Acuerdos Comunicaciones Prevenciones Autorizaciones de prórrogas Programas Informes Actas Convocatorias Invitaciones
Avisos

Acuerdos

De la Junta de Coordinación Política, por el que se establece el procedimiento para informar al pleno de la Cámara de Diputados sobre los cambios que comuniquen los grupos parlamentarios en la integración de comisiones ordinarias, especiales, de investigación, comités, grupos de trabajo y organismos internacionales permanentes

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en los artículos 33 y 34, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y

Considerandos

I. Que el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece que la Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad de la Cámara de Diputados y el órgano en el que se impulsan entendimientos y convergencias políticas a fin de alcanzar acuerdos para que el pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden;

II. Que el artículo 34, numeral 1, inciso b), del citado ordenamiento, establece que la Junta de Coordinación Política tiene la atribución de presentar a la Mesa Directiva y al pleno proyectos de acuerdo.

III. Que conforme a lo establecido en el artículo 34, numeral 1, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, compete a la Junta de Coordinación Política proponer al pleno la integración de las comisiones ordinarias, especiales, de investigación, comités, centros de estudio, grupos de trabajo y organismos internacionales permanentes.

IV. Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 44, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los coordinadores de los grupos parlamentarios podrán solicitar a la Junta de Coordinación política la sustitución temporal o definitiva de los integrantes de las comisiones y demás órganos legislativos de las y los diputados que formen parte de sus grupos.

V. Que en términos de lo dispuesto en la fracción VI del artículo 239 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Gaceta Parlamentaria es el instrumento idóneo para informar a la asamblea de las sustituciones de integrantes de comisiones y demás órganos legislativos que los coordinadores de los grupos parlamentarios soliciten a la Junta de Coordinación Política.

VI. Que conforme a lo establecido en el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de la Mesa Directiva es el facultado para dar curso a los asuntos y determinar los trámites que deban recaer a las solicitudes de sustitución de integrantes de las comisiones y demás órganos legislativos, por lo que tiene la atribución de instruir a la Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados la publicación en la Gaceta Parlamentaria de las sustituciones solicitadas por los coordinadores de los grupos parlamentarios.

VII. Que conforme a lo dispuesto en el artículo 36, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de la Junta de Coordinación Política es responsable de velar por el cumplimiento de las decisiones que se adopten y, por lo tanto, es responsable de velar por la efectividad de las sustituciones que determinen los coordinadores de los grupos parlamentarios respecto de los integrantes de las comisiones y demás órganos legislativos.

VIII. Que las comisiones y demás órganos legislativos continúan desempeñando sus funciones durante los recesos de la Cámara, por lo que es fundamental que entren en vigor las sustituciones de sus miembros en cuanto sean solicitados por los coordinadores de los grupos parlamentarios.

Por lo antes expuesto, la Junta de Coordinación política adopta el siguiente

Acuerdo

Primero. Se autoriza al presidente de la Junta de Coordinación Política para que durante el Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura, pueda solicitar al presidente de la Mesa Directiva que instruya la publicación en la Gaceta Parlamentaria de las designaciones y las sustituciones que los coordinadores de los grupos parlamentarios soliciten respecto a la integración de comisiones ordinarias, especiales, de investigación, comités, grupos de trabajo y organismos internacionales permanentes.

Segundo. Las sustituciones o designaciones surtirán sus efectos formales a partir del día de su publicación en la Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2014.

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática


Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional


Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional


Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México


Diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo


Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano


Diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica p.a.)

Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

(Aprobado; comuníquese. Abril 30 de 2014.)

De la Junta de Coordinación Política, por el cual la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en el contexto del Día del Niño, se compromete a la protección de los derechos de éstos y de los adolescentes

La Junta de Coordinación Política, por el cual la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en el contexto del día del niño y de la niña, se compromete a la protección de los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, por lo que se somete a consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Único. Solicita respetosamente a los órganos internos ocuparse en la elaboración y aprobación de una legislación integral dirigida a la protección, promoción y garantía de los derechos de las niñas, niños, y adolescentes acorde con la Convención sobre los Derechos del Niño y sus protocolos facultativos, la legislación nacional y demás instrumentos internacionales suscritos por el Estado mexicano, a efecto de garantizar el pleno principio del interés superior de la niñez previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño, en los siguientes términos:

1. Impulsar y visualizar la perspectiva de infancia en las propuestas y dictámenes legislativos, así como la inclusión de lenguaje de infancia en estos documentos;

2. Estrechar los vínculos con diversas dependencias de la administración pública federal y local y la sociedad civil, a fin de trabajar en los temas que forman parte de la agenda temática común; y

3. Coadyuvar con el Ejecutivo federal y los Congresos locales en el combate de la violencia contra la niñez en todas sus expresiones.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2014.

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática


Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional


Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional


Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México


Diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo


Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano


Diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica p.a.)

Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

(Aprobado; comuníquese. Abril 30 de 2014.)

De la Junta de Coordinación Política, por el que se propone a la Cámara de Diputados la integración de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión para el segundo receso del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo que establecen los artículos 33 y 34, numeral 1, inciso e), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y

Considerando

I. Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 117 de la Ley Orgánica del Congreso General, durante los recesos del Congreso de la Unión habrá una Comisión Permanente compuesta por 37 miembros, de los que 19 serán diputados y 18 senadores, nombrados por sus respectivas Cámaras, previo a la clausura de los periodos de sesiones ordinarias, y que ambas disposiciones prevén que por cada titular se elegirá un sustituto;

II. En virtud de que concluirá el segundo período de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio constitucional de la LXII Legislatura, se actualiza el supuesto previsto en el artículo 78 de la Constitución Política y, en consecuencia, resulta procedente nombrar a las diputadas y a los diputados que integrarán la Comisión Permanente para el periodo de receso correspondiente;

Por lo expuesto y con fundamento en las disposiciones invocadas en el proemio, la Junta de Coordinación Política somete a la consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados nombra a las diputadas y los diputados que habrán de integrar la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para el Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura;

Segundo. La elección se realizará mediante el sistema electrónico de votación.

Tercero. Las propuestas para integrar la Comisión Permanente son las siguientes:

Titular/Sustituto

Diputados:

1. Manuel Añorve Baños/Manlio Fabio Beltrones Rivera

2. Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza/ Marco Antonio Bernal Gutiérrez

3. Williams Oswaldo Ochoa Gallegos/ José Sergio Manzur Quiroga

4. María de las Nieves García Fernández/ Leobardo Alcalá Padilla

5. Abel Salgado Peña/ José Luis Flores Méndez

6. Francisco González Vargas/ Alberto Rodríguez Calderón

7. Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez/ Fernando Donato de las Fuentes Hernández

8. Dora María Talamantes Lemas/ José Rubén Escajeda Jiménez

9. Luis Alberto Villarreal García/ Martha Leticia Sosa Govea

10. María Beatriz Zavala Peniche/ Rubén Camarillo Ortega

11. Juan Pablo Adame Alemán/ Heberto Neblina Vega

12. Marcos Aguilar Vega/ Jorge Iván Villalobos Seáñez

13. Fernando Belauzarán Méndez/ Silvano Aureoles Conejo

14. Fernando Zárate Salgado/ Agustín Miguel Alonso Raya

15. Guillermo Sánchez Torres/ Lorenia Iveth Valles Sampedro

16. Víctor Manuel González Manríquez/ Alliet Mariana Bautista Bravo

17. Enrique Aubry de Castro Palomino/ Ricardo Astudillo Suárez

18. Ricardo Monreal Ávila/Francisco Alfonso Durazo Montaño

19. Ricardo Cantú Garza/Lilia Aguilar Gil

Cuarto. Comuníquese a las instancias correspondientes.

Quinto. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2014.

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática


Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional


Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional


Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México


Diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica)

Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo


Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica p.a.)

Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano


Diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica p.a.)

Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza


Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

Palacio Legislativo, México, DF, a 28 de abril de 2013.

Diputado José González Morfín

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que el diputado Simon Valanci Buzali cause baja como integrante de la Comisión de Gobernación.

• Que el diputado Raymundo King de la Rosa cause baja como integrante de la Comisión de Infraestructura.

• Que el diputado Raymundo King de la Rosa cause alta como integrante en la Comisión de Gobernación.

• Que el diputado Simon Valanci Buzali cause alta como integrante en la Comisión de Infraestructura.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, le reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Abril 30 de 2014.)


Palacio Legislativo, México, DF, a 28 de abril de 2013.

Diputado José González Morfín

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Manuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que el diputado Salomón Juan Marcos Issa cause baja como integrante de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.

• Que el diputado Salomón Juan Marcos Issa cause alta como integrante en la Comisión de Agua Potable y Saneamiento.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, le reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Abril 30 de 2014.)


Palacio Legislativo, México, DF, a 30 de abril de 2014.

Diputado José González Morfín

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:

• Que el diputado José Ángel González Serna cause baja como integrante del Parlamento Latinoamericano.

• Que el diputado Germán Pacheco Díaz cause baja como integrante del Parlamento Latinoamericano.

• Que el diputado Carlos Fernando Angulo Parra cause baja como integrante del Parlamento Latinoamericano.

• Que el diputado Gerardo Peña Avilés Serna cause baja como integrante del Parlamento Latinoamericano.

• Que el diputado Heberto Neblina Vega cause alta como integrante en el Parlamento Latinoamericano.

• Que el diputado Jorge Rosiñol Abreu cause alta como integrante en el Parlamento Latinoamericano.

• Que el diputado Juan Jesús Aquino Calvo cause alta como integrante en el Parlamento Latinoamericano.

• Que el diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán cause alta como integrante en el Parlamento Latinoamericano.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Abril 30 de 2013.)


Palacio Legislativo, México, DF, a 30 de abril de 2014.

Diputado José González Morfín

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por el diputado Miguel Alonso Raya, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:

• Que el diputado Carlos Augusto Morales López cause baja como secretario de la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o hayan destinado a la Línea 12 del Metro.

• Que el diputado José Luis Muñoz Soria cause alta como secretario en la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o hayan destinado a la Línea 12 del Metro.

• Que el diputado José Luis Muñoz Soria cause baja como integrante de la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o hayan destinado a la Línea 12 del Metro.

• Que el diputado Carlos Augusto Morales López cause alta como integrante en la Comisión Especial para dar seguimiento al ejercicio de los recursos federales que se destinen o hayan destinado a la Línea 12 del Metro.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, le reitero a usted, mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Abril 30 de 2014.)


Palacio Legislativo, México, DF, a 24 de febrero de 2012.

Diputado José González Morfín

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por Arturo Escobar y Vega, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

• Que el diputado Ricardo Astudillo Suárez cause baja como integrante del Parlamento Latinoamericano.

• Que la diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito cause alta como integrante en el Parlamento Latinoamericano.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted, mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquense. Abril 30 de 2014.)


Palacio Legislativo, México, DF, a 24 de febrero de 2012.

Diputado José González Morfín

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por Arturo Escobar y Vega, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

• Que la diputada Rosa Elba Pérez Hernández cause baja como integrante de la Comisión de Cambio Climático.

• Que la diputada Rosa Elba Pérez Hernández cause alta como integrante en la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted, mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquense. Abril 30 de 2014.)


Palacio Legislativo, México, DF, a 30 de abril de 2014.

Diputado José González Morfín

Presidente de la Mesa Directiva

De la Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 33 y 34, incisos b) y c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados y por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, dado en reunión de trabajo celebrada el martes 29 de abril de 2014, la integración un grupo plural de trabajo para dar seguimiento a las investigaciones realizadas hasta la fecha sobre el incendio de la Guardería ABC de Hermosillo, Sonora, ocurrida el 5 de junio de 2009, así como de las causas que lo ocasionaron, y la identificación plena de las y los probables responsables de la tragedia.

Diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD), coordinadora, Lourdes Eulalia Quiñones Canales (PRI), Cristina Ruiz Sandoval (PRI), Francisco Alberto Zepeda González (PRI), Sergio Armando Chávez Dávalos (PRI), José Enrique Reina Lizárraga (PAN), Alejandra López Noriega (PAN), Lorenia Iveth Valles Sampedro (PRD), Judit Magdalena Guerrero López (PVEM), Zuleyma Hudobro González (Movimiento Ciudadano), Magadalena del Socorro Núñez Monreal (PT) y Lucila Garfías Gutiérrez (Nueva Alianza).

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular reitero a usted, mi más alta y distinguida consideración

Atentamente

Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica)

Presidente

(De enterado. Abril 30 de 2014.)


Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta

Presentada por el diputado Javier Orihuela García, PRD.

Expediente 2859.

Quinta sección.

2. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Dip. Carlos Octavio Castellanos Mijares, PVEM

Expediente 2881

Sexta sección.

México, DF, a 2 de mayo de 2014

Atentamente

Diputado José González Morfín (rúbrica)

Presidente


Autorizaciones de prórrogas

De la Mesa Directiva

Honorable Asamblea:

La Mesa Directiva en reunión celebrada el miércoles 30 de abril del año en curso, en atención a las solicitudes de las comisiones, acordó de conformidad con el artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga por 90 días para presentar dictamen de los siguientes asuntos:

1. Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 11, 12 y 17 de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos.

Presentada por el diputado Érick Marte Rivera Villanueva, PAN, el 19 de marzo de 2014.

Expediente 4082.

Primera sección.

2. Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

Presentada por el diputado Leobardo Alcalá Padilla, PRI, el 13 de marzo de 2014.

Expediente 4049.

Tercera sección.

3. Comisión de Defensa Nacional.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 31 y 40 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

Presentada por el diputado Raúl Santos Galván Villanueva, PRI, el 1 de abril de 2014.

Expediente 4206.

Sexta sección.

4. Comisión de Desarrollo Rural.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o. y 15 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Presentada por el diputado José Angelino Caamal Mena, Nueva Alianza, el 20 de marzo de 2014.

Expediente 4096.

Primera sección.

5. Comisión de Desarrollo Rural, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 64 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Presentada por la diputada Lorena Méndez Denis, Movimiento Ciudadano, el 27 de marzo de 2014.

Expediente 4158.

Séptima sección.

6. Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos.

Presentada por la diputada Celia Isabel Gauna Ruiz de León, PRI, el 18 de febrero de 2014.

Expediente 3753.

Tercera sección.

7. Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

Presentada por la diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, PRD, el 4 de febrero de 2014.

Expediente 3644.

Séptima sección.

8. Comisión de Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 198 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Presentada por la diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña, PAN, el 18 de febrero de 2014.

Expediente 3746.

Tercera sección.

9. Comisión de Gobernación, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Partidos Políticos.

Presentada por las diputadas Lizbeth Eugenia Rosas Montero y Aleida Alavez Ruiz, PRD, el 25 de febrero de 2014.

Expediente 3812.

Segunda sección.

10. Comisión de Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Presentada por la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, Nueva Alianza, el 25 de febrero de 2014.

Expediente 3831.

Séptima sección.

11. Comisión de Igualdad de Género.

Minuta con proyecto de decreto que reforma las fracciones VI, VII y XXIII del artículo 7o., y I del artículo 26, la denominación del Capítulo VII y el segundo párrafo del artículo 30 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

Remitida por la Cámara de Senadores, el 25 de febrero de 2014.

Expediente 3793.

Cuarta sección.

12. Comisión de Radio y Televisión.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 13, 14 y 17-A de la Ley Federal de Radio y Televisión.

Presentada por la diputada Zuleyma Huidobro González, Movimiento Ciudadano, el 25 de febrero de 2014.

Expediente 3835.

Cuarta sección.

13. Comisión de Seguridad Pública, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para prevenir, investigar, sancionar y reparar la Desaparición de Personas.

Presentada por la diputada Raquel Jiménez Cerrillo, y suscrita por el diputado José Alfredo Botello Montes, PAN, el 25 de febrero de 2014.

Expediente 3814.

Cuarta sección.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de abril de 2014.

Atentamente

Diputado José González Morfín (rúbrica)

Presidente


Programas

De la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, de actividades para el segundo año de ejercicio

Presentación

La industria nacional de juegos y sorteos carece de una regulación moderna, acorde con los cambios y desarrollos de la propia industria, pero también conforme a las vertiginosas innovaciones de las nuevas tecnologías de la información y de las telecomunicaciones. Las nuevas tendencias en el gobierno corporativo de estas empresas, en la operación de los casinos y centros de apuestas, ha producido todo un conjunto renovado de nuevas prácticas reglamentarias, financieras y fiscales no reconocidas por la ley por lo que es urgente revisar y actualizar toda la normatividad en la materia.

La inefectividad de la ley vigente y de su reglamentación, ha derivado en la segmentación del mercado, en la concentración de la industria y la falta de competitividad. La ausencia de reglas que den certeza a la conducta de los agentes que operan en el sector afecta los derechos de propiedad y aumenta considerablemente los costos de transacción lo que propicia a su vez conductas que buscan suplir dicha deficiencia con la evasión de impuestos, la defraudación, el tráfico de influencias o incluso el lavado de dinero.

La meta es permitir que el Estado mexicano recupere la rectoría de los sorteos, y de todo tipo de apuestas en este país incluyendo su registro único e individual para todos los efectos que tengan tanto contables como desde un punto de vista fiscal, así como desde un punto de vista social, para que sepamos qué está pasando específicamente en cada casa de juegos y sorteos en el país.

Es necesario que el Congreso promueva una nueva legislación para modernizar el sector, bajo los principios de legalidad y transparencia. La Cámara de Diputados debe impulsar una reforma constitucional para que pueda legislar en la materia, y dar certeza a la transición hacia un nuevo régimen de permisos. Una legislación federal actualizada, que homologue el carácter de los sujetos regulados y que coordine a todos los órdenes de gobierno, hará que la Cámara fortalezca su papel en la investigación, regulación y supervisión en el tema de juegos con apuestas.

Con este fin, se dará continuidad a los trabajos que la comisión viene realizando. La base del éxito de la primera Presidencia residió en haber conducido sus labores con transparencia, buscando siempre el máximo consenso posible en todas sus decisiones, considerando la pluralidad política de sus integrantes. En la segunda Presidencia se respetarán esos mismos principios, garantizando siempre la apertura y la formación de acuerdos. Por todo ello, pongo a su consideración el siguiente plan de trabajo, para que podamos enriquecerlo y hacer de este una guía para orientar nuestras actividades.

I. Marco jurídico del Plan de Trabajo

De conformidad con los artículos 34, numeral 1, inciso c) y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como del artículo 207 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se acordó por el pleno la constitución de una Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos.

Con su creación, según lo dispuesto en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crea la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, de fecha 13 de febrero de 2013 y publicado en la Gaceta Parlamentaria el viernes 15 de febrero de 2013 y con su debida integración según el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se define la integración de la junta directiva de la Comisión Especial que se ocupa de indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos y de su junta directiva, de fecha 9 de abril de 2013 y publicado en la Gaceta Parlamentaria el 10 de abril de 2013, y por los artículos 42 de la Ley Orgánica del Congreso General y 146, numeral 1, 205, 207 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Con el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y con el artículo 149, numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos de la LXII legislatura presenta el programa de trabajo de la segunda Presidencia, que será ejercida por el diputado Fernando Zárate Salgado.

II. Rotación de la Presidencia e integración de la comisión

De conformidad con el referido acuerdo de la Junta de Coordinación Política del 9 de abril de 2013, que en el artículo segundo define que la presidencia de la comisión será rotatoria entre todos los grupos parlamentarios que cuentan con integrantes en la comisión y al acuerdo tomado en la onceava reunión ordinaria de esta comisión, llevada a cabo el pasado 27 de marzo de 2014, por el que se propone, vota y aprueba por unanimidad la designación del diputado Fernando Zárate Salgado, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, como nuevo presidente de la Comisión, según lo dispuesto en el acta de la referida reunión ordinaria, con lo que la integración queda de la siguiente manera:

La Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos

Diputados: Fernando Zárate Salgado (PRD), presidente; Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Agustín Barrios Gómez Segués (PRD), Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (PRI), secretarios; Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (PRI), Jesús Antonio Valdés Palazuelos (PRI), José Arturo Salinas Garza (PAN), Mónica García de la Fuente (PVEM), Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano), Magdalena del Socorro Nuñez Monreal (PT), Rubén Benjamín Hays (Nueva Alianza).

III. Objetivos

Objetivo general

Fortalecer el papel de la autoridad pública en la investigación, regulación, control y supervisión en materia de juegos con apuestas.

Objetivos particulares

1. Presentar la propuesta de nueva ley de juegos y sorteos en el marco de las labores del grupo de trabajo encargado de analizar la nueva ley.

2. Dar seguimiento al resultado de la controversia constitucional en materia de juegos y sorteos en consulta con el grupo de trabajo controversia constitucional y asuntos jurisdiccionales relacionados con permisos de juegos y casinos.

3. Dar seguimiento a los acuerdos y reforzar las labores del grupo de trabajo revisión de los permisos de juegos y sorteos otorgados por las administraciones pasadas.

4. Dar seguimiento a los acuerdos y reforzar las labores del grupo de trabajo revisión de los permisos o facilidades otorgadas por las autoridades locales o municipales para el funcionamiento de casas de juegos y sorteos.

5. Dar seguimiento a los acuerdos y reforzar las labores del grupo de trabajo industria de los juegos y sorteos en México. Recomendaciones para mejorar el funcionamiento y buenas prácticas en el sector.

6. Dar seguimiento a los acuerdos y reforzar las labores del grupo de trabajo revisión de la legislación y reglamentos para operación de juegos y casinos en México.

IV. Estrategias y líneas de acción

Objetivo 1

Presentar la propuesta de nueva Ley de Juegos y Sorteos en el marco de las labores del grupo de trabajo encargado de analizar la nueva ley

Estrategia

Se legislará en materia de juegos y sorteos para modernizar el marco jurídico vigente, bajo los principios de legalidad y transparencia. La nueva legislación habrá de dar certeza a los inversionistas y al gobierno en el sector, regulando, no reprimiendo, con lo cual se desincentivará la creación de mercados negros. La ley regulará al sector sin que se afecte a quienes mantienen a la industria, que genera empleos y una derrama económica importante.

Proyecto de nueva Ley de Juegos y Sorteos

Se buscará que la nueva propuesta de Ley de Juegos y Sorteos cuente con el mayor consenso posible de los actores del sector, los partidos políticos representados en la Cámara de Diputados y el Poder Ejecutivo, considerando siempre el interés superior de la ciudadanía. La nueva ley deberá superar el carácter genérico y moral que tiene actualmente la regulación, para ir hacia un enfoque más integral, que permita el reordenamiento del mercado por parte del Estado.

El resultado esperado es que los partidos políticos con representación en la Cámara de Diputados y las instancias del Poder Ejecutivo representadas por la Secretaría de Gobernación construyan un sistema de transición que permita pasar del viejo esquema de permisos a uno más ordenado y homogéneo, ajustado al principio de legalidad, donde no sólo tengan certeza jurídica los empresarios sino también los usuarios y la ciudadanía en general.

Líneas de acción

• Modernizar el marco legal homologando los permisos otorgados a todos los tipos de juegos con apuesta y sorteos en todo el territorio nacional.

• Reordenar el mercado, generar transparencia y dar certeza jurídica a los inversionistas del sector.

• Proteger los derechos de los usuarios, de los trabajadores del sector y de la ciudadanía en general.

• Incorporar a la sociedad civil en el nuevo diseño institucional.

• Combatir la ludopatía.

Objetivo 2

Dar seguimiento a la controversia constitucional en materia de juegos y sorteos en consulta con el grupo de trabajo controversia constitucional y asuntos jurisdiccionales relacionados con permisos de juegos y casinos

Estrategia

Se consolidará el papel de la Cámara de Diputados como órgano de vigilancia, controvirtiendo decisiones, administrativas o jurisdiccionales, que hagan nugatorio el espíritu de la ley actual en la materia y la efectividad de los derechos de los operadores y permisionarios, de los usuarios y los trabajadores del sector así como de la ciudadanía en general.

De acuerdo a la controversia que presentó la Cámara de Diputados contra el Reglamento de Juegos y Sorteos, se atenderá en términos jurídicos, políticos y mediáticos y con el apoyo del grupo de trabajo controversia constitucional y asuntos jurisdiccionales relacionados con permisos de juegos y casinos el pronunciamiento que el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación haga al proyecto de sentencia de la controversia constitucional 123/2012.

Proyecto

Análisis de la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre la Controversia constitucional 123/2012

Se consultará al grupo de trabajo controversia constitucional y asuntos jurisdiccionales relacionados con permisos de juegos y casinos, coordinado por el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, sobre el sentido de la resolución así como las medidas pertinentes, políticas, legislativas y jurisdiccionales para darle respuesta.

Líneas de acción

• Consulta a la Coordinación del Grupo de Trabajo y a sus integrantes sobre las medidas específicas a seguir, recomendaciones y observaciones.

• Consulta a profesionales en la materia, asociaciones civiles y académicos sobre los alcances de la sentencia y sus posibles efectos sobre la nueva ley.

Objetivo 3

Dar seguimiento a los acuerdos y reforzar las labores del grupo de trabajo revisión de los permisos de juegos y sorteos otorgados por las administraciones pasadas

Estrategia

Continuar con todos los trabajos de la primera Presidencia de esta comisión especial para poder investigar el posible vínculo entre políticos y funcionarios de las anteriores administraciones con operadores y permisionarios, a partir de la revisión de licencias, anuencias y todo tipo de permisos para la instalación de casinos ilegales y casas de apuestas.

Conforme a los resultados de la solicitud a la autoridad en la materia para que realice revisiones administrativas a los casinos, de estudios y demás información relevante que pueda allegarse la propia Comisión Especial se buscará tomar las medidas políticas, legislativas y legales que resulten del caso.

Proyecto

Revisión de la legalidad y vigencia de los permisos para el funcionamiento de casas de juegos y apuestas otorgados por las administraciones pasadas.

La información seguirá siendo recabada por el grupo de trabajo revisión de los permisos de juegos y sorteos otorgados por las administraciones pasadas, a través de la información que proporcionen las instancias federales, a través de la Secretaría de Gobernación.

Líneas de acción

• Continuar las investigaciones sobre las licencias otorgadas a los permisionarios y los operadores de casinos, así como los posibles vínculos con funcionarios públicos.

• Dar seguimiento y alcance a la solicitud de información a las entidades responsables sobre los expedientes en trámite y sobre las solicitudes de permisos, licencias y autorizaciones que hayan sido presentadas en la actual administración federal.

Objetivo 4

Dar seguimiento a los acuerdos y reforzar las labores del Grupo de Trabajo Revisión de los permisos o facilidades otorgadas por las autoridades locales o municipales para el funcionamiento de casas de juegos y sorteos.

Estrategia

Se determinará el estado que guarda la operación de los casinos en estados y municipios, caracterizando prácticas y usos, tipo de permisos, legalidad, vigencia de licencias e identificando casos atípicos que requieran de un tratamiento especial, según lo disponga esta Comisión o sus Grupos de Trabajo.

Proyecto

Casinos y municipios en México: legalidad, vigencia y usos de los permisos en la materia por la autoridad local.

Líneas de acción

• Recabar y sistematizar la información relativa a cómo operan jurídicamente los casinos en los estados y municipios del país.

• Diseñar un padrón alterno al de las instancias oficiales de quienes realizan actividades relacionadas con juegos con apuesta y sorteos en el territorio nacional.

Objetivo 5

Dar seguimiento a los acuerdos y reforzar las labores del grupo de trabajo industria de los juegos y sorteos en México. Recomendaciones para mejorar el funcionamiento y buenas prácticas en el sector

Estrategia

Dar seguimiento a los acuerdos y reforzar las labores del Grupo de Trabajo Industria de los juegos y sorteos en México. Recomendaciones para mejorar el funcionamiento y buenas prácticas en el sector para caracterizar las nuevas tendencias de la industria, las nuevas modalidades de operación y los patrones relacionadas con empresas socialmente responsables.

Proyecto

Industria de los juegos y sorteos en México. Recomendaciones para mejorar el funcionamiento y buenas prácticas en el sector.

Líneas de acción

• Identificación de códigos de ética y mecanismos de control de calidad

• Caracterización de buenas prácticas en el sector, tanto fiscales y financieras como de instalación y operación.

Objetivo 6

Dar seguimiento a los acuerdos y reforzar las labores del grupo de trabajo revisión de la legislación y reglamentos para operación de juegos y casinos en México

Estrategia

Dar seguimiento a los acuerdos del grupo de trabajo revisión de la legislación y reglamentos para operación de juegos y casinos en México, para que a partir del conocimiento generado durante sus labores puedan emitir observaciones y recomendaciones específicas para el diseño de la nueva ley.

Proyecto

Observaciones para la nueva ley a partir de la legislación y reglamentos para operación de juegos y casinos en México.

Los documentos, datos, estudios e informes generados por este grupo de trabajo servirán de insumos para llevar a cabo una caracterización de la Legislación y de los reglamentos que permiten la operación de juegos y casinos en México. Dicha información servirá para realizar observaciones para la nueva legislación y también para fundamentar los documentos que se generen en otros grupos de trabajo.

Líneas de acción

• Sistematizar la información recabada por el grupo de trabajo sobre legislación y reglamentos para la operación de juegos y casinos en México.

• Realizar una caracterización sobre los usos de la ley, y las prácticas vinculadas con la legislación y reglamentos para la operación de juegos y casinos en México.

Grupos de trabajo de la comisión especial

• Controversia constitucional y asuntos jurisdiccionales relacionados con permisos de juegos y casinos.

Integrantes: Héctor Gutiérrez de la Garza, coordinador; José Arturo Salinas Garza.

• Revisión de la legislación y reglamentos para operación de juegos y casinos en México.

Integrantes: José Arturo Salinas Garza coordinador; Magdalena Nuñez Monreal.

• Industria de los juegos y sorteos en México. Recomendaciones para mejorar el funcionamiento y buenas prácticas en el sector.

Integrantes: Agustín Barrios Gómez Segués, coordinador; Mónica García de la Fuente.

• Revisión de los permisos de juegos y sorteos otorgados por las administraciones pasadas y actual.

Integrantes: Rubén Benjamín Félix Hays, coordinador; Fernando Zárate Salgado, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Mónica García de la Fuente.

• Revisión de los permisos o facilidades otorgadas por las autoridades locales o municipales para el funcionamiento de casas de juegos y sorteos.

Integrantes: Magdalena Nuñez Monreal, coordinadora; Rubén Benjamín Félix Hays.

• Encargado de analizar la nueva ley.

Integrantes: Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, coordinadora; Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, Fernando Zárate Salgado, Agustín Barrios Gómez Segués, José Arturo Salinas Garza, Ricardo Mejía Berdeja, Jesús Antonio Valdés Palazuelos.

La Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos

Diputados: Fernando Zárate Salgado (rúbrica), presidente; Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (rúbrica), Agustín Barrios Gómez Segués, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos, secretarios; Rubén Benjamín Hays, Mónica García de la Fuente, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Ricardo Mejía Berdeja (rúbrica), Magdalena del Socorro Nuñez Monreal, José Arturo Salinas Garza, Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica).


Informes

De la Comisión de Defensa Nacional, de actividades relativo al primer semestre del segundo año de ejercicio legislativo (septiembre de 2013-febrero de 2014)

Introducción

La de Defensa Nacional es una de las 52 comisiones ordinarias establecidas en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Participa en el análisis y dictamen de asuntos legislativos para el cumplimiento de las facultades generales que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga al Congreso de la Unión en su artículo 73, entre las que destacan, legislar para “Levantar y sostener a las instituciones armadas de la Unión, a saber: Ejército, Marina de Guerra y Fuerza Aérea Nacionales, y para reglamentar su organización y servicio”.

Entre las funciones más importantes de la Comisión, se destacan las de analizar y dictaminar iniciativas de ley o decreto que le sean turnadas, así como atender los asuntos del ramo o área de su competencia a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyendo así a que la Cámara de Diputados cumpla con sus atribuciones constitucionales y legales.

En el cumplimiento de sus obligaciones y en el marco de la transparencia y rendición de cuentas, la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, rinde su informe de las actividades realizadas en el primer semestre del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.

Fundamento Legal

Conforme a lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 150, 158, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta Comisión de Defensa Nacional presenta su informe de actividades correspondiente al primer semestre del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.

Integración de la Comisión de Defensa Nacional

Al inicio del primer semestre del segundo año de ejercicio, periodo que se informa, la Comisión de Defensa Nacional estaba integrada por 30 diputados:

Diputados integrantes al 1 de septiembre de 2013

Movimientos en la Integración de la Comisión

Durante el Primer Semestre del Segundo Año de la LXII Legislatura, la Junta de Coordinación Política informó de diversas solicitudes de los grupos parlamentarios de cambios de integrantes en la Comisión de Defensa Nacional:

• En la sesión ordinaria del 3 de septiembre de 2013, se aprobó la baja del diputado Ossiel Omar Niaves López (PRI) como integrante de esta Comisión.

• En la sesión ordinaria del 24 de octubre de 2013, se aprobó la baja del diputado Luis Armando Córdova Díaz (PRI) como integrante de esta Comisión.

• En la sesión ordinaria del 25 de febrero de 2014, se aprobó la baja del diputado Arturo Escobar y Vega (PVEM) como integrante de esta Comisión.

Baja de integrantes

Niaves López Ossiel Omar (PRI), Jalisco; Córdova Díaz Luis Armando (PRI), Jalisco; Escobar y Vega Arturo (PVEM), Distrito Federal.

• En la sesión ordinaria del 25 de febrero de 2014, se aprobó el alta del diputado Mario Francisco Guillén Guillén (PVEM) como integrante de esta Comisión.

Alta de integrantes

Guillén Guillén Mario Francisco (PVEM), Chiapas.

Integración al 28 de febrero de 2014

Jorge Mendoza Garza (PRI), presidente, Nuevo León; Manuel Añorve Baños (PRI), Guerrero; Fernando Donato de las Fuentes Hernández (PRI), Coahuila; José Ignacio Duarte Murillo (PRI), Chihuahua; Raúl Macías Sandoval (PRI), estado de México; Adriana González Carrillo (PAN), estado de México; Alicia Concepción Ricalde Magaña (PAN), Quintana Roo; Alfredo Rivadeneyra Hernández (PAN), estado de México; Víctor Manuel Manríquez González (PRD), Michoacán; Francisco Tomás Rodríguez Montero (PRD), Morelos; Enrique Aubry de Castro Palomino (PVEM), Jalisco; Ricardo Monreal Ávila (Movimiento Ciudadano), Distrito Federal; secretarios; Ana Isabel Allende Cano (PRI), Puebla; Víctor Emanuel Díaz Palacios (PRI), Puebla; Raúl Santos Galván Villanueva (PRI), Sinaloa; José Alejandro Montano Guzmán (PRI), Veracruz; Genaro Ruiz Arriaga (PRI), Veracruz; Simón Valanci Buzali (PRI), Chiapas; José Guillermo (PAN), Coahuila; Chan Lugo Sergio Augusto (PAN), Yucatán; Llanas Alba José Alejandro Anaya Llamas (PAN), Tamaulipas; Heberto Neblina Vega (PAN), Sonora, secretarios; Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (PRD), Distrito Federal; Trinidad Secundino Morales Vargas (PRD), Distrito Federal; Víctor Reymundo Nájera Medina (PRD), Morelos; Lizbeth Eugenia Rosas Montero (PRD), Distrito Federal; Mario Francisco Guillén Guillén (PVEM), Chiapas; Jaime Bonilla Valdez (PT), Baja California

Secretario Técnico: Licenciado Óscar Hernández Albarrán.

