Gaceta Parlamentaria, año XVIII, número 4339, viernes 14 de agosto de 2015
Comunicación de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Honorable Cámara de Diputados, sobre el Plan Estratégico, los Manuales e Instrumentos Normativos de la Unidad de Evaluación y Control aprobados para el ejercicio de sus funciones
Anexo A Acuerdo de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados de los Planes; Plan estratégico 2015-2018
Anexo B Manuales de la Unidad de Evaluación y Control: General de Organización; de Procedimientos Administrativos
Anexo C Lineamientos: para la práctica de auditorías de desempeño; para la práctica de auditorías de regularidad, visitas e inspecciones; para la práctica de evaluaciones técnicas; y para la sustanciación y resolución de los procedimientos en materia de responsabilidades administrativas de los servidores públicos de la Auditoría Superior de la Federación.
Anexo D
Lineamientos: para la Recepción, Registro, Control y Resguardo de las declaraciones así como el Análisis de la Evolución Patrimonial de los Servidores Públicos de la Auditoría Superior de la Federación; y para la evaluación del desempeño de la Fiscalización Superior y del impacto de la acción fiscalizadora.
Sistemas y Metodologías para el Análisis de la Fiscalización Superior, y Sistema de evaluación del desempeño de la Unidad de Evaluación y Control
Anexo I Solicitud de licencia del diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
- De la Comisión de Desarrollo Social, de actividades correspondiente al lapso 2014-2015
- De la Comisión de Seguridad Social, sexto de actividades, correspondiente al periodo marzo-mayo de 2015
- De la Comisión de Seguridad Social, final de labores, correspondiente al periodo 30 de octubre de 2012-31 de julio de 2015
- Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, a participar en el quinto Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública
- Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al ciclo Tardes de cineclub
De la Comisión de Desarrollo Social, de actividades correspondiente al lapso 2014-2015
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de julio de 2015.
Mensaje del presidente de la comisión
El final de cada legislatura guarda el registro de los hechos que se consumaron, una vez que hubieran sido planteados como objetivos.
Es siempre un espacio y un momento de reflexión en torno de lo que se hizo en equipo y con vocación de servicio y compromiso por las causas más nobles de la sociedad.
El Poder Legislativo guarda siempre un lugar preponderante como sitio de discusión, debate y análisis de las ideas que, transformadas en leyes, buscan hacer de México un mejor lugar donde vivir.
La comisión que me honro en presidir, con el empuje y la solidaridad de todos y cada uno de sus integrantes, ha conducido dignamente un sinfín de trabajos que buscan mejorar la calidad de vida de las personas, por medio del establecimiento de reglas claras para que la política social en el país, sea eficiente.
En nuestro paso por esta responsabilidad recogimos una inmensa cantidad de solicitudes y opiniones de la ciudadanía sobre la conveniencia y el hacer del legislador y su relación con la población y los Poderes de la Unión.
El informe que se presenta sintetiza los esfuerzos, la disposición y el trabajo conjunto de los integrantes de la comisión.
Queda para la posteridad el registro que el lector tiene en sus manos sobre el trabajo incansable que la comisión encabezó en las responsabilidades que en la LXII Legislatura se le confirieron.
Diputado José Alejandro Montano Guzmán
Presidente
1. Introducción
En términos de lo señalado en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones son órganos constituidos por el pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones.
El artículo 157 del Reglamento de la Cámara de Diputados, establece que las Comisiones tendrán, en su caso las siguientes tareas:
• De dictamen legislativo;
• De información;
• De control evaluatorio, conforme el artículo 93 de la Constitución;
• De opinión; y
• De investigación.
El artículo 158 del Reglamento establece las actividades que las comisiones deben realizar para el debido cumplimiento de sus tareas.
En razón de lo anterior y para dar cumplimiento a los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General, y 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Desarrollo Social de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados presenta el informe de actividades del primer semestre del segundo año legislativo, correspondiente al periodo 1 de septiembre de 2014-30 de julio de 2015.
2. Resumen
En aras de contribuir al desarrollo social del país, la comisión ha encabezado una de las agendas más intensas de la presente legislatura, inclinada a fomentar la mejoría de los indicadores de desarrollo humano de los beneficiarios de los programas sociales, así como de la sociedad en su conjunto, en un entorno de transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio del presupuesto destinado al ramo 20.
Por ello, la comisión tomó un papel protagonista en la defensa de una mayor asignación presupuestal para el ejercicio fiscal de 2015, aprobando un incremento de poco más de 15 mil millones de pesos respecto a lo destinado en 2014.
La comisión ha mantenido actualizadas y sin rezago las iniciativas que le han sido turnadas y, ha encabezado una intensa agenda de reuniones con funcionarios de las distintas instancias vinculadas con el desarrollo social, no solamente aquellas de carácter gubernamental, sino también con las que provienen de las organizaciones de la sociedad civil.
Como se establece en los artículos 18 a 28 de la Ley General de Desarrollo Social, la comisión impulsa la transparencia en la asignación y aplicación de los recursos destinados a los diversos programas del sector social con la firme intención de que sean distribuidos eficientemente a quienes más los necesitan.
Celebró 12 reuniones ordinarias entre febrero y abril de 2015, que corresponden al segundo periodo de sesiones del tercer año de trabajo de la LXII Legislatura. Dichas reuniones se llevaron a cabo con encargados de despachos del ámbito del desarrollo social, sirviendo como parteaguas en la relación entre estos y los legisladores, tanto los que forman la comisión como los interesados en mantener un canal de comunicación abierto y tendente a mejorar la relación entre el Legislativo y el Ejecutivo en la materia.
3. Integrantes de la comisión
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a diversos acuerdos de la Junta de Coordinación Política para publicar los cambios que comuniquen los grupos parlamentarios en la integración de comisiones ordinarias, especiales, de investigación, comités de centros de estudio, grupos de trabajo y organismos internacionales permanentes durante el segundo receso del primer año de ejercicio de la LXII Legislatura se tienen los siguientes:
La comisión se forma con 13 diputados del Partido Revolucionario Institucional (PRI), 7 del Partido de Acción Nacional (PAN), 5 del Partido de la Revolución Democrática (PRD), 1 del Partido del Trabajo (PT), 1 de Nueva Alianza y 1 de Movimiento Ciudadano.
Diputados: José Alejandro Montano Guzmán (PRI), José Luis Flores Méndez (PRI), Gerardo Xavier Hernández Tapia (PRI), José Daniel Ochoa Casillas (PRI), Blanca María Villaseñor Gudiño (PRI), Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Alejandra López Noriega (PAN), Raúl Paz Alonzo (PAN), Uriel Flores Aguayo (PRD), Jessica Salazar Trejo (PRD), María Fernanda Romero Lozano (Movimiento Ciudadano), José Arturo López Candido (PT), Cristina Olvera Barrios (Nueva Alianza), Consuelo Argüelles Loya (PAN), Edith Avilés Cano (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Heidy Guadalupe Estrada Martínez (PAN), José Luis Esquivel Zalpa (PRD), Marco Antonio González Valdez (PRI), Elizabeth Flores Vázquez (PRI), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (PRD), José Alejandro Llanas Alba (PAN), Josefina Salinas Pérez (PRD), Liliam Mara Flores Ortega Rodríguez (PRI), Norma González Vera (PRI), Maricruz Reyes Galicia (PRI).
4. Cambios de integrantes de la comisión
En su momento, la Mesa Directiva y la Junta de Coordinación Política remitieron oficios para comunicar a la comisión las siguientes modificaciones en la integración:
Oficio: JCP/HAC/HCHM/AMF/0209/200813
Diputado Fernando Charleston Hernández
(PRI).
Movimiento: Baja.
Encargo: Presidente.
Diputado José Alejandro Montano
Guzmán (PRI).
Movimiento: Alta.
Encargo: Presidente.
Oficio: JCP/MBR/JACG/AMF/0027/18092014.
Diputado Isaías Cortés Berumen
(PAN).
Movimiento: Baja.
Encargo: Integrante.
Diputada Consuelo Argüelles Loya (PAN).
Movimiento: Alta.
Encargo: Integrante.
Oficio: Oficio número DGPL 62-II-8-3852.
Diputada Beatriz Zavala Peniche (PAN).
Movimiento: Baja.
Encargo: Integrante.
Diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez
(PAN).
Movimiento: Alta.
Encargo: Secretaria.
Diputado Mario Alberto Dávila Delgado
(PAN).
Movimiento: Baja.
Encargo: Secretario.
Diputado Mario Alberto Dávila Delgado
(PAN).
Movimiento: Alta.
Encargo: Integrante.
Oficio: JCP/MBR/JACG/AMF/0030/22092014.
Diputada Laura Barrera Fortoul (PRI).
Movimiento: Baja.
Encargo: Integrante.
Diputada Angélica Carreño Mijares
(PRI).
Movimiento: Alta.
Encargo: Integrante.
Oficio: JCP/MBR/JACG/AMF/0095/24022015.
Diputada Francisca Elena Corrales Corrales
(PRI).
Movimiento: Baja.
Encargo: Secretaria.
Diputado José Daniel Ochoa Casillas (PRI).
Movimiento: Alta.
Encargo: Secretario.
Oficio: JCP/MBR/JACG/AMF/0085/16022015.
Diputado Celestino Manuel Alonso Álvarez
(PRI).
Movimiento: Baja.
Encargo: Integrante.
Diputada Norma González Vera (PRI).
Movimiento: Alta.
Encargo: Integrante.
Oficio: JCP/MBR/JACG/AMF/0108/03032015.
Diputada Rocío Baca Bonifaz (PAN).
Movimiento: Baja.
Encargo: Integrante.
Diputada Consuelo Argüelles Loya (PAN).
Movimiento: Alta.
Encargo: Integrante.
Oficio: JCP/MBR/JACG/AMF/0114/05302015.
Diputado Juan Manuel Carbajal Hernández
(PRI).
Movimiento: Baja.
Encargo: Integrante.
Diputada Maricruz Reyes Galicia (PRI).
Movimiento: Alta.
Encargo: Integrante.
Oficio: JCP/MBR/JACG/AMF/0120/10032015.
Diputada Angelina Carreño Mijares (PRI).
Movimiento: Baja.
Encargo: Integrante.
Diputada Elizabeth Flores Vázquez (PRI).
Movimiento: Alta.
Encargo: Integrante.
Oficio: JCP/MBR/JACG/AMF/0155/26032015.
Diputada Judit Magdalena Guerrero López
(PRI).
Movimiento: Baja.
Encargo: Integrante.
Diputado Álvaro Martínez
García (PRI).
Movimiento: Alta.
Encargo: Integrante.
Oficio: JCP/MBR/JACG/AMF/0175/16042015.
Diputado Miguel Sámano Peralta (PRI).
Movimiento: Baja.
Encargo: Integrante.
Diputada Liliam Mara Flores Ortega Rodríguez
(PRI).
Movimiento: Alta.
Encargo: Integrante.
5. Minutas, iniciativas y puntos de acuerdo turnados a la comisión
En el periodo 1 de septiembre-30 de abril de 2015, la comisión desahogó los asuntos que le fueron turnados. Posteriormente al cierre del periodo, le fueron turnados cinco asuntos más. La dinámica de trabajo asumida le permitió ser una de las comisiones más productivas de la LXII Legislatura. Hasta el momento se tiene el registro de las siguientes iniciativas:
1. Proyecto de decreto que expide la Ley General de Comedores Públicos.
Proponente: Gerardo Villanueva Albarrán (Movimiento Ciudadano).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2013.
Turno: Comisión de Desarrollo Social, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sinopsis
Crear un ordenamiento que tenga por objeto establecer la concurrencia entre los diferentes órdenes de gobierno para la construcción de comedores comunitarios y la infraestructura necesaria, preferentemente en los estados y municipios del país, clasificados como de media, alta y muy alta marginación y en aquellas zonas que tienen condiciones socio-territoriales de pobreza, desigualdad y alta conflictividad social; asimismo, suministrar raciones alimenticias a todos los habitantes de los estados y municipios en la situación antes descrita sin distingo de sexo, edad, escolaridad o condición socioeconómica; generar empleos para las personas de la comunidad responsables de la atención de los comedores comunitarios; así como, mejorar las condiciones de salud y nutrición de la población objetivo, brindando atención a familias y personas en situación de mayor vulnerabilidad como: niños y niñas; personas adultas mayores; mujeres embarazadas, personas con discapacidad y personas en pobreza extrema. Se establecen los requisitos y procedimientos de acceso, los procedimientos de instrumentación, especificaciones del Comité de Evaluación y de Administración de los Comedores Comunitarios, sanciones por incumplimiento, del convenio de colaboración para la operación de los comedores, entre otros.
Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 29 de abril de 2013.
2. Proyecto de decreto que reforma el artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de indicadores para la identificación y medición de la pobreza.
Proponente: José Alejandro Montano Guzmán (PRI).
Fecha de presentación: 25 de junio de 2014.
Turno: Comisión de Desarrollo Social.
Sinopsis
Eliminar el indicador de “Grado de accesibilidad a carretera pavimentada”, de los criterios y lineamientos que utilice el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social para la identificación y medición de la pobreza.
Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 2 de julio de 2014.
3. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.
Proponente: Beatriz Zavala Peniche (PAN).
Fecha de presentación: 30 de abril de 2015.
Turno: Comisión de Desarrollo Social.
Sinopsis
Establecer que las dependencias y entidades de la administración pública federal, las entidades federativas y los municipios que ejecuten programas o acciones de desarrollo social deberán hacer pública la información relativa a su ámbito territorial. Establecer que las entidades federativas publicarán en sus periódicos oficiales las reglas de operación de todos los programas sociales convenidos con las dependencias de la administración pública federal.
Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 14 de abril de 2015.
4. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Desarrollo Social.
Proponentes: Integrantes del PRI. Suscrita por los diputados Edith Avilés Cano y Javier Filiberto Guevara González (PRI).
Fecha de presentación: 27 de mayo de 2015.
Turno: Comisión de Desarrollo Social.
Sinopsis
Agregar a los principios de la política de desarrollo social la “accesibilidad”, entendida como el principio cualitativo que permite que todas las personas puedan acceder de manera plena y efectiva a los programas sociales otorgadas por el gobierno. Establecer que los programas de desarrollo social, deben ser de fácil comprensión para garantizar su accesibilidad.
Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 1 de junio de 2015.
5. Proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social.
Proponentes: Integrantes del PRI. Presentada por el diputado Alejandro Rangel Segovia a nombre propio y del diputado Roberto Ruiz Moronatti (PRI).
Fecha de presentación: 10 de junio de 2015.
Turno: Comisión de Desarrollo Social.
Sinopsis
Establecer como prioritarios y de interés público los programas de atención a jóvenes sin cobertura educativa en nivel medio superior.
Trámite: Pendiente.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 15 de junio de 2015.
1. Proyecto de decreto que expide la Ley del Sistema Nacional para la Universalización de la Educación en México.
Proponente: Mario Miguel Carrillo Huerta (PRD).
Fecha de presentación: 16 de abril de 2015.
Turno: Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Desarrollo Social, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sinopsis
Crear un ordenamiento jurídico con objeto de crear el Sistema Nacional para la Universalización de la Educación en México, regular su integración, organización y funcionamiento. Dicho ordenamiento es obligatorio para las dependencias y las entidades de la administración pública que tengan a su cargo la formulación e implantación de los programas de apoyo a los estudiantes de escuelas públicas. Prever los programas sociales educativos que forman el sistema nacional. El reglamento de la ley establecerá procedimientos y mecanismos de incorporación de los programas al sistema, así como las atribuciones y facultades de las dependencias y las entidades.
Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 16 abril de 2015.
Del análisis de los asuntos enviados y atendidos se desprende que la Comisión de Desarrollo Social resolvió atender más de 90 por ciento de los asuntos que le fueron turnados por el pleno.
6. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Los objetivos de la Comisión de Desarrollo Social contemplaron la realización de acciones concretas, a través de diversos ejes estratégicos. En dichos ejes de trabajo se inscriben las siguientes actividades realizadas en el periodo que abarca el presente informe.
6.1. Atención del rezago legislativo y análisis del marco jurídico de la política existente
6.1.1. Conforme lo estable el artículo 157 numeral 1 fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados, se atendieron, resolvieron y votaron los asuntos turnados para dictamen, especificados en el punto III del presente informe.
6.1 2. En cuanto al fortalecimiento de la comunicación con la Secretaría de Desarrollo Social, así como con las demás dependencias e instancias involucradas en el proceso de dictamen de las diversas iniciativas, minutas y proposiciones turnadas a esta Comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 97 numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión y 158 numeral 1 fracción VIII del Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión ha promovido reuniones de trabajo conforme se señala en el numeral 9 del presente informe
7. Resúmenes de las reuniones celebradas
Acta del 9 de septiembre de 2014
Se reunieron los integrantes de la comisión en el salón 3 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria correspondiente.
Ahí se discutieron las opiniones emitidas por la comisión sobre el tema siguiente:
• Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe anual de actividades.
El informe anual del segundo año legislativo de la comisión, que abarca del 13 de agosto de 2013 al 30 de agosto de este año, comprende el grueso de las actividades realizadas durante el primer semestre de este año y las actividades que se presentaron en marzo.
Acta del 9 de octubre de 2014
Se reunieron los integrantes de la comisión en los salones C y D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria correspondiente.
Se discutieron las opiniones emitidas por la comisión sobre el tema siguiente:
• Dictamen con proyecto de decreto que deroga la fracción IX del artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de indicadores para la identificación y medición de la pobreza.
Se propone derogar la fracción IX, que comprende el grado de accesibilidad a carretera pavimentada como indicador de la medición y la identificación de la pobreza con la cual el Coneval lleva a cabo sus evaluaciones, en virtud de lo siguiente.
En opinión del Coneval, este indicador caracteriza no a la población en pobreza sino el territorio, pues permite identificar comunidades a distancia de ciertas carreteras pavimentadas, pero no así a la población que en esas comunidades vive en condiciones de pobreza.
El Coneval tampoco cuenta con viabilidad técnica ni presupuestal para llevar a cabo los estudios de georreferenciación necesarios que comprendería la identificación de estas comunidades con relación a las carreteras pavimentadas, y se corre el riesgo de excluir de la correcta identificación de la pobreza a personas que habiten en núcleos urbanos.
Acta del 14 de octubre de 2014
La reunión se llevó a cabo en el salón D del edificio G de la Cámara de Diputados, de conformidad con la convocatoria correspondiente.
Se discutieron y, en su caso, se aprobaron las opiniones emitidas sobre el tema siguiente:
• Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, y reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.
Se hizo un balance de las tres iniciativas turnadas a la comisión. En un primer momento, con fecha del 4 de junio del presente año, la iniciativa de la diputada Beatriz Zavala Peniche, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con los senadores Luisa María Calderón y Juan Carlos Romero Hicks.
Con fecha 16 de julio de 2014, la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación, del Grupo Parlamentario del PRD, ambas turnadas a la Comisión Permanente, y a la Cámara de Diputados, la iniciativa del diputado José Alejandro Montano Guzmán, con el proyecto de Ley del Consejo Nacional de Evaluación y de la Política de Desarrollo Social, y también por el cual se reforman derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.
Ordenamiento que establece diversos requisitos que deberán cumplir los candidatos a formar el consejo general de este Coneval, y los cuales en todo momento tienden hacia la profesionalización y rigor técnico en sus criterios de selección.
Se señala también que la facilidad de que las recomendaciones se puedan dirigir sea parte integral de las evaluaciones, las cuales deberán estar publicadas en los términos de la presente ley, y que deberán también emitirse en un término no mayor de 60 días naturales.
Respecto a los elementos relevantes que los grupos parlamentarios aportaron al diseño del dictamen, destacan las siguientes: establecer la facultad expresa en de las recomendaciones. Plantea que las autoridades que reciban recomendaciones en materia de programas sociales, tendrán un plazo no mayor de 60 días para darles respuesta.
Se propone un capítulo cuarto, que establecerá la existencia de un comité técnico y cuáles serán sus facultades, se indica que será un órgano consultivo del consejo general encargado de apoyar funciones de carácter técnico, propias de los estudios y las evaluaciones y menciones de la pobreza que lleve a cabo el propio consejo. El comité técnico fungirá como un auxiliar del consejo general.
En el dictamen también se establece que el consejo deberá medir la pobreza a nivel nacional, estatal y municipal con una periodicidad muy clara y que dicha medición tendrá que ser cada dos años a nivel nacional y estatal, y por lo menos cada cinco años a nivel desagregado a nivel municipal.
Con objeto de dar continuidad a las mediciones y evaluaciones que lleva a cabo el Coneval, el dictamen propone de manera expresa que la primera medición de la pobreza se presente en julio de 2015 y la subsecuente medición municipal se haga a lo largo de 2016.
Resumen del acta del 29 de octubre de 2014
La reunión se llevó a cabo el 29 de octubre de 2014, en mezzanine, lado norte, del edificio A, primer piso, de conformidad con la convocatoria correspondiente.
Se discutieron y, en su caso, se aprobaron las opiniones emitidas sobre el tema siguiente:
Orden del Día
• Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de opinión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, ramo administrativo 20, “Secretaría de Desarrollo Social”.
• Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de opinión sobre la declaratoria de la zonas de atención prioritaria para 2015.
Resumen del acta del 10 de diciembre de 2014
La reunión se llevó a cabo el 10 de diciembre de 2014, en el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria correspondiente.
Se discutieron y, en su caso, aprobaron las opiniones emitidas sobre el tema siguiente:
• Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido negativo sobre iniciativas que modifican diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.
