Gaceta Parlamentaria, año VI, número 1368, jueves 6 de noviembre de 2003

Anexo I

Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004.

Anexo II

Iniciativa con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004.

Orden del Día de la sesión del jueves 6 de noviembre de 2003

Proyecto de Acta

De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión que se someterá a consideración de la Asamblea el jueves 6 de noviembre de 2003.

Comunicaciones

De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura.

Oficios

De la Cámara de Senadores, con el que remite iniciativa que reforma el artículo sexto transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2003, suscrita por los senadores Oscar Luebbert Gutiérrez y Fidel Herrera Beltrán, del grupo parlamentario del PRI.

Del director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, con el que se remite informe trimestral sobre la composición y situación financiera de las inversiones del IMSS, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 286 C de la Ley del Seguro Social.
Del secretario de Hacienda y Crédito Público, con el que remite informes trimestrales sobre la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al tercer trimestre de 2003; la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto; el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondiente al mes de septiembre del presente año, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2003.

Iniciativas

Para que se inscriba con letras de oro "Instituto Politécnico Nacional" en el Muro de Honor del recinto parlamentario, a cargo del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del PVEM.

Minutas

Con proyecto de decreto, que reforma la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 44 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Con proyecto de declaratoria, que adiciona una fracción XXIX-M al artículo 73, y reforma la fracción VI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Con proyecto de decreto, mediante el cual se reforman los artículos 1, 5, 7, 9, 15, 19, 27, 46 y 57 y se adicionan los artículos 18 bis y 22 bis, de la Ley Minera.

Dictámenes

De la Comisión de Gobernación, cuatro con proyectos de decreto por los que se concede permiso a ciudadanos para aceptar y usar condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a ciudadanos para prestar servicios en el Instituto Italiano de Cultura de la Embajada de ese país en México.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Tomás Roberto González Sada para que pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Japón en la ciudad de Monterrey, con circunscripción consular en el estado de Nuevo León.
De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Erika Silvia Rempening Rico para desempeñar el cargo de cónsul honoraria de la República Federal de Alemania en la ciudad de Veracruz, con circunscripción consular en la zona media del estado de Veracruz.
De la Comisión de Gobernación, con proyectos de decreto por los que se concede permiso a ciudadanos para prestar servicios en representaciones diplomáticas de gobiernos extranjeros.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, mediante el cual se exhorta al titular del Poder Ejecutivo a que instruya a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a efecto de que complemente el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de diciembre de 2002, así como la reforma aprobada por el Congreso de la Unión a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a través de los cuales se incorpora el municipio de Caborca, Sonora, como parte de la región fronteriza, a cargo del diputado Julio César Córdova Martínez, del grupo parlamentario del PRI.
Con punto de acuerdo, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2004 se consideren recursos dirigidos al rescate y protección de las ciudades declaradas patrimonio mundial, a cargo del diputado Rafael Flores Mendoza, del grupo parlamentario del PRD.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a conservar la zona lagunar de Bacalar, en Quintana Roo, así como a realizar los estudios necesarios para decretarla parque natural, a cargo del grupo parlamentario del PVEM.
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a que instruya al secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a que radique de inmediato los recursos federalizados pendientes de envío a las entidades federativas, a cargo del diputado Arturo Robles Aguilar, del grupo parlamentario del PRI.

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a que en su propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2004 se revise el presupuesto asignado a la Unidad Especializada en Investigación de Delitos contra el Ambiente, a fin de que cuente con más recursos para el combate de delitos ambientales, a cargo del grupo parlamentario del PVEM.
Con punto de acuerdo, para agilizar los procedimientos de preliberación y remisión parcial de la pena de sentenciados federales, a cargo del diputado Pedro Avila Nevárez, del grupo parlamentario del PRI.

Con punto de acuerdo, a fin de que la Cámara de Diputados solicite al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que se reconsidere el criterio aplicado, a partir del actual ejercicio fiscal, para devolver el IVA a los productores agropecuarios, a cargo del diputado José Mario Wong Pérez, del grupo parlamentario del PRI.
Con punto de acuerdo, para crear la comisión especial del café, encargada de coadyuvar y dar seguimiento, en el ámbito de la competencia del Poder Legislativo federal, a los proyectos y programas para el fortalecimiento de este producto, a cargo del diputado Belizario Iram Herrera Solís, del grupo parlamentario del PRI.

Con punto de acuerdo, para solicitar información a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes sobre la autorización oficial que han solicitado diversas líneas aéreas para la operación de rutas nacionales e internacionales a y desde Puerto Vallarta, Jalisco, a cargo del diputado Francisco Javier Bravo Carbajal, del grupo parlamentario del PRI.
Con punto de acuerdo, para la creación de una comisión especial que conozca, analice e informe respecto de la red delictiva Marasalvatrucha en la frontera sur de México, en el estado de Chiapas, a cargo del diputado Carlos Osvaldo Pano Becerra, del grupo parlamentario del PRI.

Planes

De la Comisión de Salud, de trabajo para el primer año de ejercicio legislativo.

Actas

De la Comisión de Salud, de su segunda reunión de Mesa Directiva, realizada el martes 21 de octubre de 2003.

Convocatorias

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 6 de noviembre, a las 8:30 horas.
De la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a su reunión ordinaria de trabajo, el jueves 6 de noviembre, a las 9 horas.
De la Comisión de Participación Ciudadana, a su reunión plenaria, el jueves 6 de noviembre, a las 14 horas.

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a su reunión de trabajo, que se realizará el jueves 6 de noviembre, a las 17 horas.
De la Comisión de Energía, a la comparecencia del ingeniero Raúl Muñoz Leos, director general de Petróleos Mexicanos, que se realizará el jueves 6 de noviembre, a las 17 horas.
De la Comisión de Relaciones Exteriores, al desayuno reunión de trabajo de su Mesa Directiva, con los medios de comunicación nacional, que se realizará el viernes 7 de noviembre, a las 10 horas.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, a su segunda reunión ordinaria, con el doctor Miguel Hakim Simon, subsecretario para América Latina y el Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores, que se realizará el lunes 10 de noviembre, a las 17 horas.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la visita de cortesía de la Comisión de Protección de Medio Ambiente y Recursos de la Asamblea Popular Nacional de China, que se llevará a cabo el martes 11 de noviembre, a las 9:30 horas.
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 11 de noviembre, a las 17:30 horas.

De la Comisión de Equidad y Género, a la reunión de su Mesa Directiva, que tendrá lugar el martes 11 de noviembre, a las 19 horas. Cambió de fecha.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a su segunda reunión ordinaria de trabajo, el miércoles 12 de noviembre, a las 9:30 horas.
De la Comisión de Marina, a su reunión de trabajo con el coordinador general de Puertos y Marina Mercante de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que tendrá lugar el miércoles 12 de noviembre, a las 12 horas.

Avisos

De la Comisión de Equidad y Género. Su reunión con la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Senadores, que se efectuaría el jueves 6 de noviembre, a las 9 horas, se cancela.

Orden del Día

SESION DEL JUEVES 6 DE NOVIEMBRE DE 2003

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura.

De la Junta de Coordinación Política.

Protesta de ciudadanos diputados.

Oficio de la Cámara de Senadores

Con el que remite iniciativa que reforma el artículo sexto transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2003, suscrita por los senadores Oscar Luebbert Gutiérrez y Fidel Herrera Beltrán, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Oficio del director general del Instituto Mexicano del Seguro Social

Con el que se remite informe trimestral sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto Mexicano del Seguro Social, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 286 C de la Ley del Seguro Social. (Turno a Comisión).

Oficio del secretario de Hacienda y Crédito Público

Con el que remite informes trimestrales sobre la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al tercer trimestre de 2003; la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto; el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondiente al mes de septiembre del presente año, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2003. (Turno a Comisión)

Iniciativas de ciudadanos diputados

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, a cargo del diputado Alejandro Agundis Arias, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de fortalecer la facultad exclusiva de la Cámara de Diputados de examinar, discutir, modificar y, en su caso, aprobar las reformas que se propongan al decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, a cargo del diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario del Partido de Convergencia. (Turno a Comisión)

Para que se inscriba con letras de oro "Instituto Politécnico Nacional" en el Muro de Honor del recinto parlamentario, a cargo del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Minutas

Con proyecto de decreto, que reforma la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 44 de la Ley de Coordinación Fiscal. (Turno a Comisión)

Con proyecto de declaratoria, que adiciona una fracción XXIX-M al artículo 73 y reforma la fracción VI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que reforma los artículos 1, 5, 7, 9, 15, 19, 27, 46 y 57 y adiciona los artículos 18 bis y 22 bis de la Ley Minera. (Turno a Comisión)

Dictámenes de primera lectura

Cuatro de la Comisión de Gobernación, con proyectos de decreto que conceden permiso a varios ciudadanos mexicanos para aceptar y usar condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos María de Lourdes López Salinas, Stephanie Francesca Marina de la Torre Cattaneo, María Cristina López Villafranco, Ignacio Martínez Morales, Everardo Massé Bautista, Luis Antonio Melgoza Martínez, Ana Margarita Ortega Ramírez, María de Jesús Reyes Alvarez y Héctor Abel Soriano Velasco para prestar servicios en el Instituto Italiano de Cultura de la Embajada de ese país, en México.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Tomás Roberto González Sada para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de Japón en la ciudad de Monterrey, con circunscripción consular en el estado de Nuevo León.

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Erika Silvia Rempening Rico para desempeñar el cargo de cónsul honoraria de la República Federal de Alemania en la ciudad de Veracruz, con circunscripción consular en la zona media del estado de Veracruz.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos licenciados Ricardo Franco Guzmán y Adrián Franco Zevada para prestar servicios como asesores jurídicos (abogados de confianza) en la Embajada de Belice en México.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Edith Islas Pineda, Alfa Sol Ceceña Castro, Arturo Martínez Avila, Ignacio Cortés Llamas y Magdalena Mendoza Mendoza para prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en el Consulado General de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Mónica Rocío Martínez Romero, Mónica Adriana Martínez Hernández, Luis Torres Palomares y Antonio Gracia Delgado para prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México, en el Consulado General en Guadalajara, Jalisco, y en el Consulado en Matamoros, Tamaulipas, respectivamente.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos María Catalina Gurrola Ponce y Felipe Homero Saldaña López para prestar servicios en la Embajada de Australia en México.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, mediante el cual se exhorta al titular del Poder Ejecutivo a que instruya a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a efecto de que complemente el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de diciembre de 2002, así como la reforma aprobada por el Congreso de la Unión a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a través de los cuales se incorpora el municipio de Caborca, Sonora, como parte de la región fronteriza, a cargo del diputado Julio César Córdova Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2004 se consideren recursos dirigidos al rescate y protección de las ciudades declaradas patrimonio mundial, a cargo del diputado Rafael Flores Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a conservar la zona lagunar de Bacalar, en Quintana Roo, así como a realizar los estudios necesarios para decretarla parque natural, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, con petición para que diversas comisiones de la Cámara de Diputados se aboquen a estudiar, evaluar y proponer medidas pertinentes para que el programa Bienvenido Paisano y la operación de retenes en las carreteras del país se dirijan a satisfacer el objetivo original de su implementación, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario del Partido de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a que instruya al secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a que radique de inmediato los recursos federalizados pendientes de envío a las entidades federativas, a cargo del diputado Arturo Robles Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a que en su propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2004 se revise el presupuesto asignado a la Unidad Especializada en Investigación de Delitos contra el Ambiente, a fin de que cuente con más recursos para el combate de delitos ambientales, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para proponer la creación de la comisión especial para la protección de la zona de la mariposa monarca en México, a cargo del diputado José Rangel Espinosa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para agilizar los procedimientos de preliberación y remisión parcial de la pena de sentenciados federales, a cargo del diputado Pedro Avila Nevárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que la Cámara de Diputados solicite al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que se reconsidere el criterio aplicado, a partir del actual ejercicio fiscal, para devolver el IVA a los productores agropecuarios, a cargo del diputado José Mario Wong Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para crear la comisión especial del café, encargada de coadyuvar y dar seguimiento, en el ámbito de la competencia del Poder Legislativo federal, a los proyectos y programas para el fortalecimiento de este producto, a cargo del diputado Belizario Iram Herrera Solís, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar información a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes sobre la autorización oficial que han solicitado diversas líneas aéreas para la operación de rutas nacionales e internacionales a y desde Puerto Vallarta, Jalisco, a cargo del diputado Francisco Javier Bravo Carbajal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para la creación de una comisión especial que conozca, analice e informe respecto de la red delictiva Marasalvatrucha en la frontera sur de México, en el estado de Chiapas, a cargo del diputado Carlos Osvaldo Pano Becerra, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2004 se programe un incremento suficiente para atender con oportunidad las necesidades del sector pesquero, a cargo del diputado Salvador Sánchez Vázquez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Solicitud de excitativa

A las Comisiones de Gobernación, de Seguridad Pública, y de Puntos Constitucionales, a solicitud del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Agenda política

Comentarios sobre la posible desviación de recursos asignados a la Secretaría de Salud para la asociación denominada Provida, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Proyecto de Acta

DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION QUE SE SOMETERA A CONSIDERACION DE LA ASAMBLEA EL JUEVES 6 DE NOVIEMBRE DE 2003

ACTA DE LA SESIÓN DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION, CELEBRADA EL MARTES CUATRO DE NOVIEMBRE DE DOS MIL TRES, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA NOVENA LEGISLATURA

Presidencia del diputado Juan de Dios Castro Lozano

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de doscientos setenta y nueve diputadas y diputados, a las once horas con veinte minutos del martes cuatro de noviembre de dos mil tres, el Presidente declara abierta la sesión.

La Secretaría da lectura al orden del día.

La Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica. Desde su curul el diputado Luis Eduardo Espinoza Pérez, del Partido de la Revolución Democrática, hace observaciones sobre el acta de referencia. El Presidente instruye tomar nota. La Asamblea aprueba el acta de la sesión anterior en votación económica.

Comunicación del Congreso del estado de Zacatecas con acuerdo por el que solicita se considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cuatro, un apoyo ampliado, suficiente y directo a los productores para la infraestructura e insumos que vigoricen el cultivo del frijol. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

El Congreso del estado de Jalisco remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción décima octava al artículo noventa de la Ley de la Propiedad Industrial. Se turna a la Comisión de Economía.

Presentan iniciativas los diputados:

Clara Marina Brugada Molina, del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, para crear el Fondo de Aportaciones para el Desarrollo Metropolitano. Se turna a las Comisiones Unidas de Desarrollo Metropolitano y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto que adiciona el artículo treinta y seis y deroga el párrafo tercero del artículo cuarenta de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos; y que adiciona el artículo ciento diecisiete de la Ley de Instituciones de Crédito y el artículo doscientos cuarenta y siete del Código Penal Federal. Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Justicia y Derechos Humanos.

Luis Maldonado Venegas, de Convergencia, cinco, con proyectos de decreto por los que: se reforman y adicionan los artículos dieciséis, veinte, veintiuno, setenta y tres, ciento dos y ciento veintidós de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y se crean: el Código Penal Único; el Código de Procedimientos Penales Único; la Ley de Ejecución de Penas y Readaptación Social de Sentenciados; y la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores. Se turnan a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia y Derechos Humanos y de Seguridad Pública.

Proposición de la Junta de Coordinación Política con anteproyecto de Presupuesto de la Auditoría Superior de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cuatro. Se aprueba en votación económica. Remítase al Ejecutivo para su incorporación en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cuatro.

Oficios de la Secretaría de Gobernación por los que remite:

Informe correspondiente al tercer trimestre de avance físico y financiero del Programa de Empleo Temporal y del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental. Se turna a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.

Copia de la contestación del Subsecretario de Desarrollo Social y Humano de la Secretaría de Desarrollo Social, en relación con puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, relativos a grupos de productores que desean conocer experiencias en otros países, a efecto de aplicarlas en proyectos productivos. Remítase a la Comisión de Desarrollo Social y al promovente, para su conocimiento.

Cinco dictámenes de la Comisión de Gobernación con proyectos de decreto por los que se concede permiso a: La ciudadana Érika Silvia Rempenig Rico para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Federal de Alemania en la ciudad de Veracruz, con circunscripción consular en la zona media del estado de Veracruz.

Dos ciudadanos para prestar servicios en la Embajada de Belice en México.

Cinco ciudadanos para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas de los Estados Unidos de América en México.

Cuatro ciudadanos para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas de los Estados Unidos de América en México.

Dos ciudadanos para prestar servicios en la Embajada de Australia en México.

Son de primera lectura.

Dictamen de la Comisión de Seguridad Social con puntos de acuerdo para exhortar al Congreso del estado de Jalisco, a que en el proceso de desahogo de la eventual reforma a la Ley de Pensiones local, considere la pertinencia de incluir entre sus actividades, la consulta a los servidores públicos estatales y a sus organizaciones sindicales. Se concede la palabra para hablar en pro a la diputada Evelia Sandoval Urbán, del Partido Revolucionario Institucional; y Rafael Sánchez Pérez, del Partido Acción Nacional. El Presidente informa de la recepción de una solicitud para una intervención más y desde su curul el diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del Partido Revolucionario Institucional, solicita aclaraciones sobre el sentido de esa intervención y la Presidencia las hace. La Asamblea, en votación económica, autoriza la intervención de un orador más para hablar en pro de los puntos de acuerdo. En consecuencia, se concede la palabra al diputado Agustín Miguel Alonso Raya, del Partido de la Revolución Democrática.

A las doce horas con veintinueve minutos la Secretaría informa del registro de cuatrocientos setenta y cinco diputados y ordena el cierre del sistema electrónico de asistencia.

La Asamblea considera suficientemente discutidos los puntos de acuerdo de referencia en votación económica y de la misma forma los aprueba. Comuníquense.

Presentan proposiciones con punto de acuerdo los diputados:

Eliana García Laguna, del Partido de la Revolución Democrática, para exhortar a la Suprema Corte de Justicia de la Nación a que aplique los instrumentos interamericanos en materia de derechos humanos y los criterios de jurisprudencia respectivos, para determinar la imprescriptibilidad del delito de privación ilegal de la libertad y otros de lesa humanidad y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea no considera de esa manera el asunto y el Presidente turna la proposición a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Partido Verde Ecologista de México, en relación con el contrabando de productos por parte de ciudadanos extranjeros que son presuntos miembros de organizaciones delictivas. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Pública.

