Acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal invita a la ceremonia cívica que, con motivo del 183 aniversario de la consumación de la Independencia nacional, tendrá lugar el lunes 27 de septiembre, a las 10 horas, en la Columna de la Independencia, situada en Paseo de la Reforma y Río Tíber, delegación Cuauhtémoc.
De la Junta de Coordinación Política.
Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno
De la Junta de Coordinación Política, con proyecto de:
- Acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, por medio de la Secretaría de Salud y la PGR, se inicie una exhaustiva investigación por la presunta venta de exámenes de residencia médica, por parte de funcionarios de dicha Secretaría, abriendo la averiguación previa que corresponda. (Votación)
Proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano General Brigadier Diplomado de Estado Mayor Felipe Larios Cortés para aceptar y usar la condecoración "Legión de Mérito", que le otorga el Gobierno de Estados Unidos de América. (Turno a Comisión)
Proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano General de Grupo Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo Paulino López Bernal para aceptar y usar la medalla "Mérito Santos-Dumont", que le confiere el Ministerio de Defensa de la República Federativa de Brasil. (Turno a Comisión)
Proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano Antonino Fernández Rodríguez para aceptar y usar la condecoración de la Orden Isabel la Católica, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Reino de España. (Turno a Comisión)
Proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano ingeniero Sergio Alfonso Verduzco Rosan para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Francés, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de la República Francesa. (Turno a Comisión)
Proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano Luis Guillermo López Moreno para prestar servicios como ayudante general en la Embajada de Estados Unidos de América en México. (Turno a Comisión)
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Dos, con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. (Turno a Comisión)
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto para que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados el nombre de Nezahualcóyotl.
De la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se convoca a sesión solemne de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 7 de octubre de 2004, para conmemorar el trigésimo aniversario de la creación de los estados de Baja California Sur y de Quintana Roo.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Seguridad Social, con punto de acuerdo para exhortar al Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social a ratificar y respetar el acuerdo 773/2000, celebrado el 22 de noviembre de 2000 por el Consejo, y dejar sin efecto el acuerdo 279/2003, publicado el 4 de noviembre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación.
De las Comisiones Unidas de Salud, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo en relación con la proposición para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y a la Secretaría de Salud a vigilar el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana 083-ECOL-1996, sobre residuos sólidos.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a realizar, en coordinación con la Secretaría de Marina, auditorías ambientales a las plataformas petroleras ubicadas en la sonda de Campeche.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para demandar la cancelación de las obras de construcción del muelle en Playa del Carmen, Quintana Roo, por ser violatorio del ordenamiento ecológico territorial Cancún-Tulum.
De la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo en relación con la proposición para exhortar al titular del Ejecutivo federal a instituir el Día Nacional de las Personas Zurdas.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto
que reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto
que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto
que adiciona el artículo 41 Bis a la Ley General de Salud.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto
que adiciona un artículo 51 Bis a la Ley General de Salud.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto
que reforma los artículos 76 y 421 de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto
que reforma el artículo 5, fracción VII, de la Ley de los
Institutos Nacionales de Salud.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma los artículos 333, fracción VI, 461, 462 y 462 Bis y adiciona un segundo párrafo al artículo 329 de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 87 de la Ley de Instituciones de Crédito.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el artículo 194-M de la Ley Federal de Derechos.
De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 26 y 73, fracción XXIX-D, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Cinematografía.
Pronunciamiento de las Comisiones Conjuntas de Equidad y Género de las Cámaras de Diputados y de Senadores del honorable Congreso de la Unión, constituidas en Comisión Bicameral "Parlamento de Mujeres de México", en el caso de Ninnet Torres Villarreal.
Proposiciones
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a las Comisiones de Energía, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, e Investigadora del Daño Ecológico y Social Generado por Pemex a acudir a una reunión en la región norte del estado de Chiapas para detectar la problemática social e impacto ambiental que la paraestatal genera en los municipios chiapanecos, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para solicitar a la Secretaría de Desarrollo Social la información correspondiente a la investigación administrativa de su delegación en el estado de Tlaxcala por el manejo ilegal del padrón del programa Oportunidades, a cargo del diputado Quintín Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que realice las gestiones conducentes a incluir el estado de Tlaxcala en la zona de cobertura del Plan Puebla-Panamá, a cargo del diputado Juan Bárcenas González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a las Comisiones de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Ciencia y Tecnología a cumplir el numeral 226 del Acuerdo Nacional para el Campo, relativo a que el Poder Legislativo consulte con organizaciones campesinas y de productores el contenido de la minuta de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, a cargo del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que se finiquite el proceso de descentralización de los servicios de salud del Distrito Federal, a cargo del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para crear una subcomisión o grupo de trabajo de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos que investigue e informe al Pleno sobre los sucesos ocurridos en Guadalajara, Jalisco, el pasado 28 de mayo durante la Cumbre de Jefes de Estado de la Unión Europea y América Latina, a cargo del diputado Inti Muñoz Santini, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de solicitar presupuesto para el rescate de la cuenca Lerma-Chapala-Santiago, particularmente por lo que corresponde al territorio del estado de México, a cargo del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que un grupo de diputados de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales atienda la problemática relacionada con el proyecto hidroeléctrico La Parota, en el estado de Guerrero, a cargo de la diputada María del Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para solicitar a las autoridades del estado de Baja California que cumplan las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en torno del caso de Paulina Ramírez Jacinto, a cargo de la diputada Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Economía a regularizar la actividad económica informal, a cargo del diputado Sergio Armando Chávez Dávalos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a las Legislaturas locales a reformar sus respectivas Leyes de Planeación estatal para considerar la planeación de largo plazo, a cargo del diputado Francisco Antonio Rojas Toledo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el cual solicita que se cite a comparecer ante el Pleno de la Cámara de Diputados al secretario del Trabajo y Previsión Social para que informe si existe ya un acuerdo, bajo su coordinación, a fin de impulsar una reforma fast track de la Ley Federal del Trabajo en el presente periodo de sesiones, a cargo del diputado Pablo Franco Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir al secretario de Seguridad Pública y al procurador general de la República para que reasignen efectivos que apoyen el Programa de Seguridad Pública en el estado de Chihuahua, a cargo de la diputada Nora Elena Yu Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo a la violación de los derechos de la infancia en diversos estados de la República, suscrita por las diputadas Adriana González Furlong y Evangelina Pérez Zaragoza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a ejercer su facultad de vigilancia en el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presupuestación respecto al Programa de Empleo Temporal, a cargo de la diputada Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a realizar los cambios conducentes a mejorar la operación del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar al titular del Órgano Interno de Control en la Secretaría de Educación Pública a decretar la suspensión del proceso de licitación pública internacional número 00011001-012/04, denominado Enciclomedia, a cargo del diputado José Adolfo Murat Macías, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que la Cámara de Diputados exhorte al gobierno del estado de Puebla y al municipio de Tehuacán a destinar los recursos necesarios a fin de realizar la obra de riego de la presa Valsequillo, a cargo del diputado Felipe de Jesús Díaz González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se condena el atentado terrorista ocurrido en Beslan, Rusia, que dejó un saldo de 338 muertos y más de 200 desaparecidos, a cargo del diputado Jorge Martínez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para solicitar a la Subsecretaría de Transportes y a la Dirección General de Aeronáutica Civil un informe urgente acerca de si Líneas Aéreas Azteca ha cumplido los compromisos adquiridos al solicitar la prórroga de su concesión, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que en la agenda de los temas estructurales prioritarios se incorpore el correspondiente a la rectoría de las aguas nacionales, a cargo del diputado José Rangel Espinosa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar a las Legislaturas locales a garantizar que los municipios de sus entidades federativas elaboren programas de planeación municipal de largo plazo, a cargo del diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a los tres niveles de gobierno, Congresos locales, autoridades del sector agua, organismos operadores, organizaciones no gubernamentales, empresas, organizaciones sociales, instituciones educativas y sociedad en general a promover programas, proyectos y acciones para captar, tratar, almacenar y aprovechar el agua de lluvia para uso potable y en actividades secundarias en las regiones y comunidades del territorio nacional, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social a respetar los derechos humanos de sus agremiados y de los derechohabientes del IMSS, a cargo de la diputada María Antonia García Sanjinés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para solicitar al secretario de Hacienda y Crédito Público que rinda cuentas acerca de la información de todos los fideicomisos y figuras análogas que mantiene vigentes y en operación el Gobierno Federal y de las medidas de supervisión, control y fiscalización del gasto público que se ejercen sobre ellos, a cargo de la diputada Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que al municipio de Mexicali, Baja California, sea suministrada directamente la energía eléctrica por la planta geotermoeléctrica Cerro Prieto, a cargo del diputado Hidalgo Contreras Covarrubias, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que la Cámara de Diputados exhorte al gobierno del estado de Baja California y al ayuntamiento de Ensenada a cumplir integral y suficientemente con la mayor brevedad las recomendaciones emitidas por la Procuraduría de Derechos Humanos y Protección Ciudadana de esa entidad, a cargo del diputado Heliodoro Díaz Escárraga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de solicitar al Poder Ejecutivo federal el diseño y la operación de un sistema racional, eficiente, coordinado y transparente de delegaciones del Gobierno Federal en los estados que sirva para descentralizar funciones, facultades y recursos de sus programas operativos a las entidades federativas y municipios, a cargo del diputado Gonzalo Rodríguez Anaya, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a que la Secretaría de Salud incluya los padecimientos de origen alérgico, especialmente asma, como problema grave de salud en la transición epidemiológica, considerado así por la Organización Mundial de la Salud, a cargo de la diputada María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 se establezca una partida especial por entidad federativa, con objeto de que representantes de las agrupaciones de agricultores vayan a otras regiones o países a conocer sus métodos y sistemas de agricultura moderna y puedan implantarlos en sus localidades, a cargo del diputado René Meza Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Poder Ejecutivo federal a instruir a la Secretaría de Salud a efecto de revisar y reformular los formatos o modelos que se utilizan actualmente para extender los certificados de defunción y muerte fetal, a cargo de la diputada María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática que provea indicadores suficientes para la medición de la pobreza, a cargo del diputado Julio Boltvinik Kalinka, suscrito por diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Social. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que comparezcan ante la Comisión de Comunicaciones el director general de Aeropuertos y Servicios Auxiliares y el administrador general de Aduanas, a cargo del diputado Jesús González Schmal, del grupo parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, en materia de ordenación y aprovechamiento del territorio nacional, a cargo de la diputada Martha Leticia Rivera Cisneros, suscrito por diputados integrantes de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que la Cámara de Diputados exhorte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a enviarle los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido en 2004 a nivel de capítulo, concepto de gasto y evaluación de los resultados de cada programa, a cargo de la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el cual se solicita al director general del IMSS que investigue por qué se omitió atención médica al señor Jesús Salvador García Álvarez, trabajador de la empresa Hulera Euzkadi, SA de CV, a cargo del diputado Pablo Franco Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar a las Secretarías de Desarrollo Social del gobierno del estado de Chiapas y del Gobierno Federal a efecto de que durante el actual proceso electoral no se politicen acciones y programas públicos, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Turismo y al director del Fondo Nacional de Fomento al Turismo a formalizar convenios de transparencia de recursos con los gobiernos municipales donde están los centros integralmente planeados, a cargo de la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Turismo y al director del Fondo Nacional de Fomento al Turismo a retomar como función básica de la institución otorgar créditos para el impulso de la inversión en ese sector, a cargo de la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 se destinen y etiqueten 2 mil millones de pesos para la comercialización del frijol, así como para el fondo de apoyo a la cadena agroalimentaria frijol, a cargo del diputado Antonio Mejía Haro, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 se incluya una partida especial para el embovedado y saneamiento del arroyo El Orito, situado en el municipio de Zacatecas, Zacatecas, a cargo del diputado Rafael Candelas Salinas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión Bicamaral del Canal del Congreso que el Canal cuente con un noticiario especializado, a cargo del diputado José Luis Medina Lizalde, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Solicitudes de excitativas
A las Comisiones de Economía, y de Desarrollo Social, a solicitud del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a solicitud del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
A la Comisión de Economía, a solicitud del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
A la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a solicitud del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
A las Comisiones de Gobernación, y de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a solicitud de los diputados Claudia Ruiz Massieu Salinas y Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Agenda política
Comentarios sobre el proceso electoral en el estado de
Tlaxcala, a cargo del grupo parlamentario de Convergencia.
ACTA DE LA SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL MARTES VEINTIUNO DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL CUATRO, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA
Presidencia del diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de trescientos cuatro diputadas y diputados, a las once horas con diez minutos del martes veintiuno de septiembre de dos mil cuatro, el Presidente declara abierta la sesión.
La Asamblea, en votación económica, dispensa la lectura del orden del día.
La Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma forma la aprueba.
Comunicaciones de los congresos de los estados de:
Durango, con acuerdo por el que solicita se gestione y promueva un recurso extraordinario en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, para cada ex bracero, como pago único de lo que se les retuvo y nunca se les entregó. Se turna a la Comisión Especial para dar seguimiento a los fondos de los trabajadores mexicanos braceros.
Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política:
Con la que propone cambios en la integración de las mesas directivas de las comisiones de Pesca, de Juventud y Deporte y de Economía. Se aprueba en votación económica.
Que concede permiso al licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de la República del Ecuador. Se turna a la Comisión de Gobernación.
Que concede permiso al licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Congreso Nacional de la República del Ecuador. Se turna a la Comisión de Gobernación.
Presentan iniciativas con proyectos de decreto los diputados:
Francisco Javier Barrio Terrazas, del Partido Acción Nacional, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de delitos contra la función pública. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo diecisiete de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cuatro. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Partido del Trabajo, que adiciona un Título Séptimo, denominado Del Seguro por Desempleo, a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
María del Carmen Izaguirre Francos, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona los artículos ciento ochenta y dos bis, doscientos once bis y doscientos once ter y deroga los artículos doscientos doce y doscientos trece del Código Civil Federal. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
José Ángel Córdova Villalobos, del Partido Acción Nacional, que reforma el segundo párrafo del artículo ochenta y uno de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud.
Laura Elena Martínez Rivera, del Partido Revolucionario Institucional, que crea la Ley para Regular las Remesas de Dinero.
Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con opinión de la Comisión de Relaciones Exteriores, ésta última a solicitud hecha desde su curul por la diputada Adriana González Carrillo, del Partido Acción Nacional, atendida por la Presidencia.
Quintín Vázquez García, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona una fracción décima al artículo primero y un Título Sexto, denominado Responsabilidades y Sanciones, a la Ley General de Desarrollo Social; y adiciona una fracción séptima al artículo catorce de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Desarrollo Social.
Víctor Manuel Alcerreca Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos cuarenta y uno y cuarenta y seis de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Se turna a la Comisión de Gobernación.
Eugenio Mier y Concha Campos, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo cuatrocientos veinte del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Gonzalo Moreno Arévalo, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos primero y treinta y siete de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; los artículos segundo, séptimo y veintitrés de la Ley Federal de Competencia Económica; y los artículos ciento doce y ciento catorce del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Se turna a la Comisión de Economía.
Hugo Rodríguez Díaz, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo catorce y reforma el artículo diecisiete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Omar Bazán Flores, del Partido Revolucionario Institucional, que deroga el inciso e) de la fracción segunda y adiciona un inciso f) a la fracción tercera del artículo ciento seis de la Ley Aduanera. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Miguel Ángel Osorio Chong, del Partido Revolucionario Institucional, que expide la Ley Federal para las Víctimas y Ofendidos del Delito. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Es de primera lectura.
Dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto que adiciona un artículo cuarenta y uno - bis a la Ley General de Salud. Es de primera lectura.
Dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto que adiciona un artículo cincuenta y uno - bis a la Ley General de Salud. Es de primera lectura.
Dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto que reforma los artículos setenta y seis y cuatrocientos veintiuno de la Ley General de Salud. Es de primera lectura.
Dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto que reforma la fracción séptima del artículo quinto de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud. Es de primera lectura.
Dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto que adiciona el artículo trescientos veintinueve y reforma los artículos trescientos treinta y tres, cuatrocientos sesenta y uno, cuatrocientos sesenta y dos y cuatrocientos sesenta y dos bis de la Ley General de Salud. Es de primera lectura.
Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo ochenta y siete de la Ley de Instituciones de Crédito. Es de primera lectura.
Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto que reforma la fracción tercera del artículo ciento noventa y cuatro - M de la Ley Federal de Derechos. Es de primera lectura.
Dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto que reforma los artículos veintiséis y setenta y tres, fracción vigésima novena - D, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es de primera lectura.
Dictamen de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Cinematografía. Es de primera lectura.
El Presidente informa de la recepción de una solicitud de los coordinadores de los grupos parlamentarios para adelantar la discusión de dos dictámenes con proyectos de decreto y la Asamblea aprueba la solicitud en votación económica.
