De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, que se someterá a consideración del pleno el miércoles 15 de diciembre de 2010

De la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes catorce de diciembre de dos mil diez, correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la Sexagésima Primera Legislatura

Presidencia del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de 307 diputadas y diputados, a las 12 horas con 16 minutos del martes 14 de diciembre de 2010, el presidente declaró abierta la sesión.

En sendas votaciones económicas se dispensó la lectura al orden del día y del acta de la sesión anterior, la que se aprobó de la misma manera. Desde sus respectivas curules realizaron comentarios con relación con el orden del día los diputados: José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña; Mario Alberto di Costanzo Armenta, ambos del Partido del Trabajo; y Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México. El presidente hizo aclaraciones.

Se dio cuenta del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, con relación al trámite de las iniciativas con proyecto de decreto y de las proposiciones con puntos de acuerdo, registradas para el orden del día del miércoles 15 de diciembre de 2010. En votación económica se aprobó, comuníquese. En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizaron comentarios los diputados Jaime Fernando Cárdenas Gracia y José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, ambos del Partido del Trabajo. El presidente hizo aclaraciones.

Se dio cuenta con oficios de la Cámara de Senadores:

a) Con el que remite iniciativas con proyecto de decreto:

• Que reforma la fracción VII del artículo 61, inciso e), de la fracción II y la fracción IV del artículo 106 y la fracción III del artículo 182 de la Ley Aduanera; los artículos 8, 11, 13, 14, 16, 17 y 18 A, primero y segundo párrafo y se derogan los artículos 9, 10 y 18-B de la Ley Federal de Derechos; y se reforma el artículo 71, fracción II de la Ley de Comercio Exterior, presentada por los senadores Humberto Andrade Quezada, Rubén Camarillo Ortega, Rafael Díaz Ochoa, Martha Sosa Govea, Jesús Garibay García, Rosalinda López Hernández, Rubén Velázquez López, Francisco Herrera León, Carlos Jiménez Macías y Antelmo Alvarado García. Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía.

• Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Aduanera y de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, presentada por el senador Jorge Legorreta Ordorica, del Partido Verde Ecologista de México. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

b) Minutas con proyectos de decreto:

• Por el que se expide la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, se adiciona la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se adiciona la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y se reforma la Ley Federal de Defensoría Pública. Se turnó a la Comisión de Justicia, con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Que reforma y adiciona el Código Federal de Procedimientos Civiles, el Código Civil Federal, la Ley Federal de Competencia Económica, la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros. Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Economía, con opinión de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Hacienda y Crédito Público.

• Por el que se garantizan los derechos de los usuarios de Compañía Mexicana de Aviación y sus filiales, en relación con la venta de boletos anterior al inicio del proceso de quiebra. Se turnó a las Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Transportes.

• Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Se turnó a la Comisión de Justicia.

• Que expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. Se turnó a las Comisiones Unidas del Distrito Federal, y de Justicia.

• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, remitida para los efectos de la fracción e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Desarrollo Rural.

• Que reforma los artículos 3, fracción III; 10; 11, fracción III; 14 y 26, de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, remitida para los efectos de la fracción e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Energía.

Se recibieron iniciativas con proyecto de decreto de los diputados:

• Yolanda de la Torre Valdez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos 31 de la Ley General de Desarrollo Social y 12 de la Ley de Asistencia Social. Se turnó a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y de Salud.

A las 12 horas con 38 minutos, por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría instruyó el cierre del sistema electrónico de asistencia con un registro de 378 diputadas y diputados.

En votación económica la asamblea dispensó la lectura a dictámenes con proyectos de decreto de la Comisión de Puntos Constitucionales:

a) De Justicia:

• Que reforma el artículo 139 del Código Penal Federal.

• Que reforma los artículos 406, 407 y 412 del Código Penal Federal.

b) De Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, que expide el Reglamento de la Cámara de Diputados.

c) Unidas de Puntos Constitucionales, y de Derechos Humanos, con proyecto de decreto que modifica la denominación del Capítulo I del Título Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

d) De Atención a Grupos Vulnerables, que expide la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Quedan de primera lectura.

