Gaceta Parlamentaria, año XXV, número 5925, viernes 10 de diciembre de 2021
Votaciones de la sesión del jueves 9 de diciembre
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención, a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados, a las comisiones siguientes:
1. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 311 del Código Civil Federal.
Suscrita por la diputada María del Rocío Corona Nakamura, PVEM.
Comisión de Justicia.
Expediente 126.
Segunda sección.
2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 221 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
Congreso del Estado de Oaxaca.
Comisión de Justicia.
Expediente 140.
Cuarta sección.
3. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 381 del Código Penal Federal.
Diputada Sonia Rincón Chanona, Morena.
Comisión de Justicia.
Expediente 142.
Quinta sección.
4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal (en materia de tipificación y sanciones a delitos o crímenes de odio motivados por la preferencia u orientación sexual y/o identidad de género).
Diputada Socorro Irma Andazola Gómez, Morena.
Comisión de Justicia.
Expediente 150.
Sexta sección.
5. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales (en materia de armas y armas réplica).
Diputada María Guadalupe Román Ávila, Morena.
Comisión de Justicia.
Expediente 157.
Sexta sección.
6. Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para la Producción y Comercialización de Artesanías, Desarrollo de Comunidades de Artesanos y Protección de Técnicas y Derechos sobre Diseños Tradicionales de los Productos Artesanales, y reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal.
Diputado Hirepan Maya Martínez, Morena.
Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, con opinión de la de Cultura y Cinematografía, y de Presupuesto y Cuenta Pública .
Expediente 212.
Tercera sección.
7. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones al Código Penal Federal.
Diputada Andrea Chávez Treviño, Morena y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Comisión de Justicia.
Expediente 231.
Primera sección.
8. Iniciativa con proyecto de decreto que abroga la Ley General de Sociedades Cooperativas, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 de agosto de 1994 y expide la Ley General de Sociedades Cooperativas.
Diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública .
Expediente 233.
Tercera sección.
9. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 201 del Código Penal Federal (en materia de corrupción de menores).
Suscrita por la diputada Laura Imelda Pérez Segura, Morena.
Comisión de Justicia, con opinión de la de Derechos de la Niñez y Adolescencia .
Expediente 281.
Sexta sección.
10. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 225 Bis del Código Penal Federal.
Suscrita por la diputada Laura Imelda Pérez Segura, Morena.
Comisión de Justicia.
Expediente 285.
Tercera sección.
11. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 18 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, Morena.
Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.
Expediente 316.
Tercera sección.
12. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 377 del Código Penal Federal.
Diputada María Guadalupe Román Ávila, Morena.
Comisión de Justicia.
Expediente 332.
Quinta sección.
13. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 7o. y 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal.
Diputado Armando Contreras Castillo, Morena.
Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.
Expediente 408.
Segunda sección.
14. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 4o. y 10 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Diputado Alán Castellanos Ramírez, PRI.
Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, con opinión de la de Pueblos Indígenas y Afromexicanos .
Expediente 414.
Primera sección.
15. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Diputado Navor Alberto Rojas Mancera, Morena.
Comisión de Justicia.
Expediente 419.
Sexta sección.
16. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 11 y 13 de la Ley de la Fiscalía General de la República.
Diputada Alma Carolina Viggiano Austria, PRI.
Comisión de Justicia, con opinión de la de Igualdad de Género .
Expediente 421.
Primera sección.
17. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones al artículo 171 del Código Penal Federal.
Suscrita por el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
Comisión de Justicia.
Expediente 469.
Quinta sección.
18. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo (en materia de plazos en lo que respecta a la prueba pericial).
Suscrita por el diputado Brasil Alberto Acosta Peña, PRI.
Comisión de Justicia.
Expediente 488.
Tercera sección.
19. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y del Código Fiscal de la Federación.
Senadora Minerva Hernández Ramos, PAN.
Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Expediente 566.
Tercera sección.
20. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción VII al artículo 151 y se recorre en su numeración las subsecuentes de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Suscrita por la senadora Lucía Virginia Meza Guzmán y el senador Alejandro Armenta Mier, Morena.
Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Expediente 567.
Cuarta sección.
21. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
Suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del PAN y PRI.
Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Expediente 568.
Quinta sección.
22. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 115 de la Ley General de Salud.
Suscrita por el diputado Martín Sandoval Soto, Morena.
Comisión de Salud.
Expediente 570.
Sexta sección.
23. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 61 y 115 de la Ley de Instituciones de Crédito.
Suscrita por la diputada Celeste Sánchez Romero, PT.
Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Expediente 571.
Séptima sección.
24. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Suscrita por la diputada Saraí Núñez Cerón y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Expediente 572.
Primera sección.
25. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2o., 22 y 26 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
Suscrita por la diputada Laura Imelda Pérez Segura, Morena.
Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Expediente 574.
Tercera sección.
26. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Nacional de Procedimientos Penales (en materia de delitos ambientales).
Suscrita por los diputados Karen Castrejón Trujillo, Eunice Monzón García y Luis Edgardo Palacios Díaz, PVEM.
Comisión de Justicia, con opinión de la de Medio
Ambiente y Recursos Naturales .
Expediente 577.
Sexta sección.
Ciudad de México, a 10 de diciembre de 2021.
Atentamente
Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (rúbrica)
Presidente
De la junta directiva de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación
Acuerdo para remitir la documentación referente a los asuntos que competen a la comisión por medios electrónicos, con el fin de agilizar los trámites administrativos
La junta directiva de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, con fundamento en los artículos 146, numeral 3, 147, 149, numerales 1 y 2, fracciones VII y X, del Reglamento de la Cámara de Diputados; y artículos 1, numeral 3 y 25, del Reglamento que la Cámara de Diputados Aplicará en Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria y de conformidad a las siguientes:
Consideraciones
1) Que son tareas de las comisiones ordinarias las de elaborar, discutir y, en su caso, aprobar los dictámenes o resoluciones sobre los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados les turne; solicitar la comparecencia de servidores públicos para requerir información, opinión o aclaración sobre asuntos de la competencia de la comisión; así como resolver los acuerdos o resoluciones que considere la propia comisión, relacionados con las actividades que le corresponden en los términos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados, entre otros.
2) Que las comisiones deberán reunirse por lo menos una vez al mes, aun en los recesos de conformidad con lo que dispone el artículo 146, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
3) Que corresponde al presidente de la comisión convocar a las reuniones ordinarias con una anticipación mínima de cuarenta y ocho horas y a reuniones extraordinarias con veinticuatro horas de anticipación.
4) Que de conformidad con el artículo 25, numeral 3, del Reglamento que la Cámara de Diputados Aplicará en Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria en las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias durante la LXV Legislatura, que establece:
“Las convocatorias o reuniones ordinarias o extraordinarias deberán publicarse en la Gaceta Parlamentaria y se remitirán por vía electrónica al correo institucional de la diputada y del diputado que conformen la comisión o comité u órgano legislativo respectivo, con lo anticipación que establece el Reglamento de la Cámara de Diputados”.
5) Que derivado de la contingencia sanitaria ocasionada por el Covid-19 durante 2020 y 2021, los legisladores pueden asistir a las reuniones de manera semipresencial, por lo que no es necesario, salvo lo dispuesto en el Reglamento de la Cámara de Diputados, que se presenten de manera física a la Cámara de Diputados, lo que dificulta la entrega de documentación interna y externa en sus oficinas.
6) Que, para agilizar trámites administrativos y de términos reglamentarios, los medios digitales nos permiten acceder de manera inmediata a cualquier tipo de archivos que se envíen a cualquier hora y en cualquier día, lo que permite una comunicación más eficiente entre los legisladores a pesar de las distancias.
7) Que, debido a los asuntos turnados a la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación y la información robusta de sus contenidos, se vuelve fundamental ocupar y contar con los medios digitales para hacer llegar de manera rápida, eficiente y transparente los documentos recibidos y los asuntos relativos a los trabajos de la comisión.
8) Que, en congruencia con nuestra responsabilidad como legisladores y representantes de los ciudadanos, debemos dar ejemplo para el cuidado del medio ambiente, ahorrando los recursos materiales con los que cuenta la comisión y evitando producir residuos sólidos como papel, cartuchos y tóner de equipos de impresión, etcétera.
Los diputados que integramos la junta directiva de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, expedimos el siguiente
Acuerdo
Primero. La junta directiva aprueba que se remita toda la documentación recibida en las oficinas de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, por los medios digitales disponibles (correo electrónico institucional y personal) para cumplir con los avisos, asuntos y solicitudes a los diversos asuntos de este órgano legislativo, con la finalidad de agilizar los trámites administrativos.
Segundo. La junta directiva acuerda realizar las convocatorias a las reuniones ordinarias y extraordinarias de la comisión a través de medios electrónicos.
Tercero. Para los acuses de recepción de los documentos, se enviarán los oficios correspondientes de manera física, añadiendo una liga de internet para que las diputadas y los diputados puedan consultar los documentos a los que se haga referencia.
Cuarto. Los documentos se podrán entregar de manera física a cualquier integrante de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación por solicitud expresa del propio diputado o de sus asesores.
Quinto. Comuníquese.
Palacio Legislativo, a 2 de diciembre de 2021.
La Junta Directiva de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación
Diputados: Javier López Casarín (rúbrica), presidente; Jesús Roberto Briano Borunda (rúbrica), José Miguel de la Cruz Lima (rúbrica), María Eugenia Hernández Pérez (rúbrica), Martín Sandoval Soto, Carlos Madrazo Limón (rúbrica), Brasil Alberto Acosta Peña, Celeste Sánchez Romero, Mario Alberto Rodríguez Carrillo (rúbrica), Mauricio Cantú González, secretarios.
De la Comisión de Salud, correspondiente a la primera reunión ordinaria, celebrada el miércoles 27 de octubre de 2021
A las 10:14 horas del miércoles 27 de octubre de 2021, las y los diputados integrantes de la Comisión de Salud, se reunieron en la sala de juntas de la Comisión de Salud, situada en el edificio F, nivel 2, de este Palacio Legislativo de San Lázaro, para llevar a cabo la primera reunión ordinaria de la Comisión de Salud.
El presidente informó que el diputado Xavier González Zirión ejercería la secretaría durante esta reunión; por lo que solicitó a la Secretaría hiciera del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados a esta reunión.
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se registró la asistencia de las y los
Diputados: Emmanuel Reyes Carmona, Claudia Selene Ávila Flores, Olegaria Carrazco Macías, Arturo Roberto Hernández Tapia, Carlos Alberto Manzo Rodríguez, Joaquín Zebadúa Alva, Éctor Jaime Ramírez Barba, Frinné Azuara Yarzábal, Xavier González Zirión, Juan Carlos Natale López, Margarita García García, Salomón Chertorivski Woldenberg, Cristina Amezcua González, Laura Barrera Fortoul, Wilbert Alberto Batun Chulim, Marcelino Castañeda Navarrete, Angélica Ivonne Cisneros Luján, María del Carmen Escudero Fabre, Francisco Favela Peñuñuri, Javier Huerta Jurado, Fernando Marín Díaz, Juan Carlos Maturino Manzanera, Pedro David Ortega Fonseca, Andrés Pintos Caballero, Celeste Sánchez Romero, Leticia Zepeda Martínez, María Sierra Damián, Martha Estela Romo Cuéllar, Antolín Guerrero Márquez, Manuela del Carmen Obrador Narváez, Vicente Javier Verástegui Ostos, Mariana Mancilas Cabrera, Verónica Collado Crisolia, Jazmin Jaimes Albarrán.
Se abre formalmente la reunión que nos ocupa. Por lo cual solicitó a esta secretaría dar lectura al orden del día y consultar si es de aprobarse.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
Acto seguido, el diputado Xavier González Xirión, secretario de la Comisión, sometió a consideración de las y los miembros presentes de la Comisión el orden del día, mismo que fue aprobado por la mayoría.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de instalación de la Comisión
El secretario, diputado Xavier González Zirión, consultó si era de omitirse la lectura toda vez que fue enviada de manera previa para su análisis; por lo que la mayoría de las y los diputados votó por la afirmativa, señor presidente.
Acto seguido sometió a votación la aprobación del acta de instalación de esta Comisión, aprobándose por la mayoría de las y los diputados.
4. Lectura, discusión y, en su acaso aprobación del plan anual de trabajo
El secretario, diputado Xavier González Zirión sometió a votación la aprobación del plan anual de trabajo, aprobándose por la mayoría.
5. Intervención de la doctora Judith Senyacen Méndez Méndez, del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria
Hizo uso de la palabra la doctora Judith Senyacen Méndez Méndez, en los siguientes términos: gracias por la invitación a hacer el análisis del paquete económico, en específico en la parte de salud. En realidad nosotros como parte de Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) no hacemos un resumen, sino que es más bien un análisis del paquete económico tal cual.
Para empezar, comentar que lo que encontramos es un gran aumento, cercano a 15 por ciento, en el presupuesto para salud, más de 824 mil millones de pesos. Y aquí lo que nos parece interesante a diferencia de otros años es que –además de que en otros años encontrábamos reducciones– todos los subsistemas también tienen aumentos, a excepción de Petróleos Mexicanos (Pemex). Y esto obviamente se ve reflejado en el aumento del gasto per cápita tanto en Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi) y sobre todo para las personas adscritas al programa IMSS Bienestar.
Este aumento, sin embargo –a pesar de que creemos que es importante que se haya dado– todavía se mantiene esta brecha de más de tres puntos del producto interno bruto (PIB) respecto a lo que a nivel internacional sugieren la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) sobre que cualquier país debería destinar al menos seis puntos del PIB. Bueno, todavía nos encontramos por debajo, dado que este aumento fue equivalente a cerca de cuatro décimas del PIB. Ahora, dependiendo efectivamente de cómo se gaste este presupuesto, se podría estar hablando de una disminución en la desigualdad por subsistemas.
Si nos concentramos en esta tabla, lo que vemos es que los mayores incrementos se presentan en la Secretaría de Salud y en el ramo que considera el programa de IMSS Bienestar. Entonces, dependiendo realmente de cómo se ejerza este aumento, podríamos estar hablando de que se disminuya esta desigualdad que ha existido durante muchos años entre subsistemas.
Ahora, ya cuando nos vamos más al detalle –si bien este es un aumento que aplaudimos que por fin se haya incrementado el presupuesto para salud– los aumentos están concentrados en la atención para Covid, tanto por las vacunas como por la contratación de personal temporal y en el pago de adeudos con IMSS e ISSSTE que –sin bien no está de manera explícita en la exposición de motivos– creemos que se refiere a los servicios que se brindaron a la población que no contaba con afiliación a estos institutos durante 2020-2021, y que ahora se va a hacer el pago de estos servicios.
Si vemos aquí el gasto total en salud, el aumento total es de 105 mil millones de pesos. Sin embargo, 65 mil millones de pesos corresponden o están relacionados o asociados a la atención por Covid-19. Esto quiere decir que en realidad sólo hay 40 mil millones de pesos que estarían destinados para el rubro en general que sea diferente a atención Covid.
Otro punto importante es que, en cuanto a los hospitales rurales, se anunció la construcción de 120 hospitales para alcanzar un total de 200 hospitales rurales. Estos hospitales rurales aproximadamente tienen 30 camas y duran en construcción año y medio. Aquí el detalle es que no encontramos en el programa IMSS Bienestar presupuesto destinado a este gasto de inversión. Todo el presupuesto está destinado a gasto de operación; tendremos que ver ya al momento del ejercicio del presupuesto si efectivamente se destina a esta construcción de hospitales.
Por programa presupuestario. Bueno, de nuevo, aquí es una presentación muy breve; tenemos todo un documento que habla de todo el análisis de salud, también boletines, investigaciones y proyectos que están tal cual en la página del CIEP y son públicos. Pero de manera general también este aumento, que se ve reflejado en vacunas y contratación de personal temporal, lo vemos acá en el Programa de vacunación, en atención a la salud y en actividades de apoyo administrativo.
Entonces básicamente en esto es donde se está concentrando el aumento. Cuando lo vemos por unidad de responsables de nuevo se presenta tanto en el Insabi como en el Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia. Esto es no necesariamente porque vaya para la atención de este grupo de la población porque aquí está reflejado el programa de vacunación.
Y ahora quisiera ver la manera de salirme porque necesito mostrarles esta gráfica. En específico las partidas que contemplan el gasto en medicamentos. Si nos pudiéramos concentrar en estas dos barras del año 2022, lo que encontramos es que suma en total 118 mil millones de pesos, que si lo comparamos con 2021 y 2020, pues sí es un aumento considerable. Sin embargo, si retiramos o restamos de aquí el monto que se había ya considerado para vacunas por Covid, es una reducción tanto respecto al año 2021 como respecto a lo que se ejerció en 2020.
