Gaceta Parlamentaria, año
VI, número 1148, martes 10 de diciembre de 2002
Programa
Económico para el año 2003: Criterios
Generales de Política Económica,
Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos, Miscelánea
fiscal y Ley Federal de Derechos
Anexos
Proyecto de Acta
-
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, que se someterá a consideración
del Pleno el martes 10 de diciembre de 2002.
Comunicaciones
-
De la Junta de Coordinación Política.
Iniciativas
-
Con proyecto de decreto, que adiciona la Ley del Impuesto
al Valor Agregado, en materia de agua potable, presentada por la senadora
Martha Sofía Tamayo Morales, del grupo parlamentario del PRI.
-
Con proyecto de decreto, por el que se modifica la denominación
y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de
Coordinación Fiscal, presentada por el senador Genaro Borrego Estrada,
del grupo parlamentario del PRI.
Comunicaciones II
-
De la Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas
de la H. Cámara de Diputados, indicadores básicos de la economía
mexicana y las finanzas públicas.
Convocatorias
-
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
a su reunión de trabajo, el martes 10 de diciembre, a las 8:30 horas.
-
De la Comisión de Comunicaciones, a su reunión
ordinaria de trabajo, que se realizará el martes 10 de diciembre,
a las 9 horas.
-
De la Comisión de Educación Pública
y Servicios Educativos, a su reunión de trabajo, el martes 10 de
diciembre, a las 9 horas.
-
De las Comisiones Unidas de Gobernación y Seguridad
Pública, de Justicia y Derechos Humanos, de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, y de Defensa Nacional, a su reunión de trabajo, que se
llevará a cabo el martes 10 de diciembre, a las 9 horas.
-
Del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas
Públicas, a su reunión de trabajo, que se llevará
a cabo el martes 10 de diciembre, a las 10:30 horas.
-
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la
reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el martes
10 de diciembre, a las 11 horas.
-
De la Comisión de Puntos Constitucionales, a su reunión
plenaria, que se llevará a cabo el martes 10 de diciembre, a las
11 horas.
-
De la Comisión de Desarrollo Social, a su reunión
plenaria, el martes 10 de diciembre, a las 17 horas.
-
De la Comisión de Reforma Agraria, a su reunión
de trabajo, que se realizará el martes 10 de diciembre, a las 17
horas.
-
De la Comisión de Salud, al foro La salud de la
mujer en el siglo XXI, el miércoles 11 de diciembre, de las
8:30 a las 15:00 horas.
-
De la Comisión de Equidad y Género, a su reunión
de trabajo de Mesa Directiva, que se llevará a cabo el miércoles
11 de diciembre, a las 9 horas.
-
De la Comisión Especial de Seguridad Pública,
a su reunión ordinaria de trabajo, que se efectuará el miércoles
11 de diciembre, a las 9 horas.
-
De la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, a
su reunión ordinaria de trabajo, el miércoles 11 de diciembre,
a las 11 horas.
-
De las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos,
y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a su reunión de trabajo,
el miércoles 11 de diciembre, a las 11 horas.
-
De la Comisión de Juventud y Deporte, a su reunión
de trabajo, que se realizará el miércoles 11 de diciembre,
a las 12 horas.
-
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría
Superior de la Federación, a su reunión ordinaria de trabajo,
el miércoles 11 de diciembre, a las 12 horas.
-
De la Comisión de Desarrollo Social, a la reunión
de trabajo de la Subcomisión de Análisis Legislativo, el
miércoles 11 de diciembre, a las 18 horas.
-
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social,
a su sesión plenaria ordinaria, que se realizará el jueves
12 de diciembre, a las 9 horas.
Aviso
-
Si usted tiene una edición del Marco Jurídico
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos de septiembre de 2002,
acuda a las oficinas de la Dirección General de Crónica Parlamentaria
por la separata que contiene las adiciones a los artículos 3o. y
31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
de acuerdo con el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 12 de noviembre de 2002.
Proyecto de Acta
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CAMARA DE
DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION, QUE SE SOMETERA A CONSIDERACION DEL
PLENO EL MARTES 10 DE DICIEMBRE DE 2002
ACTA DE LA SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO
DE LA UNION, CELEBRADA EL LUNES NUEVE DE DICIEMBRE DE DOS MIL DOS, CORRESPONDIENTE
AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO
DE LA QUINCUAGESIMA OCTAVA LEGISLATURA
Presidencia de la diputada María Elena Alvarez
Bernal
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital
de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados
del Congreso de la Unión, con la asistencia de doscientos ochenta
y cinco diputados, a las diecisiete horas con cinco minutos del lunes nueve
de diciembre de dos mil dos, la Presidenta declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día.
La Asamblea aprueba el acta de la sesión anterior
en votación económica.
Dos comunicaciones del Congreso del estado de Tamaulipas,
con acuerdos por los que solicita:
Que en el Presupuesto de Egresos de la Federación
para el ejercicio fiscal de dos mil tres, se incremente la partida de desarrollo
social de Petróleos Mexicanos. Se turna a la Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública.
Que, de conformidad con la Ley General de Ahorro y Crédito
Popular, se considere la situación de las sociedades cooperativas
de ahorro y préstamo, a fin de que tengan elementos para el desarrollo
de sus actividades. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
Sendas comunicaciones de la Presidencia Municipal de Mascota
y del Ayuntamiento de Talpa de Allende, Jalisco, por las que solicitan
la aprobación del Fondo de Contingencias Sociales para el estado
de Jalisco. Se turnan a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
Comunicación de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, con acuerdo por el que solicita al Congreso de la Unión,
autorice al Ejecutivo Federal tomar las medidas necesarias para regular
el comercio exterior y garantizar la estabilidad de la producción
agropecuaria nacional. Se turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Comunicación de la diputada Norma Enriqueta Basilio
Sotelo, con la que felicita al diputado Juan Manuel Sepúlveda Fayad
por las dos medallas que obtuvo en los decimonovenos Juegos Centroamericanos
y del Caribe. La Presidencia se une a la felicitación.
Siete oficios de la Cámara de Senadores, con acuerdos
por los que solicita que se incluyan en el Presupuesto de Egresos de la
Federación para el ejercicio fiscal de dos mil tres, recursos suficientes
para diversos programas. Se turnan a la Comisión de Presupuesto
y Cuenta Pública.
Tres oficios de la Cámara de Senadores, con los
que remite solicitudes de excitativa a efecto de que se dictaminen las
siguientes iniciativas con proyectos de decreto:
Que adiciona un segundo párrafo a la fracción
vigésima novena - H del artículo setenta y tres de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, y que adiciona el Código
Fiscal de la Federación. Se turna a las comisiones de Puntos Constitucionales
y de Hacienda y Crédito Público.
Que reforma el artículo veinticinco y adiciona
un artículo cuarenta y cinco - bis a la Ley de Coordinación
Fiscal, conjuntamente con el paquete económico para el ejercicio
fiscal de dos mil tres. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
Que deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto
Especial sobre Producción y Servicios, relativas al Impuesto Especial
a las Telecomunicaciones. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva,
en relación con la visita a la frontera México - Guatemala,
en el marco de la Reunión Internacional de Legisladores sobre la
Problemática Migratoria de América y el Caribe en el siglo
veintiuno. Se turna a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública,
de Fortalecimiento del Federalismo y de Hacienda y Crédito Público,
así como a la Vicepresidencia del Parlamento Latinoamericano, capítulo
México.
Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política:
Tres, con las que propone cambios en la integración
de las mesas directivas del Comité de Información, Gestoría
y Quejas y de la Comisión de Transportes. Se aprueban en votación
económica.
Una, en relación con la Consulta sobre las Prioridades
Nacionales, llevada a cabo los días diecinueve y veinte de noviembre
de dos mil dos. De enterado.
Oficios de la Cámara de Senadores, con los que remite
iniciativas con proyectos de decreto:
Que adiciona la Ley del Impuesto al Valor Agregado,
en materia de agua potable, presentada por la senadora Martha Tamayo Morales,
del Partido Revolucionario Institucional. Se turna a la Comisión
de Hacienda y Crédito Público.
Que modifica la denominación y que reforma, adiciona
y deroga diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal,
presentada por el senador Genaro Borrego Estrada, del Partido Revolucionario
Institucional. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
Dos oficios de la Secretaría de Gobernación,
con los que remite la siguiente información relativa a puntos de
acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:
Del Director General de la Comisión Federal de
Electricidad, en relación con las tarifas domésticas de energía
eléctrica. Remítase copia a la Comisión de Comercio
y Fomento Industrial y al promovente, para su conocimiento.
De la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en relación con la
verificación, en el lugar, de animales vivos de pie, así
como de los productos cárnicos y sus derivados, que ingresan al
país. Remítase copia a la Comisión de Agricultura
y Ganadería y al promovente, para su conocimiento.
Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, con el que remite el Informe relativo a la evolución
de la recaudación, los montos de endeudamiento interno neto, el
canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, y el costo
total de las emisiones de deuda interna y externa correspondiente al mes
de octubre de dos mil dos. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito
Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Oficio del Instituto Federal de Especialistas de Concursos
Mercantiles, con el que remite el Informe Semestral de Labores. Se turna
a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
La Secretaría de Gobernación remite iniciativa
del Ejecutivo Federal, con proyecto de decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección
al Consumidor. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
Minutas de la Cámara de Senadores:
Ocho, con proyectos de decreto que conceden permiso
a siete ciudadanos mexicanos, para aceptar y usar las condecoraciones que
les confieren los gobiernos de los reinos de España y de Suecia.
Se turnan a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
Una, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano
Eduardo Walter Roberto Wichtendahl Palazuelos, para desempeñar el
cargo de Cónsul Honorario de la República de Polonia en Acapulco,
con circunscripción consular en los estados de Guerrero, Michoacán
y Oaxaca. Se turna a la Comisión de Gobernación y Seguridad
Pública.
Una, con proyecto de decreto que concede permiso a dos
ciudadanos mexicanos para prestar servicios en distintas representaciones
diplomáticas de los Estados Unidos de América en México.
Se turna a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
A solicitud de la Presidencia y de conformidad con el acuerdo
relativo al sistema electrónico para el registro de asistencia,
a las diecisiete horas con treinta y dos minutos la Secretaría informa
del registro de trescientos noventa y un diputados y ordena el cierre del
sistema.
Dictamen de la Comisión de Gobernación y
Seguridad Pública, con proyecto de decreto por el que se reforma
y adiciona la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. Es
de primera lectura.
Dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos
Humanos, con proyecto de decreto por el que se deroga el párrafo
primero del artículo ciento quince y el artículo ciento dieciséis
- bis de la Ley de Instituciones de Crédito; se derogan los párrafos
cuarto y quinto del artículo cuatrocientos - bis del Código
Penal Federal; y se reforma la fracción octava del artículo
ciento noventa y cuatro del Código Federal de Procedimientos Penales.
Es de primera lectura.
Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito
Público, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan
y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre
Producción y Servicios. Es de primera lectura.
Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito
Público, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan
y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Es de primera lectura.
La Asamblea, en votación económica, dispensa
la lectura del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito
Público, con proyecto de decreto que establece, reforma, adiciona
y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta y
del Impuesto Sustitutivo del Crédito al Salario. Es de segunda lectura.
La Presidencia informa que, a solicitud de la Comisión,
se pospone momentáneamente el debate del dictamen de referencia.
