Prevenciones

• De la Mesa Directiva

Informes

• Del director general de la Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias, licenciado José María Hernández Vallejo, atinente al Foro regional de las Américas sobre cooperación en materia de ciberdelincuencia y pruebas electrónicas y a reuniones de comisiones del Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica, la Cuenca del Caribe y México, celebrados el lunes 7 y el martes 8 de noviembre de 2022 en San José, Costa Rica
• De José María Hernández Vallejo y Víctor Lorenzo Muñoz Ortiz, miembros del cuerpo técnico de la Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias, relativo a decimosexta Reunión Interparlamentaria España-México, efectuada el domingo 27 y el lunes 28 de noviembre de 2022 en Madrid

Invitaciones

• De la Comisión de Seguridad Ciudadana, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Políticas de seguridad pública y de seguridad nacional, que se realizará del lunes 13 de marzo al lunes 12 de junio de 2023; los viernes, de las 16:00 a las 20:00 horas, en la modalidad presencial; y en línea, las 24 horas

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De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados a las comisiones siguientes:

1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 68 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Emmanuel Reyes Carmona, Morena.

Comisión de Puntos Constitucionales.

Expediente 4254.

Primera sección.

2. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 25 de la Ley General de Partidos Políticos.

Suscrita por la diputada Joanna Alejandra Felipe Torres y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Comisiones Unidas de Reforma Política-Electoral, y de Gobernación y Población.

Expediente 5032.

Tercera sección.

3. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Partidos Políticos y de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (con relación a la capacitación en materia de violencia política contra las mujeres en razón de género).

Suscrita por la diputada Joanna Alejandra Felipe Torres y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Comisiones Unidas de Reforma Política-Electoral, y de Gobernación y Población, con opinión de la Comisión de Igualdad de Género.

Expediente 5034.

Quinta sección.

4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

Suscrita por la diputada Araceli Celestino Rosas, PT.

Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Expediente 5036.

Séptima sección.

5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza (en materia de los principios que regirán para el uso de la fuerza pública).

Suscrita por la diputada Marcela Guerra Castillo, PRI.

Comisiones Unidas de Seguridad Ciudadana, y de Gobernación y Población.

Expediente 5039.

Tercera sección.

6. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático (en materia de carbono azul).

Suscrita por el diputado Eduardo Enrique Murat Hinojosa, PRI.

Comisión de Cambio Climático y Sostenibilidad.

Expediente 5040.

Cuarta sección.

7. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos (para garantizar la participación políticas de grupos vulnerables).

Suscrita por la diputada Marcela Guerra Castillo, PRI.

Comisiones Unidas de Reforma Política-Electoral, y de Gobernación y Población, con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Expediente 5044.

Primera sección.

8. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 8o. Y 10 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (en materia de huertos urbanos).

Suscrita por el diputado Carlos Alberto Puente Salas, PVEM.

Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

Expediente 5045.

Segunda sección.

9. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo (en materia de licencias por muerte materna).

Presentada por la diputada Ana María Esquivel Arrona y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Expediente 5057.

Séptima sección.

10. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley General de Salud.

Presentada por el diputado Jesús Fernando García Hernández, PT.

Comisión de Salud.

Expediente 5060.

Tercera sección.

11. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley sobre la Celebración de Tratados.

Presentada por la diputada Julieta Mejía Ibáñez y suscrita por el diputado Jorge Álvarez Máynez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Comisiones Unidas de Gobernación y Población, y de Relaciones Exteriores.

Expediente 5061.

Cuarta sección.

12. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal (en materia de dignidad, acceso a una vida libre de violencia y transfeminicidio).

Presentada por el diputado José Luis Flores Pacheco, Morena.

Comisión de Justicia, con opinión de la Comisión de Diversidad.

Expediente 5063.

Sexta sección.

13. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 54 de la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas.

Presentada por el diputado Rommel Aghmed Pacheco Marrufo y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Comisión de Gobernación y Población.

Expediente 5066.

Segunda sección.

14. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Transparencia, Prevención y Combate de Prácticas Indebidas en Materia de Contratación de Publicidad.

Presentada por la diputada Johana Montcerrat Hernández Pérez y suscrita por el diputado Enrique García de la Parra, PRI.

Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.

Expediente 5068.

Cuarta sección.

15. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Vivienda y de la Ley General de Desarrollo Social.

Presentada por la diputada Flor Ivone Morales Miranda, Morena.

Comisiones Unidas de Vivienda y de Bienestar.

Expediente 5069.

Quinta sección.

16. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor (en materia de protección de las personas consumidoras).

Presentada por el diputado Jorge Ernesto Inzunza Armas y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.

Expediente 5070.

Sexta sección.

17. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 223 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Presentada por el diputado Antolín Guerrero Márquez, Morena.

Comisión de Radio y Televisión.

Expediente 5071.

Séptima sección.

18. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 4o., 10 y 25 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

Presentada por el diputado Carlos Madrazo Limón y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Expediente 5072.

Primera sección.

19. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros.

Presentada por el diputado Javier Huerta Jurado, Morena.

Comisiones Unidas de Economía, Comercio y Competitividad, y de Hacienda y Crédito Público.

Expediente 5073.

Segunda sección.

20. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social.

Presentada por la diputada Martha Robles Ortiz, Morena.

Comisión de Bienestar.

Expediente 5074.

Tercera sección.

21. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o. y 10 de la Ley General de Población.

Suscrita por la diputada Blanca Araceli Narro Panameño, Morena.

Comisión de Gobernación y Población.

Expediente 5077.

Sexta sección.

22. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 48 de la Ley de Migración (en materia de restricción de la salida del país a deudores alimentarios de menores de edad)

Suscrita por la diputada Blanca Araceli Narro Panameño, Morena.

Comisión de Asuntos Migratorios.

Expediente 5079.

Primera sección.

23. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2o. y 13 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

Suscrita por el diputado Luis Arturo González Cruz, PVEM.

Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Expediente 5080.

Segunda sección.

Ciudad de México, a 12 de enero de 2023.

Atentamente

Diputado Santiago Creel Miranda (rúbrica)

Presidente

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Del director general de la Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias, licenciado José María Hernández Vallejo, atinente al Foro regional de las Américas sobre cooperación en materia de ciberdelincuencia y pruebas electrónicas y a reuniones de comisiones del Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica, la Cuenca del Caribe y México, celebrados el lunes 7 y el martes 8 de noviembre de 2022 en San José, Costa Rica

1. Objeto del informe

Se realiza el presente informe con el objetivo de hacer del conocimiento de la Junta de Coordinación Política las actividades realizadas por el licenciado José María Hernández Vallejo, titular de la Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias, en el marco del Foro regional de las Américas sobre cooperación en materia de ciberdelincuencia y pruebas electrónicas, impulsado por el Consejo de Europa, así como de las reuniones decimotercera de la Comisión Interparlamentaria de Seguridad Ciudadana y Administración de Justicia y sexta de la Comisión Interparlamentaria de Asuntos Financieros, Económicos y Presupuestarios del Foprel.

El informe busca cumplir el artículo 277 del mismo Reglamento, el cual establece que las delegaciones o representaciones de la Cámara de Diputados ante instancias multilaterales y bilaterales parlamentarias que hayan desarrollado alguna actividad de diplomacia parlamentaria tienen la responsabilidad de enviar un informe dirigido a la Junta de Coordinación Política de esta soberanía donde detallen las participaciones y actividades realizadas durante los actos correspondientes.

Este documento busca ser una herramienta de análisis para verificar que la diplomacia parlamentaria se ejecute de acuerdo con lo establecido por la Junta de Coordinación Política, así como con los principios de austeridad, honestidad, transparencia, igualdad de género, rendición de cuentas e integridad política.

2. Introducción

El foro regional de las Américas sobre la cooperación internacional contra la ciberdelincuencia de 2022, llevado a cabo en San José, Costa Rica, entre el lunes 7 y el miércoles 9 de noviembre de 2022, se basó en las conclusiones extraídas del Foro Hemisférico de 2017 y se centró en promover el diálogo mutuo entre las instituciones nacionales y las organizaciones internacionales.

El foro fue una oportunidad para evaluar los avances logrados a nivel de políticas en la región, haciendo hincapié en el papel de los responsables políticos en la lucha contra la ciberdelincuencia y facilitando el intercambio de conocimientos y experiencias prácticas sobre las amenazas actuales y los instrumentos de investigación. El encuentro ofreció a los participantes la oportunidad de ampliar sus conocimientos sobre los procedimientos y herramientas que aporta el Segundo Protocolo Adicional al Convenio sobre la Ciberdelincuencia.

Dicho acto fue organizado por la Unión Europea, el Consejo de Europa y el Ministerio Público de Costa Rica, así como con la colaboración de otras organizaciones asociadas, como la Interpol, la Organización de los Estados Americanos, el Departamento de Justicia de Estados Unidos de América (EUA), Departamento de Justicia de Canadá, Foro Global de Experticia Cibernética, Foprel y Parlamentarios para la Acción Global.

La realización del foro reafirmó el compromiso conjunto de trabajar en la búsqueda de nuevas modalidades de fortalecimiento de la cooperación internacional contra todas las formas de ciberdelincuencia.

Actividades preparatorias

• Participación en reuniones preparatorias del Consejo Consultivo del Foprel para la corrección, revisión y aprobación de los siguientes instrumentos, que posteriormente serían debatidos y, en su caso, aprobados por los presidentes y las presidentas de los países miembros del foro:

- Resolución sobre acciones legislativas de cooperación en materia de ciberdelincuencia y pruebas electrónicas (R-CISCAJ-CIAFP-08112022).

• Intercambio de documentos de trabajo (programa de la reunión, proyecto de resolución y guía metodológica, entre otros) vía electrónica para las reuniones decimotercera de la Comisión Interparlamentaria de Seguridad Ciudadana, Administración de Justicia y sexta de la Comisión Interparlamentaria de Asuntos Financieros, Económicos y Presupuestarios, en conjunto con la Secretaría Ejecutiva del Foprel, para su preparación, revisión y corrección, con el objetivo de que estuvieran listos para ser presentados y, en su caso, aprobados en el encuentro.

3. Objetivos del encuentro

• Compartir experiencias entre los participantes sobre las nuevas tendencias de la ciberdelincuencia y las formas de enfrentarlas a escalas regional e internacional.

• Promover la firma y futura ratificación del Segundo Protocolo Adicional y ofrecer más información sobre las necesidades de creación de capacidad en relación con la futura aplicación de las disposiciones del protocolo.

• Facilitar la cooperación internacional entre las autoridades de justicia penal de los países de la región, creando capacidad cibernética y promoviendo la adopción de normas internacionales en este ámbito.

4. Foro regional de las Américas sobre cooperación en materia de ciberdelincuencia y pruebas electrónicas (acto principal)

a) Participantes

- Rodrigo Arias Sánchez, presidente de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, también como legislador representante del Foprel.

- Carlos Díaz Sánchez, fiscal general de Costa Rica.

- Alejandro Seger, secretario ejecutivo del Comité de la Convención sobre Delitos Cibernéticos del Consejo de Europa.

- Alberto Menghini, jefe de cooperación de la delegación de la Unión Europea en Costa Rica.

- Rodrigo Silva, oficial jurídico superior del departamento de Cooperación Jurídica de la Reunión de Ministros de Justicia u Otros Ministros, Fiscales y Procuradores Generales de las Américas.

- Jacqueline de Lange, directora adjunta de Delitos Cibernéticos y Respuesta a Amenazas de Delitos Cibernéticos de la Interpol.

- Elizabeth Williams, embajadora designada de Canadá ante Costa Rica, Honduras y Nicaragua.

b) Programa

Día 1: 7 de noviembre

8:00 a 9:00 horas.

Inscripción y acreditación de los participantes

Sesión plenaria

9:00 a 10:30 horas.

Bienvenida de alto nivel y discurso de apertura (inglés y español)

1. Rodrigo Arias Sánchez, presidente de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, también como legislador representante del Foprel.

2. Carlos Díaz Sánchez, fiscal general de Costa Rica.

3. Alejandro Seger, secretario ejecutivo del Comité de la Convención sobre Delitos Cibernéticos del Consejo de Europa.

4. Alberto Menghini, jefe de cooperación de la delegación de la Unión Europea en Costa Rica.

5. Rodrigo Silva, oficial jurídico superior del Departamento de Cooperación Jurídica de la Reunión de Ministros de Justicia u Otros Ministros, Fiscales y Procuradores Generales de las Américas.

6. Jacqueline de Lange, directora adjunta de Delitos Cibernéticos y Respuesta a Amenazas de Delitos Cibernéticos de la Interpol.

7. Elizabeth Williams, embajadora designada de Canadá ante Costa Rica, Honduras y Nicaragua.

10:30 a 11:00 horas.

Pausa para café

11:30 a 12:30 horas.

Keynotes

- Segundo Protocolo Adicional al Convenio de Budapest sobre la Ciberdelincuencia: Cooperación reforzada y divulgación de pruebas electrónica.

- Cristina Schulman, presidenta del Comité del Convenio sobre la Ciberdelincuencia.

- Investigaciones de ciberdelincuencia - Aurora Fagan, fiscal adjunta de EUA, Distrito Sur de Florida y Equipo Nacional de Aplicación de la Ley sobre Criptomonedas, EUA.

- Cumplimiento financiero, recuperación de activos y ciberdelincuencia - Caricom Impacs (por confirmar).

- Lucha contra la ciberdelincuencia mediante la consolidación de capacidades sostenibles - Michael Stawasz, jefe adjunto de la Sección de Delitos Informáticos y Propiedad Intelectual, Departamento de Justicia de EUA.

12:30 a 13:00 horas.

Información y organización de las sesiones de los talleres.

13:00 a 14:00 horas.

Pausa para el almuerzo

Sesiones de los talleres

Sala 2 (inglés/español)

Taller 2: El papel de los responsables de política pública en justicia penal y los legisladores en la lucha contra la ciberdelincuencia: cuando la política se encuentra con la práctica.

Coorganizado por el Foprel y Parlamentarios por Acción Global

14:00 a 17:30 horas (pausa para el café, de las 15:30 a las 16:00).

c) Relatoría

El diputado Rodrigo Arias Sánchez, presidente de la Asamblea Legislativa de Costa Rica y representante del Foprel ante la reunión, mencionó que hoy más que nunca es importante la cooperación interparlamentaria para dar una respuesta conjunta contra las diversas modalidades de ciberdelito, pues aparte de las secuelas sociales, económicas y ambientales de la pandemia por Covid-19, también se dio el incremento de los ciberdelitos, por lo cual se hace imperativo contar con marcos nacionales efectivos contra el delito cibernético alineados con los estándares internacionales.

Elizabeth Williams, embajadora designada de Canadá ante Costa Rica, Honduras y Nicaragua, hizo hincapié que en las Américas y en todo el mundo, a medida que avanza la tecnología contribuye a la expansión económica y el progreso social. Su aspecto negativo es que la seguridad cibernética y el crimen cibernético suponen un problema que afecta a todos los países, en todas las etapas de desarrollo, y amenaza la seguridad global, los derechos humanos y el desarrollo sostenible.

Resaltó que el panorama del delito cibernético en rápida evolución subraya la importancia de la cooperación internacional y la conciencia pública y la presión sobre los Estados para que adapten constantemente los métodos de investigación y actualicen los marcos legales referidos al tema.

Rodrigo Silva, oficial jurídico superior del Departamento de Cooperación Jurídica de la Reunión de Ministros de Justicia u Otros Ministros, Fiscales y Procuradores Generales de las Américas, expresó que el delito cibernético trae desafíos muy singulares, y ningún país está exento de su efecto, tanto en el sector público como en el privado. En muchos casos, los perpetradores materiales o intelectuales de estos delitos no se encuentran en el país donde se comete el delito. Además, puede ser muy complejo, pues los perpetradores recurren a formas cada vez más refinadas de utilizar los avances tecnológicos para llevar a cabo sus fines delictivos, como demuestra el aumento de los delitos cibernéticos durante la pandemia.

Jacqueline de Lange, directora adjunta de Delitos Cibernéticos y Respuesta a Amenazas de Delitos Cibernéticos de la Interpol, recalcó que la pandemia ha abierto nuevas vías para que los ciberdelincuentes lleven a cabo diversas formas de delitos en línea, independientemente de la región. Ha habido gran crecimiento en la escala y el efecto de las ciberamenazas, pues los delincuentes y estafadores explotan necesidades sociales fundamentales en el ciberespacio. Las principales formas de crimen organizado identificadas incluyen las estafas en línea e intrusiones informáticas y la producción de material de explotación sexual infantil.

El programa global contra el delito cibernético y la estrategia global contra el delito cibernético de la Interpol para el periodo 2022-2025 tienen el mandato de reducir el efecto global del delito cibernético y proteger a las comunidades para un mundo más seguro. Se centra en brindar capacidades policiales en la prevención, detección, investigación e interrupción del delito cibernético para los 195 países miembros. La estrategia tiene cuatro objetivos principales, centrados en la prevención y el desarrollo de una comprensión profunda del panorama del delito cibernético, a través del intercambio de información y el análisis de inteligencia.

Alejandro Seger, secretario ejecutivo del Comité de la Convención sobre Delitos Cibernéticos del Consejo de Europa, comentó que por medio de la cooperación internacional debe hacerse frente a los crecientes desafíos del delito cibernético y las pruebas electrónicas; ésta ha sido una tarea complicada durante muchos años. Año tras año, el delito cibernético ha seguido aumentando, y ello ha planteado amenazas graves para los derechos e intereses de las personas, las empresas, los gobiernos y los economistas de los derechos humanos, el estado de derecho y la democracia. Cada año hay más usuarios en dispositivos y más confianza de las sociedades en la tecnología y cada vez se vuelve más complejo obtener pruebas electrónicas en los procesos penales.

