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Actas

De la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo, correspondiente a la reunión de instalación, celebrada el martes 19 de octubre de 2021

A las 17:00 horas del martes 19 de octubre de 2021, se reunieron las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo en el edificio G, salones C y D, primer piso, del recinto legislativo de San Lázaro, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, alcaldía Venustiano Carranza, con la finalidad de llevar a cabo la reunión de instalación, la cual se desarrolló de acuerdo con el siguiente

Orden del Día

1. Registro y asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran las Comisiones Ordinarias de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

4. Declaratoria formal de la instalación de la Comisión.

5. Mensaje de la presidenta de la Comisión, diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez.

6. Intervención de los diputados integrantes, uno por cada grupo parlamentario (hasta por 3 minutos).

7. Intervención de invitados (hasta por 3 minutos).

8. Presentación del enlace técnico de la Comisión.

9. Asuntos generales.

10. Clausura.

A la hora señala la diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, dio un saludo de bienvenida a los diputados presentes e invitados especiales, solicitando al diputado Juan Francisco Espinoza Eguia, pasar lista de asistencia, haciendo la declaratoria de quórum legal, por lo que se registraron los siguientes diputados: María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, Martha Azucena Camacho Reynoso, Alejandro Carvajal Hidalgo, Gabriela Martínez Espinoza, Nancy Yadira Santiago Marcos, María Castell de Oro Palacios, Pedro Salgado Almaguer, Juan Francisco Espinoza Eguia, Roberto Carlos López García, Magdalena del Socorro Núñez Monreal, Horacio Fernández Castillo, Ana Teresa Aranda Orozco, Itzel Josefina Balderas Hernández, María del Refugio Camarena Jáuregui, Olga Juliana Elizondo Guerra, María Bertha Espinoza Segura, Alfredo Aurelio González Cruz, Antolín Guerrero Márquez, Carlos Madrazo Limón, Lorena Méndez Denis, Saraí Núñez Cerón, Graciela Sánchez Ortiz y Roberto Valenzuela Corral.

Por instrucciones de la diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, instruyó al secretario a dar lectura del orden del día; una vez dada la lectura, se sometió a discusión, por lo que el diputado Juan Francisco Espinoza Eguia, sometió a votación económica la aprobación del orden del día, votado por la afirmativa en unanimidad, declarando en ese momento la presidenta María de los Ángeles Gutiérrez Valdez la aprobación del orden del día. Pasando al siguiente punto del orden del día.

La presidenta María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, instruyó al secretario dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran las comisiones ordinarias de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en ese acto el diputado Juan Francisco Espinoza Eguia dio lectura al acuerdo por el que se instala la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo, publicado en la Gaceta Parlamentaria del 30 septiembre de 2021, con el número 5876-IV la cual estará integrada de la siguiente manera:

-1 presidente.

-12 diputados de junta directiva.

- 22 diputados integrantes.

Para hacer un total de 35 diputadas y diputados, de estos 35 diputados, 14 diputados son integrantes de Morena, 8 PAN, 5 PRI, 3 PVEM, 3 PT, 2 Movimiento Ciudadano y cero del PRD, siendo estos los integrantes de la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados.

Dando continuidad al orden del día, la presidenta María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, solicitó ponerse de pie a los presentes para llevar a cabo la instalación formal de la Comisión: en el Palacio Legislativo de San Lázaro, siendo las 17:20 horas del martes 19 de octubre de 2021, con fundamento en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 146, numeral 1, del Reglamento del acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados de fecha 30 septiembre de 2021, declara formalmente instalada la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, esta comisión señalará por escrito a la Mesa Directiva la debida y formal instalación de la misma.

La presidenta expresó las siguientes palabras en la apertura de esta Comisión:

“Diputados integrantes de esta Comisión, hoy formalmente damos inicio a los trabajos de la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo.

Para mí es muy grato poder compartir esta experiencia y responsabilidad con ustedes, invitándolos a que sumemos los esfuerzos necesarios para poder llevar a buen puerto los trabajos de esta Comisión, estoy segura que con el apoyo de todos y cada uno de los que integramos la misma, llegaremos a los acuerdos necesarios para fortalecer la economía social y el cooperativismo en nuestra nación, acuerdos que serán de manera democrática, plural y en consenso de todos y cada uno de ustedes diputados.

Los retos son grandes y la labor que hoy se nos ha encomendado será con la intención de establecer las condiciones necesarias que protejan e impulsen la economía social y el cooperativismo en México, desde la interacción del trabajo, la producción y los servicios de las cooperativas, sociedades mutualistas y las asociaciones.

Por mencionar algunos datos en materia de economía social y cooperativismo, actualmente este sector agrupa a 8.7 millones de socios, atienden a 1.5 millones de menores ahorradores, más de 210 mil millones de activos corresponden al patrimonio de los mismos, y existen 155 Cooperativas autorizadas por parte de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, que administran 96 por ciento del total de los activos del sector, dicho sector genera más de 20 mil empleos directos.

Tomando en consideración lo anterior es importante destacar que buscaremos fortalecer los diversos sectores económicamente activos, es importante que los sectores económicos tengan claro que en nosotros tienen un aliado para poder fortalecer la economía y los marcos jurídicos de la materia.

Por último, es un honor poder coincidir con ustedes en este trabajo de suma importancia para la actividad económica del país, sean todos bienvenidos a esta Comisión, agradeciendo su asistencia el día de hoy en la instalación.

Muchas gracias”.

La presidenta mencionó que el siguiente punto de orden del día es la intervención de los diputados integrantes de la comisión, la cual se desarrolló de la siguiente manera:

Diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Grupo Parlamentario del PT.

Diputado Horacio Fernández Castillo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Diputada María del Refugio Camarena Jáuregui, del Grupo Parlamentario del PRI.

Diputado Carlos Madrazo Limón, del Grupo Parlamentario del PAN.

Diputada Nancy Yadira Santiago Marco, del Grupo Parlamentario de Morena.

El siguiente punto de orden del día es la intervención de los invitados de la Comisión, la cual se desarrolló de la siguiente forma:

Maestro Edwin Enrique Ramírez Lemus, titular de la Oficina de Enlace Legislativo de la Secretaría de Economía, quien asiste en representación de la titular de la Secretaría de Economía, la maestra Tatiana Clouthier Carrillo.

Maestro Rogelio Ramírez de la O, de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público.

Licenciado Alejandro Martín Juárez Duran, titular de la Unidad de Vinculación Interinstitucional de la Secretaría de Bienestar.

Diputado Luis Mendoza Acevedo, expresidente de la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo de la LXIV Legislatura.

Maestro Juan Pablo Graf Noriega, presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

Licenciado José Manuel Cruz Contreras, presidente del Consejo Directivo de la Confederación de Cooperativas de Ahorro y Préstamo (Concamex), asiste en su representación la contadora pública Yadira Medina Gil, directora general de Concamex.

José Guadalupe Armenta Martínez, del Consejo Nacional de Cooperativas (COSUCOOP).

Contador público César Zepeda Prado, del Consejo Superior del Cooperativismo de la República Mexicana (Mexicop).

Doctor Roberto Cañedo Villarreal, presidente del Centro Internacional de Investigación y Documentación de la Economía Pública, Social y Cooperativa (CIRIEC).

Maestro Juan Manuel Martínez Louvier, director general del Instituto Nacional de la Economía Social.

Maestro José Carlos Serrato Castell, representante del gobierno del estado de Chihuahua en la Ciudad de México.

Siguiendo con el orden del día, la diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, hizo la presentación formal del enlace técnico, la maestra Margarita Barragán Alejandro.

El siguiente punto del orden del día se refirió a los asuntos generales, la presidenta puso a consideración de los integrantes de la Comisión cuatro temas, siendo estos los siguientes:

A) El primer de ellos, es respecto a la elaboración de la opinión del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF 2022), tomando en consideración el trabajo que realizaremos, me gustaría que este mismo fuera elaborado con la colaboración de todos los integrantes de la Comisión, lo anterior con la finalidad de hacer un trabajo plural y en conjunto, de ser aprobada la propuesta planteada se les pediría que nos hicieran llegar sus aportaciones al enlace técnico para la elaboración del mismo. Estableciendo como fecha límite para la entrega de sus aportaciones el 25 de octubre de 2021.

B) El segundo de estos temas, es en relación a hacerles una invitación al Parlamento Abierto organizado por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para la construcción de la Opinión del Presupuesto de Egresos de la Federación 2022, que se llevará a cabo el lunes 25 de octubre a las 11:00 horas a través de la plataforma zoom, haciéndoles llegar por correo las instrucciones de cómo se podrán registrar a dicho parlamento.

C) El tercero de ellos, es respecto a la elaboración del programa anual de trabajo, mismo que tiene que ser aprobado en este periodo, de lo anterior me gustaría que este mismo fuera elaborado con la colaboración de todos los integrantes de la Comisión, con la finalidad de hacer un trabajo plural y en conjunto, les solicitaría que nos hicieran llegar sus aportaciones al enlace técnico de la comisión para la elaboración del mismo. Estableciendo como fecha límite para la entrega de sus aportaciones el día 17 de noviembre del 2021.

D) El cuarto tema que pongo a consideración, es la creación de grupos de whats app, con la finalidad de poder tener una comunicación constante, por lo que les solicitaría que nos enviaran a través de un oficio, el nombre completo de su asesor y su número telefónico.

Los grupos de whats app que se crearían serían los siguientes:

- Diputados de junta directiva.

- Asesores de junta directiva.

- Diputados de la comisión.

- Asesores de la comisión

Por último, la diputada mencionó que siendo las 19:02 horas del martes 19 de octubre de 2021, se dio por terminada la reunión de instalación de la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo, del 19 de octubre del 2021.

La Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo

Diputados: María de los Ángeles Gutiérrez Valdez (rúbrica), presidenta; Martha Azucena Camacho Reynoso (rúbrica), Alejandro Carvajal Hidalgo (rúbrica), Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas (rúbrica), Gabriela Martínez Espinoza, Nancy Yadira Santiago Marcos (rúbrica), María Teresa Castell de Oro Palacios (rúbrica), Pedro Salgado Almaguer (rúbrica), Juan Francisco Espinoza Eguia (rúbrica), Roberto Carlos López García (rúbrica), Magdalena del Socorro Núñez Monreal (rúbrica), Horacio Fernández Castillo (rúbrica), secretarios; Yerico Abramo Masso, Ana Teresa Aranda Orozco (rúbrica), Itzel Josefina Balderas Hernández, María del Refugio Camarena Jáuregui (rúbrica), María Bertha Espinoza Segura, Alfredo Aurelio González Cruz (rúbrica), Antolín Guerrero Márquez, Carlos Madrazo Limón, Flor Ivone Morales Miranda, Lorena Méndez Denis (rúbrica), Saraí Núñez Cerón, Graciela Sánchez Ortiz (rúbrica), Roberto Valenzuela Corral, Olga Juliana Elizondo Guerra (rúbrica).

De la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, correspondiente a la reunión de instalación, celebrada el martes 26 de octubre de 2021

Acta de la reunión anterior de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, correspondiente a la reunión de instalación, efectuada el martes 26 de octubre de 2021. A las diez treinta horas del martes 26 de octubre de 2021, en el mezanine norte, primer piso del edificio A, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, de conformidad con la convocatoria de fecha 12 y 19 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Presentación de los integrantes.

4. Intervención y declaración formal de instalación, a cargo de la presidenta de la comisión.

5. Intervención de un diputado en representación de cada grupo parlamentario.

6. Asuntos generales.

7. Clausura y cita, para la próxima reunión.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

Se registró la asistencia de los siguientes diputados: Annia Sarahí Gómez Cárdenas, presidenta; Carlos Sánchez Barrios, Rosalba Valencia Cruz, Óscar de Jesús Almaraz Smer, Pedro Garza Treviño, Lázaro Cuauhtémoc Jiménez Aquino, Miguel Ángel Torres Rosales, secretarios; Socorro Irma Andazola Gómez, José Luis Báez Guerrero, Adriana Campos Huirache, Angélica Ivonne Cisneros Luján, Vicente Alberto Onofre Vázquez, Desiderio Tinajero Robles, Jaime Baltierra García, Miguel Ángel Varela Pinedo, integrantes.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas, dio por iniciada la reunión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

La presidenta solicitó a la diputada Rosalba Valencia Cruz, quien fungió como secretaria para la conducción de la reunión, dar lectura y poner a consideración el orden del día, mismo que fue aprobado por la mayoría de los miembros presentes de la comisión.

3. Presentación de los integrantes

La presidenta solicitó a los diputados integrantes presentarse, diciendo su nombre, grupo parlamentario y distrito o estado al que pertenecen, lo cual realizan todos los diputados presentes.

4. Intervención y declaración formal de instalación, a cargo de la presidenta de la comisión

La diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas, en su carácter de presidenta de la comisión, manifestó: “En el Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, siendo las once horas del día 26 de octubre de 2021, con fundamento en el artículo 39, numeral 1 y numeral 2, fracción XXI, y artículo 43, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 146, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, así como del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran las comisiones ordinarias de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, aprobado por el pleno el 30 de septiembre de 2021, y el acuerdo por el que se comunica el complemento de la integración nominal de las comisiones ordinarias, del 7 de octubre del presente año, se declara formalmente instalada la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, correspondiente a la LXV Legislatura del Congreso de la Unión.”

5. Intervención de un diputado en representación de cada grupo parlamentario

A continuación, hicieron uso de la palabra los siguientes diputados: Miguel Ángel Torres Rosales, por el Grupo Parlamentario del PRD; Jaime Valtierra García, del Grupo Parlamentario del PT; Lázaro Cuauhtémoc Jiménez Aquino, por el Grupo Parlamentario del PRI; Pedro Garza Treviño, por el Grupo Parlamentario del PAN; y Rosalba Valencia Cruz, por el Grupo Parlamentario de Morena, quienes expresaron su disponibilidad de trabajar por el federalismo y los municipios con las reformas a las leyes correspondientes y las acciones que sirvan para mejorar las condiciones de los municipios del país; asimismo, manifestaron la disponibilidad de sus grupos parlamentarios para discutir los temas competencias de la comisión.

5. Asuntos generales

La presidenta manifestó que, de acuerdo con el orden del día, estaba fijado un punto de Asuntos Generales, por lo que pidió a los diputados integrantes enviar sus propuestas para la integración del programa anual de trabajo, sobre los días en que deban efectuarse las reuniones, las subcomisiones que deban formarse, así como todo aquello que contribuya para las actividades de la comisión. También se refirió a la opinión que la comisión debe presentar al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2022, señalando que los integrantes de la junta directiva de la comisión integrarían un grupo de trabajo para elaborar la citada opinión y al cual podrían integrase todos los que así lo desearan y que podían remitir sus comentarios y propuestas para integrar dicha opinión, misma que se presentaría para votarse en una siguiente reunión.

8. Clausura y cita

Al agotarse los puntos del orden del día, la presidenta dio por concluida la reunión, señalando que se convocaría oportunamente para la siguiente reunión. Se clausuró la reunión a las once cincuenta horas del día 26 de octubre de 2021.

Atentamente

Diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas

Presidenta

De la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, correspondiente a la reunión de instalación, efectuada el jueves 21 de octubre de 2021

A las 10:30 horas del jueves 21 de octubre de 2021, en el mezzanine ala sur del edifico A, de la Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron las legisladoras y los legisladores integrantes de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, de conformidad con la convocatoria de fecha 14 de octubre de 2021, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia; 2. Verificación de quórum; 3. Lectura y aprobación del orden del día; 4. Presentación de integrantes; 5. Declaración formal de instalación; 6. Mensaje de la presidenta; 7. Intervención de un legislador por grupo parlamentario; 8. Propuesta del enlace técnico de la comisión; 9. Asuntos generales y 10. Clausura y cita para la primera reunión ordinaria.

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes las diputadas y los diputados:

Ana María Balderas Trejo (PAN), presidenta; Jorge Ángel Sibaja Mendoza (Morena), Azael Santiago Chepi (Morena), Alma Rosa Hernández Escobar (PAN), Claudia Gabriela Olvera Higuera (PAN), Montserrat Alicia Arcos Velázquez (PRI), Luis Edgardo Palacios Díaz (PVEM) y Maribel Martínez Ruiz (PT), secretarias y secretarios; Alan Castellanos Ramírez (PRI), Olimpia Tamara Girón Hernández (Morena), José Antonio Gutiérrez Jardón (PRI), Julia Licet Jiménez Angulo (PAN), Mariela López Sosa (PAN), Jaime Martínez López (Morena), Luis Alberto Mendoza Acevedo (PAN), Fabiola Rafael Dircio (PRO), Dip. Valeria Santiago Barrientos (PVEM), Faustino Vidal Benavidez (Morena) y Dionicia Vázquez García (PT).

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la Presidencia de la comisión, la diputada Ana María Balderas Trejo, dio por iniciada la reunión de instalación.

Acto seguido, la diputada Claudia Gabriela Olvera Higuera, por instrucciones de la presidenta, dio lectura y sometió a consideración de los presentes el orden del día. Fue aprobado por unanimidad.

La presidenta, Ana María Balderas Trejo, solicitó a los integrantes, hicieran uso de la voz para presentarse, ante el pleno.

Acto seguido, la secretaria Claudia Gabriela Olvera Higuera solicitó a los presentes ponerse de pie a efecto de que Ana María Balderas Trejo, en su calidad de presidenta, procediese a declarar formalmente instalada la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso honorable Congreso de la Unión.

La presidenta, Ana María Balderas Trejo, dirigió un mensaje: Quiero agradecer a los medíos de comunicación que hoy tan amablemente nos acompañan y de la misma manera a los ciudadanos y a las ciudadanas. En este día estamos en la instalación formal de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres de la LXV Legislatura.

No solamente cumplimos con un acto legal y protocolario, sino que, además hacemos patente de manera sensible y clara que la protección civil y la prevención de desastres no busca establecer disyuntivas políticas o partidistas. Busca triangular el bienestar y garantizar la vida de la población en general.

Es así, que todos estamos claros que no escatimaremos en los esfuerzos que se requieran para poder ponernos de acuerdo, México necesita a todos por igual y demanda poder entender nuestras responsabilidades privilegiando nuestro más alto compromiso con la población y sus necesidades.

Todos los aportes, observaciones, discusiones y propuestas en general no solo son necesarias, sino siempre serán muy bienvenidas a aportar para contribuir y mejorar, esto nos permitirá a alcanzar un mejor cumplimiento de nuestra responsabilidad y, sobre todo, fortalecer la cultura de la protección civil y la muy necesaria prevención de desastres, ya que en esto implica una serie de interrupción en el funcionamiento de una comunidad o una sociedad que ocasiona una gran cantidad de muertes, al igual que pérdidas e impactos materiales, económicos y ambientales que exceden la capacidad de la comunidad con la sociedad afectada para hacer frente a la situación mediante el uso de sus propios recursos.

Es por ello, que no debemos escatimar ni en esfuerzos, ni en recursos en la prevención, ni en la atención de los desastres, hacerlo implica doble atención a esta realidad. Nosotros, tengan por seguro, daremos el mejor de nuestros esfuerzos en esta comisión y así mismo, exhortamos al Senado de la República para que podamos por fin darle salida y debida publicación a la Ley General de Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil.

En nuestro país, donde estadísticamente solamente el 15 por ciento de los municipios cuentan con un Atlas de Riesgo, conforme a los parámetros establecidos por el Centro Nacional de Prevención de Desastres (Cenapred), donde el 46.8 de daños y pérdidas totales entre 1999 y 2018, corresponden al sector carretero y donde el 48.8 los municipios están declarados en desastres que registran índices de alta marginación.

Es claro que el ámbito de los alcances por lograr conforme a nuestro trabajo, organización, disposición y acuerdos es de Jo más amplio y de una altísima responsabilidad. Agradezco a cada una de mis compañeras y de mis compañeros, diputados, la oportunidad de estar al frente de estos trabajos donde tengan por seguro que daré el mayor de mis esfuerzos para generar las condiciones que nos permitan dar los mejores resultados que hoy tanto necesitamos en nuestro país. Y, en las noticias, bueno, pues estamos encontrándonos diario con un desastre.

Platicaba con los secretarios en la previa que tuvimos, que los desastres naturales los estamos viendo, pues, están cayendo en todos los estados y no importa el partido, ni el color que sea, creo que esta comisión es tan noble que hoy les pido que las banderas y los partidos políticos, los dejémos de lado en esta comisión, y unirnos en una sola fuerza para sacar y dar los mejores resultados para la ciudadanía, qué es lo que espera de nosotros. Éxito, en esta comisión y estoy a la orden. Muchísimas gracias.

A continuación, las legisladoras y los legisladores de los diferentes grupos parlamentarios representados en esta comisión, hicieron uso de la palabra.

La diputada Fabiola Rafael Dircib (PRD): Es un honor pertenecer a esta comisión sobre todo porque provengo de un estado que ha demostrado un alto grado de vulnerabilidad frente a los acontecimientos de. origen natural.

Por esa razón, roconozco la importancia de los trabajos que desde esta comisión debemos de hace habremos de implantar para fortalecer e implementar acciones y mecamsmo que contribuyan a reducir la exposición de la población ante la presencia de peligros naturales. También, es preciso tener por conocimiento que México esta catalogado como uno de la mayor actividad sismica en el mundo y que, aproximadamente, el 40 por ciento del territorio se encuentra expuesto a tormentas, huracanes, inundaciones.

Considero que debe de ser una de las principales ocupaciones considerar y replantear una herramienta o programa que permita atender a las poblaciones de manera oportuna, eficaz y expedita ante las afectaciones por cuestiones naturales.

No debemos, pasar por alto, el deber de ser como gobierno para apoyar a la población ante los daños generado por cuestiones atribuibles a la actividad natural del país, atención que debe de tener como base la actividad de emergencia en recuperación y reconstrucción.

El diputado Luis Edgardo Palacios Díaz (PVEM): Saludo con mucho aprecio a mi compañera, la diputada Ana Balderas Treja, presidenta de Ja Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, así como también a todas mis compañeras y compañeros diputados.

En nombre del Partido Verde y del mío, quiero agradecer la oportunidad que nos da el pueblo de México de pertenecer a la presente legislatura y, sobre todo, a esta comisión tan noble, la cual, representa la creación de políticas públicas y acciones dirigidas a la atención y protección para nuestros hermanos mexicanos, frente a la presencia de desastres naturales, las cuales, son cada vez más frecuentes e intensos en el territorio nacional.

La correcta coordinación entre las autoridades, la actualización de marcos normativos, la aplicación de medidas necesarias a la salvagurdar vida e integridad de la población resultan

Como todos sabemos, resulta difícil anticipar el momento y magnitud de éstos, el país cuenta con una Ley General de Protección Civil, pero, a su vez, cada estado tiene sus propios marcos normativos. Por esta razón, una de las metas que tenemos por delante será Ja homologación de todo el marco regufatorio con la finalidad de evitar confusiones, duplicidad de las funciones y, con elfo, agilizar la respuesta de las autoridades correspondientes frente a fa presencia de desastres potenciales, los cuales desconocemos cuántos, cuándo y dónde ocurrirán. La única certeza que tenemos es que en algún momento estaremos ante la presencia de uno de ellos.

