Gaceta Parlamentaria, año XXIX, número 6953, viernes 16 de enero de 2026
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados, a las Comisiones siguientes:
1. Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud; de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2026
Presentada por el senador Enrique Vargas del Villar, PAN
Comisión de Hacienda y Crédito Público
Expediente 4203
Sección segunda
Ciudad de México, a 16 de enero de 2026
Diputada Kenia López Rabadán (rúbrcia)
Presidenta
Del diputado Raymundo Vázquez Conchas, correspondiente al primer Encuentro de la Red Parlamentaria de Seguridad de ParlAméricas, llevado a cabo el jueves 27 y el viernes 28 de noviembre de 2025, en la ciudad de Panamá, República de Panamá
1. Introducción
Por designación del diputado Ricardo Monreal Ávila, presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, acudí al primer Encuentro de la Red Parlamentaria de Seguridad de ParlAméricas: Seguridad humana y estabilidad regional: respuestas parlamentarias a los desafíos en las Américas y el Caribe , espacio que reunió a representantes de diversos países del continente con el propósito de analizar, dialogar y construir respuestas conjuntas ante los desafíos emergentes en materia de seguridad humana, seguridad ciudadana, seguridad alimentaria y estabilidad regional.
La importancia de este encuentro radica en que la seguridad, entendida desde un enfoque humano, preventivo y de bienestar, es un reto que exige cooperación internacional y regional, innovación legislativa y una profunda sensibilidad social.
Por lo anterior, estos encuentros de diplomacia parlamentaria fortalecen los lazos bilaterales y multilaterales entre las naciones y amplían el horizonte para identificar los retos y las áreas de oportunidad que como Estado mexicano tenemos en el sistema internacional y en los mecanismos regionales e internacionales de los que formamos parte, con el compromiso de aprender de las experiencias compartidas por otros parlamentos.
2. Antecedentes
• Asociación de los Parlamentos de las Américas (ParlAméricas)
Fue fundada en 2001 con el objetivo de fortalecer la democracia, promover la participación ciudadana y facilitar el intercambio de experiencias y buenas prácticas legislativas en la región; de igual forma, fomenta el intercambio de experiencias legislativas positivas e impulsa la colaboración política constructiva para avanzar hacia la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible1
A lo largo de los años, ParlAméricas ha trabajado en temas como derechos humanos, igualdad de género, transparencia, cambio climático y desarrollo sostenible; motivo por el cual se ha consolidado como un actor importante para la promoción de valores democráticos y la colaboración interparlamentaria en las Américas.
• México en ParlAméricas2 :
- México forma parte desde su fundación en 2001 y ha tenido un papel activo en las asambleas promoviendo iniciativas regionales que buscan fortalecer la democracia, la gobernanza y la colaboración parlamentaria en las Américas.
- El Congreso mexicano ha liderado tres asambleas plenarias de ParlAméricas: la primera Asamblea plenaria en marzo de 2002, la séptima Asamblea plenaria en noviembre de 2010 y la decimotercera Asamblea plenaria en diciembre de 2016.
- México ha sido país anfitrión de las reuniones de grupos de trabajo, siendo las últimas: el séptimo Encuentro de la Red Parlamentaria de Cambio Climático y el decimoquinto Encuentro de la Red Parlamentaria para la Igualdad de Género, en septiembre de 2023 en el Senado.
3. Desarrollo de la agenda del Encuentro
En el marco de este encuentro, se llevó a cabo el siguiente programa de trabajo3:
• Miércoles 26 de noviembre
- Arribo de delegaciones parlamentarias
• Jueves 27 de noviembre
8:00 horas.
- Encuentro en la recepción del hotel oficial.
8:30 horas.
- Traslado a la Asamblea Nacional.
9:00-10:00 horas.
- Sesión inaugural .
Intervenciones de autoridades nacionales, representantes de la Asamblea Nacional de Panamá y ParlAméricas-
10:00-10:20 horas.
- Foto oficial.
10:30
- Traslado al hotel oficial.
11:00-11:15 horas.
- Pausa para café.
11:15-12:30 horas.
- Sesión de diálogo de alto nivel.
