De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, que se someterá a consideración del pleno el martes 5 de octubre de 2010

De la Sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el jueves treinta de septiembre de dos mil diez, correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la Sexagésima Primera Legislatura.

Presidencia del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de 277 diputadas y diputados, a las 11 horas con 23 minutos del jueves 30 de septiembre de 2010, el presidente declaró abierta la sesión.

Realizaron comentarios en relación con el orden del día desde tribuna el diputado Avelino Méndez Rangel, del Partido de la Revolución Democrática; y desde sus respectivas curules los diputados Gustavo González Hernández, del Partido Acción Nacional; Mario Alberto di Costanzo Armenta y Laura Itzel Castillo Juárez, ambos del Partido del Trabajo. El presidente realizó aclaraciones.

En votación económica se dispensó la lectura al orden del día y enseguida al acta de la sesión anterior, la que se aprobó de la misma manera.

Presidencia del diputado Francisco Javier Salazar Sáenz

Se dio cuenta con oficio de la Mesa Directiva, con relación a ocho dictámenes en sentido negativo de proposiciones con punto de acuerdo, publicados en la Gaceta Parlamentaria del 29 de septiembre, de la Comisión de Desarrollo Social. Se insertan en el Diario de los Debates y se archivan los expedientes como asuntos totalmente concluidos.

Presidencia del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

La Secretaría dio lectura las siguientes comunicaciones de la Junta de Coordinación Política:

• Con relación al cambio de integrantes de la Comisión Especial de seguimiento a las evaluaciones practicadas a los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Campo. De enterado, comuníquese.

• Dos, con relación a los cambios de integrantes de Mesa Directiva de las Comisiones de Comunicaciones; de Derechos Humanos; de Radio, Televisión y Cinematografía; de Asuntos Indígenas; de la Función Pública y de Cultura. En votación económica se aprobaron, comuníquese.

La Secretaría dio lectura a oficio del diputado Gerardo Sánchez García, del Partido Revolucionario Institucional, por el que solicita licencia para separase de sus funciones como diputado federal electo en la segunda circunscripción plurinominal. En votación económica se aprobó.

Se dio cuenta con oficios de la Secretaría de Cultura del Distrito Federal, por las que invita a:

• La ceremonia cívica del izamiento de Bandera a media asta, con motivo del Día de Duelo en el Distrito Federal, por las víctimas del 2 de octubre de 1968, que tendrá lugar el sábado dos de octubre a las 8:00 horas, en la Plaza de las Tres Culturas.

• La ceremonia cívica conmemorativa del 202 aniversario luctuoso de Francisco Primo de Verdad y Ramos, que tendrá lugar el 4 de octubre a las 10:00 horas, en el monumento erigido en su memoria.

Se designaron comisiones de representación.

Se dio cuenta con oficios de la Secretaría de Gobernación:

a) Por los que se remite:

• El cuarto Informe de Labores de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Hacienda y Crédito Público, de Educación Pública, y de Energía. De enterado, se distribuye a las diputadas y diputados.

• Contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al predio el Divisadero de Tenacatita y de la zona federal de la bahía de Tenacatita, municipio La Huerta, Jalisco. Se remitió al proponente, para su conocimiento.

b) Por el que se solicita permiso constitucional necesario para que los ciudadanos:

• Alfredo Ruiz Argueta y Salomón Motte Santiago, puedan prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en su Consulado en Nuevo Laredo, Tamaulipas, respectivamente.

• Alicia Chávez Castillo, Héctor Ruíz Gamiño, Marcela González Meléndez y Darío Ortega Mercado, puedan prestar servicios en las Embajadas de Estados Unidos de América y de Belice en México y en los Consulados de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua y Matamoros, Tamaulipas, respectivamente.

• Víctor Jair López Frausto y Adrian Leopoldo Navarro Soto, puedan prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América y en su Consulado en Ciudad Juárez, Chihuahua; e informó que la ciudadana Gabriela Hernández Navarro, ha dejado de prestar servicios en el Consulado de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.

Las solicitudes de permiso se turnaron a la Comisión de Gobernación. Por lo que se refiere a la ciudadana que deja de prestar servicios, se remitió a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.

Se dio cuenta con oficios de la Cámara de Senadores:

a) Por el que remite iniciativa con aval de grupo, con proyecto de decreto, que expide la Ley de Fomento al Primer Empleo, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

b) Con el que transcriben acuerdos aprobados:

• Relativo al desastre natural ocasionado por el alud en Santa María Tlahuitoltepec, Oaxaca, y la creación de un fondo especial de etiquetado para la atención de lo inmediato, de lo urgente y también para el próximo ejercicio fiscal.

• Por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a considerar la asignación creciente de recursos destinados a las instituciones de educación superior del país.

