De la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes veintiuno de febrero de dos mil doce, correspondiente al segundo periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la Sexagésima Primera Legislatura

Presidencia del diputado
Guadalupe Acosta Naranjo

En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de 375 diputadas y diputados, a las 11 horas con 31 minutos del martes 21 de febrero de 2012, el presidente declaró abierta la sesión.

A las 11 horas con 32 minutos, por instrucciones de la Presidencia, se cerró el sistema electrónico de asistencia con un registro de 379 diputadas y diputados.

En sendas votaciones económicas, la asamblea dispensó la lectura del orden del día y del acta de la sesión anterior y de la misma manera la aprobó.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizaron comentarios en relación con el orden del día y sobre diversos temas legislativos los diputados Jaime Fernando Cárdenas Gracia, y Laura Itzel Castillo Juárez, ambos del Partido del Trabajo; Silvio Lagos Galindo, del Partido Revolucionario Institucional; Mario Alberto di Costanzo Armenta, del Partido del Trabajo, en dos ocasiones; Pedro Ávila Nevárez, del Partido Revolucionario Institucional; Juan Carlos Regis Adame, del Partido de la Revolución Democrática; José Adán Ignacio Rubí Salazar, en dos ocasiones, y Jesús Alfonso Navarrete Prida, ambos del Partido Revolucionario Institucional; Francisco Javier Orduño Valdez, del Partido Acción Nacional; y María de Jesús Aguirre Maldonado, del Partido Revolucionario Institucional. El presidente hizo aclaraciones.

Se dio cuenta con comunicaciones oficiales:

a) De la Mesa Directiva en relación con la modificación de turno a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 209 y 210 de la Ley Federal del Derecho de Autor, presentada por el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, el 2 de febrero de 2012. De conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modificó el turno. Actualícense los registros parlamentarios.

b) De la Junta de Coordinación Política, relativa a movimientos en comisiones ordinarias. De enterado. Comuníquese.

c) Del diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo, por la que notifica su separación del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, a partir del 16 de febrero del año en curso, para desempeñar sus funciones como diputado independiente. De enterado. Comuníquese.

d) Del diputado Alejandro Gertz Manero, por la que solicita que su iniciativa con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del artículo 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal, presentada el 6 de diciembre de 2011, sea retirada de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Se tuvo por retirada de la comisión, actualícense los registros parlamentarios.

e) Del diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas, por la que solicita que su iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Orgánica de la Procuraduría Federal de la República, de la Ley de la Policía Federal, y de la Ley General de Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada el veinticinco de enero de dos mil doce, sea retirada de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Justicia, y de Seguridad Pública. Se tuvo por retirada de las comisiones mencionadas, actualícense los registros parlamentarios.

f) De los diputados Wendy Guadalupe Rodríguez Galarza, y Eviel Pérez Magaña, oficios por los que comunican la reincorporación a sus actividades legislativas a partir de esta fecha. De enterado. Comuníquense.

g) Dos, de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal, por las que invita a las ceremonias cívicas conmemorativas del 99 aniversario luctuoso de Francisco I. Madero González, y del 72 aniversario del Día de la Bandera, que tendrán lugar el 22 y 24 de febrero, respectivamente. Se designaron comisiones de representación.

h) De la Cámara de Senadores:

• Con el que remite acuerdo por el que exhorta a las fuerzas políticas del país, a las autoridades de los tres órdenes de gobierno, los tres Poderes y a la ciudadanía en general, a abonar en la creación de las condiciones más propicias para que el presente proceso electoral se desarrolle en un marco de respeto a la ley, tolerancia y participación que fortalezca nuestra democracia y nuestras instituciones. Se remitió a la Junta de Coordinación Política para su conocimiento.

• Con el que remite solicitud de los senadores Ramón Muñoz Gutiérrez; Yeidckol Polevnsky Gurwitz; y Eloy Cantú Segovia, para que se presente el dictamen relativo a la Minuta proyecto de decreto que reforma los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se remitió a la Comisión de Puntos Constitucionales para su atención.

i) Del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, con el que da a conocer el calendario de publicación de información de interés nacional 2012. De enterado.

j) De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público:

• Por el que informa que en enero de 2012, el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras locales competentes, únicamente dio destino a mercancía perecedera, de fácil descomposición o deterioro y aquélla que no es transferible al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE). Se turna a la Comisión de Economía para su conocimiento.