Jesús Porfirio González Schmal, de Convergencia, para exhortar al Congreso del estado de Quintana Roo, a que analice la constitución de un tribunal de lo contencioso-administrativo local. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Roberto Javier Vega y Galina, del Partido Revolucionario Institucional, en relación con el conflicto laboral en el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

Presidencia del diputado Antonio Morales de la Peña

Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Cristina Portillo Ayala, del Partido de la Revolución Democrática, sobre declaraciones y políticas de los Estados Unidos de América en relación con la República de Cuba y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea así considera el asunto en votación económica. En pro hablan los diputados: Joel Padilla Peña, del Partido del Trabajo; y Rodrigo Iván Cortés Jiménez, del Partido Acción Nacional.

Presidencia del diputado Juan de Dios Castro Lozano

En votación económica, la Asamblea autoriza la intervención de un orador más. En consecuencia, se concede la palabra al diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla, de Convergencia. La Asamblea considera suficientemente discutido el punto de acuerdo en votación económica y de la misma manera lo aprueba. Comuníquese.

Alejandra Méndez Salorio, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta al Instituto Nacional de la Juventud a incorporar dentro de sus objetivos y programas, la atención a niños y jóvenes de la calle. Se turna a la Comisión de Juventud y Deporte.

Norma Elizabeth Sotelo Ochoa, del Partido Revolucionario Institucional, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cuatro, se destinen recursos suficientes a los programas del sector salud que beneficien a las niñas y mujeres del medio rural y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea así considera el asunto en votación económica. Hablan en pro las diputadas: Maki Esther Ortiz Domínguez, del Partido Acción Nacional; María del Rosario Herrera Ascencio, del Partido de la Revolución Democrática; y, con autorización de la Asamblea, María Ávila Serna, del Partido Verde Ecologista de México. La Asamblea considera suficientemente discutido el asunto en votación económica y de la misma forma aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese.

Marcos Morales Torres, del Partido de la Revolución Democrática, para que a los ingresos propios o autogenerados del Instituto Politécnico Nacional, se les reconozca su carácter patrimonial en el ejercicio fiscal de dos mil cuatro. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Adrián Víctor Hugo Islas Hernández, del Partido Revolucionario Institucional, para conservar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cuatro, los apoyos a las entidades federativas y municipios provenientes de ingresos excedentes por la venta de petróleo. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Oscar Bitar Haddad, del Partido Revolucionario Institucional, para exhortar al Ejecutivo Federal a fin de que instruya a la Secretaría de Desarrollo Social y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, consideren en el proyecto de Presupuesto de Egreso de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cuatro, la ampliación de una partida presupuestal para el fortalecimiento del Programa de Empleo Temporal y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea así considera el asunto en votación económica. Hablan en pro los diputados: Juan Fernando Perdomo Bueno, de Convergencia; José Luis Treviño Rodríguez, del Partido Acción Nacional; y con autorización de la Asamblea, los diputados: Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Partido del Trabajo; Alejandro Agundis Arias, del Partido Verde Ecologista de México; y Gelacio Montiel Fuentes, del Partido de la Revolución Democrática. La Asamblea considera el tema suficientemente discutido y aprueba el punto de acuerdo en sendas votaciones económicas. Comuníquese.

Enrique Ariel Escalante Arceo, del Partido Revolucionario Institucional, para integrar una comisión que investigue los efectos que la expansión de Petróleos Mexicanos tiene en la sonda de Campeche, en especial sobre el sector pesquero y otros sectores colaterales. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

El Presidente informa de la recepción de una comunicación de la Junta de Coordinación Política y de una proposición con punto de acuerdo suscrita por los coordinadores de los grupos parlamentarios y la Asamblea autoriza su incorporación en el orden del día.

En consecuencia, la Secretaría da lectura a la comunicación de la Junta de Coordinación Política con acuerdo sobre la programación de comparecencias de funcionarios del Ejecutivo Federal en comisiones, para el análisis del Tercer Informe de Gobierno, administración dos mil - dos mil seis. Se aprueba en votación económica.

Se concede la palabra al diputado Martín Carrillo Guzmán, del Partido Revolucionario Institucional, y a nombre de todos los grupos parlamentarios, para presentar una proposición con punto de acuerdo para solicitar al Presidente Vicente Fox Quesada que durante su gira de trabajo por los estados de Arizona, Nuevo México y Texas, en los Estados Unidos de América, exhorte a los gobernadores de esos estados con el objeto de que otorguen su apoyo para alcanzar un acuerdo migratorio, y solicita trámite de urgente resolución. Así considera el asunto la Asamblea en votación económica. En pro habla el diputado Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, del Partido Acción Nacional. En sendas votaciones económicas la Asamblea considera el asunto suficientemente discutido y aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese.

Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión e informa del registro final de cuatrocientos sesenta y un diputadas y diputados.

El Presidente clausura la sesión a las quince horas con nueve minutos, citando para la que tendrá lugar el jueves seis de noviembre de dos mil tres, a las diez horas.

Comunicaciones

DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, III LEGISLATURA

Recinto Legislativo, a 30 de octubre de 2003.

Diputado Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presente

Por este conducto me permito comunicar a usted que la Mesa Directiva que coordinará los trabajos durante el primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura, correspondiente al periodo comprendido del 1 al 30 de noviembre de 2003, quedó integrada por los siguientes diputados y diputadas:

Presidente: Dip. Obdulio Avila Mayo
Vicepresidente Dip. Pablo Trejo Pérez
Vicepresidente: Dip. José María Rivera Cabello
Vicepresidente: Dip. Mauricio López Velázquez
Vicepresidente: Dip. Miguel Angel Solares Chávez

Secretaria: Dip. Sofía Figueroa Torres
Secretaria: Dip. Maricela Contreras Julián
Prosecretario: Dip. Víctor Gabriel Varela López
Prosecretario: Dip. Julio Escamilla Salinas

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración atenta y distinguida.

Por la Mesa Directiva
Dip. María Claudia Esqueda Llanes (rúbrica)
Presidenta

Oficios

DE LA CAMARA DE SENADORES, CON EL QUE REMITE INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTICULO SEXTO TRANSITORIO DE LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2003, SUSCRITA POR LOS SENADORES OSCAR LUEBBERT GUTIERREZ Y FIDEL HERRERA BELTRAN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

México, DF, a 4 de noviembre de 2003.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Oscar Luebbert Gutiérrez, a nombre propio y del senador Fidel Herrera Beltrán, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo sexto transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2003.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa se turnara a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.

Atentamente
Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente

Honorable Asamblea

El que suscribe, Fidel Herrera Beltrán, senador de la República por el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, e integrante de esta LIX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del Pleno de esta Cámara la siguiente:

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo sexto transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2003 de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

Los puertos mexicanos constituyen un área estratégica, fundamental en el sistema de transporte del país.

Antes de 1994, los puertos resultaban excesivamente caros, algunos presentaban problemas laborales importantes y, por ende, no eran competitivos ni eficientes.

Se modificaron entonces dos aspectos substanciales: en primer lugar el de constituir empresas portuarias independientes y autónomas, pero que no tuviesen las rigideces que tienen muchas actividades que se sitúan dentro de una secretaría.

Se buscó dar a los puertos independencia en la toma de sus decisiones, una autonomía presupuestal para que pudieran tomar las decisiones importantes para mejorar los puertos. Así, se crearon las Administraciones Portuarias Integrales.

El 2 de febrero del año 2003, en Palacio Nacional, los gobernadores de la Conago y el secretario de Hacienda y Crédito Público se reunieron, acordando básicamente los siguientes puntos:

Buscar una solución negociada que permitiera al Gobierno Federal conservar la mayoría de las acciones de las Administraciones Portuarias Integrales, para así poder realizar las acciones de comercio exterior, obras portuarias y de estricto apego a las disposiciones de la Ley de Puertos y a la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2003. Esto, independientemente de la acción de inconstitucionalidad 6/2003 y su acumulada 8/2003, que con fecha 29 de enero del presente año promovieron ciento setenta y cuatro diputados federales integrantes de la Quincuagésima Octava Legislatura del Congreso de la Unión y el C. procurador general de la República, respectivamente, en la que se impugnó el artículo sexto transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2003.

Nombrar al procurador fiscal de la Federación, Lic. Juan Carlos Tamayo Pino, como representante del Gobierno Federal en las negociaciones en torno al proceso de transferencia de las acciones de las Administraciones Portuarias Integrales, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 6º transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2003.

Presentar a consideración de los gobiernos de los 12 estados interesados la propuesta de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para transferir un 40% de las acciones de las referidas Administraciones Portuarias Integrales a los estados y un 9% a los municipios.

La Administración Portuaria de Dos Bocas, ubicada en el municipio de Paraíso, en el estado de Tabasco, seguiría las negociaciones de manera independiente al acuerdo pero sin afectar el fondo del mismo, toda vez que aquélla presenta también participación accionaria de Petróleos Mexicanos.

En los días subsecuentes a esta reunión, se convocó a los gobernadores de los estados de Colima, Sinaloa, Tamaulipas, Michoacán, Veracruz, Chiapas, Oaxaca, Yucatán, Baja California, Tabasco, Jalisco y Sonora a nombrar al representante de sus gobiernos en las negociaciones. Los estados analizaron la propuesta, hicieron llegar observaciones y comentarios, nombrando a su vez a sus secretarios de Desarrollo Económico, de Fomento Económico o según las denominaciones de cada estado, los secretarios que están a cargo de los asuntos económicos de cada entidad como representantes en las negociaciones.

Después de meses de meticuloso análisis y de reuniones independientes, y en grupos con los estados, se llegó al fin de las conversaciones, manifestando al procurador fiscal de la Federación por parte de todos los niveles de los gobiernos estatales y municipales que ya se estaba en condiciones de suscribir el documento que daría cumplimiento al artículo 6º transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2003 y que sólo dependía de la agenda del señor Presidente de la República que pudiera llevarse a cabo el evento.

El secretario de Gobernación, el 5 de julio de este mismo año, un día después de que los secretarios de Hacienda, Francisco Gil Díaz, y de Comunicaciones y Transportes, Pedro Cerisola, se reunieran en privado en la Secretaría de Gobernación para concretar el acuerdo con los gobernadores involucrados, hizo declaraciones en las que informa que el Ejecutivo federal transferiría a los estados y municipios que tienen puertos en sus territorios 49 por ciento de las acciones de las API?s, y que se informaría a la Suprema Corte del gran acuerdo "para que quede sin materia la controversia constitucional" que, como todos saben, "también el acuerdo ha sido convenido con los distintos legisladores que hicieron la iniciativa que estableció finalmente esta obligación en la Ley de Ingresos", con lo que se hubiera puesto fin a una disputa que se había generado por el incumplimiento de la Ley.

Al Poder Legislativo compete el interés fundamental en el cumplimiento irrestricto de las disposiciones en cuya aprobación interviene, así como la defensa de las entidades federativas y ciudadanos, cuya representación está garantizada en estas Cámaras, y en que la conducta de los servidores públicos se apegue a los principios constitucionales de imparcialidad, honestidad, legalidad y honradez.

En los ejercicios fiscales de 2002 y de 2003, los puertos mexicanos no se han visto favorecidos por el espíritu de la Ley de Ingresos aprobada en ambos ejercicios, que fortalece el federalismo y provee de autonomía el desarrollo favorable de los puertos en toda la República.

Con esta iniciativa se pretende adaptar la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2003, evidenciando el compromiso de todos los involucrados para que exista seguimiento a los avances de los acuerdos hasta ahora alcanzados.

Es por lo que, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del Pleno de esta Cámara la siguiente

Iniciativa de reformas al artículo 6º transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2003

Se reforma el artículo sexto transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2003 para quedar como sigue:

Artículo Sexto.- "Con respecto a lo previsto en el artículo Sexto Transitorio de la ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2002, éste seguirá en vigor durante el presente ejercicio fiscal, para el efecto de que concluyan los procesos de transferencia no onerosa a que alude dicho precepto, así como para que la Auditoría Superior de la Federación, en ejercicio de sus facultades, vigile el debido cumplimiento de la entrega no onerosa de las acciones de las administraciones portuarias integrales a los estados y municipios, en los términos previstos en el referido artículo transitorio."

Igualmente, y en adición a lo previsto en el párrafo anterior, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público transferirá de manera no onerosa otro 40% de las acciones de la Sociedad Mercantil Administración Portuaria Integral a los gobiernos de los estados y otro 9% de las mismas a los municipios donde se encuentren operando las referidas administraciones portuarias integrales, siempre y cuando así lo soliciten los estados y municipios interesados.

Transitorios

Unico.- Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Así lo suscribe el Senador de la República por el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en la ciudad de México, Distrito Federal, a los 4 días del mes de noviembre de 2003.

Sen. Fidel Herrera Beltrán (rúbrica)

DEL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL, CON EL QUE SE REMITE INFORME TRIMESTRAL SOBRE LA COMPOSICION Y SITUACION FINANCIERA DE LAS INVERSIONES DEL IMSS, PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN EL TERCER PARRAFO DEL ARTICULO 286 C DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL

México, DF, a 30 de octubre de 2003.

Dip. Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente

Con objeto de dar debido cumplimiento a lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 286 C de la Ley del Seguro Social, el H. Consejo Técnico del Instituto, en acuerdo 200/2002, del 17 de abril de 2002, estableció los dispositivos de información para que en forma periódica, oportuna y accesible se den a conocer la composición y situación financiera de las inversiones de este organismo y se remita trimestralmente al honorable Congreso de la Unión, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Banco de México.

Por tal motivo y con fundamento en el artículo 268, fracciones II y XI, de la Ley del Seguro Social, me es grato acompañar un ejemplar que contiene la información citada, correspondiente al tercer trimestre de 2003, en el que se incluye fundamentalmente la posición de los recursos financieros en inversión al cierre de éste, los montos promedio, la estructura del portafolio y los rendimientos obtenidos.

Con los resultados alcanzados en el periodo de que se informa, se cumplen satisfactoriamente los objetivos y las metas institucionales fijados por el Consejo Técnico para este proceso, situación que se ha mantenido de esa forma durante los últimos ejercicios, debido a la eficiencia en la administración de la inversión de los recursos financieros institucionales, en la cual se ha contado con las valiosas aportaciones de los miembros de la Comisión de Inversiones Financieras del instituto, integrada en forma tripartita por representantes del sector obrero y del sector patronal ante el H. Consejo Técnico, así como de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el titular del Organo Interno de Control en el IMSS, el Presidente de la Comisión de Vigilancia y funcionarios del propio instituto.

Sin otro particular, envío a usted un respetuoso saludo.

Santiago Levy (rúbrica)

DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, CON EL QUE REMITE INFORMES TRIMESTRALES SOBRE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO, LA SITUACION ECONOMICA, LAS FINANZAS PUBLICAS Y LA DEUDA PUBLICA CORRESPONDIENTES AL TERCER TRIMESTRE DE 2003; LA INFORMACION RELATIVA A LOS MONTOS DE ENDEUDAMIENTO INTERNO NETO; EL CANJE O REFINANCIAMIENTO DE OBLIGACIONES DEL ERARIO FEDERAL, EN LOS TERMINOS DE LA LEY GENERAL DE DEUDA PUBLICA, Y EL COSTO TOTAL DE LAS EMISIONES DE DEUDA INTERNA Y EXTERNA CORRESPONDIENTE AL MES DE SEPTIEMBRE DEL PRESENTE AÑO, PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2003

México, DF, a 31 de octubre de 2003.

C. Diputado Juan de Dios Castro Lozano
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presente

Para dar cumplimiento al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2003, en sus artículos 64, fracción I, y 65, y a lo dispuesto en los artículos 24, fracción II, y 25 de la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) para el Ejercicio Fiscal de 2003, así como a lo señalado en los artículos 22, 23 y 24 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, me permito anexar los informes trimestrales sobre la ejecución del Presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al tercer trimestre de 2003.

Adicionalmente, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 24, fracción I, de la LIF, se incluye la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondiente al mes de septiembre del presente año.

Asimismo, se informa sobre la Recaudación Federal Participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de éstas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente al mes de septiembre de 2002.

Además, para dar cumplimiento a los artículos 31 y 55 Bis 1, fracción III, de la Ley de Instituciones de Crédito, se dan a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera, así como el informe sobre el cumplimiento del programa anual de la institución de banca de desarrollo respectiva, durante el primer semestre del presente ejercicio fiscal.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Lic. José Francisco Gil Díaz (rúbrica)
Secretario

Iniciativas

PARA QUE SE INSCRIBA CON LETRAS DE ORO "INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL" EN EL MURO DE HONOR DEL RECINTO PARLAMENTARIO, A CARGO DEL DIPUTADO FERNANDO ESPINO AREVALO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

Los suscritos, diputados federales a la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, proponemos a esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto para que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor del recinto de la H. Cámara de Diputados el nombre "Instituto Politécnico Nacional", conforme a la siguiente

Exposición de Motivos

La creación del Instituto Politécnico Nacional (IPN) es el esfuerzo de la sociedad mexicana para dar acceso a la educación superior a las clases sociales de menores recursos y oriundas de todo el país.

Al cabo de casi siete décadas de existencia, la mística de su creación es sumamente vigente, mística esta que se concreta en el lema del IPN "La técnica y la ciencia al servicio de la patria".

La creación del IPN, en la década de los treinta del siglo XX, se da precisamente mientras Europa y Estados Unidos se preparaban para la guerra. En México, un grupo de visionarios sembraba las bases para la consolidación del proyecto nacional de 1917, que demanda el establecimiento de perfiles de desarrollo económico, social, político y cultural de forma soberana e independiente.

En esa década, y precisamente en el viejo continente, se presentó la eclosión de los conceptos de educación superior elitista y la creación de la universidad abierta, que devienen de la Universidad Libre de Berlín, acontecimientos éstos inéditos que trastocan sin duda la educación del mundo occidental, coyuntura permitió a la administración cardenista dar lugar al proyecto del IPN, de forma precursora, en 1937.

Se tomaron como base tres situaciones:

La primera, relativa al proceso de industrialización que gestaba el país con el denominado crecimiento hacia dentro y que demandaba recursos humanos técnicamente preparados.

La segunda, la inclusión de todas las capas sociales con derecho de acceso a la educación superior, pero fundamentalmente para las clases más marginadas.

La tercera, sentar las bases para que el desarrollo económico del país se sustentara en recursos humanos nacionales y que éstos se aproximaran a través de la sistematización de la enseñanza superior de la ciencia y de la técnica, toda vez que las tecnologías se gestaban y venían asociadas a las maquinarias del exterior.

Es menester recordar también el proceso de consolidación de una nueva hegemonía política y de las instituciones como fórmula para resolver políticamente el problema del caudillismo.

En esa consolidación de instituciones se inserta con gran visión la educación popular en México. El IPN estaría entonces como el consolidador de la educación superior e impulsador de la investigación y la tecnología en México, pero con la misión de asegurar que reciban la educación superior los desposeídos, las clases carentes de recursos económicos y que tienen la legítima aspiración y la capacidad de cursar estudios a nivel superior.