Resumen del acta del 18 de febrero de 2015
La reunión se llevó a cabo el 18 de febrero del 2015 en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria correspondiente.
Orden Del Día
• Presentación de la directora general del programa Prospera, ingeniera Paula Hernández Olmos; y
• Presentación del presidente de Un Kilo De Ayuda, AC, licenciado José Ignacio Avalos Hernández.
La ingeniera Paula Angélica Hernández Olmos comentó lo siguiente:
En el ámbito del programa Prospera, por lo que se refiere a educación, plantea el poderle otorgar a todos nuestros jóvenes, que concluyan la educación media superior, que se inscriben en una institución pública de educación superior, una beca de educación superior, a través de la Secretaría de Educación Pública, lo que antes era Pronades. Hoy la beca de manutención, y que tengan la posibilidad de seguir estos estudios.
También se beca la educación técnica no escolarizada, y de formación para el trabajo a los jóvenes que tienen la necesidad de seguir estudiando y trabajando, y que anteriormente estos modelos no teníamos la forma de poderlos becar. Hoy, a través de este trabajo coordinado con la Secretaría de Educación Pública estamos ayudando a estos jóvenes que tienen esta necesidad, y la beca para personas con discapacidad, que es a través de los CAM laborales.
En el componente en salud, se otorga un paquete básico de 27 intervenciones, a través del esfuerzo de los servicios estatales de salud y del IMSS Prospera, de la Comisión Nacional de Protección en Salud.
En el caso del componente de alimentación, se otorga un apoyo alimentario complementario y un apoyo infantil que prácticamente son recursos divididos en estos rubros, ahora que ha cambiado las familias Prospera pueden comprar la leche Liconsa, algo que antes no sucedía.
Tienen nuevos suplementos alimenticios para embarazadas, mujeres lactantes y para niños de 6 a 59 meses, hay nuevos suplementos alimenticios que ya se tienen distribuidos en todo el país y que para el mes de abril estaremos teniendo resultados a través de la Comisión Nacional de Protección de Salud, de evaluaciones constantes que se tienen, ustedes saben que Prospera, Oportunidades y Progresa han sido los programas más evaluados en México y aspiramos a seguir siendo.
¿Qué se agrega al programa Prospera? Un derecho de audiencia, las familias no pueden ser dadas de baja si no reciben antes una notificación en donde se les informa que puede ser sujeto a causar de baja a su familia, en ese momento se da un periodo a la familia para que acuda a la delegación y en ese sentido pueda llevar información muchas veces puede ser un error en la propia encuesta.
Se le agrega la inclusión financiera en un ejercicio con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Programa Inclusión Financiera, consiste en poder otorgar crédito a las familias prospera, otorgarles ahorro y otorgarles un seguro de muerte accidental, es totalmente gratuito.
Igual se hace una inclusión al empleo y a la formalidad, estamos trabajándolo con la Secretaría del Trabajo, Previsión Social, particularmente con el Sistema Nacional de Empleo y con el programa Bécate, para que nuestros jóvenes conozcan el Sistema Nacional de Empleo, tengan la posibilidad de tener una beca de este Programa Bécate, que se capaciten para el empleo y poderlos vincular de esta manera a las opciones existentes en el país.
El licenciado José Ignacio Ávalos Hernández, de Un Kilo de Ayuda, AC, comentó lo siguiente:
Un Kilo de Ayuda y Prospera se han vuelto socios en la tarea de poder llevar a México y a los niños en México a mejores estados de desarrollo y nutricionales.
La organización se mantiene en una actitud de vigilancia, que al mismo tiempo es exigencia y donde se van definiendo retos, por lo mismo a base de esa vigilancia, la exigencia siguiente es ser propositivo, definir propuestas a través de más de 25 años de experiencia de trabajo en estos temas.
Igual que ser colaborativos, responsabilizarnos y comprometernos, con quienes son los actores, realmente y los sujetos, digamos principales y diseñar, y trabajar la política social.
¿Qué es el desarrollo infantil temprano?
El desarrollo infantil temprano, DIT, se refiere al desarrollo físico, al desarrollo cognitivo, lingüístico y socio-emocional de los niños y las niñas de cero a ocho años. Comprende cuestiones relacionadas con la salud, que son los temas que abordaba Paula hace un momento, con la salud, la alimentación, el aprendizaje, la educación, el apoyo familiar, así como la atención y la protección al bienestar social de una manera integral para el cumplimiento de todos sus derechos.
Prácticamente vemos cómo ahora este diseño del programa Prospera quiere recoger mucho de lo que significaría lograr desarrollo infantil temprano.
Otra de las cosas importantes que aportó Un Kilo de Ayuda es establecer o definir indicadores muy puntuales.
La intervención de Un Kilo de Ayuda es prevenir y tratar las principales deficiencias de micronutrimentos dando zinc, ácido fólico, hierro, vitamina D, vitamina B, vitamina A; garantizar cuidados pre y post natales y dar adecuadas prácticas de alimentación en los primeros años de vida. Y al monitorear y evaluar evaluamos el estado de nutrición de niños menores de cinco años.
¿Cómo lo hacen? Primero, niño a niño de 0 a 5 años, o sea, hacen una película, que es un acompañamiento cada 14 días, para saber exactamente en qué momentos el niño entra en riesgo o cae en estado de desnutrición crónica, los cuales le llevan a comprometer su desarrollo, y peligra también su vida.
Segundo, en los programas de desarrollo comunitario miden la participación comunitaria y producción de alimentos, incrementamos la participación y productividad comunitaria y monitorean el consumo y la producción de alimentos frescos, sanos y vivos.
Y tercero, Programa de Desarrollo Neurológico y Psicoafectivo. Se mide el nivel de estimulación temprana o estimulación oportuna se priorizan las técnicas de estimulación oportuna en el hogar, o sea, se enseña a las mamás a bien estimular, y luego evaluamos el neurodesarrollo.
La participación en la Cruzada Nacional contra el Hambre, es una oportunidad única, para poder erradicar la desnutrición infantil en México.
Son cuatro los retos de Un kilo de Ayuda para apoyar a México. Hay carencia de información completa y oportuna que indique cómo vamos, para poder evaluar la política pública.
El otro reto, de información individualizada que permita evaluar el desarrollo de cada niño.
El tercer reto es fortalecimiento del abordaje intersectorial para la resolución de problemas multidimensionales, más allá de la Secretaría de Desarrollo Social.
Y el cuarto reto es promover mejores decisiones individuales.
Resumen del acta del 4 de marzo de 2015
La reunión se llevó a cabo el Día 4 de Marzo del 2014, en el salón “B”, Edificio G “Cristales”, ubicado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Desarrollo Social, de conformidad con la convocatoria correspondiente.
Orden del Día
• Presentación del director general de Diconsa, SA de CV, maestro Héctor Eduardo Velasco Monroy
El maestro Héctor Eduardo Velasco Monroy comentó lo siguiente:
Del primer diagnóstico que se presentó el año pasado hasta ese momento con un promedio de 26 mil tiendas. Y durante este año hemos ya llegado al número redondeado de 27 mil tiendas.
En los dos años al frente de la Dirección General de Diconsa se han abierto 2 mil 157 tiendas para poder llegar a un número más amplio de localidades con potencial de atención de Diconsa.
Las reglas de operación fueron modificadas para poder entrar a comunidades de hasta 14 mil 999 habitantes. Es decir, creció la posibilidad de la entrada de Diconsa a zonas semiurbanas o periurbanas que tuvieran la misma condición de marginalidad que las comunidades rurales a las que estábamos abocados a atender.
Hoy por hoy, son 27 mil tiendas las que tenemos distribuidas en todo el país y las que no están con tienda fija las atendemos con 300 unidades móviles.
En 2014, nuestras ventas netas crecieron un 35 por ciento en comparativo con 2013.
En infraestructura llegamos ya a 307 almacenes. Partimos hace dos años, de un total de 274 almacenes, hemos rehabilitado el 95 por ciento de ellos, era un reclamo de nuestros consejos comunitarios de abasto, para que la infraestructura operacional de los almacenes estuviera en condiciones: patios de maniobras, rampas de descarga; los diablitos-montacargas que llevan la mercancía.
Durante estos dos años, como parte de la atención a la Cruzada Nacional contra el Hambre se instaló el Programa de la Tarjeta Sin Hambre, un programa alimentario que depende del padrón de Prospera; es una tarjeta que es un monedero electrónico que contiene los 410 pesos que forman parte del componente alimentario del programa Prospera.
Pero que al cambiarse en las tiendas de Diconsa se convierten en 600 pesos en mercancía. Es decir, Diconsa aporta 110 pesos más en mercancía a esta tarjeta, para que la gente tenga voluntariamente un incentivo de cambio de traslado monetario, a traslado de alimentos mediante una tarjeta.
Esta tarjeta Sin Hambre, la estamos operando en 7 mil tiendas fijas de Diconsa de la red de las 27 mil, también las atendemos algunas de estas comunidades con unidades móviles. Hay algunas unidades móviles que se trasladan más de 150 kilómetros, para poder atender a veces a dos beneficiarios de la tarjeta Sin Hambre.
Con esta tarjeta ya estamos atendiendo a 731 mil familias y concretamente del Sin Hambre Fronterizo estamos atendiendo a 292 mil familias con recurso derivado de la reforma fiscal, como luego el IVA en las zonas fronterizas norte y sur. Y de 37 cabes que les informamos, el año pasado que teníamos ya en el país, en un año crecimos a 149 cabes, porque el año pasado atendíamos a 250 mil familias.
La empresa durante dos años ha entregado números positivos en su funcionamiento paraestatal.
Resumen del acta del 11 de marzo de 2015
La reunión se llevó a cabo el 11 de marzo de 2015 en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria correspondiente.
• Presentación del director general de Liconsa, licenciado Héctor Pablo Ramírez Puga Leiva
Con Liconsa, México prospera.
Reorientamos el programa de las zonas urbanas, para atender prioritariamente las zonas indígenas y rurales. Cambiamos nuestras reglas de operación para ser compatibles con otros programas sociales. Así, pudimos redireccionar nuestro padrón y aumentarlo de 5 millones 950 mil 252 a 6 millones 440 mil 909 beneficiarios y nuestros puntos de distribución aumentaron de 8 mil 127 a 9 mil 449.
Liconsa cumple la Cruzada Nacional Sin Hambre.
Alimentamos a las familias de los municipios más pobres del país. De los mil 12 municipios más necesitamos, ya cubrimos 898.
Atendemos a más de 5 millones 91 mil mexicanos, quienes representan 79.2 por ciento de nuestro padrón nacional, con un total de 7 mil 159 puntos de venta.
Liconsa, asegura la salud y bienestar de nuestros beneficiarios con leche de excelente calidad nutricional y bajo precio. Nuestra leche está fortificada con hierro, zinc, ácido fólico y vitaminas A, C, D, y B. Todos nuestros productos lácteos han sido certificados con el sello de calidad nutrimental.
El Instituto Nacional de Salud Pública, ha comprobado que los niños que consumen constantemente la leche Liconsa tienen menos tasa de anemia, menor deficiencia de hierro y menos desnutrición crónica. Alcanzan más estatura y masa muscular, realizan mayor actividad física y registran mejor desarrollo mental.
Nuestro padrón de proveedores mexicanos creció de 9 mil 575 en 2012, a 11 mil 103 en 2015.
Aumentamos la compra de leche nacional, de 697 millones de litros en 2013 a 778 millones en 2014. Con esta cifra, Liconsa rompe récord en la adquisición de leche mexicana.
Resumen del acta del 18 de marzo de 2015
La reunión se llevó a cabo el 18 de marzo de 2015 en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria correspondiente.
• Presentación de la abogada general y comisionada para la Transparencia de la Secretaría de Desarrollo Social, maestra María Angélica Villalpando Rodríguez.
En lo que hemos denominado Programas de blindaje electoral 2015 , y que constituye para nosotros un compromiso con la legalidad, la imparcialidad y la transparencia en el uso de los recursos públicos.
A través de la secretaria de Desarrollo Social, nos han instruido para implantar una estrategia que dé certidumbre a la ciudadanía, de que los recursos públicos de la Sedesol, sus órganos desconcentrados y entidades sectorizadas no serán utilizados con fines político-electorales coadyuvando así, al ejercicio libre del voto, la transparencia y la seguridad jurídica en los comicios que se avecinan.
Este blindaje tiene como finalidad evitar que los recursos públicos, acciones y programas de la secretaría influyan en el ambiente de los procesos electorales.
El programa de blindaje electoral 2014-2015 considera principalmente las siguientes acciones: aun cuando hemos dicho que cuando la normatividad vigente no nos obliga a suspender la operación de los programas sociales, como muestra del compromiso de la Secretaría de Desarrollo Social, con la imparcialidad, y como una medida preventiva que busca evitar que la entrega de los recursos se vean... con actos proselitistas, nos hemos comprometido a adelantar 45 días naturales antes de la jornada electoral, la entrega de los apoyos.
El 2 de marzo, la titular de nuestra secretaría suscribió un convenio de colaboración con el presidente consejero del INE, doctor Lorenzo Córdova Vianello, con la finalidad de establecer bases, mecanismos y acciones de colaboración para evitar el uso inadecuado de los programas sociales a cargo de la Sedesol y de sus entidades sectorizadas y desconcentradas.
Para que no sean utilizados con fines político-electorales en los procesos federales y locales. Así como en materia de educación cívica, para fortalecer los valores democráticos entre los servidores públicos y la sociedad en general.
Mediante estas acciones de blindaje electoral buscamos garantizar el adecuado uso de los recursos públicos, por lo que la Sedesol refrenda su compromiso con la imparcialidad y la transparencia con México, y en especial con la población más vulnerable del país.
Resumen del acta del 25 de marzo de 2015
La reunión se llevó a cabo el 25 de marzo de 2015 en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria correspondiente.
• Presentación de la directora general de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, licenciada Nuvia Mayorga Delgado
México es un país pluricultural, en el cual se tienen registrados 11 millones de población indígena en el país. El 9.9 por ciento de la población total de México que se tiene de población indígena, dentro de los pueblos con mayor población está el náhuatl, está el maya, el zapoteco, el mixteco, el otomí, el tzeltal, el tzotzil, totonaco, mazateco y mazahua. Es donde tenemos mayor número de población indígena en el país.
Oaxaca, Chiapas, Veracruz y Puebla, son estados que tienen más de un millón de personas indígenas.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 dice: establecer como prioridades, fomentar el bienestar de los pueblos y las comunidades indígenas con pleno respeto a las manifestaciones, a su cultura y el ejercicio de sus derechos.
Se han liberado en lo que va de esta administración hasta datos de marzo de este año, a más de 2 mil 777 indígenas que estaban en prisión. Los motivos más comunes son por no pagar una fianza, no tener un recurso por no hablar una lengua, por no hablar el español porque hablan su lengua, o por no tener un abogado interprete. La CDI ha estado capacitando a más de 180 abogados en lo que van de estos 2 años, ante varias dependencias. Ahorita tenemos un acuerdo con el ministro presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Nación para que los pueda reconocer como peritos.
En 2014, más de mil 800 proyectos productivos que se apoyó con mil 298 millones de pesos, beneficiando a una población de más de 80 mil productores indígenas.
Resumen del acta del 28 abril de 2015
Esta reunión extraordinaria de las Comisiones Unidas de Derechos Humanos, y de Desarrollo Social se llevó a cabo el 28 de abril de 2015 en el mezzanine del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria correspondiente.
Orden del Día
• Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen que expide la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada.
Las Comisiones Unidas de Derechos Humanos, y de Desarrollo Social aprobaron por unanimidad el dictamen que expide la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada.
En esta nueva ley se regula la garantía y ejercicio efectivo del derecho; las competencias y obligaciones de las autoridades; se propicia la producción y distribución de consumo de alimentos nutritivos y de calidad.
También se prevén formas de colaboración entre las diversas entidades del Estado, siguiendo como modelo la Ley de Asistencia Social.
Esta ley se armoniza con las demás disposiciones constitucionales y legales del país y se adecuan las expresiones y términos de la misma a la norma internacional más avanzada.
8. Documentos, opiniones e informes generados
En este apartado podemos encontrar los documentos, opiniones e informes generados por la comisión en el periodo que comprende este informe.
Los documentos que integran el apartado son los siguientes:
8.1. Opinión de la comisión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, ramo administrativo 20, “Secretaría de Desarrollo Social”
8.2. Opinión sobre la declaratoria sobre las zonas de atención prioritaria de 2015.
8.1. Opinión de la comisión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, ramo administrativo 20, “Secretaría de Desarrollo Social”
1. Fundamento legal
La Comisión de Desarrollo Social, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 44 numeral 4, y 45 numeral 6, incisos f) y g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción VIII, incisos a), b), c), d), e), f), y g) de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 69 numeral 3, 79 numeral 3 fracción II, 167 numerales 1 y 4, 191 numerales 1, 2 y 3, 198 numeral 5, y 220 numerales 1, 2 y 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión y el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, así como los anexos en su caso, que correspondieran a propuestas de modificación o ampliación de recursos, somete a la consideración de los integrantes de esta comisión la presente:
Opinión de la comisión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, ramo administrativo 20, “Secretaría de Desarrollo Social”
2. Entorno económico
De acuerdo con los Criterios Generales de Política Economía, en México la actividad económica registró una desaceleración hacia finales de 2013 y principios de 2014 debido principalmente a factores transitorios. No obstante, la información disponible del segundo y tercer trimestres del año apuntan a una mejoría en el ritmo de crecimiento, debido a un repunte de la demanda externa y a una reactivación de la demanda interna. En este sentido, el mayor dinamismo de la economía estadounidense en el segundo trimestre, y en particular el de su sector manufacturero, se reflejó en una aceleración de las exportaciones no petroleras de México. Por otro lado, el mayor aumento del consumo y de la inversión se debió a la generación continua de empleos formales, al aumento en el otorgamiento de crédito y al gasto del gobierno federal, especialmente el destinado a inversión en infraestructura.
Durante el segundo trimestre de 2014, el PIB ajustado por estacionalidad tuvo un crecimiento trimestral de 1.04 por ciento, mayor que el de los dos trimestres anteriores. Considerando la información disponible relativa al tercer trimestre de este año, así como la evolución esperada para la economía de Estados Unidos, se estima que durante el segundo semestre de 2014 la actividad económica de México continuará acelerándose. La demanda interna seguirá fortaleciéndose apoyada en la creación de fuentes de empleo, la expansión del crédito y los niveles elevados de inversión pública. Por su parte, se estima que la aceleración de la demanda externa estará sostenida por la competitividad del país y por la mejoría prevista para el sector industrial de Estados Unidos.
La evolución de la actividad económica mexicana observada durante el primer semestre de 2014 y las estimaciones para la segunda mitad del año permiten prever que el PIB en 2014 tendrá un crecimiento anual de 2.7 por ciento, incremento similar al esperado por los analistas del sector privado de acuerdo con la encuesta del Banco de México publicada en agosto (2.6 por ciento).
Durante el primer trimestre de 2014, el valor real de la oferta agregada se expandió a una tasa anual de 2.4 por ciento, debido a los crecimientos observados en el PIB (1.8 por ciento) y en la importación de bienes y servicios (4.4 por ciento).
En la demanda agregada, durante el primer trimestre de 2014 el consumo total aumentó a una tasa anual de 1.6 por ciento, mientras que la formación bruta de capital fijo se redujo a una tasa anual de 0.8 por ciento. Los resultados recientes apuntan a que la demanda agregada está fortaleciéndose conforme avanza el año, después de perder dinamismo de manera transitoria entre finales de 2013 y principios de 2014. En particular:
En abril-mayo de 2014, el consumo privado en el mercado interno registró un crecimiento anual de 1 por ciento. Al excluir el efecto estacional, el consumo privado en el mercado interno se expandió a una tasa bimestral de 1.4 por ciento –el mayor incremento desde el bimestre junio-julio de 2012.
Durante el bimestre abril-mayo de 2014, la formación bruta de capital fijo se expandió a una tasa bimestral de 1.4 por ciento en cifras ajustadas por estacionalidad, mientras que durante enero-marzo de 2014 tuvo un crecimiento trimestral de 0.3 por ciento.
En el periodo abril-julio de 2014, el valor nominal en dólares de las exportaciones no petroleras se expandió a una tasa anual de 7.0 por ciento, en tanto que en el trimestre previo se incrementó 5.1 por ciento. Durante el periodo abril-julio de 2014, las exportaciones de manufacturas aumentaron a un ritmo anual de 6.7 por ciento. Ahí, las ventas al exterior del sector automotriz se incrementaron a una tasa anual de 10.9 por ciento, en tanto que el resto de las exportaciones manufactureras creció en 4.8 por ciento. Al excluir el factor estacional, en el segundo trimestre las exportaciones de manufacturas aumentaron a una tasa trimestral de 4.6 por ciento, el mayor crecimiento desde el primer trimestre de 2012; y en julio registraron una expansión mensual de 3.8 por ciento. Durante abril-julio, las exportaciones petroleras se redujeron a una tasa anual de 7.3 por ciento debido a las disminuciones observadas en el precio y en la plataforma de exportación.
En dicho contexto, se llevaron a cabo reformas estructurales como la de telecomunicaciones, la de competencia, la financiera y la energética, las cuales llevan en sí mismas un importante componente social, toda vez que se pretende alcanzar un mayor crecimiento económico y generación de empleos formales, tales que incidan en el combate de la pobreza a través de mayores y mejores fuentes de trabajo estables y productivas.
