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AnexoI: Iniciativas
Anexo II: Iniciativas II |
Anexo III: Dictámenes
Anexo IV: Dictámenes a discusión |
Anexo V: Proposiciones y excitativas |
Acta de la sesión anterior.
Comunicaciones:
Del Congreso de Querétaro.
De la Junta de Coordinación Política.
De la Procuraduría General de Justicia del Estado de Yucatán
Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados. (Turno a Comisión)
De la Procuraduría General de la República
Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados. (Turno a Comisión)
De la Secretaría de Gobernación
Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Alfonso Barnetche Pous pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República Portuguesa en la ciudad de Cancún, con circunscripción consular en el estado de Quintana Roo. (Turno a Comisión)
Dos, con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente durante el primer receso del segundo año de ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura.
Siete, con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. (Turno a Comisión)
De la Cámara de Senadores
Con el que devuelve, para los efectos del inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la minuta proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas. (Turno a Comisión)
Con el que devuelve, para los efectos del inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la minuta proyecto de decreto que reforma la fracción VI del artículo 333 de la Ley General de Salud. (Turno a Comisión)
Iniciativa del Ejecutivo federal
De Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores. (Turno a Comisión)
Iniciativa del Congreso de Querétaro
Que reforma y adiciona la Ley General de Salud y la Ley Federal de Sanidad Animal. (Turno a Comisión)
Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno
De la Junta de Coordinación Política:
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud para que se lleven a cabo las medidas necesarias para asegurar que la sociedad mexicana ha quedado libre de cualquier posibilidad de contagio, en virtud de la destrucción de la vacuna H2D2. (Votación)
Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados respalda los trabajos del Gobierno Federal para promover una reforma amplia de la Organización de las Naciones Unidas. (Votación)
Con punto de acuerdo, en relación con el reciente accidente en Nanchital, estado de Veracruz. (Votación)
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de Ley General de las Personas con Discapacidad.
De las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, de Defensa Nacional, y de Marina, con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones del Código de Justicia Militar.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma el artículo 164 de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma el último párrafo del artículo 36 de la Ley General de Salud.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto que reforma el artículo 301 y adiciona el artículo 309 Bis del Código Penal Federal.
De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal.
De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto que adiciona el artículo 366 del Código Penal Federal.
De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Fomento Cooperativo y Economía Social, con proyecto de decreto que reforma el artículo 46 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Jorge Adrián Zubieta y Landa Ortiz para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Nicaragua en Monterrey, con circunscripción consular en el estado de Nuevo León.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Mario Jesús Riestra Venegas y Alfredo Fuentevilla Ruffo para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren el Presidente de la República Federal de Alemania y el Gobierno del Reino de Dinamarca, respectivamente.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Alejandra Fernández Lozoya, Edith Araceli Gómez González, Carla Virginia Padilla Rosales, Octavio Becerra Cortés, César Adalberto Domínguez y Alfredo González Castro para prestar servicios en las Embajadas de Côte d?Ivoire, y de Serbia y Montenegro en México, respectivamente.
De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, con punto de acuerdo sobre la disposición de los recursos del Fondo de Reserva constituido en el IMSS y de los recursos propiedad de los trabajadores administrados por el Infonavit para el traspaso a las Afore o pago a los trabajadores o a sus beneficiarios, de los recursos derivados del SAR 92-IMSS y de la subcuenta de vivienda Infonavit, acumulados en las cuentas individuales entre mayo de 1992 y junio de 1997.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para que se elabore un programa de manejo integral en los basureros del municipio de Nezahualcóyotl, en coordinación con los gobiernos estatal y federal.
De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a revisar y mejorar las políticas de prevención y atención del cáncer cérvico-uterino y mamario, a fin de reducir las tasas de mortalidad, así como a hacer una investigación científica para contar con estadísticas completas y confiables de mortalidad en mujeres.
De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Salud, a incluir los padecimientos de origen alérgico, especialmente asma, como problema grave de salud en la transición epidemiológica, considerado así por la Organización Mundial de la Salud.
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con puntos de acuerdo por los que se solicita instruir a dicha Comisión para que formule propuestas legislativas como resolución final del procedimiento parlamentario de seguimiento de las leyes federales y del Presupuesto federal transferido a los estados, en materia de educación básica y media superior.
Dictámenes negativos
De las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, con punto de acuerdo por el que no se aprueba la iniciativa que reforma los artículos 259 y 267, y adiciona el 267 Bis de la Ley del Seguro Social.
De las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, con punto de acuerdo por el que no se aprueba la iniciativa que reforma los artículos 12 y 180 de la Ley del Seguro Social.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con punto de acuerdo por el que se devuelve, para los efectos del inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
De las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, con punto de acuerdo por el que no se aprueba la iniciativa que reforma los artículos 68, 106, fracción III, 141, segundo párrafo, 145, 157, fracción I, 164, fracción I, 168, fracción IV, y 170; y se adiciona un párrafo cuarto al artículo 209 de la Ley del Seguro Social.
De las Comisiones de Puntos Constitucionales, y de Educación Pública y Servicios Educativos, con punto de acuerdo por el que no se aprueba la iniciativa que reforma el párrafo I del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que no se aprueba la iniciativa que adiciona los artículos 124 Bis y 124 Ter de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que no se aprueba la iniciativa que reforma la fracción I del artículo 186 de la Ley General de Salud.
Iniciativas de ciudadanos diputados
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Registro Público Vehicular, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones, a fin de que la Cofetel defina las condiciones en que la SCT otorgará los permisos sobre actualización de canales de frecuencias para prestar el servicio de radiocomunicación privada, a cargo del diputado José Javier Osorio Salcido, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 17 y 133 de la Ley General de Salud, y 77 de la Ley de la Propiedad Industrial, para garantizar el acceso a medicamentos en los problemas graves de salud pública, a cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que adiciona un artículo 34 Bis a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que adiciona un Capítulo VII Bis, "Sobre las Técnicas de Reproducción Asistida", en el Título Tercero de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo del diputado Francisco Javier Bravo Carbajal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que adiciona una fracción IX al artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de toma de protesta constitucional, a cargo del diputado Jesús Nader Nasrallah, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a cargo del diputado Salvador Martínez Della Rocca, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 35 de la Ley Federal para el Fomento a la Microindustria y la Actividad Artesanal, a cargo del diputado Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 1407 del Código de Comercio, en materia de citación para sentencia dentro de los juicios ejecutivos, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 999 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Margarita Martínez López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo del diputado Fernando Álvarez Monje, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para crear las figuras de "defensor del pueblo" y "amparo social", a cargo del diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de dictámenes y resoluciones de las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a cargo del diputado Juan Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 2-C, 15 y 41 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, con relación a los impuestos por espectáculos públicos, a cargo de la diputada Martha Laguette Lardizábal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, a cargo del diputado Roberto Colín Gamboa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona los artículos 117 y 118 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Iván García Solís, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 171 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 46 y adiciona un 46 Bis a la Ley General de Educación, y adiciona diversas disposiciones a la Ley para la Coordinación de la Educación Superior, a cargo del diputado Miguel Amezcua Alejo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona los artículos 59, 59 Bis y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión, en materia de dignificación de la familia y la mujer, a cargo de la diputada María Angélica Ramírez Luna, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona los artículos 13, 25 y 75 de la Ley Federal de Radio y Televisión, a cargo de la diputada Dolores Gutiérrez Zurita, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
De decreto, para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de José Vasconcelos, a cargo del diputado Leonardo Álvarez Romo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 215 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, en materia de recursos del fondo preventivo de desastres a instituciones de protección civil, particularmente a los cuerpos de bomberos del país, a cargo del diputado Raúl Rogelio Chavarría Salas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Alejandro Agundis Arias, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que adiciona diversas disposiciones al Código Penal Federal y al Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo del diputado René Meza Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 257 de la Ley General de Salud, en materia de farmacias, a cargo del diputado José Ángel Córdova Villalobos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma la fracción X del artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, a cargo del diputado Francisco Javier Carrillo Soberón, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
De Ley para el Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía, a cargo del diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Energía. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 99 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 73 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Gonzalo Moreno Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de sistema penitenciario de readaptación social, a cargo del diputado Pablo Alejo López Núñez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona los artículos 5, 14, fracción VII, y 31 de la Ley de Planeación, a cargo del diputado Víctor Hugo Islas Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que adiciona el inciso n) a la fracción I del artículo 50 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, para establecer en el catálogo de atribuciones de los jueces federales penales el conocimiento de diversos delitos cometidos con el propósito de interferir o limitar el ejercicio de la actividad periodística, a cargo de la diputada Ruth Trinidad Hernández Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona los artículos 20, 22 y 44 de la Ley de Puertos, 7 de la Ley de Inversión Extranjera, 49 de la Ley de Navegación y 265 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Sergio Arturo Posadas Lara, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma la fracción XX del artículo 30 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Alberto Aguilar Iñárritu, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo del diputado Martín Remigio Vidaña Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma, adiciona y deroga los artículos 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 44, 46, 114, 158, 163 y 166 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jorge Uscanga Escobar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que deroga el artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación, a cargo del diputado Gonzalo Guízar Valladares, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Hugo Rodríguez Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Hugo Rodríguez Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 25 y adiciona un 45 Bis a la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Francisco Javier Guízar Macías, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Proposiciones
Con punto de acuerdo, sobre la destrucción de manglares en la zona costera de los estados de Nayarit y de Sinaloa, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Instituto Electoral del Estado de México y al gobernador de esa entidad a resolver conforme a derecho las denuncias presentadas respecto del proceso electoral en la entidad, a cargo del diputado Francisco Landero Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a fin de que se considere 2005 "Año de Innovación y Calidad en la Vivienda", a cargo del diputado Isaías Lemus Muñoz Ledo, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Vivienda. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a reconstruir y rehabilitar mediante la Semarnat, la Comisión Nacional del Agua y la Sagarpa el bordo de contención del lago de Chapala, a cargo del diputado Miguel Amezcua Alejo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los diversos gobiernos estatales y a los municipales a realizar en el ámbito de sus respectivas competencias las gestiones necesarias para cambiar la nomenclatura de los lugares públicos que llevan el nombre del ex presidente Luis Echeverría Álvarez, a cargo del diputado José Francisco Landero Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a emitir los instrumentos jurídicos específicos necesarios a fin de ejecutar el Programa Especial de Energía para el Campo, a cargo del diputado Benjamín Sagahón Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Salud a proporcionar más presupuesto destinado a suero antialacránico para los estados de Guerrero, Jalisco, Guanajuato, Morelos y Michoacán, a cargo del diputado Ángel Pasta Muñuzuri, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SCT a investigar las irregularidades cometidas por la empresa de transporte aéreo Aviacsa sobre la discrecionalidad de cambios de rutas e itinerarios de vuelos, a cargo de la diputada Dolores Gutiérrez Zurita, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a crear mediante el secretario de Turismo un programa de seguridad para los visitantes en nuestro país, a cargo de la diputada Irma Sinforina Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Turismo, del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, y del Instituto Nacional de Antropología e Historia a incentivar las campañas de vigilancia, protección y conservación de las zonas arqueológicas, e investigar posibles actos de negligencia de las autoridades, a cargo de la diputada Irma Sinforina Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Transportes de esta soberanía a crear una subcomisión o grupo de trabajo que investigue e informe acerca del derrumbe del puente San Cristóbal, en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, a cargo de la diputada Janette Ovando Reazola, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SCT a informar sobre las acciones realizadas o proyectadas para garantizar la permanencia, confidencialidad y soberanía de las redes satelitales gubernamentales, que se tienen en las bandas de frecuencia C, Ku y L, a cargo de la diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal y a la SCT a expedir el reglamento correspondiente a los artículos 2, fracción XIII, y 58 de la Ley de Caminos y Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Emilio Zebadúa González, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a Petróleos Mexicanos a redistribuir su presupuesto para evitar accidentes derivados de las actividades tendentes a explotar recursos petroleros, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar al secretario de Salud a proporcionar más presupuesto destinado a suero antialacránico para los estados de Guerrero, Jalisco, Guanajuato, Morelos, Michoacán y Durango, a cargo del diputado Ángel Pasta Muñuzuri, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar de manera respetuosa al titular de la SER a requerir formal e institucionalmente ante el Presidente de la República de Argentina, doctor Néstor Carlos Kirchner, la no extradición del luchador social de origen chileno Galvarino Sergio Apablaza Guerra, actualmente detenido por la Interpol en ese país, y a proponer su asilo ahí, a cargo del diputado Francisco Diego Aguilar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para convocar al concurso de dibujo infantil y juvenil Agua, acciones locales para un reto global, en el marco del cuarto Foro Mundial del Agua, a cargo del diputado Juan Carlos Núñez Armas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades estatales y a las municipales de turismo en Baja California Sur, así como a la SCT y a la Sectur del Gobierno Federal, a asumir su responsabilidad inmediatamente, aplicando una estrategia conjunta a fin de solucionar, en el ámbito de sus competencias, el conflicto generado en materia de transporte público para el turismo en Los Cabos, a cargo de la diputada Míriam Muñoz Vargas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Salud y a las autoridades sanitarias de los gobiernos estatales a vigilar el cumplimiento óptimo de la NOM-028-SSA2-1999 para que la prevención, el tratamiento y el control de adicciones se realicen con absoluto respeto de la integridad y dignidad humanas, a cargo del diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para reasignar recursos a la Sagarpa y crear instrumentos operativos integrales que beneficien a los productores piñeros de Loma Bonita y Tuxtepec, Oaxaca, a cargo del diputado Gustavo Zanatta Gasperín, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a las entidades federativas y a los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología a participar y apoyar en la realización de la 46ª Olimpiada Internacional de Matemáticas, a cargo de la diputada Marisol Urrea Camarena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que la PGR informe a esta soberanía por qué no ha solicitado el ejercicio de acción penal contra el C. Mario Laborín Gómez, director general de Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, quien no ha cumplido un amparo otorgado por el Décimo Primer Tribunal Colegiado en materia Administrativa del Primer Circuito, a cargo del diputado Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SEP y a la SHCP a homologar las condiciones laborales de los docentes de las instituciones públicas de educación media superior, a cargo del diputado Paulo Tapia Palacios, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Hidalgo a conducirse con imparcialidad en el proceso electoral e investigar sobre desvíos de recursos públicos, a cargo de la diputada Marisol Vargas Bárcena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades educativas, federales y estatales, a realizar las acciones necesarias para que se considere obligatoria la asignatura de orientación vocacional en los planes y programas de estudio de las instituciones de educación media superior, públicas y privadas, incluidos los organismos descentralizados y desconcentrados que imparten este nivel, a cargo del diputado Francisco Landero Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a conducirse con arreglo a la Constitución en el próximo encuentro trilateral de mandatarios de la región del TLCAN, a cumplir los compromisos firmados en el Acuerdo Nacional para el Campo respecto del Capítulo Agropecuario del TLCAN y a presentar a esta soberanía un balance a 11 años de dicho acuerdo comercial, a cargo del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Relaciones Exteriores a detallar a esta soberanía las cantidades de agua que se acordó entregar para eliminar el adeudo acumulado durante los ciclos 25 y 26, correspondientes al periodo 1992-2002, de conformidad con el tratado celebrado en 1944 entre nuestro país y el Gobierno de Estados Unidos de América, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los Congresos locales a legislar sobre los requisitos que deben cumplir los rectores de universidades públicas para postularse en una elección popular, a cargo del diputado Felipe de Jesús Díaz González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al secretario de Comunicaciones y Transportes que programe y ejecute la ampliación y modernización de la carretera del municipio de General Francisco R. Murguía (antes Nieves), en Zacatecas, a cargo del diputado José Luis Medina Lizalde, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a establecer mediante el INEA un programa que abata de manera integral el analfabetismo, y a convocar a organismos del sector privado a participar en la instrumentación, financiamiento y operación de este programa, donde las aportaciones de carácter privado sean deducibles de impuestos, a cargo de la diputada Rosa Hilda Valenzuela Rodelo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir a la SCT y a la Cofetel para que disminuyan el número de claves lada asignadas al estado de Tlaxcala, a cargo del diputado Juan Bárcenas González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita que se aplique la tarifa eléctrica 1E a los municipios fronterizos de Ciudad Guerrero, Miguel Alemán y Camargo, pertenecientes al distrito I de Tamaulipas, a cargo del diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, de la Comisión Especial para dar seguimiento a los fondos de los trabajadores mexicanos braceros, a fin de solicitar a la Comisión de Hacienda y Crédito Público que la iniciativa presentada el 9 de diciembre de 2004 referente a los ex braceros mexicanos sea dictaminada a favor, a cargo del diputado Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Ambiental Metropolitana y a la Secretaría de Salud a actualizar los valores de activación o disparo de los programas para mitigar el efecto de las contingencias ambientales en el valle de México, a cargo del diputado Guillermo Tamborrel Suárez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a atender con carácter de urgente mediante la Secretaría de Energía y la Comisión Reguladora de Energía la problemática derivada de las tarifas cobradas por el servicio de gas natural por la empresa Gas Natural México en el estado de Nuevo León, a cargo de la diputada Norma Patricia Saucedo Moreno, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión se congratula por la normalización del proceso de transición democrática de Ucrania, felicita al nuevo Presidente de ese país, Víctor Yuschenko, y exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a abrir una embajada de México en Kiev, suscrita por los diputados Adriana González Carrillo y Homero Ríos Murrieta, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público que cree un grupo de trabajo que estudie los factores que limitan la capacidad de la banca comercial para otorgar crédito a muchas actividades productivas, y elabore propuestas de modificación de la legislación aplicable con el fin de resolver ese grave problema, a cargo del diputado Juan José García Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades de los tres ámbitos de gobierno a actuar de acuerdo con las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos sobre las constantes agresiones contra periodistas en Baja California, a cargo del diputado Manuel González Reyes, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, sobre la problemática de acceso al mercado de América del Norte, a cargo del diputado Juan José García Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República y a la Fiscalía General del Estado de Chiapas a llevar a cabo acciones inmediatas en los casos de delitos sexuales y feminicidios ocurridos en la zona sur del estado; y al titular del Poder Ejecutivo federal, a establecer políticas públicas con perspectiva de género tendentes a instaurar un auténtico desarrollo social, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Legislaturas locales, y a gobiernos de los estados y a los municipales a trabajar una agenda común y realizar acciones para conocer, prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, a cargo de la diputada Margarita E. Zavala Gómez del Campo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, sobre la defensa legal de empresas mexicanas que exportan a Estados Unidos, a cargo del diputado Juan José García Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat y a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar observaciones y tomar las medidas necesarias para la recuperación y el mantenimiento del río Suchiate, en Chiapas, a cargo del diputado Roberto Aquiles Aguilar Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a Pemex que reubique los ductos y la subestación número 8 que atraviesan la zona urbana en Ciudad Mendoza y el cauce del río Chiquito, en Veracruz, a cargo del diputado Tomás Trueba Gracián, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al administrador general de Aduanas a presentar un informe detallado sobre el reporte del destino de las mercancías solicitadas por las dependencias del Gobierno Federal y entidades federativas, a cargo de la diputada Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a actuar con imparcialidad