Acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal invita a la ceremonia cívica que, con motivo del 65 aniversario del Día de la Bandera, tendrá lugar el 24 de febrero, a las 8:00 horas, en el patio poniente del antiguo Palacio del Ayuntamiento del Distrito Federal, Plaza de la Constitución y 5 de Febrero, delegación Cuauhtémoc.
La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal invita a la ceremonia cívica que, con motivo del 480 aniversario luctuoso de Cuauhtémoc, último Huei Tlatoani de la Triple Alianza, tendrá lugar el 28 de febrero, a las 10:00 horas, en la estatua erigida en su memoria, situada en Paseo de la Reforma e Insurgentes, delegación Cuauhtémoc.
Del diputado Daniel Ordóñez Hernández.
Del Congreso de Sinaloa.
De la Junta de Coordinación Política.
Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno
De la Junta de Coordinación Política:
- Acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, a la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos y al Programa Nacional de Lectura a efecto de que con la mayor brevedad dejen de distribuir, retiren de la circulación y procedan a esclarecer y fincar las responsabilidades en que hayan incurrido el o los funcionarios eventualmente responsables de llevar a cabo la licitación y adjudicación de la obra Cien corridos. Alma de la canción mexicana. (Votación)
De la Cámara de Senadores
Con el que remite iniciativa que reforma la Ley General del Impuesto sobre la Renta y la Ley de Ingresos para 2005, presentada por la senadora Noemí Zoila Guzmán Lagunes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con el que devuelve la minuta proyecto de decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, para los efectos del inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)
Oficio número III-1251, en alcance al oficio número III-1059, de fecha 9 de diciembre de 2004, con el que remitió el expediente con la minuta proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento del Canal de Televisión del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)
De la Secretaría de Gobernación
Cuatro, con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente durante el primer receso del segundo año de ejercicio de la Quincuagésima Novena Legislatura.
Siete, con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. (Turno a Comisión)
De la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable
Con el que se remite el informe sobre el gasto y la composición del Programa Especial Concurrente 2005, detallado por dependencia y entidad, por programa y su calendario de gasto conforme a las seis vertientes del PEC, en cumplimiento del artículo vigésimo cuarto transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005. (Turno a Comisión)
Del Gobierno del Distrito Federal
Con el que se remite contestación de la Secretaría del Medio Ambiente, del Distrito Federal, con relación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados. (Turno a Comisión)
Iniciativas de ciudadanos diputados
Que reforma el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia. (Sólo turno a Comisión)
Que adiciona diversas disposiciones al Código Penal Federal, a cargo del diputado Gonzalo Moreno Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 387 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 104 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Hugo Rodríguez Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 61 de la Ley Aduanera, a cargo de la diputada Rosalina Mazari Espín, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 13, 19 y 38 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal; y 16 y 31 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, a cargo de la diputada Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
De Ley Federal contra la Desaparición Forzada de Personas, a cargo de la diputada Leticia Gutiérrez Corona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado Homero Ríos Murrieta, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Luis Medina Lizalde, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 3 y 6, y adiciona uno 3 Bis a la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, a cargo del diputado Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 81 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 9, 19 y 159 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para establecer la segunda vuelta en elección presidencial y de gobernadores, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que adiciona un párrafo segundo al artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de responsabilidades, a cargo del diputado Sergio Penagos García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que adiciona un párrafo quinto al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados María del Rosario Herrera Ascencio e Israel Tentory García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jorge Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 9 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
De Ley Reglamentaria de los artículos 25, párrafos primero y segundo, 26, párrafo quinto, 31, fracción IV, 73, fracciones VIII, XI y XXIV, 74, fracción IV, 75, 126, 127 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materias de ingresos federales, presupuestación y ejercicio del gasto público, contabilidad gubernamental y responsabilidades hacendarias; y se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Ángel Augusto Buendía Tirado, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 41 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de fortalecer las comisiones de investigación, a cargo de la diputada María Angélica Ramírez Luna, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
De Ley General de Vivienda, a cargo del diputado Édgar Torres Baltasar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que adiciona un inciso e) al artículo 4 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresas, a cargo del diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma diversos artículos de la Ley de Asistencia Social, a cargo de la diputada María del Carmen Izaguirre Francos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 21, 87 y 91, y adiciona uno 87 Bis al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de ampliar de 5 a 30 días el plazo que las comisiones tienen para dictaminar iniciativas y proposiciones, a cargo del diputado José Javier Osorio Salcido, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Jorge Leonel Sandoval Figueroa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado José Porfirio Alarcón Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 35 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; y adiciona el 173 Bis a la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Miguel Amezcua Alejo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 119, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 172 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Heliodoro Díaz Escárraga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Excitativas
A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud del diputado Pedro Ávila Nevárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
A la Comisión del Distrito Federal, a solicitud del diputado Roberto Colín Gamboa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
A la Comisión de Gobernación, a solicitud de la diputada Norma Patricia Saucedo Moreno, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud del diputado René Meza Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud del diputado Tomás Antonio Trueba Gracián, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud del diputado René Meza Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a solicitud del diputado Pedro Ávila Nevárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Dictámenes de primera lectura
De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y de Asuntos Indígenas, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos.
De la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Ernesto Canales Santos para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario del Reino de Tailandia en la ciudad de Monterrey, con circunscripción consular en los estados de Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo León, San Luis Potosí y Tamaulipas.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Sandro Muller Rolandi para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la Confederación Helvética en la ciudad de Cancún, con circunscripción consular en el estado de Quintana Roo.
Dictámenes a discusión
De las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos y un Libro Noveno al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
De la Comisión de Juventud y Deporte, con proyecto de decreto que adiciona dos párrafos al artículo 99 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma los artículos 195, 201, 210, 258, 264, 286 Bis y 370 de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma los artículos 301, 417, 420 y 421 de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona una fracción VIII Bis al artículo 5, y un artículo 7 Ter a la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, al gobierno de Quintana Roo y al municipio de Benito Juárez a tomar en coordinación medidas pertinentes para solucionar la problemática de disposición final de residuos sólidos de dicho municipio.
Proposiciones
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública federal a tomar medidas urgentes que impidan la extorsión de la PFP a ciudadanos mexicanos que transitan por el país en vehículos de procedencia extranjera; y a la SHCP, a efecto de que la Policía Fiscal se abstenga de implantar operativos para decomisar dichos automotores, a cargo del diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a rectificar y derogar a través de la SHCP el punto 2.12.17 de la Sexta Resolución de Modificaciones a las Reglas de Carácter General en materia de Comercio Exterior para 2004, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 2004, a cargo de la diputada María del Consuelo Rodríguez de Alba, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa a participar, en el ámbito de sus respectivas competencias, en la atención de los delitos ambientales que ocurren en las áreas naturales protegidas del estado de Chiapas, a cargo del diputado Francisco Rojas Toledo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a promover -en el marco de los acuerdos internacionales- leyes, políticas y prácticas que eviten la violencia, discriminación y estigmatización de personas con VIH/sida, a cargo del diputado Pablo Franco Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Secretaría de Salud que informe a esta soberanía cómo aplicará el decreto que adiciona un párrafo quinto al artículo 36 de la Ley General de Salud, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de enero de 2005, a cargo del diputado Raúl Piña Horta, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al IMSS que explique a esta soberanía su responsabilidad en la solución del conflicto laboral con la empresa Avon Cosmetics, SA de CV, donde se vieron alterados los derechos en materia de seguridad social de sus trabajadoras y trabajadores, a cargo del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se pronuncia enérgicamente contra la eventual aprobación de la iniciativa HR-418 en el Congreso de Estados Unidos de América, suscrito por diputados integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al procurador general de la República a dar continuidad y celeridad al proceso de extradición de Jean Touma Hanna Succar Kuri, alias Johnny, así como a las investigaciones relacionadas con las personas mencionadas por los testigos como implicadas en la red de abuso sexual y pornografía infantiles descubierta en Cancún en noviembre de 2003, a cargo de la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación que instruya a ésta para realizar una auditoría legal y administrativa del desempeño legislativo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en la que se verifiquen los gastos administrativos y los contratos de asesoría externa, a cargo del diputado José Guadalupe Osuna Millán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se convoca a la Comisión de Cultura a organizar el primer Parlamento de cultura; y se solicita al Senado de la República, a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Educación Pública, de Relaciones Exteriores, y de Economía, y al Conaculta a colaborar como organizadores y participantes del mismo, a cargo del diputado Inti Muñoz Santini, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Profepa a verificar el cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT-2003 en el relleno sanitario de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, suscrito por los diputados Manuel Velasco Coello y Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SEP que supervise, a través de su Órgano Interno de Control, las impresiones que la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos realiza con recursos federales y, en su caso, deslinde las responsabilidades correspondientes, a cargo del diputado Luis Maldonado Venegas, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, sobre las irregularidades cometidas por las autoridades del gobierno del estado de Baja California Sur durante las elecciones del 6 de febrero del presente año, a cargo del diputado Elpidio Concha Arellano, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Hidalgo a conducirse con imparcialidad en el proceso electoral e investigar desvíos de recursos públicos, a cargo de la diputada Marisol Vargas Bárcena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, sobre la extrema vulnerabilidad de la institución presidencial, suscrito por las diputadas Lizbeth Rosas Montero y Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal y al Federal a celebrar un convenio en materia de desarrollo social para implantar los programas de combate de la pobreza que aún no se aplican en la Ciudad de México, a cargo del diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para solicitar al titular del Poder Ejecutivo federal que instruya una investigación sobre las graves violaciones de lesa humanidad cometidas en la administración del ex Presidente Ernesto Zedillo en el estado de Chiapas, a cargo de la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT y a Capufe a gestionar lo necesario para eliminar la caseta de cobro Esperanza de la autopista federal Estación Don-Nogales; o bien, reubicarla una vez concluido el libramiento respectivo, a cargo del diputado Francisco Astiazarán Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno del estado de Hidalgo a establecer orden y vigilancia en las estructuras estatales respecto a la entrega de los recursos federales de los distintos programas del Procampo, a cargo de la diputada Marisol Vargas Bárcena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la SHCP y de la STPS a instaurar un sistema de contabilidad laboral del turismo y velar por el respeto de los derechos laborales de los trabajadores del sector, a cargo de la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la SCT y de la Cofetel a presentar un informe de los concesionarios de telefonías celulares en México, en los servicios de mensajes cortos, a cargo del diputado Ángel Pasta Muñuzuri, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a dictaminar las Cuentas de la Hacienda Pública Federal de 2001 y de 2002, a cargo del diputado Carlos Hernán Silva Valdez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Hidalgo a conducirse con imparcialidad en el proceso electoral, a cargo de la diputada Marisol Vargas Bárcena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Seduvi del Gobierno del Distrito Federal y a la delegación Álvaro Obregón a mantener el uso de suelo como área verde en la barranca de Tarango, a cargo del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal a gestionar ante el Gobierno de Estados Unidos de América la reanudación del otorgamiento de visas humanitarias a los residentes de la frontera norte para que reciban atención médica especializada en instituciones de salud en ese país, a cargo del diputado Norberto Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular del Ejecutivo federal que revise el Reglamento de Reclutamiento de Personal para el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como que elimine de ahí las disposiciones discriminatorias contra las personas con VIH/sida, a cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la CFE a subsanar los perjuicios que, por emisión de elementos tóxicos, presuntamente ha causado la planta geotermoeléctrica Cerro Prieto a las tierras de cultivo y a la salud de los residentes del valle de Mexicali, Baja California, a cargo del diputado Hidalgo Contreras Covarrubias, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a expedir de manera urgente el Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, a cargo del diputado Pascual Sigala Páez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir a la Secretaría de Economía para que incluya el municipio de Tetla, Tlaxcala, en la zona de cobertura del programa Marcha Hacia el Sur, a cargo del diputado Juan Bárcenas González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a revisar el procedimiento que realiza la Comisión Nacional Forestal para definir las unidades de manejo forestal y promover la constitución de las organizaciones regionales de silvicultores, así como la aplicación de los apoyos del Programa Especial Forestal, a cargo del diputado Pascual Sigala Páez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Transportes de esta soberanía a crear una subcomisión o grupo de trabajo que investigue e informe acerca del derrumbe del puente San Cristóbal, en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, a cargo de la diputada Janette Ovando Reazola, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Poder Ejecutivo federal que cambie, por conducto de las instancias correspondientes, el nombre del Centro Federal de Readaptación Social número 3, situado en Matamoros, Tamaulipas, a cargo del diputado José Julián Sacramento Garza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al gobernador del estado de México que informe sobre los homicidios de mujeres en la entidad, a cargo del diputado Rubén Maximiliano Alexander Rábago, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Fepade a investigar los delitos cometidos por el gobernador de Baja California Sur, Leonel Cota Montaño, y sus colaboradores durante el pasado proceso electoral de esa entidad, a cargo del diputado Heliodoro Díaz Escárraga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Instituto de la Juventud del Distrito Federal a celebrar un convenio con el Instituto Mexicano de la Juventud para que en esta entidad federativa se promuevan e instauren las acciones y los programas del Gobierno Federal dirigidos al desarrollo integral de la juventud, a cargo del diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo a la resolución de la Suprema Corte de Justicia sobre los hechos del 10 de junio de 1971, a cargo de la diputada Eliana García Laguna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Pleno de la Cámara de Diputados que autorice un donativo de un millón de pesos para la fundación Fidevida, a fin de que ésta continúe apoyando a los familiares directos de las víctimas de los homicidios de mujeres perpetrados en Ciudad Juárez, Chihuahua, a cargo de la diputada María Ávila Serna, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para solicitar a la Segob y a la SRE que se investiguen las actividades políticas que la Fundación Nacional Cubano-Americana realiza en el territorio de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta respetuosamente a las Legislaturas estatales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a reformar los ordenamientos jurídicos correspondientes para garantizar que las personas con discapacidad puedan transitar adecuadamente por todas las vialidades del país, a cargo del diputado Jorge Carlos Obregón Serrano, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador constitucional de Guerrero a adoptar las medidas conducentes en el proceso penal contra el C. Felipe Arteaga Sánchez, a cargo del diputado Francisco Chavarría Valdeolivar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados se pronuncia contra los hechos de violencia acontecidos el domingo 20 de febrero en el centro de tratamiento para menores de San Fernando, en la delegación Tlalpan, Distrito Federal, a cargo del diputado Jesús Martínez Álvarez, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal a implantar una política aeronáutica orientada al desarrollo de la industria aérea en México, a cargo del diputado José Julián Sacramento Garza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir al secretario de Relaciones Exteriores para el envío de una nota diplomática al Gobierno de Estados Unidos de América en protesta por los señalamientos públicos del director de la CIA acerca de la política interna de México, a cargo del diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los Congresos estatales a adecuar y revisar sus leyes para ampliar la pena en materia de violencia familiar o, en su caso, considerar la creación de una ley a fin de prevenir y atender la violencia familiar, a cargo del diputado Manuel González Reyes, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se formula un extrañamiento a los titulares de la Sedesol, de la SEP y de la SHCP por el manejo contradictorio de información respecto de las necesidades presupuestales del programa Oportunidades para 2005, a cargo de la diputada Clara M. Brugada Molina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a retirar del Programa de Libros de Texto Gratuitos, para consulta en las bibliotecas de aula, los que incluyen narcocorridos, a cargo del diputado José Francisco Landero Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a realizar las gestiones conducentes a obtener recursos financieros internacionales para llevar a cabo acciones de conservación, protección y aprovechamiento sustentable del humedal sistema lacustre de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco, Distrito Federal, a cargo de la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Legislaturas de los estados a poner primordial atención en los asuntos electorales de sus estados, a cargo del diputado Rubén Maximiliano Alexander Rábago, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Consejo
de Promoción Turística de México que remita un informe
detallado de los anuncios y spots publicitarios correspondientes
a la promoción turística del país y presentados a
través de la empresa McCann Erikson de México; y a la Auditoría
Superior de la Federación, que remita un informe pormenorizado sobre
los resultados de la revisión efectuada al avance de gestión
financiera 2004 de dicha entidad pública, a cargo del diputado José
Luis Medina Lizalde, del grupo parla-
mentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SCT adecuar la norma oficial mexicana referida a la construcción de carreteras federales y autopistas, a cargo de la diputada Irma S. Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al auditor superior de la Federación a auditar el Fideicomiso Cajas de Ahorro, suscrito por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, sobre el apoyo para trabajadores cooperativistas de Editora de Periódicos, SCL, conocida como "Cooperativa del Periódico La Prensa", respecto al procedimiento radicado en segunda instancia ante el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, suscrito por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios. (Urgente resolución)
Agenda política
Comentarios sobre el Protocolo de Kyoto, a cargo del grupo
parlamentario de Convergencia.