Se turnaron a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

c) Por los que remiten proposiciones con punto de acuerdo:

• Para que la Cámara de Diputados considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, un incremento presupuestal para la Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo, presentada por la senadora Ludivina Menchaca Castellanos, del Partido Verde Ecologista de México.

• Para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, recursos adicionales para la Secretaría de Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, presentada por el senador Javier Castelo Parada, del Partido Acción Nacional.

• Para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, se aprueben recursos para continuar con el convenio entre el Instituto Mexicano del Seguro Social y productores de caña de azúcar con menos de 3.4 hectáreas, presentada por el senador Arturo Herviz Reyes, del Partido de la Revolución Democrática.

• Por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados reintegrar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, el subsidio destinado al costo del diesel marino en apoyo necesario al desarrollo de la industria pesquera nacional, presentada por la senadora Martha Leticia Sosa Govea, del Partido Acción Nacional.

• Para que la Cámara de Diputados asigne en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, los recursos suficientes para atender debidamente los servicios médicos que presta el hospital universitario de Torreón, Coahuila, presentada por el senador José Guillermo Anaya Llamas, del Partido Acción Nacional.

• Por el que exhorta al Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados asignen en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011, con independencia de lo propio en el Fondo de Desastres Naturales, recursos para el rescate del respectivo patrimonio cultural de Tlacotalpan y La Antigua, en el estado de Veracruz, con motivo de las recientes inundaciones que han padecido, presentada por la senadora María Rojo e Incháustegui, del Partido de la Revolución Democrática.

Se turnaron a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Se dio cuenta con oficio del ciudadano Daniel Francisco Cabeza de Vaca Hernández, por el que solicita permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración de la Cruz de Honor de la Orden de San Raimundo de Peñafort, que le confiere el Ministerio del Interior del Reino de España. Se turnó a la Comisión de Gobernación.

Se recibieron las iniciativas con proyecto de decreto de los diputados:

• Malco Ramírez Martínez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Se turnó a la Comisión de Salud.

• Malco Ramírez Martínez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley General de Educación, y de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Asuntos Indígenas.

• Adriana Sarur Torre, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo 176 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Se concedió el uso de la tribuna para presentar iniciativas con proyecto de decreto a los diputados:

• Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo, que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y que expide la Ley Federal que regula las Actividades de Cabildeo. Se turnó a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo, que reforma el artículo 23 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Se turnó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Felipe de Jesús Rangel Vargas, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Se turnó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Arturo Zamora Jiménez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de la Función Pública.

• Guillermo Raúl Ruíz de Teresa, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo 254 y adiciona un artículo 254 Quáter a la Ley Federal de Derechos. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

• María Joann Novoa Mossberger, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo 42 de la Ley General de Educación. Se turnó a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

• María Joann Novoa Mossberger, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo 110 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turnó a la Comisión de Gobernación.

• María Joann Novoa Mossberger, del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos 2o. y 6o. de la Ley General de Salud. Se turnó a la Comisión de Salud.

• Jorge Venustiano González Llescas, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona el capítulo transitorio del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011.

Presidencia del diputado Francisco Javier Salazar Sáenz

En votación económica la asamblea autorizó que sólo se dé lectura a los encabezados de los dictámenes con puntos de acuerdo de las siguientes comisiones:

a) Medio Ambiente y Recursos Naturales, por el que se:

• Exhorta al Ejecutivo federal a implantar un programa de conservación y avistamiento sustentable del tiburón toro en las costas de Quintana Roo.

• Solicita al Ejecutivo federal, a través de sus dependencias, que evalúe y modifique las disposiciones legales que prevengan y controlen la contaminación por ruido.

• Solicita al gobierno de Baja California, a realizar el estudio previo justificativo, que permita valorar la viabilidad de establecer como área natural protegida de competencia estatal, el parque Benito Juárez, ubicado en Tijuana, Baja California.

• Solicita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, realizar el estudio previo justificativo para la modificación del decreto del Parque Nacional los Mármoles, como área de protección de flora y fauna.

b) Distrito Federal:

• Exhorta al gobierno del Distrito Federal, a realizar las acciones necesarias para la captura de los gases de efecto invernadero, que se producen en el relleno sanitario Bordo Poniente y se canalicen a la generación de energía eléctrica para su utilización en servicios de la Ciudad de México.

• Relativos a la construcción y adquisición del material rodante para la línea doce del metro.

• Por el que se exhorta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a reformar el artículo 14 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, para que el presupuesto ejercido por los entes públicos se difunda a nivel partida presupuestal y por unidad administrativa responsable de ejecutarlo.

• Por el que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a ejercer, con transparencia y equidad, el presupuesto aprobado a la delegación Iztapalapa.

