| Anexo
I: Iniciativas
I
Anexo II: Iniciativas II Anexo III: Proposiciones y excitativas |
Anexo
IV: Dictámenes
de primera lectura
Anexo V: Dictámenes a discusión |
Acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
De los diputados Diana Bernal Ladrón de Guevara, Omar Ortega Álvarez, Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva y Maximiliano Alexander Rábago.
Del gobierno del estado de Sonora.
Del Gobierno del Distrito Federal.
De la Junta de Coordinación Política.
Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno
De la Junta de Coordinación Política
Por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia y al Instituto Electoral del Estado de México a mantener, en el ámbito de sus facultades, especial atención al proceso electoral del 12 de marzo de 2006. (Votación)
Por el que se amplía la vigencia de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos que desarrolla Petróleos Mexicanos, a través de su subsidiaria Pemex Explotación y Producción, para la explotación de los yacimientos de energía en esa región, hasta el 31 de agosto de 2006. (Votación)
Por el que se cita a comparecer ante las Comisiones Unidas de Economía, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social al secretario de Economía para que informe de la aplicación de la normatividad en materia de higiene y seguridad en las minas y la expedición de títulos de concesión y de asignación mineras. (Votación)
Por el que se instruye a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de esta soberanía para que, con apoyo del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública y del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, realice un estudio para analizar el desarrollo y la evaluación del impacto de los proyectos, programas, acciones y presupuesto de la Secretaría de Educación Pública durante el periodo 2001-2005. (Votación)
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
En cumplimiento del artículo 23, fracciones I y III, de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, remite información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinamiento de obligaciones del erario federal, el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes a enero de 2006; recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas desagregada por tipo de fondo, la evolución de la recaudación para enero de 2006 y sobre las finanzas públicas y la deuda pública a enero de 2006.
Oficio de la Secretaría de Gobernación
Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Raúl Ibarra Vanoye y Edmundo Castañeda Hernández puedan prestar servicios en los Consulados de Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas, y en Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente; y comunica que han dejado de prestar servicios los ciudadanos Raquel Herminia Rodríguez Brayda Chapa, Carolina Marín Hernández, María Esther Rojas Castañeda y César Horacio López González en el Consulado de Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas, y en la Embajada de Estados Unidos de América en México. (Turno a Comisión)
Minutas
Con proyecto de decreto, que reforma el segundo párrafo del artículo 14 y la fracción XI del artículo 18 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)
Con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano Miguel Stuart Escobedo y Fulda para aceptar y usar la condecoración Order of the British Empire, que le otorga el Gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte. (Turno a Comisión)
Con proyecto de decreto, que concede permiso a la ciudadana Marina Stavenhagen Vargas para aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Artes y las Letras, en grado de Caballero, que le otorga el Gobierno de la República Francesa. (Turno a Comisión)
Iniciativas
Que reforma el artículo 13 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado César Amín González Orantes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Que adiciona el artículo 304 E a la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Manuel López Villarreal, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado César Amín González Orantes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Que adiciona la fracción V al artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del diputado César Amín González Orantes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Que reforma el artículo 247 del Código Penal Federal, a cargo del diputado César Amín González Orantes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Que reforma el artículo 8o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Que reforma los artículos 35, 47, 48, 66 y 920 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 161 de la Ley Agraria, a cargo del diputado Fernando Álvarez Monje, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
De Ley de Pensiones no Contributivas para las Personas de Setenta Años de Edad o más, a cargo del diputado Miguel Alonso Raya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 88 de la Ley General de Vida Silvestre, a cargo del diputado Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Isidro Camarillo Zavala. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 63 de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, a cargo de la diputada Martha Laguette Lardizábal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal y de la Ley sobre Delitos de Imprenta, suscrita por los diputados José Antonio de la Vega Asmitia y Sergio Penagos García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 74 Ter de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, a cargo del diputado Miguel Alonso Raya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del diputado Arturo Robles Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado Rogelio Alejandro Flores Mejía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 151 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Miguel Alonso Raya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 181 de la Ley de la Propiedad Industrial, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado Heliodoro Díaz Escárraga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que adiciona un artículo 60 Ter a la Ley General de Vida Silvestre, suscrita por los diputados Irene Herminia Blanco Becerra y Guillermo Tamborrel Suárez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 81, 83 y 105 de la Ley General de Bienes Nacionales, a cargo del diputado Rafael Flores Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 26 de la Ley de Inversión Extranjera, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor, a cargo del diputado Filemón Arcos Suárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 48 de la Ley General de Población, a cargo de la diputada Marisol Urrea Camarena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Beatriz Mojica Morga, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Javier Alvarado Villazón, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 32 y 110 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por los diputados Graciela Larios Rivas y Armando Neyra Chávez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 37 Bis de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Israel Tentory García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 4 de la Ley de Asistencia Social, a cargo del diputado Raúl Piña Horta, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal, a cargo de la diputada Norma Patricia Saucedo Moreno, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Rafael Flores Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 8 y 10 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 55 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 9o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Pablo Alejo López Núñez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, a cargo del diputado Carlos Hernán Silva Valdés, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, a cargo del diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
De Ley por la que se Reconoce a la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística como Institución Cultural, a cargo del diputado Rafael Flores Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Francisco Javier Carrillo Soberón, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jorge Romero Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 20 de la Ley General de Desa-rrollo Social, a cargo del diputado Armando Leyson Castro, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 1, 3 y 8 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, a cargo de la diputada Concepción Olivia Castañeda Ortiz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 5 y 29 de la Ley de Planeación, a cargo del diputado Fernando Alberto García Cuevas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 110 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Armando Leyson Castro, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma el artículo 53 de la Ley General de Vida Silvestre.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma el artículo 169 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
De la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
De la Comisión de Vivienda, con proyecto de decreto que expide la Ley de Vivienda.
De la Comisión de Marina, con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
De la Comisión de Desarrollo Social, con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley de Asistencia Social.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos María Eugenia Mesta Espinosa y Raymundo Salazar Mendoza para prestar servicios en las Embajadas de Italia y de la República de Paraguay en México, respectivamente.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede el premiso constitucional necesario a los ciudadanos Claudio Edmundo Huízar de la Torre, Vidal Elías Gutiérrez, Jaime Virgilio Nualart Sánchez, Luis Miguel Francisco Gutiérrez Robledo, María del Carmen García Plata Barrios y José Luis Gutiérrez Velarde para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren el Ejército de la República de Chile, el Gobierno de la República Francesa, el Gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Ministerio de Defensa de la República Francesa, respectivamente.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Juventud y Deporte, con proyecto de decreto que adiciona el artículo 51 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma el artículo 180 de la Ley de la Propiedad Industrial.
De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma el artículo 1350 del Código de Comercio.
De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma el artículo 1069 del Código de Comercio.
De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma los artículos 44 y 62 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma el artículo 13 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que adiciona una fracción II al artículo 7 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y una fracción II al artículo 3 de la Ley General de Vida Silvestre.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma el artículo 35 Bis 1 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Seguridad Pública, y de Defensa Nacional, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar una evaluación de daños al ecosistema en las costas de Acapulco derivados del uso de explosivos y cianuro para la pesca e investigar a fondo el caso para que se sancione a los responsables de causar dichos daños.
De la Comisión de Desarrollo Social, con puntos de acuerdo por los que se exhorta al Ejecutivo federal a fin de que evalúe si los beneficios del programa Oportunidades son compatibles y complementarios con el Programa Liconsa.
Dictámenes negativos
De las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Reforma Agraria, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.
De las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Reforma Agraria, con puntos de acuerdo por los que se desecha la minuta que reforma diversas disposiciones de la Ley Agraria.
Proposiciones
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Dirección General de Pemex realice acciones tendientes a garantizar la seguridad de los ductos de la paraestatal ubicados en el estado de Yucatán, a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas, Congresos locales y gobiernos municipales, establezcan medidas para prevenir la violencia intrafamiliar, a cargo de la diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, sobre el conflicto sindical y laboral de la Siderúrgica Lázaro Cárdenas, Las Truchas, en el estado de Michoacán, a cargo del diputado Juan Pérez Medina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a los gobiernos estatales y a esta soberanía promuevan la aprobación de una reforma hacendaría y se analice la aplicación de disposiciones fiscales relacionadas con el pago del ISR, a cargo de la diputada Consuelo Camarena Gómez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se crea en la Comisión de Gobernación una subcomisión encargada de dictaminar las iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo relacionadas con los asuntos religiosos en nuestro país, a cargo del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Consejero Presidente del IFE rinda un informe acerca de los resultados obtenidos al transcurrir la vigencia del acuerdo denominado "tregua navideña electoral", a cargo del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se crea una comisión especial para vigilar que no se utilicen los programas sociales a cargo del Gobierno Federal, en beneficio de algún partido político en el próximo proceso electoral del 12 de marzo en el estado de México, a cargo de la diputada Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se crea la comisión especial de la verdad sobre los sucesos acaecidos en la Ciudad de México los días 2 de octubre de 1968 y 10 de junio de 1971, a cargo del diputado René Meza Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal proporcione información y establezca un programa extraordinario en materia de educación ambiental en las escuelas de educación básica, a cargo del diputado Norberto Enrique Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Vigilancia de la ASF audite los recursos del programa denominado Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas, a cargo de la Sagarpa, ejercidos en 2005 y lo que va de 2006, específicamente al municipio de Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo, a cargo del diputado Emiliano Vladimir Ramos Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Secretaría de la Función Pública finque las responsabilidades que correspondan a los servidores públicos que nieguen cubrir a trabajadores los requerimientos de pago que señala el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de la Función Pública y a la ASF auditen a las instituciones involucradas en la implementación del Programa Emprendedores con Discapacidad, a fin de deslindar responsabilidades de posibles actos ilícitos, a cargo de la diputada Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos del sureste mexicano a fin de que se lleve a cabo una revisión del proceso de reconstrucción de zonas afectadas por el huracán Stan, a cargo de la diputada Patricia Durán Reveles, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Turismo, y al director del Consejo de Promoción Turística de México aclaren la información respecto del gasto programado y ejercido por este Consejo en 2005, a cargo del diputado Inelvo Moreno Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a no intervenir en el proceso federal electoral de 2006, a cargo del diputado Lino Celaya Luría, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal instruya al secretario de la Función Pública para que investigue los excesos en el desempeño de las funciones en que ha incurrido el director general del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público en torno a la venta de la cartera vencida de los ex trabajadores de Financiera Nacional Azucarera, SNC, y del Banrural, SNC, a cargo de la diputada Sofía Castro Ríos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal expida el Reglamento de la Ley General de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada María Mercedes Rojas Saldaña, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al gobernador del Banco de México informe respecto de las características de las monedas conmemorativas de la unión de los estados de la República Mexicana, cuyas especificaciones se establecen en el DOF del 19 diciembre de 2002, a cargo del diputado Benito Chávez Montenegro, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al H. ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, estado de México, fortalezca los apoyos a Pyme y emprendedores naucalpenses, a cargo del diputado Víctor Manuel Sánchez Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, respecto de la situación de los ciudadanos mexicanos que se enlistan en el Ejército de Estados Unidos de América, a cargo del diputado Juan José García Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Grupo de Trabajo que da seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación de esta soberanía dé seguimiento al estudio y defensa en el caso de la editorial Plaza y Valdés, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se propone la creación del centro de estudios de la función pública, a cargo del diputado Víctor Hugo Islas Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Profepa, en coordinación con el gobierno del estado de México y el municipio de Tecámac, verifiquen el cumplimiento de la Norma Oficial NOM-083-SEMARNAT-2003, en el relleno sanitario Waste Co. México, a cargo del diputado Raúl Leonel Paredes Vega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular del Consejo General del IFE informe a esta soberanía de las acciones emprendidas por este Instituto en el ámbito de sus obligaciones constitucionales y legales, en relación con la intromisión de extranjeros en asuntos políticos, a cargo del diputado Rafael Flores Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que la STPS regule la situación laboral de los trabajadores que prestan servicios en las gasolineras del país, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP entregue a las entidades federativas los recursos asignados en el Presupuesto de Egresos de 2005 que no han sido ejercidos, destinados a infraestructura, construcción y modernización de carreteras, a cargo del diputado Pedro Ávila Nevárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF que audite los recursos federales correspondientes a los fondos del Ramo 33, ejercidos en diversos municipios del estado de Guerrero, en los ejercicios 2004 y 2005, a cargo del diputado Ángel Pasta Muñuzuri, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades con objeto de que los trabajadores de Mexicana de Cananea, SA de CV, reciban el pago que les adeuda Southern Peru Copper Corp., que actúa como patrón sustituto, y que esta soberanía cree una comisión especial que se encargue de coadyuvar con las autoridades gubernamentales en la investigación respectiva, a cargo del diputado Abdallán Guzmán Cruz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de Comunicaciones y Transportes, así como de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras, no autoricen la bursatilización de 85 por ciento de la participación accionaria del Gobierno Federal pretendida por Grupo Aeroportuario del Pacifico, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal instaure el 20 de enero como Día Nacional del Municipio Libre, a cargo del diputado Jorge Romero Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobernadores de los estados abstenerse de participar activamente en las campañas de los candidatos a Presidente de la República, senadores y diputados, a cargo de la diputada María Angélica Ramírez Luna, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo reinstalen a los profesores Tonatihu Herrera Gutiérrez y Tania Meza y Pablo Vargas, así como respetar cabalmente sus derechos humanos y constitucionales, a cargo del diputado Emiliano Vladimir Ramos Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que la Comisión de Comunicaciones de esta soberanía constituya una subcomisión tendente a conciliar las diferencias existentes entre los concesionarios de televisión abierta con las diferentes empresas de televisión por cable usuarias de su señal, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la CNDH efectué visitas a los diversos centros de readaptación y penitenciarías del país, a fin de detectar la existencia de actos que vulneren las garantías individuales de las reclusas, a cargo de la diputada Gema Isabel Martínez López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los gobiernos estatales y municipales implementen programas específicos para atender los problemas relativos a la pobreza urbana, a cargo de la diputada Guadalupe Suárez Ponce, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF investigue los recursos federales que se están enviando al estado de Puebla, y que la Junta de Coordinación Política de esta soberanía forme una comisión especial que dé seguimiento a estos recursos durante el periodo electoral en curso, a cargo de la diputada Rosa María Avilés Nájera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular de la SCT, al director general de Aeropuertos y Servicios Auxiliares y al director general del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, SA de CV, informen a la Comisión de Comunicaciones de esta soberanía de la suspensión fortuita del servicio de radares en las terminales aéreas y de las medidas que tomarán para evitar dichas irregularidades, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal información relativa a las auditorías practicadas al Fonden, a cargo del diputado Víctor Hugo Islas Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la STPS, a la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo y a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje investiguen las posibles anomalías en que se encuentran las condiciones laborales de los trabajadores de Industrial Minera Mexicana, compañía de Grupo México, a cargo del diputado Edmundo Valencia Monterrubio, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Energía y al Presidente de la Comisión Reguladora de Energía atiendan la problemática derivada de la posible existencia de prácticas monopólicas en la comercialización de gas LP en el Distrito Federal, a cargo del diputado Alfonso Ramírez Cuéllar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGJDF realice las investigaciones sobre el uso de recursos públicos en la campaña de promoción del Partido de la Revolución Democrática en la Ciudad de México, a cargo del diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal respete la autonomía del Sindicato Nacional de Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana, a cargo del diputado Pablo Franco Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud para que, en coordinación con las autoridades sanitarias estatales, forme un grupo de especialistas en salud mental para la atención psicológica de los familiares de las víctimas del siniestro ocurrido en la mina Pasta de Conchos, en Coahuila, a cargo del diputado José Ángel Córdova Villalobos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal instruya a las dependencias correspondientes lleven a cabo las acciones que contempla la ley contra quienes apliquen en territorio mexicano la ley estadounidense Helms-Burton, a cargo del diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se crea una comisión revisora que tenga por objeto conocer el destino que se dio al fideicomiso creado en 1988 a favor de los trabajadores de Mexicana de Cobre, Mexicana de Ácido Sulfúrico, Minerales Metálicos del Norte, Zinc de México y Carbonífera Nueva Rosita, a cargo de la diputada María del Carmen Mendoza Flores, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo de San Luis Potosí cumpla el acuerdo emitido por el Segundo Tribunal Colegiado del Noveno Circuito que ordena declarar improcedente la cancelación del registro sindical a favor del Sindicato Académico de Trabajadores y Trabajadoras del Colegio de Educación Técnica del estado de San Luis Potosí, a cargo del diputado Juan Pérez Medina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al presidente municipal de Chihuahua que informe sobre la obra que se pretende realizar en el fraccionamiento Francisco I. Madero relativa a la regeneración del cauce del arroyo El Saucito, a cargo del diputado Raúl Chavarría Salas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda, a través de la Sedesol, vigile el cumplimiento de la normatividad por parte de las constructoras en la producción de la vivienda de interés social, a cargo de la diputada Irma S. Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob y a los Congresos de los estados alerten a la ciudadanía por medio de spots de televisión y otros medios de los fraudes realizados por vía telefónica, a cargo del diputado Alberto Urcino Méndez Gálvez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat y a la SHCP ejerzan con transparencia los recursos destinados a través del Programa Especial Concurrente en materia de Conservación de Suelos y Agua al Suelo de Conservación del Distrito Federal, a cargo de la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Puebla reduzca el costo del emplacamiento vehicular, a cargo del diputado Felipe de Jesús Díaz González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF realice una auditoría a la Secretaría de Economía en relación con su actuación en la importación de leche en polvo, leche fluida y piernas de cerdo, sobre el desechamiento del dictamen de dumping a favor de los porcicultores mexicanos favoreciendo a los productores norteamericanos; asimismo, la intervención de la Secretaría de la Función Pública para que investigue a los funcionarios involucrados, suscrita por los diputados José Luis Treviño Rodríguez, Mario Ernesto Dávila Aranda, Ramón González González, José María de la Vega Lárraga, Reynaldo Valdés Manzo y Gonzalo Alemán Migliolo, de los grupos parlamentarios de los Partidos Acción Nacional, de la Revolución Democrática, y Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de la Función Pública investigue las presuntas irregularidades presentadas en el programa Emprendedores con Discapacidad, conocido como Ecodis, a cargo de la diputada Adriana González Furlong, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP autorice o, en su caso, libere las reservas que por participación de utilidades corresponden a los trabajadores de la empresa Impulsora de la Cuenca del Papaloapan, SA de CV, Ingenio San Cristóbal, del ejercicio fiscal de 2004, a cargo del diputado Diego Palmero Andrade, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Excitativas
A la Comisión de Gobernación, a solicitud de la diputada Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
A la Comisión de Energía, a solicitud del diputado Jesús María Ramón Valdés, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
A las Comisiones de Energía, de Gobernación, de Seguridad Pública, de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, a solicitud del diputado Federico Madrazo Rojas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud de la diputada Angélica Ramírez Luna, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
A la Comisión de Salud, a solicitud de la diputada Irma S. Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
A la Comisión del Distrito Federal, a solicitud del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud de las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Social.