Taller 2: El papel de los responsables de política pública en justicia penal y los legisladores en la lucha contra la ciberdelincuencia: cuando la política se encuentra con la práctica.

El taller exploró el papel de los formuladores de políticas a fin de garantizar mecanismos y herramientas legales para que el sistema de justicia penal investigue, procese y juzgue de manera adecuada y efectiva los delitos cibernéticos y los casos que involucran evidencia electrónica. Además, ofreció una plataforma de diálogo entre los legisladores y las autoridades de justicia penal.

El taller fue copatrocinado por el Foprel y Parlamentarios para la Acción Global.

• Moderador: Secretaría Permanente del Foprel, a cargo del doctor Santiago Rivas y el licenciado Ariel Alvarado.

• Ponentes: Diputado Víctor Manuel Fadul Lantigua, representante de la Cámara de Diputados de República Dominicana; diputado Sebastián Cal, miembro de la Comisión Especial de Innovación, Ciencia y Tecnología del Parlamento de Uruguay; diputado Melchor Herrera, miembro de la Asamblea Nacional de Panamá; y Jesús Lucía Trasviña Waldenrath, senadora mexicana.

• Relator: José Joaquín Hernández Rojas, presidente de la Comisión Especial de Ciencia, Tecnología y Educación de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

• Secretaría: Catalina Stroe, oficial del proyecto Glacy+ de la Oficina del Programa de Delitos Cibernéticos del Consejo de Europa.

6. Reuniones decimotercera de la Comisión Interparlamentaria de Seguridad Ciudadana y Administración de Justicia y sexta de la Comisión Interparlamentaria de Asuntos Financieros, Económicos y Presupuestarios (acto paralelo del Foprel)

a) Participantes

- Claudio Peguero, asesor en asuntos cibernéticos del Ministerio de Asuntos Exteriores de República Dominicana.

- Diputado Horacio Alvarado Bogante, presidente de la Comisión Especial Permanente de Asuntos Municipales de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

Entre los parlamentarios presentes figuraron

- Diputado Rodrigo Arias, presidente de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

- Diputado Manuel Conde Orellana, presidente de la Comisión Interparlamentaria de Seguridad Ciudadana y Administración de Justicia del Foprel (modalidad virtual).

- Diputado Melchor Herrera, presidente de la Comisión Interparlamentaria de Asuntos Financieros y Presupuestario del Foprel.

- Diputado José Joaquín Hernández Rojas, miembro de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

- Diputada Gloria Argentina Bonilla Bonilla, miembro del Congreso Nacional de Honduras.

- Jesús Lucía Trasviña Waldenrath, senadora de México.

- Ernesto Pérez Astorga, senador de México.

- Francisco Eduardo Amaya Benítez, diputado de la Asamblea Legislativa de El Salvador.

- Walter David Coto Ayala, diputado de la Asamblea Legislativa de El Salvador.

- Representante Jorge Emilio Espat, parlamentario de la Asamblea Nacional de Belice.

- Representante Ramón Cervantes, parlamentario de la Asamblea Nacional de Belice.

- Diputada Gloria Argentina Bonilla Bonilla, miembro del Congreso Nacional de Honduras.

- Víctor Manuel Fadul Lantigua, miembro de la Cámara de Diputados de República Dominicana.

- Diputado Plutarco Pérez, miembro de la Cámara de Diputados de República Dominicana.

- Gilberth Jiménez, miembro de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

Miembros del Consejo Consultivo del Foprel:

- Licenciado Luis Vásquez Castro, miembro del Consejo Consultivo del Foprel, por parte de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

- Licenciado José María Hernández Vallejo, miembro del Consejo Consultivo del Foprel, por parte de la Cámara de Diputados de México.

- Licenciada Nohemy Rivera, miembro del Consejo Consultivo del Foprel, por parte de la Asamblea Legislativa de El Salvador.

- Licenciada Clarita Pech, miembro del Consejo Consultivo del Foprel, por parte de la Asamblea Nacional de Belice.

- Licenciado Edson Argueta, miembro del Consejo Consultivo Foprel, por parte del Congreso Nacional de Honduras.

- Licenciado Jaime Perelló Borrás, miembro del Consejo Consultivo del Foprel, por parte de la Cámara de Representantes de Puerto Rico.

- Licenciada María Mercedes, miembro del Consejo Consultivo del Foprel, por parte de la Cámara de Diputados de República Dominicana.

Secretaría Permanente del Foprel:

- Doctor Santiago Ulises Rivas Leclair, secretario ejecutivo.

- Licenciado Ariel Alvarado Urbina, coordinador administrativo.

Invitado especial: Diputado Sebastián Cal Urrutia, miembro de la Comisión Especial de Innovación, Ciencia y Tecnología del Parlamento de Uruguay.

b) Programa

8:00 horas

Salida del hotel a la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

8:50 a 9:00 horas

Registro de diputados, diputadas, miembros del Consejo Consultivo y representantes de organizaciones internacionales.

9:00 a 9:10 horas

Palabras de bienvenida, por la Asamblea Legislativa de Costa Rica:

José Joaquín Hernández Rojas, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

9:10 a 9:20 horas

Palabras de Introducción y constatación de quórum:

Doctor Santiago Rivas Leclair, secretario ejecutivo del Foprel.

9:20 a 9:30 horas

Sesión de apertura:

Manuel Conde Orellana, presidente de la Comisión Interparlamentaria de Seguridad Ciudadana y Administración de Justicia del Foprel (virtual).

Melchor Herrera, presidente de la Comisión Interparlamentaria de Asuntos Financieros y Presupuestario del Foprel.

9:30 a 10:30 horas

Ponencias:

Moderación: José Joaquín Hernández Rojas, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

“El papel clave de los responsables políticos en un posible proceso de adhesión al convenio”.

Alocución 1: Claudio Peguero, asesor en asuntos cibernéticos del Ministerio de Asuntos Exteriores, República Dominicana.

“Sembremos Seguridad y Oficina de Resolución de Conflicto”

Alocución 2: Horacio Alvarado Bogantes, presidente de la Comisión Especial Permanente de Asuntos Municipales de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

10:30 a 11:40 horas

Plenaria interparlamentaria: Melchor Herrera, presidente de la Comisión Interparlamentaria de Asuntos Financieros y Presupuestario del Foprel:

Saludos e intervenciones (de cinco minutos) de los diputados y las diputadas del Foprel.

11:40 a 11:50 horas

Lectura y aprobación de resolución: Licenciado Luis Vásquez Castro, miembro del Consejo Consultivo del Foprel.

11:50 a 12:00 horas

Cierre de la sesión:

Manuel Conde Orellana, presidente de la Comisión Interparlamentaria de Seguridad Ciudadana y Administración de Justicia del Foprel (virtual).

Melchor Herrera, presidente de la Comisión Interparlamentaria de Asuntos Financieros y Presupuestario del Foprel.

12:30 horas

Almuerzo

c) Relatoría

Al iniciar la sesión, José Joaquín Hernández Rojas, diputado de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, refirió que la transformación digital del mundo de hoy obliga a realizar grandes esfuerzos que los Estados deben hacer para evidenciar y combatir los riesgos y vulnerabilidades, con el objetivo de enfrentar los desafíos del ciberespacio en todos los sectores de la sociedad e instituciones públicas y privadas.

El doctor Santiago Rivas Leclair, secretario ejecutivo del Foprel, destacó que éste aborda en su plan de desarrollo institucional temas innovadores e incluso precursores en la región. Tras un profundo análisis se determinó que el foro debía contribuir en el debate y estudio de temas que serán clave en el futuro de la región y que tal vez son poco abordados hoy a escala nacional y se quiere avanzar mucho más en esos temas, particularmente en la legislación en materia de ciberdelito.

El diputado Melchor Herrera, presidente de la Comisión Interparlamentaria de Asuntos Financieros, Económicos y Presupuestarios del Foprel, señaló que la pandemia mundial por Covid-19 estimuló un aumento sin precedente de las actividades ilegales basadas en la cibernética; y, evidentemente, la sociedad está hoy más conectada digitalmente que nunca, por lo cual los delincuentes se están aprovechando de esta transformación en línea para atacar las redes, las infraestructuras y los sistemas informáticos. Esto tiene una enorme repercusión económica y social para los gobiernos y las empresas o los particulares.

El diputado Rodrigo Arias, presidente de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, comentó que en ese país han sufrido recientemente los ataques cibernéticos que han querido paralizar la institucionalidad, en el campo de la salud y finanzas. Destacó que el tema de ciberdelito en los esfuerzos de legislación debe ser un compromiso prioritario para contar con un marco legislativo más robusto en nuestros países.

Ponencias

Exposición 1: “El papel clave de los responsables políticos en un posible proceso de adhesión al convenio”

Claudio Peguero, asesor en asuntos cibernéticos del Ministerio de Asuntos Exteriores de República Dominicana, expresó que la ciberdelincuencia es una amenaza para los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho. Destacó que durante varios años, una de las bondades que tiene el Convenio de Budapest es que está redactado de forma tecnológicamente neutral, y por ello, 20 años después, sigue vigente.

Resaltó que el proyecto Glacy+ está centrado en reforzar la capacidad de los Estados de todo el mundo a fin de aplicar la legislación sobre la ciberdelincuencia y las pruebas electrónicas y mejorar sus capacidades para una cooperación internacional eficaz en este ámbito.

Preguntas y respuestas

Tras la ponencia del señor Claudio Peguero, se abrió un espacio de preguntas y respuestas, donde la senadora mexicana Jesús Lucía Trasviña comentó que en la Constitución de México se encuentra un capítulo especifico referido a los delitos graves como la revelación de secretos; todos los Estados guardan secretos en cuanto a las áreas estratégicas que son más vulnerables a sufrir esos ataques, como las de defensa, seguridad, salud y educación.

El diputado salvadoreño Walter David Coto Ayala resaltó que su país tiene el interés de hacer un estudio de manera sistematizada sobre el tema de ciberdelito. Recalcó que se ha detenido a unos 56 mil pandilleros y muchos de ellos cometían hechos delictivos de dispositivos electrónicos.

Por vía virtual, el diputado Manuel Conde Orellana, presidente de la Comisión Interparlamentaria de Seguridad Ciudadana y Administración de Justicia del Foprel, enfatizó que por medio del delito cibernético buscan vulnerar los sistemas y atacar directamente los ámbitos de la vida de los pueblos. Por ello es necesario desarrollar mecanismos de ciberseguridad para contrarrestar la ciberdelincuencia y fortalecer los sistemas de justicia de los Estados.

El diputado Sebastián Cal Urrutia, miembro de la Comisión Especial de Innovación, Ciencia y Tecnología del Parlamento de Uruguay, resaltó la importancia de la tipificación, la cooperación internacional y la parte procesal, una trilogía interdependiente en el combate de la ciberdelincuencia.

El diputado Melchor Herrera, presidente de la Comisión Interparlamentaria de Asuntos Financieros, Económicos y Presupuestarios del Foprel, recalcó que debe crearse no sólo una fiscalía de persecución del delito tecnológico sino una jurisdicción tecnológica que permita atender con rapidez este tipo de situaciones de ciberdelito.

Exposición 2: “Sembremos Seguridad y Oficina de Resolución de Conflicto”

El diputado Horacio Alvarado Bogantes, presidente de la Comisión Especial Permanente de Asuntos Municipales de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, destacó que Sembremos Seguridad es una estrategia nacional centrada en trabajar temas preventivos para mejorar la seguridad pública de las comunidades, pero conforme a un sistema o estudio que se realiza a escala comunal.

El diputado Gilberth Jiménez, miembro de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, consideró que como parlamentarios deben centrarse en la divulgación, ejecución y reformas jurídicas, no sólo en el tema penal sino también a nivel de investigación, judicial, y estar así a la vanguardia permanente.

El diputado José Joaquín Hernández Rojas, miembro de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, resaltó que a través de la tecnología el tema de la vigilancia en los barrios es fundamental, y con el proyecto que se realizan en Costa Rica ahora es posible. La paz y tranquilidad en cualquier parte del mundo es lo que más se busca.

El diputado Francisco Eduardo Amaya Benítez, miembro de la Asamblea Legislativa de El Salvador, recalcó que el crimen y el delito tristemente dan un paso adelante y, como legisladores, deben trabajar en marcos normativos para combatirlos. Desde la Asamblea Legislativa de El Salvador se han aprobado normativas desde mayo de 2021 a fin de combatir la ciberdelincuencia.

La senadora Jesús Lucía Trasviña enfatizó que desde México están centrados en combatir las causas de inseguridad y violencia, pues desde las causas debe combatirse la violencia a través de programas sociales.

La diputada hondureña Gloria Argentina Bonilla Bonilla manifestó su apoyo al Foprel en toda iniciativa orientada a mejorar los marcos legales para minimizar los efectos de la ciberdelincuencia, un enemigo invisible.

El diputado dominicano Víctor Manuel Fadul Lantigua hizo un llamado a continuar la cooperación con los hermanos países de la región para seguir buscando entre todos posibles soluciones a esta nueva forma de delito, y continuar por los senderos del desarrollo colectivo.

El licenciado Luis Vásquez Castro, miembro del Consejo Consultivo por la Asamblea Legislativa de Costa Rica, leyó la propuesta de resolución tratada durante esa reunión de alto impacto de intercambio interparlamentario.

Luego se sometió a votación la resolución presentada y se dio por aprobada por mayoría de votos.

d) Resoluciones aprobadas

Se aprobó la resolución sobre acciones legislativas de cooperación en materia de ciberdelincuencia y pruebas electrónicas (R-CISCAJ-CIAFP-08112022). Entre los principales acuerdos se encuentran

1. Reiterar el compromiso de fortalecer con carácter de prioridad los marcos legislativos penales a fin de proteger a la sociedad frente a la ciberdelincuencia. Asimismo, promover la adopción de legislación apropiada en dicha materia y el fomento de la cooperación internacional.

2. Promover desde los parlamentos la adhesión al Convenio de Budapest sobre la Ciberdelincuencia y sus protocolos adicionales referidos a la criminalización de actos de naturaleza racista y xenófoba cometidos a través de sistemas informáticos y el relativo al refuerzo de la cooperación y de la divulgación de pruebas electrónicas abierto a firma el 12 de mayo de 2022.

3. Presentar una solicitud al Consejo de Europa a fin de elaborar con el Foprel un plan conjunto de capacitación, divulgación y acompañamiento técnico para la gestión de conocimientos y el fortalecimiento de los marcos legislativos penales en materia de ciberdelitos, pruebas electrónicas y cooperación internacional.

7. Conclusiones generales

El Convenio de Budapest sobre delitos cibernéticos, o Convenio de Budapest, es el primer tratado internacional que busca hacer frente a los delitos informáticos y los delitos en internet mediante la armonización de leyes entre naciones, la mejora de las técnicas de investigación y el aumento de la cooperación entre las naciones firmantes.

Aun cuando el convenio no mencione que es un instrumento para prevenir los ciberdelitos, al incluir las mejoras de técnicas y la tipificación del delito y adecuar las legislaciones, contribuye a reducir estos tipos de crímenes.

A escala regional se lograron identificar varios puntos relevantes que contribuirían en gran manera a tratar el tema; por ejemplo: promover el desarrollo de software que estén a la altura de nuestros tiempos, inversión en oficinas de investigación y consejos nacionales en la materia, así como la inversión en campañas de visibilización y concientización.

8. Recomendaciones

Desde el ámbito legislativo mexicano se han promovido iniciativas de ley y de reformas de otras normativas a fin de crear instituciones encargadas de la ciberseguridad y el establecimiento de un catálogo de delitos en la materia.

Si bien todavía no hay las definiciones de “delito cibernético” y “seguridad cibernética” en la legislación mexicana y se está en proceso de promulgar una legislación específica en ciberseguridad, en el Código Penal Federal sí hay disposiciones relativas a delitos financieros, seguridad de la información y uso de tecnología en otros delitos como terrorismo, secuestro y narcotráfico, lo cual representa un avance considerable en la materia.

No obstante, conviene establecer una ley que tenga absoluta transparencia sobre la ciberseguridad en el país, que dé respuesta a los ataques informáticos y busque mecanismos para prevenirlos.

Si bien desde 2006 México realizó la solicitud formal para la adhesión del país al convenio sobre ciberdelincuencia, aquélla no ha sido ratificada por el Ejecutivo federal. Ello representa un área de oportunidad para el país, pues adherirse al convenio es de suma importancia porque establece principalmente la tipificación de cuatro categorías de delitos: delitos cometidos contra la confidencialidad, integridad y disponibilidad de sistemas y datos informáticos; delitos cometidos mediante el uso de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones; delitos por su contenido, como la producción, distribución y posesión de pornografía infantil; y delitos en materia de derechos de autor.

Todos ellos son delitos que suceden en México, y urge incluirlos en la legislación del país para poder combatirlos de manera eficiente. Por ello se recomienda que se realicen gestiones a fin de acelerar el proceso de ratificación de la adhesión al Convenio de Budapest para que se adecuen cuanto antes los ordenamientos jurídicos necesarios para combatir la ciberdelincuencia en el país.

Atentamente

Licenciado José María Hernández Vallejo

De José María Hernández Vallejo y Víctor Lorenzo Muñoz Ortiz, miembros del cuerpo técnico de la Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias, relativo a decimosexta Reunión Interparlamentaria España-México, efectuada el domingo 27 y el lunes 28 de noviembre de 2022 en Madrid

Con fundamento en los artículos 277 y 278 del Reglamento de la Cámara de Diputados se presenta el correspondiente informe de actividades y asistencia correspondiente a los siguientes miembros del cuerpo técnico de la Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias:

• José María Hernández Vallejo, Director General de la Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias.