Reitero nuestro compromiso como bancada de trabajar en la construcción de los acuerdos necesarios dirigidos a enriquecerlos ordenamientos jurídicos que construyan mejores prácticas en torno a lo relacionado con la protección civil.

De verdad, para mí, como lo comenté al interior de la reunión en la junta directiva, es toda una oportunidad la que tenemos de trabajar y hay muchas posibilidades de hacer las cosas bien. Es cuestión, como lo comentaba la presidenta, de ponernos de acuerdo y lograr de manera efectiva buenos resultados. Agradezco de verdad la oportunidad de estar aquí y de participar con todos ustedes. Estoy a la orden. Muchas gracias.

La diputada Maribel Martínez Ruiz (PT) (vía telemática): Muchas gracias, diputada presidenta. Compañeras, compañeros, es un placer poder saludarles. Muy buen día para todas y para todos. Les saludo de verdad con afecto y respeto.

Mi nombre, como lo decía anteriormente, es Maribel Martínez Ruiz. Soy integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y qué orgullosa y honrada me siento de poder compartir este espacio con todas y todos ustedes.

En primer lugar, quiero manifestarles mi disposición de trabajar de manera conjunta, responsable, ordenada y comprometida, con el objetivo de fortalecer las capacidades humanas y materiales de los tres órdenes de gobierno en materia de protección civil, pero, sobre todo, para prevenir el nivel de los desastres ocurridos por la acción de la naturaleza.

Sin lugar a dudas, en un país como el nuestro, donde nos encontramos ante tantos desastres naturales como los sismos, las inundaciones, las lluvias intensas, las sequías, heladas, incendios y demás desastres naturales, es fundamental consolidar un marco legal que permita abatir la vulnerabilidad en la que se encuentra la población ante estos múltiples y constantes riesgos.

Urge mantener una legislación que además considere la frecuencia de estos eventos de acuerdo a las necesidades de cada entidad federativa, que tenga perspectiva de género y proteja sobre todo a la infancia y a las personas en situación de pobreza.

La protección y la seguridad de la ciudadanía nos obligan a mantener una estrecha comunicación, coordinación, como comisión, pero también en las áreas responsables de la protección civil en los estados y los municipios.

Reitero mi compromiso con los trabajos de esta comisión y me pongo a su disposición para impulsar acciones en beneficio de México y, por supuesto, de mí querida Oaxaca que es mi estado.

La diputada Montserrat Alicia Arcos Velázquez (PRI) (vía telemática): Diputada Ana María Balderas Trejo, presidenta de esta comisión, compañeras y compañeros diputados, al público que sigue esta instalación de comisiones envío un cordial saludo. Es un gusto para mí tener la intervención en esta comisión, en esta instalación de comisión por parte del Grupo Parlamentario del PRI. Celebro estar aquí con ustedes en una comisión, como ya bien se ha dicho, noble para el trabajo de nuestro país y de la sociedad mexicana.

Nuestro papel como comisión es clave para el bienestar y desarrollo de México. Nuestro país se encuentra en la encrucijada en que las evidencias del cambio climático se hacen más notorias que nunca.

Estamos presenciando una nueva realidad con un aumento de la potencia de huracanes, inundaciones y sequías. Estos eventos naturales han dejado de ser situaciones extraordinarias, eventos que pasan cada 10 años.

Debemos de dotar a México el marco jurídico, como ya lo han dicho mis compañeros que me antecedieron, pero también de los recursos para enfrentar estos retos que cobran cada vez mayor relevancia en el panorama nacional.

De acuerdo a datos del Centro Nacional de Prevención de Desastres, en el 2020 Jos desastres naturales en nuestro país afectaron 858 míl 735 personas, dejaron 398 muertes y dañaron 256 mil viviendas, más de 600 escuelas y 32 hospitales. En 2020 México se encuentra en el primer escaño entre los años en donde más daños y más pérdidas hemos tenido. Los daños y pérdidas en relación al producto interno bruto (PIB) del país se sitúan en 0.14 por ciento.

Es por esto que el trabajo de nuestra comisión cobrará una relevancia única en el desarrollo y bienestar de nuestro país. Debemos de seguir contribuyendo para fortalecer los ejes de protección civil y prevención de desastres; seguir fortaleciendo las acciones de prevención, preparación, gestión de la emergencia y reconstrucción.

No se puede controlar la naturaleza, eso ya lo sabemos, pero podemos controlar nuestra respuesta hacia ella, desde nuestra respuesta a sismos, actividad volcánica, temporada de lluvias, ciclones, deslizamientos de laderas, temporada invernal, incendios forestales, entre otras amenazas.

Ha sido nuestra respuesta a estos desastres y riesgos en que lo mejor de México ha salido a la luz: la solidaridad de las mexicanas y de los mexicanos. Nuestra sociedad ha dado su mejor cara frente a estos desastres. Es por eso que es nuestro deber responder a esta nobleza con mayores recursos, con una cooperación que trascienda las líneas de los partidos políticos como también ya se ha dicho aquí y responda a las necesidades de todas y de todos los mexicanos.

Debemos de fortalecer las instituciones que ya tenemos: el Centro Nacional de Prevención de Desastres, los refugios de atención a personas en condiciones de emergencia.

Debemos de empezar igualmente a integrar una perspectiva de género interseccional a cómo enfrentamos estos desastres, toda vez que sabemos que afectan de forma diferente a las mujeres que a los varones y también a la población vulnerable como niñas, niños, personas adultas mayores, personas con discapacidad.

Debemos presentar una solución a la falta de recursos para la atención y prevención de esos desastres. Es por eso que me sumo al espíritu de cooperación que impera en la instalación de esta comisión y que debe permear el trabajo.

Igual, lanzo un llamado a unir esfuerzos por seguir trabajando a favor de esta gran responsabilidad y encomienda que significa el trabajo en esta comisión.

Auguro mucho éxito porque estoy segura que quienes integramos esta comisión estamos dispuestos a trabajar con todo el corazón por el bien de las mexicanas y los mexicanos, por el bien de México. Muchas gracias, señora presidenta.

El diputado Jorge Ángel Sibaja Mendoza (Morena): diputados, presidenta, diputada Ana María Balderas Treja, soy originario de Oaxaca. Para mí es un gusto ser parte de esta comisión y compartir con todas y todos ustedes este espacio de toma de decisiones.

Sin lugar a dudas la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres que hoy integramos enfrenta diversos retos en cuanto a la reducción de riesgos y a la mejora de los mecanismos para brindar seguridad a nuestra sociedad. Por ello, es importante que unamos esfuerzos, ampliemos nuestros alcances en esta materia e impulsemos una política con enfoque de prevención vinculando la voluntad, la experiencia y el conocimiento de las autoridades federales, estatales y municipales, instituciones especialistas y sociedad civil.

Salvaguardar la vida y la integridad física de los mexicanos, así como su patrimonio y entorno en que se desarrollan, debe ser nuestro eje rector.

Sabemos que gran parte de los fenómenos y desastres naturales no pueden predecirse y ante ello lo que tenemos a nuestro favor es el trabajo conjunto y organizado para la prevención de riesgos.

No podemos olvidar los sismos de 2017 y 2019 que afectaron a gran parte de nuestro territorio, de la pérdida de vidas humanas y del gran reto que tenemos día a día para crear una cultura de la prevención.

Por esta razón debemos dirigir nuestros trabajos hacia la ardua labor de detectar zonas de riesgo y de grupos sociales en estado de vulnerabilidad y llevar a cabo las gestiones que correspondan para garantizar a todos los mexicanos las condiciones de vida digna y libre de riesgos.

Desde nuestra trinchera, compañeras y compañeros, debemos de ocuparnos en generar las estrategias adecuadas para prevenir y dar auxilio de manera eficaz a quienes se encuentren en situación de desastre porque la salud, la integridad y la vida de los mexicanos como nación debe ser la prioridad del Estado mexicano.

Me siento muy honrado de formar parte de la Comisión de Prevención de Desastres y Protección Civil que, en este caso, se instala formalmente y a la vez muy comprometido de aportar mi granito de arena en función de que el producto de nuestro trabajo sea útil y en beneficio de nuestra sociedad en general.

Como Grupo Parlamentario de Morena estoy seguro que llevaremos a buen puerto los trabajos que se realicen en el seno de esta comisión y que, en estos, se realizarán con sentido humano, con conocimientos y, sobre todo, con amor por México. Muchas gracias.

El diputado Jaime Martínez López (Morena): presidenta de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres. Muy buenos días, compañeros que nos acompañan, los integrantes, junta directiva y bueno, los invitados.

Solicité estar en esta comisión, para mí, puede haber escogido otras, pero ¿por qué esta? Porque la he vivido, soy un almirante retirado de la Armada. Cuando he sido comandante en Cozumel, por ejemplo, ahí nos pegó un ciclón y bueno tuve esa experiencia desde la etapa en que viene 32 horas, 96 horas antes, pues ya se sabe de la trayectoria del ciclón. Entonces, para mí la cuestión de prevención es clave, pero ¿cómo se inicia la prevención? Se inicia concientizando a toda la población.

Quiero decirles que era un ciclón de nivel cuatro y no hubo ningún herido, ningún muerto, la gente tiene la cultura de los ciclones, entonces, todo lo que son anuncios, la inundación, etcétera. Claro, esa se consigue a través de mucho tiempo, cero inundaciones, está enfrente Playa del Carmen, Tulum y todo Isla Mujeres y toda esa área perfecta, pero ¿dónde visualizo que existen los problemas? Donde está la costa y las personas, los habitantes, no tienen la cultura.

Acá desde mucho antes, ya está juntando el presidente municipal, ya nos estamos reuniendo, el gobernador, ya cada una de las fuerzas, llámese Marina, Ejército, la Comisión de Protección Civil del municipio, todo mundo participa en las mesas, así como esta.

Bueno, se ve el Atlas del Riesgo para que las áreas de inundaciones que son sensibles. La gente que hay que extraerlas de sus casas y bueno, creo que es todo un proceso y afortunadamente, pues ya la Marina es una de sus funciones principales, la protección civil, principalmente en las costas.

Estoy muy contento de estar aquí, porque sé que puedo hacer mucho y eso es para mí muy valioso porque si bien allá lo hacía en lo operativo, pues de aquí lo voy a hacer desde otro punto de vista y voy a aportar todo lo que esté a mi alcance para que toda la cuestión normativa y que se requiera, pues aquí estamos. Muy amables.

La diputada Alma Rosa Hernández Escobar (PAN): Mi nombre es Alma Rosa Hemández Escobar, quiero decirles que la protección civil es un tema muy sensible para todos. Miren, lo decía Anita hace un rato, que esto no merece colores, no merece mezquindades, este es un tema entre vivir y morir, es la diferencia de la capacitación, es la diferencia de tener un buen Atlas de Riesgo, de tener un buen director de protección civil y de tener gente capacitada y de tener las herramientas que necesitan.

Normalmente, los ayuntamientos en el tema de protección civil no les dan importancia, ponen a mi amigo, a mi cuate, para rellenar este lugarcito que no pude meter a mi compadre y ¿ahora cómo le hago? Se los digo porque yo fui presidenta de la Comisión de Protección Civil en Veracruz y la Ley de Protección Civil que rige Veracruz, una servidora la hizo con la Secretaría de Protección Civil en ese momento, tendrá cinco o seis años.

Pero, es bonito cuando ves la ley en la mano, después de haber trabajado tanto y de haberte dado cuenta cuánta gente sufre y cuánto pierde la gente a parte de lo humano, todos sus valores. Y cada vez México está más sometido al cambio climático.

Los gobiernos y digo Jos gobiernos, porque todos, han tenido poco tacto en el tema de protección civil. Hay que hacer, lo platicaba con la presidenta, lo platicaba con algunos de los diputados que están aquí, que no es tan sólo parchar la ley, que tiene la federación, porque ahí está la ley, pero qué vamos a ir a hacerle cambios, vamos a poner esto aquí y aquí. Le decía a Anita, pongámonos un reto más grande, pongámonos un reto de hacer una Ley de Protección Civil que rija a todo México, una ley general de vanguardia, como en muchos países la tienen.

Nosotros no estamos acostumbrados al tema de protección civil, a mucha gente tú en la calle le preguntas, ¿oye tú sabes que es protección civil? Te va a decir, no sé y de verdad, cuando ves a tantísima gente en un albergue, cuando ves a la gente con el agua hasta la cintura y su niño cargando, cuando ves a la gente con terror cuando hay un temblor y no saben para donde correr y cuando ves todos esos desastres dices, algo tengo que hacer. Y algo tengo que hacer, por eso estoy aquí, por eso sí yo también esta ocasión y creo que no me equivoqué, porque a todos, a todos, se siente la buena vibra de querer trabajar. Desde el primer día que conocí a Anita, desde el primer día que conocí al diputado y que conocí a algunos de ustedes se los dije, se siente la vibra de querer trabajar. Y esta comisión, puede pasar a la historia como la comisión que hizo la nueva Ley de Protección Civil que rige México, la Ley Nacional de Protección Civil y hasta eso estoy dispuesta a trabajar con todas mis fuerzas.

Tengo un pequeño problemita, no crean, estoy muy buena, lo que pasa es que tengo fibrosís pulmonar lo que no me permite caminar distancias muy grandes, porque me agito y me da tos, pero de lo demás soy muy buena y lista para trabajar con todos ustedes, nada me va a dar más gusto que al final entreguemos todos la nueva Ley de Protección Civil de México.

La presidenta, Ana María Balderas Trejo: Gracias, diputada, de verdad, creo que el entusiasmo de todos y todas las diputadas va a dejar claro que esta comisión va a entregar su alma, su corazón y el mayor esfuerzo para SACAR como dice Ja diputada, esta ley general. Tenemos muchos retos y creo que todos estamos y pedimos como dice la diputada, esta ley general. Tenemos muchos retos y creo que todos estamos y pedimos

La secretaria Claudia Gabriela Olvera Higuera: El siguiente punto del orden del día, corresponde a la propuesta de quién será el enlace técnico de la comisión. La diputada presidenta, designó al licenciado Roberto Rodríguez Ramírez, para asumir el cargo de senlace técnico de la comisión. Asimismo, presentó al equipo técnico, equipo que estará ayudando administrativa y técnicamente, conformado por los ciudadanos César Villafán Jaramillo, Maya Prado, Dulce María Jiménez, Thalía Centeno, Leticia Balderas, Juan Carlos Gómez, Gerardo Romero y Gisela Gómez.

El siguiente punto del orden del día, relativo a asuntos generales.

El diputado Alan Castellanos Ramirez (PRI), hace uso de la voz: Con su venia, presidenta Ana María Balderas. Seré muy breve, simplemente me sumo a los comentarios antes vertidos. Efectivamente es una comisión muy noble, efectivamente un desastre natural no avisa.

Y me da gusto porque venía vía zoom siguiendo los trabajos de la junta directiva y me da gusto escuchar al vicealmirante –hoy diputado–, que efectivamente ahí en operación es donde se viven realmente las situaciones. Y no me queda duda de que tenemos que fomentar una gran comunicación entre el gobierno federal, los gobiernos estatales y los gobiernos municipales porque los presidentes municipales o los alcaldes son el primer frente de batalla, son los primeros que reciben a toda la población.

Y por ello, el Grupo Parlamentario del PRI también pone en la mesa el regreso del Fonden, con reglas de operación muy claras, que se puedan establecer con base en la experiencia de todos aquí presentes. Sería cuanto, presidenta . Aprovecho para saludar a mi compañera Montse. Muchas gracias, Montse. Y bueno, aquí en el Grupo Parlamentario del PRI estamos dispuestos a trabajar en equipo, a sumar voluntades y sobre todo para dar buenos resultados a la sociedad mexicana. Muchísimas gracias.

La diputada Julia Licet Jiménez Angulo: Me presento, mi nombre es Julia Licet Jiménez Angulo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, por la quinta circunscripción. Soy diputada de Colima, lugar donde contamos con una diversidad de ecosistemas.

Por tal motivo tenemos todo tipo de fenómenos naturales, como lo son huracanes, terremotos, desbordamientos de ríos, inundaciones y erupciones volcánicas.

Soy consciente de la importancia que tiene la protección civil para apoyar a los afectados en un desastre y sobre todo salvaguardar la vida y la salud de la población. Aún más importante es la prevención de desastres, las acciones y mecanismos implementados con antelación a la ocurrencia de las amenazas para poder reducir o eliminar Jos riesgos que pro vocan daños y pérdidas.

Por eso mi interés de participar en esta comisión, donde me comprometo a trabajar en forma constructiva para poner el centro de la política pública la gestión integral del riesgo de desastres. Sabemos que en el Senado se encuentra la minuta que se aprobó la legislatura pasada en esta Cámara de una nueva ley en la materia, que consideramos necesita adecuaciones para que realmente sirva de base para el establecimiento de la gestión integral de riesgos en nuestro país. Y que permita su adecuado desarrollo en los estados y municipios.

Para ello es muy importante que en esta comisión escuchemos a los especialistas en el tema y analicemos con objetividad los efectos que han tenido dos de los últimos cambios que se han hecho en la presente administración. Trasladar la prevención y protección civil del ámbito de responsabilidad de la Secretaría de Gobernación a la de Seguridad Pública y la desaparición del Fonden y del Fopreden . Es cuanto, diputada presidenta

La presidenta Ana María Balderas Trejo: Como propuesta de esta Presidencia hago de su conocimiento que el pasado 15 de octubre la Comisión de Presupuesto emitió los lineamientos para el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2022.

En razón de ello, el Reglamento de esta Cámara nos obliga como comisión a emitir una opinión respecto a los rubros de nuestra competencia y tenemos como fecha pronta, fatal, para la entrega de dicho documento de esta comisión a la Comisión de Presupuesto el 2 de noviembre.

Por lo que por la tarde les enviaremos el proyecto de opinión para que la revisen y en caso de que consideren algún elemento para enriquecerlo podemos proponer como fecha límite para recibir comentarios, el próximo martes 26. Ya mañana les hacemos llegar y ustedes tendrán hasta el martes 26 de octubre, hasta las siete de la tarde. Y el jueves 28 de octubre en la mañana celebraremos nuestra primera reunión ordinaria para aprobar dicho proyecto.

La presidenta Ana María Balderas Trejo, sometió la propuesta de fecha para la primera reunión ordinaria.

La secretaria Claudia Gabriela Olvera Higuera : Quienes estén por la afirmativa sirvan levantar su mano (votación). Aprobada la fecha del jueves 28 de octubre por unanimidad.

La presidenta Ana María Balderas Trejo: Por otra parte, les remitiremos a sus oficinas el proyecto del programa anual de trabajo de esta comisión para que emitan sus comentarios y someterlo a votación en la próxima reunión. No habiendo quien más haga uso de la voz, informo que esta Presidencia comunicará por escrito a la Mesa Directiva la debida y formal instalación de esta comisión. Se levanta la reunión de la instalación de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, correspondiente a la LXV Legislatura del Congreso de la Unión, a las 11 horas con 21 minutos del día 21 de octubre del 2021.

Enhorabuena y mucho éxito a todos y estoy segura que vamos a hacer un gran trabajo sí hoy estamos aquí, cuando dos días anteriores hemos estado muchas horas sin parar de trabajar. Muchísimas gracias a todos por su atención.

La Junta Directiva de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres

Ana María Balderas Trejo (rúbrica), presidenta; Jorge Ángel Sibaja Mendoza, Azael Santiago Chepi (rúbrica), Alma Rosa Hernández Escobar (rúbrica), Claudia Gabriela Olvera Higuera, (rúbrica) Montserrat Alicia Arcos Velázquez, Luis Edgardo Palacios Díaz (rúbrica) y Maribel Martínez Ruiz, secretarias y secretarios.

De la Comisión de Reforma Política-Electoral, correspondiente a la reunión de instalación, efectuada el lunes 18 de octubre de 2021

A las 10:30 horas del lunes 18 de octubre de 2021, se reunieron los integrantes de la Comisión de Reforma Política-Electoral, a efecto de realizar la instalación formal de los trabajos de esta comisión.

1. Lista de asistencia inicial-final y declaratoria de quórum

La diputada Graciela Sánchez Ortiz, presidenta de la comisión, dio la bienvenida a los presentes; posteriormente, se pasó lista y declaró que hasta ese momento habían registrado su asistencia veinticinco diputadas y diputados, y cuatro en plataforma, existiendo el quórum reglamentario, por lo que declaró abierta la reunión.

a) Registraron su asistencia mediante su firma, los siguientes

Diputados: Graciela Sánchez Ortiz, Hamlet García Almaguer, Hirepan Maya Martínez, Navor Alberto Rojas Mancera, Santiago Torreblanca Engell, Jorge Triana Tena, Javier Casique Zárate, Cristina Ruiz Sandoval, Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Elizabeth Pérez Valdez, Raquel Bonilla Herrera, Jaime Bueno Zertuche, Jorge Arturo Espadas Galván, Fausto Gallardo García, Lázaro Cuauhtémoc Jiménez Aquino, Fernando Marín Diaz, Paulo Gonzalo Martínez López, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, Alma Delia Navarrete Rivera, Jaime Humberto Pérez Bernabé, Víctor Manuel Pérez Díaz, Mario Alberto Rodríguez Carrillo, Roberto Antonio Rubio Montejo, Pedro Vázquez González, Julieta Kristal Vences Valencia.

b) Registraron su asistencia mediante zoom los siguientes

Diputados: Esther Berenice Martínez Díaz, Roberto Antonio Rubio Montejo, Rubén Ignacio Moreira Valdez, Xavier Azuara Zúñiga, Simey Olvera Bautista, Dulce María Silva Hernández, Benjamín Robles Montoya.

2. Lectura y aprobación del orden del día

Acto seguido, la presidenta solicitó al diputado Hamlet García Almaguer, secretario de la comisión, dar lectura al orden del día, precisando en ese momento que el mismo había sufrido algunos cambios y estos habían sido aprobados en la reunión de junta directiva, poniéndose a consideración a los integrantes de la comisión, bajo los siguientes términos:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del orden del día.

3. Presentación de las diputadas y los diputados integrantes de la comisión.

4. Declaratoria formal de instalación, a cargo de la diputada Graciela Sánchez Ortiz, presidenta de la comisión.

5. Intervención de un diputado por grupo parlamentario.

6. Lectura y discusión del programa de trabajo para el primer año legislativo de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados (se retiró con aprobación de junta directiva).

7. Presentación del secretario técnico.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Puesto a consideración el orden del día, con la modificación planteada por la presidenta, el mismo fue aprobado por unanimidad.