en los asuntos que por querella o de oficio sean del conocimiento de ese organismo, agotar los procedimientos establecidos en la ley antes de emitir opiniones o recomendaciones contra las autoridades, y evitar juicios personales y de valor sobre los asuntos nacionales, sin demérito de su libertad de expresión como persona y como ciudadano, a cargo del diputado Javier Villacaña Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que esta soberanía tome en cuenta el punto de acuerdo presentado por el gobernador de Chihuahua, licenciado José Reyes Baeza Terrazas, aprobado por unanimidad en la 23ª reunión ordinaria de la Conago, del miércoles 16 de marzo del presente año en la ciudad de Zacatecas, Zacatecas, donde se establecen consideraciones a la Ley Federal de Presupuesto, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua a cumplir de manera permanente los artículos 84 Bis, 84 Bis 1 y 84 Bis 2 de la Ley de Aguas Nacionales, e implantar un programa continuo en los diversos medios de comunicación sobre el uso racional del agua, a cargo del diputado Raúl Leonel Paredes Vega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Presidente de la República que instruya a la representación de México ante la ONU para que en el próximo Pleno de la Asamblea reconsidere el voto emitido el 18 de febrero de este año en el Comité de la Convención Internacional contra la Clonación de Seres Humanos con Fines Reproductivos, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo federal que modifique, en uso de la facultad conferida en el artículo 89, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento de la Ley del Servicio Militar para cambiar la palabra "inútiles" por "personas con discapacidad" y derogar diversos artículos de ese ordenamiento porque resultan obsoletos, de conformidad con el Reglamento de Pasaportes en vigor, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión Federal de Electricidad que actualice los registros de temperaturas medias mensuales de diversos municipios de Michoacán para reclasificar la tarifa de consumo aplicada, a cargo del diputado Israel Tentory García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir a los secretarios de Hacienda y Crédito Público, de Economía, y de Energía, y a la Junta de Gobierno de la Comisión Federal de Electricidad, para que establezcan la tarifa 1F en Nuevo Laredo, Tamaulipas, a cargo del diputado José Manuel Abdalá de la Fuente, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se requiere al secretario de Gobernación que informe a esta soberanía sobre la autorización, distribución y venta de revistas de caricaturas pornográficas, por ser un asunto concerniente al ramo de sus actividades; y al secretario de Comunicaciones y Transportes, que retire de inmediato la pornografía infantil en dibujos que se vende a niños, a cargo del diputado Ángel Pasta Muñuzuri, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a pronunciarse en la Comisión de Derechos Humanos de Ginebra en favor del resolutivo que condena a Estados Unidos de América por la violación sistemática de los derechos humanos en la base naval de Guantánamo y la cárcel de Abu Ghraib, a cargo del diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a investigar las actividades de la Fundación de los Derechos Humanos, promovida en México por la Fundación Cubano-Americana, y a declarar no gratos a Omar López Montenegro y Jorge Mas Santos por sus actos de injerencia en la política interna de México y por sus ignominiosas declaraciones contra las instituciones del Estado mexicano, a cargo del diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los secretarios de Hacienda y Crédito Público, de Energía, y de Economía, y al titular de la Comisión Federal de Electricidad a iniciar una profunda revisión de las tarifas domésticas por suministro y venta de energía eléctrica en el estado de Chihuahua para que, en beneficio de la ciudadanía, se dé una homologación con base en la tarifa más baja, a cargo del diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Instituto Electoral del Estado de México, a cargo del diputado Rubén Maximiliano Alexander Rábago, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Hidalgo a conducirse con imparcialidad en el proceso electoral, a cargo de la diputada Marisol Vargas Bárcena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa respecto al levantamiento sísmico marino del navío de investigaciones Maurice Ewing fuera de la costa septentrional de Yucatán, en el golfo de México, a cargo de la diputada Irene Herminia Blanco Becerra, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, a la SEP y al Conaculta a realizar las gestiones correspondientes para aplicar las asignaciones al capítulo 1000, aprobadas y etiquetadas en el decreto de Presupuesto 2005 por esta soberanía, a cargo del diputado Inti Muñoz Santini, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP y a la Sedesol a implantar un programa urgente de educación integral para que en las escuelas rurales del país de nivel preescolar y primaria se construyan comedores y cocinas, con el equipo apropiado para facilitar la adecuada alimentación de los estudiantes, a cargo del diputado Enrique Guerrero Santana, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Salud federal y al gobernador de Aguascalientes a tomar las medidas correspondientes de corrección y sanción a los funcionarios involucrados en las irregularidades detectadas por los órganos internos de control de la entidad en el Programa de Seguro Popular de Salud, a cargo de la diputada María del Consuelo Rodríguez de Alba, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a expedir, previo acuerdo con los gobernadores de las entidades federativas, las reglas a que se sujetarán el suministro, el intercambio y la sistematización de la información del Registro Público Vehicular, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Secretaria de Salud a diseñar e implantar una campaña nacional permanente para concientizar, prevenir y controlar las infecciones que afectan las vías respiratorias, las cuales se transmiten por los sistemas de aire acondicionado, de calefacción o ambos, a cargo de la diputada Amalín Yabur Elías, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los secretarios de Economía, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a elaborar un programa para la clasificación del ganado bovino en pie, a cargo del diputado Jorge de Jesús Castillo Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a diseñar y desarrollar los estudios necesarios para declarar zona de restauración ecológica el sistema lagunar Julivá-Santa Anita, en Tabasco, a cargo del diputado Carlos Manuel Rovirosa Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los Congresos locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a considerar como delitos en sus respectivas leyes penales las conductas relativas al abandono de personas o, en su caso, a revisar los referidos tipos penales para otorgar mayor tutela en este rubro, a cargo del diputado Ángel Pasta Muñuzuri, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de solicitar a la Comisión Federal de Electricidad que actualice los registros de temperaturas medias mensuales de diversos municipios de Michoacán para reclasificar la tarifa de consumo aplicada ahí, a cargo del diputado Inelvo Moreno Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para la urgente emisión del dictamen sobre la derogación del artículo 29 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría General de la Cámara de Diputados a llevar a cabo programas permanentes de actualización y profesionalización para los empleados de ésta, a cargo del diputado Alfredo Bejos Nicolás, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso de Puebla a emitir resolución sobre el conflicto limítrofe entre los municipios de Puebla y San Andrés Cholula, respetando la actual división territorial y el marco normativo vigente en ese estado, a cargo el diputado Rogelio Flores Mejía, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para solicitar a diversas comisiones de la Cámara de Diputados que se acepte y analice el estudio que la Universidad Nacional Autónoma de México realizará sobre la instalación de casinos en el país, previo dictamen de la iniciativa de Ley Federal de Juegos, Apuestas y Sorteos, suscrita por los diputados Nancy Cárdenas Sánchez y René Arce Islas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a ampliar en el próximo proyecto de Presupuesto, por conducto de las dependencias competentes, la asignación de recursos a los Ramos 33 y 20, a fin de fortalecer la cobertura de servicios de salud y nutrición para combatir la marginación y la pobreza extrema de los mexicanos, a cargo del diputado Alfredo Bejos Nicolás, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a los Poderes Ejecutivo y Legislativo del estado de Chiapas a evitar la apertura del mercado de recursos genéticos sin la debida discusión y construcción de consensos, y a promover decididamente en su legislación el cumplimiento del Convenio sobre la Diversidad Biológica, del que México forma parte, a cargo del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a las autoridades laborales de los estados de Baja California, Chihuahua, Coahuila y Tamaulipas a dar a conocer los resultados de las inspecciones periódicas y extraordinarias, de acuerdo con lo establecido en los artículos 540 y 541 de la Ley Federal del Trabajo, en las industrias maquiladoras situadas en sus respectivas franjas fronterizas, practicadas de 2004 a la fecha, a cargo de la diputada Irma Guadalupe Moreno Ovalles, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Secretarías de Economía, y de Hacienda y Crédito Público, y a los titulares de las instituciones que forman la banca de desarrollo a impulsar el microcrédito y los programas referidos a éste; y, en su caso, a estructurar estrategias que desarrollen esta modalidad del crédito en 2005, proclamado por la ONU Año Internacional del Microcrédito, a cargo del diputado Francisco Landero Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ministerio Público Militar a conducirse con imparcialidad y transparencia, a cargo del diputado Pablo Franco Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar al secretario de Gobernación a informar a esta soberanía sobre las acciones realizadas en materia de juegos y sorteos; y a comparecer ante las Comisiones de Gobernación, de Turismo, y de Hacienda y Crédito Público, a cargo del diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SHCP, a la Condusef y al Banco de México a verificar que las sociedades de información crediticia cumplan cabalmente lo señalado en la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, a cargo del diputado Salvador Márquez Lozornio, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de la Reforma Agraria a resolver el conflicto de tierras que enfrenta la comunidad indígena Misión Chichimeca, en San Luis de la Paz, Guanajuato, suscrita por los diputados Pascual Sigala Páez, Rafael Galindo Jaime y Armando Rangel Hernández, de los grupos parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática, Revolucionario Institucional, y Acción Nacional, respectivamente. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a efecto de exhortar a los secretarios de Seguridad Pública, y de Salud a instaurar los mecanismos necesarios para revisar y mejorar el sistema de dietas y alimentación de los internos que habitan en los centros federales de readaptación social, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de la Reforma Agraria a evaluar la situación que guarda la Corporación Colectiva Industrias del Pueblo, Sociedad Solidaria Social, situada en la cabecera municipal de Tuxpan, Jalisco, a cargo del diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Semarnat, a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a establecer medidas de protección coordinadas que permitan detener las acciones ilegales de desmonte y alteración ambiental en el cerro El Molcajete, de Zitácuaro, así como a dar seguimiento a las denuncias presentadas por las autoridades de San Miguel Chichimequillas, en dicho municipio, a cargo del diputado Pascual Sigala Páez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para solicitar a las dependencias y a las entidades competentes del Gobierno Federal que garanticen condiciones de competencia entre las compañías telefónicas, realicen una investigación minuciosa sobre este servicio y expidan una norma oficial mexicana que verifique el servicio telefónico medido, a cargo del diputado Manuel López Villarreal, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para solicitar a la Segob que ponga fin a la campaña que realizan medios de comunicación sobre legalidad y desafuero, a cargo del diputado José Luis Medina Lizalde, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Semarnat a analizar y certificar la propuesta elaborada por el Colegio de Postgraduados sobre control biológico del lirio acuático en la cuenca del río Lerma y -principalmente- en el lago de Chapala, a cargo del diputado Quintín Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar al titular del Poder Ejecutivo a considerar prioritaria, mediante la Sagarpa, la aplicación del Programa del Sistema de Seguimiento Satelital, suscrito por los diputados José Antonio Cabello Gil y Míriam Muñoz Vargas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados formula un extrañamiento al Ejecutivo federal por no haber considerado las opiniones del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos sobre el sentido del voto emitido en la 61ª sesión de la Comisión de Derechos Humanos, en Ginebra, respecto al tema de los derechos humanos en Cuba, a cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal a agilizar mediante las áreas correspondientes, como la Comisión Nacional del Agua, los trámites necesarios para suprimir la veda de aguas de la cuenca del río Papaloapan, a cargo del diputado Gonzalo Ruiz Cerón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a efecto de exhortar a las Legislaturas de los estados a reformar sus Constituciones y leyes locales en materia electoral para garantizar la homologación de los tiempos y periodos electorales, a cargo del diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a efecto de exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir para que se adopten las medidas conducentes a detener el cierre del hospital Juárez del Centro, a cargo del diputado Emilio Serrano Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a fin de solicitar al Ejecutivo federal que se extiendan los subsidios anunciados para los consumidores domiciliarios de gas natural y los de gas licuado de petróleo -o LP-, así como al consumo agrícola de estos energéticos; y que declare una suspensión inmediata de cualquier autorización de aumentos a estos energéticos, a cargo del diputado Pedro Ávila Nevárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a efecto de solicitar a la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación que cumpla las disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión y de su respectivo reglamento, en materia de restricción de la transmisión de programas de radio y televisión con contenido sexual y violento en horarios para menores, a cargo del diputado Manuel López Villarreal, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a efecto de que la Cámara de Diputados solicite al titular de la SEP que investigue y, en su caso, aplique las sanciones correspondientes a los responsables de haber coaccionado a comunidades de instituciones educativas para asistir a un acto proselitista organizado por el PAN, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Semarnat y a la Sagarpa a integrar en el Programa Nacional de Normalización 2005 la NOM-CCA-002-ECOL/1993 y la NOM-015 SEMARNAP/SAGAR-1997, con objeto de que se actualicen, a cargo del diputado Francisco Javier Lara Arano, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Segob y a la PGR que investiguen las circunstancias en que ingresó por territorio mexicano el terrorista de origen cubano Luis Posada Carriles, a cargo del diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Poder Ejecutivo a establecer un programa de apoyo a los invidentes que cursan primaria, secundaria y educación media superior, a cargo del diputado Norberto Enrique Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a diversas secretarías que revisen el incumplimiento de Pemex a las medidas de seguridad y de las empresas contratistas al requisito de contar con adecuados planes de protección civil y seguridad industrial, así como que realicen las investigaciones conducentes y finquen las responsabilidades administrativas y penales a que haya lugar, a cargo del diputado Francisco Javier Carrillo Soberón, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a las fuerzas políticas representadas en el estado de Chihuahua a formar un frente amplio junto con las autoridades contra la delincuencia organizada, a cargo del diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Excitativas
A la Comisión de Gobernación a solicitud del diputado Gonzalo Alemán Migliolo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
A las Comisiones de Gobernación, de Puntos Constitucionales, de Justicia y Derechos Humanos, y de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a solicitud del diputado Lino Celaya Luría, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
A las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Energía, y de Salud, a solicitud del diputado Jesús Nader Nasrallah, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a solicitud del diputado Jorge de Jesús Castillo Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
A las Comisiones de Puntos Constitucionales, y de Fortalecimiento
del Federalismo, a solicitud del diputado Jorge de Jesús Castillo
Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
ACTA DE LA SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL JUEVES CATORCE DE ABRIL DE DOS MIL CINCO, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA
Presidencia del diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de doscientos ochenta y ocho diputadas y diputados, a las diez horas con nueve minutos del jueves catorce de abril de dos mil cinco, el Presidente declara abierta la sesión.
La Asamblea dispensa la lectura del orden del día en votación económica.
La Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma manera la aprueba.
Oficios de la Secretaría de Gobernación:
Cuatro, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. Remítanse a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados. Remítase a la Comisión de Salud.
La Cámara de Senadores remite las siguientes iniciativas con proyectos de decreto:
Que reforma los párrafos quinto y sexto de la fracción segunda del artículo ciento noventa y ocho de la Ley Federal de Derechos, enviada por el Congreso del estado de Quintana Roo.
El Presidente informa de la recepción de dos iniciativas del diputado Jesús Emilio Martínez Álvarez, de Convergencia, con proyectos de decreto:
Que adiciona los artículos noventa y ciento once de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud.
Presentan iniciativas con proyectos de decreto los diputados:
Se turna a la Comisión de Comunicaciones.
Jesús Emilio Martínez Álvarez, de Convergencia, que adiciona un artículo sesenta y dos bis a la Ley de Protección al Ahorro Bancario. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Presidencia del diputado Juan de Dios Castro Lozano
y las diputadas: María Ávila Serna, del Partido Verde Ecologista de México; Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática; Verónica Pérez Herrera, del Partido Acción Nacional; y Norma Elizabeth Sotelo Ochoa, del Partido Revolucionario Institucional.
La Junta de Coordinación Política propone proyecto de acuerdo para condenar enérgicamente los recientes atentados perpetrados contra periodistas nacionales, exhortando al Ejecutivo Federal a instrumentar los mecanismos de coordinación con los órdenes de gobierno estatal y municipal que resulten necesarios para castigar a los autores de los atentados y salvaguardar la libertad de expresión, y a la Procuraduría General de la República a que valore la posibilidad de atraer las investigaciones correspondientes. Hablan en pro los diputados: Luis Maldonado Venegas, de Convergencia; Pablo Anaya Rivera, del Partido Revolucionario Institucional; y Gustavo Adolfo de Unanue Aguirre, del Partido Acción Nacional. Se aprueba en votación económica. Comuníquese.
El Presidente informa de la recepción de las siguientes iniciativas con proyecto de decreto de los diputados:
Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo ochenta y cinco de la Ley General de Vida Silvestre. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
José Luis Treviño Rodríguez, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo treinta y seis de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud.
Israel Tentory García, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma y adiciona los artículos ciento veinte y ciento veintiuno de la Ley de Aguas Nacionales. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Angélica de la Peña Gómez, del Partido de la Revolución Democrática, que expide la Ley del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes.
Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, ésta última a solicitud hecha desde su curul por la diputada Virginia Yleana Baeza Estrella, del Partido Acción Nacional, atendida por la Presidencia.
María Hilaria Domínguez Arvizu, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios. Se turna a la Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, de Reforma Agraria y de Agricultura y Ganadería.
Juan José García Ochoa, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Marcelo Tecolapa Tixteco, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de educación indígena. Se turna a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Asuntos Indígenas. El Presidente saluda la presencia en el recinto del Embajador de Nueva Zelanda en México y de parlamentarios brasileños.
Juan José García Ochoa, del Partido de la Revolución Democrática, que adiciona el artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Pedro Ávila Nevárez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos ciento ocho y ciento diez de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales. Desde su curul hablan los diputados del Partido de la Revolución Democrática: Iván García Solís, para hacer observaciones sobre el desahogo del orden del día que el Presidente acepta; y Omar Ortega Álvarez, para solicitar la verificación del quórum, y la Secretaría, por indicaciones de la Presidencia, instruye la apertura del sistema electrónico de asistencia y votación para el efecto.
Pascual Sigala Páez, del Partido de la Revolución Democrática, que adiciona un apartado C al artículo ciento dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
y es interrumpido por el diputado Jorge Triana Tena, del Partido Acción Nacional, quien en dos ocasiones solicita moción de orden y el retiro del salón de personas que no sean diputados, y la Presidenta hace aclaraciones; también desde su curul la diputada María Beatriz Zavala Peniche, del Partido Acción Nacional, en dos ocasiones, rechaza las aclaraciones de la Presidencia y en virtud de desorden en el salón, a las trece horas con treinta y cuatro minutos se declara un
RECESO
Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra
A las trece horas con treinta y nueve minutos se reanuda la sesión.
El diputado Sigala Páez continúa con su exposición y es interrumpido por el Presidente para hacer un llamado al orden dentro del salón. Se turna la iniciativa a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Desde su curul hablan los diputados Roberto Colín Gamboa y Pablo Alejo López Núñez, del Partido Acción Nacional, para solicitar un receso, y el Presidente hace un nuevo llamado al orden; y la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática, para solicitar una disculpa por una agresión al diputado Horacio Duarte Olivares, del mismo Partido, y el Presidente le informa que queda registrado su dicho y aclara que cada cual debe asumir el costo de sus actitudes.
Continúan la presentación de iniciativas con proyectos de decreto los diputados:
Gonzalo Moreno Arévalo, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos primero, trece, treinta y siete y cuarenta de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Se turna a la Comisión de Economía.
Nancy Cárdenas Sánchez, del Partido de la Revolución Democrática, que expide la Ley de Conservación, Restauración y Aprovechamiento Sustentable de Humedales. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Elpidio Desiderio Concha Arellano, a nombre propio y del diputado Paulo José Luis Tapia Palacios, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo noventa y tres de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Clara Marina Brugada Molina, del Partido de la Revolución Democrática, que adiciona diversas disposiciones a la Ley de Aguas Nacionales. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Federico Madrazo Rojas, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo ciento cinco del Código Fiscal de la Federación. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
En votación económica la Asamblea dispensa la lectura del dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos con proyecto de decreto que reforma la fracción cuarta del artículo quinto de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Es de segunda lectura. Sin discusión se aprueba en lo general y en lo particular por trescientos setenta y nueve votos en pro y dos abstenciones. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
El Presidente informa de la recepción de las siguientes proposiciones con punto de acuerdo de los diputados:
Jesús Emilio Martínez Álvarez, de Convergencia, para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que utilice los mecanismos diplomáticos necesarios, a efecto de garantizar la integridad física y la vida de los ciudadanos mexicanos que sean objeto de la operación fronteriza denominada Minute Man Project. Se turna a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
Jesús Emilio Martínez Álvarez, de Convergencia, para exhortar a las secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Desarrollo Social a utilizar los mecanismos necesarios para controlar y regular el desecho de gases y residuos tóxicos en las zonas industriales del Valle de México y zonas conurbadas. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El Presidente informa que la última votación
nominal servirá de registro final de asistencia de diputadas y diputados
y levanta la sesión a las catorce horas con cincuenta y nueve minutos,
citando para la que tendrá lugar el martes diecinueve de abril de
dos mil cinco a las once horas.
