Informes Convocatorias Invitaciones Avisos

Informes

Del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, relativo a la asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa llevada a cabo del lunes 23 al viernes 27 de enero de 2023, realizada en Estrasburgo, Francia

El presente informe tiene como finalidad presentar las actividades desarrolladas como representante de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión ante la asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE), durante la primera sesión ordinaria celebrada del 23 de enero de 2023 en la ciudad de Estrasburgo, Francia.

La Asamblea Parlamentaria es el órgano deliberante del Consejo de Europa, y emite recomendaciones al Comité de Ministros. Cuenta con 636 miembros (318 representantes y 318 suplentes). Esta Asamblea es considerada como la más antigua asamblea parlamentaria internacional con composición plural y democrática establecida con base en un tratado intergubernamental.1

La asamblea puede admitir como observadores permanentes a representantes de Estados no miembros del Consejo de Europa, que acepten los principios de la democracia, el estado de derecho, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales, y que manifiesten su intención de cooperar con el Consejo de Europa. El status de miembro de pleno derecho o de observador es un aval en materia de derechos humanos, democracia y estado de derecho, los tres principales temas del Consejo de Europa.

El Congreso Mexicano tiene estatuto de observador permanente desde el 4 de noviembre de 1999, por lo que, en mi calidad de diputado federal por el Partido Acción Nacional, representante del Distrito 5 de León Guanajuato, en la LXV Legislatura, y siendo parte de la delegación mexicana acredita para participar como observador en Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, remito el presente informe.

De acuerdo con su reglamento, la asamblea celebrará cada año una sesión ordinaria, dividida en varios períodos parciales de sesiones. Las fechas de las sesiones serán fijadas por la asamblea o por la Comisión Permanente o, en su defecto, por la Mesa, de forma que los representantes y suplentes puedan ser notificados personalmente con una antelación no inferior a tres semanas. Adicionalmente, la asamblea podrá ser convocada en sesión extraordinaria por acuerdo entre el Presidente de la asamblea y el Comité de Ministros, a iniciativa de cualquiera de ellos.

De conformidad con lo anterior, se celebró su sesión plenaria de manera presencial en Estrasburgo.2 Durante la sesión ordinaria de invierno, se llevó a cabo la elección del Presidente y Vicepresidenta de le Asamblea, así como la designación de los miembros del Comité.

Los principales ejes abordados fueron acerca de la agresión por parte de la Federación Rusa hacia Ucrania, priorizando las consecuencias sociales y ambientales. En esta tesitura, al ser los conflictos armados tema fundamental a tratar dentro las sesiones de la asamblea Parlamentaria, se abordó también el caso de las tensiones ocurridas entre Pristina y Belgrado, resaltando el coste humanitario del bloqueo del corredor de Latchin.

Aunado a los conflictos, también se puso sobre la mesa el tema de las Implicaciones ambientales, subrayando las graves formas de destrucción o degradación deliberada de la naturaleza, que podrían calificarse de “ecocidio”, consecuencia de los conflictos armados.

En la actualidad, la lucha por la igualdad entre mujeres y hombres es una cuestión que ha tomado una gran relevancia; es así como una preocupación constante para los miembros de la asamblea es la forma en cómo contrarrestar la violencia de género acrecentada tras los conflictos desarrollados en Europa, los cuales dejan en un alto grado de vulnerabilidad a las mujeres de sufrir principalmente violencia sexual.

En este sentido, la violencia sexual es un tema prioritario a tratar no sólo en tiempos de guerra, sino en tiempos de paz con acciones preventivas que permitan la erradicación de la violencia contra las mujeres y niñas en sus diversas esperas. Ante esto, la educación es la base principal para la creación de una sociedad en igualdad de género.

De esta forma, se resalta el papel de la Convención de Estambul para la erradicación de la violencia de género en sus diversas esferas.

Fundamento legal

De conformidad con el artículo 269. 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la diplomacia parlamentaria es la actividad desarrollada por la Cámara, por sí o como parte del Congreso de la Unión; que realizan las diputadas y los diputados con sus contrapartes del mundo en el ámbito de las relaciones internacionales. Es un instrumento que se desarrolla mediante el diálogo, el debate, la negociación, el estudio, la confrontación y la conciliación de posiciones y el acuerdo para adoptar resoluciones, declaraciones, posicionamientos, lineamientos de acciones o políticas de manera conjunta o en coordinación, con el apoyo o respaldo de otras instancias gubernamentales.

Son objetivos de la diplomacia parlamentaria de manera enunciativa más no limitativa:

a) Coadyuvar en la promoción, defensa y fortalecimiento del interés nacional en el exterior. b) Contribuir con la función legislativa de las diputadas y de los diputados, direccionando toda aquella información temática que pueda resultar de utilidad para el trabajo de las comisiones de dictamen legislativo o para el Pleno de la propia Cámara.

e) Intercambiar información y experiencias exitosas con otros parlamentos del mundo, tendientes a mejorar el funcionamiento de la Cámara. d) Promover la cooperación entre parlamentos, de manera que incida de forma positiva en los procesos de formación de las Diputadas y de los Diputados y de sus equipos de trabajo. e) Obtener mayores elementos de juicio para cumplir con el control evaluatorio en los términos que señala la Constitución.

Mediante la diplomacia parlamentaria los diputados y las diputadas, que integran la Cámara se vinculan con: l. Poderes legislativos de los Estados del mundo; ti. Organismos parlamentarios internacionales;

III. Instancias supranacionales, multilaterales mundiales y regionales de carácter parlamentario, y IV. Organizaciones políticas, sociales, académicas, gubernamentales y no gubernamentales del ámbito internacional. Por lo anterior, los integrantes de las delegaciones permanentes ante instancias multilaterales y bilaterales parlamentarias, de otras delegaciones y de Grupos de Amistad que hayan desarrollado alguna actividad de diplomacia parlamentaria en lo individual, tendrán la responsabilidad de enviar un informe de actividades y asistencia a los eventos correspondientes.

Principales acuerdos y conclusiones de interés para México

Violencia sexual relacionada con los conflictos resolución 2476 (2023)3

1. En un marco actual de incertidumbre e interconectividad, los conflictos armados ya no se vislumbran como un hecho lejano, sino como un problema pasivo que corre el nesgo de desarrollarse en cualquier momento. En este sentido, además de las implicaciones materiales y territoriales que tiene una guerra, el coste de daños humanitarios es una situación no menos importante que debe atenderse no a manera de contención sino de prevención.

2. De acuerdo con las presentaciones dentro de la asamblea, la llamada “violencia sexual relacionada con los conflictos”, se toma como una de las peores atrocidades de la guerra, utilizada sistemáticamente como táctica para humillar, violar y arruinar la mente y el cuerpo de las víctimas, y en la mayoría de los casos pretendían dejarlos con vida para que contaran su historia, con la intención de sembrar el miedo y quebrantar el espíritu de los oprimidos.4

3. En este sentido, la violencia sexual funge como un arma de guerra; es un crimen de guerra5 en el derecho internacional que se ha Identificado como un fenómeno prevenible, es por ello que La Asamblea Parlamentaria condena la violencia sexual relacionada con los conflictos con toda su fuerza y reafirma que sus perpetradores deben ser llevados ante la justicia, tanto en el campo de batalla como en posiciones de liderazgo.6

4. Ante esto la asamblea resalta sus resoluciones 2120 (2016) “La mujer en las fuerzas armadas: promoviendo la igualdad, poniendo fin a la violencia de género•, y 2450 (2022tJusticia y seguridad para las mujeres en la reconciliación de la paz”, donde hace un llamado a todos los Estados Miembros a fomentar sociedades resilientes y no violentas basadas en la igualdad y el acceso equitativo a los derechos para todos.

5. Al ser la violencia sexual un fenómeno no aislado de la cotidianidad de las mujeres, las medidas presentadas por la asamblea deben de comenzarse en tiempos de paz. La prevención de la violencia sexual relacionada con los conflictos comienza mucho antes del estallido del conflicto armado. Por lo tanto, la asamblea insta a los Estados miembros y a los parlamentos nacionales a trabajar en la prevención tanto en tiempos de paz como en situaciones de conflicto:

5.1. Fomentar el reclutamiento inclusivo en las fuerzas armadas y policiales para lograr un mayor equilibrio de género y con ello la igualdad con perspectiva de género en la promoción, actuación y políticas;

5.2. Introducir o reforzar la capacitación en las fuerzas policiales y el ejército sobre la atención a las víctimas de violencia de género, incluida la provisión de espacios seguros para que las sobrevivientes se recuperen y cuenten sus experiencias, así como el asesoramiento sobre el acceso a la asistencia legal y médica y psicológica, cuidado. Debe haber coordinación entre los diferentes servicios, incluso con las organizaciones de la sociedad civil;

5.3 Reconocer la importancia de la cultura como agente de cambio: el teatro, el cine, el deporte y otras actividades culturales pueden hacer mucho para cambiar mentalidades y promover una convivencia pacífica.

6. Los Estados al pertenecer a diversos tratados internacionales en pro del respeto de los Derechos Humanos y la Igualdad de género, es por ello que la asamblea exhorta a todos y cada uno a cumplir tanto con los estatutos de los tratados Internacionales, así como la legislación nacional en materia de violencia de género y violencia sexual sin alguna tolerancia hacia los perpetradores.

7. La documentación, la presentación de Informes, la recopilación de pruebas y la Investigación son esenciales para descubrir delitos y enjuiciar a los perpetradores, por lo que es indispensable contar con organismo capacitados que puedan realizar dicha tarea.

8. En este sentido, la asamblea elogia y propone como modelos ONG’s como Ucrania 5AM Coalition, la cual vela por que existan procedimientos sólidos y seguros para denunciar la violencia sexual en tiempos de paz, siguiendo las disposiciones del Convenio de Estambul, a fin de que sean operativos cuando se apliquen a la violencia sexual en situaciones relacionadas con conflictos.

8.1 Es así como es fundamental contar no sólo con legislaciones sólidas y completados, sino con órganos gubernamentales y no gubernamentales capacitados para poder brindar el procedimiento y acompañamiento adecuado a las personas víctimas de violencia sexual.

8.2 Asegurarse de que a las víctimas de violencia sexual se les ofrezcan espacios seguros para intercambiar sus experiencias, que reciban la protección adecuada, que los diferentes servicios Involucrados en la recolección de pruebas utilicen medios tecnológicos admisibles en los tribunales para el registro de pruebas y estén coordinados para evitar obligar a los testigos a repetir testimonios, evitando así volver a traumatizar.

8.3 Asegurar que la policía esté capacitada y habilitada para recibir pruebas a nivel local, sin requerir mayores niveles de Intervención policial y Jurisdiccional en las primeras etapas de los procesos judiciales.

9. El cuidado de los sobrevivientes debe ser inmediato.

10. Las medidas centradas en las sobrevivientes deben adaptarse a las necesidades Individuales.

10.1 Priorizar los servicios de salud sexual y reproductiva en la respuesta humanitaria y de refugiados, ya que las mujeres migrantes son un sector altamente vulnerable que sufre de violencia sexual en diversas esferas y de las cuales no se tiene un marco legal sólido en protección de ellas.

10.2 Tomar medidas efectivas para abordar y eliminar las restricciones y las barreras al acceso a la atención integral de la salud sexual y reproductiva, incluida la atención esencial y urgente.

10.3 Garantizar que los expertos locales y las organizaciones de la sociedad civil participen en el diseño de los esfuerzos de respuesta en materia de salud y derechos sexuales y reproductivos.

10.4 Garantizar una financiación sostenible a largo plazo y un apoyo flexible a los sistemas nacionales de salud para la programación, la prestación de servicios y la promoción de la salud y los derechos sexuales y reproductivos, a fin de permitir abordar las barreras sistémicas y estructurales.

11. Las organizaciones internacionales, las organizaciones no gubernamentales y sus miembros que trabajan en operaciones de mantenimiento de la paz no están exentos de utilizar sus posiciones de dominio sobre las personas vulnerables, en particular los exiliados y desplazados, para cometer crímenes atroces de violencia sexual, incluidos el tráfico y la esclavitud sexual.

La Asamblea insta a las Naciones Unidas a proseguir sus esfuerzos para Implementar una política de tolerancia cero para eliminar el abuso y la explotación sexuales en sus operaciones, Incluso por parte del personal contratado localmente, y garantizar que las ONG que trabajan en los programas estén cubiertas por estas políticas.

12. Por último, la asamblea pide a los Estados miembros que introduzcan leyes que garanticen a las supervivientes de la violencia sexual relacionada con los conflictos el acceso individual y colectivo a medidas de inclusión, reparación y rehabilitación de por vida sin obstáculos burocráticos o psicológicos indebidos, y que dediquen los recursos financieros y humanos necesarios recursos a estos programas.

El papel y la responsabilidad de los hombres y niños para detener la violencia de género contra las mujeres y niñas

Resolución 2480 (2023) 7

Durante la sesión parlamentaria de la asamblea se subrayó la feminidad que se ha implementado durante décadas en la lucha contra la violencia de género; si bien, la lucha contra la violencia de género ha sido liderada por mujeres, los hombres y los niños también tienen un papel preponderante en ella. El rechazo de las masculinidades dañinas y la promoción de las masculinidades conscientes son pasos esenciales.8

En esta tesitura, una educación en igualdad de género se prioriza como la base de una sociedad libre de violencia; sumada la deconstrucción de los sistemas de privilegios patriarcales, contribuirán a la creación de un entamo sin impunidad para los perpetradores de violencia sexual y a una sociedad Igualitaria y de estado de derecho.

1. La violencia de género contra las mujeres y las niñas, que tiene su origen en las profundas desigualdades de género y es su expresión, es generalizada y dañina, afecta a la sociedad en su conjunto y debe reconocerse como un problema mundial de derechos humanos. Ningún país y ningún sector es inmune a esta violencia.

2. Los hombres pueden ser agentes de cambio denunciando las prácticas dañinas, actuando como modelos a seguir y desafiando el sexismo. Suelen ser las más indicadas para pedir a otros hombres que participen activamente en la lucha contra la violencia de género y para dar ejemplo a las generaciones futuras. Todos los géneros, incluidos los hombres en toda su diversidad, pueden y deben ser aliados y socios en la lucha por la igualdad de género y contra la violencia de género.

3. La Asamblea Parlamentaria reconoce la responsabilidad de los hombres y los niños para prevenir y detener la violencia de género contra las mujeres y las niñas y los insta a ser proactivos en este sentido, recuerda su Resolución 2027 (2014) “Enfocándose en los perpetradores pera prevenir la violencia contra las mujeres”, su Resolución 2274 (2019) “Promoviendo parlamentos libres de sexismo y acoso sexual” y su Resolución 2405 (2021) “Revisión del Código de conducta para miembros de la asamblea Parlamentaria: introduciendo la prohibición explícita del sexismo, el acoso sexual y la violencia y las malas conductas sexuales”.

A su vez, se lanzó la iniciativa de sensibilización #NotinMyParliament de la asamblea para prevenir y combatir el sexismo, el acoso y la violencia contra las mujeres en los parlamentos, acción que es necesaria replicarse en los parlamentos nacionales.

4. Los hombres y los niños no son un grupo homogéneo y las masculinidades son múltiples. Las acciones dirigidas a hombres y niños deben tener en cuenta esta diversidad e interconectividad. La Asamblea destaca que la promoción de masculinidades conscientes y relaciones respetuosas, así como el reparto equitativo de las responsabilidades de cuidado entre mujeres y hombres, será un paso hacia una mayor igualdad de género y será beneficioso para la sociedad.

5. La Asamblea reconoce que los hombres y los niños también pueden verse afectados por estereotipos de género y modelos de masculinidad nocivos y destaca la importancia de adoptar una perspectiva de género que sea inclusiva.

Los hombres, incluidos los hombres en posiciones de poder político, económico o social, deben ser parte de la respuesta y participar en el cambio de mentalidades, comportamientos y normas sociales para prevenir y combatir la violencia de género. Los par1amentarios, como figures públicas influyentes y legisladores, tienen una responsabilidad especial de contribuir a la justicia de género y la movilización de la sociedad contra la violencia de género.

