| Anexo
I Dictámenes de 1ra. lectura
Anexo II Dictámenes a discusión |
Anexo
IIIDictámenes negativos
Anexo IV Iniciativas I |
Anexo
V Iniciativas II
Anexos VI Iniciativas III |
Anexo VII Proposiciones |
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
De la diputada Pilar Guerrero Rubio.
De la Junta de Coordinación Política.
Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno
De la Junta de Coordinación Política
Por el que se exhorta a las secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Energía a ajustar la tarifa eléctrica de Yucatán. (Votación)
Por el que se crea una comisión de investigación del daño ecológico y social generado por Pemex. (Votación)
Por el que se crea una comisión para investigar los organismos descentralizados y las empresas de participación estatal mayoritaria en cuanto al origen, cobro, destino e impacto que tiene en sus finanzas el pago del derecho de trámite aduanero. (Votación)
Por el que se crea y se da continuidad a la comisión de investigación encargada de revisar la legalidad de los contratos de obra pública, concesiones, y contratos de suministros de bienes de consumo o de compraventa de bienes inmuebles de titularidad pública otorgados por organismos descentralizados o empresas de participación estatal mayoritaria a la empresa Construcciones Prácticas, SA de CV, y cualesquiera otras que tuvieran relación con la misma. (Votación)
Por el que se integran diversos grupos de amistad. (Votación)
De la Cámara de Senadores
Con el que remite iniciativa que reforma los artículos 26 y 27 de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el senador Melquiades Morales Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con el que remite iniciativa que adiciona el artículo 2 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por la senadora María de Lourdes Rojo e Incháustegui, y suscrita por los senadores Pablo Gómez Álvarez y Carlos Sotelo García, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y Gustavo Madero Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con el que remite iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el senador Juan Bueno Torio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con el que remite solicitud del senador Guillermo Enrique Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para que se dictamine la iniciativa de Ley Federal de Justicia Penal para Adolescentes; y que reforma y adiciona diversas disposiciones de la leyes Orgánica del Poder Judicial de la Federación, Orgánica de la Procuraduría General de la República, y Federal de Defensoría Pública. (Turno a Comisión)
Con el que remite comunicación del Congreso de Coahuila en la que manifiesta su rechazo a la iniciativa que reforma el artículo 43 constitucional. (Turno a Comisión)
Minutas
Con proyecto de decreto, que adiciona y reforma la Ley General de Educación y adiciona la fracción XV, del artículo 215 del Código Penal Federal. (Turno a Comisión)
Con proyecto de decreto, que reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. (Turno a Comisión)
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Recursos Hidráulicos, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo décimo tercero transitorio de la Ley General de Bienes Nacionales.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Dictámenes a discusión
De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Fomento Cooperativo y Economía Social, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, y de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Francisco Eduardo Cue Pérez para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Filipinas en Monterrey, con circunscripción consular en Nuevo León, Coahuila, Tamaulipas, Durango y San Luis Potosí.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos David Suárez Gómez, Salvador Suárez Moctezuma y Nora Laura Rivera Fernández para prestar servicios a gobiernos extranjeros.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Emily Chávez Daumas, Tziratzin Patricia de la Lama Rebollo, Pedro Vega Juárez y Valente Ojeda Vargas para prestar servicios a gobiernos extranjeros.
De la Comisión de Transportes, con punto de acuerdo por el que se solicita a las secretarías de Comunicaciones y Transportes, y de Hacienda y Crédito Público que actualicen mediante la Dirección General de Caminos y Puentes Federales el padrón de residentes exentos del pago de peaje.
De la Comisión de Transportes, con punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares de la SCT, de la Cofemer, de la CFC y del Banco de México que rindan a esta soberanía un informe sobre el proyecto de la Norma Oficial Mexicana 012-SCT-2-2003.
De la Comisión de Turismo, con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a considerar –mediante la Secretaría de Turismo– Lagos de Moreno, Jalisco, en el programa Pueblos Mágicos.
De la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo para exhortar al Instituto Nacional de Migración a fortalecer los programas de protección a migrantes.
De la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo para exhortar al director del Fonden a informar sobre los recursos enviados a los estados afectados por la temporada invernal 2006-07.
De la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo para exhortar a las secretarías de Gobernación, y de Educación Pública a dar a conocer la importancia histórica de la firma de los Tratados de Córdoba.
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos a homologar el salario a escala nacional, con la eliminación de las tres zonas económicas.
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con puntos de acuerdo relativos al término del convenio suscrito entre Avon Cosmetics, SA de CV, y el IMSS para la inscripción al Seguro Social de las agentes de la comisión mercantil independiente.
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con puntos de acuerdo a fin de que el Poder Ejecutivo federal retire las reservas del artículo 8 del Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales para que se respete el derecho a la libertad sindical en México.
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con puntos de acuerdo para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal a ejecutar en el ámbito de sus atribuciones la recomendación 190 de la OIT, sobre las peores formas de trabajo infantil.
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con puntos de acuerdo para solicitar el ajuste de los salarios de los trabajadores del Servicio Postal Mexicano, conforme al acuerdo y los criterios emitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la partida presupuestal del Ramo 23, "Previsiones Salariales y Económicas".
Dictámenes negativos
De la Comisión de Desarrollo Social, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa que adiciona un párrafo al artículo 30 de la Ley General de Desarrollo Social.
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 185 de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Especiales y Máquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos.
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma la denominación del Capitulo III del Título Décimo Segundo y los artículos 219, 220, 301; y adiciona los artículos 219 Bis, 220 Bis y 307 Bis de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 211 de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma la fracción XIII, del artículo 5 de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 47, 48, 184 Bis y 198 de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Seguridad Pública, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa que adiciona un segundo párrafo al artículo 5 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
De la Comisión de Seguridad Pública, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa que adiciona, el artículo 4 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía, con puntos de acuerdo por los que se desechan tres iniciativas en materia de Ley Aduanera, Ley para el Registro de Vehículos Usados de Procedencia Extranjera Provenientes de los Estados Unidos de América y Canadá, y Ley Federal de Derechos.
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 36 de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con puntos de acuerdo por los que se desechan cuatro iniciativas en materia de Ley de Instituciones de Crédito, y de Ley de Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con puntos de acuerdo por los que se desechan cinco iniciativas en materia de Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con puntos de acuerdo por los que se desechan seis iniciativas en materia de Ley de Instituciones de Crédito.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con puntos de acuerdo por los que se desechan cinco iniciativas en materia de Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con puntos de acuerdo por los que se desechan diez iniciativas en materia de Ley de Protección al Ahorro Bancario.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con puntos de acuerdo por los que se desechan diez iniciativas en materia de Ley del Impuesto al Valor Agregado.
De la Comisión de Reforma Agraria, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4 y 5, y adiciona los artículos 5 Bis, 5 Ter y 5 Quáter a la Ley Agraria.
De la Comisión de Juventud y Deporte, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
De la Comisión de Juventud y Deporte, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa que adiciona un párrafo segundo al artículo 75 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
De la Comisión de Juventud y Deporte, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 78 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
De la Comisión de Juventud y Deporte, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa que adiciona las fracciones V y VI al artículo 55, recorriéndose las subsecuentes, y reforma el párrafo segundo, de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
De la Comisión de Juventud y Deporte, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa que reforma los artículos 79 y 80 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
De la Comisión de Vivienda, con puntos de acuerdo por los que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Vivienda.
Posicionamiento relativo a los precios del maíz, a cargo de los grupos parlamentarios.
Iniciativas de diputados
Que reforma los artículos 31, 32 y 67 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, a cargo del diputado Raúl Cervantes Andrade, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Que reforma el artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Pilar Guerrero Rubio, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Sólo turno a Comisión)
Que reforma el artículo 223 de la Ley Federal de Derechos, a cargo de la diputada Marina Arvizu Rivas, del Grupo Parlamentario de Alternativa. (Sólo turno a Comisión)
Que adiciona un artículo 60 Bis-2 a la Ley General de Vida Silvestre, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (Sólo turno a Comisión)
Que reforma los artículos 41 y 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Sara Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Sólo turno a Comisión)
Que reforma el artículo 57 de la Ley General de Educación, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 177 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Adolfo Escobar Jardinez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Dolores de María Manuell Gómez Angulo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Silvio Gómez Leyva, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Carlos Alberto García González, Javier Martín Zambrano Elizondo y María Sofía Castro Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Jorge Zermeño Infante y Jesús de León Tello, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 115 y 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos René Sánchez Gil, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, a cargo del diputado Luis Gustavo Parra Noriega, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, suscrita por diputados de los grupos parlamentarios de los partidos de la Revolución Democrática, de Convergencia, y del Trabajo. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Javier Estrada González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 30 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 59 Bis de la Ley General de Radio y Televisión, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María del Pilar Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 25 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, suscrita por diputados de los grupos parlamentarios de los partidos de la Revolución Democrática, de Convergencia, y del Trabajo. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Guadalupe García Noriega, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 9 y 11 de la Ley de Aviación Civil, a cargo del diputado Humberto López Lena Cruz, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 7 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Dora Alicia Martínez Valero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional, en el Ramo del Petróleo, a cargo del diputado Alejandro Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 30 y 60 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Juan Manuel Parás González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 182-R del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Francisco Elizondo Garrido, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a cargo de la diputada Dora Alicia Martínez Valero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo del diputado José Antonio Almazán González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Alfonso Izquierdo Bustamante, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del diputado Carlos Alberto Puente Salas, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 27 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Juan de Dios Castro Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Francisco Javier Santos Arreola, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y del Código Penal Federal, a cargo del diputado Salvador Barajas del Toro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que expide la Ley de Evaluación de la Gestión Gubernamental; y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo del diputado Antonio Xavier López Adame, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que expide la Ley del Instituto Nacional de Evaluación Educativa, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, suscrita por los diputados María Gabriela González Martínez y Alejandro Landero Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 59 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Rogelio Carbajal Tejada y suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social, a cargo de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código de Procedimientos Penales, suscrita por los diputados Mario Eduardo Moreno Álvarez, Yadhira Ivette Tamayo Herrera y Luis Gerardo Serrato Castell, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 14 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, suscrita por las diputadas Laura Angélica Rojas Hernández y María Gabriela González Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 20 de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado José Jacques y Medina, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Obdulio Ávila Mayo y Miguel Ángel Jiménez Godínez, de los grupos parlamentarios de los partidos Acción Nacional, y de Nueva Alianza, respectivamente. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que expide la Ley de Protección al Maguey, a cargo del diputado Tomás Gloria Requena, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Carlos Alberto Puente Salas y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados de los grupos parlamentarios de los partidos de Convergencia, de la Revolución Democrática, y del Trabajo. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Jacinto Gómez Pasillas, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, a cargo de la diputada María Eugenia Campos Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, a cargo del diputado Efraín Morales Sánchez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley de Planeación, a cargo de la diputada Martha Hilda González Calderón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 62 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Jorge Godoy Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Silvia Luna Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Augusto Bracho González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 6, 10, 124 y 145 de la Ley General de Población, a cargo del diputado Gerardo Vargas Landeros, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Ramón Valdés Chávez, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Jorge Zermeño Infante y Jesús de León Tello, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 38 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que adiciona un artículo 59-Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Jorge Godoy Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley de Asistencia Social, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ruth Zavaleta Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Aduanera y de la Ley de Comercio Exterior, a cargo del diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, a cargo del diputado Eduardo Ortiz Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 95 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Irene Aragón Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 31 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado José Rosas Aispuro Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 5 de la Ley que Crea el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, a cargo del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo quinto transitorio del decreto que reforma diversas fracciones de los artículos 3o. y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de noviembre de 2002, a cargo del diputado José de Jesús Solano Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 5, 6, 9 y 10 de la Ley de la Policía Federal Preventiva, a cargo del diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 201 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Alma Hilda Medina Macías, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
De decreto, para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre del Constituyente de 1857 León Guzmán Montes de Oca, a cargo de la diputada Martha Hilda González Calderón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 2, 3 y 6 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Luis Xavier Maawad Robert, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Neftalí Garzón Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que expide la Ley del Instituto Nacional de Prevención del Delito, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo del diputado Salvador Barajas del Toro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Roberto Mendoza Flores, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que adiciona un artículo sexto transitorio a la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, a cargo del diputado César Duarte Jáquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 7 y 14 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Óscar González Morán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Silvia Oliva Fragoso, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 32 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativa al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal, y del Código Penal Federal, suscrita por los diputados José Gildardo Guerrero Torres, José de Jesús Solano Muñoz y José Antonio Muñoz Serrano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y abroga la Ley de Planeación, a cargo del diputado Carlos Altamirano Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados José Jesús Reyna García y Mauricio Ortiz Proal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 118 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, a cargo del diputado Apolonio Méndez Meneses, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 47 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Claudia Cruz Santiago, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados José Jesús Reyna García y Mauricio Ortiz Proal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 31 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Daniel Ludlow Kuri, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, suscrita por las diputadas Laura Angélica Rojas Hernández, Liliana Carvajal Méndez y Esmeralda Cárdenas Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma diversas disposiciones de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, para expedir diversas monedas conmemorativas del bicentenario del inicio del movimiento de Independencia y del centenario del inicio de la Revolución Mexicana, a cargo del diputado Francisco Rueda Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Proposiciones
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Ssa, a la Profepa, a la Sener, a la Conagua, a la Semarnat, y demás autoridades federales y locales den cumplimiento a las normas oficiales de salud ambiental en el municipio de Salamanca, Guanajuato, a cargo del diputado José Luis Espinosa Piña, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SHCP destine recursos económicos extra al INEGI para realizar pagos a los trabajadores despedidos por dicho instituto, a cargo del diputado Alberto Esteva Salinas, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF realice una auditoría al Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía Manuel Velasco Suárez, a cargo del diputado Ricardo Cantú Garza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que esta soberanía realice una consulta en la cual se someta a consideración de los ciudadanos el tema de la despenalización del aborto, a cargo del diputado Alberto Esteva Salinas, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política instruya al Comité de Administración modifique su acuerdo aprobado el 22 de diciembre de 2006, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, en relación con la problemática que enfrentan los productores de leche de bovino del trópico, a cargo del diputado Daniel Pérez Valdés, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se crea una comisión especial que dé seguimiento a las investigaciones que realiza la Procuraduría General de la República contra el ex gobernador del estado de México Arturo Montiel Rojas, a cargo del diputado Armando Enríquez Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal que realice un estudio para revalorar y determinar cuáles dependencias federales resultan indispensables para la administración pública, suscrita por los diputados Emilio Gamboa Patrón y Enrique Cárdenas de Avellano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política requiera a las coordinaciones de los grupos parlamentarios los recursos asignados provenientes de los remanentes del presupuesto de 2006, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se crea una comisión especial que investigue el proceso de liquidación del Fideicomiso para las Vías de Comunicación, así como el origen, la aplicación y el destino de sus recursos, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se crea una comisión especial que dé seguimiento exhaustivo e investigue el destino del dinero de los videoescándalos, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se crea una comisión especial que coadyuve en la disminución de los altos índices de criminalidad que se presentan en el valle de México, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se crea una comisión especial que dé seguimiento a las responsabilidades administrativas derivadas de la revisión y fiscalización de la Cuenta Pública de 2005 que la ASF realizó al gobierno del Distrito Federal, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo de Hidalgo haga prevalecer el estado de derecho en la entidad y desaparezca las coordinaciones y subcoordinaciones regionales en sus municipios, a cargo del diputado Lorenzo Daniel Ludlow Kuri, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se propone al Congreso de la Unión realice de manera permanente y anual el parlamento universitario, suscrita por diputados de la Comisión de Juventud y Deporte. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo a los daños ecológicos causados por la actividad petrolera en Altamira, Tamaulipas, a cargo de la diputada Beatriz Collado Lara, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT y a la Comisión Federal de Competencia atiendan el fallo definitivo referente a la pretendida fusión de Ferromex y Ferrosur, a cargo del diputado Érick López Barriga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Semarnat cese de sus funciones al actual director general de Impacto y Riesgo Ambiental, a cargo del diputado Diego Cobo Terrazas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal declare región fronteriza la zona conocida como "Los Cinco Manantiales", en Coahuila, a cargo del diputado Ángel Humberto García Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SE, a la Sedesol y a la Sectur a crear un programa que fortalezca y modernice la micro, pequeña y mediana empresa de artesanos mexicanos de plata, a cargo del diputado Octavio Martínez Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso de Jalisco modifique su normatividad para constituir una comisión ordinaria de atención a grupos vulnerables, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo al combate de la violencia de género contra las mujeres migrantes irregulares en la frontera sur, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal y al de Nuevo León fijen su postura respecto de la situación del municipio de Santa Catarina sobre el proyecto de Valle de Reyes, en el Cañón de Ballesteros, a cargo del diputado Juan Manuel Villanueva Arjona, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gremio transportista nacional de carga se ajusten a la NOM-012-SCT-2-2003, que establece las condiciones para circular en los caminos y puentes de jurisdicción federal, a cargo del diputado Antonio del Valle Toca, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Senado de la República para que dictamine la minuta con proyecto de Ley de Planeación para la Soberanía y Seguridad Agroalimentaria y Nutricional, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP y a Pemex a enterar a las entidades federativas la totalidad de los recursos generados por el derecho adicional contemplado en el artículo sexto transitorio de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Manuel Cárdenas Fonseca, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa modifique el Reglamento de la Ley de Energía para el Campo, a cargo del diputado Martín Stefanonni Mazzocco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades competentes ampliar y reforzar el operativo Tijuana, a cargo del diputado Ricardo Franco Cazarez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Semarnat informe sobre el grado de avance que presentan los estudios para que se decrete la laguna de Tecocomulco, Hidalgo, como área natural protegida, a cargo del diputado Miguel Ángel Peña Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe de Gobierno del DF dote de insumos y equipo al Cuerpo de Bomberos de la Ciudad de México, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la SHCP y la Sener informe a esta soberanía sobre las acciones que se llevarán a cabo por la proximidad de la temporada de verano, en materia del servicio doméstico de electricidad, a cargo de la diputada Dolores de María Manuell Gómez Angulo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal que se integre un apartado en el Plan Nacional de Desarrollo que incluya la región sur-sureste, a cargo del diputado Martín Ramos Castellanos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe del GDF que informe a esta soberanía sobre los impactos financieros y de gestión resultado de la modificación a la estructura de la administración pública del DF, a cargo del diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat, a la Conagua y a los gobiernos estatales por los que cruza el río Lerma establezcan un comité de vigilancia de descargas de agua residual, a cargo del diputado Juan Victoria Alva, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del titular de la Sedena para que informe de la situación que guarda la lucha contra el narcotráfico y los posibles atentados contra legisladores y funcionarios públicos, a cargo del diputado Antonio Almazán González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal integre un grupo de trabajo que se encargue del análisis y revisión del esquema actual de tarifas eléctricas, a cargo del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal a incentivar la creación de microfinanciamientos para jóvenes emprendedores mexicanos, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sedena a incrementar las medidas de seguridad en los puntos de revisión carreteros en el estado de Sonora, a cargo del diputado David Figueroa Ortega, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCJN a pronunciarse en relación con la controversia constitucional interpuesta en contra del Ejecutivo federal por el Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Ana Yurixi Leyva Piñón, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades en materia de vialidad en cada entidad federativa a hacer cumplir los reglamentos de vialidad para prevenir accidentes automovilísticos, a cargo del diputado Jorge Godoy Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Convergencia.(Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Coahuila a establecer reglas de funcionamiento, alcance y límite de las atribuciones que tendrá la policía cibernética que operará en dicha entidad, a cargo del diputado Jesús de León Tello, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que esta soberanía se pronuncia en contra de la tala inmoderada en la Sierra Madre, en Chiapas, a cargo del diputado Fernel Gálvez Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular de la SE a liberar los recursos del Fondo Nacional de Apoyo para las empresas de solidaridad para proyectos productivos de la leche en el estado de Veracruz, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a revisar y promover con las entidades federativas los procesos de programación detallada y asignar los recursos para nuevas plazas de docentes en los diferentes niveles y modalidades, a cargo del diputado Francisco Javier Murillo Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP y a la Conade a incentivar la práctica del deporte autóctono y tradicional en los niveles de educación básica e incrementen el apoyo económico destinado a las tareas de la Federación Mexicana de Juegos y Deportes Autóctonos y Tradicionales, a cargo del diputado Francisco Sánchez Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para el desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura urbana del municipio de Puebla, a cargo del diputado Alberto Amador Leal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la titular de la SEP a incluir la enseñanza de la lengua inglesa en los programas educativos de preescolar y primaria de la educación pública, a cargo del diputado Óscar González Morán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Salud a cumplir la norma oficial mexicana que establece el precio máximo de venta al público de medicinas, a cargo del diputado Adrián Pedrozo Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que esta soberanía y el gobierno federal impulsen, a través de una política de Estado, el consumo de productos pesqueros y acuícolas nacionales, a cargo del diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ASF a realizar una auditoría a los recursos destinados a los programas sociales de la Sedesol correspondientes al ejercicio fiscal de 2006, a cargo del diputado Miguel Ángel Peña Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal a diseñar, a través de sus dependencias, programas y políticas públicas que atiendan la diversidad de características y necesidades de cada región del país, a cargo de la diputada Sara Latife Ruiz Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los tres poderes de la Unión a que en los eventos que organicen con cargo al erario federal sólo se consuman bebidas nacionales, a cargo del diputado Héctor Manuel Ramos Covarrubias, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la SCT y de la SHCP, revise el proceso administrativo de autorización de proyectos de inversión pública en infraestructura, a cargo del diputado Martín Malagón Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se condena la no acreditación en Cuba de corresponsales de diversos periódicos, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que esta soberanía se pronuncia en solidaridad con la iniciativa de enmienda HR 502 del congresista estadounidense Henry Cuéllar, a cargo de la diputada María Dolores González Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de las dependencias correspondientes, se modifiquen las reglas de operación del programa Oportunidades para 2007, a fin de incluir como beneficiarios de las becas educativas a los estudiantes de primero y segundo grados de primaria, a cargo del diputado Rafael Elías Sánchez Cabrales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Subcomisión de Examen Previo a abocarse al estudio y resolución de la denuncia de juicio político presentada por el Presidente del Congreso del estado de Chihuahua, suscrita por los diputados Lilia Merodio Reza, Enrique Serrano Escobar y César Duarte Jáquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ASF a realizare una auditoría integral al ejercicio de la administración de la Conaliteg en el periodo 2001-2006, a cargo del diputado Ramón Valdés Chávez, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer ante las Comisiones Unidas de Gobernación, de Justicia, y de Seguridad Pública de esta soberanía a los titulares de la SSP y de la PGR, a cargo del diputado Manuel Cárdenas Fonseca, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a incluir en el PND la construcción de tres refinerías, suscrita por los diputados Alejandro Sánchez Camacho y Ramón Pacheco Llanes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer ante las Comisiones Unidas de Economía y de Agricultura y Ganadería de esta soberanía a los titulares de la SE y de la Sagarpa, a cargo del diputado Manuel Cárdenas Fonseca, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las legisladoras y legisladores federales y locales a suscribir el Pacto Nacional 2007 para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo a la situación del doctor mexicano-estadounidense Agustín Aguayo, a cargo del diputado José Jaques y Medina, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través del Fifonafe, inicie el procedimiento establecido en el Reglamento de la Ley Agraria en materia de reordenamiento de la propiedad rural, a efecto de que ejercite la acción de revisión parcial del decreto presidencial expropiatorio de fecha 28 de mayo de 1984 en el municipio de Santa María Huatulco, Oaxaca, ante el Tribunal Agrario competente, a cargo del diputado Carlos Altamirano Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, a la Sedena; así como al ISSSTE a informar si existe alguna persona que sea beneficiaria de la Ley a Favor de los Veteranos de la Revolución como Servidores del Estado, a cargo del diputado Silvio Gómez Leyva, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los congresos de las entidades federativas del sur-sureste de México a formar una comisión que impulse las políticas públicas que detonen el desarrollo económico de dicha región, a cargo del diputado Moisés Dagdug Lützow, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía, y de Cultura organicen un homenaje donde se otorgue un reconocimiento a los mexicanos ganadores del Óscar, suscrita por los diputados María del Carmen Salvatori Bronca y Jorge Godoy Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la STPS y de la SCT a suscribir el proyecto de bases de colaboración elaborado por ambas dependencias, a cargo del diputado Marco Antonio Peyrot Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF que realice una auditoría al fideicomiso número 1936 FARAC, relativo a la concesión de autopistas nacionales, a cargo del diputado Pablo Trejo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del titular de la SCT y del vocal ejecutivo del IPAB para que informen respecto de las causas y consecuencias del conflicto colectivo de Mexicana de Aviación, a cargo del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al IMSS a realizar los trámites necesarios para la construcción de la unidad médica familiar número 10 en el municipio de Matamoros, Tamaulipas, a cargo del diputado Carlos Alberto García González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SRE a intervenir para la reapertura del puente internacional Suchiate en el estado de Chiapas, a cargo del diputado Fernel Gálvez Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Jalisco a integrar una comisión estatal coordinadora del Programa de Apoyo a Madres Adolescentes, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se crea la comisión especial sobre cambio climático, suscrita por los diputados Benjamín Hernández Silva y Roberto Mendoza Flores, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de México a informar sobre las condiciones de las obras del paradero del Metro Ciudad Azteca que fueron concesionadas, a cargo del diputado Silvio Gómez Leyva, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo a la próxima visita del presidente de Estados Unidos de América, George W. Bush, a cargo del diputado Humberto Zazueta Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a realizar una cruzada educativa a efecto de analizar el contenido de los libros de texto gratuitos, a cargo del diputado Francisco Javier Murillo Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para replantear los contenidos de la actual campaña publicitaria que lleva a cabo esta soberanía, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo a las políticas de salud dirigidas a adolescentes implantadas por el Estado mexicano, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las facultades, escuelas y departamentos de derecho del país a impartir como obligatoria la asignatura de derecho parlamentario, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de las dependencias correspondientes, informe a esta soberanía acerca de la aplicación de la Norma Oficial Mexicana 155-SCFI-2003, a cargo de la diputada Beatriz Collado Lara, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del director general de Pemex para que informe sobre la declinación del activo Cantarell y sus futuras implicaciones en la plataforma de extracción petrolera nacional, a cargo del diputado Antonio Soto Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades implanten acciones y programas de protección para los bosques de la sierra de Zongolica y las altas montañas del volcán Pico de Orizaba, en Veracruz, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT a publicar el reglamento correspondiente a la materia de mensajería y paquetería, a cargo del diputado Antonio del Valle Toca, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a los titulares de la SEP, del Conacyt y de la SHCP que corrijan las irregularidades en el proceso de suministro de recursos para el financiamiento de proyectos correspondientes a las convocatorias de investigación científica, a cargo del diputado Martín Ramos Castellanos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Conagua a realizar una verificación de los pozos de agua ubicados a lo largo de la cuenca Lerma-Chapala-Santiago y clausurar los que se encuentren de forma clandestina, a cargo del diputado Joel Arellano Arellano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los diputados de la LX Legislatura a donar un día de salario para ayudar al pueblo de Bolivia a hacer frente a las recientes inundaciones, a cargo del diputado Alejandro Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita la intervención de la SFP, de la Cofetel y de la Comisión Federal de Competencia para que investiguen las posibles irregularidades en la comercialización o explotación de la radiodifusora 105.7 FM, a cargo del diputado Alfonso Suárez del Real y Aguilera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático a instrumentar una estrategia de difusión nacional sobre los efectos del cambio climático, a cargo de la diputada Guadalupe S. Flores Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Conaculta un informe relativo a las donaciones recibidas y otorgadas en 2006, a cargo del diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF que realice una auditoría a Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, a cargo del diputado Juan Guerra Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SE y a la Profeco a solicitar a las empresas e instituciones que realizan la actividad de casas de empeño que se adhieran a la Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-179-SCFI-2006, a cargo del diputado Carlos Eduardo Felton González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Federación Mexicana de Fútbol a otorgar apoyo económico y publicitario a la Selección Nacional Femenil, a cargo de la diputada Elizabeth Morales García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades educativas y sanitarias de los tres niveles de gobierno a fortalecer los programas para prevenir las adicciones en los niños y jóvenes que se encuentran en la educación básica y media superior, a cargo del diputado Carlos Augusto Bracho González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador del estado de México a detener el cierre de escuelas normales y reincorporar las que han sido cerradas en diversas comunidades de la entidad, a cargo del diputado Óscar González Morán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la Segob a esclarecer los hechos violentos suscitados en contra de legisladores en las inmediaciones de dicha secretaría, a cargo del diputado Juan Hugo de la Rosa García, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que se transparente el apoyo que entregará el gobierno del estado de Chihuahua a la CFE para contribuir al pago del adeudo de productores, a cargo del diputado Carlos Armando Reyes López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo a los accidentes ocurridos en las instalaciones de Pemex, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal que instruya al titular de la PGR para que aplique los medios jurídicos pertinentes a fin de otorgar la libertad a los indígenas Gamaliel Ascencio Amaya y Miguel Galindo Quiroz, a cargo del diputado Humberto