El gobierno de la república a través de la Secretaría de Desarrollo Social presentó la transformación del Programa Desarrollo Humano Oportunidades hacia el nuevo Prospera, el cual, con base en la información provista por el Ejecutivo federal, permitirá ampliar la gama de programas con los cuales atender a la población beneficiaria, complementando los apoyos de la Secretaría de Desarrollo Social con otros en materia de educación financiera y acceso a créditos. Ello con la finalidad de trascender el carácter asistencial de la política social, hacia una política que permita detonar la productividad de los beneficiarios.
Para esta comisión, es importante recalcar que la estabilidad de las finanzas públicas y los equilibrios macroeconómicos son fundamentales para que las personas cuenten con las condiciones adecuadas para formar y mantener su patrimonio, a través del empleo estable y del mantenimiento del poder adquisitivo.
Una mayor actividad económica es fundamental para apuntalar toda política de desarrollo social que pretenda ser impulsada por cualquier nación en el mundo, debido a que la estabilidad de las variables macroeconómicas permiten a los diferentes agentes económicos tomar decisiones de largo plazo, entre las cuales se destacan la inversión y el consumo privados.
La concurrencia de factores en una economía implica la necesaria coparticipación del sector público, el privado y el social, tendientes a la generación de empleo, la atención de carencias sociales y distorsiones del mercado, así como de la solidaridad y el desarrollo comunitario.
Toda vez que están dadas las condiciones que generen certidumbre entre los inversionistas privados y el sector público a largo plazo, se estima posible que los niveles de inversión productiva, aquella que genera fuentes de empleo, puedan verse incrementados y no sólo eso, se establezcan las condiciones adecuadas de estabilidad para que las fuentes de empleo permanezcan por largos periodos de tiempo, descartando entonces a la inestabilidad económica y crisis financieras como factores determinantes en la toma de decisiones de los agentes privados.
Toda vez que un escenario de inestabilidad e incertidumbre macroeconómica genera en los agentes privados un fuerte impulso por desinvertir, dada su natural aversión al riesgo, y por lo tanto se hablaría de un contexto en el cual la perdida de riqueza y la destrucción de fuentes de empleo fuesen la tónica preponderante.
Por lo que concierne al sector público un escenario en el corto, mediano y largo plazos de mayor estabilidad con el que llevar a cabo las decisiones en política financiera, monetaria, fiscal y de finanzas públicas que fortalezcan la pauta del crecimiento económico es fundamental.
Por tanto, es importante que para llevar a cabo una política social enfocada en el combate a la pobreza y la erradicación del hambre, estén dadas las condiciones que permiten tanto conservar las fuentes de empleo, y que las personas sean capaces de contar con un ingreso medio, como fortalecer las finanzas públicas a través de las distintas fuentes de financiamiento por la vía de los ingresos públicos, con los que sea viable financiar el gasto en la materia.
Derivado de la estimación de ingresos del sector público contenidos en la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, se observa una estimación del orden de 4.7 billones de pesos, que serán distribuidos entre los conceptos de gasto, tanto programable como no programable, amén de las clasificaciones administrativas del gasto.
Se estima que a lo largo de 2015, el gasto administrativo superará una estimación de 1.2 billones de pesos, esto es igual a que 1 de cada 4 pesos que se recauden serán destinados a las dependencias federales y por tanto a los programas de la administración pública federal, entre otros.
De lo anterior se desprende que el gasto para la Secretaría de Desarrollo Social, ramo 20, en el proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015 sea de 117 mil 48 millones 801 mil 56 pesos.
El presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Social considerado en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, se incrementa en 5 mil 837 millones 564 mil 124 pesos, respecto de los 111 mil 211 millones 236 mil 932 aprobados para 2014, se trata de un incremento de 2.25 por ciento en términos reales.
Con dicha asignación presupuestal, el gobierno de la republica pretende llevar a cabo diversas acciones de política pública dirigidas al combate a la pobreza, la desigualdad y fundamentalmente la erradicación del hambre, como ha sido manifestado por el propio titular del Ejecutivo federal.
Esta opinión tiene por objeto analizar el comportamiento del presupuesto de los programas de la secretaría durante 2014 y el proyecto 2015, así como orientar el análisis de los programas sociales que la secretaría conserva, observando que se cuide la congruencia entre los objetivos planteados por la dependencia, para que la política social sea ante todo integral y contribuya fundamentalmente a que la población en condiciones de pobreza sea atendida adecuadamente y trascendiendo del carácter asistencialista de la política social al apoyo para la productividad.
3. Definición de pobreza
Para Amartya Sen, la pobreza no es un asunto unidimensional o uno que se pueda explicar solamente por el nivel de ingreso, para él es un asunto de capacidades entendidas como todo aquello que permite a una persona estar bien nutrida, escribir, leer y comunicarse o tomar parte de la vida comunitaria.
Sen señala que las necesidades básicas constituyen una parte de las capacidades, pero que estas se refieren a algo mucho más amplio. El número de opciones que las personas tienen y la libertad de elección sobre estas opciones también contribuyen al bienestar humano. Desde el enfoque de las capacidades, se postula que más libertad, y más capacidad de elección tienen un efecto directo y positivo sobre el bienestar.
Para él, las carencias no se producen sólo por contar con un ingreso por debajo de los 2 dólares o por una insuficiente producción de alimentos. Las carencias, particularmente las alimentarias, pueden ser el resultado de una insuficiente producción, pero ésta es consecuencia de unos “pobres o injustos mecanismos de distribución”.
Sen señala que los problemas de distribución son en mayor medida la causa del hambre, contradiciendo los principios de la teoría económica tradicional.
También centra su análisis en la acumulación de “capital humano” y en la expansión de la “capacidad humana”. El primer concepto se encuentra en el carácter de los seres humanos, que por medio de sus habilidades, conocimientos y esfuerzos, aumentan las posibilidades de producción y el segundo se centra en su habilidad para llevar el tipo de vida que consideran valiosa e incrementar sus posibilidades reales de elección. Ambas perspectivas están relacionadas porque se ocupan del papel de los seres humanos y en particular de las habilidades efectivas que éstos logran y adquieren.
Para el Coneval, la definición de pobreza considera las condiciones de vida de la población a partir de tres espacios: el del bienestar económico, el de los derechos sociales y el del contexto territorial.
El espacio del bienestar económico comprenderá las necesidades asociadas a los bienes y servicios que puede adquirir la población mediante el ingreso.
El espacio de los derechos sociales se integrará a partir de las carencias de la población en el ejercicio de sus derechos para el desarrollo social, en específico aquellos asociados a los indicadores mencionados en el artículo 36, fracciones II a VII, de la LGDS.
El espacio del contexto territorial incorporará aspectos que trascienden al ámbito individual que pueden referirse a características geográficas, sociales y culturales, entre otras, en específico, aquellos asociados al grado de cohesión social, así como otros considerados relevantes para el desarrollo social.
La población en situación de pobreza multidimensional será la de ingresos insuficientes para adquirir los bienes y los servicios que requiere para satisfacer sus necesidades y que presenta carencia en al menos uno de los siguientes seis indicadores:
• Educación;
• Acceso a los servicios de salud;
• Acceso a la seguridad social;
• Calidad y espacios de la vivienda;
• Servicios básicos en la vivienda; y
• Acceso a la alimentación.
4. Lineamientos generales de los programas
El fortalecimiento presupuestal en los programas sociales es necesario; sin embargo, la racionalidad y la eficiencia en la aplicación de los recursos es fundamental para el desarrollo integral de la sociedad. Es apremiante superar las deficiencias de las políticas públicas, con acciones conjuntas y coordinadas para detectar la falta de inclusión de los grupos marginados, hacer evaluaciones a los programas sociales, actuar en apego a las reglas de operación para obtener una mayor sinergia y dirigir los recursos de forma preponderante a la población que más lo requiere; todo ello, en congruencia con la Ley General de Desarrollo Social.
Es importante revisar y evaluar de los programas sociales, pues aunque actúan bajo la cobertura de la política de desarrollo social, y se intentan coordinar esfuerzos entre la política pública y política social, no ha habido tal congruencia.
El propósito nacional de avanzar en la superación de la pobreza sólo podrá dar resultados concretos y sustentables, sumando esfuerzos, voluntades, y con la participación activa y responsable de los tres órdenes de gobierno, en un marco de transparencia y rendición de cuentas generalizadas.
Esta opinión tiene como premisa que el gobierno federal, los gobiernos de las entidades federativas y los municipios actúen de manera coordinada, en el ámbito de sus competencias, en la Comisión Nacional de Desarrollo Social, que las estrategias y prioridades de la política nacional de desarrollo social se lleven a cabo, de conformidad a lo establecido en el artículo 47 de la Ley General de Desarrollo Social.
Fundamentando esta postura, también es pertinente recordar la disposición contenida en el artículo 38 de la Ley General de Desarrollo Social, en el cual, con la clara intención de garantizar la efectiva colaboración de todas las partes se introduce la figura del Sistema Nacional de Desarrollo Social.
Artículo 38. El Sistema Nacional es un mecanismo permanente de concurrencia, colaboración, coordinación y concertación de los gobiernos; federal, los de las entidades federativas y los municipales, así como los sectores social y privado, que tiene por objeto
I. Integrar la participación de los sectores público, social y probado en el cumplimiento de los objetivos, estrategias y prioridades de la política nacional de desarrollo social;
II. Establecer la colaboración entre las dependencias y entidades federales en la formulación, ejecución e instrumentación de programas, acciones e inversiones en materia de desarrollo social;
III. Promover la concurrencia, vinculación y congruencia de los programas, acciones e inversiones de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, con los objetivos, estrategias y prioridades de la política nacional de desarrollo social;
IV. Fomentar la participación de las personas, familias y organizaciones y, en general, de los sectores social y privado en el desarrollo social;
V. Coordinar las acciones orientadas a la consecución de los objetivos, estrategias y prioridades de la política nacional de desarrollo social; y
VI. Impulsar la desconcentración y descentralización de los recursos y acciones para el desarrollo social, la rendición de cuentas y el fortalecimiento del pacto federal.
Por disposición constitucional, corresponde al gobierno federal propiciar la formación de una sociedad más igualitaria, utilizando para tal propósito a las finanzas públicas, en el sentido de recabar ingresos y redistribuirlos de forma preferente y ordenada en beneficio de la población más desprotegida y marginada, propiciando con ello el desarrollo de sus capacidades y mejorando su entorno social. En esta línea de acción, también corresponde al gobierno federal vincular y fortalecer la participación de los gobiernos estatales y municipales, en la causa nacional de la superación de la pobreza.
Conforme a esta premisa, la política social debe considerar principios rectores que pueden trascender a las propias reglas de operación de los programas de desarrollo social, en los términos del artículo 48 de la Ley General de Desarrollo Social.
Para la institucionalidad de los programas sociales se deben considerar cuatro ejes importantes:
1. Reglas de operación: que describen y acotan el funcionamiento de los programas sociales, la selección de la población objetivo y la participación de los ciudadanos. Estos atributos permiten homologar procedimientos y mejorar la coordinación entre los diferentes niveles y dependencias gubernamentales para el correcto uso de los recursos públicos, pues mientras haya asimetrías en la información de los programas sociales de cada administración, resulta complicado contar con mecanismos de coordinación.
2. Mecanismos de transparencia y rendición de cuentas: buscan combatir la corrupción y fortalecer la transparencia para contar con disponibilidad de información los ciudadanos a fin de que los programas sociales logren el cumplimiento de sus objetivos.
3. Mecanismos de control y fiscalización: permiten el monitoreo del ejercicio del gasto público y la identificación de posibles desviaciones respecto a las normas y leyes vigentes, como los procedimientos que permitan presentar quejas o denuncias cuando existan anomalías en la operación de los programas sociales o su posible uso político-electoral.
4. Mecanismos de participación social: la participación ciudadana es un factor determinante para que los programas sociales se diseñen y sean ejecutados de acuerdo con las necesidades reales de la población para la cual fueron creados.
Reforzar los mecanismos de institucionalidad de los programas sociales en los diferentes niveles de gobierno dará mayor claridad y estabilidad a su operación, todo esto a fin de evitar el riesgo de tener una política social desarticulada, discrecional y posiblemente arbitraria en los estados y municipios del país.
5. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, ramo administrativo 20, “Secretaría de Desarrollo Social”
5.1. Análisis del gasto por programa sujeto a reglas de operación de la Secretaría de Desarrollo Social
5.1.1. Prospera
De acuerdo con los objetivos y las metas del programa, éste busca articular y coordinar la oferta institucional de programas y acciones de política social, incluyendo aquellas relacionadas con el fomento productivo, generación de ingresos, bienestar económico, inclusión financiera y laboral, educación, alimentación y salud, dirigida a la población que se encuentre en situación de pobreza extrema, bajo esquemas de corresponsabilidad que les permitan a las familias mejorar sus condiciones de vida y aseguren el disfrute de sus derechos sociales y el acceso al desarrollo social con igualdad de oportunidades.
Busca mejorar el ingreso y el bienestar de las familias mexicanas en situación de pobreza, a través de la articulación de acciones con otros programas y estrategias de la política social y de la política económica bajo un enfoque de colaboración interinstitucional, entre los tres niveles de gobierno, con la sociedad civil organizada y la iniciativa privada.
Pretende ser un programa de largo alcance con el que hacia 2030, todas las familias mexicanas cuenten con acceso y cobertura plena de sus derechos sociales Para 2030, queremos un México donde todos disfruten plenamente de sus derechos sociales y puedan desarrollar sus capacidades con igualdad de oportunidades.
El programa estima posible que las familias superen su condición de pobreza a partir de la generación de ingresos propios y de su inclusión en la vida productiva del país.
Con ello se trasciende la visión asistencialista de los programas sociales, toda vez que ha quedado demostrado que las transferencias monetarias a los beneficiarios, si bien sirven para contener la pobreza, no sirven plenamente para reducirla y sobre todo para evitar su vuelta en el largo plazo.
5.1.2. Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, SA de CV
El Programa de Abasto Social de Leche contribuye al desarrollo de capacidades básicas mejorando la nutrición y la alimentación de la población cuyo ingreso está por debajo de la línea de bienestar, apoyando a los hogares beneficiarios para que tengan acceso al consumo de leche fortificada de calidad a bajo precio.
El programa opera a escala nacional en las zonas urbanas y rurales de las 32 entidades federativas del país, a través de los puntos de venta autorizados por Liconsa, así como en las zonas de atención prioritaria, siempre que exista un canal de distribución en las áreas rurales y que éste sea preferentemente una tienda comunitaria de Diconsa.
Las representaciones regionales de Liconsa dentro de su ámbito territorial son las instancias ejecutoras responsables de la operación del programa y del cumplimiento de las reglas de operación vigentes, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2011.
Liconsa es la instancia normativa y la única facultada para interpretar las reglas de operación en mención y resolver los aspectos que no estuvieren considerados en ellas. De igual manera, buscando potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones y reducir gastos administrativos, Liconsa establece acciones de coordinación con los gobiernos estatales y municipales.
El programa divide su operación en dos esquemas de atención: Abasto Comunitario y Convenios Interinstitucionales, y en su población objetivo se encuentran:
• Niñas y niños de 6 meses a 12 años de edad.
• Mujeres de 13 a 15 años.
• Mujeres en periodo de gestación o lactancia.
• Mujeres de 45 a 59 años.
• Enfermos crónicos y personas con discapacidad mayores de 12 años.
• Adultos de 60 y más años.
5.1.3. Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, SA de CV
El Programa de Abasto Rural tiene como finalidad contribuir a mejorar la nutrición como una capacidad básica de la población que habita en localidades rurales de alta y muy alta marginación de entre 200 y 2 mil 500 habitantes, mediante el abasto de productos básicos y complementarios en forma eficaz y oportuna.
Diconsa busca ofrecer dichos productos básicos y complementarios a precios que signifiquen un ahorro respecto a los que se encuentran en el mercado local. Asimismo, procura brindar otros servicios adicionales al abasto, para convertir gradualmente las tiendas en unidades de servicio a la comunidad, que son tiendas que cuentan por lo menos con tres de los siguientes servicios adicionales al abasto: telefonía; servicios financieros; entrega de apoyos de programas federales; pago por consumo de energía eléctrica, agua potable o telefonía, internet; venta de tiempo aire; buzón del Sepomex; leche comercial Liconsa; tortillería; molino y sección de alimentos enriquecidos, entre otros.
Este programa tiene cobertura nacional, atendiendo a la población que habita en localidades que tengan al menos una de las siguientes características:
a) Ser de alta o muy alta marginación, con un rango de población entre 200 y 2 mil 500 habitantes;
b) Contar con tiendas en funcionamiento que hayan sido instaladas de acuerdo con normas de Diconsa y reglas de operación de ejercicios fiscales anteriores a las vigentes; y
c) Por excepción, ser consideradas por el Consejo de Administración de Diconsa como estratégicas para el cumplimiento de los objetivos del programa.
Diconsa establece una estrategia de abasto basada en las necesidades y la demanda de las localidades que atiende, incorporando productos del sector social cuando éstos sean una alternativa competitiva en precio y calidad.
Las tiendas comunitarias abastecidas por Diconsa venden productos básicos y complementarios alimenticios, nutricionales, para la higiene y la salud, así como otros productos de consumo. Para atender con oportunidad y suficiencia la demanda de las tiendas comunitarias, Diconsa cuenta con una red de almacenes situados en todo el país.
Aplica una política de negociaciones comerciales que aseguren las mejores condiciones de precio, calidad, oportunidad, punto de entrega, plazo de pago y devoluciones que permitan obtener márgenes competitivos de comercialización, ahorro y un mayor impacto social.
El programa ofrece productos de marcas propias y negocia compras de productos de consumo nacional. En las sucursales de Diconsa se puede adquirir cualquier producto siempre que obtenga mejor precio, calidad, entrega y plazo de pago que aquellos negociados a nivel central.
Diconsa puede establecer acciones de coordinación con los gobiernos estatales y municipales, y promover cooperación económica y social mediante la vinculación estratégica con los sectores público, social y privado para beneficio de la población objetivo, por medio de proyectos de desarrollo comunitario y el suministro de alimentos y productos complementarios a la población declarada en situación de emergencia o desastre.
Con sus unidades móviles, Diconsa vende productos básicos y complementarios, y presta servicios adicionales al abasto en localidades de alta y muy alta marginación con población de hasta 2 mil 500 habitantes, en localidades donde se favorezca la cooperación o complementariedad con otros programas sociales gubernamentales, así como en localidades en situación de emergencia o desastre.
Las unidades móviles no condicionan de ninguna manera la compra de productos o el uso de los servicios que ofrezcan. Diconsa también establece acciones con otros programas del sector con el objetivo de optimizar el uso de la red de distribución, así como con instituciones financieras con el objetivo de participar como corresponsal bancario para ofrecer servicios financieros a través de las tiendas.
5.1.4. Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras
El Programa de Estancias Infantiles para apoyar a Madres Trabajadoras contribuye, mediante el aumento de la oferta de espacios de cuidado y atención infantil, a abatir el rezago en materia de acceso y permanencia en el trabajo de madres que trabajan, buscan empleo o estudian y de los padres solos con hijas bajo su cuidado entre 1 y hasta 3 años 11 meses de edad (un día antes de cumplir los 4 años) y entre 1 y hasta 5 años 11 meses de edad (un día antes de cumplir los 6 años) en caso de niños con alguna discapacidad, cuyo ingreso per cápita del hogar no rebase la línea del bienestar económico, y que cumplan los criterios y requisitos de elegibilidad establecidos en las reglas de operación.
Este programa busca que las madres que trabajan, buscan empleo o estudian y los padres solos cuenten con tiempo disponible para acceder o permanecer en el mercado laboral, o en su caso estudiar, por medio del uso de servicios de cuidado y atención infantil. También tiene por objetivo contribuir al aumento de la oferta de espacios de cuidado y atención infantil, a través de una red de estancias infantiles que atienda la demanda de las madres que trabajan, buscan empleo o estudian y los padres solos.
Las modalidades de apoyo son las siguientes:
• Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos;
• Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil; e
• Incorporación a la Red de Estancias Infantiles.
5.1.5. Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas
El Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) desarrolla acciones para erradicar la pobreza y vulnerabilidad de la población, contribuyendo a la generación de redes para su protección, como es el caso de las mujeres en situación de violencia, ya que la violencia y el maltrato, además de la inequidad de género, también constituyen iniquidad social.
Por ello, el programa busca establecer vínculos entre los tres órdenes de gobierno de cara a la erradicación de la violencia contra las mujeres, específicamente, para la implantación de acciones de prevención y atención, siendo las instancias de mujeres en las entidades federativas (IMEF) los mecanismos institucionales que las que hacen posible dichas articulaciones.
Dado que la violencia de género contra las mujeres trastoca la cohesión social en los diferentes contextos en los que se presenta, las IMEF se constituyen como agentes clave del Estado, conformando redes de protección social para la promoción, respeto y garantía de los derechos humanos de las mujeres, específicamente del derecho a vivir una vida libre de violencia. Por tanto, las IMEF son objeto de programas y acciones que coadyuven al fortalecimiento institucional en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres.
El programa tiene una cobertura nacional, apoyando a las mujeres en situación de violencia por medio de los proyectos que presenten las IMEF ante el Indesol.
Dichos proyectos deberán incluir metas y acciones en las siguientes vertientes:
1. Acciones tendentes a institucionalizar la prevención y la atención de la violencia contra las mujeres.
2. Acciones y prácticas de prevención de la violencia contra las mujeres, dirigidas a la población en general conforme a las características sociodemográficas y necesidades de los diferentes grupos a atender.