3. Presentación de integrantes

En el siguiente punto del orden del día, la presidenta concedió el uso de la palabra a cada uno de los integrantes de la comisión a efecto de que se presentaran. Cada diputada y diputado hizo lo propio.

4. Declaración formal de instalación, a cargo de la diputada Graciela Sánchez Ortiz, presidenta de la comisión

En el uso de la palabra, la presidenta de la comisión declaró formalmente instalada la Comisión de Reforma Política-Electoral, siendo las 11:02 horas del día dieciocho de octubre del presente, señalando como fundamento para la instalación de la misma los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 146, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como de conformidad al acuerdo relativo al complemento de integración nominal de las comisiones de la LXV Legislatura, de fecha 7 de octubre de 2021.

Acto seguido la presidenta presentó un mensaje saludando a los integrantes de la comisión, refiriendo que el marco jurídico, en materia político-electoral, ha sido objeto de discusiones en cuanto a su alcance, fortalezas y debilidades, lo cual habla de un país que ha ido avanzando de acuerdo con los cambios que se han presentado en la democracia.

En el desarrollo de su mensaje, la presidenta comentó que desde 1917 se estableció el sufragio universal, como el medio para ejercer la democracia, por lo tanto, se pudo ejercer el voto a partir de los dieciocho años, no obstante, ello, los políticos perdieron credibilidad ante los ciudadanos, lo cual repercutió en que muy pocos asistieran a votar en las primeras elecciones.

Asimismo, la presidenta refirió que se han realizado alrededor de cuarenta y siete reformas de naturaleza político-electoral desde 1953 hasta 2014. En este tenor, la de la voz recalcó la importancia de la participación activa y constante de la ciudadanía en los procesos electorales y en la toma de decisiones.

La diputada manifestó que una premisa fundamental del sistema político mexicano y su consecuente sistema electoral es que los intereses de la nación y la patria se sobreponen a cualquier otro interés, sea de partido o de individuo.

La presidenta concluyó su mensaje con la pregunta sobre si tiene futuro la democracia, misma que tendrá que abordarse en la Comisión de Reforma Político-Electoral. Dicho lo anterior, agradeció a los presentes por su atención.

5. Intervención de una diputada o diputado por grupo parlamentario

En este rubro, las participaciones de los grupos parlamentarios se llevaron a cabo de la siguiente manera:

- En el uso de la voz, la diputada Elizabeth Valdez Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, inició su intervención, saludando a los presentes y manifestando que hablar de democracia es un tema apasionante, pues implica la lucha revolucionaria de un país.

Manifestó que en México, la organización de las elecciones y las características del sistema electoral son sin duda una reacción a la historia de este país, tal y como se puede vislumbrar en la reforma político-electoral del 2014 y las anteriores reformas a ella las cuales han permitido fortalecer la democracia y darle mayor certeza e imparcialidad a los procesos electorales, por ello refirió que aún y cuando no se conoce el contenido de la iniciativa del presidente en cuanto a la materia electoral, por declaraciones públicas del mismo se ve la intención de desmantelar instituciones total y absolutamente democráticas, mismas que han sido fruto de luchas sociales y políticas y que gracias a ellas hoy es posible la pluralidad.

La diputada manifestó que es responsabilidad de cada uno velar por la autonomía de las instituciones, de la democracia electoral y refrendar más que nunca la pluralidad política. Tal y como lo ha hecho su grupo parlamentario durante más de treinta años.

Por último, conminó a los presentes a que predominará el diálogo y el acuerdo. Democracia y patria para todos y todas.

- En el uso de la voz, la diputada Ivonne Ortega Pacheco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, inició su participación manifestando que en la bancada naranja celebran la creación de la comisión, pues las y los diputados tienen una impostergable deuda con el México del presente y un compromiso con el México del futuro.

La diputada señaló que lo anterior implicaba entre otros aspectos:

• Expedir una nueva ley reglamentaria del artículo 29 constitucional.

• Transitar hacia un nuevo régimen de derechos plenos para las y los mexicanos en el extranjero.

• Legislar para eliminar la sobrerrepresentación.

• Impulsar la feminización de la política.

• Legislar para la inclusión plena de la participación política de las juventudes.

• Salvaguardar la autonomía del INE.

• Lograr el equilibrio entre los tres poderes para asegurar el estado de derecho.

• Impulsar la segunda vuelta para dotar de mayor legitimidad a los gobiernos y empoderar a la ciudadanía.

• Analizar la posibilidad de reducir el mandato de los ejecutivos federal y de las entidades federativas.

• Crear los mecanismos adecuados para posibilitar gobiernos de coalición.

• Actualizar la consulta popular la revocación de mandato y la iniciativa.

• Avanzar en el diseño de nuevos instrumentos como el presupuesto participativo.

• Debatir la pertinencia de incorporar a la ley la obligación de los partidos para definir a sus candidatos y candidatas presidenciales y a las gubernaturas en elecciones primarias generales.

• Analizar la pertinencia de renovar de forma escalonada la integración de la Cámara de Senadores mexicano, entregando las propuestas de manera física. A la presidenta de la comisión, concluyendo así su participación.

- En el uso de la voz, el diputado Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, inició su participación agradeciendo su intervención, asimismo manifestó la disposición de las y los diputados de su bancada para lograr los consensos que se necesiten para dotar a las y los mexicanos de leyes electorales más fortalecidas, más igualitarias, sin vicios de origen y arribar a elecciones limpias transparentes justas y equitativas.

Refirió que la Comisión de Reforma Político-Electoral es de enorme trascendencia para el desarrollo y fortalecimiento de la democracia en México, pues desde la reforma electoral de 2014 se le dieron nuevas atribuciones al entonces IFE y al naciente INE, comentando que dichas reformas no fueron menores, sobre todo en el capítulo de la fiscalización.

El diputado hizo énfasis en que el poder reformador no puede ni debe circunscribirse al estudio de las reformas de materia político-electoral solamente en el ámbito legislativo, estas deben abrirse a los diversos sectores de la sociedad.

Asimismo, el diputado manifestó que el Partido del Trabajo escuchará atentamente todas aquellas opiniones que redunden en fortalecer el marco democrático en todo lo relacionado con la materia electoral, teniendo cuidado en no tomar acciones legislativas que llevan a prácticas del pasado.

Por último, comentó a los legisladores, que el partido del trabajo le apuesta al fortalecimiento de la transición y posterior consolidación de la vida democrática, toda vez que es una oportunidad única para dejar a los jóvenes una base jurídica que les permita una participación de manera institucional, con igualdad de oportunidades con autoridades imparciales e independientes sin cuotas ni cuates.

- En el uso de la voz, el diputado Fausto Gallardo García, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, inició su participación agradeciendo a los presentes, acto seguido manifestó que la democracia es un modelo de gobierno, en el cual los miembros de una sociedad participan en el proceso de toma de decisiones para lograr el bien común, y así atender los inconvenientes asociados a la democracia puramente representativa.

En ese tenor, refirió que se han incorporado al régimen electoral, figuras como la democracia participativa, lo cual implica un involucramiento cotidiano del ciudadano en la ejecución de las decisiones, toda vez que es el ciudadano quien deposita su capacidad de decisión en los gobernantes a través de su voto.

Asimismo, manifestó en este mismo tenor que en contraparte, en la democracia participativa se conserva y ejerce cotidianamente dicha capacidad de decisión a través de la consulta popular y de la revocación de mandato. Haciendo énfasis en que a pesar de lo anterior todavía existen obstáculos para hacer efectivos los procedimientos de participación ciudadana, mencionó a manera de ejemplo los porcentajes que se requieren para iniciar una ley, así como los requisitos para que una consulta popular sea vinculante, requisitos que son difíciles de cumplir, es por ello conminó a los demás legisladores a revisar a fondo el modelo democrático y replantear lo que resulte necesario para que la voluntad popular tenga resultados efectivos.

- En el uso de la voz, la diputada Cristina Ruiz Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, inició su participación solicitando permiso para su intervención a la presidenta, a sus compañeros y al presidente de su partido el diputado Alejandro Moreno, acto seguido manifestó que la creación de una comisión enfocada exclusivamente a las reformas electorales, obliga a los legisladores a tener mucha cautela, pues la evolución electoral, se ha dado paulatinamente en función de las necesidades que se han encontrado en cada uno de los procesos, solicitó a los presentes evitar caer en el error de hacer de la comisión un medio para cambiar la ley sin un sentido práctico y aún más importante poniendo en peligro los avances obtenidos en materia electoral hasta el momento.

Acto seguido, refirió que los priistas saben mejor que nadie que el objetivo último de las reformas electorales es garantizar que la voluntad ciudadana llegue a los espacios de representación, conminó a los presentes a no perder de vista que no existe la democracia sin la participación de todas las voces, haciendo énfasis en que su grupo parlamentario está convencido de que para fortalecer el sistema democrático se debe proteger principalmente la autonomía de las autoridades electorales, pues son quienes dan certeza a los procesos electorales del país.

La diputada concluyó su participación solicitando a los presentes que no se pierda de vista que lo más importante en la democracia es el derecho a la libre participación de todas y todos en igualdad de condiciones.

- En el uso de la voz, el diputado Santiago Torreblanca Engell, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, inició su participación solicitando a los presentes que se imaginaran un Estado donde el propio gobierno, es decir el titular del Ejecutivo a través de la Secretaría de Gobernación sean quienes organizaran las elecciones y que la Cámara de Diputados, fuera quien calificara su propia elección, que no existieran credenciales para votar con fotografía, que los partidos políticos no tienen voz ni voto ante el órgano que organizan las elecciones, y que fuera el Ejecutivo quién decide qué partidos existen y cuáles no. Refiriendo que es un escenario que se presentó en las pasadas elecciones.

Acto seguido, refirió a manera de ilustración que en el año 1988, todas las voces de izquierda de centro humanistas y de derecha levantaron la voz contra la imposición del régimen y lograron la primera gran transformación electoral del país, la creación del entonces IFE, por ello manifestó que a todos los partidos políticos les corresponde defender este modelo, el sistema electoral mexicano, no debe replantearse sino que debe estar sujeto a ligeros ajustes, ajustes que impidan la intervención del poder y la propaganda gubernamental. En este orden de ideas, pidió que se regule la comunicación social de manera efectiva, que se le den dientes al INE y a los hombres para sancionar a los funcionarios públicos que meten las manos en el proceso.

Antes de concluir su intervención, el diputado comentó que hay voces que vienen desde el titular del Ejecutivo a quienes no les gusta la autonomía y los equilibrios, por ello conminó a los presentes a defender la democracia de México, asimismo refirió que en la comisión tocará ver quién es un demócrata y quien es un vendido al Ejecutivo.

- En el uso de la voz, el diputado Navor Alberto Rojas Mancera, del Grupo Parlamentario del Movimiento Regeneración Nacional, inició su participación saludando a los presentes y manifestando que le daba gusto ver en la comisión a exgobernadores y a un dirigente de un partido político, haciendo hincapié en la calidad y cualidades para hacer una muy buena reforma constitucional, en materia electoral.

Refirió que se tiene que plantear un esquema que le dé certeza justamente a las instituciones, misma que actualmente no existe, toda vez que se requieren instituciones que sean más imparciales, que no tengan cuotas partidarias.

El diputado manifestó que escuchó con mucha atención los planteamientos de todas y todos los presentes, comentando que hay planteamientos muy interesantes, tales como los ya mencionados por la diputada Ivonne en su intervención, relativos a la revocación de mandato, la segunda vuelta, la reelección de gobernadores cuatro años en su cargo, la modernización del sistema electoral, fortalecimiento del INE, entre otros.

Manifestó que la comisión es de las más importantes en la Cámara de Diputados y que en la misma se darían pasos muy firmes para avanzar en una reforma que le dé objetividad y certeza, sobre todo a los ciudadanos, se requiere avanzar en una democracia más participativa, toda vez que las anteriores reformas electorales, han contribuido justamente a hacer los procesos más creíbles sin tanta burocracia.

Al terminar su participación, el diputado invitó a los presentes a trabajar de la mano, más allá de colores.

6. Presentación del secretario técnico

Con fundamento en los artículos 148 y 150 fracciones XV del Reglamento de la Cámara de Diputados, se designó como secretario técnico al doctor Gonzalo Badillo Moreno. Acto seguido se leyó su currículo, se sometió a votación aprobándose por unanimidad la designación. Se le autorizó el uso la palabra y expresó sus agradecimientos por el motivo de su designación, aprobación y confianza.

7. Asuntos generales

En este rubro, la presidenta manifestó a la asamblea que la diputada Zulema Luévano Luna, del Grupo Parlamentario de Morena, había solicitado el uso de la voz, acto seguido el diputado secretario Hamlet García Almaguer comentó que se habían recibido por mensaje la solicitud de tres diputados que querían hacer uso de la voz, aún y cuando ya se habían agotado las participaciones de los grupos parlamentarios.

Los diputados que hicieron el uso de la voz son los siguientes:

- En el uso de la palabra, la diputada Zulema Liévano Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Movimiento Regeneración Nacional, inició su participación saludando a los presentes, y comentando que hablar de transversalidad es reconocer la existencia de un problema, mismo que debe atenderse, desde todos los ámbitos posibles, por los diferentes órdenes de gobierno, y con la mayor participación de actores y actoras. En este sentido, solicitó a los presentes que se atendiera en esta LXV Legislatura el tema de discriminación que ha vivido la población LGBT más y otros grupos en situación de vulnerabilidad.

Refirió que en el Plan Nacional de Desarrollo 2019 2024 se encuentra clara la política de la cuarta transformación en relación con las minorías, toda vez que no debe dejarse a nadie, ni dejar a nadie fuera.

Asimismo, solicitó que, en la aprobación de cuotas en la actividad legislativa, se aplique una política de transversalidad, que tenga por eje la inclusión de la población LGBTI más y de otros grupos en situación de vulnerabilidad.

La diputada expresó que de las cuarenta y ocho comisiones que existen en Cámara, no existe una sola en la que no se pueda atender una política de inclusión, reiterando que no debe dejarse a nadie atrás ni fuera.

Al término de su participación, la diputada conminó a los presentes a sumar esfuerzos por un México en el que quepan todas, todos y todes, hasta que la dignidad se haga costumbre y la importancia de las cuotas para los grupos de situación de vulnerabilidad, cuotas arcoíris ya.

- En el uso de la voz, el diputado Javier Cacique Zarate, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, inició su participación saludando a la presidenta de la comisión, a los integrantes y al presidente de su partido, Alejandro Moreno, y al público en general.

El diputado en el desarrollo de su participación comentó que era un día muy especial para la democracia en nuestro país, pues se instaló la comisión que será fundamental en la construcción de un marco jurídico electoral a la altura de los tiempos que nos ha tocado vivir, refirió que la Comisión de Reforma Política-Electoral jugará un papel trascendente en esta legislatura, toda vez que se tienen una serie de rezagos históricos, y reconocerlos es el primer paso para entender que la naturaleza de las leyes obedece a la necesidad de adaptarlas a la realidad.

Comentó que no será un debate sencillo, pues el establecimiento de reglas claras y en igualdad de oportunidades es la base de nuestra democracia.

El diputado recalcó que al presentarse las reformas en materia electoral se debe tomar en cuenta la experiencia acumulada si no se corre el riesgo de retroceder en las garantías y libertades que se han conseguido, y en este mismo orden de ideas refirió que también se debe abrir un espacio para que las autoridades electorales y los especialistas en la materia aporten su experiencia de primera mano para la comprensión de los procesos electorales.

Antes de concluir, el diputado enfatizó que no se puede partir de una postura unilateral, por lo que todo lo que lo que se trabaje debe ser producto de un gran consenso, donde todas las fuerzas políticas que conforman un sistema sean escuchadas.

- En el uso de la voz, el diputado Hirepan Maya Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Movimiento Regeneración Nacional, inició manifestando que el pasado proceso electoral de 2021, situó a las autoridades electorales y a los representantes electorales en el ojo del huracán y los volvió los más cuestionados por su actuación irregular en el proceso electoral. (Comentando la actuación del Tribunal Electoral en Michoacán.)

Asimismo, refirió que los sujetos sociales están expuestos a cambios sostenidos, por lo que se debe permitir la transformación de las instituciones y de los sistemas de organización de representación y de ejercicio de los derechos humanos sociales democráticos y de representación y participación electoral.

En el desarrollo de su intervención, el diputado hizo hincapié que no se había planteado en las otras intervenciones, el tema de legislar en materia político-electoral y derechos para la autorepresentación y el autogobierno de los pueblos y comunidades, siendo de suma importancia el estudiar a fondo todas las propuestas y escuchar todas las voces sin duda en este tema, sin dejar de lado a las minorías.

Conminó a los presentes a cuidar que la reforma político-electoral sea plenamente inclusiva y que juntos logren impulsar una auténtica reforma que dé paso a un verdadero sistema político-electoral, que sea representativo de los ciudadanos y no de los partidos políticos.

El diputado concluyó su intervención manifestando que el sistema electoral mexicano ya cumplió y lo hizo de manera cabal. Reiterando que se deben de adecuar nuestras instituciones a las realidades, que de pauta a una gran reforma electoral.

- En el uso de la voz, el diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, inició su intervención saludando a los presentes y reconociendo la importancia de la instalación de la comisión, manifestando que la misma será fundamental para impulsar los trabajos en la reforma electoral, que será sin duda una base fundamental para seguir fortaleciendo el sistema político mexicano.

Aunado a la anterior, el diputado reconoció a la presidenta de la comisión, la diputada Graciela Sánchez Ortiz, por la apertura y la voluntad presentada, manifestando que estaba convencido que, en las comisiones en el Congreso, lo que hoy se demanda es debatir y tener apertura, para recibir los temas que se presenten y discutirlos con respeto, con argumentos y buscar la mejor construcción de acuerdos y consensos en beneficio de la fortaleza del sistema democrático de nuestro país.

Asimismo, manifestó que a lo largo de muchos años, los partidos políticos, en su momento en la oposición desde los setenta, ochenta y noventa, fueron construyendo un andamiaje institucional que permitió la mayor competencia política, por ello refirió que hoy se tenía la oportunidad de ir perfeccionando el sistema de competencia política.

Al concluir su participación manifestó que desde su posición estarán siempre para abonar para construir y para criticar, pero siempre con una propuesta de construir en favor de las y los ciudadanos.

Previo a la conclusión de instalación de la comisión, la presidenta recordó a los presentes lo de la cédula que se entregó para la información de los diputados por parte de la comisión y también el pase de lista.

8. Clausura

Habiéndose desahogado todos los puntos del orden del día, a las 12:03 horas, la presidenta procedió a la clausura de la reunión de instalación, comentado que por el bien de México deseaba que los trabajos fueran exitosos.

Atentamente

Diputada Graciela Sánchez Ortiz

Presidenta


Programas

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, relativo al primer año de ejercicio de la LXV Legislatura

I. Presentación

En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 45, numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 158, fracción II, y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales aprobamos el presente programa anual de trabajo, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXV Legislatura.

Además del estricto cumplimiento de las obligaciones legales y reglamentarias, el presente programa busca ordenar los trabajos de esta comisión legislativa durante el primer año de ejercicio que, como cada inicio de legislatura, supone retos importantes, particularmente por atender uno de los temas más complejos y prioritarios de la agenda legislativa, como lo es la problemática ambiental y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Adicionalmente, la LXV Legislatura ha iniciado aún en el marco de la pandemia de Covid-19 que, desde marzo de 2020, ha puesto a prueba no solo a las instituciones del Estado mexicano, como la propia Cámara de Diputados, sino a todos los sectores de la sociedad. En tal sentido, la problemática ambiental ha cobrado una nueva dimensión, al tener una estrecha relación con las causas y las consecuencias de la pandemia, tales como: (1) la ordenación del territorio bajo estrictos criterios ambientales; (2) la conservación de la diversidad biológica, especialmente de la fauna silvestre; (3) la gestión sustentable de los recursos naturales, como cuencas hidrológicas y ecosistemas forestales, particularmente los que se localizan en las porciones del territorio nacional bajo alguna categoría de área natural protegida; (4) la contaminación atmosférica derivada de actividades extractivas y sectores industriales, como el minero, el manufacturero, el de la construcción o el energético, que exigen acciones contundentes en materia de sustentabilidad, transición energética y movilidad sustentable, o (5) el manejo integral de los residuos.

Mención aparte merecen los diferentes aspectos que convergen en el cambio climático que, si bien ha dejado de formar parte del ámbito material de competencias de esta comisión legislativa, trabajaremos en estrecha coordinación con la Comisión de Cambio Climático y Sustentabilidad, en lo relativo al desahogo de las iniciativas, minutas, puntos de acuerdo y opiniones en materia ambiental que se relacionan con este fenómeno que cada vez más preocupa y ocupa a los gobiernos nacionales y subnacionales, así como a la comunidad internacional en su conjunto, dados los efectos catastróficos que se vislumbran para la humanidad.

Precisamente en materia internacional, merece la pena recordar que los trabajos de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales inciden sobre los objetivos 6 (agua limpia y saneamiento), 7 (energía asequible y no contaminante), 11 (ciudades y comunidades sostenibles), 12 (producción y consumos responsables), 13 (acción por el clima), 14 (vida submarina) y 15 (vida de ecosistemas terrestres) de la Agenda 2030; es decir, siete de los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas se insertan en el ámbito de competencias de esta comisión legislativa que, en última instancia, precisamente busca contribuir a lograr el tan anhelado ideal de sostenibilidad, a partir de la gestión adecuada del ambiente y los recursos que lo integran.

De acuerdo con lo anterior, a nombre de quienes integramos la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales me complace presentar este primer programa anual de trabajo, que da cuenta del compromiso con el que asumimos la responsabilidad de participar en esta comisión legislativa, cuyos trabajos confiamos en que se distingan por la participación plural y entusiasta de todas las fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados, con el objetivo de contribuir, desde el ámbito legislativo, a la conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de un país megadiverso como México, en beneficio de las generaciones presentes y futuras.

II. Objetivos generales

Además del contenido ordenado por el numeral 1 del artículo 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consistente en: (1) la programación de reuniones ordinarias; (2) los criterios generales para la metodología de trabajo, particularmente en materia de dictamen, y (3) otras actividades a desarrollar, el presente programa anual de trabajo propone establecer los siguientes objetivos generales de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales durante el primer año de ejercicio de la LXV Legislatura:

1. Cumplir en tiempo y forma con las obligaciones establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento de la Cámara de Diputados y demás disposiciones jurídicas aplicables, así como los acuerdos asumidos por los integrantes de la Comisión.

2. Desahogar, dentro de los tiempos señalados y con los requisitos establecidos en las disposiciones jurídicas aplicables, los dictámenes de las iniciativas, minutas y puntos de acuerdo turnados a la Comisión por la Mesa Directiva, así como las opiniones de los asuntos turnados para tal efecto.