6. El Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (CETS No. 210, “Convenio de Estambul” establece en su artículo 12.4 que se debe alentar a todos los miembros de la sociedad, especialmente hombres y niños, a contribuir activamente a prevenir violencia, por lo que la ratificación y aplicación del Convenio de Estambul es fundamental para todos y cada uno de los Estados miembros y observadores.

7. Por ello, es importante la adopción de la Resolución A/HRC/5/10 “Acelerar los esfuerzos para eliminar la violencia contra la mujer: involucrar a hombres y niños en la prevención y respuesta a la violencia contra todas las mujeres y niñas”.

8. A la luz de estas consideraciones, la asamblea exhorta a los Estados miembros y observadores del Consejo de Europa, así como a todos los Estados cuyo parlamento disfruta del estatus de observador o asociado para la democracia con la asamblea a:

8.1 Si aún no es el caso, ratificar e implementar el Convenio de Estambul.

8.2 Adoptar estrategias o planes de acción nacionales para prevenir y combatir la violencia de género e incluir acciones con presupuesto específico para abordar la responsabilidad y el papel de los hombres y los niños.

8.3 Adoptar legislación sobre la definición de violación por falta de consentimiento, si aún no es el caso, de conformidad con los requisitos del Convenio de Estambul que Indica que “el consentimiento debe darse voluntariamente como resultado del libre albedrío de la persona evaluado en el contexto de las circunstancias circundantes” (artículo 36).

8.4 Implementar la Recomendación CM/Rec(2019)1 del Comité de Ministros sobre la prevención y la lucha contra el sexismo.

8.5 Lanzar campañas de sensibilización sobre la responsabilidad de los hombres y los niños en la prevención y lucha contra la violencia de género, incluso como espectadores.

8.6 Promover una representación equilibrada de género en los sectores cultural, económico, mediático, público y político.

8. 7 Brindar capacitación integral a profesionales, incluidos miembros de la policía, abogados, Jueces, fiscales, profesionales de la salud y trabajadores sociales, sobre todas las formas de violencia de género contra mujeres y niñas, detección y respuesta a la violencia de género, sobre asistencia a los sobrevivientes y sobre los derechos de las víctimas.

8.8 Adoptar políticas y medidas que fomenten la participación igualitaria de los hombres en las actividades de cuidado.

8.9 Mejorar la recopilación de datos sobre violencia de género de acuerdo con los estándares y buenas prácticas existentes en esta área.

8.10 Apoyar le Investigación sobre los costes de la masculinidad perjudicial para la sociedad y sobre los costes de la violencia de género.

8.11 Comunicar sobre los efectos nocivos de la violencia de género en las sobrevivientes y en la sociedad en general.

8.12 Adoptar un enfoque interseccional, teniendo en cuenta todas las diversidades y formas interseccionales de discriminación, en la lucha contra la violencia de género.

8.13 Fomentar debates sobre la igualdad de género, el reparto de las responsabilidades de cuidado y la lucha contra el sexismo y la violencia de género en los lugares de trabajo.

8.14 Apoyar modelos masculinos a seguir comprometidos en la lucha contra la violencia de género y en la promoción de masculinidades conscientes.

8.15 Brindar apoyo financiero a las organizaciones no gubernamentales que trabajan en la prevención y lucha contra la violencia de género, incluida la asistencia e los sobrevivientes, y apoyo financiero adicional a las organizaciones no gubernamentales que promueven la igualdad de género mediante la lucha contra las masculinidades dañinas y el lanzamiento de actividades bajo la responsabilidad de hombres y nir1os en esta lucha.

9. Con respecto a la prevención y lucha contra los estereotipos basados en el género, la asamblea exhorta a estos Estados a:

9.1 Invertir en la educación sobre la igualdad de género desde la edad más temprana y en la formación de los docentes sobre la igualdad de género. y garantizar que la igualdad de género se debata en la escuela con regularidad.

9.2 Desarrollar herramientas que cuestionen los roles de género estereotipados.

9.3 Garantizar la provisión de educación sexual integral que incluya debates sobre estereotipos besados en el género, el significado del consentimiento y el respeto en las relaciones íntimas.

9.4 Pedir a los clubes y federaciones deportivas que contribuyan a la lucha contra los estereotipos de género y promuevan la igualdad de género.

9.5 Fomentar la producción de programas culturales que reflexionen sobre los roles de género y las masculinidades.

9.6 Animar a los medios de comunicación a reaccionar ante los comentarios y comportamientos sexistas, asumir la responsabilidad e Intensificar los esfuerzos de prevención.

10. La Asamblea exhorta a los parlamentos nacionales a garantizar que estén libres de violencia de género y sexismo y los alienta a organizar eventos de sensibilización sobre la responsabilidad de los hombres y los niños para prevenir y detener la violencia de género y sobre las masculinidades.

11. La Asamblea hace un llamado a los partidos políticos para que hagan de la lucha contra la violencia de género una prioridad política y promuevan la participación de las mujeres en sus órganos de toma de decisiones. También les pide que adopten una política de tolerancia cero con la violencia de género e inicien seminarios sobre su prevención y combate.

El Convenio de Estambul, avances y desafíos

Resolución 2479 (2023) 9

El Convenio sobre la Protección y Prevención de la Violencia contra la Mujer y la Violencia Doméstica, Convenio de Estambul, ha sido en el marco Internacional una herramienta Indispensable para proteger a las mujeres de la violencia de género y prevenir la violencia doméstica.

México al ser parte de dicho convenio, debe implementar las medidas necesarias para cumplir con los estatutos de dicho convenio, ya que es uno de los países que no cuenta con un marco legal específico para regular las actividades domésticas y, por ende, la violencia doméstica.

De acuerdo con estimaciones presentadas en la asamblea Parlamentaria, las Naciones Unidas estiman que 736 millones de mujeres en el mundo han sufrido violencia física y/o sexual por parte de su pareja, violencia sexual ajena o ambas (sin incluir el acoso sexual), al menos una vez en su vida, lo que representa 30 por ciento de mujeres de 15 años y más.

Violencia que se vio incrementada a raíz del encierro por la pandemia de Covid-19; ye que las mujeres víctimas de violencia no sólo tuvieron que enfrentarse a agresores externos, sino también con aquellos agresores a nivel doméstico. Sumado, no se tuvo un acceso para las mujeres y niñas a la protección y asistencia, lo que redujo el marco de acción para poder erradicar la violencia de género.

Así, la asamblea resalta la presencia a nivel internacional de la violencia de género como forma extrema de violación de los derechos humanos. La señala como una consecuencia de las persistentes desigualdades entre individuos y grupos en todos los niveles, ya sea social, económico o legal.

Si bien, el Convenio sobre la protección y prevención de la violencia contra las mujeres y las niñas. Violencia Doméstica (CETS No. 210,·Convención de Estambul”), abierta a la firma el 11 de mayo de 2011 y que entró en vigor el 1 de agosto de 2014, cuenta con 37 ratificaciones y 8 firmas aún no seguidas de ratificación, muestra un gran avance en tomo a los esfuerzos por parte de los Estados para la erradicación de la violencia de género, aún persisten niveles alarmantes de violencia y feminicidios trágicos, que dañan y matan a mujeres y niñas de todos los ámbitos y en toda su diversidad, especialmente en el contexto de la violencia de pareja.

1. Es por ello que la asamblea exhorta a todos los Estados Partes del Convenio de Estambul a implementar plenamente sus disposiciones como garantía de leyes y políticas sólidas y protectoras relaciona as con la prevención, la protección y el enjuiciamiento. integrado en un conjunto de políticas Integradas. Con este fin, insta a los parlamentos de los Estados Partes en el Convenio de Estambul a:

1.1 Realizar evaluaciones periódicas de la legislación nacional y proponer revisiones de las leyes cuando no se ajusten a las disposiciones del convenio.

1.2 Asegurarse de que la legislación sea eficaz para garantizar la protección contra la violencia contra las mujeres y las niñas, incluida la violencia doméstica, y el enjuiciamiento de los perpetradores de la violencia.

1.3 Garantizar un seguimiento regular de la implementación de conformidad con el artículo 70 de la convención.

1.4 Organizar campañas de sensibilización tanto en sus parlamentos como en sus distritos electorales, e informar anualmente a la asamblea para documentar estas buenas prácticas.

1.5 Teniendo en cuenta el requisito de la convención de que las políticas sitúen los derechos de la víctima en el centro de todas las medidas, garantizar la cooperación entre todas las partes interesadas pertinentes en el diseño y la implementación de políticas y programas, Incluidas las organizaciones de mujeres de la sociedad civil y diversas comunidades.

1.6 Incluir una perspectiva de género en la implementación y evaluación del impacto de la convención tal como se establece en su artículo 6.

Impacto ambiental de los conflictos armados

Resolución 2477 (2023) 10

1. Los conflictos armados, las guerras y tas agresiones militares destruyen vidas humanas y dejan profundas cicatrices en el espacio vital humano. Los daños ambientales resultantes de los conflictos armados pueden ser multifacéticos, graves, duraderos y en su mayoría irreversibles. No solo dañan los hábitats naturales y los ecosistemas, sino que también pueden afectar la salud humana mucho más alié del área del conflicto y mucho después de que el conflicto haya terminado. Se socavan así los derechos humanos a la vida ya un medio ambiente sano.

2. El marco legal internacional existente prevé la protección directa e indirecta del medio ambiente en tiempos de conflicto armado hasta cierto punto, con base en instrumentos de derecho Internacional humanitario como la Convención de las Naciones Unidas sobre la Prohibición del Uso Militar u Otro Uso Hostil de Técnicas de Modificación del Medio Ambiente. (Convenio ENMOD), y el Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la Protección de las Víctimas de los Conflictos Armados Internacionales (Protocolo 1). Además, la doctrina del derecho internacional llegó a aceptar la interacción entre el derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los derechos humanos en la opinión consultiva de 1996 de la Corte Internacional de Justicia sobre la “Legalidad de la amenaza o el uso de armas nucleares”.

3. Por lo tanto, la asamblea considera que el derecho internacional humanitario y de los derechos humanos impone obligaciones sustantivas y procesales a los Estados involucrados en conflictos armados. Con la creciente aceptación mundial de que el derecho a un medio ambiente sano constituye un derecho humano, existen motivos para afirmar que los Estados pueden tener obligaciones extraterritoriales derivadas de los conflictos armados.

4. La Asamblea deplora el hecho de que, a pesar de un impresionante arsenal jurídico internacional, subsisten importantes lagunas en la protección del medio ambiente en el contexto de los conflictos armados y sus secuelas. Los instrumentos legales existentes carecen de universalidad en términos de ratificaciones, precisión de los términos utilizados (como para calificar “efectos generalizados, duraderos o graves”), una cobertura integral de los delitos y un ámbito de aplicación suficientemente amplio. Además, también falta un mecanismo internacional permanente para monitorear las infracciones legales y abordar las reclamaciones de compensación por daños ambientales.

5. La Asamblea insta a los Estados miembros del Consejo de Europa a tomar todas las medidas necesarias para prohibir y enjuiciar el uso de armas prohibidas en el transcurso de conflictos armados que, entre otros males, provocan un impacto ambiental desproporcionado y hacen imposible la vida humana en la zona afectada.

6. La Asamblea exhorta a los Estados miembros del Consejo de Europa, así como a los Estados observadores y a los Estados cuyo parlamento disfruta del estatus de observador o de asociación para la democracia con la asamblea a;

6.1 Construir y consolidar un marco legal para la protección reforzada del medio ambiente en los conflictos armados a nivel nacional, europeo e internacional mediante:

6.2 Ratificar el Convenio ENMOD y el Protocolo I de los Convenios de Ginebra relativos a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales, si aún no lo han hecho;

6.3 Tomar medidas para apoyar la creación de un mecanismo internacional permanente para monitorear las infracciones legales y abordar las reclamaciones de compensación por daños ambientales resultantes de conflictos armados;

6.4 Apoyar la implementación práctica de los principios sobre la protección del medio ambiente en relación con los conflictos armados adoptados por la asamblea General de las Naciones Unidas y promover su difusión a través de las instituciones nacionales pertinentes, los canales diplomáticos y las partes interesadas internacionales.

6.5 Promover una lectura más coherente y completa de las normas jurídicas existentes para la protección del medio ambiente en los conflictos armados;

6.6 Actualizar su arsenal legal para criminalizar y procesar efectivamente el ecocidio y tomar medidas concretas para enmendar el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional para agregar el ecocidio como un nuevo crimen:

6.7 Apoyar el establecimiento de metodologías estándar para la recolección de evidencia del daño ambiental;

7. Cerrar las brechas entre los diferentes campos del derecho y la realidad sobre el terreno para proteger adecuadamente el espacio vital humano, el medio ambiente y los derechos humanos a la vida y a un medio ambiente sano en el contexto de los conflictos armados mediante:

7.1 Fortalecer la responsabilidad del Estado por daños ambientales que se extiendan más allá de sus límites territoriales, con base en las obligaciones extraterritoriales de derechos humanos y el modelo de impacto funcional en situaciones donde el impacto es directo y razonablemente previsible;

7.2 Considerar la redacción de un nuevo tratado o instrumento legal regional bajo los auspicios del Consejo de Europa, con miras a aclarar y llenar los vacíos identificados en el régimen legal existente (en particular con respecto al umbral de daño, la ejecución, la responsabilidad y el debido principio de diligencia);

7.3 Realizar un estudio, bajo los auspicios del Consejo de Europa, sobre la posible interacción entre el derecho penal internacional existente y los danos ambientales que ocurren durante los conflictos armados, en particular en lo que respecta a la posibilidad de Invocar crímenes de guerra existentes;

7.4 Participar activamente en el proceso de revisión del Convenio n.0 172 del Consejo de Europa para garantizar que el convenio revisado se aplique también en el contexto de conflictos armados, tiempos de guerra u ocupación;

7.5 Desplegar medios suficientes para garantizar un seguimiento y una aplicación adecuados de los compromisos en virtud de los tratados del Consejo de Europa, en particular el Convenio de Berna y el Convenio del Paisaje;

7.6 Velar por que el marco jurídico internacional pertinente se interprete de manera más abierta, a fin de ofrecer una protección más adecuada tanto del medio ambiente como de la salud humana;

7.7 Cartografiar áreas de particular importancia o sensibilidad ambiental, con base en áreas protegidas existentes (como sitios del patrimonio natural mundial o reservas naturales) y áreas que podrían necesitar adquirir un estatus de protección especial, en previsión de cualquier forma de conflicto armado, y prever la desmilitarización de dichas zonas en caso de conflicto militar;

7.8 Adaptar los manuales militares nacionales a la luz de las Directrices actualizadas del CICR, los principios de las Naciones Unidas sobre la protección del medio ambiente en relación con los conflictos armados y el marco jurídico internacional en evolución;

7.9 Considerar el establecimiento de soluciones nacionales y/o regionales para brindar alivio a los refugiados ambientales que huyen de un conflicto militar, dado el vacío legal internacional en esta materia;

7.10 Promover el conocimiento y cumplimiento de los estándares legales internacionales que protegen el medio ambiente entre los actores no estatales involucrados en conflictos armados.

Aplicaciones de rastreo de contactos: desafíos éticos, culturales y educativos

Resolución 2478 (2023) 11

1. La Asamblea Parlamentaria observa que. en los últimos dos años, los gobiernos y las empresas privadas han promovido en todo el mundo la recopilación y el procesamiento de datos mediante el uso de tecnologías digitales de salud pública, como las aplicaciones de rastreo de contactos (CTA), para mitigar el Covid-19, pandemia, identificar sujetos en riesgo de contaminación o asegurar el cumplimiento de las normas de confinamiento.

2. En mayo de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS) emitió pautas para su uso y consideraciones éticas relacionadas. El Comité Consultivo establecido por el Convenio del Consejo de Europa para la protección de las personas con respecto al procesamiento automático de datos personales (ETS No. 108, Convenio 108), el Comisionado de Protección de Datos y el Comité de Bioética del Consejo de Europa, también emitieron varias declaraciones, planteando inquietudes y brindando pautas útiles. El Informe de Protección de Datos 2020 del Consejo de Europa destacó que, al adoptar sistemas muy divergentes, los países han limitado la eficiencia de las medidas tomadas y la influencia que podrían haber ejercido sobre los actores del mercado digital.

