Informes Invitaciones

Informes

Del diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, relativo a la vigésima octava Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, efectuada del jueves 30 de noviembre al martes 12 de diciembre de 2023 en Dubái, Emiratos Árabes Unidos

Con fundamento en los artículos 277 y 278 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se presenta el correspondiente informe de actividades respecto de mi participación en la vigésima octava Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, celebrada del 30 de noviembre al 12 de diciembre de 2023, en Dubái, Emiratos Árabes Unidos.

1. Introducción

Las Conferencias de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático reúnen a representantes de gobierno, de todo el mundo, así como a expertos, organizaciones no gubernamentales y otros interesados, con el objetivo de abordar cuestiones relacionadas con el cambio climático a nivel global.

Cada COP se designa con un número que indica cuál edición de la conferencia se está llevando a cabo. Estas conferencias son eventos importantes para la cooperación internacional en la lucha contra el cambio climático y para la adopción de políticas y acuerdos que tienen un impacto significativo en el futuro del planeta.

1.1. Miembros

Está compuesta por los países que son partes de esta convención, lo que significa que han ratificado o se han unido a la CMNUCC. Los 197 países que han ratificado la convención se denominan partes en la convención.

1.2. Principios rectores

• Misión: abordar el cambio climático a nivel global, promover la cooperación internacional y tomar medidas concretas para limitar el calentamiento global y proteger el medio ambiente y la seguridad de las generaciones futuras. La importancia de esta misión ha sido destacada como fundamental en la lucha contra uno de los desafíos más apremiantes que enfrenta la humanidad.

• Visión: se basa en un compromiso global para abordar el cambio climático de manera efectiva y justa, con el objetivo de proteger el medio ambiente y las generaciones futuras. Esta visión se refleja en los acuerdos y decisiones adoptados en las conferencias de la COP, como el Acuerdo de París, que establece un marco para lograr una acción climática significativa a nivel mundial.

2. Objetivo

El propósito principal de la COP es negociar y tomar decisiones sobre medidas para combatir el cambio climático y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. En estas reuniones, los países discuten y acuerdan compromisos, acciones y políticas concretas para abordar el cambio climático y avanzar hacia los objetivos establecidos en el Acuerdo de París, que es un acuerdo internacional adoptado en la COP21 en 2015 y que establece objetivos para limitar el aumento de la temperatura global.

3. Marco jurídico internacional

• El Acuerdo de París es un acuerdo internacional sobre cambio climático adoptado en la COP21 de la CMNUCC en París, Francia, en diciembre de 2015.

Representa un hito significativo en los esfuerzos globales para abordar el cambio climático y se centra en limitar el aumento de la temperatura global y reducir las emisiones de gases de efecto Invernadero. Entró en vigor el f de noviembre de 2016, después de que 55 países que representan al menos el 55 por ciento de las emisiones globales de gases de efecto invernadero lo ratificaran. Hasta ese momento se convirtió en un tratado legalmente vinculante para los países que lo ratificaron. El acuerdo se ha convertido en un Instrumento central en los esfuerzos globales para combatir el cambio climático y establecer un marco para la acción climática a nivel internacional.

• El Protocolo de Kioto es un tratado internacional que se adoptó en 1997 en Kioto, Japón, como parte de la CMNUCC. Fue un acuerdo histórico que estableció compromisos legales vinculantes para que los países industrializados redujeran sus emisiones de gases de efecto invernadero. El Protocolo se centraba en los compromisos de reducción de emisiones de los países industrializados, y los compromisos no eran aplicables a todos los países. A medida que avanzaba el tiempo, se consideró necesario un acuerdo más amplio que involucrara a todas las naciones en la lucha contra el cambio climático, lo que llevó a la adopción del Acuerdo de París en 2015. El Protocolo de Kioto sentó las bases para la cooperación internacional en la lucha contra el cambio climático, y su legado perdura en la implementación de acuerdos climáticos posteriores.

4. Programa

Del 30 de noviembre al 12 de diciembre de 2023, en los Emiratos Árabes Unidos (EAU) se realizó, en Dubái, la COP28 en la CMNUCC, la cual estuvo presidida por el doctor Sultan Al Jaber, ministro de Industria y Tecnología Avanzada, enviado especial de los EAU para el cambio climático.

