De la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles cuatro de enero de dos mil doce, correspondiente al primer receso del tercer año de ejercicio de la Sexagésima Primera Legislatura

Presidencia del diputado
Guadalupe Acosta Naranjo

En el Salón Legisladores de la República sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con la asistencia de 36 legisladores, a las 11 horas con 35 minutos del miércoles 4 de enero de 2012, el presidente declaró abierta la sesión.

A solicitud de los legisladores: diputado Armando Ríos Piter, y el senador Julio César Aguirre Méndez, ambos del Partido de la Revolución Democrática, se guardó un minuto de silencio en honor al ciudadano Gonzalo Miguel Rivas Cámara, quien era empleado en la gasolinera de Chilpancingo durante los hechos que ocurrieron el pasado 12 de diciembre. El presidente aceptó e invitó a la asamblea a ponerse de pie.

En sendas votaciones económicas se dispensó la lectura al orden del día y del acta correspondiente a la sesión anterior, que de la misma forma se aprobaron. Desde su curul realizó comentarios en relación con diversos temas legislativos el diputado Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo. El presidente hizo aclaraciones.

Se dio cuenta con comunicaciones oficiales:

a) De la Secretaría de Gobernación:

• Con el que remite las observaciones del titular del Ejecutivo federal al decreto mediante el cual el Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, integrará un Fondo Especial de 10 mil millones de pesos para atender los daños ocasionados por las contingencias climáticas en Sonora, Baja California, Baja California Sur, Aguascalientes, Tamaulipas, Coahuila, Chihuahua, Sinaloa, Durango, Nuevo León, Zacatecas, San Luis Potosí, Querétaro, Guanajuato, Tlaxcala, Puebla, México, Hidalgo, Tabasco y Veracruz. Se remitió a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados.

• Con el que remite las observaciones del titular del Ejecutivo federal al decreto por el que se expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía. Se remitió a la Cámara de Senadores.

• Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Egbert Kuiper Broekhoven, pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario del Reino de los Países Bajos en Monterrey, con circunscripción consular en Coahuila, Durango, Nuevo León, San Luis Potosí, Tamaulipas y Zacatecas. Se turnó a la Primera Comisión.

• Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Teresa Kari Verthein Garnica, Miguel Ángel Vázquez Gómez, Cristina Cruz Lobato y Bertha Julia Villarino Aguilera, puedan prestar servicios en las Embajadas de Estados Unidos de América y de Dinamarca, en México, y en el Consulado General de Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California. Se turnó a la Primera Comisión.

• Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Edwin Bautista Estrada, Juan Alfonso López Verdiguel, José Reyes Hernández González, Lorenzo Sarro Marín, Miriam Adriana Murguía Labardini y Jesús Gabriel Zárate Hernández, puedan prestar servicios en las embajadas de Estados Unidos de América y de Polonia, en México; y en los consulados generales de Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua y Guadalajara, Jalisco. Se turnó a la Primera Comisión.

• Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano José de Jesús Franco López, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en Grado de Oficial, que le otorga el gobierno de la República Francesa. Se turnó a la Primera Comisión.

• Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Óscar Cruz Barney, pueda aceptar y usar la condecoración al Mérito en el Servicio a la Abogacía, en Grado de Gran Cruz, que le otorga el Consejo General de la Abogacía Española. Se turnó a la Primera Comisión.

• Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a mitigar los efectos derivados de la sequía. Se remitió a la Comisión de Gobernación, de la Cámara de Diputados.

• Siete, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores. Se remitieron a la Cámara de Senadores.

b) De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público:

• Con el que remite, en ocho tomos, el Presupuesto de Egresos aprobado para el Ejercicio Fiscal de 2012, en cumplimiento del artículo 42, fracción VI, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Se turnó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados, y se remitió a la Dirección General del Centro de Documentación, Información y Análisis, para consulta de los ciudadanos diputados.