Al término del primer semestre del segundo año de la LXII Legislatura, la Comisión de Defensa Nacional se integra de la siguiente forma:

Integrantes al 28 de febrero de 2014

Trabajo legislativo

Este informe reporta el trabajo legislativo desarrollado por esta comisión durante el primer semestre del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, que comprende del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014.

En el “resumen general de asuntos turnados y atendidos” se enumeran los asuntos turnados por tipo de instrumento legislativo y el estado que guardan.

Se reportan todos los asuntos turnados en el periodo que se informa, ya sea como principal responsable de su despacho (es decir, que encabeza el turno), como codictaminadora o para emitir opinión y se da cuenta de la situación de los mismos.

Hace mención de los temas abordados en las reuniones de trabajo para la atención de los asuntos de su competencia.

Asuntos turnados

En el primer semestre del segundo año de la LXII Legislatura, la Comisión de Defensa Nacional recibió un total de 8 asuntos, los cuales corresponden a 6 iniciativas y 2 proposiciones con puntos de acuerdo, de los cuales 1 iniciativa proviene del Ejecutivo Federal, conforme a lo dispuesto por el artículo 71 Constitucional, fracción I.

Se presentan los reportes correspondientes a los asuntos turnados, desglosando los mismos por fecha, tema y situación que guardan al cierre del periodo que se informa, así como diversos cuadros estadísticos.

Minutas

Durante el Primer Semestre del Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura, la Comisión no recibió ningún Proyecto de Decreto proveniente de la Cámara de Senadores (Minuta). Sin embargo fueron dictaminadas 2 Minutas que fueron turnadas durante el Primer Año de Ejercicio Legislativo.

Minutas turnadas a la Comisión de Defensa Nacional

Primer Semestre del Segundo Año Legislativo

Reporte del 1º de Septiembre de 2013 al 28 de Febrero de 2014

Primer periodo Ordinario: 0

Segundo Periodo Ordinario (febrero): 0

Minutas dictaminadas por la Comisión de Defensa Nacional

Primer semestre del segundo año legislativo

Reporte del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014

1. Proyecto de decreto que adiciona un artículo 83 Quintus a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Fecha y turno: 20 de diciembre de 2012, Comisión de Defensa Nacional.

Estado que guarda y objetivos: Dictaminada en sentido positivo con modificaciones. En la sesión ordinaria del 18 de febrero de 2014, se realizó la declaratoria de publicidad.

Establece una sanción de dos a seis años y de veinticinco a cien días multa al que posea cargadores de cartuchos para armas de fuego y explosivos de uso exclusivo del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Mexicanos.

2. Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Fecha y turno: 29 de abril de 2013, Comisión de Defensa Nacional.

Estado que guarda y objetivos: Dictaminada en sentido positivo con modificaciones. En la sesión ordinaria del día 18 de febrero de 2014, se realizó la declaratoria de publicidad.

Incrementa las sanciones pecuniarias establecidas para los tipos penales y faltas administrativas contenidos en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Amplía el plazo para presentar la licencia de portación de arma, en el supuesto de que se recoja un arma por no contar con la misma.

Iniciativas

En el Primer Semestre del Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura, durante el Primer Periodo Ordinario, esta Comisión de Defensa Nacional recibió 6 Iniciativas; turnadas, como se muestra en el siguiente cuadro:

Concentrado de iniciativas turnadas a la Comisión de Defensa Nacional

Primer periodo ordinario

PRI: 1
PAN: 1
Movimiento Ciudadano: 1
Nueva Alianza: 1
Ejecutivo federal: 1
Total: 5

Segundo periodo ordinario (febrero)

Movimiento Ciudadano: 1
Total: 1

Total

PRI: 1
PAN: 1
Movimiento Ciudadano: 2
Nueva Alianza: 1
Ejecutivo federal: 1

Total: 6

El trámite concedido por parte de la Mesa Directiva para el análisis y dictamen de las 6 iniciativas fue el siguiente: 4 fueron de turno único; 1 con la Opinión de la Comisión de Igualdad de Género; y 1 más a Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Protección Civil, con Opinión de la Comisión de Marina; como lo muestra el cuadro siguiente:

Concentrado de iniciativas por turno

Único

PRI: 1
Movimiento Ciudadano: 2
Ejecutivo federal: 1
Total: 4

A comisiones unidas y/o con opinión de otra comisión

PAN: 1
Nueva Alianza: 1
Total: 2

Total

PRI: 1
PAN: 1
Movimiento Ciudadano: 2
Nueva Alianza: 1
Ejecutivo federal: 1

Total: 6

Listado de Iniciativas turnadas a la Comisión de Defensa Nacional

Primer semestre del segundo año legislativo

Reporte del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014

1 Iniciativa que reforma los artículos 5o. y 7o. de la Ley del Servicio Militar.

Diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, PAN

Fecha y turno: 16 de octubre de 2013, Comisiones Unidas de Defensa Nacional y Protección Civil; con opinión de la Comisión de Marina.

Estado que guarda y objetivos

En estudio.

Establecer para el servicio de las armas un curso de instrucción militar y un curso de capacitación en materia de protección civil, obteniendo un certificado que acredite la capacitación por los Institutos Armados.

En los territorios costeros nacionales, el servicio militar se podrá prestar en las unidades de la Armada de México.

2. Iniciativa que reforma, adiciona, y deroga diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

Ejecutivo federal

Fecha y turno: 22 de octubre de 2013

Comisión de Defensa Nacional.

Estado que guarda y objetivos

Dictamen aprobado en sentido positivo. En sesión ordinaria del 18 de febrero de 2014 se realizó la declaratoria de publicidad.

Elimina como causales de retiro del servicio activo de las armas, padecer estados de inmunodeficiencia de cualquier origen; la seropositividad al virus de inmunodeficiencia humana, y se condiciona el retiro por padecer sida, a que quien lo padezca tenga pérdida de funcionalidad para el desempeño de los actos del servicio.

3 Iniciativa que reforma los artículos 2o., 50 y 77 de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

Diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, PRI

Fecha y turno: 7 de noviembre de 2013

Comisión de Defensa Nacional.

Estado que guarda y objetivos

En estudio.

Otorga retribuciones económicas a militares, corporaciones o dependencias del Ejército y Fuerza Aérea como premio a su labor y servicio.

Se entregarán retribuciones económicas, en dinero, otorgadas conforme al grado en el Ejército y Fuerza Aérea y en proporción de acuerdo a sus percepciones totales mensuales: a) generales, dos veces más; b) jefes, tres veces más; c) oficiales, cuatro veces más; y, d) tropa, seis veces más.

4. Iniciativa que reforma los artículos 1º y 28 de la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

Diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas, NA

Fecha y turno: 21 de noviembre de 2013, Comisión de Defensa Nacional y a la Comisión de Igualdad de Género, para opinión (modificación de turno el 4 de diciembre de 2013).

Estado que guarda y objetivos

En estudio.

Establece expresamente que para la educación que imparta la Secretaría de la Defensa Nacional se aplicará y promoverá la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

5. Iniciativa que reforma el artículo 1º de la Ley del Servicio Militar.

Diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, Movimiento Ciudadano

Fecha y turno: 21 de noviembre de 2013

Comisión de Defensa Nacional.

Estado que guarda y objetivos

En estudio.

Establece la obligación para la Sedena y la Semar, en tiempos de paz, de brindar cursos y programas de protección civil a todos aquellos ciudadanos que estén inscritos en el servicio militar.

6. Iniciativa que reforma el artículo 9o. de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Diputado José Francisco Coronato Rodríguez, Movimiento Ciudadano

Fecha y turno: 25 de febrero de 2014

Comisión de Defensa Nacional.

Estado que guarda y objetivos

En estudio.

La iniciativa propone facultar a los pequeños propietarios a poseer y portar un arma o un rifle de calibre .22, o una escopeta de cualquier calibre, excepto de las de cañón de longitud inferior a 635 mm y las de calibre superior al 12 (.729 o 18. 5 mm.)

Proposiciones con punto de acuerdo

En el m de la LXII Legislatura, la Comisión de Defensa Nacional recibió 2 Proposiciones con Punto de Acuerdo. Una durante el primer periodo ordinario; y una en lo que va del segundo periodo ordinario.

Concentrado de proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la Comisión de Defensa Nacional

Primer periodo ordinario

PAN: 1

Segundo periodo ordinario (febrero)

Movimiento Ciudadano: 1

Total: 2

Listado de proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la Comisión de Defensa Nacional

Primer semestre del segundo año legislativo

Reporte del 1 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014

1. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al presidente de la República, en su carácter de Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas de México, a dictar instrucciones para incrementar el número de elementos del Ejército y de la Marina destinados a Nuevo León.

Diputado José Martín López Cisneros, PAN

Fecha y turno: 31 de octubre de 2013. Recibida el 4 de noviembre de 2013. Comisión de Defensa Nacional.

Estado que guarda y objetivos

Se desechó por acuerdo de la Mesa Directiva el 10 de enero de 2014.

Se exhorta al presidente de la República, como Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas de México, a dictar en uso de sus facultades y atribuciones legales las instrucciones necesarias para incrementar el número de elementos del Ejército y de la Secretaría de Marina-Armada de México destinados a Nuevo León, a fin de reforzar en el estado la labor de seguridad y vigilancia realizada por las fuerzas estatales y las municipales de seguridad pública.

2. Proposición con punto de acuerdo relativo a la revisión de la compra del avión presidencial en la Cuenta Pública 2012.

Diputado Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano

Fecha y turno: 27 de febrero de 2014. Comisión de Defensa Nacional.

Estado que guarda y objetivos

En estudio.

Insta a la Sedena a hacer público y auditar el estudio de adquisición de la aeronave de transporte estratégico para uso presidencial (Boeing 787-8); y a hacer públicos los contratos de arrendamiento financiero de ésta y los correspondientes a la adquisición de cinco aeronaves para transporte militar y de seis helicópteros. Asimismo, exhorta al Ejecutivo Federal a desistir de la adquisición de estas aeronaves.

Resumen general de asuntos turnados y atendidos

Primer semestre del segundo año legislativo

Reporte del 1º de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2014

Asunto

Proyectos de decreto provenientes de la colegisladora (minutas)

Dictaminados/concluidos 1

Resumen

1. LFAFyE - Aumento de multas por portación de armas.

2. LFAFyE - Sanción por posesión de cargadores de cartuchos para armas de uso exclusivo de las FAM.

Iniciativas de ley

Recibidos 6

Dictaminados / concluidos 1

Pendientes del semestre 5

Resumen

1. LSM - Instrucción militar y capacitación en protección civil. Prestación de servicio en la Armada de México.

2. LISSFAM – Disposiciones de carácter militar en materia de tratamiento médico por VIH.

3. LAREFAM - retribuciones económicas a militares como premio a su labor y servicio.

4. LEMEFAM – Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

5. LSM – cursos y programas de protección civil para quienes realicen servicio militar en tiempos de paz.

6. LFAFyE – Portación de arma para pequeños propietarios.

Proposiciones con punto de acuerdo

Recibidos: 2

Dictaminados / concluidos: 12

Pendientes del semestre 1

Resumen

1. Incremento de elementos del ejército y marina en Nuevo León.

2. Revisión de la compra del avión presidencial.

Reuniones de trabajo

Se hace mención de las reuniones de trabajo a las que fueron convocados los miembros de esta Comisión, con la descripción de los asuntos atendidos en ella, así como de los dictámenes puestos a consideración de los legisladores para su aprobación.

Sesiones ordinarias

Reunión de junta directiva del 15 de octubre

El 15 de octubre de 2013, se realizó una reunión de junta directiva de la Comisión de Defensa Nacional para atender diversos asuntos legislativos.

• Se aprobó el Proyecto de Orden del día de la siguiente Reunión Ordinaria de la Comisión.

• Se presentó el Proyecto de Segundo Informe Semestral de Actividades, que comprende el periodo marzo – agosto de 2013.

• Se presentó el proyecto de programa de trabajo para el segundo año de ejercicio legislativo.

• Se presentó la opinión de la Comisión de Defensa Nacional al Proyecto de Presupuesto de la Secretaría de la Defensa Nacional.

• Se presentaron proyectos de “criterios de dictaminación” respecto a dos minutas relativas a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

• En cumplimiento de los objetivos del Programa de Trabajo Anual de la Comisión de Defensa Nacional se sometió a consideración de los integrantes de la junta directiva de la comisión, la propuesta de celebrar una reunión de trabajo con el general Salvador Cienfuegos Zepeda, Secretario de la Defensa Nacional.

Reunión ordinaria del 15 de octubre

El 15 de octubre de 2013, se realizó la reunión ordinaria de la Comisión de Defensa Nacional para atender diversos asuntos legislativos, dando como resultados los siguientes:

• Se aprobó el segundo informe semestral de actividades, que comprende el periodo marzo – agosto de 2013.

• Se aprobó el programa de trabajo para el segundo año de ejercicio legislativo.

• Se aprobó realizar una reunión de trabajo con el general Salvador Cienfuegos Zepeda, Secretario de la Defensa Nacional.

Reunión con el secretario de la Defensa Nacional

• El 24 de octubre de 2013, se realizó una reunión de los integrantes de la comisión con el general Salvador Cienfuegos Zepeda, Secretario de la Defensa Nacional, para atender diversos asuntos legislativos.

• El general secretario presentó a los diputados el balance de las actividades realizadas por la Secretaría de la Defensa Nacional durante el primer año de gobierno.

• Intervinieron diputados integrantes de la comisión, con preguntas y opiniones respecto de la exposición del general secretario.

• Se abordó el tema del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el año 2014, en el Ramo 07, “Defensa Nacional”; momento en el cual se expusieron requerimientos presupuestales para el desarrollo de misiones generales del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Al respecto, los diputados propusieron tomar en consideración dichos requerimientos al momento de emitir la opinión al PEF 2014.

Reunión de junta directiva del 5 de febrero

Se tomaron los acuerdos respecto al Orden del Día de la próxima Reunión Ordinaria de la Comisión a realizarse el 6 de febrero.

Reunión ordinaria del 6 de febrero

El 6 de febrero de 2014, se realizó la reunión ordinaria de la comisión, en la que se presentaron y discutieron tres proyectos de dictamen, mismos que fueron sometidos a votación y fueron aprobados en sus términos:

• Dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, con el objeto de aumentar las multas por portación de armas.

• Dictamen a la minuta con proyecto de decreto que adiciona un artículo 83 Quintus a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, con el fin de sancionar la posesión de cargadores de cartuchos de armas de uso exclusivo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

• Dictamen que aprueba en sus términos la Iniciativa del Ejecutivo Federal, que contiene Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan, diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, a fin de garantizar los Derechos Humanos de igualdad y no discriminación de los miembros de las Fuerzas Armadas, eliminando como causal de baja ser portador del VIH.

Adicionalmente, se aprobó la propuesta de actividades en el marco de los aniversarios del Ejército Mexicano; y de la Fuerza Aérea Mexicana, que culminó en la presentación de los siguientes asuntos:

a) Proposición con punto de acuerdo por el que se felicita al Ejército Mexicano en su Centésimo Primer Aniversario.

b) Proposición con punto de acuerdo por el que se felicita a la Fuerza Aérea Mexicana en su 99 Aniversario.

c) Propuesta de un proyecto editorial relativo a hechos históricos del Ejército Mexicano.

Develación de la placa conmemorativa del centenario del Ejército Mexicano

En el marco del centenario del Ejército Mexicano celebrado el 19 de febrero de 2013, en la sesión ordinaria del día 12 de septiembre del mismo año, se aprobó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que la Cámara de Diputados celebra la conmemoración del Ejército Constitucional Mexicano, que en la parte sustantiva, a la letra dice:

Acuerdo

Primero: Se realice un acto conmemorando el centenario de la creación del Ejército Constitucional, en la plaza legislativa.

Segundo: Se autoriza la colocación y develación de una placa conmemorativa, con un gran escudo nacional “Al Ejército Constitucional Mexicano, 100 años de leal defensa de las libertades, las instituciones y la República” (...) .

El 7 de noviembre de 2013, se realizó la develación de la placa conmemorativa del centenario del Ejército Constitucional, en el vestíbulo del edificio A, de la Cámara de Diputados, con la presencia de:

• General Salvador Cienfuegos Zepeda, secretario de la Defensa Nacional.

• Diputado Ricardo Anaya Cortés, presidente de la Mesa Directiva.

• Diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Junta de Coordinación Política.

• Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, coordinador del Grupo Parlamentario del PRI.

• Diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña, en representación del Grupo Parlamentario del PAN.

• Diputado Arturo Escobar y Vega, Coordinador del Grupo Parlamentario del PVEM.

• Diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, en representación del Grupo Parlamentario del PT.

• Diputado Ricardo Mejía Berdeja, en representación del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

• Diputada María Sanjuana Cerda Franco, coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

• Diputado Jorge Mendoza Garza, presidente de la Comisión de Defensa Nacional.

• Diputado Raúl Macías Sandoval, presidente de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional.

La ceremonia se destacó por las intervenciones del General Salvador Cienfuegos Zepeda, Secretario de la Defensa Nacional; el diputado Ricardo Anaya Cortés, presidente de la Cámara de Diputados; y del diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Junta de Coordinación Política. El acto culminó con la develación de la placa conmemorativa del centenario del Ejército Mexicano.

Izamiento y honores a la bandera en la Cámara de Diputados

El 7 de noviembre de 2013, en conmemoración del centenario del Ejército Mexicano, se realizó en el Patio Central de la Cámara de Diputados, la ceremonia de izamiento y honores a la Bandera, con la presencia del general Salvador Cienfuegos Zepeda, secretario de la Defensa Nacional; un grupo de generales, jefes y oficiales del Ejército; generales retirados; cadetes del Heroico Colegio Militar; e integrantes de la Banda de Guerra del Ejército Mexicano.

Asimismo se contó con la presencia de Diputados integrantes de la Mesa Directiva; de la Comisión de Defensa Nacional; así como de Diputados invitados de diversos Grupos Parlamentarios.

El izamiento de la Bandera Nacional fue realizado por una escolta de cadetes del Heroico Colegio Militar; el Himno Nacional Mexicano fue sonorizado por la Banda de Guerra del Ejército Mexicano.

Aniversario del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos

En el marco del aniversario del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, la Comisión de Defensa Nacional en su reunión ordinaria del día 6 de febrero del presente año, aprobó la presentación de dos puntos de acuerdo, uno felicitando a la Fuerza Aérea Mexicana que celebra su 99 aniversario el 10 de febrero; y el otro felicitando al Ejército Mexicano en su 101 aniversario que se celebra el 19 de febrero. Dichas proposiciones con punto de acuerdo fueron adoptados por la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, y se aprobaron en sus términos.

Punto de acuerdo por el que se felicita al Ejército Mexicano en su 101 aniversario

En la sesión ordinaria del día 18 de febrero de 2014, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó la proposición con punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política en los siguientes términos:

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados expresa una amplia felicitación a los hombres y mujeres integrantes del Ejército Mexicano en el Centésimo Primer Aniversario de su creación.

Los Diputados reconocemos que el pueblo de México tiene en sus Fuerzas Armadas una garantía de lealtad con la nación y sus instituciones.

Punto de acuerdo por el que se felicita a la Fuerza Aérea Mexicana en su 99 aniversario

La Junta de Coordinación Política, hizo suya la proposición con punto de acuerdo y en la sesión del día 6 de febrero de 2014, fue aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados, en los siguientes términos:

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión hace un reconocimiento y felicita en su Aniversario a la Fuerza Aérea Mexicana, por su lealtad, servicio a la Patria y solidaridad con el pueblo de México.

Notas

1 Los dictámenes corresponden a dos Proyectos de Decreto provenientes de la Colegisladora, turnadas en el Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura. Véase la página 15.

2 Se desecha por acuerdo de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 18, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, relativo a las proposiciones que no fueron dictaminadas en el periodo en el que se presentaron. Gaceta Parlamentaria del 10 de enero de 2014.

Aprobación del tercer informe semestral

Diputados: Jorge Mendoza Garza, presidente; Manuel Añorve Baños, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, José Ignacio Duarte Murillo, Raúl Macías Sandoval, Adriana González Carrillo, Alicia Concepción Ricalde Magaña, Alfredo Rivadeneyra Hernández, Víctor Manuel Manríquez González, Francisco Tomás Rodríguez Montero, Enrique Aubry de Castro Palomino, Ricardo Monreal Ávila, secretarios; Ana Isabel Allende Cano, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Raúl Santos Galván Villanueva, José Alejandro Montano Guzmán, Genaro Ruíz Arriaga, Simón Valanci Buzali, José Guillermo Anaya Llamas, Sergio Augusto Chan Lugo, José Alejandro Llanas Alba, Heberto Neblina Vega, Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, Trinidad Secundino Morales Vargas, Víctor Reymundo Nájera Medina, Lizbeth Eugenia Rosas Montero, Mario Francisco Guillén Guillén, Jaime Bonilla Valdez (rúbricas).

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, de actividades correspondientes al tercer semestre de la LXII Legislatura

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 150, numeral uno, fracción X; 158, numeral uno, fracción III, en los artículos 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, presenta ante los órganos de gobierno y legislativos de esta Cámara de Diputados y a la ciudadanía en general, el informe correspondiente al primer semestre del segundo año de labores de la LXII Legislatura, correspondiente al periodo que comprende del 01 de septiembre de 2013 al 28 de febrero de 2013.

De la integración de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo

La junta directiva de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo y el pleno de ésta, a la fecha, está integrada de la siguiente forma:

Diputados: José Arturo Salinas Garza, presidente; María Teresa Jiménez Esquivel, María Carmen López Segura, Benito Caballero Garza, Ossiel Omar Niaves López, José Luis Flores Méndez, Hugo Jarquín, Brenda María Izontlí Alvarado Sánchez, Enrique Alejandro Flores Flores, secretarios; Karina Labastida Sotelo, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Juan Carlos Uribe Padilla, Emilse Miranda Munive, José Luis Valle Magaña, Carlos Octavio Castellanos Mijares, Pedro Ignacio Domínguez Zepeda, Salomón Juan Marcos Issa, Laura Guadalupe Vargas Vargas, Juan Manuel Fócil Pérez, Marino Miranda Salgado, Marcos Rosendo Medina Filigrana.

Cabe hacer mención que la Junta de Coordinación Política comunicó a la Mesa Directiva de esta soberanía informó a esta comisión con fecha 11 de febrero de 2014, que la diputado María Guadalupe Velázquez Díaz causó baja como integrante de esta comisión para formar parte de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

De los asuntos turnados a la comisión

Referente a los asuntos turnados en el primer semestre de actividades del segundo año de la LXII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, se reportó el turno de 3 iniciativas para opinión, las cuales actualmente se encuentran pendientes de emisión, relativas dos de ellas a la Ley de Coordinación Fiscal y la restante a diversas disposiciones del paquete fiscal aprobado para 2014.

Derivado de lo anterior, en continuidad al trabajo que se ha venido realizando en esta comisión y en cumplimiento a los objetivos de su programa anual de trabajo, los diputados integrantes de la Comisión priorizaron en este semestre la propuesta de iniciativa que ha de reformar la Ley de Coordinación Fiscal en materia de infraestructura carretera y rural, la cual se encuentra pendiente de dictamen en la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Con relación a la iniciativa antes mencionada, la comisión llevó a cabo el trámite necesario para la ampliación de turno, por cuestiones competenciales, de ahí se desprende que actualmente se esté trabajando en la opinión correspondiente.

En este orden de ideas, a continuación se cita la información relativa a las iniciativas que han sido turnadas a esta comisión para emitir opinión, la cual se encuentra en el portal electrónico del micrositio de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.

1. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta; de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios; de la Ley de Coordinación Fiscal; de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 y del Código Fiscal de la Federación.

Proponente: Senadores Fernando Torres Graciano y Martín Orozco Sandoval (PAN).

Fecha de presentación: 27 de febrero de 2014.

Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Fortalecimiento del Federalismo.

Sinopsis: Remplazar el término Régimen de Incorporación Fiscal por el de Repeco. Puntualizar que las personas físicas que realicen actividades empresariales, que únicamente enajenen bienes o presten servicios al público en general, podrán optar por pagar el ISR bajo dicho régimen, siempre que los ingresos propios de su actividad empresarial y los intereses obtenidos en el año de calendario anterior, no hubieran excedido de la cantidad de 2 millones de pesos. Precisar el procedimiento en caso de que deje de tributar por Repeco y lo haga como persona física con actividad empresarial y profesional. Establecer que las personas físicas que reúnan los requisitos señalados pagarán el IVA en los términos generales correspondientes, salvo que opten por hacerlo mediante estimativa del IVA mensual que practiquen las autoridades fiscales, destacando que el contribuyente pagará la diferencia entre el impuesto estimado a su cargo determinado y el impuesto acreditable estimado mensual. Mencionar las atribuciones que tendrán las entidades federativas en la materia cuando hayan celebrado convenios de coordinación tributaria. Destacar que los municipios y el D.F. participarán con el 80% de la recaudación que se obtenga de los contribuyentes que tributen en el régimen mencionado, que a partir del 1 de enero de 2014 se incorporen al RFC como resultado de actos de verificación de las autoridades municipales. Derogar la disposición que crea el Fondo de Compensación del Repeco y del Régimen de Intermedios. Especificar los términos que deberán observar los contribuyentes que realicen operaciones con el público en general y que deberán expedir comprobantes fiscales simplificados.

Trámite: Pendiente.

Publicación en Gaceta: 27 de febrero de 2014.

2. Proyecto de decreto que reforma los artículos 34, 35, 37 y 38 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Proponente: García Rojas Mariana Dunyaska (PAN).

Fecha de presentación: 11 de marzo de 2014.

Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Fortalecimiento del Federalismo.

Sinopsis: Establecer que, en la distribución del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, entre los estados y municipios, se consideren criterios de pobreza extrema. Asentar que la distribución del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social se realiza en función de la proporción que corresponda a cada estado o municipio de la pobreza extrema a nivel nacional. Señalar que será la federación quien distribuya los recursos del Fondo para la Infraestructura entre municipios de los estados y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal en lugar de que lo hagan los estados y el DF, respectivamente, aplicando para ello utilizarán la información estadística más reciente de las variables de rezago social publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Señalar que en los casos en que la disponibilidad de información no permita la aplicación de la fórmula señalada, se utilizarán cuatro variables sumadas y ponderadas con igual peso de cada una de ellas.

Trámite: Pendiente.

Publicación en la Gaceta: 4 de febrero de 2014.

3. Proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Proponentes: Diputados José Arturo Salinas Garza (PAN) y Marco Antonio González Valdez (PRI) y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Fecha de presentación: 13 de marzo de 2014.

- Hacienda y Crédito Público

Con Opinión de - Fortalecimiento del Federalismo

Se propone que los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, también sean utilizados para la apertura, rehabilitación y pavimentación de infraestructura carretera y caminos rurales.

Trámite: Pendiente.

Publicación en Gaceta: 11 de marzo de 2014.

Del programa anual de trabajo

La conformación de la Comisión continuó con las mismas subcomisiones originarias, con la debida exclusión de la Diputada María Guadalupe Velázquez Díaz, por el motivo mencionado con anterioridad:

Subcomisión de Federalismo Hacendario, Presupuesto y Economía

Diputados: Benito Caballero Garza (PRI), coordinador; Salomón Juan Marcos Issa (PRI), Enrique Alejandro Flores Flores (PAN), Marcos Rosendo Medina Filigrama (PRD), Emilse Miranda Munive (PRI).

Subcomisión de Asuntos Municipales

Diputados: María Carmen López Segura (PRI), coordinadora; Fernando A. Larrazabal Bretón (PAN), Juan Carlos Uribe Padilla (PAN), Marino Miranda Salgado (PRD), Laura Guadalupe Vargas Vargas (PRI).

Subcomisión de Vinculación Legislativa, Gobernabilidad y Justicia

Diputados: María Teresa Jiménez Esquivel (PAN), Brenda María Izontli Alvarado Sánchez (PRI), Carlos Octavio Castellanos Mijares (PVEM), Juan Manuel Fócil Pérez (PRD).

Subcomisión de Transparencia, Fiscalización y Rendición de Cuentas

Diputados: Hugo Jarquín(PRD), coordinador; Carlos Octavio Castellanos Mijares (PVEM), Enrique Flores Flores, (PAN), Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar (PAN).

Subcomisión de Desarrollo Regional

Diputados: José Luis Flores Méndez (PRI), coordinador; Juan Carlos Uribe Padilla (PAN), José Luis Valle Magaña (Movimiento Ciudadano).

Subcomisión de Seguridad

Diputados: Ossiel Omar Niaves López (PRI), coordinador; Laura Guadalupe Vargas Vargas (PRI), Karina Labastida Sotelo (PAN), José Luis Valle Magaña (Movimiento Ciudadano).

Durante estos meses correspondientes al primer semestre del segundo año de actividades de la honorable Cámara de Diputados, en la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo se han priorizado atender las líneas de acción de su programa anual de trabajo 2013-2014, entre las que destacan:

• Aprovechar el diagnóstico situacional de los estados y municipios mexicanos, en colaboración con el Instituto Nacional del Federalismo (Inafed-Segob) y en los centros de estudios del honorable Congreso de la Unión, la Conago, las asociaciones de municipios, los servidores públicos estatales y municipales, así como las universidades y la sociedad civil.

• Desarrollar un programa integral de interlocución con los actores del fortalecimiento al federalismo.

• Recibir y procesar las observaciones y comentarios de los integrantes del pacto federal, para su gestión antes las comisiones respectivas.

• Establecer mesas de trabajo con las autoridades de los tres órdenes de gobierno, con la base del trabajo derivado de las subcomisiones.

• Establecer nuevos mecanismos de coordinación entre los poderes federales y locales para escuchar a los operadores de las políticas públicas sobre la viabilidad de reformar cada una de las leyes que puedan tener impacto en la definición y operación de las políticas públicas.

• Redefinir el Sistema de Coordinación Fiscal, para que haya un mejor tránsito de recursos entre los tres niveles de gobierno, que solidifique las estructuras institucionales en materia de transparencia en cuanto a la procedencia y destino de los recursos públicos, haciendo de esta forma valer el federalismo.

• Armonizar el principio hacendario que delega a los municipios el cobro de impuestos locales, de conformidad con lo señalado en el artículo 115 de la Constitución Federal, a través de las facultades con que cuenta esta cámara para sistematizar las leyes ordinarias.

Con el seguimiento y cumplimiento de dichas líneas de acción, la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, ha sostenido diversas reuniones en su interior y ha recibido propuestas por parte de diversos entes públicos representantes de municipios de todo el país, las cuales han guiado la estructura de trabajo de esta Comisión durante el semestre en comento. Así mismo, la comisión se encuentra en permanente análisis del cuerpo normativo que rige al federalismo en México, con la intención de mejorar, subsanar y actualizar la norma en beneficio de los tres niveles de poder y en aras de armonizar las facultades y competencias que les son inherentes. En este sentido, se estudian las iniciativas presentadas ante el Pleno de la Cámara de Diputados, para que de considerarlo así, sean turnadas a la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo por ser competente para conocer de los asuntos relativos.

Por otro lado, durante la celebración de la décima reunión ordinaria de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo el día 19 de febrero de 2014, a petición del Diputado Hugo Jarquín se proyectó la realización de un nuevo foro titulado “Federalismo Transparente: Una Visión Municipal”, el cual se llevará a cabo el próximo 23 de mayo de 2014 en el municipio de Oaxaca de Juárez, Oaxaca. En términos generales este foro tiene por objeto ofrecer a los alcaldes, legisladores y al público en general, información –desde diversas perspectivas- sobre la situación actual de la transparencia municipal, con la finalidad de comenzar un amplio análisis para proponer acciones legislativas que fortalezcan el acceso a la información y rendición de cuentas. En este foro se tiene planeado que intervengan diferentes autoridades Federales y Estatales en materia de transparencia y acceso a la información, para que aporten en el cumplimiento del objeto del foro compartiendo su experiencia laboral y academica en dichos entes públicos.

En otro tema, derivado del contacto con autoridades municipales y asociaciones representantes de alcaldes de todo el país, se sostuvo una reunión extraordinaria de trabajo en comisiones unidas con la Comisión de Desarrollo Municipal, la cual tuvo por objeto que la Confederación Nacional de Municipios de México (Conamm), a través de su Presidenta, la Licenciada Bárbara Botello Santibañez y Copresidentes de la misma, el Licenciado Renán Alberto Barrera Concha y la Licenciada Leticia Quezada Contreras, alcaldes y demás invitados de la Conamm, presentaran la agenda legislativa 2014 de dicha asociación.

En términos generales, la agenda legislativa en cita propone a los legisladores 19 puntos medulares en beneficio y atención de los municipios del país, debido al objeto de la Conamm, los cuales las comisiones asistentes y en particular la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo estudiará, analizará y en su caso determinará la viabilidad de exponerlas mediante el trabajo legislativo que se realiza ante esta Soberanía.

A continuación se citan datos relevantes de la reunión de trabajo mencionada:

Visión: El encuentro del 25 de marzo tiene el propósito de fortalecer la colaboración entre la Conferencia Nacional de Municipios de México y la Cámara de Diputados, con la visión de impulsar conjuntamente las reformas legislativas que permitan modernizar y potenciar el actual modelo municipal mexicano.

Objetivos

• Sentar bases de una relación de colaboración entre diputados federales y gobiernos municipales que permita definir una agenda común e impulsar conjuntamente las reformas municipales que requiere nuestro país.

• Presentar las iniciativas legislativas prioritarias para la Conamm que considera un conjunto de planteamientos orientados a armonizar el marco jurídico municipal actual.

• Construir conjuntamente una agenda legislativa municipal viable, la cual este integrada por iniciativas de aprobación factible en el corto, mediano y largo plazos.

• Detonar un proceso de trabajo colegiado a través de un grupo bilateral que sesione en forma periódica e integrado por legisladores y alcaldes, y que sea responsable de dar seguimiento a los acuerdos alcanzados durante la reunión inicial.

Iniciativas Prioritarias de Conamm

1. Incorporar a la Conamm en todas instancias nacionales de representación; regular que los municipios tengan espacios formales de representación, que les permita dialogar y acordar acciones locales en todos los foros y mesas de decisión de políticas públicas nacionales que inciden en los municipios.

2. Hacer más eficiente las reglas de operación de los programas federales destinados a municipios; propiciar que los gobiernos municipales de diferentes estratos y condiciones accedan de manera eficiente, oportuna y ágil a los recursos federales.

3. Establecer criterios y políticas para que los municipios se doten de visión de desarrollo a largo plazo; establecer un modelo equiparable al administrador de la ciudad y promover la creación de institutos municipales de planeación, por ejemplo.