La Secretaría inicia la lectura del dictamen de
la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto
de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la
Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos.
Presidencia de la diputada Beatriz Elena Paredes Rangel
La Presidenta instruye a la Secretaría a suspender
la lectura del dictamen e informa que, a solicitud de la Comisión
Dictaminadora, se pospone momentáneamente el debate relativo al
presente dictamen.
La Asamblea le dispensa la lectura, en votación
económica, al dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural
y de Energía, con proyecto de Ley de Energía para el Campo.
Es de segunda lectura.
Para fundamentar el dictamen a nombre de las Comisiones,
se concede la palabra al diputado Alfonso Oliverio Elías Cardona,
del Partido de la Revolución Democrática.
Fijan la posición de su respectivo partido político
o grupo parlamentario los diputados: José Manuel del Río
Virgen, de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional;
Juan Carlos Regis Adame, del Partido del Trabajo; Sara Guadalupe Figueroa
Canedo, del Partido Verde Ecologista de México; Francisco Javier
Chico Goerne Cobián, del Partido Acción Nacional; Manuel
Duarte Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática;
y César Horacio Duarte Jáquez, del Partido Revolucionario
Institucional.
La Asamblea, en votación económica, considera
suficientemente discutido el dictamen en lo general.
La Presidenta informa que se reserva el artículo
segundo transitorio del proyecto de Ley para su discusión en lo
particular.
La Secretaría recoge la votación respectiva
en lo general y en lo particular de los artículos no reservados,
misma que resulta aprobatoria por cuatrocientos votos en pro y ninguno
en contra.
Para referirse al artículo segundo transitorio
reservado, se concede la palabra a los diputados: Petra Santos Ortiz, del
Partido de la Revolución Democrática, y propone modificaciones;
y Jesús Alejandro Cruz Gutiérrez, del Partido Revolucionario
Institucional, quien a nombre de las Comisiones acepta las modificaciones
propuestas, mismas que la Asamblea admite en votación económica.
Sin nadie más que solicite el uso de la palabra,
la Secretaría da lectura al artículo segundo transitorio
con las modificaciones admitidas, y recoge la votación respectiva,
misma que resulta aprobatoria por trescientos ochenta y dos votos en pro,
doce en contra y dos abstenciones.
La Presidenta declara aprobado en lo general y en lo particular
el proyecto de Ley de Energía para el Campo. Pasa al Senado para
los efectos constitucionales.
La Presidencia concede la palabra al diputado Abelardo
Escobar Prieto, del Partido Acción Nacional, para fundamentar el
dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público
con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos.
Sin nadie más que solicite el uso de la palabra,
la Secretaría recoge la votación del proyecto de decreto
en lo general y en lo particular en un solo acto, misma que resulta aprobatoria
por cuatrocientos ocho votos en pro, dos en contra y cuatro abstenciones.
Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
La Asamblea, en votación económica, dispensa
la lectura al dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito
Público, con proyecto de decreto que establece, reforma, adiciona
y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta y
del Impuesto Sustitutivo del Crédito al Salario.
A nombre de la Comisión fundamenta el dictamen
el diputado José Manuel Minjares Jiménez, del Partido Acción
Nacional.
Sin nadie más que solicite hacer uso de la palabra,
la Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo general,
en votación económica.
La Presidencia informa que se reservan para su discusión
en lo particular los artículos octavo; treinta y uno, fracciones
primera, duodécima y decimaquinta; treinta y dos, fracciones segunda
y vigésima; ciento nueve, en general, y en sus fracciones undécima
segundo párrafo y decimaséptima; ciento treinta y cuatro,
fracción tercera, párrafo tercero; ciento treinta y siete,
párrafo primero; ciento treinta y ocho, párrafos primero
y segundo; y ciento sesenta y siete, fracción decimasexta, de la
Ley del Impuesto sobre la Renta; el artículo tercero del Impuesto
Sustitutivo del Crédito al Salario; y la adición de dos párrafos
al artículo segundo, de un artículo doscientos dieciséis
- bis y de cuatro fracciones al artículo segundo relativo a las
disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
La Secretaría recoge la votación del proyecto
de decreto en lo general y en lo particular de los artículos no
reservados, misma que resulta aprobatoria por cuatrocientos tres votos
en pro, cinco en contra y dos abstenciones.
Desde su curul el diputado José Elías Romero
Apis retira su reserva del artículo ciento nueve, fracción
decimaséptima.
Para referirse al artículo octavo se concede la
palabra al diputado José Manuel Minjares Jiménez, del Partido
Acción Nacional, quien a nombre de la Comisión propone modificaciones.
Por indicaciones de la Presidencia, la Secretaría
da lectura al artículo octavo reservado en los términos del
dictamen y con las modificaciones propuestas por la Comisión, mismas
que la Asamblea admite en votación económica. Se reserva
para su votación en conjunto.
Se refieren al artículo treinta y uno reservado
los diputados: Raúl Gracia Guzmán, del Partido Acción
Nacional, quien propone modificaciones al párrafo segundo de la
fracción primera que, desde su curul, el diputado Óscar Guillermo
Levín Coppel acepta a nombre de la Comisión y que la Asamblea
admite en votación económica, reservándose para su
votación en conjunto; José Manuel Minjares Jiménez,
del Partido Acción Nacional, quien a nombre de la Comisión
propone modificaciones a la fracción duodécima; Víctor
Antonio García Dávila, del Partido del Trabajo, y propone
modificaciones a la fracción duodécima; Jorge Alejandro Chávez
Presa, del Partido Revolucionario Institucional, quien propone modificaciones
al último párrafo de la fracción duodécima;
y José Manuel Minjares Jiménez, del Partido Acción
Nacional, quien habla en pro del último párrafo de la fracción
duodécima, en los términos del dictamen.
Rectifica hechos el diputado Jorge Alejandro Chávez
Presa, del Partido Revolucionario Institucional.
Desde su curul el diputado Óscar Guillermo Levín
Coppel hace comentarios en relación con la propuesta del diputado
Chávez Presa.
La Secretaría da lectura a las propuestas de modificación
al artículo treinta y uno, fracción duodécima en sus
párrafos cuarto y sexto, presentadas por el diputado Minjares Jiménez,
mismas que la Asamblea admite en votación económica y se
reservan para su votación en conjunto.
La Secretaría da lectura a la propuesta de modificación
del diputado Jorge Alejandro Chávez Presa para el artículo
treinta y uno, fracción duodécima, último párrafo,
y la Asamblea la desecha en votación económica.
La Secretaría da lectura a la modificación
propuesta por el diputado Víctor Antonio García Dávila
para el artículo treinta y uno, fracción duodécima,
y la Asamblea la desecha en votación económica.
Se refiere a la fracción decimaquinta del artículo
treinta y uno reservado, el diputado Omar Fayad Meneses, del Partido Revolucionario
Institucional, y a nombre de la Comisión propone adiciones. La Presidenta
señala que, en virtud de que es una propuesta de adiciones a una
fracción que no se encuentra en el dictamen, se reserva para procesarla
junto con las demás adiciones que presentará la Comisión.
Se retiran las reservas del artículo treinta y
dos, fracciones segunda y vigésima.
Se refieren al artículo ciento nueve los diputados:
José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo, quien propone
la derogación de los párrafos tercero y cuarto de la fracción
vigésima octava, y la Asamblea desecha la propuesta en votación
económica; y Cutberto Cantorán Espinosa, del Partido Revolucionario
Institucional, quien propone modificaciones al párrafo segundo de
la fracción undécima, y, desde sus curules, los diputados
José Manuel Minjares Jiménez, en dos ocasiones, Hortensia
Aragón Castillo y Óscar Guillermo Levín Coppel hacen
comentarios sobre la propuesta del diputado Cantorán Espinosa; la
Secretaría recoge la votación económica para admitirla
o no a discusión, misma que señala no ser clara, y de nueva
cuenta recoge la votación económica y la señala como
mayoritariamente por la negativa.
La Secretaría, por indicaciones de la Presidencia,
da lectura a los artículos ciento cuarenta y ocho y ciento cincuenta
y dos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos y ordena abrir el sistema electrónico
para recoger la votación nominal al respecto. Se desecha la propuesta
del diputado Cantorán Espinosa por ciento setenta votos en pro,
doscientos treinta y uno en contra y trece abstenciones.
Para referirse al artículo ciento nueve, fracción
decimaséptima, se concede la palabra al diputado José Manuel
Minjares Jiménez, del Partido Acción Nacional, quien a nombre
de la Comisión propone modificaciones.
Para referirse a los artículos ciento treinta y
cuatro, fracción tercera, párrafo tercero; ciento treinta
y siete, párrafo primero; y ciento treinta y ocho, párrafos
primero y segundo reservados, se concede la palabra al diputado Lorenso
Rafael Hernández Estrada, del Partido de la Revolución Democrática,
y propone modificaciones
Se refiere al artículo ciento nueve, fracción
decimaséptima, el diputado Salvador Cosío Gaona, del Partido
Revolucionario Institucional, y propone modificaciones.
La Secretaría da lectura al artículo ciento
nueve, fracción decimaséptima, en los términos del
dictamen, y a las propuestas de modificación que al respecto presentaran
los diputados José Manuel Minjares Jiménez y Salvador Cosío
Gaona.
Se concede la palabra al diputado José Manuel Minjares
Jiménez, del Partido Acción Nacional, para referirse a la
propuesta presentada por el diputado Cosío Gaona, y acepta una interpelación
del diputado José Manuel del Río Virgen.
La Asamblea admite la propuesta de modificación
del diputado Minjares Jiménez, en votación económica,
y de la misma manera desecha la propuesta del diputado Cosío Gaona,
ambas en relación con la fracción decimaséptima del
artículo ciento nueve reservado.
A nombre de la Comisión, sube a la tribuna la diputada
Rosalinda López Hernández, del Partido de la Revolución
Democrática, para presentar propuestas de modificación a
los artículos ciento treinta y cuatro, ciento treinta y siete y
ciento treinta y ocho.
Se concede la palabra al diputado Lorenso Rafael Hernández
Estrada, del Partido de la Revolución Democrática, quien
se adhiere a las propuestas de modificación presentadas por la diputada
López Hernández y la Asamblea las admite en votación
económica. Se reservan para su votación en conjunto.
Se refiere al artículo ciento sesenta y siete,
fracción decimasexta, el diputado Salvador Cosío Gaona, del
Partido Revolucionario Institucional, y propone modificaciones que la Asamblea
desecha en votación económica.
A nombre de la Comisión, sube a la tribuna el diputado
César Alejandro Monraz Sustaita, del Partido Acción Nacional,
para presentar la adición de dos párrafos al artículo
segundo, de un artículo doscientos dieciséis - bis y de las
fracciones decimaséptima, décima octava, decimanovena y vigésima
del artículo segundo relativo a las disposiciones transitorias de
la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Se concede la palabra al diputado Omar Fayad Meneses,
del Partido Revolucionario Institucional, para dar lectura a la propuesta
de adiciones de la fracción decimaquinta del artículo treinta
y uno reservado.
La Secretaría da lectura a las propuestas de adiciones
de los diputados César Alejandro Monraz Sustaita y Omar Fayad Meneses,
presentadas a nombre de la Comisión. La Asamblea las admite en votación
económica y de la misma manera las considera de urgente resolución.
Se reservan para su discusión y votación en conjunto.