El programa temático de la COP28 tuvo como objetivo reunir a una amplia gama de actores, que incluyó gobiernos de todos los niveles, jóvenes, empresas, inversores, sociedad civil, comunidades locales, pueblos indígenas y otros, con el propósito de desarrollar soluciones específicas que deben implementarse en esta década. Estas soluciones tienen los propósitos de limitar el aumento de la temperatura global a 1.5ºC, fortalecer la resiliencia ante el cambio climático y movilizar financiamiento a gran escala. Estas soluciones representan la respuesta al análisis global de la situación actual en lo que respecta a las acciones y et apoyo relacionados con el clima, identificando las áreas en las que se necesita mejorar y colaborando para definir vías de solución con miras al 2030.

La Presidencia de la COP28 estableció un plan de acción, centrado en equiparar la mayor ambición para los resultados negociados, con un programa para poner en práctica esas ambiciones en el mundo real y ha pedido a los gobiernos actuar en cuatro ámbitos:

• Acelerar la energía

• Arreglar la financiación de la lucha contra el cambio climático

• Centrarse en la naturaleza, las personas, las vidas y tos medios de subsistencia

• Plena inclusión

Enlace del programa

http://unfccc.int/cop28/cop-28-daily-programme

5. Participación en el llamado de los parlamentarios por un futuro libre de combustibles fósiles

Como miembro de los parlamentarios por un futuro libre de combustibles fósiles, presenté ante parlamentarios de todo el planeta una investigación legislativa que desarrollamos diversos legisladores y legisladoras integrantes de la Cámara de Diputados, que nos permitiera comprender los avances de México en materia de transición energética, pero sobre todo cómo enfocar la acción y medidas estratégicas para lograr que México dependa cada vez menos de tos combustibles fósiles, de una manera que responda a la realidad del país y que esté alineada con los compromisos climáticos de los que debemos hacemos responsables.

Estamos conscientes de que como Diputados tenemos el deber de conocer y comprender la situación real en que se encuentra México, para así poder cumplir con nuestras funciones en la materia. Los procesos legislativos, desde la presentación de iniciativas hasta su conclusión con la aprobación de los dictámenes, deben desarrollarse con base en un proceso de planeación de la transición energética a nivel nacional.

Asimismo, para cumplir con las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) presentadas por México, nuestro trabajo en la Cámara de Diputados comprende e impulsa acciones para lograr una transición energética que sea justa y equitativa.

Sabemos que esta labor debe estar siempre acompañada de la sociedad civil, de los investigadores y del sector privado; por ello, realizamos una audiencia pública de un día, donde participaron expertos en la materia y tuvimos la oportunidad de profundizar en la información.

El resultado fue el documento que presenté en nombre de este maravilloso grupo: México hacia un futuro libre de combustibles fósiles. En éste, los legisladores participantes hacemos diversos compromisos para continuar con el trabajo iniciado los cuales describo a continuación:

• Legislar sobre marcos legales enfocados en el desarrollo de una transición energética justa y en detener el aumento de nuestra dependencia de los combustibles fósiles.

• Trabajar en un sistema de revisión y evaluación periódica sobre los avances del Ejecutivo en los temas de transición energética y cumplimiento de los compromisos climáticos.

• Reformar los marcos legales y normativos para acelerar la desfosilización del transporte y la matriz de generación eléctrica como se apunta en este documento.

• Incluir el concepto de justicia en las discusiones y proyectos relacionados con la transición energética y la acción climática.

• Sabemos que las leyes no siempre son suficientes, por ello nos comprometemos a destinar los recursos necesarios en el Presupuesto de Egresos de la Federación. en concordancia con los compromisos de París.

El informe final se encuentra dividido en tres capítulos, que corresponden a temas estratégicos fundamentales y nos dan las ideas de dónde enfocarnos para reducir esa dependencia a los combustibles fósiles:

• La descarbonización de la movilidad

• La descarbonización de la matriz de generación eléctrica, y

• Los elementos a tener en cuenta para lograr que la transición se haga de una manera justa e inclusiva.

6. Reunión de la Unión Interparlamentaria

La principal reunión parlamentaria, programada en el centro de la vigésima octava Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP28), fue un esfuerzo de colaboración entre la Unión Interparlamentaria (UIP) y el Consejo Nacional Federal de los EAU.

Esta reunión, que tuvo lugar de 9:00 a 18:00 horas, el miércoles 6 de diciembre en Dubai, Emiratos Árabes Unidos, convocó a parlamentos mundiales para facilitar el intercambio de conocimientos, la cooperación internacional y el intercambio de mejores prácticas para la acción climática.

El evento tuvo como objetivo crear una plataforma inclusiva para el diálogo parlamentario, elevar las voces par1amentarias y apoyar los esfuerzos climáticos urgentes tanto a nivel nacional como internacional, traduciendo los compromisos de la COP en realidades viables.