Entonces, esto se puede ver mucho más claramente también analizando cada una de las prácticas, tanto medicamentos como materiales médicos y de laboratorio. En realidad el aumento está reflejado en esta partida sólo por las vacunas. Y este es un punto que nos interesa mucho, debido a lo que se publicó recientemente por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), con el gasto de bolsillo de los hogares, con la Encuesta Nacional de Ingreso-Gasto de los Hogares, el mayor aumento se dio de 40 por ciento en el gasto en salud. Y en específico para la compra de medicamentos el aumento fue del 68 por ciento a nivel nacional.
Y bueno, golpea mucho más a los hogares de menores ingresos, que tuvieron incrementos superiores a cien por ciento. Entonces, este punto nos interesa dado que finalmente se puede ver reflejado en el gasto de bolsillo de los hogares y aquí se refleja si el sistema público está respondiendo o no a las necesidades de atención.
Finalmente, algunas de las implicaciones que vemos de este paquete económico. De nuevo, creo que aplaudimos que se haya incrementado el presupuesto en salud. Sin embargo, gran parte de este financiamiento proviene de estar retirando los recursos del Fondo de Salud para el Bienestar y ese es un punto que nos preocupa, dado que esto no es una fuente recurrente de recursos y corre el riesgo de que, este aumento que vimos este año, los años siguientes no se pueda repetir y en cambio veamos una caída importante, dado que no estamos planteando cambios en la miscelánea que se presentó, que realmente amplíen los recursos y el espacio fiscal disponible para salud. Entonces, es muy probable que en los siguientes años no podamos ver este aumento.
Y también creemos que no se está atendiendo la transición epidemiológica. Básicamente este aumento se está concentrando en el primer y en el segundo nivel de atención. Sin embargo, la mayor presión, pues viene de la atención de enfermedades crónicas que están en el tercer nivel de atención. Y aquí es donde no se están destinando recursos ni se están planteando algunas medidas para poder realmente tener recursos para esta atención.
De hecho lo que encontramos en el primer informe del Insabi fue precisamente una caída en los recursos que se destinaron a estas 66 enfermedades de alta especialidad. La caída fue cercana a 30 por ciento y esto claro que está muy de la mano con lo que hemos visto de caídas y de falta de atención, medicamentos oncológicos, etcétera.
Hasta aquí es la presentación de las implicaciones del paquete económico, por mi parte.
6. Intervención del doctor Héctor Villareal Páez, del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria
Hace uso de la palabra la doctora Judith Senyacen Méndez Méndez, en representación del doctor Héctor Villareal Páez, en los siguientes términos: muy rápidamente, quisiera presentarles la parte del doctor Héctor Villareal, que no nos pudo acompañar en este momento.
Es muy rápida esta presentación también. Nosotros, dentro de las líneas de investigación, nos hemos enfocado mucho en el financiamiento del sistema de salud y hemos hablado de otros temas, como etiquetar, como etiquetar los recursos de los IEPS relacionados a la salud para este financiamiento del sistema, también aumentar el espacio fiscal. Y, entre todos estos temas, nos hemos también enfocado este año en analizar cómo gastan los estados, las entidades federativas en salud.
Aquí hicimos una investigación que está también muy extensa y está por ser pública, donde tenemos datos de las 32 entidades federativas, pero muy puntualmente se hizo un análisis de cinco entidades, fue Guanajuato, Nayarit, Yucatán, Nuevo León y Jalisco, para conocer cómo estaban gastando estos estados en salud.
Uno de los hallazgos principales de este documento fue haber encontrado que la variable presupuestaria no nos sorprende, pero que sí resulta importante para los resultados que se tienen en cada una de las entidades. Este documento en cuanto esté público me gustaría compartirlo con ustedes, porque –está– tiene toda la información mucho más completa de cada estado en cuanto a su gasto de bolsillo, gasto per cápita, capacidad física y hospitalaria.
Aquí les voy a compartir, entonces, básicamente los hallazgos finales. Ya no les voy a presentar todo el documento, pero me voy a ir –en el documento tenemos todos estos datos del número obviamente de camas y todos estos mapas que son representativos para conocer cuáles son las desigualdades que existen por ubicación geográfica–.
De nuevo, tenemos como el gasto per cápita y estas diferencias en cada una de las entidades. Y uno de los principales mensajes fue conocer que se requiere la participación y cooperación de algo que ya habíamos mencionado, que es como este tema de cofinanciamiento entre, sí, el sistema federal, pero también todas las fuentes estatales que existen en el país, ser un poco más explícitos en las responsabilidades por nivel de gobierno, como lo hacen Suiza, Canadá, Brasil y Argentina. En Brasil por ley 12 por ciento de los ingresos netos para salud pues provienen del gobierno estatal y 15 por ciento de nivel federal y municipal.
De nuevo, cada una de las entidades estudiadas, las que les mencioné, tienen datos específicos en cuanto a cómo están financiando su sistema de salud. Aquí es de llamar la atención el tema de Guanajuato, dado que ustedes pueden ver en la gráfica de la izquierda cómo está un poco más pues mezclada, más diversificada y no provienen solamente de los recursos que se transfieren del FASSA, de los recursos del Ramo 33, sino que también hacen reasignaciones del Ramo 28, de fuentes estatales, tal cual, de lo que ellos recaudan y una parte de deuda.
De nuevo, aquí están las cifras para todas estas entidades. No me voy a detener en cada uno de los números, pero sí en irnos a los puntos principales. Encontramos que algunas de las mejores prácticas es el gasto que tienen los organismos paraestatales, sus fuentes de financiamiento, la prioridad que dan al sector salud frente a otros rubros y un enfoque de calidad.
En cuanto al gasto de las paraestatales nos referimos a esto: por ejemplo, Guanajuato, Nayarit y Yucatán son entidades que, si sumamos –la barra naranja es solo los recursos que ellos reciben por FASSA del Ramo 28–. Y en la barra de la derecha es sumando también lo que aportan o los ingresos propios de las paraestatales. Hasta 2019 todavía había, pues superaba este gasto el gasto total, solo de la función salud.
Sin embargo, para 2020, ya que se aprobó que, bueno, no sé, esta gratuidad de los servicios a nivel general, las paraestatales y los estados en general tiene pues menos recursos para poder brindar esta atención a la salud.
Básicamente uno de los indicadores en los que nos enfocamos fue analizar el gasto de bolsillo y en realidad cómo este está relacionado, de nuevo, con que el sistema público responda o no a las necesidades de salud. Encontramos que en México el financiamiento del sistema de salud por fuentes subnacionales, es decir, los estados que aportan realmente recursos para el sistema de salud, en total en México se aporta alrededor de 0.2 por ciento del PIB, mientras que en países como Argentina y Brasil hasta 2 por ciento de su PIB proviene de estas fuentes locales.
Entonces, esto tiene mucho que ver con el compromiso que cada uno de los estados tenga con su sistema de salud y si en realidad se comprometen con invertir mayores recursos. Muchos de los estados que analizamos realmente están consolidando su presupuesto solo con los recursos que le llegan del FASSA y no necesariamente ni siquiera reasignan presupuesto, por ejemplo, del ramo 28. En el caso de Guanajuato fue muy evidente cómo reasignan cierto presupuesto de estas transferencias y cómo también de sus mismos recursos estatales destinan mayor presupuesto.
Aquí hay una tabla que, igual, también les vamos a compartir, pero básicamente lo que creemos es que las prioridades de salud que reflejen o que muestren los estados tendrían que estar respaldadas por presupuesto y programas específicos, en los que se hable realmente de esta mayor atención. Se tendría que estar hablando también de indicadores de atención efectiva. Muchas veces pues, como lo hemos visto, los indicadores que se están incluyendo son indicadores de afiliación o indicadores de tasas de atención, pero no necesariamente, por ejemplo, el gasto de bolsillo está reflejado ahí o una atención o uso eficiente de los recursos.
También el financiamiento estatal por encima de 15 por ciento parece que está asociado a un sistema estatal mucho más efectivo. De nuevo, tener unas fuentes de financiamiento más diversas parece que es uno de los puntos importantes y claves.
Y aquí también el último punto que voy a destacar es el uso de los datos abiertos. En algunas entidades no pudimos hace un diagnóstico puntual o efectivo, aunque quisiéramos entrara analizarlo, porque no se cuentan con estos datos y no tienen específicamente cómo están gastando todo el presupuesto para salud ni indicadores de seguimiento.
Y hasta aquí lo dejaría por ahora. Les agradezco mucho este espacio.
7. Intervención de la doctora Ángeles Martínez, de la Consultoría para el Norte de Latinoamérica (IQVIA)
Hace uso de la palabra la doctora Ángeles Martínez en los siguientes términos: hicimos un primer estudio hacía 2013, en donde el objetivo principal era analizar cuál era la situación de los tiempos de acceso a los medicamentos, hicimos una actualización hacía 2015, en donde perseguíamos entender la evolución en estos tiempos. Finalmente, este año estamos difundiendo la tercera edición que contiene información en el horizonte de tiempo 2015-2020, y que lo que persigue es poder generar evidencia de cómo estamos en tiempos de acceso y como nos vemos cuando nos comparamos con otros países y poder generar un documento que permita un acercamiento propositivo con la autoridades del sistema de salud.
Todo el estudio se encuentra basado en referencias internacionales, buscamos identificar potenciales áreas de mejora, partimos del hecho de que de acuerdo a la OMS hay seis componente esenciales para la buen funcionamiento del sistema de salud, y que el cuarto de ellos se refiere al acceso de medicamentos. Hicimos un análisis local que estamos considerando no solamente portales y data estadística de puentes internacionales, hicimos un censo con la industria farmacéutica, específicamente con empresas de innovación, alrededor de 28 empresas, con las cuales colectamos información desde su primer sometiendo ante la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), hasta que esa molécula... esa molécula innovadora la encontramos disponible dentro de alguna de las unidades de atención de salud.
Este estudio tiene una vista, por supuesto, desde el sector farmacéutico de innovación, y poniendo foco específicamente en este cuarto pilar que hablábamos, nosotros identificamos un proceso cíclico de cuatro elementos.
No podemos dejar de fuera todos los retos referentes al sistema de salud, temas de presupuesto, temas de los cambios en términos de la pirámide poblacional, temas epidemiológicos, carga de la enfermedad hacia dónde nos estamos moviendo, pero esta influencia la vemos como una influencia bidireccional que va a impactar directamente sobre un proceso... en el cual hablamos de procesos de acceso que vienen en una transformación y como modificación en los últimos años, que va a impactar directamente sobre los tiempos de acceso y que va a depender también en buena medida de los recursos presupuestales y de infraestructura.
Como les mencionaba, la metodología consideró fuentes secundarias internacionales. Esta encuesta en donde tomamos de los actores, que es industria farmacéutica, los tiempos en las interacciones con las diferentes instituciones y sesiones de trabajo para poder identificar los principales procesos y potenciales áreas.
Nos ponemos en la mesa la pregunta de por qué es importante el acceso de medicamentos innovadores al sistema de salud mexicano y nos parece que por supuesto el objetivo final en pacientes con mayor calidad de vida, pero para llegar a esto sin duda podemos obtener mejoras económicas y sociales, podemos obtener generación de eficiencias en el sistema de salud y nuevas opciones de tratamientos.
El estudio y con los resultados lo que obtuvimos es que en México y con datos 2015 a 2020 un medicamento para que pase por los cuatro momentos, y esta es una fotografía de 2020, sabemos que hoy estamos con todo el tema de adherencia al compendio nacional de insumos a la salud, pero hacia 2020 nosotros necesitábamos pasar por un registro sanitario que en promedio toma 19 meses... en eso podíamos estar disponibles bajo gasto de bolsillo, 1.6 años para que una molécula innovadora estuviera disponible.
Después requerimos 2.7 años para lograr la inclusión en Consejo de Salubridad General, que nos toma alrededor de 7 meses, 14 meses para que forme parte de los catálogos institucionales, IMSS, ISSSTE, y 11 meses más para que todo el proceso de compra y adquisición se realice y veamos la primera disponibilidad de medicamentos para las y los pacientes en hospitales. En total, 4.3 años.
Estos 4.3 años ¿es mucho, es poco?, ¿cómo se ve con los estudios previos, los que hicimos en 2013, en 2015 y en 2020? Si lo vemos en términos generales, la realidad es que hay muy pocas variaciones. 2015 nos mostró 4.2 años. Sin embargo, no necesariamente los resultados, cuando los vemos en cada uno de estos momentos... son los mismos.
Destaca el tiempo que demuestra la Cofepris en términos de incremento en tiempos de respuesta. Mientras que en el estudio de 2013 a un medicamento le tomaba 1.3 años para obtener la autorización sanitaria, hacia el estudio de 2020 toma 1.6 años, lo cual abre potenciales mejoras para generar y hacer cambios sustanciales.
Sabemos que es una fotografía de 2020 con el nuevo comisionado hay muchas iniciativas en términos de comité de moléculas nuevas. Seguramente si hacemos un corte en dos años, esta fotografía se modificará, pero la realidad es que en el tiempo sí se vio afectado.
¿Qué sucede con el Consejo de Salubridad General? Ahí sí ha habido mejoras constantes. Pasaron de 1.3 años que les tomaba en 2013 el tener la inclusión dentro del catálogo de medicamentos a 0.6 años hacia el estudio de 2020. Cuando vemos este segundo momento en el cual, una vez que ya formaba parte del catálogo de medicamentos, tiene que buscar formar parte de los catálogos institucionales, en el estudio de 2015 es donde encontramos los mayores tiempos, 1.5 años, se redujo hacia 2020. Sin embargo, en donde hemos identificado incrementos y donde pudiera potencialmente encontrarse áreas de mejora es en la disponibilidad en hospitales, todo el proceso que nos toma después la compra y adquisición de los medicamentos.
Hicimos un corte diferente. Estamos mostrando periodos bianuales: 2015 contra 2016, después nos movemos a 2017-18, 19-20, y nuevamente llama la atención el papel de Cofepris.
Sabemos que 2020 hay todo un involucramiento en términos de... todo un tema del confinamiento como tal que existió. Sin embargo, en este periodo el tiempo que tomó obtener un registro sanitario fue superior a los dos años.
Lo que les mencionaba es que en este último periodo en realidad vemos que en Cofepris nuevamente estos dos puntos, dos años, es el tiempo mayor. Vemos una mejora de cara a los formularios institucionales, a la inclusión en el Consejo de Salubridad General, pero seguimos teniendo áreas de oportunidad en términos de disponibilidad en hospitales, siendo incluso el periodo más alto en el periodo bianual 2017-2018.
Hicimos un comparativo con otros países. ¿Cómo seleccionamos estos países? Fue una selección de puntos de referencia en donde hubiera data disponible que pudiéramos comparar. En lo que se refiere a disponibilidad, nosotros auditamos los consumos de los medicamentos a nivel mundial. Entonces, pudimos identificar en qué momentos se hacían estos desplazamientos y encontramos nuevamente que el tiempo que toma en México estos 4.3 años contra un Brasil que son 2.4 años y quizá el que representa los mayores tiempos es prácticamente 2 veces más. Incluso, si nos comparamos con países como Estados Unidos de América (EUA), como Alemania, como Japón, puede ser entre 3 y 4 veces más el tiempo que toma en México la disponibilidad de medicamentos.
No son los mismos tiempos tampoco cuando estamos hablando de un medicamento de alta especialidad o de un medicamento de cuidados primarios. Prácticamente es 1.4 veces mayor el tiempo que le toma a un medicamento de cuidados primarios con respecto... cuidados de alta especialidad, perdón, con respecto a cuidados primarios y vemos que nuevamente es en este momento la obtención del registro sanitario en donde están las mayores diferencias.
Las mayores diferencias, lo vemos también en términos del tiempo que le toma llegar la inclusión al consejo, en donde, los medicamentos de alta especialidades o es más lento y que esté disponible dentro de los hospitales.
Tampoco es el mismo tiempo, si estamos hablando de una terapia oncológica, por ejemplo, en donde es alrededor de 5.2 años, por respeto a una terapia para el manejo de tratamientos de cuidados respiratorios que toma 2.8 años y a veces en donde somos uno de los principales países en términos de incidencias y prevalencias toma 3.1 años estudios cardiometabólicos donde la mortalidad número uno en México es infarto agudo al miocardio, toma tres años y, sin duda, esto abre también brechas y diferencias en términos dependiendo del tratamiento, los tiempos, en los cuales hay disponibilidades que es bastante distinto.
¿Qué conclusiones tenemos de este estudio? Y esto es una versión reducida, el estudio es mucho más extenso. En primer lugar, que en México nos toma 4-3 años, lo cual, es un tiempo que no se ha disminuido si nos comparamos con el estudio de 2013 y en 2015 y que, esto representa dos o cuatro veces más que lo que representan otros países como en Brasil y algunas de la Unión Europea.
