Gaceta Parlamentaria, año XXIX, número 7135-III-4, martes 29 de septiembre de 2026
Con punto de acuerdo, para exhortar a la SEP, a la Ssa y a sus homólogas en las entidades federativas a atender de manera urgente las carencias de infraestructura, de cobertura y de personal multidisciplinario especializado y médico en los Centros de Atención Múltiple (CAM) de los niveles primaria y secundaria, a cargo del diputado Santiago González Soto, del Grupo Parlamentario del PT
El que suscribe, diputado Santiago González Soto, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo PT de la LXVI Legislatura, del Congreso de la unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 2, fracciones I y II del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes
Exposición de Motivos
I. El marco jurídico del derecho a la educación inclusiva. El artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que toda persona tiene derecho a la educación, la cual se basará en el respeto irrestricto de la dignidad de las personas y tendrá un enfoque de derechos humanos y de igualdad sustantiva. Asimismo, mandata que el Estado garantizará la inclusión, realizando los ajustes razonables necesarios para eliminar las Barreras para el Aprendizaje y la Participación (BAP).
De igual forma, la Ley General de Educación y la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU obligan a las autoridades a proveer los recursos humanos, técnicos y materiales necesarios para los servicios escolarizados de educación especial.
II. En el diagnóstico de necesidades en los niveles primaria y secundaria de los CAM. Los Centros de Atención Múltiple (CAM) atienden a la población infantil y juvenil con discapacidad múltiple, trastornos graves del desarrollo o condiciones del espectro autista severas que requieren apoyos generalizados y permanentes. A pesar de su importancia, el tránsito de los alumnos por los niveles de primaria y secundaria en los CAM se realiza bajo profundas limitaciones estructurales que vulneran su derecho a una educación digna:
• Carencia crítica de personal especializado: Un CAM requiere un equipo multidisciplinario completo. Actualmente, la gran mayoría de los planteles de primaria y secundaria carecen de plazas suficientes para psicólogos, terapeutas de lenguaje, terapeutas físicos y trabajadores sociales. Esto provoca que un solo especialista deba atender a toda la matrícula escolar, fragmentando la atención y limitando las terapias esenciales para el desarrollo motor y cognitivo de los menores.
• Infraestructura no accesible e insegura: Los edificios escolares muchas veces carecen de rampas con pendientes normativas, baños adaptados para adolescentes en etapa de pubertad (nivel secundaria), barras de apoyo, pisos podotáctiles y señalización braille. El desabasto de agua potable y la falta de mantenimiento en sistemas eléctricos impiden el uso de equipamiento tecnológico vital para alumnos con parálisis cerebral o discapacidades motrices.
• Ausencia de aulas de estimulación sensorial y materiales adaptados: En los niveles de primaria y secundaria, el aprendizaje requiere materiales didácticos táctiles, visuales y auditivos específicos. Los CAM no cuentan con presupuestos etiquetados para la adquisición de software de comunicación alternativa, macrotipos o equipamiento para Aulas de Estimulación Multisensorial (AEMS), las cuales son indispensables para regular las crisis de alumnos con autismo o hipersensibilidad.
• Rezago tecnológico e incompatibilidad de planes de estudio: En el nivel secundaria, los jóvenes necesitan herramientas digitales adaptadas (teclados especiales, punteros, pantallas táctiles) para desarrollar habilidades funcionales. Ante la falta de estas, la brecha digital con respecto a la escuela regular se amplifica drásticamente.
III. problemática urgente en los niveles primaria y secundaria de los CAM (...) Además de las carencias en psicología y terapias, se identifican dos problemáticas críticas y urgentes que vulneran el derecho a la salud y a la educación de este sector:
• Ausencia de personal médico y de enfermería en los planteles: Los alumnos que asisten a los CAM de nivel primaria y secundaria presentan, en un porcentaje considerable, discapacidades múltiples acompañadas de condiciones médicas complejas como epilepsia, cardiopatías, hidrocefalia o traqueostomías, requiriendo además la administración estricta de medicamentos controlados durante el horario escolar. La falta de un médico general o personal de enfermería de planta en los centros escolares expone a los alumnos a riesgos graves ante crisis convulsivas o emergencias médicas, obligando a los docentes a asumir responsabilidades clínicas para las que no están legalmente facultados.
