De la Comisión de Desarrollo Rural, de actividades correspondiente al lapso septiembre de 2010-febrero de 2011

Integrantes

Diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (GPPAN), presidente; Guillermina Casique Vences (GPPRI), Martín Enrique Castillo Ruz (GPPRI), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (GPPRI), Hernán de Jesús Orantes López (GPPRI), María Esther Terán Velázquez (GPPRI), Alfonso Jesús Martínez Alcázar (GPPAN), Carlos Luis Meillón Johnston (GPPAN), Julio Saldaña Morán (GPPAN), Federico Ovalle Vaquera (GPPAN), secretarios; Esteban Albarrán Mendoza (GPPRI), Rubén Arellano Rodríguez (GPPAN), Sabino Bautista Concepción (GPPRI), José Erandi Bermúdez Méndez (GPPRI), Felipe Borja Texocotitla (GPPRI), María Hilaria Domínguez Arvizu (GPPRI), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT), Alberto Esquer Gutiérrez (GPPAN), Sergio Ernesto Gutiérrez Villanueva (GPPRD), Francisco Alberto Jiménez Merino (GPPRI), Gerardo Leyva Hernández (GPPRD), Fermín Montes Cavazos (GPPRI), Alba Leonila Méndez Herrera (GPPAN), Avelino Méndez Rangel (GPPRD), Norma Leticia Orozco Torres (GPPVEM), Guadalupe Pérez Domínguez (GPPRI), Arturo Ramírez Bucio (GPPAN), Luis Félix Rodríguez Sosa (GPPRI), Emiliano Velázquez Esquivel (GPPRD), Rolando Zubia Rivera (GPPRI).

I. Fundamento legal

Acorde con lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en cumplimiento a los artículos 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de diciembre de 2010, la Comisión de Desarrollo Rural de la LXI Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, presenta su primer informe de actividades legislativas del segundo año de ejercicio, relativo al periodo que comprende de octubre de 2010 a febrero de 2011.

El presente informe contempla en su estructura un informe detallado del estado que guardan los asuntos legislativos que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados remite a esta instancia legislativa. Asimismo, se da cuenta del avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo con reuniones ordinarias y de junta directiva celebradas, reuniones con servidores públicos, el trabajo en subcomisiones, foros, seminarios y/o conferencias y publicaciones generadas.

Se integra para los efectos de este informe, un apartado anexo que contiene copia de las actas de cada reunión celebrada con la lista de diputados asistentes y ausentes, así como los registros de asistencia e inasistencia de cada reunión suspendida por falta de quórum congruente con lo preceptuado en el artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Con este documento se da cuenta de los avances obtenidos en materia legislativa y presupuestal que esta Comisión ha obtenido y que proveerán las herramientas necesarias a los agentes que conforman de la sociedad rural, hacia un mejoramiento sustentable de las condiciones de vida de la población rural, como lo establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

II. Iniciativas, minutas y proposiciones

Los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural de la honorable Cámara de Diputados, LXI Legislatura, son conscientes que el desarrollo rural trasciende las actividades estrictamente agropecuarias y asumen al medio rural como una realidad heterogénea que incluye aspectos de orden social, cultural, económico y político por lo que deben generarse medidas legislativas que atiendan debidamente al campo mexicano y a la sociedad rural que lo compone. En este tenor, del mes de octubre de 2010 al mes de febrero de 2011 se celebraron un total de 6 reuniones ordinarias del pleno, en donde se analizaron y votaron en su caso los siguientes asuntos legislativos:

Minutas

1. Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Diputado Miguel Ángel Peña Sánchez, del GPPRD.

Turno: 7 de septiembre de 2010. Comisión única.

Comisión de Desarrollo Rural.

Sinopsis: Se pretende homologar el concepto de “Cadenas Productivas” en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, así como reforzar el acompañamiento institucional que actualmente contempla esta Ley para incluir el financiamiento de los proyectos que se organicen en cadenas productivas y que detonen el desarrollo rural sustentable a nivel local, regional o federal.

Estado: Dictaminada en sentido negativo en la decimonovena reunión ordinaria del pleno.

2. Proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 14 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Diputado Carlos Ernesto Navarro López, del GPPRD.

Turno: 7 de septiembre de 2010. Comisión única.

Comisión de Desarrollo Rural.

Sinopsis: Tiene como objetivo garantizar que en los procesos de planeación se promueva la participación de las organizaciones del sector social y privado y establece la creación de los mecanismos, en el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable para que las proposiciones de las organizaciones que concurren a las actividades del sector, puedan ser presentadas al Ejecutivo Federal y, en función de su pertinencia operativa y financiera, puedan ser incluidas en el Programa Especial Concurrente.

Estado: Dictaminada en sentido negativo en la decimonovena reunión ordinaria del pleno.

3. Proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 24 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Diputado Martín Óscar González Morán, del GPPAN.

Turno: 7 de septiembre de 2010. Comisión única.

Comisión de Desarrollo Rural.

Sinopsis: Tiene como objetivo la integración, cuando así se considere necesario, de Comités Consultivos Alimentarios dentro de los Consejos Mexicano, Estatales, Distritales y Municipales cuya finalidad será opinar al interior de los mismos, utilizando criterios de factibilidad técnica y económica.

Estado: Dictaminada en sentido negativo en la decimonovena reunión ordinaria del pleno.

4. Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Senador José Ranulfo Luis Tuxpan Vázquez, del GPPRD.

Turno: 23 de septiembre de 2010. Comisión única.

Comisión de Desarrollo Rural.

Sinopsis: Tiene por objeto actualizar el marco jurídico referido en el contenido de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para que éste pueda ser aplicable en sus términos vigentes. Para ello, se pretende incorporar en el texto del artículo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable que, son de aplicarse las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en materia de programación y presupuestación del gasto público.

Estado: Dictaminada en sentido negativo en la vigésima primera reunión ordinaria del pleno.

5. Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Diputado Avelino Méndez Rangel, del GPPRD, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Turno: 14 de diciembre de 2010. Comisión única.

