| Anexo A | Orden del día de la sesión ordinaria del jueves 3 de febrero de 2011 |
| Anexo I | Comunicaciones oficiales, minutas, propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno |
| Anexo II | Declaratoria de publicidad de dictámenes |
| Anexo III | Dictámenes a discusión |
| Anexo IV | Proposiciones de urgente u obvia resolución y de trámite normal |
| Anexo V | Iniciativas |
| Sinopsis | de los dictámenes considerados para la sesión del jueves 3 de febrero |
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, que se someterá a consideración del pleno el jueves 3 de febrero de 2011
De la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes primero de febrero de dos mil once, correspondiente a la instalación del segundo periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la Sexagésima Primera Legislatura
Presidencia del diputado
Jorge Carlos Ramírez Marín
En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de 393 diputadas y diputados, a las 12 horas con 17 minutos del martes 1 de febrero de 2011, el presidente declaró abierta la sesión.
La Secretaría dio lectura al orden del día.
Desde sus respectivas curules, realizaron comentarios los diputados: Jaime Fernando Cárdenas Gracia, en dos ocasiones; José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña; así como Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Partido del Trabajo; Eduardo Mendoza Arellano, del Partido de la Revolución Democrática. El presidente hizo aclaraciones.
Desde sus respectivas curules los diputados: Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Partido del Trabajo y Rogelio Cerda Pérez, del Partido Revolucionario Institucional, realizaron comentarios con relación al legislador Arturo de la Garza González y al obispo y luchador social Samuel Ruiz García, solicitaron respectivamente guardar un minuto de silencio en memoria de estas dos personas. El presidente concedió dicha petición.
Puestos todos de pie, el presidente declaró:
“La Cámara de Diputados, de conformidad con lo que establece el artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, hoy primero de febrero de 2011, declara formalmente iniciado el segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura”.
Se recibieron oficios de la Comisión Permanente por los que comunica que se concedió licencia a la diputada María Cristina Díaz Salazar, del Partido Revolucionario Institucional, e informa la reincorporación a sus actividades legislativas –a partir del 12 de enero de 2011. De enterado.
La Secretaría informó a la Presidencia que la Comisión Permanente concedió licencia a los diputados: Roberto Gil Zuarth, del Partido Acción Nacional; Ardelio Vargas Fosado, del Partido Revolucionario Institucional; y a Pablo Rodríguez Regordosa, del Partido Acción Nacional. Se llama a los suplentes.
El presidente informó a la asamblea que se encontraban a las puertas del salón de sesiones los ciudadanos: María Florentina Oceguera Silva, Maricarmen Valls Esponda, y Luciano Cornejo Barrera, diputados electos en el segundo distrito de Nayarit, tercera y quinta circunscripciones plurinominales, respectivamente. Se designó una comisión para introducirlos al recinto para rendir protesta de ley y entrar en funciones.
A las 12 horas con 35 minutos, por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría instruyó el cierre del sistema electrónico de asistencia con un registro de 410 diputadas y diputados.
Se otorgó el uso de la tribuna para fijar la posición de sus grupos parlamentarios y referirse a la apertura del segundo periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura a los diputados: Gerardo del Mazo Morales, de Nueva Alianza; Víctor Hugo Círigo Vásquez, de Convergencia; Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, del Partido del Trabajo; Juan José Guerra Abud, del Partido Verde Ecologista de México; Alejandro Encinas Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática;
Desde su curul realizó comentarios el diputado Ignacio Téllez González, del Partido Acción Nacional. El presidente hizo aclaraciones.
Continuaron interviniendo los diputadas: Nelly del Carmen Márquez Zapata, del Partido Acción Nacional, y Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional.
El presidente clausuró la sesión a las 13 horas con 54 minutos y citó para la próxima que tendrá lugar el jueves 3 de febrero de 2011 a las 10:00 horas.
De la Comisión de Energía, respecto a la proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 el subsidio del diesel marino para apoyar de manera efectiva al sector pesquero nacional
Honorable Asamblea:
La Comisión de Energía correspondiente a la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso e), ambos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con los diversos 80, 85 y 157, numeral 1, fracción I, todos del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta asamblea el presente dictamen, al tenor de los siguientes
I. Antecedentes
1. En sesión celebrada en fecha 30 de noviembre de 2010, la senadora Carmen Guadalupe Fonz Sáenz del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que exhorta al titular del Ejecutivo nacional y a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 considere el subsidio de diesel marino, a fin de apoyar de manera efectiva al sector pesquero nacional.
2. La Presidencia de la Cámara de Senadores dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Cámara de Diputados.
3. En sesión celebrada el 2 de diciembre de 2010 el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dio cuenta de la proposición en comento y acordó dictar el siguiente trámite: “Túrnese a la Comisión de Energía”.
II. Objeto y contenido de proposición
La proposición materia del presente dictamen tiene como objeto acordar que el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 contemple el subsidio de diesel marino a fin de apoyar de manera efectiva al sector pesquero nacional.