Encontramos, también, que los mayores impactos e incrementos en el último periodo analizado es a través de Cofepris, sabemos que hoy, de hecho, hoy por la mañana tuvimos una sesión en conjunto con Cofepris, que difundimos en prensa como parte de todo lo que estamos haciendo con este proyecto, sabemos que hay muchas iniciativas que se están tomando porque el histórico que nos lleva a ver estos tiempos está generando iniciativas por parte de Cofepris, pero sigue estando en la mesa que es una de las agencias que está tomando más tiempo, también si nos separamos con otros países... se lo hubiera generar por su parte, todos los cambios que ha realizado, bastante positivo, inclusión en catálogos e institucionales nos toma 14 meses, ¿Qué queremos sacar que se debe buscar la implementación efectiva del compendio, alta especialidad también buscar representar los tiempos y por supuesto el que, a través de áreas terapéuticas puede estar mucho más alineado.
Quiero, con este último slave , hablar de aumento en presupuesto en salud, lo escuchamos en la presentación anterior, lo escuchamos siempre, nos parece que es un tema muy a largo plazo que sí creemos que se puede hacer en el cuarto plazo, ajuste, rediseño en términos de implementación de procesos que haya certidumbre y que hay una difusión adecuada, que haya una implementación y difusión de... ante procesos digitales, de acuerdo a la equivalencia, que se puedan fortalecer los criterios y metodologías de evaluación de tecnologías que hay una implementación efectiva del compendio nacional de insumos y claridad en términos de los procesos y que, en todo momento haya trazabilidad y canales de comunicación permanentes y eficientes para el seguimiento del mismo.
Agradezco el espacio y tiempo para la presentación.
8. Lectura, discusión y, en su acaso, aprobación de la propuesta que hace el diputado Salomón Chertorivski para declarar en sesión permanente a esta comisión
El presidente, diputado Emmanuel Reyes Carmona, le solicitó al secretario, diputado Xavier González Xirión, que enliste una ronda de oradores a favor y en contra que participarán, después de la exposición de motivos vertidos por el diputado Salomón Chertorivski.
Acto seguido, el diputado Salomón Chertorivski Woldenberg hizo uso de la palabra en los siguientes términos: muchas gracias, presidente. Seré muy breve en el tiempo y el respeto a las y los diputados de esta comisión. El día que instalamos la comisión yo sugería, respetuosamente, que nuestra Comisión se declarara en sesión permanente en cuanto durara la emergencia sanitaria que decretó el Consejo de Salubridad General de nuestro país.
Hoy seguimos en emergencia sanitaria en cuanto el Consejo de Salubridad General no declare lo contrario. Seguimos viviendo la emergencia sanitaria. A mí me preocupa mucho revisar que en la legislatura pasada no sesionó nunca la Comisión de Salud para dar seguimiento a lo que se estaba suscitando en materia de la emergencia sanitaria y la pandemia.
Porque el Legislativo tiene una responsabilidad legal de ser un órgano de vigilancia y de control.
En ese sentido, derivado de que se decreta la emergencia sanitaria, me parece que desde la Legislatura pasada el Legislativo, a través de su Comisión de Salud, tuvo que haber instaurado en sesión permanente, aquí quiero hacer un paréntesis también breve, declararse en sesión permanente como ahora lo estamos en la Comisión de Presupuesto, no quiere decir que en cualquier momento, que a todas horas, que las 24 horas.
Quiere decir que el presidente, sus secretarias y secretarios planteen un calendario de sesiones constantes para que en calendario de sesiones constantes, en 15-20 minutos, de manera muy ejecutiva, esta Comisión pueda ejercer su función de vigilancia e ir revisando en qué situación se encuentra la pandemia en nuestro país, cómo van los contagios, cómo van los casos, cómo va la vacunación. Y, en este sentido, poder invitar a los funcionarios responsables, escuchar de viva voz lo que está suscitando, lo que está sucediendo, y tomar las medidas, tomar las responsabilidades que a nosotros nos convoca como Comisión de Salud.
Déjenme decirles, para terminar, que la pandemia no ha terminado. Estamos muy probablemente, probablemente, no lo deseo, no lo espero, pero es muy probable que tengamos una cuarta aceleración de casos por dos motivos principales.
El primero es porque al día de hoy sólo el 41 por ciento de la población de nuestro país tiene dosis completas de vacunación, hay que avanzar en ello y ojalá y se pueda hacer. Y esto no resta méritos a las actividades que se han realizado, simplemente la mitad de la población hoy todavía no está vacunada. Y, mientras un porcentaje importante de la población no está vacunada, a pesar de haber tenido más de 100 millones de mexicanos ya con contacto con el virus, las posibilidades de que los contagios continúen es alta.
Segundo. Mientras los contagios se siguen dando, el cuerpo humano funciona... virus y puede salir una variante diferente, es lo que hemos vivido con la variante Delta, que hoy es la que aqueja a la mayor parte de los contagios, pero ya hay otras variantes en el mundo que empiezan a preocupar. Insisto, mientras no concluyamos con la vacunación, estamos en una carrera en contra de nuevos contagios y de nuevas variantes.
Por último, en esta posible cuarta aceleración es que en los meses de invierno es muy probable que pudiera haber un efecto estacional. En las temporadas de frío vivimos un incremento en enfermedades respiratorias, como es normal, y hay hoy en día cierta evidencia que direcciona a que en los meses de invierno pudiera existir un efecto estacional. Sumado el efecto estacional al hecho de que todavía puede haber contagios por nuestra propia epidemiología, es que es factible que haya una cuarta aceleración en los meses por venir.
En ese sentido, concluyo, respetuosamente creo que es no sólo conveniente, sino es responsabilidad de esta Comisión declararnos en sesión permanente para acompañar al Ejecutivo federal y a los ejecutivos de los estados mientras dure esta declaratoria de emergencia sanitaria.
Creo que esto, y término con ello, no quiere decir que no respetemos los tiempos para reunirnos y decir que no pueda haber un calendario de sesiones planeadas, es darle la relevancia que tiene a la situación sanitaria más compleja que ha vivido nuestro país en su historia. Y, en ese sentido, creo que nuestra responsabilidad y nuestro buen conducir de esta comisión tendría que estar convergiendo con la situación que el país está viviendo.
Es cuánto. Les agradezco la oportunidad. Y ojalá y lo pudieran considerar.
Ronda de intervenciones de las y los diputados a favor y en contra:
En contra:
La diputada Margarita García García: muchas gracias. Primeramente desde un principio creo que la intención del compañero diputado Salomón es buena, pero desde un principio no estuve de acuerdo en que se integrara dentro del orden del día, puesto que leo un documento aquí que nos manda el diputado Emmanuel, donde... ¿Por qué es el motivo que pide el diputado Salomón que nos declaremos en sesión permanente?
Primeramente se le quita el interés, la responsabilidad con la que ha actuado el diputado Emmanuel, puesto que lo ha demostrado él el interés. Desde que nos instalamos, el diputado Emmanuel como presidente de esta comisión, ha mostrado todo el interés de lo que está sucediendo en el país.
Y que esta es una Comisión que no se ha quedado así, puesto que inmediatamente ha buscado la intervención, el encuentro con los responsables del tema de salud. Y lo tuvimos ayer y creo que el sacrificio que hacemos cada quien para dejar nuestras cosas, para ir con el cansancio en el que todos estamos, pues ahí habla también del tema de responsabilidad y de interés que tenemos de cómo está actuando el sistema de salud dentro de las dependencias.
Por eso considero que estaría por demás porque yo creo y considero –así como lo ha demostrado el diputado Emmanuel– que con esa gran responsabilidad, si hubiera algo en el tema de salud inmediatamente nos estaría convocando, como se ha estado convocando. En otro tema, no coincido que es para evidenciar a nuestro Presidente de la República, que no ha sido efectivo ni eficiente lo que se haga. Yo creo que no podemos responsabilizar a un hombre –al menos yo no lo concibo y no lo permitiré– porque no es un tema del Presidente de la República; es un tema de la pandemia.
¿O acaso el Presidente de la República puso el virus en México para que esta pandemia nos llegara a todos? Es un tema mundial, que claro se quiere politizar y que queremos seguir el golpeteo –reprobable– al menos en el tema de salud. Considero que es un tema que tenemos que asumir con gran responsabilidad todos y todas y nuestras frustraciones y nuestros traumas los dejemos a un lado. Porque yo no tolero que responsabilicemos.
Bueno, pues entonces digamos que... A ver, pongamos en la mesa cuáles son las eficiencias que se quieren poner para que la pandemia cese. Porque tampoco coincido porque hay 78 por ciento de vacunados en todo el país y ya se inició a vacunar a los niños. ¿Qué nos da a entender? Que la mayoría estamos ya en ese proceso de inmunidad. También comento que los estados que hoy solamente están en foco rojo es Baja California. Por eso es mi negativa y mi voto en contra de que nos declaremos en esta sesión permanente.
Yo creo que esta comisión –como lo dijimos en un principio– es la sesión más importante y que nadie está ajeno en que estamos permanentemente –además, como representantes de todo el pueblo– en constante alerta de cuando se nos requiera y de cuando tengamos que estar sesionando. Yo considero al menos que lo más importante es entrarle al primer nivel de atención todos y todas para alertar y para poner en práctica lo que tenemos que hacer, que todos tenemos que cuidarnos, que todos tenemos que empezar a consumir cosas que no nos hagan daño con las enfermedades para que se complique el tema de pandemia.
Entonces, yo considero que, este, que no y yo sigo votando en contra de que nos declaremos en sesión permanente. A favor:
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: estamos en una emergencia nacional, pero no sólo en una emergencia nacional; es una emergencia mundial. Efectivamente, el tema de salud es recurrente en todo el mundo y no solamente por la pandemia. Son las secuelas lo que amerita lo de las vacunas. Yo aquí sí quisiera que no metiéramos temas que no van y creo que nadie ha metido lo de la culpabilidad de alguien. O sea, no se trata de culpar o de enjuiciar a alguien.
Yo creo que no es parte de lo que propone el diputado Salomón, sino más bien ayudar, contribuir, aportar. Y esta Comisión debe de mantenerse de forma permanente. Y no hubiese tomado la palabra si no me hubiese pasado hoy lo que me pasó. Yo me quise conectar, tuvimos muchos problemas para conectarnos. En una emergencia de queremos reunirnos, imagínense una cuarta ola, que estemos confinados, que no nos podamos reunir y que se puedan reunir algunos. Yo creo que al mantenerse permanente es un avance, es una responsabilidad que tenemos de mantener la permanencia de la comisión para poder definir temas.
De verdad, el día de hoy –o sea, y no culpo a nadie. A lo mejor yo no supe hacerlo– aparentemente voté y creo que mi voto no se vio, etcétera. Tomé asistencia y no estaba mi asistencia. Son temas que la tecnología efectivamente nos está rebasando, pero también depender de la tecnología en temas prioritarios de salud sí hace falta que tomemos alguna decisión para que tomemos definiciones de emergencia.
Yo, por eso, apoyaría la posición de nuestro compañeros, el diputado Salomón, porque considero que sí debería de mantenerse en un tema emergente... en este momento es de salud. Cualquier tema, cuando tenga esa emergencia, debe de contarse con esta misma consideración y en este momento debe de contarse con esta misma condición y en este momento yo creo que es indispensable que mantengamos permanente la comisión.
Señor presidente, ha hecho una buena labor en esta Comisión. Yo no veo ninguna deficiencia ni del presidente de la Comisión ni del Presidente de la República como para que estemos cuestionando esto. Es, más bien, por otra razón.
En contra:
La diputada Claudia Selene Ávila Flores: gracias. Me preocupa mucho, con la venia, presidente, que no nos escuchen en el zoom porque no tenemos micrófono. Pero, bueno, espero ahí que nos vean para tener claridad.
Primero que nada, agradecer siempre al diputado Chertorivski el anhelo de ser tan propositivo, de querer sumar con su expertise . Sabes que te admiro y te respeto. Yo te aprecio. Y defiendo tu derecho a que tu propuesta sea discutida y por eso la voté a favor, porque estás en tu derecho y porque creo en ello.
Pero, desafortunadamente, en esta ocasión difiero de tu planteamiento, Salomón, y por varias razones, mira: me voy a... a mí me gusta ser muy pulcra, muy jurídica. Si nos vamos a revisar el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados, manifiesta cuáles son las condiciones para que las reuniones de la Comisión adquieran el carácter de permanente. Nos estamos yendo a la letra.
Primero, cuando se requiera mantener la continuidad de los trabajos. Los trabajos tienen continuidad. No estamos sesionando un día sí y pasan cinco semanas y no. Para garantizar los principios de suficiencia técnica. La tenemos. Para que se promueva el consenso. Anhelo que así sea, que lo construyamos. Vamos bien. Paso firme. Vamos bien, vamos tendiendo los puentes. Cuatro, cuando la urgencia en el despacho del asunto así lo requiera.
Tú aludes obviamente por la situación. Por supuesto que no es menor, seguimos en pandemia. Sí. Esperemos que no haya otro pico y, de haberlo, bueno, quizá podríamos realizar en este caso una vez más tu planteamiento. Te voy a decir por qué. Ahorita 20 entidades del país están en semáforo verde: Ciudad de México, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa, Durango, Nayarit, Zacatecas, Nuevo León, San Luis Potosí, Tamaulipas, Veracruz, Michoacán, Guerrero, Hidalgo, Tlaxcala, Estado de México, Puebla, Oaxaca, Quintana Roo y Chiapas, también. 11 en amarillo: Chihuahua, Coahuila, Jalisco, Colima, Aguascalientes, Guanajuato, Querétaro, Morelos, Tabasco, Campeche y Yucatán. Solamente 1, como mencionaba mi compañera, está en semáforo naranja, que es Baja California. En semáforo rojo, por fortuna, no tenemos a ninguna de las entidades. Es decir, estamos teniendo un manejo evidentemente con esta semaforización que nos indica que no estamos en un estado de alerta máxima.
Siguiente. Los trabajos. Yo sí veo continuidad en ellos. A veces hasta pienso, con todo respeto, digo: ay, el presidente qué bien está duro y dale y ya se me empalmó con esta otra y otra, porque tiene el anhelo de trabajar en esta Comisión y está buscando la reunión con funcionarios y, cuando no, está operando, está urdiendo, está... siempre está en total actividad. No es una Comisión de ornamento, no somos un florero, no somos el tapete de nadie ni vamos a estar arrinconados y vamos a dejar de trabajar.
Yo considero que tu petición en este momento, si estuviéramos en un pico alto, mira, yo sería la primera en votarla. Pero, como no lo estamos, perdón, tengo que votar en contra porque nos entorpece todo el trabajo parlamentario que también es importante. Este país necesita un Presupuesto y tú y yo estamos en esa comisión. Sabes que ahorita están sesionando allá, que podemos cruzar temas muy interesantes de salud allá y no lo podemos hacer, querido amigo, porque estamos aquí discutiendo tu punto. Entonces, nos entorpece y nos empalma el trabajo en otras comisiones. Yo quisiera ser novia del tiempo, como dices tú, pero a veces me tardo un poco más.
Y algo que es un poco contradictorio, que ahí sí te pediría que me explicaras y que no entiendo, es, por un lado, pides una... que nos declaremos en sesión permanente, pero, por otro lado, este documento que tengo de esta propuesta tuya también, suscrita por ti, al final del día tú la reconoces muy bien y dice que pides incrementar los recursos para los institutos nacionales de salud y los hospitales de alta especialidad, lo cual estoy de acuerdo contigo, pero también tendré yo que hacer el señalamiento que este Presupuesto de Egresos de la Federación ya trae incrementos reales del 6.23 hasta el 83.30 por ciento. Pero a lo mejor podemos hacerlo crecer, pero estoy perfectamente de acuerdo contigo.
Lo que me brinca es la línea de la siguiente: con el objetivo de transitar a una reconversión tras la disminución de la pandemia. Tu propio texto reconoce que vamos a una reconversión y que hay una disminución de la pandemia. Entonces, no estamos en estado de alerta máxima como para estar en sesión permanente que solamente nos desgastaría, lo que no implica que no seamos responsables, acudamos a todas nuestras reuniones, encuentros, sigamos proponiendo, trabajando, sumando, encontrando coincidencias y estoy segura que vamos a sacar adelante esta comisión.
Entonces, así expreso en lo que estoy de acuerdo contigo, pero no puedo votar a favor de tu propuesta por los argumentos que ya esgrimí, que incluyen al Reglamento de la Cámara de Diputados. Es cuanto. Muchísimas gracias.
El presidente, diputado Emmanuel Reyes Carmona: muchas gracias, diputada Selene. Le damos la bienvenida al diputado Éctor Ramírez Barba. Bienvenido, diputado... traía una agenda muy complicada también en otras comisiones y hoy se reincorpora en este momento.
Muchas gracias.
A favor:
La diputada Frinné Azuara Yarzábal: primero, quisiera que entendiéramos lo que es una emergencia sanitaria, declarada por nuestra máxima autoridad sanitaria de este país. Y, en tal contexto, el gobierno federal ha actuado. No es momento de juzgar y criticar las cosas que se han hecho bien o mal. No es lo que está diciendo Salomón. Porque si quisiéramos criticar, enjuiciar o evidenciar, como dijeron algunas compañeras, no necesitamos una comisión permanente, por el amor de dios. Entendamos lo que está proponiendo Salomón. Son los riesgos, los riesgos de que puedan intensificarse los daños a la salud de una población ante el inminente... agresión de este virus que tiene demasiadas caras para poder aniquilar poblaciones.
