Acuerdos Actas Programas Convocatorias

Acuerdos

De la junta directiva de la Comisión de Asuntos Frontera Sur, por el que se autoriza a la Presidencia manejar el fondo fijo en beneficio de los trabajos parlamentarios

Las y los integrantes de la junta directiva de la Comisión de Asuntos Frontera Sur de la LXVI Legislatura , con la finalidad de facilitar el trabajo legislativo, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción II; y 45 numeral 6, inciso g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 149, numeral 2, fracción X; 150, numeral 1, fracción VII, 157, 289, numeral 2; 290, 291, fracción III; 292, 312 y 313 del Reglamento de la Cámara de Diputados; establecen las siguientes

Consideraciones

1. De conformidad con el artículo 39, numeral 2, fracción II, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta comisión ordinaria es un órgano técnico de apoyo al pleno a través de la realización, entre otras tareas, de dictamen legislativo, información, control evaluatorio, opinión e investigación.

2. El artículo 146, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados determina que las comisiones se reunirán, cuando menos, una vez al mes, aun en los recesos.

3. El artículo 149, numeral 2, fracción X, del Reglamento de la Cámara de Diputados, establece que la junta directiva tiene la facultad de proponer criterios de funcionamiento interno, siempre y cuando tengan como objetivo cumplir con las tareas de las comisiones.

4. Para la eficiencia en los trabajos de las comisiones ordinarias el Comité de Administración, mediante acuerdo, establecerá los recursos, materiales, telemáticos, humanos y económicos con los que deberán contar las mismas.

5. El pasado 28 de octubre de 2024 el Comité de Administración aprobó el acuerdo mediante el cual se establecen los recursos materiales, telemáticos, humanos y económicos con los que contarán las comisiones ordinarias que funcionarán en la LXVI Legislatura.

6. En el Anexo número 2 del citado acuerdo del Comité de Administración existe el Fondo Fijo por la cantidad de $14,500.00 (catorce mil quinientos pesos moneda nacional) para la realización de apoyo en aras de la mejor eficiencia del trabajo de la Comisión.

7. Con la finalidad de hacer eficiente, ágil y transparente la ampliación del recurso asignado como fondo fijo de la Comisión de Asuntos Frontera Sur , emitimos el presente acuerdo para que la Presidencia de la Comisión opere dicho fondo informando del mismo a todos los integrantes de esta Comisión.

Por lo expuesto y fundado, se emite el siguiente

Acuerdo

Primero: Se faculta a la Presidencia de la Comisión de Asuntos Frontera Sur , para manejar el Fondo Fijo de la Comisión en beneficio de los trabajos parlamentarios que se requieran durante la LXVI Legislatura.

Segundo: La Presidencia de la Comisión de Asuntos Frontera Sur de la LXVI informará semestralmente a los integrantes de la Comisión, sobre el buen uso y destino del mencionado fondo fijo.

Tercero: Remítase el presente acuerdo a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para su publicación en la Gaceta Parlamentaria, a la Secretaría General y a la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros para su ejecución.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de diciembre de 2024.

La junta directiva de la Comisión de Asuntos Frontera Sur

Diputada Tey Mollinedo Cano (rúbrica)

Presidenta

Diputado Jaime Humberto Lastra Bastar (rúbrica)

Secretario

Diputada Rosario del Carmen Moreno Villatoro (rúbrica)

Secretaria

Diputado Aniceto Polanco Morales (rúbrica)

Secretario

Diputada Rosa Irene Urbina Castañeda (rúbrica)

Secretaria

Diputada Miriam de los Ángeles Vázquez Ruiz (rúbrica)

Secretaria

Diputado Ernesto Sánchez Rodríguez (rúbrica)

Secretario

Diputado Jorge Luis Villatoro Osorio (rúbrica)

Secretario

Diputado Carlos Morelos Rodríguez (rúbrica)

Secretario

De la Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, por el que se autoriza a la Presidencia a convocar reuniones de junta directiva y de pleno con carácter de ordinarias, extraordinarias y permanentes, en su caso, en su modalidad semipresencial

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y en el artículo 312 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se emite el presente acuerdo, conforme a las siguientes

Consideraciones

I. Que la tecnología utilizada para enfrentar una situación de emergencia en materia de salud generó un área de oportunidad para hacer más eficiente el trabajo legislativo, a la vez que este órgano de apoyo legislativo cumple con el ejercicio de sus funciones constitucionales y legales.

II. Que con la aparición de la modalidad semipresencial, se trajo consigo múltiples ventajas para agilizar el trabajo, y permitió dar continuidad a las tareas parlamentarias y administrativas, así como las herramientas tecnológicas que hoy se han vuelto fundamentales para el trabajo cotidiano de los legisladores, como los dispositivos celulares, para emitir el voto electrónico o la plataforma de videoconferencia, trajo sin duda muestra de productividad y cumplimiento de objetivos.

III. Que conforme a lo antes mencionado, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la pasada legislatura presentó dictamen con proyecto de decreto que por el que se adiciona un Título Décimo Primero al Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de sesiones y reuniones semipresenciales, el cual fue aprobado y publicado en la Gaceta Parlamentaria del 17 de octubre de 2023, el cual da certeza jurídica a actividades que realizaban en la Cámara de Diputados.

IV. Que el 18 de octubre de 2023 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se adiciona un Título Décimo Primero al Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de sesiones y reuniones semipresenciales.

V. Que con fundamento en el artículo 158, numeral 1, fracciones X y XII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, las comisiones ordinarias, para el cumplimiento de sus tareas, generan los acuerdos necesarios para realizar las actividades que les corresponden en los términos que establece la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento y los acuerdos de la Cámara relacionados con su competencia.

VI. Que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 146 numeral 1 del Reglamento de la Cámara De Diputados, así como de conformidad con los acuerdos relativos a la integración de las comisiones de la Sexagésima Sexta legislatura, aprobado por el pleno en sesión de los días 16 y 22 de octubre de 2024.

VII. Que con fecha de 29 de octubre de 2024, se realizó la reunión de instalación de la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

VIII. Que conforme al capítulo VIII, De las Reuniones de Órganos de Gobierno, Comisiones y Comités, en su artículo 312 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se establece que las comisiones ordinarias podrán realizar en todo momento y, a convocatoria de su respectiva presidencia, con el acuerdo de su junta directiva, sus reuniones en la modalidad semipresencial.

Acuerdo

Primero. El pleno de la Comisión de Comunicaciones y Transportes autoriza a la Presidencia a convocar reuniones de junta directiva y del pleno de la comisión con carácter de ordinarias, extraordinarias y permanentes, en su caso, en modalidad semipresencial, durante la LXVI Legislatura, en modalidad semipresencial de conformidad con el artículo 312 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Segundo. Comuníquese el presente acuerdo a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para sus efectos parlamentarios y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 3 de diciembre de 2024.

La Comisión de Comunicaciones y Transportes

A favor: Víctor Manuel Pérez Díaz, Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, Gabriela del Carmen Basto González, Francisco Javier Borrego Adame, Ricardo Crespo Arroyo, Manuel de Jesús Espino Barrientos, Víctor Hugo Lobo Román, Adriana Belinda Quiroz Gallegos, Blanca Leticia Gutiérrez Garza, Luis Orlando Quiroga Treviño, Emilio Manzanilla Téllez, Andrés Mauricio Cantú Ramírez, Tecutli José Guadalupe Gómez Villalobos, Mónica Becerra Moreno.

Ausentes: Haidyd Arreola López, Venustiano Caamal Cocom.

De la Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, por el que se faculta a la Presidencia de la comisión para solicitar prórrogas respecto de los asuntos turnados para su dictaminación, para cuando las labores de la comisión así lo requieran

La junta directiva de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con fundamento en lo establecido en los artículos 39, 43, 44 y 45, numeral 6, inciso G, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en lo dispuesto en los artículos 146, numeral 3, 147, 149, numeral 2 fracción X, y demás relativos y aplicables, del Reglamento de la Cámara de Diputados, procede a adoptar el presente acuerdo relativo a facultar a la Presidencia de la Comisión de Comunicaciones y Transportes para solicitar prórrogas respecto de iniciativas y minutas que durante la LXVI Legislatura, le sean turnadas por la Mesa Directiva para su dictaminación, cuando las labores de la comisión así lo requieran, al tenor de los siguientes

Considerandos

1. Que la junta directiva de la Comisión de Comunicaciones y Transportes es responsable de acordar los criterios de funcionamiento interno, con el objetivo de cumplir con las tareas de la comisión.

2. Que quienes suscribimos el presente acuerdo reconocemos la importancia del trabajo interno de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, el cual radica en la eficiencia y en el mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales.

3. Que, asimismo, resulta necesario realizar el estudio y análisis puntual de las iniciativas y minutas con proyecto de decreto, que por su naturaleza resulten de la competencia de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, y le sean turnados con la finalidad de conocer, valorar su contenido, viabilidad, su oportunidad legislativa, así como deliberar y, en consecuencia, integrar el dictamen a que haya lugar.

4. Que con fecha de 29 de octubre de 2024, se realizó la reunión de instalación de la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

5. Por lo tanto, es indispensable implementar un acuerdo para que la Presidencia de la comisión solicite las prórrogas que así considere, a los asuntos turnados para su dictaminación, ya sea por su complejidad normativa, impacto regulatorio, impacto presupuestal o porque así lo requieran los trabajos de la comisión, para cumplir en tiempo y forma con los plazos establecidos en el Reglamento de la Cámara de Diputados.

En virtud de lo anterior, en ejercicio de la atribución que le es conferida, la junta directiva de la Comisión de Comunicaciones y Transportes aprueba el siguiente

Acuerdo

Primero. Se faculta a la Presidencia de la Comisión de Comunicaciones y Transportes para solicitar prórrogas respecto de las iniciativas que durante la LXVI Legislatura, le sean turnadas por la Mesa Directiva para su dictaminación, cuando las labores de la comisión así lo requieran.

Segundo. Remítase a la Mesa Directiva y comuníquese a las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para los efectos conducentes.

Tercero. El presente acuerdo entrará en vigor al momento de su aprobación por la junta directiva de la Comisión de Comunicaciones y Transportes. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y en el Micrositio de la Comisión.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de diciembre de 2024.

La Comisión de Comunicaciones y Transportes

A favor: Víctor Manuel Pérez Díaz, Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, Gabriela del Carmen Basto González, Francisco Javier Borrego Adame, Ricardo Crespo Arroyo, Manuel de Jesús Espino Barrientos, Víctor Hugo Lobo Román, Adriana Belinda Quiroz Gallegos, Blanca Leticia Gutiérrez Garza, Luis Orlando Quiroga Treviño, Emilio Manzanilla Téllez, Andrés Mauricio Cantú Ramírez, Tecutli José Guadalupe Gómez Villalobos, Mónica Becerra Moreno.

Ausentes: Haidyd Arreola López, Venustiano Caamal Cocom.

De la junta directiva de la Comisión de Diversidad, en materia de reuniones en modalidad semipresencial

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XVI, y 45, numeral 6, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 146, numeral 3, y 149, numeral 2, fracción X; 291, numeral I, fracción III; 292 y 312 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se emite el presente acuerdo, conforme a las siguientes

Consideraciones

I. Que, el 16 de octubre de 2024 fue aprobado por el pleno el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran las comisiones ordinarias de la LXVI legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

II. Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 146 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el 6 de noviembre de 2024 se llevó a cabo la reunión de instalación de la Comisión de Diversidad de la LXVI Legislatura de la Cámara de Diputados.

III. Que el artículo 149, numeral 2, fracción X, establece que la junta directiva es competente para proponer criterios de funcionamiento interno, con el objetivo de cumplir con las tareas que le impone la Ley Orgánica y el Reglamento de la Cámara de Diputados.

IV. Que el artículo 158, numeral I, fracción XII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, establece que las comisiones ordinarias, para el cumplimiento de sus tareas, generan los acuerdos necesarios para realizar las actividades que les corresponden en los términos que establece la Ley, el Reglamento y los acuerdos de la Cámara relacionados con su competencia.

V. Que con fecha 18 de octubre de 2023, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se adiciona un título décimo primero al Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de sesiones y reuniones semipresenciales.

VI. Que el artículo 291, numeral I, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados señala que por “reunión semipresencial” se entiende la asamblea de los órganos de gobierno o de las comisiones, comités, órganos legislativos y juntas directivas de estos últimos, en la que el quórum se alcanza con la concurrencia física o de manera telemática por medio de la plataforma digital correspondiente.

VII. Que, en tal sentido, el artículo 312 del Reglamento de la Cámara de Diputados establece, en su numeral I, que las comisiones ordinarias, así como sus juntas directivas podrán realizar en todo momento, a convocatoria de su respectiva presidencia, con el acuerdo de su junta directiva, sus reuniones en modalidad semipresencial.

VIII. Que, de acuerdo con la integración de esta Comisión, las y los diputados de los diversos grupos parlamentarios coinciden en la necesidad de acoplarse a las necesidades del momento, por lo que coinciden en recurrir al uso de tecnologías que permitan llevar a cabo las reuniones en modalidad semipresencial, durante el primer año de ejercicio de la LXVI Legislatura del honorable Congreso de la Unión.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, derivado de las atribuciones, facultades y deberes expuestos en los considerandos anteriores, las diputadas y los diputados de la junta directiva de la Comisión de Diversidad, emiten el siguiente

Acuerdo

Primero. Las y los integrantes de la junta directiva acuerdan facultar al presidente de la Comisión de Diversidad, a citar a las reuniones ordinarias del pleno de la Comisión y de la junta directiva, así como reuniones extraordinarias, en modalidad semipresencial durante el primer año de ejercicio de la LXVI Legislatura del honorable Congreso de la Unión.

Segundo. Envíese el presente acuerdo a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para su publicación en la Gaceta Parlamentaria, para los efectos parlamentarios y administrativos que correspondan.

Así lo acordó y aprobó la junta directiva de la Comisión de Diversidad de la LXVI Legislatura.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de noviembre de 2024.

La junta directiva de la Comisión de Diversidad

Diputado Jaime Genaro López Vela (rúbrica)

Presidente

Diputada Alma Rosa de la Vega Vargas (rúbrica)

Secretaria

Diputada Rafaela Vianey García Romero (rúbrica)

Secretaria

Diputado Gabino Morales Mendoza (rúbrica)

Secretario

Diputada María Damaris Silva Santiago (rúbrica)

Secretaria

Diputado Manuel Vázquez Arellano (rúbrica)

Secretario

Diputada Abril Ferreyro Rosado (rúbrica)

Secretaria

Diputado Luis Fernando Vilchis Contreras (rúbrica)

Secretario

Diputada Mónica Elizabeth Sandoval Hernández (rúbrica)

Secretaria

Diputada Laura Hernández García (rúbrica)

Secretaria

De la junta directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, sobre el formato de las reuniones

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 146, numeral 3, 149, numeral 2, fracción X, 158, numeral 1, fracción XII y 312, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, quienes integramos la junta directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, nos permitimos emitir el presente acuerdo, con base en las siguientes:

Consideraciones

1. Que el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece que: “Las comisiones son órganos constituidos por el pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.”

2. El artículo 149, numeral 2, fracción X, del Reglamento de la Cámara de Diputados faculta a las juntas directivas de las comisiones para proponer criterios de funcionamiento interno, con el objetivo de cumplir con las tareas que les asignan la Ley Orgánica y el Reglamento de la Cámara de Diputados.

3. El artículo 158, numeral 1, fracción XII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, establece que las comisiones ordinarias, para el cumplimiento de sus tareas, podrán resolver los acuerdos o resoluciones que considere la propia comisión, relacionados con las actividades que le corresponden en los términos de la Ley, el Reglamento y los acuerdos de la Cámara, relacionados con su competencia.

4. El decreto publicado el 18 de octubre de 2023, en el Diario Oficial de la Federación, adicionó un Título Décimo Primero al Reglamento de la Cámara de Diputados, con lo cual se determinaron las bases para las sesiones y reuniones semipresenciales, fortaleciendo así, el uso de herramientas tecnológicas.

5. El artículo 312 del Reglamento de la Cámara de Diputados en su numeral 1, establece que las comisiones ordinarias y sus juntas directivas pueden realizar reuniones en modalidad semipresencial, a convocatoria de su presidencia y con el acuerdo de la junta directiva.

6. Las herramientas tecnológicas implementadas por la Cámara de Diputados han demostrado ser eficaces para agilizar reuniones, procesos y trámites parlamentarios, permitiendo un desarrollo más eficiente, en particular, de las actividades de esta comisión.

Por lo expuesto y fundado, las diputadas y los diputados integrantes de la junta directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, emiten el siguiente:

Acuerdo

Primero. Las reuniones de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, de su Junta Directiva, de todos sus integrantes o grupos de trabajo, ya sean ordinarias, extraordinarias, permanentes o en conferencia, se podrán llevar a cabo en la modalidad semipresencial, durante la LXVI Legislatura, conforme a lo dispuesto en el Título Décimo Primero, capítulo VIII, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Segundo. Se autoriza al presidente de la junta directiva de esta comisión, para que, a partir de esta fecha convoque en modalidad semipresencial, a las reuniones de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias que así lo requieran, a partir de la entrada en vigor el presente acuerdo.

Transitorios

Primero. El presente acuerdo entrará en vigor el día siguiente al de su aprobación por la Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Segundo. Remítase el presente acuerdo a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para su publicación en la Gaceta Parlamentaria, conforme a lo dispuesto en los artículos 150, numeral 1, fracción XVI y 239, numeral 1, fracción VII, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Así lo resolvió la junta directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados, en el recinto legislativo de San Lázaro, el miércoles 4 de diciembre de 2024.

La Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

Diputados: Luis Agustín Rodríguez Torres (rúbrica), Juan Ángel Bautista Bravo (rúbrica), Anaí Beltrán Reyes (rúbrica), David Alejandro Cortés Mendoza, Marcela Guerra Castillo (rúbrica), Javier Octavio Herrera Borunda (rúbrica), Alma Manuela Higuera Esquer (rúbrica), Ivonne Arcelly Ortega Pacheco, Gabriela Valdepeñas González (rúbrica), Pedro Vázquez González (rúbrica).

De la junta directiva de la Comisión de Zonas Metropolitanas, por el que acuerdan otorgar una prórroga de un mes para la presentación y aprobación del plan de trabajo correspondiente al primer año de ejercicio de la LXVI Legislatura

Con fundamento en lo establecido en los artículos 146, numeral 3; 149, numeral 2, fracción I; 158, numeral 1, fracción II y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la junta directiva de la Comisión de Zonas Metropolitanas emite el presente acuerdo, conforme a las siguientes:

Consideraciones

I. Que, de conformidad con el artículo 146, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, los acuerdos de las comisiones serán suscritos por la mayoría de los integrantes presentes en la reunión, en tanto los acuerdos de la junta directiva serán suscritos por la mayoría.

II. Que el artículo 149, numeral 2, fracción XI, establece que la junta directiva de la Comisión deberá “Resolver los asuntos de su competencia que le hayan sido turnados, no previstos en éste y los demás ordenamientos relativos a la Cámara”.

III. Que el artículo 149, numeral 2, fracción X, del citado ordenamiento, establece que la junta directiva de la Comisión deberá “Proponer criterios de funcionamiento interno, siempre y cuando tengan como objetivo cumplir con las tareas de las comisiones y comités previstas en la Ley y este Reglamento”.

IV. Que el artículo 149, numeral 2, fracción VI establece que la junta directiva de la comisión deberá en su caso, “Llevar a cabo consultas, respecto a los temas de su competencia, con representantes de los otros Poderes de la Unión, especialistas, organizaciones sociales, grupos de interés y ciudadanos en general;

V. Que el artículo 158, numeral 1, fracción XII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, las comisiones ordinarias, para el cumplimiento de sus tareas, generan los acuerdos necesarios para realizar las actividades que les corresponden en los términos que establece la ley, el reglamento y los acuerdos de la Cámara relacionados con su competencia.

VI. Que el artículo 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados establece las directrices para la elaboración, aprobación y contenido del programa anual de trabajo de las comisiones ordinarias de dictamen en un cuerpo legislativo.

En este sentido, el plan de trabajo es un documento fundamental que define la planeación y organización de las actividades de estas comisiones, garantizando que operen de manera eficiente, coordinada y transparente.

Por ello, resulta relevante para esta junta directiva, que el plan de trabajo incluya una visión integral de expertos en la materia, universidades, instituciones, y ciudadanía, puesto que permitirá que se aborden los asuntos que desde la experiencia social enriquezcan el trabajo legislativo y abonen a la tarea legislativa que como legisladoras y legisladores realizamos para brindar a nuestro país de leyes más útiles.

El desarrollo social y económico de las grandes ciudades trae implícito diversos problemas para la ciudadanía, cuando el desarrollo urbano no lleva una debida planeación, y las propias ciudades se ven rebasadas no solamente en la normatividad sino en la parte presupuestal lo que conlleva a estrechar lazos y unificar esfuerzos dentro del ámbito público y de éste con el privado para optimizar las soluciones y las inversiones.

Por lo expuesto y fundado, derivado de las atribuciones, facultades y deberes expuestos en los considerandos anteriores, las diputadas y los diputados de la junta directiva de la Comisión de Zonas Metropolitanas, emiten el siguiente:

Acuerdo

Primero. Los integrantes de la junta directiva acuerdan otorgar una prórroga de un mes para la presentación y aprobación del plan de trabajo correspondiente al primer año de ejercicio de la LXVI Legislatura. Esta decisión tiene como objetivo garantizar la elaboración de un documento estratégico que esté sólidamente fundamentado en el conocimiento y la especialidad técnica proporcionados por universidades y centros de estudio especializados en la materia. Se busca que este documento maestro no solo establezca las directrices operativas del primer año, sino que también sirva como una guía integral y de alto impacto para las actividades legislativas, incorporando perspectivas académicas y técnicas que fortalezcan la planeación y ejecución de las labores de la legislatura.

Segundo. Envíese el presente acuerdo a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para su publicación en la gaceta parlamentaria, para los efectos parlamentarios y administrativos que correspondan.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a los 4 de diciembre de 2024.

Votación del acuerdo

Diputados: Claudia Gabriela Salas Rodríguez (rúbrica), Annia Sarahí Gómez Cárdenas, Antonio de Jesús Ramírez Ramos (rúbrica), César Agustín Hernández Pérez, Cuauhtémoc Blanco Bravo (rúbrica), Estela Carina Piceno Navarro (rúbrica), Gabriel García Hernández, Israel Betanzos Cortés (rúbrica), José Luis Fernández Martínez (rúbrica), Juan Hugo de la Rosa García (rúbrica), Patricia Galindo Alarcón, Rigoberto Salgado Vázquez (rúbrica), Sandra Patricia Palacios Medina (rúbrica), Sergio Gil Rullán (rúbrica).


Actas

De la Comisión de Gobernación y Población, correspondiente a la primera reunión extraordinaria, llevada a cabo el lunes 11 de noviembre de 2024

A las horas 18 horas con 20 minutos del 11 de noviembre de 2024, en el área ubicada en la zona C del edificio G, cita en la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, se reunieron las y los legisladores integrantes de la Comisión de Gobernación y Población de la LXVI Legislatura, con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 146, numerales 1 y 2, 155, 160, 167 y 168 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y de conformidad con la convocatoria realizada y publicada en la Gaceta Parlamentaria del sábado 9 de noviembre de 2024, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración del quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión de instalación de la comisión.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen del decreto por el que se reforman, adicionan y deroga n diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

5. Asuntos generales.

6. Clausura y cita para la próxima reunión.

Lista de asistencia y declaración del quórum

En uso de la palabra, la diputada Graciela Ortiz González, en su calidad de Presidenta de la Comisión dio la bienvenida a las y los integrantes de la comisión, y solicitó al diputado Miguel Alejandro Alonso Reyes, en su carácter de secretario de la comisión, hacer del conocimiento de las y los asistentes el resultado del cómputo de asistencia a la reunión. En uso de la palabra, este último informó que existía quórum para dar inicio a la sesión con un registro de 20 integrantes presentes de un total de 33.

Constatado el quórum, la presidenta declaró formalmente la validez de la sesión.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

Acto seguido, por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría de la comisión puso a consideración de las y los integrantes el orden del día, sin que existiera intervención de algún integrante. Aprobándose por unanimidad en sus términos.

Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de instalación

La presidenta, Graciela Ortiz González, solicitó a la Secretaría consultar a la asamblea si es de dispensarse la lectura del documento en virtud de que ha sido previamente distribuido a las y los integrantes de la comisión y si es de aprobarse el documento.

Acto seguido, por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría de la comisión puso a consideración de las y los integrantes la dispensa de lectura del acta de instalación y su aprobación, sin que existiera intervención de algún integrante. Aprobándose por unanimidad en sus términos.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Continuando con el orden del día la Presidencia introdujo la presentación del dictamen que se sometió a consideración del pleno de la comisión, mencionando que el referido dictamen tiene por objeto atender las iniciativas presentadas por la doctora Claudia Sheinbaum Pardo, presidenta de los Estados Unidos Mexicanos, y la formulada por la diputada Kenia López Rabadán y legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, ambas turnadas y recibidas en la comisión el 5 de noviembre del presente año.

De la misma forma, añadió que la comisión advirtió haber recibido también iniciativas de las y los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción vigésimo séptima al artículo 30 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y por la que se reforma el artículo 26 y adiciona el 42 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, presentada por la diputada Xitlalic Ceja García. Ambas iniciativas se consideran conexas al dictamen en atención a lo cual serán puestas a consideración de la asamblea para la integración correspondiente en los antecedentes del dictamen que se presenta.

Añadió que, el dictamen que se somete a discusión propone adecuaciones normativas en las atribuciones de 15 secretarías de Estado, de las cuales en ocho de ellas se realizan modificaciones a sus actuales atribuciones, siendo estas las Secretarías de Gobernación, Relaciones Exteriores, Seguridad Pública y Protección Ciudadana, Hacienda y Crédito Público, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Agricultura y Desarrollo Rural, Comunicaciones y Transportes, y Salud.

Igualmente se modifica la denominación de la Secretaría de la Función Pública por la de Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno y se le asignan nuevas facultades en materia de transparencia, protección de datos personales, profesionalización e integridad pública, evaluación de la gestión gubernamental, mejora continua, modernización, contrataciones públicas, transparencia en la gestión pública, rendición de cuentas, fiscalización y anticorrupción. También se reforman atribuciones relacionadas con la Oficina de la Presidencia, así como de las unidades administrativas y sus equivalentes. Se crean dos nuevas secretarías de Estado, la Secretaría de las Mujeres y la Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación.

Se crea también la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, encargada de formular y conducir las políticas de inclusión digital, gobierno digital, informática, tecnologías de la información, comunicación y telecomunicaciones de la administración pública federal. Mencionó también que el dictamen que se sometía a consideración permite establecer, conforme se menciona en la iniciativa, una reingeniería de la administración pública federal, reformulando su organización en función de la eficiencia, eficacia, austeridad y gobernanza digital.

Asimismo, les informó que, de conformidad con el acuerdo aprobado por la junta directiva de la Comisión de Gobernación y Población, referente a la metodología para la discusión del dictamen con proyecto de decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la discusión del referido dictamen se llevará a cabo conforme a lo siguiente: Se dará el uso de la voz a un integrante de cada grupo parlamentario en orden creciente por hasta 5 minutos para exponer su postura en lo general sobre el dictamen a discusión. Con la finalidad de darle orden a la discusión para que la ciudadanía pueda dar seguimiento oportuno al debate, se dividirán las reformas en cuatro apartados temáticos: Primero , política interior y económica, que comprende a las Secretarías de Gobernación, Hacienda y Crédito Público, Relaciones Exteriores y Anticorrupción y Buen Gobierno, así como lo relativo a la Oficina de la Presidencia y Unidades Administrativas. Segundo , política social, que comprende a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Desarrollo Rural y Salud. Tercero , mujeres y seguridad, que comprende a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y a la creación de la Secretaría de las Mujeres.

Cuarto , ciencias, tecnología e innovación, que comprende la creación de la Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación y de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, así como lo referente a las secretarías de Energía, Economía, Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Cultura, Turismo, Educación e Infraestructura, Comunicaciones y Transportes. Se abrirá una primera ronda de intervenciones con un orador por cada grupo parlamentario, hasta por 5 minutos en orden creciente. Posteriormente, se consultará a la comisión si el asunto está suficientemente discutido.

Continuó explicando que, de ser negativa, se abriría una segunda ronda de oradores en el mismo orden, hasta por 3 minutos. En caso de considerarse suficientemente discutido, se procederá con el siguiente apartado. Al término del proceso de discusión de los cuatro apartados temáticos, se someterá a votación el dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto. Las reservas en lo particular habrán de presentarse ante el pleno de la Cámara de Diputados en los términos señalados en el Reglamento.

Conforme lo expuesto, se procedió con los posicionamientos en lo general por cada grupo parlamentario, por lo que la Presidencia solicitó a la Secretaría abrir el registro de oradores, quien informó el orden del registro:

Movimiento Ciudadano, diputado Miguel Ángel Sánchez.

Partido Revolucionario Institucional, diputado Andrés Cantú Ramírez.

Partido del Trabajo, diputado José Luis Sánchez González.

Partido Verde Ecologista de México, diputado Carlos Enrique Cantú Rosas.

Partido Acción Nacional, diputado Marcelo Torres Cofiño.

Morena, Joaquín Zebadúa Alba.

En esta primera ronda el diputado Miguel Ángel Sánchez, de Movimiento Ciudadano, solicitó hacer su posicionamiento en lo general al final de la ronda, concediéndose la solicitud por la Presidencia.

A continuación, se cedió el uso de la voz al diputado Andrés Cantú Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 5 minutos, quien señaló en síntesis que:

El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional no comparte una visión administrativa que centralice el ejercicio de funciones.

Se retrocede cuando se centralizan funciones que ya están descentralizadas o son autónomas. En el caso de las facultades de las materias en transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales que, siendo hoy del INAI, pasarían a ser de la denominada Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno. De igual manera, el rimbombante nombre de la Secretaría Anticorrupción no logra ocultar que no se pueda garantizar el combate a la corrupción desde el mismo gobierno por ser juez y parte.

El mismo ánimo centralizador ocurre con la creación de la Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación, que ahora concentrará las tareas que ya hacía un organismo 100 por ciento descentralizado.

De igual manera, también con un espíritu concentrador que resulta, por cierto, más conservador que liberal, está la creación de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

El décimo transitorio señala que, a pesar de estos cambios estructurales, en ningún caso se autorizan ampliaciones a presupuestos de egresos para el presente ejercicio fiscal y subsecuentes. En otras palabras, se distribuirán los recursos presupuestados como puedan.

Así, el Ejecutivo federal será la autoridad en materia de competencia económica de los sectores de radiofusión y telecomunicaciones.

Por eso estamos en contra, además de que se pretende que la agencia concentre los datos personales de la ciudadanía, con el riesgo que representa el uso político de estos.

Incluso se abre la puerta al uso electoral y político de esta información.

Un gobierno más centralizado que nunca, por cierto, es contrario al pensamiento de Juárez, ese personaje histórico que tanto dicen admirar.

A continuación, se cedió el uso de la voz al diputado José Luis Sánchez González del Partido del Trabajo, hasta por 5 minutos, quien señaló en síntesis que:

Es una normalidad política y democrática el que al iniciar un gobierno haya reingeniería en la administración pública, porque cada gobierno tiene programas que somete a la consideración de la ciudadanía, los cuales son finalmente aprobados o desaprobados, en este caso avalados, y de los planteamientos contenidos en los programas se desprende la necesidad de crear instituciones, de revisar la institucionalidad política del país, y de esa revisión surgen, sin lugar a dudas, iniciativas tendientes al surgimiento de nuevas entidades que posibiliten el mejor ejercicio del gobierno y el cumplimiento de la misión y de la visión y metas que el gobierno se ha establecido.

Por otro lado, hay planteamientos que resultan a todas luces lógicos. Por ejemplo, el que se eleve a rango constitucional, lo que era antes una institución y ahora se convierte en la Secretaría de las Mujeres, es un avance importante, porque jerárquicamente se eleva la importancia justamente de la atención a este sector fundamental de la vida nacional.

Que haya propuestas en materia de ciencia y tecnología, pues también resultan lógicas y naturales. Quien está en la Presidencia es una científica, una científica que ha recibido reconocimientos internacionales y si de un tema sabe nuestra presidenta, es de ciencia y de tecnología.

Que haya una modificación en la Secretaría de Anticorrupción no significa que se haya sido omiso en el combate a la corrupción. Si ha habido un gobierno que ha combatido la corrupción, es el nuestro y hay mil pruebas a ese respecto.

Entonces, estos planteamientos los veo totalmente normales, me parecen justos, me parecen necesarios y creo que debiéramos de aprobarlos con toda la buena fe del mundo en aras de posibilitar que el gobierno que preside una mujer, justamente Claudia Sheinbaum, una mujer preparada, una mujer con preparación científica pueda transitar sin que haya de por medio obstáculos artificiales.

Estamos a favor de la aprobación de este dictamen, pensamos que es para bien de la nación y para que la administración pública sea más eficiente y podamos servirle mejor al pueblo de México.

A continuación, se cedió el uso de la voz al diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por 5 minutos, quien señaló en síntesis que:

Los diputados y diputadas del Partido Verde, estavan de acuerdo con el dictamen, en lo que señala. Coincidió con lo que dijo el diputado que le antecedió en el uso de la voz.

Por eso les quiero decir que el dictamen que hoy estamos discutiendo tiene como objetivo principal la actualización y modernización de nuestro servicio público.

Esta reforma no solamente moderniza la estructura del servicio público, sino que también refuerza el compromiso del gobierno con el bienestar de todos, garantizando una administración pública más cercana, accesible y sobre todo orientada a resolver las necesidades reales de la gente.

En este orden de ideas, con la presente propuesta se refrenda el compromiso de continuar trabajando con la transformación del servicio público, con el objetivo claro de identificar y aprovechar las áreas de oportunidad dentro de las diversas funciones y responsabilidades de las dependencias del gobierno federal.

Estamos firmemente convencidos de que con estas acciones de modernización estamos dando pasos firmes y acertados hacia el desarrollo integral de nuestro país. Más allá de los avances en términos económicos y administrativos, lo que buscamos es una transformación real que responda de manera efectiva a las demandas más profundas y urgentes de toda la población.

La creación de la Secretaría de las Mujeres constituye un paso fundamental y un esfuerzo trascendental para abordar la problemática de día el país que enfrentan día a día las mujeres y las niñas de nuestro país. Esta reforma tiene como objeto poner fin a la desigualdad persistente y combatir las diversas formas de violencia que afectan a ese sector tan vulnerable de nuestra sociedad.

La Secretaría de las Mujeres no sólo será un órgano encargado de impulsar políticas públicas eficaces, sino también un espacio dedicado a garantizar la igualdad de género, a promover el empoderamiento de las mujeres y erradicar la violencia de todas las formas.

En el ámbito gubernamental, el uso de la tecnología es necesario para fortalecer las capacidades del Estado y mejorar la respuesta a las demandas de la gente. En este sentido, las tecnologías digitales tienen el potencial de transformar profundamente la manera en que el gobierno interactúa con la ciudadanía, permitiéndonos ofrecer soluciones más rápidas, económicas, eficientes y transparentes. Por esta razón, con la creación de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, estamos seguros de que daremos un paso decisivo hacia la consolidación de un gobierno y futuro digital inclusivo, accesible para todos los mexicanos. Por lo antes señalado, las y los integrantes diputados y las diputadas del Partido Verde acompañaremos las modificaciones propuestas por nuestra presidenta en aras de reorganizar las funciones y permitir que los programas y políticas de la actual administración se enfoquen de manera más eficiente a la población que lo requiere.

A continuación, se cedió el uso de la voz al diputado Marcelo Torres Cofiño, del Partido Acción Nacional, hasta por 5 minutos, quien señaló en síntesis que:

El Grupo Parlamentario de Acción Nacional lo que más desearía sería acompañar cualquier iniciativa del Ejecutivo federal, sería lo óptimo, implicaría el coincidir en los mejores temas para las mexicanas y los mexicanos.

Pero realmente es imposible poder hacer este acompañamiento que tanto desearíamos. Porque el día 1 de noviembre de este año, es decir, hace 10 días, en la Gaceta Parlamentaria de esta Cámara de Diputados, se publicó la iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. La reunión de instalación de la Comisión de Gobernación y Población, esta comisión, se celebró el pasado martes 5 del mes y año que cursa, a las 10 horas.

El sábado 9 de noviembre pasado se publicó en la Gaceta Parlamentaria las convocatorias de la Comisión de Gobernación y Población a la reunión directiva a realizar hoy, lunes 11 de noviembre, a las 16.30 horas y a la reunión extraordinaria para este mismo día a las 18 horas en lo que estamos. En ambas reuniones está en el orden del día la lectura discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen del decreto por el que se reforman adicionan y derogan disposiciones a la ley en comento. La primera pregunta es ¿cuándo nos convocaron a las o cuando más bien nos convocaron a las y los integrantes de esta comisión para el análisis de la iniciativa del ejecutivo Federal y la posterior elaboración del dictamen compañeras compañeros? La respuesta es muy clara: nunca.

Al respecto el artículo 177, numeral 3, del reglamento que nos rige en esta Cámara establece que el presidente de la junta, en este caso presidenta de la junta directiva, deberá circular vía electrónica la propuesta del dictamen entre sus integrantes todas y todos nosotros con 5 días de anticipación a la reunión en la que se discuta y se vote, además si consideramos lo que establece el artículo 176, numeral 1, fracción 1, del Reglamento en comento establece que en el proceso de dictamen la comisión deberá definir el método de dictamen, más aún el mismo artículo, en su fracción tercera, prevé que el proceso de dictamen de la comisión podrá obtener reportes en materia regulatoria social y de opinión pública, sobre este punto les recuerdo que en el dictamen no se incluye ningún documento que contemple la valoración del impacto presupuestario de la iniciativa objeto de dictamen con lo que obviamente se estaría violando lo establecido en el párrafo tercero del artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

En ese sentido, pregunto si es que el Ejecutivo federal realizó una evaluación del impacto presupuestario de la iniciativa de ley que presentó a la consideración del Congreso de la Unión y que hoy se busca aprobar porque si lo realizó o lo envió a esta cámara de diputados nosotros no lo conocemos y yo creo que nadie más.

Por último, compañeras, compañeros integrantes de esta comisión podremos estar en contra o a favor del dictamen que nos ocupa o a favor únicamente de determinadas modificaciones a la ley que se propone ciertamente hay coincidencias en muchas de ellas, pero lo que nunca vamos a poder aprobar y dejar de señalar es el desaseo legislativo.

A continuación la Presidencia comentó que conforme a lo señalado en el artículo 149 del Reglamento de la Cámara de Diputados, “...la junta directiva de la comisión o comité deberá en su caso proponer criterios de funcionamiento interno siempre y cuando tengan como objetivo cumplir con las tareas de las comisiones y comités previstas en la ley y este reglamento” fundamento que la Presidencia planteó a la junta directiva para atender la urgencia señalada por el grupo parlamentario de Morena para llevar a cabo el día de hoy la reunión de la comisión.

A continuación, se cedió el uso de la voz al diputado Joaquín Zebadúa del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por 5 minutos, quien señaló en síntesis que:

Deseaba dirigirse al pueblo de México a los que seguían la transmisión a quienes dijo: van a escuchar versiones sobre una misma cosa una narrativa que va a hacer mucho énfasis en que no estamos cumpliendo con los tiempos cuando esta comisión es presidida por un partido que no pertenece al movimiento de la cuarta transformación por una compañera presidenta que ha sido escrupulosa en seguir al pie de la letra todo lo que está establecido en el Reglamento.

Se va a hablar de prisa como si no existieran los medios de comunicación una campaña, en las mañaneras del pueblo donde se ha está hablando reiteradamente de cada uno de estos asuntos y de cómo va a ser la estructuración y como si no se hubieran tenido días desde que fue publicada esta iniciativa para ser analizada por los cuerpos de asesores de los que cada grupo parlamentario tiene, se va a decir que no estamos cumpliendo con los tiempos cuando lo estamos haciendo porque sabemos que sigue existiendo un poder judicial que no lo hemos renovado que va a buscar el mínimo resquicio la mínima falta para echar atrás estas cosas que son tan importantes para el bienestar del pueblo de México.

Realmente estamos buscando la rectoría del Estado mexicano que está al servicio del pueblo. En beneficio del pueblo de México se mencionó aquí el Conachyt y se habla como si hubiera sido un ejemplo ese consejo que aunque ya se le logró cambiar bastante la visión neoliberal que tenía en el primer piso de la cuarta transformación no hay que olvidar que durante el sexenio del 2012 al 2018 entregó 45 mil millones de pesos empresas privadas de comida chatarra de bebidas carbonatadas que han causado la epidemia de obesidad y diabetes.

La presidenta Claudia Sheinbaum va a hacer una Secretaría de las Mujeres porque está respondiendo a un movimiento amplio que se ha manifestado de todas las formas posibles una coyuntura específico y porque se busca un empoderamiento.

Se va a hacer una Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno porque es lo que ha definido a esta cuarta transformación quién la va a vigilar a ella pues la auditoría superior de la federación y su propio órgano interno de control.

Se va a tener la Secretaría de Ciencias, Humanidades y Tecnología con un enfoque humanista al servicio del pueblo. Porque queremos que haya una gobernanza digital real que las telecomunicaciones estén al alcance de todos y que interacción entre el gobierno de México y sus ciudadanos no siga siendo a través de papel.

Son prioridad de este gobierno la Secretaría de Economía y la Semarnat para que permitan que tengamos soberanía alimentaria, que tengamos un medio ambiente sano, que tengamos la posibilidad de regular algunos de los otros sectores capturados precisamente como la Comisión Nacional del Agua y el otorgamiento de concesiones, esa es la visión que permea toda esta iniciativa de ley tener un gobierno austero, eficiente, eficaz al servicio del pueblo y en busca del empoderamiento efectivo de las mujeres.

A continuación, como se acordó al principio de la discusión, se cedió el uso de la voz al diputado Miguel Ángel Sánchez del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por 5 minutos, quien señaló en síntesis que:

Creemos que la iniciativa que presentó la presidenta Claudia Sheinbaum lo hizo con el mejor de los ánimos porque sabemos que si ella le va bien también le va bien a México yo no lo veo tanto como una oposición, pero sí quiero dejar muy claro el posicionamiento del Movimiento Ciudadano y estoy muy de acuerdo con el diputado del PAN, un servidor tuvo acceso al dictamen el sábado por la noche sin tener la hora específica en la cual vimos que hay adecuaciones normativas en 15 secretarías, en ocho se realizan modificaciones a sus actuales atribuciones.

Es importante que nos demos el tiempo de cumplir con el reglamento que podamos revisarlo bien. Celebro que haya una Secretaría de las mujeres, una Secretaría de ciencia y tecnología. A mí sí me gustaría que pudiéramos respetar el Reglamento, para poder examinarlo en tiempo y forma, todos trabajando en conjunto, porque todos los de aquí queremos que le vaya bien a México.

La Presidencia dio por concluida la ronda de posicionamientos generales, pidiendo a la Secretaría abrir el registro de oradores en relación con el apartado temático Primero . Política interior y económica, para discutir las reformas adiciones y derogaciones referentes a las Secretarías de Gobernación, Hacienda y Crédito Público, Relaciones Exteriores, y Anticorrupción y Buen Gobierno así como lo relativo a la oficina de la presidencia y unidades administrativas.

La Secretaría abrió el registro de oradores e informó el orden del registro:

Movimiento Ciudadano, diputado Miguel Ángel Sánchez.

Partido Revolucionario Institucional, sin registro.

Partido del Trabajo, diputado Adrián González Naveda.

Partido Verde Ecologista de México, diputado Carlos Arturo Madrazo Silva.

Partido Acción Nacional, diputado Asael Hernández Cerón.

Partido Morena, Leonel Godoy.

A continuación, la Presidenta cedió el uso de la voz al diputado Miguel Ángel Sánchez de Movimiento Ciudadano, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

Mi participación va a ir enfocada en lo mismo, si entiendo muy bien las atribuciones del artículo 150, entiendo la urgencia, pero no habla nada de un dictamen que es lo que estamos discutiendo y que estoy seguro de que no todos tenemos acceso completo yo desconocía el artículo del que platicaban, también que si lleva un impacto económico esta iniciativa se tiene que analizar con detenimiento para que salga de lo mejor posible, esa sería mi participación en este bloque.

A continuación, la Presidenta comenta que el posicionamiento del Partido Revolucionario Institucional sobre este apartado ha sido ya desahogado en el posicionamiento general, por lo que a continuación cedió el uso de la voz al diputado Adrián González Naveda del Partido del Trabajo, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

Que sí existe un sentido de urgencia y de momento histórico que el pueblo de México nos ha marcado como procesos y momentos estelares en la historia legislativa de este país y esta adecuación a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal sigue en esa ruta de modificaciones robustas con mucha sustancia desde la administración anterior, de poner a consideración del legislativo las modificaciones bajo los principios, como decía nuestro compañero secretario de morena, bajo los principios de racionalidad, de eficiencia y según lo que mandata, la de austeridad eso para desmentir a quienes dicen que lo que existe aquí es un afán de concentrar no se busca concentrar si ya es materia de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, es pues ya prerrogativa del ejecutivo poner a consideración de nosotros estas modificaciones que como también dice nuestro compañero José Luis Sánchez era incluso un uso y costumbre donde por cortesía a los gobiernos que nos tocó padecer se les aprobaba sin mayor debate; vemos que ahora el PRI y el PAN están en contra, bueno pues qué bueno, para que podamos debatir y llegar a un análisis más sustantivo lo que se propone en materia de política interior es muy significativo, como es muy significativo lo que se propone en todas las Secretarías porque estamos buscando eficientar el gasto. Sí hay dinero, compañeras y compañeros, eso ya quedó claro le quedó claro al pueblo de México solo que el dinero no se utilizaba bien y por eso es que estas adecuaciones no solo son necesarias sino son trascendentales.

En materia de seguridad es una modificación para que la Secretaría de Seguridad Pública pueda coadyuvar, como ya es prerrogativa de las policías en la investigación, ayudar al ministerio público en la investigación del delito con todas las herramientas tecnológicas que existen, nosotros confiamos mucho en la estrategia de la Presidenta confiamos mucho en quién va a estar a cargo de la Secretaría de Seguridad Pública que va a ser además el encargado de desarrollar e implementar la estrategia nacional de seguridad pública, por lo que esta adecuación la encontramos indispensable.

A continuación, la Presidenta cedió el uso de la voz al diputado Carlos Arturo Madrazo Silva del Partido Verde Ecologista de México, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

Al igual que los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra coincido que más que sea un tema de formas o de tiempos de nuestra comisión es un tema de urgencia por esta reestructuración como bien se menciona en los antecedentes del dictamen que todos tuvimos oportunidad de revisar, donde se habla precisamente de esta eficiencia que deben de tener las diferentes Secretarías para poder llevar a buen puerto el gobierno que recién inicia.

Estamos ante una situación en la que vemos que el gobierno de la doctora Claudia Sheinbaum lo que busca es generar las herramientas necesarias para que todos los funcionarios tengan una manera adecuada de ejercer su trabajo en nuestro país.

En este contexto desde el sexenio anterior se han dado pasos firmes hacia la erradicación del fenómeno de la corrupción, en 2018 se trabajó de manera decidida para combatir las malas prácticas en el ejercicio del poder público generando condiciones para la ética, la transparencia y la rendición de cuentas en la administración pública.

Me voy a enfocar en la creación de la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno. Esta reforma no solo es un cambio de denominación sino un cambio profundo en la forma en que entenderemos y abordaremos la lucha contra la corrupción en el sector público además encabezado por una mujer que ha demostrado una amplia capacidad en el tema, la secretaria Raquel Buenrostro, la secretaria de la Función Pública durante muchos años, tuvo un papel importante en la fiscalización y control del ejercicio público, sin embargo es necesario dar un paso adelante y generar ajustes de acuerdo con la situación que se vive en nuestro país.

El modelo actual de esta Secretaría debe ampliarse para incorporar una visión preventiva con un enfoque más integral, transversal y proactivo, es decir, centrarse en evitar que la corrupción ocurra, esta nueva Secretaría se encargará de garantizar que la administración pública sea más cercana a la ciudadanía, que los recursos sean manejados con máxima responsabilidad y que las prácticas corruptas sean detectadas y sancionadas sin excepción.

Resulta primordial entender el concepto de buen gobierno, no solo como eficiencia administrativa sino como la construcción de una relación de confianza entre el gobierno y la sociedad basada en valores fundamentales como la transparencia, la rendición de cuentas, la participación de la ciudadanía fundamental y la capacidad de respuesta ante las necesidades de la población y cuando hablamos de participación de ciudadanía hablamos de la denuncia, es necesario fomentar una cultura de diálogo y concertación entre gobierno y sociedad. Solo trabajando juntos sociedad y gobierno podemos construir un país mejor donde los valores de honestidad, integridad y justicia sean los pilares para que construyamos un futuro mejor.

A continuación, la presidenta cedió el uso de la voz al diputado Asael Hernández Cerón del Partido Acción Nacional, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

Dentro de este documento, apreciamos aspectos positivos como la creación de la Secretaría de Ciencias, Humanidades, Tecnología e Innovación porque este país en los últimos 6 años fue mitigado y castigado, no tenemos inversiones a la educación, a la ciencia y tecnología; también vemos positivamente la transformación del Instituto de las Mujeres. En el PAN hemos estado denunciando los derechos de los que fueron privadas muchas mujeres, como erradicar las instancias infantiles.

No dudamos que en algunos casos haya habido malos manejos, como los hay hoy en el nuevo sistema y ejemplos hay muchos, los hijos del expresidente son un claro ejemplo, que no lo quieran ver es diferente. Fortalezcamos el instituto que hoy tenemos, ese instituto al que muchos hemos acudido cuando se nos niega información, cuando no se quiere tener transparencia. Eso es lo que nosotros hemos estado pidiendo en Acción Nacional, no se equivoquen y no quieran confundir al pueblo, hay millones de mexicanos que no logran engañar. Lo pedimos, ojalá y podamos revisar el dictamen que se pretende aprobar y hagamos aportes que vayan en beneficio de esta nación. Lo que les pido es que nos demos el tiempo para hacer los aportes que necesitamos hacer todos.

A continuación, la presidenta cedió el uso de la voz al diputado Leonel Godoy, de Morena, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

Yo creo que en estas reuniones se tiene que hablar con la verdad, ya que con mucha ligereza sin ninguna prueba hacen afirmaciones contra los hijos del presidente expresidente de la República y yo creo que cuando menos en comisiones deberíamos de ser más serios en el debate y traer argumentos aquí porque nosotros cuando dijimos que García Luna era un delincuente lo dijimos porque estaba acusado y hoy está condenado por ese delito ustedes lo hacen solo porque tienen derecho a expresarse.