Santiago de Querétaro, Qro., a 7 de abril de 2005.
Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión México, DF
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 40 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Querétaro Arteaga; 27, fracción V, y 40 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Querétaro, en sesión extraordinaria de la Legislatura celebrada el 2 de abril de 2005 se ordenó remitirle el acuerdo por el que la Quincuagésima Cuarta Legislatura del estado de Querétaro apoya la permanencia del Programa Paisano y exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a destinar recursos suficientes para la permanencia del Programa Paisano para que, si esa Cámara lo estima pertinente, adopte las medidas que correspondan, tendientes al logro objetivo planteado.
Sin otro particular, le reiteramos nuestro respeto institucional.
Atentamente
LVI Legislatura del Estado de Querétaro
Comisión Permanente
Dip. Mario Ulises Ramírez Altamirano (rúbrica)
Presidente
Dip. Jesús Reyes Coca González (rúbrica)
Primer Secretario
La Quincuagésima Cuarta Legislatura del estado de Querétaro, en uso de las facultades que le confieren los artículos 40 y 41, fracciones II y XXXIV, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Querétaro Arteaga y 40 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Querétaro, y
Considerando
1. Que es deber de las autoridades mexicanas velar por el bienestar de su población, especialmente la que forma parte de los grupos más vulnerables. Entre ellos encontramos a los migrantes, personas que, al encontrarse en situación de desventaja o necesidad, se ven obligados a emigrar a otro país en busca de trabajos que les permitan acceder a mejores condiciones de vida para ellos y para sus familias.
2. Que este grupo vulnerable, lejos de constituir una carga para el Estado, con su trabajo y esfuerzo ha contribuido económicamente al desarrollo del país; sin embargo, paradójicamente, es al migrante a quien se hace víctima de extorsiones y despojos cuando regresa a su hogar, por sus propios connacionales; conductas que deben ser erradicadas por atentar contra los derechos humanos de estos connacionales.
3. Que conciente de lo anterior y de la constante violación de derechos de que son objeto, el Gobierno Federal, a través del Instituto Nacional de Migración, se dio a la tarea de adoptar estrategias que procuraran contrarrestar esta práctica, implementando y difundiendo, desde hace varios años, el Programa Paisano, el cual funciona de manera permanente, siendo reforzado durante el periodo vacacional diciembre-enero y cuya finalidad es proporcionar al migrante toda la información que requiera para su regreso al lugar de origen, así como atender las quejas que surjan cuando sus derechos sean transgredidos.
4. Que adicionalmente a las medidas adoptadas por el Gobierno Federal, los gobiernos estatales y municipales, asentados en las zonas fronterizas del país, emprendieron acciones coordinadas a fin de poner en marcha el Programa de Protección a Migrantes, creando, además, el llamado Grupo Beta de Protección a Migrantes, cuyo objetivo es la protección y defensa de los derechos humanos de los migrantes, su integridad física y patrimonial, independientemente de su nacionalidad y de su condición de documentados o indocumentados, realizando, entre otras labores, acciones de rescate, de prevención, de protección a la integridad física de las personas, de combate a hechos delictivos y al otorgamiento de orientación y asistencia social.
5. Que a pesar de la problemática que afrontan nuestros paisanos al regresar a sus lugares de origen, de los beneficios que representa el "Programa Paisano" y su aceptación entre las comunidades mexicana y mexicano-americana (noventa y ocho por ciento según encuesta realizada por el Colegio de la Frontera Norte en el año 2002) y que la aportación económica de los migrantes hacia nuestro país durante el año 2004 ascendió a dieciséis mil millones de dólares, lo que representa aproximadamente el dos por ciento del Producto Interno Bruto Nacional; del Presupuesto de Egresos Federal para el Ejercicio Fiscal 2005, publicado en el Diario Oficial de la Federación, no se desprende la existencia de partidas presupuestales destinadas a la operatividad del referido programa, observándose en cambio la disminución de recursos aplicables a la Secretaría de Gobernación, respecto de la iniciativa presentada por el titular del Poder Ejecutivo Federal, partida que incluye el Instituto Nacional de Migración, cuyo recorte presupuestal podría significar la eliminación o restricción de planes y acciones que ejecuta dicho Instituto, como el Programa Migrantes.
6. Que atendiendo a la posibilidad de que el mencionado Presupuesto de Egresos aún pueda ser modificado, mediante la resolución que emita la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la controversia constitucional interpuesta por el titular del Poder Ejecutivo federal, considerando el constante desplazamiento de este sector de la población y las dificultades que deben sortear cada vez que regresan a sus comunidades, se estima que es el momento propicio para pronunciarse a favor de que se destinen recursos económicos suficientes a la subsistencia del Programa Paisano, o bien, que los recortes presupuestales no afecten su funcionamiento o permanencia, puesto que ello significa seguridad jurídica para los mexicanos que regresan a su lugar de origen, temporal o permanentemente.
7. Que sin dejar de advertir la existencia de otros pronunciamientos de esta Legislatura, encaminados a que se facilite el regreso de los migrantes, específicamente el aprobado el pasado 17 de diciembre de 2004, titulado "Acuerdo para que esta Legislatura s e pronuncie a favor de que las autoridades mexicanas faciliten el regreso de nuestros paisanos a su lugar de origen", es importante hacer notar que el presente documento conlleva objetivos más amplios; esto es, pretende no sólo el fácil regreso de los migrantes a nuestro país, sino también la permanencia del Programa Paisano y la adopción de medidas necesarias a fin de garantizar el respeto irrestricto de sus derechos.
8. Que, bajo este contexto, se estima preciso y oportuno que esta y todas las Legislaturas del país, se pronuncien a favor de la permanencia del referido Programa Paisano, exhortando al Gobierno Federal y a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que se destinen recursos económicos suficientes para ello, o bien, para que el recorte presupuestal determinado no afecte la operatividad del programa en cuestión.
Por lo anteriormente expuesto, esta Quincuagésima Cuarta Legislatura del estado de Querétaro expide el siguiente:
Acuerdo por el que la Quincuagésima Cuarta Legislatura del estado de Querétaro apoya la permanencia del Programa Paisano y exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a destinar recursos suficientes para la permanencia del mismo
Único. La Quincuagésima Cuarta Legislatura del estado de Querétaro se pronuncia a favor de apoyar la permanencia del Programa Paisano y exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que se destinen recursos económicos suficientes para ello y para que el recorte presupuestal determinado no afecte la operatividad del programa en cuestión.
Transitorios
Primero. El presente acuerdo entrará en vigor a partir de su aprobación por el Pleno de la Quincuagésima Cuarta Legislatura del estado de Querétaro.
Segundo. Remítase el presente acuerdo al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que, si lo estiman pertinente, adopten las medidas que correspondan, tendientes al logro del objetivo planteado.
Tercero. Remítase copia del acuerdo a las Legislaturas de las entidades federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a fin de que, si lo estiman conveniente, se adhieran al mismo.
Lo tendrá entendido el ciudadano gobernador del estado de Querétaro y mandará se imprima y publique.
Dado en el Salón de Sesiones "Constituyentes de 1916-1917", Recinto Oficial del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, a los dos días del mes de marzo el año dos mil cinco.
Atentamente
Quincuagésima Cuarta Legislatura del Estado
Comisión Permanente
Dip. Mario Ulises Ramírez Altamirano (rúbrica)
Presidente
Dip. Jesús Reyes Coca González (rúbrica)
Primer Secretario
23 de febrero de 2005.
H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
El día 23 de septiembre del año próximo pasado se recibió en esta dependencia el oficio número D.G.P.L. 59 II I 936, de fecha 14 del mismo mes, firmado por los señores Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, diputados Presidente y secretario, respectivamente, de esa honorable Cámara de Diputados.
En el citado oficio se comunica a esta dependencia que, en sesión celebrada la última fecha, se aprobaron diversos puntos de acuerdo. Entre ellos, el que interesa literalmente dice:
Luego entonces, es evidente que en ningún caso corresponde a la Procuraduría General de Justicia del Estado imponer sanciones o condenar al pago de la reparación del daño, ya que es facultad exclusiva de la autoridad judicial. Sin perjuicio de lo anterior, se continuará en investigación e integración de la averiguación previa relativa a la denuncia que, sobre el caso de que se trata, hubiese sido formalmente presentada y ratificada.
Atentamente
Abog. Armando Villarreal Guerra (rúbrica)
Procurador General de Justicia del Estado
DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPÚBLICA, CON EL QUE REMITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO APROBADO POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS
México, DF, a 11 de abril de 1005.
Dip. Francisco Arroyo Vieyra
Vicepresidente en Funciones de Presidente de la Mesa
Directiva de la LIX Legislatura
Dip. Marcos Morales Torres
Secretario de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura
Presentes
Señores Diputados
Hago propicia la ocasión para saludarlos y, a la vez, expresarles que la Procuraduría General de la República comparte su preocupación e interés por preservar la integridad física de personas que, en forma desinteresada, se comprometen en acciones tendentes a ayudar a sus congéneres.
En ese contexto, la Procuraduría General de la República también comparte el punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, aprobado el 28 de febrero del mismo año por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, de la que dignamente ustedes forman parte.
Sin embargo, proporcionar protección permanente y eficaz a todas las mujeres que trabajan en el Centro Integral de Atención a las Mujeres (CIAM) de Cancún, en los términos precisados en el punto de acuerdo, rebasa las facultades constitucionales de procuración de justicia federal en consideración de lo siguiente:
Es claro e incuestionable que, para ser sujeto de las medidas cautelares de protección, previstas en la ley penal federal, debe mediar la denuncia o querella de un hecho ilícito inminente y fundado, cuya eventual realización coloque al pasivo en riesgo de sufrir daño o menoscabo en su integridad física. También se requiere, para que se surta la competencia de la Procuraduría General de la República, que el daño o menoscabo agravie o pueda causar agravio a la Federación, en términos de lo dispuesto en los artículos 50, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y 6o. y siguientes de la ley adjetiva de la materia.
La existencia de los supuestos de referencia motiva a la representación social de la Federación a observar lo previsto en los artículos 20, apartado "B", fracción VI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2o., fracción V, y 123 del Código Federal de Procedimientos Penales; 4o., fracción I, inciso A), subinciso c), e inciso C), y 54, fracción II, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, en relación con el 23, fracción VI, de su reglamento o, en su caso, lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Consecuentemente, la ausencia de los presupuestos señalados en los párrafos precedentes constituye un impedimento legal para acceder a lo solicitado. Hacerlo implicaría actuar al margen de la legalidad que precisamente emana de ese H. Congreso de la Unión, y que debe cumplir y hacer cumplir el Ministerio Público de la Federación.
Por otra parte, en cuanto a la C. Lydia Cacho Ribeiro es importante destacar que el 4 de marzo pasado compareció ante el representante social de la Federación adscrito a la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada de la Procuraduría General de la República, denunciando la probable comisión del delito de amenazas perpetrado en su agravio.
En prevención de los hechos, con base en la competencia genérica emanada del artículo 21 de la Constitución General de la República y en armónica observancia de la ley secundaria, de inmediato, el agente del Ministerio Público de la Federación ordenó el inicio de la averiguación previa PGR/SIEDO/UEITA/024/05, giró instrucciones a la Agencia Federal de Investigación a fin de que elementos de esa corporación policial se abocaran a la investigación y a dar seguridad personal, en forma provisional, a la denunciante hasta en tanto se remita la indagatoria a la autoridad ministerial del fuero común, para su prosecución y perfeccionamiento legal, en estricto apego a los preceptos legales que regulan lo relativo a la competencia.
Entre tanto, la C. Lydia Cacho Ribeiro gozará de las medidas precautorias de seguridad implantadas por el Ministerio Público de la Federación y ejecutadas por su auxiliar, la Agencia Federal de Investigación.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarles mi consideración distinguida.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Lic. José Luis Santiago Vasconcelos (rúbrica)
Subprocurador de Investigación Especializada en
Delincuencia Organizada
DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, POR EL QUE SOLICITA EL PERMISO CONSTITUCIONAL NECESARIO PARA QUE EL CIUDADANO ALFONSO BARNETCHE POUS PUEDA ACEPTAR Y DESEMPEÑAR EL CARGO DE CÓNSUL HONORARIO DE LA REPÚBLICA PORTUGUESA EN LA CIUDAD DE CANCÚN, CON CIRCUNSCRIPCIÓN CONSULAR EN EL ESTADO DE QUINTANA ROO
México, DF, a 7 de abril de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a esta de Gobernación solicitando que se tramite ante el H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción IV, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que el C. Alfonso Barnetche Pous pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República Portuguesa en la ciudad de Cancún, con circunscripción consular en el estado de Quintana Roo.
Por lo anterior me permito anexar original de la carta, dirigida al H. Congreso de la Unión, con la que el interesado solicita dicho permiso y de la carta de vecindad; y copia certificada del acta de nacimiento, así como copias simples de su currículum vitae, de la nota de nombramiento formulada por la Embajada de Portugal y de su identificación oficial.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, DOS CON LOS QUE SE REMITEN CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS POR LA COMISIÓN PERMANENTE DURANTE EL PRIMER RECESO DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA
México, DF, a 7 de abril de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-3-1218, signado el 26 de enero último por el diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera y la senadora Lucero Saldaña Pérez, Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 112.- 000358, suscrito el 1 del actual por el licenciado Felipe Zavala Ponce, coordinador general de Política Sectorial de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como del anexo que en él se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo en que se exhorta a esa dependencia a instaurar un programa de empleo temporal para los pescadores afectados por el derrame de hidrocarburos en el río Coatzacoalcos ocurrido en diciembre de 2004.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 1 de abril de 2005.
Lic. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría
de Gobernación
Presente
En respuesta a su oficio número SEL/300/441/05, de fecha 27 de enero de 2005, con el que nos remite el punto de acuerdo aprobado en la Cámara de Diputados por el que se exhorta a la Sagarpa a instaurar un programa de empleo temporal a los pescadores afectados por el derrame de hidrocarburos del río Coatzacoalcos, ocurrido en diciembre de 2004, me permito enviar a usted los comentarios que sobre el particular emitió el C. Ramón Corral Ávila, comisionado nacional de Acuacultura y Pesca, para los fines que usted considere procedentes.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Lic. Felipe Zavala Ponce (rúbrica)
Coordinador General de Política Sectorial
México, DF, a 25 de enero de 2005.
La Conapesca, directamente y a través de la Subdelegación de Pesca en el estado de Veracruz, ha establecido comunicación y coordinación con Pemex (Gerencia Corporativa de Desarrollo Social y Pemex Refinación) a efecto de facilitarles información relativa a los pescadores que cuentan con permiso para operar en la zona presuntamente afectados.
En este sentido, el lunes 24 de los comentes se llevó cabo una reunión en Veracruz, Veracruz, habiéndose entregado el documento "Información preeliminar de la operación del sector pesquero en el sistema hidrológico de la cuenca del río Coatzacoalcos", conteniendo la información requerida por Pemex para determinar los términos y las condiciones en que la paraestatal indemnizará a los afectados, compromiso establecido por el director general de Pemex en reunión de trabajo realizada el 6 del mes en curso en Coatzacoalcos, Veracruz. Esta reunión fue presidida por el gobernador del estado, con la presencia del titular de la Semarnat, el procurador federal del Medio Ambiente y el director general de la CNA, por lo que corresponde al Gobierno Federal. Le informo que a esta reunión asistimos en la persona del licenciado Hilario Pérez, quien expresó al gobernador nuestro interés y preocupación por participar en las acciones que al efecto determine la comisión interinstitucional que al efecto dispuso el gobernador que se integrara.
Hasta el momento no hemos sido convocados por la comisión señalada.
Atentamente
C. Ramón Corral Ávila (rúbrica)
Comisionado Nacional de Acuacultura y Pesca
México, DF, a 12 de abril de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-0-1371, signado el 12 de enero último por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Arturo Nahle García, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 112.- 000380, suscrito el 7 del actual por el C. licenciado Felipe Zavala Ponce, coordinador general de Política Sectorial de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como del anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a revisar el Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-006-SCFI-2004, bebidas alcohólicas-tequila-especificaciones.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 7 de abril de 2005.
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría
de Gobernación
Presente
Me refiero a su oficio No. SEL/300/200/05, de fecha 13 de enero del 2005, a través del cual nos comunica punto de acuerdo mediante el cual "...se exhorta a la Sagarpa a revisar con todo cuidado garantizando el interés de todas las partes el Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-006-SCFI-2004, bebidas alcohólicas-tequila-especificaciones, en vista de que el contenido de las reformas que se proponen, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 15 de noviembre de 2004, afecta directamente a los productores de agave de la región de Tequila..."
Al respecto, anexo al presente encontrará fotocopia del oficio No. 300.-0299/05, emitido por la Subsecretaría de Agricultura, de fecha 25 de enero del presente año.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Lic. Felipe Zavala Ponce (rúbrica)
Coordinador General de Política Sectorial
México, DF, a 25 de enero de 2005.
Lic. Felipe Zavala Ponce
Coordinador General de Política Sectorial de
la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación
Presente
Por este conducto nos permitimos dar contestación a su atento oficio No. 112.- 00060, fechado el pasado 20 de enero de 2005, relativo al punto de acuerdo de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, manifestado en oficio No- SEL/300/200/05 del 13 de enero de 2005, en el cual solicitan la intervención de la Sagarpa para analizar el Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-006-SCFI-2004-bebidas alcohólicas-tequila-especificaciones, que de acuerdo con lo manifestado en el documento de proyecto de NOM, afecta a los intereses de los productores de agave tequilero.
Le comentaremos que hemos puesto especial atención en lo expuesto en la actualización del proyecto de NOM publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 15 de noviembre, donde se detecta la omisión de utilización de agave maduro que implica la norma oficial mexicana vigente, lo que puede llegar a desordenar el mercado de esta materia prima y poner en riesgo la calidad del tequila.
En forma adjunta le estamos relacionando antecedentes y actividades realizadas encaminadas a resolver la problemática por medio de comentarios que se han realizado al proyecto de norma oficial mexicana en su periodo de consulta pública tanto por el sector productor como por la propia Sagarpa, de acuerdo con lo establecido en el artículo 47 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
Por lo tanto estamos en espera de que el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad al Usuario, Información Comercial y Prácticas de Comercio que preside la Dirección General de Normas de la Secretaría de Economía, proceda a convocar a las personas físicas o morales que emitieron comentarios al proyecto de NOM para que conjuntamente con el grupo de trabajo que aprobó el anteproyecto se llegue a un consenso justo que no afecte intereses de los diferentes eslabones de la cadena agroalimentaria del sistema-producto del agave tequilero.
Sin otro particular, aprovecho para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ing. Francisco López Tostado (rúbrica)
Subsecretario de Agricultura
25 de enero de 2005.
Antecedentes:
El anteproyecto de NOM para el tequila fue consensuado y aprobado por el grupo de trabajo que básicamente fue integrado por la industria manufacturera de tequila y personal de la DGN de la SE sin la participación de representantes de los productores de agave tequilero, ni personal de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, quienes no fueron convocados para la actualización del mencionado documento.