3. Las CTA están disponibles en las tiendas de aplicaciones; sus marcos éticos y jurídicos siguen sin estar claros, con riesgos relacionados, entre otros, con la injerencia ilícita en el derecho al respeto de la vida privada, protegido por el artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (STE No. 5), así como específicamente a través de las garantías establecido en el Convenio 108 y su Protocolo modificatorio (CETS No. 223), Convenio 108+. Respetar la confidencialidad de los datos de salud es un principio vital en los ordenamientos jurídicos de todos los Estados Partes del Convenio Europeo de Derechos Humanos. En particular, con el fin de respetar el derecho a la vida privada en el artículo 8 de la Convención, la legislación nacional debe prever las garantías adecuadas para evitar la comunicación o divulgación inapropiada de datos personales de salud.

4. En su Resolución 2338 (2020) “El Impacto de la pandemia de Covid-19 en los derechos humanos y el estado de derecho”, la asamblea señaló que “la falta de confianza pública en tales aplicaciones debido a preocupaciones relacionadas con la privacidad, lo que resulta en bajos niveles de instalación o uso, socavaría seriamente su eficacia”. Por lo tanto, estas aplicaciones deben evaluarse cuidadosamente y las autoridades públicas deben monitorear su implementación para garantizar el cumplimiento del derecho a la vida privada y los estándares de protección de datos establecidos por el Convenio 108 y su versión modernizada, el Convenio 108+.

5. La Asamblea destaca que la recopilación y el procesamiento de datos personales y de salud deben estar justificados por objetivos legítimos de salud pública y ser adecuados y proporcionados para lograr el objetivo previsto. Los datos recopilados a través de estas aplicaciones no deben ser accesibles a terceros que no estén involucrados en la gestión de la salud pública. La recopilación y el procesamiento de datos deben ser transparentes y concisos, y la información fácil de leer sobre el propósito de la recopilación, el almacenamiento y el intercambio de datos debe estar fácilmente disponible. Los datos solo deben conservarse en la medida y durante el tiempo necesario. Las decisiones sobre la descarga y el uso de aplicaciones deben seguir siendo voluntarias y respetar la autonomía personal. Se debe tener especial cuidado en el diseño y la aplicación de estas aplicaciones para garantizar la protección adecuada para los nit1os, y en particular el respeto a sus derechos a la intimidad ya la protección de sus datos personales. Debe evitarse la discriminación debida a la brecha digital. Además, las autoridades de protección de datos deben participar en el desarrollo, la supervisión y la auditoría de los sistemas de rastreo de contactos digitales.

6. La efectividad de tales tecnologías digitales se relaciona en gran medida con los diseños técnicos, los métodos de implementación y el nivel de confianza del público. Por lo tanto, la asamblea considera que la falta de participación de los ciudadanos en el debate puede explicar las bajas tasas de adopción de las aplicaciones disponibles en muchos Estados miembros del Consejo de Europa. En este sentido, la Resolución 2333 (2020) y la Recomendación 2176 (2020) “Ética en la ciencia y la tecnología: una nueva cultura de diálogo público” destacaron que es fundamental involucrar al público en general en las decisiones que tienen un alto Impacto en sus vidas, especialmente durante crisis.

7. La vigilancia digital de epidemias tiene, y solo debe tener, la intención de prevenir la transmisión hacia adelante y romper las cadenas de infección. Sin embargo, hasta la fecha. la evidencia científica sustancial del impacto y la eficacia de los CTA sigue siendo relativamente limitada.

8. la asamblea destaca que una evaluación oportuna y precisa del impacto en la salud pública de las CTA es un requisito previo clave para una política de salud pública eficaz. Una mejora continua de la calidad de los procesos e intervenciones de salud pública es esencial. En particular. la vigilancia epidémica digital debe responder a una situación en evolución, teniendo en cuenta las propiedades cambiantes de transmisión y evasión inmunológica de un virus.

9. Los estándares de protección de datos deben ser considerados como una ventaja en condiciones de incertidumbre como una pandemia. Sin embargo, estos estándares deben aplicarse de manera que permitan la recopilación y el uso de datos suficientemente detallados cuando sea necesario para los objetivos de salud pública, y siempre que estén presentes las salvaguardas apropiadas. Se debe lograr el equilibrio adecuado entre los estándares de protección de datos y los objetivos de salud pública no solo para ayudar a combatir la pandemia actual, sino también para diseñar tecnología futura destinada a abordar futuras crisis de salud.

10. La Asamblea cree que la tecnología puede hacer una contribución significativa a la promoción de los intereses públicos solo asegurando un equilibrio cuidadoso de todos los intereses en juego y realizando una evaluación profunda de los riesgos que se plantean para lo& derechos humanos y las libertades fundamentales en una sociedad democrática.

11. Con ese fin, la asamblea exhorta a los Estados miembros del Consejo de Europa a:

11.1 Asegurar que el recurso a las tecnologías de salud pública digital sea parte de una estrategia epidemiológica nacional integral, articulada en diferentes herramientas, equilibrando todos los intereses en juego y basada en una evaluación adecuada de su Impacto real y efectividad.

11.2 Monitorear la implementación de estas nuevas tecnologías, así como su cumplimiento con los estándares de protección de datos, y garantizar que la recopilación y el procesamiento de datos personales y de salud estén justificados por objetivos legítimos de salud pública y sean adecuados y proporcionados para lograr el objetivo previsto; esto también implica que dichos datos soro se conservan en la medida y durante el tiempo necesario para esos objetivos.

11.3 Considerar la posibilidad de donación voluntaria de datos para aplicaciones de rastreo de contactos u otras tecnologías futuras, lo que incluye una opción para los usuarios que deseen dar su consentimiento para que sus datos personales sean anonimizados y procesados para recopilar evidencia para investigación científica y evaluación de impacto, con la debida salvaguardias para preservar la privacidad y garantizar que el consentimiento se otorgue libremente, sea específico, informado e inequívoco.

11.4 Mantener al público bien informado sobre las intervenciones de salud pública, en particular sobre el impacto y la eficacia de las nuevas tecnologías digitales, incluso a través de audiencias parlamentarias y campañas de información pública, con miras a sensibilizar a los ciudadanos, generar confianza en los ciudadanos y fortalecer la eficacia de las nuevas tecnologías.

11.5 Contrarrestar las actitudes negativas o el bajo Interés de la población a través de campañas de información sistemáticas y dirigidas, tanto a través de los medios de comunicación como con iniciativas cívicas en las escuelas, que sean específicas del contexto, basadas en la ciencia, aborden las dudas y preocupaciones planteadas, desacrediten la desinformación y resalten la responsabilidad colectiva por la propia salud y la salud de los demás.

11.6 Fomentar el acceso voluntario a las CTA en entornos con recursos limitados, por ejemplo, a través de costos de datos móviles reducidos, mayor disponibilidad y compatibilidad con dispositivos de bajo costo y condiciones que faciliten el uso de CTA, como una función de ayuda, un tutorial o testimonios de otros usuarios.

11.7 Iniciar, si aún no lo ha hecho, y promover a nivel mundial la firma y ratificación del Convenio para la protección de las personas con respecto al tratamiento automatizado de datos personales (Convenio 108) y su Protocolo (Convenio 108+) que sin duda contribuye a la convergencia hacia un conjunto de estándares de alto nivel en el área de la protección de la privacidad y los datos personales.

12. La Asamblea resuelve mejorar la cooperación con al Comité Consultivo establecido por el Convenio 108 para compartir las mejores prácticas con respecto a la implementación de los principios y reglas de privacidad y protección de datos en áreas de interés público, e identificar áreas de posibles acciones conjuntas para crear conciencia. y mejorar el cumplimiento de las normas internacionales en la materia.

Aparición de sistemas letales de armas autónomas (LAWS) y su necesaria aprehensión a través del derecho europeo de los derechos humanos

Resolución 2485 (2023) 12

1. La Asamblea Parlamentaria observa que el rápido progreso tecnológico en el campo de la inteligencia artificial está allanando el camino para el surgimiento, en un futuro próximo, de los sistemas letales de armas autónomas (LAWS).

2. Según la definición del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), el término leyes engloba “Cualquier sistema de armas con autonomía en sus funciones críticas. Es decir, un sistema de armas que puede seleccionar (es decir, buscar o detectar, identificar, rastrear, seleccionar) y atacar (es decir, usar la fuerza, neutralizar, dañar o destruir) objetivos sin intervención humana”. Las leyes , por lo tanto, no son ni sistemas teledirigidos en los que un ser humano retiene el control en todo momento, ni sistemas automáticos en los que un determinado proceso ha sido programado de antemano para que su acción sea totalmente predecible.

3. El surgimiento de LAWS ha generado preocupación por parte de numerosos Estados, así como de la sociedad civil. 54 organizaciones no gubernamentales han lanzado una campaña a favor de una prohibición preventiva de la investigación y el desarrollo de estas tecnologías emergentes y, más aún, del uso de lo que denominan “Robots Asesinos”. Esta posición de principio fue adoptada por el Parlamento Europeo en una resolución de 12 de septiembre de 2018.

4. La lógica de la “carrera armamentista” implícita en este campo lleva a algunos a ver a las LAWS como la tercera revolución militar en la historia de las relaciones internacionales, después de la invención de la pólvora y la de las armas nucleares. Las potencias militares mundiales que no inviertan en esta tecnología correrán el riesgo de quedarse atrás.

5. Las leyes conllevan el riesgo de reducir el umbral para participar en un conflicto, al reducir el riesgo de pérdidas de tropas propias de un país. Las leyes también plantean una cuestión fundamental de la dignidad humana: permitir que las máquinas “decidan” matar a un ser humano.

6. La conformidad de las leyes con el derecho internacional humanitario depende sobre todo de la posibilidad o no de cumplir los principios de distinción, proporcionalidad y precaución en el ataque.

6.1 El principio de distinción entre objetivos civiles y militares podría cumplirse con LAWS que estén bien diseñadas y programadas para ejecutar ataques quirúrgicos dirigidos únicamente a objetivos militares.

6.2 Los juicios sobre si un ataque satisface el principio de proporcionalidad se realizan sobre la base de valores e interpretaciones de la situación particular y no sobre números o indicadores técnicos. Hacer tales juicios, que reflejan consideraciones éticas, requiere un juicio humano que es único. Es por esta razón que al menos un grado mínimo de control humano es indispensable.

6.3 Para cumplir con el principio de precaución, el curso de acción de LAWS debe ser predecible. Los usuarios deben ser capaces de ajustar o anular los efectos de los sistemas de armas si es necesario, algo que solo es posible si pueden prever razonablemente cómo reaccionaré un sistema de armas.

6.4 La conformidad de las leyes con el derecho internacional de los derechos humanos, y en particular con el Convenio Europeo de Derechos Humanos (STE No. 5), depende de una regulación clara de su uso. El artículo 2 de la Convención exige que el derecho a la vida esté protegido por la ley. Esto significa que el Estado debe Introducir un marco legal que defina las circunstancias limitadas en las que se autoriza el uso de estas armas. La jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos se refiere a otros tipos de armas. Pero el uso de las leyes no debe estar sujeto a normas menos estrictas.

7. Desde el punto de vista del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, la regulación del desarrollo y sobre todo del uso de los derechos es, por tanto, indispensable. El punto crucial es el control humano. El respeto de las normas del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos solo puede garantizarse manteniendo el control humano, en grados que varían según las posiciones adoptadas por los Estados y otros actores de la comunidad internacional. Pueden contemplarse varios niveles de control humano: control significativo, control efectivo o niveles apropiados de juicio humano. Debe mantenerse el control humano sobre los sistemas de armas letales en todas las etapas de su ciclo de vida.

7.1 El control humano puede ejercerse en la etapa de desarrollo, incluso a través del diseño técnico y la programación del sistema de armas (ética por diseño): las decisiones tomadas durante la etapa de desarrollo deben garantizar que el sistema de armas pueda usarse en las circunstancias previstas o esperadas de uso, de conformidad con el derecho internacional humanitario y otras normas internacionales aplicables, en particular el Convenio Europeo de Derechos Humanos.

7.2 El control humano también puede ejercerse en el punto de activación, lo que implica la decisión del comandante u operador de utilizar un sistema de armas en particular para un propósito particular. Esta decisión debe basarse en el conocimiento y la comprensión suficientes del funcionamiento del arma en las circunstancias dadas para garantizar que funcionará según lo previsto y de conformidad con el derecho internacional humanitario y otras normas internacionales aplicables. Este conocimiento debe incluir una conciencia situacional adecuada del entorno operativo, especialmente en relación con los riesgos potenciales para los civiles y la propiedad civil.

7.3 Para garantizar el cumplimiento del derecho internacional humanitario y otras normas internacionales aplicables, puede considerarse necesario ejercer un control humano adicional durante la etapa de operación, cuando el arma selecciona y ataca objetivos de forma autónoma. La Intervención humana puede ser necesaria para cumplir con la ley y remediar las deficiencias en la etapa de desarrollo y en el punto de activación.

8. A diferencia de los humanos, las máquinas no tienen sentimientos y no son agentes morales. Si una persona comete un crimen de guerra con un arma autónoma, es el ser humano quien comete el crimen, utilizando el arma autónoma como herramienta. Los humanos deben ser no solo legalmente responsables sino también moralmente responsables por las acciones de las leyes. Algunas decisiones relacionadas con el uso de armas requieren juicios legales y morales, como sopesar las posibles bajas civiles frente a las ventajas militares de realizar ataques. Estos juicios deben ser refrendados por humanos ya que también son juicios morales y tienen alcance legal.

9. Las disposiciones pertinentes del derecho internacional humanitario implican que tales sistemas de armas no deben utilizarse si es probable que causen daños superfluos o sufrimientos innecesarios, o si son intrínsecamente indiscriminados, o si no pueden utilizarse de conformidad con la ley.

10. Suponiendo que las leyes futuras cumplan con todos los requisitos legales de las leyes de la guerra cuando operen normalmente, el mal funcionamiento del sistema podría causar un ataque erróneo y, por lo tanto, plantear problemas de responsabilidad. Debe ser posible establecer la responsabilidad legal en caso de mal funcionamiento de un sistema letal de armas autónomas mediante el análisis del cumplimiento del requisito de control humano adecuado. Debe ser posible vincular las acciones ilícitas cometidas por un sistema letal de armas autónomas que resulten en violaciones del derecho internacional humanitario y otras normas internacionales, alternativamente, con el individuo o grupos de individuos en el origen de su diseño, fabricación o programación o su despliegue y, en última instancia, con el Estado usuario.

11. La Asamblea observa que las cuestiones de la compatibilidad de las leyes con el DIH y los derechos humanos están siendo discutidas por los Estados Partes de la Convención sobre Ciertas Armas Convencionales (CCW), que han establecido un Grupo de Expertos Gubernamentales (GGE). Trabajando sobre la base de los “11 Principios Rectores sobre las LEYES” adoptados en 2019 y la Declaración Final de la Sexta Conferencia de Revisión de los Estados Partes de la CCW en diciembre de 2021, ese grupo continúa buscando un consenso sobre la futura regulación de esta emergente tecnología.

12. En su sesión de julio de 2022, el GGE adoptó una declaración en el sentido de que había llegado a un acuerdo de que el derecho de las partes en un conflicto armado a elegir los métodos y medios de guerra no era Ilimitado y que el derecho internacional humanitario también era aplicable a leyes . Cualquier violación del derecho internacional, incluida una violación que involucre un sistema letal de armas autónomas, incurre en la responsabilidad según el derecho internacional del Estado en cuestión. El Grupo propuso además extender su trabajo hasta 2023.

13. La Asamblea toma nota de que un grupo de Estados europeos ha propuesto un enfoque de dos niveles para el GGE:

13.1 En primer lugar, los Estados Partes de la CCW deben reconocer que las leyes que no pueden utilizarse de conformidad con el derecho internacional, Incluido el derecho internacional humanitario, están prohibidas de facto; y que, en consecuencia, las leyes que operan completamente fuera de cualquier control humano y una cadena de mando responsable son ilegales.