Esta propuesta de la presidenta en materia de reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal inveteradamente ha sido una especie de privilegio de todos los presidentes de la República, de todos los gobernadores; yo fui gobernador y podemos hacer propuestas de modificaciones a la Ley Orgánica y normalmente son respetadas, lo que está haciendo la presidenta Claudia Sheinbaum es con el derecho que le asiste porque el titular del Ejecutivo es indivisible, es único no hay ahí corresponsabilidad no tenemos un régimen semiparlamentario tenemos un régimen presidencialista y la administración pública federal, estatal o la municipal es la que auxilia a que ejerzan de mejor forma al poder al que ganó la elección.

Creo que lo mínimo que podemos hacer es estar de acuerdo con estas propuestas porque solo modifican la función del aparato de la Administración Pública Federal y entre ellos obviamente, el tema de las mujeres por ejemplo; entonces yo sí llamo a que haya un debate aquí serio, les pido que debatamos el tema de las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que reitero, es para mejor ejercer su función de titular indivisible del Poder Ejecutivo en nuestro país.

Finalizada la lista de oradores, la presidenta solicitó al diputado Miguel Alonso Reyes, secretario de la comisión, consultar si es de considerarse el apartado Primero. Política interior y económica, suficientemente discutido. Lo que fue aprobado por la mayoría de las y los integrantes de la comisión.

Considerado por la comisión el apartado primero suficientemente discutido, la presidenta Graciela Ortiz, pidió al secretario abrir el registro de oradores en relación con el apartado temático Segundo. Política social, para discutir las reformas adiciones y derogaciones referentes a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Desarrollo Rural y Salud.

La Secretaría abrió el registro de oradores e informó el orden del registro:

Movimiento Ciudadano, diputado Miguel Ángel Sánchez Rivera.

Partido Revolucionario Institucional, diputado Andrés Cantú.

Partido del Trabajo, diputado José Luis Sánchez.

Partido Verde Ecologista de México, diputado Alejandro Avilés.

Partido Acción Nacional, diputada Eva María Vázquez.

Partido Morena, diputada Irma Juan Carlos y el diputado Adrián Castillo González quienes compartirán el tiempo asignado.

A continuación, la presidenta cedió el uso de la voz al diputado Miguel Ángel Sánchez Rivera del partido Movimiento Ciudadano, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

Desde Movimiento Ciudadano creemos firmemente en la importancia de una administración pública comprometida con la protección del medio ambiente y la gestión sostenible de nuestros recursos naturales, la Secretaría de Medio Ambiente (Semarnat) desempeña un rol crucial en esta misión, al ser la institución responsable de regular, proteger y restaurar nuestros ecosistemas y garantizar un entorno saludable para las generaciones presentes y futuras, este dictamen propone que la Semarnat tenga nuevas atribuciones para regular el uso y administración de los recursos naturales, gestionar residuos sólidos y crear economía circular, así como coordinar la conservación y restauración de áreas naturales protegidas y promover sistemas productivos sustentables de especies de flora y fauna, las cuales considero son medidas necesarias para abordar los retos ambientales que enfrentamos en el país y responder a la creciente demanda social por una gestión ambiental efectiva y responsable, sin embargo, en Movimiento Ciudadano señalamos que este dictamen presenta algunas deficiencias, primero aunque se plantea ampliar las responsabilidades de la Semarnat no se ha previsto un presupuesto adecuado para respaldar estas nuevas funciones, sin esos recursos financieros necesarios estas reformas corren el riesgo de convertirse en buenas intenciones sin impacto real.

Es indispensable que se garantice el presupuesto para que la Semarnat pueda implementar los programas de restauración ecológica, fiscalizar el cumplimiento de normas ambientales y operar con la eficacia; segundo, encontramos preocupante que se otorgue nuevas atribuciones sin haber votado previamente en el pleno la desaparición de organismos autónomos relacionados con la gestión ambiental, esto plantea una falta de fundamento y de orden en el proceso legislativo, la Semarnat debe fortalecer sus competencias sin interferir en la labor de otros organismos autónomos que ya cumplen un papel en la protección ambiental pedimos que se respete el debido proceso para evitar duplicidades y asegurar que cada institución ambiental tenga un rol bien definido; tercero, creemos que no se ha justificado adecuadamente la prioridad de este dictamen frente a otros asuntos urgentes para el país. México enfrenta crisis sociales ambientales que requieren atención inmediata y recursos asignados de manera estratégica, exhortamos a que se evalúe la urgencia de cada dictamen en función de su impacto en la vida de millones de mexicanas y mexicanos priorizando las iniciativas que realmente respondan a las demandas de la ciudadanía.

Finalmente queremos hacer énfasis en la importancia de establecer mecanismos claros de transparencia y de rendición de cuentas para la Semarnat en esta nueva estructura las funciones ampliadas deben ir acompañadas de un sistema de monitoreo y de evaluación que permita a la ciudadanía conocer y vigilar el cumplimiento de los compromisos ambientales, la protección del medio ambiente no puede depender de políticas vagas o de atribuciones indefinidas, debe fundamentarse en un sistema sólido de rendición de cuentas.

Apoyamos los esfuerzos para fortalecer la Semarnat, pero exigimos que esta reforma cuente con recursos, la planificación y el respaldo legislativo necesario para cumplir con sus objetivos.

A continuación, la Presidenta cedió el uso de la voz al diputado Andrés Cantú Ramírez del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

Para el grupo legislativo del Partido Revolucionario Institucional es de extrañar que el dictamen que se pone a consideración busque darle a la Semarnat la atribución de ejercer acciones para realizar la defensa de los derechos humanos relacionados con el medio ambiente, lo que pareciera un avance, sin embargo no podemos dejar de advertir que la administración pasada generaba un impacto socioambiental en la región sureste del país con la construcción de obras prioritarias para este gobierno; esta construcción que se ha dado en medio de la destrucción de la biodiversidad obra que ha generado daños significativos en el medio ambiente; será que ahora con esta atribución la Semarnat podrá defender los derechos ambientales que han sido vulnerados por las megas obras que pasan por encima de nuestros recursos naturales.

Plantea también que la Semarnat sea la responsable de la política económica, sin embargo, hoy en día esa política es inexistente pues esta mayoría no ha querido aprobar la ley en la materia.

Por lo que corresponde a la Secretaría de Salud, pretenden justificar el desastre relacionado con el Sistema Nacional de Salud y el sistema de salud para el bienestar dándole atribuciones para planear e integrar la demanda de medicamentos e insumos para la salud en el marco de los procedimientos de contratación consolidados. No se nos puede olvidar que este gobierno. Ustedes fueron los causantes de burocratizar el modelo de compras afectando la cadena de suministros fueron incapaces de garantizar el abasto de medicamentos en nuestro país y ahora con esta reformas pretenden plantear la misma solución que utilizarlo pero ahora plasmada en la ley.

Finalmente para la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural podemos rescatar la inclusión de la soberanía alimentaria como eje rector de la política pública que adicionan conceptos de sustentabilidad, resilencia y la mitigación climática así como establecer programas en beneficio de las unidades productivas agroalimentarias de pequeña y mediana escala y de las personas jornaleras en los sectores agrícolas y pesqueros, sin embargo una vez más es una pena que se utilicen atribuciones necesarias y urgentes para justificar una visión centralizadora de la Administración Pública en donde la ciudadanía no tiene cabida.

A continuación, la presidenta cedió el uso de la voz al diputado José Luis Sánchez González, del Partido del Trabajo, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

El neoliberalismo es un sistema que tanto el PRI como el PAN defendieron y prolongaron a lo largo de más de 36 años sumiendo al pueblo mexicano en una negra noche no solo contaminó el aire, contaminó el agua contaminó, la tierra y hasta el alma de los mexicanos porque también engendraron una enfermedad la de rendirle culto al dios dinero.

Algunos diputados se dicen sorprendidos de la velocidad o de la profundidad de los cambios, primero hay que decir que, hay tal rezago, tal abandono y tanto olvido que no podemos ser parsimoniosos, porque sería una gran irresponsabilidad y hasta una traición al pueblo no atender con urgencia sus demandas; ese es nuestro deber y es importante también establecer que lo que ha ocurrido en este país no es una mera alternancia como las que conocimos en el pasado donde solo se cambiaba de colores o de denominación de partidos lo que hay ahora es una revolución, un proceso de cambio y de transformación.

Hay revoluciones pacíficas, democráticas, políticas como las que en este momento está protagonizando el pueblo de México. En ese sentido no es diferente tratando de adaptar las instituciones para el cumplimiento de sus compromisos y la realización de sus políticas públicas que garanticen la continuidad de este proceso de cambio de transformación, yo quiero defender en ese sentido la actuación de la presidenta de esta comisión que se ha apegado a la legalidad, por lo tanto termino diciendo lo siguiente ustedes que hablan de autoritarismo y hasta de dictadura, en este país nunca ha habido tantas libertades políticas como ahora no se ha coartado absolutamente ningún derecho y ningún presidente había tenido tanta legitimidad democrática como Andrés Manuel López Obrador que además nunca manifestó afanes reeleccionistas entonces seamos justos, seamos honestos, seamos objetivos, estamos ante un gobierno democrático, popular, progresista y humanista.

A continuación, la Presidenta cedió el uso de la voz al diputado Alejandro Avilés Álvarez, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

Estamos aquí reunidos para reflexionar y hablar sobre la reingeniería de la administración pública federal tema indispensable para profundizar la transformación del país, lo anterior implica cumplir con los objetivos del gobierno en términos de eficiencia, eficacia, austeridad y gobernanza digital. Se trata de modernizar la estructura de la administración a través de una reforma destinada a hacer más eficiente la estructura orgánica simplificar procesos administrativos y la reestructuración y consolidación de una estrategia de compras públicas siendo una prioridad de la cuarta transformación garantizar el acceso universal de salud a todas las mexicanas y mexicanos especialmente a los grupos más vulnerables como lo señala el artículo cuarto de nuestra Carta Magna, la doctora Claudia Sheinbaum ha asumido la obligación de asegurar el ejercicio y disfrute de los derechos individuales y sociales priorizando las demandas de los sectores mayoritarios y cuyos intereses habían sido marginados por los sexenios anteriores, la consolidación del sistema de salud es de vital importancia para garantizar el acceso y la atención a la salud para todas y todos los mexicanos, priorizando a las poblaciones más vulnerables, que sea uno de los mejores sistemas de salud en todos los niveles y esto solamente será posible consolidando la rectoría de la Secretaría de Salud en la política nacional.

Esta reforma reconoce la atribución de la Secretaría de Salud consagrada en la Ley General de Salud de coordinar el sistema de salud para el bienestar a fin de garantizar la prestación gratuita de los servicios de salud, medicamentos y demás insumos para personas sin seguridad social en México, de ahí que esta reforma incorpore la prevención y atención a la salud como parte de la política nacional para lograr un acceso eficiente a los servicios de salud para todas y todos los mexicanos.

Entre las metas señaladas por la doctora Claudia Sheinbaum, está garantizar que todas las clínicas y hospitales cuenten con medicamentos insumos y el equipamiento necesario para atender a la población, así como establecer un nuevo modelo de compra y distribución de medicamentos con las reformas propuestas se busca mejorar la efectividad en la gestión del sistema de salud del país para unificar la prestación gratuita de los servicios de salud, medicamentos y demás insumos para personas sin seguridad social y formular los instrumentos normativos técnicos y financieros que hagan efectiva la cobertura universal y gratuidad de los servicios de salud.

A continuación, la Presidenta cedió el uso de la voz a la diputada Eva María Vázquez Hernández del Partido Acción Nacional, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

Me dirijo a ustedes para hacer algunas reflexiones en torno a estas reformas y modificaciones propuestas, particularmente aquellas que implican cambios en las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Agricultura y Desarrollo Rural y de Salud. En primer lugar, se presume que las modificaciones que se han planteado son parte de un esfuerzo por mejorar la coordinación entre las dependencias, no obstante es importante señalar que como ocurre o debe ocurrir en todo proceso legislativo debemos analizar a fondo los alcances y las implicaciones de cada cambio propuesto para asegurar que verdaderamente se contribuya al bienestar de la población y a la protección, en este caso, de nuestros recursos naturales y humanos.

En cuanto a la Secretaría de Medio Ambiente, les quiero comentar que, en términos generales, las reformas propuestas establecen atribuciones adicionales a esta secretaría, sin embargo, también es importante señalarles y subrayar que muchas de estas atribuciones ya existen dentro del marco legal por lo que dichas reformas parecen orientadas más a una reestructuración interna de la Semarnat que a una modificación sustantiva de sus funciones en ese sentido, también habría que analizar que será vital que se destinen los recursos necesarios para que estas reformas no se queden en letra muerta.

Con esta reforma se refleja la tendencia de esta administración de simplificar la estructura gubernamental pero también debemos poner especial cuidado en no desmantelar instituciones especializadas que cumplen funciones críticas para el manejo de los temas ambientales.

La colaboración entre dependencias como la Semarnat y la Secretaría de la Defensa Nacional también requiere un análisis detallado ya que podría implicar un cambio en la manera en que se gestionan y ejecutan los proyectos de conservación y restauración ecológica.

En lo que respecta a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural la reforma busca consolidar el enfoque de soberanía alimentaria y autosuficiencia a los campesinos y pequeños productores, sin embargo, la experiencia de los últimos años nos demuestra que a pesar de ello la autosuficiencia alimentaria sigue siendo una meta aún distante, las cifras de producción agrícola a pesar de los programas como sembrando vida, han sido más bajas de lo esperado y la falta de recursos y coordinación entre los distintos niveles de gobierno ha limitado la efectividad de dichos programas, por otro lado el sector agropecuario enfrenta enormes desafíos relacionados con el cambio climático, la falta de tecnología adecuada y la escasa competitividad en los mercados internacionales, la reforma también debe tomar en cuenta estos factores y garantizar que dichos programas destinados a los productores sean realmente eficaces sin caer en la tentación de medidas populistas que no resuelvan problemas estructurales y de fondo.

Finalmente, con relación a la Secretaria de Salud que las modificaciones propuestas buscan consolidar la rectoría de esta dependencia en el sistema de salud para el bienestar, aunque este objetivo es loable hay aspectos que debemos abordar con cuidado, la coordinación del sistema de salud requiere un enfoque integral que considere no solamente la distribución de servicios sino también la calidad de estos, el abasto de medicamentos y la capacidad de los hospitales y las clínicas para dar precisamente esa atención de calidad.

Las reformas propuestas en materia de política social representan un intento de actualizar y mejorar las políticas públicas en áreas clave como es la agricultura, el medio ambiente y la salud, sin embargo, para que estas sean exitosas se requiere una correcta implementación y asignación de recursos adecuados, se requiere de la efectiva colaboración entre distintos actores de gobierno y la sociedad y lo más importante, es fundamental que el proceso legislativo garantice que estas reformas no se queden en papel.

A continuación, la Presidenta cedió el uso de la voz en forma conjunta a la diputada Irma Juan Carlos y al diputado Adrián Castillo González, de Morena, en ese orden, hasta por 5 minutos, quienes en síntesis señalaron:

Voy a decirles, a la oposición, que nuevamente mienten, porque los que deforestaron, los que entregaron nuestra riqueza, concesiones en zonas donde no había agua, los que entregaron manglares son ustedes y se preocupan por algo que no deberían, porque en el caso de nosotros, sí hicimos una consulta y es una demanda popular, los programas como los que se están ejecutando en el sureste del país y aunque no lo dijeron se referían al Tren Maya, el cual tiene un apoyo bastante fuerte de las comunidades que viven en esa zona, además recordarles que estamos hablando de utilizar zonas de derecho de vía que ya tenía este Estado mexicano.

Ahora la Semarnat va a tener mayores facultades para sancionar, para gestionar y realizar labores coordinadas en materia de medio ambiente.

La soberanía alimentaria será el eje rector de la agricultura, ahora se van a producir y comercializar las semillas, por eso esta propuesta de nuestra presidenta tiene que ver con la visión de darle continuidad a este proyecto de transformación que busca. Primero los pobres, primero el medio ambiente, primero el pueblo, primero el campo, primero las campesinas y los campesinos.

A continuación la presidenta cedió el uso de la palabra al diputado Adrián Castillo Morales:

Hablar de salud es hablar de un tema bastante complejo, por supuesto que el objetivo principal que tenemos como estado es el garantizar el derecho a la salud y garantizar este derecho implica atenderlo de forma muy amplia y compleja, no es únicamente hablar de medicamentos, otorgar atención médica implica además de los medicamentos, personal de salud como médicos y enfermeras. Esta iniciativa, por supuesto, lo que pretende es fortalecer el sistema de salud, atender de manera integral para poder lograr una atención de calidad qué es lo que merece la ciudadanía.

La prevención de las enfermedades es muy importante y es lo que se pretende, fortalecer la prevención, con ello la difusión de los programas preventivos.

Esta iniciativa también busca la capacitación continua al personal de salud, que también es fundamental.

Entonces estamos a favor de esta iniciativa y haremos lo que esté en nuestras posibilidades para contribuir a lograr este objetivo primario que está establecido en la Constitución.

A solicitud expresa del diputad Adrián González Naveda del Partido del Trabajo de no tomar su participación en el tercer apartado y sumarla al segundo, la Presidenta le cedió el uso de la voz:

Es importante señalar a quienes ven este debate, que estas modificaciones que propone nuestra presidenta son en buena medida claves para leer lo que es la hoja de ruta del segundo piso de la cuarta transformación, mucho de lo que va a suceder encuentra aquí el primer paso y a nosotros no puede más que llenarnos de satisfacción ver que nuestra compañera presidenta con toda la capacidad que tiene está atacando problemáticas específicas me quiero referir de manera muy particular a las modificaciones que se hacen en el artículo 32 Bis a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y particularmente para nuestras amigas y amigos de los colectivos ciudadanos de agua. Aquí empezamos a dar los primeros pasos, nos quejamos luego de que la Secretaría de Medio Ambiente no tenía realmente las atribuciones para atacar problemáticas ambientales y con lo que la presidenta propone se empieza a solucionar, muy particularmente en materia de agua se establece en la fracción XXXI que la Semarnat impulsará acciones para garantizar el acceso disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable, asequible y preferente sobre cualquier otro uso, esto es trascendental esto le permite participar directamente en garantizar el derecho humano al agua. Pero además en el apartado 39 se establece que la Semarnat va a poder otorgar contratos, concesiones, licencias, permisos, autorizaciones, asignaciones y reconocer derechos en materia hídrica esto también es fundamental para construir un modelo que reconozca en el agua un derecho humano y no una mercancía.

Finalizada la lista de oradores, la presidenta solicitó al diputado Miguel Alonso Reyes, secretario de la comisión, consultar, en votación económica, si es de considerarse el apartado Segundo. Política social, suficientemente discutido. Lo que fue aprobado por la mayoría de las y los integrantes de la comisión.

Considerado por la comisión el apartado segundo suficientemente discutido, la presidenta Graciela Ortiz, pidió al ecretario abrir el registro de oradores en relación con el apartado temático Tercero. Mujeres y seguridad, para discutir las reformas adiciones y derogaciones referentes a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y la creación de la Secretaría de las Mujeres.

La Secretaría abrió el registro de oradores e informó el orden del registro:

Movimiento Ciudadano, diputado Miguel Ángel Sánchez Rivera.

Partido Revolucionario Institucional, diputado Miguel Alonso Reyes.

Partido del Trabajo, sin registro.

Partido Verde Ecologista de México, sin registro.

Partido Acción Nacional, diputado Marcelo Torres Cofiño.

Partido Morena, la diputada Adriana Quiroz y el diputado Armando Corona Arvizu, quienes compartirán el tiempo asignado.

A continuación, la presidenta cedió el uso de la voz al diputado Miguel Ángel Sánchez Rivera, de Movimiento Ciudadano, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

En Movimiento Ciudadano creemos firmemente en la importancia de construir instituciones que promuevan la igualdad de género y brinden soluciones efectivas a las problemáticas que enfrentan las mujeres en nuestro país reconocemos que la propuesta de crear la Secretaría de las Mujeres responde a una demanda histórica que nace de la lucha de generaciones de mujeres que desde distintos espacios han exigido justicia, igualdad y respeto. Por ello en principio apoyamos esta iniciativa.

Sin embargo, el verdadero reto está en asegurar que esta Secretaría no sea un simple cambio estructural o un nombre más dentro de la administración, queremos que esta nueva Secretaría sea una herramienta real de transformación con todas las herramientas, que garantice que se cumpla de manera efectiva con todas las mujeres de México desde un enfoque interseccional, antirracista y con conciencia de clase, no podemos hablar de igualdad sin reconocer y atender estas desigualdades estructurales.

La creación de esta Secretaría debe ir acompañada de un presupuesto suficiente y adecuado no podemos permitir que la política de austeridad afecte el acceso a la justicia y a los derechos de las mujeres. Se necesita una Secretaría que tenga los recursos necesarios para actuar con fuerza y con eficacia, que pueda implementar programas de prevención de violencia, de protección, salud, educación, empleo digno y mucho más. Es inaceptable que en temas tan urgentes seamos mezquinos o que se escatimen recursos, se necesita un compromiso serio y dedicado reflejado en un presupuesto que esté a la altura de los desafíos que enfrentan las mujeres en nuestro país hoy.

Finalmente, en Movimiento Ciudadano, también exigimos que esta Secretaría funcione con transparencia y rendición de cuentas, que sus acciones sean monitoreadas y evaluadas de manera continua y que se establezcan mecanismos de participación ciudadana que permitan a las mujeres ser parte activa en la evaluación de sus políticas y de sus programas la rendición de cuentas es esencial para que esta Secretaría responda a las necesidades de las mujeres no a intereses políticos.

Por todo esto, en Movimiento Ciudadano apoyamos la creación de la Secretaría de las Mujeres, pero seremos vigilantes para asegurar que esta no sea una estructura vacía sino un verdadero motor de cambio. Exhortamos a esta asamblea y al gobierno a comprometerse con los recursos, las políticas inclusivas y la rendición de cuentas necesarias para que esta Secretaría cumpla con todas las mujeres mexicanas sin distinción.

A continuación, la presidenta cedió el uso de la voz al diputado Miguel Alonso Reyes, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

En este caso concreto del rubro: mujeres y seguridad y las reformas que se están planteando, me parece que el caso de la Secretaría de las Mujeres es una buena intención, sin duda el Partido Revolucionario Institucional está a favor de todas aquellas acciones que estén a favor de generar igualdad de derechos, de oportunidades para las mujeres, por eso votamos a favor de la igualdad sustantiva. Yo, como el diputado Leonel Godoy, también tuve la oportunidad de ser gobernador de mi estado, Zacatecas, hace 14 años e impulsé la creación de la Secretaría de las Mujeres del gobierno del estado, la cual aún funciona, sin embargo, plantearía en este caso concreto, algunas preocupaciones si esta reforma no está acompañada de presupuesto suficiente.

Pero además, señalar la importancia de la transparencia en el ejercicio de los recursos de los programas, para evitar un uso clientelar de esta institución.

Me parece, de lo contrario, que no estaremos cumpliendo con el propósito de que realmente sea una institución que logre armonizar e impulsar políticas públicas de manera transversal y que los estados puedan realmente lograr derechos de oportunidad para las mujeres, así como la superación de la pobreza.

Realmente se logran articular las políticas públicas a través de una dependencia que permita además de la igualdad de oportunidades, reducir o eliminar la violencia de género, también que haya superación de las condiciones de pobreza en las cuales vive una parte sustantiva de la población, por otro lado, hablar también de que la falta de transparencia, en este contexto, la desaparición del instituto de transparencia y acceso a la información pública también me parece que genera un hueco para realmente poder medir lo que pueda realizar esta Secretaría. En ese sentido, espero que realmente se pueda generar, a través de una institución como ésta, los propósitos esperados. Aunque, me parece que aun así hay insuficiencia de algunos factores fundamentales.

En el caso de seguridad muy rápidamente comentaría, lo que hoy sigue pasando en el país, el homicidio doloso, las masacres que hemos visto recientemente en distintos estados, las desapariciones forzadas, las extorsiones a los campesinos, es un tema recurrente y es el de mayor preocupación, por supuesto, es bueno trabajar e impulsar acciones en materia de inteligencia, pero me parece que se está dejando de lado, y también tiene que ver con un tema de presupuesto, las acciones en y facultades y atribuciones en las instancias más cercanas a la población en materia de seguridad municipal y estatal; se desapareció en los últimos años el programa vinculado a la seguridad FORTASEG y FORTAMUN que ayudaba enormemente a los municipios y a los estados para abonar a la capacitación, al equipamiento de las policías locales y me parece que si no se logra de nueva cuenta recuperar estos programas que vayan desde lo local hacia arriba, aunque se tenga un extraordinario equipo de inteligencia en el ámbito Federal pues muy poco se logrará. Ningún resultado positivo, sino por el contrario, dio la política de “abrazos no balazos”, la información está ahí está en lo local, está entre la gente, pero tienen temor a manifestar lo que sucede.

A continuación, la Presidenta cedió el uso de la voz al diputado Marcelo Torres Cofiño del Partido Acción Nacional, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

En el tema de mujeres, Acción Nacional encuentra coincidencia con la propuesta del Ejecutivo Federal, en la oposición sabemos cuestionar, señalar, argumentar cuando no coincidimos con lo que busca imponer el Ejecutivo Federal pero, también sabemos proponer y reconocer las buenas acciones, hemos gobernado y ahora somos oposición, por eso entendemos cuando una política pública o un cambio a la ley sí busca beneficiar a la sociedad, la creación de la Secretaría de las Mujeres es un paso fundamental para hacer de nuestro país una nación donde nadie se quede atrás.

En Acción Nacional, nuestra prioridad son las niñas, adolescentes y mujeres para que sus libertades sean respetadas y sus derechos garantizados, nuestro compromiso como gobierno y como oposición ha sido con el desarrollo y empoderamiento de las mexicanas con el PAN se creó el Instituto Nacional de las Mujeres, el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no discriminación contra las mujeres, el mecanismo de seguimiento de la implementación de la Convención Interamericana para prevenir sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, el Comité Nacional de cáncer en la mujer, el programa de estancias infantiles, solo por mencionar algunos, también se promulgó la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, la Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Queremos que las niñas, las adolescentes vivan con dignidad, las mujeres con oportunidades sin violencia y en un entorno seguro, por ello siempre hemos impulsado una agenda que reivindique sus derechos asegurando justicia, inclusión laboral, participación en la toma de decisiones y que cuenten con instituciones que las ayuden a construir un mejor futuro.

Hoy reconozco el trabajo incansable de la diputada Kenia López Rabadán, quien ha sido durante la actual legislatura la primera en presentar la iniciativa que propuso crear la Secretaría de las Mujeres, nos parece que las mujeres han sido su lucha y tiene un compromiso indiscutible con el empoderamiento de las mujeres en este país. El estado mexicano tiene una responsabilidad enorme de mejorar las condiciones de vida de las mujeres, las adolescentes y niñas, con este dictamen se refuerza nuestro marco normativo.

Por otro lado, vemos con preocupación los cambios a la ley de la Secretaría de Seguridad quien asume tareas de inteligencia y persecución de delitos incluyendo el control del Centro Nacional de Inteligencia, con esta acción aumenta la capacidad del Ejecutivo federal para realizar tareas de vigilancia y espionaje sin controles adecuados y existe el peligro latente de que se incrementen las violaciones a los derechos humanos, también se vulnera la independencia de la fiscalía general de la pública afectando la autonomía del sistema judicial.

A continuación, la presidenta cedió el uso de la voz a la diputada Adriana Quiroz Gallegos y al diputado Armando Corona Arvizu, de Morena, quienes compartirán el tiempo disponible de 5, en ese orden, y que en síntesis señalaron:

Hoy nos encontramos ante una de las oportunidades más importantes para avanzar en la construcción de un país más justo más equitativo y más seguro para todas y todos me honra hablar a favor de una propuesta que representa un paso histórico en el camino de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, la creación de la Secretaría de las Mujeres.

En nuestro grupo parlamentario Morena, estamos a favor de los derechos de las mujeres quienes han sido históricamente invisibilizadas, excluidas de las decisiones más importantes y sometidas a múltiples formas de violencia y discriminación, a pesar de los avances en materia de derechos humanos y de géneros.

En este gobierno de la cuarta transformación las mujeres siguen afrontando obstáculos que limitan su desarrollo y bienestar es por ello que hoy en la construcción del segundo piso estamos enfocados y con el respaldo de la voz colectiva de miles de mexicanas y mexicanos debemos hacer una apuesta firme por una transformación profunda que garantice políticas públicas que respondan a las necesidades reales de nosotras las mujeres y que promueva la igualdad sustantiva Nuestra presidenta, la doctora Claudia Sheinbaum Pardo, ha mostrado un fuerte compromiso con la igualdad de género, lo que hace de esta propuesta una extensión natural de su visión para un país más justo e inclusivo en un momento histórico.

Esta Secretaría podría impulsar más proyectos orientados a la inclusión económica como el acceso a créditos la capacitación profesional y la mejora de condiciones laborales para nosotras las mujeres especialmente en sectores como la agricultura, la industria manufacturera y los servicios, además se podría promover un marco legal que favorezca la equidad salarial y elimine las brechas de género en el ámbito laboral, la inclusión de la diversidad de los derechos de las mujeres en situación de vulnerabilidad, podría ser un vínculo para atender de manera específica a mujeres en situación de vulnerabilidad como las mujeres indígenas, afrodescendientes, migrantes, y las que viven con discapacidad.

Finalizo diciendo lo siguiente, que para nuestro grupo parlamentario la creación de la Secretaría de las Mujeres es una necesidad urgente y estratégica en el contexto actual de México.

Acto seguido la Presidenta de la comisión, cedió el uso de la voz al diputado Armando Corona Arbizú, hasta por dos y medio minutos para su intervención, quien en síntesis señaló:

El tema de seguridad es un reto muy complicado en nuestro país, es un reto que viene de muchos años atrás, hoy podemos palpar desde 2018 con nuestro ex presidente de la República licenciado Andrés Manuel López Obrador, en donde la estrategia de abrazos y no balazos habla acerca de una prevención.

Hoy también se apoya con programas sociales, con becas a niñas y niños, esto es prevención, que ayudará a que nuestros delitos bajen, un claro ejemplo de ello es la creación en el 2018 de la guardia nacional para que la ciudadanía tenga certeza de seguridad palpable porque hay datos en donde se maneja que la guardia nacional tiene más del 70 por de aprobación.

Por otro lado, también es importante decirles que el fortalecimiento a la Secretaría de Seguridad por parte de la presidenta Claudia Sheinbaum será un punto muy acertado en el estado de México.

Finalizada la lista de oradores, la presidenta solicitó al diputado Miguel Alonso Reyes, secretario de la comisión, consultar, en votación económica, si es de considerarse el apartado Tercero. Mujeres y seguridad, suficientemente discutido. Lo que fue aprobado por la mayoría de las y los integrantes de la comisión.

Considerado por la comisión el apartado tercero suficientemente discutido, la presidenta, Graciela Ortiz, pidió al secretario abrir el registro de oradores en relación con el apartado temático Cuarto. Ciencias, Tecnología e Innovación para discutir las reformas, adiciones y derogaciones referentes a la creación de la Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación y de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones así como lo referente a las Secretarías de Energía; Economía; Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Cultura; Turismo; Educación e Infraestructura Comunicaciones y Transportes.

La Secretaría abrió el registro de oradores e informó el orden del registro:

Movimiento Ciudadano, diputado Miguel Ángel Sánchez Rivera.

Partido Revolucionario Institucional, diputado Miguel Alonso Reyes.

Partido del Trabajo, sin registro.

Partido Verde Ecologista de México, Carlos Enrique Canturosas Villarreal.

Partido Acción Nacional, diputado Fernando Torres.

Partido Morena, la diputada María del Rosario Orozco.

A continuación, la presidenta cedió el uso de la voz al diputado Miguel Ángel Sánchez Rivera de Movimiento Ciudadano, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

La digitalización de la administración pública es un paso importante para modernizar y agilizar el gobierno, sin duda la posibilidad de simplificar trámites, reducir tiempos y digitalizar, hasta 80 por ciento de los procesos públicos, puede representar un avance significativo hacia una administración más eficiente y accesible para la ciudadanía, sin embargo frente a esta iniciativa nos preocupa profundamente el riesgo de que la agencia de transformación digital y telecomunicaciones se convierta en una entidad concentradora de datos personales de millones de mexicanos, conforme al dictamen, esta agencia tendría la capacidad de fungir como un enlace que permita la interoperabilidad de los sistemas nacionales de la administración pública federal con el Registro Nacional de Población, esto significa que toda una serie de datos personales incluidos aquellos que nos identifican como ciudadanos podrían quedar bajo control y manejo de una sola entidad, la concentración de estos datos en una única agencia genera un riesgo que no podemos subestimar sobre todo en un texto donde la protección de los datos personales sigue siendo un desafío importante, es vital que esta asamblea y el gobierno comprendan los riesgos asociados con una centralización de datos de este tipo, no basta con anunciar una transformación digital y presentar esta agencia como una solución innovadora si no se definen límites y reglas claras para el uso y resguardo de la información.

Exigimos que se establezcan lineamientos específicos que protejan la privacidad y los derechos de las mexicanas y los mexicanos y que limiten de manera estricta el acceso y uso de sus datos personales, la seguridad de la información es un derecho fundamental en una democracia moderna si esta agencia tiene acceso a datos sensibles se necesitan controles rigurosos que garanticen que esta información solo se use cuando sea absolutamente necesario, con justificación y de forma transparente.

La transformación digital debe estar al servicio de la ciudadanía no de una estructura que centralice y controle su información personal sin supervisión ni garantías de seguridad, además observamos con inquietud que en esta iniciativa no se plantean mecanismos que permitan a las personas acceder a sus propios datos y verificar cómo están siendo utilizados, la ciudadanía debe tener el derecho de conocer, revisar y, de ser necesario, cuestionar el uso de sus datos personales; qué confianza puede tener la población en una agencia que puede manejar e incluso transferir sus datos en una estructura sin supervisión y sin permitir a los ciudadanos acceso directo para revisar y controlar el uso de su información, esta falta de claridad en la regulación no sólo es un riesgo para la privacidad individual, sino que además podría abrir la puerta a un uso indebido de los datos en función de intereses gubernamentales según el proyecto esta agencia trabajará en colaboración con la Secretaría de Gobernación con la libertad de interoperar con otros sistemas de información pública lo cual amplía aún más su alcance y su autoridad nos preocupa que sin reglas claras y sin una supervisión externa la ciudadanía pueda ver sus datos personales manipulados para fines que no se han explicado ni justificado en este dictamen.

En Movimiento Ciudadano creemos que la misión de esta agencia debería ser la de apoyar y coordinar la digitalización, no la de centralizar la información personal de la ciudadanía en un solo ente, si no establecemos límites claros corremos el riesgo de que esta agencia opere con una concentración de poder, sin precedente alguno, sobre la información de la población lo cual podría traer consecuencias preocupantes para la privacidad y la libertad de las personas.

A continuación, la presidenta cedió el uso de la voz al diputado Miguel Alonso Reyes del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

Comentar igual, en este tenor, relacionado a los rubros de ciencia tecnología e innovación, si bien me parece que las materias que se tocan en esta nueva dependencia resultan importantes para efecto de poderle dar el rango de secretaría de Estado me preocupa, y nos preocupa como Partido Revolucionario Institucional, que responda más a lo que fue en la administración pasada una decisión de ir en contra de una institución, me refiero al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, que generó a lo largo de muchos años avances importantes en materia de ciencia, de investigación, de tecnología y que daban la oportunidad de tener una visión global en un ámbito tan importante.

Si bien, es un ámbito que el PRI comparte en materia de impulsar la tecnología, la innovación, la ciencia y las humanidades pues en la práctica pudiera traducirse finalmente en respaldar algunos ámbitos o algunas instituciones que pudieran ser coincidentes con el ámbito ideológico, por ello me parece importante que puedan participar universitarios y científicos en esta dependencia. Asimismo probar que se impulsará y respaldarán valores y talentos que en estos rubros tenemos en México.

Por otro lado, en el caso de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones nos preocupa también el que se centralice la información fundamental, el que no haya un organismo ciudadano que pudiera también darle equilibrio a una agencia que, de entrada, hay muchas dudas respecto a su operatividad esperamos no se convierta en un manejo discrecional de información importante.

A continuación, la presidenta cedió el uso de la voz al diputado Carlos Enrique Cantúrosas Villarreal, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

Estamos convencidos de que es benéfica la creación de la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación propuesta por la señora presidenta porque vivimos en una era en donde los avances tecnológicos y digitales han transformado las sociedades, la ciencia y la innovación ya no son simplemente herramientas de desarrollo sino el motor que impulsa la economía global, la educación de calidad y las soluciones para los retos más complejos de nuestro tiempo. La ciencia, la tecnología y la innovación deben ser tratadas como asuntos prioritarios.

Nosotros estamos aquí construyendo el futuro, pero esto solo será posible si ofrecemos a los ciudadanos a los ciudadanos el apoyo y los recursos que necesitan para desarrollarse plenamente en México, aquí es hogar de instituciones de gran prestigio, universidades que generan la mayor parte del conocimiento científico, humanístico y tecnológico de nuestro país estas universidades junto con otros centros de investigación son espacios donde muchos jóvenes talentosos impulsan la creación y el desarrollo académico y tecnológico que debemos seguir fortaleciendo y apoyando porque en nuestro país existen miles de jóvenes que sueñan con contribuir al desarrollo tecnológico y científico de México pero necesitan un espacio donde sus ideas sean valoradas y promovidas.

El objetivo es claro, garantizar que los avances científicos y tecnológicos impulsen el progreso inclusivo, sostenible y beneficioso para todos creando un entorno donde el talento de nuestra juventud sea valorado, desarrollado y celebrado.

A continuación, la presidenta cedió el uso de la voz, al diputado Fernando Torres Graciano, del Partido de Acción Nacional, hasta por 5 minutos, quien en síntesis señaló:

Primero que nada, reconocer el acuerdo de la junta directiva y la conducción de la Presidencia para darle este orden y clasificación a los temas a discusión, que nos ha permitido avanzar, y nos da claridad.

Nosotros hemos manifestado un sentido del voto en abstención, por el tiempo con el que fuimos convocados y por el tiempo que nos dieron para conocer a profundidad el dictamen, a reserva de que mañana en el grupo parlamentario se resuelvan otras posturas, porque tenemos temas en los que estamos de acuerdo, en lo que no estamos de acuerdo, es en una serie de facultades y de dudas que quedan en cuanto a la operación de la Agencia, aquí desgraciadamente nos hemos encontrado una y otra vez con una postura del todo o nada, no hay la disposición para realmente hacer un ejercicio parlamentario donde podamos rebotar las propuestas, mejorar las redacciones, conseguir la posibilidad de incidir en un mejor producto legislativo.

Nos preocupa mucho sobre la creación de la agencia de transformación digital la interoperabilidad de los sistemas, sobre todo en información tan importante como es el servicio nacional de identificación personal o el Registro Nacional de Población pero no queda claro quién se hace responsable en el caso de que haya un mal uso de esta información o que se pueda utilizar para otro objetivo, como puede ser electoral o de persecución a una persona.

También se le da facultades en materia de telecomunicaciones que también dejan muchas dudas respecto de cuál va a ser el rol en las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión del gobierno federal y todas las las facultades que hoy tiene el IFT como órgano regulador que sabemos que lo van a desaparecer, pero la pregunta no es quién va a asumir todas estas funciones, cuáles son los alcances en esta materia.

A continuación, la presidenta cedió el uso de la voz a las diputadas María del Rosario Orozco Caballero y Rosa María Castro Salinas, en ese orden, quienes compartieron el tiempo asignado, hasta por 5 minutos, y en síntesis señalaron:

Tomándome una pequeña atribución, porque sé que el tema 3 ya está discutido, tengo una preocupación con el nombramiento de la Secretaría de la Mujer, creo que nos estamos limitando, yo propondría que deberíamos ampliar ese término y hacer una Secretaría de Igualdad Sustantiva porque así daríamos justicia y estamos haciendo una Secretaría que solamente se limita a la mujer pero no estamos ampliando su capacidad, esa es una mención que hago a título personal porque sí me preocupa utilizar solamente ese concepto de Secretaría de la Mujer.

En cuanto al apartado que nos toca es necesario provocar una reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública porque es el instrumento con que este gobierno va a trabajar.

El desarrollo tecnológico y la innovación son actividades que permiten a los países y regiones llevar beneficio social, calidad de vida y comodidad a la población y mejorar su actividad económica, aumentar la justicia social, para lograr tanto la soberanía científica como la independencia tecnológica de México y esto solo lo podremos hacer a través de la formulación de políticas públicas razón por la cual cobra gran relevancia la creación de la Secretaría de ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación, con esta iniciativa se busca evitar duplicidad de funciones y permitir ahorros presupuestales sin afectar los principios de humanismo, equidad, bienestar social, cuidado ambiental y la conservación de la riqueza biocultural.

En materia de investigación humanística y científica del país esta sinergia permitirá potenciar los proyectos innovadores que establecerán agendas de investigación prioritaria para incidir en el entendimiento y búsqueda de soluciones a los retos nacionales en materia de salud, energía, agua, alimentación, seguridad humana vivienda, educación y cultura, entre otros, que son de los grandes problemas que enfrenta nuestro país, por esta razón el grupo parlamentario de Morena está a favor de garantizar la investigación humanística y científica.

A continuación, la Presidenta cedió el uso de la voz la diputada Rosa María Castro Salinas, hasta por 2 minutos y medio:

La finalidad de la administración pública federal es garantizar el buen funcionamiento del gobierno y el cumplimiento de las políticas y leyes a nivel nacional, el principal objetivo es satisfacer las necesidades y demandas de la sociedad promoviendo el bienestar general mediante la implementación de políticas públicas, la gestión eficiente de los recursos del estado y la prestación de servicios públicos, por todo esto, esta propuesta enviada por la presidenta abonará a contar con mejores instituciones específicamente cuando hablo de la Secretaría de Ciencias, Humanidades, Tecnología e Innovación pues las áreas que abordarán son fundamentales para el desarrollo y progreso de la sociedad y de las personas en lo particular, desde esta secretaría pueda organizarse y promoverse la investigación científica que es clave para resolver problemas globales como la salud, el cambio climático y la sostenibilidad además, el estado garantizará la definición de coordinación de estrategias en materia de investigación humanística y científica en el país, lo que impulsará el avance de las humanidades que proporciona una mejor comprensión de la sociedad, la cultura y los valores humanos. Por ello, estoy a favor del presente dictamen.

Finalizada la lista de oradores, la presidenta solicitó al diputado Miguel Alonso Reyes, secretario de la comisión, consultar, en votación económica, si era de considerarse el apartado cuarto suficientemente discutido. Lo que fue aprobado por la mayoría de las y los integrantes de la comisión.

Agotado el procedimiento de discusión acordado, la presidenta, Graciela Ortiz González, solicitó a la Secretaría someter a votación en lo general y en lo particular en un solo acto, el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal con la consideración de que se incluya en el apartado de antecedentes las iniciativas presentadas por las legisladoras y los legisladores del Partido Verde Ecologista de México, así como la presentada por la diputada Xitlatic Ceja García, antes ya mencionadas.

La Secretaría consultó a las y los integrantes de la comisión si era de aprobarse, en un solo acto, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en los términos señalados por la Presidencia, lo que fue aprobado por la mayoría de las y los integrantes presentes resultado la siguiente votación: 19 diputados a favor, cero en contra y 7 abstenciones.

El siguiente punto del orden del día correspondió a asuntos generales , sin que hubiera sido registrado alguno.

Clausura

Tras haberse agotado los asuntos del orden del día, la presidenta declaró concluidos los trabajos de la comisión siendo las 21 horas con 10 minutos del mismo día de celebración, cerrando la sesión con un registro de 26 integrantes presentes. Fue firmado al calce por las legisladoras y legisladores pertenecientes a este órgano legislativo.

Votación del acta

A favor: Graciela Ortiz González, Mario Miguel Carrillo Cubillas, Irma Juan Carlos, Jorge Alberto Mier Acolt, Eva María Vázquez Hernández, Miguel Alejandro Alonso Reyes, Miguel Ángel Sánchez Rivera, Rosa María Castro Salinas, Alma Lidia de la Vega Sánchez, Leonel Godoy Rangel, Jaime Humberto Pérez Bernabé, Óscar Bautista Villegas, Mary Carmen Bernal Martínez, Adrián González Naveda y Andrés Mauricio Cantú Ramírez.

Ausentes: Francisco Adrián Castillo Morales, Armando Corona Arvizu, Adriana Belinda Quiroz Gallegos, Joaquín Zebadúa Alva, Marcelo de Jesús Torres Cofiño, Carlos Enrique Cantarosas Villarreal, Ana Érika Santana González, José Luis Sánchez González, Roberto Ángel Domínguez Rodríguez, Napoleón Gómez Urrutia, María del Rosario Orozco Caballero, Sandra Patricia Palacios Medina, Javier Teja Ramírez, David Alejandro Cortés Mendoza, Asael Hernández Cerón, Fernando Torres Graciano, Alejandro Avilés Álvarez y Carlos Arturo Madrazo Silva.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, correspondiente a la primera reunión ordinaria, celebrada el martes 12 de noviembre de 2024

En la Ciudad de México, a las 10:45 horas del martes 12 de noviembre de 2024, los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la LXVI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se reunieron en el salón de protocolo del edificio C del Palacio Legislativo de San Lázaro, para celebrar su primera reunión ordinaria, de conformidad con la convocatoria de fecha 8 de noviembre del presente año, bajo el siguiente

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo.

4. Declaratoria de sesión permanente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para regular la reunión de trabajo respecto del procedimiento a seguir en relación con la propuesta de ratificación del nombramiento del ciudadano Rogelio Eduardo Ramírez de la O, como secretario de Hacienda y Crédito Público, así como las propuestas de ratificación de nombramientos de diversos ciudadanos en su carácter de empleados superiores de Hacienda.

6. Reunión con las personas propuestas para ratificación, de conformidad con el acuerdo referido en el numeral anterior y los diputados integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a las propuestas de ratificación de diversos nombramientos de funcionarios superiores de Hacienda, remitidos por la titular del Ejecutivo federal a la honorable Cámara de Diputados.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Quórum

Inicial: 26 diputados.

Final: 38 diputados.

Inicio: 12 de noviembre de 2024, 10:45 horas.

Término: 21 de noviembre de 2024, 10:48 horas.

1. Lista de asistencia y declaración de quórum

Da inicio la primera reunión ordinaria de la Comisión de Hacienda y Crédito Público; nombrando como secretario al diputado Mario Alberto López Hernández para que pase lista a los integrantes de la Comisión y dé lectura a la verificación de quórum.

Diputados: Carlos Alberto Ulloa Pérez (presidente); Rocío Adriana Abreu Artiñano, Agustín Alonso Gutiérrez, Carol Antonio Altamirano, Eduardo Castillo López, Carlos Hernández Mirón, Daniel Murguía Lardizábal, Adrián Oseguera Kernion, Alfonso Ramírez Cuéllar, Federico Döring Casar, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, Mario Alberto López Hernández, Ernesto Núñez Aguilar, José Antonio López Ruíz, Reginaldo Sandoval Flores, Yerico Abramo Masso, Patricia Flores Elizondo, secretarios; Roberto Armando Albores Gleason, José Guillermo Anaya Llamas, Ana Elizabeth Ayala Leyva, Carlos Enrique Canturosas Villarreal, Christian Mishel Castro Bello, Fernando Jorge Castro Trenti, Luis Armando Díaz, Francisco Javier Estrada Domínguez, José Armando Fernández Samaniego, Francisco Javier Guízar Macías, Emilio Lara Calderón, Raúl Lozano Caballero, María Soledad Luévano Cantú, Marcela Michel López, José Narro Céspedes, Héctor Pedroza Jiménez, Verónica Pérez Herrera, César Augusto Rendón García, Claudia Rivera Vivanco, Emilio Suárez Licona, Paola Tenorio Adame, Eva María Vásquez Hernández, Cindy Winkler Trujillo.

Con una asistencia de 26 diputados y diputadas, había quórum e inició la sesión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El presidente, diputado Carlos Alberto Ulloa Pérez, instruye a la Secretaría que haga lectura al orden del día y consulte si es de aprobarse.

La Secretaría hace lectura del orden del día y consulta si se aprueba, siendo aprobado en votación económica.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo

El presidente, diputado Carlos Alberto Ulloa Pérez, solicita a la Secretaría que pregunte si se dispensa la lectura del programa anual de trabajo y si éste es de aprobarse.

La Secretaría consultó al pleno de la Comisión si se dispensa la lectura del programa anual de trabajo, aprobándose la dispensa.

En el uso de la palabra el diputado Homero Ricardo Niño de Rivera Vela: “Respecto al plan de trabajo no tenemos ningún problema en el Grupo Parlamentario del PAN, pero ¿Están previendo votar el dictamen antes de la comparecencia de los funcionarios de la Secretaría de Hacienda?... Por eso estoy preguntando, ¿no es así? Pregunto, el punto 7 del orden del día, le pregunto al secretario: ¿le puede dar lectura? Ya que lo aprobaron, pregunto: ¿la idea de ustedes es votar el dictamen en este momento?”.

En el uso de la palabra el diputado Reginaldo Sandoval Flores: “Aprobamos el orden del día aprobado y vamos en el punto tres: lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo”.

En el uso de la palabra el diputado Homero Ricardo Niño de Rivera Vela: “Sólo estoy preguntando ¿si la intención de ustedes es votar el dictamen en esta sesión?”.

En el uso de la palabra el diputado Reginaldo Sandoval Flores: “En sesión sí, pero primero hay que votar el 4, que es declaratoria de sesión permanente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Con eso se salva el tema de inquietud suya”.

La Secretaría consultó si es de aprobarse el programa anual de trabajo, siendo aprobado por mayoría.

4. Declaratoria de sesión permanente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público

El presidente, diputado Carlos Alberto Ulloa Pérez, solicitó a la Secretaría que consulte, en votación económica, si es de aprobarse que la Comisión de Hacienda y Crédito Público se declare en reunión permanente, en términos del artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

La Secretaría hace la consulta a la Comisión y, en votación económica, aprobaron declararse en reunión permanente.

Se declaró un receso y se informó que la sesión se reanudará a las 13:00 horas del martes 12 de noviembre en el mismo recinto.