En la exposición de motivos, la senadora Carmen Guadalupe Fonz Sáenz destaca el potencial de recursos pesqueros con los que cuenta el país por albergar múltiples especies susceptibles de aprovechamiento mediante la pesca y la acuacultura. En ese sentido, Campeche es una de las entidades donde la actividad pesquera representa uno de los pilares para el desarrollo económico y social al contribuir a la entrada de divisas derivadas de la exportación de productos pesqueros.
A decir de la senadora, esta actividad no está lo suficientemente desarrollada; toda vez que en los últimos años este sector se ha visto limitado en función de desarrollo, modernización y la protección al medio ambiente, generando así además de la escasa productividad, problemas sociales alternos como el desempleo y la disminución de productos pesqueros. A esta problemática se agrega el aumento de combustibles e insumos.
Por ello, la proponente considera necesario implantar medidas emergentes para que bajen los precios al diesel, la gasolina y la electricidad en apoyo a la economía de miles de pescadores; además que el gobierno federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público suspenda los incrementos al diesel marino, el cual en palabras de la senadora Fonz, es el único apoyo que reciben la pesca y acuacultura contra los muchos programas que benefician a las otras actividades del sector primario.
Finalmente, afirma que “...se requiere mantener el subsidio para el sector pesquero nacional para que fije su competitividad ya que sin él millones de familias que dependen directa e indirectamente de las actividades relacionadas con la pesca quedarían a la deriva”.
En virtud de lo anterior la senadora Fonz Sáenz plantea el siguiente punto de acuerdo:
“Único. El Senado de la República del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo nacional y a la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 el subsidio de diesel marino a fin de apoyar de manera efectiva al sector pesquero nacional.”
III. Consideraciones
Primera. A partir del estudio y análisis de la proposición materia del presente dictamen, los integrantes de la Comisión de Energía reconocen la relevancia de la problemática expuesta por la senadora Carmen Guadalupe Fonz Sáenz y comparten su preocupación en el sentido de que es necesario reforzar al sector pesquero.
Segunda. En atención a la propuesta para que se contemple otorgar el subsidio de diesel marino a fin de apoyar al sector pesquero en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 esta Comisión de Energía considera necesario apuntar que la discusión y aprobación del Proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación concluyó el pasado día 15 de noviembre, como lo dispone el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En efecto, de acuerdo con lo que establece dicho ordenamiento, “...el Ejecutivo federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 8 del mes de septiembre (...) La Cámara de Diputados deberá aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de noviembre.
Es decir, a la fecha de presentación de la proposición con punto de acuerdo en cuestión, la misma ya era improcedente.
Cabe señalar, finalmente, que el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2011 fue publicado el pasado 7 de diciembre de 2010 en el Diario Oficial de la Federación.
Tercera. Respecto a los apoyos al sector pesquero, en el artículo 38 del PEF 2011 se establece que se apoyarán con recursos fiscales a las actividades agropecuarias y pesqueras con los siguientes programas sujetos a reglas de operación de
I) Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura;
II) Apoyo al Ingreso Agropecuario: Procampo para Vivir Mejor;
III) Prevención y Manejo de Riesgos;
IV) Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural; y,
V) Sustentabilidad de los Recursos Naturales;
Los programas antes mencionados se sumarán a la perspectiva transversal del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, con el fin de incrementar la producción de alimentos de calidad en beneficio de las familias y se ejecutarán observando las prioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en su programa sectorial y en los acuerdos de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable.
Asimismo, el Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, tiene como objeto proporcionar recursos complementarios a las unidades económicas rurales para la ejecución de proyectos productivos, que permitan impulsar la viabilidad y competitividad de sus proyectos productivos, e incorporarlas a los procesos de agregación de valor (postproducción). También otorga recursos para apoyar la construcción y rehabilitación de infraestructura, a fin de incrementar el acceso a los mercados y reducir los costos de producción.
Este programa consta de dos vertientes, la de activos productivos tradicional y la de proyectos estratégicos, cada una de las cuales está conformada a su vez por distintos componentes incluida la pesca.
Los proyectos estratégicos corresponderán a los siguientes componentes: modernización sustentable de la agricultura tradicional, agricultura protegida, desarrollo de zonas áridas, electrificación para granjas acuícolas, infraestructura pesquera y acuícola, manejo postproducción, modernización de la flota pesquera y racionalización del esfuerzo pesquero, recursos genéticos (agrícolas, pecuarios y acuícolas), tecnificación del riego, y trópico húmedo.
Por otra parte el Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario Procampo Para Vivir Mejor está integrado por los componentes de Procampo: Para Vivir Mejor, diesel agropecuario/modernización de la maquinaria agropecuaria, diesel marino, fomento productivo de café, gasolina ribereña y apoyo a agricultura de autoconsumo de pequeños productores hasta 3 hectáreas.
Los beneficiarios de diesel agropecuario/modernización de la maquinaria agropecuaria, diesel marino, gasolina ribereña, podrán optar por continuar recibiendo este subsidio o, renunciar a éste y adherirse a los apoyos previstos en el presente decreto para la modernización de la maquinaria agropecuaria, modernización de la flota pesquera y racionalización del esfuerzo pesquero según corresponda.