4. Reformar el mecanismo de entrega de participaciones a municipios; establecer un sistema hacendario transparente que permita observar y eficientizar el flujo de los recursos federales y estatales hacia los municipios, evitando la intermediación y el burocratismo que deriva en ineficiencia de los programas municipales.

5. Impulsar la municipalización de las delegaciones políticas; respaldar una reforma política de la Ciudad de México que este orientada a fortalecer la democracia local, la mejora de la gestión de los servicios públicos y la participación ciudadana en las delegaciones políticas.

6. Implantar un plan para la aplicación de la armonización contable y el presupuesto basado en resultados en los municipios; a fin de que se cumpla cabalmente con los lineamientos y los plazos establecidos en la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

7. Establecer un código de ética en los municipios, asegurando la transparencia, la rendición de cuentas y la sanción de conductas deshonestas en la operación de los recursos públicos.

8, Promover la competitividad y eficiencia de los municipios; crear un sistema nacional de medición del desempeño municipal, que nos permita conocer, revisar y evaluar el funcionamiento de las administraciones municipales.

No obstante lo antes citado, en el capítulo respectivo se anexa el acta correspondiente de la reunión en comento.

De esta manera se llevaron a cabo las siguientes reuniones ordinarias y de trabajo de la comisión:

Reuniones de junta directiva

5 de septiembre de 2013;
29 de octubre de 2013;
19 de febrero de 2014.

Reuniones ordinarias de la comisión

11 de septiembre de 2013;
15 de octubre-29 de octubre de 2013;
19 de febrero de 2014.

Reuniones de trabajo de la comisión

20 de de noviembre de 2014.

Reunión con asociaciones de municipios sobre la Ley de Coordinación Fiscal.

25 de marzo de 2014.

Reunión de Trabajo de Comisiones Unidas de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo y la Comisión de Desarrollo Municipal con la Confederación Nacional de Municipios de México (Conamm).

De las actas de las reuniones de la comisión

(Las actas de las reuniones de la comisión hasta la del 25 de marzo de 2014 se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria, apartado de “Actas”).

De viajes oficiales y de foros

Foro: Reforma a la Ley de Coordinación Fiscal para un verdadero federalismo.

Fecha: 26 y 27 de septiembre de 2013.

Lugar: Universidad Autónoma de Aguascalientes (Aguascalientes, Aguascalientes).

Programa:

Foro denominado:

Reforma a la Ley de Coordinación Fiscal para un verdadero federalismo

Universidad Autónoma de Aguascalientes (salón de usos universitarios múltiples) Aguascalientes, Aguascalientes.

Jueves 26 y viernes 27 de septiembre de 2013.

Visión: Ser un espacio para dar a conocer la iniciativa con proyecto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, derivada de diversos elementos y opiniones vertidas por expertos en la materia.

Misión: Que los estados y municipios, así como el público en general, conozcan la importante reforma que fortalece el pacto federal en materia hacendaria.

Objetivo: Exponer los beneficios que derivan de una reforma de fondo a la Ley de Coordinación Fiscal, fortaleciendo las finanzas y mejorando la relación en materia hacendaria entre la federación, estados y municipios.

• Jueves 26 de septiembre

• Salida de los diputados federales integrantes de la Comisión a Aguascalientes.

• Arribo a la ciudad de Aguascalientes.

• Arribo a hotel y pernocta.

Viernes 27 de septiembre

Realización del foro y presentación de ponencias.

Del citado foro, se desprendió material importante que sirvió de base para la iniciativa presentada a nombre de la Comisión, relativa a las modificaciones a la Ley de Coordinación Fiscal para actualizar las fórmulas de distribución del ramo 33. Al contar con la participación de los expertos en la materia, quedó claro para los integrantes de esta Comisión que las fórmulas de distribución de los recursos que componen el Ramo 33 en vez de beneficiar plenamente a los municipios, afectan a los ciudadanos que los componen de manera directa, ya que al otorgarles menores recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, la infraestructura etiquetada en este rubro presupuestal carece de medios para desarrollar y llevar a cabo proyectos necesarios para las comunidades. Es por lo anterior que existe latente necesidad de actualizar dichas fórmulas y eliminar el rigor que las caracteriza, puesto que las necesidades y la manera de distribución entre los municipios son totalmente diferentes, y no existe fórmula alguna que nivele la necesidad de recibir ciertos recursos en función de las reglas de asignación de los mismos.

Se escuchó la problemática existente de voz de quienes viven y gobiernan en ese estado para obtener los elementos necesarios que le permitan a los integrantes de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo poder cambiar las fórmulas en comento, hacerlas equitativas, favorecer la eficiencia del gasto y, sobre todo, crear el consenso que fortalezca los gobiernos de los más de 2 mil 400 municipios del país.

Todos los actores políticos a nivel municipal que participaron en el evento concordaron en que para que las entidades funcionen debidamente en el aspecto económico, es necesario establecer las condiciones necesarias para la creación de políticas públicas fuertes y con el mínimo margen de error.

El foro de discusión tuvo como propósito buscar en conjunto con la Sociedad y el Gobierno, una alternativa para incrementar los recursos financieros de los gobiernos municipales, considerando replantear un nuevo modelo de incorporaciones económicas que permita hacer más eficiente el financiamiento y sin duda alguna, sumado este con los eventos anteriores sentaron las bases y configuraros los cimientos de la iniciativa que fue presentada por la Comisión y que actualmente es una realidad legislativa tangible, latente y vigente.

Documentos diversos: Ninguno.

De los recursos económicos asignados por el Comité de Administración

Fondo fijo

Mes a comprobar: Septiembre-febrero

Ingresos: 57 mil 294.01


Comprobado: 57 mil 294.01


Vales de alimentos

Mes: Septiembre-febrero


Cantidad: 33 mil pesos


Concepto: Vales de alimentos para la comisión

Techo presupuestal de la comisión

Periodo: Septiembre-febrero


Ingresos: 136 mil 135.46


Comprobado: 136 mil 135.46

Comisión de Fortalecimiento al Federalismo

Diputados: José Arturo Salinas Garza (rúbrica), presidente; Benito Caballero Garza (rúbrica), José Luis Flores Méndez (rúbrica), María Carmen López Segura (rúbrica), Ossiel Omar Niaves López (rúbrica), María Teresa Jiménez Esquivel (rúbrica), Brenda María Izontli Alvarado Sánchez (rúbrica), Hugo Jarquín (rúbrica), Enrique Alejandro Flores Flores (rúbrica), secretarios; Carlos Octavio Castellanos Mijares, Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, Pedro Ignacio Domínguez Zepeda, Juan Manuel Fócil Pérez, Juan Marcos Issa Salomón (rúbrica), Karina Labastida Sotelo, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Marcos Rosendo Medina Filigrana (rúbrica), Emilse Miranda Munive (rúbrica), Marino Miranda Salgado (rúbrica), Juan Carlos Uribe Padilla (rúbrica), José Luis Valle Magaña (rúbrica), Laura Guadalupe Vargas Vargas (rúbrica).

Del diputado Alfredo Rivadeneyra Hernández, concerniente a la 130 asamblea de la Unión Interparlamentaria, realizada del domingo 16 al jueves 20 de marzo de 2014 en Ginebra, Suiza

Legisladores de la delegación mexicana que participaron en la 130 asamblea de la Uip

Senadores: Gabriela Cuevas Barron (Partido Acción Nacional, PAN), Graciela Ortiz González (Partido Revolucionario Institucional, PRI), Marcela Guerra Castillo (PRI), Laura Angélica Rojas Hernández (PAN), David Monreal Ávila (Partido del Trabajo, PT), Ana Gabriela Guevara Espinoza (PT) y Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz (PRI).

Diputados: Silvano Blanco Deaquino (PRD) y Alfredo Rivadeneyra Hernández (PAN).

La 130 asamblea de la Uip se llevó a cabo en el Centro Internacional de Conferencias de Ginebra.

Previamente a la sesión de la asamblea de la Uip, el sábado 15 y el domingo 16 los miembros de la delegación mexicana participamos en la reunión del Grupo Latinoamericano y del Caribe.

En la reunión, presidida por el diputado Darío Vivas, de Venezuela, en ausencia del diputado Roberto León, de Chile, se abordaron diversos temas que se tratarían en la asamblea, como la designación de integrantes de los comités de redacción del punto de urgencia y de las resoluciones de las comisiones permanentes.

Igualmente, por México, se presentaron los resultados de la segunda Conferencia sobre el impacto humanitario de las armas nucleares, celebrada en febrero pasado. Se recibió a los candidatos a ocupar el cargo de secretario general de la Uip, cuya elección se celebraría en la asamblea.

Punto de urgencia

En los primeros puntos desahogados en la asamblea y después de diversas deliberaciones y una votación nominal se adoptó el tema “Contribuir al restablecimiento de la paz y la seguridad y a la consolidación de la democracia en la República Centroafricana: el aporte de la Uip”.

El debate sobre el punto de urgencia señalado estuvo marcado por expresiones de preocupación de los participantes a las crisis en la República Árabe Siria, en Ucrania y a la situación en la República Centroafricana.

En la sesión de la asamblea realizada el miércoles 19 se adoptó la resolución por mayoría el inscribir el punto de urgencia sobre la República Centroafricana haciendo un llamado a poner fin a las hostilidades y a un mayor apoyo internacional.

Debate y decisiones de la asamblea

El tema acordado para desarrollar en la asamblea fue “La Uip a los 125 años: renovar nuestro compromiso con la paz y la democracia”. El suscrito, quien participó como orador en nombre de la delegación mexicana, manifestó la gran significación de la conmemoración del 125 aniversario de la Uip.

Señalé que la diplomacia parlamentaria en este siglo, como un instrumento que contribuye junto a la diplomacia gubernamental y la nueva diplomacia social, sería inconcebible sin el surgimiento de la Uip.

Manifesté ante los asistentes que México es uno de los más firmes promotores de la prohibición y eliminación de las armas de destrucción masiva y que seguirá impulsando iniciativas que busquen el desarme general, conforme a los principios de verificabilidad, transparencia e irreversibilidad, como la única vía de garantizar la paz y la seguridad mundial.

Finalmente, señalé que la mejor forma de conmemorar el 125 aniversario de la Uip es cerrar filas y redoblar esfuerzos a efecto de asegurar un clima de prosperidad y desarrollo para las naciones, donde el correcto ejercicio democrático pueda asegurar una estabilidad política y social duradera, legítima y eficiente en beneficio de la ciudadanía.

Comisiones permanentes

Los temas tratados fueron los siguientes:

Primera Comisión Permanente, Paz y Seguridad Internacional, “Por un mundo libre de armas nucleares: la contribución de los parlamentos”.

Segunda Comisión Permanente, Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio, “Por un desarrollo resistente frente a los riesgos: tomar en cuenta la evolución demográfica y las restricciones naturales”

Tercera Comisión Permanente, Democracia y Derechos Humanos, “El rol de los parlamentos en la protección de los derechos de los niños, en particular los niños migrantes no acompañados, y en la prevención de su explotación en situaciones de guerra y conflicto”.

En otro espacio de la agenda de temas por tratar en la asamblea, participé activamente en el panel “Las razones de la alta tasa de renovación de los parlamentarios en las elecciones”.

Por la delegación mexicana señalé que se aprobó la reforma constitucional en que se posibilita la reelección de diputados y de senadores, un fenómeno que en un periodo próximo veremos cómo se desarrolla.

También en nombre de Grupo Latinoamericano y del Caribe participé como orador en la sesión de clausura, donde se expusieron las conclusiones de todos los trabajos desarrollados en la asamblea de la Uip.

Elección del secretario general de la Uip

Un tema muy relevante celebrado en la 130 asamblea de la Uip fue el relativo a la elección del camerunés Martin Chungong como secretario general de la Unión Interparlamentaria, en sustitución de Anders B. Johnsson, quien se jubila oficialmente tras concluir su cargo en junio de este año. Presentaron su aspiración al cargo los parlamentarios Geert Versnick, de Bélgica; y Shazia Rafi, de Pakistán.

Anexos

Acompaño al presente informe las siguientes resoluciones y declaraciones de la 130 asamblea de la Uip:

• El posicionamiento que realicé en nombre de la delegación mexicana durante el debate general de la 130 asamblea de la Uip

• Resolución Comisión I: “Por un mundo libre de armas nucleares: la contribución de los parlamentos”

• Resolución Comisión II: “Por un desarrollo resiliente frente a los riesgos: tomar en cuenta la evolución demográfica y las restricciones naturales”

• Resolución Comisión III: “El papel de los parlamentos en la protección de los derechos de los niños, en particular los niños migrantes no acompañados, y en la prevención de su explotación en situaciones de guerra y de conflicto”

• Declaración del presidente de la Uip

Atentamente

Diputado Alfredo Rivadeneyra Hernández

De la diputada Martha Leticia Sosa Govea, concerniente a la séptima sesión plenaria de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, celebrada del miércoles 26 al sábado 29 de marzo de 2014 en Atenas, Grecia

1. De conformidad con el programa que ya obra en el expediente, participé el miércoles 26 de marzo de 2014, con los senadores Gabriela Cuevas Barron y Rabindranath Salazar Solorio, en la reunión preparatoria del componente latinoamericano, en el lugar y la hora establecidos.

2. El jueves 27 participé en el Foro Eurolat de Mujeres, participando en la mesa redonda del Foro Euro-Latinoamericano de Mujeres, aportando los avances legislativos en materia de equidad de género, así como el material preparado por la comisión especial de feminicidios de esta Cámara, con el que da cuenta de la atención a la problemática en el estado de México.

En el encuentro, una legisladora indígena del Parlamento Andino presentó el movimiento social que han venido haciendo en su país para denunciar y pedir el castigo para el ex presidente Alberto Fujimori por la esterilización forzada y masiva de mujeres indígenas durante su mandato, así como la reparación del daño o indemnización a las víctimas que todavía presentan síntomas y padecimientos como secuelas de esa esterilización, pidiendo el respaldo y el pronunciamiento de la mesa en torno de esta demanda social.

En el foro se contó con la participación de una representante del Banco Mundial, quien expuso el tema “Las oportunidades económicas de las mujeres en América Latina y el Caribe”. Respecto al tema central, se concluyó que era muy importante legislar a favor de la erradicación de la violencia de género y el feminicidio. Asimismo, que era fundamental que en los países donde ya hay leyes específicas se redoble el esfuerzo con campañas de prevención y sensibilización dirigidas a las autoridades, por una parte, y la sociedad en general, por otra.

3. Ese día participé en la reunión de la Comisión de Asuntos Políticos, de Seguridad y Derechos Humanos, donde tuve la oportunidad de participar al discutirse el tema “Transparencia y corrupción en la UE y AL”. Pude aportar que en México había habido un proceso de reforma en materia de transparencia y acceso a la información que derivó en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, publicada en el Diario Oficial de la Federación en junio de 2002. Que entre los objetivos de la misma se encuentra la promoción de la transparencia de la gestión pública, mediante la difusión de la información que generan los sujetos obligados, garantizando la protección de los datos personales, favoreciendo la rendición de cuentas a los ciudadanos , entre otros objetivos.

De igual forma, pude destacar que se creó el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, con autonomía operativa, presupuestaria y de gestión, recientemente fortalecido con una reforma constitucional que lo desconcentró de la administración pública y aumentó el número de entes sujetos a proporcionar información, como los partidos políticos y los sindicatos.

4. El viernes 28 participé en la reunión del Grupo de Trabajo de Migración. La senadora Gabriela Cuevas, como vicepresidenta del Componente Latinoamericano, presentó su análisis y propuesta en torno al tema, mismo que se anexa al presente como anexo. Se coincidió en que la migración es un fenómeno humano de todos los tiempos y lugares en el mundo y que antes que un elemento para la estadística o un factor económico, un migrante es un ser humano, por lo que era importante incorporar el enfoque de los derechos humanos a las actitudes, conductas y legislaciones de nuestros países respecto a la migración.

Ese día participé con los demás integrantes de la delegación mexicana en la apertura solemne de la séptima sesión plenaria ordinaria de la Asamblea Eurolat. Se contó con la presencia de los señores Vangelis Meimarakis, presidente del Parlamento helénico; Evangelos Venizelos, vicepresidente y ministro de Asuntos Exteriores de Grecia; José Ignacio Salafranca Sánchez Neyra, copresidente de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana; y José Leonel Vázquez Búcaro, copresidente de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana. Se tomó la foto institucional con todos los participantes.

Posteriormente, asistí a la reunión de la Comisión de Asuntos Sociales, Jóvenes y Niños, Intercambios Humanos, Educación y Cultura. Se habló del proyecto de resolución “Educación formal e informal y educación continua”.

Se concluyó que la educación formal y la informal fomentan la calidad de vida, ya que buscan la mejora y el perfeccionamiento constante de las habilidades y capacidades de las personas en lo individual y de los grupos sociales a que pertenecen. La educación continua se inscribe en el contexto de la permanente, denominada también “educación para toda la vida”. Ha sido incorporada para la atención de requerimientos de actualización, de formación y de capacitación de personal en situación laboral que no son competencia del sistema escolarizado formal.

Con la educación continua debe buscarse la participación de los ciudadanos en sociedad. Se rige por varios principios: es permanente, integral, y global. Se considera también que la educación continua es democrática y constituye un proceso dinámico y flexible.

También se comentó el proyecto de resolución “La lucha contra la pobreza en el marco de los Objetivos de Desarrollo durable posterior a 2015”, del que se concluyó que para lograr un modelo de crecimiento ético y sostenible, es necesario poner a la economía al servicio de las necesidades sociales, anteponiendo las personas a la rentabilidad; reducir activamente las desigualdades y la pobreza y reconocer la defensa de los derechos fundamentales, como retos prioritarios.

5. Finalmente, participé con el diputado Martín de Jesús Vázquez Villanueva y el senador Eviel Pérez Magaña en la sesión plenaria ordinaria de la Asamblea Eurolat, desarrollada de conformidad con el orden del día contenido previamente en el programa con los puntos 1 a 8.

La Embajada de México en Atenas nos atendió y ofreció además una recepción de bienvenida a todos los legisladores latinoamericanos, incluidos algunos europeos, demostrando el liderazgo del embajador Tarcisio Navarrete, quien con su equipo de trabajo coordinó los esfuerzos con otros embajadores latinoamericanos para ese encuentro.

México, DF, a 22 de abril de 2014.

Diputada Martha Leticia Sosa Govea

De la diputada Flor Ayala Robles Linares, tocante a la cuadragésima séptima sesión de la Comisión de Población y Desarrollo de la ONU, efectuada del lunes 7 al viernes 11 de abril de 2014 en Nueva York, Estados Unidos

Introducción

La Comisión de Población y Desarrollo

La Comisión de Población de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) fue establecida por el Consejo Económico y Social de dicho organismo internacional el 3 de octubre de 1946.

Tiempo después, el 19 de diciembre de 1994 ese órgano cambió de nombre para ser conocida por el actual: Comisión de Población y Desarrollo.

La comisión se integra de 47 países y tiene como funciones apoyar al consejo con las siguientes actividades:

• Organizar estudios y asesorar al consejo en temas relativos a población y desarrollo.

• Monitorear, analizar y evaluar la implementación del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo; a nivel nacional, regional y global, identificando casos de éxito y fracasos.

• Dar recomendaciones al consejo relacionados a la implementación del programa de acción mencionado.

Este año, la comisión convocó a la reunión número 47, por celebrarse entre el 7 y el 11 de abril en la sede de la ONU, en Nueva York. Es relevante señalar que antes de 1994 sesionaba cada dos o tres años, y a partir de dicha fecha lo hace de manera anual.

La Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo de El Cairo

Este año se cumplen 20 de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, celebrada en El Cairo en septiembre de 1994. Esta reunión representó un hito en la visión de las problemáticas y en el diseño de políticas públicas a nivel mundial, ya que se introdujo una visión de derechos humanos individual a un tema que previamente era abordado únicamente con estadísticas y proyecciones. Una frase célebre asociada a dicha reunión, es que en ella “el mundo acordó que la población no se trata sólo de contar a las personas, sino de asegurarse que todas las personas cuenten”.

El programa de acción que se derivó de dicha conferencia fue adoptado por 179 países, incluido México, y se fijó una meta original de 20 años, por lo que en la cuadragésima séptima sesión de la Comisión de Población y Desarrollo de la ONU serán dados a conocer los resultados del proceso puesto en marcha en El Cairo.

En el programa de acción se fijaron diversos objetivos, en torno principalmente de los siguientes temas: el crecimiento económico sostenido en el marco del desarrollo sostenible; la educación, sobre todo de las niñas; la igualdad entre los sexos; la reducción de la mortalidad neonatal, infantil y materna; y el acceso universal a servicios de salud reproductiva, en particular de planificación de la familia y de salud sexual.

La primera reunión de la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo

De manera previa a la realización de la cuadragésima séptima Conferencia sobre Población y Desarrollo, se celebró la primera reunión de la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe, en Montevideo del 12 al 15 de agosto de 2013.

En esta reunión se evaluó no sólo la implantación en América Latina y el Caribe del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo sino, también, una propuesta de agenda regional en población y desarrollo para América Latina y el Caribe después de 2014.

Entre los temas abordados destacan los siguientes: a) Derechos, necesidades y demandas de las y los niños, adolescentes y jóvenes; b) Envejecimiento, protección social y desafíos socioeconómicos; c) Igualdad de género; d) Brechas en el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva; e) La migración internacional y la protección de los derechos de todas las personas migrantes; f) Desigualdad territorial, movilidad espacial y vulnerabilidad ambiental; g) Pueblos indígenas: pluriculturalidad y derechos; y h) Afrodescendientes: derechos y combate de la discriminación racial.

La cuadragésima séptima sesión sobre población y desarrollo

En 2012, durante la cuadragésima quinta sesión, la Comisión de Población y Desarrollo definió como tema para la conferencia de este año al siguiente: “Evaluación del estatus de la implementación del Programa de Acción de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo”.

Por lo anterior, la sesión de este año representó una oportunidad no sólo para celebrar el 20 aniversario de la Conferencia de El Cairo, sino también para identificar los logros alcanzados hasta el momento, así como identificar qué medidas adicionales pueden ser tomadas para acelerar la implementación del Plan de Acción.

La sesión fue presidida por el embajador Gonzalo Koncke, de Uruguay. Fungieron como vicepresidentes Fatou Isidora Niang (Senegal), Katsuhiko Takahashi (Japón), Nino Shekriladze (Georgia), y Jens Ole Bach Hansen (Dinamarca).

Principales experiencias de la sesión

Diagnóstico del Secretariado General de la ONU

Como parte de las sesiones de trabajo se presentó un diagnóstico del Secretariado General sobre las tendencias actuales de la población.

1. La población mundial sigue en crecimiento, aunque a un ritmo menor que en el pasado: entre 2010 y 2014 la población creció a un ritmo de 1.2 por ciento anual; mientras, según datos presentados en la Conferencia de El Cairo de 1994 la tasa era de 1.5 anual.

2. El crecimiento poblacional del futuro se concentrará principalmente en los países menos desarrollados y en África: se estima que entre 2014 y 2050 la población de los 49 países menos desarrollados se duplicará.

3. En las próximas décadas, 40 países tendrán una reducción en su población: el envejecimiento de la población dará paso a una reducción en las poblaciones de los países, se estima que la población Europea se reducirá a partir de 2020.

4. Los países son demográficamente más diversos que nunca.

5. Pese a logros en materia de planeación familiar, aún existen altos niveles de demanda no atendida por anticonceptivos modernos.

6. Pese a logros en materia de esperanza de vida, aún existen disparidades importantes: la expectativa de vida mundial aumentó de 65 años en el periodo 1990-1995 a 70 años en el periodo 2010-2015. Sin embargo, la diferencia en esperanza de vida de los países desarrollados y no desarrollados continúa siendo alta (17.1 años).

7. La migración internacional tiene mayor efecto en el desarrollo y mayor importancia demográfica: en 2013, el número de migrantes internacionales fue de 232 millones, contra 154 millones en 1990.

8. Una vez que se estabilice el número de personas jóvenes, el número de personas mayores se incrementará rápidamente.

9. El incremento esperado en población urbana presenta oportunidades y retos: más de la mitad de la población mundial vive en zonas urbanas, lo que plantea retos en materia de desarrollo urbano sustentable y de prácticas de buen gobierno.

10. Las tendencias poblacionales darán forma a la agenda de desarrollo impulsada por Naciones Unidas a partir de 2015, por lo cual un mayor conocimiento y entendimiento de dichas tendencias es importante para adoptar las políticas adecuadas.

Intervención de la delegación mexicana

En el tercer día de la sesión, la maestra Mercedes del Carmen Guillén, subsecretaria de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Secretaría de Gobernación, realizó una intervención en nombre de la delegación mexicana.

La intervención fue realizada como parte de la discusión del tema 5, “Contribución de las cuestiones de población y desarrollo al tema del examen ministerial anual de 2014”.

En la intervención, la subsecretaria destacó que desde 2000 México ha trabajado para orientar sus políticas públicas hacia la base común de desarrollo que representan las metas que fueron formalizadas en la Declaración del Milenio.

Declaró que México tiene el compromiso de ser un caso de éxito de cara a dichas metas en la primera evaluación que se llevará a cabo en 2015.

Se mencionó que en los 13 años transcurridos dl milenio actual, el país ha logrado mejoras en 94 por ciento de los indicadores y para el resto tiene una gran probabilidad de cumplirlas para 2015.

Pese al avance y los logros conseguidos, se mencionó, hay grandes retos para el país, principalmente la reducción de la pobreza y de las desigualdades. Se destacó en este contexto la realización de reformas estructurales por parte de esta LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, que buscan contribuir en la búsqueda de estos objetivos.

Se destacó la importancia de la Cruzada Nacional contra el Hambre como uno de los principales instrumentos que se han creado en el actual gobierno para garantizar la seguridad alimentaria y nutrición de los 7 millones de mexicanos que viven en pobreza extrema.

Se recalcó también la importancia de seguir trabajando para lograr mayor empoderamiento de la mujer y mejorar la salud materna. Este último punto es de particular importancia pues, según datos presentados, el avance en materia de mortalidad materna es de 68 por ciento respecto a la meta comprometida para 2015.

Otra medida que fue señalada como instrumental para el cumplimiento de los Objetivos del Milenio es la implementación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, pues las acciones en emisión de dióxido de carbono forman parte de dichos Objetivos. Esta Estrategia establece una reducción de 30 por ciento en las emisiones para 2020.

Para finalizar la intervención, la subsecretaria refrendó en nombre de México la convicción y el compromiso de seguir siendo parte importante del esfuerzo internacional que busca que millones de personas transformen su realidad con mejores oportunidades.

Resolución de la cuadragésima séptima sesión de la Comisión de Población y Desarrollo

La resolución de la sesión fue finalmente aprobada después de una larga sesión de trabajo durante las primeras horas de la madrugada del 12 de abril. Se compone de 21 párrafos de preámbulo y 27 párrafos operativos, donde se recogen los resultados de las mesas de trabajo llevadas a cabo.

El documento reconoce la importancia del Programa de Acción de la Conferencia Internacional de El Cairo, así como la necesidad de continuar avanzando ante nuevos retos y un entorno distinto. Entre los nuevos retos que se mencionan en el preámbulo de la resolución destacan éstos: a) que la generación actual de niños y jóvenes es la más grande en la historia, lo que plantea oportunidades pero también requiere atender necesidades específicas; y b) la migración como una fuente de retos y oportunidades para los países de origen, tránsito y destino.

De particular interés para el país es que la resolución reconoce en su preámbulo que la migración se ha incrementado en volumen, alcance, complejidad y efecto desde la adopción del Plan de Acción de El Cairo en 1994. Además, reconoce que la migración será una característica intrínseca de un mundo globalizado.

En el apartado operativo, la resolución reconoce la soberanía de todos los países para adoptar las recomendaciones emitidas; reconociendo la existencia de leyes y prioridades específicas para cada país, así como de diferencias en las religiones, valores y perfiles culturales de sus habitantes. Sin embargo, señala entre otras, las siguientes recomendaciones a los gobiernos:

• Desarrollar, fortalecer e implantar estrategias efectivas orientadas a erradicar la pobreza; con un particular énfasis en grupos vulnerables como niños y adolescentes, adultos mayores, desempleados y discapacitados.

• Promover y proteger los derechos humanos y las libertades básicas de todos los migrantes, sin importar su estatus migratorio. Se recomienda para ello la cooperación y el diálogo internacional, regional o bilateral.

• Intensificar los esfuerzos para lograr acceso universal a la prevención, el tratamiento y el cuidado del VIH; evitar la discriminación de personas infectadas con VIH; y erradicar la transmisión de madre a hijo.

• Atender las diferencias que persisten en la implementación del Programa de Acción entre diferentes países, incluyendo los siguientes temas: a) el respeto, protección, promoción y goce de los derechos humanos, igualdad de género y empoderamiento de la mujer; b) el acceso universal y equitativo a los servicios de salud, incluyendo a la salud sexual y reproductiva; c) las diferencias en las condiciones de salud y esperanza de vida; y d) la eliminación de la violencia y discriminación.

• Prestar atención particular a las áreas donde se observa una deficiencia en la implantación del programa de acción, incluyendo los siguientes temas: a) la erradicación de la muerte materna prevenible por el fortalecimiento de los sistemas de salud; b) el acceso universal y equitativo a servicios de salud sexual y reproductiva; c) el acceso de los jóvenes a información y educación completa y precisa en salud sexual y reproductiva; d) la promoción, respeto, protección y goce de los derechos humanos, en particular los derechos sexuales y reproductivos de la mujer; y e) atender la existencia de legislación discriminatoria y la aplicación injusta y discriminatoria de leyes.

• Mejorar la salud materna, reducir la mortalidad materna y neonatal, prevenir el VIH/sida, y fortalecer los sistemas de salud. Se particulariza dentro del fortalecimiento de los sistemas de salud un punto controversial relativo al aborto: se menciona que los países deben atender las complicaciones derivadas del aborto, brindar asesoría para mujeres con embarazos no deseados, generar una reducción de casos de aborto mediante la prestación de servicios de planificación familiar; y en los casos de países donde el aborto sea legal, brindar entrenamiento y equipamiento a especialistas para reducir los riesgos asociados a este procedimiento, reconociendo que en ningún caso pueda ser promovido como una medida de planificación familiar.

• Promover el desarrollo de la población afro descendiente e indígena mediante el desarrollo de políticas públicas, tales como la “discriminación positiva” (affirmative action) y la promoción de los principios de igualdad y no discriminación.

Se incluye además en el apartado operativo de la resolución el reconocimiento de los derechos y responsabilidades de padres y tutores a brindar a los adolescentes, de acuerdo con su edad, orientación en materia sexual y reproductiva. Esto reviste particular interés, pues es una visión que generalmente no se incluye en la materia.

Por último, la resolución plantea que en la cuadragésima novena sesión de la comisión, en 2015, se evalúe nuevamente el estatus de implantación del programa de acción.

Conclusiones

Como se ha reiterado en el presente documento, la reunión representó el 20 aniversario de la Conferencia de El Cairo, tras la cual se fijaron una serie de metas cualitativas y cuantitativas en materia de población y desarrollo.

La cuadragésima séptima sesión de la Comisión de Población y Desarrollo tuvo como objetivo principal evaluar los avances internacionales, con la intención de que estos sirvan para preparar la agenda en materia de población y desarrollo para después del 2015.

Una impresión personal sobre el desarrollo de las mesas de trabajo y que evidencia en la resolución adoptada, es que se dio un fuerte énfasis a temas sexuales y reproductivos. Es relevante señalar que si bien la resolución adoptada tras la Conferencia Internacional de El Cairo, incluyó también este tema, este fue parte de un espectro más amplio de temas que incluía aspectos económicos, educativos, de género, salud pública y ambientales.

Particularmente interesante es el hecho que la educación tuvo un énfasis reducido en la resolución adoptada, pues se particulariza a la educación sexual y reproductiva. Habría sido de gran interés profundizar en la educación como fuente de desarrollo sostenible, en particular de la población rural y de la mujer, quienes generalmente tienen mayores tasas de analfabetismo.

Pese a lo anterior, como señaló la maestra Mercedes del Carmen Guillén, subsecretaria de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Secretaría de Gobernación, México ha avanzado de manera significativa para el cumplimiento de los objetivos planteados, y tiene un compromiso claro para lograr ser un caso de éxito en la materia.

Desde la responsabilidad que tenemos como Legisladores, no tengo duda que durante la LXII Legislatura hemos contribuido en este compromiso adquirido de hacer frente a los retos de población y desarrollo. Retomando sólo dos de los objetivos planteados por la Resolución de El Cairo, a continuación se enumeran algunas reformas impulsadas por la actual legislatura:

• En lo relativo a garantizar el acceso universal a la educación básica es relevante mencionar las reformas educativa y constitucional en materia de trabajo infantil como dos medidas que contribuyen a este fin.

• En lo relativo a la reducción de la mortalidad materna, esta legislatura se aprobaron la reforma en materia de profesionalización de parteras y la reforma para ampliar el derecho a la atención obstétrica a las menores de edad, hijas de asegurados y pensionados del IMSS.

Es de gran importancia que nuestra labor continúe en este sentido para que mediante un esfuerzo conjunto México logre alcanzar los objetivos planteados, no sólo como respuesta a un compromiso adoptado; sino como una medida para elevar el nivel de vida de los mexicanos.

Atentamente

Diputada Flor Ayala Robles Linares

De las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena y Dora María Talamante Lemas, relativo a la cuadragésima séptima sesión de la Comisión de Población y Desarrollo de Naciones Unidas, que se llevó a cabo del lunes 7 al viernes 11 de abril de 2014 en Nueva York

La Presidencia de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, recibió la solicitud para formar parte de la delegación oficial de México en la cuadragésima séptima sesión de la Comisión de Población y Desarrollo de Naciones Unidas (CPD47).

Por la importancia de esta sesión internacional, la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados aprobó, a solicitud de las diputadas integrantes de la Junta Directiva de la Comisión de Igualdad de Género, la asistencia de una representación conformada por Diputadas de la Legislatura.

La participación en esta sesión resultó de gran trascendencia en el marco del compromiso de México con la aplicación del Programa de Acción de El Cairo; y en la coyuntura de la realización de la segunda Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe, la cual tendrá lugar en México, en 2015.

Resultado de su participación en la cuadragésima séptima sesión de la Comisión de Población y Desarrollo de Naciones Unidas, se rinde el presente informe del viaje oficial a nombre de las siguientes diputadas que acudieron a dicho evento:

Diputada Martha Lucía Mícher Camarena , presidenta de la Comisión de Igualdad de Género, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Diputada Rosalba de la Cruz Requena , secretaria de la Comisión de Igualdad de Género, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas, secretaria de la Comisión de Igualdad de Género, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

I. Antecedentes

Del 5 al 13 de septiembre de 1994 se llevó a cabo en El Cairo, Egipto, la cuarta Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo.

Esta conferencia supuso un cambio en la visión del desarrollo y las políticas relacionadas con población, pues por primera vez los temas de población dejaron de centrarse sólo en datos o en números, y pusieron a los seres humanos como el centro de toda discusión.1

Entre los temas que incorporó la Conferencia, se encuentran los siguientes:

Estructura y dinámicas de las poblaciones.