• Insuficiencia de planteles y severo déficit de cobertura: Existe una profunda crisis de disponibilidad de espacios. El número de Centros de Atención Múltiple actuales es absolutamente insuficiente para atender la demanda real de la población con discapacidad. Esta escasez obliga a las familias a realizar traslados de largas distancias o, en el peor de los casos, deja a cientos de niñas, niños y adolescentes en listas de espera permanentes, excluidos por completo del sistema educativo debido a que las escuelas regulares carecen de las condiciones para recibirlos y los CAM existentes se encuentran saturados.
IV. La necesidad de un diagnóstico integral. La falta de un censo y diagnóstico pormenorizado a nivel federal y estatal sobre el estado físico y humano de cada CAM invisibiliza el problema. Es urgente transitar de la buena voluntad a la asignación de más recursos públicos.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. El pleno de esta soberanía exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Educación Pública (SEP), y a sus homólogas en las 32 entidades federativas, a realizar y publicar en un plazo no mayor a 90 días un diagnóstico integral de necesidades físicas, de personal y materiales enfocado exclusivamente en los Centros de Atención Múltiple (CAM) de los niveles primaria y secundaria del país.
Segundo. El pleno de esta soberanía exhorta, respetuosamente, a las autoridades educativas federales y estatales responsables de los CAM, a diseñar un programa emergente de contratación y asignación de plazas definitivas para personal de psicología, terapia de lenguaje, terapia física y trabajo social,así como la asignación de plazas de personal médico y de enfermería de planta para cada CAM , garantizando el cuidado de la salud, el manejo de medicamentos controlados y la respuesta inmediata ante emergencias de los alumnos de cada CAM a nivel primaria y secundaria cuente con una plantilla multidisciplinaria completa y permanente.
Tercero. El pleno de esta soberanía exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública (SEP) y a los gobiernos de las entidades federativas a diseñar una planeación orientada a la creación de nuevos planteles CAM en los municipios y alcaldías con mayor rezago de cobertura y altas tasas de población infantil con discapacidad.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de septiembre de 2026.
Diputado Santiago González Soto (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a la ASF a investigar, fiscalizar y sancionar los presuntos desvíos de recursos públicos y la existencia de “aviadores” en la nómina educativa financiada con el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo en el estado de Oaxaca, a cargo de la diputada Martha Aracely Cruz Jiménez, del Grupo Parlamentario del PT
La que suscribe, diputada Martha Aracely Cruz Jiménez , integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXVI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en el numeral 1, fracción XX del artículo 3; numeral 1 del artículo 6; y numeral 1, fracción I y II, numeral 2 fracción III y IV del artículo 79, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la siguiente proposición con punto de acuerdo, la cual solicito sea tramitada como de urgente y obvia resolución, al tenor de los siguientes
Considerandos
El Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) es uno de los pilares financieros más importantes del Estado mexicano, diseñado exclusivamente para garantizar el pago de servicios de educación básica y normal, asegurando que el salario de los docentes llegue de manera íntegra y oportuna a quienes verdaderamente se encuentran frente al aula cumpliendo con la noble labor de educar a nuestra niñez y juventud.
No obstante, en fechas recientes se han expuesto de forma pública y reiterada diversas denuncias ciudadanas y periodísticas en el estado de Oaxaca que alertan sobre un preocupante y sistemático desvío de estos fondos federales. La evidencia digital recopilada mediante denuncias públicas en plataformas como redes sociales expone anomalías graves en la dispersión de la nómina educativa de la entidad. Estas anomalías incluyen la presunta asignación de plazas, salarios y prebendas a personas que no ejercen ninguna función docente ni administrativa, comúnmente denominados “aviadores”, así como desvíos financieros que merman gravemente la calidad educativa y el presupuesto destinado al desarrollo regional.