Wilfrido Alonso Razo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los DIF estatales a utilizar leche fluida en sus programas alimenticios a partir de un padrón de productores nacionales definido por el DIF nacional, suscrita por los diputados Gerardo Antonio Escaroz Soler y Armando Jesús Félix Olguín, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo al clima de violencia que vive el estado de Tabasco por la delincuencia organizada y el narcotráfico, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la STPS para que, a través de su delegación en Sinaloa, vigile que se cumpla la normatividad relativa a la contratación de menores de edad y de los trabajadores jornaleros agrícolas, a cargo del diputado Gilberto Ojeda Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Segob, de la SSP y de la SCT a intervenir para detener los hechos de extorsión en las terminales de autobuses del país, a cargo del diputado Óscar González Morán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ISSSTE a acatar y dar cumplimiento al fallo que ordena activar el pago de pensiones y salarios que perciben desde 1993 los trabajadores agrupados en la denominada Asociación Estatal de Jubilados y Pensionados del ISSSTE, AC, de Culiacán, Sinaloa, a cargo del diputado Gilberto Ojeda Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que la Comisión de Trabajo y Previsión Social de esta soberanía exhorta a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos a revisar el pacto suscrito por esa comisión relativo al incremento del salario mínimo vigente, a cargo del diputado Tomás del Toro del Villar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP y al SAT a revisar y modifiquen las reglas para otorgar el título de concesión para administrar la devolución del IVA que ha sido trasladado a los extranjeros con calidad de turistas, a cargo del diputado Lorenzo Daniel Ludlow Kuri, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las compañías de seguros a nivel nacional a donar pólizas contra accidentes para brindar cobertura a los vehículos operados por la Cruz Roja Mexicana, a cargo del diputado Rolando Rivero Rivero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal para que, a través de la Sedena, se instaure una bandera nacional monumental en cada capital de los estados de la república, a cargo del diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los legisladores federales y a los organismos involucrados en la organización del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007, para que el mecanismo de votación para la elección de los legisladores infantiles se realice con la mayor legalidad, suscrita por los diputados Marcela Cuen Garibi y Juan de Dios Castro Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de las secretarías de Salud y de Economía, revise las normas oficiales mexicanas relativas a la venta de las llamadas bebidas energizantes, a cargo de la diputada Dolores de María Manuell-Gómez Angulo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicitan al gobierno federal recursos extraordinarios del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2007 para el saneamiento del río y cuencas del Zahuapan, estado de Tlaxcala, a cargo del diputado Alberto Amaro Corona, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal, informe sobre las medidas de seguridad tomadas durante la visita del presidente de Estados Unidos de América, a cargo del diputado Víctor Gabriel Varela López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob a solicitar al gobierno del estado de Veracruz su anuencia u opinión sobre los permisos para la celebración de carreras de caballos, peleas de gallos o algún otro juego o sorteo en dicha entidad, a cargo del diputado José Manuel del Río Virgen, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de las dependencias competentes, ponga en práctica acciones que conduzcan a la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional de México, a cargo del diputado Alejandro Martínez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa, a la Secretaría de Salud y a la Comisión Federal de la Mejora Regulatoria a emitir el dictamen final de la NOM sobre el uso de betaagonistas no autorizados en los animales, a cargo del diputado José Rubén Escajeda Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal a dirigir una política exterior respetuosa de la autodeterminación de los pueblos latinoamericanos, a cargo del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita que los recursos económicos decomisados por las autoridades sean destinados al fortalecimiento de las políticas y los programas contra las adicciones, a cargo de la diputada Patricia Villanueva Abraján, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de las secretarías de Salud federal y del estado de Chiapas a establecer en forma permanente el programa de atención para erradicar la enfermedad del tracoma en las comunidades indígenas de la entidad, a cargo de la diputada Yari del Carmen Gebhardt Garduza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob a instrumentar políticas en materia migratoria, a fin de garantizar la seguridad nacional y la eficiente prestación de los servicios migratorios, a cargo de la diputada Yari del Carmen Gebhardt Garduza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Semarnat y de la Profepa a intensificar las campañas y programas destinados a la protección de la cubierta vegetal del territorio mexicano, a cargo de la diputada Yari del Carmen Gebhardt Garduza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades federales a implantar acciones en materia de seguridad pública en el estado Veracruz, a cargo del diputado Gregorio Barradas Miravete, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Segob a declarar alerta de violencia de género contra las mujeres en la zona de Zongolica, estado de Veracruz, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP a asignar recursos para complementar el pago de las cuotas de aseguramiento al IMSS de los productores de caña de azúcar, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a esta soberanía para que, a través de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, promueva una reforma fiscal integral, a cargo del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Secretaría de Salud, y a la Profeco que den un informe de los programas y acciones enfocadas a verificar la calidad del agua embotellada, a cargo del diputado Víctor Manuel Torres Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGJ del Estado de Jalisco a informar sobre los avances y el estado actual de la averiguación previa número 15058/2006, a cargo de la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo a la suspensión de un programa de radio en el estado de Aguascalientes, suscrita por diputados de diversos Grupos Parlamentarios. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia de la comisionada del Instituto Nacional de Migración para que informe sobre la situación que guardan los derechos humanos de los migrantes indocumentados de Centroamérica en territorio nacional, a cargo del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a fin de que el Ejecutivo federal implante un programa de apoyos e incentivos para los adeudos de la población en situación de pobreza para la regularización de terrenos, a cargo del diputado José Inés Palafox Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que el Ejecutivo federal implante un Programa de apoyos de seguridad social para los pescadores de alta mar, a cargo del diputado José Inés Palafox Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instruir la modificación de las reglas de operación de los programas Oportunidades y de Abasto Social de Leche, a cargo del diputado Mario Salazar Madera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal para que, a través de la Sectur, considere la incorporación del municipio de Boca del Río, Veracruz, al Programa de Fonatur, a cargo del diputado Ángel Rafael Deschamps Falcón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Puebla a garantizar las condiciones de seguridad para los comerciantes que se ubican en la manzana 12 del tianguis municipal de San Martín Texmelucan, a cargo del diputado Neftalí Garzón Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para integrar un grupo de trabajo que atienda el problema de contaminación ambiental de la región Tula-Tepeji-Huichapan, Hidalgo, a cargo del diputado Fernando Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se convoca a un proceso de debate, desarrollo metodológico e innovación para una reforma integral del sistema nacional de salud y de la normatividad en la materia, a cargo del diputado Pablo Arreola Ortega, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo del estado de Tabasco a acatar la recomendación emitida por la CNDH el pasado 27 de diciembre de 2006, a cargo del diputado Pedro Landero López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del titular de la Administración General de Aduanas para que informe sobre la importación de seudoefedrina, a cargo del diputado Mauricio Ortiz Proal, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que en el próximo periodo de sesiones de la ONU solicite y promueva una convención amplia e integral en materia de derechos de las personas adultas mayores, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los sistemas del DIF a incorporen la miel de abeja en los desayunos escolares, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la STPS a realizar las acciones necesarias para que en las exposiciones, seminarios, conferencias, ferias u otros actos que promueva considere por lo menos el cinco por ciento de los espacios disponibles para las personas con discapacidad y sus organizaciones civiles, a cargo de la diputada Silvia Emilia Degante Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal, al gobierno del estado de Guerrero y al gobierno municipal de Acapulco a implantar un programa integral de rescate y saneamiento de la cuenca del río de la Sabana y de la laguna de Tres Palos en la entidad, a cargo del diputado César Flores Maldonado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP y a la Semarnat a programar y coordinar la inversión de recursos para el proyecto integral de saneamiento ambiental en la zona del depósito de residuos industriales que ocupaba la empresa Cromatos de México, en Tultitlán, estado de México, a cargo de la diputada Martha Hilda González Calderón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Veracruz a destinar recursos suficientes para la mejora de las carreteras estatales que conducen a la zona arqueológica del Tajín, a cargo del diputado Antonio del Valle Toca, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que declare la ilicitud de los anuncios clasificados en los periódicos donde se ofrecen servicios de masajes y otros anuncios que promueven los estereotipos sexistas discriminatorios para la mujer y la prostitución invisible, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Centro SCT-Jalisco a implantar las acciones necesarias para evitar accidentes en la carretera Guadalajara-Ameca, suscrita por los diputados Gustavo Macías Zambrano, Miguel Ángel Monraz Ibarra y Omar Antonio Borboa Becerra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que la ASF realice una auditoría al IMSS, a cargo del diputado Juan Guerra Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para apoyar a las zonas marginadas con actividad agropecuaria, a cargo del diputado José Edmundo Ramírez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal a implantar acciones en contra del calentamiento global, a cargo del diputado Francisco Antonio Fraile García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a las autoridades sanitarias federales y estatales que investiguen el caso de las niñas enfermas del internado La Villa de las Niñas, en Chalco, estado de México, y se configure un grupo de trabajo que dé seguimiento a las investigaciones, a cargo del diputado Jaime Espejel Lazcano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Instituto Nacional para la Educación de los Adultos a celebrar convenios de colaboración que mejoren la atención educativa, a cargo de la diputada Oralia Vega Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implantar programas de apoyos a la educación de los niños migrantes hijos de trabajadores de los diversos campos agrícolas del país, a cargo del diputado José Inés Palafox Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SER a promover ante la ONU la celebración de la Convención Internacional a favor de la Protección de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Conamed y a la SS a realizar una evaluación sobre casos de negligencia médica e informar de sus resultados a esta soberanía, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a publicar en el DOF el decreto por el que se instituye el 17 de mayo como Día Nacional de Lucha contra la Homofobia, a cargo del diputado Delio Hernández Valadés, del Grupo Parlamentario Alternativa. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que la Comisión de Transportes respalda a los pasajeros de Aerolíneas Azteca y exhorta a las comisiones respectivas a vigilar el rumbo que la aerolínea tome respecto de sus responsabilidades, tanto con sus trabajadores, como con sus demás acreedores, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Transportes. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa a modificar el Reglamento de la Ley de Energía para el Campo, a fin de que los productores nacionales puedan acceder a los beneficios de la cuota energética prevista en la Ley, a cargo del diputado Martín Stefanonni Mazzocco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia de los titulares de la PGR y de la SSP para que informen respecto a la noticia en que se involucra a funcionarios de distintas instituciones federales y locales con el narcotráfico, a cargo del diputado Javier Santos Arreola, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a realizar, en coordinación con los gobiernos de los estados de Puebla, Guerrero y Oaxaca, los trabajos para el rescate de la región mixteca, considerada como desastre ecológico por la falta de agua, a cargo del diputado Luis Contreras Coeto, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los sectores religioso y público para que respeten las instituciones de legalidad y la preservación del Estado laico, a cargo de la diputada Silvia Oliva Fragoso, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los legisladores del Congreso del estado de Puebla a emitir un veredicto imparcial que dé solución al conflicto limítrofe entre los municipios de San Andrés Cholula y de Puebla, en dicha entidad, a cargo de la diputada Dolores María del Carmen Parra Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se crea la comisión investigadora de la planta nucleoeléctrica de Laguna Verde respecto de los riesgos epidemiológicos, ambientales, de seguridad y de los recursos naturales de la región, a cargo del diputado Moisés Dagdug Lützow, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la SHCP, de la SCT, de Capufe y del FARAC, se reduzca el cobro de la caseta de peaje ubicada en el poblado de San Miguel, en la autopista Tijuana-Ensenada, a cargo del diputado Héctor Manuel Ramos Covarrubias, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los tres niveles de gobierno, a la SE y a la SHCP a realizar la regularización de los micronegocios que se encuentran en la economía informal, a cargo del diputado Rolando Rivero Rivero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a oficializar el 1 de diciembre como Día del Químico, a cargo de la diputada Beatriz Eugenia García Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la PGR, se asignen recursos etiquetados a la Fiscalía Especial para la atención de Delitos relacionados con Actos de Violencia contra las Mujeres, a cargo de la diputada María Soledad Limas Frescas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que el Ejecutivo federal, a través de las dependencias y entidades correspondientes, implante un esquema de apoyo a los pescadores, suscrita por los diputados José Inés Palafox Núñez, Armando Jesús Félix Holguín e Iñigo Antonio Laviada Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador del estado de Querétaro y al presidente del Tribunal de Conciliación y Arbitraje de la misma entidad a evitar la violación de la autonomía del Sindicato de Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Querétaro, a cargo del diputado José Antonio Almazán González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que se integre una delegación de diputados que asista a la ciudad de Mexicali para conocer los efectos de la construcción del muro fronterizo, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal la normalización de las relaciones diplomáticas con la República de Cuba, a cargo del diputado Javier Hernández Manzanarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa a ordenar el alejamiento de la flota pesquera atunera de la costa de los litorales ribereños de Punta Santa Elena, en el estado de Oaxaca, a cargo del diputado Benjamín Hernández Silva, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso de Chihuahua a homologar sus calendarios electorales con los federales, a cargo de la diputada María Eugenia Campos Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Sonora a coadyuvar, en coordinación con las autoridades de la universidad del estado, en la solución de la huelga del sindicato de trabajadores académicos de dicha institución, a cargo del diputado Carlos Navarro López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a incorporar la enseñanza del ajedrez en los programas de educación básica y media básica, a cargo de la diputada Martha Hilda González Calderón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva que formule un reconocimiento al Ejecutivo de la Unión por firmar el decreto que reforma los códigos Penal y Civil federales, relativo a la despenalización de los delitos de difamación y calumnias; y que exhorte a los congresos locales a modificar su legislación, a cargo del diputado Humberto López Lena Cruz, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal A otorgar, a través de la SCT, certeza jurídica a la documentación de los permisionarios del servicio público federal de carga, a cargo de la diputada Marcela Cuen Garibi, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Yucatán a investigar las violaciones a los derechos humanos de los manifestantes detenidos el pasado 13 de marzo en Mérida, a cargo del diputado Francisco Sánchez Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SHCP que considere una partida destinada a los servicios públicos primarios en los municipios con población mayoritariamente indígena, a cargo de la diputada Yary del Carmen Gebhardt Garduza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a administrar la parte que corresponde al gobierno del estado de Puebla del parque nacional La Malinche, a cargo del diputado José Antonio Díaz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Transportes a integrar una subcomisión encargada de investigar el proceso de licitación de la ampliación a la autopista Dos Montes-Macuspana, Tabasco, a cargo del diputado Rafael Elías Sánchez Cabrales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a emprender acciones para hacer frente a la desnutrición infantil, a cargo de la diputada Yary del Carmen Gebhardt Garduza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la STPS a informar sobre el cumplimiento de los preceptos de seguridad e higiene para los pizcadores de hortalizas, a cargo de la diputada Beatriz Collado Lara, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo a la comunicación del Estado Vaticano en torno a las reformas al Código Penal y a la Ley de Salud del Distrito Federal en materia de aborto, suscrita por los grupos parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática y de Alternativa. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a considere un programa de becas para apoyar a los estudiantes de los niveles medio superior y superior provenientes de comunidades indígenas, a cargo de la diputada Yary del Carmen Gebhardt Garduza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a incluir la materia de cultura nutricional de manera obligatoria en la educación básica, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política a informar sobre el destino de los remanentes del Presupuesto de 2006, a cargo de la diputada Mónica Fernández Balboa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades competentes a impedir la quema de terrenos agrícolas, pastizales, cuamiles y basureros, a efecto de disminuir la contaminación ambiental y el calentamiento global, a cargo del diputado José Nicolás Morales Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que esta soberanía se pronuncia en contra del revestimiento del canal Todo Americano, a cargo de la diputada María de Dolores Manuell-Gómez Angulo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Excitativas
A la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a solicitud del diputado Diego Cobo Terrazas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
A las Comisiones de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios; de Justicia; de Derechos Humanos; y de Gobernación, a solicitud de los diputados Alejandro Chanona Burguete y José Jacques Medina, de los grupos parlamentarios de Convergencia y del Partido de la Revolución Democrática.
A las Comisiones de Juventud y Deporte; de Justicia; de Atención a Grupos Vulnerables; y de Gobernación, a solicitud del diputado Diego Cobo Terrazas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
A la Comisión de Justicia, a solicitud del diputado Diego Cobo Terrazas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
A las Comisiones de Puntos Constitucionales; y de Trabajo y Previsión Social, a solicitud del diputado Diego Cobo Terrazas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
A las Comisiones de Justicia; de Derechos Humanos; y de Atención a Grupos Vulnerables, a solicitud del diputado Diego Cobo Terrazas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a solicitud del diputado Andrés Lozano Lozano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Agenda política
Comentarios sobre la aprobación de la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre, relativa a la protección de los manglares en México, a cargo del diputado José Luis Espinosa Piña, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Comentarios sobre las Jornadas de Lucha Campesina por el Programa Emergente para la Producción del Maíz, la Soberanía Alimentaría y la Renegociación del Capítulo Agropecuario del Tratado de Libre Comercio, a cargo del diputado Carlos Ernesto Navarro López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Comentarios sobre la violencia y los feminicidios en el estado de Morelos, a cargo del diputado Faustino Javier Estrada González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Efemérides
Con motivo del 50 aniversario de la firma de los Tratados de Roma, a cargo del diputado Alejandro Landero Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con motivo del Día Mundial de la Tierra, a cargo de los grupos parlamentarios de los partidos Verde Ecologista de México y Acción Nacional.
Con motivo del reciente fallecimiento del maestro José
Luis Martínez Martínez, en el marco de los festejos del Día
Mundial del Libro y del Derecho de Autor, a cargo de la diputada María
de las Nieves Noriega Blanco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional.
ACTA DE LA SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL JUEVES DIECINUEVE DE ABRIL DE DOS MIL SIETE, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA.
Presidencia del diputado Jorge Zermeño Infante
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a las once horas con treinta y un minutos del jueves diecinueve de abril de dos mil siete, con la asistencia de trescientos cincuenta y tres diputadas y diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
En votación económica, la asamblea dispensa la lectura al orden del día.
La asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma manera la aprueba.
La Secretaría da lectura a comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva, en relación a cuatro dictámenes negativos de puntos de acuerdo, publicados en la Gaceta Parlamentaria del diecinueve de abril de dos mil siete, de las comisiones de: Desarrollo Social, Presupuesto y Cuenta y Pública, Relaciones Exteriores y Turismo. Se instruye su publicación en el Diario de los Debates y el archivo de los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
Se recibe de la Secretaría de Gobernación del estado de Puebla, contestación a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. Se turna a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.
Se recibe comunicación del diputado Joaquín Jesús Díaz Mena, del Partido Acción Nacional, por la que informa la reincorporación a sus labores legislativas, a partir del veinticuatro de abril de dos mil siete. De enterado. Comuníquese.
La Junta de Coordinación Política remite:
Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a las autoridades educativas de los tres niveles de gobierno y a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que fortalezcan institucional y presupuestalmente a la Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe.
Para presentarlo, se le otorga el uso de la tribuna a la diputada Teresa de Jesús Alcocer y Gazca, del Partido Acción Nacional.
Presidencia del diputado Jorge Zermeño Infante
En votación económica, la asamblea aprueba el acuerdo. Comuníquese.
La Secretaría de Gobernación remite oficios:
a) Por los que solicita permisos constitucionales para que los ciudadanos:
Tres, para que los ciudadanos Verónica Xóchitl Holosch Ávila, Pablo Navarro Archundia y Gerardo Villegas Colina, puedan prestar servicios en las embajadas de Austria, Bulgaria y Tailandia en México.
Martín de Jesús Padilla Saavedra, Fabiola Caballero Vega, Victoria Domínguez Eudave, Juan Herrera Carrillo y Alfonso Carlos Ayala Trueba, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, en sus consulados en Ciudad Juárez, Chihuahua y en Guadalajara, Jalisco; y en la Agencia Consular de los Estados Unidos de América en Cabo San Lucas, Baja California Sur, asimismo comunica que los ciudadanos Gabriela Ramírez González y José Antonio Herrera Ávila, han dejado de prestar servicios a gobiernos extranjeros.
b) Cinco, con los que remite contestaciones al mismo número de puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. Se remiten a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.
La Cámara de Senadores remite:
a) Acuerdo por el que solicita a la Cámara de Diputados instruya a la Auditoría Superior de la Federación, realice una Auditoría al Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero. Se turna a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
b) Para los efectos del inciso d) del artículo setenta y dos Constitucional, minutas con proyecto de decreto que:
Adiciona un artículo cuarenta y siete Bis dos a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Adiciona un segundo párrafo al artículo ochenta y cinco de la Ley General de Vida Silvestre.
Reforma el artículo cincuenta y seis de la Ley General de Vida Silvestre.
c) Minutas con proyectos de decreto que:
Reforma el artículo sesenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, esta última a petición del diputado Carlos Chaurand Arzate, del Partido Revolucionario Institucional.
d) Minutas con proyectos de decreto que concede permisos a los ciudadanos:
Francisco Javier Garza Palacios, para aceptar y usar la Condecoración Cruz al Merito Policial con Distintivo Blanco, que le otorga el gobierno del Reino de España.
Jorge Eduardo Chen Charpentier, Sergio Vela Martínez, Óscar de Buen López de Heredia y Antonio Ramón Suárez Gutiérrez, para aceptar usar las condecoraciones que les otorgan los gobiernos de Austria y del gobierno del Reino de España.
A las doce horas con diez minutos, se registra una asistencia de cuatrocientos treinta y ocho diputadas y diputados.
Intervienen con motivo del día Panamericano del Indio los diputados: Pablo Leopoldo Arreola Ortega, del Partido del Trabajo; Irma Piñeyro Arias, de Nueva Alianza; Tomás José Luis Varela Lagunas, de Convergencia; María Guadalupe García Noriega, del Partido Verde Ecologista de México; Wenceslao Herrera Coyac, del Partido Revolucionario Institucional; Humberto Wilfrido Alonso Razo, del Partido de la Revolución Democrática y Martha Cecilia Díaz Gordillo, del Partido Acción Nacional.
Presidencia del diputado Jorge Zermeño Infante
Presentan dictámenes las comisiones de:
a) Economía, con proyecto de Ley de los Impuestos
Generales de Importación y Exportación.
b) Agricultura y Ganadería con proyecto de Ley
Federal de Sanidad Animal.
c) Unidas de Agricultura y Ganadería y de Economía de Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas.
d) Agricultura y Ganadería, con proyecto de: Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos.
Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Vegetal.
e) Dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Fomento Cooperativo y de Economía Social, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y Crédito Popular y de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores. Es de Primera Lectura.
En votación económica se dispensa la segunda lectura del dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería con proyecto de Ley Federal de Sanidad Animal. Con un resultado de doscientos setenta y cuatro votos en pro; ciento nueve en contra y dos abstenciones, se aprueba el proyecto de Ley. Se remite al Senado de la República para los efectos del inciso e) del artículo setenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado
La asamblea, en votación económica, dispensa la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Economía, con proyecto de Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas. Intervienen los diputados: Susana Monreal Ávila, del Partido de la Revolución Democrática, en contra; José Víctor Sánchez Trujillo, del Partido Acción Nacional y Héctor Padilla Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional, ambos en pro. Con un resultado de doscientos noventa y cinco votos en pro, ciento ocho en contra y tres abstenciones, se aprueba el proyecto de ley y se remite al Senado de la República para los efectos del inciso e) del artículo setenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La asamblea, en votación económica, dispensa la segunda lectura del dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos. Presenta solicitud de moción suspensiva la diputada Adriana Díaz Contreras, del Partido de la Revolución Democrática. Desde sus respectivas curules, los diputados: Santiago Gustavo Pedro Cortés, del Partido del Trabajo, se adhiere a la solicitud y José Rubén Escajeda Jiménez, del Partido Revolucionario Institucional, realiza comentarios. En votación económica, la asamblea desecha la solicitud de moción suspensiva. Hablan los diputados: Sara Isabel Castellanos Cortés, del Partido Verde Ecologista de México, en contra; Agustín Mollinedo Hernández, del Partido Acción Nacional, en pro; Ramón Félix Pacheco Llanes, del Partido de la Revolución Democrática, en contra; y Daniel Pérez Valdés, del Partido Revolucionario Institucional, en pro. Desde su curul, el diputado Héctor Padilla Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional, solicita se reintegre el dictamen a la comisión dictaminadora y en votación económica la asamblea otorga tal petición.
En votación económica la asamblea dispensa la segunda lectura del dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Vegetal. Intervienen los diputados: Fausto Fluvio Mendoza Maldonado, del Partido de la Revolución Democrática, en contra; José Rubén Escajeda Jiménez, del Partido Revolucionario Institucional e Iñigo Antonio Laviada Hernández, del Partido Acción Nacional, en pro. El Presidente informa que se reservan para la discusión en lo particular los artículos cinco y catorce de la ley de referencia, así como la adición de un artículo transitorio al proyecto de decreto.
Presidencia del diputado Jorge Zermeño Infante
Con un resultado de trescientos tres votos en pro, noventa y siete en contra y cinco abstenciones, se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no impugnados. Se refiere a los artículos cinco y catorce reservados el diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado, del Partido de la Revolución Democrática y propone modificaciones y la adición de un artículo transitorio, que la asamblea desecha en votación económica. Con un resultado de doscientos ochenta y dos votos en pro; ciento trece en contra y dos abstenciones se aprueba el proyecto de decreto y se turna al Senado de la República para los efectos del inciso e) del artículo setenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Se recibe minuta con proyecto de decreto que expide la Ley General de la Infraestructura Física Educativa. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
En votaciones económicas la asamblea aprueba la inclusión en el orden del día, de los siguientes acuerdos de la Junta de Coordinación Política:
Por el que se crea un grupo de trabajo que asista al Foro Legislativo Hacía el Cuarto Congreso Nacional de Educación. Realiza la presentación el diputado Jacinto Gómez Pasillas, de Nueva Alianza. En votación económica, la Asamblea lo aprueba. Comuníquese.
La diputada Layda Elena Sansores San Román, de Convergencia, sube a la tribuna para presentar iniciativa con proyecto de decreto, y la Presidencia le solicita hacer uso de ella en cuanto se concluya el apartado de dictámenes a discusión. Desde sus respectivas curules, los diputados: José Luis Aguilera Rico y Alberto Esteva Salinas, ambos de Convergencia, y José Manuel Minjares Jiménez, del Partido Acción Nacional, realizan comentarios al respecto. En votación económica, la asamblea decide continuar con el asunto pendiente en el orden del día. Desde sus respectivas curules los diputados: José Manuel Minjares Jiménez, del Partido Acción Nacional; Raúl Cervantes Andrade, del Partido Revolucionario Institucional; Valentina Valia Batres Guadarrama, del Partido de la Revolución Democrática y Luis Fernando Rodríguez Ahumada, del Partido Acción Nacional realizan comentarios de procedimiento y en su oportunidad la Presidencia hace las aclaraciones correspondientes. Se continúa con la discusión del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. En votación económica, la asamblea le dispensa la lectura. La Secretaría da lectura a un comunicado de la Secretaría Técnica de la comisión dictaminadora. Hacen comentarios de procedimiento desde sus respectivas curules, los diputados: Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, del Partido de la Revolución Democrática; Charbel Jorge Estefan Chidiac, del Partido Revolucionario Institucional; Bravo Padilla, Miguel Ángel Navarro Quintero y Raymundo Cárdenas Hernández, del Partido de la Revolución Democrática y la Presidencia realiza las aclaraciones respectivas. Para formular voto particular, se le concede el uso de la tribuna al diputado Pablo Trejo Pérez, del Partido de la Revolución Democrática. Presenta solicitud de moción suspensiva, el diputado Camerino Eleazar Márquez Madrid, del Partido de la Revolución Democrática, que se desecha en votación económica. Para fijar la posición de su respectivo grupo parlamentario se les otorga la palabra a los diputados: Juan Ignacio Samperio Montaño, de Convergencia; Carlos Alberto Puente Salas, del Partido Verde Ecologista de México; Samuel Aguilar Solís, del Partido Revolucionario Institucional; Miguel Ángel Navarro Quintero, del Partido de la Revolución Democrática y José Manuel Minjares Jiménez, del Partido Acción Nacional. Interviene en contra el diputado Ramón Almonte Borja, del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica, la asamblea considera el dictamen suficientemente discutido en lo general. La Presidencia comunica a la asamblea la reserva de los artículos tres, cinco, siete, nueve, treinta y siete, sesenta y seis Bis, setenta y cuatro, setenta y seis, setenta y nueve, primero transitorio, cuarto transitorio y la adición del artículo cuarenta y seis y de un artículo quinto transitorio. Desde su curul, el diputado Minjares Jiménez hace comentarios de procedimiento. Con un resultado de doscientos veintinueve votos en pro y noventa y seis en contra, se aprueban en lo general y en lo particular los artículos no impugnados. Se le otorga el uso de la tribuna para fundamentar sus reservas a la diputada Rosario Ignacia Ortiz Magallón, del Partido de la Revolución Democrática, de los artículos tres, setenta y cuatro, setenta y seis, primero transitorio y propone modificaciones, así como la adición del artículo cuarenta y seis y de un artículo quinto transitorio, que con un resultado de ochenta y siete votos en pro, ciento noventa y cuatro en contra y dos abstenciones, se desechan. Continúan refiriéndose a los artículos reservados y proponiendo modificaciones los diputados del Partido de la Revolución Democrática: José Luis Gutiérrez Calzadilla, a los artículos cinco, siete, nueve, setenta y nueve y cuarto transitorio, que se desechan en votación económica; Miguel Ángel Navarro Quintero, al artículo treinta y siete, que en votación económica se desecha; Itzcóatl Tonaituh Bravo Padilla, al artículo sesenta y seis Bis, que en votación económica se desecha. Con un resultado de ciento noventa y tres votos en pro y noventa y uno en contra, se aprueban los artículos tres, cinco, siete, nueve, treinta y siete, sesenta y seis Bis, setenta y cuatro, setenta y seis y transitorios primero y cuarto en los términos del dictamen. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.
La Presidencia comunica a la asamblea la modificación de turno a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo trescientos veinticuatro Bis a la Ley General de Salud, presentada el veintinueve de marzo de dos mil siete, por el diputado Victorio Montalvo Rojas, del Partido de la Revolución Democrática, turnándose a las Comisiones Unidas de Salud y de Justicia.
La diputada Layda Elena Sansores San Román, de Convergencia presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo veintinueve de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Desde sus respectivas curules, solicitan su adhesión las diputadas del Partido de la Revolución Democrática: Claudia Lilia Cruz Santiago, Mónica Fernández Balboa y Valentina Valia Batres Guadarrama. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
La Secretaría da lectura al orden del día
de la próxima sesión. El Presidente clausura la sesión
a las diecisiete horas con cincuenta minutos y cita para la próxima
que tendrá lugar el martes veinticuatro de abril de dos mil siete
a las once horas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de abril del 2007.
Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva
Presente
Por este conducto y con fundamento en el artículo 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito licencia indefinida para separarme de mi cargo como diputada federal a partir de esta fecha.
Por tal motivo, solicito a usted que realice todos los trámites conducentes que devienen del presente acto jurídico y se llame a mi suplente.
Sin otro particular y para los efectos legales a que haya lugar.
Atentamente
Diputada Pilar Guerrero Rubio (rúbrica)
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presenta el diputado José Luis Blanco Pajón del Grupo Parlamentario del PRI, por lo que se somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Energía y la Comisión Reguladora de Energía, en el ámbito de sus atribuciones y funciones, por lo que toca al estado de Yucatán, consideren la temperatura, la humedad, la zona salarial y el nivel de ingresos, así como la situación socieconómica, para que se reclasifique la tarifa eléctrica en dicha entidad, de manera tal que:
Diputado Emilio Gamboa Patrón (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional
Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional
Diputado Javier González Garza (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática
Diputada Gloria Lavara Mejía (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Diputado Alejandro Chanona Burguete (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
Diputado Ricardo Cantú Garza
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputado Miguel Ángel Jiménez Godínez
(rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
Diputada Aída Marina Arvizu Rivas (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario de Alternativa
México, DF, a 19 de abril de 2007.
Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha, el senador Melquiades Morales Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 26 y 27 de la Ley de Coordinación Fiscal, para igualar el crecimiento del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB), con el crecimiento de la matrícula escolar.
La Presidencia dispuso que dicha iniciativa se remitiera a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del senador Melquiades Morales Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
El suscrito senador, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que otorgan los artículos 70, 71, fracción II, y 72, inciso h), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artículos 55, fracción II, 62, 63 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.
En cumplimiento de lo ordenado en los textos constitucionales y legales invocados, y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 23, numeral 1, inciso f, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 21, fracción III, del Reglamento para el Gobierno Interior del propio órgano legislativo, solicita a la Presidencia dé curso y ordene el trámite de esta iniciativa de reforma, en términos de la normatividad vigente.
Para el efecto de sustentar la propuesta contenida en esta iniciativa de reforma, se realiza a continuación la siguiente:
Exposición de Motivos
Introducción
La Ley General de Educación establece que el Ejecutivo federal y el gobierno de cada entidad federativa, concurrirán al financiamiento de la educación pública y de los servicios educativos.
Señala que el monto anual que el Estado, a través de los tres niveles de gobierno, debe destinar al gasto en educación pública y en los servicios educativos, no podrá ser menor a 8 por ciento del producto interno bruto del país, incluyendo las instituciones de educación superior públicas, lo que hasta la fecha no ha sido cumplido.
También precisa que, en la asignación del presupuesto, a cada uno de los niveles de educación, se deberá dar la continuidad y la concatenación entre los mismos, con el fin de que la población alcance el máximo nivel de estudios, lo que se circunscribe como uno de los grandes retos del sistema educativo.