En consecuencia, la Asamblea dispensa, en votación económica, la lectura del dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de educación preescolar. Es de segunda lectura. A nombre de la Comisión fundamenta el dictamen el diputado Salvador Pablo Martínez Della Rocca, del Partido de la Revolución Democrática.
Sin nadie que solicite el uso de la palabra para la discusión en lo general, el Presidente informa que se reservan para la discusión en lo particular los artículos octavo y cuarenta y ocho de la Ley General de Educación y tercero transitorio del proyecto de decreto.
La Secretaría recoge la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados, misma que resulta aprobatoria por cuatrocientos treinta y dos votos en pro y ninguno en contra.
Para referirse a los artículos octavo y cuarenta y ocho reservados, se concede la palabra a la diputada Tatiana Clouthier Carrillo, del Partido Acción Nacional, quien propone modificaciones a las que la Secretaría da lectura y que la Asamblea admite en votación económica.
No habiendo nadie más que solicite la palabra, la Secretaría recoge la votación del artículo octavo reservado, con las modificaciones admitidas, misma que resulta aprobatoria por cuatrocientos once votos en pro, ninguno en contra y cuatro abstenciones.
Se recoge la votación del artículo cuarenta y ocho reservado, mismo que se aprueba, con las modificaciones admitidas, por cuatrocientos once votos en pro, ninguno en contra y cinco abstenciones.
Se concede la palabra a la diputada María del Carmen Mendoza Flores, del Partido Acción Nacional, para referirse al artículo tercero transitorio reservado, y propone una adición. Desde su curul el diputado Wintilo Vega Murillo, del Partido Revolucionario Institucional, con el apoyo de otros diputados, solicita que la votación respectiva sea nominal. La Secretaría da lectura a la adición propuesta para el artículo reservado de referencia y por ciento cuarenta y cuatro votos en pro, doscientos setenta y siete en contra y cuatro abstenciones, se desecha.
La Asamblea considera suficientemente discutido el artículo tercero transitorio reservado. Desde su curul el diputado José Antonio Pablo de la Vega Asmitia, del Partido Acción Nacional, solicita se repita la votación. Atendiendo la solicitud, la Asamblea considera de nueva cuenta en votación económica suficientemente discutido el artículo reservado de referencia.
La Secretaría recoge la votación del artículo tercero transitorio del proyecto de decreto, en los términos del dictamen, misma que resulta aprobatoria por doscientos ochenta y un votos en pro, ciento treinta y ocho en contra y tres abstenciones.
El Presidente declara aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación. Se remite al Senado para los efectos de lo dispuesto en el inciso e) del artículo setenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Comunicación del diputado Rómulo Isael Salazar Macías por la que informa de su reincorporación a sus labores legislativas. De enterado y se le tiene por reincorporado.
La Asamblea, en votación económica, dispensa la lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Es de segunda lectura. A nombre de la Comisión fundamenta el dictamen el diputado Agustín Miguel Alonso Raya, del Partido de la Revolución Democrática.
Presidencia de la diputada María Marcela González Salas y Petricioli
A discusión en lo general, fijan la posición de su respectivo grupo parlamentario los diputados: Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Partido del Trabajo; Fernando Espino Arévalo, del Partido Verde Ecologista de México; Agustín Rodríguez Fuentes, del Partido de la Revolución Democrática;
Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra
Juan Francisco Molinar Horcasitas, del Partido Acción Nacional; y Carlos Mireles Morales, del Partido Revolucionario Institucional.
La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo general en votación económica y sin nadie más que solicite el uso de la palabra, la Secretaría recoge la votación del proyecto de decreto, misma que resulta aprobatoria por cuatrocientos diecinueve votos en pro, ninguno en contra y ocho abstenciones.
El Presidente declara aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
Comunicación de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, con acuerdo que reforma los párrafos segundo y tercero del artículo segundo del Acuerdo que establece los lineamientos para acreditar las asistencias de las diputadas y diputados a las sesiones plenarias, así como para la justificación de las inasistencias. Desde su curul el diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del Partido Revolucionario Institucional, solicita que la Secretaría dé lectura a la reforma propuesta y, con apoyo de otros diputados, que la votación respectiva sea nominal.
Desde su respectiva curul hablan los diputados: Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática, para solicitar aclaraciones sobre las causas por las que el acuerdo en cuestión no aparece publicado en la Gaceta Parlamentaria, y el Presidente atiende lo solicitado; Wintilo Vega Murillo, del Partido Revolucionario Institucional, en dos ocasiones, para solicitar que, toda vez que el acuerdo ha sido leído por la Secretaría, se proceda a su votación; Agustín Rodríguez Fuentes, del Partido de la Revolución Democrática, para apoyar la solicitud de la diputada Mícher Camarena; Pablo Gómez Álvarez, del Partido de la Revolución Democrática, quien hace aclaraciones sobre el acuerdo, solicitando que sea publicado en la Gaceta Parlamentaria y votado en la próxima sesión; y Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del Partido Revolucionario Institucional, para apoyar la solicitud del diputado Gómez Álvarez. El Presidente hace aclaraciones e informa que se procederá a someter a consideración de la Asamblea la solicitud del diputado Gómez Álvarez.
Nuevamente desde su respectiva curul hablan los diputados: Vega Murillo, para solicitar aclaraciones sobre el desahogo de la propuesta del diputado Gómez Álvarez y del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, y el Presidente obsequia la solicitud; y Rodríguez Fuentes, para reiterar la solicitud del diputado Gómez Álvarez.
El Presidente hace aclaraciones de procedimiento e instruye a la Secretaría consultar a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta del diputado Gómez Álvarez y, en virtud de existir dudas sobre el resultado, se recoge votación nominal. Por ciento cincuenta y dos votos en pro, doscientos sesenta y seis en contra y ocho abstenciones, se desecha la propuesta.
Desde su curul el diputado Gutiérrez de la Garza reitera su solicitud para que se dé lectura a las reformas propuestas por el acuerdo de referencia, y el Presidente instruye a la Secretaría a atender lo solicitado.
Se recoge la votación del acuerdo que reforma los párrafos segundo y tercero del artículo segundo del Acuerdo que establece los lineamientos para acreditar las asistencias de las diputadas y diputados a las sesiones plenarias, así como para la justificación de las inasistencias, misma que resulta aprobatoria por trescientos cincuenta y siete votos en pro, cincuenta y nueve en contra y doce abstenciones.
Transcurrido el tiempo acordado para la duración de las sesiones, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.
El Presidente informa que la última votación
nominal servirá de registro final de asistencia y levanta la sesión
a las dieciséis horas con treinta y tres minutos, citando para la
próxima que tendrá lugar el jueves veintitrés de septiembre
de dos mil cuatro a las diez horas.
CC. Secretarios de la Honorable
Cámara de Diputados
Presentes
La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CLXXXIII (183) aniversario de la consumación de la Independencia nacional, el próximo lunes 27 de septiembre, a las 10 horas, en la Columna de la Independencia, situada en Paseo de la Reforma y Río Tíber, delegación Cuauhtémoc.
Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirvan dictar sus respetables instrucciones a efecto de que un representante de la honorable Cámara de Diputados asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirvan prestar a la presente y les reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Angélica Barona del Valle
Directora de Patrimonio Cultural y Participación
Ciudadana
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLÍTICA
Palacio Legislativo, México, DF, a 21 de septiembre de 2004.
Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, párrafo 1, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito atentamente someta a consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados los siguientes cambios en la integración de la delegación de diputados que habrá de participar en la VII Reunión Interparlamentaria Cuba-México, que se realizará del 22 al 24 del mes en curso en la ciudad de La Habana, Cuba, propuestas por los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional y Partido Convergencia:
Del grupo parlamentario del PRI:
Atentamente
Dip. Francisco Barrio Terrazas (rúbrica)
Presidente
Palacio Legislativo, a 22 de septiembre de 2004.
Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva
Presente
Por instrucciones del diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, párrafo 1, inciso c), en relación con el artículo 44, párrafo 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados del siguiente cambio en comisión, solicitado por el diputado Pablo Gómez Álvarez, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Dip. José González Morfín (rúbrica)
Palacio Legislativo, a 22 de septiembre de 2004.
Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva
Presente
Por instrucciones del diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, párrafo 1, inciso c), en relación con el artículo 44, párrafo 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados del siguiente cambio en comisiones, solicitados por el diputado Pablo Gómez Álvarez, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Dip. José González Morfín (rúbrica)
Palacio Legislativo, a 22 de septiembre de 2004.
Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva
Presente
Por instrucciones del diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, párrafo 1, inciso c), en relación con el artículo 44, párrafo 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito atentamente someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente cambio en la integración de la Mesa Directiva de comisión:
Atentamente
Dip. José González Morfín (rúbrica)
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 y 34, párrafo 1, incisos a) y c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y tomando en consideración que en las conclusiones de la Convención Nacional Hacendaria existen importantes insumos para el ejercicio de la función legislativa que constitucional y legalmente corresponde a la Cámara de Diputados, la Junta de Coordinación Política adopta el siguiente
ACUERDO
Primero: Se constituye un Grupo de Trabajo encargado de procesar las conclusiones de la Convención Nacional Hacendaria.
Este grupo de trabajo tendrá por objeto el que se deriva de su denominación.
Segundo: El grupo de trabajo estará integrado por 12 miembros propuesto por los grupos parlamentarios en la siguiente proporción: 4 del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; 3 del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; 2 del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; 1 del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; 1 del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, y 1 del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia.
Tercero: Las diputadas y diputados que integrarán el grupo de trabajo son:
Por el Grupo Parlamentario del PRI:
Diputado Francisco Rojas Gutiérrez (Coordinador);
Diputado Luis Antonio Ramírez Pineda;
Diputado Francisco Suárez Dávila;
Diputado Raúl Mejía González.
Por el Grupo Parlamentario del PAN:
Diputado Juan Molinar Horcasitas;
Diputado Gustavo Madero Muñoz;
Diputado Miguel Ángel Toscano Velasco;
Por el Grupo Parlamentario del PRD:
Diputado Alfonso Ramírez Cuellar;
Diputado Guillermo Huízar Carrranza;
Por el Grupo Parlamentario del PVEM:
Diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández
Por el Grupo Parlamentario del PT:
Diputado Oscar González Yañez
Por el Grupo Parlamentario del Partido Convergencia:
Diputado Juan Fernando Perdomo Bueno
Cuarto: Publíquese en Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo, 20 de septiembre de 2004.
Dip. Francisco Barrio Terrazas (rúbrica)
Presidente
Dip. Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica )
Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI
Dip. Pablo Gómez Álvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PRD
Dip. Manuel Velasco Coello (rúbrica, p.a.)
Coordinador del Grupo Parlamentario del PVEM
Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Dip. Jesús E. Martínez Álvarez (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario Convergencia
México, DF, a 14 de septiembre de 2004.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano General Brigadier DEM Felipe Larios Cortés, para aceptar y usar la condecoración "Legión de Mérito", que le otorga el Gobierno de Estados Unidos de América.
Atentamente
Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos (rúbrica)
Presidente
MINUTA PROYECTO DE
DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede permiso al ciudadano General Brigadier DEM, Felipe Larios Cortés, para aceptar y usar la Condecoración "Legión de Mérito", que le otorga el Gobierno de los Estados Unidos de América.
Salón de Sesiones de la Honorable Cámara
de
Senadores. México, DF, a 14 de septiembre de 2004.
Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos (rúbrica)
Presidente
Sen. Lucero Saldaña Pérez (rúbrica)
Secretaria
PROYECTO DE DECRETO, QUE CONCEDE PERMISO AL CIUDADANO GENERAL DE GRUPO PILOTO AVIADOR DIPLOMADO DE ESTADO MAYOR AÉREO PAULINO LÓPEZ BERNAL PARA ACEPTAR Y USAR LA MEDALLA "MÉRITO SANTOS-DUMONT", QUE LE CONFIERE EL MINISTERIO DE DEFENSA DE LA REPÚBLICA FEDERATIVA DE BRASIL
México, DF, a 14 de septiembre de 2004.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano General de Grupo Piloto Aviador DEMA Paulino López Bernal para aceptar y usar la medalla "Mérito Santos-Dumont", que le confiere el Ministerio de Defensa de la República Federativa de Brasil.
Atentamente
Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos (rúbrica)
Presidente
MINUTA PROYECTO DE
DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede permiso al ciudadano General de Grupo Piloto Aviador DEMA Paulino López Bernal, para aceptar y usar la Medalla "Mérito Santos-Dumont", que le confiere el Ministerio de Defensa de la República Federativa de Brasil.
Salón de Sesiones de la Honorable Cámara
de
Senadores.- México, DF, a 14 de septiembre de
2004.
Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos (rúbrica)
Presidente
Sen. Lucero Saldaña Pérez (rúbrica)
Secretaria
PROYECTO DE DECRETO, QUE CONCEDE PERMISO AL CIUDADANO ANTONINO FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ PARA ACEPTAR Y USAR LA CONDECORACIÓN DE LA ORDEN ISABEL LA CATÓLICA, EN GRADO DE GRAN CRUZ, QUE LE CONFIERE EL REINO DE ESPAÑA
México, DF, a 14 de septiembre de 2004.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Antonino Fernández Rodríguez para aceptar y usar la condecoración de la Orden Isabel la Católica, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Reino de España.
Atentamente
Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos (rúbrica)
Presidente
MINUTA PROYECTO DE
DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede permiso al ciudadano Antonio Fernández Rodríguez, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden Isabel la Católica, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Reino de España.
Salón de Sesiones de la Honorable Cámara
de
Senadores.- México, DF, a 14 de septiembre de
2004.
Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos (rúbrica)
Presidente
Sen. Lucero Saldaña Pérez (rúbrica)
Secretaria
PROYECTO DE DECRETO, QUE CONCEDE PERMISO AL CIUDADANO INGENIERO SERGIO ALFONSO VERDUZCO ROSAN PARA ACEPTAR Y USAR LA CONDECORACIÓN DE LA ORDEN DEL MÉRITO FRANCÉS, EN GRADO DE CABALLERO, QUE LE CONFIERE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA FRANCESA
México, DF, a 14 de septiembre de 2004.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano ingeniero Sergio Alfonso Verduzco Rosan para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Francés, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de la República Francesa.
Atentamente
Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos (rúbrica)
Presidente
MINUTA PROYECTO DE
DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se concede permiso al ciudadano Ingeniero Sergio Alfonso Verduzco Rosan, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito Francés, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de la República Francesa.
Salón de Sesiones de la Honorable Cámara
de
Senadores.- México, DF, a 14 de septiembre de
2004.
Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos (rúbrica)
Presidente
Sen. Lucero Saldaña Pérez (rúbrica)
Secretaria
PROYECTO DE DECRETO, QUE CONCEDE PERMISO AL CIUDADANO MEXICANO LUIS GUILLERMO LÓPEZ MORENO PARA QUE PUEDA PRESTAR SUS SERVICIOS COMO AYUDANTE GENERAL EN LA EMBAJADA DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN MÉXICO
México, DF, a 14 de septiembre de 2004.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano mexicano Luis Guillermo López Moreno para que pueda prestar sus servicios como ayudante general (tradeshelper) en la Embajada de Estados Unidos de América en México, Distrito Federal.
Atentamente
Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos (rúbrica)
Presidente
MINUTA PROYECTO DE
DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se .concede permiso al ciudadano mexicano Luis Guillermo López Moreno, para que pueda prestar sus servicios como Ayudante General (Tradeshelper) en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, Distrito Federal.
Salón de Sesiones de la Honorable Cámara
de
Senadores.- México, DF, a 14 de septiembre de
2004.
Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos (rúbrica)
Presidente
Sen. Lucero Saldaña Pérez (rúbrica)
Secretaria
México, DF, a 13 de septiembre de 2004.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio número D.G.P.L. 59-II-0-10, signado el 23 de septiembre de 2003 por los CC. secretarios de ese órgano legislativo, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar número 112.- 000648, suscrito el 6 del actual por el C. licenciado Felipe Zavala Ponce, coordinador general de Política Sectorial de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, mediante el cual da respuesta al punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a expedir y publicar el reglamento congruente con la Ley de Energía para el Campo y demás disposiciones administrativas necesarias, presentado por el C. diputado José Mario Wong Pérez.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 6 de septiembre de 2004.
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaria
de Gobernación
Presente
En respuesta a su oficio número SEL/300/2337/03, de fecha 24 de septiembre de 2003, mediante el cual los CC. secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión se han dirigido al titular de esta dependencia para comunicar los puntos de acuerdo, aprobados en sesión de esa fecha, donde se exhorta al Ejecutivo federal a expedir y publicar con la mayor brevedad el reglamento congruente con la Ley de Energía para el Campo y demás disposiciones administrativas necesarias, me permito comunicar a usted que el 4 de diciembre de 2003 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento y el Programa Especial de la Ley de Energía para el Campo.
