Prevenciones Comunicaciones Iniciativas Actas Convocatorias Invitaciones

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados, a las Comisiones siguientes:

1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Suscrita por la diputada Laura Imelda Pérez Segura, Morena.

Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Expediente número 1771.

Quinta sección.

2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de Morena y PVEM.

Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Expediente número 1782.

Segunda sección.

3. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

Presentada por el diputado Azael Santiago Chepi, Morena, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Turnada a la Comisión de Gobernación y Población, con opinión de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

Expediente número 2122.

Segunda sección.

4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 97 y 98 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Recibida del Congreso del Estado de Jalisco.

Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Expediente número 2980.

Cuarta sección.

5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia para Personas Desaparecidas y del Código Civil Federal.

Presentada por la diputada María del Carmen Zúñiga Cuevas, Morena.

Turnada a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos, y de Justicia.

Expediente número 2982.

Sexta sección.

6. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal (en materia de penalizar la ejecución de actos de persecución por razones políticas).

Presentada por la diputada Ana Teresa Aranda Orozco y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Turnada a la Comisión de Justicia.

Expediente número 2983.

Séptima sección.

7. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Código Penal Federal (en materia de identidad y datos personales de víctimas de delitos sexuales) (la parte que le corresponde).

Presentada por la diputada Lorena Piñón Rivera, PRI.

Turnada a la Comisión de Justicia, con opinión de la Comisión de Igualdad de Género.

Expediente número 2984.

Primera sección.

8. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. y 16 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Presentada por la diputada Consuelo del Carmen Navarrete Navarro, PVEM.

Turnada a la Comisión de Igualdad de Género.

Expediente número 2985.

Segunda sección.

9. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o. de la Ley General de Turismo.

Presentada por el diputado Jesús Fernando García Hernández, PT.

Turnada a la Comisión de Turismo.

Expediente número 2986.

Tercera sección.

10. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 19 de la Ley General de Desarrollo Social y 43 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Presentada por la diputada María del Rocío Banquells Núñez, MC, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Turnada a las Comisiones Unidas de Bienestar, y de Derechos de la Niñez y Adolescencia.

Expediente número 2987.

Cuarta sección.

11. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 22 de la Ley General de Educación.

Presentada por la diputada Karla Estrella Díaz García y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Turnada a la Comisión de Educación.

Expediente número 2989.

Sexta sección.

12. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros y de la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras.

Presentada por el diputado Carol Antonio Altamirano, Morena, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Expediente número 2990.

Séptima sección.

13. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17 y 34 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Presentada por la diputada Itzel Josefina Balderas Hernández y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Turnada a la Comisión de Igualdad de Género.

Expediente número 2991.

Primera sección.

14. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 292 y 300 y adiciona un artículo 292 Bis a la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por el diputado Brasil Alberto Acosta Peña, PRI.

Turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con opinión de la Comisión de Deporte.

Expediente número 2992.

Segunda sección.

15. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 86 de la Ley Agraria.

Presentada por la diputada Martha Rosa Morales Romero, Morena.

Turnada a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria.

Expediente número 2993.

Tercera sección.

16. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 44 Bis a la Ley sobre el Contrato de Seguro y reforma el artículo 200 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas.

Presentada por la diputada Esther Berenice Martínez Díaz y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Expediente número 2995.

Quinta sección.

17. Iniciativa con proyecto de decreto que declara el Día 28 de marzo de cada año como “Día Nacional para el Combate a los Discursos de Odio”.

Presentada por la diputada Salma Luévano Luna, Morena.

Turnada a la Comisión de Gobernación y Población, con opinión de la Comisión de Diversidad.

Expediente número 2998.

Primera sección.

18. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley del Seguro Social.

Suscrita por el diputado Saúl Hernández Hernández, Morena.

Turnada a la Comisión de Seguridad Social.

Expediente número 3019.

Primera sección.

19. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 81 de la Ley General de Sociedades Mercantiles.

Suscrita por la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, Morena.

Turnada a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.

Expediente número 3021.

Tercera sección.

20. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 5o. de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros y 106 de la Ley de Instituciones de Crédito (en materia de servicios financieros ofertados a través de cajeros automáticos).

Suscrita por la diputada Karla María Rabelo Estrada, Morena.

Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Expediente número 3023.

Quinta sección.

21. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 Bis de la Ley General de Salud (en materia de objeción de conciencia).

Suscrita por la diputada Susana Cano González, Morena.

Comisión de Salud.

Expediente 3024.

Sexta sección.

22. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 7o. y 16 de la Ley General de Educación.

Suscrita por el diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante, PRI.

Comisión de Educación.

Expediente 3025.

Séptima sección.

23. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales (en materia de desigualdades interseccionales).

Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Comisión de Justicia.

Expediente 3026.

Primera sección.

24. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (en materia de trabajo en plataformas digitales).

Suscrita por la diputada Paulina Rubio Fernández y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Expediente 3027.

Segunda sección.

25. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con opinión de la de Igualdad de Género.

Expediente 3028.

Tercera sección.

26. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o. de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Suscrita por la diputada Olga Luz Espinosa Morales, PRD.

Comisión de Igualdad de Género.

Expediente 3029.

Cuarta sección.

27. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 30 Bis a la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos (en materia de gestación subrogada).

Suscrita por la diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, PRI.

Comisión de Derechos Humanos.

Expediente 3030.

Quinta sección.

28. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 10 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Suscrita por la diputada María del Rocío Corona Nakamura, PVEM.

Comisión de Reforma Política-Electoral, con opinión de la de Igualdad de Género.

Expediente 3031.

Sexta sección.

29. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 18 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (en materia de violencia institucional).

Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Comisión de Igualdad de Género.

Expediente 3032.

Séptima sección.

30. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal del Trabajo y de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (en materia de brecha salarial).

Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Igualdad de Género.

Expediente 3034.

Segunda sección.

31. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 9o. de la Ley General de Educación.

Suscrita por el diputado José Antonio García García y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Comisión de Educación.

Expediente 3035.

Tercera sección.

32. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 42 de la Ley de Aviación Civil (en materia de tarifas medioambientales).

Suscrita por el diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante, PRI.

Comisión de Comunicaciones y Transportes, con opinión de la de Cambio Climático y Sostenibilidad.

Expediente 3036.

Cuarta sección.

33. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional (en materia de riesgo laboral para el personal sanitario, por enfermedades, epidemias y pandemias).

Suscrita por el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Comisión de Trabajo y Previsión Social, con opinión de la de Salud.

Expediente 3037.

Quinta sección.

34. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley General de Educación (en materia de cobertura de escuelas de tiempo completo).

Suscrita por la diputada Norma Angélica Aceves García, PRI.

Comisiones Unidas de Educación y de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con opinión de la de Bienestar.

Expediente 3038.

Sexta sección.

35. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 9o. de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Suscrita por la diputada Odette Nayeri Almazán Muñoz, Morena.

Comisión de Derechos Humanos.

Expediente 3039.

Séptima sección.

36. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Suscrita por la diputada Itzel Josefina Balderas Hernández y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Expediente 3040.

Primera sección.

37. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Suscrita por la diputada María Elena Pérez-Jaén Zermeño y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con opinión de la de Transparencia y Anticorrupción.

Expediente 3041.

Segunda sección.

38. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 28 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Suscrita por la diputada María Teresa Castell de Oro Palacios y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Comisión de Igualdad de Género.

Expediente 3043.

Cuarta sección.

39. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 26 y adiciona un artículo 42 Bis a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Suscrita por la diputada María Bertha Espinoza Segura, Morena.

Comisión de Gobernación y Población, con opinión de la de Igualdad de Género.

Expediente 3044.

Quinta sección.

40. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (en materia de violencia vicaria).

Suscrita por el diputado Raymundo Atanacio Luna, Morena.

Comisión de Igualdad de Género, con opinión de la de Justicia.

Expediente 3045.

Sexta sección.

41. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley General de Partidos Políticos (en materia de obligaciones de los partidos políticos).

Suscrita por el diputado Juan Isaías Bertín Sandoval, Morena.

Comisión de Reforma Política-Electoral.

Expediente 3046.

Séptima sección.

Ciudad de México, a 20 de mayo de 2022.

Atentamente

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (rúbrica)

Presidente


Comunicaciones

De la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos del gobierno del estado de México, con la que remite contestación a punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, a los gobiernos de las entidades federativas y a las delegaciones estatales de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, a prevenir y evitar la ocupación por asentamientos humanos en zonas de alto riesgo y en zonas de amenaza no mitigable

Toluca de Lerdo, México, a 3 de mayo de 2022.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna

Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión

Presente

Con fundamento en lo establecido en el artículo 38 Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública del estado de México, remito a usted copia del oficio 22400002S/00329/2022, suscrito por la licenciada Tania Martínez García, coordinadora Jurídica y de Igualdad de Género de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obra, referente al punto de acuerdo mediante el cual se exhorta a prevenir y evitar la ocupación por asentamientos humanos en zonas de alto riesgo y en zonas de amenaza no mitigable, de conformidad con los Atlas de Riesgo y en términos de la legislación aplicable, mismo que fue notificado el 22 de febrero de 2022 a través de oficio.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Maestro Rodrigo Espeleta Aladro (rúbrica)

Secretaría de Justicia y Derechos Humanos


Metepec, estado de México, a 25 de abril de 2022.

Maestra Yaira Ramírez Burillo

Subsecretaria Jurídica y de Derechos Humanos de la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos

Presente

Anticipándole un cordial saludo, hago referencia al oficio número SJDH/SHyDH/025/2022, a través de la cual, remitió al secretario particular del secretario de Desarrollo Urbano y Obra el Acuerdo aprobado por la LXV Legislatura federal, Cámara de Diputados, del 10 de febrero de 2022, que a la letra dice:

“Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en estricto respeto al principio federalista de división de poderes, extiende un respetuoso exhorto, a los gobiernos de los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, a los gobiernos de las entidades federativas y a las delegaciones estatales de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, para que prevengan y eviten la ocupación por asentamientos humanos en zonas de alto riesgo y en zonas de amenaza no mitigable, de conformidad con el Atlas de Riesgo y en términos de la legislación aplicable.” (sic)

Sobre el particular y en alcance al similar 22400002020000S/00171/2921, me permito comunicarle que, mediante oficio número 212C01010000000/0472/2022, el director general del Instituto Mexiquense de la Vivienda Social señaló lo siguiente:

“...en el ámbito de nuestra competencia se realizan las acciones correspondientes para prevenir y evitar la ocupación de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, a través de las verificaciones de campo que realizan los departamentos de Prevención en las circunscripciones territoriales de los municipios que atienden y, para el caso de que se detecte algún supuesto de los mencionados en el acuerdo citado, generar la coordinación necesaria para su atención con las instancias competentes.

Asimismo y con fundamento en lo dispuesto en /os artículos 7, 10, fracción XI, y 11, fracción XVI, de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; 3, fracción XXVI, de la Ley que crea el Imevis; 5, 10, fracciones X y XVI, del Libro Quinto del Código Administrativo del estado de México; y 1 y 2 del Manual Eje Integración y Operación del Comité de Prevención y Control del Crecimiento Urbano en el estado de México, se está solicitando por conducto de los titulares de las delegaciones regionales, en su carácter de secretarios técnicos de los Comités Municipales de Prevención y Control del Crecimiento Urbano, sugieran a los municipios, la elaboración y actualización en forma breve, de sus respectivos atlas de riesgo, así como también de sus Planes Municipales de Desarrollo Urbano, con la finalidad de determinar las zonas de riesgo y evitar asentamientos humanos irregulares...”.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Licenciada Tania Martínez García (rúbrica)

Coordinadora Jurídica y de Igualdad de Género del gobierno del estado de México


Iniciativas

Que reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, recibida del diputado Martín Sandoval Soto, del Grupo Parlamentario de Morena, en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión del miércoles 11 de mayo de 2022

El que suscribe, Martín Sandoval Soto , diputado federal de la LXV Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 71, fracción 11, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 y 122, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Comisión Permanente, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

La experiencia regional en la autosuficiencia sanitaria

Ante los enormes retos globales que trajo consigo la pandemia por coronavirus (Covid-19), se ha reconocido la necesidad de formular una serie de protocolos, pautas y propuestas que permitan desarrollar una serie de capacidades institucionales al interior de distintos Estados nacionales, con la finalidad de actuar efectivamente ante futuras problemáticas sanitarias.

El Estado mexicano ha sido un gran impulsor en el diseño de un plan estratégico para alcanzar la autosuficiencia sanitaria en América Latina y el Caribe, con el cual se haga frente de manera seria, responsable y propositiva a los efectos económicos y sociales de la pandemia. Una idea que ha sido sostenida y promovida sólidamente por el presidente de la república, Andrés Manuel López Obrador.

En este sentido, hay que recordar que, en ejercicio de la presidencia pro tempore de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), México llevó al seno de esta organización internacional, su intención de formular un conjunto de lineamientos y propuestas técnicas para hacer frente a la pandemia de manera regional.

Por ello que, el 25 de marzo de 2021, se haya solicitado a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) “el apoyo para la realización de un plan integral [...] de autosuficiencia sanitaria, específicamente enfocado en el fortalecimiento de las capacidades de producción y distribución de vacunas y medicamentos en la región [...]”.1

Es importante señalar que, atendiendo a la fundada solicitud de nuestro país, y luego de varios meses de trabajo con expertos, especialistas en la industria farmacéutica y del sector salud, así como autoridades encargadas de la regulación y servidores públicos de los distintos ámbitos del gobierno; el 18 de septiembre de 2021 la Cepal presentó el estudio titulado Lineamientos y Propuestas para un Plan de Autosuficiencia Sanitaria para América Latina2 en el marco de la VI Cumbre de la Celac, el cual fue aprobado por los Jefes de Estado y de Gobierno de la región de manera unánime.

Adicionalmente, se efectuó la Declaración de la Ciudad de México, en la cual los jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe reconocieron el apoyo de la Cepal en el diseño de un plan regional que permitiera fortalecer las capacidades de investigación, desarrollo y distribución de medicamentos, particularmente vacunas, con miras a alcanzar la autosuficiencia sanitaria.3

Es importante señalar que la Cepal definió y priorizó siete líneas de acción con miras a alcanzar este propósito, las cuales fueron:

1. Fortalecer los mecanismos de compra conjunta internacional de vacunas y medicamentos esenciales.

2. Utilizar los mecanismos de compras públicas de medicamentos para el desarrollo de mercados regionales.

3. Crear consorcios para el desarrollo y la producción de vacunas.

4. Implementar una plataforma regional de ensayos clínicos.

5. Aprovechar las flexibilidades normativas para acceder a la propiedad intelectual.

6. Reforzar los mecanismos de convergencia y reconocimiento regulatorio; y

7. Robustecer los sistemas de salud primaria para el acceso universal a vacunas y su distribución equitativa.4

Además, los objetivos específicos que se plantearon en los Lineamientos y Propuestas para un Plan de Autosuficiencia Sanitaria para América Latina y el Caribe, aprobado por los Jefes de Estado y de Gobierno de la región, fueron:

1. Asegurar un mercado estable de gran escala que dé seguridad a las empresas para invertir.

2. Incentivar y facilitar la investigación y el desarrollo de proyectos innovadores; y

3. Apoyar la producción local y la integración en cadenas regionales de producción.5

No cabe duda que cada uno de estos objetivos y líneas de acción deben concebirse como un reto impostergable para la región de América Latina y el Caribe, pero particularmente para el Estado mexicano, ya que su implementación contribuirá a que, en el mediano y largo plazo, se robustezcan las condiciones que permitan garantizar el derecho a la protección de la salud, consagrado en el artículo 4o. constitucional.

Se trata, sin lugar a dudas, de una hoja de ruta profesional que contiene recomendaciones para el diseño de una política pública nacional y que atienda las necesidades de los mexicanos, fundamentalmente de todos aquellos que viven en una situación de pobreza;6 pero también es un llamado para que el Poder Legislativo Federal sea un actor de primer orden que impulse las modificaciones normativas necesarias para promover y regular un mejor acceso y distribución en el mercado nacional.

Ello permitirá fortalecer el derecho a la protección de la salud de todas y todos los mexicanos en los hechos, haciendo realidad las disposiciones plasmadas en nuestras leyes tanto federales como locales.

Estudio jurídico de la “soberanía farmacéutica” en el caso de Colombia

Desde hace algunos años, especialistas de derecho en Colombia han abordado el tema de “soberanía” y “seguridad” enfocado al rubro farmacéutico; conceptos que buscan implementar un conjunto de acciones desde los distintos órganos de gobierno, para promover la innovación tecnológica, así como la producción y distribución de medicamentos, sean estos esenciales o no.

En este sentido, existen algunos investigadores colombianos del área jurídica, como Eduardo Andrés Calderón Marenco, Juan Andrés Tapias Cárdenas y Dana Michell Barreto Moreno, quienes han planteado interesantes consideraciones para abordar el tema de la soberanía farmacéutica y autosuficiencia sanitaria; siendo un concepto que se encuentra en permanente evolución en el ámbito jurídico.

A este respecto, es necesario señalar que la soberanía farmacéutica es entendida por estos autores como “la capacidad que tiene un Estado para producir y adquirir los medicamentos que su población necesita mediante el uso de la ciencia, tecnología y políticas farmacéuticas sólidas [sic] con el fin de garantizar el acceso de éstos y consecuentemente garantizar el derecho a la vida y la salud”.7

Lo anterior quiere decir que la soberanía debe comprender un fortalecimiento no solo de la capacidad de desarrollar medicamentos, tales como las vacunas contra Covid- 19; sino también un mayor impulso de la ciencia, tecnología e innovación para alcanzar un pleno desarrollo de nuestros medicamentos, con una inversión suficiente por parte del Estado.

Pero también es esencial crear las capacidades institucionales para contar con políticas públicas y una visión de Estado, que nos permita cubrir permanentemente con la demanda de insumos en favor de la población; lo cual va de la mano con las acepciones de la autosuficiencia sanitaria.

Los medicamentos y la lógica de mercado

Aunque en la actualidad existe una estrecha relación entre el derecho a la salud y la propiedad intelectual;8 lo cierto es que el Estado tiene un papel fundamental para garantizar el acceso a los medicamentos y atenuar la dependencia a las importaciones realizadas desde el exterior.

Ello no quiere decir de ninguna manera, que los Estados deben romper sus relaciones con las desarrolladoras e innovadoras farmacéuticas; sino al contrario, que se debe construir convenios con el objetivo de continuar paliando los agentes patógenos que dañan la salud humana.

Hoy por hoy, las patentes farmacéuticas están previstas por normas de carácter nacional y convencional, tales como en los acuerdos comerciales que contraen los Estados miembro en la Organización Mundial del Comercio (OMC), particularmente en el convenio de Acuerdos sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual;9 lo cual habla de la lógica de mercado en la innovación farmacéutica, pero también de los compromisos asumidos por los Estados signatarios.

Incluso, los propios Lineamientos y Propuestas para un plan de autosuficiencia sanitaria para América Latina y el Caribe aprobados en 2021, señalan que “la evolución de la industria se ha caracterizado por una gran heterogeneidad en cuanto a la orientación estratégica y la capacidad de innovación empresarial”; y se continúa diciendo que: “La competencia en el segmento, siempre se ha centrado en la introducción de nuevos productos sujetos a avances incrementales en el tiempo, y en la imitación y la competencia de los medicamentos genéricos cuyas patentes han expirado”.10 Esto quiere decir que el desarrollo de la industria farmacéutica se encuentra vinculado a una lógica de mercado, la cual tiene una relación muy estrecha entre el avance en el desarrollo de la ciencia y la tecnología, así como con los derechos exclusivos que adquieren las empresas sobre una invención que hayan registrado por medio de una patente; por ello la necesidad de seguir fortaleciendo alianzas entre el sector público y privado en favor de la sociedad.

La lógica de mercado también se puede apreciar en el análisis de la siguiente gráfica, relativa al porcentaje del gasto en investigación y desarrollo de ciencia y tecnología con respecto a las ventas a nivel mundial en 2019.11

A partir de lo anterior, se vislumbra que la farmacéutica y la biotecnología son industrias que han crecido significativamente como producto del nivel del gasto en la inversión de la ciencia y tecnología, la cual se ha desarrollado de manera significativa gracias a sus ventas, que representaron el 15.4 por ciento del total en el mundo, en el año 2019.

Propuesta Legislativa

La autosuficiencia sanitaria –entendida como la independencia en la capacidad que tienen los Estados para el desarrollo de insumos, medicamentos y vacunas, dirigidos a la población y con un alto valor estratégico y social–, es una actividad que, por su alta importancia estratégica para el sistema nacional de salud, debe encontrarse en las competencias del Consejo de Salubridad General, que es el máximo órgano del Estado mexicano en la materia.

Dentro de él participan una serie de instituciones públicas de gran importancia para el establecimiento de una política sanitaria sólida, tales como las secretarías de Salud, Hacienda y Crédito Público, Bienestar, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Economía, Agricultura y Desarrollo Rural, Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, Educación Pública, el IMSS, el Issste; así como agentes estratégicos tales como la Universidad Nacional Autónoma de México, el Conacyt, entre otras.

Todas ellas son indispensables para lograr la consolidación de un sistema de salud al alcance de todas y todos, a partir de una política pública que promueva la autosuficiencia sanitaria; con la cual México tendrá la oportunidad de contribuir desde sus propias instituciones a garantizar los derechos fundamentales de todas las personas.

Hay que recordar que en abril de 2021 los Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México (Birmex) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacty) establecieron un importante convenio de colaboración, con vigencia indefinida, el cual tiene por objetivo “implementar estrategias que fortalezcan la investigación científica y la producción nacional de biofármacos, vacunas, sueros y reactivos”, con el fin de garantizar su abasto y así consolidar la autosuficiencia de México en este rubro.12

Además, con la firma del convenio se estableció un compromiso institucional para colaborar en la promoción, diseño, desarrollo y evaluación de las actividades conjuntas en materia de salud pública, contribuyendo a alcanzar una independencia tecnológica y el fortalecimiento de nuestras capacidades nacionales en virología, biotecnología molecular, inmunología , biotecnología, desarrollo de fármacos y reactivos, bioquímica, genómica, proteómica, vacunología, epidemiología, ingeniería en biomédica y logística.13

Por ello que exista la necesidad de transitar hacia una autosuficiencia sanitaria en México que nos permita seguir avanzando en el fortalecimiento de los derechos de protección a la salud que tiene cualquier persona; para lo cual se plantea incorporar a las materias de salubridad general que regula el artículo 3o. de la Ley General de Salud, el establecimiento de políticas públicas y mecanismos de coordinación entre instituciones para concretar convenios en materia de investigación y desarrollo de medicamentos.

La presente iniciativa plantea también modificaciones al artículo 17 de la Ley General de Salud, para que el Consejo de Salubridad General tenga la competencia de formular una política nacional que promueva la autosuficiencia sanitaria, dando prioridad a los medicamentos e insumos esenciales; entendiendo a estos últimos como “aquellos productos farmacéuticos que cada Estado incluye prioritariamente en su listado nacional [...]”.14

Sin una visión de largo plazo, es imposible que el Estado mexicano cuente con instituciones fuertes que garanticen la autosuficiencia sanitaria.

El Estado mexicano, por medio de sus órganos de gobierno y de investigación científica, habrá de unir esfuerzos para consolidar las actividades necesarias y así fomentar la producción de medicamentos, sueros, biofármacos, vacunas, reactivos e insumos que permitan a nuestro país recuperar la soberanía nacional en la materia.

Además, hay que decir que el sector salud es un ramo complejo que no solo implica la industria farmacéutica, sino también la producción de bienes mecánicos, electrónicos y materiales; así como aquellas actividades enfocadas a los servicios.

México posee una gran capacidad institucional no solo al interior del gobierno, sino también en organismos autónomos como son las universidades, donde se realiza una gran parte de la investigación científica en el país; sin embargo, esto debe considerarse como un punto de partida para que el Estado mexicano mejore la vinculación con actores estratégicos.

El presente proyecto de decreto atiende a lo señalado en Plan de Autosuficiencia Sanitaria para América Latina y el Caribe; además busca establecer un marco normativo, que permita al Consejo de Salubridad General establecer acciones similares a las emprendidas en el convenio de colaboración firmado por Birmex y el Conacyt en abril de 2021, pero con amplitud de miras, sostenible en el tiempo y atendiendo plenamente a las necesidades del Sistema Nacional.

Por último, debe señalarse que la iniciativa contempla la creación de un Título Quinto Ter sobre autosuficiencia sanitaria, conformado por los artículos 103 Bis 8, 103 Bis 9 y 103 Bis 10 de la Ley General de Salud, en los cuales se conceptualiza este ténnino y se establecen una serie de competencias específicas para el Consejo de Salubridad General.

En este sentido, las reformas a la Ley General de Salud que pongo a consideración de mis compañeros legisladores, quedarían plasmadas de la siguiente manera:

No quiero dejar de señalar que el pasado 23 de septiembre propuse a esta Cámara de Diputados, una iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 157 Bis 16, con la finalidad de promover la autosuficiencia de vacunas a partir del trabajo coordinado de instituciones, científicos y laboratorios mexicanos, para que se privilegie la distribución y aplicación de vacunas entre la población; siendo esta nueva iniciativa, una propuesta que complementa los esfuerzos ya realizados en materia legislativa, con miras a la autosuficiencia sanitaria de nuestro país.

En este sentido, someto a consideración de esta honorable soberanía la presente iniciativa con proyecto de:

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud

Artículo Único. Se reforma la fracción I, apartado B, del artículo 13; y se adiciona una fracción VII Bis al artículo 3o., una fracción V Bis al artículo 17; y el Título Quinto Ter que se denominará “La Autosuficiencia Sanitaria”, con los artículos 103 Bis 8, 103 Bis 9 y 103 Bis 10 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 3o. ...

Del l. al VII. ...

VII Bis. La autosuficiencia sanitaria en beneficio del derecho a la protección de la salud, así como el establecimiento de políticas, mecanismos de coordinación entre instituciones y el establecimiento de convenios en la materia;

VIII. al XXVIII. ...

Artículo 13. ...

A. ...

Del I. al X. . ..

B. ...

l. Organizar, operar, supervisar y evaluar la prestación de los servicios de salubridad general a que se refieren las fracciones: II, II Bis, IV, IV Bis, IV Bis 1, IV Bis 2, IV Bis 3, V, VI, VII, VII Bis, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXVI Bis y XXVII Bis, del artículo 3o. de esta Ley, de conformidad con las disposiciones aplicables;

I Bis al VII. ...

C. ...

Artículo 17. ...

I. al V. ...

V Bis. Formular la Política Nacional que promoverá la Autosuficiencia Sanitaria, dando prioridad a los medicamentos e insumos esenciales;

VI. al IX. ...

Título Quinto Ter
Autosuficiencia Sanitaria

Artículo 103 Bis 8. La autosuficiencia sanitaria se refiere a las acciones impulsadas por el Consejo de Salubridad General, que permiten al Estado establecer condiciones para producir medicamentos e insumos en beneficio del derecho a la protección de la salud, atendiendo a las necesidades del Sistema Nacional.

En términos de la presente Ley y demás disposiciones aplicables, los gobiernos de las entidades federativas podrán promover estrategias sostenibles de autosuficiencia sanitaria.

Artículo 103 bis 9. Además de lo establecido en el Artículo 17, corresponde al Estado mexicano, a través del Consejo de Salubridad General:

I. Establecer e implementar acciones que permitan vincular los resultados de la Política Nacional con las necesidades del Sistema Nacional, a partir indicadores, índices y estadísticas para la toma de decisiones;

II. Instrumentar convenios y alianzas colaborativas, además de desarrollar esfuerzos encaminados a la transferencia tecnológica con otras naciones y/o particulares;

III. Promover, acorde con las capacidades presupuestales, inversión en ciencia, tecnología e innovación enfocadas a esta materia;

IV. Atender las capacidades tecnológicas y de infraestructura de las distintas instituciones y actores del Sistema Nacional para que puedan participar en la consecución de objetivos; y

V. Las demás que se reconozcan en esta ley y otras disposiciones aplicables.

Artículo 103 Bis 10. El Consejo de Salubridad General promoverá la existencia de recursos disponibles suficientes, previsibles y sostenidos para la implementación de acciones; además, establecerá un marco de seguimiento con metas e indicadores nacionales.

Transitorio

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Alicia Bárcenas, Panorama de la producción y el acceso de vacunas en América Latina y el Caribe: un plan de autosuficiencia sanitaria para América Latina y el Caribe”, en Presentación de Taller Cepal, CEPJ, OPS México, Santiago, Chile, Cepal, Celac, 28 de octubre del 2021, p. 2.

2 Cfr. Ibídem pp. 2 y 3.

3 Vid. Punto 12 de la Declaración. S/A, “Declaración de la Ciudad de México”, México, VI Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Celac, 18 de septimebre de 2021, p. 4.

4 Cfr. SIA, Lineamientos y propu estas para unplan de autosuficiencia sanitaria para América Latina y el Caribe, Santiago, Chile, Cepal/ONU , Celac, 2021, p. 8.

5 Ibídem p. 47.

6 Vid., Raúl Allard Soto, “Medicamentos esenciales y acuerdo sobre ADPIC: colisión entre el derecho y el derecho de propiedad intelectual”, en Salud Colectiva, Buenos Aires, Argentina , Universidad de Lanús, volumen 11, número l , marzo, 2015, p. 11.

7 Calderón Marenco, Eduardo, Juan Andrés Tapias Cárdenas y Dana Michell Barreto Moreno, “¿Soberanía fannacéutica en Colombia?”, en Con-Texto, Revista de Derecho y Economía, Colombia, Universidad Externado, número 55, enero-junio 2021, p. 106.

8 Cfr. Ibídem, pp. 100-102.

9 Cfr. lbÍdem p. 101.

10 S/A, Lineamientos y propuestas para un plan de autosuficiencia sanitaria para América Latina y el Caribe, op. cit., p. 14.

11 Ibídem p. 15.

12 S/A, “Firman convenio de colaboración Binnex y Conacyt”, México, Comunicado de Prensa de la Secretaría de Salud, Birmex, 22 de abril de 2021. Consultado el 22 de abril de 2022 a las 20:46 horas.

13 Cfr. Ídem. Sin duda, se trata de un gran esfuerzo del Estado mexicano por transformar y ampliar la visión en torno al derecho a la salud que tenemos todos los mexicanos, particularmente en materia de soberanía de medicamentos; lo cual, sin duda, fue producto de las lecciones que nos dejó la pandemia global no solo a México, sino también a muchos países del mundo.

14 Raúl Allard Soto, op. cit., p. 12.

Salón de sesiones dela Comisión Permanente del Congreso de la unión, a 11 de mayo de 2022.

Diputado Martín Sandoval Soto (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Salud. Miércoles 11 de mayo de 2022)

Que reforma el artículo 25 del Reglamento de la Cámara de Diputados, recibida del diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena, en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión del miércoles 11 de mayo de 2022

Quien suscribe, Emmanuel Reyes Carmona , diputado integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, y 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento a esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 del Reglamento de la Cámara de Diputados , al tenor de los siguientes

Argumentos

Se considera que una persona es fumadora cuando consume productos con tabaco de manera periódica o esporádica; “no existe aún consenso en la definición de fumador severo, moderado y leve, sin embargo, muchos trabajos de investigación mencionan como severo a quien fuma más de 20 cigarrillo diarios, de 10 a 20 moderado y menos de 10, leve. El fumador pasivo es la persona que sin fumar inhala humo del cigarrillo”.1

Actualmente, se estima que existen en el mundo más de 1 mil 300 millones de fumadores, y que cada año mueren aproximadamente ocho millones de personas por esta causa, de las cuales un millón muere por la exposición al humo, sin que necesariamente fueran fumadores activos. Esto vuelve al consumo de tabaco y la exposición a su humo la primera causa de muerte prevenible a nivel mundial.2 El impacto en la salud del consumo de tabaco es tal, que la OMS ha señalado que el tabaquismo es la principal causa de enfermedad, invalidez y muerte prematura.

En el caso de México, según datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (2018), se estima que existen alrededor de 15 millones de fumadores; a su vez, académicos de la UNAM refieren que en promedio un fumador consume siete cigarros al día, siendo los adultos y jóvenes los principales usuarios. Por su parte, la Dirección General de Epidemiología estima que al día mueren 170 personas fumadoras y señala también que la edad promedio en que una persona inicia a fumar son los 14 años, aunque es a partir de los 10 cuando se prueba el tabaco por primera vez.

De acuerdo con la clínica Mayo, el fumar puede aumentar las posibilidades de padecer cáncer de pulmón, cáncer de boca, garganta (faringe), esófago, laringe, vejiga, páncreas, riñón, cuello del útero y algunos tipos de leucemia.

En general, fumar causa el 30 por ciento de todas las muertes por cáncer. Además, aumenta las probabilidades de tener enfermedades del corazón y de los vasos sanguíneos (cardiovasculares), que incluyen ataques cardíacos y accidentes cerebrovasculares; así como de padecer diabetes tipo 2; problemas oculares; menor fertilidad en las mujeres y el riesgo de impotencia en los hombres; complicaciones durante el embarazo; enfermedades de los dientes y las encías.3

Además de las afectaciones a la salud, el tabaquismo tiene también un fuerte impacto en la economía de las personas y los gobiernos, particularmente de aquellos que tienen ingresos medios y bajos. Al respecto la OMS ha señalado lo siguiente: “El tabaquismo aumenta la pobreza porque los hogares gastan en tabaco un dinero que podrían dedicar a necesidades básicas como la alimentación y la vivienda. El consumo de tabaco tiene un costo económico enorme en el que se incluyen los elevados costos sanitarios de tratar las enfermedades que causa y la pérdida de capital humano debida a su morbimortalidad”.4

Pero el cigarro no solo afecta a quien lo consume, sino también a quienes están cerca de los fumadores, esto porque el humo que genera el consumo de tabaco, denominado humo de segunda mano, genera grandes afectaciones a la salud de las personas que rodean al fumador, conocidas como fumadores pasivos. El humo de segunda mano es nocivo para cualquiera que lo respire porque “se conforma de partículas y gases generados por la combustión del tabaco, papel y aditivos. Al consumirse libera una mezcla de más de 7 mil sustancias químicas, de las cuales al menos 250 provocan daños comprobados a la salud y de esas, al menos 60 son cancerígenas”.5

Dada la manera en que daña a la salud el humo de segunda mano del tabaco, la OMS lo ha clasificado como un carcinógeno del grupo A, esto es, un humo que contiene sustancias capaces de generar cáncer. Sobre el impacto del humo de segunda mano en la niñez la OMS señala que casi la mitad de los niños respiran aire con este humo y por enfermedades causadas por este humo mueren 65 mil niños. En el caso de las mujeres embarazadas el humo de segunda mano puede generar afectaciones pe1manentes en el bebé.

En nuestro país se estima que al año mueren aproximadamente seis mil personas a causa del humo de segunda mano y, según datos de la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco (Encodat, 2016-2017), los lugares públicos reportados con mayor prevalencia de exposición al humo de tabaco por los no fumadores son: bares (52.8 por ciento), restaurantes (31.9), Transporte Público (26), Escuelas (25.4) y Trabajo (15.2 por ciento).6

Fuente: Encodat 2016-2017.

Para evitar las afectaciones causadas por el tabaco y el humo de segunda mano se ha generado diversas acciones, una de ellas la creación de espacios 100 por ciento libres de humo de tabaco que es, además, una medida recomendada por la OMS. En 2004 la OMS estableció el “Convenio Marco de la OMS para el control de Tabaco”, que en su artículo 8 impulsa la adopción y aplicación de medidas eficaces para la protección contra la exposición al humo. De igual forma en el capítulo III de la Ley General para el Control de Tabaco se establecen medidas para evitar daños por el humo del tabaco.

Con el fin de lograr que el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, sea un espacio que garantice que no se afectará la salud de las personas con el humo de segunda mano, es que se propone reformar el artículo 25 al Reglamento de la Cámara de Diputados para quedar como a continuación se ilustra:

Esta propuesta permitirá que los miles de personas que trabajan y visitan la sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión cuenten con un entorno saludable, libre de humo de tabaco que pueda afectar su salud. Esta acción servirá también para desincentivar el uso del tabaco entre la población mexicana y así contribuir a generar una vida con mayor calidad de salud. Finalmente, es importante señalar que esta reforma no es contraria a la voluntad de las personas y sus derechos, al contrario, como lo menciona la Encodat el 91.8 por ciento de la población de los 12 a los 65 años apoya la creación de espacios 100 por ciento libres de humo de tabaco.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, fracción I, 77 y 78, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de:

Decreto por el que se reforma el artículo 25 del Reglamento de la Cámara de Diputados

Único. Se reforma el numeral 1 del artículo 25 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para quedar como sigue:

Artículo 25. ...

1. El Recinto es el conjunto arquitectónico que alberga a la Cámara, incluyendo salón de sesiones, edificios de oficinas, patios, jardines, estacionamientos y demás bienes nacionales destinados para el funcionamiento de la Cámara. El recinto es un espacio 100 por ciento libre de humo de tabaco y emisiones.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La Cámara de Diputados contará con un plazo de noventa días, contados a partir de la entrada de vigor del presente Decreto, para realizar las disposiciones necesarias para que el recinto sea un espacio 100 por ciento libre de humo de tabaco y emisiones, incluyendo los medios para la denuncia por incumplimiento.

Notas

1 http://www.scielo.org .co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=SO 120-00112006000300005

2 https://www.gaceta.unam.mx/h ay-en-el-planeta-mil-300-millones-de-fumadores/

3 https://www.mayoclinic.org/es-es/diseases-conditions/nicotine-dependenc e/symptoms-causes/syc-20351584

4 https://www.who.int/ es/news-room/fact-sheets/ deta il/tobacco

5 http://www.ssch.gob.mx/rendicionCuentas/archivos/Protocolo%20de%20ELHT% 202019.pdf

6 https://drive.google.com/file/d/llktptvdu2nsrSpMBMT4FdqBlk8gikz7q/view

Salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 11 de mayo de 2022.

Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Miércoles 11 de mayo de 2022)

Con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, recibida de la diputada Dulce María Silva Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 11 de mayo de 2022

La que suscribe, Dulce María Silva Hernández, integrante del Grupo Parlamentario de Morena en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, 72 y 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55, fracción II, y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea, iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Contexto

De acuerdo con el artículo 269 de la Ley General de Salud,1 los productos cosméticos son las sustancias o formulaciones destinadas a ser puestas en contacto con las partes superficiales del cuerpo humano: epidermis, sistema piloso y capilar, uñas, labios y órganos genitales externos, o con los dientes y mucosas bucales con el fin exclusivo o principal de limpiarlos, perfumarlos, ayudar a modificar su aspecto, protegerlos, mantenerlos en buen estado o corregir los olores corporales o atenuar o prevenir deficiencias o alteraciones en el funcionamiento de la piel sana.

Dicho precepto establece que “no se considerará producto cosmético una sustancia o mezcla destinada a ser ingerida, inhalada, inyectada o implantada en el cuerpo humano. La secretaría dará a conocer mediante acuerdo o listas todas las sustancias restringidas o prohibidas para la elaboración de productos cosméticos”. “En la elaboración de productos cosméticos se podrán utilizar de manera inmediata aquellas sustancias que hayan sido evaluadas y aprobadas por la Secretaría, independientemente de su posterior inclusión en el Acuerdo o listados para uso general”.

La lista de productos cosméticos es inmensa, ya que abarca, por ejemplo, cremas, talcos, lápices labiales, esmaltes de uñas, sombras, polvos y maquillajes en general, desodorantes, perfumes, gel para cabello, champús, jabones, aceites corporales, acondicionadores, productos de depilación, tintes, muchos jabones, pasta dental, toallas limpiadoras, desmaquillantes, toallas higiénicas, entre muchos otros. Productos de uso común para todas las personas en mayor o menor medida, pero que, indiscutiblemente, en su mayoría son necesarios, especialmente los de higiene personal.

Los productos en cuestión contienen diversos ingredientes de distintos orígenes, entre ellos, los químicos que tienen efectos negativos en la salud de las personas y el medio ambiente. Al respecto, tenemos que reconocer que la normatividad mexicana es muy laxa al respecto; no obstante, resulta innegable que en los últimos tres años han tenido lugar importantes avances, tal es el caso de

a) Las reformas de la Ley General de Salud por las que se estableció un etiquetado frontal de alimentos y bebidas no alcohólicas donde la información nutrimental sea de fácil comprensión, veraz, directa, sencilla y visible, a fin de garantizar el derecho a la información de las personas consumidoras, proteger su salud y fomentar mejores hábitos alimenticios a través de la disminución de grasas saturadas, azúcares y sodio; y

b) Las recientes reformas publicadas en octubre de 2021 de las Leyes General de Salud, y Federal de Sanidad Animal, para prohibir la fabricación, importación y comercialización de productos cosméticos cuando en su formulación final medien o hayan mediado pruebas en animales, así como en sus ingredientes, además de precisar que el etiquetado de todos los productos cosméticos comercializados, podrán seña lar que en su fabricación no se han llevado a cabo pruebas en animales.

El artículo 17 Bis de la Ley General de Salud establece en la fracción II que, en materias de regulación, control y fomento sanitarios, compete a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) proponer al secretario de Salud la política nacional de protección contra riesgos sanitarios, así como su instauración en materia de establecimientos de salud; medicamentos y otros insumos para la salud; disposición de órganos, tejidos, células de seres humanos y sus componentes; alimentos y bebidas, productos cosméticos; productos de aseo; tabaco, plaguicidas. nutrientes vegetales, sustancias tóxicas o peligrosas para la salud; productos biotecnológicos, suplementos alimenticios, materias primas y aditivos que intervengan en la elaboración de los productos anteriores; así como de prevención y control de los efectos nocivos de los factores ambientales en la salud de la persona, salud ocupacional y saneamiento básico.

Por lo que se refiere a la regulación sanitaria en México, existe una lista de las sustancias prohibidas y restringidas en la elaboración de productos de perfumería y belleza, que designa los límites permisibles de distintas sustancias usadas en la formulación cosmética, entre las cuales se encuentran algunos tipos de parabenos, con la intención de disminuir los riesgos a la salud de los consumidores. La lista se encuentra consignada en los acuerdos publicados en el Diario Oficial de la Federación el 21 de mayo de 20102 y 11 de marzo de 2014.3

Problemática

Como hemos podido constatar, en México cada vez son más los productos cosméticos que anuncian estar libre de parabenos; sin embargo, no en todos los casos las personas consumidoras tienen claridad qué son los parabenos, ni de los posibles problemas que conlleva su consumo y tampoco si efectivamente los productos están libres de éstos.

De manera breve y sencilla, podemos decir que los parabenos de cadena corta son los conservadores más utilizados en la industria cosmética, ya que son económicos y no tienen olor ni color, entre otras ventajas. “Son, una familia de compuestos químicos derivados del ácido p-hidroxibenzoico [...] y son reconocidos por sus propiedades bactericidas y fungicidas”. No sólo son utilizados en la industria cosmética sino, también, en la alimenticia y la farmacéutica.4

De acuerdo con gran parte de los especialistas, los más usados en productos cosméticos son el metilparabeno, etilparabeno y el propilparabeno, en una concentración menor de 1 por ciento en peso del cosmético, generalmente en productos acuosos, como los champús, geles, cremas, bronceadores, protectores solares, acondicionadores, entre otros.5

Diversas regulaciones en el mundo presentan dos posturas contrarias en cuanto al uso de parabenos. Por un lado, en Estados Unidos. las agencias reguladoras sanitarias como la Administración de Alimentos y Medicamentos, los han considerado sustancias de baja toxicidad y seguras para el consumo humano, por lo que prohíbe sólo aproximadamente veinte tipos. Postura que ha seguido en el país la Cofepris.

En Europa se prohíben unos mil tipos de parabenos; por ejemplo, en Francia se prohibieron totalmente, en Dinamarca se proscribieron sólo algunos, la Unión Europea prohibió el butylparabeno y ha restringió el uso de muchos otros.6 La Comunidad Andina de Naciones emitió en febrero de 2017 la resolución que prohíbe el uso de los parabenos en los países miembros: Ecuador, Bolivia, Colombia y Perú, otorgando un año para realizar modificaciones sanitarias y controlar que la industria cosmética no utilice este tipo de componentes químicos. De acuerdo con la CAN, dicha resolución tiene como base los estudios realizados por el Comité Científico de Seguridad de los Consumidores de la Unión Europea, a través del Reglamento Número 358/2014, del 9 de abril de 2014.7

La realidad es que desde hace algunos años ha existido una amplia controversia entre la comunidad científica, y desde luego, en la industria cosmética sobre el uso de parabenos y sus riesgos asociados, ya que diversos estudios vinculan estas sustancias a problemas reproductivos y de orden endocrino. Por ejemplo, hace unos 20 años, la investigadora británica Philippa Darbre, lideró una investigación en la que encontró muestras de esta sustancia en 18 tumores malignos de mamas; aunque sus críticos señalaron que la presencia de esa sustancia no implica que hayan causado cáncer.8

En 2011, el gobierno de Dinamarca emitió una ley en la que se prohibió el uso tanto de propil, isopropil, butil e isobutilparabeno en productos destinados a niños menores de 3 años, como una medida precautoria por el riesgo en la alteración endocrina.9 Los parabenos se utilizan en la industria cosmética como conservadores desde el siglo pasado y han sido reconocidos por la FDA y la Cofepris como seguros, ya que de acuerdo con sus estudios no han comprobado que los parabenos de cadena corta usados en la industria cosmética (metil, etil y propilparabeno) produzcan alteraciones celulares o causen alguna mutación; prueba de ello, es que el Consejo para la Revisión de Ingredientes Cosméticos de Estados Unidos realizó, revisó y evaluó la seguridad de los parabenos usados en cosmética, concluyendo que son seguros para su uso en humanos en concentraciones de hasta 25 por ciento, aunque generalmente los porcentajes en formulación cosmética no rebasan 1 por ciento;10 es decir, que los consideran sustancias de baja toxicidad y seguras para el consumo humano, debido a que el organismo los metaboliza sin generar rastros tóxicos en órganos internos: hígado, riñones, cerebro, así como en el tejido adiposo.11

La verdad es que, debido a la información contradictoria entre las diferentes naciones y la comunidad científica, diversas investigaciones sugieren ahondar más en los posibles riesgos a la salud, no sólo a corto plazo, sino también a mediano y largo plazo, así como en diferentes tipos de poblaciones y regiones.

Cada día son más las voces en el mundo que piden la prohibición total de estos productos y México no está exento de ellas. De ahí la presente Iniciativa cuyo objetivo principal es salvaguardar la salud y los derechos de las y los consumidores de productos cosméticos, así como dar un paso adelante en la adecuada regulación y etiquetado de estos productos, lo cual, sin lugar a dudas, contribuirá al cuidado del ambiente.

Ahora bien, es importante señalar que los acuerdos de 2010 y 2014 referidos en el apartado anterior de este cuerpo expositorio, en los que se encuentra una lista de “las sustancias prohibidas y restringidas en la elaboración de productos de perfumería y belleza”, entre las que se encuentran algunos parabenos, son prácticamente de hace dos décadas, tiempo en el que la industria cosmética ha evolucionado y crecido de forma exponencial, por lo que es urgente actualizarlos.

Estos acuerdos resultan a todas luces restrictivos al referirse únicamente a productos de perfumería y belleza, no obstante que en la Ley General de Salud, “se consideran productos cosméticos las sustancias o formulaciones destinadas a ser puestas en contacto con las partes superficiales del cuerpo humano: epidermis, sistema piloso y capilar, uñas, labios y órganos genitales externos, o con los dientes y mucosas bucales con el fin exclusivo o principal de limpiarlos, perfumarlos, ayudar a modificar su aspecto, protegerlos, mantenerlos en buen estado o corregir los olores corporales o atenuar o prevenir deficiencias o alteraciones en el funcionamiento de la piel sana”.

Además, no define qué se entiende por perfumería y belleza, ni a cuáles productos en concreto, por lo que de manera expresa deja fuera a todos los productos de limpieza personal y cuidado corporal (jabones, champús, pastas dentales, enjuagues bucales, antitranspirantes, cremas, desodorantes, etcétera).

En razón de lo anterior, se estima necesario perfeccionar y actualizar la Ley General de Salud en beneficio de las personas consumidoras; es decir, de todas las mexicanas y mexicanos, pues es claro que nadie puede prescindir de su uso. Además, porque no podemos soslayar que, la fracción VIII del artículo 6º de la Ley en comento, establece que, entre los objetivos del Sistema Nacional de Salud, se encuentra el promover un sistema de fomento sanitario que coadyuve al desarrollo de productos y servicios que no sean nocivos para la salud.

Responsabilidad social de la industria cosmética

México es uno de los cinco mayores países productores de artículos de cuidado personal a escala global, sólo por debajo de Estados Unidos y Francia; de ahí la importancia de fomentar la responsabilidad social de la industria cosmética para contribuir a la salud de sus consumidoras y consumidores, a través de productos seguros, transparentes y con buenos estándares de calidad para asegurar el bienestar de las personas. Asimismo, esta responsabilidad debe contribuir sustancialmente a ayudar a las personas a adoptar una cultura de consumo informado, ya que es evidente la influencia de la responsabilidad social empresarial en el comportamiento de compra de quienes consumen productos cosméticos.

Es necesario actualizar la norma jurídica en beneficio de las y los consumidores, pero también de la industria cosmética, ya que desde la ley se pueden impulsar nuevos paradigmas para que esta empresa sea cada vez más sustentable, incluyente y cuidadosa con la salud pública. Factores que le permitirán desarrollarse y fortalecerse de manera exitosa, al tiempo que se proteja la salud de las personas. Es decir, de lo que se trata, es de lograr un círculo virtuoso en donde los valores humanos y de mercado encuentren un punto intermedio.

Incidencia de cáncer en México

De acuerdo con el comunicado de prensa del 2 de febrero de 2022 del Inegi, en 2020 se registraron 1 millón 86 mil 743 defunciones en el país, de las cuales 8 por ciento (90 mil 603) se debió a tumores malignos. La tasa de defunciones por tumores malignos aumentó en la última década, al pasar de 6.18 defunciones por cada 10 mil personas en 2010 a 7.17 por cada 10 mil en 2020. El cáncer se vincula con la multiplicación rápida de células anormales que se extienden más allá de sus límites habituales y pueden invadir partes adyacentes del cuerpo (este proceso se denomina “metástasis” y es la principal causa de muerte por cáncer).

Además, de acuerdo con la misma fuente, “Al analizar las defunciones por grupos de edad y tipo de tumores malignos, destaca que, entre los principales tipos de cáncer que afectaron a la población infantil de 0 a 14 años son: leucemia; tumor maligno de las meninges, del encéfalo y de otras partes del sistema nervioso central; tumor maligno del hígado y de las vías biliares intrahepáticas, así como de linfoma no Hodgkin. Entre los jóvenes de 15 a 29 años la principal causa de defunción por tipo de cáncer fue fa leucemia, con una tasa de 0.36 por cada 10 mil hombres y de 0.25 por cada 10 mil mujeres. Después de esta causa, hay diferencias por sexo: en los hombres destacaron las defunciones por tumor maligno de las meninges, del encéfalo y de otras partes del sistema nervioso central; linfoma no Hodgkin y tumor maligno del estómago. En las mujeres, le siguieron por orden de importancia el tumor maligno del ovario; tumor maligno del cuello del útero y el tumor maligno de las meninges, del encéfalo y de otras partes del sistema nervioso central.

Entre los hombres de 30 a 59 años destacaron las defunciones por tumor maligno del colon, del recto y del ano, con una tasa de 0.55 defunciones por cada 10 mil varones, seguido de los tumores malignos del estómago con una tasa de 0.47 por cada 10 mil hombres. Entre las mujeres de este grupo de edad, la causa principal fue el tumor maligno de la mama, así como el del cuello del útero, con tasas de 1.56 y 0.86 defunciones por cada 10 mil mujeres, respectivamente.

Para las personas adultas mayores (60 años y más) que fallecieron por tumores malignos, la principal causa en los hombres fue por tumor maligno de la próstata, seguida de los tumores malignos de la tráquea, de los bronquios y del pulmón con tasas de 10.89 y 4.79 defunciones por cada 10 mil hombres, respectivamente. Entre las mujeres de 60 años y más, la tasa más alta se debió a tumores malignos de la mama, 4.71 defunciones por cada 10 mil mujeres, seguida por los tumores malignos del hígado y de las vías biliares intrahepáticas con una tasa de 3.34 defunciones por cada 10 mil mujeres”.12

De acuerdo con el Instituto Nacional de Salud Pública, “cada año se producen 1.38 millones de nuevos casos y 458 mil muertes en el mundo por cáncer de mama.1 En México, esta enfermedad representa una de las principales causas de muerte en mujeres;2 en 2019, por cada 100 mil mujeres de 20 años o más se reportaron 35.24 casos nuevos de cáncer de mama. La tasa nacional de mortalidad por cáncer de mama es de 17.19 defunciones por cada 100 mil mujeres de 20 años o más. Asimismo, que en los últimos años. el número de muertes causadas por esta enfermedad ha aumentado de forma alarmante, principalmente, por el retraso en el inicio del tratamiento, ya sea por la tardanza en la búsqueda de atención médica luego de que una mujer presenta un posible síntoma de cáncer de mama, o por la demora en el sistema de salud, particularmente al dar el diagnóstico definitivo”.13

Las estadísticas anteriores nos exigen emprender acciones decididas a fin de prevenir el cáncer en la población mexicana, así como realizar lodo lo conducente para fomentar nuevos hábitos de consumo orientados a la salud y el bienestar de las y los mexicanos de todas las edades y sectores poblacionales.

Propuesta de modificaciones

1. Se adiciona la fracción II al artículo 112, en aras de establecer que la educación para la salud tiene por objeto, además de lo ya previsto actualmente, fomentar en la población el uso de productos cosméticos de origen natural, así como proporcionarle a la población los conocimientos sobre los riesgos asociados al uso de parabenos y otros químicos en los productos cosméticos.

2. Reformar el párrafo tercero del artículo 269 a efecto de dotar al precepto de transparencia y certeza jurídica, evitando así la discrecionalidad a que da pie la redacción actual, por lo que se propone establecer expresamente que, en la elaboración de productos cosméticos únicamente se podrán utilizar aquellas sustancias que hayan sido evaluadas, aprobadas e incluidas por la Secretaría de Salud en el acuerdo o las listas para uso general, y los cuales hayan sido publicados en el Diario Oficial de la Federación.

• Lo anterior, toda vez que la publicación del acuerdo o las listas por la secretaría deben acompañar y respaldar la evaluación y aprobación correspondiente, y no ser a posteriori, pues ello pudiese dar lugar a interpretaciones diversas y a la opacidad. La publicidad en tiempo y forma de las determinaciones de la autoridad deben ser una garantía primigenia para salvaguardar los derechos de las y los gobernados.

• Además, se considera que ninguna causa justifica la dilación de la publicación de los acuerdos o las listas, dado que en nuestros tiempos las herramientas digitales posibilitan la inmediatez. Por otra parte, se estima que por ninguna circunstancia se podrán utilizar sustancias en los productos cosméticos que no hayan cumplido todos los requisitos, incluidos el de la publicidad y la transparencia.

3. Se adicionan dos párrafos al artículo 272 a efecto de consignar que todos los productos cosméticos comercializados deberán tener un etiquetado que indique si contienen parabenos o si fueron utilizados en los insumos para su elaboración y en los procesos vinculados a su elaboración. Dicho etiquetado tendrá el objetivo de garantizar los derechos de las personas consumidoras, por lo que será de un tamaño mínimo adecuado a fin de que sea visible y claro. Asimismo, que la Secretaría de Salud establecerá las bases para la regulación del uso de parabenos en la industria cosmética, así como la normatividad para su etiquetado. Lo anterior sin perjuicio de que el etiquetado de los productos cosméticos comercializados pueda señalar que se encuentran libres de parabenos conforme a la normatividad.

4. Finalmente, en las disposiciones transitorias se establece que el Poder Ejecutivo federal, a través de las instancias competentes, contará con 180 días, contados a partir de su publicación en el DOF, para expedir las disposiciones necesarias para la aplicación del presente decreto; y que la Secretaría de Salud, en términos de lo que establece la Ley de Infraestructura de la Calidad, deberá adecuar las normaos oficiales mexicanas relacionadas con las disposiciones de este decreto.

A efecto de tener mayor claridad sobre las reformas y adiciones propuestas se presenta el siguiente cuadro comparativo:

En razón de lo expuesto y fundado se somete a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Salud

Único. Se adiciona la fracción II, con lo que se recorre el orden de las subsecuentes, al artículo 112; se reforma el cuarto párrafo del artículo 269; y se adicionan los párrafos cuarto y quinto al artículo 272 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 112. La educación para la salud tiene por objeto

I. ...

II. Proporcionar a la población los conocimientos sobre los riesgos asociados al uso de parabenos y otros químicos en los productos cosméticos, así como fomentar el uso de productos cosméticos de origen natural;

III. Proporcionar a la población los conocimientos sobre las causas de las enfermedades y de los daños provocados por los efectos nocivos del ambiente en la salud; y

IV. Orientar y capacitar a la población preferentemente en materia de nutrición, alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, activación física para la salud, salud mental, salud bucal, educación sexual, planificación familiar, cuidados paliativos, riesgos de automedicación, prevención de farmacodependencia, salud ocupacional, salud visual, salud auditiva, uso adecuado de los servicios de salud, prevención de accidentes, donación de órganos, tejidos y células con fines terapéuticos, prevención de la discapacidad y rehabilitación de las personas con discapacidad y detección oportuna de enfermedades, así como la prevención, el diagnóstico y el control de las enfermedades cardiovasculares.

Artículo 269. ...

...

...

En la elaboración de productos cosméticos únicamente se podrán utilizar las sustancias que hayan sido evaluadas, aprobadas e incluidas por la Secretaría de Salud en el acuerdo o listados para uso general, y los cuales hayan sido publicados en el Diario Oficial de la Federación .

Artículo 272. ...

...

...

Todos los productos cosméticos comercializados deberán tener un etiquetado que indique si contienen parabenos o si fueron utilizados en los insumos para su elaboración y en los procesos vinculados a su elaboración. Dicho etiquetado tendrá el objetivo de garantizar los derechos de las personas consumidoras, por lo que será de un tamaño mínimo adecuado a fin de que sea visible y claro.

La Secretaría de Salud establecerá las bases para la regulación del uso de parabenos en la industria cosmética, así como la normatividad para su etiquetado. Lo anterior sin perjuicio de que el etiquetado de los productos.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Poder Ejecutivo federal, a través de las instancias competentes, contará con 180 días, contados a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, para expedir las disposiciones necesarias para la aplicación del presente decreto.

Tercero. La Secretaría de Salud, en términos de lo que establece la Ley de Infraestructura de la Calidad, deberá adecuar las normas oficiales mexicanas relacionadas con las disposiciones establecidas en este decreto.

Notas

1 https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGS.pdf

2 http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5143790&fecha=21/05/2010

3 http://diariooficial.gb.mx/nota_detalle.php?codigo=5335505&fecha=11 /03/2014

4 Juan Daniel Hernández Altamirano. Ciencia, UANL, año 23, número103, septiembre-octubre de 2020,

http://cienciauanl.uanl.mx/?p=10385

5 Ídem.

6 https://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/03/150320_salud_ingredientes_co smeticos_controvertidos_mes

7 https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/can-prohibe-parabenos-co smeticos-paisesandinos.html

8 Ídem.

9 Darbre, P.; Aljarrah, A.; Miller, W.; y otros (2004). “Concentrations of parabens in human breast tumours”, en Journal of Applied Toxicology, 24(1), páginas 5-13.

10 http://cienciauanl.uanl.mx/?p=10385

11 Abbas. S.; Greige-Gerges, H.; Karam, N.; y otros (2010). Metabolism of parabens (4-hydroxybenzoic acid esters).

12 https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2022/EAP_CA NCER22.pdf

13 https://www.insp.mx/avisos/dale-la-mano-a-la-prevencion-del-cancer-de­mama#:*~:text=
En%20M%C3%A9xico%2C%20esta%20enfermedad%20representa,de%2020%20a%C3%B1os%20o%20m%C3%A1s

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 11 de mayo de 2022.

Diputada Dulce María Silva Hernández (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Salud. Mayo 11 de 2022.)

Con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, recibida de la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Grupo Parlamentario de Morena, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 11 de mayo de 2022

La suscrita, Laura Imelda Pérez Segura, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55, fracción II, y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a consideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en materia de infraestructura carretera, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

1. Panorama actual de violencia e inseguridad en autotransporte de carga en México

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi),1 el sector del autotransporte de carga es uno de los servicios más importantes de la economía mexicana: en 2020, el autotransporte de carga aportó 3.3 por ciento del producto interno bruto de México.

En el sector de transportes, correos y almacenamiento, el autotransporte de carga destacó: representó 56.4 por ciento del sector en 2020. Además, el transporte carretero es el medio de transporte de mercancías más importante del país: en 2020, 64 por ciento de las mercancías exportadas y 51 por ciento de las mercancías importadas se movieron por esta vía. De acuerdo con cifras preliminares del Inegi,2 en marzo de 2022 se tenían registrados más de 10 millones 700 mil camiones de carga.

El autotransporte de carga ha sido una actividad que por su propia naturaleza conlleva muchas responsabilidades y riesgos. Las responsabilidades van desde garantizar que las mercancías lleguen en tiempo y en forma a su destino, mientras que los riesgos pueden llegar a atentar con la propia salud e integridad de los conductores. Estas características hacen que este oficio sea uno de los más arriesgados y peligrosos.

El transporte de grandes volúmenes de carga requiere de muchas medidas de seguridad, así como que los operadores se encuentren en un estado físico y mental óptimo. Esto, debido a que los errores y descuidos en carretera pueden tener graves repercusiones en la vida, no solo de las y los operadores de transportes de autocarga, sino también de todas las personas que hacen uso de las autopistas, carreteras o caminos en todo el país.

De acuerdo con datos de Inegi,3 en 2020 hubo más de 300 mil accidentes de tránsito en el país, en los cuales se reportaron 3 mil 826 muertes. En los siniestros automovilísticos estuvieron involucradas 43,208 camionetas de carga y 12 mil 797 camiones de carga, siendo el cuarto y sexto tipo de vehículos respectivamente que más presentaron incidentes.

Aunado a lo anterior, el crimen organizado, en su intención de robar las cargas de los camiones, ha hecho uso de armas de alto calibre, así como de tecnologías para inhibir los rastreadores GPS de los camiones e interrumpir las señales telefónicas, los ya conocidos y prohibidos “jammers”.4

De esta manera se dejan totalmente incomunicados a los conductores a cargo de transportar las cargas. Como resultado de este tipo de prácticas cada vez más recurrentes, los conductores de camiones de carga se enfrentan a un panorama arriesgado, siendo que, tanto la carga que transportan como su vida se ven comprometidos.

Como ejemplo de los robos de los que son víctimas los conductores de camiones de carga tenemos el asalto masivo en el Arco Norte, llevado a cabo en junio de 2021, entre los límites de Hidalgo y Puebla. Donde aprovechando la situación de un choque en carambola, los delincuentes comenzaron a asaltar a más de 40 conductores de camiones de carga que se encontraban varados en la autopista.5

De acuerdo con declaraciones del presidente de la Alianza Mexicana de Organización de Transportistas, AC (Amotac), las autopistas más peligrosas del país son la México-Querétaro, Querétaro-San Luis Potosí y San Luis Potosí­ Zacatecas.6 Estas declaraciones toman mayor peso al revisar las experiencias de los conductores de camiones de carga que han sido asaltados a lo largo del trayecto Querétaro-San Luis Potosí-Zacatecas, donde los asaltantes hacen uso de varillas afiladas para ponchar las llantas de los camiones, o arrojan piedras a los parabrisas, con la intención de detener el movimiento de los vehículos para finalmente despojarlos de la carga.7

Incluso en los intentos por hacer que los conductores de los tráileres se detengan, los asaltantes empiezan a disparar en contra de los camiones, tal es el caso de los hechos ocurridos en marzo de este año en la carretera México-Puebla. Durante la mañana del viernes 25 de marzo, un camión de tres toneladas y media se dirigía a la central de abasto, cuando un grupo de hombres armados intentó detener el camión, sin embargo, el conductor del camión no se detuvo, por lo que los hombres armados empezaron a disparar hasta que lograron acabar con la vida del conductor.8

Lastimosamente, los asaltos ocasionados por el crimen organizado no son el único de los problemas a los que las y los conductores de camiones de carga se enfrentan.

2. Consecuencias del panorama actual en el sector del autotransporte de carga

Las condiciones laborales tan hostiles que viven día a día las y los conductores de camiones de carga tienen repercusión en su salud física y mental. La inseguridad y violencia en las carreteras obligan a las y los conductores de autotransportes de carga a tratar de mantenerse constantemente en un estado de alerta.

Muchas veces las y los conductores se encuentran en malas condiciones físicas y mentales derivadas de las largas jornadas laborales, los largos periodos de sedentarismo, tabaquismo, pocas horas de sueño, así como una alimentación deficiente,9 a pesar de, esto, las y los conductores se ven obligados a seguir desempeñando su labor aun cuando su estado de salud no sea el óptimo.

La falta de un espacio que permita a las y los conductores descansar a la vez que resguardan su mercancía, ya sea de día o de noche, obliga a las y los conductores de camiones de carga a estacionarse a las orillas de carreteras, con los riesgos que esto conlleva a ellas y ellos mismos, a los vehículos y a los cargamentos. En muchos casos las y los conductores de autotransportes de carga no se arriesgan a dejar estacionados sus tráileres en cualquier parte, por lo que prefieren seguir conduciendo inclusive en estado de cansancio, derivado de esto las y los conductores, en ocasiones, se ven en la necesidad de consumir sustancias que alteran su cuerpo para mantenerse despiertos y en alerta durante todo el trayecto.10

Las drogas que se ven obligados a consumir las y los conductores son el Clobenzorex y el Ritalin, conocidos comúnmente como “pericos”, éstos se encuentran ampliamente difundidos entre los conductores de camiones de carga, justamente por sus efectos para inhibir el cansancio, el hambre y mantener el cuerpo en estado de alerta.11

El consumo de Clobenzorex se encuentra bajo estricto control médico, se suele ocupar para tratar trastornos alimenticios a ciertos pacientes que padezcan sobrepeso u obesidad.12 El Ritalin es un medicamento de uso controlado que actúa sobre el sistema nervioso central, se usa para tratar trastornos relacionados con el déficit de atención y la narcolepsia.13

A pesar de que el uso de estas sustancias se encuentra regulado y destinado a pacientes con problemas de sobrepeso o déficit de atención, este no es un impedimento para que las sustancias lleguen a manos de los conductores de tráileres.

Los llamados “pericos”, al estar tan difundidos en la cultura de las y los conductores de camiones de carga, son relativamente fáciles de conseguir en el medio. Las y los conductores de camiones de carga normalmente lo suelen conseguir en las “cachimbas”, una especie de choza a las orillas de la carretera que sirve de refugio y centro comercial, sus efectos en suprimir el hambre y el cansancio pueden durar más de 24 horas, lo que les convierte en un mal necesario para que las y los conductores pueden llevar a cabo sus tareas. Este tipo de sustancias pueden tener entre sus consecuencias alucinaciones, psicosis, ansiedad e insomnio, a largo plazo atentan con la vida de las y los conductores, un precio bastante alto, que muchas y muchos conductores de camiones de carga se ven en la necesidad de afrontar.14

Muchas veces los peligros del consumo de estas sustancias se dan momentos después de que los efectos pasan, con el llamado “bajón” llegan los efectos de cansancio y fatiga que se estuvieron suprimiendo mientras las drogas producían su efecto, esto puede traer como consecuencia diversos accidentes automovilísticos. Como ejemplo de este caso tenemos, el accidente ocurrido el 29 de junio de 2021, en la autopista Guadalajara-Lagos de Moreno, donde un conductor de tráiler se impactó contra varios vehículos, lo cual dejó un saldo de cuatro muertos. Es de recalcar que el examen toxicológico del chofer demostró el consumo de drogas.15

3. Descontentos del sector de autotransporte de carga

Las condiciones de peligro y daños a la salud as que se enfrentan día tras día las y los conductores de camiones de carga los han llevado a manifestarse tomando carreteras y autopistas en diversos lugares del país. En marzo de 2022, el gremio de las y los conductores de camiones de carga llevó a cabo manifestaciones en diversas carreteras y autopistas de la república mexicana, con la intención de hacer un llamado a las autoridades para mejorar las condiciones de seguridad en las carreteras.

Como forma de protesta contra las condiciones a las que se enfrentan a diario las y los conductores de autotransporte, el pasado 22 de marzo, miles de camioneras y camioneros pertenecientes a la Amotac realizaron bloqueos en las principales vialidades del país. Las manifestaciones tuvieron lugar en las autopistas México­Cuernavaca, México-Toluca, México-Puebla, México­Querétaro y México-Pachuca. Posteriormente hubo presencia de otras manifestaciones por mismos miembros de la Amotac en Guerrero, Michoacán, Veracruz, Chihuahua, Chiapas, Nuevo León y Jalisco.16

La principal queja de este grupo de conductoras y conductores de camiones de carga es que todos los días muchas y muchos compañeros sufren robos, a la vez que son víctimas de asesinatos. Por lo que uno de sus principales problemas es la crisis de seguridad que se encuentran viviendo. Gran parte de la problemática es causada por el crimen organizado que, aprovechando de la situación de vulnerabilidad de los conductores, toma ventaja para intentar robar su mercancía.

4. Propuesta

Como se ha venido planteando, hay grandes retos de inseguridad y protección civil, a los que se encuentra supeditado el sector del autotransporte de carga. Una de las principales problemáticas que existen y a la cual se busca dar solución es la falta de estancias que sirvan para aparcar los camiones o tráileres, donde la o el conductor pueda estar seguro y donde se garantice la seguridad de la carga.

Al otorgarse un lugar seguro en donde las y los conductores de autotransporte de carga puedan descansar a la vez que resguarden el contenido de su carga se busca evitar el número de asaltos a los camiones de carga, la necesidad de consumir estimulantes y drogas por parte de las y los conductores, y reducir la probabilidad de accidentes carreteros.

Con la presente iniciativa de ley se pretende que la legislación actual contemple la existencia de “centros de hospedaje” que sirvan para estacionar y brindar alojamiento de manera gratuita a los autotransportes de carga. Dichos centros de hospedaje deberán encontrarse en zonas de acceso a las autopistas, al menos cada 50 kilómetros de pista.

Se busca que la construcción y mantenimiento de estos Centros de Hospedaje sea una obligación de los privados a los que se les ha otorgado una concesión para la construcción y operación de los caminos.

La concesión de las autopistas seguirá siendo otorgada de acuerdo con el actual marco normativo, presente en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en el capítulo III, donde se establece que las concesiones serán otorgadas a ciudadanos mexicanos o sociedades constituidas legalmente bajo las leyes mexicanas, hasta por un plazo de 30 años.

De acuerdo con el mencionado capítulo, el otorgamiento de concesiones se lleva a cabo mediante concurso público, de conformidad con el proceso establecido en el artículo 7, de la mencionada ley. Con la reforma que se plantea se busca que los centros de hospedaje sean una obligación en las carreteras otorgadas al sector privado.

Al establecer como obligación la creación de centros de hospedaje a los privados que tengan concesiones en carreteras, se busca que el impacto presupuestario del sector público de la creación y mantenimiento de estas instalaciones sea nulo. para que esta inversión sea atractiva se plantea que los centros de hospedaje, además de otorgar el resguardo de los conductores de camiones de carga, sirvan como centros para el desarrollo de actividades económicas.

El principal servicio que brindarían los centros de hospedaje sería el de otorgar alojamiento gratis y seguridad al vehículo. Sin embargo, la trascendencia de los centros de hospedaje no se limitaría a esto, dado que al ser un espacio donde se otorguen concesiones se deja abierta la posibilidad para que los privados puedan instalar locales que sirvan, ya sea por ellos mismos o por terceros, para la venta de productos y servicios. Naturalmente, los productos y servicios que se ofrezcan en los Centros de Hospedaje estarían dirigidos a satisfacer las necesidades de los operadores de autotransporte y los vehículos en cuestión.

Decreto

Único. Se adicionan las fracciones XVII al artículo 2o. y XVI al artículo 17; se reforma el párrafo primero del artículo 70; y se adiciona el título noveno, “De los centros de hospedaje”, con los artículos 81 a 83, a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, para quedar como sigue:

Artículo 2o. Para los efectos de esta ley se entenderá por

I. a XIV. ...

XV. Vehículo: Medio de transporte motorizado, incluidos los medios o remolques que arrastren;

XVI. Vías generales de comunicación: Los caminos y puentes tal como se definen en el presente artículo; y

XVII. Centros de hospedaje: Instalaciones construidas en zonas de acceso a carreteras que han sido concesionadas por el Estado, dirigidas al autotransporte de carga, con el fin de proporcionar de manera gratuita un lugar seguro para el conductor, el vehículo y la carga.

Artículo 17. Las concesiones y permisos se podrán revocar por cualquiera de las causas siguientes:

I. a XXV. ...

XIV. Incumplir reiteradamente cualquiera de las obligaciones o condiciones establecidas en esta Ley o en sus reglamentos;

XV. Las demás previstas en la concesión o el permiso respectivo; y

XVI. No contar con los centros de hospedaje gratuitos y seguros establecidos en la presente ley.

Artículo 70. La secretaría tendrá a su cargo la inspección, verificación y vigilancia de los caminos y puentes, centros de hospedaje, así como de los servicios de autotransporte federal, sus servicios auxiliares y transporte privado, en sus aspectos técnicos y normativos, para garantizar el cumplimiento de esta Ley, sus reglamentos y las normas oficiales mexicanas que expida de acuerdo con la misma. Para tal efecto, podrá requerir en cualquier tiempo a los concesionarios y permisionarios informes con los datos técnicos, administrativos, financieros y estadísticos, que permitan a la Secretaría conocer la forma de operar y explotar los caminos, puentes, los servicios de autotransporte federal y sus servicios auxiliares.

...

...

...

Título Noveno
De los Centros de Hospedaje

Artículo 81. Los centros de hospedaje estarán dirigidos a los autotransportes de carga para otorgar un lugar seguro para el resguardo del vehículo y la carga.

El acceso a los centros de hospedaje será un servicio gratuito.

Artículo 82. Es obligación del concesionado privado, construir y mantener los centros de hospedaje al menos cada 50 kilómetros dentro de los caminos o carreteras donde se les ha otorgado la concesión.

Artículo 83. Es derecho del concesionado privado disponer de espacios dentro del centro de hospedaje para instalar locales que sirvan para ofrecer productos y servicios.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Los contratos de concesión ya otorgados tendrán 180 días para adecuarse a los preceptos establecidos en este decreto.

Notas

1 Inegi, Colección de estudios sectoriales y regionales, Conociendo la industria del autotransporte de carga (2021). Disponible en https://www.inegi.org.mx/contenidos/productos/prodserv/contenidos/espan ol/bvinegi/productos/nuevaestruc/889463903994.pdf

2 Inegi, datos disponibles en https://www.inegi.org.mx/temas/vehiculos/

3 Inegi, Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas, consultado el 30 de marzo de 2022 en https://www .inegi.org.mx/sistemas/olap/proyectos/bd/continuas/transporte/accidente s.asp

4 En enero de 2020 entró en vigor la llama “ley antijammer”, que tiene por objetivo prohibir y castigar el uso de aparatos que bloquean las comunicaciones inalámbricas. Decreto disponible en https://www.dof.gob.mx/notadetalle.php?codigo=5584749&fecha=24/0l/2 020

5 Nota disponible en https://www.excelsior.com.mx/nacional/asalto-masivo-en-arco-norte-ladro nes­amagan-a-traileros-y-automovilistas/1456350

6 Nota disponible en

https://www.infobae.com/america/mexico/2022/03/23/estas- son-las-autopistas­mas-peligrosas-para-los-traileros-de-mexico/

7 Nota disponible en https://noticieros.televisa.com/ultimas-noticias/tramo-carretero-gueret aro-slp­zacatecas-mas-inseguros-transportistas-amotac/

8 Nota disponible en https://municipiospuebla.mx/nota/2022-03-25/seguridad/asesinan-transpor tista­en-un-asalto

9 Puente-Rodríguez, E. (2011), Estrategias de prevención y vigilancia sobre el uso de sustancias ilícitas y su impacto en los costos de accidentes de conductores de carga pesada. Disponible en https://www.scielo.br/j/rlae/a/QFXnKnLPkWNgD6MDcMPgmbJ/?format=pdf& lang=es

10 Nota disponible en https://diariodetransporte.com/2019/01/el-perico-la-droga-con-la-que-ag uantan-24-horas-conduciendo-los-camioneros-mexicanos/

11 Ibídem.

12 Espinoza-Franco, B. (2013). Efectos adversos de fármacos anorexigénicos de liberación prolongada. Disponible en http://revistas.unam.mx/index.php/vertientes/article/view/51715/46165

13 Nota disponible en https://www.bbc.com/mundo/noticias-36482882

14 Para ver los efectos de las anfetaminas consúltese la página https://accessmedicina.mhmedical.com/content.aspx?bookid=l510&secti onid=98015932

15 Nota disponible en https://www.informador.mx/ jalisco/Da-positivo-a-drogas-conductor-de-trailer­responsable-de-la-mue rte-de-cuatro-personas-en-caseta-de-Jalostotitlan-20210701-0135.html

16 Nota completa en https://www.elfinanciero.com.mx/estados/2022/03/22/paro-nacional-y-bloq ueos­de-transportistas-exigen-mayor-seguridad-en-carreteras/

Sede de la Comisión Permanente, a 11 de mayo de 2022.

Diputada Laura Imelda Pérez Segura (rúbrica)

(Turnada a la Comisión de Comunicaciones y Transportes. Mayo 11 de 2022.)


Actas

De la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo, correspondiente a la quinta reunión ordinaria, llevada a cabo en modalidad semipresencial el miércoles 30 de marzo de 2022

A las 13:00 horas del miércoles 30 de marzo de 2022, se reunieron las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo, en modalidad semipresencial, en el edificio G, primer piso, salones C y D del recinto legislativo de San Lázaro, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, alcaldía Venustiano Carranza, con la finalidad de llevar a cabo la quinta reunión ordinaria, la cual se desarrolló de acuerdo con el siguiente

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión ordinaria.

4. Iniciativas pendientes remitidas por la Mesa Directiva, correspondientes a la LXIV Legislatura.

5. Próximas reuniones con la Secretaría de Bienestar y el Instituto Nacional de la Economía Social (Inaes).

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

A la hora señalada la diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, dio un saludo de bienvenida a los diputados presentes, solicitando a la diputada María del Carmen Zúñiga Valenzuela, pasar lista de asistencia, haciendo la declaratoria de quórum legal, por lo que se registraron los siguientes

Diputados: María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, María del Refugio Camarena Jáuregui, Antolín Guerrero Márquez, Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, Carlos Madrazo Limón, Gabriela Martínez Espinoza, Juan Francisco Espinoza Eguia, María del Carmen Zúñiga Cuevas, Pedro Salgado Almaguer, Alfredo Aurelio González Cruz, Ana Teresa Aranda Orozco, Graciela Sánchez Ortiz, Horacio Fernández Castillo, Magdalena del Socorro Núñez Monreal, María Teresa Castell de Oro Palacios, Martha Azucena Camacho Reynoso, Nancy Yadira Santiago Marcos, Roberto Carlos López García, Roberto Valenzuela Corral, Saraí Núñez Cerón.

Por instrucciones de la diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez se instruyó a la secretaria, diputada María del Carmen Zúñiga Cuevas, a dar lectura del orden del día; dando paso a la lectura de todos y cada uno de los puntos, sometiendo a votación económica la aprobación del orden del día, votado por la afirmativa en unanimidad, declarando en ese momento la presidenta María de los Ángeles Gutiérrez Valdez la aprobación del orden del día.

En consecuencia, se ordenó pasar al siguiente punto del orden del día.

La presidenta, diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, señalo que el siguiente punto del orden del día era la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la cuarta reunión ordinaria, de fecha 24 de febrero de 2022, solicitando que en virtud de que dicha acta fue circulada a través de los correos oficiales de los diputados integrantes y de sus asesores se omita la lectura y aprobar el acta, por lo que solicita a la secretaria recoger la votación de la misma y registrar el sentido de la votación en el sistema APRAV, en consecuencia se registró la siguiente votación del acta:

16 a favor, 0 en contra, 0 abstenciones.

Dando continuidad al orden del día, la presidenta, diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, respecto a las iniciativas pendientes de la LXIV Legislatura, mismas que fueron remitidas en fecha 15 de marzo de 2022 por la Mesa Directiva con número de oficio DGPL65-II-8-1210, suscrito por la diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz, secretaria de la Mesa Directiva, en el cual se nos remite con fundamento en el artículo 287 del Reglamento de la Cámara de Diputados los asuntos que quedaron pendientes de la LXIV Legislatura, oficio que les fue circulado a sus correos para conocimiento.

En el cual refiere que dichas iniciativas tienen un plazo para dictaminar de 45 días a partir de la fecha de recepción de los asuntos en la Comisión, por lo que se solicitará la prórroga de dichos asuntos para poder solicitar las opiniones técnicas a la administración pública para poder elaborar el dictamen con los mayores elementos posibles.

No habiendo quién hiciera uso de la palabra continuó con el desahogo de los asuntos del orden del día relativo a las siguientes reuniones de trabajo que tienen programadas con las diversas dependencias de la administración pública, siendo las siguientes:

- 4 de abril de 2022 con el licenciado Silverio Juárez Santiago, titular de la Subsecretaría de Inclusión y Desarrollo Productivo de la Secretaría de Bienestar, participación que ya está confirmada.

- 25 de abril de 2022 con el maestro Juan Manuel Martínez Louvier, titular del Instituto Nacional de la Economía Social (INAES).

Dichas reuniones serán a las 14:00 horas en los días establecidos, refiriendo que las dependencias son quienes deciden quiénes estarán participando y la modalidad en que estos asistirán. Reiterando la importancia y participación de los diputados que integran la Comisión.

Dando continuidad la presidenta refiere: el siguiente punto del orden del día es Asuntos generales, si alguien de ustedes tiene algún asunto que tratar por favor manifestarlo:

Diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: muchas gracias, diputada. Para comentar que como quedó asentado en el acta de la cuarta reunión ordinaria, propuse que se armara un equipo de trabajo plural, para hacer la revisión a profundidad del tema de las cooperativas y cajas de ahorro de préstamo, y retomando a colación de la invitación del encuentro del Congreso Cooperativo 2022, solamente darle seguimiento y hacerles nuevamente el exhorto para que a la brevedad se instale el equipo de trabajo plural para que se pueda avanzar en lo que es nuestra responsabilidad ya que seguramente en este congreso saldrán muchas de las necesidades en el marco legal, que fomente el trabajo de las mismas.

Diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez: comentarles que justamente hemos tenido charlas breves con los mismos, y nos pidieron un poco de tiempo para poder organizar estas mesas de trabajo ya que están con la organización del evento.

Si nadie más quiere hacer uso de la voz, señaló la presidenta, que ella tenía dos temas que comentar: en primer término, decirles que se recibieron 46 proyectos de logotipo hasta el día de hoy, dentro de los cuales participaron estudiantes del Instituto Politécnico Nacional (IPN), Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), trabajadores de esta Cámara de Diputados, y del interior de la República, como: Puebla, Guanajuato, Jalisco, Hidalgo, Colima, Estado de México y Zacatecas.

Comentarles que estamos en condiciones de llevar a cabo el concurso y del cual, en los próximos días, se les hará saber la logística. Mencionó que otro de los temas que quería comentarles el siguiente: se les hizo llegar a sus correos electrónicos, el 23 de marzo, la invitación a la asamblea general ordinaria de la Confederación de Cooperativas de Ahorro y Préstamo de México (Concamex), de igual manera en el correo se les proporcionaron los contactos para dudas, aclaraciones o confirmación de su asistencia.

La segunda, como parte de los vínculos generados con la sociedad civil, la Concamex y la Cooperación Alemana, el día de ayer nos hicieron llegar la invitación al segundo foro Futuro Cooperativo , mismo que se llevará a cabo el 4 de mayo, de igual manera nos solicitaron el apoyo para que éste se realice en esta honorable Cámara de Diputados, en cuanto se tenga la respuesta por parte de la Junta de Coordinación Política para el espacio, les haremos llegar la invitación formal a sus correos institucionales.

Por último, no habiendo quién más hiciera uso de la palabra, la diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez declaró que a las 13:33 horas del miércoles 30 de marzo de 2022, se dio por terminada la quinta reunión ordinaria de la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo.

Por la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo

Diputados: María de los Ángeles Gutiérrez Valdez (rúbrica), Jorge Álvarez Máynez, Martha Azucena Camacho Reynoso (rúbrica), María Teresa Castell de Oro Palacios, Juan Francisco Espinoza Eguia (rúbrica), Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas (rúbrica), Roberto Carlos López García, Gabriela Martínez Espinoza, Magdalena del Socorro Núñez Monreal, Pedro Salgado Almaguer (rúbrica), Nancy Yadira Santiago Marcos (rúbrica), María del Carmen Zúñiga Cuevas (rúbrica), secretarios; Yerico Abramo Masso, Ana Teresa Aranda Orozco (rúbrica), María del Refugio Camarena Jáuregui (rúbrica), María Bertha Espinoza Segura (rúbrica), Horacio Fernández Castillo, Alfredo Aurelio González Cruz (rúbrica), Antolín Guerrero Márquez (rúbrica), Carlos Madrazo Limón, Lorena Méndez Denis, Saraí Núñez Cerón, Roberto Valenzuela Corral, Graciela Sánchez Ortiz (rúbrica).

De la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, relativa a la cuarta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 27 de abril de 2022

Acta de la reunión anterior, correspondiente a la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, efectuada de manera semipresencial, el miércoles 27 de abril de 2022, a las 10:00 horas, en el salón B, planta alta del edificio G, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, de conformidad con la convocatoria de fecha 19 de abril del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de opinión:

A) Opinión de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal a la iniciativa con proyecto decreto por el que se reforman y adicionan diversas de disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de la Entidades Federativas y los Municipios, en materia de emergencia y casos fortuitos, presentada por el diputado Óscar de Jesús Almaraz Smer.

B) Opinión de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 40,43 y 49 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, en materia de responsabilidad, presentada por el diputado José Guadalupe Fletes Araiza.

C) Opinión de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 23 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, presentada por el diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo.

D) Opinión de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Héctor Ireneo Mares Cossio.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

La presidenta de la comisión, diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas: Solicitó a la secretaría dar cuenta del registro de asistencia y verificación del quorum, previo señalamiento de que fungiría como secretario el diputado Héctor Ireneo Mares Cossío.

El diputado Héctor Ireneo Mares Cossío, en funciones de secretario, cumple el cometido e informa que se cuenta con la asistencia necesaria para llevar a cabo la reunión.

Se registró un total de 21 diputados, por lo que siendo las 10:20 horas, se declaró la existencia legal del quórum para llevar a cabo la reunión:

Presidencia

Annia Sarahí Gómez Cárdenas

Secretaría

Héctor Irineo Mares Cossío

Carlos Sánchez Barrios

Rosalba Valencia Cruz

Roberto Valenzuela Corral

Óscar de Jesús Almaraz Smer

Pedro Garza Treviño

Lázaro Cuauhtémoc Jiménez Aquino

Magdalena del Socorro Núñez Monreal
Miguel Ángel Torres Rosales

Integrantes

Irma Socorro Andazola Gómez

Itzel Josefina Balderas Hernández

José Luis Báez Guerrero

Adriana Campos Huirache

Angélica Ivonne Cisneros Luján

Manuel Guillermo Chapman Moreno

Yessenia Leticia Olua González

Vicente Alberto Onofre Vázquez

Desiderio Tinajero Robles

Miguel Ángel Varela Pinedo
Jaime Valtierra García

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

La presidenta Annia Sarahí Gómez Cárdenas: Solicitó a la secretaría dar lectura al orden del día y consultar si es de aprobarse.

El diputado Héctor Ireneo Mares Cossío: Cumple el cometido de dar lectura y de informar que se aprueba el orden del día de la cuarta reunión ordinaria, en sus términos.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior

La presidenta Annia Sarahí Gómez Cárdenas: Señala que para el desahogo del punto número 3 del orden del día, está a consideración el acta relativa a la tercera reunión ordinaria de la comisión realizada el 23 de marzo de 2022, la cual fue distribuida con anticipación, por lo que solicitó que sea dispensada su lectura debido a que se les envió con anterioridad y proceder a su aprobación.

El diputado Héctor Ireneo Mares Cossío: Somete a consideración el acta siendo aprobada esta por mayoría de los integrantes de la comisión.

La presidenta Annia Sarahí Gómez Cárdenas: Señala que se aprueba por mayoría el acta de la tercera reunión ordinaria y solicita a la secretaria técnica de la comisión que se hagan los trámites correspondientes para su publicación.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de opinión

La presidenta Annia Sarahí Gómez Cárdenas: Solicita a la secretaría que consulte si se omite la lectura de la opinión de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal a la iniciativa con proyecto decreto por el que se reforman y adicionan diversas de disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de la Entidades Federativas y los Municipios, en materia de emergencia y casos fortuitos, presentada por el diputado Óscar de Jesús Almaraz Smer. Tomando en consideración que les fue distribuida con la anticipación a todos los integrantes.

El diputado Héctor Ireneo Mares Cossío: Realiza la consulta y se aprueba omitir la lectura de la opinión antes mencionada.

La presidenta Annia Sarahí Gómez Cárdenas: Explica que la opinión va en sentido positivo debido a que la propuesta de reforma busca precisar que los términos de financiamiento u obligación a cargo de los entes públicos podrán suspenderse por causa de fuerza mayor o caso fortuito.

Hicieron uso de la palabra los diputados Miguel Ángel Torres Rosales y Miguel Ángel Varela Pinedo para externar sus comentarios.

Acto seguido, la presidenta Annia Sarahí Gómez Cárdenas: Preguntó a los diputados y diputadas presentes si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular la opinión al dictamen presentado. Solicita a la secretaría que proceda a recoger la votación nominal a través de la aplicación remota de asistencia y votación.

El diputado Héctor Ireneo Mares Cossío: Cumple con la instrucción y señala que la opinión a la iniciativa con proyecto decreto por el que se reforman y adicionan diversas de disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de la Entidades Federativas y los Municipios, en materia de emergencia y casos fortuitos, presentada por el diputado Óscar de Jesús Almaraz Smer, es aprobada por 12 votos a favor y 7 en contra.

La siguiente opinión es relativa a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 40,43 y 49 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, en materia de responsabilidad, presentada por el diputado José Guadalupe Fletes Araiza.

La presidenta Annia Sarahí Gómez Cárdenas: Explica que la opinión va en sentido positivo debido a que la iniciativa busca establecer semestralmente la evaluación del cumplimiento de las obligaciones específicas de responsabilidad hacendaria a cargo de los estados. Establece que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público está obligada y tiene la responsabilidad de verificar la validez y veracidad de la documentación e información que presenten los entes públicos para su registro al igual que las operaciones financieras del Registro Público Único.

La presidenta Annia Sarahí Gómez Cárdenas: Preguntó a los diputados y diputadas presentes si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular la opinión al dictamen presentado. Solicita a la secretaría que proceda a recoger la votación nominal a través de la aplicación remota de asistencia y votación.

El diputado Héctor Ireneo Mares Cossío: Cumple con la instrucción y señala que la opinión de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 40,43 y 49 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, en materia de responsabilidad, presentada por el diputado José Guadalupe Fletes Araiza, es aprobada por 12 votos a favor y 8 en contra.

La tercera opinión es la relativa a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 23 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, presentada por el diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo.

La presidenta Annia Sarahí Gómez Cárdenas: Explica que la opinión va en sentido positivo ya que propone reformar el artículo 23 de la Ley de Disponibilidad Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, a fin de no autorizar financiamiento en el último periodo presupuestal del periodo de gobierno que corresponda, salvo en los casos previstos en el artículo 7, donde se consideran situaciones de emergencia, así como lo previsto en el artículo 22, párrafo tercero de la misma ley.

Hicieron uso de la palabra el diputado Miguel Ángel Varela Pinedo, la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal y el diputado Miguel Ángel Torres Rosales para argumentar en contra.

La diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal dio su opinión en sentido negativo debido a que considera que los municipios deben poder hacer uso de los recursos.

El diputado Miguel Ángel Varela Pinedo opinó que su voto iría en sentido negativo, por su experiencia como presidente municipal en la cual es necesario poder hacer uso y facilidad de movimientos con los recursos que se les asignen, en todo caso crear ciertos candados con respecto al presupuesto que se tenga asignado.

El diputado Miguel Ángel Torres Rosales opinó que no se debe limitar a los municipios porque es necesario que puedan disponer de los recursos que de por sí son limitados, por lo que su voto sería en contra.

La presidenta Annia Sarahí Gómez Cárdenas: Preguntó a los diputados y diputadas presentes si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular la opinión al dictamen presentado. Solicita a la secretaría proceda recoger la votación nominal a través de la aplicación remota de asistencia y votación.

El diputado Héctor Ireneo Mares Cossío: Cumple con la instrucción y señala que la opinión de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 23 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, presentada por el diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, es desechada por 13 votos en contra y 5 a favor de la opinión emitida por esta comisión, por lo que es desechada la opinión positiva que se presentó.

La presidenta Annia Sarahí Gómez Cárdenas: Solicita a la secretaría que consulte si se omite la lectura de la opinión de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Héctor Ireneo Mares Cossío.

La presidenta Annia Sarahí Gómez Cárdenas explica que dicha iniciativa busca contemplar que cada municipio será gobernado por un ayuntamiento integrado por un presidente o presidenta municipal y el número de regidurías y sindicaturas que la ley determine, las que serán votadas, y en su caso electas de manera individual.

Hicieron uso de la palabra la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, el diputado Miguel Ángel Torres Rosales y el diputado Lázaro Cuauhtémoc Jiménez Aquino para argumentar en contra. A favor argumentaron la diputada Yessenia Leticia Olua González y el diputado Héctor Ireneo Mares Cossío.

La presidenta Annia Sarahí Gómez Cárdenas: Preguntó a los diputados y diputadas presentes si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular la opinión al dictamen presentado. Al no haber más comentarios, solicita a la secretaría que proceda a recoger la votación nominal a través de la aplicación remota de asistencia y votación.

El diputado Héctor Ireneo Mares Cossío: Cumple con la instrucción y señala que en la votación a la opinión de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se registraron 12 votos en contra y 8 a favor.

5. Asuntos generales

El siguiente punto del orden del día es Asuntos Generales, en el cual el diputado Héctor Ireneo Mares Cossío solicitó la palabra para agradecer las intervenciones a su iniciativa presentada en esta reunión.

6. Clausura

No habiendo ningún otro tema por tratar, y antes de proceder a la clausura, la presidenta agradeció la asistencia de los diputados, también les solicitó que registraran la conclusión de la reunión en el sistema remoto de asistencia.

Agotados los asuntos del orden del día, se procede a clausurar la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, siendo las 12:23 horas del 27 de abril de 2022, informándoles que de manera oportuna se les convocara para la siguiente reunión.

En términos del artículo 160, numeral 2, fracción III, inciso g) se señala:

Acuerdos de la reunión

1. Se aprobó acta de la reunión anterior, de fecha 23 de marzo de 2022.

2. Se aprobaron las dos primeras opiniones y se instruye que enviaran a la comisión dictaminadora.

3. Se desecharon las dos últimas opiniones presentadas y ordenó archivar el expediente

Atentamente

Diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas

Presidenta


Convocatorias

De la Comisión de Salud

A la séptima reunión de junta directiva, que tendrá verificativo de modo semipresencial el lunes 23 de mayo, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G y mediante la plataforma Zoom.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día correspondiente a la séptima reunión plenaria.

4. Asuntos generales.

5. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Emmanuel Reyes Carmona

Presidente

De la Comisión de Salud

A la séptima reunión plenaria, por celebrarse de modo semipresencial el lunes 23 de mayo, a las 12:00 horas, en el salón B del edificio G y mediante la plataforma Zoom.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión extraordinaria celebrada en modalidad semipresencial el 29 de marzo de 2022.

4. Acuerdo e integración de subcomisiones especiales para analizar las iniciativas presentadas en materia de objeción de conciencia, y salud digital.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

• Iniciativas

Expediente 1

Por el que se aprueba con modificaciones el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de dignidad póstuma.

Expediente 2

Por el que se desecha el proyecto de decreto que adiciona el artículo 115 de la Ley General de Salud.

Expediente 3

Por el que se desecha el proyecto de decreto que adiciona el artículo 51 Bis 4 a la Ley General de Salud.

Expediente 4

De las Comisiones Unidas de Defensa Nacional, y de Salud, por el que se desecha proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal de Armas de Fuego y Explosivos, General de Protección Civil, General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista.

Expediente 5

Por el que se desecha el proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 61 de la Ley General de Salud.

Expediente 6

Por el que se desecha el proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Ley General de Salud.

• Minutas

Expediente 7

Por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de medicina tradicional y complementaria.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Emmanuel Reyes Carmona

Presidente

De la Comisión de Seguridad Social

A la décima reunión ordinaria de junta directiva, que tendrá lugar el miércoles 25 de mayo, a las 10:00 horas, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio D, segundo piso.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión, y en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la novena reunión de la junta directiva, en modalidad semipresencial, celebrada el jueves 28 de abril de 2022.

4. Proyectos de dictámenes a discusión y votación:

4.1. En sentido positivo, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de Referencias de Género. (Expediente 3124.)

4.2. En sentido positivo, con proyecto de decreto que reforma el artículo 202 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de continuación voluntaria al Régimen Obligatorio. (Expediente 3389.)

4.3. En sentido negativo, con punto de acuerdo que desecha tres iniciativas con proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de incorporación al régimen obligatorio. (Expedientes 2619, 3297 y 3388.)

4.4. En sentido negativo, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley del Seguro Social, en materia de seguro migrante. (Expediente 3019.)

4.5. Opinión en sentido negativo, sobre la iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley de Regulación para la Seguridad Social Cultural y Deportiva, en materia de seguridad social para el sector cultural y deportivo. (Expediente 2508.)

4.6. Opinión en sentido negativo, sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Desarrollo Social, en materia de seguro de desempleo. (Expediente 3184.)

5. Informe de asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

6. Asuntos generales

6.1. Propuesta para cambio de fecha de la novena reunión ordinaria de la comisión.

6.2 Informe sobre la reunión sostenida con integrantes del Movimiento Nacional de Afectados por los Créditos de Fovissste.

7. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

Atentamente

Diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján

Presidenta

De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

A la séptima reunión ordinaria, a celebrarse el miércoles 25 de mayo, a las 12:00 horas, en el edificio G (de Los Cristales), salón B, de este recinto legislativo, en modalidad semipresencial.

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaración de quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la quinta reunión ordinaria.

IV. Lectura y análisis de los siguientes proyectos de dictamen :

-Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 4o. y 71 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (integrantes del Grupo Parlamentario de MC).

-Proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 64 y 69 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. (Diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano).

-Dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma el artículo 28 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. (Diputado José Antonio García García, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional).

-Proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 10 y 11 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. (Diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández e integrantes del Grupo Parlamentario del PAN y de la diputada María del Rocío Corona Nakamura).

