Acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
De los Congresos de Coahuila, de Jalisco y de Zacatecas.
De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura.
De la Junta de Coordinación Política.
Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno
De la Junta de Coordinación Política, con proyecto de
Proyecto de decreto, que reforma los artículos 10 y 35 de la Ley Federal de Competencia Económica.
Oficios de la Cámara de Senadores
Con el que remite solicitud de la senadora Dulce María Sauri Riancho, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para que se dictamine la minuta proyecto de decreto que reforma la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. (Turno a Comisión)
Con el que remite solicitud del senador Éric Rubio Barthell, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para que se dictamine la minuta proyecto de Ley de Navegación y Comercio Marítimo. (Turno a Comisión)
Por el que se solicita un incremento de recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal de 2005 para el funcionamiento del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. (Turno a Comisión)
Por el que se solicita un incremento de recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, en los rubros de educación y de ciencia y tecnología. (Turno a Comisión)
Oficio de la Procuraduría General de la República
Con el que remite contestación del agente del Ministerio Público de la Federación adscrito a la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delitos Federales al punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, sobre la investigación por la presunta venta de exámenes de residencia médica. (Turno a Comisión)
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Seis, con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo, aprobados por la Cámara de Diputados, por los que se solicita información trimestral sobre el presupuesto ejercido de las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, de Hacienda y Crédito Público, de Gobernación, y de la Reforma Agraria, así como de la Consejería Jurídica del Ejecutivo federal y del Tribunal Superior Agrario. (Turno a Comisión)
Cuatro, con los que se remiten contestaciones a puntos de acuerdo, aprobados por la Cámara de Diputados. (Turno a Comisión)
Iniciativas de ciudadanos diputados
Que adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Juan Carlos Pérez Góngora, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona el artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Tomás Trueba Gracián, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que adiciona un segundo párrafo al artículo 1° de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, a cargo de la diputada Diana Bernal Ladrón de Guevara, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 112 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo de la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma diversos artículos del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)
Que adiciona los artículos 78 y 80 del Código de Comercio, a cargo del diputado Francisco Luis Monárrez Rincón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y deroga diversas disposiciones del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona los artículos 73 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para crear la Ley Federal de Salario Máximo Mensual para los servidores públicos federales, estatales, municipales y organismos autónomos, a cargo del diputado Emilio Serrano Jiménez, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Que reforma las fracciones I, III y IV y adiciona una fracción IV-A al artículo 8 de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, a cargo del diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Amalín Yabur Elías y Jorge Kahwagi Macari. (Turno a Comisión)
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a cargo de la diputada Evangelina Pérez Zaragoza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo del diputado Manuel Velasco Coello, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Que deroga y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo del diputado José Mario Wong Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que adiciona diversas disposiciones a los artículos 5° y 10 de la Ley Federal de Radio y Televisión, a cargo de la diputada Janette Ovando Reazola, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma diversas disposiciones de la Ley Aduanera, en lo relativo a la importación de mercancías realizada por migrantes mexicanos, a cargo del diputado Omar Bazán Flores, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 75 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, a cargo del diputado Antonio Morales de la Peña, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
De decreto, para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre "Batallón Activo de San Blas", a cargo del diputado Salvador Sánchez Vázquez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 5° de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo de la diputada Margarita Zavala Gómez del Campo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto que reforma el artículo 323 del Código Penal Federal.
De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2° y 3° de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 97, fracción IV, y 99, último párrafo, de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones V del artículo 76 Bis y VI del artículo 91, y el último párrafo del artículo 161 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De la Comisión de Gobernación, cuatro con proyecto de decreto que concede permiso a varios ciudadanos mexicanos para prestar servicios a gobiernos extranjeros.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 81 de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 135 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De la Comisión de Agricultura y Ganadería, con puntos de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a acelerar los trabajos de la actualización del Padrón Nacional Cafetalero.
De las Comisiones de Pesca, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo para exhortar al titular del Ejecutivo federal a modificar el acuerdo intersecretarial, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre de 2003, mediante el cual se amplían las áreas de prevención y exclusión marítima de la sonda de Campeche.
Proposiciones
Con punto de acuerdo, relativo a las carreteras concesionadas, a cargo del diputado Rogelio Rueda Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal, al gobernador del estado de México y al presidente municipal de San Juan Teotihuacán a suspender las obras de construcción de la tienda Wal-Mart en dicha localidad, a cargo del diputado Rafael Candelas Salinas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para solicitar que se audite el Fondo de Jubilaciones y Pensiones de los Trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social por el periodo comprendido de 1967 a la fecha, a cargo del diputado Roberto Vega Galina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Turismo y al director del Fondo Nacional de Fomento al Turismo a formalizar convenios de transparencia de recursos con los gobiernos municipales donde están los centros integralmente planeados, a cargo de la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al secretario de Turismo y al director del Fondo Nacional de Fomento al Turismo a retomar como función básica de la institución otorgar créditos para impulsar la inversión en ese sector, a cargo de la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 se destinen y etiqueten 2 mil millones de pesos para la comercialización del frijol, así como para el fondo de apoyo a la cadena agroalimentaria frijol, a cargo del diputado Antonio Mejía Haro, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 se destinen 150 millones de pesos a la conservación y el desarrollo de las ciudades mexicanas declaradas por la UNESCO patrimonio mundial, a cargo del diputado Rafael Flores Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión Bicamaral del Canal del Congreso que el Canal cuente con un noticiario especializado, a cargo del diputado José Luis Medina Lizalde, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al titular del Ejecutivo federal a redoblar esfuerzos con objeto de celebrar convenios internacionales que permitan establecer medidas y mecanismos bilaterales para reducir las comisiones y proveer reglas a efecto de fijar un tipo de cambio más justo en las transferencias de remesas, a cargo del diputado Pedro Ávila Nevárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo al apoyo solidario de la Sociedad Cooperativa de Trabajadores de Pascual, SCL, respecto al procedimiento radicado ante el Poder Judicial de la Federación, a cargo del diputado Francisco Javier Saucedo Pérez, en nombre de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Semarnat a evitar la destrucción de la reserva de la biosfera de los Pantanos de Centla, actualizar el programa de manejo e impulsar un paquete de inversiones destinadas al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales contenidos en ese sitio, a cargo el diputado Carlos Manuel Rovirosa Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Semarnat a llevar a cabo acciones que resuelvan la problemática ambiental de Valle de Bravo, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Junta Directiva, al Colegio Académico y al rector general de la Universidad Autónoma Metropolitana a efecto de que, en observancia de la Ley Federal del Trabajo, la institución mantenga en operación los tres Centros de Desarrollo Infantil, creados para la atención y el desarrollo de los hijos de las y los trabajadores de la Universidad, a cargo de la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, respecto del voto de los mexicanos en el extranjero, a cargo del diputado Agustín Rodríguez Fuentes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Secretaría de Gobernación a declarar el 29 de septiembre como Día Nacional del Trabajador Migrante, a cargo del diputado Alfonso Nava Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a fin de solicitar al Senado de la República que promueva una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación por la firma del acuerdo de entendimiento sobre los requisitos de documentación para organismos vivos modificados para la alimentación, forraje o para procesamiento (OVM/AFP), signado por el director de Asuntos Internacionales de la Sagarpa, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Marina y al gobierno del estado de Tabasco a suscribir, mediante la Secretaría de Salud de dicha entidad, un convenio para que el Hospital Naval del municipio de Centla, Tabasco, preste servicios de salud a la población abierta, a cargo del diputado Francisco Herrera León, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se requiere al secretario de Comunicaciones y Transportes que informe y explique la política que está implantando la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante con relación al servicio de pilotaje en los puertos de Huatulco, Oaxaca; Cabo San Lucas, Baja California Sur; e Ixtapa Zihuatanejo, Guerrero, a cargo del diputado Sergio Arturo Posadas Lara, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a fin de incluir el artículo 29 en el Capítulo III del Título Tercero del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, relativo a la materia de comunicación social, a cargo de la diputada Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a realizar los cambios conducentes a mejorar la operación del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para solicitar a las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Economía, así como a la Procuraduría Federal del Consumidor, que se cumpla la Norma Oficial Mexicana NOM-155SCFI-2003 y se forme el Consejo Nacional de la Leche, a cargo del diputado Gonzalo Rodríguez Anaya, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que al municipio de Mexicali, Baja California, se proporcione energía eléctrica a un precio acorde con las altas temperaturas, considerando que la geotermoeléctrica de Cerro Prieto está en su territorio, a cargo del diputado Hidalgo Contreras Covarrubias, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que se integre una comisión especial que verifique las condiciones de operación del Sistema de Transporte Colectivo (Metro), a cargo del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 se destinen recursos a fin de reconstruir el tramo carretero Polvorín-Alpuyeca, de la autopista Cuernavaca-Acapulco, a cargo de la diputada Rosalina Mazari Espín, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar al procurador de Justicia del estado de Tamaulipas a agilizar las acciones y diligencias conducentes a esclarecer los asesinatos contra periodistas en dicha entidad, a cargo de la diputada Gisela Juliana Lara Saldaña, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal en relación con el caso "muertas de Juárez", a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a efecto de que la Cámara de Diputados celebre una sesión para rendir homenaje y entregar un reconocimiento a los deportistas mexicanos que obtuvieron medalla en los Juegos Olímpicos y los Paralímpicos de Atenas 2004, a cargo del diputado José Manuel Carrillo Rubio, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Poder Ejecutivo federal a transferir la carretera escénica Tijuana-Ensenada al gobierno del estado de Baja California, a cargo del diputado Norberto Corella Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a informar a este Congreso, a través de los organismos correspondientes, acerca de las auditorías realizadas a los ingenios expropiados y de la situación administrativa actual del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero, a cargo del diputado Marco Antonio Torres Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para crear una comisión especial que vigile las próximas elecciones en el estado de Tlaxcala, a cargo del diputado José Juan Bárcenas González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo a determinar que el megaproyecto petroquímico Fénix se ejecute en Coatzacoalcos, Veracruz, a cargo del diputado Gonzalo Guízar Valladares, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Desarrollo Social a evaluar y, en su caso, reconsiderar los contenidos temáticos de los cursos para padres de familia en el programa Oportunidades, a cargo de la diputada María Guadalupe García Velasco, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de solicitar a las Comisiones de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 consideren en el programa anual carretero del país apoyar con 250 millones de pesos el proyecto de la supercarretera Durango-Mazatlán, a cargo del diputado Jaime Fernández Saracho, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados se solidariza con los familiares de los connacionales muertos en el incendio ocurrido en Columbus, Ohio, Estados Unidos de América; y se exhorta al Ejecutivo federal a dar seguimiento, mediante la Secretaría de Relaciones Exteriores, a las investigaciones respectivas, a cargo de la diputada Guadalupe Suárez Ponce, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a fin de que la Cámara de Diputados exhorte a los Presidentes del Instituto Nacional de las Mujeres y del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación a formular y promover políticas públicas que redunden en medidas positivas y compensatorias a efecto de preservar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia de género, a cargo del diputado Heliodoro Díaz Escárraga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal a que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público amplíe el subsidio al consumo de energía eléctrica tipo doméstico a los consumidores de 300 a 500 kilovatios-hora en el estado de Chihuahua, a cargo del diputado José Mario Wong Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Energía a que Petróleos Mexicanos otorgue a los consumidores en el estado de Chihuahua un descuento de 40 por ciento en el gasóleo doméstico, gas LP y gas natural durante el periodo 1 de noviembre de 2004-31 de marzo de 2005, a cargo del diputado José Mario Wong Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a llevar a cabo un inventario de unidades de riego para el desarrollo rural, a efecto de conocer el aprovechamiento real del agua en el uso agrícola, a cargo del diputado Quintín Vázquez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para solicitar al procurador general de la República que investigue la violación del recinto legislativo del estado de Baja California por miembros de la Agencia Federal de Investigación, a cargo del diputado Raúl Pompa Victoria, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar a las Legislaturas de Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Michoacán, Nuevo León, Querétaro y Sonora a elaborar una ley de coordinación fiscal estatal, a cargo del diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Gobierno Federal a enviar una nota diplomática de condena al Gobierno de Estados Unidos de América por la muerte de tres migrantes mexicanas acaecida en el río Bravo el pasado 23 de septiembre, suscrito por las diputadas Eliana García Laguna y Marcela Lagarde y de los Ríos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar al secretario de Comunicaciones y Transportes a tomar las acciones conducentes a implantar el Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de solicitar a la Junta de Coordinación Política que instruya a la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias para que se integre a la organización del Parlamento de las Niñas y Niños de México, suscrita por diputados integrantes de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a incrementar el presupuesto destinado a la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, a cargo del diputado José Porfirio Alarcón Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Cámara de Diputados a invitar a los medallistas paralímpicos de Atenas 2004 con objeto de hacerles una ceremonia de reconocimiento a su desempeño deportivo, a cargo de la diputada Virginia Yleana Baeza Estrella, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para solicitar a las autoridades del estado de Oaxaca que sean investigados los servidores públicos que intervinieron en la violación de los derechos humanos y garantías individuales de la joven María, a cargo de la diputada Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Presidente de la República a instruir al director general del Infonavit para que proponga, acuerde e implante un programa de desconcentración administrativa del Instituto, a cargo del diputado Pedro Ávila Nevárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para solicitar a la Procuraduría General de la República que atraiga el caso del homicidio del licenciado Mario Sánchez Paniagua, ocurrido en el estado de Jalisco, a cargo de la diputada María del Carmen Mendoza Flores, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que el Congreso de la Unión solicite al Consejo de Ministros de la Comisión de Cooperación Ambiental el documento de las recomendaciones del 13 de septiembre de 2004 del Grupo Asesor sobre maíz y biodiversidad, a cargo del diputado Antonio Mejía Haro, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y al gobierno del estado de Yucatán a investigar e informar a la Cámara de Diputados, y -en su caso- sancionar, sobre el daño ocasionado en la reserva ecológica de Cuxtal, situada en el municipio de Mérida, a cargo del diputado Roger David Alcocer García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para formular un exhorto al gobierno del estado de Oaxaca, a cargo del diputado Abdallán Guzmán Cruz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Yucatán a investigar sobre las concesiones otorgadas a la Cooperativa de Radio Taxímetros de Yucatán, a cargo del diputado Roger David Alcocer García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a informar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados sobre los objetivos, las estructuras operativas y las obligaciones económicas de los organismos internacionales en que México participa, a cargo del diputado Luis Antonio Ramírez Pineda, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a las Secretarías de Desarrollo Social del gobierno del estado de Chiapas y del Gobierno Federal a efecto de que durante el actual proceso electoral no se politicen acciones y programas públicos, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Gobierno del Distrito Federal a cumplir la ley y las resoluciones judiciales, así como a evitar vulnerar derechos humanos de los trabajadores de la empresa Eumex, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a instaurar, en coordinación con el gobierno del estado de Michoacán y con los municipios de Pátzcuaro, Erongarícuaro, Quiroga y Tzintzuntzan, un programa de saneamiento de la cuenca del lago de Pátzcuaro, a cargo del diputado Miguel Amezcua Alejo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a instaurar el 16 de junio como Día Nacional del Federalismo, a cargo del diputado José Antonio Cabello Gil, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2005 se incluya una partida especial para el embovedado y saneamiento del arroyo El Orito, situado en el municipio de Zacatecas, Zacatecas, a cargo del diputado Rafael Candelas Salinas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar al INAH, a la SEP y al INBA a suspender la construcción del centro comercial Wal Mart en el municipio de Teotihuacán, a cargo de la diputada Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de adicionar un artículo transitorio a la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, a cargo del diputado Baruch Barrera Zurita, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Sagarpa a expedir las disposiciones jurídicas correspondientes a cada energético agropecuario, conforme lo dispone la Ley de Energía para el Campo, a cargo del diputado Inelvo Moreno Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a fin de que las secretarías del Ejecutivo federal competentes realicen las gestiones necesarias para determinar los niveles de contaminación y sus efectos en la comunidad El Hospital, situada en el municipio de Cuautla, Morelos, a cargo del diputado Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, mediante el cual el Pleno de la Cámara de Diputados aprueba el Acuerdo Nacional por el Agua y mandata a la Comisión de Recursos Hidráulicos que realice las acciones necesarias a fin de que lo suscriban los representantes de los diversos órdenes de gobierno, organizaciones interesadas y sociedad en general, a cargo del diputado Jesús Vizcarra Calderón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación a ajustarse en su resolución con motivo de la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Baja California a los principios de legalidad, equidad y justicia, a cargo del diputado Hidalgo Contreras Covarrubias, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para crear la comisión especial encargada de coadyuvar, vigilar y dar seguimiento al estado que guarda la empresa Agroindustrias del Balsas, SA de CV (Fertinal), a cargo del diputado Rafael García Tinajero Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para solicitar a la Secretaría de Relaciones Exteriores que presente a esta soberanía el documento con acuse de recibo de la protesta formulada al Gobierno de Estados Unidos de América por la muerte de tres mexicanas ocurrida en la frontera norte el 23 de septiembre pasado, a cargo de la diputada Laura Elena Martínez Rivera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar a los municipios del país a incorporarse en el Programa Nacional de Auditoría Ambiental, a cargo del diputado Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a efecto de exhortar a los Poderes Ejecutivos y a las Legislaturas locales a modificar los ordenamientos jurídicos para regular el procedimiento de autorización de interrupción del embarazo por violación y la prestación de los servicios de salud en esos casos, a cargo de la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente a 2005 se consideren los recursos necesarios que el Ejecutivo federal destine a incrementar el patrimonio del Fideicomiso Ferronalesjub 5012-6 de Nacional Financiera, a cargo del diputado Víctor Félix Flores Morales, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para solicitar a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal que exponga ante la Comisión del Distrito Federal de esta H. Cámara el estado que guardan las denuncias presentadas contra ex funcionarios del gobierno local, a cargo del diputado Jorge Triana Tena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a fin de solicitar al Ejecutivo federal que implante un programa de condonaciones fiscales y adeudos administrativos para rescatar las micro, pequeñas y medianas empresas, a cargo de la diputada Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para solicitar al jefe de Gobierno del Distrito Federal que convoque a sesiones ordinarias del Consejo de Protección Civil del Distrito Federal, a cargo del diputado Ernesto Herrera Tovar, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que la Auditoría Superior de la Federación aplique una auditoría técnica al organismo público Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, a cargo del diputado Inelvo Moreno Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivo federal a instruir al titular de la Sagarpa para que informe a esta Cámara respecto al estado que guardan los numerales que establecen diversas disposiciones sobre la operación del Programa Especial Concurrente, a cargo del diputado Arturo Robles Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Salud a llevar a cabo, en coordinación con instituciones educativas, de seguridad social y de salud, programas y acciones que impulsen una cultura de prevención del cáncer de mama entre la población estudiantil, a cargo de la diputada Maki Esther Ortiz Domínguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para que la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales integre una subcomisión que atienda la problemática relacionada con la construcción de un relleno sanitario en la mina La Bezana, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para solicitar al director general del ISSSTE la construcción de una clínica en la ciudad de Tepatitlán de Morelos, Jalisco, a cargo del diputado Ramón González González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a verificar el estado físico de la autopista de El Sol, a cargo de la diputada Irma S. Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de solicitar a las autoridades responsables de la seguridad pública y la procuración de justicia en la frontera norte que se aboquen a generar condiciones de seguridad para la población, a cargo de la diputada Maki Esther Ortiz Domínguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a efecto de exhortar al secretario de Comunicaciones y Transportes y a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria a concluir la tramitación del acuerdo por el que se autoriza a los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones, que comprenden la prestación de servicios de televisión restringida a través de redes cableadas, para prestar el servicio de transporte de señales de telefonía básica, a cargo de la diputada Dolores del Carmen Gutiérrez Zurita, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 se destinen recursos suficientes a las mujeres del sector rural, a cargo de la diputada María Sara Rocha Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar a los ayuntamientos costeros del país a cumplir el Programa Nacional de Turismo 2000-2006, a cargo del diputado Raúl Leonel Paredes Vega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente a 2005 se destine al menos 5 por ciento del presupuesto de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas al diseño, la instrumentación y la operación de un programa específico que atienda a desplazados internos indígenas, a cargo del diputado Bernardino Ramos Iturbide, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que se integre un grupo de diputados de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Economía que visite y atienda la problemática relacionada con la actividad minera en el estado de San Luis Potosí, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir al secretario de Relaciones Exteriores para enviar una nota diplomática al Departamento de Estado de Estados Unidos de América respecto a la condecoración de dos agentes del FBI que intervinieron en el incidente ocurrido en la colonia Anapra, Ciudad Juárez, Chihuahua, a cargo del diputado Miguel Lucero Palma, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador constitucional de Veracruz, licenciado Miguel Alemán Velasco, a abstenerse de realizar manifestaciones de carácter público que agravien a los actores y partidos políticos distintos de los de su propia filiación partidista, a cargo del diputado Sergio Penagos García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a efecto de exhortar al Banco de México, a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros, a la Comisión Nacional de Ahorro para el Retiro, y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y sus organismos desconcentrados a regular, en el ámbito de sus atribuciones, el monto de las comisiones que reciben las instituciones del sistema financiero mexicano, a cargo del diputado Emilio Zebadúa González, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar los estudios pertinentes para decretar la zona marina situada al norte del parque nacional Isla Contoy, al noroeste del área de protección de la flora y fauna de Yum Balam, como área natural protegida, a cargo de la diputada María Ávila Serna, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para solicitar a la Auditoría Superior de la Federación que revise el ejercicio de recursos federales al gobierno del estado de Durango que concluyó, correspondiente al periodo 1998-2004, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo a la problemática de las cajas de ahorro en el estado de Jalisco, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, relativo a la revisión del Sistema de Asignación de Pensiones a los Militares Retirados o Jubilados, con relación al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, a cargo del diputado René Meza Cabrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que la Auditoría Superior de la Federación realice las gestiones conducentes a esclarecer la donación de la Academia de Policía del municipio de Tehuacán realizada al gobierno del estado de Puebla, a cargo del diputado Felipe de Jesús Díaz González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que en la Ley de Ingresos de la Federación se otorgue un estímulo fiscal a los cruceros, yates y embarcaciones turísticos extranjeros en materia del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo de la diputada Irma S. Figueroa Romero, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a efecto de exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 recursos adicionales destinados a prevenir y combatir el VIH-sida, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a efecto de incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 una asignación específica a fin de pagar una compensación económica a los trabajadores mexicanos braceros migratorios en Estados Unidos de América por el periodo 1942-1964, a cargo de la diputada María Hilaria Domínguez Arvizu, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la Profepa y a la Semarnat a investigar la muerte de 24 delfines y 74 tortugas en las costas de Campeche, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, sobre la Universidad Tecnológica de Tlaxcala, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Excitativas
A las Comisiones de Economía, y de Desarrollo Social, a solicitud del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a solicitud del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
A la Comisión de Economía, a solicitud del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
A la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a solicitud del diputado Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
A las Comisiones de Gobernación, y de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a solicitud de los diputados Claudia Ruiz Massieu Salinas y Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a solicitud de la diputada Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud del diputado Pablo Alejo López Núñez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
A las Comisiones de Economía, y de Trabajo y Previsión Social, a solicitud del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud del diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a solicitud del diputado Carlos Blackaller Ayala, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
A las Comisiones Unidas de Transportes, y de Marina, a
solicitud del diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del grupo
parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
ACTA DE LA SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL JUEVES CATORCE DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA
Presidencia del diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de trescientos setenta y siete diputadas y diputados, a las diez horas con doce minutos del jueves catorce de octubre de dos mil cuatro, el Presidente declara abierta la sesión.
La Asamblea, en votación económica, dispensa la lectura del orden del día.
La Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior en votación económica y de la misma forma la aprueba.
Comunicación de la Mesa Directiva con la que informa de la recepción de dictámenes negativos de las comisiones: de Salud, uno; de Economía, uno; de Energía, uno; de Justicia y Derechos Humanos, tres; Unidas de Salud y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, uno; de Gobernación, uno; de Juventud y Deporte, uno; y de Marina, uno, publicados en su oportunidad en la Gaceta Parlamentaria.
Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra
Publíquense en el Diario de los Debates y archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política:
Una, con la que informa de cambios en la integración de la Comisión Especial de Niñez, Adolescencia y Familias. De enterado.
Que concede autorización al ciudadano Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del veinticuatro al veintiséis de octubre de dos mil cuatro, a efecto de que realice una Visita Oficial a Canadá. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Uno, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo dos - A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, presentada por la senadora Verónica Velasco Rodríguez, del Partido Verde Ecologista de México. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Uno, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, presentada por la senadora Verónica Velasco Rodríguez, del Partido Verde Ecologista de México. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Uno, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo noveno de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y adiciona los artículos veintinueve y ciento veintitrés de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por la senadora Verónica Velasco Rodríguez, del Partido Verde Ecologista de México. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Energía.