El panorama de la seguridad y la violencia en las Américas y el Caribe: factores estructurales y nuevas tendencias
En un contexto de transformaciones sociales, económicas y tecnológicas que están redefiniendo la seguridad en el hemisferio, esta sesión analizará las principales dinámicas que configuran la inseguridad y la violencia en las Américas y el Caribe. Desde una mirada regional, se examinarán los factores estructurales que perpetúan la inseguridad, las nuevas tendencias que desafían los marcos normativos tradicionales y las oportunidades de acción legislativa para fortalecer la gobernanza democrática, el estado de derecho y la cooperación frente a las amenazas emergentes.
12:30-14:00 horas.
- Almuerzo
14:00-15:30 horas.
- Sesión 1
Crimen organizado transnacional: respuestas legislativas coordinadas
El crimen organizado transnacional se ha convertido en una de las principales amenazas para la seguridad, la gobernanza democrática y el desarrollo en las Américas y el Caribe. Su creciente capacidad de adaptación, diversificación y expansión territorial exige respuestas conjuntas más coordinadas.
Esta realidad tiene impactos significativos y diferenciados en la población, que van desde la participación en redes criminales hasta los efectos y daños derivados de sus actividades.
Esta sesión analizará la situación actual en la región, incluyendo datos sobre la participación y los impactos del crimen organizado, así como las oportunidades para fortalecer la cooperación legislativa, armonizar marcos normativos relevantes y promover una acción parlamentaria coordinada frente a redes criminales cada vez más complejas y transnacionales, y a las consecuencias derivadas de sus actividades.
Objetivos
- Analizar el panorama actual del crimen organizado transnacional en las Américas y el Caribe, identificando sus principales tendencias, manifestaciones y factores que contribuyen con su expansión.
- Promover la concientización sobre los impactos diferenciados del crimen transnacional en la población, tanto por su participación en dichas actividades como por las consecuencias que se desprenden de los actos delictivos.
- Explorar mecanismos de coordinación parlamentaria que contribuyan a la armonización de políticas y promuevan abordajes regionales integrales, basadas en un enfoque de seguridad humana, con la finalidad de responder a desafíos comunes.
15:30 - 15:45 horas.
- Pausa para café.
15:45-17:30 horas.
- Sesión 2
Seguridad ciudadana: fortaleciendo la acción legislativa ante un desafío hemisférico
La inseguridad ciudadana es uno de los desafíos más urgentes del hemisferio, con impactos profundos en el bienestar, la democracia y el desarrollo. Las desigualdades estructurales, la falta de oportunidades, especialmente para las juventudes, y el crimen organizado alimentan entornos de violencia que erosionan la confianza y limitan el progreso social y económico.
La sesión, que incluirá una presentación experta y mesas de trabajo temáticas, invitará a las y los parlamentarios a intercambiar estrategias para fortalecer las respuestas institucionales frente a las distintas dimensiones de la inseguridad en el hemisferio.
Objetivos
- Analizar el estado de la inseguridad ciudadana en el hemisferio y sus principales causas estructurales.
- Explorar modelos alternativos e innovadores que fortalezcan la seguridad ciudadana, prioricen la prevención y refuercen la confianza en las instituciones.
- Identificar oportunidades de cooperación regional que permitan respuestas conjuntas más efectivas frente a la criminalidad y la violencia.
Mesas de trabajo temáticas:
- Erradicar la violencia contra las mujeres y las niñas.
- Fortalecimiento del tejido social y oportunidades para la juventud.
- Modernización de las instituciones de seguridad pública.
- Transformación digital y tecnologías al servicio de la seguridad ciudadana.
• Viernes 28 de noviembre
8:30 horas.
- Encuentro en la sala del evento
9:00-10:00 horas.
Conferencia magistral Seguridad humana: una visión integral para la paz y el desarrollo
Si bien el crimen y el conflicto suelen ser los conceptos más comunes al abordar la seguridad, existe una amplia gama de factores que amenazan el bienestar humano y que, a su vez, se relacionan con la violencia y la inestabilidad.
Esta sesión analizará cómo la adopción de un enfoque integral de la seguridad permite una comprensión más profunda de las amenazas al bienestar humano y ofrece una perspectiva centrada en las personas para abordar los desafíos interconectados de la paz, el desarrollo y la resiliencia democrática.
- Más panelistas por confirmar.
- Sesión 3
10:00-11:15 horas.
Seguridad alimentaria: respuestas legislativas para combatir el hambre
A pesar del enorme potencial agrícola del hemisferio, millones de personas, en especial mujeres y comunidades rurales, enfrentan hambre o malnutrición. Factores como la variabilidad del clima y los eventos climáticos extremos, la desigualdad, la violencia, las presiones económicas y migratorias, así como la pérdida y el desperdicio de alimentos, amenazan el derecho a la alimentación y comprometen la estabilidad democrática y social.