3. Abatir, en la medida de lo posible, el rezago de asuntos heredados por legislaturas anteriores.

4. Identificar, como parte sustantiva de sus trabajos de dictamen y sin perjuicio de otras materias de los asuntos turnados por la Mesa Directiva y/o de interés de los integrantes de la Comisión, las problemáticas reguladas por los ordenamientos legales que constituyen la ley marco y la legislación sectorial en materia ambiental del sistema jurídico mexicano, a saber:

a) Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

b) Ley General de Vida Silvestre.

c) Ley General para la Prevención y la Gestión Integral de los Residuos.

d) Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

e) Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

5. Establecer canales de comunicación y colaboración estrecha con las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión, así como su personal de apoyo.

6. Atender oportunamente las comunicaciones y solicitudes de los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados, grupos parlamentarios, otras comisiones legislativas, diputados en específico y demás áreas administrativas de la Cámara de Diputados, así como recurrir a ellos cuando lo requiera el adecuado desarrollo de las actividades de la Comisión.

7. Atender las solicitudes y establecer mecanismos de diálogo y colaboración con todos los sectores sobre los que incide la materia ambiental, a saber:

a) Autoridades del sector ambiental de la administración pública federal.

b) Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático del Senado de la República.

c) Organismos internacionales en materia ambiental.

d) Agencias de cooperación de gobiernos de otros países.

e) Autoridades ambientales de los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y de las alcaldías de la Ciudad de México.

f) Comisiones de Medio Ambiente de los congresos de las entidades federativas.

g) Instituciones académicas y de investigación.

h) Organizaciones de la sociedad civil.

i) Sector privado.

j) Pueblos y comunidades indígenas y rurales.

k) Cualquier persona interesada en las actividades de la Comisión.

8. Garantizar el acceso a la información de carácter público relacionada con los trabajos de la Comisión, incluyendo la implementación de prácticas de parlamento abierto, como audiencias públicas o reuniones de trabajo.

III. Programación de reuniones ordinarias

De conformidad con el artículo 46, numeral 6, inciso d) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como con el numeral 4 del artículo 146 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las comisiones legislativas deben reunirse por lo menos una vez al mes, aún en los periodos de receso. Asimismo, de acuerdo con el numeral 6 del artículo 167 del citado Reglamento, las comisiones no pueden reunirse al mismo tiempo que sesione el pleno de la Cámara de Diputados, salvo anuencia expresa de la Junta de Coordinación Política.

En atención a lo anterior, así como a: (1) las necesidades de desplazamiento de las diputadas y los diputados residentes de entidades federativas distintas de la Ciudad de México, y (2) la dinámica de los trabajos de la Cámara de Diputados, particularmente la realización de sesiones del pleno y de reuniones de otras comisiones legislativas, se propone que las reuniones ordinarias de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales se lleven a cabo un miércoles de cada mes, conforme al siguiente calendario:

Cabe mencionar que estas fechas pueden cambiar, previo acuerdo de los integrantes de la junta directiva de la Comisión, conforme a la dinámica de los trabajos de la Cámara de Diputados (particularmente la convocatoria superviniente de sesiones por parte de la Mesa Directiva), así como a las necesidades de trabajo de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a pesar de que esta programación de reuniones ordinarias ha tomado en cuenta:

1. El Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establece el calendario correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXV Legislatura, publicado en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados el 9 de septiembre de 2021,1 y

2. El Acuerdo la Mesa Directiva, por el que se definen los días que se deberán considerar inhábiles durante el primer año de ejercicio de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, publicado en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados el 7 de octubre de 2021.2

Asimismo, el artículo 170 del Reglamento de la Cámara de Diputados establece la posibilidad de que las comisiones legislativas lleven a cabo reuniones extraordinarias, fuera de las programadas previamente conforme a su programa anual de trabajo.

En cualquiera de los casos anteriores, las reuniones serán convocadas oportunamente por la Presidencia, previo acuerdo con los integrantes de la junta directiva de la Comisión, respetando la anticipación mínima señalada en el artículo 150, la fracción II, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados (48 horas para reuniones ordinarias y 24 horas para reuniones extraordinarias), publicando las convocatorias respectivas en la Gaceta Parlamentaria.

IV. Criterios generales para la metodología de trabajo

De conformidad con el numeral 3 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 157 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las comisiones legislativas tienen a su cargo las siguientes tareas:

a) De dictamen legislativo.

b) De información.

c) De control evaluatorio.

d) De opinión.

e) De investigación.

Para el desempeño de dichas tareas, la Presidencia dirigirá los trabajos de la secretaría técnica que, a su vez, los coordinará, dando cumplimiento a los acuerdos asumidos por la mayoría de las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión o, en su caso, de la junta directiva.

Con la finalidad de determinar la prioridad de los asuntos por atender, se tomarán en consideración los siguientes criterios:

a) El orden en que se reciban los turnos y demás solicitudes.

b) Los plazos para su desahogo.

c) La urgencia del asunto planteado, bajo criterios técnicos y jurídicos.

d) La instrucción por parte de la mayoría de los integrantes de la Comisión o, en su caso, de la junta directiva.

e) La petición específica por parte de alguna diputada o diputado integrante de la Comisión.

Para garantizar la comunicación oportuna de la secretaría técnica con la junta directiva, los integrantes de la Comisión y su respectivo personal de apoyo, se integrará un directorio con los datos de contacto (ubicación, correos electrónicos, extensiones y números móviles), con la finalidad de facilitar el envío de la información relacionada con los trabajos de la Comisión, incluyendo:

a) Turnos de iniciativas, minutas, puntos de acuerdo y asuntos para opinión.

b) Comunicaciones de órganos de gobierno de la Cámara de Diputados.

c) Proyectos de dictámenes, opiniones, actas, programas anuales de trabajo e informes anuales, semestrales y final.

d) Convocatorias a reuniones de Comisión, incluyendo los órdenes del día respectivos y documentos por desahogar.

e) Otras convocatorias e invitaciones.

f) Cualquier información de interés para los integrantes de la Comisión.

Aunado a lo anterior, se procurará mantener actualizado el micrositio de internet de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el portal electrónico de la Cámara de Diputados, cargando toda la información de carácter público de la Comisión, incluyendo un registro sistemático de los asuntos turnados y sus estatus, así como un listado de las reuniones, con sus respectivas convocatorias, órdenes del día y actas, así como de los eventos en los que participe la Comisión.

Sin perjuicio de la programación de reuniones ordinarias prevista en el presente programa anual de trabajo, la presidencia podrá convocar a otras reuniones, previo acuerdo de fecha, lugar, hora y orden del día con la mayoría de los integrantes de la junta directiva. En todo caso, las convocatorias cumplirán con los requisitos previstos en el artículo 156 del Reglamento de la Cámara de Diputados:

I. Nombre de la comisión convocante.

II. Fecha, hora y lugar de la reunión.

III. Tipo de reunión ya sea ordinaria, extraordinaria, de comisiones unidas o de conferencia. Asimismo, mientras subsistan las restricciones con motivo de la pandemia de Covid-19, se expresará la modalidad presencial o semipresencial de las reuniones.

IV. El orden del día de la reunión que deberá contener:

a) Registro de asistencia y declaración de quórum.

b) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

c) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

d) Asuntos específicos a tratar.

e) Asuntos generales.

f) Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

V. Fecha en que se emite.

VI. Rúbrica del presidente de la junta directiva o de la mayoría de los secretarios.

Sobre los trabajos de dictamen, la secretaría técnica hará un análisis técnico y jurídico de los asuntos turnados, elaborando los proyectos de dictamen correspondientes bajo los siguientes criterios:

a) Respeto irrestricto del bloque de constitucionalidad, incluyendo los tratados internacionales en los que el Estado mexicano es parte, en materia del derecho humano a un medio ambiente sano.

b) Procuración de la integralidad y armonía del marco jurídico en materia ambiental, dictaminando en conjunto las iniciativas que versen sobre un mismo tema o cuyas propuestas de reformas recaigan sobre un mismo ordenamiento legal.

c) Cuidado exhaustivo de la técnica legislativa.

d) En la medida de lo posible, realizar ejercicios de derecho comparado.

e) Justificar las modificaciones legales con doctrina actualizada, cifras oficiales, criterios judiciales y publicaciones de instituciones públicas, organismos internacionales y organizaciones de prestigio nacional e internacional.

f) Elaboración de cuadros comparativos entre los textos vigentes y las propuestas de reformas contenidas en las iniciativas objeto de dictamen, así como entre dichas iniciativas y los textos propuestos en los dictámenes respectivos, para su mayor comprensión.

Asimismo, los proyectos de dictamen elaborados por la secretaría técnica incluirán los elementos ordenados por el artículo 85 del Reglamento de la Cámara de Diputados:

I. Encabezado o título del dictamen donde se especifique el asunto objeto del mismo, así como el ordenamiento u ordenamientos que pretenda crear o modificar.

II. Nombre de la comisión o comisiones que lo presentan.

III. Fundamento legal para emitir dictamen.

IV. Contenido del asunto o asuntos, destacando los elementos más importantes, entre ellos el planteamiento del problema, así como la perspectiva de género, en su caso.

V. Antecedentes del procedimiento.

VI. Nombre del iniciador.

VII. Contenido del asunto o asuntos, destacando los elementos más importantes, entre ellos el planteamiento del problema.

VIII. Proceso de análisis, señalando las actividades realizadas, como entrevistas, comparecencias, audiencias públicas o foros, con el fin de tener mayores elementos para dictaminar.

IX. En su caso, valoración de impacto presupuestal, regulatorio u otro.

X. Análisis y valoración de los argumentos del autor que sustentan el asunto o asuntos.

XI. Análisis y valoración de los textos normativos propuestos, en su caso, explicando si se aprueban, modifican o desechan.

XII. En caso de dictamen positivo:

a) El proyecto de decreto.

b) La denominación del proyecto de ley o decreto.

c) El texto normativo que se somete a la consideración del pleno, y

d) Los artículos transitorios.

XIII. En caso de dictamen negativo, el proyecto de acuerdo respectivo.

En cualquier momento del análisis de los asuntos turnados, y hasta antes de la aprobación del dictamen respectivo, podrán recibirse por parte de cualquier persona u organización, opiniones, comentarios o propuestas relacionadas con dichos asuntos, que serán valoradas y, en su caso, incorporadas a los proyectos de dictamen correspondientes. De manera particular, se hará uso de la facultad contenida en el numeral 1 del artículo 45 del Reglamento de la Cámara de Diputados, relativo a la posibilidad de que las comisiones legislativas soliciten información o documentación a las dependencias y entidades del Ejecutivo federal cuando se trate de un asunto sobre su ramo o se discuta una iniciativa relativa a las materias que les corresponda atender de acuerdo con los ordenamientos aplicables.

Para facilitar el procesamiento de los proyectos de dictamen que serán materia de análisis, discusión y, en su caso, aprobación en alguna reunión de la Comisión previamente acordada por la junta directiva, la secretaría técnica convocará al personal de apoyo de las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales a reuniones previas, con la finalidad de:

a) Socializar y explicar los proyectos de dictamen, para su mejor comprensión.

b) Resolver las dudas por parte de los integrantes de la Comisión.

c) Corregir, aclarar precisar los alcances de los proyectos de dictamen.

d) Incorporar las observaciones de los integrantes de la Comisión.

e) Perfilar la viabilidad de la aprobación de los proyectos de dictamen, por parte de la mayoría de los integrantes de la Comisión.

En las reuniones previas descritas, también podrán revisarse los proyectos de opiniones, órdenes del día, actas, programas anuales de trabajo e informes anuales, semestrales y final, además de cualquier otra inquietud por parte del personal de apoyo de las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión, sirviendo como un mecanismo periódico de comunicación y de participación en los trabajos a su cargo.

V. Otras actividades

Además de sus trabajos sustantivos de dictamen, las comisiones llevan a cabo funciones de información, control evaluatorio e investigación, por lo cual resulta necesaria la realización de actividades que promuevan el intercambio de información y la participación de especialistas y de cualquier persona interesada en sus trabajos.

Tratándose del ámbito de competencias de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, estas actividades cobran la mayor relevancia, no sólo porque la problemática ambiental constituye una de las preocupaciones más importantes de la sociedad, que requiere una atención prioritaria por parte de los tomadores de decisiones, sino también porque existe una gran diversidad de expertos, instituciones y organizaciones cuyas actividades técnicas, profesionales, académicas o sociales podrían ser útiles para los trabajos de esta comisión legislativa. Asimismo, existen sectores económicos sobre los que incide la regulación contenida en la legislación ambiental, de tal forma que las decisiones tomadas por esta Comisión deben ponderar el máximo nivel de protección del ambiente con el menor impacto posible, privilegiando en todo momento el derecho humano de toda persona a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, consagrado en el párrafo quinto del artículo 4o. constitucional.

De conformidad con lo anterior, esta comisión legislativa promoverá la realización de foros, estudios, investigaciones, publicaciones, visitas, entrevistas, audiencias, invitaciones a particulares y, en caso necesario, comparecencias y reuniones de trabajo con servidores públicos. De la misma forma, cualquier información, reporte o denuncia recibida sobre el incumplimiento de las disposiciones jurídicas en materia ambiental, será analizada y, en su caso, canalizada a las autoridades competentes para su atención.

Asimismo, se cumplirá cabalmente con la obligación de emitir opinión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2022, buscando el incremento progresivo de los recursos asignados al sector ambiental, conforme a la disponibilidad presupuestaria; así como sobre la iniciativa por la que se reforman los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el Poder Ejecutivo federal, y turnada por la Mesa Directiva el 13 de octubre de 2021 para opinión de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Finalmente, se incorporan al presente programa anual de trabajo las siguientes propuestas de actividades específicas, expresadas por algunos integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales durante su reunión de instalación:

• Diputado Héctor Israel Castillo Olivares (PAN).

Abordar por regiones algunos temas de la agenda ambiental, valorando la posibilidad de realizar visitas.

• Diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho (PRI).

- Emprender ejercicios de parlamento abierto en materia de transición energética y medio ambiente.

- Considerar los siguientes temas en los trabajos de la Comisión:

1. Bienestar animal;

2. Programas de desarrollo urbano, actualización y manejo de áreas naturales;

3. Plan hidrológico;

4. Programas de gestión de los residuos, y

5. Promover el fortalecimiento y desarrollo de los espacios verdes urbanos.

• Diputada María Guadalupe Román Ávila (Morena).

Conocer detalles del proyecto de Parque Ecológico del Lago de Texcoco, particularmente los recursos asignados en el PEF 2022, así como valorar la posibilidad de hacer un recorrido en el lugar.

• Diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa (Movimiento Ciudadano).

Tomar en cuenta en los trabajos de la Comisión los impactos ambientales de la refinería de Dos Bocas.

Notas

1 Disponible en:
http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/65/2021/sep/20210909-V.pdf

2 Disponible en:
http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/65/2021/oct/20211007-VI.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2021.

Atentamente

Diputada Karen Castrejón Trujillo

Presidenta

De la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, anual de actividades

Fundamento legal

La Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, con fundamento en los artículos 39, numeral 2, fracción XXXI; 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 149, numeral 2, fracción I; 158 numeral 1, fracción II; y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta su Programa Anual de Trabajo, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de Unión.

Integrantes

Actualizado al 28 de octubre de 2021.

Ana María Balderas Trejo (PAN), presidenta; Jorge Ángel Sibaja Mendoza (Morena), Azael Santiago Chepi (Morena), Alma Rosa Hernández Escobar (PAN), Claudia Gabriela Olvera Higuera (PAN), Montserrat Alicia Arcos Velázquez (PRI), Luis Edgardo Palacios Díaz (PVEM) y Maribel Martínez Ruiz (PT), secretarias y secretarios; Alan Castellanos Ramírez (PRI), Olimpia Tamara Girón Hernández (Morena), Julia Licet Jiménez Angulo (PAN), Mariela López Sosa (PAN), Jaime Martínez López (Morena), Luis Alberto Mendoza Acevedo (PAN), Fabiola Rafael Dircio (PRD), Valeria Santiago Barrientos (PVEM), Faustino Vidal Benavidez (Morena) y Dionicia Vázquez García (PT), Óscar Eugenio Gutiérrez Camacho (Morena) y Mónica Herrera Villavicencio (Morena).

Objetivo general

En la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres de la Cámara de Diputados de la LXV Legislatura, estamos comprometidos en fortalecer la cultura de la gestión integral del riesgo ante la presencia de fenómenos perturbadores y, por otra parte, contribuir en el robustecimiento de la regulación que garantice eficiencias en las actividades de salvaguarda de la integridad y salud de la población, así como en sus bienes, la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente.

Introducción

“El cumplimiento de algunos o de todas las tareas humanitarias, destinadas a proteger a la población contra los peligros de las hostilidades y de las catástrofes, y ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, así como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia”. Definición de Protección Civil en el Tratado de Ginebra 1949.

Frente a un futuro en el que se prevé el incremento de la susceptibilidad o propensión de sufrir daños o pérdidas ante la presencia de un agente perturbador, determinado por factores físicos, sociales, económicos y ambientales, se vuelve evidente y urgente la necesidad de desarrollar una cultura de protección civil y de prevención de desastres, que nos ayude a contar con la preparación necesaria para hacer frente a estas amenazas.

Es así que, incluso en los artículos 3 y 8 de la Ley General de Protección Civil, nos establece que los distintos órdenes de gobierno tratarán en todo momento que los programas y estrategias dirigidas al fortalecimiento de los instrumentos de organización y funcionamiento de las instituciones de protección civil se sustenten en un enfoque de gestión integral del riesgo... Los Poderes Legislativo y Judicial de la Unión... deberán coadyuvar para que las acciones de protección civil se realicen en forma coordinada y eficaz.

El programa de trabajo de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, tiene como finalidad establecer un eje rector basado en la corresponsabilidad entre los elementos de vulnerabilidad que prevalecen en nuestro país respecto de la protección civil, la muy importante prevención de desastres y los entes gubernamentales involucrados en los temas, para que, conforme nuestras atribuciones y responsabilidades, propiciemos y generemos las situaciones que permitan elevar los niveles de seguridad de la población en general respecto de las distintas amenazas que pueden atentar contra la vida y los bienes, privilegiando aquellos proyectos que favorezcan la prevención, mitigación y atención del riesgo, con la finalidad de dar continuidad a la política transversal generada en materia de gestión integral de riesgo de desastres.

Estamos ciertos que mediante el diálogo, la participación, la entrega sin reservas, la suma de voluntades, donde se reconozcan las diferencias pero se privilegie el bien general de la población, donde logremos integrar las diferentes propuestas ideológicas y programáticas de las fuerzas políticas representadas en el Congreso de la Unión, y consecuentemente en esta comisión, podremos atender nuestra esfera de competencia y cumplir con nuestra más alta responsabilidad que es servir a México y velar por la seguridad y salvaguarda de su población. Por lo tanto, en el seno de esta comisión, se buscarán los mecanismos necesarios para la generación de sinergias entre los distintos grupos parlamentarios, con la finalidad contribuir a un México resiliente en materia de gestión del riesgo y protección civil.

Quienes integramos la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres de la LXV Legislatura, nos comprometemos a aportar el mayor de nuestros esfuerzos y disponer nuestra más alta capacidad, para dar los debidos trámites y resoluciones a los asuntos de nuestra competencia y para ello presentamos el siguiente programa de trabajo correspondiente al primer año de ejercicio de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados.

Lineamientos generales

Con fundamento en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres es un órgano constituido por el pleno de la Cámara de Diputados, que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuye a que este órgano legislativo cumpla con sus atribuciones legales.

Para atender puntualmente las responsabilidades y obligaciones que establecen los artículos 157 y 158 del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta Comisión subraya la trascendencia de privilegiar el diálogo y el respecto de la diversidad de ideas y opiniones, por lo que la máxima directriz de los trabajos legislativos estará determinada por los consensos y acuerdos entre sus integrantes.

En virtud de que los trabajos parlamentarios poco a poco se van regularizando y reconformando en una nueva forma de desarrollo, derivado de la emergencia sanitaria que se ha vivido, los distintos órganos de gobierno de la Cámara de Diputados, han establecido diferentes mecanismos con la finalidad de que dichos trabajos al interior de las distintas Comisiones Ordinarias se desarrollen circunscritas a las restricciones sanitarias y con pleno respeto hacia al cumplimiento de los derechos y obligaciones de las y los legisladores, garantizando el ejercicio pleno de sus actividades parlamentarias.

Sabedores que es fundamental la adquisición de insumos y la construcción de una red tecnológica que nos permita avanzar y profundizar en el conocimiento de los principales aspectos de los fenómenos perturbadores, esta comisión propiciará su intervención en la negociación de los recursos públicos, para que se asegure la disponibilidad de datos e información, en situaciones de emergencia, para que se asuman las mejores decisiones que beneficien a la población en situación de riesgo. En materia presupuestal, se impulsará el fortalecimiento de las instituciones y de los fondos vinculados a la prevención y a la atención de emergencias.

El impulso de reformas que favorezcan el robustecimiento del andamiaje jurídico de nuestra competencia representa una prioridad para los integrantes de esta comisión, por lo que particularmente acompañaremos e impulsaremos el proceso de aprobación de la Minuta que expide la Ley General de Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil, pendiente de dictamen en el Senado de la República. Resulta de vital importancia que este instrumento se encuentre vigente ya que nos permitirá enfrentar con mayor eficiencia los retos en la materia. Es importante señalar que dicha ley, busca establecer las bases de coordinación entre los distintos órdenes de gobierno en la materia; dicha coordinación tiene como finalidad la reducción de riesgo de desastres en las localidades, prevenir y reducir la aparición de los riesgos de desastres a través de medidas integras e inclusivas de índole económico, social, tecnológico, y gubernamental; por otro lado, impulsa la participación del sector privado y académico, así mismo, dota de herramientas para la transparencia y rendición de cuentas de los recursos destinados a la protección y atención de la población.

Unir y fortalecer la cooperación de todas las entidades federativas en las tareas de protección civil y prevención de desastres, será una actividad que impulsaremos encarecidamente; asimismo, consideramos de vital importancia involucrar a la sociedad para conocer de viva voz las necesidades, opiniones y observaciones de la misma, por lo que se promoverá el desarrollo de Parlamento Abierto, foros, mesas de diálogo y eventos que favorezcan este objetivo. Asimismo, promoveremos la comunicación e interacción con el gobierno federal y sus dependencias para facilitar el intercambio de información y generar una sinergia que favorezca el trabajo legislativo. Propiciaremos el acercamiento con los titulares de las Secretarías de Marina y Defensa Nacional, y sus áreas responsables de atender las emergencias por fenómenos perturbadores con la finalidad de conocer y establecer vínculos de colaboración y tener una mayor cercanía con las actividades propias de la comisión.