Comisión de Desarrollo Rural.

Sinopsis: Propone que el Distrito Federal y las Delegaciones que lo integran sean incorporados en las disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, tal como son consideradas en las Entidades Federativas y los Municipios.

Estado: Dictaminada en sentido negativo con modificaciones en la 22ª reunión ordinaria del Pleno

Iniciativas

1. Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Almacenamiento Rural

Proponentes: Diputados José Erandi Bermúdez Méndez y diversos integrantes, del GPPAN.

Turno: 11de febrero de 2010. Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y Desarrollo Rural con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

Sinopsis: Promueve el fomento del crecimiento económico y del empleo en el sector agropecuario, mediante la creación de una base de referencia que facilite las transacciones comerciales de físicos y la utilización de instrumentos de financiamiento de cosechas e inventarios de conformidad con lo que establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Estado: Pendiente.

2. Con proyecto de decreto que expide la Ley General de Almacenamiento Financiero y Agropecuario, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y del Código de Comercio, relativa a la operación de los almacenes generales de depósito.

Proponentes: Diputados Francisco Alberto Jiménez Merino, Héctor Eduardo Velasco Monroy y Fermín Montes Cavazos, todos ellos del GPPRI.

Turno: Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, con opinión de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico, cuya aplicación estará a cargo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el objeto de regular el servicio de almacenamiento financiero en todas sus modalidades, a través de los Almacenes Generales de Depósito. Establecer que recae sobre estas sociedades, la expedición de certificados de depósito para acreditar la propiedad de mercancías o bienes depositados en los mismos. Otorgar el carácter de documento ejecutivo a los convenios de depósito y a los avisos de inspección, cuando los mismos sean expedidos por un almacén general de depósito.

Estado: Pendiente

3. Con proyecto de decreto que expide la Ley del Sistema Nacional de Innovación Rural.

Proponente: Jiménez Merino Francisco Alberto, del GPPRI.

Turno: 9 de noviembre de 2010. Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Sinopsis: Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de establecer el Sistema Nacional de Innovación Rural, como la institución encargada de promover e impulsar la productividad del sector agropecuario nacional, a partir de la realización de un diagnóstico y estudio de la situación que prevalece en el sector agropecuario nacional, así como los lineamientos que fomenten, promuevan, impulsen y coordinen las acciones que permitan una participación estrecha y un vínculo de colaboración entre las instituciones de educación superior relacionadas con el desarrollo rural y el sistema de producción agropecuario. Establecer que la Sagarpa administrará, coordinará y supervisará la operación del sistema a través del Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica, las delegaciones y los Distritos de Desarrollo Rural. Crear la Red de Despachos, conformada por innovadores rurales; y el Consejo Nacional de Innovación Rural, el cual estará integrado por el Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica; el Consejo Nacional de Innovación Rural, un representante del secretario de Educación Pública y otro de la Sagarpa. Facultar al Ejecutivo Federal para publicar el Reglamento del Sistema Nacional de Innovación Rural.

Estado: Pendiente.

4. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Zubia Rivera Rolando, del GPPRI.

Turno: 8 de diciembre de 2010. Comisión única.

Comisión de Desarrollo Rural.

Sinopsis: Fomentar e impulsar a las cadenas productivas, incrementar la rentabilidad agropecuaria y acuícola, impulsando al sector con mayores mecanismos financieros para los pequeños y medianos productores, así como incrementar la capacidad de almacenamiento y disminuir los costos de transportación agropecuaria. Fortalecer las acciones que permitan el pleno conocimiento de los recursos naturales disponibles; combatir la pérdida de especies; construir inventarios de plantas y animales; evitar la sobreexplotación; impulsar la tecnificación de la pesca marítima y del patio rural; adoptar tecnologías para aprovechar las energías alternativas y mejor aprovechamiento de los combustibles en el hogar rural y urbano. Establecer que el Sistema Nacional de Investigación y Transformación de Tecnología, con el apoyo de las instituciones vinculadas al sector agropecuario, establecerán las prioridades de investigación, desarrollo tecnológico, validación y/o transferencia de tecnología.

Estado: Pendiente

5. Iniciativa que reforma y adiciona el artículo 12 de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar.

Proponente: Diputado Alfredo Villegas Arreola, del GPPRI.

Turno: 11/Agosto/2010. Comisión única.

Comisión de Desarrollo Rural.

Sinopsis: Tiene como objeto reformar el artículo 12 de la ley, incorporando a la integración de la Junta Directiva del Comité Nacional para el Desarrollo de la Caña de Azúcar a los siguientes:

1. Comisión Federal de Competencia.

2. Representantes de las asociaciones, cámaras, confederaciones u otros organismos de representación de los industriales.

Estado: Dictaminada en sentido negativo en la decimonovena reunión ordinaria del pleno.

6. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, del GPPT.

Turno: 21 de septiembre de 2010. Comisión única.

Comisión de Desarrollo Rural.

Sinopsis: Tiene como propósito incluir en todo el contenido de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable adiciones con respecto a la actividad ganadera en específico, aunado con lo ya previsto en relación al Desarrollo Rural Sustentable.

Estado: Dictaminada en sentido negativo en la vigésima primera reunión ordinaria del pleno.

7. Que reforma los artículos 183 y 183 bis de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, del GPPT.

Turno: 15 de diciembre de 2010. Comisión única.

Comisión de Desarrollo Rural.

Sinopsis: propone modificar el artículo 183 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, cuyo contenido refiere a las líneas de acción que deberá impulsar el Gobierno Federal en las zonas productoras para cumplir con los requerimientos de la seguridad y la soberanía alimentaria previstas en la ley. Asimismo pretende adicionar un nuevo artículo 183 bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, con la finalidad de que se destinen recursos a un plan nacional para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria.

Estado: Dictaminada en sentido negativo en la vigésima segunda reunión ordinaria del pleno.