A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud del diputado René Meza Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud del diputado Norberto Enrique Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
A la Comisión del Distrito Federal, a solicitud del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a solicitud de la diputada María Angélica Ramírez Luna, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a solicitud del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
A la Comisión de Gobernación, a solicitud de la diputada Blanca Gámez Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
A la Comisión de Gobernación, a solicitud
de la diputada Norma Patricia Saucedo Moreno, del grupo parlamentario del
Partido Acción Nacional.
ACTA DE LA SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL JUEVES DOS DE MARZO DE DOS MIL SEIS, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA
Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de doscientos cincuenta y seis diputadas y diputados, a las diez horas con once minutos del jueves dos de marzo de dos mil seis, el Presidente declara abierta la sesión.
La Asamblea dispensa la lectura del orden del día en votación económica.
La Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma forma la aprueba.
Comunicación del diputado David Hernández Pérez con la que informa que se reincorpora a sus labores legislativas. De enterado.
El Presidente designa una comisión que introduce y acompaña a rendir su protesta de ley a la ciudadana Claudia Delgadillo González, electa como diputada federal suplente en el décimo primer distrito electoral del estado de Jalisco.
Comunicación de las Comisiones de Energía, y de Agricultura y Ganadería, con la que solicitan les sea devuelto el dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley de Gas Natural de Proceso, Amoniaco y Fertilizantes Nitrogenados, con la finalidad de hacerle modificaciones de técnica legislativa y precisiones jurídicas. Se aprueba en votación económica, se devuelve el dictamen de referencia a las Comisiones de Energía, y de Agricultura y Ganadería.
La Junta de Coordinación Política propone los siguientes acuerdos:
Por el que se amplía la vigencia de la Comisión Especial del Café hasta el treinta y uno de agosto de dos mil seis.
Oficio de la Procuraduría Federal del Consumidor, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados. Remítase a la Comisión correspondiente para su conocimiento.
Oficio de la Comisión Nacional del Agua, con la que remite informe por entidad federativa, relativo al Programa de Devolución de Derechos correspondiente al cierre del ejercicio fiscal de dos mil cinco, de los recursos devueltos a los diversos municipios y prestadores de servicios de agua potable y saneamiento inmersos en este programa. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Oficios de la Secretaría de Gobernación con los que:
Dos, con contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente durante el primer receso del tercer año de ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura. Remítanse a las comisiones correspondientes y a los promoventes para su conocimiento.
Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para los efectos de lo dispuesto por el inciso e) del artículo setenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Presidente informa que en el salón de recepción se encuentra el ciudadano secretario de Seguridad Pública, Eduardo Medina Mora Icaza, y designa una comisión que lo introduce y acompaña hasta el lugar asignado.
A las diez horas con veintiocho minutos la Secretaría instruye el cierre del sistema electrónico de asistencia e informa del registro de trescientos veinte diputadas y diputados.
Por indicaciones de la Presidencia, la Secretaría da lectura al acuerdo parlamentario aprobado por el Pleno el pasado veintiuno de febrero, sobre la comparecencia del secretario de Seguridad Pública, para que informe sobre las acciones realizadas en contra del narcomenudeo y los programas federales de seguridad pública.
Presidencia de la diputada María Marcela González Salas y Petricioli
La Presidenta concede la palabra al secretario compareciente para el efecto.
En una primera ronda formulan sus preguntas los diputados: Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia; Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo;
Presidencia del diputado Heliodoro Díaz Escárraga
Jorge Antonio Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Lizbeth Eugenia Rosas Montero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática;
Presidencia de la diputada María Marcela González Salas y Petricioli
Blanca Judith Díaz Delgado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; y Rebeca Godínez y Bravo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a quienes en cada caso el secretario de Seguridad Pública da respuesta.
Ejercen el derecho de réplica y contrarréplica los diputados: Maldonado Venegas; Espinosa Ramos, quien solamente realiza réplica; Kahwagi Macari; Rosas Montero; Díaz Delgado; y Godínez y Bravo, y el secretario de Seguridad Pública da respuesta en su momento a cada réplica.
Previo a la contrarréplica del diputado Kahwagi Macari, desde su curul la diputada Jazmín Elena Zepeda Burgos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, solicita la verificación del quórum y la Secretaría, por indicaciones de la Presidencia, instruye la apertura del sistema electrónico de asistencia para el efecto. Y antes de la réplica de la diputada Rosas Montero, la Secretaría confirma la existencia de quórum con el registro de trescientos veintiocho diputadas y diputados.
La Presidenta a las trece horas con veintidós minutos declara un
Receso
A las trece horas con treinta siete minutos se reanuda la sesión y la Secretaría, por indicaciones de la Presidencia, instruye la apertura del sistema electrónico de asistencia para la verificación de quórum.
En la segunda ronda se concede la palabra a los diputados: Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; y Rogelio Humberto Rueda Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quienes formulan sus preguntas y el secretario de Seguridad Pública en cada caso da respuesta.
Ejercen en su oportunidad el derecho de réplica y contrarréplica, los diputados: García Laguna, y
Presidencia del diputado Álvaro Elías Loredo
Rueda Sánchez, y el secretario de Seguridad Pública da respuesta a cada réplica. Antes de la réplica de la diputada García Laguna, la Secretaría confirma la existencia de quórum con el registro de trescientos treinta y dos diputadas y diputados.
En la última ronda formulan sus preguntas los diputados: Sergio Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; y Jorge Uscanga Escobar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a quienes el secretario de Seguridad Pública da respuesta.
Ejercen el derecho de réplica y contrarréplica los diputados: Vázquez García, y
Presidencia de la diputada María Marcela González Salas y Petricioli
Uscanga Escobar, y el secretario de Seguridad Pública da respuesta a cada réplica. Previo a la réplica del diputado Vázquez García, la Secretaría, por indicaciones de la Presidencia, instruye la apertura del sistema electrónico de asistencia para la verificación de quórum. Antes de la contrarréplica del diputado Vázquez García, la Secretaría confirma la existencia de quórum con el registro de trescientos veinticinco diputadas y diputados.
La Presidenta agradece la presencia del secretario de Seguridad Pública, Eduardo Medina Mora Icaza, y solicita a la comisión designada acompañarlo cuando desee retirarse del salón.
A solicitud de la Junta de Coordinación Política, aprobada en votación económica, se incluye en el orden del día acuerdo de la misma, por el que se modifica la integración del grupo de trabajo del Capítulo Mexicano de Parlamentarios Latinoamericanos contra la Corrupción. En votación económica se considera suficientemente discutida la proposición de acuerdo y de la misma manera se aprueba. Comuníquese.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría
da lectura al orden del día de la próxima sesión e
informa del registro final de trescientos cuatro diputadas y diputados.
La Presidenta levanta la sesión a las quince horas con treinta y
cuatro minutos, citando a la que tendrá lugar el martes siete de
marzo de dos mil seis a las once horas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de marzo de 2006.
Dip. Marcela González Salas y Petricioli
Presidenta de la Mesa Directiva de la H. Cámara
de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presente
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 51 y 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General y demás relativos, la suscrita, diputada federal integrante de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, me dirijo a usted a fin de que tenga a bien realizar los trámites necesarios para que se me otorgue licencia para separarme de mi cargo a partir del día 7 de marzo del presente año y por tiempo indefinido; asimismo, se sirva requerir la presencia de mi suplente para que continúe con los trabajos legislativos.
De igual manera, me es grata la ocasión para agradecer la solidaridad, apoyo y comprensión de los compañeros integrantes de esta LIX Legislatura, por el trato cordial y respetuoso que he recibido durante mis actividades legislativas.
Agradezco la gentileza de su atención.
Atentamente
Dip. Diana R. Bernal Ladrón de Guevara (rúbrica)
DEL DIPUTADO OMAR ORTEGA ÁLVAREZ
México, DF, a 1 de marzo de 2006.
Dip. Marcela González Salas y Petricioli
Presidenta de la Mesa Directiva
Presente
El suscrito, Omar Ortega Álvarez, diputado federal por la quinta circunscripción, con licencia por tiempo indefinido de la LIX Legislatura, ante usted, con el debido respeto, expongo lo siguiente:
Manifiesto mi voluntad de que no volveré a asumir el cargo de diputado federal propietario por la quinta circunscripción a partir de esta fecha y por lo que resta de la LIX Legislatura, por así convenir a mis intereses, lo que hago de su conocimiento para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Dip. Omar Ortega Álvarez (rúbrica)
DEL DIPUTADO HÉCTOR PABLO RAMÍREZ PUGA LEYVA
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de febrero de 2006.
Dip. Marcela González Salas y Petricioli
Presidenta de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
Presente
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 51 y 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General y demás, el suscrito, diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, integrante de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, me dirijo a usted, a fin de que tenga a bien realizar los trámites necesarios para solicitar al Pleno de la Cámara de Diputados mi reincorporación a partir del día 28 de febrero de 2006.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Dip. Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (rúbrica)
DEL DIPUTADO MAXIMILIANO ALEXANDER RÁBAGO
Palacio Legislativo de San Lázaro, marzo 6 de 2006.
Dip. Marcela González Salas y Petricioli
Presidenta de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
LIX Legislatura
Presente
Por este medio le informo que ha concluido la licencia que se me otorgó para separarme temporalmente del cargo de diputado federal electo en el distrito once del estado de México, por lo que me reincorporaré a mis actividades legislativas el próximo lunes 13 de marzo del presente año.
Sin otro particular por el momento, le agradezco su atención y aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Dip. Maximiliano Alexander Rábago (rúbrica)
DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE SONORA
Hermosillo, Sonora, a 30 de enero del 2006.
CC. Dip. Heliodoro Díaz Escárraga
Presidente
Sen. Lucero Saldaña Pérez
Secretaria de la Comisión Permanente del H.
Congreso de la Unión
México, Distrito Federal
En contestación a su atento oficio número D.G.P.L. 59-II-4-1987, de fecha 25 del presente mes y año, relativo a la averiguación previa número 369/05, que se instruye en la Agencia Séptima Investigadora del Ministerio Público del Fuero Común, con sede en esta ciudad, en contra de José Manuel Orozco Vázquez y quien o quienes más resulten responsables, por la probable comisión de los delitos de homicidio culposo y de responsabilidad médica y técnica, cometidos en perjuicio del menor Ismael Mondragón Molina, con el debido respeto me permito informarles lo siguiente:
Que atendiendo a la naturaleza de los hechos denunciados por el señor Edgar Mondragón Bustamante, padre del menor occiso Ismael Mondragón Molina, se han practicado y se siguen practicando diversas diligencias, tendientes a esclarecer dichos hechos.
Cabe mencionar, que tomando en consideración lo delicado y complejo del caso, se solicitaron y en su momento se allegaron a los autos, tres diversos dictámenes periciales, uno expedido por los peritos médicos oficiales, otro emitido por peritos propuestos por la parte ofendida y el tercer dictamen, a propuesta de la defensa, resultando éste último, discordante con los dos primeros.
En este orden de ideas, y a efecto de perfeccionar la indagatoria que nos ocupa, la representación social consideró pertinente recabar la opinión de la H. Comisión Nacional de Arbitraje Médico, ello con la anuencia del denunciante, en razón de que se advertía cierta desconfianza por parte de éste en la probidad de los médicos de la entidad.
En virtud de lo anterior, se les informa que la citada averiguación previa se resolverá a cabalidad, una vez que se cuente con la referida opinión pericial, que fuera solicitada a la H. Comisión Nacional de Arbitraje Médico, con fecha 30 de agosto del año 2005 y recibida por ésta el día 2 de septiembre de ese mismo año.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para reiterarles mi más alta consideración y respeto.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Lic. Abel Murrieta Gutiérrez (rúbrica)
Procurador General de Justicia del Estado
DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
México, DF, a 27 de febrero de 2006.
Dip. María Marcela González Salas y Petricioli
Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presente
Con fundamento en lo establecido en el artículo 23, fracción III, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y en atención a su oficio número D.G.P.L.59-II-5-2371/2006, donde se hace del conocimiento el punto de acuerdo, aprobado el 25 de enero de 2006, mediante el cual se solicita que se promueva entre las dependencias locales, los ayuntamientos o las delegaciones la realización de actos conmemorativos el próximo 21 de marzo del bicentenario del natalicio de don Benito Juárez García.
Anexo envío a usted el oficio número DBJ/120/06, con la información que proporciona el licenciado Fadlala Akabani Hneide, jefe delegacional en Benito Juárez, Distrito Federal.
Sin otro particular por el momento, aprovecho para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Lic. Ricardo Ruiz Suárez (rúbrica)
Secretario de Gobierno
México, DF, a 10 de febrero de 2006.