Documento final

Nosotros, los parlamentarios, reunidos en ocasión de la vigésima octava sesión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP28), llevada a cabo en Dubai, Emiratos Árabes Unidos,

Recordando los principios y objetivos de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y del Acuerdo de París, y los resultados de anteriores conferencias de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP), que subrayaron la urgente necesidad de acción y cooperación internacional para abordar los desafíos del cambio climático.

Reconociendo que la comunidad global, a pesar del progreso colectivo logrado, no está en camino de cumplir los objetivos a largo plazo establecidos en el Acuerdo de París, que las políticas actuales son inadecuadas para mantener vivo el objetivo de limitar el calentamiento global 2ºC para el 2100, y que se necesitan medidas y apoyo urgentes para alcanzar estos objetivos.

Guiados por la Declaración de Nusa Dua titulada Objetivo cero: Movilizar frente al cambio climático, adoptada en la 144ª Asamblea de la UIP en 2022. sobre este tema, incluida la titulada La lucha contra el cambio climático (141ª Asamblea de la UIP, Be1grado, 2019).

Reconociendo la importancia de la COP28 como la cumbre que albergará el primer balance global para evaluar el progreso colectivo hacia el logro del propósito y los objetivos a largo plazo del Acuerdo de París, incluida la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, el aumento de la resiliencia a los impactos climáticos y la obtención de financiación y apoyo para abordar la crisis climática, así como la oportunidad que presenta la COP28 para informar a los países sobre las áreas potenciales para mejorar su acción y apoyo y mejorar la cooperación internacional en materia de acción climática.

Reconociendo que, para abordar el cambio climático, los países deberán centrarse en la transformación hacia economías bajas en carbono y en la inversión en energía renovable, así como en establecer objetivos para alcanzar emisiones netas cero para 2050, u objetivos establecidos a nivel nacional, lo que requerirá, en primer lugar, gastar hasta 300 mil millones de dólares al año para 2030 y 500 mil millones de dólares al año para 2050, estimaciones que son de cinco a diez veces mayores que los niveles de financiación actuales,

Reafirmando el documento final de la reunión parlamentaria en ocasión de la 27ª sesión de la Conferencia de las Partes en la CMNUCC (COP27) llevada a cabo en Sharm El-Sheikh, Egipto, en noviembre de 2022 y enfatizando la necesidad de aprovechar las recomendaciones contenidas en el mismo para dar forma al papel de los parlamentarios con respecto a las cuestiones relacionadas con el clima.

Reconociendo la interconexión entre el cambio climático y varios otros desafíos globales, incluida la pobreza, la desigualdad, el desplazamiento y la seguridad, y entendiendo que la legislación y la acción en materia de política climática están directamente relacionadas con una amplia gama de preocupaciones ambientales, incluida la pérdida de biodiversidad y la contaminación;

Destacando que el cambio climático afecta a las personas y las comunidades fe manera diferente, y que las mujeres, los jóvenes, los grupos indígenas y las poblaciones marginadas a menudo son los más afectados por sus consecuencias, y pidiendo esfuerzos coordinados para que las medidas adoptadas para abordar estos desafíos formen parte de un enfoque integral y equitativo de la acción climática, incluso mediante la promoción de transiciones justas.

Destacando la importancia de la participación parlamentaria para abordar el cambio climático y de explorar enfoques legislativos y políticos innovadores para fortalecer la alineación de las políticas nacionales con los objetivos climáticos internacionales.

1. Llamamos a los parlamentos a través de sus funciones legislativas y de supervisión que insten a sus gobiernos a implementar los resultados del primer balance global actualizando y mejorando las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) de los países y las medidas asociadas para lograrlas, y a apoyar la implementación efectiva de estrategias de mitigación y reducción de emisiones, medidas de adaptación mediante la promoción de iniciativas de economía verde, prácticas de tecnologías limpias y prácticas sostenibles;

2. Llamamos también a los parlamentos a que insten a sus gobiernos a combatir el cambio climático a través de la cooperación internacional en materia de transferencia de tecnología, creación de capacidades e intercambio de conocimientos entre naciones, panicularmente entre países desarrollados y en desarrollo;

3. Enfatizamos la importancia de la supervisión parlamentaria y la elaboración de presupuestos para garantizar la alineación de las políticas climáticas nacionales con los compromisos internacionales;

4. Instamos a los parlamentos a desempeñar un papel activo en la promoción de mecanismos de financiación innovadores para proyectos climáticos, incluida la integración de prácticas presupuestarias verdes y la promoción de inversiones y asignación de recursos sostenibles;