Asuntos dictaminados

Minutas

Dictaminadas en el lapso septiembre 2010-febrero 2011: 5

Votadas en sentido negativo: 2

Votadas en sentido positivo: 2

Votadas en sentido positivo con modificaciones:

Iniciativas

Dictaminadas en el lapso septiembre 2010-febrero 2011: 3

Votadas en sentido negativo: 3

Total de asuntos: 8

Universo

LXI Legislatura

Proyectos legislativos turnados: 33

Atendidos: 29

Pendientes: 4

Asuntos Legislativos aprobados por la Comisión de Desarrollo Rural publicados en el Diario Oficial de la Federación

El compromiso legislativo de los diputados que integran la Comisión de Desarrollo Rural de la honorable Cámara de Diputados, LXI Legislatura, se vio reflejado en las múltiples reuniones ordinarias del pleno; de junta directiva, y con diversos funcionarios de la administración pública federal, donde se trabajó arduamente para dictaminar por completo los asuntos rezagados turnados a este órgano legislativo.

El objetivo de acabar con el rezago al primer año de ejercicio de la LXI Legislatura, plasmado en el programa anual de trabajo de esta Comisión publicado en Gaceta Parlamentaria el 7 de diciembre de 2009, se cumplió. Derivado de lo anterior, se ha hecho un seguimiento por parte del grupo de asesoría de esta instancia legislativa, para conocer el grado de avance de los asuntos legislativos aprobados por esta comisión y publicados en el Diario Oficial de la Federación, los cuales se enumeran a continuación:

1. Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 33 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Senador Francisco Herrera León (PRI).

Aprobada en la séptima reunión ordinaria de la comisión, el 17 de febrero de 2010.

Sinopsis: Considera al momento de elaborar la política nacional en materia de investigación para el campo que cuando requiera emitir dictámenes o resoluciones arbitrales se realice bajo un criterio de capaz, objetivo y formado del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

Fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación: 9 de diciembre de 2010.

2. Decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 5o. de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Senador Adolfo Toledo Infanzón (PRI).

Aprobado en la undécima reunión ordinaria de la comisión, el 15 de abril 2010.

Sinopsis: Plantea reformas que promuevan y favorezcan el bienestar social y económico de la población rural privilegiando la participación de aquellas organizaciones o asociaciones integradas por los grupos vulnerables del medio rural.

Fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación: 9 de diciembre de 2010.

3. Decreto por el que se adiciona un artículo 24 bis de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Diputado Martín Óscar González Morán (PAN).

Aprobado en la decimonovena reunión ordinaria de la comisión, el 29 de septiembre de 2010.

Sinopsis: Tiene como objetivo la integración, cuando así se considere necesario, de Comités Consultivos Alimentarios dentro de los Consejos Mexicanos estatales, distritales y municipales cuya finalidad será opinar al interior de los mismos, utilizando criterios de factibilidad técnica y económica.

Fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación: 9 de diciembre de 2010.

4. Decreto que reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Diputado Carlos Ernesto Navarro López (PRD).

Aprobado en la décima reunión ordinaria de la comisión, el 7 de abril de 2010.

Sinopsis: Propone establecer la obligatoriedad de la difusión de los diversos programas y beneficios económicos que se encuentren contenidos en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable.

Fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación: 27 de enero de 2011.

5. Decreto que adiciona un artículo 115 bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Senador Antonio Mejía Haro (PRD).

Aprobado en la séptima reunión ordinaria de la comisión, el 17 de febrero de 2010.

Sinopsis: Tiene por objeto la conformación de un padrón de comercializadores confiables

Fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación: 28 de enero de 2011.

III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

Desde su instalación el 7 de octubre de 2009, esta Comisión ha procurado a través de diversos instrumentos legislativos como dictámenes, iniciativas, foros de discusión entre otros, de generar beneficio a los agentes de la sociedad rural. En el marco del programa anual de trabajo de este órgano legislativo publicado en Gaceta Parlamentaria, los avances obtenidos de septiembre de 2010 a febrero de 2011, son los siguientes:

1. Agenda legislativa

Se sometieron a consideración de los diputados un total de 5 minutas, 3 iniciativas en reuniones ordinarias del pleno de las cuales 3 iniciativas fueron votadas en sentido negativo, 2 minutas fueron aprobadas en sentido negativo, 2 minutas fueron aprobadas en sentido positivo y 1 minuta fue aprobada en sentido positivo con modificaciones. Quedaron pendientes para su análisis y discusión un total de 4 asuntos legislativos que se tienen en cartera.

2. Reuniones ordinarias del pleno

En el periodo de informe referido se llevaron a cabo un total de 6 reuniones ordinarias, 7 reuniones de junta directiva. No tuvieron verificativo por falta de quórum un total de 4 reuniones ordinarias y 1 de junta directiva.

3. Discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación

La presidencia de la junta directiva en la decimonovena reunión ordinaria, presentó a los integrantes una propuesta de calendario de reuniones para la discusión del programa especial concurrente (PEC), contenido en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal 2011, el cual incluía diversas reuniones con organizaciones campesinas y sociales integrantes del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, reuniones de trabajo con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con el propósito de constituir la propuesta de presupuesto para el PEC y las modificaciones al proyecto de decreto del PEF.

4. Foros, seminarios y conferencias

La Comisión de Desarrollo Rural apoyó a la Red Mexicana de Mujeres Rurales en la realización del Foro de la mujer rural . Además de ello se tiene contemplado llevar a cabo el Foro sobre la banca de desarrollo en México que tenga como finalidad analizar la Banca de Desarrollo y su papel en México.

IV. Reuniones de junta directiva y ordinarias

En el periodo de septiembre a diciembre de 2010, se han celebrado un total de cuatro reuniones de junta directiva, en el periodo de enero-febrero de 2011, de conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados en vigor, se han celebrado un total de 3 reuniones de junta directiva.

La presidencia de la Comisión de Desarrollo Rural presentó en la reunión de junta directiva que se celebró el 3 de febrero de 2011 el calendario de reuniones y la mecánica de trabajo donde se planeó celebrar dos reuniones de junta directiva por mes, la primera para aprobar el orden del día y la segunda para analizar los proyectos de dictamen. Este acuerdo fue aprobado por los secretarios integrantes de la junta directiva con beneplácito, ya que se programaba de manera explícita las reuniones de trabajo de la comisión para el segundo periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio.