En este contexto, los parlamentos tienen un rol clave en la promoción de un acceso equitativo, estable y sostenible a los alimentos. La sesión será un espacio para intercambiar experiencias, visibilizar buenas prácticas y dialogar sobre estrategias legislativas que fortalezcan la resiliencia de los sistemas alimentarios en la región.
Objetivos
- Analizar los principales factores estructurales que inciden en la inseguridad alimentaria y sus repercusiones en la estabilidad democrática y social del hemisferio.
- Identificar marcos jurídicos, experiencias y prácticas relevantes para fortalecer la resiliencia de los sistemas agroalimentarios y garantizar un acceso confiable a alimentos de calidad y culturalmente apropiados.
- Explorar oportunidades de cooperación interparlamentaria y regional para impulsar políticas innovadoras, incluyendo biotecnología, que reduzcan pérdidas y desperdicios de alimentos y refuercen la protección social frente al hambre y la malnutrición.
11:15-11:30 horas.
- Pausa para café.
11:30-13:00 horas
- Sesión 4
Seguridad ambiental y climática: prevención de crisis y desplazamientos
El cambio climático representa graves amenazas para la seguridad nacional, regional y humana.
El aumento acelerado de las temperaturas globales y los cambios en los patrones climáticos están provocando transformaciones profundas en los ecosistemas y la ocurrencia cada vez más frecuente y severa de eventos climáticos extremos en las Américas y el Caribe.
Estos fenómenos se vinculan con la inseguridad alimentaria e hídrica, la pobreza y el desplazamiento forzado, y además agravan las condiciones preexistentes que pueden derivar en conflictos.
La acción parlamentaria constituye un componente esencial para responder y mitigar los impactos del cambio climático, incluyendo las amenazas de seguridad asociadas a este fenómeno. Esta sesión facilitará el intercambio de experiencias sobre enfoques inclusivos y sostenibles para emprender acciones que contribuyan al bienestar del planeta y a la seguridad de la población.
Objetivos
- Analizar las interrelaciones entre el cambio climático y la seguridad humana y nacional en las Américas y el Caribe.
- Identificar estrategias eficaces e inclusivas para que los parlamentos contribuyan a mitigar y afrontar el cambio climático y las amenazas a la seguridad asociadas, a nivel comunitario, nacional y regional.
13:00-14:30 horas.
- Almuerzo
14:30-16:00 horas.
- Sesión 5
Seguridad social y económica: protegiendo los medios de vida y reduciendo las vulnerabilidades
La desigualdad e inseguridad social y económica representan un desafío para la estabilidad y el bienestar de las comunidades, los países y la región en su conjunto. El acceso a ingresos, el respeto a los derechos humanos y la capacidad de satisfacer necesidades básicas son fundamentales para la dignidad humana, la seguridad y la capacidad de recuperarse frente a crisis. La carencia de seguridad social y económica también puede constituir un factor que contribuya o agrave la criminalidad y la violencia.
Esta sesión analizará acciones parlamentarias que pueden contribuir a promover la seguridad social y económica de la población hemisferio, considerando especialmente las actuales transformaciones demográficas, tecnológicas y de otra índole que enfrenta la sociedad.
Objetivos
- Concientizar sobre las formas en que las desigualdades sociales y económicas contribuyen a la inseguridad en distintos niveles.
- Destacar buenas prácticas para la acción parlamentaria que promuevan medios de vida sostenibles y el bienestar de toda la población, como mecanismo para fomentar la seguridad y apoyar un desarrollo inclusivo.
16:00-17:00 horas.
- Sesión de clausura
- Lectura de la declaración oficial del primer Encuentro de la Red Parlamentaria de Seguridad.
- Elecciones del Comité Ejecutivo de la Red Parlamentaria de Seguridad de ParlAméricas.
- Palabras de cierre.
17:00 horas
- Fin del programa oficial
Participé los dos días del encuentro, sin embargo, de manera particular tuve intervención en una de las mesas temáticas, en la Sesión 2, que fue titulada: Seguridad ciudadana: fortaleciendo la acción legislativa ante un desafío hemisférico .