Se reanuda la sesión del martes 12 de noviembre de 2024, llevada a cabo en el salón de protocolo del edificio C del Palacio Legislativo de San Lázaro

El presidente, diputado Carlos Alberto Ulloa Pérez, informa que se recibieron tres oficios de la Mesa Directiva, donde se remiten comunicados por parte de la Secretaría de Gobernación, en los cuales se propone la ratificación de nombramiento del ciudadano Rogelio Eduardo Ramírez de la O, como secretario de Hacienda y Crédito Público, así como de diversas ciudadanas y ciudadanos como empleados superiores de Hacienda: ciudadano Édgar Abraham Amador Zamora, subsecretario de Hacienda y Crédito Público; ciudadana Berta María Gómez Castro, subsecretaria de Egresos; ciudadano Antonio Martínez Dagnino, jefe de Servicios de Administración Tributaria; ciudadana Grisel Galeano García, procuradora Fiscal de la Federación; ciudadano Gari Gevigoar Flores Hernández González, administrador general de Recaudación del Servicio de Administración Tributaria; ciudadana Amelia Guadalupe de León Ortega, administradora general de Autoridad Fiscal Federal del Servicio de Administración Tributaria; ciudadano Ricardo Carrasco Barona, administrador general jurídico del Servicio de Administración Tributaria; ciudadano Armando Ramírez Sánchez, administrador general de Grandes Contribuyentes del Servicio de Administración Tributaria; ciudadana María del Carmen Bonilla Rodríguez, titular de la Unidad de Crédito Público y Asuntos Internacionales de Hacienda; ciudadano Fernando Renoir Baca Rivera, titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; y, ciudadano Pablo Gómez Álvarez, titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para regular la reunión de trabajo respecto del procedimiento a seguir en relación con la propuesta de ratificación del nombramiento del ciudadano Rogelio Eduardo Ramírez de la O, como secretario de Hacienda y Crédito Público, así como las propuestas de ratificación de nombramientos de diversos ciudadanos en su carácter de empleados superiores de Hacienda

El presidente, diputado Carlos Alberto Ulloa Pérez, solicita a la Secretaría dar lectura a los resolutivos del acuerdo de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para regular la reunión de trabajo respecto del procedimiento a seguir en relación con la propuesta de ratificación del nombramiento del ciudadano Rogelio Eduardo Ramírez de la O, como secretario de Hacienda y Crédito Público, así como las propuestas de ratificación de nombramientos de diversos ciudadanos en su carácter de empleados superiores de Hacienda; además de consultar si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaría dio lectura al acuerdo y consultó si es de aprobarse, siendo éste aprobado por la totalidad de las diputadas y diputados presentes.

Se declara un receso de cinco minutos para la recepción del secretario de Hacienda y Crédito Público, así como de los empleados superiores de Hacienda y la comitiva que les acompaña.

6. Reunión con las personas propuestas para ratificación, de conformidad con el acuerdo referido en el numeral anterior y los diputados integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público

Se reanuda la sesión del martes 12 de noviembre de 2024, llevada a cabo en el salón de protocolo del edificio C del Palacio Legislativo de San Lázaro.

El presidente, diputado Carlos Alberto Ulloa Pérez, da la bienvenida a las y los ciudadanos que participarán en la reunión de trabajo para su ratificación. Solicitó a la Secretaría dar lectura al resolutivo segundo del acuerdo que regula la reunión de trabajo.

La Secretaría da lectura al resolutivo segundo del acuerdo.

En el uso de la palabra el presidente, diputado Carlos Alberto Ulloa Pérez: “Doy la más cordial bienvenida a este gran equipo de servidores públicos que son ejemplo de los servidores públicos que requerimos en los momentos históricos de nuestro país. Ellos han llevado la política pública a buen puerto, hemos sacado a 9 millones de pobres en este país.

Así que, por eso apostamos a esta política pública, que tiene una visión social de fondo. Compañeras y compañeros, la ratificación de los nombramientos propuestos por la presidenta, la doctora Claudia Sheinbaum Pardo, para ocupar los cargos más altos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, no se trata de simple formalidad, es un paso fundamental para asegurar que quienes conducen la política económica, fiscal de nuestro país cuentan con la experiencia, el compromiso y la visión necesaria para fortalecer la estabilidad y el desarrollo de nuestra patria.

En ese sentido, quiero destacar de manera especial la propuesta para el cargo del titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, al doctor Rogelio Ramírez de la O. Su trayectoria y conocimiento son innegables y ha demostrado un profundo compromiso con el bienestar de nuestro país.

El secretario de Hacienda es sin duda de las piezas clave de la estructura del gobierno, responsable de conducir la política económica y garantizar que cada peso recaudado y gastado se traduzca en beneficios para el pueblo de México.

El encargado de dirigir los esfuerzos para mantener una economía estable y equitativa, en consonancia con los principios de justicia social y desarrollo sostenible que guían la transformación de la vida pública de nuestro país.

Es igualmente relevante ratificar a los empleados superiores de la Secretaría de Hacienda, cada uno de estos nombramientos tienen un peso jerárquico fundamental, ya que, forman el equipo y aseguran que la política tributaria, la disciplina fiscal y la aplicación de las leyes económicas y fiscales se lleven a cabo de manera eficiente y justa.

En estos nombramientos, donde se fortalece la confianza ciudadana en la administración pública, donde aseguramos que los recursos de México pueden verse reflejados en beneficio de la gente más necesitada. Quiero recordarles, además, que esta responsabilidad es parte del compromiso que hemos asumido con la presidenta del México para consolidar el segundo piso de la Cuarta Transformación.

Mi reconocimiento especial a la licenciada Bertha Gómez Castro, que he tenido el gusto como servidor público de ser compañeros y conocer de su trayectoria y su compromiso con la ciudadanía –bienvenida, licenciada Bertha Gómez Castro–; al subsecretario, licenciado, Édgar Amador –maestro, muchas gracias y bienvenido al Congreso. Y sé que tu experiencia y tu compromiso con el pueblo de México se verá reflejado en esta administración.

Por ello y por mucho más... al grupo de compañeros de servidores públicos con amplia experiencia, invito a cada uno de ustedes, diputadas y diputados, a que contemos con su respaldo con plena conciencia de la magnitud del reto que enfrentan estos funcionarios y del impacto de su trabajo en la vida diaria de cada mexicana y cada mexicano. Estamos aquí para construir un México más justo, con una política hacendaria que sea transparente, efectiva y cercana a la gente. Muchas gracias y bienvenidos a todas y todos”.

En el uso de la palabra el doctor Rogelio Eduardo Ramírez de la O, secretario de Hacienda y Crédito Público

“Muchas gracias. Es un honor estar en el seno de esta honorable Comisión en esta honorable Cámara de Diputados con todos ustedes.

Les doy las buenas tardes. Saludo con mucho gusto al diputado Carlos Alberto Ulloa Pérez, presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, así como a todas las diputadas y diputados que hoy nos acompañan.

Es muy grato estar con ustedes para recibir el honor de ser ratificado como secretario de Hacienda. Agradezco en todo lo que vale la confianza que la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo ha puesto en mí y soy consciente de la responsabilidad que esto implica.

Es siempre un mayor privilegio para un economista fungir como secretario de Hacienda, especialmente para dos gobiernos distintos, dos gobiernos que comparten una visión común de política económica donde el Estado asume un papel activo como promotor del bienestar colectivo.

Agradezco, también, la confianza para ratificar al equipo de trabajo que me acompaña, un grupo de economistas técnicos y profesionales incansables y comprometidos con el desarrollo económico de México.

En esta segunda fase reiteramos el compromiso de la Secretaría de Hacienda de mantener finanzas públicas sanas. Esto es una precondición para salvaguardar la estabilidad macroeconómica y mantener un entorno propicio a la inversión y al empleo.

Del mismo modo, reiteramos el compromiso de hacer uso de los recursos públicos en beneficio de la población, particularmente para los estratos menos favorecidos. No regresarán los gastos superfluos y seguiremos trabajando bajo principios de austeridad.

A nivel personal, les comparto que los más de tres años que llevo al frente de la Secretaría han sido de un notable crecimiento profesional y mucho trabajo, especialmente lo segundo. Anteriormente, había pasado la mayor parte de mi carrera trabajando para apoyar la planeación en el sector privado y publicando sobre temas de mayor importancia para la economía.

Mucho del conocimiento así adquirido lo he puesto en práctica y me ha apoyado en mi labor de servidor público. Siempre he pensado que, aparte de los modelos económicos, es vital mantener un diálogo constante con empresarios e inversionistas nacionales y extranjeros y entender lo que motiva sus planes y reacciones a los cambios en la economía y las políticas públicas.

Esta combinación de análisis y retroalimentación práctica enriquece el análisis que hacemos en la Secretaría, nos da una visión integral y actualizada de la situación económica de México indispensable para tomar buenas decisiones.

Me es grato que esta ratificación tenga lugar antes que comencemos las discusiones sobre el Paquete Económico 2025 o, mejor dicho, antes de que inicien las discusiones públicas sobre un paquete en el que hemos trabajado nosotros en Hacienda durante meses.

El paquete que les presentaremos en un par de días marcará el inicio de un nuevo gobierno. El Presupuesto Público será un reflejo fiel de las prioridades de la nueva administración y al mismo tiempo un esfuerzo para consolidar y profundizar el modelo de desarrollo mexicano.

Desde estos momentos les adelanto que en la Secretaría de Hacienda estaremos abiertos al diálogo y a la colaboración para hacer del paquete económico un proyecto consensuado que beneficie al pueblo de México. Pondremos a disposición de toda la legislatura el despacho de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de sus subsecretarías y unidades, para aclarar cualquier duda o comentario que llegue a presentarse en el análisis de los documentos que les vamos a presentar.

La situación actual de la economía mexicana está llena de oportunidades sobre las cuales podemos construir un país más próspero. Esto también exige nuestro esfuerzo para que esas oportunidades se traduzcan en beneficios concretos para todo el país y no sólo para algunas regiones o sectores.

Estamos preparados para contribuir desde el ámbito de la Secretaría de Hacienda en capitalizar estas oportunidades y promover el desarrollo económico de México. Invito a los integrantes de esta Comisión a trabajar unidos para alcanzar esos objetivos”.

En el uso de la palabra la diputada Patricia Flores Elizondo: “Movimiento Ciudadano votará a favor de la propuesta de ratificación de los funcionarios aquí presentes de la propuesta que mandó la presidenta, la doctora Claudia Sheinbaum, pero esto no significa que estamos firmando un cheque en blanco.

Esperamos que su actuar esté al nivel de lo que todos y todas las mexicanas esperamos, pero también estaremos señalando cuando haya fallas y tropiezos en la parte hacendaria. Esperamos una hacienda pública de puertas abiertas; que escuche las necesidades de las entidades federativas; que se doten de recursos a los programas de reformas que se han hecho en esta Cámara de Diputados, como el de la igualdad sustantiva, para que las buenas intenciones se traduzcan en programas que recorten la brecha de crecimiento entre los géneros.

Deseamos que se analicen las necesidades y requerimientos de cada entidad federativa y que, no sólo no se recorten recursos, sino que se apoye con recursos para infraestructura esencial para el crecimiento de cada estado sin importar el partido político que gobierne. Desde Movimiento Ciudadano acompañaremos las políticas públicas que logren hacer de México un mejor país.

Y pues deseamos a quien seguramente será ratificado, el señor Ramírez de la O y todo su equipo, la mejor de las suertes en esta encomienda, esperando que realmente de lo que usted acaba de decir en términos de que habrá austeridad, también se señalen desde la Secretaría de Hacienda los casos de corrupción. En el gobierno ser autocríticos siempre ayuda y creo que eso es en beneficio de las y los mexicanos”.

En el uso de la palabra el diputado Yerico Abramo Masso: “En el Grupo Parlamentario del PRI estamos atentos a estos nombramientos y queremos desear el mejor de los parabienes porque México requiere equilibrio, México requiere responsabilidad y requiere atender las grandes demandas de movilidad de infraestructura y de disminución de la marginación social y la pobreza de muchas regiones de nuestro país.

Esperamos, en el Grupo Parlamentario del PRI, que podamos tener un acercamiento mayor todos los estados del país, todos los municipios, con la Secretaría de Hacienda. Hoy es importante entender y escuchar de cerca que la Ley de Coordinación Fiscal necesita ser modificada y estar más cercana de la verdadera problemática de infraestructura de nuestro país.

Hoy, es importante que entendamos que efectivamente los retos son mayores, que cada vez el crecimiento económico de nuestro país, pero también los retos de fiscalización y de mayor presupuesto para atender las demandas de infraestructura, son puntuales y están al día por día. Hoy hay estados de la República que no tuvieron incrementos en los últimos 6 años en su Ley de Coordinación Fiscal y aquí están los datos del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

Amigas y amigos, servidores públicos, donde hay estados que tuvieron incrementos de 9 puntos reales arriba de la inflación y estados como Zacatecas, que tuvo menos de 8.5. Esto ya no puede estar sucediendo, sí tenemos que atender puntualmente este tema y eso se hace con voluntad, con diálogo político y con saber escuchar a todas y a todos.

Aquí todos los partidos políticos queremos que le vaya bien a México, nadie creo que esté peleado con disminuir la marginación social y la pobreza, nadie está peleado por mejorar la movilidad y nadie está peleado por hacer más infraestructura. Sabemos que el reto que tienen es importante y aquí hay mujeres y hombres que nosotros reconocemos como probadas y probadas.

Nuestro voto será en contra por cómo llegó de rápido el dictamen, creemos que pudo haber sido una votación separada como se planteó ayer, donde nosotros hubiéramos ido a favor de algunos de los nombramientos y otros con nuestras reservas. Pero dejamos aquí nuestra mano amiga, como grupo parlamentario, para la construcción de acuerdos serios por el bien de México.

Reconocemos que hay mucho que hacer y en nosotros estará siempre la voluntad de construirlo juntos. Mucho éxito y aquí seguiremos defendiendo y construyendo un mejor país para todos y para todos”.

En el uso de la palabra el diputado Emilio Suárez Licona: “Bienvenido, secretario; bienvenidos a los funcionarios de Hacienda, a quienes o con quienes me ha tocado convivir en alguna parte de la historia en la parte laboral; mis respetos. En especial a don Pablo Gómez, que por acá andamos defendiendo su legado en la transición democrática.

El primero de octubre en la sesión de Congreso General se informó que la pasada administración no había contraído deuda, de conformidad con los informes trimestrales que remite la Secretaría de Hacienda, pues parece que es lo contrario.

¿Qué estrategias tiene contempladas la Secretaría para reducir el porcentaje de deuda pública en relación con el PIB? sobre todo, considerando que en los últimos años se incrementó en 3.9 puntos porcentuales en un contexto de una política de gasto limitado y sin una reforma fiscal que permita aumentar los ingresos. ¿Cuáles serían los plazos y cuáles serían los mecanismos que estaría contemplando la Secretaría de Hacienda y Crédito Público?

Y en un segundo tema, en distintos espacios, por cierto, con gobernadores y presidentes municipales de todos los partidos políticos, incluidos Morena, se ha externado una amplia preocupación respecto a la situación de las finanzas de los estados y los municipios, la flexibilidad específicamente en los ingresos.

Como usted lo sabe, secretario, hay una alta dependencia de las entidades federativas a las transferencias federales, casi 86.2 por ciento de sus ingresos, en promedio, dependen de estas transferencias. ¿Qué alternativas o qué estrategias tiene previsto el Gobierno federal para fomentar la autonomía financiera de los estados y reducir esta dependencia al tiempo de que se propicie el que tengan mayores recursos de libre disposición?

Y la pregunta sería: ¿usted cree, después de una historia compleja de la Ley de Disciplina Financiera, cree que es el momento de transformar la Ley de Disciplina y generar mejores espacios para entidades federativas y municipios y que puedan hacer proyectos específicos?”.

En el uso de la palabra el diputado Reginaldo Sandoval Flores: “Esta reunión de trabajo es más para hablar y calificar como profesionales a los funcionarios de Hacienda, más que un tema de comparecer, porque no han tenido oportunidad de contestar. Entonces, diría yo que no hay razón alguna tampoco para votar en contra la ratificación de los funcionarios de Hacienda, que es una responsabilidad constitucional que nos toca.

El doctor Rogelio pues es un hombre ampliamente experimentado, que le toca la responsabilidad de los ingresos del país y los egresos; y miren nada más algunas cifras. El monto que se administró en estos seis años de gobierno, que por primera vez hay transparencia de a dónde se va el recurso, fueron 42.6 billones de pesos.

Y ahí les van un poco las cifras, porque está claro que están ampliamente capacitados para el tema de los ingresos y para el tema de los egresos; porque, miren, estamos trabajando un nuevo modelo de desarrollo económico llamado: El Humanismo Mexicano. En eso no tenemos ninguna duda de que estamos en esa dirección, y se ha hecho hasta ahora excelentemente bien.

Miren nada más: La pobreza disminuyó, de 18 al 22, 1.5 millones de mexicanos, según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval); pero según el Banco Mundial, fueron 9.5 millones. Ese solo hecho es bastante significativo porque por primera vez se quebró el crecimiento de la pobreza. Luego, en el salario mínimo, fíjense, pasó de 88 pesos a 248 pesos, un incremento de 110 por ciento en términos reales; y antes asustaban con el petate del muerto de que, si crece el salario, crece el consumo y crece la inflación; y eso resultó que no es así.

Luego, de 35 millones de hogares que hay en México, a 30 por lo menos les llega un programa social. Nunca había habido una distribución del ingreso de esta magnitud, de esta naturaleza, en la historia de México; y los estados con más pobreza, como Chiapas, Guerrero o Oaxaca, casi cada familia recibe un programa social. Que esos estados estaban plenamente abandonados.

Yo considero que es un excelente funcionario público, un excelente economista, un excelente mexicano; y a Pablo, que le toca también supervisar y vigilar ahí también; y no tenemos ninguna duda de que lo van a hacer bien, y por eso el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo va a votar a favor, sin ninguna duda, de la ratificación, porque han dado excelentes resultados.

Y ya veremos el tema del paquete económico. Ahí solamente sí valdría la pena que tuvieran en mente que, desde nuestro punto de vista, bueno, aunque ya se anunció que va a seguir el Paquete Contra la Inflación y la Carestía (Pacic), que convendría hacerle algunas mejoras, porque sí detuvo el crecimiento de la canasta básica, ese pacto que se logró en el gobierno anterior.

Y también en el tema de que no hay duda de que nos hace falta potenciar mucho la banca de desarrollo, porque nosotros quisiéramos que el Banco del Bienestar fuera el banco número uno en México, porque ahí no hay duda de que el sector financiero es el que más ha ganado. Sólo en 2023 ganó 236 mil millones de pesos; en 2024, 276 mil millones de pesos.

Y hace falta que potenciemos la banca de desarrollo, y en esa dirección no tendremos ni titubeo ni duda de ratificar a cada uno de los funcionarios propuestos por nuestra presidenta Claudia Sheinbaum para continuar este modelo de desarrollo de El Humanismo Mexicano. No hay razón ni moral ni política para no aprobar esta ratificación”.

En el uso de la palabra el diputado Ernesto Núñez Aguilar: “Decirle que a nombre del Partido Verde Ecologista de México le queremos reconocer su trayectoria, su compromiso con México, porque eso seguramente será factor fundamental para que siga la estabilidad económica que hemos tenido en este país.

Le mando un saludo de nuestro coordinador, Carlos Puente; y antes de hacerle dos preguntas, secretario, quisiera dar unos datos que me llamaron mucho la atención, pero que también sirvan como reconocimiento a usted y a todo su equipo, porque nos queda claro que estos grandes logros pues no son solamente de una persona, sino que son de este gran equipo que lo acompaña.

Vemos, por ejemplo, que, durante el periodo de julio a septiembre de este año, la economía mexicana continuó mostrando un incremento y una fortaleza, alcanzando crecimientos trimestrales de 1 por ciento, esto con cifras ajustadas por estacionalidad. También, un dato muy importante, que la inversión nacional registró un incremento anual de 8.2 por ciento, de enero a julio de 2024, impulsada por el sector privado, alcanzando niveles máximos e históricos.

Esto es fundamental porque luego ha habido muchas críticas, que por las reformas o por los movimientos políticos; y vemos que no ha pasado absolutamente nada, por el contrario, sigue la confianza de los inversionistas mexicanos.

En la inversión extranjera, también no quedamos atrás, alcanzó niveles sin precedentes durante el primer semestre de este año, ascendiendo a 31 mil 96 millones de dólares. Lo que representa un incremento de 7.08 por ciento respecto al máximo histórico de 2023. Esto con un total de 97.40 por ciento, que es como reinversión de utilidades, y 2.92 por ciento a nuevas inversiones. También reconocerles este gran logro y ojalá siga en esta ruta la inversión extranjera.

Según la encuesta de agosto del Banco de México, el sector privado estima que la entrada de recursos por inversión extranjera podría ascender, en este año, a 38 mil 411 millones de dólares, y en 2025 a 39 mil 324 millones, lo cual de verdad es un gran logro y también lo reconocemos.

De enero a septiembre de 2024, el sector privado mexicano anunció 209 proyectos de inversión extranjera por un total de 64 mil 703 millones de dólares, lo cual generará más de 99 mil 700 empleos. También logro histórico y esto se lo queremos reconocer.

La presidenta Claudia Sheinbaum anunció una inversión inicial de más de 20 mil millones de dólares en el país para 2025, como parte de los resultados de la cumbre de alto nivel entre líderes y empresarios de México y Estados Unidos de América (EUA), donde estuvieron presentes 240 directores y directoras de empresas de ambas naciones, lo cual también le reconocemos a la presidenta y a su vez también reconocemos en ella esa sensibilidad para ratificar a los buenos funcionarios y en eso están todas y todos ustedes.

Dos preguntas que me gustaría hacerle, secretario, preguntarle: ¿Cuáles son las principales preocupaciones que los inversionistas extranjeros han expresado en relación con estos temas y cómo responde la Secretaría para disipar estas inquietudes? Esa sería la primera. Y la segunda: ¿Qué acciones concretas se están tomando para asegurar que México siga siendo un destino atractivo y confiable para inversión?”.

En el uso de la palabra el diputado Federico Döring Casar: “A nombre del Grupo Parlamentario del PAN les damos la más cordial bienvenida, les externamos nuestro respeto en tanto su condición de persona humana y en tanto la investidura del cargo con el que hoy se acreditan ante esta Comisión.

Me llamó la atención y concurro con usted en sus palabras de que se dice consciente de la responsabilidad cuando comparece ante esta Comisión. Este no es un día menor. En esta Cámara los nombramientos no son un asunto consuetudinario como en el Senado de la República. De hecho, estos nombramientos de los altos funcionarios de Hacienda y el del auditor son los nombramientos más importantes, el voto más trascendente que puede emitir algún diputado o diputada federal en esta Cámara de Diputados. De ese tamaño es la trascendencia de esta reunión y la responsabilidad con la que se debe de acometer el tema.

Usted ha señalado que le acompañan un grupo de economistas técnicos y profesionales. En casi todos los casos nosotros coincidimos. Con muchos de ellos hemos trabajado y han acreditado que saben convivir y construir en la pluralidad, algunos mejor que otros, pero no es el caso de todos. Ayer pedimos separar los dictámenes porque en varios creemos que se puede dialogar y construir. Pero hay cuando menos un par con los que tenemos la garantía de nulo diálogo, de cero concertación política, de diatriba, de calumnia y de injuria por encima de la concertación civilizada.

Me gusta que usted haya señalado la disposición de construir un proyecto consensuado que ponga a disposición las áreas de la Secretaría para trabajar unidos. Porque un gasto cuando menos como el de este año de 9 billones de pesos, pues merece, secretario, por decirlo menos, más que tres días de diálogo. Si sumamos las horas de una comparecencia suya ante el pleno, más las de las comisiones derivadas de presentación del paquete, y esta, pues me parece muy raquítico que se le ofrezca al concurso de diputados federales pocas horas y pocos días para interactuar.

Nosotros quisiéramos tener mucha más interacción no sólo cuando se conozca el paquete, sino durante el ejercicio porque los que representamos al PAN aquí, la diputada Eva, la diputada Verónica, el diputado César, el diputado Horacio, el diputado Anaya y un servidor, representamos a todos los diputados del PAN. Les tenemos que dar la garantía de que no sólo usted, sino todos sus funcionarios, incluidos los dos en los que no queremos depositar ninguna confianza, nos van a recibir con los brazos abiertos y que vamos a tener funcionarios dispuestos al diálogo los 365 días del año; no sólo los cuatro días de comparecencia ante esta Cámara.

Yo sólo tengo una pregunta porque la escuché con mucha atención y usted señaló –y lo cito– que es partidario del diálogo constante con empresarios e inversionistas. No dijo nada de las fuerzas políticas de oposición. Déjeme decirle por qué. Mi pregunta es muy sencilla: ¿Qué garantías personales tenemos del secretario y de sus funcionarios –incluidos los dos por los que jamás votaríamos– de un trato respetuoso? Porque si bien los mexicanos tenemos la obligación de pagar impuestos, yo tengo la obligación de pagar impuestos y contribuir al desarrollo de mi país, a pesar de que haya perdido mi candidato en las elecciones, pero también tiene el gobierno de la República la obligación de atender a los ciudadanos que pagan impuestos y que no apoyaron ese proyecto.

Y cuando luego algún funcionario dice: Tú no eres parte del proyecto y tú no tienes cabida en el presupuesto de egresos y a ti no te voy a atender porque tú no eres parte del proyecto de la Cuarta Transformación –, eso no se sostiene entre gente que tiene principios democráticos, porque el gasto lo armamos entre todos. Todos los mexicanos, los que votaron por el segundo piso de la transformación y los que no votamos por él, contribuimos al mantenimiento de los programas sociales y del desarrollo del país.

Y en función de ellos, de ese 46 por ciento de mexicanos que no votó en esta Cámara por la continuidad, merecemos y exigimos que cuando menos se nos escuche y que haya una puerta abierta de alguien que tenga la vocación política y democrática de dialogar, aunque no se ponga de acuerdo, aunque la mayoría imponga un proyecto por encima de otro.

Entonces mi pregunta es muy sencilla: ¿Qué garantías tenemos de usted y de los funcionarios que hoy le acompañan de que si decidimos votar a favor –a pesar de las dos personas en las que no confiamos y no vamos a confiar nunca– vamos a tener el trato con el mismo respeto y la voluntad con la que nosotros estamos dispuestos a acompañar sus nombramientos?”.

En el uso de la palabra el diputado Carol Antonio Altamirano: “A nombre de Grupo Parlamentario de Morena, damos la bienvenida al doctor Rogelio Ramírez de la O, secretario de Hacienda y Crédito Público y a su equipo.

Hoy estamos aquí para expresar nuestro respaldo a la ratificación de su nombramiento y de los funcionarios que integran las áreas clave de esta dependencia. Esta ratificación representa la continuidad de un proyecto de transformación y es especialmente importante, ante los retos que enfrenta el inicio del gobierno que encabeza la doctora Claudia Sheinbaum, precisamente porque ahora se enfrentan incertidumbres y riesgo, es que la mejor alternativa es apostar por la experiencia, el conocimiento y la capacidad profesional que representa el doctor Ramírez de la O, quien es un experto reconocido en el ámbito privado, académico y gubernamental en todo el mundo. Este no puede ser momento de improvisaciones, ni mucho menos el de regatear el apoyo por mero cálculo político.

Estamos ante un entorno global complejo, nubarrones de proteccionismo y con el reto de aprovechar la reconfiguración de cadenas de producción y suministro en nuestro continente. Además, tenemos que avanzar en la reducción del déficit fiscal, para disminuir los costos financieros y dar certeza a las inversiones y no olvidemos que, además, debemos proteger y dar continuidad a los programas sociales, construir los equilibrios necesarios para enfrentar esta situación requiere avalar un equipo profesional, eficiente, comprometido y que acredite experiencia. Por ello, Morena respaldará la ratificación del secretario Ramírez de la O y de todos los funcionarios propuestos.

Subsecretario de Hacienda y Crédito Público, Édgar Abraham Amador Zamora. La inversión de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), aun asumiendo que los proyectos emblemáticos del sexenio anterior ya han sido finiquitados en su mayor parte, es indispensable para el desarrollo de la infraestructura y la competitividad. Dada la esperada reducción del gasto, señor subsecretario ¿qué alternativas o convergencias se están pensando como alternativas de cofinanciamiento con el sector privado?

Al titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, Fernando Baca Rivera, ¿qué garantías ofrece la Secretaría de Hacienda para proteger la transferencia de gasto a las entidades? Por otra parte, ¿qué decisiones y políticas se han impulsado para que los gobiernos locales mejoren su recaudación y vayan superando su dependencia de los recursos federales?

Señor secretario Rogelio Ramírez de la O, reconociendo que se da continuidad a la responsabilidad en el manejo de las finanzas públicas ¿cuáles son las principales decisiones que se impulsarán para contener la inercia en el gasto público general? Cuáles serían las decisiones concretas y las señales que deberían considerarse para mejorar la valoración del riesgo país y de esa manera mantener o mejorar las calificaciones crediticias.

Finalizo subrayando que en Morena vamos a apoyar la transparencia, la disciplina fiscal y el compromiso con quienes más lo necesitan a través de la Comisión de Hacienda seremos vigilantes de que el uso de los recursos públicos cumpla con estos principios.

Hoy, con estas ratificaciones estamos de cara a la presentación del Paquete Económico para el 2025, seguramente su presentación el próximo viernes 15, nos demostrará que su diseño, una vez más, es en beneficio del país y del pueblo y que al mismo tiempo garantice una hacienda sólida, justa, responsable y siempre al servicio de México”.

En el uso de la palabra el doctor Rogelio Eduardo Ramírez de la O, secretario de Hacienda y Crédito Público: “Aquí una primera pregunta es ¿de dónde aumentó la deuda? En efecto, el presidente anterior, el presidente López Obrador, había hecho el enunciado de que no habría aumento en la deuda, él se refería a la deuda sobre el producto interno bruto, esa medida que es identificable por todo mundo y que es perfecta para ver en qué medida aumentó y si se compara con el otro país, etcétera, etcétera.

La deuda en la caída tan brutal que tuvo el producto interno bruto en 2020, que fue 8.5 por ciento, por pase automático aumentó, porque es el denominador del coeficiente, productos sobre deuda. Entonces, fue un aumento muy fuerte, aumentó arriba de 50 por ciento del producto interno bruto, casi 52 por ciento, y el año pasado el nivel de deuda o hasta septiembre cuando terminó el presidente López Obrador, el nivel de deuda era 49 por ciento.

Es decir, después del aumento hubo un esfuerzo consciente para reducirla. Ese esfuerzo fue a pesar de que tuvo un aumento de gasto social sin precedente y un aumento en inversión pública también sin precedente y un aumento en inversión pública, también sin precedente. Esos dos aumentos, si nosotros hubiéramos seguido patrones previos, pudimos haberlos acortado a la mitad y entonces hubiera sido espléndida la fotografía de la deuda, pero no podíamos acotarlos a la mitad.

El aumento de la inversión pública fue porque había áreas y regiones completas que estaban en un abandono de conectividad física e infraestructura y que con ello estábamos perdiendo potencial de crecimiento. Entonces, por esa razón el aumento de deuda fue conscientemente muy dirigido a esas áreas, principalmente en el sureste, que recuerden ustedes la leyenda de las quejas del Tratado de Libre Comercio, en la primera etapa es que el tratado había jalado a todo el centro, al norte y lo había impulsado como resorte, pero había dejado detrás al sureste y al sur.

Entonces, ahí hubo un aumento muy fuerte de inversión pública y lo mismo, en los programas sociales, lo que este presidente descubrió, porque viajo inalcanzablemente varias veces por cada municipio del país, lo que vio fue una gran situación de pobreza y es una pobreza que no se ataca de inmediato con creación de empleo, porque son áreas en donde hay escalas oportunidades de creación de empleo. Entonces, por eso es que los programas sociales tuvieron un gran impulso.

Hay que ver los resultados para juzgar las motivaciones y los resultados fueron el país vivió en estabilidad social durante seis años, el país refrendó la preferencia por esa presidencia, por ese esquema, por ese modelo de crecimiento y, al mismo tiempo, el país atrajo la inversión privada y estos son tres resultados concretos de esa gestión y por eso es que el aumento de deuda, en parte, resulta de la caída de 2020 y también del esfuerzo consciente de no sobre recortar los gastos que eran indispensables para mantener un modelo y distinguirlo de los modelos anteriores.

¿Cuáles son las principales preocupaciones que nosotros recibimos de los inversionistas nacionales y extranjeros? La principal es el déficit, esa es la que escuchamos en cada instancia de contacto y la preocupación surge porque estamos en un ciclo de tasas de interés muy altas y todo mundo sabe que un déficit con tasas de interés muy alto consume muchos recursos presupuestales y además pone una interrogante de qué tan sostenible es en la siguiente etapa.

Esta pregunta la estamos respondiendo, precisamente, en el paquete, con un paquete que combina la reducción del déficit en una medida significativa con el mantenimiento de programas que mantienen la dinámica del gasto en inversión, sobre todo, en infraestructura y el mantenimiento del gasto social.

¿Qué garantías? Yo hablo a mi nombre persona, pero por supuesto como secretario de Hacienda, lo que yo les ofrezco es que a la presentación del paquete todas las reuniones que haya a nivel de mesa de trabajo con las comisiones y con los partidos que van a estar, por supuesto, interesados e inquietos en el contenido del paquete, se van a agotar en todas las instancias. Esta es ya una práctica que ya tenemos, pero en esta ocasión más que conscientes de que la debemos de mantener y respetar.

Así que, esa es mi oferta y, por supuesto, yo siempre he dialogado con todas las fuerzas, tengo todas las relaciones en lo personal que me ha permitido mi experiencia con todos los grupos, incluyendo en su partido, en Movimiento Ciudadano y a todos, en todos los casos, tengo una certeza de que tenemos la confianza de comunicarnos en esas instancias.

Entonces, lo que les garantizo que ese diálogo por parte mía va a mantenerse y que también en el equipo de Hacienda van a estar manteniendo ese diálogo que va a hacer a nivel técnico.

Voy a delegar la pregunta sobre finanzas, estados y municipios y las estrategias para mejorar los ingresos en mi colega Fernando Baca, que está aquí y después voy a dar el espacio para que contesten sus preguntas el diputado Carlos Altamirano, le respondo nada más la mía que es ¿Qué señales esperamos? Nosotros tenemos que dar señales claras y las vamos a dar sobre el tratamiento que hagamos en Pemex, es un tratamiento que va a combinar una verdadera austeridad de los recursos y no austeridad por escondernos de otra realidad, simplemente es que hay economías que se deben hacer y que se pueden hacer.

En segundo lugar, sí reconocer que hay una insuficiencia de provisión propia, de generación propia de liquidez que requiere una atención en parte de la entidad que es la responsable de Pemex, que es el soberano, el gobierno soberano. Entonces, vamos a dar esas señales claramente, que también surgen de las preguntas con inversionistas nacionales y extranjeros. Entonces, doy paso a Fernando para los estados y municipios”.

En el uso de la palabra el ciudadano Fernando Renoir Baca Rivera, titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público: “Vamos a tratar de contestarlo en el marco del tiempo que tiene el formato, siguiente lámina, traté de hacer una breve descripción de las preguntas que eran previsibles cuando inició la legislatura y vamos a tratar de hacerlo de la manera más abreviada posible en los términos de los compromisos que se tiene con el formato.

Por todo lo demás, sabemos y sostenemos que, por lo menos, con la unidad que trabajamos que es la USF, es la unidad más abierta, con más transparencia, la más competitiva al término de transparencia del Gobierno federal, hacemos informes mensuales, bimestrales, semestrales, anuales, informes de gestión, informes de finanzas públicas, etcétera. Esto es algo que es un capital colectivo de la legislación con la que trabajamos.

Dicho esto, y sabiendo que, en los términos de los artículos 163 y 202, del Reglamento, cualquier pregunta la podemos contestar con seriedad, por escrito y a la brevedad, sin ningún problema.

El asunto de las participaciones federales, quiero decirles que, de 2018 a 2023, el incremento de las participaciones federales tuvo un ritmo de crecimiento de 3.8 por ciento y a octubre de este año el incremento ha sido por más de 80 mil millones de pesos, un incremento de 3.4 por ciento.

Las garantías sobre las participaciones, la garantía es la ley, la actuación concreta de la ley y, por supuesto, el desempeño del Servicio de Administración Tributaria (SAT). Ese es el par de garantías.

Segundo, lo que hemos estado haciendo con las entidades federativas de una manera muy fuerte es impulsando una auténtica coordinación horizontal de nuevo tipo que se ha traducido en el crecimiento de 0.3 por ciento del producto interno bruto (PIB) en lo que es el incremento de los recursos propios de las entidades federativas. Por primera vez en décadas el crecimiento de los ingresos propios de las entidades federativas.

Los ingresos propios de las entidades federativas han crecido de 1.16 a 1.46 por ciento del PIB, alcanzando las leyes de ingresos y el desempeño de las recaudaciones hasta septiembre de este año 368 mil millones de pesos y, para el año entrante estamos estimando que puede llegar a alcanzar 500 mil millones de pesos en las leyes de ingresos de las entidades con un conjunto de reformas, ajustes, ajustes en la hacienda pública de las entidades en 27 estados de la República. Ha sido una actividad de gestión individual entidad por entidad y sí está tocando una nueva manera de hacer las cosas.

En 2022 fueron 19; en 2023, 13 estados cambiaron; en 2024 tiene nueve; este año estamos platicando con otras cuatro entidades más que entran a esta dinámica de las finanzas públicas.

Los municipios los dejamos un poco a un lado. Yo creo que sí necesitan un impulso fuerte. Pero en lo que respecta a la Ley de Disciplina Financiera, déjenme decirles que el control de servicios personales ha tenido una disminución del 0.4 por ciento en los últimos seis años, lo cual es un dato que desafía todo lo que frecuentemente se dice sobre el tema.

Y la presión financiera en materia de servicios personales en las entidades locales, bajó de 32 por ciento a 26.7 por ciento.

Finalmente, agrego simplemente que la deuda, la deuda real, en los últimos seis años ha bajado 14 por ciento en términos reales, 17 entidades federativas han mejorado sensiblemente su calificación y que durante 2024 ha bajado 4.2 por ciento. Esta es una reforma que hay que discutir de muchas maneras, pero esos son los datos con los que podríamos terminar esto y de veras yo se los ofrezco, todo lo que quieran saber sobre el tema lo tenemos publicado e informamos de manera correcta porque el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, como bien lo dijiste, diputado Yerico, tiene todos los datos, procesa absolutamente todo lo que nosotros publicamos y más”.

En el uso de la palabra el ciudadano Édgar Abraham Amador Zamora, subsecretario de Hacienda y Crédito Público: “ Yo retomaría el argumento del señor secretario, durante los últimos ejercicios el Gobierno federal ha realizado un esfuerzo sin precedentes de inversión pública.

Una parte considerable de ese esfuerzo se ha canalizado a través de las ahora empresas públicas: Pemex y la Comisión Federal de Electricidad, las cuales enfrentaban una situación alarmante, precaria, a la luz de los efectos inmediatos de las reformas anteriores que habían menoscabado el balance de las entidades públicas.

Esta parte de esta estrategia de inversión sin precedentes enfocada a Petróleos Mexicanos, a la CFE, tuvo dos objetivos inmediatos: el primero, detener la depreciación de los activos de las empresas. Una buena parte de la inversión fue canalizada a producir ese deterioro. Por eso ha sido tan considerable el esfuerzo, el cual se ha hecho mediante estrategias que no alteran el balance público en general.

Lo que se ha facilitado en términos fiscales por parte de la Secretaría de Hacienda hacia Pemex ha tenido un efecto neutral, es un ingreso para Pemex y un gasto para el sector para el Gobierno federal.

Este efecto se ha concentrado en una primera etapa en cubrir la depreciación que sufrían las empresas públicas. Y, en segundo lugar, ampliar la capacidad productiva de las empresas para cumplir con las necesidades de la población, cuidando el interés público, siguiendo la estrategia planteada por esta transformación, para garantizar el abasto energético bajo los criterios de seguridad nacional y de independencia energética.

Esta va a ser la primera parte de la estrategia. Por instrucciones de la señora presidenta y por parte del señor secretario trabajamos de manera conjunta con las empresas públicas para detener el deterioro de la depreciación y aumentar la capacidad productiva.

La intención y la primera línea de acción es ayudar a que las empresas públicas tengan una generación de efectivo lo suficiente para que sus proyectos sean financiados con su generación de efectivo propio.

En ese sentido, se presentará próximamente a esta soberanía una estrategia para que se garantice en todo momento el predominio del interés público, puede haber coinversiones con el sector privado, de nuevo, allí donde se garantiza el predominio del interés público y para que sirvan de manera complementaria a la inversión pública para garantizar la soberanía energética y salvaguardar la seguridad energética del país.

Hay una serie de proyectos de las distintas empresas públicas del Estado, en donde hay una colaboración o una coinversión con el sector privado, el cual ha sido muy bien recibido por parte de los inversionistas. El criterio de complementariedad, el criterio donde sea la potencia fiscal y financiera propia de las empresas las que, digamos, sean las que financian en primera instancia estos proyectos.

Y tenemos que vigilar que se cuide la prevalencia del interés público y la complementariedad de los recursos”.

En el uso de la palabra el diputado Raúl Lozano Caballero: “A nombre del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano me dirijo a ustedes en un momento crucial en la vida económica de nuestro país y en el cual hoy tenemos la oportunidad de ratificar a los titulares de diversas áreas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Esta decisión, es importante decirlo, no solamente tiene implicaciones técnicas o financieras, sino también políticas y, sobre todo, es importante decirlo, sociales.

Ya que quienes hoy asuman esta responsabilidad guiarán el rumbo económico de nuestra nación. Hoy, al presentar la ratificación de los titulares de Hacienda, quisiera subrayar lo esencial y lo importante que desempeñan en nuestro marco económico esta institución. Como país hoy estamos enfrentando retos complejos.

El primero, el equilibrio fiscal que ya se ha abordado y se ha explicado por diversos funcionarios de Hacienda presentes hoy en esta Comisión. El segundo, el manejo adecuado y correcto de los recursos públicos. El tercero, la promoción de un desarrollo económico, inclusivo y, sobre todo, sostenible, así como una adecuada gestión de la deuda pública que también ya ha sido abordado por otros compañeros.

Ante estos desafíos y retos es importante tener capacidad técnica para poder mantener la estabilidad económica que hoy requiere nuestro país. Señor secretario, funcionarios de Hacienda, en Movimiento Ciudadano les decimos que hoy vamos a ratificar y les vamos a dar la confianza, pero con un compromiso claro con la transparencia y con la rendición de cuentas.

Que no se confunda que esta confianza que hoy les estamos otorgando sea un cheque en blanco, sino por el contrario, es para tener un equilibrio económico ante las amenazas que hoy, sobre todo, vienen del exterior. También decirle, secretario, le pedimos que exista un equilibrio entre el gasto y los ingresos, que existe un balance en todo lo que se destina hoy a los programas sociales y que no se descobijen diversos proyectos tan importantes para nuestro país.

Hemos manifestado la preocupación de las condiciones de las carreteras que hoy existen en nuestro país. Le pedimos que en los próximos días que está por presentarse este paquete presupuestal, se pudiera considerar el fondo para mantenimiento carretero que se ha retirado en los años pasados y que se pudiera tomar en cuenta.

Es una preocupación que existe por todos los grupos políticos para poder mejorar las condiciones de las carreteras que hoy por hoy ya están cobrando vidas en nuestro país y que, sin duda, ayudan a la movilidad de personas, pero también a la movilidad de mercancías que fomentan la economía de nuestro México.

Finalizo diciéndole, secretario, que vamos a votar a favor de esta ratificación, esperando que sean funcionarios de puertas abiertas, que nos reciban a todos los grupos parlamentarios representados en este Congreso; porque cada uno de los diputados representamos a algún municipio o algún estado y cada uno tenemos nuestras necesidades particulares”.

En el uso de la palabra el diputado Christian Mishel Castro Bello: “La Hacienda pública es el pilar sobre el cual se construyen las políticas económicas de la nación y desde esta Comisión nos corresponde analizar, revisar, proponer reformas y políticas que aseguren un uso eficiente y equitativo de los recursos públicos, así como garantizar que las políticas fiscales y de crédito sean justas, progresivas y promuevan el crecimiento económico con inclusión social.

Nuestro país enfrenta importantes retos, entre ellos la reactivación económica tras periodos complejos, la estabilidad de la deuda pública y el fortalecimiento de la confianza en las instituciones financieras.

Es fundamental que actuemos con responsabilidad y compromiso. Debemos analizar detenidamente cada propuesta y tomar decisiones que aseguren el equilibrio macroeconómico, fomenten la inversión y el empleo y garanticen que los recursos públicos se manejen con total transparencia y con rendición de cuentas. La importancia presupuestal en los programas sociales del gobierno federal en nuestro país radica en su impacto directo en el bienestar y la calidad de vida de millones de personas en condiciones de vulnerabilidad.

Como bien sabemos, estos recursos permiten cumplir con objetivos fundamentales en áreas como la reducción de la pobreza, el acceso a la educación, la salud y el apoyo a sectores desfavorecidos. En resumen, la asignación presupuestal a los programas sociales en México es esencial para promover una sociedad más justa e incluyente, para combatir la pobreza y para mejorar la calidad de vida y fortalecer el desarrollo sostenible.

Bajo este contexto, señor secretario, me gustaría hacerle la siguiente pregunta: ¿Cómo plantea la nueva administración satisfacer las necesidades de gasto y los nuevos programas sociales, sumados a los que ya existían antes, considerando que tres cuartas partes del presupuesto se encuentra comprometido precisamente en el pago de pensiones, transferencias estatales, pago de deudas y mencionar Pemex, CFE, IMSS y el ISSSTE?

Y aprovechar aquí igual el espacio, porque hace un momento lo comentaba nuestro compañero Lozano, que yo soy de Campeche, del sur-sureste. Agradecemos la inversión que se ha hecho en los últimos años en el sur-sureste, con obras importantes como la del Tren Maya. Lamentablemente, se han dado estos recursos para estas obras importantes para el gobierno, pero no se han destinado para otros rubros importantes.

En este caso, también me sumo al tema de las carreteras. Tenemos carreteras en unas condiciones muy muy muy lamentables, que han causado accidentes, que han causado la pérdida de vidas humanas también y que pues hubo cero pesos para nuestro estado en este rubro. Me gustaría que en el próximo presupuesto se le pusiera un poquito más de atención a estos rubros y a otros rubros importantes, como lo son la salud y también la educación”.

En el uso de la palabra el diputado José Antonio López Ruíz: “Estamos aquí para ratificar, y ratificar significa hacer valer, darlo por bueno; y los datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público son datos que se obtienen después de una pandemia. Son datos que se obtienen después de una volatilidad en los mercados, son datos que se obtienen después de una inversión histórica en programas sociales que hoy nosotros votamos, que ya son derechos de las y los mexicanos; y se hizo un ingreso, tributariamente, de 6.4 por ciento más al cierre de 2023. Ese es un gran dato.

Otro dato es la relación de la deuda conforme el PIB, que lo mencionaba el secretario. Otro dato es que después de la elección, su mero posible nombramiento, lo único que reflejó fue que se detuviera la especulación. En este ejercicio quiero reiterar que el Partido del Trabajo, va a ir a favor, porque la confianza no puede ir a medias, la confianza o es toda o es nada y nosotros estamos confiando sobre los datos que vemos a usted y a todos sus funcionarios.

Con mucho respeto a mis compañeros del Partido Revolucionario Institucional, estamos iniciando un nuevo camino y una nueva administración, y hay que iniciarla con confianza, sobre personas que tienen la capacidad técnica y operativa comprobada. Sabemos que en unas reformas no vamos, en un ejercicio de confianza.

A comparación con otros países de América Latina, incluso de Europa, la política hacendaria, de acuerdo con la recaudación y con lo que nos gastamos, pues ahí va. No hay una estrategia para realmente los grandes contribuyentes de este país, los que realmente ganan más; ¿vamos a esperar una reforma fiscal de fondo?”.

En el uso de la palabra el diputado Mario Alberto López Hernández: “Quisiera dar la bienvenida al ciudadano Rogelio Eduardo Ramírez de la O y a las demás ciudadanas y ciudadanos que buscan la ratificación del nombramiento que la presidenta Claudia Sheinbaum les ha otorgado en la alta estructura de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Es grato constatar experiencia y profesionalismo suficientes para llevar a cabo las funciones asignadas.

En el marco de la ratificación de estos nombramientos, me gustaría abordar un tema clave para el gobierno y para la continuidad de la transformación de la vida pública: mantener la prudencia que ha caracterizado el manejo de las arcas públicas. Reconozco las acciones que la Secretaría de Hacienda ha implementado para equilibrar el uso responsable de la deuda, mejorar las condiciones de los pasivos heredados de gobiernos anteriores a nuestro movimiento y asegurar la implementación del proyecto de gobierno que la mayoría del pueblo eligió desde 2018, y que ratificó indiscutiblemente en las pasadas elecciones.

Es destacable que la Secretaría logró mejorar el perfil de vencimientos de la deuda pública en pesos, incrementó el plazo promedio del portafolio de deuda y proyecta la liquidez para los años 2025 y 2026, contribuyendo así al proyecto de la presidenta, doctora Claudia Sheinbaum.

Es importante subrayar las acciones emprendidas para incrementar la recaudación. Durante el periodo de enero a septiembre de 2024, se logrará un incremento de ingresos presupuestarios de un 3.3 por ciento real en comparación con el mismo periodo del año anterior. Este aumento no se habría alcanzado sin la política de cero defraudación fiscal que resultó en un crecimiento de 5.3 por ciento en la recaudación tributaria. Estos logros nos comprometen a regular esfuerzos para mantener y superar esta tendencia.

La estabilidad de las finanzas públicas es un pilar fundamental para el desarrollo económico. Sin embargo, en un contexto donde la recaudación no ha alcanzado niveles óptimos y no se prevé una reforma tributaria inmediata. Surge la necesidad de ajustar el gasto público para mantener un déficit controlado.

¿Cuáles son las áreas clave en las que se focalizarán los recortes de gasto? ¿Y cómo se asegura la Secretaría de que estas decisiones no impactarán en los programas prioritarios del gobierno? Desde el inicio de este movimiento y de la transformación de la vida pública que lo acompaña se ha buscado dotar al actual gobierno de un sentido social, priorizando acciones para apoyar a quienes menos tienen. Esto se ha logrado mediante una redistribución del gasto orientado hacia los sectores más vulnerables.

Es fundamental trazar una línea clara para garantizar la continuidad de los programas prioritarios del gobierno, especialmente los sociales. ¿Qué enfoque o estrategia seguirá la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para garantizar estos ajustes y que estos no afecten la calidad de los servicios a la ciudadanía?”.

En el uso de la palabra el diputado Homero Ricardo Niño de Rivera Vela: “En el PAN no podemos ir a acompañar, votar a favor de esta ratificación. Y déjeme tratar de decirle por qué. En primer lugar, secretario, no hay las condiciones políticas, básicas, democráticas, de diálogo, de entendimiento para hacerlo.

Cuando tenía unos días la presidenta de la República, en una de las conferencias de la mañana, un reportero le dice ¿y va a haber diálogo con la oposición? –Por supuesto que no–.

No se generan las condiciones básicas mínimas para que aquí nos pidan acompañar ratificaciones.

Nos viene esta ratificación en paquete. Es decir, no importan los perfiles de experiencia de cada uno. O votan por todos o no votan por todos. Es decir, si yo voto a favor de usted, estoy votando a favor de Pablo Gómez. O lo planteo de otra manera, si voto en contra de Pablo Gómez, tengo que votar en contra de usted. Nos ponen en esa disyuntiva que no podemos permitir. El PAN no puede, con todo respeto, votar a favor del señor Pablo Gómez y usted la lleva en esa decisión, en la que debo decir, no tomamos nosotros, nosotros pedimos que el dictamen se separara para no caer en esta disyuntiva.