Creo como diputada que participa en esta Comisión de Salud del Congreso federal de México que debemos de generar un acompañamiento. El Poder Legislativo, a través de la Comisión de Salud, se suma a las acciones del Ejecutivo federal. Venimos no con la intención de generar controversias. ¿Dónde está la respuesta del Poder Legislativo en favor de las acciones que realiza el Ejecutivo federal?, ¿en qué país no se ha sumado el Poder Legislativo? Por el amor de dios. Estamos entendidos que este país nos necesita.
Yo estaría orgullosa de en estos momentos poder comunicar, primero, a mi país, y al mundo entero, que como diputada federal perteneciente a la Comisión de Salud del Poder Legislativo de México, está también de manera permanente vigilante y acompañando las acciones del Ejecutivo federal.
Quiero decirles que no sólo es para que en un estado de un momento que se agrave esta emergencia en la que... para que, en un estado, de un momento que se agrave esta emergencia en la que ya estamos, por el amor de dios, estamos en emergencia, no estamos en otro momento, nada de que la pandemia ya bajo o subió, ese no es el punto, son los riesgos a los que estamos expuestos como mexicanos lo que se está viviendo.
Por lo tanto, les comento que tal que se requiera como han requerido algunos países, que el Poder Legislativo le ha autorizado al Ejecutivo la introducción de vacunas, de medicamento de manera emergente, no sólo un presupuesto, estamos abiertos a que esta comisión en el momento en que surgiera un riesgo epidemiológico mayor para nuestro país, estaríamos atentos y prestos de manera urgente a acudir al Legislativo donde fuera para aprobarle al Ejecutivo lo que necesite. Si es presupuesto, estaríamos dispuestos a hacerlo, nadie nos va a quitar tiempo, no... que todo el tiempo estamos trabajando, todos estamos inmersos ahorita en esta urgencia de presupuesto.
Y no hemos dormido y no hemos comido bien y hemos estado todos estudiando, trabajando, cumpliendo con nuestras funciones. Pero, hay una función superior que debemos de estar vigilante las 24 horas, no quiere decir que vamos a estar en la Cámara de Diputados, quiere decir que estaremos atentos, vigilantes, dispuestos a ayudarle al Presidente de la República, no a criticarlo ni a juzgarlo.
En estos momentos el pueblo de México no quiere eso, quiere la suma de voluntades y de conocimientos y creo que los que estamos aquí, en esta Comisión la elegimos porque queremos formar parte también de la historia de este país haciendo lo que nos corresponde y, en este momento, nuestro país nos necesita juntos, unidos, integrados, sumados al Presidente de la República y esta sería parte de la historia a la que conformaríamos, me sentiría muy orgullosa de formar parte de esta Comisión Permanente del Poder Legislativo, de la Comisión de Salud de mi país, esa es la circunstancia en la que vivimos, dejen de estar viendo santos y monos donde no los hay, por el amor de dios.
Porque ustedes son mayoría, en lo que se decida en esta Comisión, así se va a aprobar, lo podemos juzgar y criticar sin necesidad de estar en esa comisión, no necesitamos conformar una permanente para poder enjuiciar a quien quisiéramos, es válida nuestra palabra y en la tribuna el diputado es libre de decir lo que quiera. Esta comisión tiene otra meta y otro objetivo, compañeros. Gracias.
En contra
El diputado Joaquín Zebadúa Alva: estamos en medio de una emergencia nacional, que fue declarada en su momento y que es la pandemia por una emergencia nacional que fue declarada en su momento y que es la pandemia por Covid-19. Y existe un compromiso de todos aquí y no quiero que se interprete esto como que estoy diciendo que algún diputado se sumó después no tenga un compromiso, pero existe un compromiso fundamental para estar al cien por ciento, que en mi caso implica que no esté en la comparecencia de Energía, con el director general de Pemex, ni en una reunión de la junta directiva de la Comarnat, con la titular del ramo.
Si el compromiso lo tenemos y creo que todos los que estamos aquí que elegimos estar en esta Comisión lo hemos demostrado en distintos espacios, en mi caso, como presidente municipal, como presidente de la Red Chiapaneca de Municipios por la Salud, por todo el proceso en el que hemos estado acá.
Coincidimos en eso... estamos viendo una situación de emergencia extrema que requiere toda nuestra atención. En lo que no coincido es, o sea, cuando se presenta una promoción de este tipo tiene que haber una motivación de un fundamento legal.
Lo que coincido es en la motivación que, evidentemente, tiene un sesgo político, o sea, la forma en que se está planteando cuando le dices: es importante evidenciar que las decisiones del gobierno federal para controlar la pandemia no han sido efectiva ni eficiente, esa es tu apreciación y tiene una calificación, sobre todo, el trabajo del Ejecutivo y al avalar nosotros bajo esta promoción es como si estuviéramos avalando eso y evidentemente no coincidimos con eso.
Coincidimos... lo que pensamos nosotros, la mayoría de esta Cámara y que lo hemos expresado. Por ejemplo, ayer, en la comparecencia del secretario de Salud, es que, con el sistema fragmentado de salud en las condiciones en ruinas con las que me lo entregaron se ha hecho un esfuerzo extraordinario para atender esta pandemia y se han obtenido los mejores resultados posibles.
También hay un calificativo político que quiero pensar que es involuntario y que tiene que ver con la fecha en que hiciste el documento cuando dices que, al día de hoy, llevamos un total de 48 millones 166 mil 370 personas vacunadas. Me imagino que te refieres al esquema completo.
Bueno, para que veamos la eficiencia que sí está teniendo el gobierno federal en atención de la pandemia, del 12 de octubre que hiciste ese documento al martes que se dieron los datos actualizados esa cifra ya se incrementó a 53 millones 487 mil 503 mexicanos, mexicanas con un esquema completo.
Pero, además, todos los que estamos aquí sabemos o debiéramos saber que, aunque hay una sola dosis hay un grado de protección importante y me parece que lleva un sello cuando se obvia eso en el equipo de promoción y no se dice que hay prácticamente 70 millones de mexicanos y mexicanas que tienen por lo menos una dosis en su esquema de vacunación.
Partiendo de la buena fe que ha habido en esta Comisión, yo creo que, no es un sentido voluntario, pero creo que, de manera involuntaria se abona a estas campañas de infodemia que se han estado reproduciendo en distintos medios que hablan de 15 a 20 millones de vacunas perdidas, que dicen; No está, se ha entrado tanto en el país y se han aplicado tantas.
Yo quiero aclarar, aprovechando el foro, ese tipo de cosas, pensemos en un estado como Chiapas, Oaxaca y Guerrero. El esfuerzo de llevar las vacunas a localidades de enormes... habitantes donde, por supuesto, no hay internet, lo va a haber al final de esta administración, pero ahorita no hay, llegar a lugares donde la gente difícilmente cuenta con su CURP, evidentemente no ha podido hacer su registro y no por una situación metodológica, técnica, se va a dejar de aplicar la vacuna a la gente que lo requiera y eso ocasionado un retraso en el registro.
Tenemos un subregistro que va alrededor de 15 millones de vacunas. Entonces, podemos suponer que estamos llegando a los 100 millones de personas, los 90 millones de personas que tienen, por lo menos, una dosis y conoce su registro.
Tenemos 243 millones de vacunas, somos de los países que logramos con tiempo con una labor extraordinaria, contratadas para atender a toda la población, a los 139 millones de mexicanos. Pues, hay otro aparte aquí escrito, donde dices, más aún, la población sigue sin tener directrices claras y lineamientos del gobierno federal para enfrentar de mejor manera este virus que sigue entre nosotros.
Hubo una jornada nacional de sana distancia que tuvo un éxito importante, documentado por plataformas que pueden ver movilidad. Hay una política de semáforo que le ha dejado la responsabilidad, como corresponde en la concurrencia a los estados y municipios para que establezcan los lineamientos necesarios.
En mi experiencia, otra vez, en Chiapas hay un consejo de seguridad en salud que sesiona todos los días donde se establecieron lineamientos para comercios, para escuelas, para que los mismos municipios tuvieran herramientas para controlar horarios de aperturas y de demás.
Yo creo que ha habido directrices claras y que eso nos ha llevado a que a pesar de la situación en que recibimos el sistema de salud, podemos estar en la situación en la que nos encontramos. Esa es la parte de la motivación. Creo que la diputada Frinné no tiene este documento, pero sí hay una motivación, sí hay una calificación del gobierno federal y, evidentemente, no vamos a avalar esa calificación que se está haciendo de manera asegurada.
En lo que tiene que ver con la parte del fundamento legal. Esta Cámara, lo saben ustedes, los que son reelectos, pues, se ha trabajado para poder estar al pendiente de la atención de la emergencia. Hay un reglamentillo, como se le ha llamado al Reglamento para la contingencia que nos permite estar atendiendo este tipo de reuniones por diversos medios y tomar de manera oportuna las cosas que se requieran.
En esta legislatura, hemos tenido –como imagino que fue en la anterior y como debería haber sido siempre–, una comunicación permanente entre los Poderes. Tenemos ya con el Reglamento en funciones la posibilidad de reuniones... en cualquier momento que hubiera cualquiera circunstancia, tenemos la posibilidad de que se convoque a una reunión extraordinaria y atendamos lo que nos toca atender como legislativo.
Yo voy, a lo que preguntaba el diputado secretario en su momento, ¿Qué beneficios?, ¿qué beneficios tiene a aparte de una motivación política evidente en el escrito? Cuando podemos reunirnos con la suficiente agilidad para atender cualquier cosa que se requiera.
Si nos vamos ya a una parte de análisis puntual y legal de lo que dice el artículo 71, pues no está en riesgo la continuidad de los trabajos de esta Comisión, no está en riesgo, como decía la compañera Selene, no está en riesgo la suficiencia técnica, está el cuerpo de... trabajando, no hay un tema de capital importancia que requiere que nos quedemos sentados aquí 72 horas para generar un consenso.
Y en el caso de la urgencia para el despacho del asunto, dado que tú mismo, como bien señala Selene, entiendes que estamos en un descenso de la pandemia, pues no hay urgencia de despachar nada hacía alguno de los otros Poderes o la colegisladora, no aplica. Aplica la preocupación que tenemos todos, el compromiso para estar presentes y para acompañar al Ejecutivo a fiscalizar cuando sea necesario hacer esa fiscalización, cumplir con nuestra labor como legislativo, pero sí discúlpame, yo sí percibo una intencionalidad ahí política que creo que no corresponde y por eso mi voto es en contra.
El secretario, diputado Xavier González Zirión procedió solicitar la apertura del sistema para recabar la votación. La mayoría de las y los diputados votaron en contra de la solicitud del diputado Salomón Chertorivski Woldenberg, por lo que no se aprueba el punto propuesto por el diputado.
9. Informes de los asuntos turnados a la Comisión
El siguiente punto del orden del día es el informe de los asuntos turnados a esta Comisión de Salud. Sobre este punto me permito hacer de sus conocimiento que esta presidencia remitió a cada uno de ustedes el oficio número DGPL652-8-0168, mediante el cual la presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados hace del conocimiento los asuntos pendientes que no fueron turnados al final de la LXV Legislatura, en el compromiso de esta presidencia de ir remitiéndoles para su conocimiento la actualización de los respectivos turnos que se reciben.
10. Informe de las propuestas de ampliaciones o reducciones, así como modificaciones al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2022 del Sector Salud, recibidas al cierre del 26 octubre de 2021 para su recepción
El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2022 del Sector Salud, con la posibilidad de poder integrar propuestas de cada uno de ustedes para que en la fecha límite hagamos la entrega de esta opinión técnica de la Comisión de Salud.
La diputada Frinné Azuara Yarzábal (vía telemática), solicitó de manera respetuosa que se agregaran los comentarios y las propuestas que realizó a dicho documento, porque no las vio incluidas.
El presidente, diputado Emmanuel Reyes Carmona, precisó que la diputada Frinné Azuara mandó un oficio para modificación, también la diputada Jazmín Jaimes, la diputada Laura Barrera, el diputado Salomón Chertorivski, el diputado Arturo Hernández; siendo los cinco diputados y diputadas que entregaron oficio de propuesta de modificación en tiempo y forma, pero, insistió, no serán los únicos, pues todavía existe la posibilidad de dos o tres días para poder integrar otras propuestas provenientes de las y los diputados que lo decidan.
Por lo que el presidente, diputado Emmanuel Reyes Carmona, manifestó que no habiendo algún otro orador registrado, le solicita a la Secretaría, abra el sistema de votación para recabar la votación, aprobándose por la mayoría de las y los diputados presentes.
11. Asuntos generales
El diputado Emmanuel Reyes Carmona, presidente de la Comisión, informó que se llevarán a cabo diversas reuniones con los diversos sectores del IMSS e ISSSTE a fin de involucrarse de manera directa; asimismo les comentó de una invitación extensiva por parte de la directora del Hospital General de México para recorrer las instalaciones del mismo.
En este tenor mencionó que se coordinará con las y los diputados para poder llevar a cabo las actividades mencionadas.
No habiendo ninguna intervención se dio paso al siguiente punto del orden del día.
12. Clausura y cita
Se levantó la primera reunión ordinaria y citó para la segunda reunión ordinaria que tendrá verificativo el jueves 25 de noviembre.
La Junta Directiva de la Comisión de Salud
Diputados: Emmanuel Reyes Carmona, presidente; Claudia Selene Ávila Flores, Olegaria Carrazco Macías, Arturo Roberto Hernández Tapia, Carlos Alberto Manzo Rodríguez, Joaquín Zebadúa Alva, Éctor Jaime Ramírez Barba, Frinné Azuara Yarzábal, Xavier González Zirión, Juan Carlos Natale López, Margarita García García, Salomón Chertorivski Woldenberg, secretarios (rúbricas).
De la Comisión de Economía Social y Fomento al Cooperativismo, anual de trabajo, correspondiente al primer año legislativo 2021-2022
Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158, fracción II, y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las diputadas y los diputados de la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo de la LXV Legislatura del Congreso de la Unión establecen el programa anual de trabajo para el primer año legislativo.
Introducción
Las actividades y trabajos realizado por esta comisión serán encaminados a fortalecer al sector de la economía social y el cooperativismo como pilares fundamentales para el desarrollo económico y social de nuestra nación, respetando los principios de democracia y teniendo como eje rector la distribución equitativa de los servicios otorgados por el gobierno de México, lo anterior con la finalidad de garantizar los instrumentos jurídicos que se traduzcan en herramientas que logren mejores condiciones para todos los sectores sociales.
Marco jurídico
Para el correcto funcionamiento de la comisión como órgano de dictamen y opinión en la materia de su competencia, contamos con un marco legal de referencia, además del aplicable por la normatividad de la Cámara de Diputados.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo.
El Estado velará por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento económico y el empleo. El Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberán observar dicho principio.
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.
Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la nación.
El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en el artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución, manteniendo siempre el gobierno federal la propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que en su caso se establezcan. Tratándose de la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, y del servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, así como de la exploración y extracción de petróleo y demás hidrocarburos, la nación llevará a cabo dichas actividades en términos de lo dispuesto por los párrafos sexto y séptimo del artículo 27 de esta Constitución. En las actividades citadas la ley establecerá las normas relativas a la administración, organización, funcionamiento, procedimientos de contratación y demás actos jurídicos que celebren las empresas productivas del Estado, así como el régimen de remuneraciones de su personal, para garantizar su eficacia, eficiencia, honestidad, productividad, transparencia y rendición de cuentas, con base en las mejores prácticas, y determinará las demás actividades que podrán realizar.
Asimismo, podrá participar por sí o con los sectores social y privado, de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo.
Bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente.
La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la actividad económica del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.
La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, promoviendo la competitividad e implementando una política nacional para el desarrollo industrial sustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales, en los términos que establece esta Constitución.
A fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos señalados en los párrafos primero, sexto y noveno del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las autoridades de todos los órdenes de gobierno, en el ámbito de su competencia, deberán implementar políticas públicas de mejora regulatoria para la simplificación de regulaciones, trámites, servicios y demás objetivos que establezca la ley general en la materia.
Leyes secundarias
a. Ley de Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, referente al Sector Social de la Economía.
b. Ley de Ahorro y Crédito Popular.
c. Ley General de Sociedades Cooperativas.
d. Ley para regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.
De lo anterior, la importancia de fortalecer el desarrollo de la economía mexicana a través del cooperativismo mediante distintas actividades para crear núcleos sociales que tengan una estabilidad económica y así garantizar el derecho a una vida digna.