Lic. Ricardo Ruiz Suárez
Secretario de Gobierno
Plaza de la Constitución y Pino Suárez
1er. Piso, Col. Centro
Presente
En atención a su oficio número SG/01112/2006, de fecha 2 de febrero del año en curso, referente a la exhortación de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión a los titulares de los gobiernos de los estados y del Distrito Federal para que, en el ámbito de su competencia, promuevan entre las dependencias locales, los ayuntamientos o las delegaciones la realización de actos conmemorativos el próximo 21 de marzo, me permito hacer de su conocimiento lo siguiente:
La delegación Benito Juárez a esta fecha ha preparado todo un mes de festejos conmemorativos del bicentenario del natalicio de don Benito Juárez García, que incluyen, entre otros eventos, la magna ceremonia cívica del 21 de marzo, desfiles, verbenas populares, festivales artísticos y culturales, alumbrado público conmemorativo, muestras gastronómicas, exposiciones, películas, conferencias, concursos de oratoria, etcétera.
Dando con lo anterior cabal cumplimiento a la exhortación de la Comisión, quedo a sus órdenes.
Atentamente
Lic. Fadlala Akabani Hneide (rúbrica)
Jefe Delegacional en Benito Juárez
México DF, a 17 de febrero de 2006.
TS Beatriz Cosío Nava
Asesora del Secretario de Gobierno
Presente
Por este conducto me permito enviarte, para tu conocimiento y atención, el oficio número DBJ/120/2006, del licenciado Fadlala Akabani Hneide, jefe delegacional en Benito Juárez, quien da respuesta al oficio número SG/01112/2006, respecto a que, en el ámbito de su competencia, se promueva entre las dependencias locales, los ayuntamientos o las delegaciones la realización de actos conmemorativos el próximo 21 de marzo.
Sin otro particular, te envío un cordial saludo.
Atentamente
Lic. Justina Castro Castro (rúbrica)
Secretaria Particular del Secretario de Gobierno
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que la diputada Luz María Hernández Becerril, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional presenta, por lo que se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión el siguiente
Acuerdo
Único.- Se exhorta a la Procuraduría General de Justicia y al Instituto Electoral del Estado de México para que, en el ámbito de sus facultades, mantengan especial atención en el proceso electoral del 12 de marzo de 2006. Particularmente ante cualquier hecho que involucre el desvío de recursos públicos a fines electorales.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de marzo de 2006.
Diputado Pablo Gómez Álvarez (rúbrica)
Presidente de la Junta de Coordinación Política
y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática
Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional
Diputado José González Morfín (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional
Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (rúbrica
p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Diputado Alejandro González Yáñez
(rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputado Jesús Martínez Álvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE AMPLÍA LA VIGENCIA DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA CUENCA DE BURGOS QUE DESARROLLA PETRÓLEOS MEXICANOS, A TRAVÉS DE SU SUBSIDIARIA PEMEX EXPLOTACIÓN Y PRODUCCIÓN, PARA LA EXPLOTACIÓN DE LOS YACIMIENTOS DE ENERGÍA EN ESA REGIÓN, HASTA EL 31 DE AGOSTO DE 2006
Considerandos
1.- Que el 29 de abril de 2004, el Pleno de esta soberanía aprobó la creación de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos que desarrolla Petróleos Mexicanos, a través de su subsidiaria Pemex Explotación y Producción para la explotación de los yacimientos de energía en esa región, cuyos trabajos concluirían el 30 de abril de 2006.
2.- Que en sesión del 6 de marzo del presente año, este órgano de gobierno consideró la importancia de ampliar el ámbito temporal de vigencia de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos que desarrolla Petróleos Mexicanos, a través de su subsidiaria Pemex Explotación y Producción para la explotación de los yacimientos de energía en esa región, hasta el 31 de agosto de 2006.
Con base en lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 33 y los incisos a) y b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente:
Acuerdo
Primero: La vigencia de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos que desarrolla Petróleos Mexicanos, a través de su subsidiaria Pemex Explotación y Producción para la explotación de los yacimientos de energía en esa región, se amplía hasta el 31 de agosto de 2006.
Segundo: La Comisión deberá presentar el informe de los trabajos realizados el 31 de julio de 2006.
Tercero: La Comisión deberá presentar la comprobación de gastos antes del 31 de julio del 2006.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de marzo de 2006.
Diputado Pablo Gómez Álvarez (rúbrica)
Presidente de la Junta de Coordinación Política
y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática
Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional
Diputado José González Morfín (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional
Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (rúbrica
p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Diputado Alejandro González Yáñez
(rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputado Jesús Martínez Álvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE CITA A COMPARECER ANTE LAS COMISIONES UNIDAS DE ECONOMÍA, DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, Y DE SEGURIDAD SOCIAL AL SECRETARIO DE ECONOMÍA PARA QUE INFORME DE LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVIDAD EN MATERIA DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN LAS MINAS Y LA EXPEDICIÓN DE TÍTULOS DE CONCESIÓN Y DE ASIGNACIÓN MINERAS
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, cuyo original se anexa, suscrita por diputados y diputadas de los diversos grupos parlamentarios, por lo que se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente
Acuerdo
Primero: Se cita ante Comisiones Unidas de Economía, Trabajo y Previsión Social, y Seguridad Social al secretario de Economía, licenciado Sergio Alejandro García de Alba Zepeda, para que informe de la aplicación de la normatividad relativa a la materia de higiene y seguridad en las minas y la expedición de los títulos de concesión y de asignación de mineras.
Segundo: El formato de la comparecencia lo determinarán las Mesas Directivas de las Comisiones mencionadas en el resolutivo anterior.
Tercero: La comparecencia se realizará el día 9 de marzo de 2006, a las 17:00 horas, en el salón Legisladores de la República del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Cuarto: En términos del numeral 2 del artículo 22 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicítese a la Presidencia de la Mesa Directiva realice la comunicación correspondiente al Ejecutivo federal.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de marzo de 2006.
Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica)
Presidente de la Junta de Coordinación Política
y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional
Dip. José González Morfín
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional
Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica
p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Jesús Martínez Álvarez
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE INSTRUYE A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS DE ESTA SOBERANÍA PARA QUE, CON APOYO DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA Y DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, REALICE UN ESTUDIO PARA ANALIZAR EL DESARROLLO Y LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LOS PROYECTOS, PROGRAMAS, ACCIONES Y PRESUPUESTO DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA DURANTE EL PERIODO 2001-2005
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que diputados de los diversos grupos parlamentarios presentan, por lo que se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión el siguiente
Acuerdo
Primero.- Se instruye a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de esta soberanía para que, con apoyo del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública y del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, realice un estudio, para analizar el desarrollo y la evaluación del impacto de los proyectos, programas, acciones y presupuesto de la Secretaría de Educación Pública, durante el periodo del 2001 al 2005.
Segundo.- Se instruye a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos a realizar una amplia convocatoria a instituciones y centros de investigación especializados en educación para que contribuyan en el estudio que se menciona en el numeral anterior.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de marzo de 2006.
Diputado Pablo Gómez Álvarez (rúbrica)
Presidente de la Junta de Coordinación Política
y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática
Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional
Diputado José González Morfín
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional
Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (rúbrica
p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Diputado Alejandro González Yáñez
(rúbrica p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputado Jesús Martínez Álvarez
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
México, DF, a 2 de marzo de 2006.
C. Diputada Marcela González Salas y Petricioli
Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presente
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 23, fracciones I y III, de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, me permito enviar la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de enero de 2006. Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa efectuando en ambos casos la comparación correspondiente al mes de enero de 2005. En términos del artículo 22, fracción I, de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, se proporciona la información sobre la evolución de la recaudación para el mes de enero de 2006.
Adicionalmente, se incluye la información consolidada sobre las finanzas públicas y la deuda pública al mes de enero del año en curso.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Lic. José Francisco Gil Díaz (rúbrica)
Secretario de Hacienda y Crédito Público
México, DF, a 15 de febrero de 2006.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó a esta Secretaría tramitar ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se citan a continuación puedan prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:
Nombre: Edmundo Castañeda Hernández.
Puesto: Auxiliar de Visas.
Lugar de Trabajo: Consulado de Estados Unidos
de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Al mismo tiempo se informa que las personas que se mencionan a continuación solicitan la cancelación del permiso que les fue concedido para prestar sus servicios al gobierno estadounidense.
Nombre: Carolina Marín Hernández.
Puesto: Asistente de la Sección Consular.
Lugar de Trabajo: Consulado de Estados Unidos
de América en Matamoros, Tamaulipas.
Nombre: María Esther Rojas Castañeda.
Puesto: Asistente en la Unidad de Pasaportes y
Ciudadanía.
Lugar de Trabajo: Embajada de Estados Unidos de
América en México.
Nombre: César Horacio López González.
Puesto: Asistente de Visas.
Lugar de Trabajo: Embajada de Estados Unidos de
América en México.
Atentamente
Dionisio A. Meade y García de León (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 2 de marzo de 2006.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso e) del artículo 72 de la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se modifican el segundo párrafo del artículo 14 y la fracción XI del artículo 18 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.
Atentamente
Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente de la Mesa Directiva
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE MODIFICA EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 14 Y LA FRACCIÓN XI DEL ARTÍCULO 18 DE LA LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA EL CONSUMO DE LOS TRABAJADORES.
UNICO.- Se modifica el segundo párrafo del artículo 14 y la fracción XI del artículo 18 de la Minuta con Proyecto de Decreto por la que se que expide la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, en su Artículo Único, para quedar como sigue:
LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA EL CONSUMO DE LOS TRABAJADORES
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- Se crea el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores como un organismo público descentralizado de interés social, con personalidad jurídica y patrimonio propio, así como con autosuficiencia presupuestal y sectorizado en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Artículo 2.- El Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores tendrá como objeto promover el ahorro de los trabajadores, otorgarles financiamiento y garantizar su acceso a créditos, para la adquisición de bienes y pago de servicios.
Asimismo, el Instituto deberá actuar bajo criterios que favorezcan el desarrollo social y las condiciones de vida de los trabajadores y de sus familias. Además, deberá ajustar su operación a las mejores prácticas de buen gobierno y mejora continua, quedando sujeto, entre otras, a la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
Artículo 3.- El Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores tendrá su domicilio en el Distrito Federal. Para el cumplimiento de su objeto, podrá establecer delegaciones, sucursales, agencias o cualquier otro tipo de oficinas en los lugares de la República Mexicana que resulten convenientes.
Artículo 4.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:
II. Consejo: El Consejo Directivo del Instituto;
III. Distribuidores: Las empresas y establecimientos afiliados al Instituto que presten servicios o comercialicen bienes para ser adquiridos por los trabajadores;
IV. Fondo: El fondo de fomento y garantía para el consumo de los trabajadores a que se refiere la Ley Federal del Trabajo;
V. Instituto: El organismo descentralizado denominado Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores;
VI. Ley: La Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores;
VII. Recursos del Fondo: La totalidad de los activos que integren el patrimonio del Instituto en términos de la presente Ley, excepto los inmuebles, mobiliario y equipo necesarios para su funcionamiento;
VIII. Secretaría de Hacienda: La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y
IX. Secretaría del Trabajo: La Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Las operaciones y servicios del Instituto se regirán por lo dispuesto en la presente Ley y, en lo no previsto en ésta y en el orden siguiente, por la Ley Federal del Trabajo, la legislación mercantil, los usos y prácticas mercantiles y el Código Civil Federal.
El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría del Trabajo y de la Secretaría de Hacienda, en el ámbito de sus respectivas competencias, estará facultado para interpretar esta Ley para efectos administrativos.
Artículo 6.- El Instituto formulará anualmente su programa operativo y financiero, su presupuesto general de gastos e inversiones, así como las estimaciones de ingresos, de conformidad con las disposiciones legales aplicables. El Instituto deberá someter a la autorización de la Secretaría de Hacienda, de acuerdo con los lineamientos, medidas y mecanismos que al efecto establezca, los límites de financiamiento neto que podrá destinar al sector privado y social.
El presupuesto del Instituto se ejercerá en términos de las disposiciones aplicables de la materia.
Artículo 7.- Las relaciones de trabajo entre el Instituto y su personal se regirán por la Ley Federal del Trabajo, reglamentaria del Apartado "A" del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
CAPÍTULO II
De las Atribuciones del Instituto
Artículo 8.- Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto contará con las siguientes atribuciones:
II. Participar en programas y proyectos en términos de la presente Ley que tengan como finalidad el fomento al ahorro de los trabajadores;
III. Coadyuvar en el desarrollo económico integral de los trabajadores y de sus familias;
IV. Instrumentar acciones que permitan obtener a los trabajadores financiamiento para la adquisición de bienes y servicios, en las mejores condiciones de precio, calidad y crédito;
V. Participar en términos de la presente Ley en los programas que establezcan las instituciones de crédito y sociedades financieras de objeto limitado, dirigidos a fomentar el crédito para los trabajadores, así como para los almacenes y tiendas a que se refiere el artículo 103 de la Ley Federal del Trabajo;
VI. Brindar apoyo y asesoría en el funcionamiento de las tiendas y almacenes a que se refiere el artículo 103 de la Ley Federal del Trabajo;
VII. Celebrar los actos o contratos relacionados directa o indirectamente con su objeto;
VIII. Celebrar convenios con las entidades federativas y gobiernos de los municipios, así como con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, a fin de que el Instituto otorgue a los trabajadores respectivos los créditos a que se refiere la fracción II del artículo 9 de esta Ley;
IX. Constituir fideicomisos y otorgar mandatos, directamente relacionados con su objeto, y
X. Adquirir los bienes muebles e inmuebles necesarios para el cumplimiento de su objeto, así como proceder a su enajenación, en su caso, con apego a las disposiciones jurídicas aplicables.
II. Otorgar financiamiento a los trabajadores para la adquisición de bienes y pago de servicios y garantizar dichas adquisiciones y pagos;
III. Contratar financiamientos conforme a lo previsto en esta Ley y en las disposiciones aplicables en la materia;
IV. Gestionar ante otras instituciones la obtención de condiciones adecuadas de crédito, garantías y precios que les procuren un mayor poder adquisitivo a los trabajadores;
V. Realizar operaciones de descuento, ceder, negociar y afectar los derechos de crédito a su favor y, en su caso, los títulos de crédito y documentos, respecto de financiamientos otorgados a que se refieren las fracciones I y II anteriores;
VI. Participar y coadyuvar en esquemas o programas a efecto de facilitar el acceso al financiamiento a los Distribuidores, que tiendan a disminuir el precio y facilitar la adquisición de dichos bienes y pago de servicios;
VII. Promover entre los trabajadores, el mejor aprovechamiento del salario y contribuir a la orientación de su gasto familiar, y
VIII. Realizar las operaciones y servicios análogos o conexos necesarios para la consecución de las operaciones previstas en este artículo, previa autorización de la Secretaría de Hacienda.
CAPÍTULO III
Del Patrimonio del Instituto
Artículo 10.- El patrimonio del Instituto se integra por:
II. El efectivo y todos los derechos del Fondo susceptibles de hacerse líquidos;
III. Las utilidades, ingresos propios, intereses, rendimientos, plusvalías y demás recursos que deriven de sus operaciones y los que resulten del aprovechamiento de sus bienes;
IV. Las donaciones que se otorguen a su favor, y
V. Los demás bienes, derechos y recursos que adquiera por cualquier título legal.
Artículo 12.- El Instituto se considerará de acreditada solvencia y no estará obligado a constituir depósitos o garantías de cualquier tipo para el cumplimiento de sus obligaciones de pago.
CAPÍTULO IV
De la Administración del Instituto
Artículo 13.- La administración del Instituto estará encomendada a un Consejo Directivo y a un Director General, quienes se auxiliarán para el ejercicio de sus funciones de los comités previstos en esta Ley y en los demás que constituya el propio Consejo, así como de los servidores públicos que prevea el Estatuto Orgánico.