La participación e involucramiento de la sociedad es piedra angular en el éxito de la protección civil y la prevención de desastres, por lo que existirá la mayor de las aperturas para escucharlos, conocer sus necesidades y los retos o dificultades que hayan tenido que sortear, por lo que promoveremos la asistencia y participación de integrantes de la comisión a los lugares donde se requiera la atención respectiva, tanto en aspectos de prevención como los correspondientes, antes, durante y después de los fenómenos perturbadores, ya que representan un insumo invaluable para legislar con mayor apego al respeto de sus derechos y gestionar la atención adecuada y expedita a sus necesidades.

Se propiciará un acercamiento con las Juntas Directivas de las distintas comisiones ordinarias que se relacionen con temas de protección civil y prevención de desastres, con la finalidad de favorecer los acuerdos y el impulso de proyectos conjuntos.

Agenda específica

En la atención de las responsabilidades inherentes a esta comisión, para el primer año de ejercicio de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados se establecen al menos las siguientes actividades específicas:

Establecer el segundo (miércoles) de cada mes para realizar las reuniones ordinarias de la comisión de conformidad con el artículo 146 numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y el artículo 25 del Reglamento que la Cámara de Diputados, que particularmente aplicará durante las situaciones de emergencia y la contingencia sanitaria en las sesiones ordinarias y extraordinarias durante la LXV Legislatura.

I. Generar reuniones presenciales y semipresenciales con los distintos responsables en el Gobierno Federal correspondientes a la materia, a fin de cumplir con las funciones parlamentarias de dictamen, de información y de control de evaluación.

II. Promover la participación activa de los integrantes de la comisión con el Foro Permanente de Legisladores, en materia de Protección civil, bajo el esquema de Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil, con la finalidad de que, una vez que se publique la nueva Ley General de Gestión Integral de Riesgos de Desastres, se armonice la legislación en las 32 entidades del país lo antes posible, a fin de brindar la mayor certeza en las actividades inherentes a sus propósitos.

III. Favorecer la coordinación con instituciones y organismos públicos y privados, así como con organizaciones de la sociedad civil, relacionados con la materia, que nos permita nutrirnos de su experiencia y prospectivas para proponer reformas de ley, siempre en beneficio de la población más vulnerable del país.

IV. Promover la realización de un Congreso Nacional de Mujeres Bomberos, a fin de dignificar particularmente el trabajo de la mujer en dicha actividad.

V. Con relación a sus responsabilidades inherentes, se especifican las siguientes acciones:

a. Preparar los programas anuales de trabajo.

b. Elaborar los dictámenes o resoluciones, sobre los asuntos que le sean turnados por la Mesa Directiva.

c. Realizar, en el ámbito de la competencia de la comisión, el análisis de los informes con que los secretarios de despacho den cuenta a la Cámara de Diputados del estado que guardan sus respectivos ramos, previsto en el primer párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y artículo 158, inciso VI, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

d. Elaborar el acuerdo para solicitar la comparecencia de servidores públicos, invitaciones a reuniones de trabajo o encuentros, para solicitarles información, opinión o aclaración sobre asuntos que sean competencia de la comisión, de conformidad con lo establecido en los artículos 45, inciso 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 158, inciso VIII, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

e. Formular las solicitudes de información a los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública federal, relativas a asuntos del conocimiento o dictámenes de la comisión.

f) Emitir la aprobación de las opiniones fundadas que tengan que elaborar en términos de la normatividad aplicable, o cuando la Mesa Directiva u otras comisiones las soliciten respecto de los asuntos de su competencia.

g. Realizar la evaluación periódica de las políticas públicas y los programas respectivos en lo concerniente a la competencia de esta comisión.

h. Efectuar la aprobación de las actas de las reuniones.

i. Redactar los informes semestrales de actividades.

Calendario de reuniones ordinarias

Según lo dispuesto en los artículos 146, numeral 4; 149, numeral 2, fracción I y IV; 161, numeral 1, fracción II y 169, del Reglamento de la Cámara de Diputados, las reuniones de las Comisiones se llevarán a cabo cuando menos una vez al mes, para tales efectos se especifica el siguiente calendario:

Reuniones                            Fecha

Primera ordinaria 28 de octubre de 2021

Segunda ordinaria 10 de noviembre de 2021

Tercera ordinaria 8 de diciembre de 2021

Cuarta ordinaria 12 de enero de 2022

Quinta ordinaria 9 de febrero de 2022

Sexta ordinaria 9 de marzo de 2022

Séptima ordinaria 13 de abril de 2022

La Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres

Ana María Balderas Trejo (rúbrica), presidenta; Jorge Ángel Sibaja Mendoza, Azael Santiago Chepi (rúbrica), Alma Rosa Hernández Escobar (rúbrica), Claudia Gabriela Olvera Higuera, (rúbrica) Montserrat Alicia Arcos Velázquez, Luis Edgardo Palacios Díaz (rúbrica) y Maribel Martínez Ruiz, secretarias y secretarios; Alan Castellanos Ramírez, Olimpia Tamara Girón Hernández (rúbrica), Julia Licet Jiménez Angulo (rúbrica), Mariela López Sosa (rúbrica), Jaime Martínez López (rúbrica), Luis Alberto Mendoza Acevedo (rúbrica), Fabiola Rafael Dircio, Valeria Santiago Barrientos, Faustino Vidal Benavidez, Dionicia Vázquez García (PT), Óscar Eugenio Gutiérrez Camacho (rúbrica) y Mónica Herrera Villavicencio.

De la Comisión de Reforma Política-Electoral, anual de trabajo, 18 de octubre de 2021-31 de agosto de 2022

Presentación

La Comisión de Reforma Política-Electoral surge en la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Es producto del acuerdo político-institucional para corresponder a la demanda de actores políticos y sociales de perfeccionar los ordenamientos normativos relacionados con la participación político-electoral ciudadana y del fortalecimiento de las instituciones democráticas de México.

Es una comisión de nueva creación que tuvo origen en los acuerdos de la Junta de Coordinación Política, con arreglo en el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el cual dispone que dicha Junta es la expresión de la pluralidad, así como el órgano colegiado en el que se impulsan entendimientos y convergencias políticas para alcanzar acuerdos.

La comisión tiene su fundamento en el artículo 34, numeral 1, inciso c), de la ley señalada, el cual dispone que la Junta debe proponer al pleno la integración de las comisiones ordinarias con sus respectivas juntas directivas; y con base en el acuerdo de ella, aprobado por el pleno el 30 de septiembre de 2021, por el que se integran las comisiones ordinarias de la LXV legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

En consecuencia, el 6 de octubre de 2021 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica de mérito, por el que se modifica el número de comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXV Legislatura y se instituye la Comisión de Reforma Política-Electoral, entre otras de nueva creación. Así, el 7 de octubre de 2021 se aprueba en el pleno el acuerdo de la Junta por el que se incorporan e integran las comisiones ordinarias de esta Legislatura.

Con motivo de la creación de la comisión y la integración de las comisiones ordinarias, ambas aprobadas por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión como se ha dicho, la Mesa Directiva de la Cámara da inicio a la distribución de turnos de los asuntos correspondientes a la materia sustantiva político-electoral, a partir del 5 de octubre de 2021, para los efectos de dictamen, informativos y de control evaluatorio.

Introducción

El presente programa anual de trabajo, para el periodo que inicia el 18 de octubre de 2021, día en que se instaló la Comisión de Reforma Política-Electoral y que concluye el 31 de agosto de 2022, tiene como objetivo establecer los lineamientos generales con carácter enunciativo y no limitativo de la actividad legislativa de la comisión, en el marco constitucional, legal y reglamentario que asume la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

El aspecto general de programa incluye el fundamento y marco legal, valores y principios fundamentales como la misión y visión, con los que se guiarán los trabajos de la comisión, algunas consideraciones generales sobre el pasado reciente de los trabajos legislativos: hacia una reforma político-electoral en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. También se desarrollan 2 objetivos generales y 18 particulares.

De igual manera, se incluyen las actividades de la comisión, la metodología del trabajo, algunas orientaciones y apoyo de la presidencia de la comisión, con el apoyo de la secretaría técnica, así como la forma de organización y la base para planeación de las actividades y el calendario de reuniones. También la realización de consultas públicas, audiencias, con base en el Libro blanco en materia de parlamento abierto, acciones estratégicas, editado por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en 2021.

I. Fundamento

En cumplimiento de los artículos 45, numeral 6, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 149, numeral 2, fracciones I, IV, VI y X y numeral 3, 150, numeral 1, fracción X, 158, numeral 1, fracción II, y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión presenta el programa de trabajo correspondiente al primer año de ejercicio de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, que comprende del 18 de octubre de 2021 al 31 de agosto de 2022, considerando, que de conformidad con lo establecido en los artículos 26, Apartado A, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 39, numeral 3, de la Ley Orgánica del Congreso General citada, la comisión tiene a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio.

II. Marco legal

Las comisiones legislativas con carácter dictaminador también se establecen en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tanto en el título tercero, capítulo II, relativo al Poder Legislativo, en diversos dispositivos de los artículos 71, relativo al derecho a iniciar leyes o decretos, 72 de la sección II de los contenidos relacionados con la iniciativa y formación de las leyes, como en los artículos 73 y 77 de la sección III respecto a las facultades del Congreso; y en el artículo 78 de la sección IV, relativo a la Comisión Permanente.

La normativa aplicable para la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y, en consecuencia, para la Comisión de Reforma Política-Electoral, se encuentra principalmente en los siguientes ordenamientos del Poder Legislativo por observar para el desarrollo de los trabajos legislativos:

• Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

• Reglamento de la Cámara de Diputados.

• Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

• Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

• Reglamento que la Cámara de Diputados aplicará durante las situaciones de emergencia y la contingencia sanitaria en las sesiones ordinarias y las extraordinarias en la LXV Legislatura.

Esos instrumentos jurídicos son de observancia obligatoria para dar el cumplimiento oportuno y permanente a los trabajos de las comisiones legislativas ordinarias y dictaminadoras de la Cámara de Diputados.

III. Valores y principios fundamentales

La Comisión de Reforma Política-Electoral tiene como misión realizar facultades y actividades legislativas, con base en la pluralidad, la inclusión de la diversidad, la participación directa y el acuerdo político, para posibilitar los cambios del marco normativo, mejorar la calidad democrática y los derechos fundamentales de la ciudadanía e impulsar la educación cívica de las personas, así como la organización, la justiciabilidad y el desempeño democrático institucional, para el fortalecer el estado constitucional de derecho.

Tiene como visión asumirse como un instrumento clave para el impulso y fortalecimiento de un nuevo diseño institucional democrático, incluyente y participativo desde el Congreso de la Unión que incentive y maximice el cumplimiento del servicio público, la prevención del daño a los gobernados, que armonice los derechos de las personas con el marco convencional de acuerdo con el artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que controle conductas o desviaciones que afecten el sistema político y el sistema electoral mexicano, y que incremente el monitoreo del ejercicio público y la capacidad decisional de los actores, en el marco de la construcción del consenso.

La comisión se guiará por los principios y valores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad, objetividad, profesionalismo, responsabilidad, transversalidad, inclusión, pluralidad, tolerancia, eficiencia, igualdad de género, no discriminación, capacidad decisional, monitoreo, transparencia, rendición de cuentas, certidumbre institucional, estructuras estables, progresividad, respeto de los derechos humanos, y acceso equitativo y multicanal, con el aprovechamiento de las nuevas tecnologías.

IV. Aspectos preliminares

Las tareas legislativas en este periodo anual se realizarán en un nuevo contexto nacional de actividad y desarrollo ciudadano. Están enmarcadas en el cambio político, el fortalecimiento y la extensión de nuevas libertades democráticas y en un escenario pacífico de alternancia política, producto del proceso electoral de julio de 2018, debido a los resultados de los comicios presidenciales y por la nueva composición del Cámara de Diputados dada durante el proceso electoral de 2021.

La demanda de perfeccionar el sistema de participación político-electoral, en los aspectos organizativos, jurisdiccionales y de representación política, tiene antecedentes importantes. En el pasado reciente, en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, durante la LXIV Legislatura, cobraron fuerza algunos planteamientos sobre una reforma electoral de efecto constitucional y también de leyes secundarias.

Uno de los hechos histórico-legislativos que así lo atestiguan fue la creación del Grupo de Trabajo para la Reforma Política y del Estado originado por el acuerdo de la Junta de Coordinación Política el 29 de abril de 2019, con el objetivo de integrar, sistematizar y generar una propuesta legislativa en la materia, sin contar con recursos humanos, materiales ni financieros propios.

El acuerdo estableció que se integraría hasta con tres diputados de cada grupo parlamentario, quienes fueran propuestos por éstos, e incluso por una diputada o diputado sin partido. Fue coordinado por un legislador designado por la Junta de Coordinación Política, quien condujo las acciones y estableció el vínculo con otros órganos del Estado, en cumplimiento de los objetivos del grupo de trabajo.

Su actividad consistió principalmente en determinar un calendario de reuniones, elaborar un programa de trabajo, acordar con la Junta de Coordinación Política plazos de las tareas asignadas, al igual que la realización de eventos, capacitaciones, mesas de debate o modalidades de parlamento abierto. También presentar un informe periódico del avance de sus actividades.

Respecto a su gestión, se estableció entre otras cosas que al término de los trabajos presentara al pleno de la Cámara de Diputados un informe de sus actividades. En consecuencia, se informó sobre múltiples actividades de parlamento abierto y acercamientos con los diferentes actores involucrados e interesados en la materia de reforma del Estado y electoral.

Desde 1977 hasta nuestros días, impulsados desde la sociedad, se han desplegado esfuerzos institucionales que han impactado positivamente al proceso evolutivo político-electoral de México en armonía con instrumentos internacionales. Así, la creación y modificación al marco jurídico en la materia ha fortalecido y da certeza a las nuevas reglas de la democracia y la creación de nuevas instituciones, lo que ha contribuido a la calidad democrática y a la gobernabilidad.

No obstante, el proceso de democratización en México es continuo y perfectible, por lo que se pondera necesario escuchar y atender las nuevas demandas de cambio y mejoramiento participativo, además permite dar respuestas a las nuevas necesidades de la expresión actual de correlación de fuerzas políticas y sociales, producto del ejercicio de la voluntad ciudadana.

Conforme a esas premisas, estimamos esencial abrir nuevos horizontes que perfeccionen y actualicen nuestro sistema político-electoral, para corresponder a la nueva realidad democrática, tanto en su carácter organizativo y procedimental como jurisdiccional y de representación popular, privilegiando el diálogo, el encuentro de las diferencias y el respeto a la pluralidad de ideas. Lo anterior nos lleva a responder a las exigencias de cambio con soluciones legislativas perfectibles, pero de manera racional y responsable.

También es importante señalar que el Estado mexicano ha cimentado su forma democráticamente, con base en las demandas de cambio y la responsabilidad. La progresividad democrática en nuestra sociedad ha estado acompañada de diversas luchas de colectivos, corrientes, agrupaciones políticas y diversos sectores de la sociedad, quienes han motivado la transformación del sistema político y del sistema electoral, en concordancia con la realidad histórica.

Lo anterior nos deja claro que es responsabilidad de todas y de todos los legisladores de la comisión realizar un profundo y objetivo examen de los asuntos legislativos que se turnen para su estudio, análisis, dictamen y opinión. Se trata de un compromiso genuino, histórico e ineludible con la democracia y con las instituciones políticas pero, sobre todo, con el pueblo de México.

V. Objetivos generales

- Estudiar, analizar y resolver con base en la normatividad reglamentaria, legal, constitucional y convencional los asuntos legislativos turnados a la Comisión de Reforma Política-Electoral, observando en todo momento el cumplimiento de las etapas del proceso legislativo.

- Apoyar la solución de los asuntos legislativos, ponderando la importancia de realizar análisis, estudios y consultas sobre los temas político-electorales, privilegiando siempre la construcción del consenso y la pluralidad de ideas.

VI. Objetivos particulares

- Impulsar consensos para dictaminar las minutas, las iniciativas y los puntos de acuerdo que, en el ámbito de su competencia, sean turnados a la comisión.

- Analizar con base en el estudio legislativo las propuestas de reforma y actualización de los textos jurídicos en materia político-electoral, en el marco de los principios establecidos en el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

- Facilitar el avance de los derechos político-electorales con fundamento en estudios especializados, la doctrina y la jurisprudencia en la materia e investigaciones de los temas en cuestión.

- Considerar las agendas legislativas de cada grupo parlamentario y encontrar las convergencias de las propuestas de reformas legales y constitucionales que ahí se formulen.

- Examinar y dictaminar las minutas remitidas por la colegisladora cumpliendo la función de Cámara revisora y fortalecer la relación interinstitucional entre ambas soberanías y comisiones.

- Establecer comunicación permanente para realizar acciones con las comisiones en materia político-electoral del Senado de la República, en el marco reglamentario, legal y constitucional.

- Impulsar reuniones y trabajos conjuntos, así como solicitudes de información, en el marco competencial y de la división de poderes con los distintos órdenes de gobierno, poderes de los estados y organismos autónomos, entre otros.

- Dictaminar las iniciativas turnadas a la comisión en el ámbito de su competencia, priorizando el orden de mayor consenso entre los grupos parlamentarios, y en el marco de las iniciativas preferentes, en caso de haber.

- Trabajar en interacción con las Comisiones de Puntos Constitucionales, y de Gobernación y Población en lo concerniente al tema político-electoral de acuerdo con el turno recibido, y con pleno respeto de la actividad parlamentaria y materia sustantiva de cada comisión.

- Consultar a especialistas, actores y personas involucradas en los temas de reforma constitucional, legal y reglamentaria en materia político-electoral, para el dictamen.

- Promover el diálogo con sectores de la sociedad, autoridades e integrantes de los pueblos originarios, barrios y comunidades indígenas; personas afromexicanas, migrantes, con discapacidad, de diversidad sexual, mujeres y juventudes, y demás grupos vulnerables e históricamente inivisibilizados, a fin de fortalecer su participación en el tema político-electoral.

- Difundir el trabajo legislativo e informar de él a los ciudadanos sobre el desarrollo de las actividades de la comisión, como una herramienta complementaria y cotidiana en la rendición de cuentas y transparencia.

- Propiciar la colaboración con universidades, centros de investigación nacional e internacional y relaciones de apoyo con los centros de estudios de la Cámara de Diputados para la solución de los asuntos.

- Fortalecer el debate informado y objetivo, con acciones razonadas y una agenda de temas políticos electorales de reglas claras en permanente evolución del sistema electoral.

- Acercar a la Cámara de Diputados la voz de los expertos tanto de quienes conducen los procesos como de los ciudadanos que ejercen sus derechos políticos.

- Promover foros, audiencias públicas, ejercicios de parlamento abierto, seminarios, encuentros nacionales e internacionales, entre otras actividades, con motivo de los asuntos para su reflexión y estudio acordados por la comisión.

- Impulsar y participar en proyectos editoriales con el Comité Editorial de la Cámara de Diputados y otros centros de investigación académicas, civiles y públicos en general especializados en la materia político-electoral.

- Mantener el compromiso irrestricto con la sociedad de cumplir las obligaciones constitucionales de los diputados y buscar una mejor percepción social respecto del trabajo legislativo.

VII. Acciones o actividades

a) Programación del calendario para celebrar reuniones plenarias y de junta directiva de la comisión.

b) Trabajo en subcomisiones previa integración según el marco normativo, para la elaboración y desahogo de asuntos turnados, y proponer lineamientos de coordinación de actividades con otras comisiones, comités o dependencias del Poder Ejecutivo Federal.

c) Elaboración de una base de datos de los asuntos legislativos en la que se establezca la continuidad del proceso legislativo, con fundamento en el marco jurídico constitucional, legal y reglamentario.

d) Dar seguimiento a los términos y las etapas procesales de cada iniciativa, punto de acuerdo y opinión, entre otros asuntos, turnados a la comisión.

e) Returnar por la presidencia de la comisión la asignación de asuntos legislativos a las subcomisiones, turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

f) Realización de propuestas y proyectos conducentes para la ejecución de eventos de la comisión, de acuerdo con los lineamientos administrativos de la Cámara de Diputados.

g) Durante el proceso legislativo y creación de dictámenes se considerará en lo que corresponda la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible y sus objetivos, de la Organización de las Naciones Unidas.

h) El trabajo de dictamen y de los asuntos legislativos se realizará con arreglo al marco de los avances en materia de género, considerando los principios de igualdad, paridad, alternancia y transversalidad.

i) Elaboración y seguimiento de las actividades de la comisión, que correspondan a las solicitudes ciudadanas de información y transparencia.

j) Preparación y envío permanentes de información a las instancias de la Cámara de Diputados, que sustenten y alimenten día con día el micrositio de la página web de la comisión.

k) Preparación, impulso y gestión de solicitudes de información, con los entes públicos del Estado, para apoyar los trabajos legislativos de la comisión.

l) Elaboración de los informes de la comisión y comunicación de las acciones y actividades realizadas, a fin de que sean publicadas en la Gaceta Parlamentaria.

m) Realización y programación de encuentros de análisis, estudio y divulgación de los temas legislativos que la comisión decida como prioritarios.

n) Dar respuesta y cauce institucional a las solicitudes de información o peticiones ciudadanas sobre las actividades y de la comisión.

o) Comprobación de los recursos financieros y administrativos que se hayan requerido en el funcionamiento de la comisión, así como elaboración de informes semestrales y anuales.

p) Elaboración de propuestas y proyectos con instituciones académicas para llevar a cabo cursos, talleres, seminarios, encuentros, diplomados, publicaciones y, en su caso, maestrías o especialidades que contribuyan al conocimiento, desahogo y desarrollo de los trabajos de la comisión.

q) En la realización del trabajo legislativo de los asuntos turnados se ponderará la participación de instituciones especializadas, así como de la cooperación internacional.

En los trabajos de la comisión se pone énfasis en actos de intercambio de ideas, propuestas, consultas especializadas, en las distintas modalidades de reunión tanto académicas como sociales, de carácter regional, nacional e internacional, así como con organismos públicos y privados.

En dichas reuniones se pondera escuchar a los consejeros del Instituto Nacional Electoral, los magistrados de las Salas Superior y Especializadas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, observadores electorales, y a los órganos de fiscalización, entre otros muchos otros, en el orden nacional y local.

De igual manera, escuchar a estudiosos del tema del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, la Barra Mexicana Colegio de Abogados, AC, y la Sociedad Mexicana de Estudios Electorales, AC, así como a todos los organismos que la comisión se haga a bien llegar, o muestren interés, para el desarrollo de sus trabajos legislativos.