Con relación al asunto de los recursos para el estado de Chihuahua que se solicitan en el mismo oficio, me permito comunicarle que la SHCP autorizó a la CFE apoyo de 400 mdp para reducir los adeudos que tienen los usuarios de energía eléctrica en las actividades de riego agrícola en bombeo y rebombeo, lo que reduce los adeudos de los usuarios de esa entidad y del resto del país en 38 por ciento de dichos pasivos. Asimismo, le informo que la CFE ha venido celebrando convenios de reestructuración de adeudos que permitirán a los usuarios del servicio de todo el país incorporarse a tarifas más económicas, como la nocturna, al firmarse los convenios instaurados al respecto para el tratamiento de adeudos.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Lic. Felipe Zavala Ponce (rúbrica)
Coordinador General
México, DF, a 13 de septiembre de 2004.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presentes
En atención al oficio No. D.G.P.L 59-II-0-4, signado el 11 de septiembre de 2003 por las CC. secretarias dé la Mesa Directiva de ese órgano Legislativo, con el presente les acompaño copia del similar número 112.- 000649 de fecha 6 del actual, suscrito por el C. licenciado Felipe Zavala Ponce, coordinador general de Política Sectorial de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da contestación al punto de acuerdo en el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que destine y libere, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, los recursos adicionales suficientes para compensar a los productores de los distritos de riego 026 (IV y V unidades), y 050 Acuña-Falcón, por los volúmenes que la Federación dispuso para acreditar a Estados Unidos y que afectaron la disponibilidad del ciclo 2001-2002, presentado por el C. diputado Jesús Humberto Martínez de la Cruz.
Sin más por el momento, les reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
México, DF, a 6 de septiembre de 2004.
Lic. M. Humberto Aguilar Coronado
Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría
de Gobernación
Presente
En respuesta a su oficio SEL/300/2208/03, fechado el 17 de septiembre próximo pasado, a través del cual nos remite el punto de acuerdo propuesto por las diputadas Amalín Yabur Elías y Ma. de Jesús Aguirre Maldonado, secretarias de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión y aprobado en su sesión de esa fecha, por medio del cual exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que destine y libere a la brevedad posible, por conducto de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, los recursos adicionales suficientes para compensar a los productores de los distritos de riego 026 (IV y V unidades) y 050 Acuña-Falcón, por los volúmenes que la Federación dispuso para acreditar a Estados. Unidos y que afecto la disponibilidad del ciclo 2001-2002.
Al respecto anexo al presente me permito remitir a usted copia del oficio de respuesta que el Secretario del Ramo le envía al licenciado Tomás Yarrington Ruvalcaba, gobernador constitucional del estado de Tamaulipas.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Lic. Felipe Zavala Ponce (rúbrica)
Coordinador General
Ciudad de México, a 9 de julio de 2003.
Lic. Tomás Yarrington Ruvalcaba
C. Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas
Me permito, por este medio, dar a usted respuesta, en seguimiento a la instrucción que le fue dada al suscrito por el C. Presidente de la República, licenciado Vicente Fox Quesada, para atender algunos asuntos que surgieron de la reunión de trabajo que sostuvo con usted.
Para atención a las Productores de los Distritos 026 y 050 se requieren efectivos, $20,000.000.00 (veinte millones de pesos) cantidad que de momento no podemos desviar de los presupuestos asignados a los programas de ejecución nacional y federalización.
En cuanto se encuentren las economías, trataremos de dar solución a su atinada petición.
Sin mas por el momento, reitero a usted las seguridades de mi mas alta estima y consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Secretario del Ramo
C. Javier B. Usabiaga Arroyo (rúbrica)
A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa con Proyecto de Decreto para conmemorar el Trigésimo Aniversario de la creación de los Estados de Baja California Sur y de Quintana Roo, suscrita por diversos diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Gobernación de esta H. Cámara de Diputados.
Con fundamento en las facultades que le confiere el último párrafo del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el numeral 1 del artículo 39, el numeral 2 inciso b del artículo 40, el numeral 6 inciso f del artículo 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 87, 88, 93, 94 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias somete a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes:
ANTECEDENTES
1.- En fecha 27 de abril de 2004, fue presentada ante el Pleno de la Cámara de Diputados la Iniciativa en comento, la cual fue turnada por la Mesa Directiva a esta Comisión el mismo día.
2.- En sesión de la Mesa Directiva de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, celebrada el 27 de mayo de 2004, se decidió turnarla a la Subcomisión de Letras de Oro y Consultas, a fin de que se analizara la propuesta.
3.- En sesión del Pleno de la Comisión, celebrada el 16 de junio de 2004, se aprobó el presente dictamen para ser remitido al Pleno de la Cámara de Diputados.
CONTENIDO DE LA PROPUESTA
1.- La iniciativa se funda en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y por el artículo 55 fracción II, 56, 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
2.- La iniciativa con proyecto de decreto propone, en su artículo primero que se convoque a "una Sesión Solemne de la Cámara de Diputados el día 7 de octubre de 2004, en el Palacio Legislativo de San Lázaro para conmemorar el Trigésimo Aniversario de la Creación de los Estados de Baja California Sur y Quintana Roo".
Del mismo modo, en su artículo segundo, propone: "La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados definirá el orden del día y el protocolo de la sesión solemne referida en el artículo anterior, y deberá invitar de manera oficial a los integrantes de la Mesa Directiva, de la Junta de Coordinación Política y de las Comisiones de Federalismo y Desarrollo Municipal, de Gobernación y de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores; a los Gobernadores de los Estados de Baja California Sur y Quintana Roo, así como a las Mesas Directivas de los Congresos de las entidades federativas mencionadas."
3.- En su exposición de motivos los autores de la iniciativa hacen un breve comentario sobre los antecedente históricos que dan sentido a la propuesta, señalando que desde la creación de la República Mexicana en 1824, hasta 1974, los Territorios Federales de Baja California Sur y Quintana Roo tuvieron distinto status en el marco constitucional, sin que se les reconociera plenamente como partes integrantes de la Federación.
4.- En ese sentido, valoran los iniciadores del Proyecto de Decreto que con dicha resolución se atendió un reclamo histórico que los habitantes de los territorios habían planteado en innumerables ocasiones, lo que llevó a adoptar la naturaleza jurídica y política de Estado Libre y Soberano que los pondría en igualdad de circunstancias respecto al resto de los Estados de la República Mexicana.
5.- Se destaca que dicha resolución fue producto de una iniciativa de reforma constitucional propuesta el 3 de septiembre de 1973, por el entonces Presidente de la República, Licenciado Luis Echeverría Álvarez, con el propósito de erigir los Estados de Baja California Sur y Quintana Roo y preparar la instalación de las instituciones propias de una entidad federativa.
6.- De la misma forma, la iniciativa turnada señala como antecedentes legislativos que el 21 de enero del año en curso, se turnó a la Comisión de Gobernación para su análisis y dictamen la Iniciativa con Proyecto de Decreto para que se declarara el año "2004, Trigésimo Aniversario de la Creación de los Estados de Baja California Sur y Quintana Roo", presentada por el H. Congreso de Baja California Sur.
Sin embargo, tras el estudio y discusión al seno de la Comisión de Gobernación, acordaron hacer suya la intención de la iniciativa presentada por el H. Congreso de Baja California Sur y en respuesta a la misma decidieron que: "Si bien es cierto que el año 2004 ya ha iniciado, consideramos aún oportuno el resolver de manera favorable esta propuesta que presenta la clara oportunidad de reafirmar el espíritu federalista de ésta soberanía."
Consideraron que para celebrar este hecho, como símbolo de unidad nacional, sería conveniente convocar a una Sesión Solemne de la Cámara de Diputados, del Poder Legislativo Federal.
Propusieron como fecha para la celebración de la sesión solemne el 7 de octubre de 2004, en razón de que el Decreto por el que se suprimió la figura de territorio en el sistema jurídico mexicano y por el que se erigen las entidades federativas de Baja California Sur y Quintana Roo fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de octubre de 1974.
Tomando en cuenta los antecedentes y el contenido de la iniciativa, la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias expone las siguientes:
CONSIDERACIONES
PRIMERA.- De acuerdo con lo que establecen los artículos 39 y 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión es competente para dictaminar las propuestas que versan sobre las normas y las actividades camarales.
SEGUNDA.- La Cámara de Diputados ha celebrado sesiones solemnes para honrar y reafirmar el Pacto Federal, siendo la última de ellas el pasado 1 de octubre de 2002, cuando se celebró el 178 aniversario de la adhesión de Chiapas a los Estados Unidos Mexicanos, a la cual se invitó a Senadores integrantes de diversos órganos de esa Cámara, así como al Gobernador Constitucional del Estado de Chiapas.
TERCERA.- A lo largo de casi tres décadas, los estados de Baja California Sur y Quintana Roo con su pujante desarrollo económico, social y cultural, junto a un moderno ímpetu democrático, han permitido renovar las bases de la integración nacional, sin inhibir el pluralismo político y la vigencia de las tradiciones que son comunes a todos los mexicanos.
CUARTA.- Con motivo de los treinta años de la creación como Estados libres y soberanos de Baja California Sur y de Quintana Roo, como parte de la República Mexicana, es un momento histórico oportuno para refrendar las fuentes de cohesión de la identidad mexicana, lo cual resulta de suma importancia en esta época de grandes transformaciones mundiales, toda vez que desafortunadamente en otras latitudes del planeta se viven procesos de desintegración de los Estados Nación.
Como resultado de los razonamientos anteriormente expuestos, esta Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, somete a la consideración del Pleno de Cámara de Diputados, el siguiente Proyecto de Decreto.
DECRETO POR EL QUE SE CONVOCA A UNA SESIÓN SOLEMNE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN EL DÍA 7 DE OCTUBRE DE 2004, PARA CONMEMORAR EL TRIGÉSIMO ANIVERSARIO DE LA CREACIÓN DE LOS ESTADOS DE BAJA CALIFORNIA SUR Y QUINTANA ROO
ARTÍCULO PRIMERO.- La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, resuelve llevar a cabo una Sesión Solemne del Pleno de la Cámara de Diputados el día 7 de octubre de 2004, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, para conmemorar el Trigésimo Aniversario de la creación de los Estados de Baja California Sur y Quintana Roo.
ARTÍCULO SEGUNDO.- La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, conjuntamente con la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, definirán el orden del día y el protocolo de la Sesión Solemne referida en el artículo anterior, y deberán invitar de manera oficial a los Senadores integrantes de la Mesa Directiva de esa Cámara, de la Junta de Coordinación Política y de las Comisiones de Federalismo y Desarrollo Municipal, de Gobernación y de Puntos Constitucionales; así como a los Gobernadores de los Estados de Baja California Sur y Quintana Roo y a los Presidentes de las Mesas Directivas de los Congresos de las entidades federativas mencionadas.
TRANSITORIO
ÚNICO.- Este decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados, México, Distrito Federal, a __ de septiembre del año 2004.
Diputados: Iván García Solís
(rúbrica), Adrián Víctor Hugo Islas Hernández
(rúbrica), Raúl José Mejía González
(rúbrica), Jorge Luis Preciado Rodríguez (rúbrica),
Federico Barbosa Gutiérrez (rúbrica), Héctor Humberto
Gutiérrez de la Garza, Arturo Osornio Sánchez (rúbrica),
Salvador Sánchez Vázquez (rúbrica), María Esther
de Jesús Scherman Leaño, Sami David David (rúbrica),
Sergio Álvarez Mata (rúbrica), Álvaro Elías
Loredo (rúbrica), Rafael Sánchez Pérez (rúbrica),
Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Pablo Gómez Álvarez
(rúbrica), Jaime Moreno Garavilla (rúbrica), Pedro Vázquez
González (rúbrica), Alejandro Agundis Arias, José
González Morfín.
DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y
PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS, CON PROYECTO DE DECRETO PARA QUE SE INSCRIBA
CON LETRAS DE ORO EN EL MURO DE HONOR DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS,
EL NOMBRE DE NEZAHUALCÓYOTL
La Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias recibió de la LVIII Legislatura el expediente referido a la Iniciativa con Proyecto de Decreto para inscribir en Letras de Oro el nombre de Nezahualcóyotl, presentada por el Diputado Enrique Martínez Orta, a nombre de integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y de Convergencia por la Democracia Partido Político Nacional, el día 29 de abril de 2002.
Con fundamento en las facultades que le confiere el último párrafo del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el numeral 1 del artículo 39, el numeral 2 inciso b del artículo 40, el numeral 6 inciso f del artículo 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 87, 88, 93, 94 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes:
ANTECEDENTES
1.- En fecha 29 de abril de 2002 fue presentada ante el Pleno de la Cámara de Diputados la Iniciativa en comento, la cual fue turnada el mismo día por la Mesa Directiva a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la LVIII Legislatura.
2.- Dicha Comisión de la LVIII Legislatura, luego de analizar y valorar la Iniciativa, elaboró un Dictamen que fue firmado por 12 diputadas y diputados de 18 que la integraban, quienes pertenecían a los distintos Grupos Parlamentarios representados en ella. El Dictamen fue remitido a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el 22 de abril de 2003.
3.- El 30 de abril de 2003 quedó de primera lectura y en virtud de que ese mismo día se cerró el periodo ordinario de sesiones de la Cámara de Diputados, el dictamen no fue resuelto por el Pleno, por lo que el asunto quedó bajo responsabilidad de la Mesa Directiva de la LVIII Legislatura.
4.- Dicho órgano de gobierno, con base en el resolutivo primero del Acuerdo relativo a los Dictámenes de Proyectos de Ley o decreto normativo que no alcanzó a conocer el Pleno de la Cámara de Diputados, de fecha 29 de agosto de 2003, entregó a la LIX Legislatura con el carácter de proyectos, de conformidad con el último párrafo del artículo 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, una serie de dictámenes dentro de los que se relacionó con el número de expediente 1887, el relativo a la Iniciativa motivo del presente Dictamen.
5.- En sesión ordinaria de la Comisión de fecha 21 de enero de 2004, se creó la Subcomisión de Letras de Oro y Consultas para el análisis de las iniciativas y proposiciones en esta materia. En la misma sesión, diversos integrantes de la Comisión se manifestaron en torno a la necesidad de fijar nuevos criterios para el Dictamen de Iniciativas relativas a la inscripción en Letras de Oro, planteándose incluso la posibilidad de que para ello se pudieran realizar foros con académicos e intelectuales, a fin de recoger su opinión especializada. Igualmente se señaló la conveniencia de que en tanto se cuenta con dichos criterios, sería razonable dictaminar sólo algunas Iniciativas al respecto, a fin de disminuir el rezago legislativo existente.
6.- Por acuerdo de Comisión, se determinó no retomar el proyecto de Dictamen elaborado por la anterior legislatura, sino elaborar un nuevo dictamen sobre la Iniciativa, el cual recupere los elementos sustantivos de aquél.
CONTENIDO DE LA PROPUESTA
1.- La iniciativa con proyecto de se funda en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 62 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
2.- La iniciativa destaca la trascendencia de Nezahualcóyotl, quien fue un guerrero victorioso, estadista, legislador, urbanista, educador e impulsor de la alta cultura, personaje ilustre de la época prehispánica, quien naciera un 28 de abril de 1402.
3.-La Iniciativa es presentada al día siguiente de que se cumplieron los 600 años del natalicio del también llamado Rey Poeta, por lo que expone la necesidad de celebrar y reconocer la vida y obra de quien nos legó el más elevado ejemplo de valor y sabiduría que el México prehispánico ofrece a las generaciones actuales y futuras.
4.- En su exposición de motivos los autores de la iniciativa destacan las grandes habilidades políticas y diplomáticas que poseía desde muy joven Nezahualcóyotl, las cuales le permitieron liberar, mediante alianzas con otros pueblos, a su reino Acolhuacán del poderoso dominio del Señorío de Atzcapotzalco.
5.- Destacan los iniciadores del Proyecto de Decreto que: Nezahualcóyotl, dispuesto a inaugurar una época de esplendor en el Valle de México, consiguió sellar un pacto con Itzcóatl de Tenochtitlán y Totoquiyauhtzin, señor de Tacuba, para así consolidar la celebre Triple Alianza, que habría de perdurar durante 90 años hasta la caída del Triple Imperio en manos de los conquistadores españoles.
6.- De manera sobresaliente, los sustentantes de la Iniciativa dan cuenta de la visión de Nezahualcóyotl para diseñar un sistema jurídico que prevaleció durante el siglo XV y las primeras décadas del siglo XVI, hasta la llegada de los conquistadores españoles, con lo que demostró la gran autoridad moral que ejerció en vida. Igualmente, exponen que para la administración de justicia Nezahualcóyotl conformó una organización muy avanzada, con juzgados de primera instancia y tribunales de apelación, aplicando un criterio muy riguroso para seleccionar entre los ciudadanos más preparados y honorables, a los jueces, quienes debían reunirse cada 80 días con el rey para solucionar en forma conjunta los casos que ofrecían mayor dificultad. Es importante señalar que ningún juicio podría demorar más de 80 días en trámite.