En suma, el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 contempla, como lo propone la senadora Carmen Fonz, seguir otorgando el subsidio de diesel marino o, en su caso, el beneficiario podrá optar por modernizar su maquinaria. Consecuentemente, los planteamientos de la proposición con punto de acuerdo ya fueron considerados en el presupuesto referido aun antes de que la proposición que aquí se dictamina fuera presentada.
Tercera. Finalmente es importante destacar que la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (Conapesca), con el objetivo de detonar el desarrollo armónico, equilibrado y sustentable del sector agropecuario y pesquero y de las comunidades rurales, ejercerá en el 2011 un presupuesto histórico de 4,003.60 millones de pesos (MDP), lo que representa un aumento del 10.8 por ciento en comparación con el de 2010. Tanto en el presupuesto autorizado de 2010 como en el de 2011, se incluye el apoyo al diesel marino y la gasolina ribereña.
Asimismo de acuerdo con la Conapesca los apoyos serán destinados a través de los programas líneas arriba señalados: Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, que cuenta con 1,635 MDP (67 por ciento), y el de Apoyo al Ingreso Agropecuario Procampo: Para Vivir Mejor, que tiene 800 MDP destinados a diesel marino y gasolina ribereña.
Adicionalmente, se contemplan 650 MDP en apoyos orientados al ordenamiento pesquero y acuícola, disminución del esfuerzo pesquero y el Programa Nacional de Inspección y Vigilancia, todo esto enfocado a la sustentabilidad de los recursos pesqueros y acuícolas.
En virtud de lo anterior, la Comisión de Energía considera que ha quedado sin materia la proposición planteada por la senadora Carmen Guadalupe Fonz Sáenz por dos razones fundamentales:
— Por haber sido presentada para afectar un proceso (aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011) que ya había ocurrido previamente.
— Por haberse alcanzado los objetivos perseguidos por la diputada proponente con la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011.
Por los razonamientos expuestos, la Comisión de Energía somete ante el pleno de la Cámara de Diputados el siguiente:
lV. Acuerdo
Único. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que exhorta al titular del Ejecutivo nacional y a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 considere el subsidio de diesel marino, a fin de apoyar de manera efectiva al sector pesquero nacional, suscrito por la senadora Carmen Guadalupe Fonz Sáenz.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de enero de 2011.
Se adjuntan al presente dictamen las firmas aprobatorias de la mayoría de los integrantes de la Comisión de Energía.
La Comisión de Energía
Diputados: Felipe de Jesús Cantú Rodríguez (rúbrica), Ramón Ramírez Valtierra, José del Pilar Córdova Hernández, Guillermo Raúl Ruiz de Teresa (rúbrica), Sergio Lorenzo Quiroz Cruz (rúbrica), Ivideliza Reyes Hernández (rúbrica), José Erandi Bermúdez Méndez (rúbrica), Juan Gerardo Flores Ramírez (rúbrica), Eduardo Mendoza Arellano (rúbrica), Laura Itzel Castillo Juárez (rúbrica en contra), Pedro Jiménez León, Tomás Gutiérrez Ramírez (rúbrica), Víctor Manuel Kidnie de La Cruz, Eduardo Alonso Bailey Elizondo (rúbrica), Canek Vázquez Góngora, José Luis Soto Oseguera (rúbrica), Jorge Alberto Juraidini Rumilla (rúbrica), José Luis Velasco Lino, Alfredo Villegas Arreola, Luis Antonio Martínez Armengol (rúbrica), Genaro Mejía de la Merced, Eric Luis Rubio Barthell, Miguel Martín López (rúbrica), Alfredo Javier Rodríguez Dávila (rúbrica), Nelly del Carmen Márquez Zapata, César Octavio Pedroza Gaitán, Elsa María Martínez Peña(rúbrica), Obdulia Magdalena Torres Abarca(rúbrica), Ramón Jiménez López(rúbrica), César Francisco Burelo Burelo.
De la Comisión de Salud, respecto a la proposición con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal a cancelar por medio de la Secretaría de Salud y de la Cofepris el proyecto para que los antibióticos se expendan sólo con la presentación de recetas extendidas por facultativos en ejercicio pleno de su profesión
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Salud de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de lanión, le fue turnada para su estudio y dictamen la siguiente proposición con punto de acuerdo:
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal, por medio de la Secretaría de Salud y de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), a cancelar el proyecto de que los antibióticos que se expendan, sólo se efectúe mediante la presentación de recetas expedidas por facultativos en uso pleno de su profesión, hasta en tanto se exploren procedimientos viables a seguir para evitar el abuso en el consumo de los medicamentos mencionados y se dé la publicidad idónea con el fin de que la población consumidora y las farmacias y demás sitios en los que se vendan estén debidamente enterados, presentado el 22 de abril de 2010.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Salud Somete a su consideración el siguiente dictamen.
I. Antecedentes
1. Presentada por el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en la sesión del 22 de abril del 2010 y publicada en la Gaceta Parlamentaria de la misma fecha.