13.2 En segundo lugar, se debe llegar a un acuerdo sobre la regulación internacional de otros sistemas de armas que presenten elementos de autonomía para garantizar la conformidad con el derecho internacional humanitario mediante:

13.2.1 garantizar el control humano adecuado durante todo el ciclo de vida del sistema en cuestión;

13.2.2 manteniendo la responsabilidad humana y la obligación de rendir cuentas en todo momento, en todas las circunstancias ya lo largo del ciclo de vida, como base de la responsabilidad del Estado y del individuo, que nunca podrá trasladarse a las máquinas;

13.2.3 implementar medidas adecuadas para mitigar los riesgos y garantías apropiadas en materia de seguridad y protección.

14. La Asamblea apoya este enfoque de dos niveles y considera que el surgimiento de LAWS requiere una regulación clara de esta tecnología para garantizar el respeto del derecho internacional humanitario y los derechos humanos y que el foro apropiado para acordar la futura regulación de LAWS es la Conferencia de Estados Partes de la CCW y su GGE.

15. En cuanto a la forma jurídica de dicha regulación, el objetivo debería ser un texto vinculante en forma de protocolo de la CAC o incluso una convención internacional específica.

16. A la espera de que surja el amplio consenso necesario para elaborar dicho instrumento, debería prepararse un instrumento no vinculante en forma de código de conducta. Este instrumento, que podría actualizarse periódicamente, podría codificar los principios rectores que ya están ampliamente reconocidos y resaltar las buenas prácticas adoptadas por determinados Estados Partes de la CCW.

17. Por lo tanto, la asamblea insta a los Estados miembros del Consejo de Europa, así como a los Estados observadores y a los Estados cuyos parlamentos disfruten de la condición de observador o asociado para la democracia con la asamblea, a que desempeñen un papel constructivo en los debates en curso dentro de la CCW y su GGE con miras a regular el surgimiento de LAWS y apoyar el enfoque de dos niveles mencionado anteriormente.

18. Si no surge un consenso dentro de un periodo de tiempo razonable para la elaboración de un código de conducta y, posteriormente, para la preparación y negociación de un acuerdo internacional en el sentido de los párrafos 14 y 15, o si tales pasos parecen no tener ninguna posibilidad de éxito, éxito, la asamblea invita a los Estados miembros del Consejo de Europa, así como a los Estados observadores y a los Estados cuyos parlamentos disfrutan de la condición de observador o socio para la democracia con la asamblea a considerar Iniciar dicho trabajo a nivel del Consejo de Europa.

Notas

1 Centro Gilberto Bosques del Senado de la República: https://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/apce

2 APCE, Sesión de invierno 2023: https://pace.coe.Int/en/pages/session-202301

3 APCE, “Violencia Sexual relacionada con los conflictos (2023)”, https://pace.coe.int/en/files/31572/html

4 APCE, “Violencia Sexual relacionada con los conflictos (2023)”, https://pace.coe.int/en/files/31453/html

5 APCE, “Violencia Sexual relacionada con los conflictos (2023)”, https://pace.coe.int/en/files/31453/html

6 APCE, “Violencia Sexual relacionada con los conflictos (2023)”, https://pace.coe.int/en/files/31453/html

7 APCE, “El papel y la responsabilidad de los hombres y niños para detener la violencia de género contra mujeres y niñas” (2023): https://pace.coe.int/en/files/31606/html

8 APCE, “El papel y la responsabilidad de los hombres y niños para detener la violencia de género contra mujeres y niñas” (2023): https://pace.coe.int/en/files/31456/html

9 APCE, “La Convención de Estambul: avances y desafíos” (2023): https://pace.coe.int/en/files/31604/html

10 APCE, “Impacto ambiental de los conflictos armados” (2023): https://pace.coe.int/en/files/31600/html

11 APCE, “Aplicaciones de rastreo de contactos: desafíos éticos, culturales y educativos” (2023): https://pace.coe.int/en/files/31602/html

12 APCE. “Aparición de sistemas letales de armas autónomas (LAWS) y su necesaria aprehensión a través del derecho europeo de los derechos humanos” (2023): https://pace.coe.int/en/files/31633/html

Atentamente

Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (rúbrica)

De la licenciada Alejandra González Barrera, referente al decimoctavo Curso para Asesores Parlamentarios del Congreso de los Diputados de España, llevado a cabo del lunes 30 de enero al sábado 18 de febrero de 2023, en Madrid, España

Objetivo

El Curso para Asesores Parlamentarios es una útil herramienta para los que trabajamos en los parlamentos, el curso tuvo como objeto acercar a los parlamentos de los diversos países de habla hispana, africanos y europeos con los cuales el Congreso de los Diputados de España tiene convenios de colaboración y/o lazos de amistad, motivo por el cual se dirigió a funcionarios de carrera de los congresos de los países citados, su fin fue exponer los diversos mecanismos, procesos e instrumentos de control que hoy día pone en práctica el Parlamento español, mismo que es piedra angular del sistema político, económico y para la gobernabilidad en España, ya que su forma de gobierno es una monarquía parlamentaria.

Dicho curso fue impartido en distintos recintos e instituciones, su sede principal estaba en las instalaciones del Congreso de los Diputados, la cual se alternó con el Senado, el Defensor del Pueblo y las Cortes de Aragón, en la ciudad de Zaragoza, región situada a 400 kilómetros de Madrid.

En el ciclo de clases, ponencias y mesas redondas, participó el equipo de letrados de las Cortes Españolas, que es el personal técnico-profesional en materia parlamentaria, que apoya y asiste de manera institucional el trabajo tanto de diputados como de senadores.

Es de destacar que el Parlamento español cuenta con un cuerpo de funcionarios de carrera –reclutados mediante el sistema de mérito, así como por concurso de oposición–, mismo que presta sus servicios o es asignado a cualquiera de ambas cámaras dependiendo el tema o la situación de que se trate.

Actividades

30 de enero

La inauguración del curso se efectuó la mañana del lunes 30 de enero de 2023, por la excelentísima. señora doña Meritxell Batet Lamaña, presidenta del Congreso de los Diputados y por don Carlos Gutiérrez, secretario general del Congreso de los Diputados.

Se dio la bienvenida a los 40 participantes de los siguientes países: Argentina, Bolivia, Chile, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, México, República Dominicana, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay, Guinea Ecuatorial, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Macedonia del Norte, Marruecos, Portugal y Turquía.

Los temas abordados y sus ponentes fueron los siguientes:

La posición de las Cortes Generales en el marco de la Constitución Española , por don Carlos Gutiérrez, secretario general del Congreso de los Diputados.

Organización, funcionamiento y transparencia de la administración parlamentaria , por doña Mercedes Araujo, secretaria general adjunta para Asuntos Administrativos del Congreso de los Diputados.

Los órganos de gobierno de las Cámaras: el pleno, la mesa y la junta de portavoces. documentación parlamentaria de dichos órganos , por doña Ángeles González, directora de Asistencia Técnico-Parlamentaria del Congreso de los Diputados.

31 de enero

El procedimiento legislativo (I): Teoría general. La iniciativa legislativa , por doña Lidia García, directora de la Oficina Presupuestaria de las Cortes Generales.

El procedimiento legislativo (II): el procedimiento en ponencia, comisión y pleno. el procedimiento en el Senado. La sanción, promulgación y publicación de las leyes , por don Manuel Fernández-Fontecha, letrado de las Cortes Generales.

El procedimiento legislativo (III): Los procedimientos legislativos especiales , por don Ignacio Gutiérrez, jefe del Departamento de Asesoramiento Jurídico de la Junta Electoral Central.

El procedimiento presupuestario , por don José Antonio Moreno, secretario general adjunto para Asuntos Parlamentarios.

Visita a las oficinas del Defensor del Pueblo

El funcionamiento de la institución del Defensor del Pueblo , por don José Manuel Sánchez Saudinós, secretario general.

- La figura del Defensor del Pueblo Español, es la instancia encargada de defender los derechos fundamentales y las libertades públicas de los ciudadanos españoles.

1 de febrero

La exigencia de responsabilidad política: moción de censura y cuestión de confianza , por don Manuel Alba Navarro, letrado de las Cortes Generales.

Los procedimientos de control (I): preguntas, interpelaciones, comparecencias, proposiciones no de ley y mociones , por don Pablo Pendás, jefe del Departamento de Contratación.

Los procedimientos de control (II): comisiones de estudio e investigación. El control sobre materias clasificadas y gastos reservados , por don Ignacio Carbajal Iranzo, director de Presupuestos y Contratación, y director de Infraestructuras en funciones del Congreso de los Diputados.

Las relaciones institucionales en el Congreso de los Diputados. Consideración especial del protocolo parlamentario , por doña Helena Boyra, directora de Relaciones Institucionales del Congreso de los Diputados.

2 de febrero

La autonomía parlamentaria , por doña Joaquín Cabezas, letrado de las Cortes Generales.

Autonomía presupuestaria y gestión económica de la Cámara , por doña Isabel Revuelta, interventora del Congreso de los Diputados.

El debate parlamentario , por don Luis Manuel Miranda, jefe del Departamento de Asistencia Jurídica al pleno y a la Junta de Portavoces del Congreso de los Diputados.

El estatuto del parlamentario: inmunidad e inviolabilidad. Derechos, deberes e incompatibilidades , por don Pedro José Peña, director de la Oficina de Conflicto de Intereses de las Cortes Generales.

3 de febrero

Visita a las Cortes de Aragón

4 de febrero

Cortes de Aragón

Parlamento y autonomía política. El papel del parlamento en el estado autonómico , por don José Tudela, secretario general de la Fundación Manuel Giménez Abad, letrado de las Cortes de Aragón.

6 de febrero

La intervención económica del parlamento , por don Luis de la Peña, interventor de las Cortes Generales.

La función de los letrados en los órganos y procedimientos parlamentarios , por don Fernando Castillo, letrado de las Cortes Generales.

El Estatuto del Personal de las Cortes Generales , por doña Mónica Moreno, directora de Recursos Humanos y Gobierno Interior del Congreso de los Diputados.

• Mesa redonda

La igualdad de género en el parlamento , con la intervención de representantes de los grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados.

Modera: doña Sara Sieira, jefa del Departamento de Igualdad, Prevención y Salud Laboral.

- Participaron diputadas y diputados de los Grupos Parlamentarios Socialista, Popular, VOX, Plural, Ciudadanos, Vasco y Mixto.

Taller sobre el Sistema Interamericano de Derechos Humanos , dirigido exclusivamente a los participantes de América Latina y El Caribe, por el señor Fabio Balestro:

1) Control de Convencionalidad:

a. Obligatoriedad de cumplimiento de las decisiones del Sistema Interamericano de Derechos Humanos

b. Trámite procesal ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) : I. Casos y Peticiones; II. Medidas Cautelares.

7 de febrero

El sistema de comisiones parlamentarias , por doña Blanca Hernández, directora de Comisiones del Congreso de los Diputados.

Asesoramiento y defensa del parlamento , por doña Paloma Martínez, directora de la Asesoría Jurídica del Congreso de los Diputados.

Taller sobre transparencia y acceso a la información pública del Congreso de los Diputados , por don Miguel Ángel Gonzalo, coordinador de la Unidad de Coordinación y Planificación de Proyectos de la Secretaría General del Congreso de los Diputados.

• Mesa redonda

Los grupos parlamentarios en los retos y desafíos de la institución parlamentaria , con la intervención de representantes de los grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados. Modera: don José María Codes, letrado de las Cortes Generales.

- Participaron diputadas y diputados de los Grupos Parlamentarios Socialista, Republicano, Popular, VOX, Plural, Ciudadanos, Vasco y Mixto.

8 de febrero

Asistencia a la sesión del pleno de la Cámara de los Diputados

Sesión de control al Gobierno

- En la cual asistió el presidente del Gobierno español, excelentísimo señor Pedro Sánchez, en la cual recibió cuestionamientos de los diputados del Grupo Parlamentario VOX, quienes en unos días solicitarán moción de censura.

Taller de técnica legislativa , por doña Piedad García-Escudero, jefe del Departamento de Estudios Jurídicos del Congreso de los Diputados.

Sesión clínica de casos prácticos de técnica legislativa , por doña Piedad García-Escudero, jefe del Departamento de Estudios Jurídicos del Congreso de los Diputados.

Taller de comunicación y prensa parlamentaria , por doña Rosario Rodríguez, directora de Comunicación del Congreso de los Diputados.

El reto de la movilidad en el ámbito parlamentario , por don Javier de Andrés, director del Centro de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones del Congreso de los Diputados.

Taller de biblioteconomía, archivística y documentación parlamentaria , por doña Rosario Martínez-Cañavate, directora de Documentación, Biblioteca y Archivo del Congreso de los Diputados.

Visita al Archivo del Congreso de los Diputados

9 de febrero

Visita a la Cámara de Senadores

La función territorial del Senado , por don Alejandro Rastrollo Ripollés, letrado de las Cortes Generales.

Visita guiada al Senado.

Las perspectivas de reforma del Senado , por don Luis Molina Moreno, letrado de las Cortes Generales.

10 de febrero

La administración parlamentaria y los grupos de interés , por doña María López, directora de Relaciones Internacionales.

Modelos de administración electoral , por don Manuel Delgado-Iribarren, director de la Secretaría Técnica de la Junta Electoral Central.

Estudios, publicaciones y análisis en las cortes generales y sistemas internacionales de apoyo parlamentario, por don Alfonso Cuenca, director de Estudios, Análisis y Publicaciones del Congreso de los Diputados.

La actividad de cooperación parlamentaria del Congreso de los Diputados , por doña Beatriz Alcocer, responsable de Área del Departamento de Cooperación Parlamentaria.

Clausura del curso y entrega de diplomas, celebrada en las instalaciones del Congreso de los Diputados.

Reuniones extra curso

Por lo que respecta a los días del 11 de febrero y hasta el 18 de febrero, me permito informarle que, atendiendo a las inquietudes de la posible firma de un Convenio de Colaboración de Intercambio en materia de capacitación parlamentaria, realizamos una reunión con doña Helena Boyra, directora de Relaciones Institucionales del Congreso de los Diputados, con el compromiso de programar una videollamada con la secretaria general, licenciada Graciela Báez Ricárdez, para iniciar en su caso, la propuesta del Convenio respectivo.

Por otro lado, se realizaron diversas reuniones con doña Blanca Hernández, directora de Comisiones del Congreso de los Diputados, para conocer a fondo la aplicación recientemente creada y en práctica por medio de la cual el Congreso de los Diputados de España recibe, registra, subsana y tramita las “enmiendas” (el equivalente a las propuestas de modificación o reservas en nuestra Cámara de Diputados). Dicha aplicación ha disminuido considerablemente el tiempo y trabajo que se destina a este procedimiento. Aunque continúa desarrollándose para incrementar su efectividad, al día de hoy resulta una herramienta indispensable en el trabajo que realiza la Dirección de Comisiones del Congreso de España.

Cabe destacar, que, en el sistema español, al igual que el nuestro, la Ley de Presupuestos –en el caso de México– la Ley de Presupuesto de Egresos de la Federación, de igual manera, recibe muchísimas enmiendas –reservas– (en el último procesamiento recibieron cinco mil) y esta útil aplicación logró su recepción, registro y tramitación a una velocidad sin precedentes y con ningún margen de error.

Los avances que se pretenden lograr con la continuación de su desarrollo es lograr hacer un comparativo de textos al mismo tiempo en que se reciben; culminando su desarrollo con una determinación por parte de la app en la que pueda definir si un texto es constitucional o no.

El compromiso que se hizo con la directora de las Comisiones del Congreso de los Diputados de España, es realizar una reunión por videollamada con la Dirección General de Apoyo Parlamentario de nuestra Cámara de Diputados y, en su caso, con la Dirección General de Tecnologías de la Información, para compartirnos el proceso de desarrollo del software y su funcionamiento.

Atentamente

Licenciada Alejandra González Barrera (rúbrica)

Asesora de la Secretaría de Servicios Parlamentarios


Convocatorias

Del Consejo Directivo del Servicio de Carrera

Al concurso interno para ingresar al servicio de carrera de la Cámara de Diputados para ocupar la jefatura del Departamento de Formación, Especialización y Atención, adscrita a la Unidad para la Igualdad de Género.