Tomando en cuenta los antecedentes y el contenido de la iniciativa, la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias expone las siguientes:
CONSIDERACIONES
PRIMERA.- De acuerdo con lo que establecen los artículos 39 y 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión es competente para dictaminar las propuestas que versan sobre las normas y las actividades camarales, siendo en particular la denominada "Letras de Oro" materia de sus atribuciones desde hace varias legislaturas.
SEGUNDA.- Que con motivo de los 600 años del natalicio de este gran hombre, que contribuyó a formar las raíces culturales y políticas de nuestro pueblo mediante una serie de obras que han trascendido hasta nuestros días, se considera totalmente justificado honrar su inmortalidad plasmando su nombre en Letras de Oro en el Muro de Honor del Salón de Plenos de la Cámara de Diputados, tal y como lo propone la Iniciativa en comento.
TERCERA.- Que un estadista como Nezahualcóyotl debe ser revalorado como el fundador de un régimen en el que las manifestaciones artísticas y culturales tuvieron un lugar central, siendo su propia obra una expresión sublime del desarrollo intelectual y artístico que poseían las sociedades indígenas anteriores a la conquista española. Su influencia fue tal, que los aztecas y los tlacopanos adoptaron los sistemas de leyes por él creados.
CUARTA.- Que fue y sigue siendo ejemplo a seguir luego de más de 500 años, el hecho de que en su reinado por más de 40 años se caracterizara por la creación de alrededor de 80 leyes que, entre otras cosas, establecieron Códigos de Guerra, Justicia, Finanzas y Música, dirigidos a regular cuestiones clave del gobierno de los pueblos federados, de la impartición de justicia y de la cultura, lo cual resultó muy avanzado para la época.
QUINTA.- Otra faceta sobresaliente de este gobernante, que a sus cortos pero intensos 29 años ya había peleado y recuperado su Reinado de Texcoco, fue el hecho de plasmar en el diseño de los asentamientos que ocupó su reinado, un elevado espíritu estético, que armonizaba los sistemas urbanos con el medio ambiente, destacándose entre muchos la distribución del agua, la creación de un zoológico y un jardín botánico, únicos en esta parte del mundo.
SEXTA.- Que de los 71 nombres que actualmente se encuentran inscritos en el Muro de Honor del Salón de Plenos de la Cámara de Diputados, sólo existe un personaje de la época prehispánica, Cuauhtémoc, lo cual da cuenta de la poca valoración que ha hecho nuestro Poder Legislativo de la contribución que a la Nación mexicana hicieron los pueblos originarios de estas tierras.
SÉPTIMA.- Que de ese conjunto de personajes y héroes clave para nuestra historia Patria, poco ha sido el reconocimiento para aquellos que desde su creación y expresión cultural han formado el espíritu mexicano, como lo fue el Rey Filósofo Nezahualcóyotl quien debe ser visto como un personaje de dimensión universal. Como resultado de los razonamientos anteriormente expuestos, esta Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con fundamento en el artículo 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 y 40 de la Ley Orgánica del Congreso General y los artículos 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, somete a la consideración del Pleno de Cámara de Diputados, el siguiente Proyecto de Decreto.
DECRETO POR EL QUE SE INSCRIBE EN LETRAS DE ORO EN EL MURO DE HONOR DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS EL NOMBRE DE NEZAHUALCÓYOTL
ARTÍCULO PRIMERO.- Inscríbase con Letras de Oro en el Muro de Honor del Salón de Plenos de la Cámara de Diputados, el nombre de Nezahualcóyotl.
ARTÍCULO SEGUNDO.- La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, conjuntamente con la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias definirán la fecha, el orden del día y el protocolo de la Sesión Solemne que se realizará para llevar a cabo la Inscripción en Letras de Oro mencionada en el Artículo Primero.
TRANSITORIO
ÚNICO.- Este decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados.- México, Distrito Federal, a __ de septiembre del año 2004.
Por la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Diputados: Iván García Solís
(rúbrica), Adrián Víctor Hugo Islas Hernández
(rúbrica), Raúl José Mejía González
(rúbrica), Jorge Luis Preciado Rodríguez (rúbrica),
Federico Barbosa Gutiérrez (rúbrica), Héctor Humberto
Gutiérrez de la Garza, Arturo Osornio Sánchez (rúbrica),
Salvador Sánchez Vázquez (rúbrica), María Esther
de Jesús Scherman Leaño, Sami David David (rúbrica),
Sergio Álvarez Mata (rúbrica), Álvaro Elías
Loredo (rúbrica), Rafael Sánchez Pérez (rúbrica),
Socorro Díaz Palacios (rúbrica), Pablo Gómez Álvarez
(rúbrica), Jaime Miguel Moreno Garavilla (rúbrica), Pedro
Vázquez González (rúbrica), Alejandro Agundis Arias,
José González Morfín.
Las y los suscritos, diputadas y diputados federales, integrantes de diversos grupos parlamentarios, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos al Pleno de la H. Cámara de Diputados de la LIX Legislatura la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Los distintos grupos parlamentarios, tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores, hemos destacado en reiteradas ocasiones que la Ley General de Desarrollo Social fue fruto de un proceso político de negociación, donde los distintos partidos políticos mostraron la voluntad de llegar a consensos, ello se reflejó en la aprobación unánime de la citada ley en ambas Cámaras.
Durante el pasado Informe de Gobierno, el Presidente Vicente Fox hizo un reconocimiento al Poder Legislativo por haber aprobado leyes y reformas en materia social, destacando la nueva Ley de Desarrollo Social como un instrumento legal fundamental para que cada mexicano disfrute de los derechos sociales consagrados en la Constitución, además de presentarla como un avance importante en la reforma estructural, a la que su gobierno hace referencia constantemente.
Sin duda, con relación a la Ley General de Desarrollo Social, el Poder Legislativo hizo su trabajo, y lo hizo bien. No se descarta que en el futuro dicha ley requiera reformas. Llegado el momento, el Congreso las realizará con la misma responsabilidad social y voluntad de construir un país mejor, como hemos trabajado hasta ahora en la materia.
La Ley General de Desarrollo Social, en el Título Tercero, Capítulo VI, "De la Definición y Medición de la Pobreza", designa responsables de esas tareas y enumera los indicadores necesarios para ello.
En el artículo 36 especifica que los lineamientos y criterios que establezca el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social para la definición, identificación y medición de la pobreza son de aplicación obligatoria para las entidades y las dependencias públicas que participen en la ejecución de los programas de desarrollo social y, para ello, deberá utilizar la información que genere el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), debiendo incluir, entre otros indicadores, el ingreso corriente per cápita.
Por lo que hace a la periodicidad de esas tareas, el artículo 37 señala que cada dos años deberá hacerse con representatividad estatal y al menos cada cinco con información desagregada a nivel municipal. La fuente de esos datos son los Censos y Conteos de Población, realizados en años terminados en 0 y 5, respectivamente.
De acuerdo con el cuestionario ampliado del Conteo 2005 en su versión para prueba de campo, las tareas de medición de la pobreza tendrían insuficiente información, al no incorporarse todos los rubros necesarios para captar todos los componentes del "Ingreso corriente per cápita".
En el concepto "Ingreso corriente per cápita" se deben considerar los ingresos percibidos por el trabajo, rentas, pensiones y jubilaciones, y -en general- toda transferencia monetaria recibida. Empero, en el cuestionario ampliado sólo en el ítem 3.20 aplicado a mayores de 12 años se inquiere sobre los ingresos recibidos derivados del trabajo u ocupación principal, dejándose a un lado todas las demás fuentes de ingreso. En esas condiciones, de aplicarse el cuestionario tal como está diseñado, los datos del Conteo no permitirían realizar la medición periódica de la pobreza.
Se debe resaltar que, al menos desde 1990, el INEGI ha incorporado en sus Censos y Conteos de Población el desglose de capítulos del ingreso corriente. Por ejemplo, en 2000 se captaron los provenientes de programas sociales como Progresa y Procampo. Ante las insuficiencias del cuestionario propuesto para realizar el Conteo 2005, la comparabilidad entre registros se vería cuestionada, al no poder construirse series temporales sobre un tema tan importante como los ingresos.
En otro orden de ideas, el cuestionario ampliado 2005 deja también de lado temas sobre los que ya se había iniciado captación y que son de gran relevancia, como todas las relacionadas con la propiedad de la vivienda, la regularidad del suministro de agua potable, la descarga de aguas del servicio sanitario y la disposición de basuras domésticas, así como la diferenciación entre derechohabiencia y uso efectivo de servicios de salud o la existencia de prestaciones laborales como vacaciones, aguinaldo o reparto de utilidades.
Por el contrario, mientras deja a un lado temas sociales, el cuestionario centra el énfasis en la dinámica demográfica, dedicando 25 preguntas desglosadas al historial reproductivo detallado de cada mujer residente habitual del hogar, lo que implicaría hasta 20 páginas de preguntas, lo que necesariamente representará mayor tiempo para su aplicación, incrementando los costos del levantamiento y las tasas de rechazo al mismo. Cabe señalar que, sobre el tema, existe ya la Encuesta Nacional de Dinámica Demográfica, que se levanta cada dos años y cuyo uso se limita a un pequeño grupo de especialistas.
Para finalizar, no podemos avanzar como país en la transición política que afrontamos sin una efectiva colaboración entre los distintos Poderes de la Unión. No es suficiente aprobar leyes, es necesario que existan condiciones óptimas para su ejecución efectiva, ésa es la tarea del Poder Ejecutivo.
Por lo expuesto, y ante el apremio del tiempo porque se están realizando los preparativos para llevar a cabo el Conteo 2005, solicitamos, como asunto de obvia y urgente resolución, a esta soberanía la aprobación de la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Solicitar al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática que provea los indicadores para la medición de la pobreza, añadiendo al cuestionario ampliado del Conteo 2005 otros rubros de ingreso, no sólo el proveniente del trabajo, como se hizo en el Censo de Población de 2000 y en el Conteo de Población de 1995. Asimismo, reincorpore rubros de gran relevancia para el mismo fin, como los de propiedad y servicios de la vivienda y el uso de servicios de salud.
Diputados: Armando Rangel Hernández, Julio
Boltvinik Kalinka, Carlos Flores Rico, Clara M. Brugada Molina, Rafael
Flores Mendoza, Óscar González Yáñez, Jesús
Martínez Álvarez, Wintilo Vega Murillo, Beatriz Zavala Peniche,
Cuauhtémoc Ochoa Fernández (rúbricas).
SECRETARIA GENERAL
ASISTENCIA DE LA SESION ORDINARIA DEL MARTES 21 DE
SEPTIEMBRE DE 2004
|
PARLAMENTARIO |
|
POR CEDULA |
|
|
JUSTIFICADA |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Listado de Asistencia día 21 de septiembre de 2004 Asistencia.doc
Listado de Inasistencias día 21 de septiembre
de 2004 Inasistencias.doc
Nota: Las diferencias que
existen entre las listas de asistencia y el número de votos pueden
variar conforme a los diputados presentes al momento de la votación.
Dentro de 6 días se publicarán las inasistencias
justificadas respecto a la presente lista.
Siendo las diecisiete horas con treinta y cinco minutos del día 18 de mayo del año 2004, en presencia de los diputados Miguel Alonso Raya y Enrique Burgos García, Presidentes de las Comisiones de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social, respectivamente, y del Presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar), doctor Mano Gabriel Budebo, da inicio la reunión de trabajo, contando con la presencia de los diputados Miguel Alonso Raya, Roberto Javier Vega Galina, Concepción Olivia Castañeda Ortiz, Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez Cárdenas, José Mario Wong Pérez, Graciela Larios Rivas, David Hernández Pérez, Alfonso Rodríguez Ochoa, Tomás Antonio Trueba Gracián, Rafael García Tinajero y Emilio Serrano Jiménez, integrantes de la Comisión de Seguridad Social, y de diversos diputados invitados de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Debido a que no se verificó el quórum requerido, la sesión se instala con carácter informativo.
Dando paso a las actividades programadas, el diputado Miguel Alonso Raya saluda al diputado Enrique Burgos García, Presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, y da la bienvenida al doctor Mario Gabriel Budebo, Presidente de la Consar, y a los funcionarios que lo acompañan: licenciado Isaac Volin Bolok Portnoy, vicepresidente de Planeación; licenciado Pedro Ordorica Leñero, vicepresidente Jurídico; licenciado Juan Carlos Zepeda Molina, vicepresidente de Supervisión; licenciado Roberto Fernández Sepúlveda, director general de órganos de Gobierno y Comités; licenciado Guillermo García Alcocer, director de órganos de Gobierno y Comités; licenciado Carlos Ramírez Fuentes, director general adjunto de Difusión y Enlace Institucional; licenciada Margarita Unda Rodríguez, subdirectora de Información y Procesamiento de Órganos de Gobierno. También saluda al licenciado Alberto Córdoba Gutiérrez, director técnico de la Asociación Mexicana de Administradoras de Fondos para el Retiro (Amafore).
En uso de la palabra, el mismo diputado refiere como objetivos de la reunión aclarar y revisar diversas cuestiones en el funcionamiento de las Afores; analizar las funciones regulatorias de la Consar; conocer los cambios en el régimen de inversión de fondos y la forma en que se ha respondido a las irregularidades en el traslado de cuentas entre administradoras y las quejas por las altas comisiones que se han registrado recientemente.
El diputado Enrique Burgos García, en su intervención, da la bienvenida al doctor Mario Gabriel Budebo y destaca la oportunidad para abordar las dudas, inquietudes y expectativas que hay en la materia, así como para conversar más a fondo en un área de carácter fundamentalmente social, dado que los regímenes de pensiones, de jubilaciones, de ahorros y de retiro, forman parte de los capítulos medulares, no solamente para la expectativa del trabajador, sino para la expectativa económica, financiera y social del conjunto del Estado mexicano, por lo que invita a evaluar escenarios de corto y mediano plazos.
Se da la palabra al Presidente de la Consar, y en su intervención aborda los principios y beneficios que caracterizan al sistema; los indicadores en términos de cuentas individuales que se administran, recursos acumulados, rendimientos obtenidos, características de las inversiones y proyecciones a largo plazo de estas variables; las acciones para fortalecer el sistema en relación a las comisiones y las estrategias de información que incentiven la movilidad y el traspaso de cuentas; así como los cambios al régimen de inversión, los nuevos instrumentos (notas de deuda de capital protegido) y la posibilidad de invertir en instrumentos de renta variable y de deuda en mercados extranjeros; y finalmente, reflexiones y conclusiones sobre los temas abordados.
En la sesión de preguntas y respuestas intervienen los diputados Emilio Serrano Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el diputado Miguel Alonso Raya; un asesor del diputado Armando Neyra Chávez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; y el diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Cada uno plantea diversas preguntas, dudas y opiniones al Presidente de la Consar, a las que en dos intervenciones da respuesta el doctor Budebo.
Antes de concluir, el diputado Enrique Burgos García entrega por escrito al Presidente de la Consar las preguntas que hizo llegar la diputación obrera del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, solicitando a la institución su respuesta también por escrito.
No habiendo quien haga uso de la palabra para algún asunto adicional, el diputado Miguel Alonso Raya clausura la reunión de trabajo siendo las diecinueve horas con cuarenta y tres minutos.
Firman al calce por la Junta Directiva:
Diputados: Miguel Alonso Raya, Presidente; Lucio Galileo Lastra Marín, secretario; Manuel Pérez Cárdenas, secretario; Concepción Castañeda Ortiz, secretaria; Roberto Javier Vega Galina, secretario (rúbricas).
Lista de asistencia a la reunión de trabajo de Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social con el licenciado Mario Gabriel Budebo, Presidente de la Consar
Mayo 18 de 2004
Dip. Miguel Alonso Raya (rúbrica)
Presidente
Dip. Manuel Pérez Cárdenas (justificación)
Secretario
Dip. Lucio Galileo Lastra Marín (rúbrica)
Secretario
Dip. Roberto Javier Vega Galina (rúbrica)
Secretario
Dip. Concepción Olivia Castañeda Ortiz (rúbrica)
Secretaria
Dip. José Mario Wong Pérez (rúbrica)
Dip. Graciela Larios Rivas (justificación)
Dip. Marco Antonio García Ayala
Dip. Jaime Fernández Saracho
Dip. David Hernández Pérez (rúbrica)
Dip. Armando Neyra Chávez
Dip. Alfonso Rodríguez Ochoa (rúbrica)
Dip. Rogelio Rodríguez Javier
Dip. Óscar Martín Ramos Salinas
Dip. Pablo Anaya Rivera
Dip. Martín Carrillo Guzmán
Dip. Roberto Colín Gamboa
Dip. Israel Raymundo Gallardo Sevilla
Dip. Gisela Juliana Lara Saldaña
Dip. Miguel Ángel Llera Bello
Dip. Juan Francisco Molinar Horcasitas
Dip. Carlos Tiscareño Rodríguez
Dip. Tomás Antonio Trueba Gracián (justificación)
Dip. Agustín Rodríguez Fuentes
Dip. Rafael García Tinajero Pérez (rúbrica)
Dip. Francisco Javier Carrillo Soberón
Dip. Rocío Sánchez Pérez
Dip. Emilio Serrano Jiménez (rúbrica)
Dip. Francisco Amadeo Espinosa Ramos
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL, CORRESPONDIENTE A LA REUNIÓN DE TRABAJO CON ESPECIALISTAS EN SEGURIDAD SOCIAL REALIZADA EL MIÉRCOLES 26 DE MAYO DE 2004
Siendo las diecisiete horas con cuarenta minutos del día 26 de mayo del año 2004, inicia la reunión de trabajo. Debido a que no se verificó el quórum requerido, la sesión se instala con carácter informativo.