VIII. Método de trabajo

Para cumplir las tareas legislativas se desahogarán los asuntos turnados por la Mesa Directiva en razón de los siguiente:

a) Con base en la carga de trabajo de la comisión se realizarán subcomisiones o grupos de trabajo, en el marco de los acuerdos de la Mesa Directiva y aprobados por el pleno de la comisión.

b) Las comisiones y grupos de trabajo podrán integrarse con diferentes criterios organizativos y metodológicos, considerando entre otras cosas, los contenidos de cada una de las normas que rigen la vida electoral y respetando la participación ponderada de todos los grupos parlamentarios, según el marco normativo aplicable.

c) Las reuniones plenarias de la comisión estarán basadas en las convocatorias y resoluciones que deriven de la presidencia de la comisión y de su junta directiva.

d) La junta directiva discutirá y, en su caso, aprobará los temas para su dictamen, considerando los acuerdos y los consensos con base en las agendas legislativas de los grupos parlamentarios.

e) Las prórrogas de los asuntos legislativos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados se realizarán con base en los acuerdos que tome la junta directiva de la comisión.

f) Los asuntos legislativos de la comisión se desahogarán en el marco de la carga legislativa, de los acuerdos y de la búsqueda del consenso y la pluralidad.

g) Los asuntos de la comisión se desahogarán cuidando que se armonicen con los preceptos constitucionales y convencionales vigentes.

h) Esta comisión analizará al inicio de cada periodo legislativo la agenda de cada grupo parlamentario para encontrar las coincidencias en las propuestas de reforma en materia político-electoral.

i) En el marco de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara y en coordinación con la Unidad de Transparencia de la Cámara, se atenderán las solicitudes de información pública recibidas.

i) En la medida de los avances legislativos de la Comisión de Reforma Política-Electoral, se alimentará permanentemente el micrositio de la página web de la Cámara de Diputados.

k) Se acordará una estrategia de comunicación social en la que se privilegien la imparcialidad, la veracidad, objetividad y la pluralidad, para que los integrantes de la comisión participen en la difusión de los trabajos legislativos realizados.

La Comisión de Reforma Política-Electoral, a fin de lograr sus objetivos y llevar a cabo su actividad dictaminadora, trabajará en el pleno, en reuniones de junta directiva, en subcomisiones, en grupos de trabajo, en comisiones unidas y en conferencia, conforme al marco jurídico vigente, con base a la carga de trabajo y la cantidad de turnos acumulados, enviados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Como órgano colegiado, la comisión habrá de procesar los instrumentos legislativos que le sean turnados a efecto de analizar su viabilidad jurídica y operativa respecto a los temas de su competencia, así como de coadyuvar con otras comisiones legislativas, como las de Puntos Constitucionales, y de Gobernación y Población.

IX. Actividades de orientación de la presidencia

a) Computará los plazos para dictamen de las minutas, iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo, o cualquier otro asunto turnado a la comisión.

b) Clasificará las iniciativas que le sean turnadas a la comisión, que se harán del conocimiento de las subcomisiones o grupos de trabajo.

c) Solicitará prórroga reglamentaria de los asuntos turnados a la comisión, para estar en posibilidad de dictaminarlos, en el marco de los acuerdos de la junta directiva.

d) Solicitará a la Presidencia de la Mesa Directiva la ampliación o rectificación de turno sobre los asuntos que sean competencia de la comisión.

e) Establecerá los criterios generales para el procedimiento de elaboración de asuntos que realizarán las subcomisiones o grupos de trabajo, a fin de tener un criterio unificado.

f) Se harán del conocimiento oportuno de la junta directiva los predictámenes realizados por las subcomisiones, a fin de que acuerden al respecto el trámite correspondiente.

g) Elaborará las actas de las reuniones del pleno de la comisión y redactará los informes semestrales, anuales de actividades y presentará propuesta de subcomisiones o grupos de trabajo.

h) Orientará las reuniones plenarias y de junta directiva de la comisión, entre otras, en el marco de las disposiciones reglamentarias por contingencia y con arreglo las recomendaciones relativas al Covid-19.

X. Calendario

Las reuniones del pleno de la Comisión de Reforma Política-Electoral se realizarán de acuerdo con el Reglamento de la Cámara de Diputados y se ajustarán al calendario aprobado por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de 2021 y 2022.

Dichas reuniones se celebrarán una vez por mes, con independencia de convocar a otras de carácter extraordinario que se requieran, conforme a lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados.

Las reuniones de comisiones unidas, entre otras, serán programadas por la presidencia y la junta directiva de la comisión de acuerdo con la carga de trabajo y el marco jurídico. Asimismo, el calendario de las reuniones ordinarias podrá variar según la carga de trabajo.


Aprobado por unanimidad en el salón de comisiones el viernes 29 de octubre de 2021, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 161, párrafo 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Atentamente

Diputada Graciela Sánchez Ortiz

Presidenta

De la Comisión de Salud, de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXV Legislatura

Introducción

Las comisiones son órganos colegiados constituidos por el pleno, que tienen por objeto elaborar dictámenes, informes, opiniones o resoluciones de los asuntos turnados para el ejercicio de su análisis y estudio correspondiente, de acuerdo con el ámbito de su competencia.

Las comisiones legislativas van encaminadas al trabajo técnico y profesional del legislador, con lo que se busca fortalecer la división de tareas parlamentarias por especialidades, “así como la organización funcional y efectiva de la producción normativa”.

En síntesis, constituyen la integración de un grupo de miembros pertenecientes a los grupos parlamentarios representados en la Cámara, quienes, por especial encargo de ella, estudian con amplitud y detalle los asuntos que les son turnados para preparar los documentos que servirán de base al pleno para la toma de decisiones y las resoluciones definitivas.

El artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (LOCGEUM) consigna la obligación de las comisiones ordinarias de elaborar un programa anual de trabajo.

La Comisión de Salud ha procedido a elaborar el presente programa anual de trabajo considerando que el marco normativo jurídico de la protección de la salud en México ha tenido siempre un lugar preponderante en la discusión académica y política. Sin embargo, recientemente ha tomado importancia debido a la enorme complejidad que reviste en los aspectos económicos, técnicos, asistenciales, jurídicos y humanos.

En el Sistema Nacional de Salud persisten retos que superar y deudas que saldar, en particular con la población que vive en condiciones de vulnerabilidad. La salud de las personas debe ser un elemento que atenúe las brechas sociales, no que las exacerbe. La salud pública y la atención médica deben encarnar los elementos fundamentales para garantizar la protección a la salud, como establece el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).

La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. Supone una condición elemental para el bienestar de las personas; además, forma parte del capital humano para desarrollar todo su potencial a lo largo de la vida. Por ello, los logros del Sistema Nacional de Salud contribuirán al cumplimiento de las estrategias que se plasmen en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.

La CPEUM establece en el artículo 4o. que toda persona tiene derecho a la protección de la salud y que la ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y fijará la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de la propia Carta Magna. La Ley General de Salud (LGS) reglamenta el derecho a la protección de la salud señalado en el artículo 4o. de la Constitución; es de aplicación en toda la república y sus disposiciones son de orden público e interés social.

La LGS prevé las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general.

El presente programa de trabajo pretende ordenar, programar y sistematizar las tareas legislativas de la Comisión de Salud durante el periodo 1 de octubre de 2021-31 de agosto de 2022.

Marco normativo

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 de la LOCGEUM, las comisiones son órganos constituidos por el pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.

El mismo precepto señala que las comisiones ordinarias tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 de la CPEUM y su competencia se corresponde en lo general con las de las dependencias y las entidades de la administración pública federal.

El citado ordenamiento establece en el artículo 45, numeral 6, inciso a), el deber de las comisiones ordinarias de elaborar un programa anual de trabajo. De igual forma, el artículo 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados señala las directrices de las comisiones ordinarias.

Integración

Diputados: Emmanuel Reyes Carmona (Morena, Guanajuato), presidente; Claudia Selene Ávila Flores (Morena, Ciudad de México), Olegaria Carrazco Macias (Morena, Sinaloa), Arturo Roberto Hernández Tapia (Morena, México), Carlos Alberto Manzo Rodríguez (Morena, Michoacán), María Sierra Damián (Morena, Campeche), Joaquín Zebadúa Alva (Morena, Chiapas), Éctor Jaime Ramírez Barba (PAN, Guanajuato), Martha Estela Romo Cuéllar (PAN, Jalisco), vacante (PAN), vacante (PAN), Frinné Azuara Yarzábal (PRI, San Luis Potosí), Xavier González Zirión (PRI, Ciudad de México), Juan Carlos Natale López (PVEM, Veracruz), Margarita García García (PT, Oaxaca), Salomón Chertorivski Woldenberg (Movimiento Ciudadano, Ciudad de México), secretarios; Cristina Amezcua González (PRI, Coahuila), Laura Barrera Fortoul (PRI, México), Wilbert Alberto Batun Chulim (Morena, Quintana Roo), Marcelino Castañeda Navarrete (PRD, Ciudad de México), Angélica Ivonne Cisneros Luján (Morena, Veracruz), Verónica Collado Crisolia (Morena, México), María del Carmen Escudero Fabre (PAN, Veracruz), Francisco Favela Peñuñuri (PT, México), Antolín Guerrero Márquez (Morena, San Luis Potosí), Javier Huerta Jurado (Morena, México), Jazmín Jaimes Albarrán (PRI, México), Mariana Mancillas Cabrera (PAN, Nuevo León), Fernando Marín Díaz (Morena, Ciudad de México), Juan Carlos Maturino Manzanera (PAN, Durango), Manuel de Jesús Narcia Coutiño (Morena, Chiapas), Manuela del Carmen Obrador Narváez (Morena, Chiapas), Pedro David Ortega Fonseca (Morena, Guanajuato), Andrés Pintos Caballero (PVEM, Nuevo León), Celeste Sánchez Romero (PT, Durango), vacante (Movimiento Ciudadano), vacante (PVEM), Vicente Javier Verástegui Ostos (PAN, Tamaulipas), Leticia Zepeda Martínez (PAN, México).

Objetivos generales y particulares

I. Dictámenes

En cumplimiento del artículo 39 de la LOCGEUM, la elaboración de dictámenes constituye una de las principales funciones de las comisiones.

La Comisión de Salud recibirá y hará del conocimiento de los integrantes las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo recibidas por la presidencia, iniciando con los asuntos pendientes y que fueron turnados a la comisión de la anterior legislatura, los cuales atenderá con toda oportunidad, empezando por abatir el rezago, e informando sobre los asuntos nuevos que vaya turnando la Mesa Directiva.

Se analizará y estudiará de forma minuciosa cada asunto, tomando en cuenta las opiniones y valoraciones de los integrantes de la comisión, de las dependencias, los organismos y las entidades de la administración pública federal, así como de cualquier persona física o moral, pública o privada, que tenga interés o injerencia en los temas que ocupan a la comisión.

Actividades propuestas

a) En noviembre y diciembre de 2021, la presidencia de la comisión centrará sus esfuerzos en revisar y analizar el contenido de las iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo y minutas pendientes.

b) Se propondrá un esquema de trabajo con plazos para presentar, en su caso, las propuestas de dictámenes correspondientes y someterlos a consideración de los integrantes de la comisión.

c) Se analizarán, estudiarán y, en su caso, se harán propuestas de reforma, adición, derogación o incluso abrogación del marco jurídico vigente en materia de salud.

d) Se estudiarán, analizarán y realizarán los trabajos necesarios para presentar dictámenes, opiniones y demás asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara turne a la comisión.

II. Reuniones

En cumplimiento de lo dispuesto por el inciso d) del punto 6 del artículo 45 de la LOCGEUM, la comisión sesionará cuando menos una vez al mes. Para tal objetivo, se establece que las reuniones mensuales se lleven a cabo el segundo miércoles de cada mes. Ello, sin perjuicio de convocar a sesión extraordinaria cuando resulte necesario para el debido cumplimiento de sus funciones.

Los integrantes de la comisión promoverán que las reuniones se realicen en el marco de una discusión respetuosa e informada de los temas.

Para lo anterior asumirán el compromiso de conocer y analizar previamente la documentación que les sea remitida de manera oportuna por la presidencia o por la secretaría técnica para evitar dilaciones innecesarias y circunscribir los temas de las reuniones a los previstos en el respectivo orden del día.

Lo anterior no es óbice para que se aborden otros asuntos, siempre que así sea acordado por la mayoría.

Actividades propuestas

a) La presidencia, por sí o a través de la secretaría técnica, remitirá de forma oportuna las convocatorias, así como los asuntos objeto de estudio a los miembros de la comisión, que serán tratados en las reuniones plenarias, mismas que serán llevadas a cabo en el segundo miércoles de cada mes, previo acuerdo de la junta directiva.

b) La secretaría técnica elaborará y actualizará toda la información relacionada con los acuerdos que requieran seguimiento.

c) Con fundamento en el párrafo cuarto del artículo 45 de la LOCGEUM, se promoverán las reuniones de trabajo con la presencia de los servidores públicos para facilitar el intercambio de información y la colaboración con el Poder Ejecutivo federal.

d) Se dará seguimiento al cumplimiento de las atribuciones por parte de las instancias, entidades y dependencias cuyas atribuciones u objeto guarden relación con aspectos de salud.

e) Se realizarán los trabajos necesarios para la presentación de dictámenes, proposiciones, opiniones y asuntos que la Mesa Directiva turne a la comisión.

III. Organización de foros, encuentros y viajes de trabajo

La tarea de emitir nuevas leyes o de modificar las existentes repercute invariablemente de forma económica y social. Es responsabilidad de los legisladores vigilar que el marco normativo atienda las necesidades sociales y vigile por el interés público.

Resulta de vital importancia que los integrantes de la comisión conozcan a fondo los temas que les compete abordar y cuenten con la información soporte para tomar decisiones informadas.

Para ello se fortalecerán los vínculos con cada uno de los actores, tanto del sector público, como privado, que tengan relación o injerencia con los temas que ocupan los trabajos de la comisión. Con ello se prevé mantener un diálogo permanente.

La Comisión de Salud organizará reuniones, foros y encuentros en función de los temas que se acuerden en su seno. Se realizarán exclusivamente los viajes que resulten indispensables para el cumplimiento de los fines de ella.

Actividades propuestas

a) Celebración de reuniones de trabajo con las dependencias, organismos y entidades relacionados con la salud para allegarse de mayores elementos que permitan conocer la situación actual y sus necesidades, así como sus respectivos planes y programas de desarrollo.

b) Organización de foros y encuentros sobre temas que ocupan a la salud.

c) Coordinación con las diversas instancias, dependencias y entidades pertenecientes al sector público.

d) Vinculación con las personas físicas, morales, asociaciones civiles, académicos e investigadores, cuya labor esté relacionada con las actividades competencia de esta comisión.

e) Promoción de foros y reuniones con representantes de organismos internacionales.

IV. Atención ciudadana y transparencia

Para el debido cumplimiento de las funciones legislativas, resulta indispensable mantener un canal de comunicación permanente y directa con la ciudadanía a quien se representa.

La comisión llevará a cabo todas las gestiones tendientes a hacer más accesible el proceso de envío y recepción de comunicaciones de cualquier tipo.

Se atenderá o, en su caso, se canalizará a las instancias competentes cualquier tipo de solicitud, inconformidad o manifestación.

Íntimamente vinculados a lo anterior, están los temas de la transparencia y el acceso a la información, ejes fundamentales de la democracia mexicana.

La comisión refrenda su particular compromiso no sólo de dar pleno cumplimiento a las disposiciones legales que regulan esa materia, sino de llevar a cabo acciones adicionales tendentes a transparentar su quehacer cotidiano y rendir cuentas según los principios de parlamento abierto y de cara a la ciudadanía.

Actividades propuestas

a) Llevar a cabo gestiones para crear el micrositio de la Comisión de Salud que dé a conocer sus funciones y compromisos principales, así como las actividades legislativas y la documentación que les da soporte.

b) Se dará seguimiento a los asuntos turnados en materia de salud a las instancias, entidades o dependencias del Poder Ejecutivo federal, contribuyendo a la observancia del marco normativo vigente.

c) Hacer más asequibles los medios de comunicación con la ciudadanía, mediante la creación de herramientas que permitan fácil acceso a través del uso de internet o por mensajería tradicional.

d) Se creará una cuenta de correo exclusivamente para recibir todo tipo de quejas, sugerencias, denuncias o manifestaciones relacionadas con salud y se proporcionará un número telefónico para tal efecto.

e) La presidencia de la comisión, a través de la secretaría técnica, garantizará el seguimiento de las peticiones, denuncias o quejas para determinar el cauce correspondiente y dará cuenta de ello a los integrantes de la comisión.

f) La presidencia de la comisión, a través de la secretaría técnica, implantará un sistema de transparencia proactiva, con el objetivo de ir más allá de las obligaciones que marca la ley y generar información que beneficie a un mayor número de ciudadanos.

V. Otras actividades

a) Emitir opinión fundada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de integrar al análisis y la discusión de dicha opinión las proposiciones sobre temas presupuestales relacionados con el sector de salud; esto, mediante consultas y reuniones de trabajo con representantes del Poder Ejecutivo y los sectores interesados en la materia.

b) Integrar un sistema básico de información y documentación para dar servicio a los integrantes de la comisión.

c) Coordinar las actividades propias de la comisión con otras comisiones en las que se traten asuntos correlativos al área de su competencia.

d) Seguimiento interinstitucional al ejercicio del presupuesto de salud.

e) Desarrollar, en su caso, análisis sobre los asuntos de coyuntura concernientes a los temas objeto de la comisión.

f) Mantener contacto con la Secretaría de Salud (Ssa) para conocer la implantación del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, vigilar los compromisos del Programa Sectorial de Salud y los programas anuales de trabajo de la Ssa y del Instituto de Salud para el Bienestar, así como de sus programas de acción específicos.

g) El trabajo del Poder Legislativo no se puede restringir únicamente a dotar de elementos económicos al Ejecutivo federal para cumplir sus funciones, por lo que se solicitará a la Auditoría Superior de la Federación que realice un acompañamiento integral al sector salud a efecto de formular recomendaciones en las áreas de mejora y que pueda haber un mejor aprovechamiento del recurso público asignado al sector.

h) Elaborar los informes semestrales de actividades para cumplir lo dispuesto en el artículo 45, párrafo sexto, inciso b), de la LOCGEUM, además de publicitar los avances en el trabajo de la comisión.

Agenda

La comisión, previa consulta con los integrantes, destaca que entre los temas que es necesario revisar y que la lista de éstos no es limitativa, ésta podrá ser ampliada conforme las prioridades que la comisión vaya enmarcando, independientemente de recibir iniciativas de ley o puntos de acuerdo, los cuales serán

1. Revisar y fortalecer el sistema de salud pública gratuita y su cobertura universal, a través de la LGS y sus leyes reglamentarias, además de vigilar la garantía de que las personas sin seguridad social puedan hacer exigible su derecho a la salud.

2. Revisar el marco jurídico que impulse la reingeniería de los recursos humanos en el sector salud, para buscar y mejorar las condiciones del personal de salud.

3. Realizar con el área responsable de la Ssa, el análisis de la posible renivelación de personal de la salud como nutriólogos, biólogos y enfermeras.

4. Realizar las gestiones necesarias para contar con información del estatus real de la infraestructura del sector salud.

5. Fortalecer el marco jurídico y las acciones de prevención en materia de enfermedades no transmisibles y enfermedades crónico-degenerativas.

6. Analizar propuesta de Ley para Emergencias Sanitarias.

7. Vigilar y garantizar el esquema de vacunación universal y vacunas contra el Covid-19, incluyendo para los menores de edad.

8. Vigilar y contribuir con disposiciones legales que hagan efectivos, eficientes y oportunos la entrega, la distribución y el abasto de medicamentos.

9. Garantizar la atención médica y el proceso de rehabilitación poscovid-19 y sus secuelas.

10. Modernizar y agilizar los servicios de salud con el uso de la tecnología, con la introducción de una política de salud digital y regulación del expediente clínico electrónico.

11. Proteger y promover el incremento de los recursos con los que actualmente cuenta el sector público de salud en el análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2022, particularmente para programas como Salud Materna, Sexual y Reproductiva, Prevención y Control de Sobrepeso, Obesidad y Diabetes y Vigilancia Epidemiológica, y el Fondo de Salud para el Bienestar.

12. Promover legislación para una muerte digna, así como la decisión de muerte asistida y eutanasia.

13. Revisar y fortalecer el marco jurídico del Consejo de Salubridad General.

14. Revisar el marco jurídico de la objeción de conciencia.

15. Proporcionar cuidados paliativos y medicamentos contra el dolor.

16. Dar seguimiento y fortalecer el marco jurídico en materia de salud mental, adicciones y prevención del suicidio.

17. Interrupción legal del embarazo.

18. Regular las alternativas al cigarrillo convencional.

19. Fortalecer la legislación en materia de atención de enfermedades raras.

20. Prevenir el embarazo de niñas y de adolescentes.

21. Mortalidad materna.

22. Donación y trasplante de órganos.

23. Revisión del marco regulatorio del uso de la cannabis y la amapola.

24. Garantizar la participación de las organizaciones de la sociedad civil en el Sistema Nacional de Salud.

25. Reforzar las acciones de prevención integral en materia de una alimentación sana y vida saludable.

26. Fortalecer y garantizar los recursos para la atención de cáncer de niños, niñas y adolescentes.

27. Establecer la obligación de todas las instituciones de salud de atender urgencias médicas.

28. Fortalecer el marco jurídico que regula la partería.

29. Vigilar y asegurar que asegure la realización de intervenciones y servicios médicos que no fueron brindados a consecuencia de la pandemia por Covid-19.

30. Crear el padrón único del sector salud.

31. Regular en materia de infraestructura física en materia del sector salud.

32. Fortalecer la normativa para que se generen más especialistas en las especialidades donde no hay personal suficiente.

33. Regulación de la medicina tradicional, así como impulsar su aplicación.

34. Actualizar y fortalecer el marco jurídico en materia de donación de sangre y células madre.

35. Fomentar la investigación científica en materia de salud.

36. Establecer los mecanismos de transparencia y fiscalización respecto a los recursos utilizados provenientes del Fondo de Salud para el Bienestar destinados a financiar las intervenciones relacionadas con enfermedades que causan gastos catastróficos y los remanentes de él, conforme al artículo 77 Bis 17 de la LGS.

Atentamente

Diputado Emmanuel Reyes Carmona

Presidente

De la Comisión de Vivienda, anual de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXV Legislatura

I. Presentación

De conformidad con el artículo 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se presenta este Programa Anual de Trabajo, cuyo propósito es delinear y acordar los trabajos y actividades que realizará la Comisión de Vivienda durante el primer año de ejercicio de la LXV Legislatura.

Las Comisiones son órganos constituidos con la finalidad de coadyuvar en el cumplimiento de la función legislativa y de control del Congreso de la Unión, conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 constitucional. Su competencia se corresponde, en lo general, con las otorgadas a las dependencias y entidades de la administración pública federal.

De este modo, las comisiones son formas internas de organización que asumen las Cámaras que integran el Congreso de la Unión con el propósito de atender los asuntos de la competencia constitucional y legal de éstas para el mejor y más expedito desempeño de sus funciones. Son órganos colegiados que, de acuerdo con el principio de la división del trabajo, se conforman por los integrantes del órgano legislativo para que participen en la realización de sus atribuciones constitucionales y legales.