Con fundamento en lo establecido por los artículos 77, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 3, 48, numerales 1 y 4, incisos c) y d), 55, numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 283, numerales 1 y 2, y 284 del Reglamento de la Cámara de Diputados; artículos 2, incisos c), k) y l), 6, fracciones I y V, 8, inciso f) y h), 70, 71 inciso a), 72, 76, 77, 88, 89, 90, 92, 93, 141, 142, 144, incisos a), b), e), o), p) y r), 146, incisos d) y g), 151, incisos b), c), d), e), g), n) y r), del Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, y

Considerando

a) Que el proceso de transformación y modernización de la Cámara de Diputados conlleva un fortalecimiento de sus capacidades institucionales para cumplir eficazmente con sus funciones y atribuciones constitucionales en materia legislativa, de fiscalización y control parlamentario.

b) Que, para contribuir a lo anterior, es necesario que la Cámara de Diputados cuente con personas servidoras públicas profesionales dotadas de los conocimientos, habilidades, actitudes, aptitudes y valores, que le permitan realizar las labores que tienen encomendadas con eficacia, eficiencia, profesionalismo y absoluto rigor técnico.

c) Que, en este sentido, y gracias al impulso de las fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados, en los últimos meses se ha venido avanzando gradualmente en la implementación del servicio de carrera, como un medio para la profesionalización de las personas funcionarias que se desempeñan en este órgano legislativo.

d) Que los servicios de carrera constituyen un elemento fundamental de los gobiernos democráticos, ya que propician que quienes ingresan y permanecen en el servicio público cuenten con los conocimientos, habilidades, aptitudes y valores necesarios para un actuar profesional, honesto y efectivo, con lo cual se mejoran el quehacer gubernamental, así como los servicios y acciones que el Estado brinda en beneficio de la ciudadanía.

e) Que la Cámara de Diputados cuenta en su estructura, organización y dentro del ámbito de la Secretaría General, con la Unidad para la Igualdad de Género (UPIG), la cual tiene por objeto, entre otros, promover la institucionalización de la perspectiva de género en la cultura organizacional de la Cámara de Diputados. Lo anterior, en observancia a la obligación que tienen los poderes públicos de promover y asegurar los principios constitucionales, convencionales y legales en la materia.

f) Que en este contexto la Unidad de Capacitación y Formación Permanente, ha venido integrando acciones afirmativas enfocadas a impulsar de manera progresiva la participación y el acceso de las mujeres a los puestos públicos, concretamente, en plazas del servicio de carrera, con lo cual se contribuye a generar condiciones de inclusión de las mujeres en los espacios públicos.

Por todo lo anterior, la Cámara de Diputados por conducto de la Secretaría General y del Consejo Directivo del Servicio de Carrera, convoca a las mujeres que laboran en la Cámara de Diputados, bajo cualquier modalidad de contratación, y que reúnan los requisitos señalados en la presente Convocatoria, a participar en el

Concurso interno para ingresar al servicio de carrera de la Cámara de Diputados para ocupar la jefatura del Departamento de Formación, Especialización y Atención, adscrita a la Unidad para la Igualdad de Género

Las personas interesadas podrán concursar por la Jefatura del Departamento de Formación, Especialización y Atención, adscrita a la Unidad para la Igualdad de Género, clave SCTE03 del Catálogo de Rangos, Puestos y Remuneraciones del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 23 de septiembre de 2019, que corresponde a una remuneración mensual neta de $30,781 pesos.

I. Requisitos

Para participar en la presente convocatoria las personas interesadas deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) Ser mexicana y estar en pleno goce de sus derechos.

b) Acreditar como mínimo el grado de licenciatura en derecho, políticas públicas, ciencia política, sociología, administración pública, relaciones internacionales, antropología social, educación, pedagogía u homólogas.

c) Acreditar que labora en la Cámara de Diputados al día de la publicación de la presente convocatoria.

d) Contar con experiencia profesional en políticas de género e igualdad sustantiva y/o en la prevención y atención de casos de violencia de género. Lo anterior, en el sector público, en instituciones de educación superior, en organismos internacionales o en organizaciones de la sociedad civil.

e) Aprobar el curso propedéutico señalado en esta convocatoria.

f) No haber sido, durante los últimos cinco años, miembro de la dirigencia nacional, estatal o municipal de un partido político, de una instancia equivalente o candidata a un puesto de elección popular.

g) No estar inhabilitada legalmente para ocupar cargos en el servicio público.

h) No haber sido condenada por delito intencional que haya ameritado pena privativa de la libertad.

i) Tener comprensión lectora del idioma inglés.

En apego a lo establecido en el artículo 1° constitucional, y a los Lineamientos del Comité para la institucionalización de la política de igualdad y no discriminación, y del Procedimiento para prevenir y atender actos de violencia, acoso y hostigamiento sexual y laboral en la Cámara de Diputados, se hace la declaratoria explícita de la prohibición de solicitudes de certificados médicos de no embarazo y virus de inmunodeficiencia humana (VIH) como requisitos para participar en la presente convocatoria para el ingreso al Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados.

II. Disposiciones generales

1. En caso de encontrarse en proceso varias convocatorias para el ingreso al servicio de carrera de la Cámara de Diputados, una misma persona podrá participar sólo en una de ellas.

2. Con la finalidad de asegurar la objetividad e imparcialidad en las distintas etapas, a cada una de las personas participantes se le asignará un folio único, con el cual será identificada durante el desarrollo del proceso.

3. Durante las etapas de la convocatoria se garantizará el derecho de toda persona participante a la protección de sus datos personales, en términos de las disposiciones legales en la materia.

4. El Consejo Directivo del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados (en lo sucesivo: Consejo Directivo), así como la Secretaría General de la Cámara de Diputados, en el ámbito de sus respectivas competencias, resolverán lo no previsto en la presente convocatoria y serán las instancias responsables de interpretar las disposiciones en ella contenidas.

5. La Contraloría Interna de la Cámara de Diputados, en el ámbito de su competencia, dará seguimiento al desarrollo del proceso y verificará el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta convocatoria.

6. La ejecución o la coordinación de las etapas de la presente convocatoria estará a cargo de la Secretaría General de la Cámara de Diputados, por conducto de la Unidad de Capacitación y Formación Permanente (en lo sucesivo: UCFP).

7. En cualquier etapa del proceso, la UCFP podrá solicitar información adicional, así como verificar la autenticidad y veracidad de la información y documentación proporcionada por las participantes.

8. Será causa de descalificación automática del proceso proporcionar información o documentación falsa o alterada, así como incurrir en cualquier acto que implique deshonestidad académica o que busque vulnerar la legalidad del proceso.

9. Los resultados de las distintas etapas del proceso previsto en esta convocatoria serán inapelables.

10. Es responsabilidad de la participante consultar permanentemente la información sobre cada etapa en la página de internet de la Cámara de Diputados y en el correo electrónico que proporcione al momento de su registro en el sistema correspondiente, ya que éstos serán los principales medios de comunicación que se utilizarán en la ejecución de la presente convocatoria. Asimismo, será responsabilidad de la participante el uso y resguardo del nombre de usuario y la contraseña que le genere el sistema de registro.

11. El Consejo Directivo o la Secretaría General de la Cámara de Diputados podrán suspender el concurso de manera temporal o definitiva, en cualquiera de sus etapas, cuando se presente alguna causa de fuerza mayor o caso fortuito que impida la continuidad del mismo.

12. La información sobre la convocatoria se podrá consultar y/o descargar en la página de internet https://serviciodecarrera.diputados.gob.mx/

III. Etapas de la convocatoria

Primera etapa: Registro de participantes y curso propedéutico

1. Cada persona interesada deberá crear una cuenta de usuario en la página de internet del sistema de registro, utilizando preferentemente el correo electrónico institucional y generando una contraseña. Las comunicaciones entre las participantes y los órganos de la Cámara de Diputados que ejecutan la presente convocatoria se realizarán por ese medio.

2. El proceso de inscripción se realizará a través del sistema de registro en línea, durante el periodo del 13 al 17 de marzo de 2023, o hasta llegar a los 80 registros debidamente concluidos.

3. Es responsabilidad de la participante capturar correctamente la información en el sistema de registro. Para ello, es necesario que cuente con la documentación que compruebe el cumplimiento de los requisitos del apartado I de la presente convocatoria.

4. Al momento del registro, la participante deberá adjuntar de manera digital, los siguientes documentos:

• Acta de nacimiento.

• CURP.

• Título o cédula profesional del grado máximo de estudios.

• Comprobante que acredite que labora en la Cámara de Diputados.

• Currículum vitae (CV), que deberá ser presentado en el formato que se encontrará disponible en la página de internet del servicio. Éste deberá ser llenado, firmado y adjuntado en formato digital. El CV deberá contener únicamente información que pueda ser soportada con documentos probatorios, mismos que deberán ser adjuntados.

• Carta de declaración bajo protesta de decir verdad sobre el cumplimiento de los requisitos f), g) y h) del apartado I de la presente convocatoria, en el formato disponible en el sistema de registro en línea. Deberá ser llenada, firmada y adjuntada en formato digital.

5. Como parte del proceso de registro, la participante deberá realizar en su totalidad el curso propedéutico en línea, que describe el perfil general de las tareas y funciones del área y del tipo de puesto que se concursa, el cual se encontrará disponible durante el periodo del 13 al 17 de marzo de 2023.

6. Una vez que la participante concluya su registro, que incluye el curso propedéutico, no podrá modificar sus datos.

7. El sistema de registro generará un comprobante con un folio único personalizado, el cual es intransferible y deberá ser impreso por la participante. Éste se utilizará para identificarse en las etapas subsiguientes de esta convocatoria.

Segunda etapa: Revisión del cumplimiento de requisitos

1. La UCFP llevará a cabo la revisión del cumplimiento de los requisitos de cada participante que haya concluido su registro en tiempo y forma. Asimismo, generará el listado con los folios de aquellas personas que hayan cumplido satisfactoriamente y que, por tanto, podrán continuar en la siguiente etapa. La información será publicada a más tardar el 24 de marzo de 2023, en la página de internet: https://serviciodecarrera.diputados.gob.mx/

2. La persona que no acredite los requisitos establecidos en el apartado I de la presente convocatoria no podrá continuar con las siguientes etapas.

Tercera etapa: Examen de conocimientos fundamentales

1. La participante que haya cumplido con los requisitos podrá sustentar el examen de conocimientos fundamentales.

2. La aplicación del examen de conocimientos fundamentales se llevará a cabo en línea (modalidad a distancia) el día 14 de abril de 2023, según la programación que les sea comunicada a las participantes.

3. Quienes accedan a esta etapa recibirán por correo electrónico un nombre de usuario, una contraseña para poder ingresar al examen de conocimientos, la fecha y el horario que les corresponde, así como las instrucciones y reglas para realizarlo.

4. El examen de conocimientos fundamentales será de 60 reactivos y tendrá una duración máxima de dos horas. La “Guía de estudios” se encontrará disponible en la página de internet del servicio de carrera a partir del 7 de marzo de 2023. Es indispensable que las participantes registradas comiencen a preparar el examen de conocimientos fundamentales desde tal fecha.

5. En ningún caso se programarán exámenes fuera de la fecha establecida en esta convocatoria, por lo que no se aceptará justificante alguno por la inasistencia al examen de conocimientos fundamentales.

6. Si durante el día de la aplicación del examen se presenta algún imprevisto que no permita el desarrollo o la conclusión del mismo, la Secretaría General de la Cámara de Diputados, por conducto de la UCFP, podrá determinar las medidas necesarias para el restablecimiento de la aplicación, tan pronto sea posible, de acuerdo con las condiciones existentes.

7. Pasarán a la siguiente etapa las 16 mujeres con los más altos puntajes.

8. El 19 de abril de 2023, se publicará en el sitio de internet previamente mencionado, el listado con los folios correspondientes a las 16 mujeres señaladas en el numeral anterior, en orden descendente de prelación con respecto a los resultados obtenidos.

Cuarta etapa: Resolución de casos prácticos

1. Las participantes deberán llevar a cabo la resolución de casos prácticos vinculados con políticas de igualdad de género e inclusión y/o violencia de género, contando para ello con un tiempo límite de 5 horas.

2. La resolución de casos contendrá algunos elementos para valorar la comprensión de textos en idioma inglés.

3. La aplicación de la resolución de casos se realizará en línea, el día 21 de abril de 2023.

4. Las participantes recibirán por correo electrónico, su nombre de usuario y contraseña para ingresar a la plataforma destinada a la resolución de casos, la fecha y horario que les corresponde, así como las instrucciones y reglas para realizarlo.

5. La “Guía para la elaboración de resolución de casos” indicará los aspectos que se deberán considerar para su resolución. Será comunicada mediante correo electrónico únicamente a las personas que participen en esta etapa.

6. Si durante el día de la aplicación de la resolución de casos se presenta algún imprevisto que no permita el desarrollo o la conclusión del mismo, la Secretaría General de la Cámara de Diputados, por conducto de la UCFP, podrá determinar las medidas necesarias para el restablecimiento de la aplicación, tan pronto sea posible, de acuerdo con las condiciones existentes.

7. La calificación de la resolución de casos estará a cargo de la o las personas expertas en las materias del concurso.

Quinta etapa: Entrevista

1. Las participantes serán entrevistadas por la o las personas expertas en las materias del concurso. Las entrevistas se llevarán a cabo de manera presencial dentro de las instalaciones de la Cámara de Diputados. Las fechas, horarios y lugares serán comunicados por correo electrónico.

2. Las entrevistas que no se realicen por causas imputables a la participante, no podrán efectuarse en fecha distinta a la programada, quedando descalificada del proceso.

3. Las calificaciones correspondientes a las entrevistas serán determinadas por la o las personas expertas en las materias de este concurso.

Sexta etapa: Integración del puntaje final

1. El puntaje final obtenido por cada participante corresponderá a la suma de los puntos del examen de conocimientos fundamentales, de la resolución de casos y de las entrevistas, de conformidad con la siguiente tabla:

2. En caso de ser necesario, se aplicarán los siguientes criterios de desempate, en el orden de prelación que aparece a continuación:

a. Mayor calificación en la resolución de casos.

b. Mayor calificación en el examen de conocimientos fundamentales.

c. Mayor calificación en la entrevista.

3. El puntaje final se expresará con números enteros y una posición decimal, en una escala de 0 a 100.

4. La participante que obtenga el puntaje más alto, en la suma de las distintas etapas, será considerada como aspirante al servicio de carrera de la Cámara de Diputados para la plaza objeto de esta convocatoria, siempre y cuando haya obtenido al menos 70 puntos.

5. A la participante mencionada en el anterior numeral, le será comunicada la fecha, hora y lugar en que deberá presentarse a efecto de mostrar los documentos originales para el cotejo y validación de la documentación proporcionada en la etapa de registro.

6. Si la participante no cumple con el numeral anterior no podrá ingresar al servicio de carrera de la Cámara de Diputados.

7. Si no cumpliera con el cotejo documental, o declinara continuar en el proceso, se recurrirá en orden de prelación descendente a la siguiente participante que haya obtenido el mayor puntaje.

Séptima etapa. Ingreso al servicio de carrera

1. Con base en los resultados finales, el Consejo Directivo aprobará el ingreso al servicio de carrera y la expedición del nombramiento correspondiente. El folio de la participante ganadora se publicará en la Gaceta Parlamentaria en el mes de mayo de 2023.

Atentamente

Doctor León Aceves Díaz de León

Director General de la Unidad de Capacitación y Formación Permanente

De la Comisión de Salud

A la decimosexta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo en modalidad semipresencial el miércoles 15 de marzo, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G y a través de la plataforma Zoom.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día de la decimosexta reunión ordinaria de la Comisión de Salud.

4. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Emmanuel Reyes Carmona

Presidente

De la Comisión de Seguridad Social

A la decimoctava reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 15 de marzo, a las 10:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimoséptima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 1 de febrero de 2023.

4. Proyectos de dictámenes y opiniones para discusión y votación:

4.1 Con proyecto de decreto, en sentido positivo, por el que se expide la Ley de Coordinación y Continuidad Asistencial en Salud, presentada por la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, del Grupo Parlamentario de Morena, y suscrita por diputadas y diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios (expediente 4867).