Uno, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Impuesto a las Pilas y Baterías, presentada por la senadora Verónica Velasco Rodríguez, del Partido Verde Ecologista de México. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Cinco, con acuerdos por los que solicita se incrementen las partidas del Programa Tres por Uno; de los programas de construcción de infraestructura caminera y de salud en el estado de Chiapas; del gasto social; de la Comisión Nacional de Áreas Protegidas; y de los programas que beneficien a mujeres y niñas, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco. Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Uno, con el que remite comunicación del Congreso del estado de Tlaxcala, por el que solicita al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión, implementar un programa de condonaciones fiscales y adeudos administrativos para el rescate a las micro, pequeñas y medianas empresas nacionales. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Uno, con el que remite comunicación del órgano de fiscalización superior del estado de Guanajuato, por el que solicita se consideren en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, recursos para la ejecución satisfactoria del Programa de Fiscalización del Gasto Federalizado. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Presidente informa de la recepción de las siguientes iniciativas con proyectos de decreto:
Que adiciona el artículo dos - A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta y el artículo segundo de la Ley del Impuesto al Activo, con el objeto de impulsar la industria cinematográfica nacional, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Que adiciona un párrafo al artículo doscientos de la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Que reforma y adiciona el artículo treinta y dos de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de publicidad comparativa, suscrita por el diputado Luis Maldonado Venegas, de Convergencia. Se turna a la Comisión de Economía.
Presentan iniciativas con proyectos de decreto los diputados:
Jorge Luis Hinojosa Moreno, del Partido Acción Nacional, que adiciona un artículo ciento seis bis a la Ley Aduanera. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía.
Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo ciento noventa y cuatro U de la Ley Federal de Derechos. El Presidente informa de la recepción de la iniciativa y la turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, del Partido Verde Ecologista de México, que adiciona un párrafo al artículo diecinueve de la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco. El Presidente informa de la recepción de la iniciativa de referencia y la turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Hugo Rodríguez Díaz, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona los artículos ciento siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y setenta y seis de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos ciento tres y ciento siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia y Derechos Humanos.
María Hilaria Domínguez Arvizu, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona los artículos ciento veinticuatro de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos ciento tres y ciento siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y segundo, ciento setenta y seis, ciento setenta y siete y ciento setenta y ocho de la Ley Aduanera. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos y de Hacienda y Crédito Público.
Bernardino Ramos Iturbide, del Partido de la Revolución Democrática, que adiciona los artículos segundo y noveno de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Asuntos Indígenas.
María Sara Rocha Medina, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las leyes Federal del Trabajo y del Seguro Social, relativas a los jornaleros agrícolas. Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma los artículos treinta y dos y treinta y tres de la Ley General de Educación.
María Marcela González Salas y Petricioli
Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Eduardo Alonso Bailey Elizondo, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo sesenta y cuatro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Ángel Pasta Muñuzuri, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona los artículos trescientos ochenta y siete del Código Penal Federal y setenta y siete del Código de Comercio, en materia de delitos mercantiles. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos y de Economía.
María Cristina Díaz Salazar, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos trescientos uno, cuatrocientos diecisiete, cuatrocientos veinte y cuatrocientos veintiuno de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud.
María Antonia García Sanjinés, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona el artículo treinta y nueve de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Laura Elena Martínez Rivera, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona los artículos cuarenta y cinco y cuarenta y seis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Miguel Ángel Toscano Velasco, del Partido Acción Nacional, que reforma el inciso C) de la fracción primera del artículo segundo de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, en materia del impuesto a los tabacos labrados. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Salud, esta última a solicitud hecha desde su curul por la diputada María Cristina Díaz Salazar, del Partido Revolucionario Institucional, atendida por la Presidencia.
Omar Bazán Flores, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona los artículos veintisiete y ciento quince de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Miguel Ángel Toscano Velasco, del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos tercero, veintitrés y veintitrés - B y reforma y adiciona el artículo diecinueve de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, en materia de marbetes y precintos para bebidas alcohólicas y cigarros. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El diputado José Porfirio Alarcón Hernández, del Partido Revolucionario Institucional, presenta iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un Apartado C al artículo ciento dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y reforma los artículos ochenta y ocho de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y tercero, veintisiete y treinta de la Ley Federal de Defensoría Pública. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia y Derechos Humanos.
Presidencia del diputado Francisco Arroyo Vieyra
Dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo ochenta y uno de la Ley General de Salud. Es de primera lectura.
Dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos con proyecto de decreto que reforma el artículo ciento treinta y cinco de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos ciento tres y ciento siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es de primera lectura.
La Secretaría informa del registro de trescientos noventa y dos diputadas y diputados, confirmándose la existencia de quórum.
La Asamblea, en votación económica, dispensa la lectura del dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería con proyecto de decreto que reforma el artículo quince de la Ley de Capitalización del Procampo. Es de segunda lectura. Sin discusión se aprueba en lo general y en lo particular por trescientos sesenta y nueve votos en pro, ninguno en contra y seis abstenciones. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
La Asamblea dispensa la lectura, en votación económica, del dictamen de las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Salud con proyecto de decreto que reforma la fracción tercera del artículo ciento doce de la Ley General de Salud y la fracción novena del artículo cuarto de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Es de segunda lectura. Sin discusión se aprueba en lo general y en lo particular por trescientos ochenta y tres votos en pro, ninguno en contra y seis abstenciones. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
En votación económica la Asamblea dispensa la lectura del dictamen de la Comisión de Economía con proyecto de decreto que reforma el último párrafo de la fracción tercera del artículo tercero de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Es de segunda lectura. Sin discusión se aprueba en lo general y en lo particular por trescientos ochenta y cinco votos en pro, ninguno en contra y cuatro abstenciones. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
La Asamblea, en votación económica, dispensa la lectura de diez dictámenes de la Comisión de Gobernación con proyectos de decreto por los que se conceden los permisos necesarios:
Al licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Congreso Nacional de la República del Ecuador.
A tres ciudadanos para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren el gobierno de los Estados Unidos de América, el Ministerio de Defensa de la República Federativa del Brasil, el Reino de España y el Gobierno de la República Francesa.
A cuatro ciudadanos para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México y en su Consulado General en Ciudad Juárez, Chihuahua.
A dos ciudadanas para prestar servicios en los consulados generales de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California y en Ciudad Juárez, Chihuahua.
A diecisiete ciudadanos para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México y en su Consulado General en Tijuana, Baja California.
A siete ciudadanos para prestar servicios en las embajadas de Australia, de la República de Bolivia, de Canadá y de Noruega, en México.
A ocho ciudadanos para prestar servicios en las embajadas de Dinamarca y de Japón, en México.
Al ciudadano Luis Guillermo López Moreno, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Al ciudadano Alberto Manuel Cabezut Madaria para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Federal Democrática de Etiopía, en México, con circunscripción consular en toda la República.
Dictamen de la Comisión de Juventud y Deporte, con punto de acuerdo para solicitar la comparecencia de los titulares de la Secretaría de Educación Pública y de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, a fin de que informen sobre los resultados obtenidos en los Juegos Olímpicos de Atenas. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.
Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que verifique el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana que establece las condiciones que deben reunir los sitios destinados para la disposición final de residuos sólidos en la zona metropolitana de Guadalajara, Jalisco. Sin que motive debate se aprueba en votación económica. Comuníquese.
Dictamen de la Comisión de Salud, con punto de acuerdo para que comparezca el titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a fin de que exponga las acciones que está llevando a cabo la dependencia a su cargo para detener el uso de fármacos biológicos y aditivos alimenticios de uso zootécnico. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.
Dictamen de la Comisión de Desarrollo Social con punto de acuerdo para exhortar a Petróleos Mexicanos a que concluya la delimitación de sus instalaciones en el municipio de Altamira, Tamaulipas. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.
Dictamen de las Comisiones de Desarrollo Social y de Salud con punto de acuerdo para exhortar a diversas dependencias, a que realicen un diagnóstico respecto al problema de salud motivado por la contaminación del Río Santiago, que padecen los habitantes de diversos municipios de estado de Jalisco. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.
Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería con punto de acuerdo para solicitar información sobre la situación financiera y administrativa de los ingenios azucareros expropiados. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.
Dictamen de la Comisiones Unidas de Energía y de Hacienda y Crédito Público con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a que establezca un programa de subsidios a tarifas de energía eléctrica para uso doméstico en zonas de clima extremo. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.
Dictamen de la Comisión de Economía con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a que expida el Reglamento de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Sin que motive debate se aprueba en votación económica. Comuníquese.
Dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con punto de acuerdo para exhortar al Congreso del estado de Guerrero, busque una solución a la solicitud de los ciudadanos del municipio de Tetipac. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.
Dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con punto de acuerdo para solicitar al Procurador General de Justicia del estado de Puebla, información sobre el avance de las investigaciones del asesinato de la defensora de derechos humanos, Griselda Tirado Evangelio. Sin que motive discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.
Dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con punto de acuerdo para solicitar a la Procuraduría General de la República, información relativa a las investigaciones del asesinato del licenciado Luis Donaldo Colosio Murrieta. Habla en pro el diputado Pedro Ávila Nevárez, del Partido Revolucionario Institucional, quien propone la creación de una Comisión Especial al respecto. El Presidente hace aclaraciones de procedimiento. Sin nadie más que solicite la palabra, se aprueba el punto de acuerdo en votación económica. Comuníquese.
Dictamen de la Comisión de Salud, con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal, a que través de la Secretaría de Salud, elabore la Norma Oficial Mexicana que establezca la regulación técnica de los establecimientos que funcionan como centros de atención a la infertilidad. Sin discusión se aprueba en votación económica. Comuníquese.
El Presidente informa de la recepción de las siguientes proposiciones con punto de acuerdo:
Para que se asigne una partida de siete mil quinientos millones de pesos al Instituto Politécnico Nacional para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, suscrita por el diputado Marcos Morales Torres, del Partido de la Revolución Democrática. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Para que se adicionen diversas disposiciones del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil cinco, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del Partido Revolucionario Institucional, para exhortar al Ejecutivo Federal a que a través de la Secretaría de Gobernación, aplace la entrada en vigor del Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos y solicita trámite de urgente resolución. La Asamblea considera de esa manera el asunto en votación económica. Desde su curul el diputado Gutiérrez de la Garza, con el apoyo de otros diputados, solicita que la votación del punto de acuerdo sea nominal y por doscientos ochenta y dos votos en pro, dos en contra y ciento veintiséis abstenciones se aprueba. Comuníquese.
El Presidente informa que la última votación
nominal servirá de registro final de diputadas y diputados y levanta
la sesión a las catorce horas con cincuenta y ocho minutos, citando
para la próxima que tendrá lugar el martes diecinueve de
octubre de dos mil cuatro a las once horas.
C. Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados del Congreso de la Unión
En sesión celebrada el 7 de septiembre de 2004, la Diputación Permanente del Congreso del estado de Coahuila de Zaragoza, trató lo relativo a una propuesta de punto de acuerdo sobre "Impuesto Predial", la cual fue presentada por los diputados Gregorio Contreras Pacheco y Evaristo Lenin Pérez Rivera, del grupo parlamentario del Partido Unidad Democrática de Coahuila, en los términos que consigna el documento que se acompaña a la presente comunicación.
Al tratarse dicho asunto, la propia Diputación Permanente de este Congreso, aprobó un punto de acuerdo mediante el cual se determinó lo siguiente:
Primero.- Hacer llegar a la Cámara de Diputados el respaldo del Congreso del estado de Coahuila, en el sentido de que se busqué una reforma al artículo 115 constitucional, para que las dependencias federales, salvo las instituciones educativas y de salud en las áreas donde prestan servicios públicos, salgan del régimen de exenciones; es decir, que Pemex, CFE, aeropuertos, instalaciones telefónicas, oficinas administrativas de paraestatales y organismos descentralizados, paguen en los municipios el impuesto predial.
Segundo.- Respetando su autonomía, hacer un llamado a los municipios coahuilenses, sobre todo a los de mayor capacidad económica, para que realicen un esfuerzo en el sentido de modernizar sus sistemas de captación fiscal.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 109 de la Ley Orgánica de este Congreso, se comunica este punto de acuerdo a la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para su consideración y los efectos que se estimen procedentes, en lo que se refiere a lo consignado en el apartado primero del mismo.
Sin otro particular, protestamos a usted las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Saltillo, Coahuila, a 8 de septiembre de 2004.
El Oficial Mayor del Congreso del Estado
Prof. Lic. Alfonso Martínez Pimentel (rúbrica)
Compañeras diputadas, compañeros diputados.
Queremos abordar con ustedes un tema que cada vez tendrá más espacio en las discusiones entre los estados y la Federación, en las reuniones de la Conferencia Nacional de Gobernadores y sobre todo en las inquietudes de los municipios y sus finanzas. Nos referimos a la necesidad de incrementar la captación del impuesto predial. En la vía de fortalecer esta captación creemos que nadie debe estar exento y al mismo tiempo se deben modernizar los sistemas de recaudación.
La inquietud nace por noticias proveniente de distintos rumbos, así, el tesorero municipal de Monclova, Raúl Saldaña Martínez, señala que la dependencia a su cargo, como estrategia recaudatoria de recursos públicos, solicitara al Congreso del estado que exente al ayuntamiento del pago de impuestos como el ISR, IVA, ISPT y la cuota obrero-patronal, lo hace porque señala que, según el, las dependencias federales están exentas del pago de impuesto predial.
Sin embargo el IMSS no está exento de pagar sus contribuciones en las áreas administrativas, concepto por el cual debe 2.6 millones de pesos por evasión en el último año y medio, informó también que Pemex y las escuelas tampoco pagan impuesto predial, por lo que sería muy adecuado que a ellos, como municipio, también los exentaran de pagos de impuestos, como lo es el IVA, ISR, ISPT y las cuotas obrero-patronales.
Por su parte el alcalde de Torreón, licenciado Guillermo Anaya Llamas, planteó que las autoridades municipales de esta ciudad se reservan la acción de interponer una demanda contra el aeropuerto y la central camionera de Torreón, para obligarlos a que paguen el impuesto predial.
El presidente municipal, dijo que aunque existe un fallo judicial para volver a sustentar la exigencia del pago del impuesto predial, decidieron esperar la reforma correspondiente al artículo 115 constitucional.
Asimismo, el presidente municipal de Cozumel, Carlos Hernández Blanco, señala que los municipios del país dejan de recaudar alrededor de 13 mil 500 millones de pesos anuales debido a la evasión del impuesto predial, además de otras pérdidas incalculables provocadas por las exenciones que gozan diversos bienes inmuebles de dominio público.
Pone como ejemplo a los aeropuertos que no pagan un peso de impuesto predial pero a los restaurantes, tiendas, área de taxis, los concesionarios si les cobran, pero en Cozumel no pagan ni basura ni impuestos prediales.
A su vez Rubén Fernández, director ejecutivo de la Asociación Mexicana de Municipios afirma que el Gobierno federal embarga a los municipios cuando no pagan el Impuesto Sobre la Renta y los trata como un contribuyente común, pero también la Federación debería ser un causante en materia de impuesto predial. Mientras que el presidente de la Federación Nacional de Alcaldes de México, José Rosas Aispuro Torres, afirma que no se tienen cálculos de cuánto deja de ingresar a las arcas municipales debido a las exenciones, pero previó que los municipios medianos y grandes captan por predial sólo el 70 por ciento de su potencial.
Por eso hay coincidencias en la propuesta de la Convención Nacional Hacendaria para eliminar las exenciones en el pago del predial previstas en el artículo 115 de la Constitución, exenciones que dejan libre del impuesto a los aeropuertos, instalaciones telefónicas, oficinas administrativas de paraestatales y organismos descentralizados. Así, esta decisión es compartida por el presidente de la Asociación de Autoridades Locales de México, Reynaldo Escobar, en el sentido de aprobar las sugerencias de la CNH para eliminar las exenciones del predial este mismo año y permitir a los municipios hacerse de mayores recursos fiscales.
A esta discusión se unen otro actores como la senadora priísta Laura Alicia Garza Galindo, quien apunta que hay muchos inmuebles de las dependencias federales que deberían pagarles a los municipios por los espacios ocupados, agregó que el pago de predial es una de las áreas de mayor evasión fiscal, por lo que es necesario que el Gobierno federal lleve a cabo un padrón de prediales para que cada quien pague lo justo.
Otro aspecto de este tema es el de la necesaria modernización de los sistemas de captación del impuetto predial, un ejemplo es Acapulco. La revista Política Digital, numero 16, correspondiente a abril y mayo del 2004 apunta una experiencia interesante en este municipio.
Señala como un ejemplo del desorden el hecho de que existía una empresa inmobiliaria que vendía terrenos en el mar, que se pagaba predial por un lote baldío cuando había una casas de tres pisos, también que algunas personas aseguraban que vivían en casa de cartón cuando tenían mansiones.
Ante esto el nuevo alcalde, Adalberto López Rosas lanzó la licitación para hacer la cartografía digital de la ciudad; así se levantó el mapa digital y hoy, dos años después de iniciado el proyecto, se lleva registrado el 20 por ciento del municipio y se ha superado en un 80 por ciento el ingreso recaudado y a que en los primeros cien días de gobierno se incrementara las recaudación de ingresos propios municipales en un 23 por ciento, en tres meses se superó en un 25 por ciento el rezago existente en el pago de las contribuciones por concepto de impuesto pradial, licencias de funcionamiento y derechos de zona federal marítima terrestre. También la administración municipal agregó 20 mil nuevos registro al catastro digitalizado de los 155 mil que hoy tiene Acapulco, pero además se ahorraron las verificaciones y se liquidó al 50 por ciento del personal que hacia dicha labor.
Frente a esta realidad proponemos los siguientes puntos de acuerdo.
Primero. Hacer llegar a la Cámara de Diputados el respaldo del Congreso del estado de Coahuila, en el sentido de que se busque una reforma al artículo 115 constitucional para que las dependencias federales, salvo las instituciones educativas y de salud en las áreas donde prestan servicios públicos, salgan del régimen de exenciones. Esto quiere decir que Pemex, CFE, aeropuertos, instalaciones telefónicas, oficinas administrativas de paraestatales y organismos descentralizados paguen en los municipios el impuesto predial.
Segundo. Respetando su autonomía, hacer un llamado a los municipios coahuilenses, sobre todo a los de mayor capacidad económica, para que realicen un esfuerzo en el sentido de modernizar sus sistemas de captación fiscal.
Saltillo, Coahuila. Septiembre 7 del 2004.
Por el grupo parlamentario Evaristo Pérez Arreola de Unidad Democrática de Coahuila.
Dip. Evaristo Lenin Pérez Rivera
Coordinador
Dip. Gregorio Contreras Pacheco
C. Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados del Congreso de la Unión
En sesión celebrada el 7 de septiembre de 2004, la Diputación Permanente del Congreso del estado de Coahuila de Zaragoza, conoció del dictamen que se acompaña a la presente comunicación, el cual fue presentado por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con relación a un oficio del H. Congreso del estado de Chihuahua, mediante el cual se informó sobre la aprobación de un acuerdo en el que se determinó solicitar al Congreso de la Unión, que en la agenda sobre la reforma del Estado, incluya el tema de la mayor participación de las legislaturas locales en la adición y reformas de los preceptos constitucionales, dando al artículo 135 de la Ley Suprema una redacción que alcance tal objetivo, así como que se conforme una mesa de discusión integrada por representantes de ese órgano colegiado y de las legislaturas estatales.
Conforme a los términos del dictamen que se envía, se aprobó un punto de acuerdo en el que se determinó la adhesión de este Congreso, al mencionado acuerdo del Congreso del estado de Chihuahua, así como que esto se comunicara al H. Congreso de la Unión.
En cumplimiento de lo que se dispone en el punto de acuerdo aprobado por este Congreso, lo anterior se hace del conocimiento de esa H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para la consideración y los efectos que se estimen procedentes.
Sin otro particular, reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Saltillo, Coahuila, a 9 de septiembre de 2004.
El Oficial Mayor del Congreso del Estado
Prof. Lic. Alfonso Martínez Pimentel (rúbrica)
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Quincuagésimo Sexta Legislatura del Congreso del estado, en relación al oficio que envía el Congreso del estado de Chihuahua, mediante el cual se informa sobre la aprobación de un acuerdo por el que se determinó solicitar respetuosamente al Congreso de la Unión, que el tema de mayor participación de las legislaturas locales en la adición y reformas de los preceptos constitucionales sea tomado en cuenta en la agenda relativa a la reforma del estado: contemplando la integración de una mesa de discusión en la que queden representadas las legislaturas estatales, disponiéndose así mismo, su envío a las legislaturas locales, con la solicitud de su adhesión al mismo.
Resultando
Primero. Que en sesión celebrada por el Pleno del Congreso el día 27 de abril de 2004, se dio cuenta del oficio que remite el Congreso del estado de Chihuahua, mediante el cual se informa sobre la aprobación de un acuerdo, disponiéndose su envío a las legislaturas locales, con la solicitud de su adhesión al mismo.
Segundo. Que dicho documento se turnó a esta Comisión, para los efectos que resulten procedentes y;
Considerando
Primero. Esta Comisión es competente para emitir el presente dictamen, de conformidad a lo dispuesto por los artículos 41 y 42, apartado 1, de la Ley Orgánica del Congreso del estado.
Segundo. Que se anexan al presente dictamen, formando parte del mismo, el oficio que presenta el Congreso del estado de Chihuahua, mismo que se tiene íntegramente reproducido.
Tercero. Ahora bien, en análisis del documento esta Comisión advierte que el acuerdo radica en la solidarización a favor de lograr acuerdos reales y responsables a fin de que se obtenga una reforma eléctrica convincente, una reforma fiscal seria razonable por lo que esta comisión propone que este Congreso se pronuncie a favor de dicho acuerdo.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de este Congreso, el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero. La Quincuagésima Sexta Legislatura del Congreso del estado de Coahuila de Zaragoza, se adhiere al acuerdo aprobado por la Sexagésima Legislatura del estado de Chihuahua, por lo que se solicita respetuosamente al Congreso de la Unión que en la agenda relativa a la reforma del estado, incluya el tema de la mayor participación de las legislaturas locales en la adición y reforma de los preceptos constitucionales; dando una redacción al artículo 135 de la Ley Suprema que alcance tal objetivo, a mismo se conforme una mesa de discusión integrada por representantes de es órgano colegiado y de las legislaturas estatales.
Segundo. Gírese atento oficio al Congreso de la Unión mediante el cual se le comunique la adhesión de este Congreso al acuerdo mencionado en el apartado primero de este punto de acuerdo.
Tercero. Comuníquese el presente punto de acuerdo a la Sexagésima Legislatura del estado de Chihuahua, para los efectos procedentes.
Así, lo acuerdan los diputados integrantes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Quincuagésimo Sexta Legislatura del Congreso del estado, diputado Jesús Mario Flores Garza (Coordinador), diputado Carlos Taméz Cuéllar, diputada Latiffe Burciaga Neme, diputado Gabriel Calvillo Ceniceros, diputado Miguel Felipe Mery Ayup, diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, diputado Luis Fernando Salazar Fernández, diputado Jesús de León Tello, diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera. Saltillo, Coahuila junio 7 de 2004.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales
Dip. Jesús Mario Flores Garza (rúbrica)
Dip. Carlos Tamez Cuéllar (rúbrica)
Dip. Latiffe Burciaga Neme (rúbrica)
Dip. Gabriel Calvillo Ceniceros (rúbrica)
Dip. Miguel Felipe Mery Ayup (rúbrica)
Dip. Mary Telma Guajardo Villarreal (rúbrica)
Dip. Luis Fernando Salazar Fernández (rúbrica)
Dip. Jesús de León Tello (rúbrica)
Dip. Evaristo Lenin Pérez Rivera (rúbrica)
DEL CONGRESO DE COAHUILA
C. Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados del Congreso de la Unión
En sesión celebrada el 14 de septiembre de 2004 la Diputación Permanente del Congreso del estado de Coahuila de Zaragoza, trató lo relativo a una propuesta de punto de acuerdo sobre el presupuesto de la Universidad Autónoma Agraria "Antonio Narro", la cual fue planteada por el diputado Ramón Díaz Ávila, del Partido del Trabajo, en los términos que consigna el documento que se acompaña a la presente comunicación.
Al tratarse dicho asunto, la propia Diputación Permanente de este Congreso aprobó un punto de acuerdo mediante el cual se determinó lo siguiente:
Segundo.- Que a la brevedad posible se reúnan las Comisiones de Fomento Agropecuario y de Educación de este Congreso para analizar a fondo la situación que guarda la Universidad Autónoma Agraria "Antonio Narro".
Sin otro particular, reiteramos a usted las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Saltillo, Coahuila, a 15 de septiembre de 2004.
El Oficial Mayor del Congreso del Estado
Prof. Lic. Alfonso Martínez Pimentel (rúbrica)
C. Diputado Presidente de la Diputación Permanente
H. Congreso del Estado
Presente
En la propuesta de Presupuesto de Egresos que el Ejecutivo federal envió a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, no se contempla ningún monto destinado a la Universidad Autónoma Agraria "Antonio Narro".