ACTA DE LA SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL JUEVES DIECISIETE DE FEBRERO DE DOS MIL CINCO, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA
Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de doscientos ochenta y siete diputadas y diputados, a las diez horas con cinco minutos del jueves diecisiete de febrero de dos mil cinco, el Presidente declara abierta la sesión.
La Asamblea dispensa la lectura del orden del día en votación económica.
La Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma manera la aprueba.
La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal invita a la ceremonia cívica conmemorativa del penta centésimo sexto aniversario del natalicio de Cuauhtémoc, último Huei Tlatoani de la Triple Alianza. Se designa comisión para representar a la Cámara de Diputados.
Comunicación del diputado Daniel Ordóñez Hernández con la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse del cargo de diputado federal electo en el décimo cuarto distrito del Distrito Federal. La Secretaría da lectura a los puntos de acuerdo por los que se concede la licencia solicitada y se llama al suplente y la Asamblea los aprueba en votación económica.
Comunicación del Congreso del estado de Colima con acuerdo por el que solicita la aprobación de la iniciativa con proyecto de Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar. Se turna a las comisiones de Agricultura y Ganadería y Especial para analizar los problemas de la Agroindustria Mexicana de la Caña de Azúcar, para su conocimiento.
Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política:
Dos, con las que propone cambios en la integración de las comisiones Especial para analizar los problemas de la Agroindustria Mexicana de la Caña de Azúcar y de Desarrollo Metropolitano, y en el Grupo de Amistad México - Eslovaquia. Se aprueban en sendas votaciones económicas.
Una, con la que informa de cambios en la integración de las comisiones del Distrito Federal, de Justicia y Derechos Humanos y de Desarrollo Metropolitano. De enterado.
La Junta de Coordinación Política propone los siguientes proyectos de acuerdo:
Para exhortar al Ejecutivo Federal a que instruya a las dependencias a su cargo a ejercer de inmediato los programas y presupuestos del Programa Especial Concurrente aprobados por la Cámara de Diputados para el año dos mil cinco, así como para que respeten y cumplan los compromisos establecidos en el Acuerdo Nacional para el Campo. Hablan los diputados: Javier Castelo Parada, del Partido Acción Nacional, en contra; Víctor Suárez Carrera, del Partido de la Revolución Democrática, en pro, y acepta interpelación del diputado Ramón González González, del Partido Acción Nacional; Jorge Luis Preciado Rodríguez, del Partido Acción Nacional, en contra; Rafael Galindo Jaime, del Partido Revolucionario Institucional, en pro; y Rubén Alfredo Torres Zavala, del Partido Acción Nacional, en contra. Contestan alusiones personales o rectifican hechos los diputados: Castelo Parada; Suárez Carrera, quien es interrumpido por los diputados Torres Zavala, para hacer una aclaración sobre su intervención, y José Antonio Pablo de la Vega Asmitia, del Partido Acción Nacional, para solicitar una moción de orden, y acepta además interpelaciones del diputado Luis Felipe Madrigal Hernández y de la diputada Miriam Marina Muñoz Vargas, del Partido Acción Nacional; Galindo Jaime, quien acepta interpelación de la diputada Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita, del Partido de la Revolución Democrática; Julián Nazar Morales, del Partido Revolucionario Institucional, quien acepta interpelaciones de los diputados: Angélica de la Peña Gómez, del Partido de la Revolución Democrática, González González, Torres Zavala, Blanca Judith Díaz Delgado y Alfonso Moreno Morán, del Partido Acción Nacional; Sergio Vázquez García, del Partido Acción Nacional; y Arturo Nahle García, del Partido de la Revolución Democrática. El diputado Jesús Porfirio González Schmal, de Convergencia, habla en pro. La Asamblea considera suficientemente discutido el asunto en votación económica y de la misma manera aprueba el proyecto de acuerdo de referencia. Comuníquese.
Para exhortar al Ejecutivo Federal a que instruya al Secretario del Trabajo y Previsión Social para que establezca un programa permanente de promoción del empleo de las personas mayores de cincuenta años. Habla en pro la diputada Magdalena Adriana González Furlong, del Partido Acción Nacional. Sin nadie más que solicite la palabra, se aprueba en votación económica. Comuníquese.
Para solicitar al órgano interno de control del Banco Nacional de Obras y Servicios y a la Auditoría Superior de la Federación para que, en el marco de sus respectivas atribuciones, inicien investigaciones en contra del ciudadano Luis Alberto Pazos de la Torre, Director General de ese Banco, por las supuestas irregularidades en la utilización de recursos públicos para la edición y compra del libro titulado Los Jardines Secretos de Dios. Hablan en pro la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática, y el diputado José Adolfo Murat Macías, del Partido Revolucionario Institucional. Sin nadie más que solicite la palabra, se aprueba en votación económica. Comuníquese.
Uno, por el que solicita el permiso necesario para que cinco ciudadanos puedan prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas de los Estados Unidos de América en México, y comunica que otros cinco ciudadanos han dejado de prestarlos. Por lo que se refiere a la solicitud de permisos, se turna a la Comisión de Gobernación, y por lo que se refiere a quienes han dejado de prestar servicios, se turna a las comisiones de Gobernación de las cámaras de Diputados y de Senadores, para su conocimiento.
Uno, por el que solicita el permiso necesario para que dos ciudadanos puedan prestar servicios en la Embajada del Perú en México. Se turna a la Comisión de Gobernación.
Cinco, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente. Remítanse a las comisiones correspondientes y a los promoventes, para su conocimiento.
Dos, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. Remítanse a las comisiones correspondientes y a los promoventes, para su conocimiento.
El Presidente informa de la recepción de una iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo dieciocho de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, suscrita por el diputado Jesús Emilio Martínez Álvarez, de Convergencia, y la turna a la Comisión de Gobernación.
Presentan iniciativas con proyectos de decreto los diputados:
Se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Educación Pública y Servicios Educativos.
Manuel Velasco Coello, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo cuarenta y nueve de la Ley General de Vida Silvestre. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo, que adiciona el artículo trece del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turna a la Comisión de Gobernación.
Jesús Emilio Martínez Álvarez, de Convergencia, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de coaliciones electorales y candidaturas comunes. Se turna a la Comisión de Gobernación.
Francisco Herrera León, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo cuarenta y cuatro de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Jorge Triana Tena, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo ciento cuatro del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.
Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática, a nombre propio y de la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de salud sexual y reproductiva. Se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Equidad y Género.
Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo cuatrocientos veinte del Código Penal Federal. La Presidencia informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Jorge Uscanga Escobar, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo quinto de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.
Jaime del Conde Ugarte, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Pablo Gómez Álvarez, del Partido de la Revolución Democrática, que adiciona el artículo cincuenta y nueve de la Ley Federal de Radio y Televisión. La Presidencia informa de la recepción de esta iniciativa y la turna a la Comisión de Gobernación.
María Ávila Serna, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma los artículos tercero de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y quinto de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres. Se turna a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Equidad y Género.
Martha Palafox Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo setenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Daniel Ordóñez Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo setenta y cuatro de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos ciento tres y ciento siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Gonzalo Moreno Arévalo, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo cuarenta y uno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Fermín Trujillo Fuentes, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo veinticinco y un artículo cuarenta y cinco bis a la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Sergio Armando Chávez Dávalos, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo ochenta y tres de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Se turna a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural.
Transcurrido el tiempo acordado para la duración de las sesiones, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión e informa del registro final de trescientos ochenta y dos diputadas y diputados.
El Presidente levanta la sesión a las quince horas
con ocho minutos, citando para la que tendrá lugar el martes veintidós
de febrero de dos mil cinco a las once horas.
CC. Secretarios de la Honorable
Cámara de Diputados
Presentes
La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del LXV (65) aniversario del Día de la Bandera, el próximo jueves 24 de febrero, a las 8:00 horas, en el patio poniente del antiguo Palacio del Ayuntamiento del Distrito Federal, en Plaza de la Constitución y 5 de Febrero, delegación Cuauhtémoc.
Por lo anterior, me permito solicitar a ustedes los nombres de los diputados de la honorable Cámara que asistirán a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirvan prestar a la presente y les reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Angelina Barona del Valle
Directora de Patrimonio Cultural y Participación
Ciudadana
CC. Secretarios de la Honorable
Cámara de Diputados
Presentes
La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CDLXXX (480) aniversario luctuoso de Cuauhtémoc, último Huei Tlatoani de la Triple Alianza, el próximo lunes 28 de febrero, a las 10:00 horas, en la estatua erigida en su memoria, situada en Paseo de la Reforma e Insurgentes, delegación Cuauhtémoc.
Por lo anterior, me permito solicitar a ustedes los nombres de los diputados de la honorable Cámara que asistirán a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirvan prestar a la presente y les reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Angelina Barona del Valle
Directora de Patrimonio Cultural y Participación
Ciudadana
DEL DIPUTADO DANIEL ORDOÑEZ HERNÁNDEZ
Palacio Legislativo, a 21 de febrero de 2005.
Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
Presente
Estimado diputado:
Por este medio hago de su conocimiento que apartir del día 22 de febrero del presente año deseo reasumir mi cargo como diputado federal y reincorporarme a las labores inherentes al mismo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Dip. Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica)
DEL CONGRESO DE SINALOA
C. Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara
de Diputados del H. Congreso de la Unión
Adjunto nos permitimos remitir a usted punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la LVIII Legislatura del H. Congreso del estado de Sinaloa en sesión pública ordinaria el miércoles nueve de febrero del presente año, el que textualmente dice:
Primero.- La Quincuagésima Octava Legislatura del H. Congreso del estado de Sinaloa solicita respetuosamente, en el marco de la legislación vigente y la colaboración que debe existir entre las instancias de gobierno, al titular de la Procuraduría Federal del Consumidor la instalación en Sinaloa de un Centro de Verificación que permita que las quejas presentados a la delegación de esa dependencia sean atendidas de manera inmediata.
Segundo.- De igual forma, solicita a la Secretaría de Economía del Gobierno Federal y a la Dirección General de Normas, declarar permanente la norma oficial mexicana de emergencia NOM-EM-011-SCFI-2004 aprobado en noviembre de 2004.
Tercero.- Dirigirse al H. Congreso de la Unión para que, atendiendo la naturaleza de dicho Poder Legislativo, intervenga ante la problemática de concesiones y franquicias para la venta de gasolina y la norma aquí mencionada.
Lo que comunicamos a usted para su valioso conocimiento y efectos correspondientes.
Atentamente
Culiacán Rosales, Sinaloa, febrero 11 del 2005.
Dip. Lic. Jesús Burgos Pinto (rúbrica)
Presidente de la Gran Comisión del H. Congreso
del Estado de Sinaloa
El H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, representado por su Quincuagésima Octava Legislatura, ha tenido a bien expedir el siguiente
Punto de acuerdo No. 1
Primero.- La Quincuagésima Octava Legislatura del H. Congreso del Estado de Sinaloa, solicita respetuosamente, en el marco de la legislación vigente y la colaboración que debe existir entre las instancias de gobierno, al titular de la Procuraduría Federal del Consumidor, la instalación en Sinaloa de un Centro de Verificación, que permita que las quejas presentados a la Delegación de esa dependencia sean atendidas de manera inmediata.
Segundo.- De igual forma solicita a la Secretaría de Economía del Gobierno Federal y a la Dirección General de Normas, declarar permanente la norma oficial mexicana de emergencia NOM-EM-011-SCFI-2004 aprobada en noviembre de 2004.
Tercero.- Dirigirse al H. Congreso de la Unión para que atendiendo la naturaleza de dicho Poder Legislativo, intervenga ante la problemática de concesiones y franquicias para la venta de gasolina y la norma aquí mencionada.
Es Dado en el Palacio Legislativo del Poder Legislativo del Estado, en la ciudad de Culiacán Rosales, Sinaloa, a los nueve días del mes de febrero del año dos mil cinco.
C. Carlos Eduardo Felton González (rúbrica)
Diputado Presidente
C. Jorge Luis Sañudo Sañudo (rúbrica)
Diputado Secretario
C. Martín Meza Ortiz (rúbrica)
Diputado Secretario
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLÍTICA
Palacio Legislativo, a 17 de febrero de 2005.
Diputado Manlio Fabio Beltrones
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso c) en relación con el artículo 44, párrafo 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, segundo párrafo del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados del siguiente cambio en comisión, solicitado por el diputado José Antonio de la Vega Asmitia, Vicecoordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional:
Atentamente
Diputado José González Morfín (rúbrica)
Palacio Legislativo, a 17 de febrero de 2005.
Diputado Manlio Fabio Beltrones
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso c) en relación con el artículo 44, párrafo 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, segundo párrafo del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados de los siguientes cambios en comisiones, solicitados por el diputado José Antonio de la Vega Asmitia, Vicecoordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional:
Atentamente
Diputado José González Morfín (rúbrica)
Palacio Legislativo, a 21 de febrero de 2005.
Diputado Manlio Fabio Beltrones
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso c) en relación con el artículo 44, párrafo 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, segundo párrafo del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados del siguiente cambio en comisión, solicitado por el diputado Manuel Velasco Coello, Coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:
Atentamente
Diputado José González Morfín (rúbrica)
Palacio Legislativo, a 21 de febrero de 2005.