En ese sentido es relevante mencionar, por un lado, la continuación que debe garantizar el sistema educativo entre el nivel básico, medio y superior con calidad; ya que si el resultado de una educación básica es deficiente, el resultado al llegar a la educación superior, si es que se llega, sin duda será deficiente. Por el otro, es importante señalar los recursos que se requieren para el gasto educativo en todos los niveles del sistema, destacando como un tema toral su distribución entre las principales instituciones educativas federales y estatales.
Además, no se puede soslayar el hecho de que si bien el proceso de descentralización de los recursos en México ha venido avanzando a un ritmo constante, no menos cierto es que en algunos casos esto es inequitativo, como sucede en los servicios educativos.
En efecto, lo establecido en la legislación vigente ha mantenido una distribución de recursos a los estados, que atiende fundamentalmente a criterios de carácter político y no a factores como la equidad.
Antecedentes
Ahora bien, para poder entender la problemática por la que están pasando los estados en materia de recursos destinados a los servicios educativos, es necesario hacer un análisis de los antecedentes y de la situación actual.
El proceso de descentralización de servicios educativos inició en 1992, cuando se transfirieron a los estados de la república 163 mil escuelas primarias, con excepción del Distrito Federal, habiendo mantenido el gobierno federal la responsabilidad de los programas de estudio, libros de texto, materias, duración del periodo escolar y condiciones para la promoción y contratación de maestros1. En ese proceso, los criterios para la asignación de recursos no privilegiaron la equidad ni la solidez institucional, ya que se dio en el marco de una negociación entre el gobierno federal y cada entidad federativa.
Posteriormente, en 1998 se crea el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) Ramo 33, y como parte del capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal; así como los fondos de Aportaciones Múltiples (FAM) y el Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA).
En el caso del FAEB, se fijaron los criterios para asignar recursos anualmente. Uno de esos criterios fue el registro común de escuelas y de plantilla de personal; otro consistió en los recursos presupuestarios que con cargo a dicho fondo se hayan transferido a las entidades federativas, de acuerdo al Presupuesto de Egresos de la Federación durante el ejercicio inmediato anterior a aquél que se presupueste.
Es decir, la inercia es el criterio único para distribuir recursos para este fondo. Lo pactado en 1992 es lo que se sigue aplicando, sin considerar la necesidad de adecuar la estructura institucional del sector educativo, ni mucho menos hacer de este sector el eje de un nuevo arreglo institucional en materia de coordinación hacendaria, en donde los estados no sean sólo cajeros sino que asuman funciones plenas.
En consecuencia de lo anterior, la asignación de recursos se dio sin considerar ningún criterio, como se acredita en el cuadro siguiente:
Gasto en educación básica por alumno
(Pesos de 2006)
Fuente: PEF para cada año seleccionado. VI Informe de Gobierno e INEGI, Censo de Población 2000 y Conteo de Población 2005.
Situación actual
En ese contexto, se aprecia que la descentralización del gasto ha sido inequitativa, toda vez que:
La descentralización simplemente transfirió a los estados el presupuesto del sistema federal de educación, sin considerar las aportaciones que ya hacían a sus propios sistemas.
Esta situación, de origen desigual, derivó en una inequitativa distribución de los recursos del FAEB, la cual se ha mantenido ya que dicho fondo actualmente se asigna con un criterio inercial; es decir, regulariza el gasto del ejercicio anterior.2
Es decir, el ejercicio presupuestal de los estados se realiza en lo fundamental mediante el gasto federalizado que incluye el Ramo 28 "Participaciones"; el Ramo 33 "Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios"; y el Ramo 39 "Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas" (PAFEF).
Esta premisa queda claramente ilustrada con ejemplos como los siguientes: el estado que recibe los mayores recursos es Baja California Sur, con 14 mil 818.80 pesos anuales por alumno; mientras que en casos como el estado de México, Guanajuato y Puebla, reciben aproximadamente 10 mil pesos menos.
Por su parte, Puebla cuenta con 4 mil 366 pesos menos por alumno que Hidalgo, y 3 mil 233 pesos menos que Tlaxcala, pese a que los tres estados son limítrofes. San Luís Potosí tiene 3 mil 532 pesos más por estudiante que Guanajuato. Chihuahua recibe 2 mil 237 menos que Coahuila; Baja California Sur obtiene más del doble que Sinaloa, Tamaulipas 3 mil 350 más que Nuevo León, entre los casos más relevantes.
Como se puede apreciar, la distribución no sólo es desigual sino que carece de criterio alguno. Las entidades con menor grado relativo de desarrollo como Guerrero, Oaxaca y Campeche, recibieron más recursos per cápita que otras relativamente más desarrolladas como Baja California, Sonora y Nuevo León, lo cual podría tener sentido. Sin embargo, la entidad más desarrollada que es el Distrito Federal, obtuvo 3 mil 389 pesos por encima de la más atrasada que es Chiapas. El estado de México, que es la entidad con la mayor matrícula escolar del país, es la que menos recursos recibe por alumno.
Por otro lado, el análisis de la evolución del gasto educativo por alumno entre 2000 y 2005 identifica que, en el año 2000, el estado de México, Nuevo León, Jalisco, Puebla y Guanajuato tenían una asignación per cápita por debajo del promedio nacional, misma que se mantuvo en 2005.
Para Guanajuato y Jalisco la inequidad no se ha corregido, ya que los recursos asignados crecieron a una tasa similar a la nacional del 11.4 por ciento, pero al menos no se agravó. Sin embargo, para otros la situación empeoró, ya que en Puebla la tasa fue menor a la nacional y para Nuevo León y el estado de México el crecimiento fue negativo:
El problema estructural es que no existe correspondencia entre la matrícula y el FAEB, dado que aquella crece por encima de éste. Situación opuesta a lo que sucede en otras entidades donde la matrícula cae y la aportación federal por alumno aumenta:
En consecuencia, para algunos estados las desigualdades se han acentuado y tienen que financiar el gasto educativo con recursos propios cada vez mayores, lo que impacta en otros programas de gasto. Por su parte, el Distrito Federal no tiene este problema porque la educación básica la cubre al 100 por ciento el gobierno federal.
Por lo anterior, podemos concluir que el proceso de descentralización simplemente consistió en transferir a los estados el presupuesto del sistema federal de educación, sin considerar las aportaciones que ya hacían a sus propios sistemas.
Esta situación no se ha corregido; de hecho, se ha profundizado para algunas entidades, porque la asignación del FAEB no toma en cuenta las necesidades educativas de los estados, ni guarda correspondencia con el crecimiento de la matrícula; en el mejor de los casos regulariza el gasto del ejercicio anterior.
Educación superior
En todo el mundo los gobiernos, los organismos internacionales, las asociaciones de universidades, las instituciones educativas y científicas y, las organizaciones políticas y sociales, coinciden en que la educación superior, junto con la ciencia y la tecnología, son estratégicas para el desarrollo de un país. También coinciden en que esta importancia debe reflejarse en una inversión suficiente.
Consecuentemente, es clara la necesidad de una mayor inversión para dar cabida a más estudiantes en el nivel superior, asegurando también la calidad de su formación, porque en las instituciones de esta categoría se genera conocimiento y se forman personas del más alto nivel académico, que impactan en todos los sectores del desarrollo de la sociedad, sin perder de vista que los costos implicados en las actividades académicas y científicas, son crecientes frente a la actual revolución tecnológica.
El modelo de financiamiento vigente en México, sustentado en la inversión preponderantemente pública, entró en crisis en la década de los ochenta ante el apuro de las economías y la insuficiencia de los recursos fiscales. Al final del siglo pasado, ocurrió un proceso de privatización de la educación superior reflejado en el aumento de las instituciones particulares, de la matricula por ellas atendida y del financiamiento canalizado.
No obstante lo anterior, será inviable continuar con el mismo ritmo de expansión del sistema privado, dada la inequitativa distribución del ingreso de la sociedad que imposibilita a amplios sectores de la población a cubrir los costos de su educación. De ahí la necesidad de fortalecer el financiamiento público.
En casi todos los países del mundo que han logrado un desarrollo importante de la educación superior, lo han hecho con un fuerte apoyo estatal.
Es reclamo común de los diversos sectores relacionados con el sector educativo, el que las instituciones públicas de educación superior cuenten con los medios económicos y materiales suficientes para que puedan alcanzar niveles de excelencia en las actividades que realizan y, ejerzan simultáneamente, con la mayor eficiencia y transparencia, los recursos que se les canalizan para tal efecto.
También se demanda un nuevo esquema de financiamiento que, en un contexto de certidumbre, asigne los recursos con toda transparencia y objetividad, más allá de situaciones coyunturales, a fin de evitar decisiones arbitrarias tanto por el Poder Ejecutivo como en el Legislativo.
De acuerdo con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), la problemática que han enfrentado las instituciones de educación superior son las siguientes:
2. El presupuesto público es básicamente inercial. En los ámbitos de los poderes Ejecutivo y Legislativo han privado criterios de tipo académico para su determinación y distribución.
3. El actual esquema de asignación presupuestal para las instituciones de educación superior ya no satisface las necesidades de financiamiento.
4. Se ha incrementado el promedio de edad de las plantas académicas, sin que se incorporen jóvenes que se han formado en programas de postgrado de alto nivel.
5. Existen grandes inconsistencias y disparidades en el financiamiento manifiesto en las profundas brechas de subsidio por alumno entre las universidades públicas estatales y las universidades federales. Esto distorsiona el financiamiento desde su visión de sistema y bajo un criterio federalista.
6. No existe un acuerdo nacional traducido en ley que equilibre la contribución que corresponde hacer a los diversos órdenes de gobierno para el financiamiento de las universidades públicas estatales. Las aportaciones de los gobiernos estatales van desde el 50 por ciento hasta poco más de 10 por ciento.
7. Los salarios del personal mantienen un rezago de más de dos décadas. Por su parte, el esquema del programa de estímulo al desempeño muestra un agotamiento.
8. El número de plazas autorizadas de personal administrativo se ha mantenido sin cambios en más de una década. Sin embargo, las instituciones han tenido que contratar nuevo personal debido a la ampliación y diversificación de la oferta, sin contar con el reconocimiento de la SEP y de la SHCP, con la afectación obvia a las finanzas institucionales.
9. En términos reales, entre 2000 y 2005, el gasto federal en educación superior aumentó el 22 por ciento, con una tasa de crecimiento anual del 4 por ciento. En el mismo periodo, la matrícula de las instituciones de educación superior públicas creció 23 por ciento, con una tasa de crecimiento anual del 4.2 por ciento. Esto indica que en la administración pasada se tuvo un estancamiento del financiamiento, comparado con el tamaño del sistema.
10. En el Programa Nacional de Empleo (Pronae), el gobierno federal se comprometió a alcanzar en 2006 una meta de gasto público en educación superior equivalente al 1 por ciento del PIB. En 2005, el gasto federal alcanzó sólo el 0.64 por ciento del PIB y el estatal el 0.16 por ciento, lo que da un total de gasto público del 0.80 por ciento. Como se puede apreciar, la meta prometida no se alcanzó. El presupuesto federal de inicio para 2006 disminuyó al 0.55 por ciento, con lo que se puede apreciar que la meta planteada por la administración pasada no se cumplió.
Señala que los montos se determinarán anualmente en el PEF, considerando sólo para efectos de referencia al 0.814 por ciento de la recaudación federal participable (RFP), según estimación que de la misma se realice en el propio presupuesto, con base a lo que al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federación para cada ejercicio.
El problema de esos recursos es que se distribuyen entre las entidades federativas de acuerdo a las asignaciones y reglas que se establezcan en el PEF, lo cual obedece también a criterios de carácter coyuntural.
Además, si se revisa lo aprobado para 2007 y los demás presupuestos de egresos aprobados en años anteriores, la distribución no requiere de ningún factor o criterio.
Por ejemplo, los recursos aprobados en el PEF de 2007 en materia de educación básica y educación superior, a través del FAM, incluidos en el resumen por subfondo por entidad federativa, señalan una cifra global, además de la mención de no distribuible geográficamente, lo cual presupone una facultad de discrecionalidad al Ejecutivo en su distribución, lo que deja en desventaja a las entidades federativas, por no tener la certidumbre en la gestión de montos y permite que la distribución se realice a través de acuerdos entre los poderes Ejecutivo federal y los locales.
Ya con anterioridad, conscientes de la problemática que se ha expuesto, legisladores federales han promovido diversas propuestas de reforma a la Ley de Coordinación Fiscal así como algunas propuestas de acuerdo relacionadas al mismo tema, como se aprecia de la relación final que como anexo 1 se adjunta a la presente iniciativa.
Conclusión
Como se ha podido advertir a lo largo de la presente exposición de motivos, y pese a las manifestaciones de los poderes públicos sobre la prioridad de la educación superior, se carece de una visión presupuestal sobre el significado de invertir para el futuro del país en estos rubros. La inexistencia de una verdadera política de Estado y una legislación adecuada, hace que la distribución de los recursos quede sujeta a presiones políticas y a los estrechos márgenes presupuestales de cada ejercicio fiscal.
El actual contexto político en el que se da la alternancia de partidos en el gobierno federal, estatal y municipal, a lo que se le suma la pluralidad de los congresos, exige contar con un mínimo de acuerdos que se traduzcan en certidumbre, plasmados éstos en la legislación para alcanzar una mayor y mejor distribución de los recursos públicos para la educación básica, media y superior.
A pesar de los esfuerzos, tanto de diputados federales como senadores de la república, a través de propuestas de reforma o de acuerdos, los cambios necesarios para una adecuada distribución de los recursos para la educación básica, media y superior, no han logrado ser aprobados.
Por todo lo anterior, se somete a la consideración de esta honorable asamblea la iniciativa de reforma y adiciones a la Ley de Coordinación Fiscal, la que tiene como finalidad:
El monto global del fondo se fijará, sólo para efectos de referencia, con el 15.0 por ciento de la recaudación federal participable.
Con esta propuesta, el monto anual del FAEB, en términos reales, crecería en la misma proporción que el número de alumnos. Esta sería una forma de vincular las necesidades educativas de cada estado y del Distrito Federal con el gasto en educación básica.
No obstante, a las entidades con un crecimiento negativo se les regularizaría, en términos reales, con el FAEB del año anterior. Con ello, se mantendría el gasto real en educación básica para estas entidades.
En cambio, en los estados donde creciera la demanda por educación básica, aumentarían también los recursos reales para su atención.
2. Se propone incluir un artículo transitorio para establecer una aplicación gradual, para que durante 2008 se aplique lo señalado por la ley vigente al día de hoy y, que a partir de 2009 se aplique la propuesta que nos ocupa.
La medida tiene virtudes, al establecer una regla clara para la asignación anual del FAEB. No la deja suelta y sujeta a criterios inerciales o a labores de cabildeo. Asimismo, evita que aumenten las desigualdades en la distribución de estos recursos, al vincular su asignación con las necesidades educativas expresadas en el crecimiento anual de la matrícula escolar.
Con esta propuesta tendríamos como ventajas que: las diferencias se reducirían de acuerdo al valor de la desviación estándar, indicador que refleja la dispersión con respecto a la media.
Las desigualdades no aumentarían, porque en lo sucesivo el FAEB se asignaría en función del crecimiento de la matrícula, además de que se ajustaría con respecto a la media, se obtendría un incremento igual al crecimiento de la matrícula, el cual sería mayor al promedio nacional y con ello mejoría su posición.
Se acompaña como anexo 2, cuadro comparativo de modificaciones con el texto vigente.
3. También se propone adicionar una fracción IX al artículo 25 y se adicionan los artículos 48 y 49, recorriendo los artículos vigentes 48, 49 y 50 como 50, 51 y 52, para incluir un nuevo Fondo de Aportaciones Federales para la Educación Superior.
Con este Fondo de Aportaciones Federales para la Educación Superior, la distribución de los recursos estaría sujeta al crecimiento anual en términos reales con el crecimiento de la matrícula escolar. En el mismo sentido que la propuesta de modificación del FAEB, ésta sería una forma de vincular las necesidades educativas de cada estado con el gasto en educación básica.
Los estados con crecimiento negativo serían regularizados, en términos reales, con el fondo del año anterior.
Con esta propuesta se evitaría que la distribución de los recursos se hiciera de manera discrecional. Este fondo se enteraría mensualmente en los primeros 10 meses del año, por partes iguales a los estados, por conducto de la federación, de manera ágil y directa, sin más limitaciones ni restricciones, incluyendo las de carácter administrativo.
La Secretaría de Educación Pública tendría que publicar, en el Diario Oficial de la Federación, la matrícula en educación superior por estados del año previo, para determinar el monto de los recursos por cada estado.
El monto global del fondo se fijará, sólo para efectos de referencia, con el 3.0 por ciento de la recaudación federal participable. Sería equivalente sólo al subsidio ordinario que reciben las universidades, conforme a la Ley para la Coordinación de la Educación Superior.
Con esta adición, se estaría evitando la distribución utilizando criterios de carácter coyuntural.
4. Finalmente, se propone incluir artículos transitorios para establecer una aplicación gradual, a fin de que la propuesta de reforma se aplique a partir de 2009, incluyendo la determinación de un monto base para la distribución de los recursos para el primer año.
Proyecto de Decreto
Iniciativa de decreto que reforma y adiciona la Ley de Coordinación Fiscal
Artículo Primero. Se reforman los artículos 26 y 27 de la Ley de Coordinación Fiscal; y, se adiciona una fracción IX al artículo 25, así como los artículos 48 y 49, recorriéndose los actuales 48, 49 y 50 en su orden, para ser 50, 51 y 52 del mismo ordenamiento, para quedar como sigue:
Artículo 25. …
…
II. …;
III. …;
IV. …;
V. …
VI. … , y
VII. …
VIII. …
IX. Fondo de Aportaciones Federales para la Educación Superior.
…
Estos recursos económicos se destinarán para ejercer las atribuciones que de manera exclusiva se les asignan, respectivamente, en los artículos 13 y 16 de la Ley General de Educación.
Para el entero de estos recursos, no procederán los anticipos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 7o. de esta ley.
Artículo 27. El monto del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal se determinará cada año en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente.
Los recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal deberán incrementarse cada año en términos reales en la misma proporción que el número de alumnos de educación básica y normal en cada entidad federativa y, en su caso del Distrito Federal.
En caso de verificarse un crecimiento negativo del número de estudiantes de las entidades federativas, o en su caso del Distrito Federal, se les deberá regularizar en términos reales, considerando el monto del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal del año anterior.
Para los efectos del presente artículo, la Secretaría de Educación Pública deberá publicar, antes del 8 de septiembre de cada año, la información con el número de alumnos de educación básica y normal por entidad federativa del año inmediato anterior al del Presupuesto de Egresos que corresponda.
En caso de que la Secretaría de Educación Pública no dé a conocer por lo medios establecidos en el párrafo anterior la información del número de alumnos, se tomará como base la información que se haya publicado el último año.
Artículo 48. Con cargo a las aportaciones del Fondo de Aportaciones Federales para la Educación Superior que les correspondan, los estados recibirán por un monto equivalente, sólo para efectos de referencia, del 3.0 por ciento de la recaudación federal participable a que se refiere el artículo 2o. de esta ley, según estimación que de la misma se realice en el propio presupuesto, con base en lo que al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federación para ese ejercicio y la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Estos recursos económicos se destinarán de manera exclusiva para los servicios de educación superior de los estados, de conformidad con lo establecido por los artículos 5, 8 y 11 de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior.
Este fondo se enterará mensualmente en los primeros 10 meses del año por partes iguales a los estados por conducto de la federación, de manera ágil y directa, sin más limitaciones ni restricciones, incluyendo las de carácter administrativo, que las correspondientes a los fines que se establecen en el párrafo anterior.
Para el entero de estos recursos, no procederán los anticipos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 7o. de esta ley.
Artículo 49. El monto del Fondo de Aportaciones Federales para la Educación Superior, así como las universidades que recibirán ese subsidio, se determinará cada año en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente.
Los recursos del Fondo de Aportaciones Federales para la Educación Superior deberán incrementarse cada año en términos reales en la misma proporción que el número de alumnos de educación superior en cada estado.
En caso de verificarse un crecimiento negativo del número de estudiantes de los estados, se les deberá regularizar en términos reales, considerando el monto del Fondo de Aportaciones Federales para la Educación Superior del año anterior.
Para los efectos del presente artículo, la Secretaría de Educación Pública deberá publicar, antes del 8 de septiembre de cada año, la información con el número de alumnos de educación superior por entidad federativa del año inmediato anterior al del Presupuesto de Egresos que corresponda.
En caso de que la Secretaría de Educación Pública no dé a conocer por lo medios establecidos en el párrafo anterior la información del número de alumnos, se tomará como base la información que se haya publicado el último año.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el 1o de enero del año 2009.
Segundo. Para la aplicación del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, lo señalado por los artículos 26 y 27 serán aplicables a partir del 1o de enero de 2010.
Durante el año 2009 será aplicable lo siguiente:
A. Con cargo a las aportaciones del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal que les correspondan, los estados y el Distrito Federal recibirán los recursos económicos complementarios que les apoyen para ejercer las atribuciones que de manera exclusiva se les asignan, respectivamente, en los artículos 13 y 16 de la Ley General de Educación.
B. El monto del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal se determinará cada año en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente, exclusivamente a partir de los siguientes elementos:
II. Por los recursos presupuestarios que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal se hayan transferido a las entidades federativas de acuerdo al Presupuesto de Egresos de la Federación, durante el ejercicio inmediato anterior a aquél que se presupueste, adicionándole lo siguiente:
a) Las ampliaciones presupuestarias que en el transcurso de ese mismo ejercicio se hubieren autorizado con cargo a las previsiones para el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, contenidas en el propio Presupuesto de Egresos de la Federación;
b) El importe que, en su caso, resulte de aplicar en el ejercicio que se presupueste las medidas autorizadas con cargo a las citadas previsiones derivadas del ejercicio anterior; y
c) La actualización que se determine para el ejercicio que se presupueste de los gastos de operación, distintos de los servicios personales y de mantenimiento, correspondientes al registro común de escuelas.
Cuarto. El monto base de los recursos para el Fondo de Aportaciones Federales para la Educación Superior, será determinado por la Secretaría de Educación Pública, previa consulta que realice a la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior y a las dependencias encargadas de los servicios educativos de los estados. Dicha información deberá ser publicada en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el último día hábil del año 2008.
Salón de sesiones del Senado de la República, a 19 de abril de 2007.
Senadores: Melquiades Morales Flores, Yeidckol Polevnsky Gurwitz, Renán Cleominio Zoreda Novelo, Jorge Mendoza Garza, Silvano Aureoles Conejo, Mario López Valdez, José Eduardo Calzada Rovirosa, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Carlos Aceves del Olmo, Amira Griselda Gómez Tueme, Ramiro Hernández García, Raúl José Mejía González, José Luis Máximo García Zalvidea (rúbricas).
Anexo 1
Análisis de las iniciativas presentadas
Cámara de Diputados
Desde la LVII Legislatura a la fecha, en la Cámara de Diputados se han recibido cerca de 10 propuestas de reforma a la Ley de Coordinación Fiscal sobre el tema del gasto federalizado destinado a la educación de los estados.
Entre las más relevantes destacan las siguientes:
En la LVIII Legislatura, el pasado 9 de diciembre del año 2002, el entonces senador Genaro Borrego Estrada del PRI presentó el proyecto de decreto por el que se proponía modificar la denominación a Ley de Coordinación Hacendaria y modificar diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, la cual fue turnada a la Cámara baja sin ser dictaminada a la fecha.
Entre las modificaciones propuestas, a fin de continuar con el proceso de descentralización del gasto educativo, se planteaba adicionar al artículo 27 una fórmula de distribución para los recursos excedentes del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal. Además de modificar el inciso c) de la fracción II del mismo artículo tomando como año base 2002.
Por su parte, el pasado 13 de diciembre de 2002, la senadora Leticia Burgos Ochoa del PRD presentó la iniciativa de reforma a la Ley de Coordinación Fiscal, la cual fue turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara baja, sin ser dictaminada a la fecha.
La iniciativa propone reformar íntegramente el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal que regula los fondos asociados al desarrollo social, con el objetivo de reducir las enormes disparidades en las fórmulas de asignación de los fondos de educación, salud e infraestructura social.
La iniciativa propone que de los cinco fondos que se refieren al desarrollo social se reagrupen en tres: educación, salud y superación de la pobreza.
Por su parte, el pasado 14 de diciembre de 2006, el diputado Luis Enrique Benítez Ojeda del PRI presentó la iniciativa que reforma los artículos 27 y 28 de la Ley de Coordinación Fiscal, turnándose a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, en donde se encuentra pendiente de dictamen.
La reforma propone establecer lineamientos más claros acerca del tamaño del FAEB, mediante el incremento de por lo menos un 4 por ciento en términos reales respecto al del año anterior y determinarse cada año en el PEF. Asimismo, se actualizarían las reglas de distribución de los recursos del fondo entre los estados en razón directa al índice de población en edad escolar, al rezago educativo presentes en las entidades y al porcentaje del gasto en educación básica y normal financiado directamente por las entidades federativas.
Bajo el esquema propuesto, el proponente consideró que la distribución de los recursos del fondo estará basada en la demanda efectiva de servicios educativos, proponiéndose que dicha distribución se oriente en un 45 por ciento en relación directa con la población en edad escolar entre tres y quince años.
Adicionalmente, a con el objetivo de reflejar correctamente las necesidades educativas, se propone distribuir el 45 por ciento por la población en edad escolar ponderada por el inverso de un índice de educación que refleje el rezago educativo. Finalmente, el 10 por ciento restante se propone se distribuya en relación directa al gasto en educación básica y normal financiado directamente por las entidades federativas a fin de compensar el impacto financiero que esto ha generado sobre las entidades federativas.
La propuesta considera que las entidades federativas requerirían de un período de ajuste para la aplicación de la nueva distribución de recursos basada en la demanda efectiva de servicios educativos, esto es, el mecanismo de distribución actual deberá ir desapareciendo gradualmente, por ello se propone que el nuevo mecanismo de distribución se aplicará a lo largo de los primeros cinco años al 20, 40, 60, 80 y 100 por ciento del fondo, respectivamente.
Por último, la iniciativa expone que el gobierno federal deberá tener tiempo suficiente para hacer los ajustes presupuestarios necesarios para incrementar el monto de los recursos destinados al fondo que permitan orientar los esfuerzos hacia la meta establecida en la Ley General de Educación, por lo cual se propone que el ajuste presupuestario se distribuya a lo largo de cinco años.
Por otro lado, el pasado 19 de diciembre de 2006, el diputado Samuel Aguilar Solís del PRI presentó la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, la cual fue turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, en donde se encuentra pendiente de dictamen.
La iniciativa tiene como propósito fundamental la actualización de los tiempos, el cumplimiento de la fecha, así como la publicación de la distribución y calendarios de la totalidad de los recursos para las entidades federativas y municipios.
Se finca el propósito de actualizar los tiempos para la publicación de los calendarios de los fondos y subfondos de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios del Ramo 33; en segundo lugar, busca establecer como mandato de ley la obligatoriedad para que la SHCP cumpla con la fecha establecida.
Senado de la República
Por lo que hace a las iniciativas y propuestas de acuerdo promovidos ante el Pleno del Senado de la República, destacan los siguientes asuntos:
El 21 de noviembre de 2006, la senadora Rosalía Peredo Aguilar del PAN presentó la proposición con punto de acuerdo para exhortar a las entidades federativas a privilegiar el criterio de esfuerzo recaudatorio en la distribución de participaciones a los municipios, incluyendo las relacionadas al sistema educativo que a la fecha se encuentra para dictamen en la Comisión de Federalismo.
Por su parte, el 13 de febrero de 2007, la senadora Minerva Hernández Ramos del PRD presentó el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Coordinación Hacendaria, que fue turnada a la Cámara de Diputados para su trámite legislativo correspondiente, en donde se encuentra pendiente de dictamen.
El objetivo de la ley propuesta es establecer de manera específica los alcances del Sistema Nacional de Coordinación Hacendaria, el cual comprendería reglas de adhesión; la constitución y distribución de los fondos de participaciones y de aportaciones federales; la colaboración administrativa; la asignación y calendarización de los recursos federales transferidos en virtud de la descentralización de funciones; las reglas para la afectación de los fondos con motivo de obligaciones y empréstitos contraídos; y la constitución y el funcionamiento de los organismos de coordinación hacendaria.
Respecto al FAEB y al FASSA, la iniciativa propone disposiciones que permitirían contar con recursos suficientes a fin de cumplir las responsabilidades transferidas por la federación a las entidades conforme lo argumentado por la senadora Minerva Hernández Ramos.
Finalmente, se propone crear un fondo compensatorio para el gasto de funciones federales transferidas a las entidades, que sería previsto anualmente en el PEF, a fin de garantizar la suficiencia de recursos para cumplir las funciones delegadas en materia de educación y salud.
Anexo 2
Las modificaciones quedarían de la siguiente forma:
Para la implementación de la reforma propuesta, se adicionarían los artículos transitorios siguientes:
Propuesta de artículos transitorios
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el 1o de enero del año 2008.
Segundo. Para la aplicación del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, lo señalado por los artículos 26 y 27 serán aplicables a partir del 1o de enero de 2009.
Durante el año 2008 será aplicable lo siguiente:
B. El monto del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal se determinará cada año en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente, exclusivamente a partir de los siguientes elementos:
I. El Registro Común de Escuelas y de Plantilla de Personal, utilizado para los cálculos de los recursos presupuestarios transferidos a las entidades federativas con motivo de la suscripción de los acuerdos respectivos, incluyendo las erogaciones que correspondan por conceptos de impuestos federales y aportaciones de seguridad social; y
II. Por los recursos presupuestarios que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal se hayan transferido a las entidades federativas de acuerdo al Presupuesto de Egresos de la Federación durante el ejercicio inmediato anterior a aquél que se presupueste, adicionándole lo siguiente:
b) El importe que, en su caso, resulte de aplicar en el ejercicio que se presupueste las medidas autorizadas con cargo a las citadas previsiones derivadas del ejercicio anterior; y
c) La actualización que se determine para el ejercicio que se presupueste de los gastos de operación, distintos de los servicios personales y de mantenimiento, correspondientes al Registro Común de Escuelas.
Cuarto. El monto base de los recursos para el Fondo de Aportaciones Federales para la Educación Superior será determinado por la Secretaría de Educación Pública, previa consulta que realice a la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior y a las dependencias encargadas de los servicios educativos de los estados. Dicha información deberá ser publicada en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el último día hábil del año 2007.
Notas:
1 Amieva, Juan. 2004:360.
2 Centro de Investigación y Docencia Económicas
CIDE (2005:14). "El FAEB respondió al proceso de descentralización
de la educación básica iniciado en 1992 a través del
Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica
(ANMEB)". El mismo centro académico, después de analizar
los criterios para la distribución del FAEB, concluye: "En primer
lugar, la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) no establece criterios
o fórmulas para distribuir el monto total del FAEB entre los estados,
sino que únicamente prevé en su artículo 27 la forma
en que se determinará el monto total del fondo para cada ejercicio
fiscal, ya que dicho artículo señala textualmente: "El monto
del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal
se determinará cada año en el Presupuesto de Egresos de la
Federación correspondiente, exclusivamente a partir de los siguientes
elementos.", por lo que nunca prevé la manera en que deben distribuirse
los recursos, sino que solamente indica que el monto se integra "a partir
de los siguientes elementos". Esta situación no es compatible con
la transparencia que se buscó con la adición del capítulo
V y la consecuente reforma a la Ley de Coordinación Fiscal, y otorga
un gran margen de discrecionalidad a la federación (particularmente
a la Secretaría de Educación Pública) en la determinación
de la distribución de los recursos del fondo entre los estados.