De conformidad con los acuerdos de la Junta de Coordinación Política por el que se integran las comisiones ordinarias de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, publicados en fechas 30 de septiembre de 2021 y 7 de octubre de 2021, en virtud de lo anterior la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo se integra de la siguiente manera:
Integración
Grupo Parlamentario/Número de integrantes
Morena, 11 diputados
PAN, 7 diputados
PRI, 4 diputados
PT, 1 diputado
MC, 1 diputado
Diputado/Grupo Parlamentario
1. María de los Ángeles Gutiérrez
Valdez, PAN
2. Martha Azucena Camacho Reynoso, Morena
3. Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, Morena
4. Gabriela Martínez Espinoza, Morena
5. Nancy Yadira Santiago Marcos, Morena
6. María Teresa Castell de Oro Palacios, PAN
7. Pedro Salgado Almaguer, PAN
8. Juan Francisco Espinoza Eguía, PRI
9. Roberto Carlos López García, PRI
10. Magdalena del Socorro Núñez Monreal, PT
11. Horacio Fernández Castillo, MC
12. Yerico Abramo Masso, PRI
13. Ana Teresa Aranda Orozco, PAN
14. Itzel Josefina Balderas Hernández, PAN
15. María del Refugio Camarena Jáuregui, PRI
16. María Bertha Espinoza Segura, Morena
17. Alfredo Aurelio González Cruz, Morena
18. Antolín Guerrero Márquez, Morena
19. Carlos Madraza Limón, PAN
20. Flor Ivone Morales Miranda, Morena
21. Lorena Méndez Denis, Morena
22. Saraí Núñez Cerón, PAN
23. Graciela Sánchez Ortiz, Morena
24. Roberto Valenzuela Corral, PAN
Misión
Durante la LXV Legislatura los trabajos realizados por esta comisión serán con estricto apego a lo que establecido en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 39, numeral 2, fracción XVI, teniendo clara la firme convicción de seguir armonizando y mejorando el marco legislativo federal en materia de economía social y fomento del cooperativismo, con la finalidad de permitir un crecimiento económico dentro de la sociedad mexicana. De igual manera fortalecer los vínculos institucionales con los tres órdenes de gobierno, instituciones de investigación y organizaciones de la sociedad civil relacionadas con las tareas propias de la comisión.
Visión
La comisión tendrá la obligación de llevar a cabo los trabajos legislativo con apego a la normatividad establecida como organismo técnico de alto compromiso en la LXV Legislatura, en materia de economía social y fomento del cooperativismo, realizando su trabajo de manera plural, incluyente, eficiente y transparente para lograr la actualización y armonización del marco legal mexicano con relación a los tratados internacionales y regionales que permitan hacer crecer de manera económica los diversos sectores económicos de la sociedad.
Valores
Los trabajos realizados serán a través del consenso plural e imparcial de quienes integren esta comisión durante la LXV Legislatura, tomando como base los valores de la honestidad, libertad y transparencia, siempre atendiendo a las exigencias económicas, sociales y de los grupos más vulnerables del país.
Objetivo general
Buscar y coadyuvar en la vida económica social y solidaria activa del país a través del acceso de las personas a la organización productiva, fomentando los diversos núcleos de la economía social con la intención de mejorar los niveles de bienestar de las familias mexicanas. Teniendo como prioridad un enfoque de sostenibilidad del desarrollo y sustentabilidad ecológica, fortaleciendo el marco institucional que permita y garantice lo establecido en las leyes de la materia con la intención de brindar certeza jurídica a la persona en su participación en las actividades propias del sector social de la economía.
Objetivos específicos
• Fomentar la participación de la sociedad mexicana en la vida económica del país.
• Fortalecer las instituciones encargadas del desarrollo económico y programas que fortalezcan la vida de los distintos sectores sociales.
• Crear conciencia sobre la importancia de la economía social y solidaria.
• Armonizar y fortalecer el marco jurídico en esta materia.
• Establecer comunicación y estrecha colaboración con las distintas instituciones gubernamentales, académicas y de la sociedad civil.
• Realización de diversos foros, mesas de dialogo, reuniones de trabajo con la intención de fortalecer la economía social y el cooperativismo.
• Convocar a las distintas instituciones del sector académico a brindar asesoría especializada para el fortalecimiento y desarrollo de las asociaciones de la economía social.
• Participación de las diversas organizaciones de la economía social con las universidades y centros de estudio.
Líneas de acción
• Seguimiento y evaluación de los programas en materia de economía social, con el objeto de impulsar la rendición de cuentas y transparencia de la gestión pública presupuestal.
• Garantizar el ejercicio pleno de los derechos económicos de los diversos sectores sociales, a través de los trabajos legislativos realizados por la comisión y sus integrantes.
• Coadyuvar con los tres niveles de gobierno para implementar la participación y campañas de promoción del crecimiento económico social y fomento del cooperativismo de los distintos sectores sociales.
• Promover y garantizar a través de los tres niveles de gobierno la protección de los derechos económicos y desarrollo de la sociedad mexicana.
• Coadyuvar con el Ejecutivo federal y las legislaturas de los estados en la armonización y actualización de los marcos legales que permitan garantizar el derecho a la economía, así como la promoción y aplicación de programas federales en materia de economía social y fomento al cooperativismo.
• Fomentar el dialogo y la vinculación con los sectores de la economía social y del cooperativismo.
• Campañas de difusión sobre que es la economía social y como apoyar a las instituciones cooperativas.
• Uso amplio de las tecnologías de la información y comunicación, como herramientas para el funcionamiento cooperativo y desarrollo económico social.
• Profesionalización de los organismos del sector social económico.
• Asesoría y acompañamiento a los organismos del sector social de la economía.
• Participación activa de las mujeres en la economía social y solidaria, para promover el principio de igualdad de remuneración a trabajos de igual valor.
• Capacitación en materia de economía social y cooperativismo con las diversas instituciones educativas y de la administración pública.
• Realización de la Semana de la Economía Social y Fomento del Cooperativismo y ferias de la economía alternativa.
• Trabajo coordinado con las Secretarías de Economía, de Bienestar, de Hacienda Crédito Público y con la Comisión Nacional Bancaria de Valores, en materia de cooperativismo.
• Reasignación de la economía social y solidaria, para ser competencia de la Secretaría de Economía.
• Mesas de trabajo con el Instituto Nacional de la Economía Social (INAES).
Reuniones de asesores con la finalidad para dar a conocer los temas de esta comisión.
• Encuentro para el fomento del cooperativismo y el fortalecimiento de la economía local.
• Parlamentos abiertos y audiencias públicas en territorio nacional.
• Promoción ante las diversas autoridades para el desarrollo de las incubadoras de negocios en materia social y solidaria.
• Impulso para el padrón y registro de cooperativas a nivel nacional.
• Formulación de relatorías de las diversas actividades de la comisión.
• Coadyuvar a la consolidación de la banca social y de las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, en los tres órdenes de gobierno.
• Impulso para la implementación de una estrategia nacional que permita la recuperación de empleos perdidos por la pandemia del Covid-19 y, la creación de nuevos empleos.
• Participación de manera activa en la construcción del Presupuesto Egresos de la Federación con la finalidad de fortalecer el sector económico social y solidario para el ejercicio fiscal de 2023.
• Impulsar la capacitación en materia de participación económica social y solidaria.
Agenda legislativa
• Análisis, estudio y dictaminación de las diversas iniciativas, puntos de acuerdo, minutas y opiniones turnados a esta comisión.
• Revisar y, en su caso, proponer las modificaciones o las ampliaciones presupuestales, en el ámbito de las competencias de esta comisión, que sean necesarias y pertinentes para poder establecer una suficiencia financiera.
• Establecer una colaboración estrecha con los distintos órganos institucionales con la finalidad de poder garantizar un desarrollo económico y solidario.
• Vinculación con los congresos locales con la finalidad de fortalecer la cultura de la economía social y fomento del cooperativismo.
• Establecer las competencias reales del sector social con respecto de otros entes económicos.
• Fomentar la participación de los organismos del Sector económico social y solidario.
Eventos, mesas de trabajo y foros
La realización de foros, mesas de trabajo y reuniones con las distintas organizaciones nacionales e internacionales de la sociedad civil para realizar actividades con relación al fortalecimiento de la economía social solidaria y el cooperativismo.
Para los eventos que se llevarán a cabo de manera presencial, se tomará en cuenta todas las disposiciones emitidas por los Órganos de Gobierno de la Cámara de Diputados, con la finalidad de poder tomar todas las medidas sanitarias para evitar la propagación del SARS CoV-22.
Propuesta de calendario para las reuniones ordinarias
De acuerdo con lo que establece los artículos 152 y 210 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se proponen las siguientes fechas para la celebración de las reuniones ordinarias de la comisión, para el primer periodo ordinario:
Instalación
Martes 19 de octubre de 2021
Primera
Viernes 29 de octubre de 2021
Segunda
Martes 30 de noviembre de 2021
Tercera
Miércoles 8 de diciembre de 2021
Cuarta
Miércoles 26 de enero de 2022
Quinta
Miércoles 23 de febrero de 2022
Sexta
Miércoles 30 de marzo de 2022
Séptima
Miércoles 27 de abril de 2022
Octava
Miércoles 25 de mayo de 2022
Novena
Miércoles 29 de junio de 2022
Décima
Miércoles 27de julio de 2022
Decimoprimera
Miércoles 31 de agosto de 2022
Esta comisión determinará lo conducente en caso de que la dinámica de los trabajos legislativos haga necesaria la modificación del presente calendario.
Las reuniones de la junta directiva de la comisión se llevarán a cabo una semana antes a la celebración de las señaladas en el calendario propuesto, lo anterior con la finalidad de poder estar en condiciones de que Jos diputados puedan hacer sus comentarios y aportaciones a los asuntos a tratar y así realizar un trabajo técnico, colegiado, plural y en consenso.
Los trabajos legislativos de esta comisión se determinarán previo acuerdo de sus integrantes en un consenso plural e incluyente, sin embargo, este mismo podrá sufrir algún cambio acordado en el desarrollo de las reuniones ordinarias.
El presente programa puede sufrir cualquier cambio previo acuerdo de la mayoría de los diputados integrantes y atendiendo a las necesidades de las propias actividades legislativas o de los acuerdos realizados en las reuniones de esta comisión.
Vinculación interinstitucional y con la sociedad civil
Establecer la comunicación con las dependencias e instancias de la administración pública federal y de los gobiernos estatales, así como con las legislaturas locales, gobiernos municipales y de la sociedad civil, para realizar acciones en favor de la economía social solidaria y el cooperativismo, lo anterior en virtud de llevar a cabo una efectiva colaboración entre los involucrados de este sector.
Atentamente
Diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez
Presidenta
De la Comisión de Ganadería, anual de trabajo 2021-2022
Introducción
La demanda y la producción mundial y nacional de productos ganaderos (pecuarios) obliga al Estado mexicano a generar un marco normativo innovador, eficiente y eficaz que sea acompañado por un presupuesto que permita construir y transformar políticas públicas para transitar al desarrollo de la ganadería sostenible, productiva y resiliente, tomando en cuenta el cuidado del ambiente, el crecimiento de la población, y los cambios en el estilo de vida y en la alimentación de la población.
Las actividades ganaderas tienen un efecto significativo en la seguridad y autosuficiencia alimentaria; también en el aire, la tierra, el suelo, el agua y en la biodiversidad. Por ello es fundamental que el subsector pecuario se encamine a fortalecer y desarrollar mecanismos para el cuidado del ambiente y combatir con éxito los efectos del cambio climático.
La ganadería como parte del sector primario, debe ir encaminado a fortalecer una cultura y procesos con mayor sostenibilidad, lo cual, es un factor clave para el desarrollo en la agricultura, la salud, la nutrición y el crecimiento económico del siglo XXI.
Es necesario, que la ganadería adopte las mejores prácticas para que el sector pueda reducir sus impactos ambientales y ser más eficiente en el uso de los recursos, además de que su producción mantenga sanidad y calidad para el consumo nacional e internacional.
Ganadería en el ámbito internacional
En la actualidad, la ganadería ha tomado un papel fundamental; debido a la creciente demanda de productos animales, ésta sólo encuentra su solución mediante la producción pecuaria y las cadenas alimentarias que se le asocian.
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO),1 el ganado contribuye con casi 40 por ciento de la producción agrícola en los países desarrollados y 20 por ciento en los países en desarrollo, apoyando así a los medios de vida de al menos mil 300 millones de personas en el mundo.
Se destaca también que sólo 34 por ciento del suministro mundial de proteínas alimentarias proviene del ganado, que consume anualmente un aproximado de 6 mil millones de toneladas de materia seca en su alimentación. De la ingesta mundial de alimentos para ganado, 86 por ciento se constituye de recursos que no son comestibles para los seres humanos.
La ganadería representa una gran fortaleza económica en el sector primario: se, estima que para 2050, la población mundial crecerá más de 33 por ciento, por lo que el consumo de carne puede incrementarse hasta en 70 por ciento aproximadamente.2
La FAO refiere en el informe Enfrentando el cambio climático a través de la ganadería que la producción de carne y leche de vacuno lideran la lista, con 41 y 29 por ciento, respectivamente, mientras la carne de cerdo y los huevos de aves de corral contribuyen con 9 y 8 por ciento.
El consumo de alimentos de origen animal no deja de crecer: la FAO estima que, para 2027, el de carne rondará 38 kilogramos por persona y, para 2050, alrededor de 9 mil 600 millones de la población del planeta. La demanda de carne podría crecer en 73 por ciento y la de leche en 58.
En América Latina, la ganadería representa el 46 por ciento del PIB agropecuario, un sector que crece cada año en 3.7 por ciento (más que la media global), según la FAO, a costa de una presión creciente sobre el ambiente con consecuencias como la deforestación, la contaminación de recursos y el aumento de emisiones GEI.
Brasil, Argentina y México lideran la producción de vacuno en la región, con 24.04, 7.45 y 4.97 por ciento, respectivamente, de acuerdo con la Mesa Global para la Carne Sostenible.
La ganadería sostenible es la que no recurre a químicos ni hormonas en el tratamiento de los animales, que se preocupa por el nivel de emisiones y racionaliza el uso de los recursos naturales. Por ello, los productos procedentes de estas ganaderías, como por ejemplo la carne y la leche, son más amables con la naturaleza.
Ganadería en México
Actualmente México accede cada vez más a mercados internacionales con productos inocuos y de calidad, lo que ha posicionado a nuestro país como el undécimo país en producción ganadera,3 el sexto productor mundial de carne de res y el octavo en su exportación,4 lo que demuestra el alto potencial de desarrollo que tiene y las ventajas competitivas que representa el sector pecuario.
De la superficie del país, 6 por ciento se dedica a la ganadería extensiva, además que la nación ocupa el séptimo lugar mundial en la producción de proteína animal y produce 82.1 por ciento de los alimentos de origen animal que consume internamente.
En la actualidad, el esfuerzo colectivo mexicano manifiesta un verdadero auge en la ganadería, el país cuenta con uno de los inventarios ganaderos más grandes del mundo, con un hato de más de 6 millones 74 mil 039.127 toneladas de cabezas de ganado, más de 880 mil personas se dedican a la cría y engorda de especies ganaderas destinadas para consumo humano.
El mayor volumen de la población animal y unidades de producción se encuentran en la zona rural, y se destina para generar recursos económicos al productor mediante la venta de carne, leche y otros productos derivados de los animales.
En 1936 se constituyó la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas, que agrupa a todos los productores pecuarios del país. Hoy cuenta con cerca de 2 millones de productores asociados en diferentes organizaciones:5
• 48 Uniones ganaderas regionales;
• 6 Uniones ganaderas regionales de porcicultores;
• 1 Unión Nacional de Avicultores;
• 1 Unión Nacional de Apicultores;
• 30 Asociaciones nacionales de registro; y
• Mil 889 asociaciones ganaderas locales.
Lo anterior ha permitido que actualmente en nuestro país existan más de 800 mil personas dedicadas a la ganadería, 2,036 Asociaciones ganaderas locales, 48 uniones ganaderas regionales, 48 asociaciones de ganado de registro y 6 uniones ganaderas regionales de porcicultores.6
Para la Comisión de Ganadería en esta LXV Legislatura, resulta de primordial importancia el establecer como base fundamental el reconocimiento de las necesidades de las y los ganaderos, la solución a las problemáticas y el apoyo en planes y proyectos que permitan el desarrollo social y económico de los mismos; las cuales se logran con la asociatividad ganadera, el impulso a las y los productores y el reconocimiento gremial de las y los ganaderos.
Como hemos sostenido, México se caracteriza por ser un país ganadero, cuenta con grandes áreas donde se desarrollan principalmente las ganaderías bovina, porcina, ovina, caprina y aviar.
De acuerdo con datos del gobierno de México, actualmente se crían 553 millones de aves, 33.8 millones de bovinos, 16.7 millones de porcinos, 8.8 millones de caprinos, 8.8 millones de ovinos y 1.9 millones de colmenas.7
La última Encuesta Nacional Agropecuaria, levantada en 2019 por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, estableció que en ese año hubo 34 millones 37 mil 141 cabezas de ganado bovino de las cuales 45.3 por ciento corresponde a vacas para cría de becerros o producción de leche.