Esta situación no solo constituye un agravio directo al erario y al patrimonio de las y los oaxaqueños, sino que representa una violación flagrante a la Ley de Coordinación Fiscal y a la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Como representantes populares, no podemos permanecer indiferentes ante el uso clientelar, opaco y corrupto de los recursos que constitucionalmente pertenecen al sector educativo, el cual ya enfrenta profundos rezagos estructurales en el sur del país.
Es imperativo que los órganos de fiscalización locales y federales actúen con absoluta firmeza, transparencia y apego a derecho. La Auditoría Superior de la Federación (ASF), tiene la obligación legal e histórica de salvaguardar el correcto ejercicio del gasto público, auditar exhaustivamente las partidas asignadas al FONE en el estado, deslindar las responsabilidades administrativas o penales a las que haya lugar y garantizar la restitución de cada peso desviado.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Auditoría Superior de la Federación (ASF), para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones realice una auditoría integral, exhaustiva y urgente a los recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) asignados al estado de Oaxaca, con la finalidad de investigar las denuncias públicas sobre presuntos desvíos de recursos y la existencia de personal que percibe salario sin laborar, conocidos como “aviadores”, aplicando las sanciones administrativas y penales correspondientes a los servidores públicos que resulten responsables.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de septiembre de 2026.
Diputada Martha Aracely Cruz Jiménez (rúbrica)
Con punto de acuerdo, para exhortar a Capufe a aplicar controles de confianza a los cobradores de casetas y que el operativo enjambre se realice en los estados con mayor robo de transporte de carga en autopistas y carreteras, a cargo de la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del PT
La que suscribe, Margarita García García, diputada federal del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, integrante de la LXVI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I; y en el artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, ambos del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración del pleno de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (Capufe) a aplicar controles de confianza a los cobradores de casetas y rotarlos periódicamente, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Desde tiempos antiguos, los caminos y las carreteras han sido uno de los principales medios utilizados por la humanidad para trasladarse. Su desarrollo surgió principalmente por la necesidad de obtener alimentos, realizar actividades religiosas y, especialmente, facilitar el comercio.
Con el crecimiento del comercio, comenzaron a utilizarse carretas tiradas por animales para transportar mercancías y personas. Sin embargo, muchos de los caminos no se encontraban en buenas condiciones, por lo que se empezaron a colocar materiales como piedras para evitar que las carretas se hundieran. Con el paso de los años, estos caminos fueron mejorados mediante el uso de diferentes materiales de construcción, lo que permitió facilitar el tránsito y reducir los tiempos de traslado.
En México, la construcción de caminos comenzó a tomar mayor importancia durante la década de 1920, principalmente en las rutas que conectaban con las ciudades más importantes y los puertos. Para la década de 1940, se estimaba que se habían pavimentado alrededor de 90 mil kilómetros de caminos primarios y 120 mil kilómetros de caminos secundarios.
Durante las décadas de 1970 y 1980, la red carretera de México ya se había consolidado como uno de los sistemas de infraestructura más importantes del país. A través de ella se transportaba aproximadamente el 79 por ciento de las mercancías y el 96 por ciento de los pasajeros. Para el año 2008, la extensión de la red carretera había alcanzado aproximadamente 365 mil kilómetros.
El crecimiento de las carreteras también provocó un aumento en los asaltos a los vehículos que transportaban mercancías. Ante esta situación, el gobierno federal y gobiernos estatales comenzaron a implementar medidas de seguridad, como el envío de elementos de policía para vigilar las carreteras y proteger tanto al transporte de carga como al de pasajeros, con el objetivo de garantizar que llegaran de manera segura a sus destinos.
Sin embargo, esto no ha sido suficiente ya que del año 2000 al 2012 la incidencia delictiva en las carreteras comenzó a ascender se denunciaron 1,535 robo en carreteras, del 2016 al 2017 esta cifra aumentó un 62.5 por ciento, para 2023 se registraron 57,724 asaltos, en 2024 fueron 69,573, según datos del Inegi en los resultados del Censo Nacional de Seguridad Pública Federal y Estatal 2025.