El grupo de trabajo solicitó la aprobación del anteproyecto de norma para el tequila al CCNN, quienes dieron su anuencia para su publicación en el Diario Oficial de la Federación como proyecto de NOM, iniciando su periodo de consulta pública a partir del 15 de noviembre de 2004, concluyendo el 15 de enero de 2005 el plazo para recibir observaciones al proyecto de NOM por parte de personas físicas o morales interesados en el tema.
El mes de octubre de 2004 Sagarpa recibió comentarios por parte de la Confederación Nacional de Productores de Agave Tequilero, antes de la publicación del proyecto de NOM en el Diario Oficial de la Federación, donde se menciona la posible omisión en el documento de anteproyecto del parámetro de madurez del agave para la elaboración del tequila.
Por otra parte en los meses de noviembre y diciembre de 2004, se realiza estudio conjunto entre la Secretaría de Desarrollo Agrícola y la Delegación de la Sagarpa del estado de Jalisco, con el objeto de precisar el padrón de hectáreas cultivadas con agave de la especie Tequilana weber variedad azul, en la zona geográfica que implica la denominación de origen del tequila, determinando que a partir del año 2006 se presupuesta una sobreproducción de agave comparada con la utilización de esta materia prima por la industria tequilera.
La Dirección General de Fomento a la Agricultura solicitó el 23 de noviembre y el 17 de diciembre de 2004, respectivamente a la Confederación Nacional de Productores de Agave Tequilero y al Comité Nacional del Sistema-Producto Agave-Tequila, elaborar observaciones al proyecto de NOM, dando alguna alternativa técnicamente fundamentada, con comentarios encaminados a enmendar el parámetro de madurez y que a su vez dé salida al problema, de altas existencias de agave a partir del año 2006.
El 17 de diciembre de 2004 la Dirección General de Fomento a la Agricultura envía observación al Comité Consultivo Nacional de Normalización presidido por la DGN de la SE relativo al proyecto de NOM de tequila publicado en el Diario Oficial de la Federación en el aspecto de la madurez del agave a emplear para la elaboración del tequila.
Personal del área de Normalización de la Dirección General de Fomento a la Agricultura, el pasado 7 de enero de 2005, participa en sesión de trabajo del Comité Nacional-Sistema-Producto Agave Tequila, en el cual se determina enviar la propuesta de observación al Proyecto de la Norma Oficial Mexicana NOM-006-SCFI-2004, la cual se elabora y envía en tiempo y forma el 11 de enero de 2005 bajo las siguientes bases:
El ingeniero Francisco Javier Flores Chávez, delegado de la Sagarpa en el estado de Jalisco y representante gubernamental del Comité Nacional del Sistema Producto apoya la propuesta de observación con base al estudio del padrón de agave registrado ante el Consejo Regulador del Tequila, para determinar que sólo agave con madurez de 6 años, como mínima, sea empleado en la elaboración del tequila, manteniendo la aportación del Consejo Regulador del Tequila para controlar el padrón de los cultivos de agave registrados y certificados por ese organismo.
Por otra parte se propone, en la elaboración específica de la categoría "tequila", una mezcla de 70/30 en la relación de uso de mieles derivadas de agave/otras fuentes de azúcar, que comparada con la actual de 51/49 que se manifiesta en la NOM vigente, se pretende poder llegar a controlar los excedentes de agave que se proyectan a partir del año 2006.
Por último la propuesta sugiere la inclusión de otras Unidades Administrativas que coadyuven al cumplimiento de vigilancia y certificación de las reglas de operación de la denominación de origen que controla el Consejo Regulador del Tequila.
Se espera que con la participación del sector productor
y la asesoría del área de Normalización de la Dirección
General de Fomento a la Agricultura de la Subsecretaría de Agricultura
de la Sagarpa, en el grupo de trabajo se logre equilibrar los diferentes
intereses tanto de los eslabones de productores como de los industriales
y que las modificaciones planteadas al Proyecto de Norma Oficial Mexicana
NOM-006-SCFI-2004 fortifiquen la posición del Sistema-Producto y
no dañe la imagen internacional de la bebida tequila.
México, DF, a 7 de abril de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. D G.P.L. 59-II-3-1352 signado el 8 de marzo del año en curso, por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número E00.SII.-105 suscrito el 5 del presente, por el C. ingeniero José Ramón Ardavín Ituarte, subprocurador de Inspección Industrial de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como un disco magnético, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa Procuraduría a verificar el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-ECOL-1996, que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas residuales en aguas y bienes nacionales, en la cuenca del lago de Pátzcuaro.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría
de Gobernación
Presente
Me refiero a su atento oficio No. SEL/300/1300/05, de fecha 10 de abril de 2005, recibido en esta Subprocuraduría el día 4 de abril del mismo año, por el que tuvo a bien informar al ingeniero José Luis Luege Tamargo, Procurador Federal de Protección al Ambiente, que mediante oficio, No. D.G.P.L. 59-II-3-1352, de fecha 8 de abril de 2005, el diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y Secretario de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, respectivamente, informaron al licenciado Santiago Creel Miranda, titular de la Secretaría de Gobernación, sobre el punto de acuerdo aprobado en la sesión celebrada el mismo 8 de abril de 2005, que en su punto tercero, a la letra dice: "Tercero.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, en coordinación con la Comisión Nacional del Agua (CNA), a verificar el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-ECOL-1996, que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas residuales en aguas y bienes nacionales, en la cuenca del lago de Pátzcuaro."
Sobre el particular, por instrucciones superiores, me permito hacer de su conocimiento que la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente carece, de competencia para atender el punto de acuerdo referido, toda vez que la CNA, de conformidad con el Reglamento Interior de la Secretaría de Medio, Ambiente y Recursos Naturales, la Ley de Aguas Nacionales, su Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables (NOM-001-SEMARNAT-1996), es la autoridad facultada para de realizar la verificación solicitada.
Sin otro particular, reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección
C. Ing. José Ramón Ardavín Ituarte
(rúbrica)
Subprocurador de Inspección Industrial de la Procuraduría
Federal de Protección al Ambiente
México, DF, a 8 de abril de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados
del H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-1587, signado el 17 de febrero último por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 400/29.03.05/065, suscrito el 29 de marzo del año en curso por el ingeniero Francisco Xavier Salazar Sáenz, subsecretario de Desarrollo Humano para el Trabajo Productivo de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a que establezca un programa permanente de promoción del empleo de las personas mayores de 50 años.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo
Presente
Hago acuse de su oficio número SEL/300/788/05, de fecha 18 de febrero del presente año, mediante el cual envía punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en el sentido de establecer un programa permanente de promoción del empleo de las personas mayores de 50 años.
Sobre el particular, me es grato informarle que la Secretaría del Trabajo tiene bajo su responsabilidad la operación del Programa de Apoyo al Empleo (PAE) y que, a través de él, se llevan a cabo múltiples acciones de ayuda a la población desempleada y subocupada. Mediante estas actividades se atienden las demandas de los diversos grupos de población que necesiten apoyo para vincularse con las empresas que requieren personal o recibir capacitación para el trabajo. Cabe señalar que estos programas benefician a personas de todas las edades, mujeres y hombres, de todos los estados de la República y de distintos sectores sociales. Las acciones se desarrollan par medio de las más de 145 oficinas con que cuenta el Servicio Nacional de Empleo (SNE), en las 32 entidades federativas del país, donde se brinda atención personalizada a los solicitantes, así como a través del sistema Chambatel, de consulta gratuita (01-800-111-6000), la página web Chambanet (www.chambanet.gob.mx) y la revista quincenal Mi Chamba.
Entre otros programas, el PAE incluye el sistema Bécate, a través del cual se asigna un apoyo económico a quienes desean incorporarse a cursos de capacitación, los talleres y ferias de empleo. Mediante estos eventos colectivos se orienta y pone en contacto a las personas solicitantes con las empresas que demandan personal. La población con discapacidad y los adultos mayores son orientados y reciben la atención del programa Abriendo Espacios. A través de éste se evalúan sus capacidades y experiencias y se les canaliza a un puesto de trabajo o a una alternativa de capacitación. Mediante la estrategia de "proyectos de inversión productiva" se otorgan maquinaria y equipo a personas desempleadas y subempleadas que desean formar pequeñas unidades económicas.
La operación de los programas mencionados se lleva a cabo de manera coordinada con los gobiernos de las entidades federativas, y la unidad administrativa responsable de la operación es el SNE de cada estado de la República.
Con los recursos disponibles y en atención al punto de acuerdo arriba citado, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social realizará las siguientes acciones:
2. Se realizarán acciones complementarias para que, en el marco del programa Abriendo Espacios, se genere una bolsa de trabajo especializada en la que se registre a la población mayor de 50 años de edad y, a su vez, se capten vacantes en las que el sector empresarial acepte contratar a personas en ese rango de edad.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ing. Francisco Xavier Salazar Sáenz (rúbrica)
Subsecretario de Desarrollo Humano para el Trabajo Productivo
México, DF, a 8 de abril de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-2-1163, signado el 8 de marzo del año en curso por los diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 500 117, suscrito el 6 del actual por el ingeniero César Patricio Reyes Roel, coordinador general de Puertos y Marina Mercante de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a esa dependencia vigilar el cumplimiento de la reglamentación vigente de los permisos de las embarcaciones que acuden a los avistamientos de ballenas en la región de bahía de Banderas, Puerto Vallarta, Jalisco, así como de la Norma Oficial Mexicana NOM-131-ECOL-1998.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 6 de abril de 2005.
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Presente
Me es grato dirigirme a usted para enviarle un cordial saludo y, al mismo tiempo, para dar respuesta a su atento oficio SEL/300/1287/05, referente al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, exhortando a las Secretarías de Marina, y de Comunicaciones y Transportes, así como a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a vigilar el cumplimiento de la reglamentación vigente de los permisos de las embarcaciones que acuden a los avistamientos de las ballenas en bahía de Banderas, Puerto Vallarta.
Al respecto, me permito informarle que se dictaron las instrucciones correspondientes a las Capitanías de La Paz, Loreto, Cabo San Lucas y San Carlos, en Baja California Sur, así como las de Mazatlán, Sinaloa, San Blas y Nuevo Vallarta, en Nayarit, y Puerto Vallarta, Jalisco, para que den cumplimiento a los lineamientos establecidos en la NOM 131-ECOL-1998, y al Reglamento para el Otorgamiento de Permisos a Embarcaciones.
Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi distinguida consideración.
Atentamente
Ing. César Patricio Reyes Roel (rúbrica)
Coordinador General de Puertos y Marina Mercante
México, DF, a 11 de abril de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-3-1333, signado el 28 de febrero del año en curso por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número DGVI/175/2005, suscrito el 7 del actual por el C. licenciado Enrique Lepine Muñoz, director general de Vinculación Interinstitucional de la Secretaría de Desarrollo Social, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a esa dependencia que implemente programas que tengan por objeto fomentar y difundir la artesanía nacional, así como canalizar los recursos necesarios y suficientes a fin de impulsar el desarrollo de dicha actividad.
Sin mas por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente.
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo.
México, DF, a 7 de abril de 2005.
Lic. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría
de Gobernación
Presente
Por instrucciones de la licenciada Josefina Vázquez Mota, secretaria de Desarrollo Social, y en atención a su oficio No. SEL/300/941/05, fechado el 1 de abril de 2005, referente al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en relación con el fomento y difusión de la artesanía nacional, anexo al presente me permito enviarle la siguiente información:
Atentamente
Lic. Enrique Lepine Muñoz (rúbrica)
Director General de Vinculación Interinstitucional
México, DF, a 5 de abril de 2005.
Lic. Enrique Lepine Muñoz
Director General de Vinculación Interinstitucional
Sedesol
Presente
En respuesta a su atento oficio No. DGVI/122/2005, me permito comunicar a usted que actualmente el Fonart apoya a los artesanos de México que viven en condiciones de pobreza, contribuyendo en la mejora de sus niveles de vida mediante programas de apoyo y efectivas estrategias de comercialización que aseguran la colocación de productos artesanales de calidad en los mercados nacionales e internacionales así como a preservar los valores de su cultura tradicional. Este objetivo se maneja en cuatro sectores principales que son: 1.- Capacitación y orientación a los artesanos cuyo propósito es que desarrollen nuevos diseños haciendo uso de los elementos tradicionales de nuestra cultura. Así como también lograr potenciar las capacidades de los artesanos. 2.- Entrega de créditos para el apoyo de producción técnica y financieramente viable para la adquisición de materias primas e insumos para el proceso productivo. 3.-Organización de concursos de arte popular, cuya función es estimular a los artesanos tradicionales mediante el otorgamiento de premios en efectivo cuyos propósitos son rescatar e innovar las artesanías así como el aprovechamiento sustentable de los materiales de su entorno natural. 4.- Por último se maneja el área de franquicias, cuya objetivo es difundir a nivel nacional e internacional genuinas piezas de la máxima calidad estética, elaboradas con técnicas ancestrales, mediante una justa comercialización de piezas únicas en su género.
Todos estos apoyos se fomentan y difunden a nivel nacional y de manera continua, y con agrado estaremos enviando mensualmente copia de los informes de metas presidenciales a fin de dar una información mes con mes más detallada.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Ing. Leonardo Contreras Santos Coy (rúbrica)
Director General del Fondo Nacional para el Fomento de
las Artesanías
México, DF, a 11 de abril de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-3-1140 signado el 14 de diciembre de 2004, por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número DGVI/183/2005, suscrito el 7 del mes en curso por el C. Lic. Enrique Lepine Muñoz, director general de Vinculación Interinstitucional de la Secretaría de Desarrollo Social, así como el anexo que en el mismo se cita, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de esa dependencia a evaluar y en su caso reconsiderar los contenidos temáticos de los cursos que mensualmente deben de tomar los padres de familia inscritos al Programa Oportunidades.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 7 de abril de 2005.
Lic. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría
de Gobernación
Presente
Por instrucciones de la Lic. Josefina Vázquez Mota, secretaria de Desarrollo Social, y en atención a su oficio No. SEL/300/5373/04, fechado el 20 de diciembre de 2004, en relación al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, referente al contenido temático de los cursos que deben tomar los padres de familia inscritos en el Programa Oportunidades, anexo al presente me permito enviarle la siguiente información:
Atentamente.
Lic. Enrique Lepine Muñoz (rúbrica),
Director general de Vinculación Interinstitucional
México, DF, a 5 de abril de 2005.
Lic. Enrique Lepine Muñoz
Director general de Vinculación Interinstitucional
Presente.
En atención a su oficio No. DGVI/046/2005, donde envía copia del punto de acuerdo aprobado en la sesión del 14 de diciembre del 2004 de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, al respecto nos permitimos exponer lo siguiente:
Punto primero
La Coordinación Nacional del Programa Oportunidades está desarrollando un proyecto orientado a complementar los beneficios del programa, en el que se incluye un componente de apoyo socioeducativo cuyo objetivo es el de elevar la autoestima de la familia y estimular su empeño para superar su condición de pobreza. Dicho componente considera aspectos como: problemas que requieren atención especializada (alcoholismo, drogadicción, violencia intra familiar, etc.); temas de adolescencia (embarazo y matrimonio precoz); estimulación temprana; equidad de género y participación familiar; atención al adulto mayor y monitoreo de los niños que asisten a la escuela, entre otros temas.
Este proyecto actualmente se está aplicando en la etapa de prueba piloto en el estado de San Luis Potosí.
Punto segundo
Se realizará un análisis del Modelo Nacional de Educación Familiar, desarrollado por el Sistema Nacional DIF y la Secretaría de Educación Pública para determinar los elementos coincidentes con el Programa Oportunidades para, en su caso, establecer los mecanismos que permitan incorporarlos al proyecto que actualmente desarrolla la Coordinación Nacional del Programa Oportunidades.
Sin otro particular por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente.
C. Rodolfo Guzmán García (rúbrica)
Secretario Técnico del Programa Oportunidades.
México, DF, 11 de abril de 2005.
Secretarios de la Cámara de Diputados del H.
Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-2-1130 signado el 28 de febrero último, por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, presidente y secretario, respectivamente, de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 27835 suscrito el 7 del actual, por el C. Gral. DIV. DEM. Humberto A. Guillermo Aguilar, jefe del Estado Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo en el que se solicita a esa dependencia, envíe información relacionada con la ejecución, avances y beneficios que tiene el programa "Bienvenido Paisano", para su estudio y evaluación.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
Lomas de Sotelo, DF, a 7 de abri1 2005.
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría
de Gobernación
Bucareli No. 99, Col. Juárez
Delegación Cuauhtémoc, DF
México, DF, CP 0600
Por orden del C. General Secretario de la Defensa Nacional, y con relación a su oficio número SEL/300/953/05 de fecha 3 de abril de 2005, respecto a la petición de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión para proporcionar información sobre la ejecución, avances y beneficios del programa "Bienvenido Paisano": sobre el particular, me permito manifestar a usted que esta Secretaría de la Defensa Nacional se ve impedida a proporcionar ese tipo de información, toda vez, que no participa en dicho programa. Asimismo, me permito informarle que la implementación de puestos de control militar en la República Mexicana, es conforme a derecho y en cumplimiento a las funciones asignadas a esta dependencia del Ejecutivo Federal, observando invariablemente el respeto de los derechos humanos de los habitantes de este país; por lo que éstos no tienen relación alguna con el programa en mención.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para patentizar las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Gral. Div. DEM. Humberto A. Guillermo Aguilar (rúbrica)
Jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional
México, DF, a 12 de abril de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. DGPL 59-II-5-994 signado el 25 de noviembre de 2004, por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño para los fines que estimen procedentes, copia del similar número F.O.O. 192 suscrito el 5 del actual, por el C. Dr. Ernesto Enkerlin Hoeflich, Presidente de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a declarar la zona de Omiltemi, Guerrero, como Área Natural Protegida, bajo la categoría de Reserva de la Biosfera.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente.
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rubrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo.
México, a 5 de abril de 2005.
Lic. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo
Secretaría de Gobernación
Bucareli No. 99, edificio Cobián 1er. piso
Col. Juárez, 08600. Distrito Federal.
En atención a su oficio No. SEL/300/4549/04, con fecha 26 de noviembre del 2004 y dirigido al C. Ing. Alberto Cárdenas Jiménez, secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y por el cual se hizo del conocimiento de esta Comisión Nacional el acuerdo del pleno de los diputados integrantes de la Comisión Permanente, por el cual se solicita:
La mencionada región presenta una superficie natural pequeña, 4000 hectáreas, y se encuentra invadida y sujeta a un conflicto agrario, entre el gobierno del estado de Guerrero y la población de Xucumanatlán, que se opone al establecimiento del ANP.
El gobierno del estado tiene planeada la protección por medio de un ANP estatal, pero no ha encontrado la forma de revertir la invasión y demostrar que los terrenos son de su propiedad.
El conflicto agrario ha llegado a hechos de sangre y la comunidad de Xucumanatlán no cederá en su empeño de apoderarse del predio, propiedad del estado.
Dado el conflicto agrario, la posición beligerante de Xucumanatlán y el sobrelapamiento con el proyecto del Parque Estatal, las posibilidades de cumplir con los requisitos de gestión relativos a obtener la anuencia local son definitivamente muy poco probables.
Sin otro particular, aprovecho para enviarle un cordial saludo.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
C. Dr. Ernesto Enkerlin Hoeflich (rúbrica)
Presidente de la Comisión Nacional de Áreas
Naturales Protegidas de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
MINUTA DE LA CAMARA DE SENADORES, CON EL QUE DEVUELVE, PARA LOS EFECTOS DEL INCISO D) DEL ARTÍCULO 72 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 12, 32, 89, 90, 92 Y 93 DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES COOPERATIVAS
México, DF, a 14 de abril de 2005.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
En sesión celebrada en esta fecha por la Cámara de Senadores se aprobó el acuerdo de las Comisiones Unidas de Fomento Económico; y de Estudios Legislativos, por el que se resuelve devolver a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de lo dispuesto por el inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el expediente correspondiente a la minuta proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 32, 89, 90, 92 y 93 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.