Los objetivos del IPN desde su creación se inscriben como producto de una serie de circunstancias históricas, que representan en su conjunto una fase crucial del proceso modernizador de México. En esos años decisivos, el impulso de la Revolución parecía agotarse y algunos sus protagonistas la veían traicionada o, lo que es peor, traicionando sus ideales.

Esas circunstancias fueron aprovechadas a cabalidad, toda vez que, junto al desafío industrial del país, estaba la necesidad de impulsar la actividad productiva en el campo, así como la necesidad inminente del crecimiento del mercado interno y solamente esto era dable si el país contaba con mano de obra técnicamente capacitada en la ciencia y la técnica.

La aportación en los casi 70 años del Instituto Politécnico Nacional ha sido la institución señera para la creación de otras instituciones similares. Su modelo educativo permitió agrupar las diversas escuelas que daban enseñanza técnica desde la década de los setenta del siglo XIX, con la creación del IPN fue posible entonces agrupar las escuelas Especial de Comercio, Nacional de Artes y Oficios, de Maquinistas Prácticos, de Medicina Homeopática, Práctica de Ingenieros Mecánicos Electricistas, Técnica de Maestros Constructores del Instituto Técnico Industrial, y del Instituto de Comercio.

Esas instituciones darían lugar a las escuelas superiores de Ingeniería Mecánica y Eléctrica; de Comercio y Administración; de Ciencias Biológicas; de Ingeniería y Arquitectura; de Medicina Homeopática, etcétera.

Hoy, el Instituto Politécnico Nacional atiende a más de 175 mil estudiantes en sus aulas y a casi 50 mil en la modalidad de educación a distancia. En esta última ha sido precursora, toda vez que, con la instalación de sus propios equipos y la adaptación de tecnologías, cubre la totalidad del país diariamente.

Además, el Instituto Politécnico Nacional ha contribuido significativamente al desarrollo de la investigación científica y tecnológica de fronteras, aunada a la generación y difusión de conocimientos.

Hoy día y desde su creación, su compromiso con la nación no se restringe a la formación de técnicos y profesionales, sino que ha abordado como quehacer educativo el concepto de innovación científica de tecnologías, la generación de aportaciones científicas y tecnológicas propias en las llamadas disciplinas duras, como las matemáticas, la física, la química, la biológica y la bioquímica, con el aporte de hacer la investigación científica a través de modelos interdisciplinarios. Todo esto, con una sólida vinculación con los sectores productivos y social.

Es sumamente significativo que toda la investigación científica del IPN se lleve a cabo en 75 por ciento de los espacios educativos del Instituto, lo que supera en 200 por ciento la recomendación de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior de que al menos las labores de educación científica se lleven a cabo en 25 por ciento de los espacios educativos de las instituciones.

En este contexto de desarrollo científico de formación de personas y la vinculación con la sociedad, no pueden olvidarse la presencia y el actuar del Instituto Politécnico Nacional en acciones trascendentes de soberanía y libertad del país.

Prueba de ello es la participación de los politécnicos en la obra de la construcción de la industria petrolera, de la Comisión Federal de Electricidad y la nacionalización de las empresas eléctricas y de telecomunicaciones, en la construcción de presas y en el desarrollo carretero, así como el desarrollo de la ciencia contable, de la economía de costos, de la industria siderúrgica... Es decir, los politécnicos estuvieron muy presentes para levantar la increíble infraestructura con que hoy cuenta nuestro país.

Instituciones como el IPN representan el valladar seguro y promisorio para insertarnos de forma competitiva en el proceso de globalización. Hoy como ayer, el Instituto Politécnico Nacional está a la vanguardia para contribuir como institución a la creación de una sociedad más justa, equitativa y distributiva, con personas sumamente capacitadas y con disposición de servicio.

Esa labor obliga entonces a que la ciencia y la tecnología que se generan en el Instituto Politécnico Nacional tengan el respaldo de esta asamblea nacional para corresponder a la comunidad científica del Politécnico, a su alumnado y a la institución como tal, de que está comprometida y reconoce la trascendente participación revolucionaria del Instituto Politécnico Nacional y sobre todo por cuanto a la defensa y reconocimiento de la educación pública, laica y popular de la institución insigne de la ciencia y la tecnología en México.

Diputadas y diputados: las aportaciones científicas y tecnológicas que ha realizado el Instituto Politécnico Nacional al desarrollo del país en el campo de la robótica, la informática, la mecánica, la electrónica, la mecatrónica, la microeléctrica y la óptica, entre otras disciplinas y especialidades, han logrado reconocimientos nacionales e internacionales.

Es momento de que esta soberanía reconozca también la grandeza de la institución. Hoy, es justo que se inscriba en el Muro de Honor del recinto de la H. Cámara de Diputados el nombre del Instituto Politécnico Nacional, para recordarnos su trascendencia histórica y social y el compromiso que esta soberanía tiene con los mexicanos de garantizarles el derecho a recibir educación laica, gratuita y de calidad.

Por todo lo expuesto, proponemos al Pleno de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de decreto, para que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor del recinto de la H. Cámara de Diputados

"Instituto Politécnico Nacional"

Unico. Inscríbase con letras de oro en el Muro de Honor del recinto de la H. Cámara de Diputados "Instituto Politécnico Nacional".

Transitorio

Unico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de noviembre de 2003.

Dip. Jorge Legorreta Ordorica (rúbrica)

Minutas

CON PROYECTO DE DECRETO, QUE REFORMA LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA, PARA LOS EFECTOS DEL INCISO E) DEL ARTICULO 72 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

México, DF, a 4 de noviembre de 2003.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes

Me permito devolver a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que reforma la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Atentamente
Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

QUE REFORMA LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA.

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma el artículo 2, fracción I, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para quedar como sigue:

Artículo 2. ...

I. Terrorismo, previsto en el artículo 139, párrafo primero; contra la salud, previsto en los artículos 194 y 195, párrafo primero; falsificación o alteración de moneda, previstos en los artículos 234, 236 y 237; operaciones con recursos de procedencia ilícita, previsto en el artículo 400 bis; y, el previsto en el artículo 424 BIS, todos del Código Penal Federal;

II. a V. ...

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente decreto entrará en vigor un día después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de Sesiones de la Honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 4 de noviembre de 2003.

Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente

Sen. Sara I. Castellanos Cortés (rúbrica)
Secretaria

CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 44 DE LA LEY DE COORDINACION FISCAL

México, DF, a 4 de noviembre de 2003.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 44 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Atentamente
Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 44 DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL.

Único. Se reforma el tercer párrafo del artículo 44 de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar como sigue:

Artículo 44. ...

...

El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, entregará a las Entidades Federativas el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal con base en los criterios que el Consejo Nacional de Seguridad Pública determine, a propuesta de la Secretaría de Gobernación, utilizando para la distribución de los recursos, criterios que incorporen el número de habitantes de los Estados y del Distrito Federal; el índice de ocupación penitenciaria; la tasa de crecimiento anual de indiciados y sentenciados; así como el avance en la aplicación del Programa Nacional de Seguridad Pública en materia de profesionalización, equipamiento, modernización tecnológica e infraestructura. La información relacionada con las fórmulas y variables utilizadas en el cálculo para la distribución y el resultado de su aplicación que corresponderá a la asignación por cada Estado y el Distrito Federal, deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal de que se trate. Los convenios celebrados entre las partes integrantes del Sistema Nacional, deberán firmarse en un término no mayor a sesenta días contados a partir de la publicación antes mencionada.

...

TRANSITORIO

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de Sesiones de la Honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 4 de noviembre de 2003.

Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente

Sen. Sara I. Castellanos Cortés (rúbrica)
Secretaria

CON PROYECTO DE DECLARATORIA, QUE ADICIONA UNA FRACCION XXIX-M AL ARTICULO 73, Y REFORMA LA FRACCION VI DEL ARTICULO 89 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

México, DF, a 30 de octubre de 2003.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene proyecto de declaratoria que adiciona una fracción XXIX-M al artículo 73 y reforma la fracción VI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Atentamente
Sen. Raymundo Cárdenas Hernández (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente

PROYECTO DE DECLARATORIA

QUE ADICIONA UNA FRACCIÓN XXIX-M AL ARTÍCULO 73 Y SE REFORMA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 89 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona una fracción XXIX-M al artículo 73 y se reforma la fracción VI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 73. ...

I. al XXIX-L. ...

XXIX-M. Para expedir leyes en materia de seguridad nacional, estableciendo los requisitos y límites a las investigaciones correspondientes.

XXX. ...

ARTÍCULO 89. ... I. al V. ...

VI. Preservar la seguridad nacional, en los términos de la ley respectiva, y disponer de la totalidad de la Fuerza Armada permanente o sea del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea para la seguridad interior y defensa exterior de la Federación.

VII. a XX. ...

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de Sesiones de la Honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 30 de octubre de 2003.

Sen. Raymundo Cárdenas Hernández (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente

Sen. Yolanda E. González Hernández (rúbrica)
Secretaria

CON PROYECTO DE DECRETO, MEDIANTE EL CUAL SE REFORMAN LOS ARTICULOS 1, 5, 7, 9, 15, 19, 27, 46 Y 57 Y SE ADICIONAN LOS ARTICULOS 18 BIS Y 22 BIS, DE LA LEY MINERA

México, DF, a 30 de octubre de 2003.

CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto mediante el cual se reforman los artículos 1, 5, 7, 9, 15, 19, 27, 46 y 57 y se adicionan los artículos 18 bis y 22 bis, todos ellos de la Ley Minera.

Atentamente
Sen. Raymundo Cárdenas Hernández (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

MEDIANTE EL CUAL SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 1, 5, 7, 9, 15, 19, 27, 46 Y 57; SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 18 BIS Y 22 BIS; TODOS ELLOS DE LA LEY MINERA.

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los artículos 1 y 5, y se adicionan al artículo 15 un tercer párrafo, recorriéndose en su ubicación los existentes; el último párrafo del artículo 46; una fracción VII al artículo 7 por lo que la fracción VII actual pasa a ser la fracción VIII y así subsecuentemente; una fracción XIV al artículo 9 por lo que la fracción XIV actual pasa a ser la fracción XV; una fracción VI al artículo 19 por lo que la fracción VI actual pasa a ser la fracción VII y así subsecuentemente, así como un último párrafo a este último artículo; una fracción IV y una fracción V al artículo 27 por lo que la fracción IV actual pasa a ser la fracción Vi y así subsecuentemente; una fracción II al artículo 46 por lo que la fracción II actual pasa a ser la fracción III y así subsecuentemente; una fracción II al artículo 57 por lo que la fracción II actual pasa a ser la fracción III y así subsecuentemente; y se adicionan dos nuevos artículos 18 bis y 22 bis, todos ellos de la Ley Minera.

Artículo 1. La presente Ley es reglamentaria del artículo 27 constitucional en materia minera y sus disposiciones son de orden público y de observancia en todo el territorio nacional. Su aplicación corresponde al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaria de Economía, a quien en lo sucesivo se le denominará la Secretaría.

Artículo 5. Se exceptúan de la aplicación de la presente Ley:

I. El petróleo y los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos; salvo en los casos en que, derivado de la explotación de los minerales o sustancias reguladas por la presente Ley y con la debida autorización, se presente una recuperación, uso, almacenamiento o transporte de gas metano.

II. a VI. ...

Artículo 7. Son atribuciones de la Secretaría: I. al VI. ...

VII. Disponer dentro de los títulos de concesión, la recuperación, uso, almacenamiento, enajenación o transporte por parte de Petróleos Mexicanos del gas metano que se derive de la exploración y explotación del mineral de carbón y actividades que le corresponden en forma exclusiva al titular de la concesión minera.

VIII. Integrar el expediente y resolver en los términos de la presente ley y la de la materia sobre las solicitudes de expropiación, ocupación temporal o constitución de servidumbre de terrenos indispensables para llevar a cabo la exploración, explotación y beneficio de minerales o sustancias sujetos a la aplicación de esta ley;

IX. Resolver sobre las controversias que se susciten con respecto a la negativa de las personas que beneficien mineral a recibir el de terceros;

X. Solicitar, con carácter confidencial, información sobre la producción, beneficio y destino de minerales, geología de los yacimientos y reservas de mineral, así como sobre los estados económicos y contables de empresas mineras y metalúrgicas;

XI. Llevar el registro público de minería y la cartografía minera y realizar toda clase de levantamientos topográficos y geodésicos con el fin de mantener actualizada esta ultima;

XII. Corregir administrativamente los errores que encuentre en un título de concesión o de asignación, previa audiencia al titular y sin perjuicio de tercero;

XIII. Verificar el cumplimiento de los deberes y obligaciones que impone la presente ley a quienes lleven a cabo la exploración, explotación o beneficio de minerales o sustancias concesibles e imponer las sanciones administrativas derivadas de su inobservancia;

XIV. Resolver los recursos que se interpongan conforme a lo previsto por esta ley, y

XV. Las demás que le confieren expresamente otras leyes.

...

Artículo 9. ...

El Consejo de Recursos Minerales tiene por objeto:

I. a XIII. ...

XIV. Asesorar a la Secretaría y a los titulares de concesiones mineras en la autorización contenida en el título de concesión, y que tenga como fin la recuperación, uso, almacenamiento, enajenación o transporte a Petróleos Mexicanos del gas metano que se derive de la exploración y explotación del mineral de carbón, independientemente de que dichas actividades se encuentren expresamente reguladas por la Ley Reglamentaria del Artículo 2 7 Constitucional en el Ramo del petróleo, así como lo previsto por el Reglamento del gas natural y demás normatividad relacionada.

XV. Realizar las actividades que le confieren expresamente otras leyes.

...

Artículo 15. ...

...

La autorización que se haga a los concesionarios para la recuperación, uso, almacenamiento, enajenación o transporte a Petróleos Mexicanos del gas metano que se derive de la exploración y explotación del mineral de carbón; por ser derivado e inherente a la concesión minera, tendrá la misma vigencia que el de la concesión minera de que emane y de acuerdo con lo previsto por la legislación minera vigente.

Dichas concesiones serán sustituidas por una o más concesiones de explotación si sus titulares no incurrieron en las causales de cancelación establecidas por esta ley, lo solicitan antes de que concluya su vigencia y el perímetro del lote objeto de las solicitudes está comprendido totalmente dentro de la superficie amparada por las concesiones que se sustituyen.

Las concesiones de explotación tendrán duración de cincuenta años, contados a partir de la fecha de su inscripción en el Registro Público de Minería.

Tales concesiones se prorrogarán por igual término si sus titulares no incurrieron en las causales de cancelación previstas en la presente ley y lo solicitan dentro de los cinco años previos al término de su vigencia.

En tanto se resuelven las solicitudes de concesión de explotación o sobre su prórroga, continuarán en vigor las concesiones con respecto a las cuales se formulen.

Artículo 18 bis. Dentro del título de concesión minera se deberá disponer que la recuperación, uso, almacenamiento, enajenación o transporte a Petróleos Mexicanos del gas metano que se derive de la exploración y explotación del mineral de carbón, son actividades reguladas por la Ley Reglamentada del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, así como lo previsto por el Reglamento del gas natural y demás normatividad relacionada, por lo que se deberá contar con la opinión de la Secretaría de Energía para la determinación de las condiciones técnicas a que deban sujetarse las referidas actividades.

Artículo 19. Las concesiones de exploración y de explotación confieren derecho a:

I. a V. ...

VI. Recuperar, usar, almacenar, enajenar o transportar a Petróleos Mexicanos el gas metano que se derive de la actividad concesionada; sólo si se cuenta con la debida autorización en los términos de la presente Ley.

VII. Obtener preferentemente concesión sobre las aguas de las minas para cualquier uso diferente a los señalados en la fracción anterior, en los términos de la ley de la materia;

VIII. Transmitir su titularidad o los derechos establecidos por las fracciones I a VI anteriores a personas legalmente capacitadas para obtenerlas, excepto cuando se trate de concesiones mineras otorgadas sobre el terreno comprendido por las zonas marinas mexicanas, los zócalos submarinos de islas, cayos y arrecifes, el lecho marino y el subsuelo de la zona económica exclusiva;

IX. Reducir, dividir e identificar la superficie de los lotes que amparen, o unificarla con la de otras concesiones colindantes;

X. Desistirse de las mismas y de los derechos que de ellas deriven;

XI. Agrupar dos o más de ellas para efectos de comprobar obras y trabajos de exploración o de explotación y de rendir informes estadísticos, técnicos y contables;

XII. Solicitar correcciones administrativas o duplicados de sus títulos, y

XIII. Sustituir las concesiones de exploración por una o más concesiones de explotación y obtener prórroga de estas últimas por igual término de vigencia, de acuerdo con lo previsto por el artículo 15 de esta ley.

Para el caso de la enajenación del gas metano a Petróleos Mexicanos por parte de los concesionarios mineros, que se derive de la exploración y explotación del mineral de carbón y por tratarse esta de una actividad regulada, el precio del servicio se determinará: I. Tomando como base el valor de referencia, el precio pagado por Petróleos Mexicanos por el gas de importación, en ese momento;

II. Restando al factor anterior el 5% (por ciento), incluyendo los costos por concepto de flete o transportación.

Artículo 22 bis. La Secretaría resolverá sobre la procedencia de las solicitudes que tengan como fin la autorización para la recuperación, uso, almacenamiento, enajenación o transporte a Petróleos Mexicanos del gas metano que se derive de la exploración y explotación del mineral del carbón por parte de los concesionarios, previa opinión de la Secretaría de Energía quien fijará las condiciones técnicas a que deben sujetarse los mismos.

Artículo 27. Los titulares de concesiones de exploración y de explotación, independientemente de la fecha de su otorgamiento, están obligados a:

I. a III. ...

IV. Dar aviso de inmediato a la Secretaría del gas metano que descubran en el desarrollo de las obras y trabajos de exploración, explotación o beneficio.

V. Dar aviso a la Secretaría sobre el inicio de actividades relacionadas con la recuperación, uso, almacenamiento, enajenación o transporte a Petróleos Mexicanos del gas metano que se derive de la actividad de exploración y explotación del mineral de carbón;

VI. Sujetarse a las disposiciones generales y a las normas técnicas específicas aplicables a la industria minerometalúrgica en materia de seguridad en las minas y de equilibrio ecológico y protección al ambiente;

VII. No retirar las obras permanentes de fortificación, los ademes y demás instalaciones necesarias para la estabilidad y seguridad de las minas;

VIII. Conservar en el mismo lugar y mantener en buen estado la mojonera o señal que precise la ubicación del punto de partida;

IX. Rendir a la Secretaría los informes estadísticos, técnicos y contables en los términos y condiciones que señale el Reglamento de la presente ley, y

X. Permitir al personal comisionado por la Secretaría la práctica de visitas de inspección.

...