• Con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondientes al mes de enero de dos mil doce, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de enero de dos mil once. Se turnó a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento.

k) De la Secretaría de Gobernación:

• Por el que informa que el ciudadano general de división diplomado de Estado Mayor, Salvador Cienfuegos Zepeda, fue designado oficial mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional, a partir del 16 de enero de 2012. De enterado.

• Tres, con contestaciones a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, las cuales se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria. Se remitieron a las comisiones correspondientes para su atención.

• Dos, con contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente del primer receso del tercer año. Se remitieron a los promoventes, para su conocimiento.

• Del Instituto Electoral de Colima, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del primer receso del tercer año. Se remitió al promovente para su conocimiento.

• De la Comisión Nacional de Derechos Humanos, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al asesinato del señor Nepomuceno Morales Núñez. Se remitió a la Comisión Derechos Humanos para su atención.

En el capítulo de agenda política se refieren al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010, realizado por la Auditoría Superior de la Federación, en la primera ronda los diputados César Augusto Santiago Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional; Gastón Luken Garza, del Partido Acción Nacional; Esthela Damián Peralta, del Partido de la Revolución Democrática; Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México; Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; y Laura Arizmendi Campos, de Movimiento Ciudadano. En la segunda ronda los diputados María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de Movimiento Ciudadano; Mario Alberto di Costanzo Armenta, y Juan Enrique Ibarra Pedroza, ambos del Partido del Trabajo; Juan Gerardo Flores Ramírez, del Partido Verde Ecologista de México; Vidal Llerenas Morales, del Partido de la Revolución Democrática; Marcos Pérez Esquer, del Partido Acción Nacional; y Carlos Flores Rico, del Partido Revolucionario Institucional. En votación económica no se consideró suficientemente discutido, se abrió una tercera ronda e intervinieron los diputados Jesús Alberto Cano Vélez, del Partido Revolucionario Institucional; Ruth Esperanza Lugo Martínez, del Partido Acción Nacional; Agustín Guerrero Castillo, del Partido de la Revolución Democrática;

Presidencia del diputado
Jesús María Rodríguez Hernández

Juan Carlos Natale López, del Partido Verde Ecologista de México; Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo; y María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de Movimiento Ciudadano.

En su oportunidad y desde sus curules realizaron moción de procedimiento los diputados José Ramón Martel López, del Partido Revolucionario Institucional; y Arturo Ramírez Bucio, del Partido Acción Nacional. El Presidente hace aclaraciones.

Presidencia del diputado
Guadalupe Acosta Naranjo

En votación económica no se consideró suficientemente discutido, se abrió una cuarta ronda e intervinieron los diputados Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México; Avelino Méndez Rangel, del Partido de la Revolución Democrática; Carlos Alberto Pérez Cuevas, del Partido Acción Nacional; y Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, del Partido Revolucionario Institucional.

Se dio cuenta con acuerdos de la Junta de Coordinación Política

• Por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, para que declare el año dos mil doce como el del Bicentenario del Rompimiento del Sitio de Cuautla de mil ochocientos doce. En sendas votaciones económicas se considera suficientemente discutido y se aprueba. Comuníquese.

• Por el que la Cámara de Diputados exhorta a la secretaria de Relaciones Exteriores, a que realice la contratación de un seguro de repatriación de cuerpos, en beneficio de los migrantes. Se sometió a discusión en lo general e intervino en contra el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo. Desde su curul el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional, solicitó fuera leído nuevamente el resolutivo del punto de acuerdo, el presidente concedió la solicitud, e intervino en pro el diputado Jorge Humberto López Portillo Basave, del Partido Revolucionario Institucional. El presidente hizo aclaraciones y pospuso el trámite del acuerdo.