3. Atención especializada a las mujeres y, en su caso, a sus hijas e hijos, en situación de violencia, desde la perspectiva de género y en el marco de los derechos humanos, el desarrollo humano y la multiculturalidad.
5.1.6. Programa Pensión para Adultos Mayores
Debido al aumento de la esperanza de vida, los mexicanos de 70 años y más pasaron de 3.1 millones en 2000 a 4.8 millones en el año 2012. De esta manera, en el país cada vez hay más personas adultas mayores. Este programa en la nueva administración federal incorpora a su padrón de beneficiarios a adultos de 65 años y más, y busca contribuir a la protección social de las y los adultos mayores, incrementar su ingreso y aminorar el deterioro de su salud física y mental.
Este grupo vive generalmente en condiciones de pobreza y marginación, padeciendo de manera particular los rezagos sociales de sus comunidades, debido a que se encuentran en una etapa de vida donde las posibilidades de contar con una fuente de ingresos son muy bajas, por lo que es de vital importancia favorecer su integración a la vida familiar y comunitaria, así como propiciar su incorporación a actividades ocupacionales, fomentando en ellos una cultura de la salud mediante acciones de promoción y participación social, así como la entrega de apoyos económicos.
En virtud de lo anterior, el programa busca contribuir a abatir el rezago social que enfrentan los adultos mayores de 65 años y más, mediante acciones orientadas a fomentar su protección social.
Este programa tiene cobertura nacional, y consiste en la entrega un apoyo económico mensual de 500 pesos en efectivo, que se otorga de manera bimestral. La incorporación al programa se realiza conforme a la disponibilidad presupuestal; y los adultos mayores integrados al padrón de beneficiarios formalizan su incorporación al programa a través del formato de aceptación. La entrega de los apoyos está condicionada a la formalización de la incorporación.
Hay un formato para la identificación de beneficiarios que contiene un apartado, en el cual el adulto mayor autoriza ser dado de baja del Apoyo para Adultos Mayores del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, en caso de resultar beneficiario del programa. Por otro lado, con la finalidad de acercar los apoyos y servicios de este programa a las y los adultos mayores, se establecen mesas de atención como unidades de trabajo, que abarcan localidades cercanas integrando subregiones.
5.1.7. Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas
Para los jornaleros agrícolas en México, las condiciones relacionadas con su actividad laboral, la necesidad de migrar para encontrar fuentes de trabajo y el rezago social en el que se encuentran constituyen los principales factores que los caracterizan como un grupo social altamente vulnerable.
Esta situación se agrava por el hecho de que frecuentemente se enfrentan a situaciones que violentan sus derechos humanos y laborales, como la contratación de mano de obra infantil, lo que representa una grave violación de los derechos del niño y de la niña, de acuerdo con lo establecido en la Constitución y otras leyes y tratados internacionales.
Este programa se dirige a la población jornalera agrícola integrada por mujeres y hombres de 16 años o más que laboran como jornaleros agrícolas, de igual manera, contribuye a abatir el rezago que enfrenta este grupo de población mediante la articulación de acciones con los tres niveles de gobierno y los sectores social y privado a fin de generar la igualdad de oportunidades y la ampliación de sus capacidades.
El programa tiene cobertura nacional en lugares con presencia de población jornalera, denominados regiones de atención jornalera (RAJ). Éstas se dividen de manera geográfica en grupos de localidades denominados subregiones de atención jornalera (Sraj), que constituyen la unidad mínima de planeación para los apoyos a la población jornalera agrícola.
Este programa otorga los siguientes tipos de apoyos:
1. Apoyos Directos a la Población Jornalera Agrícola;
2. Acciones para el Desarrollo de la Población Jornalera Agrícola; y
3. Apoyos para Infraestructura.
5.1.8. Programa de Empleo Temporal
A lo largo del año, en distintas regiones del país, la oferta laboral disminuye a causa de alguna emergencia o por efectos de baja demanda de mano de obra, la ausencia de una fuente estable de ingresos impide a sus integrantes fomentar su desarrollo humano.
Tales situaciones justifican que se implanten acciones de política social y económica que se centren a apoyar temporalmente el ingreso de las familias afectadas, principalmente cuando se ubican en municipios de alta y muy alta marginación o con alto índice de desempleo.
Obtener y conservar un empleo debe ser uno de los mayores retos que enfrentan las familias vulnerables. Por eso, el Programa de Empleo Temporal (PET) contribuye a la protección social de la población afectada por baja demanda de mano de obra.
Dichos apoyos consisten en jornales equivalentes al 99 por ciento de un salario mínimo diario vigente en el área geográfica en que se desarrolla el proyecto, siempre y cuando el beneficiario haya cumplido con su corresponsabilidad. De igual forma, los apoyos no dan lugar a relación laboral o contractual con alguna de las dependencias participantes.
El programa opera a escala nacional en municipios de muy alta, alta y media marginación, así como en municipios de alto índice de desempleo y en aquéllos en los que ocurren emergencias que producen efectos negativos en sus actividades productivas.
Pueden ser instancias ejecutoras las dependencias operadoras del programa o las dependencias o entidades de la administración pública federal, gobiernos estatales, municipales, o las organizaciones de la sociedad civil que cuenten con el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil, los detalles en cuanto a la operación del programa en cada dependencia están establecidos en los lineamientos correspondientes.
Este programa social va dirigido a mujeres y a hombres de 16 años o más que enfrentan una disminución temporal en su ingreso.
5.1.9. Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias
Como parte de la estrategia del combate a la pobreza y marginación, el Programa para el Desarrollo de Zonas de Atención Prioritarias contribuye a mejorar la calidad de vida de las y los habitantes de los territorios que forman las zonas de atención prioritaria (ZAP), a través del incremento del capital físico con la creación, rehabilitación y ampliación de la infraestructura social básica y el mejoramiento de la vivienda.
De igual forma, el programa atiende integralmente los rezagos vinculados con la infraestructura social básica y la carencia de servicios básicos en viviendas ubicadas en aquellos municipios considerados de muy alta y alta marginación que conforman las ZAP, de manera particular, así como otras localidades, territorios o regiones que presentan iguales condiciones de rezago.
El objetivo principal del programa consiste en contribuir a la reducción de las desigualdades regionales a través del fortalecimiento del capital físico y del desarrollo de acciones que permitan la integración de las regiones marginadas, rezagadas o en pobreza, a los procesos de desarrollo.
Se entienden como “zonas de atención prioritaria” las localidades, municipios, áreas o regiones rurales o urbanas que, conforme a los criterios definidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (Coneval), presentan condiciones estructurales de marginación, pobreza y exclusión social, que limitan las posibilidades de sus habitantes para ampliar sus capacidades e insertarse en la dinámica de desarrollo nacional.
De manera particular, el programa contribuye con acciones orientadas a los municipios que conforman el universo de la Estrategia 100x100, que tiene como objetivo la atención integral de los 125 municipios con mayor marginación y pobreza del país, mediante esquemas de coordinación interinstitucionales de los tres órdenes de gobierno.
El programa apoyará obras y acciones en los siguientes rubros:
a) Infraestructura social y de servicios;
b) Mejoramiento de la vivienda; y
c) Apoyos complementarios.
La población objetivo la constituyen los habitantes de los municipios y localidades de las 32 entidades federativas y, de manera particular, los territorios definidos como zonas de atención prioritaria.
5.1.10. Programa 3x1 para Migrantes
Los mexicanos radicados en el exterior han manifestado su deseo de colaborar en acciones y obras sociales necesarias en sus comunidades de origen y han alcanzado un importante nivel de participación e involucramiento en la resolución de la problemática comunitaria. Por lo anterior, el Programa 3x1 para Migrantes tiene como objetivo primordial el multiplicar los esfuerzos de las y los migrantes mexicanos radicados en el extranjero, mediante el fortalecimiento de los vínculos con sus comunidades de origen y la coordinación de acciones con los tres órdenes de gobierno que permitan mejorar la calidad de vida en dichas comunidades a través del impulso de iniciativas de infraestructura, servicios comunitarios y actividad económica, fomentando sus lazos de identidad.
Así también, el programa incentiva la corresponsabilidad de la sociedad civil en el mejoramiento de sus condiciones de vida y fortalece la coordinación entre las autoridades gubernamentales. Por otro lado, contribuye a mejorar el entorno, propiciando la cohesión del tejido social, así como un desarrollo ordenado y equilibrado del territorio.
El programa otorga apoyos para la realización de proyectos de impacto social a través de las siguientes acciones:
1. Infraestructura, equipamiento y servicios comunitarios en materia de saneamiento ambiental; y
2. Proyectos Productivos para el Fortalecimiento Patrimonial, que contribuyan a la generación de ingreso y empleo entre la población objetivo.
Va dirigido a personas que habitan en las comunidades de origen u otras localidades, que hubieren sido seleccionadas por los migrantes y que presenten condiciones de rezago en materia de infraestructura y servicios comunitarios, así como necesidades vinculadas con la actividad económica.
5.1.11. Programa de Opciones Productivas
Este programa apoya el desarrollo de proyectos productivos de la población cuyos ingresos están por debajo de la línea de bienestar, incorporando en ellos el desarrollo de capacidades humanas y técnicas como elementos para promover su sustentabilidad económica y ambiental, buscando con ello impulsar las iniciativas productivas emprendedoras, promover la formación de competencias y habilidades productivas y la capacidad emprendedora, así como impulsar el fortalecimiento del capital social y promover la formación de redes de producción y comercialización de proyectos productivos.
Asimismo, tiene como objetivo primordial contribuir al desarrollo de capacidades para acceder a fuentes de ingreso sostenible de la población cuyos ingresos están por debajo de la línea de bienestar, a través del apoyo económico a iniciativas productivas y el acompañamiento técnico y organizacional.
Tiene cobertura nacional en las zonas rurales de atención prioritaria, también en los municipios catalogados predominantemente indígenas conforme a los criterios establecidos por el Consejo Nacional de Población (Conapo).
La población objetivo son personas en lo individual o integradas en familias, grupos sociales u organizaciones de productoras o productores, cuyos ingresos están por debajo de la línea de bienestar, que habitan en las zonas rurales de atención prioritaria, en los municipios catalogados como predominantemente indígenas o en las localidades de alta y muy alta marginación, con una población de hasta 14 mil 999 habitantes, ubicadas en municipios de marginación media, baja y muy baja.
5.1.12. Programas del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías
El objetivo general del programa es contribuir a mejorar las fuentes de ingreso de las y los artesanos cuyo ingreso es inferior a la línea de bienestar, mejorando sus condiciones productivas.
Este programa comprende cuatro vertientes de acción:
• Capacitación Integral y Asistencia Técnica;
• Apoyos a la Producción;
• Adquisición de Artesanías y Apoyos a la Comercialización; y
• Concursos de Arte Popular.
El programa va dirigido a concursos de arte popular, artesanos productores cuyo ingreso es inferior a la línea de bienestar.
5.1.13. Programa de Coinversión Social
El Programa de Coinversión Social (PCS) contribuye a generar igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, para la generación de capital social a través del fortalecimiento de los actores sociales que ejecutan proyectos de coinversión para atender las necesidades de los grupos sociales en situación de pobreza, exclusión, marginación, rezago, discapacidad, desigualdad por género o vulnerabilidad social.
El programa se sustenta en el principio de corresponsabilidad, entendida como la participación conjunta de los actores sociales y el gobierno federal, y en algunos casos los gobiernos de los estados, en la realización de proyectos de coinversión, tendientes a generar las condiciones que permitan que el individuo y su comunidad estén en posibilidad de crear su propio desarrollo.
Conforme a este principio, los actores sociales participan con la aportación de sus conocimientos, experiencia, así como recursos humanos, materiales o financieros, mientras que el Gobierno Federal otorgará recursos públicos catalogados como subsidios a través del programa para la ejecución de los proyectos.
Los actores sociales que pueden participar en el programa son las organizaciones de la sociedad civil (OSC), las instituciones de educación superior y los centros de investigación mediante la presentación de proyectos dirigidos a impulsar el desarrollo social y humano con equidad de género, creación de oportunidades y el fortalecimiento de capacidades.
El Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) es la instancia coordinadora y operadora del programa a nivel central y en los estados de la república serán las delegaciones de la Sedesol, cuando así lo determina la convocatoria.
El programa tiene cobertura nacional y opera con las siguientes vertientes:
• Promoción del Desarrollo Humano y Social;
• Fortalecimiento y Profesionalización; e
• Investigación.
5.1.14. Programa de Apoyo Alimentario
El Programa de Apoyo Alimentario contribuye a mejorar el acceso a la alimentación de sus beneficiarios, mediante la entrega de apoyos monetarios.
El Programa de Apoyo Alimentario, a cargo de la Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, se convierte en un elemento primordial del Sistema Nacional de Programas de Combate de la Pobreza y de las acciones que forman la Cruzada Nacional Contra el Hambre, que el gobierno de la república se ha propuesto llevar a cabo para garantizar el derecho a la alimentación de los mexicanos. La erradicación de la pobreza extrema debe garantizar un mínimo fundamental: la alimentación.
Para lograr este objetivo, el gobierno federal atiende por el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades a 5.8 millones de familias, que reciben apoyos en efectivo y en especie para mejorar su alimentación, salud y educación.
5.1.15. Seguro de vida para jefas de familia
Se concibe a fin de disminuir la vulnerabilidad de los hogares con jefatura femenina que carecen de toda seguridad social. El seguro tiene como objetivo contribuir a la ampliación de este sistema con un esquema de aseguramiento de las madres jefas de familia de 12 a 68 años de edad que presenten carencia por acceso a esta prestación.
En caso de fallecimiento, se incentivará el ingreso o la permanencia escolar de los hijos de hasta 23 años de edad. Ello, debido a que en caso de la pérdida de la principal fuente de ingreso del hogar, los hijos ven disminuida la capacidad para satisfacer sus necesidades básicas de alimentación y salud, lo que los lleva a la necesidad de trabajar y abandonar su educación, situación que en corto y largo plazo agrava su condición de pobreza
Comentarios finales
Para fortalecer el crecimiento económico de México, es necesario dar continuidad a las estrategias sociales que van dirigidas a la erradicación de la pobreza y de la marginación, a la generación de empleo y a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.
El proyecto de Presupuesto para 2015, en el ramo 20, propone una política de gasto orientada a incrementar la calidad de vida de las personas. En la mayoría de los programas sociales se observan incrementos presupuestales y se considera que el proyecto da continuidad y especial atención a las familias en pobreza, a través de un enfoque integral de desarrollo de capacidades con componentes nutricionales, educativos y de salud, es prioridad de la política de desarrollo social mejorar la nutrición de los grupos poblacionales en condición de pobreza y continuar con la expansión de las tiendas en unidades de servicio a la comunidad que permitan a los habitantes de las localidades tener acceso a más servicios y satisfactores.
Con el aumento en el presupuesto destinado al ramo 20, la Comisión de Desarrollo Social considera que el Ejecutivo federal tendrá la posibilidad de expandir el potencial de la política social, sobre todo en lo que concierne al acceso a derechos sociales y al nuevo esquema de atención como son la educación financiera y la vinculación con financiamiento, con la finalidad de que los beneficiarios puedan trascender el enfoque asistencia y puedan optar por áreas que detonen la prosperidad en sus comunidades y a nivel de familias.
En consecuencia
La Comisión de Desarrollo Social opina que el presupuesto que para la Secretaría de Desarrollo Social se propone para 2015 es adecuado con los programas y objetivos públicos que se ha trazado. Asimismo, la Comisión de Desarrollo Social hace notar que el Presupuesto con que la dependencia contará, deberá de contribuir decididamente a la reducción de los niveles de pobreza en el país, atendiendo su carácter multidimensional. Para esta Comisión de Desarrollo Social es muy importante proponer que el presupuesto que se apruebe para el Programa Prospera, incida de forma efectiva en el mejoramiento de la calidad de vida de sus beneficiarios.
La comisión opina que en el ejercicio del gasto social debe diseñarse un mecanismo que premie el desempeño favorable en el combate a la pobreza para aquellos municipios con resultados favorables.
Asimismo, la comisión opina que el ejercicio del gasto de la Secretaría deberá realizarse siempre con apego a los lineamientos de transparencia y rendición de cuentas que rigen a toda democracia como lo es la mexicana.
Finalmente, la comisión opina que el diseño de los programas que se deriven de la aprobación de este presupuesto, deberá trascender el enfoque meramente asistencialista, para convertirse en un elemento que incida de manera determinante en el desarrollo individual de los beneficiarios, la generación de ingresos propios y el fortalecimiento de su productividad.
La presente opinión se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura.
Dado en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de octubre de 2014.
8.2. Opinión de la comisión sobre la declaratoria de las zonas de atención prioritaria para 2015
1. Fundamento legal
La Comisión de Desarrollo Social, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 44, numeral 4, y 45, numeral 6, incisos f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 42, fracción VIII, incisos a), b), c), d), e), f), y g), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 69, numeral 3, 79, numeral 3, fracción II, 167, numerales 1 y 4, 191, numerales 1, 2 y 3, 198, numeral 5, y 220, numerales 1 a 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de los integrantes de esta comisión la presente
Opinión de la comisión sobre la declaratoria de las zonas de atención prioritaria para 2015
2. Entorno socioeconómico
De acuerdo con los Criterios Generales de Política Económica, en México la actividad económica registró una desaceleración hacia finales de 2013 y principios de 2014 debido principalmente a factores transitorios. No obstante, la información disponible del segundo y tercer trimestres del año apuntan a una mejoría en el ritmo de crecimiento, debido a un repunte de la demanda externa y a una reactivación de la demanda interna.
El mayor dinamismo de la economía estadounidense en el segundo trimestre, y en particular el de su sector manufacturero, se reflejó en una aceleración de las exportaciones no petroleras de México. Por otro lado, el mayor aumento del consumo y de la inversión se debió a la generación continua de empleos formales, al aumento en el otorgamiento de crédito y al gasto del gobierno federal, especialmente el destinado a inversión en infraestructura.
Durante el segundo trimestre de 2014 el PIB ajustado por estacionalidad tuvo un crecimiento trimestral de 1.04 por ciento, mayor que el de los dos trimestres anteriores. Considerando la información disponible relativa al tercer trimestre de este año, así como la evolución esperada para la economía de Estados Unidos, se estima que durante el segundo semestre de 2014 la actividad económica de México continuará acelerándose.
La demanda interna seguirá fortaleciéndose apoyada en la creación de fuentes de empleo, la expansión del crédito y los niveles elevados de inversión pública. Por su parte, se estima que la aceleración de la demanda externa estará sostenida por la competitividad del país y por la mejoría prevista para el sector industrial de Estados Unidos.
La evolución de la actividad económica mexicana observada durante el primer semestre de 2014 y las estimaciones para la segunda mitad del año, permiten prever que el PIB del país en 2014 tendrá un crecimiento anual de 2.7 por ciento, incremento similar al esperado por los analistas del sector privado de acuerdo con la encuesta del Banco de México publicada en agosto (2.6 por ciento).
Durante el primer trimestre de 2014, el valor real de la oferta agregada se expandió a una tasa anual de 2.4 por ciento, debido a los crecimientos observados en el PIB (1.8 por ciento) y en la importación de bienes y servicios (4.4 por ciento).
En la demanda agregada, durante el primer trimestre de 2014 el consumo total aumentó a una tasa anual de 1.6 por ciento, mientras que la formación bruta de capital fijo se redujo a una tasa anual de 0.8 por ciento. Los resultados recientes apuntan a que la demanda agregada está fortaleciéndose conforme avanza el año, después de perder dinamismo de manera transitoria entre finales de 2013 y principios de 2014. En particular:
En abril-mayo de 2014, el consumo privado en el mercado interno registró un crecimiento anual de 1 por ciento. Al excluir el efecto estacional, el consumo privado en el mercado interno se expandió a una tasa bimestral de 1.4 por ciento –el mayor incremento desde el bimestre junio-julio de 2012.
Durante el bimestre abril-mayo de 2014, la formación bruta de capital fijo se expandió a una tasa bimestral de 1.4 por ciento en cifras ajustadas por estacionalidad, mientras que durante enero-marzo de 2014 tuvo un crecimiento trimestral de 0.3 por ciento.
En el periodo abril-julio de 2014, el valor nominal en dólares de las exportaciones no petroleras se expandió a una tasa anual de 7.0 por ciento, en tanto que en el trimestre previo se incrementó 5.1 por ciento. Durante el periodo abril-julio de 2014, las exportaciones de manufacturas aumentaron a un ritmo anual de 6.7 por ciento. A su interior, las ventas al exterior del sector automotriz se incrementaron a una tasa anual de 10.9 por ciento, en tanto que el resto de las exportaciones manufactureras creció en 4.8 por ciento. Al excluir el factor estacional, en el segundo trimestre las exportaciones de manufacturas aumentaron a una tasa trimestral de 4.6 por ciento, el mayor crecimiento desde el primer trimestre de 2012; y en julio registraron una expansión mensual de 3.8 por ciento. Durante abril-julio, las exportaciones petroleras se redujeron a una tasa anual de 7.3 por ciento debido a las disminuciones observadas en el precio y en la plataforma de exportación.
Toda nación que aspire a llevar a cabo una Política Social integral de amplia cobertura debe por principio identificar, diseñar y construir elementos de análisis de coyuntura que permita reconocer con precisión y rigor metodológico las necesidades más apremiantes de la población en pobreza, pobreza extrema y marginación.