Artículo 46. La Secretaría llevará el Registro Público de Minería en el que deberán inscribirse los actos y contratos que a continuación se mencionan:

I. ...

II. El aviso sobre el inicio de actividades para la recuperación, uso, almacenamiento, enajenación o transporte a Petróleos Mexicanos del gas metano que se derive de la exploración y explotación del mineral de carbón.

III. Los títulos de asignación minera y las declaratorias de nulidad o cancelación de las mismas;

IV. Los decretos que establezcan reservas mineras o que desincorporen zonas de éstas;

V. Las resoluciones de ocupación temporal y constitución de servidumbre, al igual que las que se emitan sobre su insubsistencia;

VI. Las resoluciones expedidas por autoridad judicial o administrativa que afecten concesiones mineras o los derechos que de ellas deriven;

VII. Los actos o contratos relativos a la transmisión de la titularidad de concesiones o de los derechos que de ellas deriven, los de promesa para celebrarlos, los gravámenes que se constituyan en relación con las mismas, así como los convenios que los afecten;

VIII. Las sociedades titulares de concesiones mineras, al igual que su disolución, liquidación y las modificaciones a los estatutos de dichas sociedades que determine el Reglamento de la misma;

IX. (Se deroga)

X. Los avisos notariales preventivos con motivo de la celebración de contratos;

XI. Las anotaciones judiciales preventivas derivadas de reclamaciones por negativa, rectificación, modificación, nulidad o cancelación de inscripciones, y

XII. Las anotaciones preventivas para interrumpir la cancelación de inscripciones de contratos y convenios sujetos a temporalidad.

En relación con lo dispuesto por esta Ley, los actos y contratos previstos en las fracciones VI a XII anteriores surtirán efectos contra terceros desde la fecha y hora de presentación en la Secretaría de la promoción respectiva; los correspondientes a las fracciones I y V a partir de su fecha de inscripción y los relativos a las fracciones III y IV el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo 57. Se sancionarán con multa equivalente de diez a dos mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, las infracciones siguientes:

I. ...

II. Recuperar, usar, almacenar, enajenar o transportar gas metano que se derive de la exploración y explotación del mineral de carbón, sin haber proporcionado el aviso correspondiente a la Secretaría respecto del inicio de dichas actividades y/o sin contar con los permisos que correspondan de acuerdo a lo previsto por la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el ramo del petróleo, así como lo previsto por el reglamento de gas natural y demás normatividad relacionada, lo anterior por encontrarse dichas actividades reguladas por la legislación de la materia;

III. Impedir sin derecho la realización de las obras y trabajos previstos por la presente ley y su reglamento a persona legalmente autorizada para efectuarlos;

IV. Retirar o destruir las obras permanentes de fortificación, los ademes y demás instalaciones necesarias para la estabilidad y seguridad de las minas;

V. Impedir u obstaculizar las visitas de inspección que practique el personal comisionado por la Secretaría;

VI. No concurrir por sí o debidamente representado a las visitas de inspección que practique la Secretaría, sin que medie causa justificada;

VII. No designar al ingeniero responsable del cumplimiento de las normas de seguridad en las minas o encomendarle actividades que le impidan el desarrollo de sus funciones propias;

VIII. Omitir la notificación prevista en el artículo 34, párrafo segundo, de esta ley, sobre las medidas necesarias para prevenir accidentes que no se adopten, cuando pongan en peligro la vida o integridad física de los trabajadores o de los miembros de la comunidad, o bien, no tomar las medidas procedentes, en caso de haberse recibido tal notificación;

IX. No dar aviso a la Secretaría del inicio de operaciones de beneficio;

X. Negarse a beneficiar el mineral de pequeños y medianos mineros y del sector social en condiciones competitivas, sin acreditar causa que lo justifique, de acuerdo con lo establecido por el artículo 37, fracción V, de esta ley;

XI. Modificar la ubicación o dañar a la mojonera o señal que sirva para identificar al punto de partida de un lote minero;

XII. Comprobar extemporáneamente la ejecución oportuna de obras y trabajos de explotación por medio de la obtención de minerales o sustancias, a fin de dejar sin efecto el procedimiento de cancelación de una concesión minera, y

XIII. No rendir oportuna y verazmente los informes estadísticos, técnicos y contables en los términos y condiciones que fije el reglamento de la presente ley.

...

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor a los 30 días siguientes de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. La Secretaría de Energía elaborará, en un término máximo de 180 días naturales, los criterios para la recuperación, almacenamiento, transporte y uso particular del metano o su enajenación exclusiva a Petróleos Mexicanos.

Salón de Sesiones de la Honorable Cámara de Senadores.- México, DF, a 30 de octubre de 2003.

Sen. Raymundo Cárdenas Hernández (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente

Sen. Sara I. Castellanos Cortés (rúbrica)
Secretaria

Dictámenes

DE LA COMISION DE GOBERNACION, CUATRO CON PROYECTOS DE DECRETO POR LOS QUE SE CONCEDE PERMISO A CIUDADANOS PARA ACEPTAR Y USAR CONDECORACIONES QUE LES CONFIEREN GOBIERNOS EXTRANJEROS

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación que suscribe, el 23 de octubre de 2003 le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Dr. Eduardo Sojo Garza Aldape y Almirante Marco Antonio Peyrot González para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los gobiernos de la República Federal de Alemania y de la República Italiana, respectivamente.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado, y en tal virtud, de conformidad con lo que establece la fracción III del apartado C) del artículo 37 constitucional y el artículo 60, segundo párrafo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Primero.- Se concede permiso al ciudadano Dr. Eduardo Sojo Garza Aldape, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito de la República Federal de Alemania, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de dicho país.

Artículo Segundo.- Se concede permiso al ciudadano Almirante Marco Antonio Peyrot González, secretario de Marina, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de la República Italiana, en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de dicho país.

Sala de Comisiones de la Cámara Diputados del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 24 de octubre de 2003.

Diputados: Julián Angulo Góngora (rúbrica), Presidente; Yolanda Valladares Valle (rúbrica), Francisco Cuauhtémoc Frías Castro (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández Avila (rúbrica), secretarios; José Porfirio Alarcón Hernández (rúbrica), Fernando Alvarez Monje, Pablo Bedolla López (rúbrica), Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), José Luis Briones Briceño (rúbrica), Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Fernando Fernández García, Patricia Garduño Morales (rúbrica), José González Morfín (rúbrica), Jesús González Schmal (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Pablo Alejo López Núñez, Germán Martínez Cázares, Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Rubén Mendoza Ayala (rúbrica), Consuelo Muro Urista, Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica), Sergio Vázquez García, Wintilo Vega Murillo.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación que suscribe, con fecha 28 de octubre del año en curso le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano licenciado Rodolfo Elizondo Torres, secretario de Turismo, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito de la República Federal de Alemania, en grado de Cruz de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de dicho país.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado, y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado C) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Unico.- Se concede permiso al ciudadano mexicano licenciado Rodolfo Elizondo Torres, secretario de Turismo, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito de la República Federal de Alemania, en grado de Cruz de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de dicho país.

Sala de Comisiones de la Cámara Diputados del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 29 de octubre de 2003.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación que suscribe, el 23 de octubre de 2003 le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Allan Nahum Kaim, Contralmirante CG DEM Eduardo Roberto Zúñiga Martín del Campo y Teniente Coronel de Artillería DEM Adolfo Héctor Tonatiuh Velazco Bernal para aceptar y usar las condecoraciones que en diferentes grados les confieren los gobiernos de la República Federal de Alemania, de la República Argentina y del Reino de España, respectivamente.

Proyecto de Decreto

Artículo Primero.- Se concede permiso al ciudadano mexicano Allan Nahum Kaim para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito de la República Federal de Alemania, en grado de Cruz de Comendador, que le confiere el gobierno de dicho país.

Artículo Segundo.- Se concede permiso al ciudadano Contralmirante CG DEM Eduardo Roberto Zúñiga Martín del Campo para aceptar y usar la condecoración de la Cruz Naval a los Servicios Distinguidos, que le confiere el Gobierno de la República Argentina.

Artículo Tercero.- Se concede permiso al ciudadano Teniente Coronel de Artillería DEM Adolfo Héctor Tonatiuh Velazco Bernal, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Civil, en grado de Cruz de Oficial, que le confiere el Gobierno del Reino de España.

Sala de Comisiones de la Cámara Diputados del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 24 de octubre de 2003.

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación que suscribe, con fecha 23 de octubre del año en curso le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con las minutas proyecto de decreto que conceden permiso a los ciudadanos Mtro. Isaac José Woldenberg Karakowsky, Vicealmirante CG DEM Alberto Castro Rosas y Lic. Francisco Alfonso Durazo Montaño para aceptar y usar las condecoraciones de la Orden al Mérito por Servicios Distinguidos, en grado de Gran Oficial; Cruz de la Marina de la Defensa Nacional, y de la Orden del Mérito de la República Federal de Alemania, en grado de Cruz de Gran Oficial, que les confieren los gobiernos de las Repúblicas del Perú, de Guatemala y Federal de Alemania, respectivamente.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder los permisos solicitados, y en tal virtud, de conformidad con lo que establece la fracción III del apartado C) del artículo 37 constitucional y el segundo párrafo del artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Primero.- Se concede permiso al ciudadano mexicano Mtro. Isaac José Woldenberg Karakowsky para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito por Servicios Distinguidos, en grado de Gran Oficial, que le confiere el Gobierno de la República del Perú.

Artículo Segundo.- Se concede permiso al ciudadano mexicano Vicealmirante CG DEM Alberto Castro Rosas para aceptar y usar la condecoración Cruz de la Marina de la Defensa Nacional, que le confiere el Gobierno de la República de Guatemala.

Artículo Tercero.- Se concede permiso al ciudadano mexicano Lic. Francisco Alfonso Durazo Montaño para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito de la República Federal de Alemania, en grado de Cruz de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de dicho país.

Sala de Comisiones de la Cámara Diputados del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 24 de octubre de 2003.

DE LA COMISION DE GOBERNACION, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CONCEDE PERMISO A CIUDADANOS PARA PRESTAR SERVICIOS EN EL INSTITUTO ITALIANO DE CULTURA DE LA EMBAJADA DE ESE PAIS EN MEXICO

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación que suscribe, con fecha 23 de octubre del año en curso le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos María de Lourdes López Salinas, Stephanie Francesca Marina de la Torre Cattaneo, María Cristina López Villafranco, Ignacio Martínez Morales, Everardo Massé Bautista, Luis Antonio Melgoza Martínez, Ana Margarita Ortega Ramírez, María de Jesús Reyes Alvarez y Héctor Abel Soriano Velasco para prestar servicios en el Instituto Italiano de Cultura de la Embajada de ese país en México.

La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado, y en tal virtud, de conformidad con lo que establece la fracción III del apartado C) del artículo 37 constitucional y el segundo párrafo del artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Primero.- Se concede permiso a la ciudadana mexicana María de Lourdes López Salinas para que pueda prestar sus servicios como auxiliar contable en el Instituto Italiano de Cultura de la Embajada de ese país en México.

Artículo Segundo.- Se concede permiso a la ciudadana mexicana Stephanie Francesca Marina de la Torre Cattaneo para que pueda prestar sus servicios como auxiliar en el Instituto Italiano de Cultura de la Embajada de ese país en México.

Artículo Tercero.- Se concede permiso a la ciudadana mexicana María Cristina López Villafranco para que pueda prestar sus servicios como secretaria en el Instituto Italiano de Cultura de la Embajada de ese país en México.

Artículo Cuarto.- Se concede permiso al ciudadano mexicano Ignacio Martínez Morales para que pueda prestar sus servicios como vigilante en el Instituto Italiano de Cultura de la Embajada de ese país en México.

Artículo Quinto.- Se concede permiso al ciudadano mexicano Everardo Massé Bautista para que pueda prestar sus servicios como empleado auxiliar en el Instituto Italiano de Cultura de la Embajada de ese país en México.

Artículo Sexto.- Se concede permiso al ciudadano mexicano Luis Antonio Melgoza Martínez para que pueda prestar sus servicios como empleado auxiliar en el Instituto Italiano de Cultura de la Embajada de ese país en México.

Artículo Séptimo.- Se concede permiso a la ciudadana mexicana Ana Margarita Ortega Ramírez para que pueda prestar sus servicios como secretaria en el Instituto Italiano de Cultura de la Embajada de ese país en México.

Artículo Octavo.- Se concede permiso a la ciudadana mexicana María de Jesús Reyes Alvarez para que pueda prestar sus servicios como secretaria en el Instituto Italiano de Cultura de la Embajada de ese país en México.

Artículo Noveno.- Se concede permiso al ciudadano mexicano Héctor Abel Soriano Velasco para que pueda prestar sus servicios como intendente en el Instituto Italiano de Cultura de la Embajada de ese país en México.

Sala de Comisiones de la Cámara Diputados del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 24 de octubre de 2003.

DE LA COMISION DE GOBERNACION, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CONCEDE PERMISO AL CIUDADANO TOMAS ROBERTO GONZALEZ SADA PARA QUE PUEDA DESEMPEÑAR EL CARGO DE CONSUL HONORARIO DE JAPON EN LA CIUDAD DE MONTERREY, CON CIRCUNSCRIPCION CONSULAR EN EL ESTADO DE NUEVO LEON

Honorable Asamblea:

En oficio de fecha 21 de octubre de 2003, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano mexicano Tomás Roberto González Sada para que pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Japón en la ciudad de Monterrey, con circunscripción consular en el estado de Nuevo León. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión el día 23 de octubre del año en curso se turnó a la suscrita Comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que el propio interesado prestará al Gobierno de Japón, serán de carácter estrictamente consular, y

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C) del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Unico.- Se concede permiso al ciudadano mexicano Tomás Roberto González Sada para que pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Japón en la ciudad de Monterrey, con circunscripción consular en el estado de Nuevo León.

Sala de Comisiones de la Cámara Diputados del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 24 de octubre de 2003.

DE LA COMISION DE GOBERNACION, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CONCEDE PERMISO A LA CIUDADANA ERIKA SILVIA REMPENING RICO PARA DESEMPEÑAR EL CARGO DE CONSUL HONORARIA DE LA REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA EN LA CIUDAD DE VERACRUZ, CON CIRCUNSCRIPCION CONSULAR EN LA ZONA MEDIA DEL ESTADO DE VERACRUZ

Honorable Asamblea:

En oficio de fecha 17 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Erika Silvia Rempening Rico pueda desempeñar el cargo de cónsul honoraria de la República Federal de Alemania en la ciudad de Veracruz, con circunscripción consular en la zona media del estado de Veracruz, teniendo como límites la frontera norte del municipio de Nautla y la frontera sur de los municipios sobre el río Papaloapan.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se turnó a la suscrita Comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con el acta de nacimiento;

b) Que los servicios que la interesada prestará a la República Federal de Alemania en la ciudad de Veracruz serán de carácter estrictamente consular; y

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción IV del apartado C) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Unico. Se concede permiso a la ciudadana Erika Silvia Rempening Rico para desempeñar el cargo de cónsul honoraria de la República Federal de Alemania en la ciudad de Veracruz, con circunscripción consular en la zona media del estado de Veracruz, teniendo como límites la frontera norte del municipio de Nautla y la frontera sur de los municipios sobre el río Papaloapan.

Sala de Comisiones de la Cámara Diputados del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 8 de octubre de 2003.

Diputados: Julián Angulo Góngora (rúbrica), Presidente; Yolanda Valladares Valle (rúbrica), Francisco Cuauhtémoc Frías Castro (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández Avila (rúbrica), secretarios; José Porfirio Alarcón Hernández, Fernando Alvarez Monje, Pablo Bedolla López (rúbrica), Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), José Luis Briones Briceño (rúbrica), Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Fernando Fernández García, Patricia Garduño Morales (rúbrica), José González Morfín (rúbrica), Jesús González Schmal (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Pablo Alejo López Núñez, Germán Martínez Cázares, Guillermo Martínez Nolasco, Rubén Mendoza Ayala (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), Hugo Rodríguez Díaz, Sergio Vázquez García (rúbrica), Wintilo Vega Murillo (rúbrica).

DE LA COMISION DE GOBERNACION, CON PROYECTOS DE DECRETO POR LOS QUE SE CONCEDE PERMISO A CIUDADANOS PARA PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS DE GOBIERNOS EXTRANJEROS

Honorable Asamblea:

En oficio de fecha 27 de agosto de 2003, los ciudadanos licenciados Ricardo Franco Guzmán y Adrián Franco Zevada solicitan el permiso constitucional necesario para prestar servicios como asesores jurídicos (abogados de confianza) en la Embajada de Belice en México.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 30 de septiembre del año en curso, se turnó a la suscrita Comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada de Belice en México serán de carácter administrativo; y

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C) del artículo 37 constitucional y en el artículo 60, segundo párrafo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso al ciudadano licenciado Ricardo Franco Guzmán para prestar servicios como asesor jurídico (abogado de confianza) en la Embajada de Belice en México.

Artículo Segundo. Se concede permiso al ciudadano licenciado Adrián Franco Zevada para prestar servicios como asesor jurídico (abogado de confianza) en la Embajada de Belice en México.

Sala de Comisiones de la Cámara Diputados del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 8 de octubre de 2003.

Diputados: Julián Angulo Góngora (rúbrica), Presidente; Yolanda Valladares Valle (rúbrica), Francisco Cuauhtémoc Frías Castro (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández Avila (rúbrica), secretarios; José Porfirio Alarcón Hernández, Fernando Alvarez Monje, Pablo Bedolla López (rúbrica), Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), José Luis Briones Briceño (rúbrica), Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Fernando Fernández García, Patricia Garduño Morales (rúbrica), José González Morfín (rúbrica), Jesús González Schmal (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Pablo Alejo López Núñez, Germán Martínez Cázares, Guillermo Martínez Nolasco, Rubén Mendoza Ayala (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), Hugo Rodríguez Díaz, Sergio Vázquez García (rúbrica), Wintilo Vega Murillo (rúbrica).

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación, que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con el oficio de la Secretaría de Gobernación por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Edith Islas Pineda, Alfa Sol Ceceña Castro, Arturo Martínez Avila, Ignacio Cortés Llamas y Magdalena Mendoza Mendoza puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en el Consulado General de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 21 de octubre del año en curso, se turnó a la suscrita Comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en el Consulado General de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco, serán de carácter administrativo; y

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso a la ciudadana Edith Islas Pineda para prestar servicios como profesora de español en la Embajada de Estados Unidos de América en México.