Sin que motiven discusión, la Secretaría
recoge la votación de los artículos octavo y treinta y uno
en sus fracciones primera y duodécima, con las modificaciones admitidas;
treinta y uno, fracción duodécima, último párrafo,
y treinta y dos en sus fracciones segunda y vigésima, en los términos
del dictamen; ciento nueve en su fracción decimaséptima,
ciento treinta y cuatro, ciento treinta y siete y ciento treinta y ocho,
con las modificaciones admitidas; y ciento sesenta y siete en su fracción
decimasexta, en los términos del dictamen, de la Ley del Impuesto
sobre la Renta; del artículo tercero del Impuesto Sustitutivo del
Crédito al Salario, en los términos del dictamen; y de las
adiciones al artículo segundo, de dos párrafos; al artículo
treinta y uno, fracción decimaquinta; del artículo doscientos
dieciséis - bis y de las fracciones decimaséptima, décima
octava, decimanovena y vigésima del artículo segundo relativo
a las disposiciones transitorias, de la Ley del Impuesto sobre la Renta,
misma que resulta aprobatoria por trescientos cuarenta y dos votos en pro,
setenta y tres en contra y cinco abstenciones.
La Presidenta declara aprobado en lo general y en lo particular
el proyecto de decreto que establece, reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta y del Impuesto Sustitutivo
del Crédito al Salario. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
Transcurrido el tiempo acordado para la duración
de las sesiones, la Presidencia clausura la de hoy a las veintitrés
horas con cuatro minutos, citando para la próxima que tendrá
lugar el martes diez de diciembre de dos mil dos, a las once horas.
Comunicaciones
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA
Palacio Legislativo, México, DF, a 9 de diciembre
de 2002.
Dip. Beatriz Paredes Rangel
Presidenta de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en el artículo 34, numeral 1, inciso
c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, y a solicitud del diputado Cuauhtémoc Cardona Benavides,
subcoordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional,
me permito solicitar a usted la modificación en la integración
del siguiente Comité:
-
Que el diputado Víctor León Castañeda,
sustituya al diputado Esteban Sotelo Salgado, como secretario del Comité
de Información, Gestoría y Quejas, y éste a su vez
quede como integrante.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Dip. Martí Batres Guadarrama (rúbrica)
Presidente
(De enterado. Diciembre 9 de 2002.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 9 de diciembre
de 2002.
Dip. Beatriz Paredes Rangel
Presidenta de la Mesa Directiva
H. Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en el artículo 34, numeral 1, inciso
c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, y a solicitud del diputado Cuauhtémoc Cardona Benavides,
subcoordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional,
me permito solicitar a usted la modificación en la integración
de la siguiente Comisión:
-
Que el diputado Alonso Ulloa Vélez, sustituya al diputado
Juan Manuel Duarte Dávila, como Presidente de la Comisión
de Transportes, y éste a su vez quede como integrante.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Dip. Martí Batres Guadarrama (rúbrica)
Presidente
(De enterado. Diciembre 9 de 2002.)
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre
de 2002.
Dip. Beatriz Paredes Rangel
Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados del H. Congreso de la Unión
Presente
De conformidad con el acuerdo de la Junta de Coordinación
Política por el que se constituye el Comité de Información,
Gestoría y Quejas, aprobado por el Pleno de la Cámara de
Diputados el 14 de noviembre de 2000; por este medio me permito informarle
que el diputado Rubén Aguirre Ponce ocupará la Secretaría
de dicho Comité que corresponde al grupo parlamentario del PRD.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Dip. Martí Batres Guadarrama (rúbrica)
Presidente de la Junta
(De enterado. Diciembre 9 de 2002.)
Iniciativas
CON PROYECTO DE DECRETO, QUE ADICIONA
LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, EN MATERIA DE AGUA POTABLE, PRESENTADA
POR LA SENADORA MARTHA SOFIA TAMAYO MORALES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PRI
México, DF, a 5 de diciembre de 2002.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada
en esta fecha, la senadora Martha Tamayo Morales, del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con
proyecto de decreto que adiciona la Ley del Impuesto al Valor Agregado,
en materia de agua potable.
La Presidencia dispuso que dicha iniciativa se remitiera
a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones
Honorable Asamblea:
En ejercicio de la facultad que me confieren los artículos
71, fracción II, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II; y 62 del Reglamento para
el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
comparezco a presentar la iniciativa de adición a la Ley del Impuesto
al Valor Agregado, en atención a la siguiente
Exposición de Motivos
El uso y aprovechamiento doméstico del agua potable
en el país enfrentan diversos problemas, a saber:
El agua es un recurso cada vez más escaso, la
falta de lluvias y escurrimientos motivados por la erosión y el
deterioro ambiental, ha llevado al agotamiento de cuencas y mantos acuíferos,
los ejemplos sobran: la cuenca Lerma-Chapala, la sequía en los estados
de Chihuahua, Sonora, Coahuila, Tamaulipas, Nuevo León, Baja California,
Durango y Sinaloa, en donde el nivel de las presas de este último
estado se encuentran alrededor del 25% de su capacidad, lo que pone en
riesgo no sólo los ciclos agrícolas, sino el abasto para
consumo humano.
Los organismos operadores que suministran este vital insumo,
realizan un gasto mayor por la extracción y su potabilización,
ya que hay que agregar el elemento de contaminación por los bajos
niveles de presas y mantos freáticos.
El suministro tiene su propia conflictiva, puesto que
los organismos que se encargan de extraer, conducir, potabilizar y distribuir
el agua para uso doméstico, enfrentan enormes problemas debido a
que las tuberías de conducción y redes de distribución
en la mayoría de las ciudades son obsoletas y nunca son suficientes,
requiriendo permanentemente de grandes cantidades de inversión.
Sin perder de vista las también inaplazables necesidades de inversión
en materia de drenaje y saneamiento.
Existen alrededor de 2,500 organismos operadores y suministradores
del servicio de agua potable para uso doméstico en el país,
y sólo 360 se encuentran registrados ante la Asociación Nacional
de Empresas de Agua y Saneamiento, mismos que corresponden a ciudades grandes
e intermedias.
La situación financiera de los organismos no es
ni por asomo equilibrada puesto que de la totalidad, sólo son superhabitarios
30 organismos que representa el 1.2% de todo el país, y únicamente
5 de ellos o sea el 0.2% son financieramente eficientes.
Recientemente se intentó, por parte de la Comisión
Nacional del Agua, obligar a los organismos a firmar convenios de reconocimiento
de adeudo, relativos a los pasivos que históricamente tenían
en materia de derechos de agua, bajo una supuesta "condonación"
de tales cantidades, pretendiendo obligarlos al pago de los derechos de
agua incluso por la vía de retención de participaciones a
los municipios respectivos. Es claro que los organismos no tienen capacidad
contributiva, argumento por el cual se venía dando el tratamiento
de tasa cero, y ante lo cual la Comisión Nacional del Agua ahora
indica que se deben aumentar las tarifas de cobro al público.
Este intento recaudatorio ha fallado, precisamente por
la condición económica de los organismos, ya que no llegan
al 20% de los registrados en ANEAS, es decir alrededor de 70 de los 2,500
que operan en el país, los que han firmado apenas una carta de intención,
y los 11 organismos que han firmado el Programa de Mejoramiento del Agua,
no han visto de ninguna forma reflejado el monto de sus retenciones o pagos
de derechos en los supuestos apoyos en obra a que la Comisión Nacional
del Agua se comprometió en este esquema.
Es inconcuso que son los organismos los que está
recibiendo el impacto negativo de estas medidas y por ello se encuentran
ante la disyuntiva de aumentar las tarifas a la población por consumo
de agua, o a disminuir la calidad del agua, y desde luego no tienen ninguna
posibilidad de inversión en infraestructura que eficiente el servicio.
Desde luego, ninguna de las opciones precitadas deben permitirse, ya que
la población no puede soportar más gravámenes, y menos
por el acceso a un servicio público tan elemental.
El tratamiento fiscal dado a los organismos operadores
de agua potable para uso doméstico en el presente año, hace
inviable toda posibilidad de mejora y eficiencia que se pretenda establecer
en este tipo de instituciones. Efectivamente, desde el año de 1996
la Ley del Impuesto al Valor Agregado estableció en el artículo
transitorio noveno, fracción II, que el servicio o suministro de
agua para uso doméstico, se causara a la tasa del cero por ciento,
regla que se reprodujo anualmente de manera íntegra en las subsecuentes
disposiciones transitorias hasta el año 2000 para el Ejercicio Fiscal
2001, prorrogándose la tasa cero para el servicio o suministro de
agua para uso doméstico.
En la revisión de normas fiscales en diciembre
del año pasado, quedó intocada la Ley del IVA y, por tanto,
el transitorio que estipulaba la tasa cero resultaba inaplicable para el
siguiente periodo fiscal, por lo que el 16 de enero del presente año;
la suscrita senadora, a nombre del Partido Revolucionario Institucional,
presentó ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
punto de acuerdo para solicitar con urgencia al Ejecutivo federal, por
conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
la emisión de un criterio de observancia general relativo a prorrogar
para el ejercicio fiscal 2002, la causación en tasa cero del servicio
o suministro de agua para uso doméstico, tal punto de acuerdo fue
resuelto favorablemente el seis de febrero de este mismo año y notificado
a la Secretaría en cuestión.
Sin embargo, aquella omisión en la revisión
del IVA se aprovechó para abonar al apetito recaudatorio que según
se aprecia no se detiene a valorar el impacto de las medidas impositivas,
como en el caso tratándose de un insumo imprescindible para toda
la población. Así, en lugar de disponer el mismo tratamiento
que se solicitó en el punto de acuerdo, se emitió por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público una regla
que se publicó en el Diario Oficial de la Federación de fecha
5 de marzo del año en curso que a la letra dice: "Artículo
Cuarto.- Se exime totalmente a los contribuyentes del pago del Impuesto
al Valor Agregado que se cause por el servicio o suministro de agua para
uso doméstico. Los contribuyentes que apliquen la exención
mencionada, no trasladarán cantidad alguna por concepto del Impuesto
al Valor Agregado en la prestación del servicio a que se refiere
el párrafo anterior. Asimismo, dichos contribuyentes no acreditaran
el Impuesto al Valor Agregado que hayan pagado con motivo del traslado
efectivo de dicho impuesto por las inversiones y erogaciones, así
como el propio impuesto mencionado que hayan pagado con motivo de las importaciones,
realizadas para proporcionar el servicio o suministro de agua para uso
doméstico".
La nueva disposición representa una prohibición
expresa en perjuicio de los organismos operadores, en tanto que quedan
legalmente incapacitados para acreditar el IVA pagado en la compra de suministros
y la contratación de servicios, lo que se traduce en la reducción
del 15% de los ingresos de estos organismos; y si bien el usuario doméstico
del servicio no se verá aparentemente afectado al no pagar IVA sobre
su consumo, los prestadores del servicio que históricamente recuperaban
el IVA, con la nueva disposición deterioran aún más
su situación financiera, acarreando como consecuencia inminente
el encarecimiento del servicio o la baja en la calidad del agua de consumo
humano en el país.
Consecuentemente se propone la inclusión de una
fracción al artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor
Agregado, para establecer de manera permanente la aplicación de
tasa cero para el suministro de agua para los usuarios del servicio doméstico.