DE LA CÁMARA DE SENADORES,
CON EL QUE REMITE INICIATIVA QUE ADICIONA EL ARTÍCULO 2 DE LA LEY
DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS, PRESENTADA POR
LA SENADORA MARÍA ROJO E INCHÁUSTEGUI, Y SUSCRITA POR LOS
SENADORES PABLO GÓMEZ ÁLVAREZ Y CARLOS SOTELO GARCÍA,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA,
Y GUSTAVO MADERO MUÑOZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN
México, DF, a 19 de abril de 2007
Secretarios de la honorable Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora María Rojo e Incháustegui, en nombre propio y de los senadores Pablo Gómez Álvarez y Carlos Sotelo García, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; y Gustavo Madero Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 2 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, en relación con la exhibición pública de películas.
La presidencia dispuso que dicha iniciativa se remitiera a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
Iniciativa con proyecto de decreto mediante el cual se adiciona el inciso B) a la fracción II del artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios, en relación con la exhibición pública de películas que presentan los senadores María Rojo e Incháustegui, Pablo Gómez Álvarez y Carlos Sotelo García del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y el senador Gustavo Madero Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Los suscritos senadores María Rojo e Incháustegui, Pablo Gómez Álvarez y Carlos Sotelo García integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y senador Gustavo Madero Muñoz integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, 73, fracción XVI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Pleno de esta honorable Cámara de Senadores la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el inciso B) a la fracción II del artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios, en relación con la exhibición pública de películas al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Como industria, el cine no ha recibido el apoyo ni los estímulos que le corresponderían por parte del Estado, en primer término, por la falta de recursos presupuestales y, en segundo lugar, por las condiciones desventajosas en que se le colocó con motivo de la negociación y suscripción del Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN).
Para llamar la atención sobre la relevancia de la industria fílmica, es suficiente señalar que en 2006 acudieron a las salas cinematográficas 167 millones de espectadores, quienes dejaron en taquilla poco más de 6 mil millones de pesos, considerando un promedio de 37 pesos por boleto. De la cantidad total recaudada en taquilla sólo le correspondieron al cine mexicano 289 millones de pesos, fenómeno que sin duda va de la mano con la disminución del tiempo en pantalla para nuestro cine que, antes de 1992, por disposición de la ley contaba con un mínimo de 50 por ciento; con la reforma a la Ley Federal de Cinematografía en 1992 se dejó, como legado en un artículo transitorio un calendario ignominioso, pues quedó establecida la reducción gradual del tiempo en pantalla hasta quedar en 1997 en el 10 por ciento fijado como máximo para el cine mexicano.
Una de las más grandes paradojas de nuestra industria fílmica reciente es que, por esa inequidad derivada de las condiciones que envolvieron al TLC, nuestro cine ha resultado muy exitoso pero poco rentable. Para resolver esta paradoja y poder encontramos en condiciones de competitividad ha sido indispensable impulsar diversas iniciativas mediante las cuales se ha buscado fortalecer el fomento y desarrollo de la industria cinematográfica mexicana; sin tener que buscar en la memoria, los ejemplos más visibles por lo accidentado de su camino son el estímulo fiscal establecido en el artículo 226 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y el Derecho que se dio en llamar peso en taquilla.
En cuanto al artículo 226, en esta soberanía es conocido el caso, toda vez que desde aquí se impulsó su reforma para hacerla operativa, aunque el límite de apoyos que puede recibir el cine mexicano a través de este mecanismo es de apenas 500 millones de pesos anuales.
Por lo que hace al peso en taquilla, el 15 de diciembre de 2002, en el Diario Oficial de la Federación se publicó un decreto relativo a varias disposiciones de la Ley Federal de Derechos, en especial una, el artículo 19-C, fracción IV, cuya vigencia comenzó a correr a partir del 1 de enero de 2003, que estableció como derecho el pago de un peso por boleto adquirido por los espectadores en las taquillas de los cines.
Las distribuidoras promovieron varios juicios de garantías contra el establecimiento del peso en taquilla, hasta que el 21 de septiembre de 2004, la Suprema Corte de Justicia de la Nación confirmó la inconstitucionalidad del decreto que las obligaba al pago del derecho, argumentando que un derecho implica la prestación de un servicio por parte del Estado, como lo establece el artículo 1o. de la Ley Federal de Derechos, que dice:
Los derechos que establece esta Ley, se pagarán por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público de la nación, así como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u órganos desconcentrados y en este último caso, cuando se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas en esta Ley. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos públicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado.
Por otra parte, en el Código Fiscal de la Federación en la fracción IV del artículo 2o. se define en los mismos términos lo que es un derecho, además de que en la fracción I del mismo artículo se define lo que es un impuesto:
Impuestos son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar las personas físicas y morales que se encuentran en la situación jurídica o de hecho prevista por la misma y que sean distintas de las señaladas en las fracciones II, III y IV de este artículo.
En consecuencia, a pesar de la plausibilidad del peso en taquilla resultó jurídicamente improcedente y el propósito de dicha medida que es apoyar la producción del cine mexicano quedó nuevamente obstaculizado.
Sin embargo, sigue haciendo falta que el Estado cuente con recursos para el fomento de la industria cinematográfica nacional; como se ha señalado, el artículo 226 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y otros recursos provenientes de derechos previstos en el artículo 19-C de la Ley Federal de Derechos son un paliativo muy importante, pero aún no son un remedio ante la lucha anual por lograr reasignaciones presupuestales para el cine.
Por lo anterior, con el propósito de encontrar una fuente de recaudación adicional de recursos que pueden ser destinados al apoyo del cine mexicano se han analizado los antecedentes y la legislación tributaria vigente para concluir que la única manera de alcanzar el propósito señalado es mediante el establecimiento de un impuesto especial cuyo objetivo es gravar el precio de venta de cada boleto que da acceso a la contraprestación consistente en el servicio de exhibición pública de películas, según lo establece el artículo 18, fracción I, de la Ley Federal de Cinematografía:
Para los efectos de esta ley se entiende por explotación mercantil de películas, la acción que reditúa un beneficio económico derivado de:
I. La exhibición en salas cinematográficas, videosalas, transportes públicos, o cualquier otro lugar abierto o cerrado en que pueda efectuarse la misma, sin importar el soporte, formato o sistema conocido o por conocer, y que la haga accesible al público.
Consecuentemente, el sujeto como contribuyente para tal efecto lo es el exhibidor (persona física o moral, según lo previene el artículo 1o. de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios), que presta el servicio de exhibición pública de películas.
Así, la base gravable se establece en el precio del boleto y el impuesto se calcularía multiplicándolo por el factor 0.027, con el cual nos acercaríamos al peso en taquilla si consideramos que el promedio de precio por boleto es de 37 pesos; para alcanzar este cálculo se ha considerado, por supuesto, el principio de equidad que debe regir cualquier contribución, toda vez que la variación del monto considerado base gravable atiende a la capacidad económica de cada exhibidor y del público asistente.
Por otra parte, atendiendo además al principio de reciprocidad que rige el establecimiento de una contribución, al establecerse el impuesto especial a la exhibición pública de películas se estará recaudando ingresos que fortalecerán la asignación de recursos presupuestales destinados al apoyo al cine mexicano a través de los organismos públicos destinados a tal misión.
En consideración de lo expuesto nos permitimos someter a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto mediante el cual se adiciona el inciso B) a la fracción II del artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios
Artículo único: Se adiciona el Inciso B) a la Fracción II del artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios, para quedar como sigue:
Artículo 2o. Al valor de los actos o actividades que a continuación se señalan se aplicarán las tasas siguientes:
II. En la prestación de los siguientes servicios:
A) …
B) La exhibición pública de películas conforme a lo establecido en el artículo 18, fracción I de la Ley Federal de Cinematografía; la base del cálculo del impuesto sobre exhibición pública de películas será el precio de la contraprestación que cubre cada espectador por concepto de exhibición pública señalado para cada sala donde se preste dicho servicio, multiplicado por el factor 0.027.
Único: El presente decreto entrará en vigor el 1 de enero de 2008.
Dado en el Senado de la República, LX Legislatura, a 19 de abril de 2007
Senadores: María Rojo e Incháustegui,
Pablo Gómez Álvarez, Carlos Sotelo García, Gustavo
Madero Muñoz, Dante Delgado Ranauro, y Rosario Ybarra de la Garza,
Alejandro González Yáñez, María de los Ángeles
Moreno Uriegas, Raúl José Mejía González, Javier
Orozco Gómez (rúbricas).
DE LA CÁMARA DE SENADORES,
CON EL QUE REMITE INICIATIVA QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY
DE COORDINACIÓN FISCAL, PRESENTADA POR EL SENADOR JUAN BUENO TORIO,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN
México, DF, a 19 de abril de 2007
Secretarios de la honorable Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Juan Bueno Torio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Coordinación Fiscal.
La presidencia dispuso que dicha iniciativa se remitiera a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República
Juan Bueno Torio, senador de la República de la LX Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 7, fracción II, y 72 fracción h) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55 fracción II y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos someto a la consideración de la Cámara de Diputados, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Coordinación Fiscal, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
La Constitución Española de Cádiz del 19 de marzo de 1812 ya establecía diferentes artículos para regular la composición y funciones de los ayuntamientos, y se mencionaban como integrantes de los mismos al alcalde o alcaldes, los regidores y el procurador o síndico. Posteriormente se hace alusión a los municipios y sus respectivos ayuntamientos.
En la Constitución de 1917 quedo incluido el artículo 115 con la finalidad de una estructurar política y jurídica a los estados, así como para establecer las bases para la debida organización municipal, misma que constaba de tres fracciones.
En 1982 se presentó una iniciativa de reformas al artículo 115 de la Constitución sustentada en que la descentralización exige un proceso decidido y profundo, pero gradual ordenado y eficaz de la revisión de competencias constitucionales entre federación, estados y municipios.
La centralización arrebató al municipio capacidad y recursos para desarrollar en su ámbito territorial y poblacional por lo que se revirtió la tendencia centralizadora y se actuó a favor del fortalecimiento de nuestro sistema federal.
Cabe señalar que el municipio es la autoridad más cercana con la sociedad por su estrecho contacto y por el trato directo con la población, constituye la célula política donde se fomenta la democracia por lo que se le ha otorgado la certeza jurídica dentro del marco constitucional en diversos aspectos.
Por ello se han realizado reformas tendientes a fortalecer la hacienda, su autonomía política y en lo general las facultades que constantemente se habían ejercido por los estados y por la federación.
Para el Partido Acción Nacional el federalismo es concebido como la descentralización de funciones y de recursos como principios de organización política y administrativa tanto para el gobierno federal como para el estatal y el municipal, participando siempre a favor del bien común de la nación.
Para proyectar las garantías y medios de protección integrales en el contexto de un estado como el nuestro, con tendencia a fortalecer la democracia con un sentido claro de justicia política y social se debe contemplar la idea de que el municipio debe ser entendido como un auténtico poder político.
Se considera como ente poseedor de derechos políticos, administrativos y sociales inherentes a su naturaleza política, por consecuencia se prevé la protección institucional siendo categórica y necesaria la consolidación de la institución municipal.
En México se han realizado propuestas de reformas con la finalidad de dar paso a un federalismo real, lo que sin duda alguna ha otorgado una apertura de espacios que benefician a los gobiernos estatales y municipales.
Resulta prioritario que los estados se descentralicen en razón de los municipios y estos en razón de las comunidades, lo que hoy resulta indispensable, para otorgar mayor funcionalidad y fuerza al sistema federal y con ello evitar debilitarlo.
Reiteramos que para Acción Nacional los gobiernos locales viven su autonomía, toman sus decisiones, ejecutan sus competencias y cada vez ejercen un porcentaje mayor de recursos. En promedio, por cada peso ejercido por la Administración Pública Centralizada durante el periodo 2001-2005 se transfieren 1.65 pesos a estados y municipios, lo que representa un incremento de 31 por ciento respecto del sexenio pasado.1
En necesario establecer los mecanismos de evaluación en los cuales se consideren criterios de pobreza y desigualdad, a efecto de eliminar las inequidades que genera la fórmula vigente de distribución de recursos hacia estados y municipios.
Desde la primera Constitución hasta la más reciente reforma municipal la doctrina mexicana, a la par de otros países democráticos, estableció el principio de la libertad hacendaria del gobierno local. Es sabido que la realidad se encuentra lejos de tal principio, debido a que el gobierno municipal puede manejar su hacienda libremente una vez que todos los demás órdenes de gobierno le han dicho que recursos tiene para que asuntos y dentro de que normatividad los puede utilizar, de 1994 a 2000 se dieron avances importantes para la modernización en las que sobre la base de una definición expresa del origen de los recursos para otorgarlos a los municipios y entregados a través de fondos y partidas con fines muy precisos y amplios a la vez.2
Como forma de transparentar las distribuciones de los recursos el municipio comunicará a los gobiernos de los estados para que sean publicados en los órganos de difusión oficiales.
Es importante mencionar que de los fondos del Ramo 33, dos de ellos son de aplicación exclusiva en los municipios, mismos que son manejados por los gobiernos municipales: el Fondo para la Infraestructura Social Municipal y el Fondo para el Fortalecimiento Municipal. Los otros siete fondos pueden o no aplicarse a satisfacer las necesidades de los municipios, pues quedan a juicio del poder ejecutivo estatal y según el presupuesto que aprueben las legislaturas estatales. Porcentualmente las aportaciones federales que componen el Ramo 33 han mantenido una tendencia alcista en los últimos años.
En consecuencia se considera necesario reformar los artículos 32, 35, 36, 37, 38 y 49 de la Ley de Coordinación Fiscal para establecer las disposiciones necesarias a fin de que los recursos del Ramo 33 que corresponden a los municipios sean entregados directamente por la federación a los municipios sin tener que pasar por los estados, prevaleciendo la acción subsidiaria de los gobiernos de los estados ante aquellos municipios que por sus condiciones de desarrollo no cuenten con los instrumentos para allegarse de los recursos, sin afectar las participaciones, solamente con las aportaciones federales correspondientes al Ramo 33 del capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal.
Lo que hoy me motiva a presentar esta reforma es debido a los retrasos que en muchas ocasiones sufren los gobiernos municipales al asignarles recursos provenientes de la federación, en los que los gobiernos estatales primeramente detentan dichos recursos los cuales en diversas ocasiones no son entregados de forma inmediata y conforme al calendario de enteros, afectando visiblemente los beneficios que bien pudieran generarse para las poblaciones y la buena administración de los recursos, que por el principio de economía procesal bien podrían disponer en tiempo y forma de los recursos que sin duda se reflejaran en el mejor desempeño de las funciones de cada municipio.
Con estas reformas se beneficiarán a los municipios, al no existir intermediarios, lo que permitirá contar en tiempo con los recursos necesarios para atender las demandas ciudadanas, eliminando con ello el factor político en la retención de recursos por parte de algunos gobiernos estatales, frenando así el flujo de recursos a los municipios de otro partido con diversos propósitos de carácter político.
Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración de ésta honorable Cámara de Senadores el siguiente
Proyecto de Decreto
Artículo Único. Se reforman los artículos 32, 35, 36, 37, 38 y 49 de la Ley de Coordinación Fiscal para quedar como siguen
Artículo 32. …
Este fondo se enterará mensualmente en los primeros diez meses del año por partes iguales a los estados y municipios por conducto de la federación de manera ágil y directa, sin más limitaciones ni restricciones, incluyendo las de carácter administrativo que las correspondientes a los fines que se establecen en el artículo 33 de esta ley.
…
Artículo 35. La federación distribuiráentre los municipios los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal con una fórmula igual a la señalada en el artículo anterior que enfatice el carácter redistributivo de estas aportaciones hacia aquellos municipios con mayor magnitud y profundidad de pobreza extrema. Para ello, utilizará la información estadística más reciente de las variables de rezago social a que se refiere el artículo anterior publicada por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. En aquellos casos en que la disponibilidad de información no permita la aplicación de la fórmula antes señalada se utilizarán las siguientes cuatro variables sumadas y ponderadas con igual peso cada una de ellas:
La Secretaría de Desarrollo Social publicará en el Diario Oficial de la Federación en los primeros 15 días del ejercicio fiscal de que se trate, las variables y fuentes de información disponibles a nivel municipal para cada estado.
El cálculo de las distribuciones del Fondo para la Infraestructura Social Municipal, con base en los lineamientos anteriores, deberá comunicarse a los gobiernos de los estados para efectos de su publicación en los órganos de difusión oficiales a más tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal aplicable, así como la fórmula y su respectiva metodología, justificando cada elemento.
Los recursos que correspondan a los municipios deberán ser entregados conforme al calendario de enteros en que la federación lo haga a los estados, en los términos del penúltimo párrafo del artículo 32 de la presente ley. Dicho calendario deberá comunicarse a los gobiernos municipales, así como a los gobiernos estatales para efectos de su publicación en su respectivo órgano de difusión oficial a más tardar el día 31 de enero de cada ejercicio fiscal.
b) A las demarcaciones territoriales del Distrito Federal los fondos correspondientes les serán entregados en la misma forma que al resto de los municipios, pero calculados como el 0.2123 por ciento de la recaudación federal participable, según estimación que de la misma se realice en el propio presupuesto, con base en lo que al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federación para ese ejercicio.
Para efectos de su difusión, la federación hará llegar a los gobiernos estatales y del Distrito Federal la información correspondiente a las variables y fórmulas utilizadas para determinar los montos que correspondan a cada municipio o demarcación territorial por concepto de este fondo, así como el calendario de ministraciones a fin de que sea publicada en su respectivo periódico oficial a más tardar el 31 de enero de cada año.
Artículo 37. Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal reciban los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal se destinarán exclusivamente a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Respecto de las aportaciones que reciban con cargo al fondo a que se refiere este artículo, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal tendrán las mismas obligaciones a que se refieren las fracciones I y III del artículo 33 de esta ley.
Artículo 38. El Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público distribuirá el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal a que se refiere el inciso a) del artículo 36 de esta ley en proporción directa al número de habitantes con que cuente cada municipio, de acuerdo con la información estadística más reciente que al efecto emita el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.
Para el caso de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal su distribución se realizará conforme al inciso b) del artículo 36 antes señalado; el 75 por ciento correspondiente a cada demarcación territorial será asignado conforme al criterio del factor de población residente y el 25 por ciento restante al factor de población flotante de acuerdo con las cifras publicados por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.
Tercer párrafo (se deroga)
Artículo 49. …
II a IV. …
Único. El presente decreto entrará en vigor en el ejercicio fiscal siguiente a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas:
1. Plataforma política del PAN 2006-2012.
2. Globalización, poderes y seguridad nacional,
página 273.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, abril de 2007
Senadores: Juan Bueno Tenorio, Jesús Dueñas
Llerenas, Yeidckol Polevnsky Gurwitz, Silvano Aureoles Conejo, Manuel Velasco
Coello, José Guillermo Anaya Llamas, Rosalía Peredo Aguilar,
Rubén Camarillo Ortega, Hugo Antonio Laviada Molina, Ernesto Saro
Boardman, Jaime Rafael Díaz Ochoa (rúbricas)
DE LA CÁMARA DE SENADORES, CON EL QUE REMITE SOLICITUD DEL SENADOR GUILLERMO ENRIQUE TAMBORREL SUÁREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN, PARA QUE SE DICTAMINE LA INICIATIVA DE LEY FEDERAL DE JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES; Y QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LAS LEYES ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, Y FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA
México, DF, a 17 de abril de 2007.
Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha, el senador Guillermo Enrique Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó la solicitud de excitativa a comisiones, en relación con la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Justicia Penal para Adolescentes; que reforma y adiciona la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y de la Ley Federal de Defensoría Pública.
La Presidencia dispuso que la solicitud de excitativa se remitiera a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
Excitativa a comisiones de la honorable Cámara de Diputados, que presenta el senador Guillermo Tamborrel Suárez, respecto de una iniciativa con proyecto de decreto en materia de justicia para adolescentes en conflicto con la ley penal
Guillermo Tamborrel Suárez, senador de la república del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LX legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 66, inciso c), y 67, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 21, fracción XVI, y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita respetuosamente a la Presidencia de esta honorable Cámara, en uso de sus facultades, formular una excitativa a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados para que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 45, apartado 6, inciso f), emita un dictamen acerca de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Justicia Penal para Adolescentes; y que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y de la Ley Federal de Defensoría Pública, en razón de los siguientes:
Antecedentes
I. El día 12 de diciembre de 2005 se publicó en el Diario Oficial de la Federación un decreto que reformó el artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que la federación, los estados y el Distrito Federal establezcan, en el ámbito de sus respectivas competencias, un sistema integral de justicia que será aplicable a quienes se atribuya la realización de una conducta tipificada como delito por las leyes penales y tengan entre 12 años cumplidos y menos de 18 años de edad, sistema que en su espíritu busca darle una verdadera certeza jurídica y sistema de reincorporación a la sociedad y sus beneficios a los adolescentes.
II. En ese mismo sentido, el 11 de enero del 2006, las diputadas en su momento, Adriana González Furlong y Margarita Zavala Gómez del Campo, junto con un servidor, promovimos en sesión de la comisión permanente la iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley Federal de Justicia Penal para Adolescentes; y que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la federación, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y de la Ley Federal de Defensoría Pública, misma que fue turnada en ese entonces a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, ahora denominada como Comisión Justicia.
Hasta ahora no se ha emitido dictamen respecto de esta iniciativa; por ello, presento esta solicitud motivado, además de los antecedentes narrados, en las siguientes:
Consideraciones
Primero. Corresponde al Estado mediante la aplicación del derecho, la obligación de brindar protección a la sociedad y sus instituciones, además de cumplir aquellas normas que trascienden hacía una mayor certeza jurídica a favor de aquellas personas a las que les será aplicado algún procedimiento.
Segundo. Bajo ese supuesto, la iniciativa que se aludió dentro de los antecedentes, tiene como finalidad brindar el marco jurídico del sistema de justicia que establece el artículo 18 constitucional para aquellas personas a quienes se atribuya la realización de una conducta tipificada como delito por las leyes penales y tengan entre 12 años cumplidos y menos de 18 años de edad, en el. cual que se garanticen principalmente los derechos fundamentales que reconoce la propia Carta Magna para todo individuo, así como aquellos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos.
Tercero. Sobre ese respecto es preciso aclarar que con este sistema se cumple lo previsto en la Convención sobre los Derechos del Niño en el sentido de establecer un sistema garantista en el cual, además de sus derechos como adolescentes, se respeten aquellos previstos por la propia Constitución para cualquier procedimiento del orden penal, hecho que en antaño distaba mucho de la realidad en razón que las autoridades que desarrollaban el modelo tutelar de los adolescentes en conflicto con la ley penal, en la mayoría de los casos omitían el cumplimiento de los derechos y garantías previstos en la propia Constitución y convenios internacionales, aduciendo tales autoridades que no tenían obligación de cumplirlos en razón que no se trataban de procesos penales a los que se refieren tales ordenamientos, sino procedimientos administrativos, dejando de esa forma, en total estado de indefensión a los adolescentes.
Cuarto. Además de ello, la propuesta establece un sistema de sanciones para que en verdad se reintegre y se reincorpore a los adolescentes en conflicto con la ley penal a la sociedad, dejando en claro que las propuestas no buscan en nada bajar la edad penal, sino por el contrario establecer procesos para que los adolescentes siempre sean juzgados por órganos jurisdiccionales especializados en justicia para adolescentes, conforme a sus derechos consagrados en la norma fundamental e instrumentos internacionales, de tal forma que estas propuestas buscan conformar el sistema de justicia para adolescentes que entre otras cosas:
b) Garantice el mejoramiento de las condiciones de los
adolescentes que viven centros de internamiento.
c) Cree centros especializados para la rehabilitación
de los adolescentes que viven en conflicto con la ley penal.
d) Prohíba el empleo de la violencia por los agentes
de orden público en los centros previstos para los adolescentes.
e) Que dicho sistema se cerciore de que la privación
de la libertad se utiliza sólo como último recurso.
f) Además busque garantizar el rápido acceso
a la justicia de los adolescentes en detención preventiva.
g) Conciba soluciones distintas a la privación
de la libertad.
h) Refuerce los programas de formación sobre las normas internacionales pertinentes para jueces, profesionales y el personal que trabajaría en la justicia de adolescentes.
Por lo expuesto y habiéndose cumplido con el plazo que establece el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a usted Presidente de la Mesa Directiva, atentamente solicito:
Único. En los términos del artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, excite y envíe el presente documento a la Comisión de Justicia de la honorable Cámara de Diputados a efecto de que formule el dictamen correspondiente de la iniciativa que con proyecto de decreto por la que se expide la Ley Federal de Justicia Penal para Adolescentes; y que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y de la Ley Federal de Defensoría Pública.
Atentamente
Senador Guillermo Tamborrel Suárez (rúbrica)
DE LA CÁMARA DE SENADORES, CON EL QUE REMITE COMUNICACIÓN DEL CONGRESO DE COAHUILA EN LA QUE MANIFIESTA SU RECHAZO A LA INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTÍCULO 43 CONSTITUCIONAL
México, DF, a 19 de abril de 2007
Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se recibió del Congreso de Coahuila acuerdo por el que manifiesta su rechazo a la iniciativa presentada por el diputado Carlos Augusto Bracho González, en relación con el territorio de dicho estado.
La presidencia dispuso que dicho acuerdo se remitiera a la Cámara de Diputados, mismo que se anexa.
Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
Senador Santiago Creel Miranda
Presidente de la Junta de Coordinación Política
de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión
En sesión celebrada el 20 de marzo de 2007, el Pleno del Congreso del estado de Coahuila de Zaragoza trató lo relativo a una proposición con punto de acuerdo sobre el rechazo a la pretensión de mutilar el territorio del estado y demanda a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para notificar al Congreso de Coahuila la comunicación a que se refiere el artículo 73, fracción III, numeral 3o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, planteada por el diputado Lorenzo Dávila Hernández del Grupo Parlamentario General Felipe Ángeles del Partido de la Revolución Democrática, en los términos que consigna el documento que se acompaña a la presente comunicación.
Al tratarse este asunto, el Pleno del Congreso del estado aprobó un acuerdo, mediante el cual se determinó lo siguiente
Segundo. Remítase a las legislaturas de las entidades federativas para su conocimiento.
Sin otro particular, protestamos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Saltillo, Coahuila, a 21 de marzo de 2007.
Licenciado Francisco Javier Rangel Castro (rúbrica)
Oficial Mayor del Congreso
Proposición con puntos de acuerdo, de urgente y obvia resolución, por la que se manifiesta el rechazo a la pretensión de mutilar el territorio del estado y se demanda a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión notifique al Congreso de Coahuila la comunicación a que se refiere el artículo 73, fracción III, numeral 3o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Lorenzo Dávila Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 49, fracción IV, 198, 248 y 252, segundo párrafo, de la Ley Orgánica del Congreso del estado, tengo a bien someter a la consideración de esta soberanía la presente proposición con puntos de acuerdo mediante la que se manifiesta el rechazo a la pretensión de mutilar el territorio del estado, y se demanda a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión notifique de inmediato la comunicación a que se refiere el artículo 73, fracción III, numeral 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Fundo mi proposición en la siguiente
Exposición de Motivos
En la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión celebrada el 8 de marzo, el diputado federal Carlos Augusto Bracho González, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional presentó iniciativa de reformas el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para los efectos de constituir una nueva entidad federativa denominada Estado Libre y Soberano de La Laguna, lo cual puede constatarse en la versión estenográfica de la sesión, cuya copia simple anexo.
Esta idea no es nueva, surgió hace ya varias décadas impulsada por un pequeño grupúsculo de políticos mediocres cuya motivación no era, por supuesto, el desarrollo y bienestar de los laguneros, sino crear una nueva entidad federativa donde pudieran saciar sus ambiciones, de ocupar puestos públicos a pesar de su mediocridad. Para alentar esta peregrina iniciativa buscaron explotar el regionalismo, aprovechando el nefasto centralismo político, económico y fiscal que privó en el país durante la era del presidencialismo autoritario y de partido prácticamente único.
El diputado Carlos Augusto Bracho González, del Partido Acción Nacional, en su iniciativa con proyecto de decreto, concretamente en el artículo tercero señala que se hace necesario, una vez integrado en su totalidad el expediente correspondiente que satisfaga los extremos de los numerales primero y segundo de la fracción III del artículo 73 constitucional, se haga del conocimiento de las legislaturas de Durango y de Coahuila para que éstas sean oídas y emitan su opinión sobre la conveniencia o inconveniencia de la constitución del nuevo estado.
Lo anterior es un despropósito por muchas razones. En primer lugar, porque en el artículo segundo del proyecto de decreto se dispone que se forma el Estado Libre y Soberano de La Laguna, y se integra como miembro federativo de la Unión. Es decir, si ya se formó el Estado Libre y Soberano de la Laguna, qué caso puede tener el solicitar la opinión de las legislaturas de Coahuila y Durango.
Pero eso no es todo, en abierto desprecio o total ignorancia a la norma constitucional, el diputado del Partido Acción Nacional pretende que esa opinión de las legislaturas de Coahuila y Durango se produzca después de que sea integrado en su totalidad el expediente correspondiente que satisfaga los extremos de los numerales primero y segundo de la fracción III del artículo 73 constitucional.
Para ilustrar las pretensiones del diputado Carlos Augusto Bracho González del Partido Acción Nacional se hace necesario examinar el artículo 73, fracción III de la Constitución federal que reglamenta lo relativo a la formación de nuevos estados dentro de los límites de los ya existentes. Los numerales primero y segundo disponen textualmente que 1o. que la fracción o fracciones que pidan erigirse en estados, cuenten con una población de 120 mil habitantes, por lo menos; y 2o. que se compruebe ante el Congreso que tienen los elementos bastantes para proveer a su existencia política.
En su exposición de motivos, el diputado Carlos Augusto Bracho González manifiesta que la potencialidad económica y política la podemos probar mediante los informes que el Congreso de la Unión solicite a las secretarías correspondientes mediante los estudios pertinentes que podrán constatar que se cumplan los requisitos de población, capacidad económica, social y política para la creación del estado referido y que, además, perciben como objetivos, elevar y mejorar las condiciones de vida de las comunidades rurales. De lo anterior se desprende claramente que el distinguido diputado Carlos Augusto Bracho González pretende que los requisitos señalados en los numerales primero y segundo de la fracción III del artículo 7 constitucional sean acreditados mediante los informes que el Congreso de la Unión solicite a las secretarías correspondientes mediante los estudios pertinentes, lo que, en primer lugar, demuestra que no están acreditados y, en segundo, que para buscar acreditarlos debe intervenir el Poder Ejecutivo federal.