Atentamente
Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente
MINUTA DE LA CAMARA DE SENADORES,
CON EL QUE DEVUELVE, PARA LOS EFECTOS DEL INCISO D) DEL ARTÍCULO
72 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO
333 DE LA LEY GENERAL DE SALUD
México, DF, a 14 de abril de 2005.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
En sesión celebrada en esta fecha por la Cámara de Senadores se aprobó el acuerdo de las Comisiones Unidas Salud y Seguridad Social; y de Estudios Legislativos, por el que se resuelve devolver a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de lo dispuesto por el inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el expediente correspondiente a la minuta proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 333 de la Ley General de Salud.
Atentamente
Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
Para los efectos constitucionales y por instrucciones del C. Presidente de la República, con el presente envío a ustedes la Iniciativa de Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, documento que el propio Primer Magistrado de la Nación propone por el digno conducto de ustedes.
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 79 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005, acompaño copia del oficio 312-A-002003, mediante el cual el C. Pablo S. Reyes Pruneda, Director General de Programación y Presupuesto "B" de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, señala que la presente Iniciativa no tiene impacto presupuestario alguno.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
C. Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable
Congreso de la Unión
Oficinas
Por el digno conducto de usted y en ejercicio de la facultad que me confiere la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración del Honorable Congreso de la Unión, la iniciativa de Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.
Exposición de Motivos
A principios de la década de los años 70, las organizaciones de trabajadores demandaron a través del Congreso del Trabajo, una mayor equidad en las prestaciones y mecanismos para la adquisición de bienes y servicios a precios competitivos. Como una respuesta a estas demandas, el Gobierno Federal en su carácter de promotor del desarrollo social, propuso la creación de un fondo de fomento para la atención de las necesidades de consumo de los trabajadores de más bajos ingresos del país.
Para tales efectos y a iniciativa del Poder Ejecutivo Federal, el H. Congreso de la Unión decretó la creación del Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores en las Reformas a la Ley Federal del Trabajo, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 1973. Para instrumentar tal disposición legal, el Ejecutivo Federal ordenó la constitución de un fideicomiso público paraestatal denominado "Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores" (FONACOT) mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de mayo de 1974, con la finalidad de proteger la capacidad adquisitiva y facilitar el acceso a los satisfactores que requieren los trabajadores como jefes de familia en el orden material, social y cultural.
Al inicio de la presente administración se llevó a cabo un diagnóstico empresarial y financiero del FONACOT, en el que se identificó que la institución era inviable e insolvente, ya que, por una parte, registraba pérdidas en su operación y, por la otra, contaba con un patrimonio de 350 millones de pesos y un adeudo con el Banco de México por 1,157 millones de pesos originado desde el año 1994, que resultaba superior a su capacidad de pago, Además, contaba con cadenas de distribución limitadas en cantidad y variedad, así como un proceso muy lento para el otorgamiento de crédito.
1. Fonacot 2001-2005
En el año 2001, en el marco de la política de la transformación de la Administración Pública Federal impulsada por el Ejecutivo Federal y teniendo como marco de referencia el Programa Nacional de Política Laboral 2001-2006 de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, se planteó un proceso de cambio para convertir al Fondo en una institución competitiva que contribuyera al crecimiento económico y desarrollo social y humano, con un enfoque dirigido a los trabajadores de menores recursos de México.
Como una derivación de dicha estrategia, se definieron la misión y visión del FONACOT, de la siguiente manera:
a) Misión: "Elevar el nivel de vida de los trabajadores y su familia a través de lograr un mayor rendimiento de su salario mediante el crédito barato, para la obtención de bienes. y servicios de alta calidad y precio competitivo, que contribuyan a su desarrollo integral, fomentando cadenas productivas, desarrollo regional y ahorro popular, coadyuvando de esta forma a la disminución de las graves desigualdades sociales".
b) Visión: "Ser la mejor institución financiera para apoyo de los trabajadores de más bajos ingresos del país".
El proceso de planeación estratégica incluyó una reingeniería de procesos, así como la reestructura orgánica integral y una modernización de sistemas.
2. Reingeniería de Procesos
Se desarrolló una nueva estructura orgánica caracterizada por ser plana y flexible, la cual pasó de 22 a 7 niveles jerárquicos, soportada en un contrato colectivo de trabajo con puestos multifuncionales de habilidades múltiples. Dichos cambios se han realizado con la instrumentación en paralelo de programas de capacitación y con estímulos a la productividad del personal.
Con base en los logros apuntados, el FONACOT obtuvo la certificación de la norma ISO-9001:2000 en el proceso sustantivo de crédito, convirtiéndose en la primera institución de esas características en América Latina y la segunda en América, en obtener ese certificado.
Para el año 2005, se tiene planteado reforzar la estructura de la institución, así como su presencia a nivel estatal y regional, en razón de que se incrementó el número de oficinas a 4 direcciones regionales, 40 direcciones estatales y 100 oficinas de en el territorio nacional, todo ello sin ampliar el número de plazas.
3. Modernización Tecnológica
La modernización de equipos informáticos y de comunicación de datos, así como el rediseño de los procesos de información, han permitido una mayor eficiencia en la autorización de créditos a los trabajadores. De esta forma, se ha disminuido el tiempo para la obtención de un crédito, ya que, pasó de ser de 40 días a tan sólo 15 minutos. De igual manera se han hecho reducciones considerables al plazo de pago a los distribuidores, ya que anteriormente se requerían 90 días para realizarlo, y en la actualidad se efectúa en tan sólo 48 horas.
Asimismo, se llevó a cabo la licitación de un sistema de crédito que se caracteriza por ser uno de los más avanzados en el mundo, que cuenta con una plataforma tecnológica que permitirá mayor agilidad en los trámites y la operación en gran escala de la tarjeta FONACOT.
4. Principales resultados operativos
En la presente administración, el FONACOT ha otorgado 1.7 millones de créditos a trabajadores, por un monto aproximado de 11 mil millones de pesos, en beneficio de alrededor de 7.7 millones de personas, con más de 31,600 centros de trabajo afiliados.
Al mismo tiempo, se ha logrado mantener un nivel de recuperación de cartera superior al 95%, por lo que del año 2000 a la fecha, se redujo la cartera vencida de 39% al 6.7%.
Se cuenta con una red de aproximadamente 11,525 distribuidores de bienes y servicios dentro de los programas del FONACOT, que incluyen bienes duraderos y servicios de salud, educativos, para personas con capacidades diferentes, turísticos, notariales y funerarios, entre otros.
En apoyo de la economía interna y de las pequeñas y medianas empresas para enfrentar la competencia de las importaciones, el Fondo ha celebrado convenios con las principales cámaras empresariales, como la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos; la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación; la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo, y la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda.
5. Programa de Fortalecimiento Financiero
En la presente administración FONACOT se ha convertido en una institución viable financiera y operativamente. Cuenta con un remanente de operación positivo (utilidad de operación) desde el año 2001; renegoció y acordó el pago del pasivo que el Fondo tenía con el Banco de México, ya que de no haberlo hecho se habría generado una contingencia jurídica importante para el FONACOT. Lo anterior, aunado a los buenos resultados obtenidos en los últimos cuatro años, le permitieron al FONACOT incrementar en 4.2 veces su patrimonio, con respecto al que contaba en el año 2000.
La institución está acreditada en el sistema financiero mexicano, financiándose con recursos de la banca comercial, la banca de desarrollo y, principalmente en el mercado de valores, a través de certificados bursátiles, a los cuales ha tenido acceso en virtud de haber obtenido la calificación AAA para la enajenación de su cartera y la calificación de A1+ y F1+ para la administración, por parte de Standard & Poor´s y Fitch Ratings, sin el aval del Gobierno Federal. Debe señalarse que estas son las calificaciones más altas que existen.
6. Debilidad
Es preciso comentar, que en toda su historia el FONACOT ha tenido cambios sustanciales en la orientación de sus actividades y servicios que ofrece en el mercado, en gran medida generados por la constante rotación en la alta dirección. Hasta el año 2000 se registraron 11 relevos a nivel de Dirección General, lo que ha propiciado que no se cuente con una visión permanente del Fondo como una entidad eminentemente al servicio de los trabajadores de México.
El origen de esta problemática, desde el punto de vista jurídico, es que tan sólo cuenta con un decreto constitutivo, por lo que es de interés del Ejecutivo Federal buscar la permanencia en los cambios obtenidos, para que los diferentes inversionistas del mercado de valores, la banca comercial, red de distribuidores, centros de trabajo y de manera fundamental los trabajadores, tengan la seguridad de que el FONACOT será una institución que cada día les ofrezca un mejor servicio, como una acción del Gobierno Federal de carácter subsidiaria, solidaria, de justicia social y autónoma, que busque el mejor aprovechamiento del salario. En suma, un instrumento que apoye la política laboral, para lo cual requiere contar con certeza jurídica que es la base de la institucionalidad.
7. Prospectiva de FONACOT
El sector social del Estado mexicano está conformado en buena medida por trabajadores, personas que constituyen un pilar esencial para el desarrollo del país y de la economía nacional. Los trabajadores en el entorno económico nacional actual demandan del Gobierno Federal el apoyo, promoción y realización de actos que permitan una más justa distribución de la riqueza y el acceso a un mejor nivel de vida para ellos y sus familias.
Para el desarrollo de todo el potencial de la planta productiva nacional, los trabajadores requieren del apoyo de instrumentos e instituciones que fortalezcan el poder adquisitivo del salario y les permitan acceder a los bienes y servicios que procuren el bienestar de su núcleo familiar.
Es por lo anterior, que el Ejecutivo Federal ha adoptado como prioridades impulsar el mercado interno y el empleo, la ocupación productiva y la protección y mejoramiento del ingreso de los trabajadores.
Las políticas del Gobierno Federal conciben actualmente el trabajo no como una actividad aislada e independiente, sino como un círculo virtuoso que vincula a diversos sujetos que intervienen en el proceso productivo, tales como las entidades gubernamentales, los empleadores, comerciantes e industriales y a los propios trabajadores.
Asimismo, dichas políticas señalan la necesidad de crear vías institucionales para propiciar la interacción de las cadenas de producción y la mejor obtención de resultados.
Como fue señalado anteriormente, en el año de 1974 el Ejecutivo Federal emitió el Decreto que ordena la constitución de un fideicomiso para la operación del Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores, previsto por el artículo 103 bis de la Ley Federal del Trabajo.
Dicho fideicomiso actualmente es una entidad integrante de la Administración Pública Paraestatal, regido por las relaciones contractuales que le dan vida, en adición a la normativa del derecho público.
Se debe hacer énfasis en que la decisión del Ejecutivo Federal para la constitución del Fondo como fideicomiso público, fue idónea en ese momento para las relaciones prevalecientes entre los distintos integrantes de los procesos productivos nacionales; pero también es cierto, que 30 años después resulta evidente la necesidad de contar con mecanismos que atiendan la vigente necesidad de brindar a los trabajadores nuevos medios o instrumentos para que el salario sea su fuente de crecimiento y mejora continua.
Es premisa de la política económica del Estado alcanzar un crecimiento con baja inflación, que contribuya a la recuperación de los salarios reales, la reducción en la tasa de interés y la expansión del crédito, así como la promoción de reformas estructurales necesarias para lograr una nueva cultura laboral y una reforma en este ámbito, con la consecuente implantación de programas de promoción, financiamiento y capacitación.
El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, identifica como uno de los objetivos rectores propiciar una cultura laboral básica que permita a los futuros trabajadores ver al trabajo como una actividad de realización humana, convivencia solidaria y servicio a la comunidad, transformando a los empleos en oportunidades de crecimiento personal.
Precisamente, una de las estrategias para mejorar los niveles de educación y bienestar de los mexicanos, plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo, se refiere a establecer una cultura que promueva el trabajo como medio para la plena realización de las personas y para elevar su nivel de vida y el de sus familias. Esto último incluye promover una nueva cultura laboral, siendo compromiso del Gobierno Federal impulsar las acciones que permitan que el desarrollo de los individuos se dé en condiciones equitativas, facilitando la posibilidad de todos los mexicanos de mejorar su calidad de vida.
Esta iniciativa tiene congruencia con el Programa Nacional de Política Laboral 2001-2006, toda vez que se contempla en la política 3.4., la modernización orgánica y funcional de las instituciones laborales. De esta suerte, corresponde a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, ser la institución líder del cambio del Gobierno Federal, en cuanto a la modernización en estructura y operación de dichas instituciones.
Ante tal perspectiva, la línea de acción 3.4.4., del Programa Nacional de Política Laboral, que se refiere a garantizar los beneficios del crédito FONACOT de calidad para un mayor número de trabajadores de bajos ingresos, prevé la necesidad de coadyuvar a disminuir las graves desigualdades sociales y elevar el nivel de vida de los trabajadores y de sus familias, satisfaciendo sus necesidades de consumo.
Así pues, el Ejecutivo a mi cargo ha concluido que a través de un organismo público descentralizado, cuya creación en la presente iniciativa se somete a la mejor consideración de esa H. Soberanía, se garantiza la permanencia de los logros obtenidos en la presente administración en beneficio del desarrollo integral de los trabajadores y de sus familias; se da una visión de la nueva entidad como la institución financiera al servicio de los trabajadores de México y se permite el acceso a otros sectores de trabajadores al financiamiento en condiciones de mercado preferenciales.
Asimismo, se tendrán las condiciones necesarias para crear esquemas novedosos, dinámicos y modernos, sin que impliquen subsidios o el aval del Gobierno Federal y, que a su vez, propicien la corresponsabilidad que tienen los sectores público, social y privado en el desarrollo económico nacional, conforme a lo dispuesto por el artículo 25 de nuestra Carta Magna.
El organismo público descentralizado que se propone crear, en caso de aprobarse la presente iniciativa, será quien lleve a cabo las funciones que le encomienda el artículo 103 bis de la Ley Federal del Trabajo al Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores, atendiendo el mandato constitucional, pero con un enfoque que fortalezca la corresponsabilidad de los sectores que concurren a la economía nacional.
8. Estructura de la Iniciativa
La presente iniciativa de Ley consta de 33 artículos permanentes y 9 transitorios, divididos en cinco Capítulos.
En el Capítulo Primero se abordan los aspectos relativos a la creación del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, como un organismo público descentralizado de interés social con personalidad jurídica y patrimonio propios, así como con autosuficiencia presupuestal, sectorizado en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Se señala que el nuevo Instituto tendrá como objeto promover el ahorro de los trabajadores, otorgarles financiamiento y garantizar su acceso a créditos para la adquisición de bienes y pago de servicios. Se prevé que el Instituto tenga su domicilio en el Distrito Federal, con la posibilidad de establecer delegaciones, sucursales, agencias, u otro tipo de oficinas en los lugares de la República Mexicana que resulten convenientes.
Se definen los conceptos que se utilizan en el contexto de la ley y se señalan expresamente los diferentes ordenamientos jurídicos que regirán las operaciones y servicios del Instituto.
También se contempla la obligación de que el Instituto formule su propio programa operativo y financiero, el presupuesto general de gastos e inversiones, así como las estimaciones de ingresos. Asimismo, se prevé que el Instituto someta a la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público los límites de financiamiento neto que podrá destinarse a los sectores social y privado.
Se prevé que las relaciones de trabajo entre el Instituto y su personal se regirán por la Ley Federal del Trabajo, reglamentaria del Apartado "A" del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo que respecta al Capítulo Segundo, se indican las atribuciones del Instituto. Como novedad se prevé la posibilidad de celebrar convenios con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, así como con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, a fin de que el Instituto pueda otorgar créditos a los trabajadores respectivos de aquéllos.
Dentro de este mismo Capítulo, se señalan también las operaciones que podrá realizar el Instituto para cumplir con su objeto, entre las cuales se encuentran, principalmente, la de otorgar financiamiento a los trabajadores para la adquisición de bienes y pago de servicios, así como promover entre los trabajadores el mejor aprovechamiento del salario y contribuir a la orientación del gasto familiar.
En el Capítulo Tercero, se prevé la forma en que se integrará el patrimonio del Instituto. Se establece la limitante relativa a que los recursos del organismo descentralizado sólo podrán destinarse al cumplimiento de su objeto y a cubrir sus gastos de operación y administración.
En el Capítulo Cuarto se abordan las cuestiones relacionadas con la estructura y administración del Instituto. Se prevé la existencia de un Consejo Directivo integrado en forma tripartita por consejeros que serán los Secretarios del Trabajo y Previsión Social, de Hacienda y Crédito Público, y de Economía, contando además con representantes de la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo; Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos, y de la Confederación Patronal de la República Mexicana, y un representante de cada una de las tres confederaciones de organizaciones de trabajadores más representativas del país, debidamente registradas ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Asimismo, se indican los requisitos que deben satisfacer los representantes de las organizaciones de empleadores y de trabajadores para formar parte de este Consejo Directivo, el cual será presidido por el Titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Se prevén los tipos y periodicidad de las sesiones que podrá llevar a cabo el Consejo Directivo del Instituto. Se identifican las atribuciones indelegables específicas con que contará dicho órgano, además de las señaladas en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Por otra parte, se contempla la existencia de comités por materia dentro del Instituto, indicando sus facultades y en el caso particular del de Recursos Humanos, su integración.
También se señala la forma de designación, facultades y obligaciones del Director General del Instituto. Se prevé que para el cumplimiento de sus facultades, podrá ser auxiliado por los servidores públicos de base y de confianza que establezca el correspondiente Estatuto Orgánico, refiriendo que en dicho Estatuto se indicará el régimen de suplencias del Director General.
En el Capítulo Quinto se establecen los órganos para el control, vigilancia y evaluación del Instituto. Se indica que el Instituto contará con un órgano interno de control que estará integrado por un titular y por los titulares de las áreas de auditoría interna, auditoría de control y evaluación, y de quejas y responsabilidades, que serán designados por la Secretaría de la Función Pública, con las respectivas facultades que se les otorgan en el Reglamento Interior de dicha dependencia.
Se contempla la existencia de un Comisario Público (con voz pero sin voto en el órgano de gobierno) y de su suplente, quienes serán designados por la Secretaría de la Función Pública, los cuales se encargarán de vigilar y evaluar la operación del Instituto y tendrán las atribuciones contenidas en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y demás disposiciones legales aplicables.
Además, se señalan las facultades que en materia de supervisión y vigilancia tendrá la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, para verificar que las operaciones del Instituto se ajusten a lo previsto en la presente ley. Para estos efectos, se establece la obligación a cargo del Instituto de proporcionar los datos, informes, registros, libros de actas, auxiliares, documentos, correspondencia y, en general, la información que se estime necesaria para el ejercicio de las facultades de inspección y vigilancia de la referida Comisión Nacional.
Destaca la facultad que se otorga a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para establecer programas preventivos o correctivos de cumplimiento forzoso, tendientes a eliminar irregularidades o desequilibrios financieros que pudieran afectar la liquidez, solvencia o estabilidad del Instituto. En esta tesitura, se concede a dicha Comisión la atribución de emitir la regulación prudencial que deberá observar el Instituto, así como las disposiciones a que deberá sujetarse en materia de registro de operaciones, información financiera, estimación de activos y, en su caso, las relativas a sus responsabilidades y obligaciones.