Por lo anteriormente expuesto, se propone a la consideración
de esta honorable Cámara de Senadores, la siguiente iniciativa de
decreto:
Articulo Unico.- Se adiciona el artículo 2-A
de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue:
Artículo 2-A.- El impuesto se calculará
aplicando la tasa del 0% a los valores a que se refiere esta ley, cuando
se realicen los actos o actividades siguientes:
I.- ...
II.- ...
III.- ...
IV.- ...
V.- La prestación o suministro de agua para
los usuarios del servicio doméstico.
Recinto del Senado de la República, a 5 de diciembre
de 2002.
Senadores: Martha Sofía Tamayo Morales,
Orlando Alberto Paredes Lara, Fernando Gómez Esparza, Fidel Herrera
Beltrán, Humberto Roque Villanueva, Laura Alicia Garza, Sádot
Sánchez Carreño, Joaquín Cisneros Fernández,
Manuel Bartlett Díaz, Noemí Guzmán L., Yolanda E.
González Hernández (rúbrica).
CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL
QUE SE MODIFICA LA DENOMINACION Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY DE COORDINACION FISCAL, PRESENTADA POR EL SENADOR
GENARO BORREGO ESTRADA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
México, DF, a 5 de diciembre de 2002.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada
en esta fecha, el senador Genaro Borrego Estrada, del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con
proyecto de decreto por el que se modifica la denominación y se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación
Fiscal.
La Presidencia dispuso que dicha iniciativa se remitiera
a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Sen. Carlos Chaurand Arzate (rúbrica)
Vicepresidente en funciones
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE MODIFICA
LA DENOMINACIÓN Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN, DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL.
El que suscribe, Senador de la República del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento
en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en la
fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General, me permito presentar a la consideración
de esta soberanía la presente iniciativa, con proyecto de decreto,
que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Coordinación
Fiscal, con base en la siguiente
Exposición de Motivos
El federalismo, la forma de gobierno establecida en nuestra
Constitución, es una materia tan actual como dinámica, lo
que ha hecho posible solucionar tanto los problemas y contradicciones que
se generan de su ejercicio, como la necesidad de armonizar la concurrencia
de atribuciones, frente a propósitos de unidad, y equidad en el
desarrollo económico, político y social del país.
La materia fiscal como una de las expresiones del federalismo,
ha sido objeto de evolución constante que se adapta a los procesos
cambiantes de nuestro país. Lo anterior se hace evidente en la constante
transformación de la legislación hacendarla.
La Ley de Coordinación Fiscal, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 1978, es el
instrumento que da las bases para la coordinación fiscal. Los cambios
que desde entonces se han hecho a esa ley, registran la constante evolución
tanto del Federalismo Fiscal como de la coordinación fiscal en México.
La mencionada coordinación fiscal, que en un principio
se concretaba al ámbito tributario, ha evolucionado e incluido a
las materias de deuda y gasto público, como lo demuestran los convenios
de descentralización del gasto, que dieron origen a la inclusión
en la Ley de los Fondos de Aportaciones Federales.
La importancia de este sistema para la economía
del país y para su vida política puede fácilmente
representarse en cifras, sólo baste imaginar que al rededor de la
mitad de los recursos públicos de la nación están
involucrados en él. De ahí la importancia de mantener una
estrategia adecuada, coordinada, equilibrada y práctica para los
asuntos públicos. Se trata de aunar esfuerzos, de racionalizar el
uso de los recursos públicos en ello, para producir mejores resultados
frente a necesidades crecientes de la población, frente a los retos
que impone el desarrollo y el nuevo panorama internacional.
En el afán de impulsar un nuevo federalismo, resulta
indispensable que cada orden gubernamental mantenga la autonomía
de las funciones que le han sido concedidas, para lograr una mayor eficiencia
en el ejercicio del gasto, de manera clara y transparente frente a la población.
La difusión del propósito público y el rendimiento
de cuentas fortalecerá más nuestra democracia. De igual manera
lograremos eficacia si fortalecemos el hecho de que el gasto se ejerza
por el nivel de gobierno que deba producir mejores beneficios y menores
costos en la atención de necesidades y en la eficiencia en la recaudación,
que sugiere aprovechar el conocimiento de los órdenes de gobierno
para obtener con mayor eficiencia los recursos públicos necesarios
al financiamiento del gasto, sin descuidar los esfuerzos de armonización
alcanzados hasta ahora. Este ha sido el propósito que ha alentado
el proceso de descentralización de la función pública
a través de diversos convenios, y que ha quedado plasmado en la
Ley de Coordinación Fiscal mediante la figura de los Fondos de Aportaciones
Federales, que transmiten recursos federales a las Entidades Federativas.
Por ello tienen sentido las reformas que vayan encaminadas
a otorgar facultades tributarias adicionales a las Entidades Federativas
y que se premie el esfuerzo estatal y municipal de recaudación.
Sin embargo, no podemos dejar de lado la pertinente evolución del
sistema nacional de coordinación fiscal, lo que nos lleva a mantener
vigentes aquellas disposiciones que han probado su valor y conveniencia.
Lo anterior hace necesario reformar el marco jurídico
que posibilite esta nueva dimensión en materia de coordinación
hacendaria, y que propicie su futuro desarrollo.
Las propuestas que se presentan en esta iniciativa recogen
las sugerencias de diversos actores de nuestra sociedad, incluyendo las
de los gobiernos de las Entidades Federativas, las de la Secretaría
de Hacienda, y las de legisladores tanto de Congresos locales como del
Congreso de la Unión, cuyas aportaciones han enriquecido el contenido
Federalista de esta iniciativa.
La Ley de Coordinación Fiscal vigente contiene
disposiciones relativas tanto a deuda (artículo 9), como a gasto
(Capítulo V). Por ello, se propone a este H. Congreso de la Unión
modificar el contenido del Artículo 1º en cuanto al objeto
de la Ley, para hacer referencia de manera explícita no sólo
a los ingresos, sino a todas las materias relativas a la coordinación
hacendaria, esto es, al ingreso, al gasto y a la deuda.
Se elimina del antepenúltimo párrafo del
artículo 2º, la parte relativa a los ingresos que se otorgan
a las Entidades por los productos de la Federación relacionados
con bienes o bosques que las leyes definen como nacionales, ubicados en
el territorio de cada entidad, en virtud de que el esquema de productos
cambió con motivo de la entrada en vigor de la Ley Federal de Derechos
en 1982 y de conformidad con el artículo 3º, último
párrafo del Código Fiscal de la Federación, el cual
establece que únicamente tienen el carácter de productos:
"Las contraprestaciones por los servicios que preste el Estado en sus funciones
de derecho privado, así como por el uso, aprovechamiento o enajenación
de bienes del dominio privado". Hasta la fecha no ha habido recursos que
repartir, pero se buscan nuevas alternativas para incrementar los ingresos
de las Entidades. Lo anterior se refleja en la modificación del
segundo párrafo del artículo 15, que remite a la parte conducente
del artículo 2º.
Con el fin de precisar la fuente de los datos de población
utilizada para el cálculo de la primera parte del Fondo General
de participaciones, se propone modificar el segundo párrafo de la
fracción I del artículo 2º de la Ley de Coordinación,
en donde se especifique que en la fecha en la que se realicen los cálculos
de participaciones se tomará para ello el número de habitantes
del último resultado definitivo del Censo General de Población
y Vivienda y, de entre éstos, el más recientemente publicado
por el INEGI. La misma modificación se hace en el artículo
38, relativo a los Fondos de Aportaciones Federales para dar congruencia
al uso de este indicador. Así no hay duda que para el cálculo
de este fondo sólo se aplican los datos definitivos del Censo o
de los Conteos que realiza el INEGI y ningún otro.
Se propone eliminar del fondo general de participaciones
como asignable el impuesto especial sobre producción y servicios
para incorporar la dinámica de los asegurados en el Instituto Mexicano
del Seguro Social. La distribución de la segunda parte del fondo
con base en el uso de impuestos federales asignables, ha sido objeto de
innumerables problemas y críticas, pues depende de lo que los contribuyentes
asienten en las declaraciones correspondientes a sus ventas por entidades,
al usarse como indicador para asignar las participaciones en esta segunda
parte. Por lo anterior se propone un indicador mas estable y generalizado,
que refleje la participación de cada Entidad al proceso económico
de la Nación. para ello se propone utilizar el número de
asegurados permanentes en el Instituto Mexicano del Seguro Social: el incremento
que se dé año con año, será la base para mover
los coeficientes actuales, que sirven para asignar a cada Entidad las participaciones
que le corresponden. el cambio de indicador no será motivo de que
las entidades pierdan recursos respecto a la recaudación obtenida
en el año 2002 con el anterior criterio. Con esta medida se introduce
un incentivo para los gobiernos estatales a la creación de empleos
y al combate a la informalidad de la economía.
Se propone incluir en el artículo 2-A de la Ley
de Coordinación las definiciones de impuesto predial y derechos
de agua a efecto de dar transparencia en la aplicación de los conceptos
asignables para el cálculo del Fondo de Fomento Municipal.
Se propone derogar el artículo 3-A de la Ley de
Coordinación para, a través del convenio de colaboración
administrativa, delegar facultades a las entidades en materia de bebidas
alcohólicas, cerveza y tabacos labrados.
Se propone derogar el artículo 3-B en virtud de
que es factible la delegación de facultades a las entidades y a
los Municipios, en materia del impuesto sobre la renta, tratándose
de pequeños contribuyentes, en los términos del artículo
13 de la Ley de Coordinación Fiscal vigente, con las modalidades
que la autoridad federal considere convenientes.
Se precisa la redacción del artículo 5º
en virtud de que todas las Entidades se han adherido al Sistema Nacional
de Coordinación Fiscal.
A fin de coadyuvar en el cumplimiento de la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
se establece en el antepenúltimo párrafo del artículo
9º, la posibilidad de que el Gobierno Federal y los gobiernos de las
Entidades federativas adheridos al Sistema Nacional de Coordinación
Fiscal celebren convenios de coordinación en materia de información
y transparencia de las finanzas públicas.
Se adiciona un párrafo penúltimo al artículo
9º a fin de incorporar una disposición referente a la homologación
de esquemas contables y a la compatibilización de informes a nivel
nacional, para dar transparencia a la rendición de cuentas que se
presenta en los Congresos Locales.
Se precisa el contenido del artículo 10º A,
respecto a los conceptos por los que las Entidades Federativas puedan establecer
derechos sin contravenir las disposiciones de la coordinación hacendaria,
dadas las actividades necesarias en materia ecológica.
Se propone eliminar la referencia que hace el artículo
11 A, a la coordinación en adquisición de inmuebles, toda
vez que el concepto desapareció al ser derogada la Ley Federal de
la Materia en 1996.
Por otra parte, se propone la posibilidad de que los Municipios
celebren convenios con la Federación, en materia de administración
de ingresos federales, previa autorización expresa de la Legislatura
Local. En estos convenios, el Estado figura únicamente como firmante.
En el Artículo 15, se propone incluir algunas precisiones
para dar mayor certidumbre y transparencia a la rendición de cuentas
de las entidades federativas a la Federación tratándose de
ingresos coordinados. Asimismo, se propone ampliar la cobertura de esta
disposición a los demás conceptos participables ya que sólo
se refería al Fondo General de Participaciones.
Resulta necesario modificar los artículos 17 y
20, para establecer la suplencia de la representación del Secretario
de Hacienda y Crédito Público a cargo del representante que
al efecto designe.