Para el desarrollo de esta sesión, el diputado Presidente, Miguel Alonso Raya, presenta al actuario Francisco Miguel Aguirre Farías, director general de Valuaciones Actuariales, SC; al licenciado Jorge Alberto Romero Hidalgo, secretario de la Gestión Pública del gobierno del estado de Guanajuato; y al licenciado Jorge Estrada Palero, director del Instituto de Seguridad Social del estado de Guanajuato.
El mismo diputado da la palabra al actuario Aguirre Farías, quien desarrolla la exposición "Pensiones: la gran deuda definida". En ella, el ponente hace una descripción de la problemática que enfrentan los sistemas de pensiones en México, el alcance de las reformas realizadas, la relevancia que tienen esos sistemas frente a las finanzas públicas y las causas de la descapitalización que enfrentan. Asimismo, aborda los indicadores considerados en el tratamiento técnico-actuarial del problema: los pasivos contingentes, el flujo de ingresos y egresos, el periodo de suficiencia y los costos fiscales derivados; para abordar posteriormente las variables, los escenarios y las condiciones de tratamiento que se tienen frente a la problemática de las pensiones. Finalmente, presenta una serie de conclusiones conceptuales, técnicas y prácticas.
Continuando el orden del día, el diputado Miguel Alonso Raya da la palabra al licenciado Jorge Alberto Romero Hidalgo, quien expone la experiencia del proceso de reforma de la Ley del Seguro Social del estado de Guanajuato en 2002. Para ello, presenta los objetivos que guiaron la estrategia y los cuatro apartados que se consideraron: dominar la problemática por parte de los diseñadores del proyecto, involucrar a todos los grupos de interés en la solución, diseñar un proyecto técnicamente viable y lograr la aprobación unánime del proyecto en el Congreso del estado. Finalmente, presentó algunas conclusiones y recomendaciones generales.
No habiendo quien hiciera uso de la palabra para preguntas y comentarios, los diputados Enrique Burgos García y Miguel Alonso Raya, hacen entrega de reconocimientos a los ponentes invitados por su participación. Acto seguido, el diputado Miguel Alonso Raya clausura la reunión de trabajo, siendo las diecinueve horas con quince minutos.
Firman al calce por la Junta Directiva
Diputados: Miguel Alonso Raya, Presidente; Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez Cárdenas, Concepción Castañeda Ortiz, Roberto Javier Vega Galina, secretarios (rúbricas).
Lista de asistencia a la reunión extraordinaria
Mayo 26 de 2004
Dip. Miguel Alonso Raya (rúbrica)
Presidente
Dip. Manuel Pérez Cárdenas (rúbrica)
Secretario
Dip. Lucio Galileo Lastra Marín (rúbrica)
Secretario
Dip. Roberto Javier Vega Galina (rúbrica)
Secretario
Dip. Concepción Olivia Castañeda Ortiz (rúbrica)
Secretaria
Dip. José Mario Wong Pérez (justificación)
Dip. Graciela Larios Rivas (rúbrica)
Dip. Marco Antonio García Ayala
Dip. Jaime Fernández Saracho (rúbrica)
Dip. David Hernández Pérez (rúbrica)
Dip. Armando Neyra Chávez
Dip. Alfonso Rodríguez Ochoa (rúbrica)
Dip. Rogelio Rodríguez Javier
Dip. Óscar Martín Ramos Salinas
Dip. Pablo Anaya Rivera (rúbrica)
Dip. Martín Carrillo Guzmán
Dip. Roberto Colín Gamboa
Dip. Israel Raymundo Gallardo Sevilla
Dip. Gisela Juliana Lara Saldaña (rúbrica)
Dip. Miguel Ángel Llera Bello
Dip. Juan Francisco Molinar Horcasitas
Dip. Carlos Tiscareño Rodríguez
Dip. Tomás Antonio Trueba Gracián
Dip. Agustín Rodríguez Fuentes (rúbrica)
Dip. Rafael García Tinajero Pérez (rúbrica)
Dip. Francisco Javier Carrillo Soberón (rúbrica)
Dip. Rocío Sánchez Pérez (rúbrica)
Dip. Emilio Serrano Jiménez
Dip. Francisco Amadeo Espinosa Ramos
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL, RELATIVA A LA REUNIÓN CON EL SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL SEGURO SOCIAL EFECTUADA EL MARTES 8 DE JUNIO DE 2004
Siendo las diecisiete horas con treinta y cinco minutos del día 8 de junio del año 2004, el diputado Presidente, Miguel Alonso Raya, da inicio a la reunión de trabajo de la Comisión de Seguridad Social con el Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social, contando con la presencia de los diputados Miguel Alonso Raya, Roberto Javier Vega Galina, Concepción Olivia Castañeda Ortiz, David Hernández Pérez, Alfonso Rodríguez Ochoa, Agustín Rodríguez Fuentes, Rafael García Tinajero Pérez, Francisco Javier Carrillo Soberón, Rocío Sánchez Pérez y Emilio Serrano Jiménez, y la inasistencia justificada de José Mario Wong Pérez y Carlos Tiscareño Rodríguez.
El diputado Presidente da la bienvenida a los miembros del Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social y señala que el objetivo de la reunión es conocer el punto de vista de las partes frente a la evolución de las pláticas entre las autoridades del Seguro Social y el Sindicato con relación al régimen de jubilaciones y pensiones derivado del contrato colectivo de trabajo. Asimismo, comenta que se había invitado también al Consejo Técnico del Instituto, pero se disculparon por disparidades en la agenda de sus miembros que hicieron imposible reunirse con ellos. Acto seguido, da la palabra al secretario general del Sindicato, diputado Roberto Javier Vega Galina.
El diputado Roberto Vega Galina, en su exposición, refiere las causas del desfinanciamiento del Seguro Social y, en particular, del seguro de enfermedades y maternidad; los antecedentes, las características y los problemas que enfrenta el régimen de pensiones y jubilaciones derivado del contrato colectivo de trabajo; las causas del desequilibrio financiero del IMSS, donde resalta la insuficiencia de las cuotas patronales por 13 mil millones de pesos al año, las deficiencias administrativas por 20 mil millones de pesos al año, y la excesiva acumulación de reservas; explica las propuestas que ha presentado el Sindicato frente a esos problemas y refiere la convocatoria que hacen a un pacto nacional para la defensa y el fortalecimiento del IMSS y las instituciones de seguridad social en México.
Concluida su presentación, se realizan dos rondas de intervenciones para comentarios y preguntas al Sindicato y su secretario general. En la primera participan los diputados Emilio Serrano Jiménez, Francisco Javier Carrillo Soberón, David Hernández Pérez y Agustín Rodríguez Fuentes, cerrando con una intervención del diputado Vega Galina. En la segunda intervienen los diputados Marcela González Salas, Alfonso Rodríguez Ochoa y Rafael García Tinajero Pérez, cerrando con una intervención del diputado Vega Galina.
Antes de finalizar la reunión de trabajo, el diputado Presidente, Miguel Alonso Raya, agradece la presencia del Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato y de su secretario general, y de los diputados que asistieron a la reunión. Asimismo, destaca la disposición y responsabilidad con que el Sindicato ha enfrentado el proceso de revisión del RJP y señala que se requiere analizar la seguridad social y su problemática, los sistemas de jubilaciones y pensiones de los distintos regímenes, incluidos los especiales, como los de los ex Presidentes y los magistrados del Poder Judicial, así como los de la banca de desarrollo, entre otros, para buscar opciones de solución. Sin embargo, señala, esto demanda construir un acuerdo básico que garantice redimensionar la seguridad social y sentar las condiciones para dar seguridad social también a los que no la tienen a fin de incorporar a toda la población, y para eso requerimos un gobierno serio, responsable.
No habiendo quien haga uso de la palabra para algún asunto adicional, se clausura la reunión de trabajo siendo las diecinueve horas con treinta minutos.
Firman al calce por la Junta Directiva
Diputados: Miguel Alonso Raya, Presidente; Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez Cárdenas, Concepción Olivia Castañeda Ortiz, Roberto Javier Vega Galina, secretarios (rúbricas).
Lista de asistencia a la reunión extraordinaria con el Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social
Junio 8 de 2004
Dip. Miguel Alonso Raya (rúbrica)
Presidente
Dip. Manuel Pérez Cárdenas
Secretario
Dip. Lucio Galileo Lastra Marín
Secretario
Dip. Roberto Javier Vega Galina (rúbrica)
Secretario
Dip. Concepción Olivia Castañeda Ortiz (rúbrica)
Secretaria
Dip. José Mario Wong Pérez (justificación)
Dip. Graciela Larios Rivas
Dip. Marco Antonio García Ayala
Dip. Jaime Fernández Saracho
Dip. David Hernández Pérez (rúbrica)
Dip. Armando Neyra Chávez
Dip. Alfonso Rodríguez Ochoa (rúbrica)
Dip. Rogelio Rodríguez Javier
Dip. Óscar Martín Ramos Salinas
Dip. Pablo Anaya Rivera
Dip. Martín Carrillo Guzmán
Dip. Roberto Colín Gamboa
Dip. Israel Raymundo Gallardo Sevilla
Dip. Gisela Juliana Lara Saldaña
Dip. Miguel Ángel Llera Bello
Dip. Juan Francisco Molinar Horcasitas
Dip. Carlos Tiscareño Rodríguez (justificación)
Dip. Tomás Antonio Trueba Gracián
Dip. Agustín Rodríguez Fuentes (rúbrica)
Dip. Rafael García Tinajero Pérez (rúbrica)
Dip. Francisco Javier Carrillo Soberón (rúbrica)
Dip. Rocío Sánchez Pérez (rúbrica)
Dip. Emilio Serrano Jiménez (rúbrica)
Dip. Francisco Amadeo Espinosa Ramos
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL, DE SU REUNIÓN DE TRABAJO CON EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, LICENCIADO BENJAMÍN GONZÁLEZ ROARO, REALIZADA EL JUEVES 17 DE JUNIO DE 2004
Siendo las nueve horas con veinte minutos del día 17 de junio del año 2004, el diputado Presidente, Miguel Alonso Raya, da inicio a la reunión de trabajo de la Comisión de Seguridad Social con el director general del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, contando con la presencia de los diputados Miguel Alonso Raya, Roberto Javier Vega Galina, Concepción Olivia Castañeda Ortiz, Manuel Pérez Cárdenas, Lucio Galileo Lastra Marín, David Hernández Pérez, Alfonso Rodríguez Ochoa, Roberto Colín Gamboa, Juan Francisco Molinar Horcasitas, Carlos Tiscareño Rodríguez, Agustín Rodríguez Fuentes, Francisco Javier Carrillo Soberón, Francisco Amadeo Espinosa Ramos, Rocío Sánchez Pérez, José Mario Wong Pérez. Por lo que hay quórum.
El diputado Presidente da la bienvenida al licenciado Benjamín González Roaro, director general del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y a los funcionarios que lo acompañan: Enrique Moreno Cueto, subdirector general de Prestaciones Económicas; Pedro Vázquez Colmenares, subdirector general de Finanzas; Fernando Viveros Castañeda, subdirector general Jurídico; Roberto Figueroa Martínez, secretario de la Junta Directiva; Raúl Nájera Esquivel, secretario técnico de la Comisión de Vigilancia; Carlos Olmos Tomasini, coordinador general de Comunicación Social; Jorge Gaviño Ambriz, coordinador general de Administración; Norberto Tapia Latisnere, coordinador de asesores; Rafael Reyes Arce, coordinador de Enlace Institucional; Jorge Alarcán Alarcón, coordinador de Transformaciones y Desarrollo Institucional; y Jorge Antonio Rodríguez Quesada, asesor general .
Antes de dar la palabra al licenciado Benjamín González Roaro, el diputado Presidente señala que el objetivo de la reunión es conocer la situación que enfrenta el Instituto en su interior, la dinámica de los ingresos y egresos de sus seguros y los servicios, así como el conjunto de seguros y de prestaciones que tiene el Instituto con los trabajadores, servidores públicos.
El director general hace entrega al diputado Presidente de los siguientes documentos: programa de seguimiento y atención a las observaciones de la Cuenta Pública 1999 (28 volúmenes); valuación actuarial y financiera del ISSSTE al 31 de diciembre de 1987; informe actuarial y financiero del ISSSTE al 31 de diciembre de 1988; informe actuarial y financiero del ISSSTE al 31 de diciembre de 1992; informe actuarial y financiero del ISSSTE al 31 de diciembre de 1993; valuación actuarial del ISSSTE al 31 de diciembre de 2000; valuación actuarial del ISSSTE al 31 de diciembre de 2001; y valuación actuarial del ISSSTE al 31 de diciembre de 2002.
Posteriormente, en su presentación, aborda las 29 observaciones que la Auditoría Superior de la Federación hizo en 2001 a la cifras presentadas por el Instituto en la Cuenta Pública de 1999, mismas que señala como solventadas; el desequilibrio actuarial entre ingresos y gastos, así como las variables y los escenarios del creciente déficit que enfrenta el Instituto; el costo que para el erario significa solventar ese déficit; la situación de las reservas para enfrentar la problemática; y presenta una serie de recomendaciones para la sustentabilidad financiera y los resultados de las valuaciones actuariales del ISSSTE.
Como parte de las intervenciones que siguen a la exposición del licenciado González Roaro, la diputada secretaria Concepción Olivia Castañeda Ortiz plantea la coincidencia de los trabajadores del ISSSTE y del sindicato ante la gravedad de las cifras que arrojaron las auditorías, así como la necesidad de fortalecer el fondo de pensiones y el fondo médico, por lo que plantea la necesidad de que el Instituto y el sindicato encuentren la manera de atender estos aspectos.
El diputado Agustín Rodríguez Fuentes, por su parte, destaca la actitud y la forma en que se presentó la información del Instituto, y felicita al director general por la sensibilidad para construir acuerdos sobre una posible reforma; sobre lo cual, propone que la problemática de los fondos se abordé de manera integral.
El diputado secretario Lucio Galileo Lastra Marín felicita al director general del ISSSTE por la presentación hecha y refiere la oportunidad que este hecho concreta para estudiar a fondo la problemática que vive la institución.
El diputado secretario Roberto Javier Vega Galina señala que los diagnósticos de las instituciones de salud y seguridad desde hace tiempo se tienen y se han venido completado con cifras exageradas, por lo que se requiere buscar alternativas viables, basadas en un acuerdo en donde participen todos los actores y no sólo los trabajadores, en especial frente a los resultados del sistema de capitalización individual que no ha contribuido a resolver la problemática que enfrentan los sistemas de pensiones.
El director general del ISSSTE, en uso de la palabra, refiere que en la reforma del Instituto es necesario buscar el punto intermedio que permita consensuar posturas y construir una solución de Estado en donde participen todos los actores; asimismo, propone integrar un equipo de trabajo que permita avanzar en los aspectos relacionados con la reforma del Instituto, viéndola no como un momento, sino como un proceso con objetivos y plazos.
Toma la palabra el diputado Presidente y agradece al licenciado Benjamín González Roaro la presentación. Asimismo, coincide con la invitación planteada para integrar una mesa de trabajo en la que se vaya al fondo de la situación del ISSSTE, dado que comparte el espíritu planteado desde la primera comparecencia, realizada en el marco de la glosa del Tercer Informe de Gobierno.
No habiendo quien haga uso de la palabra para algún asunto adicional se clausura la reunión de trabajo siendo las diez horas con cincuenta minutos.
Firman al calce por la Junta Directiva:
Diputados: Miguel Alonso Raya, Presidente; Lucio Galileo Lastra Marín, secretario; Manuel Pérez Cárdenas, secretario; Concepción Castañeda Ortiz, secretaria; Roberto Javier Vega Galina, secretario (rúbricas).