• Con el que remite la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de noviembre de 2011, la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente al mes de noviembre de 2010, la evolución de la recaudación para el mes de noviembre de 2011 y la información de finanzas públicas y deuda pública, por el periodo comprendido de enero a noviembre de 2011. Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Senadores.

c) Solicitud particular de los ciudadanos César Antonio Prieto Palma y Ricardo Franco Guzmán, por los que solicitan el permiso constitucional necesario para prestar servicios en la embajada de Angola en México. Se turnaron a la Primera Comisión.

d) Solicitudes de licencia de los legisladores:

• De la diputada Wendy Guadalupe Rodríguez Galarza, para separarse de sus funciones como diputada federal, electa en el segundo distrito electoral del estado de San Luis Potosí, a partir del 27 de diciembre de 2011, hasta el 21 de febrero de 2012. En votación económica se aprobó. Comuníquese a la Cámara de Diputados.

• Del diputado Sergio Gama Dufour, para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el tercer distrito electoral del estado de San Luis Potosí, a partir del 30 de diciembre de 2011. En votación económica se aprobó. Comuníquese a la Cámara de Diputados.

• Del senador David Jiménez Rumbo, para separarse de sus funciones como senador de la República a la LXI Legislatura por Guerrero. En votación económica se aprobó. Comuníquese a la Cámara de Senadores.

e) Del senador Marko Antonio Cortés Mendoza, por el que comunica su reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 1 de enero del año en curso. De enterado. Comuníquese a la Cámara de Senadores.

Se recibieron iniciativas con proyecto de decreto de los legisladores:

• Diputada Yolanda de la Torre Valdez, del Partido Revolucionario Institucional:

- Que adiciona el artículo 241 Bis a la Ley de Concursos Mercantiles. Se turnó a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados para dictamen.

- Que adiciona la fracción XXIX-Q al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales, de la Cámara de Diputados para dictamen.

• Diputadas Yolanda de la Torre Valdez y Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional, y Joann Novoa Mossberger y Paz Gutiérrez Cortina, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social. Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables para dictamen, y para opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

• Diputado Carlos Martínez Martínez, del Partido Acción Nacional, que adiciona un párrafo segundo al artículo 64 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. Se turnó a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados para dictamen.

• Diputada Norma Sánchez Romero, del Partido Acción Nacional, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, de la Ley General de Sociedades Mercantiles, de la Ley de Sociedades de Inversión, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones y de la Ley Federal de Derechos. Se turnó a las Comisiones Unidas de Economía, y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados para dictamen.

• Diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática:

- Que reforma los artículos 103 Bis 1 y 103 Bis 3 de la Ley General de Salud, en materia de genoma humano. Se turnó a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados para dictamen.

- Que reforma los artículos 33 y 34 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de atención médica integrada de carácter preventivo. Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social de la Cámara de Diputados para dictamen.

- Que reforma el artículo 110 de la Ley del Seguro Social, en materia de atención médica integrada de carácter preventivo. Se turnó a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados para dictamen.

• Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y expide la Ley Federal para el Rescate y Manejo de Cadáveres en Situaciones de Desastre. Se turnó a la Comisión de Gobernación para dictamen, y para opinión a las Comisiones de Salud, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

• Senador Ricardo Monreal Ávila, del Partido del Trabajo, que reforma el artículo décimo transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social de la Cámara de Senadores.

Se concedió el uso de la palabra para presentar iniciativas con proyecto de decreto a los legisladores:

• Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados para dictamen.

• Diputada Beatriz Paredes Rangel, del Partido Revolucionario Institucional, que crea la Ley de Apoyo para el Servicio Social Remunerado. Se turnó a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para dictamen, y para opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

• Senador Adolfo Toledo Infanzón, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo 17 Bis a la Ley de la Policía Federal. Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública, de la Cámara de Senadores.

• Diputado Heliodoro Díaz Escárraga, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados para dictamen.

Se recibieron proposiciones con puntos de acuerdo de los legisladores:

• Diputado Arturo Zamora Jiménez, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Energía y a Petróleos Mexicanos a evitar la circulación de unidades de carga doblemente articuladas en zonas habitacionales, comerciales y en el centro histórico de Puerto Vallarta, Jalisco. Se turnó a la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados.