La identificación de la población en condiciones de vulnerabilidad es fundamental para poder canalizar apoyos oportunos, adecuados y dirigirle políticas públicas tendientes a mejorar su calidad de vida y acceso a bienes y servicios que signifiquen un incremento en su bienestar.
La metodología utilizada por el Coneval permite al gobierno federal focalizar las acciones derivadas del gasto público relacionadas con la política social, no únicamente aquel que es plenamente identificable con el gasto de la Secretaría de Desarrollo Social, sino todo aquel que procede de otras dependencias de la Administración Pública Federal como puede ser el de la Sagarpa, la Semarnat, la Ssa o la SEP.
El artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social establece que la declaratoria de las zonas de atención prioritaria, se orientará por los criterios de resultados que para el efecto defina el Coneval. En el artículo 29 del Reglamento de la ley General de Desarrollo Social, se establece que corresponde a la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno federal determinar anualmente las zonas de atención prioritaria.
En el artículo 30 de la ley se señala que el Ejecutivo federal revisará anualmente las zonas de atención prioritaria, teniendo como referente las evaluaciones de resultados de los estudios de medición de la pobreza que emita el Coneval. Por otra parte, en el artículo 30 del reglamento de la ley se establece que la Secretaría de Desarrollo Social dará a conocer los distintos instrumentos de política social y los procedimientos que se utilicen para la declaratoria de las zonas de atención prioritaria.
Finalmente, de acuerdo con el artículo 36 de la Ley, los lineamientos y criterios que establezca el Coneval para la definición, identificación y medición de la pobreza deberán utilizar la información que genere el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), independientemente de otros datos que se estime conveniente, al menos sobre los siguientes indicadores: ingreso corriente per cápita, rezago educativo promedio en el hogar, acceso a servicios de salud, acceso a seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a los servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y grado de cohesión social.
Se entienden como “zonas de atención prioritaria” las localidades, los municipios, las áreas o las regiones rurales o urbanas que, conforme a los criterios definidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social, presentan condiciones estructurales de marginación, pobreza y exclusión social, que limitan las posibilidades de sus habitantes para ampliar sus capacidades e insertarse en la dinámica de desarrollo nacional.
El Coneval identifica a mil 80 municipios de 26 entidades federativas en todo el país con algún grado de rezago y los cataloga con alguna de las siguientes características:
a) Grado de marginación: medio, alto y muy alto;
b) Grado de rezago social: bajo, medio, alto y muy alto; y
c) 25 por ciento o más de la población en pobreza extrema: sí o no.
Las entidades federativas en las cuales se ubican las distintas zonas de atención prioritaria son los siguientes:
Fuente: Proyecto de decreto de declaratoria de zonas de atención prioritaria correspondiente a 2015.
Es prioritario identificar los municipios cuya atención a la pobreza permita hacer más eficiente el ejercicio del gasto no sólo, como ya fue mencionado, en la radicación presupuestal de los esfuerzos de política pública para el combate a la marginación, sino también y de manera muy importante, para poder medir los avances efectivos del ejercicio mismo de dicho gasto.
La medición de resultados es uno de los mejores elementos con que cuenta toda democracia dado que permite evaluar la pertinencia y por lo tanto la continuidad o no, de las políticas públicas dedicadas al combate a la pobreza. Y permite también, llevar a cabo mejores prácticas de transparencia y rendición de cuentas del ejercicio de los recursos involucrados, ya sean estos monetarios, materiales o humanos.
Por tanto, la Comisión de Desarrollo Social opina que la identificación de las zonas de atención prioritaria por el Coneval es pertinente y conforme a los municipios cuya población aún viven dentro de las diferentes dimensiones de la pobreza en el país y que es deseable que al identificarla y caracterizarla se puedan dar los pasos y las acciones de política adecuados para que en lo sucesivo se verifiquen avances tales que signifiquen una disminución paulatina de los municipios comprendidos en la declaratoria, como resultado de reducciones efectivas de la población en pobreza, pobreza extrema y marginación en los municipios que hoy forman esta lista.
La presente opinión se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura.
Dado en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de octubre de 2015.
9. Comparecencia de la secretaria de Desarrollo Social, maestra Rosario Robles Berlanga
9.1. Acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo al análisis en comisiones del segundo Informe de Gobierno del presidente de la república
1. Que el 17 de septiembre de 2014, el presidente de los Estados Unidos Mexicanos entregó al Congreso de la Unión el primer Informe de Gobierno, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2. Que el propio artículo 69 constitucional refiere que cada una de las Cámaras del Congreso, realizará el análisis del informe de gobierno y que para ello podrá citar a los secretarios de Estado, al procurador general de la República y a los directores de las entidades paraestatales.
3. Que los artículos 33 y 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos facultan a la Junta de Coordinación Política como el órgano donde se impulsan los entendimientos y las convergencias políticas a fin de alcanzar acuerdos para que el pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden. De igual manera, tiene la atribución de presentar puntos de acuerdo, pronunciamientos y declaraciones.
4. Que la Cámara de Diputados iniciará en la sesión del 9 de septiembre de 2014 el análisis del segundo Informe de Gobierno del presidente de la República.
5. Que con el ánimo de profundizar dicho análisis que abarca múltiples áreas y materias, esta Junta de Coordinación Política ha considerado pertinente citar a comparecer a los titulares de distintas dependencias de la administración pública federal.
6. De acuerdo con las consideraciones anteriores, la Junta de Coordinación Política somete a consideración del pleno los siguientes
Acuerdos
Primero. El marco del análisis del segundo Informe de Gobierno del presidente de la República, se llevarán a cabo las siguientes comparecencias de titulares de dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Federal ante las siguientes comisiones:
Dependencia: Secretaría de Desarrollo Social.
Titular: Rosario Robles Berlanga.
Comisión: Desarrollo Social.
Fecha: 19 de septiembre, 17:00 horas.
Segundo. Las comparecencias ante las comisiones se desahogarán conforme a lo señalado en el resolutivo primero, las no establecidas con fecha y hora serán acordadas por las presidencias de las comisiones competentes y lo harán del conocimiento de la Mesa Directiva y la Junta de Coordinación Política para los fines procedentes.
Todas las comparecencias objeto del presente Acuerdo deberán tener lugar a más tardar el 30 de septiembre del año en curso.
El formato de las mismas se determinará de acuerdo a lo establecido en el artículo 199 del Reglamento de la Cámara de Diputados conforme a lo siguiente:
I. El funcionario compareciente rendirá protesta de decir verdad conforme a lo dispuesto en el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
II. Presentación del funcionario compareciente hasta por 15 minutos.
III. Posicionamiento delos grupos parlamentarios hasta por 7 minutos cada uno, en orden decreciente:
• Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
• Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
• Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
• Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
• Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
• Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
• Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
IV. Habrá dos rondas de preguntas-respuesta-comentario.
El orden de intervenciones de los grupos parlamentarios en las dos rondas será el siguiente:
Primera ronda, en orden decreciente:
• Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
• Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
• Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
• Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
• Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
• Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
• Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
Segunda ronda, en orden creciente:
• Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
• Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
• Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
• Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
• Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
• Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
• Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Las intervenciones se desarrollarán de la forma siguiente:
• Pregunta de cada grupo parlamentario, hasta por 5 minutos.
• Respuesta de funcionario, hasta por 5 minutos.
• Comentario del grupo parlamentario, hasta por 3 minutos.
• Al final de cada ronda, el funcionario podrá hacer comentarios generales hasta por 3 minutos.
Tercero. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 22, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que haga del conocimiento del Ejecutivo Federal los términos del presente Acuerdo, a efecto de que se notifique a los funcionarios correspondientes.
Cuarto. Comuníquese y publíquese el presente en la Gaceta Parlamentaria.
10. Resumen de actividades a las cuales acudió la comisión
La comisión ha estado representada por su presidente e integrantes en foros de consulta de primer orden y cuya trascendencia para el desarrollo social implican la necesaria asistencia a ellos:
Organizador: Comisión Especial de asuntos alimentarios.
Actividad: Simposio El nuevo modelo de política social en México.
Fecha: 4 de septiembre de 2014.
Lugar: Auditorio norte, edificio A, Cámara de Diputados al Congreso
de la Unión.
Organizador: Subsecretaría de Planeación y Evaluación de la Sedesol.
Actividad: Séptima edición del Foro ministerial para el desarrollo en América Latina y el Caribe.
Fecha: 30 de octubre de 2014.
Lugar: Secretaría de Relaciones Exteriores, Plaza Juárez 20, primer
piso, colonia Centro.
Organizadores: Secretaría de Desarrollo Social y comité de expertos de la Cruzada Nacional contra el Hambre.
Actividad: Una cruzada abierta, de la evaluación a la acción.
Fecha: 23 de febrero de 2015.
Lugar: Antiguo Colegio de San Ildefonso, Salón Simón Bolívar. Justo
Sierra 16, colonia Centro Histórico.
Palacio Legislativo, a 30 de julio de 2015.
La Comisión de Desarrollo Social
Diputados: José Alejandro Montano Guzmán (rúbrica), presidente; Gerardo Xavier Hernández Tapia (rúbrica), José Luis Flores Méndez, Blanca María Villaseñor Gudiño (rúbrica), Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Alejandra López Noriega, Raúl Paz Alonzo, Uriel Flores Aguayo (rúbrica), Jessica Salazar Trejo (rúbrica), José Arturo López Candido (rúbrica), María Fernanda Romero Lozano, Cristina Olvera Barrios (rúbrica), secretarios; Consuelo Argüelles Loya, Edith Avilés Cano (rúbrica), Frine Soraya Córdova Morán, Mario Alberto Dávila Delgado (rúbrica), Rosalba de la Cruz Requena (rúbrica), José Luis Esquivel Zalpa (rúbrica), Heidy Guadalupe Estrada Martínez, Liliam Mara Flores Ortega Rodríguez, Elizabeth Flores Vázquez, Marco Antonio González Valdez (rúbrica), Norma González Vera (rúbrica), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, Alejandro Llanas Alba (rúbrica), Maricruz Reyes Galicia, Josefina Salinas Pérez.
De la Comisión de Seguridad Social, sexto de actividades, correspondiente al periodo marzo-mayo de 2015
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con los artículos 158, numeral 1, fracción III, 164, 165, y 213, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Seguridad Social presenta a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y a la sociedad en general, el sexto informe de actividades por el período comprendido entre marzo y el 31 de mayo de 2015.
Integración de la comisión
Al 1 de marzo de 2015, la Comisión de Seguridad Social estaba integrada por los
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), presidente; Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruiz (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), María Elia Cabañas Aparicio (PRI), María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza), Gloria Bautista Cuevas (PRD), secretarios; Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), Mónica Clara Molina (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Araceli Torres Flores (PT), Luisa María Alcalde Luján (Movimiento Ciudadano), Ernesto Núñez Aguilar (PVEM), Rosendo Serrano Toledo (PRD), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), Antonio Sansores Sastré (PRD), y Agustín Miguel Alonso Raya (PRD).
A mayo, la comisión está integrada por los diputados que en seguida se relacionan:
Diputados: Édgar Emilio Pereyra Ramírez (PRD), presidente (a partir del 18 de marzo de 2015); Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), María Elia Cabañas Aparicio (PRI), María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza), Gloria Bautista Cuevas (PRD), secretarios; Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Elizabeth Flores Vázquez (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), Mónica Clara Molina (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Araceli Torres Flores (PT), Luisa María Alcalde Luján (Morena), Ernesto Núñez Aguilar (PVEM), Rosendo Serrano Toledo (PRD), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), Antonio Sansores Sastré (PRD), y Jesús Antonio Mora González (PRD).
Asuntos legislativos turnados a la Comisión de Seguridad Social
Entre las fechas que comprende este informe, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a la Comisión de Seguridad Social un total de 19 asuntos, 14 iniciativas, 2 proposiciones con punto de acuerdo y 3 informes.
Relación cronológica de asuntos legislativos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la Comisión de Seguridad Social, entre el 1 de marzo y el 28 de mayo de 2015
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (se reforma y adiciona el artículo 8 Bis, se reforma el párrafo tercero del artículo 20, se adiciona un capítulo XVIII al título sexto) y de la Ley del Seguro Social (se reforma la fracción I, del artículo 13, el artículo 235 y la fracción X del artículo 251). Presentada por la diputada Zuleyma Huidobro González (Movimiento Ciudadano), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 3 de marzo de 2015. Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para dictamen.
Proposición con punto de acuerdo para que se exhorte al director general del ISSSTE. Presentada por la diputada Joaquina Navarrete Contreras (PRD), en la reunión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 3 de marzo de 2015. Turnada a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 154 bis de la Ley del Seguro Social. Presentada por el diputado Pedro Ignacio Domínguez Zepeda (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 19 de marzo de 2015.Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para dictamen.
Iniciativa con proyecto decreto que reforma el artículo 5-A de la Ley del Seguro Social. Presentada por el diputado Alfonso Isunza Montoya (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 24 de marzo de 2015. Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social para dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (se reforma el artículo 474), de la Ley del Seguro Social (se reforma el artículo 42) y de la Ley del ISSSTE (se reforma el artículo 56). Presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 7 de abril de 2015. Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social para dictamen.
Informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto Mexicano del Seguro Social, correspondiente al cuarto trimestre de 2015. Enviado por oficio de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados fechado el 7 de abril de 2015.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del ISSSTE (se reforman los artículos 6 fracción XII inciso a), 39 primer párrafo, 40 primer párrafo y 41 fracción I). Presentada por el diputado José Arturo López Candido (Morena), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 9 de abril de 2015.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley del Seguro Social. Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez (Movimiento Ciudadano), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 9 de abril de 2015.
Proposición con punto de acuerdo para que se exhorte al Ejecutivo federal y al director general del IMSS, para que se dote al IMSS de los recursos necesarios para garantizar el cumplimiento de las obligaciones relativas al seguro de enfermedades y maternidad. Presentada por el diputado Simón Lomelí Cervantes (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 9 de abril de 2015.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 150 y adiciona un artículo 154 Bis, a la Ley del Seguro Social. Presentada por la diputada Rocío Esmeralda Reza Gallegos (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 14 de abril de 2015. Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y a la de Seguridad Social para dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto por la que se adiciona el artículo 151 de la Ley del Seguro Social. Presentada por el diputado Carlos Fernando Angulo Parra (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 28 de abril de 2015. Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social para dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se adiciona en la fracción V del artículo 11, en la denominación del capítulo VII una Sección Segunda con los artículos 207 A al 207 E, se adiciona en el primer párrafo de la fracción I del artículo 251, se adicionan en las fracciones V XI1 del artículo 251, se adiciona el primer párrafo del artículo 262, en la fracción V del artículo 281 y el primer párrafo del artículo 300). Presentada por el diputado Abraham Correa Acevedo (PRD y otros diputados de diversos grupos parlamentarios), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 28 de abril de 2015. Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, para dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 204 de la Ley del Seguro Social. Presentada por el Congreso del Estado de Nuevo León, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de abril de 2015. Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para dictamen.
Informe trimestral sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el retiro, correspondiente al período enero-marzo de 2015. Presentada por la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, celebrada el 13 de mayo de 2015. Turnada a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, para conocimiento.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 58 y 141 de la Ley del Seguro Social. Presentada por el diputado Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 30 de abril de 2015. Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social para dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o., 64 y 127 de la Ley del Seguro Social. Presentada por el diputado Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), en la sesión de la Cámara de Diputados, celebrada el 30 de abril de 2015. Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, para dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o. y cuadragésimo tercero transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Presentada por la diputada Leonor Romero Sevilla (PAN) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 30 de abril de 2015. Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social para dictamen.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforma y adiciona la fracción II del artículo 89 y el artículo 213) y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se adiciona un inciso d) a la fracción III del artículo 4o. Presentada por la diputada Gabriela Medrano Galindo (PVEM) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 30 de abril de 2015. Turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social para dictamen.
Informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del IMSS correspondiente al primer trimestre de 2015. Presentado por el Instituto Mexicano del Seguro Social, en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, celebrada el 20 de mayo de 2015. Turnado a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social de las Cámaras de Senadores y Diputados, para conocimiento.
Reuniones de la comisión convocadas
Se convocó a reuniones ordinarias los días 05 de marzo y 21 de abril de 2015, las que se cancelaron por no reunirse el quórum necesario para celebrarse formalmente, y se convirtieron en reuniones informativas de trabajo.
Actas de las reuniones realizadas
Se levantaron actas de cancelación de las dos reuniones, suscritas por los presentes, de conformidad con lo establecido en el artículo 160, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Diputados asistentes a la reunión el 5 de marzo: Javier Salinas Narváez (PRD), Margarita Saldaña Hernández (PAN), María Elena Cano Ayala (PRI), Gloria Bautista Cuevas (PRD) y Víctor Rafael González Manríquez (PAN).
Diputados asistentes a la reunión del 21 de abril: Édgar Emilio Pereyra Ramírez (PRD), Patricio Flores Sandoval (PRI), Elizabeth Flores Vázquez (PRI), Sonia Catalina Mercado (PRI), Gloria Bautista Cuevas (PRD) y Lucía Reynoso Castellanos (PRI).
Reunión extraordinaria celebrada el 27 de abril de 2015
Diputados asistentes: Édgar Emilio Pereyra Ramírez (PRD), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), María Elia Cabañas Aparicio (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza), Gloria Bautista Cuevas (PRD), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Elizabeth Flores Vázquez (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Luisa María Alcalde Luján (Morena), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), y Antonio Sansores Sastré (PRD).
Inasistencias: Víctor Rafael González Manríquez (PAN), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Frine Soraya Córdoba Morán (PRI), Aurora de La Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Lucia Reynoso Castellanos (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Mónica Clara Molina (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Rosendo Serrano Toledo (PRD), y Jesús Antonio Mora (PRD).
Acuerdos tomados:
Quinto informe semestral de actividades de la Comisión de Seguridad Social, de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión. Aprobado por unanimidad de los presentes.
Actos organizados
Semana Nacional de la Seguridad Social.
En cumplimiento del acuerdo de la Cámara de Diputados aprobado en 2012, durante el 27, 28, 29 y 30 de abril de 2015 se celebró la “Semana Nacional de la Seguridad Social, Avances y Retos”, inaugurando con una conferencia magistral dictada por el subsecretario de Previsión Social en la República de Chile, Marcos Barraza Gómez.
• El 28 de abril, se organizó una “Mesa de Debate”, con la participación de la doctora Berenice Ramírez López, investigadora del Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM; del licenciada Arturo Alcalde Justiniani, abogado laboralista, secretario del Centro de Análisis y Estudios de la Seguridad Social; del doctor Federico Rubli Kaiser, coordinador general de Planeación Estratégica de Proyectos Especiales de la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro Consar; del actuario Carlos Contreras Cruz, de la División de Actuaría y Financiación del Centro Interamericano de Estudios de la Seguridad Social; del maestro Santiago de María y Campos Meade (IMSS); y del licenciado Florentino Castro López, director de Prestaciones Económicas, Sociales y Culturales del ISSSTE; ese día, por la tarde, se celebró una conferencia en relación con “El turismo social, Turissste”, dictada por el licenciado Juan Carlos Arnau Ávila, director de Turissste.
• El 29 de abril, se celebró el taller “Enfoque de género en la seguridad social”, con la participación de la maestra María Ascensión Morales Ramírez, investigadora de la Facultad de Derecho de la UNAM, del maestro Alberto Briseño Ruíz, presidente de la Academia Mexicana de Derecho de la Seguridad Social, y de la doctora Isalia Nava Bolaños, investigadora del Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM.
• El 30 de abril, se celebró una conferencia magistral, “Balance de las reformas de pensiones en América Latina” por parte de Thomas Wissing, representante de la Organización Internacional del Trabajo ante México y Cuba; y se llevó a cabo la ceremonia de clausura en la que tuvieron intervenciones la diputada Sonia Catalina Gallegos Mercado (PRI), el licenciado Jorge Guerrero Aguirre, delegado de la zona oriente del ISSSTE; y el presidente de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, Édgar Emilio Pereyra Ramírez.
Recursos financieros
Al 31 de mayo de 2015, del presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal de 2015, hay un saldo disponible por la cantidad de 22 mil 870 pesos.
Gestiones no legislativas
Con el propósito de atender a la población que con frecuencia recurre a esta comisión, se han realizado 245 trámites, ante las instituciones que enseguida se relacionan:
Instituto Mexicano del Seguro Social: 140 (92 gestiones médicas y 48 relacionadas con pensiones).
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado: 85 (62 gestiones médicas y 23 relacionadas con pensiones).
Secretaría de Salud y otras instituciones: 20 gestiones médicas.
La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social
Diputados: Édgar Emilio Pereyra Ramírez (rúbrica), presidente; Alma Jeanny Arroyo Ruiz (rúbrica), Frine Soraya Córdova Morán (rúbrica), Patricio Flores Sandoval (rúbrica), María Elia Cabañas Aparicio (rúbrica), Sonia Catalina Mercado Gallegos, Víctor Rafael González Manríquez (rúbrica), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, Gloria Bautista Cuevas (rúbrica), María Sanjuana Cerda Franco, secretarios.
De la Comisión de Seguridad Social, final de labores, correspondiente al periodo 30 de octubre de 2012-31 de julio de 2015
Con fundamento en el artículo 39, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 164 y 166 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se presenta a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y a la sociedad en general, el Informe Final de Actividades que contiene la información más relevante del trabajo de la Comisión de Seguridad Social de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, por el período que comprende entre el 30 de octubre de 2012 (fecha de instalación) al 31 de julio de 2015 (fecha de conclusión de sus trabajos para elaboración del mismo).