Sección I
Del Consejo Directivo
Artículo 14.- El Consejo se integrará en forma tripartita por los siguientes consejeros:
III. El Secretario de Economía;
IV. El Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación.
V. Un representante de cada una de las cuatro confederaciones de organizaciones de patrones más representativas del país, y
VI. Un representante de cada una de las cuatro confederaciones de organizaciones de trabajadores más representativas del país, debidamente registradas ante la Secretaría del Trabajo.
Los representantes de las organizaciones de trabajadores y de patrones deberán contar con la experiencia, capacidad y prestigio profesional que les permita desempeñar su función en forma objetiva. Estos representantes percibirán por su participación las remuneraciones que determine el Consejo Directivo, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 15.- El Secretario del Trabajo presidirá el Consejo y, en su ausencia, lo hará su suplente, quien deberá tener el nivel jerárquico inmediato inferior al de aquél.
Artículo 16.- Cada consejero propietario designará a su suplente. En el caso de los servidores públicos, los suplentes deberán tener, por lo menos, el nivel de director general.
Artículo 17.- El Consejo celebrará sesiones ordinarias por lo menos cada tres meses. Cuando se estime necesario, también podrá sesionar en forma extraordinaria.
Las sesiones serán convocadas por el Presidente o, en su defecto, por el Secretario del Consejo a petición de la mayoría de los consejeros o del Director General; serán válidas cuando asistan, por lo menos, siete de sus miembros, incluyendo tres representantes de la Administración Pública Federal, y sus resoluciones se tomarán por mayoría de los miembros presentes. El Presidente tendrá voto de calidad en caso de empate.
A las sesiones del Consejo asistirán el Director General y el Comisario del Instituto con derecho a voz, pero sin voto.
A las sesiones del Consejo podrán asistir también los invitados que autorice el Presidente, a propuesta del Director General del Instituto, quienes participarán en las sesiones con voz pero sin voto y únicamente en los puntos de la orden del día para los cuales se les haya invitado.
Los invitados deberán ser personas distinguidas de los sectores público, social y privado, cuya opinión específica sea de interés para el Consejo, en virtud de sus conocimientos y experiencia sobre las materias o los asuntos del Instituto.
Artículo 18.- Además de las señaladas en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Consejo tendrá las atribuciones indelegables siguientes:
II. Aprobar, a propuesta del Director General del Instituto, las políticas generales sobre tasas de interés, plazos, garantías y demás características de las operaciones del Instituto, orientadas a preservar y mantener los recursos de su patrimonio;
III. Determinar los mecanismos necesarios para que el Instituto conduzca sus actividades en forma programada y con base en las políticas sectoriales, prioridades y restricciones que se deriven del sistema nacional de planeación;
IV. Fijar, a propuesta del Director General del Instituto, la cantidad máxima para el otorgamiento de préstamos o créditos;
V. Aprobar los manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público y demás instrumentos normativos que regulen el funcionamiento del Instituto;
VI. Aprobar los manuales de operación y funcionamiento, así como las reglas de operación de los comités de apoyo del Instituto;
VII. Autorizar la participación de profesionistas independientes en los comités de apoyo del Instituto, en términos de lo dispuesto por el Estatuto Orgánico;
VIII. Autorizar las políticas generales para la celebración de convenios con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, así como con dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, a fin de que el Instituto otorgue a los trabajadores respectivos los créditos a que se refiere la fracción II del artículo 9 de esta Ley;
IX. Acordar los asuntos intersectoriales que se requieran en la administración integral del Instituto;
X. Autorizar con sujeción a las disposiciones aplicables en la materia, la estructura orgánica básica; los niveles de puestos; las bases generales para la elaboración de tabuladores de sueldos; la política salarial y de incentivos que considere las compensaciones y demás prestaciones económicas en beneficio de los trabajadores del Instituto; los lineamientos en materia de selección, reclutamiento, capacitación, ascenso y promoción; los indicadores de evaluación del desempeño, y los criterios de separación. Todo esto a propuesta del Director General y oyendo la opinión del Comité de Recursos Humanos;
XI. Fijar las remuneraciones que correspondan a los representantes de las organizaciones de trabajadores y de patrones por su participación en las sesiones del Consejo;
XII. Aprobar el contenido de las actas que se levanten en sus sesiones;
XIII. Aprobar su calendario anual de sesiones, y
XIV. Las demás previstas en la presente Ley.
Artículo 19.- El Instituto contará con los siguientes comités de apoyo:
III. De Auditoría, Control y Vigilancia;
IV. De Administración Integral de Riesgos;
V. Recursos Humanos, y
VI. Los demás que constituya el Consejo.
Los profesionistas independientes a que se refiere este artículo serán nombrados por el Consejo Directivo a propuesta del Director General del Instituto.
Respecto de los comités de apoyo a que se contraen las fracciones I a V del artículo 19 de esta Ley, el Estatuto Orgánico establecerá lo relativo a su objeto, integración, operación, facultades y reglas básicas de operación, en términos de las disposiciones de carácter general que al efecto expidan las autoridades competentes.
Artículo 21.- El Comité de Operaciones tendrá entre sus facultades la de someter a la consideración y aprobación del Consejo, las políticas generales o lineamientos sobre tasas de interés, plazos, garantías, otorgamiento de los préstamos o créditos y demás características de las operaciones del Instituto.
Artículo 22.- El Comité de Crédito tendrá especialmente la facultad de someter a la consideración y aprobación del Consejo, las políticas generales con base en las cuales se autorizarán los créditos y los aspectos inherentes a su otorgamiento.
Artículo 23.- El Comité de Auditoría, Control y Vigilancia tendrá entre sus facultades la de someter a la consideración y aprobación del Consejo, las políticas generales sobre control y auditoría, evaluación y desarrollo administrativo.
Artículo 24.- El Comité de Administración Integral de Riesgos tendrá la atribución de fijar la metodología para la estimación de pérdidas por riesgos de crédito, de mercado, de liquidez y de operación, así como por los de carácter legal. Dicho Comité someterá a la consideración y aprobación del Consejo los términos para la aplicación de las reservas al efecto constituidas.
Artículo 25.- El Comité de Recursos Humanos tendrá entre otras atribuciones, la de opinar sobre la estructura orgánica básica; los niveles de puestos; las bases generales para la elaboración de tabuladores de sueldos; la política salarial y de incentivos que considere las compensaciones y demás prestaciones económicas en beneficio de los trabajadores del Instituto; los lineamientos en materia de selección, reclutamiento, capacitación, ascenso y promoción; los indicadores de evaluación del desempeño, y los criterios de separación de trabajadores.
Artículo 26.- El Comité de Recursos Humanos, estará integrado de la siguiente forma:
II. Un representante de la Secretaría de Hacienda;
III. Un representante de la Secretaría de la Función Pública;
IV. El responsable del área de administración del Instituto; y
V. Un profesionista independiente con amplia experiencia en el área de recursos humanos.
Sección III
Del Director General
Artículo 27.- El Director General del Instituto será designado por el titular del Ejecutivo Federal, a propuesta del Secretario del Trabajo y Previsión Social. El nombramiento deberá recaer en persona que reúna los requisitos que establece la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y quien, además, deberá contar con una experiencia mínima de cinco años en puestos de alto nivel decisorio en materia financiera dentro del sistema financiero mexicano.
Artículo 28.- El Director General tendrá a su cargo las facultades y obligaciones siguientes:
a) Celebrar y otorgar toda clase de actos jurídicos y documentos inherentes al objeto del Instituto;
b) Ejercer las más amplias facultades para realizar actos de dominio, administración, pleitos y cobranzas, aun aquéllas que requieran de autorización especial, según esta Ley u otras disposiciones legales, reglamentarias o estatutarias;
c) Emitir, avalar y negociar títulos de crédito;
d) Querellarse y otorgar perdón, ejercitar y desistirse de acciones judiciales, inclusive en el juicio de amparo;
e) Comprometer en árbitros y transigir, y
f) Otorgar poderes generales y especiales con todas las facultades que le competan, aun las que requieran cláusula especial, sustituirlos y revocarlos, y otorgar facultades de sustitución a los apoderados, previa autorización expresa del Consejo cuando se trate de otorgar poderes generales para actos de dominio.
II. Dirigir técnica y administrativamente las actividades y programas del Instituto;
III. Presentar a la aprobación del Consejo los proyectos de Estatuto Orgánico, manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público, y demás instrumentos normativos que regulen el funcionamiento del Instituto;
IV. Someter a la autorización del Consejo el establecimiento, reubicación y cierre de oficinas en el territorio nacional;
V. Presentar anualmente al Consejo los proyectos de los programas operativo y financiero, de las estimaciones de ingresos anuales y del presupuesto de gastos e inversión para el ejercicio siguiente;
VI. Ejercer el presupuesto del organismo con sujeción a las disposiciones jurídicas aplicables;
VII. Nombrar y remover a los servidores públicos del Instituto, distintos de los dos primeros niveles;
VIII. Rendir al Consejo informes periódicos, con la intervención que corresponda al comisario;
IX. Vigilar la existencia y mantenimiento de los sistemas de contabilidad, control y registro;
X. Presentar a la Secretaría de Hacienda los informes que se requieran en términos de las disposiciones aplicables;
XI. Realizar toda clase de actos jurídicos necesarios para cumplir con los fines del Instituto, y
XII. Las demás que le atribuyan la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, esta Ley o cualquier otra disposición y el Consejo.
Artículo 29.- El Director General del Instituto será auxiliado en el cumplimiento de sus facultades por los servidores públicos de base y de confianza que establezca el Estatuto Orgánico.
Asimismo, dicho Estatuto determinará al servidor público que suplirá al Director General en sus ausencias. El suplente deberá tener el nivel inmediato inferior al del Director General.
CAPÍTULO V
Del Control, Vigilancia y Evaluación del Instituto
Artículo 30.- El Instituto contará con un órgano interno de control, en los términos de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Al frente de dicho órgano de control y de las áreas de Auditoría Interna, Auditoría de Control y Evaluación, de Quejas y Responsabilidades, estarán los servidores públicos que sean designados por la Secretaría de la Función Pública, en términos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y quienes contarán con las facultades que respectivamente les otorga el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública.
Artículo 31.- El Instituto contará con un comisario público propietario y uno suplente, designados por la Secretaría de la Función Pública. El comisario vigilará y evaluará la operación del Instituto y tendrá las atribuciones contenidas en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y en las demás disposiciones legales aplicables.
Artículo 32.- La Comisión ejercerá la supervisión del Instituto, en términos de esta Ley y en los de aquélla que rige a la propia Comisión.
La supervisión que ejerza la Comisión tendrá por objeto verificar que las operaciones del Instituto se ajusten a lo previsto en la presente Ley y a las disposiciones que con base en ella se expidan.
Sin perjuicio de las facultades de otras instancias fiscalizadoras, la supervisión de la Comisión comprenderá el ejercicio de las de inspección, vigilancia, prevención y corrección que le confiere su propia ley.
El Instituto estará obligado a proporcionar a la Comisión los datos, informes, registros, libros de actas, auxiliares, documentos, correspondencia y, en general, toda la información que ésta estime necesaria para el ejercicio de sus facultades de inspección y vigilancia.
Esta obligación comprende la información y documentación relativa al titular o beneficiario de las operaciones y servicios que realice el Instituto y que se encuentren protegidas por algún tipo de secreto.
La Comisión podrá establecer programas preventivos o correctivos de cumplimiento forzoso, tendientes a eliminar irregularidades o desequilibrios financieros que puedan afectar la liquidez, solvencia o estabilidad del Instituto. Los términos y condiciones para la ejecución de dichos programas podrán ser convenidos por la Comisión y el Instituto.
El incumplimiento de los programas o convenios a que se refiere el párrafo anterior, dará lugar a la imposición de las sanciones que correspondan.
Artículo 33.- La Comisión emitirá la regulación prudencial que deberá observar el Instituto y las disposiciones a las que se sujetará en materia de registro de operaciones, información financiera, estimación de activos y, en su caso, las relativas a sus responsabilidades y obligaciones.
El incumplimiento o violación a la presente Ley se sancionará con multa de cien a cincuenta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal. Para la imposición de las multas, la Comisión seguirá el procedimiento establecido en la Ley de Instituciones de Crédito y su importe se cargará al patrimonio líquido del Instituto.
ARTICULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Se decreta la desincorporación mediante extinción del fideicomiso público "Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores".
TERCERO.- A la entrada en vigor de la presente Ley, pasarán a formar parte del patrimonio del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores los recursos, los activos, los bienes muebles e inmuebles, los derechos y las obligaciones que integren el patrimonio del fideicomiso público "Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores".
La transferencia formal de los bienes, derechos y obligaciones a que se contrae el párrafo que antecede, así como los actos necesarios para llevar a cabo la extinción del fideicomiso público a que dicho párrafo se refiere, deberán efectuarse en un plazo no mayor a doce meses, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
Las transferencias de bienes y derechos previstas en el presente artículo, no quedarán gravadas por contribución federal alguna.
Las inscripciones y anotaciones marginales efectuadas en los registros públicos de la propiedad y de comercio, así como en cualquier otro registro del país, relativas a Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, en su carácter de fiduciario del fideicomiso público "Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores", respecto de inmuebles, contratos, convenios, títulos de crédito, comisiones de carácter mercantil y cualquier otra, se entenderán referidas al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.
Como causahabiente, del fideicomiso público cuya extinción se ordena en la presente Ley, el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores se subrogará en todos los derechos y obligaciones de aquél, y ejercerá las acciones, opondrá las excepciones y defensas e interpondrá los recursos de cualquier naturaleza deducidos en los procedimientos judiciales y administrativos en los que haya sido parte Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, en su carácter de fiduciario del mencionado fideicomiso.
Con objeto de que no se interrumpan las operaciones y funciones que a la fecha realiza el Fideicomiso denominado "Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores", éste continuará desarrollándolas, hasta en tanto el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores esté en posibilidad de hacerse cargo de las mismas, para lo cual tendrá un plazo máximo de 90 días hábiles, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
En tanto se expide la normatividad interna del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, continuará aplicándose la que rige la operación y funcionamiento del Fideicomiso cuya extinción se ordena, en lo que no se oponga a esta Ley y, en lo no previsto, se estará a lo que resuelva el Consejo Directivo.
CUARTO.- Sin perjuicio de lo señalado en el último párrafo del artículo 9 de esta Ley con respecto a las nuevas obligaciones de pasivo derivadas de financiamientos, las mencionadas obligaciones de pasivo contraídas por el fideicomiso público denominado Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores antes de la entrada en vigor de esta Ley, podrán ser canjeadas, modificadas, novadas y, en general, refinanciadas por el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores a partir de la entrada en vigor de esta Ley, previa autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a efecto de que dichas obligaciones sean disminuidas gradualmente hasta su liquidación, conforme a los términos y condiciones autorizados por la mencionada Dependencia.
QUINTO.- El Estatuto Orgánico del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores deberá ser aprobado y expedido por el Consejo Directivo a más tardar en la segunda sesión ordinaria que celebre.
SEXTO.- Las personas que presten servicios personales subordinados a Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, en su carácter de fiduciario en el fideicomiso público "Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores", formarán parte del personal al servicio del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores y conservarán las remuneraciones y prestaciones de las cuales gozan, así como los derechos adquiridos y las condiciones de trabajo fijadas mediante la contratación colectiva, al entrar en vigor la presente Ley.
El Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores constituirá y mantendrá las reservas necesarias para dar cumplimiento a las obligaciones derivadas de la relación laboral con sus trabajadores, en función del estudio actuarial que se realice para tal efecto.
SÉPTIMO.- La primera sesión ordinaria del Consejo Directivo deberá llevarse a cabo dentro de los treinta días siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social adoptará las medidas pertinentes para la instalación del Consejo Directivo.
OCTAVO.- Previo al inicio de operaciones que sean distintas a las que actualmente realiza el fideicomiso Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores, el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores someterá a la aprobación de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, sus sistemas operativos, de procesamiento de información y de control interno, así como sus manuales de organización y operación.