Lista de asistencia a la reunión extraordinaria con el director general del ISSSTE
Junio 17 de 2004
Dip. Miguel Alonso Raya (rúbrica)
Presidente
Dip. Manuel Pérez Cárdenas (rúbrica)
Secretario
Dip. Lucio Galileo Lastra Marín (rúbrica)
Secretario
Dip. Roberto Javier Vega Galina (rúbrica)
Secretario
Dip. Concepción Olivia Castañeda Ortiz (rúbrica)
Secretaria
Dip. José Mario Wong Pérez (justificación)
Dip. Graciela Larios Rivas
Dip. Marco Antonio García Ayala
Dip. Jaime Fernández Saracho
Dip. David Hernández Pérez (rúbrica)
Dip. Armando Neyra Chávez
Dip. Alfonso Rodríguez Ochoa (rúbrica)
Dip. Rogelio Rodríguez Javier
Dip. Óscar Martín Ramos Salinas
Dip. Pablo Anaya Rivera
Dip. Martín Carrillo Guzmán
Dip. Roberto Colín Gamboa (rúbrica)
Dip. Israel Raymundo Gallardo Sevilla
Dip. Gisela Juliana Lara Saldaña
Dip. Miguel Ángel Llera Bello
Dip. Juan Francisco Molinar Horcasitas (rúbrica)
Dip. Carlos Tiscareño Rodríguez (rúbrica)
Dip. Tomás Antonio Trueba Gracián
Dip. Agustín Rodríguez Fuentes (rúbrica)
Dip. Rafael García Tinajero Pérez
Dip. Francisco Javier Carrillo Soberón (rúbrica)
Dip. Rocío Sánchez Pérez (justificación)
Dip. Emilio Serrano Jiménez
Dip. Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica)
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL, DE SU NOVENA REUNIÓN PLENARIA ORDINARIA, EFECTUADA EL JUEVES 22 DE JULIO DE 2004
Siendo las once horas con cincuenta minutos del día 22 de julio del año 2004, el diputado Presidente, Miguel Alonso Raya, da inicio a la novena reunión plenaria ordinaria de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, contando con la presencia de los diputados Miguel Alonso Raya, Concepción Olivia Castañeda Ortiz, Lucio Galileo Lastra Marín, Manuel Pérez Cárdenas, José Mario Wong Pérez, Graciela Larios Rivas, Marco Antonio García Ayala, Rogelio Rodríguez Javier, Pablo Anaya Rivera, Roberto Colín Gamboa, Israel Raymundo Gallardo Sevilla, Gisela Juliana Lara Saldaña, Juan Francisco Molinar Horcasitas, Tomás Antonio Trueba Gracián, Rafael García Tinajero Pérez, Francisco Javier Carrillo Soberón, Rocío Sánchez Pérez, Emilio Serrano Jiménez y Francisco Amadeo Espinosa Ramos, por lo que hay quórum.
El diputado Presidente procede a la lectura del orden día y lo somete a votación.
Aprobado.
Como siguiente punto del orden del día, se dispensa la lectura del acta de la octava reunión plenaria ordinaria, celebrada el 19 de mayo de 2004, y se somete a votación.
Aprobada.
Como cuarto punto en el orden del día, el diputado Presidente precisa que el informe de actividades de la Comisión del periodo octubre 2003-abril 2004 se remitió a los CC. diputados integrantes el miércoles 16 de junio (oficio número CSS-447/04); fue aprobado en lo general por la Junta Directiva en su reunión del martes 8 de junio, estableciendo un plazo de 24 horas para recibir observaciones; y fue publicado Gaceta Parlamentaria, martes 22 de junio de 2004, número 1524-I, y en la página electrónica de la Comisión.
Siguiendo con el orden del día, se informa de los asuntos turnados a la Comisión.
En primer lugar, el informe al Ejecutivo federal y al Congreso de la Unión sobre la Situación Financiera y los Riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social 2003-2004; recibido en sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión celebrada el miércoles 30 de junio de 2004, y remitido por el doctor Santiago Levy Algazi, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 273 y con fundamento en el artículo 268, fracción XI, de la Ley del Seguro Social, y en términos de los mismos, por acuerdo del Consejo Técnico del IMSS. Al respecto, se acuerda que en la siguiente reunión ordinaria y en las reuniones de trabajo del 23 y 24 de agosto se aborde, con base en un análisis que elabore la Junta Directiva.
En segundo lugar, la iniciativa con proyecto de decreto, que reforma y adiciona los artículos 277-D y 286-K de la Ley del Seguro Social; presentada por el diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (PRI), en sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión celebrada el miércoles 14 de julio de 2004. Como el asunto ya fue dictaminado se obvia su trámite.
Y en tercer lugar, la proposición con punto de acuerdo para que se cite a comparecer al director del Instituto Nacional del Fondo de la Vivienda para los Trabajadores para que informe sobre la efectividad de la Ley del Infonavit en el conjunto habitacional La Margarita, en el estado de Puebla, Puebla, y en general, sobre los conjuntos habitacionales del país; presentada por el diputado Germán Martínez Cázarez, en nombre de la diputada Myriam Arabia Couttolenc (PAN), en sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión celebrada el miércoles 14 de julio de 2004. Al respecto, se acuerda turnarlo al Grupo de Trabajo 3, para que en todo caso se cite a comparecer al director del Infonavit.
Como siguiente punto del orden del día, se informa de los anteproyectos de dictamen en sentido negativo aprobados y turnados por la Comisión de Trabajo y Previsión Social a la Comisión de Seguridad Social, que incluyen los respectivos a la iniciativa por la que se reforman los artículos 259 y 267, y se adiciona un artículo 267 Bis de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado José Ángel Frausto Ortiz (PAN), el 18 de marzo de 1999; la iniciativa por la que se reforman los artículos 12 y 180 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado José Ángel Frausto Ortiz (PAN), el 23 de marzo de 1999; la iniciativa por la que se reforman y adicionan los artículos 68, 106, fracción tercera, 141, segundo párrafo, 145, 157, fracción primera, 164, fracción primera, 168, fracción cuarta, y artículo 170, y se adiciona un párrafo cuarto al artículo 209 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Ricardo cantú Garza (PT), el día 28 de abril de 1999; y la iniciativa por la que se reforma el artículo 173 y se adiciona la fracción cuarta del artículo 12 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado José Ángel Frausto Ortiz (PAN), el 15 de diciembre de 1999. Se acuerda enviarlos a los grupos de trabajo para su análisis.
En lo que toca a las fechas para la reunión de trabajo donde se aborde la problemática integral de las instituciones de seguridad social en México, se acuerda que sea los días 24 y 25 de agosto, y que el 26 se realice la reunión plenaria ordinaria del mes de agosto.
Como punto ocho, se presentan los informes de los grupos de trabajo de la Comisión. Se acuerda que en el plazo de dos semanas entreguen anteproyectos de dictamen para que la Junta Directiva los pueda programar en la reunión ordinaria del 26 de agosto.
Dentro de los asuntos generales, el diputado Presidente expone la propuesta para celebrar un convenio general de colaboración entre la Comisión de Seguridad Social y la Universidad Autónoma del Estado de Morelos.
Aprobada.
Asimismo, se presenta la propuesta editorial para la publicación de las memorias del Seminario internacional sobre sistemas de pensiones, retos y oportunidades, organizado por la Comisión.
Aprobado.
No habiendo quien haga uso de la palabra para algún asunto adicional, el diputado Presidente anuncia que se han agotado los asuntos en cartera y da por concluida la sesión, siendo las doce horas con treinta minutos.
Firman al calce por la Junta Directiva:
Diputados: Miguel Alonso Raya, Presidente; Lucio Galileo Lastra Marín, secretario; Manuel Pérez Cárdenas, secretario; Concepción Castañeda Ortiz, secretaria; Roberto Javier Vega Galina, secretario (rúbricas).
Lista de asistencia a la reunión ordinaria
Julio 22 de 2004
Dip. Miguel Alonso Raya (rúbrica)
Presidente
Dip. Manuel Pérez Cárdenas (rúbrica)
Secretario
Dip. Lucio Galileo Lastra Marín (inasistencia justificada)
Secretario
Dip. Roberto Javier Vega Galina
Secretario
Dip. Concepción Olivia Castañeda Ortiz (rúbrica)
Secretaria
Dip. José Mario Wong Pérez (rúbrica)
Dip. Graciela Larios Rivas (rúbrica)
Dip. Marco Antonio García Ayala (inasistencia
justificada)
Dip. Jaime Fernández Saracho
Dip. David Hernández Pérez
Dip. Armando Neyra Chávez
Dip. Alfonso Rodríguez Ochoa
Dip. Rogelio Rodríguez Javier (rúbrica)
Dip. Óscar Martín Ramos Salinas
Dip. Pablo Anaya Rivera (rúbrica)
Dip. Martín Carrillo Guzmán
Dip. Roberto Colín Gamboa (rúbrica)
Dip. Israel Raymundo Gallardo Sevilla (inasistencia justificada)
Dip. Gisela Juliana Lara Saldaña (inasistencia
justificada)
Dip. Miguel Ángel Llera Bello
Dip. Juan Francisco Molinar Horcasitas (rúbrica)
Dip. Carlos Tiscareño Rodríguez
Dip. Tomás Antonio Trueba Gracián (rúbrica)
Dip. Agustín Rodríguez Fuentes
Dip. Rafael García Tinajero Pérez (rúbrica)
Dip. Francisco Javier Carrillo Soberón (rúbrica)
Dip. Rocío Sánchez Pérez (rúbrica)
Dip. Emilio Serrano Jiménez (rúbrica)
Dip. Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica)
DE LA COMISION DE DESARROLLO RURAL, DE SU OCTAVA REUNIÓN PLENARIA, REALIZADA EL JUEVES 29 DE JULIO DE 2004
En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 15:00 horas del día 29 de julio del año dos mil cuatro, acuden a la octava reunión ordinaria, en el salón E del restaurante Los Cristales del Palacio Legislativo de San Lázaro, los miembros de la Comisión de Desarrollo Rural de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, de conformidad con la convocatoria enviada a los diputados y diputadas para el desahogo del orden del día.
Dip. Miguel Luna Hernández: Compañeras diputadas, compañeros diputados: propongo que cambiemos el orden del día, e iniciemos la reunión con la intervención del doctor Gilberto Calvillo Vives, Presidente del INEGI, para analizar la posibilidad de que el próximo año se elabore un censo agropecuario, ya que no se ha elaborado uno en 15 años y por lo tanto no se cuenta con datos veraces que sirvan de referencia para elaborar el presupuesto rural.
Dip. Ramón González: Si no hay inconveniente en lo que propone el presidente damos la palabra al doctor Gilberto Calvillo Vives.
Acuerdo CDR/290704/01.- Se aprueba la sugerencia y se inicia con la exposición del doctor Gilberto Calvillo Vives.
Dr. Gilberto Calvillo Vives, Presidente del INEGI.- Buenas tardes a todos los diputados. El primer censo agrícola y ganadero se realizó en 1930 y el primer censo ejidal en 1935. A partir de 1940, estos dos censos se han venido levantando simultáneamente cada 10 años, aproximadamente hasta 1991.
El siguiente censo se debió haber levantado en 2001, sin embargo, debido a la falta de recursos presupuestales para llevar a acabo el censo, lo único que pudimos hacer fue levantar el censo ejidal.
El objetivo del censo agropecuario es generar información estadística nacional a un nivel muy detallado, además de dimensionar el universo de productores agropecuarios y clasificarlos de acuerdo a sus actividades. Entonces, al contar con el censo agropecuario del 2001 nos deja un poco flotando en el vacío en cuanto a la estadística agropecuaria.
Además, el censo capta la información estructural del sector agropecuario y forestal, genera marcos de muestreo e información sobre aspectos económicos de las subidas de producción.
Ahora le voy a ceder la palabra al doctor Gerardo Leyva, para que vaya narrándoles la parte de los detalles de cómo sería el levantamiento de los censos.
Dr. Gerardo Leyva.- Buenas tardes, a partir de estos censos podemos generar información que nos permite hacer diversos diagnósticos sobre la actividad agrícola del país. Podemos conocer el nivel tecnológico de las unidades de producción por área geográfica, por municipio, por estado o por cualquier otro tipo de agregación geográfica que se quiera hacer.
También podemos hablar del grado de mecanización de las unidades de producción agrícolas, de la actividad y su interacción con el medio ambiente, de la productividad agrícola, la edad promedio de los productores, sexo, nivel educativo, cuál es su principal fuente de ingresos, en fin, de una infinidad de variables que están relacionadas con la actividad agrícola.
El universo que tenemos previsto, es el de lograr la enumeración de 8 millones de terrenos que estimamos que existen en este momento en las unidades de producción agrícola del país, así como 258 mil terrenos con actividad agropecuaria que se ubican en las áreas urbanas y 1.8 millones de viviendas con actividad agrícola.
Los censos se realizan en dos etapas: en la primera generamos una relación, un listado de productores asociados a los espacios físicos que integran las unidades de producción, y esa es la enumeración que se realiza durante los meses de julio y agosto.
Luego, procesando esos listados armamos los directorios con los cuales podemos construir las unidades de producción y saber qué terreno corresponde a cada productor para posteriormente, a través de encuestadores, entrevistar a los productores y obtener la información censal, lo que se llevaría a cabo en el mes de noviembre de ese año.
Los datos entrarían a una etapa de procesamiento que nos llevaría hacia finales de 2006 a tener resultados preliminares de los censos agropecuarios, y a mediados del 2007 los resultados definitivos. Esta información que vamos a estar generando va a ser susceptible de explotarse en sistemas de información geográfica. Los resultados de los censos no nada más se traducirían en libros o tabulados, sino que nos van a permitir ligar con gran precisión las características económicas de las unidades de producción con sus características geográficas, de ubicación y extensión.
Por último, les comento que esto tiene un presupuesto que está en los mil 500 millones de pesos.
Dr. Gilberto Calvillo Vives.- Yo quisiera comentar que el presupuesto solicitado para realizar el censo en 2001, fue de dos mil 800 millones de pesos y se otorgó al INEGI poco menos de la mitad, por lo que no resultaba viable realizarlo.
El mensaje que nosotros les queremos transmitir es que aunque no hicimos el censo del 2001 no hemos dejado de trabajar, de tal manera que nosotros estamos preparados para el momento en el que haya que realizar el censo agropecuario. Muchas gracias por su atención.
Dip. Miguel Luna Hernández.- Se abre una ronda de preguntas y respuestas para los diputados. Ya se expuso que no se hizo el censo 2001 debido a falta de presupuesto, de personal, entre otras razones.
Recordemos que fue un acuerdo de Comisión invitar a INEGI, porque nos urge tener información de cómo esta la situación agropecuaria, para valorar el presupuesto 2005, para conocer por qué hay subejercicios, necesitamos diagnósticos confiables. Hay diputados que incluso quieren crear una iniciativa de ley para que quede establecido, cada cuándo se tiene que levantar los censos agropecuarios. Sobre todo porque hay que analizar qué programas se requieren en el campo, con presupuestos viables y adecuados, para planear el campo con su presupuesto.
Dip. Ramón González González.- Queda claro que se necesita dinero para levantar el censo agropecuario; sin embargo, necesitamos saber qué tanto se requiere sin caer en duplicidades, aprovechando los datos que ya se tienen de otros censos que realizan otras instituciones.
Dr. Gilberto Calvillo.- Estamos tratando de evitar la duplicidad de esfuerzos acercándonos a instituciones y trabajar coordinadamente. Hay información del sector agropecuario de manera indirecta y está disponible, aunque no haya censo.
Dip. Lázaro Arias Martínez.- ¿Cuánto recurso se necesita para cumplir con el censo agropecuario, en lo esencial y aprovechando lo que ya se tiene avanzado?, ¿se puede combinar el censo de conteo de población, con el censo agropecuario?. Es importante darle prioridad debido a que se trabaja con la Ley de Planeación Agroalimentaria, el contar con el censo nos daría mucha fortaleza. Queremos un censo lo más apegado a la realidad para hacer posibles los planes que el país requiere.
Dr. Gilberto Calvillo.- El presupuesto con el que contamos para levantar el censo es ya muy limitado, solicitamos 1,500 mdp., no se puede ahorrar más. No se pueden trabajar dos censos al mismo tiempo como se propone, porque son de naturaleza diferente y lo hace problemático. La propuesta de ahorrar a través de hacer censos conjuntos, es marginal, aunque se sigue analizando la posibilidad. Se tiene que decidir sobre qué censo tiene prioridad para realizarlo. Hacemos uno o el otro.
Dip. Antonio Mejía Haro.- Yo veo difícil tener 3,500 mdp., para hacer el conteo de población y el censo agropecuario. Quizá deba hacerse un esfuerzo para disminuir este presupuesto, hay mucha información en otras dependencias e incluso en algunos casos la tienen ya analizada. Se tiene que aprovechar esta información para disminuir el capítulo 1000, validar información que tienen cada una de las dependencias, organizaciones o gobiernos estatales. Se requiere de eficientar los recursos económicos y humanos para ambos censos que son importantes.