Diputado Manlio Fabio Beltrones
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso c) en relación con el artículo 43, párrafo 3 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito atentamente someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente cambio en la integración de la Mesa Directiva de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, solicitado por el diputado José Antonio de la Vega Asmitia, Subcoordinador de Proceso Legislativo y Debate Parlamentario del Partido Acción Nacional:
Atentamente
Diputado José González Morfín (rúbrica)
Palacio Legislativo, a 21 de febrero de 2005.
Diputado Manlio Fabio Beltrones
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso c) en relación con el artículo 44, párrafo 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, segundo párrafo del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados del siguiente cambio en comisión, solicitado por el diputado Jesús Martínez Álvarez, Coordinador del grupo parlamentario de Convergencia:
Atentamente
Diputado José González Morfín (rúbrica)
México, DF, a 17 de febrero de 2005.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Noemí Zoila Guzmán Lagunes, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley General del Impuesto sobre la Renta y la Ley de Ingresos para 2005.
La Presidencia dispuso que dicha iniciativa se turnara a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica)
Vicepresidente en funciones de Presidente
Noemí Guzmán Lagunes, senadora de la República, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 85 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, 56 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta y la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
En fechas recientes han surgido asociaciones civiles, integradas como fundaciones o instituciones de asistencia privada, que participan en actividades públicas de apoyo a entidades del Gobierno Federal en ámbitos tan diversos como la asistencia social, el desarrollo comunitario, el área educativa, la salud, la ecología o la investigación científica, entre otros.
Al respecto el Plan Nacional de Desarrollo destaca que "Es un hecho que la acción de estas organizaciones tiene una gran influencia en el logro de resultados concretos para la sociedad, sobre todo entre los grupos tradicionalmente menos favorecidos por el progreso del país. Además el uso de recursos que son utilizados por estas entidades, llega de manera más directa a los grupos que más lo requieren y contribuyen a crear lazos y sentido de solidaridad y corresponsabilidad".
Sin embargo, es un hecho que existen notables diferencias entre ellas no sólo por cuanto a la naturaleza de las tareas que realizan o en los modos de operar, sino también respecto de su régimen financiero, pues mientras algunas actúan con serias dificultades económicas, otras gozan de una importante suficiencia y salud económicas.
No obstante, todas sin excepción requieren de apoyos económicos pues, por su propia naturaleza, de origen, se constituyen con fines no lucrativos.
Por ello y de conformidad con la legislación relativa aplicable, están autorizadas para recibir apoyos diversos que les faciliten el cumplimiento de sus objetivos, como es el caso de la autorización que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público les otorga para poder ser consideradas "Donatarias Autorizadas".
Es decir, las organizaciones constituidas jurídicamente con ese carácter pueden recibir donativos deducibles de impuestos, por parte de entidades y organismos públicos, de otras instituciones privadas o de diferentes personas físicas o morales. Así lo prevé, para efectos del pago correspondiente, la Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR) en su artículo 95, fracciones VI, X, XI, XII, XIX y XX.
Un requisito ineludible para gozar de esas prerrogativas es que tales organizaciones deben ser apolíticas y no involucrarse en campañas o actividades de propaganda de igual naturaleza.
Las Administraciones Locales de Ingresos son las instancias facultadas para recibir la documentación necesaria y dictaminar la procedencia de la solicitud en términos de Ley.
Basta con que las organizaciones hayan recibido una vez el visto bueno o la autorización de la Administración Local, para mantener vigente la prerrogativa, pues ésta no requiere de ratificación o refrendo ulterior, mientras no se modifiquen los supuestos aludidos en el anterior párrafo.
Así que el control y vigilancia en el cumplimiento de las obligaciones fiscales que derivan de las actividades de estas organizaciones, le corresponde al Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Conviene recordar, además, que en el año 2004 el Congreso de la Unión aprobó las leyes de Desarrollo Social, de Asistencia Social y de Fomento a las Actividades de las Asociaciones Civiles.
En los tres ordenamientos, los sujetos en su gran mayoría son las asociaciones civiles, como coadyuvantes del Ejecutivo en el diseño y operación de programas para el desarrollo y la asistencia social.
Gracias a estos nuevos ordenamientos cuentan con mejores condiciones jurídicas tanto para cumplir sus objetivos de una manera mas transparente, como para ser donatarias con mayor certidumbre, en virtud de que ahora existen reglas más claras de parte del sector público para la asignación de los recursos y apoyos.
Del total de asociaciones civiles existentes en el 2004, el 67.9% son asistenciales; 14% educativas; 1% becantes; 5% culturales; 0.5%, museos; 0.5% científicas y/o tecnológicas; 3.5% ecológicas o dedicadas a preservar especies animales; 4.5% brinda apoyo económico a otras asociaciones; y 0.8% restante destina donativos a obras y servicios públicos.
En esa perspectiva, la reforma, que se propone pretende incluir a las asociaciones civiles consideradas en la fracción VI del artículo 95 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, es decir sólo las asistenciales, para que al igual que las otras asociaciones civiles cuyo objeto esta contenido en este mismo artículo, en sus fracciones X, XI, XII, XIX y XX, cumplan con un procedimiento similar para alcanzar dicha autorización.
Esto implica que las asociaciones civiles que, sin fines de lucro, realicen actividades de desarrollo y asistencia social, sean incorporadas en la Ley del Impuesto sobre la Renta, en el Título VII relativo a los "Estímulos Fiscales"; así como en la Ley de Ingresos, Capítulo III "De las facilidades administrativas y estímulos fiscales", mediante disposiciones similares a las aplicadas a asociaciones civiles con objeto distintos al comentado.
De lo que se trata es de facultar al Ejecutivo para hacer cálculos certeros de los montos de las exenciones y beneficios que reciben los donantes y las asociaciones beneficiadas; y de establecer condiciones y criterios que eliminen la discrecionalidad en el otorgamiento de estímulos y apoyos fiscales, mediante la creación de un órgano colegiado interinstitucional en donde participarían representantes del gabinete social en calidad de autoridades calificadoras.
No podemos dejar de señalar que un estímulo fiscal es un beneficio de carácter económico, concedido por la ley fiscal al sujeto pasivo de un impuesto, con el objeto de obtener de el ciertos fines de carácter tributario y, para el caso del Impuesto sobre la Renta, el estímulo reviste la forma de una deducción que el contribuyente puede efectuar sobre sus ingresos gravables.
Para ello, se propone adicionar al Título VII de la Ley del Impuesto sobre la Renta, relativo a los "Estímulos Fiscales", un artículo 219 bis que prevea un procedimiento para la autorización a las asociaciones civiles sin fines de lucro, cuyos objetivos son de desarrollo y asistencia social, para ser donatarias autorizadas.
Asimismo se propone agregar en el capítulo III de la Ley de Ingresos "De las facilidades administrativas y estímulos fiscales" , una nueva fracción X a su artículo 17, recorriéndose los subsecuentes, con el fin de normar en esta fracción la creación del Comité interinstitucional en cuestión.
El propósito de estas reformas es asegurar condiciones de equidad y proporcionalidad en los apoyos que ofrece el Estado a todas las asociaciones legalmente constituidas; además de permitir al Ejecutivo saber hacia donde se canalizan los apoyos en materia de desarrollo y asistencia social que tanto requiere la población vulnerable de México.
Por ello me permito poner a su consideración la presente iniciativa con proyecto de
Decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta y de la Ley de Ingresos
Artículo Primero.- Se adiciona un artículo 219 Bis a la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue:
Artículo 219 Bis.
Estímulo Fiscal por los Donativos a Personas Morales con Fines no Lucrativos.
Se otorga un estímulo fiscal a los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta por los donativos a personas morales con fines no lucrativos que autoriza el artículo 31 de esta ley.
Para los efectos de este artículo se consideran como susceptibles de autorización las personas morales con fines no lucrativos que se relacionan en el artículo 95 fracciones VI, X, XI, XII, XIX, y XX, 96, 98 y 99 de esta ley, que cumplan con los requisitos fiscales a que se refiere su artículo 97, así como con las reglas de operación que expida el Comité Interinstitucional a que se refiere la Ley de Ingresos.
El monto del estímulo fiscal a distribuir entre los aspirantes del beneficio, así como los requisitos adicionales a los fiscales que deberán cumplir, serán los que contemple la Ley de Ingresos de la Federación en esta materia y para su aplicación se estará en las reglas que expida el Comité Interinstitucional a que se refiere el párrafo anterior.
Artículo Segundo.- Se adiciona una fracción X al artículo 17 de la Ley de Ingresos, recorriéndose en su numeración las actuales fracciones X a XIV que pasan a ser, respectivamente y en su orden, las fracciones XI a XV, para quedar como sigue:
Artículo 17 ...
X.- Para la aplicación del estímulo fiscal a que hace referencia el artículo 219 Bis de la Ley del Impuesto sobre la renta, se estará a lo siguiente:
a) Se creará un Comité Interinstitucional integrado por la Secretaría de Salud, de Educación Pública, de Desarrollo Social, de la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia; así como de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Secretaría de Economía, los cuales otorgaran las autorizaciones de los estímulos correspondientes por mayoría de votos.
b) El Comité tendrá la obligación de emitir las reglas de operación para otorgar las autorizaciones a mas tardar el 31 de marzo de cada año. Así como establecer los sectores prioritarios susceptibles de obtener este beneficio, de acuerdo al objeto de cada asociación solicitante.
c) El Comité deberá definir el monto de las deducciones a distribuir entre los donantes para cada año del ejercicio.
d) El Comité estará obligado a publicar 3 veces al año en el Diario Oficial de la Federación, el total de autorizaciones, los montos otorgados por los donantes y los beneficios obtenidos por las asociaciones donatarias, que fueron acreedoras a los estímulos fiscales.
Transitorio
Único.- El presente decreto iniciará su vigencia el día siguiente al de su publicación.
Senado de la República, 17 de febrero de 2005.
Sen. Noemí Guzmán Lagunes (rúbrica)
DE LA CAMARA DE SENADORES, CON EL
QUE DEVUELVE LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, DEROGAN
Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE TENENCIA
O USO DE VEHÍCULOS, PARA LOS EFECTOS DEL INCISO D) DEL ARTÍCULO
72 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
México, DF, a 17 de febrero de 2005.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, la asamblea de la Cámara de Senadores acordó devolver, para los efectos de lo dispuesto en el inciso d) del artículo 72 constitucional, el expediente completo de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos.
Atentamente
Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente
DE LA CAMARA DE SENADORES, OFICIO NÚMERO III-1251, EN ALCANCE AL OFICIO NÚMERO III-1059, DE FECHA 9 DE DICIEMBRE DE 2004, CON EL QUE REMITIÓ EL EXPEDIENTE CON LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE EL REGLAMENTO DEL CANAL DE TELEVISIÓN DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
México DF, a 17 febrero de 2005.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presente
Hago referencia a mi oficio número III-1059 de fecha 9 de diciembre de 2004, por el que remití el expediente con la Minuta proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Sobre el particular, anexo les remito la solicitud de los senadores Héctor Osuna Jaime y Antonio García Torres, Presidentes de las Comisiones de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos, respectivamente, responsables del dictamen de dicha minuta, para que en el texto del proyecto se apliquen las correcciones que en el cuerpo del oficio se describen.
Atentamente
Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica)
Vicepresidente en funciones de Presidente
Ciudad de México, a 14 de febrero de 2005.
Senador
Diego Fernández de Cevallos
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara
de Senadores
Presente
En alcance al "Dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento del Canal del Congreso", presentada por los senadores Héctor Osuna Jaime, Eric L. Rubio Barthell y César Raúl Ojeda Zubieta, remitido y aprobado por el Pleno de esta Cámara de Senadores en sesión de fecha 9 de diciembre de 2004, nos permitimos enviarle fe de erratas a ese documento, con la solicitud de trámite ante la colegisladora, a fin de realizar modificaciones ortográficas menores al citado texto, a efecto de que tales imperfecciones no constituyan un óbice en su proceso legislativo ante la colegisladora.
Fe de erratas de la Cámara de Senadores al dictamen de las Comisiones Unidasde Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento del Canal del Congreso.
Dice: fundamentales..
Debe decir: fundamentales.
2.- Página séptima artículo 14, inciso d), segunda línea.
Dice: debidamente fundada el titular de la Dirección
General del Canal
Debe decir: debidamente fundada del titular de la Dirección
General del Canal
3.- Página décima primera, artículo 17, inciso m), primera línea.
Dice: Las videograbaciones realizadas por el Canal de
l Congreso forman parte del acervo
Debe decir: Las videograbaciones realizadas por el Canal
del Congreso forman parte del acervo
4.- Página décima segunda, artículo 22, segunda línea.
Dice: su actuación y participación es de
carácter personal y, por lo tanto intransferible;
Debe decir: su actuación y participación
es de carácter personal y, por lo tanto, intransferible;
Senador Héctor Osuna Jaime (rúbrica)
Presidente de la Comisión de Comunicaciones y
Transportes
Senador Antonio García Torres (rúbrica)
Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos
DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, CUATRO CON LOS QUE REMITE CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS POR LA COMISIÓN PERMANENTE DURANTE EL PRIMER RECESO DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA
México, DF, a 16 de febrero de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-1371, signado el 12 de enero último por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Arturo Nahle García, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número STPCE/117/2005, suscrito el 9 del actual por el licenciado Adalberto Núñez Ramos, secretario técnico de Planeación, Comunicación y Enlace de la Secretaría de Economía, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que exhorta a esa dependencia a revisar el proyecto de la Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-006-SCFI-2004, "Bebidas alcohólicas-tequila-especificaciones".
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 16 de febrero de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-1408, signado el 19 de enero último por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y María del Carmen Mendoza Flores, Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número STPCE/112/2005, suscrito el 8 del actual por el licenciado Adalberto Núñez Ramos, secretario técnico de Planeación, Comunicación y Enlace de la Secretaría de Economía, mediante el cual da respuesta al apartado segundo del punto de acuerdo por el que se solicita a esa dependencia la integración de un grupo de trabajo, con la participación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Senado de la República, que sea responsable de la estimación y fijación del precio de compra al productor de leche.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 15 de febrero de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-1326, signado el 29 de diciembre de 2004 por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y María Sara Rocha Medina, Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número DCP- 0197/05, suscrito el 8 del actual por el licenciado Humberto Ballesteros Cruz, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual da respuesta al apartado tercero del punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a contemplar el tema de los fenómenos naturales en regiones pobres como un aspecto neurálgico de seguridad internacional.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 15 de febrero de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-343, signado el 5 de enero último por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y María Sara Rocha Medina, Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar numero DCP- 0266/05, suscrito el 8 del actual por el licenciado Humberto Ballesteros Cruz, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a abstenerse de llevar a cabo cualquier acción relacionada con el envío de tropas mexicanas a las llamadas "misiones de paz".