Pudiera considerarse como una omisión, pero lo cierto es que en el ramo dedicado para Sagarpa, que es donde tradicionalmente era incluido, simplemente desapareció, no así lo destinado para el funcionamiento de la Universidad Chapingo, razón por la cual me hace suponer que la intención del Gobierno Federal es retirar el subsidio a la universidad coahuilense.
La Universidad Autónoma Agraria "Antonio Narro", ha sido pilar fundamental para la formación de excelentes profesionistas que han fortalecido con sus conocimientos las actividades agropecuarias del país, maestros y alumnos de este plantel educativo han sido merecedores de reconocimientos por los resultados de sus investigaciones y diseño de métodos y tecnologías innovadoras a favor de la productividad agropecuaria, por lo que no se justifica que el Gobierno Federal abandone su responsabilidad de destinar recursos para la preparación de mujeres y hombres comprometidos con el progreso nacional en el sector del campo.
La no inclusión en la propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación de la partida correspondiente a la UAAAN, más que una omisión, parece el cumplimiento de un cierre anunciado; en efecto, el titular de la Sagarpa, en su visita a Saltillo, mostró su preocupación por la situación financiera de la Universidad Agraria y del cierre de las instituciones educativas dedicadas al agro y al parecer pretenden iniciar con la Antonio Narro.
Como Legislatura local debemos pronunciarnos en contra de esta pretensión, que no sólo afecta a los alumnos y personal docente de la Universidad, también es contrario a los compromisos de apoyo al campo mexicano, los profesionistas egresados de la Antonio Narro han demostrado su alto nivel de preparación y de compromiso con el sector agrario nacional. La Narro, como se le conoce a la Universidad, goza de un gran prestigio no sólo en el ámbito nacional, también es reconocida en el ámbito internacional. El Gobierno Federal y en particular Javier Usabiaga Arroyo tienen que entender que el mejor gasto que puede hacer una nación es precisamente la inversión en la educación.
Por todo lo anterior me permito someter a la consideración de esta Diputación permanente el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único.- Que la Diputación Permanente solicite a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión que antes de aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación, incluya la partida correspondiente para el funcionamiento de la Universidad Autónoma Agraria "Antonio Narro".
Dip. Ramón Díaz Ávila
C. Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados del Congreso de la Unión
México, DF
En sesión celebrada el 14 de septiembre de 2004, la Diputación Permanente del Congreso del estado de Coahuila de Zaragoza trató lo relativo a una propuesta de punto de acuerdo sobre "más recursos a estado y municipios", la cual fue presentada por los diputados Gregorio Contreras Pacheco y Evaristo Lenin Pérez Rivera, del grupo parlamentario del Partido Unidad Democrática de Coahuila, en los términos que consigna el documento que se acompaña a la presente comunicación.
Al tratarse dicho asunto, la propia Diputación Permanente de este Congreso aprobó un punto de acuerdo mediante el cual se determinó lo siguiente:
Primero. Que este Congreso del estado haga llegar a la Cámara de Diputados el planteamiento de que se restituyan en el Presupuesto de Egresos de 2005 el Programa de Apoyos al Fortalecimiento de las Entidades Federativas y la fórmula anterior para distribuir los excedentes petroleros.
Segundo. Que este punto de acuerdo se mande a los diputados federales que representan a Coahuila, con la encomienda de que defiendan esta restitución.
Tercero. Que el Congreso del estado haga llegar a la Cámara de Diputados la exigencia de que se fortalezca el presupuesto destinado para educación.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 109 de la Ley Orgánica de este Congreso, se comunica este punto de acuerdo a la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para su consideración y los efectos que se estimen procedentes, por lo que se refiere a lo consignado en los apartados primero y tercero del mismo.
Sin otro particular, reiteramos a usted las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Saltillo, Coahuila, a 9 de septiembre de 2004.
Prof. Lic. Alfonso Martínez Pimentel (rúbrica)
Oficial Mayor del Congreso del Estado
Compañeras diputadas
Compañeros diputados
Indudablemente, en los últimos años los recursos para los estados han crecido. Así, nos hemos acercado poco a poco a la vigencia real del federalismo, principio que significa la fortaleza de estados y municipios. Pese a esos avances, aún las economías estatales dependen en un alto porcentaje de las participaciones federales. En semejante situación se encuentran los municipios que tienen presupuestos que no alcanzan para resolver las necesidades de la población.
Para alcanzar la fortaleza de estados y municipios que hagan real el principio de la autonomía estatal y el municipio libre, se torna necesaria una reforma que permita a estas entidades tener mayores atribuciones para recaudar impuestos y para diseñar políticas que redunden en beneficios de los estados y los municipios.
Recordemos que en poco ha cambiado la distribución de cada peso recaudado. Este reparto todavía es demasiado inicuo y deja la mayor porción para la Federación, ya que de cada peso 80 centavos se quedan en el Gobierno Federal, 16 se canalizan a los estados y sólo 4 arriban a las arcas municipales.
Por eso, a los legisladores del grupo parlamentario Evaristo Pérez Arreola de Unidad Democrática de Coahuila nos preocupan dos temas vitales: la virtual desaparición del Programa de Apoyos al Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF) y la sensible disminución de eventuales ingresos excedentes que en 2003 y 2004 se destinaron a los estados y el Distrito Federal.
Recordemos que el PAFEF se estableció en el Presupuesto federal en el ejercicio de 2000 y el año pasado, pese a no estar en el proyecto del Presupuesto, los diputados decidieron reestablecerloa través de la creación de Ramo 39, donde se incluye este programa. Así, se distribuyeron en 2004 entre todos los estados 17 mil millones de pesos.
Ahora, en el proyecto de Presupuesto para 2005, el PAFEF vuelve a ser inexistente. Así, en el proyecto de decreto se consigna que el Ramo 39 es el PAFEF y en el Anexo 1 del mismo, correspondiente al gasto neto total, se incluye dentro del gasto programable correspondiente a los ramos generales, pero aparece con cero pesos.
En la exposición de motivos se apunta que en esta propuesta no se consideran recursos para el PAFEF debido a la restricción financiera prevaleciente, por lo que corresponderá a la Cámara de Diputados determinar, en su caso, el financiamiento para dicha programa.
Pero no sólo eso: existe otra fuente de recursos para los estados que también está previsto reducir. Nos referimos a la reducción drástica en la distribución de ingresos excedentes petroleros. Con esta afectación, los estados ya no participarían del total de ingresos excedentes, sino sólo del aprovechamiento sobre rendimientos excedentes (ARE) de Pemex. O sea que otros ingresos excedentes, petroleros y no petroleros, distintos del ARE, no admitirían distribución a las entidades.
Tal como lo plantea el proyecto de Presupuesto para 2005, los ingresos excedentes que existieren en el ejercicio 2005 se distribuirían en 25% al Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros, en 25% para mejorar el balance económico del sector público y en 50% para el gasto de inversión de Pemex. Pero, además, en la distribución de estos excedentes aumentan las facultades discrecionales del Gobierno Federal, pues antes de encontrar ese destino habría que descontar el aumento en los gastos no presupuestados derivado de factores ajenos a la evolución de la economía nacional y de desastres naturales.
Esto quiere decir que sólo se distribuirá a los estados 39.2 por ciento del aprovechamiento sobre rendimientos excedentes ARE, y se les excluye del 61.8% restante y de cualquier ingreso adicional. Es importante señalar que con estas propuestas quien pierde es el país porque tanto los recursos del PAFEF como los derivados de ingresos excedentes tienen como etiqueta de utilización la inversión física, la infraestructura.
También queremos manifestar nuestra preocupación porque se reducen las participaciones a un rubro que significa la posibilidad de que elevemos la competitividad nacional. Esto se refleja en una caída de mil 200 millones de pesos para educación superior, y de más de 800 millones para ciencia y tecnología. Esto quiere decir que la participación del PIB en educación en lugar de crecer se reduce, al pasar de 0.6 a 0.53 por ciento.
Por eso compartimos la caracterización de decepcionante, frustrante y angustiosa que hacen los rectores, directores generales y secretarios generales de la UNAM, IPN, UAM, Colegio de México, centros de investigación y universidades estatales al referirse a la propuesta de presupuesto al sector educativo para 2005, porque tiene disminuciones nominales netas y desaparece rubros indispensables.
En esta ruta de no valorar la educación se inscribe el hecho de que, de acuerdo con estudiosos del tema, la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro no aparece por ningún lado. Ni en el apartado de la Secretaría de Educación ni en el de Agricultura. Sencillamente, desapareció de los subsidios federales para el próximo año. Una escuela que se ha caracterizado por su alto grado de especialización en materia agraria y agrícola, y cuenta con estudiantes mexicanos y extranjeros, para 2005 desapareció del mapa gubernamental.
Por estas consideraciones proponemos los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Que el Congreso del estado haga llegar a la Cámara de Diputados el planteamiento de que se restituya en el Presupuesto de Egresos de 2005 el Programa de Apoyos al Fortalecimiento de las Entidades Federativas y la fórmula anterior para distribuir los excedentes petroleros.
Segundo. Que este punto de acuerdo se mande a los diputados federales que representan a Coahuila, con la encomienda de que defiendan esta restitución.
Tercero. Que el Congreso del estado haga llegar a la Cámara de Diputados la exigencia de que se fortalezca el presupuesto destinado a educación.
Cuarto. Que se subsane el error de excluir de las partidas presupuestales los respaldos a la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro.
Saltillo, Coahuila, a 14 de septiembre de 2004.
Por el Grupo Parlamentario Evaristo Pérez Arreola de Unidad Democrática de Coahuila
Dip. Evaristo Lenin Pérez Rivera
Coordinador
Dip. Gregorio Contreras Pacheco
DEL CONGRESO DE JALISCO
Honorable Congreso de la Unión
Con un atento saludo, les comunico que la Quincuagésima Séptima Legislatura del Honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión de fecha 25 de marzo del año en curso, aprobó el acuerdo legislativo número 93/04, del que le adjunto fotocopia, mismo que les fue remitido en oficio número DPL-263-LVII, con fecha 26 de marzo del año en curso, mediante el cual se acordó expresarles a nombre del pueblo de Jalisco, que nos manifestamos en contra de la implementación del horario de verano, solicitándoles en vía de recordatorio que nuestra entidad federativa sea excluida del decreto que lo establece, para que sea analizado por esta soberanía estatal y proponer en tiempo y forma las adecuaciones pertinentes, conforme a la opinión general de la entidad y para que nos rija el horario 101° 28' 15" y 105° 43' 16" hora del centro, como se estableció en el decreto del 28 de abril de 1931.
Por instrucciones de la directiva de esta soberanía estatal, en acatamiento y ejecución de los acuerdos plenarios, les comunico lo anterior en vía de recordatorio y notificación personal y para los efectos legales procedentes, agradeciéndoles en lo posible su respuesta pronta y expedita.
Sin otro particular, propicia hago la ocasión para reiterarles las seguridades de mi consideración y respeto.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Mtro. Gabriel Gallo Álvarez (rúbrica)
Secretario General del Congreso
Ciudadanos diputados
El suscrito, diputado Benito Manuel Villagómez Rodríguez, integrante de esta LVII Legislatura del H. Congreso del estado de Jalisco y con fundamentos en los artículos 28, fracción I, de la Constitución Política y los diversos artículos 147, fracción I, y 150, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del estado de Jalisco, someto a la consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa del acuerdo legislativo en donde esta LVII Legislatura del Congreso del estado de Jalisco propone inconformarnos del horario de verano, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 1° de marzo del 2002, donde a Jalisco lo sitúan por este decreto en la fracción IV, sujetándonos al meridiano 90° por ubicación y por el meridiano 75° por hora estacional, no considerando que el estado de Jalisco geográficamente está situado en la parte occidental de la Mesa del Anáhuac y continúa por el declive del Pacífico hasta los acantilados costeros, en las coordenadas extremas de 18° 58' 05" y 22° 15' 49" de latitud norte, a los 101° 28' 15" y 105° 43' 16" longitud oeste, por lo que considero de interés social no sujetarnos al cambio de horario el primero domingo de abril mismo que termina el último domingo de octubre de cada año. Gírese atento oficio al Congreso de la Unión mediante el cual se le manifiesta que a nombre del pueblo libre y soberano del estado de Jalisco y como legítimos representantes del mismo, nos manifestamos en contra de la implementación del horario de verano y solicitamos que el estado de Jalisco sea excluido del decreto que lo establece, decreto que debe de ser analizado por esta soberanía para proponer las adecuaciones pertinentes de acuerdo a la opinión ciudadana del estado de Jalisco.
Para lo cual hago las siguientes
Consideraciones
El cambio de horario en Jalisco ha sido un rechazo de la ciudadanía y aun cuando esta medida debe ser útil para el propósito que se le diseñó, que es el ahorro de energía al permitir utilizar más la luz del sol sin recurrir a la luz artificial, lo cierto es que la forma de utilizar el horario en el estado ha hecho que los particulares consuman más luz eléctrica, provocando alteración en un amplio sector de la sociedad jalisciense.
Año con año tenemos la molestia de los cambios y usos de horario, lo que se percibe corno un acto de abuso de autoridad que no toman en cuenta los trastornos biológicos y económicos que causan a los hogares.
En el año de 1884 en la Conferencia Internacional sobre los Meridianos a la que asistieron representantes de los países más avanzados en la ciudad de Washington se acordó dividir la superficie terrestre en 24 zonas definidas por Meridianos y a partir de un punto de referencia a nivel mundial y definir así un esquema general de la zona de tiempo, México se incorporó al Sistema de Usos y Horarios a partir de 1922, con el Presidente Álvaro Obregón, posteriormente, en el año de 1930, con Ortiz Rubio, en 1942 con Manuel Ávila Camacho; en 1948 con Miguel Alemán se revoca el decreto de 1945 por razones comerciales, en 1982 con José López Portilmo los estados de Campeche, Yucatán y Quintana Roo se rigen por el meridiano 90° y 75°, en 1988 con Miguel de la Madrid se establece un horario de verano en los Estados de Coahuila, Durango, Nuevo León y Tamaulipas, y en el año de 1996 a iniciativa de Ernesto Zedillo Ponce de León, se establecen tres zonas horarias en el verano para todo el país, con Vicente Fox Quesada se amplía el horario de verano de dos horas el primer domingo de abril, terminando dos horas del domingo último de octubre de cada año.
El señor Vicente Fox Quezada se comprometió al famoso no horario de verano. Declarando en el periódico La Jornada, en fecha de abril del año 2000, en un mitin celebrado en Milpa Alta: "No dejaremos que por intereses Económicos de Ernesto Zedillo se afecte a las familias de menos recursos en el país y de llegar a ser presidente de la República haré que el horario de verano desaparezca por ser sólo un beneficio para las familias mas ricas del pueblo de México".
Fue algo que en campaña del ahora señor Presidente, su actual secretario de Gobernación y todos, los de la fracción de Acción Nacional estuvieron apoyando el no al horario de verano.
Y algo mas interesante todavía, en octubre del año 2000 el candidato a la gubernatura del estado, ahora gobernador, Francisco Ramírez Acuña, declaró al periódico Público: "Que el pueblo de Jalisco decida si seguimos o no con el horario de verano". ¿Qué quiero decir con eso? Que sólo estoy dando seguimiento a las promesas que hicieron el ahora Presidente de la República y el gobernador del estado.
Yo les pregunto, compañeros diputados, ¿nosotros somos representantes sociales? Porque a mi entender nuestro compromiso no es ni con el Presidente de la República ni con el gobernador del estado, es con el pueblo de Jalisco y es por eso que no podemos aceptar una decisión como sí fuera una monarquía:
En nuestro estado tal medida desde un inicio contó con la descalificación y el pronunciamiento de la sociedad, de grupos de académicos y asociaciones empresariales, entre otros grupos. Sin embargo, tal resistencia resultó infructuosa, posición que aun sigue vigente en el mandato del señor Vicente Fox Quezada.
Estas situaciones nos conllevan a señalar que el Presidente de la República, Vicente Fox Quezada, sigue violando el pacto federal, al no respetar el artículo primero de la Constitución del Estado de Jalisco; que señala: "El estado de Jalisco es libre y soberano" en su régimen interior.
Es por eso, y seguiremos siendo repetitivos, que año con año y hasta la fecha, la manifestación popular de no al horario de verano ha sido rechazada con el decreto impuesto, violando los artículos constitucionales 115 y 116, fracción VII, lo que incumple en el fortalecimiento del federalismo lo preceptuado en el artículo 124 de nuestra Carta Magna, lo cual se desprende de que las facultades que no estén expresamente concedidas por esta Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas para los Estados. Por lo tanto se desprende que ningún funcionario federal puede ejercer facultad alguna que no le sea expresamente concedida dentro del pacto federal. Es por ello que corresponde a las autoridades estatales de Jalisco legislar en materia de horarios aplicables al interior de su territorio.
La percepción de la sociedad respecto al horario de verano esta ligada a una imposición, más de carácter económico y de mercado global, vía TLC, que de ahorro de energéticos, así como la modificación del ritmo de vida y actividades sujetas a la combinación de horarios y tiempos de luz natural.
El problema de esto nace porque desde un principio no se le ha informado al pueblo de los objetivos reales con respecto a los fines de este horario; el problema nace porque no hemos sido sinceros en decirles que, con este famoso horario de verano, estamos mandando parte de energía a lo que es el sur de los Estados Unidos; vamos siendo sinceros y vamos diciéndole a la ciudadanía realmente lo que esta sucediendo; al pueblo ya no se le puede jugar el dedo en la boca, al pueblo hay que hablarle con la verdad.
El horario de verano quizá represente un pequeño ahorro en el gasto de energía, pero nunca será comparable con el daño en la salud, que representa en la población jalisciense. El centro del problema es que el cambio de horario modifica el reloj biológico de todo mundo, acostumbrados como estamos a levantarnos a una hora determinada y a realizar nuestras actividades en un horario preestablecido, que de pronto es modificado. Es normal, pues, que provoque inquietud, misma que llega a la rebeldía abierta en diferentes lugares de nuestro estado. La lucha contra el reloj biológico es, pues, pecado capital. Sobre todo en el caso de los niños en edad escolar.
Este famoso ahorro de energía, jamás se ha visto reflejado en los bolsillos de la ciudadanía, ya que haciendo una comparación en los recibos bimestrales de luz, no refleja diferencia alguna.
El supuesto ahorro es concedido por la Secretaría de Energía y la Comisión Federal de Electricidad, en México debemos de prescindir de más consumo de energía en toda la actividad del sector primario y de la manufactura, pues esto demostraría desarrollo del país, este ahorro es demográfico y se presume de una mano de obra sin carga de energía. Y del programa Nacional del Ahorro de Energía. En la ampliación de horas con luz solar.
Si consideramos las condiciones geográficas de nuestro país, ubicado a 19° latitud norte, encontramos que la variación de luz solar entre los días de invierno y los de verano es de sólo dos horas y veinte minutos, por lo que al adelantar una hora nuestro reloj no es determinante para el ahorro del consumo energético, ya que muy temprano, por la mañana es necesario encender la luz artificial para iluminar correctamente el área habitada, sin agregar las condiciones climatológicas de nuestro estado, que representa, durante la época de verano, el temporal de lluvias y consecuentes días nublados, con los que hay que prender la luz artificial.
Es importante, pensar primeramente en los habitantes de nuestro estado, antes que en los interese de otros, ya que fueron ellos quienes depositaron su confianza en nosotros, no los defraudemos.
Que una vez más y con la intención de manifestar que no por el sólo hecho del transcurso del tiempo aceptemos la imposición de una medida impopular e innecesaria, propongo que este H. Congreso se declare en contra del horario de verano y así lo manifieste solicitándole al Congreso de la Unión que en lo que concierne al estado de Jalisco, se abrogue el decreto correspondiente.
Es por ello que me permito someter a su elevada consideración la siguiente iniciativa de
Acuerdo Legislativo
Único.- Gírese atento oficio al Congreso de la Unión mediante el cual se les manifiesta que a nombre del pueblo libre y soberano del estado de Jalisco y como legítimos representantes del mismo, nos manifestamos en contra de la implementación del horario de verano y solicitamos que el estado de Jalisco sea excluido del decreto que lo establece.
Decreto que debe de ser analizado por esta soberanía para proponer las adecuaciones pertinentes de acuerdo con la opinión general del estado de Jalisco, para que nos rija el horario 101° 28' 15" y 105° 43' 16" hora del centro, como se establece en el decreto del 28 de abril de 1931.
Atentamente
Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado.
Guadalajara, Jal., a 25 de marzo de 2004.
Dip. Benito Manuel Villagómez Rodríguez
(rúbrica)
DEL CONGRESO DE ZACATECAS
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión
Presente
Adjunto, nos permitimos remitir a ustedes el acuerdo número 10, aprobado por la H. Quincuagésima Octava Legislatura del estado, en sesión ordinaria de esta fecha, mediante el cual se solicitan mayores recursos para el estado de Zacatecas para el ejercicio fiscal de 2005.
Nos es grato reiterarles las seguridades de nuestra distinguida y especial consideración.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Zacatecas, Zac., a 7 de octubre de 2004.
La H. LVIII Legislatura del Estado
Dip. Vicente Márquez Sánchez (rúbrica)
Secretario
Dip. Sonia de la Torre Barrientos (rúbrica)
Secretaria
Acuerdo # 10
La honorable Quincuagésima Octava Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas
Resultando Único. Que en la sesión del Pleno del día veintitrés de septiembre de dos mil cuatro, la diputada Lidia Vázquez Luján, Presidenta de la Comisión Segunda de Hacienda; y el diputado Pedro de León Mojarro, Presidente de la Comisión Primera de Hacienda, con fundamento en los artículos 24, fracción II, 25, numeral primero, y demás relativos y aplicables del Reglamento General del Poder Legislativo, presentaron iniciativa de punto de acuerdo relativa a solicitar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión que considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 apoyos extraordinarios para el estado de Zacatecas, en los rubros de ampliación de la red carretera del estado y su mantenimiento, en el sector salud para el equipamiento de hospitales, en educación para apoyos al adeudo de la Universidad Autónoma con el ISSSTE, abatir el rezago académico y ampliar la infraestructura educativa estatal, en seguridad pública para la capacitación, equipamiento y mejoras salariales de los integrantes de los cuerpos de seguridad municipales y estatales, apoyos extraordinarios para la generación de empleos y del programa "3 x 1", apoyos destinados al sector agropecuario para la compra de insumos, maquinaria y comercialización de productos, apoyos destinados a la protección del medio ambiente y la ecología con la creación de plantas tratadoras de aguas residuales, y apoyos destinados al desarrollo cultural y turístico del estado.
Considerando
Primero. Que Zacatecas es la única entidad federativa del centro-norte de la República Mexicana que no ha crecido al ritmo de otros estados, de tal forma que el presente acuerdo pretende dar orientación al desarrollo de los sectores productivos más importantes de nuestra entidad, que por vocación natural de sus recursos debe ser alta prioridad, pues en ellos encontramos una frontera productiva y de trabajo, por lo que merecen nuestro apoyo y estímulo. Especial atención nos merece lo que a infraestructura carretera se refiere.
Que la carretera Zacatecas-Saltillo es una de las vías más importantes de comunicación con los estados de Nuevo León y de Coahuila y que es imperiosa la necesidad de modernizar esta carretera, a fin de comunicar el estado de Zacatecas con la frontera más cercana con Estados Unidos de Norteamérica. Adicionalmente, esta vía de comunicación es un detonante fundamental para el crecimiento del sector turístico del estado.
Que la carretera Valparaíso-Estación Ruiz, Nayarit, posibilitará el traslado de mercancías y de personas, así como la comunicación del altiplano del país con el océano Pacífico. Además, contribuirá al desarrollo de la zona Huicot, una de las zonas indígenas más atrasadas del país.
Dado que el atraso en la modernización de estas vías de comunicación data desde antes de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio, en 1994, que a la fecha han transcurrido más de 10 años de su puesta en marcha, y no ha sido posible para nuestro estado contar con una red carretera decorosa, no obstante que por nuestra entidad cruza la carretera Panamericana.
En virtud de lo anterior, es importante considerar prioritaria la comunicación carretera con el estado de San Luis Potosí, por lo que la construcción de la autopista Zacatecas-San Luis Potosí beneficiará el desarrollo económico del estado. Asimismo, es fundamental contar con recursos para el mantenimiento de la red de carreteras estatales y caminos rurales, que supera 10 mil kilómetros.
Segundo. Dado que no ha sido posible el saneamiento de las principales cuencas acuíferas que cruzan nuestro estado, por no contar con la aportación presupuestal del estado y de los municipios para construir 14 plantas de tratamiento de agua, las cuales rehabilitarían dichas cuencas y sería en beneficio de los habitantes de la mayoría de los municipios del estado.
Al ser 60% de la superficie estatal considerado zona semidesértica, es indispensable pensar y actuar en beneficio de los mantos acuíferos de nuestro estado, ayudando a su recarga mediante pequeñas presas, las cuales serían aprovechadas también por los productores agrícolas de las zonas en que estén, para crear pequeñas áreas de riego.