2. La proposición con punto de acuerdo fue turnada en la misma fecha, a la Comisión de Salud, para efectos de su análisis y elaboración de dictamen previsto en los artículos 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.
II. Consideraciones
I. La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con punto de acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
II. La proposición con punto de acuerdo que se dictamina, se sustenta en relación con el acuerdo por el que se determinan los lineamientos a los que estará sujeta la venta y distribución de antibióticos, publicado el 27 de mayo del 2010 en el Diario Oficial de la Federación.
III. Expone, el promovente, exhortar al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Salud, el Consejo Nacional de Salud y de la Cofepris, se cancele el acuerdo mencionado en el punto anterior, siendo que afectaría a la población en sus ingresos, ya que ésta no fue consultada por tal decisión.
IV. Los integrantes de esta comisión coinciden con el promovente, en cuanto a que el derecho a la salud es un derecho establecido en nuestra Constitución en el artículo 4o.: “...toda persona tiene derecho a la protección de la salud”.
V. Esta comisión cree conveniente considerar en primer instancia, que la Cofepris no es la instancia pertinente para cumplir con el exhorto mediante la cancelación del acuerdo antes referido, ya que las facultades conferidas a este órgano desconcentrado son las de vigilar la correcta aplicación y cumplimiento de las disposiciones conferidas en dicho acuerdo y no así su aplicación.
VI. Debemos considerar también que dicho acuerdo no crea la obligación de solicitar receta médica para la adquisición de antibióticos, sino que la misma se encuentra prevista en el artículo 226 de la Ley General de Salud, específicamente en las fracciones I, II, III y IV de dicho precepto.
VII. Por lo anterior, consideramos inviable la proposición con punto de acuerdo objeto del presente dictamen, ya que lo que se pretende con la publicación de dicho acuerdo es establecer mayores restricciones para que los establecimientos que venden este tipo de medicamentos, observen lo previsto en el citado artículo de la Ley General de Salud, proveyendo a la Cofepris la verificación federal de las herramientas y elementos que permitan vigilar el cumplimiento de una disposición legal vigente.
VIII. Por último, debemos señalar que las disposiciones que se establecen en el acuerdo antes mencionado, tiene por objeto únicamente frenar la adquisición de antibióticos sin control, ya que el alto consumo sin restricción de los mismos, puede desencadenar en un grave problema de salud pública, y favorecer condiciones para que se presenten contingencias difíciles de controlar, como en el caso de la influenza A(H1N1).
En mérito de lo expuesto anteriormente, la comisión dictaminadora, se permite someter a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero. Se desecha el punto de acuerdo mediante el cual se exhorta al Ejecutivo federal, por medio de la Secretaría de Salud y de la Cofepris, a cancelar el proyecto de que los antibióticos que se expendan, sólo se efectúe mediante la presentación de recetas expedidas por facultativos en uso pleno de su profesión, hasta en tanto se exploren procedimientos viables a seguir para evitar el abuso en el consumo de los medicamentos mencionados y se dé la publicidad idónea con el fin de que la población consumidora y las farmacias y demás sitios en los que se vendan estén debidamente enterados.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
La Comisión de Salud
Diputados: Miguel Antonio Osuna Millán (rúbrica), presidente; Marco Antonio García Ayala (rúbrica), María Cristina Díaz Salazar (rúbrica en contra), Antonio Benítez Lucho, Rosalina Mazari Espín (rúbrica), Rodrigo Reina Liceaga (rúbrica), Gloria Trinidad Luna Ruiz (rúbrica), José Antonio Yglesias Arreola (rúbrica), Silvia Esther Pérez Ceballos (rúbrica), Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (rúbrica), Carlos Alberto Ezeta Salcedo (rúbrica), María del Pilar Torre Canales, secretarios; Felipe Borja Texocotitla, Yolanda de la Torre Valdez (rúbrica), Olga Luz Espinosa Morales (rúbrica), Leandro Rafael García Bringas (rúbrica), Clara Gómez Caro (rúbrica), Delia Guerrero Coronado (rúbrica), José Manuel Hinojosa Pérez, José Luis Marcos León Perea (rúbrica), Fernando Morales Martínez, Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, Ana Elia Paredes Arciga, Guadalupe Eduardo Robles Medina, Sergio Tolento Hernández, Alicia Elizabeth Zamora Villalva, Laura Piña Olmedo (rúbrica), Leticia Quezada Contreras, Malco Ramírez Martínez, Oralia López Hernández.
De la Comisión de Salud, respecto a la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud a supervisar la correcta aplicación del programa Seguro Popular en Veracruz
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Salud de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión le fue turnada para su estudio y dictamen la siguiente proposición con punto de acuerdo:
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud para que, en uso de sus atribuciones, supervise la correcta aplicación del programa del Seguro Popular en la jurisdicción de Veracruz.
Segundo. Se exhorta a la Contraloría General del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a que verifique que el funcionamiento del programa de Seguro Popular se asigne e imparta a la población, sin fines político-partidistas, presentado el 29 de abril de 2010.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Salud somete a su consideración el siguiente dictamen:
I. Antecedentes
1. Presentada por la diputada Alba Leonila Méndez Herrera, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXI Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, en la sesión del 29 de abril del 2010 y publicada en la Gaceta Parlamentaria de la misma fecha.