Es por lo anterior que el delineamiento y establecimiento de actividades y metas para el primer año de ejercicio de la LXV Legislatura, representa una de las actividades centrales de la función legislativa y de control que desde la Comisión de Vivienda habremos de desarrollar todas y todos los diputados integrantes con el firme propósito de aportar reformas, leyes y diversas disposiciones y acciones que signifiquen un verdadero impulso a la asequibilidad, sostenibilidad y desarrollo de la vivienda en nuestro país en beneficio de todas y todos los mexicanos.

Es relevante mencionar que este programa anual de trabajo tiene un propósito enunciativo más no limitativo. Es decir, que en todo momento que así lo considere la Junta Directiva y el Pleno de esta Comisión, se podrán desarrollar actividades específicas que resultaran necesarias para cumplir con los objetivos y líneas de acción acordadas.

II. Fundamento jurídico

La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (Ley Orgánica, desde ahora), en su artículo 39, numeral 2, fracción XLVII, y numeral 3; así como los artículos 43, 44, y 45 del mismo ordenamiento; y de conformidad con dispuesto en los artículos 149 al 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados establece que las Comisiones son órganos constituidos por el Pleno, que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.

En el numeral 2 del mismo artículo 39 de la Ley Orgánica, se refiere que la Comisión de Vivienda es una de las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados cuyo ámbito de atribuciones consiste en elaborar, discutir y aprobar dictámenes de iniciativas de ley o decreto, minutas y proposiciones con punto de acuerdo en materia de vivienda.

De igual manera, esta comisión se encuentra facultada para emitir informes de evaluación, opiniones o, en su caso, los proyectos de acuerdo parlamentario para que versen sobre su materia.

Es por lo anterior que, en el ámbito de su competencia y atribuciones, la comisión de vivienda fomentará el trabajo legislativo tendente a mejorar el marco jurídico del sector vivienda en el país, siempre aportando elementos jurídicos que permitan crear un conjunto de condiciones sociales y económicas que contribuyan a incrementar las posibilidades de acceso a más mexicanos de una vivienda digna, tal y como lo establece el artículo 4to Constitucional resulta necesario señalar que, a partir del 30 de noviembre de 2018, la vivienda es una de las materias cuyo despacho corresponde a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), conforme lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a saber:

I. Elaborar y conducir las políticas de vivienda, ordenamiento territorial, desarrollo agrario y urbano, así como promover y coordinar con las entidades federativas, municipios y en su caso las alcaldías de la Ciudad de México, la elaboración de lineamientos para regular:

a), b), c), d) ...

e) habitacional y del desarrollo de vivienda, y

...

De tal suerte que los integrantes de la Comisión de Vivienda de la LXV Legislatura asumimos el compromiso de coadyuvar mediante los instrumentos legislativos necesarios con la Sedatu para garantizar el derecho a una vivienda adecuada para todas las personas, a partir de un enfoque de derechos humanos con pertinencia cultural y regional.

Para desarrollar y cumplir con sus objetivos, la Comisión a través de su Junta Directiva permanentemente tendrá una estrecha comunicación y enlace con la Mesa Directiva y la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados y sus homólogos en el Senado, así como con la Comisión del rubro de la colegisladora; con los Órganos e Instituciones de Gobierno en sus tres niveles u órdenes; así como con las instituciones, asociaciones y organizaciones del sector privado y de la sociedad civil.

Por tanto, este Programa de Trabajo se constituye como una guía e instrumento básico de orientación y programación de quienes tenemos el interés y la encomienda de incidir, desde este órgano, en la mejora de las condiciones de vida de las y los mexicanos.

III. Integración de la comisión

La Cámara de Diputados aprobó en su sesión ordinaria de fecha 30 de septiembre de 2021 el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se integran las comisiones ordinarias de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en el que se aprobó la designación de la diputada Lilia Aguilar Gil como presidenta de la Comisión de Vivienda.

Posteriormente, en la sesión del 7 de octubre de 2021, el pleno aprobó el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se comunica el complemento de la integración nominal de las comisiones ordinarias de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, de tal suerte que, actualmente, esta Comisión está integrada de la siguiente manera:

Presidencia

Aguilar Gil Lilia, PT, Chihuahua

Secretaría

Camacho Reynoso Martha Azucena, Morena, México

Cano González Susana, Morena, México

Contreras García Janicie, Morena, Tabasco

Domínguez Flores Rosalinda, Morena, Oaxaca

Flores Pacheco José Luis, Morena, Campeche

Sánchez Rodríguez Juan Pablo, Morena, México

Beauregard Martínez Carolina, PAN, Puebla

Campuzano González Gina Gerardina, PAN, Durango

Sánchez Zepeda Rodrigo, PAN, Michoacán

Rodríguez Muñoz Reynel, PRI, Guerrero

Villaseñor Dávila Maribel Guadalupe, PRI, Ciudad de México

Aguilar Piña Kevin Ángelo, PVEM, San Luis Potosí

Rosete Sánchez María De Jesús, PT, Ciudad de México

Álvarez Solís María Asención, Movimiento Ciudadano, Jalisco

Integrantes

Andazola Gómez Socorro Irma, Morena, Baja California

Castillo Secundino Celestina, Morena, México

Celestino Rosas Araceli, PT, Puebla

Durán Ruiz Félix, Morena, Nayarit

Fuentes Ávila Rodrigo, PRI, Coahuila

Jiménez Angulo Julia Licet, PAN, Colima

Mancillas Cabrera Mariana, PAN, Nuevo León

Olua González Yessenia Leticia, Morena, Baja California

Prieto Terrazas Susana, Morena, Chihuahua

Sierra Damián María, Morena, Campeche

Solórzano Gallego Marcia, PAN, Querétaro

Sánchez Velázquez Ana Laura, PAN, Jalisco

Téllez Hernández Héctor Saúl, PAN, Ciudad de México

Vázquez Álvarez Brianda Aurora, Morena, Sonora

Zarzosa Sánchez Eduardo, PRI, México

IV. Entorno en materia de vivienda

a) Ámbito Legislativo

México es signatario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966, por tanto, nuestro país se ha comprometido a garantizar el derecho de acceso a una vivienda adecuada, es decir, debe garantizar siete elementos:

• Seguridad de la tenencia;

• Disponibilidad de servicios, materiales, instalaciones e infraestructura;

• Asequibilidad;

• Habitabilidad;

• Accesibilidad;

• Ubicación; y,

• Adecuación cultural.

La legislación nacional refiere, en el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que todas las familias tienen el derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa, y que la Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.

La ley reglamentaria en la materia es la Ley de Vivienda, que señala que la vivienda es un área prioritaria para el desarrollo nacional, y que el Estado impulsará y organizará las actividades inherentes a la materia por sí y con la participación de los sectores social y privado.

Además, el artículo 123, Apartado A, fracción XII Constitucional establece que toda empresa está obligada a proporcionar a los trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas. Dicha obligación se cubrirá mediante aportaciones a un fondo nacional de la vivienda encargado de establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar crédito barato y suficiente para la adquisición en propiedad de tales habitaciones.

Otras disposiciones normativas en este ámbito es la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

También es preciso señalar que a principios de 2021 la Cámara de Diputados llevó a cabo un parlamento abierto sobre la pertinencia de modificar el párrafo VII del artículo 4to Constitucional para sustituir la frase vigente de “Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa”, por “Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda adecuada”.

Las implicaciones de dicha propuesta actualizarían y armonizaría el derecho de acceso a la vivienda en México con relación a Tratados Internacionales para incluir una transversalidad en las políticas públicas en la materia y en los indicadores de acceso y disfrute de este derecho podrían ser evaluados por organismos internacionales en la materia.

De igual forma, gran proporción de los proyectos turnados y pendientes en esta comisión, tienen como propósito el otorgamiento de mayores y mejores esquemas de financiamiento de vivienda para la población, principalmente trabajadora, con el fin de contar con viviendas “dignas”. Algunos de los proyectos, siguiendo convenciones y tratados internacionales, consideran en su parte argumentativa el parámetro de “vivienda adecuada”.

b) Ámbito Ejecutivo

En ese marco, el gobierno federal mantiene tres programas en el sector de vivienda, a saber:

• Mejoramiento urbano, que busca reducir las condiciones de rezago urbano y social de las personas que habitan en ciudades de 50,000 habitantes.

• Reconstrucción de vivienda, dirigido a reconstruir o en su caso otorgar nuevas oportunidades de vivienda a las personas que se vieron afectadas en los sismos de 2017 y 2018, y;

• Vivienda social, cuyo objetivo es disminuir la carencia de una vivienda adecuada.

c) Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2022

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2022 contempla para el sector vivienda en su conjunto una partida de 9,612 millones de pesos; a saber:

• El esquema de Mejoramiento Urbano contaría con un presupuesto de 4,180 millones de pesos (una caída de 51% respecto 2021);

• El programa Nacional de Reconstrucción tiene asignados 1,128 millones de pesos (3.6% menos que en 2021), y;

• El esquema Nacional de Vivienda, tendría un monto de 4,303 millones de pesos (sin variación con relación a 2021).

V. Metodología de trabajo

Quienes integramos la Comisión de Vivienda durante la LXV Legislatura, buscaremos garantizar vías legales y legislativas, con el objeto de que las y los mexicanos tengan seguridad jurídica para el acceso a una vivienda digna, así como, en el ámbito de sus atribuciones, contribuir para fortalecer el trabajo de los órganos e instituciones del rubro.

Misión

Cumplir a cabalidad las tareas de dictaminación, investigación, consulta, análisis, y opinión sobre la materia de su competencia bajo los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que rigen el ejercicio del servicio público, así como revisar y adecuar el marco jurídico que rige el sector vivienda en el país en busca de su mejoramiento, tomando en cuenta los sectores involucrados para desarrollar las condiciones que permitan a más familias mexicanas tener acceso a una vivienda digna y accesible.

Visión

Contribuir a brindar una vivienda adecuada a través de la función legislativa y visión plural manteniendo una agenda abierta con los grupos parlamentarios representados en esta comisión, teniendo siempre como eje central el beneficio de la población.

a) Objetivo general

Elaborar, discutir y aprobar los dictámenes de Iniciativas de ley o decreto, de Minutas con Proyecto de Decreto y de Proposiciones con Puntos de Acuerdo que, en materia de vivienda, sean turnadas por la mesa Directiva a esta Comisión, así como los informes de evaluación, las opiniones o, en su caso, los proyectos de Acuerdo Parlamentario, en el ámbito de su competencia, con base en las instrucciones de turno, atención y desahogo que haga la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

b) Objetivos específicos

• Celebrar reuniones ordinarias, extraordinarias y de trabajo, que serán presididas por la Junta Directiva, a efecto de que se privilegie el diálogo entre las y los integrantes y se concreten acuerdos que optimicen objetivos y metas, para la organización y planeación de las actividades legislativas y parlamentarias.

• Propiciar y celebrar de manera permanente las entrevistas, encuentros y reuniones, con diversos servidores públicos de la esfera federal, estatal y municipal, ello en atención del mejor despacho de las peticiones y demandas, turnadas y sean competencia de la comisión.

• Planear y organizar como foros, encuentros, talleres, exposiciones, parlamento abierto y otros análogos dirigidos al público en general, en colaboración con instituciones y dependencias de Gobierno de los tres órdenes, del sector privado y social, así como con los órganos de la Cámara de Senadores, en general.

• Analizar y adecuar el marco jurídico del sector vivienda en el país, proponiendo reformas legislativas que coadyuven al incremento de instrumentos que faciliten el acceso a una vivienda adecuada, comprendiendo en éstos el precio y el financiamiento, factores determinantes de certidumbre de propiedad, impulsando las reformas necesarias que rigen el sector.

• Pugnar porque los recursos que se asignen en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF 2022) sean suficientes y adecuados para el cumplimiento de los objetivos de los programas del sector.

• Reforzar la vinculación con los tres niveles de gobierno, las instituciones y organizaciones sociales, los organismos obrero-patronales y todos aquellos que integran el sector de la vivienda, generando los acuerdos en la materia para garantizar la presencia del poder legislativo en los órganos de administración y asambleas generales de todos los institutos o dependencias que regulan la vivienda en México, a efecto de coadyuvar en los programas y planes de vivienda que se generen.

• Analizar, discutir y deliberar acerca de la pertinencia de las modificaciones y adecuaciones de la legislación que establece, regula y asegura el cumplimiento de los derechos y obligaciones para impulsar el desarrollo de vivienda digna.

c) Líneas de acción

• Resolver oportunamente los asuntos que turne la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; así como realizar las actividades que se deriven de la Ley Orgánica del Congreso, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación el tema de la vivienda.

• Mantener y fortalecer, en el marco de la colaboración y división de los Poderes, las relaciones con los órganos, entidades y organizaciones de los sectores público, social y privado, que permitan a la Comisión allegarse de los elementos necesarios para el adecuado estudio, análisis y valoración de los proyectos, iniciativas de reforma y proposiciones con punto de acuerdo; así como para propiciar una mayor comunicación y coordinación, para la mejor atención y agilización de las gestiones que se tramiten frente a los mismos, con motivo de las peticiones, quejas y demandas de la ciudadanía.

• Crear y mantener actualizado el micrositio en la página de internet de la Cámara de Diputados, con el propósito de difundir la organización, funcionamiento y las actividades legislativas y parlamentarias que desarrolla la Comisión.

• Establecer criterios de colaboración con el Titular de la Sedatu, así como con Conavi, Infonavit, Fovissste y Coneval a efecto de que las dictaminaciones que adopte este órgano sean viables para su instrumentación y contribuyan a mejorar el acceso a vivienda de las y los mexicanos.

• Llevar a cabo una Mesa Interinstitucional cuyo objeto sea conocer las necesidades de la Secretaría y de las instituciones en materia de vivienda para incorporarlas a la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2022.

• Emitir a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública una opinión fundada sobre aspectos presupuestarios específicos en relación al cumplimiento de los programas correspondientes; pugnando siempre por un Presupuesto suficiente que destine mayores recursos al sector.

• En el marco del análisis, discusión y aprobación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2022, solicitar el apoyo del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de esta Cámara, a fin de contar con un concentrado de los recursos presupuestales destinados al tema de vivienda y su correspondiente impacto a la economía nacional.

• Aprobado el Presupuesto para 2022, dar puntual seguimiento de los recursos aprobados sobre el tema vivienda.

• Colaborar con las Comisiones de la Cámara de Diputados en lo tocante a temas de Bienestar y Desarrollo Social, Desarrollo Urbano, Desarrollo Metropolitano, Medio Ambiente, Ordenamiento Territorial y Protección Civil, para sustentar de mejor manera los asuntos de esta comisión. Así como con el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de esta Cámara.

• Organizar foros, seminarios, talleres, mesas y jornadas legislativas, parlamento abierto y demás eventos análogos, sobre los diversos temas en materia de su competencia. Dichos eventos, además de tener el carácter informativo, serán de gran utilidad para el trabajo legislativo de la Comisión, en función de las propuestas, observaciones y comentarios que en ellos se viertan.

• Establecer una política de trabajo ética donde el principio rector sea el bienestar y la garantía a las familias de viviendas adecuadas, considerando una política transversal en la cual se garanticen otros derechos humanos.

• Promover las labores necesarias para atender y garantizar el ejercicio del Derecho Humano a la vivienda adecuada cuyo enfoque integrado al territorio, priorice la atención al rezago habitacional y a la población históricamente discriminada.

• Exhortar a dependencias y organismos federales de vivienda a realizar el uso eficiente de los recursos públicos destinados para el desarrollo de programas de vivienda social, centrándose en las familias que viven en condiciones de riesgo y en los grupos vulnerables.

• Formular solicitud de información a las dependencias y a las entidades de la administración pública federal que manejan programas o actividades relativos al tema. Ejercer una coordinación y colaboración entre los distintos sectores públicos, privados y sociales para conocer los avances y problemáticas, así como asegurar el derecho a la información y la rendición de cuentas.

• Celebrar reuniones con las asociaciones de municipios, con el propósito de conocer e intercambiar experiencias en la atención de la problemática de vivienda que enfrentan y conocer los programas que ellos emplean para solucionar dicha problemática.

• Establecer una vinculación para generar mesas de diálogo con las personas afectadas ante los desastres naturales, con el fin de generar interlocución entre el Estado y los ciudadanos para garantizar el acceso a una vivienda digna.

• Realizar las acciones necesarias, para generar políticas públicas a fin de garantizarle a las personas que se encuentran en la informalidad el acceso a una vivienda.

• A través de programas presupuestarios o reformas legislativas, impulsar políticas públicas y acciones de gobierno para resolver el número de viviendas habitadas que no cuentan con un título de propiedad, escritura o un contrato de arrendamiento.

• Promover la perspectiva de género en la asignación de créditos institucionales o de programas gubernamentales en materia de vivienda, en favor de mujeres madres solteras, viudas o cabeza de familia, así como en la titularidad de la vivienda.

• Impulsar el desarrollo de la condición humana, sentando bases para una vida digna desde las identidades socioculturales, derechos universales comunes, y equiparables u homologables en todas las zonas urbanas (servicios básicos obligatorios, espacios públicos como espacios vitales para las familias, generación de condiciones indispensables de la casa habitación y los servicios públicos con una relación de responsabilidad con la naturaleza y el entorno ambiental (agua, suelo, aire y el paisaje).

• Actualizar la Plataforma Nacional de Transparencia, en relación con los formatos asignados por la Unidad de Transparencia de la Cámara de Diputados y que se encuentra su fundamentado en las fracciones III, VI, IX, XI, XII y XIII del artículo 72 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

• Elaborar y presentar el programa anual de trabajo como lo marca la fracción X del artículo 150 del Reglamento de la Cámara de Diputados; así como rendir los dos informes semestrales de actividades que marca la fracción III del artículo 158 del Reglamento de Cámara de Diputados ante la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos para que puedan ser publicados en la Gaceta Parlamentaria.

• Con fundamento en el artículo 152 del Reglamento de la Cámara de Diputados, crear Subcomisiones para el desarrollo de los trabajos de la Comisión.

VI. Calendario de reuniones

De conformidad con el artículo 146, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, las comisiones deberán reunirse, cuando menos, una vez al mes, aún en los recesos.

Bajo ese criterio, la Comisión celebrará reuniones ordinarias, extraordinarias y de trabajo, considerando los requerimientos, los tiempos y las pautas del trabajo y de las actividades parlamentarias y legislativas de la Cámara.

Para el primer periodo del primer año de ejercicio de la LXV Legislatura se propone el calendario siguiente:

• Reunión de instalación: 19 de octubre de 2021

• Reunión de Comisiones Unidas de Vivienda, y de Desarrollo Territorial y Urbano para atender la comparecencia del titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Román Meyer Falcón: 28 de octubre de 2021

• Primera reunión ordinaria: 18 de noviembre de 2021

• Segunda reunión ordinaria: 9 de diciembre de 2021

• Tercera reunión ordinaria: 17 de enero de 2022

• Cuarta reunión ordinaria: 10 de febrero de 2022

• Quinta reunión ordinaria: 8 de marzo de 2022

• Sexta reunión ordinaria: 5 de abril de 2022

• Séptima reunión ordinaria: 12 de mayo de 2022

• Octava reunión ordinaria: 7 de junio de 2022

• Novena reunión ordinaria: 5 de julio de 2022

• Décima reunión ordinaria: 18 de agosto de 2022

Cuando se tengan asuntos que resolver, la junta directiva acordará celebrar reuniones ordinarias o extraordinarias, aún en días no programados. La modalidad de las reuniones será definida por la junta directiva en cada ocasión.

VII. Transparencia y rendición de cuentas

Las y los integrantes de la Comisión de Vivienda nos regiremos bajo los principios de transparencia, el acceso a la información y de la rendición de cuentas y nos comprometemos a hacer uso de las herramientas tecnológicas y del micrositio de la comisión para garantizar pleno acceso a la información sobre los trabajos desarrollados por este órgano legislativo.

El presente programa anual de trabajo estará sujeto a las modificaciones, adecuaciones y ajustes que considere la comisión, en virtud de la dinámica de los trabajos y actividades de esta, de sus integrantes y de la Cámara de Diputados.

Votación

Lectura, discusión y en su caso aprobación del programa anual de trabajo

Diputados

Ana Laura Sánchez Velázquez (ausente), Araceli Celestino Rosas (ausente), Brianda Aurora Vázquez Álvarez (a favor), Carolina Beauregard Martínez (ausente), Celestina Castillo Secundino (a favor), Eduardo Zarzosa Sánchez (ausente), Félix Durán Ruiz (a favor), Gina Gerardina Campuzano González (ausente), Héctor Saúl Téllez Hernández (a favor), Janicie Contreras García (ausente), José Luis Flores Pacheco (a favor), Juan Pablo Sánchez Rodríguez (a favor), Julia Licet Jiménez Angulo (a favor), Kevin Ángelo Aguilar Piña (a favor), Lilia Aguilar Gil (a favor), Marcia Solórzano Gallego (ausente), María Asención Álvarez Solís (a favor), María de Jesús Rosete Sánchez (ausente), María Sierra Damián (ausente), Mariana Mancillas Cabrera (ausente), Maribel Guadalupe Villaseñor Dávila (ausente), Martha Azucena Camacho Reynoso (a favor), Reynel Rodríguez Muñoz (a favor), Rodrigo Fuentes Ávila (a favor), Rodrigo Sánchez Zepeda (a favor), Rosalinda Domínguez Flores (a favor), Socorro Irma Andazola Gómez (a favor), Susana Cano González (a favor), Susana Prieto Terrazas (a favor), Yessenia Leticia Olua González (a favor).