Artículo Segundo. Se concede permiso a la ciudadana Alfa Sol Ceceña Castro para prestar servicios como asistente consular en el Consulado General de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.

Artículo Tercero. Se concede permiso al ciudadano Arturo Martínez Avila para prestar servicios como mecánico de mantenimiento/fontanero en el Consulado General de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.

Artículo Cuarto. Se concede permiso al ciudadano Ignacio Cortés Llamas para prestar servicios como asistente consular en el Consulado General de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.

Artículo Quinto. Se concede permiso a la ciudadana Magdalena Mendoza Mendoza para prestar servicios como asistente consular en el Consulado General de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.

Sala de Comisiones de la Cámara Diputados del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 22 de octubre de 2003.

Diputados: Julián Angulo Góngora (rúbrica), Presidente; Yolanda Valladares Valle (rúbrica), Francisco Cuauhtémoc Frías Castro (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández Avila (rúbrica), secretarios; José Porfirio Alarcón Hernández, Fernando Alvarez Monje, Pablo Bedolla López (rúbrica), Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), José Luis Briones Briceño (rúbrica), Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Fernando Fernández García, Patricia Garduño Morales (rúbrica), José González Morfín (rúbrica), Jesús González Schmal (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Pablo Alejo López Núñez, Germán Martínez Cázares, Guillermo Martínez Nolasco, Rubén Mendoza Ayala (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), Hugo Rodríguez Díaz, Sergio Vázquez García (rúbrica), Wintilo Vega Murillo (rúbrica).

Honorable Asamblea:

En oficios de fecha 2 de septiembre y 3 de octubre de 2003, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Mónica Rocío Martínez Romero, Mónica Adriana Martínez Hernández, Luis Torres Palomares y Antonio Gracia Delgado puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de Estados Unidos de América en México, en el Consulado General en Guadalajara, Jalisco, y en el Consulado en Matamoros, Tamaulipas, respectivamente.

En sesiones celebradas en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 18 de septiembre y el 9 de octubre del año en curso se turnó a la suscrita Comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada de Estados Unidos de América en México, en el Consulado General en Guadalajara, Jalisco, y en el Consulado en Matamoros, Tamaulipas, serán de carácter administrativo; y

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso a la ciudadana Mónica Rocío Martínez Romero para prestar servicios como asistente comercial en la Embajada de Estados Unidos de América en México.

Artículo Segundo. Se concede permiso a la ciudadana Mónica Adriana Martínez Hernández para prestar servicios como operadora de teléfonos/recepcionista en el Consulado General de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.

Artículo Tercero. Se concede permiso al ciudadano Luis Torres Palomares para prestar servicios como mecánico de mantenimiento/pintor, en la sección administrativa, en el Consulado General de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.

Artículo Cuarto. Se concede permiso al ciudadano Antonio Gracia Delgado para prestar servicios como chofer en el Consulado de Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas.

Sala de Comisiones de la Cámara Diputados del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 8 de octubre de 2003.

Diputados: Julián Angulo Góngora (rúbrica), Presidente; Yolanda Valladares Valle (rúbrica), Francisco Cuauhtémoc Frías Castro (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández Avila (rúbrica), secretarios; José Porfirio Alarcón Hernández, Fernando Alvarez Monje, Pablo Bedolla López (rúbrica), Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), José Luis Briones Briceño (rúbrica), Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Fernando Fernández García, Patricia Garduño Morales (rúbrica), José González Morfín (rúbrica), Jesús González Schmal (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Pablo Alejo López Núñez, Germán Martínez Cázares, Guillermo Martínez Nolasco, Rubén Mendoza Ayala (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), Hugo Rodríguez Díaz, Sergio Vázquez García (rúbrica), Wintilo Vega Murillo (rúbrica).

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación que suscribe le fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con el oficio de la Secretaría de Gobernación por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos María Catalina Gurrola Ponce y Felipe Homero Saldaña López puedan prestar servicios como asistente consular y chofer en la Embajada de Australia en México.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 18 de septiembre del año en curso se turnó a la suscrita Comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada de Australia en México serán de carácter administrativo; y

Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso a la ciudadana María Catalina Gurrola Ponce para prestar servicios como asistente consular en la Embajada de Australia en México.

Artículo Segundo. Se concede permiso al ciudadano Felipe Homero Saldaña López para prestar servicios como chofer en la Embajada de Australia en México.

Sala de Comisiones de la Cámara Diputados del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 8 de octubre de 2003.

Diputados: Julián Angulo Góngora (rúbrica), Presidente; Yolanda Valladares Valle (rúbrica), Francisco Cuauhtémoc Frías Castro (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández Avila (rúbrica), secretarios; José Porfirio Alarcón Hernández, Fernando Alvarez Monje, Pablo Bedolla López (rúbrica), Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), José Luis Briones Briceño (rúbrica), Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Fernando Fernández García, Patricia Garduño Morales (rúbrica), José González Morfín (rúbrica), Jesús González Schmal (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Pablo Alejo López Núñez, Germán Martínez Cázares, Guillermo Martínez Nolasco, Rubén Mendoza Ayala (rúbrica), Consuelo Muro Urista, Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz Pinchetti (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica), Hugo Rodríguez Díaz, Sergio Vázquez García (rúbrica), Wintilo Vega Murillo (rúbrica).

Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO A QUE INSTRUYA A LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, A EFECTO DE QUE COMPLEMENTE EL DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 10 DE DICIEMBRE DE 2002, ASI COMO LA REFORMA APROBADA POR EL CONGRESO DE LA UNION A LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, A TRAVES DE LOS CUALES SE INCORPORA EL MUNICIPIO DE CABORCA, SONORA, COMO PARTE DE LA REGION FRONTERIZA, A CARGO DEL DIPUTADO JULIO CESAR CORDOVA MARTINEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los diputados que firman al calce, de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos a esta Soberanía la emisión de un Punto de Acuerdo, mediante el cual se exhorte al titular del Poder Ejecutivo, Licenciado Vicente Fox Quesada, para que instruya a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a efecto de que complemente el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de diciembre de 2002, así como la reforma aprobada por el Congreso de la Unión a la Ley del Impuesto al Valor Agregado a través de los cuales se incorpora al municipio de Caborca, Sonora, como parte de la región fronteriza.

Compañeras Diputadas

Compañeros Diputados

Vengo a esta tribuna a defender los intereses de uno de los municipios de mi distrito, Caborca, Sonora, pero también vengo a exigir que la ley se cumpla, ya que hace casi un año que se emitió un decreto presidencial que declaraba a Caborca como región fronteriza y todavía no se materializa.

Como es de su conocimiento, la Ley Aduanera considera como franja fronteriza al territorio nacional comprendido entre la línea divisoria internacional y la línea paralela ubicada a una distancia de 20 kilómetros hacia el interior del país. Adicionalmente al término franja fronteriza, la ley aduanera contempla el término región fronteriza, correspondiendo al poder ejecutivo su determinación.

En este sentido, se han emitido diversos decretos para establecer lo que se considera región fronteriza, otorgándoles condiciones arancelarias preferenciales a las importaciones que se realizan en dichas regiones, destacando los siguientes:

1. Decreto por el que se establece el esquema arancelario de transición al régimen comercial general del país, para el comercio, restaurantes, hoteles y ciertos servicios, ubicados en la región fronteriza.

2. Decreto por el que se establece el esquema arancelario de transición al régimen comercial general del país, para la industria, construcción, pesca, y talleres de reparación y mantenimiento ubicados en la región fronteriza.

3. Decreto por el que se establece el impuesto general de importación para la región fronteriza y la franja fronteriza norte, de fecha 31 de Diciembre de 2002, el cual contempla dentro de su artículo 2, fracción II, al municipio de Caborca como parte de la región fronteriza.

Ahora bien, el decreto por el que se estableció el esquema arancelario de transición al régimen comercial general del país estimó que no es privativo de esa diminuta franja de 20 kilómetros donde comienzan y acaban los intercambios y movimientos de bienes y personas con nuestro vecino del norte y también del sur, ya que incluye nuestra frontera con Guatemala. Por lo tanto, se facultó al Poder Ejecutivo Federal para que determine que áreas deben incorporarse a la región fronteriza.

En ejercicio de esta facultad, el Presidente de la República, decretó que el municipio de Caborca, Sonora, el cual colinda al norte con el Estado de Arizona, fuera considerado región fronteriza, publicándolo en el Diario Oficial de la Federación el 10 de diciembre de 2002 y ratificándolo el 31 de diciembre del mismo año mediante diversos instrumentos jurídicos.

Al norte de Caborca, se encuentra el municipio de Puerto Peñasco, y el Municipio General Plutarco Elías Calles(Sonoyta), donde existe un Puerto Fronterizo de ingreso al País, una Sección Aduanera y tres garitas aduaneras, mismas que están ubicadas: la primera en San Emeterio, km. 22, carretera a Caborca; la segunda en la estación del Ferrocarril y Aeropuerto de la Ciudad de Puerto Peñasco, y la tercera en Almejas al Sur de la Ciudad de Puerto Peñasco, en dirección a la ciudad de Caborca, Sonora.

Muchos años tuvieron que pasar para que el anhelo largamente esperado de los caborquenses, de contar con este beneficio fiscal se concretara.

Las razones, por la que los caborquenses impulsaron esta lucha por tantos años tienen una justificación económica, debido a que Caborca, como cualquier municipio fronterizo compite económicamente con su contraparte al otro lado de la frontera, lo que ocasiona una desventaja comparativa tanto para el consumidor nacional como para los comerciantes.

Por otra parte, la calidad de región fronteriza, permite otorgar preferencias arancelarias a empresas de la Industria Maquiladora que quieran instalarse en el municipio, así como libertad de tránsito para turistas mexicanos y extranjeros. Al concretarse la calidad fronteriza, Caborca podría erigirse como un polo de atracción comercial y turístico con posibilidades de competir y desarrollar a la región, la cual atraviesa por una grave crisis económica.

Es de destacar que el régimen arancelario aplicable a las franjas y regiones fronterizas implica el otorgamiento de un arancel menor que el aplicable al resto del país, así como también un régimen preferencial para el cumplimiento de las regulaciones o restricciones no arancelarias que están previstas en la Ley de Comercio Exterior, todo ello reconociendo las condiciones de competencia y de consumo que se generan en las zonas limítrofes de nuestro país y, en el caso de Caborca, reconociendo su cercanía con el Estado de Arizona de los Estados Unidos de América.

Adicionalmente al Decreto del Ejecutivo Federal que incluyó a Caborca dentro de la región fronteriza, es dable mencionar la reforma al artículo 2do. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado con el objeto de incluir a Caborca dentro de la región fronteriza para efectos de dicho impuesto.

Con esta reforma se estableció que en los actos o actividades gravados con dicho impuesto en el municipio de Caborca, les resulta aplicable la tasa del 10% en la importación de bienes y servicios que sean enajenados o prestados en dicho municipio, en sustitución del 15% que se aplica en el resto del país.

Vale la pena recordar, que durante muchas décadas del siglo XX, Caborca fue una región pujante y ganadora de reconocimientos internacionales, donde se levantaban grandes cosechas de algodón, uva, trigo, entre otras. Esta bonanza le ganó el apelativo de la "Perla del Desierto". Era tal la fuerza económica de este municipio que en alguna ocasión un Presidente de la República convocó a "caborquizar" México.

Como ustedes saben compañeras y compañeros legisladores, y seguramente lo viven en sus respectivos distritos, el campo en nuestro país atraviesa por una de las peores crisis de su historia. Caborca no es la excepción.

Debido a la sequía de tantos años, el Secretario de Agricultura, tuvo la "brillante" idea de proponer la compra del 40% de los 830 pozos activos, lo que ocasionaría un éxodo masivo de trabajadores del sector primario, así como la pérdida de patrimonios construidos con el esfuerzo de muchas generaciones dedicadas al trabajo de la tierra.

De la misma manera, en la industria hay un cierre masivo de empresas nacionales y de maquiladoras, que provoca drásticamente el aumento del desempleo.

Por estos motivos, dotar con todos los derechos y ventajas al municipio como región fronteriza, es una exigencia para reactivar su economía, lo cual permitirá llevar a cabo nuevos proyectos productivos en el campo, la atracción de la industria y el desarrollo del sector turismo y el comercio.

Bajo este panorama, el 9 de diciembre de 2002 el Presidente de la República visitó Caborca, y ante la presencia de todos los sectores, anunció que decretaba al municipio como "región fronteriza".

Ese día, el Presidente Fox afirmó: "Nuestro gran desafío es garantizar que la frontera Norte se convierta en un área con elevados niveles de vida, con verdaderas oportunidades para quien trabaja, para quien estudia y para lograrlo sin duda es necesario impulsar más y más crecimiento económico".

Veinticuatro horas después, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el mencionado Decreto, con un artículo transitorio único que ordenaba que entraría en vigor al día siguiente de su publicación.

Al conocer esta noticia, los caborquenses celebramos, más aún, auguramos que este acontecimiento, marcaba el inicio de una nueva época que materializaría nuestras aspiraciones de desarrollo y de inserción exitosa en la economía regional. Sin embargo, a la fecha, las garitas de revisión continúan operando ilegalmente en los mismos sitios de siempre, regateándole a los residentes de ambos lados de la frontera los derechos de libre tránsito.

Los caborquenses seguimos esperando. No obstante que el decreto fue publicado hace 11 meses, todavía no se cumple, lo que ha ocasionado diversos problemas que a continuación se mencionan.

La pérdida de vidas humanas, como fue el caso del señor Diego Martínez y del niño Jesús Macías de apenas 2 años de edad, que fallecieron el 26 de julio de este año en el desierto, tras intentar evadir las garitas de Almejas y San Emeterio.

El turismo local, importante fuente de ingresos, también, ha estado esperando que el Decreto entre en vigor de manera efectiva para beneficiarse de este esquema arancelario. Cabe señalar que Puerto Peñasco, destino turístico con bonitas playas, cuenta con varios megaproyectos hoteleros y una afluencia constante y creciente de embarcaciones hacia el golfo de California.

En este sentido, Caborca cuenta también con hermosas playas. Sin embargo, para acceder a ellas, muchos turistas tienen que enfrentar el trámite de importación temporal de vehículos, lo cual obviamente ahuyenta a nuestros potenciales visitantes.

Por otra parte, el comercio y la industria tienen que afrontar trámites dobles, soportar el peso de la burocracia y pagar por supuestas irregularidades no cometidas en las aduanas.

De estos problemas, surge el interés y la urgencia de los caborquenses de que la aduana de Caborca deje de ser una aduana de papel y se convierta en una realidad.

La región no puede esperar a que se nos vayan oportunidades de turismo, de generación de empleos, de apoyo al comercio, de apoyo a la industria, de oportunidades para el campo y mucho menos de pérdidas de vidas humanas.

Para evitar restricciones, es urgente que las garitas mencionadas se trasladen a donde se ubicará la Garita de Revisión definitiva en el municipio de Pitiquito.

Es dable destacar y reiterar, que pese a que el Decreto y la reforma a la Ley del IVA, entraron en vigor hace 11 y 10 meses respectivamente, ni los ciudadanos residentes en dicha región, ni los comercios establecidos en ella, están gozando de los beneficios que implica la región fronteriza, por lo cual para que se concreten estas disposiciones legales, es urgente que se reubiquen dichas garitas al inmueble que para tal efecto adquirieron el gobierno federal y local.

Señoras y señores legisladores:

Para esta nueva Legislatura Federal debe ser de la mayor relevancia solidarizarse con los municipios fronterizos que enfrentan día con día a lo largo de 3000 kilómetros una competencia desigual, asimétrica e inicua. Aunado a lo anterior, el próximo 12 de Diciembre entrará en vigor la Ley de Bioterrorismo norteamericana, que de acuerdo al Consejo Nacional Agropecuario reducirá entre el 20 y el 30% de las exportaciones de los pequeños y medianos productores.

Por si lo anterior no fuera suficiente, la vida cotidiana de los residentes de la región, está siendo afectada por los abusos, extorsiones y prácticas ilícitas de algunos malos elementos, que desgraciadamente todavía existen en las aduanas. Su presencia en las garitas de San Emeterio y Almejas, además de ser ilegal, entorpece el desarrollo económico de la región y los esfuerzos de la comunidad por avanzar para generar empleos y mejores condiciones de vida.

Además del retraso de muchos años para concretar lo que en la geografía, la economía y ahora en la ley es un hecho: nos mueve la urgencia de hacer efectivos estos mandatos legales antes del mes de diciembre del año en curso, por lo cual solicitamos a ésta honorable Asamblea, que este Punto De acuerdo sea considerado de urgente y obvia resolución, lo cual lo sustentamos en 5 razones fundamentales:

Primero, para recibir con la dignidad y respeto que se merecen a nuestros paisanos, héroes anónimos que aportan una de las principales fuentes de divisas para este país, y que retornan a su patria para las fiestas navideñas.

Segundo, para fomentar el comercio y el turismo en la misma temporada alta.

Tercero, para evitar que cumpla un año el Decreto presidencial sin haber sido acatado.

Cuarto, porque no es posible que un beneficio legal para miles de mexicanos sea frustrado por la ineficiencia, negligencia o falta de voluntad por parte de funcionarios que no cumplen con su responsabilidad.

Quinto, porque son garitas a todas luces inconstitucionales y como legisladores de la República debemos ser los primeros en exigir el cumplimiento de la ley.

Por todo esto, los diputados que suscribimos este Punto de Acuerdo integrantes de distintos Grupos Parlamentarios, consideramos fundamental agilizar el traslado de las garitas mencionadas y cumplir con este mandato legal.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en los artículos 58 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados abajo firmantes, nos permitimos presentar a esta H. asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorte al titular del Poder Ejecutivo, licenciado Vicente Fox Quesada, para que instruya al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el fin de cumplir en todos y cada uno de sus términos con el Decreto que incorpora al municipio de la Heroica Caborca, Sonora, como parte de la región fronteriza.

Segundo. Se solicite al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público informe a esta Soberanía de las medidas y las acciones que ha realizado la dependencia a su cargo sobre el decreto de referencia.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la H. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 4 días del mes de noviembre del año 2003.