Decimoséptima reunión ordinaria

Esta reunión ordinaria del pleno fue convocada en Gaceta Parlamentaria por el diputado presidente Javier Bernardo Usabiaga Arroyo para el 9 de septiembre de 2010, dicha reunión tuvo como orden del día lo siguiente:

1. Verificación de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la decimosexta reunión ordinaria.

4. Análisis, discusión, deliberación sobre el rediseño del nuevo Procampo.

– Razones que motivaron los trabajos y aportaciones del grupo de trabajo de la Comisión de Desarrollo Rural

– Análisis y diagnóstico de la problemática que enfrenta la actual ejecución del Procampo.

4.1. Definición del tipo de instrumento que propondrá la Comisión de Desarrollo Rural por acuerdo de los integrantes de la misma.

4.2. Conformación de la comisión redactora que formulará la propuesta final aprobada por los integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural.

4.3. Decisión del contenido de la propuesta producto de las conclusiones presentadas por el grupo de trabajo de la comisión.

5. Asuntos generales.

5.1. Asuntos turnados durante la Comisión Permanente.

5.2. Reformas de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, recientemente publicadas en el Diario oficial de la Federación.

5.3. Actualización de información en el micrositio a disposición de los integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural.

6. Clausura y cita.

Registraron su asistencia al inicio y final los siguientes diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique Vences, Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, Martín Enrique Castillo Ruz, Karla Verónica González Cruz, Carlos Luis Meillón Johnston, Federico Ovalle Vaquera, Hernán de Jesús Orantes López, Alfonso Martínez Alcázar, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotitla, Esteban Albarrán Mendoza, Rubén Arellano Rodríguez, Arturo Ramírez Bucio, Alba Leonila Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Hilaria Domínguez Arvizu, Alberto Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Rolando Zubia Rivera, José Erandi Bermúdez Méndez, Avelino Méndez Rangel, Norma Leticia Orozco Torres, Francisco Amadeo Espinoza Ramos, Israel Madrigal Ceja.

Conclusiones/acuerdos

El Grupo Parlamentario del PRI, en la voz del diputado Alberto Jiménez Merino, presentó la propuesta para mejorar Procampo al pleno de la Comisión de Desarrollo Rural. Este documento guardó coincidencias con el documento original emanado de las mesas de trabajo sobre Procampo que impulso esta comisión. El acuerdo votado por los integrantes fue solicitar al Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la soberanía alimentaria, un cuadro comparativo de las propuestas de rediseño del Procampo, del GPPRI y del grupo de trabajo de esta comisión. Asimismo, los diputados acordaron posponer la decisión sobre que instrumento jurídico presentar al pleno.

Decimoctava reunión ordinaria

La convocatoria para esta reunión fue publicada en Gaceta Parlamentaria para el 22 de septiembre de 2010 con el siguiente orden del día:

1. Verificación de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la decimoséptima reunión ordinaria.

4. Presentación y en su caso aprobación del informe del segundo semestre de actividades del primer año de ejercicio de la Comisión de Desarrollo Rural.

Se entregará la información de dicho informe para que cada diputado integrante de esta comisión pueda informar en sus distritos las actividades legislativas que ha venido realizando.

5. Dictamen a discusión:

– Iniciativa que reforma y adiciona el artículo 12 de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar

– Proponente: Diputado Alfredo Villegas Arreola (PRI).

6. Análisis, discusión, deliberación sobre el rediseño del nuevo Procampo.

6.1. Presentación del documento solicitado al Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA).

6.2. Tipo de instrumento que contendrá la propuesta, producto de las conclusiones presentadas por el Grupo de Trabajo y el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP).

7. Conformación de la Comisión redactora que formulará, la propuesta final, aprobada por los integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural.

8. Asuntos generales.

Asuntos nuevos turnados a la CDR en la LXI Legislatura.

8.1. Minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: Diputado Miguel Ángel Peña Sánchez (PRD).

8.2. Minuta proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 14 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: Diputado Carlos Ernesto Navarro López (PRD).

8.3. Minuta proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 24 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Diputado Martín Óscar González Morán (PAN).

9. Clausura y cita.

Registraron su asistencia al inicio y final los siguientes diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Karla Verónica González Cruz, Carlos Luis Meillón Johnston, Federico Ovalle Vaquera, Alfonso Martínez Alcázar, Felipe Borja Texocotitla, Esteban Albarrán Mendoza, Alberto Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Rolando Zubia Rivera, José Erandi Bermúdez Méndez, Alberto Esquer Gutiérrez, Rubén Arellano Rodríguez, Arturo Ramírez Bucio, Alba Leonila Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel, Francisco Espinoza Ramos.

Conclusiones/acuerdos:

Se acordó por unanimidad retirar del orden del día el proyecto de dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 12 de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, para analizar a fondo los alcances de esta Iniciativa. El doctor Francisco Escobar, subdirector de análisis de Políticas Públicas del CEDRSSA, presentó el comparativo de los documentos sobre el Procampo, con esta herramienta los diputados asistentes a la reunión tuvieron elementos para decidir que el documento emanado de los grupos de trabajo de la Comisión de Desarrollo Rural serviría para la comisión redactora del nuevo Procampo. Posteriormente se votó a favor de que la comisión redactora desarrolle paralelamente los dos instrumentos jurídicos propuestos: ley y exhorto. También se aprobó por unanimidad los diputados que integran la comisión redactora conformada por el presidente de la comisión, diputado Javier Usabiaga Arroyo (GPPAN), y los diputados Fermín Montes Cavazos (GPPRI), Felipe Borja Texocotitla (GPPRI), Alba Leonila Méndez Herrera (GPPAN), Federico Ovalle vaquera (GPPRD), Francisco Espinoza Ramos (GPPT) y finalmente la Norma Orozco Torres (GPPVEM), los legisladores que conforman esta comisión redactora lo serán de forma permanente, sin excluir aquellos diputados que estén interesados en participar.