Este Capítulo también establece que el incumplimiento o violación a las disposiciones de la ley, se sancionará con multa de cien a cincuenta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, indicando que para la imposición de las multas la referida Comisión seguirá el procedimiento establecido en la Ley de Instituciones de Crédito.
En cuanto al régimen transitorio cabría resaltar que pasarán a formar parte del patrimonio del nuevo organismo descentralizado, los recursos que a la entrada en vigor de la ley, integren el patrimonio del fideicomiso público denominado "Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores". Los activos, muebles e inmuebles, derechos y obligaciones del fideicomiso cuya extinción se ordena, se transferirán de manera formal en un plazo no mayor a doce meses.
Para lograr una armónica transición, se prevé que el fideicomiso público denominado "Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores" continuará con las funciones que actualmente lleva a cabo, hasta que el nuevo organismo descentralizado esté en posibilidad de hacerse cargo de dichas funciones, para lo cual se prevé un plazo máximo de 90 días hábiles.
La primera sesión ordinaria del Consejo Directivo del Instituto deberá llevarse a cabo dentro de los 30 días siguientes a la entrada en vigor de la ley. Para estos efectos, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social deberá adoptar las medidas pertinentes para que en dicho plazo se realicen las acciones correspondientes para la instalación del mismo. Por otra parte, el Estatuto Orgánico del nuevo organismo deberá ser aprobado y expedido por el Consejo Directivo a más tardar en la segunda sesión ordinaria.
Por lo que respecta a las personas que prestan un servicio personal subordinado a Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, en su carácter de fiduciario en el Fideicomiso Público Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores, se tiene previsto que pasen a formar parte del personal al servicio del nuevo organismo descentralizado y que conserven las remuneraciones y prestaciones de las cuales gocen al entrar en vigor la ley.
Por lo anteriormente expuesto, a usted C. Presidente de
la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,
atentamente pido que den cuenta con la siguiente Iniciativa de:
LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA EL CONSUMO DE LOS TRABAJADORES
CAPÍTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Artículo 1. Se crea el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores como un organismo público descentralizado de interés social, con personalidad jurídica y patrimonio propio, así como con autosuficiencia presupuestal y sectorizado en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Artículo 2.- El Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores tendrá como objeto promover el ahorro de los trabajadores, otorgarles financiamiento y garantizar su acceso a créditos, para la adquisición de bienes y pago de servicios.
Asimismo, el Instituto deberá actuar bajo criterios que favorezcan el desarrollo social y las condiciones de vida de los trabajadores y de sus familias. Además, deberá ajustar su operación a las mejores prácticas de gobierno corporativo y mejora continua, quedando sujeto, entre otras, a la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
Artículo 3.- El Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores tendrá su domicilio en el Distrito Federal. Para el cumplimiento de su objeto, podrá establecer delegaciones, sucursales, agencias o cualquier otro tipo de oficinas en los lugares de la República Mexicana que resulten convenientes.
Artículo 4.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:
II. Consejo, el Consejo Directivo del Instituto;
III. Distribuidores, las empresas y establecimientos afiliados al Instituto que presten servicios o comercialicen bienes para ser adquiridos por los trabajadores;
IV. Fondo, el fondo de fomento y garantía para el consumo de los trabajadores a que se refiere la Ley Federal del Trabajo;
V. Instituto, el organismo descentralizado denominado Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores;
VI. Ley, la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores;
VII. Recursos del Fondo, la totalidad de los activos que integren el patrimonio del Instituto en términos de la presente Ley, excepto los inmuebles, mobiliario y equipo necesarios para su funcionamiento;
VIII. Secretaría de Hacienda, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y
IX. Secretaría del Trabajo, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Las operaciones y servicios del Instituto se regirán por lo dispuesto en la presente Ley y, en lo no previsto en ésta y en el orden siguiente, por la Ley Federal del Trabajo, la legislación mercantil, los usos y prácticas mercantiles y el Código Civil Federal.
El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría del Trabajo y de la Secretaría de Hacienda, en el ámbito de sus respectivas competencias, estará facultado para interpretar esta Ley para efectos administrativos.
Artículo 6.- El Instituto formulará anualmente su programa operativo y financiero, su presupuesto general de gastos e inversiones, así como las estimaciones de ingresos, de conformidad con las disposiciones legales aplicables. El Instituto deberá someter a la autorización de la Secretaría de Hacienda, de acuerdo con los lineamientos, medidas y mecanismos que al efecto establezca, los límites de financiamiento neto que podrá destinar al sector privado y social.
El presupuesto del Instituto se ejercerá en términos de las disposiciones aplicables de la materia.
Artículo 7.- Las relaciones de trabajo entre el Instituto y su personal se regirán por la Ley Federal del Trabajo, reglamentaria del Apartado "A" del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
CAPÍTULO SEGUNDO
De las Atribuciones del Instituto
Artículo 8.- Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto contará con las siguientes atribuciones:
II. Participar en programas y proyectos en términos de la presente Ley que tengan como finalidad el fomento al ahorro de los trabajadores;
III. Coadyuvar en el desarrollo económico integral de los trabajadores y de sus familias;
IV. Instrumentar acciones que permitan obtener a los trabajadores financiamiento para la adquisición de bienes y servicios, en las mejores condiciones de precio, calidad y crédito;
V. Participar en términos de la presente Ley en los programas que establezcan las instituciones de crédito y sociedades financieras de objeto limitado, dirigidos a fomentar el crédito para los trabajadores, así como para los almacenes y tiendas a que se refiere el artículo 103 de la Ley Federal del Trabajo;
VI. Brindar apoyo y asesoría en el funcionamiento de las tiendas y almacenes a que se refiere el artículo 103 de la Ley Federal del Trabajo;
VII. Celebrar los actos o contratos relacionados directa o indirectamente con su objeto;
VIII. Celebrar convenios con las entidades federativas y gobiernos de los municipios, así como con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, a fin de que el Instituto otorgue a los trabajadores respectivos los créditos a que se refiere la fracción II del artículo 9 de esta Ley;
IX. Constituir fideicomisos y otorgar mandatos, directamente relacionados con su objeto, y
X. Adquirir los bienes muebles e inmuebles necesarios para el cumplimiento de su objeto, así como proceder a su enajenación, en su caso, con apego a las disposiciones jurídicas aplicables.
II. Otorgar financiamiento a los trabajadores para la adquisición de bienes y pago de servicios y garantizar dichas adquisiciones y pagos;
III. Contratar financiamientos conforme a lo previsto en esta Ley y en las disposiciones aplicables en la materia;
IV. Gestionar ante otras instituciones la obtención de condiciones adecuadas de crédito, garantías y precios que les procuren un mayor poder adquisitivo a los trabajadores;
V. Realizar operaciones de descuento, ceder, negociar y afectar los derechos de crédito a su favor y, en su caso, los títulos de crédito y documentos, respecto de financiamientos otorgados a que se refieren las fracciones I y II anteriores;
VI. Participar y coadyuvar en esquemas o programas a efecto de facilitar el acceso al financiamiento a los Distribuidores, que tiendan a disminuir el precio y facilitar la adquisición de dichos bienes y pago de servicios;
VII. Promover entre los trabajadores, el mejor aprovechamiento del salario y contribuir a la orientación de su gasto familiar, y
VIII. Realizar las operaciones y servicios análogos o conexos necesarios para la consecución de las operaciones previstas en este artículo, previa autorización de la Secretaría de Hacienda.
CAPÍTULO TERCERO
Del Patrimonio del Instituto
Artículo 10.- El patrimonio del Instituto se integra por:
III. Las utilidades, ingresos propios, intereses, rendimientos, plusvalías y demás recursos que deriven de sus operaciones y los que resulten del aprovechamiento de sus bienes;
IV. Las donaciones que se otorguen a su favor,
y
V. Los demás bienes, derechos y recursos
que adquiera por cualquier título legal.
Artículo 12.- El Instituto se considerará de acreditada solvencia y no estará obligado a constituir depósitos o garantías de cualquier tipo para el cumplimiento de sus obligaciones de pago.
CAPÍTULO CUARTO
De la Administración del Instituto
Artículo 13.- La administración del Instituto estará encomendada a un Consejo Directivo y a un Director General, quienes se auxiliarán para el ejercicio de sus funciones de los comités previstos en esta Ley y en los demás que constituya el propio Consejo, así como de los servidores públicos que prevea el Estatuto Orgánico.
Sección I
Del Consejo Directivo
Artículo 14.- El Consejo se integrará en forma tripartita por los siguientes consejeros:
III. El Secretario de Economía;
IV. Un representante de la Confederación
de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo;
V. Un representante de la Confederación
de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos;
VI. Un representante de la Confederación
Patronal de la República Mexicana, y
VII. Un representante de cada una de las tres confederaciones de organizaciones de trabajadores más representativas del país, debidamente registradas ante la Secretaría del Trabajo.
Los representantes de las organizaciones de trabajadores y de empleadores deberán contar con la experiencia, capacidad y prestigio profesional que les permita desempeñar su función en forma objetiva. Estos representantes percibirán por su participación las remuneraciones que determine el Consejo Directivo, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 15.- El Secretario del Trabajo presidirá el Consejo y, en su ausencia, lo hará su suplente, quien deberá tener el nivel jerárquico inmediato inferior al de aquél.
Artículo 16.- Cada consejero propietario designará a su suplente. En el caso de los servidores públicos, los suplentes deberán tener, por lo menos, el nivel de director general.
Artículo 17.- El Consejo celebrará sesiones ordinarias por lo menos cada tres meses. Cuando se estime necesario, también podrá sesionar en forma extraordinaria.
Las sesiones serán convocadas por el Presidente o, en su defecto, por el Secretario del Consejo a petición de la mayoría de los consejeros o del Director General; serán válidas cuando asistan, por lo menos, seis de sus miembros, incluyendo dos representantes de la Administración Pública Federal, y sus resoluciones se tomarán por mayoría de los miembros presentes. El Presidente tendrá voto de calidad en caso de empate.
A las sesiones del Consejo asistirán el Director General y el Comisario del Instituto con derecho a voz, pero sin voto.
A las sesiones del Consejo podrán asistir también los invitados que autorice el Presidente, a propuesta del Director General del Instituto, quienes participarán en las sesiones con voz pero sin voto y únicamente en los puntos de la orden del día para los cuales se les haya invitado.
Los invitados deberán ser personas distinguidas de los sectores público, social y privado, cuya opinión específica sea de interés para el Consejo, en virtud de sus conocimientos y experiencia sobre las materias o los asuntos del Instituto.
Artículo 18.- Además de las señaladas en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Consejo tendrá las atribuciones indelegables siguientes:
II. Aprobar, a propuesta del Director General del Instituto, las políticas generales sobre tasas de interés, plazos, garantías y demás características de las operaciones del Instituto, orientadas a preservar y mantener los recursos de su patrimonio;
III. Determinar los mecanismos necesarios para que el Instituto conduzca sus actividades en forma programada y con base en las políticas sectoriales, prioridades y restricciones que se deriven del sistema nacional de planeación;
IV. Fijar, a propuesta del Director General del Instituto, la cantidad máxima para el otorgamiento de préstamos o créditos;
V. Aprobar los manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público y demás instrumentos normativos que regulen el funcionamiento del Instituto;
VI. Aprobar los manuales de operación y funcionamiento, así como las reglas de operación de los comités de apoyo del Instituto;
VII. Autorizar la participación de profesionistas independientes en los comités de apoyo del Instituto, en términos de lo dispuesto por el Estatuto Orgánico;
VIII. Autorizar las políticas generales para la celebración de convenios con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, así como con dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, a fin de que el Instituto otorgue a los trabajadores respectivos los créditos a que se refiere la fracción II del artículo 9 de esta Ley;
IX. Acordar los asuntos intersectoriales que se requieran en la administración integral del Instituto;
X. Autorizar con sujeción a las disposiciones aplicables en la materia, la estructura orgánica básica; los niveles de puestos; las bases generales para la elaboración de tabuladores de sueldos; la política salarial y de incentivos que considere las compensaciones y demás prestaciones económicas en beneficio de los trabajadores del Instituto; los lineamientos en materia de selección, reclutamiento, capacitación, ascenso y promoción; los indicadores de evaluación del desempeño, y los criterios de separación. Todo esto a propuesta del Director General y oyendo la opinión del Comité de Recursos Humanos;
XI. Fijar las remuneraciones que correspondan a los representantes de las organizaciones de trabajadores y de empleadores por su participación en las sesiones del Consejo;
XII. Aprobar el contenido de las actas que se levanten en sus sesiones;
XIII. Aprobar su calendario anual de sesiones, y
XIV. Las demás previstas en la presente Ley.
Artículo 19.- El Instituto contará con los siguientes comités de apoyo:
III. De Auditoría, Control y Vigilancia;
IV. De Administración Integral de Riesgos;
V. Recursos Humanos, y
VI. Los demás que constituya el Consejo.
Los profesionistas independientes a que se refiere este artículo serán nombrados por el Consejo Directivo a propuesta del Director General del Instituto.
Respecto de los comités de apoyo a que se contraen las fracciones I a V del artículo 19 de esta Ley, el Estatuto Orgánico establecerá lo relativo a su objeto, integración, operación, facultades y reglas básicas de operación, en términos de las disposiciones de carácter general que al efecto expidan las autoridades competentes.
Artículo 21.- El Comité de Operaciones tendrá entre sus facultades la de someter a la consideración y aprobación del Consejo, las políticas generales o lineamientos sobre tasas de interés, plazos, garantías, otorgamiento de los préstamos o créditos y demás características de las operaciones del Instituto.
Artículo 22.- El Comité de Crédito tendrá especialmente la facultad de someter a la consideración y aprobación del Consejo, las políticas generales con base en las cuales se autorizarán los créditos y los aspectos inherentes a su otorgamiento.
Artículo 23.- El Comité de Auditoría, Control y Vigilancia tendrá entre sus facultades la de someter a la consideración y aprobación del Consejo, las políticas generales sobre control y auditoría, evaluación y desarrollo administrativo.
Artículo 24.- El Comité de Administración Integral de Riesgos tendrá la atribución de fijar la metodología para la estimación de pérdidas por riesgos de crédito, de mercado, de liquidez y de operación, así como por los de carácter legal. Dicho Comité someterá a la consideración y aprobación del Consejo los términos para la aplicación de las reservas al efecto constituidas.
Artículo 25.- El Comité de Recursos Humanos tendrá entre otras atribuciones, la de opinar sobre la estructura orgánica básica; los niveles de puestos; las bases generales para la elaboración de tabuladores de sueldos; la política salarial y de incentivos que considere las compensaciones y demás prestaciones económicas en beneficio de los trabajadores del Instituto; los lineamientos en materia de selección, reclutamiento, capacitación, ascenso y promoción; los indicadores de evaluación del desempeño, y los criterios de separación de trabajadores.
Artículo 26.- El Comité de Recursos Humanos, estará integrado de la siguiente forma:
III. Un representante de la Secretaría de
la Función Pública;
IV. El responsable del área de administración
del Instituto;
V. Un profesionista independiente con amplia experiencia en el área de recursos humanos;
Sección III
Del Director General
Artículo 27.- El Director General del Instituto será designado por el titular del Ejecutivo Federal, a propuesta del Secretario del Trabajo y Previsión Social. El nombramiento deberá recaer en persona que reúna los requisitos que establece la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y quien, además, deberá contar con una experiencia mínima de cinco años en puestos de alto nivel decisorio en materia financiera dentro del sistema financiero mexicano.
Artículo 28.- El Director General tendrá a su cargo las facultades y obligaciones siguientes:
a) Celebrar y otorgar toda clase de actos jurídicos y documentos inherentes al objeto del Instituto;
b) Ejercer las más amplias facultades para realizar actos de dominio, administración, pleitos y cobranzas, aun aquéllas que requieran de autorización especial, según esta Ley u otras disposiciones legales, reglamentarias o estatutarias;
c) Emitir, avalar y negociar títulos de crédito;
d) Querellarse y otorgar perdón, ejercitar y desistirse de acciones judiciales, inclusive en el juicio de amparo;
e) Comprometer en árbitros y transigir, y
f) Otorgar poderes generales y especiales con todas las facultades que le competan, aun las que requieran cláusula especial, sustituirlos y revocarlos, y otorgar facultades de sustitución a los apoderados, previa autorización expresa del Consejo cuando se trate de otorgar poderes generales para actos de dominio.
II. Dirigir técnica y administrativamente las actividades y programas del Instituto;
III. Presentar a la aprobación del Consejo los proyectos de Estatuto Orgánico, manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público, y demás instrumentos normativos que regulen el funcionamiento del Instituto;
IV. Someter a la autorización del Consejo el establecimiento, reubicación y cierre de oficinas en el territorio nacional;
V. Presentar anualmente al Consejo los proyectos de los programas operativo y financiero, de las estimaciones de ingresos anuales y del presupuesto de gastos e inversión para el ejercicio siguiente;
VI. Ejercer el presupuesto del organismo con sujeción a las disposiciones jurídicas aplicables;
VII. Nombrar y remover a los servidores públicos del Instituto, distintos de los dos primeros niveles;
VIII. Rendir al Consejo informes periódicos, con la intervención que corresponda al comisario;
IX. Vigilar la existencia y mantenimiento de los sistemas de contabilidad, control y registro;
X. Presentar a la Secretaría de Hacienda los informes que se requieran en términos de las disposiciones aplicables;
XI. Realizar toda clase de actos jurídicos necesarios para cumplir con los fines del Instituto, y
XII. Las demás que le atribuyan la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, esta Ley o cualquier otra disposición y el Consejo.
Artículo 29.- El Director General del Instituto será auxiliado en el cumplimiento de sus facultades por los servidores públicos de base y de confianza que establezca el Estatuto Orgánico,
Asimismo, dicho Estatuto determinará al servidor público que suplirá al Director General en sus ausencias. El suplente deberá tener el nivel inmediato inferior al del Director General.
CAPÍTULO QUINTO
Del Control, Vigilancia y Evaluación del Instituto
Artículo 30.- El Instituto contará con un órgano interno de control, en los términos de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Al frente de dicho órgano de control y de las áreas de Auditoría Interna, Auditoría de Control y Evaluación, de Quejas y Responsabilidades, estarán los servidores públicos que sean designados por la Secretaría de la Función Pública, en términos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y quienes contarán con las facultades que respectivamente les otorga el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública.
Artículo 31.- El Instituto contará con un comisario público propietario y uno suplente, designados por la Secretaría de la Función Pública. El comisario vigilará y evaluará la operación del Instituto y tendrá las atribuciones contenidas en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y en las demás disposiciones legales aplicables.
Artículo 32.- La Comisión ejercerá la supervisión del Instituto, en términos de esta Ley y en los de aquélla que rige a la propia Comisión.
La supervisión que ejerza la Comisión tendrá por objeto verificar que las operaciones del Instituto se ajusten a lo previsto en la presente Ley y a las disposiciones que con base en ella se expidan.
Sin perjuicio de las facultades de otras instancias fiscalizadoras, la supervisión de la Comisión comprenderá el ejercicio de las de inspección, vigilancia, prevención y corrección que le confiere su propia ley.
El Instituto estará obligado a proporcionar a la Comisión los datos, informes, registros, libros de actas, auxiliares, documentos, correspondencia y, en general, toda la información que ésta estime necesaria para el ejercicio de sus facultades de inspección y vigilancia.
Esta obligación comprende la información y documentación relativa al titular o beneficiario de las operaciones y servicios que realice el Instituto y que se encuentren protegidas por algún tipo de secreto.
La Comisión podrá establecer programas preventivos o correctivos de cumplimiento forzoso, tendientes a eliminar irregularidades o desequilibrios financieros que puedan afectar la liquidez, solvencia o estabilidad del Instituto. Los términos y condiciones para la ejecución de dichos programas podrán ser convenidos por la Comisión y el Instituto.