Dr. Gilberto Calvillo.- En el 2002 se hizo un intento, nos apoyamos en información de Procampo, después de las organizaciones, de los estados, entre otros. Pero hay muchas incongruencias, no hay manera de hacer síntesis, menos aún tratándose de información más detallada, además de algunas diferencias técnicas y metodológicas que hacen discrepantes los resultados. Nos acercaremos con las autoridades de Sagarpa, para ver la posibilidad de trabajar juntos y apoyarnos en sus datos. Actualmente estamos trabajando con ellos una metodología.
Para hacer un censo más serio, objetivo y profesional, sí son necesarios los recursos que ya se solicitaron.
Dip. Miguel Luna Hernández.- No hay duda de la importancia del censo, ya que nos permitiría darle una peinadita al campo, hacer que los recursos del Estado dirigidos al campo se apliquen como se debe y a quien se debe. Se tienen muchas discusiones relevantes con el gobierno Federal, como la revisión del capítulo agropecuario del TLCAN y no tenemos estadísticas para fundamentar las discusiones, ni para diseñar un presupuesto acorde a las necesidades y prioridades regionales, y se da duplicidad de recursos y programas, en parte por eso no alcanza el presupuesto y no tiene un impacto significativo; por esto mismo se ha propuesto el presupuesto multianual, como quedó estipulado en el Acuerdo Nacional para el Campo.
Les informo que también se está platicando con los presidentes de las siete Comisiones Unidas para el Sector Rural, creo que podemos dejar el precedente de cómo hacer el presupuesto rural integrando a todos los sectores del campo.
Dip. Antonio Mejía Haro.- Nos queda claro que tenemos que pelear más recursos para el censo para el campo y para el de población y vivienda, yo creo que el último sale, y hay que pelearnos por el censo agropecuario.
Dr. Gilberto Calvillo Vives.- La solicitud es que nos den un mes para informarles a través del diputado Luna, cuál es la situación definitiva en cuanto a si los dos censos se pueden hacer de forma simultánea. De no ser posible, se procedería a una negociación con el Ejecutivo y las diferentes comisiones para determinar cuál hay que hacer.
Dip. Miguel Luna Hernández.- Gracias, vamos a invitarlo a una reunión con las siete Comisiones, para lograr la posibilidad de que tenga prioridad en censo agropecuario. El siguiente punto es el de Pronase. Se encuentran los funcionarios de Sagarpa, para que nos hagan una exposición y después proceder a las preguntas de los diputados.
C. Rogelio Espinoza.- En respuesta a la invitación que nos hace, la Sagarpa designó a los señores subsecretarios López Tostado y al Oficial Mayor licenciado Ponce de León, por parte de la Secretaría; al ingeniero Eduardo Benítez, licenciado Juan Luis Vives López e ingeniera Enriqueta Molina, por parte de Pronase, a su servidor e ingeniero Rafael Padilla.
Dip. Miguel Luna Hernández.- Escuchamos su exposición.
C. Rogelio Espinoza.- El C. Espinoza aborda la creación de Pronase en 1960 y el objetivo, dentro del Sistema Nacional de Producción, Certificación y Comercio de Semillas. En 1982 produce 216 mil toneladas de semillas, 40 plantas y 2,170 plazas; después de ello entra en debacle financiero que se agrava en 1989, por el cambio de política gubernamental. En 1991 una nueva ley sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas, deroga la ley anterior, y Pronase deja de ser de utilidad pública. Pronase, se convierte en una empresa más de las que están en el mercado.
El gobierno Federal celebra un convenio de saneamiento financiero de un déficit de 133 mdp, en el que asume 79 mdp por concepto de pasivos, e inicia un proceso de redimensionamiento: reducción de plazas, venta de activos y la desincorporación.
Desde 1989 se planteó la extinción de Pronase; sin embargo, la propuesta no prosperó, aunque se inicia el proceso de reducción, de autosuficiencia financiera y centrar las actividades a cuatro cultivos básicos.
Entre 1991 y 1996, la deuda de Pronase crece a 86.7 mdp, porque los intereses suben hasta 150%, la productora llegó a pagar 54.8 mdp, el gobierno otorga 31.9 mdp, con lo que se liquida la deuda con los bancos; sin embargo, no se alcanza la autosuficiencia financiera. Con tales condiciones era natural que no se consiguieran las metas establecidas.
En 1995 se retoma la idea de extinción de la entidad; sin embargo, en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2002, se inicia el proceso de extinción rigurosamente y por todos los caminos que señala la ley. Se preparó el dictamen por parte de Sagarpa, se consultó a todos los sectores, incluyendo al campesino, quien en su opinión era una muerte anunciada desde hace más de 15 años.
Dip. Miguel Luna Hernández.- Fue un acuerdo de la Comisión invitar a los implicados en el caso de la Pronase, porque la Mesa Directiva de Cámara nos solicita que participemos con una opinión al respecto, nosotros consideramos que no era pertinente, hasta tener un diagnóstico aunque sea general. Están aquí también los compañeros del sindicato de Pronase, los escuchamos.
Lic. Ángel Álvarez Rodríguez.- Soy el asesor jurídico del sindicato. Se me planteó estudiar el caso de Pronase y la posibilidad de conservar la fuente de trabajo y a partir de eso se inició un análisis que nos llevó por otros caminos, como el de explorar la situación de la producción de semillas del país y otros asuntos importantes que desconocíamos: el 1º de febrero de 1996 Pronase no tenía deuda, pese a lo que decía el texto de la iniciativa. También decía que la producción de semillas había dejado de ser de interés público, es un concepto que no se define en materia legal, pero que debe evaluarse objetivamente en la Honorable Cámara de Diputados. También de que el organismo no había alcanzado las metas de producción y tenía problemas de solvencia; sin embargo, desde 1996 la cuenta pública de esta entidad arroja saldos positivos, situación contraria a la declaración de que no era viable. Se declaró también de su poca participación respecto a la demanda potencial; y evidentemente cualquier empresa estaría por debajo de un 10% en su índice de participación. Sin embargo, para el caso del maíz, en el 2001, alcanzó un índice de 9%. Hay cultivos en los que Pronase llegaba a ser el productor fundamental, como la avena en todo el país.
Se menciona en la Ley que Pronase puede ser reemplazada por la iniciativa privada, así que se investigó. Para dimensionar el asunto, hay que considerar lo siguiente: el convenio de saneamiento financiero, le impone centrarse en cuatro cultivos, le obliga a vender sus inmuebles, a subir sus metas de producción, a pagar su deuda y se le cancela el financiamiento. Esto significa una sentencia de muerte desde 1991; a ello hay que sumar las condiciones de devaluación de 1994. En 1996 hay una serie de fundaciones denominadas Produce que captan recursos del gobierno Federal y de los estatales para asociaciones civiles para transferencia de tecnología. Entonces, tenemos que en 1996 había financiamiento público para asociaciones civiles y no se le da nada a Pronase.
El Estado no se ha retirado de la producción de semillas, efectivamente sigue habiendo financiamiento bajo el rubro de transferencia de tecnología y se producen semillas de forma marginal para autoconsumo, pese a lo que menciona la iniciativa de que el Estado ya no participa en este proceso.
Posteriormente, en 2002 con el cambio de las reglas de operación, las asociaciones de Produce dejan de captar los recursos y la pregunta es, ¿quién va a producir la semilla certificada?, pensamos que la producción de la iniciativa privada, de las organizaciones sociales, asociaciones de productores, es la vía más importante y última que se definió.
Se considera que el proceso de extinción de Pronase, no es un proceso maduro, porque en lugar de avanzar, se retrocede.
Un asunto importante a considerar es que Pronase sobrevivió a la liquidación de sus inmuebles, porque trabajaba con las asociaciones de productores, es decir, se produce junto con la sociedad, esta fue una vía de paso para fomentar una industria que fuera social o privada, se desarrollara, practica que se abandonó desde 1991. Las asociaciones tuvieron que buscar los apoyos directos o negociados con los gobiernos estatales que compran semilla certificada.
No se ve claro entonces, cuál es el papel del Estado en cuanto a la producción de semillas, cuando ha estado presente en programas como Alianza, o Kilo por Kilo, que de acuerdo a las evaluaciones de la ONU, fueron exitosos, de tal manera que parece necesario revisar si el Estado esta interesado o no en la producción de semillas; nosotros consideramos que es prioritaria y estratégica, además hay disposiciones legales, constitucionales por las que el Estado no puede retirarse.
En cuanto a la desincorporación, hay una tendencia desde la década de los 80 de reorientar, redimensionar y desincorporar los bienes inmuebles que no sean de utilidad al Estado. Debido a las condiciones del mercado inmobiliario, Pronase no ha podido vender más inmuebles. Las disposiciones que se han emitido por varias instancias gubernamentales, es que se proceda lo más pronto posible a desincorporar, pero implica tener listos los dictámenes, en lo que esto sucede era importante seguirles dando mantenimiento, lo cual representa un costo.
Con la creación del Sistema de Enajenación y Administración de Bienes, se abre la posibilidad de que muebles ociosos, en desuso o inútiles se entregaran a un organismo. Al respecto, Pronase cambia el uso, y de público pasa a un uso privado. Sin embargo, la desincorporación del uso público se da mediante decreto. De acuerdo a la Ley de Bienes Nacionales vigente desde mayo, un bien público, puede ser considerado privado y subastarse como cualquier mueble, con lo que la Secodam puede enajenarlo, arrendarlo, en fin; sin embargo, hay muchas contradicciones al respecto.
En materia laboral, nosotros decimos que la entidad y el objeto que tiene la producción de semillas sea el más importante, porque es de alcance nacional; si es necesario plantear algún conflicto colectivo, se plantea.
Consideramos que el tema es prioritario, ya que para los productores no va a quedar más alternativa que comprar lo que encuentren en el mercado, en el que no se sabe el origen de lo que se siembra.
Dip. Miguel Luna Hernández.- Gracias, se abre una ronda de preguntas.
Dip. Antonio Mejía Haro.- Para mí es lamentable todo el proceso de desincorporación en el campo mexicano de años atrás y ahora el reciente proceso propuesto por el presidente Vicente Fox. ¿Cómo vamos a transferir la investigación tecnológica que repercuta en mejores rendimientos y precios, si ahora se deja la producción y la comercialización de las semillas mejoradas a la iniciativa privada?, aquí tenemos serios problemas; dudo que haya dejado de ser interés público, creo que no hay mejor negocio que la venta de semillas, aunque también es una inversión en el campo.
A mí me preocupa que Pronase desaparezca, sobre todo porque estamos ante el desgravamiento de la mayoría de los productos con el TLCAN. Esto nos conduce a una mayor dependencia de grandes corporaciones que venden semillas. De alguna manera Pronase fijaba un precio a la semilla, que eran producto de la investigación para las condiciones de la región; estamos perdiendo y dejando todo a las trasnacionales que nos pueden vender transgénicos, semillas pintadas; de los primeros no estamos de acuerdo en usarlos principalmente en el caso del maíz, ya que se amenaza la diversidad biológica.
Mi pregunta es ¿para qué nos presentan una iniciativa, si de hecho se esta extinguiendo a Pronase, antes de que lo aprobemos?, en la Comisión de Agricultura y Ganadería ya se aprobó el dictamen, pero todavía no es aprobado en el Pleno, pero el proceso ya esta muy avanzado. Pertenezco a la Comisión de Agricultura y Ganadería, y es importante tener este tipo de reuniones para analizar, revisar y si es posible dar marcha atrás. Creemos una figura que sustituya a Pronase.
Mi pregunta es ¿qué podemos hacer? Si paramos el asunto ¿qué va a pasar? ¿cuál es la alternativa?
Dip. Marcelo Herrera Herbert.- Primero una consideración, el maíz principalmente, esta siendo invadido con semillas genéticamente modificadas, asunto que esta relacionado con la Ley de Bioseguridad. La perdida de un organismo que certificara y produjera semillas de origen es un tema de relevancia estratégica.
En cuanto al asunto del dictamen que se dio en la Comisión de Agricultura y Ganadería, se dio en un contexto en el que se hablaba de liquidación, de que no existía, y ahora conozco al sindicato de Pronase. Lo debimos haber conocido cuando se rescataron a los institutos relacionados con el campo, debimos haber iniciado un programa de trabajo para detener precisamente lo que pasó en la Comisión de Agricultura y Ganadería; afortunadamente me queda la plenaria. Lo terrible es que se esta desmantelando todo, se acabó con el activo y con el bagaje intelectual, tal y como sucedió con Inmecafe. Las preguntas son, ¿existe la posibilidad de que Pronase en las condiciones actuales pueda reactivarse?, o ¿podemos sumar, ante lo prioritario y estratégico de la producción nacional de semillas, su certificación, su origen; podemos establecer e iniciar la creación de una ley que cree un órgano que impuse las funciones que tenía Pronase?; es decir, podemos recuperar a Pronase para que se inicie el trabajo. Además un reconocimiento a la Comisión de Desarrollo Rural por agendar el tema, y que desde aquí se inicie, otra vez, la discusión ya que nos da la oportunidad de consensar mejor nuestra opinión y tomar decisiones diferentes.
C. Eduardo Benítez.- (Sagarpa) Coincidimos plenamente con el papel que jugó la Pronase. Se mencionaba cómo en los últimos años la producción de semillas fue más sólida, bajo el esquema de asociación con los productores. Los reportes que se tienen de los últimos tres años de producción de semilla certificada va en aumento, en cultivos en los que no participan las trasnacionales, sobre todo en especies como el arroz, frijol, trigo, entre otros, y que obedece a la participación de los productores. Hay asociaciones de productores y participan en ellas ex empleados de la misma Pronase. Los datos al respecto se pueden consultar en la página de Internet.
Con respecto al asunto de las fundaciones, evidentemente no se insistió en que ellas participaran en la producción de semillas, porque ellas tienen otros objetivos que son apoyar e identificar las demandas de investigación y transferencia de tecnología, buscar quién los pueda atender, fortalecer el esquema de investigación y transferencia de tecnología. Participan en los cultivos de maíz, trigo, garbanzo, chile, etcétera, las trasnacionales participan en cultivos en los que no participaba Pronase.
En un principio se pensó que las asociaciones con los productores era positiva y sólo se requería de tiempo, incluso para que ellas adquirieran la infraestructura de Pronase; sin embargo, no fue así porque las plantas de la productora se encuentran en franco deterioro en operatividad y tecnología.
- Menciona algunas condiciones de mercado que impidieron a Pronase consolidarse o tener cuentas positivas financieramente, y reitera los objetivos de las fundaciones Produce. Un aspecto que enfatiza al final de su intervención es que hay un sustituto para el lugar que deja Pronase, que son las asociaciones de productores de semillas.
Lic. Ángel Álvarez Rodríguez.- Es importante que se considere para un análisis objetivo la producción de semillas certificadas, los rendimientos de producción de cada especie y la variedad, además del precio. Pronase siempre ofreció las mejores condiciones al respecto de rendimientos y precios. Se recomienda ver las estadísticas del SIAT. Hay que cuidar que el productor use semilla criolla y de mala calidad, ése es un gran problema, ya que se refleja en la rentabilidad. Pronase puede recuperarse como una impulsora, eso sería excelente. La base son las asociaciones de productores, con eso coincidimos.
C. Rogelio Espinoza.- (Sagarpa) Nos ponemos a sus órdenes para platicar, para poner a su disposición los datos que necesiten. Sólo respondo la pregunta del diputado con respecto a reactivar a Pronase. Depende de muchos factores: se requiere de mucho dinero, la infraestructura es obsoleta. En cuanto a una nueva ley, pues les toca decidir en qué términos sería, pero nos ponemos a sus órdenes.
Dip. Antonio Mejía Haro.- Quiero precisar la pregunta. En el entendido de que ya esta en proceso de extinción la productora, aunque primero debió estar aprobado el dictamen y eso es lo que esta en juego en la mesa de discusión.
Dip. Miguel Luna Hernández.- Yo propongo que dentro de la Comisión, se forme una subcomisión de seguimiento para que haya un intercambio con los representantes de Sagarpa, con el jurídico del sindicato, para tener elementos suficientes y emitir una opinión ante el Pleno.
Me quedan algunas preguntas: ¿no es negocio producir semillas en el país?, nosotros creemos que sí; por eso requerimos de un organismo que regule el mercado, que certifique y valide las semillas que se están usando en el país. Requerimos de mayor información; INIFAP nos hizo el ofrecimiento de participar en el cambio de transferencia y tecnología en las semillas que queramos, pero no tienen instalaciones. Si las de Pronase son obsoletas, hay que ver opciones para rescatar un organismo que regule el mercado, certifique y valide semillas o crearlo, y ver también la situación de los trabajadores a quienes se les prometió que se les iba a reubicar en alguna otra institución.
Dip. Marcelo Herrera Herbert.- Entre las objeciones de rescatar Pronase, es que cuesta mucho dinero; sin embargo, el objetivo fundamental que dio origen a Pronase subsiste. Yo propongo un foro para exponer a la sociedad campesina, rural y productora, y que dieran su opinión. El asunto no puede quedar sólo en la Cámara y en Sagarpa. Es necesaria la participación de la sociedad campesina para tomar decisiones. Conozco opiniones generadas por la Ley de Bioseguridad, en la que es fundamental la producción nacional de semillas. Tiene que participar la sociedad campesina.