A fin de alcanzar un estricto control de los Fondos de
Aportaciones Federales, se propone adicionar un párrafo segundo
a la fracción IV del artículo 21 que faculte a la Comisión
Permanente de Funcionarios Fiscales para vigilar la asignación y
distribución de los recursos que de dichos fondos corresponden a
las Entidades Federativas, Municipios, Distrito Federal y, en su caso,
a las demarcaciones territoriales de este último.
En el Artículo 22, fracción VI, se hace
explícito el trabajo de promoción a favor de las entidades
que realiza el Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas
Públicas.
Los recursos del Programa de Apoyos para el Fortalecimiento
de las Entidades Federativas tienen la naturaleza de subsidios, según
lo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federación de
los años 2000, 2001 y 2002. Se establece en la formula de distribución
los siguientes criterios: asignación por asegurados del IMSS, asignación
por gasto propio en educación, asignación por marginalidad,
asignación por población y asignación por dinámica
recaudatoria de cada Entidad Federativa, es decir se toma en cuenta el
esfuerzo recaudatorio de los Estados. Además, se establecen los
fines para que se utilizarán los recursos de este Fondo: saneamiento
financiero, apoyo a los sistemas de pensiones de las Entidades Federativas,
prioritariamente a las reservas actuariales; e inversión en la infraestructura
de las entidades federativas.
Las Entidades Federativas han expresado su inconformidad
en tanto dicha situación les genera incertidumbre en cuanto al monto
que les corresponde. Por lo anterior, se propone incorporar el fondo en
comento al capítulo V de la Ley de Coordinación, como un
octavo Fondo de Aportaciones Federales, a fin de dar seguridad a las Entidades
al transformar la naturaleza de los recursos del PAFEF de subsidio a aportación
federal.
A fin de continuar con el proceso de descentralización
del gasto educativo, se propone adicionar al artículo 27 una fórmula
de distribución para los recursos excedentes del Fondo de Aportaciones
para la Educación Básica y Normal. Además de modificar
el inciso c) de la fracción II del mismo Artículo tomando
como año base 2002.
De igual manera y para continuar con el proceso de descentralización
del gasto en salud, se propone modificar la fórmula de distribución
para los recursos excedentes del Fondo de Aportaciones para los Servicios
de Salud, establecida en el artículo 31 de la Ley.
Buscando fortalecer la coordinación fiscal entre
los distintos órdenes de gobierno, se propone modificar el artículo
35 de la Ley, para otorgar a las Legislaturas de las Entidades Federativas
la facultad de determinar la fórmula de distribución de los
recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
entre los Municipios, utilizando las variables establecidas en la propia
Ley de Coordinación.
La expedición de la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública Gubernamental por el Ejecutivo
Federal, aprobada por el Congreso de la Unión, ha sido motivo de
reflexión en los trabajos del Senado y de la Secretaría de
Hacienda que convienen en introducir en la Ley precisiones y claridad respecto
a obligaciones que todos los órdenes de gobierno deben tener en
materia de información y rendición de cuentas a los Congresos
y a la población. Dicha Ley tiene como fin establecer las bases
institucionales y normativas que aseguren una eficiente y calificada prestación
de los servicios y funciones públicas a cargo del Estado. En este
sentido, se proponen diversas modificaciones a la Ley de Coordinación
tendientes a cumplimentar con lo estipulado en dicho ordenamiento jurídico.
Por eso se propone modificar el artículo 8º,
para que a semejanza de las facultades que tienen los Estados a través
de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, se establezca
en las leyes de coordinación que tengan los Estados facultades a
los Municipios para la vigilancia y del cálculo y distribución
de los recursos que les corresponden, en la forma que lo determine el Congreso
Local.
Con el mismo propósito, se introduce en el Artículo
8º la obligación a las Entidades de publicar la información
relativa a las participaciones que reciban. Asimismo, se sugiere precisar
la periodicidad trimestral por el cual deberá informarse a los habitantes
sobre el destino de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Social a que se refiera la Fracción III del Artículo 33.
Igualmente, dado el desarrollo de la coordinación
y en provecho de una información uniforme o armónica, se
propone anexar un párrafo al artículo 9º para que se
armonicen los sistemas presupuestarios y contables de las Entidades y la
Federación, así como las cuentas públicas que tienen
obligación de presentar ante sus Congresos.
Por último, se introducen en la ley diversas modificaciones
para dar precisión a la necesidad de informar de las materias de
esta Ley, por la Federación y las Entidades a los Congresos y a
la población en general. Así, se modifica el último
párrafo del artículo 3º para especificar y dar claridad
a la información que la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público debe estar obligada a entregar al Congreso de la Unión,
por conducto de la Cámara de Diputados.
Por lo anterior expuesto, someto a la consideración
de esta Honorable Soberanía, el siguiente proyecto de decreto que
modifica diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal,
al tenor de lo siguiente decreto:
ARTÍCULO PRIMERO.- Se REFORMAN, la
denominación de la Ley, para sustituirla por LEY DE COORDINACIÓN
HACENDARIA, así como los siguientes artículos: 1º, en
su primer párrafo; 2º, en sus párrafos cuarto y antepenúltimo,
así como el segundo párrafo de la fracción I; 3º,
párrafos antepenúltimo y último; 5; 7, párrafos
primero y último; 8, párrafo segundo; 9, párrafo quinto;
10-A, fracciones I y IV; 11-A, párrafo primero; 15, párrafo
segundo; 17, párrafo segundo; 20, fracciones I y V; 22, fracción
VI; 27, inciso c) de la fracción II; 31, toda la fórmula
y coeficientes comprendida entre el primero y el último párrafos;
33, en su fracción III; 35, párrafo primero, así como
el artículo 38 en su primer párrafo; se ADICIONAN:
las fracciones I a la IV, al primer párrafo del artículo
1º; cuatro párrafos antes de los actuales dos últimos
párrafos del artículo 2-A, recorriéndose éstos
dos últimos párrafos por su orden; un cuarto párrafo
al artículo 3, que pasaría a ser el antepenúltimo,
recorriéndose por su orden los actuales dos últimos párrafos;
dos últimos párrafos al artículo 8; un penúltimo
párrafo al artículo 9, recorriéndose el siguiente
párrafo por su orden; un inciso h) a la fracción I, un inciso
c) a la fracción II y un inciso a) a la fracción IV, del
artículo 10-A; un segundo párrafo al artículo 13,
recorriéndose los demás por su orden; los párrafos
tercero y cuarto al artículo 15, recorriéndose los actuales
tres últimos párrafos por su orden; dos últimos párrafos
a la fracción IV del artículo 21; una fracción VIII
al artículo 25; un inciso d) con una fórmula a la fracción
II del artículo 27; así como un artículo 45-Bis, y
se DEROGAN, los artículos 3-A y 3-B, todos ellos de la Ley de
Coordinación Fiscal, para quedar como sigue
LEY DE COORDINACIÓN HACENDARIA
CAPITULO I
De las Participaciones de Estados y Municipios y Distrito
Federal en Ingresos Federales
Artículo 1º.- Esta ley tiene por objeto
coordinar:
I. El sistema fiscal de la Federación con los
de los Estados, Municipios y Distrito Federal; establecer la participación
que corresponda a sus haciendas públicas en los ingresos federales;
distribuir entre ellos dichas participaciones y fijar reglas de colaboración
administrativa entre las diversas autoridades fiscales;
II. La integración y distribución de los
fondos de aportaciones federales que correspondan a entidades y municipios;
III. Las bases en materia de deuda pública de las
entidades federativas y municipios y
IV. La constitución de los organismos en materia
de coordinación fiscal y dar las bases de su organización
y funcionamiento.
...
...
Artículo 2o.- ...
...
...
Tampoco se incluirán en la recaudación federal
participable, los incentivos que se establezcan en los convenios de colaboración
administrativa; ni los impuestos sobre tenencia o uso de vehículos
y sobre automóviles nuevos, de aquellas entidades que hubieran celebrado
convenios de colaboración administrativa en materia de estos impuestos;
ni el excedente de los ingresos que obtenga la Federación por aplicar
una tasa superior al 1% a los ingresos por la obtención de premios
a que se refieren los artículos 163 y 202 de la Ley del Impuesto
sobre la Renta.
...
I...
En la fecha en que se efectúen los cálculos
de participaciones, el número de habitantes se tomará del
último resultado definitivo proveniente del Censo General de Población
y Vivienda o de los Conteos de Población y Vivienda, y de éstos
dos, el más recientemente publicado por, el Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática.
II. ...
III. ...
...
...
Adicionalmente, las entidades participarán en los
accesorios de las contribuciones que forman parte de la recaudación
federal participable, que se señalen en los convenios respectivos.
...
...
Artículo 2-A.- .........
I. y II. ...
III. ...
a) ...
b) ...
...
...
...
... (fórmula)
Para los efectos de este artículo se entenderá
por:
Impuesto predial; la cantidad efectivamente pagada en
la entidad en el año de calendario de que se trate, independientemente
del Ejercicio Fiscal en que se haya causado, así como los recargos,
sanciones, gastos de ejecución, intereses e indemnizaciones que
se apliquen con relación a este impuesto, excluyendo las contribuciones
adicionales que recaigan sobre el mismo.
Derechos de agua; los montos efectivamente pagados, independientemente
del ejercicio fiscal en que se hayan causado, por su consumo, drenaje,
alcantarillado, recargos, sanciones, gastos de ejecución, conexiones,
reconexiones, intereses e indemnizaciones, excluyendo las contribuciones
adicionales que recaigan sobre el mismo. Para los efectos de asignación,
cuando los servicios de agua no sean prestados por las entidades o los
municipios, los ingresos que obtengan los organismos operadores o concesionarios,
se considerarán derechos de agua, en los términos de esta
Ley.
...
...
Artículo 3º.- ...
... (fórmula)
Los impuestos asignables a que se refiere este artículo,
son los impuestos federales sobre tenencia o uso de vehículos y
sobre automóviles nuevos.
También se incorporará para la determinación
de la participación que le corresponda a cada entidad en la parte
del Fondo General de Participaciones a que se refiere este artículo,
la dinámica de los asegurados permanentes y eventuales del instituto
mexicano del seguro social, estos últimos mediante un método
que anualice el empleo temporal.
...
En los informes trimestrales sobre las finanzas públicas
que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público entrega
a la Cámara de Diputados deberá incluir la evolución
de la recaudación federal participable desglosada, el importe de
las participaciones entregadas por cada fondo a cada una de las entidades
en ese lapso y, en su caso, el ajuste realizado al término de cada
ejercicio fiscal, así como de los incentivos derivados de la colaboración
administrativa en materia fiscal federal.
Artículo 3º-A.- (Se deroga)
Artículo 3º-B.- (Se deroga)
Artículo 5º.- Los cálculos de
participaciones a que se refieren los artículos 2º, 2º-A
y 3º se harán para todas las Entidades Federativas, aunque
alguna o varias de ellas no estén adheridas al Sistema Nacional
de Coordinación Fiscal. Las participaciones que correspondan a las
Entidades que dejen de estar adheridas serán deducidas del Fondo
General de Participaciones y del Fondo de Fomento Municipal.