4.2 Con punto de acuerdo, en sentido positivo, por el que se exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social a registrar el Plan de Jubilaciones y Pensiones inserto en el Contrato Colectivo de Trabajo, ante la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, presentado por la diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez, del Grupo Parlamentario de Morena (expediente 5976).

4.3 Con proyecto de decreto, en sentido negativo, con punto de acuerdo por el que se deshecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 84 de la Ley del Seguro Social, en materia de seguro de salud para estudiantes, presentada por la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, y suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN (expediente 5528).

4.4 Proyecto de dictamen, en sentido negativo (queda sin materia), por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 6 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para que los trabajadores puedan acceder al régimen de seguridad social desde el inicio de su contratación, presentada por la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena (expediente 5513).

4.5 Proyecto de dictamen, en sentido negativo (queda sin materia), por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 251 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de dar certeza jurídica al trabajador o sus beneficiarios sobre la prescripción del derecho a recibir los recursos de la cuenta individual del seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, presentada por la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del PT (expediente 5590).

4.6 Proyecto de dictamen, en sentido negativo (queda sin materia), por el que se desecha la iniciativa por la que se adiciona un artículo 150 Bis a la Ley del Seguro Social, en materia de eliminar requisitos para la conservación de derechos de la pensión, presentada por la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Grupo Parlamentario del PT (expediente 5752).

4.7 Proyecto de dictamen, en sentido negativo (queda sin materia), por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 13 de la Ley del Seguro Social, en materia de seguridad social para personas operadoras de vehículos del transporte público, suscrita por el diputado Héctor Chávez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRD (expediente 5911).

4.8 Proyecto de dictamen, en sentido negativo (queda sin materia), por el que se desecha la iniciativa por la que se reforma el artículo séptimo transitorio del decreto por el que se expide la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicada el 31 de marzo de 2007, en materia de régimen de pensiones, presentada por el diputado Héctor Chávez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRD (expediente 5912).

4.9 Proyecto de dictamen, en sentido negativo (queda sin materia), por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga el inciso 2), de la fracción XII del artículo 6 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de acceso a la seguridad social de derechos propios de familiares de personas trabajadoras, presentada por la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del PT (expediente 6021).

4.10 Proyecto de opinión, en sentido positivo, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, enviada por el Ejecutivo federal (expediente 6323).

4.11 Proyecto de opinión, en sentido positivo, sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de derecho a la seguridad social para padres, madres, personas tutoras y curadoras de personas con discapacidad, presentada por la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, del Grupo Parlamentario de Morena (expediente 5762).

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral de actividades, correspondiente al periodo del 1 de septiembre de 2022-28 de febrero de 2023.

6. Seguimiento a los acuerdos aprobados por la Comisión.

7. Informe de asuntos turnados por la Mesa Directiva.

8. Asuntos generales.

9. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

Atentamente

Diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján

Presidenta

De la Comisión de Derechos Humanos

A la decimosexta sesión de junta directiva, que se realizará el miércoles 15 de marzo, a las 11:00 horas, en la sala de reuniones de la convocante, situada en el edificio F, primer piso 1, en modalidad semipresencial.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la decimoquinta reunión de junta directiva, celebrada el 15 de febrero de 2023.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

a) 4989. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, en materia de lenguaje incluyente.

b) 5628, 5787 y 6204. Iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos; en materia de incorporación de la SHCP a la Comisión Intersecretarial.

c) 6067 Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Conagua a asistir una reunión de trabajo para informar sobre el avance y resultados de las acciones implementadas en cumplimiento de la recomendación 10/2017 de la CNDH, respecto de la violación al derecho a un medio ambiente sano y al saneamiento del agua, en relación con la contaminación de los Ríos Atoyac, Xochiac y sus afluentes.

d) 6255 Punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Guanajuato y a la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas, a fortalecer la atención y respeto de los derechos de las víctimas en la entidad.

e) 6096. Opinión de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 109 y 218 del Código Nacional de Procedimientos Penales, y 12 de la Ley General de Víctimas; en materia de acceso a copia de los registros de investigación de las víctimas de delito.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del contenido del primer informe semestral de actividades del segundo año legislativo (septiembre de 2022 - febrero de 2023).

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez

Presidenta

De la Comisión de Marina

A la decimoctava reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 15 de marzo, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G, de forma semipresencial.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimoséptima reunión ordinaria.

4. Análisis, discusión y votación del proyecto de dictamen del decreto que reforma y adiciona el artículo 74 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.

5. Análisis, discusión y votación de la opinión a la iniciativa con proyecto de decreto que declara el 15 de noviembre “Día Nacional del Perro de Asistencia en Labores Humanitarias y de Seguridad”.

6. Análisis, discusión y votación de la opinión a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley que Regula la Participación de las Fuerzas Armadas en Tareas de Seguridad Pública.

7. Lectura, discusión y en su caso aprobación del primer informe semestral del segundo año legislativo.

8. Asuntos generales

9. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Jaime Martínez López

Presidente

De la Comisión de Derechos Humanos

A la decimosexta reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 15 de marzo, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A, en modalidad semipresencial.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Reunión de trabajo con el maestro Alejandro Encinas Rodríguez, subsecretario de Derechos Humanos, Población y Migración; para presentar el proyecto de Ley de Memoria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la decimoquinta reunión ordinaria, celebrada el 15 de febrero de 2023.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

a) 4989. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, en materia de lenguaje incluyente.

b) 5628, 5787 y 6204. Iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos; en materia de incorporación de la SHCP a la Comisión Intersecretarial.

c) 6067 Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Conagua a asistir una reunión de trabajo para informar sobre el avance y resultados de las acciones implementadas en cumplimiento de la recomendación 10/2017 de la CNDH, respecto de la violación al derecho a un medio ambiente sano y al saneamiento del agua, en relación con la contaminación de los Ríos Atoyac, Xochiac y sus afluentes.

d) 6255 Punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Guanajuato y a la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas, a fortalecer la atención y respeto de los derechos de las víctimas en la entidad.

e) 6096. Opinión de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 109 y 218 del Código Nacional de Procedimientos Penales, y 12 de la Ley General de Víctimas; en materia de acceso a copia de los registros de investigación de las víctimas de delito.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del contenido del primer informe semestral de actividades del segundo año legislativo (septiembre de 2022 - febrero de 2023).

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez

Presidenta

De la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad

A la decimocuarta reunión de junta directiva, en modalidad semipresencial, que se llevará a cabo el miércoles 15 de marzo, a las 16:00 horas, en el salón E, situado en el primer piso del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, aprobación del acta de la decimotercera reunión de junta directiva.

4. Lectura, discusión y aprobación de la propuesta del primer informe de actividades de la comisión, correspondiente al segundo año de ejercicio.

5. Presentación del listado de propuestas de dictamen y punto de acuerdo para la decimotercera reunión ordinaria.

5.1. En sentido positivo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 113, párrafo segundo de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de la facultad del proveedor de suspender los servicios periódicos de agua potable mientras exista un procedimiento conciliatorio ante la Procuraduría Federal del Consumidor, a cargo de la diputada Joanna Alejandra Felipe Torres, del Grupo Parlamentario del PAN.

5.2. En sentido positivo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 43 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de los diputados Carlos Alberto Puente Salas y Nayeli Arlen Fernández Cruz, y diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

5.3. En sentido positivo, de la iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley de Promoción al Consumo y Fomento a la Competitividad del Calzado Mexicano, a cargo del diputado Román Cifuentes Negrete, del Grupo Parlamentario del PAN.

5.4. En sentido positivo, del punto de acuerdo que exhorta al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial a considerar los elementos de mérito para el trámite de la solicitud para que se otorgue protección a la denominación de origen para la Vainilla de las Montañas y Lomeríos de la Escarpa Norte de Chiapas, a cargo del diputado Casimiro Zamora Valdez, del Grupo Parlamentario de Morena y diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

5.5. En sentido positivo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 7 Ter, y se reforma el artículo 127 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Blanca Araceli Narro Panameño, del Grupo Parlamentario de Morena.

6. Asuntos generales.

6.1. Gira a Jalisco

6.2. Propuesta de realización del foro y exposición sobre minería.

6.3. Propuesta de realización del foro Nearshoring, una oportunidad de crecimiento para México.

7. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Jorge Ernesto Inzunza Armas

Presidente

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción

A la decimotercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo de manera semipresencial el miércoles 15 de marzo, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la duodécima reunión ordinaria.

4. Discusión, votación y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral de actividades de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, correspondiente al primer periodo del segundo año de ejercicio legislativo de la LXV Legislatura.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:

a) Dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción por el que se aprueba con modificaciones el proyecto de decreto respecto de la iniciativa por la que se reforma el artículo 33 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, en materia procesal, presentado por el diputado Gustavo Macías Zambrano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Expediente 5365)

b) Dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción que desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación en materia de auditorías en tiempo real, presentado por el diputado José Mauro Garza Marín, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. (Expediente 5739)

c) Dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción por el que se desechan las proposiciones con punto de acuerdo por las que se exhortaba al Senado de la República a designar a las comisionadas y a los comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, presentado por la diputada María Elena Pérez-Jaén Zermeño y el diputado Juan Carlos Romero Hicks, ambos del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Expedientes 6061, 6065 y 6170)

6. Asuntos generales.

7. Clausura y cita a la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Juan Carlos Romero Hicks

Presidente

De la Comisión Economía, Comercio y Competitividad

A la decimotercera reunión ordinaria, en formato semipresencial, que llevará a cabo el miércoles 15 de marzo, a las 17:00 horas, el salón E, situado en el primer piso del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y aprobación del acta de la decimosegunda reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y aprobación del primer informe de actividades de la comisión, correspondiente al segundo año de ejercicio.

5. Lectura, discusión y aprobación de los siguientes dictámenes y punto de acuerdo:

5.1. En sentido positivo, sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 113, párrafo segundo, de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de la facultad del proveedor de suspender los servicios periódicos de agua potable mientras exista un procedimiento conciliatorio ante la Procuraduría Federal del Consumidor, a cargo de la diputada Joanna Alejandra Felipe Torres, del Grupo Parlamentario del PAN.

5.2. En sentido positivo, sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 43 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de los diputados Carlos Alberto Puente Salas y Nayeli Arlen Fernández Cruz, del Grupo Parlamentario del PVEM.

5.3. En sentido positivo, sobre la iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley de Promoción al Consumo y Fomento a la Competitividad del Calzado Mexicano, a cargo del diputado Román Cifuentes Negrete, del Grupo Parlamentario del PAN.

5.4. En sentido positivo, sobre el punto de acuerdo que exhorta al Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual a considerar los elementos de mérito para el trámite de la solicitud para que se otorgue protección a la denominación de origen para la Vainilla de las Montañas y lomeríos de la escarpa norte de Chiapas, a cargo del diputado Casimiro Zamora Valdez, del Grupo Parlamentario de Morena y diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

5.5. Dictamen en sentido positivo, de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 7 Ter, y se reforma el artículo 127 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Blanca Araceli Narro Panameño, del Grupo Parlamentario de Morena.

6. Asuntos generales.

6.1. Gira a Jalisco.

6.2. Propuesta de realización del foro y exposición sobre minería.

6.3. Propuesta de realización del foro El nearshoring, una oportunidad de crecimiento para México.

7. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Jorge Ernesto Inzunza Armas

Presidente

De la Comisión de Salud

A la decimosexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo en modalidad semipresencial el miércoles 15 de marzo, a las 17:00 horas, en el mezanine norte del edificio A, primer piso, y a través de la plataforma Zoom.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de actas de sesiones anteriores.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

Iniciativas

Expediente 1

Proyecto de dictamen en sentido positivo de la Comisión de Salud respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Salud.

Expediente 2

Proyecto de dictamen en sentido positivo de la Comisión de Salud respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud.

Expediente 3

Proyecto de dictamen en sentido positivo de la Comisión de Salud respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 269 de la Ley General de Salud, en materia de microplásticos.

Minutas

Expediente 4

Proyecto de dictamen en sentido positivo de la Comisión de Salud a la minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de regímenes dietéticos especiales.

Proposiciones con punto de acuerdo

Expediente 5

Proyecto de dictamen en sentido positivo de la Comisión de Salud, respecto de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a fortalecer y ejecutar programas y acciones preventivas del VPH, de manera particular para la adquisición y aplicación de pruebas del virus del papiloma.

Expediente 6

Proyecto de dictamen en sentido positivo de la Comisión de Salud, respecto de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a crear una NOM para la promoción de la medicina de precisión.

Expediente 7

Proyecto de dictamen en sentido positivo de la Comisión de Salud, respecto de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Cofepris, a dar cumplimiento al artículo segundo transitorio del decreto en materia de medicamentos genéricos, por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, publicado en el DOF el 30 de marzo de 2022.

5. Asuntos generales.

6. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Emmanuel Reyes Carmona

Presidente

De la Comisión de Asuntos Frontera Sur

A la decimoquinta reunión de junta directiva, por celebrarse de manera semipresencial el jueves 16 de marzo, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimocuarta reunión de junta directiva.

4. Asuntos específicos por tratar:

a) Presentación y, en su caso, aprobación del proyecto de la opinión en sentido positivo sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 26 y 27 y adiciona el 29 Bis a la Ley Agraria, en materia de división de ejidos y creación de nuevos núcleos de población;

b) Presentación del oficio número CVASF/LXV/038/2023, de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, con el que remite la tercera entrega de informes individuales de auditoría y el informe general ejecutivo del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2021, para que la Comisión de Asuntos Frontera Sur emita, en su caso, opinión respecto a los resultados en el ramo de su competencia;

c) Informe de la recepción del turno enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 273 de la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial, para opinión; y

d) Informe de la recepción del turno enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados respecto a la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para promover la entrega de estímulos fiscales, y el estímulo comercial y turístico de todos los productos mexicanos que cuenten con denominación de origen o indicación geográfica, para opinión.

5. Asuntos generales:

a) Presentación del programa Alma y Cultura del Sur.

6. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

Atentamente

Diputado Ismael Brito Mazariegos

Presidente

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento

A la decimosexta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el jueves 16 de marzo, a las 9:00 horas, en el vestíbulo del edificio E, de manera semipresencial.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Logística del orden del día de la decimoctava reunión ordinaria de la comisión.

4. Asuntos generales.

5. Clausura.

Atentamente

Diputado Rubén Gregorio Muñoz Álvarez

Presidente

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento

A la decimoctava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 16 de marzo, a las 9:30 horas, en el vestíbulo del edificio E, de manera semipresencial.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura. discusión y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior.

4. Discusión y en su caso aprobación de la solicitud de prórroga de iniciativas.

5. Presentación, a cargo del doctor Hugo Rojas, titulada: Sustentabilidad financiera de los organismos operadores, o cuotas y tarifas para la sostenibilidad de los organismos operadores.

6. Presentación, a cargo del ingeniero Alejandro L. Cruz, titulada: Sinergia pública y privada para generar bienestar en México.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado Rubén Gregorio Muñoz Álvarez

Presidente

De la Comisión de Asuntos Frontera Sur

A la decimocuarta reunión plenaria, que se efectuará de manera semipresencial el jueves 16 de marzo, a las 10:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimotercera reunión plenaria.

4. Asuntos específicos por tratar:

a) Presentación y, en su caso, aprobación del proyecto de opinión en sentido positivo que emite la Comisión de Asuntos Frontera Sur sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 26 y 27 y adiciona el 29 Bis a la Ley Agraria , en materia de división de ejidos y creación de nuevos núcleos de población;

b) Presentación del oficio número CVASF/LXV/038/2023, de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, con el que remite la tercera entrega de informes individuales de auditoría y el informe general ejecutivo del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2021, para que la Comisión de Asuntos Frontera Sur emita, en su caso, opinión respecto a los resultados en el ramo de su competencia;

c) Informe de la recepción del turno enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 273 de la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial, para opinión; y

d) Informe de la recepción del turno enviado por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados respecto a la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para promover la entrega de estímulos fiscales, y la promoción comercial y turística de todos los productos mexicanos que cuenten con denominación de origen o indicación geográfica, para opinión.