Decimonovena reunión ordinaria

La Gaceta Parlamentaria publicó la convocatoria de la Comisión de Desarrollo Rural para la decimonovena reunión ordinaria el 29 de septiembre de 2010, con el siguiente orden del día:

1. Verificación de quórum.

2. Lectura, y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, y, en su caso, aprobación del acta de la decimoctava reunión ordinaria.

4. Dictámenes a discusión:

4.1. Iniciativa que reforma y adiciona el artículo 12 de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar. Proponente: Diputado Alfredo Villegas Arreola (PRI) (agendado de nueva cuenta, en atención a que las comisiones ordinarias están obligadas a atender con celeridad los asuntos que les turne la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados).

4.2. Minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: Diputado Miguel Ángel Peña Sánchez (PRD).

4.3. Minuta proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 14 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: Diputado Carlos Ernesto Navarro López (PRD).

4 Minuta proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 24 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: Diputado Martín Óscar González Morán (PAN).

5. Asuntos generales:

5.1. Propuesta de calendario para la discusión del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural (PEC), contenido en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011.

6. Clausura y cita.

Registraron su asistencia al inicio y final los siguientes diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, María Esther Terán Velázquez, Karla Verónica González Cruz, Carlos Luis Meillón Johnston, Federico Ovalle Vaquera, Hernán de Jesús Orantes López, Alfonso Martínez Alcázar, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotitla, Esteban Albarrán Mendoza, Luis Félix Rodríguez Sosa, María Hilaria Domínguez Arvizu, Alberto Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Alberto Esquer Gutiérrez, Rubén Arellano Rodríguez, Arturo Ramírez Bucio, Alba Leonila Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel, Norma Leticia Orozco Torres

Conclusiones/acuerdos

• Se votó en sentido negativo el proyecto de dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 12 de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar. Proponente: Diputado Alfredo Villegas Arreola (PRI).

• Se votó en sentido negativo el proyecto de dictamen a la minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural. Proponente: Diputado Miguel Ángel Peña Sánchez (PRI).

• Se votó en sentido negativo el proyecto de dictamen minuta proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 14 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: Diputado Carlos Ernesto Navarro López (PRD).

• Se votó en sentido positivo el proyecto de dictamen minuta proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 24 bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: Diputado Martín Óscar González Morán (PAN).

Vigésima reunión ordinaria

El diputado presidente, Javier Usabiaga Arroyo, solicitó a la Gaceta Parlamentaria la publicación de la convocatoria para esta reunión el 13 de octubre de 2010 bajo el siguiente orden del día:

1. Verificación de quórum.

2. Lectura, y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, y, en su caso, aprobación del proyecto de acta de la decimonovena reunión ordinaria.

4. Análisis y discusión del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, contenido en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2010.

5. Asuntos generales.

6. Clausura y cita.

Registraron su asistencia de inicio y final los siguientes diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique Vences, Enrique Castillo Ruz, María Esther Terán Velázquez, Karla Verónica González Cruz, Carlos Luis Meillón Johnston, Federico Ovalle Vaquera, Hernán de Jesús Orantes López, Alfonso Martínez Alcázar, Guadalupe Pérez Domínguez, Felipe Borja Texocotitla, María Hilaria Domínguez Arvizu, Alberto Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Rolando Zubia Rivera, Erandi Bermúdez Méndez, Alberto Esquer Gutiérrez, Rubén Arellano Rodríguez, Arturo Ramírez Bucio, Alba Leonila Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel, Norma Leticia Orozco Torres

Conclusiones/acuerdos

Se presentó la visión presupuestal de la Comisión de Desarrollo Rural referente al Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el Ejercicio Fiscal de 2011 y las consideraciones a la propuesta del Ejecutivo, asimismo se presentó la propuesta del Presupuesto para el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable a los diputados integrantes, se plantearon incrementos a programas que por su naturaleza lo requerían por ajuste y una vez aprobada esta propuesta se entregó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su consideración en la discusión el PEF 2011.

Vigésima primera reunión ordinaria

La convocatoria para esta reunión se publicó para el 2 de febrero de 2011 en Gaceta Parlamentaria con el siguiente orden del día:

1. Verificación de quórum.

2. Lectura y en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y en su caso, aprobación del acta de la vigésima reunión ordinaria.

4. Dictámenes a discusión:

4.1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Almacenamiento Rural. Proponentes: Diputados José E. Bermúdez Méndez (PAN), Javier Usabiaga Arroyo (PAN) y diversos integrantes del GPPAN.

4.2. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: Diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT).

4.3. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma al artículo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: Senador José Ranulfo Luis Tuxpan Vázquez (PRD).

5. Asuntos generales:

– Asuntos nuevos turnados por la Mesa Directiva.

6. Clausura y cita.

Registraron su asistencia al inicio y final los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, Rogelio Díaz Brown, Enrique Castillo Ruz, Esther Terán Velázquez, Hernán de Jesús Orantes, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Alfonso Martínez Alcázar, Guadalupe Pérez Domínguez, Alberto Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Sabino Bautista Concepción, Rolando Zubia Rivera, Erandi Bermúdez Méndez, Rubén Arellano Rodríguez, Arturo Ramírez Bucio, Alba Méndez Herrera, Gerardo Leyva Hernández, Norma Orozco Torres y Francisco Espinoza Ramos.

Conclusiones/acuerdos

• Se acordó entre los diputados asistentes a esta reunión, retirar del orden del día la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Almacenamiento Rural. Proponentes: Diputados Erandi Bermúdez Méndez (PAN) y Javier Usabiaga Arroyo (PAN), y diversos integrantes, del GPPAN, con el acuerdo de hacer una reunión con los presidentes de las Comisiones de Desarrollo Rural, y de Agricultura y Ganadería, y revisar si se podían dictaminar en conjunto, al mismo tiempo se tomó el acuerdo de convocar una reunión extraordinaria de la Comisión de Desarrollo Rural para tratar exclusivamente este tema.