5. Exigimos estrategias climáticas que sean inclusivas y equitativas que reconozcan las necesidades de las diferentes poblaciones, en particular defendiendo los roles de liderazgo para las mujeres y los jóvenes en la acción climática;

6. Pedimos a los parlamentos que trabajen para apoyar a los países en desarrollo en sus esfuerzos de adaptación y así como para abordar las pérdidas y daños asociado con los impactos del cambio climático, y garantizar que estas iniciativas tengan en cuenta las vulnerabilidades específicas de las mujeres, los jóvenes y las comunidades marginadas;

7. Alentamos a los parlamentos a subsanar la brecha de financiamiento climático abogando por la asignación de suficientes fondos, instando a los países desarrollados a cumplir con sus compromisos financieros y apoyando la reforma de las instituciones financieras globales para mejorar la accesibilidad del financiamiento climático para los países vulnerables;

8. Pedimos que se refuerce la cooperación internacional en materia de financiación climática, en particular garantizando que los parlamentos de los países en desarrollo estén bien posicionados para aceptar la financiación recibida de los países desarrollados y sean capaces de invertir y monitorear eficazmente la presupuestación y el gasto en consecuencia;

9. Destacamos la importancia de la colaboración intersectorial dentro de los gobiernos nacionales y entre los parlamentos y otros organismos gubernamentales para asegurar un enfoque holístico de la acción climática, integrando consideraciones ambientales. sociales y económicas;

10. Subrayamos el papel crucial de la participación y consulta pública en la acción climática y el apoyo de las actividades de educación y concientización para informar al público sobre los impactos del cambio climático, la importancia de los estilos de vida sostenibles y el papel que los individuos pueden desempeñar para impulsar un cambio positivo, al tiempo que se destaca el importante papel de las mujeres, los jóvenes y las organizaciones de la sociedad civil en la mitigación del impacto del cambio climático;

11. Alentamos a los parlamentos a promover la cooperación internacional para una legislación protectora que relacione el clima, la pérdida de biodiversidad y la contaminación, y que aborde el ecocidio;

12. También alentamos a los parlamentos a establecer mecanismos para un seguimiento y presentación de informes continuos, prospectivos y basados en evidencia sobre el progreso de la legislación y las políticas relacionadas con el clima, garantizando la transparencia y la rendición de cuentas en la implementación de los compromisos climáticos:

13. Subrayamos el importante papel de la Unión Interparlamentaria (UIP) en el fortalecimiento de las relaciones entre los parlamentarios mediante el intercambio de las mejores prácticas en la legislación e implementación de políticas climáticas, en el marco de sus diversas conferencias y reuniones relacionadas;

14. Llamamos a las comisiones y comités de la UIP a que promuevan activamente discusiones y debates informados que proporcionen una perspectiva diversa al intercambiar experiencias, legislación y políticas relacionadas con el cambio climático;

15. Promovemos acciones concretas y asociaciones parlamentarias a nivel global para la resiliencia climática mediante la promoción de iniciativas de economía verde, incluida la colaboración con el sector privado;

16. Subrayamos la importancia de implementar las herramientas desarrolladas por la UIP sobre el cambio climático, en particular las Diez Acciones para Parlamentos más Verdes:

17. Alentamos a los parlamentos a dar ejemplo en la reducción de la huella de carbono, instando a los parlamentarios a implementar prácticas sostenibles en sus operaciones, instalaciones y cadenas de suministro, en línea con la campaña Parlamentos por el Planeta de la UIP;

18. Apoyamos la colaboración entre la UIP, la Secretaría de la CMNUCC y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), según lo dispuesto en los respectivos memorandos de entendimiento, para fortalecer las capacidades de los parlamentos nacionales para abordar el cambio climático, preservar los marcos de asociación y cooperación, y asegurar la presencia de parlamentarios en los foros de alto nivel sobre cambio climático;

19. Alentamos a la UIP a explorar oportunidades para mejorar el papel de los parlamentos en la gobernanza climática, fortalecer la cooperación internacional y contribuir a una respuesta global más integral y efectiva a la crisis climática a través de diversos mecanismos, que deberían garantizar acceso de los parlamentarios a la Zona Azul en futuras COP, y la organización de conferencias, cumbres u otras iniciativas de colaboración junto con futuras reuniones parlamentarias sobre la COP;

20. Nos comprometemos a examinar las recomendaciones resultantes de la reunión parlamentaria organizada en ocasión de la COP28 durante la reunión parlamentaria que se celebrará en el marco de la COP29 en 2024.