• Por los que se exhorta al gobierno del Distrito Federal a revisar, reparar o adecuar la infraestructura de las estaciones de la red del Sistema de Transporte Colectivo Metro, a fin de garantizar la seguridad y accesibilidad de las personas con discapacidad visual y motriz.

• Por los que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, al delegado en Magdalena Contreras y a la Contraloría General del Distrito Federal, a respetar el programa delegacional de desarrollo urbano, lleven a cabo visitas de verificación e impongan las sanciones correspondientes por violaciones a los usos de suelo y a la normatividad vigente en materia de construcciones y de establecimientos mercantiles.

c) Energía, por los que se exhorta:

• Al director general de la Comisión Federal de Electricidad, a reubicar la planta generadora de energía en la subestación los remedios, por generar contaminación ambiental, acústica y daños a las construcciones en los fraccionamientos Jardines de San Mateo y Alcanfores, en Naucalpan de Juárez, México.

• A las Secretarías de Economía, y de Energía, a formular y ejecutar las políticas necesarias para hacer viable y productiva la explotación de gas metano, asociado al carbón.

• A los titulares de Petróleos Mexicanos y Petróleos Mexicanos Refinación, a revisar los contratos de franquicia y suministro establecidos con las estaciones de servicio del país, a fin de realizar un diagnóstico del funcionamiento del sistema de control volumétrico en los procesos de distribución de gasolina y diesel y emitan la normatividad correspondiente que regule íntegramente el proceso.

d) Comunicaciones, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, instruya a las Secretarías de Educación Pública, y de Comunicaciones y Transportes, implantar un programa de gobierno mediante el cual se proporcione acceso gratuito a Internet en plazas públicas del país.

e) Desarrollo Social, por los que se:

• Exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, presentar un informe detallado sobre las acciones sociales impulsadas para Ciudad Juárez, Chihuahua.

• Exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, intensificar la promoción del Programa Federal 3 por 1 para Migrantes, entre las organizaciones de mexicanos en el exterior.

• Solicita a la Secretaría de Desarrollo Social y al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, proporcionar información concreta sobre el impacto de las evaluaciones realizadas a los distintos programas sociales, agrupados en el ramo 20.

• Exhorta al Ejecutivo federal y a la Secretaría de Desarrollo Social, a atender la problemática de los niños jornaleros migrantes, procurándoles los servicios de alimentación, salud y educación.

• Exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, al Instituto Nacional de Estadística y Geografía y al Consejo Nacional de Población, a llevar a cabo estudios técnicos para considerar a Irapuato y Salamanca, Guanajuato, como zona metropolitana.

• Exhorta al gobierno federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, a definir una política de Estado, en materia de desarrollo social.

En votación económica se aprobaron en conjunto los puntos de acuerdo, comuníquense.

Presidencia del diputado Francisco Javier Salazar Sáenz

En votación económica la asamblea autorizó la inclusión en el orden del día de los siguientes acuerdos de la Junta de Coordinación Política:

1. Por el que se solicita que se asignen inmediatamente recursos suficientes para atender los daños provocados por los fenómenos naturales que hay afectado diversas entidades del país, así como la creación del Fondo Nacional de Reconstrucción.

2. Por el que se propone al pleno la convocatoria para participar en el proceso de selección de candidatos a ocupar el cargo de consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral para el periodo 2010-2019.

3. Por el que se reprograman y ajustan las comparecencias ante comisiones que los titulares de las Secretarías de Desarrollo Social, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Petróleos Mexicanos celebrarán en el marco del análisis del cuarto Informe de Gobierno del presidente de la República, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.

Para referirse al primer acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para asignar recursos a las entidades afectadas por fenómenos naturales, atender a la población afectada y crear el fondo de reconstrucción nacional. Realizaron comentarios en contra los diputados: Mario Alberto di Costanzo Armenta, en dos ocasiones, en la segunda intervención para responder alusiones personales; y Jaime Fernando Cárdenas Gracia, ambos del Partido del Trabajo; realizaron comentarios en pro los diputados: Óscar Guillermo Levin Coppel, del Partido Revolucionario Institucional y Teresa del Carmen Incháustegui Romero, del Partido de la Revolución Democrática. Desde su curul, realizó comentarios el diputado Jaime Álvarez Cisneros, de Convergencia. En sendas votaciones económicas se consideró suficientemente discutido y se aprobó, comuníquese.

Para referirse al segundo acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone la convocatoria de selección de candidatos para consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral, 2010-2019. Desde su curul, anuncia una modificación al acuerdo, el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, del Partido Acción Nacional. En votación económica se aceptó la modificación presentada por la Junta de Coordinación Política.