Promoción de la salud y derechos reproductivos.

Reducción de la pobreza y de las desigualdades de género, generacionales y étnicas.

Equidad de género y empoderamiento de las mujeres.

Inclusión y participación de grupos poblacionales relevantes (personas adolescentes, los pueblos indígenas, adultas(os) mayores y migrantes).

Cambios en las familias.

Tal como lo señala el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD) de El Cairo marcó un hito en la historia de los derechos de las mujeres. “Uno de los mayores logros de la CIPD ha sido el reconocimiento de la necesidad de empoderar a las mujeres, tanto como un fin importante en sí mismo, como elemento clave para mejorar la calidad de vida de todas las personas”.2

A diferencia de las conferencias internacionales anteriores sobre población, la Conferencia de El Cairo dejó de concentrarse sólo en los temas demográficos, y consideró un nuevo enfoque para las políticas de población. A partir de entonces, el ejercicio de los derechos humanos como base del desarrollo, se convirtió en una prioridad.

El programa de acción

Resultado de esta Conferencia, fue aprobado un programa de acción que sirviera como guía para la acción nacional e internacional en el área de población y desarrollo, para las dos décadas posteriores.

En 1994, el Programa de Acción de la Conferencia fue adoptado por 179 países, entre ellos México, a fin de avanzar en el progreso social y económico del mundo, vinculado al ejercicio de los derechos humanos. Dicho programa debiera ser cumplido en un plazo de 20 años, mismo que concluye este 2014.

El proyecto del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo se basa en el Plan de Acción Mundial sobre Población, aprobado en la Conferencia

Mundial de Población, celebrada en Bucarest en 1974, y las 88 recomendaciones para su aplicación posterior aprobadas en la Conferencia Internacional de Población, celebrada en la Ciudad de México en 1984.

También se basa en los resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el Programa 21 y la Declaración de Río, así como en el acuerdo logrado en la Cumbre Mundial en favor de la Infancia, de 1990, y la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, de 1993.3

El Programa de Acción de El Cairo reviste especial importancia, ya que implicó un cambio en la visión de desarrollo, al centrar la atención del desarrollo en las personas y en el reconocimiento de sus derechos, como requisitos para el avance.

El Programa puso énfasis en la relación entre la población y el desarrollo, y marcó un compromiso al reconocer el ejercicio de los derechos humanos como clave para el desarrollo socioecónomico.

Uno de sus aspectos más innovadores fue la recomendación de proporcionar atención integral en salud reproductiva, que abarque la planificación familiar, el embarazo sin riesgos y los servicios de parto; además de información en materia de sexualidad, entre otros aspectos.

Destaca también como uno de los grandes logros del Programa de Acción, la integración del concepto de derechos reproductivos como eje articulador de las intervenciones en el área de población. El Programa de Acción de El Cairo definió por primera vez la salud reproductiva como “el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no simplemente la ausencia de afecciones o enfermedades, en todos los aspectos relacionados con el sistema reproductivo”.

Entre los aspectos más importantes que incluye el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, en materia de derechos de las mujeres, se encuentran los siguientes:

• Promoción del derecho a la salud de las mujeres, especialmente a la salud reproductiva.

• Llamado a asegurar el acceso universal a la salud reproductiva, incluyendo servicios de planificación familiar, maternidad segura, manejo de las complicaciones del aborto, prevención de las infecciones de transmisión sexual y VIH/Sida, el tratamiento de las infecciones de transmisión sexual, entre otras.

•Enfatiza el derecho a formar una familia de forma voluntaria, y el derecho a estar libre de coerción y a no ser víctima de violencia sexual.

• Se abordan cuestiones relacionadas con la población, el medio ambiente y las modalidades de consumo; las familias; la migración interna e internacional; la información, educación, comunicación, tecnología, investigación y desarrollo.4

II. Cuadragésima séptima sesión de la Comisión de Población y Desarrollo de Naciones Unidas

La Comisión de Población y Desarrollo,5 de conformidad con la orientación dada por la Asamblea General en la resolución 65/234, decidió que el cuadragésimo séptimo período de sesiones, que se celebraría en 2014, se dedicaría a una evaluación del estado de la ejecución del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, bajo el siguiente programa provisional.

1 . Elección de la Mesa.

2 . Aprobación del programa y otras cuestiones de organización.

3. Evaluación del estado de la ejecución del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo.

4 . Debate general sobre la experiencia nacional en asuntos de población: evaluación del estado de la ejecución del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo.

5 . Debate general sobre la contribución de las cuestiones relacionadas con la población y el desarrollo al tema del examen ministerial anual de 2014.

6 . Ejecución de programas y futuro programa de trabajo de la Secretaría en materia de población.

7 . Programa provisional del cuadragésimo séptimo periodo de sesiones de la Comisión.

8 . Aprobación del informe de la Comisión sobre su cuadragésimo séptimo periodo de sesiones.

El objetivo de este encuentro fue revisar los avances del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, celebrada en El Cairo, Egipto, en 1994. En la sesión, las y los participantes provenientes de diversas partes del mundo abordamos los temas críticos en torno al progreso y el ejercicio de los derechos humanos, incluyendo la igualdad de género, la salud y la no discriminación.

Durante esta cuadragésima séptima sesión, jefas y jefes de Estado, funcionarias y funcionarios de alto nivel, legisladoras y legisladores, además de activistas de la sociedad civil y expertas en materia de desarrollo, derechos humanos y población, participamos en un debate de alto nivel en la sede de la ONU, en Nueva York.

A lo largo del desarrollo de la sesión, los participantes pudimos explorar los desafíos pendientes al cumplirse 20 años del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo. En palabras del propio Fondo de Población de las Naciones Unidas, la cuadragésima séptima sesión de la CNPD constituyó “una oportunidad para definir las acciones que se requieren para lograr un mundo más equitativo y sostenible”.

Aspectos relevantes de la sesión

Entre los momentos más importantes de la cuadragésima séptima sesión de la Comisión de Población y Desarrollo, llevada a cabo del 7 al 11 de abril en Nueva York, destacan los siguientes:

Presentación del informe del secretario general sobre las tendencias demográficas en el mundo: El informe fue presentado sobre el marco de acción para el seguimiento del Programa de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo después de 2014. Éste fue ordenado en torno a 5 dimensiones estratégicas, cada una de las cuales incluye recomendaciones específicas a los Estados:

1. Dignidad y derechos humanos

2. Salud

3. Movilidad

4. Gobernanza y rendición de cuentas

5. Sostenibilidad

Espacio de reflexión para las delegaciones: La Comisión de Población y Desarrollo abrió un espacio para la reflexión de las delegaciones sobre el informe presentado.

Debate general: Acerca de las experiencias nacionales que fueron presentadas por las delegaciones en el cumplimiento de los objetivos y metas del Programa de Acción. Durante este momento, los países realizaron declaraciones sustantivas, con énfasis en el tema de la sesión.

Análisis sobre las aportaciones que la Conferencia de Población y Desarrollo podría hacer al examen ministerial anual que realizará el ECOSOC en 2014: Sobre el tema “hacer frente a los desafíos actuales y emergentes para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2015 y para el sostenimiento de los logros del desarrollo en el futuro”.

Resoluciones: Participación en los borradores de las resoluciones finales.

III. Actividades de las diputadas en la cuadragésima séptima sesión de la CIPD

Durante la cuadragésima séptima sesión de la Comisión de Población y Desarrollo, la participación de las diputadas que suscriben el presente informe se centró en una serie de aportaciones, generación de debate y discusión en las mesas y actividades realizadas diariamente, en torno a la consolidación de una agenda de población donde los derechos de las mujeres y la igualdad de género sean ejes centrales.

Entre las principales reivindicaciones llevadas a las mesas, de parte de las diputadas, destacan: 12

La importancia de la armonización legislativa a nivel local y nacional para el cumplimiento del Programa de Acción.

Importancia de la ratificación del Programa de Acción de la Conferencia, incluyendo el análisis de medidas para la continuidad del programa después de 2014, su seguimiento y monitoreo.

La garantía de recursos suficientes, públicos y privados, para la continuidad de la implementación de la Conferencia; incluidos mecanismos claros de transparencia y rendición de cuentas.

Colocar a los derechos humanos, incluidos los derechos sexuales y reproductivos; la igualdad de género y la salud, como ejes centrales de la agenda de población.

La eliminación de la violencia basada en género, como un objetivo central del desarrollo; así como el acceso a la justicia para las mujeres.

Incorporación de las necesidades de jóvenes y adolescentes en la agenda del desarrollo.

Incorporación de las premisas de no discriminación por género y por orientación sexual, como parte central del Programa de Acción.

Importancia de la rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos.

Asimismo, los temas de especial interés y que implicaron una mayor participación de parte de las diputadas fueron los siguientes:

Derechos sexuales.

Derechos reproductivos.

Salud sexual de las y los adolescentes.

Acceso de las mujeres a las tecnologías y a la información.

Reducción de muerte materna.

Acceso de las mujeres a la salud.

Acceso de las mujeres a la justicia.

Eliminación de la violencia contra las mujeres.

Igualdad de género como eje transversal de las políticas y leyes en los países.

Rendición de cuentas en la ejecución del Programa.

Entre los eventos más importantes en los que participaron las diputadas, destacan los siguientes:

7 de abril:

Las diputadas Rosalba de la Cruz Requena y Dora María Guadalupe Talamante, asistieron a la Sesión de inauguración de la Comisión de Población y Desarrollo.

En el inicio de la 47 sesión, el grupo de alto nivel hizo hincapié en el impacto global del reconocimiento de las mujeres y las niñas como sujetas de derechos; así como los beneficios de su desarrollo y adelanto en condiciones de igualdad. Asimismo, quedó asentada la importancia de colocar a los derechos humanos como el núcleo de la agenda del desarrollo.

El director ejecutivo de UNFPA, doctor Babatunde Osotimehin, dio a conocer algunos avances en materia de salud para las mujeres: en el mundo, la mortalidad materna se redujo casi a la mitad entre 1990 y 2010; hoy más mujeres tienen acceso a la educación, al trabajo y a la participación política, y la matrícula de niñas en las escuelas se acerca al 90 por ciento. Sin embargo, advirtió que el mundo aún enfrenta realidades críticas para las mujeres.

Las y los expertos coincidieron en que el Programa de Acción para los próximos 20 años debe ser lo más amplio y heterogéneo, de acuerdo a la diversidad de la demografía mundial.

Este día, las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena y Dora María Guadalupe Talamante asistieron al evento paralelo de México: “Atendiendo los retos de desarrollo sostenible de la urbanización rápida”. En este evento se contó con la participación del doctor Carlos Garrocho, investigador de El Colegio de México; el doctor Carlos Bambilla, investigador del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, además de la señora Marcela Suazo, directora de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y la señora Emma Torres, Asesora Principal de Sustentabilidad del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

Posteriormente, las diputadas participaron en el debate general sobre el tema central de la Comisión de Población y Desarrollo en 2014: “La experiencia nacional en asuntos de población: evaluación del estado de ejecución del Programa de Acción de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo”; en el que se analizó el cumplimiento de los objetivos y metas del Programa.

8 de abril:

Este día, las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena y Dora María Guadalupe Talamante asistieron a la continuación del debate general del tema 4: “Evaluación del estado de la ejecución del Programa de Acción de la CIPD”, iniciado el día anterior. Asimismo, participaron en la presentación y debate interactivo bajo el tema “Población y el desarrollo sostenible en el contexto de la agenda de desarrollo posterior a 2015”, cuyo orador principal fue el señor David Lam, profesor del departamento de Economía en el Centro de Estudios de Población de las Universidad de Michigan.

De igual forma, las diputadas asistieron al evento paralelo, Celebrating Cairo and Going Beyond, en el que participaron: el señor Joaquín Chissano, copresidente del equipo de trabajo; la señora Navi Pillay, alta comisionada de Derechos Humanos, el doctor Babatunde Osotmehin, entre otras personalidades expertas.

Este evento, conducido por la periodista Laura Flanders, fue organizado por los gobiernos de Argentina, Brasil, Finlandia, Alemania, Liberia, México, Mongolia, Mozambique, Nueva Guinea, Filipinas, Eslovenia y Sudáfrica.

Durante su desarrollo, se hizo hincapié en asegurar que la igualdad de género y los derechos humanos de las mujeres y las niñas; los derechos humanos y el desarrollo de las y los jóvenes, y la salud sexual y reproductiva de todas las personas, sean los componentes centrales de la Conferencia Internacional de Desarrollo, más allá de 2014 y para la Agenda de Desarrollo después de 2015.

9 de abril:

Las diputadas participaron en la reunión de coordinación de la delegación de México; posteriormente continuaron con los trabajos del debate general del tema 4: “Evaluación del estado de la ejecución del Programa de Acción de la CIPD”.

A propósito, durante el debate general, la licenciada Patricia Chemor, secretaria general del Consejo Nacional de Población en México, reconoció que la política de población enfrenta importantes desafíos debido al gran volumen de su población joven y el envejecimiento de la estructura etaria; así como a los acentuados rezagos en los patrones demográficos, asociados a la marginación, pobreza y desigualdad social.

Este día, las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena y Dora María Guadalupe Talamante asistieron también a la mesa redonda sobre la Conferencia Internacional sobre Población y el Desarrollo más allá de 2014: una agenda inconclusa.

Por la tarde, las diputadas participaron en el evento paralelo: “Formulación de políticas sobre envejecimiento basadas en evidencia”, organizado por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de Naciones Unidas: División de Población del Departamento de Política Social y Desarrollo, y la División de Estadística. En el evento participaron como especialistas: Silvia Giorguli, Carla Pederzini y Ferdinand Recio.

10 de abril:

Las diputadas participaron en el evento paralelo de México “Migración en Cairo y en la agenda de desarrollo post-2015, así como en la continuación del debate general del Tema 4.

11 de abril:

Este día, además de participar en el debate general de continuidad del tema 4; de especial trascendencia fue la participación de las diputadas en la integración de los grupos para la redacción de los borradores de decisión y para la agenda provisional de la cuadragésima octava sesión de la Comisión de Población y Desarrollo.

IV. Objetivos alcanzados

La cuadragésima séptima sesión de la Conferencia de Población y Desarrollo permitió analizar los avances y logros hacia los objetivos comprometidos por 179 países, entre ellos México, en el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, hacia el desarrollo de las naciones y el ejercicio pleno de los derechos humanos.

Al participar en la sesión, las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena y Dora María Guadalupe Talamante lograron evidenciar y conocer aspectos de relevancia para su quehacer como legisladoras e integrantes de la Comisión de Igualdad de Género; entre ellas, prácticas exitosas en materia de política pública y legislación que han permitido la consecución del Programa de Acción, así como observar los espacios, regiones y temas donde sigue habiendo problemas para alcanzar los objetivos planteados hace 20 años.

La participación de las diputadas se enmarcó en el Programa General de Trabajo de la Comisión e Igualdad de Género, específicamente en el marco del encargo que esta comisión realiza para fortalecer la labor legislativa, considerando el marco normativo internacional de derechos humanos de las mujeres, el marco nacional y las recomendaciones internacionales en la materia; todo ello sobre la base de la concepción de la progresividad en el acceso y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres.

Asimismo, su participación en la cuadragésima séptima sesión de la CIPD incidió en la línea de trabajo 8 de la Comisión de Igualdad de Género: “Vinculación con Organismos Internacionales”. Esta vinculación se llevó a cabo específicamente con la ONU, UNFPA, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y las delegaciones oficiales de los Estados parte, así como con organizaciones civiles internacionales.

La vinculación tuvo como objetivo principal el intercambio de experiencias, análisis y resultados de acciones legislativas, políticas públicas orientadas al logro de la igualdad entre mujeres y hombres, y el conocimiento de investigaciones internacionales sobre derechos humanos de las niñas y las mujeres.

De igual forma, la asistencia a esta sesión se inscribió en el plan de trabajo anual de la Comisión de Igualdad de Género, que tiene como uno de sus ejes principales de trabajo: Fortalecer, reformar y aprobar leyes y programas que garanticen los derechos a la salud, sexuales y reproductivos de las mujeres con perspectiva de género, a través de la implementación de programas específicos.

De especial importancia resultó la participación de las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena y Dora María Guadalupe Talamante, en la negociación para la redacción de los textos de los resolutivos, destacando los aportes para la inclusión expresa de los siguientes temas:

La importancia de la agenda de desarrollo post 2015.

Tomar en cuenta las estructuras de población persistentemente juveniles en algunas regiones.

El cumplimiento de los derechos humanos y la no discriminación como condiciones previas necesarias para la implementación del Programa de Acción.

Consideración de los derechos sexuales y los derechos reproductivos como esenciales para la realización de la justicia social, así como fundamentales para el logro de los compromisos mundiales, regionales y nacionales de desarrollo sostenible.

La inclusión expresa de los derechos sexuales y reproductivos como parte de la plena aplicación del Programa de Acción.

La importancia de la prevención de la violencia contra las mujeres.

La preocupación por la discriminación y la violencia por motivos de género y de orientación sexual.

La importancia de la rendición de cuentas sobre el cumplimiento de los compromisos.

La inclusión de las mujeres indígenas en las estrategias para el desarrollo.

La creación de condiciones que garanticen la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad.

La importancia de un crecimiento económico humano y sostenible.

El derecho al control y a decidir libre y responsablemente sobre las cuestiones relativas a la sexualidad, incluida la salud sexual y reproductiva, libre de coerción, discriminación y violencia.

Educación integral en materia de salud sexual y reproductiva, “basada en evidencia”, en materia de eliminación de todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas.

Importancia de que los gobiernos fortalezcan o creen las instituciones pertinentes para la integración efectiva de las dinámicas demográficas en la planificación del desarrollo, así como la eficiencia y rendición de cuentas.

Fortalecimiento de capacidades de los países para la generación de estadísticas necesarias en la formulación de políticas públicas en materia de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres.

La participación de las diputadas fue fundamental para ratificar en los resolutivos, el reconocimiento del derecho al desarrollo como un derecho universal e inalienable, y como parte integrante de los derechos humanos fundamentales; así como para reconocer a la persona humana como el centro del desarrollo, y reafirmar la necesidad de promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, en especial de las jóvenes.

De igual manera, su participación fue importante para renovar el apoyo político desde el quehacer legislativo, hacia las acciones necesarias para la plena realización de las metas y objetivos del programa de Acción de la Conferencia de Población y Desarrollo.

Entre los principales logros destaca el conseguir que los resolutivos reconocieran la importancia de la salud y los derechos sexuales y reproductivos, no sólo como esenciales para la justicia social, sino para el logro de los compromisos mundiales, regionales y nacionales de desarrollo sostenible.

Así como el instar a los gobiernos a hacer frente a los pendientes aún existentes en la aplicación del programa de Acción de la CIPD, en particular en el respeto, protección, promoción y cumplimiento de los derechos humanos, la igualdad de género y el 23 empoderamiento de las mujeres, el acceso equitativo a los servicios de salud, incluida la salud sexual y reproductiva.

Los resolutivos también lograron expresar la preocupación por la persistencia de la violencia contra las mujeres y las niñas, la cual es reconocida como un obstáculo para el logro de los objetivos de igualdad, desarrollo y paz; y se reiteró la necesidad de intensificar aún más los esfuerzos para prevenirla.

Los retos

Si bien se enunciaron algunos de los logros alcanzados, también resultan evidentes varios pendientes en los resolutivos finales de esta reunión.

Los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres constituyeron de los temas más importantes a colocarse en la agenda de población en esta 47 sesión; temas que habrían sido empujados por la sociedad civil y algunos gobiernos, pero que en algunos casos no lograron permear de manera enteramente satisfactoria los resolutivos finales.

Debemos mantenernos pendientes, a fin de que no se realicen interpretaciones restrictivas a los resolutivos que pudieran desdeñar las obligaciones que tiene el Estado, sobre todo en materia de derechos sexuales y derechos reproductivos, educación en salud reproductiva y sexual, entre otros temas.

Asimismo, estaremos atentas para que en nuestra región sigamos manteniendo la vigencia del Consenso de Montevideo, acuerdo regional que refleja importantes avances; el cual seguirá siendo una base mínima para el reconocimiento de los derechos de las mujeres.

En este marco, como Diputadas de la Comisión de Igualdad de Género, refirmamos nuestro compromiso para seguir impulsando, desde el ámbito legislativo, las acciones para el cumplimiento del Programa de Acción de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo, así como dar seguimiento tanto a los resolutivos finales de la cuadragésima séptima sesión, a la plataforma de acción vigente y a la agenda post 2014.

Lo anterior, en el marco de la importancia que reviste, además, la realización en México de la segunda Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe, el año próximo.

Cabe mencionar que, sin duda, la asistencia a los diferentes eventos paralelos enriqueció nuestros conocimientos sobre los diversos temas abordados en las mesas y paneles de discusión.

Nuestra participación también permitió abonar ampliamente a la pluralidad de la delegación oficial mexicana; nuestra experiencia legislativa y trayectoria en la defensa de los derechos humanos de las mujeres fue clave en las negociaciones, una tarea que resultaba principal para garantizar que la igualdad de género afianzara su posición como eje fundamental de la agenda de población a nivel mundial.

Notas

1 UNFPA, en http://www.unfpa.or.cr/cairo-conferencia-internacional-sobre-poblacion- y-desarrollo.

2 Ídem.

3 Cátedra UNESCO, UNAM. “Conferencia internacional sobre la población y el desarrollo. Resumen del programa de acción”.

4 Ídem.

5 La Comisión de Población y Desarrollo, en su carácter de comisión orgánica, presta asistencia al Consejo de Población, a fin de supervisar, revisar y evaluar la aplicación del Programa de Acción en los planos nacional, regional e internacional. La Comisión está integrada por 47 Estados miembros, elegidos por el Consejo Económico y Social por un período de cuatro años, sobre la base de la distribución geográfica. Hasta 1994, la Comisión se reunía normalmente cada dos o tres años; después de lo cual se ha reunido una vez al año.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de mayo de 2014.

Diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena y Dora María Talamante Lemas.


Actas

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, tocante a la decimoquinta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 12 de marzo de 2014

A las 16:00 horas del miércoles 12 de marzo de 2014 se lleva a cabo la decimoquinta reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, en el salón E del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, Ciudad de México. Por falta del quórum reglamentario se acuerda iniciar la reunión, de conformidad con la convocatoria publicada el jueves 6 del mismo mes.

1. Lista de asistencia y declaración de quórum

Diputados: Jaime Bonilla Valdez, presidente; María Carmen López Segura, Fernando Donato de las Fuentes Hernández, Luis Alfredo Murguía Lardizábal, Juan Manuel Gastélum Buenrostro, María de Jesús Huerta Rea, María Eugenia de León Pérez, Lorenia Iveth Valles Sampedro, secretarios; Flor Ayala Robles Linares, Martha Beatriz Córdova Bernal, Irma Elizondo Ramírez, Trinidad Secundino Morales Vargas, David Pérez Tejada Padilla, David Cuauhtémoc Galindo Delgado, Pedro Pablo Treviño Villarreal, Ramón Antonio Sampayo Ortiz.

2. Lectura del orden del día

Decimoquinta reunión ordinaria

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Presentación del proyecto del tercer informe de trabajo.

5. Asuntos generales.

El presidente, Jaime Bonilla Valdez, da la bienvenida a todos, y les agradece por participar en la decimoquinta reunión de la Comisión Asuntos Frontera Norte. Añade que es un orgullo decir que ya son 15 reuniones de trabajo.

Solicita a la secretaria que haga del conocimiento de la presidencia el resultado y registro de las firmas de los diputados, con sentido de declarar el quórum legal.

La secretaria Lorenia Iveth Valles Sampedro informa a la presidencia que hay quórum.

El presidente expresa que, como hay quórum legal, se inicia la reunión. Solicita que se ponga a consideración, en su caso, la aprobación del orden del día.

La secretaria Lorenia Iveth Valles Sampedro: Está a consideración del pleno. Si algún diputado desea hacer uso de la voz, favor de manifestarlo.

Como nadie hace uso de la palabra, por instrucciones de la presidencia me permito leer el orden del día.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Presentación del proyecto del tercer informe de trabajo.

5. Asuntos generales.

Los diputados que estén por la afirmativa favor de levantar la mano. Los que estén por la negativa favor de levantar la mano. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente hace del conocimiento que se aprueba el orden del día.

El siguiente punto del orden del día es la lectura y aprobación del acta de la reunión anterior. Se solicita a la secretaria que someta a discusión la aprobación.

La secretaria Lorenia Iveth Valles Sampedro: Por instrucciones de la presidencia me permito poner a su consideración el acta de la reunión anterior, que fue enviada a las oficinas de los diputados y se encuentra integrada en las carpetas de trabajo.

Si algún diputado desea hacer uso de la voz, sírvase manifestarlo. No hay quien haga uso de la palabra y, en votación económica, se somete a consideración y aprobación el acta de la decimocuarta reunión ordinaria.

Los diputados que estén por la afirmativa favor de levantar la mano. Los que estén por la negativa favor de levantar su mano. Abstenciones. Aprobada, señor presidente.

El presidente señala que el cuarto punto es con referencia a la presentación del proyecto del tercer informe. Da el uso de la palabra al secretario técnico, licenciado Eduardo Benjamín Arroyo Hinojosa.

Presenta el tercer informe de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte.

La secretaria Lorenia Iveth Valles Sampedro: Por instrucciones de la presidencia, me permito poner a consideración el proyecto del tercer informe. Si algún diputado desea hacer uso de la palabra sírvase manifestarlo.

El diputado Luis Alfredo Murguía Lardizábal: Antes que nada, hay que congratularnos.

Hace una mención especial del presidente, pues ésta es una de las comisiones más activas; decir 15 sesiones ordinarias se dice fácilmente de palabra, pero de hecho no, creo que es importante.

Es una comisión de reciente creación, y tiene mucha importancia, sobre todo por la situación actual del país, y creo que tenemos que sentirnos contentos y orgullosos de que se está haciendo el trabajo.

La secretaria Lorenia Iveth Valles Sampedro: Tomo la palabra también, un minutito para, por supuesto, congratularnos de la comisión.

Hemos estado atendiendo temas muy importantes, que la frontera norte es muy distinta del resto del país, y sí se requiere, está muy justificada la existencia de la comisión. Se ha trabajado bastante; hemos tenido reuniones muy importantes, apenas este fin de semana tuvimos una, sobre el voto de los mexicanos residentes en el extranjero.

Felicito por supuesto a todo el equipo, a toda la comisión y a su presidente. Muchísimas gracias.

El presidente da las gracias a los diputados.

La secretaria Lorenia Iveth Valles Sampedro: Bien. Damos paso a la votación.

En votación económica... solicitamos a los diputados que estén por la afirmativa favor de levantar la mano (votación). Los que estén por la negativa favor de levantar la mano (votación). ¿Abstenciones? (Votación). Aprobada, señor presidente.

El diputado Jaime Bonilla Valdez comenta que el quinto punto del orden del día es referente a asuntos generales.

Comenta que hay una petición del diputado Murguía sobre la reunión de mayo de la comisión.

La secretaria Lorenia Iveth Valles Sampedro: Muy bien, ¿Algún legislador, además del diputado Lardizábal, desea tomar la palabra, para de una vez tener el orden?

Adelante, diputado Lardizábal.

El diputado Luis Alfredo Murguía Lardizábal agradece y expone que quisiera hacer de manera muy atenta una invitación para la decimosexta reunión ordinaria que tendría efecto, tentativamente, el 16 de mayo, si están ustedes de acuerdo. Y sería en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Para nosotros sería un honor recibirlos allá, en nuestro estado. Resultaría muy interesante, por los temas que estamos comentando ahorita, y que están tomando tanta relevancia en estos tiempos. Nos gustaría mucho, a los chihuahuenses, y en este caso, en lo personal poder recibirlos en Ciudad Juárez como se merecen.

El presidente: Pongo a consideración si alguien más quiere opinar sobre ello. Si están de acuerdo, entonces, a lo mejor en lo económico tomar una votación.

La secretaria Lorenia Iveth Valles Sampedro: ¿Alguien quiere hacer algún comentario? Bien. Demos paso a someter a consideración la propuesta del diputado Lardizábal. Quienes estén por la afirmativa favor de levantar la mano (votación). Quienes estén por la negativa favor de levantar la mano (votación). ¿Abstenciones? (Votación). Aprobada, la propuesta.

El presidente Jaime Bonilla Valdez: Me da mucho gusto que haya sido unánime la decisión.

Tentativamente, hay que notificar a los diputados y empezar a organizar, señor secretario técnico, esta reunión cuanto antes. Hay que hacer todos los preparativos.

Se dirige al diputado Luis Alfredo Murguía Lardizábal: Vamos a tener que apoyamos para la logística de la reunión en su estado, y sé que vamos a contar contigo, tienes excelentes relaciones con las autoridades.

Sin más, se clausura la decimoquinta reunión. Agradece a los diputados por asistir. Se les tendrá informados, ya con precisión, si se confirma el 16 de mayo o, en su caso, si hay alguna variación. Buenas tardes.

La Comisión de Asuntos de la Frontera Norte

Diputados: Jaime Bonilla Valdez (rúbrica), presidente; María de Jesús Huerta Rea (rúbrica), María Carmen López Segura (rúbrica), Luis Alfredo Murguía Lardizábal (rúbrica), Juan Manuel Gastélum Buenrostro (rúbrica), Lorenia Iveth Valles Sampedro (rúbrica), María Eugenia de León Pérez (rúbrica), Fernando Donato de las Fuentes Hernández (rúbrica), secretarios; Flor Ayala Robles Linares (rúbrica), Ramón Antonio Sampayo Ortiz (rúbrica), David Cuauhtémoc Galindo Delgado (rúbrica), Irma Elizondo Ramírez (rúbrica), Pedro Pablo Treviño Villarreal (rúbrica), Martha Beatriz Córdova Bernal (rúbrica), David Pérez Tejada Padilla (rúbrica), Trinidad Secundino Morales Vargas (rúbrica).

De la Comisión de Asuntos Indígenas, referente a la duodécima reunión ordinaria, realizada el jueves 27 de febrero de 2014

A las 9:30 horas del jueves 27 de febrero de 2014, en el mezzanine del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas de la LXII Legislatura para realizar la duodécima sesión ordinaria, con el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y verificación de quórum

Se registró la asistencia de 19 diputados: Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta; Josefina García Hernández, Samuel Gurrión Matías, Luis Gómez Gómez, Pedro Gómez Gómez, Fernando Zamora Morales, Margarita Licea González, Carlos de Jesús Alejandro, Juan Luis Martínez Martínez, secretarios; Ricardo Medina Fierro, Roberto López Rosado, Emilse Miranda Munive, Marco Alonso Vela Reyes, Román Alfredo Padilla Fierro, Érick Marte Rivera Villanueva, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Yesenia Nolasco Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo, Martha Edith Vital Vera.

No asistieron Vicario Portillo Martínez, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, Petra Barrera Barrera, Tomás López Landreros, María Rebeca Terán Guevara, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Othón Zayas Máximo, Cinthya Noemí Valladares Couoh.

Hicieron llegar justificación Teresita de Jesús Borges Pasos y Leonor Romero Sevilla.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día

La presidenta solicitó a la secretaria Josefina García Hernández que leyera el orden del día, aprobado previamente por la junta directiva:

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y aprobación del acta correspondiente a la undécima reunión ordinaria, de fecha 13 de noviembre de 2013.

4. Proyectos de dictamen para discusión y votación:

a) Sobre la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción XI del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, devuelta por la Cámara de Senadores para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

5. Asuntos generales.

6. Clausura de la reunión.

La secretaria consultó a los presentes si era de aprobarse el orden del día, solicitando expresar su aprobación levantando la mano. El secretario declaró la aprobación por mayoría.

3. Lectura, discusión y aprobación del acta correspondiente a la undécima reunión ordinaria, de fecha 13 de noviembre de 2013

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza solicitó a los presentes la dispensa de la lectura del acta de la undécima reunión ordinaria, en vista de que previamente se hizo llegar a los correos electrónicos de los integrantes. La dispensa fue aprobada por la unanimidad.

La presidenta sometió a consideración de la asamblea el acta y consultó a los presentes si era de aprobarse. En votación económica, los diputados se manifestaron de forma unánime por la afirmativa, por lo que se aprobó el acta de la undécima reunión ordinaria, de fecha 13 de noviembre de 2013.

4. Proyectos de dictamen para discusión y votación

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza expuso que se sometió a discusión y votación el dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas sobre la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción XI del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, devuelta por la Cámara de Senadores para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

Explicó que la Cámara de Senadores aprobó la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción XI del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, enviada por esta Cámara de origen, y la devolvió con la adición de un párrafo.

Con base en lo dispuesto en la fracción e) del artículo 72 constitucional, la comisión dictaminadora sólo se abocó al análisis y discusión sobre la propuesta de adicionar un segundo supuesto a la fracción XI del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, la cual fue aprobada por la colegisladora el 8 de octubre de 2013.

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza señaló en su exposición que esta comisión dictaminadora llegó a la conclusión que la propuesta hecha por la colegisladora es valiosa en el sentido de que su finalidad es buscar que las y los indígenas puedan formarse como licenciados en derecho para acceder a cargos de Ministerio Público, jueces y magistrados en la procuración y administración de justicia, y considera que ésta debe ser formulada y planteada en otros ordenamientos para dar así certeza y certidumbre jurídica a su implantación en la vida práctica, así también, esta comisión coincide que para darle aplicabilidad a la modificación que plantea la colegisladora, se deben generar políticas públicas tendentes a incentivar que los nuevos Ministerios Públicos, jueces y magistrados, salgan de las mismas comunidades indígenas.

En consecuencia, los integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas coincidimos en el sentido de desechar la minuta remitida por la colegisladora para adicionar un segundo supuesto a la fracción XI del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, y con ello sea devuelta a la Cámara de Senadores para su revisión, y en dado caso que el dictamen de la colegisladora sea en el mismo sentido, se remita al Ejecutivo federal el proyecto de decreto que fue aprobado por ambas Cámaras, para reformar la fracción XI del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, lo anterior para los efectos de la fracción a) del artículo 72 constitucional.

La presidenta solicitó si alguien tenía observaciones las presentara y al no haber intervenciones, instruyó a la secretaria poner a consideración del pleno la votación del dictamen.

La secretaria puso a votación el dictamen; al manifestarse los integrantes de la comisión, la mayoría votó por la afirmativa, por lo que el dictamen se aprobó en sentido negativo.

La presidenta solicitó a la secretaría técnica levantar las firmas para el efecto correspondiente.

5. Asuntos generales

a) La presidenta hizo del conocimiento al pleno de la comisión que la junta directiva había recibido comunicación de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados mediante la cual el diputado Roberto López Rosado retiró su iniciativa sobre una reforma de la Ley de la Comisión del Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y ordenaba actualizar los registros parlamentarios.

b) La presidenta señaló que se hace entrega a los integrantes de la información sobre la reunión previa en la que México va a ser sede para la preparación de la reunión plenaria de alto nivel de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que se conocerá como Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas (CMPI), y la cual se llevará a cabo el 22 y 23 de septiembre en la sede de la ONU en Nueva York.