• Diputado Óscar Saúl Castillo Andrade, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Instituto Federal Electoral a instaurar en el proceso electoral de 2012, medidas que garanticen la equidad de género en el lenguaje y propaganda que el propio Instituto dirige a la ciudadanía. Se turnó a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.

• Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, del Partido de la Revolución Democrática, por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados a iniciar consultas con académicos y especialistas que aporten elementos que permitan aprobar de manera pronta la nueva Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Primera Comisión.

• Senador Ricardo Monreal Ávila, del Partido del Trabajo, por el que se solicita al Ejecutivo federal para que a través de sus dependencias rinda un informe detallado sobre el número de licitaciones otorgadas durante la presente administración para operar y construir tramos carreteros en el país, sobre los ingresos provenientes de las autopistas operadas y administradas por Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, y sobre las condiciones laborales de sus empleados, de igual forma se creé una comisión especial encargada de investigar y vigilar las licitaciones otorgadas a empresas para la operación y construcción de tramos carreteros en México. Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores.

Se concedió el uso de la palabra al diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República para que atraiga la averiguación previa relacionada con el homicidio de Margarito Montes Parra y otras 14 personas, cometido en Cajeme, Sonora, el 30 de octubre de 2009. Se turnó a la Primera Comisión.

• Senadora Adriana González Carrillo, del Partido Acción Nacional, por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión expresa su enérgico rechazo a la iniciativa HR3401, aprobada por el Subcomité del Hemisferio Occidental de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de América. Se turnó a la Segunda Comisión.

• Senador Adolfo Toledo Infanzón, del Partido Revolucionario Institucional, por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, reprueba el veto presidencial al decreto para la creación de un Fondo Especial de Apoyo para la Atención de la Sequía, destinado a atender la grave situación que vive el campo mexicano debido a contingencias climáticas. El proponente declinó de la presentación del punto de acuerdo ya que el diputado Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo, quien tiene un punto de acuerdo inscrito en el mismo sentido, será quien lo presente una vez que se llegue al consenso en relación con las propuestas.

• Senadora Adriana González Carrillo, del Partido Acción Nacional, por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al Desarrollo Integral de la Familia y a la Procuraduría General de la República para que trabajen coordinadamente en el contexto de la elaboración de un registro nacional de niñas, niños y adolescentes desaparecidos que pueda incorporarse al proyecto de Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas. Se turnó a la Primera Comisión.

• Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que autorice las erogaciones suficientes para constituir el Fondo de Contingencia Climatológica en Apoyo a Productores Agrícolas de Sinaloa y del resto del país que fueron afectados en 2011. La proponente declinó de la presentación del punto de acuerdo ya que estaba en espera de la propuesta que se estaba consensuando al respecto con el diputado Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo.

• Senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se solicita la comparecencia del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que explique la situación que guarda la asignación otorgada a la empresa de participación estatal Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, Sociedad Anónima de Capital Variable, así como del estado y funcionamiento en que se encuentran las vías asignadas. Se turnó a la Tercera Comisión.

Se concedió el uso de la palabra para presentar proposiciones con puntos de acuerdo a los legisladores:

• Senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Partido Acción Nacional, por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita respetuosamente al Tribunal Electoral de Michoacán, declare nula la reciente elección a gobernador de dicha entidad e instruya la realización de nuevas elecciones. Se turnó a la Primera Comisión. Realizaron comentarios en relación con la proposición los senadores Fernando Jorge Castro Trenti, del Partido Revolucionario Institucional; y Jesús Garibay García, del Partido de la Revolución Democrática. El presidente hizo aclaraciones.

• Senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez, en nombre propio y del diputado Gerardo Sánchez García y suscrito por legisladores del Partido Revolucionario Institucional, por el que solicita a la Financiera Rural intervenga para que los arroceros del municipio de Cuauhtémoc, SPR de R.L., del estado de Colima, cuenten con una prórroga para cubrir sus adeudos. Se turnó a la Tercera Comisión.