NOVENO.- El Instituto Nacional para el Consumo de los Trabajadores se circunscribirá en el presente ejercicio fiscal al presupuesto autorizado al Fideicomiso denominado Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores.
DÉCIMO.- El Ejecutivo Federal expedirá el Reglamento de esta Ley en un plazo máximo de 90 días.
Salón de Sesiones de la Honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 2 de marzo de 2006.
Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente
Sen. Yolanda E. González Hernández (rúbrica)
Secretaria
CON PROYECTO DE DECRETO, QUE CONCEDE PERMISO AL CIUDADANO MIGUEL STUART ESCOBEDO Y FULDA PARA ACEPTAR Y USAR LA CONDECORACIÓN ORDER OF THE BRITISH EMPIRE, QUE LE OTORGA EL GOBIERNO DEL REINO UNIDO DE LA GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE
México, DF, a 28 de febrero de 2006.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano licenciado Miguel Stuart Escobedo y Fulda para que pueda aceptar y usar la condecoración Order of the British Empire, que le otorga el Gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
Atentamente
Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede permiso al ciudadano Lic. Miguel Stuart Escobedo y Fulda, para que pueda aceptar y usar la Condecoración Order of the British Empire, que le otorga el Gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
Salón de Sesiones de la Honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 28 de febrero de 2006.
Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente
Sen. Sara I. Castellanos Cortés (rúbrica)
Secretaria
CON PROYECTO DE DECRETO, QUE CONCEDE PERMISO A LA CIUDADANA MARINA STAVENHAGEN VARGAS PARA ACEPTAR Y USAR LA CONDECORACIÓN DE LA ORDEN DE LAS ARTES Y LAS LETRAS, EN GRADO DE CABALLERO, QUE LE OTORGA EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA FRANCESA
México, DF, a 28 de febrero de 2006.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Marina Stavenhagen Vargas, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Artes y las Letras, en grado de Caballero, que le otorga el Gobierno de la República Francesa.
Atentamente
Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede permiso a la ciudadana Marina Stavenhagen Vargas, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Artes y las Letras, en grado de Caballero, que le otorga el Gobierno de la República Francesa.
Salón de Sesiones de la Honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 28 de febrero de 2006.
Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente
Sen. Sara I. Castellanos Cortés (rúbrica)
Secretaria
Honorable Asamblea:
La Comisión de Desarrollo Social, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 60, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente:
DICTAMEN
Antecedentes
A la Comisión de Desarrollo Social le fue turnado para su estudio y dictamen la iniciativa presentada por la diputada María Ávila Serna, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el día 2 de febrero del año 2006.
Consideraciones
PRIMERA.- Es intención de esta iniciativa el reformar la reciente Ley de Asistencia Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 2 de septiembre de 2004, que abrogó la anterior Ley sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social.
SEGUNDA.- La Ley de Asistencia Social mencionada se fundamenta en las disposiciones de La Ley General de Salud y establece la concurrencia y colaboración de la Federación, de los Estados, el Distrito Federal, integrando en sus acciones a los sectores social y privado.
TERCERA.- Su objetivo es sentar las bases de un Sistema Nacional de Asistencia Social para fomentar y coordinar los servicios de asistencia social, ya sea en los ámbitos públicos o privados, incentivando la participación de la sociedad en sus fines y acciones. En éstas se comprenden acciones de promoción, previsión, prevención, protección y rehabilitación.
CUARTA.- Esta Ley define la asistencia social como "el conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impidan el desarrollo integral del individuo, así como la protección física, mental y social de personas en estado de necesidad, indefensión desventaja física y mental, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva."
QUINTA.- Son sujetos de la asistencia social, de acuerdo al texto legal, los individuos y familias que requieran de servicios especializados para su protección e integración plena al bienestar.
SEXTA.- Se enumeran en la Ley como sujetos individuales:
I.- Todas las niñas, niños y adolescentes, en especial aquellos que se encuentren en situación de riesgo.
II.- Las mujeres.
III.- Indígenas migrantes, desplazados o en situación vulnerable.
IV.- Migrantes.
V.- Adultos mayores en desamparo, incapacidad, marginación o sujetos a maltrato.
VI:- Personas con algún tipo de discapacidad o necesidades especiales.
VII.- Dependientes de personas privadas de su libertad, de enfermos terminales, de alcohólicos o de fármaco dependientes.
VIII.- Víctimas de la comisión de delitos.
IX.- Indigentes.
X.- Alcohólicos y fármaco dependientes.
XI.- Personas afectadas por desastres naturales.
XII.- Los demás sujetos considerados en otras disposiciones jurídicas aplicables.
SÉPTIMA.- El artículo 10 de la Ley en comento, establece:
"Los sujetos de atención de la asistencia social tendrán derecho a:
I.- Recibir servicios de calidad y con calidez, por parte de personal profesional y calificado.
II.- La confidencialidad respecto a sus condiciones personales y de los servicios que reciban, y
III.- Recibir los servicios sin discriminación"
OCTAVA.- La iniciativa propone que en la fracción I del artículo mencionado se adicione "con oportunidad", ya que esto incide positivamente en el pronóstico de la dolencia o situación desfavorable del sujeto en el momento de recibir el servicio de asistencia.
La fracción mencionada quedaría de la siguiente manera:
"I.- Recibir servicios de calidad, con oportunidad y con calidez, por parte de personal profesional y calificado."
NOVENA.- La respuesta oportuna a una emergencia o necesidad, es hacer lo pertinente en su momento y hacer que el sujeto en situación de recibir asistencia social sea atendido en forma adecuada por personal profesional, competente y diligente. La Real Academia Española define la oportunidad como: "coyuntura, conveniencia de tiempo y de lugar."
DÉCIMA.- La política de asistencia social debe ayudar a la población en situación vulnerable a superar los obstáculos y ponerla en niveles de superar las desigualdades y abrirle el acceso a las posibilidades de una vida con dignidad, sin rezagos significativos ni impedimentos relevantes para la integración a la sociedad.
UNDÉCIMA.- Esta Comisión dictaminadora considera de todo punto de vista pertinente que la atención que se brinde a los sujetos de la asistencia social en términos de lo prescrito por la Ley y por el compromiso de gobierno o del sector privado, sea brindada en el momento indicado, con la diligencia y pericia necesarias.
Por las consideraciones que anteceden, la Comisión de Desarrollo Social somete a la consideración de esta H. Asamblea, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 10 DE LA LEY DE ASISTENCIA SOCIAL.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma la fracción I del Artículo 10 de la Ley de Asistencia Social, para quedar como sigue:
Artículo 10.-........
I.- Recibir servicios de calidad, con oportunidad y con calidez, por parte de personal profesional y calificado.
II. y III. .........
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, al primer día del mes de marzo de dos mil seis.
Diputados: Beatriz Zavala Peniche (rúbrica),
Presidenta; Carlos Flores Rico, Sonia Rincón Chanona, Armando Rangel
Hernández (rúbrica), Julio Boltvinik Kalinka, secretarios;
Ubaldo Aguilar Flores (rúbrica), Francisco Xavier Alvarado Villazón
(rúbrica), Myriam de Lourdes Arabian Couttolenc (rúbrica),Clara
Marina Brugada Molina (rúbrica), Elpidio Desiderio Concha Arellano
(rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica), Rafael
Flores Mendoza (rúbrica), Víctor Flores Morales (rúbrica),
Luz María Hernández Becerril, Armando Leyson Castro (rúbrica),
José López Medina (rúbrica), María del Carmen
Mendoza Flores (rúbrica), Eugenio Mier y Concha Campos (rúbrica),
Gerardo Montenegro Ibarra, Gelacio Montiel Fuentes (rúbrica), Maki
Esther Ortiz Domínguez, Martha Palafox Gutiérrez (rúbrica),
Juan Fernando Perdomo Bueno (rúbrica), Ofelia Ruiz Vega (rúbrica),
Renato Sandoval Franco (rúbrica), María Guadalupe Suárez
Ponce (rúbrica), José Luis Treviño Rodríguez
(rúbrica), Gerardo Ulloa Pérez.
HONORABLE ASAMBLEA
La Comisión de Desarrollo Social, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 60, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente
DICTAMEN
Antecedentes
A la Comisión que suscribe de Desarrollo Social, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente que contiene la Proposición con Punto de Acuerdo, presentada por el diputado José Antonio Cabello Gil, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el día 8 de diciembre de 2005, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
PRIMERA.- La presente proposición propone que se exhorte al Poder Ejecutivo Federal a evaluar el problema de la incompatibilidad que existe actualmente en la regulación entre dos importantes programas para abatir la pobreza en México: el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y el Programa de Abasto Social de Leche, a cargo de Liconsa.
SEGUNDA.- De acuerdo a esta incompatibilidad normativa, los beneficiarios de cada programa están mutuamente excluidos, de tal manera que si una familia recibe los apoyos de uno de los programas, no puede recibir los del otro, aunque fuera operativamente elegible para ambos.
TERCERA.- La mutua exclusión de los programas sociales de combate a la pobreza, provoca que la posibilidad de sus beneficios se vea disminuida y desaprovechada, dando lugar a problemas dentro de las comunidades en las cuales se aplican, cuando las familias son dadas de baja de alguno de ellos.
CUARTA.- Aún cuando no existe una duplicidad de beneficios entre ambos programas, las reglas de operación prohiben el apoyo a los mismos beneficiarios, por lo que se considera por esta Comisión que se deben realizar estudios en materia financiera para cubrir ambos universos, lo cual sería conveniente del punto de vista social y del desarrollo de los menores de las familias excluidas por esta normatividad.
QUINTA.- El Programa de Abasto Social de Leche de Liconsa y el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades son las dos herramientas de combate a la pobreza por apoyos sociales más fuertes del Estado mexicano, y presentan áreas de coincidencia en la elegibilidad de beneficiarios.
SEXTA.- El Programa de Abasto Social de Leche de Liconsa beneficia a 5.8 millones de personas y a 2.9 millones de familias, mediante 8 mil lecherías o expendios en mil 803 municipios del país. Se distribuyen 3 millones 300 mil litros de leche al precio de $3.50. Está dirigido a familias en situación de pobreza patrimonial, de pobreza de capacidades y de pobreza alimentaria, de acuerdo a las normas del Comité Técnico de Medición de la Pobreza de Sedesol. Su autosuficiencia financiera ha bajado debido a que no recibe apoyos fiscales y a que el precio de la leche no se ha actualizado desde 2001.
SÉPTIMA.- Oportunidades atiende a 5 millones de familias en más de 80 mil localidades urbanas y rurales, en 2 mil 435 municipios distribuidos en el país. El monto de los recursos, becas y apoyos para alimentación, es de casi 4 mil 650 millones de pesos bimestrales. Atiende a familias en situación de pobreza extrema, fundamentalmente las que presentan pobreza de capacidades y alimentaria. Sus programas se realizan totalmente con recursos fiscales.
OCTAVA.- Actualmente se están elaborando en las entidades federativas los padrones únicos de beneficiarios de los programas de desarrollo social, de los cuales se han concluido 22 estados. Cuando se cuente con los padrones integrales, es decir, que comprendan todos los programas de todos los estados, se estará en condiciones de evaluar el impacto financiero de una propuesta para hacer compatibles el Programa Oportunidades y LICONSA, acorde a los presupuestos federales manejados por la Secretaría de Desarrollo Social.
NOVENA.- Una evaluación de LICONSA hecha por académicos del Tecnológico de Monterrey, concluye que los dos programas no representan una duplicidad de recursos públicos (aunque en la realidad se hayan dado casos, que fueron dados de baja), sino que son complementarios, ya que sus reglas de operación los dirigen a distintos sectores de la población en condiciones de recibir apoyos sociales. El Programa Oportunidades da suplementos alimenticios a menores entre 6 y 24 meses de edad. En LICONSA se atienden con aportación de leche enriquecida a precios bajos a todos los niños menores de 12 años.
DECIMA.- Por lo que se ha expuesto, esta Comisión dictaminadora considera que, de no presentarse obstáculos presupuestales insalvables, sería conveniente apoyar con ambos programas a las mismas familias. Con esto, se cumpliría con el objetivo de proveer de alimentos a los menores desde los 6 meses hasta los 12 años.
UNDECIMA.- Por tratarse de un exhorto al Poder Ejecutivo Federal, se considera asimismo, que no vulneraría las previsiones financieras el llamamiento a la Secretaría de Desarrollo Social, en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a realizar estudios de prospectiva económica para adecuar las reglas de operación del Programa de Abasto Social de Leche y del Programa Oportunidades.
Por las consideraciones anteriormente expuestas, la Comisión de Desarrollo Social somete a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- Se exhorta al Ejecutivo Federal para que, a través de las dependencias y entidades correspondientes evalúe la factibilidad de que los beneficios que se otorgan en apoyo a la alimentación y nutrición a través del Programa de Abasto Social de Leche, LICONSA, y el Programa Oportunidades, pudieran ser compatibles y complementarios, de tal manera que dichos programas sean convergentes en una población objetivo.
SEGUNDO.- Se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a realizar las adecuaciones correspondientes a las reglas de operación del Programa de Abasto Social de Leche, LICONSA, y el Programa Oportunidades, a efecto de que los beneficiarios de alguno de estos programas, no sea excluído de los beneficios del otro programa.
Palacio Legislativo de San Lázaro, al primer día del mes de marzo de dos mil seis.
Diputados: Beatriz Zavala Peniche (rúbrica),
Presidenta; Carlos Flores Rico, secretario; Sonia Rincón Chanona,
secretaria; Armando Rangel Hernández (rúbrica), secretario;
Julio Boltvinik Kalinka, secretario; Ubaldo Aguilar Flores (rúbrica),
Francisco Xavier Alvarado Villazón (rúbrica), Myriam de Lourdes
Arabian Couttolenc (rúbrica), Clara Marina Brugada Molina (rúbrica),
Elpidio Desiderio Concha Arellano (rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa
Ramos (rúbrica), Rafael Flores Mendoza (rúbrica), Víctor
Flores Morales (rúbrica), Luz María Hernández Becerril,
Armando Leyson Castro (rúbrica), José López Medina
(rúbrica), María del Carmen Mendoza Flores (rúbrica),
Eugenio Mier y Concha Campos (rúbrica), Gerardo Montenegro Ibarra,
Gelacio Montiel Fuentes (rúbrica), Maki Esther Ortiz Domínguez,
Martha Palafox Gutiérrez (rúbrica), Juan Fernando Perdomo
Bueno (rúbrica), Ofelia Ruiz Vega (rúbrica), Renato Sandoval
Franco (rúbrica), María Guadalupe Suárez Ponce (rúbrica),
José Luis Treviño Rodríguez, Gerardo Ulloa Pérez.
Honorable Asamblea:
En los términos previstos por los artículos 39, numerales 1, y 3, y 45 numeral 6 inciso F) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 60, 87, 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones que suscriben presentan a la consideración de esta H. Asamblea los siguientes:
I. Antecedentes
En Sesión celebrada el 27 de abril de 2004, la Mesa Directiva de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos y de Reforma Agraria, la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, presentada por el Diputado Alejandro Agundis Arias a nombre de integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El 28 de abril del año en curso, mediante oficio circular No. CRA/174/04 el Diputado Presidente de esta Comisión de Reforma Agraria turnó a los diputados integrantes, para su conocimiento y efectos de dictamen, la copia de la Iniciativa de referencia; de igual manera, en su Reunión Ordinaria realizada el 12 mayo de 2004, el Presidente de la Comisión dio cuenta a los diputados integrantes del turno de la Mesa Directiva.
Durante los trabajos de análisis y estudio del Proyecto de Decreto, se recibieron opiniones y propuestas de los legisladores federales, con base en las cuales se fue conformando el presente documento para su discusión y análisis en Comisión.