Diputados integrantes de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados al término de la LXII Legislatura:
Édgar Emilio Pereyra Ramírez (PRD), presidente; Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), María Elia Cabañas Aparicio (PRI), María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza), Gloria Bautista Cuevas (PRD), secretarios; Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Elizabeth Flores Vázquez (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), Mónica Clara Molina (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Araceli Torres Flores (PT), Luisa María Alcalde Luján (Morena), Ernesto Núñez Aguilar (PVEM), Rosendo Serrano Toledo (PRD), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), Antonio Sansores Sastré (PRD), Jesús Antonio Mora González (PRD).
Una de las tareas legislativas es el dictaminar, atender o resolver las minutas, iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo, tunados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, y los que adopten por sí misma en relación con la materia de su competencia.
Los asuntos turnados a la Comisión de Seguridad Social por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados durante el ejercicio de la LXII Legislatura, fueron 144 distribuidos de la siguiente manera; 89 iniciativas, 8 minutas, 3 dictámenes, 26 informes de las instituciones de seguridad social y de la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, Consar, y 10 proposiciones con punto de acuerdo, 8 acuerdo relacionados con la materia que corresponde a la comisión y que a continuación se relacionan:
001. Acuerdo aprobado por el Congreso de Quintana Roo, por el que se adhiere al similar del Congreso de Sonora.
Presentada por el Congreso de Quintana Roo.
002. Acuerdo aprobado por el Congreso de Guerrero, por el que se adhiere al similar del Congreso de Oaxaca.
003. Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se adicionan, una fracción IV al artículo 11, un inciso d) de a la fracción II del artículo 84, un párrafo segundo al artículo 109, un capítulo VI Bis al Título Segundo, un párrafo al artículo 127, una fracción III al artículo 191 y una fracción V al artículo 281; se reforman el artículo 127 primer párrafo, el artículo 130 primero y segundo párrafos, el artículo 133, primer párrafo, el artículo 136 primer párrafo, el artículo 247 segundo párrafo, y el artículo 251, fracción XII); y de la Ley Federal del Trabajo (se reforman el artículo 539 fracción I inciso g), fracción II inciso e) y fracción III inciso h), y el artículo 539-A segundo párrafo).
Presentada por el diputado Silvano Aureoles Conejo (PRD), y suscrita por el diputado Agustín Miguel Alonso Raya (PRD) y varios diputados del Grupo Parlamentario del (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 11 de septiembre de 2012, recibida en la comisión el 31 de octubre de 2012.
004. Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (se adiciona un numeral 162 al artículo 513) y de la Ley del ISSSTE (se reforma el tercer párrafo del artículo 56).
Presentada por el Congreso de Guanajuato, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 20 de septiembre de 2012, recibida en la comisión el 31 de octubre de 2012.
005. Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por los diputados del (PRI), Ossiel Omar Nieves López y Abel Octavio Salgado Peña, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 20 de septiembre de 2012, recibido en la comisión el 31 de octubre de 2012.
006. Iniciativa que reforma el artículo 205 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Sonia Rincón Chanona (Nueva Alianza) y suscrita por diputados del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 25 de septiembre de 2012, recibida en la comisión el 31 de octubre de 2012.
007. Informe del IMSS sobre la composición y situación financiera de sus inversiones correspondiente al segundo trimestre de 2012.
Presentada por: IMSS, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 2 de octubre de 2012.
008. Iniciativa que reforma los artículos 89 de la Ley del Seguro Social, 31 de la Ley del ISSSTE y 77 Bis 5 de la Ley General de Salud.
Presentada por la diputada Raquel Jiménez Cerrillo (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 2 de octubre de 2012, recibida en la Comisión de Seguridad Social el 31 de octubre de 2012.
009. Minuta procedente del Senado de la República que devuelve el dictamen negativo a la iniciativa que reforma los artículos 25 y 277 de la Ley del Seguro Social, enviada el pasado 26 de abril de 2006 a la Cámara de Senadores, recibido en la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados el 8 de febrero de 2011.
010. Minuta procedente del Senado de la República por la que devuelve, con dictamen negativo, la minuta de la Cámara de Diputados que adiciona un párrafo al artículo 107 de la Ley de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, aprobada por la Cámara de Diputados el 26 de abril de 2006, recibida en la Comisión de Seguridad Social el 30 de marzo de 2011.
011. Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 242 de la Ley del Seguro Social, recibida de la Cámara de Senadores con fecha 08 de diciembre de 2011, del que se dio cuenta al pleno de la Cámara de Diputados en la sesión ordinaria celebrada el 01 de febrero de 2012. Iniciativa de los CC. Senadores Rogelio Humberto Rueda Sánchez (PRI), María de los Ángeles Moreno Uriegas (PRI) y Raúl José Mejía González (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores celebrada el 07 de noviembre de 2011.
012. Minuta proyecto de Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de apoyo para el acceso de artistas, creadores y gestores culturales a la Seguridad Social. Iniciativa de la senadora María de Lourdes Rojo e Incháustegui, el 9 de diciembre de 2010.
013. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 64 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Carmen Margarita Cano Villegas (PAN), en la sesión de la Comisión Permanente celebrada el 18 de julio de 2012.
014. Iniciativa que adiciona un primer párrafo al artículo 10 de la Ley del Seguro Social y la adición de una fracción VIII al artículo 25 de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por el diputado Rodolfo Lara Lagunas (PRD), en la sesión de la Comisión Permanente celebrada el 18 de julio de 2012.
015. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma las fracciones V y VII del artículo 84 y el párrafo primero del artículo 205 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN), en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 01 de agosto de 2012.
016. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 133 de la Ley del Seguro Social y 135 de la Ley del ISSSTE.
Presentada por la diputada Francisca Elena Corrales Corrales (PRI) y suscrita además por 27 diputados de diferentes grupos parlamentarios, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 13 de noviembre de 2012.
017. Dictamen positivo con proyecto de decreto a las iniciativas con proyecto de decreto (a) que reforma los artículos 84 y 95 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Arturo Zamora Jiménez (PRI) y (b) que adiciona una fracción X al artículo 84 de la misma ley, presentada por el diputado Óscar González Yañez (PT).
018. Dictamen en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 263 y 268 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Rodolfo Lara Lagunas (PRD).
019. Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones III y IV del artículo 84 y el artículo 130 de la Ley del Seguro Social, Dictamen conjunto a las iniciativas con Proyecto de Decreto que reforma el segundo párrafo de la fracción III del artículo 84, así como el segundo párrafo del artículo 130, ambos de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Francisco Saracho Navarro (PRI); que reforma los artículos 64, 84 y 130 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada a la LX Legislatura, Holly Matus Toledo (PRD); que reforma los artículos 84 y 130 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada a la LX Legislatura Blanca Luna Becerril (Nueva Alianza); que reforma los artículos 84, 130 y 134 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado a la LX Legislatura Gerardo Octavio Vargas Landeros (PRI); y que reforma el artículo 130 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado a la LX Legislatura José Martín López Cisneros (PAN), turnadas a la Comisión de Seguridad Social.
020. Informe trimestral sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el Retiro, correspondiente al período julio-septiembre del 2012.
Presentado por la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 27 de noviembre de 2012.
021. Iniciativa que adiciona un párrafo segundo al artículo cuarto transitorio de la Ley del Seguro Social publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995.
Presentada por el diputado Ricardo Monreal Ávila, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 04 de diciembre de 2012.
022. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (se reforman y adicionan los artículos 21 Bis, 331, 331bis, 331 Ter, 332, 333 Bis, 334, 335, 336, 336 Bis, 336 Ter, 337, 337 Bis, 337 ter, 338, 339, 340, 341 Bis, 342, 343, 343 Bis, 343 ter, 343 Quater, 541, 542, 998), y de la Ley del Seguro Social (se reforma el artículo 12 y se deroga la fracción II del artículo 13).
Presentada por la diputada Luisa María Alcalde Luján (Movimiento Ciudadano), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 18 de diciembre de 2012 y recibida en la Comisión de Seguridad Social el 19 del mismo mes y año.
023. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 20 de diciembre de 2012.
024. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social, del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas de México, y General de Salud.
Presentada por la diputada Gabriel Gómez Michel (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 20 de diciembre de 2012, recibida en la Comisión de Seguridad Social el 08 de enero de 2013.
025. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 150 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Uriel Flores Aguayo (PRD), en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebrada el 27 de diciembre de 2013, recibida en la Comisión el 8 de enero de 2013.
026. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 192 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por el diputado Ricardo Cantú Garza (PT), en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, celebrada el 9 de enero de 2013.
027. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforman la fracción II del artículo 13, y las fracciones I y II del artículo 227; se adicionan dos últimos párrafos al artículo 13, un párrafo al inciso b) de la fracción II del artículo 222, un párrafo a la fracción II del artículo 227, dos últimos párrafos a la fracción I del artículo 228), y de la Ley del ISSSTE (se reforman el último párrafo del artículo 5o. y el último párrafo del artículo 56, y se adiciona un artículo 29 A) y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (se reforman el párrafo primero del artículo 1o., el primer párrafo del artículo 167 y la fracción I del artículo 168, y se adiciona un último párrafo al artículo 1o.).
Presentada por los diputados del (PRD), Trinidad Secundino Morales Vargas, Uriel Flores Aguayo y Silvano Blanco Deaquino, en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, celebrada el 9 de enero de 2013.
028. Proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al director del IMSS a que se mantengan los horarios y servicios en el turno vespertino de las guarderías subrogadas, particularmente las que se encuentran en el Estado de Nuevo León.
Presentada por el diputado José Martín López Cisneros (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 07 de febrero de 2013.
029. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del apartado B) del artículo 123 constitucional.
Presentada por la diputada Francisca Elena Corrales Corrales (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 07 de febrero de 2012.
030. Informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto Mexicano del Seguro Social, correspondiente al tercer trimestre de 2012, de conformidad con el artículo 286 C de la Ley del Seguro Social.
Enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en oficio número DGPL 62-II-1-0597 de fecha 12 de febrero de 2013.
031. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforman los artículos 5-A en sus fracciones XVIII y XIX, 12 en su fracción I, 15 en su fracción I, 102 en su fracción I, 122, 154 en su párrafo segundo, 162 en su primer párrafo, 237, 237 A, 237 B en sus fracciones II y III, 237-C, 237 D y 287; y se adicionan una fracción XX al artículo 5 A, un tercer párrafo al artículo 9 recorriéndose el vigente, un párrafo a los artículos 16, 28 y 73, un párrafo tercero al artículo 154 recorriéndose los subsecuentes, un segundo párrafo al artículo 162 recorriéndose el subsecuente, un segundo párrafo al artículo 212, un segundo párrafo al artículo 240 y los artículos 237 E y 237 F en su totalidad).
Presentada por la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 21 de febrero de 2013.
032. Iniciativa que reforma el artículo 84 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por las diputados Mirna Esmeralda Hernández Morales (PRI) y Dulce María Muñiz Martínez (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 28 de febrero de 2013.
033. Iniciativa con proyecto de decreto que por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforman los artículos 134, párrafo tercero, y 138, párrafo cuarto), la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (se reforman los artículos 38, fracción I, párrafo segundo, y la fracción VI; 52, fracción 2; 54, 142 párrafo cuarto; y 147), y la Ley General de Salud (se reforma el párrafo segundo del artículo 77 Bis 4).
Presentada por el diputado Gabriel Gómez Michel (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 28 de febrero de 2013.
034. Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley que reestatiza los fondos de los sistemas de ahorro para el retiro, restituyéndose el sistema solidario de reparto.
Presentada por el diputado Silvano Blanco Deaquino (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 05 de marzo de 2013.
035. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 34 Bis a la Ley del Servicio de Administración Tributaria, 303 B a la Ley del Seguro Social y 71 a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Presentada por la diputada Margarita Licea González (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 7 de marzo de 2013.
036. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 154 Bis de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Pedro Ignacio Domínguez Zepeda (PRI) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 14 de marzo de 2013.
037. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 84 y 1000 de la Ley Federal del Trabajo y el artículo 27 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Juan Manuel Diez Francos (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 4 de abril de 2013.
038. Acuerdo del Congreso de Quintana Roo por el cual se adhieren al similar de Baja California Sur por medio del cual se exhorta a la Comisión de Salud del honorable Congreso de la Unión (sic).
Presentado por: Congreso de Quintana Roo, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 21 de marzo de 2013.
039. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se adiciona un párrafo tercero al artículo 45) y de la Ley del Seguro Social (se reforma la fracción III del artículo 5 A, una fracción IV al artículo 5 A pasando a ser la actual IV a una nueva fracción V, se adiciona un artículo 200 Bis).
Presentada por el diputado Ricardo Cantú Garza (PT), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 21 de marzo de 2013.
040. Acuerdo del Congreso de Puebla mediante el cual exhorta al Congreso de la Unión a reformar la Ley del ISSSTE de forma que se especifique la potestad de los trabajadores a solicitar sus créditos en pesos o salarios mínimos de acuerdo a sus necesidades.
Presentado por el Congreso de Puebla, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 02 de abril de 2013.
041. Informe de la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, por el período comprendido entre los meses de octubre a diciembre de 2012.
Presentado por: Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 28 de febrero de 2013.
042. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Director del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Presentada por la diputada María Fernanda Schroeder Verdugo (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 9 de abril de 2013.
043. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (modifica la denominación del capítulo XIII del Título Sexto; se reforman los artículos 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 339, el párrafo primero y la fracción I del artículo 340, 342, 343, 998, 1004-A; se adiciona un párrafo segundo al artículo 331; una fracción I, una fracción II y un tercer y cuarto párrafos al artículo 333; un párrafo segundo al artículo 334; una fracción III Bis, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X al artículo 337; un párrafo segundo al artículo 339; un párrafo segundo y un párrafo tercero al artículo 342; un párrafo segundo, un párrafo tercero, un párrafo cuarto y un párrafo quinto al artículo 343; un párrafo segundo al artículo 1004-A, así como un artículo 331 Bis, un artículo 331 Ter, un artículo 339 Bis y un artículo 542 Bis), y de la Ley del Seguro Social se reforma el decimotercer párrafo del artículo 15 y la fracción I del artículo 228; se adiciona una fracción XX al artículo 5 A, una fracción IV al artículo 12, una fracción X al artículo 15, y se deroga la fracción II del artículo 13 y el inciso b) de la fracción III del artículo 222 de la Ley del Seguro Social).
Presentada por la diputada Margarita Elena Tapia Fonllem (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 11 de abril de 2013.
044. Proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados exhorte al Instituto Mexicano del Seguro Social y a la Secretaría de Salud. Presentada por la diputada Blanca Jiménez Castillo (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 23 de abril de 2013.
045. Minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud (se reforma la fracción II y se adiciona una fracción II Bis al artículo 64); de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional (se reforma el artículo 28); de la Ley del Seguro Social (se reforma la fracción II y se adiciona una fracción III al artículo 94); de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se reforma la fracción II y se adiciona una fracción III al artículo 39); de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (se reforman los artículos 20 y 28 numeral C, y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia (se reforma el artículo 11).
Enviada por el Senado de la República, recibida en la Cámara de Diputados en la sesión ordinaria celebrada el 29 de abril de 2013, para efectos de la fracción “E” del artículo 72 constitucional.
046. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 167 y 169 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de abril de 2013, recibida en la Comisión de Seguridad Social el 14 de mayo de 2013.
047. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 102 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Margarita Licea González (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el día 29 de abril de 2013.
048. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud (se adiciona un artículo 64 Bis), de la Ley del Seguro Social (se adiciona una fracción V al artículo 89), y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se adiciona un artículo 31 Bis).
Presentada por la diputada Flor de María Pedraza Aguilera (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de abril de 2013.
049. Informe del Instituto Mexicano del Seguro Social sobre la composición y situación financiera de las inversiones, correspondiente al cuarto trimestre de 2012.
Presentado por el Instituto Mexicano del Seguro Social, en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, celebrada el 8 de mayo de 2013.
050. Informe de la situación financiera del Sistema de Ahorro para el Retiro.
Enviado por: Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, Consar, correspondiente al primer trimestre de 2013 (enero-marzo), presentado en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el 05 de junio de 2013.
051, Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 151 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el Congreso de Chihuahua, en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión celebrada el 29 de mayo de 2013.
052. Informe financiero y actuarial 2013 del ISSSTE.
Presentado por: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión celebrada el 03 de julio de 2013.
053. Informe al Ejecutivo federal y al Congreso de la Unión sobre la situación financiera y los riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social 2012-2013.
Presentado por el Instituto Mexicano del Seguro Social, en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión celebrada el 3 de julio de 2013.
054. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforman los artículos 12, 19, 28 A y 235, se adicionan las fracciones XX y XXI al artículo 5ª, una fracción VI al artículo 13 y un párrafo al artículo 237 A, y se derogan los artículos vigésimo tercero transitorio de la Ley del Seguro Social publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995 y los artículos noveno y décimo transitorios del decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2001) y reforma el artículo 57 de la Ley General de Sociedades Cooperativas.
Presentada por los diputados Alliet Mariana Bautista Bravo, Silvia Márquez Velasco, Brasil Alberto Acosta Peña, Luis Olvera Correa, Mariana Dunyaska García Rojas, María del Rosario Merlín García, Gloria Bautista Cuevas, José Antonio León Mendívil y José Arturo López Cándido, en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión celebrada el 29 de mayo de 2013.
055. Informe del Instituto Mexicano del Seguro Social sobre la composición y situación financiera de las inversiones del IMSS correspondiente al primer trimestre de 2013.
Presentado por el IMSS en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión celebrada el 19 de junio de 2013.
056. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 25, 147 y 242 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), en la sesión de la Comisión Permanente celebrada el 24 de julio de 2013.
057. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforman los artículos 5 A en sus fracciones XVIII y XIX, 12 en su fracción I, 15 en su fracción I, 102 en su fracción I, 122, 154 en su párrafo segundo, 162 en su primer párrafo, 237, 237 A, 237 B en sus fracciones II y III, 237 C, 237 D, y 287; se adicionan una fracción XX al artículo 5 A, un tercer párrafo al artículo 9 recorriéndose el vigente, un párrafo a los artículos 16, 28 y 73, un párrafo tercero al artículo 154 recorriéndose los subsecuentes, un segundo párrafo al artículo 212, un segundo párrafo al artículo 240, y los artículos 237-E y 237-F).
Presentada por la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión celebrada el 31 de julio de 2013.
57 Bis. Minuta procedente del Senado de la República, con proyecto de decreto que reforma el artículo décimo cuarto transitorio de la minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social.
Recibida en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 13 de diciembre de 2001.
058. Informe de la Comisión Nacional de Ahorro para el Retiro.
Enviado por: Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en su sesión celebrada el 28 de agosto de 2013.
059. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 73 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el senador Martín Orozco Sandoval (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 03 de septiembre de 2013.
060. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforman los artículos 5 A en sus fracciones XVIII y XIX, 12 en su fracción I, 15 en su fracción I, 102 en su fracción I, 122, 154 en su párrafo segundo, 162 en su primero párrafo, 237, 237 A,237 en su fracciones II y III, 237 C, 237 D, y 287; se adicionan una fracción XX al artículo 5 A, un tercer párrafo al artículo 9, recorriéndose el vigente, un párrafo a los artículos 18, 28 y 73,un párrafo tercero al artículo 154 recorriéndose los subsecuentes, un segundo párrafo al 162 recorriéndose el subsecuente, un segundo párrafo al artículo 212, un segundo párrafo al artículo 240, y los artículos 237-E y 237 F en su totalidad) en materia de jornaleros agrícolas
061. Informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto Mexicano del Seguro Social correspondiente al segundo trimestre de 2013.
Enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en la sesión ordinaria celebrada el 11 de septiembre de 2013.
062. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 170 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado José Soto Martínez (Movimiento Ciudadano), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 12 de septiembre de 2013.
063. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforman la fracción II del artículo 13, las fracciones I y II del artículo 227, se adicionan dos últimos párrafos al artículo 13, un párrafo al inciso b de la fracción II del artículo 222, un párrafo a la fracción II del artículo 227, dos últimos párrafos a la fracción I del artículo 228); de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (se reforman el último párrafo del artículo 5o. y el último párrafo del artículo 56; y se adiciona un artículo 29 A); y se reforma el último párrafo del artículo 5 y el último párrafo del artículo 56, y se adiciona un artículo 29 A); y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se reforman el párrafo primero del artículo 1o., el primer párrafo del artículo 167 y la fracción I del artículo 168, y se adiciona un último párrafo al artículo 1o.).
Presentada por el diputado Trinidad Morales Vargas (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 12 de septiembre de 2013.
064. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expiden las Leyes de la Pensión Universal y del Seguro de Desempleo y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores y de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por: Titular del Poder Ejecutivo Federal, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada 10 de septiembre de 2013.
065. Acuerdo del Congreso deGuerrero.
Enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en oficio número DGP-L 62-II-8-2238 de fecha 18 de septiembre de 2013.
066. Iniciativa con proyecto de Ley del Seguro Federal de Desempleo.
Presentada por los diputados Ricardo Monreal Ávila (Movimiento Ciudadano) y Zuleyma Huidobro González (Movimiento Ciudadano), en la sesión celebrada el 18 de septiembre de 2013.
066-Bis. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6 y 134 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por la diputada Flor de María Pedraza Aguilera (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 24 de septiembre de 2013.
067. Iniciativa con proyecto de Ley del Seguro Nacional de Desempleo.
Presentada por el diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 2 de octubre de 2013.