El incumplimiento de los programas o convenios a que se refiere el párrafo anterior, dará lugar a la imposición de las sanciones que correspondan.
Artículo 33.- La Comisión emitirá la regulación prudencial que deberá observar el Instituto y las disposiciones a las que se sujetará en materia de registro de operaciones, información financiera, estimación de activos y, en su caso, las relativas a sus responsabilidades y obligaciones.
El incumplimiento o violación a la presente Ley se sancionará con multa de cien a cincuenta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal. Para la imposición de las multas, la Comisión seguirá el procedimiento establecido en la Ley de Instituciones de Crédito y su importe se cargará al patrimonio líquido del Instituto.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Se decreta la desincorporación mediante extinción del fideicomiso público "Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores".
TERCERO.- A la entrada en vigor de la presente Ley, pasarán a formar parte del patrimonio del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores los recursos, los activos, los bienes muebles e inmuebles, los derechos y las obligaciones que integren el patrimonio del fideicomiso público "Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores".
La transferencia formal de los bienes, derechos y obligaciones a que se contrae el párrafo que antecede, así como los actos necesarios para llevar a cabo la extinción del fideicomiso público a que dicho párrafo se refiere, deberán efectuarse en un plazo no mayor a doce meses, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
Las transferencias de bienes y derechos previstas en el presente artículo, no quedarán gravadas por contribución federal alguna.
Las inscripciones y anotaciones marginales efectuadas en los registros públicos de la propiedad y de comercio, así como en cualquier otro registro del país, relativas a Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, en su carácter de fiduciario del fideicomiso público "Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores", respecto de inmuebles, contratos, convenios, títulos de crédito, comisiones de carácter mercantil y cualquier otra, se entenderán referidas al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.
Como causahabiente, del fideicomiso público cuya extinción se ordena en la presente Ley, el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores se subrogará en todos los derechos y obligaciones de aquél, y ejercerá las acciones, opondrá las excepciones y defensas e interpondrá los recursos de cualquier naturaleza deducidos en los procedimientos judiciales y administrativos en los que haya sido parte Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, en su carácter de fiduciario del mencionado fideicomiso.
Con objeto de que no se interrumpan las operaciones y funciones que a la fecha realiza el Fideicomiso denominado "Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores", éste continuará desarrollándolas, hasta en tanto el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores esté en posibilidad de hacerse cargo de las mismas, para lo cual tendrá un plazo máximo de 90 días hábiles, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
En tanto se expide la normatividad interna del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, continuará aplicándose la que rige la operación y funcionamiento del Fideicomiso cuya extinción se ordena, en lo que no se oponga a esta Ley y, en lo no previsto, se estará a lo que resuelva el Consejo Directivo.
CUARTO.- Sin perjuicio de lo señalado en el último párrafo del artículo 9 de esta Ley con respecto a las nuevas obligaciones de pasivo derivadas de financiamientos, las mencionadas obligaciones de pasivo contraídas por el fideicomiso público denominado Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores antes de la entrada en vigor de esta Ley, podrán ser canjeadas, modificadas, novadas y, en general, refinanciadas por el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores a partir de la entrada en vigor de esta Ley, previa autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a efecto de que dichas obligaciones sean disminuidas gradualmente hasta su liquidación, conforme a los términos y condiciones autorizados por la mencionada Dependencia.
QUINTO.- El Estatuto Orgánico del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores deberá ser aprobado y expedido por el Consejo Directivo a más tardar en la segunda sesión ordinaria que celebre.
SEXTO.- Las personas que presten servicios personales subordinados a Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, en su carácter de fiduciario en el fideicomiso público "Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores", formarán parte del personal al servicio del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores y conservarán las remuneraciones y prestaciones de las cuales gozan al entrar en vigor la presente Ley.
El Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores constituirá y mantendrá las reservas necesarias para dar cumplimiento a las obligaciones derivadas de la relación laboral con sus trabajadores, en función del estudio actuarial que se realice para tal efecto.
SÉPTIMO.- La primera sesión ordinaria del Consejo Directivo deberá llevarse a cabo dentro de los treinta días siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social adoptará las medidas pertinentes para la instalación del Consejo Directivo.
OCTAVO.- Previo al inicio de operaciones que sean distintas a las que actualmente realiza el fideicomiso Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores, el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores someterá a la aprobación de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, sus sistemas operativos, de procesamiento de información y de control interno, así como sus manuales de organización y operación.
NOVENO.- El Instituto Nacional para el Consumo de los Trabajadores se circunscribirá en el presente ejercicio fiscal al presupuesto autorizado al Fideicomiso denominado Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores.
Reitero a Usted Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados, las seguridades de mi consideración más distinguida.
Residencia Oficial del Poder Ejecutivo Federal, a los catorce días del mes de abril de dos mil cinco.
El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
Vicente Fox Quesada (rúbrica)
México, DF, a 2 de diciembre de 2004.
Lic. Max Alberto Diener Sala
Director General Jurídico de Egresos
Presente
Me refiero al oficio núm. 511/01/1690, mediante el cual la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, envía para autorización de esta Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) copia del oficio núm. SGA/943/1104 el cual contiene la propuesta modificada de Iniciativa de Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.
Al respecto, atentamente le informo que dado que en los artículos transitorios de la iniciativa de Ley antes referida, ya se establece que el patrimonio del Instituto quedará conformado por los recursos y bienes que a la entrada en vigor de la citada Ley integren el patrimonio del fideicomiso público denominado Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores; así como que en los oficios de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (511/01/1690 y Ref. SGA/943/1104) se señala que la creación del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, no representa ningún impacto presupuestal en virtud de que la operación del Instituto se circunscribirá a los niveles presupuestales autorizados al Fonacot, y que tampoco implicará la creación de plazas adicionales, ya que operará con la estructura que actualmente tiene autorizada la entidad; esta área no tendría inconveniente en el ámbito presupuestario en que se continúe con los trámites correspondientes para la obtención del dictamen Jurídico-Normativo del citado documento.
No obstante, esta área realiza las siguientes consideraciones para los efectos procedentes:
En cuanto a la extinción del Fideicomiso Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores, es necesario que se dé cabal cumplimiento a lo señalado en el artículo 22 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y 188 del Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal vigente.
Por lo que se refiere a lo señalado en el Art. 2 del Capítulo Primero de la citada iniciativa, en donde se establece que el objeto del Instituto será fomentar el ahorro de los trabajadores y garantizar su acceso al crédito para la adquisición de bienes y pago de servicios, es importante que se defina si el organismo a crear realizará funciones similares a las de una institución bancaria que capta también ahorro.
Respecto a la normatividad que regirá al citado Instituto, es importante que quede señalado en esta Ley que adicional a la que se propone en la iniciativa de regularse conforme a las disposiciones de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, el Instituto estará regulado por la Normatividad de la Administración Pública Federal (Manual de Normas Presupuestadas para la Administración Pública Federal, Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, Ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y su Reglamento, etc). Es decir, se sugiere que quede claro que las disposiciones señaladas en los Artículos 33 y 34 de la propuesta, son sin menoscabo de las facultades en materia de fiscalización del gasto público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Secretaría de la Función Pública.
Por último, es necesario precisar que toda la operación del Instituto, deberá realizarse con recursos propios.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Pablo S. Reyes Pruneda (rúbrica)
Director General de Programación y Presupuesto
"B"
México, DF, a 15 de febrero de 2005.
Ing. Raúl Alberto Navarro Garza
Oficial Mayor
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Presente
Hago referencia a la solicitud de exención de elaborar la manifestación de impacto regulatorio (MIR) para el anteproyecto de Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, enviada nuevamente por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) a través de esa Oficialía Mayor, vía el portal electrónico www.cofemermir.org, y recibida en esta Comisión el 14 de febrero de 2005.
Asimismo, refiero el Oficio SEL/300/667/05, de fecha 11 de febrero de 2005, mediante el cual la Subsecretaría de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, informa que dicho anteproyecto forma parte de los temas legislativos del Ejecutivo Federal y no existe inconveniente para que sea presentado formalmente ante el H. Congreso de la Unión, en términos de los Lineamientos para la elaboración, revisión y seguimiento de Iniciativas de Leyes y Decretos del Ejecutivo Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 9 de septiembre de 2003.
Sobre el particular, le informo que de acuerdo con los criterios establecidos por esta Comisión, dicho anteproyecto no implica costos de cumplimiento para los particulares; por tanto, con fundamento en los artículos 69-E, 69-G y 69-H de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo (LFPA), se exime a la STPS de la obligación de elaborar la respectiva manifestación de impacto regulatorio.
Por lo anterior, se adjunta el anteproyecto debidamente sellado por esta Comisión, con el fin de que la STPS pueda proceder, a través de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, a su firma por parte del Jefe del Ejecutivo para su envío al Poder Legislativo, conforme el procedimiento establecido en los Lineamientos citados.
Para efectos del artículo 10 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 25 de su Reglamento, se informa que mediante oficio COFEME.04.1748, de fecha 20 de agosto de 2004 esta Comisión otorgó exención de MIR respecto de una primera versión del anteproyecto por lo que se hace constar que esta iniciativa ha estado disponible al público por más de 20 días hábiles a través del sitio de Internet de esta Comisión.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
C. Gustavo Adolfo Bello Martínez (rúbrica)
Coordinador General de Mejora Regulatoria Institucional
INICIATIVA DEL CONGRESO DE QUERETARO,
QUE REFORMA Y ADICIONA LA LEY GENERAL DE SALUD Y LA LEY FEDERAL DE SANIDAD
ANIMAL
Santiago de Querétaro, Qro., a 7 de abril de 2005.
Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 40 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Querétaro Arteaga; y 27, fracciones V y XII, y 40 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Querétaro, en sesión extraordinaria de la Legislatura celebrada el 2 de abril de 2005 se ordenó remitirles el acuerdo por el que se remite al Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos iniciativa de ley que reforma y adiciona la Ley General de Salud y la Ley Federal de Sanidad Animal, para los efectos constitucionales y legales correspondientes.
Sin otro particular, le reiteramos nuestro respeto institucional.
Atentamente
LVI Legislatura del Estado de Querétaro
Comisión Permanente
Dip. Mario Ulises Ramírez Altamirano (rúbrica)
Presidente
Dip. Jesús Reyes Coca González (rúbrica)
Primer Secretario
La Quincuagésima Cuarta Legislatura del estado de Querétaro, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 40 y 41, fracción III, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Querétaro Arteaga; y 40 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Querétaro, y
Considerando
1. Que la utilización de clembuterol es un gran problema que se presenta cuando se utiliza esta sustancia de forma ilegal como anabolizante para conformar la masa muscular del ganado vacuno u ovino y como agente repartidor de la grasa.
2. Que la problemática ya descrita se presenta por las elevadas cantidades administradas a los animales antes del sacrificio, de forma tal que aunque parte del fármaco administrado se excreta o metaboliza, hay una cantidad muy importante que queda retenida en el organismo, especialmente en hígado, en músculo y en la retina de los animales tratados.
3. Que, en consecuencia, la ingesta por parte del consumidor de los órganos procedentes de animales tratados de forma desmedida con elevadas cantidades de clembuterol puede comportar la aparición de la sintomatología derivada del uso del fármaco y que, dependiendo de la susceptibilidad de la persona que consuma este agente, la dimensión de la afección representa un riesgo, el cual puede llegar a ser muy grave para la salud humana.
4. Que si se administra clembuterol a las especies de destino de forma terapéutica y bajo prescripción veterinaria y posteriormente se respetan los tiempos de espera fijados para eliminar la sustancia administrada, el riesgo que representan para el consumidor la carne y los órganos procedentes de los animales tratados será mínimo. Obviamente, el no respeto de los periodos de supresión después de un uso terapéutico del fármaco puede comportar un riesgo para la salud del consumidor.
5. Que, indudablemente, una de las prácticas que día a día aumentan entre el sector productivo agropecuario es la utilización de sustancias químicas tendentes a acrecentar la masa muscular y disminuir la grasa corporal de los animales, con el efecto de obtener mayores ganancias. Sin embargo, tales productos químicos potencialmente significan un riesgo en la salud de los propios animales y, más aún, de las personas que llegan a consumir los productos de aquéllos.
6. Que al sancionarse esta conducta únicamente en el supuesto de que produzca un daño, la parte ofendida se encuentra en obligación de probar un nexo causal que demuestre que, efectivamente, el uso de una sustancia ha producido en un animal o en una persona un daño en la salud, lo que materialmente es imposible pues, como es sabido, tales sustancias nocivas no actúan inmediatamente, sino que lo hacen de manera progresiva. En consecuencia, cuando el deterioro en la salud surge, resulta imposible demostrar que es resultado del uso de la sustancia o el consumo de productos de animales. Por ende, resulta materialmente imposible la demostración del tipo penal.
7. Que, en consecuencia, es necesario sancionar la utilización de sustancias que puedan representar un riesgo en la salud de las personas o de los animales, pues al exigir la causación de un daño, como actualmente contempla el delito, convierte a éste en un delito que carece de vigencia.
8. Que las conductas previstas por el antisocial constituyen un problema de salud pública y como tal debe sancionarse el riesgo en que se pone a la sociedad en general y no solamente el que sea peligro inminente que anuncie un acontecimiento que probablemente dé pauta a otra conducta ilícita, no protegiéndose con ello a la sociedad en general.
9. Que, por lo anterior, es conveniente que dicha práctica, que evidentemente puede constituir un problema grave de salud pública, sea sancionada desde el punto de vista de un delito de los denominados "de peligro"; es decir, que la conducta típica no requiera la producción de un daño material para considerarse ilícita, bastando para ello el riesgo potencial en que se coloca a la sociedad en general y a los animales para que se sancione, conducta que es susceptible de probarse plenamente, pues bastará una prueba pericial en la que se determine que la sustancia ha sido utilizada en animales pertenecientes a una persona determinada para demostrar que con ello se pone en riesgo la salud de éstos o de las personas que consumen los productos, acreditándose el tipo penal, dotándolo de esa manera de vigencia, cumpliendo entonces las dos finalidades prístinas de su conformación: sancionar a quienes cometen la conducta ilícita y prevenir la comisión de nuevas conductas de este tipo, evitando un problema de salud pública.
Por lo anterior, la Quincuagésima Cuarta Legislatura del estado de Querétaro expide el presente
Acuerdo por el que se remite al Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos iniciativa de ley que reforma y adiciona la Ley General de Salud y la Ley Federal de Sanidad Animal
Artículo Único. La Quincuagésima Cuarta Legislatura del estado de Querétaro, en ejercicio de la facultad que le confiere lo dispuesto en el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remite al Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos iniciativa de ley, para quedar en los siguientes términos:
Iniciativa de ley que reforma y adiciona la Ley General de Salud y la Ley Federal de Sanidad Animal
Artículo Primero. Se adicionan un artículo 216 Bis, un segundo párrafo al artículo 456, y un segundo párrafo al artículo 463; y se reforma el artículo 464 de la Ley General de Salud, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 216 Bis. En lo que respecta a los animales y sus productos destinados al consumo humano, queda prohibido:
I. La posesión o comercialización de sustancias de efecto hormonal, tireostático y betaagonistas; y
II. La posesión y comercialización de los animales y sus productos a los que se hayan suministrado sustancias de efecto hormonal, tireostático y betaagonistas.
Quedan exceptuados los medicamentos que se encuentren debidamente autorizados conforme a los convenios suscritos por la Secretaría de Salud y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y que además cuenten con su respectivo registro, el cual deberá estar a disposición de las autoridades sanitarias cuando éstas lo soliciten.
El documento que ampare un tratamiento terapéutico deberá contener cuando menos los siguientes datos:
3. Datos que permitan la identificación del animal; y
4. Tiempo de retiro necesario para eliminar cualquier residuo de las sustancias autorizadas, antes de proceder a la comercialización de los animales.
Se aplicará la misma sanción al que introduzca en el territorio nacional, transporte o comercialice cualquier sustancia de efecto hormonal, tireostático y betaagonista para fines distintos de los terapéuticos debidamente autorizados por la Secretaría de Salud.
Artículo 463. Al que introduzca...
Se aplicará la misma sanción al que introduzca en el territorio nacional, transporte o comercialice animales, su carne o sus productos, que contravengan lo dispuesto en el artículo 216 Bis.
Artículo 464. Al que por cualquier medio utilice sustancias para uso o consumo de animales que representen un riesgo para la salud de éstos o la humana se impondrá una pena de dos a seis años de prisión y multa de hasta mil veces el salario mínimo vigente en la zona económica en que se lleve a cabo el hecho.
Artículo Segundo. Se adiciona un artículo 64 a la Ley Federal de Sanidad Animal, para quedar en los términos siguientes:
Artículo 64. Se impondrá una pena de prisión de dos a seis años y una multa de hasta diez mil veces el salario mínimo vigente en la zona económica en que se lleve a cabo el hecho al que realice cualquiera de las siguientes conductas:
II. Administre a los animales cuyas carnes o productos se destinen al consumo humano sustancias no permitidas que generen riesgo para la salud de las personas;
III. Administre a los animales cuyas carnes o productos se destinen al consumo humano sustancias que generen riesgo para la salud de las personas, en dosis superiores a las autorizadas o para fines distintos de los de un tratamiento terapéutico;
IV. Sacrifique animales para abasto o destine sus productos al consumo humano, sabiendo que se les ha administrado alguna sustancia prohibida o que genera riesgo para la salud humana;
V. Sacrifique animales para abasto a los cuales se hayan aplicado o suministrado tratamientos terapéuticos mediante sustancias permitidas o no permitidas, cuando no se respete el periodo de retiro suficiente para que el organismo del animal deseche la sustancia; y
VI. Despache al consumo público las carnes o productos de los animales para abasto sin respetar el periodo de retiro para que el organismo del animal deseche la sustancia.
El procedimiento y los supuestos en que proceda la liberación de los animales inmovilizados o su sacrificio e incineración deberán ajustarse a lo establecido en las leyes, reglamentos y normas oficiales mexicanas vigentes.
Transitorios
Artículo Primero. La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo Segundo. Se derogan todas las disposiciones de igual o menor jerarquía que se opongan a la presente ley.
Dado en el Salón de Sesiones "Constituyentes de 1916-1917", Recinto Oficial del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, a dos días del mes de marzo del año dos mil cinco.
Atentamente
LIV Legislatura del Estado de Querétaro
Comisión Permanente
Dip. Mario Ulises Ramírez Altamirano (rúbrica)
Presidente
Dip. Jesús Reyes Coca González (rúbrica)
Primer Secretario
Considerandos
II. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 126 de la Ley Fundamental, no podrá realizarse pago alguno que no esté comprendido en el presupuesto o determinado en ley posterior.
III. El Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 no contempla partida alguna para donaciones a organizaciones o entidades de carácter privado y, en la especie, no prevé recursos susceptibles de ser asignados a la Fundación Fidevida.
IV. Por otra parte, la junta de Coordinación Política carece de atribuciones para realizar actos de disposición sobre las dietas de las diputadas y diputados que se encuentren en ejercicio, pues éstos son los únicos facultados para, en ejercicio de la autonomía de su voluntad, afectar su patrimonio para los fines que consideren convenientes.
V. La Junta de Coordinación Política no es ajena a la necesidad de apoyar las actividades que la multicitada fundación lleva a cabo en favor de los afectados directos o dependientes económicos de las víctimas de los homicidios de mujeres perpetrados en Ciudad Juárez, Chihuahua, por lo que sus integrantes recogen la iniciativa de la diputada promovente con el objeto de incorporar los recursos necesarios en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006.