• Se votó en sentido negativo la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: Diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT). El diputado Francisco Espinoza Ramos votó en contra del sentido propuesto.

• Se votó en sentido positivo por unanimidad la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma al artículo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: Senador José Ranulfo Luis Tuxpan Vázquez (PRD).

• Se aprobó el calendario de reuniones ordinarias y de junta directiva para el segundo periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio y se solicitó a la secretaría técnica integrarlo al programa anual de trabajo de la comisión así como la agenda legislativa para el mismo periodo ordinario de sesiones.

Vigésima segunda reunión ordinaria

Se publicó en Gaceta Parlamentaria la convocatoria para esta reunión el 23 de febrero de 2011 bajo el siguiente orden del día:

1. Verificación del quórum.

2. Lectura y en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y en su caso, aprobación del acta de la vigésima-primera reunión ordinaria.

4. Dictámenes a discusión:

4.1. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: Diputado Avelino Méndez Rangel (PRD) y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

4.2. Iniciativa que reforma los artículos 183 y 183 Bis de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: Diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT).

5. Comunicaciones.

6. Avisos de vencimiento de término.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y cita.

Registraron su asistencia al inicio y final los siguientes diputados: Javier Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique Vences, Rogelio Díaz Brown, Enrique Castillo Ruz, Carlos Meillón Johnston, Alfonso Martínez Alcázar, Felipe Borja Texocotila, Esteban Albarrán Mendoza, María Hilaria Domínguez Arvizu, Sabino Bautista Concepción, Erandi Bermúdez Méndez, Alberto Esquer Gutiérrez, Rubén Arellano Rodríguez, Alba Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel, Gerardo Leyva Hernández, Norma Orozco Torres y Francisco Espinoza Ramos.

Conclusiones/acuerdos:

Se voto en sentido positivo con modificaciones la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: Diputado Avelino Méndez Rangel (PRD) y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios. Asimismo, se votó en sentido negativo la iniciativa que reforma los artículos 183 y 183 bis de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Proponente: Diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (PT). Finalmente se dio a conocer los asuntos aprobados en el seno de la Comisión de Desarrollo Rural y que fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación.

V. Reuniones suspendidas

La presidencia de la junta directiva de la Comisión de Desarrollo Rural consciente de las actividades parlamentarias de sus diputados integrantes y secretarios tanto en los interiores del Palacio Legislativo de San Lázaro como fuera de este, siempre ha procurado publicar sus convocatorias a reunión ordinaria con un plazo mayor a lo establecido en el Reglamento de la Cámara de Diputados. No obstante lo anterior, en el periodo de informe referido no tuvieron verificativo por falta de quórum las siguientes reuniones ordinarias del pleno:

Tipo de reunión: Vigésima primera ordinaria.

Convocatoria en Gaceta Parlamentaria: 25 de noviembre de 2010.

Diputados que registraron su asistencia: Javier Usabiaga Arroyo, Hernán de Jesús Orantes López, Carlos Meillón Johnston, Alfonso Martínez Alcázar, Guadalupe Pérez Domínguez, Arturo Ramírez Bucio, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel, Norma Orozco Torres.

Tipo de reunión: Vigésima primera ordinaria.

Convocatoria en Gaceta Parlamentaria: 30 de noviembre de 2010.

Diputados que registraron su asistencia: Javier Usabiaga Arroyo, Esther Terán Velázquez, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Alfonso Martínez Alcázar, Erandi Bermúdez Méndez, Alberto Esquer Gutiérrez, Rubén Arellano Rodríguez, Arturo Ramírez Bucio, Alba Leonila Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel.

Tipo de reunión: Vigésima primera ordinaria.

Convocatoria en Gaceta Parlamentaria: 8 de diciembre de 2010.

Diputados que registraron su asistencia: Javier Usabiaga Arroyo, Esther Terán Velázquez, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Alfonso Martínez Alcázar, Federico Ovalle Vaquera, Emiliano Velázquez Esquivel.

Tipo de reunión: Vigésima primera ordinaria.

Convocatoria en Gaceta Parlamentaria: 31 de enero de 2010.

Diputados que registraron su asistencia: Javier Usabiaga Arroyo, Guillermina Casique vences, Enrique castillo Ruz, Julio Saldaña Morán, Carlos Meillón Johnston, Félix Rodríguez Sosa, Alberto Jiménez Merino, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel.

VI. Reuniones con servidores públicos

Esta comisión legislativa se ha caracterizado por escuchar las voces de los principales actores que intervienen en el sector agropecuario, forestal y pesquero, sin distinción. La Comisión de Desarrollo Rural, en el periodo de septiembre de 2010 a febrero de 2011 sostuvo diversas reuniones con funcionarios de la administración pública entre las que se destacan por su relevancia las siguientes:

Comparecencia del licenciado Francisco Javier Mayorga Castañeda, secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación ante las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural.

Registraron su asistencia de inicio y final los siguientes diputados: Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, María Esther Terán Velázquez, Carlos Luis Meillón Johnston, Federico Ovalle Vaquera, Alfonso Martínez Alcázar, Guadalupe Pérez Domínguez, Alberto Jiménez Merino, Fermín Montes Cavazos, Rolando Zubia Rivera, Alberto Esquer Gutiérrez, Arturo Ramírez Bucio, Alba Leonila Méndez Herrera, Emiliano Velázquez Esquivel, Avelino Méndez Rangel, Francisco Espinoza Ramos.

Conclusiones/acuerdos

Esta comparecencia tuvo lugar el 5 de octubre de 2010 en el salón de protocolo del edificio C con una nutrida participación de legisladores integrantes de las Comisiones de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural además de Diputados interesados en el sector rural. En esta reunión se coincidió en aspectos como direccionar el presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados hacia la distribución de ingreso y la producción y al mismo tiempo crear o en su defecto buscar procesos de reconversión productiva. Se comentó que el extensionismo rural es estratégico para el desarrollo rural, así como darle la importancia necesaria al cambio climático, como prioridad en la agenda de la propia Secretaría. El déficit de la balanza comercial es un reto que se puede remontar con una correcta dirección de los recursos. Se debe propiciar la cercanía de los productores con los centros de educación agrarios. Hay consenso en que se necesitan más recursos, hay disenso en cuanto a cómo canalizarlos, a través de quien y en qué tipo de programas, se debe trabajar en conjunto partiendo de corresponsabilidades institucionales.