• Víctor Lorenzo Muñoz Ortiz, Subdirector de Diplomacia Parlamentaria, Asuntos Internacionales y Cooperación.

1. Introducción

España y México comparten una historia que se entrelaza, una identidad común con inquebrantables lazos fraternos y una renovada visión del futuro, sustentada en una alianza estratégica que se cimienta en la amistad de nuestra gente.

La relación actual entre México y España se caracteriza por un extraordinario diálogo político y una estrecha colaboración en numerosos ámbitos y sectores, coincidiendo con los 45 años del restablecimiento de relaciones diplomáticas.

Hoy disponemos de un robusto marco institucional y de mecanismos transparentes para el trabajo en conjunto, lo que permite aprovechar de la mejor manera los beneficios de nuestra integración y potenciar nuestros vínculos económicos, educativos, culturales y de cooperación, entre muchos otros. Uno de esos medios es el diálogo legislativo, el cual ha sido vigoroso y fructífero y se ha caracterizado por enriquecer las posibilidades de acción conjunta.

En 1984 se dio la primera reunión interparlamentaria, llevando a la fecha 16 encuentros que han abordado las cuestiones más apremiantes del momento, siendo recurrentes aspectos como el comercio, el turismo, la ciberseguridad, la migración, las telecomunicaciones, la energía, la educación y el enfoque de género, entre otros. Estas reuniones han servido para desarrollar la política bilateral de una manera más acorde con las necesidades de la relación, a la vez que se han encontrado nuevos canales de cooperación.

La XVI reunión interparlamentaria fungió como una oportunidad para tratar asuntos de especial relevancia para el futuro de la relación, como la cooperación económica, educativa, cultural y la que se da en otros sectores como el de la salud, el cambio climático, el fortalecimiento del Estado de derecho, inclusive otros asuntos de índole regional como el Acuerdo Global México-Unión Europea, y algunos más que atañen a la Agenda 2030.

México y España deben aprovechar el liderazgo que han consolidado en la integración iberoamericana y seguir abonando en el avance de una agenda bilateral que siga aportando tanto al mundo como a su gente.

2. Objetivo

España es un país prioritario para México, no sólo desde el punto de vista político, también desde el punto de vista económico, social, histórico, cultural, etc. Las Reuniones Interparlamentarias México-España comenzaron a realizarse en 1984, desde entonces, la relación bilateral se ha fortalecido a través de un constante diálogo y del incremento de los mecanismos de cooperación. Durante las primeras reuniones los principales temas abordados giraron en torno a las acciones diplomáticas, el medio ambiente, el desarrollo social y los sectores productivos; con el paso de los años el diálogo ha ido evolucionando y ha comenzado a centrarse en las relaciones económicas y comerciales, la cooperación en materia de seguridad y defensa, y la cooperación en materia educativa y cultural.

En la XVI Reunión Interparlamentaria España-México se tocaron los principales temas en materia de cooperación entre ambos países, en los que se abordó lo siguiente:

En la primera mesa de trabajo la ratificación del Acuerdo Global Modernizado, la certidumbre legal, la certeza jurídica como herramienta promotora de la confianza de los inversionistas extranjeros, así como la protección de los valores del desarrollo sostenibles fueron los principales temas. En términos de la ratificación de este Acuerdo, los representantes de ambas naciones reconocieron que es vital acelerar el proceso y que España podría ser el representante ante la UE de México para agilizar el proceso. En materia de certeza jurídica, en seguimiento al acuerdo, y gracias a las relaciones comerciales históricas que se tiene con España, puede brindar la seguridad legal necesaria para desarrollar relaciones comerciales con el resto de la UE, utilizando a España como una plataforma de salto que nos avale. Respecto a la protección de los valores de desarrollo sostenible, remarcaron la importancia de incorporar estos 3 elementos sectores, empresas y trabajadores, como elementos clave para el desarrollo de las relaciones a futuro.

En la segunda mesa de trabajo los temas centrales fueron la salud, la igualdad, la educación y la cultura. Los legisladores de ambos países coincidieron que se debían reforzar estos rubros. En términos de salud, se compartieron las buenas prácticas tras la experiencia de la pandemia de covid-19. Ejemplo de ello es el programa para atender la salud mental pospandemia liderado por el gobierno de España. Sobre temas de igualdad, además de que México compartió su experiencia como la legislatura de la paridad de género, los legisladores españoles instaron a llevar la igualdad no sólo a nivel de género, sino de oportunidades en términos generales. En torno a la educación, los y las legisladoras de ambos países convinieron en reforzar e invertir en materia de digitalización e innovación, así como fortalecer los vínculos de colaboración para promover formas y procesos de visados más fluidos. Finalmente, se insistió que, en materia cultural, se debe aprovechar a la lengua española como catalizador que puede potencializar las capacidades de esta relación bilateral.

En la tercera mesa de trabajo, la cooperación en materia de cambio climático tiene como objetivo el intercambio de buenas prácticas parlamentarias que lleven a enfrentar el actual contexto que viven ambos países, y el mundo, frente a las consecuencias del cambio climático; además de ello, el diálogo llevará a reflexionar sobre los compromisos que los Estados han adoptado a nivel internacional y cómo se han trasladado a los contextos regionales y estatales de España y México, logrando avances y nuevos retos por trabajar, en el que el legislativo tiene un papel fundamental para crear políticas y normas cuyo eje sea el desarrollo sostenible.

La cuarta mesa de trabajo abordó el Estado de derecho y la seguridad. Los legisladores expusieron la situación que se vive en sus países, intercambiaron opiniones sobre la problemática, diagnóstico y posibles soluciones para atender ambos temas, así como algunas maneras y ámbitos de colaboración futura. En el tema de seguridad se reconoció que, dada su complejidad, en México y en España se deben considerar acciones desde el multilateralismo, considerando planes integrales de largo plazo.

3. Delegaciones

3.1 Delegación de España

Congreso de los Diputados

1. Excelentísima señora doña Meritxell Batet Lamaña, presidenta del Congreso de los Diputados, Grupo Parlamentario Socialista; tendencia política: centroizquierda-izquierda

2. Excelentísima señora doña Ana Pastor Julián, Vicepresidenta segunda, Grupo Parlamentario Popular; tendencia política: centroderecha-derecha

3. Excelentísima señora doña Gloria Elizo Serrano, Vicepresidenta tercera, Grupo Parlamentario Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem- Galicia en Común; tendencia política: izquierda

4. Excelentísimo señor don Pedro Casares Hontañón, portavoz del Grupo Parlamentario Socialista en la Comisión de Asuntos Económicos y Transformación Digital, Grupo Parlamentario Socialista; tendencia política: centroizquierda-izquierda

5. Excelentísimo señor don Miguel Ángel Castellón Rubio, portavoz del Grupo Parlamentario Popular en la Comisión de Asuntos Económicos y Transformación Digital, Grupo Parlamentario Popular; tendencia política: centroderecha-derecha

6. Excelentísima señora doña Ana María Botella Gómez, presidenta de la Comisión de Educación y Formación Profesional, Grupo Parlamentario Socialista; tendencia política: centroizquierda-izquierda

7. Excelentísima señora doña Elena Castillo López, Vicepresidenta segunda de la Comisión de Educación y Formación Profesional, Grupo Parlamentario Popular; tendencia política: centroderecha-derecha

8. Excelentísimo señor don José Luis Bueno Pinto, Vicepresidente segundo de la Comisión, Grupo Parlamentario CUP-EC-GC; tendencia política: izquierda

9. Excelentísimo señor don Sergio Sayas López, portavoz del Grupo Parlamentario Mixto, en la Comisión de Sanidad y Consumo, Grupo Parlamentario Mixto; tendencia política: centroderecha-derecha

10. Excelentísimo señor don Juan Antonio López de Uralde Garmendia, presidente de la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico, Grupo Parlamentario Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem- Galicia en Común; tendencia política: izquierda

11. Excelentísimo señor don Daniel Vicente Viondi, Vicepresidente primero de la Comisión de Transición Ecológica y Reto demográfico, Grupo Parlamentario Socialista; tendencia política: centroizquierda-izquierda

12. Excelentísimo señor don José Ábalos Meco, presidente de la Comisión de Interior, Grupo Parlamentario Socialista; tendencia política: centroizquierda-izquierda

13. Excelentísimo señor don José Antonio Bermúdez de Castro, Vicepresidente primero de la Comisión de Interior, Grupo Parlamentario Popular; tendencia política: centroderecha-derecha

Senado de España

1. Excelentísimo señor don Ander Gil García, presidente del Senado, Grupo Parlamentario Socialista; tendencia política: centroizquierda-izquierda

2. Excelentísima señora doña Eva María Granados Galiano, portavoz del Grupo Parlamentario Socialista, Grupo Parlamentario Socialista; tendencia política: centroizquierda-izquierda

3. Excelentísimo señor don Javier Ignacio Maroto Aranzábal, portavoz del Grupo Parlamentario Popular, Grupo Parlamentario Popular; tendencia política: centroderecha-derecha

4. Excelentísima señora doña Mirella Cortès Gès, portavoz del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Euskal Herria Bildu, Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana-Euskal Herria Bildu; tendencia política: izquierda-extrema izquierda

5. Excelentísima señora doña Estefanía Beltrán de Heredia Arroniz, portavoz del Grupo Parlamentario Vasco, Grupo Parlamentario Vasco; tendencia política: nacionalista vasco-centroderecha

6. Excelentísimo señor don Josep Lluís Cleries I González, portavoz del Grupo Parlamentario Nacionalista, Grupo Parlamentario Nacionalista; tendencia política: centroderecha-derecha

7. Excelentísimo señor don Carles Mulet García, portavoz del Grupo Parlamentario de izquierda Confederal, Grupo Parlamentario de izquierda Confederal; tendencia política: izquierda

8. Excelentísima señora doña Beatriz Martín Larred, portavoz del Grupo Parlamentario Democrático, Grupo Parlamentario Democrático; tendencia política: centroizquierda-centroderecha, transversalismo

9. Excelentísimo señor don Clemente Sánchez-Garnica Gómez, portavoz del Grupo Parlamentario Mixto, Grupo Parlamentario Mixto; tendencia política: centroderecha, nacionalista aragonés

10. Excelentísima señora doña María Ascensión Godoy Tena, presidenta de la Comisión de Asuntos Iberoamericanos, Grupo Parlamentario Socialista; tendencia política: centroizquierda-izquierda

3.2 Delegaciones de México

3.2.1 Cámara de Diputados

1. Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva

2. Diputado Anuar Roberto Azar Figueroa, presidente del Grupo de Amistad México-España

3. Diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, coordinador del Grupo Parlamentario PRD

4. Diputado Pedro David Ortega Fonseca, Grupo Parlamentario Morena

5. Diputada Susana Prieto Terrazas, Grupo Parlamentario Morena

6. Diputada Claudia Selene Ávila Flores, Grupo Parlamentario Morena

7. Diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, Grupo Parlamentario PAN

8. Diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante, Grupo Parlamentario PRI

9. Diputado Leobardo Alcántara Martínez, Grupo Parlamentario PT

10. Diputado Ángel Benjamín Robles Montoya, Grupo Parlamentario PT

11. Diputado María Elena Limón García, Grupo Parlamentario MC

3.2.2. Cámara de Senadores

1. Senador Ricardo Monreal Ávila, presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional (Morena)

2. Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, secretaria de la Mesa Directiva

3. Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD)

4. Senador Clemente Castañeda Hoeflich, coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano (MC)

5. Senador Manuel Velasco Coello, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México (PVEM)

6. Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo (PT)

7. Senadora Sasil de León Villard, Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social (PES)

8. Senadora Gabriela Benavides Cobos, presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores Europa

4. Reuniones previas

En el marco de los preparativos para la realización de la XVI Reunión Interparlamentaria España-México se llevaron a cabo una serie de encuentros en las que participó un grupo conformado por los representantes de las instancias participantes en el evento. Dicho grupo estuvo conformado por las siguientes personas:

• Por la Cámara de Diputados de México:

– José María Hernández Vallejo, Director General de la Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias.

– Víctor Lorenzo Muñoz Ortiz, Subdirector de Diplomacia Parlamentaria, Asuntos Internacionales y Cooperación.

• Por el Senado de la República:

– Aliza Klip Moshinsky, Directora del Centro de Estudios Gilberto Bosques.

– María Rosa López González, Directora General de Asuntos Internacionales del Centro de Estudios Gilberto Bosques.

– Jaime Arturo Padilla Herrera, Director de Protocolo del Centro de Estudios Gilberto Bosques.

• Por la Embajada de México en España:

– Ministro Carlos Martín Jiménez Macías, Encargado del Área de Asuntos legislativos.

• Por el Senado de España:

– Sylvia Martí Sánchez, Letrada de las Cortes Generales y Directora de Relaciones Internacionales

– Rosa Orozco Santiago, Responsable de Área de Asuntos Multilaterales de la Dirección de Relaciones Internacionales

– Carlos de la Chica Blanco, Responsable de Secretaría de la Dirección de la Relaciones Internacionales

A continuación, se describen todas las reuniones previas, así como los asuntos tratados:

7 de septiembre

En esta reunión de abordaron de manera general algunos aspectos centrales en torno a la cena protocolar del día domingo 27 y la reunión de trabajo del lunes 28 de noviembre. También se plantearon cuestiones como el Hotel Meliá como sede del hospedaje oficial de la delegación mexicana, así como la elaboración del programa del evento y una propuesta de integrantes de la delegación visitante.

5 de octubre

Durante esta reunión se solicitó determinar el número de diputados de la delegación. Además, se pidió definir el hotel de los legisladores y con ello, comenzar a realizar las reservas en el mismo. Por otra parte, se sugirió dejar el domingo como día libre.

Así mismo, la parte española se comprometió a enviar una propuesta de agenda. Finalmente, la embajada de México en España propuso una comida de recepción para ambas delegaciones, la cual, tentativamente a se llevaría a cabo el día sábado.

10 de octubre

En esta reunión se comentó que, por su normatividad, el Senado de México podría llegar un día antes del inicio de la primera reunión. Se propuso como primera actividad de la delegación visitante un encuentro a las 4:30 pm del día sábado en la embajada de México en España, misma que contó con el aval del embajador.

Por otra parte, la Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias se comprometió a enviar información relevante para que se incluyera en la carpeta que realizó el Centro de Estudios Gilberto Bosques del Senado. Además de lo anterior, se acordó solicitar a la cancillería información adicional con el mismo propósito, y se habló sobre la posibilidad de imprimir los materiales del Gilberto Bosques terminada la compilación.

Finalmente, se fijó en 10 legisladores el número de participantes que integrarían la delegación del Senado y se solicitó que se incluyeran en la logística de la organización a los presidentes de la Mesa Directiva de la Cámara y el de la Junta de Coordinación Política del Senado ante una eventual participación en el evento.

18 de octubre

En esta ocasión, se propuso que para presidir a la delegación mexicana estuvieran al frente el senador Ricardo Monreal Ávila y al diputado Santiago Creel Miranda. Se trataron algunos detalles de la Cena de Gala y se revisó la posibilidad de que un diputado de los órganos de gobierno tomara la palabra en la inauguración y otro en la clausura.

Por confirmar quedó la integración de la delegación de diputados y si habría reuniones bilaterales, así como los asistentes a las mismas. A su vez, quedó pendiente la posible cancelación de las reuniones del día domingo de la delegación mexicana.

Respecto a las mesas de trabajo de la interparlamentaria quedó pendiente si los presidentes de delegación presidirían algunas, así como algunos detalles acerca de los subtemas de cada mesa.

Finalmente, se dejó abierta la puerta a que hubiera reuniones preparatorias y se definiera el número de legisladores españoles que participarían en cada tema.

19 de octubre

Este encuentro trató asuntos de contenido y de logística. Respecto al primero, se habló de incluir los asuntos relacionados con cultura y Agenda 2030, se realizaron algunos cambios en los temas de las mesas y se acordó que la última mesa abordara las cuestiones de seguridad y fortalecimiento del Estado de Derecho

En lo que concierne a la logística, se convino facilitar que se dieran atenciones diplomáticas a las presidencias de las delegaciones y que ya se confirmara la integración de las delegaciones.

Acerca del personal de apoyo se refirió que solo habría espacio para 5 asesores durante la reunión y el resto estaría en una sala anexa. De igual forma, solo habría espacio para esas cinco personas en las comidas de cortesía.

Por último, se mencionó que por cuestiones de seguridad los diputados forzosamente deberían hospedarse en el hotel Gran Duque, y se acordó enviar los datos de las y los legisladores y asesores para tramitar los accesos al Senado de España.

31 de octubre

En esta reunión se estipuló el orden de participaciones de los diputados, la conformación de las delegaciones y de detallaron cuestiones en el orden del programa, así como diversos detalles menores de logística.

11 de noviembre

Se abordaron asuntos relativos a los traslados; se convino que la delegación mexicana arribara al Senado de España caminando desde los hoteles oficiales, y por su parte la Embajada de México en Madrid realizaría los trámites necesarios para la recepción de los legisladores en el salón oficial del aeropuerto.

Por otro lado, se comentó que a la brevedad se daría a conocer la conformación de la delegación de España, así como la distribución de los temas en las mesas de discusión y ponencias iniciales.

Finalmente, se mencionó que se ponderaría la creación de un comité que diera seguimiento a los acuerdos de la declaratoria de la interparlamentaria.

15 de noviembre

En este encuentro se actualizó la composición de las delegaciones, se hizo una revisión de itinerarios y se solicitó a la Dirección General de Coordinación Política de la Cancillería la información solicitada, así como los requisitos de ingreso a España.