Tercero. Debido a la alta migración que sufre nuestro estado, principalmente de padres de familia y jóvenes en edad productiva, se da el fenómeno de que más de 20 mil mujeres se encuentren en un estado de indefensión como madres solteras, y que son ellas quienes se esfuerzan para salir adelante con sus hijos, teniendo una doble función: ser padres y madres a la vez.
Cuarto. La infraestructura hospitalaria recientemente construida requiere apoyo presupuestal para equipar, mantener y dotar de personal a los hospitales generales de Fresnillo y el materno-infantil en Guadalupe, así como otros de distintos municipios.
Quinto. Debido a la crisis que vive la Universidad Autónoma de Zacatecas en el pago de sus cuotas al ISSSTE, se ha visto muy afectada al no poder pagar, por lo que se requiere un apoyo especial para este fin. La UAZ es una institución de educación media y superior que atiende en forma gratuita a más de 27 mil estudiantes en el estado.
Es de vital importancia concluir la construcción, la ampliación y el equipamiento de la infraestructura suficiente para la cobertura progresiva de los servicios educativos en los diferentes niveles, así como la implantación de programas destinados al mejoramiento de los niveles de profesionalización del personal docente del sistema educativo del estado. Particular interés reviste el compromiso de ley para atender la educación preescolar.
Sexto. Al ser el campo zacatecano el que aporta casi 40% de la producción nacional de frijol y que de este rubro subsisten 80 mil familias y debido a la ausencia de un fondo especial para la comercialización de este grano, año con año en el periodo de cosecha los productores se quedan en manos de intermediarios. Importante resulta también lograr incrementar los recursos que sean destinados al sector agropecuario, para la compra de insumos y maquinarias en un afán de modernizar las técnicas de producción del campo zacatecano.
Séptimo. El respeto de la legalidad y el fortalecimiento del respeto de la ley constituyen los fundamentos para avanzar en el combate de la inseguridad pública. La seguridad pública es un factor decisivo para la colectividad. Para que una sociedad progrese, es indispensable garantizar condiciones mínimas de seguridad que permitan a sus integrantes desarrollar sus capacidades y proyectos en un ambiente de confianza y certidumbre.
Octavo. Sin duda, el municipio se ha fortalecido con las reformas del artículo 115 constitucional y ha logrado mayor participación en la solución de los problemas de carácter económico y social. Al gobierno municipal corresponde definir las prioridades de inversión en los programas sociales, y cuenta con la capacidad de decisión y ejecución. La integración plural de los ayuntamientos y la fuerza de la participación ciudadana constituyen su gran activo. Los municipios con mayores recursos serán fuentes de creatividad y de iniciativa, y municipios con mayores responsabilidades públicas serán fuente de mejores gobiernos.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento además en los artículos 86, 89 y relativos del Reglamento General del Poder Legislativo del estado, es de acordarse y se acuerda
Primero. El Pleno de la Quincuagésima Octava Legislatura del estado solicita a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión que considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005 un apoyo especial adicional consistente en
2. Autorizar recursos para la construcción de 14 plantas de tratamiento de aguas, así como un fondo especial vía Sagarpa para la construcción de pequeñas presas distribuidas en el territorio zacatecano con el fin de recargar los mantos acuíferos y ampliar la infraestructura de riego.
3. Autorizar recursos para que vía Sedesol se destinen a un fondo especial de atención a mujeres emprendedoras y madres jefas de familia, se incrementen los recursos destinados a los programas "3 x 1".
4. Autorizar recursos para que vía Secretaria de Salud se destinen al equipamiento, mantenimiento y generación de plazas en los hospitales generales de Fresnillo y de La Mujer y el Niño, en Guadalupe, así como para los recién construidos en los municipios de Valparaíso, Villa de Cos, Juchipila, Tabasco, Miguel Auza, Trancoso, Ojocaliente y Sombrerete.
5. Autorizar recursos para el pago de las cuotas pendientes de la UAZ con el ISSSTE, y de esta manera resolver en definitiva este problema que afecta gravemente la UAZ, poniendo en riesgo su viabilidad académica. De igual forma, autorizar una partida presupuestal destinada a la creación de plazas docentes en los niveles de educación preescolar, primaria, media, media superior y superior para abatir el rezago académico en el sector educativo estatal, así como aprobar una partida especial para la construcción y el equipamiento de los tecnológicos del estado.
6. Autorizar recursos para apoyar la comercialización del frijol, mediante la cual se proteja fundamentalmente la economía de los productores medianos y pequeños, apoyándolos también con recursos para la adquisición de insumos, maquinaria y equipo, a fin de insertar el sector agropecuario en las dinámicas de modernización de las técnicas productivas.
7. Autorizar una partida presupuestal especial que será destinada a elevar los niveles de seguridad pública, a través del equipamiento y la capacitación de los cuerpos de seguridad pública municipales y estatales.
8. Autorizar una partida específica destinada a los municipios, atendiendo los criterios de población, dispersión, recaudación y marginalidad; y
9. Se autoricen recursos adicionales para el desarrollo turístico y cultural del estado, ya que en este sector de la economía encontramos una vía para la generación de empleos que tanto nos reclama la población.
Dado en la Sala de Sesiones de la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado, a los siete días del mes de octubre del año dos mil cuatro.
Dip. Constantino Castañeda Muñoz (rúbrica)
Presidente
Dip. Vicente Márquez Sánchez (rúbrica)
Secretario
Dip. Sonia de la Torre Barrientos (rúbrica)
Secretaria
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, III LEGISLATURA
Recinto Legislativo, a 23 de septiembre de 2004.
Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara
de Diputados
Presente
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42, fracción XXV, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 23, fracción III, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 10, fracción XXI, y 42, fracción II, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conocimiento que el Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sesión celebrada el día de hoy, resolvió aprobar el siguiente
Punto de Acuerdo
Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.
Atentamente
Dip. María Guadalupe Chavira de la Rosa (rúbrica)
Vicepresidenta
Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura; Diputado Presidente de la Mesa Directiva.
La suscrita, diputada Guadalupe Chavira de la Rosa, y los diputados abajo firmantes de esta III Legislatura, con fundamento en los artículos 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42, fracción XIV, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, 17, fracciones VI y VII; 18, fracción VII de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 130 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta H. Soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
"Para exhortar respetuosamente a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión a que en la aprobación del Paquete Financiero Federal para el Ejercicio Fiscal de 2005, no se afecte financieramente al Distrito Federal"; en función de los siguientes
Antecedentes
1. El pasado 8 de septiembre el Gobierno federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, entregó a la Cámara de Diputados la iniciativa de Ley de Ingresos, el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2005 y la iniciativa de reformas fiscales.
2. En el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, se modifica el artículo que para 2003 fue el artículo 21, para 2004 el 23 y en el Proyecto es el artículo 22 y que tiene que ver con los ingresos petroleros superiores a los estimados.
3. En cuanto al inciso que para el 2003 y 2004 señalaba que 50 por ciento de los ingresos excedentes petroleros se destinarían para programas y obras de infraestructura de las entidades federativas; para el ejercicio fiscal de 2005 establece que los ingresos excedentes se destinarán "...un 25 por ciento para el Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros; en un 25 por. ciento para mejorar el balance económico del sector público y, en un 50 por ciento para gasto de inversión en Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios".
4. Lo anterior significa que, bajo la situación de que haya ingresos excedentes a los previstos provenientes del petróleo, las entidades federativas se quedarán sin ver un solo peso. Como dato, podemos decir que para el Distrito Federal en 2003 por este tipo de ingresos se recibieron mil 400 millones de pesos; mientras que para el presente año se estima ingresarán por lo menos mil millones de pesos.
5. Para 2005, el Gobierno federal no propuso hacer entrega de los recursos del Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF), considerado en 2004 como Ramo 39; y que mucho se ha estado peleando para que se incorpore como un fondo más del Ramo 33 con la finalidad de que año con año sea entregado por ley a las entidades federativas, incluso fue una propuesta hecha en la Convención Nacional Hacendaria, como un justo reclamo de los estados para obtener recursos.
6. El año pasado, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, la Secretaría de Hacienda propuso una bolsa general para el PAFEF de 10 mil millones de pesos, finalmente los diputados federales aprobaron 17 mil millones, de los cuales al Distrito Federal le correspondieron mil 400 millones de pesos. Sin embargo, para este año al Gobierno federal no le interesa dejar sin este tipo de recursos a los estados, sabiendo de antemano que para la gran mayoría de ellos, los recursos federales son vitales para financiar su gasto.
7. En el proyecto de Presupuesto de Egresos 2005, al Distrito Federal se le sigue excluyendo del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), que en suma representan no menos de 8 mil millones de pesos. De los recursos del FAM que se canalizan al DIF, aunque para este año aumentan la bolsa general en 5 por ciento, la participación relativa del Distrito Federal respecto del nacional continúa decreciendo en aproximadamente 4.6 por ciento en términos reales, lo que representa mil 700 millones de pesos menos.
8. Si llega a prosperar la propuesta de modificación al artículo 122 constitucional, que en las comisiones de Educación y del Distrito Federal ya fue aprobado el dictamen respectivo el pasado 21 de septiembre, implicaría una merma a las finanzas de la ciudad por 9 mil millones de pesos, que irá en detrimento de los habitantes de esta ciudad y a los cuales nosotros como diputados representamos.
Considerandos
Primero.- Que los diputados que integramos esta Tercera Legislatura, como representantes populares de los habitantes de la Ciudad, debemos evitar acciones que contravengan en el bienestar de nuestros representados.
Segundo.- Que la democratización de la vida pública del país, requiere no sólo de la claridad y transparencia en los procesos electorales, sino de la transparencia y buen manejo de los recursos públicos.
Tercero.- Que es el Presupuesto de Egresos de la Federación la norma que determina el destino del gasto de los recursos federales; la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la encargada de darle cumplimiento a lo señalado en el citado Presupuesto; los habitantes del Distrito Federal junto con los de las demás entidades federativas los encargados de contribuir a financiar el gasto público; y la Cámara de Diputados la encargada de aprobar el Paquete Financiero Federal.
Cuarto.- Que el Distrito Federal está adherido al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y que por lo tanto merece el mismo trato que las demás entidades federadas en el aspecto de los recursos federales a los que tiene derecho por ley y justicia.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, los diputados del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, proponemos el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único: Para exhortar respetuosamente a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión a que en la aprobación del Paquete Financiero Federal para el Ejercicio Fiscal de 2005, no se afecte financieramente al Distrito Federal.
Diputados: María Guadalupe Chavira de la
Rosa, Francisco Chiguil Figueroa, Lorena Villavicencio, Héctor Mauricio
López V. (rúbricas).
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLÍTICA
Palacio Legislativo, a 18 de octubre de 2004.
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso c), en relación con el artículo 44, párrafo 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo octavo, segundo párrafo del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados de los siguientes cambios en comisiones, solicitados por el diputado Pablo Gómez Álvarez, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:
Atentamente
Dip. José González Morfín (rúbrica)
Palacio Legislativo, a 18 de octubre de 2004.
Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso c), en relación con el artículo 44, párrafo 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo octavo, segundo párrafo, del Acuerdo Relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados del siguiente cambio en comisión, solicitado por el diputado José Antonio de la Vega Asmitia, subcoordinador de Proceso Legislativo y Debate Parlamentario del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
Sustitución del Diputado José Antonio de la Vega Asmitia, por el diputado Baruch Alberto Barrera Zurita, como integrante de la Comisión de Marina.
Atentamente
Dip. José González Morfín (rúbrica)
La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, párrafo 1, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y
Considerando
II. Que el numeral 12 de los Lineamientos vigentes establece que en los casos en que una diputada o diputado en lo personal sea invitado a asistir un evento internacional, incluyendo los de carácter político, académico y cultural, la Mesa Directiva de la Comisión o Comité del cual forma parte podrá decidir la aceptación de dicha invitación, la que se someterá a la consideración de la Junta de Coordinación Política.
III. Que a fin de salvaguardar el derecho de las diputadas y diputados de realizar actividades políticas, académicas y/o culturales en el extranjero, se considera necesario flexibilizar los requisitos para que los interesados puedan efectivamente atenderlos.
ACUERDO
Primero: Se reforma el numeral 12 en los siguientes términos:
En caso de diputadas o diputados sin partido, el interesado notificará por escrito a la Junta de Coordinación Política su intención de atender invitaciones de este tipo.
Todas las invitaciones que a título personal reciban las diputadas y diputados que impliquen asignación de recursos, serán autorizadas por la Junta de Coordinación Política de conformidad con los presentes Lineamientos".
Tercero: Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo, 18 de octubre de 2004.
Diputados: Francisco Barrio Terrazas (rúbrica),
Presidente; Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica), Coordinador del Grupo
Parlamentario del PRI; Pablo Gómez Álvarez (rúbrica),
Coordinador del Grupo Parlamentario del PRD; Manuel Velasco Coello (rúbrica),
Coordinador del Grupo Parlamentario del PVEM; Alejandro González
Yáñez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario
del Partido del Trabajo; Jesús Martínez Álvarez (rúbrica),
Coordinador del Grupo Parlamentario Convergencia.
México, DF, a 12 de octubre de 2004.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se dio cuenta con solicitud de la senadora Dulce María Sauri Riancho, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de excitativa a comisiones de la Cámara de Diputados, en relación con la minuta proyecto de decreto que reforma la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, remitida a esa Colegisladora el 10 abril de 2003.
La Presidencia dispuso remitir dicha solicitud a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente
Solicitud de excitativa a la Colegisladora que presenta la senadora Dulce María Sauri Riancho a nombre propio y de un grupo de senadores del estado de Yucatán, en relación a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona la fracción X, del artículo 31, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica y reforma la fracción I del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía.
El pasado sábado 9, en un acto inédito en la vida política de Yucatán, representantes de 7 partidos políticos, organizaciones empresariales y sociales, representantes de los gobiernos del estado y del municipio de Mérida, de la Universidad Autónoma de Yucatán, así como legisladores federales y locales participaron en el Foro de análisis sobre la aplicación de las tarifas eléctricas en Yucatán, al cabo del cual se suscribió un acuerdo para demandar la reducción de tarifas de electricidad en el estado.
En la exposición de motivos, los representantes de la sociedad y del gobierno yucatecos recuerdan al gobierno federal, en particular al Presidente de la República y al secretario de Hacienda y Crédito Público, que la entidad registra severos rezagos sociales y económicos, acrecentados cuando la electricidad para uso industrial cuesta 11% más que en los estados del norte y noroeste del país. Se menciona asimismo que la temperatura promedio no registra grandes fluctuaciones entre la primavera-verano y otoño-invierno (es decir, hay calor todo el año) y que la humedad del 90% incrementa la sensación térmica de encontrarnos permanentemente en un "baño de vapor", además que en los hogares yucatecos del interior del estado pagan lo mismo de consumo de luz que en la Ciudad de México, cuando la diferencia de condición socioeconómica es ostensible. En los puntos del resolutivo del Acuerdo se pide, primero, que "se mantenga todo el año la vigencia de la tarifa de verano..." para consumo doméstico, misma que concluyó el pasado 30 de septiembre y, segundo, que se "...elimine el sobreprecio del 11%..." de la electricidad para uso productivo.
Esta movilización de la sociedad yucateca debería ser innecesaria si hubiese culminado el proceso de reformas a las leyes Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y Ley de la Comisión Reguladora de Energía, que dictaminaron 4 iniciativas presentadas por diputados y particularmente por el senador Oscar Luebbert Gutiérrez, así como 18 puntos de acuerdo presentados y aprobados por el Pleno del Senado entre el 8 de noviembre de 2001 y 10 de enero de 2002, así como otros puntos de acuerdo enviados al Senado por 14 Congresos de los estados.
Este dictamen fue sometido a discusión y aprobado por el Senado el 10 abril del pasado año 2003, con el voto aprobatorio de 62 senadores, en contra de 1 senador y la abstención de 27 senadores. La minuta fue turnada a la colegisladora desde esa fecha y enviada a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública, de Hacienda y Crédito Público y de Energía, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en la sesión del 14 de abril de 2003, donde espera desde entonces, su dictaminación y discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados.
Recordemos los puntos centrales de la minuta aprobada por el Senado hace más de 18 meses:
Se hará una reclasifícación tarifaria de las localidades a partir de considerar el factor "índice de calor", que resulta de combinar la temperatura y la humedad, ello con el fin de atender las demandas de la población de las zonas costeras y del sureste del país.
Se amplia de 6 a 8 meses el Horario de Verano, que fue una petición de los habitantes de las zonas de clima cálido extremoso.
Se elimina la tarifa DAC, la de altos consumos, por ser sumamente gravosa e injusta, producto del Decreto del 7 de febrero de 2002.
No se aplicará la tarifa 2, comercial, a las casas habitación ubicadas en zonas urbanas marginadas, comunidades indígenas y rurales, en las que las familias instalan pequeños comercios.
Se abre la opción, para quien lo solicite, de emitir facturación mensual, importante, sobre todo, en los climas extremosos, donde llegan los recibos bimensuales sumamente elevados.
Se ofrece trato preferencial a jubilados y pensionados, de la misma forma que se realiza en muchos municipios con el impuesto predial y el servicio de agua potable. Con la nueva tarifa PC (Padrón de Consumo), basada en el padrón de consumo de cada localidad, se beneficiará a los segmentos sociales más desprotegidos, en particular en las zonas indígenas y municipios rurales.
Se elimina la actual discrecionalidad del Ejecutivo federal en materia de fijación de los precios de las tarifas eléctricas. La SHCP mantiene la facultad de establecer las tarifas, pero la ley establece las modalidades y estructuras tarifarias, acotando así esta facultad del Ejecutivo.
Los senadores yucatecos consideramos que es necesario enviar una respetuosa excitativa a nuestra Colegisladora por conducto de la Mesa Directiva del Senado de la República, con la finalidad de exhortarla a discutir y, en su caso, aprobar la minuta enviada desde el 10 de abril del 2003, que mucho beneficiará a millones de familias mexicanas que merecen un servicio eléctrico oportuno, de calidad y de precio justo.
Solicito, por tanto, a la Mesa Directiva del Senado de la República, envíe a la H. Cámara de Diputados una excitativa para dictaminación y, en su caso, aprobación de la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona la fracción X, del artículo 31, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica y reforma la fracción I del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía.
Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, a los 12 días del mes de octubre de 2004.
Senadores: Dulce María Sauri Riancho (rúbrica),
Éric Rubio Barthell (rúbrica), Emilio Gamboa Patrón
(rúbrica), Orlando Paredes Lara, Carlos Rojas Gutiérrez (rúbrica).
DE LA CAMARA DE SENADORES, CON EL QUE REMITE SOLICITUD DEL SENADOR ÉRIC RUBIO BARTHELL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA QUE SE DICTAMINE LA MINUTA PROYECTO DE LEY DE NAVEGACIÓN Y COMERCIO MARÍTIMO
México, DF, a 12 de octubre de 2004.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se dio cuenta con solicitud del senador Eric Rubio Barthell, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de excitativa a comisiones de la Cámara de Diputados, en relación con la minuta proyecto de Ley de Navegación y Comercio Marítimos, remitida a esa Colegisladora el 15 de diciembre de 2003.
La Presidencia dispuso remitir dicha solicitud a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.
Atentamente
Sen. César Jáuregui Robles (rúbrica)
Vicepresidente en Funciones de Presidente
El que suscribe Eric Luis Rubio Barthell senador de la República por el estado de Yucatán, respetuosamente solicito, que en uso de la facultad que les confieren los artículos 71, último párrafo, y 72, incisos h) e i) de la Constitución Federal; 66 inciso c), 67 inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 21, fracción XVI, y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, me permito solicitarle de manera respetuosa, se sirva dirigir comunicación a la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, para que ésta en pleno uso de sus facultades emita excitativa a las comisiones de Transportes y de Marina de la colegisladora, a efecto de que rindan el dictamen correspondiente de las modificaciones a la Minuta con proyecto de decreto de Ley de Navegación y Comercio Marítimos al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
Con fecha 13 de diciembre de 2002, la Mesa Directiva de la H. Cámara de Senadores recibió y turnó la Minuta sobre la Ley de Navegación y Comercio Marítimos a las comisiones unidas de Comunicaciones y Transportes, Marina y Estudios Legislativos, durante casi 12 meses, en estos órganos legislativos se inició un profundo estudio de la minuta en comento.
Esta iniciativa que provino de la Cámara de Diputados, presentó algunas modificaciones realizadas por todos los grupos parlamentarios del Senado. Múltiples fueron las reuniones de trabajo, donde revisamos íntegramente el articulado y debatimos distintas propuestas de compañeros legisladores interesados en la temática de la navegación y marina mercante.
Fue así que el 15 de diciembre de 2003, aprobamos de manera unánime para los efectos del artículo 72, inciso e) de la Constitución la referida minuta.
En este proceso enriquecedor de la minuta, logramos ubicar procedimientos, simplificar trámites administrativos, dotar de mayor certeza jurídica al ordenamiento y estructurar en mejores términos la visión para dotar de incentivos a la marina mercante mexicana.
Nuestro país actualmente se halla en una situación de enorme preocupación para los interesados en el sector, es de todos conocido el rezago existente en las cifras de los movimientos nacionales de carga, así como en los movimientos en puertos comerciales, esto se acentúa de manera grave, reconociendo que de la gran mayoría de los permisos temporales de navegación de cabotaje, éstos se otorgan a empresas extranjeras, esto gracias a un marco regulatorio impreciso y a la insuficiencia de flota nacional, esto último desprendido del enfrentamiento de una práctica comercial inequitativa, como han sido los desmedidos subsidios gubernamentales y los pabellones de conveniencia de países competidores.
Precisamente es factor central de la nueva ley que trabajamos, el impulsar decididamente el abanderamiento de embarcaciones como mexicanas y promover la contratación de un número mayor de tripulantes nacionales, lo que a su vez propiciará una mayor recaudación a la Hacienda Pública por diversos conceptos fiscales.
Las modificaciones desprenden un firme propósito, en pro de regular los permisos temporales de navegación de cabotaje para embarcaciones extranjeras, permitiendo una efectiva y equitativa participación de las navieras mexicanas en el mercado nacional y servicios relacionados con el cabotaje.
Justamente, un adelanto significativo se observa en establecer transparencia para el otorgamiento de estos permisos y dar prioridad de contratación a los navieros mexicanos frente a navieros extranjeros.
Finalmente resalta del proyecto de Ley, su preeminencia hacia innovar procedimientos, atendiendo a los más modernos conceptos de simplificación administrativa y transparencia que los usuarios reclaman de la autoridad. Así también, retoma experiencias de legislaciones desarrolladas en la práctica marítima mercante.
Cabe hacer mención que se trabajó de manera conjunta en las modificaciones que se realizaron en el Senado, con los diputados a la LVIII Legislatura, incluso con la participación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a quien se le ha solicitado en innumerables ocasiones su intervención y buenos oficios para destrabar esta importante iniciativa.
Ahora está en la voluntad de la colegisladora, encontrar la vía razonable para liberar este esfuerzo conjunto, que busca la modernización de un marco jurídico indispensable para la competitividad nacional, convencido que en todos los actores nacionales se asienta el apoyo para reactivar la marina mercante nacional, misma que redundará en beneficios concretos para generar inversiones directas, ampliar la base trabajadora mexicana y será motor importante para retomar el camino del crecimiento de la flota mercante nacional. En vista de lo anterior y con fundamento en el artículo 67 párrafo 1, inciso f), en relación con el artículo 66, párrafo 1, inciso e), ambos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, tiene la atribución para conducir las relaciones con la Cámara de Diputados y que, en el ejercicio de esa facultad, puede dirigirle a la Mesa Directiva de dicha Cámara, las solicitudes de excitativa que le formulen los Senadores a las Comisiones de la Colegisladora, es por lo que, solicito de la manera más atenta a la Presidencia de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Senadores lo siguiente:
PRIMERO.- Solicito a la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, se sirva dirigir comunicación a su homóloga de Diputados para que en el debido ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones aplicables, tenga a bien emitir excitativa a las comisiones de Transportes y de Marina de la Cámara de Diputados, para que dictaminen las modificaciones a la Minuta con proyecto de decreto de Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
SEGUNDO.- Comuníquese a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para su conocimiento y turno correspondiente.
Dado en el Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores, a los siete días del mes de octubre del año dos mil cuatro.
Sen. Éric L. Rubio Barthell (rúbrica)
DE LA CAMARA DE SENADORES, POR EL QUE SE SOLICITA UN INCREMENTO DE RECURSOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2005 A FIN DE DESTINARLO AL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL
México, DF, a 12 de octubre de 2004.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Me permito hacer de su conocimiento que en sesión ordinaria celebrada en esta fecha, se aprobó el siguiente Punto de Acuerdo:
DE LA CAMARA DE SENADORES, POR EL QUE SE SOLICITA UN INCREMENTO DE RECURSOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2005, EN LOS RUBROS DE EDUCACIÓN Y DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
México, DF, a 14 de octubre de 2004.
CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados
Presentes
Me permito hacer de su conocimiento que en sesión ordinaria celebrada en esta fecha, se aprobó el siguiente Punto de Acuerdo:
SEGUNDO.- Se exhorta al Ejecutivo Federal y a la Cámara de Diputados, en su carácter de instancias constitucionalmente responsables de la proposición y aprobación de Presupuesto de la Federación, para que en el correspondiente al Ejercicio Fiscal 2005 se tomen las medidas necesarias para garantizar recursos suficientes que permitan al país satisfacer de manera congruente con la prioridad que la sociedad le ha otorgado a la educación, en todos sus niveles, modalidades y programas, incluyendo lo relativo a cultura y a ciencia y tecnología.
TERCERO.- Se exhorta a la colegisladora para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2005 se establezcan con claridad normas y principios que garanticen el adecuado destino y la fiscalización de los recursos destinados a educación y en su caso se realicen las adecuaciones a la estructura del gasto público que brinde una mayor transparencia en la asignación de los recursos."
DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, CON EL QUE REMITE CONTESTACIÓN DEL AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN ADSCRITO A LA SUBPROCURADURÍA DE INVESTIGACIÓN ESPECIALIZADA EN DELITOS FEDERALES AL PUNTO DE ACUERDO, APROBADO POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS, SOBRE LA INVESTIGACIÓN POR LA PRESUNTA VENTA DE EXÁMENES DE RESIDENCIA MÉDICA
Palacio Legislativo, a 4 de octubre de 2004.
Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera
Presidente de la Mesa Directiva
Presente
Remito a usted, para los efectos que correspondan, oficio recibido en mi oficina; con fecha 1 de octubre de 2004, signado por el licenciado Gabriel Tehozol Cruz, agente del Ministerio Público de la Federación adscrito a la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delitos Federales, en el que notifica que fue radicada en la Mesa Instructora a su cargo la indagatoria referente al acuerdo de la Junta de Coordinación Política sobre la investigación por la presunta venta de exámenes de residencia médica a nivel nacional por parte de funcionarios de la Secretaría de Salud.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Dip. Marcos Morales Torres (rúbrica)
Secretario de la Mesa Directiva
Ciudad de México, a 1 de octubre de 2004.
CC. Marcos Morales Torres y Graciela Larios Rivas
Diputado Secretario y Diputada Secretaria de la Mesa
Directiva de la H. Cámara de Diputados del Honorable Congreso de
la Unión
Respetables señores legisladores:
Atendiendo al proveído dictado dentro de la investigación ministerial previa al rubro aludida, y con debido fundamento legal en lo dispuesto por los artículos 14, 16, 20, 21 y 102, Apartado "A", de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, fracción I, 2, fracción II, 113; 118; 119, 123, 124, 125, 127 bis, 128, 168 y 180 del Código Federal de Procedimientos Penales; 50, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 1, 4, fracciones I, apartado A), inciso c); V y VI, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; 29, fracción III del Reglamento de la ley antes citada; Acuerdo A/006/92, en relación con la circular C/005199, expedidos por el entonces titular de la Procuraduría General: de la República; así como los Acuerdos A/018/01, publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha treinta de marzo del año 2001 dos mil uno y A/068/03, que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha veinticuatro de julio del año 2003; ambos emitidos por el actual titular del Ministerio Público de la Federación, en la forma más respetuosa que en derecho corresponde, me permito informar a ustedes lo siguiente:
Único.- Que con esta fecha fue radicada en esta Mesa Instructora a mi cargo, la indagatoria número 107/UEIDCSPCAJ/04, derivada de su atento oficio número D.G.P.L., 59-II-0-858, de fecha 23 veintitrés de septiembre del 2004 dos mil cuatro, dirigido al C. Procurador General de la República, y remitido a este representante social de la Federación, para su prosecución y trámite legal correspondiente, mismo que textualmente reza como sigue: "...Remitimos a usted el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el cual se exhorta al Ejecutivo federal, para que por medio de la Secretaría de Salud y la Procuraduría General de la República se inicie una investigación exhaustiva por la presunta venta de exámenes de residencia médica a nivel nacional por parte de funcionarios de dicha Secretaría, y sea abierta la averiguación previa que corresponda, aprobado en esta fecha por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión..."
Lo que esta Autoridad Ministerial se permite hacer de su amable conocimiento para todos y cada uno de los efectos legales y/o administrativos a que haya lugar.
Asimismo, en caso de cualquier duda o aclaración sobre el particular, hago de su amable conocimiento, que el domicilio de esta Fiscalía de la Federación; es sito en calle Fernando de Alva Ixtlixóchitl número 185 tercer piso, colonia Tránsito, delegación Cuauhtémoc, código postal número 06820, en esta ciudad capital, teléfonos 53461305, 53461311 y fax 53461473.
Sin otro particular, esta representación social de la Federación se reitera a sus apreciables órdenes.
Respetuosamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El C. Agente del Ministerio Público de la Federación
Adscrito a esta Unidad Especializada
Lic. Gabriel Tehozol Cruz (rúbrica)
HONORABLE ASAMBLEA:
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 70, 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 45 numeral 6, incisos f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 55, 56, 60 y 88, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente dictamen de la:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO
323
DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL
ANTECEDENTES
Primero.- Mediante oficio número D.G.P.L. 59-II-1-384, de fecha 25 de marzo de 2004, que se turnó a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, se establece que "En sesión celebrada en esta fecha por la H. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con fecha 25 de marzo de 2004, la Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, a nombre de integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos: Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática y Verde Ecologista de México, presentó Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el Artículo 323, del Código Penal Federal".
Segundo.- Los integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la LIX Legislatura, procedieron al estudio de la Iniciativa aludida, habiendo efectuado múltiples razonamientos sobre la aplicación de los conceptos contenidos en la Iniciativa que se discute.
CONSIDERACIONES
PRIMERO.- De la exposición de motivos de la Iniciativa presentada se desprende que el delito de privación de la vida es castigado con severidad por la autoridad. Sin embargo, agrega, que requieren especial atención aquellos crímenes cometidos en contra de alguna persona con la que se mantiene algún lazo o relación familiar. Específicamente, hace referencia a los delitos que fueron conocidos como parricidio e infanticidio, mismos que fueron derogados como tales el 10 de enero de 1994, a través de una reforma que dio lugar al Capítulo IV del Título Décimo Noveno del Código Penal Federal titulado "Homicidio en razón del parentesco o relación".
La penalidad establecida en dicha reforma para el delito de "Homicidio en razón del parentesco o relación", fue de diez a cuarenta años de prisión.
Asimismo, la Iniciativa expone que las penalidades para los delitos de homicidio atenuado por estado de emoción violenta, riña o duelo, es de dos a doce años de prisión; para el homicidio simple intencional de doce a veinticuatro años de prisión; y, para el calificado, cometido con premeditación, ventaja, alevosía o traición, de treinta a sesenta años de prisión.
SEGUNDO.- Del punto anterior, la autora de la Iniciativa concluye, en "que todas las condiciones que acontecen para que el delito de homicidio sea atenuado, simple intencional o calificado, se pueden presentar en el delito de homicidio en razón de parentesco o relación".
Es decir, que de la relación entre la víctima y victimario existe una situación subjetiva particular que atenuaría o agravaría el crimen cometido.
Apoya lo expresado, en que las relaciones familiares o de parentesco existentes entre "ascendiente o descendiente consanguíneo en línea recta, cónyuge, concubina o concubinario, adoptante o adoptado, con conocimiento de esa relación" -tal y como se expresa en el Código Penal Federal- en muchas ocasiones están inmersas en la Violencia Familiar, que no queda en lesiones únicamente, sino que "va hasta la muerte de algún integrante". Por ello, la Violencia Familiar, debido a su frecuencia y lesiones severas físicas y emocionales a los miembros integrantes de la familia, ya se encuentra tipificada en el mismo Código aludido en su Capítulo Octavo. Es decir, es el lado opuesto de las relaciones íntimas basadas en el amor y el respeto mutuo familiar.
TERCERO.- Por ello, la autora de la Iniciativa, considera que al determinar la penalidad para la figura de "Homicidio en razón del parentesco o relación", no fueron debidamente valoradas estas condiciones particulares de convivencia entre la víctima y el victimario. Pues, en cada caso particular, existe infinidad de circunstancias que el juzgador deberá valorar debidamente para la individualización de la pena; prioridad que el juzgador deberá tener en cuenta cuando esté resolviendo el caso en concreto.
CUARTO.- El Código Penal Federal, al regular la privación de la vida, a través de distintas reformas, ha incrementado la penalidad para el homicidio calificado y con las reformas del Decreto fechado el 10 de enero de 1994, se derogaron los artículos que contemplaban el parricidio y el infanticidio, creando el Capítulo IV del Título Décimo Noveno del Código Penal Federal, sustituyéndolos con el "Homicidio en Razón del Parentesco o Relación".
Así, en la descripción de la nueva figura delictiva, se incluyeron las conductas que configuraban el parricidio y el infanticidio, derogándose los artículos que los contenían, pues dicho Capítulo solamente consta de un Artículo, el 323, que a la letra dice:
"Al que prive de la vida a su ascendiente o descendiente consanguíneo en línea recta, hermano, cónyuge, concubina o concubinario, adoptante o adoptado, con conocimiento de esa relación se le impondrá prisión de diez a cuarenta años. Si faltare dicho conocimiento, se estará a la punibilidad prevista en el artículo 307, sin menoscabo de observar alguna circunstancia que agrave o atenúe la sanción a que se refieren los Capítulos II y III anteriores".
En las citadas reformas se estableció como penalidad aplicable al delito de "Homicidio en razón del parentesco o relación" prisión de diez a cuarenta años.
QUINTO.- El delito de referencia, así como el de homicidio genérico, pueden cometerse en muy variadas formas, tal y como lo establece el Código Penal Federal, penalizándose de acuerdo con su forma de ejecución, pudiendo ser homicidio atenuado por estado de emoción violenta, riña o duelo, cuya sanción, según el caso, puede ser de dos a doce años de prisión; para el homicidio simple intencional, de doce a veinticuatro años de prisión; y, para el calificado cometido con alguna agravante, ya sea premeditación, ventaja, alevosía o traición, con una pena de treinta a sesenta años de prisión.
SEXTO.- De esta forma, los Diputados integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, coincidimos en que, si el homicidio cometido en contra de un desconocido es grave, la circunstancia de realizarse en contra de algún miembro del seno familiar, lo es aún más, pues se ejecuta entre quienes existe una relación física, emotiva y espiritual cotidiana.
Ahora bien, efectivamente, si privar de la vida con alguna agravante a un desconocido tiene una penalidad que, de acuerdo con las circunstancias particulares, puede ser de treinta a sesenta años de prisión; privar de la vida a una persona con quien se guarda un parentesco sanguíneo o una relación estrecha, debe ser un delito penado con la misma severidad prevista para el homicidio calificado.
En tal orden de ideas y, en resumen, la Iniciativa propone reformar el Artículo 323 del Código Penal Federal, a fin de que la penalidad aplicable a la comisión del delito de "Homicidio en razón del parentesco o relación" sea de dos a sesenta años de prisión y no de diez a cuarenta años como lo establece la norma vigente.
Sin embargo, después de estudiar detenidamente el proyecto contenido en la Iniciativa presentada, los Diputados integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, consideramos que la pena mínima propuesta debe ser incrementada a diez años de prisión, por las mismas razones ya expuestas, que son básicamente la preservación y la seguridad familiar; por lo cual, sometemos a la consideración de la Asamblea el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 323 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el Artículo 323 del Código Penal Federal, para quedar como sigue:
Artículo 323.- Al que prive de la vida a su ascendiente o descendiente consanguíneo en línea recta, hermano, cónyuge, concubina o concubinario, adoptante o adoptado, con conocimiento de esa relación, se le impondrá prisión de diez a sesenta años. Si faltare dicho conocimiento, se estará a la punibilidad prevista en el artículo 307, sin menoscabo de observar alguna circunstancia que agrave o atenúe la sanción a que se refieren los Capítulos II y III anteriores.
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a ocho de septiembre de dos mil cuatro.
Comisión de Justicia y derechos Humanos:
Diputados: Rebeca Godínez y Bravo (rúbrica),
Presidenta; Leticia Gutiérrez Corona (rúbrica), Fidel René
Meza Cabrera (rúbrica), Miguel Ángel Llera Bello, Francisco
Javier Valdéz de Anda (rúbrica), Gilberto Ensástiga
Santiago (rúbrica en contra), Félix Adrián Fuentes
Villalobos (rúbrica), secretarios; Mario Carlos Culebro Velasco,
Blanca Estela Gómez Carmona (rúbrica), Consuelo Muro Urista
(rúbrica), Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez (rúbrica),
Gonzalo Ruiz Cerón, Jorge Leonel Sandoval Figueroa (rúbrica),
Marcelo Tecolapa Tixteco (rúbrica), Bernardo Vega Carlos (rúbrica),
Gustavo Adolfo de Unanue Aguirre (rúbrica), Fernando Antonio Guzmán
Pérez Peláez (rúbrica), Ernesto Herrera Tovar (rúbrica),
Sergio Penagos García, Leticia Socorro Userralde Gordillo (rúbrica),
Marisol Vargas Bárcena (rúbrica), Margarita Zavala Gómez
del Campo (rúbrica), Diana Rosalía Bernal Ladrón de
Guevara, Angélica de la Peña Gómez (rúbrica),
Juan García Costilla (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez,
Jaime Miguel Moreno Garavilla, Martha Laguette Lardizábal (rúbrica).
DE LA COMISION DE JUSTICIA
Y DERECHOS HUMANOS, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS
ARTÍCULOS 2° Y 3° DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA
ORGANIZADA
HONORABLE ASAMBLEA:
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 70, 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 45 numeral 6, incisos f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 55, 56, 60 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente Dictamen de la
INICIATIVA QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 2° Y 3° DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
ANTECEDENTES
Primero.- En sesión celebrada el 29 de Abril de 2004 el Diputado Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LIX legislatura del Honorable Congreso de la Unión presentó al Pleno de la Honorable Cámara de Diputados la iniciativa que reforma los artículos 2° y 3° de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.
Segundo.- La Mesa Directiva turnó en esta misma fecha, dicha iniciativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con el número de oficio D.G.P.L. 59-II-2-596 la cual presenta este dictamen al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
PRIMERA.- La iniciativa en cuestión, expone que México es uno de los países con mayor biodiversidad del mundo, contamos con cerca de 200,000 especies, lo que significa que un 10 a un 12 % de las especies del planeta se encuentran en nuestro territorio. México ocupa el primer, lugar mundial por el número de especies de pinos y el cuarto en plantas florales, pues cuenta con aproximadamente 26 mil familias de las cuales lamentablemente el 14 % son endémicas. De ahí, la enorme responsabilidad de legislar a favor de la protección y conservación de todas las especies y de su medio ambiente. Diversos estudios etnobotánicos, indican que cerca de 2 mil especies de plantas son utilizadas por los grupos indígenas y campesinos que habitan las zonas forestales de México. Estos productos van desde hojas, flores, frutos, cortezas, resinas, breas, cogollos, semillas y rizomas, hasta una infinidad de plantas medicinales y alimenticias utilizadas por estos pueblos para subsistir. De éstas, cerca de 25 especies de plantas son usadas como fuentes de la medicina occidental y aproximadamente 120 medicamentos se derivan de materias provenientes de plantas. Cerca del 25% de todas las medicinas prescritas se fabrican con productos obtenidos de plantas y en conjunto tienen un valor anual de aproximadamente 18 mil millones de dólares.
Sostiene además la Iniciativa, que es fundamental destacar que los recursos forestales tienen importantes funciones ambientales, como la regulación del ciclo hidrológico ya que, captan agua, evitan el azolve de lagunas y presas, evitan inundaciones, aunado a la indispensable aportación a la formación y protección del suelo, hábitat de la flora y fauna silvestre.
Se argumenta también, que la pérdida de dichos recursos es alarmante; se estima que cuando nuestro país inició su vida independiente, hace prácticamente 200 años, existían alrededor de 100 millones de hectáreas cubiertas por bosques y selvas. Lamentablemente, para las futuras generaciones, hoy sólo existen poco menos de 56 millones de hectáreas con masas boscosas, lo que indica que en menos de dos siglos, México ha perdido cerca de la mitad de estos recursos, la mayoría a lo largo de los últimos cuarenta años.
SEGUNDA: La iniciativa que hoy se dictamina, menciona que uno de los factores que afectan de manera importante a la vida silvestre en nuestro país, es su explotación ilegal, incluyendo la captura, colecta, transporte y comercio no autorizados de ejemplares, así como su cacería furtiva. Estas acciones alcanzan frecuentemente al ámbito y a los mercados internacionales donde muchas especies de cactus, orquídeas, cícadas, psitácidos, primates, felinos, cérvidos y reptiles, entre otros, están sujetos a las mayores presiones del tráfico ilegal, debido a que son altamente cotizadas.
TERCERA: Por lo que se refiere al daño ecológico, los indicadores más contundentes son: la extinción de especies y el incremento en el número de aquellas catalogadas como amenazadas o en peligro de extinción, y que la capacidad institucional del gobierno federal así como el marco legal, que apoya la inspección y vigilancia del aprovechamiento de la vida silvestre en el territorio nacional es insuficiente.
CUARTA: Derivado de lo anteriormente expuesto y considerando que tanto la explotación ilegal de productos forestales, realizada por grupos de delincuentes organizados, como las actividades ilegales asociadas con la captura, extracción, acopio, transporte y comercialización de ejemplares, productos y subproductos de especies de vida silvestre incluidas en la normatividad nacional, catalogadas como protegidas, amenazadas, raras o en peligro de extinción, deben ser incluidas en la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, a fin de que a dichos grupos les sea aplicada la ley de acuerdo al daño que realizan tanto al medio ambiente y a los recursos naturales, como al patrimonio de los legítimos propietarios de dichos recursos.
QUINTA.- Asimismo se considera necesario reformar la fracción VII antes V del artículo 2° de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, debido a que el Código Penal para el Distrito Federal en materia de fuero común y para toda la República en materia de Fuero Federal ya no es texto vigente a partir de la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de mayo de 1999, por lo que se modificó la denominación quedando la de Código Penal Federal.
Por lo anteriormente expuesto, los diputados integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos sometemos a la consideración de la Asamblea el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 2o. Y 3o. DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos 2o. y 3o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para quedar como sigue:
Artículo 2o. ...
I. a IV. ...
V. Tráfico de productos y subproductos forestales, previsto en los Artículos 418, 419 y 420 Bis IV del Código Penal Federal.
VI. Tráfico de especímenes, productos y subproductos de vida silvestre, previsto en el Artículo 420 del Código Penal Federal.
VII. Asalto, previsto en los Artículos 286 y 287; secuestro, previsto en el Artículo 366; tráfico de menores, previsto en el Artículo 366 Ter, y robo de vehículos, previsto en el Artículo 381 Bis del Código Penal Federal, o en las disposiciones correspondientes de las legislaciones penales estatales.
Artículo 3o.- Los delitos a que se refieren las fracciones I, II, III, IV, V y VI del artículo anterior, que sean cometidos por algún miembro de la delincuencia organizada, serán investigados, perseguidos, procesados y sancionados conforme a las disposiciones de esta Ley.
Los delitos señalados en la fracción VII de dicho artículo lo serán únicamente si, además de cometerse por un miembro de la delincuencia organizada, el Ministerio Público de la Federación ejerce la facultad de atracción. En este caso, el Ministerio Público de la Federación y las autoridades judiciales federales serán las competentes para conocer de tales delitos. Bajo ninguna circunstancia se agravarán las penas previstas en las legislaciones de las entidades federativas.
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación .
Palacio Legislativo de San Lázaro, a cuatro de agosto de dos mil cuatro.
Comisión de Justicia y Derechos Humanos:
Diputados: Rebeca Godínez y Bravo (rúbrica),
Presidenta; Leticia Gutiérrez Corona (rúbrica), Fidel René
Meza Cabrera (rúbrica), Miguel Ángel Llera Bello (rúbrica),
Francisco Javier Valdéz de Anda (rúbrica), Gilberto Ensástiga
Santiago (rúbrica), Félix Adrián Fuentes Villalobos
(rúbrica), secretarios; Kenny Dense Arroyo González, Mario
Carlos Culebro Velasco, Blanca Estela Gómez Carmona (rúbrica),
Consuelo Muro Urista (rúbrica), Mayela María de Lourdes Quiroga
Tamez (rúbrica), Gonzalo Ruiz Cerón, Jorge Leonel Sandoval
Figueroa (rúbrica), Marcelo Tecolapa Tixteco (rúbrica), Bernardo
Vega Carlos (rúbrica),Miguel Ángel Yunes Linares, Gustavo
Adolfo de Unanue Aguirre, Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez
(rúbrica), Ernesto Herrera Tovar (rúbrica), Sergio Penagos
García, Leticia Socorro Userralde Gordillo (rúbrica), Marisol
Vargas Bárcena (rúbrica), Margarita Zavala Gómez del
Campo, Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara, Angélica
de la Peña Gómez (rúbrica), Juan García Costilla,
Miguelángel García-Domínguez, Jaime Miguel Moreno
Garavilla.
DE LA COMISION DE JUSTICIA
Y DERECHOS HUMANOS, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LAS
FRACCIONES V DEL ARTÍCULO 76 BIS Y VI DEL ARTÍCULO 91, Y
EL ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 161 DE LA LEY DE AMPARO,
REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
HONORABLE ASAMBLEA:
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 70, 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 45, numeral 6, incisos f) y g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, 56, 60 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente Dictamen de la:
INICIATIVA QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 76 BIS FRACCIÓN V Y 91 FRACCIÓN VI DE LA LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
ANTECEDENTES
Primero.- En sesión celebrada en fecha 15 de Abril de 2004, por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, la Diputada Rosalina Masari Espín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa que Reforma los artículos 76 bis fracción V y 91 fracción VI de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Segundo.- En esa misma fecha la Presidencia de la Mesa Directiva turnó mediante el oficio D.G.P.L., 59-II-2-503., dicha iniciativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para su análisis y dictamen correspondiente, el cual se emite al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES
PRIMERA.- La Iniciativa de reforma que se propone, es de considerarse sustentable tanto en la forma como en el fondo y con un beneficio social dirigida hacia un grupo en específico, respecto del cual en la sociedad actual, se le ha estado protegiendo y reconociendo derechos. Ahora bien, considerando que estos dos grupos vulnerables, esto es, tanto los adultos mayores, como los discapacitados permanentes, cuentan con ciertos ordenamientos jurídicos que protegen y defienden sus derechos más elementales, la doctrina y la práctica jurídica dan cabida a la reforma que se plantea.
SEGUNDA.- La Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es reconocida como el instrumento que garantiza y protege a los ciudadanos en contra de los actos de autoridad que violentan sus derechos más fundamentales y cuenta con diversos principios de aplicación procesal que hacen efectiva la impartición de justicia. Por ejemplo: el espíritu que anima el principio de suplencia de la deficiencia de la queja, cuenta con un carácter proteccionista de parte de los tribunales de amparo, y es por ello que funciona en favor de menores de edad e incapaces; por lo tanto, se observa atendible y benéfica en favor del pueblo de México una reforma que amplíe su catálogo de defensa bajo la tutela de este principio. Así, considerar sujetos de protección bajo el auspicio del Principio de la Suplencia de la Deficiencia de la queja a dos grupos vulnerables como lo son los adultos mayores y los discapacitados permanentes, sin duda alguna, impulsa un mejor sistema de justicia.
TERCERA.- Esta Comisión de Justicia y Derechos Humanos, apoya la reforma en comento, en vista de la concordancia jurídica que existe entre la reforma propuesta y la Ley de los Derechos de los Adultos Mayores, ya que esta última, en su Capítulo correspondiente, señala que los adultos mayores tienen derecho a la certeza jurídica dentro de cualquier procedimiento judicial y esto, incluye desde luego al Juicio de Garantías.
CUARTA.- Por lo que hace a la reforma propuesta del artículo 91 fracción VI de la Ley de Amparo Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, resulta congruente, ya que los adultos mayores o los discapacitados permanentes, eventualmente pueden ser asesorados por litigantes con falta de conocimientos efectivos en materia de Amparo, y que sólo por ganar dinero, no se apliquen al conocimiento real del caso y dejen en flagrante estado de indefensión a alguno de estos grupos; es por ello que si la reforma propuesta se aprueba, garantizamos aun más, el efectivo acceso a la impartición de justicia, para aquellos grupos jurídicamente vulnerables. Así, agregar a la fracción VI del artículo de mérito solo cuatro palabras y que con ello se procure un avance legislativo tan importante, es dar muestra de reformas que garantizan un adecuado acceso a la justicia federal y de igual manera, conscientes de la importante labor que desarrollan los Órganos Jurisdiccionales Federales, en Materia de Amparo, se concluye con el hecho de que resulta viable la reforma, ya que no implica mayores cargas de trabajo, ni costos económicos que sean pretexto para no poder llevar a cabo de manera pronta y ágil, la revisión de los agravios expuestos que, de resultar procedentes, deban ser análisis para suplir la deficiencia de queja en los Juicios de Amparo.