Para el ganado porcino se estimaron 14 millones de cabezas en México, de las cuales 66.8 por ciento están en desarrollo o engorda y en cuanto a la producción de aves de corral, se indicó que fue de 423 millones de cabezas, de las cuales 45.8 por ciento corresponde a pollos y pollas en crecimiento.8
La Sader destaca que, en 2020, los principales productores de ganado a escala nacional fueron Veracruz, Jalisco, Chiapas, Chihuahua y Michoacán. Veracruz encabeza el rubro de inventario y producción de carne de bovino; su participación en el total nacional del inventario de ganado es de 12.3 por ciento bovino, 9.5 porcino, 8.1 caprino, 8.0 de ave, 6.8 de guajolote y 6.6 de abeja.9
El sector ganadero representa uno de los componentes con mayor crecimiento del sector agropecuario a nivel mundial; el consumo per cápita de los mexicanos en carne de res al año es de 15.4 kilogramos; es decir, casi 2 cada mes. El consumo de proteína animal va de la mano con el crecimiento de la población mundial y el poder adquisitivo.
Para entender la importancia de este sector agropecuario, es necesario conocer algunos números10 que presenta el subsector:
• En el país se destinan alrededor de 109.8 millones de hectáreas para la actividad pecuaria;
• 842 mil personas alimentan y cuidan el hato ganadero; y
• De los 51.9 millones de mexicanos que trabajan, 739 mil se dedican a la cría y explotación de especies ganaderas.
La región Centro-occidente participó con 61.9 por ciento del valor constante de huevo a nivel nacional en el primer trimestre de 2020, registró un crecimiento de 1.0 por ciento, le siguió la región Centro del país, que participó con 15.5 por ciento, presentó una caída en el valor del producto (huevo) de 4.5 por ciento, respecto al mismo trimestre mencionado de 2019.11
Jalisco, Coahuila, Durango y Chihuahua aportan respectivamente al total de producción nacional de leche de bovino el 18.5 por ciento, 12.4 por ciento, 11.7 por ciento y 10.0 por ciento, durante el primer trimestre de 2020 y particularmente el estado de Jalisco resalta como la Entidad Federativa líder en producción conjunta de carne, leche y huevo, uno de los estados que cuenta con el mayor número de bovinos, porcinos y aves del país, con la mayor infraestructura para la engorda de ganado y los productores unidos a través de una Unión Ganadera Regional que agrupa a 132 Asociaciones Ganaderas Generales y especializadas, con un padrón de 104,718 ganaderos registrados.12
No obstante, las cifras anteriores, durante el primer trimestre de 2021, el producto interno bruto del sector encargado de la cría y producción de animales en México se situó en torno a 176 mil millones de pesos mexicanos, lo que supuso un decremento de alrededor de 23 mil millones de pesos en comparación con lo reportado durante el cuarto trimestre de 2020.
Es evidente que la implicación social se entrelaza con la económica en un escenario de contrastes, entre productores altamente competitivos, incluso en los mercados internacionales y que el día de hoy abren grandes oportunidades y los productores pequeños que enfrentan grandes rezagos, que es necesario a abatir.
La actividad ganadera “genera cerca de 10 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero en México y 68 por ciento de las emisiones del sector agropecuario. Por ello, la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura impulsan la transición de la ganadería extensiva convencional a una sustentable”.13
Esta transición la realiza mediante la Acción Nacionalmente Apropiada de Mitigación, NAMA de Ganadería Sustentable y de Bajas Emisiones en Condiciones de Pastoreo en México (NAMA GS+México), en congruencia con el objetivo de mantener el calentamiento global en 1.5 grados Celsius establecido en el Acuerdo de París y con el cumplimiento de las contribuciones determinadas a escala nacional.
En este sentido, la NAMA GS+México busca reducir las emisiones de GEI en 28 por ciento, contribuir a incrementar la productividad y competitividad del sector ganadero bajo un enfoque de cadena de valor, con criterios de sustentabilidad, inclusión y territorialidad, así como, avanzar hacia la seguridad alimentaria, el crecimiento económico, la capacidad de adaptación al cambio climático, la conservación y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, y la generación de bienes y servicios ecosistémicos.
Tipos de ganadería
La ganadería intensiva tiene como característica la inversión tecnológica que promueve la productividad, por lo que el ganado se encuentra dentro de un proceso con ciertas condiciones que permiten la producción intensiva.
La ganadería extensiva se refiere a la actividad de crianza y mantenimiento del ganado en extensiones considerables para su desarrollo en cierta libertad, buscando su propio alimento.
La ganadería de autoconsumo se refiere a la crianza de animales por parte de una familia para obtener los productos derivados como la leche y el huevo, o bien, para el consumo de carne.14
La ganadería sostenible es fundamental para la seguridad alimentaria pues constituye el sustento y el patrimonio de gran parte de las familias del campo mexicano, ya sea extensiva, intensiva o de autoconsumo y de ahí la importancia de impulsar su sustentabilidad, productividad y competitividad y de realizar acciones para mejorar su acción climática en la región.
La ganadería sostenible es la que mejora la eficacia en el uso de los recursos, limita la expansión de la superficie de agostadero y contiene su avance hacia los ecosistemas naturales, además, mitiga los impactos negativos y mejora el estado de los recursos naturales como el agua, el suelo y el aire, por ejemplo, reduciendo el uso indiscriminado de insumos agropecuarios.
Ofrece condiciones de ingresos económicos justos para los productores, en un entorno económico, físicamente seguro y saludable. Aumenta la capacidad de recuperación y adaptación de las personas, de las comunidades y de los ecosistemas, incluyendo el sistema ganadero en caso de riesgos ambientales y económicos.15 También permite el manejo sanitario con la implementación de una estrategia que permita reducir las pérdidas de ganado a causa de enfermedades.
Por ello es indispensable generar condiciones de inversión financiera en el campo para reducir las emisiones de los sistemas ganaderos, para generar un efecto positivo para el clima y una mayor eficiencia y productividad, conservación y recuperación de ecosistemas, mejoras en la salud del suelo y del ganado y un aumento en los ingresos de los productores. Necesitamos aumentar el financiamiento y asistencia técnica para que más productores puedan aplicar mejores prácticas.
Lo anterior considera que el fenómeno del cambio climático, es sin duda uno de los mayores desafíos que ha enfrentado la humanidad en toda su historia, por lo que, resulta importante concientizar a los productores pecuarios que existen dos factores principales de interacción entre el cambio climático, los procesos de producción y desarrollo ganadero.
Enfoque educativo en materia agropecuaria
Desde esta Comisión consideramos importante destacar el apoyo y respaldo a las y los mexicanos que, desde el ámbito educativo buscan impulsar y sumar con proyectos e innovación al sector primario. Como ejemplo está un estudio realizado en 2021 por el Instituto Mexicano para la Competitividad, AC,16 donde indica que la licenciatura en producción y explotación agrícola y ganadera ocupa el lugar número 22 en México entre las carreras más estudiadas, con 202 mil 368 profesionistas a escala nacional, quienes representan 1.5 por ciento de mexicanos con carrera profesional.
De los profesionistas de esta licenciatura, 27.5 por ciento se desempeña en actividades primarias de agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza.
Por lo anterior, consideramos firmemente la importancia de legislar y construir instrumentos que faciliten el acceso, ejercicio, desarrollo y aprovechamiento pecuario. Para vincular planes de estudio con los centros de producción buscando fortalecer las capacidades de los estudiantes con las necesidades del sector.
El Poder Legislativo tiene mucho que aportar, no tan sólo en la esfera de sus atribuciones, como el marco jurídico del sector o el presupuestal que habrá de ocuparnos de inmediato, sino la opinión hacia la revisión y aplicación de políticas públicas que deben de ser dinámicas y constantes, de tal forma que brinden igualdad de oportunidades para todos los productores a quienes hoy ofrecemos empatía y cercanía ante sus planteamientos.
Marco jurídico
La legislación sobre el sector primario ganadero en México ha buscado promover la justicia, la productividad y la producción a través de recursos crediticios, asistencia técnica y vías abiertas para la comercialización, pero aún más importante es que ha velado por promover un frente común en la búsqueda de bienestar para quienes representan y ejercen realmente la ganadería, por tanto, el marco legal ha buscado fortalecer el sector y combatir la pobreza y la marginación.
Marco constitucional
• Artículo 2o.;
• Artículo 4o.;
• Artículo 25;
• Artículo 26;
• Artículo 27; y
• Artículo 131.
Tratados internacionales
Relacionados con la actividad pecuaria; la producción de alimentos y las medidas de sanidad, son una herramienta de consulta y apoyo al trabajo cotidiano de esta representación nacional, por lo que enunciamos los siguientes:
• Acuerdo en materia fitosanitaria entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca de la República Oriental del Uruguay;
• Acuerdo en materia fitosanitaria entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura y Alimentación de la República del Perú;
• Acuerdo en materia fitosanitaria entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura y Bosques de la República de Bulgaria;
• Acuerdo en materia fitosanitaria entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura de la República de India;
• Memorándum de entendimiento entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de los Estados Unidos Mexicanos y la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena de la República Popular China, en el campo de medidas sanitarias y fitosanitarias;
• Convención para prevenir la introducción de enfermedades infecto- contagiosas de ganado entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de los Estados Unidos de América;
• Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC);
• Tratado de Libre Comercio entre la República de Chile y los Estados Unidos Mexicanos;
• Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Estado de Israel;
• Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República Oriental del Uruguay y el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos;
• Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio;
• Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio;
• Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras; capítulo VIII, “Medidas sanitarias y fitosanitarias”; y
• Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico.
Leyes Secundarias:
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal;
• Ley de Organizaciones Ganaderas;
• Ley Federal de Sanidad Animal;
• Ley de Desarrollo Rural Sustentable;
• Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero;
• Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural;
• Ley que crea el Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura; y
• Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito.
Breve antecedente de la comisión
Por lo que se refiere a las comisiones el sector primario en XLVII Legislatura, de 1967-1970, la zacatecana Rosa María Ortiz de Castañeda, del PRI, distrito segundo, mayoría relativa, presidió la Comisión de Fomento Agrícola. Fue la primera mujer en presidir un órgano legislativo del sector primario.
La Comisión de Fomento Agrícola es el antecedente de las Comisión de Agricultura y de la Comisión de Ganadería y a su vez, las Comisiones de Agricultura y Ganadería fueron unidas para crear la Comisión de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural a la postre la Comisión de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural fue separada para crearse la Comisión de Agricultura y Ganadería, y la Comisión de Desarrollo Rural;
Después, la Comisión de Agricultura y Ganadería, se dividió en la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, y Comisión de Ganadería. Posteriormente desaparece la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego y se crea la Comisión Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, y la Comisión de Ganadería continúa con su autonomía de dictamen legislativo.
En estricto sentido, ninguna legisladora ha presidido la Comisión de Ganadería. Entonces, en la historia de la Cámara de Diputados María del Refugio Camarena Jáuregui, integrante de la LXV Legislatura, es la primera en presidir la Comisión de Ganadería y la segunda en la historia en presidir una comisión ordinaria del sector primario.
Fundamento legal
La Comisión de Ganadería de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 39, numeral 2, fracción XXII, 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158 numeral 1 fracción II; 161 y 213, numeral 1, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, establece su Programa Anual de Trabajo 2021- 2022 que corresponde al Primer Año de Ejercicio de la LXV Legislatura, que comprende del 1 de septiembre de 2021 al 31 de agosto de 2022.
Con relación a la integración de las comisiones legislativas, nos obligamos a atender los siguientes acuerdos de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, publicados en la Gaceta Parlamentaria:
1. Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran las comisiones ordinarias de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados, publicado el 30 de septiembre de 2021 en la Gaceta parlamentaria.
2. Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se comunica la integración de comisiones ordinarias de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, publicado el 7 de octubre de 2021 en la Gaceta Parlamentaria.
3. Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se comunica el complemento de la integración nominal de las comisiones ordinarias de la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, publicado el 7 de octubre de 2021 en la Gaceta Parlamentaria.
Objetivo general
La Comisión de Ganadería es un grupo u órgano de trabajo plural y constituido por el pleno de la Cámara de Diputados, por lo cual tiene como tareas fundamentales el estudio, el análisis, la discusión y, en su caso, la aprobación de los asuntos legislativos del sector pecuario que les son turnados para que posteriormente sean discutidos por el pleno.
Misión
Promover los cambios en la legislación e impulsar un presupuesto acorde a las necesidades del sector pecuario para impulsar en todo momento la transición y el desarrollo de sistemas ganaderos sostenibles, incluyentes, innovadores, productivos y competitivos.
Visión
Fomentar la cooperación plural e incluyente entre integrantes de la actividad pecuaria en México para aumentar la productividad y competitividad del subsector en el país, siendo la ganadería una actividad generadora de riqueza que puede funcionar como elemento clave para el arraigo de las nuevas generaciones.
1. Legislación
Líneas de estratégicas
• Fortalecer el marco jurídico pecuario mediante su revisión, armonización o actualización.
• Buscar la cooperación constante con las comisiones que tengan relación con los temas de las actividades pecuarias a escalas nacional e internacional.
• Fortalecer la rendición de cuentas y la transparencia en el uso de los recursos públicos destinados a las actividades pecuarias.
2. Presupuesto
• Procurar e impulsar de manera permanente un presupuesto que atienda las políticas públicas transversales que atiendan los objetivos de las actividades pecuarias en México, fomentando la competencia, la productividad, la sanidad, la calidad y la sostenibilidad.
3. Agenda 2030
• Impulsar el cumplimiento de los compromisos de las actividades pecuarias, en los objetivos específicos de la Agenda Global de los Objetivos del Desarrollo Sostenible en materia de: fin de la pobreza, hambre cero, trabajo decente y crecimiento económico, producción y consumo responsable, acción por el clima, vida de ecosistemas terrestres, promover el crecimiento económico, igualdad de género y energías renovables.
Líneas de acción
• Presentar opinión para enviarla a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto a la asignación de recursos para el sector pecuario en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2022 (ramo 08);
• Elaborar, presentar y aprobar el plan anual de trabajo 2021-2022;
• Proponer la creación de subcomisiones;
• Construir una agenda nacional a favor del sector ganadero con la participación de representantes de instituciones académicas, sociedad civil y expertos en el tema;
• Convocar a dependencias federales, dependencias estales, universidades, confederaciones, asociaciones y productores vinculadas con el sector ganadero del país para construir una opinión presupuestal para el año fiscal de 2023;
• Analizar el efecto del T-MEC en materia de ganadería, efectuando un balance comercial relacionado con el TLCAN, así como el alcance de la incorporación de las nuevas condiciones introducidas por el T-MEC.
• Elaborar dictámenes de las iniciativas que quedaron pendientes en la LXIV Legislatura de esta comisión, siempre que haya el turno correspondiente;
• Dar atención y seguimiento a los asuntos legislativos turnados durante la LXV Legislatura por el pleno de la Cámara de Diputados a la Comisión de Ganadería;
• Promover espacios de investigación y análisis de estudios científicos y académicos que permitan reconocer los problemas que se presentan en el sector pecuario y que además permitan diseñar estrategias jurídicas y políticas en favor de la ganadería y la sanidad animal de nuestro país;
• Generar la comunicación adecuada con las organizaciones del sector pecuario a nivel nacional e internacional, para promover los beneficios de las actividades pecuarias;
• Realizar análisis exhaustivos del sector desde una perspectiva social, económica y ambiental; proporcionando herramientas y orientación sobre políticas para el desarrollo ganadero sostenible atendiendo los Objetivos de Desarrollo Sostenible, definidos por la Organización de las Naciones Unidas respecto a la seguridad alimentaria, la pobreza, la igualdad de género, la disponibilidad de agua, el consumo y la producción;
• Realizar análisis comparativos de las normas ganaderas vigentes en otros países, a fin de acoplarlas con nuestro sistema normativo vigente para mejorar la producción y competitividad ganadera;
• Exhortar al gobierno de México a que firme acuerdos y tratados que beneficien la productividad y actividad comercial ganadera;
• Efectuar reuniones de trabajo con dependencias del ejecutivo federal, organismos internacionales, con directivos y representantes de las principales organizaciones nacionales y estatales pecuarias, los cuales, serán espacios de libre expresión;
• Proponer iniciativas con proyecto de decreto que permitan armonizar el marco jurídico de las actividades pecuarias, permitiendo fortalecer estrategias para enfrentar presentes y futuras pandemias en el sector agropecuario;
• Centrar los esfuerzos en atender al sector de las mujeres que realizan actividades pecuarias;
• Llevar a cabo reuniones de trabajo y de consulta a las diversas entidades y regiones del país, para intercambiar información sobre problemáticas que aquejan directamente al sector ganadero;
• Brindar un seguimiento puntual al programa de fomento a la agricultura, pesca, ganadería y acuicultura, en específico lo relacionado con el sector ganadero, a fin de dar una opinión presupuestaria que pueda satisfacer las necesidades de dicho programa;
• Gestionar ante las instancias del Ejecutivo federal la creación de los programas de promoción comercial y fomento a las exportaciones, capitalización productiva pecuaria, sustentabilidad pecuaria y crédito ganadero a la palabra;
• Impulsar la conservación y mejoramiento de la vegetación, sistemas de pastoreo (sistemas silvopastoriles, rotacional diferido, alta intensidad y baja frecuencia, estacional, entre otros), así como, ajustes de la carga animal, conservación del suelo y almacenamiento de agua, generación de energía renovable, alimentación animal, acciones de adaptación, mejoramiento de eficiencia reproductiva, selección y mejoramiento genético, manejo sanitario y acciones para mejorar la rentabilidad y la competitividad;
• Generar desde la comisión propuestas de recuperación económica poscovid y estrategias de aumento de la resiliencia y reducción de emisiones de gases de efecto invernadero para enfrentar la crisis climática;
• Establecer diferentes convenios de colaboración en materia de apoyo ganadero con secretarías estatales o dependencias afines a los propósitos de la Comisión de Ganadería. En este sentido, se pueden hacer dos acuerdos: transparencia digital y mejores prácticas censales en materia de animales;
• Proponer una plataforma con datos de las fiscalías estatales para construir un semáforo o indicador nacional y estatal con los problemas de robo de ganado;
• Impulsar proyectos de investigación con Universidades y Centros de Investigación en favor de la ganadería; e
• Impulsar cursos de capacitación y asistencia técnica a los productores pecuarios, que promuevan la implementación de buenas prácticas ganaderas dirigidas al mejoramiento de los parámetros productivos, reproductivos, alimentación y manejo de excretas.