La presidenta señaló que la información contiene los siete ejes temáticos que se han construido con trabajo de todas las regiones de los países donde hay grupos indígenas.

La misma diputada informó que la fecha para el encuentro está programada para el 31 de marzo, y 1 y 2 de abril, Por ello solicitó a los presentes que asistan a ese acto. Indicó que se hará llegar la invitación oficial para que se integren en las diferentes mesas que se van a instalar, a fin de que, como integrantes de la comisión, estén también atentos a la organización del encuentro.

A continuación, la presidenta cedió la palabra a los diputados que se anotaron como oradores.

c) El diputado Carlos de Jesús Alejandro solicitó en primer lugar que se considerara como un punto más en asuntos generales el tema de la decimocuarta sesión del Parlamento Indígena de América, por ser un tema que se ha venido discutiendo en la junta directiva, y en diversas reuniones ordinarias, ya que es un tema relevante y considera que es necesario abundar en la información, por lo que solicitó a la presidencia ampliar dicha información.

En segundo lugar, solicitó hacer comentarios sobre la reunión preparatoria en México respecto a la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas.

El diputado se refirió al origen de la Conferencia Mundial de Pueblos Indígenas, señalando que en 2010 en el Foro Permanente de la ONU, con sede en Nueva York, el estado plurinacional de Bolivia propuso la realización de una cumbre, le llamó Mundial de Pueblos Indígenas, donde están citados los jefes de Estado y de gobierno, así como los representantes indígenas de las siete regiones del mundo; y señaló como uno de los objetivos principales evaluar la instauración de la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

Explicó que México propuso la realización de una reunión previa de este alto nivel, que va a tener lugar el 31 de marzo, y 1 y 2 de abril, para lo cual se recibió recientemente una invitación a una reunión de trabajo como junta directiva de esta comisión, con la similar del Senado, a fin de que la cancillería y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas compartiera información pues ellos, en representación de nuestra nación, están haciendo todos los trabajos organizativos y logísticos.

Relató que se han realizado una serie de reuniones preparatorias en diversas regiones del mundo, de jóvenes y mujeres indígenas que también han contribuido, haciendo los acuerdos para que haya avances; y que México, en esta reunión de alto nivel, pueda desempeñar un papel determinante, para que puedan alcanzarse los consensos y así llevar un borrador final, que pueda ser aportado durante los trabajos de la conferencia.

El diputado Carlos de Jesús también se refirió al papel determinante del Poder Legislativo en la primera Comisión de Concordia y Pacificación, de la cual emanó una importante propuesta de reforma constitucional, conocida como “Ley sobre Derechos y Cultura Indígena”, o “Ley Cocopa”.

Explicó que se suscribió en 1996; no llegó a la Cámara de Diputados hasta la administración del gobierno del presidente Vicente Fox; y en 2001, esta reforma no se aprobó tal cual estaba planteada y desde entonces quedó un pendiente.

El diputado afirmó: Creemos oportuno que si concurriéramos todos los actores, que si nosotros como Comisión de Asuntos Indígenas de este Poder Legislativo, junto con la Comisión de Asuntos Indígenas del Senado de la República, junto con el gobierno federal a través de su cancillería, a través de la Comisión Nacional de Desarrollo los Pueblos Indígenas, a través del comisionado con el diálogo de los pueblos indígenas, junto con el Poder Legislativo pudiéramos tomar y avanzar en acuerdos y en consensos para que constituyéramos, que instituyéramos un consejo redactor plural e interinstitucional que elaboráramos una propuesta de reforma en este marco internacional que ya se reconoce, donde los pueblos no piden más ni menos, que en nuestro Estado-nación no haya reconocido.

Señaló que se estaría jugando un rol fundamental y determinante, histórico, en esta legislatura, para hacer posible finalmente la reforma constitucional en materia de derechos y cultura de los pueblos.

Explicó que los diputados Pedro Gómez, Luis Gómez, y él mismo, asistieron en representación de la Comisión de Asuntos Indígenas y del Poder Legislativo, a la decimotercera sesión del Parlamento Indígena, que tuvo lugar en Nicaragua el año antepasado, en la que se acordó, por unanimidad, que México fuera sede de la siguiente sesión, de la decimocuarta sesión del Parlamento Indígena de América.

Expuso que uno de los temas que se está planteando en la construcción de la agenda de esta sesión, es la aportación de propuestas en el tema de armonización legislativa, no solamente en un Estado, sino en todos los Estados nacionales.

Además, como parte de la misma agenda y de la evaluación de la Declaración de Naciones Unidas y de una participación activa en los trabajos de la reunión previa y de la Conferencia Mundial de Pueblos Indígenas.

Mencionó que se han hecho los trámites administrativos, se han acordado en la junta directiva, en algunas de las sesiones ordinarias del pleno de esta comisión, a efecto de realizar los trámites, ya que al parecer, hay la anuencia de parte de la Junta de Coordinación Política, a efecto de disponer de algunos recursos, de los espacios para hacer el trabajo organizativo; y propuso que se hiciera coincidir la Decimocuarta Sesión del Parlamento Indígena de América, con unos días previos a la realización de la reunión previa rumbo a la Conferencia Mundial, para efectos de que como parlamentarios indígenas de América, los diputados desempeñen un papel determinante e importante en esa reunión previa y en los trabajos rumbo a la Conferencia Mundial sobre Pueblos Indígenas.

d) El diputado Érick Marte Rivera Villanueva intervino para lo siguiente:

Se refirió primero a las solicitudes de proyectos, que tienen que ver con los fondos que maneja la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y señaló que no se observaron muchos resultados en cuanto a proyectos promovidos. Señaló que tal vez porque se desconocían las reglas de operación de los programas.

Solicitó a la presidencia que se pudiera contar con un taller para los integrantes de esta comisión, en el que pudieran conocer las reglas de operación, y que se escucharan si la CDI tiene disposición para que se continúe con esa gestión y señaló que estaba seguro de contar con buena disposición de parte de la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

En segundo lugar hizo del conocimiento de los integrantes de la comisión que en Hidalgo, donde por lo menos 50 por ciento son pueblos indígenas, lamentablemente hay un municipio, Nicolás Flores, en el cual el presidente municipal, el doctor Severiano Torres, ha negado el registro y el acta de nacimiento a los recién nacidos de diversas comunidades. Una de ellas es la comunidad de Villahermosa y que por esa condición estén sufriendo discriminación que ha provocado que hayan sido excluidos de programas como Oportunidades, y de todos los programas a los que tienen derecho las poblaciones indígenas.

El diputado Érick Marte Ribera Villanueva mencionó que este asunto lo presentará en un punto de acuerdo y señaló que espera contar con la solidaridad de los compañeros integrantes de la comisión.

e) El diputado Román Alfredo Padilla Fierro mencionó que en Sinaloa hay 15 mil 672 indígenas y no cuenta con un hospital indigenista.

Solicitó el apoyo de la comisión para que en El Fuerte, donde hay más indígenas, se construya ese hospital indigenista.

Informó que ya se consiguió el terreno en San Blas, El Fuerte, que también ya se tiene para la construcción 50 por ciento del gobernador de Sinaloa.

Estimó muy importante que la comisión realice una visita por allá, para que platiquen con la gente, ya que hay que conocer toda la problemática de salud que tienen, por lo que reiteró su invitación a la comisión a realizar esa visita.

Expresó que la petición del hospital indigenista viene haciéndola desde que entró a la comisión.

f) El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo comentó que en el foro sobre la armonización de la legislación en cuanto a los pueblos indígenas asistió una gran representación de los pueblos indígenas de México.

Indicó que se trata de una oportunidad en el marco de la Cumbre Mundial de los Pueblos Indígenas, ya que México va a ser sede de la reunión preparatoria.

Solicitó a la junta directiva de la Comisión de Asuntos Indígenas que mantenga informados a los diputados, pues la posición que emanará va a ser una posición de México, no solamente de la Comisión de Asuntos Indígenas, en la que sin embargo ésta debe desempeñar un papel muy importante.

El mismo diputado informó que en el marco del decimoctavo aniversario de los Acuerdos de Paz de San Andrés Larráinzar se contó con la presencia de Jaime Martínez Veloz, titular de la Comisión para el Diálogo con los Pueblos Indígenas de México, y el representante del Senado, de la Comisión de Asuntos Indígenas.

Estimó conveniente coordinar los trabajos de las Comisiones de Asuntos Indígenas del Senado y de la Cámara de Diputados para llevar una posición unitaria y que se escuche la voz de México.

Señaló que siendo una sesión preparatoria rumbo a una reunión mundial tan importante, no se debe desaprovechar ese gran espacio.

El diputado Roblero señaló que tuvo la oportunidad de visitar regiones apartadas en su estado, y hay muchas demandas.

Indicó que solicita que se abran las puertas a los integrantes de la comisión con la directora general de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a fin de que sean el vehículo para que escuche a los pueblos indígenas.

Asimismo, Héctor Hugo Roblero solicitó a la presidenta que independientemente de tener la asesoría para los programas de la CDI, dado que ya las ventanillas están abiertas, y ya los representantes de las comunidades cuentan con los folios, y hasta ya mandaron sus proyectos, considera que deben canalizarlos, como integrantes de esta comisión, para dar respuestas a las comunidades indígenas.

g) La presidenta, en respuesta de los planteamientos anteriores, aclaró lo siguiente:

En el caso de Baja California, dijo que se comunicó con el delegado de Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a fin de que atendiese al compañero diputado.

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza solicitó que ese tipo de cuestiones se las hagan saber para que en calidad de Presidencia de la Comisión, también se establezca comunicación con el delegado correspondiente, para que dé la atención adecuada, reiteró que lo informen, para que en su caso, generar una reunión con el personal de la directora de la CDI para que se dé seguimiento efectivo a la gestión.

Respecto a las reglas de operación de los programas ejecutados por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, la diputada recordó que se enviaron en tiempo y forma a todos los correos de cada uno de los que integran la comisión.

Señaló que se realizará la solicitud directamente a la directora de la CDI, licenciada Nuvia Mayorga Delgado.

Respecto a los talleres solicitados sobre reglas de operación, la presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, señaló que se va a solicitar para que den fecha, a fin de que cuando se notifique a los diputados integrantes también asista su personal de apoyo, ya que en ocasiones cuando se realizan talleres o foros, la asistencia es escasa, por lo que solicita la solidaridad de los integrantes de la comisión y asistan a dichos actos.

En cuanto al tema comentado por el diputado Carlos de Jesús Alejandro, sobre la organización para el encuentro del Parlamento Indígena, la diputada Eufrosina Cruz Mendoza informó que se propusieron las fechas del 27 y 28 de este mes.

Informó que sólo falta la autorización precisamente de la Junta de Coordinación Política para que se le dé seguimiento, y en ese tenor solicitó a los diputados Martha Edith Vital, Juan Luis Martínez y Josefina García Hernández dar seguimiento a los temas para la organización, y señaló que los diputados que quieran sumarse para la organización del encuentro son bienvenidos.

Respecto al tema de la reunión preparatoria que se realizará el 31, 1 y 2 informó que construyen la agenda la cancillería y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; y las Cámaras de Diputados y de Senadores son invitados, pero se está solicitando estar en la mesa de trabajo de los 7 ejes temáticos que se están proponiendo.

Comentó que en cuanto llegue el programa definitivo se hará llegar para que los integrantes de la comisión informen en qué mesa quieren integrarse para que la voz de México y de la comisión esté presente ahí.

En cuanto al tema de salud y de migrantes indígenas, la diputada Eufrosina Cruz Mendoza indicó al diputado Román Padilla Fierro que se va a tomar en cuenta su observación.

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza resaltó que hoy muchos indígenas que viven en Sonora, en Baja California, en Chihuahua, no son de ahí pero por la misma circunstancia han tenido que emigrar, y aunque todavía la CDI no los puede atender porque están atendiendo a los que son de sus territorios, ya se está solicitando que también la CDI los tome en cuenta.

h) Sobre la fecha de realización del Parlamento Indígena de América se propuso considerar diferentes fechas para su realización y por las diferencias de opiniones, así como por no estar aún notificadas las fechas, se consideró el tema para ser tratado en una reunión de junta directiva, por lo que se acordó posponer el punto y realizar una junta para este punto.

8. Clausura de la reunión

Como no hubo más asuntos que tratar, la presidenta clausuró los trabajos de la duodécima reunión ordinaria a las 11:00 horas del jueves 27 de febrero de 2014.

Firman para constancia los integrantes de

La Comisión de Asuntos Indígenas.

Diputados: Eufrosina Cruz Mendoza (rúbrica), presidenta; Josefina García Hernández (rúbrica), Samuel Gurrión Matías (rúbrica), Luis Gómez Gómez (rúbrica), Pedro Gómez Gómez (rúbrica), Fernando Zamora Morales (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Vicario Portillo Martínez (rúbrica), Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo (rúbrica), Carlos de Jesús Alejandro, Juan Luis Martínez Martínez, secretarios; Petra Barrera Barrera, Ricardo Medina Fierro (rúbrica), Tomás López Landero, Roberto López Rosado (rúbrica), Emilse Miranda Munive, Marco Alonso Vela Reyes (rúbrica), Román Alfredo Padilla Fierro (rúbrica), María Rebeca Terán Guevara, Néstor Octavio Gordillo Castillo (rúbrica), Othón Zayas Máximo, Érick Marte Rivera Villanueva, Leonor Romero Sevilla (rúbrica), Cinthya Noemí Valladares Couoh, Teresita de Jesús Borges Pasos (rúbrica), Yazmín de los Ángeles Copete Zapot (rúbrica), Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Héctor Hugo Roblero Gordillo (rúbrica), Martha Edith Vital Vera.

De la Comisión de Asuntos Indígenas, referente a la decimotercera reunión, realizada el jueves 27 de marzo de 2014

A las 9:30 horas del día jueves 27 de marzo de 2014, en los salones C y D del edificio G, en las instalaciones del Palacio Legislativo, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas de la LXII Legislatura, para realizar la decimotercera reunión ordinaria de la comisión, bajo el siguiente

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y aprobación del acta de la duodécima reunión ordinaria de la comisión, efectuada el 27 de febrero de 2014.

4. Proyectos de dictamen para discusión y votación:

a) De las Comisiones Unidas de Turismo y de Asuntos Indígenas, referente a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Turismo en materia de derechos y cultura indígenas, recibida en la LVIII Legislatura.

b) De las Comisiones Unidas de Agricultura y Sistemas de Riego, de Desarrollo Rural y de Asuntos Indígenas, referente a la minuta con proyecto de decreto por el que se Reforman y Adicionan Diversas Disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, recibida en la LIX Legislatura.

c) Dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Asuntos Indígenas a la minuta con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo y se adicionan cinco más al artículo 280; se crean los artículos 280 A; y se adicionan las fracciones IIA, VII, IX, X. XI y XII al artículo 283 de la Ley Federal del Trabajo en materia de jornaleros agrícolas, recibida en la LIX Legislatura.

5. Asuntos generales.

6. Clausura de la reunión.

Desahogo de los puntos

1. Registro de asistencia y verificación del quórum

Se registró la asistencia de 21 diputados de la Comisión de Asuntos Indígenas, a saber: Eufrosina Cruz Mendoza, presidenta; Josefina García Hernández, Samuel Gurrión Matías, Luis Gómez Gómez, Pedro Gómez Gómez, Fernando Zamora Morales, Margarita Licea González, Vicario Portillo Martínez, Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, secretarios; Ricardo Medina Fierro, Roberto López Rosado, Marco Alonso Vela Reyes, Román Alfredo Padilla Fierro, Néstor Octavio Gordillo Castillo, Leonor Romero Sevilla, Cinthya Noemí Valladares Couoh, Teresita de Jesús Borges Pasos, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, Yesenia Nolasco Ramírez, Héctor Hugo Roblero Gordillo y Martha Edith Vital Vera.

No asistieron los diputados Carlos de Jesús Alejandro, Juan Luis Martínez Martínez, secretarios; Petra Barrera Barrera, Tomás López Landero, Emilse Miranda Munive, María Rebeca Terán Guevara, Othón Zayas Máximo, Erick Marte Rivera Villanueva.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día

La diputada presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, solicitó a la diputada secretaria Josefina García Hernández, dar lectura al orden del día, aprobado previamente por la junta directiva de la comisión, de la siguiente manera:

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y aprobación del acta de la duodécima reunión ordinaria de la comisión, efectuada el 27 de febrero de 2014.

4. Proyectos de dictamen para discusión y votación:

a) De las Comisiones Unidas de Turismo y de Asuntos Indígenas, referente a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Turismo en materia de derechos y cultura indígenas, recibida en la LVIII Legislatura.

b) De las Comisiones Unidas de Agricultura y Sistemas de Riego, de Desarrollo Rural y de Asuntos Indígenas, referente a la minuta con proyecto de decreto por el que se Reforman y Adicionan Diversas Disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, recibida en la LIX Legislatura.

c) Dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Asuntos Indígenas a la minuta con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo y se adicionan cinco más al artículo 280; se crean los artículos 280 A; y se adicionan las fracciones IIA, VII, IX, X. XI y XII al artículo 283 de la Ley Federal del Trabajo en materia de jornaleros agrícolas, recibida en la LIX Legislatura.

5. Asuntos generales.

6. Clausura de la reunión.

La diputada secretaria consultó a los presentes, si era de aprobarse el orden del día, solicitando expresar su aprobación levantando la mano, la diputada secretaria declaró la aprobación por mayoría.

3. Lectura, discusión y aprobación del acta de la duodécima reunión ordinaria de la comisión, efectuada el 27 de febrero de 2014

En uso de la palabra la diputada Eufrosina Cruz Mendoza solicitó a los presentes la dispensa de la lectura del acta de la duodécima reunión ordinaria de la comisión, en vista de que previamente se les hizo llegar a los correos electrónicos de los integrantes; puesta a votación, la dispensa fue aprobada por unanimidad.

Acto seguido, la presidenta sometió a consideración de la asamblea el contenido del acta y consultó a los legisladores presentes si era de aprobarse. En votación económica, los diputados se manifestaron por la afirmativa de forma unánime, por lo que se aprobó el acta de la duodécima reunión ordinaria de la comisión, efectuada el 27 de febrero de 2014.

4. Proyectos de dictamen para discusión y votación

La presidenta diputada Eufrosina Cruz Mendoza, continuando con el Orden del Día, informó que se someterían a discusión y votación proyectos de dictamen en sentido negativo de tres minutas de legislaturas precedentes, mismos que fueron remitidos por las Comisiones Unidas dictaminadoras; señaló que esta comisión manifiesta estar de acuerdo en general con lo propuesto en las minutas, sin embargo, debido a que han quedado rebasadas por la legislación vigente y en concordancia con los proyectos de dictamen de cada Minuta, con el fin de continuar con el trámite parlamentario correspondiente, esta comisión está de acuerdo en el sentido en desecho de cada uno de estos.

La diputada presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, explicó que en cumplimiento con el Reglamento de la Cámara de Diputados, se pondría a discusión y aprobación por separado los proyectos de dictamen; por lo que procedió a presentar los siguientes proyectos:

a) Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Turismo y de Asuntos Indígenas, referente a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Turismo en materia de derechos y cultura indígenas, recibida en la LVIII Legislatura.

La diputada presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza reiteró que se trataba de minutas de Legislaturas anteriores y a continuación sometió a consideración del pleno de la comisión para su discusión el dictamen, e invitó a los presentes a realizar comentarios, y en caso de no existir se procedería a la votación del proyecto de dictamen presentado.

Al no emitirse comentario alguno, la diputada presidenta Eufrosina Cruz Mendoza, solicitó a la diputada secretaria Josefina García Hernández proceder a la votación del dictamen. La diputada secretaria, sometió a votación el proyecto en discusión, recordando a los integrantes asistentes que se requería mayoría absoluta, es decir la mitad más uno de los presentes para su aprobación; en seguida solicitó manifestar su votación en sentido afirmativo, levantando la mano, obteniendo como resultado la aprobación del dictamen por unanimidad.

A continuación la diputada presidenta solicitó a la Secretaría Técnica levantar las firmas de los integrantes para los trámites legislativos procedentes.

b) Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Agricultura y Sistemas de Riego, de Desarrollo Rural y de Asuntos Indígenas, referente a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, recibida en la LIX Legislatura.

La diputada presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza sometió a la consideración del pleno de la comisión para su discusión éste Proyecto de dictamen en sentido negativo e invitó a los asistentes a realizar comentarios. Al no haber intervención alguna para discusión, la diputada presidenta Eufrosina Cruz Mendoza, solicitó a la diputada secretaria Josefina García Hernández proceder a la votación del dictamen, quién solicitó manifestar su voto por la afirmativa levantando la mano, siendo aprobado el dictamen por unanimidad de votos de los presentes.

La diputada presidenta solicitó a la Secretaría Técnica levantar las firmas de los integrantes para los trámites legislativos procedentes.

c) Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Asuntos Indígenas a la minuta con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo y se adicionan cinco más al artículo 280; se crean los artículos 280 A; y se adicionan las fracciones IIA, VII, IX, X. XI y XII al Artículo 283 de la Ley Federal del Trabajo en materia de jornaleros agrícolas, recibida en la LIX Legislatura.

La diputada presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, sometió a la consideración del pleno de la comisión para su discusión el Proyecto de dictamen en sentido negativo, invitando a presentar las intervenciones de los integrantes. Al no realizarse moción alguna para discusión, la diputada presidenta Eufrosina Cruz Mendoza, solicitó a la diputada secretaria Josefina García Hernández proceder a la votación del dictamen, quién pidió a manifestar su voto en sentido afirmativo, levantando la mano, obteniendo como resultado la aprobación del dictamen por unanimidad.

Acto seguido la diputada presidenta solicitó a la secretaría técnica levantar las firmas de los integrantes para los trámites legislativos procedentes.

5. Asuntos generales

En cuanto a este rubro, la diputada presidenta informó que se procedía a tratar el punto número 5 del orden del día, para lo cual se les habían hecho llegar una carpeta con diferentes oficios.

A continuación, la diputada presidenta solicitó a la diputada secretaria Josefina García Hernández que abriese la lista de oradores.

La secretaria diputada Josefina García Hernández, preguntó si algún diputado deseaba hacer uso de la palabra y elaboró una lista de oradores.

La presidenta diputada Eufrosina Cruz Mendoza informó que mientras se elaboraba la lista de oradores se daría desahogo a los oficios turnados, a saber:

1. Solicitud para las reuniones con la Secretaría de Desarrollo Social y la Secretaría de Agricultura Ganadería Desarrollo Rural Pesca y Alimentación. Informó que ambas secretarías están por confirmar fechas de reunión, por lo que solicita que estén atentos del día y hora, además, agregó, que ya se hicieron todos los trámites conforme marca el reglamento. Asimismo, informó que van a encontrar un oficio de seguimiento de dicha reunión, finalmente, explicó que se trata de una reunión de trabajo, no una comparecencia, es con la finalidad de que se expongan dudas y quejas.

2. Encuentro Parlamentario Indígena.

Al respecto, presentó un oficio en donde se ha dado seguimiento a la reunión del Encuentro Parlamentario Indígena; señaló que el diputado Carlos de Jesús Alejandro, el diputado Pedro Gómez Gómez y el diputado Luis Martínez Martínez dieron seguimiento en este evento, informó que se han hecho las gestiones necesarias, y ya está confirmada la fecha, siendo del 24 al 25 de abril del año en curso.

La secretaria diputada Josefina García Hernández, señaló que ya se está en espera de la respuesta de los compañeros del Parlamento Indígena. Asimismo, señaló que la comisión solo ofrece la organización y la alimentación, no el traslado. Así que se espera la respuesta por parte de ellos. También informa que la comisión se encuentra lista para construir la agenda respecto al tema, qué no se ha avanzado, porque se está en espera de la confirmación. Indicando que en sus carpetas encuentran un oficio de seguimiento.

3. Petición de un grupo de compañeros que desean asistir a un encuentro en Bolivia. En este punto, la diputada presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, señaló que en sus carpetas encontrarán un oficio, mediante el cual la Junta de Coordinación Política solicita que la comisión dé trámite a la petición de un grupo de compañeros que desean asistir a un encuentro en Bolivia.

La diputada explicó que no han turnado ninguna invitación a esta junta directiva, por lo tanto, no puede darle seguimiento a un oficio que ni la comisión, ni la presidencia tiene conocimiento.

Expuso que pidió la solicitud a la propia Junta de Coordinación o a la Mesa, para tener elementos del tema que se está tratando y estar en posibilidades de dar seguimiento, por tal motivo, se está pidiendo la invitación a la Junta de Coordinación Política para que, en su momento, se dé a conocer a la junta directiva y en consecuencia, al pleno de esta comisión.

4. Consulta a la reforma política electoral. Sobre este punto, la diputada presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza, indicó que se entregó una propuesta de convocatoria que la junta directiva acordó para el tema de la consulta a la reforma política electoral; informó que se concertó realizar algunos foros porque en muchos de los estados afecta la reforma político-electoral.

Por ello, instó a que si alguien tuviese alguna observación, que la haga llegar a la brevedad para enriquecer la convocatoria; finalmente, invita a que todos los integrantes participen.

5. Cancelación de la reunión previa a la Cumbre de Pueblos Indígenas de la ONU. La diputada presidenta presentó un oficio de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en donde informa que la reunión que se tenía programada para el 31 de abril, 1 y 2 de mayo del año en curso, respecto de que México iba a ser sede para la construcción de la agenda y preparación del encuentro de la declaración del tema indígena en septiembre en la ONU, se ha cancelado.

Señaló que no se trata de una responsabilidad del Estado Mexicano, ni de la comisión, solo la comisión era simplemente invitada por parte de la ONU; indicó que el oficio da una explicación de que el secretario general de la ONU no acepta que un compañero indígena sea relator y que además tuvieron presiones de tres países. El país que más presionó por el tema, es Rusia, por el petróleo y uranio.

6. Establecimiento de una presa en Nayarit. La diputada informó que llegó un oficio de un grupo de indígenas del Estado de Nayarit, donde solicitan la intervención de la comisión porque en una zona indígena quieren establecer una presa sin haber sido consultados. Informa que ya se tramitó un oficio a la Presidencia y se comprometió a darle seguimiento.

7. Grupo de trabajo plural de las Comisiones de Gobernación, de Asuntos Indígenas, de Energía, y de Recursos Hidráulicos, para dar seguimiento a temas indígenas. La diputada Eufrosina Cruz Mendoza informó que se está solicitando se reactive el tema de la comisión plural que se hizo con relación al tema hidroeléctrico.

Recordó que la Junta de Coordinación Política aprobó conformar un Grupo de Trabajo Plural de las Comisiones de Gobernación, de Asuntos Indígenas, de Energía, y de Recursos Hidráulicos, para dar seguimiento a estos temas. Explicó en primer término, que la comisión que encabeza este Grupo es la Comisión de Gobernación.

Asimismo, señaló que la Comisión de Asuntos Indígenas ya remitió el oficio que notifica a los compañeros integrantes del grupo de trabajo para darle seguimiento a esta problemática, que no es exclusiva de Nayarit, sino también de Puebla y Sonora, aunque es fecha de que no se les ha convocado a los compañeros.

La presidenta, diputada Eufrosina Cruz Mendoza, solicitó a la secretaría que se les diera el uso de la palabra a los dos oradores inscritos.

8. La presidenta diputada Eufrosina Cruz Mendoza le concedió el uso de la palabra, en primer lugar, a la diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot.

La diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, se congratuló porque esta reunión se llevó a cabo, debido a que la reunión anterior y en varios intentos, no se juntó el quórum.

La diputada se refirió a la invitación que se le hace a la secretaría de Desarrollo Social, a efecto de que pueda informar de los avances que tiene como responsabilidad atender en los diferentes rubros a los pueblos indígenas.

Asimismo, indicó que es conveniente reunirse en audiencia con la secretaría, a efecto de poder darle seguimiento a proyectos, programas y solicitudes que hay de diferentes comunidades indígenas, y de los cuales no ha habido respuesta, solicitud expresa que hace a la diputada presidenta.

9. La presidenta diputada Eufrosina Cruz Mendoza: cedió el uso de la palabra al diputado Fernando Zamora.

El diputado Fernando Zamora expresó que en representación de la presidenta de esta comisión de Asuntos Indígenas, acudió al Primer Foro Derechos Humanos y Ambientales e informa que:

• El ciudadano Mario Luna Romero, de la Tribu yaqui de Sonora, expuso, que el gobierno estatal quiere quitarles parte de su agua, que ellos consideran patrimonio de su comunidad, ya que quiere desviar las aguas del Río Yaqui para integrarlas al Río Sonora.

• El licenciado Santos de la Cruz Carrillo, de la tribu huirrárica, platicó que es una extensión enorme de terrenos en donde llegaron empresarios que abrieron minas, profanando tierras sagradas e incluso les prohibieron el libre tránsito. Les han otorgado la suspensión de estas actividades mediante amparo, interrumpiendo de esta manera, el 88 por ciento de esta actividad.

• Yazmín Sánchez Arceo, que habló sobre un proyecto eólico en Yucatán.

• El diputado Fernando Zamora, señaló que existe un contraste en las actividades del país, por una parte, se necesita que haya empleos, industria, transformación y que sobre todo haya dinero y por el otro, con la industria se puede acabar con el medio ambiente.

• El diputado señaló lo que la diputada presidenta, afrontó cuando ganó una presidencia municipal, de que por el machismo se le negó esa gran oportunidad, pero luchó y salió adelante; estuvo en la legislatura local de Oaxaca y ahora está al frente de esta comisión de Asuntos Indígenas en la LXII Legislatura. Externó que es una mujer que ha trascendido por la gran lucha que ha dado.

Por otra parte, la presidenta diputada Eufrosina Cruz Mendoza, informó que en el tema de los hermanos Wixárika, la comisión autorizó a la junta directiva para que iniciara la denuncia ante la Suprema Corte de Justicia y a la Junta de Coordinación Política, recapituló que cada uno firmó el documento con la anuencia del pleno de la comisión, por lo que ya se está actuando en el aspecto jurídico.

La presidenta diputada Eufrosina Cruz Mendoza, puso a consideración del pleno un oficio de un grupo de compañeros de esta comisión, signado por el diputado Carlos de Jesús Alejandro en donde solicitan una reunión para construir una agenda.

Hizo alusión la diputada presidenta de que hoy no fue posible que estuviera presente, sin embargo, se puso a consideración del pleno. Recalcó, que toda decisión se ha construido en consenso, en primera instancia ante la junta directiva y de ahí en el pleno de esta comisión, hay que considerar que es un grupo plural donde hay opiniones y cuestionamientos, por lo que es normal que cada uno de los integrantes tenga sus propias opiniones. Recordó que en los primeros días del periodo, se construyó una agenda de esta comisión, a la que se le está dando seguimiento puntual. Como ejemplo, citó los foros que han solicitado.

Señalando que precisamente están para ir construyendo, que la lucha y el debate no son solo en la comisión sino allá afuera, en el pleno. Porque los exhortos, las iniciativas se aprueban con la mayoría de los 29, pero allá afuera están los 450 más y ahí es en donde se tiene que decir y exhortar.

Señaló que, desafortunadamente, en muchos temas, la comisión ha sido solamente de opinión. Como ejemplo, trajo a colación el tema de los traductores bilingües indígenas que se aprobó por unanimidad en esta comisión, pero en la Comisión de Justicia se desechó.

Otro ejemplo, es el Grupo Plural de Trabajo para dar Seguimiento al Conflicto Social de la Construcción de la Hidroeléctrica y demás que existen en los Territorios Indígenas, que la comisión que encabeza es la de Gobernación y que hasta la fecha no ha convocado. Por lo tanto, la comisión hará lo propio exhortando a la comisión.

Puntualizó que también es un tema de los Coordinadores, que quedara claro que los exhortos que se han hecho como Comisión se han quedado en la Junta de Coordinación Política.

10. Continuando con la lista de Oradores, la secretaria diputada Josefina García Hernández: Cedió la palabra al diputado Héctor Hugo Roblero.

El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo: se refirió a los siguientes puntos:

• Reiteró su solicitud presentada en la pasada Reunión de la comisión, que como integrantes de esta comisión, tengan la posibilidad de encabezar y reiterar las demandas que les envían los compañeros indígenas.

• Señaló que la inquietud del diputado Carlos de Jesús Alejandro, ya se le aclaró, que es una invitación que hace la ONU.

• Invitó a que los integrantes a que también participen en la representación de esta comisión en eventos como los foros, ya que es muy importante que esté bien representada esta comisión.

• Se refirió a su solicitud de traslado de compañeros indígenas que están presos en Nogales a la cárcel de Chiapas, de la cual no tiene respuesta.

• Por último, se refirió a un proyecto relacionado con el tema del agua, señaló que es lacerante; ya un grupo de organizaciones civiles plantearon una alternativa que es privatizar el agua. Enfatizó que definitivamente no van a compartir esta propuesta.

La presidenta, diputada Eufrosina Cruz Mendoza, informó en relación con la atención por parte de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, designó al licenciado Pablo Uribe, coordinador de asesores de la directora, para que atienda y de seguimiento a toda petición de los integrantes de esta comisión; en este sentido, la diputada presidenta solicitó hiciesen llegar a la presidencia la copia de las peticiones, para su respectivo seguimiento.

En el tema del diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo, se quedó de investigar en esta semana, para ver qué propuesta hay.

También en relación con el tema presentado por la diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot se canalizó la petición al licenciado Pablo Uribe se acordó tenerla en cuenta esta semana y darle seguimiento a sus peticiones; solicita que informen a la Presidencia y Secretaría Técnica de la atención.

11. A continuación la diputada secretaria, cedió el uso de la palabra al diputado Román Alfredo Padilla Fierro.

El diputado Román Alfredo Padilla se refirió los siguientes temas:

• De lo que está pasando en Sonora, con la Tribu Yaqui, en Vicam, informó que ya estuvo el gobernador en Vicam firmando acuerdos, que lo citaron a la Secretaría de Gobernación, y no se llevaron a cabo.

El diputado se expresó en el sentido de que se nombraran a algunos diputados de la comisión para que conozcan realmente el problema que pasa en Vicam, referente a pruebas del agua, la contaminación en los ríos del Fuerte, al cambio climático, a deslaves, a talas, a desmontes en la Sierra de Choix, en el municipio del Fuerte talados totalmente álamos, cedros, encinos.

• En cuanto al tema de recursos presupuestales cuestionó lo que se está haciendo con los 37 mil millones de pesos transversales la CDI.

• ¿Dónde están plantando los 170 millones de árboles en el país? ¿Quién los cuida? Al respecto, propuso que las familias se encarguen de cuidar sus árboles, y se les entregue una mensualidad pequeña para que se acaben los deslaves y los mantos freáticos se llenen, porque los cerros son los que retienen el agua; se refirió en el mismo sentido en el tema de playas y bahías.

• También se describió a los indígenas en Choix, que los tarahumaras están viviendo en las cuevas. Señaló que están en el Fuerte, en Ahome, Sinaloa de Leyva; son 15 mil 672 familias que están ahí esperando que se les atienda, y por último indicó qué están esperando que ya exista el hospital indigenista.