QUINTA.- Aunado a todo lo anterior, esta Comisión de Justicia y Derechos Humanos, y por todos y cada uno de los razonamientos antes expuestos, al continuar con la revisión sistemática de la Ley que ahora se pretende sea reformada y que abordamos en este Dictamen, hemos apreciado que también se debe reformar el último párrafo del articulo 161, para quedar como sigue:
ARTICULO 161.- Las violaciones a las Leyes del Procedimiento a que se refieren los dos artículos anteriores sólo podrán reclamarse en la vía de amparo al promoverse la demanda contra la sentencia definitiva, laudo o resolución que ponga fin al Juicio.
En los juicios civiles, el agraviado se sujetará a las siguientes reglas:
I...
II...
Estos requisitos no serán exigibles en amparos contra actos que afecten derechos de menores de edad, incapaces, adultos mayores y personas con capacidades diferentes.
Con esta reforma, como se menciona precisamente en la exposición de motivos, lo que se propone es, en efecto, que los adultos mayores y discapacitados permanentes también reciban este beneficio procesal de suplir sus deficiencias en los conceptos de violación establecidos en su demanda de amparo o agravios, ya que el amparo es la última instancia que un individuo tiene para salvar su libertad, patrimonio y dignidad. Por ello, esta posición se comparte en el sentido de que, efectivamente, para muchos ciudadanos y ciudadanas adultas y/o discapacitados, el Juicio de Amparo es la última autoridad del Estado Mexicano, en quien depositan su esperanza de salvaguardar la libertad, bienes y propiedades.
Por lo anteriormente expuesto, los diputados integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, convencidos de la efectividad de la reforma en comento, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LAS FRACCIONES V DEL ARTICULO 76 BIS, VI DEL ARTICULO 91 Y EL ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTICULO 161 DE LA LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTICULO ÚNICO.- Se reforman las fracciones V del artículo 76 bis, VI del artículo 91 y el último párrafo del artículo 161 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 76 bis.- ...
I. a IV. ...
V. En favor de los menores de edad, incapaces, adultos mayores y personas con capacidades diferentes.
VI. ...
Artículo 91.- ...
I. a V. ...
VI.- Tratándose de amparos en que los recurrentes sean menores de edad, incapaces, adultos mayores y personas con capacidades diferentes, examinarán sus agravios y podrán suplir sus deficiencias y apreciar los actos reclamados y su inconstitucionalidad conforme a lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 78.
Artículo 161.- ...
.....
I. a II. ...
Estos requisitos no serán exigibles en amparos contra actos que afecten derechos de menores de edad, incapaces, adultos mayores y personas con capacidades diferentes, ni en los promovidos contra sentencias dictadas en controversias sobre acciones del estado civil o que afecten el orden y a la estabilidad de la familia.
TRANSITORIO
ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a dieciséis de junio de dos mil cuatro.
Por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos
Diputados: Rebeca Godínez y Bravo (rúbrica),
Presidenta; Leticia Gutiérrez Corona (rúbrica), Fidel René
Meza Cabrera (rúbrica), Miguel Ángel Llera Bello (rúbrica),
Francisco Javier Valdéz de Anda (rúbrica), Gilberto Ensástiga
Santiago (rúbrica), Félix Adrián Fuentes Villalobos
(rúbrica), secretarios; Kenny Denisse Arroyo González (rúbrica),
Mario Carlos Culebro Velasco, Blanca Estela Gómez Carmona (rúbrica),
Consuelo Muro Urista (rúbrica), Mayela María de Lourdes Quiroga
Tamez (rúbrica), Gonzalo Ruiz Cerón, Jorge Leonel Sandoval
Figueroa (rúbrica), Marcelo Tecolapa Tixteco (rúbrica), Bernardo
Vega Carlos (rúbrica), Miguel Ángel Yunes Linares, Gustavo
Adolfo de Unanue Aguirre, Fernando Antonio Guzmán Pérez Peláez
(rúbrica), Ernesto Herrera Tovar (rúbrica), Sergio Penagos
García, Leticia Socorro Userralde Gordillo (rúbrica), Marisol
Vargas Bárcena, Margarita Zavala Gómez del Campo, Diana Rosalía
Bernal Ladrón de Guevara, Angélica de la Peña Gómez,
Juan García Costilla, Miguelángel García-Domínguez
(rúbrica), Jaime Miguel Moreno Garavilla (rúbrica).
DE LA COMISION DE JUSTICIA
Y DERECHOS HUMANOS, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS
ARTÍCULOS 97, FRACCIÓN IV, Y 99, ÚLTIMO PÁRRAFO,
DE LA LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
HONORABLE ASAMBLEA:
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos, de conformidad con lo dispuesto en los Artículos 70, 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 45 numeral 6 incisos f y g de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 55, 56, 60 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente dictamen de la:
INICIATIVA QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 97 FRACCIÓN IV Y 99 ÚLTIMO PÁRRAFO DE LA LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
ANTECEDENTES
PRIMERO.- En sesión celebrada en fecha 27 de Abril del 2004 por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el Dip. Heliodoro Díaz Escárraga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa que reforma los artículos 97 fracción IV y 99 último párrafo de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
SEGUNDO.- En esa misma fecha, la Mesa Directiva turnó dicha iniciativa a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, mediante oficio D.G.P.L.59-II-1-500, para su análisis y dictamen correspondiente al tenor de las siguientes:.
CONSIDERACIONES
PRIMERA.- La Iniciativa en cuestión, expone que en el juicio de amparo o de garantías se contemplan tres distintos recursos: el de revisión, el de queja y el de reclamación, amen de los innominados, establecidos en los artículos 105 y 108 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
SEGUNDA.- Además se indica en la Iniciativa, que de los recursos señalados, el de queja es heterogéneo, ya que su interposición por el quejoso, el tercero perjudicado, la autoridad responsable o el Ministerio Público, procede en hipótesis y situaciones procesales totalmente distintas entre sí; en términos generales, se utiliza para impugnar resoluciones contra las cuales no es procedente el recurso de revisión, para lograr la correcta ejecución de los mandatos dictados en el Juicio de Amparo y para precisar los excesos o defectos en el cumplimiento de la suspensión y de las sentencias que se dictan en el procedimiento de amparo.
TERCERA.- Asimismo, refiere que el artículo 95 de la Ley de Amparo contempla once diversos casos de procedencia del recurso de queja; a su vez, el artículo 97 de la ley citada, señala cuales son los términos para interponer el recurso, mismos que varían, dependiendo del supuesto de que se trate. Así, de dicho artículo, en su fracción IV, se desprende que en el caso de la fracción XI del artículo 95, el recurso de queja deberá interponerse dentro de las veinticuatro horas siguientes a la en que surta efectos la notificación de la resolución recurrida. Dicho cómputo, en la práctica forense, se hace, considerando la hora en que se notificó la resolución por recurrir, ya que en materia suspensional, los términos se computan de momento a momento y no, como en los casos de fondo del asunto, por días naturales. En este sentido, la iniciativa que hoy se dictamina, señala una discrepancia existente entre los artículos 97 fracción IV y 99 último párrafo de la Ley de Amparo Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya que éstos establecen diversos modos de computar el término para la interposición del recurso.
Por lo anterior, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos coincide plenamente con la propuesta de reforma que hoy se dictamina por lo que propone a esta H. Asamblea, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 97 FRACCIÓN IV Y 99 EN SU ÚLTIMO PÁRRAFO DE LA LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos 97 fracción IV y 99 en su último párrafo de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 97.- ....
I a III ...
IV.- En el caso de la fracción XI del referido Artículo 95, dentro de las veinticuatro horas contadas a partir del día siguiente a la fecha en que surta sus efectos la notificación de la resolución recurrida.
Artículo 99.- ...
...
...
...
En el caso de la fracción XI la queja deberá interponerse ante el Juez de Distrito, acompañando las copias que se señalan en el artículo anterior. Los jueces de Distrito o el superior del tribunal remitirán de inmediato los escritos en los que se formule la queja al tribunal que deba conocer de ella, con las constancias pertinentes. Dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes el Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda resolverá de plano lo que proceda.
TRANSITORIO.
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación .
Palacio Legislativo de San Lázaro a dieciséis de junio de dos mil cuatro
Comisión de Justicia y Derechos Humanos
Diputados: Rebeca Godínez y Bravo (rúbrica),
Presidenta; Leticia Gutiérrez Corona (rúbrica), Fidel René
Meza Cabrera (rúbrica), Miguel Ángel Llera Bello(rúbrica),
Francisco Javier Valdéz de Anda (rúbrica), Gilberto Ensástiga
Santiago (rúbrica), Félix Adrián Fuentes Villalobos
(rúbrica), secretarios; Kenny Denisse Arroyo González (rúbrica),
Mario Carlos Culebro Velasco, Blanca Estela Gómez Carmona (rúbrica),
Consuelo Muro Urista (rúbrica), Mayela María de Lourdes Quiroga
Tamez (rúbrica), Gonzalo Ruiz Cerón, Jorge Leonel Sandoval
Figueroa (rúbrica), Marcelo Tecolapa Tixteco (rúbrica), Bernardo
Vega Carlos (rúbrica), Miguel Ángel Yunes Linares, Gustavo
Adolfo de Unanue Aguirre (rúbrica), Fernando Antonio Guzmán
Pérez Peláez (rúbrica), Ernesto Herrera Tovar (rúbrica),
Sergio Penagos García, Leticia Socorro Userralde Gordillo (rúbrica),
Marisol Vargas Bárcena (rúbrica), Margarita Zavala Gómez
del Campo (rúbrica), Diana Rosalía Bernal Ladrón de
Guevara, Angélica de la Peña Gómez, Juan García
Costilla, Miguelángel García-Domínguez (rúbrica),
Jaime Miguel Moreno Garavilla (rúbrica).
DE LA COMISION DE GOBERNACION, CUATRO CON PROYECTO DE DECRETO QUE CONCEDE PERMISO A VARIOS CIUDADANOS MEXICANOS PARA PRESTAR SERVICIOS A GOBIERNOS EXTRANJEROS
HONORABLE ASAMBLEA:
En oficio de fecha 22 de septiembre de 2004, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que las ciudadanas Ivonne Adriana González Moreno, Lorena Eugenia Huidobro Picazarri y Lizette Zúñiga Sánchez, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en los Consulados de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León y en Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el 29 de septiembre del año en curso, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
e) Que los servicios que las propias interesadas prestarán en los Consulados de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León y en Ciudad Juárez, Chihuahua, serán de carácter administrativo, y
f) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la Fracción II, del Apartado C), del Artículo 37 Constitucional y el Artículo 60, Segundo Párrafo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
PROYECTO DE DECRETO
ARTICULO PRIMERO.- Se concede permiso a la ciudadana Ivonne Adriana González Moreno, para prestar servicios como Empleada del Departamento de Visas, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
ARTICULO SEGUNDO.- Se concede permiso a la ciudadana Lorena Eugenia Huidobro Picazarri, para prestar servicios como Operador de Sistemas, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
ARTICULO TERCERO.- Se concede permiso a la ciudadana Lizette Zúñiga Sánchez, para prestar servicios como Secretaria, en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 30 de septiembre de 2004.
Diputados: Julián Angulo Góngora
(rúbrica), Presidente; Yolanda Valladares Valle (rúbrica),
David Hernández Pérez, Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica),
Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), Maximino
Alejandro Fernández Ávila, secretarios; José Porfirio
Alarcón Hernández (rúbrica), Fernando Álvarez
Monje, Omar Bazán Flores (rúbrica), Pablo Bedolla López,
José Luis Briones Briceño, Socorro Díaz Palacios (rúbrica),
Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Patricia Garduño
Morales, José González Morfín (rúbrica), Jesús
González Schmal (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez
de la Garza (rúbrica), Pablo Alejo López Núñez,
Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Gonzalo Moreno Arévalo
(rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Daniel Ordóñez
Hernández (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz
Pinchetti (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica),
Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica), Margarita Saldaña
Hernández (rúbrica), José Sigona Torres (rúbrica),
Sergio Vázquez García (rúbrica), José Eduviges
Nava Altamirano.
HONORABLE ASAMBLEA:
En oficio de fecha 21 de septiembre de 2004, la Honorable Cámara de Senadores remite el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto, que concede permiso a los ciudadanos mexicanos Mirella Martínez Acosta, José Alejandro Jácquez Escobar, Rogelio Vázquez Lerma, Mayra Angélica García Vega, Silvia Marvelia Castañeda Solano, Salomón Murillo Villanueva y Ricardo Tejeda Colín, para que puedan prestar sus servicios en los Consulados de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua y Matamoros, Tamaulipas, y en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México, Distrito Federal, respectivamente.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el día 28 de septiembre del año en curso, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en los Consulados de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua y en Matamoros, Tamaulipas, y en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México, Distrito Federal, serán de carácter administrativo, y
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la Fracción II, del Apartado C), del Artículo 37 Constitucional y al Artículo 60, Segundo Párrafo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
PROYECTO DE DECRETO
ARTICULO PRIMERO.- Se concede permiso a la ciudadana mexicana Mirella Martínez Acosta, para que pueda prestar sus servicios como Asistente de Visas, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
ARTICULO SEGUNDO.- Se concede permiso al ciudadano mexicano José Alejandro Jácquez Escobar, para que pueda prestar sus servicios como Auxiliar de Visas, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
ARTICULO TERCERO.- Se concede permiso al ciudadano mexicano Rogelio Vázquez Lerma, para que pueda prestar sus servicios como Mecánico de Mantenimiento, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
ARTICULO CUARTO.- Se concede permiso a la ciudadana mexicana Mayra Angélica García Vega, para que pueda prestar sus servicios como Operadora de Teléfono, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas.
ARTICULO QUINTO.- Se concede permiso a la ciudadana mexicana Silvia Marvelia Castañeda Solano, para que pueda prestar sus servicios como Auxiliar de Visas, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas.
ARTICULO SEXTO.- Se concede permiso al ciudadano mexicano Salomón Murillo Villanueva, para que pueda prestar sus servicios como Auxiliar de Visas, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas.
ARTICULO SEPTIMO.- Se concede permiso al ciudadano mexicano Ricardo Tejeda Colín, para que pueda prestar sus servicios como Técnico en Ingeniería Eléctrica en la Sección de Mantenimiento, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, Distrito Federal.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 29 de septiembre de 2004.
Por la Comisión de Gobernación
Diputados: Julián Angulo Góngora
(rúbrica), Presidente; Yolanda Valladares Valle (rúbrica),
David Hernández Pérez, Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica),
Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), Maximino
Alejandro Fernández Ávila, secretarios; José Porfirio
Alarcón Hernández (rúbrica), Fernando Álvarez
Monje, Omar Bazán Flores (rúbrica), Pablo Bedolla López,
José Luis Briones Briceño, Socorro Díaz Palacios (rúbrica),
Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Patricia Garduño
Morales, José González Morfín (rúbrica), Jesús
González Schmal (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez
de la Garza (rúbrica), Pablo Alejo López Núñez,
Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Gonzalo Moreno Arévalo
(rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Daniel Ordóñez
Hernández (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz
Pinchetti (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica),
Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica), Margarita Saldaña
Hernández (rúbrica), José Sigona Torres (rúbrica),
Sergio Vázquez García (rúbrica), José Eduviges
Nava Altamirano.
HONORABLE ASAMBLEA:
En oficios fechados el 13 y 22 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Sergio Hernández Leyva, María Josefina Domínguez Concha, Maribel Gutiérrez Ortiz y Agustín Torres Cortés, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México y en los Consulados de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chih. y en Hermosillo Sonora.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el día 29 de septiembre, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México, y en los Consulados de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chih. y en Hermosillo Sonora, serán de carácter administrativo, y
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II), del apartado C), del artículo 37, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y al segundo párrafo, del artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
PROYECTO DE DECRETO
ARTICULO PRIMERO.- Se concede permiso al ciudadano Sergio Hernández Leyva, para prestar servicios como Operador Telefónico en la Sección del Conmutador, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
ARTICULO SEGUNDO.- Se concede permiso a la ciudadana María Josefina Domínguez Concha, para prestar servicios como Asistente de Visas, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
ARTICULO TERCERO.- Se concede permiso a la ciudadana Maribel Gutiérrez Ortiz, para prestar servicios como Auxiliar de Visas, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
ARTICULO CUARTO.- Se concede permiso al ciudadano Agustín Torres Cortés, para prestar servicios como Ingeniero en Sistemas, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 30 de septiembre de 2004.
Diputados: Julián Angulo Góngora
(rúbrica), Presidente; Yolanda Valladares Valle (rúbrica),
David Hernández Pérez, Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica),
Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), Maximino
Alejandro Fernández Ávila, secretarios; José Porfirio
Alarcón Hernández (rúbrica), Fernando Álvarez
Monje, Omar Bazán Flores (rúbrica), Pablo Bedolla López,
José Luis Briones Briceño, Socorro Díaz Palacios (rúbrica),
Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Patricia Garduño
Morales, José González Morfín (rúbrica), Jesús
González Schmal (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez
de la Garza (rúbrica), Pablo Alejo López Núñez,
Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Gonzalo Moreno Arévalo
(rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Daniel Ordóñez
Hernández (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz
Pinchetti (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica),
Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica), Margarita Saldaña
Hernández (rúbrica), José Sigona Torres (rúbrica),
Sergio Vázquez García (rúbrica), José Eduviges
Nava Altamirano.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Gobernación que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con los oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos HÉCTOR AVENDAÑO ANDRADE, CORDELIA GUAJARDO GONZÁLEZ, AGUSTÍN HERRERA MENDOZA Y JESÚS AURELIO MACIAS URIBE, puedan prestar servicios de carácter administrativo en las Embajadas de Dinamarca, del Reino Unido y de Turquía, en México, respectivamente.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el día 29 de septiembre del año en curso, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en las Embajadas de Dinamarca, del Reino Unido y de Turquía, en México serán de carácter administrativo, y
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II, del Apartado C), del artículo 37 Constitucional y al Segundo Párrafo del Artículo 60, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
PROYECTO DE DECRETO
ARTICULO PRIMERO.- Se concede permiso al ciudadano Héctor Avendaño Andrade, para prestar servicios como Jardinero, en la Embajada de Dinamarca, en México.
ARTICULO SEGUNDO.- Se concede permiso a la ciudadana Cordelia Guajardo González, para prestar servicios como Asesora Política y Encargada de Proyectos, en la Embajada del Reino Unido, en México.
ARTICULO TERCERO.- Se concede permiso al ciudadano Agustín Herrera Mendoza, para prestar servicios como Cocinero, en la Embajada de Turquía, en México.
ARTICULO CUARTO.- Se concede permiso al ciudadano Jesús Aurelio Macías Uribe, para prestar servicios como Chofer, en la Embajada de Turquía, en México.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.- México, DF, a 30 de septiembre de 2004.
Diputados: Julián Angulo Góngora
(rúbrica), Presidente; Yolanda Valladares Valle (rúbrica),
David Hernández Pérez, Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica),
Miguelángel García-Domínguez (rúbrica), Maximino
Alejandro Fernández Ávila, secretarios; José Porfirio
Alarcón Hernández (rúbrica), Fernando Álvarez
Monje, Omar Bazán Flores (rúbrica), Pablo Bedolla López,
José Luis Briones Briceño, Socorro Díaz Palacios (rúbrica),
Luis Eduardo Espinoza Pérez (rúbrica), Patricia Garduño
Morales, José González Morfín (rúbrica), Jesús
González Schmal (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez
de la Garza (rúbrica), Pablo Alejo López Núñez,
Guillermo Martínez Nolasco (rúbrica), Gonzalo Moreno Arévalo
(rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica), Daniel Ordóñez
Hernández (rúbrica), José Agustín Roberto Ortiz
Pinchetti (rúbrica), María Sara Rocha Medina (rúbrica),
Hugo Rodríguez Díaz (rúbrica), Margarita Saldaña
Hernández (rúbrica), José Sigona Torres (rúbrica),
Sergio Vázquez García (rúbrica), José Eduviges
Nava Altamirano.
DE LA COMISION DE SALUD, EN RELACIÓN CON LA INICIATIVA PARA REFORMAR EL ARTÍCULO 81 DE LA LEY GENERAL DE SALUD
Honorable Asamblea:
En la sesión celebrada el 21 de Septiembre de 2004, le fue turnada a la Comisión de Salud, para su estudio y dictamen, la iniciativa para reformar el artículo 81 de la Ley General de Salud, presentada por el Diputado Federal José Ángel Córdova Villalobos, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Los integrantes de esta Comisión dictaminadora, con fundamento en los artículos 39 numerales 1° y 3°, 43, 44, 45, y los demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 87, 88, 89, 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de los miembros de esta Honorable Asamblea, el presente Dictamen mismo que se realiza bajo la siguiente:
METODOLOGÍA
La Comisión encargada del análisis y dictamen de la iniciativa mencionada anteriormente, desarrolla su trabajo conforme el procedimiento que a continuación se describe:
II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA INICIATIVA", se exponen los motivos y alcance de la propuesta de reformas y adiciones en estudio, asimismo, se hace una breve referencia de los temas que la componen.
III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión dictaminadora expresa los argumentos de valoración de la propuesta y los motivos que sustentan el resolutivo del dictamen a la iniciativa en análisis.
El 21 de Septiembre de 2004 el diputado José Ángel Córdova Villalobos, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó ante el pleno de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la Iniciativa con proyecto de Decreto que Reforma el segundo párrafo del artículo 81 de la Ley General de Salud, par darle validez y la importancia que debe tener el Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas.
II. CONTENIDO DE LA INICIATIVA.
La iniciativa que se analiza para el presente documento, contempla la incorporación formal de la comunidad médica, a través de su instancia especializada, el Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas" ( CONACEM ), en el procedimiento voluntario de certificación de los interesados, disponiendo que las autoridades educativas que corresponda consideren su opinión. Adicionalmente contempla la figura de recertificación, sin la cual no podría completarse la hipótesis normativa que otorgue las garantías buscadas para los profesionales médicos especialistas y para sus pacientes. Y por ende regular que en el marco jurídico se permita a las instancias gubernamentales, y a la sociedad, concurrir para la atención de la certificación de las especialidades.
III. CONSIDERACIONES.
A. Hoy en día en nuestro país los avances científicos en la medicina son constantes, por ello es que se debemos estar preparados y estar a la vanguardia, por ende estos nuevos conocimientos dan origen a los cursos de especialidades medicas, esto deja claro que la actualización de los profesionales de la medicina se da a través de los cursos de especialización. Los conocimientos de la ciencia médica se acrecientan y se relacionan de manera compleja con otras disciplinas científicas, razones por las que se hace necesario e indispensable que algunos médicos profundicen en un campo reconocido y validado científicamente como especialidad, lo que les permite obtener los conocimientos, destrezas y habilidades para ejecutar con calidad acciones médicas especificas. Quien posea estas cualidades puede denominarse "Especialista", siempre y cuando, su preparación se haya desarrollado en Instituciones de Enseñanza Superior e Instituciones del Sector Salud, públicas o privadas que cuenten con reconocimiento.
B. Las Leyes Orgánicas o los Decretos de creación de las instituciones públicas de educación superior y la propia Ley General de Salud facultan a éstas para expedir las constancias de sus cursos de especialización. En el mismo caso se encuentran instituciones públicas de investigación o de salud, como los Institutos Nacionales.
Por lo que se refiere a las universidades particulares, para efectos de la expedición de estas constancias, se asimilan a las instituciones públicas cuando están reconocidas oficialmente.
Los colegios o asociaciones de profesionales, aún hoy, expiden constancias de especialización en materia de salud. En este caso existe el riesgo de que los cursos impartidos u organizados por ellos no tengan el nivel requerido de estudios de especialidad.
Es menester decir que los médicos actualmente han encontrado acuerdos a través de sus organizaciones, es por ende que hoy es del conocimiento público que esta comunidad profesional cuenta con un excelente equilibrio entre sus organizaciones.
C. Ahora bien, en primer término puede apreciarse un papel definido para cada tipo de asociación civil. Así, y como es del conocimiento público, las funciones de la Academia Nacional de Medicina de México, es preponderantemente la investigación, la enseñanza y el alto reconocimiento profesional; en cambio los colegios se orientan principalmente a la representación gremial de los médicos, y en general a los propósitos que les marca el artículo 50 de la Ley Reglamentaria del artículo 5º constitucional relativo al ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal; en tanto que la única función de los consejos de especialidades, y en ello estriba su fortaleza, es la certificación de la capacidad de los médicos especialistas.
En segundo lugar, los médicos del país han creado sus instituciones y simultáneamente han generado sus controles con base en el acuerdo de voluntades. Así, el médico interesado en certificarse acude por decisión propia al consejo de la especialidad correspondiente. A su vez, el consejo fue formado por decisión de sus especialistas y, además, por decisión de los consejos ya constituidos, todos se sujetan en su desempeño, a las políticas marcadas por del Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas.