Presidencia del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Realizaron comentarios para razonar el sentido de sus votos los diputados: Juan Enrique Ibarra Pedroza y Jaime Fernando Cárdenas Gracia, quien realizó propuesta de modificación al acuerdo, ambos del Partido del Trabajo, quien acepta interpelación de la diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz, del Partido de la Revolución Democrática; en contra el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta, del Partido del Trabajo, quien realizó propuesta de modificación al acuerdo; Elsa María Martínez Peña, de Nueva Alianza; Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, del Partido Revolucionario Institucional; Agustín Carlos Castilla Marroquín, del Partido Acción Nacional y José de Jesús Zambrano Grijalva, del Partido de la Revolución Democrática. Desde sus respectivas curules los diputados: Carlos Alberto Pérez Cuevas, del Partido Acción Nacional, en representación de la Junta de Coordinación Política; Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México; y Jaime Álvarez Cisneros, de Convergencia. En sendas votaciones económicas se desecharon las modificaciones propuestas por los diputados Cárdenas Gracia y Di Coztanzo Armenta. En votación económica se aprobó la convocatoria con la modificación propuesta por la Junta de Coordinación Política y aceptada por la asamblea, comuníquese.

Desde su curul el diputado Jaime Flores Castañeda, del Partido Revolucionario Institucional, solicitó se inserte en la Gaceta Parlamentaría, el texto íntegro referente a la efeméride al natalicio del Siervo de la Nación; realizaron moción de procedimiento los diputados: Jaime Álvarez Cisneros, de Convergencia; y Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo, quien solicitó se insertara en la Gaceta Parlamentaría el texto integro de "Los Sentimientos de la Nación". En votación económica se aceptó la inserción.

Se refirieron a la reforma electoral en el estado de México. En la primera ronda de intervenciones los diputados: José Luis Jaime Correa, del Partido de la Revolución Democrática; Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo, en dos ocasiones, en la segunda intervención para responder alusiones personales;

Presidencia del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Luis Videgaray Caso, del Partido Revolucionario Institucional, para responder alusiones personales y acepta interpelación del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo;

Presidencia del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Continúan las intervenciones de los diputados: Rafael Pacchiano Alamán, del Partido Verde Ecologista de México;

A las 14 horas con 51 minutos, por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría instruyó el cierre del sistema electrónico de asistencia con un registro de 436 diputadas y diputados.

Manuel Jesús Clouthier Carrillo, del Partido Acción Nacional; Morelos Jaime Carlos Canseco Gómez, del Partido Revolucionario Institucional.

En una segunda ronda intervienen los diputados: Vidal Llerenas Morales, del Partido de la Revolución Democrática, quien aceptó interpelaciones de los diputados: Omar Fayad Meneses, del Partido Revolucionario Institucional y Carlos Bello Otero, del Partido Acción Nacional; Sergio Octavio Germán Olivares, del Partido Acción Nacional; y Jesús Alfonso Navarrete Prida, del Partido Revolucionario Institucional.

En una tercera ronda intervinieron los diputados: Guadalupe Acosta Naranjo, Emilio Serrano Jiménez, ambos del Partido de la Revolución Democrática; José Francisco Javier Landero Gutiérrez, del Partido Acción Nacional, quien aceptó interpelación del diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas, del Partido Acción Nacional; y Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, del Partido Revolucionario Institucional, quien aceptó interpelación del diputado Guadalupe Acosta Naranjo, del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica se consideró suficientemente discutido.

Para referirse al tercer acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se reprograman y se ajustan las fechas de comparecencia ante comisiones de los titulares de las Secretarías de Desarrollo Social; de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; y de Petróleos Mexicanos, celebrarán en el marco del análisis del cuarto Informe de Gobierno. En votación económica se aprobó, comuníquese.

El presidente informó a la asamblea que en la Gaceta Parlamentaria se habían publicado 19 proposiciones con puntos de acuerdo y la marcada con el número 32, en el orden del día, para turno a comisión, por lo que el presidente instruyó su inserción en el Diario de los Debates, turnó a las comisiones correspondientes y ordenó la publicación en la Gaceta Parlamentaria.

Se recibieron solicitudes de excitativas de los diputados:

• Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, del Partido de la Revolución Democrática, a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.

• Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, del Partido de la Revolución Democrática, a la Comisión de Puntos Constitucionales.

• Juan José Cuevas García, del Partido Acción Nacional, a las Comisiones Unidas de Justicia, Seguridad Pública y de Estudios Legislativos y Primera del Senado de la República.

• Óscar Martín Arce Paniagua, del Partido Acción Nacional, a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Con fundamento en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el presidente excitó a las comisiones mencionadas para que emitan los dictámenes correspondientes y remitió al Senado de la República.

La Secretaría dio lectura al orden del día de la próxima sesión.

El presidente clausuró la sesión a las 16:00 horas y citó para la próxima que tendrá lugar el martes 5 de octubre de 2010, a las 10:00 horas.