067 Bis. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 170 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado José Soto Martínez (Movimiento Ciudadano), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 01 de octubre de 2013.
068. Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal del Seguro de Desempleo y Fomento a la Creación de Empleos.
Presentada por el diputado José Angelino Caamal Mena (Nueva Alianza), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 02 de octubre de 2013.
069. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que el análisis de la iniciativa de la Ley de la Pensión Universal y del Seguro de Desempleo, además de diversas disposiciones de otras leyes, se haga en base a principios de universalidad y progresividad eficaces y respetando en su financiamiento para construir un verdadero sistema de seguridad social.
Presentada por las senadoras del (PRD), Lorena Cuéllar Cisneros y Dolores Padierna Luna, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 8 de octubre de 2013.
070. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 109, 168 y 191 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Adriana González Carrillo (PAN) y suscrita por los diputados Alfredo Rivadeneyra Hernández y Juan Bueno Torio, del mismo partido, en la sesión de la Cámara de Diputados celebrada el 9 de octubre de 2013.
071. Acuerdo de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, en oficio DGPL 62-II-6-0912, de fecha 15 de octubre de 2013.
072. Minuta procedente del Senado de la República con proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforma la fracción I del artículo 15 y se adicionan la fracción XXXVII, recorriéndose la actual, del artículo 251 y un artículo 251 B), de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se reforma el primer párrafo del artículo 7 y se adicionan los párrafos cinco y seis del mismo artículo), de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas) y del Código Civil Federal (se adiciona un párrafo segundo al artículo 311).
Presentada por la senadora Hilda Esthela Flores Escalera (PRI), en la sesión celebrada por el Senado de la República el 22 de octubre y presentada al pleno de la Cámara de Diputados el 23 de octubre de 2013.
073. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 101 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Luisa María Alcalde Luján, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 26 de noviembre de 2013.
074. Informe sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro por el período comprendido entre los meses de julio y septiembre de 2013.
Enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados con fecha 28 de noviembre de 2013.
075. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de las Leyes Federal del Trabajo (se reforma de manera integral el capítulo XI del Título Sexto, incluida su denominación, y se le adicionan los artículos del 310 al 310 C), del Seguro Social (se adiciona un antepenúltimo párrafo al artículo 13 y un segundo párrafo a la fracción I del artículo 227) y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, Infonavit, (se adiciona un artículo 29 A).
Presentada por el diputado José Valentín Maldonado Salgado (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 03 de diciembre de 2013.
076. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 170 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Patricia Lugo Barriga (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 11 de diciembre de 2013.
077. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 213 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Arturo de la Rosa Escalante (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 11 de diciembre de 2013.
078. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 13 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 11 de diciembre de 2013.
079. Informe sobre la Composición y Situación Financiera de las Inversiones del Instituto Mexicano del Seguro Social correspondiente al tercer trimestre de 2013.
Enviado por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en oficio fechado el 15 de enero de 2014.
080. Minuta enviada por el Senado de la República con proyecto de decreto que reforma el artículo 213 de la Ley del Seguro Social.
Enviada por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, presentada en la sesión ordinaria celebrada el 4 de febrero de 2014.
081. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 109 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Jasé Angelino Caamal Gama (Nueva Alianza), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, celebrada el 12 de febrero de 2014.
082. Informe de la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
Enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
083. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 101 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Luisa María Alcalde Luján (Morena) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 25 de febrero de 2014.
084. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se adiciona una fracción III, recorriéndose la actual para quedar como IV del artículo 12, y se adicionan los artículos 95 Bis y 106 Bis)..
Presentada por la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 5 de marzo de 2014.
085. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (se reforman la denominación del Capítulo XIII, Título Sexto, los artículos 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 339, el párrafo primero y la fracción I del 340, 342, 343, 998, 1004-A; se adicionan un párrafo segundo al artículo 331, las fracciones I y II, y los párrafos tercero y cuarto del artículo 333, un párrafo segundo al artículo 334, una fracción III Bis y las fracciones IV a la X al artículo 337, un párrafo segundo al artículo 339, los párrafos segundo y tercero al artículo 342, los párrafos segundo, tercero, cuarto y quinto al artículo 343, un párrafo segundo al artículo 1004-A, un artículo 331 Bis, un artículo 331 ter, un artículo 339 Bis, y un artículo 542 Bis) y de la Ley del Seguro Social (se reforma el décimo tercer párrafo del artículo 15 y la fracción I del 228, se adiciona una fracción XX al artículo 5 A, una fracción IV al artículo 12, una fracción X al artículo 15, y se derogan la fracción II del artículo 13 y el inciso b) de la fracción II del artículo 222).
Presentada por la diputada Margarita Elena Tapia Fonllen (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 20 de marzo de 2014.
086. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se reforma el inciso C de la fracción XII del artículo 6 y el artículo 134) y del Seguro Social (la fracción IV del artículo 64 y el artículo 134).
Presentada por la diputada Flor de María Pedraza Aguilera (PAN) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 25 de marzo de 2014.
087. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al Instituto Mexicano del Seguro Social.
Presentada por el diputado José Luis Muñoz Soria (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 1 de abril de 2014.
088. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 167 y 179 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 1 de abril de 2014.
089. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 170 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado José Soto Martínez (Movimiento Ciudadano) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 24 de abril de 2014.
090. Informe sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al período enero-marzo de 2014.
Enviado por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 13 de mayo de 2014.
091. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Jorge Salgado Parra (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 30 de abril (recibida en la Comisión de Seguridad Social el 20 de mayo de 2014).
092. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 42 de la Ley del Seguro Social y 56 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 30 de abril de 2014 (recibida en la Comisión de Seguridad Social el 20 de mayo de 2014).
093. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 15 y 38 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Jorge Salgado Parra (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 30 de abril de 2014; recibida en la Comisión de Seguridad Social el 21 de mayo de 2014).
094. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo décimo octavo transitorio de la Ley del Seguro Social, publicada el 21 de diciembre de 1995 en el Diario Oficial de la Federación.
Presentada por el diputado Miguel Alonso Raya (PRD), en la sesión de la Comisión Permanente celebrada el 25 de junio de 2014.
095. Informe del Instituto Mexicano del Seguro Social al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión sobre la situación financiera y los riesgos del Instituto por el periodo 2013-2014 y el correspondiente al primer trimestre de 2014 sobre la composición y situación financiera de las inversiones del mismo Instituto.
Enviado por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Reunión, recibido del Instituto Mexicano del Seguro Social, en la sesión de dicha Comisión celebrada el 03 de julio de 2014, recibido en la Comisión de Seguridad Social el 10 de julio de 2014.
096. Informe financiero y actuarial del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado 2014.
Enviado por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, recibido del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
097. Informe con las fichas de monitoreo y evaluación 2013-2014 de diversos programas presupuestales del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Enviado por la Presidencia de Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
098. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 185 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por el diputado Salvador Arellano Guzmán (PRI), en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión celebrada el 16 de julio de 2014.
099. Informe de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro correspondiente al período abril-junio 2014.
Enviado por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en oficio fechado el 27 de septiembre de 2014.
100. Informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto Mexicano del Seguro Social, correspondiente al segundo trimestre de 2014.
Enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, presentado en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 09 de septiembre de 2014.
101. Iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción II del artículo 135 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por la diputada Esther Quintana Salinas (PAN) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 14 de octubre de 2014.
102. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el consumo de los trabajadores.
Presentada por: Titular del Poder Ejecutivo Federal, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 21 de octubre de 2014.
103. Proposición con punto de acuerdo por la que se exhorte al IMSS a adoptar las medidas necesarias para eliminar el trámite de comprobación de supervivencia a los pensionados y jubilados.
Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez (Movimiento Ciudadano), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 22 de octubre de 2014.
104. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Rosendo Serrano Toledo (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 30 de octubre de 2014.
105. Informe de la Comisión de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al período julio septiembre de 2014.
Enviado por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 06 de noviembre de 2014.
106. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobernador de Baja California, y para hacer un llamado al director general del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los trabajadores del gobierno y municipios de Baja California y a la XXI Legislatura del Congreso de Baja California.
Presentada por el diputado Jaime Bonilla Valdez (PT), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 11 de noviembre de 2014.
107. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 13 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Margarita Saldaña Hernández (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 27 de noviembre de 2014.
108. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 116 Bis y116 ter a la Ley del Seguro social.
Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez (Movimiento Ciudadano), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 04 de diciembre de 2014.
109. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (se reforma el primer párrafo y se adiciona una fracción XXX Bis del apartado A del artículo 123 constitucional), de la Ley Federal del Trabajo (se reforma la denominación del capítulo XIII, del Título Sexto, los artículos 331 a 343 la secuencia de numeración de los artículos 343 A, 343 E y el artículo 998, se adicionan los artículos del 343 Bis al 343 Octavus, y se deroga el artículo 246) y de la Ley del Seguro Social (se adiciona un segundo párrafo al artículo 12, fracción I, se derogan la fracción II del artículo 13 y el inciso b) de la fracción II del artículo 222).
Presentada por la diputada María del Socorro Ceseña Chapa (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 15 de diciembre de 2014.
110. Iniciativa que reforma los artículos 169 y 185 de la Ley del ISSSTE.
Presentada por la diputada Yesenia Nolasco Ramírez (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 15 de diciembre 2014.
111. Iniciativa que reforma el artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicios del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional.
Presentada por la diputada Minerva Castillo Rodríguez (PRI), y suscrita por diputados integrantes del GPPRI, en la sesión Ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 15 de diciembre de 2014.
112. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley del Seguro Social, y de la Ley del ISSSTE.
Presentada por la diputada Sonia Rincón Chanona (Nueva Alianza), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 15 de diciembre de 2014.
113. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Margarita Elena Tapia Fonllem (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 15 de diciembre de 2014.
114. Iniciativa que reforma el artículo 13 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Margarita Saldaña Hernández (PAN), en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el 22 de diciembre de 2014.
115. Iniciativa que reforma el artículo 43 de la Ley del ISSSTE.
Presentada por el diputado José Angelino Caamal Mena (Nueva Alianza), en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de Unión celebrada el 7 de enero de 2015.
116. Acuerdo aprobado por el Congreso de Querétaro, mediante el cual exhorta a la Cámara de Diputados para que legisle a favor de los trabajadores domésticos en materia de seguridad social.
Presentada por: LVII Legislatura del honorable Congreso de Querétaro.
117. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (se reforma la fracción VIII del artículo 51 y se adicionan tres, últimos párrafos al artículo 3o., una fracción VIII Bis al artículo 51, dos párrafos al artículo 56, un artículo 89 Bis, una fracción XII al 133, un segundo párrafo al 473, un segundo párrafo al 512 D. un artículo 521 Bis, un segundo párrafo a la fracción I del artículo 540, un último párrafo a la fracción VI Bis del artículo 541, un último párrafo al artículo 606 y un segundo párrafo al 622), de la Ley del Seguro Social (se adiciona una fracción XIX al artículo 5-A, y un tercer párrafo al artículo 297) y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (se adiciona el artículo 56 Bis).
Presentada por el diputado Valentín Maldonado Salgado (PRD), en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de Unión celebrada el 21 de enero de 2015.
118. Informe trimestral de la Comisión de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al período octubre-diciembre de 2014.
Enviado por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 10 de febrero de 2015.
119. Proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez (Movimiento Ciudadano), en la reunión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 19 de febrero de 2015.
120. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo segundo y se deroga el párrafo tercero del artículo 25 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por: Congreso de Nuevo León, en la sesión de la Cámara de Diputados celebrada el 24 de febrero de 2015.
121. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (se reforma y adiciona el artículo 8 Bis, se reforma el párrafo tercero del artículo 20, se adiciona un capítulo XVIII al título sexto) y de la Ley del Seguro Social (se reforma la fracción I, del artículo 13, el artículo 235 y la fracción X del artículo 251).
Presentada por la diputada Zuleyma Huidobro González (Movimiento Ciudadano), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 3 de marzo de 2015.
122. Proposición con punto de acuerdo para que se exhorte al Director General del ISSSTE.
Presentada por la diputada Joaquina Navarrete Contreras (PRD), en la reunión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 03 de marzo de 2015.
123. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 154 Bis de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Pedro Ignacio Domínguez Zepeda (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 19 de marzo de 2015.
124. Iniciativa con proyecto decreto que reforma el artículo 5-A de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Alfonso Isunza Montoya (PRI), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 24 de marzo de 2015.
125. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (se reforma el artículo 474), de la Ley del Seguro Social (se reforma el artículo 42) y de la Ley del ISSSTE (se reforma el artículo 56).
Presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 7 de abril de 2015.
126. Informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto Mexicano del Seguro Social, correspondiente al cuarto trimestre de 2015. Enviado por: Oficio de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados fechado el 07 de abril de 2015.
127. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del ISSSTE (se reforman los artículos 6 fracción XII inciso a), 39 primer párrafo, 40 primer párrafo y 41 fracción I).
Presentada por el diputado José Arturo López Cándido de la agrupación MORENA, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 9 de abril de 2015.
128. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez (Movimiento Ciudadano), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 9 de abril de 2015.
129. Proposición con punto de acuerdo para que se exhorte al Ejecutivo Federal y al Director General del IMSS, para que se dote al IMSS de los recursos necesarios para garantizar el cumplimiento de las obligaciones relativas al Seguro de Enfermedades y Maternidad.
Presentada por el diputado Simón Lomelí Cervantes (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 9 de abril de 2015.
130. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 150 y se adiciona un artículo 154 Bis, ambos a la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada Rocío Esmeralda Reza Gallegos (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 14 de abril de 2015.
131. Iniciativa con proyecto de decreto por la que se adiciona el artículo 151 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Carlos Fernando Angulo Parra (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 28 de abril de 2015.
132. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se adiciona en la fracción V del artículo 11, en la denominación del capítulo VII una Sección Segunda con los artículos 207 A al 207 E, se adiciona en el primer párrafo de la fracción I del artículo 251, se adicionan en las fracciones V XI1 del artículo 251,, se adiciona el primer párrafo del artículo 262, en la fracción V del artículo 281 y el primer párrafo del artículo 300).
Presentada por el diputado Abraham Correa Acevedo (PRD) y otros diputados de diversos grupos parlamentarios, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 28 de abril de 2015.
133. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 204 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por: Congreso de Nuevo León, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 29 de abril de 2015.
134. Informe trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el retiro, correspondiente al período enero-marzo de 2015.
Presentado por la Comisión Nacional de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, celebrada el 13 de mayo de 2015.
135. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 58 y 141 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 30 de abril de 2015.
136. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o., 64 y 127 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el diputado Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), en la sesión de la Cámara de Diputados, celebrada el 30 de abril de 2015.
137. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o. y Cuadragésimo Tercero Transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por la diputada Leonor Romero Sevilla (PAN) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 30 de abril de 2015.
138. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (se reforma y adiciona la fracción II del artículo 89 y el artículo 213) y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (se adiciona un inciso d) a la fracción III del artículo 4).
Presentada por la diputada Gabriela Medrano Galindo (PVEM) en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 30 de abril de 2015.
139. Informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del IMSS correspondiente al primer trimestre de 2015.
Presentado por: Instituto Mexicano del Seguro Social, en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, celebrada el 20 de mayo de 2015.
140. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 132 a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza), en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión celebrada el 10 de junio de 2015.
141. Acuerdo aprobado por el Congreso de Chihuahua, por el que se exhorta al Congreso de la Unión para que procedan a analizar las iniciativas que proponen reformar la Ley del Seguro Social y se emitan los dictámenes correspondientes en materia de reconocimiento de los derechos laborales y de seguridad social de los adultos mayores que dejaron de cotizar al IMSS y a la fecha no han podido reclamar las pensiones correspondientes.
• Actas de las reuniones celebradas en las cuales se encuentran la lista de los diputados presentes en cada una de ellas, de quienes justificaron su inasistencia y de quienes estuvieron ausentes; la relación de los dictámenes y acuerdos aprobados y el sentido del voto de sus integrantes cuando correspondía.
Durante el período comprendido en este informe, se convocó a reuniones ordinarias, extraordinarias, de Comisiones Unidas y de comparecencias en veintitrés ocasiones, tres de ellas se cancelaron por no reunirse el quórum reglamentario y se convirtieron en reuniones de trabajo e informativas.
Reunión de instalación formal de la comisión, 30 de octubre de 2012.
Asistentes: Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), Virginia Victoria Martínez Gutiérrez (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruiz (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), María de las Nieves García Fernández (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Manuel Arias Pallares (PRD), Antonio Sansores Sastré (PRD), Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Araceli Torres Flores (PT), Luisa María Alcalde Luján (Morena) y Ernesto Núñez Aguilar (PVEM).
Inasistencias
Diputados: Frine Soraya Córdova Morán (PRI), Rosendo Serrano Toledo (PRD) y Rosalba de la Cruz Requena PRI.
Primera ordinaria, 27 de noviembre de 2012
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), Virginia Victoria Martínez Gutiérrez (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Araceli Torres Flores (PT), Luisa María Alcalde Luján Movimiento Ciudadano, Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Fernando Salgado Delgado (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), y Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI).
Inasistencias
Diputados: Alma Jenny Arroyo Ruíz (PRI), Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), María de las Nieves García Fernández (PRI), Ernesto Núñez Aguilar PVEM, Rosendo Serrano Toledo (PRD), Luis Manuel Arias Pallares (PRD) y Antonio Sansores Sastré (PRD).
Acuerdos tomados
• Aprobación, por unanimidad, del programa anual de trabajo de la Comisión de Seguridad Social, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión.
• Acta de instalación de la Comisión de Seguridad Social. Aprobada por unanimidad de los presentes.
Reunión extraordinaria, 12 y 13 de diciembre de 2012
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Virginia Victoria Martínez Gutiérrez (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), María de las Nieves García Fernández (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Araceli Torres Flores PT y Luisa María Alcalde Luján (Morena).
Inasistencias
Diputados: Patricio Flores Sandoval (PRI), Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), Rosendo Serrano Toledo (PRD), Antonio Sansores Sastré (PRD), Luis Manuel Arias Pallares PRD y Ernesto Núñez Aguilar (PVEM).
Acuerdos tomados
• Se aprueba por unanimidad de los presentes la Proposición con Punto de Acuerdo para que se declare la última semana de abril como “La Semana Nacional de la Seguridad Social”.
• Se aprueba por unanimidad que la reunión que se está celebrando se declare como “permanente”.
• Se declara un receso, citándose para reanudarla el día 13 de diciembre de 2012, y una vez reanudada,
• Se aprueba por unanimidad el documento que se enviará a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con la opinión de la Comisión de Seguridad Social, en relación con el tema de seguridad social incluido en el Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2013.
Segunda ordinaria, 19 de febrero de 2013
Asistencias
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandolval (PRI), Virginia Victoria Martínez Gutiérrez (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Friné Soraya Córdova Morán (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Araceli Torres Flores (PT), Luisa María Alcalde Luján Movimiento Ciudadano, Rosendo Serrano Toledo (PRD), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), Antonio Sansores Sastré (PRD), Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), María de las Nieves García Fernández (PRI), María Elena Cano Ayala PRI y Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI).
Inasistencias: Diputados Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Ernesto Núñez Aguilar PVEM y Rosalba de la Cruz Requena (PRI).
Acuerdos tomados
• Definición de los carteles para ser distribuidos como difusión de la Semana Nacional de la Seguridad Social.
• Anteproyecto de dictamen positivo a la Minuta procedente del Senado de la República por medio de la cual se desecha la minuta originalmente enviada por la Cámara de Diputados en el año 2006, en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 107 de la Ley del ISSSTE, considerando que se trata, a la fecha, de una reforma a una ley abrogada el 31 de marzo de 2007. Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 84 y 95 de la Ley del Seguro Social. Aprobado por unanimidad de los presentes con reforma únicamente al artículo 95 de la Ley del Seguro Social.
Tercera ordinaria, celebrada el 6 de marzo de 2013
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), Virginia Victoria Martínez Gutiérrez (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Fernando Salgado Delgado (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Rosalba De La Cruz Requena (PRI), María de Las Nieves García Fernández (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Araceli Torres Flores (PT), Luisa María Alcalde Luján Movimiento Ciudadano, Ernesto Núñez Aguilar (PVEM).
Justificaron inasistencia: Margarita Saldaña Hernández (PAN), Aurora de La Luz Aguilar Rodríguez PAN y Antonio Sansores Sastré PRD.
Inasistencias: Alma Jeanny Arroyo Ruiz (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), y Rosendo Serrano Toledo (PRD).
Acuerdo tomados
• Anteproyecto de dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un numeral 162 al artículo 513 de la Ley Federal del Trabajo y reforma el tercer párrafo del artículo 56 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el Congreso de Guanajuato, turnado a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social. Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Anteproyecto de dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo y adiciona un cuarto párrafo al artículo 201 y reforma el tercer párrafo del artículo 205, ambos de la Ley del Seguro Social, presentada por los diputados Ossiel Omar Niaves (PRI) y Abel Octavio Salgado Peña (PRI). Aprobado por unanimidad de los presentes y que se cambiaría la redacción para votarlo en definitiva en la próxima reunión de la Comisión.
• Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 205 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Sonia Rincón Gallardo (Nueva Alianza). Aprobado por unanimidad de los presentes.
Cuarta reunión ordinaria, celebrada el 02 de abril de 2013
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), Virginia Victoria Martínez Gutiérrez (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Rosalba De La Cruz Requena (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), Araceli Torres Flores (PT), Luisa María Alcalde Luján Movimiento Ciudadano, Ernesto Núñez Aguilar PVEM, Antonio Sansores Sastré PRD.