La presidenta diputada Eufrosina Cruz Mendoza, propuso que el diputado Román Alfredo Padilla Fierro encabezara ese grupo de trabajo, y los compañeros que lo deseen se sumen al grupo, para darle seguimiento al tema. Por lo que la diputada señaló que se realizará la invitación oficial para el tema y se pueda programar la fecha en que se pueda realizar.

12. La secretaria diputada Josefina Hernández García cedió la palabra al diputado Vicario Portillo Martínez.

El diputado Vicario Portillo Martínez se refirió a los siguientes temas:

• Externó su preocupación en relación al tema de la gestoría, señaló que no se ha avanzado nada con la CDI, con la Secretaría de Desarrollo Social, ni con Sagarpa, y en las reuniones solo se ha recibido información de acuse de solicitudes, que espera que este asunto se agilice.

• Se refirió a su estado, Guerrero donde explicó que la mayoría de los municipios indígenas que sufrieron daños con el huracán Manuel , hasta la fecha no se ha resuelto su problema. Caminos que no se han abierto, las viviendas, las cosechas, igual, peticiones se entregaron en las coordinaciones que se instalaron, sin respuesta.

• Expresó su preocupación en relación con esperar hasta que la Junta de Coordinación Política diga a qué lugar van a asistir.

• Respecto al planteamiento que realizó el diputado Carlos de Jesús Alejandro, señaló que hay cinco puntos que se están planteando y consideró pertinente y necesario se establezca fecha para discutir esos temas que están firmando varios diputados.

• En cuanto a lo expresado por el diputado Fernando Zamora señaló que es necesario establecer algunas estrategias que ayuden a resolver esos asuntos y pronunció su creencia de que es un tema que realmente no se va a resolver por la vía de reunión y votar dictámenes.

La presidenta diputada Eufrosina Cruz Mendoza agradeció al diputado su intervención e insistió en que las puertas de la presidencia están abiertas, y reiteró, que toda decisión no la tomara sola, sino con la junta directiva en consideración del pleno de la comisión.

Comunicó al diputado Vicario y a los presentes que el día martes realizarían la reunión y se convocaría a los integrantes de la Mesa Directiva.

La diputada Josefina García Hernández tomó la palabra para comentar lo siguiente:

• Que se tiene a la vista el documento y aunque se dio a conocer cuál ha sido el curso de algunos puntos, que se analice para mayor explicación, en la junta directiva.

• En cuanto al caso del punto tres, señala que la explicación queda en el sentido de que esta comisión de la Cámara de Diputados, se tenía contemplada únicamente para participar como invitados.

Explicó que las instancias que han sido las organizadoras, principalmente es la Organización de las Naciones Unidas, junto con la representación mexicana que es la Secretaría de Relaciones Exteriores.

La diputada secretaria Josefina García Hernández agradeció a todos sus compañeros por haber participado e informó que ya no se tenía a ningún otro diputado registrado para el uso de la palabra, por lo que cedió el uso de la voz a la diputada Eufrosina Cruz.

La diputada presidenta, Eufrosina Cruz Mendoza solicitó a los integrantes hacer llegar los pendientes que tengan para que también se envíen a las dependencias por vía presidencia-Junta, para el seguimiento correspondiente.

La diputada Leonor Romero Sevilla hizo uso del micrófono para:

• Felicitar a la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, ya que fue invitada para recibir un premio por su documental, que todos los integrantes conocen y señaló que es un honor que la diputada Eufrosina esté presidiendo esta comisión, y que pueda dar a conocer nuestro país y también todo lo que es la situación en que viven algunos pueblos, de donde ella es originaria.

• Aludió la sencillez de la diputada, y que por tal razón lo hace compartir con todos los presentes.

La diputada Eufrosina Cruz Mendoza aclaró que la invitación fue de una organización internacional a un festival de cine de tres mil documentales y que entre los diez primeros fue el de ella y sus compañeros y no se hizo por vía presupuesto del Congreso.

Agradeció la presencia de los integrantes y exhortó a contar con la presencia de los integrantes en las próximas reuniones.

8. Clausura de la reunión.

Al no haber más asuntos que tratar, la presidenta diputada Eufrosina Cruz Mendoza clausuró los trabajos de la decimotercera reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos Indígenas, a las 11:00 horas del jueves 27 de marzo de 2014.

La Junta Directiva de la Comisión de Asuntos Indígenas

Diputados: Eufrosina Cruz Mendoza (rúbrica), presidenta; Josefina García Hernández (rúbrica), Samuel Gurrión Matías (rúbrica), Luis Gómez Gómez (rúbrica), Pedro Gómez Gómez, Fernando Zamora Morales (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Vicario Portillo Martínez (rúbrica), Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo, Carlos de Jesús Alejandro (rúbrica), Juan Luis Martínez Martínez (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Cambio Climático, correspondiente a la reunión de junta directiva efectuada el martes 25 de marzo de 2014

A las 9:30 horas del martes 25 de marzo de 2014, en la sala de juntas de la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados, se reunieron legisladores integrantes de la junta directiva, de conformidad con la convocatoria de fecha 12 de marzo del presente año para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presente los diputados cuyos nombres se citan a continuación:

Diputados: Ramón Antonio Sampayo Ortiz, presidente; Sergio Augusto Chan Lugo, Yesenia Nolasco Ramírez, Rocío Adriana Abreu Artiñano, Román Alfredo Padilla Fierro y Blanca Estela Gómez Carmona, secretarios.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, diputado Antonio Sampayo Ortiz, dio por iniciada la reunión de junta directiva.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

Acto seguido, el presidente de la comisión, Ramón Antonio Sampayo Ortiz, sometió a consideración de los miembros presentes de la junta directiva, el orden del día.

Los diputados aprobaron por unanimidad todos los puntos del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior

Los diputados de la junta directiva dispensaron la lectura del acta de la sesión anterior, efectuada el 25 de febrero de 2014, en virtud de que les fue enviada con antelación para su análisis; y en votación económica la aprobaron de manera unánime.

4. Proyecto de dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 3 de la Ley General de Cambio Climático

El diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz, en su condición de presidente de la Comisión de Cambio Climático, dio a conocer a los miembros de la junta directiva los antecedentes, contenido de la minuta y consideraciones de la comisión respecto al proyecto de decreto, las cuales coincidieron con las dictaminadas en el Senado de la República, para reformar la fracción II del artículo 3 de la Ley General de Cambio Climático, con el objetivo de incluir en su estructura normativa el concepto de asentamientos humanos en los Atlas de riesgo, para tener en cuenta a dichos asentamientos humanos dentro de las evaluaciones de riesgo.

Una vez analizada y discutida la presente propuesta, y no habiendo quien haga uso de la palabra, por instrucciones del diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz, presidente de la comisión, fue sometido a votación de los diputados de la junta directiva el dictamen que reforma la fracción II del artículo 3 de la Ley General de Cambio Climático, quienes la aprobaron por unanimidad y estuvieron de acuerdo en que tal decisión fuera hecha del conocimiento al pleno de la comisión.

5. Proyecto de dictamen a la iniciativa que reforma el artículo 7 de la Ley General de Cambio Climático

Los diputados de la junta directiva iniciaron el debate de este proyecto, con una semblanza que les presentó el licenciado Óscar Fernando Velázquez Reyes, secretario técnico de la comisión, quien explicó que este dictamen responde a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan los incisos m), n), y o) a la fracción VI del artículo 7 de la Ley General de Cambio Climático, a cargo de la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, secretaria de esta comisión e integrante del Partido de la Revolución Democrática, quien manifestó que se busca conjuntar una serie de propuestas fortalecidas de cooperación de los tres órdenes de gobierno, la sociedad civil, el sector privado y el académico a fin de contrarrestar los efectos del cambio climático.

En particular, el sentido de la propuesta va encaminada a incluir al desarrollo social y a la política exterior como facultades de la federación, en relación con la regulación e instrumentación de acciones de mitigación.

Con base en estos antecedentes, los diputados de la junta directiva coincidieron en que la participación conjunta de los diversos sectores involucrados en el tema, es de relevancia para alcanzar los objetivos planteados en la referida iniciativa.

No habiendo mayores comentarios respecto al dictamen que aprueba la iniciativa de referencia, el presidente de la comisión, Ramón Antonio Sampayo Ortiz, sometió a consideración de los integrantes de la Junta Directiva el dictamen por el que se reforma el artículo 7 de la Ley General de Cambio Climático, los diputados integrantes y presentes en votación económica, lo aprobaron por unanimidad.

6. Asuntos generales

En el siguiente punto del orden del día, se concedió la palabra a aquellos diputados que quisieran integrar algún asunto en el presente apartado.

No habiendo quien haga uso de la palabra, el diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz, en su carácter de presidente de la comisión, dio por concluido el presente punto del orden del día.

7. Clausura

Una vez desahogados todos y cada uno de los puntos del orden del día, y no habiendo otro asunto que tratar, el presidente de la comisión, Ramón Antonio Sampayo Ortiz, agradeció la participación de los secretarios y dio por terminada la sesión de junta directiva, a las 11:00 horas del martes 25 de marzo de 2014.

La Junta Directiva de la Comisión de Cambio Climático

Diputados: Ramón Antonio Sampayo Ortiz (rúbrica), presidente; Rocío Adriana Abreu Artiñano (rúbrica), Blanca Estela Gómez Carmona (rúbrica), Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Sergio Augusto Chan Lugo (rúbrica), Román Alfredo Padilla Fierro (rúbrica), Hugo Mauricio Pérez Anzueto, secretarios.

De la Comisión de Cambio Climático, correspondiente a la duodécima reunión ordinaria, efectuada el martes 25 de marzo de 2014

A las 17:00 horas del martes 25 de marzo de 2014, en la sala de juntas de la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados, se reunieron legisladores integrantes de la comisión, de conformidad con la convocatoria de fecha 12 de marzo del presente año para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presente los legisladores cuyos nombres se citan a continuación:

Diputados: Ramón Antonio Sampayo Ortiz, presidente; Sergio Augusto Chan Lugo, Blanca Estela Gómez Carmona, Rocío Adriana Abreu Artiñano, Ramón Alfredo Padilla Fierro, Yesenia Nolasco Ramírez, secretarios; Verónica Carreón Cervantes, Javier Orihuela García, Jorge Federico de la Vega Membrillo, Rodrigo Chávez Contreas, Rosa Elba Pérez Hernández, Lourdes Adriana López Moreno y Graciela Saldaña Fraire.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, Antonio Sampayo Ortiz, dio por iniciada la duodécima reunión plenaria.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

Acto seguido, el presidente de la comisión, Ramón Antonio Sampayo Ortiz, sometió a consideración de los miembros presentes el orden del día.

Los diputados aprobaron por unanimidad todos los puntos del orden del día.

3. Lectura, discusión y en su caso aprobación, del acta de la sesión anterior

Los diputados dispensaron la lectura del acta de la sesión anterior, efectuada el martes 25 de febrero de 2014, en virtud de que les fue enviada con antelación para su análisis; y en votación económica la aprobaron de manera unánime.

4. Proyecto de dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 3 de la Ley General de Cambio Climático

El diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz, en su condición de presidente de la Comisión de Cambio Climático, dio a conocer a los integrantes del contenido de la minuta y consideraciones de la comisión respecto al proyecto de decreto, las cuales coincidieron con las dictaminadas en el Senado de la República, para reformar la fracción II del artículo 3 de la Ley General de Cambio Climático, con el objetivo de incluir en su estructura normativa el concepto de asentamientos humanos en los Atlas de riesgo, para tener en cuenta a dichos asentamientos humanos dentro de las evaluaciones de riesgo.

Una vez analizada y discutida la propuesta, y no habiendo quien hiciera uso de la palabra, por instrucciones del diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz, presidente de la comisión, fue sometido a votación de los diputados integrantes de la comisión el dictamen que reforma la fracción II del artículo 3 de la Ley General de Cambio Climático, quienes la aprobaron por unanimidad.

5. Proyecto de dictamen a la Iniciativa que reforma el Artículo 7 de la Ley General de Cambio Climático

Los integrantes de la comisión, iniciaron el debate de este proyecto, con una semblanza que les presentó el licenciado Óscar Fernando Velázquez Reyes, secretario técnico de la comisión, quien explicó que este dictamen responde a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan los incisos m), n), y o) a la fracción VI del artículo 7 de la Ley General de Cambio Climático, a cargo de la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, secretaria de esta comisión e integrante del Partido de la Revolución Democrática, quien manifestó que se busca conjuntar una serie de propuestas fortalecidas de cooperación de los tres órdenes de gobierno, la sociedad civil, el sector privado y el académico a fin de contrarrestar los efectos del cambio climático.

En particular, el sentido de la propuesta va encaminada a incluir al desarrollo social y a la política exterior como facultades de la federación, en relación con la regulación e instrumentación de acciones de mitigación.

Con base en estos antecedentes, los diputados integrantes de la comisión dictaminadora coincidieron en que la participación conjunta de los diversos sectores involucrados en el tema, es de relevancia para alcanzar los objetivos planteados en la referida iniciativa.

No habiendo mayores comentarios respecto al dictamen que aprueba la Iniciativa de referencia, el presidente de la comisión, Ramón Antonio Sampayo Ortiz, sometió a consideración de los integrantes de la comisión el dictamen por el que se reforma el artículo 7 de la Ley General de Cambio Climático, los diputados integrantes y presentes en votación económica, lo aprobaron por unanimidad.

6. Asuntos generales

En el siguiente punto del orden del día, se concedió la palabra a aquellos diputados que quisieran integrar algún asunto en el presente apartado.

No habiendo quien hiciera uso de la palabra, Ramón Antonio Sampayo Ortiz, en su carácter de presidente de la comisión, dio por concluido el presente punto del orden del día.

7. Clausura

Una vez desahogados todos y cada uno de los puntos del orden del día, y no habiendo otro asunto que tratar, el presidente de la comisión, Ramón Antonio Sampayo Ortiz, agradeció la participación de los diputados integrantes de la comisión y dio por terminada la sesión ordinaria, a las 19:00 horas del martes 25 de marzo de 2014.

La Junta Directiva de la Comisión de Cambio Climático

Diputados: Ramón Antonio Sampayo Ortiz (rúbrica), presidente; Rocío Adriana Abreu Artiñano (rúbrica), Blanca Estela Gómez Carmona, Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), Sergio Augusto Chan Lugo (rúbrica), Román Alfredo Padilla Fierro, Hugo Mauricio Pérez Anzueto, secretarios.

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, correspondiente a la décima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 19 de febrero de 2014

A las 11:30 horas del miércoles 19 de febrero, en la sala 4 del edificio B, planta baja, se dieron cita los diputados integrantes de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, de conformidad con la convocatoria de fecha 13 de febrero de 2014.

El diputado José Arturo Salinas Garza, presidente de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, dio la bienvenida a los integrantes de la comisión, al maestro Óscar Mauricio Guerra Ford, comisionado presidente del Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Distrito Federal, y al licenciado José Orlando Espinosa Rodríguez, consejero presidente del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Quintana Roo y quien también preside la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública, agradeciendo su presencia.

El presidente comentó que era conveniente aprovechar mientras se incorporaban los demás diputados, para comentar que dicha reunión tenía como finalidad, además de discutir temas pendientes, que el maestro Óscar Mauricio Guerra, así como el licenciado José Orlando Espinosa presentaran el proyecto del fondo para apoyo a la transparencia de los municipios que plantearon, razón por la cual se cedió el uso de la palabra al segundo de los mencionados.

El licenciado José Orlando Espinosa agradeció al diputado Salinas Garza y a los integrantes de la comisión la oportunidad que le brindaban y manifestó que desde hace ya tiempo la Comaip (Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública) ha buscado establecer su propuesta con diputados y senadores relativa al fondo Aporta (Aportación para la transparencia). Añadió que todas las entidades tienen problemas de presupuesto en materia de transparencia, ya que se limita a los municipios su labor a favor del acceso a la información pues dichos fondos son manejados por los Estados, además de que no ven correcto que los presupuestos que les son destinados vayan en decremento.

A continuación el diputado Salinas Garza cedió el uso de la voz al maestro Óscar Mauricio Guerra Ford, el cual explicó de manera concisa el objeto de la Comaip al manifestar que es un órgano que agrupa a todos los órganos del país encargados de la función de acceso a la información y transparencia.

Continuó diciendo que la propuesta que han venido planteando en la Cámara de Diputados ha ganado algún peso, ya que contribuyó en la propuesta que hizo el Grupo Parlamentario del PAN para la reforma constitucional en materia de transparencia. Por su parte la Cámara de Senadores, comentó, calificó de inoportuna la propuesta y actualmente se encuentra en discusión la Ley de Transparencia en consecuencia de la reforma constitucional y la Comaip ha entregado una propuesta de leyes secundarias a todas las fracciones parlamentarias.

El maestro Guerra Ford señaló que ahora tenemos una tercera reforma constitucional en la materia, que nos encontramos en una tercera etapa con los objetivos principales de dotar de autonomía al órgano Federal, ya que no la tiene y además incorporar a todos los obligados de forma directa como sindicatos, personas morales o físicas que ejerzan recursos públicos, circunstancia por la cual es necesario establecer el sistema nacional de transparencia.

Acotó además que entre los alcances de la reforma constitucional en materia de transparencia se encuentra el establecer los mecanismos de acceso a la información e manera expedita y la implementación de sistemas electrónicos de solicitudes de información pública. Las leyes no han adecuado su contenido al sentido normativo del vigente artículo 6o. constitucional, pues aún existe dispersión y heterogeneidad legal en este rubro, por lo cual es necesario emitir criterios uniformes que definan los alcances de los derechos de acceso a la información y protección de datos personales para garantizar el mismo deber en cualquier nivel de gobierno o poder público. Por otra parte la reforma en materia de transparencia tiene como objetivo que se contemplen como sujetos obligados a los partidos políticos y los sindicatos y dotar de mayores facultades al IFAI para ser competente ante los tres poderes y demás órganos autónomos.

Con apoyo de la presentación digital que se proyectó, comentó a los integrantes de la Comisión que a pesar de que el presupuesto que las entidades otorgan a los sus órganos garantes ha aumentado, este no es suficiente, no obstante que el tema de transparencia y acceso a la información es esencial en el desarrollo de las funciones de los entes públicos, es por eso que presentan el proyecto de creación del Aporta (Fondo de Aportaciones Federales para la Transparencia).

Señaló que el fondo Aporta tiene como bases para su creación el desarrollo de sistemas electrónicos en municipios, el mejoramiento de los portales de internet de los órganos de acceso a la información pública de las entidades federativas, la creación de centros de atención telefónica (call center), ampliar las actividades de difusión y establecer un sistema de evaluación de los órganos garantes.

Con relación al fondo Aporta propuso que sea contemplado en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para que dichos recursos sean transferidos a las instituciones de transparencia y acceso a la información pública de las entidades, con el carácter de complementario al presupuesto que les sea aprobado por los Congresos locales, haciendo hincapié en que los recursos otorgados por la Federación serán siempre inferiores a los estatales.

Por último el maestro Guerra Ford externó que en cuanto a la operación del fondo Aporta, las reglas y mecanismos inherentes tendrían sustento en los convenios de coordinación fiscal que celebre la federación con las entidades federativas, la parte administrativa quedaría en manos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la fiscalización y evaluación del mismo a cargo de la Auditoría Superior de la Federación y agregó de manera general las variables que podrían tomarse en cuenta para la distribución del fondo en comento, proponiendo además el establecimiento de una formula en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

A continuación el Presidente de la Comisión, diputado José Arturo Salinas Garza consultó a los asistentes si tenían alguna observación que hacer al respecto, recibiendo repuesta negativa y argumentando que él tenía varios observaciones más que hacer; dijo que siempre que se habla de dinero es un problema serio, que los invitados consideraban un fondo de 300 millones de pesos y preguntó en qué parte de la ley lo querían establecer, si como un fondo que forme parte del PEF año con año derivado del funcionamiento del IFAI, ponerlo en alguna ley en particular o como querían aportarlo, quien lo presentaría, dijo además, que le parecía que la idea era que los diputados la tomaran y la subieran a consideración del pleno.

Adujo por otra parte, que no le quedaba muy clara la forma de distribución y donde se establecería la fórmula para tales efectos, proponiendo que sería conveniente que el proyecto inicialmente lo presentara el ejecutivo, y fuera el Congreso el encargado de definirlo.

En seguida el diputado Salinas Garza preguntó a los asistentes si había algún otro comentario al respecto, no siéndolo así procedió a agradecer la presencia de los invitados del Comaip, indicando que les haría legar la presentación a los demás miembros de la comisión. Despidió a los invitados y exhortó a los diputados asistentes a continuar con el orden del día, solicitando a la secretaria, diputada María Teresa Jiménez Esquivel, que informara cuantos diputados se encontraban presentes y si existía quórum legal.

La diputada Jiménez Esquivel señaló que se encontraban presentes 14 diputados y en consecuencia existía quórum necesario para llevar a cabo dicha reunión ordinaria, la cual concluyó con la presencia de 15 diputados a saber: José Arturo Salinas Garza, Benito Caballero Garza, José Luis Flores Méndez, María Carmen López Segura, María Teresa Jiménez Esquivel, Brenda María Izontli Alvarado Sánchez, Hugo Jarquín, Enrique Alejandro Flores Flores, Carlos Octavio Castellanos Mijares, Gabriel de Jesús Cárdena Guízar, Pedro Ignacio Domínguez Zepeda, Juan Manuel Fócil Pérez, Issa Salomón Juan Marcos, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón y Juan Carlos Uribe Padilla.

El presidente agradeció a la secretaria y procedió a solicitarle dar lectura al orden del día y ponerlo a consideración del pleno:

1. Lista de asistencia.

2. Verificación y declaratoria de quórum.

3. Aprobación del orden del día.

4. Revisión y, en su caso, aprobación del acta de la 9o. reunión ordinaria.

5. Presentación de la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública.

• Licenciado José Orlando Espinosa Rodríguez.- Presidente de la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública y consejero presidente del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Quintana Roo.

• Maestro Óscar Mauricio Guerra Ford.- Comisionado Presidente del Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Distrito Federal.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

En consulta económica la secretaria consultó al pleno si se aprobaba el orden del día, teniéndolo por aprobado por unanimidad.

Continuando con el siguiente punto del orden del día, se continúo con la aprobación del acta de la novena reunión ordinaria, por lo que el diputado Salinas Garza instruyó a la secretaria Jiménez Esquivel para que consultara con los integrantes asistentes de la comisión la dispensa de la lectura de dicha acta, en virtud de que había sido previamente circulada entre los integrantes el 13 de febrero junto con el oficio de invitación a la reunión.

En seguida la secretaria preguntó al pleno si de dispensaba la lectura del acta de la novena sesión ordinaria, sirviéndose manifestarlo levantando la mano la mayoría de los diputados, en consecuencia se dispensó la lectura de la misma.

Acto seguido el diputado Salinas Garza indicó a la secretaria que sometiera a votación la aprobación del acta de la novena sesión ordinaria plenaria de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo celebrada el 15 de octubre de 2013. La secretaria preguntó al pleno de la comisión si se tenía por aprobada el acta en comento, siendo la mayoría los diputados que votaron por la afirmativa.

Hecho lo anterior y tomando el uso de la voz el diputado Salinas Garza continuó con el orden del día, haciendo mención de que dicho punto ya había sido desahogado al inicio de la reunión, por haberle dado prioridad a los invitados de la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública, intervención en la cual se escucharon las posturas del licenciado José Orlando Espinosa Rodríguez y del maestro Óscar Mauricio Guerra Ford respecto a la creación de un fondo para la transparencia de acceso a la información.

Después se continuó con el siguiente punto del orden del día que fue asuntos generales, y en ese momento el presidente de la comisión aprovechó para plantear algunos temas que se comentaron previamente en la reunión de Mesa Directiva. En este sentido hizo del conocimiento del pleno de la Comisión que se va a buscar la manera de solicitar a Comunicación Social del Congreso la inclusión entre los mensajes que hace la propia Cámara de Diputados los logros y beneficios de la Ley de Coordinación Fiscal que fue aprobada durante el pasado periodo de sesiones, en virtud de que hay muchos presidentes municipales que apenas están tomando posesión de sus cargos, que no conocen cuales son los alcances de lo legislado en esta materia. Para tal efecto propuso, que de así considerarlo viable la Dirección de Comunicación Social y la Comisión de Radio y Televisión, se hagan algunos spots o cápsulas informativas respecto a este tema.

La diputada María Teresa Jiménez Esquivel comentó al respecto que cuando se reformó la Ley de Coordinación Fiscal y tuvieron la reunión en Aguascalientes algunos alcaldes le comentaron que sí era importante que hicieran reuniones en diferentes zonas del país para que les informaran y orientaran de lo que estaba sucediendo en la Cámara con relación a la Ley de Coordinación Fiscal. Contó su experiencia de cuando trabajaba el Inafed, dijo que llegaban varios alcaldes que no sabían el calendario de distribución de los recursos y más ahora que se han hecho reformas importantes. Particularizó en el hecho de que cree conveniente que los DIF Municipales tienen que saber cuántos recursos les tienen que llegar y en general los beneficios de la reforma a la ley. Propuso al pleno que sería conveniente además, invitar a los alcaldes a la Cámara de Diputados para llevar a cabo las acciones de información comentadas.

El presidente de la comisión se remitió a lo expresado por la diputada López Segura en la reunión de Mesa Directiva, en el sentido de volver a emitir un folleto o un tríptico de la comisión, estableciendo los beneficios que tiene la reforma a la Ley de Coordinación Fiscal para que de alguna manera se les pudieran hacer llegar a los 2,500 alcaldes del país e incluso elaborar algún video ilustrativo que pudiera servir de base para dar a conocer estos beneficios y en su caso tratar de promocionarlo en el portal de la página de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo para que los alcaldes puedan tener acceso a dicha información.

A continuación el presidente Salinas Garza otorgó el uso de la voz al diputado Hugo Jarquín para que expusiera el proyecto que planteó ante la Mesa Directiva de la comisión. El diputado Jarquín dijo que lo que pretendía era retomar la realización de los foros, pero, independientemente de que se han rolado entre los integrantes la realización de éstos, es importante que se tome en cuenta a todos los estados donde hay presidentes municipales electos para ampliarles el panorama. Y por lo que toca a los estados donde no fueron electos presidentes municipales, tomando en cuenta que es una ley que apenas comienza a tener vigencia desde el primero de enero de 2014, también hay que irles a comunicar los beneficios que traen consigo estas reformas, no obstante que dicha información se publique en el micrositio de la Cámara de Diputados. Añadió el diputado Jarquín que una buena estrategia sería apoyarse de los tiempos de aire oficial de la Cámara de Diputados para las actividades de difusión de las actividades y logros de la Comisión.

Acto seguido, el presidente Salinas Garza invitó al diputado Jarquín a quedarse con el uso de la voz, ya que el tercer punto de asuntos generales tenía que ver con la realización de un foro en el estado de Oaxaca y dicho asunto competía al diputado mencionado exponerlo.

Adujo el diputado Jarquín que tras los foros organizados por las diputadas Jiménez Esquivel y López Segura, para el tercer foro los integrantes de la comisión estaban invitados para asistir, el cual tendrá verificativo en el estado de Oaxaca; principalmente por que en dicho estado recientemente se eligieron alcaldes. Acordó que la organización del mismo se acordaría con el presidente de la comisión, sobre todo para que lo que no esté en posibilidades de la comisión, se comience a cabildear con los presidentes municipales de ese estado e incluso con el gobernador, para que sean recibidos como se merecen, con el merito que tienen como diputados.

Concluida la intervención del diputado Jarquín, el presidente de la comisión señaló que la realización del foro mencionado se proyectó para la primera semana de abril, en particular el 5 y 6 de abril, con la misma mecánica que se ha trabajado en los pasados foros. La idea del foro es invitar a los presidentes municipales de la entidad y a los de las entidades aledañas que estén interesados en el tema para que asistan, así como a organizaciones y asociaciones afines.

Continuando con la temática del punto del orden del día de asuntos generales, el diputado Salinas Garza presentó ante el pleno al licenciado Basilio Magno Pérez Toledo, como el nuevo secretario técnico de la comisión de Fortalecimiento al Federalismo y además aprovecho la presencia del antes mencionado para comentar el siguiente punto a tratar relativo al plan de trabajo de la comisión. Al respecto mencionó que se tienen en pláticas cuatro temas que son necesarios poner a consideración del pleno, razón por la cual cedió el uso de la voz al secretario técnico de la comisión para que los expusiera de manera breve.

El licenciado Basilio Magno Pérez Toledo dijo que el primero de los temas es elaborar una iniciativa para levar el Fondo General de Aportaciones del 20 al 21 o 23 por ciento.

En seguida el diputado Salinas Garza comentó al respecto que uno de los temas que quedaron pendientes el año pasado cuando hicieron la reforma a la Ley de Coordinación Fiscal fue elevar el porcentaje de distribución hacía los municipios, ya que actualmente dicho porcentaje se ubica en el 20 por ciento y se pretende entonces que aumente de 1 a 3 puntos; como se sabe existen alrededor de 15 estados de la república que se distribuyen más del 20 por ciento de estos fondos; es por eso que se propondrá a la Secretaría de Hacienda y Crédito público y al gobierno federal la posibilidad de tener los recursos para que el aumento que se propone se lleve a cabo.

El licenciado Basilio Magno Pérez Toledo dijo que el segundo tema sería el análisis de la distribución y publicación que hacen los estados de la distribución y publicación que realizan los estados en cuanto al ramo 28.

El diputado Salinas Garza dijo al respecto que cuando se hizo la reforma a la Ley de Coordinación Fiscal se incluyeron criterios de transparencia en el ramo 33, no así por lo que respecta al ramo 28, entonces, lo que se trata de hacer es retomar los criterios de transparencia del ramo 33 y pasarlos al ramo 28.

El licenciado Basilio Magno Pérez Toledo dio a conocer el tercer tema a tratar, el cual es dar a conocer la fórmula modificada del FAIS y proyectarla a varios escenarios con una temporalidad de 5 años cuando menos a nivel municipal.

Con relación a lo anterior el presidente de la comisión dijo que muchos alcaldes les han preguntado que con la nueva ley y sus fórmulas en cuanto se aumenta el presupuesto de los respectivos municipios, es por eso que es necesario realizar una corrida para proporcionar esta información a todos los diputados integrantes de la comisión para que los municipios tengan conocimiento de los beneficios que esta nueva ley está trayendo a sus estados.

En seguida el licenciado Basilio Magno Pérez Toledo expuso que el cuarto tema sería realizar un desglose del compromiso 70 del Pacto por México para dotar a los municipios de facultades tributarias.

El presidente intervino diciendo que como bien sabían los asistentes, los municipios se encontraban demasiados limitados en materia recaudatoria, pues prácticamente sobreviven con el cobro del predial, es por eso que se está viendo la manera de crear un régimen tipo Repecos en donde todos los comerciantes que estén empadronados con sus municipios paguen un impuesto, el cual se destinaría directamente al municipio y de esta manera aislar de la informalidad a los comerciantes.

El diputado Salinas Garza dijo que esos serían los cuatro temas en los que trabajaría la comisión, y consulto al pleno si había comentarios al respecto, dando la palabra al diputado Juan Carlos Uribe Padilla.

El diputado Uribe Padilla dijo con relación al último punto de trabajo abordado por el presidente de la comisión, en el estado de México estaba ocurriendo lo contrario ya que se establecieron acuerdos de cabildo en donde se facultó al gobierno del estado para efectuar el cobro del impuesto predial, apreciando que dicha decisión va en contra de lo que se propone y calificando dicha acción de incorrecta.

Contestó el diputado Salinas Garza que con la reforma del año pasado a la Ley de Coordinación Fiscal se estableció que los municipios podrían convenir el cobro del impuesto predial con los estados, esto quiere decir que únicamente los estados efectuarían la recaudación, pero que dicho monto tendría que ser reintegrado a las arcas municipales, esto en apoyo a la imposibilidad de numerosos municipios para poder efectuar el cobro de este impuesto. Es por eso que sería necesario verificar si efectivamente está ocurriendo de esta manera en el estado de México, ya que dicha facultad se encuentra plasmada en la Ley de Coordinación Fiscal y no podría entonces la entidad quedarse con el recurso.

Acto seguido consultó si existían más comentarios que hacer y la diputada María Teresa Jiménez Esquivel añadió que se tiene que revisar en los diferentes gobiernos estatales las violaciones que se han cometido en la entrega de los recursos a sus municipios y por qué a algunos no les han sido entregados los recursos correspondientes. Además, dijo, que en pláticas anteriores con el presidente de la comisión planteó el tema de la elaboración de un libro de la importancia del federalismo en la Cámara de Diputados, una obra recopilatoria que sirviera incluso a los alcaldes a ponerse al día con las modificaciones que les interesan.

El presidente abordó que ese tema era de gran interés, en cuanto a hacer una compilación de temas sobre el federalismo, incluso aportó que se debería incluir también en dicha obra un resumen de los avances que ha habido en materia de federalismo, así como los retos que quedan por delante para la comisión.

Procedió la diputada López Segura a tomar la palabra para manifestar que retomaba el tema de los foros, y toda vez que su organización no es cosa sencilla, propuso que se sometiera a consideración del pleno de la comisión todo lo concerniente a los foros, ya que por sus diversas actividades, muchos diputados se encuentran imposibilitados para asistir. Por otra parte dijo que los integrantes, en medida de lo posible, inviten a sus alcaldes ya que finalmente ellos son los beneficiarios directos de los trabajos de la comisión.

El presidente dijo que tomarían muy en cuenta la propuesta de la diputada ya que de dichos trabajos, como lo acababa de comentar, resultan cosas positivas, tal como lo fue la reforma a la Ley de Coordinación Fiscal.

Agradeció a los diputados asistentes su presencia, y no habiendo más asuntos que atender y quien más hiciere uso de la palabra, dio por clausurada la reunión a las 13:25 horas.

La Junta Directiva de la Comisión al Fortalecimiento al Federalismo

Diputados: José Arturo Salinas Garza, presidente; Benito Caballero Garza, José Luis Flores Méndez, María Carmen López Segura, María Teresa Jiménez Esquivel, Ossiel Omar Niaves López, María Teresa Jiménez Esquivel, Brenda María Izontli Alvarado Sánchez, Hugo Jarquín, Enrique Alejandro Flores Flores, secretarios (rúbricas).

De la Comisión de Igualdad de Género, correspondiente a la decimoctava reunión de junta directiva, realizada el miércoles 19 de marzo de 2014

El miércoles 19 de marzo de 2014, a las 16:00 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se realizó la decimoctava reunión de trabajo de la Junta Directiva de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.

Estuvieron presentes las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Blanca Jiménez Castillo, Carmen Lucía Pérez Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana León, María del Rocío García Olmedo, María Guadalupe Sánchez Santiago, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz y Dora María Guadalupe Talamante Lemas.

Estuvo ausente la diputada: María Guadalupe Moctezuma Oviedo.