Artículo 7º.- El Fondo General de Participaciones
se determinará por cada ejercicio fiscal de la Federación,
la cual en forma provisional hará un cálculo mensual considerando
la recaudación federal participable obtenida en el mes inmediato
anterior. En igual forma se procederá con las participaciones a
que se refiere el artículo 2º-A, fracciones I y III de esta
ley.
...
...
...
Durante los primeros cinco meses de cada ejercicio, las
participaciones en el Fondo General de Participaciones a que se refiere
la fracción II del artículo 2º, así como las
que se establecen en el artículo 2o.-A, fracciones I y III de esta
Ley, se calcularán provisionalmente con los coeficientes del ejercicio
inmediato anterior, en tanto se cuente con la información necesaria
para calcular los nuevos coeficientes.
Artículo 8º.- ...
La Federación por conducto de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público informará mensualmente
a las entidades y Municipios bajo los lineamientos que se establezcan,
del comportamiento de sus participaciones e incentivos pagados.
Dentro de los 15 días siguientes a la entrega de
la información a que se refiere el párrafo anterior, las
entidades deberán enviarla a sus Congresos Locales y publicar en
su Periódico Oficial el importe de las participaciones e incentivos
recibidos.
Las entidades deberán establecer en su legislación
local mecanismos de vigilancia en materia de coordinación, que den
transparencia a la distribución y aplicación de los recursos
federales a que se refiere esta Ley, en los términos que dicten
sus Congresos.
Artículo 9º.- ...
...
...
...
El Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público, y los gobiernos de las Entidades
que se hubieren adherido al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal
podrán celebrar convenios de coordinación en materia de información
y transparencia de finanzas públicas.
A fin de dar transparencia a la rendición de cuentas
que se presenta a los Congresos Locales, las entidades federativas deberán
armonizar sus sistemas presupuestarios y contables y sus cuentas públicas
con las del Gobierno Federal, con base en las directrices, criterios y
lineamientos que se definan en la Comisión Permanente de Funcionarios
Fiscales.
...
CAPITULO II
Del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal
Artículo 10-A.- ...
I. Licencias, anuencias previas al otorgamiento de las
mismas, en general concesiones, permisos o autorizaciones, certificaciones,
o bien obligaciones y requisitos que condicionen el ejercicio de actividades
comerciales o industriales y de prestación de servicios. Asimismo,
los que resulten como consecuencia de permitir o tolerar excepciones a
una disposición administrativa tales como la ampliación de
horario, con excepción de las siguientes:
a) a g) ...
h) Licencias, permisos o autorizaciones en materia de
ecología y medio ambiente, seguridad y protección civil.
II. ..........
a) y b) ...
c) Registro de prestadores de servicios en materia de
ecología y medio ambiente.
III. ...
IV. Actos de inspección y vigilancia, a excepción
de los siguientes:
a) Inspecciones, evaluaciones o verificaciones en materia
de ecología y medio ambiente, seguridad y protección civil.
...
...
...
...
...
...
Artículo 11-A. Las personas que resulten afectadas
por incumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Coordinación
Fiscal o de las de coordinación en materia de derechos, podrán
presentar en cualquier tiempo recurso de inconformidad ante la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público.
...
...
I. a IV. ...
...
...
CAPITULO III
De la Colaboración Administrativa entre las
Entidades y la Federación
Artículo 13.- ...
Para el caso de que la entidad manifieste su decisión
de no ejercer las funciones de administración del ingreso federal
de que se trate y el municipio o municipios de la misma sí deseen
ejercerlas y percibir los incentivos , correspondientes, aquellos previa
autorización de la Legislatura Local correspondiente, celebrarán
con el Gobierno Federal los convenios a que hubiere lugar, en los cuales
el Gobierno de la entidad tendrá únicamente el carácter
de firmante, sin obligaciones a cargo de la misma.
...
...
...
Artículo 15.- ...
Cuando la Entidad recaude ingresos federales, los concentrará
directamente a dicha Secretaría y rendirá Cuenta Mensual
Comprobada de Ingresos Coordinados, la cual incluirá los resultados
de lo recibido al último día hábil de cada mes.
Los municipios, en el caso de que administren ingresos
federales, rendirán a la entidad federativa a la que correspondan,
cuenta de lo recaudado en su circunscripción territorial; la entidad
federativa a su vez incluirá los resultados del cobro en la Cuenta
Mensual Comprobada de Ingresos Coordinados, que formule a la Secretaría
y, en su caso, enterará a esta los remanentes que le correspondan
de todo lo recaudado en la entidad y municipios.
La Secretaría, también directamente, hará
el pago a las entidades de las cantidades que les correspondan en los fondos
establecidos en esta ley y en los demás conceptos participables
y pondrá a su disposición la información correspondiente.
Se podrá establecer, si existe acuerdo entre las partes interesadas,
un procedimiento de compensación permanente.
...
...
Capítulo IV
De los Organismos en Materia de Coordinación
Artículo 17.- ...
El Secretario de Hacienda y Crédito Público
podrá ser suplido por el representante que al efecto designe y los
titulares del área hacendaria de las entidades por la persona que
al efecto designen.
Artículo 20.- ...
I. Estará formada por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público y por ocho entidades. Será
presidida conjuntamente por el Secretario de Hacienda y Crédito
Público, que podrá ser suplido por el representante que al
efecto designe y por el titular del órgano hacendario que elija
la Comisión entre sus miembros. En esta elección no participará
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
II. a IV. ...
V. La Comisión Permanente será convocada
por el Secretario de Hacienda y Crédito Público, o por el
representante que al efecto designe, o por tres de los miembros de dicha
Comisión. En la convocatoria se señalarán los asuntos
que deban tratarse.
Artículo 21.- ...
I. a III. ...
IV. ...
Asimismo, vigilará la asignación y distribución
de las aportaciones federales que correspondan a los Estados, a los Municipios
y al Distrito Federal y, en su caso, a las demarcaciones territoriales
de este último.
Las entidades deberán establecer en su legislación
local mecanismos de vigilancia en materia de coordinación, que den
transparencia a la distribución y aplicación de los recursos
federales a que se refiere esta ley, en los términos que dicten
sus Congresos.
V. y VI. ...
Artículo 22.- ...
I. a V. ...
VI. Promover el desarrollo técnico de las haciendas
públicas estatales y municipales.
VII. y VIII. ...
...
CAPÍTULO V
De los Fondos de Aportaciones Federales
Artículo 25.- ...
I. a VII. ...
VIII. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de
las Entidades Federativas y del Distrito Federal.
...
Artículo 27.- ...
I. ...
II. ...
a) y b) ...
c) El monto que se determine para el ejercicio que se
presupueste de los gastos de operación, distintos de los servicios
personales y de mantenimiento, correspondientes al Registro Común
de Escuelas.
d) En caso de que existan recursos excedentes a los anteriormente
mencionados, se aplicará la siguiente fórmula de asignación
de recursos:
Población de 4 a 15 años, con una ponderación
de 45%
Donde:
Cof Pobit,4-15 = Coeficiente asignado a la i-ésima
entidad correspondiente a la variable Población de 4 a 15 años
de edad, para el año t.
Pobit,4-15 = Población de 4 a 15 años
de edad correspondiente a la i-ésima entidad en el año t.
i32=Población
de 4 a 15 años de edad, a nivel nacional en el año t.
Incremento en la Tasa de Terminación1 Primaria-Secundaria
con una ponderación de 10%
Donde:
Cof.ITTip-S,t = Coeficiente asignado a la i-ésima
entidad correspondiente a la variable Incremento en la Tasa de Terminación
Primaria-Secundaria para el año t.
TTip-t= Tasa de Terminación Primaria1 de
la i-ésima entidad en el año t.
TTis-t= Tasa de Terminación Secundaria1
de la i-ésima entidad en el año t.
(TTip,t-TTip,t-1=
Suma de los incrementos en la Tasa de Terminación Primaria a nivel
nacional en el año t.
(TTis,t-TTis,t-1=
Suma de los incrementos en la Tasa de Terminación Secundaria a nivel
nacional en el año t.
a= Ponderador asociado al nivel Primaria (0.667)
b= Ponderador asociado al nivel Secundaria (0.333)
Incremento en el Índice de Aciertos Primaria-Secundaria
con una ponderación de 5%
Donde:
Cof.IIAip,s-t= Coeficiente asignado a la i-ésima
entidad correspondiente a la variable Incremento en el Índice de
Aciertos Primaria-Secundaria para el año t.
IAiP,t= Índice de Aciertos Primaria de la
i-ésima entidad para el año t.
IAiP,t-1= Índice de Aciertos Primaria de
la i-ésima entidad para el año t-1.
IAiS,t= Índice de Aciertos Secundaria de
la i-ésima entidad para el año t.
IAiS,t-1= Índice de Aciertos Secundaria
de la i-ésima entidad para el año t-1.
(IAiP,t-IAiP,t-1)=
Suma de los Incrementos en el Índice de Aciertos Primaria a nivel
nacional en el año t.
(IAiS,t-IAiS,t-1)=
Suma de los Incrementos en el Índice de Aciertos Secundaria a nivel
nacional en el año t.
0.5 = Ponderador asociado a las variables.
Esfuerzo Estatal con una ponderación de 40%
Donde:
Ccof. EEit= Coeficiente asignado a la i-ésima entidad
correspondiente a la variable Esfuerzo Estatal para el año t.
GEiT-1= Gasto Total en Educación con Recursos Estatalesde
la i-ésima entidad en el año t-1.
PNiT-1= Participaciones que recibió la i-ésima
entidad del Fondo General de Participaciones en el ejercicio fiscal t-1,
menos el porcentaje que le distribuyó a sus municipios para el mismo
periodo.
= Sumatoria de la relación obtenida a nivel nacional.
Artículo 31.- ...
En donde:
PFi,t= Presupuesto FASSA de la entidad i
en el año a presupuestar.
PFi,t-1= Presupuesto FASSA de la entidad i
correspondiente al año anterior ajustado por inflación y
aumento salarial sin incluir inversión.
PEi,t= Componente de asignación por esfuerzo
estatal para la entidad i en el año a presupuestar.
PNi,t= Componente de asignación por necesidades
de salud para la entidad i en el año a presupuestar.
PDi,t= Componente de asignación por desempeño
para la entidad i en el año a presupuestar.
Los componentes señalados en la ecuación
(1) se determinarán de la siguiente manera:
i. Presupuesto FASSA de la entidad i correspondiente
al año anterior PFi,t-1
Se determina por el gasto del FASSA de la entidad i
del año anterior ajustado por inflación e incremento salarial
derivado de las negociaciones laborales. Dicho gasto excluye inversión
(capítulos 5000 y 6000).
ii. Una vez estimado PFi,t-1 se determina el remanente
disponible para asignar los demás componentes de la siguiente manera:
Donde representa la sumatoria correspondiente a
las entidades federativas y el subíndice i se refiere a la
i-ésima entidad, y Mt es el remanente disponible para la
asignación de recursos a las entidades de los componentes de esfuerzo
estatal, necesidades y desempeño.
A su vez, una proporción ae(0,1)del remanente Mt
corresponde al componente de asignación por esfuerzo estatal.
Una proporción a be(0,1) del remanente Mt
corresponde al componente de asignación por necesidades de salud.
Finalmente, una proporción (1-a-b)e(0,1) del remanente
Mt
corresponde al componente de asignación por desempeño.