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION, SIETE CON LOS QUE REMITE CONTESTACIONES A PUNTOS DE ACUERDO APROBADOS POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS
México, DF, a 16 de febrero de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-1003, signado el 9 de noviembre de 2004 por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número STPCE/119/2005, suscrito el 9 del actual por el licenciado Adalberto Núñez Ramos, secretario técnico de Planeación, Comunicación y Enlace de la Secretaría de Economía, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a esa dependencia que informe sobre las estimaciones de afectación a la industria textil nacional ante la conclusión del acuerdo de textiles y vestido de la Organización Mundial de Comercio; asimismo, que se respalde la llamada "Declaración de Estambul", que busca prorrogar la vigencia y reevaluar las condiciones de aplicación de dicho acuerdo.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 16 de febrero de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención a su oficio No. D.G.P.L. 59-II-0-1224, signado el día 7 de diciembre de 2004 por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar No. CGPAACAS/084/05, suscrito por la C. Beatriz Velasco, coordinadora para la Prevención y Atención a las Adicciones y de las Conductas Antisociales del gobierno del estado de Veracruz, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal y a los gobiernos de las entidades federativas que tomen las medidas de protección a la salud mental de los niños y jóvenes, así como emprender acciones preventivas, coordinadas e integrales, contra el suicidio de dicho grupo poblacional.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 15 de febrero de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-1-935, signado el 14 de diciembre de 2004 por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número C60, suscrito el 31 de enero último por el C. ingeniero José Luis Luege Tamargo, procurador federal de Protección al Ambiente, en relación con el punto de acuerdo en el que se exhorta a esa Procuraduría a dar seguimiento a los resolutivos referentes a la clausura de las obras de ampliación de la feria de X?matkuil, con objeto de preservar la reserva de Cuxtal, Yucatán.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 15 de febrero de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-1-848, signado el 25 de noviembre último por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Marcos Morales Torres, Presidente y secretario, respectivamente, de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número DG/CAEL/098/05, suscrito el 10 del actual por el C. ingeniero Jorge Ocejo Moreno, coordinador de asesores del Director General de Petróleos Mexicanos, así como el anexo que en el mismo se cita, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a ese organismo a tomar medidas para conservar en forma funcional a la terminal marítima de Ciudad Madero, así como para que se promueva el servicio de reparación de buques tanque.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 15 de febrero de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-3-1075, signado el 7 de diciembre de 2004 por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Antonio Morales de la Peña, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 230 000 00/000214/2004, suscrito el 8 del mes en curso por el C. doctor N. Salvador Escobedo Zoletto, oficial mayor del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se solicita a ese organismo, continúe informando sobre los criterios de distribución presupuestal que utilizan para repartir los recursos del rubro de asistencia social del Fondo de Aportaciones Múltiples del Ramo 33.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 15 de febrero de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-3-1120, signado el 14 de diciembre de 2004 por los CC. diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera y Antonio Morales de la Peña, Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 400 046, suscrito el 4 del actual por el C. ingeniero Antonio Ruiz García, subsecretario de Desarrollo Rural de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se cita, mediante los cuales da respuesta al apartado cuarto del punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a considerar programas y proyectos piloto de producción alimentaría familiar con base en el aprovechamiento directo de la lluvia.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF., 16 de febrero de 2005.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes.
En atención al oficio No. D.G.P.L. 59-II-4-1143, signado el 3 del actual por los CC. diputados Juan de Dios Castro Lozano y Marcos Morales Torres, vicepresidente en funciones de Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número STPCE/123/2005, suscrito el 10 del actual por el C. licenciado Adalberto Núñez Ramos, secretario técnico de Planeación, Comunicación y Enlace de la Secretaría de Economía, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a que realice un estudio de campo en los municipios de Monclova y Saltillo, del estado de Coahuila de Zaragoza, con el fin de determinar las causas de los índices de desempleo, así como a implementar un programa emergente de empleo.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
DE LA COMISION INTERSECRETARIAL PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, CON EL QUE REMITE EL INFORME SOBRE EL GASTO Y LA COMPOSICIÓN DEL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE 2005, DETALLADO POR DEPENDENCIA Y ENTIDAD, POR PROGRAMA Y SU CALENDARIO DE GASTO CONFORME A LAS SEIS VERTIENTES DEL PEC, EN CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO TRANSITORIO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2005
México, DF, a 17 de febrero de 2005.
Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura
de la H. Cámara de Diputados
Presente
En alcance a mi similar oficio 400.-031, del 31 de enero del presente, informo a usted que, considerando los siguientes elementos:
1. Que hasta el año 2003, el gasto con incidencia en el medio rural se presentaba por temas en la exposición de motivos que acompañaba el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación PEF ("Desarrollo social", "Educación" y "Salud", entre otros). Sin embargo, a partir del PEF de 2004 la Cámara de Diputados empezó a identificar estos temas con ramos administrativos o generales, razón por la cual se han presentado dificultades para identificar el Presupuesto a nivel de ejecutor de gasto ya que, por ejemplo, en el ramo administrativo de desarrollo social se reflejó el gasto de alimentación albergues escolares indígenas, que corresponde al Ramo Administrativo 6, "Hacienda y Crédito Público", específicamente la Conadepi.
De igual manera, en este ramo administrativo se incluyen como rubros el Programa de Desayunos Escolares (FAM), Asistencia Social Alimentaria a familias (FAM), Cocinas Populares y Unidades de Servicios Integrales (FAM) y Programas de Asistencia (FAM), Despensas del Programa de Estímulos a la Educación Básica, que corresponden al Ramo General 33, "Aportaciones federales".
Igualmente, en el Ramo Administrativo 12, "Salud", se incluía Bienestar Social para Indígenas, que corresponde al Ramo Administrativo 6, "Hacienda y Crédito Publico", específicamente la Conadepi, o bien en el Programa IMSS Oportunidades y el de Seguridad Social Jornaleros, que corresponden al Ramo General 19, "Aportaciones a seguridad social".
En el Ramo Administrativo 11, "Educación pública", se incluye el Programa de Educación Albergues Escolares Indígenas, que corresponde al Ramo Administrativo 6, "Hacienda y Crédito Público", específicamente la Conadepi. Igualmente, Becas de Estímulo a la Educación Básica, que corresponde al Ramo General 33, "Aportaciones federales"; o bien, Coinversión Social, que corresponde al Ramo Administrativo 20, "Desarrollo social".
2. Asimismo, es importante destacar que, salvo por los Ramos Administrativos 8, "Agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación"; 15, "Reforma agraria"; y 31, "Tribunales agrarios" (cuyos presupuestos son 100% aplicados en el medio rural), el resto de los ramos administrativos y generales incluidos en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), tienen dentro de su presupuesto diversos programas con cobertura tanto urbana como rural o sólo urbana, lo que motivó una revisión de la información anteriormente enviada, el 31 de enero del presente, toda vez que las reducciones establecidas en el anexo 18 del PEF a nivel ramo administrativo tuvieron efectos en el gasto con incidencia en el medio rural de estos ramos administrativos.
Conforme a lo señalado, me permito enviar a usted las cifras revisadas por los diferentes integrantes de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, tanto por ramo administrativo y general correspondientes al gasto con incidencia en el medio rural agrupado en las seis vertientes autorizadas por el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable para el PEC 2005, así como su respectivo calendario, con la atenta súplica de tomar en consideración que esta información sustituye la enviada el pasado 31 de enero, por las razones expuestas.
Sin otro particular, reitero a ustedes mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ing. Antonio Ruiz García (rúbrica)
Secretario Técnico de la Subsecretaría
de Desarrollo Rural
DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, CON EL QUE REMITE CONTESTACIÓN DE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE LOCAL A PUNTO DE ACUERDO APROBADO POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS
México, DF, a 15 de Febrero de 2005.
Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presente
Con fundamento en lo establecido en el artículo 23, fracción III, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y en atención a su oficio No. SEL 300/5412/2004 y oficio No. D.G.P.L 59-II-3-1120/04, donde se hace del conocimiento el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el pasado 21 de diciembre del 2004, mediante el cual se solicita a las autoridades federales, estatales y municipales del país encargadas del sector agua que promuevan y desarrollen programas, proyectos y acciones para captar, tratar, almacenar y utilizar el agua de lluvia dentro de áreas urbanas, rurales y en general en todo el territorio de la nación, tanto en áreas privadas como públicas.
Anexo envío a usted oficio No. SMA/110/05, con la información que proporciona la doctora Claudia Sheinbaum Pardo, secretaria del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal.
Sin otro particular por el momento, aprovecho para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica)
Secretario de Gobierno
México, la Ciudad de la Esperanza, a 2 de febrero de 2005.
Lic. Alejandro Encinas Rodríguez
Secretario de Gobierno
Presente
En atención al oficio No. SEL/300/5412/04 de la Subsecretaria de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación y al oficio No. D.G.P.L. 59-II-3-1120, por medio del cual nos envían una copia del dictamen del punto de acuerdo a través del cual la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión aprobó los puntos en donde se exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales de todo el país a desarrollar programas, proyectos y acciones para captar, tratar, almacenar y utilizar agua de lluvia dentro de áreas urbanas, rurales y en general en todo el territorio de la nación, tanto en áreas públicas como privadas, al respecto me permito informarle que el Gobierno del Distrito Federal, a través del Sistema de Aguas de la Ciudad de México, como parte de sus atribuciones para el diseño, construcción, operación y mantenimiento de los sistemas hidráulicos de agua potable, alcantarillado, presas, lagunas, drenaje profundo, cárcamos de bombeo, etcétera, ha implementado un programa para la recarga del acuífero de la zona sur de la Ciudad de México, el cual inició durante 2004 y se fundamenta en la captación e infiltración de agua de lluvia hacia el subsuelo, como una forma de contribuir a la recarga de los mantos acuíferos de la zona sur, principalmente en lo que corresponde a la parte alta de las delegaciones Tlalpan, Xochimilco y Milpa Alta, zona que se caracteriza por presentar formaciones de basalto fracturado, lo que hace viable su aprovechamiento para provocar la infiltración de agua de lluvia.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Dra. Claudia Sheinbaum Pardo (rúbrica)
Secretaria del Medio Ambiente
Honorable Asamblea:
Con fundamento en el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el 21 de noviembre de 2002, les fue turnada a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y Asuntos Indígenas de la H. Cámara de Diputados, para su estudio y dictamen, la Minuta Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos. En consecuencia y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 39, numerales 1 y 3, y 45 numeral 6, inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 56, 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo, las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Asuntos Indígenas someten a la consideración de esta Honorable Asamblea el dictamen de la Minuta en comento, bajo los siguientes
ANTECEDENTES
Primero.- El 21 de noviembre del año 2002, les fue turnada a las Comisiones de Desarrollo Social y de Asuntos Indígenas de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, para su estudio y dictamen, la Minuta Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos.
Segundo.- Con fecha 22 de abril de 2003, esas comisiones dieron un Dictamen que no alcanzó a ser conocido por la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión.
Tercero.- En cumplimiento al Punto Segundo del Acuerdo de la Mesa Directiva, relativo a los Dictámenes de Proyectos de Ley o Decreto normativo, que no alcanzó a conocer el Pleno de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, a estas Comisiones les fue remitida copia del citado Dictamen.
Cuarto.- Que, con fundamento en el artículo 94 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos, todo dictamen que no haya conocido una legislatura quedará, con carácter de proyecto, para la siguiente legislatura.
Quinto.- Con base en la Minuta y dicho proyecto de dictamen, estas Comisiones se abocaron al estudio y análisis de la Minuta en comento.
CONSIDERANDOS
1. Que el 14 de agosto de 2001 se publicó en el "Diario Oficial de la Federación" el decreto mediante el cual se reforma el artículo 2°, adiciona un segundo y tercer párrafos al artículo 1°; un sexto párrafo al artículo 18 y un último párrafo a la fracción III del artículo 115 y deroga el párrafo primero del artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de reconocer los derechos de los pueblos y comunidades indígenas de nuestro país.
2. Que, en su artículo segundo transitorio, dicho Decreto mandata al Congreso de la Unión a realizar las adecuaciones a las leyes federales que procedan y reglamenten lo estipulado en él.
3. En consecuencia, estas Comisiones Unidas estiman que, en lo general son procedentes, las reformas y adiciones de la Minuta en comento.
4. Cabe señalar que en la fracción III bis de la Minuta en comento se reproduce la definición de comunidades integrantes de un pueblo indígena que aparece en el artículo 2° de nuestra Carta Magna y se amplía el concepto de Centros de Población, que de hecho es lo que se norma a lo largo del cuerpo de la Ley, para hacer explícito que las comunidades indígenas también son centros de población.
5. Siendo pertinente el párrafo que se adiciona al artículo 4º de la Ley General de Asentamientos Humanos, que establece que los programas para mejorar las condiciones de las comunidades integrantes de un pueblo indígena y de sus espacios para la convivencia y recreación son de interés público, estas Comisiones consideramos que la fracción de referencia del texto Constitucional es la IV del apartado B del artículo 2º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que hace alusión al mejoramiento de las condiciones de las comunidades indígenas y sus espacios para la convivencia y recreación, y no a la fracción V, que refiere a la incorporación de las mujeres indígenas al desarrollo, como aparece en la Minuta. Por lo anterior, estas Comisiones Unidas realizan la enmienda correspondiente, así como se adiciona que dichos espacios urbanos deben considerar el cuidado al medio ambiente.
6. Respecto a la adición al Artículo 7o, es necesario señalar que la inclusión de una parte relativa a la consulta, planeación y participación es fundamental, en particular, porque nuestra Carta Magna, en su artículo 2º apartado B, fracción IX, establece para las autoridades la obligación de "consultar a los pueblos indígenas en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo y de los estatales y municipales y en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen", no refiriéndose a los programas nacionales, por lo que se cubre esa carencia. Además la consulta a las comunidades indígenas está prevista en el Artículo 6° del Convenio Sobre Pueblos Indígenas y Tribales, No. 169.
7. Consideramos pertinente incluir, como se hace en la fracción VIII bis del artículo 7° de la Minuta objeto del presente dictamen, la promoción de programas especiales de mejoramiento y desarrollo urbano en las comunidades integrantes de un pueblo indígena y que éstos deban hacerse en consulta con las mismas.
Asimismo estas comisiones han modificado la redacción de esta adición en la Minuta con la finalidad de dotar de mayor claridad a la misma.
8. Respecto a la adición de la fracción IX bis del artículo 8°, que establece la atribución de las Entidades Federativas de convenir con la Federación y los municipios la formulación y ejecución de programas especiales de mejoramiento y desarrollo urbano en comunidades integrantes de un pueblo indígena, valoramos adecuada su inclusión así como que tales programas se harán en consulta y con la participación, en su ejecución, de las propias comunidades indígenas, destinatarias de los mismos. Respecto a lo que se refiere a la participación de las comunidades se clarifica la redacción estableciéndola como un derecho, evitando se pueda confundir en el sentido de establecer a las comunidades indígenas la obligación de participación como condición para ser beneficiadas.