Ustedes han dicho aquí que quieren rescatar y reestructurar las deudas de organismos tan importantes como Pemex y la CFE. Yo le diría que sí también podemos contar con que rescaten y reestructuren las deudas de algunos estados de la República que están verdaderamente endeudados. No pongo colores, simplemente hago la pregunta si estarían dispuestos a hacerlo.

En mi caso, que represento a Nuevo León, nada más es el estado más endeudado por mucho de todo el país. Y no podemos salir de esta deuda. Por supuesto que está provocado por gobiernos locales irresponsables, como lo ha sido también en el caso de las direcciones de estos organismos que quieren rescatar. Le pediría y le preguntaría si eso es posible y termino diciéndole que a pesar de todo lo que acabo de decir, Acción Nacional lo ha dicho, tenemos y seguimos con una mano extendida. Queremos ser una oposición responsable y acompañarlos en lo que creemos que le hace bien a México”.

En el uso de la palabra la diputada Rocío Adriana Abreu Artiñano: “La cuestión económica que vivió el mundo, no quiero decir México, el mundo, fue un manejo responsable que se dio en México que nos permitió estabilizar muchísimas cosas en conjunto con Banco de México y ustedes.

El tema de Petróleos Mexicanos, sin duda alguna necesitamos checar cuáles son las aristas o los proyectos que trae, porque traemos adeudos muy fuertes con los proveedores y se nos está cayendo el tema de producción.

Relativo a los 100 parques industriales, al Transístmico, al Tren Maya y, cómo este proyecto va en conjunto con el sector privado para poder detonar lo que nuestra presidenta quiere a lo que es abundancia, economía y, sobre todo, que reblandezcan empleos con buen salario y en un proyecto muy ambicioso para sacar adelante en una economía todavía más fuerte.

El tratamiento fiscal en materia de gas, quemamos el gas y realmente hoy en día las reservas más grandes de hidrocarburos en México están registradas en gas, estamos perdiendo dinero porque estamos importando gas y realmente qué tratamiento podemos darle cuando entendemos que el precio del petróleo y el barril nos deja muchísimo más de margen de utilidad, pero sin duda alguna quemar gas nos hace perder dinero”.

En el uso de la palabra el diputado Daniel Murguía Lardizábal: “Las ratificaciones que hoy aprobaremos de los funcionarios propuestos por el Ejecutivo y que ocuparán puestos clave en la administración de la doctora Claudia Sheinbaum Pardo y su equipo de funcionarios que estarán al frente de las finanzas públicas del país y del proyecto de gobierno de la presidencia, el trabajo del secretario Ramírez de la O está más que probado, como titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Se han logrado avances en materia hacendaria, no podemos dejar de mencionar que hemos transitado de manera ejemplar en comparación con otros países, sobre todo, en el tiempo de la pandemia. En esa pandemia que costó muchas vidas a nivel mundial, frenó la actividad económica del mundo y que, a pesar de todo, México se ha mantenido en un crecimiento económico.

Para este fin de año esperamos cerrar con un crecimiento del PIB entre 1.3 y 2.3 por ciento de acuerdo a las estimaciones de los principales organismos nacionales e internacionales. En unos días el secretario de Hacienda y Crédito Público estará entregando el paquete económico y con él, las estimaciones de las principales cifras macroeconómicas de nuestro país. Auguramos que serán cifras moderadas, prudentes y responsables.

Auguramos que será un cierre de año sin turbulencias económicas, como se daba en otros sexenios, una transición de sexenio sin devaluación, por el contrario, hemos tenido un súper peso y una economía muy atractiva para las inversiones nacionales e internacionales.

Durante la administración del presidente Andrés López Obrador, el gobierno se caracterizó por mantener las finanzas públicas estables y, sobre todo, no se crearon nuevos impuestos. Parte de los logros de la administración pasada de mano del secretario fue que se inició una campaña muy fuerte contra la evasión y la elusión fiscal, la batalla contra la corrupción, es uno de los pilares más importantes para la transformación del país, la Secretaría de Hacienda siempre estuvo presente.

¿Cuál será la principal ruta a seguir en cuanto a la política fiscal en el gobierno de la doctora Claudia Sheinbaum Pardo?

La Secretaría a su cargo ¿tiene alguna estrategia encaminada a apoyar a las pequeñas y medianas empresas del país? Y, finalmente, denos un adelanto de lo que será el Paquete Económico.

Al ciudadano Antonio Martínez Dagnino ¿está considerando alguna propuesta de reforma en materia fiscal con el objeto de ampliar la base de recaudación fiscal sin aumentar los impuestos?”.

En el uso de la palabra el doctor Rogelio Eduardo Ramírez de la O, secretario de Hacienda y Crédito Público: “Las condiciones de las carreteras también están en nuestra preocupación y este va a tener un presupuesto importante en el 2025. Estamos conscientes que muchas de esas carreteras sufrieron daños con la carga excesiva o demasiado grande que tuvieron en algunos proyectos de infraestructura y, lo vamos a atender.

¿Cómo satisfacer el gasto con los programas que ya están definidos y además comprometidos? En efecto, el presupuesto en su composición tiene un porcentaje alto de gasto comprometido y eso quiere decir que lo que queda es relativamente poco comparado con el total.

El propósito aquí es ir ampliando la disponibilidad total de recursos para poder liberar esta excesiva rigidez y darle un mejor margen de maniobra al gobierno, con esto entro a la pregunta de sí va a haber una reforma fiscal de fondo.

Hay total consciencia en el gobierno, en el más alto nivel de cuál es la realidad de los recursos y esta pregunta la tiene y la va a contestar la presidenta de la República, porque yo tengo que darle a ella la prioridad de que lo anuncie en el momento de que lo considero oportuno.

Hay espacio para pagar más por los grandes, miles de millones fortunas que hay, sí hay espacio, pero también tienen que pertenecer a ese bloque de definiciones, porque ustedes mejor que nadie, mejor que nosotros sabe que las decisiones de política fiscal, sobre todo, en materia de recaudación son definiciones políticas.

Áreas claves de recortes, sí, pero no les menciono áreas, porque no estamos enfocándonos en un área o en otra área. Lo que les puedo decir es que en la transversal de todo el gasto hay duplicidad de funciones y esas las vamos a eliminar.

Hay economías de escala que hacer, por ejemplo, la digitalización nos va a permitir unir las bases de datos de una entidad con otra entidad a mejorar la conectividad y la comunicación entre una dependencia y otra dependencia, y esta economía de escala facilitada por la digitalización que tiene un lugar muy grande, muy alto en la agenda del nuevo gobierno, se cuenta como una potencia de gran ahorro, en donde está la oportunidad de lograr algo. O sea, el presupuesto todavía tiene estos espacios, llámenle ustedes bolsas, en donde hay grandes oportunidades.

Otra área en donde vamos a hacer recortes o economías es porque en las empresas estatales vamos a eliminar las subsidiarias, las subsidiarias son un número muy alto de subsidiarias y cada uno tiene su consejo, su presidente, su secretario, sus procedimientos y toman decisiones en función del interior de esa subsidiaria sin tomar en cuenta el potencial de colaboración que tenga esa subsidiaria con el resto de la entidad y, eso representa también una gran oportunidad para mejorar el uso de recursos.

Después tenemos que, en la agenda digital, casi como no había ese proyecto en las administraciones anteriores, tener ese proyecto ahora implica tener una gran oportunidad para mejorar las funciones de seguridad.

Las funciones de seguridad también indirectamente van a ahorrar mucho uso de gasto en cosas que son de entrada muy primarias y con el uso de una mejor inteligencia se pueden obviar muchas funciones de gasto que son en gran medida que están rebasadas por la realidad.

Sobre el esfuerzo que ha hecho la Secretaría de Hacienda, siempre por la instrucción y la guía del presidente de la República anterior y ahora de la nueva presidenta de la República, que es el mejoramiento en el perfil de deuda”.

En el uso de la palabra la ciudadana Maricarmen Bonilla Rodríguez, jefa de la Unidad de Crédito Público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público: “Con respecto a la estrategia de financiamiento que ha llevado a cabo el Gobierno federal se ha dado prioridad al financiamiento interno y hemos considerado el financiamiento externo como una fuente complementaria.

Desde 2019, también nos hemos centrado en una comunicación muy activa con los diferentes inversionistas en diferentes mercados para poder ampliar nuestra base, eso es muy importante, porque, como parte de la estrategia de diversificación nos ayuda a que cuando vamos a levantar financiamiento a diferentes países podamos tener una canasta de monedas a diferentes plazos y con diferentes términos y condiciones que en el agregado nos permitan tener un costo que sea sostenible en el tiempo, igual que la trayectoria de la deuda.

Con respecto a los refinanciamientos, se logró refinanciar cerca de 15 mil millones de dólares de deuda externa, se hizo una reducción histórica en la exposición a mercados internacionales, esto también nos blinda contra movimientos adversos en el tipo de cambio, entre otros, también como las tasas de interés. Y, este disminuyó de 23.3 a 17 por ciento en el portafolio total. Esto es hito sin precedentes en la historia financiera en el país.

Con respecto a la parte local, también es importante porque le estamos dando prioridad al mercado local y necesitamos también irle dando como forma a esos vencimientos que tenemos en el tiempo. Los bonos que vencen este año y que vencen el próximo año, fueron emisiones que se colocaron hace 15 años y que alcanzaron un monto de circulación muy alto.

Lo que hemos estado haciendo es tratar de ir reduciendo poco a poco e irlos acomodando en el tiempo, en el agregado se han refinanciado 2.6 billones de pesos y esto también nos ha permitido poder colocar nuestros calendarios de subastas semanales de manera ordenada y sin ningún problema. Ustedes ven los resultados, son públicos, los publica el Banco de México.

La vida media del portafolio de deuda del mercado interno es de 7.6 años y los refinanciamientos en la parte externa se lograron extender hasta 19 años.

El cien por ciento de la deuda externa de mercado, está contratada a tasa fija, y 76 por ciento de la deuda del mercado local también está contratada a tasa fija”.

En el uso de la palabra el ciudadano Fernando Renoir Baca Rivera, titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público: “El saldo de la deuda de las entidades federativas en los últimos seis años ha bajado 14 por ciento en términos reales y se ha mantenido prácticamente estática en términos nominales.

En términos de la deuda de los municipios, la baja ha sido de 49 por ciento en términos reales. Actualmente, los municipios realmente deben muy poco con respecto de su capacidad de gasto.

En el caso del análisis de las deudas, encontramos tres macro tendencias: que es una tendencia de alrededor de 20 entidades que han optado por bajar sus saldos nominales y reales, sobre todo en los últimos tres años a raíz del incremento de las tasas de interés. Tenemos más o menos un grupo de cinco o seis entidades que han optado por ejercer el conjunto de sus capacidades, sus techos de deuda, para decirlo.

Por ejemplo, el caso de Nuevo León es un estado que, cuando en 2021 estaba en amarillo, actualmente está en verde, lo tiene clasificado como A de estable y fundamentalmente se debe al incremento de los ingresos propios de la hacienda del estado.

Podemos mencionar otras entidades que tienen un perfil de ejercicio de la deuda dinámico, con investigación, desarrollo, innovación, presentación de proyectos cada vez más presentable, digamos, de mayor valor público como el estado de Baja California que ha estado ejerciendo muchos estados con perfil sostenible y de sustentabilidad.

En el semáforo de la Ley de Disciplina, solamente tenemos una entidad en rojo: esa entidad es una entidad que en poco menos de dos años va a salir del semáforo en rojo si el gobierno local sostiene sus capacidades de incremento de sus ingresos propios y la participación de la deuda que tiene.

Finalmente, debo decirles que ha habido más de casi una decena de restructuraciones y compactaciones de las deudas locales en estados que tenían dispersos sus contratos de deuda, ahora los tienen en una restructuración completa: estados como Chihuahua, estados como Oaxaca y otros, por citar los ejemplos.

Tenemos la buena noticia en el sureste de la República Mexicana: entidades que históricamente tenían problemas fiscales de recurrencia y que tenían que acudir sin alternativa a la deuda como el estado de Quintana Roo. Quintana Roo han salido del déficit crónico y actualmente, pues, también son verdes y son verdes precisamente por el dinamismo de sus haciendas públicas.

Si quieren ustedes, de verdad, en otra ocasión, examinamos dato por dato y lo hacemos así con las entidades, caso por caso, tenemos una lista de recomendaciones casuística en las cuales las entidades acuden a nosotros y trabajamos con ellos ampliamente en todos los conceptos que tienen que ver con finanzas públicas”.

El presidente, diputado, Carlos Alberto Ulloa Pérez, declara un receso de 10 minutos.

Se reanuda la sesión del martes 12 de noviembre de 2024, llevada a cabo en el salón de protocolo del edificio C del Palacio Legislativo de San Lázaro.

7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a las propuestas de ratificación de diversos nombramientos de funcionarios superiores de Hacienda, remitidos por la titular del Ejecutivo federal a la honorable Cámara de Diputados

El presidente, diputado, Carlos Alberto Ulloa Pérez, solicitó a la Secretaría que pregunte si se dispensa la lectura del dictamen a discusión.

La Secretaría consulta si se dispensa lectura, la mayoría dispensa lectura.

Se somete a discusión el dictamen, no habiendo oradores, el presidente, diputado Carlos Alberto Ulloa Pérez, solicita a la Secretaría que, en votación nominal, se consulte si es de aprobarse el dictamen.

Se aprueba el dictamen con 24 votos a favor, 9 en contra y 0 abstenciones.

Se declara un receso, informando que con tiempo se dará a conocer la reanudación de la reunión.

El 21 de noviembre de 2024 se reanuda la sesión del martes 12 de noviembre de 2024, llevada a cabo en el salón de protocolo del edificio C del Palacio Legislativo de San Lázaro.

8. Asuntos generales

El presidente, diputado Carlos Alberto Ulloa Pérez, pregunta si algún legislador o legisladora desea hacer uso de la palabra. Ninguna diputada o diputado solicitó la palabra.

9. Clausura

A las 10:48 horas del jueves 21 de noviembre de 2024, el presidente, diputado Carlos Alberto Ulloa Pérez, levantó la primera reunión ordinaria de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, correspondiente a la LXVI Legislatura de la Cámara de Diputados.

Votación del acta

A favor

Diputados: Carlos Alberto Ulloa Pérez, Yerico Abramo Masso, Rocío Adriana Abreu Artiñano, Agustín Alonso Gutiérrez, Eduardo Castillo López, Leticia Farfán Vázquez, Patricia Flores Elizondo, Mónica Miriam Granillo Velazco, Carlos Hernández Mirón, Mario Alberto López Hernández, José Antonio López Ruíz, Daniel Murguía Lardizábal, Ernesto Núñez Aguilar, Reginaldo Sandoval Flores, Roberto Armando Albores Gleason, José Guillermo Anaya Llamas, Ana Elizabeth Ayala Leyva, Christian Mishel Castro Bello, Fernando Jorge Castro Trenti, Armando Díaz Luis, Francisco Javier Estrada Domínguez, José Armando Fernández Samaniego, Danisa Magdalena Flores Ojeda, Francisco Javier Guízar Macías, Emilio Lara Calderón, María Soledad Luévano Cantú, Marcela Michel López, José Narro Céspedes, Héctor Pedroza Jiménez, Verónica Pérez Herrera, César Augusto Rendón García, Claudia Rivera Vivanco, Paola Tenorio Adame, Cindy Winkler Trujillo.

Abstención

Diputado Raúl Lozano Caballero.

Ausentes

Diputados: Carol Antonio Altamirano, Adrián Oseguera Kernion, Alfonso Ramírez Cuéllar, Federico Döring Casar, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, Carlos Enrique Canturosas Villarreal, Emilio Suárez Licona, Eva María Vásquez Hernández.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, correspondiente a la primera reunión extraordinaria, efectuada el jueves 21 de noviembre de 2024

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de noviembre de 2024.

En la Ciudad de México, siendo las 11:30 horas del 21 de noviembre de 2024, los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la LXVI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se reunieron en el salón de protocolo ubicado en el edificio C del Palacio Legislativo de San Lázaro, para celebrar su primera reunión extraordinaria, de conformidad con la convocatoria de fecha 19 de noviembre del presente año, bajo el siguiente

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Declaratoria de sesión permanente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

4. Lectura, discusión y, en su caso, votación del acuerdo de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para regular la reunión de trabajo con el subsecretario de Hacienda y Crédito Público.

5. Reunión de trabajo con el subsecretario de Hacienda y Crédito Público, maestro Édgar Abraham Amador Zamora.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:

I. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.

II. Dictamen a la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2025.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Quórum inicial: 28

Quórum final: 38

Fecha y hora de inicio: 21 de noviembre de 2024, 11:30 horas.

Fecha y hora de término: 25 de noviembre de 2024.

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

Da inicio la primera reunión extraordinaria de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, nombrando como secretario al diputado Mario Alberto López Hernández para que pase lista a los integrantes de la comisión y dé lectura a la verificación de quórum.

Diputados: Carlos Alberto Ulloa Pérez (presidente); Rocío Adriana Abreu Artiñano, Agustín Alonso Gutiérrez, Carol Antonio Altamirano, Eduardo Castillo López, Leticia Farán Vázquez, Carlos Hernández Mirón, Daniel Murguía Lardizábal, Adrián Oseguera Kernion, Alfonso Ramírez Cuéllar, Federico Döring Casar, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, Mario Alberto López Hernández, Ernesto Núñez Aguilar, José Antonio López Ruíz, Reginaldo Sandoval Flores, Yerico Abramo Masso, Patricia Flores Elizondo (secretarios); Roberto Armando Albores Gleason, José Guillermo Anaya Llamas, Ana Elizabeth Ayala Leyva, Carlos Enrique Canturosas Villarreal, Christian Mishel Castro Bello, Fernando Jorge Castro Trenti, Luis Armando Díaz, Francisco Javier Estrada Domínguez, José Armando Fernández Samaniego, Francisco Javier Guízar Macías, Emilio Lara Calderón, Raúl Lozano Caballero, María Soledad Luévano Cantú, Marcela Michel López, José Narro Céspedes, Héctor Pedroza Jiménez, Verónica Pérez Herrera, César Augusto Rendón García, Claudia Rivera Vivanco, Emilio Suárez Licona, Paola Tenorio Adame, Eva María Vásquez Hernández, Cindy Winkler Trujillo.

Con una asistencia de 28 diputadas y diputados, había quórum e inició la sesión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

El presidente de la comisión, diputado Carlos Alberto Ulloa Pérez, instruye a la secretaría que haga lectura al orden del día y consulte si es de aprobarse.

La secretaría hace lectura del orden del día y consulta si se aprueba, siendo aprobado en votación económica.

3. Declaratoria de sesión permanente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

El presidente Carlos Alberto Ulloa Pérez solicitó a la secretaría que consulte, en votación económica, si es de aprobarse que la Comisión de Hacienda y Crédito Público se declare en reunión permanente, en términos del artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

La secretaría hace la consulta a la comisión y, en votación económica, aprobaron declararse en reunión permanente.

El presidente Carlos Alberto Ulloa Pérez informó que el día 15 de noviembre se recibieron turnos de los siguientes asuntos: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos; iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2025; criterios generales de política económica para la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2025; informe sobre el uso de la facultad conferida al Ejecutivo federal en el artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia arancelaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, votación del acuerdo de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para regular la reunión de trabajo con el subsecretario de Hacienda y Crédito Público

El presidente Carlos Alberto Ulloa Pérez solicitó a la secretaría dar lectura a los resolutivos del acuerdo de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para regular la reunión de trabajo con el subsecretario de Hacienda y Crédito Público; además de consultar si es de aprobarse el acuerdo.

La secretaría dio lectura a los resolutivos del acuerdo y consultó si es de aprobarse, siendo aprobado por la totalidad de las y los diputados presentes.

Se declaró un receso y se informó que la sesión se reanudará a las 12:00 horas del día 21 de noviembre de 2024 en el mismo recinto.

Se reanuda la sesión del día 21 de noviembre de 2024, llevada a cabo en el salón de protocolo del edificio C del Palacio Legislativo de San Lázaro.

5. Reunión de trabajo con el subsecretario de Hacienda y Crédito Público, maestro Édgar Abraham Amador Zamora

El presidente Carlos Alberto Ulloa Pérez dio la bienvenida al maestro Édgar Abraham Amador Zamora, subsecretario de Hacienda y Crédito Público; a la maestra Grisel Galeano García, procuradora fiscal de la federación, en carácter de invitada especial; así como a los funcionarios que los acompañan. Solicitó a la secretaría dar lectura al resolutivo segundo del acuerdo que regula la reunión de trabajo.

La secretaría da lectura al resolutivo segundo del acuerdo.

En el uso de la palabra, el presidente Carlos Ulloa Pérez: “ Nos dará mucho gusto y será de interés de los integrantes de esta comisión escuchar el Paquete Económico que corresponde a la Ley de Ingresos y también en las preguntas que las y los compañeros tengan a bien expresar después de entregado el Paquete Económico y permitirme también hacer una mención muy especial.

El secretario de Hacienda y Crédito Público para nosotros es una persona capaz en el puesto que ha estado y por eso nos sentimos muy contentos de que también se haya ratificado para el siguiente periodo de esta administración el subsecretario quien ha desempeñado una carrera en su tema muy específico, muy especial y quien ha dado muy buenos resultados en los puestos que ha tenido, ha desempeñado en cargos públicos. Así que, pues nos sentimos muy contentos, subsecretario, de tenerte aquí, de escucharte y decirte que pues es interés de todas y todos escuchar tus planteamientos.”

En el uso de la palabra, el maestro Édgar Abraham Amador Zamora, subsecretario de Hacienda y Crédito Público: “Quisiera empezar por saludar y desearles buenas tardes a todos los honorables diputadas y diputados de esta comisión y siguiendo el ofrecimiento del secretario de Hacienda de sentarnos con ustedes para sostener las reuniones de trabajo que sean necesarias para poder explicar, comentar, detallar, el paquete económico, los documentos que lo integran, los supuestos sobre los cuales descansan y, en general, digamos, cualquier observación o duda que ustedes pudieran tener. Estamos a sus órdenes.

Los tres documentos que integran al paquete reflejan un esfuerzo por equilibrar, por un lado, crecimiento económico y bienestar social y por otro sostenibilidad y responsabilidad fiscal. El contexto económico en el que se presenta es en términos generales positivo en el panorama internacional, aunque persisten riesgos asociados con conflictos geopolíticos y cambio climático, se espera un entorno más favorable para el crecimiento global.

Destaca el caso de Estados Unidos, nuestro principal socio comercial, cuyo crecimiento se mantiene robusto y se espera continúe para el próximo año apuntalado por tasas de interés a la baja y un rebote en la producción manufacturera.

Esto último es particularmente relevante para nuestra economía, en la medida en que el grueso de nuestro comercio bilateral es de manufacturas. En México contamos con varios elementos positivos que han ayudado a contrarrestar la presencia de choques que afectaron la actividad económica durante la primera mitad del año. Me refiero a choques como fuertes sequías, cierres de caminos y pasos de frontera, interrupciones al comercio global, entre otros, que limitaron un mayor crecimiento en el primer semestre del 2024.

Dentro de los elementos positivos destaca en primer lugar, la fortaleza del mercado laboral. Entre enero y septiembre la tasa de desempleos se ubicó en mínimos históricos de 2.7 por ciento, al tiempo que la población ocupada creció en 773 mil personas. Por su parte, los salarios reales registraron un incremento anual de 6.1 por ciento en el mismo periodo. Esto es importante porque uno de los fundamentos para nuestro marco macro, las proyecciones que estamos haciendo para el crecimiento económico dependen de este crecimiento de la masa salarial.

Tenemos un desempleo relativamente bajo. Tenemos un crecimiento de los salarios reales. Tenemos un crecimiento del empleo. Por lo tanto, la masa salarial está evolucionando de manera muy favorable y es uno de los factores que da fundamento a nuestra proyección de un crecimiento entre 2 y 3 por ciento. Algo particularmente relevante es que la participación de las mujeres en la fuerza laboral se ubicó en 46.3 alcanzando máximos históricos por tercer año consecutivo.

En lo que va del año hemos visto también muy buenos niveles de confianza del consumidor y del productor, la confianza del consumidor, de hecho, ha tocado varios máximos históricos durante el año. Al mismo tiempo, la captación de inversión extranjera directa sumo un récord de 31 mil millones de dólares en el primer semestre de 2024, impulsado por el crecimiento del sector de alto valor agregado como el automotriz.

Todo lo anterior y la disipación de muchos de los choques que le comentaba hace un momento, nos permitió observar una aceleración del crecimiento durante el tercer trimestre del año. Las cifras más oportunas del cuarto trimestre, muestra que continúa el incremento de la mayoría de los sectores de la economía, por lo que creemos que es factible cerrar el año con un crecimiento cercano al 2 por ciento.

Esto coincide, además, con una obligación que viene en la Ley de Responsabilidad Hacendaria de publicar los estimados de PIB potencial. El 2 por ciento es muy cercano al PIB potencial de la economía. Entonces, no estamos, digamos, yendo mucho más allá de lo que el PIB potencial refleja en nuestro escenario de crecimiento para el marco macro en el año 2025.

Como consecuencia estamos proyectando un crecimiento económico en un rango de entre 2 y 3 por ciento, esta proyección se fundamenta en varios factores. Por un lado, anticipamos el mercado laboral, se mantendrá sólido con aumentos salariales que brindan a los hogares una mayor capacidad de compra. Además, el gasto social que se refuerza en este paquete asegura que continúa aumentando el ingreso disponible de las familias garantizando un nivel mínimo de consumo.

Adicionalmente se sumarán los efectos de carácter permanente de las inversiones ejercidas en los últimos años, las cuales favorecerán una mayor derrama económica en el sector turismo y en la región sur-sureste, un incremento de la producción de refinado de petróleo que impulsará el sector industrial y una mayor oferta de energías renovables en beneficio de la producción manufacturera.

El sistema financiero seguirá mostrando un buen desempeño con índices de morosidad moderados y altos niveles de capitalización. A septiembre de 2024, el crédito otorgado por la banca comercial al sector privado no financiero experimentó un crecimiento real acumulado del 6 por ciento reflejando una dinámica económica positiva y encabezado por el crédito al consumo.

Quiero dedicar lo que resta de mi intervención a algunos de los aspectos más importantes del paquete económico que corresponden a esta subsecretaría bajo mi cargo, en particular a la generación de ingresos públicos, la estrategia de la deuda pública y la sostenibilidad fiscal.

En materia de ingresos, el enfoque presentado en la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación refleja un esfuerzo por equilibrar la eficiencia con la equidad, garantizando que se generen los recursos necesarios para financiar programas y proyectos sin comprometer la actividad económica ni el ingreso disponible de las familias.

Por ello, la estrategia no se basa en la creación o aumento de impuestos que disminuyen el consumo en las familias y la inversión de las empresas, detrimento del consumo, así como de la actividad económica en general. Lo que buscamos es aumentar la eficiencia recaudatoria mediante la digitalización y la lucha continua contra prácticas evasión y elusión de impuestos.

No hay que subestimar los efectos de incrementar la eficiencia recaudatoria. Estimamos que tan solo el impuesto sobre la renta todavía existe un potencial recaudatorio de poco más de un punto del PIB mediante medidas de eficiencia.

Para 2025 proyectamos ingresos presupuestarios totales por 8 billones de pesos, de los cuales 5.3 billones provendrán de ingresos tributarios. Esto significa que los impuestos contribuirán con el 66 por ciento de los recursos consolidándose como la principal fuente de financiamiento.

Los ingresos tributarios esperados representarían un incremento de 3 por ciento real respecto a 2024. Quiero destacar que esta cifra no es optimista, aunque para algunos pueda parecerlo, en la medida que se encuentre en el límite superior del crecimiento que esperamos para la economía.

El rango que tenemos de crecimiento es entre 2 y 3 por ciento y estamos suponiendo que los ingresos crecen en 3 por ciento. Déjenme platicarles por qué estamos confiados en que esta no es una proyección demasiado optimista y que es absolutamente asequible.

Para una métrica más precisa y directamente relacionada con la actividad económica, es necesario excluir los ingresos provenientes el IEPS sobre combustibles. Esto se debe a que a diferencia de impuestos como el IVA y el ISR la recaudación de IEPS de combustibles tiene una dinámica que no refleja necesariamente el desempeño económico interno.

La recaudación de IEPS de combustible depende en mucho mayor grado de la evolución de los precios internacionales de los combustibles, pues este impuesto actúa como un mecanismo de contención de precios domésticos ante presiones internacionales de costos.

Si excluimos por un momento las proyecciones o el comportamiento de IEPS de las proyecciones de nuestros ingresos tributarios, la estimación en la recaudación tributaria para 2025 implica un crecimiento de 2.5 por ciento en términos reales en relación con el cierre estimado de 2024. Esta tasa está bien alineada con nuestra expectativa de crecimiento en la actividad económica y es consistente con una elasticidad que estadística e históricamente ha probado ser ligeramente mayor a la unidad.

En materia de ingresos petroleros estamos considerando mejoras administrativas para hacer más eficiente el cobro de impuestos a Pemex. Estas medidas no implican, para nada, disminuciones en los recursos petroleros y son parte de la estrategia por mejorar la transparencia y la situación de la empresa. Vale la pena también recalcar que no considera ningún impacto en la recaudación federal participable, por lo tanto, el efecto sobre el gasto federalizado es neutro.

En los ingresos no tributarios se espera un crecimiento del 10.4 en términos reales respecto a 2024 gracias a modificaciones metodológicas en el cómputo de los ingresos con destino específico y a modificaciones particulares en la Ley Federal de Derechos.

Estas incluyen ajustes en derechos relacionados con servicios migratorios, conservación ambiental y minería, con el fin de fortalecer esas áreas y de quienes se benefician de la explotación de los recursos minerales contribuyen equitativamente a la hacienda pública.

Para 2025 proponemos un déficit fiscal de 3.9 por ciento del PIB, un nivel que equilibra la necesidad de seguir invirtiendo en infraestructura y gasto social con el compromiso de mantener finanzas públicas sólidas. A su vez, el nivel de deuda pública proyectado para 2025 se mantendría en 51.4 por ciento del PIB, una proporción sostenible y favorable en comparación con otras economías de desarrollo similar.

Nuestra estrategia de financiamiento de la deuda pública prioriza la emisión en moneda nacional a tasa fija y de largo plazo, con lo cual se mitigan los efectos de la volatilidad internacional y de los choques externos.

Para 2025 el 85 por ciento de nuestra deuda pública estará denominada en pesos y el 82 por ciento estará a tasa fija y largo plazo brindándonos certidumbre ante fluctuaciones cambiarias y de tasa de interés.

No quisiera dedicar mucho espacio a temas del Presupuesto de Egresos, porque de ello tendrán la oportunidad de discutir más a fondo con la subsecretaria de Egresos, Bertha Gómez Castro, en mesa de trabajo separada.

Entonces nosotros nos enfocaremos, como lo mencionamos al inicio de nuestra intervención, en la parte de ingresos, el manejo de la deuda pública, el balance, atenderemos en lo que esté en nuestra capacidad temas que tengan que ver con el gasto, pero los detalles serán proporcionados en la mesa de trabajo encabezada por la subsecretaria de Egresos.

Solo quisiera destacar brevemente que el Presupuesto propone recursos significativos para programas sociales que combaten la desigualdad, así como en iniciativas de educación, vivienda y salud para mejorar la calidad de vida de los mexicanos.

A la par, se prioriza la inversión estratégica en energía renovable y la modernización de corredores logísticos clave aprovechando las oportunidades de la relocalización de las cadenas de valor. Estas inversiones generarán empleos, fortalecerán nuestras cadenas de valor y consolidarán a México como un destino atractivo para la inversión extranjera y local.

Para finalizar, destaco que el paquete económico está construido sobre una base realista y prudente de la situación económica actual, tomando en cuenta los retos internos y globales, y estableciendo proyecciones que aseguran una consolidación fiscal responsable tanto en el corto como en el mediano plazo.

El análisis y discusión que realizan es clave para que todos los mexicanos sean partícipes en este Presupuesto. La Secretaría de Hacienda estamos en la mejor disposición para seguir dialogando sobre los elementos del paquete y generar un consenso a favor de todos los mexicanos.”

En el uso de la palabra, la diputada Patricia Flores Elizondo: “Me gustaría escuchar su opinión -subsecretario- sobre un punto que a mí me parece trascendental para las finanzas públicas, me refiero al pago de pensiones contributivas y no contributivas.

Al hacer un comparativo entre el monto a erogar por estos conceptos y lo recaudado por el IVA y el IEPS parecería por el monto que estos impuestos se utilizan en su totalidad para el pago de pensiones y jubilaciones. ¿Usted cómo ve el futuro o en el futuro esta proporción? ¿Crecerá más la recaudación o crecerá más el monto de pensiones?

¿En cuánto estiman que aumentará la recaudación por la digitalización que usted acaba de mencionar y la eficiencia recaudatoria? ¿Y qué puede financiarse con esos recursos? Otra pregunta es. ¿Por qué no evaluar y recalibrar los estímulos fiscales contenidos en la Ley del ISR y en la Ley del IEPS principalmente?

Y, por último, subsecretario, ¿cómo cambiaría el crecimiento económico y la recaudación si el gobierno de Estados Unidos si eleva aranceles en el 2025 como ha estado amenazando? ¿Se tienen considerados escenarios al respecto?

También comentarle que para Movimiento Ciudadano es muy preocupante que no vemos en el presente ni el futuro próximo una ruta para una mayor recaudación, que, por cierto, por supuesto que mi partido estaríamos abiertos a discutir, pues lo vemos muy necesario para México.”

En el uso de la palabra, el maestro Édgar Abraham Amador Zamora, subsecretario de Hacienda y Crédito Público: “En el documento de criterios que acompaña al paquete hay una sección dedicada especialmente a la parte de la dinámica del gasto en pensiones, en particular en el documento, en la página 58, 59 y 60, y lo acompaña con una gráfica de la distribución de la pirámide poblacional.

Sabemos que somos un país relativamente joven, que tenemos una estructura poblacional favorable, algunos se refieren a ella como un bono demográfico. Nos gustaría a nosotros, seguir perteneciendo a este bono demográfico. Nosotros ya vamos a entrar en la última fase de este bono demográfico y dentro de algunos años a nosotros nos va a tocar, si tenemos salud y suerte, pues evolucionar en la pirámide demográfica.

Déjeme responderle con lo que tenemos plasmado en el documento. El pasivo pensionario ha mantenido su comportamiento conforme a las proyecciones realizadas derivado de las reformas en la materia. En el 2023 el ISSSTE concentró el 53.7 por ciento del activo pensionario total, el IMSS 27.2 y Pemex el 11.7. Por su parte, los activos netos de las Afore mostraron incrementos importantes anuales que alcanzaron en agosto del 24 un nivel de 6 billones 579 mil millones de pesos, equivalente al escenario por ciento del PIB.

En el corto y mediano plazo si bien el componente del pasivo pensionario presupuesto está evolucionando y poniendo más presión en el presupuesto. En el mediano plazo, creemos que, todavía estamos en una situación manejable, el pasivo pensionario crece con el factor demográfico de la pirámide poblacional. El reto es mantener un crecimiento de los ingresos que sea en línea con ese pasivo pensionario para que la estructura del presupuesto no se altere. Su preocupación nos ocupa también a nosotros, ¿no?, y creo que es un debate que debemos tener hacia el futuro para justo no comprometer este tema.

Respecto de las eficiencias y las ganancias que podamos tener en términos de digitalización, perdónenme, y eficiencia, se están incorporando ya esos cálculos dentro de las estimaciones que tenemos del 3 por ciento para los ingresos. De acuerdo con las pláticas que tenemos con el SAT, estas eficiencias que ya están incorporadas en los cálculos pues podrían rondar en alrededor de 0.3 por ciento del PIB, lo cual es bastante importante para nosotros.

Y déjenme hilar esta intervención con la última parte de sus cuestionamientos. ¿Qué es lo que tenemos que hacer para lograr una mejor recaudación? Le respondería que en el corto y mediano plazo seguir apostando por las eficiencias, como decía en nuestra intervención, hay que darle su valor específico a la eficiencia. En el 2018 los ingresos fiscales, los ingresos tributarios como porcentaje del PIB eran 12.7. Vamos a cerrar este año con 14.6, es decir, con puras medidas de eficiencia recaudatoria le sumamos 2 puntos porcentuales del PIB a la recaudación de ingresos tributarios.

En experiencias anteriores, una reforma fiscal integral podría sumar alrededor de 3 por ciento, poquito más en términos del PIB. Entonces, seguir apostando por eficiencia creo que puede darnos todavía. Tenemos que agotar. Estamos obligados a hacerlo, ¿no? Tenemos una estructura fiscal, estamos obligados como funcionarios públicos a agotar estas herramientas que nos dan ustedes, los diputados, ustedes nos proporcionan la estructura fiscal, nosotros estamos obligados a explotar estas eficiencias y no regresar con ustedes e irnos por la vía fácil. La vía fácil para nosotros es aumentar los impuestos.

Tenemos la obligación de, con la estructura fiscal existente, hacerla lo más eficiente posible. Se han sumado 2 puntos porcentuales del PIB en estos últimos 6 años, 7 años. Seguimos apostando por hacer más eficiente la actual estructura fiscal que ustedes nos dan.

Y respecto de los estímulos fiscales del IEPS y del ISR tenemos una serie de estímulos para deporte de alto rendimiento, para cine, para cultura, los cuales van a seguir vigentes en este ejercicio. Y es este tipo de incentivos que son créditos fiscales, por los cuales vamos a seguir, digamos, apostando dentro del margen que tenemos para la recaudación.”

En el uso de la palabra, el diputado Yericó Abramo Masso: “Confiamos en su capacidad para poder construir una mejor política hacendaria, que le permita al país cumplir las demandas para el gobierno, y para que se pueda cumplir esta ley al 100 por ciento, esta Ley de Ingresos.

Señor subsecretario nos gustaría que puntualmente nos fuera respondiendo el tema de los ingresos fiscales; nosotros estamos de acuerdo que Hacienda ha sido muy bueno para la recaudación fiscal con grandes contribuyentes, ha ido eficientando el cobro. Hemos escuchado la propuesta de la presidenta y el secretario de Hacienda el día de ayer, sobre que van a mejorar los esquemas tecnológicos para poder acercar más a la gente a poder pagar de mejor manera.

Pero el tema no son los ingresos fiscales, ustedes han tenido una buena estrategia para poderlos eficientar. El tema son los petroleros, que al final del día representan gran parte de los ingresos fiscales, y que siempre se proyecta tener un mayor número de barriles de petróleo al que realmente se producen. Los especialistas dicen que se va a llegar a 1.5 millones de barriles al día, ustedes, su expectativa de producción es otra. Quisiéramos que nos dijera si se va a cumplir, según Pemex, los barriles de petróleo que prometen generar. Están poniendo el precio del barril a 56 dólares, cuando se ha promediado en el año entre 68 y 70.

Y de igual manera, señor subsecretario, en el último sexenio, en el pasado sexenio el nivel de endeudamiento del gobierno que terminó, gran parte de ese endeudamiento fue para cubrir gastos, no fue para fortalecer la inversión pública, como lo establece la Constitución. ¿Será este gobierno distinto? ¿Hoy la deuda que se va a adquirir va a ser para la construcción de los trenes de las nuevas obras? Si es así, que se pueda plantear el etiquetado de los créditos, para que pueda solventarse esa obra en deuda y pueda el fisco, en este caso el sector hacendario, tener dinero para poder compensar el gran rezago que se tiene en materia de infraestructura en estados y municipios. Esa sería la segunda pregunta, señor subsecretario.

Y de igual manera, según el Centro de las Finanzas Públicas, en el reporte de 2024 al mes de septiembre, en el reporte de los estados que más ingresos en participaciones tuvieron, vienen... y qué bueno que sea así, estados como Oaxaca, Chiapas, otros estados del país que tuvieron ventajas en participaciones, con base en la fórmula. Oaxaca tuvo por encima de la inflación, 9 por ciento más de ingresos en participaciones.

Pero hacemos el contraste de los estados que menos tuvieron. El que lo encabeza es Zacatecas, con menos 8.5 por ciento de sus participaciones fiscales, dejando al estado con una incapacidad de pago en muchos rubros. Es difícil hacer una planeación financiera con esta incertidumbre en materia de fórmula de participaciones. Después de ahí lo sigue Coahuila, con menos 5 por ciento. Luego los siguen otros estados del país, de todos los partidos políticos. Quiero ser muy serio en esa materia. Y con el mayor respeto, subsecretario. Nosotros siempre vamos con un afán de construcción, más que de crítica. Cómo le hacemos para que esos cambien.

Es momento, subsecretario, que este Legislativo, y es una pregunta que le hago, puesto que hoy Morena tiene la mayoría en este Legislativo. ¿Cree usted que ya es posible que podamos mover la fórmula de coordinación fiscal, que desde a finales de los años noventa no se ha tocado? ¿Qué podamos cambiar la fórmula famosa del 80-20, a hacerla 79-21? Y que con esto le ayudemos a la presidenta de la República a tener una solución muy clara de los graves rezagos que se tienen, históricos, en los ayuntamientos. Sin culpar a nadie, eh. No estamos buscando que este gobierno y el pasado sexenio y el antepasado. Cómo le hacemos para que los más de 2 mil 400 municipios de México puedan acceder a esos recursos, moviéndole un punto a la Ley de Coordinación Fiscal. Aunque es un tema del Legislativo, al final este Legislativo y el partido mayoritario tendrían que consultarle a Hacienda si es posible hacer este movimiento. Ese punto representa, según la última carta de ingresos, entre 75 mil hasta 100 mil millones de pesos más, que podrían repartirse en participaciones en Ramos 33 y 28 y 23, a todos los estados y municipios. Y con eso le quitaríamos un gran peso de encima al gobierno central, y los estados y municipios podrían tener más holgura.

Y con esto termino, señor subsecretario. ¿Hay posibilidad de que los estados de la república, o el gobierno o, en este caso, Hacienda pueda cambiar la Ley de Crédito o la Ley de Deuda, ¿para que la deuda de los estados pase a ser una deuda soberana y eso les permita a todos los estados del país bajar su costo de financiamiento? Y ese sobrante que van a ahorrarse de intereses se pueda etiquetar desde la ley, se pueda etiquetar desde la ley para que sirva solamente para infraestructura.”

En el uso de la palabra, el diputado Reginaldo Sandoval Flores: “En el tema de los ingresos es donde regularmente hay menos discusión, y siempre estamos en el debate mayúsculo en el tema de los egresos. Y pues como ya aprobamos los ingresos, pues para dónde ampliar los egresos. Y entonces aquí tenemos una dificultad. Nosotros coincidimos y estamos para apoyar todos los criterios generales de la política económica que vienen en la propuesta.

Preguntarle cómo podemos hacer, porque se cayó en el tema de los ingresos la recaudación de los municipios. Y ellos dependen más o menos 72, 75 por ciento de lo que aporta la federación. El promedio, en el caso de los estados es de 83por ciento. Y Hacienda, o la federación les dio potestades recaudatorias a los estados, y simplemente los estados los condonan, terminaron condonándolos. Creo que podemos abrir una discusión mayúscula en la ruta de que no le quieran cargar todo a la federación en el tema de ingresos de estados y municipios. Y en el municipio en 1990 el predial representaba el 6 por ciento de PIB, ahora representa 0.02. O sea, realmente no cobran el predial. Y no lo van a cobrar si no hacemos una estrategia desde la federación. Porque como los presidentes municipales ven todo en votos, entonces si cobran impuestos dicen: ya voy a perder. Y como ya está la reelección, pues ya no avanza el tema de la reelección. Entonces sí necesitamos mejorar esa coordinación y pues abrir un debate amplio y serio en eso.

Y en el caso de los estados, por ejemplo, el tema de la tenencia vehicular, hay algunos estados que la cobran y otros que no la cobran. Y hay un peregrinar de ciudadanos que van a dar de alta su vehículo donde no cobran. Entonces necesitamos mejorar eso. Si eso mejora pues mejora toda la recaudación y mejora la carga para la federación. Yo creo que pudiéramos un poco medio empujar por ahí.

¿Podría explicar por qué desde la perspectiva de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público los ingresos proyectados para 2025 son una estimación responsable y coherente con el panorama económico que se espera para nuestro país? Y ¿por qué son sólidos los supuestos en los que se basan los ingresos proyectados para desterrar esta percepción de que estamos sobreestimando los ingresos, que no es creíble el tema de los ingresos? Y que haya un panorama más tranquilo a nivel de la opinión y de los organismos internacionales.

Y celebrar aquí porque sí hay una caída fuerte, más o menos fuerte, un cálculo fuerte en el tema de que no se va a usar deuda, como se proyectó la vez pasada. Eso cae de ingresos derivados del financiamiento, pues 31 por ciento. Y el endeudamiento neto del gobierno federal cae 20 por ciento. Esa es una buena señal para amortiguar o para mandar con fuerza que está bajándose el tema del endeudamiento, que es una preocupación también mayúscula y que siempre está en el debate político y, sobre todo, en los que quieren invertir.

Yo no veo tampoco tanto problema. Estamos hablando de que, en referencia al 2024, hay un incremento nominal de 235 mil 970 millones que, en términos reales, solo disminuimos menos 1.6. realmente nos mantenemos igual que en 2024, no hay mayor dificultad. Por eso conviene que todos, si estamos en la lógica de defender a México, defender a la patria y luchar por México, pues no instalemos la narrativa de la especulación o de las malas señales que luego algunas calificadoras las agarran están señalando que México no está bien. Yo creo que vamos excelentemente bien y estamos para apoyar el planteamiento de ingresos que es totalmente viable y sostenible.”

En el uso de la palabra, la diputada Cindy Winkler Trujillo: “Extenderle mi reconocimiento por el esfuerzo plasmado en el paquete económico 2025, para promover la sustentabilidad de las finanzas públicas como el modelo del desarrollo económico.

El esfuerzo conjunto de ustedes y el compromiso de mantener la salud de las finanzas gubernamentales y contribuir a la estabilidad macroeconómica del país nos mantiene tranquilos en esta comisión, ya que están demostrando trabajar de manera conjunta con nosotros, en una estabilidad para el país, lo cual lo demuestra el paquete económico.

Asimismo, destaco la propuesta del Presupuesto de Egresos, que reafirma la lucha por reducir la desigualdad en todas sus formas. Al final lo que verdaderamente importa es el bienestar de las familias, un objetivo que se logrará mediante la distribución del ingreso materializado en los programas sociales, los cuales cuentan con la suficiencia presupuestaria.

Además, quiero destacar y argumentar que necesitamos también darle al sector empresarial una estabilidad y subsidios económicos firmes, ya que son un eje rector importante en mejorar la calidad de vida de sus empleados.

Soy de la idea de que el problema no es la falta de recursos, sino la manera en que se utilizan. Ahora los recursos se destinarán directamente a las manos de quienes más lo necesitan. Es por eso que logro resaltar la importancia de los programas sociales para el bienestar de las familias mexicanas.

Por ello, en el Partido Verde valoramos que, a pesar de los esfuerzos para reducir el déficit presupuestal al 3.2 por ciento del producto interno bruto, se haya mantenido el gasto en programas clave como la Pensión para Adultos Mayores, y que se hayan creado nuevos programas, como la Beca Universal, Educación Básica “Rita Cetina”, así como el apoyo para las mujeres ahora para 60 a 64 años.

Asimismo, reconocemos el compromiso de garantizar un hogar digno para todos los mexicanos y mexicanos mediante el Programa Social de Vivienda Social. Este contexto es fundamental para garantizar el paquete económico, que sea sensato y sólido, logrando un balance entre las proyecciones objetivas, el uso prudente de la deuda, el manejo óptimo de los recursos. Por eso, en el Partido Verde consideramos que el paquete económico 2025 cumple con estas características.

En cuanto a la optimización de los recursos, la prioridad otorgada a los programas sociales es un reflejo de ello. Respecto al manejo de la deuda, destaca la reducción del 30 por ciento en la producción de los ingresos derivados del financiamiento respecto al ingreso total, lo que evidencia un uso responsable en este tipo de recursos.

Por último, en términos de proyecciones, reconocemos que el crecimiento económico de este año, particularmente los datos del tercer bimestre han superado las expectativas actuales, siendo como base para el crecimiento estimado del 2025.

Somos conscientes de que la mayoría de los especialistas han reportado sus expectativas de crecimiento económico para México, ubicándolas alrededor del 1.5 por ciento en 2024. Mientras que para 2025 la Secretaría de Hacienda y Crédito Público estima un crecimiento económico entre el 2 y el 0.3 por ciento. Mayor rango de estimación de 2024 y lo esperado por los especialistas en un poco más de 1 por ciento.

¿Qué quiere decir eso? Como usted ya lo mencionó en su intervención, no es tan optimista. El porcentaje esperado no es tan optimista, ya que está en una diferencia entre los especialistas del sector financiero y por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en un 1 por ciento, que impacta de manera relevante las finanzas.

Es por eso que me gustaría preguntarle, señor subsecretario, ¿a qué se debe la diferencia entre las estimaciones de crecimiento de la Secretaría de Hacienda y de los analistas financieros? Y ¿qué variable en su estrategia considera clave en sus modelos de estimación que podrían explicar la diferencia con respecto a los analistas financieros y lo que estima la Secretaría de Hacienda?“

En el uso de la palabra, el diputado José Guillermo Anaya Llamas: “Tenemos en el Grupo Parlamentario de Acción Nacional varias preocupaciones en torno a este paquete fiscal, en torno a que el difícil que se cumplan las metas que se proponen, y ya lo acaban de comentar algunas compañeras y compañeros de diferentes grupos parlamentarios en torno al crecimiento económico que se tiene previsto, del 3por ciento, cuando organismos internacionales, incluso actores del sector público y privado aquí en nuestro país han dicho que la expectativa es por lo menos de la mitad del crecimiento que se tiene previsto.

Y el tema del dólar, ponerlo a 18.5 cuando hoy está a 20.4. También una preocupación sobre la producción petrolera, que también ya se dijo aquí que se pudiera ver mermada por varios factores, y también el déficit fiscal que no se reduce y es el más alto en los últimos sexenios.

Y le tengo algunas preguntas referentes a estas preocupaciones, subsecretario. Por ejemplo, si tienen ustedes previsto el daño económico que pudiera ocasionar si ahora que tome protesta el presidente Trump haga realidad las amenazas que ha hecho en dos aspectos fundamentales, la primera, que le ponga arancel a las remesas, y el segundo, la deportación a compatriotas en torno a un millón de personas anuales. Y la fórmula que también algunos compañeros ya lo han dicho, incluso hay fórmulas perversas porque no estimula a quien es eficiente en recaudación, tanto municipales, tanto en la administración municipal como en la estatal.

Y ya lo dijo aquí el compañero del Grupo Parlamentario del PRI, Yerico Abramo, que Coahuila —de donde somos— pues ha tenido recursos mermados por abajo de la inflación, cuando en el sur sureste pues premian a la ineficiencia, cuando hay mayor recaudación, cuando hay eficiencia, pues pareciera que eso se castiga y eso en perjuicio pues de los municipios, porque la verdad es que yo he platicado con alcaldes de todos los partidos políticos y todos tienen una gran preocupación no solo de los recortes, sino que no tienen recursos para poder hacer lo mínimo indispensable los estados y los municipios.