Además, se mencionó la posibilidad de que la Dirección General de Coordinación Política ofreciera una reunión previa a la delegación mexicana con el objetivo de dar un panorama de la relación bilateral. Por último, se propuso una reunión posterior al evento para el 29 de noviembre.

18 de noviembre

Durante esta reunión se solicitaron datos para continuar los trámites de las reservas en el Palacio de los Duques, se plantearon las necesidades específicas de cada uno de los legisladores, se dieron más actualizaciones de la conformación de la delegación y se pidió que enviaran los formularios con la información de sus itinerarios de viaje.

Asimismo, se dieron detalles sobre la logística en la recepción de las delegaciones y en la realización de la fotografía oficial. Finalmente, se informó que el personal del área de protocolo estaría con los presidentes de la delegación en todo momento.

22 de noviembre

En esta última reunión se definieron los itinerarios de las delegaciones, se dio un repaso final al programa, se acordaron detalles de coordinación logística para recoger a la delegación en el aeropuerto, se definió el protocolo de los eventos, y finalmente, se definieron las participaciones de las y los legisladores.

5. Programa

Domingo 27 de noviembre de 2022

13:25 horas. Reunión en el lobby de los hoteles.

13:30 – 14:00 horas. Traslado a la residencia de la Embajada de México en España

Calle del Pinar núm. 13, Chamartín, 28006 Madrid, España.

14:00 - 15:30 horas. Comida ofrecida por el embajador Quirino Ordaz Coppel, embajador de México en el Reino de España.

15:30 – 16:00 horas. Regreso de la delegación de México a los hoteles

20:30 horas. Cena de gala ofrecida por la presidenta del Congreso de los Diputados y el presidente del Senado de España, en Casa de América.

Plaza de Cibeles, s/n

Palabras de bienvenida con motivo de la XVI Reunión Interparlamentaria España-México

• Excelentísimo señor don Ander Gil García, presidente del Senado

• Excma. Sra. D. ª Meritxell Batet Lamaña, presidenta del Congreso de los Diputados

22:30 horas. Regreso a los hoteles

Pernocta

Lunes 28 de noviembre de 2022

8:15 horas. Desayuno ofrecido por el excelentísimo señor don José Manuel Albares, ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, exclusivamente a la delegación de los Estados Unidos Mexicanos.

Palacio de Santa Cruz, que está al lado en la Plaza de la Provincia, 1.

9:20 horas. Llegada de los presidentes de la Junta de Coordinación Política del Senado y de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos Mexicanos, que serán recibidos por los presidentes del Congreso de los Diputados y del Senado, a pie de coche.

9:22 horas. Fotografía institucional 1: presidenta del Congreso de los Diputados y presidente del Senado de España y presidentes de la Junta de Coordinación Política del Senado y de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos Mexicanos.

A continuación, se dirigirán a la tarima (o en su caso, al Antiguo Salón de Sesiones), donde se ubicarán en la parte central, para realizar la fotografía institucional de ambas delegaciones.

9:25 horas. Fotografía institucional 2: delegaciones española y mexicana.

Una vez realizadas las fotografías institucionales, las delegaciones parlamentarias española y mexicana serán acompañadas al Salón de Pasos Perdidos.

Los presidentes del Congreso de los Diputados y del Senado de España, se dirigirán junto con los presidentes de la Junta de Coordinación Política del Senado y de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos Mexicanos, a los Despachos de Honor.

9:27 horas. Firma en el Libro de Honor de la Cámara.

En primer lugar, firmará el presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado y a continuación, el presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos Mexicanos.

9:28 horas. Intercambio de obsequios protocolarios.

Los presidentes del Congreso de los Diputados y del Senado de España, se dirigirán junto con los presidentes de la Junta de Coordinación Política del Senado y de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos Mexicanos, al Salón de Pasos Perdidos, donde tendrá lugar la inauguración de la Reunión Interparlamentaria.

9:30 horas. Inauguración del XVI Reunión Interparlamentaria España-México

• Intervención del presidente del Senado, excelentísimo señor don Ander Gil García.

• Intervención del presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado de los Estados Unidos Mexicanos, excelentísimo señor Ricardo Monreal Ávila.

• Intervención del presidente de la Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos, excelentísimo señor Santiago Creel Miranda.

• Intervención de la presidenta del Congreso de los Diputados, excelentísima señora doña Meritxell Batet Lamaña.

10:00 horas. Primera sesión de trabajo – Cooperación económica y comercial

• Preside la Excma. Sra. D. ª Meritxell Batet Lamaña, presidenta del Congreso de los Diputados (5’)

• Intervienen:

– Congreso de los Diputados (6’) (ponentes por definir).

– Senado de los Estados Unidos Mexicanos: Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros (3’) y senadora Gabriela Benavides Cobos (3´).

– Senado de España (6’) (ponentes por definir).

– Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos: Diputado Pedro David Ortega Fonseca (6’).

– Debate (3’ por orador inscrito):

• Diputado Claudia Selene Ávila Flores.

• Diputado Mariana Gómez del Campo Gurza.

• Diputado Leobardo Alcántara Martínez.

• Diputado Ángel Benjamín Robles Montoya.

• Senador Miguel Ángel Osorio Chong.

• Senador Clemente Castañeda Hoeflich.

• Senador Geovanna Bañuelos de la Torre.

• Conclusiones, a cargo de la presidenta del Congreso de los Diputados, excelentísima señora doña Meritxell Batet Lamaña

11:45 horas. Pausa café

12:15 horas. Segunda sesión de trabajo – Cooperación en igualdad, educación, salud y cultura

• Preside el Excmo. Sr. Ricardo Monreal Ávila, presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado de los Estados Unidos Mexicanos (5’)

• Intervienen:

– Congreso de los Diputados (6’) (ponentes por definir).

– Senado de los Estados Unidos Mexicanos: Senadora Geovanna Bañuelos (3’) y senador Miguel Ángel Mancera (3´).

– Senado de España (6’) (ponentes por definir).

– Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos: Diputado Anuar Roberto Azar Figueroa (6’).

– Debate (3’ por orador inscrito):

• Diputado Pedro David Ortega Fonseca.

• Diputada Claudia Selene Ávila Flores.

• Diputada Mariana Gómez del Campo Gurza.

• Diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante.

• Diputado Leobardo Alcántara Martínez.

• Diputada María Elena Limón García.

• Senador María Guadalupe Saldaña Cisneros.

• Senador Miguel Ángel Osorio Chong.

• Conclusiones, a cargo del presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado de los Estados Unidos Mexicanos, excelentísimo señor Ricardo Monreal Ávila.

16:45 horas. Tercera sesión de trabajo – Cooperación en materia de combate al cambio climático

• Preside el excelentísimo señor don Ander Gil García, presidente del Senado de España (5’)

• Intervienen:

– Congreso de los Diputados (6’) (ponentes por definir).

– Senado de los Estados Unidos Mexicanos (6’): Senador Manuel Velasco (3’) y senadora Gabriela Benavides (3´) Senado de España (6’)

– Senado de España (6’) (ponentes por definir).

– Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos: Diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante (6’).

– Debate (3’ por orador inscrito):

• Diputado Anuar Roberto Azar Figueroa.

• Diputada Claudia Selene Ávila Flores.

• Diputado Leobardo Alcántara Martínez.

• Diputada María Elena Limón García.

• Senador Clemente Castañeda Hoeflich.

• Senador Manuel Velasco Coello.

• Senadora Geovanna Bañuelos de la Torre.

• Conclusiones, a cargo del presidente del Senado de España, excelentísimo señor don Ander Gil García

18:15 horas. Cuarta sesión de trabajo – Cooperación en materia de seguridad y fortalecimiento del Estado de Derecho

• Preside el Excmo. Sr. Santiago Creel Miranda, presidente de la Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos (5’).

• Intervienen:

– Congreso de los Diputados (6’) (ponentes por definir).

– Senado de los Estados Unidos Mexicanos (6’): Senador Miguel Ángel Osorio (3’) y senador Clemente Castañeda (3´).

– Senado de España (6’) (ponentes por definir).

– Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos: Diputado Ángel Benjamín Robles Montoya (6’).

– Debate (3’ por orador inscrito):

• Diputado Luis Ángel Xariel Espinoza Cházaro.

• Diputado Pedro David Ortega Fonseca.

• Diputada Susana Prieto Terrazas.

• Diputada Claudia Selene Ávila Flores.

• Diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante.

• Diputado Leobardo Alcántara Martínez.

• Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros.

• Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa.

• Conclusiones, a cargo del presidente de la Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos, excelentísimo señor Santiago Creel Miranda.

20:00 horas. Sesión de clausura

• Intervención del presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado de los Estados Unidos Mexicanos, excelentísimo señor Ricardo Monreal Ávila.

• Intervención del presidente de la Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos, excelentísimo señor Santiago Creel Miranda.

• Intervención del presidente del Senado, excelentísimo señor don Ander Gil García.

20:30 horas. Adopción de las conclusiones de la XVI Reunión Interparlamentaria España-México

6. Ceremonia de inauguración

6.1. Intervención del senador Ander Gil García, presidente del Senado de España

El presidente comenzó con palabras de agradecimiento por la participación y realización de esta reunión interparlamentaria; externó que si bien históricamente estas reuniones tiene una línea temática que se basa solamente en materia económica, en esta ocasión, se ha fijado incorporar los temas que involucren al fortalecimiento del Estado de derecho, los derechos humanos, la promoción del rol femenino en la política y lograr convenios de cooperación cultural y científica, el cambio climático y la cooperación en materia de seguridad.

Indicó que gracias a nuestra historia intrínsecamente entrelazada y a nuestra relación bilateral seremos capaces de llegar más lejos si trabajamos en equipo como iguales, y eso se muestra al tener una de las relaciones más desarrolladas en el contexto iberoamericano desde el restablecimiento de relaciones en 1967.

Reconoció la importancia, aún en la distancia, de tener reuniones como la interparlamentaria, no solamente para platicar sobre los logros de los gobiernos federales y centrales, sino para reconocer los logros de los parlamentos, las comunidades autónomas españolas y a los estados y localidades, demostrando así que el multilateralismo no es solamente una lección, sino una obligación.

Dijo que la responsabilidad política es tener como prioridad el asegurar que los acuerdos y proyectos de cooperación parlamentaria busquen siempre el bienestar y la felicidad de los habitantes. De igual manera, estableció que parte de esta responsabilidad política es reafirmar el compromiso con la soberanía ucraniana y el pedimiento del cese del uso de la fuerza rusa en su territorio.

Finalizó su participación con un agradecimiento a México por el recibimiento de los miles de españoles republicanos refugiados de la dictadura, gracias al presidente Lázaro Cárdenas y sus políticas humanistas, y recalcó que de 48 ganadores del premio Cervantes, sólo dos han sido mujeres: Elena Poniatowska y María Zambrano, por lo que es vital promover la cultura a través de la cooperación bilateral como herramienta de transformación política para poder brindar reconocimiento y apoyo a las mujeres para que tengan el lugar que les corresponde.

6.2. Intervención del senador Ricardo Monreal Ávila, presidente de la Junta de Junta de Coordinación Política del Senado

Empezó su participación con un agradecimiento al liderazgo español que los recibió, y presentó a los miembros de la delegación mexicana, estableciendo que la historia México-España tiene sus orígenes en la conquista, y ha ido evolucionando a lo largo de los años y que, pese a las circunstancias originales, agradece que se hayan podido sanar las heridas históricas, por lo que resalta la importancia y prioridad de esta reunión interparlamentaria en el ahora y en lo que viene.

Comentó que el fortalecimiento de la cooperación y amistad bilateral se da gracias al fortalecimiento de las relaciones parlamentarias, y lamentó el impacto generado por los efectos de la pandemia de covid-19, así como el conflicto entre Rusia y Ucrania, lo cual ha intensificado la pobreza, la desigualdad, el rezago educativo y la migración, lo cual ha obligado a buscar soluciones colectivas, globales y eficaces para hacerles frente.

Recalcó que, a pesar de las complicaciones generadas por la pandemia, México salió bien librado gracias al cambio de políticas económicas empezadas desde el inicio de la transición política en 2018, cambiando su enfoque y priorizando políticas sociales, lo cual ayudó a evitar caer en una crisis de consumo gracias al uso de los recursos públicos generados a través de las políticas de austeridad aplicadas y aseguró que se logró todo eso sin generar deuda pública.

Remarcó el factor histórico de que las mejoras siempre se dan más eficazmente cuando grupos se juntan en función de objetivos comunes, citando a la reconstrucción de Europa a finales de la Segunda Guerra Mundial, que se dio gracias a que todos los países cooperaron en todos los sectores de la sociedad para resolver la desigualdad social causada por el conflicto; comentó que la relación comercial es un punto vital, que empezó con la firma del Acuerdo Global de 1997.

Finalizó comentando que uno de los puntos esenciales de la reunión es el de la reflexión sobre el futuro de ambas naciones, y comentó que México sigue cercanamente el desarrollo de las agendas progresistas que toma la comunidad europea, tales como la igualdad sustantiva, la promoción de la agenda ambiental como la transición energética, y recordó que entre más grande es la responsabilidad, más grande es el compromiso con la patria.

6.3. Intervención del diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de México

Empezó su participación agradeciendo la realización de la reunión y destacó el hecho de que se haya logrado un punto histórico legislativo, en el que se tiene una paridad absoluta entre hombres y mujeres; destacó que la reunión interparlamentaria se haya reanudado después de 6 años de espera desde la última en 2016, ya que desde el restablecimiento de las relaciones diplomáticas en 1984 se han realizado durante 38 años.

Detalló que, de manera histórica, técnicamente el primer encuentro entre parlamentarios se dio en España, hace 210 años, cuando 17 diputados mexicanos cruzaron el Atlántico y formaron parte de la Asamblea Constituyente, que dio como resultado la Constitución Cádiz de 1812 y brindaron resultados esenciales; uno de los representantes mexicanos, nacido en Tlaxcala, José Miguel Guridi y Alcocer, aportó un punto esencial de la Constitución, inspirado en las Siete Partidas de Alfonso X, el Sabio, de 1256, sobre la soberanía local y que de manera inadvertida, daría origen a la nación mexicana; reconoció el trabajo de otro representante mexicano, nacido en Puebla, José Miguel Ramos Arizpe, quien propuso en Cádiz la instalación de diputaciones provinciales, que no solamente fueron aprobadas y formaron parte de la Constitución, sino la semilla del sistema federal de nuestra república, siendo el padre del federalismo mexicano, constituyente en Cádiz y constituyente en 1824 de la república mexicana y que era necesario rendir homenaje a tremendas figuras del ámbito legislativo, que fueron diputados de otra nación, constituyentes de una monarquía constitucional y de una república federal.

Finalizó su participación subrayando el interés de fortalecer la relación a través de la ratificación del nuevo acuerdo global México–Unión Europea; destacó que México ha sido el primer país de América Latina en firmar un acuerdo de esta naturaleza con la Unión Europea (UE) lo que hará a nuestro país el principal socio de España en América Latina, además de ser el primer inversor latinoamericano en España y, a su vez, España es el segundo inversionista más importante para México.

6.4 Intervención de la diputada señora Meritxell Batet Lamaña, presidenta del Congreso de los Diputados de España.

Empezó su participación celebrando el retorno de la reunión interparlamentaria, debido a la importancia del pluralismo político que representa para el sano desarrollo de las relaciones bilaterales entre México y España, como herramienta para fortalecer los valores democráticos que unen a Europa e Iberoamérica y sitúa a México y España cómo el puente entre estas dos regiones.

Comentó que celebra los avances, que encuentra sorprendente los logros en el desarrollo de las negociaciones para la modernización del acuerdo global entre México y la UE, y lo atribuye a la cooperación y trabajo colectivo coordinado como estrategia para alcanzar la realización de este proyecto.

Estableció que hay un reto de construir una sociedad en la que las mujeres, no solamente como grupo o colectivo, sino como la mitad de la población mundial, puedan tener la libertad de desarrollar libremente su vida, y eso sólo se podrá lograr con la igualdad de género y celebró el logro de la paridad de género en la Cámara de Diputados de México, pero comentó que aún falta resolver temas sobre la brecha de género, la brecha salarial, brecha de seguridad y el de la conciliación y corresponsabilidad, y recalcó que eso sólo podrá tener un cambio en cuanto podamos cambiar el enfoqué respecto a la cultura.

Recordó que la igualdad se ve amenazada siempre que haya una protección a la discriminación institucionalizada y una desprotección de las políticas públicas y el sistema de garantías y protección que existe en un sano Estado de derecho, por lo que es vital que siempre se exija el cumplimiento al Estado, ya que, de lo contrario, la libertad y la igualdad no podrán realizarse.

Finalizó comentando que está segura de que la reunión VI Interparlamentaria España-México, como muestra de la diplomacia parlamentaria, será fructífera y aportará al desarrollo de la sociedad.

7. Desarrollo de las mesas de trabajo

Metodología de participación

El formato para la XVI Interparlamentaria España-México se estructuró en torno a mesas de trabajo en las que los legisladores de ambos países abordaron cuatro bloques temáticos de interés para las delegaciones:

1. Cooperación económica y comercial

2. Cooperación en igualdad, educación, salud y cultura

3. Cooperación en materia de combate al cambio climático

4. Cooperación en materia de seguridad y fortalecimiento del Estado de derecho

La dinámica fue la siguiente:

• Cada delegación moderó de manera intercalada las mesas de trabajo. El moderador designado hizo una breve introducción del bloque temático; posteriormente, de manera intercalada entre delegaciones, contando con 6 minutos para el desarrollo de cada uno de ellos. Finalmente, se abrió el espacio de debate parlamentario con participaciones breves alternadas entre delegaciones hasta agotar el tiempo, y una vez terminado el debate parlamentario se continuó con el siguiente bloque temático.