• Por el que la Cámara de Diputados exhorta al secretario de Gobernación con objeto de que, con fundamento en las obligaciones legales que posee, ejerza las facultades necesarias para que las actividades y declaraciones de las asociaciones religiosas del país que tengan relación con el contexto electoral, se sujeten a lo que establece la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público. Se sometió a discusión e intervino en contra el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo, quien presenta propuesta de modificación. En sendas votaciones económicas se consideró suficientemente discutido y se aprobó con la modificación aceptada por la asamblea. Comuníquese.

• Relativo a movimientos en Comisiones Ordinarias y Especiales. Desde sus respectivas curules realizan comentarios con relación al tema los diputados Manuel Jesús Clouthier Carrillo, en tres ocasiones; Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo, en dos ocasiones; Carlos Alberto Pérez Cuevas, del Partido Acción Nacional, en dos ocasiones; Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México; José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática; José Ramón Martel López, del Partido Revolucionario Institucional; Armando Ríos Piter, del Partido de la Revolución Democrática; y Jaime Arturo Vázquez Aguilar. El Vicecoordinador del Partido Acción Nacional, diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, solicita sea retirado el documento. El Presidente hace comentarios.

Se continuo con la discusión del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados exhorta a la secretaria de Relaciones Exteriores, para que realice la contratación de un seguro de repatriación de cuerpos, en beneficio de los migrantes, e intervinieron en contra los diputados Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo; Agustín Guerrero Castillo, del Partido de la Revolución Democrática; y en pro el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo. En sendas votaciones económicas se consideró suficientemente discutido y se aprobó el acuerdo. Comuníquese.

En su oportunidad y desde sus curules realizaron moción de orden los diputados Carlos Flores Rico, del Partido Revolucionario Institucional; y Carlos Alberto Pérez Cuevas, del Partido Acción Nacional. El presidente hizo aclaraciones.

La Secretaría dio lectura a los encabezados de los dictámenes con proyecto de decreto que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria de las comisiones:

a) Unidas de Defensa Nacional, y de Justicia que adiciona un artículo 92 a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

b) Unidas de Justicia, de Comunicaciones, y de Seguridad Pública con Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Telecomunicaciones, de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

c) De Puntos Constitucionales, que adiciona un último párrafo al artículo 4o. y reforma la fracción XXIX-J del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

d) De Gobernación, que concede permiso a los ciudadanos Rogelio Jared Estrada Paz, Mariana Barranco Bonilla, Aranzazú Jiménez Martínez, Catalina Huitrón Reyes, Dulce Yanuel Abarca Peralta, Rafael Rubio González y Leyla Valeria Narváez Trueba, para prestar sus servicios en la Embajada de ara prestar servicios en las embajadas de Estados Unidos de América, Dinamarca, del Estado de Kuwait, y de Georgia en México; y en los consulados generales de Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California y Ciudad Juárez, Chihuahua.

La Presidencia informó que de conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.

De conformidad con los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones registradas en el orden del día de esta sesión que no se presentaron en tribuna serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, salvo de los siguientes diputados Teresa del Carmen Incháustegui Romero, del Partido de la Revolución Democrática; Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo; Diana Patricia González Soto, del Partido Revolucionario Institucional; Jaime Arturo Vázquez Aguilar; Ma. Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de Movimiento Ciudadano; Herón Agustín Escobar García, del Partido del Trabajo; y Rafael Rodríguez González, del Partido Revolucionario Institucional, quienes solicitan de viva voz sean inscritas la siguiente sesión; en consecuencia se turnan las siguientes:

a) Iniciativas con proyecto de decreto, de los diputados:

• Jorge Antonio Kahwagi de Macari, de Nueva Alianza, que reforma el artículo 7o. de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Se turnó a la Comisión de la Función Pública para dictamen.

• Roberto Pérez de Alva Blanco, de Nueva Alianza, que reforma los artículos 96 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y 173 de la Ley del Seguro Social. Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social para dictamen.

• María del Pilar Torre Canales, de Nueva Alianza, que reforma los artículos 12, 26 y 27 de la Ley General para el Control del Tabaco. Se turnó a la Comisión de Salud para dictamen.

• Cora Cecilia Pinedo Alonso, de Nueva Alianza, que reforma el artículo 5o. de la Ley de Ciencia y Tecnología. Se turnó a la Comisión de Ciencia y Tecnología para dictamen.