Reunión con el gobernador de Durango, contador público Jorge Herrera Caldera

Esta reunión de trabajo se llevó a cabo en las oficinas de la Comisión de Desarrollo Rural el 27 de octubre de 2010, a solicitud del propio gobernador con el objeto de presentar los proyectos de inversión en infraestructura y de financiamiento requeridos para el estado de Durango y que sean contemplados en la propuesta de Presupuesto para el Programa Especial Concurrente contenido en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011.

Reuniones de trabajo para conjuntar mayores elementos y opiniones sobre el tema de almacenamiento.

Fue presentada el 11 de febrero de 2010, la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Almacenamiento Rural, propuesta por el diputado José Erandi Bermúdez Méndez y diversos integrantes del GPPAN. Esta iniciativa promueve el fomento del crecimiento económico y del empleo en el sector agropecuario, mediante la creación de una base de referencia que facilite las transacciones comerciales de físicos y la utilización de instrumentos de financiamiento de cosechas e inventarios de conformidad con lo que establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Conocedores del alcance de esta iniciativa, los diputados que integran esta Comisión tomaron el acuerdo de analizar y enriquecer la Ley de Almacenamiento Rural con el objeto de despejar dudas y redactar el proyecto de dictamen tomando en cuenta las observaciones hechas por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa).

Paralelamente se realizaron reuniones de trabajo para enriquecer la propuesta legislativa original con instituciones como la Asociación de Almacenes Generales de Depósito, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Banco de México, vinculados a la Ley de Almacenamiento Rural.

VII. Documentos, opiniones e informes

Como parte del trabajo parlamentario que desempeña esta instancia, en la vigésima primera reunión ordinaria, celebrada el 2 de febrero de 2011, se presentó a los diputados integrantes la propuesta de agenda legislativa de este órgano legislativo, con el objeto de plasmar en el programa anual de trabajo, las líneas de acción que delimitarán el trabajo al interior de esta comisión.

Estas líneas de acción son emanadas de los últimos eventos en los mercados internacionales, que han traído una disminución a los inventarios de cereales a los niveles más críticos de los últimos 15 años y de problemas permanentes que aquejan al campo mexicano. Derivado de lo anterior, se impulsará en el ámbito de competencia de este Poder Legislativo, aumentar los niveles de producción a través de la conformación de unidades de producción que aceleren el uso de la tecnología, biotecnología y la capacitación.

Para el tema de comercialización, esta Comisión está en proceso de dictaminación de la Ley de Almacenamiento Rural, la cual representa la oportunidad de profesionalizar la comercialización de productos agrícolas sobre todo cereales, que permitan al productor vender la cosecha al momento más oportuno, obtener un financiamiento que le permita continuar con su actividad y que no será especulativo, que permita a las autoridades conocer la realidad de las cosechas e inventarios nacionales en tiempo real y que permitirá tomar decisiones que convengan para orientar el mercado y garantizar el abasto nacional.

En cuanto a financiamiento se debe poner énfasis en el cumplimiento de las leyes, en especial la de Financiera Rural, continuar con la formación de intermediarios financieros rurales en manos de sus productores y organizaciones, encontrar un esquema que de viabilidad financiamiento al pequeño productor con poco acceso al mercado.

Las diferencias entre las sociedades rurales y las urbanas sigue acentuándose día con día, por lo que se propone una transferencia más justa de los Programas de Inversión Federal hacia las áreas rurales. Que los programas sociales sean complementarios del ahorro rural y tengan una mayor integración que genere riqueza para la sociedad rural. Que los servicios de educación y salud lleguen a la sociedad rural en su conjunto en las mismas condiciones que llegan a las sociedades urbanas, masificando centros de salud que puedan contar con salas de expulsión, consultas programadas y atención a los programas de vacunación.

Por último se procurará dar continuidad a los proyectos iniciados en el seno de esta Comisión, como es el caso del programa Procampo, donde se culmine con el proceso de la propuesta de adecuación, sometiendo a votación el tipo de instrumento que se someterá al pleno.

Se revisará la calendarización de las evaluaciones de los programas, para someterlo al Pleno de la Comisión de Desarrollo Rural, para revisar los impactos en diferentes regiones del país y proponer adecuaciones en beneficio de la sociedad rural.

Por otra parte la Ley de Desarrollo Rural Sustentable mandata la creación de un Programa Especial Concurrente, a fin de integrar las políticas públicas hacia el sector rural ejerciendo y provocando la transversalidad de las políticas púbicas en beneficio de la sociedad rural. Este espíritu se ha perdido con la aprobación de los últimos ejercicios fiscales, el ejemplo más claro son los programas de la Secretaría de Economía y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales que están totalmente desalineados con las políticas impulsadas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

VIII. Subcomisiones o grupos de trabajo

En la cuarta reunión ordinaria de esta comisión celebrada el 2 de diciembre de 2009, fue aprobada la propuesta de la Presidencia de la Junta Directiva de crear Subcomisiones que tengan por objeto facilitar el trabajo legislativo y en su caso analizar temas prioritarios como el presupuesto para el programa especial concurrente, el alcance y perspectivas del sistema de financiamiento rural y la revisión continua de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Para ello fueron creadas las Subcomisiones de Presupuesto; de Análisis del Sistema de Financiamiento Rural, y de Revisión de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y su Cuerpo Reglamentario.

Por acuerdo de los grupos parlamentarios representados por los diputados integrantes de esta comisión, se nombraron los Legisladores que presidirán las Subcomisiones obedeciendo el principio de proporcionalidad que permea al pleno de la Cámara de Diputados, sin restricción en el número de Subcomisiones que los diputados deseen inscribirse.