Las delegaciones que participan en la reunión parlamentaria en ocasión de a COP28 desean extender su sincero agradecimiento a los Emiratos Árabes Unidos y al Consejo Nacional Federal por acoger esta reunión parlamentaria global, que llega en un momento en el que todos nos damos cuenta de lo importante que es movilizar esfuerzos globales a todos los niveles para enfrentar el fenómeno del cambio climático y sus repercusiones negativas.

7. Resultado del primer balance mundial de la conferencia

El balance mundial es un proceso para que los países y actores interesados comprueben si están avanzando colectivamente hacia el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y si no lo están haciendo. El balance mundial se realiza cada cinco años y el primero concluirá en la COP28. Su objetivo es informar a la próxima ronda de planes de acción climática en el marco del Acuerdo de París (contribuciones determinadas a nivel nacional, o NDC, por sus siglas en inglés) que se presentarán antes de 2025.

El Balance Global bajo los Acuerdos de París emitido al concluir la vigésima octava Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático resolvió, entre otros, que:

“Subrayando la urgente necesidad de abordar, de manera integral y sinérgica, las crisis globales interrelacionadas del cambio climático y la pérdida de biodiversidad en el contexto más amplio de alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como la vital importancia de proteger, conservar, restaurar y utilizar de manera sostenible la naturaleza y los ecosistemas para lograr acción climática sostenible”

Reconoce la necesidad de lograr reducciones profundas, rápidas y sostenidas de las emisiones de gases de efecto invernadero de acuerdo con el objetivo de 1,5ºC y pide a las partes que contribuyan a los siguientes esfuerzos globales de manera determinada a nivel nacional, teniendo en cuenta el Acuerdo de París y sus diferentes circunstancias, vías y enfoques nacionales:

a) Triplicar la capacidad de energía renovable a nivel mundial y duplicar el promedio mundial de la tasa anual de mejoras en la eficiencia energética para 2030;

b) Acelerar los esfuerzos para reducir progresivamente la utilización incesante de la energía basada en carbón;

c) Acelerar los esfuerzos a nivel mundial hacia sistemas energéticos con emisiones netas cero. y el uso de combustibles con cero o bajas emisiones de carbono, mucho antes o alrededor de mediados de siglo;

d) La transición para abandonar los combustibles fósiles en los sistemas energéticos, de manera justa. ordenada y de manera equitativa, acelerando la acción en esta década crítica, a fin de lograr cero emisiones netas para 2050 de acuerdo con la ciencia;

e) Acelerar las tecnologías de bajas y cero emisiones, incluidas, entre otras, las energías renovables, las nucleares, las tecnologías de reducción y eliminación, tales como la captura, la utilización y el almacenamiento, particularmente en sectores difíciles de reducir, y en la producción de hidrógeno con bajas emisiones de carbono;

f) Acelerar y reducir sustancialmente las emisiones distintas del dióxido de carbono a nivel mundial, incluidas en particular las emisiones de metano para 2030;

g) Acelerar la reducción de las emisiones del transporte por carretera a través de diversas opciones, mediante el desarrollo de infraestructura y el rápido despliegue de vehículos de emisiones cero y bajas;

h) Eliminar gradualmente los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles que no abordan la pobreza energética o la transición justa lo antes posible;

Destaca la importancia de proteger, conservar y restaurar la naturaleza y los ecosistemas para lograr el objetivo de temperatura del Acuerdo de París, incluyendo la intensificación de los esfuerzos para detener y revertir la reforestación y la degradación forestal para 2030, de otros ecosistemas terrestres y marinos que actúan como sumideros y reservarlos de gases de efecto invernadero y protegiendo la biodiversidad, garantizando al mismo tiempo salvaguardias sociales y ambientales, en consonancia con el Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming Montreal.

Observa además la necesidad de incrementar el apoyo y la inversión, incluso mediante recursos financieros, transferencia de tecnología y creación de capacidad en los esfuerzos por detener y revertir la deforestación y la degradación ambiental para 2030 en el contexto de una economía de desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza, de conformidad con el artículo 5 del Acuerdo de París, incluso a través de pagos basados en resultados para enfoques políticos e incentivos positivos para actividades relacionadas con la reducción de emisiones derivadas de la deforestación y la degradación forestal, así como en el rol de conservación, la gestión sostenible de los bosques y la mejora del carbono forestal existente en países en desarrollo; en enfoques políticos alternativos, como la mitigación conjunta y los enfoques de adaptación para el manejo integral y sostenible de los bosques, mientras que se reafirma la importancia de incentivar, según corresponda, los beneficios no relacionados con el carbono asociados con tales enfoques.