7.1 Primera sesión de trabajo – Cooperación económica y comercial

Intervención de la diputada Meritxell Batet Lamaña, presidenta del Congreso de los Diputados de España

La presidenta recalcó la importancia y dinamismo de las relaciones comerciales entre ambas naciones, pero consideró obligatorio buscar siempre la mejora y propone que varios objetivos de los intercambios comerciales deberían estar basados de ahora en adelante en el respeto al medio ambiente, a los derechos humanos y a los derechos de los trabajadores, todo en orden para cumplir con los objetivos del desarrollo sostenible.

Reconoció que hay necesidad de intensificar y priorizar el intercambio comercial entre las pymes de ambas naciones, buscando su internacionalización para poder brindar un desarrollo que ayude a la economía, principalmente en la creación de empleos de calidad, que tengan derechos laborales y sean bien remunerados.

Comentó que el conflicto ruso-ucraniano ha causado repercusiones, aunado al impacto global de la pandemia, ha acelerado la inflación a nivel mundial y aclaró que el problema de los energéticos se está volviendo una crisis, debido a la guerra declarada por Vladimir Putin, que afecta principalmente a la UE, y que, por otra parte, esta guerra también ha afectado al factor de la crisis alimentaria mundial, citando el ejemplo de que Egipto tiene una falta de granos, debido a que ellos importan cerca del 80 por ciento directamente de Rusia y Ucrania.

Finalizó remarcando que es el multilateralismo y la cooperación entre los países la estrategia por excelencia para poder resolver conflictos y sus problemas, destacando que, para la nueva presidencia española del consejo de la UE del segundo semestre de 2023, se intensificarán las relaciones entre la UE y el bloque iberoamericano.

Posicionamiento de España: Diputada Ana María Botella Gómez, diputado Ricardo Otarno, diputado Cesar Mogo,

• Se busca el desarrollo en múltiples puntos, pero los primordiales son el turismo, el comercio bilateral y las inversiones/oportunidades de inversión en México.

• Es de su interés poder agilizar la ratificación del nuevo Acuerdo Global México-Unión Europea.

• Se busca poder desarrollar sistemas de comprobación de certidumbre jurídica y protocolos de protección financiera para dar seguridad a los inversionistas españoles.

• Un punto vital es cuadrar los objetivos de desarrollo sostenible con estos 3 puntos: sectores, empresas y trabajadores, marcando la importancia que sostiene España en la buena preparación educativa de las fuerzas laborales y que desean que puedan ser replicadas por quienes tengan relaciones con ellos y entender qué puede hacer España por México y viceversa.

Participaciones del honorable Congreso de la Unión de México: intervención de la senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros

La senadora celebró la promoción de la certeza jurídica a las inversiones extranjeras que generan desarrollo económico en la zona; también reconoció la importancia de la presencia empresarial española en México, explicando que en valor de comercio aún hay un área de oportunidad considerando que apenas en 2021 el comercio mexicano mundial superó el billón de dólares, sin embargo, con la UE apenas representó el 7.2 por ciento y con España apenas el 1 por ciento; dijo que es posible explotar esta oportunidad y puso como ejemplo que el 50 por ciento de garbanzo que se consume allá es de procedencia de su natal Baja California Sur.

Precisó que se ha trabajado en acciones que brindan estabilidad empresarial, como la ley de economía circular, las mejoras a la protección a la propiedad intelectual e industrial, derechos de autor, mejora a la ley aduanera, ley de infraestructura de la calidad.

Finalizó su participación reconociendo que México tiene el gran reto de implementar una real política económica industrial en los sectores del país que brinde certeza jurídica a las inversiones extranjeras, y para eso es importante no cambiar abruptamente las reglas.

Intervención de la senadora Gabriela Benavides Cobos, en representación del senador Héctor Vasconcelos

La senadora precisó que estaba en representación del senador Héctor Vasconcelos quien no pudo asistir y leyó el posicionamiento del senador; remarcó que, dentro del discurso del senador, se prioriza que se debe de trabajar en conjunto para lograr un cambio contra los temas contemporáneos más apremiantes para la sociedad como la protección de los derechos humanos y el cambio climático, así como la celebración del Acuerdo Global Modernizado entre México y la UE.

Intervención del diputado Pedro David Ortega Fonseca

Empezó celebrando la realización de la reunión interparlamentaria y que se trabaje en pro de la cooperación económica y comercial en tiempos de adversidad, como los conflictos modernos en los que se encuentre el mundo.

Dijo que, aun en la adversidad, siempre se puede encontrar la manera de lograr un beneficio mutuo como socios comerciales, citando que desde 1999 España ha invertido en México de más de 79 millones de dólares, equivalente al 12% de IED y que hay más de 6930 empresas de origen español en México, lo que nos coloca como el primer destino de exportaciones españolas en 2021, lo cual demuestra que el intercambio económico existe y tiene la capacidad de mejorar gracias a los aspectos como el tema energético y alimentario.

Remarcó que para ello es importante contar con las herramientas legislativas y presupuestarias que impulsen las políticas públicas necesarias, aunque aún falta ratificar el Acuerdo Global Modernizado entre México y la UE, así como integrar elementos de protección ambiental y la industria creativa, con lo cual se brindará ese dinamismo a los intercambios venideros que hará que se tenga que armonizar la legislación para su protección sin que obstruya la relación comercial.

Finalizó comentando que, debido a la realidad mundial, es vital contemplar el desarrollo sostenible como característica general de todo nuevo proyecto parlamentario y abre las puertas de México a España en esta nueva etapa.

Intervención del senador Clemente Castañeda Hoeflich

Estableció que se tiene todo el interés y apoyo para lograr no solamente la ratificación del Acuerdo Global Modernizado, sino también para lograr la implementación y seguimiento en la relación con las entidades nacionales y federativas para su sano desarrollo, manteniendo un intercambio siempre al mismo nivel.

Comentó que, en cuanto a productos de exportación mexicana, el tequila es el producto de Jalisco de mayor exportación a España, después de Alemania y Estados Unidos.

Intervención de la diputada Claudia Selene Ávila Flores

Celebró que esté en proceso la ratificación del Acuerdo Global Modernizado y planteó que se busque fortalecer a las pymes para que puedan operar no sólo de manera local, sino que desarrollen las herramientas necesarias para poder exportar y operar internacionalmente, comentó que para eso se debe de buscar la armonización legislativa y legal, particularmente en el capítulo tres del nuevo acuerdo sobre las contrataciones públicas, para trazar una ruta detallada y precisa.

Dijo que se debe de agregar al capítulo dos, en la sección de alimentos y bebidas, que se puedan exportar con mayor facilidad el tequila mexicano y el orujo español para que ambas naciones puedan probar su cultura.

Intervención de la senadora Geovanna Bañuelos de la Torre

Agradeció el recibimiento español a la delegación mexicana y dijo que se requiere ratificar el Acuerdo Global Modernizado a la brevedad, para así poder afianzar aún más las relaciones que se tienen con España y la UE, ya que España es el segundo país más importante en términos de IED, que ha invertido más de 79 000 millones de dólares, solamente superado por Estados Unidos y recalcó que el 43% del sector bancario es de origen español.

Finalizó compartiendo el interés en fortalecer de manera conjunta a las pymes, ya que, tanto en España como en México, el futuro está en los emprendedores que lideran estos sectores como creadores de oportunidades, a través de un buen desarrollo de políticas públicas; dijo que, como naciones aliadas y amigas, podemos hacerle frente a la crisis alimentaria agravada por los estragos de la pandemia y los efectos negativos del conflicto ruso-ucraniano.

Intervención del diputado Santiago Creel Miranda

Compartió su interés por desarrollar y fortalecer aún más el turismo y el desarrollo de las tecnologías bancarias entre ambas naciones, considerando el intercambio comercial ya existente en las zonas comerciales demostrada con las inversiones realizadas en ambas partes.

Precisó que, si bien es importante entender el contexto de las ventajas competitivas similares de cada nación, podría ser interesante explorar distintos sectores que podrían ser sorpresivos, como establecer a México como el punto de entrada el mercado estadounidense para España y que, a su vez, México vuelva a España su base operativa de entrada a la Comunidad Económica Europea.

Finalizó comentando que es vital evitar conflictos de entendimiento en cuanto a la ley y evitar caer en tribunales, es necesario brindar certidumbre legal a los nuevos negocios y claridad en las reglas de juego y procedimiento en licitaciones, particularmente en el sector energético, asimismo tocó el tema de la nueva ley laboral que democratiza la vida sindical en México.

Intervención de la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza

Dijo que se solidariza con la gente de Ucrania; afirmó que las políticas humanistas son un deber de las naciones; recordó cuando México recibió a los 25 000 españoles refugiados, que se convirtieron en un componente valioso, aportando de manera indescriptible al desarrollo cultural del país, sembrando las bases de la relación moderna y establecen el deber de continuar velando por nuestras naciones.

Intervención del diputado Leobardo Alcántara Martínez

Reconoció el factor histórico que une a las dos naciones y celebró que se hayan reanudado después de 6 años estas reuniones interparlamentarias como muestra de la amistad presente, y dijo que habitan cerca de 30 000 mexicanos en España y que como fruto del recibimiento de los refugiados españoles hace 83 años, en México habitan cerca de 175 000 españoles.

Agregó que se tiene una relación económica estrecha entre ambos países y explicó que se tiene un gran punto de comercio con una serie de productos que salen del estado que representa, Sinaloa, siendo la carne de cerdo, vegetales y maquinaria pesada de los productos insignia de exportación.

Destacó el papel económico que tiene el cuerpo empresarial mexicano en territorio español, siendo México el socio de mayor inversión en España de Iberoamérica.

Finalizó comentando que debido al complejo escenario mundial, tomando en cuenta el impacto de la pandemia del Covid y la invasión rusa a Ucrania, estamos obligados a tomar un enfoque basado en la cooperación y la amistad para poder resolver estas situaciones que atentan contra la paz mundial.

Intervención del diputado Ángel Benjamín Robles Montoya

Comentó que las nuevas políticas de comercio establecidas por el actual gobierno han permitido y expandido las posibilidades del comercio exterior, citando al T-MEC y al Acuerdo Global Modernizado entre México y la UE, cuya característica es ser un modelo incluyente con estabilidad macroeconómica y gobernabilidad, que incluye una lista de beneficios en forma de estímulos empresariales, como el no aumento a los impuestos y políticas públicas dirigidas a la expansión de la demanda interna, con mecanismos de reorientación del gasto público para combatir la pobreza, corrupción y mejorar la distribución del ingreso sustentado en el aumento presupuestal de los programas sociales y proyectos de infraestructura.

Comentó que estas políticas han permitido que México pueda hacerle frente a la inflación y finalizó comentando que se debe de buscar el esfuerzo de las naciones para desarrollarse y sobrevivir a los cambios ocasionados por la escasez alimentaria empeorada por la pandemia y el conflicto ucraniano, a través de la multilateralidad para salir bien librados y no atentar contra la paz mundial; urgió a ratificar el Acuerdo Global Modernizado entre México y la UE para poder brindar apoyo de manera más óptima.

Intervención de la diputada Susana Prieto Terrazas

Comentó que la situación actual de los trabajadores en México —destacando el papel que tiene la nueva ley federal del trabajo en relación con los nuevos derechos de libre sindicato de los trabajadores— ha sido un buen acierto, ya que gracias a esta nueva ley, se podrá defender a los trabajadores de políticas contra sus derechos laborales, y solicita que se vuelva un tema prioritario para su resolución, citando un ejemplo de abuso por la falta de legalidad aplicada, el hecho de que la mayoría de los trabajadores en la zona hotelera sufran del robo de propinas y no los respeten como individuos.

Finalizó pidiendo el apoyo a los presentes para dar seguimiento al tema presentado.

Conclusiones a cargo de la presidenta del Congreso de los Diputados, excelentísima señora doña Meritxell Batet Lamaña

• Apoyar, impulsar y ratificar el Acuerdo Global Modernizado entre México y la UE y que España debe de ser el embajador oficial de México para poder agilizar el proceso.

• Comentó que es importante buscar la diversificación en ámbitos no clásicos económicos para el desarrollo de distintas relaciones económicas entre ambas naciones para velar por un futuro más completo.

• Se debe de buscar la certeza entre los países y los estados con sus ciudadanos, ser más claros con los procedimientos en forma de seguridad jurídica y asegurar el acceso a bienes esenciales como clave para poder desarrollar el bienestar económico.

• Se debe de priorizar la educación, ya que es la base sobre la cual se harán los cambios legislativos del futuro.

• Se deberán de comprometer, en foros internacionales, ambas naciones a proteger y lograr acciones conjuntas en todo en lo que se ha coincidido en la reunión y mantener con vida la intensa actividad parlamentaria, como esta reunión.

7.2 Segunda sesión de trabajo – Cooperación en igualdad, educación, salud y cultura

Intervención del senador Ricardo Monreal Ávila, presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado de México

Afirmó que existe una cooperación amplia y constante entre México y España en materia de igualdad, salud, cultura, pero principalmente en la educación, que es esencial para la formación de los pueblos. En este sentido, existe una extensa movilidad de estudiantes, profesores e investigadores en la Universidad Complutense de Madrid. Esta movilidad se sustenta en más de mil acuerdos de colaboración en España, con instituciones académicas y organismos intergubernamentales.

Apuntó también que se deben acelerar los procesos de visado y que 56% de las personas de intercambio en España son mujeres. En México se ha triplicado el número de personas españolas residentes, con alrededor de 30 mil españoles dispersos en todo el país. Es evidente que México es atractivo para los españoles, por ello, se deben promover los intercambios estudiantiles. Es aquí que la UNAM es una institución clave.

Por otra parte, se deben estudiar a profundidad los efectos de la pandemia en el rubro educativo, puesto que las restricciones en ambos países fueron diferentes.

Explicó que la cooperación para el desarrollo internacional es clave; destacan el Plan de Desarrollo Integral que México ha suscrito con El Salvador, Guatemala y Honduras, y la declaración conjunta que España firmó con México. Es tarea de estos países atender la migración en el marco de la agenda 2030 y el Pacto Mundial para una Migración Segura y Ordenada.

Finalmente, citó a Gabriel García Márquez diciendo que los retos y las oportunidades van de la mano y que la lengua española es una especie de oficio grande en un porvenir de fronteras, por su rapidez de expansión. El idioma español debe ser el activo básico en las relaciones entre España y México.

Posición de España: Dip. Ana María Botella Gómez, Ana Prieto Nieto, José Luis Bueno, Cesar Mo, Elena Castillo, María Ascensión Godoy

• Los ponentes afirmaron que tras la experiencia de la pandemia de covid-19, se deben de reforzar diversos rubros en materia de salud, igualdad, educación y cultura.

• En términos de salud, se debe mejorar la capacitación de las personas trabajadoras de la salud y contribuir a disuadir el impacto en salud mental de todas las personas, de todas las edades. También, mencionaron que la base para un sistema de salud eficiente y universal es que sea público y gratuito.

• En materia de igualdad, principalmente, se abordó el tema de igualdad de oportunidades desde un punto de vista muy amplio, no sólo de género, sino también educativo.

• En torno a la educación, los legisladores coincidieron en que la enseñanza obligatoria debe ser desde la infancia. Al mismo tiempo, se deben favorecer la igualdad de oportunidades educativas. Señalaron que el gobierno de España ya está realizando inversión en la digitalización de la educación y en la mitigación del retraso educativo y abandono escolar. Se indicó que España es el principal destino de los estudiantes mexicanos, ante este hecho, se deben fortalecer los vínculos de colaboración para promover formas y procesos de visados más fluidos.

• En temas culturales, se hizo hincapié en la lengua española como herramienta principal de la unión entre ambas naciones y como elemento importante que puede potenciar las capacidades de esta relación bilateral.

Intervención de la senadora Geovanna Bañuelos

Comenzó exponiendo diversos problemas desencadenados por la pandemia de covid-19, como la deserción escolar y las cuestiones de salud mental. Dijo que México puede aprender de la política de salud mental de España. Asimismo, apuntó la importancia de fortalecer la cooperación para la erradicación de la pobreza y desigualdad con apoyo público y privado, la soberanía alimentaria y el avance tecnológico. La lengua española permite impulsar talento mexicano y español para el intercambio de conocimientos y movilidad.

Concluyó diciendo que México y España tienen una historia de más de 450 años y están llamados a la responsabilidad compartida y a la cooperación. Se espera que de esta mesa se pueda establecer una agenda de trabajo en conjunto. Agradeció la oportunidad y el orgullo de poder participar en esta mesa de alto nivel.

Intervención del senador Miguel Ángel Mancera

Puntualizó algunas reflexiones: no se deben tener dudas de que en México y España se está trabajando y se está avanzando en el Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación. Invitó a comenzar a laborar para agilizar los compromisos señalados en estos instrumentos.

A continuación, el senador dijo que España exige demasiados trámites para la movilidad estudiantil y dejó en cuestión cómo facilitar la llegada de estudiantes mexicanos a España. El turismo es importante, particularmente el social. También se debe trabajar en la revalidación de los títulos en español, pues siempre ha habido quejas al respecto.

Continuando con el aspecto social, mencionó la importancia de los incentivos a las personas en situación de discapacidad y a la adaptación de políticas de cuidados. Puso en mesa de debate tener en cuenta la carga social. La cultura también debe ser un foco importante para ambos países. En este aspecto, se pueden fiar de la tecnología para compartir los avances en esta materia.