La iniciativa del diputado Carlos Augusto Bracho González es rica en despropósitos, muestra de ello es que el pretendido Estado Libre y Soberano de La Laguna se conforme nada menos que con 20 municipios, 14 de Durango y 6 de Coahuila. Pero, porqué se incluye al municipio de Parras, en el caso de Coahuila, y a Indé, San Pedro del Gallo, San Luis del Cordero, Santa Clara, Simón Bolívar, Villa Hidalgo y San Juan de Guadalupe, en el caso de Durango, dentro del nuevo estado de La Laguna. La explicación es sencilla: Porque esos municipios forman parte de los distritos electorales federales que tienen como cabecera algún municipio de la región lagunera. Es decir, la iniciativa del diputado Carlos Augusto Bracho González del Partido Acción Nacional tiene motivaciones político-electorales; es como si pretendiera crear un Estado dizque a modo para que sea gobernado por Guillermo Anaya o Rosario Castro.
No obstante que la iniciativa representa una aberración jurídica y política, en nuestro carácter de representantes del pueblo de Coahuila estamos obligados a salvaguardad la integridad de nuestro territorio y enfrentar con oportunidad y contundencia cualquier intento por desmembrarlo. En atención a lo anterior es indispensable, primero, que el Congreso de Coahuila manifieste su rechazo unánime a la iniciativa de reformas presentada por el diputado Carlos Augusto Bracho González del Partido Acción Nacional. Y, segundo, demandar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión nos remita la comunicación a que se refiere el numeral 3o. de la fracción III del artículo 73 constitucional.
El dispositivo normativo arriba precisado señala textualmente que sean oídas las legislaturas de los estados de cuyo territorio se trate sobre la conveniencia o inconveniencia de la erección del nuevo estado, quedando obligadas a dar su informe dentro de seis meses, contados desde el día en que se les remita la comunicación respectiva. Ello cobra importancia, pues la formación de nuevos estados no sólo requiere la votación calificada de las dos terceras partes de los votos de los diputados y senadores, sino también el voto de la mayoría de las legislaturas de las entidades federativas, de conformidad a los numerales quinto y sexto de la norma en comento.
Ahora bien, el numeral séptimo dispone que si las legislaturas de los estados de cuyo territorio se trate no hubieren dado su consentimiento, la ratificación de que habla la fracción anterior deberá ser hecha por las dos terceras partes del total de las legislaturas de los demás estados. Es por ello que resulta indispensable solicitar a la Cámara de Diputados la comunicación a que se refiere el numeral tercero de la fracción III del artículo 73 constitucional, pues representa la garantía mediante la que podemos expresar el no consentimiento a la desmembración de nuestro estado, con lo que accionamos el requisito para elevar a las dos terceras partes de las legislaturas de las entidades federativas la pretendida aprobación de la iniciativa.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, respetuosamente someto a la consideración del Pleno del Congreso la presente proposición, solicitando sea calificada como de urgente y obvia resolución, para ser aprobada en los siguientes términos
Proposición con Puntos de Acuerdo
Primero. El Congreso de Coahuila manifiesta su absoluto rechazo a la pretensión de mutilar el territorio del estado contenida en la iniciativa presentada por el diputado Carlos Augusto Bracho González del Partido Acción Nacional.
Segundo. El Congreso de Coahuila solicita a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la inmediata notificación de la comunicación a que se refiere el artículo 73, fracción III, numeral 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Tercero. Remítase a las legislaturas de las entidades federativas para su conocimiento.
Saltillo, Coahuila, a 13 de marzo de 2007.
Diputado Lorenzo Dávila Hernández (rúbrica)
México, DF, a 19 de abril de 2007.
Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes
Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto por el que se adiciona y reforma la Ley General de Educación y adiciona la fracción XV del artículo 215 del Código Penal Federal.
Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE ADICIONA Y REFORMA LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN Y ADICIONA LA FRACCIÓN XV DEL ARTÍCULO 215 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL.
ARTÍCULO PRIMERO.- Se adiciona un segundo párrafo al artículo 6 y se adiciona el artículo 67 bis de la Ley General de Educación para quedar como sigue:
Artículo 6.- …
Está prohibido el condicionamiento de los servicios educativos prestados por el Estado al pago de cuotas, la entrega de dádivas o cualquier otra contraprestación en dinero o en especie.
Artículo 67 bis.- La colaboración a que se refieren la fracción III del artículo 65, la fracción III del artículo 66 y la fracción II del artículo 67 de esta ley, será siempre voluntaria y nunca podrá ponerse como condición para la prestación de los servicios de educación que brinde el Estado.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se adiciona la fracción XV y se reforma el segundo párrafo del artículo 215 del Código Penal Federal para quedar como sigue:
Artículo 215.- Cometen el delito de abuso de autoridad los servidores públicos que incurran en alguna de las conductas siguientes:
XIII. Obligar al inculpado a declarar, usando la incomunicación, la intimidación o la tortura;
XIV. Obligar a declarar a las personas que se mencionan en el articulo 243 bis, del Código Federal de Procedimientos Penales, acerca de la información obtenida con motivo del desempeño de su actividad, y
XV. Cuando realice o permita, por si mismo o a través de tercera persona, la realización de cualquier acto que condicione la prestación de servicios educativos gratuitos prestados por el Estado, a cambio de la entrega de dinero, cuotas, dádivas o cualquier tipo de contraprestación.
TRANSITORIO
Primero.- La Secretaría de Educación Pública deberá colocar de inmediato en lugar visible, en todos los planteles educativos del sector público, y en forma que cuya lectura sea accesible a todos, el texto integro de los artículos 6 y 67 bis de la Ley General de Educación, así como de la fracción XV del artículo 215 del Código Penal Federal.
Segundo.- El presente decreto entrará en vigor el día si en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 19 de abril de 2007.
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)
Secretario
CON PROYECTO DE DECRETO, QUE REFORMA
LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
México, DF, a 19 de abril de 2007.
Secretarios de la Honorable Cámara de Diputados
Presentes
Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Atentamente
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMA LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.
ARTICULO ÚNICO.- Se reforma el artículo 33, fracciones I y III y se adicionan dos nuevas fracciones, recorriendo la numeración de la fracción XII a la. XIV, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para quedar como sigue:
Artículo 33.- …
II. …
III. Conducir, supervisar y evaluar la actividad de las entidades paraestatales cuyo objeto esté relacionado con la exploración, explotación y transformación de los hidrocarburos y la generación de energía eléctrica y nuclear; así como su programación, en congruencia con la política energética nacional y con apego a la legislación ecológica;
IV. a X. …
XI.- Llevar el catastro petrolero;
XII. Regular y promover el desarrollo y uso de fuentes de energía alternas a los hidrocarburos proponiendo, en su caso, los estímulos correspondientes;
XIII. Proponer al C. Presidente de la República la plataforma de producción y exportación de petróleo crudo y gas natural, así como la relación reservas/producción, con base en criterios que aseguren una óptima explotación de las reservas probadas de hidrocarburos, garantizando el abasto nacional y dando prioridad a la seguridad energética de la Nación, y
XIV. Los demás que le encomienden expresamente las leyes y reglamentos.
Primero.- El presente Decreto iniciará su vigencia el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo establecido en el presente Decreto.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 19 de abril de 2007.
Senador Francisco Arroyo Vieyra (rúbrica)
Vicepresidente
Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (rúbrica)
Secretario
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 2o., 3o., 4o. y 8o. de la Ley para la Reforma del Estado, publicada en el Diario Oficial de la Federación el viernes 13 de abril de 2007, se cita a los Presidentes de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, a los coordinadores de cada grupo parlamentario y a los presidentes de las comisiones de Reforma del Estado de ambas Cámaras, así como a la representación del Poder Ejecutivo federal y del Poder Judicial federal que al efecto se designen, respectivamente, y a los presidentes de los partidos políticos nacionales, a la sesión de instalación de la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos del Congreso de la Unión, que tendrá verificativo el miércoles 25 de abril de 2007, a las 11:00 horas, en el patio central del Palacio de Minería, sito en Tacuba 5, Centro Histórico, en esta Ciudad de México.
Por tal motivo, el registro previo de firmas de asistencia iniciará a las 10:30 horas, en el vestíbulo del patio central.
México, DF, a 20 de abril de 2007.
Atentamente
Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Comisión
Considerando
Primero: Que la Comisión de Seguridad Social acordó convocar a los directores generales del IMSS, del ISSSTE, del ISSFAM, de la CFE, de LFC y de Pemex, y del presidente de la Consar para conocer la situación actual del ejercicio presupuestal de 2007 y la situación del sistema pensionario en cada una de esas dependencias.
Segundo: Que la Junta de Coordinación Política acordó que las comparecencias de los funcionarios del Ejecutivo federal se desarrollen conforme a las bases y al formato que acuerde y establezca la Comisión.
Tercero: Que para iniciar estas comparecencias se convocó al director general del IMSS, maestro Juan Francisco Molinar Horcaditas, para el 24 de abril a las 17.00 horas.
Con las consideraciones expuestas, la Comisión de Seguridad Social acuerda desarrollar la citada comparecencia conforme a las siguientes
Bases
Primera: El titular de la Dirección General del IMSS hará una primera intervención, hasta por treinta minutos.
Segunda: Se tendrán intervenciones de posicionamiento por cada grupo parlamentario, hasta por 5 minutos cada una.
Tercera: Enseguida habrá rondas de preguntas y respuestas o comentarios, hasta por 5 minutos, en cada una de las cuales podrán participar tres diputados; y el director general del IMSS las contestará en conjunto, hasta por 10 minutos. Los legisladores tendrán derecho a hacer, si lo desean, una réplica, con una duración de hasta tres minutos cada uno de ellos.
Cuarta: Cada grupo parlamentario registrará ante el presidente de las Comisión de Seguridad Social a las diputadas y los diputados que intervendrán en cada una de las rondas mencionadas.
Quinta: Las rondas de preguntas y respuestas serán moderadas por el presidente de la Comisión de Seguridad Social.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 abril del
2007.
La conferencia internacional:
El rol de la alta política parlamentaria en el desarrollo de la sociedad de información se llevó a cabo los días 3 y 4 de marzo de 2007, en el Palazzo Montecitorio, sede de la Cámara de Diputados de la República Italiana.
El Departamento de Naciones Unidas para Asuntos Económicos y Sociales (UN-DESA) y la Unión Interparlamentaria (Ipu), proveyeron de sinergias sustantivas y técnicas a la conferencia, que se inscribe en el marco de los trabajos del Centro Global para las Tecnologías Información y Comunicación Parlamentaria (ICT), lanzado en Túnez en noviembre de 2005, durante la Cumbre Mundial de la Sociedad de Información.
Acudieron a esa conferencia delegaciones de 68 asambleas parlamentarias; 8 representaciones de países no-parlamentarios; una representación de Naciones Unidas; y, organizaciones e instituciones internacionales.
La Cámara de Diputados, del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, estuvo representada por diversos legisladores de los diferentes grupos parlamentarios.
La conferencia estuvo dividida en 6 sesiones cuyos temas fueron los siguientes:
Sesión 3: Estableciendo prioridades para la sociedad
de información, desde una perspectiva de desarrollo.
Sesión 4: Gobernando la sociedad de información,
efectividad de las arquitecturas institucionales.
Sesión 5: Sociedad de información y la economía,
restricciones y oportunidades.
Sesión 6: La protección de los derechos
en la sociedad de información.
A tal efecto, la conferencia propició una plataforma para un diálogo interparlamentario global en una gama de temas críticos, estableciendo premisas, definiendo nuevas costumbres y tendencias, llevando a los asistentes a la confrontación fría con una realidad insoslayable.
En un ambiente de cooperación y sociedad, los debates se centraron principalmente en:
2. Instrumentos legislativos que pueden regular tanto las intervenciones públicas como privadas para el desarrollo de ICT y de la sociedad de información, y asegurar la adecuada protección de los derechos emergentes.
3. El impacto de las nuevas tecnologías en la representación política y el empoderamiento de los ciudadanos y su participación en la vida pública.
4. Mecanismos nacionales de carácter institucional, que incluyen entidades públicas y privadas que desempeñan un rol fundamental en la promoción y el uso de la ICT.
A modo de compendio, la presidencia de la conferencia definió seis vectores que podrán reforzar el papel de los parlamentos en la sociedad de información.
Conferencia internacional El rol de la alta política parlamentaria en el desarrollo de la sociedad de información
1. El Parlamento como garante político contra los riesgos tecnocráticos de la sociedad de información
La participación de los parlamentos en la elaboración de las políticas nacionales dirigidas hacia el desarrollo de la sociedad de información, sirve como garantía de cada país que estas políticas serán incluidas, sostenibles y equitativas.
La supremacía de la sociedad de la información está trayendo nuevas oportunidades, pero también nuevos riesgos que exigen la asunción de posturas políticas generales. Esto implica la necesidad de abrir el debate público, establecer nuevas pautas políticas y diseñar un marco institucional adecuado. Los parlamentos tienen un papel central en la determinación de estas opciones políticas.
Dentro del conjunto de parámetros en que la conferencia coincidió, quedó claro que, en opinión de los presentes, las decisiones tecnológicas importantes no deben dejarse en manos de los técnicos.
Esto se explica porque cada movimiento que transcurre entre un avance tecnológico y otro, requiere capacidades crecientes de gobierno y control. Debe darse prioridad a la divulgación de sofware gratuito y de estándares no propietarios, por lo menos en las administraciones públicas, y a la adopción de procedimientos tecnológicos para garantizar su utilidad, seguridad y confidencialidad, para efecto de incrementar la voluntad y participación del votante en el seno de una vida democrática.
Los parlamentos deben incorporar los avances actuales en el sector de ICT, en una política incluyente y que tienda al cambio social. Las políticas tecnológicas no pueden, por tanto, tratarse sectorial y separadamente, ni sólo por especialistas, sino que deben incorporarse en políticas en cada área y en la nueva dimensión política, social y económica que está siendo creada por el desarrollo inverosímil de estas tecnologías.
2. La función del Parlamento como garante político y protector
Una acción decidida de parlamentos democráticamente electos puede evitar que la dispersión de tecnologías (de las cuales la digitalización es sólo la más conocida) concentre la energía, potencie y profundice las garantías desigualdades y genere nuevas divisiones e inequidades.
En los países donde las emergencias económicas y sociales, e incluso las amenazas para la seguridad nacional, reclaman una atención prioritaria, un papel activo de la comunidad internacional, y la puesta en práctica de iniciativas interparlamentarias dirigidas a la cooperación, pueden también prevenir el crecimiento de esta división digital, como un compuesto más de las complejidades de su situación.
Ahora bien, la experiencia nos muestra que el uso de tecnologías puede ser otro medio para consolidar las instituciones democráticas, coadyuvar a la instalación de un gobierno legítimo y crear nuevas formas de diálogo y participación pacífica entre los ciudadanos.
3. El papel del Parlamento en la protección de los derechos fundamentales
Nuevos problemas han emergido conjuntamente con el desarrollo de la sociedad de información. Ésta ha traído en términos de derechos fundamentales y, con ellos, la necesidad de protección legislativa.
La función constitucional y legislativa debe, por tanto, ejercerse con decisión y responsabilidad para proveer con él a un nuevo y fortalecido marco de derechos, iniciando por e propio derecho de acceso a la información.
De igual manera, como una precondición de seguridad, como una garantía de equidad e igualdad de que las extraordinarias oportunidades que se abrirán mediante la producción y divulgación del conocimiento, no quedarán sujetas sólo a las leyes del libre mercado, sino que darán lugar a un nuevo y universal bien común, los parlamentos tienen una oportunidad única para desempeñar una parte que asegure el acceso de los ciudadanos a información pública de gran calidad, objetiva, útil y completa, que sea de relevancia para éstos, particularmente, lo que se entiende como información esencial, la cual es vital para permitir a los ciudadanos ejercer sus derechos con la mira última de mejorar la calidad de las relaciones entre ellos y garantizando la equidad social.
Los parlamentos deben considerar las nuevas formas que han hecho posible a los ciudadanos, mediante nuevas tecnologías, el que se incorporen a espacios más amplios de participación institucional, y es responsabilidad de los legisladores proveer de las herramientas normativas a las nuevas generaciones para que encuentren en los parlamentos un interlocutor adecuado. Por ende, los parlamentos deberán promover el uso de esas mismas nuevas tecnologías para que se dote a los ciudadanos de mayor información, no únicamente en lo que toca a actividades legislativas y/o parlamentarias, sino también como una condición propia al ejercicio de la capacidad de goce.
4. El trabajo del Parlamento en el combate del riesgo de la estandarización cultural y lingüística y la marginalización de los sectores más débiles de la sociedad
Los parlamentos tienen un papel central que jugar en la protección de la identidad cultural, de manera que las nuevas tecnologías no devengan en una herramienta de control y en un medio para marginalizar y drenar la originalidad de las comunidades más débiles.
La capacidad para representar y expresar las características específicas de todas las comunidades dentro de una sociedad dada, hacen de los parlamentos los protagonistas más apropiados para procurar que las nuevas tecnologías no se empleen como un medio de estandarización; que distinguen a una comunidad de otra en una nación, y más aún, como un medio de protección, que remarque las diferencias entre las colectividades.
El parlamento puede promover una visión de avance tecnológico, de acuerdo .con la cual los usuarios no sean los que lleven la carga de adaptarse a las nuevas tecnologías. Esto último deberá ser lo suficientemente flexible para adecuarse a las características culturales y ambientales de los usuarios.
5. La función del Parlamento como garante institucional
Las iniciativas parlamentarias para avanzar en la transparencia institucional y rendición de cuentas, a todos los niveles, son tanto urgentes como necesarias, a efecto de hacer posible el control difuso de la acción gubernamental, y combatir la corrupción.
Los parlamentos deben transformarse en el foro institucional donde los efectos de las nuevas tecnologías sean constantemente monitoreados y apreciados, en términos no sólo de desarrollo económico, sino también en la necesidad de proteger los valores de la persona y avanzar en la tutela de los sectores más pauperizados de la sociedad. También pueden mejorar la calidad de la legislación, exigiendo que cada ley identifique sus procedimientos (también basados en las nuevas tecnologías) que asegurarán un monitoreo transparente de la implementación de leyes, al tiempo que facilitarán el seguimiento del impacto de las nuevas legislaciones.
El compromiso de los parlamentos en estos temas debe asegurar que la necesidad de combatir el crimen y el terrorismo y las demandas del sistema económico, no dé origen al nacimiento de una sociedad de vigilancia, discriminación y control, que interfiera con el carácter democrático de los sistemas políticos, de los cuales, los parlamentos tienen la obligación de ser los primeros garantes.
6. La función del Parlamento en el desarrollo de la cooperación internacional para el beneficio de las democracias emergentes
La cooperación internacional, en la presente fase histórica, debe tener como uno de sus objetivos prioritarios, prevenir que países sujetos a la presión de graves emergencias económicas, sociales o de seguridad, sean segregados del desarrollo de las sociedades de información. Para este efecto, la cooperación y sus acercamientos deben adaptarse para identificar de manera efectiva las mejores acciones que puedan guiar a un desarrollo social y comunitario como un todo.
Los parlamentos pueden trabajar juntos con sus respectivos gobiernos y organizaciones internacionales para ayudar a establecer nuevas formas de cooperación internacional, que harán posible que los recursos sean más cuidadosamente distribuidos, en dirección a los objetivos de mayor impacto social y civil, a efecto de asegurar equidad para todos los segmentos de la comunidad.
Aún más, a través de la intervención directa de sus estructuras administrativas, los parlamentos deben proveer información de sus específicas áreas de conocimiento, en todos los esquemas de cooperación dirigidos a otros parlamentos.
Organismos internacionales, asambleas parlamentarias y legisladores en lo individual, pero antes que nadie, la Unión Interparlamentaria, juegan un papel decisivo en la mejora de métodos y estándares para tales acciones, con particular énfasis en el propósito de fortalecer procedimientos parlamentarios y de comunicación democrática.
La sociedad entre la Unión Interparlamentaria y las Naciones Unidas a través del Centro Global para las Tecnologías de Información y Comunicación Parlamentaria (ICT), representa una herramienta efectiva para el intercambio de información y conocimiento y para establecer vínculos entre todas las instituciones que mundialmente persiguen los mismos fines.
Las iniciativas parlamentarias para avanzar en la transparencia institucional y rendición de cuentas a todos los niveles son tanto urgentes como necesarios, a efecto de hacer posible el control difuso de la acción gubernamental y combatir la corrupción.
La experiencia de los legisladores mexicanos que acudimos a la conferencia, pronto se verá cristalizada en el trabajo legislativo presentando nuevas iniciativas y proyectos de ley.
Diputado Enrique Cárdenas del Avellano (rúbrica)
DEL DIPUTADO HUMBERTO LÓPEZ LENA CRUZ, ATINENTE A SU PARTICIPACIÓN EN LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE FORMULACIÓN DE NORMAS Y EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE INFORMACIÓN, REALIZADA EL SÁBADO 3 Y EL DOMINGO 4 DE MARZO DE 2007 EN ROMA, ITALIA
Los días 3 y 4 de marzo se celebró en la ciudad de Roma, Italia la conferencia internacional sobre el papel de la formulación de normas de los parlamentos en el desarrollo de la sociedad de información, la cual fue organizada por el "compartimiento" de diputados de Italia; el departamento de Naciones Unidas de los Asuntos Económicos y Sociales (UN-DESA) y la Unión Interparlamentaria (IPU). A la cual asistieron 68 delegaciones de asambleas parlamentarias y ocho representantes no parlamentarios de otros 8 países.
Durante la conferencia, los ponentes y organizadores participantes discutieron y realizaron contribuciones originales, que fueron recibidas con gran interés y que dieron la pauta para este informe. Para la realización del encuentro se tomó en consideración a las instituciones que realizan la formulación de normas y las funciones legislativas, así como que los parlamentos deben desempeñar un papel crítico en promover los mecanismos para el desarrollo de las políticas comprensivas y sostenibles de las estrategias nacionales y en fomentar un ambiente político conducente al desarrollo de la sociedad de información.
Al hacer eso, los parlamentos, como instituciones que representan una variedad de posturas electorales y de comunidades, pueden salvaguardar con eficacia el patrimonio cultural, la diversidad lingüística, la identidad y el contenido local. No obstante, la responsabilidad constitucional de los parlamentos, aclarando que en este aspecto puede variar de un país a otro. Es por ello que la conferencia abrió un espacio para el diálogo, donde las experiencias y diversas perspectivas de la importancia particular a las legislaturas que han comenzado recientemente a tratar estos temas pudieron ser compartidas.
Es de mencionar que el acontecimiento se convocó como parte del proceso gradual de la mudanza hacia el establecimiento de una sociedad de información equitativa e inclusiva, conforme a la cumbre del mundo en el resultado de la sociedad de información (WSIS), y se prepuso plasmar la atención en el papel institucional de los parlamentos en este proceso y en las oportunidades para la cooperación internacional en esta área.
Objetivos
El objetivo general de la conferencia fue recopilar información para proporcionar los elementos tendentes a la realización de un documento base en la materia, el cual contendrá un sistema de recomendaciones –nacionales y regionales– para que las asambleas puedan contribuir a la puesta en práctica, de forma eficaz, a la sociedad de información, agregando una dimensión parlamentaria dominante. La conferencia al mismo tiempo dio una plataforma para un diálogo interparlamentario global en una gama de consideraciones críticas, prestando atención especial a la cooperación interparlamentaria.
Dentro de los objetivos particulares de la conferencia estuvieron los siguientes:
b) Proponer los instrumentos legislativos que puedan realzar las intervenciones públicas y privadas para el desarrollo de la sociedad de información, y asegurar la protección adecuada de los nuevos derechos que emergen.
c) Analizar el impacto de nuevas tecnologías en el porvenir político de la representación y de los ciudadanos, así como su participación en la vida pública.
d) Analizar los mecanismos institucionales nacionales, incluyendo los cuerpos públicos y privados, que desempeñan un papel dominante en promover el uso de las tecnologías de información y de comunicación (TIC).
Relatoría
Una vez concluida la conferencia se emitió un documento que representa la relatoría del evento, estableciendo una vinculación entre los parlamentarios para la cooperación en los siguientes puntos:
b) Acentuar el papel activo de los parlamentos en las políticas tendentes al desarrollo de la sociedad de información, con la participación de todos los componentes de las comunidades nacionales representadas en los parlamentos;
c) Ayudar al uso de nuevas tecnologías para consolidar a los parlamentos, con particular referencia a democracias emergentes.
Se concluyó que la unión interparlamentaria es el foro representativo más apropiado donde tal declaración puede ser bosquejada y se invita a su presidente para establecer y formular las iniciativas que persiguen las Naciones Unidas, especialmente en el contexto del proceso que comenzó en la cumbre del mundo en la sociedad de información en Ginebra en 2003 y en Túnez en 2005.
Se determinó que los parlamentos y la sociedad de información, junto con el trabajo futuro del centro global para adaptar TIC en el parlamento, puede avanzar en la búsqueda de las políticas que emergieron del trabajo de la cumbre del mundo.
Se declaró que la función parlamentaria debe poner énfasis especial en las implicaciones sociales y políticas de la difusión de TIC en el mundo contemporáneo, y también contribuir a las formas de cooperación internacional en este campo, particularmente en beneficio del desarrollo social y civil de las democracias que emerjan.
Finalmente, se establecieron seis puntos para consolidar el papel de los parlamentos en el desarrollo de la sociedad de información
1. El parlamento como garante político contra los riesgos tecnócratas de la sociedad de información.
La participación de los parlamentos en la elaboración de las políticas nacionales apuntadas hacia el desarrollo de la sociedad de información sirve como garantía en cada país, para que estas políticas sean inclusivas, sostenibles y equitativas. La predominancia de la sociedad de información está trayendo nuevas oportunidades pero también nuevos riesgos que requieren de formular posturas políticas generales, es decir, la discusión pública, pautas políticas, y el diseño de un marco institucional apropiado. Los parlamentos tienen un papel central en la determinación de estas opciones políticas.
Las decisiones tecnológicas importantes no se deben dejar a los técnicos, puesto que cada transición de un equilibrio tecnológico a otro, exige capacidades de aumento del gobierno. La prioridad se debe dar a diseminar las fuentes abiertas de información y del software, así como los estándares no-propietarios, por lo menos en administraciones públicas, y a la adopción de procedimientos tecnológicos para garantizar la utilidad, la seguridad y el secreto, incluyendo la participación del votante en la vida democrática. Los parlamentos deben incorporar innovaciones actuales en el sector de TIC en acercamientos comprensivos de la política al cambio social. Las políticas de la tecnología no pueden ser tratadas únicamente por los especialistas, sino que se deben incorporar en políticas en cada área y en la nueva dimensión política, social y económica que está siendo creada por el desarrollo penetrante de estas tecnologías.
2. El papel del Parlamento como garante para proteger a los grupos sociales más débiles.
La acción fuerte de los parlamentos democráticos puede evitar que la extensión de tecnologías consolide la energía atrincherada, desigualdades de muchos años que profundizan el retraso digital de algunos sectores por emerger. En la relación entre la sociedad de información y el desarrollo económico, las nuevas oportunidades se están abriendo para que las políticas den vuelta a las nuevas tecnologías para superar la pobreza y las desigualdades. En los países en donde las emergencias económicas y sociales, e incluso las amenazas para la seguridad, tienen que ser tratadas, ya que es importante establecer un papel activo de la comunidad internacional y la puesta en práctica de las iniciativas interparlamentarias de la cooperación, para solucionar las dificultades existentes. Inversamente, es exacto en tales situaciones que el uso de las nuevas tecnologías pueden ser los medios para consolidar las instituciones democráticas, buen gobierno y crear nuevas formas de diálogo y de participación pacífica entre ciudadanos.
3. El papel del parlamento en la protección de los derechos fundamentales
Los nuevos problemas en términos de derechos fundamentales están emergiendo como resultado del desarrollo de la sociedad de información, y con ellos la necesidad de la protección legislativa y constitucional. La "función legislativa y constitucional se debe ejercitar para dar lugar a un nuevo marco consolidado de los derechos, comenzando con el derecho de acceso a la información como elemento constitutivo de una nueva ciudadanía, y como condición previa para asegurarse de que las oportunidades sean abiertas para producir y diseminar el conocimiento, no estando sujetadas solamente a las leyes del mercado. Los parlamentos tienen la obligación de garantizar la información pública de alta calidad, y de objetivo útil, particularmente "información esencial", es decir, la información que es vital transmitir a los ciudadanos para ejercitar debidamente sus derechos, con el único objetivo de mejorar la calidad de las relaciones con los ciudadanos y de garantizar equidad social. Los parlamentos deben considerar las nuevas formas de la participación de los ciudadanos, hechas posibles por el establecimiento de nuevas tecnologías, y su incorporación en el ajuste institucional, de modo que fortalezca la participación difusa –notablemente para generaciones más jóvenes– las cuales puedan encontrar en los parlamentos a un interlocutor adecuado. Los parlamentos deben promover el uso de las nuevas tecnologías y de proveer a los ciudadanos una información de calidad, no simplemente en actividades legislativas, sino de cualquier información que garantice el ejercicio de la "ciudadanía activa".
4. El trabajo del Parlamento para combatir el riesgo de la estandarización cultural y lingüística y la marginación de los sectores más débiles de sociedad.
Los parlamentos tienen un papel central a jugar en la protección de identidades culturales de modo que las nuevas tecnologías no se conviertan en una herramienta de control y de marginación, eliminando por tanto la originalidad de comunidades más débiles. La capacidad de representar y de expresar las características especificas de todas las comunidades dentro de una sociedad dada, hace a los parlamentos elementos idóneos para asegurar que las nuevas tecnologías no sean utilizadas como medios de la estandardización cultural, siendo por el contrario, vehículos para el fortalecimiento de todos los grupos y comunidades en el país, y por lo tanto los medios de proteger, de acentuar y de permitir a identidades colectivas específicas avanzar, como enriquecimiento para todas las sociedades. El parlamento puede promover una visión del progreso tecnológico según la cual los usuarios no deban ser los que tengan que soportar la carga de adaptarse a las nuevas tecnologías, aclarando que debe ser ésta bastante flexible y así adaptarse a las características, a la cultura y al entorno de los usuarios.
5. El papel del Parlamento como garante institucional
Las iniciativas parlamentarias para avanzar en la transparencia institucional y la responsabilidad en todos los niveles, son urgentes y necesarias; llevar un control de la acción del gobierno es posible, combatiendo por tanto la corrupción. Los parlamentos deben ser el foro institucional, donde los efectos de las nuevas tecnologías se supervisan y se valoran constantemente, en términos no sólo del desarrollo económico, sino también tomando en cuenta la necesidad de proteger los valores de la persona y de avanzar en el progreso de los sectores privados y perjudicados de la sociedad; pueden también mejorar la calidad de los productos legislativos, requiriendo a cada ley identificar los procedimientos derivados de las nuevas tecnologías que asegurarán la supervisión transparente de la puesta en práctica de la legislación, mientras que facilita el impacto de la nueva legislación. La adhesión de lo anterior por parte de los parlamentos, puede asegurar el combate al crimen y terrorismo, y que las demandas del sistema económico, no den lugar a la aparición de una sociedad de la vigilancia, de la selección y del control, interfiriendo en el carácter democrático de los sistemas políticos de los cuales los parlamentos deben ser los garantes por naturaleza.