Convocatorias

Del Consejo Directivo del Servicio de Carrera

Al concurso externo para ingresar al servicio de carrera en el cuerpo de investigadores parlamentarios de la Cámara de Diputados

Con fundamento en lo establecido por los artículos 77, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 3, 48, numerales 1 y 4, incisos c) y d), 49, numeral 3, 55, numeral 1, y 57, numeral 1, incisos a), b) y c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 283, numerales 1 y 2, y 284 del Reglamento de la Cámara de Diputados; artículo 1, inciso b), 2, incisos c), k) y l), 6, fracciones I, II y V, 8, inciso f) y h), 34, 35, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 88, 89, 90, 92, 93, 141, 144, incisos a), b), e), o), p) y r), 146, incisos d) y g), 151, incisos b), d), e), g), n) y r), del Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados; y

Consideraciones:

a) Que el proceso de transformación y modernización de la Cámara de Diputados, conlleva un fortalecimiento de su autonomía, así como de sus capacidades institucionales para cumplir con eficacia, eficiencia y absoluto rigor técnico, con sus funciones y atribuciones constitucionales en materia legislativa, de fiscalización y control parlamentario.

b) Que, para contribuir a lo anterior, es necesario que la Cámara de Diputados cuente con personas servidoras públicas profesionales dotadas de los conocimientos, habilidades, actitudes, aptitudes y valores, para realizar estudios, investigaciones o diversos materiales de consulta, necesarios para dar solidez técnica y metodológica al trabajo legislativo.

c) Que la Cámara de Diputados cuenta en su estructura, organización y dentro del ámbito de la Secretaría General, adscritos a la Secretaría de Servicios Parlamentarios, con Centros de Estudios que tienen por objeto prestar servicios de apoyo técnico e información analítica requerida para el cumplimiento de las funciones de la Cámara, instancias que, de acuerdo al Estatuto del órgano legislativo, deben estar conformadas por funcionarios del servicio de carrera, especialistas en investigación de problemas públicos y otros de interés para las funciones parlamentarias.

d) Que los servicios de carrera constituyen un elemento fundamental de los gobiernos democráticos, en tanto propician que quienes ingresan y permanecen en el servicio público cuenten con los conocimientos, habilidades, aptitudes y valores necesarios para un actuar profesional, honesto y efectivo, con lo cual se contribuye a la mejora del quehacer institucional, así como a la mejora de los servicios y acciones que el Estado brinda en beneficio de la ciudadanía.

e) Que los servicios de carrera se traducen en un crecimiento y desarrollo profesional de las personas servidoras públicas, ya que, por una parte, fortalecen sus competencias profesionales mediante programas de formación que les permiten mantener actualizados sus conocimientos teóricos y prácticos, para poder llevar a cabo de mejor manera su trabajo, y cumplir eficazmente con la responsabilidad que les ha sido encomendada. Además, los servicios de carrera, buscan generar un desarrollo de carrera, teniendo los servidores públicos la seguridad y garantía de que podrán ascender a puestos vacantes o acceder a incentivos, de acuerdo a su compromiso institucional, sus capacidades y resultados, mediante concursos y evaluaciones transparentes e imparciales. En suma, se establece un vínculo y compromiso ético entre la persona servidora pública y la Institución.

f) Que la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento de la Cámara de Diputados y el Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, contemplan un servicio de carrera para la profesionalización del personal de la Institución, observándose lo previsto por el artículo 81 del propio Estatuto.

g) Que de acuerdo con los artículos 72 fracción b y artículo 87 y 90 del Estatuto, para proveer de los servicios que se prestan en la Cámara de Diputados de personal calificado, se podrá optar por un concurso mediante convocatoria pública.

Por todo lo anterior, la Cámara de Diputados por conducto de la Secretaría General y del Consejo Directivo del Servicio de Carrera, convoca a las personas que reúnan los requisitos señalados en la presente convocatoria, a participar en el concurso externo para ingresar al servicio de carrera en el cuerpo de investigadores parlamentarios de la Cámara de Diputados

Las personas interesadas podrán concursar por alguna de las siguientes plazas correspondientes al Catálogo de Rangos, Puestos y Remuneraciones del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 23 de septiembre de 2019, con las siguientes especialidades y grados académicos mínimos requeridos:

Las personas participantes deberán contar con experiencia profesional en el sector público o iniciativa privada, en instituciones de educación superior públicas o privadas, en organismos internacionales o en organizaciones de la sociedad civil, dedicados a la generación de estudios, análisis, investigaciones o consultorías relacionados con las especialidades de la presente convocatoria.

I. Requisitos

Para participar en la presente convocatoria las personas interesadas deberán contar con los siguientes requisitos:

a) Ser mexicano y estar en pleno goce de sus derechos.

b) Acreditar como mínimo el grado académico establecido para cada plaza en esta convocatoria.

c) Haberse titulado en cualquiera de los grados académicos obtenidos, mediante la modalidad de tesis.

d) Aprobar el curso propedéutico señalado en esta convocatoria.

e) Contar con conocimientos y experiencia profesional para el desarrollo de investigación en las especialidades en la que se postule.

f) No haber sido, durante los últimos cinco años, miembro de la dirigencia nacional, estatal o municipal de un partido político, de una instancia equivalente o candidato a un puesto de elección popular.

g) No estar inhabilitado legalmente para ocupar cargos en el servicio público.

h) No haber sido condenado por delito intencional que haya ameritado pena privativa de la libertad.

II. Disposiciones generales

1. En caso de encontrarse en proceso varias convocatorias para el ingreso al servicio de carrera de la Cámara de Diputados, una misma persona podrá participar sólo en una de ellas.

2. En esta convocatoria, una misma persona, podrá concursar en una sola especialidad y en un solo tipo de plaza.

3. Con la finalidad de asegurar la objetividad e imparcialidad en las distintas etapas, a cada una de las personas participantes se le asignará un folio único, con el cual será identificado durante el desarrollo del proceso.

4. Durante las etapas de la convocatoria se garantizará el derecho de toda persona participante a la protección de sus datos personales, en términos de las disposiciones legales en la materia.

5. El Consejo Directivo del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados (Consejo), así como la Secretaría General de la Cámara de Diputados, en el ámbito de sus respectivas competencias, resolverán lo no previsto en la presente convocatoria y serán las instancias responsables de interpretar las disposiciones en ella contenidas.

6. La Contraloría Interna de la Cámara de Diputados, en el ámbito de su competencia, dará seguimiento al desarrollo del proceso y verificará el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta convocatoria.

7. La ejecución de cada una de las etapas de la presente convocatoria estará a cargo de la Secretaría General de la Cámara de Diputados, por conducto de la Unidad de Capacitación y Formación Permanente (Unidad), la cual contará con la participación de expertos o instituciones académicas para el apoyo necesario en cada una de las etapas que así lo requieran.

8. En cualquier etapa del proceso, la Secretaría General o la Unidad podrán solicitar información adicional, así como verificar la autenticidad y veracidad de la información y documentación proporcionada por las personas participantes.

9. Será causa de descalificación automática del proceso proporcionar información o documentación falsa o alterada, así como incurrir en cualquier acto que implique deshonestidad académica o que busque vulnerar la legalidad del proceso.

10. Los resultados de las distintas etapas del proceso previsto en esta convocatoria serán inapelables.

11. En el marco de las acciones afirmativas que impulsa la Cámara de Diputados, del total de plazas a ocupar 6 corresponderá para mujeres y 6 para hombres, en los términos de la presente convocatoria.

12. Las adscripciones de las personas que ingresen a plazas del servicio de carrera como resultado de esta convocatoria, en las instancias de investigación parlamentaria, serán determinadas por la Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados.

13. Es responsabilidad de la persona aspirante consultar permanentemente la información sobre cada etapa en la página de internet de la Cámara de Diputados y en el correo electrónico que proporcione al momento de su registro en el sistema correspondiente, ya que éstos serán los principales medios de comunicación que se utilizarán en la ejecución de la presente convocatoria. Asimismo, será responsabilidad de la persona participante el uso y resguardo del nombre de usuario y la contraseña que le genere el sistema de registro.

14. Toda la información sobre la convocatoria, se podrá consultar y/o descargar en el micrositio del servicio de carrera de la Cámara de Diputados, en la página de internet http://serviciodecarrera.diputados.gob.mx

III. Etapas de la convocatoria

Primera etapa: Registro de aspirantes y curso propedéutico

1. Cada persona interesada deberá crear una cuenta de usuario en la página de internet del sistema de registro, utilizando el correo electrónico de su preferencia y generando una contraseña. Las comunicaciones entre el participante y los órganos de la Cámara de Diputados que ejecutan la presente convocatoria se realizarán por ese medio.

2. El proceso de inscripción se realizará a través del sistema de registro en línea, durante el periodo del 10 al 23 de noviembre de 2021, en el sitio de internet http://registroserviciodecarrera.diputados.gob.mx/

3. Es responsabilidad de la persona participante capturar correctamente la información en el sistema de registro. Para ello, es necesario que cuente con la documentación que compruebe el cumplimiento de los requisitos del apartado I de la presente convocatoria.

4. Al momento del registro, la persona participante deberá adjuntar de manera digital al Sistema de registro, los siguientes documentos:

• Acta de nacimiento.

• CURP.

• Identificación oficial vigente con fotografía: credencial para votar, pasaporte, cédula profesional o credencial oficial de empleado de la Cámara de Diputados.

• Título o cédula profesional del grado académico requerido para la especialidad y plaza por la que concursa.

• Carta de declaración bajo protesta de decir verdad sobre el cumplimiento de los requisitos f), g) y h) del apartado I, en el formato disponible en el sistema de registro en línea. Deberá ser llenada, firmada de manera autógrafa y adjuntada en formato digital.

• El CV deberá contener únicamente información que pueda ser soportada con documentos probatorios, que deberán ser adjuntados.

• Comprobante de haber cursado el propedéutico en línea.

5. Además de la documentación mencionada en el numeral anterior, la persona interesada en participar, deberá completar todos los campos requeridos en el sistema de registro, tales como datos académicos, experiencia profesional e información adicional como: investigaciones, publicaciones, premios, cursos especializados, idiomas, etc. Considerando que esta información es indicativa de la trayectoria profesional.

6. Como parte del proceso de registro, la persona participante deberá realizar en su totalidad el curso propedéutico en línea, que describe el perfil general del investigador parlamentario, el cual se encontrará disponible durante el periodo del 10 al 23 de noviembre de 2021.

7. Una vez que la persona participante concluya su registro, que incluye el curso propedéutico, no podrá modificar sus datos.

8. El sistema de registro generará un comprobante con un folio único personalizado, el cual no podrá ser transferible y deberá ser impreso por la persona participante.

9. El comprobante de registro se utilizará para identificarse en las etapas subsiguientes de esta convocatoria.

10. En esta etapa, el participante deberá seleccionar la espacialidad y el tipo de plaza por la que desea concursar.

Segunda etapa: Revisión del cumplimiento de requisitos

1. La Unidad llevará a cabo la revisión del cumplimiento de los requisitos de cada persona participante que haya concluido su registro en tiempo y forma. Asimismo, generará el listado con los folios de aquellas personas que cumplieron satisfactoriamente y que, por tanto, podrán continuar en la siguiente etapa. La información será publicada en la página del servicio de carrera a partir del 27 de noviembre de 2021.

2. La persona que no acredite los requisitos establecidos en el apartado I de la presente Convocatoria no podrá continuar con las siguientes etapas.

Tercera etapa: Examen de conocimientos fundamentales para la investigación parlamentaria

1. La persona participante podrá sustentar el examen de conocimientos, siempre y cuando hayan acreditado la etapa anterior.

2. La aplicación del examen de conocimientos fundamentales se llevará a cabo en línea (modalidad a distancia) el 10 de diciembre de 2021, según la programación que sea comunicada a los participantes.

3. Las personas participantes que accedan a esta etapa, recibirán vía correo electrónico por parte de la Institución académica que aplicará el examen: su nombre de usuario, contraseña y horario que les corresponde, así como las instrucciones y reglas para realizarlo.

4. El examen de conocimientos fundamentales tendrá una duración máxima de dos horas y media. La “Guía de estudio para el examen de conocimientos fundamentales” para cada una de las especialidades se encontrará disponible en el micrositio del servicio de carrera a partir de la publicación de la presente convocatoria. Es indispensable que las personas registradas comiencen a preparar en tal fecha el examen de conocimientos fundamentales. El examen estará integrado por 60 reactivos para investigador “B” y “C” y de 80 reactivos para investigador “A”.

5. El examen se conformará con un tronco común y una sección de conocimientos sobre la especialidad por la que concursan, por lo que será de suma importancia que los participantes estudien la guía correspondiente a dicha especialidad:

6. En ningún caso se programarán exámenes fuera de la fecha establecida en esta convocatoria, por lo que no se aceptará justificante alguno por la inasistencia al examen de conocimientos fundamentales.

7. Si durante el día de la aplicación del examen se presenta algún imprevisto que no permita el desarrollo o la conclusión de éste, la Secretaría General de la Cámara de Diputados, por conducto de la Unidad, podrá determinar las medidas necesarias para el restablecimiento de la aplicación, tan pronto sea posible, de acuerdo con las condiciones existentes.

8. Pasarán a la siguiente etapa las 8 personas que hayan obtenido los puntajes más altos en el examen de conocimientos fundamentales en cada una de las plazas a concurso. De éstas, en cada una de las especialidades concursadas la mitad serán mujeres y la mitad serán hombres. No podrá pasar a la siguiente etapa quien haya obtenido menos de 70 puntos en el examen.

9. El 14 de diciembre de 2021 la Secretaría General publicará en el micrositio y/o en el sistema de registro, el listado con los folios correspondientes a las personas señaladas en el numeral anterior, en orden descendente de prelación con respecto a los resultados obtenidos.

Cuarta etapa: Resolución de casos

1. La persona participante que acceda a esta etapa elaborará la resolución de casos. La temática versará sobre la especialidad por la que se encuentre concursando.

2. Las personas participantes deberán llevar a cabo la resolución de casos, contando para ello con un tiempo máximo de 4 horas.

3. La aplicación de la resolución de casos se realizará en línea el 17 de diciembre de 2021. Las personas participantes recibirán, por parte de la institución académica vía correo electrónico: su nombre de usuario, la fecha y horario que le corresponde, así como las instrucciones y reglas para realizarlo.

4. Las instrucciones para la elaboración de la resolución de casos, será publicada en el micrositio del servicio de carrera.

5. La calificación de la resolución de casos será realizada por la o las personas expertas previamente seleccionadas por la Secretaría General.

Quinta etapa. Entrevista

1. Las y los participantes serán entrevistados por personas expertas en las materias objeto de este concurso. Las entrevistas se llevarán a cabo en línea. Las y los participantes recibirán vía correo electrónico, por parte de la Unidad, las fechas y horarios que les correspondan.

2. Las entrevistas que no se realicen por causas imputables a la persona participante, no se podrán efectuar en fecha distinta a la programada, quedando con un puntaje de cero en la calificación de esta etapa.

3. Las calificaciones correspondientes a las entrevistas serán determinadas por las personas expertas en las materias objeto de este concurso.

Sexta etapa: Puntaje final

1. El puntaje final obtenido por cada participante corresponderá a la suma de los puntos del examen de conocimientos fundamentales, la resolución de casos y de las entrevistas, de conformidad con la siguiente tabla:

2. En caso de ser necesario, se aplicarán los siguientes criterios de desempate, en el orden de prelación que aparece a continuación:

a) Cuando se trate de empate entre personas que laboran en la Cámara de Diputados a la fecha de la presente convocatoria y personas que no laboran en ella, se dará preferencia a los primeros.

b) Cuando se trate de empate entre personas que no laboran en la Cámara de Diputados, se dará preferencia a quienes cuenten con:

– Mayor calificación en de la resolución de casos.

– Mayor calificación en la entrevista.

– Mayor calificación en el examen de conocimientos fundamentales.

3. El puntaje final se expresará con dos números enteros y una posición decimal, en una escala de 0 a 100.

4. Las personas que obtengan los puntajes más altos en cada una de las especialidades, serán consideradas como aspirantes al servicio de carrera de la Cámara de Diputados para las plazas objeto de esta convocatoria, siempre y cuando hayan obtenido al menos 70/100 en el puntaje final.

5. A las personas mencionadas en el anterior numeral, les será comunicada la fecha, hora y lugar en que deberán presentarse a efecto de mostrar los documentos originales para el cotejo y validación de la documentación proporcionada en la etapa de registro.

6. La persona que no cumpla con el numeral anterior no podrá ingresar al servicio de carrera de la Cámara de Diputados.

7. En caso de que alguno de los 12 aspirantes no cumpla con el cotejo documental, o declinara continuar en el proceso, se recurrirá en orden de prelación descendente, a la siguiente persona que haya obtenido el mayor puntaje.

Séptima etapa. Ingreso al servicio de carrera

1. Con base en los resultados finales, el Consejo Directivo del Servicio de Carrera aprobará los nombramientos correspondientes.

2. Los folios de las personas nombradas por el Consejo Directivo como integrantes del servicio de carrera, como resultado de la presente convocatoria, se darán a conocer a más tardar en febrero de 2022, mediante publicación en la Gaceta Parlamentaria.

Atentamente

Maestro León Aceves Díaz de León

Director General de la Unidad de Capacitación y Formación Permanente

De la Comisión de Turismo

A la tercera reunión de junta directiva, que tendrá verificativo el miércoles 17 de noviembre, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G, en modalidad semipresencial.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día de la tercera reunión ordinaria de la comisión.

5. Revisión del programa de trabajo.

6. Propuesta de creación de subcomisiones.

7. Asuntos generales.

8. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Yerico Abramo Masso

Presidente

De la Comisión de Turismo

A la tercera reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 17 de noviembre, a las 9:30 horas, en los salones C y D del edificio G, en modalidad semipresencial.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la primera y segunda reuniones ordinarias, celebradas el 26 de octubre y el 4 de noviembre de 2021, respectivamente.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo.

5. Propuesta de creación de subcomisiones.

6. Parlamento abierto.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Yerico Abramo Masso

Presidente

De la Comisión de Marina

A la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 17 de noviembre, a las 10:00 horas, en el mezzanine sur del edificio A, en modalidad semipresencial.

Orden del Día

l. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y votación del proyecto de acuerdo mediante el cual se determina el procesamiento de los dictámenes aprobados en la anterior legislatura, consistentes en:

a. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 10 de la Ley de Educación Naval, suscrita por la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario de Morena.

b. Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona disposiciones de la ley Federal del Mar, en materia de investigaciones, desarrollo tecnológico e innovación en las ZMM; que reforma los artículos 12, 52, fracciones V y VI, del 62, el título del capítulo IV, y las fracciones VI y VII del 22; y se adicionan las fracciones VII, VIII y IX del 6, un último párrafo al 22 y el 22 Bis, suscrita por la diputada María Rosete (PES).

5. Asuntos generales.

Con relación al programa de trabajo, se tratan los siguientes temas:

a. Reintegración de las subcomisiones.

b. Propuesta de visita de trabajo a Salina Cruz, Oaxaca.

6. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Jaime Martínez López

Presidente

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción

A la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo –de modo semipresencial– el miércoles 17 de noviembre, a las 16:00 horas, en el mezanine sur del edificio A, primer piso.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Aprobación del acta correspondiente a la reunión de instalación.

4. Presentación y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo.

5. Diálogo con el titular de la Auditoría Superior de la Federación.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y cita a la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Juan Carlos Romero Hicks

Presidente

De la Comisión de Derechos Humanos

A la primera reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 17 de noviembre, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G, en modalidad semipresencial.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión extraordinaria celebrada el 27 de octubre de 2021.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del plan de trabajo para el primer año legislativo.

5. Informe de los asuntos turnados a esta comisión:

a) Asuntos pendientes de la LXIV Legislatura.

b) Asuntos turnados en lo que va de la LXV Legislatura.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo para aceptación de asuntos pendientes de la LXIV Legislatura.

7. Proyecto de dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Jalisco a garantizar y salvaguardar el cumplimiento irrestricto de la libertad de expresión de las personas defensoras de derechos humanos y periodistas.

Atentamente

Diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez

Presidenta


Invitaciones

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Y la Cámara de Diputados, a través de la Secretaría General y la Secretaría de Servicios Parlamentarios, a la presentación del libro Los retos del H. Congreso de la Unión ante la nueva realidad política del país, que tendrá lugar el miércoles 17 de noviembre, de las 12:00 a las 13:20 horas, en modalidad virtual.

Programa

11:50-12:00. Acceso de invitados a la plataforma.

12:00-12:10. Mensaje de bienvenida.

• Licenciada Graciela Báez Ricárdez, secretaria general de la Cámara de Diputados.

12:10-12:20. Intervención.

• Licenciado Miguel Mejía Sánchez, docente de la Licenciatura en Derecho de la FES Aragón, UNAM.

12:20 -12:30. Presentación de la obra.

• Maestro Julio César Ponce Quitzamán, jefe de la División de Ciencias Sociales de la FES Aragón, UNAM.

12:30-12:40. Comentarios de la obra.

• Maestro en Ingeniería Fernando Macedo Chagolla, director de la Facultad de Estudios Superiores Aragón, UNAM.

12:40 - 12:50. Comentarios de la obra.

• Doctor Juan Carlos Cervantes Gómez, director general del CEDIP de la Cámara de Diputados.

12:50 - 13:00. Comentarios de la obra.

• Diputada Aleida Alavez Ruíz, vicecoordinadora del Grupo Parlamentario del Movimiento Regeneración Nacional.

13:00 - 13:10. Comentarios de la obra

• Licenciado Hugo Christian Rosas de León, secretario de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados.

13:10 - 13:20. Mensaje de cierre.

• Diputado Moisés Ignacio Mier Velazco, coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Regeneración Nacional.

La presentación del libro se realizará vía Zoom, y se puede seguir en Facebook @camaradediputados y @CedipOficial Twitter @Mx_Diputados y CEDIP_Oficial y en Youtube: Cámara de Diputados.

Atentamente

Doctor Juan Carlos Cervantes Gómez

Director General

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Y la Cámara de Diputados, a través de la Secretaría General y la Secretaría de Servicios Parlamentarios, a la segunda edición del Curso introductorio al trabajo parlamentario en la Cámara de Diputados, el cual se impartirá hasta el lunes 22 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas.

Objetivo

Introducir a los asistentes, de forma práctica, al conocimiento de los aspectos generales de los trabajos en la Cámara de Diputados.

• El curso está dirigido a diputadas y diputados, asesores y asesoras, funcionarias y funcionarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

• La primera semana el curso se impartirá el jueves y viernes, y las siguientes los lunes y viernes, de 8:00 a 10:00 horas.

• Tendrá una duración de 12 horas, divididas en 6 módulos.

• Inscripciones del 25 al 28 de octubre de 2021.

• Se otorgará constancia de participación, y se calificará con asistencia y evaluación de los módulos.

• Cupo limitado a 40 personas.

Requisitos

• Copia de credencial (pdf) de la Cámara de Diputados.

• Contar con correo electrónico institucional.

• Llenar el formato de inscripción (pdf).

• En caso de que se utilice algún material para cada módulo, éste se enviará mediante correo electrónico a las y los asistentes.

Modalidad

– Virtual (plataforma Zoom).

Módulo I

Introducción al derecho parlamentario

Módulo II

Organización y estructura de la Cámara de Diputados

Módulo III

La perspectiva de género y el trabajo legislativo

Módulo IV

Técnica legislativa

Módulo V

El funcionamiento del pleno y el trabajo en comisiones

Módulo VI

Federalismo fiscal y paquete económico

Expositores

– Licenciado Hugo Christian Rosas de León

– Doctor Juan Carlos Cervantes Gómez

– Maestro Marcial Manuel Cruz Vázquez

– Maestra Hasuba Villa Bedolla

– Licenciada Haydee Correa García

– Maestro Noé Luis Ortiz

– Doctor Saúl Pérez Trinidad

– Maestro Rosalío Luis Rangel Granados

– Licenciado Humberto Aguirre Aguirre

francisco.ramirez@diputados.gob.mx

Atentamente

Doctor Juan Carlos Cervantes Gómez

Director General