8. Evaluación personal

Después de una larga jornada de negociaciones se emitió el resultado del Primer Balance Mundial bajo los Acuerdos de París, dando con ello conclusión a la vigésima octava Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 28).

En este documento se percibe la buena voluntad de las Partes para avanzar en el cumplimiento de los Acuerdos de París y se reconoce el logro que implica la inclusión de la Reforestación cero.

Asimismo, se reconoce la inclusión por vez primera del término combustibles fósiles, con lo que inicia un proceso hacia la eliminación del uso de los combustibles fósiles.

No obstante, es preciso señalar también que no se perciben avances claros en cuanto a la financiación climática y la transición energética justa, ya que no se ofrecen soluciones reales por parte de los países con mayores niveles de emisiones contaminantes para apoyar a los países económicamente más desfavorecidos en este proceso global.

Se observa además la inclusión de propuestas que se encuentran alejadas de la capacidad económica de la mayoría de los países, come por ejemplo la implementación de tecnología por parte de la industria dedicada al petróleo y al carbón que permita la captura y almacenamiento de carbono, de manera que no sea liberado e ingrese a la tierra, si bien este método, aunque está comprobado en menores cantidades, no lo está a escala y tiene un costo excesivamente elevado.

Asimismo, es preciso señalar como otro tema preocupante la insistencia de eliminar los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles, cuando no existe ningún criterio establecido para precisar o definir qué se entiende como ineficiente.

Además de lo anterior, con base en la participación que tuve en este evento tan trascendente, me permito hacer las siguientes reflexiones respecto a la situación en que se encuentra México:

1. Las metas propuestas en las NDC de México en 2022 no son ambiciosas, apenas tenemos una propuesta de reducción de las emisiones del 35 por ciento no condicionado. Mientras volvemos a actualizarlas, debemos presionar para que su implementación sea urgente y rápida.

2. Incluso si no hubiera una crisis climática, nuestro panorama es crítico. En 2004 tuvimos nuestro pico de producción de petróleo y en 2009 el del gas. Importamos cerca de la mitad de la gasolina que consumimos y la demanda sólo aumenta. Si no se toman estrategias reales, la seguridad energética se verá afectada prontamente.

3. Una transición energética alejada del carbón, petróleo y gas es factible y puede realizarse efectivamente con la tecnología que existe. Se requiere un impulso político para acelerar este proceso en los sectores estratégicos de la economía mexicana, que son el transporte y el eléctrico. La voluntad política es clave y por eso queremos apostar a ello como legisladores.

4. Los costos de inversión son altos inicialmente, pero traerán enormes beneficios económicos y sociales en el corto y mediano plazo. El Estado no podrá asumir solo esta carga financiera, por ello es clave la participación de la sociedad. El dinero debe provenir en una gran medida del Estado. Pero también del sector privado y de la sociedad civil. Adicionalmente, el sector público deberá crear las condiciones necesarias para atraer inversión y obtener financiamiento internacional a través de los diferentes mecanismos de cooperación.

5. A pesar de que México no es considerado como un país desarrollado, pues aún se nos considera como un país emergente, ocupa el puesto 11 de los países que más emiten gases de efecto invernadero mundiales, nuestra responsabilidad es enorme y no la estamos asumiendo como toca. Según el Energy Transition Index (ETI) del Foro Económico Mundial, actualmente ocupamos el puesto 68 respecto de los avances en transición energética.

6. Último, pero no menos importante, la justicia y la equidad, deben estar en el centro de cualquier política o ley que promueva la transición energética. Es el momento para incluir a toda la ciudadanía y hacerla participe de, un nuevo modelo energético donde todos se favorezcan por igual. Indígenas, mujeres, comunidades vulnerables deben participar de las decisiones y se debe evitar que se continúe con los viejos modelos de exclusión y para unos pocos. En eso estaremos también trabajando, pues son varios los datos que demuestran la enorme brecha entre la sociedad mexicana y su camino de prosperidad.

Hoy nuestro panorama no es favorable, pero sabemos que es posible la transición. A partir de esta investigación nos hemos comprometido como legisladores a trabajar en todos los aspectos antes mencionados y a continuar en este proceso de reducción en el uso de combustibles fósiles

Atentamente

Diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo (rúbrica)


Invitaciones

De la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres

Al parlamento abierto Análisis de la iniciativa que expide la Ley General de Protección Civil y Gestión del Riesgo de Desastres, que se realizará el lunes 15 de enero, de 10:00 a 15:00 horas, en el espacio que se determine según disponibilidad y será transmitida por el Canal del Congreso y las redes sociales de la Cámara de Diputados.