II. Objeto
De acuerdo a la exposición de motivos de la propia iniciativa, se señala que, se busca "otorgarles permanencia a los magistrados del tribunal, para que atendiendo a su experiencia y capacidad puedan ser ratificados hasta por otros tres periodos"; se elimina el principio de inamovilidad, por considerar que éste crea un "círculo vicioso", haciendo que el ejercicio de la administración de la justicia agraria sea "oligárquico".
El texto de la iniciativa señala que, la "inamovilidad de los Magistrados del Tribunal Agrario se asemeja a una dictadura en la impartición de justicia"
III. Consideraciones
Primero. La adición propuesta en la iniciativa, para asegurar la posible ratificación de los magistrados, pretende fortalecer el principio de permanencia y profesionalización de la función jurisdiccional.
Segundo. El artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, vigente, ya establece la posibilidad de ratificación de los Magistrados del Tribunal Superior Agrario y establece el criterio de inamovilidad de los magistrados una vez ratificados.
Tercero. Los magistrados pueden ser separados de su cargo por dos vías, a saber, por falta grave en el desempeño de su cargo conforme al procedimiento aplicable a los funcionarios del Poder Judicial de la Federación, y por la no ratificación en los términos del propio artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.
Cuarto. En virtud del carácter social del derecho agrario, se coincide al considerar inconveniente la permanencia inamovible en el cargo de los magistrados, toda vez que la jurisdicción agraria de acuerdo al sector que atiende, requiere ser sometida a su vez, al juicio de la sociedad, a través de un mecanismo institucional, como pudiera ser un Consejo de la Judicatura; sin lo cual, efectivamente la esencia social del derecho agrario, estaría en riesgo.
Quinto. No obstante lo anterior, la inamovilidad en el poder judicial ordinario, es un principio reconocido a nivel internacional, pues se considera como elemento indispensable para garantizar la independencia respecto del poder ejecutivo u otro poder.
Al respecto, el Estatuto del Juez Iberoamericano, reconoce la inamovilidad de los jueces en el cargo, sin embargo, de igual modo precisa, que resulta inadecuado si no conlleva los mecanismos de evaluación y control del desempeño de los magistrados; se reconoce la independencia judicial como principio rector, y muy especialmente a los Consejos de la Judicatura, como órganos que se constituyen esencialmente en garantes y protectores de la independencia judicial a través del perfeccionamiento de su desempeño; sin embargo, para el caso de los tribunales agrarios, este órgano no existe.
Sexto. La propuesta de ratificar en el cargo a los magistrados del Tribunal Superior Agrario, por otros tres periodos más, para hacer un total de 24 años, resulta innecesaria y riesgosa para el desempeño de la función jurisdiccional, pues mientras no se establezcan los mecanismos de control, evaluación y vigilancia de su desempeño, se corre el riesgo de enviciar o burocratizar el ejercicio de la función jurisdiccional; además de que no resuelve la posibilidad de injerencia del Ejecutivo Federal en cada uno de los procesos de ratificación; siendo fundamentales estos asuntos, en la reforma al sistema de justicia agraria.
Séptimo. La propia Iniciativa señala en su exposición de motivos la necesidad de examen del ejercicio de los magistrados del tribunal, para la viabilidad de la propuesta; sin embargo, en el texto propuesto no se hace referencia alguna en este aspecto, por lo que la sola ratificación por tres periodos más, sin estos criterios de evaluación, resulta de igual manera incompleta.
Cabe mencionar, que incluso en algunos países sudamericanos existe la Ley de Carrera Judicial la cual prevé la evaluación anual de los jueces. Si en una evaluación un juez determinado no alcanza un resultado mínimo, puede ser suspendido en sus funciones por treinta días, y si reincide en este tipo de evaluación, puede ser destituido. La Ley de Carrera Judicial es sumamente estricta en el aspecto del cumplimiento de los deberes de los jueces. El régimen de sanciones que establece, así lo demuestra. Por ejemplo, son causas de suspensión por treinta días el trato irrespetuoso a subalternos o superiores o al público, realizar en el lugar de trabajo actividades ajenas al mismo, retardar o negar injustificadamente el despacho de los asuntos a su cargo, violar su deber de confidencialidad, realizar actividades partidarias, entre otras. La reincidencia en este tipo de faltas da lugar a la destitución.
Octavo. Por último, la iniciativa de marras no considera que, el objetivo que pretende, se está atendiendo en la Minuta del Senado de la República que reforma el artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, misma que fue discutida y aprobada por las comisiones unidas que suscriben este dictamen y por el Pleno de la Cámara de Diputados en fecha 30 de marzo de 2004, por lo que fue turnada al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Por los anteriores razonamientos, se considera improcedente la propuesta contenida en la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.
Por todo lo anteriormente expuesto,
Las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Justicia y Derechos Humanos, con fundamento en las facultades que le confieren los artículos 39, 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 60, 87, 88, 136 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente:
IV. Dictamen
Único. No es de aprobarse la Iniciativa con Proyecto de Decreto que Reforma el Artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, turnada por el pleno de la Cámara de Diputados a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos en fecha 27 de abril de 2004.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a siete de diciembre de dos mil cuatro.
Por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos
Diputados: Rebeca Godínez y Bravo (rúbrica), Presidenta; Leticia Gutiérrez Corona (rúbrica), Fidel René Meza Cabrera (rúbrica), Miguel Ángel Llera Bello (rúbrica), Francisco Javier Valdéz de Anda (rúbrica), Gilberto Ensástiga Santiago (rúbrica), Félix Adrián Fuentes Villalobos (rúbrica), secretarios; Mario Carlos Culebro Velasco, José Luis García Mercado (rúbrica), Blanca Estela Gómez Carmona, Martha Laguette Lardizábal, Consuelo Muro Urista, Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), Gonzalo Ruiz Cerón (rúbrica), Jorge Leonel Sandoval Figueroa (rúbrica), Marcelo Tecolapa Tixteco, Bernardo Vega Carlos (rúbrica), Gustavo Adolfo de Unanue Aguirre (rúbrica), Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez, Ernesto Herrera Tovar (rúbrica), Sergio Penagos García (rúbrica), Leticia Socorro Userralde Gordillo (rúbrica), Marisol Vargas Bárcena (rúbrica), Margarita Zavala Gómez del Campo, Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara (rúbrica), Angélica de la Peña Gómez (rúbrica), Juan García Costilla, Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), Jaime Miguel Moreno Garavilla.
Por la Comisión de Reforma Agraria
Diputados: Teófilo Manuel García
Corpus (rúbrica), Presidente; Rubén Alfredo Torres Zavala
(rúbrica), Margarito Fierros Tano (rúbrica), José
Lamberto Díaz Nieblas (rúbrica), María Hilaria Domínguez
Arvizu (rúbrica), secretarios; Margarita Chávez Murguía
(rúbrica), Luis Andrés Esteva Melchor (rúbrica), Rogelio
Alejandro Flores Mejía (rúbrica), Ramón González
González (rúbrica), Huberto Aldaz Hernández, Ruth
Trinidad Hernández Martínez, Ernesto Herrera Tovar, José
Jesús Vázquez González, Francisco Chavarría
Valdeolivar, Ana Lilia Guillén Quiroz (rúbrica), Marcelo
Herrera Herbert (rúbrica), Javier Manzano Salazar (rúbrica),
Enrique Torres Cuadros, Roberto Aquiles Aguilar Hernández (rúbrica),
Juan Bustillos Montalvo, Elpidio Desiderio Concha Arellano (rúbrica),
Heliodoro Díaz Escárraga (rúbrica), Óscar Félix
Ochoa (rúbrica), Juan Antonio Gordillo Reyes (rúbrica), Enrique
Guerrero Santana (rúbrica), Gustavo Moreno Ramos, José Alfonso
Muñoz Muñoz (rúbrica), Eviel Pérez Magaña
(rúbrica), Esteban Valenzuela García (rúbrica), Luis
Antonio González Roldán.
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, Y DE REFORMA AGRARIA, CON PUNTOS DE ACUERDO POR LOS QUE SE DESECHA LA MINUTA QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY AGRARIA
HONORABLE ASAMBLEA:
Con fundamento en el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en términos de lo previsto por los artículos 39, numerales 1 y 3, y artículo 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 57, 60, 63, 87, 88, 136 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones que suscriben presentan a la consideración de esta H. Asamblea el presente dictamen, de conformidad con los siguientes:
I. ANTECEDENTES
En Sesión celebrada el 19 de marzo de 2002, la Mesa Directiva de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, turnó a las Comisiones dé Justicia y Derechos Humanos y de Reforma Agraria, la "Minuta con Proyecto de Decreto de Reformas a los artículos 134, 136, 139, 140, 141, 142, y 143, y se intercambian en su orden la ubicación de los vigentes 145 y 146 del Título Séptimo de la Ley Agraria".
La Minuta con Proyecto de Decreto, proviene en primera instancia del Dictamen emitido por las Comisiones Unidas de Estudios Legislativos Primera, de Justicia y de Reforma Agraria del Senado de la República de fecha 14 de diciembre de 2001, mismo que posteriormente recibió la aprobación del Pleno del propio órgano legislativo federal.
El primero de septiembre de 2003, dio inicio la LIX Legislatura en curso de la Cámara de Diputados, y en tiempo y forma quedaron debidamente integradas e instaladas las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos, y de Reforma Agraria que suscriben el presente dictamen.
Durante los trabajos de análisis y estudio de la Minuta con Proyecto de Decreto del Senado de la República se recibieron opiniones y propuestas, se realizaron reuniones de análisis y discusión de la Subcomisión de Procuraduría Agraria de la Comisión de Reforma Agraria, de organismos técnicos, especialistas etc. Con base en las cuales se conformó el presente documento para su discusión y análisis en Comisiones.
De acuerdo con todo lo anterior, los Diputados miembros de estas comisiones intercambiamos los puntos de vista sociales, legales y políticos necesarios, a partir de los cuales se llegó a la determinación de que es procedente la presente dictaminación, realizándose el estudio correspondiente en términos de su estado procesal, conforme se establece en el inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 136 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Modificaciones realizadas a la Iniciativa por las Comisiones Dictaminadoras del Senado de la República:
b) Se considera necesario que el Senado de la República únicamente ratifique a los funcionarios de primer nivel, por lo que no es conveniente que los Subprocuradores sean ratificados por aquél.
c) Se omite en la iniciativa lo relativo a la remoción del Procurador Agrario, por lo que en el artículo 142 se introdujo un último enunciado, donde se remite al texto constitucional en su Título Cuarto para que sea sometido a las responsabilidades de los servidores públicos.
Fundamentalmente, el Proyecto de Decreto, propone dotar de autonomía a la Procuraduría Agraria, desincorporándola de la Secretaría de la Reforma Agraria, para, según se manifiesta, alcanzar el mejor desempeño de sus funciones; asimismo, se sustenta en el interés de profesionalizar las tareas de quienes actúan en dicha Procuraduría para constituirla en una auténtica depositaria de la procuración de la justicia en el campo. Otorgando autonomía a la institución e integrándola con un cuerpo de abogados capacitados con experiencia en materia jurisdiccional agraria, se garantizaría de mejor manera la defensa de los derechos de los sujetos agrarios.
El Proyecto de Decreto del Senado de la República, propone lo siguiente:
PRIMERO. Reformar el artículo 134 de la Ley Agraria con el fin de que la Procuraduría Agraria se constituya en un organismo autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propios, encargada, principalmente, de proporcionar asesoría legal a los campesinos, promover y procurar la justicia agraria.
En la parte expositiva de la Minuta, se señala que se tiene como finalidad, dotar de autonomía a la Procuraduría Agraria al quitarle su dependencia del Ejecutivo Federal establecida en la Ley Agraria, cuando dice:
"la autonomía deviene del texto constitucional en forma directa, en el artículo 27, fracción XIX, y es la Constitución la que confiere a la ley secundaria el desarrollar la materia, el establecer los contenidos y alcances de la Procuraduría Agraria, por lo que es aceptable el cambio propuesto, ya que es la propia Ley Agraria la facultada para dotarle la autonomía que la Constitución le confiere".
Por otro lado, el espíritu de la fracción XIX, del artículo 27 constitucional, es dotar una autonomía a nivel jurisdiccional de la impartición de justicia, pero asumimos que por mayoría de razón la procuración de justicia comparte también esta nota, la estructura de la justicia agraria, tanto en la impartición de ésta, como la procuración."
SEGUNDO. Modificar el artículo 136, mediante la cual se agregan a las facultades a la Procuraduría Agraria, las de brindar asesoría a los campesinos y promover la procuración de la justicia agraria.
TERCERO. Reformar el artículo 139, para incorporar, dentro de la estructura de la Procuraduría Agraria, "un cuerpo de abogados capacitados, con experiencia en materia jurisdiccional y agraria", ello, con el fin de profesionalizar su función.
CUARTO. En el artículo 140, se propone, incorporar diversos requisitos para ocupar el cargo de Procurador Agrario; como son, ser licenciado en derecho, tener 30 años cumplidos, comprobar práctica profesional y experiencia agrarias, entre otros.
QUINTO. En la propuesta de reforma al artículo 141, de igual manera, se realizan algunas precisiones en cuanto a los requisitos para ser Subprocurador, aumentando en un año la práctica profesional, y se cambia el término "pena corporal" por "pena privativa de la libertad".
SEXTO. La reforma propuesta al artículo 142, establece que el Procurador Agrario sea designado por el Senado de la República, a través de una terna presentada por el Presidente de la República.
SÉPTIMO. La propuesta de modificación al artículo 143, se realiza en el mismo sentido, para que sea facultad del Procurador Agrario remover a los Subprocuradores y Secretario General.
OCTAVO. Los artículos 145 y 146, intercambian de posición por razones lógico jurídicas, puesto que, en primer término deben establecerse las atribuciones de los Subprocuradores y posteriormente las del Secretario General.
IV. CONSIDERACIONES
En cuanto a la autonomía de la Procuraduría Agraria:
Respecto a la reforma al artículo 134; es necesario expresar lo siguiente:
La propuesta de reforma, a nuestro juicio, parte de una concepción equivocada de lo que debe ser la naturaleza jurídica de la Procuraduría Agraria y de su función dentro de la estructura del Estado.
Al respecto es necesario considerar que, el poder público se ejerce a través de tres poderes que se corresponden con tres funciones fundamentales: la legislativa (Poder Legislativo), la ejecutiva-administrativa (Poder Ejecutivo) y la jurisdiccional (Poder Judicial), derivadas de nuestra Carta Fundamental. Es evidente que la impartición de justicia, es propia de órganos jurisdiccionales y requiere, para el cumplimiento de su cometido, de la mayor autonomía respecto de los otros poderes. En materia agraria, los órganos encargados de la impartición de la justicia son los tribunales agrarios, que por mandato constitucional están dotados de autonomía y plena jurisdicción.
No es el caso de la otra función de naturaleza diferente como es la procuración de justicia agraria, encargada precisamente a la Procuraduría Agraria, como órgano descentralizado (no autónomo), instituido como las demás procuradurías, en la órbita del Poder Ejecutivo, a quien corresponde la responsabilidad de procurar justicia.
Por ello, asumir "por mayoría de razón" que la Procuraduría Agraria comparte o debe compartir la característica de autonomía con los tribunales agrarios, en virtud de que ambos forman parte del sistema de justicia agraria, en términos de la parte final del párrafo segundo, fracción XIX, del artículo 27 constitucional, es incorrecta.
El tercer párrafo de la fracción XIX del artículo 27 constitucional, señala "...la ley establecerá un órgano para la procuración de justicia agraria". Es claro que no se refiere a un órgano autónomo, por lo que la autonomía no deviene, en este caso, de la Constitución y menos de "forma directa" como lo señala la Minuta.
Por otra parte, es claro que la Minuta no se refiere al concepto de autonomía como la de los "órganos públicos autónomos", en cuyo caso, tampoco sería procedente para la Procuraduría Agraria, pues éstos resultan definibles como los sujetos de derecho público cuya creación específica o genérica está prevista por la Constitución Política, misma que los dota de autonomía, entendida como la facultad de autodeterminarse dentro de los límites de la constitución, y en los que, en consecuencia, no se encuentran jerárquicamente subordinados a uno de los Poderes Federales ni a algún otro ente que sea su matriz o coordinador sectorial.