9. Estas Comisiones consideran adecuadas las modificaciones a la fracción VII del artículo 9º en el sentido de facultar a los municipios a suscribir, con las comunidades integrantes de un pueblo indígena, convenios y acuerdos de concertación que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los planes o programas sobre asentamientos humanos, y que en estos programas se incluyan los especiales de mejoramiento urbano en comunidades indígenas, así mismo se consideró pertinente establecer que cuando dichos convenios y acuerdos se celebren en comunidades integrantes de un pueblo indígena y con particulares de otros municipios, deban realizarse a través de éstos.
10. En congruencia con la adición al artículo 7° se adiciona al artículo 12 la fracción VII para establecer los programas especiales de mejoramiento y desarrollo urbano en comunidades indígenas.
11. En los transitorios, se hace una modificación de redacción sustituyendo el concepto de ley por el de decreto que específica el objeto de la Minuta en comento.
Con fundamento en lo anteriormente expuesto, las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y Asuntos Indígenas, someten a la consideración del Pleno de esta H. Cámara de Diputados, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
ARTICULO UNICO.- Se reforma el artículo 9o. en su fracción VII; se adicionan los artículos 2o. con una fracción III bis, 4o. con un segundo párrafo, 7o. con una fracción VIII bis, 8o. con una fracción IX bis y 12 con una fracción VII a la Ley General de Asentamientos Humanos, para quedar como sigue:
Artículo 2o.- ...
I a III ...
III bis. Son comunidades integrantes de un pueblo indígena: aquéllas que forman una unidad social, económica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres. La conciencia de su identidad étnica es un criterio fundamental para determinar a quienes se aplican las disposiciones de esta Ley relativas a las comunidades indígenas. Para los efectos de esta Ley, las comunidades indígenas son centros de población;
IV a XXI ...
Artículo 4o.- ...
En términos de lo dispuesto en la fracción IV del Apartado "B" del artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se consideran de interés público los programas para mejorar las condiciones de las comunidades indígenas y de sus espacios urbanos y ambientales para la convivencia y recreación, mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento público y privado para ampliar la infraestructura urbana y la cobertura de los bienes y servicios sociales básicos, previa consulta y de acuerdo a la planeación y participación de las propias comunidades integrantes de un pueblo indígena.
Artículo 7o.- ...
I a VIII ...
VIII bis. Promover programas especiales de mejoramiento y desarrollo urbano en las comunidades integrantes de un pueblo indígena, en coordinación con las entidades federativas y los municipios.
Los programas a los que se refiere el párrafo anterior deberán hacerse en consulta con las comunidades integrantes de un pueblo indígena incorporando, en su caso, sus recomendaciones y propuestas;
IX a XVI ...
Artículo 8o.- ...
I a IX ...
IX bis. Convenir con la Federación y con los municipios que corresponda, la formulación y ejecución de programas especiales de mejoramiento y desarrollo urbano en las comunidades integrantes de un pueblo indígena. Tales programas se realizarán en consulta con la comunidad indígena respectiva y con el ejercicio de su derecho de participación en la ejecución y serán parte de los programas estatales y municipales de desarrollo urbano, en términos de la legislación estatal en la materia;
X a XIII ...
Artículo 9o.- ...
I a VI ...
VII. Celebrar con la Federación, la entidad federativa respectiva, con otros municipios, y a través de éstos, con las comunidades integrantes de un pueblo indígena, y con los particulares, convenios y acuerdos de coordinación y concertación que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población, especiales de mejoramiento urbano en comunidades indígenas y los demás que de éstos se deriven;
VIII a XV...
.......
Artículo 12.- ...
I a VI...
VII. Los programas especiales de mejoramiento y desarrollo urbano en comunidades indígenas.
.........
..........
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los ocho días del mes de diciembre de dos mil cuatro.
Por la Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Beatriz Zavala Peniche (rúbrica), Presidenta; Carlos Flores Rico (rúbrica), secretario; Sonia Rincón Chanona (rúbrica), secretaria; Armando Rangel Hernández (rúbrica), secretario; Julio Boltvinik Kalinka, secretario; Ubaldo Aguilar Flores (rúbrica), Francisco Xavier Alvarado Villazón, Myriam de Lourdes Arabian Couttolenc (rúbrica), Clara Marina Brugada Molina, Elpidio Desiderio Concha Arellano (rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica), Rafael Flores Mendoza (rúbrica), Víctor Flores Morales (rúbrica), Armando Leyson Castro (rúbrica), José López Medina (rúbrica), Felipe Medina Santos, María del Carmen Mendoza Flores (rúbrica), Eugenio Mier y Concha Campos (rúbrica), Gerardo Montenegro Ibarra, Gelacio Montiel Fuentes, Mario Moreno Arcos (rúbrica), Juan Carlos Núñez Armas (rúbrica), Maki Esther Ortiz Domínguez, Martha Palafox Gutiérrez (rúbrica), Juan Fernando Perdomo Bueno (rúbrica), Renato Sandoval Franco (rúbrica), María Guadalupe Suárez Ponce (rúbrica), José Luis Treviño Rodríguez (rúbrica), Gerardo Ulloa Pérez, Quintín Vázquez García (rúbrica).
Por la Comisión de Asuntos Indígenas
Diputados: Javier Manzano Salazar, Presidente;
Ángel Paulino Canul Pacab (rúbrica), secretario; Huberto
Aldaz Hernández (rúbrica), secretario; Sofía Castro
Ríos (rúbrica), secretaria; J. Irene Álvarez Ramos
(rúbrica), Margarita Chávez Murguía (rúbrica),
Luis Andrés Esteva Melchor (rúbrica), Rocío Guzmán
de Paz (rúbrica), Evangelina Pérez Zaragoza (rúbrica),
Lorena Torres Ramos (rúbrica), Sergio Vázquez García
(rúbrica), José de Jesús Vázquez González,
José Luis Cabrera Padilla, Marbella Casanova Calam, César
Antonio Chávez Castillo, Abdallán Guzmán Cruz, Benardino
Ramos Iturbide, Ubaldo Aguilar Flores (rúbrica), Emilio Badillo
Ramírez (rúbrica), Florencio Collazo Gómez (rúbrica),
José Lamberto Díaz Nieblas (rúbrica), Manuel García
Corpus, José Guzmán Santos (rúbrica), Luis Felipe
Madrigal Hernández (rúbrica), Gerardo Montenegro Ibarra,
Roberto Pedraza Martínez, Benjamín Sagahón Medina
(rúbrica), Marcelo Tecolapa Tixteco (rúbrica), Jorge Baldemar
Utrilla Robles, Leonardo Álvarez Romo (rúbrica).
Octubre 19 de 2004
Honorable Asamblea:
Incluir la participación de los pueblos indígenas en la planeación y desarrollo de los asentamientos humanos, particularmente en las zonas con población indígena, reviste una gran importancia y es sin duda una de las principales demandas de los pueblos y comunidades originarias.
Al analizar el dictamen de proyecto de Decreto por el que se reforman el artículo 9° en su fracción VII y se adicionan al artículo 2° una fracción III bis, el articulo 4° con un párrafo y el artículo 7°. con una fracción VII bis y el articulo 8°. Los integrantes de la fracción parlamentaria del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 88 del reglamento para el gobierno Interior del congreso general de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea el presente:
VOTO PARTICULAR
De conformidad con los siguientes antecedentes:
Primero.- Que la minuta con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos fue enviada por el Senado de la Republica a la Cámara de Diputados el 14 de noviembre del 2002.
Segundo.- Que con fecha 21 de noviembre del mismo año, fue turnada a la Comisión de Asuntos Indígenas de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, para su estudio y dictamen.
Tercero.- Que con fundamento en el artículo 94 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos, todo dictamen que no haya conocido una legislatura quedará, con carácter de proyecto, para la siguiente legislatura.
Cuarto.- Que la Comisión de Asuntos Indígenas en la LIX legislatura, encargo a la subcomisión jurídico-legislativa el análisis correspondiente a la Minuta de Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos.
Quinto.- Que la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática a través de sus diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas manifestó su disposición a estudiar y analizar los impactos favorables que observara la presente reforma, respecto a la participación de los pueblos indígenas en la planeación y desarrollo de los asentamientos humanos, particularmente de los pueblos y comunidades indígenas.
Sexto.- Que los diputados de la fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, integrantes de la subcomisión jurídico-legislativa de la Comisión de Asuntos indígenas, participaron en el analisis del proyecto de dictamen en cuestión.
Atendiendo a estos antecedentes la fracción parlamentaria del PRD, exponemos los siguientes:
CONSIDERANDOS
Que el dictamen a la presente minuta define como un centro de población, a las comunidades integrantes de un pueblo indígena, con el objetivo sólo de ampliar el objeto o destinatarios de la presente ley.
Que la adición al Art. 4 de la minuta que se dictamina, considera de interés publico "...los programas para mejorar los condiciones de las comunidades indígenas...". Si bien es cierto que hacer explicita esta obligación puede considerarse un avance, las decisiones quedan en manos de la autoridad constitucional correspondiente, excluyendo a las autoridades indígenas, aún y cuando se considera la consulta a las comunidades indígenas, estas no tienen un carácter vinculatorio. Por ello resulta extremadamente limitado la participación para diseñar y ejecutar sus planes de desarrollo, aspecto fundamental del cual se les ha marginado por siglos.
Que esta exclusión se repite en las adiciones a los artículos 7, 8 y 9 que otorga facultades a las autoridades federales, locales y municipales para promover los programas de desarrollo en comunidades indígenas; así como a celebrar convenios y acuerdos según el ámbito de su competencia, es decir no obstante se plantea la consulta a las comunidades indígenas, las autoridades constitucionales son las que toman las decisiones, instrumentan las políticas y programas manteniendo con los pueblos y comunidades indígenas una relación de subordinación y tutelaje de los segundos a la autoridad.
El gran recorrido por la historia nacional es crudo testimonio que los pueblos indígenas no pueden confiar en la presunta buena voluntad del Estado y sus gobiernos de que ahora si se les va a tomar en cuenta. Es esta minuta que se propone un decreto que reforma y adiciona la Ley General de Asentamientos Humanos un botón de muestra para mantenerlos excluidos, ante el reclamo justo e histórico de los y las indígenas mexicanos que claman "Nunca más un México, sin nosotros".
Es también un ejemplo de lo limitada que resulta la Reforma Constitucional de 2001 que no reconoció a las comunidades y Pueblos Indígenas como sujetos de derechos público, carácter que en el caso que nos ocupa la comunidad tendría la facultad de coordinarse con la federación, entidades federativas y los municipios para diseñar y ejecutar planes y programas destinados al desarrollo de estos pueblos estableciendo una relación de corresponsabilidad estado pueblo-indios y no de subordinación y tutelaje.
Los diputados y diputadas integrantes de la fracción parlamentaria del PRD externamos nuestro voto en contra de la reforma y adiciones en comento, pues no representan ningún avance respecto a la situación actual de los pueblos indígenas en la toma de decisiones que implican planear el desarrollo integral y sustentable de las comunidades indígenas.
El PRD sostiene que la historia y las experiencias recientes son la mejor garantía de que en las comunidades y pueblos indígenas existe una gran capacidad para tomar decisiones favorables a un mejor desarrollo de los pueblos indios; así como para instrumentar programas orientados al bienestar de sus comunidades. Votar a favor de las reformas planteadas significa asumir que los pueblos indígenas sólo tienen capacidad para ser sujetos de la caridad gubernamental.
Compañeras y compañeros legisladores, retomemos el tema de fondo, discutamos los límites de la reforma constitucional del 2001 y construyamos una verdadera reforma que incorpore a la letra el carácter pluriétnico de nuestra nación y se plasme el respeto pleno de los derechos políticos de los pueblos indígenas.
Diputados: Javier Manzano Salazar (rúbrica),
Marbella Casanova Calam (rúbrica), Bernardino Ramos Iturbide (rúbrica),
José Luis Cabrera Padilla, César Antonio Chávez Castillo
(rúbrica), Abdallán Guzmán Cruz.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LIX Legislatura, le fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente cuatro iniciativas que reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, presentadas por Diputados integrantes de los grupos parlamentarios de los Partidos Acción Nacional y Revolucionario Institucional, así como por el H. Congreso del Estado de Jalisco.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45 numeral 6 inciso f de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 65,66,85,88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a la Comisión de Agricultura y Ganadería le corresponde dictaminar las diversas Iniciativas de Ley a partir de los siguientes:
ANTECEDENTES
El 5 de octubre de 2004, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, turnó a esta Comisión de Agricultura y Ganadería una iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, enviada por el H. Congreso del Estado de Jalisco, para su correspondiente estudio, análisis y dictamen.
El 26 de octubre de 2004, el Diputado Guillermo Tamborrel Suárez, del grupo parlamentario del partido Acción Nacional, presentó una Iniciativa que reforma, adiciona, y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, turnó la mencionada iniciativa a la Comisión de Agricultura y Ganadería para su estudio, análisis y dictamen.
El 9 de noviembre de 2004, el Diputado Gonzalo Alemán Migliolo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó una Iniciativa que reforma, adiciona, y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal. En la misma fecha la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, turnó la mencionada iniciativa a la Comisión de Agricultura y Ganadería para su estudio, análisis y dictamen.
El 9 de diciembre de 2004, el Diputado Gonzalo Moreno Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó una Iniciativa que reforma, adiciona, y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal. En la misma fecha la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, turnó la mencionada iniciativa a la Comisión de Agricultura y Ganadería para su estudio, análisis y dictamen.
CONSIDERACIONES
Que la fracción XVI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos faculta en forma exclusiva al Congreso de la Unión para dictar leyes sobre salubridad general en el país.
Que en diversas normas oficiales mexicanas, el Ejecutivo Federal ha establecido especificaciones para la construcción y equipamiento de los establecimientos para el sacrificio de animales y para la industrialización de los productos de origen animal y regulaciones para su conservación y el óptimo control de la higiene.
Que es de interés colectivo proteger la salud del consumidor a través del control de la sanidad, calidad e inocuidad de los alimentos.
Que las normas oficiales mexicanas en sanidad animal y salud pública deben actualizarse constantemente de acuerdo con los avances tecnológicos y científicos en la materia con el fin de que sus regulaciones garanticen que los agentes económicos relacionados con las actividades de sacrificio de animales, preparación, industrialización, distribución y comercialización de alimentos de origen animal manejen estos productos adecuadamente para la salvaguarda de la salud pública y de la sanidad animal.
Que derivado de la entrada en vigor de los acuerdos de libre comercio, procede del extranjero una cantidad altamente significativa y creciente de alimentos de origen animal por lo que es necesario asegurarse que estos productos de importación cumplen con los mismos requisitos de sanidad, calidad e inocuidad que se exigen a los correspondientes de producción nacional.
Que es necesario establecer una adecuada coordinación entre las diversas dependencias del Ejecutivo Federal para asegurar una verificación sanitaria que garantice la sanidad, inocuidad y calidad de los animales y de los alimentos y productos de origen animal para consumo humano, para la salvaguarda de la salud pública y de la sanidad animal en el país.
Que es imperativo que la inspección sanitaria- veterinaria de animales vivos para su importación se realice en el país de origen con el fin de evitar introducir enfermedades y plagas al territorio nacional.