Y, además, el tema del déficit, está bien que vaya también a los programas sociales, pero principalmente debería de ir a promover la infraestructura, el desarrollo y el producto interno para generar riqueza, porque hoy tenemos un grave problema, lo hemos visto en todos los estados, que hace mucho no se veía un desastre en las carreteras, no solamente por el tema de la inseguridad, sino el tema de la inseguridad, porque están destrozadas las carreteras, ha habido un abandono brutal en el pasado sexenio del mantenimiento carretero, y bueno, pues esto se ve mermado en diferentes esferas de la economía y de la seguridad de los mexicanos.

Y, por último, quisiera invitarlo, subsecretario, a que pudiera usted venir invitado aquí a platicarnos de cómo van estas perspectivas de estos índices que tienen que ver algunos con acciones internas o acciones ajenas externas, tanto en nuestro país como en el extranjero, para que viniera cada tres meses aquí a platicar cómo podemos nosotros coadyuvar a que estas metas se cumplan, en caso de que no para que no afecten a los estados y a los municipios en el tema de recortes económicos y se vean afectadas más aún su economía.”

En el uso de la palabra, la diputada Claudia Rivera Vivanco: “ A mí me parece destacable la meta de percepción de ingresos que se tiene considerada, me parece no solamente justa, sino alcanzable en esta estrategia de revisión de la estructura orgánica, pero también de digitalización de los trámites, que sin lugar a duda va a ser una herramienta fundamental en el combate a la corrupción.

Destaco la estrategia y el enfoque de política social y económica, que inició en el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador, donde se buscó reforzar las estrategias en función de la soberanía alimentaria del país, la soberanía energética y la soberanía de los proyectos estratégicos, y que ahora, de la mano de la presidenta Claudia Sheinbaum, continúan en ese sentido empezar a ver los frutos de lo sembrado, y de lo sembrado no solamente de los programas sociales que han fortalecido la autonomía de muchas y de muchos mexicanos, que en su utilidad y en sus fortalezas como ciudadanos y ciudadanas han aportado de manera importante en transformar su realidad, y cuando transforman su realidad, transforman la de su entorno y cuando se transforma ese entorno, se empiezan a transformar los territorios y, por lo tanto, la condición de nuestro país.

Entonces, lo destaco porque es importante entender por qué no se utilizó recurso privado o no se adquirió deuda para los proyectos estratégicos, porque la estrategia era romper con esa dependencia que causó el modelo neoliberal y que impidió que pudiéramos fortalecer nuestras autonomías y en ese caso, en ese sentido, también nuestra soberanía. De ahí que ahora los proyectos estratégicos muestren todavía este impulso.

Yo tengo algunas preguntas, subsecretario, también en esta estrategia de fortalecimiento, porque el modelo de participación que inicia con el presidente y que va a continuar con la presidenta Claudia Sheinbaum, busca también el desarrollo de abajo hacia arriba, es decir, aprovechar el poder de los gobiernos locales. Y el poder de los gobiernos locales tenemos que verlo desde su autonomía o el fortalecimiento de sus autonomías. Esto es como el combate a la violencia contra las mujeres, no se puede combatir si no se garantiza la autonomía económica de ellas, la independencia económica para poder romper con dependencias emocionales. Y de igual manera con los municipios, dejar de verlos como subordinados. A la fecha sigue habiendo autoridades que les nombran niveles de gobierno, suponiendo que hay una subordinación y son órdenes de gobierno.

Si aprovechamos esa autonomía, ese fortalecimiento de su autonomía, que no puede ir desligado del fortalecimiento de sus finanzas, y aquí no es solamente el adecuado manejo de sus recursos o asignaciones, sino también la generación de sus recursos propios. En ese sentido, es mi primera pregunta, subsecretario, ¿qué estrategias o cómo se tiene previsto dar el acompañamiento a los gobiernos locales para que puedan contar con este asesoramiento que les permite optimizar el destino de sus recursos, tanto de las participaciones que van a recibir, pero también el manejo y la adecuación de sus recursos propios? Ya lo mencionaban algunos de las y de los compañeros, y me parece que eso es muy viable, sin necesidad... bajo el mismo esquema que ha utilizado el gobierno federal, sin necesidad de aumentar impuestos, sin necesidad de crear nuevos impuestos, es posible si se va dando cumplimiento a ese deber.

Otra pregunta que quisiera hacer, ¿Qué tiene que ver también con esta aprobación que hicimos por unanimidad en relación con que el salario mínimo tenga un aumento que esté siempre por arriba de la inflación? Aquí me gustaría saber y conocer cómo funcionará el mecanismo que nos permita vigilar, por un lado, la inflación y, por el otro lado, el control del aumento de los precios, es decir, para mantener esa estabilidad, porque al final este proceso en beneficio de todas y de todos los trabajadores, bueno, va acompañado de esa otra estrategia.

Tengo un par de preguntas más que tiene que ver con esta intención de incrementar los ingresos de la nación, ¿si se tiene ya considerada o prevista la inversión en activos digitales, es decir, algún tipo de criptomoneda como Bitcoin? Y en caso de algunos contribuyentes, ¿si se está considerando o previendo alguna ruta para que puedan ellos hacer sus pagos mediante este mismo mecanismo de activo digital?”

En el uso de la palabra, el maestro Édgar Abraham Amador Zamora, subsecretario de Hacienda y Crédito Público: “Quisiera empezar con las preguntas del diputado Yerico, vale la pena precisar, la plataforma de 1.5 millones de barriles a las que se hace referencia es solamente la producción de aceite, la producción de hidrocarburos, tenemos que incluir el de todos los demás productos más la producción de condensados, más la producción de los contratos privados.

Tomando en consideración lo anterior, en el último reporte mensual llevan 1.789 barriles, es decir, estamos muy cerca de la meta. Hay que considerar no nada más la de hidrocarburos, también la de condensados, la de otros derivados, más la de los contratos privados y en conjunto estamos relativamente cerca, relativamente cerca no es suficiente, tenemos que llegar a la meta.

La otra consideración sobre los precios, en algunas, antes en algunas negociaciones, anteriormente hace algunas décadas el precio del petróleo era una variable sujeta a la negociación en Congreso, tanto el Congreso como el gobierno acordaron –digamos- quitarlo y dejarlo en términos estrictamente técnicos, aquí en los criterios está en un anexo la fórmula con el cual se determina el precio del petróleo, siempre en mecanismos para asegurar los ingresos mediante coberturas, etcétera. Pero, si tenemos el precio por cantidad tenemos esta plataforma y tenemos los precios.

Los ingresos petroleros estamos relativamente confiados con la estimación. Vale la pena mencionar también un aspecto adicional, los ingresos, una parte de los ingresos de Petróleos Mexicanos, por ejemplo, en este ejercicio no es ningún secreto, ha sido condonaciones, diferimientos de estímulos fiscales que ha dado el gobierno federal, esto tiene un impacto neutro sobre el balance general.

Por un lado, hay un gasto del gobierno para Pemex y hay una condonación por otra parte. Entonces, hay un impacto neutro cuando el gobierno aporta la línea presupuestal que en este caso estamos poniendo a su consideración también una línea presupuestal, tienes por un lado el gasto del gobierno, por otro lado, el ingreso para Pemex. Entonces, hay un impacto neutro. Por lo tanto, las estimaciones de ingresos petroleros estamos relativamente confiados en que vamos a poder llegar a esta estimación.

La segunda parte de su intervención es compartida por algunos de sus compañeras y compañeros, y quisiera a lo mejor tomarme un tiempecito nada más para atender de manera transversal la reflexión y es sobre los ingresos de las entidades subnacionales tanto estados como municipios. En este caso estamos regidos por varios ordenamientos, la Ley de Coordinación Fiscal, la Ley de Deuda Pública, la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, pero creo que algunas compañeras y compañeros, diputadas y diputados, tocaron el punto medular, hay que fortalecer las haciendas municipales, por muchas razones.

Como mencionábamos en nuestra primera intervención, ustedes nos dan a nosotros, la Secretaría de Hacienda una estructura fiscal, lo responsable que tenemos que hacer es aprovecharla al máximo, evitar aporías, no dejar temas no cubiertos, no sería responsable de nuestra parte regresar con ustedes y decir, -sabes qué necesito recaudar más, súbeme los impuestos-, creo que lo responsable sería con las herramientas que ustedes nos dan, tenemos que aprovecharla al máximo y eso vale para todos los órdenes de gobierno, creo que la reflexión de la diputada Claudia Rivera, es muy valiosa, no hay una jerarquización, no hay una sujeción, no son niveles de gobierno, el gobierno municipal está a la altura de los otros órdenes. Creo que eso vale para todos los órdenes de gobierno.

El predial, hacía una reflexión el diputado, el predial debería de ser una de las fuentes de ingreso más importante para los estados y municipios. Nos tocó en alguna otra etapa recaudar el predial de la ciudad, era una labor difícil, pero es nuestra obligación. No quisiera porque no es este el foro ni es esta la ocasión, pero creo que sí es muy importante que haya una reflexión por parte de esta soberanía de trabajo con los gobiernos locales, con las entidades subnacionales para ver qué podemos hacer para optimizar las estructuras existentes, sin tener que subir, tienes el predial, los derechos de agua, por ejemplo, el impuesto sobre adquisición de inmuebles, hasta juegos y sorteos, impuesto sobre hospedaje, es decir, hay un portafolio de contribuciones de gobiernos locales, municipales y federales que deben de ser optimizados.

La fórmula de participación es la fórmula con la cual se distribuye la recaudación federal participable, tiene un factor, el tercero, los otros dos son la población y el crecimiento económico. El tercer factor premia a aquellas entidades que hacen esfuerzos recaudatorios.

A su discusión, a su consideración debería de estar si ese tercer factor tiene un coeficiente más alto o no, por experiencia les digo que le mueven uno y se mueven las 32 entidades de manera muy activa. Entonces, comparto la reflexión de que valdría la pena premiar a aquellos que recaudan más porque si ustedes revisan la inversión pública a nivel subnacional ha estado muy lateral en los últimos años.

Eso tiene que ver, en mi opinión, con algunas consideraciones, en algunas de las normas, en la Ley de Disciplina Financiera, la Ley de Obra Pública, en la Ley de Disciplina Financiera ya se encuentra contemplado la posibilidad, la opción de que los estados soliciten una deuda pública garantizada por la federación, tiene reglas muy claras qué es lo que debe de cumplir, queda a su reflexión, diputado Yerico.

Entonces, se encuentra ya en la Ley de Disciplina esta opción y el mecanismo que tiene que seguir, hasta el momento ningún Estado ha levantado la mano y pedido ser garantizado por la federación, porque implica una serie de ordenamientos. Entonces, a su disposición.

No sé si sea esta la ocasión para reflexionar con más profundidad sobre esta coordinación fiscal entre estados y municipios, pero me queda muy claro eso, somos tres nacidos en Coahuila los que estamos en esta mesa, entonces entendemos muy bien la necesidad de aumentar los ingresos locales, para que no sean los ingresos federales quienes sostengan la inversión local, porque a nivel infraestructura que es muy importante, la infraestructura básica, agua, drenaje, alcantarillado, pavimentación es responsabilidad de los gobiernos locales, no del gobierno federal. El gobierno federal requiere infraestructura de redes, infraestructura de alcance, comunicaciones masivas, pero ya la puntual es una responsabilidad de los gobiernos locales.

Quisiera tomar la oportunidad de responder las preguntas del diputado Reginaldo Sandoval. ¿Cuáles son los supuestos que subyacen al marco macroeconómico de la Secretaría de Hacienda? ¿Por qué estamos confiados que este rango de 2 o 3 por ciento por ciento es el adecuado para hacer las proyecciones tanto por el lado del ingreso, por el lado de las participaciones, por el lado de la deuda pública?

Déjenme hacer dos reflexiones. La primera es, el PIB del país se cayó ocho y medio por ciento en la pandemia. Para muchos países la salida de la pandemia fue muy diferente. Algunos salieron con una velocidad muy rápida, como los Estados Unidos. Otros salieron con una velocidad muy lenta, como la Comunidad Económica Europea y nosotros vamos con una velocidad intermedia.

Eso significa que tuvimos que recuperar el nivel del PIB que teníamos en la pandemia y luego empezar a crecer.

Los Estados Unidos que tuvieron un programa de transparencia de gasto público muy fuerte, que se convirtió después en un tema de inflación, pero lograron, con una velocidad acelerada, recuperar el nivel perdido en la pandemia y empezar a crecer.

Nosotros estamos como a la mitad. En términos de velocidad de salir de la pandemia. Ya recuperamos, hace dos años, el nivel, en poco más de dos años el nivel que teníamos en la pandemia y la economía ha empezado, ha empezado a crecer.

Esto significa que la tendencia de mediano plazo es superior a la que existía antes de la recesión de la pandemia. Antes de la recesión de la pandemia podíamos discutir si la tendencia era de alrededor del uno y medio por ciento, que es lo que suelen proyectar los analistas. Los analistas suelen proyectar algo similar a la tendencia que existía antes de la pandemia

Para recuperar el nivel de la pandemia y empezar a crecer, tenemos que tener unas tasas más altas y creemos que esto no está incorporado dentro de las proyecciones de la mayoría de los analistas. En 2023 eso es un buen ejemplo, el promedio de los analistas pensaban que era 1.7, 1.4 y crecimos 3.2.

No creemos que Hacienda sea muchísimo más lista que los analistas, ojalá. Creemos que no están capturando esa parte de la velocidad, de la convergencia hacia el nuevo nivel. Eventualmente llegaremos a un nivel donde se convergerán las tasas de crecimiento, esa es la primera reflexión.

Y segundo, como está establecido en la Ley de Responsabilidad Hacendaria, debemos reincorporar dentro de nuestras estimaciones el marco macro, lo que se llama el producto potencial. El producto potencial es digamos, a la ausencia de otros choques, el máximo de crecimiento que tiene que crecer una economía pequeña y abierta como la nuestra. Se tienen que cuidar dos cosas: que el crecimiento de la economía no acelere demasiado la inflación, por un lado. Y por otro, como somos una economía abierta, que no cauce desbalances en las cuentas externas.

Nuestra proyección para cuentas externas es un déficit de 0.5 por ciento. Basta recordar que, en el 94, aquel infausto año, la cuenta corriente llegó a 7 por ciento del PIB, el déficit de cuenta corriente, hoy estamos a 0.5 por ciento de déficit del PIB.

Nuestro crecimiento estimado armónico, con un frente externo en equilibrio. Un mercado de bienes internos en equilibrio, con baja inflación y convergente, este marco macroeconómico y ahí, si me permiten, es también congruente con nuestra estimación de tipo de cambio. Nuestra estimación de tipo de cambio tiene que ser congruente con las estimaciones de inflación del banco central y de qué ponemos nosotros.

Si nosotros, es muy importante lo que señalaba ayer el secretario de Hacienda en su comparecencia. La Secretaría de Hacienda es también un emisor de señales, es un emisor de expectativas. Es muy responsable, de nuestra parte, no estarla revisando, como mencionaba, diputados y algunos analistas revisan de manera muy frecuente sus estimados. Nosotros tenemos que ser muy cuidadosos y mandar las señales correctas al mercado.

Nuestra estimación de 18.7 para el tipo de cambio es congruente con este panorama de cuentas externas equilibradas, inflación a la baja, tasas de interés bajando y un equilibrio en el sector doméstico.

Entonces, si nosotros mandamos la proyección de tipo de cambio que manifestó ahorita, basta recordar que, en el año 2016, tras la primera elección del presidente Trump, el tipo de cambio se fue a 21.70 y después se nos bajó a lo largo del tiempo a 16.40.

No puede andar Hacienda subiendo y bajando las estimaciones, dependiendo del mercado... Entonces, tenemos que proyectar una estimación que dé confianza y que dé tranquilidad a los mercados.”

En el uso de la palabra, el diputado Raúl Lozano Caballero: “Hace unos días subsecretario, recibimos el paquete fiscal. Y voy a ser muy puntual con dos preguntas, que ya las ha abordado de alguna u otra forma en la primera ronda de intervenciones. Se habla en el paquete fiscal de reducir el déficit de casi dos puntos porcentuales, vemos y lo cual celebramos en Movimiento Ciudadano que no presenta nuevos impuestos, pero sí se aumenta también el programa en gastos sociales.

¿Cómo le piensan hacer, subsecretario, con este tema recaudatorio? ¿Irse sobre el grueso de la pirámide que son las clases medias y obviamente no afectando a las clases más vulnerables? ¿O ir por quienes más ganan, que sean los que más paguen? Ese sería básicamente mi primer cuestionamiento, el tema de cómo le piensan hacer con el tema recaudatorio.

Y el segundo, muy puntual. ¿Cree usted, secretario, que hoy por hoy se tiene que revisar el pacto fiscal? El pacto fiscal tiene más de 30 años de antigüedad. Si no me equivoco, fue en 1978 cuando los estados se adhieren a la federación a este pacto fiscal, donde las tres características: población, crecimiento y recaudación, obviamente son muy distintas a las que hoy tienen muchísimos estados de la república.

¿Cree usted, y eso sí quisiera muy puntual, es que para el próximo año pudiéramos estar en posibilidades de revisar a fondo el pacto fiscal, poder modificar los coeficientes, la fórmula de distribución de los recursos? Recordando que estamos en una república, en la federación, y celebro mucho el comentario de mi compañera de Morena, que no hay órdenes, no hay niveles de gobierno, sino son órdenes. Porque hoy parece que el modelo de repartición de recursos es una figura mucho más centralista que federalista.

Esa es muy puntual la revisión, si está usted dispuesto a establecer una mesa de diálogo, un parlamento abierto, y existe la voluntad de la Secretaría de Hacienda, si ustedes así lo pensaran, para poder revisar un pacto fiscal que tiene más de 30 años de antigüedad y que las circunstancias que hoy tiene el país son muy distintas a las que teníamos anteriormente. “

En el uso de la palabra, el diputado Yerico Abramo Masso: “Efectivamente son tres órdenes de gobierno. Hay estados que han hecho esfuerzos recaudatorios muy importantes y ya sé, Coahuila es uno de ellos, que ha subido sus ingresos propios con base en el impuesto sobre nómina, al impuesto predial, como por parte de muchos de los municipios más grandes.

Hay municipios pequeños que les falta el mecanismo jurídico y fiscal para poder mejorar sus sistemas de cobro de agua y que eso les podría ayudar mucho en la mezcla de participaciones. Pero hay otros estados del país que también se echan a la hamaca -y coincidimos con eso-; lo que no se vale -como le decía mi compañero Memo hace un rato- es que mientras muchos no hacen esfuerzos presupuestales, hacendarios, por ser mejores recaudadores, tampoco se trata de nomás hacerle así, de estirar la mano.

Pero sí tiene que haber una fórmula que ayude a quienes le echan ganas para tener mejor recaudación, disminuir pobreza y fortalecer sus esquemas económicos de potencialización que nos permita ser más competitivos. En este caso, hay muchos estados del país que así hacen esfuerzos. A lo que me refiero, y regresando al tema de deuda soberana, subsecretario, sí, conozco la ley que tú comentas, la Ley de Deuda, y conozco la Ley de Disciplina Financiera. En la LXVIII Legislatura me tocó ser parte del comité de creación, tú estabas de secretario de Finanzas de la Ciudad de México, y junto con nuestro buen amigo el licenciado Baca, aquí tuvimos la mesa de discusión por 25 días.

Pero algo que no se dice es que esas reglas de operación que dejamos en la Ley de Coordinación Fiscal para la deuda soberana comprometen demasiado a los estados en su operación. Sí, creo que, desde el Legislativo, que nos ayuden ustedes a construir una mejor ley más actualizada. Creo que todas las gobernadoras y los gobernadores lo quieren y lo solicitan, y sería más eficiente para dejarle de pedir dinero al gobierno central.

Si les dan más autonomía para poder tener un mejor nivel de endeudamiento, con un respaldo de deuda soberana, que les dé más holgura, con sistemas de etiqueta -insisto, de etiqueta- con responsabilidad jurídica, que ayude a los estados a que lo que van a ahorrarse intereses lo tienen que reinvertir en pago de deuda un 30 por ciento y el 70 por ciento en inversión productiva. Y eso te aseguro que va a ser estados y municipios más funcionales. Y también los va a hacer más eficientes en su recaudación. Pero pongámosle la fórmula desde aquí, porque también tenemos que decir que por parte de esa ley están ciertamente limitados para muchas cosas.

Y termino, subsecretario, esperando que las esperanzas de recaudación se cumplan. Esperando que las participaciones al final del año, estemos hablando que hubo un sobrepago de participaciones para los estados y municipios. Porque hoy la resiliencia se tiene que hacer todos los días. Creo que la presidenta de la República tiene la mejor intención de hacerlo y confío en su palabra que así sea, pero también tenemos que ayudarle nosotros diciéndole que hay que modificar cierta legislación para que no se centralice tanto el reparto del presupuesto federal aquí en la Ciudad de México.

Ahí hay pendientes que hacer, por eso propongo -y amigas y amigos legisladores, lo hice ayer; lo propongo hoy otra vez- modificar la Ley de Coordinación Fiscal un punto. Subsecretario, tú sabes que es posible, hay muchos remanentes que se pueden tocar, hay fórmulas que pueden utilizarse y démosle la transparencia que quieran, con limitaciones y garantías las que gusten, pero serían casi 100 mil millones de pesos que caerían por fórmula a estados y municipios y se deja de venir al Viacrucis de pedir cada año.

Con sus propios recursos en base a su fórmula, podríamos darle más autonomía financiera a municipios y estados, le quitamos un dolor de cabeza a Hacienda, le damos mayor transparencia por la Auditoría Superior de la Federación, y ahora sí te aseguro que no hay alcaldesa y alcalde que tenga excusa para decir que no cumple sus compromisos de materia de infraestructura. Y vale la pena recordar que gran parte de los municipios los gobierna el partido mayoritario. Entonces, se resolverían muchos problemas con esta propuesta que les doy. Modifiquemos la ley de coordinación fiscal, un punto.”

En el uso de la palabra, el diputado José Antonio López Ruiz: “ ¿Ya vieron cómo nuestro vecino del norte espera su transición de poder? ¿Ya vieron lo que va a pasar o está pasando en Estados Unidos a diferencia de nuestro país? ¿Cómo nuestra transición de poder está siendo en otros términos a lo que se vislumbra? Y eso desde luego que hay que considerarlo para nuestra Ley de Ingresos. ¿O no, subsecretario?

Entonces, México está en una oportunidad histórica porque hoy su tasa de desempleo está bajando. Hoy México está en una oportunidad histórica porque sus salarios están aumentando. Hoy México está en una oportunidad histórica porque sus niveles de confianza -y perdón con las especulaciones- van al alza. Y eso te lo demuestra la inversión extranjera en nuestro país. O sea, eso está muy claro y hay que tenerlo y eso refleja el Paquete Económico.

Entonces, pues ante estas condiciones que está viendo nuestro país, por eso hay unos canadienses que están diciendo que el acuerdo tendría que ser bilateral, de nada más Canadá y Estados Unidos y a nosotros pretenden sacarnos de la jugada, porque México está dando grandes condiciones y entonces, yo veo que el Paquete Económico que está propuesto es conservador, estamos haciendo una política de conservación. Ya invertimos en los grandes proyectos y ahora esperemos que den resultados esos grandes proyectos y no los mandamos a deuda, fíjense, no los financiamos a deuda, los pagamos rápido.

Entonces, yo creo que vamos a manejar los beneficios, pero subsecretario, yo tengo una pregunta abonando a lo que dice el diputado Yerico. Fíjense que, en la ciudad de Puebla, fíjense este contraste, el Estado recibe de presupuesto 120 mil millones de pesos para 6.6 millones de habitantes. Y la ciudad de Puebla, que alberga un tercio de la población, nada más, tiene 7 mil millones de pesos. Imagínense el contraste tan grande de responsabilidad que tiene la capital y mi compañera Claudia no me dejará mentir.

Entonces, nosotros sí tenemos que ponernos muy abusados para cómo los municipios van a recaudar, porque, para empezar, no tienen una actualización de sus bases catastrales. Entonces, cada quien recauda diferentes tiempos a diferentes momentos con diferentes infraestructuras y es una fiesta, pero realmente tienen que reaccionar a la demanda de bienes y servicios públicos que eso sí los demanda la población.

Entonces, yo creo que hay que ayudarnos, subsecretario, para que los municipios realmente recauden más a través de su predial y que no haya evasión en este tema. Esto es algo que tiene que ser muy puntual y lo pedimos, porque nosotros representamos a esos ciudadanos y es que a veces los ayuntamientos no tienen.

Ahora, dentro del presupuesto y decían que las carreteras abandonadas y demás, ya vimos que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes tiene un aumento importante y que los estados también inviertan, pero los Estados también tienen que invertir con este aumento, ya vimos el gasto que va a ser la SEDATU y el incremento tan importante.

Pero entonces aquí va mi pregunta, subsecretario. De qué sirve que nosotros hemos tratado de aumentar el salario mínimo promedio, si también, de alguna manera, va a aumentar proporcionalmente la tasa. Entonces, ¿qué posibilidad habría de que los trabajadores que perciben hasta tres salarios mínimos, o cuatro, fuera una taza un poco menos amigable y que esta tasa se incrementará a los que más reciben? Porque yo creo que ahí está la clave, aparte de la digitalización y aparte de todo lo que nosotros estamos viendo dentro de nuestra política conservadora, yo creo que los que reciben más, son los que tendrían que tributar más.”

En el uso de la palabra, el diputado Héctor Pedroza Jiménez: “ El gobierno de la presidenta es la encargada de continuar con el proyecto de transformación, comienza su administración con una propuesta de paquete económico, sensata y de responsabilidad, en especial en su componente de ingresos, pues es un atajo, una de las principales preocupaciones del sector económico, son los niveles de déficit del 2024. Para contrarrestarlos propone que los ingresos derivados de financiamientos se reduzcan en niveles de 3.2 por ciento del producto interno bruto. Además, con esta acción no sólo se logra una reducción del déficit, como porcentaje del PIB, sino también se alcanza una menor dependencia de la deuda para financiamiento del mismo gobierno.

En comparación con lo aprobado en el 2024, los ingresos derivados del financiamiento bajaron en más de un 30 por ciento y los ingresos tributarios representarán el 5.7 por ciento del total del recurso con el que contará el gobierno. Datos que desmienten la narrativa de la oposición sobre un gobierno que desgraciadamente lo ven como bancarrota y no es así, depende de la deuda.

En cuanto al aumento del ingreso tributario, destacó que este se logra en parte gracias a la propuesta de la presidenta, la digitalización en la medida de lo posible es fundamental de este gobierno, incluyendo el funcionamiento del servicio de administración tributaria y de la digitalización fiscal. Al respecto, compartimos la experiencia del gobierno de que la medida ampliará la base tributaria y mejorará la fiscalización del 2025.

También hacerte un análisis más detallado de los ingresos tributarios, resalta la promoción de dos componentes fundamentales, los cuales son el reflejo de la economía del impuesto sobre la renta, del cual se espera recaudar el 30.7 por ciento del total de ingresos y del impuesto sobre la producción. El consumo y las transacciones del cual espera recaudar el 23.6 por ciento del total de ingreso.

El primero mostró un incremento del 2.85 por ciento y el segundo 5.09 por ciento, ambos reflejan el crecimiento reportado en el último trimestre y si se apegan a la expectativa del crecimiento para el siguiente año. con ello, se garantizan finanzas sanas a largo plazo y presupuesto suficiente para mantener el gasto social del gobierno. Una de sus principales características y elementos que le han dado confianza a la gente para continuar con la transformación de la vida pública.

En síntesis, la reducción del déficit fiscal proyectada para el 2025, se plantea como una estrategia clave para mantener la sustentabilidad de las finanzas públicas, sin comprometer el crecimiento económico, ni los programas sociales. Esto refleja el compromiso de las nuevas administraciones con la estabilidad fiscal y con el mejoramiento de las condiciones de la población en situación de vulnerabilidad.

Por ello, resulta necesario considerar todos los elementos que puedan afectar el balance planteado en el Paquete Económico. En este sentido, me gustaría preguntarle, señor subsecretario. ¿Cuáles son los riesgos para la actividad económica si se mantiene un déficit tan elevado como el del 24?

Y también otro. Si consideramos que el contexto mundial actual presenta varios elementos que podrían afectar la proyección que son planteados ante la situación, deben de considerarse las rutas actuales, mirar, salir avante ante cualquier dificultad. ¿Qué puede coaccionar los eventos globales? Por eso me gustaría también preguntarle, señor subsecretario. ¿Cómo se manejará el déficit del 2025 para mantener los objetivos de deuda en caso de observarse menores ingresos de lo programado en una reacción de la economía global u otra afectación económica?”

En el uso de la palabra, la diputada Eva María Vásquez Hernández: “Inicio por comentar que es preocupante, por decir lo menos, que este paquete económico proyecta ingresos del orden del 8.05 billones de pesos mientras que el gasto alcanzará los 9.3 billones, pues esto deja claramente entrever un déficit histórico de 1.17 billones de pesos. En palabras simples, significa que el gobierno de la presidenta planea gastar mucho más de lo que tiene, acumulando, pues, una deuda importante, una deuda que, yo me atrevería a decir, es descomunal.

¿Y quién paga estas deudas? Porque está ya no es una deuda que solamente pagaremos los aquí presentes. Vamos a ver qué pasa para el futuro de todos los mexicanos y mexicanas. La cuenta será enviada a nuestros hijos, a nuestros nietos y a nuestros bisnietos, incluso. Es como si alguien hipotecara la casa y no para mejorarla o agrandarla, sino para organizar una fiesta, por ejemplo, sin sentido; y al día siguiente, cuando todo se acabe, lo único que va a quedar es una enorme deuda, una enorme cuenta que hay que cubrir.

Ahora bien, también decirles, pues, que se habla, y ya lo dijeron algunos compañeros y compañeras diputadas que me antecedieron en la voz, de que la oposición no debe traer malas señales, pero no estamos hablando de malas señales: estamos hablando de que ustedes están haciendo malas acciones con este paquete económico que no contribuye a la estabilidad económica del país. Pareciera que estamos teniendo dos visiones distintas de país y eso a mí me resulta sumamente delicado. Por eso tantos cuestionamientos.

Solicitan ustedes una deuda pública de 1.7 billones de pesos, lo que mantendría la deuda total en 51.4 por ciento del producto interno bruto. Esto equivale a más de la mitad de nuestra economía estará destinada a pagar los compromisos que este gobierno está adquiriendo de manera, pues, la verdad, irresponsable.

Más aún proponen techos de endeudamiento de 1.58 billones de pesos en deuda interna y de 15.5 mil millones de dólares en deuda externa. Para poner todo esto en perspectiva, estos montos equivalen a casi el doble de lo que se va a destinar a programas sociales prioritarios como puede ser la pensión para adultos mayores o las becas Benito Juárez. Aquí la pregunta que todos debemos hacernos es: ¿dónde está, entonces, el beneficio real para la gente?

Miremos la realidad: la deuda no se traduce en más y mejores hospitales ni en escuelas dignas ni en una economía que genera empleos bien remunerados. Tampoco vemos carreteras modernas; ya se decía que son una desgracia y son carreteras... incluso, había compañeros que les llamaron carreteras asesinas porque ahí pierden la vida miles de personas que transitan. Tampoco vemos, pues, una inversión en ciencia y tecnología; en cambio, sí tenemos un país donde las familias enfrentan un alza constante en los precios de la canasta básica, donde la gasolina sigue drenando el bolsillo de quienes dependen de su auto para trabajar y donde la informalidad sigue siendo la alternativa para millones de mexicanos y mexicanas.

Hay un dicho que dice: un gustazo por un garrotazo; es un refrán popular. Y eso es precisamente lo que este Presupuesto representa: el gasto desmedido y la acumulación de deuda es una fórmula que tal vez sirva para sostener los proyectos de este gobierno, pero que compromete gravemente a las próximas generaciones.

Subsecretario, usted representa una institución que debe garantizar estabilidad y sostenibilidad económica. Sin embargo, este Presupuesto parece más diseñado para ganar, pues, aplausos, más que para garantizar un país viable en el futuro.

En este mismo salón, en otros años, se prometió que habría austeridad republicana, que no se gastaría más de lo necesario y que la deuda no sería un problema. Hoy vemos que esas promesas se desvanecieron y que han dejado un legado de deuda histórica.

Y también quiero cerrar diciendo con una pregunta que encapsula la preocupación de millones de mexicanos: ¿Cómo puede explicar que este gobierno esté dejando una herencia de deuda que hipotecará a futuras generaciones sin que hoy se refleje en bienestar, infraestructura o desarrollo para las familias mexicanas?

Y cierro con un planteamiento: me gustaría reiterarle la propuesta que le hizo mi compañero Guillermo Anaya en torno a la posibilidad y la necesidad de que se estuvieran haciendo comparecencias y ejercicios de este tipo de manera trimestral. Creo que es la mejor forma de ser transparentes y congruentes con el pueblo de México que exige un crecimiento ordenado para todo el país.”

En el uso de la palabra, el diputado Eduardo Castillo López: “ Sin duda es una gran comisión que se trata de revisar, evaluar, compartir, pero, sobre todo, ver el desarrollo de la economía del país y de los estados y ya ni digamos el tema de los municipios.

Hay que reconocerle al secretario Ramírez de la O y principalmente a la presidenta Claudia Sheinbaum porque en el paquete económico de este Presupuesto 2025, pues, está claro que lo hace con una visión de justicia social, está claro que lo hace también con una visión de poder ayudar a los que menos tienen, a los que más necesitan en esta economía.

¿Un país cómo se beneficia?, ¿cómo se ayuda? A través de sus ingresos y egresos... de los mismos impuestos que se cobran, a través de aranceles que sin duda también vienen de otros países. El reflejo de México internacionalmente, pues, ha sido un reflejo importante. Yo coincido con mi compañero de Puebla, mi amigo Toño López: el tema de lo que viene es algo que preocupa y que nos tenemos que ocupar porque sin duda será un reflejo.

Pero quiero darte un dato exacto para no fallarte, estimado subsecretario: en temas de ingresos de la federación, en el marco macroeconómico, se propuso que los ingresos presupuestales del gobierno federal pasaran de 9 billones... millones de millones de pesos... en el 2024. Para este 2025 serían 9 billones 300 y tantos mil pesos más. Esto quiere decir que representa un aumento de 235 mil millones de pesos equivalente al 2.60 por ciento respecto a los ingresos del año pasado. Los ingresos del gobierno federal pasaron de 5 billones 481 mil 451 millones de pesos en el 2024 a 5 billones 951 mil 992.40. Ahora en este 2025 aumenta en 470... miles de millones de pesos, equivalente a un 8.58 por ciento al periodo.

¿Qué quiere decir esto, estimado subsecretario? Que el déficit presupuestario, incluyendo compras y ventas de activos, se proyecta en un 3.9 por ciento para este 2025, una baja de casi dos puntos porcentuales... del año pasado 2024. Esto significa que hay estabilidad económica. Esto quiere decir que sin duda México con este gobierno, pues, ha manejado las finanzas públicas bien y sanas, que esas finanzas han beneficiado mucho a que hoy se activen programas de asistencia... de beneficio social para los pueblos, para las zonas más marginadas.

Hablamos de micro y macroeconomía, sin duda, se tiene que fortalecer ambas, pero, señor subsecretario indiscutiblemente también hay que decirlo y hay que dejarlo claro, se hablaba de que en años pasados iba a haber desempleo en el país que el peso mexicano se iba a devaluar, pues yo no vi eso, al contrario, se fortaleció y estamos mirando que hay una estabilidad económica, macroeconómica y económica en el país.

A consecuencia de eso, pues bueno, el raciocinio político que debemos de tener las diputadas y los diputados –y yo habla a nombre de Morena–, pues, hay que dejar que se establezca la presidenta Claudia Sheinbaum para hablar de un déficit a la baja o al alta.

Nosotros en este momento lo único que podemos decir es reforzarlo a través de la Secretaría de Hacienda, al secretario, a la presidenta, pero en esta comisión tendrá siempre el apoyo y el respaldo también nuestro presidente Carlos Ulloa.

En ese sentido, y en este escenario de números, quiero hacerte dos preguntas, tal vez no me des tiempo para responder la segunda, pero la segunda va en este sentido. Dado el contexto global de desaceleración económica y la alta volatibilidad en los mercados financieros cómo se están proyectando los niveles de endeudamiento público para el 1025 y cuáles son las estrategias específicas para que... qué implementará la Secretaria de Hacienda y Crédito Público para garantizar la sustentabilidad de la deuda que compromete al crecimiento económico y la estabilidad fiscal. Esta es la primera.

La segunda. Algo que también refleja el escenario internacional en la visión del gobierno federal para la reactivación económica mediante el nearshoring, que permita dar una nueva oportunidad de reestructurar la industria nacional. Se ha visualizado la estrategia para que las empresas mundiales volteen a ver a México como una oportunidad de generación de oportunidades de trabajo y cómo sería esa captación fiscal.”

En el uso de la palabra, el maestro Édgar Abraham Amador Zamora, subsecretario de Hacienda y Crédito Público: “ Me gustaría empezar por aquellas preguntas en particular de distinta manera, pero, tanto el Partido Morena, Partido del Trabajo, Partido Acción Nacional hicieron algunas preguntas sobre el endeudamiento déficit ¿cómo vamos a financiarlo y cuál es la estrategia para la sustentabilidad fiscal del país.

Creo que es muy importante, les invitaría a revisar el documento de criterios, en la página 35, hay una reducción del déficit muy importante de 2 puntos porcentuales del PIB. Estamos pasando de un déficit propuesto, aprobado por esta soberanía del 5.9 a una propuesta del 3.9 por ciento del PIB. Es una reducción muy importante, dos puntos porcentuales del PIB a precios del 2025, son casi 600 mil millones de pesos de reducción.

¿Qué significa esto? Como mencionó el diputado Reginaldo, en su primera intervención estamos viniendo a pedirles a ustedes un techo de endeudamiento del 20 por ciento menor que del año pasado. Es un esfuerzo fiscal muy importante ¿no? Es una consolidación fiscal, es un acto de responsabilidad por parte de la administración de la presidenta Claudia Sheinbaum, estamos dejando de depender de los recursos de financiamiento en los mercados para apostar más en los ingresos propios, en los ingresos fiscales.

Hay una coyuntura muy importante en el 2024 fue necesario para concluir accesos... proyectos de impacto regional muy significativo, pedir una autorización para llegar al 5.9 por ciento del PIB. El compromiso de la Secretaría, en ese momento, fue también que eso iba a hacer coyuntural, que iba a hacer temporal, que iba a hacer específico para las conclusiones o proyectos.

Ese objetivo ya se ha logrado y el compromiso de la Secretaría fue regresar a una trayectoria de financiamiento en donde el crédito público y la deuda fueron sostenible. ¿Qué quiere decir esto? Déjenme hacer una reflexión muy rápida nada más.

Los requerimientos financieros del sector público es el equivalente a la deuda ampliada del sector público, tomamos el cociente Deuda-PIB, básicamente lo que estamos diciendo es que para que se mantenga de manera estable el pasivo público debe de ser congruente con la trayectoria de crecimiento con el Producto Interno Bruto.

La economía debe de ser capaz de financiar el crédito público y es lo que significa cuando estamos proyectando –como lo estamos haciéndolo ahorita–, en su documento lo pueden ver, una estabilidad en la relación deuda – PIB en el largo plazo.

Estamos manteniendo una senda de estabilidad, por lo tanto, estamos haciendo que la tasa de crecimiento del pasivo–público, del endeudamiento neto converja hacia esa tasa de crecimiento de largo plazo del PIB. Por eso, estamos reduciendo 2 por ciento como mencionaba el señor secretario en su comparecencia frente al pleno ayer, es un esfuerzo fiscal significativo, estamos pidiendo más del 20 por ciento menos de techo de endeudamiento a su consideración. Entonces, esto se engloba en una estrategia en donde hay menos deuda, hay menos déficit, hay menos apalancamiento y más responsabilidad dependiendo de puentes propias.

Respecto de la invitación a comparecer aquí de manera recurrente, la Secretaría de Hacienda está obligada de manera trimestral, estar en el avance del inicio presupuestal. Ese es mi obligación, existe y de manera puntual se cumple por parte de la Secretaría se presentan los informes de avance trimestral, nosotros estamos felices de aceptar la invitación. Esta soberanía en el momento en que nos lo haga.

Voy a dejar, nada más, al final algunas preguntas sobre la Ley de Coordinación Fiscal y el Pacto fiscal, solamente quisiera adelantar un argumento respecto de lo que observaba el diputado Jericó, es muy importante cuidar el balance público federal ¿no? Las 32 entidades tienen su propio balance, son entidades soberanas, hay que cuidar mucho la parte de que nos consolaba a nivel global, las haciendas públicas estatales porque eso puede tener implicaciones importantes. Digamos, a sus órdenes para poder analizar y comentar sobre el tema.

Respecto de la pregunta del diputado José Antonio López, déjenme sacar el acordeón, a ver, si estuviera emparejado con la modernización del sistema del mecanismo del subsidio al empleo a la nueva circunstancia salarial, ¿no?

Hubo un aumento importante en el salario mínimo, más del 110 por ciento durante los últimos años. El subsidio al desempleo mensual es de 390 pesos, que es equivalente al 11.82 por ciento de unidad de medida y actualización mensual de 2024, de la UMA del 24, y se otorga solo a trabajadores con ingresos que no exceden los 9 mil 81 pesos mensuales, que es 1.2 veces el salario mínimo general.

Con estas modificaciones, se logra que el aumento en el ingreso disponible de los trabajadores sea proporcional al aumento del 20 por ciento del salario mínimo del 24. Entonces, este ajuste automático cada año garantiza que el beneficio mantenga su valor real. Si me permite, le hacemos llegar los cálculos específicos para atender puntualmente su pregunta, pero digamos, este es el contexto en el que se da; y pensamos que el mecanismo existente garantiza, digamos, que queden dentro del beneficio del subsidio que se le da al subsidio de empleo, pero le hacemos llegar con puntualidad la...

El diputado Héctor Pedroza nos comentaba cómo estamos protegiendo las estimaciones respecto de posibles riesgos que bien apuntaba usted, ¿no?, que son tanto geopolíticos como financieros. La hacienda pública del país cuenta con una serie de líneas de defensa, digamos. Déjeme ponerlo en estos términos: La primera línea de defensa que tenemos, que tiene el presupuesto de este país, es el tipo de cambio. El tipo de cambio ha servido muy bien para acomodar choques externos como los que usted ha hecho referencia: la elección en Estados Unidos, crisis financieras, crisis bancarias.

En lugar de que los empresarios despidan trabajadores, en lugar de que las familias hagan ajustes en sus presupuestos, lo que se ajusta es el tipo, el tipo de cambio, ¿no?; que como hemos visto, y lo comentaba el compañero diputado de Morena, el tipo de cambio de repente se nos dispara, pero luego converge si hacemos las cosas bien, converge a niveles más estable de largo plazo. Esa es nuestra primera línea de defensa.

Hay otras líneas de defensa con las cuales contamos para proteger el presupuesto. Existen los fondos de estabilidad. Para protegernos de desastres naturales tenemos los bonos catastróficos, tenemos el seguro de catástrofes naturales. Las reservas internacionales del Banco de México son una línea de defensa muy importante ante cualquier eventualidad. Es una señal muy importante de solvencia, no nada más del gobierno federal, sino del Estado mexicano en su conjunto.

Tenemos, digamos, márgenes en el presupuesto que siempre son utilizados en caso de que se concreten estas emergencias; y con esto me permito pasar a otra de las observaciones. ¿Qué estamos considerando ante la posibilidad de eventos adversos provenientes del cambio de administración en los Estados Unidos? Nosotros no podemos en este momento hacer algún supuesto respecto de en qué sectores, en qué magnitud, con qué escala, con qué, digamos, apariencia, cuál va a ser la estrategia comercial migratoria de la siguiente administración.

No podríamos en este momento adecuar las variables ante la poca visibilidad que tenemos en términos prácticos de hacerlo. Nuestro escenario base es que la administración en los Estados Unidos, digamos, tendrá una política general en términos comerciales, en términos migratorios; que impactará, digamos, tendrá un efecto no nada más sobre la economía mexicana, sino sobre, en general, sus socios comerciales.

No podemos hacer en este momento un supuesto respecto de un impacto específico en nuestra economía ni en nuestros presupuestos y estamos confiados en que nuestro escenario base puede cumplirse, digamos, en caso, déjeme, hipotético de una política general arancelaria en los Estados Unidos, que afectará tanto a México como a los principales competidores de México en el mercado de los Estados Unidos.

Déjeme hacer un supuesto para fines ilustrativos. Sí, la política arancelaria afecta más a las exportaciones chinas que a las exportaciones mexicanas. Aunque tenga un efecto sobre México, tendremos una ventaja relativa respecto de nuestro principal competidor en el mercado de los Estados Unidos. Entonces, hay muchos escenarios, ¿no?, que se irán modelando conforme se conozcan las particularidades de la nueva política comercial en los Estados Unidos.

Estamos confiados en que, dado que no es usual que los gobiernos tengan políticas exclusivas a un país, sino que tengan políticas generales, la posición relativa de México, que al final de cuentas es lo que nos vale, permanezca relativamente estable en las próximas semanas, pero, bueno, estaremos a su disposición para informar, para platicar, para analizar esta y otras cuestiones.

Respecto de las diversas opiniones y cuestionamientos respecto del pacto federal, si me permiten, quisiéramos concentrarnos en la Ley de Ingresos, la parte de criterios, la deuda pública; reiterarnos a su disposición para platicar. Pensamos que el tema del pacto federal es materia de las entidades federativas, de esta soberanía.

Por supuesto, el gobierno federal está dispuesto a asesorar, a intervenir, a comentar, a platicar, pero el pacto federal es una materia que trasciende las capacidades y las facultades que tiene la Secretaría de Hacienda; y comparte esta obligación, esta perspectiva, con la Cámara de Diputados, con la Cámara de Senadores y con las 32 entidades.

A sus órdenes, y reiterar, si seguramente nos quedaron algunas preguntas en el tintero, tengan la certeza que las vamos a atender todas, y vamos se las vamos a hacer llegar a sus oficinas de manera directa.”

Se declaró un receso y se informó que la sesión se reanudará el 25 de noviembre de 2024 a las 10:45 horas en el mismo recinto.

El 25 de noviembre de 2024 se reanuda la sesión del día 21 de noviembre de 2024, llevada a cabo en el salón de protocolo del edificio C del Palacio Legislativo de San Lázaro.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:

I. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.

El presidente Carlos Alberto Ulloa Pérez solicitó a la secretaría que pregunte si se dispensa la lectura del dictamen.

La secretaría pregunta a la comisión si dispensa la lectura del dictamen, se dispensó la lectura por mayoría.

En el uso de la palabra, el diputado Emilio Lara Calderón: “Primero quiero iniciar mi intervención con una observación de un tema fundamental en cuanto a derechos y estamos hablando del derecho petrolero para el bienestar. Primero, creo que esto se debería de discutir en el ramo de derechos y no brincarnos a la parte de ingresos.

Estamos ante un escenario en el que el 2025 podría contar con la peor distribución de la renta de utilidades de esta empresa petrolera y como tal tenemos que abordarlo con toda la seriedad. Yo vengo de un estado petrolero como Campeche, un estado que sufre la disminución de las aportaciones, de la distribución de recursos y creo que tenemos que eficientar en gran medida a este importante sector. Y en segunda instancia, en cuanto al artículo 18-A, relacionado a los ingresos por visitantes, estamos dejando un 33 por ciento de los ingresos que van a distribuirse a la Tesorería, que no tienen un destino claro.

Creo que tenemos que trabajar muy bien, para eficientar en qué se va a invertir este 33 por ciento de los ingresos, porque de lo contrario lo estamos desplegando a libre disposición, a un uso discrecional de estos recursos públicos y creo que esto no nos permite ir a favor en esta parte. Hay muchas necesidades en los estados, creo que tenemos que apoyar más a quien más lo necesita, los municipios. Tenemos que fortalecer el federalismo y aquí estamos poniendo estos puntos sobre la mesa, que esperemos sean atendidos por los diputados también de la mayoría.”

En el uso de la palabra, el diputado José Narro Céspedes: “Vivíamos un proceso de recesión económica cuando entró este gobierno, en el año 19. En el año 20, en el 20 la economía empezó a crecer, en marzo del 20 llegó la pandemia y 20 y 21 tuvimos una gran caída de la economía nacional. Posteriormente en el 22 y 23 la economía volvió a empezar de nuevo a crecer ligeramente.

El año pasado el cálculo que se hizo al Presupuesto de la Ley de Ingresos tuvo que ver fundamentalmente con aprovechar hoy las nuevas condiciones que tiene el país, que es este fenómeno de la relocalización de las empresas que sean y la alta inversión externa directa que tiene México y que lo que se requiere en México es construir infraestructura para aprovechar este potencial que hoy México tiene a su favor, que hoy tenemos como país, que puede permitir que crezca y eso fue en parte, una la terminación de las grandes obras que se habían iniciado en este gobierno, que no se han hecho en ningún otro gobierno: carreteras, obras de agua potable, ferrocarriles, aeropuertos, hospitales, escuelas, universidades, en todo el país, que se planteó precisamente un techo de endeudamiento que permitiera este endeudamiento utilizarlo para posibles estructuras que hiciera posible que México aprovechara de mejor manera esta nueva etapa de crecimiento económico que es, que tiene grandes posibilidades por todo este tema de que México se ha convertido en uno de los principales centros de inversión, de la inversión externa directa en nuestro país y de la instalación de nuevas empresas de todo el mundo que están viendo como México un país atractivo para la inversión, porque hay confianza, que es muy importante.

Y entonces, yo creo que hoy necesitamos por eso, en esta parte de la Ley de Ingresos viene también la deuda, es importante mantener no tan elevada la deuda, pero sí buscar que aprovechemos estas condiciones que tenemos para poder impulsar el país. Aunque creo que también necesitamos empezar a revisar la posibilidad de hacer una gran reforma fiscal que permita que contemos con los recursos como el Estado mexicano cuente con los recursos para impulsar las nuevas etapas de desarrollo que requiere el país, una etapa de crecimiento del 4 o 5 por ciento, por lo menos.

En el tema general, esto es lo queremos comentar, y en el tema particular en la Ley de Derechos. Zacatecas es un estado, que, aunque está en centro norte del país, porque todo mundo piensa que del centro hacia el norte todos tenemos condiciones de desarrollo y de crecimiento y de inversión importantes. Zacatecas es como el estado, es un estado muy similar al de Guerrero, Oaxaca, Chiapas, es un estado, es el estado que está en el centro norte del país de mayor pobreza.