Para recibir opiniones y propuestas de las organizaciones de la sociedad civil, organismos públicos y privados, así como ciudadanía en general interesada en el tema, a fin de fortalecer dicha iniciativa para su dictaminación por la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres.

La iniciativa puede ser consultada en la siguiente liga:

http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/65/2023/oct/20231003 -II.pdf

La recepción de opiniones y propuestas se realizará mediante envío de las mismas por registro en internet en la siguiente liga:

https://nuevaleygral.diputados.gob.mx/;

en esta misma página se podrán consultas las Bases y Lineamientos para la recepción respectiva de estas, así como en su caso, su exposición en la Reunión de Trabajo en esquema de Parlamento Abierto de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres que se realizará para tal efecto.

La reunión de trabajo, en esquema de parlamento abierto se realizará el día 15 de enero de 2024 en un horario de 10:00 a 15:00 horas, en instalaciones de la Cámara de Diputados, en el espacio que se determine según disponibilidad y será transmitida por el Canal del Congreso y las redes sociales de la Cámara de Diputados, también en función de su disponibilidad.

Toda situación no contemplada será resuelta por la Junta Directiva de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres.

Atentamente

Diputada Ana María Balderas Trejo

Presidenta


Bases y lineamientos para el parlamento abierto Análisis de la iniciativa que expide la Ley General de Protección Civil y Gestión del Riesgo de Desastres

Consideraciones

Como un avance en los sistemas democráticos y representativos el honorable Congreso de la Unión en la LXIV legislatura se incorporó el modelo de “parlamento abierto” en el ámbito legislativo a fin de generar mecanismos de interacción entre la ciudadanía y el Congreso, que fomenta la apertura parlamentaria, con el propósito de garantizar la transparencia y el acceso a la información pública, la rendición de cuentas, la participación ciudadana, la ética y la probidad parlamentarias.

Esta Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, es un órgano constituido por el pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales, por lo que el pasado 3 de octubre de 2023, fue recibida la iniciativa del Ejecutivo federal que expide la Ley General de Protección Civil y Gestión del Riesgo de Desastres, a fin de consolidar la normatividad en la materia, con objetivo fortalecer el enfoque integral de protección civil con la gestión integral del riesgo del Marco de SENDAI, así como la consolidación de la coordinación de las instancias que integran el Sistema Nacional de Protección Civil en los tres órdenes de gobierno.

Es por ello que es de vital importancia tomar opinión y recibir propuestas de la ciudadanía y organizaciones, públicas y privadas, relacionadas con el objeto de la Iniciativa en discusión, a fin de enriquecerla para su debido dictamen.

Objetivo

Analizar la iniciativa que expide la Ley General de Protección Civil y Gestión del Riesgo de Desastres para recibir opiniones y propuestas de las organizaciones de la sociedad civil, organismos públicos y privados, así como ciudadanía en general interesada en el tema, a fin de fortalecer dicha Iniciativa para su dictaminación por la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres.

Objetivos específicos

• Generar un mecanismo eficiente de participación ciudadana, mediante el esquema de Parlamento Abierto, que permita escuchar a los actores involucrados en la Protección Civil, Prevención y Gestión del Riesgo de Desastres.

• Escuchar opiniones respecto de la Iniciativa que permitan enriquecer el criterio de las y los legisladores para la mejor consideración en su dictaminación.

• Considerar las propuestas recibidas a fin de determinar su viabilidad en función del propósito propio de la iniciativa y sus fines.

Modalidad y esquema de participación

1. El parlamento abierto está dirigido y enfocado única y exclusivamente al análisis de la iniciativa que expide la Ley General de Protección Civil y Gestión del Riesgo de Desastres.

2. El parlamento abierto para la discusión de la Iniciativa de “Ley General de Protección Civil y Gestión del Riesgo de Desastres”, tendrá dos foros:

• Propuesta u opinión por escrito

• Reunión de trabajo con interesados en exponer su propuesta u opinión.

3. Las organizaciones o ciudadanía interesada, podrá presentar su opinión o propuesta mediante registro de la misma en la siguiente liga: https://nuevaleygral.diputados.gob.mx/.

4. El plazo de recepción de opiniones y propuestas será del 19 de diciembre de 2023 al 10 de enero de 2024; las mismas deberán enviarse en formato Word y PDF.