Que los Rastros Tipo Inspección Federal ubicados en el territorio nacional están sujetos a estándares internacionales de regulación sanitaria que garantizan la sanidad, calidad e inocuidad de los productos elaborados en los mismos.
Que existen medicamentos, plaguicidas y promotores del crecimiento que se administran a los animales destinados al consumo humano cuya presencia o residuos está limitada cuantitativamente o prohibida en los alimentos derivados de dichos animales, en la Ley Federal de Sanidad Animal y en las normas oficiales mexicanas para la protección de la salud pública y que no obstante se siguen usando indebidamente por lo que es necesario que se prevean penalizaciones severas para los que violan las disposiciones correspondientes.
Que en las reformas a los artículos 24 de la Ley Federal de Sanidad Animal y 86-H de la Ley Federal de Derechos que se publicaron en el Diario Oficial de la Federación los días 12 de junio de 2000 y 30 de diciembre de 2002, respectivamente, se estableció el destino específico de los ingresos que la Federación obtenga por recaudación de derechos para el mejoramiento, conservación y mantenimiento de los servicios de sanidad fitopecuaria, la operación del Dispositivo Nacional de Emergencia de Sanidad Animal, las campañas zoosanitarias y el control cuarentenario, lo que permitirá tener a disposición de las autoridades competentes en la materia, recursos presupuestales que se deben de aprovechar principalmente en la construcción de la infraestructura de los puntos de verificación e inspección zoosanitaria para importación y el mejoramiento de las instalaciones o equipamiento de los rastros municipales. Por lo que la SAGARPA, deberá solicitar oportuna y eficazmente estos recursos a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para su debida aplicación.
Con base en los antecedentes y consideraciones anteriormente expuestas, los integrantes de esta Comisión, hemos tenido a bien dictaminar la presente iniciativa en sentido afirmativo.
QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos 2, párrafos treinta y dos y cincuenta y nueve; 8, párrafo primero; 11; 20; 28, párrafo primero; 34, párrafo primero; 44; 60; 63 y se adiciona el artículo 2, con los párrafos sesenta y dos y sesenta y tres y el artículo 64 a la Ley Federal de Sanidad Animal, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 2.- ....
Párrafo segundo a párrafo treinta y uno ....
PUNTO DE VERIFICACIÓN E INSPECCIÓN ZOOSANITARIA: Sitio ubicado en territorio nacional, para los animales, sus productos y subproductos de origen nacional, con infraestructura de diagnóstico autorizado por la Secretaría, para constatar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas de acuerdo a lo establecido por esta ley.
Párrafo treinta y tres a párrafo cincuenta y ocho ....
PUNTO DE VERIFICACIÓN E INSPECCIÓN ZOOSANITARIA PARA IMPORTACION: Sitio ubicado en la franja fronteriza para las importaciones por vía terrestre o en los puertos de entrada para las importaciones por vía aérea o marítima territorio nacional, con infraestructura de diagnóstico autorizado por la Secretaría, para constatar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas de acuerdo a lo establecido por esta ley para productos y subproductos de origen animal, en la inteligencia que la inspección zoosanitaria para animales vivos de importación permanente o temporal, se realizará en el país de origen por personal autorizado por la Secretaría quien emitirá el certificado correspondiente antes de la internación a territorio nacional.
Párrafo sesenta a párrafo sesenta y uno ....
ANIMALES VIVOS: Todas las especies de animales vivos con excepción de las provenientes del medio acuático ya sea marítimo, fluvial, lacustre o de cualquier cuerpo de agua natural o artificial;
HOJA DE REQUISITOS ZOOSANITARIOS: Es el documento mediante el cual la Secretaría da a conocer al importador los requerimientos a cumplir para la importación de mercancías reguladas por esta ley, tendientes a asegurar el nivel adecuado de protección que considere necesario para la protección de la salud pública y animal en el territorio nacional;
ARTÍCULO 8.- En los casos de enfermedades, plagas o residuos prohibidos o limitados cuantitativamente por esta Ley y las Normas Oficiales Mexicanas, en los animales que puedan afectar la salud pública, la Secretaría se coordinará con la Secretaría de Salud para el establecimiento y ejecución de las medidas sanitarias correspondientes.
ARTÍCULO 11.- Las medidas zoosanitarias, tienen por objeto, prevenir, controlar y erradicar enfermedades y plagas así como reducir y eliminar residuos de los animales que puedan afectar la salud pública y animal
ARTICULO 20.- Las plantas de sacrificio de animales serán de dos tipos:
I.- Rastros registrados, y
II.- Rastros Tipo Inspección Federal, por sus siglas TIF.
La Secretaría expedirá Normas Oficiales Mexicanas que establezcan las características, procedimientos y especificaciones zoosanitarias que deberán reunir los establecimientos antes mencionados. La denominación Tipo Inspección Federal o sus siglas TIF, solamente podrán ser utilizadas por los rastros, industrializadoras, empacadoras y frigoríficos certificados por la Secretaría, o por un organismo de certificación aprobado por ésta.
Los rastros municipales deberán cumplir con los requisitos establecidos por la Secretaría para los rastros registrados. Los Ayuntamientos podrán solicitar la certificación ante la Secretaría para la denominación Tipo Inspección Federal, cuando sus rastros reúnan los requisitos establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes.
Todos los rastros deberán contar, durante su horario de servicio, cuando menos, con un médico veterinario aprobado por la Secretaría quien tendrá en exclusiva la realización de las actividades de inspección zoosanitaria de los semovientes vivos así como de sus canales, vísceras y subproductos.
El sacrificio de ganado en pie importado deberá llevarse a cabo exclusivamente en Rastros Tipo Inspección Federal siempre y cuando se pueda demostrar su verificación zoosanitaria, realizada por el personal aprobado por la secretaría en el país de origen a través del certificado correspondiente .
ARTÍCULO 28.- La importación de animales, sus productos y subproductos, así como la de productos biológicos, químicos, farmacéuticos y alimenticios, para uso en animales o consumo por éstos, que impliquen un riesgo zoosanitario, se realizará por las aduanas que se determinen en los acuerdos que para tal efecto expidan conjuntamente los Secretarios de Hacienda y Crédito Público y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, los que deberán tomar en cuenta la infraestructura y condiciones de cada aduana y ser publicados en el Diario Oficial de la Federación, considerando que la inspección de los mismos será de manera total.
ARTÍCULO 34.- Para la aplicación de cuarentenas de productos, subproductos animales, productos biológicos, químicos, farmacéuticos y alimenticios para uso en animales, la Secretaría tomará las muestras correspondientes, sujetándose, en lo conducente, a lo establecido por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables.
ARTÍCULO 44.- La Secretaría deberá inspeccionar y verificar, en cualquier tiempo y lugar, en los puntos de verificación e inspección zoosanitaria dentro del territorio nacional, de acuerdo con lo ordenado en la presente ley, el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas. En la inteligencia de que tratándose de las importaciones de productos y subproductos de origen animal, estas mercancías deberán verificarse en los puntos de verificación e inspección zoosanitaria para importación ubicados en la franja fronteriza o en los puertos aéreos y marítimos de entrada.
En la importación de estas mercancías, una vez elaborado el pedimento y efectuado el pago de las contribuciones y cuotas compensatorias determinadas por el interesado, se presentarán las mercancías ante la autoridad aduanera con el pedimento, el certificado zoosanitario internacional o el expedido por el país de procedencia, los comprobantes de pago de los derechos causados por la verificación zoosanitaria y la expedición del certificado zoosanitario, así como la documentación que acredite el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias, y se activará el mecanismo de selección automatizada establecido por la Ley Aduanera que determinará si debe practicarse el reconocimiento aduanero de las mismas. En caso afirmativo, además del reconocimiento que debe llevar a cabo la autoridad aduanera, el personal oficial de la Secretaría también verificará, ante quien presente las mercancías en el recinto fiscal, si éstas cumplen con los requisitos establecidos en la hoja de requisitos zoosanitarios y en las normas oficiales mexicanas en materia zoosanitaria y expedirá el certificado zoosanitario que establecen estas normas.
Con excepción de las mercancías verificadas por la Secretaría en el interior del recinto fiscal, todos los productos y subproductos de origen animal deberán ser presentados en el punto de verificación e inspección zoosanitaria para importación autorizado por la Secretaría, con el propósito de que se verifique si cumplen con los requerimientos establecidos en la hoja de requisitos zoosanitarios y en las normas oficiales mexicanas emitidas por la Secretaría y, en su caso, se expida el certificado zoosanitario que establecen dichas normas. Ningún embarque de estas mercancías podrá salir de la franja fronteriza o del puerto de entrada aéreo o marítimo, sin que esté amparado por un certificado zoosanitario expedido por la Secretaría.
Artículo 60.- Contra las resoluciones dictadas por la Secretaría con fundamento en esta Ley, Normas Oficiales Mexicanas en la materia y disposiciones que de ella emanen, el interesado podrá promover, a su elección, el recurso de revisión establecido en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo o juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
La ejecución de la resolución impugnada podrá suspenderse bajo los mismos términos y condiciones que establecen la Ley Federal de Procedimiento Administrativo o el Código Fiscal de la Federación, respectivamente.
ARTÍCULO 63.- Al que introduzca al territorio nacional o dentro de este, transporte o comercie con animales vivos, sus productos o subproductos, que hayan sido alimentados con una sustancia cuyo uso esté prohibido para tal fin en las disposiciones legales aplicables o en las normas oficiales mexicanas emitidas por la Secretaría, teniendo conocimiento de cualquiera de esos hechos, se le impondrá una pena de cuatro a ocho años de prisión y multa de quinientos hasta tres mil veces el salario mínimo vigente en la zona económica en que se llevó a cabo el hecho y en caso de reincidencia se duplicará la pena y la multa.
ARTÍCULO 64.- Al que sin autorización de las autoridades sanitarias competentes o contraviniendo los términos en que ésta haya sido concedida, importe, posea, transporte, almacene, comercialice o en general realice actos con cualquier sustancia cuyo uso esté prohibido para alimentación de animales en las disposiciones legales aplicables o en las normas oficiales mexicanas emitidas por la Secretaría, se le impondrá una pena de cuatro a ocho años de prisión y multa de quinientas hasta tres mil veces el salario mínimo vigente en la zona económica en que se llevó a cabo el hecho y en caso de reincidencia se duplicará la pena y la multa, siempre y cuando esos actos sean con la finalidad de adicionarlas a los alimentos o bebidas de animales cuyos productos o subproductos estén destinados al consumo humano.
Se presumirá que existe esa finalidad, cuando las sustancias a que se refiere este artículo se encuentren en el interior de establecimientos dedicados a la producción animal o a la fabricación y expendio de alimentos para ganado.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Los propietarios, concesionarios, permisionarios o usuarios de los rastros municipales deberán adecuar las instalaciones de dichos establecimientos, conforme a los requisitos establecidos para rastros registrados en el punto 4 de la NOM-008-ZOO-1994 ESPECIFICACIONES ZOOSANITARIAS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS PARA EL SACRIFICIO DE ANIMALES Y LOS DEDICADOS A LA INDUSTRIALIZACIÓN DE PRODUCTOS CÁRNICOS, en el entendido de que los plazos de cumplimiento establecidos en dicho punto empezarán a correr, para rastros municipales, a partir del día siguiente al en que entre en vigor este Decreto.
Por la Comisión de Agricultura y Ganadería firman el siguiente dictamen los
Diputados: Cruz López Aguilar (rúbrica),
Presidente; Juan Manuel Dávalos Padilla (rúbrica), Gonzalo
Ruiz Cerón (rúbrica), Antonio Mejía Haro (rúbrica),
Diego Palmero Andrade (rúbrica), secretarios; Julián Nazar
Morales (rúbrica), Lázaro Arias Martínez (rúbrica),
Carlos Blackaller Ayala, Gaspar Ávila Rodríguez (rúbrica),
Alejandro Saldaña Villaseñor, Guillermo del Valle Reyes,
Juan Manuel Vega Rayet (rúbrica), Jesús Morales Flores, Esteban
Valenzuela García (rúbrica), Rafael Galindo Jaime, Roger
David Alcocer García (rúbrica), Arturo Robles Aguilar (rúbrica),
Míriam Marina Muñoz Vargas, José Irene Álvarez
Ramos, Mario Ernesto Dávila Aranda, Javier Castelo Parada, José
María de la Vega Lárraga, Rocío Guzmán de Paz
(rúbrica), Alberto Urcino Méndez Gálvez, Edmundo Valencia
Monterrubio (rúbrica), Regina Vázquez Saut, Valentín
González Bautista, Marcelo Herrera Herbert, Enrique Torres Cuadros
(rúbrica), Víctor Suárez Carrera (rúbrica).
DE LA COMISION DE GOBERNACION, CON PROYECTO DE DECRETO QUE CONCEDE PERMISO AL CIUDADANO ERNESTO CANALES SANTOS PARA ACEPTAR Y DESEMPEÑAR EL CARGO DE CÓNSUL HONORARIO DEL REINO DE TAILANDIA EN LA CIUDAD DE MONTERREY, CON CIRCUNSCRIPCIÓN CONSULAR EN LOS ESTADOS DE COAHUILA, CHIHUAHUA, DURANGO, NUEVO LEÓN, SAN LUIS POTOSÍ Y TAMAULIPAS
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Gobernación que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con el oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Ernesto Canales Santos, pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario del Reino de Tailandia en la ciudad de Monterrey, con circunscripción consular en los estados de Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo León, San Luis Potosí y Tamaulipas.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 3 de febrero del año en curso, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
Considerando
b) Que los servicios que el propio interesado prestará en al Reino de Tailandia, serán de carácter administrativo, y
c) Que las solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción IV, del apartado C), del artículo 37 constitucional.
Proyecto de Decreto
Artículo Único.- Se concede permiso al ciudadano Ernesto Canales Santos, para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario del Reino de Tailandia en la ciudad de Monterrey, con circunscripción consular en los estados de Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo León, San Luis Potosí y Tamaulipas.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 4 de febrero de 2005.
Diputados: Julián Angulo Góngora
(rúbrica), Presidente; Yolanda Guadalupe Valladares Valle, secretaria;
David Hernández Pérez (rúbrica), secretario; Claudia
Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), secretaria; Miguelángel García-Domínguez
(rúbrica), secretario; Maximino Alejandro Fernández Ávila,
secretario; José Porfirio Alarcón Hernández, Fernando
Álvarez Monje (rúbrica), Omar Bazán Flores, Pablo
Bedolla López (rúbrica), José Luis Briones Briceño,
Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez
(rúbrica), Patricia Garduño Morales (rúbrica), José
González Morfín (rúbrica), Jesús González
Schmal (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la
Garza, Pablo Alejo López Núñez, Guillermo Martínez
Nolasco (rúbrica), Gonzalo Moreno Arévalo, Consuelo Muro
Urista (rúbrica), Daniel Ordóñez Hernández
(rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti (rúbrica),
María Sara Rocha Medina (rúbrica), Hugo Rodríguez
Díaz, Margarita Saldaña Hernández, José Sigona
Torres (rúbrica), Sergio Vázquez García (rúbrica),
José Eduviges Nava Altamirano.