1. La presidenta de la comisión, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida a las diputadas integrantes de la comisión y cedió la palabra a la diputada María del Rocío García Olmedo, secretaria de la comisión, quien verificó la lista de asistencia declarando el quórum.

2. La diputada presidenta puso a consideración de la Junta Directiva la modificación del orden del día para incluir la intervención de un grupo de expertas en tomo a la Minuta de la Ley de Trata turnada a la Comisión para Opinión. Lo anterior fue sometido a votación y aprobado por unanimidad.

A continuación la diputada secretaria procedió a la lectura y votación del siguiente orden del día, que fue aprobado por unanimidad.

1. Lista de asistencia.

2. Lectura y, en su caso, aprobación de la orden del día.

3. Seguimiento de acuerdos de la junta directiva.

4. Respuestas a puntos de acuerdo.

5. Análisis y aprobación de las actas de reuniones anteriores.

6. Asuntos turnados para dictamen y opinión:

6.a. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del PAN, en sentido positivo.

6.b. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso de Chihuahua a discutir y, en su caso, aprobar la tipificación en el Código Penal del delito de feminicidio, a cargo de la diputada Crystal Tovar Aragón, del Grupo Parlamentario del PRD, en sentido positivo.

6.c. Propuesta de dictamen que presenta la Comisión de Igualdad de Género sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobernadores, a los Congresos locales y a la ALDF a llevar a cabo la debida armonización de su legislación en materia electoral con base en la Federal y los instrumentos internacionales en la materia, presentada por la diputada Flor de María Pedraza Aguilera del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN), en sentido positivo.

6.d. Propuesta de opinión de la minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.

7. Iniciativa de reforma a la Ley General de Acceso de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia.

8. Actividades del plan de trabajo anual 2013-2014 de la Comisión de Igualdad de Género.

9. Solicitud de reunión de trabajo de las integrantes del Consejo Social del Instituto Nacional de las Mujeres.

10. Programas del anexo 12 para su posible gestión en los diferentes distritos.

11. Asuntos generales.

11.a. Firma de formatos para comidas.

12. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión de trabajo de la junta directiva.

3. A continuación la diputada Micher Camarena hizo del conocimiento de las diputadas que en sus carpetas de trabajo se encontraban los cuadros correspondientes al seguimiento de acuerdos de la junta directiva y a respuestas a puntos de acuerdo recibidas en la comisión. Lo anterior para su conocimiento.

4. Se pasó al análisis y aprobación de las siguientes actas de reuniones anteriores:

En primer lugar, se sometió a consideración obviar la lectura del acta de la décima sexta reunión de la junta directiva, lo cual fue aprobado por unanimidad. Se pasó a su votación y fue aprobada por unanimidad.

Se procedió a votar obviar la lectura del acta de la décima séptima reunión de la Junta Directiva; lo cual fue aprobado por unanimidad. Se pasó a su votación y fue aprobada por unanimidad.

5. A continuación, una vez aprobada la modificación del orden del día la diputada presidenta cedió la palabra a la maestra Ivette Estrada, a la señora Teresa Ulloa y a la señora Rosi Orozco, quienes expusieron sus opiniones acerca de las reformas para la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas de estos Delitos,

6. En el punto de asuntos turnados para dictamen y opinión se analizaron los siguientes:

6.a. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género en relación con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del PAN, en sentido positivo.

Las diputadas analizaron la iniciativa propuesta y se llegó al acuerdo con la diputada proponente, Carmen Lucía Pérez Camarena, de que se retiraría la iniciativa para ser incorporada a la iniciativa de reformas que está trabajando la comisión.

6.b. Propuesta de dictamen que emite la Comisión de Igualdad de Género en relación con la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso de Chihuahua a discutir y, en su caso, aprobar la tipificación en el Código Penal del delito de feminicidio, a cargo de la diputada Crystal Tovar Aragón, del Grupo Parlamentario del PRD, en sentido positivo.

Aprobado por unanimidad.

6.c. Propuesta de dictamen que presenta la Comisión de Igualdad de Género sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobernadores, a los Congresos locales y a la ALDF a llevar a cabo la debida armonización de su legislación en materia electoral con base en la Federal y los instrumentos internacionales en la materia, presentada por la diputada Flor de María Pedraza Aguilera del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN), en sentido positivo.

Se acordó consultar con la diputada promovente el cambio propuesto en el resolutivo del exhorto y posponer la votación para la siguiente reunión de junta directiva.

6.d. Propuesta de opinión de la minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.

Se acordó que la secretaría técnica integraría un cuadro con las observaciones recibidas de las expertas y se enviaría a las diputadas integrantes de la junta directiva para sus observaciones.

Se realizaría una reunión de junta directiva para analizar la opinión elaborada a fin de sostener una reunión de pleno de la comisión el martes 1 de abril. Lo anterior con la finalidad de aprobar en tiempo y forma la opinión sobre la minuta de trata.

7. En el siguiente punto del Orden del día la diputada presidenta informó que se había enviado la iniciativa de reforma de Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia a las siguientes expertas en la materia: doctora Marcela Lagarde de los Ríos; la licenciada Mayela García Ramírez, ambas de la Red de Investigadoras por la Vida y la Libertad de las Mujeres; a la doctora Teresa Incháustegui Romero; a la maestra Luz María Estrada, del Observatorio Nacional de Feminicidio y a la doctora Julia Pérez.

Informó que se solicitó a las expertas que enviaran sus opiniones a más tardar a finales del mes de marzo; posteriormente, la secretaría técnica hará del conocimiento de las diputadas de la junta directiva dichas opiniones e integrará un cuadro con las mismas, a fin de que sean analizadas y se realice una reunión con las expertas.

8. En relación a las actividades del plan de trabajo anual 2013-2014 de la Comisión de Igualdad de Género, las diputadas analizaron las actividades propuestas y acordaron enviar propuestas de otras actividades para ser integradas en dicho plan de trabajo.

9. Se sometió a consideración de las diputadas, la solicitud para realizar una reunión de trabajo de las integrantes del Consejo Social del Instituto Nacional de las Mujeres. Se acordó realizar el miércoles 26 de marzo a las 10:00 horas.

10. A continuación la diputada presidenta informó que se encontraba en la carpeta de trabajo un cuadro con los programas del anexo 12 para su posible gestión en los diferentes distritos. Las diputadas solicitaron, si era posible, que se les diera más información sobre las fechas de apertura y cierre de ventanillas de los programas y acerca de cómo ejecutar los programas: capacitación a mujeres electricistas; alternativas de economía de traspatio en hogares con jefatura femenina, principalmente indígenas, rurales y pobres, y Apoyo a mujeres cuidadoras, Instituto de Desarrollo Social, programa de coinversión, desarrollo social.

Asimismo las diputadas acordaron solicitar al Instituto Nacional de las Mujeres un directorio de las dependencias Y de los programas que ejecutan. La diputada Mícher Camarena informó que ya se había solicitado pero que aún que no se había recibido. Pero que se solicitaría nuevamente mediante oficio.

11. Habiendo desahogado todos los temas incluidos en el orden del día, la diputada Mícher Camarena dio por clausurados los trabajos de la decimoctava reunión de junta directiva a las 19:00 horas del 19 de marzo de 2014.

Diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica), presidenta; Rosalba de la Cruz Requena (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María Leticia Mendoza Curiel (rúbrica), Socorro de la Luz Quintana León (rúbrica), María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo (rúbrica), Carmen Lucía Pérez Camarena (rúbrica), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (rúbrica), Dora María Guadalupe Talamante Lemas (rúbrica), María Guadalupe Moctezuma Oviedo, secretarias.

De la Comisión de Igualdad de Género, relativa a la decimonovena reunión de junta directiva, efectuada el miércoles 26 de marzo de 2014

El miércoles 26 de marzo de 2014, a las 15:00 horas, se realizó la decimonovena reunión de trabajo de la junta directiva de la Comisión de Igualdad de Género de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.

Estuvieron presentes las diputadas Martha Lucía Mícher Camarena, Rosalba de la Cruz Requena, María del Rocío García Olmedo, María Guadalupe Sánchez Santiago, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Carmen Lucía Pérez Camarena y Dora María Guadalupe Talamante Lemas.

Estuvieron ausentes las diputadas María Leticia Mendoza Curiel, Socorro de la Luz Quintana León, Blanca Jiménez Castillo y Delfina Elizabeth Guzmán Díaz.

Entregó justificante de ausencia la diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz.

1. La presidenta de la comisión, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, dio la bienvenida a las diputadas de la junta directiva y cedió la palabra a la diputada María del Rocío García Olmedo, quien fungió como secretaria de la reunión.

La diputada secretaria dio lectura a la lista de asistencia, declarando el quórum.

Antes de proceder a la lectura y votación del orden del día, la diputada Martha Lucía Mícher Camarena solicitó incluir en el orden del día el análisis y votación de las propuestas de dictámenes para ser incluidos en la carpeta de trabajo del Pleno de la comisión, a realizarse el martes 1 de abril; así como la adhesión en el punto de asuntos generales de cuatro temas:

I) Información sobre la reunión de trabajo de la Comisión de la Auditoría Superior de la Federación, para su conocimiento.

II) La ruta crítica para la integración final de la iniciativa de reforma a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

III) Comentarios acerca de la integración de la Unidad de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados.

IV) Invitación para participar en la cuadragésima séptima sesión de la Comisión de Población y Desarrollo del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, por realizarse del 7 al 11 de abril en la ciudad de Nueva York.

La incorporación de tales asuntos en el orden del día fue votada y aprobada por unanimidad.

A continuación, la diputada María del Rocío Sánchez procedió a leer el orden del día con la modificación aprobada:

1. lista de asistencia.

2. Lectura y, en su caso, aprobación de la orden del día.

3.Asuntos turnados para dictamen y opinión:

3.a. propuesta de opinión de la minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en materia de trata de personas y para la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos.

3.b. Propuesta de dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobernadores, a los Congresos locales y a la ALDF a llevar a cabo la debida armonización de su legislación en materia electoral con base en la federal y los instrumentos internacionales en la materia, presentada por la diputada Flor de María Pedraza Aguilera del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN).

3.c. Propuesta de dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Baja California Sur a promulgar el decreto 2122, expedido el 28 de noviembre de 2013 por el congreso local, mediante el cual se adicionó el artículo 265 Bis al Código Penal vigente, con el establecimiento en dicho numeral del delito de feminicidio, a cargo de Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por Ricardo Monreal Ávila, diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

3.d. Propuesta de dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los Congresos de Coahuila de Zaragoza, Durango, Jalisco, estado de México y San Luis Potosí a revisar sus legislaciones en materia penal y, en su caso, derogar los delitos de adulterio, a cargo de la diputada María de Jesús Huerta Rea, del Grupo Parlamentario del PRI.

3.e. Propuesta de dictamen de la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la PGR y de la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas a realizar una investigación completa e imparcial del caso de la ciudadana Miriam Isaura López Vargas, a fin de garantizar su derecho a la justicia y a la reparación del daño, a cargo de Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por Ricardo Monreal Ávila, diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

4. Asuntos generales.

I) Información sobre la reunión de trabajo de la Comisión de la Auditoría Superior de la Federación, para su conocimiento.

II) Ruta crítica para la integración final de la iniciativa de reforma a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

III) Comentarios acerca de la integración de la Unidad de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados. .

IV) Invitación a participar en la cuadragésima séptima sesión de la Comisión de Población y Desarrollo, del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, por realizarse del 7 al 11 de abril del presente año en la ciudad de Nueva York.

5. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión de trabajo de la junta directiva.

El orden del día fue votado y aprobado.

2. A continuación la diputada presidenta dio continuidad al orden del día para comenzar con el análisis de los asuntos turnados para dictamen y opinión.

• Propuesta de opinión de la minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la. Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en materia de trata de personas y para la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos.

La presidenta, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, informó que se recibieron las observaciones de las diputadas María del Rocío García Olmedo y Carmen Lucía Pérez Camarena. Asimismo, entregó en ese momento un documento con dichas observaciones, para su análisis y aprobación.

La diputada Martha Lucía Mícher Camarena informó que las observaciones estrictamente de redacción fueron incorporadas al texto, ya que éstas eran necesarias y no modificaban el sentido de la opinión.

Enseguida, la diputada Mícher Camarena solicitó a la diputada secretaria someter a consideración la primera observación: el incorporar en el párrafo segundo de la página dos el enunciado: “...ya que prevé estrategias específicas para combatir este flagelo”.

La modificación al texto de la opinión fue votada y aprobada por unanimidad.

Posteriormente, las diputadas analizaron la observación realizada por la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena acerca de adherir un enunciado en el que se señale que el otorgamiento del periodo de espera y reflexión no deberá impedir que se continúe con el proceso penal que se haya iniciado en el caso de los detenidos en flagrancia.

Después de un intercambio de reflexiones entre las diputadas, la diputada promovente aceptó retirar la propuesta y solicitó que el párrafo se quedara tal cual.

Por lo anterior, la diputada presidenta solicitó poner a consideración la propuesta de la diputada proponente para que el párrafo en discusión se quedara sin modificaciones. Dicha propuesta fue votada y aprobada.

En continuidad al análisis de las observaciones de las diputadas, la presidenta puso a consideración la observación que proponía modificar el párrafo número 5.

Las diputadas analizaron el punto y decidieron dejarlo sin modificación; por lo que la diputada presidenta solicitó poner a votación que el párrafo se quede tal cual. Dicha propuesta fue votada y aprobada por unanimidad.

A continuación, se puso a consideración de las diputadas, para su aprobación económica, la modificación para eliminar el texto que en uno de los párrafos asentaba que en esta categoría se podrían incluir, por ejemplo, a los Testigos de Jehova, que se niegan a recibir transfusiones sanguíneas, la prohibición de uso de métodos anticonceptivos y la prohibición de interrupción del embarazo que hace la Iglesia Católica, entre otras.

Tal modificación fue votada y aprobada por unanimidad.

Enseguida, la diputada Guadalupe Sánchez Santiago, presentó dos observaciones más al texto de la opinión; la primera de ellas fue omitir el texto que señalaba: “es importante mencionar que las modificaciones sean planteadas como una reforma de gran calado, que busca dar mayor certidumbre jurídica tanto a las y los operadores”. Esta modificación fue aprobada por las diputadas.

La segunda observación fue modificar el texto que señalaba: “otro aspecto fundamental de la reforma es que busca el perfeccionamiento de los tipos penales e incorpora nuevas conductas delictivas, con la ley aún vigente, para que el ministerio público imputara el delito a un presunto responsable, tendría que acreditar el daño a seis bienes jurídicos, vida, dignidad, libertad, integridad, seguridad y libre desarrollo de niñas y niños y adolescentes. Con las reformas únicamente se tiene que acreditar el daño de un solo bien jurídico, el denominado libre desarrollo de la personalidad”.

Luego del análisis y discusión por parte de las diputadas, se realizó una nueva redacción del párrafo, quedando de la siguiente- forma: “Otro aspecto que la minuta propone, es el incorporar nuevas conductas delictivas, además de que establece como bien jurídico tutelado, el libre desarrollo de la personalidad, a diferencia de la ley en vigor que establece seis bienes jurídicos: vida, dignidad, libertad, integridad, seguridad y libre desarrollo de niñas, niños y adolescentes”.

Agotadas las observaciones, la presidenta, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, solicitó a la secretaria poner a consideración el texto completo y final de la opinión de la minuta.

En votación, las diputadas aprobaron por unanimidad en lo general y en lo particular la opinión de la minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en materia de trata de personas y para la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos.

• Propuesta de dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobernadores, a los Congresos locales y a la ALDF a llevar a cabo la debida armonización de su legislación en materia electoral con base en la federal y los instrumentos internacionales en la materia, presentada por la diputada Flor de María Pedraza Aguilera del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN).

Sobre dicha propuesta, se realizó la votación: el dictamen en sentido positivo y fue aprobado por unanimidad por las diputadas.

• Propuesta de dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Baja California Sur a promulgar el decreto 2122, expedido el 28 de noviembre de 2013 por el congreso local, mediante el cual se adicionó el artículo 265 Bis al Código Penal vigente, con el establecimiento en dicho numeral del delito de feminicidio, a cargo de Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por Ricardo Monreal Á vi/a, diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Acerca de este dictamen, se propuso desechar la proposición, debido a que con fecha 13 de febrero de 2014 fue publicado en el Boletín Oficial de Baja California Sur el decreto 21-22, materia del presente exhorto. En votación, se aprobó por unanimidad desechar la proposición.

• Propuesta de dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los Congresos de Coahuila de Zaragoza, Durango, Jalisco, estado de México y San Luis Potosí a revisar sus legislaciones en materia penal y, en su caso, derogar los delitos de adulterio, a cargo de la diputada María de Jesús Huerta Rea, del Grupo Parlamentario del PRI.

La propuesta de dictamen se votó y fue aprobado por unanimidad el sentido positivo.

Propuesta de dictamen de la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la PGR y de la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas a realizar una investigación completa e imparcial del caso de la ciudadana Miriam Isaura López Vargas, a fin de garantizar su derecho a la justicia y a la reparación del daño, a cargo de Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por Ricardo Monreal Á vi/a, diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La presidenta, diputada Martha Lucía Micher Camarena, propuso retirar este punto para dar tiempo al análisis de parte de las diputadas integrantes y poder votarlo en una reunión posterior.

El tema fue votado, se aprobó por unanimidad su retiro del orden del día.

Enseguida, las diputadas continuaron con el orden del día, en el punto de los asuntos generales.

La presidenta, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, comentó acerca del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, y propuso a las diputadas la realización de una reunión con el auditor superior, la Secretaría de Hacienda y el Instituto Nacional de las Mujeres, a fin de intercambiar opiniones sobre las recomendaciones de la fiscalización realizada.

Al respecto, las diputadas intercambiaron puntos de vista y aprobaron la ruta para la elaboración de una opinión por parte de la Comisión de Igualdad de Género al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012 de la siguiente manera:

a) Las asesoras de la comisión elaboran una propuesta de opinión.

b) La propuesta será enviada a las diputadas integrantes de la junta directiva el viernes 28 de marzo.

c) Las diputadas entregarán sus observaciones a esa propuesta el jueves 3 de abril.

A continuación, fue discutida, votada y aprobada por unanimidad la ruta crítica para la integración final de la iniciativa de reforma a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, quedando de la siguiente manera:

a) Las expertas enviarán sus observaciones a más tardar el viernes 28 de marzo.

b) Las asesoras de la comisión integrarán las observaciones a más tardar el3 de abril.

c) El documento de integración será enviado a las diputadas integrantes de la junta directiva para su análisis y observaciones.

d) Las diputadas enviarán sus observaciones a más tardar el 10 de abril.

e) Las asesoras volverán a integrar todas las observaciones recibidas y remitirán un documento para que la junta directiva lo analice y apruebe en la semana del 22 al 25 de abril.

Y de esta manera poder presentar la iniciativa antes del día 30 de abril, fecha en que concluye el periodo de sesiones.

Posteriormente se abordó el tema de la integración de la Unidad de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados. Al respecto, la presidenta, diputada Martha Lucía Mícher Camarena, informó que existen dos iniciativas presentadas, una por parte del diputado Silvano Aureoles y la diputada Elena Tapia; y la segunda, presentada por el diputado Miguel Alonso Raya y la diputada Martha Lucía Mícher Camarena; las cuales serán enviadas a las diputadas integrantes de la junta directiva para su conocimiento.

Asimismo, las diputadas acordaron solicitar al Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género y al Instituto Nacional de las Mujeres información acerca del funcionamiento de las Unidades de Género; y con esa información, comenzar a pensar en propuestas para la conformación de la Unidad de Género de la Cámara de Diputados.

Finalmente, la presidenta, diputada Mícher Camarena, informó a las diputadas que fue recibida la invitación para participar en la cuadragésima séptima sesión de la Comisión de Población y Desarrollo del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, que se realizará en Nueva York del 7 al 11 de abril del presente año en la ciudad de Nueva York.

A este respecto, la diputada Micher extendió la invitación a las diputadas de la comisión.

Al haber agotado los temas del orden del día, se dio por clausurada la decimonovena reunión de trabajo de la junta directiva de la Comisión de Igualdad de Género a las 17:30 horas.

Diputadas: Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica), presidenta; Rosalba de la Cruz Requena (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María Leticia Mendoza Curiel (rúbrica), Socorro de la Luz Quintana León (rúbrica), María Guadalupe Sánchez Santiago, Blanca Jiménez Castillo (rúbrica), Carmen Lucía Pérez Camarena (rúbrica), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (rúbrica), Dora María Guadalupe Talamante Lemas (rúbrica), María Guadalupe Moctezuma Oviedo, secretarias.

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, referente a la decimoséptima reunión plenaria, efectuada el viernes 31 de enero de 2014

A las 15:00 horas del viernes31 de enero de 2014, en el salón C y D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro en la Ciudad de México, DF, se llevó a cabo la decimoséptima reunión plenaria ordinaria de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados, LXII Legislatura, de acuerdo al siguiente:

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y en su caso aprobación del orden del día.

3. Lectura y en su caso aprobación de las actas de las sesiones anteriores.

4. Lectura y en su caso aprobación del informe semestral de trabajo.

5. Presentación de la propuesta para fortalecer la regulación de los Cenotes, en torno a la Ley General de Aguas, a cargo de Roberto de la Maza Hernández.

6. Asuntos Generales.

Primer punto del orden del día. La reunión dio inicio con la bienvenida a todos los participantes a cargo del presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos, diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos, quien después de ser informado del cómputo de asistencia de las legisladoras y legisladores integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos Y habiendo el quórum legal, declaró iniciada la décimo séptima reunión plenaria ordinaria.

Segundo punto del orden del día. El secretario Enrique Cárdenas del Avellano dio lectura al orden del día y consultó al pleno si alguien quisiera hacer uso de la voz para discutir su contenido. No hubo objeción al orden del día y. en seguida se procedió a su votación, siendo aprobado por todos los presentes.

Tercer punto del orden del día. El diputado Secretario Enrique Cárdenas del Avellano, consultó al pleno si hubiere algún comentario u observación respecto al contenido de las actas de las sesiones anteriores correspondientes al 23 de octubre, 27 de noviembre y 11 de diciembre del año. 2013, las cuáles fueron integradas en la carpeta que fue entregada previamente y que contienen una síntesis de los trabajos del Quinto Foro Regional del Agua y los trabajos desarrollados para la aprobación de dictámenes de puntos de acuerdo recibidos en esta Comisión Legislativa.. No habiendo cometarios ni observaciones al contenido de las actas, fueron sometidas a votación, resultando aprobadas por todos los presentes.

Cuarto punto del orden del día. A continuación, el presidente, Gerardo Gaudiano Rovirosa, presentó un ejemplar impreso del informe semestral de actividades de la Comisión de Recursos Hidráulicos, el cual también fue integrado en las carpetas que les fueron entregadas a las y los Diputados asistentes a la reunión. El diputado Gaudiano señaló que este informe presenta la continuación de los trabajos desarrollados por la comisión, incluidos los foros regionales del agua desarrollados en este periodo, informe elaborado por Luz Elizabeth Ortiz Castillo, coordinadora de asesores y técnica de la comisión. Pidió a los presentes revisar el informe y cualquier duda o comentario, hacerlo de su conocimiento. En seguida, sometió a votación la aprobación del informe semestral de trabajo de la Comisión de Recursos Hidráulicos, el cual fue aprobado por unanimidad.

Quinto punto del orden del día. El siguiente punto del orden del día fue la presentación de la propuesta para fortalecer la regulación de los Cenotes, en el contexto de la Ley General de Aguas, a cargo de Roberto de la Maza Hernández.

En uso de la palabra el licenciado Roberto de la Maza Hernández expuso que en el proceso de elaboración de la Ley General de Aguas se presenta una disyuntiva: la posibilidad de regular estrictamente lo que establece ahora el artículo cuarto constitucional (el derecho al agua) o regular en un solo ordenamiento jurídico todo el tema de aguas que actualmente lo contiene la Ley de Aguas Nacionales. Y que en caso de que el Congreso optará por regular .en un solo ordenamiento todo el tema de aguas, debería considerarse el tema de los Cenotes, actualmente un tema con vacío legislativo, y que en caso de que se decida .limitarse al acceso al agua, dejar esta inquietud para que quizá en otro momento se considere para una adecuación a la Ley de Aguas Nacionales.

Señaló que el vacío legal que enfrentan los Cenotes en nuestro país responde a , que al ser cuerpos de agua que solamente se ubican en cierta región, este hecho hace que las leyes no lo aborden, ya que las leyes son de aplicación general y no pueden establecerse para aplicación en ciertos lugares. Entonces, en primer término, se tiene un problema desde la Constitución Federal. Existe cierta ambigüedad en cuanto a la propiedad de las aguas y sobre todo las del subsuelo, al grado de que la Suprema Corte ha tenido que intervenir y a través de diferentes sentencias establecer, .que las aguas del subsuelo son de competencia federal. Sin embargo, el artículo 27 constitucional, no es del todo claro. Así mismo, no existe un reconocimiento legal expreso de los Cenotes y de las corrientes subterráneas. Esta situación o esta doble situación lo que genera es que se presente una indefinición de competencia, respecto a dichos elementos naturales y como sabemos, cuando las reglas del juego no están claras, lo que empieza a ocurrir es la explotación, usos incompatibles, contaminación y por lo tanto la destrucción de estos elementos naturales.

Por ello, propone incorporar una definición al concepto de “Cenote” para que cuando se hable de este tipo de cuerpo de agua sepamos a qué nos referimos, porque tienen características que los hacen distintos a otros cuerpos de agua. También propone incluir la definición de “aguas del subsuelo” como las aguas que se encuentran dentro de cenotes y corrientes subterráneas, para darle una doble protección: por un lado como un cuerpo de agua, y también a través de las aguas de! subsuelo que los nutren. También sugiere precisar que los humedales incluyen áreas de inundación superficial o subterránea, incluyendo los Cenotes. Ya la Ley de Aguas Nacionales establece una serie de disposiciones para salvaguardar a los humedales. Y esto viene de un mandato internacional.

Asimismo, sugirió retomar un instrumento que ya está en la Ley de Aguas Nacionales y que es el Inventario Nacional de Humedales, pero definirlo como el instrumento de la política hídrica que integra toda la información de este tipo de cuerpos de agua, incluyendo a los Cenotes. Así también, incorporar en la definición de “zona federal”, la mención expresa de los humedales para que estos tengan también esta franja de protección.

Habló sobre la importancia de la distribución de competencias entre los tres órdenes de gobierno en la Ley General de Agua y establecer un fundamento para que las autoridades locales también participen en la protección de este tipo de cuerpos de agua. Señaló que las atribuciones de la federación serían regular la explotación, uso o aprovechamiento de aguas del subsuelo, dejando en claro que es atribución exclusiva de la federación; la formulación y conducción de la política nacional de humedales; la integración y actualización del inventario, como ese gran instrumento de política hídrica, que integrará la .información de estos cuerpos de agua; otorgar autorizaciones para planes de manejo relativos al aprovechamiento de humedales. Y sus zonas federales; la delimitación de la zona federal de los humedales; la regulación y vigilancia de estos cuerpos de agua; y finalmente promover la aplicación de programas o mercados de pago por servicios ambientales hidrológicos. Sabemos que Conafor ya lo está haciendo. El problema es que este mecanismo opera no como un mercado, sino como un subsidio. No existe relación directa entre quienes se benefician del recurso agua y quienes están protegiendo elementos que permiten tener esa agua. Conafor ya lo está aplicando .a través de una modalidad que se llama programas concurrentes de pago por servicios ambientales. En Taxco, Guerrero, ya existe este instrumento. La idea es establecer un mandato de ley para que esto se haga de manera regular y se pueda instituir más mercados locales de pago por servicios ambientales hidrológicos.

En esta distribución de competencias, señaló que a las entidades federativas corresponderá formular y conducir la política estatal de humedales que sean de su competencia; promover el establecimiento de mercados de pago por servicios ambientales dentro de sus jurisdicciones; integrar en colaboración con la Conagua y los municipios la información de los humedales que sean de su competencia; autorizar los planes de manejo para el aprovechamiento de humedales de su competencia; delimitar las zonas de protección de sus humedales; y finalmente regular y vigilados humedales de su competencia.

A los municipios correspondería formular y conducir la política de humedales de su competencia; establecimiento y operación de mercados de pago por servicios ambientales en el ámbito local, que serían estos mercados donde se .daría una relación directa entre usuarios y quienes proveen el servicio ambiental; participar.

Ka’an donde vienen algunas propuestas de redacción y la posible ubicación de esos artículos en una iniciativa de Ley General de Aguas.

R3. La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable define los servicios “ambientales de manera genérica, y establece que hay diferentes tipos: los hidrológicos, que prestan los bosques por captura de contaminantes principalmente CO2; los paisajísticos, los culturales. Sin embargo, los que han sido más fáciles de aplicar son los hidrológicos, porque el agua es fácilmente medible. El CO2 es bastante difícil de medir, y por eso no vemos muchos mercados de bonos de carbono. Es la Conafor quién está aplicando la modalidad de Pago por servicios ambientales. A través de esta propuesta, lo que queremos es dejar claro que Conafor es un actor, es decir la federación es un actor fundamental, pero al final, quien debe impulsar esto es a nivel local, porque es ahí donde se van a dar los mercados. Si seguimos con el esquema federal, lo único que estamos haciendo son subsidios que tienen una vigencia de cinco años. La idea es que se vuelva una compensación estable, un mercado que dé cierta certeza a quien está conservando la naturaleza y que permite captar agua.

A continuación se dio el uso de la voz al diputado Blas Ramón Rubio Lara quien expresó que los integrantes de esta Comisión de Recursos Hidráulicos pondrán todo el interés para que se abra algún espacio algún capítulo, para que algunos de los conceptos planteados sean considerados en el trabajo que están realizando respecto a la elaboración de una nueva Ley General de Aguas.

En seguida hizo uso de la voz el secretario Sergio Augusto Chan Lugo para señalar que Amigos de Sian Ka’an es una asociación civil que está trabajando desde hace muchos años en el tema de los Cenotes. Recordó que esta asociación colaboró en los foros que organizó el Consejo de Cuenca de la Península de Yucatán que le tocó presidir, en los estados de Quintana Roo, Yucatán y Campeche, con el tema específico de Cenotes y de los cuales se tienen las memorias que dijo, pondrá también a consideración de la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Destacó que aunque pudiera haber debates sobre algunos conceptos en materia de los recursos hídricos, lo importante es atender de manera integral la gestión del recurso agua, y en ese sentido, el cenote es una parte de la gestión del recurso y la nueva ley general de aguas nos da la oportunidad de empezar su regulación, que no está reflejada en la actual ley federal en la materia.

Asimismo, señaló que la distribución de competencias es un tema importante que se tendrá que abordar. La competencia municipal ‘es algo muy Importante porque pudiera darse una regulación federal para otorgar concesiones o establecer una vigilancia, pero en el entorno de un cenote lo más importante para asegurar su permanencia y conservación está en el ámbito municipal. Finalmente recordó que esta discusión lleva años y que esta oportunidad de legislar las atribuciones en el ámbito federal, estatal y municipal deberá darse para atender una situación tan relevante y tan importante que distingue a México a nivel internacional desde la península de Yucatán.

A continuación, el presidente Gerardo Gaudiano Rovirosa tomó la palabra y externó su coincidencia en la importancia de limitar las responsabilidades en los tres ámbitos de gobierno, municipal, estatal y federal en la ley que se procesa.

Sexto punto del orden del día. El último punto del orden del día fue asuntos generales. El presidente, Gerardo Gaudiano Rovirosa, informó a los asistentes que el siguiente foro sobre del agua, Un derecho humano y fundamental en México, sería en marzo en Xalapa, Veracruz. Posteriormente, se tendría otro foro en Baja California Sur. Asimismo, invitó a las diputadas y a los diputados que deseen realizar reuniones de trabajo, foros, etc. hacerlo de su conocimiento a través de Elizabeth Ortiz, coordinadora de asesores y técnica de la comisión; para realizar las gestiones necesarias para llevarlos a cabo. Hizo del conocimiento de la petición del diputado Blas Ramón Rubio Lara para hacer un recorrido, una inspección en Sinaloa, señalando que con todo gusto lo harán. Informó también que hay una invitación para ir a Celaya, Guanajuato y que se está trabajando en organizar esa gira de trabajo, ya que hay dos o tres actividades diferentes incluyendo una reunión con productores locales. Informó que se invitó al director general de Conagua para tratar de hacer esta gira en conjunto con directivos de la Conagua y diputados de la Comisión de Recursos Hidráulicos.

Finalmente, el presidente, Gerardo Gaudiano Rovirosa, consultó a las diputadas y los diputados si deseaban hacer uso de la voz para asuntos generales. Al no haber quien hiciera uso de la voz y después de agradecer nuevamente la presencia en esta reunión, declaró concluida la sesión.

La Comisión de Recursos Hidráulicos

Diputados: Gerardo Gaudiano Rovirosa (PRD), presidente; Marco Antonio Calzada Arroyo (PRI), Enrique Cárdenas del Avellano (PRI), Faustino Félix Chávez (PRI), Blas Ramón Rubio Lara (PRI), Jorge Terán Juárez (PRI), Sergio Augusto Chan Lugo (PAN), J. Jesús Oviedo Herrera (PAN), Nabor Ochoa López (PVEM), Gerardo Villanueva Albarrán (Movimiento Ciudadano), secretarios; Humberto Alonso Morelli (PAN), Landy Margarita Berzunza Novelo (PRI), Claudia Elizabeth Bojórquez Javier (PRD), Juan Francisco Cáceres de la Fuente (PAN), Benjamín Castillo Valdéz (PRI), José Rubén Escajeda Jiménez (PRI), Cecilia González Gómez (PRI), José Antonio León Mendívil (PRD), Angélica Rocío Melchor Vásquez (PRD), Martha Lucía Mícher Camarena (PRD), Gerardo Peña Avilés (PAN), Humberto Armando Prieto Herrera (PAN), Juan Manuel Rocha Piedra (PRI), Bárbara Gabriela Romo Fonseca (PVEM.

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, referente a la decimoctava reunión plenaria, efectuada el miércoles 26 de febrero de 2014

A las 15:00 horas del 26 de febrero de 2014, en los salones C y D del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, en la ciudad de México, DF, se llevó a cabo la decimoctava reunión plenaria ordinaria de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados, LXII Legislatura, de acuerdo con el siguiente

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria del quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Presentación de la propuesta del Programa Nacional de Aprovechamiento Sustentable de Plantas, a cargo del arquitecto José Lorenzo Vargas Soto, director general adjunto de la tecnología especializada en el medio ambiente.

4. Asuntos generales.

Primer punto

La reunión dio inicio con la bienvenida a todos los participantes a cargo del presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos, diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, quien después de ser informado del cómputo de asistencia de las legisladoras y legisladores integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos y habiendo el quórum legal, declaró iniciada la décimo octava reunión plenaria ordinaria de esta Comisión Legislativa.