Donde: (a+b)£1
iii. Dado el monto disponible para el componente de esfuerzo
estatal, la asignación correspondiente a la entidad i en
el año a presupuestar (PEi,j) se determina a partir de las
siguientes ecuaciones:
Se define una proporción e de aportación
federal por cada peso de aportación estatal.
donde Ei,t-1 representa el gasto estatal de la
entidad i durante el año inmediato anterior.
De esta forma la asignación a la entidad i
por concepto de esfuerzo estatal corresponde a lo siguiente:
iv. Dado el monto disponible para el componente de asignación
por necesidades de salud, la asignación correspondiente a la entidad
i
en el año a presupuestar (PNi,t) se determina a partir de
las siguientes ecuaciones:
La asignación por entidad corresponde a:
donde ti es el porcentaje del componente que corresponde
a la entidad i cumpliendo con la condición
A su vez ti se estima mediante las siguientes ecuaciones:
Si se define GNi,t como el gasto en salud que le
corresponde a la entidad i en función de sus necesidades
de salud y Gi,t-1 como gasto federal en salud para la población
no asegurada en el periodo t-1 de la entidad i ajustado por
inflación e incremento salarial derivado de las negociaciones laborales;
entonces L1 corresponde al monto de la entidad i que resulta
de comparar el gasto federal en salud observado el año anterior
ajustado con el gasto federal que correspondería de asignarse en
función de las necesidades de salud, de tal forma que:
L1=max(GNi,t-Gi,t-1,0)
GNi,t a su vez corresponde a la suma de una asignación
en función de necesidades de atención médica y otras
necesidades de salud pública.
Donde:
gi= Indicador de necesidades adicionales de salud
en razón de la probabilidad de muerte en menores de cinco años,
elevado a la potencia (1/2).
= Población no asegurada de la entidad i
ajustada por necesidades de salud relativas al grupo de sexo(s) y edad(es).
nTi = Población total del estado i.
xsm= Cuota capitada correspondiente a la atención
médica.
xsp= Cuota capitada correspondiente a intervenciones
de salud pública.
La cuota de xsp a su vez corresponde a una proporción
øe(0,1) del gasto
v. Dado el monto disponible para el componente de asignación
por desempeño, la asignación correspondiente a la entidad
i
en el año a presupuestar (PDi,t) se determina a partir de
las siguientes ecuaciones:
Donde di toma los siguientes valores:
donde:
d1=si,t-1/dt-1Nacional
para j=1,2,3,...,m;
Donde:
si,t-1representa el indicador de evaluación
del desempeño de la entidad i en el año anterior y,
m: representa el número total de entidades que
cumplen la condición di?1
Artículo 33.- ...
a) ...
b) ...
...
...........
I. y II. ...
III. Informar trimestralmente a sus habitantes y a la
legislatura local, sobre los resultados alcanzados a esa fecha.
IV. y V. ...
Artículo 35. Los Estados distribuirán
entre los Municipios los recursos del Fondo para la Infraestructura Social
Municipal, con una fórmula que determinen las Legislaturas Locales,
que enfatice el carácter redistributivo de estas aportaciones hacia
aquellos municipios con mayor magnitud y profundidad de pobreza extrema.
Para ello, utilizarán la información estadística más
reciente de las variables de rezago social a que se refiere el artículo
anterior publicada por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía
e Informática. La fórmula determinada por las legislaturas
locales deberá considerar invariablemente los siguientes indicadores:
a) a d) ...
...
...
...
Artículo 38. El Ejecutivo Federal, a través
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, distribuirá
el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal a que se refiere el
inciso a) del artículo 36 de esta Ley, en proporción directa
al número de habitantes con que cuente cada Entidad Federativa,
de acuerdo a la información que se tomará del último
resultado definitivo proveniente del Censo General de Población
y Vivienda o de los Conteos de Población y Vivienda, y de éstos
dos, el más recientemente publicado por el Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática.
...
...
Artículo 45-bis. El Fondo de Aportaciones
para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas y Distrito Federal
se determinará anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación
con recursos federales por un monto equivalente, sólo para efectos
de referencia, al 2% de la recaudación federal participable a que
se refiere el artículo 2º.de esta ley, según estimación
que de la misma se realice en el propio presupuesto, con base en lo que
al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federación para ese
ejercicio.
Las Aportaciones destinadas para el Fortalecimiento de
las Entidades Federativas serán destinados exclusivamente para los
siguientes fines:
I. Saneamiento financiero;
II. Apoyo a los sistemas de pensiones de las Entidades
Federativas, prioritariamente a las reservas actuariales; e
III. Inversión en la infraestructura de las entidades
federativas.
Dichos recursos no podrán destinarse para erogaciones
de gasto corriente y de operación, salvo en el caso de los sistemas
de pensiones.
De las Aportaciones en materia de Saneamiento Financiero:
En materia de saneamiento financiero sólo procederá
el uso de estos recursos en caso de que se acredite un impacto favorable
en la fortaleza de las finanzas públicas locales, expresado en un
mejor nivel del balance financiero, así como en la disminución
del déficit y endeudamiento. Se incluye, de manera enunciativa y
no limitativa, la siguiente medida de saneamiento financiero en las Entidades
Federativas:
Amortización de Deuda Pública, expresada
como reducción del principal. Se debe otorgar prioridad a las amortizaciones
que representen mayores beneficios financieros, así como a las que
estén relacionadas directamente con la inversión en infraestructura
y los sistemas de pensiones de las Entidades Federativas. Como parte de
acciones de saneamiento y fortalecimiento financiero, procederá
asignar recursos del Programa al pago de intereses, comisiones o gastos
de la deuda, siempre y cuando se acredite el impacto favorable sobre las
finanzas públicas.
De las Aportaciones para el Sistema de Pensiones:
En lo que se refiere a sistemas de pensiones, se procurará
atender los criterios siguientes:
I. Medidas orientadas a mejorar el sistema de pensiones,
que incluyan el análisis de la dinámica demográfica,
el número de pensionados y sus familiares, el monto de las pensiones
y las fuentes de financiamiento, con el objetivo de fortalecer la posición
financiera de estos sistemas;
II. Aplicar medidas de modernización jurídica
e institucional, de saneamiento y fortalecimiento financiero, así
como acciones para el aumento de la productividad y calidad de la prestación
de los servicios, y
III. Evitar considerar los recursos como un ingreso regular
que permite financiar erogaciones corrientes y de operación de los
sistemas de pensiones.
De las Aportaciones en materia de Inversión en Infraestructura:
En materia de inversión en infraestructura, los
recursos se deberán destinar preferentemente al gasto en obra pública
y al equipamiento de la misma en materia de educación, salud, agua
potable, drenaje y alcantarillado, saneamiento ambiental, electrificación,
comunicaciones y transportes y urbanización, así como a infraestructura
pública que incentive las actividades económicas, como el
desarrollo rural y el mejoramiento de los sistemas hidróagricolas
y de los caminos rurales y alimentadores. Se incluyen las siguientes acciones
de inversión en infraestructura de las entidades federativas:
I. Erogaciones que se canalizan a la construcción,
reconstrucción, ampliación, mantenimiento y conservación
de la infraestructura citada, así como la adquisición de
bienes para el equipamiento de las obras generadas o adquiridas; y
II. Hasta un tres por ciento del costo de la obra o proyecto
programado en el ejercicio fiscal de que se trate, para gastos indirectos
por concepto de realización de estudios, elaboración y evaluación
de proyectos, supervisión y control de estas obras de infraestructura.
De acuerdo con el numeral anterior, se procurará programar
la aplicación de los recursos que se destinen a dicha infraestructura,
con el objetivo de que los proyectos de inversión sean pagados o
devengados en el ejercicio fiscal en curso, para lo cual son necesarios
los proyectos ejecutivos; las autorizaciones respectivas; en su caso los
derechos de vía; la concertación con la ciudadanía
en los casos procedentes; así como los elementos necesarios para
el cumplimiento de las metas establecidas en los proyectos mencionados.
La administración de los recursos a las Entidades
Federativas estará a cargo de la Secretaría, la cual es responsable
que su otorgamiento se realice en los términos definidos en el Presupuesto
de Egresos.
Para el ejercicio de los recursos, las entidades federativas
establecerán una cuenta específica que se haya acordado con
la Secretaría de la Función Pública en la forma y
términos definidos en el Presupuesto de Egresos correspondiente.
En la aplicación de los recursos, será responsabilidad
de las Entidades Federativas que el ejercicio se lleve a cabo conforme
a las disposiciones aplicables y a sus presupuestos aprobados, así
como recabar la información soporte, para los efectos de evaluación
y rendición de cuentas con absoluta transparencia.
Los recursos y sus rendimientos financieros que no se
hayan devengado al 31 de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente,
se deberán integrar a la Tesorería de la Federación
en los términos de las disposiciones federales aplicables.
Este fondo se enterará mensualmente en los primeros
once meses en partes iguales a través del año. Los recursos
de este Fondo se distribuirán a las entidades federativas a partir
de criterios que observarán la misma ponderación y son los
siguientes:
1. Asignación por asegurados del IMSS (Aseg).
2. Asignación por gasto propio en educación
(Gto. Educ).
3. Asignación por marginalidad ( Marg).
4. Asignación por población ( Pob).
5. Asignación por dinámica recaudatoria
(Din. Rec).
Recursos del PAFEF = .2(Aseg) +.2(Gto. Educ) +.2(Marg)
+.2(Pob) +.2(Din. Rec)
En donde cada uno de estos criterios distribuyen su ponderación
a las entidades federativas de la siguiente manera:
1. Asignación por asegurados del IMSS con una ponderación
del 20%
Donde:
Cof.Aseguradosit= Coeficiente asignado a la i-esima
entidad coorespondiente al número de asgurados en el IMSS, para
el año t.
Asegit:= Número de asegurados en
la entidad i, para el año t.
= Número de asegurados a ni- vel nacional en el
periodo t.
2. Asingación por gasto propio en educación
con una ponderación del 20%
Cof.Educit= Coeficiente asignado a la i-esima
entidad correspondiente al gaso que realizan las entidades en el renglón
de educación, para el año t.
Gto.Educit= Gasto propio realizado por la entidad
i en educación, para el año t.
?Gto.Educit= Gasto realizado a nivel nacional en
educación, para el periodo t.
Los estados y el Distrito Federal, por conducto de la
Secretaría de Educación Pública, la información
financiera, operativa y estadística que le sea requerida.
3. Asignación por marginalidad con una ponderación
del 20%.
La distribución entre entidades de este criterio
se hace utilizando el porcentaje de masa carencial calculado para la distribución
del Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social (FAIS) y publicado
en el Diario Oficial de la Federación por la Secretaría de
Desarrollo Social.
4. Asignación por población con una ponderación
del 20%
Cof.pobit= Coeficiente asignado a la i-ésima
entidad correspondiente a su población, para el periodo t.
Pobit= Población de la entidad i para el
periodo t.
= Población a nivel nacional, para el periodo t.
Para el cálculo de la asignación anterior
se considerará la información estadística más
reciente que al efecto emita el Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática.
5. Asignación por dinámica recaudatoria
(esfuerzo recaudatorio) con una ponderación del 20%
Para esta fórmula la cantidad X1, t-2,3 se
integrará con los recursos provenientes de los impuesto recaudados
por las entidades federativas, previstos en las leyes de ingresos estatales,
cuyos montos se publican al final de cada periodo en las cuentas públicas
de las entidades, de donde se tomarán las cifras.