La naturaleza jurídica de la Procuraduría Agraria, es la de un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, sectorizado en la Secretaría de la Reforma Agraria, con facultades de representación legal, conciliación y asesoría jurídica a los sujetos agrarios, en los términos de su marco jurídico.
Al respecto, el marco jurídico aplicable en relación con la naturaleza de la Procuraduría Agraria, (artículo 90 constitucional, y artículos 1, 2, 3 y 26 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como los artículos 3 y 15 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales), deja ver la forma relativamente independiente, (técnica y orgánicamente) en que se inserta la Procuraduría Agraria en la estructura administrativa del Ejecutivo Federal, como organismo público descentralizado.
La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en su artículo 45 establece que son organismos descentralizados los creados por Ley o Decreto del Congreso, o Decreto del Ejecutivo Federal. En relación a este artículo 45, cabe destacar que la Procuraduría Agraria no tiene Ley Orgánica, lo cual es requisito indispensable de los organismos descentralizados, en consecuencia, conserva dependencia de la Secretaría de la Reforma Agraria como cabeza de sector, por lo que se puede decir que se trata de un organismo descentralizado sui generis.
Ahora bien, es cierto que la Procuraduría Agraria, en los términos en que se encuentra y funciona actualmente, requiere de mayor independencia respecto de la Secretaría de la Reforma Agraria, pues como lo dice la propia minuta se necesita de un órgano fuerte e independiente en sus decisiones. Las Comisiones de dictamen coinciden con el objeto de la Minuta, pero el problema de dicho organismo va mas allá; es necesario regular su función, redefinir sus atribuciones y estructura, así como, normar y vigilar su función en el marco de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, etc.
El objeto del Proyecto de Decreto en estudio es bueno; sin embargo, con la autonomía propuesta en la reforma, difícilmente se lograrán resolver los problemas que caracterizan a la Procuraduría. No obstante lo anterior, la razón fundamental para la improcedencia de la Minuta con Proyecto de Decreto, se sustenta en su inviabilidad jurídica.
Improcedencia Jurídica del Proyecto de Decreto.
a) En la Minuta se realiza una interpretación jurídica equivocada, al señalar, que el último párrafo de la fracción XIX del artículo 27 constitucional, sustenta la autonomía de la Procuraduría Agraria, al concebirla como parte de un sistema de impartición de justicia agraria junto con los tribunales agrarios.
b) Para fortalecer la propuesta de autonomía, el Proyecto de Decreto propone que el Procurador sea nombrado por el Senado o Comisión permanente; sin embargo el artículo 76 constitucional relativo a las atribuciones del Senado de la República, no establece dicha facultad y en su parte final señala: "Las demás que la misma Constitución le atribuya", por lo que se requiere necesariamente de una reforma constitucional para establecer en el marco jurídico dicha facultad del Senado de la República.
Aunado a lo anterior, existe toda una discusión sobre la naturaleza administrativa de la Procuraduría Agraria y su grado de autonomía, siendo claro que tiene una autonomía relativa, técnica y administrativa, y una dependencia de la Secretaría de la Reforma Agraria, desde su sectorización hasta la asignación de su presupuesto.
No obstante las consideraciones anteriores, compartimos con nuestra Colegisladora, la necesidad y preocupación de dotar a la Procuraduría Agraria de mayores niveles de independencia orgánica y funcional respecto de la Secretaría de la Reforma Agraria, pero consideramos que no es en los términos de la presente minuta como proceda lograr este objetivo.
Por las razones anteriormente expuestas, las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos y de Reforma Agraria, consideran improcedente la propuesta de reforma planteada al artículo 134 de la Ley Agraria.
En cuanto a las atribuciones de la Procuraduría Agraria:
Reforma al artículo 136. Las atribuciones que se pretenden otorgar a la Procuraduría Agraria, de brindar asesoría legal a los campesinos y de promover la procuración de justicia agraria, ya están previstas sobradamente en los artículos 135, 136 y demás relativos de la Ley Agraria, así como en el Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria y en el Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural. En particular, el artículo 135 de la Ley Agraria vigente dispone la función de defensa de los derechos de los sujetos agrarios, y aún más las atribuciones señaladas en el artículo 136, implican por propia naturaleza la asesoría legal, por lo que no es necesario adicionar en este sentido el artículo 136.
Respecto a la profesionalización de la función del personal de la Procuraduría Agraria:
Reforma al artículo 139. Respecto a la propuesta de profesionalizar las funciones del personal de la Procuraduría Agraria, a través de "un cuerpo de abogados especializados en materia jurisdiccional y agraria"; nos parece que en el proyecto de dictamen, no se sustenta la necesidad de tal propuesta, en virtud de que la misma presupone que en la actualidad no existe un cuerpo de abogados especializados dentro de la procuraduría, lo cual es erróneo, pues si así fuera no podría por principio desarrollar su función.
Por otra parte, es necesario precisar que la Procuraduría Agraria cuenta con una estructura administrativa, donde los abogados ya están adscritos; el Estatuto del Servicio Profesional Agrario, reglamenta ampliamente el personal de la Procuraduría Agraria y reconoce a un cuerpo de abogados especializados como parte de su estructura, por lo que resulta innecesaria la adición.
En cuanto al requisito de ser Licenciado en Derecho para aspirar a ocupar el puesto de Procurador Agrario:
Reforma al artículo 140. Un asunto que ha causado opiniones encontradas, es el relativo al requisito de ser Licenciado en Derecho para aspirar a ocupar el puesto de Procurador Agrario, el cual se propone en la redacción de la fracción II del artículo 140. Si pensamos en el carácter predominantemente social de la Procuraduría Agraria y en la necesaria vocación de servicio, elementos fundamentales para el buen desempeño de la misma; se considera que resultan más importantes las cualidades de trayectoria, vocación y conocimiento de la realidad del sector, que el pertenecer a una determinada profesión, aún más cuando el puesto se refiere a un asunto de dirección y de mando; este requisito de profesión sería entendible para cargos operativos con funciones meramente jurídicas; por lo que se rechaza la propuesta.
Por otra parte, el en artículo 141 fracción I, se presenta un error de redacción, pues la ciudadanía implica la mayoría de edad, por lo que al establecer el requisito de ser ciudadano, ya no es necesario señalar el de la mayoría de edad.
La parte relativa a la reforma al artículo 142, no se acepta, por las razones expuestas en la parte final de las consideraciones realizadas al artículo 134 del proyecto de decreto, pues para establecer la designación del Procurador Agrario como facultad del Senado de la República, se requiere de una reforma al artículo 76 de la Constitución Federal, es decir, se trataría de una reforma constitucional y no una reforma legal, como es el caso que nos ocupa, por lo que por cuestiones de técnica jurídica resulta improcedente la propuesta.
En cuanto al artículo 143, se propone que los Subprocuradores y el Secretario General de la Procuraduría, sean nombrados y removidos libremente por el Procurador Agrario, y no por el Presidente de la República, tal y como lo señala en el texto vigente; sin embargo en congruencia con los razonamientos expresados en relación a la autonomía de la Procuraduría Agraria respecto del Poder Ejecutivo, no se considera viable la propuesta de eliminar dicha facultad al titular del Ejecutivo Federal.
La reforma a los artículos 145 y 146, por cuestiones de lógica jurídica resulta viable; sin embargo, la última parte del artículo 145 de la Minuta, señala: "...la asistencia en la regulación de la tenencia de la tierra..." seguramente se trata de decir "la regularización de la tenencia de la tierra", concepto que implica una definición diferente a la de regulación, pues la primera se refiere a cuestiones de saneamiento y la segunda a una cuestión normativa.
El sentido del presente dictamen, se sustenta en la inviabilidad del objeto del Proyecto de Decreto. Al ser improcedente la autonomía de la Procuraduría Agraria en los términos propuestos en la minuta, resultan innecesarias las modificaciones secundarias.
Por todo lo anteriormente expuesto,
Las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos y de Reforma Agraria, someten a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente:
V.- DICTAMEN
PRIMERO. Se desecha en términos del artículo 72, inciso d), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Proyecto de Decreto que reforma a los artículos 134, 136, 139, 140, 141, 142 y 143, y se intercambian en su orden la ubicación de los vigentes 145 y 146 del Título Séptimo de la Ley Agraria.
SEGUNDO. Realícense los trámites y acciones correspondientes a efecto de dar cumplimiento a lo expresado en el presente dictamen.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a siete de diciembre de dos mil cuatro.
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos
Diputados: Rebeca Godínez y Bravo (rúbrica), Presidenta; Leticia Gutiérrez Corona (rúbrica), Fidel René Meza Cabrera (rúbrica), Miguel Ángel Llera Bello (rúbrica), Francisco Javier Valdéz de Anda (rúbrica), Gilberto Ensástiga Santiago (rúbrica), Félix Adrián Fuentes Villalobos (rúbrica), secretarios; Mario Carlos Culebro Velasco, José Luis García Mercado (rúbrica), Blanca Estela Gómez Carmona, Martha Laguette Lardizábal, Consuelo Muro Urista, Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), Gonzalo Ruiz Cerón (rúbrica), Jorge Leonel Sandoval Figueroa (rúbrica), Marcelo Tecolapa Tixteco, Bernardo Vega Carlos (rúbrica), Gustavo Adolfo de Unanue Aguirre (rúbrica), Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez, Ernesto Herrera Tovar (rúbrica), Sergio Penagos García (rúbrica), Leticia Socorro Userralde Gordillo (rúbrica), Marisol Vargas Bárcena, Margarita Zavala Gómez del Campo, Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara (rúbrica), Angélica de la Peña Gómez (rúbrica), Juan García Costilla, Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), Jaime Miguel Moreno Garavilla.
Por la Comisión de Reforma Agraria
Diputados: Teófilo Manuel García
Corpus (rúbrica), Presidente; Rubén Alfredo Torres Zavala
(rúbrica), Margarito Fierros Tano (rúbrica), José
Lamberto Díaz Nieblas (rúbrica), María Hilaria Domínguez
Arvizu (rúbrica), secretarios; Margarita Chávez Murguía
(rúbrica), Luis Andrés Esteva Melchor (rúbrica), Rogelio
Alejandro Flores Mejía (rúbrica), Ramón González
González (rúbrica), Huberto Aldaz Hernández, Ruth
Trinidad Hernández Martínez, Ernesto Herrera Tovar, José
Jesús Vázquez González, Francisco Chavarría
Valdeolivar, Ana Lilia Guillén Quiroz (rúbrica), Marcelo
Herrera Herbert (rúbrica), Javier Manzano Salazar (rúbrica),
Enrique Torres Cuadros, Roberto Aquiles Aguilar Hernández (rúbrica),
Juan Bustillos Montalvo, Elpidio Desiderio Concha Arellano (rúbrica),
Heliodoro Díaz Escárraga (rúbrica), Óscar Félix
Ochoa (rúbrica), Juan Antonio Gordillo Reyes (rúbrica), Enrique
Guerrero Santana (rúbrica), Gustavo Moreno Ramos, José Alfonso
Muñoz Muñoz (rúbrica), Eviel Pérez Magaña
(rúbrica), Esteban Valenzuela García (rúbrica), Luis
Antonio González Roldán.
Este lunes 27 de febrero se cumplieron 125 años del natalicio de José Vasconcelos Calderón, insigne rector de la Universidad Nacional de México, la cual pocos años después iba a alcanzar su autonomía, que hoy permite su acrónimo internacionalmente conocido: UNAM.
Vasconcelos debe ser reconocido en su grandeza pedagógica. Tanto así, que fue designado como el Maestro de América. Su aportación a la cultura, prospectiva, progreso y desarrollo de la educación superior de México es infinita en la historia.
Porque van más allá de la simple anécdota histórica sus visionarias proyecciones históricas al ser el artífice y creador de dos símbolos universitarios por antonomasia: el escudo de la UNAM y el lema.
"Por mi raza hablará el espíritu", es la culminación del orgullo de clase social y decantación histórica. Sin negar el mestizaje, el concepto filosófico vasconceliano recupera la orgullosa estirpe que lo viera nacer en Oaxaca, el 27 de febrero de 1881. El maestro culto, ilustrado, políglota, bibliófilo, escritor, poeta, orador y filósofo constituye una de las personalidades más atrayentes del México intelectual del Siglo XX.
El águila bicéfala que es el escudo de la UNAM, abarca las dos simbólicas aves que circundaron los cielos precolombinos: el águila real del Anáhuac y el cóndor de los Andes. Ambos perfiles miran al horizonte cada una, y, proyectan el presente y futuro de América Latina. Desde ahí, a juicio del grupo parlamentario de Convergencia atisban la exigencia de reconocimiento de nuestras culturas ancestrales.
José Vasconcelos trabajó y desarrolló su concepción de la raza cósmica, él mismo la llamó la quinta raza. La vislumbró el poeta del Nayar, Amado Nervo en su poema epopéyico "La raza de bronce", expuesto poco antes de que el joven universitario José Vasconcelos hiciera estallar su talento pedagógico y filosófico.
El grupo parlamentario de Convergencia, por mi conducto, considera que no se le ha hecho justicia estricta a la vida y la obra intelectual y pedagógica del maestro José Vasconcelos, porque tal vez lo empañara su decisión de contender por la Presidencia de la República en una época predominantemente de los caudillos militares posrevolucionarios. Y fue derrotado.
Pero muchos de sus seguidores jóvenes sí proyectaron en el tiempo y a la distancia sus anhelos culturales. Uno de ellos, llegaría a ser presidente de la República, Adolfo López Mateos, quien con Jaime Torres Bodet (quien había sido secretario particular de Vasconcelos), ya como secretario de Educación Pública, dejó una huella vasconceliana, si no hubiera otras obras dignas de mención, ahí está la creación del Museo Nacional de Antropología e Historia, que nos honra y se equipara a los mejores museos del mundo.
Así, José Vasconcelos, joven maduro crea y funda la Secretaría de Educación Pública. Literalmente abre los muros de la nación a la creación estética universalista, y, contribuye al desarrollo de una escuela estética de fama mundial: el muralismo de la Escuela Mexicana de Pintura.
Sin la presencia visionaria de José Vasconcelos, quizá, sólo quizá, los genios universales de la pintura mundial Diego Rivera, David Alfaro Siqueiros, José Clemente Orozco, Rufino Tamayo, Raúl Anguiano, entre otros, no se hubieran desarrollado como hasta la fecha, y cuyas obras siguen influyendo y causando polémicas por sus descubrimientos estéticos.
Qué mejor huella de la obra vasconceliana que ver los murales de la Secretaría de Educación Pública o del Palacio Nacional, que son la huella indeleble y perenne de un proceso histórico, estético y generacional con sus propias versiones personales, pero cuyo estilo estético de cada artista es motivo de estudio de los investigadores estéticos de México y el mundo.
Vasconcelos abre los ojos de la creatividad de una pléyade artística mediante su relación con escritores, filósofos, poetas, pintores y mecenas provenientes del porfiriato, cuyas aportaciones para la antropología social nutren desde sus salones y tertulias el desarrollo de una cultura mexicana que pervive hasta nuestros días.
Por todo ello, el grupo parlamentario de Convergencia lo trae hasta esta soberanía, porque José Vasconcelos significa la consolidación de la cultura, pedagogía y perspectivas inconclusas de la Revolución Mexicana.
Dip. Juan Fernando Perdomo Bueno
CON RELACIÓN AL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER, A CARGO DEL DIPUTADO JUAN FERNANDO PERDOMO BUENO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
Con la aceptación mundial de los países representados en la Organización de las Naciones Unidas se aprobó dedicar el 8 de marzo de cada año al Día Internacional de la Mujer. Es un reconocimiento a los altos valores humanísticos de la mitad de la población mundial. Es la necesaria correspondencia al esfuerzo conjunto de la humanidad para mantener íntegramente la paz social.