D. Este comité normativo tiene un antecedente muy valorativo e importante; En 1963, los médicos anatomopatológos fundaron el primer consejo en México y desde entonces, la Academia Nacional de Medicina siguió con gran atención la marcha y desarrollo de las especialidades y la formación de consejos; esta inquietud e interés llevó a la Academia a elaborar y publicar el documento titulado: "La formación de Especialistas y la Reglamentación de las Especialidades", que promovió una serie de actividades que culminaron con la organización de los consejos de especialistas y la reglamentación de las especialidades.
Fue en 1972 que los diez consejos que existían solicitaron a la Academia les otorgara el reconocimiento de idoneidad y desde esa fecha continuaron fundándose consejos. Para 1975 que se estableció el Comité, existían 44 consejos que agrupaban a 43,000 especialistas certificados; y para el 2001 ya habían 47 consejos los cuales han conferido certificación a 64,534 médicos especialistas.
La seriedad, empeño y entusiasmo con que fue llevado el programa determinó que en el artículo 160 del Código Sanitario y más tarde en el 81 de la Ley General de Salud vigente, se reconociera a la Academia Nacional de Medicina de México como autoridad en materia de certificación de especialistas y reconocimiento de especialidades.
Fue a finales de 1994 cuando la Academia Mexicana de Cirugía, recientemente designada Órgano Consultivo del Gobierno Federal por el Presidente de la República, solicitó su participación en estas importantes tareas. La Academia Nacional de Medicina, consciente de lo que aún faltaba por realizar dada la importancia que tiene y tendrá el número de consejos y de médicos certificados, así como la proyección que es de esperarse, determinó que era indispensable y provechoso contar con la colaboración de los Consejos de Certificación. El prestigio y experiencia de sus miembros, fortalecerían el programa, aportarían nuevas ideas y se propiciaría más la unión y acercamiento entre médicos e instituciones.
Por estas razones, se propuso y fue aceptado de inmediato el formar un Comité integrado por miembros de la Academia Nacional de Medicina de México, la Academia Mexicana de Cirugía y la Asamblea de Consejos de Especialidades Médicas denominado "Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas", (CONACEM).
El CONACEM quedó formalmente constituido el 15 de febrero de 1995 con sede en las instalaciones de la Academia Nacional de Medicina.
En síntesis el Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas, es un organismo derivado de un acuerdo celebrado entre la Academia Nacional de Medicina de México y la Academia Mexicana de Cirugía, que son órganos consultivos del Gobierno Federal, con la Asamblea de Consejos de Especialidad, lo que da la formalidad para actuar y materializar la indispensable garantía de seguridad en la rectitud del sistema, en su imparcialidad para emitir certificados y en la calidad de sus procedimientos para los Consejos.
Actualmente según marcan las cifras del CONACEM, en lo que respecta a médicos especialistas certificados de un 100% tienen un 79 % y en cuanto a los médicos especialistas no certificados tienen un 21 % esto de las cifras estimadas para el año en curso de un total de 75,000.
E. Los Consejos de Especialidades Médicas son la célula de este órgano: estos son asociaciones civiles creadas por los propios especialistas para regular su actuación con base a los requisitos necesarios de preparación y adiestramiento en cada campo de la práctica médica y a la demostración de competencia en exámenes de certificación. Dado el dinamismo de la ciencia médica los Consejos de Especialidades regulan también la actualización de los especialistas mediante evaluaciones diversas que, al superarlas, les conceden nueva vigencia con duración de un lustro.
El adecuado funcionamiento de los Consejos de Especialidades Médicas es importante para todas las instituciones de salud ya que les permite identificar a los especialistas capacitados. La intervención libre e imparcial del CONACEM da a todas las partes interesadas la indispensable seguridad y confianza en la rectitud de la operación del sistema. Es necesario subrayar aquí que los Consejos de Especialidades Médicas contribuyen a la protección del público, que en general carece de bases para juzgar la preparación y capacidad de quien se califica a si mismo como especialista.
Asimismo, los consejos son cuerpos académicos singulares, autónomos en su organización y procedimientos; son organismos, sin fines lucrativos, que están comprometidos con su comunidad profesional y con la sociedad en general. Son depositarios del reconocimiento y confianza de sus pares y, despojados de afanes protagónicos sus integrantes deben ser discretos en su accionar y hacer transparentes sus procedimientos, con el deber de informar y difundir el resultado de la certificación y recertificación de médicos especialistas que los ocupa, guardando el sigilo necesario y el debido respeto a quienes se someten a su dictamen.
F. El acto de certificación de las aptitudes de los especialistas, Único propósito y objetivo de los consejos, es la respuesta para constatar la calidad de preparación de los profesionales para el ejercicio competente de un campo específico de la medicina. Como consecuencia, los médicos se ven estimulados para mantener al día sus conocimientos, perfeccionar sus destrezas y desarrollar sus actitudes fortaleciendo sus valores profesionales personales.
Un efecto de gran importancia para la población, es que la certificación promueve la mejora de la calidad de la práctica médica especializada y se estimula, además, el estudio y permanente capacitación y actualización de quienes profesan una especialidad y, de manera agregada, se cuida el nivel de calidad de la práctica de los verdaderos especialistas.
G. Por lo anteriormente mencionado en este dictamen, se considera necesario establecer con la comunidad médica y con la población en general, el marco regulatorio sobre el que las autoridades educativas y sanitarias de los distintos ordenes de gobierno puedan definir las vertientes de coordinación, concertación e inducción, establecidas en la Ley de Planeación desde 1983. Además, se tiene también como referencia la naturaleza concurrente de las materias de educación y de salud, lo que permitirá enriquecer la práctica democrática, al reconocer el espacio que corresponde a las organizaciones de la comunidad médica.
H. Si bien es cierto que el Estado mexicano no debe ni puede impedir la práctica profesional a aquel que ostente un título que, en el caso, lo acredite como médico, debe reconocerse que ello no es el problema de la certificación de especialidades, porque el profesionista que no sea especialista no podrá ostentarse como tal, sin incumplir la Ley Federal de Protección al Consumidor y porque el médico que desea tener el reconocimiento de la especialidad acude a que lo certifiquen sus pares.
Por ende el problema reside en que un médico acuda a cursos que no le den la calidad profesional que requiere un especialista y se anuncie como tal.
I. Por todo lo anterior, es de considerarse congruente y necesaria esta reforma ya que con ella, se podrá obtener la comprobación idónea de los estudios de especialidades realizados para el perfeccionamiento técnico científico o cualquier otra rama que nos marca el artículo 5° de la Ley Reglamentaria del artículo 5° constitucional relativo al Ejercicio de las profesiones. Asimismo se considera procedente esta iniciativa con proyecto de reforma, ya que solo impera con el propósito de tutelar jurídicamente, por un lado, la garantía a la población de la curricula académica de los médicos especialistas a los que acuda, y, por el otro, el reconocimiento al propio médico especialista de su condición académica.
Por lo anteriormente expuesto los integrantes de esta Comisión de Salud con las atribuciones que le otorga el artículo 73 fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como los artículos 45 numeral 6, inciso e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponemos a consideración el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL SEGUNDO PARRAFO DEL ARTÍCULO 81 DE LA LEY GENERAL DE SALUD.
Artículo Único. Se reforma el segundo párrafo del artículo 81 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:
Artículo 81...
Para el registro de certificados de especialización expedidos por academias, colegios, consejos o asociaciones de profesionales de las disciplinas para la salud, las autoridades educativas competentes solicitaran la opinión de la Secretaría de Salud. Si se tratare del registro de certificados de especialidades médicas o del registro de la recertificación de éstas, las autoridades ya señaladas también deberán solicitar la opinión del Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas.
TRANSITORIO
Artículo Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de Comisiones de la Honorable Cámara de Diputados. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 29 días del mes de septiembre del año 2004
Diputados: José Ángel Córdova
Villalobos (rúbrica), José Javier Osorio Salcido (rúbrica),
Pablo Anaya Rivera (rúbrica), Cristina Díaz Salazar (rúbrica),
Rafael García Tinajero (rúbrica), Raúl Rogelio Chavarría
Salas (rúbrica), María del Rocío Jaspeado Villanueva
(rúbrica), Gisela Juliana Lara Saldaña (rúbrica),
Lucio Galileo Lastra Marín (rúbrica), Maki Esther Ortiz Domínguez,
Francisco Rojas Toledo, José Luis Treviño Rodríguez
(rúbrica), Jesús Aguilar Bueno, Marco Antonio García
Ayala (rúbrica), Jaime Fernández Saracho, Hugo Rodríguez
Díaz (rúbrica), José García Ortiz, Isaías
Soriano López, Abraham Velázquez Iribe (rúbrica),
Martha Palafox Gutiérrez (rúbrica), Martín Remigio
Vidaña Pérez, Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, José
Porfirio Alarcón Hernández (rúbrica), María
Angélica Díaz del Campo (rúbrica), Julio Boltvinik
Kalinka, Javier Manzano Salazar, Irma S. Figueroa Romero, José Luis
Naranjo y Quintana, Raúl Piña Horta, María Angélica
Ramírez Luna.
DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, DE LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 135 DE LA LEY DE AMPARO
HONORABLE ASAMBLEA:
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con fundamento en lo establecido por los artículos 70, 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 45 numeral 6, incisos f) y g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 55, 56, 60 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente Dictamen, de la:
MINUTA PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 135 DE LA
LEY DE AMPARO
ANTECEDENTES
Primero.- En sesión celebrada por la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión en fecha 9 de Diciembre de 2003, los Senadores Dulce María Sauri Riancho del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y El Senador Fauzi Hamdan Amad, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma la Ley de Amparo y el Código Fiscal de la Federación, en relación con la importación irregular de productos agroalimenticios y, en esa misma fecha, la Presidencia dictó el turno a las Comisiones Unidas de Justicia, de Hacienda y Crédito Público; y Estudios Legislativos Segunda, para realizar el estudio y dictamen respectivo.
Segundo.- En sesión celebrada por la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión en fecha 15 de Diciembre del 2003, fue presentado el dictamen correspondiente con dispensa de la segunda lectura y, aprobado por 89 votos, pasó a la Cámara de Diputados, para los efectos constitucionales correspondientes.
Tercero.- En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión en fecha 16 de Marzo del 2004, fue turnado el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 135 de la Ley de Amparo y, en esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa directiva, dictó el turno a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para realizar el estudio y dictamen que hoy nos ocupa, bajo el oficio número D.G.P.L.59-II-1-348
CONSIDERACIONES
PRIMERA.- Como lo señala la iniciativa original presentada por los senadores antes mencionados, en efecto, el Gobierno Federal ha emprendido una serie de acciones tendientes a proteger la competitividad y la productividad de nuestros sectores económicos vulnerables, como es el caso de los productores agroalimentarios, ya que se encuentran en un estado sensible y delicado por diversas situaciones, entre las que destacan la eliminación de los aranceles establecidos por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte a 19 productos agropecuarios, productos porcícolas, papa, manzana, aceites, alimentos preparados y embutidos. Otra situación que afecta directamente a los productores agroalimentarios de México, consiste en que el gobierno de Estados Unidos ha aumentado los subsidios a su agricultura hasta en 19 mil millones de dólares anuales; por estas situaciones, los productores nacionales han buscado que el Gobierno Federal imponga cuotas compensatorias, salvaguardas e impuestos especiales a la importación de los productos agropecuarios aun reservados por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte hasta el 2007, como el maíz, el frijol y la leche en polvo.
SEGUNDA.- Esta Comisión, también considera que el Gobierno Federal ha aplicado los mecanismos de protección comercial contenidos en los tratados y acuerdos establecidos con nuestros socios comerciales para imponer salvaguardas y medidas aduaneras de defensa para la importación de productos sensibles; sin embargo, un gran número de empresas importadoras se han refugiado en la Ley de Amparo para eludir el cumplimiento de las disposiciones comentadas. Estas empresas, por lo general, tienen una vida fiscal corta, durante la cual, presentan declaraciones fiscales en ceros y recurren a las autoridades judiciales por medio del juicio de amparo, para obtener resoluciones que les permitan importar mercancías sin el pago de cuotas compensatorias y, en algunos casos, sin cumplir con los permisos, autorizaciones licencias, avisos y demás regulaciones arancelarias establecidas para la legislación nacional, provocando daños importantes a la economía nacional, eliminando en los hechos los mecanismos de salvaguarda establecidos.
TERCERA.- Asimismo, esta Comisión considera fundamental el apoyo y, en su caso, la defensa del sector agroalimentario, ya que de él dependen muchas familias de mexicanos y además, conociéndose el grave daño económico que generan las importaciones agroalimentarias que ingresan a nuestro país sin el pago de las cuotas compensatorias, es deber del Poder Legislativo encontrar soluciones a esta problemática.
CUARTA.- Por otra parte, los integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, coincidimos con los autores de la iniciativa, hoy minuta, cuando exponen que la laguna existente en el tema mencionado, causa las siguientes situaciones:
Al fijarse un monto a garantizar, se aplican tasas o cuotas menores a las establecidas de acuerdo con la legislación, para la determinación de las contribuciones o cuotas compensatorias, por considerar que las previstas son excesivas; y
En muchas ocasiones, no se exige que la fianza comprenda, además de las contribuciones y cuotas compensatorias, elementos complementarios como: materia del juicio, su actualización y accesorios.
SEXTA.- Finalmente cabe mencionar que las Comisiones encargadas del dictamen en el Senado, expusieron que la propuesta de modificación al artículo 141 del Código Fiscal ya no es necesaria, toda vez que ha quedado incluida en el dictamen aprobado por las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación.
Por todo lo anterior la Comisión de Justicia y Derechos Humanos somete a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea el presente:
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTICULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Artículo Único.- Se reforma el artículo 135 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 135.- Podrá concederse la suspensión del acto reclamado previo depósito de la cantidad que se cobra ante la Tesorería de la Federación o la de la Entidad Federativa o Municipio que corresponda.
El depósito no se exigirá cuando se trate del cobro de sumas que excedan de la posibilidad del quejoso, o cuando previamente se haya constituido la garantía del interés fiscal ante la autoridad exactora o cuando se trate de persona distinta del causante obligado directamente al pago; en este último caso, se asegurará el interés fiscal por cualquiera de los medios de garantía permitidos por las leyes fiscales aplicables.
Tratándose de los juicios de amparo que se pidan contra el cobro de contribuciones o aprovechamientos, sólo procederá la suspensión del acto reclamado previo depósito de las cantidades que correspondan ante la Tesorería de la Federación o la Entidad Federativa o Municipio que corresponda.
TRANSITORIO
Único.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a ocho de septiembre de dos mil cuatro.
Diputados: Rebeca Godínez y Bravo (rúbrica),
Presidenta; Leticia Gutiérrez Corona (rúbrica), Fidel René
Meza Cabrera (rúbrica), Miguel Ángel Llera Bello, Francisco
Javier Valdéz de Anda (rúbrica), Gilberto Ensástiga
Santiago (rúbrica), Félix Adrián Fuentes Villalobos
(rúbrica), secretarios; Mario Carlos Culebro Velasco, Blanca Estela
Gómez Carmona (rúbrica), Consuelo Muro Urista (rúbrica),
Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez (rúbrica), Gonzalo
Ruiz Cerón, Jorge Leonel Sandoval Figueroa (rúbrica), Marcelo
Tecolapa Tixteco (rúbrica), Bernardo Vega Carlos (rúbrica),
Gustavo Adolfo de Unanue Aguirre (rúbrica), Fernando Antonio Guzmán
Pérez Peláez (rúbrica), Ernesto Herrera Tovar (rúbrica),
Sergio Penagos García, Leticia Socorro Userralde Gordillo, Marisol
Vargas Bárcena (rúbrica), Margarita Zavala Gómez del
Campo (rúbrica), Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara,
Angélica de la Peña Gómez (rúbrica), Juan García
Costilla (rúbrica), Miguelángel García-Domínguez,
Jaime Miguel Moreno Garavilla, Martha Laguette Lardizábal (rúbrica).
DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, CON PUNTOS DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN A ACELERAR LOS TRABAJOS DE ACTUALIZACIÓN DEL PADRÓN NACIONAL CAFETALERO
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Agricultura y Ganadería de esta H. Cámara de Diputados, le fue turnada para su estudio y dictamen, con opinión de la Comisión Especial de Café de la LIX Legislatura, la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por el Diputado Gonzalo Rodríguez Anaya del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación lleve a cabo la medición de la superficie de los predios cafetaleros e instrumente acciones para concluir el Padrón Nacional Cafetalero y modifique las Reglas de Operación del Programa de Fondo de Estabilización, Fortalecimiento y Reordenamiento de la Cafeticultura.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45 numeral 6 inciso f de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 65,66,85,87,88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a esta Comisión corresponde dictaminar la presente Proposición con Punto de Acuerdo a partir de los siguientes:
ANTECEDENTES
El 20 de abril de 2004, el Diputado Gonzalo Rodríguez Anaya, presentó una Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación lleve a cabo la medición de la superficie de los predios cafetaleros e instrumente acciones para concluir el Padrón Nacional Cafetalero y modifique las reglas de operación del Programa de Fondo de Estabilización, Fortalecimiento y Reordenamiento de la Cafeticultura.
En la misma fecha la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la mencionada proposición para su correspondiente estudio y dictamen a la Comisión de Agricultura y Ganadería, con opinión de la Comisión Especial de Café.
El 24 de junio de 2004, la Comisión Especial de Café mediante oficio DE/013/2004, hizo llegar a esta Comisión su opinión respecto a la proposición con punto de acuerdo en cuestión.
Con base en los antecedentes mencionados, los integrantes de esta Comisión formulamos las siguientes:
CONSIDERACIONES
Que en el 2003, el Programa de Fondos de Estabilización de Precios del Café fue ampliado, habiéndose dispuesto la creación del Fondo de Estabilización, Fortalecimiento y Reordenamiento de la Cefeticultura, además del impulso de otros apoyos a los productores de café, con el objetivo de abordar la principal problemática derivada de los bajos precios internacionales del café, es decir:
2.- Mejorar la calidad del café mexicano, mediante el retiro gradual de las plantaciones de café de calidades inferiores, ubicadas por debajo de los 600 metros sobre el nivel del mar;
3.- A través de campañas agresivas, promover el consumo percápita en el mercado nacional, entre otros factores.
Que el problema que enfrentan la mayoría de los productores cafetaleros es el relativo a la obtención del documento denominado "comprobante de venta," como requisito para acceder a los beneficios del programa, pero que inexplicablemente no considera que en la realidad del campo no está generalizada esta practica, ni existe en los sistemas de comercialización, ni las facilidades de vías de comunicación y de transporte, lo que obliga a los productores a recurrir al intermediarismo para poder comercializar sus cosechas, haciéndolo a un precio muy castigado y sin la posibilidad de recibir los apoyos gubernamentales previstos en este programa.
Que en la agricultura mexicana la cafeticultura representa un región relevante de importancia económica, social y agroecológica, el cual se produce en los estados de Chiapas, Veracruz, Oaxaca, Puebla, Guerrero, Nayarit, San Luis Potosí, Hidalgo, Jalisco, Colima, tabasco y Querétaro, cultivándose una superficie de 679,726 hectáreas por más de 477000 productores de acuerdo con los últimos resultados de la Dirección de Apoyos y Servicios para la Comercialización Agropecuaria (ASERCA).
Por las consideraciones anteriormente expuestas, así como en la opinión técnica presentada por la Comisión Especial del Café los integrantes de esta Comisión decidimos apoyar el punto de acuerdo en sentido positivo por lo que sometemos al Pleno de esta Cámara de Diputados el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO: Se Exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación acelere los trabajos de la actualización del Padrón Nacional Cafetalero, y en el cual se incluya a todo productor de café del país, independientemente de la cantidad que produzca, toda vez que en el Presupuestos de Egresos de la Federación para 2004, existe una partida de $20,000,000.°° (veinte millones de pesos 100/MN), para su conclusión.
SEGUNDO: Que la SAGARPA, instrumente alternativas que sustituyan el uso del "Comprobante de Venta", sólo en los casos que plenamente existan razones por la que no se pueda presentar éste.
Dado en la Sala de Juntas de la Comisión, a los veinte días del mes de agosto de 2004.
Por la Comisión de Agricultura y Ganadería
firman el presente dictamen los diputados: Cruz López Aguilar,
Presidente (rúbrica); Juan Manuel Dávalos Padilla, secretario
(rúbrica); Gonzalo Ruiz Cerón, secretario (rúbrica);
Isidro Camarillo Zavala, secretario (rúbrica); Diego Palmero Andrade,
secretario; Antonio Mejía Haro, secretario (rúbrica); Julián
Nazar Morales (rúbrica), Lázaro Arias Martínez (rúbrica),
Carlos Blackaller Ayala (rúbrica), Gaspar Ávila Rodríguez
(rúbrica), Alejandro Saldaña Villaseñor (rúbrica),
Guillermo del Valle Reyes (rúbrica), Juan Manuel Vega Rayet (rúbrica),
Jesús Morales Flores (rúbrica), Esteban Valenzuela García
(rúbrica), Rafael Galindo Jaime (rúbrica), Roger David Alcocer
García (rúbrica), Arturo Robles Aguilar, José Irene
Álvarez Ramos, Mario Ernesto Dávila Aranda (rúbrica),
Javier Castelo Parada, José María de la Vega Lárraga
(rúbrica), Rocío Guzmán de Paz (rúbrica), Alberto
Urcino Méndez Gálvez, Edmundo Valencia Monterrubio (rúbrica),
Regina Vázquez Saut (rúbrica), Valentín González
Bautista (rúbrica), Marcelo Herrera Herbert (rúbrica), Enrique
Torres Cuadros (rúbrica), Víctor Suárez Carrera (rúbrica).
DE LAS COMISIONES DE PESCA, Y DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, CON PUNTOS DE ACUERDO PARA EXHORTAR AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL A MODIFICAR EL ACUERDO INTERSECRETARIAL, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2003, MEDIANTE EL CUAL SE AMPLÍAN LAS ÁREAS DE PREVENCIÓN Y EXCLUSIÓN MARÍTIMA DE LA SONDA DE CAMPECHE
HONORABLE ASAMBLEA:
A las Comisiones de Pesca y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, le fue turnada para su análisis y dictamen, la proposición con Punto de Acuerdo para que "Se exhorte al Titular del Ejecutivo Federal, a que modifique el Acuerdo Intersecretarial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre de 2003, mediante el cual se amplían las áreas de prevención y exclusión marítima de la Sonda de Campeche", a nombre de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática, Acción Nacional, Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México y del Trabajo.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 1; 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los diversos artículos 60, 87, 88 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones de Pesca y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la H. Cámara de Diputados son competentes para dictaminar la proposición en comento, por lo que se somete a la consideración de la Honorable Asamblea el presente Dictamen, con base en los siguientes antecedentes y consideraciones:
ANTECEDENTES
1.-Con fecha 30 de octubre de 2003, el Diputado Abraham Bagdadi Estrella, a nombre de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática, Acción Nacional, Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México y del Trabajo, presentó una propuesta con Punto de Acuerdo para exhortar al Titular del Ejecutivo Federal, a que modifique el acuerdo intersecretarial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre de 2003, mediante el cual se amplían las áreas de prevención y exclusión marítima de la Sonda de Campeche.
2.- Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 23, fracción f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en esa misma fecha acordó turnar la Proposición con Punto de Acuerdo que nos ocupa para su análisis y dictamen a esta Comisión.
Tomando como base los elementos de información disponibles así como la propuesta multicitada, esta Comisión se abocó al estudio para cumplir con el mandato del Pleno de esta Cámara de Diputados, bajo los siguientes:
CONSIDERANDOS
La actividad pesquera a nivel nacional, atraviesa actualmente por una situación difícil; los volúmenes de captura se han visto disminuidos y se considera que el panorama de la pesca específicamente en Campeche se verá seriamente afectado por el Acuerdo Intersecretarial publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 11 de septiembre de 2003, suscrito por la Secretaría de Marina, la de Comunicaciones y Transportes, la de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, por el cual se amplía la zona de prevención y de exclusión en la Sonda de Campeche, argumentando la seguridad de las instalaciones petroleras.
Con esta medida se bloquea el paso a una zona de 65 mil kilómetros cuadrados a los barcos camaroneros y pesqueros, (la mayoría de ellos del Estado de Campeche), evitando realicen actividades de pesca, bajo el supuesto de impedir la posibilidad de ataques terroristas.
Esta medida afecta de manera directa a 12 mil familias de pescadores del Estado, que este año se verán imposibilitados de realizar la actividad que generalmente realizan y de la que viven.
Adicionalmente a las consideraciones expuestas en el decreto referido, diversos sectores de la sociedad del Estado de Campeche consideran que dicha medida fue tomada para evitar se conozca el problema de contaminación ambiental causado por PEMEX, como consecuencia de la perforación de los pozos petroleros instalados en la zona, ya que el lodo usado en dicha maniobra, es altamente contaminante.
Aunado a lo anterior, es importante hacer valer la nueva Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, aprobada en esta Cámara de Diputados y publicada por el Ejecutivo Federal el pasado 8 de octubre, a fin de frenar los daños al entorno marino que ha ocasionado la actividad de las 225 plataformas petroleras en la Sonda de Campeche.
Las labores de PEMEX en Campeche ocasionaron una afectación en los productos pesqueros, particularmente el camarón y la almeja, así como en la zona de humedales, área utilizada por diversas especies como zona de refugio y repoblamiento.
Cabe mencionar que dentro de la Sonda de Campeche, alrededor de 38 mil kilómetros cuadrados constituyen la zona óptima de pesca, sin embargo esta superficie en su totalidad fue absorbida por la zona de prevención y exclusión en donde se impide la realización de actividades pesqueras en 65 mil kilómetros, nulificando la posibilidad de llevar a cabo la pesquería con éxito.
Al ampliarse la zona de prevención y exclusión, sin antes haber implementado medidas compensatorias contra el daño que le ocasionarían, se está acabando con la principal pesquería de altamar de la entidad, con sus obvias consecuencias económicas y sociales.
Se entiende que la medida antes expuesta, tiene por objeto proteger la actividad petrolera, lo cual representa una cuestión de seguridad nacional, conforme a la legislación interna y a los acuerdos internacionales signados por la República Mexicana. Sin embargo, la forma en que se emitió este acuerdo, puede ocasionar un grave daño a la economía de Campeche y un menoscabo para los sectores sociales que se benefician de la actividad pesquera.
Aunado a que se tiene conocimiento que la instalación de la Base Naval de Operaciones "ixtoc-Alfa" en la Sonda de Campeche, obedece a garantizar la seguridad ante posibles actos de sabotaje y terrorismo, luego de que Estados Unidos de Norteamérica activara su alerta naranja ante un posible ataque terrorista en su territorio. Las Medidas que se tengan que tomar en un asunto de seguridad nacional deben ser tomadas en beneficio y no en perjuicio de la sociedad mexicana.
Por lo anterior, las Comisiones Unidas, con fundamento en las facultades que les confieren los artículos 39, 40 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General y los artículos 58 y 60 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someten a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente dictamen con:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.-
Se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal, para que se modifique el Acuerdo Secretarial No. 117, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre de 2003, mediante el cual la Secretaría de Marina, de Comunicaciones y Transportes y la Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, amplían las áreas de prevención y exclusión Marítima de la Sonda de Campeche, con la que se reduce a los pescadores de Campeche, Veracruz y Tabasco las zonas de captura del camarón y otras especies en el Golfo de México, a efecto de que se restablezcan las zonas de prevención y exclusión a la situación en que encontraban antes de la publicación del referido acuerdo, y así evitar que se afecte la población del Estado de Campeche, Veracruz y Tabasco, principalmente quienes se dedican a la pesca.
SEGUNDO.-
Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación SAGARPA, a la Secretaría de Energía y a PEMEX para que en tanto se resuelva el problema que ocasiona a la pesca del camarón la ampliación de las zonas de prevención y exclusión en la Sonda de Campeche, la dependencia realice medidas compensatorias para resarcir daños a los pescadores afectados, mediante la implementación de programas de maricultura, acuicultura y obras de infraestructura que permitan elevar la competitividad del sectores pesquero de Campeche, Veracruz y Tabasco dándole valor agregado a la producción pesquera.
TERCERO.-
Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT a fin de que realice en un breve tiempo las investigaciones y evaluaciones de impacto ambiental correspondientes y verifique el grado de contaminación del área aledaña a las 225 plataformas petroleras en la Sonda de Campeche y de resultar real, aplique las medidas pertinentes para su remediación así como a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente PROFEPA, aplique las medidas de sanción correspondiente.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 veinticinco días del mes de marzo de dos mil cuatro.
Por la Comisión de Pesca
Diputados: Francisco Javier Obregón Espinoza (rúbrica), Presidente; Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Abraham Bagdadi Estrella (rúbrica), Eugenio Mier y Concha Campos (rúbrica), Alejandro Higuera Osuna, secretarios; Josefina Cota Cota (rúbrica), José Irene Álvarez Ramos (rúbrica), Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, Sebastián Calderón Centeno, Isidro Camarillo Zavala (rúbrica), Martín Carrillo Guzmán (rúbrica), Sofía Castro Ríos (rúbrica), Francisco Chavarría Valdeolivar, Adrián Chávez Ruiz (rúbrica), Hidalgo Contreras Covarrubias (rúbrica), José Lamberto Díaz Nieblas, Francisco Grajales Palacios, María del Rosario Herrera Ascencio (rúbrica), Pablo Alejo López Núñez, Jesús Humberto Martínez de la Cruz (rúbrica), José Orlando Pérez Moguel (rúbrica), Óscar Rodríguez Cabrera, Salvador Sánchez Vázquez (rúbrica), Esteban Valenzuela García (rúbrica), Yolanda Valladares Valle (rúbrica), Alfredo Villegas Arreola (rúbrica), Guillermo Zorrilla Fernández.
Por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Diputados: Jacqueline Guadalupe Argüelles
Guzmán (rúbrica), Presidenta; Francisco Javier Lara Arano
(rúbrica), Roberto Aquiles Aguilar Hernández (rúbrica),
Carlos Manuel Rovirosa Ramírez (rúbrica), José Luis
Cabrera Padilla (rúbrica), secretarios; Irene Herminia Blanco Becerra,
Raúl Leonel Paredes Vega (rúbrica), Raúl Rogelio Chavarría
Salas (rúbrica), Lorena Torres Ramos, Mario Ernesto Dávila
Aranda (rúbrica), Regina Vázquez Saut (rúbrica), María
Guadalupe García Velasco (rúbrica), Guillermo Enrique Marcos
Tamborrel Suárez, Bernardo Loera Carrillo, Óscar Rodríguez
Cabrera (rúbrica), Julián Nazar Morales, Víctor Manuel
Alcérreca Sánchez (rúbrica), Roberto Antonio Marrufo
Torres (rúbrica), Óscar Félix Ochoa (rúbrica),
Miguel Amezcua Alejo, Humberto Filizola Haces (rúbrica), Jacobo
Sánchez López, Ernesto Alarcón Trujillo, Francisco
Alberto Jiménez Merino, Pascual Sigala Páez (rúbrica),
María del Rosario Herrera Ascencio (rúbrica), Adrián
Chávez Ruiz (rúbrica), Carlos Silva Valdés (rúbrica),
Nancy Cárdenas Sánchez, Maximino Alejandro Fernández
Ávila.
A su reunión desayuno con la asociación civil Fundar Centro de Análisis e Investigación, que tendrá verificativo el martes 19 de octubre, a las 9 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales), donde se abordarán aspectos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, en relación con los programas dirigidos a atender a la niñez y a la adolescencia.
Atentamente
Dip. Angélica de la Peña Gómez
Presidenta
DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES
Conjuntamente con el Grupo de Amistad México-Angola, a su reunión de trabajo con el viceministro de Relaciones Exteriores de la República de Angola, señor Georges Chicoty, que tendrá verificativo el martes 19 de octubre, a las 10 horas, en el salón de reuniones de la Comisión, situado en el edificio D, planta baja.
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
DE LA COMISION DE ASUNTOS INDÍGENAS
A su octava reunión plenaria, que se realizará el martes 19 de octubre, a las 11 horas, en las oficinas de la Comisión, situadas en el edificio D, cuarto piso.
Orden del Día
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, Y DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A la reunión de trabajo de la Subcomisión para Dictaminar la Minuta de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, que se llevará a cabo el martes 19 de octubre, a las 11 horas, en el salón Angel Sergio Guerrero Mier, situado en el edificio B, cuarto nivel.
Atentamente
Dip. Fernando Ulises Adame de León
Coordinador de la Subcomisión
DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES
A su séptima sesión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 19 de octubre, a las 11 horas, en el salón de reuniones de la Comisión (edificio D, planta baja).
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta
DE LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 19 de octubre, a las 13:30 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
A la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el martes 19 de octubre, a las 15 horas, en la sala de juntas de la Comisión (edificio F, primer nivel).
Orden del Día
3. Propuestas de dictamen:
De la Subcomisión de Rezago Legislativo;
De la Subcomisión de Proyectos de Ley, de Decreto
y de Dictamen, iniciativa que adiciona el artículo 26, párrafo
2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos; y
De la Subcomisión de Letras de Oro y Consultas,
propuesta de fecha para que se inscriba con letras de oro en el Muro de
Honor de la Cámara de Diputados el nombre de "Nezahualcóyotl"
e iniciativa de Ley para que se Cree el Comité del CVC Aniversario
de la Instalación del Primer Ayuntamiento del México Independiente,
el 17 de septiembre de 1810, en la villa de San Miguel el Grande, hoy San
Miguel de Allende, Guanajuato.
4. De la Subcomisión de Foros, Eventos y Actividades
Editoriales:
Proyecto para serie de cuadernillos; y
Propuesta de foros.
5. Comunicaciones:
De la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados,
con la que da cuenta de las adecuaciones de comisiones y comités;
y
Del diputado Héctor Humberto Gutiérrez
de la Garza.
6. Asuntos generales:
Diputados faltantes del PAN y del PVEM.
DE LA COMISION DE SALUD
A la vigésima reunión de su Mesa Directiva, que se realizará el martes 19 de octubre, a las 16 horas, en la sala de juntas de la Presidencia de la Comisión.
Orden del Día
DE LA COMISION DE ECONOMIA
A su reunión ordinaria, que se verificará el martes 19 de octubre, a las 17 horas, en la sala 1 del edificio H, tercer nivel.
Orden del Día
Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Ley de Cámaras y sus Confederaciones.
Presentación y, en su caso, aprobación del acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública un mayor presupuesto para la Subsecretaría Pyme?s.
Clausura.
DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA
A la comparecencia del secretario de la Reforma Agraria, ciudadano licenciado Florencio Salazar Adame, que tendrá lugar el martes 19 de octubre, a las 17 horas, en el salón Legisladores de la República, en el marco de la Glosa del Cuarto Informe de Gobierno.
Atentamente
Dip. Manuel García Corpus
Presidente
DE LA COMISION DE SALUD
A su decimotercera reunión plenaria, que se realizará el martes 19 de octubre, a las 17 horas, en las salas 1 y 2 del edificio B, planta baja.
Orden del Día
DE LA COMISION DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión de conferencia de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, que se realizará el martes 19 de octubre, a las 17:30 horas, en los salones C y D del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Gustavo Madero Muñoz
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL
Al Foro de análisis sobre el marco jurídico del cooperativismo mexicano, que se realizará el miércoles 20 de octubre, a las 8:30 horas, en el hotel Emporio, sala Chopin, situado en Paseo de la Reforma número 124, colonia Juárez, delegación Cuauhtémoc.
Objetivo general: Someter a la consideración de un grupo selecto de expertos constitucionalistas, académicos y líderes históricos del cooperativismo mexicano el anteproyecto de iniciativa con proyecto de decreto para adicionar la fracción XXIX-N al artículo 73 constitucional, con objeto de establecer la facultad expresa del Congreso de la Unión para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios en materia de cooperativas, como punto de partida para la reflexión más amplia en torno al marco jurídico del cooperativismo mexicano.
Dinámica del foro: Se trabajará bajo un sistema de tres paneles, con la participación de tres conferencistas por panel. Cada uno de los panelistas dispondrá de un tiempo máximo de exposición de 20 minutos, existiendo al final de las tres presentaciones un periodo de preguntas y respuestas con el público; agotado esto último, se abrirá un receso de 15 a 20 minutos previos a la instalación del siguiente panel.
Programa
Panel número I
8:30 a 9:00 horas: Registro de participantes.
9:00 a 9:15 horas: Sesión inaugural.
9:15 a 11:00 horas: Panel número 1.
Panelistas:
1) Profesor Florencio Eguía Villaseñor,
líder histórico del Movimiento Nacional de Cajas Populares.
2) Licenciado Eduardo Miranda Esquivel, Presidente de
la Unión de Juristas de México, AC.
3) Licenciada Edna Barba y Lara, asesora de la Secretaría
de Servicios Parlamentarios de la H. Cámara de Diputados.
Panel número II
(11:00 a 13:00 horas)
Panelistas:
1) Licenciado Antonio Salinas Puente, experto en derecho
constitucional, autor del libro Derecho Cooperativo, editorial ECLAL,
1954.
2) Licenciado José Sandoval Ulloa, maestro emérito
de la Facultad de Derecho de la UNAM.
3) Doctor Eduardo José Torres Maldonado, especialista
en derecho constitucional y social, académico de la UAM y miembro
del Sistema Nacional de Investigadores del Conacyt.
Panel número III
(13:00 a 15:00 horas)
Panelistas:
1) Luis Ugalde Monroy, líder moral del cooperativismo
nacional.
2) Diputado federal Jaime Moreno Garavilla, Presidente
de la Comisión de Participación Ciudadana de la H. Cámara
de Diputados.
3) Licenciado Mario Ruiz de Chávez, ex diputado
federal, autor del libro La cooperativa: contribución a la crítica
de las formas autogestionarias de organización social y actualmente
catedrático de la ENEP Acatlán.
Atentamente
Dip. Francisco Javier Saucedo Pérez
Presidente
DE LA COMISION DE TRANSPORTES
A su reunión mensual de trabajo, que tendrá lugar el miércoles 20 de octubre, a las 8:30 horas, en los salones 1 y 2 del edificio B, planta baja.
Orden del Día
DE LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Conjuntamente con las Comisiones de Puntos Constitucionales, y de Seguridad Pública, y el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, a la Reunión nacional de análisis y propuestas para las reformas al sistema de justicia penal mexicano, que se llevará a cabo el miércoles 20 de octubre, a las 9 horas, en el salón de protocolo del edificio C, con la participación de la Conferencia Nacional de Procuradores de Justicia y la Procuraduría General de la República.
Atentamente
Dip. Rebeca Godínez y Bravo
Presidenta
DE LA COMISION DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 20 de octubre, a las 9 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).
Orden del Día
3. Propuestas de dictamen:
De la Subcomisión de Rezago Legislativo;
De la Subcomisión de Proyectos de Ley, de Decreto
y de Dictamen, iniciativa que adiciona el artículo 26, párrafo
2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos; y
De la Subcomisión de Letras de Oro y Consultas,
propuesta de fecha para que se inscriba con letras de oro en el Muro de
Honor de la Cámara de Diputados el nombre de "Nezahualcóyotl"
e iniciativa de Ley para que se Cree el Comité del CVC Aniversario
de la Instalación del Primer Ayuntamiento del México Independiente,
el 17 de septiembre de 1810, en la villa de San Miguel el Grande, hoy San
Miguel de Allende, Guanajuato.
4. De la Subcomisión de Foros, Eventos y Actividades
Editoriales:
Proyecto para serie de cuadernillos; y
Propuesta de foros.
5. Comunicaciones:
De la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados,
con la que da cuenta de las adecuaciones de comisiones y comités;
y
6. Asuntos generales:
Diputados faltantes del PAN y del PVEM.
DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA
A su reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 20 de octubre, a las 10 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
4. Minuta:
Sobre la Procuraduría Agraria (dictaminar).
5. Iniciativas:
5.1. Reforma al artículo 17 de la Ley Orgánica
de los Tribunales Agrarios (dictaminar); y
5.2. Reforma al artículo 94 de la Ley Agraria,
en materia de expropiación (información avances).
6. Punto de acuerdo:
Para solicitar la comparecencia de diversos funcionarios
ante la problemática en la zona selva Lacandona (información).
7. Comparecencia del C. secretario de la Reforma Agraria
en la Glosa del Cuarto Informe de Gobierno (información).
8. Presupuesto de Egresos de la Federación de
2005 (información).
9. Asuntos generales:
9.1. Página web de la Comisión.
DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
A su reunión de trabajo con el CP Víctor Manuel Borras Setién, director general del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, que se llevará a cabo el miércoles 20 de octubre, a las 10:30 horas, en la sala de juntas de la diputación del sector obrero (edificio B, primer piso).
Atentamente
Dip. Enrique Burgos García
Presidente
DEL GRUPO DE TRABAJO PARA LA REFORMA DEL CONGRESO
A su reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 20 de octubre, a las 11 horas, en el salón de reuniones de la Junta de Coordinación Política, situado en el segundo piso del edificio H.
Atentamente
Dip. Sami David David
Presidente
DE LA COMISION DE EDUCACION PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la reunión de trabajo de la Subcomisión de Educación Superior y Postgrado, que se efectuará el miércoles 20 de octubre, a las 12 horas, en la sala 2 del edificio B, planta baja.
Orden del Día
IV. Revisión y análisis sobre las dos iniciativas
entregadas con anterioridad en la oficina de cada diputado, según
acuerdo de asignación para su estudio previo y entrega de conclusiones.
Ley General para el Ejercicio de las Profesiones, por
el diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla, asignada al diputado Norberto
Corella Torres.
Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan
diversos artículos de la Ley Reglamentaria del artículo 5º,
asignada al diputado Felipe de Jesús González Díaz
y al diputado Salvador Martínez Della Rocca.
V. Asignación de la iniciativa que reforma la Ley
General de Educación, a fin de crear las becas laborales para egresados
de las instituciones de educación superior, presentada por el diputado
Francisco A. Espinoza Ramos, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
VI. Asuntos generales.
DEL GRUPO DE AMISTAD MEXICO-POLONIA
A su reunión de instalación, que se efectuará el miércoles 20 de octubre, a las 13 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DE LA COMISION DE EDUCACION PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A su reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 20 de octubre, a las 13:30 horas, en el salón Libertadores (edificio H, primer nivel) del Palacio Legislativo.
Orden del Día
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
A su reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 20 de octubre, a las 14 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán
Presidenta
DE LA COMISION DE RECURSOS HIDRÁULICOS
A su duodécima reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 20 de octubre, a las 16:30 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Jesús Vizcarra Calderón
Presidente
DE LA COMISION DE ASUNTOS INDÍGENAS
A la reunión de trabajo que sostendrá con la secretaria de Desarrollo Social, licenciada Josefina Vázquez Mota, el miércoles 20 de octubre, a las 17 horas, en el salón de protocolo situado en el edificio A, planta principal, del Palacio Legislativo.
Atentamente
Dip. Javier Manzano Salazar
Presidente
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ENERGIA, ESPECIAL INVESTIGADORA DEL DAÑO ECOLÓGICO Y SOCIAL GENERADO POR PEMEX, Y ESPECIAL DE LA CUENCA DE BURGOS
A la comparecencia del ingeniero Raúl Muñoz Leos, director general de Petróleos Mexicanos, que se verificará el miércoles 20 de octubre, a las 17 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Dip. Francisco Xavier Salazar Díez de Sollano
Presidente de la Comisión de Energía
Dip. Carmen Guadalupe Fonz Sáenz
Presidenta de la Comisión Especial investigadora
del daño ecológico y social generado por Pemex
Dip. Humberto Cervantes Vega
Presidente de la Comisión Especial de la Cuenca
de Burgos
DE LA COMISION DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
A su sesión ordinaria, que tendrá verificativo el jueves 21 de octubre, a las 8:30 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE SALUD
A la 2ª jornada de vacunación contra la hepatitis B, que se realizará el jueves 21 de octubre, de las 9 a las 21 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Atentamente
Dip. José Ángel Córdova Villalobos
Presidente
DEL GRUPO DE TRABAJO PARA LA EVALUACION DE PROGRAMAS GUBERNAMENTALES SUJETOS A REGLAS DE OPERACIÓN
A su cuarta reunión ordinaria de trabajo, que tendrá verificativo el jueves 21 de octubre, a las 10:30 horas, en la sala 64, situada en el tercer piso del edificio B.
Orden del Día
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A la comparecencia del director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, doctor Santiago Levy Algazi, que se efectuará el jueves 21 de octubre, a las 17 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde) -edificio A, segundo piso- de la Cámara de Diputados.
Atentamente
Dip. Miguel Alonso Raya
Presidente
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, Y DE ENERGÍA
A su reunión de trabajo, que se efectuará el jueves 21 de octubre, a las 17 horas, en los salones C y D del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Gustavo Madero Muñoz
Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito
Público
Dip. Francisco X. Salazar Díez de Sollano
Presidente de la Comisión de Energía
DEL COMITE DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A la reunión de trabajo que sostendrá con el Centro de Políticas Agrícolas y Alimenticias de la Universidad de Texas A&M -constituido por el Congreso de Estados Unidos-, con la participación de los doctores Ronald D. Knutson, profesor emérito de dicho Centro -del que fue director durante 20 años-, y René Ochoa, coordinador internacional de Proyectos, el jueves 21 de octubre, a las 17 horas, en el salón Libertadores (edificio H, primer piso) del Palacio Legislativo.
Atentamente
Dip. Víctor Suárez Carrera
Presidente
DE LA COMISION DEL DISTRITO FEDERAL
A petición de los diputados integrantes de la Junta Directiva de ésta Comisión, se modifica la fecha de la convocatoria a la séptima reunión plenaria, la cual se llevará a cabo el próximo viernes 22 de octubre a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G del restaurante Los Cristales.
Se recuerda a los CC. diputados integrantes de la Comisión del Distrito Federal que, de acuerdo con la práctica que se sigue en esta Comisión, se da un término de 20 minutos de espera para que haya quórum y, en su caso, iniciar la sesión.
Orden del Día
3. Dar cuenta del proyecto de modificación del
Estatuto del Distrito Federal para dotar de personalidad jurídica
y patrimonio a las delegaciones.
4. Dar cuenta de la propuesta con punto de acuerdo mediante
el cual la Asamblea Legislativa del Distrito Federal solicita se realicen
acciones que incrementen sustancialmente el presupuesto de salud asignado
al Gobierno del Distrito Federal.
5. Dar cuenta del acuerdo de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal relativo a la desconcentración educativa integral
para el Distrito Federal para que no solo se transfiera a las entidades
locales los servicios educativos, sino también la administración
de los recursos financieros necesarios para una educación pública
de calidad.
6. Dar cuenta del punto de acuerdo para reiterar al Congreso
de la Unión el exhorto a que se incluya al Distrito Federal en el
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social para el ejercicio
fiscal de 2005. Remite la Asamblea del Distrito Federal.
7. Dar cuenta de la iniciativa que reforma el inciso
a) del sexto párrafo del artículo 37 del Estatuto de Gobierno
del Distrito Federal, presentada por el diputado Jorge Legorreta Ordorica
del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
8. Dar cuenta de la iniciativa que adiciona un artículo
decimoséptimo transitorio al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal,
presentada por el diputado Jorge Legorreta Ordorica del grupo parlamentario
del Partido Verde Ecologista de México.
9. Fecha de instalación y programa de trabajo para
las diversas subcomisiones.
10. Metodología para integrar los trabajos y hacer
más eficiente su desempeño.
11. Informe sobre las conferencias magistrales durante
el mes de septiembre.
12. Asuntos generales.
13. Clausura.
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Al foro Alternativas sociales, que se llevará a cabo el miércoles 27 de octubre, de las 9 a las 16 horas, en el auditorio norte del Palacio Legislativo.
Atentamente
Dip. Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán
Presidenta
DE LA COMISION ESPECIAL ENCARGADA DE COADYUVAR Y DAR SEGUIMIENTO A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO REGIONAL DEL SUR-SURESTE DE MÉXICO
A su novena sesión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 27 de octubre, a las 10 horas, en el salón Fundadores (edificio H, cuarto piso) del Palacio Legislativo.
Orden del Día
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES, Y DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS
A la comparecencia del C. secretario de Relaciones Exteriores, doctor Luis Ernesto Derbez Bautista, que se verificará el miércoles 27 de octubre, a las 10 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde).
Atentamente
Dip. Adriana González Carrillo
Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores
Dip. Juan Antonio Guajardo Anzaldúa
Presidente de la Comisión de Población,
Fronteras y Asuntos Migratorios
DEL COMITE DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
A su cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 27 de octubre, a las 10 horas, en el salón Libertadores (edificio H, primer nivel).
Atentamente
Dip. Víctor Suárez Carrera
Presidente
DE LA COMISION DE MARINA
A su reunión de trabajo con el secretario de Marina, Almirante Marco Antonio Peyrot González, para tratar asuntos relativos a la Armada de México, que se verificará el miércoles 27 de octubre, a las 11 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Dip. Sebastián Calderón Centeno
Presidente
DE LA COMISION DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
A su vigésima reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 27 de octubre, a las 15 horas, en la sala de juntas de la Comisión (edificio D, segundo nivel).
Atentamente
Dip. Cruz López Aguilar
Presidente
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A la comparecencia del director general del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, licenciado Benjamín González Roaro, que se realizará el miércoles 27 de octubre, a las 17 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde) -edificio A, segundo piso- de la Cámara de Diputados.
Atentamente
Dip. Miguel Alonso Raya
Presidente
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A la reunión de su Junta Directiva, que se efectuará el jueves 28 de octubre, a las 8:30 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).
Atentamente
Dip. Miguel Alonso Raya
Presidente
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A su reunión ordinaria, que se efectuará el jueves 28 de octubre, a las 16 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día
DE LA COMISION DE SEGURIDAD SOCIAL
A su reunión de trabajo con el presidente de la Consar, que se efectuará el jueves 4 de noviembre, a las 17 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día