El pasado 31 de julio del año en curso la Capufe conmemoró sus 68 aniversario de su fundación en sus oficinas centrales ubicadas en Morelos, sin embargo, para 17 de septiembre se dio a conocer por diferentes medios de comunicación que personal de cobro de casetas ubicadas entre las carreteras de Puebla y Veracruz está involucrado con bandas delictivas que se dedican al robo de transporte de carga, extorsión y secuestro.
Lo anterior se descubrió gracias al operativo Enjambre en donde participan la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, la Secretaría de la Defensa Nacional, Guardia Nacional y al Centro Nacional de Inteligencia, que se llevó a cabo en los municipios de Esperanza y Tepeyahualco en el estado de Puebla, en donde se descubrió que quienes también eran integrantes de estas bandas criminales son funcionarios como Jesús Godoy edil de Tepeyahualco, además de exalcaldes y exediles, que tenían sus bodegas en el municipio de Esperanza en donde guardaban la mercancía robada y desmantelaban los tractocamiones.
Uno de estos cobradores de casetas llamado Isaac Rodríguez tenía en su puesto casi 20 años de servicio, además fue presidente municipal de Esperanza, fue detenido con 8 integrantes más de esta banda, entre ellos su hermano y hermana, y quien fuera su directora de Seguridad, es decir la familia era parte esta organización delincuencial así como sus funcionarios.
Lo anterior pone en evidencia que estas bandas delincuenciales operan en los municipios en donde se sienten seguros, en este caso porque uno de los integrantes es o fue funcionario y se sienten protegidos por las autoridades, cayendo en actos de corrupción como el tráfico de influencias y abuso de autoridad.
Esta situación se evidencio en los estados de Puebla y Veracruz debido al operativo Enjambre, como bien sabemos existen otros tramos carreteros en el país con alto índice delincuencial como lo son: autopista 40D Arco norte, la carretera 85 México-Pachuca, autopista 45D Querétaro-Irapuato/Salamanca, autopista 95D México-Cuernavaca-Chilpancingo, Circuito Exterior Mexiquense, 57D México-Querétaro, 57 Querétaro-San Luis Potosí, 150D Puebla-Córdoba, 57 San Luis Potosí-Matehuala, 80 Lagos de Moreno-Guadalajara, 15D Maravatío-Zapotlanejo entre otras, que si el operativo se aplicará en todas estas zonas encontrarían bandas similares y se reduciría el índice de asaltos en carreteras y autopistas.
Por lo anteriormente expuesto, someto ante esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. La honorable Cámara de Diputados exhorta, respetuosamente, a la Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos para que realice exámenes de confianza al personal de cobro de casetas, así como el de implementar rotaciones periódicas de dicho personal, con la finalidad de evitar vínculos con organizaciones delictivas de robo de transporte de carga.
Segundo. La honorable Cámara de Diputados exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, la Secretaría de la Defensa Nacional, Guardia Nacional y al Centro Nacional de Inteligencia para que continúen con el operativo Enjambre, en los estados con problemas de mayor robo de transporte de carga en carreteras y autopistas.
Bibliografía
1 INEGI (2025) CENSO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA FEDERAL Y ESTATAL (CNSPF-E) 2025. Disponible en: chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.inegi.o rg.mx/contenidos/programas/cnspf/2025/doc/cnspf_2025_resultados.pdf
2 Página Oficial de Caminos y Puentes Federales (2026) CAPUFE CELEBRA 68 AÑOS DE VIDA. Disponible en: https://www.gob.mx/capufe/articulos/capufe-celebra-68-anos-de-vida-4316 49?idiom=es
3 Animal Político (2026) Probables robos y asaltos a vehículos particulares en carreteras estatales aumentan 458% en un año. Disponible en: https://grupoanimal.mx/explicaciones/inseguridad-carreteras-robos-asalt os
4 MTP NOTICIAS (2026) ¡Capufe, infiltrado! Revelan red de trabajadores coludidos para asaltar en Puebla-Orizaba. Disponible en: https://mtpnoticias.com/dolor-y-sangre/policia/capufe-infiltrado-revela n-red-de-trabajadores-coludidos-para-asaltar-en-puebla-orizaba/
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de septiembre de 2026.
Diputada Margarita García García (rúbrica)