Donde :
Cof.din.recit= Coeficiente asignado a la i-ésima
entidad correspondiente a la variable de dinámica recaudatoria,
para el año t.
xi,t-2= Recaudación de impuestos estatales
para la i-ésima entidad, para el periodo t-2.
xi,t-3= Recaudación de impuestos estatales
para la i-ésima entidad, para el periodo t-3.
= Suma de los incrementos en recaudación estatal
a nivel nacional del periodo t-3 al periodo t-2.
Transitorio
Primero.- El presente Decreto entrará en
vigor a partir del 1 de enero de 2003.
Segundo.- Para los efectos de aplicación
del artículo 2º fracción I, segundo párrafo de
esta Ley, en el caso de que los censos General de Población y Vivienda
o el Conteo de Población y Vivienda desapareciera, la información
se tomará de aquellos que lo sustituyan y que se elaboren con las
mismas características.
Tercero.- Las legislaturas locales promoverán
disposiciones que normen las relaciones fiscales entre las entidades federativas
y sus municipios.
Cuarto.- Para los efectos de aplicación
de lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo 3º
de esta Ley, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
garantizará que ninguna entidad reciba menos de lo que percibió
en el año 2002.
Dado en el Recinto Legislativo del Senado de la República,
a 5 días del mes de diciembre de 2002.
Sen. Genaro Borrego Estrada (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público. Diciembre 9 de 2002.)
Nota:
1 Tasa de terminación se entiende por el porcentaje
de alumnos que terminaron un nivel educativo, respecto de la población
que representa la edad para terminar dicho nivel. Su mecánica de
cálculo se realiza dividiendo el número de alumnos egresados
en un nivel determinado, entre el total de la población con edad
para haber terminado dicho nivel en el año dado. Es decir:
Donde:
TTne= Tasa de terminación del ciclo n para el
nivel educativo e.
EG1t = Egresados del nivel e del ciclo n.
Pe= Población con edad para finalizar el nivel
e.
X=12 años (Primaria)
X=15 años (Secundaria)
Convocatorias
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES
A su reunión de trabajo, el martes 10 de diciembre,
a las 8:30 horas, en en el salón B del restaurante Los
Cristales.
Atentamente
Dip. Diego Cobo Terrazas
Presidente
DE LA COMISION DE COMUNICACIONES
A su reunión ordinaria de trabajo, que se realizará
el martes 10 de diciembre, a las 9 horas, en el salón C del
restaurante Los Cristales.
Orden del Día
I. Lista de asistencia y verificación de quórum.
II. Lectura y, en su caso, aprobación del orden
del día.
III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta
de la sesión anterior.
IV. Informe de asuntos turnados por la Mesa Directiva
de la H. Cámara de Diputados.
V. Discusión y, en su caso, aprobación
de proyectos de dictamen de asuntos turnados a la Comisión.
VI. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Jesús Orozco Alfaro
Presidente
DE LA COMISION DE EDUCACION PUBLICA
Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A su reunión de trabajo, el martes 10 de diciembre,
a las 9 horas, en la sala de juntas de la Comisión.
Orden del Día
1. Pase de lista.
2. Declaración de quórum e instalación
de la reunión.
3. Discusión de los proyectos de dictamen siguientes:
a) Puntos de acuerdo referentes a la integración
de mesas de trabajo relacionados con las instituciones y organizaciones
que inciden en la integración de los ramos educativos en el Presupuesto
de Egresos de la Federación.
b) Punto de acuerdo para que la Secretaría de
Educación Pública apoye con recursos presupuestales la creación
del Centro Nacional de Geociencias y Administración de Energéticos
del Instituto Politécnico Nacional. (Existen tres excitativas con
fecha última de dictamen 10 de diciembre de 2002.)
c) Reformas a la Ley General de Educación.
d) Iniciativas de reforma a los artículo 25 y
27 de la Ley General de Educación, con objeto de destinar recursos
equivalentes al 8% del PIB a la educación.
e) Punto de acuerdo referente al Consejo Nacional de
Autoridades Educativas.
Atentamente
Dip. Enrique Meléndez Pérez
Presidente
 
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACION
Y SEGURIDAD PUBLICA, DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES, Y DE DEFENSA NACIONAL
A su reunión de trabajo, que se llevará
a cabo el martes 10 de diciembre, a las 9 horas, en la zona C del
restaurante Los Cristales.
Orden del Día
1.- Bienvenida y presentación a cargo del diputado
Gral. José Alvaro Vallarta Ceceña, secretario de la Comisión
de Defensa Nacional.
2.- Presentación del proyecto de dictamen sobre
la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos a cargo del diputado Gral.
José Alvaro Vallarta Ceceña.
3.- Participación del diputado Elías Romero
Apis, Presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
4.- Participación del diputado Armando Salinas
Torre, Presidente de la Comisión de Gobernación y Seguridad
Pública.
5.- Participación del diputado Diego Cobo Terrazas,
Presidente de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
6.- Sesión de preguntas y respuestas.
7.- Discusión y votación del dictamen en
lo general y en lo particular.
8.- Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Alfredo Ochoa Toledo
Presidente de la Comisión de Defensa Nacional
DEL COMITE DEL CENTRO DE ESTUDIOS
DE LAS FINANZAS PUBLICAS
A su reunión de trabajo, que se llevará
a cabo el martes 10 de diciembre, a las 10:30 horas, en la sala de juntas
del Comité.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la sesión
anterior.
4. Presentación del proyecto para la creación
de un Consejo Económico del CEFP.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión.
Atentamente
Dip. Moisés Alcalde Virgen
Presidente
DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
A la reunión de su Mesa Directiva, que se realizará
el martes 10 de diciembre, a las 11 horas, en la sala de juntas de la Comisión.
Atentamente
Dip. Silvia Alvarez Bruneliere
Presidenta
DE LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A su reunión plenaria, que se llevará a
cabo el martes 10 de diciembre, a las 11 horas, en la sala de juntas de
la Comisión.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Discusión y, en su caso, aprobación del
dictamen con proyecto de decreto mediante el cual se adiciona una fracción
XXIX-M al artículo 73, y se reforma la fracción VI del artículo
89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4. Discusión y, en su caso, aprobación
del dictamen con proyecto de decreto mediante el cual se reforma el artículo
65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Salvador Rocha Díaz
Presidente
DE LA COMISION DE DESARROLLO SOCIAL
A su reunión plenaria, el martes 10 de diciembre,
a las 17 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Francisco Javier Cantú Torres
Presidente
DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA
A su reunión de trabajo, que se realizará
el martes 10 de diciembre, a las 17 horas, en el salón Libertadores
(edificio H, primer nivel).
Atentamente
Dip. Félix Castellanos Hernández
Presidente
DE LA COMISION DE SALUD
Al foro La salud de la mujer en el siglo XXI, el
miércoles 11 de diciembre, de las 8:30 a las 15:00 horas, en el
salón Legisladores de la República (Salón
Verde), del Palacio Legislativo (edificio A, segundo piso).
Atentamente
Dip. María Eugenia Galván Antillón
Presidenta
DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GENERO
A su reunión de trabajo de Mesa Directiva, que
se llevará a cabo el miércoles 11 de diciembre, a las 9 horas,
en las oficinas de la Comisión (edificio D, segundo piso).
Atentamente
Dip. Concepción González Molina
Presidenta
DE LA COMISION ESPECIAL DE SEGURIDAD
PUBLICA
A su reunión ordinaria de trabajo, que se efectuará
el miércoles 11 de diciembre, a las 9 horas, en el salón
Protocolo,
ubicado en el edificio A, planta principal.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del acta
de la sesión anterior.
3. Lectura y, en su caso, aprobación de la propuesta
de opinión del punto de acuerdo para solicitar a la Auditoría
Superior de la Federación, en el ámbito de sus atribuciones
constitucionales, que fiscalice el manejo, la custodia y aplicación
de los fondos federales que ejerce el gobierno del estado de Guerrero en
el rubro de seguridad pública.
4. Lectura y, en su caso, aprobación de la propuesta
de opinión del proyecto de decreto por el que se reforma la Ley
General de Protección Civil, turnado a esta Comisión para
su opinión.
5. Lectura y, en su caso, aprobación de la propuesta
de opinión del punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados
convoque a los tres Poderes de la Unión, a las instituciones estatales
y a los partidos políticos, así como a las organizaciones
sindicales y empresariales, a constituir un frente común nacional
por la seguridad pública.
6. Participación del Exministro del Interior de
la República del Perú y Teniente General Antonio Ketin Vidal
Herrera.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Manuel Espino Barrientos
Presidente
DE LA COMISION DE COMERCIO Y FOMENTO
INDUSTRIAL
A su reunión ordinaria de trabajo, el miércoles
11 de diciembre, a las 11 horas, en el salón D del restaurante
Los
Cristales.
Atentamente
Dip. Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere
Presidente
 
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA
Y DERECHOS HUMANOS, Y DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A su reunión de trabajo, el miércoles 11
de diciembre, a las 11 horas, en el salón B del restaurante
Los
Cristales.
Orden del Día
1. Pase de lista y verificación de quórum.
2. Discusión y, en su caso, aprobación
del dictamen con proyecto de decreto por el que se crea la Ley de Responsabilidad
Civil por el Daño y Deterioro Ambiental.
Atentamente
Dip. José Elías Romero Apis
Presidente de la Comisión de Justicia y Derechos
Humanos
Dip. Diego Cobo Terrazas
Presidente de la Comisión de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
DE LA COMISION DE JUVENTUD Y DEPORTE
A su reunión de trabajo, que se realizará
el miércoles 11 de diciembre, a las 12 horas, en el salón
Libertadores
del edificio H, primer nivel.
Atentamente
Dip. Olga Patricia Chozas y Chozas
Presidenta
DE LA COMISION DE VIGILANCIA DE LA AUDITORIA SUPERIOR
DE LA FEDERACION
A su reunión ordinaria de trabajo, el miércoles
11 de diciembre, a las 12 horas, en el salón Leona Vicario.
Orden del Día
1. Asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura del acta de la reunión anterior y,
en su caso, aprobación.
3. Informe sobre la opinión de la Comisión
de Vigilancia, respecto de la reconsideración a la propuesta de
presupuesto de la Auditoría Superior de la Federación.
4. Turnos enviados por la Mesa Directiva de la Cámara
a la Comisión de Vigilancia.
5. Solicitud de información al Auditor Superior
de la Federación, sobre el estado que guarda la solventación
de observaciones y recomendaciones derivadas de la revisión de la
Cuenta Pública.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Dip. Manuel Galán Jiménez
Presidente
DE LA COMISION DE DESARROLLO SOCIAL
A la reunión de trabajo de la Subcomisión
de Análisis Legislativo, el miércoles 11 de diciembre, a
las 18 horas, en el salón B del restaurante Los Cristales.
Atentamente
Dip. Francisco Javier Cantú Torres
Presidente
DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISION
SOCIAL
A su sesión plenaria ordinaria, que se realizará
el jueves 12 de diciembre, a las 9 horas, en el salón E del
restaurante Los Cristales.
Orden del Día
Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
Lectura y aprobación del orden del día.
Presentación de los proyectos de dictamen para
su discusión y aprobación.
Informe y asignación de turnos recibidos a la
fecha.
Asuntos generales.
Clausura de la sesión.
Atentamente
Dip. José Ramírez Gamero
Presidente