5. Asuntos generales:

a) Presentación del programa Alma y Cultura del Sur.

6. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

Atentamente

Diputado Ismael Brito Mazariegos

Presidente

De la Comisión de Educación

A la decimoséptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo de manera semipresencial el jueves 16 de marzo, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G y a través de la plataforma Zoom.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Presentación del informe de la Universidad Autónoma de Tlaxcala, a cargo del rector, doctor Serafín Ortiz Ortiz.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la decimosexta reunión ordinaria.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral de actividades de la Comisión de Educación.

6. Asuntos generales.

7. Clausura y cita.

Atentamente

Diputada Flora Tania Cruz Santos

Presidenta

De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia

A la reunión de junta directiva que tendrá lugar el jueves 16 de marzo, a las 17:00 horas, en modalidad virtual.

Atentamente

Diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo

Presidenta

De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia

A la decimotercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 16 de marzo, a las 17:30 horas, en modalidad virtual.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la duodécima reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de dictámenes en sentido positivo de los siguientes asuntos:

a. Dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 63 y se adiciona un artículo 63 Bis a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

b. Dictamen en sentido positivo con proyecto decreto por el que se reforma la fracción XV del artículo 6 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido negativo de la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona el inciso e) al artículo 11 y un capítulo quinto bis denominado “del derecho o la navegación segura en internet” a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de lo iniciativa que reforma el artículo 20 de la Ley General para la Detección Oportuna del Cáncer en la Infancia y la Adolescencia.

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del tercer informe de actividades de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo

Presidenta

De la Comisión de Salud

A la sexta reunión extraordinaria, que se llevará a cabo en la modalidad semipresencial el jueves 16 de marzo, a las 17:30 horas, en la zona C del edificio G, planta baja, y a través de la plataforma Zoom.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Participación del titular de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, doctor Alejandro Ernesto Svarch Pérez, hasta por 15 minutos.

3.1. Primera ronda de preguntas hasta por 5 minutos, por un integrante de la comisión de cada grupo parlamentario en orden ascendente.

3.2. Respuestas del funcionario.

3.3. Segunda ronda de preguntas hasta por 5 minutos, por un integrante de la comisión de cada grupo parlamentario en orden ascendente.

3.4 Respuestas del funcionario.

4. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Emmanuel Reyes Carmona

Presidente

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

A la primera reunión del grupo de trabajo sobre inscripciones de honor en el recinto, que se llevará a cabo el miércoles 22 de marzo, a las 11:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, situada en el primer piso del edificio F.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Comunicación de asuntos turnados por la Mesa Directiva en materia de inscripciones de honor.

4. Intervención del diputado Augusto Gómez Villanueva, coordinador del grupo.

5. Intervención de la diputada Sonia Rocha Acosta, presidenta de la comisión.

6. Presentación de ruta de trabajo.

7. Comentarios de los integrantes.

8. Clausura y cita para la siguiente reunión.

Atentamente

Diputada Sonia Rocha Acosta

Presidenta

De la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos

A la decimoséptima reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 22 de marzo, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G, de manera semipresencial.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimosexta reunión ordinaria de la comisión, realizada el 28 de febrero de 2023.

4. Lectura, discusión y en su caso, aprobación de opiniones a iniciativas:

• Opinión respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 56, 57 y 58 de la Ley General de Educación, en materia de educación indígena, a cargo de la diputada Gabriela Sodi, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Turno105.

5. Informe semestral de actividades correspondiente al primer periodo del segundo año legislativo de septiembre 2022 a febrero de 2023.

6. Asuntos turnados por la Mesa Directiva.

7. Asuntos generales

8. Clausura.

Atentamente

Diputada Irma Juan Carlos

Presidenta


Invitaciones

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) y la Cámara de Diputados, a través de la Secretaría General y la Secretaría de Servicios Parlamentarios

A los interesados en contribuir al conocimiento de las finanzas públicas y la economía en México, se les invita a participar en la décima sexta edición del Premio Nacional de las Finanzas Públicas.

La convocatoria estará abierta hasta el 31 de julio de 2023.

Las bases se pueden consultar en

www.diputados.gob.mx y en www.cefp.gob.mx

Atentamente

Maestro Ildefonso Morales Velázquez

Director General

De la Comisión de Seguridad Ciudadana

En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Políticas de seguridad pública y de seguridad nacional, que se realizará hasta el lunes 12 de junio de 2023; los viernes, de las 16:00 a las 20:00 horas, en la modalidad presencial; y en línea, las 24 horas.

El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, e conomía, relaciones internaci onales, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en genera l, el comportamiento cult ural, tendencias y estudios en materia de políticas públicas de seguridad pública y seguridad nacional, en cualquiera de sus ámbitos.

• Fechas: 13 de marzo al 12 de junio de 2023.

• Informes e inscripciones del 1 2 de diciembre de 2022 al 3 de marzo de 2023; celular y WhatsApp 5529212480 y 5551985149; en el e-m@il: contacto@diplomadocamara.com, https://www.diplomadocamara.com

• Cupo limitado.

• Se otorgará constancia con valor curricular.

Objetivo general

Analizar y proponer una política integral eficaz en el campo de la seguridad pública y el de seguridad nacional en México y, al mismo tiempo, evaluar los antecedentes, estrategias y resultados, así como las acciones y estrategias interdisciplinarias e interinstitucionales, tanto a escala nacional como internacional, que serían necesarias desde la óptica institucional, académica y ciudadana, para atender este problema contemporáneo y prioritario de nuestro país.

Metodología

El diplomado consiste de seis módulos con 120 horas de trabajo, y los ponentes que participarán serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Online

Los alumnos deberán ingresar a la plataforma, la cual estará abierta las 24 horas del día, los 7 días de la semana y se evaluará con actividades y exámenes flexibles para que se ajusten a tus horarios. El diplomado es totalmente en línea, se imparte por docentes capacitados y con amplia experiencia y cuenta con tutores que les acompañan durante todo su trayecto.

Presencial

El diplomado consiste en seis módulos; las clases serán los viernes, en un horario de 16:00 a 20:00 horas, en la Cámara de Diputados. Los ponentes que participarán serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas del programa.

Evaluación

80% de asistencia como mínimo y la evaluación aplicada en cada módulo, cuya aprobación mínima es 8.0, al ser clasificado como un diplomado de excelencia por la UNAM.

Módulos y temario

Módulo I. Antecedentes, contexto y conceptos básicos de la seguridad nacional y de la seguridad pública.

– 13 al 26 de marzo

– 17 y 24 de marzo, clases presenciales

• Concepto y dimensión de la seguridad pública.

• Concepto y dimensión de la seguridad nacional.

• Diagnóstico de la seguridad pública en México.

• Elementos de la agenda contemporánea de la seguridad nacional.

• Seguridad del Estado y gobernabilidad.

• Seguridad Nacional y Seguridad Humana.

Módulo II. Escenarios geopolítico global y nacional para la seguridad nacional.

– 27 de marzo al 16 de abril

– 31 de marzo y 14 de abril, clases presenciales

• De la unipolaridad a la multipolaridad.

• Nuevas amenazas globales (terrorismo, delincuencia internacional).

• Tendencias de las Alianzas de Seguridad (OTAN, TIARE, Control del espacio).

• El narcotráfico y sus redes.

• La trata de personas.

• El contrabando de armas.

• Otros delitos de alcance global.

Módulo III. Políticas públicas de la seguridad nacional.

– 17 al 30 de abril

– 21 y 28 de abril, clases presenciales

• Ley de Seguridad Nacional.

• Reglamento de la ley.

• El sistema mexicano de seguridad nacional.

• Sistemas de Información y Planeación, Tecnología, Recursos Humanos y Mecanismos de Coordinación.

• Derechos humanos, legitimidad y eficacia.

• Inteligencia y contrainteligencia.

• El factor humano y el análisis de inteligencia.

• La tecnología y sus aplicaciones.

• Contenidos del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.

Módulo IV. Políticas públicas de la seguridad pública.

– 2 al 14 de mayo

– 4 y 12 de mayo, clases presenciales

• El marco jurídico federal

• Proceso de creación y estructuración de la Guardia Nacional. Disposiciones secundarias para la Guardia Nacional (Ley de la Guardia Nacional, Ley Nacional del Registro de Detenciones y la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza, y modificaciones a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública).

• El marco jurídico de los Estados y de los municipios. Avance de armonización jurídica.

• Convenios y mecanismos de consulta y coordinación.

• Evolución del gasto público en seguridad pública.

• Participación ciudadana.

• Estrategias de prevención del delito.

• Contenidos del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.

Módulo V. Propuestas para una nueva estrategia de seguridad pública.

– 15 al 28 de mayo

– 19 y 26 de mayo, clases presenciales

• Diseño desde un enfoque de políticas públicas.

• Avances en estados y municipios.

• Mecanismos de análisis y evaluación en un sistema de mejora continua.

• Retos de presupuesto.

• Retos de la coordinación intragubernamental y regional.

• El papel de las fuerzas armadas.

• Propuestas al marco jurídico.

Módulo VI. Propuestas para modernizar las políticas y estrategias de seguridad nacional.

– 29 de mayo al 12 de junio

– 2 y 9 de junio clases presenciales

• Reformas que requiere el marco legal.

• Reformas en materia administrativa y financiera.

• Estrategias de gestión material y tecnológica.

• Estrategias de liderazgo y comunicación.

• La agenda de riesgos.

• Seguridad nacional civil.

• Seguridad nacional y fuerzas armadas.

• Vínculos con la seguridad pública.

Programación sujeta a cambios.

Atentamente

Diputada Juanita Guerra Mena

Presidenta

De las Comisiones Unidas de Educación, y de Pueblos Indígenas y Afromexicanos

Al proceso de Consulta previa, libre , informada, de buena fe, y culturalmente adecuada en materia de educación indígena, que se llevará a cabo del viernes 24 de marzo al domingo 2 de abril.

Las Comisiones Unidas de Educación, y de Pueblos Indígenas y Afromexicanos de la honorable Cámara de Diputados, invita a pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, investigadores, especialistas, académicos, organizaciones civiles, funcionarios y al público en general, a participar en el proceso de consulta previa, libre e informada, de buena fe, y culturalmente adecuada en materia de educación indígena, misma que se llevará a cabo a partir del día 24 de marzo al día 2 de abril del año en curso, a través de asambleas regionales en las sedes que se indican en la presente, bajo las siguientes

Bases

I. Introducción

La presente convocatoria tiene como objetivo guiar el proceso de consulta previa, libre, informada, de buena fe, y culturalmente adecuada en materia de educación indígena para el cumplimiento de la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), dictada en la acción de inconstitucionalidad 121/2019, y con ello lograr acuerdos sobre los contenidos que se deben incorporar a la Ley General de Educación, y que se garantice la plena participación de los pueblos y comunidades, así como incorporar su perspectiva, valores y aspiraciones.

II. Principios rectores

Los principios rectores bajo los cuales se guía el proceso de consulta libre, previa, informada, de buena fe, y culturalmente adecuada en materia de educación indígena sobre la medida legislativa que se propone son los siguientes reconocidos en el convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo y sus observaciones y que consisten en lo siguiente:

– Libre determinación;

– Participación;

– Buena fe;

– Libre;

– Previa;

– Culturalmente adecuada;

– Interculturalidad;

– Pertinencia y accesibilidad;

– Interculturalidad;

– Transparencia;

– Igualdad;

– Deber de acomodo;

– Deber de adoptar decisiones razonadas, y

– Respeto a las decisiones de las comunidades.

III. De la identificación de actores

Para llevar a cabo el proceso de diálogo y consulta es preciso definir la composición de cuatro figuras clave: 1) órgano responsable; 2) instituciones coadyuvantes; 3) invitados especiales; 4) comité orientador.

1. Del órgano responsable

En el proceso de diálogo y consulta de que es objeto el presente Protocolo, el órgano responsable es la Cámara de Diputados a través de la Comisión de Educación y la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos.

Para fines de ejecución de la consulta, se designa a la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos como el responsable de la misma.

2. De las instituciones coadyuvantes

En el proceso de diálogo y consulta de que es objeto el presente protocolo, las instituciones coadyuvantes serán:

1. El Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas en su calidad de órgano técnico.

2. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH);

3. La Comisión para el Diálogo con los Pueblos Indígenas de México;

4. El Instituto Nacional de Lenguas Indígenas;

3. De los invitados especiales

En el proceso de consulta de que es objeto el presente protocolo, los invitados especiales serán los siguientes:

1. El Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas de la Organización de las Naciones Unidas;

2. La Oficina de la Organización Internacional del Trabajo en México;

3. La Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos;

4. Las Entidades Federativas.

4. Del sujeto de derecho a la consulta

De acuerdo con lo establecido en el artículo 19 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas “Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos indígenas interesados por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado.”.

En este sentido, también se considera lo señalado en la Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el Caso del Pueblo Saramaka vs. Surinam, que establece: “definir quién debe ser consultado, corresponde a los pueblos y comunidades indígenas, y decidir quién o quienes representarán al pueblo o comunidad indígena en el proceso de consulta previa”.

En este marco, se considera que son sujetos de la consulta, los Pueblos y Comunidades Indígenas, a través de sus

• Autoridades municipales, integrantes de cabildos y regidores étnicos;

• Gobiernos indígenas tradicionales;

• Autoridades comunitarias;

• Autoridades comunales y ejidales de los pueblos indígenas;

• Organizaciones e instituciones pertenecientes a los pueblos indígenas;

• Organizaciones de jornaleros indígenas;

• Comunidades indígenas urbanas y personas indígenas migrantes;

• Autoridades, organizaciones e instituciones del pueblo afromexicano, y

• La ciudadanía interesada e instituciones especializadas en la materia.

IV. Del objetivo y la materia respecto de los cuales se lleva a cabo la consulta

En general el proceso de consulta tiene cuatro objetivos específicos:

• El primero busca que los derechos e intereses de los pueblos indígenas sean respetados y protegidos en la adopción de la medida legislativa que se propone.

• El segundo propósito es entregar información previa y suficiente sobre la Iniciativa que regula la educación indígena, su objeto, finalidad, así como toda la información que sea solicitada por los consultados.

• El tercer propósito del proceso de consulta es garantizar la participación de los pueblos indígenas para tratar de alcanzar acuerdos frente a la adopción de la medida legislativa propuesta.

• El cuarto es garantizar que, en el proceso de análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la reforma propuesta, se observe un enfoque de derechos, una perspectiva de interculturalidad e igualdad, y que se garantice la plena participación de los pueblos y comunidades, así como incorporar su perspectiva, valores y aspiraciones.

Será materia de la consulta indígena el proyecto de iniciativa de reforma legal en materia de educación indígena con motivo de la sentencia de la SCJN dictada en la acción de inconstitucionalidad 121/2019 y se tendrá como finalidad establecer un proceso de diálogo con las comunidades indígenas de los 68 pueblos indígenas del país, para recibir opiniones, propuestas y planteamientos sobre el contenido de dicha iniciativa.

V. De los procedimientos de la consulta, programa de trabajo y calendario

La consulta se llevará a cabo a través de 11 asambleas regionales indígenas que se celebrarán en las entidades federativas. Dado el carácter de asamblea regional indígena las Comisiones de Educación y Pueblos Indígenas y Afromexicanos convocaran y organizarán las sedes, pero dejarán en plena libertad que sean los propios pueblos los que, conforme a sus propios sistemas, reciban la información, deliberen y decidan.

La información será distribuida previamente a las asambleas regionales indígenas, a través de distintos medios y será expuesta en detalle en las mismas asambleas. La información será suficiente para la deliberación y generación de las opiniones, propuestas, estudios y expresiones, que podrán ser emitidas de manera verbal o escrita, respecto al proyecto de iniciativa que se somete a Consulta.

Para facilitar las reflexiones, intervenciones, propuestas y estudios, previo a la realización de las asambleas regionales indígenas, se difundirán los documentos necesarios como son: los puntos importantes de la sentencia de la SCJN dictada en la acción de inconstitucionalidad 121/2019. El proyecto de iniciativa y los criterios emitidos por el Comité Orientador.