• Lily Fabiola de la Rosa Cortés, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo 50 de le Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil. Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables para dictamen.

• Rosalina Mazari Espín, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo 46 de la Ley General de Salud. Se turnó a la Comisión de Salud para dictamen.

• Gastón Luken Garza, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.

• Marcos Pérez Esquer, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo 75 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.

• Gastón Luken Garza, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.

• Marcos Pérez Esquer, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.

• Oralia López Hernández y suscrita por los diputados Julián Francisco Velázquez y Llorente, María Hilaria Domínguez Arvizu y Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila, de los Partidos Acción Nacional y Revolucionario Institucional, que reforma el artículo 17 de la Ley Agraria. Se turnó a la Comisión de Reforma Agraria para dictamen.

b) Proposiciones con punto de acuerdo de los diputados:

• Jorge Humberto López-Portillo Basave, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a la Secretaría de Relaciones Exteriores y al Instituto de los Mexicanos en el Exterior, para que realicen un Foro de consulta a efecto de crear la Ley del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, así como la integración de los ex consejeros dentro del Consejo Consultivo. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores para dictamen.

• Ignacio Téllez González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que expida un decreto por medio del cual se declare “Día del Campesino” el 10 de abril de cada año. Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería para dictamen.

• Alejandro Carabias Icaza, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, relativo a la protección de la laguna de Tres Palos, en Guerrero. Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para dictamen.

• Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para revisar el proceso de otorgamiento de concesión para la operación de la mina “Caballo Blanco”, en Veracruz. Se turnó a la Comisión de Economía para dictamen.

• Jorge Humberto López-Portillo Basave, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a la Secretaría de Relaciones Exteriores y al Instituto de los Mexicanos en el Exterior, para que incluyan a los migrantes en la entrega de los premios nacionales. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores para dictamen.

• Rosi Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a las autoridades de Chihuahua, a que realicen las investigaciones necesarias en los casos de desapariciones y decesos de mujeres en Ciudad Juárez; y se exhorta al fiscal general de esa entidad federativa, para que atienda las denuncias de víctimas desaparecidas formuladas por familiares de ellas y organizaciones de la sociedad civil, y para que agilice las investigaciones para detectar y sancionar victimarios y redes de trata de personas. Se turnó a la Comisión de Justicia para dictamen.

• Alejandro Carabias Icaza, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, relativo a la desaparición de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos. Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para dictamen.

• Juan Enrique Ibarra Pedroza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, por el que esta soberanía expresa su preocupación por la información vertida por el Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social y su director en el sentido de liquidar a los trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social. Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para dictamen.

• Juan Pablo Jiménez Concha, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a las entidades federativas y a los gobiernos municipales, a que informen oportunamente a la ciudadanía de las obras públicas que se realizan a través de un espectacular que proporcione los datos de la obra que beneficiarán a la población, especificando, quien efectúa, fecha de inicio y término, así como el monto de la inversión. Se turnó a la Comisión de la Función Pública para dictamen.

• Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a los estatales, así como a las procuradurías de toda la república, a que realicen acciones que prevengan, erradiquen y sancionen los feminicidios. Se turnó a la Comisión de Justicia para dictamen.

• Diana Patricia González Soto, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de las áreas correspondientes mantenga, una permanente vigilancia y control en las operaciones que realicen las casas de empeño, a fin de evitar abusos en contra de sus usuarios, particularmente en los períodos de mayor demanda de este servicio. Asimismo, se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva de esta soberanía, formule una excitativa al Senado de la República para que se avoquen a dictaminar de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Casas de Empeño. Se turnó el primer resolutivo a la Comisión de Economía para dictamen y el segundo resolutivo se remitió a la Cámara de Senadores.

• Ana Georgina Zapata Lucero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Consejo Nacional de las Culturas y las Artes, para que elabore un plan especial de apoyo al desarrollo cultural de la niñez y la juventud en Ciudad Juárez, Chihuahua. Se turnó a la Comisión de Cultura para dictamen.

El presidente levantó la sesión a las 17 horas con 19 minutos y citó para la próxima que tendrá lugar el jueves 23 de febrero de 2012 a las 10:00 horas.