2. La proposición con punto de acuerdo fue turnada en la misma fecha, a la Comisión de Salud, para efectos de su análisis y elaboración de dictamen previsto en los artículos 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.
II. Consideraciones
I. La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con punto de acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
II. La proposición con punto de acuerdo que se dictamina, se sustenta en exhortar a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud a supervisar la correcta aplicación del programa del Seguro Popular en Veracruz.
III. Objeta el promovente que todos los mexicanos tienen derecho a ser incorporados al Sistema de Protección Social en Salud de conformidad con el artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para la implementación cabal de los compromisos adquiridos, se basa en particular al Gobierno de Veracruz, el cual, mediante la Junta de Gobierno del Régimen Estatal de Protección Social en Salud, en ejercicio de las facultades que le conceden los artículos 8, fracción II, de su decreto de creación y 4 transitorio del decreto de reforma a la Ley de Salud de Veracruz de fecha 17 de abril de 2008, expidió el Reglamento Interno del Régimen Estatal de Protección Social en Salud, en donde se implementa la operación de las actividades relativas al programa Seguro Popular en el estado y establece que dicho régimen tiene un órgano de control interno como parte integral de su estructura y que depende por cuanto a su conformación y supervisión, de la Contraloría General del estado. Asimismo se menciona que en Veracruz se está realizando un proceso electoral local 2009-2010 para elegir gobernador, 212 presidentes municipales y 50 diputados locales; el cual está enmarcado en una contienda sin precedentes por lo reñido de la competencia; por lo que es fundamental, garantizar a los veracruzanos la imparcialidad en la asignación y prestación del programa del Seguro Popular.
IV. Esta comisión considera que la vigilancia de la aplicación de los programas sociales con fines electorales, debe ser observada, en este caso, por el Instituto Estatal Electoral de Veracruz, tomando en cuenta que la correcta aplicación del Seguro Popular, compete al Gobierno Federal y las Entidades Federativas, respecto a lo que la Ley General de Salud en su Título Segundo establece y el reglamento que al respecto emitió el Congreso del Estado de Veracruz, al cual a través de su Contraloría General le corresponde la vigilancia y correcta aplicación de dicho programa.
En merito de lo expuesto anteriormente, la comisión dictaminadora, se permite someter a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero. Se desecha el punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud para que, en uso de sus atribuciones, supervise la correcta aplicación del programa del Seguro Popular en la jurisdicción de Veracruz.
Segundo. Se desecha el punto de acuerdo que exhorta a la Contraloría General del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a que verifique que el funcionamiento del programa de Seguro Popular se asigne e imparta a la población, sin fines político-partidistas.
Tercero. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
La Comisión de Salud
Diputados: Miguel Antonio Osuna Millán (rúbrica), presidente; Marco Antonio García Ayala (rúbrica), María Cristina Díaz Salazar (rúbrica en contra), Antonio Benítez Lucho, Rosalina Mazari Espín (rúbrica), Rodrigo Reina Liceaga (rúbrica), Gloria Trinidad Luna Ruiz (rúbrica), José Antonio Yglesias Arreola (rúbrica), Silvia Esther Pérez Ceballos (rúbrica), Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (rúbrica), Carlos Alberto Ezeta Salcedo (rúbrica), María del Pilar Torre Canales, secretarios; Felipe Borja Texocotitla, Yolanda de la Torre Valdez (rúbrica), Olga Luz Espinosa Morales (rúbrica), Leandro Rafael García Bringas (rúbrica), Clara Gómez Caro (rúbrica), Delia Guerrero Coronado (rúbrica), José Manuel Hinojosa Pérez, José Luis Marcos León Perea (rúbrica), Fernando Morales Martínez, Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, Ana Elia Paredes Arciga, Guadalupe Eduardo Robles Medina, Sergio Tolento Hernández, Alicia Elizabeth Zamora Villalva, Laura Piña Olmedo (rúbrica), Leticia Quezada Contreras, Malco Ramírez Martínez, Oralia López Hernández.
De la Comisión de Vivienda
A la reunión plenaria con el director del Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, licenciado Salvador López Orduña, que se llevará a cabo el jueves 3 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Martín Rico Jiménez
Presidente
De la Comisión de Relaciones Exteriores
A la novena reunión plenaria, por realizarse el jueves 3 de febrero, a las 17:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante.
Orden del Día
1. Aprobación del acta correspondiente a la octava reunión plenaria, del 25 de noviembre de 2010.
2. Informe sobre la instalación de los grupos de amistad.
3. Observaciones respecto a la minuta de la Ley de Tratados Internacionales.
4. Aprobación del plan de trabajo correspondiente a 2011.
5. Presentación del segundo informe semestral de actividades.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Porfirio Muñoz Ledo
Presidente
Del Grupo de Amistad México-Brasil
A la reunión que se llevará a cabo el martes 8 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón de protocolo situado en el mezzanine del edificio C.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Verificación y declaratoria de quórum.