El que suscribe, hizo hincapié en que ninguna nación, por fuerte que sea, puede enfrentar sola el desafío de la seguridad ciudadana. En este sentido argumenté que la respuesta debe ser regional, coordinada y basada en enfoques humanistas, donde la seguridad no se construya únicamente desde la coerción, sino también desde la justicia, los derechos y el bienestar social.
Asimismo, propuse que en este encuentro se pudiera impulsar el trabajar en tres líneas de acción:
1. Una agenda legislativa hemisférica para la seguridad ciudadana, que marque prioridades mínimas compartidas para ParlAméricas.
2. Un sistema de intercambio permanente de información parlamentaria, que permita conocer avances, reformas y experiencias útiles para nuestros congresos.
3. Un compromiso conjunto contra la desigualdad, entendiendo que ésta es uno de los principales factores que amplifican la violencia en nuestros países.
Finalicé mencionando que, desde México, el enfoque en materia de seguridad es colocar en el centro a las personas; que la seguridad ciudadana es uno de los principales retos de nuestra era, lo cual no se resuelve con muros ni con discursos sino se resuelve con cooperación, con políticas públicas basadas en evidencia, con marcos jurídicos robustos y con una profunda sensibilidad social.
4. Conclusiones y resultados
El último día de este encuentro, y como parte de las conclusiones de los trabajos del mismo, se emitió una declaración final, donde se reconoció que el panorama de seguridad en las Américas y el Caribe está siendo moldeado por la convergencia de desigualdades históricas y profundas transformaciones sociales, económicas, tecnológicas y ambientales y por lo anterior se reafirmó el compromiso compartido de profundizar la comprensión de estas dinámicas y de contribuir a la formulación de respuestas que sean inclusivas, basadas en derechos y alineadas con las ambiciones de nuestras sociedades.
Asimismo, a lo largo de las discusiones que se llevaron a cabo en el transcurso de las sesiones agendadas en el programa de trabajo de este primer encuentro, se intercambiaron perspectivas sobre la evolución del contexto de seguridad en la región, las respuestas institucionales que se están desarrollando y las áreas donde una cooperación más efectiva y más profunda, puedan generar una acción legislativa más coordinada; se destacó el valor de trabajar conjuntamente para abordar desafíos compartidos y aprender de diferentes estrategias.
En este sentido, se reafirmó la determinación de avanzar hacia un enfoque de seguridad integral y centrado en las personas, que aborde las condiciones estructurales que generan inseguridad, fortalezca la gobernanza democrática y la integración regional, y salvaguarde los derechos humanos, el derecho internacional y la soberanía nacional.
En conclusión, se generó el compromiso de trabajar en el marco de la Red Parlamentaria de Seguridad (RPS) como un foro para el diálogo político sostenido y la cooperación legislativa, con el fin de promover una visión compartida de la seguridad que proteja la dignidad humana, fortalezca el bienestar y contribuya a construir sociedades en las que todas las personas puedan vivir con seguridad, justicia y oportunidades.
Notas
1 Disponible en: https://parlamericas.org/acerca/?lang=es
2 Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias. “Carpeta de Trabajo: Primer Encuentro de la Red Parlamentaria de Seguridad de ParlAméricas: Seguridad humana y estabilidad regional: respuestas parlamentarias a tos desafíos en tas Américas y el Caribe”, noviembre 2025
3 Ídem
Atentamente
Diputado Raymundo Vázquez Conchas (rúbrica)
De la Comisión de Diversidad
A la decimocuarta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo –en modalidad presencial– el martes 27 de enero, a las 12:00 horas, en lugar por confirmar.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión, votación y aprobación del orden del día.
3. Propuesta de la ruta de trabajo para la integración y presentación de solicitudes a diversas autoridades e iniciativas propuestas por las personas legisladoras integrantes de la Comisión de Diversidad.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día de la decimotercera reunión ordinaria.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputado Jaime G. López Vela
Presidente
De la Comisión de Diversidad
A la decimotercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo –en modalidad presencial– el martes 27 de enero, a las 12:30 horas, en lugar por confirmar.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión, votación y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y votación del acta de la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y suscripción de la propuesta de punto de acuerdo por el que se solicita a las 32 Fiscalías de las entidades federativas del país a realizar las acciones necesarias para implementar el protocolo homologado de investigación de delitos contra personas LGBTTTIQ.
5. Presentación del nuevo secretario técnico de la Comisión de Diversidad, licenciado Missael Osorio Pérez.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputado Jaime G. López Vela
Presidente