En votación económica se dispensó la lectura y se sometieron a discusión los dictámenes con proyecto de decreto de las comisiones:

a) De Defensa Nacional:

• Que reforma el artículo 27 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. Se sometió a discusión en lo general y en lo particular. Intervinieron en contra del dictamen los diputados Jaime Fernando Cárdenas Gracia; José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña y Mario Alberto di Costanzo Armenta, del Partido del Trabajo;

Presidencia del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

E intervinieron en pro del dictamen los diputados: Miguel Álvarez Santamaría, del Partido Revolucionario Institucional; Bernardo Margarito Téllez Juárez, del Partido Acción Nacional; y Juan Enrique Ibarra Pedroza, del Partido del Trabajo. En votación económica se consideró suficientemente discutido y en votación nominal se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 370 votos; 2 en contra y 3 abstenciones. Pasó al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

• Que adiciona una fracción XII al artículo 2 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Se sometió a discusión, en lo general y en lo particular. Intervinieron en pro del dictamen las diputadas Lorena Corona Valdés, del Partido Verde Ecologista de México y Adriana Fuentes Cortés, del Partido Acción Nacional. En votación económica se consideró suficientemente discutido, en votación nominal se aprobó, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por 387 votos y dos abstenciones. Se devolvió al Senado para los efectos de la fracción e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

b) Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Justicia con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 180 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y reforma la fracción I del artículo 8o. de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. Para fundamentar el dictamen en nombre de la comisión hizo uso de la palabra el diputado Alejandro Carabias Icaza, del Partido Verde Ecologista de México. Se sometió a discusión en lo general. Intervinieron en pro del dictamen los diputados: María Araceli Vázquez Camacho, del Partido de la Revolución Democrática; Víctor Humberto Benítez Treviño, del Partido Revolucionario Institucional; Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo; Agustín Torres Ibarrola, del Partido Acción Nacional y Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo. En votación económica se consideró suficientemente discutido, en votación nominal se aprobó en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 376 votos; y 14 abstenciones. Pasó al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales.

c) De Desarrollo Rural, que reforma los párrafos primero, segundo y tercero del artículo 25 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Sin discusión en lo general y en lo particular. En votación económica se consideró suficientemente discutido.

Presidencia del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

En su oportunidad hizo aclaraciones el presidente con relación a la sesión del miércoles 15 de diciembre de 2010. Desde sus respectivas curules realizaron comentarios los diputados Juan Enrique Ibarra Pedroza, del Partido del Trabajo y Víctor Humberto Benítez Treviño, del Partido Revolucionario Institucional.

En votación nominal se aprobó, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por 370 votos. Pasó al Senado, para sus efectos constitucionales.

Desde su curul realizó comentarios el diputado José Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo.

En votación económica se autorizó sólo la lectura de los encabezados de los dictámenes con puntos de acuerdo de las comisiones de:

a) De Educación Pública y Servicios Educativos, por los que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, a que establezca un programa de formación y desarrollo de coros juveniles y a incrementar la creación de plazas para profesores de educación musical en la educación secundaria.

b) De Justicia, por los que se exhorta a la Procuraduría General de la República, a que investigue las desapariciones y el fallecimiento de periodistas en Michoacán.

c) De Agricultura y Ganadería

• Por los que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, defina y publique el procedimiento para la reasignación de los recursos derivados de la disminución del padrón de beneficiarios del programa de Apoyos Directos al Campo, como resultado del programa de actualización de datos y expedientes de éste.

• Por los que se exhorta a los titulares de diversas dependencias del gobierno federal, a que realicen las gestiones necesarias para que se promueva una mayor generación y utilización de los bioenergéticos.

d) De Trabajo y Previsión Social

• Por los que se exhorta a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social y al Instituto Mexicano del Seguro Social, para que tutelen con energía lo mandatado por la ley para el debido respeto de los derechos de los jornaleros agrícolas, especialmente, tratándose de las niñas y niños.

• Por el se solicita a los gobernadores que instruyan a sus respectivos secretarios del Trabajo y Previsión Social o sus equivalentes a fin de que hagan efectivos los derechos laborales consagrados en la Constitución federal y en la Ley Federal del Trabajo para el personal docente, administrativo y de servicios de los planteles educativos particulares.