Todavía la producción en Zacatecas es primaria, igual que en Durango. Somos estados que vivimos de la minería, de la agricultura y de la ganadería y un poco de los servicios. El sector fundamental de nuestra economía es el sector primario y una de las riquezas más importantes de Zacatecas es la riqueza minera. Para poner un ejemplo, hace unos días, 15 días, cerraron 3 góndolas de mineral concentrado, esas 3 góndolas tenían un valor de 3 millones de dólares.

En Zacatecas salen más de 100 góndolas por día, para que nos demos una idea de la riqueza minera que tiene nuestro estado, que es uno de los principales estados productores de plata y también de oro en el país. Pero resulta que el fondo minero que ayudaba como palanca de desarrollo al estado, pues ha desaparecido. Nosotros, en parte, porque las mineras, una parte de las mineras a cielo abierto que hay en el país están el Zacatecas, que generan mucha contaminación y muchos destrozos de los recursos naturales, y en Zacatecas se implementó un impuesto estatal ecológico para precisamente poder mitigar los efectos negativos de contaminación y de destrucción, de contaminación y de uso del agua, una tonelada de mineral concentrado, una tonelada de mineral que se trata requiere de una tonelada de agua.

La minera Peñasquito requiere 32 mil toneladas, del mineral que procesa por día, requiere 32 mil toneladas de agua en una zona de Mazapil donde no hay agua. Entonces nosotros planteamos, necesitamos mecanismos resarcitorios, por eso este impuesto ecológico.

Ahora, se está planteando incrementar y ya se dialogó con las empresas mineras, el impuesto minero, del 7.5 al 8.5. Nosotros lo que planteamos es que el impuesto ecológico que se cobra a nivel estatal, que se acredite como parte de este pago del impuesto minero.

¿Por qué? Porque es parte de lo que Zacatecas requiere también, pues a nosotros no nos, o sea, las mineras generan una riqueza para el país, pero a Zacatecas no nos queda nada, porque el fondo minero ahora se utiliza para el tema de la Escuela es Nuestra.

Lo que estamos planteando es que el impuesto ecológico que se cobra en el estado se acredite como parte del impuesto minero que pagan las empresas mineras en Zacatecas, que es un impuesto que ayuda a mitigar los efectos negativos de la minería.”

En el uso de la palabra, la diputada Patricia Flores Elizondo: “ No voy a ahondar en el tema porque ya hizo el desarrollo el diputado Narro. Durango, estamos en el mismo caso, lo único que sí voy a puntualizar es que el cobro de esos derechos o el aumento de ese 1 por ciento en el impuesto a la minería sí debería de irse para mitigar los efectos del medio ambiente y los daños que generan las mineras a las comunidades y al entorno, cosa que ahora estoy viendo que lo vuelven a destinar, ese ingreso a otros ramos que no tienen nada qué ver con la mitigación del desastre ecológico y de recursos naturales que hace la minería y, sobre todo, ayudar a las comunidades que se encuentran alrededor de donde se ejerce la minería.

Entonces, nosotros presentaríamos también una reserva en ese sentido, para que se cambie y también tenemos un impuesto estatal en Durango, que queremos que pase lo mismo que lo que está proponiendo el diputado Narro.”

En el uso de la palabra, el diputado Ernesto Núñez Aguilar: “Queremos fijar postura como Partido Verde, que estamos a favor. Para nosotros es muy importante los planteamientos que se están haciendo, sobre todo, en materia de los ajustes en tasas y cuotas en la materia de minería y áreas naturales protegidas, porque aseguran mayores ingresos para financiar proyectos estratégicos y programas sociales además de mitigar impactos ambientales.

Que esto es algo de lo que comentan los compañeros, qué bueno que hay interés en que sea en este sentido, que además ni siquiera son tan grandes los incrementos. Es de un punto, en un caso, y de 0.5 en otro, pero todos sabemos y se ha comentado en muchas discusiones, que los estados donde hay minas, por ejemplo, como es Michoacán, luego son de las empresas que más dinero generan, son de los hombres más ricos de este país y tienen desechos a los municipios o a los estados donde normalmente extraen los materiales.

Entonces qué bueno que hoy se considera que puedan tener tasas mayores y que esto vaya a compensar o mitigar el daño que luego genera el medio ambiente, pero que, además, con este excedente pues sirva para también ayudar, como se han venido haciendo con este gobierno y como se venía haciendo, ayudar también a grupos vulnerables.

Nos da gusto que se amplíen las exenciones para grupos vulnerables, como pueblos indígenas, afromexicanos, adultos mayores, que también siguen siendo grupos vulnerables y las personas con discapacidad. Nunca se les había volteado a ver y por primera vez han estado siendo tomados en cuenta las personas con discapacidad, cosa que de verdad reconocemos y felicitamos

También hay cuotas diferenciadas y actualizadas para actividades en áreas naturales protegidas. Se ayuda a que se protejan los ecosistemas vulnerables mediante regulación del turismo y garantizan recursos para su preservación.

El uso de comprobantes fiscales y ajustes en parámetros para el cálculo de derechos que también facilita el cumplimiento de las obligaciones para los contribuyentes. Entonces, a nosotros nos da mucho gusto que estos excedentes se estén contemplando para mitigar el daño en el medio ambiente y, por supuesto, por eso en el Partido Verde vamos a apoyar este dictamen.”

En el uso de la palabra, el diputado Federico Döring Casar: “Nosotros queremos hacer un pronunciamiento que lamentamos mucho. Todos escucharon, cómo le señalé al secretario, cuando estaba compareciendo, para efectos de su ratificación, que un diálogo de cinco minutos en un universo de 9 billones de pesos es groseramente insuficiente.

Se le volvió a recalcar por el diputado Anaya, al subsecretario Amador, la necesidad de un diálogo que se le había planteado al propio secretario, trimestral, y él señaló que estaría dispuesto siempre y cuando la Cámara le invitase.

Esta comisión se instaló en el mes de octubre y el gobierno de la República no tuvo el decoro, la estatura, el oficio político, el interés, sobre todo, de tener un diálogo con la comisión antes de que remitiese el paquete económico, a ninguno de nosotros. Sí lo tuvo la Presidencia de la comisión, lo puso en un orden del día, pero el secretario no manifestó el interés cuando ya estaba instalada la comisión de ser él quien buscara el diálogo con el Congreso.

Hoy día estamos en la Ley de Derechos, pasaremos a la Ley de Ingresos en un contexto de despotismo ilustrado. No hubo un solo funcionario de la Secretaría de Hacienda que acudiera con un solo legislador de Acción Nacional posterior al ejercicio de preguntas, algunas insatisfechas, para ampliar la información, para cabildear el proyecto y forma es fondo. Cuando el gobierno lo que le da de mensaje a los mexicanos es que no le interesa el consenso, que no está en la disposición de dialogar con quienes piensan distinto, que no está ni siquiera consciente de la obligación que tiene de proveer elementos mínimos de información.

¿Cómo construye un diputado una reserva en materia de Ley de Derechos o de Ley de Ingresos que tenga que ver con el Impuesto al Valor Agregado o el Impuesto sobre la Renta si no hay un solo funcionario de la Secretaría de Hacienda que haya platicado cuando menos con los diputados del PAN? Aquí hay gente que ha sido integrante de la Comisión de Hacienda, como el diputado Yerico, esta es la cuarta o quinta vez, y todas las ocasiones anteriores, esta es mi tercera vez, hubo funcionarios de la Secretaría de Hacienda aquí todos los días a partir de que se presentaba el Paquete Económico y todos los días los diputados y diputadas teníamos la posibilidad de tener diálogo con alguien de la Secretaría para precisar corridas, para precisar impactos, por si alguien quiere presentar una reserva o una modificación que cuando menos el gobierno tuviera la información para que no se presentara con cifras de tanteo o a ojo de buen cubero.

Nosotros lamentamos mucho que dos veces exhortamos al gobierno a dialogar y a hacer política, y dos veces recibimos pasteles de despotismo ilustrado. Un gobierno que no le interesa construir consensos, que solo apuesta a la aprobación de una mayoría artificial sin el concurso de las otras fuerzas políticas, un gobierno que en este tema y con las calificadoras valorando negativamente el comportamiento de la deuda y las expectativas de crecimiento, no entendió que estaba más llamado que nunca a construir el más amplio consenso, que les mandara a los mercados una señal de que el gobierno tiene la capacidad de construir más allá de las manos que le otorgaron artificialmente en instancias electorales y algunas legítimamente en las urnas, es un gobierno que no entiende la responsabilidad que implica la decisión que tiene hoy en día.

Por eso yo quiero lamentar mucho, presidente. De usted reconozco que tuvo la iniciativa de la reunión con el secretario. Nunca se materializó, pero de los funcionarios de la Secretaría de Hacienda nosotros merecemos y los votos que representamos merecen mucho más que cinco minutos en esta comisión y mucho más que cinco minutos en nuestras inquietudes en el pleno.

Lamento profundamente que no haya habido un solo funcionario de Hacienda que haya entendido que construir el consenso y que buscar el diálogo con el PAN y todos sus representantes de esta comisión era un momento necesario para la república y por inquietudes que hay dentro y fuera de la Cámara respecto de las corridas económicas, que como hemos dicho no coincidimos, no compartimos y no habremos de respaldar, pero no se nos puede conminar a hacer política cuando el gobierno no hace política con nosotros.”

En el uso de la palabra, el diputado Reginaldo Sandoval Flores: “Aunque esta Ley de Ingresos, digo, de Derechos y Ley de Ingresos es bicamaral, que se busca mayor discusión, pero pues ha estado abierto a la discusión, no he visto que se le niegue a nadie la palabra.

Nos toca de todos modos como responsabilidad máxima, que es, de todos modos, somos Cámara de origen en la aprobación y no veo mayor cosa de esa que menciona el diputado. También decir con toda claridad, bueno, pues la correlación de afuera está muy expresada en las urnas y está muy clara también acá. Por más que nos digan que es una correlación artificial, pues, eso es falso, porque son las mismas reglas. Incluso no hemos modificado las reglas del PRI y del PAN que pusieron en eso, todos seguimos con las mismas.

Y, bueno, pues si hay inquietudes de ampliar derechos, como el derecho ecológico, el tema minero, una serie de cosas que se quieren hacer, –pero–. Y también decirlo con toda claridad, nosotros tampoco le tenemos preocupación y estamos trabajando para que nos califiquen bien. Nosotros somos un país soberano, un país autónomo y tenemos claridad en el contexto en el que se está disolviendo la patria y se está desenvolviendo el país.

Y en el tema de derechos hay un incremento ahí fuerte de 123 por ciento. Entonces, pues vamos también en esa dirección de forma correcta. Yo quisiera solicitar que no pues hagamos señalamientos de carácter más político en el sentido de que no hay razón. Nosotros quisiéremos encontrar el consenso. Con el PAN nunca lo vamos a encontrar, somos polos opuestos, modelos diferentes totalmente. Es muy difícil encontrar el consenso con el PAN, porque no representamos lo mismo ni los mismos intereses, ni la misma visión. Todavía con el PRI, cuando se mueve al nacionalismo podemos buscarle algo, pero difícilmente con el PAN.

Nuestra práctica política y nuestro instrumento legislativo está entre mayorías y minorías, y la mayoría es la que manda. Cuando se requieren las dos terceras partes sacamos las dos terceras partes. Nosotros estaríamos a favor del dictamen de Ley de Derechos.”

En el uso de la palabra, la diputada Eva María Vázquez Hernández: “Debemos entender a la Ley Federal de Derechos como una herramienta clave, verdaderamente una herramienta clave para la administración de recursos que son generados para actividades fundamentales en diversos sectores que definitivamente son estratégicos para este país. Sin embargo, pues sí, claro, y lo vamos a señalar, es alarmante observar cómo esta administración busca priorizar, y ha priorizado, destinar recursos hacia proyectos que no están generando beneficios directos a la ciudadanía. Y tengo muchos ejemplos que ya señalaré.

Tratándose de derechos, se propone que gran parte de los derechos derivados del turismo, que son o debería ser uno de los pilares fundamentales para el desarrollo económico de este país, se canalicen hacia la Secretaría de la Defensa Nacional. Y la pregunta es cómo se justifica esto, tengo dudas. Quisiera tener respuestas. Por qué los recursos de turismo deben ir a una dependencia militar, en lugar de ser reinvertidos en la promoción, en infraestructura y en el desarrollo turístico, que verdaderamente beneficie a nuestros estados, a nuestros municipios, a las comunidades, y que también genere empleos. Esa es una interrogante. Y la verdad, quiero respuestas, me encantaría poder tenerlas.

También hay un tema que tiene que ver con concesiones de aeropuertos, y es similar. Los recursos deberían estar orientados a fortalecer la infraestructura aeroportuaria y mejorar, por supuesto, las condiciones de los servicios que millones de usuarios están solicitando. Pero también se van a absorber por la Sedena. Mientras tanto, pues hay escuelas sin techos, hay hospitales sin medicamentos, hay familias enteras que están enfrentando carencias en materia de salud y de educación.

Y no solamente voy a hablar del turismo o de los aeropuertos, por citar ejemplos. También hay recursos provenientes de los migrantes, que están siendo redirigidos a fondos que no tienen un fin específico o un destino específico. Y a Baja California, más que a todos, nos interesa como un estado receptor de migrantes. Estos derechos deberían ser utilizados verdaderamente para apoyar a los migrantes, mejorar la infraestructura y garantizar la protección de sus derechos humanos.

Otra interrogante, qué está sucediendo con esa propuesta. Se insiste en asignar esos recursos a partidas opacas, sin rendir cuentas sobre su impacto o sobre su utilidad. Ese patrón de destinar, por no decir desviar recursos hacia proyectos específicos que no generan ningún tipo de beneficio o los resultados prometidos, están prevaleciendo, mientras se descuidan las verdaderas necesidades de las y los mexicanos. Y esto se ha vuelto una verdadera marca distintiva, casi una insignia de este gobierno. Ejemplos: el AIFA, Dos Bocas, el Tren Maya, que por lo único que se caracterizan es por ser proyectos emblemáticos que demuestran, la verdad, soberbia y una negligencia gubernamental ecocida.

La realidad que enfrentan millones de mexicanos y mexicanas es otra. A lo mejor por eso no nos ponemos de acuerdo, porque tenemos visiones distintas, ciertamente. Y a nosotros sí nos preocupa verdaderamente el beneficio de la ciudadanía, no nos quedamos en un discurso, eh. No nos vamos a quedar solamente en un discurso, diciendo que primero los pobres, sino que cada vez son más los pobres que se están generando y mucha menor la preocupación del gobierno para verdaderamente poder apoyarlos.

La falta de recursos para hospitales está costando vidas. La falta de inversión en educación ha dejado de generar todas las herramientas necesarias para competir, para ser verdaderamente competitivos con educación de calidad. Porque vamos hacia eso, hacia mejorar el mercado laboral. La falta de estrategias efectivas en seguridad pues tiene sumido a México en una crisis de violencia indudable e innegable. Les guste y nos guste o no, ésa es una realidad.

El problema no es la falta de recursos, sino la falta de prioridades claras. Por eso la importancia de venir aquí a discutir, no generar posicionamientos políticos, esos los podemos hacer en cualquier momento. Tenemos que discutir verdaderamente cuáles son las necesidades prioritarias del pueblo de México y cuáles son las herramientas con las que contamos para poder dar solución a esto. No se trata de financiar caprichos políticos y, mucho menos, solamente discutir sin argumentos. Se trata de priorizar y de invertir en salud, en educación, en seguridad y en la generación de empleos.

Yo les pido, compañeras y compañeros, que revisemos bien este instrumento. La Ley Federal de Derechos debe ser un verdadero instrumento para fortalecer al país y no para debilitarlo.”

En el uso de la palabra, el diputado Roberto Armando Albores Gleason: “Vale la pena mencionar que específicamente la Ley de Derechos representa aumentos significativos con respecto a 2024. Y sí me gustaría puntualizar algunos temas de derechos que tienen ventajas sustanciales con respecto al año 2024 y por eso el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo va a favor de este trabajo.

Lo primero, es que tiene una actualización normativa y se adapta. A mí sí me gustaría que los diputados y diputadas de la oposición argumentaran con puntos concretos por qué están en contra de la ley de Derechos. Aquí se reforma y propone modificaciones a 19 artículos. Se permite que las disposiciones fiscales reflejen las realidades económicas actuales y los compromisos de las dependencias públicas. También se fortalecen los servicios migratorios, se ajustan cuotas migratorias. Hay mejoras en infraestructura, se eliminan exenciones injustas.

Tercero. Hay equidad de uso de áreas protegidas. Por ejemplo, hay incentivos sociales, descuento del 75 por ciento para estudiantes, profesores y habitantes de zonas prioritarias. Hay accesibilidad inclusiva, por ejemplo, para las personas de discapacidad, adultos mayores y menores de 12 años.

Cuarto. Esta Ley de Derechos tiene inclusión social y justicia, apoyo a comunidades indígenas y afromexicanas, como mencionaba mi compañero diputado del Partido Verde, Ernesto Núñez. Promoción de igualdad terminológica, sustitución de términos como discapacitados, como personas con discapacidad y adultos mayores, como personas adultas mayores.

Se tienen avances importantes en minería sostenible y de destrucción de recursos, incremento en tasas fiscales, redistribución de recursos y justicia fiscal. También esta Ley de Derechos tiene importantes avances en telecomunicaciones y conectividad. Por citar algunos temas, apoyo a radioaficionados y protección civil y acceso a tecnología 5G.

Otro punto que tiene esta ley es protección a recursos hídricos, mejoras en medición y control, y la simplificación administrativa, transparencia y rendición de cuentas y acceso igualitario al espacio aéreo.

Conclusión. Estas reformas no solo fortalecen la capacidad fiscal del Estado, sino que garantizan equidad, inclusión y sostenibilidad en sectores claves como: telecomunicaciones, medio ambiente, minería y migración. Promueven la protección de los recursos públicos y aseguran su redistribución hacia proyectos de impacto ambiental.”

Terminada la lista de oradores, el presidente Carlos Alberto Ulloa Pérez solicitó a la secretaría que consulte si está suficientemente discutido el dictamen.

La secretaría consulta al pleno de la comisión si está suficientemente discutido el dictamen, se considera suficientemente discutido.

El Diputado Presidente solicitó a la secretaría que levante la votación nominal en lo general y particular sobre el dictamen.

La secretaría informa que el dictamen fue por 22 votos a favor, 10 en contra y 0 abstenciones.

II. Dictamen a la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2025.

En el uso de la palabra, el diputado Emilio Suárez : El diputado Emilio Suárez Licona: Gracias, presidente. El dictamen que se somete a consideración el día de hoy de la Ley de Ingresos para el próximo año se presenta en un contexto de mayor riesgo y vulnerabilidad para nuestra economía en varias décadas.

En tales circunstancias, el PRI hace un llamado a la sensibilidad política y al diálogo republicano para corregir una propuesta que sigue la misma lógica de todo el paquete económico. Se queda corto el esfuerzo para generar certeza ante un entorno de plena incertidumbre ante riesgos externos y debilidades internas que han sido autoinfligidas, como es el caso de la desaparición de los reguladores y la reforma al Poder Judicial.

Si bien es cierto, se debe reconocer en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la intención de que el país regrese a una trayectoria de deuda sostenible, este paquete económico no garantiza que nuestro país preserve su grado de inversión. Hoy tenemos el mayor saldo histórico de requerimientos financieros del sector público, el mayor déficit y la más alta tasa de interés real en lo que va del siglo.

Hay que decirlo claro y contundente, la destrucción de la capacidad contributiva de Pemex es un escándalo. ¿Cómo pretender su crecimiento o siquiera mantener la plataforma si no le pueden mantener el pago a los proveedores? ¿Cómo avalar un paquete económico que busca disminuir el déficit sobre la base de un crecimiento económico del doble de lo que el mercado anticipa?

En todo el sexenio pasado, se sobreestimó el crecimiento por más del 33 por ciento en promedio. Lo que hoy se somete a nuestra consideración es una política de acoso, abuso y terrorismo en contra de los contribuyentes, de lo contrario, ¿por qué se asumen que los ingresos que serán más del doble que la economía? Cómo vamos a convalidar un aumento del 42.8 por ciento en la recaudación por impuestos al comercio exterior respecto a la Ley de Ingresos anterior.

Señales como estas representan y se reflejan en abusos que desincentivan la inversión extranjera directa y ponen en peligro nuestra permanencia en los tratados. ¿En qué parte del paquete económico está reflejada la participación privada, como lo dijo la presidenta? ¿Dónde queda el papel de los estados y los municipios, la inversión a infraestructura y el apoyo al campo?

Con esta política económica fiscal el federalismo es letra muerta conforme a nuestra Carta Magna, yo no sé si ustedes leyeron ya el dictamen, todos los estados, todos van a recibir menos recursos de aportaciones que el año pasado, en promedio es casi 4.6 por ciento real, para mi compañero de Campeche, para que se espante, es el estado que menos recibirá con 14 por ciento menos.

Compañeras y compañeros, en el PRI no podemos acompañar una política económica que varios sectores y varios representantes ya repudiaron, las señales son evidentes e inequívocas. En tales circunstancias y con gran sentido de responsabilidad aprovechemos la coyuntura enmarcada en el análisis de estos instrumentos para enmendar el camino y privilegiar la sostenibilidad de nuestra economía en beneficio de los más vulnerables.

En el uso de la palabra, la diputada Cindy Winkler Trujillo: Como integrante de esta gran comisión estoy a favor del dictamen derivado de las siguientes observaciones que pude hacer o entender.

La Ley de Ingresos prevé 9 billones 300 mil millones de los cuales sin tomar en cuenta el endeudamiento vamos a contar con alrededor de 8 billones. ¿Qué quiere decir? Que estamos bajando también la deuda interna del país y vamos a bajarla en un 20 por ciento, 20.72 por ciento, esto también es importante para el país ya que poco a poco vamos capitalizando al país en bajar la deuda interna como lo han hecho cada año en el gobierno actual.

Sin embargo, veo que también el sistema recaudatorio, la doctora Claudia Sheinbaum ya lo mencionó en alguna de sus declaraciones que no habrá aumento a los impuestos, pero sí va a haber un análisis, pero una recaudación más exhaustiva de lo que ha venido haciéndola, va a tener más hincapié en poder recaudar y bajar también la evasión fiscal en las empresas, esto generará más recaudación y más ingreso, no es nada más un dictamen o un presupuesto haciéndolo sin fundamento y sin base.

La recaudación para el país es importante, por eso, qué tan importante es que el sistema empresarial nos vea coordinados, unidos, pero sobre todo enfocados en que gracias a la recaudación podemos contar con mayor financiamiento y lograr este dictamen, este presupuesto que va enfocado como lo hemos estado viendo a poder cumplir con los programas sociales.

Si bien es cierto, el diputado que acaba de tener ahorita una intervención dice que los estados van a recibir menos que el año pasado, pero también tenemos que ver que se incrementaron los programas sociales, que va a haber más programas sociales que el gobierno federal va a disponer de más dinero para atender a más programas sociales donde, ¿qué creen? Las personas, los ciudadanos reciben en su propia mano una ayuda que anteriormente no la recibían porque pasaban por más manos y el dinero se esfumaba.

Entonces, creo que es importante aprobar este dictamen porque yo quiero saber de aquí, quién alguien de su familia, amigos, conocidos, empleados no se beneficia de un programa social de manera directa, donde ya se acabó el desvío de recursos a través de las asociaciones civiles, no digo todas, pero la mayoría y ahorita los programas sociales es un hecho real.

Es por eso que también analizo que el gobierno federal aumentó en esta etapa de programas sociales, pero también baja la deuda y sobre todo el tema de los empresarios deben de tener algo importante derivado a lo siguiente, los ingresos estimados para el Ejercicio Fiscal 2025, se integran principalmente por lo recaudado en conceptos de impuestos, los cuales representan el 57 por ciento del total de los recursos, solamente en impuestos directos, lo que es ISR, el impuesto trasladado que es el IVA, y sobre todo en el IEPS que también hay un incremento importante en el IEPS.

Con lo que el gobierno estima acotar por el próximo año, entre estos, el impuesto con mayor participación, obviamente sabemos que es impuesto sobre la renta, del cual se espera recaudar 2 billones 859 mil 575 millones de pesos. Eso equivale al 30.7 por ciento del total de los ingresos.

Compañeros, demos una estabilidad a los empresarios. Considero que es bien importante, como lo decía otro diputado, acercarnos a las autoridades hacendarias, por qué no. Esto es con el afán de involucrarnos y que el sistema empresarial nos vea involucrados en lo que realmente estamos trabajando, que es en hacienda y crédito público.

Estoy de acuerdo en acercarnos a ellos para trabajar de manera conjunta, pero también para que nosotros podamos trabajar en nuestras iniciativas, en las leyes tributarias y esto sea un trabajo de equipo.

En el uso de la palabra, el diputado Yerico Abramo Masso: El voto del Grupo Parlamentario del PRI será en contra de esta Ley de Ingresos, por varios motivos, y lo quiero dejar de manera respetuosa y muy clara.

Primero. Se está sobreestimando el crecimiento del país. Ojalá y fuera cierto, yo le decía a mi compañero Emilio Suárez, en los últimos diez años casi 33 por ciento de las estimaciones no han sido ciertas.

Ojalá y fueran ciertas. Si alguien quiere que sean ciertas las estimaciones de crecimiento somos nosotros, porque si se cumple, se va a cumplir con la Ley de Ingresos y con el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Si alguien quiere que le vaya bien al país somos los mexicanos y somos todos los partidos políticos, eso no está en tela de juicio.

Pero lamentablemente, hoy, los datos dicen otra cosa, Pemex se llevará el 75 por ciento de sus ingresos, mientras que a la federación solamente le dejarán el 25 por ciento. Es la peor distribución histórica de renta petrolera en nuestro país y eso le va a costar a las finanzas públicas.

Hoy, compañeras y compañeros legisladores, la dependencia de los ingresos no recurrentes, las proyecciones son totalmente evidente el ver si llega al 3por ciento, se propone bajarlo el 3.9 por ciento, es un buen ejercicio, pero eso va a ser sola y exclusivamente si se cumplen las metas de crecimiento, se dejan fuera a estados y municipios. No se les da dentro de esta Ley de Ingresos una solución o una herramienta que les pueda ayudar a tener una posibilidad de crecer junto con la federación.

Es momento de que tengamos dentro de esta Comisión de Hacienda la posibilidad de elevar a deuda ciudadana, a deuda nacional, a deuda soberana las deudas de los estados. Esto les permitiría a todos los estados del país a bajar hasta un punto de sus deudas, dos puntos en algunos casos. Y desde aquí podemos darles y etiquetarles en la ley que ese dinero que les va a sobrar solamente pueda ser utilizado para movilidad, infraestructura, disminución de pobreza y marginación social y seguridad ciudadana.

Esto sería una gran herramienta para la presidenta de la República, Claudia Sheinbaum, que les pueda dar a los estados y municipios para que puedan resolver sus problemas de infraestructura y esto también ayudaría a que no hubiera tanta dependencia de la federación.

Hay que moverle a la Ley de Coordinación Fiscal, que, aunque es un tema presupuestal lo quiero dejar aquí.

Es nuestra propuesta bajar de 80 que se lleva la federación ahorita, que solamente tome 79 y los estados de 20 que se llevan ahorita, que tomen 21. Ese punto generaría 75 mil millones de pesos que se pudieran repartir en las proporciones de las fórmulas establecidas a los 2 mil 400 municipios del país y a las 32 entidades federativas. Sin colores partidistas, sin filias, sin fobias, sin odios, sin politiquerías.

Sí podemos lograrlo, como decía mi compañero Reginaldo, una visión nacionalista es que llegue el presupuesto al municipio más sencillo y al municipio que más genera en igualdad de circunstancias, para que pueda ayudársele más a los que menos tienen.

Claro que estamos a favor nosotros de los programas sociales. Claro que estamos a favor y siempre los vamos a respaldar. En lo que no estamos a favor es que se está descuidando la infraestructura educativa y que yo no veo en el paquete económico cómo vamos a resolver los problemas de infraestructura en primarias rurales, en escuelas urbanas que se están cayendo a pedazos y que sí, le estamos dando la beca a las niñas y a los niños, lo cual está muy bien y lo vamos a apoyar, pero no hay ninguna política pública desde la Ley de Ingresos que vaya a incrementar los ingresos para poder subsanar el presupuesto de infraestructura educativa y de salud del país.

Tenemos un momento histórico que podemos darle vuelta. Ojalá que las proyecciones de crecimiento se cumplan, si no se cumplen será la deuda más grande en la historia del país, será el momento de más compromiso de los recursos públicos y que al final del día van a seguir sacrificando a estados y municipios en el ajuste de participaciones que les hacen mes con mes, para decirles al término del año, te tocaban, estado equis o ye, 20 mil millones de participaciones, pero nomás te llegaron 18 mil porque no se cumplieron las metas de crecimiento ni las metas de ingresos.

Sí, hay temas que hay que ver en materia fiscal, y esperemos que durante todo este año podamos analizarlas con prudencia, con respeto y con alcance de miras positivas para que realmente se cumplan los ingresos de México.

Mientras que esto en este paquete no se demuestre, el Grupo Parlamentario del PRI va en contra de este dictamen de Ley de Ingresos.

En el uso de la palabra, la diputada Claudia Rivera Vivanco : Yo creo que si vamos a hablar de especulación, pues especulando, hay que recordar que los mismos discursos de oposición que se presentaron durante la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador, no solamente se cumplieron en afirmativo, en positivo, sino que se superaron las expectativas mismas y se crearon empresas estratégicas que en este nuevo paquete que presenta la presidenta Claudia Sheinbaum pone de antemano este crecimiento y este trabajo con una certeza de que se va a alcanzar.

La estrategia del gobierno mexicano para dirigir su política fiscal y económica durante el próximo año propone, y hay que verlo de manera integral, yo sé que los diputados del PRI, del PAN, que están oponiéndose, no es que no estén leyendo correctamente, pienso que hacen su papel de estar en contra, sin embargo, es impreciso lo que han mencionado al plantear que va a haber una reducción para los estados.

Es impreciso porque hay aumentos en Bienestar, en IMSS-Bienestar, es decir, en la salud, porque hay incrementos en la educación con la creación de la beca Rita Cetina, porque hay incrementos en la distribución de las acciones estratégicas y los programas sociales.

Por eso, insisto en que se tiene que ver de manera integral. Este paquete económico se compone principalmente de la Ley de Ingresos, del Proyecto de Presupuesto y de los criterios generales de la política económica. Y ésta refleja una estrategia de planeación para recaudar y asignar recursos para el desarrollo y el bienestar del país.

Tiene cuatro pilares esenciales: Bienestar social con equidad; inversión pública y estratégica; disciplina fiscal con austeridad republicana y simplificación administrativa con mayor eficiencia. Yo tengo que hacer un mayor énfasis en este apartado. Si bien se está considerando un déficit de 1.5, que es el tope que se está planteando, se espera que sea este menor. Y considero que se va a alcanzar porque así ocurrió en los procesos anteriores. Además de que se integra la creación de esta agencia de transformación digital con la intención de simplificar.

Según la OCDE, México está calificado como los países que mayor empleo han tenido, mayor tasa de empleo, pero también que mejor manejo de su deuda pública. Y he de mencionar que hay países que tienen un nivel de desarrollo donde su deuda está por arriba del 200 por ciento de su producto interno bruto, como el caso de Japón.

El de nosotros está muy por abajo y sin embargo ha sido manejada de manera adecuada. La recaudación tributaria sólida, los ingresos tributarios serán la principal fuente de financiamiento, con una proyección de 5.3 billones de pesos para 2025, lo que representa un aumento del 2.6 en comparación de 2024.

¿Cuál es la estrategia? Por un lado, estar combatiendo el fraude fiscal. Por el otro lado, las estrategias y la política de austeridad republicana. Por el otro lado, las tareas de simplificación y se implementarán estas medidas para reducir la evasión fiscal, buscando una mayor contribución de los sectores que históricamente no cumplen con sus obligaciones. Y esa es una responsabilidad social a la que le tenemos que entrar todas y todos, seamos de oposición o no, porque es un tema de una conciencia social.

La digitalización y simplificación tributaria, la modernización del SAT, que continuará facilitando el pago de contribuciones, buscando agilizar el proceso de recaudación y mejorar la experiencia del contribuyente y por supuesto la estimación de crecimiento de los ingresos tributarios con las medidas de simplificación y combate al fraude fiscal.

Este aumento que ya sabemos espera que sea de un 3 por ciento respecto al cierre de este año. La estrategia ha dado los resultados que hemos ido buscando. También es impreciso cuando se menciona que los temas turísticos los van a llevar la Sedena o que hay una asignación. Y es impreciso porque sabemos que parte de los proyectos estratégicos como el tren, como las recuperaciones de los aeropuertos, que son puntos turísticos, están administrados y les hemos dado la facultad para la administración por una sola razón: la eficiencia en el gasto y el combate a la corrupción.

Esa estrategia funciona, esa estrategia damos testimonio, aunque no quieran, de que ha funcionado y las evaluaciones internacionales nos han puesto en ese mismo compromiso. Así es que vamos a seguir cumpliendo, yo le digo al pueblo de México que estemos tranquilos y que estemos seguros de que es una apuesta por el bien de todas y de todos, incluidos los que están en contra.

En el uso de la palabra, el diputado José Guillermo Anaya Llamas: Por más maromas que le queramos hacer para la aprobación de la Ley de Ingresos, va a ser muy difícil el que se puedan cumplir las metas económicas que se presentan para el Paquete Fiscal de 2025. Primero, porque el crecimiento económico, todo el sector financiero, tanto internacional o extranjero como el nacional, ha dicho que no lo vamos a poder cumplir sino solamente a la mitad, porque así ha venido sucediendo en los últimos años. Y como vamos a tener el mismo ingreso, Solamente con la inflación, pues no hay de dónde podamos cumplir con esas metas, además de tener la complejidad que ya mis compañeras y compañeros que han hecho uso de la voz han manifestado concretamente en el tema de Pemex.

Tiene una crisis brutal, pero, además, el tema de la cotización del dólar y todos esos cuestionamientos se los hicimos al subsecretario de ingresos, pero, pues por el tiempo tan corto que tuvimos, por eso es lo que explica el compañero Federico Döring que debiéramos tener más reuniones de esas para poder intercambiar puntos de vista, no nada más para echarnos un café y platicar amenamente, sino hay muchas dudas que se tienen sobre el crecimiento, sobre la cotización del dólar, sobre las remesas que se van a ver afectadas. Ya lo dijo el presidente Trump ahora que tomé protesta un millón de indocumentados van a deportar anualmente, cuando en cuatro años de su gobierno fueron un millón en cuatro años. Eso, va a haber repercusiones en el ingreso, con los aranceles, que probablemente también les ponga a las remesas y como va concatenado. Es decir, la Ley de Ingresos con el Presupuesto de Egresos, lo que ingresa cómo se va a gastar, pues vamos a gastar más de lo que ingresamos.

También se ha dicho por algunos compañeros, ¿quién va a pagar los platos rotos cuando no cumplamos las metas? Pues los estados y los municipios, porque tienen compromisos para crecer, para dar mejor calidad de vida a los gobernados en todas las entidades y en todos los municipios y como ejemplo, voy a poner cómo se va a ver afectado, cómo se va a ir afectando en el presupuesto, evidentemente tenemos visiones radical y completamente diferentes, porque del 2019 al 2025, en el Presupuesto de Egresos de la Federación ha venido incrementándose los ingresos en un 76 por ciento, pero las participaciones y las aportaciones que hace el mayor ingreso para las entidades federativas, solamente ha aumentado un 54 por ciento.

Es decir, tiene un déficit de alrededor de 323 mil millones de pesos que no le llegan a los estados y a los municipios, no es cosa menor que cada vez el presupuesto en porcentaje se ha venido disminuyendo del 2019 hasta el 2025, que no ha habido variación en esto, que el porcentaje del Presupuesto de Egresos de la Federación para los compromisos de aportaciones y participaciones.

En el uso de la palabra, el diputado César Augusto Rendón García: Mi compañero Anaya ya comentó gran parte, yo quiero abundar y un poco hacer eco de lo que decía Federico hace rato, sobre la importancia de construir acuerdo y de que al final de cuentas algo que yo creo, y no nada más lo creo, lo he practicado, es el que no une un propósito, que es que le vaya bien a México. Se lo dije al secretario y lo he predicado con el ejemplo.

Diputado Reginaldo, lo escuché con atención, me dolió un poco que dijera que el PAN no importamos y que no es necesario, yo he construido con gente muy importante en su partido. Cuando fui funcionario público en Petróleos Mexicanos, me tocó construir con Laura Itzel Castillo, que saben que Laura Itzel es aguerrida, es dura, es ideológicamente solvente en la izquierda.

Con Mario Di Costanzo, logramos acuerdos en pro de México y recientemente con Magdalena Núñez, yo creo que el hecho que tengamos ideologías distintas no nos quita la unión de propósito y de fin, que es que a México le vaya bien y en eso van a contar con el PAN.

Nosotros lo pedimos y estamos dispuestos a construir, pero depende de la generosidad de ustedes de tomar en cuenta las demás voces y esos millones de votos que creen que México debe de ir por otro rumbo.

En el uso de la palabra, el diputado Reginaldo Sandoval Flores: No hemos incrementado, no hemos creado ni un solo impuesto. Y en términos reales no se ha incrementado nada y no hemos modificado la fórmula de distribución, o sea, estamos igual en eso. Donde sí ha habido un cambio fortísimo es en el egreso. Pero aquí no estamos discutiendo el tema de egreso.

Se estima que durante el ejercicio fiscal de 2025 la federación percibirá un total de 9 billones 302 mil 15.8 millones de pesos: 5 billones 297 mil 812.9 corresponden a impuestos, que es el 57 por ciento de los ingresos totales previstos; 603 mil 77.9 millones de pesos es de cuotas y aportaciones de seguridad social, es el 6.5; 38.8 millones a contribuciones de mejoras; y 137 mil 500.9 que es de derechos y ahí trae un incremento en tema de derechos; y 13 mil 707.9 de productos; y 223 mil 163.3 de aprovechamientos; 1 billón 500 mil 579 a ingresos por ventas de bienes, prestaciones o servicios y otros ingresos; 279 mil 760.8 a transferencias y asignaciones.

Por el lado de los ingresos tributarios, se espera que alcance a un nivel del 14.6 del PIB mientras que los ingresos petroleros y no tributarios continuarán contribuyendo de manera importante a las finanzas públicas.

De igual manera, en la iniciativa objeto de este estudio se estima una recaudación federal participable por 4 billones 892 mil 179.6 millones de pesos. Esto implica un crecimiento de 327 mil 255 millones de pesos nominales, 2.8 en términos reales. Sí hay crecimiento. ¿Dónde varía? En el tema de la fórmula, pero ese ya es un tema de distribución, y el tema de la fórmula son tres variables, que tampoco lo hemos movido: es población, aportación al PIB y capacidad recaudatoria.

En capacidad recaudatoria no hay duda que los estados y los municipios no recaudan. Se les dio facultades recaudatorias y no recaudan los estados: condonan todo. En 1990, la recaudación del predial representaba 6 por ciento de PIB y en este momento representa 0.02.

Hace falta que hagamos cosas, pero, pues, metámonos todos en serio en términos de una construcción de una patria, de un Estado, más que de un tema de diferencia ideológica y política; pero, pues, lo que hemos hecho hasta ahora dado resultado positivo: ha disminuido la pobreza, hemos distribuido la riqueza.

Entonces, con lo que se ha planteado de la recaudación ha sido suficiente. No hemos endeudado a México. En este tema se está planteando el tope de deuda por 1 billón 580 mil millones de pesos.

En el uso de la palabra, la diputada Patricia Flores Elizondo: Nos preocupa, como se lo dijimos al secretario, que no vemos una política recaudatoria ni a corto ni a mediano plazo y que esto, pues, está afectando gravemente a que los estados y municipios se les esté recortando presupuesto.

El recorte no abona al crecimiento del país. Por eso lo hemos repetido tanto en el pleno como en la comisión que Jalisco y Nuevo León se quieren salir del pacto fiscal porque recaudan más de lo que la federación les regresa y si bien hay que repartir entre los estados que menos tienen hay que hacerlo de otra manera, como una fórmula distinta.

Se requiere infraestructura carretera, hospitalaria, educativa, hidráulica, no bastan solo los programas sociales y las becas. Eso es importante señalarlo, porque aquí defienden que se les está dando más dinero a programas sociales y está bien. Pero, eso no resuelve que las carreteras estén en pésimo estado y que eso genera mala economía que los hospitales, la atención de salud. Se requiere mucho más en eso porque el programa social per se no va a resolver ni le va a cambiar la vida ni le va a poder ayudar a mejorar un 100 por ciento la vida a las y los mexicanos.

Ojalá estén abiertos a transparentarlo y a decirnos puntualmente en que se va a gastar porque hay muchísimas necesidades. También creemos desde Movimiento Ciudadano que no hay mucho de dónde moverle a la Ley de Ingresos, por eso, nosotros votaremos a favor, pero sí es importante que señalemos todo lo que creemos que no está bien.

En el uso de la palabra, el diputado Agustín Alonso Gutiérrez: Estamos en momentos distintos, sí, aquí creo que la comisión se dará en su amplio margen cuando estemos en pleno y también haremos cada uno el uso de su derecho de poder defender lo que creemos defendible.

Es parte de la diferencia de ideología política que tenemos unos y otros y que esto nos llevará seguramente y, por supuesto, una aprobación de políticas públicas sociales bien fundadas, bien motivadas y bien sentidas por la presidenta de la República que camino, que conoce, que ha sentido la necesidad del pueblo de México.

Hace un rato mi compañero diputado Yerico, el tema de la educación, yo creo que es un tema que no está olvidado, es un tema que sí va acompañado principalmente de cultura educativa con el programa que creo el presidente de la República, Andrés Manuel, de: La escuela es nuestra.

Sumando las becas incentivas para los jóvenes, para los niños y niñas, que por cierto ustedes votaron a favor, Jericó con el PRI, hay muchas, muchas formas que están mostrando en hechos de qué se está pensando en la educación y también en la infraestructura educativa.

Será difícil que votemos en consenso, será difícil que vayamos todos de acuerdo en este paquete presupuestal, pero estoy seguro de que así, como las especulaciones que han ido para mal, en el gobierno pasado que encabezo Andrés Manuel López Obrador y que hoy encabeza la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, especulaciones negativas que darán en eso, en especulaciones, y la realidad será otra; y veremos a un país, cuando concluyamos este sexenio, fuerte, firme y con políticas públicas que queden incluso en ley y que beneficien a la mayoría de los mexicanos.

Terminada la lista de oradores, el presidente Carlos Alberto Ulloa Pérez solicitó a la secretaría que consulte si está suficientemente discutido el dictamen.

La secretaría consulta al pleno de la comisión si está suficientemente discutido el dictamen, se considera suficientemente discutido.

El presidente solicitó a la secretaría que levante la votación nominal en lo general y particular sobre el dictamen.

La secretaría informa que el dictamen fue por 22 votos a favor, 10 en contra y 0 abstenciones.

7. Asuntos generales.

El presidente Carlos Alberto Ulloa Pérez hizo de conocimiento que el día 20 de noviembre, en reunión de junta directiva, con fundamento en el artículo 149, numeral 2, fracción X, se aprobó el acuerdo de la junta directiva de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, por el que se autoriza que durante la LXVI Legislatura se realicen las reuniones de este órgano legislativo en modalidad semipresencial.

El presidente Carlos Alberto Ulloa Pérez preguntó si algún legislador o legisladora desea hacer uso de la palabra. Ninguna diputada o diputado solicitó la palabra.

8. Clausura.

Siendo las 10:40 horas del día 25 de noviembre de 2024, el presidente Carlos Alberto Ulloa Pérez levantó la primera reunión ordinaria de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, correspondiente a la LXVI Legislatura de la Cámara de Diputados.

Votación del acta

A favor: Carlos Alberto Ulloa Pérez, Rocío Adriana Abreu Artiñano, Agustín Alonso Gutiérrez, Eduardo Castillo López, Mónica Miriam Granillo Velazco, Carlos Hernández Mirón, Daniel Murguía Lardizábal, Mario Alberto López Hernández, Ernesto Núñez Aguilar, Christian Mishel Castro Bello, Fernando Jorge Castro Trenti, Armando Díaz Luis, Francisco Javier Estrada Domínguez, José Armando Fernández Samaniego, Francisco Javier Guízar Macías, José Antonio López Ruiz, Reginaldo Sandoval Flores, Yerico Abramo Masso, Patricia Flores Elizondo, Roberto Armando Albores Gleason, José Guillermo Anaya Llamas, Ana Elizabeth Ayala Leyva, Emilio Lara Calderón, Raúl Lozano Caballero, María Soledad Luévano Cantú, Marcela Michel López, José Narro Céspedes, Héctor Pedroza Jiménez, Verónica Pérez Herrera, Claudia Rivera Vivanco, Paola Tenorio Adame, Merary Villegas Sánchez, Cindy Winkler Trujillo, César Augusto Rendón García.

Ausentes: Carol Antonio Altamirano, Adrián Oseguera Kernion, Alfonso Ramírez Cuéllar, Federico Döring Casar, Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, Carlos Enrique Canturosas Villarreal, Emilio Suárez Licona, Eva María Vásquez Hernández.

De la Comisión de Igualdad de Género, referente a la primera reunión ordinaria, celebrada el miércoles 27 de noviembre de 2024

A las 9:30 horas del miércoles 27 de noviembre de 2024, en la sala principal de la biblioteca del edificio C en la honorable Cámara de Diputadas, se reunieron las integrantes de la Comisión de Igualdad de Género para el desahogo de la primera reunión ordinaria.

Se contó con la asistencia de las

Diputadas: Anaís Miriam Burgos Hernández, presidenta; Benítez Tiburcio Mariana, Claudia García Hernández, Lucero Higareda Segura, Alma Manuela Higuera Esquer, Anayeli Muñoz Moreno, secretarias; Mildred Concepción Ávila Vera, Katia Alejandra Castillo Lozano, Karina Margarita del Río Zenteno, Mayra Espino Suárez, Flor de María Esponda Torres, Mónica Fernández Cesar, María Lorena García Jimeno Alcocer, Blanca Leticia Gutiérrez Garza, Ofelia Socorro Jasso Nieto, Vanessa López Carrillo, Betzabé Martínez Arango, Tania Palacios Kuri, Any Marilú Porras Baylón, Irma Yolanda Garay Loredo, Ana Luisa del Muro, Karina Alejandra Trujillo Trujillo.

Al contar con la presencia de 23 diputadas de 30 que la integran, se declaró quórum legal, que establece el reglamento de la honorable Cámara de Diputadas para llevar a cabo la primera reunión ordinaria de la Comisión de Igualdad de Género.

La presidenta, diputada Anaís Miriam Burgos Hernández solicitó a la secretaria hiciera del conocimiento el resultado de la asistencia de las diputadas de la Comisión, por lo que se declaró quórum legal.

En el punto dos del orden del día , relativo a la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día, diversas diputadas solicitaron que fuera retirado el punto número cinco que se refería a la opinión del proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 4 y 73 de las Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia del Sistema Nacional de Cuidados, debido a la importancia del tema, asimismo se puso a consideración la importancia de retomar las opiniones que serán vertidas en el Foro sobre el Sistema Nacional de Cuidados que se llevará a cabo el próximo 2 de diciembre en este recinto, algunas diputadas pidieron también, se agregaran otras opiniones que enriquecieran el documento, se puso a votación la modificación y fue aprobada por unanimidad.

En el punto tres del orden del día, que menciona lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto del programa anual de trabajo correspondiente al año 2025, la presidenta les comentó que se agregaron los comentarios que llegaron a la Comisión y que si alguna legisladora quería agregar algo más, se pueden hacer las adecuaciones necesarias, en vista de que fue enviado a las oficinas con anterioridad no hubo comentario alguno y fue aprobado por unanimidad.

En el punto cuatro del orden del día: presentación y, en su caso, votación de las propuestas de logotipo para la Comisión de Igualdad de Género, se informó que en la junta directiva se lanzó la convocatoria por lo que llegaron 11 propuestas, mismas que fueron proyectadas para que las diputadas pudieran observarlas y si así lo deseaban las autoras, expresar por qué la enviaron. Posteriormente la secretaria puso a votación cada una de las propuestas, quedando la propuesta número 10, de la presidenta, con 16 votos a favor de las 22 presentes.

En el punto cinco del orden del día: Asuntos generales, la presidenta dijo que se encontraba en la reunión la diputada Alma Marina Vitela, quien viene acompañada por la señora Carla Alejandra Pérez, misma que nos pide escuchar su caso sobre violencia vicaria y pide nuestro apoyo ya que ha recurrido diversas instancias y aún no puede ver a sus hijos. La diputada le dio la palabra y se le hizo saber que entre las integrantes está la diputada Mildred Ávila, que es del estado de Quintana Roo, y que tiene una muy buena relación con la gobernadora del estado y buscará un acercamiento con ella, que permita ayudarla en lo necesario. La diputada Anaís Burgos Hernández agradeció la oportunidad de ver en ellas un punto de apoyo, así que dijo: se genera un compromiso porque pueden ver reflejadas en ellas, las diputadas; unas aliadas de ayuda ante cualquier tema de violencia de género.

La diputada Mildred Ávila Vera dijo: “Diputada Marina, celebro que cada una, desde territorio, estamos siempre acompañando y escuchando muchos casos de diferentes violencias, no solamente resolvemos cambios cuando cambiamos las leyes, sino también es un trabajo de sensibilización con un acercamiento directo con la ciudadanía, sé que en Quinta Roo tenemos una gobernadora muy sensible y con sentido humanista, asimismo pedimos el número de expediente para darle seguimiento y cuentas con nuestro apoyo”.

La diputada Claudia García Hernández dijo: “Buenos días, la verdad es que es muy triste y muy doloroso darnos cuenta que también trasciende colores la violencia vicaria y qué es un tipo de violencia que está en toda la nación y que no debería de ocurrir, cuando hablaba, recordaba justamente a mis compañeras que también pertenecen al Frente Nacional en Jalisco, en donde no tenemos abogadas o abogados que juzguen con perspectiva de género y ya lo decía nuestra compañera, desgraciadamente tenemos mucho que hacer.

Tenemos todas que echar la mano y estoy segura que en esta Comisión así se hará con esa responsabilidad porque sí que hay esa sensibilidad, sin embargo, en el caso, por ejemplo, hemos recurrido nosotros, en nuestro gobierno, qué dolorosas situaciones, que incluso han llegado a las casas de las compañeras a golpearlas en su propia casa sin que haga nada.

Las invito a que trabajemos juntas por esos casos comunes y corrientes en las calles, en las casas de México, compañera Carla cuentas con nosotras”.

Diputada Flor de María Esponda Torres: “en primer término saber que cuentan conmigo para lo necesario y por otro lado, sólo quiero agradecerle a la presidenta de la Comisión porque el día de hoy, me va a dar la oportunidad de leer la efeméride sobre el 25 no sólo en mi nombre, sino por todas las niñas, por todas las jóvenes, por todas las que no tienen voz, por todas las que ya no están con nosotros, no sólo votaremos una ley con un sistema de cuidados que vendrá a revolucionar las conciencias de todas las mujeres, sino muchas más en beneficio de la igualdad, muchísimas, gracias”.