Diputados: Roberto Antonio Marrufo Torres, Raúl José Mejía González, Fidel René Meza Cabrera, Gerardo Montenegro Ibarra, Consuelo Muro Urista, Miguel Angel Osorio Chong, María Sara Rocha Medina, María del Consuelo Rafaela Rodríguez de Alba, Oscar Rodríguez Cabrera, Hugo Rodríguez Díaz, Rosario Saenz López, Jorge Leonel Sandoval Figueroa, Evelia Sandoval Urbán, Norma Elizabeth Sotelo Ochoa, Marco Antonio Torres Hernández, Quintín Vázquez García, Abraham Velázquez Iribe, Alfredo Villegas Arreola, Jesús Vizcarra Calderón, Jesús Porfirio González Schmal, Jaime Miguel Moreno Garavilla, Luis Maldonado Venegas, Jesús Emilio Martínez Alvarez, Juan Fernando Perdomo Bueno, Juan Antonio Guajardo Anzaldúa, Concepción Olivia Castañeda Ortiz, Florencio Collazo Gómez, Julio César Córdova Martínez, Mario Carlos Culebro Velasco, Juan Manuel Dávalos Padilla, Carlos Flores Rico, Rafael Galindo Jaime, César Amín González Orantes, J. Jesús Lomelí Rosas, Francisco Luis Monárrez Rincón, Jesús Morales Flores, Alfonso Juventino Nava Díaz, Oscar Pimentel González, Raúl Pompa Victoria, Arturo Robles Aguilar, Fermín Trujillo Fuentes, Jorge Baldemar Utrilla Robles, Juan Manuel Vega Rayet, Wintilo Vega Murillo, José Mario Wong Pérez, Nora Elena Yu Hernández, Roberto Aquiles Aguilar Hernández, Víctor Manuel Alcerreca Sánchez, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Eduardo Alfonso Bailey Elizondo, Francisco Javier Bravo Carbajal, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, José Lamberto Díaz Nieblas, Enrique Ariel Escalante Arceo, Humberto Filizola Haces, Gonzálo Moreno Arévalo, Filemón Primitivo Arcos Suárez Peredo, José Guillermo Aréchiga Santamaría, Lázaro Arias Martínez, Francisco Agustín Arroyo Vieyra, Pedro Avila Nevárez, José Luis Briones Briseño, José Manuel Carrillo Rubio, Sofía Castro Ríos, Sergio Armando Chávez Dávalos, Oscar Félix Ochoa, Jaime Fernández Saracho, José Luis Flores Hernández, Carmen Guadalupe Fonz Sáenz, Francisco Cuauhtémoc Frías Castro, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Francisco Javier Guízar Macías, Leticia Gutiérrez Corona, David Hernández Pérez, Adrián Víctor Hugo Islas Hernández, María del Carmen Izaguirre Francos, Francisco Alberto Jiménez Merino, Carlos Martín Jiménez Macías, Armando Leyson Castro (rúbricas).

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION DE 2004 SE CONSIDEREN RECURSOS DIRIGIDOS AL RESCATE Y PROTECCION DE LAS CIUDADES DECLARADAS PATRIMONIO MUNDIAL, A CARGO DEL DIPUTADO RAFAEL FLORES MENDOZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos ante esta Honorable Asamblea una Propuesta con Punto de Acuerdo de Urgente y Obvia Resolución para que las comisiones respectivas de la Cámara de Diputados estudien la problemática de las ciudades mexicanas declaradas patrimonio mundial, e incorporen dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación del próximo ejercicio fiscal una partida extraordinaria destinada a fortalecer la conservación y desarrollo de esas ciudades.

Lo anterior, al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. Que en 1972 la Conferencia General de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura adoptó la Convención Sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, que establece la responsabilidad de los Estados de proteger y preservar para las futuras generaciones sus monumentos y sitios culturales y naturales; creándose al efecto, la lista de Patrimonio Mundial en la que figuran a julio del presente año 754 bienes culturales, naturales y mixtos distribuidos en 129 países;

2. Que nuestro país se adhirió a dicha Convención en 1984 obligándose a trabajar para el cuidado del patrimonio situado en su territorio hasta el máximo de sus recursos y capacidades, y actualmente cuenta con 23 bienes culturales y naturales inscritos en la Lista. Ubicándose en primer lugar en el continente Americano y en el octavo en el mundo;

3. Que de esos 23 bienes culturales y naturales, nueve corresponden a los centros históricos de Puebla, Oaxaca, México y Xochimilco, Guanajuato, Morelia, Zacatecas, Querétaro, Tlacotalpan y Campeche. Ocupando el tercer lugar como país con mayor número de ciudades inscritas en la Lista del Patrimonio Mundial, sólo superado por Italia que cuenta con 16 y España con 14;

4. Que las ciudades inscritas en el Patrimonio Mundial a diferencia de los otros 14 bienes culturales y naturales de nuestro país, presentan una problemática más compleja, en virtud de que son lugares vivos, donde a diario miles de seres humanos realizan sus actividades cotidianas, en donde confluyen y en ocasiones se contraponen todo tipo de intereses, que van desde la contaminación y el ambulantaje, hasta la depredación y la especulación inmobiliaria;

5. Que ante esta perspectiva, los presidentes municipales y autoridades locales de esas ciudades constituyeron el 15 de agosto de 1996 la Asociación Civil "Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial" con objeto de establecer lazos de fraternidad y colaboración entre las ciudades miembro; contribuir a la aplicación de los objetivos de la Convención del Patrimonio Mundial; apoyar a las ciudades en su fisonomía urbana, económica, cultural, artística y arquitectónica; y propiciar la colaboración de todos los actores, gobierno federal, estatal y municipal, sociedad civil, y la iniciativa privada, en la preservación de esa herencia;

6. Que aunque si bien, las estrategias de conservación y mantenimiento implementadas por las autoridades locales, son ejemplo de que la mejora material, el remozamiento arquitectónico y el cuidado de los centros históricos despiertan la actividad social, cultural y económica, beneficiando el crecimiento de la actividad turística; las autoridades federales han desdeñado dichos esfuerzos marginándolos de los programas federales;

7. Que en consecuencia, el Estado mexicano esta incumpliendo la Convención Sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural donde se obligó a trabajar por el cuidado del patrimonio situado en su territorio hasta el máximo de sus recursos y capacidades; ya que los recursos que la federación aplica a la conservación de las Ciudades declaradas Patrimonio Mundial son insuficientes, entre otras cosas porque la inversión en conservación del patrimonio cultural que realiza en Consejo Nacional para la Cultura y las Artes se destina primordialmente al rescate de inmuebles que son Monumentos Históricos, Museos o Zonas Arqueológicas, sin contar con una perspectiva integral de rescate y protección de ciudades. Resultando preocupante el paulatino descenso de la inversión federal en el rubro de investigación y Conservación del Patrimonio Cultural. Aunque si bien es cierto que se han dirigido otras inversiones bajo el programa Patrimonio, Desarrollo y Turismo, su monto apenas alcanza los 14 millones de pesos.

Por todo lo expuesto anteriormente los suscritos Diputadas y Diputados integrantes de distintos Grupos Parlamentarios nos permitimos presentar ante esta Honorable Asamblea la siguiente

Proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución

Primero.- Que las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, Educación y Servicios Educativos, Cultura y Turismo, en el momento de analizar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el próximo ejercicio fiscal y con base en el análisis de la situación por la que atraviesan las ciudades mexicanas declaradas Patrimonio Mundial, determine una partida específica para su rescate y conservación, que dado el deterioro en que se encuentran no deberá de ser inferior a los 50 millones de pesos, creándose un Fondo Nacional para las Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial, donde se integren la totalidad de los recursos disponibles y un Fideicomiso que lo administre en forma ordenada, colegiada y transparente.

Segundo.- La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que con el concurso de las autoridades locales instrumente políticas para la restauración, conservación, protección y desarrollo de las ciudades mexicanas inscritas en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO.

Démosle a nuestro pasado un mejor futuro.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de noviembre de 2003.

Dip. Rafael Flores Mendoza (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES A CONSERVAR LA ZONA LAGUNAR DE BACALAR, EN QUINTANA ROO, ASI COMO A REALIZAR LOS ESTUDIOS NECESARIOS PARA DECRETARLA PARQUE NATURAL, A CARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

Jorge Antonio Kahwagi Macari, Manuel Velasco Coello, Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Alvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Avila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Avila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Luis Antonio González Roldán, Jorge Legorreta Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez, Raúl Piña Horta, diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales la siguiente proposición con punto de acuerdo.

En los últimos años, a nivel mundial se ha registrado una tendencia de concentración demográfica en las zonas costeras, los litorales y las desembocaduras de los grandes ríos, lo que ha provocado una intensa presión sobre los ecosistemas y los recursos naturales prevalecientes en dichas áreas.

La ciudad de Bacalar, Quintana Roo, no es la excepción. Actualmente, esta región es considerada como un refugio natural, en donde aún se pueden encontrar diversos ecosistemas en buen estado de conservación, favoreciendo la continuidad y preservación de especies de flora y fauna.

Entre los grandes atractivos que hay en esta región se encuentra la laguna de Bacalar, mejor conocida como la laguna de Los Siete Colores debido a las distintas tonalidades de azul que reflejan sus aguas. Esta laguna se localiza en la parte sureste de la península de Yucatán, al noroeste de la bahía de Chetumal e incluye el sistema lagunar Bacalar.

Así, no sólo se trata de una laguna, sino de un complejo sistema fluvial alimentado por los afluentes de varios ríos, siendo el del río Hondo, límite natural entre México y Belice, el más importante de todos. Este gran conjunto acuífero se forma por las lagunas de Chunyaxché, Paitoro, Nohbéc, La Virtud, San Felipe, Esmeralda, Ocom y Chakmochuk, y Boca Palia, Conil, Chichancanb, Chile Verde y Mosquitero, lagunas costeras estas últimas y cuyas aguas desembocan directamente a la Bahía de Chetumal por medio de un sistema de canales. De igual forma, algunos cenotes y aguadas, junto con los cauces de los ríos Azul, Escondido y Ucum, se interconectan al sistema fluvial.

Además de la importancia significativa del agua subterránea en la región, al permitir la continuidad de los procesos ecológicos que allí se desarrollan, ésta se encuentra también sujeta a un especial cuidado, dada su fragilidad en exposición. La región del sistema lagunar se caracteriza por la presencia de extensos humedales, canales de flujo entre los diversos cuerpos de agua y grandes zonas de aprovechamiento de los recursos naturales a través de la agricultura y, en menor medida, de la ganadería, ambas extensivas y con poca tecnificación.

De igual forma, estas zonas poseen una alta biodiversidad, exhibiendo también numerosas especies representativa de la región, incluyendo especies enlistadas dentro de la NOM-ECOL-059-2001, además de numerosos depredadores tope, indicadores de comunidades saludables y es también considerado hábitat de flora y fauna marina local.

Dado que la zona lagunar de Bacalar es considerada un área de gran importancia, se ha propiciado la rápida ubicación de asentamientos humanos, generando actividades de industria, comercio, transporte, turismo y servicios en forma no regulada, que afectan los ecosistemas circundantes. Así, los problemas de contaminación generalmente son el resultado de la falta de planeación y control de los desechos producidos por las distintas actividades que se desarrollan en la zona.

Como ejemplo podemos mencionar a las extensas actividades productivas que se dan, como la agricultura, que utiliza herbicidas y fertilizantes que actualmente constituyen un riesgo, por la posible contaminación al manto freático. Este crecimiento urbano irá en aumento, al igual que los problemas ambientales que esta actividad genera, ya que existen proyectos turísticos para la región de Bacalar a fin de convertirla en un destino turístico con vocación histórico-ecológica sumándola al catalogo de destinos del Caribe Mexicano.

Por otra parte, debido a la falta de planeación, la descarga de aguas residuales y materiales sólidos se da sin control. La materia orgánica en descomposición proviene generalmente de la materia fecal urbana, ya que para eliminar sus aguas residuales, la población, que habita en cerca de 2,500 viviendas, ha construido desagües irregulares, fosas sépticas y letrinas. En algunas zonas de la localidad existe fecalismo al aire libre, generando contaminación paulatina de la laguna y enfermedades gastrointestinales. De igual forma, dado el rápido crecimiento urbano de la región, existen amplias zonas de extracción de agua para consumo en la localidades cercanas, incluyendo Chetumal el nodo del sistema socioeconómico, drenando los mantos freáticos de forma irregulada.

Un problema que se ha dado recurrentemente es la constante disposición de desechos sólidos en la laguna. Se ha comprobado la existencia de éstos en el agua, provocando que en la orilla de algunos lugares esté fangosa y se perciban olores de descomposición. El problema se agrava durante la temporada de vacaciones y fines de semana, cuando llega una gran cantidad de gente, se realizan paseos en lanchas, contaminando con gasolina y aceite sin tomar en cuenta a los bañistas.

La zona lagunar de Bacalar, en particular la laguna de Bacalar, es una de las pocas regiones naturales que aún se encuentran en buen estado, pero que sin una adecuada planificación y conservación podría deteriorarse y destruirse. Es por esto que nuestra responsabilidad es prevenir la conservación de esta belleza natural.

Una de las herramientas de conservación con las que cuenta nuestro país es la conformación de áreas naturales protegidas. Entre ellas, una categoría es la de parque nacional, la cual es definida como el área con uno o más ecosistemas que se signifiquen de interés general ya sea por su belleza escénica, su valor científico, educativo, de recreo, su valor histórico, por la existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del turismo, o por otras razones análogas.

Por todo lo anterior, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México somete a consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Poder Ejecutivo federal y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a establecer medidas de protección y saneamiento en la zona lagunar de Bacalar, Quintana Roo, principalmente en la laguna de Bacalar, debido a la contaminación de los mantos freáticos.

Segundo.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que realice los estudios y evaluaciones necesarias para decretar a la zona lagunar de Bacalar con protección de parque natural.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 6 días del mes de noviembre del 2003.

Diputados: Jorge A. Kahwagi Macari, coordinador; Manuel Velasco Coello, vicecoordinador; Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Alvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Avila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Avila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Luis Antonio González Roldán, Jorge Legorreta Ordorica (rúbrica), Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez, Raúl Piña Horta.

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL A QUE INSTRUYA AL SECRETARIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION PARA QUE RADIQUE DE INMEDIATO LOS RECURSOS FEDERALIZADOS PENDIENTES DE ENVIO A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, A CARGO DEL DIPUTADO ARTURO ROBLES AGUILAR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los suscritos, diputados federales de la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo bajo las siguientes

Consideraciones

Los diputados integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería de esta LIX Legislatura sostuvimos una reunión de trabajo con los secretarios de Desarrollo Agropecuario de los estados del país el pasado miércoles 29 de octubre del año 2003.

Los secretarios de los estados manifestaron a los integrantes de esta Comisión la situación tan grave por la que atraviesan los productores rurales y campesinos, toda vez que la aplicación de recursos ha tenido retrasos en su ejercicio, debido, entre otras cosas, a las complicadas reglas de operación que publica el Gobierno Federal y a la falta de oportunidad en la entrega de los mismos.

Debido a la tardía distribución de los recursos, los productores mexicanos se ven en muchas ocasiones en la necesidad de caer en manos de la usura y a conseguir créditos en instituciones que cobran muy altos intereses, lo cual impide un auténtico desarrollo del sector rural en nuestro país.

De la reunión que se sostuvo con los secretarios de Desarrollo Agropecuario se ha llegado a la conclusión de que esta Cámara de Diputados buscará por todos los medios necesarios que el gobierno flexibilice la entrega y aplicación de los recursos.

Los diputados integrantes de la Comisión cerramos filas en apoyo a los secretarios de Desarrollo Agropecuario de nuestros estados para que juntos lleguemos a acuerdos que nos permitan lograr la aprobación y el ejercicio puntual del Presupuesto.

Por las consideraciones anteriores, los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería hacemos un llamado enérgico y, al mismo tiempo, solicitamos el apoyo del Pleno de esta Cámara de Diputados, para aprobar como de urgente y obvia resolución el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico.- Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a que instruya de manera precisa al secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que radique de inmediato los recursos federalizados pendientes de envío a las entidades federativas.

Por la Comisión de Agricultura y Ganadería, firman el punto de acuerdo los diputados siguientes: Cruz López Aguilar, Gonzalo Ruiz Cerón, Juan Manuel Dávalos Padilla (rúbricas).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA A QUE EN SU PROPUESTA DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA 2004 SE REVISE EL PRESUPUESTO ASIGNADO A LA UNIDAD ESPECIALIZADA EN INVESTIGACION DE DELITOS CONTRA EL AMBIENTE, A FIN DE QUE CUENTE CON MAS RECURSOS PARA EL COMBATE DE DELITOS AMBIENTALES, A CARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

Jorge Antonio Kahwagi Macari, Manuel Velasco Coello, Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Alvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Avila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Avila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Luis Antonio González Roldán, Jorge Legorreta Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez y Raúl Piña Horta, diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar que se turne a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales la siguiente proposición con punto de acuerdo.

La situación ambiental del país es muy delicada. Los mexicanos hemos transformado nuestro medio natural, en un intento por apropiarnos de los recursos que la naturaleza nos brinda. Debemos reconocer que hemos llevado esa transformación a un nivel que pone en peligro la capacidad para mantener la vida en condiciones propicias, la realización de los fenómenos biológicos y evolutivos esenciales, e incluso la seguridad misma del hombre y su desarrollo.

Por el deterioro de los ecosistemas mexicanos, se ha incluido nuestro país en el conjunto de 15 áreas denominadas "bajo amenaza crítica". Esas áreas críticas, que en conjunto ocupan 1 por ciento de la superficie del planeta, albergan entre 30 y 40 por ciento de la biodiversidad terrestre.

En esas áreas se desarrollan graves procesos de deterioro, que afectan de manera directa los ecosistemas y a las especies que las forman.

Así, las amenazas que atentan contra la integridad y permanencia de sus recursos naturales y de su biodiversidad pueden manifestarse a nivel de ecosistemas, especies y genes, por lo que sus efectos pueden ser de amplio espectro e incluso acumulativos.

Entre las amenazas a nivel de ecosistema podemos señalar el cambio global y el climático, la erosión, la fragmentación del hábitat, la contaminación, y la disminución de la riqueza y abundancia de especies, así como los efectos acumulativos de todas éstas.

Esas amenazas han sido generadas por diversos factores, entre los que se distinguen el crecimiento demográfico, el consumismo y la pobreza, el uso de tecnologías contaminantes y erosivas y las prácticas productivas insostenibles ambiental y económicamente.

México ha sufrido una de las tasas de deforestación más altas del mundo, estimándose entre 300 mil y 1 millón de hectáreas anuales. Entre 1981 y 1991, la FAO determinó que la deforestación promedio se calculó en 678 mil hectáreas, una de las más altas del mundo.

Eso quiere decir que se ha perdido más de 95 por ciento de los bosques tropicales húmedos, más de la mitad de los bosques templados y un porcentaje difícil de cuantificar de las zonas áridas, pero que sin duda rebasa la mitad de su acervo original.

Un ejemplo bien documentado por la FAO es el caso de la selva húmeda de la región de los Tuxtlas, Veracruz, en la cual se ha registrado una tasa de deforestación de 4.2 por ciento al año. Si la deforestación continúa al mismo ritmo, para el año 2010 persistirá sólo 9 por ciento del área original.