3. Presentación de los asistentes.
4. Lectura del orden del día.
5. Intervención de la diputada Beatriz Paredes Rangel, presidenta del grupo de amistad.
6. Intervención del diputado Porfirio Muñoz Ledo, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores.
7. Intervención del excelentísimo señor Sergio Augusto de Abreu e Lima Florencio Sobrinho, embajador extraordinario y plenipotenciario de Brasil en México.
8. Asuntos generales.
9. Clausura y cita para la próxima reunión ordinaria.
Atentamente
Diputada Beatriz Paredes Rangel
Presidenta
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
A la decimotercera reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 8 de febrero, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputada Ninfa Salinas Sada
Presidenta
De la Comisión de Transportes
A la octava reunión plenaria, que se llevará a cabo el martes 8 de febrero, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Javier Gil Ortiz
Presidente
De la Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación en Chiapas
A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 9 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón F del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
5. Información y análisis de los últimos sucesos relacionados con el Ejército Zapatista de Liberación Nacional.
6. Intervención de los integrantes.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la séptima reunión ordinaria.
Atentamente
Diputado José Narro Céspedes
Presidente
De la Comisión de Seguridad Pública
A la decimotercera reunión plenaria, por efectuarse el miércoles 9 de febrero, a partir de las 10:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado José Luis Ovando Patrón
Presidente
De la Comisión Especial encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur-sureste de México
A la quinta reunión ordinaria que, con la presencia del subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, licenciado Carlos Montaño Fernández, y con representantes del comité técnico de Fideicomiso para el Desarrollo Regional del Sur-Sureste, se llevará a cabo el miércoles 9 de febrero, a las 10:00 horas, en la sala de juntas de la coordinación del estado de México, situada en el segundo piso del edificio B.
Atentamente
Diputada Sofía Castro Ríos
Presidenta
De la Comisión de Desarrollo Social
A la reunión que se verificará el miércoles 9 de febrero, a las 11:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Atentamente
Diputado José Francisco Yunes Zorrilla
Presidente
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 9 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputado César Octavio Pedroza Gaitán
Presidente
De la Comisión Especial para la Familia
A la décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 9 de febrero, de las 16:00 a las 18:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la reunión de mesa directiva que se llevará a cabo el miércoles 16 de febrero, a las 10:00 horas, en la sala de juntas de la convocante (tercer piso del edificio D).
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la decimoquinta reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 16 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
De la Comisión de Cultura
A la decimosexta reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 23 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Kenia López Rabadán
Presidenta
Del diputado Domingo Rodríguez Martell
Al tercer Foro para la construcción de la Ley General de Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas, que se realizará el sábado 5 de febrero, de las 8:00 a las 14:35 horas, en el Centro Cultural y Deportivo de Las Huastecas, situado en Ciudad Valles, San Luis Potosí.
Programa
8:00 a 9:30. Registro de asistentes.
9:30 a 9:50. Bienvenida e inauguración del foro, por el diputado federal Domingo Rodríguez Martell.
9:50 a 10:20. Palabras del doctor Fernando Toranzo Fernández, gobernador constitucional de San Luis Potosí.
10:20 a 10:50. Exposición general de la estructura de la iniciativa de ley, por el diputado Luis Hernández Cruz.
10:50 a 11:20. Sesión de preguntas y respuestas.
11:20 a 11:40. Receso.
11:40 a 12:10. Exposición del diputado José Narro Céspedes, presidente de la Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación en Chiapas.
12:10 a 12:40. Exposición del licenciado Saúl Vicente, experto de Naciones Unidas en cuestiones indígenas.
12:40 a 13:10. Exposición del licenciado Julio Atenco, representante del Movimiento Indígena Nacional.
13:10 a 13:40. Sesión de preguntas y respuestas.
13:40 a 14:20. Conclusiones del foro.
14:20 a 14:35. Clausura, por el diputado Federico Ovalle Vaquera.
Atentamente
Diputado Domingo Rodríguez Martell
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la mesa redonda Mando único policial que, con el comité de dicho centro de estudios, se llevará a cabo el miércoles 9 de febrero, de las 10:00 a las 14:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Expositores: Maestro Martín Barrón Cruz (Instituto Nacional de Ciencias Penales), doctor Samuel Antonio González Ruiz (Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, UNAM), profesor Ernesto López Portillo Vargas (Instituto para la Seguridad y la Democracia), doctor Carlos Quintana Roldán (Facultad de Derecho de la UNAM) y doctor José María Serna de la Garza (Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM).
Atentamente
Licenciado César Kuno Bécker Cuéllar
Director General
De la Comisión Especial para la Familia
Y del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, al foro de análisis Los derechos humanos de las personas adultas mayores en su entorno familiar, que se llevará a cabo el jueves 17 de febrero, de las 10:00 a las 18:00 horas, en el salón Legisladores de la República, en el segundo piso del edificio A.