6. El papel del Parlamento para desarrollar la cooperación internacional en beneficio de las democracias que emergen
La cooperación internacional en la actual fase de la historia, debe tener como uno de sus objetivos prioritarios, el de prevenir que los países rezagados presenten presiones económicas o sociales, apoyando también en las emergencias de seguridad, fortaleciendo así el desarrollo de la sociedad de información. Cooperación con el fin de realizar los acercamientos que se deben adaptar, para identificar –con base en las mejores prácticas– las acciones más eficaces tendentes a fomentar el desarrollo social de la comunidad nacional en su totalidad.
Los parlamentos pueden trabajar junto con sus gobiernos respectivos y con las organizaciones internacionales, en el establecimiento de las nuevas formas de cooperación internacional que permitirán que los recursos sean distribuidos más cuidadosamente, hacia objetivos de mayor impacto social y civil, para asegurar la equidad en todos los segmentos de la comunidad internacional. Además, con la intervención directa y por sus estructuras administrativas, los parlamentos deben proporcionar la vinculación del conocimiento en todos los esquemas de la cooperación con otros parlamentos.
Las organizaciones y las asambleas internacionales de los parlamentos y de los parlamentarios, y sobre todo la unión interparlamentaria, pueden ser un factor decisivo para mejorar los métodos y los estándares para tales acciones, con particular referencia a la consolidación de los parlamentos y los procedimientos democráticos de la comunicación. La asociación entre la Unión Interparlamentaria –con la participación directa de numerosos parlamentos– y las Naciones Unidas a través del centro global para TIC en el parlamento, representa una herramienta eficaz para intercambiar la información y el conocimiento, y para establecer acoplamientos entre las instituciones en cuestión por todo el mundo, para perseguir estos mismos extremos.
Consideraciones finales
En la conferencia a la que asistieron representantes de diversos países, se trataron !as diversas necesidades y las problemática existentes en materia de información que operan en las diversas regiones del mundo, reconociendo que la sociedad de la información necesita de una ciudadanía activa en el conocimiento de la información, existiendo al respecto muchas promesas incumplidas a la sociedad en esa materia.
Creo también que los países desarrollados se deben comprometer a apoyar a los países más pobres del mundo, para que lo más pronto posible podamos hablar de una comunidad global en igualdad de circunstancias, permitiendo a los países en desarrollo acceder a las nuevas tecnologías.
También se desarrollo el tópico que considera que el principal problema para el establecimiento de los postulados planteados en la conferencia es la pobreza que existe en el mundo, reconociendo que muchos países sobre todo en África no cuentan con computadoras suficientes si siquiera en las áreas de gobierno y muchas ciudades aún no cuentan con el servicio de Internet, y todavía es más lamentable que muchas comunidades no cuentan con servicios básicos como es el servicio de luz eléctrica.
En relación con el Internet, se puede concluir que los parlamentos de todo el mundo deben de unificarse para legislar en el sentido de controlar y garantizar un uso adecuado de este medio de comunicación, a través de la promulgación de leyes que regulen información que se transmite por el Internet. Sobre todo en sancionar los delitos cometidos y garantizando también los el derecho de autor, que como se ha visto últimamente, sufren los estragos de la comunidad global de la información.
Siguiendo con este mismo punto, no obstante que los parlamentos se organicen para la realización de una legislación tipo, es necesario que México avance en la legislación nacional, para fomentar el uso de este medio electrónico, al mismo tiempo de que establece limites y sanciones por su uso inadecuado, el cual en su caso puede poner en riesgo la seguridad de la nación y todo lo que ello conlleva.
Por otra parte, se debe considerar el derecho de información como una garantía constitucional en donde la información debe ser proporcionada de manera ágil a cualquier ciudadano, en cualquier parte del mundo. Si bien es cierto que en el país existen prácticamente todas las posibilidades tecnologías de comunicación, también es cierto que los avances no llegan a todos los rincones del país, no obstante la benéfica posición geográfica que nos hace vecinos de uno de los países mas desarrollados tecnológicamente.
Una de las acciones que se deben realizar en México de manera pronta, es la necesidad de legislar en la materia, con el objetivo de garantizar el derecho a la información y todo lo que ello conlleva, para evitar quedarnos en el rezago tecnológico que evita el desarrollo económico del país.
El acceso a la información en México fortalecerá la transparencia en la función pública, ya que de esta forma, se puede evitar la corrupción y el desvió de los recursos públicos para el beneficio de unos cuantos, situación que perjudica a la población en general y desprestigia a las instituciones nacionales.
Otro punto importante que debemos defender y legislar para su observancia, es en materia de la preservación de la cultura, la idiosincrasia, garantizando el respeto irrestricto de los usos y costumbres de cada pueblo, recordemos aquí que la nación mexicana tiene una composición pluricultural que se debe defender y respetar.
Por tanto, no podemos permitir que el Internet o cualquier otro medio moderno de comunicación, cambie la cultura de los pueblos y la forma en que estos se comunican, evitando también que se uniforme un solo idioma en el mundo por esta vía, haciendo referencia al idioma inglés, siendo necesario legislar en el sentido de que todos los programas de software sean traducidos al idioma de cada país, por eso insisto en que debemos legislar para proteger a los pueblos indígenas y conservar la cultura de cada uno de los países, protegiendo la igualdad y la equidad lingüística.
Finalizando, he de señalar que todos los documentos
que me fueron proporcionados en la conferencia internacional, los pongo
a disposición de la biblioteca de la institución, para que
puedan ser consultados por cualquier persona que así lo desee.
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS, RELATIVO AL TRABAJO DE LOS DIPUTADOS ASISTENTES AL FORO MUNICIPAL POR LA DEFENSA DEL AGUA Y EL TERRITORIO DE IXTENCO, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 28 DE MARZO DE 2007 EN EL AUDITORIO MA HIA KIWI, DEL AYUNTAMIENTO DE SAN JUAN IXTENCO, TLAXCALA
I. Antecedentes
A los pies de la Malitzi en el estado de Tlaxcala habita desde hace siglos el pueblo indígena Yu Mhu (Camino hacia el Creador). Aún antes de la llegada de los españoles ellos ya habían fundado su comunidad en estas tierras, ricas en recursos naturales principalmente de agua. En 1532 a tan solo tres años de la caída de México-Tenochtitlán los españoles constituyeron el municipio de San Juan Ixtenco; con lo cual les dio el reconocimiento implícito de propiedad de las tierras, cuyo sustento histórico lo encontramos en un códice de la época donde narra la fundación y cosmogonía del pueblo Yu Mhu, tejiéndose un mito, que como todo mito es mitad historia y mitad literatura. Además del valor jurídico e histórico del documento encontramos en él la enorme aportación que hizo para la memoria de este pueblo y para su conciencia colectiva que hasta hoy perdura en sus habitantes.
Este municipio está localizado en el oriente del estado; colinda al norte con el municipio de Huamantla, al sur con el municipio de Trinidad Sánchez Santos, al oriente con el estado de Puebla y, por último, al poniente con Huamantla y con Trinidad Sánchez Santos.
La historia de Ixtenco es un poco la historia del despojo, pues desde la época colonial ha sufrido el recorte de su territorio. El más grave de ellos ocurrió en 1874, cuando sus vecinos de Huamantla y Zitlaltepec en complicidad con Cuamatzi despojaron al pueblo de Ixtenco de tierras, montes y agua. Lo anterior ha dado como resultado que hoy esta población que aún conserva su lengua y rasgos indígenas, sus usos, costumbres y tradiciones esté prácticamente estrangulada entre los otros municipios antes mencionados con mayoría de población de origen mestizo.
El ejemplo más claro de ello es el conflicto que se tiene con la comunidad de Los Pilares del municipio de Huamantla; comunidad que estado haciendo uso del manantial San Juan, ubicado en al parte alta de los escurrideros del volcán de la Malitzi, en perjuicio de Ixtenco desde hace varios años atrás. Esto es una política permanente de despojo contra los pueblos indígenas que en pleno siglo XXI sigue vigente; que aunque ha cambiado la forma, la esencia permanece.
Ante este uso indebido e inapropiado de sus recursos los Yu Mhu, encabezados por su presidente municipal José Felipe Cornelio Hernández Rojas han iniciado un proceso de recuperación de su territorio con todos los recursos que en él existe, entre ellos los bosques y manantiales. Como parte de esta iniciativa interpusieron una querella contra su vecino colindante de Huamantla, y dada la algidez que tomaba el conflicto que cada día involucra más a la población agraviada que empezó a tomar acciones más directas, el gobernador del estado de Tlaxcala se vio obligado a intervenir como mediador, a través de su representante la doctora Oralia López Hernández, subsecretaria de Gobernación y Desarrollo Social, quien invitó a las partes a firmar un convenio en el que se especifican los acuerdos pactados para arribar a una solución definitiva de este viejo conflicto.
Este convenio especifica que los vecinos de Los Pilares, Huamantla deberán abandonar el lugar en disputa en un plazo no mayor a 18 meses, mientras tanto, compartirán el agua en un 50 por ciento hasta que Huamantla perfore un pozo para la extracción de agua potable para la comunidad Los Pilares. Al término de este plazo el municipio de Ixtenco entraría en posesión al 100 por ciento de esos manantiales y acudiría ante la Comisión Nacional del Agua para que se le otorgue en concesión al 100 por ciento.
Hasta ahora el acuerdo firmado no se ha cumplido y sólo han entrado en posesión del 50 por ciento del agua a partir del 24 de febrero de 2007. Este convenio fue firmado entre otros por el antropólogo José Felipe Cornelio Hernández, presidente municipal de San Juan Ixtenco y por el contador público Eduardo Bretón Escamilla, presidente municipal de Huamantla en representación de la comunidad de Los Pilares, así como por representantes del gobierno de Tlaxcala.
Ante esta problemática el diputado federal de Tlaxcala, Alejandro Martínez Hernández hizo la invitación al diputado Marcos Matías Alonso, presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura del Congreso de la Unión para que juntos acudieran a una reunión de trabajo con presidente municipal de San Juan Ixtenco, José Felipe Cornelio Hernández Rojas para conocer del caso y poder así aportar en la solución del conflicto.
Dicha reunión de trabajo se efectuó el 5 de febrero de 2007 en el honorable ayuntamiento del municipio de San Juan Ixtenco. En esa reunión el anfitrión dio una amplia explicación de la situación conflictiva en la que se ha visto envuelto éste municipio con sus colindantes de Huamantla, principalmente con la comunidad de Los Pilares. Como resultado de esta reunión, el diputado Marcos Matías Alonso mediante oficio número HCD/CAII071/2007 se dirigió a la doctora Oralia López Hernández comunicándole que estaba enterado de esta situación y que ofrecía sus buenos oficios para hacer una labor conjunta de coadyuvancia para la solución del caso.
Por su parte, la doctora Oralia López Hernández envió respuesta al diputado Marcos Matías Alonso recibida en sus oficinas el 7 de marzo de este año, comunicándole que no sería posible cumplir con los plazos establecidos en el convenio debido a que no han encontrado agua en dos pozos que han perforado en la parte alta del volcán, y están buscando otra posibilidad en una parte más abajo, y que el pasado 22 de febrero se instalaron en el lugar del conflicto para dar cumplimiento del punto tres del convenio relativo al 50 por ciento de las aguas en cuestión.
Asimismo, en la citada reunión de trabajo se acordó realizar un foro municipal con el fin de motivar la reflexión comunitaria para la búsqueda de una solución real y duradera al conflicto del despojo de tierras y recursos naturales pertenecientes al municipio de San Juan Ixtenco.
Se consideró importante que la comunidad de San Juan Ixtenco participara en la reflexión y aún más, que como afectados directos hicieran propuestas encaminadas a encontrar una solución pacífica del conflicto, conociendo otras experiencias relacionadas con la defensa, lucha, recuperación y rescate de los recursos naturales y territorios indígenas; y también promoviendo el conocimiento de la existencia de instrumentos jurídicos de carácter nacional e internacional que protegen los derechos de los pueblos indígenas sobre sus tierras y territorios.
La meta es resolver el conflicto por límites de tierras relacionado con el manantial de San Juan.
II. Trabajos del foro
El foro municipal Por la defensa del agua y el territorio de Ixtenco que se realizó el 28 de marzo de 2007 en las instalaciones del auditorio Ma Hia Kiwi del honorable ayuntamiento del municipio San Juan Ixtenco, donde asistieron los ciudadanos del municipio a escuchar la exposición de las ponencias que presentaron un grupo de investigadores y dirigentes indígenas dando un panorama sobre la historia del municipio y un recuento de los despojos de los que ha sido objeto este municipio; así como la exposición de un breve panorama sobre los instrumentos jurídicos de carácter nacional e internacional con los cuales se puede abordar esta problemática.
El foro fue inaugurado a las 10:45 horas, después de la bienvenida y presentación por parte del maestro de ceremonia se dio paso a las palabras de apertura.
El primer turno correspondió al diputado Marcos Matías Alonso, presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados, quien expresó que: el 5 de febrero conocí las grandes extensiones de tierra y los manantiales que tuvieron los abuelos de sus padres; me he enterado también por parte del presidente municipal del convenio con Huamantla, pero que como todo convenio está sujeto a revisión. El foro es para intercambiar conocimientos, pero más aún para que el gobernador escuche las necesidades del pueblo de Ixtenco de buscar una solución a favor de ustedes, de Tlaxcala y de México. Le pido al representante del gobernado de Tlaxcala le transmita la buena voluntad del pueblo de Ixtenco por dialogar.
Al mismo tiempo manifiesto nuestro compromiso decidido para apoyar al municipio de Ixtenco para que por la vía pacífica, y haciendo uso de instrumentos jurídicos esta comunidad pueda recuperar sus tierras ancestrales donde se encuentra el manantial San Juan.
Acto seguido, correspondió al diputado federal Alejandro Martínez Hernández dar algunas palabras. Entre otras cosas el diputado argumentó que: los diputados de la LX legislatura estamos comprometidos con las necesidades de nuestros representados. Queremos un desarrollo para las familias cuidando el medio ambiente. En el PRD pensamos que el agua es un tema de seguridad nacional. Es un gran problema, el agua es un derecho humano y no se debe permitir que se siga privatizando. La población de Ixtenco debe buscar la satisfacción de sus necesidades; por ello, el foro ayuda en la búsqueda del desarrollo integral y sostenible de Ixtenco."
Por su parte, José Felipe Cornelio Hernández Rojas, presidente municipal de San Juan Ixtenco dijo que: el hecho de compartir el territorio justifica y hasta obliga a la búsqueda de mecanismos de diálogo. Desde la colonia ha habido despojos, pero el en el siglo XIX se vivió la mayoría de los despojos con las haciendas.
Alzamos la voz para exigir respeto a nuestra cultura y nuestro territorio, no somos un pasado nostálgico, continuamos sustentando el águila que enarbola nuestro lábaro patrio y exigimos el cumplimiento total del convenio del 27 de julio de 2005.
Después inauguró el foro siendo las 11:25 horas declaro inaugurado el foro municipal Por la defensa del agua y el territorio de Ixtenco.
En una primera parte los expositores tuvieron oportunidad de compartir sus experiencias y conocimientos ante la comunidad de Ixtenco en dos bloques
Primer bloque de expositores
Antropólogo Jorge Guevara. El expositor hizo exposición sobre la historia del pueblo de Ixtenco, en donde el mapa de Ixtenco es una fuente histórica muy importante, pues este mapa es parte de un códice y está grabado en la memoria colectiva. Desafortunadamente fue hasta 200 años después de haberse hecho el códice que se conoció formalmente el mapa de Ixtenco, mediante investigaciones de la Universidad Autónoma de Tlaxcala. Es un mapa que combina la historia con el mito, el mito es algo que está en la memoria de la gente, y que en parte hace referencia a lugares físicos.
Hace 400 años la gente se movilizó para defender su territorio, y hoy la actual generación debe hacer lo mismo sin atenerse a las buenas intenciones de los gobernantes. Es importante el mapa porque es una tradición de los códices y que con ello sustentan su demanda jurídica, el solo descubrimiento del mapa junto con documentos saca a la luz la comprobación de los territorios étnicos. Ha habido una lucha histórica de la cultura Yu Mhu.
Doctor Rodrigo Gutiérrez Rivas del Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, dijo que la exposición se centro en el derecho al agua. El conflicto en Ixtenco está ocurriendo en todo el mundo. Cada día hay menos agua en todo el planeta, las guerras en el futuro serán por el agua ya que es un recurso muy escaso, hay que hacer un diagnóstico para saber el estado de los mantos acuíferos de la zona, se debe revisar la Ley Nacional del Agua y en específico la Ley de Agua de Tlaxcala si se pide la participación de las empresas.
¿Qué significa el derecho al agua? Que es un derecho para las personas, para los ciudadanos, no para las empresas, ni para los dueños de los fraccionamientos.
¿Para qué me sirve, qué protege? Protege a las personas: campesinos, niños, etcétera para uso personal y doméstico en una cantidad de aproximadamente 50 a 60 litros al día por persona. También protege a aquellos campesinos que tienen parcelas, no a los grandes aglomerados agrarios. Esto tiene fundamento en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
¿Quién está obligado a garantizar ese derecho? El Estado está obligado a respetar, proteger y garantizar ese derecho de las personas.
Ingeniera Elda Gómez Huguett, en representación del ingeniero Carlos Morales Bobadillo, director estatal de Conagua. La ingeniera Elda Gómez Huguett, subdirectora de la administración del agua hizo una explicación del problema del agua en Ixtenco desde la perspectiva gubernamental. Diciendo que en el párrafo 5o. del artículo 27 constitucional se habla del agua. El uso del agua se puede hacer sólo mediante concesión, la Ley de Aguas Nacionales dice que debe ser sustentable. Los títulos de asignación tienen un tiempo de vida. La Conagua otorga el permiso del uso y disfrute de las aguas nacionales. El municipio de Ixtenco tiene la concesión para el uso y disfrute de sus recursos acuíferos.
Asimismo, presentó las características técnicas de la zona con respecto a los mantos acuíferos. El municipio de Ixtenco se comprometió a establecer un sistema de saneamiento. Tiene dos pozos, y cuatro abastecedores que vienen del volcán. Los Pilares, Huamantla tiene cinco manantiales, pero no tiene pozos profundos, ni certificado de concesión por parte de Conagua.
Al término de la mesa hubo una sesión de preguntas y respuestas donde se cuestionó principalmente a la ingeniera Elda Gómez Huguett.
Segundo bloque de expositores
Francisco López Bárcenas, Cedrssa. Su ponencia se refirió principalmente a la Constitución de los Estado Unidos Mexicanos, al artículo 27, donde establece que las aguas son propiedad de la nación, las concesiones se otorgan a partir de un interés general y que se otorga el derecho a usarla, no a su propiedad.
Hay tres tipos de agua según la regulación: aguas territoriales, aguas exteriores o marítimas, y aguas interiores; esta última es la que nos interesa. La legislación que las rige es la Ley de Aguas Nacionales, las leyes de Aguas Estatales y la Ley Agraria. Hay aguas privadas: las que no están mencionadas anteriormente, como los bebederos que benefician a pocas personas.
En estas leyes no hablan de los pueblos indígenas, pero la Constitución habla de ellos, he incluso los define. Y dice que los recursos en sus tierras deben ser explotados y administrados por ellos, salvo aquellos que sean estratégicos.
Por otro lado, el Convenio 169 de la OIT prevé el uso de los recursos naturales por los pueblos indígenas. Las aguas son de la nación y el uso se hace por asignación. La Constitución y el Convenio 169 establecen el uso preferente de los pueblos indígenas con respecto a los recursos.
Marcelino Díaz de Jesús, presidente del Consejo de Pueblos Nahuas del Alto Balsas expuso el caso de la defensa del territorio del Alto Balsas que realizaron en 1990. En Guerrero hay unos 400 mil indígenas, 22 poblaciones nahuas en el Alto Balsas; el gobierno federal estudió a hurtadillas la zona desde1957 para poder ver la posibilidad de hacer una represa hidroeléctrica; con ella se inundarían 22 pueblos nahuas. Esta zona fue asentamiento Olmeca y los pueblos se organizaron y crearon el Consejo de Pueblos Nahuas del Alto Balsas, Guerrero, para defenderse de dicho proyecto hidroeléctrico, esta organización se creó por encima de partidos políticos, pues la catástrofe que se avecinaba no respetaría preferencias partidarias; la defensa del territorio del Alto Basas fue una lucha común.
Para ello buscaron apoyo jurídico en las leyes y no encontraron nada, pues el artículo 27 Constitucional permitía hacer expropiaciones por causas de utilidad pública. Sólo existía el Convenio 169 de la OIT, pero aún no entraba plenamente en vigor, pues esto ocurrió hasta el 5 de septiembre de 1991. Antes de que el Convenio 169 de la OIT entrara en vigor, estos pueblos ya invocaban su protección y es el único instrumento internacional que permite hacer una defensa del territorio.
El río por ser un bien nacional, y por ser pueblos pobres eran un pueblo altamente sacrificable en nombre del desarrollo y el progreso de México; pero se organizaron e hicieron asambleas, se comunicaron, platicaron con los compatriotas en EU y lograron el apoyo de todo mundo. Internacionalizaron el conflicto, viajaron al extranjero, e hicieron uso de los medios masivos de comunicación como la cadena estadounidense de televisión CNN.
Descubrimos que el derecho al territorio también protege lo que hay debajo de la tierra. Para el caso de Ixtenco lo importante es que sus pobladores, como los del Alto Balsas se organicen, que se movilicen de hermano a hermano, de paisano a paisano, de corazón a corazón; no importó su partido político o religión, ellos se movilizaron, marcharon desde Chilpancingo, Guerrero hasta la ciudad de México, a donde llegaron el 12 de octubre de 1992, y se encontraron con otros pueblos y exigieron sus derechos. Al otro día fueron recibidos por el Presidente de la República, Carlos Salinas de Gortari firmándoles un documento de cancelación de ese proyecto hidroeléctrico llamado San Juan Tetelcingo.
En este movimiento la solidaridad fue un factor muy importante para lograr el éxito, pues escucharon a quien tenía algo que decir. Debemos defender lo que es nuestro, el que es primero en tiempo es primero en derecho, De ninguna manera se debe renunciar a nuestra tierra, nuestra cultura, nuestra identidad. Somos pobres, pero somos bien felices porque tenemos nuestra tierra y nuestra identidad.
Inmediatamente después se contestaron algunas preguntas y se procedió a las mesas de trabajo que formaron los propios asistentes con el fin de discutir sobre las exposiciones y principalmente de formular propuestas de acción.
Al término de este segundo bloque de exposiciones, y de preguntas y respuestas, se formaron tres mesas de trabajo donde más ampliamente se recibieron los comentarios y propuestas de solución al conflicto de las aguas del manantial San Juan de Ixtenco. También sus comentarios atinados dieron como resultado la Declaración de Ixtenco.
III. Conclusiones
2. La comunidad de Ixtenco supo que los diputados federales están comprometidos con su causa, y que cuentan con su apoyo.
3. Se pudo ver, en lo general, que son los pueblos y su cohesión interna que busca salidas al conflicto de manera diferente. Es otra visión distinta que tienen los pueblos indígenas de afrontar un conflicto a como se hace en la cultura occidental que busca confrontarse e imponer su decisión al otro. Aquí se da prioridad al diálogo. Esto es evidente ante los ojos de propios y extraños.
4. Después de dar lectura a la declaración de Ixtenco (se anexa documento) ante la comunidad reunida en el auditorio Ma Hia Kiwi, el foro fue clausurado por el antropólogo José Felipe Cornelio Hernández Rojas, presidente municipal de San Juan Ixtenco a las 16:30 horas del mismo 28 de marzo.
Nosotros, miembros del pueblo indígena Yu Mhu (Camino hacia el creador) del municipio de San Juan Ixtenco, Tlaxcala reunidos en el marco del foro municipal Por la defensa del agua y el territorio de Ixtenco, celebrada el 28 de marzo de 2007 en el corazón de nuestro pueblo, orgullosos de nuestra cultura, aliado de nuestros mayores, mujeres y hombres, jóvenes y niños; damos a conocer al pueblo de México y a todos los hermanos que tengan un espacio en su corazón para escuchamos.
Que a este lugar llegamos por orden de Mhu, nuestro creador, para seguir sus pasos y su palabra, que es la armonía entre nosotros, base fundamental de cualquier sociedad; porque nada se hace sin el designio del gran creador.
Que vino el invasor y fracturó nuestro concierto armónico, que más tarde aprovecharon sus descendientes para despojamos de nuestras tierras y aguas, y nos quisieron convertir en esclavos en nuestra propia tierra.
Que cuentan nuestros mayores que ya estábamos aquí cuando ellos llegaron; dicen que fue mucho antes de 1532 que el gobierno virreinal opresor de nuestros ancestros reconocieron nuestra existencia y posesión de nuestro territorio.
Dicen nuestros mayores que vinieron ellos y no tenían nada, y pidieron que les compartiéramos el agua para apagar su sed, y nosotros se las compartimos pues no sabemos vivir con egoísmos, pero ellos anidaban maldad en su corazón y creyeron que compartir era igual que despojar. Para justificar su despojo, hicieron sus leyes para favorecerse pero la razón natural nos asiste a nosotros.
Hoy nosotros levantados en un solo corazón damos aquí nuestra palabra y aclaramos que compartir no es igual que despojar.
Cuentan nuestros abuelos que después de la Revolución Mexicana el recuerdo nos unió para reclamar nuestros bienes, aguas y tierras que obligaron al gobierno a reconocer nuestros derechos ancestrales agrarios en 1922, año en que se nos restituyeron las tierras y montes en donde está el agua que nos habían despojado los hacendados de San Juan Bautista Mier, San Antonio Tamariz, Santa Ana de los Ríos, San Francisco Zontepec y los pueblos de San Pablo Zitlaltépetl y Huamantla.
Al fragor de la lucha nuestros antepasados se enfrentaron incluso cuerpo a cuerpo para defender lo que es nuestro, pero dignamente nosotros, los Yu Mhu, siguiendo el orden ancestral de mantener nuestra armonía perseveramos por medio de la ley para lograr la justicia.
Nuestros mayores han venido intentando recuperar nuestra agua y territorio y de buena fe hemos firmado convenios y acuerdos constructivos para mostrar la buena voluntad para resolver pacíficamente este conflicto. No pedimos más, sólo lo que nos pertenece históricamente, y estamos seguros que la justicia, el derecho y la razón nos asisten.
Hemos iniciado un nuevo camino, uniendo nuestra palabra, juntando nuestro pensamiento, corazón y camino para echarnos a andar, para luchar por la restitución de las mil 464 hectáreas que deben ponerse en posesión inmediata al pueblo indígena de San Juan Ixtenco, así se ordenó desde 1930 por las autoridades agrarias.
Por eso exigimos que se cumpla el convenio firmado el 27 de julio de 2005 en las oficinas de la subsecretaría de Gobernación y Desarrollo Social del gobierno de Tlaxcala que establece que la población de Los Pilares debía abandonar en un año y medio las tierras donde está el manantial San Juan en el volcán Malitzi, convenio que hasta hoy no se ha cumplido.
Por lo tanto, aquí y ahora, unidos en un solo corazón, unidos en un solo puño, damos nuestra palabra, declaramos men gia güi:
2. Nos organizaremos desde cada uno de nuestros barrios para recuperar pacíficamente nuestra agua y territorio para volver a vivir en armonía y concordia entre nosotros y con nuestros colindantes.
3. Exigimos el cumplimiento del convenio firmado entre los municipios de San Juan Ixtenco y Huamantla el 27 de julio de 2005.
4. Formaremos un comité integrado por el comisariado ejidal y el honorable ayuntamiento de Ixtenco para darle seguimiento al conflicto de despojo de agua e invasión de tierras que hemos sufrido, y que estará encargado de hacer saber al pueblo los resultados que se vayan obteniendo más allá de los cambios en la administración municipal.
5. Buscaremos que las instituciones del gobierno estatal, y del gobierno federal se comprometan a favor de la resolución de este conflicto para hacer justicia al pueblo de Ixtenco.
6. Caminaremos junto al poder legislativo federal representado en este caso por los diputados federales Marcos Matías Alonso, presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas y Alejandro Martínez Hernández para buscar una solución pacífica del conflicto y a favor de la justicia; compromiso que hemos asumido.
7. Solicitaremos también el apoyo jurídico y solidario de otras organizaciones afines a nuestra causa para encontrar la solución al conflicto.
8. Participaremos cuidando nuestros recursos naturales, así como también participaremos activamente en la defensa de los mismos que nos han sido dados por la madre tierra.
Diputados: Marcos Matías Alonso, presidente
de la Comisión de Asuntos Indígenas; Alejandro Martínez
Hernández, presidente del comité del CEDRSSA.
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, PRIMERO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES
I. Reuniones de la comisión
— Ingeniero Sergio Soto Priante, subsecretario de Desarrollo
Social y Humano.
— Licenciado Roberto Villarreal Gonda, subsecretario
de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio.
— Maestro Félix Vélez Fernández Varela,
subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación.
— Licenciado Carlos Antonio Montemayor Guerrero, director
general de Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares.
— Licenciado Alberto Rogelio Gómez Hermosillo,
coordinador nacional de Oportunidades.
— Licenciada María Eugenia González Alcocer,
directora de Hábitat.
— Ingeniero Juan Francisco Mora Anaya, director de Liconsa.
Octubre 25 de 2006, con funcionarios adscritos a la Secretaría de Desarrollo Social:
— Licenciado Rogelio Gómez Hermosillo, coordinador
nacional de Oportunidades.
— Licenciado Juan Francisco Mora Anaya, director general
de Liconsa.
— Licenciado Carlos Antonio Montemayor Guerrero, director
general del Fondo Nacional de Habitaciones Populares.
— Licenciada María Eugenia González Alcocer,
directora de Hábitat.
— Licenciado Manuel Arciniega Portillo, director general
de Vinculación Interinstitucional.
Noviembre 13 de 2006, para la entrega de las recomendaciones para el Estado mexicano por parte del Comité de los Derechos de la Niñez de Naciones Unidas al honorable Congreso de la Unión.
— Doctor Norberto Liwsky, relator especial para México
del Comité de los Derechos de la Niñez.
— Señor Oliver de Griff, oficial representante
interino del Unicef.
— Señor Daniel Camasón, oficial de Programas
del Unicef.
— Doctor Mario Luis Fuentes, presidente de Observatorio
Ciudadano de Políticas de Niñez, Adolescencia y Familias.
— Doctora Norma Barreiro, socia fundadora de Observatorio
Ciudadano de Políticas de Niñez, Adolescencia y Familias.
Noviembre 14 de 2006.
Noviembre 18 de 2006.
Noviembre 21 de 2006.
Diciembre 14 de 2006.
Diciembre 18 de 2006.
Enero 22 de 2007.
Febrero 22 de 2007.
Marzo 6 y 7 de 2007.
— Cuestión social urbana:
– Doctora Alicia Ziccardi.
– Doctor Pablo Yáñez.
– Maestro Enrique Provencio.
– Doctora Teresa Incháustegui.
Marzo 7 de 2007.
— Cuestión social rural:
– Doctor Roberto Escalante.