Actividades
• Realizar reuniones con sectores, organismos nacionales y regionales de las actividades pecuarias y universidades a fin de orientar el diseño de un marco normativo con un enfoque multidisciplinario en favor de la ganadería;
• Realizar reuniones con organismos internacionales relacionados con las actividades pecuarias;
• Realizar visitas de trabajo a regiones ganaderas y de pequeños productores de las actividades pecuarias; y
• Impulsar parlamentos abiertos, audiencias públicas, foros, mesas de trabajo, convenios y acuerdos para generar coordinación y transversalidad en la participación ciudadana de las actividades pecuarias y de las autoridades de los tres órdenes de gobierno.
Calendario anual de reuniones
Con fundamento en los artículos 146, numeral 4, y 161, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se establece el calendario básico para las reuniones de junta directiva y plenarias de la comisión correspondientes al primer año de ejercicio de la LXV Legislatura, que comprende del 1 de septiembre de 2021 al 31 de agosto de 2022.
Reuniones de junta directiva
# Fecha Reunión
1 21 de octubre de 2021 De instalación
2 28 de octubre de 2021 Primera
3 3 de noviembre de 2021 Segunda
4 25 de noviembre de 2021 Tercera
5 Diciembre de 2021 Cuarta
Primer receso del primer año legislativo
6 Enero de 2022 Quinta
Segundo periodo de sesiones del primer año legislativo
7 Febrero de 2022 Sexta
8 Marzo de 2022 Séptima
9 Abril de 2022 Octava
Segundo receso del primer año legislativo
10 Mayo de 2022 Novena
1 Junio de 2022 Décima
12 Julio de 2022 Undécima
13 Agosto de 2022 Duodécima
Reuniones plenarias
# Fecha Reunión
1 21 de octubre de 2021 Instalación
# Fecha Reunión
1 3 de noviembre de 2021 Primera extraordinaria
# Fecha Reunión
1 25 de noviembre de 2021 Primera
2 Diciembre de 2021 Segunda
Primer receso del primer año legislativo
3 Enero de 2022 Tercera
Segundo periodo de sesiones del primer año legislativo
4 Febrero de 2022 Cuarta
5 Marzo de 2022 Quinta
6 Abril de 2022 Sexta
Segundo receso del primer año legislativo
7 Mayo de 2022 Séptima
8 Junio de 2022 Octava
12 Julio de 2022 Novena
13 Agosto de 2022 Décima
Notas
1 FAO. El papel de la FAO en la producción animal. Información disponible en
https://www.fao.org/animal-production/es/
2 MSD Salud Animal. “México se coloca como la séptima potencia mundial en producción pecuaria”. Información disponible en
https://www.vanguardiaveterinaria.com.mx/mx-7-potencia-p roduccion-pecuaria
3 Gobierno de México. La sanidad animal es sinónimo de carne con calidad certificada. Información disponible en
https://www.gob.mx/pronabive/articulos/la-sanidad-animal -es-sinonimo-de-carne-con-calidad-certificada
4 Acmevez. “México, en el top ten de exportadores de carne a nivel mundial”. Fecha de publicación: 5 de marzo de 2021. México. Información disponible en
https://acmevez.mx/mexico-en-el-top-ten-de-exportadores- de-carne-a-nivel-mundial/#_ftnref2
5 Torres Flores, G. (sin fecha). La organización de los productores en el contexto de la globalización: la experiencia de la Confederación Nacional Ganadera, fao.org. Información disponible en https://www.fao.org/3/AD727S/AD727S05.htm
6 Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas. México, 2021. Información disponible en https://cnog.org.mx/
7 Gobierno de México. La sanidad animal es sinónimo de carne con calidad certificada. Información disponible en
https://www.gob.mx/pronabive/articulos/la-sanidad-animal -es-sinonimo-de-carne-con-calidad-certificada
8 Inegi. Cuéntame de México. I, “Economía. Ganadería”. Información disponible en
http://cuentame.inegi.org.mx/Economia/primarias/gana/def ault.aspx?tema=e
9 Información disponible en Veracruz-Infografia-Agroalimentaria-2020.pdf (sedarpa.gob.mx) y Población ganadera. Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera. Gobierno, gob.mx (www.gob.mx). Inventario_2020_bovino_para_carne.pdf (www.gob.mx)
10 Gobierno de México. La ganadería: símbolo de fortaleza del campo mexicano. Información disponible en
https://www.gob.mx/pronabive/articulos/la-sanidad-animal -es-sinonimo-de-carne-con-calidad-certificada
11 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera, Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. México, 2020. Información disponible en https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/554179/Analisis_PIB_Trim _I_2020.pdf
12 Unión Ganadera Regional de Jalisco. Información disponible en
http://www.ugrj.org.mx/index.php?option=com_frontpage&Itemid=49
13 https://iica.int/es/prensa/noticias/la-ganaderia-en-mexico-tiene-amplio -potencial-para-contribuir-la-mitigacion-y-la
14 http://cuentame.inegi.org.mx/Economia/primarias/gana/default.aspx?tema= e
15 http://www1.inecol.edu.mx/cv/CV_pdf/libros/LibroGanaderiaXico_2016.pdf
16 IMCO. Información disponible en
https://imco.org.mx/comparacarreras/carrera/611
Atentamente
Diputada María del Refugio Camarena Jáuregui
Presidenta
De la Mesa Directiva, a la presentación de aspirantes a recibir la Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXV Legislatura
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido en el Reglamento para la entrega de las Medallas que otorga la Cámara de Diputados.
Convoca
Al público en general a proponer candidatas con méritos suficientes para recibir la Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”.
La medalla se otorgará durante el primer año de ejercicio de la LXV Legislatura, para reconocer y premiar a las mujeres ciudadanas mexicanas que hayan incidido y destacado en la lucha social, cultural, política, científica y económica a favor de los derechos humanos de las mujeres y de la igualdad de género, mediante acuerdo que tome la Cámara de Diputados en sesión pública, en atención al dictamen que al efecto presente la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con la opinión de idoneidad de la Comisión de Igualdad de Género conforme a las siguientes:
Bases
1. Este año, en atención a las restricciones sanitarias, las propuestas de candidaturas deberán ser inscritas en el micrositio de la Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”, mismo que se habilitará en las fechas establecidas en la presente convocatoria, dentro del portal oficial de la Cámara de Diputados.
2. Las propuestas de candidaturas podrán ser enviadas por correo certificado o mensajería con acuse de recibo, dirigido a la diputada Fuensanta Guerrero Esquivel, secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, sita en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, alcaldía Venustiano Carranza, código postal 15960, Ciudad de México, edificio A, segundo piso, con teléfono 5628-1300, extensiones 8268 y 53058.
3. Si la inscripción se realiza a través del micrositio, los documentos que sustentan la propuesta deberán ser adjuntados en formato PDF, por separado, con un tamaño máximo de 20 megabytes; de optar por el envío mediante correo certificado o mensajería dicha misiva deberá estar acompañada de los documentos respectivos de manera física o por medios electrónicos.
4. Los documentos que sustentan la propuesta de la candidatura son los siguientes:
A. Escrito o carta de presentación que deberá estar firmada por la persona proponente o la persona titular o las y los titulares de la institución o instituciones, públicas o privadas, que propongan a la candidata, misma que deberá contener los siguientes datos:
I. En caso de ser persona promovente:
a) Nombre completo;
b) Domicilio y dirección de correo electrónico para recibir y enterarse de notificaciones, y
c) Número telefónico de contacto.
II. En caso de ser una institución promovente:
a) Designación o nombre completo de identificación de la institución;
b) Domicilio y dirección de correo electrónico para recibir y enterarse de notificaciones;
c) Número telefónico de contacto, y
d) Portal o página de internet en caso de contar con ella.
III. Datos generales de la persona candidata:
a) Nombre completo;
b) Edad;
c) Profesión o actividad que desempeña;
d) Domicilio y dirección de correo electrónico para recibir y enterarse de notificaciones;
e) Número telefónico de contacto, y
f) Portal o página de internet, en caso de contar con la misma;
B. Exposición de motivos breve, por la cual promueve la candidatura;
C. Copia certificada del acta de nacimiento de la persona candidata;
D. Documento que contenga una síntesis ejecutiva del currículum vitae de la persona candidata;
E. Copia de los comprobantes de estudios realizados por la persona candidata, y
F. Documentos probatorios o medios fehacientes que avalen la calidad de la persona candidata.
5. De conformidad con el artículo 5, fracción I, del Reglamento para la entrega de las Medallas que otorga la Cámara de Diputados, la recepción de candidaturas se realizará del 4 enero al 11 de febrero de 2022.
6. En términos de lo establecido en los artículos 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18 del Reglamento para la entrega de las Medallas que otorga la Cámara de Diputados, la diputada Fuensanta Guerrero Esquivel, secretaria de la Mesa Directiva, realizará el procedimiento de recepción, revisión y registro de documentos y de los materiales electrónicos correspondientes que acompañen las candidaturas. Una vez que valide los expedientes de los promoventes, los enviará a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictaminar, y a la Comisión de Igualdad de Género, para opinión, con el objeto de seleccionar a la ganadora de la Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”.
7. La información relativa a los datos personales de la presente convocatoria se protegerá y resguardará en términos de la legislación aplicable con el apoyo dela Unidad de Transparencia de la Cámara de Diputados.
8. Será el Pleno de la Cámara el órgano colegiado que aprobará el decreto por el que se otorgará la Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz” para reconocer el trabajo de quien resulte condecorada.
9. La Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz” será entregada en sesión solemne de la Cámara de Diputados en el mes de marzo de 2022, de acuerdo con lo establecido en el artículo 6, fracción I, del Reglamento para la entrega de las Medallas que otorga la Cámara de Diputados.
10. A todas las candidatas que pasen a la etapa de análisis y resolución se les reconocerá su participación a través de un documento por escrito de conformidad con el artículo 21 del Reglamento antes referido.
Recinto Legislativo de San Lázaro, a 17 de noviembre de 2021.
Diputado Sergio Gutiérrez Luna (rúbrica)
Presidente
Karla Yuritzi Almazán Burgos (rúbrica)
Vicepresidenta
Diputado Santiago Creel Miranda (rúbrica)
Vicepresidente
Marcela Guerra Castillo (rúbrica)
Vicepresidenta
Brenda Espinoza López (rúbrica)
Secretaria
Karen Michel González Márquez (rúbrica)
Secretaria
Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel (rúbrica)
Secretaria
Jasmine María Bugarín Rodríguez (rúbrica)
Secretaria
Luis Enrique Martínez Ventura (rúbrica)
Secretario
Jessica Ortega de la Cruz (rúbrica)
Secretaria
María Macarena Chávez Flores (rúbrica)
Secretaria
De la Comisión de Marina
A la tercera reunión ordinaria, que en modalidad semipresencial tendrá lugar el viernes 10 de diciembre, a las 10:30 horas, en el mezanine ala sur y vía zoom.
Orden del Día
l. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y votación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma la fracción III del artículo 10 de la Ley de Educación Naval.
5. Lectura, discusión y votación de la opinión a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XII Quáter al artículo 30; se modifica la fracción XXI y se derogan los incisos a), b),c), d), f) y g) del artículo 35, ambos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y se modifica la fracción LXIII del artículo 4o.; se modifica la fracción III y se adiciona una fracción IV recorriendo las subsecuentes fracciones del artículo 10; y se modifica el primer párrafo del artículo 22, todos de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
6. Lectura, discusión y votación de la opinión a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 37, fracción XII, y 44, primer párrafo, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y segundo párrafo del artículo 8 de la Ley Orgánica de la Armada de México, así como deroga la fracción II del artículo 21, los artículos 24 y 25 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, y el inciso D de la fracción I del artículo 27 Bis de la Ley Orgánica de la Armada de México
7. Lectura, discusión y votación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo, por el que respetuosamente se exhorta a Petróleos Mexicanos (Pemex) y a la Secretaría de Marina Armada de México (Semar),para que informen a la opinión pública sobre la problemática de los asaltos cometidos por “piratas” a plataformas petroleras y a embarcaciones que les brindan servicios, en la sonda de Campeche, así como para que se refuercen los operativos de vigilancia en el Golfo de México, para prevenir y sancionar estos hechos delictivos.
8. Asuntos generales.
9. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Jaime Martínez López
Presidente
De la Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación
A la primera reunión ordinaria, que en modalidad semipresencial se llevará a cabo el viernes 10 de diciembre, a las 11:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Presentación del proyecto relativo al plan anual de trabajo.
4. Asuntos generales.
5. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Alfredo Vázquez Vázquez
Presidente
De la Comisión de Vivienda
A la primera reunión ordinaria, que tendrá lugar –en formato semipresencial– el viernes 10 de diciembre, a las 13:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión extraordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo de la Comisión de Vivienda con relación a los proyectos de dictamen de la LXIV Legislatura remitidos por la Mesa Directiva, de conformidad con el artículo 288 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada Lilia Aguilar Gil
Presidenta
De la Comisión de Reforma Política-Electoral
A la tercera reunión de junta directiva, que se llevará a cabo –de manera semipresencial– el viernes 10 de diciembre, a las 14:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del “acuerdo para trámites administrativos y parlamentarios que faciliten el cumplimiento de los trabajos de la comisión.”
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita.
Atentamente
Diputada Graciela Sánchez Ortiz
Presidenta
De la Comisión de Reforma Política-Electoral
A la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo –de manera semipresencial– el viernes 10 de diciembre, a las 15:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:
a) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo con número de expediente 428, suscrita por la diputada Mónica Herrera Villavicencio.
b) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo con número de expediente 980, suscrita por el diputado Jorge Álvarez Máynez.
c) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo con número de expediente 986, suscrita por el diputado Jorge Álvarez Máynez.
d) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo con número de expediente 1037, suscrita por el diputado Emmanuel Reyes Carmona.
e) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo con número de expediente 1118, suscrita por la diputada Laura Imelda Pérez Segura.
f) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo con número de expediente 1123, suscrita por la diputada Lidia Pérez Bárcenas.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita.
Atentamente
Diputada Graciela Sánchez Ortiz
Presidenta
De la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación
A la segunda reunión ordinaria, que se llevará cabo el lunes 13 de diciembre, a las 10:00 horas, en la modalidad semipresencial, con sede en el salón Legisladores de la Repúblico para quienes acudan físicamente.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión ordinaria de la comisión.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen de los asuntos remitidos a esta comisión con base en artículo 288 del Reglamento de la Cámara de Diputados:
a) A la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por el diputado Lucio Ernesto Palacios Cordero, del Grupo Parlamentario de Morena.
b) A la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1 y 2 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, presentada por el diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
c) A la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 42 de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por el diputado José Salvador Rosas Quintanilla, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
d) A la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por la diputada Martha Patricia Ramírez Lucero, del Grupo Parlamentario de Morena.
e) A la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5 y 6 de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
f) A la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IX, del artículo 1, la fracción I, del artículo 2, y se adiciona una fracción XV al artículo 4 de la Ley de Ciencia Tecnología, presentada por la diputada María Eugenia Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Javier López Casarín
Presidente
De la Comisión de Pesca
A la segunda reunión de junta directiva, que tendrá lugar el lunes 13 de diciembre, a las 10:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de tres proyectos de dictamen en sentido positivo:
I. 9457/LXIV
Presentada por el Congreso del Estado de Jalisco
Iniciativa que reforma el artículo 138 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Dictamen: positivo.
II. 10801/LXIV
Iniciativa que se reforma diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Presentada por el diputado Alfredo Villegas Arreola.
Dictamen: positivo con modificaciones.