Objetivo
Llevar a cabo una revisión y el análisis puntual del marco jurídico internacional y nacional vigente, que regula la atención y desarrollo de este sector de la población, ya que la calidad de vida de las personas adultas mayores, está directamente relacionada con su capacidad funcional y con las acciones que el Estado mexicano y la sociedad en su conjunto deben realizar, para brindar a este sector de la población nacional, una atención con calidad y calidez, pero sobretodo con respeto y consideración a su dignidad.
Temas
• Derechos de las personas adultas mayores en la legislación nacional y los instrumentos jurídicos internacionales.
• Culturización para un envejecimiento activo y productivo.
• Estudios y proyección para la seguridad económica de los adultos mayores.
• Apoyo familiar y comunitario.
• Protección de la salud y seguridad social.
• Programas institucionales y presupuestos púbicos.
Informes
Comisión Especial para la Familia de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, teléfonos 5036 0000 extensión 53095. Lada sin costo 01 800 7184291, extensión 53095.
Correos electrónicos:
comisionespecial.familia@congreso.gob.mx y comisionespecialparalafamilia@yahoo.com.mx
Atentamente
Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo
Presidenta
De la Comisión de Reforma Agraria
Y la División de Educación Continua y Vinculación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, al diplomado Políticas públicas y estrategias para el desarrollo rural: globalidad y soberanía, que se realizará los lunes, miércoles y viernes del 4 de abril al 29 de agosto, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el edificio I, PB.
El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía y antropología), funcionarios públicos, académicos y personas relacionadas con los temas del diseño, gestión y la administración de las políticas públicas para el campo, en el contexto de la globalización, el libre comercio, la competitividad y la búsqueda de un desarrollo eficaz.
Informes del 1 febrero al 25 de marzo de 2011, de 10:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 57227; 04455 3666 5185, 04455 2921 2480; y en el correo electrónico conocimiento_global@yahoo.com.mx, así como en las oficinas de la comisión, situadas en el edificio F, segundo piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Habrá 6 módulos, con 60 sesiones de trabajo, los lunes, miércoles y viernes, de 8:00 a 10:00 horas.
Módulo I. Del GATT a la OMC y el contexto de las políticas nacionales en materia agropecuaria en las negociaciones comerciales para construir los tratados comerciales y las regiones emergentes en el mundo.
Fechas: 4, 6, 8, 11,13, 15, 25, 27, 29 de abril y 2 de mayo
Módulo II. Los retos y riesgos de la apertura en los tratados de libre comercio. Estudios comparados sobre el contenido y alcances de los tratados de libre comercio suscritos por México.
Fechas: 4, 9, 11, 13, 16, 18, 20, 23, 25 y 27 de mayo
Módulo III. Impacto y estrategias en el desarrollo de nuevos productos. El caso de los transgénicos y las nuevas tecnologías.
Fechas: 30 de mayo y 1, 3, 6, 8, 10, 13, 15, 17 y 20 de junio
Módulo IV. Los retos de la competitividad y la productividad en las diversas políticas públicas dirigidas al sector agropecuario. Análisis de la relación comercial con nuestros socios comerciales: dumping, competencia desleal, subsidios, reglas fitosanitarias, comercio justo, trato de nación más favorecida.
Fechas: 22, 24, 27, 29 de junio y 1, 4, 6, 8, 11 y 13 de julio
Módulo V. Análisis del marco legal vigente, el desempeño de México en la OMC, la composición presupuesta, la evaluación de las políticas públicas y la organización productiva, como bases estructurales de la economía agrícola mexicana.
Fechas: 15, 18, 20, 22, 25, 27, 29 de julio y 1, 3 y 5 de agosto
Módulo VI. Análisis y diseño de la estrategia para el logro de reformas y políticas de una nueva estrategia nacional, orientada a una política de estado que favorezca el mercado interno, la soberanía y una mejor inserción en el mercado mundial, con equidad y desarrollo.
Fechas: 8, 10, 12, 15, 17, 19, 22, 24, 26 y 29 de agosto
Atentamente
Diputado Óscar García Barrón
Presidente
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas
Al Congreso Redipal (Virtual IV), enero-agosto de 2011, Red de Investigadores Parlamentarios en Línea.
La Secretaría General, la Secretaría de Servicios Parlamentarios, el Centro de Documentación, Información y Análisis y los Servicios de Investigación y Análisis invitan al Congreso Redipal (Virtual IV), enero-agosto de 2011, Red de Investigadores Parlamentarios en Línea.
Calendario
1. Recepción de ponencias, enero-marzo.
2. Publicación de resúmenes (abstracts) de las ponencias, enero-abril.
3. Publicación de ponencias, mayo.
4. Recepción de comentarios, junio-julio.
5. Publicación de conclusiones, agosto
Participantes
Podrán participar todos los miembros de Redipal.
Temas
Tema rector
a) Propuestas o estudios sobre materia penal y seguridad pública*
• Jueces de control
• Extinción de dominio
• Arraigo
• Testigos protegidos
• Mando único policial
• Fuero militar
• Sistema penal acusatorio, entre otros
• Impacto social o económico de dichas propuestas
b) La sociedad de la información y el uso de las nuevas tecnologías en apoyo de la función legislativa y fortalecimiento de la democracia
Temas permanentes
Origen, desarrollo y experiencias de personas, órganos e instituciones en la realización de las actividades destinadas a los servicios de información, investigación y análisis en apoyo a la labor legislativa.