– Doctor Fernando Rello.
– Doctor Antonio Yúnez.
Marzo 7 de 2007.
— Articulación entre políticas económicas y políticas sociales:
– Maestro Rolando Cordera.
– Maestro David Ibarra.
– Doctor Mario Luis Fuentes.
Investigación, estudio y análisis de la
problemática del maíz.
Situación actual de los jornaleros agrícolas.
Propuesta presentada a la Comisión de Desarrollo Social relativa al Ramo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2007.
Elaboración de siete dictámenes de ocho asuntos:
— Dictamen a los puntos de acuerdo de la diputada Irma Piñeyro Arias y el diputado Jorge Toledo Luis, sobre el precio de la leche Liconsa (aprobado en el Pleno el 21 de noviembre de 2006).
— Dictamen a la iniciativa que adiciona un Capitulo V Bis, denominado "Comisión Consultiva de Protección y de Gestión a los Usuarios de Energía Eléctrica y Consumidores de Productos Derivados de los Hidrocarburos", a la Ley General de Desarrollo Social (aprobado en la comisión el 22 de febrero de 2007).
— Dictamen sobre la iniciativa que adiciona un párrafo al artículo 30 de la Ley General de Desarrollo Social (aprobado en la comisión el 22 de febrero de 2007).
— Dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social y del Código Penal Federal (aprobado en la comisión el 22 de febrero de 2007).
— Dictamen sobre el punto de acuerdo por el que se exhorta a las secretarías de Educación Pública, y de Desarrollo Social a implantar un programa urgente de educación integral, de manera coordinada, para que en las escuelas rurales del país, de nivel preescolar y primarias, se construyan comedores y cocinas, con el equipo apropiado para facilitar la preparación rápida de desayunos y comidas con la higiene necesaria, además de la instalación de lavamanos, así como de bebederos con sistemas de filtración de agua, donde los pequeños se alimenten adecuadamente (aprobado en la comisión el 22 de febrero de 2007).
— Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal y al gobierno de la república a celebrar un convenio en materia de desarrollo social para implementar en esta entidad federativa aquellos programas de combate a la pobreza extrema que aún no se aplican en la Ciudad de México y que la Secretaría de Desarrollo Social lleva a cabo en el resto de los estados (aprobado en la comisión 22 de febrero de 2007).
— Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se formula un extrañamiento a los secretarios de Educación Pública, y de Hacienda y Crédito Público por el recorte de mil 734 millones de pesos realizado al presupuesto del componente educativo del programa Oportunidades (aprobado en la comisión 22 de febrero de 2007).
Programa de la Secretaría de Desarrollo Social 2006. Guía rápida (cuadernillo).
Libro La evaluación de políticas y programas públicos, el caso de los programas de desarrollo social en México.
Observaciones en relación con el informe del tercer trimestre sobre avances presupuestales de 2006, Ramo 20.
Aspectos relevantes de operación de Liconsa.
Guía de llenado y formato de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para hacer los planteamientos relativos al proyecto de Presupuesto de la Federación para 2007.
Propuesta aprobada del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2007 relativo al Ramo 20 Desarrollo Social.
Sesiones de la Comisión Nacional de Desarrollo Social
Ordinarias
Octubre 11 de 2006.
Participante: Diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega.
Marzo 14 de 2007.
Participantes: Diputados Héctor Hugo Olivares
Ventura, Pablo Leopoldo Arreola Ortega.
Extraordinarias
Noviembre 9 de 2006.
Participante: Diputado Mario Mendoza Cortés.
Enero 18 de 2007.
Participante: Diputada Ana Yurixi Leyva Piñón.
Febrero 22 de 2007.
Participante: Diputada Rubí Laura López
Silva.
V. Reuniones de trabajo con la Secretaría de Desarrollo Social
Diputado Héctor Hugo Olivares Ventura, presidente de la comisión.
Fecha: 13 de diciembre de 2006.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión.
Fecha: 27 de febrero de 2007.
Atentamente
Diputado Héctor Hugo Olivares Ventura
Presidente
Presentación
La Comisión de Participación Ciudadana de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados presenta el programa de trabajo 2006-2009. Los integrantes parten de la concepción fundamental de que la democracia entraña, conlleva, como condición necesaria, la participación ciudadana.
De esa convicción compartida se trata de que las tareas de la comisión se inscriban en el marco de la construcción de una democracia participativa, deliberativa y ciudadana. El significado pleno de las acciones de la comisión se materializa cuando se construyen consensos hacia el fortalecimiento del poder público y de la sociedad civil, binomio, por definición, indisoluble. Representación política y participación ciudadana son también dos ejes necesarios y cuya dirección debe ser inequívoca: sociedad civil y Estado poderosos.
La comisión tiene una responsabilidad y un compromiso que han sido asumidos por sus integrantes. La comisión debe ser espacio y canal de expresión de las voces plurales y las demandas de la sociedad mexicana que son de indudable interés público.
El programa de trabajo se construyó con la amplia participación de los integrantes y tiene una composición plural, en la que están representados todos los grupos parlamentarios.
La agenda de trabajo recoge las propuestas y los planteamientos de organizaciones de la sociedad civil a que se les ha consultado. Es producto también de los planteamientos y las demandas que acusan un contenido propositivo plural de la ciudadanía que le confiere legitimidad por ser producto de la participación ciudadana, de la consulta popular. Es un documento congruente con el carácter participativo y ciudadano de la comisión.
La estructura del documento parte de los antecedentes relevantes en la trayectoria de la comisión, desde sus orígenes mediatos hasta la actual, que corresponde al inicio de las labores de la LX Legislatura.
La situación actual es, propiamente dicho, un marco de referencia de temas sujetos al debate y la discusión sobre asuntos públicos.
Se prosigue con el planteamiento de objetivos, con una estructura que desprende de cuestiones generales los propósitos, las finalidades, los objetivos concretos de la comisión.
El programa aborda en otro apartado las áreas operativas, que responden a la necesidad de contar con una adecuada organización.
El trabajo legislativo de la comisión deberá ser producto de una intensa consulta, una participación de la sociedad con los legisladores y, en el ámbito de competencia correspondiente, con el gobierno federal, los gobiernos estatales, y los municipales, y con autoridades electas mediante el régimen de usos y costumbres.
1. Antecedentes
En las actividades de las legislaturas LVI y LVII funcionó una comisión especial de participación ciudadana en la Cámara de Diputados. Debe tenerse presente que, en su carácter de comisión especial, un propósito fundamental asignado fue elaborar planes de acción que permitieran al Poder Legislativo contribuir al desarrollo de organizaciones de la sociedad civil e impulsaran iniciativas legislativas orientadas a incentivar la creación de mecanismos de coordinación y corresponsabilidad entre la ciudadanía y el Estado.
El Pleno de la Cámara de Diputados acordó el 4 de octubre de 2000 la creación de la Comisión de Participación Ciudadana, con el carácter de ordinaria. Un mandato fundamental asignado es el estudio de la factibilidad de incluir en el sistema político mexicano figuras de democracia semidirecta, como el "referéndum", el "plebiscito" y la "iniciativa popular".
En efecto, la propuesta de punto de acuerdo referida plantea con toda precisión en el considerando octavo: "Se crea la Comisión de Participación Ciudadana, que deberá atender rubros tan importantes como el análisis de la conveniencia de incorporar en el sistema político mexicano formas de democracia semidirecta como el ‘referéndum’, el ‘plebiscito’ y la ‘iniciativa popular’. La democracia participativa es un tema de obligada referencia en los momentos actuales de la sociedad contemporánea que, ante la irrupción democratizadora de ciudadanos mejor informados y más activos en el ejercicio de sus prerrogativas, exigen ampliar los horizontes de la democracia representativa, la cual se ciñe a los procesos electorales, insuficientes para colmar la aspiración de la ciudadanía en el cuidado y perfeccionamiento de las cuestiones públicas".
El 19 de noviembre de 2003, el Pleno de la Asamblea General aprobó un punto de acuerdo que aumenta la esfera de competencia de la comisión, pues le atribuye facultades para que pueda intervenir de manera decisiva en el sistema de planeación democrática del desarrollo nacional.
2. Situación actual
Los términos de referencia del programa de trabajo 2006-2009 deben inscribirse en el marco de la democracia participativa, tema de obligada referencia en la sociedad contemporánea que, ante una sociedad más informada y activa, demanda ampliar su quehacer no sólo en los procesos electorales sino en el horizonte de su contribución en las decisiones públicas.
Esa visión del legislador se traduce también en el acuerdo del 19 de noviembre de 2003 del Pleno de la Asamblea General de la Cámara de Diputados que amplia la esfera de competencia de la comisión, al incluir el mandato de que pueda intervenir de manera más decisiva en el sistema de planeación democrática del desarrollo nacional.
Los representantes populares son depositarios del voto de confianza de la ciudadanía, y una tarea central es contribuir al cumplimiento de dos condiciones necesarias, que deben ser no sólo conciliables y complementarias sino articuladas, integrales y con efectos sinergéticos: representación política y participación ciudadana.
La sociedad mexicana espera que la comisión contribuya con talento, capacidad, responsabilidad y compromiso a que la ciudadanía sea tomada en cuenta de manera efectiva en las actividades legislativas y que la acción conjunta de los tres Poderes de la Unión conduzca al diseño e instauración de verdaderas políticas públicas y a la transparencia en el ejercicio de las funciones y en la rendición de cuentas.
Esto se inscribe en las tareas de reforma del Estado a fin de articular la participación ciudadana a la representación y a las tareas republicanas.
¿Cómo lograrlo? Es precisamente una de las tareas fundamentales que se deben instaurar mediante el debate, el análisis, la ponderación de las opciones y el pronunciamiento, en su caso, en dictámenes concretos.
No se debe olvidar que lo concerniente a lo gubernamental es público, pero que lo público trasciende lo gubernamental, democracia que sea garante de los derechos civiles, políticos y sociales consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Políticas públicas que rebasen el marco estrecho que conduce, en su extremo, a conductas autoritarias si se circunscriben a la esfera limitada de las políticas gubernamentales.
Comisión, por ende, que sea partícipe, que sea fuente en la que fructifique un ámbito favorable para el debate, la discusión en los temas de la agenda nacional. Políticas públicas en el más amplio sentido de la palabra; es decir, acciones derivadas de la participación conjunta, corresponsable y emprendedora del gobierno y la sociedad.
3. Fundamentos legales
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos determina, en el artículo 26, párrafo quinto: "En el sistema de planeación democrática, el Congreso de la Unión tendrá la intervención que señale la ley". Se debe tener presente también que el mismo artículo establece claramente que la planeación será democrática.
Específicamente, en la materia referida, la Ley de Planeación, en el artículo 1o., fracción IV, precisa que se debe "promover y garantizar la participación democrática de los diversos grupos sociales, así como de los pueblos y comunidades indígenas, a través de sus representantes y autoridades, en la elaboración del plan y los programas a que se refiere esta ley". Ésta, en el artículo 2o., fracción IV, y con relación a los principios y criterios rectores que guían, ordena que se debe garantizar "el respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos sociales y políticos".
La Ley de Planeación, en el Capítulo Tercero, que preceptúa la participación social en la planeación, artículo 20, dice: "En el ámbito del sistema nacional de planeación democrática tendrá lugar la participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización y ejecución del plan y los programas a que se refiere esta ley".
Y: "Las organizaciones representativas de los obreros, campesinos, pueblos y grupos populares; de las instituciones académicas, profesionales y de investigación de los organismos empresariales; y de otras agrupaciones sociales participarán como órganos de consulta permanente en los aspectos de la planeación democrática relacionados con su actividad a través de foros de consulta popular que al efecto se convocarán. Asimismo, participarán en los mismos foros los diputados y senadores del Congreso de la Unión".
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos determina, en el artículo 6o.: "La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa; el derecho a la información… será garantizado por el Estado". El artículo 8o. de la Carta Magna obliga a que los funcionarios y empleados públicos respeten el ejercicio del derecho de petición y que, en la esfera política, sólo puedan hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la república.
Estos mandatos constitucionales tienen la finalidad de preservar el estado de derecho en la búsqueda de la construcción de un régimen plenamente democrático y de establecer una de las vertientes del derecho a la información: la del acceso a la información del Estado. En efecto, el precepto final del artículo 6o. constitucional establece la obligación del Estado de garantizar el derecho a la información.
Estos artículos de la Constitución son sustento, entre otras disposiciones del marco jurídico, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental –cuyo fundamento constitucional se tiene en el artículo 6o., parte final, que preceptúa que "el derecho a la información será garantizado por el Estado"– establece esta obligación y compromiso del Estado mexicano y de sus órganos frente a la sociedad.
Esta ley federal dispone en el artículo 1o., que tiene la finalidad de garantizar el acceso de toda persona a la información en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos o con autonomía legal, y cualquier otra actividad federal. La ley precisa, entre otros objetivos relevantes, en el artículo 4o., fracción IV: "Favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan valorar el desempeño de los sujetos obligados". Esos fundamentos son aplicables al Poder Legislativo y, por ende, a la Comisión de Participación Ciudadana.
Otro referente del marco jurídico de la comisión se tiene en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil pues, de entrada, las actividades derivadas de la ley son de interés fundamental de la comisión, amén de que contiene en su articulado diversas disposiciones vinculadas a favorecer la coordinación entre las dependencias y las entidades del gobierno federal y las organizaciones de la sociedad civil, centradas en promover la participación ciudadana en asuntos de interés público, y en el impulso de la participación ciudadana y de las organizaciones en el seguimiento, la operación y las evaluación de las políticas del Estado mexicano.
Con estas referencias del marco jurídico debe considerarse la especificidad relativa a la organicidad del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece en el artículo 39, fracción I: "Las comisiones son órganos constituidos por el Pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales".
Asimismo, el artículo 39, fracción III, determina que las comisiones ordinarias tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control mediante evaluaciones.
4. Objetivos
La sociedad mexicana transita hacia estadios de desarrollo democrático que deben involucrar necesariamente la participación creciente del Estado que se concibe como la acción articuladora, integradora del gobierno, el pueblo, las instituciones republicanas, las organizaciones no gubernamentales.
Reforma del Estado que significa modificar lo necesario, fortalecer lo indispensable, propiciar la transparencia y la rendición de cuentas en el diseño e instauración de políticas públicas, visión estratégica que sitúe de manera articulada a México en los intensos, que no nuevos, procesos de globalización. El reto es mayúsculo: garantizar el futuro del Estado mexicano en su concepción que engloba al gobierno, pero lo trasciende.
Se trata de avanzar de manera decisiva en la construcción de un Estado con soporte en los principios de pluralidad, democracia participativa, gobernabilidad democrática y autonomía de las instituciones públicas.
Estado fortalecido que privilegie, como condición, aunque no suficiente, la protección, la defensa y el ejercicio de los derechos individuales, económicos, políticos y sociales de los mexicanos. Nada fácil preservar tradiciones, diversidad de culturas, pluralidad de ideologías y proyectar a la sociedad mexicana hacia horizontes amplios y visiones estratégicas de mediano y largo plazos. La coyuntura inserta en el marco de incertidumbre del futuro, la perspectiva del tiempo hacia el futuro de mediano y largo plazos, y las fronteras políticas de la República Mexicana.
Legislar en materia de participación ciudadana es participar en la tarea fundamental de la reforma del Estado mexicano. Así, adquiere sentido pensar en el principio de la participación ciudadana, que rebasa el concepto simple de la mera acción coincidente con la acción gubernamental, al inscribirse en el contexto de la tarea vertebradora de la acción del Estado.
Participación ciudadana que adquiere pleno significado cuando se advierte la imposibilidad de que la sola representación vía electoral sea el conducto único de las voces e ideas diversas de los ciudadanos que se producen y se reproducen, de manera dinámica, en una sociedad múltiple, numerosa, plural e interesada. Es necesario, pues, establecer los ejes vinculatorios entre representación y participación.
No se trata de un juego de suma cero entre la representación y la participación. No se trata de favorecer la representación en detrimento de la participación o de abrir los cauces de expresión y de la participación disminuyendo el papel fundamental que tiene y debe tener la representación.
Tampoco es una opción válida escoger entre anarquía que antecede a la parálisis gubernamental y la ingobernalidad o el absolutismo que deviene impunidad gubernamental. El modelo no es otro que el que sea fuente de la participación democrática de la sociedad que funja, en el sistema de equilibrios de los poderes de la república, como ente que conduzca a la gobernabilidad, vía la responsabilidad en el ejercicio de las funciones públicas.
Se requiere, pues, el ejercicio de la contraloría social, la que debe incidir no sólo en el campo de lo gubernamental sino en la esfera de competencia, en el ámbito de acción de la sociedad civil en su conjunto. Un círculo virtuoso de vigilancia en los asuntos de interés general, de interés público; en consecuencia, contraloría social en los asuntos gubernamentales, pero también los que se generan en la sociedad y los derivados de la interrelación entre sociedad y gobierno.
Tampoco debe ser el dilema entre mayor Estado o mayor sociedad. La construcción del México moderno con base en un proyecto nacional demanda la participación decidida de la sociedad, al reconocer que en su seno radican las potencialidades de desarrollo y de liberación de las fuerzas productivas.
También se debe partir de la certidumbre de que la dinámica de las demandas de la sociedad es tal, que su cantidad, complejidad, diversidad, velocidad y dirección son de tal naturaleza, que superan ampliamente la capacidad de respuesta de los recursos financieros, tecnológicos y humanos de que pueda disponer el gobierno.
Por ende, el Estado intervensionista a ultranza es un error, pero no lo es menos el libre mercado absoluto que se impone, que subordina a la sociedad y la sujeta a los intereses de grupos oligopólicos.
En este marco, la Comisión de Participación Ciudadana debe inscribirse en los horizontes de gran visión y las perspectivas de largo plazo:
Un país democrático, con un régimen político que garantice la gobernabilidad con base en la cultura de la participación.
Una nación incluyente que garantice los derechos individuales y los derechos sociales.
Una soberanía que brinde oportunidades dignas de progreso para todos.
Un Estado en el que los primeros beneficiarios del aprovechamiento de sus recursos sean sus ciudadanos.
Un México con un desarrollo regional más equilibrado que impulse las regiones más marginadas.
Una democracia en la que la naturaleza sea considerada sujeto de derecho y en la cual se preserven nuestras riquezas naturales, en beneficio de las generaciones venideras y de todos los sectores de la población.
Una población más fuerte y con mayor presencia internacional.
Un país en el que se promuevan principios y valores universales que nos permitan ser una mejor sociedad.
"Proponer e impulsar proyectos de iniciativas o reformas de la ley para incorporarlas al marco jurídico vigente, que coadyuven a la extensión y profundización de la democracia social y de políticas públicas que fortalezcan el estado de derecho, y garanticen la soberanía y las libertades constitucionales."
Rebasar el nivel de consulta a que se reduce la participación ciudadana para establecer mecanismos que incidan en que la sociedad participe de manera efectiva en el proceso de toma de decisiones fundamentales de la agenda nacional, estatal o local.
"Crear un marco jurídico que regule, favorezca y, al mismo tiempo, promueva una cultura de participación ciudadana en México."
Promover, fortalecer y estimular la participación ciudadana en todos los grupos sociales, las organizaciones representativas y los ciudadanos en general.
Ser eje de vinculación entre la sociedad y las autoridades gubernamentales.
Difundir los beneficios de la participación ciudadana y sus fundamentos jurídicos.
Cumplir el mandato de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que establece, en el artículo 39, fracción I: "Las comisiones son órganos constituidos por el Pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales".
"Propiciar un espacio de diálogo e intercomunicación entre el Poder Legislativo y la sociedad que permita fortalecer la democracia participativa; con esto se propicia una ciudadanía propositiva, crítica y corresponsable."
Áreas operativas del programa de trabajo:
5.1. Foros ciudadanos.
5.2. Participación ciudadana.
5.3. Principios y valores cívicos, democráticos
y éticos.
5.4. La legislación en materia de participación
ciudadana.
La coordinación de estas áreas operativas será rotatoria y su designación se definirá en el pleno de la comisión.
5.1. Foros ciudadanos
Impulsar mecanismos de participación ciudadana
en la formulación, el seguimiento y la evaluación de políticas
públicas.
La importancia de la contraloría social en la
rendición de cuentas.
Elevar a rango constitucional la participación
ciudadana directa.
Elementos conceptuales en materia de participación
ciudadana directa.
Analizar y promover en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos las figuras de "democracia participativa", como la "iniciativa popular", el "referéndum" y el "plebiscito".
Consejos de participación social en todos los municipios,
las entidades federativas y las dependencias del gobierno federal.
Análisis comparativo internacional de los mecanismos
de participación ciudadana directa.
Iniciativa popular. Que la ciudadanía pueda promover leyes y referéndum para que la ciudadanía vote en reformas fundamentales.
Realizar foros de análisis y discusión para la elaboración de la Ley Federal de Participación Ciudadana, con amplia convocatoria a nivel nacional, con absolutamente todas y todos los actores sociales y especialistas en la materia.
Celebrar foros regionales y estatales de participación ciudadana.
Realizar foros de análisis y discusión para la elaboración de la Ley de Participación Ciudadana convocando la participación nacional de académicos, organizaciones de la sociedad civil, legisladores, servidores públicos y la ciudadanía.
Instaurar un encuentro nacional de legisladores locales y federales rumbo a la ley federal de participación ciudadana.
Legislar el impulso y la promoción de cultura cívica y de participación ciudadana en los programas y planes de estudio y en las políticas públicas sobre la obligatoriedad de incluir en los programas de estudio cultura cívica, política y participación ciudadana.
Impulsar mecanismos de participación ciudadana en la formulación, el seguimiento y la evaluación de políticas públicas.
Fortalecer las acciones de fomento y los apoyos y estímulos públicos otorgados por el gobierno federal en favor de las organizaciones de la sociedad civil.
Participar, en coordinación con la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados, en la organización del 5o. Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007.
Establecer mecanismos que permitan una relación productiva entre la administración pública federal y las agrupaciones políticas nacionales mediante talleres y mesas de trabajo, con la participación de funcionarios federales que aporten herramientas de información y de participación ciudadana.
Solicitar al Canal del Congreso para que se destine un espacio específico e institucional de participación ciudadana, en el que se difundan y promuevan principios y valores democráticos, cívicos y éticos.
Contribuir a que nuestro sistema educativo promueva la democracia y la participación como sistema de vida.
Revisar el rezago legislativo de la Comisión de Participación Ciudadana heredado de la LIX Legislatura y consensuar qué iniciativas deberán promoverse para su dictamen.
Conocer e impulsar las iniciativas ciudadanas sobre el marco legal en las entidades federativas de fomento de las actividades de las organizaciones de la sociedad civil.
Consolidar la aplicación de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, a fin de enriquecer algunos preceptos legales que permitan un efectivo y más eficaz fomento de las actividades de las organizaciones de la sociedad civil.
Analizar y promover en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos las figuras de "democracia participativa", como la "iniciativa popular", el "referéndum" y el "plebiscito".
Realizar foros de análisis y discusión para la elaboración de la ley federal de participación ciudadana, con una amplia convocatoria nacional, con todos los actores sociales y especialistas en la materia.
Analizar en el pleno de la comisión la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Apoyar los trabajos para la ejecución del programa conmemorativo del 200 aniversario del natalicio de don Benito Juárez García, Benemérito de las Américas.
Promover la cultura cívica, la cultura política y la participación ciudadana en los planes y programas de estudio y en las políticas públicas.
Fomentar la educación cívica y cultura democrática en coordinación con los sectores social, público y privado.
Diálogo, participación, horizontalidad, comunicación, justicia, equidad, tolerancia, honestidad, respeto, libertad, compromiso, responsabilidad ciudadana, identidad nacional, respeto de los símbolos patrios, conocimiento y respeto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reconocimiento y respeto de las diferentes culturas y formas de gobierno en el interior y allende nuestros límites geopolíticos.
Diputados: Alberto Esteva Salinas (rúbrica),
presidente; Martha Margarita García Müller (rúbrica),
David Mendoza Arellano (rúbrica), Felipe González Ruiz (rúbrica),
Mauricio Ortiz Proal (rúbrica), secretarios; Félix Castellanos
Hernández (rúbrica), Adolfo Escobar Jardinez (rúbrica),
Marcela Cuen Garibi (rúbrica), Arturo Flores Grande, Othón
Cuevas Córdova, Ricardo Franco Cázares, Juan Hugo de la Rosa
García (rúbrica), Víctor Hugo García Rodríguez,
Elmar Darinel Díaz Solórzano, María Victoria Gutiérrez
Lagunes (rúbrica), José Rubén Escajeda Jiménez
(rúbrica), Delio Hernández Valadés, Jesús Manuel
Patrón Montalvo, Antonio Sánchez Díaz de Rivera, Alberto
López Rojas, Mario Vallejo Estévez (rúbrica), Lucía
Susana Mendoza Morales (rúbrica), Antonio Vasconcelos Rueda, Carlos
Orsoe Morales Vázquez, María Oralia Vega Ortiz (rúbrica),
José Antonio Muñoz Serrano (rúbrica), Ernesto Oviedo
Oviedo, José Inés Palafox Núñez (rúbrica).
En el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, en esta Ciudad de México, y siendo las 10:25 horas del siete de diciembre de dos mil seis, los integrantes de la Comisión de Desarrollo Metropolitano se reunieron para celebrar su segunda reunión ordinaria de la LX Legislatura, conforme a la convocatoria previamente difundida, según lo dispuesto en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el acuerdo aprobado por el Pleno de esta Cámara de Diputados el 29 de septiembre de 2006, registrándose la asistencia de los diputados integrantes siguiente:
1. Declaración de quórum e inicio de la reunión
En el uso de la palabra, a las 10:25 horas, el diputado Obdulio Ávila Mayo, presidente de la comisión, ofreció una cordial bienvenida a los asistentes e informó que se registró una asistencia de 19 diputados, por lo cual anunció que la reunión contaba con el quórum reglamentario.
Acto seguido, procedió a dar lectura a la siguiente orden del día: 1) lista de asistencia; 2) declaración de quórum; 3) lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión ordinaria, celebrada el 8 de noviembre de 2006; 4) lectura y aprobación, en su caso, del orden del día; 5) Comunicación del presidente de la comisión respecto del cambio de denominación del programa aprobado en la reunión ordinaria celebrada el 8 de noviembre de 2006; 5.1) presentación, discusión, y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo de la comisión; 6) comunicación del presidente de la comisión respecto del seguimiento de los acuerdos tomados por el pleno en la reunión ordinaria celebrada el 8 de noviembre de 2006; 6.1) subcomisiones; 6.1.1) presentación, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo del pleno de la comisión por el que se autoriza la creación de grupos de trabajo para atender los asuntos que competen a este órgano legislativo; 6.2) Fondo Metropolitano de Proyectos de Impacto Ambiental en el Valle de México; seguimiento de solicitudes a los gobiernos del Distrito Federal y del estado de México e información acerca del destino, aplicación y ejercicio de dichos recursos; 6.3) asuntos turnados a la comisión durante la LIX Legislatura; se acordó otorgar dos semanas para que los integrantes enviaran propuestas respecto de qué asuntos debe solicitarse la declinación de turno, o bien, la opinión sobre los mismos; 6.4) informe sobre la celebración de reuniones de trabajo con los siguientes funcionarios; 6.4.1) directora del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública; 6.4.2) director general de la Comisión de Vivienda; 6.4.3) jefes delegacionales y presidentes municipales de la zona oriente del valle de México; 7) asuntos generales.
2. Desahogo del orden del día
En relación con los puntos número 1 y 2 del orden del día, fueron desahogados en virtud de haber pasado lista de los diputaos asistentes por parte del diputado Presidente, motivo por el cual determinó el quórum reglamentario.
Posteriormente y en relación con el punto número 3 del orden del día, el diputado Obdulio Ávila Mayo solicitó a los integrantes que se dispensara la lectura del acta de la primera reunión ordinaria, ya que con anterioridad había sido distribuida, aprobándose por unanimidad de los diputados presentes la propuesta realizada por el diputado presidente.
En relación con el punto número 4 del orden del día, se aprobó por unanimidad dicho punto.
Posteriormente se dio lectura al punto número 5 del orden del día; el presidente de la comisión señaló que con anterioridad se había distribuido entre los integrantes el plan de trabajo anual para que emitieran su opinión, por lo que solicitó la dispensa de la lectura de dicho documento, aprobándose por unanimidad; asimismo sometió a la consideración del pleno de la comisión la aprobación de dicho plan de trabajo, el cual se aprobó dicho documento por unanimidad de los diputados.
En relación con los puntos números 6 y 6.1 del orden del día y, en uso de la palabra, el diputado Obdulio Ávila Mayo, presidente de la comisión, comentó que ha sido una norma generalizada la creación de subcomisiones y que se recibieron algunas propuestas de los integrantes para la creación de éstas.
Asimismo, mencionó que el hecho de que se creen subcomisiones implica el riesgo de que no se obtengan los resultados necesarios, ya que se requiere un quórum legal para llevar a cabo las reuniones, por lo que se propuso que, en lugar de subcomisiones, se crearan grupos de trabajo, para tener cierta flexibilidad en las reuniones. Dicha propuesta fue aprobada por unanimidad por el pleno de la comisión.
Aunado a lo anterior, se señaló que se recibieron las siguientes propuestas para la integración de los grupos de trabajo:
En relación con el punto 6.2 del orden del día, se señaló que se ha solicitado por esta Comisión un informe a los gobiernos del Distrito Federal y del estado de México, con la intención de contar con elementos para poder discutir el tema del Fondo Metropolitano, de las cuales hasta este momento sólo se ha recibido el informe del gobierno del estado de México. Se destacó que el Fondo Metropolitano ya se incluye en el Ramo 23 del ejercicio fiscal de 2007.
Posteriormente tomó el uso de la voz el diputado Luis Gustavo Parra Noriega, quien comentó que sería factible que se celebrara una reunión de trabajo con los titulares de los gobiernos del Distrito Federal y del estado de México para discutir las condiciones de la asignación del Fondo Metropolitano, por lo que el diputado Obdulio Ávila Mayo sometió a la consideración del pleno la propuesta, aprobándose por unanimidad, e instruyó a la secretaría técnica para que realizara lo necesario a fin de llevar a cabo la reunión.
Posteriormente, en relación con el punto número 6.3 del orden del día, se acordó que en el plazo de dos semanas los integrantes entregarían propuestas a la presidencia de este cuerpo colegiado respecto de qué asuntos deben declinarse, o bien, emitir opinión, por lo que se solicitó autorización para remitir ésta y darles trámite, aprobándose por unanimidad.
Se acordó que en diciembre se distribuirá una propuesta de dictamen de una iniciativa de ley que presentó el diputado Jorge Luis Hinojosa durante la LIX Legislatura para que los integrantes de la comisión emitan su opinión, a fin de que en enero, durante la sesión ordinaria, se decida si se aprueba o desecha la iniciativa.
Posteriormente, en relación con el punto número 6.4.1 del orden del día, señaló que en la reunión de trabajo que se llevó a cabo con el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP), la directora de éste entregó una propuesta para un foro denominado El desarrollo metropolitano y la sustentabilidad de las ciudades, que podría celebrarse en marzo de 2007, a lo que el diputado Obdulio Ávila Mayo propuso que se diera el plazo de una semana para que los integrantes de la comisión envíen sus propuestas respecto a los temas que se tratarán en el foro y que sea la mesa directiva de este órgano legislativo la que coordine junto con el CESOP todo lo relacionado con el foro; la propuesta fue aprobada por unanimidad.