Finalmente, comentó que hay temas muy importantes para trabajar, particularmente en aspectos de la agenda 2030, como la sequía y la desigualdad social.

Intervención del diputado Anuar Roberto Azar Figueroa

Comenzó diciendo que una nación trasciende siempre y cuando tenga claro que, al invertir en salud y cultura, se forman los pilares que impulsan la igualdad de oportunidades y la calidad de vida de la gente. Sin duda alguna, estos fines dotan a una nación de un carácter humanista y democrático. México y España son países que interponen su capital humano, formando seres humanos plenos que contribuyen a la creación de mejores países.

Destacó también la importancia de la firma de mecanismos de cooperación bilateral porque enriquecen la vida económica y cultural de ambos países.

La relación bilateral de España y México tiene sus antecedentes en el Convenio de Cooperación Cultural y Educativa de 1971 (vigente), en el que se impulsa la movilidad educativa entre nuestras naciones. Este convenio de cooperación ocupa el décimo lugar con el número más grande de estudiantes en España. Tras la pandemia de covid-19, se deben actualizar las reglas para brindar mayor certeza a las personas que quieran continuar sus estudios en ambos países.

En este sentido, también se deben analizar y evaluar otros convenios de colaboración, por ejemplo, el convenio que garantiza y asegura la propiedad de obras científicas y literarias, el de seguridad social y técnica, entre otros. Más allá del idioma, la relación se complementa con experiencias, como el de estudiar la estrategia para la implementación española de la Agenda 2030.

Apuntó que ambos gobiernos deben abrir sus puertas a la cooperación internacional, puesto que todos somos habitantes del mundo, quien se amuralla se aísla y tiende a perderse. Las mesas ayudan a impulsar acciones que inciden en la vida de las personas y todo va enfocado al beneficio de ambas naciones.

Finalmente, solicitó la celeridad de visados para los mexicanos para poder ingresar a España para concluir sus estudios y trabajar. En México se aspira a que los jóvenes tengan una vida próspera y que potencien a nuestra nación. El senador aseguró que esta nueva etapa de relaciones trasciende por el bien de las naciones.

Intervención de la senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros

La senadora comenzó su intervención diciendo que la educación es la vía idónea para que los países alcancen un mayor desarrollo y bienestar. Apuntó que, al inicio del mandato del actual presidente de México, surgieron políticas que afectaron al rubro de la educación en el país.

Mencionó que se deben mejorar los esquemas de becas para que los estudiantes mexicanos puedan asistir a España a cumplir sus sueños. También dijo que durante su tiempo como diputada se han eliminado de la legislación varios programas que habían demostrado su eficacia y utilidad, por ejemplo: las escuelas de tiempo completo que incluían alimentación. Esta iniciativa les permitía a las madres un espacio extra para el desarrollo laboral.

La senadora concluyó mencionando que el Partido Acción Nacional ha replanteado una ley general de cultura para promover la educación artística y cultural para ampliar el espectro de inversión en un programa fuerte que termine con el programa de la matrícula, así como para mejorar la educación que ha sido rezagada por la pandemia. Mencionó que se deben priorizar los temas de educación y salud mental.

Intervención del diputado Pedro David Ortega Fonseca

El diputado empezó su participación agradeciendo ser parte de esta agenda política entre México y España, ya que permite el desarrollo de estas naciones hermanas. Dijo que, en el tema de igualdad, el Estado mexicano ya está trabajando con una serie de políticas públicas en favor de los grupos más vulnerables, desde un marco y visión de los objetivos de la Agenda 2030.

Apuntó que, dentro de este nuevo modelo político en México, se están construyendo dos pilares importantes. El primero de ellos armonizará la legislación a favor de las personas más vulnerables, niñas, niños adolescentes, pueblos y comunidades indígenas, afromexicanos y personas adultas mayores. Ante esta causa se han elevado a rango constitucional algunos programas sociales lo que significa un avance sin precedentes en el reconocimiento de los derechos humanos en México.

El segundo pilar de este nuevo modelo político es la ejecución de dichos programas sociales, los cuales no sólo son la parte contributiva, sino que también facilitan el servicio de los ciudadanos con una perspectiva integral que atiende los riesgos vinculados con la vida de la población.

Al término de su participación, el diputado mencionó otros sectores de la población que también han sido beneficiados con los programas sociales, tal es el caso de los campesinos con el Programa Sembrando Vida, la pensión de los adultos mayores y el programa de las becas Benito Juárez, en el rubro de la educación.

Intervención de la diputada Claudia Selene Ávila Flores

Inició su participación mencionando que la educación es una de las armas más poderosas con las que se puede cambiar al mundo. Dijo que es importante para España y para México seguir fortaleciendo esta colaboración entre universidades y los institutos de investigación científica de ambos países para la transferencia de conocimientos en materia de salud pública.

Por otro lado, mencionó que se acaban de aprobar reformas en materia de salud mental, con un enfoque de derechos humanos y adicciones, lo cual está plasmado en el artículo 74 de la Ley General de Salud. Para cerrar su participación, reconoció que el sistema de salud del Gobierno español funciona con un esquema de gratuidad y universalidad.

Intervención de la diputada Susana Prieto Terrazas

Durante su participación en torno al tema de la educación, enfatizó que las partes vulnerables de la población no tienen recursos económicos para viajar a los otros países para recibir una educación de primer nivel. En este sentido, propuso que tanto España como México incorporen métodos y planes de estudios para poder llevar a cabo educación en línea.

Finalizó exponiendo que se debe prestar atención a las clases más necesitadas y estudiar las formas en que puedan ser beneficiadas a través de los mecanismos de la ciencia y tecnología. Todo ello, para tener sociedades más educadas en pro de las personas vulnerables de todo el mundo.

Intervención de la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza

Comenzó su intervención haciendo hincapié en la importancia de esta interparlamentaria, pues se necesita mucha más cooperación internacional y más intercambio de legislación y de buenas prácticas parlamentarias. Mencionó que, tras la pandemia, existen retrasos educativos y abandono escolar tanto en México como en España. En esta lógica, se deben renovar los tratados actuales, por ejemplo, en temas de movilidad.

A continuación, señaló la importancia del tema de paridad de género. En este aspecto, aunque en México se tenga la legislación de paridad de género, las mujeres aún no ocupan muchas posiciones de poder. No obstante, México puede compartir con España sus buenas prácticas en derechos políticos de las mujeres, pues debe incorporar el principio de la paridad de género en la constitución para que sean aplicables a todo el régimen político.

Finalizó su participación apoyando la idea de seguir trabajando de la mano de hombres y mujeres para seguir logrando la igualdad y la paridad.

Intervención del diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante

Señaló que esta reunión interparlamentaria es el resultado de esfuerzos conjuntos para mantener relaciones sólidas entre naciones.

Dijo que se deben entrelazar las estrategias en materia de educación, cultura, salud e igualdad social. Asimismo, representa una oportunidad de reconciliación con la historia. Es un hecho indubitable que España y México compartan un pasado común, y son la educación y la cultura, las vías para afianzar un futuro común.

Mencionó que esta unión entre países no sólo se da a través de la lengua, sino de la cultura y el intercambio. La herencia española en México ha aportado grandes instituciones como el Colegio de México y la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística, que es la primera sociedad científica de América y cuarta del mundo. Ambas son referentes para los estudios sociales y la investigación en materia política y económica.

Para culminar su participación, apuntó que muchos españoles también han dejado huellas en México. Como presidente del grupo de amistad México-España, deseó que se hicieran nuevos lazos para enfrentar los retos a futuro y que la educación y la cultura pueden salvar el mundo.

Intervención de la diputada María Elena Limón García

Expresó que México y España comparten mucho más que solo el idioma. Desde 1977, que se restableció la relación diplomática, la cooperación bilateral se ha fortalecido, garantizando la participación activa en distintos foros regionales que han contribuido al efectivo hermanamiento entre América Latina y este país.

Por otra parte, enfatizó el tema del género, apuntó que las mujeres en México y en el mundo tienen la urgente necesidad de sentirse seguras y sin miedo, como un movimiento que exige dignidad y respeto

Dijo que la cooperación en materia educativa, así como en los vínculos técnicos científicos, abonará al desarrollo de ambos Estados de cara al cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030. También agradeció el apoyo del sector empresarial español por sus donaciones de equipamiento médico, distribución de despensas, vacunas, entre otros.

Mencionó que es preciso intercambiar experiencias entre ambas naciones para mejorar las prácticas de ambos parlamentos. Las vías diplomáticas, el diálogo y el respeto deben ser piezas fundamentales en la relación binacional de amistad.

Al cierre de su participación, mencionó varios acuerdos que firmó el gobierno de Jalisco con la con la Secretaría de Turismo de España, a través de la sociedad mercantil para la gestión de innovación y las tecnológicas turísticas a través de cinco ejes: gobernanza, sostenibilidad, accesibilidad, digitalización e innovación.

Conclusiones a cargo del presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado de México, senador Ricardo Monreal Ávila

Dentro de las reflexiones finales del senador Ricardo Monreal se mencionó que se reafirmaba la convicción de que la hermandad entre España y México descansa en el sólido lazo entre sus ciudadanos. Ambos países están convencidos de que el desarrollo social y la convergencia de objetivos económicos y sociales entre las naciones de la comunidad iberoamericana abren un potencial de cooperación

Reafirmó que el pasado 9 de marzo de 2022 España y México compartieron una estrategia de cooperación para la erradicación de la pobreza y la desigualdad. En este sentido, se debe seguir trabajando a fin de garantizar bienes públicos mediante la utilización de instrumentos como la cooperación triangular de alianzas público-privadas para el desarrollo.

También, se habrán de reforzar los sistemas de salud y trabajar en mejorar la salud mental, respecto al bienestar emocional, psicológico y social de las personas.

Por otro lado, dijo que es primordial seguir colaborando en el ámbito científico con el fin de impulsar el progreso y asegurar con los mayores niveles de resiliencia ante futuras crisis. Asimismo, se deben adoptar iniciativas que contribuyan a la seguridad alimentaria en contra del hambre y por la paz mundial. No se deben dejar atrás las acciones en favor de la igualdad de género y la inclusión.

Finalmente, recalcó que se debe seguir trabajando en conjunto a fin de facilitar el acceso de visas estudiantiles de ambos países, así como incrementar el número de becas. Por ello, se debe dar seguimiento a la actualización del convenio de cooperación cultural y educativa entre el gobierno del Reino de España y México.

7.3. Tercera sesión de trabajo – Cooperación en materia de combate al cambio climático

Presidió el senador Ander Gil García, presidente del Senado de España

Expresó que en 1972 se dieron dos acontecimientos trascendentales: el primero fue la imagen tomada de los astronautas en la que se pudo contemplar el planeta; el segundo, fue la conferencia de medioambiente de Estocolmo celebrada por Naciones Unidas, que tuvo como resultado la declaración en la que está el deber de los Estados de proteger al medio ambiente; 20 años después se pone énfasis en el esfuerzo por combatir el cambio climático.

Estos espacios son de suma importancia debido al diálogo, ya que la acción colectiva a nivel internacional hace frente a la actual situación que vive el mundo ante el cambio climático y en la que los parlamentarios tienen una enorme y urgente responsabilidad sobre el futuro del planeta.

Posicionamiento de España: Senadora Estefanía Beltrán de Heredia Arroniz, senador Clemente Sánchez-Garnica Gómez, diputado Juan Antonio López de Uralde Garmendia, senador Alberto Fabra Part

• Se necesitan crear estrategias integrales para realizar una transición que impacte a la biodiversidad, movilidad, economía circular y otras áreas.

• La energía es fundamental en la búsqueda de soluciones ante el cambio climático.

• La descarbonización brinda un futuro de energías limpias; actualmente se están impulsando en España, como el caso del hidrógeno, España un país con una amplia experiencia en esta materia

• Los trabajos que actualmente se están realizando en España para hacer frente al cambio climático es debido a la ubicación del país, lo cual ha llevado a que sufran importantes cambios en la temperatura y en su ecosistema, debido al calentamiento global.

• Los objetivos de las estrategias de trabajo van de la reducción de emisiones, la adaptación al cambio climático, a la protección del agua. Uno de los más importantes avances que se tienen es la Ley de Protección contra el Cambio Climático, la cual es una hoja de ruta que plantea el ahorro de energía y establece la obligación a que las ciudades prioricen al peatón, el uso de bicicletas y acciones poco contaminantes. También se ha creado la Asamblea Ciudadana del Clima, compuesta por ciudadanos que han emitido informes, y, a la par, un Consejo Consultivo, lo cual forma parte del marco de herramientas de una buena gobernanza.

• En 2021 la energía eólica fue la mayor energía producida en España, mientras que la energía solar ha ido en aumento, lo que ha logrado generar más de 100 mil empleos directos e indirectos en el país.

• La importancia del Acuerdo de París, la Agenda 2030, entre otros, radica en que todos los países se comprometieron a una serie de objetivos en los próximos años en materia de medio ambiente. En la última cumbre climática en El Cairo existió una falta de países y esto evitará que lleguemos a la meta de trabajar a favor de países más vulnerables y contrarrestar el cambio climático. Esta labor no debe de realizarse de manera aislada.

• La economía circular es uno de los pilares para esta misión. Los gobiernos deben establecer estrategias, compromisos y saber hacia dónde ir; además, la participación pública y privada debe de estar presente, el sector privado debe contribuir en este trabajo, además de la participación de los gobiernos locales y se debe de realizar un trabajo de concientización del ciudadano.

Participaciones del honorable Congreso de la Unión de México: Senador Manuel Velasco Coello

Expresó que esta reunión fortalece la relación de amistad y parlamentaria entre los países y busca un beneficio para los ciudadanos. Uno de los enormes retos que enfrentamos es el cambio climático y los esfuerzos deben de realizarse de manera colectiva para que México y España puedan trabajar a favor de una agenda verde.

La conciencia ecológica poco a poco se está dando y en México se cuenta con un bono social que ayuda a evitar llegar a un punto sin retorno; el objetivo es evitar el aumento de la emisión de gases invernadero.

Propuso crear una plataforma de cooperación parlamentaria para luchar contra el cambio climático, para trabajar conjuntamente en programas para educar en educación ambiental y para conservar bosques y selvas, economías verdes y energías renovables.

Intervención de la senadora Gabriela Benavides Cobos

Resaltó el objetivo de México de trabajar sobre energías renovables, gestionar recursos hídricos y plantear acciones para su aprovechamiento, garantizar su abasto accesible, responsable y de esta manera evitar algún tipo de desastre y colapso. El enfoque de desarrollo sostenible es el eje rector para este trabajo.

Resaltó que en la Constitución mexicana se reconoce el derecho al agua en el art. 4; sin embargo, la sobreexplotación representa retos importantes para el país. En el Senado se ha trabajado para actualizar el marco jurídico en materia de agua y garantizar su uso y acceso sostenible para la población; ejemplo de esto es el trabajo que se está llevando a cabo en la Ley General de Aguas a través de una comisión especial.

Intervención del diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante

México y España comparten varios retos sistémicos en la materia. En la última reunión entre ambos países, se detonaron acuerdos en materia económica y turística, para fortalecer los flujos de intercambio en dichas áreas. La Cámara de Diputados trabaja en leyes y normas que tengan un impacto favorable en dichos sectores y que tengan un impacto favorable ante el medio ambiente, como en la reducción de efecto invernadero, una transición energética.

La movilidad implica grandes retos para la reducción de dióxido de carbono; México, en la pasada reunión de la COP, aceptó el compromiso de homologar de forma inteligente los sistemas de transporte con eficiencia energética y un entorno de electricidad limpia, entre otros compromisos. Todo esto necesitará un intercambio de conocimientos para lograrlo, por ello este espacio es de suma importancia para alcanzar dichos compromisos. El área legislativa es fundamental para tener un avance en la materia, ya que da la base para la creación de nuevas políticas.

Intervención de la diputada María Elena Limón García

El mundo enfrenta los estragos del cambio climático; España y México comparten características en el área de ciudades urbanas y la producción de gases invernadero y enormes cantidades de residuos sólidos y aguas residuales.

Expresó que es oportuno el intercambio de experiencias para que se puedan plasmar en leyes a favor de las ciudades y frenar el calentamiento global; es necesario presionar a los gobiernos para que cumplan los compromisos adquiridos en materia de reducción de emisiones.

En México existe una sequía que se ha considerado la peor, mientras que en Europa tiene una baja en el caudal de sus ríos. Debido a la sequía en México, los municipios sufren escasez de agua; es por ello por lo que las sequías prolongadas representan un gran riesgo, es necesario crear medidas sostenibles y resilientes.

Los congresistas deben sumar esfuerzos para trabajar en una política sostenible y de intercambios de experiencias para hacer frente a los desafíos del cambio climático.

Conclusiones por parte del senador Ander Gil García, presidente del Senado de España

• La lucha contra el cambio climático es un tema de seguridad, debido a que su impacto es una preocupación central frente a contextos de guerra y otros acontecimientos que impactan en el bienestar social.

• Se necesita trabajar de manera conjunta desde el multilateralismo.

• Los compromisos internacionales deben pasar de principios a valores y ser políticas públicas.

7.4. Cuarta sesión de trabajo – Cooperación en materia de seguridad y fortalecimiento del Estado de derecho

Presidió el diputado Santiago Creel, presidente de la Cámara de Diputados

Señaló que la seguridad y el Estado de derecho son elementos imposibles de desasociar, uno y otro se alimentan recíprocamente, y no puede haber un Estado de derecho en medio del caos y la violencia, así como tampoco puede existir seguridad si el derecho no se cumple.