Diputados que han señalado su interés en integrarse a las subcomisiones:

Subcomisión de Presupuesto. Coordinador: Federico Ovalle Vaquera, (GPPRD). Integrantes: Alfonso Martínez Alcázar (GPPAN), Enrique Castillo Ruz (GPPR), Erandi Bermúdez Méndez (GPPAN), Rolando Zubia Rivera (GPPRI), Guillermina Casique Vences (GPPRI), Hernán de Jesús Orantes López (GPPRI);

Subcomisión de Análisis del Sistema de Financiamiento Rural. Coordinadora: María E: Terán Velázquez, (GPPRI). Integrantes: Alba Leonila Méndez Herrera (GPPAN), Guillermina Casique Vences (GPPRI), Fermín Montes Cavazos (GPPRI).

Subcomisión de Revisión de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y su Cuerpo Reglamentario. Coordinador: Arturo Ramírez Bucio (GPPAN). Integrantes: Hilaria Domínguez Arvizu (GPPRI), Alberto Jiménez Merino (GPPRI).

IX. Relación de asuntos generales resueltos

La Comisión de Desarrollo Rural de la honorable Cámara de Diputados, LXI Legislatura desde su instalación formal el 7 de octubre de 2009, se ha caracterizado por fomentar y respaldar lo preceptuado en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, dando así la certidumbre jurídica a los agentes que componen la sociedad rural desde el ámbito legislativo.

Se tiene plena conciencia en el seno de este órgano legislativo que no solo con adecuaciones a las leyes se obtienen resultados, si bien es cierto que representan un paso importante y trascendente en la vida agropecuaria, forestal y pesquera del país, se requieren de otras herramientas administrativas, técnicas, académicas, sociales, económicas y tecnológicas para obtener un grado de avance significativo en el desarrollo rural sustentable.

En este orden de ideas, la Comisión de Desarrollo Rural sensible a las necesidades de los productores en todo el territorio nacional, ha orientado una parte de sus esfuerzos en apoyar a diversos grupos de productores, Sistemas Producto, Productores Independientes, Organizaciones Sociales y Campesinas, Académicos, Investigadores, Ejidatarios y en general a los actores vinculados al medio rural, en gestiones y trámites ante diversos organismos públicos que tienen que ver con la ejecución del gasto como las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de la Reforma Agraria, de Desarrollo Social, de Economía, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la Comisión Nacional del Agua y las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Salud, entre otros.

X. Publicaciones generadas

La Comisión de Desarrollo Rural y el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, realizaron el 21 de julio de 2010 el foro Impacto del cambio climático en el sector rural, en el auditorio del edificio E de este recinto legislativo. A este evento asistieron funcionarios de la administración pública federal, diputados federales, senadores, investigadores, académicos, representantes de organizaciones sociales y campesinas, además de actores del medio rural interesados en el tema.

En el marco de la decimosexta Conferencia de la Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que se celebró del 29 de noviembre al 10 de diciembre de 2010, en Cancún Quintana Roo, los diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural y el CEDRSSA tomaron la decisión de publicar una Memoria del Foro: Impacto del Cambio Climático en el Sector Rural, herramienta editorial que permitirá consultar y divulgar la información actual sobre cambio climático y el medio agropecuario, forestal y pesquero desde diversos puntos de vista.

La memoria foro Impacto del cambio climático en el sector rural está en proceso de edición, en ésta se contemplan las intervenciones de diputados como Javier Usabiaga Arroyo, Porfirio Muñoz Ledo, Alberto Jiménez Merino, Avelino Méndez Rangel, Norma Orozco Torres, Justino Arriaga Rojas, entre otros; se incluyeron las conferencias magistrales del Ing. Carlos Mena Brito: “Origen, naturaleza y repercusiones del cambio climático”; del doctor Fernando Tudela: “El cambio climático y su impacto en el desarrollo rural”, además de las presentaciones de los panelistas: doctor Luis Rendón Pimentel, doctor Luis Herrera Estrella, doctor Cornelio Rojas Orozco, doctora María de Lourdes de la isla Bauer, ingeniero Ignacio Rivera Rodríguez, licenciado Juan Carlos Cortés García, maestro en ciencias René Martínez Bravo y maestro Margarita Álvarez López.

XI. Foros, seminarios y conferencias

Foro de la Mujer Rural

Con motivo del Día Internacional de la Mujer Rural, la Comisión de Desarrollo Rural apoyó a la Red Mexicana de Mujeres Rurales a la realización Foro de la mujer rural el 12, 13 y 14 de octubre de 2010, en el Palacio Legislativo de San Lázaro. Este foro permitió conocer el entorno y los desafíos de la mujer rural en México.

Foro sobre la banca de desarrollo en México

La presidencia de la junta directiva de la Comisión de Desarrollo Rural sometió a consideración de los diputados integrantes en la vigésima primera reunión ordinaria, celebrada el 2 de febrero de 2011, la realización del ciclo de conferencias Banca de desarrollo en México, para el 6 de abril de 2011, y el Foro y mesas de trabajo sobre la banca de desarrollo y la sociedad rural, por realizarse el 18 de mayo de 2011; dichas propuestas fueron aprobadas por los legisladores conscientes de analizar a fondo el papel de la banca de desarrollo en el sector agropecuario, forestal y pesquero.

El objetivo de estos eventos es abrir un espacio de discusión en el ámbito legislativo sobre el papel que han jugado las instituciones de Banca de Desarrollo de México como entidades ejecutoras de políticas públicas orientadas a la promoción de crédito público y el crecimiento económico, con la finalidad de emitir propuestas viables de solución a los problemas y dilemas que enfrentan en la actualidad tales organismos para lograr su cometido.

Se tiene previsto invitar a especialistas con experiencia en los servicios financieros y de esta forma cubrir aspectos importantes como: La interacción entre la banca privada y la banca de desarrollo, la banca de desarrollo en el concierto mundial, el papel de la banca de desarrollo en la economía de las clases medias del país, la visión del Poder Legislativo sobre la banca de desarrollo y, por último, las necesidades crediticias de la sociedad rural.