• Por el que se exhorta al director general de Banobras a respetar, de manera irrestricta, la libertad de asociación de los trabajadores de la Banca de Desarrollo en la Federación Mexicana de Sindicatos del Sistema Financiero.

• Por el que se exhorta al secretario de Gobernación, a la empresa Grupo México y al Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros Metalúrgicos, Siderúrgicos y Similares de la República Mexicana, al establecimiento de una mesa de solución del conflicto minero.

• Por los que se exhorta al consejero presidente del Instituto Federal Electoral a establecer una mesa de diálogo con la representación de los trabajadores para atender la problemática laboral y los despidos en el instituto.

• Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que instrumente de manera responsable más acciones dirigidas a todos los sectores laborales de riesgo, donde se explota de manera regular a menores de edad.

• Por el que se exhorta a los secretarios de Salud de las entidades federativas de Michoacán, Durango, Hidalgo, Zacatecas, Chiapas, Puebla, Guerrero, Guanajuato, Distrito Federal y Tabasco, a que respeten la toma de nota otorgada al Sindicato Independiente Nacional de los Trabajadores de la Salud y a sus secciones.

Desde su curul realizó moción de procedimiento el diputado Miguel Ángel García Granados, del Partido Revolucionario Institucional.

• Por el que se solicita a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, que realice los estudios pertinentes para reclasificar en el año 2011 a la ciudad El Carmen, Campeche en el área geográfica A.

• Por el que se exhorta a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, a constituir una mesa de diálogo entre las denominadas “representantes” al servicio de Avon Cosmetics, SA de CV, y ésta empresa, a efecto de que les sea reconocida su calidad de trabajadores.

• Por los que se exhorta a las autoridades del Trabajo, federales y locales, a tomar las medidas conducentes para asegurar que todo empleado que se desempeñe como repartidor, mensajero o similar, y cuya herramienta principal de trabajo sea una motocicleta, tenga condiciones dignas de trabajo.

• Por los que se exhorta a los titulares de la Secretarías de Trabajo y Previsión Social, y de Comunicaciones y Transportes a implantar acciones coordinadas de inspección para constatar el incumplimiento de las disposiciones laborales a bordo de buques y plataformas.

• Para exhortar al ayuntamiento de Santa Catarina, Nuevo León a realizar las acciones necesarias para que a sus trabajadores les sean proporcionadas las prestaciones de ley, establecidas en los artículos 115 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Por el que se exhorta a las autoridades laborales de los ámbitos federal y local, a instrumentar acciones y los procedimientos necesarios, a efecto de prevenir la discriminación en el acceso laboral de las personas mayores de cuarenta años.

• Por el que se exhorta a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos para que a partir del 2011 traslade diversos municipios turísticos de Quintana Roo del área geográfica C al área geográfica A.

• Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a ratificar el Convenio 186 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre la protección de la maternidad.

• Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a firmar el Convenio 156 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Trabajadores con Responsabilidades Familiares.

e) De Salud

• Por los que se exhorta al Ejecutivo a fortalecer la campaña mediática de información del gobierno federal sobre la estrategia embarazo saludable y prevención médica a favor del embarazo.

• Por el que se exhorta al sector salud a alentar a la población para la prevención oportuna del cáncer de mama.

• Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a intensificar las acciones de vigilancia y control del cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-167-SSA1-1997, en materia de adultos mayores.

• Para que a través de la Secretaría de Salud, las instituciones del ramo realicen acciones para que se logre la universidad de los servicios de salud en México.

• Por los que se exhorta a la Secretaría de Salud a realizar un acuerdo modificatorio al acuerdo “por el que se determinan los lineamientos a los que estará sujeta la venta y dispensación de antibióticos”.

Desde sus respectivas curules realizaron moción de procedimiento los diputados Beatriz Elena Paredes Rangel, del Partido Revolucionario Institucional; y José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo.

En votación económica se aprobaron en conjunto los puntos de acuerdo, comuníquense.

La secretaría dio lectura al orden del día de la próxima sesión.

El presidente clausuró la sesión a las 15 horas con 9 minutos y citó para la próxima que tendrá lugar el miércoles 15 de diciembre de 2010, a las diez horas.