México se caracteriza por su gran diversidad biológica. De las especies de flora y fauna existentes en México, se calcula de manera preliminar que 336 se encuentran en peligro de extinción y de éstas 170 son endémicas.

Los ecosistemas acuáticos posiblemente sean los más afectados. Ríos, lagos, lagunas y mares reciben gran cantidad de contaminantes de las grandes ciudades y de parques industriales, así como de la actividad ganadera y agrícola, además de que soportan la extracción indiscriminada de sus componentes como fuente de alimento.

Lo anterior ha provocado que los ecosistemas acuáticos se encuentren en franco proceso de deterioro, por lo que su cuidado es impostergable.

Adicionalmente, hay una tendencia a extraer peces y elementos de la fauna marina a tasas superiores a las que las poblaciones naturales pueden reproducirse. Eso ha hecho vulnerables y ha puesto en peligro a varias especies marinas.

Asimismo, los problemas de gestión ambiental y la falta de apoyo económico para el desarrollo de actividades productivas ecológicamente sustentables han contribuido al deterioro de los ecosistemas.

Se han desarrollado políticas de corto alcance para solucionar problemas políticos o socioeconómicos, con graves consecuencias para la conservación de las especies, pues sus efectos son de amplio espectro y afectan poblaciones de muchas especies de manera simultánea.

A pesar de esa realidad, en la planificación anual del gasto federal aún no se considera prioritaria la atención de las demandas de conservación de la riqueza biológica nacional. Ejemplo de ello es el gasto que ejerce la Procuraduría General de la República (PGR) para combatir delitos ambientales.

Con un presupuesto mensual de apenas alrededor de 167 mil pesos, la PGR, mediante la Unidad Especializada en Investigación de Delitos contra el Ambiente, tiene el deber de perseguir delitos ambientales, como tala clandestina de madera, tráfico de especies protegidas, explotación ilegal de mantos acuíferos y manejo inadecuado de sustancias peligrosas.

Esa Unidad se caracteriza por contar con menos recursos que las demás fiscalías y unidades de investigación. Tiene 160 veces menos presupuesto que el destinado a la Unidad de Investigación Especializada en Delitos contra la Salud y 25 veces menos que el destinado a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales.

Además, en los últimos dos años ha tenido una disminución presupuestaria de 26 por ciento.

En cuanto a recursos humanos, es la unidad con menos personal para realizar sus investigaciones: sólo 36 servidores públicos deben perseguir los delitos ambientales.

Por las razones expuestas y tomando en cuenta que la degradación ambiental del país se debe en gran medida a los delitos ambientales que se cometen todos los días, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México somete a consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Unico. Se exhorta a la Procuraduría General de la República a que en su propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2004 se revise el monto asignado a la Unidad Especializada en Investigación de Delitos contra el Ambiente, a fin de que cuente con más recursos para combatir delitos ambientales.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 6 días del mes de noviembre de 2003.

Diputados: Jorge Antonio Kahwagi Macari, coordinador; Manuel Velasco Coello, vicecoordinador; Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Alvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Avila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Avila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Luis Antonio González Roldán, Jorge Legorreta Ordorica (rúbrica), Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez, Raúl Piña Horta.

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA AGILIZAR LOS PROCEDIMIENTOS DE PRELIBERACION Y REMISION PARCIAL DE LA PENA DE SENTENCIADOS FEDERALES, A CARGO DEL DIPUTADO PEDRO AVILA NEVAREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Uno de los aspectos centrales del sistema de justicia es el relativo a la finalidad que deben tener las sanciones penales. Pasando del típico concepto retribucionista de la pena, se ha llegado a darle un sentido humano, asociado al futuro del infractor y del orden social.

Así, de concebirse originalmente la pena como simple expiación de la culpa, se transita a la idea de la readaptación social.

En ese contexto, el valor moral del sistema penitenciario dependerá de su capacidad de rehabilitar, reinsertar, regenerar o repersonalizar al delincuente.

La readaptación debe tratar de colocar al individuo en el camino de la conducta lícita y, por tanto, el Estado ha ido estableciendo opciones que sustituyan las condenas por medidas de la libertad preparatoria o remisión parcial de la pena.

Así, la Ley de Normas sobre Readaptación Social de Sentenciados ofrece esquemas de excarcelación animados por criterios interdisciplinarios que tomen en cuenta la capacidad y voluntad del reo para reintegrarse a la sociedad.

Se trata de opciones que miran a evitar las consecuencias negativas de las reclusiones prolongadas y también a reducir los gravísimos problemas de sobrepoblación carcelaria.

Desde luego, no son sustitutivos que abandonan la defensa social o que permiten dar de alta a enfermos que no han sanado, sino opciones individualizadas que influyan en la recuperación del penado.

A la luz de esos principios, vemos con preocupación que el sistema penitenciario nacional esté actuando con injustificada lentitud en el otorgamiento de los beneficios de libertad anticipada de quienes han cumplido los requisitos de ley, al ser calificados por los comités técnicos interdisciplinarios de cada centro de reclusión como aptos para recibirlos.

La población cautiva en condiciones de acceder a esos esquemas es elevado, lo cual resulta imputable a la Secretaría de Seguridad Pública y a su Comisión desconcentrada de Prevención y Readaptación Social.

En el caso de mi estado, Durango, tengo conocimiento de que hay más de 100 casos listos para que se proceda a la puesta en libertad, lo que seguramente está ocurriendo en otras entidades de la República, tanto en centros de readaptación social federales como en estatales.

Por ello me sumo a las demandas de familiares de reclusos en esas circunstancias y a las gestiones que diversas organizaciones sociales realizan para presionar a las autoridades competentes.

En tal sentido, mi presencia en esta tribuna obedece al hecho de proponer un punto de acuerdo que exhorte al Ejecutivo federal a que se atienda con la mayor brevedad ese problema de burocracia excesiva que, a todas luces, es violatoria de los derechos humanos.

Y hago propicia la ocasión para mencionar la grave omisión que está cometiendo el Ejecutivo federal por no publicar aún en el Diario Oficial de la Federación las reformas que se aprobaron para la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos que, al ser vigentes, favorecerán a un buen número de reos sentenciados o procesados por delitos de portación de armas.

Considerando que las instituciones del Estado son responsables de no provocar un incremento en la descomposición social con malas prácticas penitenciarias, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración del honorable Pleno de la Cámara de Diputados como de urgente y obvia resolución la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Unico. Se exhorta al Poder Ejecutivo federal a que, por conducto de la Secretaría de Seguridad Pública y de su Comisión de Prevención y Readaptación Social, y de acuerdo con lo establecido en la Ley de Normas sobre Readaptación Social de Sentenciados, se proceda con la mayor brevedad a poner en inmediata libertad a los sentenciados por delitos federales en reclusorios estatales o federales que han calificado para obtener beneficios de libertad anticipada y que, en la mayoría de los casos por un burocratismo excesivo y violentando sus derechos humanos, se mantienen privados de su libertad.

México, DF, a 5 de noviembre de 2003.

Dip. Pedro Avila Nevárez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE QUE LA CAMARA DE DIPUTADOS SOLICITE AL TITULAR DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO QUE SE RECONSIDERE EL CRITERIO APLICADO, A PARTIR DEL ACTUAL EJERCICIO FISCAL, PARA DEVOLVER EL IVA A LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS, A CARGO DEL DIPUTADO JOSE MARIO WONG PEREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, diputado federal José Mario Wong Pérez, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite presentar ante esta soberanía proposición con punto de acuerdo, a fin de solicitar al secretario de Hacienda y Crédito Público (SHCP) que se reconsidere el criterio que aplica para la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a los productores agropecuarios a partir de este ejercicio fiscal, al tenor de los siguientes

Antecedentes

Desde que se puso en operación el IVA, los productores agropecuarios habían obtenido el beneficio de la devolución de este gravamen que pagan en la adquisición de insumos utilizados en la actividad agropecuaria.

A partir de este año, el Sistema de Administración Tributaria (SAT) ha denegado la devolución del IVA solicitado, argumentando que el productor realiza actividades previstas en el artículo 2-C de la Ley del IVA, considerando con esto a los productores del campo como personas que realizan actividades exentas del pago de dicho impuesto.

El artículo 2-C dispone en los dos primeros párrafos lo siguiente:

"Las personas físicas con actividades empresariales que únicamente enajenen bienes o presten servicios al público en general no estarán obligadas al pago del impuesto por dichas actividades, siempre que en el año de calendario anterior hayan obtenido ingresos que no excedan de $1?174,000.00 por dichas actividades. La cantidad a que se refiere este párrafo se actualizará en el mes de enero, en los términos del artículo 17-A del Código Fiscal de la Federación". (Dicho valor actualizado correspondería a $1?602,935.00.)

"Asimismo, estarán sujetas a lo previsto en este artículo las personas físicas que se dediquen a actividades agrícolas, silvícolas o pesqueras, no obstante que la totalidad o parte de sus actos o actividades no las realicen con el público en general, debiendo reunir, en todo caso, el requisito de límite de ingresos a que se refiere el párrafo anterior."

Analizando la legislación vigente, estimamos que la SHCP, mediante el SAT, aplica un criterio erróneo y no el de los años anteriores, que consideraba a los productores agropecuarios como los que realizaban actividades gravadas con tasa cero, establecidas en el artículo 2-A de la Ley del IVA.

El artículo 2-A establece, entre otras actividades de enajenación de bienes, lo siguiente:

El impuesto se calculará aplicando la tasa de cero por ciento a los valores a que se refiere esta ley, cuando se realicen los actos o actividades siguientes:

1. Enajenación de:

a) Animales y vegetales que no estén industrializados, salvo el hule. Para estos efectos, se considera que la madera en trozo o descortezada no está industrializada.

b) a c) ...

d) Ixtle, palma y lechuguilla.

e) ...

f) Fertilizantes, plaguicidas, herbicidas y fungicidas, siempre que estén destinados para ser utilizados en la agricultura o ganadería.

Con base en lo anterior, se formulan las siguientes

Consideraciones

La problemática que se presenta al aplicar el criterio para la devolución del IVA a los productores agropecuarios se centra en una inconsistencia del ordenamiento que regula el impuesto.

La Ley del IVA distingue, de entre los actos o actividades objeto del tributo, tres diferentes formas de tributación:

1. Las sujetas a la tasa del impuesto (ya sea la de 10 o de 15 por ciento);
2. Las exentas del pago del impuesto; y
3. Las sujetas a la tasa de cero por ciento. La diferencia entre la tasa cero y la exención consiste en la sujeción que, respecto a la tasa cero, tienen los sujetos que se encuentran en alguno de los supuestos de causación del impuesto, generándose para éstos las obligaciones y también los derechos que establece la Ley del Impuesto. Es decir, en el caso de los actos y las actividades sujetos a tasa cero, el contribuyente que ofrezca productos o servicios a que sea aplicable dicha tasa tiene la obligación de efectuar el traslado del impuesto que le sea pagado y tendrá el derecho de acreditar el que efectivamente haya pagado contra aquél.

Ese mecanismo beneficia evidentemente en mayor medida a los contribuyentes dedicados a actividades gravadas con la tasa cero, ya que al momento de realizar el acreditamiento del impuesto retenido contra el que pagaron, en su caso, les podrá corresponder una devolución del impuesto.

En ese tenor, quienes se dedican a actividades agrícolas, silvícolas o pesqueras podían sujetarse a las obligaciones y los derechos del sistema del Impuesto al Valor Agregado, en los términos del último párrafo del artículo 2-A de la Ley del IVA, que menciona lo siguiente:

"Los actos o actividades a los que se les aplica la tasa del cero por ciento producirán los mismos efectos legales que aquellos por los que se deba pagar el impuesto conforme a esta ley." A partir del actual ejercicio, la autoridad hacendaria aplica un criterio incluido en el artículo 2-C de la ley mencionada en los antecedentes, afectando a los productores, ya que por su actividad estos contribuyentes realizan erogaciones sobre las cuales pagan el Impuesto al Valor Agregado y, por no ser sujetos del tributo, no les resulta posible efectuar el traslado, ya que los productos que ofrecen tienen tasa cero, ni pueden acreditar el impuesto que hayan pagado para solicitar la devolución.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de ustedes el siguiente

Punto de Acuerdo

Unico. Que la Cámara de Diputados solicite al secretario de Hacienda y Crédito Público que se reconsidere el criterio que, a partir del actual ejercicio fiscal, aplica para la devolución del Impuesto al Valor Agregado a los productores agropecuarios.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de noviembre de 2003.

Dip. José Mario Wong Pérez (rúbrica); en adhesión, diputados: Lorenzo Miguel Lucero Palma (rúbrica), Nora Elena Yu Hernández (rúbrica), María Martha Laguette Lardizábal, Jesús Aguilar Bueno (rúbrica), Jorge de Jesús Castillo Cabrera (rúbrica), Omar Bazán Flores (rúbrica), Arturo Robles Aguilar (rúbrica), Jaime Fernández Saracho (rúbrica), Pedro Avila Nevárez (rúbrica), Rosario Sáenz López (rúbrica), Elizabeth Sotelo Ochoa (rúbrica).

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA CREAR LA COMISION ESPECIAL DEL CAFE, ENCARGADA DE COADYUVAR Y DAR SEGUIMIENTO, EN EL AMBITO DE LA COMPETENCIA DEL PODER LEGISLATIVO FEDERAL, A LOS PROYECTOS Y PROGRAMAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE ESTE PRODUCTO, A CARGO DEL DIPUTADO BELIZARIO IRAM HERRERA SOLIS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, diputado federal, Belizario Iram Herrera Solís, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LIX Legislatura, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos propone a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo, bajo los antecedentes y consideraciones siguientes:

Antecedentes

Con fecha 6 de junio de 2001, en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión fue aprobado un punto de acuerdo para que la honorable Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura conformara un grupo de trabajo, mismo que quedó constituido el 16 de agosto del mismo año, de manera plural, por diputados de las diversas fracciones parlamentarias, con el fin de conocer las necesidades de los productores, comercializadores e industriales de este producto (grano), siendo un interlocutor con las instituciones de gobierno para que éstas, a su vez, cumplieran con los programas de apoyo a este sector y a toda la cadena productiva.

Consideraciones

La pobreza de los países subdesarrollados ya no es más una prioridad en el mundo, sino un medio para sustentar la supremacía del más fuerte, abusando de su condición, mediante la inducción y el control social, político e histórico de su entorno, sujetando su crecimiento y desarrollo mediante esquemas de especialización, de su mano de obra y de acceso a los mercados, destinando reducidos espacios de competencia, tales como la generación de productos agropecuarios de ínfimo valor agregado, con diversos instrumentos de comercio, cuyo impacto refleja las disparidades económicas, sociales, históricas y políticas de las naciones que la padecen.

Este entorno de la supremacía de los países desarrollados se traduce en el accionar de empresas multinacionales que han ido olvidando su responsabilidad social y ecológica, convirtiéndose en verdaderos depredadores de los mercados, en busca de rentabilidad inmediata, poniendo sus intereses por encima de la condición humana de los países pobres. Agudizándose de manera paulatina las contradicciones del sistema de producción, generando básicamente por hacer más rico al rico y al pobre más miserable.

La actividad cafetalera, históricamente, ha sido de vital importancia para la vida productiva de nuestro país.

Hasta hace algunos años, esta actividad representaba la principal fuente de divisas del sector primario y atendía el abasto nacional de este producto, pero la caída de precios generalizada de este grano, por la sobreoferta de cafés en regiones donde los costos de producción son protegidos mediante subsidios y tasas impositivas preferenciales, ha generado la pérdida del valor comercial de este producto; provocando para los productores nacionales sea incosteable inclusive su cosecha y el colocar su producto en los mercados locales e internacionales, haciendo que caigan en un círculo vicioso que impide la reinversión, mantenimiento de los cafetales, cerrando la posibilidad de dinamizar la economía de las zonas rurales de producción nacional.

El café es una actividad de especial valor geopolítico, social, económico y ambiental para el país, pues la producción del aromático se desarrolla en 760,000 hectáreas, siendo el promedio en los últimos cinco ciclos de 350,000 toneladas, en 12 estados de la República, en 391 municipios -de los cuales el 80% son marginados- en 4,500 comunidades, en 56 regiones ecológicas cafetaleras; y el 66% de los 461,000 productores son indígenas, además de que genera 65 millones de jornales en el campo al año y de él dependen 5 millones de mexicanos.

Es por ello que, en representación de más de 461 mil cafeticultores de la República Mexicana, solicito ante este honorable Congreso reconsiderar la atención inmediata a la problemática que presenta este sistema productivo del café, promoviendo dentro de una visión global propuestas que respondan en gran medida a la apremiante demanda de la cafeticultura mexicana.

Ante la necesidad de conjuntar trabajos y esfuerzos entre todos los órganos y las instituciones del Gobierno Mexicano para el beneficio de esta actividad productiva del café, reconociendo que en la pasada Legislatura el Grupo de Trabajo para la Cafeticultura Mexicana obtuvo logros sustanciales para este sector; manifestando quehacer político y de representación, solicito se instituya la comisión especial del café, con la finalidad de contribuir y dar seguimiento a la creación y aplicación de los diversos programas específicos para el fortalecimiento, crecimiento y soporte del sistema productivo del café.

Por todo lo expuesto y con fundamento en lo establecido en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propongo el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se crea la comisión especial del café de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en la LIX Legislatura, encargada de coadyuvar y dar seguimiento, en el ámbito de las competencias del Poder Legislativo federal, a los proyectos y programas para el fortalecimiento de este producto: el café.

Esa comisión especial atenderá las proposiciones que, en materia de desarrollo para el fortalecimiento del sistema productivo del café, presenten los legisladores y demás sujetos con derecho a ello, así como los planteamientos que en dicha área establezca el Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006.

Segundo. La Comisión Especial impulsará y propondrá a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y Crédito Público y al Pleno de la Cámara de Diputados, los programas y proyectos prioritarios de desarrollo, así como iniciativas que permitan el fortalecimiento, crecimiento, y soporte del sistema productivo del café.

Tercero. La comisión especial del café estará integrada por 30 diputados y diputadas pertenecientes a todos los grupos parlamentarios, preferentemente de los estados productores de este grano café, y funcionará por el término de la LIX Legislatura del Congreso de la Unión.

Palacio Legislativo, a 6 de noviembre de 2003.