La seguridad tiene por objeto que se pueda llevar a cabo el ejercicio de los derechos y libertades, y, sin duda, el derecho garantiza nuestras vidas, pero también nuestro patrimonio jurídico y material.

El Estado de derecho es lo que nos permite coexistir pacíficamente, garantiza nuestros derechos humanos, sociales y de carácter colectivo. El gran desafío del Estado de derecho consiste en fortalecer cada vez más nuestras instituciones, son las que le permiten al Estado moderno garantizar la eficiencia de sus políticas públicas y resolver los conflictos de orden social.

Las democracias modernas actuales son muy diversas y plurales, y esto representa un desafío para los parlamentarios, ya que nuestras posiciones, acciones y decisiones deben ser siempre leales a los principios democráticos, que son precisamente los que nos dan el sustento de la representación que cada uno de nosotros tenemos.

La seguridad enfrenta un sinnúmero de amenazas; en el mundo moderno, aparte de las guerras, el crimen organizado y el terrorismo son los que plantean los mayores desafíos a la seguridad. Ambos son fenómenos que atentan directamente contra la vida de las personas. Además, en el caso del crimen organizado, afecta la salud de individuos, principalmente jóvenes y las secuelas de dolor que dejan son irreparables.

Ambos fenómenos no pueden explicarse sin la corrupción, la complicidad y la impunidad. Asimismo, se explican por la ineficacia de políticas públicas.

Es indispensable que se dé el intercambio de inteligencia entre las naciones democráticas y combatir los sistemas de lavado de dinero que cada vez son más sofisticados. También se deben evitar los paraísos fiscales.

El mejor combate que se le puede dar al crimen organizado es a través del intercambio de información de inteligencia, ya que permite evitar pérdidas de vidas humanas.

Especial atención se le debe dar al problema de los feminicidios y a los nuevos delitos que involucran un avance en la tecnología, como es el caso de los que atentan contra la ciberseguridad.

Algunas de las modalidades del crimen organizado son el narcotráfico, la trata de personas, el tráfico de migrantes, el tráfico de armas, la trata ilícita de bienes culturales y el tráfico de órganos.

El crimen organizado debe abordarse de manera integral, fijando con mucha precisión las responsabilidades de cada instancia de gobierno, las corresponsabilidades que se tienen en los distintos países, y comenzando por la prevención, la procuración de justicia, al tiempo que deben revisarse de manera permanente los sistemas penitenciarios y de readaptación social.

Los delitos del crimen organizado tienen una dimensión que no podemos eludir, que es la del ámbito transnacional, lo que amerita una nueva visión, porque además de los altos ingresos que genera el mercado de la droga, así como el armamento y equipos de inteligencia, rebasan las acciones unilaterales que pueda adoptar un país por más eficiente que pueda ser su sistema de seguridad.

No son suficientes las acciones de carácter bilateral, se requiere de acciones multilaterales, además, es necesario revisar los instrumentos internacionales; en el caso de México y España tenemos un tratado que data de 2009. Ha pasado mucho tiempo, el crimen organizado se ha tecnificado, su poder de organización se ha expandido, al igual que su nivel de operaciones transnacionales, por lo tanto, se requiere poner al día este acuerdo de 2009.

La diplomacia parlamentaria debe permitirnos tener una comunicación más fluida y directa, para agilizar los compromisos, las tareas y las acciones entre ambos países.

Posicionamiento de España: Diputada Ana Prieto Nieto, senador César Alejandro Mogo Zaro, y senador Josep María Reniu Vilamala

• Hay dos puntos de entendimiento especiales entre España y México: en materia de cooperación policial y en el intercambio de información e inteligencia.

• Además de los instrumentos de cooperación, se tienen las actividades de cooperación, por un lado, las bilaterales y por el otro las del ámbito de la UE.

• El intercambio de información es continuo y fluido no sólo en relación con las grandes organizaciones criminales, sino también sobre delitos comunes.

• España no tiene un problema de seguridad, las crisis económicas no han dejado huella en materia de inseguridad que sean muy notables, y se tienen las menores tasas de criminalidad. Los agujeros los tiene España en el crimen internacional organizado, en las redes de tráfico internacional. ¿Se debe replantear la cooperación multilateral?

• Se debe comprender la seguridad como un elemento vinculado a derechos y libertades.

Participaciones del honorable Congreso de la Unión de México: Senador Miguel Ángel Mancera

Ningún país por sí solo puede garantizar ni su seguridad, ni la global; se requiere de la cooperación, el intercambio de información y de la construcción de alianzas, ya que hay una interdependencia innegable entre las diferentes regiones del mundo.

El fenómeno de la seguridad internacional se transforma, al igual que la delincuencia, la cual, en el ámbito transnacional es más grande que las economías de México y España juntas.

La realidad ha cambiado y, con ello, debe cambiar nuestra capacidad de respuesta. En una sociedad democrática los protagonistas deben ser el Estado de derecho, las instituciones y las libertades. Con las experiencias compartidas podemos unir esfuerzos para lograr prosperidad para combatir a la delincuencia.

Intervención del senador Clemente Castañeda Hoeflich

Además de compartir experiencias en este espacio, también se pueden compartir algunas preocupaciones en la lógica de buscar soluciones.

España, México y el mundo se enfrentan con retos concernientes a la democracia y al bienestar de las personas.

En México no existe mayor preocupación que la crisis de violencia e inseguridad que se padece desde hace dos décadas. Una crisis que tiene como causa y consecuencia una constante descomposición del Estado de derecho.

En los últimos 15 años se ha estado apostando por una estrategia que, aunque tiene matices, parece ser la misma: la militarización de la seguridad pública.

Esta crisis tiene dos caras: por un lado, la grave inseguridad y presencia del crimen organizado en buena parte del país, y, por otro, el debilitamiento de las instituciones.

El uso intensivo de las fuerzas armadas no se ha traducido en una mejora de los índices de seguridad, al contrario, han aumentado los homicidios.

Es preocupante que no hay un rumbo claro para crear policías locales dignas y profesionales, y que no haya interés por discutir el abandono del modelo prohibicionista de drogas.

En México hay opciones, hay instituciones que deben mejorarse o renovarse y así trazar una ruta diferente con ayuda de la ciudadanía.

Intervención del diputado Ángel Benjamín Robles Montoya

La llegada del presidente López Obrador significó un cambio de paradigma en seguridad, cambiando de una estrategia punitiva y persecutoria a una de prevención y atención integral de los factores que originan la delincuencia. Se creó una nueva institución de seguridad bajo la perspectiva del concepto de seguridad humana.

Nuestra concepción es más integral, se enfoca en las amenazas a la vida y en los derechos de las personas. El presidente comenzó a atender las causas estructurales que han propiciado la delincuencia como la pobreza, la desigualdad y la falta de oportunidades.

Hoy, la ciberseguridad es un asunto que atañe a las cadenas de suministro; México no cuenta con una legislación en esa materia, por lo que el intercambio de puntos de vista es fundamental.

Intervención de la senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros

Si bien se ha dicho que la política social es el remedio para combatir el problema de la inseguridad, se tienen 4 millones de pobres más.

No estamos en contra de los programas sociales, ya que se apoyó su elevación a rango constitucional, sino que algunos de estos programas parecen más bien generadores de clientelas electorales en lugar del combate a la pobreza.

En el ámbito de la seguridad, el World Justice Project revela que México ha estado empeorando, lo que muestra que algo no está bien, además se han ido desapareciendo y debilitando algunas instituciones. Además, se vive una incapacidad del Estado para erradicar la impunidad, y la política de “abrazos no balazos” ha provocado un escalamiento de la violencia en el país.

La militarización sepulta otras alternativas de combate a la inseguridad como el fortalecimiento a las policías civiles tanto estatales como municipales.

Intervención de la diputada Susana Prieto Terrazas

Desde 2018 comenzó la lucha por el Estado de derecho, arrebatado por el crimen durante casi tres décadas. La inseguridad no es un problema generado en la administración actual, fue un problema heredado de dos partidos políticos.

El Senado no está ajeno a las reformas y esfuerzos que se están haciendo en materia legislativa, por ejemplo, en la extensión del ejercicio de la Guardia Nacional hasta el 2028. Con esta modificación se aplicó un fondo para robustecer a las policías municipales y estatales.

La inseguridad es un todo y no radica en el Poder Ejecutivo, por eso está pendiente la renovación del Poder Judicial.

Intervención de la diputada Claudia Selene Ávila Flores

Se debe poner sobre la mesa actualizar los distintos acuerdos de cooperación entre España y México y revisarlos acorde a la nueva realidad. Necesitamos una colaboración más estrecha y fuerte no sólo entre nuestros países, sino con los otros países.

El crimen organizado es una amenaza para el Estado, el gobierno y los ciudadanos.

Coincido en fortalecer el intercambio de información como un elemento toral.

Para ninguna de las naciones debe haber “dolor en la patria” y contribuir en que nuestras naciones tengan un mejor rumbo y destino, como lo dice el poema de Gil de Biedma.

Debemos apostar por la reconciliación, tendiendo siempre puentes, con unidad y sin polarizar. No hay derechos fundamentales infinitos, sino que deben estar acotados respetando el derecho a disentir.

Intervención del diputado Leobardo Alcántara Martínez

La corrupción no sólo mina la credibilidad en las instituciones del Estado, sino también tiene efectos en la economía nacional. Por ello, en los últimos años en México se ha avanzado en la instrumentación de un andamiaje jurídico e institucional para prevenir los hechos de corrupción.

Los gobiernos anteriores dejaron sin recursos a las policías locales, fueron más de 70 años de corrupción, por lo que no se puede terminar la tarea en tres años. En ese sentido, los legisladores junto con el presidente de la república han buscado que los recursos públicos sean utilizados de manera eficiente y que haya seguridad jurídica para la inversión nacional y extranjera.

En esta administración se logró poner en marcha la Guardia Nacional porque las policías estatales y municipales no tienen ninguna credibilidad. La Guardia Nacional surge de un enfoque distinto a la lógica de la guerra contra el narcotráfico, aparece bajo el principio del respeto irrestricto de los derechos humanos.

En México, el fortalecimiento del Estado de derecho a través de una correcta estrategia de combate al crimen organizado crea las condiciones para brindar certeza jurídica y las inversiones nacionales para que sea un país pacífico con las estrategias de seguridad que se están manejando desde la Cámara de Diputados.

Intervención del diputado Luis Espinosa Cházaro

Ambos países somos puentes de acceso a otras regiones internacionales. En general contamos con una visión compartida de la política internacional, lo que se traduce en posiciones comunes en foros multilaterales.

El Poder Legislativo es uno de los que más acude a reuniones en Europa, abriendo con ello las oportunidades para generar entornos óptimos a nivel parlamentario.

Nos hace falta un acuerdo bilateral o, si así fuera necesario, multilateral en materia de ciberseguridad, ya que es un elemento cada vez más esencial debido a la rápida evolución de la economía digital.

Conclusiones a cargo del presidente de la Cámara de Diputados de México, diputado Santiago Creel Miranda

• La corrupción, la complicidad, la impunidad y la ineficacia de políticas públicas impiden alcanzar los objetivos de la paz y la seguridad.

• Debemos revisar y analizar los acuerdos y las acciones bilaterales en este rubro.

• Se planteó la necesidad de contar con instituciones fuertes consolidadas, así como administraciones eficientes y una justicia rápida para que, desde el inicio y bajo el principio de separación de poderes, se garantice el cumplimiento de los derechos humanos y la garantía de todas las libertades.

• Los principios democráticos dan la pauta para actuar de manera responsable en el combate a la inseguridad y el fortalecimiento al Estado de derecho.

• El terrorismo y el crimen organizado son una amenaza para la democracia y la paz mundial y se requiere mayor colaboración para nuestros países

• Se resaltó la importancia para colaborar de manera conjunta en el combate de delitos como el tráfico de drogas y estupefacientes, el tráfico de migrantes, secuestro, lavado de dinero, falsificación de documentos, tráfico de armas y de bienes culturales, feminicidios, delitos sexuales, delitos de ciberseguridad y de tráfico de órganos.

• Resulta crucial mantener altos niveles de ciberseguridad, así como intercambio de información de inteligencia para combatir delitos que afectan a ambos países y evitar la posibilidad de espionaje.

• Se expresó la satisfacción por una ley modelo de cooperación jurídica internacional que tome en consideración las técnicas modernas en materia policial, de justicia penitenciaria y de readaptación social.

• La vinculación inexorable entre el Estado de derecho y la seguridad deben cumplir con su concepto para vincularse con el ejercicio de derechos y obligaciones.

8. Clausura de la Interparlamentaria

Senador Ricardo Monreal Ávila, presidente de la Junta de Coordinación del Senado de la república

Expresó que se logró plasmar en el documento de acuerdos el espíritu que se dio en los diálogos de las reuniones, guiados bajo consenso; también expresó su agradecimiento a los parlamentarios, al Reino de España y al cuerpo diplomático, ya que gracias a su trabajo se hizo realidad esta reunión.

Se acordó que la próxima reunión será en México antes de noviembre de 2023. Expresó su interés en el tema fiscal y sobre la progresividad fiscal reflejado en las actuales reformas españolas; en el tema de pensiones y leyes que están generando una gran discusión en la sociedad española.

Dijo que se dará seguimiento a los acuerdos que se lograron en este espacio, ya que la reanudación de las reuniones interparlamentarias será en beneficio de ambos países y en varios temas: turismo, cambio climático, seguridad, cooperación, entre otras. Resaltó la participación de la directora de orquesta, Alondra de la Parra, quien estuvo concursando para ser directora de la orquesta de España.

Diputado Santiago Creel Miranda, presidente de la Mesa directiva de la Cámara de Diputados

Expresó su agradecimiento a su homóloga en el Congreso de los Diputados, la diputada Meritxell Batet Lamaña y al senador Ander Gil García.

Dijo que las labores fueron de deliberación, de cooperación, de cordialidad y amistad. Todo esto con el objetivo de fortalecer la diplomacia parlamentaria, bilateral y así poder tomar provecho de las grandes oportunidades que tenemos enfrente.

Indicó que los parlamentarios mexicanos se llevan las conclusiones como pendientes para trabajar en materia cooperación económica y comercial, de igualdad, educación, salud, cultura, cambio climático y fortalecimiento del Estado de derecho. Expresó su sentido positivo a la concreción del Acuerdo Global entre México y la Unión Europea, el cual intensificará los intercambios bilaterales en beneficio de los ciudadanos.

Senador Ander Gil García, presidente del Senado de España

Expresó su agradecimiento sobre los trabajos realizados durante las reuniones y el retomar la costumbre de la realización de estos espacios; expresó su gratitud a los parlamentarios de ambos países.

Resaltó los valores y la relación parlamentaria entre ambos países, que tiene como base el entendimiento y la búsqueda de nuevos puntos en común; además, los parlamentarios tienen una responsabilidad respecto a las consecuencias de la pandemia, la guerra contra Ucrania frente a la ciudadanía y trabajar a favor de la economía y la cooperación, sumando elementos éticos en todo sistema democrático e integrar los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) de la Agenda 2030.

Compartió su preocupación sobre la crisis alimentaria, enfatizó que el ODS 2 no se va a cumplir y va en retroceso ante los millones de personas que no tienen acceso a su derechos, mientras que países han adoptado medidas proteccionistas en la exportación de alimentos que detonan el alza de precios y escasez de alimentos en otros países, es por ello que llama a la solidaridad y al trabajo de los parlamentarios en la materia y el deber de proteger la prosperidad y disminuir el sufrimiento de los pueblos. Los frentes parlamentarios son la mejor herramienta para enfrentar estas crisis, ya que comparten una visión en común y hay que potenciar y fortalecer la cooperación horizontal y triangular.

Respecto a la desigualdad entre hombres y mujeres y la violencia contra las mujeres y el feminicidio, no son tolerables ni aceptables. El machismo estructural es una emergencia nacional y es un tema que concierne a todos y los parlamentarios deben crear normas que garanticen su seguridad y sus derechos humanos.

Hoy más que nunca es necesaria la cooperación en seguridad frente al terrorismo y la delincuencia organizada.

Otra amenaza a la seguridad de la humanidad es el conflicto armado. La postura ante el conflicto en Ucrania debe ser firme y apostar por la paz.

La lucha contra el cambio climático, la desigualdad de género, la brecha de educación, entre otros problemas, están relacionados con el cambio climático. Trabajar conjuntamente y en una agenda en la materia nos conciernen y es un paso por seguir. Expresó que cree en el multilateralismo para salvar el futuro colectivo y en las relaciones bilaterales; las democracias deben examinar el interés propio y del vecino y estar abiertos a la negociación y al acuerdo frente a la gobernanza.

9. Conclusiones de la reunión

Las delegaciones de las Cortes Generales de España y del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, reunidas en Madrid el 28 de noviembre de 2022, acuerdan lo siguiente:

1. Ambas delegaciones se congratulan por la celebración en Madrid, España, de la XVI Reunión Interparlamentaria España-México, muestra de las excelentes relaciones que han mantenido tradicionalmente en todos los ámbitos y que no han cesado de profundizarse y diversificarse durante las últimas décadas. Destacan la importancia de la diplomacia parlamentaria como contribución esencial al marco institucional de relaciones entre ambos países y partiendo de la estructura descentralizada de ambos Estados, confían en estrechar la cooperación legislativa para compartir iniciativas y buenas prácticas en diferentes campos de interés para ambas sociedades.