DE LA COMISION DE GOBERNACION, CON PROYECTO DE DECRETO QUE CONCEDE PERMISO AL CIUDADANO SANDRO MULLER ROLANDI PARA ACEPTAR Y DESEMPEÑAR EL CARGO DE CÓNSUL HONORARIO DE LA CONFEDERACIÓN HELVÉTICA EN LA CIUDAD DE CANCÚN, CON CIRCUNSCRIPCIÓN CONSULAR EN EL ESTADO DE QUINTANA ROO
Honorable Asamblea:
En oficio fechado el 2 de febrero del año en curso, la Secretaría de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Sandro Muller Rolandi, pueda aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la Confederación Helvética, en la ciudad de Cancún, con circunscripción consular en el estado de Quintana Roo.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día 8 de febrero, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
Considerando
b) Que los servicios que el propio interesado prestará a la Confederación Helvética, serán de carácter estrictamente consular, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción IV, del apartado C), del artículo 37 constitucional.
Proyecto de Decreto
Artículo Único.- Se concede permiso al ciudadano Sandro Muller Rolandi, para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la Confederación Helvética, en la ciudad de Cancún, con circunscripción consular en el estado de Quintana Roo.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, DF, a 9 de febrero de 2005.
Diputados: Julián Angulo Góngora
(rúbrica), Presidente; Yolanda Guadalupe Valladares Valle, secretaria;
David Hernández Pérez (rúbrica), secretario; Claudia
Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), secretaria; Miguelángel García-Domínguez
(rúbrica), secretario; Maximino Alejandro Fernández Ávila
(rúbrica), secretario; José Porfirio Alarcón Hernández,
Fernando Álvarez Monje (rúbrica), Omar Bazán Flores
(rúbrica), Pablo Bedolla López (rúbrica), José
Luis Briones Briceño (rúbrica), Socorro Díaz Palacios
(rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica),
Patricia Garduño Morales (rúbrica), José González
Morfín (rúbrica), Jesús González Schmal (rúbrica),
Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Pablo Alejo López
Núñez (rúbrica), Guillermo Martínez Nolasco
(rúbrica), Gonzalo Moreno Arévalo (rúbrica), Consuelo
Muro Urista (rúbrica), José Eduviges Nava Altamirano, Daniel
Ordóñez Hernández (rúbrica), José Agustín
Roberto Ortiz Pinchetti (rúbrica), María Sara Rocha Medina
(rúbrica), Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica), Margarita
Saldaña Hernández, José Sigona Torres (rúbrica),
Sergio Vázquez García (rúbrica).
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público que incorpore la Aduana de
Salina Cruz, Oaxaca, en el Anexo 21 de las Reglas de Carácter General
en Materia de Comercio Exterior, para tramitar el despacho aduanero de
las mercancías que en dicho anexo se enlistan, a cargo de la diputada
Sofía Castro Ríos, del grupo parlamentario del PRI.
(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público. Diciembre 14 de 2004.)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario
de Economía a publicar una resolución provisional con una
cuota compensatoria para las importaciones de pierna de cerdo procedentes
de Estados Unidos de América, a cargo del diputado Mario Ernesto
Dávila Aranda, del grupo parlamentario del PAN.
(Turnada a la Comisión de Economía.
Diciembre 14 de 2004.)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular
del Ejecutivo federal que declare 2006 año del 200 aniversario del
natalicio del licenciado Benito Juárez García, a cargo del
diputado José Luis Naranjo y Quintana, del grupo parlamentario del
PRD.
(Turnada a la Comisión de Gobernación.
Diciembre 14 de 2004.)
Con punto de acuerdo, para solicitar que comparezca el
secretario de Educación Pública, licenciado Reyes Tamez Guerra,
ante las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios
Educativos, y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación,
a fin de que informe del proceso en que se encuentran la licitación
y la ejecución del programa Enciclomedia, a cargo del diputado José
Adolfo Murat Macías, del grupo parlamentario del PRI.
(Turnada a la Comisión de Educación
Pública y Servicios Educativos. Diciembre 14 de 2004.)
Con punto de acuerdo, para solicitar a la Secretaría
de Desarrollo Urbano y Obras Públicas de Nuevo León que modifique
el proyecto de ampliación de la línea 2 del Sistema de Transporte
Colectivo Metrorrey, a cargo de la diputada Norma Patricia Saucedo Moreno,
del grupo parlamentario del PAN.
(Turnada a la Comisión de Gobernación.
Diciembre 14 de 2004.)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe del
Poder Ejecutivo federal a instruir al secretario de Educación Pública
y a la titular del Conaculta para que organicen el Mes Nacional de la Cultura
y las Lenguas, del 20 de marzo al 20 de abril de 2005, que comenzaría
en la ciudad de Cempoala, Veracruz, a cargo del diputado Marco Antonio
Torres Hernández, del grupo parlamentario del PRI.
(Turnada a las Comisiones Unidas de Educación
Pública y Servicios Educativos, y de Cultura. Diciembre 14 de 2004.)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión
Reguladora de Energía a restablecer las condiciones adecuadas al
costo de distribución del gas de la empresa DGN de La Laguna, conocida
como Ecogás, situada en Torreón, Coahuila, a cargo del diputado
Eduardo Olmos Castro, del grupo parlamentario del PRI.
(Turnada a la Comisión de Energía. Diciembre
14 de 2004.)
Con punto de acuerdo, para vigilar la correcta aplicación
del programa "Bienvenido, Paisano", a fin de velar por los intereses y
derechos de nuestros connacionales y evitar el abuso repetitivo a que se
ven expuestos, a cargo del diputado Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario
del Partido Verde Ecologista de México.
(Turnada a la Comisión de Gobernación.
Diciembre 14 de 2004.)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades
competentes a realizar las acciones necesarias para solucionar el conflicto
que se presenta en el ejido de San Antonio Nanahuatipan, Oaxaca, a cargo
del diputado Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México.
(Turnada a la Comisión de Gobernación.
Diciembre 14 de 2004.)
En cumplimiento de lo establecido por el artículo 45, sección 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados federales integrantes de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados en la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión hemos determinado la aprobación del programa anual de trabajo de la Comisión para el año 2005, que contiene los principios, objetivos y líneas generales de acción, de acuerdo con las facultades y la competencia conferidas a la Comisión por las disposiciones constitucionales y reglamentarias.
Presentación
Concientes de que las instituciones de seguridad social constituyen un pilar básico para la estabilidad social, política y económica del país, que concretan los compromisos y la vocación social del Estado mexicano y que son un recurso para mejorar los niveles de bienestar de la población, en el programa anual de trabajo 2003-2004 se definieron principios, objetivos y líneas generales de acción que esta Comisión ha seguido para cumplir con las funciones establecidas en la legislación correspondiente, cuyo avance y resultados se plasmaron en los informes respectivos (septiembre 2003-abril 2004 y octubre 2003-agosto 2004); mismos a los que se propone dar continuidad, incorporando las nuevas actividades que más adelante se presentan.
En ese sentido y como forma de atender los principales retos que enfrentan las instituciones de seguridad social, entre ellos los de ampliar el alcance social de la cobertura; corregir las inequidades e insuficiencias que se presentan en la provisión de los servicios médicos y las desigualdades en materia de pensiones entre los diversos sistemas e instituciones; así como atender la fragilidad financiera de los institutos, que marca uno de los riesgos mayores para la estabilidad del sistema, en los que inciden los cambios demográficos y epidemiológicos que ha experimentado la sociedad mexicana, la escasez de recursos fiscales, el ritmo de crecimiento que ha tenido la economía nacional y su impacto en el empleo y los salarios de los trabajadores, así como el resultado de los esquemas de gestión, administración y el uso político que se dio a la seguridad social, esta Comisión se propone contribuir al fortalecimiento de la seguridad social en el marco de los siguientes principios:
Solidaridad: como fuente de protección para que la colectividad vele por el bienestar de sus miembros y permita la redistribución solidaria entre grupos: jóvenes-viejos, sanos-enfermos, empleados-desempleados.
Equidad: como garantía en el acceso y en la atención, apegados al principio de que a iguales necesidades deben corresponder las mismas prestaciones.
Integralidad: como criterio rector para proteger a las personas ante las contingencias que puedan afectar sus capacidades e ingresos, derivadas de riesgos de salud y trabajo, así como para proveer los medios para su retiro en condiciones dignas y suficientes.
Igualdad: como vía para articular las condiciones que garanticen un bienestar digno a toda la población, atendiendo la heterogeneidad de sujetos, necesidades y condiciones de vida.
Unidad: como forma de responder a la fragmentación que caracterizó el origen y evolución del sistema, de forma que se pueda transitar hacia un sistema nacional de seguridad social con mayor eficiencia, capacidad y alcance social.
Con base en los principios anteriores, la Comisión identifica como misión impulsar la creación de condiciones que permitan arribar a un sistema de seguridad social acorde con los viejos y nuevos retos de una sociedad y una economía en constante cambio. Esto demanda el diseño de mecanismos que le permitan adaptarse a una realidad difícil y cambiante, siendo capaces de atender las necesidades de la nueva estructura demográfica de la sociedad, los cambios en el perfil epidemiológico, la mayor participación de los trabajadores y de los ciudadanos en general en las decisiones y en la vigilancia del ejercicio y gasto públicos, así como las condiciones específicas que requieren las mujeres, los adultos mayores, los discapacitados y, en general, más de la mitad de la población nacional, entre ellos millones de jóvenes que no tienen acceso a la seguridad social.
Es por ello que la visión que orienta el trabajo de la Comisión en el mediano plazo, es ampliar la cobertura y abatir las desigualdades que subsisten entre sistemas, mejorando la calidad de los servicios y la equidad de las prestaciones de la seguridad social, a partir de instituciones fortalecidas, eficientes, solventes y capaces de adecuarse al tránsito hacia nuevos niveles de desarrollo e integración social.
Objetivo general
Contribuir al fortalecimiento del bienestar de los trabajadores y sus familiares derechohabientes, en correspondencia con los principios establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás preceptos legales en materia de seguridad social. Para tal efecto, la Comisión será un espacio abierto a las opiniones de todos los actores involucrados: trabajadores, sindicatos, académicos, organizaciones de pensionados y jubilados, empresarios y autoridades.
Objetivos específicos
I. De análisis y dictamen legislativo
2. Revisar y reforzar el marco jurídico en materia de seguridad social, así como promover su difusión y cumplimiento.
3. Estudiar mecanismos que propicien estrategias y acciones para la incorporación de la población no protegida a los sistemas de seguridad social.
4. Estudiar y analizar la problemática que enfrentan los institutos de seguridad social, así como ampliar el conocimiento de las alternativas de reforma, sus características, ventajas y desventajas para los trabajadores y derechohabientes.
5. Estudiar y comparar la legislación de otros países relativa a la seguridad social.
2. Promover y apoyar los instrumentos y acciones orientados al fortalecimiento de las instituciones de seguridad social.
2. Fortalecer las tareas de gestión de la Comisión, consolidando el área para tal efecto y la base de datos electrónica para su adecuado control y seguimiento.
3. Conocer las posiciones, propuestas y preocupaciones de los distintos grupos sociales, sindicatos y agrupaciones de trabajadores, especialistas y profesionales, sobre la situación que enfrentan los sistemas de seguridad de los trabajadores del sector público.
I. De análisis y dictamen legislativo
2. Diseñar estrategias que coadyuven al fortalecimiento del sistema de salud y de seguridad social, con medidas que impulsen y permitan avanzar hacia el establecimiento de un sistema universal de seguridad social, considerando tres aspectos estratégicos: ampliar la cobertura a grupos de la sociedad excluidos y que por sus condiciones de marginalidad requieren ser atendidos de manera urgente; revisar los esquemas de financiamiento a fin de garantizar la viabilidad de la seguridad social en el largo plazo y establecer un seguro de desempleo que se agregue a los ramos ya existentes.
3. Solicitar al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados los estudios necesarios sobre el costo financiero que tendría un modelo de seguridad social para la población no asegurada, basado en contribuciones generales (sistema no contributivo), que permita la ampliación de la cobertura de servicios, así como el costo y las implicaciones fiscales de un sistema de seguridad social universal.
4. Revisar los regímenes de pensiones especiales de servidores públicos de los tres poderes, incluido el de los expresidentes de la República, los ministros de la Suprema Corte de Justicia y los funcionarios de la banca de desarrollo, a fin de emitir un diagnóstico de su situación actual, así como propuestas que deriven en acciones legislativas para un marco regulatorio.
5. Vigilar que en la creación, modificación y reforma de las leyes en materia de seguridad social, se garanticen los principios rectores establecidos en el artículo 123 constitucional, en sus apartados "A" y "B".
6. Revisar y analizar las condiciones para fortalecer, modernizar y revitalizar, bajo el principio de solidaridad, los sistemas de pensiones previstos por la legislación en vigor del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM), así como los regímenes de pensiones estatales y municipales, de universidades públicas e instituciones de educación superior y de aquellos grupos que tengan derecho al disfrute de alguna pensión.
7. Establecer relaciones con las demás comisiones legislativas que incidan en la materia, para impulsar puntos de acuerdo y reformas que fortalezcan las condiciones de equidad social de la población más desprotegida del país, bajo un criterio socialmente responsable y solidario.
8. Atender las demandas de justicia y equidad de los grupos excluidos de la seguridad social y proponer, en su caso, instrumentos legislativos.
9. Impulsar acciones orientadas al mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores pensionados y jubilados de nuestro país.
10. Propiciar condiciones que permitan la construcción multilateral de acuerdos con las organizaciones y los diversos actores que deban emitir opiniones respecto a la situación de la seguridad social en México, como son la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
11. Realizar actividades periódicas que permitan obtener un mayor conocimiento en el área de la seguridad social, tales como talleres, seminarios, conferencias y reuniones de trabajo con expertos.
2. Analizar y emitir opinión de los Informes de la Cuenta Pública Federal en la materia.
3. Instrumentar medidas que permitan la supervisión permanente del ejercicio presupuestal aprobado en materia de seguridad social, a fin de garantizar su estricta observancia y evitar posibles desviaciones o subejercicios injustificados, considerando las facultades otorgadas a las comisiones en materia de presupuesto.
4. Analizar los informes semestrales que la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar) envía al H. Congreso de la Unión, según lo dispuesto en el artículo 5, fracción XIII, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
5. Analizar el informe que por Ley la Consar debe rendir al Congreso de la Unión sobre los resultados de la inversión en valores extranjeros realizada por las Siefores, según lo dispuesto en el Artículo Sexto Transitorio del Decreto que Reforma y Adiciona la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de diciembre del año 2002.