5. Antes de realizar el registro de su opinión o propuesta, cada uno de los solicitantes deberá leer el aviso de privacidad que se encuentra descrito en la siguiente liga:

https://nuevaleygral.diputados.gob.mx/wp-content/uploads/2023/12/
Aviso-de-Privacidad-Parlamento-Abierto-CPCy-PD.pdf

6. Las opiniones y propuestas se recibirán por medio de la plataforma habilitada para este fin, adjuntando su documento en formato Word y PDF, con los datos de referencia y localización de la persona u organización proponente.

7. La reunión de trabajo en esquema de parlamento abierto en modalidad semipresencial, se llevará a cabo el día 15 de enero de 2024 en un horario de 10:00 a 15:00 horas, en instalaciones de la Cámara de Diputados, en el espacio que se determine según disponibilidad y será transmitida por el Canal del Congreso y las redes sociales de la Cámara de Diputados para su máxima publicidad, guardando la memoria de la misma en el micrositio habilitado para este Parlamento Abierto.

8. Las organizaciones o ciudadanía que estén interesadas en exponer su opinión o propuesta en la reunión de trabajo de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres en modalidad de parlamento abierto, deberán señalarlo al momento del registro de su opinión o propuesta en la liga señalada en el numeral 3 anterior e indicar si lo desean hacer de forma presencial o virtual vía telemática.

9. La junta directiva de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres determinará la viabilidad y, en su caso, le informará mediante correo electrónico el horario para su exposición.

10. Las personas que realicen las exposiciones de su opinión o propuesta, dispondrán de hasta 10 minutos para ello; las y los legisladores podrán realizarle cuestionamientos sobre la misma, en caso de no haber intervenciones se concluirá con la exposición.

11. Para realizar su inscripción deben de revisar minuciosamente que cada campo esté llenado de manera correcta, ya que una vez adjunta esa información no habrá manera de realizar cambios.

12. Cada persona interesada tiene derecho a un solo registro, en caso de duplicidad se tomará como válido el primero que se haya realizado.

13. Deberán estar atentos al correo electrónico que adjuntan en el llenado del formulario, ya que a ese mismo se les realizarán las comunicaciones.

De la recepción de opiniones y propuestas

El registro de las opiniones y propuestas realizadas en la página web no asegura su exposición personal en la reunión de trabajo de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres en modalidad de parlamento abierto. Las opiniones y propuestas se separarán en función de si se solicitó su exposición en la reunión señalada; la junta directiva de la comisión evaluará las opiniones y propuestas recibidas y determinará si se admiten a exposición, y en su caso, el horario de cada participación. Posteriormente, a través del correo electrónico proporcionado en los datos de inscripción, se hará de conocimiento a cada participante la hora determinada para cada uno.

Las opiniones y propuestas recibidas serán analizadas en función que las mismas sean realmente enmarcadas en las presentes bases y lineamientos, de ser así serán relacionadas en el Dictamen que corresponda, independientemente de su viabilidad o no.

Para aquellas personas que hayan sido aceptadas como expositores en la reunión de trabajo de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres en modalidad de parlamento abierto, se les enviará un correo electrónico de aceptación y se describirán las reglas de operación del evento.

De manera responsable los participantes tendrán la obligación de estar y participar en tiempo y forma a la hora señalada. No habrá prórrogas ni consideraciones en los horarios, dado que cada actividad ya está programada.

Será motivo de exclusión el día del evento las siguientes:

1. Aquellas personas que no respeten la información que proporcionaron en su inscripción o que desvíen el enfoque de los temas u objetivos señalados para este evento.

2. Quienes no se dirijan de manera respetuosa a los invitados, participantes y legisladores.

Participantes de manera presencial

Su ingreso a las instalaciones de la Cámara de Diputados se circunscribirá únicamente para los fines de su participación; para ingresar a las instalaciones, la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres le generará el acceso respectivo, deberá presentarse con identificación oficial al menos media hora antes de su cita en el acceso de visitantes de este recinto legislativo.

Se solicitará el apoyo de la autoridad competente y del área de resguardo y seguridad para aquellos que incurran en el desorden y desacato, que no respeten las salas e instalaciones de la Cámara de Diputados y aquellos que quieran usar indebidamente o con otros fines su acceso a las instalaciones del Palacio Legislativo.

Participantes de manera virtual vía telemática

1. Se les hará llegar la liga de acceso a la plataforma digital zoom para uso exclusivo de ustedes como participantes.

2. Deberán de acceder a la plataforma con su nombre completo.

3. Son responsables de revisar que su conexión a internet sea estable y de alta velocidad.

4. Cualquier uso incorrecto de la plataforma digital, será motivo para su expulsión inmediata de la misma.

Todo asunto no contemplado en la presente y la solución de todo tipo de controversias, será atendido por la Junta Directiva de la comisión.