Dip. Belizario Iram Herrera Solís (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA SOLICITAR INFORMACION A LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES SOBRE LA AUTORIZACION OFICIAL QUE HAN SOLICITADO DIVERSAS LINEAS AEREAS PARA LA OPERACION DE RUTAS NACIONALES E INTERNACIONALES A Y DESDE PUERTO VALLARTA, JALISCO, A CARGO DEL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER BRAVO CARBAJAL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Quien suscribe el presente punto de acuerdo, diputado federal de Puerto Vallarta, Jalisco, cabecera del distrito que tengo el honor de representar ante el H. Congreso de la Unión, es una entidad con vocación económica de fomento turístico, con importante infraestructura turística, y con visita permanente de turismo dinámico, que arriba por diversas vías de comunicación.

Gran parte del arribo de este turismo nacional e internacional, es por medio del servicio público de transporte aéreo, con gran densidad de tráfico de pasajeros.

Sin embargo, precisamente en este servicio de transporte aéreo de pasajeros, únicamente operan algunas rutas permisionarias, faltando de forma urgente que se oferten mayores y mejores rutas aéreas; sin ellas se corre el riesgo de frenar los criterios de desarrollo regional, toda vez que Vallarta es un polo importante de desarrollo, que genera importantes divisas por la visita turística.

No obstante, hay pocas empresas de aerolíneas autorizadas, mismas que ofrecen tarifas altas y horarios no continuos, entorpeciendo con esto el acceso del turismo.

Diversas empresas de aerolíneas han solicitado a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes autorización para la operación de esa ruta y proporcionar así un mejor servicio, en beneficio del usuario de dicha ruta Vallarta y de México.

Por ello me permito presentar la siguiente proposición con punto de acuerdo:

Unico.- Que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes informe a esta soberanía el estado en que se encuentra el trámite de solicitud de autorización por las diversas aerolíneas para operar en Puerto Vallarta, Jalisco.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 6 días del mes de noviembre de dos mil tres.

Dip. Francisco Javier Bravo Carbajal (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA LA CREACION DE UNA COMISION ESPECIAL QUE CONOZCA, ANALICE E INFORME RESPECTO DE LA RED DELICTIVA MARASALVATRUCHA EN LA FRONTERA SUR DE MEXICO, EN EL ESTADO DE CHIAPAS, A CARGO DEL DIPUTADO CARLOS OSVALDO PANO BECERRA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito diputado federal, Carlos Osvaldo Pano Becerra, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LIX Legislatura, propone el siguiente punto de acuerdo para la creación de una comisión especial que conozca, analice e informe respecto de la red delictiva Marasalvatrucha, en la frontera sur de México, en el estado de Chiapas, bajo los antecedentes y consideraciones siguientes:

Antecedentes

Al término de la década de los setenta, en la ciudad de Los Angeles, California, en Estados Unidos de América, se formaron bandas delictivas de jóvenes desocupados carentes de estructuras prosociales; estas pandillas, en su mayoría, se constituyeron por latinos, que deportados o de regreso a sus países de origen, sobre todo de Centroamérica, a su paso iniciaron a muchos jóvenes delincuentes, formando la estructura de la denominada Marasalvatrucha, haciendo alusión a la marabilinta, nombre de una hormiga salvaje que habita en grandes cantidades arrasando la jungla como una plaga.

Estos grupos de jóvenes con nombre de Maras, la utilizan como identificación por haber invadido la Unión Americana como una plaga humana, logrando destrucción en la ciudad de Los Angeles, California.

Esta organización, al pasar por Chiapas, en su regreso a Estados Unidos, ha encontrado en la frontera sur de nuestro país, en específico en los municipios de Suchiate, Frontera Hidalgo, Metapa, Tuxtla Chico, Cacahotan, Unión Juárez y Tapachula, la zona propicia para llevar a cabo sus propósitos de anarquía y terrorismo social, por ser la puerta natural del inicio del éxodo hacia el sueño americano.

Consideraciones

El cáncer social que vive la frontera sur respecto de estos grupos delictivos ha crecido de tal forma que incluso han conseguido que las autoridades judiciales no logren desmantelarlos, ya que su fortaleza ha llegado a incidir sobre todo en la raíz de nuestra sociedad, en la juventud chiapaneca, de tal forma que hoy en día esta organización criminal mixta de centroamericanos y chiapanecos, cuyas celdas se auto denominan la "13" y la "18", sean las más temidas y respetadas dentro de esta red internacional de terrorismo social.

Hablar del terrorismo de los Maras es hablar de un terrorismo no convencional, que actúa y crece sembrando su semilla en la formación de sus miembros, aprovechando la inexperiencia y las dudas de los jóvenes, especialmente de menores de edad, los cuales son manipulados, ya que tienen conocimiento de las leyes, sobre todo la de menores infractores, por eso los adultos intelectuales de estas bandas pocas veces son capturados y quienes pagan por las consecuencias de estos delitos son esos aprendices de Maras, que pronto son liberados, ocasionando una gran perturbación en la tranquilidad social.

Hablar de perturbación de la tranquilidad social es hablar, en este rubro, de delitos y de actos vandálicos que vienen realizando los extranjeros perniciosos de dichos grupos en la frontera sur de México, por lo cual es necesaria y urgente la intervención del gobierno y autoridades federales, toda vez que se vive en Chiapas una ola de delincuencia organizada llamada Marasalvatrucha; la intervención de extranjeros en la conformación delictiva queda demostrada inclusive en la denominación de estas bandas, incluyendo parte del nombre de El Salvador, país de origen.

Negar la existencia de este fenómeno es vendarse los ojos, es negar la realidad y evadir el problema que aqueja a la sociedad del pueblo chiapaneco, en virtud de que se vive con la zozobra de quién es la próxima víctima de estos delincuentes, o saber a qué familias les tocarán llorar la pérdida de un hijo, bien al ser parte de ellos o cuando fallecen como resultado de alguno de sus actos de terror.

La solicitud de la conformación de una comisión especial de diputados federales para conocer, analizar e informar respecto de estos grupos de la Marasalvatrucha en la frontera sur de nuestro país, es con el propósito de atender de manera urgente este asunto del orden de seguridad nacional, toda vez que son redes delictivas que han desequilibrado la paz social en países como Honduras, El Salvador, Nicaragua, Guatemala, Estados Unidos y México. Además, esta Comisión Especial coadyuvaría al diagnóstico de los derechos humanos de los niños y adolescentes mexicanos y extranjeros involucrados en estas organizaciones.

En esta guerra oculta que se vive en Chiapas contra estos grupos de extranjeros perniciosos, nuestra soberanía es violada constantemente. México empieza en el sur por Chiapas y la urgencia de la protección de la soberanía es un reclamo de todos los habitantes del territorio nacional que no puede esperar, por lo que se hace un llamado antes de que este mal se ramifique por todo el país.

Si, como expresa nuestra Carta Magna, "la soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo", el pueblo de la frontera sur exige a este Congreso de la Unión la pronta resolución a este mal que aqueja a la juventud no sólo de Chiapas sino de México.

Por lo expuesto, con fundamento en los artículos 34, 42 y 43, numerales 2 y 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 58, 71 y 78 de su Reglamento para el Gobierno Interior, con el objeto de que se informe a esta soberanía sobre el asunto referido, presento el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero.- Esta honorable Cámara de Diputados se pronuncie a favor de la conformación de una comisión especial que conozca, analice e informe sobre lo relacionado con los grupos delictivos Marasalvatrucha, localizados en la frontera sur.

Segundo.- Dicha comisión especial rinda informe a esta soberanía en un plazo no mayor de veinte días sobre el resultado de los trabajos realizados y así tener las bases y elementos para que esta honorable Cámara de Diputados, en función de su competencia resuelva al respecto.

Dip. Carlos Osvaldo Pano Becerra
(rúbrica)

Planes

DE LA COMISION DE SALUD, DE TRABAJO PARA EL PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGISLATIVO

Fundamento Jurídico

Artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Objetivos Generales

Garantizar el bienestar nacional de la salud de la población en general, fortaleciendo los preceptos jurídicos de orden constitucional en materia de salud.

Coadyuvar con los Poderes Legislativos estatales y con la Administración Publica Federal para la consolidación del sistema nacional de salud.

Elaborar, revisar y dictaminar las iniciativas de ley y puntos de acuerdo que incidan en el mejoramiento de la calidad de los servicios de salud en beneficio de la salud de la población usuaria.

Fortalecer los vínculos en los tres niveles de gobierno para hacer eficiente la atención en los sistemas de salud.

Evaluar periódicamente las acciones del Poder Ejecutivo en el alcance de las metas del Programa Nacional de Salud.

Crear esquemas que faciliten la configuración de institutos de salud, integrando recursos humanos y materiales de vanguardia.

Revisar las propuestas que remite el Ejecutivo federal en materia financiera, a efecto de aprobar el presupuesto a ejercer anualmente para la atención de la salud de los mexicanos.

Objetivo Específico 1. Establecer un cronograma de actividades basado en la agenda legislativa que rige actualmente las funciones del H. Congreso de la Unión.

2. Diseñar acciones estratégicas para el desahogo de todos los asuntos turnados a la Comisión de Salud.

Los asuntos en mención se agendarán por orden prioritario.

Acciones

Instalación de la Comisión de Salud de la LIX Legislatura.

Efectuar una reunión mensual de trabajo de la Comisión de Salud en pleno para la aprobación de los dictámenes respectivos.

Efectuar una reunión de los integrantes de la Mesa Directiva para llevar actividades de concertación, programación, y evaluación 2 veces al mes.

Conformación de subcomisiones de trabajo en las que se realizarán los estudios de investigación médica, científica, tecnológica y jurídica de las iniciativas de ley y puntos de acuerdo turnados a la Comisión de Salud.

Reunión con la Comisión homologa de Salud y Seguridad Social de la Cámara de Senadores para revisar los asuntos en turno una vez por periodo ordinario y extraordinario.

Programar comparecencias de funcionarios públicos, reuniones de trabajo con funcionarios del sector salud, de la industria farmacéutica, colegios de médicos y organismos no gubernamentales, entre otros, a efecto de retroalimentar la información médica, científica, técnica y jurídica que dé cómo resultado un acertado cambio en las acciones legislativas, en beneficio de la salud de los mexicanos.

Realización de foros, seminarios y exposiciones, teniendo como escenarios la Cámara de Diputados y los Congresos locales.

Viajes de trabajo que se realizaran a efecto que los diputados integrantes de la Comisión de Salud obtengan en forma directa los conocimientos acerca de las nuevas tecnologías y programas de salud que se aplican con eficiencia en otros países.

Elaboración de material de difusión que permita dar a conocer a los miembros del H. Congreso de la Unión y a la población en general las acciones que en materia legislativa realiza la Comisión de Salud.

Resumen global de los asuntos turnados a la Comisión de Salud

Dip. José Angel Córdova Villalobos
Presidente

Actas

DE LA COMISION DE SALUD, DE SU SEGUNDA REUNION DE MESA DIRECTIVA, REALIZADA EL MARTES 21 DE OCTUBRE DE 2003

Acta de la segunda reunión de Mesa Directiva de la Comisión de Salud

En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 16:15 horas del 21 de octubre del año 2003, en la sala de juntas de la Comisión de Salud del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron los siguientes ciudadanos diputados:

José Angel Córdova Villalobos, Presidente; José Javier Osorio Salcido, Pablo Anaya Rivera, Cristina Díaz Salazar, Rafael García Tinajero, secretarios.

Como primer punto del orden del día, se verificó la asistencia, contando con el quórum legal para dar inicio a la reunión, con la lectura y aprobación del siguiente orden del día:

1. Verificación de asistencia, 2. Lectura y aprobación del acta anterior, 3. Revisión de asuntos pendientes, 4. Presentación de propuestas para la formación de subcomisiones de trabajo, 5. Programación de actividades, 6. Revisión de documentos turnados a la Comisión de Salud, y 7. Asuntos generales.

Posteriormente, se efectuó la lectura del acta de la sesión anterior, la cual tuvo verificativo el pasado día 7 de octubre, fecha en que se instaló la Mesa Directiva de esta Comisión de Salud. El acta se aprobó por unanimidad.

En relación con el punto número 3, se revisaron los asuntos pendientes para votación y trámite legislativo, que fueron integrados en el cuadernillo de trabajo que se entregó a los asistentes, revisando inicialmente los asuntos que cuentan con dictamen positivo, a efecto de que sean turnados a las respectivas subcomisiones, con la intención de que se analicen y realicen las observaciones a cada uno de ellos y proponerlos a votación del pleno de la Comisión de Salud.

Con relación al punto número 4 del orden del día, se estableció la formación de las tres subcomisiones de trabajo, acordándose lo siguiente: la primera subcomisión, denominada "Administración de Salud", estará coordinada por el diputado Marco Antonio García Ayala, del Partido Revolucionario Institucional; la segunda subcomisión, denominada "Medicina Preventiva y Bioética", estará coordinada por el diputado Raúl Rogelio Chavarría Salas, del Partido Acción Nacional; y la tercera subcomisión, denominada "Asistencia Médica", estará coordinada por el diputado Julio Bolvinik Kalinka, del Partido de la Revolución Democrática.

Sobre el punto número 5 del orden del día, se programó enviar a las subcomisiones respectivas los dictámenes en sentido positivo, así como las iniciativas turnadas a la Comisión de Salud durante la LIX Legislatura.

En relación con el punto número 6, se revisaron los documentos recibidos en la Comisión, dando trámite a cada uno de ellos (se anexa hoja que contiene la relación de los documentos mencionan).

En los asuntos generales, se acordó que las diputadas que asistieron a la Reunión Binacional de Salud en Los Angeles, California, los días 15, 16 y 17 de octubre presentaran un informe de lo relevante en dicho acto.

Igualmente, se recordó sobre las comparecencias del doctor Julio Frenk Mora, secretario de Salud, por realizarse el 22 de octubre, a las 10:00 horas, en el Salón Verde; y del licenciado Benjamín González Roaro, director general del ISSSTE, el 23, a las 17:00 horas.

Término de la reunión, 18:20 horas.

Así lo acordaron

Diputados: José Angel Córdova Villalobos, Presidente; José Javier Osorio Salcido, Pablo Anaya Rivera, María Cristina Díaz Salazar, Rafael García Tinajero Pérez (rúbricas), secretarios.

Convocatorias

DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

A su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 6 de noviembre, a las 8:30 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior.
4. Propuesta de conformación e integración de subcomisiones de trabajo.
5. Propuesta sobre la formulación e integración del programa de trabajo de la Comisión para el primer periodo legislativo.
6. Comunicado de la proposición con punto de acuerdo turnada por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a esta Comisión, para su estudio y análisis. Integración de una subcomisión para supervisar la empresa Carbonitec, en el estado de Michoacán.
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la sesión. Atentamente
Dip. Enrique Burgos García
Presidente

DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y PRACTICAS PARLAMENTARIAS

A su reunión ordinaria de trabajo, que se llevará a cabo el jueves 6 de noviembre, a las 9 horas, en el salón C del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior.
4. Integrantes de la Comisión y Mesa Directiva de la misma.
5. Informe respecto a la inscripción del nombre de la UNAM en letras de oro.
6. Cuenta de asuntos recibidos por la Comisión en esta legislatura.
7. Relación de asuntos pendientes de la anterior legislatura.
8. Programa de trabajo.
9. Presentación de los asesores de la Comisión.
10. Asuntos generales.
11. Clausura. Atentamente
Dip. Iván García Solís
Presidente

DE LA COMISION DE PARTICIPACION CIUDADANA

A su reunión plenaria, que tendrá lugar el jueves 6 de noviembre, a las 14 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lectura del acta de la reunión de la Mesa Directiva realizada el 28 de octubre último.
2. Propuestas de los grupos parlamentarios representados en la Comisión que, mediante los secretarios y el Presidente, hacen llegar a la Mesa Directiva para formar el plan de trabajo 2003-2006.

3. Informe del estado que guarda la iniciativa de Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.
4. Presentación del proyecto de punto de acuerdo que se planteará al Pleno sobre el marco competencial de la Comisión.

5. Propuesta de comparecencias, invitaciones o ambas a los titulares de dependencias de gobierno, de asociaciones y de organismos públicos y privados.
6. Asuntos generales.

Atentamente
Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla
Presidente

DE LA COMISION DE ATENCION A GRUPOS VULNERABLES

A su reunión de trabajo, que se realizará el jueves 6 de noviembre, a las 17 horas, en el salón D del restaurante Los Cristales.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Se someterá a consideración del pleno la aprobación del acta de instalación, de fecha 9 de octubre de 2003, publicada en la Gaceta Parlamentaria el 30 de octubre del mismo año.
5. Presentación a cargo de la diputada Magdalena Adriana González Furlong, Presidenta de la Comisión, de las consideraciones referentes al programa y dinámicas de trabajo.
6. Convocatoria para la celebración del 20 aniversario del Día Internacional de la Discapacidad, a celebrarse en la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el día 3 de diciembre de 2003.

7. Asuntos generales.
8. Clausura de la sesión.

Atentamente
Dip. Magdalena Adriana González Furlong
Presidenta

DE LA COMISION DE ENERGIA

A la comparecencia del ingeniero Raúl Muñoz Leos, director general de Petróleos Mexicanos, que se realizará el jueves 6 de noviembre, a las 17 horas, en el salón Legisladores de la República.

Atentamente
Dip. Francisco Salazar Díez de Sollano
Presidente

DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

Al desayuno reunión de trabajo de su Mesa Directiva, con los medios de comunicación nacional, que se realizará el viernes 7 de noviembre, a las 10 horas, en los salones C y D del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta

DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

A su segunda reunión ordinaria, con el doctor Miguel Hakim Simon, subsecretario para América Latina y el Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores, que se realizará el lunes 10 de noviembre, a las 17 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta

DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

A la visita de cortesía de la Comisión de Protección de Medio Ambiente y Recursos de la Asamblea Popular Nacional de China, que se llevará a cabo el martes 11 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón E del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Jacqueline G. Argüelles Guzmán
Presidenta

DE LA COMISION DE EDUCACION PUBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS

A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 11 de noviembre, a las 17:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Nombramientos de los coordinadores de los distintos grupos de trabajo.
5. Asuntos generales. Atentamente
Dip. Salvador Martínez della Rocca
Presidente

DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GENERO

A la reunión de su Mesa Directiva, que tendrá lugar el martes 11 de noviembre, a las 19 horas, en las oficinas de la Comisión.

Atentamente
Dip. Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta

DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

A su segunda reunión ordinaria de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 12 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón Libertadores.

Atentamente
Dip. Jacqueline Argüelles Guzmán
Presidenta

DE LA COMISION DE MARINA

A su reunión de trabajo con el coordinador general de Puertos y Marina Mercante de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que tendrá lugar el miércoles 12 de noviembre, a las 12 horas, en los salones C y D del restaurante Los Cristales.

Atentamente
Dip. Sebastián Calderón Centeno
Presidente