III. 11392/ LXIV
Iniciativa que se reforma diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Presentada por la diputada María de Jesús Aguirre Barradas.
Dictamen: positivo con modificaciones.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de dos iniciativas de decreto con proyectos de dictamen en sentido negativo:
I. 5553/LXIV
Iniciativa que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Presentada por la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada y otros.
Dictamen: negativo.
II. 6035/LXIV
Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
Presentada por la Claudia Valeria Yáñez Centeno y otros.
Dictamen: negativo.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputada María del Carmen Bautista Peláez
Presidenta
De la Comisión de Pesca
A la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el lunes 13 de diciembre, a las 11:00 horas, salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de tres proyectos de dictamen en sentido positivo:
I. 9457/LXIV
Presentada por el Congreso del Estado de Jalisco
Iniciativa que reforma el artículo 138 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Dictamen: positivo.
II. 10801/LXIV
Iniciativa que se reforma diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Presentada por el diputado Alfredo Villegas Arreola.
Dictamen: positivo con modificaciones.
III. 11392/ LXIV
Iniciativa que se reforma diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Presentada por la diputada María de Jesús Aguirre Barradas.
Dictamen: positivo con modificaciones.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de dos iniciativas de decreto con proyectos de dictamen en sentido negativo:
I. 5553/LXIV
Iniciativa que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Presentada por la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada y otros.
Dictamen: negativo.
II. 6035/LXIV
Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
Presentada por la Claudia Valeria Yáñez Centeno y otros.
Dictamen: negativo.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputada María del Carmen Bautista Peláez
Presidenta
De la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres
A la tercera reunión ordinaria, que se realizará el lunes 13 de diciembre, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
I. Lista de asistencia; y declaratoria del quórum.
II. Lectura y aprobación del orden del día.
III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
IV. Informe de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
V. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación diversos proyectos de dictamen con punto de acuerdo.
VI. Asuntos generales.
VII. Clausura y cita para la siguiente reunión ordinaria.
Atentamente
Diputada Ana María Balderas Trejo
Presidenta
De la Comisión de Ganadería
A la segunda reunión ordinaria semipresencial, que tendrá verificativo el lunes 13 de diciembre, a las 12:00 horas, en la sala María Elena Chapa Hernández, ubicada en el edificio H, planta baja.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum;
2. Lectura y, en su caso, aprobación del Orden del Día;
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión en sentido positivo que emite la Comisión de Ganadería de la Cámara de Diputados de la LXV Legislatura, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 27 y adiciona el 60, Bis 3, a la Ley General de Vida Silvestre, a cargo de la diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional;
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión en sentido positivo que emite la Comisión de Ganadería de la Cámara de Diputados de la LXV Legislatura, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 381 Ter del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Claudia Tello Espinosa, del Grupo Parlamentario de Morena;
5. Asuntos generales; y
6. Clausura.
Atentamente
Diputada María del Refugio Camarena Jáuregui
Presidenta
De la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos
A la tercera reunión ordinaria, que se realizará –en modalidad semipresencial– el lunes 13 de diciembre, a las 12:00 horas, en el mezanine sur del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria de la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos, realizada el 24 de noviembre de 2021.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las opiniones a iniciativas siguientes:
a. Turno 18. Opinión a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 420 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Evangelina Moreno Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.
b. Turno 19. Opinión a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 18 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a cargo del diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez, del Grupo Parlamentario del PVEM.
c. Turno 20. Opinión a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 21 de noviembre como Día Nacional de la Infancia de la Niña Indígena, a cargo de la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
d. Turno 24. Opinión a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 41 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de dictámenes a proposiciones con punto de acuerdo siguientes:
a. Turno 22. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la XXIV Legislatura del Congreso del Estado de Baja California a aprobar la reforma constitucional en materia de derechos de pueblos y comunidades indígenas.
b. Turno 23. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales de las entidades federativas, en favor de la producción artística y especialmente literaria de personas integrantes de pueblos originarios en lenguas indígenas, a fin de privilegiar la conservación de estas lenguas.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Pueblos Indígenas respecto a la segunda entrega de informes individuales de auditorías correspondientes a la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2020.
7. Asuntos turnados por la Mesa Directiva.
8. Asuntos generales.
9. Clausura de la reunión y cita para siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Irma Juan Carlos
Presidenta
De la Comisión de Infraestructura
A la reunión de junta directiva, que tendrá verificativo el lunes 13 de diciembre, a las 13:00 horas, en el vestíbulo del edificio I, planta baja, en modalidad semipresencial.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día de la segunda reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo de la junta directiva de la comisión por el cual se faculta al presidente de ésta para que realicé los trámites administrativos y parlamentarios que simplifiquen y faciliten los trabajos legislativos de este órgano.
5. Asuntos generales.
6 Clausura.
Atentamente
Diputado Reginaldo Sandoval Flores
Presidente
De la Comisión de Seguridad Ciudadana
A la sesión de junta directiva, que tendrá verificativo el lunes 13 de diciembre, a las 13:00 horas, en modalidad semipresencial, en la sala de reuniones de la convocante, situada en el edificio D, primer piso y mediante la plataforma zoom.
La reunión es con el propósito de ver los asuntos que se tratarán en la tercera reunión ordinaria.
Respetuosamente
Diputada Juanita Guerra Mena
Presidenta
De la Comisión de Igualdad de Género
A la tercera reunión ordinaria, que se efectuará el lunes 13 de diciembre, a las 13:30 horas, en el mezzanine norte del edificio A, en modalidad semipresencial.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo de la comisión relativo a los proyectos de dictamen de la LXIV Legislatura remitidos por la Mesa Directiva de conformidad con el artículo 288 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 43 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia, en términos del artículo 288 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1 y 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación; y el artículo 3 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en términos del artículo 288 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 59 Bis de la Ley General de Acceso de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia.
8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XII al artículo 5, se reforma la fracción X del artículo 38; se adiciona una fracción III Bis al artículo 42 y se reforma el primer párrafo y la fracción III del artículo 44 de la ley General de Acceso de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia.
9. Asuntos generales.
10. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada Julieta Kristal Vences Valencia
Presidenta
De la Comisión de Infraestructura
A la segunda reunión ordinaria, que tendrá verificativo el lunes 13 de diciembre, a las 13:30 horas, en el vestíbulo del edificio I, planta baja, en modalidad de semipresencial.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación, del plan de trabajo del período octubre de 2021-agosto de 2022.
5. Lectura, discusión y en su caso aprobación, de la opinión de la comisión a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Planeación, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Reginaldo Sandoval Flores
Presidente
De la Comisión de Seguridad Social
A la primera reunión extraordinaria de junta directiva, que tendrá lugar el lunes 13 de diciembre, a las 15:00 horas, en el salón B del edificio G, en modalidad semipresencial.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Proyectos de dictamen para discusión y votación en la Comisión de Seguridad Social.
4. Asuntos generales.
5. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján
Presidenta
De la Comisión de Seguridad Social
A la primera reunión extraordinaria, que tendrá lugar el lunes 13 de diciembre de 2021, a las 15:30 horas, en el salón B del edificio G, en modalidad semipresencial.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión, y en su caso, aprobación del orden del día.
3. Proyectos de dictamen para discusión y votación en la comisión.
a) Respecto a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de México a dar respuesta a la solicitud del alcalde Juan Hugo de la Rosa García, para la donación de un predio localizado en el municipio de Nezahualcóyotl, que será utilizado para la construcción de un hospital del Instituto Mexicano del Seguro Social, presentada por la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, del Grupo Parlamentario de Morena. Expediente 1291.
b) Respecto de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 224 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado, Ramírez Salcido Juan Francisco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en la LXIV Legislatura. Expediente 3108.
c) Dictamen conjunto respecto de la iniciativa con proyecto de decreto que deroga el artículo 136 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada Bernal Martínez Mary Carmen, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Expediente 4731 (redictamen); y de la iniciativa con proyecto de decreto que deroga el artículo 132 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Luna Ayala Noemí Berenice, del al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Expediente 612. Así como cumplimentación a la declaratoria general de inconstitucionalidad 2/2021 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que declara la invalidez de la fracción II del artículo 132 de la Ley del Seguro Social.
4. Asuntos generales.
5. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján
Presidenta
De la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria
A la tercera reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el lunes 13 de diciembre, a las 16:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante, ubicada en el segundo piso del edificio D.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Logística para la cuarta reunión ordinaria de la Comisión.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Atentamente
Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado
Presidenta
De la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal
A la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo –en modalidad semipresencial– el lunes 13 de diciembre, a las 16:00 horas, en mezanine sur del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo de la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal, correspondiente al primer año de la LXV Legislatura.
5. Información sobre los asuntos legislativos turnados a la comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas
Presidenta
De la Comisión de Seguridad Ciudadana
A la tercera reunión ordinaria, que tendrá verificativo el lunes 13 de diciembre, a las 16:30 horas, en modalidad semipresencial, en el mezzanine norte del edificio A y mediante la plataforma zoom.
Respetuosamente
Diputada Juanita Guerra Mena
Presidenta
De la Comisión de Derechos Humanos
A la segunda reunión ordinaria, por celebrarse en formato semipresencial el lunes 13 de diciembre, a las 17:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión de junta directiva, celebrada el 10 de noviembre de 2021.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:
a) De la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 7 de la Ley Federal para prevenir y sancionar la Tortura.
b) Opinión de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de la CPEUM, en materia de garantizar el fortalecimiento de las actividades pesqueras y acuícolas en el país.
c) Opinión de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VI y adiciona un segundo párrafo al artículo 48 de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición cometida por particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, para incluir el Protocolo Alba como una herramienta del Sistema Nacional de Búsqueda y establecer la coordinación de la información por parte de la Comisión Nacional de Búsqueda.
d) De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las personas titulares de los poderes ejecutivos estatales de las 32 entidades federativas, a garantizar en todas sus formas el cumplimiento irrestricto de la protección de los derechos humanos contenidos en los artículos 1, 6 y 7 de la CPEUM, en favor de las personas periodistas y defensoras de derechos humanos.
e) De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a emitir una recomendación al Instituto Nacional de Migración y a la Guardia Nacional, por las violaciones a los derechos de las personas migrantes y agresiones físicas que sufrieron por parte de elementos de dichos organismos.
f) De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación (Segob), y a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a impulsar las acciones pertinentes y cumplir con las recomendaciones internacionales en materia de desapariciones forzadas.
g) De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob y a distintas autoridades, a intervenir en la liberación de los presos políticos en el municipio de Coyomeapan, Puebla; implementando mecanismos y protocolos para la protección de los derechos humanos y a brindar su acompañamiento técnico y jurídico a los implicados en dicho asunto.
h) De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración de la Secretaría de Gobernación, a incorporar a la ciudadana Claudia Martínez Sánchez, al mecanismo de protección para persona defensoras de derechos humanos y periodistas.
5. Asuntos generales.
a) Comentarios relativos al pase de lista y a las votaciones con sistema APRAV.
b) Comentarios relativos a la reunión con la embajadora de Armenia.
c) Agradecimiento por la participación en la exposición fotográfica celebrada los días 1 y 2 de diciembre, en el marco del Día de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer y del Día Internacional de los Derechos Humanos.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez
Presidenta
De la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo en modalidad semipresencial el lunes 13 de diciembre, a las 17:00 horas, en la sala de juntas del órgano convocante, ubicada en el segundo piso del edificio D.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, votación de los siguientes puntos de acuerdo:
a) Por el que se exhorta a la Sader a implementar un plan de impulso al cacao y el chocolate, fortaleciendo la producción nacional e industrial. A cargo de la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía.
b) Por el que se exhorta a la Sader y a Conagua, en relación a los productores de mango en Guerrero. A cargo de la diputada Karen Castrejón Trujillo.
c) Por el que se exhorta a la SHCP, a realizar una mesa de diálogo con la FND, en conjunto con ejidatarios y pequeños propietarios de diversos municipios de Sonora, a fin de resolver la problemática de créditos vencidos ante dicha institución. A cargo del diputado Jesús Fernando Morales Flores.
d) Por el que se exhorta a la Sader, de la CFE y de la Conagua, a establecer y actualizar el Programa especial de energía para el campo en materia de energía eléctrica de uso agrícola, en el estado de Chihuahua. A cargo del diputado Mario Mata Carrasco.
e) Por el que se exhorta a la Sedatu a establecer medidas para restringir la actividad agrícola en las inmediaciones de las localidades rurales, con el fin de garantizar la salud de la población por el uso de plaguicidas en los campos de cultivo. A cargo de la diputada Esther Martínez Romano.
f) Por el que se exhorta a la Sader a impulsar la producción en la apicultura de México. A cargo del diputado Antolín Guerrero Márquez.
g) Por el que se exhorta a la Sader a fortalecer la labor de los centros de investigación regional y campos experimentales a cargo del INIFAP. A cargo del Grupo Parlamentario PAN.
h) Por el que se exhorta al Tribunal Unitario Agrario y a la Procuraduría Agraria, a resolver el rezago de los expedientes en demandas presentadas en materia agraria de San Luis Potosí. A cargo del diputado Saúl Hernández Hernández.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado
Presidenta
De la Comisión de Cultura y Cinematografía
A la primera reunión ordinaria, que tendrá verificativo –en formato semipresencial– el lunes 13 de diciembre, a las 18:00 horas, en los salones C y D del edificio G y vía zoom.
Orden del Día
1) Registro de asistencia y declaración de quórum.
2) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo relativo a los proyectos de dictamen de la LXIV Legislatura remitidos por la Mesa Directiva, de conformidad con el artículo 288 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
5) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo correspondiente al primer año de ejercicio legislativo.
6) Asuntos generales.
7) Clausura.
Atentamente
Diputado Carlos Francisco Ortiz Tejeda
Presidente
De la Comisión de Puntos Constitucionales
A la tercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 14 de diciembre, a las 9:00 horas, en modalidad semipresencial, en el mezzanine sur del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria de la comisión.
4. Aprobación de subcomisiones y designación de coordinadores.
5. Presentación del proyecto de acuerdo de junta directiva que sienta las bases y criterios para la participación de la ciudadanía, especialistas y personas interesadas en las materias de igualdad, no discriminación y género objeto de dictamen de reforma constitucional.
6. Información de minutas provenientes del Senado de la LIV Legislatura, para conocimiento y, en su caso, dictamen de esta comisión.
7. Conocimiento y aprobación, en su caso, de lineamientos para la realización de las consultas en parlamento sobre la reforma en materia energética, que corresponden a las Comisiones Unidas de Energía, y de Puntos Constitucionales.
8. Asuntos generales.
9. Clausura,
Atentemente
Diputado Juan Ramiro Robledo Ruiz
Presidente
Del Grupo de Amistad México-República Helénica
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 14 de diciembre, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Orden del Día
1. Bienvenida, por parte del presidente del grupo de amistad, a la excelentísima señora Argyro Papoulia, embajadora de la República Helénica en México, a las y los integrantes del grupo y a las personas invitadas especiales.
2. Presentación de las y los integrantes del grupo de amistad.
3. Palabras del diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, presidente del grupo de amistad.
4. Palabras de la excelentísima señora Argyro Papoulia, embajadora de la República Helénica en México.
5. Palabras del diputado Alfredo Femat Bañuelos, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores.
6. Intervención de las y los integrantes del Grupo de Amistad.
7. Declaratoria de instalación del grupo de amistad, por parte del diputado presidente.
8. Firma del acta constitutiva.
9. Firma del Libro de Visitantes Distinguidos.
10. Clausura.
11. Entrega del regalo a la excelentísima señora Argyro Papoulia, por parte del diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo.
12. Foto oficial.
Atentamente
Diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo
Presidente
De la Comisión Bicameral de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios
A la reunión de instalación, que tendrá lugar el martes 14 de diciembre, a las 10:00 horas.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Presentación de los legisladores asistentes y funcionario invitado.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Bienvenida, por el senador Alejandro Armenta Mier.
5. Instalación de la Comisión Bicameral de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios y designación de la presidencia de la Comisión por el periodo comprendido del 15 de diciembre de 2021 al 15 de diciembre de 2022.
6. Intervención de la diputada Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, presidenta de la Comisión por el periodo comprendido del 15 de diciembre de 2021 al 15 de diciembre de 2022.
7. Intervención del maestro Fernando Renoir Baca, coordinador con entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
8. Entrega del proyecto de programa de trabajo 2021-2022, para su revisión y observaciones.
9. Intervención de los legisladores integrantes.
10. Asuntos generales.
11. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz
Presidenta
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
Al conversatorio multidisciplinario A 40 años de investigación parlamentaria: nuevas metodologías, que se llevará a cabo, en modalidad virtual, el lunes 13 de diciembre, a las 10:00 horas.
Atentamente
Doctor Juan Carlos Cervantes Gómez
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la undécima entrega del Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública 2021, que se celebrará en modalidad virtual el lunes 13 de diciembre, a las 11:00 horas.
Atentamente
Doctor Felipe de Alba Murrieta
Encargado de la Dirección General