• Senador Adolfo Toledo Infanzón, del Partido Revolucionario Institucional, por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Ejecutivo federal, a dar seguimiento al acuerdo de distención integral para garantizar la paz y tranquilidad en la zona de Los Chimalapas, firmado por autoridades municipales, comunales y núcleos agrarios de Oaxaca y Chiapas. Se turnó a la Primera Comisión.

• Senador Luis Alberto Villarreal García, del Partido Acción Nacional, por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión expresa su preocupación por la seguridad y respeto a los derechos humanos de los migrantes mexicanos y solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores un informe sobre la estrategia que el gobierno mexicano ha realizado para su protección. En votación económica se consideró de urgente resolución. Se sometió a discusión e intervinieron en pro los legisladores: senador Carlos Jiménez Macías, y la diputada Beatriz Paredes Rangel, quien se sumó a las expresiones del senador, ambos del Partido Revolucionario Institucional; diputado Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo; y senador José Luis Máximo García Zalvidea, del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica se consideró suficientemente discutido y de la misma forma se aprobó el acuerdo. Comuníquese.

• Diputado Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo, por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal a buscar los mecanismos de colaboración y entendimiento para resolver el diferendo con el Poder Legislativo, derivado de la aprobación del decreto para integrar un Fondo Especial de 10 mil millones de pesos para atender los daños ocasionados por contingencias climáticas en diversas entidades del país. En votación económica se consideró de urgente resolución. Se sometió a discusión e intervinieron los legisladores:

- En contra el senador Juan Bueno Torio, del Partido Acción Nacional, quien aceptó interpelación de los diputados Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional; y Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo.

Presidencia del diputado
Heliodoro Carlos Díaz Escárraga

- En pro el diputado Gerardo Sánchez García, del Partido Revolucionario Institucional.

Presidencia del diputado
Guadalupe Acosta Naranjo

- En contra el senador Felipe González González, del Partido Acción Nacional, quien aceptó interpelación de los legisladores: diputados Beatriz Paredes Rangel y Gerardo Sánchez García, ambos del Partido Revolucionario Institucional; del senador Ramón Galindo Noriega, del Partido Acción Nacional; y del diputado Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo.

- En pro el senador Adolfo Toledo Infanzón, del Partido Revolucionario Institucional.

- En contra Gustavo González Hernández, del Partido Acción Nacional.

- En pro el diputado Armando Ríos Piter, del Partido de la Revolución Democrática.

Se concedió el uso de la palabra para responder alusiones personales a los diputados:

- Gustavo González Hernández, del Partido Acción Nacional, quien acepta interpelaciones de los legisladores: senador Jesús Garibay García, del Partido de la Revolución Democrática; y diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, del Partido Revolucionario Institucional.

- Armando Ríos Piter, del Partido de la Revolución Democrática, quien aceptó interpelación de los legisladores: senadores Juan Bueno Torio, y Felipe González González, ambos del Partido Acción Nacional; diputados César Augusto Santiago Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional; Oralia López Hernández, y Agustín Carlos Castilla Marroquín, ambos del Partido Acción Nacional.

Se concedió el uso de la palabra para rectificación de hechos a los legisladores, diputado Gerardo Sánchez García, del Partido Revolucionario Institucional; y senador Juan Bueno Torio, del Partido Acción Nacional.

El presidente hizo aclaraciones, a las 14 horas con 56 minutos declaró un

Receso

A las 15 horas con 3 minutos se reanudó la sesión.

Se concedió el uso de la palabra para rectificación de hechos a la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional, acto seguido la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, del Partido Acción Nacional, dio lectura a las modificaciones a la proposición propuestas por diversos legisladores. En votación económica se consideró suficientemente discutido, y de la misma forma se aprobó el acuerdo con las modificaciones propuestas aceptadas por la asamblea. Comuníquese.

El presidente clausuró la sesión a las 15 horas con 13 minutos y citó para la que tendrá lugar el miércoles 11 de enero de 2012, a las 11:00 horas.