Segundo punto

El diputado secretario Sergio Augusto Chan Lugo, dio lectura al orden del día y consultó al pleno si alguien quisiera hacer uso de la voz para discutir su contenido. No hubo objeción al orden del día y en seguida se procedió a su votación, siendo aprobado por todos los presentes.

Tercer punto

El siguiente punto fue la presentación de la propuesta del Programa Nacional de Aprovechamiento Sustentable de Plantas, a cargo del Arquitecto José Lorenzo Vargas Soto, Director General Adjunto de Tecnología Especializada ‘en el Medio Ambiente, quien inició su exposición con la presentación de un video sobre las plantas acuáticas en México.

Ya en su exposición, el Arquitecto Vargas señaló la existencia de dos problemas muy sensibles en México: la atención de derrames de petróleo y la abundancia de plantas acuáticas en aguas nacionales que generan diversos efectos al medio ambiente.

Dijo que ellos son especialistas en el aprovechamiento de plantas acuáticas a nivel nacional. Expuso que la práctica tradicional para el tratamiento de estas plantas es el hundimiento al interior de canales, ríos, lagunas y presas, lo que genera efectos ambientales sensibles para la economía y para las comunidades que viven alrededor de los cuerpos de agua, ya que este hundimiento genera la incorporación de residuos orgánicos al interior del mismo, se incrementa el azolve, se afecta la calidad del agua, se agota el oxigeno, se generan gases de efecto invernadero y se modifican los ecosistemas.

Otra práctica común es extraer las plantas del cuerpo de agua y trasladarlas a algún tiro municipal, lo cual genera también un efecto agresivo al medio ambiente.

En principio porque se está trasladando un volumen de agua al tiro municipal, donde además se generan lixiviados, sin contar los costos asociados que generan este tipo de movimiento (gasto en combustibles para los camiones, etcétera).

Señaló que el problema del lirio acuático es el quinto problema a nivel global en manejo de cuencas y que el problema de derrames de hidrocarburos en aguas nacionales o en costas cercanas, que también es grave, puede ser una oportunidad si se mezclan estas problemáticas y se genera una inercia positiva.

El arquitecto señaló que su propuesta es cambiar el concepto que se tiene en torno a las plantas acuáticas: dejarlas de ver como malezas acuáticas y pensar en ellas como plantas acuáticas, como un recurso natural y entenderlas como factor de producción.

Agregó que su propuesta es ciudadana y que es una herramienta de gestión hídrica que incentiva la participación colectiva, la conservación de los cuerpos de agua partiendo de una premisa: generar valor. Esta cadena de valor va asociada a las comunidades ribereñas, va asociada a las instituciones gubernamentales y a actividades empresariales también.

Expuso que su propuesta está sustentada en seis temas en torno a plantas acuáticas, que a su vez atienden a seis objetivos específicos, 19 estrategias, y48 líneas de acción.

Consideró importante elaborar programas y planes de manejo de plantas acuáticas por región hídrica, reglamentar convocatorias públicas y términos de referencia para que convoquen al control sustentable y de plantas acuáticas, generando proyectos alto valor agregado, elaborar un Censo Nacional de Plantas Acuáticas en aguas superficiales, generar una cédula hídrica única por cuerpo de agua, cambiar el nombre a la actual Gerencia de Control dé Malezas Acuáticas por Gerencia de Aprovechamiento Sustentable de Plantas.

Esta nueva dinámica generaría nuevas empresas a nivel nacional con 5 mil empleos directos en comunidades ribereñas, con gente especializada del sector rural, que va a tener una fuente alternativa de trabajo, que va a estar cerca de los cuerpos de agua, que no tendrá que emigrar y que generará una inercia de crecimiento.

Dijo que la propuesta que hoy presentan se está trabajando ya en cinco cuerpos de agua en la República Mexicana: en el río Lerma, en estado de México, en Coatzacoalcos, Veracruz, en las lagunas de Tabasco, en Yuriria, Guanajuato, y en Xochimilco, en el Distrito Federal.

Concluyó su exposición haciendo las siguientes solicitudes a la Comisión de Recursos Hidráulicos, referente a incluir en la Nueva Ley General de Aguas:

1) el nuevo rol y responsabilidad de la Comisión Nacional del Agua, a efecto de prevenir la disposición al interior de los cuerpos de agua, con residuos orgánicos derivados de los métodos de control, de plantas acuáticas que propicien su hundimiento,

2) el aprovechamiento sustentable de plantas acuáticas, a fin de propiciar cuerpos de aguas armónicos y equilibrados en los que se aproveche al máximo sus recursos bióticos, reconociendo su valor biológico productivo e integrado, garantizando aguas nacionales limpias, libres de basura con óptimo balance entre cobertura de plantas acuáticas y superficie hídrica, aportando al desarrollo sustentable y a la preservación del medio ambiente,

3) armonizar la reforma energética y la reforma hídrica, entendiendo que las medidas de prevención, control, contención y reparación del daño por derrame de hidrocarburos en aguas nacionales, debe contar con manuales y protocolos especializados en función de las características de los cuerpos de agua.

En uso de la palabra el diputado presidente Gerardo Gaudiano le pidió al diputado secretario Sergio Augusto Chan Lugo que preguntara al pleno si había algún comentario para el exponente y a continuación se abrió un .espacio para preguntas y comentarios.

La diputada. Cecilia González Gómez hizo uso de la voz para preguntar al ponente:

1) El costo para producir una tonelada (o la medida que corresponda) de este producto,

2) ver la posibilidad de hacer un recorrido por Guadalajara, al Lago de Chapala, uno de los máximos exponentes de la problemática de lirio, y

3) Se busca socio por parte de los gobiernos federales y estatales o socios que inviertan en este programa.

En respuesta a los planteamientos de la diputada, el arquitecto Vargas comentó que:

R1. Actualmente se paga por la extracción y la disposición final acarreo hasta tiro, alrededor de 6 a 12 pesos la extracción y hasta 49 pesos el metro cúbico del material. Sin embargo, señaló que en su empresa son muy competitivos y que todo el proceso llega a cubrirse con menos del 75 por ciento de ese costo. Además, puede disminuirse el costo en función de la alianza de socios que están buscando: la Secretaría de Agricultura, la Secretaría de Obras o la Secretaría de Medio Ambiente tienen cosechadoras, bueno, pues ,que ellos hagan la cosecha, nosotros nos sumamos como parte de la cadena de valor y entregar un trabajo integral, para esto hace falta hacer los recorridos, hacer una valoración y entender que podemos presentar propuestas competitivas en función de los recursos que se tengan, no solamente financieras, sino de equipo.

Agregó que para ellos el costo por kilo es de 7 a 8 pesos, y lo comercializan de 15 a 18, o 25 pesos.

R2. La visita. Aceptó con mucho gusto participar en un recorrido programado.

R3. La sociedad que estamos buscando implica no solamente alianzas estratégicas con el sector gubernamental.

Por su parte, el diputado Luis Olvera Correa señaló que como lo expuso el ponente, el programa o proyecto piloto planteado está desarrollándose en cinco estados, uno de ellos es el estado de México, en el río Lerma, el cuál pasa también por el estado de Michoacán, del cual es diputado, y donde existen importantes cuerpos de agua como el Lago de Pátzcuaro o el Lago de Cuitzeo y otro cuerpo de agua en el municipio de Queréndaro. Y su pregunta es si continuarán los trabajos en otros estados por donde corre el río Lerma, como el estado de Michoacán.

En respuesta, el arquitecto José Lorenzo Vargas señala que las propuestas o en los proyectos piloto han sido seleccionados los cuerpos de agua de manera cuidadosa, ya que son cuerpos de agua muy diferentes, regiones muy diferentes, características especiales del sector ribereño, características especiales del sector empresarial.

Por ejemplo, yo le puedo decir que en el caso del río Lerma, en la parte más alta donde pretendemos instalamos, estamos hablando de que es el referente más alto en el contexto nacional donde se da el lirio acuático y en teoría debería estar muerto.

El lirio acuático, por las temperaturas altas en invierno, debería de morir, y eso no sucede: entonces, hay que generar nuevo conocimiento también técnico, que nos dé nuevos parámetros y decir qué está pasando con la adaptación de la planta, hasta qué niveles está entrando.

Hoy vemos que entra ya en la parte sur de Francia, en la parte sur de España, rebasando ese contexto, ese perímetro del trópico de cáncer hacia arriba. Entonces, nos da referentes. Si bien no estamos en Europa, la información del clima sí nos puede dar un contexto similar.

Xochimilco es zona declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad. El manejo que se debe de dar en Xochimilco es especial. Las características del mantenimiento, han sido muy tradicional, queremos optimizar este proceso e integrar ese factor tecnológico y mezclarlo con la cultura tradicional de Xochimilco, que no pierda su esencia tradicional de limpieza de canales.

Las aguas están contaminadas también, pero entender que pueden vivir y coexistir lo tradicional de Xochimilco, pero aportar un nuevo valor agregado a la Ciudad de México, para atender derrames de volteo de camiones, etcétera.

Yuriria es un sitio Ramsar. Las características especiales de Yuriria nos invitan a decir: bueno, pues abordemos este escenario como parte de la propuesta. Está prácticamente en medio de Chapala, de Lerma. Entender que cumple con una función muy especial la Laguna de Yuriria.

Tabasco, el sector petrolero, y de manera asociada el impacto turístico que se tiene en la costa de Veracruz, la Laguna de Pajaritos almacena prácticamente la totalidad del puerto, con lirio acuático en diversas temporadas del año. Entonces, ese lirio en temporadas de lluvias impacta toda la zona de Coatzacoalcos.

Entonces, en cada uno de ellos si vemos la lógica, es a tener mar, es a tener planicie y es a tener montaña. Con mucho gusto nos sumamos a proponer acciones en otros estados, pero sí hay que partir de que estamos limitados en propuestas presupuestales.

El presidente, diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, tomo la palabra para decirle al ponente que van a preparar una propuesta de fechas para hacer algunos recorridos con los diputados interesados.

Cuarto punto

El último punto del orden del día correspondió a asuntos generales. En este punto, se hizo del conocimiento de las reuniones de trabajo que se han estado llevando a cabo sobre la nueva Ley General de Aguas.

Ya se tuvo una primera reunión con la Comisión Nacional del Agua y se estableció una agenda para ir desahogando los puntos en los que pudiéramos tener alguna diferencia con la visión de esa dependencia del gobierno federal.

El diputado José Antonio León Mendívil informó que se está. trabajando en la organización del foro del agua en Jalapa, Veracruz, por celebrarse los días 11 y 12 de abril de 2014, y que sólo está pendiente por definirse el lugar.

Por su parte y para finalizar la reunión, el diputado presidente Gerardo Gaudiano Rovirosa informó a los asistentes que está confirmada la reunión plenaria del mes de mayo el día 23 en Los Cabos, Baja California.

Asimismo, comentó que se está trabajando en la propuesta que hiciera el diputado Sergio Chan respecto a establecer una serie de reuniones con la Comisión Nacional del Agua para abordar el tema de la Ley General de Aguas. Que se tuvo la visita en esta Comisión de Recursos Hidráulicos del director jurídico de la Conagua, licenciado Roberto Ramírez, y del coordinador de asesores de la misma, Alfonso Camarena, donde se estableció una ruta de trabajo de seis reuniones. Reiteró la invitación a integrarse en estos trabajos.

Finalmente, y no habiendo más asuntos que tratar, se levantó la sesión.

La Junta Directiva de la Comisión de Recursos Hidráulicos

Diputados: Gerardo Gaudiano Rovirosa, presidente, Marco Antonio Calzada Arroyo, Enrique Cárdenas del Avellano, Faustino Félix Chávez, Blas Ramón Rubio Lara, Jorge Terán Juárez, Sergio Augusto Chan Lugo, Jesús Oviedo Herrera, Antonio García Conejo, Nabor Ochoa López, secretario, Gerardo Villanueva Albarrán, secretarios (rúbricas).

De la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos, atinente a la undécima reunión ordinaria, llevada a cabo el jueves 27 de marzo de 2014

A las diecisiete horas con treinta minutos del día jueves veintisiete de marzo de dos mil catorce, atendiendo la convocatoria del Diputado Ricardo Mejía Berdeja se reunieron integrantes de la Comisión Especial para Indagar el Funcionamiento de las Instancias del Gobierno Federal Relacionadas con el Otorgamiento de Permisos para Juegos y Sorteos, en el salón “A” ubicado en el edificio G, piso 1, de este H. Recinto Legislativo, bajo el siguiente:

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Declaratoria de quórum legal.

3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la décima reunión ordinaria.

5. Seguimiento a los acuerdos tomados por la Comisión y a los Grupos de Trabajo.

6. Informe y conclusión del ejercicio de la actual presidencia.

7. Propuesta, votación y aprobación para designar al nuevo presidente de esta comisión.

8. Asuntos generales

9. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

Para desahogo del primer y segundo punto del orden del día, el presidente en turno declaró el quórum legal al registrar una asistencia inicial de cinco diputados y durante el transcurso de la reunión se registró asistencia de seis de los once diputados integrantes, a saber: Ricardo Mejía Berdeja, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Fernando Zárate Salgado, Mónica García de la Fuente, Jesús Antonio Valdés Palazuelos y Magdalena del Socorro Nuñez Monreal.

A continuación, el diputado Fernando Zárate Salgado, Secretario de la Mesa Directiva, tomó la palabra para continuar y dar lectura al punto tres del orden del día, que fue puesto a consideración de los integrantes, sometido a votación y aprobado por unanimidad.

Continuando con el punto cuatro del orden del día, el diputado secretario Fernando Zárate sometió a discusión y aprobación el acta de la Décima Reunión Ordinaria y al no existir observaciones a la misma se procedió a su votación, siendo aprobada por unanimidad.

El presidente dio lectura al punto cinco relativo al Seguimiento a los acuerdos tomados por la Comisión y los Grupos de Trabajo, en el que comentó el tema de la solicitud hecha a presidentes municipales para que remitieran los documentos que tienen para amparar licencias, permisos y anuencias de carácter municipal para el establecimiento de casinos. El presidente informó que al día de la sesión existen 27 municipios que han atendido la solicitud entre los que se encuentran:

1. Tepic (Nayarit)

2. Netzahualcóyotl (Estado de México)

3. Culiacán (Sinaloa)

4. Mazatlán (Sinaloa)

5. Juárez (Nuevo León)

6. Córdoba (Veracruz)

7. Chapala (Jalisco)

8. Linares (Nuevo León)

9. Ecatepec (estado de México)

10. Zapotlán El Grande (Jalisco)

11. Monterrey (Nuevo León)

12. Morelia (Michoacán)

13. Acapulco (Guerrero)

14. Cuauhtémoc (DF)

15. Iztapalapa (DF)

16. Miguel Hidalgo (DF)

17. Cuautitlán Izcalli (estado de México)

18. Tlalnepantla de Baz (Estado de México)

19. Tlalpan (DF)

20. San Martín Texmelucan (Puebla)

21. Querétaro (Querétaro)

22. Nuevo Laredo (Tamaulipas)

23. Tapachula (Tabasco)

24. Centro (Tabasco)

25. León (Guanajuato)

26. Chihuahua (Chihuahua)

27. Tonalá (Jalisco)

Dicha información, continuó, fue turnada a la diputada Magdalena del Socorro Nuñez Monreal para realizar el cruce con el informe que rindió el diputado Rubén Benjamín Felix Hays y poder determinar así si existe contradicción. El presidente indicó además que existen casos muy relevantes como el de Monterrey. Sobre el particular no hubo comentarios.

Por otra parte, el presidente comentó que derivado de las dos reuniones llevadas a cabo con el equipo de la Secretaría de Gobernación, Segob, conforme al acuerdo que se tuvo en la segunda reunión con el secretario de Gobernación, licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, se trabajará con un proyecto conjunto. Por parte de la Segob, continuó el presidente, estaría representada por el subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos, licenciado Felipe Solís Acero, la directora general de la Dirección General de Juegos y Sorteos, maestra Marcela González Salas y el titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos, licenciado David Arellano Cuan. Por parte de la junta directiva, del grupo de trabajo encargado de analizar la nueva Ley de Juegos y Sorteos, el diputado José Arturo Salinas Garza, y como responsable del grupo de trabajo industria de los juegos y sorteos en México, recomendaciones para mejorar el funcionamiento y buenas prácticas en el sector, al diputado Agustín Barrios Gómez Segués.

Sobre el mismo punto, el presidente subrayó que el acuerdo consiste en trabajar un proyecto conjunto entre estos equipos para después hacerlo circular con los demás diputados, sobre todo por la naturaleza del tema, sin que sea clandestino pero que sí tenga cierta secrecía, para que el documento vaya ya con los acuerdos tanto de la Secretaría de Gobernación como del grupo de trabajo creado por la comisión.

A continuación tomó la palabra la diputada Mónica García de la Fuente quien mencionó que había hecho llegar un escrito al presidente Ricardo Mejía Berdeja solicitándole el borrador que ha compartido la Secretaría de Gobernación con algunos miembros de esta comisión. La diputada reiteró su solicitud dada la pluralidad que existe en la propia comisión así como la importancia para que sus integrantes tengan acceso a ese documento, manteniendo el acuerdo y compromiso de confidencialidad, sobre todo para aquellos integrantes que no son miembros de la junta ni que forman parte del grupo de trabajo.

El presidente coincidió en que era razonable y adecuado el planteamiento de la diputada García de la Fuente por lo que el tema podría someterse a discusión para un posible acuerdo, que en su caso tendría que ejecutar la nueva Presidencia de la comisión, recalcando que el documento referido es un proyecto de trabajo, un borrador, no una iniciativa ni un documento con consenso.

Enseguida, el diputado presidente sometió a consideración de los integrantes que la presidencia plantee a la Secretaría de Gobernación que es un acuerdo de la Comisión compartir el documento de trabajo, con la secrecía correspondiente, para que puedan tener acceso a este los diputados que no forman parte del Grupo de Trabajo.

Sobre el punto, la diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez comentó que se puede proceder poniendo un sello como “documento de trabajo” o “borrador” para evitar mandar un mal mensaje, para tener la garantía de lo que sea que se circule sea un borrador de trabajo.

El diputado presidente retomó la palabra para confirmar si el acuerdo es circular, en comunicación con la Secretaría de Gobernación, un escrito que diga claramente que es un documento de trabajo para los demás miembros de la Comisión que no son parte del Grupo que está trabajando con la propia secretaría.

Se le pidió al diputado secretario Fernando Zárate Salgado someter a votación la propuesta del presidente, siendo aprobada por unanimidad.

Para terminar con el punto cinco del orden del día el diputado presidente comentó que el 26 de marzo se realizó el tercer Foro sobre la propuesta de nueva ley de juegos y sorteos, conjuntamente con la Escuela de Gobierno y Política del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, campus Guadalajara, teniendo como antecedentes foros en Monterrey y la Cámara de Diputados. Recalcó que se escuchó a los presidentes de las dos asociaciones y la directora general de Juegos y Sorteos, y que en el tercer Foro estuvo también la asociación de universidades que organiza sorteos, que pidió no dejársele fuera de la ley porque la ley también va a regularlos a ellos. Mencionó que estuvo presente también el representante de Caballistas del Hipódromo de las Américas y el responsable del Centro de Psicología de la Universidad de Guadalajara con una exposición sobre el tema de la ludopatía. Foros, en suma, en los que se han escuchado a todos.

Se pasó al punto seis del orden del día relativo al Informe y conclusión de la actual presidencia. El presidente hizo una recapitulación de lo que fueron los trabajos de la presidencia de la comisión, enfatizando que se caracterizó por un trabajo de equipo, no sin antes puntualizar que la presidencia se instaló por tres meses pero que por la dinámica de los trabajos se extendió. Informó que se tuvieron once sesiones ordinarias de trabajo, con tres foros, reuniones con diferentes asociaciones, como la que preside Alfonso Pérez Lizaur, como la que preside el Dr. Miguel Ángel Ochoa, así como reuniones con la Directora de la Dirección General de Juegos y Sorteos, dos reuniones con el secretario de Gobernación.

Informó que se escuchó al sindicato, Sintoled, en una reunión promovida por el diputado Jesús Valdés y con la experiencia de los compañeros de Argentina. También a la denunciante Talía Vázquez, a la asociación de Monterrey, No al Juego. Aquí aprovechó para reconocer el esfuerzo del grupo de trabajo revisión de los permisos de juegos y sorteos otorgados en las administraciones pasadas y en la actual que coordina el diputado Rubén Benjamín Félix Hays.

El presidente recalcó que no se ha podido avanzar más por el tema de la confidencialidad y la reserva, tema en el que hay que seguir avanzando. Lo más importante, continuó, es que se logró arribar a un consenso para crear una nueva ley en el país sobre el tema. Dijo que si la Comisión logra motivar que haya una nueva ley habrá cumplido su cometido y añadió que se presentó una controversia constitucional que está actualmente en litigio en la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Resumiendo, dijo que se abarcó la parte jurisdiccional, de investigación, de la ley, celebrando foros y escuchando a todos los que lo solicitaron. El diputado presidente agradeció el apoyo brindado por los integrantes de la comisión durante su presidencia. Subrayó que es importante entender que si no se entra al tema de estados y municipios difícilmente se podrá avanzar porque el tema abarca a los otros niveles de gobierno. Finalmente comentó que comunicará el informe de su presidencia a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Este punto de la orden del día concluyó con agradecimientos y felicitaciones por parte de los integrantes de la comisión presentes.

Siguiendo con el punto número siete del orden del día, el diputado Jesús Valdés Palazuelos tomó la palabra indicando que de acuerdo a la reunión celebrada el día 8 de abril de 2013 se hizo del conocimiento de los presentes, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, que la presidencia de esta comisión será rotativa, no así las secretarías, por lo que propuso al diputado Fernando Zárate Salgado para que presida esta Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos.

De inmediato, la diputada Magdalena del Socorro Nuñez Monreal tomó la palabra para secundar la propuesta, en nombre del Partido del Trabajo, para respaldar al diputado Fernando Zárate Salgado y la comisión.

A su vez, la diputada Mónica García de la Fuente, en nombre del Partido Verde Ecologista de México, dio su apoyó también a la propuesta, y se comprometió con los trabajos de la comisión y con la conducción del nuevo presidente.

En su turno, la diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, dijo que no sólo apoya la propuesta sino que se congratula de ella, y que la nueva presidencia cuenta con la institucionalidad, la participación y el trabajo del Partido Acción Nacional, para el buen camino que le dé a la comisión.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja tomó la palabra para saludar con todo beneplácito que el diputado Fernando Zárate Salgado sea el nuevo presidente, y brindó todo su apoyo para las labores cotidianas de la comisión.

Acto seguido fue sometido a votación la propuesta del diputado Fernando Zárate Salgado como presidente de la junta directiva de la comisión, que fue aprobada por unanimidad.

Antes de pasar el punto de asuntos generales el nuevo presidente diputado Fernando Zárate Salgado tomó la palabra para reconocer la labor del presidente saliente, diputado Ricardo Mejía Berdeja, comprometiéndose a seguir con la misma línea, generando consensos y en la rendición de cuentas a los ciudadanos.

A continuación, la diputada secretaria Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez hizo uso de la voz para dar lectura al siguiente punto del orden del día, relativo a los asuntos generales, y del que no hubo comentarios.

Finalmente, en el último punto del orden del día, se convocó a una reunión ordinaria para el diez de abril del año en curso y a una reunión de trabajo con el grupo de trabajo para el análisis de la nueva ley con el equipo de la Secretaría de Gobernación, cuya fecha quedó por definirse, lo que fue aprobado por unanimidad. De esta forma finalizó la undécima reunión ordinaria de la Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal, a las 18 horas con 7 minutos del jueves 27 de marzo de 2014.

La Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del gobierno federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos

Diputados: Fernando Zárate Salgado (rúbrica), Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez (rúbrica), Agustín Barrios Gómez Segués, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (rúbrica), Rubén Benjamín Hays, Mónica García de la Fuente, Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, Ricardo Mejía Berdeja (rúbrica), Magdalena del Socorro Nuñez Monreal, José Arturo Salinas Garza y Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica).


Convocatorias

De la Comisión Especial para impulsar la agroindustria de la palma de coco y productos derivados

A la octava reunión plenaria, que se llevará a cabo el viernes 2 de mayo, en el municipio de Tecolutla, Veracruz.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

4. Asuntos generales.

5. Desarrollo de ponencias.

6. Mesa Redonda de discusión y conclusiones.

7. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Silvano Blanco Deaquino

Presidente

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la reunión –privada– con la Unidad de Evaluación y Control para la integración de las conclusiones y recomendaciones a la Auditoría Superior de la Federación, derivadas del análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012, que se llevará a cabo el martes 6 de mayo, de las 11:00 a las 15:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente

Diputado José Luis Muñoz Soria

Presidente


Invitaciones

De la Comisión de Puntos Constitucionales

En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Análisis político y reforma política en México, que se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 5 de mayo al 10 de octubre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales y antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización y liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento, cultura actores, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.

Informes e inscripciones del 1 al 30 de abril de 2014, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 50360000, extensión 58126; 04455 29212480 y 04455 36665185; o al correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, así como en las oficinas de la comisión, situadas en el tercer piso del edificio D del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Cupo limitado. Se otorgará constancia con valor curricular.

Objetivo general

Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la interacción con los procesos políticos y para impulsar el desarrollo y cambio de instituciones, organizaciones y actores de la vida pública, en cualquiera de sus manifestaciones, procurando metodologías objetivas y científicas, a partir del estudio sistemático y documentado, sustentado en las investigaciones más actualizadas en el campo de la ciencia política y de la administración pública.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, en 60 sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes, de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

Programa

5 de mayo

• Ceremonia inaugural

7 al 28 de mayo

• Módulo l. Conceptos y herramientas para el análisis político cuantitativo y cualitativo

– Ciencias sociales y ciencia política

– La pluralidad teórico-metodológica de la ciencia política

– Métodos de investigación para el análisis político

– La investigación cualitativa

– Análisis de discurso

– Análisis de datos cuantitativos y cualitativos

– Conceptos fundamentales del Estado y del sistema político

– Teoría de juegos y análisis simulado

– Evolución histórica de la ciencia política

– Instituciones constitucionales y sistema político

30 de mayo al 20 de junio

• Módulo II. Régimen político y transición democrática

– Presidencialismo, parlamentarismo y semipresidencialismo

– La jefatura de gabinete

– La reelección en cargos de elección popular

– Elementos que configuran una crisis política

– Escenarios de reforma política en el mundo

– Conceptos y experiencias de transición democrática

– La reforma del estado en América latina y en el mundo

– Cambio político mundial

– Evolución y situación de los partidos políticos

– Desarrollo de organismos no gubernamentales

– Estudios de gobernabilidad democrática y gobernanza

– Transiciones democráticas en América, Europa, Asia y África

23 de junio al 14 de julio

• Módulo III. Sistema electoral y desarrollo campañas

La implementación de las reformas electorales de 1994, 1996 y 2007.

– El nuevo contexto electoral y la necesidad de reformas

– Factores para perfeccionar el modelo electoral.

– El Instituto electoral federal en la democracia mexicana

– El Tribunal Electoral y el régimen jurisdiccional electoral

– Partidos, coaliciones y alianzas

– Alcances de una ley general de partidos

– Análisis de los modelos de desarrollo de campañas

– La gerencia política

– El marketing y el branding político

– Factores relevantes para campañas exitosas

16 de julio al 6 de agosto

• Módulo IV. Federalismo y relaciones intergubernamentales

– El sistema federal mexicano

– Competencias federales y locales

– El fortalecimiento regional y metropolitano

– El ejercicio del poder político en los poderes ejecutivos locales y en los congresos locales

– Hacia un sistema de ciudades

– El federalismo fiscal

– El gasto federal descentralizado

– El sistema de representación federal en las entidades federativas

– La reforma municipal

– Las políticas públicas en un contexto descentralizado

– Perspectivas de la planeación nacional del desarrollo

– Competitividad y crecimiento regional

– Financiamiento del desarrollo y deuda pública nacional y local

8 de agosto

(dos semanas de vacaciones) y

25 de agosto al 17 de septiembre

(excepto 1 y 15 de septiembre)

• Módulo V. Formación de ciudadanía y capital social

– Nuevos movimientos ciudadanos

– Ciudadanía y gobernabilidad

– Modelos de participación ciudadana

– Las candidaturas ciudadanas

– Referéndum, plebiscito, revocación de mandato e iniciativa popular

– La terciarización económica y social en el mundo

– Organización social y empresas sociales

– El desarrollo de los organismos no gubernamentales

– Mecanismos de participación ciudadana en las políticas públicas

– Valores cívicos y democracia

– Organización y dirección de asociaciones de la sociedad civil

19 de septiembre al 8 de octubre

• Módulo VI. Taller de análisis comparado coyuntural y estructural de participación política, opinión pública y comunicación política

– Branding, marketing, ensayo político, comunicación y oratoria política, encuestamiento y muestreo, medición de la opinión pública, análisis del discurso, organización y dirección de campañas políticas, análisis político comparado.

10 de octubre

• Ceremonia de clausura

Programación sujeta a cambios

Atentamente

Diputado Julio César Moreno Rivera

Presidente

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

A la conferencia Políticas públicas y derechos humanos que, en coordinación con la Universidad Iberoamericana y las Comisiones de Justicia, y de Derechos Humanos, se llevará a cabo el miércoles 7 de mayo, a las 15:00 horas, en lugar por confirmar.

Atentamente

Licenciado Sami David David

Presidente

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

En coordinación con el Centro de Investigación y Docencia Económicas, a los interesados en la historia de los estados y temas constitucionales, al Concurso de ensayos para la conformación de la obra conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución de 1917, en el marco del programa de estudio “La Constitución de 1917 en su primer centenario”, que busca reseñar históricamente la trayectoria de la Carta Magna y contempla diversas actividades académicas, eventos de difusión y cursos de educación continua, a través de las legislaturas de los estados de la república.

Bases

1. Deben ser trabajos originales e inéditos, que desarrollen una de las siguientes temáticas:

• La relación que existe entre las constituciones local vigente anterior y la promulgada en 1917.

• El papel de los políticos locales durante el Congreso Constituyente de 1917.

• La relación entre la Constitución y el constitucionalismo local y la Constitución de 1917 y sus reformas.

2. Se reconocerá con 10 mil pesos al trabajo relativo a cada estado que el Jurado juzgue como ganador.

3. Fecha límite de recepción: 4 de abril de 2014.

Para mayor información consulte: www.programaconstitucion.cide.edu

Atentamente

Doctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, convocatoria 2014.

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) convocan al

Premio Nacional de Finanzas Públicas, séptima edición, 2014

• Objetivo

Impulsar la cultura de las finanzas públicas en México y disponer de un acervo de investigaciones y estudios de calidad en materia de finanzas públicas y economía que contribuyan al trabajo legislativo.

• Bases

Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:

a) Teóricos, cuando contribuyan a expandir la frontera del conocimiento del campo de las finanzas públicas y de la economía; y

b) Comparativos o de caso, siempre que tengan como principal referente las finanzas públicas de México.

• Participantes

Los estudios o las investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. Cada grupo presentará un solo trabajo.

• Características del trabajo

Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:

Ser obras inéditas.

Contener un planteamiento y análisis claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.

Iniciar con un prólogo que explique el tema y terminar con un capítulo de conclusiones, además de contener el índice de la investigación.

Estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin considerar tablas, gráficas y anexos; en tamaño carta, a espacio y medio; letra Arial 12, en Word o en formato Adobe Acrobat (PDF).

Incluir en el ensayo, después de la carátula, un resumen con una extensión máxima de tres cuartillas.

Los ensayos deben ser firmados con un seudónimo y en ningún contenido de la información (como el sobre, el propio ensayo o el remitente del envío por transporte especializado), se incluirá el nombre verdadero del participante.

Por lo anterior se entregará un primer sobre o paquete que contenga 1. El trabajo en tres tantos impresos, empastados o engargolados; los cuales deben contener en la carátula exclusivamente el título de la investigación, el seudónimo y la leyenda “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”; y 2. Tres discos compactos con los archivos electrónicos, los cuales deberán estar rotulados con el nombre del trabajo. Se acompañará un segundo sobre cerrado y sellado con los datos personales del participante: nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos y resumen curricular, además del título de la investigación y el seudónimo. El sobre cerrado debe ir rotulado con el seudónimo al frente.

La recepción de las investigaciones puede ser en forma personal, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del CEFP, sitas en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal.

Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo por paquetería especializada con acuse de recibo con el siguiente destinatario a la dirección mencionada: “Premio Nacional de Finanzas Públicas 2014”. La recepción de los trabajos por mensajería no será considerada si se tiene en el matasellos postal fecha posterior al 30 de abril de 2014.

Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases serán automáticamente descalificados.

Las investigaciones no premiadas y los sobres cerrados con los datos de los participantes serán destruidos una vez concluida la ceremonia de premiación y, por tanto, no serán devueltos.

• Exclusiones

No haber participado en el pasado en certámenes organizados por otras instituciones.

No estar, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.

No se considerarán los trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.

No podrán participar los estudios realizados por personal adscrito al CEFP.

No podrán presentarse los trabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por el CEFP.

Los participantes que presenten trabajos que no sean de su autoría serán descalificados y se procederá conforme a la normativa aplicable.

• Jurado

Por invitación se convocará a académicos y personalidades destacadas del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad, en aras de estimular la investigación y la producción intelectual.

El jurado calificador se integrará por al menos siete miembros.

El fallo del jurado será inapelable.

Cualquier caso no considerado en la presente convocatoria será resuelto por el jurado calificador.

• Premios

Primer lugar: 150 mil pesos y diploma.

Segundo lugar: 100 mil pesos y diploma.

Tercer lugar: 50 mil pesos y diploma.

• Publicación

Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos.

• Calendario

La convocatoria dará inicio el 22 de agosto y concluye el 30 de abril de 2014, a las 19:00 horas.

La decisión del jurado se dará a conocer a partir del 15 de julio de 2014 a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx

A los ganadores de los premios se notificará por escrito.

En el comunicado de los resultados de la deliberación del jurado se informará de la fecha en que se realizará la ceremonia de premiación.

• Menciones

El jurado podrá entregar menciones honoríficas si lo considera necesario.

• Informes

Para aclaraciones y mayor información comunicarse al teléfono 5036 0000, extensión 56008.

Atentamente

Licenciado Raúl Mejía González

Director General


Avisos

De la Dirección General de Programación, Presupuesto y Contabilidad

Se informa a los legisladores y servidores públicos de la Cámara de Diputados obligados a presentar declaración de situación de modificación patrimonial que se instalarán dos módulos de la Auditoría Superior de la Federación, los cuales darán atención de las 9.30 a las 15.00 y de las 16.30 a las 18.30 horas, en el vestíbulo principal, en el ala norte del edificio A.

1. Módulo de asesoría y orientación sobre las declaraciones de modificación patrimonial, hasta el lunes 2 de junio de este año.

Más información en la extensión 67254.

2. Módulo para la recepción de las declaraciones de modificación patrimonial, del lunes 19 de mayo al lunes 2 de junio del presente año.

Más información en el teléfono 54201803.

Atentamente

Doctor Alejandro Somuano Ventura

Director General