Asimismo, se harán llegar de la forma que determinen las autoridades indígenas. También se difundirá vía Internet a través del sitio de la Cámara de Diputados http://www.diputados.gob.mx/, se difundirá en redes sociales y de comunicación social. La información será suficiente, pudiendo ser ampliada a petición de los pueblos interesados, para deliberar, procesar reflexiones y emitir las opiniones consultivas de los pueblos indígenas que serán tomadas en cuenta por el Congreso de la Unión a través de la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos de la Cámara de Diputados.

Para la eficaz organización de las asambleas regionales indígenas se dividirá al país con base en la opinión del comité orientador y con ello se complementará el siguiente cuadro:

Las direcciones de las asambleas regionales se van a publicar en el micro sitio de la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos, en la Gaceta Parlamentaria y en las redes sociales de la Cámara de Diputados, así mismo se pueden consultar en el número telefónico: 55 50360000 extensión 57013 y en el correo electrónico: consulta.indigena@diputados.gob.mx

Todas las asambleas regionales indígenas iniciarán a las 10:00 horas del día programado y se realizarán en lugares públicos que serán anunciados previamente.

Se propone que las asambleas regionales indígenas se desahoguen conforme al siguiente orden del día, pudiendo tener las adaptaciones culturales que los participantes requieran o consideren pertinentes:

1. Registro de asistencia;

2. Presentación de las autoridades indígenas e instancias participantes;

3. Ceremonia tradicional;

4. Palabras de bienvenida a cargo de la autoridad indígena correspondiente;

5. Instalación formal de la asamblea regional indígena;

6. Presentación de la información y documentación relativa a los temas materia de la consulta;

7. Lineamientos de la asamblea regional indígena para deliberación interna, para el diálogo con las autoridades responsables y finalmente para tomar una decisión.

8. Ejecución de los lineamientos

9. Entrega del acta de asamblea en el que se comuniquen los resultados y la decisión adoptada.

Mecanismos de la asamblea regional indígena

— Segmento introductorio. Creación de un clima de confianza.

– Presentación de las autoridades indígenas e instancias participantes.

– Ceremonia tradicional.

• Palabras de bienvenida a cargo de la autoridad indígena correspondiente.

• Instalación formal de la asamblea.

• Explicación de los objetivos de la consulta.

• Acuerdos sobre el orden del día y, en caso de ser necesario, las adaptaciones culturales pertinentes.

— Segmento informativo

– Informar sobre los puntos importantes de la sentencia de la SCJN dictada en la acción de inconstitucionalidad 121/2019.

– Informar el contenido del proyecto de iniciativa.

– Informar sobre las 10 preguntas y respuestas que emitió el Comité Orientador.

–Informar sobre el proceso legislativo para la aprobación de la reforma en materia de educación indígena.

El objetivo de esta presentación es proporcionar a los participantes, la información completa y necesaria para que pueda deliberar y tomar una decisión.

— Segmento de deliberación interna.

El objetivo es que los participantes analicen la información presentada, la procesen desde sus prioridades y perspectivas culturales y emitan sus opiniones y propuestas correspondientes.

— Segmento de diálogo

Conforme a los criterios definidos, el órgano responsable dialogará con la asamblea de tal manera que juntos logren acuerdos.

— Segmento de decisión

La asamblea emitirá su decisión e informará al órgano responsable la misma.

— Clausura de la asamblea y plazo para envío de información adicional.

Se establecerá un plazo de una semana para recibir a través de medios electrónicos y otros pertinentes, las propuestas y sugerencias que los participantes obtengan en sus comunidades de origen.

Se establecerán mecanismos generales para dar seguimiento a la sistematización de acuerdos de la Consulta y su debida consideración durante el debate parlamentario.

En todas las fases de este proceso se garantizará la plena participación de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos.

Programa de las asambleas regionales indígenas

Se propone como programa el siguiente:

8:00 – 10:00. Registro de participantes

Plenaria - Segmento introductorio. El clima de confianza para un diálogo intercultural y simétrico.

10:00 – 10:10. Presentación de las autoridades indígenas e instancias participantes.

10:10 – 10:20. Ceremonia tradicional.

10:20 – 10:30. Palabras de bienvenida a cargo de la autoridad indígena correspondiente.

10:30 – 10:40. Instalación formal de la asamblea por parte de las autoridades participantes.

10:40 – 10:50. Explicación sobre los objetivos de la consulta.

Segmento informativo

10.40 – 11.50. Presentación de la información y documentación relativa a los temas materia de la consulta;

11:00 – 12:00. La asamblea regional indígena establecerá los lineamientos para la deliberación interna, para el diálogo con las autoridades responsables y finalmente para tomar una decisión.

12:00 – 12:30. Receso

Segmento deliberativo y de diálogo

12:30 – 15:00. Deliberación y análisis del proyecto de decreto conforme a los lineamientos aprobados por la asamblea regional indígena.

15:00 – 16:30. Comida

16:30 – 17:30. Etapa de diálogo, acuerdos

Segmento de decisión

17:30 – 18.00. Toma de decisión

18:00 – 18:15. Clausura de la asamblea regional indígena.

Al final de cada asamblea regional indígena deberá levantarse el Acta correspondiente, con las conclusiones y acuerdos que serán sistematizados y se tomarán en cuenta para la construcción del dictamen. Estas actas servirán de fundamento para el cumplimiento, en su caso, de los acuerdos alcanzados.

En las asambleas habrá traducción e interpretación en las lenguas indígenas que se requieran.

Al finalizar el proceso de diálogo y consulta, se sistematizarán las ideas, opiniones y propuestas que se hayan presentado y se abrirá un periodo de una semana para recibir información complementaria de los participantes a partir de la consulta a sus representados, que serán tomadas en cuenta en la construcción del dictamen.

La información sistematizada será pública y servirá como base para el seguimiento de los acuerdos, que se lleguen a generar, durante la deliberación parlamentaria.

VI. Del presupuesto y financiamiento

Los gastos derivados del desarrollo del proceso de consulta en lo referente a la papelería, los materiales de apoyo audiovisual, impresión de materiales, servicio de estenografía y grabación, la disposición de lugares, el transporte, el hospedaje y los alimentos de asistencia a las asambleas que se llevarán a cabo, podrá ser cubierto siempre y cuando el presupuesto existente a cargo del órgano responsable lo permita.

Los gastos derivados de la participación de los funcionarios y funcionarias que integran la Autoridad Responsable, las Instituciones coadyuvantes y los invitados especiales, en las fases de diseño e implementación de la consulta, podrá ser cubierto siempre y cuando el presupuesto existente a cargo del Órgano Responsable, lo permita.

Asimismo, las instituciones coadyuvantes y los invitados especiales buscarán mecanismos para apoyar el financiamiento de los mecanismos para generar información adicional que se llegara a solicitar y se estime necesaria.

VII. Previsiones generales

1. Archivo

Durante todo el proceso de consulta será obligatorio llevar un registro y memorias de las asambleas, y de todo el proceso, el cual formará parte de los archivos de la Comisión de Pueblos Indígenas y afromexicanos de la Cámara de Diputados. Estos registros pueden ser todos los permitidos legalmente y entre los que se incluyen los oficios, minutas, relatorías, actas, evidencias fotográficas, correspondencia de correo electrónico, documentación oficial, videograbaciones, notas de prensa, opiniones de expertos, etcétera.

Deben tenerse en cuenta las siguientes exigencias:

– Por cada asamblea se deberá levantar un acta general, que deberá ser firmado por las autoridades presentes, instituciones coadyuvantes presentes, invitados especiales presentes. El acta original se entregará a la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos.

– Se harán listas de registro y contendrán nombre, edad, género y pueblo indígena al que pertenece. En el caso de los funcionarios públicos que asistan también deberán asistirse y se deberá señalar el carácter con el cual asisten.

– Las actas, archivos, listas y toda la información generada quedan protegida por las Leyes de Datos personales, así como por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

2. Traductor-intérprete

De acuerdo con lo establecido en el Convenio número 169 de la OIT, se garantizará la participación de los intérpretes o traductores en las lenguas indígenas que se requieran, con el fin de garantizar el acceso amplio y oportuno a la información bajo el principio de buena fe y de procedimientos apropiados.

3. Memorándum

En caso de ser necesario la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos podrá emitir un memorándum complementario a este Protocolo cuya función será la de servir de guía interpretativa de la metodología y logística de las asambleas.

4. Transparencia

La Unidad de Transparencia y la Coordinación de Comunicación Social se harán cargo de dar cumplimento en materia de transparencia y difusión al proceso de Consulta.

5. Modalidad de participación

Las personas interesadas en participar en las asambleas comunitarias previstas en el programa y calendario autorizado, deberán enviar un correo electrónico a la siguiente dirección: consulta.indigena@diputados.gob.mx ; señalando con claridad su nombre completo, pueblo indígena o comunidad a la que pertenece y representa. O bien presentarse el mismo día del evento bajo el entendido que habrá cupo hasta donde el propio espacio físico lo permita.

Si no representan a un pueblo, pero es indígena deberá expresarlo y hará la manifestación que acepta las reglas de participación que las propias autoridades comunitarias señalen para dicha participación.

Quien no desee participar en la asamblea comunitaria podrá enviar sus participaciones al siguiente correo electrónico: consulta.indigena@diputados.gob.mx ; en la cual señalará con claridad su nombre completo, pueblo indígena o comunidad a la que pertenece y representa. Las participaciones individuales serán tomadas en cuenta al dictaminar, pero no serán vinculantes. En caso de que represente a un pueblo o comunidad, deberá enviar acta de asamblea comunitaria en la cual se menciona con claridad su designación como legitimo representante. El Comité Orientador definirá si es o no vinculante dicha acta para el presente proceso de consulta.

Para cualquier aclaración se podrá marcar al siguiente número telefónico: 55 5036 0000 extensión 57013 o ingresar a la página de la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicano.

6. Casos no previstos

Los casos no previstos serán resueltos por la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos.

7. Publicidad

Hágase del conocimiento al pleno de la LXV Legislatura y Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y en el sitio web de la Cámara de Diputados.

Ciudad de México a 24 de febrero del 2023.

Atentamente


Diputada Flora Tania Cruz Santos

Presidenta de la Comisión de Educación


Diputada Irma Juan Carlos

Presidenta de la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

A la presentación del libro Emilio Rabasa. Su pensamiento histórico-político y el Constituyente de 1916-1917, de la doctora Gloria Villegas Moreno, que se efectuará el lunes 27 de marzo, a partir de las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

La obra se realizó en coedición de la Cámara de Diputados y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Programa

11:50-12:00. Acceso

12:00-12:10. Bienvenida

• Maestra Graciela Báez Ricárdez, secretaria general

12:10-12:15. Introducción

• Doctor Juan Carlos Cervantes Gómez, director general del CEDIP

12:15-12:20. Mensaje

Licenciado Hugo Christian Rosas de León, secretario de Servicios Parlamentarios

Comentarios a la obra

12:20-12:30. Doctor Emilio Rabasa Gamboa, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

12:30-12:40. Doctora Patricia Galeana Herrera, fundadora y directora del Museo de la Mujer

12:40-12:50. Doctor Luis Felipe Barrón Córdova, profesor-investigador de la División de Historia del Centro de Investigación y Docencia Económicas, AC

12:50-13:00. Doctora Mónica González Contró, directora del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

13:00-13:10. Doctor Leonardo Lomelí Vanegas, secretario general de la Universidad Nacional Autónoma de México

Presentación del libro

13:10-13:25. Doctora Gloria Villegas Moreno, autora del libro

Mensaje de cierre

13:25-13:35. Diputado Brasil Alberto Acosta Peña, secretario de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación

La presentación del libro se transmitirá en vivo en Facebook @camaradediputados y @CedipOficial y Twitter @Mx_Diputados y @CEDIP_Oficial

Atentamente

Doctor Juan Carlos Cervantes

Director General

De las Comisiones Unidas de Educación y de Pueblos Indígenas y Afromexicanos

Al parlamento abierto relativo al dictamen en materia de educación indígena que se llevará a cabo el miércoles 29 de marzo, en modalidad virtual.

Bases

1. Considerando que la presente convocatoria tiene como objetivo realizar un análisis e incorporar propuestas en materia de educación indígena para el cumplimiento de la sentencia dictada en la acción de inconstitucionalidad 121/2019, y con ello lograr acuerdos sobre los contenidos que se deben incorporar a la Ley General de Educación, y que se garantice la plena participación de los pueblos y comunidades, así como incorporar su perspectiva, valores y aspiraciones, se informa que, adicionalmente a las aportaciones que se tengan en los foros de consulta y parlamento abierto, durante el periodo del viernes 24 de marzo al domingo 2 de abril, se recibirán todas las opiniones, sugerencias, propuestas, consideraciones y demás comentarios que surjan de la revisión del mismo, siendo considerados de dominio público para su publicación con fines referenciales al propósito del proceso de dictaminación de la ley referida, de preferencia en dos formatos (PDF y Word), remitiéndolas al correo electrónico: consulta.indigena@diputados.gob.mx informes al teléfono 55 5036 0000.

2. Para participar en el parlamento abierto se considerarán tres modalidades:

Ponentes: deberán registrarse en el siguiente correo electrónico: consulta.indigena@diputados.gob.mx, fecha límite: viernes 24 de marzo.

Para la inscripción enviar:

a) Datos generales de identificación, organización o dependencia, correo electrónico y números de contacto.

b) Ficha curricular.

c) Cuadro de propuestas conceptual o de texto.

d) Presentación por exponer en formato Word.

Documento escrito: deberán registrarse en el siguiente correo electrónico:

consulta.indigena@diputados.gob.mx,

fecha límite: viernes 24 de marzo, al momento de la inscripción se deberá proporcionar:

a) Nombre (persona, organización, institución, dependencia, etcétera).

b) Números de contacto.

c) Correo electrónico.

d) Cuadro de propuestas conceptual o de texto.

Audiencia: redes sociales oficiales de la Cámara de Diputados y Canal del Congreso.

3. Los participantes en las modalidades primera y segunda recibirán vía correo electrónico la información relacionada con su participación.

4. El parlamento abierto se llevará a cabo conforme al siguiente programa:

29 de marzo de 2023

- Inauguración.

- Explicación del objetivo y la mecánica del parlamento abierto.

- Ponencias.

- Sesión de preguntas y respuestas por las y los participantes.

- Retroalimentación de las y los legisladores.

- Clausura.

5. Metodología

a. El parlamento abierto se desarrollará mediante exposiciones de las y los ponentes, distribuidos de conformidad al registro previo.

b. El parlamento abierto contará con un moderador, quien regulará el desarrollo del evento; incluida la participación de los ponentes, legisladores y del público.

c. Las y los ponentes dispondrán de 10 minutos para exponer su tema.

d. Al concluir la participación de las y los ponentes, habrá una sesión de preguntas y respuestas. En primer orden harán intervenciones las diputadas y diputados que participan, en segundo orden el público presente con derecho a voz. Se tomarán algunas preguntas que surjan de las interrogantes de las y los participantes del parlamento abierto mediante el chat de la aplicación, para que sean leídas por el moderador. Cada ponente tendrá una segunda ronda de participación hasta por 5 minutos para responder las preguntas o bien hacer precisiones que considere pertinentes.

e. Al final de todas las ponencias del parlamento y de la sesión de preguntas y respuestas, las y los legisladores que quieran participar podrán hacerlo durante un máximo de 3 minutos por legislador.

f. El parlamento abierto será público bajo las bases de esta convocatoria. Se invitará a diversos medios de comunicación, se videograbará el evento y estará disponible en los micrositios de ambas Comisiones convocantes.

6. Datos personales y propiedad intelectual.

Los participantes al momento de enviar sus datos personales a través de la dirección de correo electrónico referido con antelación, aceptan el aviso de privacidad que se anexa a la presente convocatoria, así también otorgan su consentimiento al personal de estas Comisiones legislativas para la utilización y difusión de los documentos que anexen, precisando que la información personal de los participantes se encuentra protegida de conformidad con la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, por lo que serán utilizados exclusivamente para la coordinación de su participación en el presente evento y los mismos serán destruidos al final del parlamento abierto.

Atentamente


Diputada Flora Tania Cruz Santos

Presidenta de la Comisión de Educación


Diputada Irma Juan Carlos

Presidenta de la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos