Gaceta Parlamentaria, año XXV, número 6064, lunes 11 de julio de 2022
- Del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, de actividades ante la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa durante el lapso del lunes 20 al viernes 24 de junio de 2022
- De la diputada Karla Ayala Villalobos, del Grupo Parlamentario del PRI, relativo a la Reunión de la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y del Consumidor del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada el jueves 23 y viernes 24 de junio de 2022 en Chile
- De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a la séptima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 12 de julio –en modalidad semipresencial–, a las 12:00 horas
- De la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos, a la reunión con el Instituto Nacional Electoral, para analizar el Proyecto de Distritación Electoral Nacional, que se realizará –en modalidad semipresencial– el martes 12 de julio, a las 17:00 horas
- De la Comision de Defensa Nacional, a la sexta reunión ordinaria, la cual se llevará a cabo el miércoles 13 de julio, a las 10:00 horas
- De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la séptima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo –de manera semipresencial– el miércoles 13 de julio, a las 11:00 horas
- De la Comisión de Reforma Política-Electoral, la Cámara de Diputados y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través de la Escuela Judicial Electoral, al Diplomado en derecho electoral comparado; “diseño y constitución de las autoridades electorales: los modelos de conformación, organización y justicia electoral en América Latina y algunos casos de Europa”, primera edición, que se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos entre el 20 de junio y el 7 de septiembre
- Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, y la Secretaría de Servicios Parlamentarios, en coordinación con la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres y el Centro Nacional de Prevención de Desastres, al curso virtual Gestión de riesgos y resiliencia legislativa, que se llevará a cabo 11, 18 y 25 de julio, de las 10:00 a las 13:00 horas
- De la Comisión de Zonas Metropolitanas, al tercer foro Diálogos metropolitanos, buenas prácticas y gobernanza, que se llevará a cabo el miércoles 13 de julio, a las 10:30 horas
- De la Comisión de Seguridad Ciudadana, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Políticas de seguridad nacional y de seguridad pública, que se impartirá hasta el domingo 17 de julio
- Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, a los cursos que se impartirán durante mayo, junio y julio
- De la Comisión Jurisdiccional, en colaboración con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Juicio político, responsabilidades y ética de los servidores públicos, que se impartirá hasta el domingo 14 de agosto
- De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, al Curso básico de lengua de señas mexicana para personal de la Cámara de Diputados, que se impartirá los martes y jueves comprendidos hasta el 18 de agosto, de las 12:00 a las 14:00 horas
- De la Cámara de Diputados, LXV Legislatura del Congreso de la Unión, a través de la Comisión de Reforma Política-Electoral y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, por medio de la Escuela Judicial Electoral, al Diplomado en derecho electoral comparado; “diseño y constitución de las autoridades electorales: los modelos de conformación, organización y justicia electoral en América Latina y algunos casos de Europa”, primera edición, que se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos entre el 20 de junio y el 7 de septiembre
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención, a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados, a las comisiones siguientes:
1. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 144 Bis a la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Suscrita por el diputado Javier Joaquín López Casarín, PVEM.
Comisión de Deporte.
Expediente 3658.
Séptima sección.
2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el numeral 2 y adiciona el numeral 4 al artículo 62 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Suscrita por la diputada Olga Luz Espinosa Morales, PRD.
Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Expediente 3659.
Primera sección.
3. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 36 de la Ley de Migración.
Suscrita por la diputada María del Rocío Corona Nakamura, PVEM.
Comisión de Asuntos Migratorios.
Expediente 3660.
Segunda sección.
4. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XLII al artículo 3o. Recorriéndose las subsecuentes, crea el Capítulo VI denominado “Registro Nacional de Personas Agresoras de Animales” y adiciona los artículos 131 y 132 a la Ley General de Vida Silvestre.
Suscrita por la diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, PRD.
Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Expediente 3661.
Tercera sección.
5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 45, 138 y se adiciona la fracción XX al artículo 2o. y un artículo 137 Bis al Reglamento de la Cámara de Diputados (en materia de votaciones).
Suscrita por el diputado Javier Joaquín López Casarín, PVEM.
Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Expediente 3663.
Quinta sección.
6. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal (en materia de incorporación de la seguridad pública para la atención del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios).
Presentada por el Congreso del estado de Hidalgo.
Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Expediente 3666.
Primera sección.
7. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 46 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Presentada por el Congreso del estado de Hidalgo.
Comisión de Comunicaciones y Transportes.
Expediente 3667.
Segunda sección.
8. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional.
Presentada por el Congreso del estado de Jalisco.
Comisión de Seguridad Social.
Expediente 3668.
Tercera sección.
9. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o., la denominación del Capítulo III Bis del Título Octavo y el artículo 161 Bis de la Ley General de Salud.
Presentada por el Congreso del estado de Jalisco.
Comisión de Salud.
Expediente 3669.
Cuarta sección.
10. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 130, 131 y 132 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por el Congreso del estado de Jalisco.
Comisión de Seguridad Social.
Expediente 3670.
Quinta sección.
11. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 155, 156, 157 y 165 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
Presentada por el Congreso del estado de Jalisco.
Comisión de Justicia.
Expediente 3671.
Sexta sección.
12. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción X al artículo 59 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Presentada por el Congreso del estado de Nuevo León.
Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Expediente 3672.
Séptima sección.
13. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 154 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Presentada por el Congreso del estado de Nuevo León.
Comisión de Deporte.
Expediente 3673.
Primera sección.
14. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
Presentada por el Congreso del estado de Nuevo León.
Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento.
Expediente 3674.
Segunda sección.
15. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el numeral 3 del artículo 214 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por el Congreso del estado de Sonora.
Comisión de Reforma Política-Electoral.
Expediente 3675.
Tercera sección.
16. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona dos Artículos Transitorios al Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación del 5 de marzo de 2014, por el que se expide el Código Nacional de Procedimientos Penales.
Presentada por la diputada Aleida Alavez Ruiz, MORENA.
Comisión de Justicia.
Expediente 3676.
Cuarta sección.
17. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o., 38 y 42 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Suscrita por la diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz, PVEM.
Comisión de Igualdad de Género.
Expediente 3678.
Sexta sección.
18. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, del Código Civil Federal y de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (en materia de prevención de abuso infantil).
Suscrita por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, con opinión de Justicia .
Expediente 3679.
Séptima sección.
19. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza (en materia de derechos humanos en el uso de la fuerza de la seguridad pública).
Presentada por el senador Noé Fernando Castañón Ramírez y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Comisiones Unidas de Seguridad Ciudadana y de Gobernación y Población .
Expediente 3683.
Cuarta sección.
20. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito (en materia de protección de datos personales).
Suscrita por el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, Movimiento Ciudadano.
Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Expediente 3684.
Quinta sección.
21. Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de la Agricultura Familiar.
Suscrita por la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado y el diputado Ismael Alfredo Hernández Deras, PRI.
Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública .
Expediente 3685.
Sexta sección.
22. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39, numeral 2, fracción XXXVII de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (en materia de modificación del nombre de la comisión ordinaria de radio y televisión por el de comisión de radio, televisión e internet).
Suscrita por la diputada Paloma Sánchez Ramos, PRI.
Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Expediente 3686.
Séptima sección.
23. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Ley Nacional de Ejecución Penal (en materia de reinserción social).
Suscrita por la diputada Karla Ayala Villalobos, PRI.
Comisión de Justicia.
Expediente 3689.
Tercera sección.
24. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción VII al artículo 214 del Código Penal Federal.
Suscrita por la diputada Claudia Gabriela Olvera Higuera y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
Comisión de Justicia.
Expediente 3690.
Cuarta sección.
25. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción IX del artículo 44 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano y los párrafos segundo y tercero del artículo 243 de la Ley del Seguro Social (en materia de convenios con el Instituto Mexicano del Seguro Social, para la prestación de servicios a familias de connacionales en el exterior).
Suscrita por la diputada Norma Angélica Aceves García, PRI.
Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, y de Seguridad Social .
Expediente 3691.
Quinta sección.
26. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el párrafo VIII, recorriéndose el subsecuente del artículo 18 de la Ley de Migración.
Suscrita por la diputada Daniela Soraya Álvarez Hernández y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
Comisión de Asuntos Migratorios.
Expediente 3692.
Sexta sección.
27. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 10 de la Ley Minera.
Suscrita por la diputada Noemí Berenice Luna Ayala y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.
Expediente 3693.
Séptima sección.
Ciudad de México, a 11 de julio de 2022.
Atentamente
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (rúbrica)
Presidente
De la Comisión de Seguridad Social, relativa a la novena reunión ordinaria, celebrada el miércoles 1 de junio de 2022
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 10:00 horas, del miércoles 1 de junio de 2022, en el salón C, planta baja del edificio G, se reunieron las y los legisladores integrantes de la Comisión de Seguridad Social, en sesión semipresencial, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria número 6032 del 26 de mayo de 2022.
Presidenta: Diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján.
Secretaría: Susana Cano González, Mario Gerardo Riestra Piña, Martha Barajas García, Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, Mónica Becerra Moreno, Johana Montserrat Hernández Pérez, Itzel Aleli Domínguez Zopiyactle.
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Previo registro electrónico de asistencia de diputados y diputadas, la secretaria Susana Cano González da cuenta de la asistencia siguiente:
3 diputadas y diputados presentes, y 9 diputadas y diputados de manera telemática, por lo que se cuenta con el quórum reglamentario.
La presidenta señala que, habiendo el quórum reglamentario, se declara abierta la reunión, siendo las 10:14 horas.
2. Lectura y aprobación del orden del día
La presidenta de la comisión, diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, da la más cordial bienvenida y solicita a la secretaria Susana Cano González dar lectura al orden del día, para su análisis y aprobación, en su caso.
La secretaria Susana Cano González da lectura al orden del día.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la novena reunión de la junta directiva de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LXV Legislatura, en modalidad semipresencial, celebrada el 28 de abril de 2022.
4. Proyectos de dictámenes para discusión y votación en la Comisión de Seguridad Social:
4.1. Proyecto dictamen de la Comisión de Seguridad Social, en sentido positivo, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de referencias de género. (Expediente 3124)
4.2. Proyecto de dictamen de la Comisión de Seguridad Social, en sentido positivo, con proyecto de decreto que reforma el artículo 202 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de continuación voluntaria al régimen obligatorio. (Expediente 3389)
4.3. Proyecto de dictamen de la Comisión de Seguridad Social, en sentido negativo, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley del Seguro Social, en materia de seguro migrante. (Expediente 3019)
4.4. Proyecto de opinión de la Comisión de Seguridad Social, sobre la iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley de Regulación para la Seguridad Social Cultural y Deportiva, en materia de seguridad social para el sector cultural y deportivo. (Expediente 2508)
4.5. Proyecto de opinión de la Comisión de Seguridad Social, sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Desarrollo Social, en materia de seguro de desempleo. (Expediente 3184)
5. Informe de asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
6. Asuntos generales.
6.1. Informe sobre la reunión sostenida con integrantes del Movimiento Nacional de Afectados por los Créditos de Fovissste.
7. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
La presidenta señala que está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, solicita a la secretaria consultar en votación económica si es de aprobarse el orden del día.
La secretaria Susana Cano González consulta si es de aprobarse el orden del día al que se ha dado lectura, las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Se aprueba el orden del día por unanimidad. (16 votos)
La presidenta continúa, para el desahogo de los puntos del orden del día, solicitó a la secretaría consultar en votación económica la dispensa de la lectura de los documentos que forman el orden del día, en virtud de que fueron circulados de manera previa.
La secretaria Susana Cano González consulta en votación económica, si se aprueba la dispensa de la lectura de los documentos que integran el orden del día.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se aprueba la dispensa de la lectura por unanimidad. (16 votos)
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la octava reunión ordinaria de la Comisión de Seguridad Social, en modalidad semipresencial, celebrada el jueves 28 de abril de 2022
La presidenta Angélica Ivonne Cisneros Luján menciona que el siguiente punto del orden del día es la discusión, votación y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la octava reunión ordinaria de la Comisión de Seguridad Social, en modalidad semipresencial, celebrada el jueves 28 de abril de 2022, por lo que, de no haber intervenciones y toda vez que se aprobó la dispensa de la lectura, le solicitó a la secretaria, proceda a tomar la votación correspondiente.
La secretaria consulta a las y los diputados si es de aprobarse el acta correspondiente a la octava reunión ordinaria de la Comisión de Seguridad Social, en modalidad semipresencial, celebrada el jueves 28 de abril de 2022, para tal efecto, se abre el sistema de votación hasta por 3 minutos para que las y los diputados emitan su voto.
En tal virtud, se aprueba con 14 votos a favor.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen a las iniciativas con proyecto de decreto, siguientes:
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján detalla que el siguiente punto del orden del día es la discusión, votación y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen.
Pone a discusión el proyecto dictamen de la Comisión de Seguridad Social enlistado en el 4.1, en sentido positivo, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de referencias de género. (Expediente 3124).
El diputado Santiago Torreblanca felicita a la diputada Susana Cano González que es la proponente por el avance logrado en términos de no discriminación y hace algunas observaciones que habría que tomar en cuenta para lograr la igualdad y hace una propuesta de modificación solo de forma para el artículo 39.
La diputada Cano hace alusión a que ya se están trabajando otras iniciativas con las reformas que se mencionan.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba hace alusión a que en la Constitución están establecidos claramente los términos de varón y mujer.
El diputado Santiago Torreblanca está de acuerdo en que se haga solamente la modificación al artículo 39 y dejar para otra iniciativa sus propuestas.
La presidenta solicita a la secretaria poner a votación el proyecto de dictamen que reforma diversas disposiciones de la Ley del ISSSTE, expediente 3124, con la modificación sugerida.
La secretaria pone a consideración la aprobación de este dictamen para lo cual se abre el sistema electrónico de votación APRAV por 3 minutos.
Votación 19 votos a favor, 0 en contra.
La diputada Cisneros Luján pone consideración el proyecto de dictamen 4.2, en sentido positivo, que reforma el artículo 202 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de continuación voluntaria al régimen obligatorio. (Expediente 3389)
El diputado Anuar Azar, proponente de esta iniciativa, agradece el trabajo de la Comisión de Seguridad Social y espera contar con la aprobación y apoyo a favor de este dictamen que beneficia a las y los trabajadores afiliados al ISSSTE.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba menciona que está a favor.
La secretaria pone a consideración la aprobación de este dictamen para lo cual se abre el sistema electrónico de votación APRAV por 3 minutos.
Votación 18 votos a favor, 0 en contra.
La presidenta pone a discusión el siguiente proyecto de dictamen enlistado con el 4.3 de la Comisión de Seguridad Social, en sentido negativo, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley del Seguro Social, en materia de seguro migrante. (Expediente 3019)
No habiendo quien haga uso de la voz, la presidenta solicita a la secretaria ponga a consideración la aprobación del proyecto de dictamen.
La secretaria pone a consideración la aprobación de este dictamen para lo que se abre el sistema electrónico de votación APRAV por 3 minutos.
Votación 17 votos a favor, 0 en contra.
La presidenta pone a discusión el siguiente proyecto de opinión enlistado con el 4.4 de la Comisión de Seguridad Social, sobre la iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley de Regulación para la Seguridad Social Cultural y Deportiva, en materia de seguridad social para el sector cultural y deportivo. (Expediente 2508)
No habiendo quien haga uso de la voz, la presidenta solicita a la secretaria ponga a consideración la aprobación del proyecto de dictamen.
La secretaria pone a consideración la aprobación de este dictamen para lo que se abre el sistema electrónico de votación APRAV por 3 minutos.
Votación 14 votos a favor, 3 en contra. Ya cerrado el sistema, la diputada Mónica Becerra, del PAN, de viva voz, solicita cambiar su voto para quedar en contra.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba del PAN solicita cambiar su voto para quedar en contra.
En virtud de que ya se había cerrado el sistema quedará asentado en el acta correspondiente, quedando 12 votos a favor y 5 en contra.
La diputada Cisneros Luján pone a discusión el siguiente proyecto de opinión de la Comisión de Seguridad Social enlistado en el número 4.5, sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Desarrollo Social, en materia de seguro de desempleo. (Expediente 3184)
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba coincide con el sentido de la opinión y añade que el PAN ha insistido en que se necesita un seguro de desempleo y que la propuesta del diputado Emilio es buena, solo que genera impacto presupuestario.
La diputada Cisneros menciona que la opinión que se emite no es vinculante y que se puede considerar positiva porque es otra opción diferente a los retiros que se hacen de las cuentas individuales y que la viabilidad financiera se tendrá que ver en la Comisión de Bienestar que es la que va a dictaminar. Pone de ejemplo el seguro de desempleo que tiene el gobierno de la CDMX.
El diputado Éctor Jaime Ramírez señala que toda opinión es vinculante al momento de que se emite para hacer recomendaciones para la toma de decisión en un dictamen.
La diputada Cisneros solicita a la secretaría dar lectura como ilustración al artículo 69, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en donde se señala que las opiniones contribuyen de manera favorable pero no son vinculantes.
No habiendo más oradores, la presidenta solicita a la secretaría poner a consideración la aceptación de la opinión.
La secretaria pone a consideración la aprobación de esta opinión para lo que se abre el sistema electrónico de votación APRAV por 3 minutos.
Votación 15 votos a favor, 1 en contra.
5. Informe de asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Continúa la presidenta con el informe de los asuntos turnados por Mesa Directiva a la comisión al 31 de mayo de 2022.
De no haber intervenciones, se tiene por rendido el informe.
6. Asuntos generales
La presidenta continúa con el siguiente punto del orden del día; es el relativo a asuntos generales:
Toma la palabra la diputada Cisneros para informar que se recibió a un grupo de derechohabientes del Fovissste, que exponen el problema que tienen como deudores de crédito de vivienda, por el cálculo de sus préstamos. Se está revisando la problemática uy se verá la necesidad de reunirse con las autoridades correspondientes.
El diputado Ramírez propone que se cite a los encargados de prestaciones sociales del IMSS e ISSSTE. Hace referencia al decreto en donde se prohíben los vapeadores y señala que no hay estudios que prueben que hacen daño.
La diputada Cisneros, siguiendo el reglamento para las comparecencias, dice que hay que elaborar las preguntas por escrito para hacerlas llegar a las personas correspondientes de las dos instituciones antes de invitarlos a la mesa de trabajo.
7. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión
No habiendo más asuntos por tratar, la diputada Cisneros clausura la reunión siendo las 12:03 horas y cita para la décima reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 6 de julio a las 10:00 de la mañana.
Asistencia Final: 20
Reporte de votación
A favor
Diputados: Alfredo Aurelio González Cruz, Angélica Ivonne Cisneros Luján, Anuar Roberto Azar Figueroa, Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, Blanca Araceli Narro Panameño, Claudia Delgadillo González, Itzel Aleli Domínguez Zopiyactle, Johana Montcerrat Hernández Pérez, Lilia Aguilar Gil, Ma. de Jesús Aguirre Maldonado, Mario Gerardo Riestra Piña, Martha Barajas García, Mónica Becerra Moreno, Santiago Torreblanca Engell, Sonia Rincón Chanona, Susana Cano González, Tereso Medina Ramírez.
Ausentes
Diputados: Carlos Alberto Manzo Rodríguez, Carmen Patricia Armendáriz Guerra, Carmen Rocío González Alonso, Éctor Jaime Ramírez Barba, Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo.
Del diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, de actividades ante la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa durante el lapso del lunes 20 al viernes 24 de junio de 2022
Introducción
El propósito de este informe es hacer una sucinta descripción de las actividades desarrolladas como representante de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión ante la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE), en su sesión de verano, misma que se desarrolló entre el 20 y el 24 de junio de 2022.
La Asamblea Parlamentaria es el órgano deliberante del Consejo de Europa, y emite recomendaciones al Comité de Ministros. Cuenta con 636 miembros (318 representantes y 318 suplentes). Esta Asamblea es considerada como la más antigua asamblea parlamentaria internacional con composición plural y democrática establecida con base en un tratado intergubernamental.1
La Asamblea puede admitir como observadores permanentes a representantes de Estados no miembros del Consejo de Europa, que acepten los principios de la democracia, el estado de derecho, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales, y que manifiesten su intención de cooperar con el Consejo de Europa. El status de miembro de pleno derecho o de observador es un aval en materia de derechos humanos, democracia y estado de derecho, los tres principales temas del Consejo de Europa.
El Congreso Mexicano tiene estatuto de observador permanente desde el 4 de noviembre de 1999, por lo que, en mi calidad de diputado federal por el Partido Acción Nacional, representante del Distrito 5 de León Guanajuato, en la LXV Legislatura, y siendo parte de la delegación mexicana acredita para participar como observador en Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, remito el presente informe.
De acuerdo con su reglamento, la Asamblea celebrará cada año una sesión ordinaria, dividida en varios periodos parciales de sesiones. Las fechas de las sesiones serán fijadas por la Asamblea o por la Comisión Permanente o, en su defecto, por la Mesa, de forma que los representantes y suplentes puedan ser notificados personalmente con una antelación no inferior a tres semanas. Adicionalmente, la Asamblea podrá ser convocada en sesión extraordinaria por acuerdo entre el Presidente de la Asamblea y el Comité de Ministros, a iniciativa de cualquiera de ellos.
En cuanto a la temática de la sesión de verano, se desarrolló un panel de alto nivel y un debate interactivo sobre el tema “Defensa de la seguridad democrática en Europa” con la participación de Simon Coveney, Ministro de Relaciones Exteriores y Ministro de Defensa de Irlanda, y Presidente del Comité de Ministros; Pekka Haavisto, Ministro de Relaciones Exteriores de Finlandia; Marija Pejinovi Buri, secretaria general del Consejo de Europa; y Sviatlana Tsikhanouskaya, líder de la oposición bielorrusa, además, se presentó un informe titulado “Desafíos recientes para la seguridad en Europa: ¿qué papel para el Consejo de Europa?”.
La Asamblea celebró dos debates de actualidad sobre las “Consecuencias del bloqueo del Mar Negro” y sobre el “Acuerdo del Reino Unido sobre los solicitantes de asilo y la reacción critica del Gobierno ante la decisión del Tribunal Europeo de Derechos Humanos”.
Otros temas abordados incluyen las consecuencias humanitarias de la agresión de Rusia contra Ucrania, con un enfoque especial en la migración interna y externa, y garantizar la rendición de cuentas por el derribo del vuelo MH17. También se desarrolló un debate conjunto sobre los casos denunciados de presos políticos en la Federación Rusa y la necesidad de restaurar los derechos humanos y el estado de derecho en el Cáucaso del Norte.
Los parlamentarios también debatieron sobre el control de la comunicación en línea, cómo prevenir y combatir el antisemitismo en Europa y la lucha contra las enfermedades prevenibles mediante vacunación a través de servicios de calidad y la eliminación de mitos contra las vacunas.
Se presentó un informe sobre el papel de los partidos políticos en el fomento de la diversidad y la inclusión –que propone firmar una nueva Carta para una sociedad no racista– y uno sobre justicia y seguridad para las mujeres en la reconciliación pacífica.
Finalmente, la Asamblea debatió el cumplimiento por parte de Malta de sus obligaciones como miembro del Consejo de Europa y revisó su asociación para la democracia con el Parlamento de la República Kirguisa.
A continuación, se destacan las resoluciones más importantes para México en el contexto internacional, además de mi labor realizada en tal encomienda, como integrante de la delegación mexicana de legisladores acreditada como observadora.
Fundamento legal
De conformidad con el artículo 269. 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la diplomacia parlamentaria es la actividad desarrollada por la Cámara, por sí o como parte del Congreso de la Unión; que realizan las diputadas y los diputados con sus contrapartes del mundo en el ámbito de las relaciones internacionales. Es un instrumento que se desarrolla mediante el diálogo, el debate, la negociación, el estudio, la confrontación y la conciliación de posiciones y el acuerdo para adoptar resoluciones, declaraciones, posicionamientos, lineamientos de acciones o políticas de manera conjunta o en coordinación, con el apoyo o respaldo de otras instancias gubernamentales.
Son objetivos de la diplomacia parlamentaria de manera enunciativa más no limitativa:
a) Coadyuvar en la promoción, defensa y fortalecimiento del interés nacional en el exterior.
b) Contribuir con la función legislativa de las Diputadas y de los Diputados, direccionando toda aquella información temática que pueda resultar de utilidad para el trabajo de las comisiones de dictamen legislativo o para el Pleno de la propia Cámara.
c) Intercambiar información y experiencias exitosas con otros parlamentos del mundo, tendientes a mejorar el funcionamiento de la Cámara.
d) Promover la cooperación entre parlamentos, de manera que incida de forma positiva en los procesos de formación de las diputadas y de los diputados y de sus equipos de trabajo.
e) Obtener mayores elementos de juicio para cumplir con el control evaluatorio en los términos que señala la Constitución.
Mediante la diplomacia parlamentaria los diputados y las diputadas, que integran la Cámara se vinculan con:
I. Poderes legislativos de los Estados del mundo;
11. Organismos parlamentarios internacionales;
III. Instancias supranacionales, multilaterales mundiales y regionales de carácter parlamentario, y
IV. Organizaciones políticas, sociales, académicas, gubernamentales y no gubernamentales del
1. ámbito internacional
Por lo anterior, los integrantes de las delegaciones permanentes ante instancias multilaterales y bilaterales parlamentarias, de otras delegaciones y de Grupos de Amistad que hayan desarrollado alguna actividad de diplomacia parlamentaria en to individual, tendrán la responsabilidad de enviar un informe de actividades y asistencia a los eventos correspondientes.
Programa de la sesión de verano de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, celebrada entre el 20 y el 24 de junio de 2022 2
Principales acuerdos y conclusiones de interés para México
Lunes 20 de junio de 2022
1.1 Mr. Tiny Kox, Presidente de la PACE
1.1.1 Inició su discurso de apertura de la sesión de verano solicitando a los miembros de la PACE a guardar un minuto de silencio por todas las víctimas de la guerra en Ucrania, instándolos a ayudar a poner fin al sufrimiento del pueblo ucraniano y a seguir mostrando solidaridad.
1.1.2 Señaló que esta horrible guerra nunca debería convertirse en una normalidad y que se debe desafiar cualquier tentación de acostumbrase a ella. Pidió a las autoridades rusas –presidente, gobierno, parlamento– y a todos los ciudadanos rusos que pongan fin de inmediato a la guerra de agresión contra Ucrania, al no haber una sola razón para continuar esta guerra, que nunca debería haberse iniciado.
1.1.3 Invitó a una reflexión exhaustiva sobre cómo se hizo posible esta guerra, qué no se hizo para prevenirla y cómo podemos no solo detenerla, sino también tomar las medidas necesarias para evitar guerras en el continente europeo continente en el futuro. Es claro que el sistema multilateral europeo no logró evitarla. Inquirió ¿Cómo fortalecer nuestra arquitectura multilateral y reconstruirla de manera efectiva y sostenible?
1.1.4 La guerra unió a Europa y señalo el apoyo unánime de la reunión ministerial de Turín en mayo a la rápida organización de una Cuarta Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros del Consejo de Europa.
1.1.5 Concluyó que la APCE como motor político, debe y puede desempeñar su propio papel en este proceso, dado que es el pilar de la seguridad democrática en Europa, garante de los derechos humanos y el estado de derecho, una plataforma para el multilateralismo genuino y un foro independiente para el diálogo político integral e inclusivo.
Posteriormente se presentó la revisión de credenciales de representantes y sustitutos3 de la PACE; la elección de vicepresidentes de la PACE de Malta y Portugal; cambios en la integración de parlamentarios en los Comités; discusión de los temas a elegir como debates de actualidad.
2. Mr. Alexander Pociej, ponente de Polonia
2.1 En su reporte de progreso el ponente Pociej informa del trabajo de los órganos subsidirarios, entre ellos, las actividades del Comité Permanente en Dublín; la lista de candidatos para el puesto de juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos presentada por Islandia; las listas de candidatos al Comité Europeo para la Prevención de la Tortura (CPT) respecto de varios países; los procedimientos y métodos de trabajo de la Asamblea durante las reuniones en presencia física de los miembros; el Premio de Derechos Humanos Václav Havel; y el Foro Mundial para la Democracia que se llevará en Estrasburgo, 7-9 de noviembre de 2022.4
2.2 Se discutió con más detalle la observación de las elecciones presidenciales y parlamentarias anticipadas en Serbia (3 de abril de 2022).5
3.1 Mr. Momodou Malcom, ponente de Suecia
3.1 En su ponencia Mr. Malcom instó a los partidos políticos de la PACE a firmar la Carta de los Partidos Políticos Europeos por una Sociedad No Racista e Inclusiva. Describió que el racismo y la intolerancia abundan en Europa y que los partidos políticos están en mejores condiciones para combatir el racismo, la intolerancia y el discurso de odio.6
3.2 Se mejoró la Carta de los Partidos Políticos Europeos por una Sociedad No Racista, que han suscrito más de 80 partidos desde su apertura a firma en 1988 formalizando su compromiso con la defensa de los derechos humanos. Mr. Tony Lloyd del Reino Unido emitió su opinión sobre el Reporte.7
3.3 La versión actualizada se ve reflejada en su nuevo título: Carta de los partidos políticos europeos para una sociedad no racista e inclusiva. La PACE llamó a todos los partidos políticos democráticos a firmar esta nueva versión y aplicarla en su funcionamiento interno y acción pública, en particular pidiendo a todos los miembros que se comprometan formalmente con sus principios, firmando personalmente la Carta y estableciendo mecanismos de denuncia independientes.
3.4 Se invitó al Parlamento Europeo a respaldar esta nueva Carta y promoverla entre sus grupos políticos.
3.5 Por último, se enfatizó que la PACE podría revisar periódicamente el estado de implementación de la Carta; y que la Alianza Parlamentaria No Hate podría ayudar a promover la Carta entre los partidos y grupos políticos.
3.6 Éctor Jaime Ramírez-Barba, ponente de México
Como parlamentario mexicano me registré para debatir en este tema y describo a continuación lo enviado a la Mesa y registrado en el Diario de Debates.8
Martes 21 de junio de 2022
4.1 Mr. Bogdan Klich, ponente de Polonia
4.1.1 La ponencia del polaco Bogdan Klich fue encuadrar los retos recientes de la seguridad en Europa y qué papel debería tener el Consejo de Europa.9 En el pleno fue presentada por Mr. Zsolt Németh de Hungría. Se enfatizó que, ante los riesgos presenciados, debe renovarse en la organización el compromiso con la democracia, los derechos humanos y el estado de derecho, en la búsqueda de la paz basada en la justicia y la justicia internacional.10
4.1.2 Mejorar la seguridad -en concepto más amplio que de defensa- de sus Estados miembros, debe ser una función esencial. Deben ayudarse a ser más resilientes para contrarrestar amenazas y prevenir conflictos.
4.1.3 Abordar con urgencia el retroceso de la democracia en Europa a través de un mayor apoyo al papel de la sociedad civil, innovando las prácticas democráticas, encontrando nuevas formas de involucrar a los ciudadanos en la toma de decisiones, reforzando la adhesión al estado de derecho y los derechos humanos, y salvaguardar la pluralidad de los medios es el reto a enfrentar.
4.1.4 Por ello, se está convocando a la Cuarta Cumbre del Consejo de Europa donde habrá que visibilizar la creación de un mecanismo de alerta temprana para abordar las amenazas a sus valores fundamentales y una iniciativa para monitorear los desarrollos democráticos en los Estados miembros.
4.2 Mr. Christophe Lacroix, ponente de Bélgica
4.2.1 Para realizar la pregunta parlamentaria al Presidente del Comité de Ministros el ponente Lacroix hizo referencia a la visita de campo de 4 días en mayo de la Comisaria de Derechos Humanos del Consejo de Europa, Dunja Mijatovié, a Kiev que ilustró dolorosamente la magnitud de las graves violaciones de los derechos humanos y el derecho humanitario, con pruebas cada vez mayores de ejecuciones arbitrarias, torturas, abusos generalizados y desapariciones forzadas.11
4.2.2 La pregunta tiene de fondo una propuesta de resolución aprobada de su autoría que pide una investigación penal internacional sobre los actos de violencia sexual cometidos en el contexto del conflicto armado en Ucrania. Fue planteada así: ¿Cómo se posiciona el Consejo de Europa con respecto a estos temas de violencia sexual y el reconocimiento de la violación como arma de guerra?
4.2.3 El presidente del Comité de Ministros condenó enérgicamente las graves violaciones de los derechos humanos y del derecho humanitario, incluida la violencia sexual, que se están cometiendo en Ucrania como resultado de la agresión de la Federación Rusa.
4.2.4 La exclusión rápida del agresor del Consejo de Europa en primera instancia revela la posición del Presidente, que recuerda que el Convenio de Estambul es la norma internacional de referencia en lo que respecta a la violencia sexual contra las mujeres, incluida la violación.
4.2.5 Señala que el derecho internacional humanitario y el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (artículo 7, crímenes de lesa humanidad, artículo 8, crímenes de guerra), afirman la responsabilidad penal individual por la violencia que ocurre principalmente durante un conflicto armado.
4.2.6 Convoca a los Estados Partes a prevenir la violencia sexual contra las mujeres y brinden protección adecuada a las víctimas con miras a apoyar su recuperación, defender sus derechos, promover su empoderamiento y garantizar el enjuiciamiento efectivo de tales delitos.
5. Debate de alto Nivel. Defensa de la seguridad democrática en Europa
5.1 Mr. Tiny Kox abrió el debate de alto nivel delineando la noción de “seguridad democrática” que no es nueva, fue respaldada desde la Cumbre de Viena de 1993, y que ha sido dañada severamente por la rusa contra Ucrania pues no solo es una amenaza directa y real para la paz y la estabilidad en el continente, sino que también ha dañado gravemente los mecanismos de cooperación multilateral.12
5.2 Se solidarizó a nombre de la PACE con millones de ciudadanos europeos, ante todo ucranianos, pero también con millones de ciudadanos europeos a los que la guerra no afecta directamente, incluidos los de la Federación Rusa y Bielorrusia que se oponen a la guerra y luchan por defenderla. democracia y derechos fundamentales frente a gobiernos autoritarios y antidemocráticos.
5.3 En su participación el ministro irlandés de Asuntos Exteriores y Defensa, Simon Coveney,3 hablando en nombre de la Presidencia irlandesa del Comité de Ministros del Consejo de Europa, dijo que garantizar la democracia exige que protejamos el tapiz de instituciones que colectivamente hacen que los estados y todos nosotros rindamos cuentas. Garantizar la Democracia significa salvaguardar la libertad de expresión, asociación y reunión; promover un poder judicial independiente, imparcial y eficiente; y garantizar la integridad absoluta de nuestros sistemas electorales.
5.4 La democracia, dijo Coveney, es un metal precioso, pero se empaña fácilmente. Sin libertad de prensa, sin una sociedad civil vibrante, sin tribunales independientes, la democracia se corroe. Hemos visto las consecuencias cuando eso sucede. Con el tiempo, gradualmente, luego de repente puede colapsar en la autocracia. Si queremos evitar esta tendencia, como líderes elegidos democráticamente debemos volver a comprometernos con los primeros principios del Consejo de Europa. Por eso, tras la guerra en nuestro continente, creo que es hora de convocar una cuarta cumbre de líderes del Consejo, declaró. Es por eso que Irlanda ha hecho del apoyo a las instituciones centrales del Consejo, sobre todo el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, la primera prioridad de nuestra Presidencia en los próximos meses.
5.5 Necesitamos más Consejo de Europa en la vida de los bielorrusos y más Bielorrusia en el Consejo de Europa, dijo la líder de la oposición bielorrusa Sviatlana Tsikhanouskaya,14 y pidió al Consejo de Europa que establezca un comité directivo sobre las relaciones con Bielorrusia. A pesar del notable progreso, la tragedia de Europa evocada por Churchill en Zúrich aún no ha terminado. El fuego de la guerra vuelve a arder en nuestro continente, y nuevamente se escuchan voces que nos instan a apaciguar en lugar de oponernos a este comportamiento. Esta es la antítesis de todo lo que representa esta organización. Señoras y señores, debemos, de una vez por todas, poner fin a la tragedia de Europa, dijo.
5.6 Nuestra victoria en las elecciones de 2020 fue un mensaje alto y claro: somos europeos y queremos recuperar nuestro país, volver a nosotros, los bielorrusos, y volver a Europa. La tragedia de Bielorrusia se convertirá en una nueva tragedia de Europa si no se le responde con determinación, con principios y en la práctica, señalo la Ms Tsikhanouskaya.
5.7 La sociedad civil y los defensores de los derechos humanos en Bielorrusia y más allá necesitan nuestro apoyo, subrayó el ministro de Relaciones Exteriores de Finlandia, Mr. Pekka Haavisto.15 En Bielorrusia, subrayó, el régimen ha liquidado más de 300 ONG y más de 1200 personas se encuentran actualmente presos políticos. Estas personas deben ser puestas en libertad de inmediato y sin condiciones previas.
5.8 Mr. Haavisto dijo que Europa se encontraba en un cruce histórico, donde el apoyo a las fuerzas democráticas tiene una gran demanda. Tenemos que ser innovadores para encontrar formas de apoyar a la sociedad civil, los defensores de los derechos humanos y los medios de comunicación libres en Bielorrusia y, por separado, también en Rusia. Esto se puede hacer a través del diálogo y las herramientas que tenemos disponibles, y las herramientas que aún no se han creado, dijo.
5.9 Dirigiéndose directamente a la Ms. Tsikhanouskaya, enfatizó que los grupos y partidos de oposición son igualmente dignos de apoyo. El Consejo de Europa puede desempeñar un papel en la demostración de un apoyo concreto a los grupos de oposición que trabajan por la democracia y los derechos humanos. La democracia necesita personas que trabajen sin descanso para contrarrestar las acciones de los lideres autoritarios. Usted es una de esas personas valientes, concluyó Haavisto.
5.10 Ha llegado el momento de una cuarta Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, para acordar cómo encajamos mejor en la arquitectura geopolítica de Europa recientemente reformada y cómo poner la seguridad democrática sobre una base más firme en los años venideros, dijo la secretaria general del Consejo de Europa, Marija Pejinovi Buri.16 El auge del extremismo populista y nacionalista es una amenaza directa a nuestros valores, para el multilateralismo y la seguridad democrática. El ejemplo más evidente de esto es la brutal agresión cometida por la Federación Rusa contra Ucrania, agregó.
5.11 Ahora estamos todos unidos con Ucrania, dijo la Secretario General. Esta es la razón por la que el Consejo de Europa ha decidido reabrir su oficina de Kiev, para ayudar a la Oficina del Fiscal General en la investigación de graves violaciones de los derechos humanos y adaptar su Plan de Acción para Ucrania, concluyó.
5.12 Por último tomaron la palabra los líderes de los grupos políticos de PACE y varios miembros de PACE para apoyar lo hasta aquí dicho.
6.1. Mr. Simon Coveney, ponente y Ministro de Irlanda
6.1.1 Mr. Tiny Kox le dio la bienvenida el señor Ministro Coveney, señalando que en Torino y Dublin impresionó con su compromiso con el Consejo de Europa y sus objetivos al frente de la Presidencia del Comité de Ministros.
6.1.2 Su agenda se resume en tres fases: 1) Libertades fundacionales, reforzar los derechos humanos y la protección de los civiles en Europa; 2) Escuchar nuestras voces, promover la democracia participativa y el compromiso de los jóvenes; y 3) Fomentar una Europa de acogida, inclusión y diversidad.
6.1.3 El señor Conevey hizo referencia a la develación en la ciudad de Derry, en Irlanda del Norte de John Hume, que sirvió un cuarto de siglo como miembro del Parlamento Europeo y toda una vida como defensor de la paz y los derechos humanos, quien, al aceptar el Premio Nobel de la Paz en 1998, recordó sus frecuentes caminatas por el puente hacia Kehl. Un símbolo, se maravilló, tan simple pero tan profundo y tan aplicable a la resolución de conflictos en cualquier parte del mundo. En ese mismo discurso, observó que, en última instancia, todo conflicto es sobre la diferencia. Pero mientras algunos ven la diferencia como una amenaza, John, como los visionarios que construyeron un puente sobre el Rin, la reconoció como la esencia de la humanidad. Y que la respuesta a la diferencia es respetarla.
John rara vez se equivocaba. Pero en este caso, nunca tuvo más razón. Respetar la diferencia mientras trabajamos juntos por una ley común: esa es la clave para el Consejo de Europa y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que siempre ha sido su brújula y nuestra guía.
6.1.4 Mencionó que ha visitado Kiev y ha caminado por las calles ennegrecidas de Bucha. Las palabras no pueden capturar la inhumanidad de lo que el Kremlin ha hecho allí. Lo que sigue haciendo en el Donbas. Como dijo la comisaria Dunja Mijatovi, las violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario son poco menos que asombrosas.
6.1.5 Por último, se comprometió a apoyar el Plan del Acción del Consejo de Europa y de las instituciones democráticas, aportando de manera inmediata y buscando financiamiento entre los estados miembros.
6.1.6 Con este fin, una cuarta cumbre debería ser la conclusión exitosa de las negociaciones relativas a la adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos, en línea con el Tratado de Lisboa. Con el mismo espíritu, nuestras instituciones y sus miembros deben volver a comprometerse a abordar juntos las violaciones más atroces de los derechos humanos en nuestro continente. No nos faltan ejemplos de eso. Y en septiembre, Irlanda acogerá una reunión de Ministros de Justicia dedicada a contrarrestar la violencia doméstica, sexual y de género.
7.1. Ms. Marija Pejinovi Buri, Secretaria General
7.1.1 Ante preguntas de los diferentes grupos parlamentarios, la Sra. Secretaria General contestó los siguientes argumentos. El Comité de Ministros en Turín decidió hacer suya de la cumbre surgida de la APCE y vale la pena la reflexión para hacerla muy bien.
la idea de la cumbre surgió de esta Cámara y fue muy importante y creo que muy, muy bueno que el Comité de Ministros tomara esta recomendación y luego tuviera la primera reflexión al respecto. La tercera cumbre fue en 2005, ahora la época es diferente y se ha establecido un grupo de siete personas que provienen de las filas de presidentes, expresidentes, ex primeros ministros, ex viceprimeros ministros, ministros de relaciones exteriores.
7.1.2 El grupo altamente calificado no son representantes de gobierno, no son representantes solo de su propia calidad como personas, que en el pasado sirvieron o tomaron y tuvieron cargos muy importantes y que tuvieron mucha experiencia en derechos humanos, pero también en et trabajo multilateral.
7.1.3 Se iniciará el debate sobre la cumbre de manera seria y responsable y se estarán tomando decisiones en el Comité de Ministros. Especial atención recibirán las políticas de comunicación y las redes sociales.
7.1.4 Habrá preguntas de todo tipo, sobre migración y refugiados y toda la esfera de acción a su alrededor. Mención especial fue la extradición del Sr. Assange aunque el Comisionado de Derechos Humanos llamó acertadamente a no hacerlo, ya que podría estar en peligro de sufrir malos tratos, pero también, en términos más generales, que podría ser escalofriante para la libertad de prensa. Pero dicho esto, hay una apelación, que yo sepa, a nivel nacional por parte del Sr. Assange y él también puede apelar en última instancia ante el Tribunal de Estrasburgo y, como Secretaria General, creo que en este momento no haría ningún comentario. más porque mientras haya remedios, y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos es una y una posible última instancia que puede tener lugar.
Debate conjunto: La necesidad continua de restaurar los derechos humanos y el estado de derecho en la región del Cáucaso del Norte / Casos denunciados de presos políticos en la Federación Rusa
9.1 Mr. Frank Schwabe, ponente de Alemania
9.1.1 Se hizo referencia a que, en la región del Cáucaso Norte de Rusia, los periodistas, los defensores de los derechos humanos, las personas LGBTI, las mujeres que se niegan a someterse a las demandas de los valores tradicionales y cualquiera que se oponga a un gobierno autoritario corren el riesgo de ser perseguidos, torturados e incluso perder la vida. Las organizaciones de derechos humanos, como Memorial, y los medios independientes han sido silenciados. No parece haber cambio a las resoluciones aprobadas en la PACE por unanimidad previamente: 1738 (2010) y 2157 (2017) en la PACE por unanimidad.17
9.1.2 Se expresó preocupación que numerosos casos de violaciones de derechos humanos documentados en informes anteriores de la Asamblea no han sido resueltos, ni las autoridades han llevado a cabo investigaciones efectivas. Siguen llegando informes fidedignos sobre secuestros, torturas, malos tratos, desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales y otras graves violaciones de derechos humanos.
9.1.3 Se invitó a todos los Estados miembros a considerar cuidadosamente las solicitudes de asilo de la región, en particular de miembros de grupos vulnerables. No están seguros en ningún otro lugar de la Federación Rusa y pueden requerir protección incluso en el extranjero.
9.1.4 Se alentó al Tribunal Europeo de Derechos Humanos a que siga tramitando a su debido tiempo las demandas presentadas por víctimas de graves violaciones de derechos humanos presuntamente cometidas por la Federación Rusa hasta el 16 de septiembre de 2022, en particular las relativas a la región del Cáucaso Norte, incluso en ausencia de cualquier cooperación del gobierno ruso.
9.1.5 Se establece el deber de la APCE de continuar el seguimiento de la situación de los derechos humanos en el Cáucaso del Norte y comprometerse con la sociedad civil en el norte del Cáucaso para promover los valores del Consejo de Europa, incluida la democracia, los derechos humanos y el estado de derecho.
9.2 Ms. Thórhildur Sunna Ævarsdóttir, ponente de Islandia
9.2.1 La ponente Ævarsdóttir señalo que encarcelar a personas por expresarse es un arma letal contra la democracia. Criminalizar la disidencia es una de las medidas más efectivas para drenar la vida de cualquier sociedad democrática. Crear una atmósfera de miedo, represión y persecución de cualquier oposición es la condición previa necesaria para el régimen totalitario. Y, como dice con tanta elocuencia el señor Vladimir Kara-Murza, uno de los presos políticos de Rusia; la represión interna conduce a la agresión externa.18
9.2.2 La actual y devastadora guerra de agresión contra Ucrania demuestra que solo las democracias genuinas con libre oposición y libre debate político pueden garantizar la seguridad democrática y la paz con los países vecinos. Desde el comienzo de su invasión a gran escala en Ucrania, las autoridades rusas han reprimido lo que quedaba de la sociedad civil y los medios independientes en Rusia. Los ejemplos más flagrantes de esto son el cierre de Novaya Gazeta y Memorial, cuyos representantes testificaron ante nuestro Comité, y la nueva ley que penaliza la difusión de la llamada “información falsa” sobre el ejército ruso con penas de hasta 15 años de prisión. bajo el cual nuestro experto y conocido político opositor ruso Vladimir Kara-Murza está siendo procesado y detenido actualmente.
9.2.3 Reportó que, según la última información recibida del Centro de Derechos Humanos del Memorial, en este momento hay 478 presos políticos, incluidas 365 personas encarceladas por motivos religiosos. Pide a la Federación Rusa que libere de inmediato a todos los alcaldes y representantes locales, activistas, voluntarios, periodistas y otros civiles secuestrados, y que cumpla estrictamente con sus obligaciones en virtud del derecho internacional, incluidos los derechos humanos internacionales y el derecho internacional humanitario.
9.2.4 Concluyó citando a Vladimir Kara-Murza cuando se dirigió al Comité de la APCE en abril, unas semanas antes de ser arrestado en Rusia y unirse a las filas de los presos políticos rusos, “el mayor temor de cualquier preso político es ser olvidado”. Al adoptar este informe, queridos colegas, dijo, se asegurarán de que no se les olvide.
Miércoles 22 de junio de 2022
10. Ms. Petra Bayr, ponente de Austria
10.1 Prevenir y combatir el antisemitismo en Europa fue la ponencia de Petra, con un posicionamiento de Ute Steyer, Rabino de la Gran Sinagoga de Estocolmo. El tema remueve los motivos del por qué se fundó en Consejo de Europa después de la Segunda Guerra Mundial y el Holocausto.19
10.2 La PACE profundamente preocupada por el aumento del odio y la violencia contra el pueblo judío en Europa, y en particular por el antisemitismo en línea, se ha pedido a los Estados miembros que adopten estrategias o planes de acción nacionales para prevenir y combatir el antisemitismo, y que asignen financiación suficiente para ponerlos en vigor.
10.3 Se propone que los Estados deberían criminalizar la negación, la banalización o la negación del Holocausto, si este no es ya el caso, y asegurarse de que la profanación de las propiedades y los monumentos judíos esté prohibida.
10.4 Aplicar leyes que prohíben el discurso de odio deben aplicarse plenamente, dando prioridad a la lucha contra el discurso de odio antisemita en línea, junto con la enseñanza del Holocausto en las escuelas secundarias.
10.5 Los partidos políticos, por su parte, deben tomar medidas enérgicas contra todas las formas de antisemitismo o discurso de odio dentro de sus filas, mientras que los parlamentos nacionales deben condenar pública y resueltamente las expresiones de antisemitismo y otras formas de odio por parte de sus integrantes.
10.6 El Rabino Steyer, enfatizó que es alarmante ver cómo están surgiendo viejos sentimientos cristianos antijudíos, reapareciendo ahora en una nueva forma entre muchos musulmanes y minorías musulmanas.
10.7 Se demuestra por último en el informe, los peligros potenciales en los límites inherentes de la democracia y que existe una necesidad imperiosa de salvaguardar y proteger los derechos de las minorías y especialmente de la minoría judía en Europa.
11. Katerina Sakellaropoulou, Presidenta de la República Helénica.
11.1 En su discurso ante la APCE, la primera presidenta mujer de la República Helénica, pidió se construyera un Consejo de Europa más fuerte con un multilateralismo que permitiera abordar los muchos desafíos que enfrenta Europa hoy, que van desde la guerra en Ucrania hasta el cambio climático y la agitación económica y social.
11.2 La presidenta griega concatenó las raíces de la antigua democracia griega con el simbolismo democrático de la PACE, cual si fuera un ágora o mercado de ideas, que ha permanecido en el corazón de su identidad política.
11.3 Expresó con firmeza que la agresión de Rusia contra Ucrania representó un desafío directo y frontal a la democracia liberal y los valores europeos. Recalco que la agresión rusa incursión no se trata solo del heroico pueblo ucraniano, que nos sigue dando el más alto ejemplo de abnegación y patriotismo, sino es un asunto de toda la Institución y sus aliados.
11.4 Reforzó el fuerte mensaje de unidad en la decisión de expulsar a Rusia del Consejo de Europa y respaldó la propuesta de la PACE de establecer un tribunal internacional ad hoc para investigar el crimen de agresión contra Ucrania.
11.5 Manifestó su apoyo a la idea de celebrar una cuarta Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno sobre el futuro del Consejo de Europa, augurando que el éxito estará condicionado a que la Comisión Especial del más alto nivel lo haga con una sólida preparación y objetivos claros.
11.6 Por último enlisto algunos temas que percibe, como mandataria, que están bajo intensa presión, desde los derechos LGBTQ+ hasta la lucha contra el antisemitismo. Mención especial fue el señalamiento de la dura realidad para las mujeres y de la violencia doméstica. Aconsejó que los Estados miembros adopten El Convenio de Estambul del Consejo de Europa, que a su juicio es una brújula para la acción de prevenir tal violencia.
Debate conjunto sobre las “Consecuencias humanitarias y migración interna y externa en relación con la agresión de la Federación Rusa contra Ucrania”; la protección y cuidados alternativos para migrantes y refugiados no acompañados y separados niños”; y “Justicia y seguridad para las mujeres en la reconciliación de la paz”
12.1. Pierre-Alain Fridez, ponente de Suiza
12.1.1 El ponente suizo logró inculcar en la PACE gran preocupación gracias a su estupendo reporte de las graves consecuencias humanitarias de la migración interna y externa que están causadas por la agresión de la Federación Rusa a Ucrania.20
12.1.2 Se elogió en el pleno la solidaridad de los Estados miembros al abrir sus fronteras desde el 24 de febrero –primer día de la invasión– y los esfuerzos de Ucrania que, además de defender su territorio, tiene que atender a entre 7 y 9 millones de desplazados, que es el mayor movimiento de población después del ocurrido en la Segunda Guerra Mundial.
12.1.3 Se aprobó la resolución fue aprobada por unanimidad, solicitando la necesidad de un apoyo continuo, a largo plazo y coordinado de los Estados miembros, para garantizar que las personas desplazadas y refugiadas de Ucrania puedan recibir toda la ayuda que necesitan, las urgentes y las de largo plazo que hay que ir planeando.
12.1.4 Se destacó la necesidad de identificar a las personas en situaciones vulnerables en una etapa temprana, para prevenir la trata de personas, proteger a los niños de la explotación y el abuso sexual, proteger a las personas que huyen de Ucrania contra la violencia xenófoba y racista, independientemente de su nacionalidad, etnia o religión, en particular los romaníes indocumentados; considerar a las personas LGBTIQ+ que aún se encuentran en Ucrania o que huyen de la guerra.
12.1.5 Se reconoció el apoyo esencial que ha dado la sociedad civil, pidiendo a las autoridades de todos los niveles que traten a las Organizaciones No Gubernamentales y los voluntarios como socios plenos, y de ser posible apoyar en su financiamiento.
12.1.6 Por último la PACE dijo que las personas que han huido de la guerra deben encontrar su lugar en la sociedad de acogida durante su estancia y alentó el acceso al empleo de los refugiados de Ucrania, así como la integración de los niños en las escuelas de los países de acogida.
12.2 Ms. Maria Mezentseva, ponente de Ucrania
12 .2.1 El segundo tema del debate conjunto fue la protección y cuidado de los niños migrantes y refugiados no acompañados o separados con ponencia de la legisladora Mezentseva y opinión de la Suiza Ms. Sibel Arslan.21
12.2.2 Se documentó un aumento rápido en el número de niños migrantes y refugiados no acompañados y separados en Europa tanto por la agresión rusa como por el aumento de las llegadas de solicitantes de asilo y migrantes a través del mar Mediterráneo.
12.2.3 Recordó la ponente a la PACE que los Estados miembros que tienen la obligación positiva de proteger la vida privada y familiar, especialmente de los niños migrantes y refugiados no acompañados y separados, independientemente de su estatus migratorio.
12.2.4 Debe prestarse especial atención a las víctimas de la violencia, el abuso y la trata de personas, así como a los niños con necesidades especiales, incluidas necesidades médicas y psicológicas.
12.4.5 Se aprobó por unanimidad las propuestas de resolución, entre ellas, el adoptar soluciones alternativas de cuidado como medidas provisionales, hasta que los niños puedan reunirse con sus familias, en particular el cuidado por parientes, el cuidado de crianza y el cuidado basado en la familia, con arreglos de vida supervisados e independientes por parte de los Estados miembros.
12.3 Ms. Yevheniia Kravchuk, ponente de Ucrania
12.3.1 En el último tema del debate conjunto acerca de la Justica y la Seguridad para las mujeres en la reconciliación y en la paz, la legisladora sueca Ms. Soriana Áberg opinó sobre el reporte impactante de la comunicadora y cineasta Yevheniia.22
12.3.2 Se establecieron formas en que las mujeres pueden estar mejor protegidas en situaciones de conflicto, más involucradas en las negociaciones de paz y mejor representadas en la reconstrucción y curación en situaciones posteriores a un conflicto.
12.3.3 La resolución basada en la ponencia por la APCE fue por unanimidad, dejando claro que las mujeres deben estar empoderadas para desempeñar un papel más importante dentro de los más altos órganos de toma de decisiones y en las conversaciones de paz, dándose ejemplos de ello en el debate.
12.3.4 Dijeron las y los parlamentarios que las mujeres son líderes que tienen la capacidad de resistir, adaptarse e innovar, sanar y comunicar. Salió a colación que las mujeres jefas de estado manejaron la pandemia de covid-19 con más éxito.
12.3.5 La guerra en curso en Ucrania está demostrando una vez más que, si bien las mujeres y las niñas se encuentran entre las primeras víctimas de la guerra, en particular como víctimas de la violencia sexual relacionada con el conflicto, uno de los actos de guerra más sistemáticos y crueles, las mujeres también se encuentran en el ámbito político, vanguardia militar y humanitaria.
12.3.6 Las parlamentarias ucranianas han demostrado durante la guerra en curso que son capaces de captar la atención del mundo sobre el drama que se desarrolla y de actuar incansablemente para poner fin al conflicto, mientras reflexionan sobre cómo la legislación y las políticas contribuirán a la paz y la reconciliación después de la guerra. Se estará atento a sus conclusiones.
12.4 Éctor Jaime Ramírez-Barba, ponente de México
Como parlamentario mexicano me registré para debatir en los puntos 12.2 y 12.3. Adjunto los textos enviados a la Mesa.23
12.4.1 Debate: Protección y cuidado alternativo para niños migrantes y refugiados no acompañados y separados.
Jueves 23 de junio de 2022
13. Mr Bernard Fournier, ponente de Francia
13.1 El cumplimiento de las obligaciones de miembro del Consejo de Europa por parte de Malta fue el reporte presentado por Mr Fournier y Mr George Loucaides de Chipre,24 esto en el marco de sus revisiones periódicas del organismo.
13.2 El reporte establece que Malta enfrenta importantes desafíos para el funcionamiento de su democracia y estado de derecho en sus instituciones, que de no ser atendidas podrían afectar el nivel de consolidación democrática en el país. La resolución fue aprobada por unanimidad.
13.3 Se describe a una sociedad maltesa dinámica, vibrante e interconectada. Sin embargo, también está muy polarizada. En estos últimos años, se ha visto sacudida por una serie de crisis, en particular el asesinato de Daphne Caruana Galizia, que ha puesto de manifiesto una serie de graves carencias y deficiencias en el sistema de frenos y contrapesos institucionales del país, así como en el funcionamiento del estado de derecho en Malta.
13.4 Un componente sería una revisión completa del Parlamento maltés con miras a establecer un parlamento a tiempo completo que pueda garantizar una supervisión parlamentaría adecuada y también recuperar el derecho de iniciativa legislativa. Esto es crucial para que las reformas institucionales maltesas, la reforma del sistema de frenos y contrapesos, tengan éxito.
13.5 Se informan esfuerzos de las autoridades maltesas, pero aún se necesitan más reformas, en particular con respecto a sus controles y equilibrios institucionales y la lucha contra la corrupción.25
13.6 La APCE concluyó invitando a su Comité de Supervisión a continuar observando los acontecimientos en el país e informar a la Asamblea si los acontecimientos así lo justifican.
14. Mr Titus Corléean, ponente de Rumania
14.1 El reporte presentado por el Sr. Corléean estableció que el vuelo MH17 fue derribado sobre Ucrania en 2014 por un misil Buk suministrado por Rusia a unidades militares controladas por ellos, basándose en las pruebas puestas a disposición por las autoridades ucranianas y holandesas.
14.2 La APCE manifestó su consternación por la desinformación difundida por las autoridades rusas sobre el derribo del vuelo de Malaysia Airlines, que ha causado dolor y sufrimiento a los familiares y amigos de las víctimas, muchas de ellas presentes en el hemiciclo durante la presentación del informe y propuesta de resolución. En lugar de proporcionar información fiable a los órganos de investigación competentes, las autoridades rusas difunden desinformación, incluidas sucesivas versiones contradictorias de los hechos con el fin de crear confusión. Como lo demuestra la inteligencia de fuente abierta publicada en numerosos informes, las autoridades rusas incluso llegaron a presentar datos de radar, satélite y otros datos manipulados para ofuscar la verdad.
14.3 En particular, las versiones según las cuales un avión de combate ucraniano SU 25 o MiG 29 había derribado el vuelo MH 17, o que la culpa era de un misil Buk ucraniano disparado desde territorio controlado por el gobierno, habían sido totalmente refutadas.
14.4. La APCE instó nuevamente a Rusia a cooperar de buena fe con las investigaciones en curso, incluido el suministro de datos satelitales y de radar adecuados sobre el derribo, y a disculparse formalmente con los familiares de las víctimas del MH 17 por el dolor y el sufrimiento causados por la desinformación anterior.
14.4 También alentó al Tribunal Europeo de Derechos Humanos a considerar otorgar prioridad a las solicitudes de los familiares de las víctimas del accidente, en vista de su intenso y continuo sufrimiento.
14.5 Finalmente, los parlamentarios alentaron a las autoridades de seguridad aérea nacionales e internacionales a proporcionar actualizaciones sobre sus procedimientos para sobrevolar zonas de conflicto, a la luz de las recomendaciones de la Junta de Seguridad Holandesa.
15. King Willem-Alexander, Majesty of the Netherlands
15.1 En su discurso a la APCE, el Rey de los Países Bajos dijo que Nunca se puede permitir que la fuerza bruta y el mal uso del poder tengan la última palabra. Esa convicción es lo que inspiró al Reino de los Países Bajos a unirse a otros nueve países en 1949 para establecer el Consejo de Europa.
15.2 El Rey citó a Winston Churchill en el Congreso de La Haya en 1948, llamando a la unidad entre los estados miembros: Debe ser todo para todos. Luego comentó que, durante casi tres cuartos de siglo, el Consejo de Europa ha demostrado que no necesitamos ser rehenes de la amargura y el dolor del pasado. Que hay una alternativa a la violencia y la tiranía. Que es posible vivir juntos en paz y libertad asegurando que siempre permanecemos en diálogo.
15.3 Una clara referencia a la invasión rusa de Ucrania estuvo en el centro de su discurso al señalar que Los europeos no queremos que el reloj retroceda un siglo. No queremos volver a una época en la que el poder tenía razón, o a una era de nacionalismo extremo, propaganda de odio y terror. No se debe permitir que regresen esos fantasmas del pasado.
15.4 Sería un error histórico creer que, en 2022, Europa puede ser dividida por la fuerza o que la violencia puede ser utilizada para privar a un pueblo de su libertad dijo en emotivo discurso.
15.5 También subrayó la relevancia del estado de derecho, que nunca funciona a la perfección. Un Estado regido por el estado de derecho no es un estado donde nunca se cometen errores, sino uno donde se aprende de los errores, como parte de un proceso continuo de mejora. Así que no hay necesidad de temer las críticas de los demás.
15.6. Concluyó diciendo que el Consejo de Europa puede seguir contando con el apoyo de los Países Bajos, deseándole el mayor de los éxitos en el desempeño de su papel crucial como protectores de los derechos humanos, el estado de derecho y la democracia. Compartió sinceramente su esperanza de que la libertad, la justicia y la cooperación prevalezcan en toda Europa.
16. Debate de actualidad: el acuerdo del Reino Unido sobre los solicitantes de asilo y la reacción crítica del gobierno ante la decisión del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
16.1 Sr. Frank SCHWABE, ponente de Alemania
16.1 Esta discusión en general no es sobre la cuestión de la migración o los derechos de los solicitantes de asilo. Aunque tenemos que entender que hay un gran desafío seguro, porque por un lado pedimos apoyo y respeto a la Convención de Ginebra. Y, por otro lado, tenemos que enfrentar la realidad de que a más y más países realmente no les importa esta Convención de Ginebra.
16.2 Ruanda seguramente no puede ser un socio para ningún tipo de acuerdo de migración o asilo. Y me gustaría citar el Informe 2021 de Amnistía Internacional sobre Ruanda: las violaciones de los derechos a un juicio justo, la libertad de expresión y la privacidad continuaron junto con las desapariciones forzadas, las denuncias de tortura y el uso excesivo de la fuerza. ¿Cómo alguien puede tener la idea de, lo que sea, traer gente a este país?
16.3 Sin embargo y sin importar lo que se piense sobre el tema de la migración y el asilo, es 100% necesario respetar las sentencias de la Corte de Derechos Humanos. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos –TEDH– es el núcleo y el corazón de esta organización. Y es una línea roja para todos los países miembros. Era una línea roja para Rusia. Es una línea roja para Turquía, Azerbaiyán y el Reino Unido. Todos los países están obligados a aplicar la sentencia de los tribunales del TEDH y no elegir cuál sentencia les gusta y cuál no.
16.4 Y como no solo hubo un ataque, un ataque oral a la corte por parte de un miembro respectivo y responsable del gobierno del Reino Unido, sino la presentación de una nueva ley que impide la obligación de cumplir la sentencia del TEDH también, es una cuestión de gran preocupación para nosotros.
16.5 Es muy preocupante que el gobierno del Reino Unido esté dispuesto a menoscabar el respeto por la autoridad del Tribunal Europeo de Derechos Humanos por una única decisión que no te gusta. Stephanie Boyce, presidenta de la Sociedad de Derecho de Inglaterra y Gales, dijo: La erosión de la rendición de cuentas superada por el secretario de justicia indica una profundización del desprecio del gobierno por los controles y equilibrios que sustentan et estado de derecho.
16.6 Estimados colegas, la PACE tiene que defender los valores de esta organización, la Convención y la Corte. Y tenemos que preguntarle al gobierno del Reino Unido, por este camino, si sigue por este camino, es parte del cuestionamiento y, en última instancia, de la destrucción de esta organización y sus valores. Es mejor dejarlo solo.
16.7 Participaron múltiples ponentes y la conclusión fue fortalecer el TEDH, con una frase contundente de reflexión: Boris Johnson sacó al Reino Unido de la Unión Europea y ahora está sacando al Reino Unido de los valores europeos, ¡cuidado!
Debate de actualidad: Consecuencias del bloqueo del Mar Negro
17. Señor Oleksii Goncha Renko, orador de Ucrania
17.1 Una de las dimensiones de esta guerra es el intento ruso de ocupar el Mar Negro, de igual manera como ya ocuparon el Mar de Azov y detuvieron cualquier actividad allí. Solo los suyos están en el lugar. Y ahora están tratando de hacerlo en el Mar Negro, atacando la parte norte y oeste del Mar Negro y el puerto marítimo de Ucrania.
17.2 Atacaron a sus barcos civiles: El petrolero Millennial Spirit con un cargamento químico y la bandera de Moldavia; el Namura Queen, bajo la bandera de Panamá atacado por un misil; y el barco turco Yasa Júpiter, que fue bombardeado y dañado por la Armada rusa.
17.3 Se puede detener por completo el comercio marítimo de Ucrania a través del Mar Negro. Antes de la guerra, el 75% del comercio exterior ucraniano se realizaba a través de puertos marítimos, lo que representa más de 150 millones de toneladas. Solo imagina. Los puertos marítimos también manejaron más del 90% de las exportaciones agrícolas de Ucrania y, sí, las exportaciones agrícolas son el tema principal hoy en día, porque están influyendo en la seguridad alimentaria en todo el mundo.
17.4 Ucrania y Rusia juntas generaban antes de la invasión el 30% de las exportaciones mundiales de trigo y cebada, el 18% de las exportaciones de maíz y el 80% del aceite de girasol.
El suministro de trigo de Ucrania hizo el 28% de las necesidades de Indonesia, el 21% de las necesidades de Bangladesh. Juntas, Ucrania y Rusia aportaron el 80% del suministro de trigo de Egipto, el 80% por ciento, un país con más de 100 millones de habitantes.
17.5 Se espera que si hay bloqueo del mar negro haya disturbios y muertes por hambre, así como nuevas olas de refugiados.
17.6 Convocan a impedir el bloqueo del mar negro, incluso con la amenaza de no dejar pasar los granos ni el petróleo rusos por el canal del Bósforo. Participaron muchos parlamentarios en del debate estando de acuerdo en hacer lo necesario para impedir el bloqueo.
Debate: Revisión de la asociación para la democracia con respecto al Parlamento de la República Kirguisa
18.1 Señor Jacques Maire, ponente de Francia
18.1.1 Kirguistán, una antigua república soviética vecina de China, es el único país de la región con una cultura democrática. También es nuestro primer y único socio para la democracia en Asia Central. Hablaremos de él en las próximas semanas dijo el Sr. Marie.26
18.1.2 La intención del Parlamento de Kirguistán, el “Jogorku Kenesh”, en 2014 fue clara. Habla afirmado compartir los valores defendidos por el Consejo de Europa e hizo una serie de compromisos políticos específicos establecidos en el párrafo 4 de la Resolución 1984. También resolvió luchar, de manera prioritaria, contra la falta de imparcialidad e independencia del poder judicial, las prácticas generalizadas de corrupción y tortura, la impunidad de los agentes del orden perpetradores, los actos de intimidación de la sociedad civil, o las consecuencias no resueltas de las tensiones interétnicas. Ocho años después de alcanzar el estatus, ¿fue exitosa la apuesta realizada en 2014? ¿Perdió? ¿Victorioso? ¿Prometedor?
18.1.3 El señor Serhii Kalchenko fungió como ponente de opinión estando de acuerdo con los puntos principales. Hay la determinación de Kirguistán de permanecer en el camino de la democracia a pesar de la presión de sus vecinos autoritarios: Kazajstán, Rusia y China en particular. Las autoridades han dado su palabra a la población de manera más regular, en particular, a través de referéndums; la promoción de la participación de las mujeres y las minorías en la vida política –aunque la reciente reforma, a través del voto uninominal, ha socavado este aspecto; y elecciones consideradas por los observadores internacionales como aceptables a pesar de las prácticas de compra de votos.
18.1.4 La conclusión es simple. Se propuso que tengamos dos años por delante para dar a los kirguises, que tienen esta voluntad, esta intención, la oportunidad de concretar su compromiso. Si después de dos años empiezan a participar en nuestro espacio de debate y derecho, será muy positivo y podremos salir adelante. Si no es el caso, obviamente, podremos reevaluar la asociación extrayendo las consecuencias de los resultados que se han obtenido.
Debate: El control de la comunicación online: una amenaza para el pluralismo mediático, la libertad de información y la dignidad humana
19.1 Sr. Frédéric Reiss, ponente de Francia
19.1 El señor Reiss presentó un proyecto de resolución sobre un tema de gran actualidad: ¿Existe la necesidad de controlar la comunicación en línea? De ser así, ¿Puede este control convertirse en una amenaza para el pluralismo de los medios, la libertad de información y la dignidad humana?27 Concluye que los intermediarios de Internet deben garantizar la calidad y pluralidad de la información en línea, respetando los derechos de los usuarios.
19.2 A través de su resolución, la APCE expresó su preocupación por el hecho de que un puñado de intermediarios de Internet controlen de facto los flujos de información en línea, lo que les otorga un enorme poder económico y tecnológico, así como la posibilidad de influir en la vida privada y social de las personas, y moldear sus opiniones y elecciones.
19.3 Los intermediarios de Internet deben asumir responsabilidades específicas en cuanto a la protección de los usuarios contra la manipulación, la desinformación, el acoso, los discursos de odio y cualquier expresión que atente contra la privacidad y la dignidad humana. En particular, deben rendir cuentas por los sistemas algorítmicos que desarrollan en la producción y distribución automatizada de información, agregaron.
19.4 Se pide a los Estados miembros que adapten su legislación y práctica de acuerdo con las recomendaciones del Consejo de Europa sobre los impactos de los sistemas algorítmicos en los derechos humanos y sobre las funciones y responsabilidades de los intermediarios de Internet.
19.5 Se instó a los Estados a garantizar que la concentración del poder económico y tecnológico en manos de unos pocos intermediarios de Internet pueda abordarse de manera efectiva a través de las normas existentes; así como a utilizar la legislación antimonopolio para reducir su dominio en los mercados digitales.
19.6 La moderación legalmente obligatoria del contenido en línea debe prever la presencia necesaria de tomadores de decisiones humanos e incorporar garantías para que la libertad de expresión no se vea obstaculizada, al tiempo que apoyaron la elaboración de un marco general de ética de los intermediarios de Internet, que incluya los principios de transparencia, justicia, no maleficencia, responsabilidad, privacidad y derechos y libertades de los usuarios.
19.7 Éctor Jaime Ramírez-Barba, ponente de México
Como parlamentario mexicano me registré para debatir en esta materia. Adjunto el texto enviado a la mesa:28
Viernes 24 de junio de 2022
Debate. Lucha contra las enfermedades prevenibles por vacunación a través de servicios de calidad y desmitificación contra las vacunas
20.1 Señora Carmen Leyte, ponente de España
20.1.1 La ponente española Carmen Leyte presentó un proyecto de resolución para promover servicios de vacunación de calidad accesibles para todas las personas y abordar las actitudes contrarias a la vacunación.29
20.1.3 Preocupada por el aumento de brotes de enfermedades prevenibles por vacunación en Europa y en todo el mundo, la APCE aprobó la solicitud a los Estados miembros que otorguen alta prioridad a la prevención del resurgimiento de enfermedades contagiosas y desarrollar medidas integrales, proactivas y con visión de futuro, estableciendo estrategias de vacunación compatibles con los derechos humanos.
20.1.3 Las vacunas previenen en gran medida la enfermedad y fa muerte asociadas con enfermedades infecciosas tanto para el individuo vacunado como para la sociedad en su conjunto, mediante el desarrollo de la inmunidad colectiva. Por tanto, La aceptación elevada y equitativa de la vacuna también genera beneficios sanitarios, sociales, políticos y económicos más amplios y es crucial para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU.
20.1.4 Se instó a los Estados a garantizar que los servicios de vacunación de calidad estén disponibles y sean accesibles para todas las personas, lo que incluye la provisión de suministros adecuados de vacunas, vacunación gratuita para todos y mejor seguimiento por parte del sistema de salud. La estrecha cooperación entre los Estados miembros es esencial para garantizar el acceso equitativo a las vacunas y su aceptación a nivel internacional.
20.1.5 El texto adoptado subraya que la vacunación obligatoria solo debe considerarse como último recurso cuando sea necesaria para cumplir un objetivo legítimo, esté prevista por la ley y sea proporcionada; y que su introducción debe estar sujeta a debate público, escrutinio parlamentario y supervisión judicial.
20.1.6 La APCE también Instó a los Estados miembros a abordar las actitudes contrarias a la vacunación a través de contranarrativas sistemáticas y con base científica, y una comunicación transparente sobre la seguridad y el control de calidad de las vacunas, y los beneficios de la vacunación, al tiempo que implementan políticas y regulaciones para abordar la desinformación.
20.1.7 Éctor Jaime Ramírez-Barba, ponente de México
Como parlamentario mexicano me registré para debatir en esta manera. Adjunto el texto enviado a la mesa:30
Debate Libre
Diversos oradores intervienen hasta por tres minutos en temas diversos. 31
Resalto el siguiente:
21.1 Señor Bjarni Jónsson, ponente de Islandia abrió el debate libre señalando que los impactos negativos del cambio climático, considerando los ecosistemas, la biodiversidad y las comunidades humanas a nivel mundial y regional, se están deteriorando rápidamente.32
21.2 Donde los peligros climáticos interactúan, crean una vulnerabilidad severa, el clima y los extremos meteorológicos están impulsando cada vez más la migración en todas las regiones. El cambio climático está contribuyendo a las crisis humanitarias en todo el mundo y a la injusticia climática.
21.3 Las emisiones de gases de efecto invernadero continúan aumentando. Mantener la resiliencia de la biodiversidad y las funciones de los ecosistemas a nivel global depende de la conservación efectiva y sensata de hasta el 50% de las áreas terrestres, de agua dulce y oceánicas de la Tierra. Es clave limitar el calentamiento a 1,5ºC por encima de los niveles preindustriales, un umbral que los científicos consideran necesario para evitar impactos aún más catastróficos. Si el calentamiento global supera los 1,5ºC, muchos sistemas humanos y naturales corren peligro.
21.4 La transición energética hacia opciones verdes es clave en este sentido y conduce a la seguridad energética y la independencia energética de Europa que ahora se pide con tanta fuerza. Además, el cambio climático y la guerra amenazan severamente la seguridad alimentaria y se suman a la injusticia climática.
21.5 Es de suma importancia que la Asamblea utilice la recién creada Red de Parlamentarios de Contacto para un Medio Ambiente Saludable para plantear este tema dentro de la Asamblea y el Consejo de Europa.
21.6 Concluye que, dado que debemos hacernos cargo de la tragedia que se desarrolla en Ucrania causada por la horrible invasión de las fuerzas rusas, con fuerza y sabiduría, no solo debemos asegurar la paz para Europa en los tiempos venideros, sino también mantener la paz y la unidad para resolver el problema mortal. amenazas al planeta debido al cambio climático.
Concluyó la sesión a las 12:05 horas
Subcomisión Parlamentaria de Asuntos Políticos y Democracia
Éctor Jaime Ramírez-Barba, participante de México
Reporte
De la tercera plenaria de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa
Fecha: junio 23 de 2022. Hora: 09.00 am. Lugar: Salón 3 del Palacio de Europa
Preside: Senador Antonio Gutiérrez Limones (España-PSOE)
Invitado: Embajador de España ante CoE, Manuel Montobbio de Balanzó, y Presidente del grupo de Relaciones Exteriores del Comité de Ministros (GR-EXT), así como del Comité Ejecutivo del Centro Norte-Sur de este organismo.
Agenda: AS/Pol/ER (2022) OJ 02
El Embajador Montobbio informó pormenorizadamente los hallazgos e importancias de la apertura del Consejo de Europa hacia otras latitudes, entendiendo que la vecindad debe ampliar sus horizontes territoriales y contemplar las afinidades culturales, sociales y, sobre todo, de coincidencias en los valores fundamentales del Consejo de Europa.
Destacó el importante papel que debe jugar el estrechar el dialogo y las relaciones con los países que conforman la América Latina y otras áreas geopolíticas del orbe.
Señaló que en el pasado Consejo de Ministros de Turín los titulares de las cancillerías de los Estados Miembros del Consejo aprobaron el documento CM (2022)84-final en donde se marca una ruta puntual para fortalecer el objetivo.
En su intervención el representante de la delegación mexicana, el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, a nombre propio y de su compañera la diputada Rosangela Amairany Peña Escalante –a quien excusó por problema de agenda– agradeció la invitación del Presidente Gutiérrez Limones, y destacó la asistencia del Ministro de México ante el CoE.
Refrendó la convicción de México en los valores que enarbola et Consejo de Europa y con ello la convergencia de esfuerzos a favor del Imperio de la Ley, de la defensa de los Derechos Humanos y del fortalecimiento de la Democracia, y fundamentado en esas coincidencia a nombre del Legislativo mexicano invitó a los integrantes de la Comisión de Asuntos Políticos y Democracia de la Asamblea Parlamentaria a sesionar en la Ciudad de México a donde se invitará al Parlamento Latinoamericano a encontrarse a fin de fortalecer el dialogo transversal entre legisladores.
Expresó que en caso de que la Sub Comisión decidiera, México podrá plantear al Parlamento Latinoamericano organizar dicha reunión en la Sede del organismo en la ciudad de Panamá. Enfatizó que el entorno geopolítico actual requiere de profundizar los mecanismos de transversalidad y moldear resoluciones que surjan de un sólido proceso de construcción de consensos, a efecto de fortalecer las soluciones pacíficas que la sociedad requiere en estos momentos.
Para concluir el Presidente Gutiérrez Limones informó que está a la espera de la autorización del Bureau de la Asamblea Parlamentaria sobre la reunión de la Sub Comisión en la sede de la ONU en Nueva York, prevista para el otoño de este año.
Notas
1 Centro Gilberto Bosques del Senado de la República.
https://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/apce
2 APCE. https://pace.coe.int/en/pages/session-202206
3 Doc. 15551 (Report on credentials) Examination of credentials of representives and substitutes
4 Doc. 15550 (Progress reportl Activities ofthe Assembly’s Bureau and Standing Committee (28 April-19 June 2022); Doc. 15550 Add. 1 (Progress report) Activities of the Assembly’s Bureau and Standing Committee; (20 June 2022) Doc. 15550 Add. 2 (Progress report) Election of Judges to the European Court of Human Rights
5 Doc. 15534 (Election observation report) Observation of the early parliamentary and presidential elections in Serbia (3 April 2022)
6 Doc. 15535 (Reportl The role of political parties in fostering diversity and inclusion: new Charter for a non-racist society
7 Doc. 15536 (Committee Opinion) The role of political parties in fostering diversity and inclusion: a new Charter for a non-racist society
8 https://pace.coe.int/en/verbatim/2022-06-20/pm/en#speech-18411
9 Doc. 15541 (Report) Recent challenges to security in Europe: what role for the Council of Europe?
10
11 Doc. 15552 (Parliamentary questions) Parliamentary question to the Chairperson-in-Office of the Committee of Ministers
12 https://pace.coe.int/pdf/6bd347ba2d90eab3a096f80c8e0fd362ae86a75e3b6e29 11f91f23bae7da4033/verbatim.pdf
13https://pace.coe.int/pdf/6bd347ba2d90eab3a096f80c8e0fd 362c32974f41bbbc6941138d3a6af7ee381/verbatim.pdf
14 https://pace.coe.int/pdf/6bd347ba2d90eab3a096f80c8e0fd362d7c303870b90te d3756962c9b08f7507/verbatim.pdf
15 https://pace.coe.int/pdf/6bd34Zba2d90eab3a09f80c8e0fd3627886f909e2e7ec1 1593233103788df83/verbatim.pdf
16 https://pace.coe.int/pdf/6bd347ba2ci90eab3a096f80c8e0fd3620d58655c0dc94 53772dfo73flb3a37b70/verbatim.pdf
17 Doc. 15544 (Report) The continuing need to restore human rights and the rule of law in the North Caucasus region
18 Doc. 1S545 (Reportl Reported cases of political prisoners in the Russian Federation
19 Doc. 15S39 {Report) Preventing and combating antisemitism in Europe
20 Doc. 15547 (Reportl Humanitarian consequences and internal and external migration in connection with the aggression of the Russian Federation against Ukraine, Doc. 15547 Add. (Addendum to the report) Humanitarian consequences and internal and external migration in connection with the aggression of the Rusian Federation against Ukraine
21 Doc. 15548 (Reportl Protection and alternative care for unaccompanied and separated migrant and refugee children; Doc. 15554 (Committee Opinion) Protection and alternative care for unaccompanied and separated migrant and refugee children
22 Doc. 15525 (Report) Justice and security for women in peace reconciliation; Doc. 15538 (Committee Opinion) Justice and security for women in peace reconciliation
23 https://pace.coe.int/en/verbatim/2022-06-22/pm/en#speech-18873
24 Doc. 15546 (Report) The honouring of membership obligations to the Council of Europe by Malta https://pace.coe.int/en/files/30063
25 Doc. 15543 (Report) Ensuring accountability for the downing of flight MH17
26 Doc. 15526 (Report) Review of the partnership for democracy in respect of the Parliament of the Kyrgyz Republic: Doc. 15553 (Committee Opinion) Review of the partnership for democracy in respect of the Parliament of the Kyrgyz Republic
27 Doc. 15537 (Report) The control of online communication: a threat to media pluralism, freedom of information and human dignity
28 https://pace.coe.int/en/verbatim/2022-06-23/pm/en#speech-19242
29 Doc. 15542 (Report) Fighting vaccine-preventable diseases through quality services and anti-vaccine myth-busting
30 https://pace.coe.int/en/verbatim/2022-06-24/am/en#speech-19362
31 https://pace.coe.int/en/verbatim/2022-06-24/am/en
32 https://pace.coe.int/en/verbatim/2022-06-24/am/en#speech-19319
Gracias
Atentamente
Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (rúbrica)
De la diputada Karla Ayala Villalobos, del Grupo Parlamentario del PRI, relativo a la Reunión de la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y del Consumidor del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada el jueves 23 y viernes 24 de junio de 2022 en Chile
El Parlamento Latinoamericano y caribeño (Parlatino) es un organismo regional integrado por parlamentos nacionales de América Latina y cuyos países suscribieron el correspondiente tratado de institucionalización, el cual. para su buen funcionamiento y amplia cobertura, se divide en 14 comisiones permanentes, de las cuales formo parte la Comisión mencionada, misma que convocó a sus integrantes a una reunión ordinaria para abordar dos temas.
La reunión que se llevó a cabo los días 23 y 24 de junio en la Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y del Consumidor tuvo el fin de abordar dos temas y el objetivo de que los representantes de los parlamentos nacionales de los países integrantes de lo Comisión intercambien experiencias, así como fijar su postura referente a los temas.
Tema I. Evaluación Regional de los Servicios Primarios de Salud
La Comisión de Servicios Públicos, Defensa del Usuario y del Consumidor del Parlamento Latinoamericano y Caribeño (Parlafino) sesionó en el Senado de Chile para tratar temas relacionados con la evaluación regional de los servicios primarios de la salud, donde varios parlamentarios opinamos respecto a esta importante situación.
El ponente, el licenciado José Luis Satdjian, subsecretario de Salud de Uruguay, nos menciona que para empezar, se requería definir lo que es la “atención primaria”, que la define como “la asistencia sanitaria esencial, basada en métodos y tecnologías prácticas científicamente fundadas y socialmente aceptables, puesta al alcance de todos los individuos y familia de la comunidad mediante su plena participación y a un coste que la comunidad y el país puedan soportar en todas y cada etapa de su desarrollo con el espíritu de autorresponsabilidad y autodeterminación”.
Continuando con lo que es la atención primaria en salud, se entiende como un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solo la ausencia de afecciones o enfermedad, la definición general de salud.
Desafortunadamente, muchos interpretaron la atención primaria de salud como servicio pobre para los pobres.
El subsecretario de Salud uruguayo nos recomienda trabajar más en la red de atención primaria que, sin duda, seremos más eficientes en el tratamiento, se haría más eficiente la inversión en salud y va a ser una mejora para toda la población, porque la tendencia es a la solución en el lugar, evitar los traslados, evitar lo que es el segundo o el tercer nivel de atención, si no se lo requiere, la solución en el primer nivel.
Entre el intercambio de ideas y experiencias, se abordaron temas como salud mental, medicamentos, tratamiento Covid y las medidas para evitar la propagación del virus.
El debate realizado en la sala de sesiones del Senado chileno contaba con el objetivo de tener una amplia visión de la situación regional de los servicios sanitarios ante la pandemia de la Covid-19.
Fue recalcado que lo más importante en cuanto a salud es tener una política preventiva; además, comentar la necesidad de poseer una buena alimentación, orientación y una red desplegada para la pronta atención de paciente, en atención domiciliaria con excelente cobertura.
Su servidora tomó la palabra para expresar mis observaciones en torno a la situación de mi país, donde la salud mental es un tema cada día más importante y más abordado en nuestro Congreso nacional, del cual se desprenden diversas variantes de las cuales la salud mental de las y los mexicanos puede sufrir percances; las adicciones en nuestras personas jóvenes y el mal desarrollo que los orilla, la falta de medicamentos en México y cómo los recursos que podrían cubrir el desabasto es otorgado a programas partidistas rumbo a las siguientes elecciones; politización de nuestros recursos públicos, así como la manera en la que es tratado el Covid y sus secuelas en nuestro país.
Tema II. Los Servicios Públicos de Salud en Comunicación en ALC
En cuanto al segundo tema se exhortó o los participantes que conformaron la reunión a continuar conversaciones con los diferentes países de la región para compartir e intercambiar experiencias con Alberto Delgado, licenciado en Ingeniería Electrónica y Telecomunicaciones de la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental de Panamá, así como promover la transformación digital que necesitan los gobiernos que permita el desarrollo de la innovación y mejorar continuamente el tema de la tecnología, de la comunicación e información para todas y todos en América Latina y el Caribe.
El ingeniero nos dio a conocer una llamada Ley 144 en Panamá, con la cual se logró el cambio más importante que puede existir, generar ahorros a todos los niveles, tanto para el gobierno como para la ciudadanía, a través de la simplificación o eliminación de pasos de los procesos y en general, para la ciudadanía, las empresas y la maquinaria gubernamental, hacer un mejor uso de los recursos, refiriéndose así a la necesaria y continua innovación digital en la estructura gubernamental para lograr un contacto más ágil, eficiente y simple con la ciudadanía. Los trámites, las quejas, en general, todo contacto que el gobierno tiene con las y los ciudadanos para servicios y demás situaciones que requieran.
Tal vez hoy en día, muchas cosas que fueron creadas en el gobierno, lo fueron en un contexto que ya no es vigente y, por lo tanto, deben ser reciclados o reformulados probablemente para eliminarlo o ser simplificados de tal manera que ayude a este flujo de información entre ciudadanos y gobiernos.
En cuanto a mi participación, expresé la necesidad de la innovación en el gobierno, enfatizando en los trámites digitales, tema que todas y todos los mexicanos tenemos presentes, por diversos temas humanos o procesales es que los trámites terminan siendo desgastantes y tardados.
Resalté la situación de comunicación que atraviesa México, en la cual quienes se dedican a la comunicación, más específicamente los periodistas, enfrentan amenazas contra su integridad, así como censura en cuanto al contenido que quieren comunicar. Las medidas que se pretenden implementar para regular los tiempos de los partidos políticos en los medios de comunicación tradicionales y digitales.
Para concluir mi participación, manifesté mi inconformidad respecto a la manera de expresarse del partido en el gobierno hacia los demás partidos políticos, ya que utiliza los mismos medios gubernamentales para ejercer un adoctrinamiento hacia las y los ciudadanos, difundiendo ideas de odio que han llevado a una seria confrontación entre las diferentes ideologías en el país pero con un tolerancia muy baja hacía las mismas, orillando a confrontaciones o generar odio y amenazas hacía las mismas autoridades.
Iniciativas de las que México puede beneficiarse
Durante mi estancia escuché y analicé diversas iniciativas que se presentan en diferentes países de América Latina y el Caribe, y con las cuales México podría beneficiarse.
–Neuroderechos
Con el desarrollo de las neurociencias y neurotecnologías, es posible conectar electrodos al cerebro de manera invasiva o no invasiva que pueden leer las señales del cerebro, una interfaz que permite conectar el cerebro con un computador, entre otros ejemplos.
Es necesario anticipar al futuro y poder proteger los derechos neuronales de las personas, proteger la integridad y la privacidad de la mente.
Estas tecnologías comienzan a ser respuestas a diversas complicaciones humanas, como el ver, escuchar, o bien, hasta el mismo caminar; sin embargo, no deja de haber peligro en la exposición de nuestra mente.
–No cobro de IVA a turistas
Como en Chile, Colombia y ahora en Uruguay, el impuesto del IVA es exonerado para por los turistas, esto como una medida para atraer turismo a sus países.
Esta medida varía según el país en cuanto a qué tipo de gasto se trate, ya sea en hoteles, o bien, en una cobertura más amplia, como en Colombia, que abarca 12 productos.
Cuentan con ciertas medidas para comprobar la residencia en otro país y así tener controlada la exoneración del impuesto.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de julio del 2022.
Diputada Karla Ayala Villalobos (rúbrica)
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
A la séptima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 12 de julio –en modalidad semipresencial–, a las 12 horas, en el salón B, situado en el primer piso del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la tercera reunión ordinaria para presentarse en la siguiente reunión.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación por parte de la junta directiva del acuerdo de la comisión por el que se crea y se integra la Subcomisión de Presupuesto con Perspectiva de Género.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación para presentarse en la siguiente reunión ordinaria del acuerdo de la comisión por el que se elige la coordinación de la Subcomisión de Presupuesto con Perspectiva de Género.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo de la comisión por el que se conforman grupos de trabajo para el seguimiento al ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación y el análisis de los requerimientos de gasto.
7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los dictámenes de iniciativas con proyecto de decreto que se listan a continuación para presentarse en la siguiente reunión ordinaria:
7.1. Que reforma y adiciona el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Promovida por el diputado Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
7.2. Que reforma y adiciona el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Promovida por la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario PAN.
7.3. Proyecto de decreto por el que reforma y adiciona el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Promovida por diputada Amalia Dolores García Medina, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las opiniones de las iniciativas con proyecto de decreto que se enlistan a continuación para presentarse en la siguiente reunión ordinaria:
8.1. Que expide la Ley Federal de Nombramientos en los que Interviene el Poder Legislativo Federal. Promovida por el diputado Óscar de Jesús Almaraz Smer, del Grupo Parlamentario del PAN.
8.2. Proyecto de decreto por el que expide la Ley General de Mitigación y Adaptación de la Acidificación de los Mares y Ecosistemas Costeros. Promovida por el diputado Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del Grupo Parlamentario del PRI.
8.3. Que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, por el que se crea el fondo aduanero de compensación carretera, promovida por el diputado Riult Rivera Gutiérrez e integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
8.4. Que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal Promovida por la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario PT.
8.5. Que expide la Ley General para una Tenencia Responsable de Perros, promovida por la diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero, del Grupo Parlamentario PT.
8.6. Proyecto de decreto que expide la Ley General de Sociedades Cooperativas. Promovida por el diputado Hirepan Maya Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.
8.7. Proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Sociedades Cooperativas y la Ley de Economía Social y Solidaria, y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles, de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, promovida por legisladores del Grupo Parlamentario Morena e integrantes de diversos grupos parlamentarios.
8.8. Proyecto de decreto por el que se exoide la Ley General de Sociedades Cooperativas y abroga la Ley General de Sociedades Cooperativas, publicadaen. Promovida por la diputada Marú Mejía MaríaTeresa y el diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario PT.
8.9. Proyecto de decreto por el que expide la Ley de Sociedades de Solidaridad Social. Promovida por diputadas y diputados del Grupo Parlamentario PT.
8.10. Proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Sociedades Cooperativas. Promovida, por el diputado Hirepan Maya Martínez, del Grupo Parlamentario Morena.
Atentamente
Diputado Erasmo González Robledo
Presidente
De la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos
A la reunión con el Instituto Nacional Electoral, para analizar el Proyecto de Distritación Electoral Nacional, que se realizará –en modalidad semipresencial– el martes 12 de julio, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja, y a través de la plataforma Zoom.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del orden del día.
3. Bienvenida e intervención de la presidenta de la comisión, diputada Irma Juan Carlos.
4. Intervención de diputados de la comisión.
5. Intervención de funcionarios del Instituto Nacional Electoral.
6. Dialogo.
7. Conclusiones y acuerdos.
8. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Irma Juan Carlos
Presidenta
De la Comision de Defensa Nacional
A la sexta reunión ordinaria, la cual se llevará a cabo el miércoles 13 de julio, a las 10:00 horas, en el salón B de Los Cristales, ubicado en el primer piso del edificio G, en modalidad semipresencial,
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión ordinaria
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la minuta proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma el articulo 63 de la Ley del Servicio Militar y se deroga el cuarto y quinto párrafo del artículo 275 del Código de Justicia Militar.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 14, fracción V, 121, 130 y 191 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado Ricardo Villarreal García
Presidente
De la Comisión de Relaciones Exteriores
A la séptima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo –de manera semipresencial– el miércoles 13 de julio, a las 11:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, Gilberto Bosques Saldívar (edificio D, planta baja), y a través de la plataforma Zoom.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sexta reunión de junta directiva.
4. Valoración de los dictámenes analizados en la sexta reunión de junta directiva.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Alfredo Femat Bañuelos
Presidente
De la Comisión de Reforma Política-Electoral
La Cámara de Diputados y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través de la Escuela Judicial Electoral, al Diplomado en derecho electoral comparado; “diseño y constitución de las autoridades electorales: los modelos de conformación, organización y justicia electoral en América Latina y algunos casos de Europa”, primera edición, que se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos entre el 20 de junio y el 7 de septiembre.
La Cámara de Diputados, LXV Legislatura del Congreso de la Unión, a través de la Comisión de Reforma Política-Electoral y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través de la Escuela Judicial Electoral, convocan a las personas interesadas en cursar el Diplomado en derecho electoral comparado, de conformidad con las siguientes:
Bases
Primera. Objetivos del diplomado:
Objetivo general:
• Proporcionar conocimientos especializados teóricos y prácticos, desde una perspectiva comparativa, sobre el diseño de autoridades electorales, su conformación, competencias, financiamiento e impartición de justicia electoral.
Objetivos particulares:
1. Conocer los aspectos fundamentales de las formas de Estado y formas de gobierno.
2. Estudiar los regímenes federal y unitario, así como confederación y uniones de Estados.
3. Identificar las características básicas de los sistemas presidencial y parlamentario.
4. Comprender los temas básicos del constitucionalismo contemporáneo.
5. Analizar los elementos fundamentales de los sistemas electorales y sistemas de partidos.
6. Evaluar los criterios básicos de una reforma electoral.
7. Determinación de los alcances de la materia electoral.
8. Exponer una perspectiva comparativa de los modelos de financiamiento.
9. Diferenciar los modelos de comunicación electoral, sus antecedentes.
10. Establecer los estándares internacionales en materia de elecciones y de integración de autoridades electorales.
11. Repasar la evolución de las instituciones y procedimientos electorales en México.
12. Distinguir las funciones básicas para la autoridad en materia electoral.
13. Analizar las funciones registral electoral; administrativa electoral y jurisdiccional electoral, desde una perspectiva comparativa.
14. Analizar los aspectos básicos del acceso a la justicia como derecho humano.
15. Analizar los principales problemas de la política y la función judicial electoral.
Segunda. Perfil de los participantes:
El diplomado está dirigido a integrantes de la Cámara de Diputados.
Tercera. Requisitos de selección:
Podrán participar legisladoras y legisladores, así como asistentes parlamentarios, asesores, personas de apoyo y de enlace técnico, y así como personas interesadas en la materia electoral, de acuerdo con los espacios disponibles, de cualquier edad sin comprobar un grado mínimo de estudios. Únicamente se tienen previstos 150 lugares.
Para obtener el diploma de participación es necesario que al término de la etapa correspondiente a las sesiones semipresenciales las personas participantes envíen las constancias que acrediten calificación aprobatoria de los siguientes cursos en línea:
1. Introducción al Derecho Electoral (40 horas).
2. Medios de Impugnación en Materia Electoral (40 horas).
Cuarta. Selección de los participantes:
La Escuela Judicial Electoral recibirá de la Comisión de Reforma Político-Electoral de la Cámara de Diputados, la lista de las personas interesadas en cursar el Diplomado a más tardar el 16 de junio, para poder notificarles la liga de acceso al mismo.
Quinta. La estructura académica y duración de los estudios:
El diplomado estará conformado por lo siguiente:
1. Curso en línea. Introducción al Derecho Electoral (40 horas).
2. Curso en línea. Medios de impugnación en materia electoral (40 horas).
3. Sesiones presenciales y semipresenciales, en las que se estudiarán doce temas especializados en la materia electoral (44 horas).
La duración del programa es de un total de 124 horas, (44 horas de clase semipresenciales; 80 horas en línea mediante la acreditación de los dos cursos virtuales ya indicados) para llevarse a cabo del 20 de junio al 7 de septiembre del presente año.
Sexta. Fechas de inscripción y fecha de inicio
La Comisión de Reforma Política-Electoral de la Cámara de Diputados determinará los mecanismos para la integración de la lista de las personas que cursarán el diplomado, mientras que el inicio del programa es el 20 de junio de 2022. Los horarios de clase serán de 10:00 a 12:00 horas, lunes, miércoles y viernes.
Los días miércoles, únicamente, las sesiones serán presenciales y se llevarán a cabo en el auditorio Aurora Jiménez, situado en el edificio E, y, en su caso, el auditorio norte del edificio A, ambos en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro, condicionado a la situación provocada por Covid-19.
Séptima. Acreditación:
Para obtener el diploma se requiere:
• 80% de asistencia a las sesiones semipresenciales.
• Aprobación de los cursos on line: Introducción al Derecho Electoral y Medios de Impugnación en Materia Electoral.
Octava. Planta Docente y modalidad de impartición:
Las clases serán impartidas por el claustro del profesorado de la Escuela Judicial Electoral.
Novena. Inscripciones e informes:
Se realizarán a partir de la publicación de la presente Convocatoria hasta las 17:00 horas del 16 de junio del presente año, en las oficinas de la Comisión de Reforma Política-Electoral, situadas en el edificio F, planta baja de esta Cámara de Diputados, y en las extensiones 55283 y 51109.
Décima. Temario:
El plan de estudios está formado de la siguiente manera:
46 Horas.
Temario
Tercera sesión, 29 de junio y 1 de agosto.
La democracia directa en perspectiva comparada
a) La democracia representativa y la democracia directa o participativa;
b) Referéndum, plebiscito, revocación de mandato, consulta ciudadana, iniciativa ciudadana, cabildo abierto y parlamento abierto;
c) Requisitos, y
d) Condiciones y efectos.
Ponente: Doctor Luis Octavio Vado Grajales, Escuela Judicial Electoral.
4 horas
Cuarta sesión, 3 y 5 de agosto.
La reforma electoral en México
a) Algunos antecedentes históricos y balance de 1977 a la fecha;
b) Desarrollo democrático;
c) Transición a la democracia, y
d) Democratización y alternancia política.
Ponente: Doctor Marco Antonio Pérez de los Reyes, Escuela Judicial Electoral.
4 horas.
Quinta sesión, 8 y 10 de agosto.
Elementos fundamentales de los sistemas electorales
a) Sistema de mayoría, de representación proporcional y mixtos;
b) Geografía electoral;
c) Forma de votación: i) mayoría: una vuelta, y ii) dos vueltas o balotaje;
d) Integración del Poder Legislativo en el orden federal y local, e integración de los ayuntamientos;
e) Voto electrónico y sufragio en el extranjero;
f) Paridad de género, y
g) Acciones afirmativas de grupos vulnerables, su implementación y la autodeterminación de los partidos políticos.
Ponentes:
• Doctora Gabriela D. Ruvalcaba García, Escuela Judicial Electoral.
• Maestra Sara Pérez Rojas, Escuela Judicial Electoral
4 horas.
Sexta sesión, 12 y 15 de agosto.
Sistema de partidos y su financiamiento, en perspectiva comparada
a) Partido único, bipartidismo, partido hegemónico y pluripartidista o competitivo, y experiencias comparadas;
b) Los partidos políticos de México, sus ideologías y alianzas;
c) Sistema de financiamiento público, y
d) Sistema de financiamiento privado.
Ponente: Maestro Carlos Vargas Baca, Sala Superior del TEPJF.
4 horas.
Séptima sesión, 17 y 19 de agosto.
La propaganda electoral en el periodo ordinario y en el proceso electoral
a) Definiciones: i) propaganda política; ii) propaganda electoral, y iii) propaganda gubernamental;
b) Principio de neutralidad y promoción personalizada de servidores públicos;
c) Acceso a la radio y la televisión;
d) Redes sociales, y
e) Experiencias comparadas en materia de acceso a la radio y la televisión, redes sociales y modelos de comunicación.
Ponente: Magistrado Presidente Rubén Lara Patrón, Sala Regional Especializada del TEPJF.
4 horas.
Octava sesión, 22 y 24 de agosto.
Naturaleza de la autoridad administrativa y jurisdiccional electoral, y los estándares internacionales
a) Autoridad única o modelo dual;
b) Integración y funcionamiento permanente o temporal;
c) Costo y organización del modelo de autoridad única;
d) Costo y organización del modelo de autoridad dual, y
e) Mecanismos de elección o designación de las autoridades jurisdiccionales y administrativas.
Ponente: Maestra Pamela San Martín Ríos y Valles.
4 horas.
Novena sesión, 26 de agosto.
Instrumentos de identificación para votar en perspectiva comparada
a) Antecedentes en México;
b) Cédula de identidad general;
c) Identificación especial, y
d) Medio para acreditar la ciudadanía y autoridad a cargo del documento para votar.
Ponente: Doctor Ramón Hernández Reyes, Escuela Judicial Electoral.
2 horas.
Décima sesión, 29 y 31 de agosto.
Conferencias magistrales: Función jurisdiccional electoral
a) Mecanismos de justicia electoral;
b) Clasificación de los sistemas de justicia electoral: i) Clasificación de los sistemas de justicia electoral en el mundo, y ii) Sistemas de justicia electoral en los regímenes federales;
c) Sistemas de justicia electoral en América Latina y en el resto del mundo, y
d) Evolución de la justicia electoral en México.
Ponente: Doctor José de Jesús Orozco Henríquez, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
4 horas.
Undécima sesión, 2 de septiembre.
El acceso a la justicia como derecho humano:
a) El derecho humano a la justicia;
b) Recurso efectivo y debido proceso;
c) Garantías institucionales, y
d) Principios y garantías de los sistemas de justicia electoral: i) Tendencia a establecer un sistema de justicia electoral de carácter jurisdiccional; ii) Garantías institucionales u orgánicas, y iii) Garantías procesales.
Ponente: Doctor Flavio Galván Rivera, Escuela Judicial Electoral.
2 horas.
Duodécima sesión, 5 y 7 de septiembre.
Principales problemas de la política y la función judicial electoral
a) Politización de la justicia y judicialización de la política;
b) Independencia judicial e ideología política de la judicatura;
c) Carácter contramayoritario de la judicatura, la legitimación democrática directa e indirecta y legitimidad de sus decisiones, en especial, en la creación judicial del Derecho y el juicio ciudadano en los procesos de democracia representativa y directa o participativa;
d) Control inter orgánico (Checks and balances) y Quis custodiat ipsos custodes;
e) Deferencia al carácter racional y democrático del legislador;
f) Activismo judicial;
g) Juicios mediáticos, y
h) Protección inclusiva de los grupos desaventajados, la oposición y las minorías, y litigio estratégico y derechos humanos.
Ponente: Maestro Juan Carlos Silva Adaya, Escuela Judicial Electoral.
4 horas.
Atentamente
Diputada Graciela Sánchez Ortiz
Presidenta
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
Y la Secretaría de Servicios Parlamentarios, en coordinación con la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres y el Centro Nacional de Prevención de Desastres, al curso virtual Gestión de riesgos y resiliencia legislativa, que se llevará a cabo los lunes 11, 18 y 25 de julio, de las 10:00 a las 13:00 horas.
Objetivo: Fortalecer las capacidades con información y herramientas, para incorporar la prevención de riesgos y desastres en las diversas funciones parlamentarias.
Temario
11 de julio
10:00-10:45 horas. Mitigación de riesgos existentes: reducción de peligros y obras de protección
Ponente: Doctor Martín Jiménez Espinosa, Cenapred
10:45-11:30 horas. Los sistemas de alerta temprana: mecanismos para la gobernanza
Ponente: Doctor Mario Ruiz Velázquez, Instituto de Estudios e Investigaciones sobre Alertas y Riesgos
11:30-12:15 horas. Emergencias y cuerpos operativos (bomberos, paramédicos y rescatistas)
Ponente: Maestro Francisco Castellanos Villalobos, Coordinación Municipal de Protección Civil de Guadalajara
12:15-13:00 horas. Acción humanitaria: asistencia, seguridad y vida digna para damnificados
Ponente: Doctor Juan Pablo O’Farrill Duque, Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas
18 de julio
10:00-10.45 horas. Comunicación de riesgos y participación ciudadana
Ponente: Doctor Raymundo Padilla Lozoya, Universidad de Colima
10:45-11:30 horas. Evaluación de daños post desastre
Ponente: Licenciada Karla Margarita Méndez Estrada, Cenapred
11:30-13:00 horas. Instrumentos financieros para la prevención, operación y reconstrucción
Ponente: Biólogo Marcos Eduardo Olmos Tomasini, Dirección General para la Gestión de Riesgos de la CNPC
25 de julio
10:00-10:45 horas. Atribuciones, funciones, planes y programas del Sinaproc
Ponente: Ingeniero Óscar Zepeda Ramos, Dirección General de Protección Civil de la CNPC
10:45-13:00 horas.
– Marco convencional y nacional de la GIRD en México
– Concepto, funciones y controles de los parlamentarios
– Hacia una resiliencia legislativa o parlamentaria
Ponente: Maestra Anne Lice Hernández Alba, Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados
• Personas interesadas, enviar correo electrónico a Janett.hernandez@diputados.gob.mx o francisco.ramirez@dfputados.gob.mx
• Inscripciones en línea
• Fecha límite: 20 de junio de 2022
• Se otorgará constancia de participación
https:/acortar.link/O5fMjE
Atentamente
Doctor Juan Carlos Cervantes Gómez
Director General
De la Comisión de Zonas Metropolitanas
Al tercer foro Diálogos metropolitanos, buenas prácticas y gobernanza, que se llevará a cabo el miércoles 13 de julio, a las 10:30 horas, en el Auditorio del Instituto Tecnológico Superior de Poza Rica, situado en la calle Luis Donaldo Colosio Murrieta, sin número, colonia Arroyo del Maíz, código postal 93230, Poza Rica de Hidalgo, Veracruz de Ignacio de la Llave, en modalidad semipresencial; contacto:
Programa
10:30 a 11:00 horas. Registro de participantes.
11:00 a 11:30 horas. Bienvenida e inauguración.
• Presentación de las autoridades asistentes.
• Palabras de bienvenida, a cargo de la diputada Raquel Bonilla Herrera, secretaria de la comisión.
• Exposición de motivos, a cargo de la diputada María Elena Limón Garía, presidenta de la comisión.
• Declaratoria de apertura e inauguración.
11:30 a 11:35 horas. Receso.
11:35 a 12:15 horas. Conferencia magistral.
• Doctor Alfonso Iracheta Cenecorta, profesor-investigador, Colegio Mexiquense, CentroEure-Estudios Territoriales y Políticas Públicas.
12:15 a 12:20 horas. Receso
12:20 a 13:20 horas. Panel 1. Planeación del desarrollo metropolitano.
– Panelistas:
• Ingeniero Francisco Javier Velázquez Vallejo, ex presidente municipal de Poza Rica de Hidalgo, 2018-202l.
• Ingeniero Guillermo Fernández Sánchez, secretario de Desarrollo Social del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
• Doctor Rafael Vela Martínez, Universidad Veracruzana, Planeación y estudios para el desarrollo metropolitano.
13:20 a 13:25 horas. Receso
13:25 a 14:25 horas. Panel 2. Gobernanza y buenas practicas.
– Panelistas:
• Doctor Daniel Enrique Pérez Torres, Universidad Nacional Autónoma de México, con el tema “Gobernanza en las zonas metropolitanas”.
• Doctor Gerardo González Herrera, profesor-investigador, consultor independiente.
• Maetro. Álvaro Lomelí Covarrubias, coordinador general de Desarrollo Metropolitano y Movilidad, con el tema gobernanza y coordinación metropolitana.
14:25 a 14:30 Receso.
14:30 a 14:55 horas. Mesa de diálogo, retroalimentación y conclusiones.
14:55 a 15:00 horas. Clausura
• Mensaje y declaratoria de clausura, por la diputada María Elena Limón García.
* Programa sujeto a cambios sin previo aviso.
Atentamente
Diputada María Elena Limón García
Presidenta
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A los cursos que se impartirán durante mayo, junio y julio, en los horarios y fechas que se indican en la relación anexa, en modalidad virtual.
Curso: El control de la constitucionalidad de los actos del Poder Legislativo.
Objetivo: Analizar los distintos medios de control de la constitucionalidad reconocidos en el ordenamiento jurídico mexicano, a través de los cuales se puede cuestionar la regularidad de los actos u omisiones del poder legislativo, exponiendo en cada caso su definición, antecedentes y evolución normativa, aspectos procesales y los efectos de las resoluciones.
Fecha: 13 de julio.
Horario: 9:00 a 12:00 horas.
Curso: Sistemas políticos y de gobierno contemporáneos.
Objetivo: Introducir al conocimiento de los sistemas políticos que se han ido configurando en el mundo contemporáneo.
Fecha: 25 de julio.
Horario: 9:00 a 12:00 horas.
Atentamente
Doctor Juan Carlos Cervantes Gómez
Director General
De la Comisión Jurisdiccional
En colaboración con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, al diplomado Juicio político, responsabilidades y ética de los servidores públicos, que se impartirá hasta ell domingo 14 de agosto.
Módulos y temario
• Módulo I. El servicio Público, el estado, la administración pública y el derecho administrativo
• Módulo II. La ética y los valores públicos en las instituciones gubernamentales.
• Módulo III. El marco jurídico nacional e internacional de las responsabilidades de los servidores públicos
• Módulo IV. Análisis del juicio político y la declaración de procedencia; aspectos sustantivos y de procedimiento
• Módulo V. El régimen de responsabilidades y disciplina de los servidores públicos.
• Módulo VI. Reformas y actualización de las causas y procedimiento del juicio político y la declaración de procedencia a nivel nacional y local
(Con valor curricular –Programa sujeto a cambios y confirmaciones)
Correo electrónico
- contacto@diplomadocamara.com
Página web
- http://diplomadocamara.cam
- https://www.capacitacionunamlegislativo.com
• En la comisión, Palacio Legislativo, edificio F, primer piso (acceso solo personal de la Cámara de Diputados)
Teléfonos y WhatsApp:
55 50 36 00 00, extensión 66104
55 29 21 24 80
56 11 35 55 62
55 51 98 51 49
Atentamente
Diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe
Presidente
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
Al Curso básico de lengua de señas mexicana para personal de la Cámara de Diputados, que se impartirá los martes y jueves comprendidos hasta el 18 de agosto, de las 12:00 a las 14:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
El objetivo de este curso es que el personal que presta atención al público adquiera el conocimiento y habilidades básicas para la comunicación en lengua de señas mexicana; tendrá una duración efectiva de 50 horas. El cupo será de 40 personas, en modalidad presencial.
Para la inscripción se solicita enviar a gruposvulnerableslxv@diputados.gob.mx un correo, indicando nombre, área de adscripción, número de empleado y carta motivo para tomar el curso, Igualmente, se debe indicar la modalidad de preferencia (presencial o virtual), en el entendido de que, de no ser posible llevarlo en modalidad mixta, el curso se limitará a 40 personas y se dará preferencia a quienes manifestaron el deseo de tomarlo presencialmente.
Se deberá acumular 80 por ciento de asistencia y aprobar satisfactoriamente la evaluación final para la entrega del reconocimiento con valor curricular.
Atentamente
Diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda
Presidenta
De la Cámara de Diputados, LXV Legislatura del Congreso de la Unión
A través de la Comisión de Reforma Política-Electoral y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, por medio de la Escuela Judicial Electoral, al Diplomado en derecho electoral comparado; “diseño y constitución de las autoridades electorales: los modelos de conformación, organización y justicia electoral en América Latina y algunos casos de Europa”, primera edición, que se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos entre el 20 de junio y el 7 de septiembre.
La Cámara de Diputados LXV Legislatura del Congreso de la Unión, a través de la Comisión de Reforma Política-Electoral y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través de la Escuela Judicial Electoral, convocan a las personas interesadas en cursar el Diplomado en derecho electoral comparado, de conformidad con las siguientes:
Bases
Primera. Objetivos del diplomado:
Objetivo general:
• Proporcionar conocimientos especializados teóricos y prácticos, desde una perspectiva comparativa, sobre el diseño de autoridades electorales, su conformación, competencias, financiamiento e impartición de justicia electoral.
Objetivos particulares:
1. Conocer los aspectos fundamentales de las formas de Estado y formas de gobierno.
2. Estudiar los regímenes federal y unitario, así como confederación y uniones de Estados.
3. Identificar las características básicas de los sistemas presidencial y parlamentario.
4. Comprender los temas básicos del constitucionalismo contemporáneo.
5. Analizar los elementos fundamentales de los sistemas electorales y sistemas de partidos.
6. Evaluar los criterios básicos de una reforma electoral.
7. Determinación de los alcances de la materia electoral.
8. Exponer una perspectiva comparativa de los modelos de financiamiento.
9. Diferenciar los modelos de comunicación electoral, sus antecedentes.
10. Establecer los estándares internacionales en materia de elecciones y de integración de autoridades electorales.
11. Repasar la evolución de las instituciones y procedimientos electorales en México.
12. Distinguir las funciones básicas para la autoridad en materia electoral.
13. Analizar las funciones registral electoral; administrativa electoral y jurisdiccional electoral, desde una perspectiva comparativa.
14. Analizar los aspectos básicos del acceso a la justicia como derecho humano.
15. Analizar los principales problemas de la política y la función judicial electoral.
Segunda. Perfil de los participantes:
El diplomado está dirigido a integrantes de la Cámara de Diputados.
Tercera. Requisitos de selección:
Podrán participar legisladoras y legisladores, así como asistentes parlamentarios, asesores, personas de apoyo y de enlace técnico, y así como personas interesadas en la materia electoral, de acuerdo con los espacios disponibles, de cualquier edad sin comprobar un grado mínimo de estudios. Únicamente se tienen previstos 150 lugares.
Para obtener el diploma de participación es necesario que al término de la etapa correspondiente a las sesiones semipresenciales las personas participantes envíen las constancias que acrediten calificación aprobatoria de los siguientes cursos en línea:
1. Introducción al Derecho Electoral (40 horas).
2. Medios de Impugnación en Materia Electoral (40 horas).
Cuarta. Selección de los participantes:
La Escuela Judicial Electoral recibirá de la Comisión de Reforma Político-Electoral de la Cámara de Diputados, la lista de las personas interesadas en cursar el Diplomado a más tardar el 16 de junio, para poder notificarles la liga de acceso al mismo.
Quinta. La estructura académica y duración de los estudios:
El diplomado estará conformado por lo siguiente:
1. Curso en línea. Introducción al Derecho Electoral (40 horas).
2. Curso en línea. Medios de impugnación en materia electoral (40 horas).
3. Sesiones presenciales y semipresenciales, en las que se estudiarán doce temas especializados en la materia electoral (44 horas).
La duración del programa es de un total de 124 horas, (44 horas de clase semipresenciales; 80 horas en línea mediante la acreditación de los dos cursos virtuales ya indicados) para llevarse a cabo del 20 de junio al 7 de septiembre del presente año.
Sexta. Fechas de inscripción y fecha de inicio
La Comisión de Reforma Política-Electoral de la Cámara de Diputados determinará los mecanismos para la integración de la lista de las personas que cursarán el diplomado, mientras que el inicio del programa es el 20 de junio de 2022. Los horarios de clase serán de 10:00 a 12:00 horas, lunes, miércoles y viernes.
Los días miércoles, únicamente, las sesiones serán presenciales y se llevarán a cabo en el auditorio Aurora Jiménez, situado en el edificio E, y, en su caso, el auditorio norte del edificio A, ambos en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro, condicionado a la situación provocada por Covid-19.
Séptima. Acreditación:
Para obtener el diploma se requiere:
• 80% de asistencia a las sesiones semipresenciales.
• Aprobación de los cursos on line: Introducción al Derecho Electoral y Medios de Impugnación en Materia Electoral.
Octava. Planta Docente y modalidad de impartición:
Las clases serán impartidas por el claustro del profesorado de la Escuela Judicial Electoral.
Novena. Inscripciones e informes:
Se realizarán a partir de la publicación de la presente Convocatoria hasta las 17:00 horas del 16 de junio del presente año, en las oficinas de la Comisión de Reforma Política-Electoral, situadas en el edificio F, planta baja de esta Cámara de Diputados, y en las extensiones 55283 y 51109.
Décima. Temario:
El plan de estudios está formado de la siguiente manera:
46 Horas.
Temario
Tercera sesión, 29 de junio y 1 de agosto.
La democracia directa en perspectiva comparada
a) La democracia representativa y la democracia directa o participativa;
b) Referéndum, plebiscito, revocación de mandato, consulta ciudadana, iniciativa ciudadana, cabildo abierto y parlamento abierto;
c) Requisitos, y
d) Condiciones y efectos.
Ponente: Doctor Luis Octavio Vado Grajales, Escuela Judicial Electoral.
4 horas
Cuarta sesión, 3 y 5 de agosto.
La reforma electoral en México
a) Algunos antecedentes históricos y balance de 1977 a la fecha;
b) Desarrollo democrático;
c) Transición a la democracia, y
d) Democratización y alternancia política.
Ponente: Doctor Marco Antonio Pérez de los Reyes, Escuela Judicial Electoral.
4 horas.
Quinta sesión, 8 y 10 de agosto.
Elementos fundamentales de los sistemas electorales
a) Sistema de mayoría, de representación proporcional y mixtos;
b) Geografía electoral;
c) Forma de votación: i) mayoría: una vuelta, y ii) dos vueltas o balotaje;
d) Integración del Poder Legislativo en el orden federal y local, e integración de los ayuntamientos;
e) Voto electrónico y sufragio en el extranjero;
f) Paridad de género, y
g) Acciones afirmativas de grupos vulnerables, su implementación y la autodeterminación de los partidos políticos.
Ponentes:
• Doctora Gabriela D. Ruvalcaba García, Escuela Judicial Electoral.
• Maestra Sara Pérez Rojas, Escuela Judicial Electoral
4 horas.
Sexta sesión, 12 y 15 de agosto.
Sistema de partidos y su financiamiento, en perspectiva comparada
a) Partido único, bipartidismo, partido hegemónico y pluripartidista o competitivo, y experiencias comparadas;
b) Los partidos políticos de México, sus ideologías y alianzas;
c) Sistema de financiamiento público, y
d) Sistema de financiamiento privado.
Ponente: Maestro Carlos Vargas Baca, Sala Superior del TEPJF.
4 horas.
Séptima sesión, 17 y 19 de agosto.
La propaganda electoral en el periodo ordinario y en el proceso electoral
a) Definiciones: i) propaganda política; ii) propaganda electoral, y iii) propaganda gubernamental;
b) Principio de neutralidad y promoción personalizada de servidores públicos;
c) Acceso a la radio y la televisión;
d) Redes sociales, y
e) Experiencias comparadas en materia de acceso a la radio y la televisión, redes sociales y modelos de comunicación.
Ponente: Magistrado Presidente Rubén Lara Patrón, Sala Regional Especializada del TEPJF.
4 horas.
Octava sesión, 22 y 24 de agosto.
Naturaleza de la autoridad administrativa y jurisdiccional electoral, y los estándares internacionales
a) Autoridad única o modelo dual;
b) Integración y funcionamiento permanente o temporal;
c) Costo y organización del modelo de autoridad única;
d) Costo y organización del modelo de autoridad dual, y
e) Mecanismos de elección o designación de las autoridades jurisdiccionales y administrativas.
Ponente: Maestra Pamela San Martín Ríos y Valles.
4 horas.
Novena sesión, 26 de agosto.
Instrumentos de identificación para votar en perspectiva comparada
a) Antecedentes en México;
b) Cédula de identidad general;
c) Identificación especial, y
d) Medio para acreditar la ciudadanía y autoridad a cargo del documento para votar.
Ponente: Doctor Ramón Hernández Reyes, Escuela Judicial Electoral.
2 horas.
Décima sesión, 29 y 31 de agosto.
Conferencias magistrales: Función jurisdiccional electoral
a) Mecanismos de justicia electoral;
b) Clasificación de los sistemas de justicia electoral: i) Clasificación de los sistemas de justicia electoral en el mundo, y ii) Sistemas de justicia electoral en los regímenes federales;
c) Sistemas de justicia electoral en América Latina y en el resto del mundo, y
d) Evolución de la justicia electoral en México.
Ponente: Doctor José de Jesús Orozco Henríquez, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
4 horas.
Undécima sesión, 2 de septiembre.
El acceso a la justicia como derecho humano:
a) El derecho humano a la justicia;
b) Recurso efectivo y debido proceso;
c) Garantías institucionales, y
d) Principios y garantías de los sistemas de justicia electoral: i) Tendencia a establecer un sistema de justicia electoral de carácter jurisdiccional; ii) Garantías institucionales u orgánicas, y iii) Garantías procesales.
Ponente: Doctor Flavio Galván Rivera, Escuela Judicial Electoral.
2 horas.
Duodécima sesión, 5 y 7 de septiembre.
Principales problemas de la política y la función judicial electoral
a) Politización de la justicia y judicialización de la política;
b) Independencia judicial e ideología política de la judicatura;
c) Carácter contramayoritario de la judicatura, la legitimación democrática directa e indirecta y legitimidad de sus decisiones, en especial, en la creación judicial del Derecho y el juicio ciudadano en los procesos de democracia representativa y directa o participativa;
d) Control inter orgánico (Checks and balances) y Quis custodiat ipsos custodes;
e) Deferencia al carácter racional y democrático del legislador;
f) Activismo judicial;
g) Juicios mediáticos, y
h) Protección inclusiva de los grupos desaventajados, la oposición y las minorías, y litigio estratégico y derechos humanos.
Ponente: Maestro Juan Carlos Silva Adaya, Escuela Judicial Electoral.
4 horas.