Diputada Tania Palacios Kuri, dijo: “Buenos días, primero que nada, presidenta, quiero que sepas que reconozco tu trabajo como mujer al encabezar esta Comisión, independientemente de los colores. Creo que esto es una mesa de respaldo, pero como mujer también me siento en la obligación de señalar algo ocurrido ayer. Creo que es la mesa correcta para poder abordarlo. Estamos hablando de sororidad, estamos hablando de unidad, estamos hablando de una lucha sin colores y lamentablemente el día de ayer en un evento que en teoría iba a ser institucional en el encendido naranja, donde todas las fuerzas políticas se congregaban en un mensaje de unidad, dos coordinadoras y, aclaro, con M de mujer, no recibieron un trato adecuado y lo quiero señalar porque además de que es una incongruencia profunda con la causa que en un acto en contra de la violencia de la mujer existan este tipo de incidentes de desfachatez. Creo que estamos hablando de mujeres y hasta donde yo sé, nos quejamos mucho de las puertas que se nos cierran por el hecho de ser mujer, no se nos pueden cerrar puertas por el hecho de pertenecer a otro partido político y yo quisiera enfatizar en esto y recordar que la sororidad es un verbo, no es un sustantivo y pediría que existiera una respuesta sorora. Frente a esta situación. Entonces pediría por ellas no porque haya sido una de ellas mi coordinadora, pues aunque fuera de cualquier otro grupo, yo estaría poniéndolo sobre la mesa, más aún por la profunda incongruencia al tratarse de un día tan importante como fue el día de ayer y creo que como mesa tenemos que tener una respuesta sorora, más aún que hoy tenemos toda una sesión dedicada a las mujeres y no lo podemos empañar. En las formas no podemos perder el fondo. Muchas gracias.”

Diputada Irma Garay Loredo, dijo: “Buenos días a todas y a todos, sólo para presentarme yo, es mi primer día aquí en la Comisión, me acabo de integrar, soy Irma Garay, del Partido del Trabajo, de mi querido estado de Tlaxcala, representó el Distrito 3, con cabecera en Zacatelco y desearte todo el éxito, presidenta, en esta encomienda tan importante, felicitarte diputada Marina por esa iniciativa y a Carla por su valentía de estar aquí nosotros, salimos todos los días a recoger los anhelos, los sueños de las mexicanas y los mexicanos, pero también las tristezas las frustraciones y entendemos a todas, a todos y hoy somos una legislatura histórica, hoy es muy importante que escuchemos a las niñas y las jóvenes, cuenten conmigo que seré una aliada”.

La presidenta tomó la palabra y dijo: “Me gustaría empezar por la disculpa, aquí en la Comisión hemos sido muy enfáticas de escuchar a todas y de incluir todas las actividades que ustedes proponen, como presidenta de la Comisión nos corresponde acompañar todo lo que propongan, la iniciativa Del encendido del frontispicio, fue una propuesta de nuestra compañera en Julieta Vences, y ella organizó todo, como todas saben, estábamos en el pleno, salimos un poco tarde y todas nos dimos cuentas de la falta de respeto que se hizo hacia las coordinadoras de Movimiento Ciudadano, del PAN y del PRI, aquí aprovecho el momento para que me hagan favor de pedirle a sus coordinadores una disculpa, personalmente acudí a pedirles al pleno que regresarán, también porque es una actividad que nos correspondía a todas, no puedo pedir disculpas por las compañeras, que tal vez en la efusión de estar en la actividad, omitieron darle lugar a las coordinadoras, sin embargo, sí puedo pedir una disculpa como parte de la Comisión por no tener la precaución de garantizar que las coordinadoras estuvieran.

No me gusta atropellar cuando proponen ustedes alguna actividad, me gusta ser respetuosa de su investidura como diputadas y yo me mantuve al margen. Hago un exhorto a todas las compañeras integrantes de la Comisión que siempre tengamos claridad, coincido contigo, la sonoridad es una forma de vida; Tania, es un erradicar la violencia o todos los tipos de violencia, pues tenemos que empezar con nuestro actuar, perdón, que ningún compañero o compañera se sienta violentada de ninguna forma.

En otro tema, se les hizo llegar el calendario de los 16 días de activismo para que nos acompañen, y de igual manera he sido muy abierta para escuchar las actividades que quieran realizar, incluso algunas actividades con la Biblioteca y la Unidad de Género. Estén pendientes de las mismas para que puedan participar.

En otro tema, también decirles que la semana pasada tuvimos reunión con la Secretaría de las Mujeres, donde estuvieron participando las secretarias de la Comisión, esta reunión fue para hacer un análisis de lo que estamos viviendo como Secretaria de las Mujeres, estuvieron las diputadas locales, nosotras las diputadas federales y las senadoras de todas las comisiones de igualdad de género del país, se trabajó en saber cuáles son las legislaciones que ya están en los estados, cuáles en la federación y cómo vamos a trabajar de manera conjunta para empujar estas leyes.

Temas como el derecho al aborto, la violencia vicaria y les haremos llegar más información próximamente.

Diputada Mariana Benítez dijo “Las invito a trabajar de forma plural para sacar los temas sin colores, agradezco a la diputada Anaís su apoyo, y les reitero la invitación al evento sobre cuidados, el lunes 2 de diciembre en el Foro Aurora”.

No habiendo más asunto por tratar, se dio por clausurada la primera reunión ordinaria de la Comisión de Igualdad de Género, correspondiente a la LXVI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, a las 11:11 horas del miércoles 27 de noviembre de 2024.

Votación del acta

A favor

Diputadas: Anaís Miriam Burgos Hernández, Ana María Balderas Trejo, Mariana Benítez Tiburcio, Xitlalic Ceja García, Ana Luisa del Muro García, Danisa Magdalena Flores Ojeda, Claudia García Hernández, Claudia Alejandra Hernández Sáenz, Lucero Higareda Segura, Alma Manuela Higuera Esquer, Anayeli Muñoz Moreno, María Rosete, Karina Alejandra Trujillo Trujillo, Julieta Kristal Vences Valencia, Mildred Concepción Ávila Vera, Katia Alejandra Castillo Lozano, Karina Margarita del Río Zenteno, María Teresa Ealy Díaz, Mayra Espino Suárez, Flor de María Esponda Torres, Mónica Fernández Cesar, Irma Yordana Garay Loredo, María Lorena García Jimeno Alcocer, Blanca Leticia Gutiérrez Garza, Ofelia Socorro Jasso Nieto, Vanessa López Carrillo, Betzabé Martínez Arango, Any Marilú Porras Baylón.

Ausentes

Diputadas: Beatriz Andrea Navarro Pérez, Tania Palacios Kuri.

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el 21 de noviembre de 2024

Siendo las 9:00 horas del día 21 de noviembre de 2024, en el salón C y D del edificio “G”, primer piso, ubicado en Congreso de la Unión No. 66, Col. El Parque, de la Cámara de Diputados, y en modalidad semipresencial, se reunieron las y los legisladores integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de conformidad con la convocatoria de fecha 20 de noviembre del presente año, para el desahogo del siguiente Orden del día:

1. Lista de asistencia inicial, final y declaratoria de quórum.

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los CC. diputados:

1. Javier Octavio Herrera Borunda, presidente de la Comisión.

2. Ricardo Gallardo Juárez, secretario de la Comisión.

3. Nora Yessica Merino Escamilla, Secretaria de la Comisión.

4. Miguel Ángel Guevara Rodríguez, secretario de la Comisión.

5. María Soledad Luévano Cantú, secretaria de la Comisión.

6. Luis Enrique García López, secretario de la Comisión.

7. Karen Yaiti Calcaneo Constantino, secretaria de la Comisión.

8. Gissel Santander Soto, secretaria de la Comisión.

9. Gabriel García Hernández, secretario de la Comisión.

10. Eruviel Ávila Villegas, secretario de la Comisión.

11. Carol Antonio Altamirano, secretario de la Comisión.

12. Carmelo Cruz Mendoza, secretario de la Comisión.

13. Carlos Eduardo Gutiérrez Mancilla, secretario de la Comisión.

14. Ana Elizabeth Ayala Leyva, secretaria de la Comisión.

15. Víctor Hugo Lobo Román, integrante de la Comisión.

16. Sebastián Ebrad Lestrade, integrante de la Comisión.

17. Rosa Irene Urbina Castañeda, integrante de la Comisión

18. Ricardo Madrid Pérez, integrante de la Comisión

19. Paola Tenorio Adame, integrante de la Comisión.

20. Nadia Yadira Sepúlveda García, integrante de la Comisión.

21. Martha Olivia García Vidaña, integrante de la Comisión.

22. María Isabel Rodríguez Heredía, integrante de la Comisión.

23. Juan Ángel Flores Bustamante, integrante de la Comisión.

24. Jorge Luis Villatoro Osorio, integrante de la Comisión.

25. Jorge Armando Ortiz Rodríguez, integrante de la Comisión.

26. Ivonne Aracely Ortega Pacheco, integrante de la Comisión.

27. Iván Millán Contreras, integrante de la Comisión.

28. Hugo Eduardo Gutiérrez Arroyo, integrante de la Comisión.

29. Gerardo Olivares Mejía, integrante de la Comisión.

30. Emilio Suárez Licona, integrante de la Comisión.

31. Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra, integrante de la Comisión.

32. Daniel Andrade Zurutuza, integrante de la Comisión

33. Briceyda García Antonio, integrante de la Comisión.

34. Arturo Roberto Hernández Tapia, integrante de la Comisión.

35. Aremy Velazco Bautista, integrante de la Comisión.

36. Amparo Lilia Olivares Castañeda, integrante de la Comisión.

En virtud de haberse contado con el quórum reglamentario, el diputado Javier Octavio Herrera Borunda, en su calidad de presidente, declaró formalmente iniciada la reunión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

Acto seguido, el Diputado Presidente de la Comisión de Vigilancia sometió a consideración de los miembros presentes el Orden del Día, el cual fue aprobado en votación económica por unanimidad.

3. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del plan estratégico 2025-2027 y del programa anual de trabajo correspondiente a 2025 de la Unidad de Evaluación y Control.

El Mtro. Ricardo Palma, Titular de la Unidad de Evaluación y Control (UEC), presentó el Plan Estratégico 2025-2027 y el Programa Anual de Trabajo, destacando la metodología empleada y los objetivos medibles que los sustentan. Este plan incluye un total de 100 actividades distribuidas entre las cuatro direcciones y la Secretaría Técnica de la UEC, todas alineadas con indicadores específicos que permitirán monitorear su cumplimiento.

Asimismo, destacó que la UEC, con base en su marco normativo establecido en la Constitución y la Ley de Fiscalización, tiene como función principal evaluar el desempeño de la Auditoría Superior de la Federación (ASF). Su labor busca garantizar que esta institución cumpla con sus responsabilidades legales y mejore de manera continua. Cada una de las direcciones desempeña un papel clave: la Dirección de Análisis de la Fiscalización se encarga de revisar programas de auditorías, informes y observaciones emitidas por la ASF; la Dirección de Evaluación del Desempeño mide el cumplimiento de metas mediante 81 indicadores; la Dirección de Control Interno realiza auditorías técnicas en áreas no fiscalizadas; y la Dirección Jurídica gestiona las funciones legales y evalúa posiblesresponsabilidades administrativas. Por su parte, la Secretaría Técnica coordina proyectos estratégicos y administra el presupuesto.

El Mtro. Ricardo Palma presentó el Plan Estratégico 2025-2027, estructurado en ocho ejes rectores, 22 específicos y 45 objetivos tácticos. Destacó que el sistema de evaluación incluye 58 indicadores —9 estratégicos y 49 tácticos— para monitorear su cumplimiento. Para el ejercicio 2025, se propone un presupuesto de 5,168 millones de pesos, ajustado por inflación y administrado por la Secretaría General de la Cámara de Diputados."

Subrayó que la transparencia, la capacitación continua y la adopción de prácticas internacionales son esenciales para alcanzar los objetivos establecidos.

En ese sentido, y posterior a la presentación del Mtro. Ricardo Palma, la Comisión aprobó dispensar la Lectura del Plan Estratégico 2025-2027 y el Programa Anual de Trabajo, y proceder a su discusión.

Para tal efecto, el Dip. Arturo Roberto Hernández Tapia (MORENA) cuestionó al Mtro. Ricardo Palma respecto a la actividad denominada “Análisis y evaluación del número de denuncias presentadas y de procedimiento de responsabilidad administrativa promovidos, causas de origen, estado que guardan y las penas impuestas a servidores públicos ante las instancias correspondientes” y propuso que los informes de la UEC fuesen trimestrales.

Asimismo, refirió la solicitud que ha realizado al Auditor Superior de la Federación para que comente ante la Comisión sobre “aquellos juicios en donde él ha perdido ante los diferentes tribunales”.

Por otra parte, respecto al Presupuesto de Egresos 2025, el Dip. Arturo Roberto Hernández Tapia (MORENA) señaló los incrementos que identificó respecto al Presupuesto aprobado y ejercido en 2024.

En su intervención, el Dip. Luis Enrique García López (PAN) propuso formar un grupo de trabajo junto con los titulares de las direcciones de la UEC. Para dar seguimiento y fortalecer el Programa de Trabajo de esta Unidad.

Finalmente, y después de una breve participación del Mtro. Ricardo Palma en respuesta a los diputados, el Plan Estratégico 2025-2027 y el Programa Anual de Trabajo fueron aprobados con 28 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para aprobar la designación del auditor externo del Banco de México, realizada por el secretario de Hacienda y Crédito Público.

A continuación, el Diputado Presidente de la Comisión señaló la obligación que se tiene por cumplir lo establecido en el artículo 50 de la Ley del Banco de México y destacó que la designación del auditor externo es esencial para garantizar el cumplimiento de mecanismos internacionales, particularmente debido a la línea de crédito flexible de más de 35 mil millones de dólares contratada con el Fondo Monetario Internacional (FMI), que actúa como contingencia ante posibles externalidades. Esta línea exige la supervisión de una firma auditora de prestigio internacional.

Al respecto, y durante la discusión de este Acuerdo de la Comisión, el Dip. Arturo Roberto Hernández Tapia (MORENA) expresó su confianza en la selección realizada por el secretario de Hacienda respecto a la firma que llevará a cabo las auditorías externas al Banco de México, destacando que se trata de una de las cuatro firmas más prestigiosas a nivel mundial. Sin embargo, señaló antecedentes negativos, como sanciones en España por infracciones graves relacionadas con la auditoría del Banco Popular en 2012 y presunta participación en la operación LEZO en 2017.

Ante estos antecedentes, propuso que la Auditoría Superior de la Federación incluya un apartado especial para vigilar el desempeño de esta firma en su proceso de auditorías, con el fin de garantizar su correcto actuar y tomar precauciones adicionales.

Finalmente, el Acuerdo fue aprobado por la Comisión con unanimidad, obteniendo 32 votos a favor, sin votos en contra ni abstenciones. El Diputado Presidente instruyó enviar una copia del acuerdo al secretario de Hacienda y Crédito Público, así como a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la Cámara de Diputados de la LXVI Legislatura, para los efectos correspondientes.

5. Asuntos generales.

El Diputado Presidente de la Comisión manifestó que, de acuerdo con el Orden del día, está fijado un punto de asuntos generales. Exhortó a los integrantes a que se apuntaran para hacer uso de la palabra, pidiendo a la diputada secretaria, fuera tan amable de anotarlos.

En este apartado, el Dip. Javier Herrera Borunda (PVEM), presidente de la Comisión informó que el próximo jueves 28, a las 11 de la mañana en el área de murales, se llevará a cabo un evento solemne con la ANUIES (Asociación Nacional de Universidades) para fortalecer la transparencia en el uso de recursos y la rendición de cuentas de las universidades públicas. Se contará con la presencia de rectores de todo el país, quienes realizarán una exposición gráfica de sus trabajos. Este evento es convocado por las Comisiones de Educación, Ciencia y Tecnología, y Vigilancia, bajo la presidencia del diputado Eruviel Ávila Villegas. La invitación formal será enviada por correo institucional.Adicionalmente, informó que, conforme al artículo 74 de la Constitución y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, esta Comisión debe emitir su opinión sobre el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2025 antes del 5 de diciembre. Se invita a las y los diputados interesados a participar en la mesa de trabajo abierta para construir esta opinión, coordinándose con la secretaría técnica de la Comisión.

6. Clausura y cita.

Se clausuró la reunión a las 10:05 horas del día 21 de noviembre de 2024 y se anunció que se estará citando a la próxima reunión conforme al Reglamento.

Javier Octavio Herrera Borunda, presidente de la Comisión, Ricardo Gallardo Juárez, secretario de la Comisión Nora Yessica Merino Escamilla, Secretaria de la Comisión; Miguel Ángel Guevara Rodríguez, secretario de la Comisión; María Soledad Luévano Cantú, secretaria de la Comisión; Luis Enrique García López, secretario de la Comisión; Karen Yaiti Calcaneo Constantino, secretaria de la Comisión; Gissel Santander Soto, secretaria de la Comisión; Gabriel García Hernández, secretario de la Comisión; Eruviel Ávila Villegas, secretario de la Comisión.; Carol Antonio Altamirano, secretario de la Comisión; Carmelo Cruz Mendoza, secretario de la Comisión; Carlos Eduardo Gutiérrez Mancilla, secretario de la Comisión; Ana Elizabeth Ayala Leyva, secretaria de la Comisión; Víctor Hugo Lobo Román, integrante de la Comisión; Sebastián Ebrad Lestrade, integrante de la Comisión.; Rosa Irene Urbina Castañeda, integrante de la Comisión; Ricardo Madrid Pérez, integrante de la Comisión; Paola Tenorio Adame, integrante de la Comisión; Nadia Yadira Sepúlveda García, integrante de la Comisión; Martha Olivia García Vidaña, integrante de la Comisión: María Isabel Rodríguez Heredía, integrante de la Comisión; Juan Ángel Flores Bustamante, integrante de la Comisión; Jorge Luis Villatoro Osorio, integrante de la Comisión; Jorge Armando Ortiz Rodríguez, integrante de la Comisión; Ivonne Aracely Ortega Pacheco, integrante de la Comisión; Iván Millán Contreras, integrante de la Comisión; Hugo Eduardo Gutiérrez Arroyo, integrante de la Comisión; Gerardo Olivares Mejía, integrante de la Comisión; Emilio Suárez Licona, integrante de la Comisión; Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra, integrante de la Comisión; Daniel Andrade Zurutuza, integrante de la Comisión; Briceyda García Antonio, integrante de la Comisión; Arturo Roberto Hernández Tapia, integrante de la Comisión; Aremy Velazco Bautista, integrante de la Comisión; Amparo Lilia Olivares Castañeda, integrante de la Comisión.


Programas

De la Comisión de Asuntos Frontera Sur, primero anual de actividades 2024-2025

Presentación

La de México conforma uno de los corredores más importantes del mundo, no solo por su relevancia en términos de movilidad humana, sino también por su rica biodiversidad, recursos naturales y su dinámica económica y cultural. Con una extensión de 1,149 kilómetros, abarca los estados de Chiapas, Tabasco, Campeche y Quintana Roo, que limitan con Guatemala y Belice.

La línea fronteriza entre México y Guatemala, de 956 kilómetros, se caracteriza por su geografía diversa, que incluye selvas, ríos y montañas, de las cuales 654 kilómetros corresponden a Chiapas.

La frontera sur se integra dentro de la Región Sursureste de México, la cual está conformada por 9 estados: Puebla, Veracruz, Tabasco, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Campeche, Yucatán y Quintana Roo. Esta región es un pilar en cuanto a biodiversidad y riqueza cultural, además de ser clave para el desarrollo económico del país.

Sin embargo, enfrenta importantes desafíos debido al abandono histórico, la falta de inversión y el rezago socioeconómico, que afectan tanto a las comunidades locales como a los recursos naturales.

La dinámica migratoria fronteriza entre Guatemala y Chiapas es resultado de una relación socio-histórica de larga data y sus crímenes están ligados a la conformación de la frontera México Guatemala al proceso de colonización de la región fronteriza y a la expansión de la producción agrícola.

Este flujo migratorio, mayoritariamente indocumentado, responde no solo a la falta de oportunidades laborales, sino también al deterioro ambiental, el abandono del campo y la pobreza rural. La combinación de estos factores ha creado un escenario de violaciones a los derechos humanos y abusos hacia la población en tránsito.

Además de la migración, los habitantes de esta región enfrentan el reto de proteger sus recursos naturales en medio de la pobreza, la militarización de la frontera y la creciente presencia de organizaciones criminales.

Esta región, históricamente marginada, requiere un enfoque integral que atienda las causas profundas de su rezago. Por ello, la Comisión Asuntos Frontera Sur. construye compromisos de humanidad, buscando atender las causas estructurales del rezago, promover el desarrollo sustentable y garantizar la protección de los derechos humanos y recursos naturales en la región.

1. Marco jurídico

La Comisión de Asuntos Frontera Sur, con fundamento en los artículos 39, numeral 2 fracción XIV, 45 numeral 6 inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: 158, numeral 1, fracción II, 161 y 213, numeral 1, fracciones III del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, formula su Programa Anual de Trabajo que corresponde al Primer Año de Ejercicio de la LXVI Legislatura, que comprende del 06 de noviembre de 2024 al 31 de agosto de 2025.

2. Misión

La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece en su Artículo 39, que las Comisiones Legislativas, son órganos constituidos por el Pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.

La Comisión Asuntos Frontera Sur, es una comisión ordinaria que se dedica a proponer trabajos legislativos a canalizar las propuestas ciudadanas, atender las solicitudes y las condiciones de desarrollo de las entidades que conforman la frontera sur del país, Chiapas, Tabasco, Campeche y Quintana Roo.

Cabe aclarar que, en algunos tratados, convenios, planes y programas oficiales, se incorporan otros estados del sur del país a la conceptualización de entidades fronterizas del sur.

3. Visión

La Comisión Asuntos Frontera Sur, de la LXVI Legislatura de la Cámara de Diputados, pretende consolidarse en el vínculo permanente entre las demandas y solicitudes ciudadanas y el trabajo legislativo que le dé cause, legitimidad y transparencia a dichas demandas para transformarse en ordenamientos que beneficien a la sociedad mexicana; procurando el desarrollo y bienestar de México, y fomentando especialmente el crecimiento y bienestar de la población que habita la frontera sur del país.

4. Objetivo general

Atender los asuntos prioritarios de la frontera sur y de la Región Sur Sureste, que permita coadyuvar cambios que fortalezcan la cultura, la economía y medio ambiente, así como preservar la soberanía y la seguridad de la zona fronteriza y de sus habitantes.

Impulsar dictámenes, iniciativas, informes, opiniones o resoluciones inherentes, que contribuya a que la Cámara de Diputados cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.

Objetivos específicos

1. Legislar para mantener y proteger la biodiversidad; asegurar la preservación de las culturas de los pueblos originarios, promoviendo su participación en la toma de decisiones económicas, sociales, ambientales y garantizando el respeto a sus tradiciones.

2. Potencializar las oportunidades generadas por los proyectos de infraestructura, para detonar el desarrollo local y regional, impulsando el turismo, la creación de empleo, fortaleciendo las capacidades productivas y promoviendo un crecimiento de prosperidad compartida.

3. Colaborar en el desarrollo de políticas integrales que permita atender las causas de la migración, inseguridad y desigualdad, enfocándose en reducir el rezago socioeconómico, promoviendo la justicia social, desarrollo económico y mejorar las condiciones de seguridad para todos.

¿Qué busca la frontera sur?

• Frontera de estabilidad (desde el punto de vista político)

• Frontera sostenible (infraestructura, productividad, trabajo comunitario, agricultura, ganadería, comercio)

• Frontera segura (percepción de seguridad)

• Frontera cultural (educación, promoción de la diversidad cultural –artículo 2° Constitucional-)

5. Información diagnostico

Población y pobreza

En la región de la frontera sur del país se registran 10’732,774 habitantes, equivalentes al 9 por ciento de la población en México de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2020. (Inegi.2020).

De la población total de la región se registra 1’973.397 personas que hablan lengua indígena y viven en 11,554 localidades que se encuentran dispersas en las cuatro entidades. Este grupo de población equivale al 18 por ciento del total de habitantes en la región y al 27 por ciento de la población indígena nacional que suma a 7’364.645 personas.

En general, la región frontera sur de nuestro país es un territorio de contrastes de vida socio- diferenciados, especialmente en la línea fronteriza y núcleos de población indígena en donde hay gran pobreza y marginalidad y, que pueden llegar a contrastar en imagen con las zonas de transición urbana, pero que igualmente es un espacio en donde hay pobreza urbana, a pesar de que existen polos de desarrollo económico regional que podrían beneficiarles, lo que no ocurre en su realidad.

Producto interno bruto

El Producto Interno Bruto generado por los cuatro estados de la frontera sur (Chiapas, Tabasco, Campeche y Quintana Roo) alcanzó aproximadamente 1 billón 900 mil millones de pesos en 2023. Por primera vez en el sexenio del expresidente Andrés Manuel López Obrador, la región sur-sureste del país experimentó un notable crecimiento económico, registrando un aumento del Producto Interno Bruto (PIB) de aproximadamente 5.2 por ciento en comparación con el año anterior.

En términos de contribución a la riqueza regional, Campeche sigue siendo la entidad que más aporta, con un 34 por ciento del PIB regional, lo que equivale a alrededor de 646 mil millones de pesos.

Población económicamente activa

Los estados de la frontera sur cuentan con una población económicamente activa de aproximadamente 5,300,000 personas.

• Campeche contribuye con el 52.4 por ciento (alrededor de 552,000 personas).

• Chiapas concentra el 42.8 por ciento (alrededor de 2,270,000 personas).

• Quintana Roo aporta el 51.5 por ciento (aproximadamente 970,000 personas).

• Tabasco representa el 46.4 por ciento (cerca de 1,150,000 personas).

El mercado laboral en la frontera sur se caracteriza básicamente por la mayor ocupación de trabajadores en el sector terciario; sin embargo, en Chiapas se registra prácticamente la misma proporción de trabajadores en el sector agrícola y en servicios (42 por ciento en cada sector).

Movilidad humana: migración y desplazamiento forzado.

En México, existen 191 puntos destinados al control y regulación del tránsito internacional de personas, de los cuales 33 se encuentran en la frontera sur: 8 aéreos, 14 marítimos y 11 terrestres (8 de estos en los 23 municipios de la franja fronteriza).

Además, hay 56 cruces informales carreteros y más de 300 peatonales, lo que genera intensa movilidad de personas y bienes. También se identifican numerosos puntos ciegos donde ciudadanos mexicanos, guatemaltecos y otros migrantes ingresan al país.

Actualmente, México enfrenta un contexto sensible en materia de migración, debido a la dinámica compleja de movilidad regular e irregular, que lo coloca en el centro de atención internacional junto con Guatemala, Belice, El Salvador y Honduras. La internación irregular de migrantes, muchas veces familias completas y niños que viajan solos, es común y peligrosa, expuestos a las redes de organizaciones criminales que se benefician de la trata, prostitución y otras formas de violencia.

Los migrantes tienen derechos garantizados por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por tratados internacionales, incluyendo el derecho a la nacionalidad, libertad de tránsito, seguridad jurídica, asistencia consular, no discriminación, asilo y protección de la unidad familiar.

Ante esta situación, nuestro reto legislativo es abordar las causas que impulsan este flujo migratorio, alineándonos con los planteamientos del gobierno mexicano, siempre garantizando que se respeten los derechos humanos de todos los migrantes y su dignidad, como base fundamental de nuestras políticas.

Empleo informal

La región de la frontera sur de México enfrenta un desafío significativo con el empleo informal, que afecta a aproximadamente el 60 por ciento de la población económicamente activa, lo que equivale a alrededor de 3 millones de personas. Este porcentaje supera la media nacional del 57 por ciento. Entre los trabajadores informales, se estima que el 75 por ciento son hombres y el 25 por ciento son mujeres, reflejando desigualdades de género.

Las actividades informales abarcan la agricultura, donde se encuentra el 45 por ciento de los trabajadores, así como el comercio ambulante y otros servicios. La precariedad laboral se evidencia en que solo el 12 por ciento de los trabajadores informales tiene acceso a seguridad social, y sus salarios suelen ser hasta un 40 por ciento más bajos que los de empleos formales equivalentes.

Para abordar esta situación, es crucial implementar políticas públicas que fomenten la formalización del empleo, ofreciendo programas de capacitación, acceso a financiamiento e incentivos para empleadores. Esto contribuirá al bienestar de la población y al desarrollo económico de la región.

Infraestructura

La infraestructura en la Región Sursureste de México enfrenta retos significativos; por ejemplo, el estado de Chiapas cuenta con una red carretera de aproximadamente 4,500 kilómetros, de los cuales solo el 25 por ciento está en buenas condiciones, afectando la movilidad de personas y mercancías.

La falta de infraestructura básica es notable, ya que cerca del 30 por ciento de la población en áreas rurales carece de acceso a servicios esenciales como agua potable y electricidad, lo que limita sus oportunidades económicas.

Además, muchos centros de salud y escuelas en la región carecen de los recursos necesarios, impactando en la atención médica y la educación.

En los últimos años, se han impulsado importantes proyectos de infraestructura, como el Tren Maya, que busca conectar los estados del sureste y mejorar la movilidad. El Aeropuerto de Tulum, inaugurado en 2023, también se presenta como un motor de desarrollo turístico y económico, permitiendo un acceso más ágil a la región. Además, el Tren Interoceánico, un proyecto estratégico que conecta el Océano Pacífico con el Atlántico, buscando potenciar el comercio y el desarrollo regional.

Para que la infraestructura de la frontera sur beneficie a sus habitantes, es fundamental desarrollar planes integrales que consideren las necesidades locales y promuevan la sostenibilidad, garantizando la participación activa de las comunidades en la toma de decisiones. Esto permitirá impulsar el crecimiento económico y mejorar la calidad de vida en esta región estratégica de México.

Lenguaje inclusivo

El uso del lenguaje inclusivo en el sur y sureste de México es esencial para reflejar y respetar la diversidad cultural y social de la región. Estas áreas son hogar de una rica variedad de comunidades indígenas, afromexicanas cada una con sus propias tradiciones ancestrales y formas de comunicación. Implementar el lenguaje inclusivo en estas zonas contribuye a la visibilidad y reconocimiento de todas las personas, independientemente de su género, etnia o situación social.

Implementar el lenguaje inclusivo en el sur y sureste de México no solo promueve la igualdad y el respeto, sino que también fortalece el tejido social al reconocer y valorar la diversidad cultural y social de estas regiones.

Por lo tanto, esta comisión trabajará para fomentar el uso del lenguaje inclusivo en sus reuniones, foros, y giras de trabajo. Además, se asegurará de utilizar el lenguaje inclusivo en la creación de Leyes que tenga un impacto significativo en las regiones.

Ejes transversales

6. Línea de trabajo

La Comisión Asuntos Frontera Sur de la LXVI legislatura de la Cámara de Diputados, pretende consolidarse en el vínculo permanente entre las demandas y solicitudes ciudadanas y el trabajo legislativo que le dé cause, legitimidad y transparencia a dichas demandas para transformarse en ordenamientos que beneficien a la sociedad mexicana: procurando el desarrollo y bienestar de México y fomentando especialmente el crecimiento y bienestar de la población que habita la frontera sur del país.

Comisiones ordinarias y especiales de la Cámara de Diputados y el Senado que atienden las temáticas en la frontera sur

• Interparlamentaria con legisladores de los congresos locales.

• Interparlamentaria con legisladores de otras naciones que atienden asuntos fronterizos en el marco de la cooperación internacional.

• El ejecutivo federal y de las entidades federativas y sus municipios.

• Agrupaciones sociales.

• Universidades y centros de investigación

• Organismos internacionales

7. Estrategias y acciones específicas

Este programa anual de trabajo presenta un conjunto de retos y oportunidades que requieren de estrategias y acciones específicas para impulsar su desarrollo integral.

• Promover la diversificación económica más allá de las actividades tradicionales (agricultura, pesca y ganadera), impulsando sectores con alto valor agregado como el turismo sostenible, la manufactura avanzada y las energías renovables.

• Diseñar proyectos atractivos para atraer inversiones en sectores estratégicos, promoviendo la creación de políticas públicas y la vinculación con embajadas.

• Impulsar la integración de las empresas locales a las cadenas de valor globales, mejorando la calidad de los productos y servicios.

• Implementar programas sociales focalizados en los grupos más vulnerables, como adultos mayores, niños y jóvenes, y promover la inclusión.

• Promover iniciativas para desarrollar un corredor logístico que conecte los océanos Pacífico y Atlántico, con el fin de impulsar el comercio exterior y reducir los costos de transporte.

• Proponer la asignación de recursos a través de la opinión del presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2026, para impulsar la consolidación de los proyectos estratégicos.

• Fomentar prácticas agrícolas sostenibles, a fin de conservar los recursos naturales y combatir la deforestación.

• Desarrollar estrategias para mitigar los efectos del cambio climático, como sequías, inundaciones y eventos extremos.

• Impulsar la utilización de tecnologías para optimizar el uso de recursos y aumentar la productividad agrícola y un mayor presupuesto asignado a los programas fundamentales para el desarrollo de una agricultura sustentable.

• Enlazar a la Comisión Asuntos Frontera Sur y los representantes de los múltiples sectores vitales de las entidades que conforman la frontera sur, para conocer y precisar con objetividad la problemática en su conjunto.

Propuestas de las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Frontera Sur

Esta comisión ha recibido propuestas para el primer programa anual de la Comisión de Asuntos Frontera Sur las cuales serán integradas al cuerpo de esta este programa anual de trabajo 2024-2025, de los siguientes legisladores:

— Diputada Karina Alejandra Trujillo Trujillo.

— Diputada Miriam de los Ángeles Vázquez Ruiz.

— Diputado Jaime Humberto Lastra Bastar.

— Diputada Rosa Irene Urbina Castañeda.

• Realizar giras de trabajo en las entidades que conforman la Frontera Sur, en coordinación con los Poderes Ejecutivos y representantes de los diversos sectores, con el objeto de conocer las problemáticas existentes y establecer rutas de apoyo territoriales.

• Establecer una Conferencia de Parlamento Abierto con los Congresos Estatales y/o Gobiernos de los Estados de la Frontera Sur para el seguimiento y atención a las necesidades y retos que representa el actual modelo de desarrollo sobre todo en las Zonas Prioritarias Rurales y Urbanas de los Estados de la Frontera Sur.

• Integrar una Subcomisión o Grupo de Trabajo que atienda las necesidades institucionales de los Estados y municipios integrantes del proyecto del Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec y que pueda trabajar de manera coordinada con la Comisión Especial para dar seguimiento puntual al Corredor Interoceánico ya que es un proyecto de desarrollo más importante del Sureste de México.

• Diseñar e implementar una agenda mediática vinculada con los temas de interés de la Frontera Sur el objetivo es equilibrar la opinión pública sobre los retos y avances en el desarrollo del Sur-Sureste de México, destacando los logros del gobierno actual.

• Reuniones de trabajo con el personal de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) o en su caso de la Subsecretaría de Egresos de la SHCP, para la conservación y ampliación de los estímulos fiscales, para la frontera sur.

• Reuniones de trabajo con los funcionarios del sector salud; de la Secretaría de Educación; y, de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes para promover proyectos de infraestructura en la región, en materia de salud, educación y carreteros.

• La promoción del intercambio comercial del Soconusco, a través de reuniones con los empresarios de la región y el Gobierno Estatal de Chiapas.

• Reformas legales, para el establecimiento de más incentivos fiscales, garantizar la protección del medio ambiente y fortalecer el sistema educativo de calidad para las niñas, niños y jóvenes que habitan en comunidades rurales e indígenas.

• Impulsar con el Gobierno Federal la reactivación del Programa de Pueblos mágicos.

• Reunión de trabajo con los funcionarios de la Secretaría de Turismo, para la promoción del turismo sustentable.

• La implementación del lenguaje inclusivo es de suma importancia para esta Comisión de Asuntos Frontera Sur ya que es un paso esencial hacia la construcción de una sociedad más justa, equitativa y respetuosa de todas las identidades y culturas presentes en estas regiones. Esta línea de acción no solo tendrá un impacto significativo a nivel regional, sino que también se extenderá a los Gobiernos Locales y al ámbito Legislativo.

8. Integrantes

Con base en el artículo 39, numeral 2, fracción XXXVIII, y el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Asuntos Frontera sur se integra de la siguiente manera:

Grupo parlamentario y total de diputados

Movimiento De Regeneración Nacional: 8

Partido Verde Ecologista de México: 3

Partido del Trabajo: 2

Partido Acción Nacional: 1

Partido Revolucionario Institucional: 0

Movimiento Ciudadano: 0

Total: 14

Presidenta

Tey Mollinedo Cano

Secretaría

Rosario del Carmen Moreno Villatoro

Aniceto Polanco Morales

Rosa Irene Urbina Castañeda

Jaime Humberto Lastra Bastar

Miriam de los Ángeles Vázquez Ruiz

Jorge Luis Villatoro Osorio

Carlos Morelos Rodríguez

Ernesto Sánchez Rodríguez

Integrantes

Azucena Arreola Trinidad

Karina Margarita del Río Zenteno

Karina Alejandra Trujillo Trujillo

Francisco Amadeo Espinoza Ramos

Daliamaría González Flandes

9. Calendario de Trabajo

Votación

Diputadas y diputados: Aniceto Polanco Morales (a favor), Azucena Arreola Trinidad (a favor), Carlos Morelos Rodríguez (a favor), Daliamaría González Flandes (a favor), Ernesto Sánchez Rodríguez (a favor), Francisco Amadeo Espinoza Ramos (a favor), Jaime Humberto Lastra Bastar (a favor), Jorge Luis Villatoro Osorio (a favor), Karina Alejandra Trujillo Trujillo (a favor), Karina Margarita del Río Zenteno (a favor), Miriam de los Ángeles Vázquez Ruiz (a favor), Rosa Irene Urbina Castañeda (a favor), Rosario del Carmen Moreno Villatoro (a favor), Tey Mollinedo Cano (a favor).

De la Comisión de Deporte, anual de trabajo, correspondiente al primer año de la LXVI Legislatura

El presente plan de trabajo, está concebido para los 3 años que tendrá vigencia esta Legislatura, y tiene el propósito de actualizarse anualmente, tomando en cuenta los resultados del año anterior y de las nuevas necesidades que surjan provenientes de las demandas que el propio dinamismo deportivo presente, es decir, se llevará a cabo en 3 etapas (año legislativo).

Lo anterior con fundamento en lo dispuesto en los Artículos 45, numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158, fracción II, y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las Diputadas y los Diputados integrantes de la Comisión de Deporte de la LXVI Legislatura del Congreso de la Unión, establecen el programa anual de trabajo.

Introducción

Ámbito internacional

La “Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte” adoptada el 21 de noviembre de 1978 por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), en su vigésima reunión en París, determina como finalidad la de “poner el desarrollo de la educación física y el deporte al servicio del progreso humano, favorecer su desarrollo y exhortar a los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales competentes, los educadores, las familias y los propios individuos a inspirarse en ella, difundirla y ponerla en práctica.”; y en los 10 artículos los cuales se citan a continuación:

• La práctica de la educación física y el deporte es un derecho fundamental para todos...

• La educación física y el deporte constituyen un elemento esencial de la educación... permanente dentro del sistema global de educación...

• Los programas de educación física y deporte deben responder a las necesidades individuales y sociales...

• La enseñanza, el encuadramiento y la administración de la educación física y el deporte deben confiarse a un personal calificado...

• Para la educación física y el deporte son indispensables instalaciones y materiales adecuados...

• La investigación y la evaluación son elementos indispensables del desarrollo de la educación física y el deporte...

• La información y la documentación contribuyen a promover la educación física y el deporte...

• Los medios de comunicación de masas deberían ejercer una influencia positiva en la educación física y el deporte

• Las instituciones nacionales desempeñan un papel primordial en la educación física y el deporte...

• La cooperación internacional es una de las condiciones previas del desarrollo universal y equilibrado de la educación física y el deporte...

La Carta de las Naciones Unidas proclama la fe de los pueblos en los derechos fundamentales del hombre y en la dignidad y el valor de las personas, y por tanto, afirma su resolución de promover el progreso social y elevar el nivel de vida para las personas, con el énfasis en que una de las condiciones esenciales del ejercicio efectivo de los derechos humanos depende de la posibilidad brindada a todos y a cada uno de desarrollar y preservar libremente sus facultades físicas, intelectuales y morales y que, en consecuencia, se debería dar y garantizar a todos la posibilidad de acceder a la educación física y al deporte; aunado a que la preservación y el desarrollo de las aptitudes físicas, intelectuales y morales del ser humano mejoran la calidad de la vida en los planos nacional e internacional, por ende la educación física y el deporte deben reforzar su acción formativa y favorecer los valores humanos fundamentales que sirven de base al pleno desarrollo de los pueblos subrayando, por consiguiente, que la educación física y el deporte han de tender a promover los acercamientos entre los pueblos y las personas, así como la emulación desinteresada, la solidaridad y la fraternidad, el respeto y la comprensión mutuos, y el reconocimiento de la integridad y de la dignidad humanas, y más aún, integrar la educación física y el deporte en el medio natural equivale a su enriquecimiento, inspira el respeto hacia los recursos del planeta y despierta el deseo de conservarlos y utilizarlos para el mayor provecho de la humanidad entera.

Aunado a lo anterior, el “Informe Final de la V Conferencia Internacional de Ministros y Altos Funcionarios Encargados de la Educación Física y el Deporte” celebrada en Berlín, Alemania el 29 y 30 de mayo de 2013, en la que se manifiestan Llamamientos a todas las Partes Interesadas, determina Compromisos y Recomendaciones para los Estados, y señalando en concreto: “El acceso al deporte como derecho fundamental para todos”; “La promoción de la inversión en programas de deporte y educación física”; y “La preservación de la integridad del deporte”. Por tanto, las partes interesadas, habrían de realizar las adecuaciones necesarias en sus Marcos Normativos, así como de emprender las acciones pertinentes en sus estructuras de Gobierno, además de lo referente al ámbito social y privado.

Por consiguiente, nuestra Ley General de Cultura Física y Deporte vigente, ha estado avanzando en su configuración acorde a los Compromisos Internacionales signados y ratificados, así como a las características de nuestro país; sin embargo, aún no basta de perfil, existen aún sensibles pendientes que hay que reforzar, y que son primordiales de observancia general para encontrar los mecanismos de aplicación de manera eficaz dirigidos a las personas sin importar su edad o condición social o económica, y en la medida correspondiente, para aquellos que deciden dedicar su vida a las actividades deportivas; ya sea en competencias colegiales, amateur o en lo profesional, es como se han registrado a lo largo de la historia de nuestro país, una gran cantidad y diversidad de triunfos y conquistas que han sido ejemplo para generaciones y países que desde los esfuerzos de mexicanas y mexicanos, se han marcado referentes en el deporte nacional e internacional.

Es muy importante tener en claro que fomentar la cultura física a través de actividades deportivas y recreativas para la población, es elevar el nivel de vida social y cultural de las personas, la preservación de la salud física y mental, así como prevención de enfermedades o rehabilitación, es prevenir el delito y combatir la violencia, es promover la erradicación de uso de sustancias tóxicas y nocivas para el cuerpo, es aprovechar, proteger y conservar nuestro medio ambiente, refuerza la convivencia mejorando la cohesión del tejido social, fomenta una vida saludable, entre otros muchos más beneficios que representa para las personas en lo individual y en lo colectivo.

Ámbito nacional

Desde épocas previas a los Juegos Olímpicos de 1968, se comenzaban a formalizar y reunir diversos estudios, escritos, resultados de investigaciones, entre otras contribuciones, que fueron las bases fundamentales para crear una primera Ley en materia de deporte: la Ley de Estímulo y Fomento del Deporte,1 la cual se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 1990.

Con el paso del tiempo, según las circunstancias y las necesidades que el desarrollo del deporte mexicano exigía, y el ejercicio del derecho a la cultura física y al deporte para la población, y atendiendo los Compromisos e Instrumentos Internacionales signados y ratificados por México, el Congreso de la Unión ha dotado de diversas leyes: la Ley General del Deporte,2 publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de junio del año 2000, que abrogó la anterior de 1990; luego, la Ley General de Cultura Física y Deporte3 del 24 de febrero del año 2003, que del mismo modo, abrogó la anterior del año 2000; hasta llegar a esta Ley General de Cultura Física y Deporte4 vigente desde el año 2013, abrogando la anterior del año 2003.

Al incorporarse al Sistema Nacional del Deporte (Sinade) el Poder Legislativo, los Legisladores, como representantes de la Nación, deben de promover, fomentar y estimular la cultura física y el deporte, y asimismo participar en reuniones si es requerida su presencia con organizaciones deportivas del país con el objetivo de poder normar, prevenir y en su caso corregir, diversos aspectos que tienen que ver con la legislación.

Por otro lado, para que la cultura y activación física coadyuven en la prevención de los graves problemas de salud que en la actualidad enfrentamos como consecuencia del sedentarismo y una nutrición deficiente, esta problemática de salud que se describe, se encuentra documentada por el sector Salud y la Organización Mundial de la Salud, en diversos estudios donde se indica que la obesidad es el factor de riesgo más importante para diabetes mellitus, y que millones de mexicanos viven con diabetes, siendo una causa de muerte en México; y relativo al gasto que para el Estado representa, en conferencias Latinoamericana e Interamericana de Promoción y Educación para la Salud, se informó que las personas que desarrollan enfermedades relacionadas con el sobrepeso y la obesidad, vivirán enfermas en promedio 18.5 años.

Del Poder Legislativo

Los referentes históricos legislativos en materias relacionadas con el deporte, datan de la “L” Legislatura: en 1976, a través de la “Comisión Especial de Fomento Deportivo de la Cámara de Diputados y Congreso de la Unión”, aunque no era una comisión ordinaria, fue la pionera en establecer los primeros trabajos.

Posteriormente, en Sesión celebrada el 8 de noviembre de 1988, en la LIV Legislatura, se creó la primera “Comisión de Deporte”, como un órgano ordinario de la Cámara de Diputados para cumplir con sus atribuciones constitucionales y funciones legales.

Durante la LVIII Legislatura, del año 2000 al 2003, se conformó la “Comisión de Juventud y Deporte”, donde imprimió gran relevancia a dos sectores de vital importancia en el desarrollo de la sociedad mexicana, a través de la atención al deporte y a la juventud de nuestro país.

La LXII Legislatura, y tuvo el propósito de enriquecerse anualmente, tomando en cuenta los resultados del año anterior y de las nuevas necesidades que surjan provenientes de las demandas que el propio dinamismo deportivo presente.

En el Diario Oficial de la Federación el 12 de octubre de 2011, se adicionando al Artículo 4º, un Párrafo Décimo; y a la fracción XXXIX-J del Artículo 73, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estableciéndose que: “Toda persona tiene derecho a la cultura física y a la práctica del Deporte. Corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las leyes en la materia”.

El 7 de junio de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Cultura Física y Deporte (abrogando la anterior del 24 de febrero de 2003) y que ha sido reformada y adicionada recientemente en diversas disposiciones, están acorde con los Preceptos Constitucionales.

Del plan de trabajo de la Comisión de Deporte

Es de considerar seriamente propiciar las condiciones necesarias para coordinar la articulación de las políticas públicas, con la participación de los sectores social y privado con el firme objetivo de reforzar la promoción y fomento de la cultura física y la práctica del deporte en todas sus manifestaciones, para hacer partícipe a la población, y con ello, incentivar a la implementación de acciones y estrategias focalizadas y específicas que permitan incrementar de manera exponencial la masificación del deporte, así como la cultura física, y en ello implica propiciar consecuencias positivas de acceso a una vida más sana para nuestra población, aunado a la conservación y protección del tejido social y la interacción con nuestro medio ambiente.

Misión

Velar por el ejercicio del Derecho Constitucional a la Cultura Física y a la práctica del Deporte, a través de la aprobación de leyes y gestionar los requerimientos de la población, procurando conseguir una efectiva coordinación de las autoridades competentes entre los Niveles de Gobierno y sinergias con los sectores social y privado.

Visión

Revisar permanentemente el Marco Jurídico Nacional, para actualizarlo, a través de reformas, con el objetivo de generar mecanismos que impulsen el impacto de las políticas públicas en favor de la población y la comunidad deportiva en México.

Objetivo general

Promover, fortalecer e impulsar una mejor integración tanto de los asuntos legislativos donde cada decisión y acción resulten en un beneficio directo de quienes se representan, así como el fomento de acciones que generen un desarrollo integral a la población con la práctica de actividades físicas y deportivas en todo el país.

Actividades

Conforme al Artículo 158 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se delinearán esquemas de trabajo mediante la calendarización de reuniones ordinarias una vez al mes, la cual se citará con tiempos oportunos para que sean agendadas, proyectándose en la segunda quincena de cada mes, considerando que se estará sujeta a cambios de acuerdo a las actividades de los Órganos Legislativos, así como las agendas de trabajo.

Llevar a cabo reuniones de trabajo con diversas Instancias del Poder Ejecutivo, con la finalidad de establecer mecanismos de acción coordinada, así como con los Poderes Legislativos de las Entidades Federativas, la Comisión de Deporte de la Cámara de Senadores, así como la de Educación y la de Salud, y con todos los actores involucrados e interesados en aportar y comprometerse en torno a la construcción de una política pública integral en las materias.

La Comisión de Deporte, dará seguimiento a los trabajos legislativos en las materias como el análisis del Marco Jurídico Nacional e internacional, y revisión de los proyectos de Ley y Decretos de la Cámara de Senadores, Cámara de Diputados y Congresos Locales que afecten directamente este sector, promoviendo la realización de eventos como:

• Publicaciones;

• Congresos;

• Seminarios;

• Foros de consulta;

• Talleres y Mesas de Trabajo Especializadas;

• Reuniones y comparecencias de servidores públicos;

• Festivales deportivos;

• Coordinación Legislativa con Congresos Locales;

• Conversatorios;

• Clínicas deportivas;

• Eventos deportivos;

• Eventos de promoción de cultura física y deporte.

Emitir la aprobación de las Opiniones fundadas que se deban elaborar en términos de la normatividad aplicable, o cuando la Mesa Directiva de la Cámara u otras Comisiones, soliciten Opinión respecto de asuntos de competencia de esta Comisión.

Elaboración de Acuerdos para invitaciones de funcionarios de la cultura física y deporte, para solicitar información o aclaración de asuntos competencia de esta Comisión.

Análisis del Paquete Económico enviado por el Ejecutivo Federal correspondiente a la cultura física y deporte, la recepción y en su caso gestión de solicitudes de proyectos que presenten las gerencias públicas.

Recibir a través del portal electrónico oficial de la Comisión, y las redes sociales, sugerencias y propuestas, con el fin de realizar las gestiones necesarias.

Elaborar los informes que se requieran del Marco Jurídico Nacional.

Gestionar con la Administración Pública programas para aumentar el índice de participación comunitaria, posibilitando el acceso de la población a la práctica de actividades físicas y deportivas.