C. Georgina Tabón.- Creo que con el dinero de la venta de las unidades de operación, se puede invertir en las que aún no han sido vendidas y se pueda parar la licitación. No se vale que el Congreso valide que se sigan vendiendo las unidades.
Dip. Ramón González González.- Con respecto a la propuesta de formar una subcomisión de seguimiento, creo que el asunto esta más que discutido y se aprobó en la Comisión a la cual se turnó. Sin conocer mucho a fondo, me da tranquilidad que se haya aprobado por parte de la Comisión de Agricultura y Ganadería, porque conozco al diputado Cruz.
Si es un asunto que tiene ya 15 años y Pronase ha venido a menos, entonces hay que buscar la forma en cómo podemos apoyar a los campesinos. Hay que ver cuánto se requiere para rescatar algo como esto, que lo pueden hacer muy bien otras instituciones y que lo están realizando. A lo mejor lo que se requiere es apoyar a los campesinos en la compra de semillas. No sé, son cosas que se pueden hacer.
En cuanto a los trabajadores, hay que apoyar el derecho que reclaman, aunque se pueden buscar otras salidas aprovechando la experiencia que ya tienen. Formar la subcomisión, es como ir alargando un asunto que debe ser solucionado de inmediato.
Dip. Miguel Luna Hernández.- ¿Qué se esta haciendo con el dinero de lo que se esta vendiendo?, ya hay una propuesta del sindicato, ya sea que se rescate lo que queda de Pronase o se cree un organismo nuevo. Efectivamente es un tema de debate, en el que no están los campesinos y deben opinar.
En el artículo 25 dice que el Estado debe ser rector de la economía de este país y en el campo, pues más. La tarea que tiene el Congreso es sensibilizar a este gobierno para que tengamos políticas para el campo en las vísperas de un TLCAN, y además en condiciones de desventaja con los productores de países socios debido a los subsidios.
Dip. Antonio Mejía Haro.- Es importante que los diputados estén informados, al momento de votar el dictamen en el Pleno, por eso es importante que continué la discusión; debemos encontrar salidas; con la finalidad de que la producción de semillas no quede en manos de la iniciativa privada totalmente. Si se hacen programas para apoyar la compra de semillas, el subsidio queda en manos de los del sector privado. Tenemos que seguir discutiendo y tomar un acuerdo.
Dip. Miguel Luna Hernández.- Continuamos con el siguiente punto. Damos la palabra al doctor Serrano, responsable de ver las iniciativas.
Dr. Enrique Serrano Gálvez.- En la reunión anterior se presentaron tres propuestas a dictámenes, entre ellas el asunto del INEGI, que se desahoga rápidamente por lo que se acaba de comentar. Lo que sigue es asignar recursos para el 2005, para que el censo agropecuario se realice.
Otra se refiere a la modificación del artículo 15 de la Ley de Capitalización del Procampo, aprobada en positivo, en el que se incluyera el criterio de sustentabilidad y el de socialmente aceptable, que es correcto.
Finalmente, otra que es una adición a la fracción del artículo 71 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la cual se dictamina en negativo, ya que en el capítulo doce se aborda en extenso el tema y se considera innecesaria la adición. Ya se tienen las firmas de la Mesa Directiva de la Comisión, una vez que este firmada por ustedes se pasaría a la Comisión de Agricultura y Ganadería para que se dictamine y concluir con estos temas.
Dip. Miguel Luna Hernández.- Otro asunto, es el relativo a la ampliación de turno para dictamen de la Ley de Conservación y Restauración de Tierras, que se acordó en la sesión pasada, también se solicitó el rescate de la iniciativa de Ley de Investigación y Desarrollo Tecnológico y Bioseguridad; ya se enviaron los oficios correspondientes. También se informó de la situación del grupo de trabajo de evaluación de Programas Sujetos a Reglas de Operación.
Lic. Óscar Meléndez Chong.- Otros pendientes serían la invitación al INIFAP, a la directora del INCA Rural, la visita del Dr. Chapela. Creemos prudente convocar a una reunión extraordinaria para la próxima semana, para abordar estos temas. Queda pendiente el punto de asuntos generales, que básicamente es información de los avances de las subcomisiones de trabajo. El asunto del taller de Presupuesto y la reunión con la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural y nosotros, en el que se evaluarán los ejercicios 2002, 2003, 2004 y trabajar la propuesta de 2005. Informarles que mañana tenemos reunión con los presidentes de las ocho comisiones para ver lo de la reunión con la Comisión Intersecretarial.
Dip. Miguel Luna Hernández.- Sin otros asuntos, damos por terminada la reunión.
Diputados: Miguel Luna Hernández, Presidente;
Jorge de Jesús Castillo Cabrera, Pascual Sigala Páez, Ramón
González González, Gonzalo Moreno Arévalo, secretarios
(rúbricas).
A la sesión de trabajo en conferencia de las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos; de Equidad y Género; y Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias, que se realizará el jueves 23 de septiembre, a partir de las 8:30 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta
DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
A su sesión plenaria, que tendrá verificativo el jueves 23 de septiembre, a las 8:30 horas en la sala de juntas de la Coordinación del Sector Obrero en el edificio B, primer nivel.
Orden del Día
4. Propuestas para el establecimiento de la metodología
para abordar el análisis y estudio de la reforma a la Ley Federal
del Trabajo, a la consideración del pleno de la Comisión.
5. Presentación de proyectos de dictamen de los
asuntos asignados a las subcomisiones de trabajo para su análisis
y estudio, para la discusión y en su caso aprobación por
el pleno de la Comisión.
6. Acuerdo de la Junta de Coordinación Política,
sobre la Glosa del IV Informe de Gobierno del Presidente de la República.
De las comparecencias ante comisiones ordinarias (formato).
7. Asuntos generales.
7.1. Propuesta de proyecto para la integración
del informe de actividades y función legislativa de la Comisión
del primer año de ejercicio constitucional.
8. Clausura y cita para próxima sesión.
DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A la reunión de instalación de la Subcomisión de Población, que tendrá verificativo el jueves 23 de septiembre, a las 9:30 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE RECURSOS HIDRÁULICOS
A su tercera reunión extraordinaria, a la que acudirá el comisionado mexicano internacional de Límites y Aguas (CILA), ingeniero Arturo Herrera Solís, que se efectuará el jueves 23 de septiembre, a las 10 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Jesús Vizcarra Calderón
Presidente
DE LA COMISION ESPECIAL PARA DAR SEGUIMIENTO A LOS FONDOS DE LOS TRABAJADORES MEXICANOS BRACEROS
A su reunión de trabajo, que tendrá lugar el jueves 23 de septiembre, a las 10 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE POBLACION, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A la reunión de trabajo de Mesa Directiva con coordinadores de las subcomisiones de la Comisión, que se llevará a cabo el jueves 23 de septiembre, a las 10:30 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE TURISMO
A la reunión de su Junta Directiva, que se efectuará el jueves 23 de septiembre, a las 11 horas, en las oficinas de la Comisión.
Orden del Día
DE LA COMISION DE GOBERNACION
A su reunión de trabajo con el Instituto de Mexicanos en el Exterior, en relación con el voto de los mexicanos en el extranjero, que se llevará a cabo el jueves 23 de septiembre, a las 15 horas, en el lobby del edificio E, planta baja.
Orden del Día
DE LA COMISION ESPECIAL PARA EL CAMPO
A su tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 23 de septiembre, a las 15 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
4. Informe del Consejo Técnico Coordinador de Evaluación
sobre los avances de los trabajos encomendados:
a) Avance en la integración del Consejo Técnico
Coordinador de Evaluación; y
b) Presentación para discusión y aprobación
de la metodología sobre la evaluación del acuerdo.
5. Informe y discusión de los numerales 223 a 240
del Acuerdo Nacional para el Campo, referentes a las modificaciones del
marco legal del sector agropecuario.
6. Asuntos generales.
7. Comparencia del secretario de la Reforma Agraria,
licenciado Florencio Salazar Adame (por confirmar).
DE LA COMISION DE INVESTIGACION SOBRE EL INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO
A su tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 23 de septiembre, a las 17 horas, en el salón Libertadores, edificio H, primer piso.
Orden del Día
5. Convenios de colaboración para acceso a información.
i) IPAB.
ii) Comisión de Vigilancia de la Auditoría
Superior de la Federación.
iii) Auditoría Superior de la Federación.
6. Actuación de la Comisión de Investigación
sobre el IPAB frente al proceso de auditorías GEL.
7. Programa de trabajo - prioridades.
8. Asuntos generales.
DE LA COMISION DE SALUD
A la comparecencia del secretario de Salud, doctor Julio Frenk Mora, que tendrá verificativo el jueves 23 de septiembre, a las 18 horas, en el salón Legisladores de la República(Salón Verde) del Palacio Legislativo.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA DEL ESTADO
A su reunión de trabajo, que tendrá lugar el viernes 24 de septiembre, a las 11 horas, en la sala de juntas de la Comisión (edificio D, primer piso).
Atentamente
Dip. Manuel Camacho Solís
Presidente
DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
A su reunión de trabajo con el licenciado Cristian Riego, del Centro de Estudios de Justicia de las Américas, que se llevará a cabo el viernes 24 de septiembre, a partir de las 12 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL
A diputados, asesores y secretarios técnicos, al ciclo de conferencias magistrales, que se llevarán a cabo hasta el lunes 27 de septiembre en el salón B del edificio G(Los Cristales).
Objetivo: Contribuir a fortalecer el trabajo legislativo y político en comisiones.
Las instituciones como mecanismos de cooperación
entre los actores políticos
Doctor Juan Manuel Ortega Riquelme, lunes 27 de septiembre,
17:00-20:00 horas.
Sede: Salón B del restaurante Los Cristales.
DE LA COMISION ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIAS
A su cuarta reunión plenaria, con organizaciones de la sociedad civil, que se llevará a cabo el martes 28 de septiembre, a las 8:30 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Programa
9:10 horas: Intervención de las organizaciones
invitadas.
Intervención de las y los diputados integrantes
de la Comisión.
10:45 horas: Clausura.
DE LA COMISION DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
A su décima sesión plenaria, que se realizará el martes 28 de septiembre, a las 8:45 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
4. Informe de dictámenes elaborados:
a) Ley de Educación;
b) Punto de acuerdo para apoyar la Cooperativa Pascual;
y
c) Acuerdo para solicitar que la Comisión de Presupuesto
y Cuenta Pública incorpore en el Presupuesto de Egresos de la Federación
correspondiente a 2005 una partida especial destinada al fomento cooperativo.
5. Nuevas iniciativas legislativas:
a) Propuesta fiscal de la Cooperativa Pascual;
b) Foro nacional de análisis de la iniciativa
de reforma al artículo 73 constitucional;
c) Ley de Ahorro y Crédito Popular (iniciativas
del PVEM y otras); y
d) Aspectos por considerar en el plan de trabajo anual
2005 de la Comisión y en el informe semestral correspondiente al
periodo mayo-octubre de 2004.
6. Preparación de las comparecencias de los CC. secretarios de Economía, y de Desarrollo Social, programadas para el 6 y 13 de octubre del año en curso, respectivamente.
7. Asuntos generales:
a) Invitaciones:
Segundo encuentro latinoamericano de legisladores
(22 a 26 de noviembre de 2004, Buenos Aires, Argentina).
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A su tercera reunión ordinaria, que se realizará el martes 28 de septiembre, a las 11 horas, en el salón Libertadores, situado en el edificio H.
Atentamente
Dip. Víctor Suárez Carrera
Presidente
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A la reunión del Grupo de Trabajo N° 2, que se efectuará el martes 28 de septiembre, a las 17:30 horas, en las oficinas del Comité de Información, Gestoría y Quejas, situadas en el primer piso del edificio F.
Atentamente
Dip. Miguel Alonso Raya
Presidente
DE LA COMISION DE GOBERNACION
A su sesión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 29 de septiembre, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión, sita en el edificio D, tercer nivel.
Orden del Día
4. Discusión y votación de los anteproyectos
de dictamen relativos a:
I. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la
fecha del 21 de abril, "Aniversario de la Gesta Heroica de la Defensa del
Puerto de Veracruz", al artículo 18, inciso b), de la Ley sobre
el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
II. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforma y adiciona un tercer párrafo al artículo 2 de la
Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública
(en sentido negativo).
III. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforma la fracción VI del artículo 2 de la Ley de Fiscalización
Superior de la Federación.
IV. Proposición con punto de acuerdo para exhortar
a la Procuraduría General de la República (PGR), en coordinación
con la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa),
a llevar a cabo las acciones necesarias para desalojar los asentamientos
irregulares ubicados en la reserva de la biosfera de Montes Azules, Chiapas,
así como a la Secretaría de Gobernación para verificar
y tomar acciones en contra de extranjeros que participen en acciones ilícitas,
como la invasión de áreas naturales protegidas.
V. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona
el inciso b) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera
y el Himno Nacionales (Escuadrón 201).
5. Intervención de los comisionados del Instituto
Federal de Acceso a la Información Pública.
6. Intervención de funcionarios de la Secretaría
de la Función Pública, acerca de la minuta con proyecto de
decreto de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público y de la Ley de Obras y Servicios Relacionados con las Mismas.
7. Asuntos varios.
DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL
A su reunión plenaria, que se celebrará el miércoles 29 de septiembre, a las 11 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación
del proyecto de dictamen de la iniciativa que reforma el artículo
29, fracción XVI, y deroga la fracción XVIII del artículo
30 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal; y reforma y adiciona los artículos 29, 30 y 32 de la Ley
Federal de Armas de Fuego y Explosivos, con objeto de otorgar a la Secretaría
de la Defensa Nacional la facultad exclusiva para expedir licencias de
portación de armas.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación
de los artículos 21, 22, 24, fracción III, 74, 79, fracciones
IV y X, 80, fracciones III y IV, 128, fracción VII, 129, fracciones
V, inciso A), y VIII, inciso C), 215, 222 y 228, los cuales fueron reservados
en lo particular del proyecto de dictamen de la Ley Federal de Armas de
Fuego, Explosivos y Pirotecnia, aprobado en lo general en la sesión
plenaria de la Comisión de Defensa Nacional día 28 de abril
de 2004.
5. Asuntos generales.
DE LA COMISION ESPECIAL PARA CONOCER Y DAR SEGUIMIENTO A LAS INVESTIGACIONES RELACIONADAS CON LOS FEMINICIDIOS EN LA REPÚBLICA MEXICANA Y A LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA VINCULADA
A su reunión de trabajo para la presentación del plan Alternativas, el miércoles 29 de septiembre, de las 11 a las 14 horas, en el auditorio del edificio E, planta baja.
Atentamente
Dip. Marcela Lagarde y de los Ríos
Presidenta
DE LA COMISION DE SALUD
A su duodécima reunión plenaria, y comparecencia del comisionado nacional de los Salarios Mínimos y de la encargada de la Coordinación de Educación Media Superior, que se verificará el miércoles 29 de septiembre, a las 14 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES
A su reunión de trabajo con el doctor Burdett Loomis, que tendrá verificativo el miércoles 29 de septiembre, a las 17 horas, en el salón de reuniones de la Comisión, situado en el edificio D, planta baja, a fin de abordar el tema de las elecciones en Estados Unidos de América.
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
Al segundo ciclo de mesas redondas denominado Reformas urgentes al marco jurídico del Congreso mexicano, que se efectuará el miércoles 29 de septiembre, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Programa
Miércoles 29 de septiembre, 10 horas
Mesa 3. Profesionalización del servicio público del Congreso.
Ponentes:
Sen. César Camacho Quiroz, Cámara de Senadores.
Dip. Pablo Gómez Álvarez, Cámara
de Diputados.
Dip. José A. de la Vega Asmitia, Cámara
de Diputados.
Dr. Jorge Fernández Ruiz, IIJ-UNAM.
Dr. Ricardo Uvalle Berrones, FCPyS-UNAM.
Moderador:
Dip. Raúl Mejía González.
Clausura.
DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES
A su reunión de trabajo con el doctor Miguel Hakim Simon, que tendrá verificativo el jueves 30 de septiembre, a las 12 horas, en el salón de reuniones de la Comisión (edificio D, planta baja), a efecto de abordar el tema de la creación del Grupo de Amistad Parlamentario México-Mercosur.
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
DE LA COMISION ESPECIAL PARA ANALIZAR LOS PROBLEMAS DE LA AGROINDUSTRIA MEXICANA DE LA CAÑA DE AZÚCAR
A su sexta reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 6 de octubre, a las 8:30 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Al foro Energías renovables, que se efectuará el miércoles 13 de octubre, de las 9 a las 16 horas, en el auditorio norte.
Atentamente
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán
Presidenta