Lineamientos
1. Las ponencias serán enviadas a Redipal por correo electrónico, en Word, no deberán exceder de 15 cuartillas, en Arial 11, a espacio y medio, y deberán contener el título de la ponencia, el nombre del autor, domicilio y correo electrónico y un resumen, de un máximo de una cuartilla.
2. Conforme se vayan recibiendo las ponencias se publicará el resumen de éstas y posteriormente la totalidad, en orden cronológico de recepción.
3. Se abrirá la recepción de comentarios, que no deberán exceder de dos cuartillas, en Word, Arial 11, a espacio y medio, que se publicarán en su totalidad.
4. El Comité Redipal elaborará las conclusiones que se publicarán en la red.
Constancia de participación
1. Se extenderá constancia especial a los integrantes de la Red que hayan presentado una ponencia en los términos requeridos.
2. Se extenderá constancia a los integrantes que hayan elaborado comentarios en los términos requeridos.
3. Las constancias se harán llegar por correo postal al término del congreso a la dirección que indique el participante.
Disposiciones generales
1. Los trabajos del congreso se publicarán a su conclusión.
2. Todo lo no previsto por la presente convocatoria será resuelto en definitiva por el comité organizador.
Informes y aclaraciones
jorge.gonzalez@congreso.gob.mx
victor.pitalua@congreso.gob.mx
Teléfonos (+52) o (01) 55 5036 0000 y, sin costo, 01 800 122 6272, extensiones 67032, 67031 y 67034.
Nota
* Puede ser de utilidad consultar las investigaciones siguientes:
1. SPI-ISS-22-08, “Análisis del paquete que reforma nueve ordenamientos en materia de seguridad pública presentado por el Ejecutivo federal”, octubre de 2008, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-22-08.pdf
2. SPI-ISS-17-09, “Nueva Ley de la Policía Federal. Comparativo de la iniciativa presentada por el Ejecutivo y el texto de ley vigente, así como del decreto relativo a la intervención de comunicaciones”, junio de 2009, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-17-09.pdf
3. SPI-ISS-30-10, “Análisis de la iniciativa de mando único policial presentada por el Ejecutivo federal ante el Senado de la República”, 7 de octubre de 2010, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-30-10.pdf
4. SPI-ISS-31-10, “Análisis de la iniciativa en materia de fuero militar presentada por el Ejecutivo federal ante el Senado de la República”, octubre de 2010, http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SPI-ISS-31-10.pdf
Atentamente
Diputado Aarón Irízar López
Presidente
De la Cámara de Diputados y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, cuarta edición, 2011.
Objetivo
Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones de calidad y estudios de frontera en materia de finanzas y economía pública, que coadyuven con el trabajo legislativo en la materia.
Bases
Podrán participar todos los interesados que cumplan con los estudios enmarcados bajo las siguientes modalidades:
a) Comparativos o de caso, siempre y cuando tengan como principal referente a las finanzas públicas de México.
b) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas.
Participantes
Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjeros.
Los trabajos deben cumplir las siguientes características:
• Estar redactados en español.
• Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor analítico y metodológico.
• Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones.
• Las obras deben ser investigaciones terminadas.
Los ensayos se presentarán en sobres cerrados, rotulados con un pseudónimo, cinco ejemplares impresos del total de la obra, cinco resúmenes, cinco discos con los archivos electrónicos y, en forma anexa por separado, se acompañará un sobre lacrado con los datos personales del participante que incluyan correo electrónico y los teléfonos o los medios para contactarlo.
La entrega puede ser en forma personal en horas hábiles o por paquetería con acuse de recibo certificado en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), situadas en el edificio I, primer piso, Palacio Legislativo, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, México, Distrito Federal.
Exclusiones
• Los trabajos patrocinados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y aquellas obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
• Asimismo, no podrán participar los estudios elaborados por personal adscrito al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Jurado
Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta noble actividad en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.
Premios
• Primer lugar: 125 mil pesos.
• Segundo lugar: 50 mil pesos.
• Tercer lugar: 25 mil pesos.
Publicación
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas, del CEFP, en el número inmediato a la entrega de los estímulos y reconocimientos.
Calendario
La convocatoria se abrirá a partir del 3 de diciembre de 2010 y la fecha límite de entrega de los trabajos será el 30 de junio de 2011.
La decisión del Jurado se dará a conocer a través de la página electrónica del CEFP: www.cefp.gob.mx, y por correo digital a los participantes.
Informes
Para aclaraciones y detalles de información en general se puede dirigir al correo electrónico admin.cefp@congreso.gob.mx, o al número de teléfono 5036 0000, extensiones 55218 y 55220.
Atentamente
Diputado Óscar Levín Coppel
Presidente del Comité del Centro de Estudios
de las Finanzas Públicas