Posteriormente, referente al punto número 6.4.2, el presidente de la comisión comentó que, por lo acontecido en días pasados se dificultó que el director general de la Comisión de Vivienda acudiera a la reunión de trabajo que se tenía programada, por lo que se propone que se vuelva a programar dicho encuentro.
En relación al punto número 6.4.3, se señaló que dicha reunión se llevó a cabo el seis de diciembre, en la cual los presidentes municipales y jefes delegacionales de la zona oriente del valle de México manifestaron las siguientes inquietudes: 1) sobre la permanencia del Fondo Metropolitano, informándoles que ya está previsto en el ramo 23 de dicho fondo; 2) que hubiera una ampliación financiera o zonal, informando que se tiene que cabildear con los grupos parlamentarios; 3) que hubiera un acercamiento con las comisiones de Presupuesto y, en su caso, de Hacienda y Crédito Público, a efecto de que pudieran entregar sus proyectos específicos; y 4) se otorgó al plazo de una semana para que presentaran sus proyectos ante la comisión y posteriormente se pudiera dar un acercamiento con las dependencias o instancias legislativas correspondientes.
Se señaló que en esa reunión el presidente municipal de Atenco ya había entregado su proyecto, por lo cual dio instrucciones a la secretaría técnica para que distribuyera entre los integrantes dicho proyecto.
Acto seguido tomó el uso de la voz el diputado Carlos René Sánchez Gil, quien comentó que había sido distribuida una copia del punto de acuerdo que propuso junto con el diputado Juan Manuel Villanueva Arjona, donde se solicita que el Fondo Metropolitano del Valle de México sea en apoyo de todas las zonas metropolitanas del país, destacando que se había turnado a las Comisiones de Presupuesto, y de Hacienda y Crédito Público.
Posteriormente intervino el diputado Juan Manuel Villanueva Arjona, quien comentó que el diputado Juan Manuel San Martín también presentó un punto de acuerdo con relación al Fondo Metropolitano, por lo que solicitó que se distribuyera dicho documento; tomando el uso de la voz, el diputado San Martín dijo que les haría llegar dicha propuesta.
En relación con el punto número 7 del orden del día, no hubo ningún comentario al respecto, por lo cual se dio por terminada la reunión siendo las once horas con diez minutos del día siete de diciembre de dos mil seis, terminando dicha reunión con el mismo quórum inicial y firmando al calce los integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
Diputados: Obdulio Ávila Mayo, presidente;
Alejandro Sánchez Domínguez, Juan Manuel Villanueva Arjona,
Juan Darío Arreola Calderón, Martha Hilda González
Calderón, Miguel Ángel Jiménez Godínez, secretarios
(rúbricas).
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO, REFERENTE A LA SEGUNDA REUNIÓN DE SU MESA DIRECTIVA, LLEVADA A CABO EL MIÉRCOLES 17 DE ENERO DE 2007
En el salón F del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, en la Ciudad de México y siendo las 10:48 horas del día diecisiete de enero de dos mil siete, los integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Desarrollo Metropolitano se reunieron para celebrar su segunda reunión, conforme a la convocatoria previamente difundida, según lo dispuesto en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, registrándose la siguiente asistencia:
En el uso de la palabra, el diputado Obdulio Ávila Mayo, presidente, informó a las 10:45 horas que se contaba con el quórum reglamentario para dar inicio a la reunión, tomando en consideración el siguiente orden del día: 1. Bienvenida, por el presidente de la comisión; 2. Exposición de los aspectos relevantes de la vialidad Huixquilucan-Cuajimalpa (barranca de Hueyetlaco); 3. Conclusiones; y 4. Clausura.
Una vez desahogado el numeral 1 de la orden del día, y con relación al punto número 2, el presidente comentó que con anterioridad se entregó a los asistentes el documento que contenía diversa información respecto al tema de la barranca de Hueyetlaco.
Posteriormente, en desahogo del punto número 3 y analizado el documento que se comenta, la mesa directiva de la comisión tomó los siguientes acuerdos con relación al tema:
2. Reunión de trabajo con dependencias del gobierno del estado de México (Secretaría de Medio Ambiente, Secretaría de Desarrollo Metropolitano).
3. Reunión de trabajo con dependencias del gobierno del Distrito Federal (Secretaría de Medio Ambiente, Secretaría de Obras y Servicios y Secretaría de Desarrollo Urbano).
4. Reunión de trabajo con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
5. Reunión de trabajo con la Comisión Nacional del Agua.
6. Reunión de trabajo con las comisiones parlamentarias de Desarrollo Metropolitano del Congreso del estado de México y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
7. Reunión de trabajo con el alcalde de Huixquilucan y los de los demás municipios afectados de la zona, así como con los jefes delegacionales de Cuajimalpa y de Miguel Hidalgo.
8. Presentación directa de solicitudes de información a las dependencias involucradas del Distrito Federal y del estado de México a fin de recabar la información sobre el tema.
9. Reunión de trabajo con organizaciones vecinales de la zona que han resultado afectadas por la obra y con los grupos inmobiliarios interesados en el desarrollo de la vialidad Huixquilucan-Cuajimalpa.
a) Reunión con vecinos, jueves 25 de enero, a las 9:00 horas; y
b) Reunión con grupos inmobiliarios, jueves 25 de enero, a las 9:00 horas.
10. Elaboración de un banco de información del asunto de la vialidad sobre la barranca de Hueyetlaco.
11. Una vez analizada la información recabada como resultado de la visita y las reuniones señaladas, se brindará la posición formal de la Comisión de Desarrollo Metropolitano sobre el tema.
Acto seguido, se dio por terminada la reunión, con el mismo quórum inicial, a las 12:30 horas del día diecisiete de enero de 2007. Firman al calce los integrantes de la mesa directiva.
Diputados: Obdulio Ávila Mayo, presidente;
Alejandro Sánchez Domínguez, Juan Manuel Villanueva Arjona,
Juan Darío Arreola Calderón, Martha Hilda González
Calderón, Miguel Ángel Jiménez Godínez, secretarios
(rúbricas).
DE LA COMISIÓN DE SALUD, CORRESPONDIENTE A SU OCTAVA REUNIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL MARTES 10 DE ABRIL DE 2007
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, México DF, a las 16 horas del 10 de abril de 2007, en el salón C del edificio G, se reunieron los integrantes de la Comisión de Salud.
Diputados: Ector Jaime Ramírez Barba, presidente; José Antonio Muñoz Serrano, Adriana Rebeca Vieyra Olivares, Fernando Enrique Mayans Canabal, María Oralia Vega Ortiz, Juan Abad de Jesús, secretarios; Margarita Arenas Guzmán, Efraín Arizmendi Uribe, Maricela Contreras Julián, María Mercedes Corral Aguilar, Joaquín Conrado de los Santos Molina, Nemesio Domínguez Domínguez, Ángel Humberto García Reyes, Beatriz Eugenia García Reyes, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, Holly Matus Toledo, Roberto Mendoza Flores, Elizabeth Morales García, Miguel Ángel Navarro Quintero, Gilberto Ojeda Camacho, Jorge Quintero Bello, José Ignacio Alberto Rubio Chávez, María Gloria Guadalupe Valenzuela García, Patricia Villanueva Abraján.
Desarrollo y acuerdos
2. Se analizaron y aprobaron, por mayoría, 11 dictámenes previamente publicados en Gaceta Parlamentaria, en el anexo I, Año X, número 2224-1, del viernes 30 de marzo de 2007.
3. Se acordó revisar, por la Quinta Subcomisión,
el punto de acuerdo sobre antirretrovirales para presentarlo posteriormente.
4. Se entregó el informe actualizado sobre los
asuntos turnados a las subcomisiones.
Se acordó realizar un foro organizado por la Comisión de Salud y el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública sobre Nuevos rumbos de las políticas de salud en México, el día 25 de abril de 2007, a partir de la 8:30 horas.
Sin más asuntos por tratar, la reunión se dio por terminada a las 17:30 horas del martes 10 de abril de 2007.
Diputados: Ector Jaime Ramírez Barba, presidente;
José Antonio Muñoz Serrano, Adriana Rebeca Vieyra Olivares,
Fernando Enrique Mayans Canabal, María Oralia Vega Ortiz, Juan Abad
de Jesús, secretarios.
| MÉXICO: INDICADORES ECONÓMICOS MENSUALES | ||||||
| 2006 | 2007 | |||||
| Ene | Feb | Marzo | Ene | Feb | Marzo | |
| ACTIVIDAD ECONÓMICA | ||||||
| (variación porcentual anual) | ||||||
| IGAE1 | 5.6 | 4.3 | 7.0 | 2.7 | n.d. | n.d. |
| Producción manufacturera2 | 6.3 | 4.7 | 10.2 | 0.1 | n.d. | n.d. |
| MERCADO LABORAL | ||||||
| Tasa de Desocupación (%)3 | 3.5 | 3.6 | 3.42 | 4.0 | 4.0 | 4.0 |
| Trabajadores asegurados en IMSS (miles)4 | 13,222 | 13,345 | 13,484 | 14,100 | 14,224 | n.d. |
| INFLACIÓN5 | ||||||
| (variación porcentual) | ||||||
| Mensual | 0.6 | 0.2 | 0.1 | 0.5 | 0.3 | 0.2 |
| Acumulada | 0.6 | 0.7 | 0.9 | 0.5 | 0.8 | 1.0 |
| Anual | 3.9 | 3.7 | 3.4 | 4.0 | 4.1 | 4.2 |
| SECTOR MONETARIO Y FINANCIERO | ||||||
| Tipo de cambio (pesos por dólar, promedio)6 | 10.5 | 10.5 | 10.7 | 11.0 | 11.0 | 11.1 |
| Cetes 28 días (%) | 7.2 | 7.6 | 7.4 | 7.0 | 7.0 | 7.0 |
| Reservas Internacionales (mdd)7 | 69,608.9 | 67,329.3 | 67,487.1 | 67,840.2 | 68,992.2 | 69,195.5 |
| BALANZA COMERCIAL | ||||||
| (millones de dólares) | ||||||
| Balanza comercial8 | 694.28 | 231 | -192 | -1,709 | -514 | n.d. |
| Exportaciones | 19,206 | 18,729 | 20,917 | 18,989 | 19,510 | n.d. |
| Importaciones | 18,512 | 18,499 | 21,108 | 20,698 | 20,024 | n.d. |
| PETRÓLEO9 | ||||||
| Precio mezcla mexicana (USD por barril) | 50.3 | 48.5 | 51.4 | 43.9 | 47.3 | 50.0 |
| Volumen de exportaciones (mbd) | 2,052 | 1,968 | 1,986 | 1,582 | 1,774 | 1,782 |
| FINANZAS PÚBLICAS | ||||||
| (millones de pesos) | ||||||
| Balance Público | 11,354 | 13,097 | 25,457 | 51,523 | 28,638 | n.d. |
| Balance Presupuestario | 14,434 | 10,745 | 26,212 | 56,712 | 24,619 | n.d. |
| Ingresos Presupuestarios | 193,819 | 176,030 | 193,242 | 234,011 | 175,430 | n.d. |
| Gasto neto presupuestario | 179,385 | 165,286 | 167,031 | 177,299 | 150,811 | n.d. |
| Balance No Presupuestario | -3,080 | 2,352 | -755 | -5,189 | 4,019 | n.d. |
| Balance Público Primario | 37,241 | 26,298 | 46,942 | 77,191 | 37,194 | n.d. |
| Deuda pública externa bruta (mdd) | 74,857 | 72,221 | 72,048 | 59,219 | 58,885 | n.d. |
| Deuda interna bruta del Gobierno Federal | 1,255,274 | 1,286,332 | 1,284,643 | 1,694,686 | 1,721,705 | n.d. |
| INDICADORES DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA | ||||||
| Índice de producción industrial10 | 3.2 | 3.1 | 3.7 | 2.7 | 3.4 | n.d. |
| Inflación mensual (%) | 0.7 | 0.1 | 0.4 | 0.2 | 0.4 | n.d. |
| Inflación acumulada (%) | 0.7 | 0.8 | 1.1 | 0.2 | 0.5 | n.d. |
| Comercio Exterior (mdd)11 | -66,470 | -62,912 | -62,096 | -58,877 | -58,436 | n.d. |
| Exportaciones | 114,405 | 113,459 | 115,910 | 126,785 | 123,997 | n.d. |
| Importaciones | 180,875 | 176,371 | 178,006 | 185,662 | 182,433 | n.d. |
| Tasa de Desempleo (%) | 4.7 | 4.8 | 4.7 | 4.6 | 4.5 | n.d. |
| mdd.- millones de dólares; mbd.- miles de barriles diarios. | ||||||
| 1.- Indicador Global de la Actividad Económica. Indicador de la tendencia de la actividad económica. | ||||||
| 2.- Se refiere a la variación % anual del Indice de volumen físico de la producción manufacturera. Base 1993=100. Incluye industria maquiladora. | ||||||
| 3.- Porcentaje de la Población Económicamente Activa. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). | ||||||
| 4.- No incluye seguro facultativo, seguro de salud para la familia y continuación voluntaria. | ||||||
| 5.- De acuerdo al Indice Nacional de Precios al Consumidor. Base 2da. quincena de junio de 2002=100. | ||||||
| 6.- FIX. Aplicable para solventar obligaciones denominadas en moneda extranjera pagaderas en la República Mexicana. | ||||||
| 7.- Saldo a fin de periodo. | ||||||
| 8.- El saldo comercial puede no coincidir con la diferencia de exportaciones e importaciones debido al redondeo. | ||||||
| 9.- Cifras correspondientes a los Indicadores Petroleros de Pemex que se publican después de los días 20 de cada mes. | ||||||
| 10.- Base 2002=100. Variación porcentual respecto al mismo mes del año anterior. | ||||||
| 11. Incluye bienes y servicios. | ||||||
| FUENTE: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados con base en información de INEGI, BANXICO, SE, PEMEX, SHCP, U.S. Federal Reserve, U.S. Department of Labor y U.S. Census Bureau. | ||||||
A la reunión de su mesa directiva, que se realizará el martes 24 de abril, a las 8:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación, situada en el tercer piso del edificio D.
Atentamente
Diputado Gerardo Priego Tapia
Presidente
DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA
A su séptima reunión de trabajo, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 9 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado César Camacho Quiroz
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
A la reunión del Grupo de Trabajo sobre Reformas al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se llevará a cabo el martes 24 de abril, a las 9 horas, en la sala de juntas de la que convoca.
Atentamente
Diputado René Lezama Ardillas
Coordinador del Grupo de Trabajo
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO
A su tercera reunión ordinaria, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 9 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
5. Informe sobre la opinión de esta comisión a la iniciativa con proyecto de decreto para la reforma política del Estado mexicano, presentada por el diputado Alfredo Ríos Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI), y turnada el 27 de febrero pasado a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para su estudio y dictamen, y para opinión de esta comisión especial.
6. Revisión de la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Eduardo Sánchez Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI. Turnada el 8 de febrero de 2007 a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Gobernación, con opinión de esta comisión especial.
7. Opinión sobre la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y de la Ley General de los Sistemas de Medios de Impugnación en materia Electoral, a cargo del diputado Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo, del Grupo Parlamentario de Alternativa. Turnada el 29 de marzo de 2007 a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia, y de Gobernación, con opinión de esta comisión especial.
8. Propuesta para definir conferencias, seminarios, mesas redondas y un concurso de ensayo político durante el receso de las sesiones ordinarias de la Cámara, y así coadyuvar en la consulta pública para la reforma del Estado.
9. Asuntos generales.
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 9 horas, en el edificio I, planta baja.
Atentamente
Diputado Alejandro Martínez Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A su undécima reunión ordinaria, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 10 horas, en la sala de juntas de ese órgano legislativo (edificio D, segundo nivel).
Atentamente
Diputado Héctor Padilla Gutiérrez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A su quinta reunión plenaria, que se realizará el martes 24 de abril, a las 10 horas, en la sala de juntas de la Coordinación del Estado de México del Grupo Parlamentario del PRI, situada en el edificio B, segundo piso.
Atentamente
Diputado Diego Cobo Terrazas
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIALES DE ACCESO AL AGUA Y A LA PROTECCIÓN DE AMBIENTES ACUÁTICOS
A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 10 horas, en el cubículo 222 del edificio B, segundo nivel.
Atentamente
Diputada María Soledad López Torres
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la undécima reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 10:30 horas, en las oficinas de la que convoca.
Orden del Día
9. Dictámenes:
a) De la Comisión de Turismo, con opinión
de la de Cultura, con punto de acuerdo por el que se aprueba la solicitud
a las secretarías de Educación Pública, de Turismo,
del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, así como al Instituto
Nacional de Antropología e Historia para que impulsen el desarrollo
del turismo cultural y que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
considere en su oportunidad la asignación de recursos.
b) De la Comisión de Gobernación, con opinión
de la de Turismo, sobre el exhorto a la Secretaría de Gobernación
a que no expida ningún permiso para la instalación y operación
de salas de juego en el país.
c) De las Comisiones Unidas de Gobernación, y
de Turismo, sobre el exhorto a la Secretaría de Gobernación
a que actualice la base de datos sobre juegos con apuestas y sorteos que
se encuentra publicada en Internet.
10. Asuntos generales.
DE LA COMISIÓN DE JUVENTUD Y DEPORTE
A la reunión que sostendrá con el director general de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade), señor Carlos Manuel Hermosillo Goytortúa, el martes 24 de abril, a las 11:30 horas, en la sala de juntas del Grupo Parlamentario del PRI, situada en el edificio H, planta baja.
Orden del Día
6. Intercambio de opiniones entre los diputados y el director
general de la Conade.
La participación de los diputados que se hayan
registrado en la secretaría técnica será de acuerdo
con el orden en que se vayan anotando en la lista que se elabore durante
la reunión.
La duración de las intervenciones será
de dos minutos por diputado y de tres minutos para el funcionario para
responder a cada pregunta de los legisladores.
7. Despedida y clausura, a cargo de la presidenta de la comisión.
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A la reunión de instalación de la Subcomisión de Asuntos de la Frontera Norte, que tendrá lugar el martes 24 de abril, a las 12 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A su decimotercera reunión plenaria, que se realizará el martes 24 de abril, a las 12 horas, en el salón de usos múltiples número cuatro del edificio I, planta principal.
Orden del Día
8. Dictámenes:
a) De la Comisión de Turismo, con opinión
de la de Cultura, con punto de acuerdo por el que se aprueba la solicitud
a las secretarías de Educación Pública, de Turismo,
del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, así como al Instituto
Nacional de Antropología e Historia para que impulsen el desarrollo
del turismo cultural y que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
considere en su oportunidad la asignación de recursos.
b) De la Comisión de Gobernación, con opinión
de la de Turismo, sobre el exhorto a la Secretaría de Gobernación
a que no expida ningún permiso para la instalación y operación
de salas de juego en el país.
c) De las Comisiones Unidas de Gobernación, y
de Turismo, sobre el exhorto a la Secretaría de Gobernación
a que actualice la base de datos sobre juegos con apuestas y sorteos que
se encuentra publicada en Internet.
9. Asuntos generales.
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ATENCIÓN A PUEBLOS QUE VIVEN EN EL BOSQUE
A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 12 horas, en la sala de juntas de la Coordinación del Estado de Hidalgo, situada en el edificio A, tercer nivel.
Atentamente
Diputado Joel Guerrero Juárez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A la reunión de instalación de la Subcomisión de Relación con Organismos Internacionales, que tendrá verificativo el martes 24 de abril, a las 13 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 24 de abril, a las 13 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
A la reunión de su mesa directiva, que se realizará el martes 24 de abril, a las 14 horas, en las oficinas del comité, situadas en el edificio I, primer nivel.
Atentamente
Diputado Moisés Alcalde Virgen
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A su décima reunión plenaria, que tendrá lugar el martes 24 de abril, a las 14:30 horas, en lugar por confirmar.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL
A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 15 horas, en las oficinas de la comisión, situadas en el edificio D, cuarto piso.
Atentamente
Diputado Carlos Ernesto Navarro López
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
A la comparecencia del director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, que se llevará a cabo el martes 24 de abril, a las 17 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Orden del Día
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO
A la reunión de su mesa directiva, que se realizará el martes 24 de abril, a las 17 horas, en el salón Efraín González Luna, situado en el cuarto piso del edificio H.
Atentamente
Diputada María Soledad Limas Frescas
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
A su reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 25 de abril, a las 9 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
A su novena reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 25 de abril, a las 9 horas, en la sala de juntas del Grupo Parlamentario del PRI (edificio H, planta baja).
Atentamente
Diputado Rodrigo Medina de la Cruz
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS
A la quinta reunión de trabajo del Subcomité de Ley Orgánica y Reglamento Interior, con los investigadores de dicho centro, que se llevará a cabo el miércoles 25 de abril, a las 9 horas, en el salón de usos múltiples del edificio I.
Atentamente
Diputado Alfredo Ríos Camarena
Presidente
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 25 de abril, a las 9:30 horas, en el lobby del edificio E.
Atentamente
Diputado Jorge Estefan Chidiac
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la reunión de trabajo que sostendrá con la secretaria de Educación Pública, licenciada Josefina Vázquez Mota, el miércoles 25 de abril, a las 10 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Orden del Día
3. Diálogo y preguntas de los diputados a la secretaria
de Educación Pública y funcionarios adscritos a esa dependencia.
4. Cierre de la reunión.
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la comparecencia del presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, doctor José Luis Soberanes Fernández, ante las mesas directivas de las Comisiones Unidas de Justicia, de Derechos Humanos, y la que convoca, que se realizará el miércoles 25 de abril, a las 10 horas, en los salones 1 y 2 del edificio I.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de abril, a partir de las 11 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO
A su reunión mensual de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 25 de abril, a las 11 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Armando Enríquez Flores
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 25 de abril, a las 11 horas, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio F, primer nivel.
Orden del Día
4. Dictamen de la comisión:
• Con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga
diversos artículos del Reglamento para la Transparencia y el Acceso
a la Información Pública de la H. Cámara de Diputados.
5. Plan de trabajo por desahogar durante el periodo de
receso.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ATENCIÓN A PUEBLOS QUE VIVEN EN EL BOSQUE
A su reunión plenaria, que se realizará el miércoles 25 de abril, a las 11 horas, en la sala de juntas de la coordinación de la diputación federal de Hidalgo (edificio A, tercer nivel).
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A su segunda reunión extraordinaria, que se efectuará el miércoles 25 de abril, a las 12 horas, en el salón 4 del edificio B, planta baja.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA CUENCA LERMA-CHAPALA-SANTIAGO
A su tercera reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 25 de abril, a las 12 horas, en el salón Herrera y Lasso, situado en el edificio H, cuarto piso.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL SEGUIMIENTO DEL ACUERDO NACIONAL PARA EL CAMPO Y AL CAPÍTULO AGROPECUARIO DEL TLC
A su tercera sesión ordinaria, que se efectuará el miércoles 25 de abril, a las 12 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
III. Lectura y, en su caso, aprobación del
acta de la sesión anterior.
IV. Discusión y, en su caso, aprobación
del proyecto de programa de trabajo.
V. Entrega de los siguientes documentos en disco
compacto:
Estudio final de defensa jurídica del sector
agropecuario en el marco de la OMC y del TLCAN
Estudio final del maíz
Estadísticas producción-consumo mundial
y en México del maíz
Reportes de mercado de Fcstone marzo 2007 (granos
forrajeros maíz y sorgo, análisis mercado mundial trigo,
oferta-demanda de granos USDA, reporte de extracción frijol, soya)
Maíz indicadores básicos
VI. Asuntos generales.
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIALES DE ACCESO AL AGUA Y A LA PROTECCIÓN DE AMBIENTES ACUÁTICOS
A su tercera reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 25 de abril, a las 14:30 horas, en la sala 2 del edificio B, segundo nivel.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A su sesión plenaria, que se realizará el miércoles 25 de abril, a las 15:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Agricultura y Ganadería (edificio D, segundo nivel).
Orden del Día
3. Discusión y, en su caso, votación de
los siguientes proyectos de dictamen:
I. Proposición con punto de acuerdo sobre la protección
de los menores migrantes;
II. Proposición con punto de acuerdo sobre la
implantación de una estrategia integral de políticas públicas
para prevenir y contrarrestar los efectos de las políticas migratorias
y de seguridad en Estados Unidos de América;
III. Proposición con punto de acuerdo para que
el programa Diputada Amiga, Diputado Amigo inicie con la mayor brevedad
y que se mantenga como permanente durante la LX Legislatura; y
IV. Iniciativas que reforman, derogan y adicionan la
Ley General de Población.
4. Análisis y discusión del proyecto de
dictamen relativo a la minuta y a las iniciativas que reforma y adicionan
diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
5. Asuntos generales.
DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA
A su séptima sesión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de abril, a las 17 horas, en el salón 2 del edificio I.
Atentamente
Diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
A la octava Reunión de diagnóstico sobre la situación actual de política exterior de México: Europa y Asia-Pacífico, que se realizará el miércoles 25 de abril, a las 17 horas, en la sala de juntas de la que convoca.
Atentamente
Diputado Gerardo Buganza Salmerón
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA CUENCA DE BURGOS
A su cuarta reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de abril, a las 17 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO
A su primera reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 25 de abril, a las 17 horas, en el salón 5 del edificio B.
Atentamente
Diputada María Soledad Limas Frescas
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL
A su quinta reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 25 de abril, a las 18 horas, en las oficinas de ese órgano legislativo (edificio D, cuarto piso).
Atentamente
Diputado Carlos Ernesto Navarro López
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA DAR SEGUIMIENTO A LAS AGRESIONES A PERIODISTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
A su tercera reunión plenaria, que se realizará el jueves 26 de abril, a las 8:30 horas, en el salón A del edificio G.
Atentamente
Diputado Gerardo Priego Tapia
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A su quinta reunión ordinaria, por realizarse el jueves 26 de abril, a las 9:30 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
Junto con las comisiones Especial encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur-sureste de México, y de Desarrollo Rural, a la reunión de trabajo e instalación del Consejo Técnico para el Desarrollo Rural del Sur-Sureste, que se efectuará el jueves 26 de abril, a las 10 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Héctor Padilla Gutiérrez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la novena reunión de su mesa directiva, que se realizará el jueves 26 de abril, a las 14 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el edificio F, segundo piso.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA CONOCER LAS POLÍTICAS Y LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA VINCULADA A LOS FEMINICIDIOS DEL PAÍS
A su primera reunión plenaria, que tendrá lugar el jueves 26 de abril, a las 14 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
A su reunión de trabajo que sostendrá con el secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, MC Juan Rafael Elvira Quesada, el viernes 27 de abril, a las 13 horas, a fin de tratar los problemas relacionados con el puente que se construye sobre la barranca de Hueyetlaco.
Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente
A la presentación de El problema de la coordinación en el gobierno contemporáneo, libro del doctor Óscar Mauricio Covarrubias Moreno, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 10 horas, en el auditorio norte.
Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente
DE LA DIPUTADA ALEIDA ALAVEZ RUIZ
A la presentación de Control y vigilancia del origen, monto y uso de los recursos partidarios, libro del licenciado Jesús Alberto Navarro Olvera, que se realizará el martes 24 de abril, a las 10 horas, en la zona C del edificio G.
Comentarista: doctor Félix López Monterrubio, catedrático de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la UNAM.
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A las actividades conmemorativas del duodécimo aniversario de la Coordinación General Educativa Andrés Henestrosa, que se llevarán a cabo del martes 24 al viernes 27 de abril, a las 12 y, el día de clausura, a las 17 horas.
Programa
Martes 24, 12 horas
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
Al taller Enciclomedia: retos y perspectivas, que se llevará a cabo el martes 24 y el miércoles 25 de abril, en las sedes del Senado de la República y del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Dicho taller es organizado por la convocante y la Comisión de Educación del Senado de la República, en conferencia, y en el ámbito de sus atribuciones de análisis y control evaluatorio, con objeto de aportar información para examinar, desde una perspectiva multidisciplinaria, los objetivos, implantación, funcionamiento y resultados del programa Enciclomedia.
Atentamente
Diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
Al foro Nuevos rumbos de las políticas públicas de salud en México que, por invitación de ese órgano legislativo y el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, se llevará a cabo el miércoles 25 de abril, de las 8:30 a las 15:00 horas, en el auditorio 3 del edificio I.
Temas
• Política pública y calidad de los servicios
de salud
Invitados: Odette Sarabia, Graciela Freyermuth, Antonio
Heras Gómez y Carlos Godínez Cortés.
• Problemática en torno de la reducción
de la muerte materno-infantil en México
Invitadas: Maricela Contreras, Teresa Rodríguez,
Paola Sesia y Daniela Díaz.
DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN, GESTORÍA Y QUEJAS
Al foro El derecho de petición en México, que se realizará el miércoles 25 de abril, a las 9 horas, en el auditorio sur, situado en el edificio A, segundo piso.
Atentamente
Diputado Juan Hugo de la Rosa (rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
Al foro Realidad y perspectivas de la coordinación metropolitana, que se efectuará el miércoles 25 de abril, de las 14 a las 19 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente
DE LA MESA DIRECTIVA
Al primer espacio de intercambio para legisladoras federales, que se realizará el miércoles 25 de abril, a las 15 horas, en la zona C del edificio G.
El encuentro tendrá el tema "Tendencias actuales en materia de reforma laboral", será organizado con el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales y contará con la presencia de Patricia Bullrich, ex ministra de Trabajo de Argentina.
Atentamente
Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DEL TRABAJO
Junto con el de la Revolución Democrática, a la presentación de Por qué no crece la economía mexicana y cómo puede crecer, libro del doctor en economía Arturo Huerta González, que tendrá lugar el miércoles 25 de abril, a las 16 horas, en el auditorio sur del edificio A.
Participarán con sus comentarios los diputados
Charbel Jorge Estefan Chidiac, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Manuel Cárdenas Fonseca, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Juan Nicasio Guerra Ochoa, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
José Manuel Minjares Jiménez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Javier Guerrero García, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva, integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia.
Joaquín Humberto Vela González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
Al Foro de consulta sectorial, Plan Nacional de Desarrollo, organizado con la Secretaría de la Reforma Agraria, que se realizará el miércoles 25 de abril, a las 17 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), situado en el segundo piso del edificio A.
Atentamente
Diputado Ramón Ceja Romero
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
Al curso-taller Diseño normativo y técnica legislativa, que se llevará a cabo hasta el viernes 4 de mayo, de las 8 a las 10 horas, en los siguientes sitios:
20 de abril, en los salones C y D del edificio G.
23 y 24 de abril, en el auditorio sur.
25 de abril, en el auditorio norte.
26, 27 y 30 de abril, en el auditorio sur.
1, 2, 3 y 4 de mayo, en el auditorio sur.
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO
Al foro Federalismo y planeación regional en México que, en coordinación con el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, se realizará el jueves 24 de mayo, en el Congreso de Jalisco.
Atentamente
Diputado Armando Enríquez Flores
Presidente