En México, las mujeres constituyen poco más de la mitad de la población, ésta que llega a la cifra de 103 millones de habitantes. Esa población mayoritaria se refleja en el padrón electoral, que está calculado también en poco más del 51%. Lo cual en este año electoral es significativo.
Quiere decir que si las ciudadanas electoras resuelven salir a votar el domingo 2 de julio de 2006, ese segmento puede decidir la elección, y marcar de esa manera el verdadero nuevo rumbo de la nación para el siglo XXI.
Para el grupo parlamentario de Convergencia es además doblemente representativo este próximo día 8 de marzo de 2006, porque coincidentemente se cumplen 180 años del natalicio de Margarita Maza de Juárez, dignísima compañera del Benemérito de las Américas, enaltece aún más la conmemoración que todos los mexicanos hemos dedicado para festejar el bicentenario del natalicio de Benito Juárez.
No debería convertirse en una nueva retórica, recordar todos los reconocimientos que merece la mujer mexicana, y de todos los pueblos, parque son ellas en la hora actual de nuestro país quienes recuperan el optimismo social que permite mantener la integralidad de la familia.
Las condiciones socioeconómicas de México determinan que nuevamente sean las mujeres mexicanas quienes sostengan la verticalidad de los hogares. Se conoce que en 3 de cada 5 hogares nacionales, la jefa de casa es una mujer. Quien a su vez debe cumplir la doble jornada. Una de las razones sociológicas se encuentra en el éxodo al extranjero del padre de familia, por la incidencia del desempleo.
Lo que de alguna manera representa una huída hacia adelante, puesto que los hijos deben continuar con el eje hogareño del tronco familiar junto a la madre o la familia materna. Los envíos de las remesas en dólares marcarían esa tendencia en tales casos.
Durante lo que va del siglo XXI en nuestro país, se han recrudecido las desigualdades contra la mujer. En el aspecto salarial sigue la iniquidad de que en la mayaría de los casos a trabajo igual no se le paga igual salario a las trabajadoras.
Asimismo, la violencia intrafamiliar sigue sin que se pueda terminar con la impunidad de los hombres agresores, situación que debería ser perseguida de oficio, parque la impunidad reincidente provoca daños psicológicos irreversibles en los hijos, todo lo cual se refleja en rezagos escolares, ausentismo o abandono, con la reiteración del ciclo de violencia en su vida futura de adultos.
Renglón específico es el que se refiere a la violencia e inseguridad que sufren las mujeres mexicanas en todo el territorio nacional, aparte la localización de los focos criminógenos en las ciudades fronterizas, cuya repercusión es internacional, no solamente por la cantidad de asesinatos, violaciones y mutilaciones a las mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua, sino porque esos crímenes han caído en lo que la ONU califica como feminicidio.
Para el grupo parlamentario de Convergencia es muy importante señalar que, por desgracia para las mujeres mexicanas, cuantitativamente el feminicidio en Chihuahua es superado por asesinatos de mujeres en mayor cantidad en el estado de México y en el Distrito Federal, cuyas zonas conurbadas arrojan en el mismo lapso de lo que sucede en la frontera norte más mujeres asesinadas y desaparecidas.
Además en esta zona conurbada se observa que el robo de niñas para tráfico de trata de blancas se ha agudizado en el último decenio, debido a la proliferación del narcotráfico, y su modalidad del narcomenudeo.
El grupo parlamentario de Convergencia considera que es necesario otra vez que, con motivo del Día Internacional de la Mujer, se renueve la aplicación de las leyes que protegen la integridad de la familia, buscando que las autoridades respectivas hagan cumplir las leyes que para protección de la mujer hemos aprobado.
Que el Sistema Nacional de Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y las Comisiones de los Derechos Humanos trabajen conjuntamente para que haya una auténtica aplicación que rompa los vericuetos legaloides que fomentan la impunidad en la violencia intrafamiliar.
Asimismo, que los instrumentos institucionales tanto de la seguridad social y la Secretaría de Educación Pública, junto con la iniciativa privada convengan en desarrollar, conforme a la ley.
Instituciones que den protección a los hijos de las trabajadoras para evitar que el abandono de los hogares fomente la proliferación del fenómeno sociológico y socioeconómico de los niños en situación de calle, foco de todas las extorsiones y explotaciones, en un círculo vicioso interminable, contra las niñas, niños y las mujeres en general.
El grupo parlamentario de Convergencia, desde esta soberanía, hace un nuevo llamado a toda la sociedad para que se renueven los contenidos, muchas veces incumplidos tanto en el Instituto Nacional de las Mujeres como de los homólogos en los gobiernos estatales, con la finalidad de que se trabaje mancomunadamente en un auténtico plan nacional, buscando idénticos objetivos de protección y beneficio para el progreso y desarrollo de las mujeres con equidad en todos los órdenes.
Ese sería uno de los mejores homenajes que la LIX Legislatura podría rendirle a las mexicanas en este Día Internacional de la Mujer, puesto que un reconocimiento retórico solamente quedaría en el vacío si no somos capaces de renovar y aplicar con equidad aquellos elementos de una legislación avanzada. La cual ha demostrado que conoce los problemas de la mujer mexicana, por la violencia de género que persiste, y que vulnera su dignidad por los hostigamientos generalizados contra su calidad de mujer del siglo XXI.
Dip. Juan Fernando Perdomo Bueno
A su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 7 de marzo, a las 11 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Dip. Manuel García Corpus
Presidente
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE EQUIDAD Y GÉNERO; Y ESPECIAL PARA CONOCER Y DAR SEGUIMIENTO A LAS INVESTIGACIONES RELACIONADAS CON LOS FEMINICIDIOS EN LA REPÚBLICA MEXICANA Y A LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA VINCULADA
A su reunión plenaria, que tendrá verificativo el martes 7 de marzo, a las 11 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta de la Comisión de Equidad y Género
Dip. Marcela Lagarde y de los Ríos
Presidenta de la Comisión Especial para Conocer
y Dar Seguimiento a las Investigaciones Relacionadas con los Feminicidios
en la República Mexicana y a la Procuración de Justicia Vinculada
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el martes 7 de marzo, a las 11:30 horas, en las oficinas de la Comisión.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A su reunión de trabajo, que se realizará el martes 7 de marzo, a las 12 horas, en el salón Libertadores (edificio H, primer nivel).
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el martes 7 de marzo, a las 12 horas, en las oficinas de la Comisión (edificio D, segundo piso).
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA ANALIZAR LOS PROBLEMAS DE LA AGROINDUSTRIA MEXICANA DE LA CAÑA DE AZÚCAR
A la reunión de su Mesa Directiva, que se verificará el martes 7 de marzo, a las 12 horas.
Atentamente
Dip. Marco Antonio Torres Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la reunión de la Segunda Subcomisión, "Medicina Preventiva y Bioética", que se efectuará el martes 7 de marzo, a las 15 horas, en el salón F del edificio G.
Atentamente
Dip. Raúl Rogelio Chavarría Salas
Coordinador de la Subcomisión
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, Y DE FORTALECIMIENTO DEL FEDERALISMO
A la reunión de sus Mesas Directivas, que se llevará a cabo el martes 7 de marzo, a las 17 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Puntos Constitucionales, situada en el edificio D, tercer piso.
En esta reunión se abordará lo relativo a la unificación de criterios respecto del proyecto de dictamen en materia de fortalecimiento del federalismo.
Atentamente
Dip. Francisco C. Frías Castro
Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales
Dip. Ramón Galindo Noriega
Presidente de la Comisión de Fortalecimiento del
Federalismo
DE LA SECCIÓN INSTRUCTORA
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 7 de marzo, a las 17 horas, en las oficinas de la Sección Instructora (edificio F, primer piso).
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A su reunión plenaria, que se verificará el martes 7 de marzo, a las 17:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS
A su decimotercera reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 8 de marzo, a las 11 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Dip. Carla Rochín Nieto
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
A su segunda reunión de trabajo de discusión, análisis y dictaminación, que se llevará a cabo el miércoles 8 de marzo, a las 11 horas, en las oficinas de la Comisión (edificio F, primer piso).
Orden del Día
a) Con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga
diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Cooperativas, y
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
b) Por la que se reforma el artículo 33, y se
adicionan los artículos 33-A, 33-B, 33-C, 33-D, 33-E y 33-F de la
Ley General de Sociedades Cooperativas.
c) Con proyecto de decreto que reforma un penúltimo
y un antepenúltimo párrafos a la fracción V del artículo
octavo transitorio, publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 27 de mayo de 2005, de la Ley de Ahorro y Crédito Popular para
que las sociedades de ahorro y préstamo queden exentas del dictamen
favorable de una federación para poder tramitar la autorización
ante la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, y sean supervisadas
por federaciones autorizadas.
d) Con proyecto de decreto por el que se reforman las
fracciones II y III, ambas del artículo 4 Bis, y se adiciona al
artículo 4 Bis 1 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
e) Con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo
cuarto al artículo 116 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
f) Con proyecto de decreto por el que se adiciona el
artículo 9 Bis de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A su reunión de trabajo, que se realizará el miércoles 8 de marzo, a las 11 horas, en el salón Libertadores, situado en el edificio H, primer piso.
Orden del Día
4. Análisis y, en su caso, aprobación del
proyecto de acta levantada con motivo de la sesión de la Comisión
realizada el 1o. de diciembre de 2005.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación
del proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona
un párrafo noveno al artículo 4o. de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos (desplazados internos).
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación
del proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se que adiciona
el inciso g) a la fracción II del artículo 105 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos (otorgar a la Comisión
Nacional de Derechos Humanos la facultad para interponer acción
de inconstitucionalidad).
7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación
del proyecto de dictamen negativo respecto de la iniciativa con proyecto
de decreto por el que se adiciona el segundo párrafo del artículo
3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
8. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación
del proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se que se reforma
el primer párrafo del artículo 108 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos (servidores públicos
de la Cámara de Diputados y organismos autónomos).
9. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación
del proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se que se reforma
el artículo 48 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos (derecho insular).
10. Entrega del anteproyecto de dictamen con proyecto de decreto relativo a la minuta e iniciativas por las que se reforman los artículos 71 y 135 de la de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (proceso legislativo de reforma constitucional).
11. Asuntos generales.
12. Clausura de la reunión.
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A su vigésima segunda reunión plenaria, que se verificará el miércoles 8 de marzo, a las 11 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A su reunión plenaria, que se verificará el miércoles 8 de marzo, a las 11:30 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Dip. Gustavo Madero Muñoz
Presidente
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 8 de marzo, a las 15 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
A la reunión del Grupo de Amistad México-Angola, que se verificará el miércoles 8 de marzo, a las 15 horas, en la sala de reuniones de la Comisión (edificio D, planta baja).
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DEL CAFÉ
A su reunión plenaria, que se verificará el miércoles 8 de marzo, a las 15 horas.
Atentamente
Dip. Jorge B. Utrilla Robles
Presidente
DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
A su reunión en conferencia con la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República, que se llevará a cabo el miércoles 8 de marzo, a las 18:30 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta principal.
Atentamente
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN ENCARGADA DE REVISAR LA LEGALIDAD DE LOS CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA, CONCESIONES, CONTRATOS DE SUMINISTRO DE BIENES DE CONSUMO O DE COMPRAVENTA DE BIENES INMUEBLES DE TITULARIDAD PÚBLICA OTORGADOS POR ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS O EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA A LA EMPRESA CONSTRUCCIONES PRÁCTICAS, SA DE CV, Y CUALESQUIERA OTRAS QUE TUVIEREN RELACIÓN CON LA MISMA
A la reunión de su Mesa Directiva, que se verificará el jueves 9 de marzo, a las 8:30 horas, en el salón F del edificio G.
Atentamente
Dip. Jesús González Schmal
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL CAMPO
A su décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 4 de abril, a las 15 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Dip. Rafael Galindo Jaime
Presidente
A la conmemoración del Día Internacional de la Mujer, que tendrá lugar el miércoles 8 de marzo, a las 14 horas, en la zona C del edificio G, con la presentación de los programas de la Comisión previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2006.
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL
Al foro Reforma constitucional de las delegaciones políticas del Distrito Federal, que se llevará a cabo el miércoles 8 y el jueves 9 de marzo, de las 16:30 a las 20:30 horas, en el auditorio Benito Juárez de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, situado en Plaza de la Constitución número 7, mezzanine, colonia Centro, delegación Cuauhtémoc.
Programa
Estudiar las consecuencias y posibles beneficios de la
personalidad jurídica y administrativa de las delegaciones.
Revisar el régimen patrimonial y la situación
de la administración de las finanzas públicas de las demarcaciones.
Evaluar la posibilidad de un régimen de coordinación
fiscal en las demarcaciones del Distrito Federal.
Analizar el diseño de los órganos de control
y evaluación de gestión de las delegaciones.
Plantear propuestas a favor de un diseño institucional que brinde mayor certidumbre jurídica y eficacia en la administración pública de las delegaciones del Distrito Federal
Analizar la Ley de Justicia Cívica desde el ámbito
delegacional.
Analizar la opción del cabildo delegacional propuesto
por el Gobierno del Distrito Federal.
El Foro se dividirá en dos mesas:
Atentamente
Dip. José Agustín Ortiz Pinchetti
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Al homenaje al doctor Ignacio Burgoa Orihuela, que se verificará el lunes 13 de marzo, de las 11 a las 12:30 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
Al foro La atención de la salud mental en los Estados Unidos Mexicanos, que tendrá lugar el miércoles 15 de marzo, a las 9:30 horas, en el auditorio norte del edificio A.
Programa
10:00 a 10:20 Ceremonia de inauguración.
Diputado José Ángel Córdova Villalobos,
Presidente de la Comisión de Salud.
10:20 a 10:40 Investigaciones sobre enfermedades mentales.
Doctora María Elena Medina Mora, IPN.
10:40 a 11:00 La situación de las enfermedades
mentales en México. ¿Cómo viven los enfermos mentales
su padecimiento en nuestro país?
Doctora Graciela Cámara, Voz pro Salud Mental
(OSC).
11:00 a 11:20 Debilidades, fortalezas y oportunidades
en la implantación de los programas de salud mental en México.
Doctor Enrique Camarena Robles, Servicios de Atención
Psiquiátrica, Ssa.
11:20 a 11:40 Costo social y económico de los padecimientos
mentales.
María José Carrasco, directora de Apoyo
Multicultural de Nations Voice on Mental Illnes.
11:40 a 12:00 Mesa redonda.
12:00 a 12:20 Receso.
12:20 a 12:40 Derechos humanos en salud mental.
Doctor Carlos Rodríguez Ajenjo.
12:40 a 13:00 Necesidad de una política integral
para las enfermedades mentales.
Carla Hammeken, Voz pro Salud Mental (OSC).
13:00 a 13:20 Legislación en salud mental.
Diputado José Ángel Córdova Villalobos.
13:20 a 13:40 Mesa redonda.
13:40 Clausura
DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN, GESTORÍA Y QUEJAS
Al Foro de información contra las adicciones. Familia y juventud, que se inaugurará el miércoles 15 de marzo, a las 10 horas, en el auditorio del edificio E. A partir de las 11 horas se efectuarán las mesas de trabajo, con los siguientes temas:
Atentamente
Dip. Alfonso Rodríguez Ochoa
Presidente
DE LA DIPUTADA CONSUELO MURO URISTA
A la presentación del libro Mujeres trabajando en la LIX Legislatura, que se verificará el martes 28 de marzo, a las 14 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Dip. Consuelo Muro Urista
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
Al ciclo Legislando la agenda social, que se está llevando a cabo y concluirá el miércoles 26 de abril, en el recinto de la Cámara de Diputados.
Foros
"La seguridad social en México: evaluación y desafíos a una década de la reforma de pensiones"