Justificaron inasistencia: Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), María Cano Ayala (PRI).
Inasistencias: Alma Jeany Arroyo Ruiz (PRI), Gloria Bautista Cuevas (PRD), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), María de las Nieves García Fernández (PRI), Rosendo Serrano Toledo (PRD), y Agustín Miguel Alonso Raya (PRD).
Acuerdo tomados
• Anteproyecto de dictamen positivo conjunto a las iniciativas con Proyecto de Decreto que reforma el segundo párrafo de la fracción III del artículo 84, así como el segundo párrafo del artículo 130, ambos de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Francisco Saracho Navarro (PRI); que reforma los artículos 64, 84 y 130 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada a la LX Legislatura Holly Matus Toledo (PRD); que reforma los artículos 84 y 130 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada a la LX Legislatura Blanca Luna Becerril (Nueva Alianza); que reforma los artículos 84, 130 y 134 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado a la LX Legislatura Gerardo Octavio Vargas Landeros (PRI); y que reforma el artículo 130 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado a la LX Legislatura José Martín López Cisneros (PAN), turnadas a la Comisión de Seguridad Social. Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Anteproyecto de dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 263 y 268, de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Rodolfo Lara Lagunas (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el 23 de noviembre de 2011, y turnada a la Comisión Seguridad Social. Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo y adiciona un cuarto párrafo al artículo 201 y reforma el tercer párrafo del artículo 205, ambos de la Ley del Seguro Social, presentada por los diputados Ossiel Omar Niaves (PRI) y Abel Octavio Salgado Peña (PRI). Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Primer informe semestral de Actividades de la Comisión de Seguridad Social, correspondiente al período octubre 2012 a febrero de 2013. Aprobado por unanimidad de los presentes.
Reunión extraordinaria, celebrada el 25 de abril de 2013
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), María de las Nieves García Fernández (PRI), María Cano Ayala (PRI), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), Araceli Torres Flores (PT), Luisa María Alcalde Luján Movimiento Ciudadano, Rosendo Serrano Toledo (PRD), Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Antonio Sansores Sastré (PRD).
Inasistencias: Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Ernesto Núñez Aguilar PVEM, Rosalba De La Cruz Requena (PRI), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), Virginia Victoria Martínez Gutiérrez (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Frine Soraya Córdova Morán (PRI), y Alma Jeany Arroyo Ruiz (PRI).
Acuerdos tomados
• Anteproyecto de dictamen a la Minuta del Senado de la República con proyecto de decreto que expide la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo para el Acceso de Artistas Creadores y Gestores Culturales a la Seguridad Social, presentada por la C. Senadora a la LXI Legislatura María de Lourdes Rojo e Incháustegui (PRD), en la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores celebrada el 09 de diciembre de 2010. Aprobado por unanimidad de los presentes.
Quinta ordinaria, convocada el 16 de mayo de 2013, que fue cancelada por no reunirse el quórum reglamentario.
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Patricio Flores Sandoval (PRI), Luisa María Alcalde Lujan Movimiento Ciudadano, Guadalupe Ortega Pacheco (PRI), Araceli Torres Flores (PT), y María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza).
Quinta ordinaria, celebrada el 25 de septiembre de 2013
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), Virginia Victoria Martínez Gutiérrez (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Friné Soraya Córdoba Morán (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), María de Las Nieves García Fernández (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), Araceli Torres Flores (PT), Luisa María Alcalde Luján (Morena).
Justificó su inasistencia: Aurora de La Luz Aguilar Rodríguez (PAN).
Inasistencias: Rosalba de la Cruz Requena (PRI), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Ernesto Núñez Aguilar PVEM, Rosendo Serrano Toledo (PRD), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), Antonio Sansores Sastre (PRD), y Gloria Bautista Cuevas (PRD).
Acuerdos aprobados
• Anteproyecto de dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 84 y 1000 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Juan Manuel Díaz Francos. Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Anteproyecto de dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 45 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, se reforma la fracción III del artículo 5o., se adiciona una fracción IV al mismo artículo 5o. y se adiciona el artículo 200 a la Ley del Seguro Social, para establecer en ambas leyes la obligación de los Institutos del Seguro Social y del ISSSTE los mecanismos para la portabilidad de los derechos de los afiliados a traspasar los derivados de la antigüedad de semanas de cotización de un instituto a otro. Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Segundo Informe Semestral de actividades de la comisión por el período del 1 de marzo al 31 de agosto de 2013. Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Programa anual de actividades de la comisión para el segundo año de ejercicio de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión. Aprobado por unanimidad de los presentes.
Reunión con el licenciado Carlos Ramírez Fuentes, presidente de la Consar, el 1 de octubre de 2013
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Patricio Flores Sandoval (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Frine Soraya Córdoba Morán (PRI), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Fernando Salgado Delgado (PRI), María de las Nieves García Fernández (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Araceli Torres Flores (PT), Agustín Miguel Alonso Raya (PRD).
Inasistencias: Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Virginia Victoria Martínez Gutiérrez (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Aurora de La Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), Luisa María Alcalde Luján Movimiento Ciudadano, Ernesto Núñez Aguilar PVEM, Rosendo Serrano Toledo (PRD), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), Antonio Sansores Sastré (PRD).
Reunión con el doctor José Antonio González Anaya, director general del IMSS, 9 de octubre de 2013.
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), María Elia Cabañas Aparicio (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Aurora de La Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Fernando Salgado Delgado (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), María de las Nieves García Fernández (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Luisa María Alcalde Luján Movimiento Ciudadano, Ernesto Núñez Aguilar PVEM, Rosendo Serrano Toledo (PRD), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), Antonio Sansores Sastré (PRD), Agustín Miguel Alonso Raya (PRD).
Inasistencias: Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Frine Soraya Córdoba Morán (PRI), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), y Araceli Torres Flores PT.
Reunión con el licenciado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, director general del ISSSTE, el 15 de octubre de 2013
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Patricio Flores Sandoval (PRI), María Elia Cabañas Aparicio (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Frine Soraya Córdoba Morán (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), María de las Nieves García Fernández (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Araceli Torres Flores (PT), Luisa María Alcalde Luján Movimiento Ciudadano, Ernesto Núñez Aguilar PVEM, Rosendo Serrano Toledo (PRD), y Agustín Miguel Alonso Raya (PRD).
Inasistencias: Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Aurora de La Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), María Elena Cano Ayala (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), y Antonio Sansores Sastré (PRD).
Reunión extraordinaria, celebrada el 24 de octubre de 2013
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), María Elia Cabañas Aparicio (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Araceli Torres Flores (PT), y Rosendo Serrano Toledo (PRD).
Inasistencias: Víctor Rafael González Manríquez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), Frine Soraya Córdoba Morán (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Aurora de La Luz Aguilar Rodríguez PAN. Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Fernando Salgado Delgado (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), María de las Nieves García Fernández (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Luisa María Alcalde Luján Movimiento Ciudadano, Ernesto Núñez Aguilar PVEM, Luis Manuel Arias Pallares (PRD), Antonio Sansores Sastré (PRD), y Agustín Miguel Alonso Raya (PRD).
Acuerdos tomados
Elaboración, discusión y recepción de propuestas de los integrantes de la Comisión para incorporarlos en el documento final de la opinión de la Comisión de Seguridad Social con relación al Proyecto de Presupuestos de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2014.
Sexta ordinaria, celebrada el 28 de noviembre de 2013.
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), María Elia Cabañas Aparicio (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Frine Soraya Córdoba Morán (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Marina Vitela Rodríguez (PRI), María de Las Nieves García Fernández (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), Rosendo Serrano Toledo (PRD), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Agustín Miguel Alonso Raya (PRD), y Luisa María Alcalde Luján (Morena).
Inasistencias: Víctor Rafael González Manríquez (PAN), Aurora de La Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Antonio Sansores Sastré (PRD), Ernesto Núñez Aguilar PVEM, Araceli Torres Flores (PT), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Fernando Salgado Delgado (PRI), y Luis Manuel Arias Pallares (PRD).
• Anteproyectos de dictámenes y acuerdo aprobados.
• Anteproyecto de dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 151 de la Ley del Seguro Social, presentada por el Congreso de Chihuahua. Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Anteproyecto de dictamen en sentido negativo a las iniciativas con proyecto de decreto que a) reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, en materia de trabajadoras y trabajadores del campo, presentada por la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, y b) con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, en materia de jornaleros agrícolas, presentada por los senadores Itzel Sarahí Ríos de la Mora, José Ascención Orihuela Bárcenas y Manuel Humberto Cota Jiménez. Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Anteproyecto de dictamen, en sentido positivo, a la minuta, regresada del Senado de la República con fundamento en el apartado e) del artículo 72 constitucional, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de las Leyes General de Salud, Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, del Seguro Social, del ISSSTE, para la Protección de los derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Anteproyecto de dictamen, en sentido positivo a la Minuta procedente del Senado de la República con proyecto de decreto que reforma el artículo 242 de la Ley del Seguro Social, a iniciativa presentada por los senadores de la LXI Legislatura Rogelio Humberto Rueda Sánchez (PRI), María de los Ángeles Moreno Uriegas, (PRI), y Raúl José Mejía González (PRI). Aprobado por mayoría de los presentes.
Reunión de Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social celebrada el 6 de marzo de 2014
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), María Elia Cabañas Aparicio (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Frine Soraya Córdoba Morán (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), María de las Nieves García Fernández (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Araceli Torres Flores (PT), Luisa María Alcalde Luján Movimiento Ciudadano, Ernesto Núñez Aguilar PVEM, Rosendo Serrano Toledo (PRD), y Agustín Miguel Alonso Raya (PRD).
Inasistencias: Gloria Bautista Cuevas (PRD), Aurora de La Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), y Antonio Sansores Sastré (PRD).
Acuerdos tomados
• Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa con proyecto de Decreto que Expide las Leyes de la Pensión Universal y del Seguro de Desempleo, mediante el cual se reforma y deroga diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social; del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado; Federal del Trabajo; de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Aprobado por unanimidad de los presentes.
Séptima ordinaria, celebrada el 12 de marzo de 2014
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), María Elia Cabañas Aparicio (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Frine Soraya Córdoba Morán (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Aurora de La Luz Aguilar Rodríguez PAN. Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), María de las Nieves García Fernández (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Luisa María Alcalde Luján Movimiento Ciudadano, Ernesto Núñez Aguilar (PVEM), y Rosendo Serrano Toledo (PRD).
Inasistencia: Víctor Rafael González Manríquez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Araceli Torres Flores (PT), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), Antonio Sansores Sastré (PRD), y Agustín Miguel Alonso Raya (PRD).
Acuerdos tomados
• Tercer informe semestral de actividades de la Comisión de Seguridad Social, por el período comprendido entre el 01 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014. Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Anteproyecto de dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 213 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Arturo de la Rosa Escalante, en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 12 de diciembre de 2013. Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Anteproyecto de dictamen positivo a la Minuta con proyecto de acuerdo por el cual se desecha la iniciativa que reforma el artículo Décimo Cuarto Transitorio de la Ley del Seguro Social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2001. Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 101 de la Ley Seguro Social, reformándose el segundo actual quedando como tercer párrafo, presentada por la diputada Luisa María Alcalde Luján (Movimiento Ciudadano). Aprobado por unanimidad de los presentes.
Reunión extraordinaria, celebrada el 31 de julio de 2014
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Víctor Rafael González Manríquez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), María Elia Cabañas Aparicio (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Frine Soraya Córdoba Morán (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Araceli Torres Flores (PT), Luisa María Alcalde Luján Movimiento Ciudadano, y Ernesto Núñez Aguilar (PVEM).
Inasistencias: María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Aurora de La Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), María de las Nieves García Fernández (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Rosendo Serrano Toledo (PRD), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), Antonio Sansores Sastré (PRD), y Agustín Miguel Alonso Raya (PRD).
Acuerdos tomados
• Anteproyecto de dictamen positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 167 y 179 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza) el 01 de abril de 2014. Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Anteproyecto de dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 y adiciona un párrafo cuarto al artículo 38, ambos de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Jorge Salgado Parra (PRD) el 30 de abril de 2014. Aprobado por unanimidad de los presentes.
Comparecencia del licenciado Sebastián Ledo de Tejada Covarrubias, director general del ISSSTE, celebrada el 24 de septiembre de 2014
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), María Elia Cabañas Aparicio (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Aurora de La Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), María de las Nieves García Fernández (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Araceli Torres Flores (PT), Luisa María Alcalde Luján Movimiento Ciudadano, Ernesto Núñez Aguilar PVEM, Luis Manuel Arias Pallares (PRD), y Agustín Miguel Alonso Raya (PRD).
Inasistencias: Frine Soraya Córdoba Morán (PRI), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Fernando Salgado Delgado (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Rosendo Serrano Toledo (PRD), y Antonio Sansores Sastré (PRD).
Comparecencia del director general del IMSS, licenciado José Antonio González Anaya, celebrada el 24 de septiembre de 2014
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Víctor Rafael González Manríquez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), María Elia Cabañas Aparicio (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Aurora de La Luz Aguilar Rodríguez PAN. Margarita Saldaña Hernández (PAN), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), María de las Nieves García Fernández (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Luisa María Alcalde Luján Movimiento Ciudadano, Ernesto Núñez Aguilar PVEM, Rosendo Serrano Toledo (PRD), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), y Agustín Miguel Alonso Raya (PRD).
Inasistencia: María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Frine Soraya Córdoba Morán (PRI), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), Araceli Torres Flores (PT), y Antonio Sansores Sastré (PRD).
Octava ordinaria, celebrada el 22 de octubre de 2014
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Víctor Rafael González Manríquez (PAN), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), María Elia Cabañas Aparicio (PRI), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Rosalba Gualito Castañeda (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), María Leticia Mendoza Curiel (PRI), María de las Nieves García Fernández (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Luisa María Alcalde Luján Movimiento Ciudadano, Ernesto Núñez Aguilar PVEM, y Antonio Sansores Sastré PRD.
Justificó inasistencia: Araceli Tórres Flores (PT).
Inasistencias: Frine Soraya Córdoba Morán (PRI), Aurora de La Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), Rosendo Serrano Toledo (PRD), Luis Manuel Arias Pallares (PRD), y Agustín Miguel Alonso Raya (PRD).
Acuerdos tomados
• Anteproyecto de dictamen negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 170 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado José Soto Martínez (Movimiento Ciudadano) el 24 de abril de 2014, turnada a la Comisión de Seguridad Social. Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Aprobación del programa anual de trabajo 2014-2015.
• Cuarto informe semestral de actividades de la Comisión de Seguridad Social correspondiente al período del 01 de marzo al 31 de agosto de 2014. Aprobado por unanimidad de los presentes.
• Opinión de la Comisión de Seguridad Social ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con relación al proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, en el cual se incorporaron todas las observaciones solicitadas por los diputados integrantes. Aprobado por unanimidad de los presentes.
Novena ordinaria, convocada para el 5 de marzo de 2015, que fue cancelada por no reunirse el quórum reglamentario.
Asistentes
Diputados: Javier Salinas Narváez (PRD), Margarita Saldaña Hernández (PAN), María Cano Ayala (PRI), Gloria Bautista Cuevas (PRD), y Víctor González Manríquez (PAN).
Novena ordinaria, convocada para el 21 de abril de 2015, que fue cancelada por no reunirse el quórum reglamentario.
Asistentes
Diputados: Édgar Emilio Pereyra Ramírez (PRD), Patricio Flores Sandoval (PRI), Elizabeth Flores Vázquez (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), Gloria Bautista Cuevas (PRD), y Lucía Reynoso Castellanos (PRI).
Reunión extraordinaria, celebrada el 27 de abril de 2015
Asistentes
Diputados: Édgar Emilio Pereyra Ramírez (PRD), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), María Elia Cabañas Aparicio (PRI), Sonia Catalina Mercado Gallegos (PRI), María Sanjuana Cerda Franco Nueva Alianza, Gloria Bautista Cuevas (PRD), Mario Alberto Dávila Delgado (PAN), Margarita Saldaña Hernández (PAN), Elizabeth Flores Vázquez (PRI), Fernando Salgado Delgado (PRI), Rosalba de la Cruz Requena (PRI), Alma Marina Vitela Rodríguez (PRI), Luisa María Alcalde Luján Movimiento Ciudadano, Luis Manuel Arias Pallares (PRD), y Antonio Sansores Sastré (PRD).
Inasistencias: Víctor Rafael González Manríquez (PAN), Alma Jeanny Arroyo Ruíz (PRI), Frine Soraya Córdoba Morán (PRI), Aurora de La Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN), Lucia Reynoso Castellanos (PRI), María Elena Cano Ayala (PRI), Mónica Clara Molina (PRI), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (PRI), Rosendo Serrano Toledo (PRD), y Jesús Antonio Mora PRD.
Acuerdos tomados
• Quinto informe semestral de actividades de la Comisión de Seguridad Social, de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión. Aprobado por unanimidad de los presentes.
Actos realizados
• Reunión con los Centros de Estudios de las Finanzas Públicas, de Derecho e Investigación Parlamentaria, de Estudios Sociales y de Opinión Pública, de la Cámara de Diputados, el 14 de noviembre de 2012.
• Semana Nacional de la Seguridad Social, celebrada por primera vez en la última semana del mes de abril de 2013, en conjunto con la Comisión de Seguridad Social del Senado de la República, comprendió la presentación de conferencias a cargo de distinguidas personalidades de reconocido prestigio en el campo de la seguridad social, tanto nacionales como extranjeros, foros temáticos, así como exposiciones en la explanada del Palacio Legislativo de San Lázaro, de sitios de información general e instituciones relacionadas con el tema en la que han participado las siguientes: Secretaria de Salud, IMSS, ISSSTE, Issfam, Consar, Pensionissste, Turissste, Fovissste, Infonavit, Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, Conferencia Interamericana de Seguridad Social, UNAM, OIT, Asociación Mexicana de Administradoras de Fondos de Retiro y con la Academia Mexicana de Derecho de la Seguridad Social, Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, Instituto de Pensiones Civiles de Chihuahua.
• Reunión con funcionarios de los sistemas estatales de pensiones, 12 de febrero de 2014, con la finalidad de conocer más a fondo la situación de los sistemas pensionarios vigentes en las entidades federativas de la República y analizar soluciones legislativas posibles a su problemática, con asistencia de directores y funcionarios de esos sistemas de 26 entidades federativas.
• Primer Encuentro Nacional de Estancias y Guarderías Infantiles, celebrado el 29 de octubre de 2014, con la participación del Instituto Mexicano del Seguro Social, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, representación adjunta del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, Secretaría de Desarrollo Social, y estancias infantiles particulares de diversos estados del país, en el cual se impartieron conferencias relacionadas al tema.
Gestiones no legislativas
Con el propósito de atender a la población que con frecuencia recurre a la Comisión de Seguridad Social, durante la presente legislatura se han realizado gestiones médicas y de índole administrativa ante el IMSS: 717 (579 gestiones médicas y 138 relacionadas con pensiones); ISSSTE: 309 (233 gestiones médicas y 76 relacionadas con pensiones); y Secretaría de Salud, 98 gestiones ante diversos hospitales e institutos del sector salud.
Movimientos de personal
Se informa que se mantuvo la plantilla de prestadores de servicios por honorarios, y se cumplió con la debida comprobación ante el área de Recursos Humanos de esta Cámara de Diputados en los términos, formas y plazos que corresponden conforme a la normatividad aplicable.
Por lo que se refiere al personal sindicalizado, de base y de confianza, se informa que se mantuvo sin cambios la plantilla de esta relación laboral.
Asignación, custodia y condiciones de los vehículos, espacios físicos, bienes muebles e inmuebles y en general de todos los recursos materiales.
Los acuses de devolución del automóvil asignado al presidente de esta comisión, los espacios físicos, bienes muebles e inmuebles y demás recursos quedarán asentados como constancia en el proceso de entrega-recepción por conclusión de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, conforme al Acuerdo aprobado por la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con la Normatividad de la Cámara de Diputados en materia de entrega - recepción, por lo que se informa que el vehículo y el espacio físico de esta comisión se encuentra en perfectas condiciones, asimismo no se reportan faltantes de bienes muebles, ni daño alguno en los bienes asignados a esta comisión.
Recursos financieros
Se cumplió con la debida comprobación de los recursos financieros que se asignaron a la Comisión de Seguridad Social, ante la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros, a través de las Direcciones Generales de Finanzas y de Programación, Presupuesto y Contabilidad, en los términos, formas y plazos que corresponden conforme a la normatividad aplicable.
La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social
Diputados: Édgar Emilio Pereyra Ramírez (rúbrica), presidente; Alma Jeanny Arroyo Ruiz (rúbrica), Frine Soraya Córdova Morán (rúbrica), Patricio Flores Sandoval (rúbrica), María Elia Cabañas Aparicio (rúbrica), Sonia Catalina Mercado Gallegos, Víctor Rafael González Manríquez (rúbrica), María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, Gloria Bautista Cuevas (rúbrica), María Sanjuana Cerda Franco, secretarios.
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A participar en el quinto Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública.
Recepción de trabajos hasta el viernes 28 de agosto.
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al ciclo Tardes de cineclub, que se celebra el primer miércoles de cada mes, de las 15:00 a las 17:00 horas, en la sala audiovisual del Museo Legislativo, situado en el edificio C.
Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de Servicios Parlamentarios –mediante la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis– y el Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación.
Atentamente
Doctor Rafael Aréstegui Ruiz
Director General