2. Constatan los notables desafíos en un escenario complejo e inestable agravado por la covid-19 y la guerra de Ucrania, en el que resulta especialmente trascendente la aplicación del principio de solidaridad que amortigüe el impacto de la crisis energética, económica y alimenticia. Ponen de manifiesto la coincidencia de ambos países en la necesidad de continuar promoviendo el multilateralismo y en reafirmar el compromiso con la soberanía e integridad territorial de los países y exigir el cese de las hostilidades. En este escenario político y económico tan complejo, ambas delegaciones subrayan la importancia de que España y México intensifiquen sus lazos en defensa de la prosperidad compartida.

Cooperación económica y comercial

3. España y México son importantes socios comerciales con una fuerte presencia empresarial, amplia y consolidada. Ambas economías cuentan con un notable margen de complementariedad y se benefician mutuamente de los efectos positivos de las inversiones en ambos países. Por eso, recuerdan la importancia de que los intercambios comerciales se alineen con los objetivos de desarrollo sostenible; sean justos y respetuosos con los derechos humanos, sociales, laborales y ambientales; y de que se desarrollen en un marco justo de seguridad jurídica de las inversiones y de respeto y fortalecimiento del Estado de derecho.

4. Confían en que la próxima celebración, el 15 de diciembre de 2022, en México, de la XIII Reunión de la Comisión Binacional arroje resultados positivos. Los parlamentarios de las Cortes Generales y del Congreso de la Unión consideran que es preciso mantener este acercamiento entre ambas economías y, en particular, adoptar medidas que hagan posible la participación más intensa de las pequeñas y medianas empresas en este flujo de inversiones y la creación de empleo de calidad, con especial atención a las oportunidades de trabajo de los jóvenes.

5. Ambas delegaciones destacan la importancia de profundizar en la cooperación bilateral en materias como la energía, los hidrocarburos, las telecomunicaciones y el turismo. Ambos países son referentes del turismo a nivel mundial y, como tales, apuestan por el apoyo al sector y el impulso de políticas públicas que amplíen conocimientos y que defiendan un turismo responsable como motor del crecimiento económico, el desarrollo inclusivo y la sostenibilidad ambiental.

6. Reconocen los avances registrados con respecto a la modernización del Acuerdo Global entre México y la Unión Europea tendente al mantenimiento de una asociación política, comercial y de cooperación basada en el diálogo y el respeto mutuo sobre la base de la protección de los derechos humanos, las libertades fundamentales y la lucha contra el cambio climático; así como en relaciones comerciales basadas en normas, compromisos y valores universales, respetuosas con las inversiones y que rechacen las prácticas proteccionistas y restrictivas.

7. Los parlamentarios de ambos países reconocen la importancia de impulsar la entrada en vigor de dicho acuerdo. Asimismo, ambas delegaciones confían en que, una vez ratificado, el Acuerdo Global modernizado impulse unas relaciones comerciales entre ambas partes que garanticen la aplicabilidad de las disposiciones referentes a los derechos humanos y al desarrollo sostenible, ofrezca nuevas oportunidades de acceso a los mercados, de intercambio de bienes y servicios, culturales y de buenas prácticas en la lucha contra el cambio climático e intensifique los mecanismos de cooperación y diálogo político, incluyendo la lucha contra la corrupción y el fortalecimiento de las relaciones comerciales con los gobiernos locales. Ambas delegaciones constatan que la presidencia española del Consejo de la Unión Europea en el segundo semestre de 2023 es una oportunidad para profundizar en las relaciones entre la Unión Europea y la Comunidad Iberoamericana.

Cooperación en igualdad, educación, salud y cultura

8. Las delegaciones de las Cortes Generales y del H. Congreso de la Unión se muestran convencidas de que el desarrollo social y la convergencia de objetivos económicos y sociales entre las naciones de la comunidad iberoamericana abren un potencial de cooperación entre nuestros pueblos, por lo que se congratulan de la firma del Acuerdo complementario del Convenio Básico de Cooperación Científica y Técnica entre el Reino de España y los Estados Unidos Mexicanos, el pasado el 9 de marzo de 2022.

9. España y México comparten una estrategia de cooperación que se concreta en objetivos y visiones comunes de desarrollo para la erradicación de la pobreza y la desigualdad. Los parlamentarios instan a seguir trabajando sobre la base de un modelo horizontal de cooperación, orientado a garantizar bienes públicos mediante la utilización de instrumentos como la Cooperación Triangular (CT), las Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo (APPD) u otras vinculadas a la transferencia de conocimiento y a la I+D+i.

10. Constatan la necesidad de continuar colaborando para afrontar las consecuencias sociales y económicas de la pandemia de covid-19, especialmente sobre los más vulnerables. Apoyan las acciones y políticas gubernamentales destinadas a generar acciones e inversiones públicas y privadas dirigidas a aumentar la capacidad y la diversidad productiva, la utilización de la fiscalidad como lucha contra la economía sumergida, el acceso a bienes productivos y a desarrollos tecnológicos, incluyendo la digitalización y la educación como base para superar los retos de seguridad y soberanía alimentarias, pobreza y exclusión. Asimismo, subrayan la importancia de la colaboración en el ámbito científico con el fin de impulsar el progreso de nuestras sociedades y asegurar mayores niveles de resiliencia ante futuras crisis.

11. Ponen de relieve que la pandemia y la guerra de Ucrania han generado una crisis alimentaria de dramáticas consecuencias. En este sentido, destacan el papel que pueden desempeñar los frentes parlamentarios contra el hambre en la adopción de iniciativas que contribuyan a la seguridad alimentaria en todas sus formas.

12. Ambas delegaciones constatan que la integración de las personas con discapacidad y la igualdad entre hombres, mujeres y personas LGTBI+ son una cuestión de derechos humanos y que han de tener presencia transversal en todas las políticas públicas. Declaran que la igualdad entre hombres y mujeres pasa por acabar con la violencia de género, para lo que es preciso trabajar de manera coordinada en el fortalecimiento de las instituciones y organizaciones de la sociedad civil con el objetivo de eliminar estereotipos y prácticas discriminatorias. Se felicitan por la firma del Memorando sobre colaboración en Política Exterior Feminista en marzo de 2022, que no hace sino reflejar la apuesta común de ambos países por la igualdad y los derechos de las mujeres.

13. Reafirman su convicción de que la hermandad entre España y México descansa ante todo en sólidos lazos entre sus ciudadanos, que comparten una cultura común que sigue enriqueciéndose. Ponen en valor la lengua española como vehículo de acercamiento entre nuestros países y defienden la importancia de promover y avanzar en la consolidación del uso del español en organismos internacionales y foros multilaterales.

14. Es la riqueza del español como lengua común uno de los factores que más facilitan la realización de gran número de proyectos y actividades conjuntas. Constatan la amplia oferta educativa de calidad y apoyan los esfuerzos para fortalecer la cooperación en sectores estratégicos y la generación e intercambio de conocimientos, principalmente mediante la movilidad de estudiantes, docentes, expertos e investigadores.

15. Destacan la importancia del reconocimiento mutuo de estudios y títulos de educación superior con el objetivo de facilitar la integración de profesionales españoles y mexicanos en los mercados laborales de ambos países. Los parlamentarios animan a continuar trabajando para desarrollar los mecanismos adecuados que permitan agilizar los procedimientos de reconocimiento de dichos títulos.

16. Coinciden los participantes en destacar la intensa actividad desarrollada por el Centro Cultural de España en México y de la Casa de México en España y en poner en valor la colaboración entre la sociedad civil y las instituciones en este ámbito.

17. Ambas delegaciones se congratulan de la exitosa celebración en México de la Conferencia Mundial sobre Políticas Culturales y Desarrollo Sostenible “MONDIACULT” y de la visión compartida de la cultura como un bien público mundial por incluir entre los objetivos de desarrollo sostenible.

Cambio climático

18. Ambas delegaciones coinciden en que el cambio climático ha pasado a ser una cuestión de seguridad, ya que los efectos de un calentamiento constante se harán sentir en muchos sectores de la sociedad, tanto en la producción agrícola como en la disponibilidad de agua, pero también en la salud. Asimismo, afectará en los efectos de fenómenos meteorológicos extremos, en la evolución de los ecosistemas y la biodiversidad, así como en el avance de la desertificación o en la mera subsistencia de las islas y zonas costeras bajas. En este contexto, especialmente tras la reciente emergencia sanitaria de la covid-19, resulta especialmente acuciante una eficiente gestión de los recursos hídricos que garantice la disponibilidad de agua, así como la disponibilidad de instalaciones adecuadas de saneamiento.

19. En este sentido, los parlamentarios instan a trabajar conjuntamente en la promoción de la integración de los recursos no convencionales (reutilización y desalinización del agua) y en el desarrollo de iniciativas de transferencia de conocimientos y experiencias en materia de planificación contra las sequías, de gestión integrada de recursos hídricos y adaptación al cambio climático y en un impulso al marco normativo, económico y financiero en materia de saneamiento y depuración. De igual manera, resulta indispensable transitar hacia el uso de energías renovables con el fin de que, en los países donde no lleva a cabo la práctica de estas energías, se ayude a frenar el cambio climático.

20. Instan al respeto de los convenios internacionales sobre cambio climático y a tener en cuenta los informes del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), que ya ha promulgado su Sexto Informe de Evaluación y que servirá de base para los objetivos de los próximos años.

21. Las delegaciones parlamentarias destacan la importancia de los resultados de la Conferencia sobre el Cambio Climático celebrada en Sharm-El-Sheikh (COP27) e invitan a los gobiernos a tener en cuenta en sus políticas aspectos relacionados con la adaptación e implementación, pérdidas y daños asociados con los impactos del cambio climático, así como la agenda de financiación climática. Asimismo, destacan que el compromiso de los actores no estatales es claro habiéndose puesto de manifiesto cómo la cooperación entre éstos y los gobiernos es clave para acelerar la transición ecológica hacia un modelo de desarrollo sostenible.

Cooperación en materia de seguridad y fortalecimiento del Estado de derecho

22. Ambas partes reconocen que las cuestiones de seguridad son claves en la convivencia ciudadana y que el terrorismo y el crimen organizado son una amenaza para la democracia y para la paz a nivel mundial. Dado que estamos ante fenómenos transnacionales, ambas partes reconocen que las respuestas a estas amenazas no pueden provenir de acciones unilaterales sino de una mayor colaboración entre todos los países.

23. Subrayan el alto grado de entendimiento alcanzado por España y México en estas cuestiones y animan a seguir avanzando al amparo del Convenio de Cooperación en Materia de Lucha contra la Delincuencia Organizada, firmado en 2014, para desarrollar al máximo la cooperación e intercambio de información sobre delitos relacionados, entre otros, con el tráfico de drogas y estupefacientes, tráfico de migrantes, secuestro, lavado de dinero, falsificación, tráfico de armas y bienes culturales, delitos sexuales, delitos informáticos, terrorismo o tráfico de órganos y tejidos. Constatan la dificultad e importancia de mantener unos niveles altos de ciberseguridad y animan a seguir profundizando en la cooperación a través de programas policiales de capacitación profesional.

24. Ambas delegaciones resaltan la importancia de la colaboración birregional y, en este sentido, se congratulan por los logros alcanzados en el marco del Programa de Asistencia contra el Crimen Transnacional Organizado Europa Latinoamérica (el PAcCTO). Apoyan el enfoque integral que aborda el conjunto del fenómeno penal trabajando en sus componentes policial, de justicia y penitenciaria. En particular, expresan su satisfacción por la reciente elaboración de una ley modelo de cooperación jurídica internacional que toma en consideración las técnicas más modernas en la materia, como los equipos conjuntos de investigación, afrontando así una necesidad fundamental de los operadores jurídicos contra el crimen organizado.

25. Con el objeto de hacer frente a los ambiciosos retos abordados durante el desarrollo de la reunión, ambas delegaciones constatan la necesidad de contar con instituciones fuertes que, desde el respeto a la separación de poderes, garanticen los derechos humanos y el progreso sostenible en el marco de los compromisos internacionales y del Estado de derecho. Corresponde a los parlamentos un papel esencial de legislación y control, a cuyo servicio se sitúa el diálogo interparlamentario como mecanismo de intercambio de experiencias y buenas prácticas.

26. Ambas delegaciones establecen que la XVII Reunión Interparlamentaria México-España se celebrará en México.

Atentamente

José María Hernández Vallejo

Director General de la Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias

Víctor Lorenzo Muñoz Ortiz

Subdirector de Diplomacia Parlamentaria, Asuntos Internacionales y Cooperación

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De la Comisión de Seguridad Ciudadana

En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Políticas de seguridad pública y de seguridad nacional, que se realizará del lunes 13 de ma rzo al lunes 12 de junio de 2023; los viernes, de las 16:00 a las 20:00 horas, en la modalidad presencial; y en línea, las 24 horas.

El diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internaci onales, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en genera l, el comportamiento cult ural, tendencias y estudios en materia de políticas públicas de seguridad pública y seguridad nacional, en cualquiera de sus ámbitos.

• Fechas: 13 de marzo al 12 de junio de 2023.

• Informes e inscripciones del 1 2 de diciembre de 2022 al 3 de marzo de 2023; celular y WhatsApp 5529212480 y 5551985149; en el e-m@il: contacto@diplomadocamara.com, https://www.diplomadocamara.com

• Cupo limitado.

• Se otorgará constancia con valor curricular.

Objetivo general

Analizar y proponer una política integral eficaz en el campo de la seguridad pública y el de seguridad nacional en México y, al mismo tiempo, evaluar los antecedentes, estrategias y resultados, así como las acciones y estrategias interdisciplinarias e interinstitucionales, tanto a escala nacional como internacional, que serían necesarias desde la óptica institucional, académica y ciudadana, para atender este problema contemporáneo y prioritario de nuestro país.

Metodología

El diplomado consiste de seis módulos con 120 horas de trabajo, y los ponentes que participarán serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Online

Los alumnos deberán ingresar a la plataforma, la cual estará abierta las 24 horas del día, los 7 días de la semana y se evaluará con actividades y exámenes flexibles para que se ajusten a tus horarios. El diplomado es totalmente en línea, se imparte por docentes capacitados y con amplia experiencia y cuenta con tutores que les acompañan durante todo su trayecto.

Presencial

El diplomado consiste en seis módulos; las clases serán los viernes, en un horario de 16:00 a 20:00 horas, en la Cámara de Diputados. Los ponentes que participarán serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas del programa.

Evaluación

80% de asistencia como mínimo y la evaluación aplicada en cada módulo, cuya aprobación mínima es 8.0, al ser clasificado como un diplomado de excelencia por la UNAM.

Módulos y temario

Módulo I. Antecedentes, contexto y conceptos básicos de la seguridad nacional y de la seguridad pública.

– 13 al 26 de marzo

– 17 y 24 de marzo, clases presenciales

• Concepto y dimensión de la seguridad pública.

• Concepto y dimensión de la seguridad nacional.

• Diagnóstico de la seguridad pública en México.

• Elementos de la agenda contemporánea de la seguridad nacional.

• Seguridad del Estado y gobernabilidad.

• Seguridad Nacional y Seguridad Humana.

Módulo II. Escenarios geopolítico global y nacional para la seguridad nacional.

– 27 de marzo al 16 de abril

– 31 de marzo y 14 de abril, clases presenciales

• De la unipolaridad a la multipolaridad.

• Nuevas amenazas globales (terrorismo, delincuencia internacional).

• Tendencias de las Alianzas de Seguridad (OTAN, TIARE, Control del espacio).

• El narcotráfico y sus redes.

• La trata de personas.

• El contrabando de armas.

• Otros delitos de alcance global.

Módulo III. Políticas públicas de la seguridad nacional.

– 17 al 30 de abril

– 21 y 28 de abril, clases presenciales

• Ley de Seguridad Nacional.

• Reglamento de la ley.

• El sistema mexicano de seguridad nacional.

• Sistemas de Información y Planeación, Tecnología, Recursos Humanos y Mecanismos de Coordinación.

• Derechos humanos, legitimidad y eficacia.

• Inteligencia y contrainteligencia.

• El factor humano y el análisis de inteligencia.

• La tecnología y sus aplicaciones.

• Contenidos del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.

Módulo IV. Políticas públicas de la seguridad pública.

– 2 al 14 de mayo

– 4 y 12 de mayo, clases presenciales

• El marco jurídico federal

• Proceso de creación y estructuración de la Guardia Nacional. Disposiciones secundarias para la Guardia Nacional (Ley de la Guardia Nacional, Ley Nacional del Registro de Detenciones y la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza, y modificaciones a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública).

• El marco jurídico de los Estados y de los municipios. Avance de armonización jurídica.

• Convenios y mecanismos de consulta y coordinación.

• Evolución del gasto público en seguridad pública.

• Participación ciudadana.

• Estrategias de prevención del delito.

• Contenidos del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.

Módulo V. Propuestas para una nueva estrategia de seguridad pública.

– 15 al 28 de mayo

– 19 y 26 de mayo, clases presenciales

• Diseño desde un enfoque de políticas públicas.

• Avances en estados y municipios.

• Mecanismos de análisis y evaluación en un sistema de mejora continua.

• Retos de presupuesto.

• Retos de la coordinación intragubernamental y regional.

• El papel de las fuerzas armadas.

• Propuestas al marco jurídico.

Módulo VI. Propuestas para modernizar las políticas y estrategias de seguridad nacional.

– 29 de mayo al 12 de junio

– 2 y 9 de junio clases presenciales

• Reformas que requiere el marco legal.

• Reformas en materia administrativa y financiera.

• Estrategias de gestión material y tecnológica.

• Estrategias de liderazgo y comunicación.

• La agenda de riesgos.

• Seguridad nacional civil.

• Seguridad nacional y fuerzas armadas.

• Vínculos con la seguridad pública.

Programación sujeta a cambios.

Atentamente

Diputada Juanita Guerra Mena

Presidenta