Gestionar con la Secretaria de Educación Pública, que se impulse permanentemente, que en las escuelas en sus diferentes niveles de educación, se lleve a cabo el fomento a la educación física y el deporte.

Promover la activación física y el deporte para favorecer la creación y mantenimiento de mejores hábitos de vida para una población más saludable.

Promover que las Entidades Federativas diseñen e implementen programas y proyectos para fomentar la cultura física y deporte.

Promover con instituciones educativas, los recursos humanos profesionales, para la conducción e implementación de servicios y actividades destinadas a la población y al alto rendimiento.

Impulsar la coordinación con las Legislaturas Locales para homologar y armonizar el marco normativo de cultura física y deporte, para actualizarlo en todo el país.

Construir y promover espacios de diálogo y difusión plural, tolerante y equitativo entre los actores políticos, privados y sociales del país.

Establecer y mantener una estrecha coordinación con los diferentes organismos nacionales, embajadas, internacionales e instituciones relacionadas, con el fin de impulsar iniciativas a favor de la cultura física y deporte, recreación, actividad lúdica, activación física, así como la educación física y de alto rendimiento.

Promover y fomentar la realización de espacios para desarrollo deportivo, respetando las características y necesidades regionales, reforzando el federalismo para afianzar la coordinación de entidades federativas.

Reconocer a los deportistas mexicanos que participan en competencias internacionales en sesiones solemnes.

Notas

1 Ley de Estímulo y Fomento del Deporte; Diario Oficial de la Federación del 27 de diciembre de 1990; México; disponible para su consulta en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4695511&fecha=27/12/1990#:~:text=LEY%
20de%20Est%C3%ADmulo%20y%20Fomento%20del%20Deporte.&text=ARTICULO%201.,las%20bases%
20para%20su%20funcionamiento.&text=Los%20estados%20y%20municipios%
20podr%C3%A1n,los%20t%C3%A9rminos%20de%20esta%20ley

2 Ley General del Deporte; Diario Oficial de la Federación del 8 de junio de 2000; México; disponible para su consulta en: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=2055895&fecha=08/06/ 2000

3 Ley General de Cultura Física y Deporte; Diario Oficial de la Federación del 24 de febrero de 2003; México; disponible para su consulta en: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=705155&fecha=24/02/2 003

4 Ley General de Cultura Física y Deporte; Diario Oficial de la Federación del 7 de junio de 2013; México; disponible para su consulta en:

https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5301698&fecha=07/06/2013

Se acordó y votó en reunión plenaria de la Comisión de Deporte, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 3 días del mes de diciembre de 2024.

Votación

Diputadas y diputados: Paola Michell Longoria López (a favor), Sandra Anaya Villegas (a favor), Cuauhtémoc Blanco Bravo (a favor), Daniel Campos Plancarte (a favor), Juan Guillermo Rendón Gómez (a favor), Montserrat Ruiz Páez (a favor), Paola Milagros Espinosa Sánchez (a favor), Anabel Acosta Islas (a favor), Jesús Roberto Corral Ordóñez (a favor), Ana Isabel González González (a favor), Juan Armando Ruiz Hernández (a favor).

De la Comisión de Diversidad, de trabajo, correspondiente al primer año de ejercicio legislativo (2024-2025)

Presentación

El programa anual de trabajo de las comisiones legislativas es un instrumento que contribuye a que la Cámara de Diputados realice adecuadamente sus tareas fundamentales conforme lo establece el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyendo a que la Cámara cumpla con sus atribuciones constitucionales y legales.

La Comisión de Diversidad está integrada por los y las legisladoras de los distintos grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados constituyéndose como un espacio donde la reflexión, el diálogo y la crítica sana y responsable son las principales herramientas para encontrar puntos de convergencia entre las distintas y diversas opiniones, ideologías y propuestas generadas con el objetivo de garantizar el acceso integral a los derechos humanos de las poblaciones de personas gays, lesbianas, bisexuales, trans y otras identidades no normativas.

La cantidad de personas mexicanas que se autoidentifican como parte de las poblaciones LGBTIQ+ es del 5.1% del total de la población en el país, es decir, una de cada veinte personas de 15 años o más con base en la Encuesta Nacional Sobre Diversidad Sexual y de Género (ENDISEG) realizada en el año 2021 por el Instituto Nacional de Geografía y Estadística (Inegi).1

Integrantes

Diputadas y diputados

Presidencia

Jaime Genaro López Vela, Morena, Ciudad de México

Secretarías

Alma Rosa de la Vega Vargas, Morena, Guanajuato

Abril Ferreyro Rosado, PAN, Yucatán

Rafaela Vianey García Romero, Morena, Puebla

Laura Hernández García, Movimiento Ciudadano, Estado de México

Gabino Morales Mendoza, Morena, San Luis Potosí

Mónica Elizabeth Sandoval Hernández, PRI, Ciudad de México

María Damaris Silva Santiago, Morena, Michoacán

Manuel Vásquez Arellano, Morena, Guerrero

Luis Fernando Vilchis Contreras, PT, Estado de México

Integrante

Rufina Benítez Estrada, Morena, Querétaro

Marco Jurídico

El artículo 3, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, define a las comisiones como órganos constituidos por el pleno, que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla con sus atribuciones constitucionales y legales. Igualmente, el numeral 3 del mismo artículo establece que las comisiones tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control de evaluativo, conforme a lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 93 constitucional.

Las y los integrantes de la Comisión de Diversidad de la LXVI Legislatura de acuerdo con lo establecido en los artículos 40,43, 45, párrafo 6, inciso a, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 146, 157, 158, párrafo 1, fracción 11 y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentamos el programa de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXVI Legislatura, septiembre 2024 – agosto 2025, que describe las tareas de la comisión, los principales objetivos de este órgano legislativo y la manera en que sus integrantes habrán de organizar las actividades por desarrollar en materia de su competencia.

Normatividad institucional

• Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

• Reglamento de la Cámara de Diputados.

Normatividad nacional

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

• Ley General de Víctimas.

• Ley General de Salud.

• Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.

• Ley General en materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.

• Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.

• Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las víctimas de estos Delitos.

• Ley General para la inclusión de Personas con Discapacidad.

• Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

• Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

• Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

• Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

• Ley General para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

• Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.

• Ley Nacional de Ejecución Penal.

• Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal.

• Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.

• Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

• Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político.

• Ley de Seguridad Nacional.

• Código Penal Federal.

• Código Nacional de Procedimientos Penales.

• Ley Federal para la Protección a Personas que intervienen en el Procedimiento Penal.

• Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en materia de Secuestro.

• La recomendación 42/2024 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Normatividad internacional

• Carta Internacional de Derechos Humanos.

• Principios de Yogyakarta.

• Convención sobre la eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la mujer.

• Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles Inhumanos o

• Degradantes.

• Convención sobre los Derechos del Niño.

• Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas.

• Convención Americana sobre Derechos Humanos.

• Convención Interamericana contra toda Forma de Discriminación e Intolerancia.

• Principios Interamericanos sobre los derechos humanos de todas las personas migrantes, refugiadas, apátridas y víctimas de la trata de personas.

• El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Introducción

Las personas LGBTIQ+ han sido parte de nuestra sociedad desde tiempos precolombinos, al día de hoy en la cultura Zapoteca aún encontramos la presencia de personas muxes,2 sin embargo, a lo largo del siglo XIX y XX con la llegada de los españoles y la imposición de sus creencias, sus voces y existencias fueron acalladas a costa de un sistema jurídico que lejos de garantizar su bienestar, les ha abandonado y excluido, motivo por el cual en México se ha comenzado una lucha contemporánea por el acceso integral a sus derechos con la participación de múltiples sectores sociales.

Hasta el año 2024 el primer artículo constitucional sólo reconoce la preferencia sexual de las personas, dejando fuera conceptos como orientación sexual, identidad de género y características sexuales, razón por la cual la discriminación ha encontrado un caldo de cultivo para continuar soslayando el bienestar de las personas LGBTIQ+ en nuestro país.

Diversas investigaciones realizadas por dependencias gubernamentales como el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred), Instituto Nacional de Geografía y Estadística (Inegi), la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV), así como organizaciones de la sociedad civil, universidades, agencias de cooperación internacional y otros organismos de índole privada, han documentado el impacto de la falta de acceso a derechos básicos para la supervivencia de las personas LGBTIQ+.

El acceso a un empleo digno, a la educación de calidad, a una vivienda decorosa y a la salud continúan siendo grandes retos para las poblaciones de personas LGBTIQ+ como consecuencia de la falta de armonización legislativa con relación a los tratados y recomendaciones internacionales y a la falta del criterio de progresividad en materia legislativa.

En el año 2019, el expresidente Andrés Manuel López Obrador decreto el 17 de mayo como el Día Nacional contra la Homofobia, Lesbofobia, Bifobia y Transfobia3 marcando un claro derrotero para todas las dependencias de gobierno en sus distintos órdenes y poderes.

Los avances más significativos en la protección de los derechos humanos de las personas LGBTIQ+ en México se encuentran en las legislaciones locales de diversas entidades federativas, la aprobación de matrimonio igualitario en los códigos civiles estatales, el derecho a la identidad de género como un trámite administrativo, la tipificación del transfeminicidio y la derogación del delito de peligro de contagio en los códigos penales estatales han dejado expuesta la amplia brecha entre la legislación federal y la de las entidades federativas así como la necesidad de una armonización jurídica.

La entidad federativa con mayor avance en la materia es la Ciudad de México, en la cual se reconoce a las poblaciones LGBTTTI como un grupo de atención prioritaria como resultado del abandono y exclusión sistemática por parte del gobierno.

Justificación

Las poblaciones de personas LGBTIQ+ sufren la negación de derechos en distintos ámbitos de la vida pública traduciendo en la negación de acceso a los derechos mínimos básicos para gozar de bienestar y en algunos casos para mantener la continuidad de su propia vida, pues, de acuerdo con el suplemento Letra S entre 2017 y 2021 se documentaron al menos 461 muertes violentas de personas LGBTIQ+.4

Las personas trans son el grupo poblacional con mayor probabilidad de perder la vida, de acuerdo con la CIDH su expectativa de vida en Latinoamérica es apenas de 35 años, razón por la cual la Comisión Nacional de Derechos Humanos ha emitido la recomendación 42/2024 instando al Congreso de la Unión a legislar en favor de sus derechos.

A continuación, se enlistan datos duros en materia de acceso a la vivienda, salud, educación y el trabajo a modo de ejemplo de la discriminación y exclusión causada por el estigma a las orientaciones sexuales, corporalidad e identidades de género que no se encuadran en el binarismo hombre/mujer, masculino/femenino.

Derecho a la vivienda

Documento: Encuesta Nacional sobre Discriminación (CONAPRED, 2017)

Dato duro: 36.4% de la población mexicana no le rentaría una vivienda a una persona trans, mientras que el 32.3% tampoco lo haría a personas gays o lesbianas.5

Derecho a la salud

Documento: Diagnóstico Nacional sobre la discriminación hacia personas LGBTI en México (CEAV y Fundación Arcoíris, 2018)

Dato duro: 41.8% de las personas encuestadas declaró que no existen establecimientos públicos de salud adecuados para atender a personas LGBTIQ+.6

Documento: Encuesta Nacional Sobre Diversidad Sexual y de Género (Inegi, 2021)

Dato duro: 49.8 % de las personas LGBTIQ+ reportó asistir a hospitales privados o consultorios de farmacia.

Documento: Comunicado de prensa núm. 386/24 (Inegi, 2024)

Dato duro: 28.7% de las personas LGBTIQ+ de 15 años o más señaló haber tenido ideas o intentos suicidas a lo largo de su vida.7

Derecho a la educación

Documento: 2da Encuesta Nacional sobre Violencia Escolar basada en la Orientación Sexual, Identidad y Expresión de Género hacia estudiantes LGBTI en México (Espolea A.C., COJESS, INSPIRA A.C., El Closet de Sor Juana A.C., 2017)

Dato duro: 32.8% de estudiantes LGBTIQ+ se ausentaron de clases porque habían sentido inseguridad en clase por su identidad sexual.8

Derecho al trabajo

Documento: Encuesta sobre diversidad y talento LGBT en México (ADIL, 2018)

Dato duro: Las personas Trans, a pesar de registrar un 41% de estudios superiores son quienes siguen enfrentando pocas oportunidades de emplearse: 2 de cada 3 no tienen experiencia laboral. Una persona LGBTIQ+ puede pasar en promedio 10 meses buscando empleo.9

Visión

La visión de este órgano legislativo es ser una Comisión legislativa propositiva, inclusiva y respetuosa de todas las opiniones, cuyo trabajo se oriente al estudio exhaustivo y al análisis de las adecuaciones que el Estado mexicano requiere en materia de atención integral a las poblaciones LGBTIQ+ a partir de una efectiva coordinación entre las autoridades de los tres órdenes de gobierno bajo el respeto irrestricto a los derechos humanos.

Misión

La misión de esta Comisión consiste en encauzar estratégicamente los asuntos que sean competencia de este órgano legislativo con la finalidad de garantizar y promover los derechos humanos de las poblaciones LGBTIQ+ desde un enfoque de interseccionalidad y perspectiva de género, así como ser puente de articulación entre los distintos sectores sociales y las instituciones de gobierno.

Objetivo

El objetivo primordial de la Comisión será la revisión y actualización constante del marco jurídico mexicano en materia de protección y garantía de los derechos humanos de las personas LGBTIQ+ mediante el estudio minucioso, responsable y técnico de cada uno de los proyectos que se consideren necesarios por parte de las y los Diputados de esta LXVI legislatura, guiándonos en todo momento por la escucha de todas las opiniones y la articulación con los diversos sectores y grupos sociales a través de cuatro líneas estratégicas.

Líneas estratégicas

Línea estratégica 1: Integración de la agenda legislativa: dictámenes, opiniones, propuestas, estudios para el control y evaluación y análisis legislativos.

Objetivo Específico: Integrar, dictaminar y emitir opiniones, en tiempo y forma, de las iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la Comisión, así como el fomento de propuestas, el estudio y análisis de temas estratégicos para la garantía y promoción de los derechos humanos de las poblaciones LGBTIQ+ mexicanas.

Acciones

I. Integrar la agenda por las iniciativas de reformas, adiciones y modificaciones que se turnen a la Comisión para dictamen, así como por todos los asuntos legislativos que se le encomienden.

II. Dictaminar o emitir las opiniones de los asuntos turnados a la Comisión. Para tal propósito este órgano legislativo promoverá el trabajo conjunto con otras comisiones de la Cámara de Diputados y en conferencia con las comisiones en el Senado de la República que resulten homologadas en términos de los temas objeto de esta comisión.

III. Contribuir en el proceso legislativo del Presupuesto de Egresos impulsando la aprobación de recursos crecientes para atender las actividades sustantivas para la atención y garantía de los derechos humanos de las poblaciones LGBTIQ+.

IV. Identificar y dar seguimiento a la aplicación eficiente y transparente del gasto público en colaboración con el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas y la Auditoria Superior de la Federación como una estrategia de vigilancia apegado a la fiscalización de los recursos destinados a la atención de los derechos de las poblaciones LGBTIQ+.

V. Revisar el debido cumplimiento y adopción de las recomendaciones realizadas por organismos nacionales e internacionales.

Línea estratégica 2: Investigación, diagnóstico, vinculación y cooperación

Objetivo Específico: Creación de grupos de trabajo y realización de foros, parlamentos abiertos, seminarios, talleres, conferencias, audiencias, investigaciones, diagnósticos, ferias, festivales y visitas de trabajo organizadas con base en el calendario legislativo de manera periódica de manera equitativa en las cinco circunscripciones priorizando las efemérides nacionales e internacionales en las cuales las poblaciones LGBTIQ+ se ven implicadas.

Acciones

I. Creación de dos grupos de trabajo, el primero tendrá la finalidad de establecer y mantener un vínculo permanente con la administración pública federal y el segundo con los órdenes de gobierno estatal y municipal para el deshago de solicitudes y pendientes no legislativos emanados de la vinculación de esta Comisión con los distintos sectores sociales.

II. Diseño y realización de foros, parlamentos abiertos, conferencias, ferias que comuniquen a la población el estado y avance que guardan los derechos humanos y las acciones gubernamentales enfocadas en la atención integral de las poblaciones LGBTIQ+.

III. Estructuración e implementación de seminarios y talleres para la formación y capacitación continua para la defensa, promoción y garantía de los derechos humanos de las poblaciones LGBTIQ+

IV. Impulso y ejecución de investigaciones y diagnósticos que se consideren necesarios para profundizar en temas vinculados a la Comisión.

V. Programación de audiencias con titulares y representantes de la administración pública para el monitoreo y seguimiento de la implementación de políticas públicas orientadas al beneficio y fortalecimiento del bienestar de las poblaciones LGBTIQ+.

VI. Impulsar lazos de colaboración con instituciones académicas nacionales y extranjeras para el fortalecimiento de los trabajos de la Comisión.

VII. Construir y fortalecer vínculos con las embajadas y organismo de cooperación internacional que promueven los derechos humanos de las poblaciones LGBTIQ+ con la finalidad de compartir y adoptar buenas prácticas.

Línea estratégica 3: Comunicación y difusión

Objetivo Específico: Implementar el uso de tecnologías de la información en cumplimento de los acuerdos de un gobierno abierto y transparente, con la finalidad de que la sociedad en general y en particular las poblaciones LGBTIQ+ conozcan el estado que guardan las actividades de esta Comisión.

Acciones

I. Desarrollo de un micrositio que albergue los temas relevantes de la comisión como: Plantilla de integrantes, Programas de trabajo, Informes de actividades, Actas, Listado de los asuntos aprobados, Documentos de consulta remitidos por las secretarias de Estado, información legislativa, convocatorias y diversos materiales que la comisión considere necesarios y oportunos.

II. Elaboración de materiales audio visuales con fines educativos.

III. Promoción y solicitud para la creación, impresión y divulgación de publicaciones editoriales con el objeto de documentar los avances y retos en materia de derechos humanos de las poblaciones LGBTIQ+.

IV. Fomentar la adquisición y difusión de acervo documental en materia de poblaciones LGBTIQ+ en la biblioteca de la Cámara de Diputados.

V. Supervisión para el cumplimiento de acceso universal para personas con discapacidad y hablantes de idiomas originarios en la creación materiales creados por la Comisión.

Línea estratégica 4: Gestión

Objetivo Específico: Atender las demandas y solicitudes ciudadanas que reciba la Comisión.

Acciones

I. Proporcionar orientación y asesoría jurídica

II. Intervenir y solicitar apoyo de las dependencias e instituciones de gobierno y órganos autónomos para la atención de solicitudes ciudadanas.

III. Dar seguimiento a los casos y solicitudes recibidas y crear un compendio de las mismas.

IV. Apoyar a organizaciones de la sociedad civil en el ámbito de su competencia para la continuidad en el desarrollo de sus objetivos.

Programa de reuniones ordinarias

En el periodo al que este Programa Anual de Trabajo se refiere, llevaremos a cabo las reuniones de cada mes, de Junta Directiva y Ordinarias de esta Comisión, los días martes en punto de las 10:00, y las 10:30 horas, respectivamente, bajo la siguiente calendarización:

27 de noviembre del 2024: primera sesión ordinaria

11 de diciembre del 2024: Segunda Sesión Ordinaria

14 de enero del 2025: tercera sesión ordinaria

11 de febrero del 2025: cuarta sesión ordinaria

11 de marzo del 2025: quinta sesión ordinaria

8 de abril del 2025: sexta sesión ordinaria

6 de mayo del 2025: séptima sesión ordinaria

10 de junio del 2025: octava sesión ordinaria

8 de julio del 2025: novena sesión ordinaria

12 de agosto del 2025: decima sesión ordinaria

Programa de actividades

Festival del amor y el condón

Sede: Estela de luz, Ciudad de México, Cuarta Circunscripción

Fecha: Febrero 2025

Objetivo: Promover el derecho a la salud sexual y reproductiva a través de un ballroom con las poblaciones LGBTIQ+ jóvenes en el marco del Día Internacional del uso del Condón y el Día del Amor y la Amistad con la participación de colectivas y organizaciones de la sociedad civil, instituciones de gobierno local y federal, iniciativa privada y embajadas.

Foro: Diagnóstico de la implementación del protocolo para la atención sin discriminación a la prestación de servicios de atención médica de las personas LGBTTTI de la Secretaría de Salud federal

Sede: Veracruz, Tercera Circunscripción

Fecha: Marzo 2025

Objetivo: Evaluar la implementación del protocolo de la Secretaria de Salud del 2020 a la fecha a partir del diálogo con el equipo de redacción y sectores de la sociedad interesada en su fortalecimiento y apoyo.

Ciclo de Conferencias: Discapacidades y población LGBTIQ+

Sede: Michoacán

Fecha: Abril 2025, Quinta Circunscripción

Objetivo: Visibilizar la existencia de personas LGBTIQ+ que viven con una discapacidad con la finalidad de construir una agenda particular de necesidades que pueda ser atendida desde la Comisión con la participación de todo el aparato gubernamental en sus distintos órdenes.

Feria del trabajo, La no discriminación y la inclusión

Sede: Estado de México, Quinta Circunscripción

Fecha: Mayo 2025

Objetivo: Promover la norma oficial mexicana NMX-RO25-SCFI-2015 en Igualdad Laboral y No Discriminación operada por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social entre los distintos empleadores y las poblaciones LGBTIQ+ en búsqueda de ofertas laborales.

Seminario: La diversidad sexual y de género, representaciones en pueblos y naciones originarias de América Latina

Sede: San Luis Potosí, Segunda Circunscripción

Fecha: Julio 2025

Objetivo: Visibilizar la existencia de personas LGBTIQ+ que se identifican como parte de una nación o pueblo originario entre la ciudadanía en general para su respeto y valorización, así como la capacitación de servidores públicos involucrados en la atención de estas poblaciones en entidades federativas que concentran poblaciones con estas características.

Capacitación: Derechos de las poblaciones LGBTIQ+

Sede: San Miguel de Allende, Guanajuato, 2da Circunscripción

Fecha: Julio 2025

Objetivo: Capacitar en materia de derechos humanos de las poblaciones LGBTIQ+ a las y los servidores públicos del estado.

Notas

1 Inegi. (2021) “Encuesta Nacional de Diversidad Sexual y de Género (ENDISEG)”. Consultado el 20 de noviembre del 2024. Disponible en: https://www.inegi.org.mx/programas/endiseg/2021/#documentacion

2 Urbiola Solís, Alejandra Elizabeth; Vázquez García, Ángel Wilhelm; Cázares Garrido, Ilia Violeta Expresión y trabajo de los Muxe’ del Istmo de Tehuantepec, en Juchitán de Zaragoza, México Nova Scientia, vol. 9, núm. 19, 2017, pp. 502-527 Universidad De La Salle Bajío León, Guanajuato, México Consultado el 20 de noviembre 2024. Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=203353519027

3 SEGOB. 2019. Diario Oficial de la Federación. “DECRETO por el que se deroga el diverso por el que se declara Día Nacional de la Lucha contra la Homofobia, el 17 de mayo de cada año, y se declara Día Nacional de la Lucha contra la Homofobia, Lesbofobia, Transfobia y Bifobia, el 17 de mayo de cada año.” Consultado el 20 de noviembre 2024. Disponible en: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5560669&fecha=17/05/ 2019#gsc.tab=0

4 Arcus Fundation, Letra S, Sin Violencia LGBTI. 2022. Muertes Violentas de Personas LGBT+ en México, Informe 2021. Consultado el 20 de noviembre 2024. Disponible en: https://letraese.org.mx/wp-content/uploads/2022/05/Informe-Crimenes-202 1.pdf

5 Conapred. 2017. Encuesta Nacional sobre Discriminación. Consultado el 20 de noviembre 2024. Disponible en: https://www.gob.mx/conadis/documentos/encuesta-nacional-sobre-discrimin acion-enadis-2017

6 Gobierno de México. 2019. Comisión Ejecutiva de Atención a Victimas. Diagnóstico nacional sobre la discriminación hacia personas LGBTI en México. Consultado el 20 de noviembre de 2024. Disponible en: https://www.gob.mx/ceav/documentos/diagnostico-nacional-sobre-la-discri minacion-hacia-personas-lgbti-en-mexico

7 Inegi. 2024. Estadísticas a propósito del Día Internacional Del Orgullo LGBTI+. Consultado el 20 de noviembre de 2024. Disponible en: https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2024/EAP_LG BTI24.pdf

8 Fundación Arcoíris MX. 2017. “2a Encuesta nacional sobre violencia escolar basada en la orientación sexual, identidad y expresión de género hacia estudiantes LGBT en México”. Consultado el 20 de noviembre de 2024. Disponible en: http://www.fundacionarcoiris.org.mx/2a-encuest-violencia-escolar-hacia- estudiantes-lgbt-en-mexico/

9 Alianza por la Diversidad e Inclusión Laboral. 2018. “Encuesta sobre diversidad y talento LGBT en México” Consultado el 20 de noviembre de 2024. Disponible en: https://adilmexico.com/wp-content/uploads/2018/08/ResultadosEncuestaDiv yTalLGBTADIL2018-1.pdf

Publíquese en Gaceta y difúndase en los medios electrónicos de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, recinto oficial de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a 27 de noviembre de 2024, por las y los diputados integrantes de la Comisión de Diversidad.

Diputadas y diputados: Jaime Genaro López Vela (rúbrica), Secretaría Alma Rosa de la Vega Vargas (rúbrica), Rafaela Vianey García Romero (rúbrica), Gabino Morales Mendoza (rúbrica), María Damaris Silva Santiago (rúbrica), Manuel Vázquez Arellano (rúbrica), Abril Ferreyro Rosado (rúbrica), Luis Fernando Vilchis Contreras (rúbrica), Mónica Elizabeth Sandoval Hernández (rúbrica), Laura Hernández García (rúbrica), Rufina Benítez Estrada (rúbrica).

De la Comisión de Gobernación y Población, de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXVI Legislatura

Presentación

La gobernabilidad es el proceso mediante el cual se generan las oportunidades y su aplicación está vinculada a la práctica de la democracia, así como a los derechos políticos y civiles que conducen al desarrollo sostenible, para México la gobernabilidad resulta ser el instrumento más pertinente para crear oportunidades para la ciudadanía.

Hoy, en nuestro país aspiramos a tener una buena gobernanza, que esté vinculada a los resultados positivos en la aplicación de procesos administrativos eficientes, a entendimientos y buenos acuerdos políticos e institucionales donde quien gane siempre sea la sociedad en su conjunto y se logre alcanzar los objetivos de desarrollo, y en donde esta soberanía legislativa, en específico la Comisión de Gobernación y Población será participe con toda responsabilidad desde su ámbito de atribuciones y en el ejercicio de su trabajo.

La integración de la Comisión de Gobernación y Población de la LXVI Legislatura de la Cámara de Diputados, fue aprobada mediante el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se integran 31 comisiones ordinarias de la LXVI Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, publicado en la Gaceta Parlamentaria respectiva el pasado 16 de octubre del presente año y fue instalada formalmente el pasado 5 de noviembre de 2024.

Por ello, y de conformidad con el artículo 149, numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se precisa que corresponde a la junta directiva de la Comisión presentar el programa anual de trabajo de la comisión al pleno de la comisión parlamentaria.

El artículo 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, establece que el programa anual de trabajo de las comisiones ordinarias deberá:

• Contener la programación de sus reuniones ordinarias, en términos de lo señalado de la normatividad aplicable;

• Contener criterios generales para la metodología de trabajo, como integración de subcomisiones o grupos de trabajo, procedimiento de elaboración de dictámenes u oficios de respuesta, en su caso, para la coordinación de actividades con comisiones de la Cámara de Senadores para el trabajo en conferencia, y

• Incluir la realización de foros, estudios, investigaciones, publicaciones, visitas, entrevistas, audiencias, invitaciones a particulares y, en caso necesario, comparecencias de servidores públicos.

Integración

Presidencia

Graciela Ortiz González, PRI

Junta Directiva

Mario Miguel Carrillo Cubillas, Morena

Francisco Adrián Castillo Morales, Morena

Armando Corona Arvizu, Morena

Irma Juan Carlos, Morena

Jorge Alberto Mier Acolt, Morena

Adriana Belinda Quiroz Gallegos, Morena

Joaquín Zebadúa Alva, Morena

Marcelo de Jesús Torres Cofiño, PAN

Eva María Vásquez Hernández, PAN

Carlos Enrique Canturosas Villarreal, PVEM

Ana Erika Santana González, PVEM

José Luis Sánchez González, PT

Alonso Reyes Miguel Alejandro, PRI

Miguel Ángel Sánchez Rivera, Movimiento Ciudadano

Integrantes

Rosa María Castro Salinas, Morena

Alma Lidia de la Vega Sánchez, Morena

Roberto Ángel Domínguez Rodríguez, Morena

Leonel Godoy Rangel, Morena

Napoleón Gómez Urrutia, Morena

María del Rosario Orozco Caballero, Morena

Sandra Patricia Palacios Medina, Morena

Jaime Humberto Pérez Bernabe, Morena

Javier Taja Ramírez, Morena

Mary Carmen Bernal Martínez, PT

David Alejandro Cortés Mendoza, PAN

Asael Hernández Cerón, PAN

Fernando Torres Graciano, PAN

Alejandro Avilés Álvarez, PVEM

Oscar Bautista Villegas, PVEM

Carlos Arturo Madrazo Silva, PVEM

Adrián González Naveda, PT

Cantú Ramírez Andrés Mauricio, PRI

Objetivos

La Comisión de Gobernación y Población de la LXVI Legislatura de la Cámara de Diputados tendrá como objetivo primordial:

• Atender, revisar, opinar y dictaminar en tiempo y forma sobre las iniciativas de ley, minutas, opiniones y proposiciones con punto de acuerdo turnadas por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados;

• Con fundamento en los artículos 220 y 221 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión analizará el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2025 por lo que corresponde al ramo 04, “Gobernación”, relacionadas, entre otros, con la atención a los refugiados en México, las instancias que integran el Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, el sistema de justicia penal, la búsqueda de personas desaparecidas, la planeación democrática, los servicios migratorios, la promoción, atención y prevención de la violencia contra las mujeres, la protección de los derechos humanos, la prevención de la discriminación y el registro nacional de población, con base en los lineamientos que sean emitidos por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Desempeñar una labor de colaboración, cooperación y seguimiento sobre los proyectos legislativos propuestos por los sectores público y social competencia de la comisión;

• Solicitar la comparecencia y las reuniones de trabajo con servidores públicos del ramo de gobernación cuando se estime conveniente;

• Formular opiniones fundadas en la materia respecto a los informes del Poder Ejecutivo Federal y las que solicite la Mesa Directiva para contribuir al proceso de dictamen o resolución de las comisiones dictaminadoras;

• Contribuir a la mejora de los procesos de ejecución de presupuestos y políticas públicas en materia de gobernación;

• Analizar y supervisar la implantación de los programas federales en materia de gobernación para identificar aspectos que permitan mejorar normativamente la legislación en la materia;

• Fomentar proyectos legislativos integrales que impulsen la participación ciudadana y democrática;

• Concertar y llevar a cabo reuniones de trabajo con servidores públicos federales, estatales y municipales; integrantes de cámaras, colegios y asociaciones involucrados en el sector; representantes de instituciones educativas de nivel superior; y funcionarios de organismos internacionales para conocer el mayor número de visiones sobre el mejoramiento de la gobernabilidad en México fomentando el ejercicio de parlamento abierto y las tecnologías de la información;

• Impulsar los cambios legales requeridos para contribuir a la gobernabilidad democrática de México, así como fomentar entre la sociedad los valores fundamentales para consolidar el régimen democrático del país;

• Mantener estrecha comunicación entre los integrantes de la comisión, en aras de privilegiar el diálogo, el entendimiento y las acciones colegiadas que la propia naturaleza de nuestra labor exige.

Marco jurídico

De conformidad con el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones son órganos constituidos por el Pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales.

En este sentido, la fracción XXIII de dicho artículo establece la constitución de la Comisión de Gobernación y Población.

Las comisiones ordinarias tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio conforme a lo dispuesto por los artículos 26, apartado A, párrafo cuarto y 93, párrafo primero de la Constitución, y su competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencia y entidades de la Administración Pública Federal.

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en su artículo 27, establece las atribuciones de la Secretaría de Gobernación, las cuales son las siguientes:

I. Formular y conducir la política interior que competa al Ejecutivo Federal y no se atribuya expresamente a otra dependencia; fomentar el desarrollo político; contribuir al fortalecimiento de las instituciones democráticas; promover la formación cívica y la participación ciudadana, salvo en materia electoral; facilitar acuerdos políticos y consensos sociales para que, en los términos de la Constitución y las leyes, se mantengan las condiciones de unidad nacional, cohesión social, fortalecimiento de las instituciones de gobierno y gobernabilidad democrática;

II. Coordinar a los Secretarios de Estado y demás funcionarios de la Administración Pública Federal para garantizar el cumplimiento de las órdenes y acuerdos del titular del Ejecutivo Federal y por acuerdo de éste, convocar a las reuniones de gabinete; acordar con los titulares de las Secretarías de Estado, órganos desconcentrados y entidades paraestatales las acciones necesarias para dicho cumplimiento, y requerir a los mismos los informes correspondientes;

III. Conducir, siempre que no esté conferida esta facultad a otra Secretaría, las relaciones del Poder Ejecutivo con los demás Poderes de la Unión, con los órganos constitucionales autónomos, con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios y con las demás autoridades federales y locales, así como rendir las informaciones oficiales del Ejecutivo Federal. Asimismo, conducir, en el ámbito de su competencia, las relaciones del Poder Ejecutivo con los partidos políticos, organizaciones sociales y demás instituciones de la sociedad civil. Los titulares de las unidades de enlace legislativo de las demás dependencias y entidades de la Administración Pública Federal serán designados por el Secretario de Gobernación y estarán adscritos administrativa y presupuestalmente a la Secretaría o dependencia respectiva;

IV. Garantizar el carácter laico del Estado mexicano; conducir las relaciones entre el Estado y las iglesias o agrupaciones religiosas, así como vigilar y hacer cumplir las disposiciones constitucionales y legales en esta materia;

V. Formular y conducir la política migratoria y de movilidad humana, así como vigilar las fronteras del país y los puntos de entrada al mismo por tierra, mar o aire, garantizando, en términos de ley, la libertad de tránsito, en coordinación con las demás autoridades competentes;

VI. Formular y conducir la política de población e interculturalidad y operar el servicio nacional de identificación personal, en términos de las leyes aplicables;

VII. Vigilar el cumplimiento de los preceptos constitucionales por parte de las autoridades del país; coordinar, en vinculación con las organizaciones de la sociedad civil, la promoción y defensa de los derechos humanos y dar seguimiento a la atención de las recomendaciones que emitan los organismos competentes en dicha materia, así como dictar las medidas administrativas necesarias para tal efecto;

VII Bis. Formular y coordinar la política de prevención social del delito, cultura de paz y de legalidad, mediante programas que refuercen la inclusión social y la igualdad, estrategias y acciones que contribuyan a prevenir y eliminar la discriminación o vulnerabilidad de grupos sociales, así como diseñar e instrumentar programas para la atención integral a víctimas y coadyuvar en la celebración de acuerdos de colaboración con otras instituciones del sector público y privado;

VII Ter. Crear e implementar en forma permanente una página electrónica de consulta pública en la cual se registren los datos de las personas reportadas como desaparecidas en todo el país, así como establecer otra para los casos de mujeres y niñas; ambas plataformas tendrán como fin que la población en general contribuya con información sobre la localización de las personas desaparecidas;

VII Quáter. Elaborar y ejecutar los programas de reinserción social y apoyo a las personas que hayan cumplido con su sentencia y sean puestas en libertad;

VIII. En el ámbito de su competencia, elaborar e instrumentar la normatividad aplicable, conforme a la Constitución y las leyes, en materia de comunicación social del Gobierno Federal y las relaciones con los medios masivos de información; administrar, salvo lo establecido en las leyes electorales, el tiempo de que dispone el Estado en radio y televisión; así como autorizar, supervisar y evaluar los programas de comunicación social y publicidad de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal;

IX. Vigilar que las publicaciones impresas y las transmisiones de radio y televisión, así como las películas cinematográficas y los videojuegos, se mantengan dentro de los límites del respeto a la vida privada, a la paz y moral pública y a la dignidad personal, y no ataquen los derechos de terceros, ni provoquen la comisión de algún delito, perturben el orden público o sean contrarios al interés superior de la niñez;

X. Tramitar lo relativo a la aplicación del artículo 33 de la Constitución;

XI. Administrar las islas de jurisdicción federal, salvo aquellas cuya administración corresponda, por disposición de ley, a otra dependencia o entidad de la Administración Pública Federal. En las islas a que se refiere esta fracción regirán las leyes federales y los tratados, y serán competentes para conocer de las controversias que en ellas se susciten los tribunales federales con mayor cercanía geográfica;

XII. Diseñar e instrumentar programas anuales, previo diagnóstico a los ayuntamientos, para la asesoría, capacitación y formación de sus integrantes, así como de los funcionarios municipales, con el fin de contribuir a su profesionalización y al desarrollo institucional de los municipios;

XIII. Auxiliar al Poder Judicial de la Federación, a la Fiscalía General de la República y a las correspondientes de las entidades federativas, cuando así lo requieran, para el debido ejercicio de sus funciones, así como a otras dependencias, entes públicos, entidades federativas, municipios y órganos constitucionales autónomos;

XIV. Regular, autorizar y vigilar el juego, las apuestas, las loterías y rifas, en los términos de las leyes relativas;

XV. Presentar ante el Congreso de la Unión las iniciativas de ley o decreto del Ejecutivo y, en su caso, comunicar el señalamiento formal del Presidente de la República del carácter preferente de hasta dos de las iniciativas, conforme a lo dispuesto por el artículo 71 de la Constitución;

XVI. Administrar el Diario Oficial de la Federación y publicar las leyes y decretos del Congreso de la Unión, de alguna de las dos Cámaras o de la Comisión Permanente y los reglamentos que expida el Presidente de la República, en términos de lo dispuesto en la fracción I del artículo 89 constitucional y el artículo 72 constitucional, así como las resoluciones y disposiciones que por ley deban publicarse en dicho medio de difusión oficial;

XVII. Coordinar a los Talleres Gráficos de México para que proporcionen los servicios editoriales y de impresión que requieran las dependencias de la Administración Pública Federal y otros entes, públicos o privados, que lo soliciten, recibiendo las contraprestaciones respectivas por tales servicios;

XVIII. Compilar y sistematizar las leyes, tratados internacionales, reglamentos, decretos, acuerdos y disposiciones federales, estatales y municipales, así como establecer el banco de datos correspondiente, con objeto de proporcionar información a través de los sistemas electrónicos de datos;

XIX. Conducir las relaciones del Gobierno Federal con el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje de los Trabajadores al Servicio del Estado;

XX. Intervenir en los nombramientos, aprobaciones, designaciones, destituciones, renuncias y jubilaciones de servidores públicos que no se atribuyan expresamente por la ley a otras dependencias del Ejecutivo;

XXI. Tramitar lo relativo al ejercicio de las facultades que otorgan al Ejecutivo Federal los artículos 96, 98 y 100 de la Constitución, sobre nombramientos, renuncias y licencias de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia y de los Consejeros de la Judicatura Federal;

XXII. Llevar el registro de autógrafos de los funcionarios federales, de los Gobernadores de los Estados y del jefe de gobierno de la Ciudad de México y legalizar las firmas de los mismos;

XXIII. Fijar el calendario oficial, y

XXIV. Los demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.

Atribución de la comisión de gobernación y población para dictaminar y su procedimiento

Para atender los asuntos, iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo, minutas u opiniones que sean turnados a la Comisión de Gobernación y Población por la Mesa Directiva, la Secretaría Técnica:

a) Enviará al correo electrónico oficial de las y los integrantes de la Comisión las iniciativas, proposiciones y solicitudes turnadas por la Mesa Directiva después de su recepción, a fin de hacerlos de su conocimiento y recibir sus opiniones y observaciones respectivas;

b) En su caso, se propondrán reuniones con diversos servidores públicos y Foros de parlamento abierto con la participación de la ciudadanía, y;

c) Se establecerá un plazo para que se entregue la resolución final a la Comisión, previo al periodo de conclusión de cada uno de los asuntos.

Algunos de los instrumentos normativos que son materia de estudio de esta comisión, son las siguientes:

• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal;

• Ley Reglamentaria del artículo 6o, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia del Derecho de Réplica;

• Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales;

• Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himnos Nacionales;

• Ley Federal de Juicio Político y Declaración de Procedencia;

• Leyes Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil;

• Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles;

• Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal;

• Ley General de Comunicación Social;

• Ley Federal de Juegos y Sorteos;

• Ley General de Archivos;

• Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación; y

• Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.

Metodología de trabajo

De conformidad con lo establecido en el artículo 161, numeral 1 fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en el presente apartado se establece la metodología que seguirá la comisión para el análisis, discusión y votación de los asuntos que le sean turnados por la Mesa Directiva.

1. Se encuentra habilitado el correo com.gobernacion@diputados.gob.mx que es el correo institucional de la Comisión de Gobernación y Población para recibir las observaciones y/o comunicaciones de las y los integrantes de la Comisión.

2. De conformidad con las necesidades legislativas de la Comisión, se determinará la modalidad presencial o semipresencial de las reuniones.

3. Atendiendo a los señalado en el artículo 177 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las propuestas de dictámenes se turnarán con 5 días de anticipación a la reunión ordinaria correspondiente.

4. Las convocatorias respectivas se realizarán en los términos que establece el Reglamento de la Cámara de Diputados.

5. Los asuntos que sean turnados a la comisión se resolverán buscando la máxima productividad, clasificando los asuntos por temas y generando los consensos necesarios para que puedan ser avalados por todas y todos los integrantes de la comisión.

6. La Secretaría Técnica será la encargada de realizar las propuestas de los dictámenes, para ello, las y los integrantes de la Junta Directiva de la Comisión designarán a un asesor que fungirá como enlace con la Secretaría Técnica a efecto de coordinar los trabajos de dictaminación.

7. La Secretaría Técnica y los asesores designados formaran un grupo técnico para analizar los predictámenes y los temas, con la finalidad de construir un proyecto consensado que pueda ser circulado con las y los integrantes de la comisión para su análisis y revisión.

8. En el proceso de dictaminación se tomarán en cuenta las opiniones realizadas por los enlaces de gobierno federal, organismos autónomos y organizaciones internacionales y de la sociedad civil.

Reuniones de trabajo

La Comisión de Gobernación y Población en el ámbito de sus atribuciones desahogará las sesiones de trabajo por medio de Reuniones Ordinarias, Extraordinarias y Permanentes de acuerdo con lo establecido en el artículo 168 del Reglamento de la Cámara de Diputados atendiendo al artículo 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; a efecto de desahogar el trabajo legislativo que tiene la Comisión, el pleno sesionará por lo menos una vez al mes, y convocando a sesiones extraordinarias cuantas veces se necesite para la atención debida de los asuntos encomendados.

Se sesionará de forma ordinaria en los términos de la norma vigente, salvo disposición de la Junta Directiva en términos del Reglamento de la Cámara de Diputados. La reunión mensual del pleno de la comisión se convocará con la debida oportunidad.

Con base en lo señalado en los artículos 161 y 169 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Gobernación y Población establece el siguiente calendario anual de reuniones ordinarias:

Primera sesión ordinaria: miércoles 4 de diciembre 2024

Segunda sesión ordinaria: jueves 23 de enero de 2025

Tercera sesión ordinaria: jueves 27 de febrero de 2025

Cuarta sesión ordinaria: jueves 27 de febrero de 2025

Quinta sesión ordinaria: jueves 24 de abril de 2025

Sexta sesión ordinaria: jueves 22 de mayo de 2025

Séptima sesión ordinaria: jueves 26 de junio de 2025

Octava sesión ordinaria: jueves 24 de julio de 2025

Novena sesión ordinaria: jueves 28 de agosto de 2025

Décima sesión ordinaria: jueves 26 de septiembre de 2025

Calendario de reuniones

Las fechas correspondientes al Primer Periodo de Sesiones del Primer Año de Ejercicio están sujetas a la programación que realice la Conferencia de las sesiones del Pleno, por lo que podrán ser modificadas por las y los integrantes de la comisión.

Las fechas correspondientes al Primer Periodo de Sesiones del Primer Año de Ejercicio están sujetas a la programación que realice la Conferencia de las sesiones del Pleno, por lo que podrán ser modificadas por las y los integrantes de la comisión.

Visitas de trabajo, realización de foros y otras actividades

Con la finalidad de cumplir cabalmente con nuestra responsabilidad legislativa y para contar con los mayores elementos de estudio y análisis, las y los integrantes de la Comisión de Gobernación y Población buscaremos la colaboración de la Secretaría de Gobernación y todas las autoridades federales y locales necesarias así como para realizar las visitas de trabajo a los Centros de Control Migratorio, Centros Penitenciarios y a los Centros Estatales de Búsqueda de Personas.

De igual forma se organizarán foros temáticos, parlamentos abiertos, mesas redondas, talleres, reuniones de trabajo, seminarios para escuchar la opinión de especialistas, académicos, sociedad civil y servidores públicos responsables de áreas relacionadas al ramo de Gobernación y Población.

Transparencia

El derecho de acceso a la información pública, así como el derecho fundamental a la transparencia más que una exigencia ciudadana y obligación del Estado, constituyen instrumentos para la rendición de cuentas en un Estado democrático de derecho.

Para la comisión de Gobernación y Población es fundamental cumplir este mandato, por ello y en cumplimiento a lo estipulado en los artículos 158, 160, 161, 164, 213 y 214 del Reglamento de la Cámara de Diputados, nuestros programas anuales de trabajo, acuerdos, convocatorias, actas, dictámenes, posicionamientos, informes semestrales de actividades, asuntos turnados y demás documentos que corresponda serán publicados en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, así como en el micrositio de la Comisión, disponible en https://web.diputados.gob.mx

Asimismo, las sesiones de trabajo serán transmitidas a la sociedad a través del Canal del Congreso y las redes sociales institucionales.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 5 de diciembre de 2024

Comisión de Gobernación

Diputadas y Diputados: Graciela Ortiz González, presidenta; Mario Miguel Carrillo Cubillas, Francisco Adrián Castillo Morales, Armando Corona Arvizu, Irma Juan Carlos, Jorge Alberto Mier Acolt, Adriana Belinda Quiroz Gallegos, Joaquín Zebadúa Alva, Marcelo de Jesús Torres Cofiño, Eva María Vásquez Hernández, Carlos Enrique Canturosas Villarreal, Ana Erika Santana González, José Luis Sánchez González, Alonso Reyes Miguel Alejandro, Miguel Ángel Sánchez Rivera, secretarios; Rosa María Castro Salinas, Alma Lidia de la Vega Sánchez, Roberto Ángel Domínguez Rodríguez, Leonel Godoy Rangel, Napoleón Gómez Urrutia, María del Rosario Orozco Caballero, Sandra Patricia Palacios Medina, Jaime Humberto Pérez Bernabe, Javier Taja Ramírez, Mary Carmen Bernal Martínez, David Alejandro Cortés Mendoza, Asael Hernández Cerón, Fernando Torres Graciano, Alejandro Avilés Álvarez, Óscar Bautista Villegas, Carlos Arturo Madrazo Silva, Adrián González Naveda, Cantú Ramírez Andrés Mauricio.


Convocatorias

De la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres

A la reunión extraordinaria que se realizará el viernes 13 de diciembre, a las 9:30 horas, en modalidad semipresencial.

Orden del Día

l. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen, en sentido negativo, sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las presidencias municipales de Santa Clara Ocoyucan, San Andrés Cholula y de Puebla, a través de distintas autoridades, a implementar acciones coordinadas de atención y solución integral a la problemática derivada de las fuertes inundaciones que afectaron a los habitantes del área conocida como Angelópolis.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen, en sentido negativo, sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a destinar los recursos suficientes al Programa de Fondo de Desastres Naturales acorde a la evaluación del impacto económico y social de los daños y pérdidas que causaron, y a modificar sus reglas de operación, con el fin de apoyar directamente con estos recursos a los municipios en todo el país afectados por los desastres naturales de origen hidrometeorológico.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen, en sentido negativo, sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos y del estado de México a destinar apoyos a las familias del municipio de Coacalco de Berriozábal afectadas por las las lluvias del pasado 15 de septiembre del presente año.

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen, en sentido negativo, sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana a incluir a diversos municipios del estado de Guerrero en la declaratoria de emergencia por el impacto del huracán John, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de septiembre de 2024.

8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen, en sentido negativo, sobre iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 66 y 67 de la Ley General de Protección Civil (en materia de prevención de desastres naturales).

9. Clausura.

Atentamente

Diputado Luis Huberto Fernández Fuentes

Presidente

De la Comisión de Diversidad

A la tercera reunión de la junta directiva el viernes 13 de diciembre, en modalidad semipresencial, en los salones C y D del edificio G, a las 10:00 horas

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum:

2. Lectura, discusión, y en su caso, aprobación del orden del día

3. Presentación, discusión y, en su caso aprobación de la propuesta de convocatoria para la realización de dos murales en las oficinas de la Comisión de Diversidad

4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de la propuesta de acuerdo de creación y reglas de funcionamiento del Grupo de Trabajo con representantes de las distintas Secretarías y dependencias del Ejecutivo federal

5. Presentación, discusión y, en su caso aprobación de la propuesta de orden del día para la segunda reunión ordinaria de la Comisión de Diversidad

6. Asuntos generales

7. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión

Atentamente

Diputado Jaime López Vela

Presidente

De la Comisión de Diversidad

A la segunda reunión ordinaria, en modalidad semipresencial, el viernes 13 de diciembre, en los salones C y D del edificio G, a las 10:35 horas

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum;

2. Lectura, discusión. y en su caso, aprobación del orden del día;

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de la primera reunión ordinaria y primera reunión extraordinaria;

4. Presentación, discusión y, en su caso aprobación de la convocatoria para la realización de dos murales en las oficinas de la Comisión de Diversidad;

5. Presentación. discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo de creación y reglas de funcionamiento del Grupo de Trabajo con representantes de las distintas Secretarías y dependencias del Ejecutivo federal;

6. Asuntos generales.

7. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

Atentamente

Diputado Jaime López Vela

Presidente

De la Comisión de Seguridad Ciudadana

A la cuarta reunión extraordinaria de junta directiva, que se efectuará el viernes 13 de diciembre, a las 15:00 horas, en los salones C y D del edificio G, en modalidad semipresencial.

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaración de quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día de la tercera reunión extraordinaria semipresencial del pleno de la comisión.

III. Aprobación del acuerdo por el que se solicita a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados prórroga para dictaminar iniciativas de reforma.

IV. Clausura.

Atentamente

Diputada Jessica Saiden Quiroz

Presidenta

De la Comisión de Seguridad Ciudadana

A la tercera reunión extraordinaria, que se efectuará el viernes 13 de diciembre, a las 16:00 horas, en los salones C y D del edificio G, en modalidad semipresencial.

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaración de quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo.

IV. Clausura.

Atentamente

Diputada Jessica Saiden Quiroz

Presidenta