V. Asuntos generales.

VI. Clausura.

Atentamente

Diputada Carmen Rocío González Alonso

Presidenta

De la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria

A la novena reunión de junta directiva, que se llevará a cabo –en modalidad semipresencial– el miércoles 25 de mayo, a las 12:00 horas, en el mezanine norte del edificio A, primer piso.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Logística para la décima reunión ordinaria de la comisión.

4. Asuntos generales.

5. Clausura.

Atentamente

Diputada Ma. de Jesús Aguirre Maldonado

Presidenta

De la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria

A la décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo –en modalidad semipresencial– el miércoles 25 de mayo, a las 12:30 horas, en el mezanine norte del edificio A, primer piso.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la novena reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria.

5. Lectura, discusión y, en su caso, votación de los dictámenes en positivo de las siguientes iniciativas:

I. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 36 y 37 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, en la LXIV Legislatura.

II. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria, suscrita por la diputada María Teresa López Pérez, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, en la LXIV Legislatura.

III. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 32 y 34 de la Ley Agraria, por parte del Congreso del Estado de Oaxaca.

IV. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción XIX del artículo 3o. de la Ley de Productos Orgánicos, a cargo del diputado Rodrigo Calderón Salas, del Grupo Parlamentario de Morena, en la LXIV Legislatura.

V. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por el diputado Jesús Fernando García Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, en la LXIV Legislatura.

VI. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en la LXIV Legislatura.

VII. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 120 de la Ley Agraria, a cargo del diputado Absalón García Ochoa e integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, en la LXIV Legislatura.

VIII. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria, suscrita por la diputada Lorena Iveth Valles Sampedro, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Morena, en la LXIV Legislatura.

IX. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Ley Agraria, a cargo del diputado Sebastián Aguilera Brenes, del Grupo Parlamentario de Morena, en la LXIV Legislatura.

X. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por el diputado Ricardo de la Peña Marshall, integrante del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, en la LXIV Legislatura.

XI. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 94 de la Ley Agraria, a cargo del diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del PT, en la LXIV Legislatura. (Solo la parte correspondiente.)

XII. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo de la diputada Mónica Almeida López, del Grupo Parlamentario del PRD, en la LXIV Legislatura.

XIII. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria, suscrita por la diputada Carmen Patricia Palma Olvera, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Morena, en la LXIV Legislatura.

XIV. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo de la diputada Carolina García Aguilar, del Grupo Parlamentario del PES, en la LXIV Legislatura.

XV. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo de la diputada Dulce María Méndez de la Luz Dauzón, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en la LXIV Legislatura.

6. Asuntos generales:

• Informe del primer trimestre de 2022 de los programas Modalidad “S” con Reglas de Operación de la Sader.

7. Clausura.

Atentamente

Diputada Ma. de Jesús Aguirre Maldonado

Presidenta

De la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos

A la octava reunión ordinaria, que se llevará a cabo en modalidad semipresencial el miércoles 25 de mayo, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria, celebrada el 23 de abril de 2022.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa siguiente:

Turno 21, expediente 839. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 1o. de la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (en materia de reconocimiento de los pueblos indígenas y comunidades afromexicanas), presentada por la diputada Araceli Ocampo Manzanares, Morena.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las opiniones a las iniciativas siguientes:

Turno 55, expediente 3738. Opinión a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 6 de la Ley Minera, presentada por la diputada Beatriz Dominga Pérez López, Morena.

Turnos 56 y 57, expedientes 3134 y 3163. Opinión a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 147, 150 y 152 del Código Nacional de Procedimientos Penales, presentada por la diputada María del Rosario Reyes Silva, Morena.

Turno 58, expediente 3210. Opinión a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 52 y 56 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Irma Juan Carlos, Morena.

Turno 59, expediente 3201. Opinión a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 56 de la Ley General de Acceso de las Mujeres una Vida Libre de Violencia, presentada por la diputada Anabey García Velasco, PAN.

Turno 67, expediente 3296. Opinión a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 73 y 74 de la Ley de la Industria Eléctrica. Presentada por integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Turno 69, expediente 3498. Opinión a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 53 y 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Evangelina Moreno Guerra, Morena.

Turno 73, expediente 3620. Opinión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos a iniciativa con proyecto de decreto, que reforma el capítulo VI, “De la Educación Indígena”, así como los artículos 56, 57 y 58 de la Ley General de Educación, presentada por la diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, PRD.

6. Asuntos turnados por la Mesa Directiva.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y cita para siguiente reunión.

Atentamente

Diputada Irma Juan Carlos

Presidenta

De la Comisión de Puntos Constitucionales

A la sexta reunión plenaria, por efectuarse de modo semipresencial el jueves 26 de mayo, a las 10:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio D, tercer piso).

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión plenaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

a) Por el que se reforman las fracciones III del Apartado A y VII del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de igualdad y no discriminación laboral de personas mayores;

b) Sobre la minuta con proyecto de decreto que reforma el párrafo cuarto del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con lo dispuesto en la fracción XVI del artículo 73 de la Carta Magna, en materia de cuidados paliativos;

c) Sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción X al artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de símbolos patrios de las entidades federativas;

d) Sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 30 y 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de lenguaje incluyente;

e) Sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXIX-O del artículo 73 y se deroga la fracción VII del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de aprobación del Plan Nacional de Desarrollo;

f) Sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de responsabilidad de legisladores federales;

g) Sobre la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o., 17 y 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia cívica;

h) Sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los incisos a) y b) de la fracción II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de acciones de inconstitucionalidad;

i) Sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 26 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de planeación;

j) Sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de lenguas nacionales;

k) Por el que se desechan las iniciativas que reforman el párrafo séptimo del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de vivienda adecuada y asequible; y

l) Por el que se desecha la iniciativa que reforma los artículos 26 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de ordenamiento territorial.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe de actividades.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado Juan Ramiro Robledo Ruiz

Presidente

De la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación

A la sexta reunión de junta directiva, que tendrá verificativo –de manera semipresencial– el jueves 26 de mayo, a las 10:30 horas, en el salón F del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión de junta directiva.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 12, 59, 60 y 61 de la Ley de Ciencia y Tecnología, suscrita por la diputada Maiella Gabriela Gómez Maldonado.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona la fracción V del artículo 24, artículo 25, artículo 40, la fracción IV del artículo 50, y se adiciona la fracción IV Bis al artículo 37, todos de la Ley de Ciencia y Tecnología; y se agrega un párrafo al artículo 99 de la Ley General de Salud, suscrita por el diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, del Grupo Parlamentario del PAN.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 1 y 13 de la Ley de Ciencia y Tecnología, suscrita por el diputado Adolfo Torres Ramírez, del Grupo Parlamentario del PAN.

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 33 de la Ley de Ciencia y Tecnología, suscrita por la diputada María Alemán Muñoz Castillo, del Grupo Parlamentario del PRI.

8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 13 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, suscrita por la diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, del Grupo Parlamentario del PRD.

9. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 1 y 5 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, suscrita por la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del PRD.

10. Propuesta de orden del día correspondiente a la séptima reunión ordinaria de comisión.

11. Asuntos generales.

12. Clausura.

Atentamente

Diputado Javier Joaquín López Casarín

Presidente


Invitaciones

De la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal

Al diplomado Federalismo, coordinación fiscal y desarrollo municipal, por efectuarse entre los lunes 4 de abril y 23 de mayo 2022.

El diplomado –que se realizará en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México– está dirigido a servidores públicos, académicos, legisladores, asesores, consultores, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía y antropología), así como personas relacionadas con el diseño, la gestión y la administración de las políticas públicas regionales, estatales y municipales, con una visión de actualización a los nuevos tiempos.

Se otorgará constancia con valor curricular.

Objetivo general: Desarrollar las habilidades necesarias para colaborar en el diseño, la operación y la evaluación de la administración pública municipal, centrada en resultados, transparencia, eficiencia y eficacia.

Metodología

Los ponentes por participar en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, servidores públicos y encargados de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas descritos.

Estará disponible la plataforma los 7 días de la semana, las 24 horas. Se consultará el material didáctico, 2 videos por módulo y las presentaciones en PowerPoint o PDF de los ponentes.

El alumno deberá ingresar mínimo 2 veces a la semana. El sistema estará abierto los 7 días, las 24 horas, a efecto de computar la asistencia.

Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

Módulos y temario

Módulo VI. Gobernabilidad democrática y participación ciudadana, 16 a 22 de mayo

Ejes temáticos

• Aspectos necesarios para la gobernabilidad democrática;

• Sistemas de información y colaboración social;

• Redes sociales y desarrollo municipal;

• Ética y régimen de responsabilidades;

• La construcción de ciudadanía;

• La medición de la opinión pública; y

• Sistemas de participación ciudadana.

Programación sujeta a cambios.

Atentamente

Diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas

Presidenta

De la Comisión de Pesca

A la presentación del libro Los pescadores ribereños de la bahía del Tóbari, Sonora, frente al riesgo y la crisis socioambiental. Problemática y construcción de alternativas desde la perspectiva de los actores sociales, primer lugar de la quinta edición del premio nacional Diputado Francisco J. Múgica, que se celebrará el martes 24 de mayo, a las 13:00 horas, en el salón Legisladores de la República.

Programa

• Bienvenida

- 13:00-13:10 horas.

Maestro José Gildardo López Tijerina, encargado de la Dirección General del CEDRSSA.

• Intervenciones

- 13:10-13:20 horas.

Diputada María del Carmen Bautista Peláez, presidenta de la Comisión de Pesca.

- 13:20-13:35 horas.

Milton Gabriel Hernández García, autor del libro.

• Comentarios

- 13:35-13:45 horas.

Diputado Joaquín Zebadúa Alva, secretario de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

- 13:45-13:55 horas.

Doctora Jessica Mariela Tolentino Martínez, presidenta del jurado calificador de 2021.

- 13:55-14:10 horas.

Doctor Pablo Roberto Arenas Fuentes, director general del Inapesca.

• Clausura

14:10-14:20 horas.

Diputado de la Comisión de Pesca.

Atentamente

Diputada María del Carmen Bautista Peláez

Presidenta

De la Comisión de Relaciones Exteriores

A la conferencia internacional Hacia la modernización del Acuerdo Global México-Unión Europea: oportunidades para el fortalecimiento de los derechos humanos, el Estado de derecho y el desarrollo sustentable, que se llevará a cabo el jueves 26 de mayo, de 10:00 a 17:00 horas, en el vestíbulo del edificio E, planta baja.

Programa

9:00-9:30. Acreditación de ponentes y registro de participantes.

9:30-10:15. Palabras de bienvenida.

10:15-12:15. Panel 1: Diálogo político.

12:15-12:30. Ajuste de tiempo.

Atentamente

Diputado Alfredo Femat Bañuelos

Presidente

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Y la Cámara de Diputados, a través de la Secretaría General y la Secretaría de Servicios Parlamentarios, a la presentación de la revista Quórum Legislativo número 137, que se celebrará –en modalidad virtual– el martes 31 de mayo, a las 12:00 horas, mediante la plataforma Zoom.

Se espera la participación de diversos investigadores adscritos al Centro de Estudios, en conmemoración a los treinta años de esta emblemática edición.

Atentamente

Doctor Juan Carlos Cervantes Gómez

Director General

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Y la Cámara de Diputados, a través de la Secretaría General y la Secretaría de Servicios Parlamentarios, a la decimoquinta edición del Premio Nacional de las Finanzas Públicas, cuya recepción de trabajos concluye el jueves 30 de junio.

• La convocatoria está dirigida a los interesados en contribuir al conocimiento de las finanzas públicas y la economía en México,

• Las bases se pueden consultar en www.diputados.gob.mx y en www.cefp.gob.mx

Atentamente

Maestro Ildefonso Morales Velázquez

Director General

De la Comisión de Seguridad Ciudadana

En coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Políticas de seguridad nacional y de seguridad pública, que se impartirá del lunes 6 de junio al domingo 17 de julio, completamente en línea.

El curso es actual, de excelencia, profesionalizante, con valor curricular, accesible, adaptable a sus horarios y abierto a todo público.

Temario

• Conceptos básicos de la seguridad nacional y de la seguridad pública.

• Escenarios geopolíticos global y nacional para la seguridad nacional.

• Políticas públicas de la seguridad nacional.

• Políticas públicas de la seguridad pública.

• Propuestas para una nueva estrategia de seguridad pública y de seguridad nacional.

Inscripciones

Informes e inscripciones del 4 de abril al 31 de mayo de 2022.

Páginas web: www.diplomadocamara.com y www.capacitacionunamlegislativo.com

e-mail: oontacto@ diplomadocamara.com

Teléfonos: 5529212480 - 5611355562 – 5551985149

Atentamente

Diputada Juanita Guerra Mena

Presidenta

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

A los cursos que se impartirán durante mayo, junio y julio, en los horarios y fechas que se indican en la relación anexa, en modalidad virtual.

Curso: Especializado en mejores prácticas en política educativa.

Objetivo: Que los participantes se familiaricen con los hallazgos de las principales investigaciones sobre políticas educativas basadas en evidencia con el fin de que sirvan como insumo y ejemplo de mejores prácticas para la labor legislativa en la materia.

Fecha: 25 de mayo.

Horario: 9:00 a 12:00 horas

Curso: Especializado en derecho y género. Legislación hacía la igualdad.

Objetivo: Contar con las herramientas jurídicas y de género, que permitan analizar y construir los instrumentos legislativos (iniciativas, dictámenes y puntos de acuerdo) desde la perspectiva de género.

Fecha: 20 y 22 de junio.

Horario: 9:00 a 12:00 horas.

Curso: El control de la constitucionalidad de los actos del Poder Legislativo.

Objetivo: Analizar los distintos medios de control de la constitucionalidad reconocidos en el ordenamiento jurídico mexicano, a través de los cuales se puede cuestionar la regularidad de los actos u omisiones del poder legislativo, exponiendo en cada caso su definición, antecedentes y evolución normativa, aspectos procesales y los efectos de las resoluciones.

Fecha: 13 de julio.

Horario: 9:00 a 12:00 horas.

Curso: Sistemas políticos y de gobierno contemporáneos.

Objetivo: Introducir al conocimiento de los sistemas políticos que se han ido configurando en el mundo contemporáneo.

Fecha: 25 de julio.

Horario: 9:00 a 12:00 horas.

Atentamente

Doctor Juan Carlos Cervantes Gómez

Director General