6. Establecer, de manera coordinada con la Comisión de Salud, los mecanismos de evaluación del Sistema de Protección Social en Salud (Seguro Popular), considerándolo como un nuevo esquema de cobertura de atención a la salud, dirigido a quienes, de acuerdo a las leyes del IMSS, del ISSSTE, del ISSFAM y demás relativas, no son sujetos de estos regímenes de seguridad social y constituyen la denominada "población abierta", conforme se establece en la Ley General de Salud.
7. Analizar el informe anual que el Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) envía al Ejecutivo y al Congreso federal, según lo dispuesto en el artículo 273 y con fundamento en el artículo 268, fracción XI, de la Ley del Seguro Social. Asimismo, analizar el "Informe analítico de todos los puestos y plazas, incluyendo temporales, sustitutos, residentes y análogas; los sueldos, prestaciones y estímulos de todo tipo de servidores públicos, agrupados por nivel, grado y grupo de mando y los cambios autorizados a su estructura organizacional por el Consejo Técnico, así como el número, características y remuneraciones totales de la contratación de servicios profesionales por honorarios", relativo al párrafo V del artículo 277-D de la Ley del Seguro Social, solicitando el auxilio del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.
8. Establecer reuniones de trabajo con los directores generales y funcionarios de las instituciones de seguridad social, de la Consar y de otras áreas relacionadas, que permitan profundizar en el análisis de los informes señalados en los puntos anteriores.
9. Analizar y evaluar el régimen de comisiones y el régimen de inversiones del sistema de cuentas individuales derivado de la Ley del Seguro Social y de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
10. Evaluar periódicamente el Plan Nacional de Desarrollo en el ámbito de la seguridad social y la aplicación de los programas en el mismo.
11. Dejar constancia documental en donde se plasmen los resolutivos de los análisis elaborados por la Comisión respecto a los puntos anteriores, mismos a los que tenga acceso la población en general.
12. Solicitar asesorías externas sobre temas específicos que en su caso determine el pleno de la Comisión, por la relevancia que tengan para los institutos, derechohabientes, beneficiarios y demás actores relacionados con el sistema de seguridad social.
13. Impulsar el fortalecimiento del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2006, en los renglones relativos a la seguridad social, con especial énfasis en el gasto destinado a los servicios de salud: Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM), el ramo 19 "Aportaciones a la Seguridad Social" y el Programa IMSS-Oportunidades; así como revisar la asignación al Seguro Popular.
14. Analizar el diagnóstico institucional del ISSSTE en los renglones financiero, actuarial y contable, evaluando las causas de su situación y sus consecuencias, solicitando para ello la opinión técnica de instituciones académicas y de agrupaciones profesionales expertas en la materia.
15. Procurar que los esquemas salariales de los funcionarios y directivos de los institutos de seguridad social, así como las compensaciones, bonos y gratificaciones que reciben, atiendan las disposiciones establecidas en el Decreto Aprobatorio del PEF 2005.
16. Establecer un mecanismo para analizar y revisar los sistemas de farmacias del IMSS y del ISSSTE con el fin de evaluar la suficiencia de los medicamentos para cubrir la demanda y verificar la eficiencia y transparencia en la compra y manejo de los inventarios.
2. Promover y difundir la cultura de respeto a los jubilados y pensionados, así como a los adultos mayores en general y las personas con capacidades diferentes.
3. Realizar visitas de trabajo a países cuya experiencia en la modificación y fortalecimiento del marco legal e institucional de los sistemas de seguridad social, signifique un caso de estudio relevante por los aportes para el caso mexicano.
4. Promover encuentros y mecanismos de colaboración en el marco del Parlatino, el Parlamento Europeo y los parlamentos Andino y Centroamericano, sobre la materia, promoviendo e impulsando la creación de comisiones de análisis y discusión de la seguridad social.
5. Fortalecer los enlaces de comunicación, intercambio de información e interrelación con los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, en los tres órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal).
6. Fortalecer el área de gestión de la Comisión, así como atender y asesorar a todos los solicitantes, sin importar su filiación política o ideológica, abriendo espacios para audiencias públicas.
7. Seguir los casos atendidos por la Comisión en cuestión de gestoría ante las instituciones de salud y seguridad social.
8. Establecer un vínculo con el área de comunicación social de la Cámara de Diputados para gestionar espacios de difusión en radio, dentro de los tiempos fiscales y estatales para tal efecto.
9. Programar visitas de inspección, a hospitales, clínicas y centros de atención de salud del IMSS, ISSSTE, IMSS-Oportunidades y en los centros de salud y hospitales donde está operando el Seguro Popular, elegidos al azar, estableciendo un mecanismo de seguimiento permanente de las irregularidades observadas con autoridades, representación de los trabajadores y usuarios de los servicios correspondientes, diseñando una guía de aspectos a observar en las visitas e informando los resultados.
10. Integrar un calendario para abordar en foros públicos, la problemática de los institutos estatales de seguridad social y/o de pensiones, los planes de pensiones de las universidades públicas y el sistema de pensiones del ISSSTE.
11. Proponer eventos para otorgar reconocimientos a médicos, investigadores, académicos y en general personal de la salud y la seguridad social, que han destacado en sus actividades.
12. Elaborar textos y documentos de divulgación y análisis del trabajo de la Comisión.
13. Actualizar periódicamente la página de Internet de la Comisión con el objetivo de que sea un espacio abierto a todas las personas interesadas en la seguridad social, así como un medio para recibir propuestas sobre temas afines.
14. Promover la realización de foros en donde se aborde la sustentabilidad financiera de las instituciones de seguridad social en México, las políticas públicas para enfrentar las transiciones demográfica y epidemiológica que ellas enfrentan y las condiciones del mercado de trabajo urbano y rural; así como mecanismos para renovar los compromisos y responsabilidades del Estado en la materia.
2. Programar la presentación del libro con las memorias del Seminario internacional sobre sistemas de pensiones: desafíos y oportunidades, desarrollado los días 28 y 29 de noviembre de 2003, incluyendo conferencias magistrales para tal efecto.
3. Citar a comparecer al Presidente de la Consar para analizar el informe que por ley dicha Comisión debe rendir al Congreso de la Unión sobre los resultados de la inversión en valores extranjeros realizada por las Siefores, según lo dispuesto en el Artículo Sexto Transitorio del decreto que reforma y adiciona la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de diciembre del año 2002.
4. Diseñar, programar y organizar un foro regional de análisis para abordar la problemática de los sistemas estatales de seguridad social, particularmente en materia de pensiones.
5. Diseñar, programar y organizar un foro regional de análisis para abordar la problemática de los planes de pensiones y jubilaciones de las universidades públicas y de instituciones de educación superior.
6. Programar cinco visitas de inspección a hospitales, clínicas y centros de atención de salud del IMSS, ISSSTE e IMSS-Oportunidades elegidos al azar. Para tal efecto, se integrarán grupos de trabajo de seis diputados para cada gira y se diseñará una guía de observación. Cada grupo entregará un informe de sus observaciones.
7. Diseñar, organizar y realizar un foro en tres sedes regionales, con el objetivo de recoger propuestas para el fortalecimiento del marco legal y operativo del ISSSTE.
8. Programar una audiencia mensual para que participen de manera equitativa las organizaciones de trabajadores, sindicatos y autoridades vinculadas al ISSSTE, para conocer su postura, propuestas e inquietudes sobre la problemática que vive el instituto.
9. Programar dos giras internacionales de trabajo de la Comisión. La primera a los países sede de la OIT y la OCDE, en Europa, y la segunda a la CEPAL, en Sudamérica, para conocer la experiencia reciente en materia de sistemas de seguridad social y de pensiones para trabajadores del sector público.
10. Fortalecer la relación de intercambio de información y colaboración en la realización de análisis y estudios con otras áreas de la Cámara de Diputados, en especial con los centros de Estudios de las Finanzas Públicas, de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
11. Dar a conocer el trabajo del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas sobre el informe de Servicios Personales del IMSS 2002-2003 y 2003-2004.
12. Establecer un vínculo con la Comisión Nacional de Arbitraje Médico y la Comisión Nacional de Derechos Humanos, para evaluar la problemática que en esta materia presentan el IMSS y el ISSSTE.
13. Realizar un foro sobre financiamiento de la seguridad social, en donde se evalúen los distintos modelos que hay, sus ventajas, problemas y resultados, para contrastarlos con la realidad mexicana.
A su segunda reunión de trabajo, que se verificará el martes 22 de febrero, a las 10 horas, en el vestíbulo del auditorio del edificio E.
Atentamente
Dip. José Luis Medina Lizalde
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL
A su reunión plenaria, que se efectuará el martes 22 de febrero, a las 11 horas, en el salón de protocolo.
Orden del Día
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS
A la reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el martes 22 de febrero, a las 11 horas, en la sala de juntas del Comité, edificio C, segundo piso.
Atentamente
Dip. Pablo Franco Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A su reunión con el Instituto Mexicano de Contadores Públicos para la presentación del libro Ley del Impuesto sobre la Renta 2005, que se realizará el martes 22 de febrero, a las 11:30 horas, en los salones C y D del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Gustavo Madero Muñoz
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL CAMPO
A su quinta sesión ordinaria, que se realizará el martes 22 de febrero, a las 14:30 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Rafael Galindo Jaime
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
A la séptima reunión ordinaria de trabajo del Parlamento de Mujeres de México, Comisión Bicamaral, que se verificará el martes 22 de febrero, a las 15 horas, en el salón F del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la reunión de la Segunda Subcomisión, "Medicina Preventiva y Bioética", que se verificará el martes 22 de febrero, a las 16 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA ANALIZAR LOS PROBLEMAS DE LA AGROINDUSTRIA MEXICANA DE LA CAÑA DE AZÚCAR
A su novena reunión de trabajo, que se verificará el martes 22 de febrero, a las 16 horas, en el salón Libertadores (edificio H, primer piso).
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A su reunión plenaria, que se verificará el martes 22 de febrero, a las 17 horas, en los salones C y D del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Gustavo Madero Muñoz
Presidente
DE LA SUBCOMISIÓN DE VIGENCIA DE DERECHOS INDIVIDUALES Y COLECTIVOS DE LOS PUEBLOS Y ORGANIZACIONES INDÍGENAS Y CONTRA LA REPRESIÓN
A su reunión de trabajo, que se efectuará el martes 22 de febrero, a las 17 horas, en la sala 2 del tercer piso del edificio H.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
A su sesión ordinaria, que se verificará el martes 22 de febrero, a las 17:30 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA CUENCA DE BURGOS
A su reunión de trabajo, que se verificará el martes 22 de febrero, a las 18 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA
A su vigésima reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 23 de febrero, a las 9 horas, en el lobby del auditorio del edificio E.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A su reunión con el doctor Guillermo Ortiz Martínez, gobernador del Banco de México, que se efectuará el miércoles 23 de febrero, a las 9 horas, en los salones C y D del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Gustavo Madero Muñoz
Presidente
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A la comparecencia del secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero Alberto Cárdenas Jiménez, que tendrá lugar el miércoles 23 de febrero, a las 9:30 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
A su reunión extraordinaria, que se realizará el miércoles 23 de febrero, a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la vigésima sexta reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el miércoles 23 de febrero, a las 11 horas, en las oficinas de la Comisión, situadas en el edificio F, segundo nivel.
Orden del Día
5. Asuntos generales:
5.1. Presentación del doctor Sebastián
Belkhelfa.
5.2. Presentación de representantes de los procesadores
de alcohol etílico.
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A su reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 23 de febrero, a las 11 horas, en el salón Linertadores edificio H, primer nivel.
Atentamente
Dip. Francisco López Mena
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A su decimoctava reunión plenaria, que se realizará el miércoles 23 de febrero, a las 14:30 horas, en el salón C del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 23 de febrero, a las 15 horas, en el salón D del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
A su decimotercera reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 23 de febrero, a las 17 horas, en el salón Leona Vicario, situado en la planta baja del edificio H.
Atentamente
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 23 de febrero, a las 17:30 horas, en el salón Fundadores, edificio H, cuarto piso.
Atentamente
Dip. Víctor Suárez Carrera
Presidente
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ASUNTOS INDÍGENAS, Y DE CONCORDIA Y PACIFICACIÓN
A su reunión con el Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de las Casas, que se realizará el miércoles 23 de febrero, a las 18 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Javier Manzano Salazar
Presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas
Dip. ManuelVelasco Coello
Presidente de la Comisión de Concordia y Pacificación
(Cocopa)
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A la reunión de su Mesa Directiva, que tendrá lugar el jueves 24 de febrero, a las 9 horas, en el salón C del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
A su reunión de trabajo, que se verificará el jueves 24 de febrero, a las 9 horas, en el salón F del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
2. Comunicaciones:
Del senador César Jáuregui Robles, vicepresidente
en funciones de Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara
de Senadores.
De José Antonio Bolívar Bustillo, subsecretario
de Enlace Legislativo.
3. Informe del Grupo de Trabajo para la Reforma del Congreso y la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
4. Minuta para discusión y dictamen:
Con proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento
del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos.
5. Asuntos generales:
Presentación de la memoria del primer ciclo de
mesas redondas.
DE LA COMISIÓN DE JUVENTUD Y DEPORTE
Al foro Desafíos del marco jurídico mexicano para el desarrollo del deporte adaptado, que se llevará a cabo el jueves 24 de febrero, a las 11 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. José Manuel Carrillo Rubio
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el jueves 24 de febrero, a las 11 horas, en las oficinas de la Comisión (edificio D, segundo piso).
Atentamente
Dip. Roberto Pedraza Martínez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 24 de febrero, a las 12 horas, en las salas 1 y 2 del edificio B, planta baja.
Atentamente
Dip. Roberto Pedraza Martínez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
A la reunión de instalación del Grupo de Amistad México-Estados Unidos, que se llevará a cabo el jueves 24 de febrero, a las 13 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
A la reunión de la Subcomisión en Materia Político Electoral, que se verificará el jueves 24 de febrero, a las 17 horas, en la sala de juntas de la Comisión, edificio D, tercer piso.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
A su reunión ordinaria de trabajo, que se llevará a cabo el martes 1 de marzo, a las 15 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Miguel Alonso Raya
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA
A la segunda de sus reuniones de trabajo por llevar a cabo en el marco del seminario Radio y televisión en el siglo XXI, el miércoles 2 de marzo, a partir de las 10 horas, en el antiguo salón de protocolo (edificio A, planta baja).
El seminario de referencia se desarrollará conforme al siguiente programa:
10:00 a 10:40 horas.
Espectro radioeléctrico. Cuadro nacional de frecuencias.
Lic. Jaime Dechamps.
10:40 a 11:20 horas.
Concesiones y permisos.
Lic. Federico González Luna Bueno.
11:20 a 12:00 horas.
Autoridades administrativas.
Mtro. Adolfo Cuevas Teja.
12:00 a 12:20 horas.
Receso.
12:20 a 13:00 horas.
Contenidos.
Dr. David Vega Vera.
13:00 a 13:40 horas.
Aspectos económicos. El costo de legislar.
Dr. Ernesto Piedras Feria.
13:40 a 14:20 horas.
Medios públicos.
Ing. Julio Di Bella
Atentamente
Dip. Javier Orozco Gómez
Presidente