Acuerdo
Primero: Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Pleno de la Cámara de Diputados, autorice un donativo de un millón de pesos para la fundación Fidevida, para que ésta continúe apoyando a los familiares directos de las víctimas de los homicidios de mujeres perpetrados en Ciudad Juárez, Chihuahua, presentada por la diputada María Ávila Serna, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en virtud de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercido Fiscal de 2005 no se comprenden recursos susceptibles de ser asignados a la fundación de mérito.
Segundo: Los grupos parlamentarios integrantes de la Junta de Coordinación Política recogen la iniciativa de la diputada promovente con el objeto de prever en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, los recursos necesarios para apoyar las actividades de la Fundación Fidevida.
Tercero: Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Cuarto: Archívese como asunto concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de abril de 2005.
Dip. José González Morfín (rúbrica
p.a en contra del acuerdo segundo)
Presidente
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional
Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica
en contra del acuerdo segundo)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática
Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica
p.a)
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
Palacio Legislativo, a 19 de abril de 2005.
Con el permiso de la Presidencia:
Señoras y señores:
La verdadera Independencia de los mexicanos después del grito de rebeldía del Padre de la Patria, cura don Miguel Hidalgo, fue a partir del 19 de abril de 1861, cuando el presidente Benito Juárez promulgara la Ley de Instrucción Pública, que promovía el laicismo como base fundamental de la educación de los mexicanos, legitimando la separación entre la Iglesia y el Estado.
El laicismo en la educación moderna es la más pura expresión de la libertad del pensamiento, ahora arraigada en el espíritu y la letra del artículo 3º constitucional que señala explícitamente en las fracciones I y II, lo siguiente: "Garantizada en el artículo 24 la libertad de creencias, dicha educación será laica y, por tanto, se mantendrá por completo ajena a cualquier doctrina religiosa:"
El grupo parlamentario de Convergencia considera que ese primer párrafo del 24, para ser más consecuente con lo avanzado del pensamiento de los diputados Constituyentes de 1857 y 1917, debería modernizarse señalando: "para profesar la creencia que más le agrade" (o la ausencia de ella).
Justamente la conducta progresista de Benito Juárez proviene de aquella experiencia que nos narra en su libro: "Apuntes para mis hijos", cuando explica el trato discriminatorio que él mismo padeció en Oaxaca cuando intentó inscribirse a la escuela de párvulos para comenzar a estudiar el español, lo señala así:
"Llegada la hora de costumbre presenté la plana que había yo formado conforme a la muestra que se me dio; pero no salió perfecta porque yo estaba aprendiendo y no era un profesor. El maestro se molestó y en vez de manifestarme los defectos que mi plana tenía y enseñarme el modo de enmendarlos sólo me dijo que no servía y me mandó castigar.
"Esta injusticia me ofendió profundamente -añade Juárez-, no menos que la desigualdad con que se daba la enseñanza en aquel establecimiento que se llamaba La Escuela Real, pues mientras el maestro en un departamento separado enseñaba con esmero a un número determinado de niños que se llamaban decentes, yo y los demás jóvenes pobres, como yo, estábamos relegados a otro departamento, bajo la dirección de un hombre que se titulaba Ayudante y que era tan poco a propósito para enseñar y de un carácter tan duro como el maestro".
Todos conocemos en México con mayor o menor profundidad la vida y la obra del Benemérito de las Américas, cuyo desenvolvimiento nos obliga como un deber de legisladores, y, así lo propone el grupo parlamentario de Convergencia, a tratar de explicar ahora, en los albores del siglo XXI, la enorme distancia hacia el progreso y desarrollo, que, por su visión de Estado nos ayudó a recorrer visionariamente con tanta anticipación Benito Juárez, precisamente por el impulso social que significó esta Ley de Instrucción Pública del 19 de abril de 1861.
Por ejemplo, hace pocos meses se escenificó una revuelta sociológica en Francia en las aulas de la educación básica de aquel país, como es conocido cuna del laicismo liberador de las conciencias, justo porque debido al alto flujo de emigrados musulmanes, éstos quisieron que se legalizara constitucionalmente el uso explícito de los símbolos de su religión, lo cual exhibía nuevamente en Francia, en 2004 la posibilidad de que todos los estudiantes pertenecientes a otros credos, exigieran los mismos derechos.
Hoy también en 2005, en España, continúa la polémica superada legítimamente en México, si la clase de religión católica, se debe o no se debe promediar a la hora de evaluar el rendimiento de los alumnos, como si fuera una materia programática al mismo nivel de matemáticas o biología o civismo. Para fortuna de la educación española, la mayoría de las consultas se han inclinado porque no tenga validez para la evaluación.
De manera que el grupo parlamentario de Convergencia, hoy, en la era cibernética de la globalización no quiere dejar pasar inadvertida una fecha que en México, luego de los 300 años de dominación del clero político católico en la educación colonial y muchos años después, cuyos modelos todavía se seguían en la época de la llegada de Juárez a Oaxaca.
Benito Juárez mismo lo señala, en los linderos de la consumación de la Independencia, tuvieron que pasar exactamente 40 años para que junto a las diversas luchas por la emancipación del pueblo de México, el presidente de la República, Benito Juárez decretara esta Ley de Instrucción Pública, cuyos beneficios científicos, filosóficos y éticos continúan hasta nuestros días.
Muchas gracias.
Dip. Jesús Martínez Álvarez (rúbrica)
CON MOTIVO DEL 172 ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DE LA SOCIEDAD MEXICANA DE GEOGRAFÍA Y ESTADÍSTICA, A CARGO DEL DIPUTADO LUIS MALDONADO VENEGAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE CONVERGENCIA
Palacio Legislativo, a 19 de abril de 2005.
Con el permiso de la Presidencia:
Señoras y señores:
La cuna del liberalismo mexicano puede considerarse institucionalmente, ante la emoción de los fundadores de la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística el 18 de abril de 1833. Ayer precisamente se cumplieron 172 años de haber comenzado a realizar ese ideal que diera cobijo a los más claros pensamientos de la época postindependentista.
José María Luis Mora, Valentín Gómez Farías, el mismo Padre de la Patria fueron los gérmenes de esa concepción postrevolucionaria de los Enciclopedistas: instituciones personales de pluma combativa, quienes lograran mediante el intercambio de puntos de vista, así como nuevos hallazgos científicos y presentación de tesis sustentables en el pensamiento avanzado, las cuales fueron con el tiempo comprobables.
Ideales progresistas que combatieron contra el obscurantismo del escolasticismo, y los prejuicios, nacidos en la rigidez falsamente evangelizadora. De ellos se nutrirían a partir de mediados del siglo XIX, todos los miembros de la Generación de la Reforma con Benito Juárez como paradigma libertario.
Esta institución de la libertad del pensamiento nacional y universalista, fue la que dio las bases para que tres décadas después de su fundación, el presidente de la República, Benito Juárez pudiera emitir el decreto para que se instituyera la Ley de Instrucción Pública, por medio de la cual se establecía como método esencial de la educación mexicana el laicismo.
Posición constitucional, por la que se establecía visionariamente la prohibición para que en la educación en las aulas de las escuelas del país se impartiera alguna enseñanza religiosa. Es decir, de esa manera se ejerce a plenitud el respeto a la libertad de los mexicanos para practicar el credo religioso que mejor les convenga -o no tener ninguno-, y esa misma libertad debe prolongarse dentro de las escuelas. Hoy mismo, la Constitución de 1917 que nos rige, lo señala en los contenidos del artículo 24.
Puede considerarse, en el ánimo de reconocer una vez más, que sin la presencia fundacional de la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística, sus debates virulentos e inteligentes en la prensa del siglo XIX, marcaron el avance de las ideas liberales, las cuales sin esta institución señera hubieran sufrido un estancamiento.
El grupo parlamentario de Convergencia rinde de esta manera un homenaje a sus pioneros, con cuya aportación a la vida intelectual de México pudieron nutrirse otras instituciones con el mismo modelo, como la Academia de Letrán, donde hubo tesis trascendentales que reavivaron los debates de las ideas en boga, si recordamos al ideólogo Ignacio Ramírez, El Nigromante.
La Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística sigue vigente. Mantiene su libertad para el ejercicio de las tesis científicas, humanísticas y dialécticas. Por cierto, la sede se mantiene, hoy en el año 2005 en el corazón del país, lo que se conoce como el Centro Histórico, exactamente en el entorno de la antigua Escuela Nacional Preparatoria, el antiguo barrio universitario.
Sus archivos están abiertos para la consulta de estudiosos e investigadores de la historia del pensamiento universalista de nuestro pueblo. Sus casi dos siglos de existencia lo atestiguan. Los presidentes de México, cuyas ideas liberales se mantuvieron vigentes siempre, han pasado por su recinto desde Benito Juárez.
Durante todo el siglo XX, Plutarco Elías Calles, Emilio Portes Gil, Lázaro Cárdenas, Adolfo López Mateos. La mayoría de los rectores de la Universidad Nacional. Los directores del Instituto Politécnico Nacional, decenas de maestros de la educación nacional, filósofos como Antonio Caso, Vicente Lombardo Toledano, poetas, escritores y artistas. Ellos se honran al entrar a su recinto y lo honran al mismo tiempo con la expresión libre de sus ideas.
Por ello, el grupo parlamentario de Convergencia es congruente en este homenaje con sus aspiraciones nacionalistas, sí, pero además afincadas en el ideal de un socialismo moderno adecuado a las necesidades democráticas del pueblo mexicano.
Reconocemos que una institución secular, como la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística, es necesaria para ahondar más cada día en las raíces de los orígenes especiales que la sicología de los mexicanos posee, cuya complejidad resulta incomprensible para muchos analistas extranjeros, quienes no entienden esa razón misteriosa de la enraizada fe religiosa, con la progresista y revolucionaria concepción liberal del pensamiento mexicano.
Liberalismo que reside en la médula de síntesis que el cura Hidalgo imbuyera en su decisión de libertad. El decreto que aboliera la esclavitud expresa la igualdad entre todos los hombres, libertad que se eleva como un valor cívico y ético en la conducta del mismo Padre de la Patria: la igualdad entre los hombres, que fuera uno de los sustentos de la Revolución Francesa.
El grupo parlamentario de Convergencia recuerda a esta añeja y renovada Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística, como el faro que guía la doctrina de libertad, igualdad y fraternidad del Estado laico en que vivimos, por el respeto a los postulados más altos de la Constitución General de la República, desprendida de la primera en 1857, nutrida exactamente en muchos de los debates de esta institución que hoy recordamos.
Muchas gracias.
Dip. Luis Maldonado Venegas (rúbrica)
A su reunión plenaria, que tendrá lugar el martes 19 de abril, a partir de las 11 horas, en el salón de protocolo de la planta principal del edificio A.
Orden del Día
DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A su reunión ordinaria, que se efectuará el martes 19 de abril, a las 11:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión, edificio D, segundo nivel
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO
A su reunión de trabajo, que tendrá verificativo el martes 19 de abril, a las 12 horas, en la sala de juntas de la Comisión (edificio D, primer nivel).
Atentamente
Dip. José Alberto Aguilar Iñárritu
Presidente
DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la duodécima reunión ordinaria del Parlamento de Mujeres de México de la Comisión Bicameral, que tendrá verificativo el martes 19 de abril, a las 15 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
DE LA COMISION DE ASUNTOS INDÍGENAS
A la reunión de trabajo que sostendrá con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas el martes 19 de abril, a las 17 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Javier Manzano Salazar
Presidente
DE LA COMISION DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 19 de abril, a las 17 horas, en los salones C y D del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Gustavo Madero Muñoz
Presidente
DE LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 19 de abril, a las 17 horas, en el salón Libertadores, situado en el edificio H, primer nivel.
Orden del Día
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 19 de abril, a las 18 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
A su decimoséptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 20 de abril, a las 9:30 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE GOBERNACION
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 20 de abril, a las 10 horas, en la sala de juntas de la Comisión, sita en el edificio D, tercer nivel.
Orden del Día
4. Discusión y, en su caso, votación de los siguientes asuntos:
I. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 46 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
II. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa
con proyecto de decreto por el que se instituye el día 30 de septiembre
de cada año como fecha conmemorativa nacional del natalicio del
Generalísimo don José María Morelos y Pavón.
III. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, de la
iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso c)
al artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno
Nacionales.
IV. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXX al artículo 34, recorriéndose el orden de las subsecuentes de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (minuta).
V. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, de la iniciativa
que expide la Ley Federal de Equidad y Transparencia para la Publicidad
Institucional.
VI. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, de diversas
iniciativas que reforman y adicionan la Ley sobre el Escudo, la Bandera
y el Himno Nacionales.
VII. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, de diversas
iniciativas que expiden la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del
Estado.
VIII. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto por
el que se reforma y adiciona la Ley General de Protección Civil
(minuta).
IX. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto por
el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General
de Población y de la Ley General de Asentamientos Humanos (minuta).
X. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto que reforma
la Ley General de Protección Civil (minuta).
XI. Proyecto de dictamen con punto de acuerdo sobre los
sorteos por televisión.
XII. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, de la
iniciativa que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Desarrollo
Social y a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
XIII. Proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto
de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de
la Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración
Pública Federal.
XIV. Proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto
de decreto por el que se reforman la fracción X del artículo
31 y las fracciones IV y IX del artículo 35 de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal.
XV. Proyecto de dictamen con punto de acuerdo en materia
de transparencia y acceso a la información.
XVI. Proyecto de dictamen con proyecto de decreto por
el que se adiciona un artículo 39 Bis a la Ley sobre el Escudo,
la Bandera y el Himno Nacionales (minuta).
XVII. Proyecto de dictamen con punto de acuerdo respecto
a la seguridad vial.
XVIII. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, de la
iniciativa con proyecto de decreto para que se declare "2004 Trigésimo
Aniversario de la Creación de los Estados de Baja California Sur
y Quintana Roo".
XIX. Proyecto de dictamen, en sentido negativo, de la
iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción
XV, recorriendo las subsecuentes un dígito para quedar en XXI, al
artículo 29 de la Ley Orgánica de la Administración
Publica Federal y por el que se reforma la fracción I del artículo
1o. de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea
Mexicanos.
5. Asuntos varios.
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A la mesa redonda Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, que tendrá lugar el miércoles 20 de abril, a las 10 horas (el registro de asistencia comenzará a las 8:30 horas), en el auditorio Jaime Torres Bodet del Museo Nacional de Antropología,en el marco de la presentación del libro Sistemas de pensiones: desafíos y oportunidades, convencidos de que frente a los retos que tienen las instituciones de seguridad social en nuestro país, la fragilidad de los regímenes de financiamiento y los problemas de equidad entre los beneficios que otorgan los diversos sistemas, es necesario profundizar en el análisis para que la pluralidad de su tratamiento aliente la apertura de espacios de diálogo y la construcción de acuerdos que esta problemática demanda.
Con la participación de:
DE LA COMISION ESPECIAL PARA ANALIZAR LA SITUACIÓN EN LA CUENCA LERMA-CHAPALA
A su quinta reunión plenaria, con la participación del secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero Alberto Cárdenas Jiménez, y servidores públicos adscritos a la Comisión Nacional del Agua, que se llevará a cabo el miércoles 20 de abril, a las 10 horas, en la sala de juntas del grupo parlamentario del PRI (edificio H, planta baja).
Atentamente
Dip. Roberto Antonio Marrufo Torres
Presidente
DE LA COMISION DE TURISMO
A la reanudación de su decimosexta reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 20 de abril, a las 11 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Dip. Francisco López Mena
Presidente
DE LA COMISION DE DESARROLLO SOCIAL
A su decimosexta sesión ordinaria, que se efectuará el miércoles 20 de abril, a las 12 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen siguientes:
Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda
y Crédito Público, y de Desarrollo Social a la iniciativa
que adiciona un inciso c) al artículo 33 de la Ley de Coordinación
Fiscal, que contiene las observaciones emitidas en la decimoquinta sesión
plenaria de esta Comisión.
Proyecto de dictamen de la Comisión de Desarrollo
Social a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo
del estado de Puebla y a la Secretaría de Desarrollo Social para
que no avalen la quinta modificación al Programa Subregional de
Desarrollo Urbano de los municipios de Cuautlancingo, Puebla, San Andrés
Cholula y San Pedro Cholula de esa entidad federativa.
Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo
Social, del Distrito Federal, y de Gobernación a la iniciativa que
reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos
Humanos, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal y del Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Proyecto de dictamen a la proposición con punto
de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal y al
Gobierno de la República a celebrar un convenio en materia de desarrollo
social para implementar aquellos programas de combate a la pobreza extrema
que aún no se aplican en la Ciudad de México.
6. Asuntos generales.
DE LA COMISION DE FORTALECIMIENTO DEL FEDERALISMO
A la reunión-comida de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el miércoles 20 de abril, a las 14 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Ramón Galindo Noriega
Presidente
DEL GRUPO DE AMISTAD MEXICO-POLONIA
A su primera reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 20 de abril, a las 15 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en el edificio D, planta baja.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DE ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
A su reunión de trabajo ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 20 de abril, a las 16 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:
5. Asuntos generales.
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A la reunión del Grupo de Trabajo 2, que se efectuará el miércoles 20 de abril, a las 18 horas, en el salón González Luna, situado en el cuarto piso del edificio H.
Orden del Día
2. Exposición de los proyectos turnados al Grupo
pendientes de dictaminar:
2.1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 259 y 267 de la Ley de Seguridad Social, y 152 de la Ley
del Instituo de Seguridad y Servicio Social de los Trabajadores del Estado.
2.2. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del
Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, y de la Ley de los
Sistemas de Ahorro para el Retiro.
2.3. Iniciativa que reforma el artículo 304 y
adiciona un artículo 304 E de la Ley del Seguro Social.
2.4. Proposición con punto de acuerdo, por el
que se exhorta al Ejecutivo federal a incrementar el número de guarderías
infantiles del Instituto Mexicano del Seguro Social en el estado de Tamaulipas.
3. Exposición por parte de los integrantes de sus
conclusiones a las iniciativas y proposiciones turnadas.
4. Conclusiones generales.
5. Dictaminación.
DE LAS COMISIONES UNIDAS PARA EL SECTOR RURAL
A los integrantes de las siete comisiones, a la segunda reunión de evaluación del Acuerdo Nacional para el Campo, que se verificará el martes 26 de abril, a las 9 horas, en el auditorio del edificio E.
Atentamente
Dip. Miguel Luna Hernández
Presidente
DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A su reunión con el doctor José Luis Soberanes Fernández, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que se efectuará el martes 26 de abril, a las 15 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE PARTICIPACION CIUDADANA
A su reunión de trabajo con sectores de la sociedad civil, que se verificará el martes 26 de abril, de las 17 a las 20:30 horas, en el auditorio sur del edificio A.
Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente
DE LA COMISION DE DESARROLLO RURAL
Al Foro nacional de Comisiones de Desarrollo Rural, que se realizará el miércoles 27 de abril, de las 9:30 a las 18 horas, en el lobby del edificio E.
Atentamente
Dip. Miguel Luna Hernández
Presidente
DE LA COMISION ESPECIAL ENCARGADA DE COADYUVAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL DEL SUR-SURESTE DE MÉXICO
A su decimotercera reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 27 de abril, a las 12 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
DE LA COMISION DE PARTICIPACION CIUDADANA
Al foro Dimensiones éticas de la política ciudadana, que, dentro del marco del foro permanente de consulta ciudadana, se llevará a cabo el miércoles 27 y el jueves 28 de abril, de las 16:30 a las 20 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente
DE LA COMISION DE SALUD
Al Foro nacional de laboratorio clínico y la industria de reactivos y sistema de diagnóstico, que se llevará a cabo el miércoles 4 de mayo, en el hotel Fiesta Inn situado en avenida Costera Miguel Alemán 2311, Acapulco, Guerrero.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente