Prevenciones Acuerdos Comunicaciones Actas Programas Convocatorias Invitaciones

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención, a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados, a las comisiones siguientes:

1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Impuesto sobre la Renta (para crear el seguro de desempleo).

Diputada María Teresa Jiménez Esquivel y suscrita por los diputados integrantes del PAN.

Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público.

Expediente 51.
Sexta sección.

2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 153-T de la Ley Federal del Trabajo.

Diputada Margarita García García, PT.

Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Expediente 91.
Tercera sección.

3. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 73 de la Ley de Migración.

Diputada Edna Gisel Díaz Acevedo y suscrita por la diputada Elizabeth Pérez Valdez, PRD.

Comisión de Asuntos Migratorios.

Expediente 93.
Quinta sección.

4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 164 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Diputado José Antonio Gutiérrez Jardón, PRI.

Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria.

Expediente 97.
Segunda sección.

5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (en materia de paridad de género).

Diputada Susana Cano González, Morena.

Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, con opinión de la de Igualdad de Género.

Expediente 149.
Quinta sección.

6. Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Primer Empleo.

Diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, PAN.

Comisión de Trabajo y Previsión Social, con opinión de la de Economía, Comercio y Competitividad, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Expediente 143.
Sexta sección.

7. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional (en materia de otorgar la licencia de paternidad).

Diputada Melisa Estefanía Vargas Camacho, PRI.

Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Expediente 152.
Primera sección.

8. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Diputada Fabiola Rafael Dircio, PRD.

Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria.

Expediente 210.
Primera sección.

9. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 20 de la Ley de Migración.

Diputado Héctor Israel Castillo Olivares y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Comisión de Asuntos Migratorios.

Expediente 218.
Segunda sección.

10. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17, 18 y 19 de la Ley Agraria.

Diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, Morena.

Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria.

Expediente 224.
Primera sección.

11. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Suscrita por la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, Movimiento Ciudadano.

Comisiones Unidas de Protección Civil y Prevención de Desastres, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Expediente 241.
Cuarta sección.

12. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 13 y 15 de la Ley General de Educación.

Diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, Morena.

Comisión de Educación.

Expediente 274.
Sexta sección.

13. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos (en materia de paridad de género en cargos de elección popular).

Suscrita por la diputada Laura Imelda Pérez Segura, Morena.

Comisión de Reforma Política-Electoral, con opinión de la de Igualdad de Género.

Expediente 284.
Segunda sección.

14. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 110 y 132 de la Ley Federal del Trabajo y 25 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (en materia de deducibilidad de pensiones).

Diputada Maribel Martínez Ruiz y suscrita por el diputado Ángel Benjamín Robles Montoya, PT.

Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público.

Expediente 320.
Séptima sección.

15. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 43 y 62 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional (en materia de inclusión laboral de jóvenes en el sector público).

Diputada Krishna Karina Romero Velázquez y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentarios del PAN.

Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Expediente 326.
Sexta sección.

16. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 329 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (en materia del derecho al voto de las y los mexicanos).

Diputada Olga Leticia Chávez Rojas, Morena y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Comisión de Reforma Política-Electoral.

Expediente 333.
Sexta sección.

17. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo y se adiciona el artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional.

Congreso del Estado de Oaxaca.

Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Expediente 391.
Sexta sección.

18. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 30 de la Ley General de Educación (en materia de salud mental y suicidio).

Diputado César Agustín Hernández Pérez, Morena y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Comisión de Educación.

Expediente 394.
Segunda sección.

19. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 42 Bis de la Ley Federal del Trabajo.

Diputado Víctor Manuel Pérez Díaz y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Expediente 395.
Tercera sección.

20. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo y adiciona un artículo 11 Bis a la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Diputada Jasmine María Bugarín, PVEM.

Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Atención a Grupos Vulnerables.

Expediente 397.
Quinta sección.

21. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal.

Diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, Morena.

Ganadería.

Expediente 403.
Cuarta sección.

22. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 65 de la Ley Sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político (en materia de asilo).

Diputada Alma Griselda Valencia Medina, Morena.

Relaciones Exteriores.

Expediente 406.
Séptima sección.

23. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 388 de la Ley Federal del Trabajo (en materia de sindicatos minoritarios).

Diputada Susana Prieto Terrazas, Morena.

Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Expediente 410.
Cuarta sección.

24. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley Federal del Trabajo.

Diputada Lilia Aguilar Gil, PT.

Comisión de Trabajo y Previsión Social, con opinión de la de Diversidad.

Expediente 415.
Segunda sección.

25. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.

Diputado Omar Enrique Castañeda González, Morena.

Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Expediente 427.
Séptima sección.

26. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 98 y adiciona los artículos 98 Bis y 1000 Bis de la Ley Federal del Trabajo (en materia de igualdad salarial).

Suscrita por la diputada Laura Lorena Haro Ramírez, PRI.

Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Expediente 492.
Séptima sección.

27. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Impuesto sobre la Renta (para garantizar el empleo de estudiantes).

Suscrita por la diputada Marcela Guerra Castillo, PRI.

Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público.

Expediente 499.
Séptima sección.

28. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 36 y 72 de la Ley General de Educación (en materia de salud mental).

Suscrita por la diputada Laura Lorena Haro Ramírez, PRI.

Comisión de Educación.

Expediente 503.
Cuarta sección.

29. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Decreto por el que se reforman los Artículos Transitorios Primero, Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto y Séptimo del “Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo; de la Ley del Seguro Social; de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; del Código Fiscal de la Federación; de la Ley del Impuesto sobre la Renta; de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional; de la Ley Reglamentaria de la fracción XIII Bis del Apartado B, del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de subcontratación laboral” publicado el 23 de abril de 2021, publicada en el Diario Oficial de la Federal el 31 de julio de 2021.

Suscrita por la diputada Marcela Guerra Castillo, PRI.

Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público.

Expediente 497.
Quinta sección.

30. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 69 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y 21 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Suscrita por la diputada Nelida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, PRI.

Comisiones Unidas de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Expediente 505.
Sexta sección.

31. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación (en materia de inteligencia emocional).

Diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, así como de diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Comisión de Educación.

Expediente 524.
Tercera sección.

Ciudad de México, a 3 de diciembre de 2021.

Atentamente

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (rúbrica)

Presidente


Acuerdos

De la junta directiva de la Comisión de Defensa Nacional, para remitir por medios electrónicos toda documentación sobre asuntos que competan a ésta, a fin de agilizar los trámites administrativos y el cumplimiento de la declaratoria de publicidad interna de los documentos legislativos emitidos por este órgano legislativo

La Junta Directiva de la Comisión de Defensa Nacional, con fundamento en los artículos 146, numeral 3; 147; 149, numerales 1 y 2, fracciones VII y XI, del Reglamento de la Cámara de Diputados; y artículos 1, numeral 3 y 25 del Reglamento que la Cámara de Diputados aplicará en Situaciones de Emergencia Sanitaria y la Contingencia Sanitaria y de conformidad a los siguientes:

Considerandos

I. Que son tareas de las Comisiones Ordinarias, las de elaborar, discutir, y en su caso, aprobar los dictámenes o resoluciones sobre los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados les turne; solicitar la comparecencia de servidores públicos para requerir información, opinión o aclaración sobre asuntos de la competencia at la Comisión; así como resolver los acuerdos o resoluciones que considere la propia Comisión, relacionados con las actividades que le corresponden en los términos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados, entre otros.

II. Que las Comisiones deberán reunirse por lo menos una vez al mes, aun en los recesos, de conformidad con lo que dispone el artículo 146, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

III. Que corresponde al Presidente de la Comisión convocar a las reuniones ordinarias con una anticipación mínima de cuarenta y ocho horas y a reuniones extraordinarias con veinticuatro horas de anticipación.

IV. Que de conformidad con el artículo 25, numeral 3, del Reglamento que la Cámara de Diputados aplicará en Situaciones de Emergencia y la Contingencia Sanitaria en las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias durante la LXV Legislatura, que establece que:

“Las convocatorias a reuniones ordinarias o extraordinarias deberán publicarse en la Gaceta Parlamentaria y se remitirán por vía electrónica al correo institucional de la y del diputado que conformen la comisión o comité u órgano legislativo respectivo, con la anticipación que establece el Reglamento de la Cámara de Diputados.”

V. Que derivado de la contingencia sanitaria ocasionada por el Covid-19 durante 2020 y 2021, los legisladores pueden asistir a las reuniones de manera semipresencial, por lo que no es necesario, salvo lo dispuesto por el Reglamento de la Cámara de Diputados, que se presenten de manera física a la Cámara de Diputados, lo que dificulta la entrega de documentación interna y externa en sus oficinas.

VI. Que, para agilizar trámites administrativos y de términos reglamentarios, los medios digitales nos permiten acceder de manera inmediata a cualquier tipo de archivos que se envíen a cualquier hora y en cualquier día, lo que permite una comunicación más eficiente entre los legisladores, a pesar de las distancias.

VII. Que, debido a los asuntos turnados a la Comisión de Defensa Nacional y la información robusta de sus contenidos, se vuelve fundamental ocupar y contar con los medios digitales para hacer llegar de manera rápida, eficiente y transparente los documentos recibidos y los asuntos relativos a los trabajos de la Comisión.

VIII. Que, en congruencia con nuestra responsabilidad como legisladores y representantes de los ciudadanos, debemos dar ejemplo para el cuidado del medio ambiente, ahorrando los recursos materiales con los que cuenta la comisión y evitando producir residuos sólidos como papel, cartuchos y toner de equipos de impresión, etcétera.

IX. Que el ejercicio y la administración de los recursos públicos federales a disposición del Poder Legislativo debe realizarse con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economía, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendición de cuentas y equidad de género.

X. Que se han realizado modificaciones para reducir las erogaciones por concepto de materiales y suministros; deberán reducirse al mínimo indispensable en el caso de papelería, útiles de escritorio, fotocopiado, consumibles del equipo de cómputo y utensilios en general.

XI. Con el avance de la conciencia ambiental y el desarrollo tecnológico hemos entrado en la era del reciclaje se ha disminuido la sobreexplotación de muchas materias primas, y con ello el consumo de energía e impacto ambiental, por lo cual se debe evitar el uso de papel y energía en la medida de lo posible.

Los diputados que integramos la Junta Directiva de la Comisión de Defensa Nacional, expedimos el siguiente:

Acuerdo

Primero. La Junta Directiva aprueba que se remita toda la documentación recibida en las oficinas de la Comisión de Defensa Nacional, por los medios digitales disponibles (correo electrónico institucional y personal) para cumplir con los avisos, asuntos y solicitudes a los diversos asuntos de este órgano de opinión, con la finalidad de agilizar los trámites administrativos.

Segundo. La Junta directiva acuerda realizar las convocatorias a las reuniones ordinarias y extraordinarias de la comisión a través de medios electrónicos.

Tercero. Se aprueba el cumplimiento del principio de declaratoria publicidad interna de los documentos legislativos emitidos por este Órgano Legislativo mediante el envío vía electrónica.

Cuarto. Para los acuses de recepción de los documentos, se enviaran los oficios correspondientes de manera física, añadiendo una liga de internet para que las y los diputados puedan consultar los documentos a los que se haga referencia.

Quinto. Comuníquese.

Palacio Legislativo, a 23 de noviembre de 2021.

Diputados: Ricardo Villarreal García (rúbrica), presidente; Mario Miguel Carrillo Cubillas (rúbrica), María Bertha Espinoza Segura (rúbrica), Juanita Guerra Mena (rúbrica), Esther Berenice Martínez Díaz (rúbrica), Marco Antonio Pérez Garibay (rúbrica), Guillermo Octavio Huerta Ling, Javier Casique Zárate (rúbrica), Luis Arturo González Cruz (rúbrica), Dionicia Vázquez García (rúbrica), Sergio Barrera Sepúlveda (rúbrica), Francisco Javier Huacus Esquivel (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, por el que se faculta a la presidenta de ésta para que realice ante los órganos de gobierno los trámites conducentes, a fin de agilizar los procesos parlamentarios relacionados con los asuntos turnados a la comisión

La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con base en los artículos 45, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 146 numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, de acuerdo a las siguientes:

Consideraciones

1. El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, refiere que las Comisiones son órganos constituidos por el Pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.

2. Esta Comisión se encarga de analizar, dictaminar y, en su caso, proponer adecuaciones al régimen interno, así como al conjunto de normas que regulan el quehacer parlamentario y la estructura organizacional del Congreso de la Unión.

3. El Acuerdo de la Junta de Coordinación Política de fecha, 30 de septiembre de 2021, aprobado en el pleno, en el que se informa la integración de las comisiones ordinarias señala que la Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Práctica Parlamentarias, queda integrada por 7 secretarios y una presidenta.

4. Las diputadas y los diputados que integramos la Junta Directiva de esta Comisión yen cumplimiento a lo dispuesto en los artículos numerales 2 y 3 y 5 numeral 2, del Reglamento que la Cámara de Diputados aplicará durante las situaciones de emergencia y la contingencia sanitaria en las sesiones ordinarias y extraordinarias durante la LXV Legislatura, y en el artículo 150, fracción XIV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se emite el siguiente:

Acuerdo

Único. Se autoriza a la Presidenta de la Junta Directiva de esta comisión, para que, a partir de esta fecha, realice ante los órganos de gobierno los trámites conducentes, a fin de agilizar los procesos parlamentarios, relacionados con los asuntos turnados a esta Comisión.

Transitorios

Primero. El presente acuerdo entrará en vigor el día siguiente al de su aprobación por la Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Segundo. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Así lo resolvió la Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados, en el Recinto Legislativo de San Lázaro, el día 17 de noviembre de 2021.

Por los integrantes de la Junta Directiva de la Comisión

Diputados: Rocha Acosta Sonia, presidenta; Juan Ángel Bautista Bravo, Casimiro Zamora Valdez, Armando Corona Arvizu, Miguel Sámano Peralta, María del Rocío Corona Nakamura, secretarios (rúbricas).


Comunicaciones

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con la que da a conocer su calendario de reuniones ordinarias

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de noviembre de 2021.

Diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna

Presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos

Honorable Cámara de Diputados

Presente

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con fundamento en el artículo 149, numeral 2, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, remite el calendario de reuniones ordinarias de la comisión, que a continuación se anexa:

Calendario anual de reuniones ordinarias

Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

• Septiembre de 2021

• 15, 21, 25 y 26 de octubre de 2021

• 6, 7, 8 y 9 de noviembre de 2021

• 7 de diciembre de 2021

• 27 de enero de 2022
• 15 de febrero de 2022

• 15 de marzo de 2022
• 19 de abril de 2022

• 17 de mayo de 2022
• 14 de junio de 2022
• 19 de julio de 2022
• 16 de agosto de 2022

Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Erasmo González Robledo (rúbrica)

Presidente


Actas

De la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, relativa a la reunión de instalación, celebrada el miércoles 13 de octubre de 2021

En la Ciudad de México, del miércoles 13 de octubre de 2021, se convocó a los integrantes de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria de la Sexagésima Quinta Legislatura del Congreso de la Unión, en la zona C del edificio G, planta baja, a las 10:00 horas, y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los estados Unidos Mexicanos, 146, numeral 1; y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Bajo el siguiente orden del día:

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Bienvenida y declaración formal de instalación, a cargo de la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, presidenta de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria.

4. Intervención de los integrantes de la comisión (nombre, entidad, partido).

5. Asuntos Generales.

6. Clausura y cita, para la próxima reunión.

Presidencia

Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado A

Secretaría

Diputado Otoniel García Montiel
Diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortés A
Diputado Faustino Vidal Benavides A
Diputada Merary Villegas Sánchez

Diputado Gustavo Macías Zambrano A
Diputado Rodrigo Sánchez Zepeda A

Diputado Vicente Javier Verastegui Ostos
Diputado Ismael Alfredo Hernández Deras

Diputado Tomás Gloria Requena A
Diputado Jesús Fernando García Hernández A
Diputado Arturo Bonifacio De la Garza Garza

Integrantes

Diputado José Alejandro Aguilar López
Diputado Maximiano Barboza Llamas A
Diputado Esteban Bautista Hernández A

Diputada Luz Adriana Candelario Figueroa A
Diputada Karla Estrella Díaz García A
Diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda A
Diputada Mónica Herrera Villavicencio A
Diputado Roberto Carlos López García A

Diputada Noemí Berenice Luna Ayala
Diputada Esther Mandujano Tinajero
Diputada Magdalena Del Socorro Núñez Monreal A
Diputado Pedro Sergio Peñaloza Pérez A

Diputada María del Carmen Pinete Vargas
Diputada Fabiola Rafael Dircio A

Diputado Valentín Reyes López A
Diputada Sonia Rocha Acosta A
Diputado Navor Alberto Rojas Mancera A
Diputada Ciria Yamile Salomón Durán A

Diputada Ana Laura Sánchez Velázquez A
Diputada Claudia Tello Espinosa A
Diputado Roberto Valenzuela Corral A

El secretario Otoniel García Montiel menciona que se tiene un registro de asistencia de 20 diputados y diputadas, presentes por lo que hay declaración de quórum.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado solicita a la secretaría dé lectura al orden del día y que consulte si es de aprobarse.

El secretario Otoniel García Montiel da lectura del mencionado orden del día, se pone a votación, diputados y diputadas que estén a favor del orden del día, sirvan levantar la mano para su votación, presidenta la mayoría por la afirmativa.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado, para el desahogo del punto número tres del orden del día, se presentó con la más cordial bienvenida a todos las diputadas y diputados de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria.

Mencionó que era un honor presidir esa comisión, pertenece al distrito 8 de Nuevo León, de mayoría, es un distrito de zona metropolitana, que comprenden los municipios de Guadalupe y Apodaca, nuevamente les da bienvenida a cada uno de los integrantes, haciendo un comentario muy breve de la comisión, con un gran compromiso con México.

Lo que se haga tiene su eco en uno de los sectores más combativo que existe y también que se tiene rezagos importantes, en el campo se concentra la pobreza, una cuarta parte vive en el campo viviendo en condiciones de vulnerabilidad.

Destacó que atenderán el compromiso que hay con México y sus productores rurales. “Lo que se haga en la comisión será para atender uno de los sectores más combativos que existe y que tiene más rezagos”.

Dijo que “la comisión tiene el compromiso de trabajar en pro del agro mexicano, hablar por los pequeños productores, ejidatarios, comuneros, pero también por los medianos y grandes productores que ponen a México en la balanza comercial en el ámbito mundial”.

Señaló la obligación que tenemos de aprobar en este mes el programa anual de trabajo, que recoja todas las visiones, como se comentó en la junta directiva, que todas las propuestas, las cuales se pide que tengan acceso a los ejes temáticos de esta comisión y hacer llegar sus comentarios y sugerencias por escrito. Discusión de la parte de ingresos y hay temas que involucran al sector primario para tomar las mejores decisiones, vendrá también la opinión presupuestal, se propone que la Secretaría de Hacienda asigne a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural 53 mil millones de pesos, son 20 mil millones menos que en el 2018 y casi un 50 por ciento menos que en el 2015, donde se logró un máximo.

Expresó que para este año el presupuesto del sector es menor respecto de 2018 y 2019; sin embargo, “hoy México es diferente y aunque el pasado es referencia, tenemos que ver hacia el futuro y lo que podemos hacer por el país”.

Compañeros y compañeras esta comisión, será abierta al debate y al intercambio de las ideas, buscando los consensos, siendo proactivos.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado agradece y destaca que lo que venga que sea siempre por el bien de las y de los productores del campo mexicano, recordar que ellos son los que llevan a la mesa los alimentos y que merecen respeto y consideración y, el trabajo constante de esta comisión.

Pide a cada uno de los integrantes pudieran presentarse dando su nombre, municipio, estado y a qué partido pertenece.

Intervención de diputadas y diputados

La diputada del PRI, Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, primera circunscripción, estado de Nayarit, indicó que se debe trabajar arduamente para sacar a flote al campo. “Brindaremos el apoyo a quienes dependen de esta actividad y les daremos resultados”. Se produce mucho el mango, el tabaco, el maíz y caña de azúcar

Por el PT, la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal , cuarta circunscripción, consideró necesario atender y respaldar el sector agrícola, otorgar financiamiento suficiente, por el gobierno, mejorar el precio de los productos y erradicar las malas prácticas de intermediarios. La población campesina tiene mucha esperanza en esta Legislatura.

Karla Estrella Díaz García, diputada de (Morena) , segunda circunscripción, por el estado de Nuevo León, se pronunció por contribuir con apoyos y resolver los problemas que atañen al campo que está en el olvido.

El diputado Roberto Carlos López García (PRI) , distrito 08, en el estado de Michoacán, consideró que el sector primario es el único que sigue creciendo en la economía mexicana. “Por eso el campo requiere esfuerzos extraordinarios que sirvan para detonar el desarrollo y bienestar de las familias que dependen de él”. De manera particular en su estado, líder en producción por su valor, liderea 33 productos que destacan en el comercio internacional, requiere que desde esta comisión para impulsar el sector rural.

De Morena, el diputado Navor Alberto Rojas Mancera , distrito 07, en el estado de Hidalgo, comentó que su distrito se dedica básicamente a la cebada, como todos saben que los intermediarios son quienes se comen las ganancias de los productores, también sostuvo que se tiene que trabajar con propuestas más allá de los colores. No se puede ver al pasado, sino priorizar el desarrollo del agro para que sea punta de lanza de la economía del país.

Por el PVEM, el diputado Tomás Gloria Requena, distrito 03, estado de Tamaulipas, señaló que el trabajo de la comisión tiene que ser objetivo y concreto. Pidió defender a los productores del campo, especialmente del sorgo que es muy importante en la cadena de valor nutricional del país. Plantea que se escuche a los productores, que se salga a los distritos de producción que vaya a atender a los agricultores, ganaderos, pescadores conjuntamente con las demás comisiones, todos sabemos que vienen intermediarios a hablar por ellos.

La diputada Mónica Herrera Villavicencio (Morena) , distrito 07, estado de Veracruz, externó que la peor plaga que hay en el sector agrícola son los intermediarios que siguen afectando a millones de familias que viven de la agricultura. Exhortó a que se vigilen las malas prácticas que hay en este rubro. Que se baje al territorio para promover mejores precios para los insumos del campo, invita a que sea una legislatura itinerante.

También de Morena, el diputado Maximiano Barboza Llamas , primera circunscripción, estado de Jalisco, propuso que todas las reuniones de la comisión se realicen de manera presencial, que asistan todos y si no es así exhibirlos, porque hay muchas cosas con el objetivo de atender de manera urgente las necesidades que existen en el campo. Trabajar con mucha responsabilidad y eficiencia. Quien no tenga la voluntad que se cambie de Comisión, para hacer que se refleje en los agricultores del país.

Rodrigo Sánchez Zepeda, diputado del PAN, distrito 4, estado de Michoacán, sugirió traer la voz de la gente del campo a la Cámara de Diputados, dejando de lado los temas partidarios. Todos somos sensibles a los temas de la agricultura, y que sea una Legislatura que trascienda por ayudar a resolver los problemas del campo, a trabajar para que se haga la diferencia, con una propuesta clara de modificación para el presupuesto.

La diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortés (Morena), primera circunscripción, estado de Jalisco, pidió que no existan subcomisiones en la materia que todos los que están es porque aman a México, a los que trabajan en el campo. Está claro que esta legislatura tiene que ser la que de verdad rescate al campo, a todo lo que vive de el que tanta falta le hace al país.

La única agenda es que se llame México, que se hagan su trabajo.

De la misma bancada, el diputado Otoniel García Montiel , quinta circunscripción, estado de Hidalgo, hizo un llamado para trabajar la agenda a favor de los agricultores y las familias que dependen de esa actividad. Es necesario trabajar la agenda para que el país sea competitivo en el ámbito internacional.

El legislador Gustavo Macías Zambrano (PAN) , distrito 01, estado de Jalisco, con cabecera Tequila, invitación para la primera reunión de la comisión, para conocer ver y probar lo que se hace en ese municipio, apuntó que los trabajos de la instancia sean para bien de los distritos que representan y que las leyes que se emane en la comisión sirvan para atender los problemas de las familias del campo. Que se exista la voluntad del Ejecutivo federal para poder ver en las dependencias que corresponda la atención del campo y se refleje para resolver las situaciones de los productores.

Jesús Fernando García Hernández, diputado del PT , distrito 03, estado de Sinaloa, profesor de vocación, trabajó en el área rural, su ejido tenía 176 ejidatarios, con la venta de las parcelas queda menos de la mitad de los ejidatarios, de esos la mitad renta y los otros hacen el esfuerzo por producir. Comentó que es fundamental apoyar a ganaderos, productores y sembradores que viven en pobreza. El campo necesita presencia y tiene que haber presupuesto.

La diputada Claudia Tello Espinosa (Morena) , distrito 08, estado de Veracruz, lo que escucha la hace vibrar, la deja ver que estará álgida la discusión en esta comisión, se refirió que la actual administración ha apoyado a los sectores más vulnerables del campo, porque los precios de garantía han subido. Se puede solicitar más presupuesto al campo, pero hoy con menos se está haciendo más.

Faustino Vidal Benavides, diputado de Morena, tercera circunscripción, estado de Veracruz, externó que se debe trabajar de manera conjunta para lograr el desarrollo que tanto necesita el país.

También de Morena, el diputado Valentín Reyes López , distrito 17, estado de Veracruz, destacó que hay un rezago en la zona cañera del estado de Veracruz. Ante esto, solicitó un reparto equitativo entre productores. El 70 por ciento de la Cuenca de Papaloapan depende de la producción cañera, que se revise la ley cañera para que haya un reparto equitativo.

Diputada Sonia Rocha Acosta, (PAN), distrito 01 , estado de Querétaro, externó su reconocimiento por la instalación de una comisión de suma importancia para el país y es presidida por una diputada. Vamos a trabajar por el sector agrícola. No se necesita tener tierras para saber y reconocer las deudas que se tiene con el campo. Trabajar para construir, el reto en el presupuesto que no sólo sea de opinión si no que se les reconozca.

La diputada de Morena, Luz Adriana Candelario Figueroa , distrito 19, estado de Jalisco, afirmó que durante muchos años el presupuesto asignado a este sector no se ha visto reflejado. Hoy es menos el presupuesto, pero llega directamente a las manos de quien trabaja la tierra.

La diputada Ana Laura Sánchez Velázquez (PAN), distrito 15, estado de Jalisco, explicó que el campo mexicano se ha quedado rezagado; sin embargo, las y los campesinos han salido adelante pese al trato de desigualdad y de impunidad. Se debe hacer frente a estos problemas y garantizarles un desarrollo digno. Comentó que esta segura que al igual que ella cuando recorrieron su distrito las personas les decían la problemática que tenían la más ocurren fue apoyo al campo.

Roberto Valenzuela Corral, del mismo grupo parlamentario, segunda circunscripción, estado de Aguascalientes, sostuvo que se tiene que trabajar a favor de los pequeños productores y empresas. Esta Legislatura tiene la oportunidad de mejorar al campo y darle el valor agregado a la producción de los agricultores. Que esta LXV Legislatura sea de las mejores de México.

El diputado Esteban Bautista Hernández (Morena) mencionó que es profesor y maestro bilingüe, viene de una zona indígena, cuatro municipios de la Sierra de Xochiapa, conoce el campo subrayó que por muchos años ha sido la misma situación para el agro y en esta legislatura se tiene que hacer el gran cambio que requiere. Ha luchado por dignificar la situación del campo. Fue alcalde, gestionaron un equipo para fabricar alimentos en la zona ganadera, participó en ese proceso, articular con todas las dependencias para que se haga algo en esa zona.

Pedro Sergio Peñaloza Pérez, diputado de Morena, mencionó que la mujer es la mitad del logro de la producción agrícola en México. Dijo estar convencido que la actual administración ha abierto el camino para que diversos sectores tengan la oportunidad de ser atendidos. El compromiso de todos es impulsar el desarrollo del campo, ya que no está en abandono para legislar a favor de ellos. Se suma al equipo de esta comisión de buenos resultados.

Por el PVEM, el diputado Tomás Gloria Requena, distrito 03, estado de Tamaulipas, para comentar que sus dos compañeras diputadas María del Carmen Pinete Vargas y Ciria Yamile Salomón Durán, estaban atentas para conectarse en el sistema digital, ya que una de ellas se encuentra en la comparecencia del se suman al trabajo de la comisión, y en conjunto a lo que se vaya haciendo y se disculpan por lo antes mencionado. Mandar un mensaje desde la comisión, el Censo Agropecuario no se ha llevado a cabo, entiendo que bien en el Presupuesto de Egresos 22, se tiene contemplado 2 mil 700 millones de pesos, convocarles ojalá puedan ir todos para aprobar juntos para el próximo Censo.

El diputado Roberto Carlos López García (PRI) , distrito 08, en el estado de Michoacán, se suma pero además y celebra que hay que recibir la propuesta del Presupuesto, que haga a la brevedad posible, surja un dictamen modificatorio de Presupuesto, el colectivo de esta comisión ha señalado que se esté con los productores de abajo no con los intermediarios, si eso lo apelamos con congruencia en nuestro dicho y acción, en razón todos representan a la población de México, para actuar en consecuencia con relación al Presupuesto.

La diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortés (Morena), primera circunscripción, estado de Jalisco, aprovechando que están todos interesados en el campo, comento que hay una plaga que se llama la mosca del Mediterráneo para evitar que llegue, hay otro bicho que esta afecta a las cortezas de los árboles, es momento importante de sanitizar y que se esté haciendo lo correcto.

De Morena, el diputado Navor Alberto Rojas Mancera , distrito 07, en el estado de Hidalgo, que se lleven de tarea, está la empresa Cervecería Modelo, llego asentarse y gastan mucha de agua, las empresas se llevan las ganancias y no coadyuvan para la población.

Del PRD, la diputada Fabiola Rafael Dircio , hija de campesinos del municipio muy marginado de la montaña, planteó que se trabaje en equipo en pro de los representados y los que trabajan en el sector agropecuario. Se tiene que analizar el presupuesto porque de nada sirve un buen discurso si no se actúa, más del 50 por ciento de los campesinos no han sido beneficiados, de nada sirve dar un discurso sino se está a favor de los agricultores.

El diputado Otoniel García Montiel , quinta circunscripción, estado de Hidalgo, continuando con el orden día pasaría a asuntos generales.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado quiere comentar dos temas: uno, presentar al secretario técnico de la comisión, quien es el ingeniero Alberto Jiménez Merino, un hombre que ha sido dos veces diputado federal, estará para apoyar a los diputados, con la capacidad, experiencia; el segundo punto es el programa anual de trabajo, pide al enlace técnico que haga un chat para que se les informe, es un documento inicial que toma en cuenta la diversidad que se tiene en esta comisión. Los invito a trabajar con esa pasión y entusiasmo, sabedora que se darán buenas cuentas, y en la siguiente sesión, que se esté presente, se pueda aprobar el programa anual de trabajo. Son también tareas inmediatas revisar el presupuesto para el campo mexicano.

El diputado Otoniel García Montiel , quinta circunscripción, estado de Hidalgo, comenta que por protocolo se somete a votación, si están de acuerdo con la propuesta de la presidenta del secretario técnico, presidenta, la mayoría por la afirmativa.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado señaló que es muy importante la participación de cada uno de los diputados en el pleno de la Cámara de Diputados, en la comparecencia del secretario.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado pide que se pongan de pie para llevar a cabo la instalación de esta comisión:

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y siendo el día 13 de octubre de 2021, declaramos instalados de los trabajos de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria. Siendo las 11:49 horas, declaramos instalada esta comisión aquí en la sede de la Cámara de Diputados y Diputadas en esta legislatura de la paridad de género.

El diputado Otoniel García Montiel , quinta circunscripción, estado de Hidalgo, cometa que se levanta la reunión y que posteriormente se convocará a otra reunión en breve para que estén atentos.

Atentamente

Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado

Presidenta

De la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, relativa a la primera reunión ordinaria, celebrada el miércoles 3 de noviembre de 2021

En la Ciudad de México, a 3 de noviembre de 2021, se citó a los integrantes de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y autosuficiencia Alimentaria de las Sexagésima Quinta Legislatura del Congreso de la Unión, a su primera reunión ordinaria, en los salones C y D en el edificio G, a las 9:30 horas, y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 146, numeral 1; y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados, bajo el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

4. Presentación, discusión y aprobación de la Opinión de la Comisión sobre el Presupuesto de 2022, hacia la Comisión de Presupuesto.

5. Presentación, discusión y aprobación del plan anual de trabajo de la comisión.

6. Presentación del proyecto del Censo Agropecuario 2022.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y cita, para la próxima reunión.

Se procedió a pasar lista de asistencia, encontrándose presentes en este salón los siguientes diputados:

María de Jesús Aguirre Maldonado, presidenta; Otoniel García Montiel, Celia Márquez Alkadef Cortés, Claudia Tello Espinosa, Faustino Vidal Benavides, Merary Villegas Sánchez, Gustavo Macías Zambrano, Rodrigo Sánchez Zepeda, Vicente Javier Verástegui Ostos, Ismael Alfredo Hernández Deras, Tomás Gloria Requema, Jesús Fernando García Hernández, Arturo Bonifacio de la Garza, secretarios; José Alejandro Aguilar López, Esteban Bautista Hernández Moreno, Luz Adriana Candelario Figueroa, Carla Estrella Díaz García, Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, José Antonio Gutiérrez Jardón, Mónica Herrera Villavicencio, Roberto Carlos López García, Noemí Berenice Luna Ayala, Esther Mandujano Tinajero, Magdalena del Socorro Muñoz Monreal, Pedro Sergio Peñaloza Pérez, María del Carmen Pinete Vargas, Fabiola Rafael Dircio, Valentín Reyes López, Sonia Rocha Acosta, Navor Alberto Rojas Mancera, Ciria Yamilé Salomón Durán, Ana Laura Sánchez Velázquez, Roberto Valenzuela Corral.

La lista de asistencia registró un total de 33 diputados, por lo que se declaró la existencia legal del quórum para dar inicio a la reunión.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Buenos días. Señores diputados bienvenidos a nuestra primera reunión ordinaria de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria. Diputada secretaria, díganos, informé sobre el estado del quórum para poder dar principio a esta reunión, asimismo solicito a la Secretaría dar lectura al orden del día y consultar su aprobación.

La secretaria Cecilia Márquez Alkadef Cortés: Buenos días, diputados y diputadas presentes. Se informa que hay un registro de 15 diputados y diputadas presenciales, y 17 semipresenciales, para ser un total de 32 diputados y diputadas, por lo cual existe quórum legal, por instrucciones de la presidenta, doy lectura al orden del día de la primera reunión ordinaria; se pone a consideración la votación para el orden del día y su aprobación.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.

4. Presentación, discusión y aprobación de la opinión de la comisión sobre el Presupuesto de 2022, hacia la Comisión de Presupuesto.

5. Presentación, discusión y aprobación del plan anual de trabajo de la comisión.

6. Presentación del proyecto del Censo Agropecuario 2022.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y cita, para la próxima reunión.

La secretaria Cecilia Márquez Alkadef Cortés: Buenos días, diputados y diputadas presentes. Se informa que hay un registro de 15 diputados y diputadas presenciales, y 17 semipresenciales, para ser un total de 32 diputados y diputadas, por lo cual existe quórum legal, por instrucciones de la Presidenta, doy lectura al orden del día de la primera reunión ordinaria; se pone a consideración la votación para el orden del día y su aprobación, por lo que corresponde al punto 3 del orden del día, se pone a consideración la omisión de la lectura del acta anterior, a favor la omisión del acta anterior.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Solicito a la Secretaría que ponga a consideración el punto 4 del orden del día, que es la presentación, discusión aprobación de la opinión de la Comisión sobre el Presupuesto de 2022, hacia la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en consideración que ha sido circulado ya a cada uno de los integrantes de esta comisión, le pediría a la secretaria que ponga a consideración omitir su lectura.

La secretaria Cecilia Márquez Alkadef Cortés: Los diputados y diputadas que estén a favor de omitir la lectura de la Opinión de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, respecto al proyecto Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de 2022, sírvanse a levantar la mano, quienes estén encontrar sírvanse levantar la mano, a favor, señora presidenta, de la omisión de la lectura de la opinión.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Esta comisión ha sido receptiva en un marco de pluralidad de diversas demandas de programas, de modificaciones al presupuesto, en respeto a esa pluralidad se incorporaron todas las opiniones, todas las propuestas, a fin de que sean consideradas dentro de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en el mismo documento que fue distribuido el día de ayer tienen cada una de las opiniones y cada una de las propuestas y se han integrado a esta opinión que se da en el pleno de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, para que puedan ser tomadas en consideración, por parte de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, le pediría a la Secretaría que pusiera a consideración la opinión para su aprobación.

La secretaria Cecilia Márquez Alkadef Cortés: Quien esté a favor de la opinión positiva sobre esta propuesta por favor sírvanse, sobre la opinión sobre la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, que se les presento, quien estén a favor en positivo sírvanse a levantar la mano por favor, quien estén encontrar, sírvanse a manifestarlo, de esta forma Sra. Presidenta pasa en positivo la Opinión de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, respecto al Presupuesto de la Egresos de la Federación del Ejercicio fiscal 2022.

Acuerdo. Se aprueba por unanimidad la opinión positiva con modificaciones la propuesta de Presupuesto de 2022, Ramo 8, Agricultura, Desarrollo Rural y Autosuficiencia Alimentaria.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, le damos también la bienvenida a todos los que se han venido conectando a través de la plataforma digital, a través del zoom, yo les pediría que estuvieran ustedes presentes en la pantalla, para poder seguir tomando las votaciones y poder revisar el sentido de su voto, muchas gracias, el siguiente punto del orden del día es la presentación, discusión y aprobación del plan anual de trabajo de la comisión, le pediría a la Secretaría, lo pusiera a consideración de esta comisión, para su aprobación y para la dispensa de la lectura en virtud de que cada uno de ustedes lo tiene en sus documentos, también le pediría a la Secretaría porque hubo un acuerdo de Mesa Directiva anterior a esta reunión plenaria de la comisión en donde se hiso una adhesión a este plan de trabajo quiero decirles que la comisión siempre está abierta a todas las opiniones y que si en el transcurso del desarrollo de esta legislatura hay otros planes dentro de este plan de trabajo, hay otras opiniones otras propuestas, con mucho gusto pueden hacerlas llegar para que podamos nosotros poner en consideración del resto de la comisión, de los integrantes de la comisión, pongo a su consideración la omisión, para los diputados y las diputadas que estén a favor de la omisión de la lectura del documento por favor sírvanse a levantar la mano, es la dispensa de la lectura, los que encontrar sírvanse a manifestarlo, positiva la dispensa de la lectura, presidenta, procedemos a poner a su consideración si existe alguna opinión, en lo verbal, los diputados y diputadas pueden hacerlo, adelante diputado Tomas Gloria.

El diputado Tomás Gloria: Diputada presidenta, mi propuesta presentada ante esta comisión no aparece y solicito que se tome en cuenta mi propuesta, ya que las envíe a esta comisión.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Con mucho gusto, diputado, sí claro, lo revisamos, claro que sí, con mucho gusto y aparte se están tomando en cuenta, fue una omisión involuntaria, ¿verdad? y le ofrezco disculpas, diputado, lo vamos a revisar, con mucho gusto.

La secretaria Cecilia Márquez Alkadef Cortés: Alguien más tiene algo que manifestar al respecto al documento que no se hayan incluido dentro de sus propuestas, diputados y diputadas, diputados que están en línea quieren hacer manifiesto al respecto, algún comentario.

Sí, diputada, soy el diputado Rodrigo Sánchez Zepeda. Adelante diputado.

El diputado Rodrigo Sánchez Zepeda: Más que al respecto, gracias, diputada, desde hace un rato estaba intentando comunicarme, solo para comentar que ahora el video en la reunión de junta directiva iba el video de ustedes si se percibía en el zoom, ahora quienes estamos participando vía remota, pero no hay una trasmisión de la reunión, más que para efecto del tema de la opinión era al respecto de la trasmisión de la sesión gracias.

La secretaria Cecilia Márquez Alkadef Cortés : Le pediríamos a los técnicos, por favor, que revisaran porque no se está trasmitiendo la comisión en video, ahora ustedes ya tienen para que puedan apreciar.

La secretaria Cecilia Márquez Alkadef Cortés: alguna opinión con respecto al acta, la propuesta de trabajo de los ejes iniciales de algún otro diputado, decido que si tengo interés diputada en que se sumen algunos puntos voy a considerar a poner a su consideración de los diputados y diputadas para que se puedan incluir dentro de las propuestas de trabajo.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: adelante, diputada.

La secretaria Cecilia Márquez Alkadef Cortés: En la comisión uno de puertas abiertas, le propongo definir foros, invitaciones a grupo de productores a organizaciones campesinas y de la sociedad civil y entorne de las grandes temas fechas emblemáticas como el día internacional de la mujer rural, el 15 de octubre, en el punto 2 apoyar el tema de gestiones, no debemos apoyar el tema de gestiones como diputados puesto que, las instrucciones del presidente es que los apoyos sean directos de intermediarios, nosotros seríamos más bien aquellos que les ayudaríamos a los miembros del campo a poder reubicar los programas para que ellos pudieran solicitar de forma directa, los apoyos, sin ningún intermediario inclusive sin nosotros, 3 trabajo de subcomisiones o grupo de trabajo, únicamente grupos de trabajo y quitar las subcomisiones como ya lo hicimos, pues no son necesarias y considerar que este trabajo lo pueden hacer nosotros los diputados, en grupos de trabajo así como los técnicos especialistas que se sumen ayudarnos, en el punto 4 en análisis y estudio del Presupuesto del Egreso de la Federación, debemos considerar consultas con los ciudadanos y académicos de organizaciones sociales, para sociabilizar, el ejercicio del Presupuesto cuyos, muchos de ellos opinan, respecto, harán opiniones negativas y lo que ignoran es que ya existen dentro del presupuesto, apoyos para ellos dentro y que lo ignoran, entonces debernos ser nosotros garantes los diputados de informarles a las personas interesadas que existe ellos apoyos y cuáles son los apoyo que se les van a dar, el 5 en el análisis, estudio y difusión de las reglas de operación se apoya la propuesta, el 6 análisis del Impacto del Tratado de Libre Comercio, pasa todo totalmente, 7 análisis de la Ley de Desarrollo Rural, Sustentable y de la Legislación Regulación de la Política Agrícola y Alimentaria del País, generar una revisión profunda de esta legislación, para determinar áreas de oportunidad y para caminar en la planeación de un largo alcance, nosotros los Mexicanos, raramente volteamos a ver las perspectivas integrales, en un contexto mundial, sería bueno que nosotros también en esta comisión abonáramos a ese conocimiento, en el numero 8 el papel de la mujer y los jóvenes del sector lo refuerzo, y en el 9 hacia la Autosuficiencia Alimentaria y la Sustentabilidad, México no es autosuficiente y está perdida de seguridad alimentaria ha sido manifiesta por parte de los sistemas neoliberales, es fundamental abordar esta situación desde esta Comisión, necesitamos producir los alimentos, pero si cuidar el menor impacto al medio ambiente y apoyar a los productores nacionales de todo los tamaños para que se haga un trabajo autosustentable, que seamos respetuosos del medio ambiente, pero que tengamos seguridad alimentaria esta comisión debe proponer trabajos al respecto, en la numero 10 la Ley Ejidal, impulsar esta propuesta que no se contempla dentro del plan de trabajo, pero que si es importante la derogación del artículo que era transitorio en el 95 porque esto pone en vulnerabilidad a todos aquellos que trabajan dentro de campo.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputada, antes de que pongas a consideración diputada Secretaría, pide el uso de la palabra la diputada Claudia Tello.

La diputada Claudia Tello Espinosa: De la misma manera hice llegar a la comisión estas siguientes propuestas: dice, dentro del ámbito de la competencia legislativa, impulsar los programas federales que han sido implementados por el Ejecutivo, como garantía de precios para el campo o sembrando vida, así también concebir instrumentos, para fortalecer la base jurídica del campo y las cadenas agroalimentarias, impulsar acciones coordinadas con los tres niveles de gobierno, actores que fortalezcan e impulsen una seguridad alimentaria y tener una retroalimentación y coordinación de trabajo con la cámara de diputados, para conocer y desarrollar todos los estudios y análisis de opiniones que se requieran para atender correctamente las funciones y obligaciones que corresponden a la comisión, es todo, presidenta, gracias.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputada Gloria, quisiera hacer un comentario al respecto, de la opinión que usted opino a la comisión, en sus términos solamente, muy bien, que era en relación con el trabajo abierto recuerdo verdad, de acuerdo, bien, adelante, diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal.

La diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: “ No se escucha”

La secretaria Cecilia Márquez Alkadef Cortés: Le parece entonces sí, presidenta, que pongamos a consideración un nuevo plan de trabajo hasta que no se integren todas las propuestas de los diputados, para que esto quede pendiente, para la siguiente sesión o aprobemos en lo general, esta comisión va hacer muy receptiva, ponemos a su consideración si quieren en la próxima siguiente comisión para que ya quede integrada.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado : Viene en los comentarios. Cada uno de los diputados que ya está agregando, por eso le estoy diciendo, diputado, que con mucho gusto anexamos, o sea esta comisión realmente es receptiva verdad y queremos incluir a todos en el programa y no queremos que nadie se quede fuera del programa, porque lo que queremos precisamente trabajar y poder entregar un buen producto a la sociedad de esta comisión.

La secretaria Cecilia Márquez Alkadef Cortés: Pero le parecería entonces, presidenta, que hasta que no queden integradas todos los puntos no los votemos, entonces de nueva cuenta giramos instrucciones a la secretaria técnica para que envié el documento como se encuentra actualmente, los diputados y las diputadas que quieran anexar alguna propuesta sobre los puntos están a tiempo para hacerlo y en la siguiente lo pondremos a votación, los diputados y diputadas que estén a favor de que en la próxima sesión se saque el plan de trabajo a votación ya con los anexos, sírvanse a votarlo por favor, los diputados y diputadas que estén en contra de esta moción por favor sírvanse a manifestarlo, a favor en su totalidad, para que salga en la siguiente comisión el voto ya incluido con los puntos y propuestas de los diputados y diputadas.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, de manera muy rápida vamos nuevamente a tener la sesión, esperemos que la próxima semana para poder estar aprobando ya este programa de trabajo anual que es tan importante, yo les pediría a los diputados y las diputadas es que a más tardar el viernes que es día 5, antes de las 6:00 de la tarde pudieran estar entregando sus propuestas a la comisión, tenemos en uso de la palabra, nos están pidiendo. En uso de la palabra, nada más que no alcanzo a ver desde aquí, pero si nos da su nombre diputada con mucho gusto, adelante tiene el uso de la palabra.

La secretaria Cecilia Márquez Alkadef Cortés: Es la diputada Sonia Rocha, les pediríamos a todos los integrantes de esta sala guarden silencio para que podamos escuchar con atención a la diputada, adelante diputada Sonia.

La diputada Sonia Rocha Acosta: La verdad es que el tema a distancia en esta función ha sido complicado, no se para todos los temas de comunicación a distancia.

La secretaria Cecilia Márquez Alkadef Cortés : No lo la estamos escuchando, en este momento nos van a poner algo para poder escuchar permítame diputada por favor, ponle el micrófono, adelante diputada.

La diputada Sonia Rocha Acosta: Como le comentaba, diputada, gracias por la atención, la verdad es que sé que hemos tenido problemas como de comunicación, veo a varios compañeros tratando de comunicarnos, nosotros si teníamos comunicación aquí si escuchamos no sé si haya a los que estamos a distancia no nos escuchaban, tuve la oportunidad de estar en la junta directiva, gracias por la apertura, bien dice usted, esta comisión se ha caracterizado por tener una apertura perfecta, incluso yo sin ser integrante de la junta directiva, por el interés que tengo en el tema de esta comisión, me tome el atrevimiento de participar que ahí se revisó las opiniones que algunos diputados que tuvimos la oportunidad de mandar con el tema desde mi punto de vista, el más importante en este momento. Me queda clara que también es importante el plan de trabajo y que bueno que se sigan teniendo la apertura de que podamos incluso mandar mucho más propuestas, yo quería comentarles a mis compañeros, primero agradecerle la oportunidad de que los formatos y la forma en que nos mandaron de esta comisión para poder nosotros integrar nuestras opiniones, a la opinión que esta comisión mandara a la comisión de presupuesto PEF 2022, me parece que fue muy oportuno, nos dieron el tiempo y que por supuesto lo más importante, que informo puntual atención a lo que nosotros mandamos presidenta y bien es ese punto yo quería participara desafortunadamente cuando se votó yo quería hacer un poco esta expresión que hago en este momento a lo mejor ya no estamos en el punto desafortunadamente, mande varias opiniones para cambios presupuestales, necesitamos trabajar en el tema de Sanidad, exhorto de sanidad tanto vegetal como animal, el Estado que represento que es Querétaro el tema de chapulín, pulgón, la mosca ha venido a dañar, en el ganado porcino nos encontramos en terrenos enormes, por lo cual mande aumento para el tema de sanidad, para aplicarlo correctamente, y que además no es solo solicitar un aumento al presupuesto si no también se trata de darle seguimiento. En segundo término, continuar con el Programa de Abastecimiento Rural, a través de Linconsa y con ello apoyaríamos a los que tienen bajo recurso y a las comunidades rurales con mucho menor precio, y o podemos dejar de lado que no solo ha venido trabajado en este sexenio, si no en muchos otros sexenios y fortalecerlo; los programas en el ramo de fomento a la agricultura, ganadería, pesca, y apoyar a los grandes productores y a los pequeños para que sean grandes productores; El sector productivo no tiene colores, porque los campesinos del distrito que yo represento y los que ustedes representan tienen una esperanza de que hoy puedan aumentar los presupuestos en el tema de esta comisión, si hoy no cuidamos el campo ni el sistema alimentario mexicano, pues difícilmente tendremos la posibilidad de salir adelante con la gente.

Muchas gracias, presidenta, por la atención y gracias por tener la participación de escuchar a todos.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputada Sonia Rocha, nos dicen los técnicos que todos aquellos que están por Zoom que los acuerdos que aquí hemos aprobado en esta mañana en esta comisión puedan hacérnoslo llegar por escrito a la Presidencia de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola, entonces pediríamos que nos pudieran enviar ustedes los oficios el día de hoy o a más tardar el día de mañana, para ya poder nosotros enviar nuestra opinión a la Comisión de Presupuesto.

La secretaria Cecilia Márquez Alkadef Cortés : En virtud de esto, le suplicamos a los diputados que tengan dudas sobre cuál fue el sentido de su votación también lo sirvan en un oficio, por cuestiones técnicas tenemos algo atorado, pero por favor le suplicamos de la misma forma lo sirvan a pasar a la Comisión con voto emitido por favor en lo físico mediante un oficio.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Tenemos también varios diputados que están conectados en el Zoom, pero que no han registrado asistencia a través de la plataforma, es el diputado Bautista Hernández Esteban y el diputado Gutiérrez Cardón José Antonio, la diputada Berenice Luna Ayala, el diputado Gustavo Matías Zambrano y el diputado Pedro Peñalosa, es muy importante que registren su asistencia los que están por zoom, bien, pasando al siguiente punto del orden del día, solicitaron una participación en esta comisión el Inegi, para presentarnos un proyecto que tienen del Censo Agropecuario de 2022, secretario toda vía no están conectados, pasamos a asuntos generales y lo dejamos al final, muy bien, estamos en el séptimo punto del orden del día, que son asuntos generales, si alguien tiene algún comentario, algún tema que quiera ponerlo a consideración, si adelante diputada Claudia Tello.

La diputada Claudia Tello Espinosa: Muchas gracias a todos, solamente agradecer que haya sido en sentido positivo lo que acabamos de votar, no lo hicimos por nuestra plataforma de atrás, pero yo sé que está registrado que esta opinión va en positivo y quiero decir que es el resultado de ese cambio de régimen, de ese trabajo intensivo que nuestro presidente de la República ha realizado para bien de los más necesitados.

Muchas gracias y que tengan un buen día.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputada Claudia, si hay alguna otra participación, o algún otro comentario, si diputado, estoy viendo que está levantando su mano, adelante.

El diputado Rodrigo Sánchez Zepeda: Bien, a solicitud de la Unión de Ejidos de los Reyes Michoacán, solicitaría que tuviéramos a bien quedará de manifiesto su solicitud para que participarán en una de las reuniones de la comisión para exponer algunos puntos específicamente de la atención inmediata para ya la aprobación o la puesta en consideración de la aprobación de la Ley Federal de Variedades Vegetales, de manera que quisiera que quedará de manifiesto que se está emitiendo esta opinión y por supuesto la solicitud para que pudieran participar en alguna de las reuniones de la comisión. Muchas gracias.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputado, con mucho gusto la comisión está completamente abierta para todas las opiniones para que puedan participar a quien nuestra plenarias, en nuestras sesiones ordinarias de esta comisión con mucho gusto estaríamos recibiéndolos.

También la diputada Cecilia hizo algunos comentarios en cuento a lo que es nuestro parlamento abierto, para poder salir a sesionar en algunas universidades importantes de nuestro país y que precisamente se dedican a este tema tan importante que es el desarrollo rural y agrícola.

La secretaria Cecilia Márquez Alkadef Cortés : Me sirvo abrir una invitación, el rector lo va hacer de forma formal, el rector de la Universidad de Chapingo nos hace la invitación para que sesionemos en la Universidad de Chapingo. Él está muy dispuesto a que todos los departamentos de dicha Universidad participen de forma activa con nosotros, nos ayuden los técnicos a enriquecer nuestro trabajo como legisladores y también le permitan a la Universidad mostrar mucho de trabajo que a veces que propios y ajenos ignoramos entonces el rector de la Universidad de Chapingo hace un abierto llamado a esta comisión, con la posibilidad de que podamos en lo futuro sesionar dentro de la institución y que seremos muy bien recibidos.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputada, adelante diputado Gloria.

El diputado Tomás Gloria Requema: Gracias, una de las preocupaciones que tenemos es que la mayoría de los productores agropecuarios pesqueros, forestales, mineros, entre otros de este país, no saben lo que estamos haciendo, aunque pareciera que sí, porque creemos que a una organización o u agrupaciones se enteran de lo que estamos haciendo, creemos que los productores saben y es mentira, para mi es una mentira, lo voy a dejar para mí, a mí me interesa más que los ciudadanos sepan lo que verdaderamente estamos haciendo en cámara, lo que aprobamos como lo ejecutan, el presidente de la Republica, me interesa mucho promover los presupuestos, que la gente se entere que verdaderamente que estamos haciendo, que no se enteren por la mala información que bajan, que el presupuesto está mal, que estamos marginando al campo, que estamos matando al campo, cuando ustedes saben que no es cierto, que el presupuesto que acabamos de aprobar ahorita acabamos de emitir una opinión positiva, entonces de entrada los que estamos aquí, ya tenemos que decir que el Presupuesto va bien para el campo, verdad, que me interesa, por eso fue la propuesta, Diputada Presidenta, hablamos de un Parlamento abierto, abierto a quién?, si ustedes observan quienes vinieron hablar en el parlamento abierto del presupuesto que es extraordinario, son los mismos que vienen año con año, son las mismas organizaciones, y vienen a plantear lo mismo, de verdad ustedes creen que vienen productores de a pie, como dicen en mi rancho, no vinieron, muchos de nosotros lo representamos, por eso yo propuse hagamos una comisión de parlamento abierto itinerante que es lo que la diputada también propuso, vayamos a las zonas verdaderamente productoras del país, yo les quiero hacer una invitación en este momento, aprovechando la condición de que me hicieron hablar involuntariamente porque no iba hablar, vengo todavía medio dormido, este yo los invito como comisión de parlamento abierto itinerante que vayamos a la cabecera de mi distrito que es Rio Bravo, que ahí convergen dos distritos rurales, dos distritos de riego 025 y 026 que tienen más de 400 mil hectáreas, que somos el primer lugar en producción de sorgo, y que también tenemos una crisis enorme, llegue tarde porque también estaba en la comisión de recurso hidráulicos, haciendo lo mismo, escuchemos a los productores de a deveras no a los organizados, esos ya se defienden solos, solos se defienden y si no le piden ayuda a los grandes empresarios del campo, y ellos hacen promocionales en todas las televisión impresos, redes sociales y bla bla bla, para hacer sentir que los diputados no estamos cumpliendo con nuestra responsabilidad, yo no quiero quedarme en ese lado de la película, en ese lado del México desinformado, a eso vine a esta cámara, a que los mexicanos, los productores de este País sean escuchados de a deveras, los chiquitos, los medianos y también los grandes, pero también aspiro a un México y a una cámara de Justicia como dice el Presidente “ya terminemos con la corrupción” y la corrupción empieza en la desinformación, entonces yo quiero hacer el ofrecimiento de que esta comisión sesione en cuanto nos podamos poner de acuerdo, los que podamos asistir al municipio de Rio Bravo, y escuchemos a los productores que viven todos los días las afectaciones por falta de agua, para regar sus cosechas y desde luego el impacto frontal del alto costo de los insumos, la dificultad que tienen para comercializar, como los grandes empresarios abusan de los pequeños productores y sus cosechas, y una serie de problemas más que verdaderamente no estamos atendiendo, celebro que todos los diputados hemos aprobado positivamente el Presupuesto de Egresos, que el ejecutivo mando con algunas pequeñas observaciones y ojala que la comisión de Presupuesto las tome en cuenta, creo que todas son muy buenas, sumarme presidenta al trabajo positivo de esta comisión en bien de los productores agropecuarios, de este País.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputado Gloria, claro que sí, desde la instalación de la comisión usted mismo propuso precisamente que fuéramos esta comisión a diversos polos de nuestro país para poder escuchar a los productores y siempre fue acogido muy bien, esta propuesta que usted hace, y con mucho gusto y como saben yo también vengo del campo, y mis padres fueron pequeños productores del campo, se lo que se sufre y se lo que se suda en el campo, verdad, de Valle Hermoso Tamaulipas, somos paisanos, muy bien, bueno, ya tenemos conectado al Presidente del Inegi. Así es secretario técnico, si me permiten podemos darle el uso de la palabra para que nos pueda hacer brevemente la presentación de ese proyecto del Censo Agropecuario 2022.

Doctor Julio A. Santaella, presidente del Inegi: Espero que me escuchen, agradezco esta oportunidad de presentar en la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, este proyecto para el próximo año 2022 del Censo Agropecuario, agradezco, entiendo a la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, presidenta de esta comisión, comparto la pantalla, daré una presentación general sobre el Censo Agropecuario 2022, el Censo Agropecuario viene desde 1930, se estuvo levantado de manera interrumpida hasta 1991, y partir de ese ha habido un rompimiento de la frecuencia, el último se llevó a cabo en el año 2007, ya tenemos prácticamente 15 años en que no se levanta un censo agropecuario, en 2016 se nos dio una partida para hacer el censo y ya en el siguiente año ya no tuvimos el recuso para ir a levantar el censo, la importancia del sector agropecuario y forestal es 1.- Alimenta a 126 millones de mexicanos, 2.- Los productores agropecuarios pieza clave en los ODS, 3.- El 19 por ciento de los hogares mexicanos dependen económicamente del sector, 4.-La mitad de la población rural se encuentra en situación de pobreza, 5.- Comprende el 4 por ciento del valor de las exportaciones, 6.- El sector es clave para mitigar el cambio climático,7.- Para preservar el recurso hídrico, es fundamental atender a la agricultura, 8.- La conservación de animales y plantas está ligada a la actividad agropecuaria, 9.- El sector primario emplea el 12 por ciento de la población.

Objetivo: generar estadísticas actualizadas, fundamentalmente su producción, tamaño y estructura, ofrecer a nuestro país datos cuantitativos y cualitativos, porque el campo tiene mucho que contar: 1- Infraestructura Estadística, 2.- Información para estudio y evaluación, 3.- Información única, 4.- Información con altos niveles de desagregación, 5.- Información de la geografía de la actividad agropecuaria, Información única. Producción agrícola, pecuaria y forestal, mano de obra, salarios, sistemas de riego, tecnologías agropecuarias.

Información con altos niveles de desagregación:1.- Tamaño de la Unidad de Producción, 2.- Tipo de Tenencia, 3.- Tipo de Agricultura, 4.- Derecho sobre los tractores, 5.- Municipios.

Información de la Geografía de la Actividad Agropecuaria: Determina donde se realiza la producción agrícola, ganadera y forestal, mostrar el uso de suelo en todas las áreas rurales, identificar las zonas de riego y los sistemas de riego, ubicar la frontera agrícola del país.

Información para estudios de evaluación: Productores con acceso a recursos productivos, productores con prácticas sustentables, cultivos que han sustituido a otros, perdidas, mermas.

Infraestructura Estadística: Actualización del marco de productores, actualización de la información estructural para el sistema de información.

En resumen, el campo tiene mucho que contar, quien produce, que se produce, cuanto se produce, donde se produce, como se produce, y con quien se produce.

Premisas metodológicas para el Censo Agropecuario 2022: se realizará en una sola etapa, un censo agrícola, ganadero y forestal, la obtención de muestras para la aplicación de diversas encuestas, registros administrativos, captación de información agrícola, apoyo de imágenes de satélite, resultado de encuestas nacionales, revisión de la frontera agrícola.

Grupos para subcaptación de análisis: medianos y pequeños productores agropecuarios, grandes productores agropecuarios y productores forestales.

Cuestionarios y medios de capitación en unidades de producción agropecuaria, unidades de producción forestal.

Estrategias de Captación: Recorrido completo en localidades, visita directa a los productores en Localidades

Programa de Trabajo del Censo: Consulta pública, prueba piloto, resultados oportunos, resultados definitivos cada uno con sus fechas a seguir.

Productos del Censo: Tabulados, sistema de consulta y mapa, sistema interactivo de consulta de datos, monografías, infografías, laboratorio de microdatos.

Costo del Censo: Costo total $2,700,000.00, unidades de producción $4,332,000.00. Costo por unidad de producción $323.

Costo Total $2,921.900.00. Unidades de Producción $4.070 millones. Costo por unidad de producción $718.00

Con esto concluyo mi presentación, y por supuesto quedo a las órdenes de esta comisión para responder sus preguntas y sus comentarios y agradezco de antemano su participación.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, doctor, le pediríamos si puede enviarnos por favor el documento para poder distribuirlo, a cada uno de los diputados y diputados integrantes de esta comisión. Muchas gracias por su participación.

La secretaria Cecilia Márquez Alkadef Cortés: Sin más por el momento les ponemos a su consideración el cierre de esta comisión, les agradecemos a los diputados y diputadas su presencia, les recordamos que va a haber un acta para su firma por las omisiones técnicas que hubo para que todos puedan suscribirlo, les agradecemos mucho su asistencia. Adelante, diputado Hernández Deras, tiene el uso de la palabra.

El diputado Ismael Hernández Deras : Pues primeramente deseo a las compañeras y compañeros de esta comisión, reconocer y felicitarla presidenta, secretaria y a toda la directiva, porque sin duda lo que ha pasado el día de hoy, en excelente armonía y las inclusiones que siempre serán necesarias y que nunca habrá un documento concluido, porque lo que pasa en el campo, pues verdaderamente se está moviendo de manera enorme y tenemos que estar siendo y construyendo de manera flexible para bien de los productores rurales, y el hecho de haber aprobado por unanimidad la opinión donde nuestra comisión frente a la comisión de presupuesto, pues verdaderamente le da a nuestra opinión una fortaleza enorme, de la posibilidad de la dictaminación de la comisión de presupuesto, de manera plural nos presentemos todos, como comisión para tratar de empujar que debidamente que el acuerdo de todas las fuerzas políticas que aquí se han manifestado, se puedan traducir precisamente en el cambio en algunos rubros que sin duda con muy importantes para sus opiniones, que han enriquecido de todos y todas ustedes, frente a lo que habrá de dictaminarse la comisión de presupuesto, yo diría pues algunos datos breves, el Programa Especial Concurrente, que es el programa transversal que atiende al campo tiene la propuesta un 8.15 por ciento de incremento, entonces es verdaderamente interesante el valor que se le está dando hoy frente a la necesidad que tienen el campo mexicano, programa especial concurrente, con relación al total del presupuesto como bien dijo el proyecto de presupuesto es el 5.1 por ciento, de un presupuesto de arriba de 7 billones de pesos, para nosotros el incremento que tiene Sader de 7.7 por ciento en su presupuesto en la secretaria de agricultura la secretaria que atiende al campo con relación al 2021, pue sin duda sigue siendo un presupuesto en donde la secretaria de agricultura ha ido perdiendo conforme han pasado los años la capacidad de responder en sus programas al campo mexicano.

Por eso creo que lo que ha paso aquí ha sido una excelente y diría yo casi histórica propuesta de que no haya ninguno voto en contra, sino al contrario todos vayamos como un solo quipo por el bien del campo, con al ánimo de siempre construir frente a un gobierno, frente a la secretaria de agricultura, frente a ala organizaciones económicas sociales de campo, pero sobre todo que tratemos de buscar como la secretaria de ramos no pierda la presencia frente a las necesidades que hoy tiene el campo mexicano, yo creo frente a los recursos que está viviendo el campo mexicano con los programas sociales, pues sin duda recurso históricos, como vinculamos o como equilibramos los temas entre los programas sociales y los programas productivos para bien de la seguridad alimentaria de la población de nuestro país, y creo que ahí hay un tema bien importante y que ahora con lo que nos acaba de presentar y que también es un asunto que también nos va a dar elementos bien concretos estos nuevos censos agropecuarios, para que no haya posiciones con ningún mínimo sesgo político partidita en nada, porque el censo agropecuario nos va a dar una estadística real de lo que está funcionando, de lo que no está funcionando, de la realidad y un diagnostico pues si por regiones, por Estados, por temas fundamentales, si fueron solamente encuestas y ahora van hacer y viene el proyecto de presupuesto recursos para el Inegi, la verdad es que nos da a esta comisión un documento muy potente para que cualquier decisión que demos tenga el sustento de un órgano tan profesional, prestigiado y reconocido como es el Inegi, por eso, qué bueno que nos tocó a esta legislatura después de tantos años de no tener un censo agropecuario, para poder actualizarnos y tener datos, cifras, números, estadísticas, que nos permita que nuestras opiniones sean racionales, razonables, equilibradas y con sustento, felicidades presidenta.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputado Ismael Hernández Deras, por sus conceptos, adelante, diputada.

Diputada Ciria Yamile Salomón Durán: Buen día a todos, una disculpa, me fallo el internet y estoy aquí tarde pero muy interesada, de verdad créanme que para mí es un honor estar aquí con compañeros, fuera de partidos políticos, que estamos preocupados realmente preocupados por el campo, estamos preocupados por nuestro país, porque si no tenemos suficiencia alimentaria no tenemos soberanía, y no tenemos nada, y esto es una preocupación grave, yo vengo del Estado de Hidalgo, es un estado 60 por ciento indígena, un estado pobre, es muy castigado el pequeño propietario, y esa es una gran preocupación que yo tengo, porque el pequeño propietario aquel que tiene una hectárea no tiene derecho a un crédito, no tiene derecho a ninguna oportunidad de progresar, y el real campesino que trabaja, el que toso los días se levanta y el solo cubre sus necesidades y trata de salir adelante, ese campesino es el que a mí me preocupa, todo el campo está abandonado por la migración, el campo está en manos de mujeres y ancianos, el joven ha emigrado a otro país, desgraciadamente aquí no han encontrado, pero creo que es el monto de que si sumamos esfuerzos podamos sacar adelante la agricultura en este periodo, es básico y necesario porque necesitamos fortalecer nuestro país, y a mí me interesaría aquellos que tengan pequeños propietarios se les dé un subsidio en las semillas y en el fertilizantes, creo que sería lo justo para poder agregar en el presupuesto, porque de verdad impulsa a la economía, en mi región el 50 por ciento son agricultores que proveen al país con su producto, y en gran mayoría, entonces yo si quisiera que de alguna manera tuvieran algún beneficio aunque sea pequeño, y de una manera donde se siguiera la agricultura, porque ya no quieren seguirla, la abandonan, a mí me ha pasado con la leche, todos los empresarios que teníamos, pero llegaba la necesidad y se los pagaba a 5.00 pesos el litro, muy castigado, y ha dejado de producir también la leche, es un esfuerzo muy grande yo lo sé, titánico, pero creo que si todos sumamos podemos salir adelante. Muchas gracias los felicito deberás y vamos adelante con esta representación y regresar con un buen sabor a nuestra gente y a nuestro país.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputada, tiene la palabra diputado Aguilar.

Diputado José Alejandro Aguilar López: Muy buenos días, con mucho aprecio con mucho respeto, compañera presidenta de la comisión felicitarte por el manejo que has tenido de la primera sesión y que es un plan de trabajo integral el que tenemos le agregaría algo más que la próxima sesión podríamos tener un calendario de sesiones, ya que a veces pueden estar juntándose, como es el caso que algunos tenemos otros sesiones, sería la primera sugerencia del censo agropecuario la verdad va a ser de utilidad para todos para tomar decisiones, así mismo decirles también que el tener a esta comisión la disposición de todas y que hagamos cesiones itinerantes también va a enriquecer mucho y fortalecer las decisiones futuras y si la primera sesión será en Chapingo con mucho gusto nos apuntamos, gracias y buen viaje.

La presidenta María de Jesús Aguirre Maldonado: Gracias, diputado, realmente muy satisfecha de esta reunión, como ustedes saben y lo comentábamos en la instalación esta comisión tenía dos años de no sesionar, entonces queremos que sea una comisión muy activa y queremos proponerles para la próxima semana, el próximo martes, creo que todos andaremos aquí en cámara de diputados porque empieza la discusión del presupuesto, y estaremos muy todos muy atentos, entonces quiero pedirles que la próxima semana podamos reunirnos nuevamente en la comisión en una reunión ordinaria, que sería nuestra segunda reunión ordinaria para hablar lo que es nuestro plan de trabajo de esta comisión para este año legislativo, y decirles también que de todos los integrantes de la comisión solamente uno no pudo conectarse por problemas técnicos precisamente, pero estamos todos presentes, algunos ya se tuvieron que marchas porque, precisamente como bien lo decía el Diputado Aguilar les empalmaron otras comisiones a las 11 de la mañana y esta mañana ha sido muy productiva porque logramos aprobar nuestra opinión que va a ser muy importante hacerle llegar a la comisión de presupuesto y cuenta pública la comisión para el campo, pues muchas gracias a todos y nos vemos la próxima semana.

Atentamente

Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado

Presidenta

De la Comisión de Educación, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el jueves 28 de octubre de 2021

A las diecisiete horas del día veintiocho de octubre de dos mil veintiuno, en el mezzanine sur del edificio A de la Cámara de diputados, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, demarcación Venustiano Carranza, Ciudad de México, se reunieron las legisladoras y los legisladores integrantes de la Comisión de Educación de conformidad con la convocatoria de fecha veinticinco de octubre del presente año, para desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia inicial y final y declaratoria de quórum

Se procedió a pasar lista de asistencia a través de la aplicación digital denominada “Aprav” encontrándose presentes las siguientes diputadas y diputados: Flora Tania Cruz Santos, presidenta; María Isabel Alfaro Morales, Martha Rosa Morales Romero, Blanca Araceli Narro Panameño, Juan Pablo Sánchez Rodríguez, María Josefina Gamboa Torales, Esther Mandujano Tinajero, Cynthia Iliana López Castro, Sayonara Vargas Rodríguez, Francisco Amado Espinoza Ramos Agustín Carlos Basave Alanís, Olga Luz Espinoza Morales, secretarios; Martha Barajas García, María del Refugio Camarena Jáuregui, Olegaria Carrasco Macías, Sergio Enrique Chalé Cuich Román Cifuentes Negrete, Fátima Almendra Cruz Peláez, Félix Durán Ruiz, Alfredo Femat Bañuelos, Yesenia Galarza Castro, María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Ana Laura Huerta Valdovinos, Lázaro Cuauhtémoc Jiménez, Gabriela Martínez Espinoza, Adela Ramos Juárez, Sonia Rincón Chanona, y Navor Alberto Rojas Mancera.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

La presidenta de la Comisión de Educación, diputada Flora Tania Cruz Santos, solicitó a la diputada María Isabel Alfaro Morales, quien fungió como Secretaria de esta reunión, dar lectura al Orden del Día y consultar si es de aprobarse.

Se procedió a dar lectura al orden del día.

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de instalación.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Programa Anual de Trabajo 2021 – 2022.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión relativa al Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2022.

6. Asuntos Generales.

7. Clausura y cita.

Al no haber quien hiciere uso de la palabra, en votación económica, el Orden del Día fue aprobado por unanimidad.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de instalación

Acto seguido, la diputada presidenta solicitó a la Secretaría consultar a las y los diputados presentes si era de dispensarse la lectura del Acta de la Reunión de Instalación, por lo que una vez realizada dicha consulta se dispensó la lectura del Acta de referencia.

Posteriormente, por instrucciones de la Presidencia la Secretaria puso a discusión el Acta.

Al no haber quien hiciere uso de la palabra, el Acta se sometió a votación siendo aprobada por unanimidad.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo 2021-2022

Acto seguido la diputada presidenta puso a discusión el programa anual de trabajo 2021-2022, momento en el cual las y los siguientes diputados tomaron la palabra para expresar sus comentarios:

• El diputado Román Cifuentes Negrete, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional comentó que no se le hizo llegar el Programa Anual de Trabajo en los términos que contempla el artículo 155 del Reglamento de la Cámara de Diputados, pero a la par de ello, considera que el mencionado programa es completo y práctico. Además, pidió que se planteara una estrategia tendiente a un esquema para rescatar alumnos que desertaron derivado de la pandemia de Covid 19 y solicitó que se precisen las medidas que se tomarán para atender ese problema. Así mismo solicitó que la Comisión sea más específica en lo relativo a cómo coadyuvará la Comisión a cumplir con la sentencia da la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) por el que se invalidaron diversos artículos de la Ley General de Educación y que obliga al Congreso de la Unión a realizar una consulta a las y los individuos a que se refiere la educación indígena e inclusiva. Por último, comentó que se debería ampliar el esquema con el que las y los diputados podrán coadyuvar en torno a la solicitud de la Comisión establecida en el Programa Anual de Trabajo para que la Secretaría de Educación Pública (SEP) especifique las reglas de operación del Programa “La Escuela es Nuestra”.

• En el uso de la palabra, la diputada presidenta Flora Tania Cruz Santos agradeció los comentarios del diputado Cifuentes y comentó que en la elaboración del Programa Anual de Trabajo se trató de considerar todas las observaciones y propuestas de las y los diputados que hicieron llegar sus planes en particular. En cuanto al tema de la deserción escolar derivada de la Pandemia de Covid 19, comentó que en las próximas reuniones se plantearán todas las estrategias para atender el Programa Anual de Trabajo de forma particular, tanto a lo relativo con las consultas derivadas de la sentencia de la SCJN como con respecto a la solicitud de las reglas de operación del Programa “La Escuela es Nuestra”.

• En el uso de la palabra, la diputada María Isabel Alfaro Morales, del Grupo Parlamentario de Morena, solicitó una mesa de trabajo con la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que abarque de forma transversal los temas de educación, cultura y deporte.

Al no haber quien más hiciera uso de la palabra, la diputada presidenta solicitó poner a votación el programa anual de trabajo 2021 – 2022 mediante la plataforma APRAV.

Los resultados de la votación fueron los siguientes:

- Diputada Tania Cruz Santos: A favor

- Diputada María Isabel Alfaro Morales: A favor

- Diputada Martha Rosa Morales Rubio: A favor

- Diputada Blanca Araceli Narro Panameño: A favor

- Diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez: A favor

- Diputada Esther Mandujano Tinajero: A favor

- Diputada Cynthia Iliana López Castro: A favor

- Diputada Sayonara Vargas Rodríguez: A favor

- Diputado Francisco Amadeo Espinoza Ramos: A favor.

- Diputado Agustín Carlos Basave Alanís: A favor

- Diputada Olga Luz Espinoza Morales: A favor.

- Diputada Martha Barajas García: A favor.

- Diputada María del Refugio Camarena Jáuregui: A favor.

- Diputada Olegaria Carrazco Macías: A favor

- Diputado Sergio Enrique Chalé Cuich: A favor.

- Diputado Román Cifuentes Negrete: A favor.

- Diputada Fátima Almendra Cruz Peláez: A favor.

- Diputado Félix Durán Ruiz: A favor.

- Diputado Alfredo Femat Bañuelos: A favor.

- Diputada Yesenia Galarza Castro: A favor

- Diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez: A favor.

- Diputada Ana Laura Huerta Valdovinos: A favor.

- Diputada Mónica Herrera Villavicencio: A favor

- Diputado Lázaro Cuauhtémoc Jiménez Aquino: A favor.

- Diputada Gabriela Martínez Espinoza: A favor.

- Diputada Adela Ramos Juárez: A favor

- Diputada Sonia Rincón Chanona: A favor

- Diputado Navor Alberto Rojas Mancera: A favor

Se emitió un total de 28 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones, por lo que el programa anual de trabajo 2021-2022 de la Comisión de Educación fue aprobado y enviado a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión relativa al Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2022

A continuación, la diputada presidenta puso a consideración de las diputadas y los diputados la opinión de la Comisión de Educación relativa al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2022.

Las diputadas y diputados que tomaron el uso de la palabra fueron los siguientes:

• La diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdés, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional comentó que el Sistema Educativo Nacional necesita mejorar con las exigencias del día a día, pues formar las nuevas generaciones es un gran reto para todos quienes participan en el sector educativo. Por ello el Presupuesto de Egresos de la Federación 2022 debe cumplir con las necesidades del Sistema Educativo Nacional. Manifestó que es tiempo de dejar de simular para tener mejores generaciones, mejor preparadas y mejores maestros. Continuó señalando que los esfuerzos que se han hecho por el Ejecutivo no han sido los necesarios para atender las necesidades de las y los jóvenes, por eso se debe redoblar los esfuerzo para poder brindar una educación de calidad y de excelencia que esté apegada a la realidad económica y presupuestal. Comentó que por ello es necesario fortalecer el desarrollo profesional docente, la investigación científica y el desarrollo tecnológico, la educación de calidad y la infraestructura educativa. Por último, solicitó al ejecutivo que tenga como eje de su política educativa el desarrollo de los alumnos y generaciones futura, para lo cual es importante proponer algunas modificaciones al proyecto de presupuesto al ramo 11.

• En el uso de la palabra, la diputada Esther Mandujano Tinajero, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional comentó que el trabajo de la Comisión debe ser integral, debido a que, de acuerdo con las estadísticas, de un niño que inicia en preescolar en un grupo de 40 alumnos, solo dos terminan la educación superior, por tanto, se deben revisar y fortalecer todas las estrategias para mantener a un educando durante toda su carrera. Continuó señalando que cada uno de los integrantes de la Comisión tienen distintas cualidades que se pueden conjuntar para trabajar unidos y buscar espacios con el gobierno federal, pues como fue mencionado anteriormente, la deserción derivada de la pandemia de Covid 19 es un gran problema. Por todo lo anterior con respecto al presupuesto propuso que se les brinden mayores herramientas a los planteles educativos, sobre todo en tecnología, toda vez que la pandemia dejó ver las grandes carencias al respecto.

• En el uso de la palabra, la diputada Gabriela Martínez Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena señaló que la educación no es un privilegio sino un derecho plasmado en la Constitución, por eso el Presupuesto de Egresos de la Federación busca seguir destinando recursos para acciones enfocadas a que toda la población estudiantil cuente con un espacio libre digno y seguro, por ejemplo, se propone destinar un 17% del gasto programado; de igual forma, si se contabiliza el monto total de los ramos 11, 25 y 33, el presupuesto es 8% mayor que en el presupuesto 2021. Así mismo refirió que en el ramo 11 hay un total de 82,628.2 millones de pesos para el sistema de becas para el bienestar, el cual, es un programa que contribuye al derecho a la educación. Destacó también que las variaciones positivas a los programas de fortalecimiento de los servicios de educación especial, así como el de excelencia educativa. Con respecto al Programa Nacional de Inglés (Proni) comentó que le generó mucho gusto que fue incluida su apreciación al presupuesto de este programa. Aseguró que las maestras y maestros contratados bajo el PRONI tienen carencias económicas y desigualdad laboral, a pesar de la importante labor que desempeñan en la educación de las y los niños. Pidió fortalecer al PRONI y apoyar a las y los maestros que trabajan en él, que señala son también miembros del magisterio nacional y deben tener los mismos derechos.

• El diputado Román Cifuentes Negrete, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional comentó que en el Programa Anual de Trabajo se reconocen las acciones que han llevado a cabo las autoridades educativas para generar un regreso seguro a las aulas, pero se está pasando por alto que durante el paro de actividades muchas escuelas fueron vandalizadas o sufrieron deterioro, por lo que se debe proponer que se asigne un recurso específico del Programa “La Escuela es Nuestra” para atender a los planteles deteriorados por la contingencia. Posteriormente señaló que en cuanto a los excedentes o remantes que generen las universidades, el proyecto de presupuesto prevé que éstas reingresen a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, lo que consideró como intrusivo a la autonomía de las universidades, por lo que pidió que este tema sea revisado.

• En el uso de la palabra, el diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena comentó que la reforma educativa de 2019 está dando frutos, lo cual se refleja en el incremento de 4.03% en términos reales para el ramo 11. Así mismo destacó el impacto positivo en la educación básica y comunitaria por el incremento en este rubro de 32.64%, así como el incremento a la educación física de excelencia de 60.82%, en formación continua para maestros de educación básica de 146%, El Programa “La Escuela es Nuestra” con 9.6%, y la Unidad del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros con un aumento del 395.72%. Continuó señalando que todos estos aumentos son un ejemplo de congruencia de lo que se esperaba con la reforma educativa con el presupuesto; sin embargo, también comentó que se debe corregir que el programa Prepa en Línea no aparezca en una partida presupuestal, por lo que propuso la creación de un programa presupuestal de 500 millones de pesos para la contratación de maestras y maestros, así como en infraestructura para los programas Prepa en Línea y Prepa Abierta, lo cual ayudaría a reducir la deserción escolar y contribuir al cumplimiento de la obligatoriedad de la educación media superior.

• En el uso de la palabra, la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional comentó que el programa “La Escuela es Nuestra” debe tener reglas de operación transparentes para que pueda ser evaluado y destacó como un ejemplo las escuelas afectadas por el sismo de 2017 que fueron construidas sin las normas adecuadas, por lo cual consideró que debe estar mejor reglamentado el programa señalado. Al respecto del mismo tema comentó la diputada que no comprende por qué si el Programa “La Escuela es Nuestra” es dependiente de la Secretaría de Educación Pública, por qué lo administra la Secretaría de Bienestar y pide que sea administrado en su totalidad por la SEP. Con respecto al Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto Operativo (FONE) en educación básica comentó que, para efectos de la nómina magisterial, los recursos asignados a Hidalgo son lo más bajos con relación al resto de las entidades federativas, por lo que pidió una asignación más paritaria. En cuanto al presupuesto que se le asigna a las de universidades técnicas y politécnicas comentó que éste es un subsistema muy olvidado, toda vez que el costo por alumno de estas instituciones es de 9 mil pesos por alumno, cuando en las universidades autónomas el costo por alumno es de 120 mil pesos, lo que crea una brecha entre las instituciones de educación superior., por lo que está de acuerdo con la propuesta de la opinión para que se designe un aumento de 400 millones de pesos a estas instituciones. Sin embargo, propuso que para este subsistema se creara una unidad responsable bajo su propio techo presupuestal para darle certeza al subsistema. Por otro lado, propuso que se cree una bolsa de recursos para tener una taza de retención suficiente para atender la deserción escolar provocada por la pandemia de Covid 19. Y, por último, se suma a lo propuesto por el diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez con respecto al fortalecimiento del programa Prepa en Línea.

• En el uso de la palabra, el diputado Lázaro Cuauhtémoc Jiménez Aquino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional comentó que coincide con diversos planteamientos que hasta ese momento se expresaron, sin embargo, consideró que se debería dar una mayor atención presupuestal a paliar las consecuencias de la pandemia de Covid 19, tanto en el desempeño de las y los alumnos, como el de los planteles escolares, para lo cual propuso la creación de un fondo para de protección de la educación para desastres naturales, con los cuales se pueda solventar las emergencias estructurales de los centros escolares.

• En el uso de la palabra, la diputada María del Refugio Camarena Jáuregui, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional agradeció a la diputada presidenta por incluir en la opinión de la Comisión su propuesta de modificación presupuestal que incluye la creación de un programa de nutrición escolar para la población rural e indígena en zonas marginadas que sería operado por la SEP con una carga presupuestal de 9 millones 114 mil pesos con el objetivo de proveer, acercar y garantizar alimentos nutritivos a las escuelas poblaciones rurales e indígenas para acortar la brecha de desigualdad. Al respecto comentó que la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2018 señala que existen 281 mil niñas y niños con desnutrición crónica en el país y que 1 de 4 niños indígenas padece desnutrición crónica.

• En el uso de la palabra, la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional señaló que reconoce que en la opinión si se toman en consideración algunos temas para reasignaciones de relevancia como el Programa para el Desarrollo Profesional Docente, el Programa Nacional de Inglés, el Fortalecimiento a la Excelencia Educativa y la educación inicial. Sin embargo, le preocupa que se pida tomar recursos de las aportaciones federales a las entidades federativas y municipios y pide reconsiderarlo.

• En el uso de la palabra, la diputada Fátima Cruz Peláez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México pidió hacer énfasis en el tema de infraestructura de las escuelas pues consideró que es prioritario. También destacó el tema del pago de las maestras y maestros jubilados que están preocupados por sus salarios. En cuanto al tema de becas consideró que no está aplicado como debe ser al estar administrado por las presidencias municipales y no por las escuelas lo cual beneficia sola un sector y no al conjunto de la sociedad.

• Por último, la diputada presidenta Tania Cruz Santos comentó que para la elaboración de la opinión se escucharon todas las voces y se hicieron propias todas las peticiones. Comentó que la mayoría de las y los diputados integrantes de la Comisión son docentes y conocen de las necesidades del sector educativo.

Señaló que la Junta Directiva pidió seguir recogiendo las opiniones de as y los diputados y volverán a ser retomadas sus peticiones y aseguró que todas las peticiones se agregarán y si es necesario tener una mesa de trabajo para detallas algunas cuestiones con respecto al presupuesto, con gusto se podrán a trabajar en equipo para fortalecer la comisión en beneficio de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes.

Al no haber quien más hiciera uso de la palabra, la diputada presidenta solicitó tomar la votación mediante la plataforma Aprav de la opinión de la Comisión de Educación relativa al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2022.

Los resultados de la votación fueron los siguientes:

- Diputada Tania Cruz Santos: A favor

- Diputada María Isabel Alfaro Morales: A favor

- Diputada María Josefina Gamboa Torales: A favor.

- Diputada Martha Rosa Morales Rubio: A favor

- Diputada Blanca Araceli Narro Panameño: A favor

- Diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez: A favor

- Diputada Esther Mandujano Tinajero: En contra.

- Diputada Cynthia Iliana López Castro: A favor

- Diputada Sayonara Vargas Rodríguez: En contra.

- Diputado Francisco Amadeo Espinoza Ramos: A favor.

- Diputado Agustín Carlos Basave Alanís: Abstención

- Diputada Olga Luz Espinoza Morales: En contra

- Diputada Martha Barajas García: A favor.

- Diputada María del Refugio Camarena Jáuregui: En contra

- Diputada Olegaria Carrazco Macías: A favor

- Diputado Sergio Enrique Chalé Cuich: A favor.

- Diputado Román Cifuentes Negrete: Abstención.

- Diputada Fátima Almendra Cruz Peláez: A favor.

- Diputado Félix Durán Ruiz: A favor.

- Diputado Alfredo Femat Bañuelos: A favor.

- Diputada Yesenia Galarza Castro: A favor

- Diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez: A favor.

- Diputada Ana Laura Huerta Valdovinos: A favor.

- Diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo: En contra

- Diputado Lázaro Cuauhtémoc Jiménez Aquino: En contra

- Diputada Gabriela Martínez Espinoza: A favor.

- Diputada Sandra Luz Navarro Conkle: A favor.

- Diputada Sonia Rincón Chanona: A favor

- Diputado Navor Alberto Rojas Mancera: A favor

Se emitió un total de 21 votos a favor, 6 en contra y 2 abstenciones por lo que fue aprobada la opinión relativa al Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2022 y enviada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

6. Asuntos generales

Para hacer algunos planteamientos finales hicieron uso de la palabra los siguientes diputados y diputadas:

• En el uso de la palabra, el diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena pidió retomar la propuesta planteada por la Junta Directiva de conseguir reunión con la Secretaría de Educación Pública, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Gobernación a fin de trabajar de manera conjunta las propuestas que las y los diputados integrantes de la Comisión de Educación tienen con respecto al Presupuestos de Egresos de la Federación 2022.

• En el uso de la palabra, el diputado Lázaro Cuauhtémoc Jiménez Aquino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional solicitó que la Comisión de Educación refrende su capacidad de gestoría y que mediante el trabajo en equipo se pueda tramitar ante las instancias o los funcionarios correspondientes. Así mismo agradece a la diputada presidenta y a la diputada Sayonara Vargas Rodríguez el haber atendido a la comunidad del Tecnológico Nacional e México y la solicitud de ampliación presupuestal que tienen para el Tecnológico de Celaya.

• En el uso de la palabra, la diputada Ana Laura Huerta Valdovinos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, señaló que las y los diputados integrantes de la Comisión de Educación son representantes populares y que esa condición, aunado a que muchas y muchos de ellos son docentes, lo que les permite tener un mayor conocimiento de las condiciones en que se encuentran tanto los planteles como las y los docentes, por ello considera que se debe ser muy cuidadosos y no atender a chantajes, pues el trabajo que se haga en la Comisión perdurará al tiempo de duración de la legislatura y pide a la Secretaría de Hacienda que se apoye al sector educativo.

• En el uso de la palabra, la diputada presidenta Flora Tania Cruz Santos, retomó lo señalado por el diputado Juan Pablo Sánchez en relación a buscar una reunión tanto con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Educación Pública para que las propuestas que tienen las y los diputados con relación al presupuesto del sector educativo se materialice, pues al ser legisladores y al mismo tiempo docentes, siempre velarán por los intereses de las niñas, niños y jóvenes y bajo esa visión se trabajará en esta Legislatura. Señaló también que, si por asuntos de agenda de los titulares de las Secretarías aludidas, no es posible conciliar una reunión, desde las atribuciones que como legisladores tienen, generarán la comunicación con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para hacer las modificaciones pertinentes al Proyecto de Presupuesto de la Federación 2022 y pedirle a la Junta de Coordinación Política que se le dé la importancia que merece el sector educativo en torno al presupuesto.

7. Clausura y cita

A las 19:50 minutos del día 28 de octubre de 2021 se levanta la primera reunión ordinaria y la presidenta de la comisión cita a la que tendrá lugar el 23 de noviembre del presente año.

La Comisión de Educación

Diputados: Flora Tania Cruz Santos, presidenta; María Isabel Alfaro Morales, Martha Rosa Morales Romero, Blanca Araceli Narro Panameño, Juan Pablo Sánchez Rodríguez, María Josefina Gamboa Torales, Esther Mandujano Tinajero, Cynthia Iliana López Castro, Sayonara Vargas Rodríguez, Francisco Amado Espinoza Ramos Agustín Carlos Basave Alanís, Olga Luz Espinoza Morales, secretarios; Martha Barajas García, María del Refugio Camarena Jáuregui, Olegaria Carrasco Macías, Sergio Enrique Chalé Cuich Román Cifuentes Negrete, Fátima Almendra Cruz Peláez, Félix Durán Ruiz, Alfredo Femat Bañuelos, Yesenia Galarza Castro, María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Ana Laura Huerta Valdovinos, Lázaro Cuauhtémoc Jiménez, Gabriela Martínez Espinoza, Adela Ramos Juárez, Sonia Rincón Chanona, y Navor Alberto Rojas Mancera.

De la Comisión de Seguridad Ciudadana, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el miércoles 3 de noviembre de 2021

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Bien, como se trata de una reunión por medios remotos y con la finalidad de llevar a cabo de la mejor manera el desarrollo de las intervenciones, les pido que los legisladores que se encuentren en vía remota cierren sus micrófonos y cuando deseen participar los abran en el momento que se les dé o se les conceda el uso de la voz para su intervención.

Para dar inicio formal a la presente reunión, solicito a la Secretaría haga del conocimiento de los resultados de cómputo de asistencia por medio del sistema.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Muy buenas tardes, compañeros. Con su permiso, con su venia, diputada presidenta. Se informa a la Presidencia que, como consecuencia del registro previo de asistencia vía plataforma virtual y presencial de las diputadas y diputados, se cuenta con la presencia de 23 diputados. Por lo tanto, hay quórum, presidenta.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Gracias. Se abre la reunión. Solicito al secretario dar lectura al orden del día y consultar si es de aprobarse.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Por instrucciones de la Presidencia, doy lectura al orden del día.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum legal.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de reunión de instalación de la Comisión de Seguridad Ciudadana.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión que emite la comisión de Seguridad Ciudadana, respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2022.

5. Asuntos generales.

6. Clausura de esta sesión.

No habiendo quien hiciera uso de la palabra en este tema, se consulta a las diputadas y los diputados presentes, en votación económica, si ¿es de aprobarse el orden del día? Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Gracias, compañero secretario. Se aprueba el orden del día.

El siguiente punto es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de reunión de instalación. En virtud de que fue distribuida previamente, pregunto a las señoras y los señores legisladores presentes y los que están en vía remota si alguno desea hacer comentarios al respecto. Sobre el acta anterior.

En caso de no haber, continuamos. En virtud de que no hay quien desee hacerlo, solicito al secretario, tome la votación nominal del acta de instalación.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Bien, por instrucciones de la Presidencia, se consulta, en votación nominal a través de la plataforma y de manera presencial si es de aprobarse el acta. Abrase el sistema de votación electrónico hasta por dos minutos para realizar la votación del acta de instalación.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Se abre el sistema.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Se abre el sistema para los compañeros presentes y los que están vla remota con nosotros.

La diputada Dulce María Corina Vlllegas Guarneros (vía zoom): A favor, Corina Villegas.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Compañera diputada, con gusto registramos su voto de viva voz. Diputada Corina Villegas.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Si, diputado Juan Pablo. Gracias, compañero diputado Juan Pablo Sánchez, a favor.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Se registra, diputada presidenta.

La secretaria María Guadalupe Román Ávila: Guadalupe Román, Grupo Parlamentario Morena, a favor.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Compañera diputada, se registra su voto también.

La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, a favor.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Con gusto, diputada.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Se registra, Presidenta, diputada presidenta, el voto de la compañera.

La diputada Araceli Celestino Rosas: Araceli Celestino Rosas, del Grupo Parlamentario del PT, a favor.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: En vía, el sistema también registra que hay compañeros legisladores vía zoom que también desean tener uso de la palabra por la circunstancia. ¿Quién tiene?

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Compañero diputado, del estado de México, tiene el uso de la voz.

El diputado Carlos Iriarte Mercado (vía zoom): A favor. Carlos Iriarte Mercado, a favor.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Gracias, compañero Carlos Iriarte. Registramos su voto a favor. Presidenta, compañeros diputados, se obtuvieron 24 votos a favor, O en contra, O abstenciones. En consecuencia, mayoria por la afirmativa.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Se aprueba el acta.Gracias, Secretario. Remítase para conocimiento de los órganos parlamentarios correspondientes y para su publicación en la Gaceta Parlamentaria.

El siguiente punto del orden del día es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión que la comisión emite respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2022. Antes de pasar a su discusión, con el permiso del pleno, me permito hacer una breve explicación de los puntos torales en la opinión que hoy se someten al pleno en esta a su consideración.

Iniciar agradeciendo a las y los diputados que remitieron en tiempo y forma sus valiosos comentarios, que fueron insertados íntegramente en el proyecto de opinión que esta comisión emite. Ahora bien, la presente opinión analiza el Proyecto de Presupuesto de Egresos (PEF) de 2022, mismo que contempla el Ramo 36, Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, así como el presupuesto destinado a las tareas de seguridad pública en los siguientes Ramos: 4, de Gobernación; 7, de Sedena; 13, de Marina; 33, de Aportaciones Federales para las Entidades Federativas; y 49, de la Fiscalía General de la República, ya que se debe analizar de manera integral.

Respecto a lo aprobado en 2021, existe un claro aumento de poco más de 50 por ciento en el Ramo 36, pasando de 60 mil millones a 93 mil millones de pesos aproximadamente. Respecto al Presupuesto en materia de seguridad, que contempla de manera integral los ramos antes citados, existe un claro aumento del 26.5 por ciento, pasando de 131 mil millones aprobados en 2021 a casi 176 mil millones de pesos en el PEF de 2022. No pasa desapercibido que el proyecto de Presupuesto de Egresos de 2022 no contempla el subsidio para la seguridad denominado Fortaseg. No obstante, la opinión esgrime los siguientes argumentos al respecto.

Derivado de la imperante necesidad de que los estados y municipios se comprometen de manera real en seguridad pública local, se destaca un aumento de cerca de 2 mil 200 millones de pesos en subsidios para la seguridad pública, que lleguen directo a los estados y municipios a través del FASP y Fortamun.

El Fortaseg contiene diversas observaciones por la Auditoría Superior de la Federación, en las que más del 50 por ciento versan sobre la falta de documentación que justifique el bien o el servicio adquirido. Así como el casi 30 por ciento respecto al sobreprecio del mercado con el que se adquirieron los bienes y servicios. Lo anterior, ocasionando la opacidad, la falta de claridad en la rendición de cuentas y en un presumible ejercicio indebido del erario público en los detrimentos de seguridad a los ciudadanos.

El proyecto de Presupuesto de Egresos de 2022 contempla 27 mil millones de pesos en subsidios para la seguridad pública. El cual equivale al 16 por ciento del presupuesto que va directamente a los estados y municipios del pafs. Descentralizando así un porcentaje importante para el beneficio de la seguridad pública local... mencionar que esto debe comprometerse de igual manera a los municipios a realizar los trabajos correspondientes en la obligación constitucional que tienen con los gobernados de ser los primeros encargados en la seguridad pública.

Por lo que, tanto en los municipios como en los estados. deben ser responsable y ser coadyuvantes y copartícipes con los esfuerzos que desde el gobierno federal - a través de la Guardia Nacional y las mesas de coordinación de paz y seguridad­ se están realizando para el beneficio de las y los mexicanos en el país.

De la misma manera,el Fortamun es un recurso que reciben todos los municipios y que en los últimos años -y de acuerdo al proyecto 2022- los municipios deberán destinar cuando menos el 20 por ciento en materia de seguridad pública.

Debemos recordar que en 2019, por medio del Consejo Nacional de Seguridad Pública los municipios, estados y la federación aprobaron de manera unánime un acuerdo en el que los municipios se comprometían a destinar 50 por ciento de Fortamun en materia de seguridad pública.

Actualmente esto no se ve reflejado ni en la realidad ni en la ley, ya que si bien es cierto hay varios municipios que se han comprometido con el acuerdo citado y han destinado un 50 por ciento de Fortamun en materia de seguridad pública, también es cierto que la gran mayoría no destinan sino solo el 20 por ciento que marca el Presupuesto de Egresos.

Por tal motivo, en aras de que se cumpla el acuerdo aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública y que además esté plasmado en la ley, se propone que en el Presupuesto de Egresos 2022 esté contemplado el aumento del 20 al 50 por ciento del ejercicio de Fortamun en materia de seguridad pública. De esta manera se materializa el compromiso real para fortalecer las policías municipales y las tareas que se tienen como obligación constitucional, de salvaguardar la seguridad pública empleando desde las autoridades locales como las de los municipios.

En esa tesitura se propone una modificación a la redacción para efecto de que el presupuesto vaya destinado principalmente al fortalecimiento de los estados de la fuerza y las capacidades institucionales de los respectivos cuerpos policiales, priorizando la capacitación, profesionalización, el pago a los salarios y el apoyo a las liquidaciones. Así como el bienestar social de los elementos policiales en las instituciones de seguridad pública.

Con lo anterior, esta comisión extiende un claro mensaje, así como la seguridad y su presupuesto deberá ir encaminada al profesionalismo. Así como la capacitación y bienestar social de los policías. Y exhorto a los estados y municipios a seguir esas directrices para cuidar a quienes nos cuidan.

Respecto al FASP se propone una modificación en la redacción para que el destino del gasto sea prioritariamente para la certificación de los elementos policiales y así se cumpla cabalmente con la ley.

Está abierto los comentarios, quienes deseen intervenir, por favor, les pido a cada una de las y los compañeros legisladores indiquen para tomar nota y de viva voz puedan realizarlo. Se abre, por favor, instruya la Secretaría.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Los diputados que gusten participar, es el momento, se abre la participación. Diputada, si nombre, por favor. Mary Carmen... Bien, diputado Román, diputada Mary Carmen. ¿Alguien más?

La presidenta, Juanita Guerra Mena: En la plataforma, vía zoom, hay señalando compañeros legisladores. Si puede abrir su micrófono, diputada, por favor.

La diputada Rocío Esmeralda Reza Gallegos: Rocío Reza.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Gracias, diputada Rocío. La diputada María Magdalena. La diputada María Guadalupe Román.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval : Bien, diputada presidenta, tenemos siete compañeros diputados que solicitan la intervención. Iniciamos, sí nos permite presidenta, con el diputado Román Cifuentes.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Adelante, diputado Román Cifuentes.

El diputado Román Cifuentes Negrete: Muchas gracias, presidenta diputada. Primero que nada pues agradeciendo la atención que se dio a las propuestas que enunciamos al anteproyecto. Y bueno pues atendiendo y respetando la resolución que se da de las mismas, por mi parte yo si quiero insistir en la necesidad de diferenciar los dos dos presupuestos.

Tanto lo que corresponde en el Fortamun y en FASP, que son fórmulas derivadas de la Ley de Coordinación Fiscal. Y a lo que corresponde al presupuesto, específicamente el denominado como Fortaseg, el cual obviamente es mucho más amplio los alcances. Los alcances de este programa, de ete presupuesto era profesionalización, certificación, equipamiento, fortalecimiento tecnológico e infraestructura.

Y en el otro tema, en el tema de atender al esquema del Fortamun, pues obviamente no se puede hablar de esta generalidad, de decir que de ahí se destine o con este se subsidia, puesto que el Fortamun como tal tiene diferentes prioridades y en un momento dado, al estar nosotros imponiendo esta carga o este criterio, estarfamos violentando la autonomía municipal, al estarles señalando precisamente este condicionamiento a las Tesorerías municipales. Por eso yo creo que sí es importante insistir en el tema de que se haga una previsión, con lo que tiene que ser específicamente el recuperar los recursos del Fortaseg.

Efectivamente no desconozco, como lo enunciaron en la resolución o en el acuerdo que nos plantearon, con el que nos dieron respuesta del porqué no era viable el Fortaseg, de que hay irregularidades, hay experiencias muy desagradables, yo creo que eso siempre va a haber en el esquema del ejercicio público. Lo que nosotros también tenemos aquí que fortalecer es que se castigue, que se sancione y que se erradique, ¿no? Porque no podemos permitir que por unos que cometan una violación o una irregularidad se desaparezca un programa o todos paguen las consecuencias.

El ejemplo mismo, es este mismo gobierno que actualmente está corriendo, mañana discutimos su cuenta pública, hay irregularidades y esto no implica necesariamente condenar a todo el gobierno, es el tema de sancionar y es el tema de efectivamente que se corrijan y que se haya una sanción ejemplar para quienes caen en este supuesto.

Y segundo. De este acuerdo del Consejo Nacional de Seguridad Pública, pues no se ha respetado como tal, o sea, se ha venido dando el incumplimiento, las tesorerías municipales obviamente atienden a cada quien, a sus características y a sus circunstancias muy especificas, las prioridades en ta administración de su hacienda pública municipal.

Entonces, creo que por esta razón y por esta situación y al estar hablando de que son, que deben ser dos fondos diferentes, el que por ley corresponde de lo que es Fortamun que se desprende de la Ley de Coordinación Fiscal, el mismo... que tiene que llevar sus incrementos y que bueno que haya hacia arriba y lo que tiene que ser et destinar recursos específicamente a la estrategia de Fortaseg que finalmente son los que van también atendiendo las características de cada estado, de cada municipio de acuerdo a sus lineamientos y no generalizarlo como tal. Toda vez que la estrategia de seguridad, como bien lo plantea el artículo 21 constitucional, es una función a cargo de los tres órdenes de gobierno, pero cada quien con sus características y con sus prioridades y cada uno con las características muy específicas que tiene.

Sería la petición que formalmente yo sí quiero plantear en la cual yo sí pido esta consideración a efecto de poder estar en posibilidad de emitir un voto afirmativo al presupuesto. Por todo lo demás, incluso en la respuesta que me dan por lo que hacemos la solicitud de destinar recursos a la reconstrucción de espacios educativos vandalizados en la época de pandemia, que es por un efecto de la delincuencia, delincuencia convencional y que estamos hablando de rescatar espacios públicos, espacios de convivencia o de reconstrucción de tejido social, pues entiendo que pues no se haya querido aceptar y pues ya de cualquier manera estaremos intentando en otra comisión. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Gracias a usted, señor diputado. A continuación, conforme va el orden del día, por favor secretario Bertín.

El secretario Juan Isaías Bertin Sandoval: Con su permiso, diputada Presidenta. El orden del día marca la participación de la diputada Mary Carmen Bernal.

La presidenta diputada Juanita Guerra Mena: Adelante, diputada.

La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Muchas gracias, diputada Presidenta. Nada más tengo una pregunta.

Veo que el presupuesto referente al 2021 y al 2022 sufre una ligera modificación, un aumento de más o menos de 2 mil millones de pesos aproximadamente, mi pregunta es. Sé que todavía la iniciativa de ley no está, pero ¿todavía ahorita se está contemplando que la Guardia Nacional sea parte de la Seguridad Ciudadana en este presupuesto?

Esa sería nada más mi duda y si en dado momento cuando se viera la modificación, si es que fuera el caso, porque todavía se tendrá que someter a consideración del pleno, se tendría que realizar alguna reunión posterior de modificación al presupuesto de esta Secretaría. Es cuando y muchas gracias.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Sí, gracias, diputada. A la respuesta, efectivamente 2 mil millones en los subsidios, únicamente haciendo la aclaración.

Y en cuanto a la Guardia Nacional son 30 mil millones destinados a ella. Y sí, la Guardia Nacional forma parte de la estructura orgánica de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana. Es contestando a su respuesta, pero damos continuidad a los comentarios de las siguientes. Adelante, secretario.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Con su permiso, diputada Presidenta. Gracias, compañera. Damos el uso de la voz a la diputada Rocío Reza.

La secretaria diputada Rocío Esmeralda Reza Gallegos: Sí, que tal, muy buenas tardes. Muchas gracias, Presidenta, a todos los compañeros que nos escuchan que estamos en esta Comisión.

Y desde acá les comento que considero que la comisión debe replantear la opinión respecto a las propuestas de los compañeros legisladores Elíseo Compeán y de Román Cifuentes. Relacionado específicamente con lo que acaba de plantear el propio legislador Cifuentes con el tema del Fortaseg o cómo se quiera denominar, pero aquí lo importante es que realmente se fortalezcan a las corporaciones municipales, la opinión que se pretende votar, no considera estas propuestas, pero así mismo también el Ejercicio Fiscal de 2017 que viene en este planteamiento donde hay una discrepancia de 93.6 millones de pesos de la deficiencia pues, me refiero que se está argumentando que es un tema de corrupción por lo que se ha eliminado el Fortaseg, cuando se determina que son 93.6 millones de un total de 5 mil millones de pesos en el Ejercicio Fiscal de 2017 donde hay esas diferencias o discrepancias.

El tema de la corrupción la verdad es que, se tiene que construir todo un andamiaje institucional para poder atacarla, para poder en todos los rubros, en todos los programas del gobierno. Así es que no me parece un elemento suficiente como para decir que el Fortaseg o como le quieran denominar pues no debe continuar.

Es claro que Ja política de abrazos no balazos, no ha tenido resultados. Los niveles de criminalidad se han incrementado y lo que proponemos es que 5 mil millones de pesos que se eliminen de la Guardia Nacional y que se destine a los municipios del país, con lineamientos por supuesto, que se determinen para el apoyo de las corporaciones municipales.

En el segundo semestre de 2021, el ramo 36 trae un subejercicio del 37 por ciento equivalente a 9 mil 865 millones de pesos, así es que proponemos reasignar parte del presupuesto del ramo 36 para que los municipios tengan las corporaciones municipales tengan capacidad, tengan posibilidad de incrementar esa capacidad. Es cuanto, presidenta.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Gracias, diputada. A continuación, Secretario, ¿quién tiene el uso de la palabra?

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Claro que sí, con su permiso, con su venia, diputada Presidenta. El uso de la voz le corresponde a la diputada María Magdalena Esquive!. Adelante, diputada.

La secretaría diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava: Bueno, muy buenas tardes a todas y todos. Con permiso de la Presidencia y la Secretaría comienzo, es mí posición.

Todas las personas que integramos esta comisión entendemos la relevancia de la seguridad en nuestro país, de alguna manera quienes aquí nos reunimos, queremos ocuparnos del terrible flagelo de la inseguridad, que en las últimas décadas se ha apoderado de nuestra tranquilidad.

El camino que nos corresponde tomar es el que nos marcan nuestras facultades, es decir, legislar, representar a la ciudadanía en la legislatura y contribuir con las instituciones que en materia de seguridad deben de hacerse responsables. Y justo eso me referiré. Quienes aquí nos reunimos, no somos la Secretaría de Seguridad, ni nuestra presidencia de la comisión es la responsable de las decisiones que desde acá se toman. Para constituirnos en una comisión productiva, objetiva, seria, debemos en primer lugar, estampar en blanco y negro nuestras propuestas, como iniciativa o exhorto o ya remitidas aquí las discutiremos con seriedad.

Adelanto en este momento que votaré favorablemente la propuesta de opiniones que nos hizo llegar el enlace técnico respecto al PEF de 2022. Es complicado el ejercicio de la seguridad, pero la propuesta es la más objetiva posible, se hacen observaciones pertinentes y se refiere el aumento sin precedente sin más de 30 milmillones de pesos en el Presupuesto, especificado en el Ramo 36.

Si bien, la Auditoría Superior es responsable de vigilar el ejercicio presupuestario en lo personal, exigiré un ejercicio claro, honesto, responsable del presupuesto en materia de seguridad y señalaré aquellas autoridades que, ante los problemas de inseguridad que nunca combatieron, responsabilizan a Ja federación y exigen que resuelva en tuertos que ellos mismos solaparon, dicen algunos que no decidirán con tintes partidistas, pero con lineas partidistas escucho sus señalamientos y sus mensajes.

Me comprometo a que, como lo he hecho en todo mitrayecto político, señalaré aciertos y errores de quienes... competa la seguridad ciudadana.

Finalmente, he de reconocer el trabajo realizado por mi compañera Rosa lcela Rodríguez, titular de la Secretaría de Seguridad, y de nuestra amiga y compañera Juanita Guerra Mena; ambas, mujeres entregadas y comprometidas, así como muy profesionales. Muchas gracias.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Gracias a usted, diputada, por sus palabras. Adelante, secretario.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Con su permiso, diputada presidenta. Damos el uso de la voz al que corresponde en esta lista. Corresponde eluso de la voz a la diputada Ma. de Jesús Aguirre Maldonado. diputada, buenas tardes.

La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Buenas tardes. Muchas gracias por concederme el uso de la palabra en esta reunión tan importante. El tema de la seguridad pública definitivamente que no se debe partidizar. Aquí debemos de trabajar todos de la mano y viendo siempre qué es lo mejor para los ciudadanos y las ciudadanas.

Ustedes saben que el 2020 y 2021 fueron dos años, han sido dos años, muy difíciles para los municipios, que actualmente nuestros municipios enfrentan problemas económicos importantes porque tuvieron que redirigir presupuestos a todo lo que tenía que ver con la pandemia, ¿verdad?, prevención, en fin.

Y es muy importante la reactivación del Fortaseg. Estoy de acuerdo con usted, presidenta diputada, de que hay algunos temas en los cuales el Fortaseg quizá su ejercicio no fue claro y creo que es importante que la Auditoría Superior revise muy bien esos casos e imponga las sanciones que se requieren porque en materia de seguridad pública es un crimen que no se utilicen los ejercicios presupuestales. Es importante su reactivación. Si hay falta de transparencia, pues que haya reglas claras y que sean transparentes para su ejercicio. Pero es importante, como bien lo decía el diputado Román Cifuentes, que el artículo 21 constitucional es muy claro y establece precisamente que será la federación, los estados y los municipios quienes deban de tener... quienes deban de cumplir con el tema de la seguridad.

El ciudadano espera respuestas. Al ciudadano no le interesa si es la federación, si es el estado o si es el municipio. El ciudadano lo único que quiere es que se respete y que se pueda dar su seguridad, la seguridad que él está demandando.

Quienes fuimos casa por casa en estas pasadas elecciones nos dimos cuenta que el tema principal es la inseguridad. Entonces, pues yo les pediría que trabajemos de la mano.

Vayamos de la mano con la secretaria de Seguridad Pública federal y ayudémosle y trabajemos todos juntos.

Pero sí que lleguen los presupuestos con reglas muy claras a nuestros municipios y a nuestros estados para que nuestras policías se capaciten, para que haya la infraestructura y las herramientas necesarias que necesitan los policías que todos los días enfrentan precisamente a la delincuencia y que se requiere de un cuerpo policiaco muy sólido y muy fortalecido.

Siempre vamos a celebrar que se incrementen los presupuestos para la seguridad. Claro que lo celebro, ¿verdad?, pero también que esos presupuestos que se incrementen en materia de seguridad lleguen a nuestros municipios.

Me declaro municipalista. He trabajado mucho en los municipios y es muy importante, créanme, que es la primera ventanilla, es al primero o a la primera, según sea alcalde o alcaldesa, a la que el ciudadano le va a reclamar la falta de seguridad. Entonces, el reasignar ese presupuesto a estados y municipios va a ser esencial para poder propiciar un clima de seguridad y de estabilidad en los ciudadanos, ¿verdad?

Considérenme una aliada para poder trabajar juntos y junto a la secretaria de Seguridad Pública, pero para construir realmente un presupuesto que fortalezca a nuestros municipios y a nuestros estados y más que en este momento la están pasando muy difícil nuestros municipios. Sería cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: A usted, diputada, muchas gracias. Continuamos, secretario, por favor.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Con gusto, diputada presidenta. El siguiente uso de la voz es para la diputada María Guadalupe Román. Compañera, buenas tardes.

La diputada María Guadalupe Román Ávila: Muy buenas tardes a todos. Muchas gracias, diputada presidenta, diputado Bertín. Pues, bueno, mi punto de vista hoy va a ser a favor del punto de opinión de la comisión, puesto que consideramos que en relación al ejercicio 2021, ejercido en materia de seguridad pública, se dio importante avance en la capacitación y profesionalización, así como la dignificación de las fuerzas de seguridad.

También se llevó a cabo un esfuerzo para la homologación de estándares de eficiencia y entre las instituciones de seguridad de los tres niveles de gobierno para la implementación del modelo nacional de policía de justicia cívica.

Es importante destacar el trabajo que realizó la Comisión de Seguridad Pública en la LXIV Legislatura de esta Cámara de Diputados con la creación de la Guardia Nacional que hoy en día establece una institución de proximidad, justicia, paz y confianza entre la población que aborda las acciones de los resultados en la atención de violencia y el delito, con el principal objetivo de la pacificación del país.

Si bien el país se encuentra en la ruta del debilitamiento y desarticulación del crimen organizado, para reducir los índices de comisión de delitos federales y de los del fuero común, como el robo de hidrocarburos, delitos financieros, secuestros, el robo en sus diferentes modalidades, entre otros... en los recursos en materia de seguridad pública han sido implementados de manera óptima para lograr la pacificación del país.

Sin lugar a dudas, la utilización de los recursos en materia de seguridad pública se ha conducido con los principios de austeridad republicana, eficiencia y ética, en el ejercicio de la función pública, por lo que los legisladores federales debemos continuar trabajando y apoyando el desarrollo de estrategias y acciones administrativas para dar cumplimiento a sus funciones y a su actividad de instituciones de seguridad, de tal suerte que su fortalecimiento para... que sea al servicio de los mexicanos en el proceso de construcción de la paz.

Derivado de lo anterior, expongo algunas propuestas y ratificar el tema junto con la opinión que sí sea el 50 por ciento por parte del Fortamun. Soy del estado de México y en la legislatura anterior estuvimos en una reunión con la secretaria de Seguridad donde realmente nos informaba que muchos de los municipios ni el 1 por ciento estaban aportando. Y si realmente la prioridad es su seguridad, pues se debe de aplicar ese

presupuesto que pueden utilizar. Con respecto, sabemos que el Fortamun pues viene a fortalecer precisamente a cada municipio e incrementando el porcentaje que sí sea realmente aplicable, pues los resultados tendrán.

En Ecatepec de Morelos, el municipio que se consideraba número uno de incidencia delictiva en todo, se ha trabajado acorde a este plan de paso y seguridad a través de las mesas de la coordinación. Lo he insistido en todas las reuniones porque hemos visto resultados sustanciales. El robo de vehiculos bajó sustancialmente de 90 vehículos diarios que se robaban en nuestro municipio, andan en un promedio de 20 y 30 y eso gracias al empeño y al esfuerzo de todas y cada una de las tres corporaciones: Guardia Nacional, policía del estado, policía municipal. Obviamente la encabeza un presidente municipal que está comprometido al tema de la seguridad y los resultados...

No es cuestión nada más de decir que no se puede, sino vayamos a los estados que presentan, que tienen problemas y chequemos realmente quién no está haciendo el mejor esfuerzo o comprometiendo. Sabemos que el presupuesto no alcanza, no hay presupuesto que alcance y que todos quisiéramos más, pero hay otras necesidades sustanciales en este momento que tienen que cubrirse, tienen que atender en el país y el tema de seguridad hay logros, hay casos de éxito donde sí se ha estado aplicando. Es cuanto, presidenta.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Adelante, secretario. Creo que continúa usted. Se le da el uso de la palabra al diputado Juan Isaías Bertín Sandoval.

El diputado Juan Isaías Bertín Sandoval: Gracias. Con su permiso, presidenta. Compañeros, muy buenas tardes. Importante comentar, sabemos del tema de Fortaseg que se ha venido de alguna u otra manera pidiendo por parte de los compañeros, por parte de algunos municipios, algunos estados, pero la realidad de lo que vivimos, y esto nos ha permitido la creación de las mesas de seguridad, han sido muy importantes y fue una labor que hay que reconocer en la anterior legislatura que fue impulsada por la diputada Juanita Guerra y por todos los integrantes de esta comisión a la que actualmente pertenecemos.

Las mesas de seguridad nos sirven para tener una radiografía clara de lo que pasa en las regiones de nuestro país, la comisión de delitos no son los mismos que se cometen en Oaxaca, en Chiapas que a los que se lleven a la zona norte del país, sobre todo, Baja California, Sonora y demás, por tal, creo que debemos de fortalecer y debemos exhortar a los alcaldes, a los gobernadores a que tengan una participación activa en las mesas de seguridad, a que tengan una participación responsable, porque sí son buenos para venir a pedir dinero, pero no son buenos para cumplir con su responsabilidad de cómo está la seguridad en sus regiones, en sus municipios, en sus estados.

Debemos adecuar la normativa para que este tema de Fortaseg, de alguna otra manera, se reactive, pero que se reactive con la responsabilidad que se tiene que reactivar, las áreas de profesionalización, las áreas que se encargar de administrar a los órganos de seguridad pública, la realidad es que están más que corrompidas, a los órganos de seguridad pública, la verdad es que están más que corrompidas. Hay muchísima corrupción.

Es por eso la decisión del presidente y la decisión que se tomó de que el Fortaseg, se vea hasta cierto punto controlado. ¿Qué es lo que pasaba? Le mandaron un catálogo de ciertas cosas que necesitaban, herramientas para poder llevar a cabo las funciones de los órganos policiales y ciertos temas en materia de capacitación, llenado de informe policial homologado, la cadena de custodia, todo lo que implica el actual sistema de justicia.

Pero ¿qué es lo que pasa?, agarraban –y me tocó verlo, no me lo contaron, me tocó verlo–, fui subdirector de la policía municipal en Ensenada, en área de profesionalización, me tocó ver cómo en anteriores administraciones a las que yo participe, contrataban personas, maestros, que sí dominaban el tema de la seguridad, pero no estaban ni certificados por el secretariado.

Al momento de ir a dar estos cursos a los policías municipales ¿qué pasaba? Les pagaban una cantidad módica, 50 mil, por decir un tema; 100 mil pesos por dar un bloque, un curso, cuando realmente estaban facturando por 10, 15 millones.

Ese es el gran problema que teníamos con el Fortaseg. ¿Qué es lo que tenemos que hacer? Buscar los lineamientos adecuados para que el Fortaseg camine de manera responsable y que, el dinero que se manda a los estados, a los municipios realmente se aplique para lo que es, para lo que estamos aprobando y se tiene que aplicar en base a un consenso y en base a un estudio no las necesidades que tienen todas las corporaciones del país son las mismas, algunos ocupan mayor capacitación, algunos ocupan patrullas, algunos ocupan tecnología.

Entonces, tenemos que trabajar, creo que en base en esa responsabilidad y también hacer un exhorto, repito a estados y municipios de que participen en las mesas de seguridad. Las mesas de seguridad no son reuniones para tomar café, son reuniones donde realmente se da la problemática diaria de la región, donde se da los delitos que prevalece, robo a combustible, tema de narcomenudeo, tema de robo de vehículo, distintos temas.

Entonces, creo que, sería importante empezar a trabajar, hacer una agenda en ese sentido como comisión y empezar a ver los detalles que son los que nos han llevado a tomar este tipo de decisiones de no dejar que decidan en su totalidad los municipios de los estados por este tema de corrupción. Sería mi participación.

Diputada, anotamos con gusto su participación, diputada...

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Me permite un momento.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Sí, presidenta.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Se registra quien tiene... va la diputada Ivonne Ortega, adelante diputada, y después sigue el diputado Iriarte, con muchfsimo gusto, no habíamos observado la solicitud de la palabra. Una disculpa diputada.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Y, al diputado Francisco también tenemos.

La diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco: Muchas gracias. Yo quisiera hacer la participación porque me corresponde hablar por conocimiento y causa. Fui gobernadora de Yucatán, Yucatán es el estado más seguro del país, lo presume el presidente anterior, el anterior y el presente. Y, en gran medida es seguro por el trabajo de la policía estatal.

Y, está comisión está obligada a que esas policías estatales que sí cumplen, que sí están respaldado, que sí están trabajando con las municipales, puedan también tener el respaldo de esta Cámara y de este presupuesto.

En este presupuesto no está contemplado el recurso para los estados ni para los municipios que la autoridad más cercana es la autoridad inmediata que tiene el ciudadano. Cuando pasa un delito, al ciudadano no le importa si es del fuero común o si es del fuero federal o si es del fuero federal o a que autoridad le corresponde.

Celebró que tenga un gran incremento la Guardia Nacional, pero no celebro que se centralice el dinero de la seguridad. La seguridad siqueremos hacerla eficiente, lo digo por conocimiento de causa, necesita recursos. Aquí hablabas de patrullas, de armamento, pero tanto patrullas como armamento se requiere de dinero. Y, en este presupuesto no se les está poniendo dinero, ni a los municipios ni a los estados, si hay casos en particular como el que comentaba el secretario de ensenada, que lo denuncien, que lo procesen, que los metan a la cárcel y que den chance a los que sí están trabajando de verdad sean respaldados, por lo menos, con 5 mil millones que creo que es lo que estamos compartiendo varios aquí. Mi voto será en contra, si no se puede hacer ninguna modificación en este presupuesto.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Bien, gracias, diputada. Seguimos con el tema...

La presidenta, Juanita Guerra Mena: No, el diputado...

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: El diputado Carlos Iriarte, perdón. Diputado Iriarte, buenas tardes. Tiene el uso de la voz.

El diputado Carlos Iriarte Mercado: Muchas gracias... con su permiso. Entiendo y comprendo las diferentes ópticas entorno común que es, obviamente, la seguridad y en la que todos vamos a coincidir, más el anecdotario o del anecdótico de quienes han portado un uniforme o hemos sido alcaldes o hemos sido responsables de la seguridad en diferentes órdenes de gobierno.

Cierto que, ha habido malos manejos, ha habido desviaciones, innumerables comentarios puede haber al respecto. También hay aciertos y uno de ellos es que los gobiernos municipales son primero la cara frente a la sociedad y el único servidor público que a diferencia de otros no puede ocultarse o camuflajearse entre los civiles es el preventivo, el policía preventivo, el policía uniformado.

Es un servidor... público, en el cotidiano, en el trayecto cotidiano que tenemos las personas y también es cierto que, en esta cercanía requiere de herramientas e instrumentos para llevar a cabo mejor su tarea. El Fortaseg, si bien, tuvo muchas deficiencias, tendría que aportar más elementos para que fuera mejor en sus reglas de operación, ser más acuciosos en la revisión del ejercicio del mismo y también debemos entender que los municipios hoy en la condición en que están, que es evidente conocida de todas y todos, requieren de apoyar las tareas de seguridad desde la parte local con tareas preventivas, con tareas de carácter administrativo, me refiero al tema de tránsito que también coadyuvan en el tema de seguridad.

En consecuencia, propondría que, si bien, no se puede modificar o tendríamos que apuntar a que... y se apruebe el rubro de Fortaseg, también necesitaríamos aclarar, entiendo, que la diputada María Guadalupe Román, no estoy cierto, pero creo que propuso, de Morena, qu’e se destine al Fortamun el 50 por ciento para apoyo a municipios, de ese tipo de tareas, de ese tipo de expresiones coinciden con la necesidad de apoyar al primer orden que tienen con la sociedad que son los municipios y, adicionalmente, que pudiera venir el ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Leonel Cota, a que nos explicará cómo sería el ejercicio de estos recursos en estricto sentido que van a fortalecer el Fortamun para que sea destinado a los municipios.

¿Cuál serían esas reglas? ¿Cuál sería estas... y estas características que distinguieron a este ejercicio presupuesta! para el próximo año? En lo que es claro, estaré firme, los municipios requieren recursos para mejorar el servicio que... la sociedad... vamos a hacer... todos los municipios, bien dice en nuestro marco constitucional, son gobiernos municipales, no administraciones municipales y al ser gobiernos ha transcendidos en los últimos días la capacidad que tienen de recaudación tanto los estados como los municipios y su dependencia que tienen de los recursos federales.

Es de todos conocido que muy pocos estados pudieran solventar su ejercicio de gasto corriente, a propósito de los recursos que ellos tienen, por eso dependen de la federación, cuantimás, los municipios. De tal suerte que, habría que buscar la manera, presidenta, de cómo establecer... para que los municipios sean receptores de estos recursos y más aún, si requerimos legislar a efecto de ser más claros en las disposiciones legales para ser más acuciosos en el ejercicio de recursos lo haremos. Entiendo que es reglamentario y que incluso tienen que ver con reglas de operación que emite el ejecutivo local.

Sin embargo, la presencia también de Leonel Cota sería importante al interior de la comisión. Seria cuanto mis comentarios. Muchísimas gracias.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Gracias a usted, diputado. En referente al diputado Iriarte que hizo mención de una reunión de trabajo con el secretariado ejecutivo a cargo del licenciado Leonel Cota Montaña, les he dado de comunicado a cada uno de ustedes, legisladoras y legisladores, que ya se solicitó una mesa de trabajo para darle seguimiento a todo esas inquietudes, pero sobre todo, al uso del recurso que estaríamos hablando en fortalecer los lazos institucionales que debe de haber, tanto con el secretariado ejecutivo, así como a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

Así que, en cuanto nos autoricen o nos den una fecha próxima, para que también recibamos o vamos a las instalaciones, se los haremos de comunicado a cada uno de ustedes. Continuamos, por favor.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Con gusto, presidenta. Con su venia. En esta lista de uso de la voz, sigue la diputada Olimpia Girón Hernández. Adelante, diputada.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Adelante, diputada. Un micrófono, por favor, a la diputada Olimpia.

La diputada Olimpia Tamara Girón Hernández: Muchas gracias, presidenta. Pues creo que en tema de seguridad que está basado en un solo concepto que se llama confianza, es un tema muy delicado, y creo que hace falta voluntad, compañeros.

El tema de porque aparecen y desaparecen programas pues se llama corrupción, y en ese sentido, tenemos que ser muy realistas. Efectivamente, hay que revisar, hay que buscar los mecanismos para que estos programas sean eficientes y lleven y se hagan de la manera más eficiente para todas y para todos. El Fortamun, dice aquí: es parte de las aportaciones federales que... y es un recurso asignado y transferido a los estados de la federación y a la Ciudad de México, para que a través de estos llegue a los municipios, a efecto de que estos últimos puedan atender eficazmente las labores propias de su objeto, y a partir de las reglas de asignación emitidas por la autoridad hacendaría.

Actualmente una parte de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, Fortamun, que por ley le corresponde a los municipios, puede destinarse al gasto en seguridad pública. Por lo tanto, compañeros, creo yo que los municipios pueden ser atendidos, y ahí el tema de voluntad, de voluntad de los estados que, obviamente, conocen la realidad de sus municipios; por lo tanto, que mejor que los estados lleven eficazmente a los municipios lo que se requiere.

Obviamente, los temas son amplios, la capacitación que debe de ser la adecuada, porque muchas veces en este tema del nuevo Sistema de Justicia Penal no entendemos que los operadores deben de ser capacitados de diversas formas. Un policía municipal donde hay cinco policias para un municipio que tiene una geografía donde hay cerros, donde hay zonas planas, donde hay ríos, donde hay... y tienen cinco policías con dos patrullas, no pueden ser capacitados de la misma manera, hay que llevar también una capacitación adecuada para esos operadores.

Pero los temas son muy amplios, creo yo que en temas de Presupuesto aquí mismo lo marca, va a haber para este Fortamun un incremento, dice aquí, de 2 mil225.53 millones. Por lo tanto, creo yo que podemos cumplir con ello, buscando, por supuesto, los mecanismos, buscando reglas de operación claras para estos programas, y, sobre todo, llevando a aquellos que han ejercido ese presupuesto de manera inadecuada ante las autoridades. Muchas gracias, compañeros.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Bien, con su permiso, diputada presidenta.

La presidenta Juanita Guerra Mena: Adelante, secretario.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: El último compañero que tiene el uso de la voz en esta lista, es el diputado Francisco Huacus. Diputado, muy buenas tardes.

El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel: Muy buenas tardes. Muchas gracias, diputado. Saludarte, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, solo parasolicitarles a este pleno de la comisión, la reconsideración del tema del... bueno, nosotros presentamos una iniciativa que fue turnada a la Comisión de Hacienda, aún no se dictamina, pero tiene que ver con un fondo de aportaciones para seguridad pública municipal. Sin bien coincido que los alcaldes y alcaldesas tienen que hacer mayores esfuerzos, lo cierto es también que hoy tenemos infinidad de municipios que están siendo abatidos, principalmente, por la falta de recaudación, y sobre todo, por grandes complicaciones a causa de esta pandemia que nadie esperábamos.

Pido la consideración, la seguridad pública no tiene ni colores de partidos, ni gobiernos, las seguridad pública solamente es una exigencia de los ciudadanos, y creo que a esta soberania le compete tener, por supuesto, la determinación de enviar una opinión referente al tema de regresar esos recursos para seguridad pública municipal y estaré también al pendiente de poder ser participe en la reunión con el secretariado ejecutivo nacional, para establecer algunos canales, vínculos, saben que representamos al estado de Michoacán, y una de las zonas más conflictivas que son la Tierra Calienta de Michoacán, y por lo tanto, si no hubiese una consideración de incrementar los recursos para el tema de seguridad pública municipal, nuestro voto sería en contra del tema del Presupuesto de Egresos, al igual que no coincidiríamos con esta opinión que emitiría la Comisión de Seguridad Pública. Es cuanto, y les agradezco a todos sus atenciones.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Bien. Gracias, compañero diputado. Presidenta, adelante.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: A ver ¿Quién quiere el uso de la palabra?

¿Es referente al mismo punto? Bueno, tiene el uso de la voz la diputada Ivonne Ortega.

La diputada Ivonne Aracelly Ortega Pachaco: Sí, muchas gracias. Creo que vale la pena aclarar. Efectivamente el Fortamun es para los municipios. Fui presidenta municipal de un municipio de 3 mil habitantes, con seis policías. En el caso del Fortamun, el recurso que llega a los municipios apenas y alcanza para pagar la gasolina de los vehículos, de las pocas patrullas, apenas alcanza para pagar la nómina de los cinco o seis policías que tienen esos municipios,en mi caso, de 3 mil habitantes. Y cabe destacar que tiene un aumento de 2 mil 200 millones de pesos. Si mal no recuerdo, nuestro país tiene más de 2 mil 500 municipios en nuestro país. Saquemos la cuenta cuanto le estamos dando a cada uno de los municipios y si le queremos dar la espalda a esos policías que dan la cara por nosotros y la vida por la nuestra.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Tiene. Yo... usar la palabra, con el permiso de la mesa. Si quiero informarles a ustedes, lo digo como diputada federal, efectivamente, si son cierto lo del tema del... son 286 municipios, de lo que todos conocemos, aproximadamente 3 mil municipios en el país. Así que era una injusticia de que unos cuantos, de acuerdo a las formulas, recibieran estos recursos y los demás no.

Y también es cierto que a pesar de las observaciones que también emitirá por parte de la Auditoría Superior de la Fiscalización, también es cierto que el secretariado ejecutivo es una propuesta desde el 2019, en el cual el recurso se aumentara y la voluntad, como la han señalado compañeras y compañeros legisladores, debe también de recaer tanto en los municipios como de la Federación en este caso, en los estados.

Tiene el uso de la palabra el diputado Román Cifuentes, adelante.

El diputado Román Cifuentes Negrete: Complementar lo que dice la diputada Ivonne, efectivamente, en el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, establece que las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Dependencias Territoriales del Distrito Federal, reciban los municipios a través de las entidades y demarcaciones territoriales, por conducto del Distrito Federal, se destinaran a la satisfacción de sus requerimientos, y aquí viene el tema, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, o sea, deudas; al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua; descargas de aguas residuales; a la modernización de los sistemas de recaudación locales; al mantenimiento de infraestructura. Y al final dice: y la atención de necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes.

Creo que el fin del artículo del Fortamun es muy muy específico, y por eso es la necesidad de hacer la diferenciación entre los presupuestos para cada una de las estrategias. Yo creo que por eso es el tema de la manera más respetuosa.

El otro tema, del tema de los malos manejos y la corrupción y todo, yo creo que de algo adolecen gobiernos anteriores y este gobierno:es en las reglas claras, ¿sí?, las reglas de operación y el tema de la sanción, que no exista impunidad. Bajo ese esquema y al existir la coincidencia de bastantes de los que aquí hicimos uso de la voz, pues también crear una subcomisión en esta comisión que se aboque directamente al seguimiento y a la aplicación de la... de la aplicación de recursos, ¿no?, que también se sientan obligados y observados desde este punto de vista. Yo creo que eso también pudiera servir y sería nada más el tema de insistir de manera respetuosa. Valoro todo lo que en el cuerpo del proyecto de presupuesto se ha determinado, pero sí veo la necesidad de seguir insistiendo en este punto. Muchas gracias.

La presidenta, Juanlta Guerra Mena: Le agradezco sus comentarios, diputado Cifuentes Negrete. Se tomará en consideración la propuesta en cuanto a la creación de subcomisiones. Si lo ven a bien, cada una de las y los compañeros legisladores tendrán en esta la puntual observación y sobre todo la creación de estas subcomisiones.

Bueno, en consecuencia y toda vez que se han concluido las discusiones de la presente opinión, solicito a la Secretaría someter a votación nominal a través de la plataforma la opinión que esta comisión emite respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2022.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Con su permiso, presidenta. Por instrucciones de la Presidencia ábrase el sistema de votación electrónica, hasta por tres minutos, para realizar la votación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2022. Se solicita se abra el sistema en nuestra aplicación del teléfono celular.

El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel (vía telemática): Si me pueden dar la palabra para tomar el sentido de mi voto, por favor.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Sí, diputado. Tiene de viva voz en cuanto ya estén registrados en el sistema los compañeros ; y quienes no puedan registrarlo, de viva voz lo harán...

El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel (vía telemática): Muchas gracias.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Compañeros diputados, los compañeros que no puedan ejercer su voto a través de la aplicación móvil, les solicitamos soliciten el uso de la voz y lo hagan de manera nominal, por favor.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Bien. Iniciamos de izquierda a derecha con la compañera diputada. Nombre y grupo parlamentario y su voto.

La diputada Dulce María Corina Villegas Guarneros: Corina Villegas Guarneros, Grupo Parlamentario de Morena, a favor.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Gracias, diputada.

El diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez: Diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Gracias, diputado.

La diputada María Guadalupe Román Ávila: María Guadalupe Román Ávila, Grupo Parlamentario de Morena, a favor.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Gracias, diputada. ¿Alguien más de los que estamos aquí presentes o alguien mediante plataforma Zoom? Adelante, diputado, en plataforma zoom.

El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel (vía zoom): Francisco Javier Huacus Esquivel, Grupo Parlamentario del PRD, en contra.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval: Gracias, diputado. ¿Alguien más?

El diputado Carlos Iriarte Mercado (vía zoom): Carlos Iriarte.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval : Carlos Iriarte, adelante.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Sí, sí, diputado. Te escuchamos, adelante.

El diputado Carlos Iriarte Mercado (vía zoom): Diputado Carlos Iriarte Mercado, del Grupo Parlamentario del PRI, en contra.

El secretario Juan Isaías Bertín Sandoval : Gracias, diputado. ¿Alguien más que quiera hacer el uso de la voz para externar su votación? Bien. Bien, quien por alguna razón no haya podido votar por su dispositivo electrónico, ya se le dio la oportunidad de manifestarlo de viva voz. Presidenta, comentar que se obtuvieron... votos a favor, se obtuvieron... 16 votos a favor y 9 votos en contra, O abstenciones. En consecuencia, se aprueba la opinión que emite la Comisión de Seguridad Ciudadana respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2022.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Gracias, secretario. Téngase por aprobada la opinión. Se instruye para que esta sea enviada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en atención al Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2022, así como su publicación en la Gaceta Parlamentaria.

Pasamos al siguiente punto del orden del día, el cual es asuntos generales. Quiero

informar al pleno de la comisión que tendremos tres actividades programadas para noviembre en la comisión. Primero, una conferencia impartida por la Guardia Nacional a través de la difusión, en este caso, la División Científica, respecto de la seguridad de los dispositivos electrónicos para saber qué hacer antes, durante y después de la intromisión a las cuentas de mensajería instantánea, medidas preventivas, asf donde se pueda acudir y ante quien puedan denunciar.

Recordemos que la seguridad la hacemos todos, por lo que esta comisión invitará a los integrantes de la Cámara de Diputados, así como a los asesores y al público en general a que se sigan en esta importante conferencia.

Como segundo punto, se realizará una visita guiada a las instalaciones de la División Científica de la Guardia Nacional, la cual será una gran oportunidad para atestiguar el trabajo que se realiza a través de esta división y el impacto en investigación y seguridad que se tiene. En ambos casos, se realizará la invitación y convocatoria correspondiente con anticipación para que nos puedan acompañar.

Como tercer punto, la comparecencia de la secretaria de Seguridad Ciudadana, en este caso la licenciada Rosa lcela Rodrfguez, para el día 30 de noviembre, al ya existir lineamientos aprobados por el pleno de la Cámara respecto a la mecánica de las comparecencias, en la Junta Directiva se determinará todo lo relacionado a la comparecencia.

¿Tiene alguien algún comentario respecto...? Sí, diputado.

El diputado Román Cifuentes Negrete: Nada más solicitar que con toda oportunidad nos den... horarios y fechas para estar en la posibilidad de participar.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: Se tomará en cuenta, diputado. Se le entregará el orden del día y sobre todo con asistencia y con prontitud. Por supuesto. La diputada Olimpia... Ah. ¿Alguien más tiene uso de la palabra? Sí, asuntos generales. Sí, adelante...

La diputada María Guadalupe Román Ávila: Sí, muchas gracias. Pues nada más para confirmar lo de... bueno... el tema de... que tenemos de crear una subcomisión de Fiscalización para ese tema de los presupuestos que tanto avalan. Pues entonces crear una subcomisión para que fiscalice precisamente el recurso que llegan a tener los municipios, los estados, con respecto a seguridad. Es cuanto. Gracias.

La presidenta, Juanita Guerra Mena: A usted, diputada secretaria Román Ávila María Guadalupe, así como la propuesta de usted como también lo fue del diputado Cifuentes Negrete, se hará extensiva la invitación para la creación de las subcomisiones de la Comisión de Seguridad Ciudadana.

Habiendo concluido y agotado el orden del día, agradeciéndoles de antemano a ustedes la asistencia y la participación, les recuerdo de la manera más atenta que pasen asistencia de finalización de sus dispositivos electrónicos y agradecerle de poder, de antemano, al... hoy quien fungió como secretario, Juan Isaías Bertín Sandoval, gracias por la disposición y sobre todo por el buen desempeño en esta... A todas y a todos ustedes, muchas gracias. Que tengan buena tarde. Estamos a sus órdenes. Por favor, tomar la asistencia final, ¿sí?.

Clausura

La presidenta, Juanita Guerra Mena levanta la reunión.

Dado en el mezzanine norte del edificio A, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 3 de noviembre de 2021. (Signan los diputados integrantes de la Comisión de Seguridad Ciudadana.)

Atentamente

Diputada Juanita Guerra Mena

Presidenta


Programas

De la Comisión Jurisdiccional, de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXV Legislatura

I. Fundamento jurídico

Artículo 45, numeral 6, incisos a) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

II. Introducción

Se desprende del contenido de los artículos 38 a 40 y 108 a 114 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que la soberanía nacional reside original y esencialmente en el pueblo. Todo poder dimana del pueblo y se instituye en beneficio de éste. Corresponde al pueblo en cualquier momento el derecho de modificar su forma de gobierno, así como la incesante búsqueda de las mejores formas de protección de sus derechos públicos, garantías y derechos humanos, de la obtención de un gobierno sobresaliente, de la transparencia, diligencia y honestidad de los servidores públicos.

Mayormente aceptada por los tratadistas estudiosos de la teoría general del Estado, es la corriente que refuta la procedencia del realismo absolutista a favor del parlamentarismo constitucional, que deriva en la teoría de gobierno que adopta la división de poderes. Esto se observa como el resultado de la combinación de parte de instituciones jurídicas, como ocurre en las funciones que en el derecho romano se realizaba a través de la actuación de los tribunos protectores de los derechos (en especial de los de carácter político-administrativos) del pueblo en el derecho romano contra los actos apartados del derecho o irritantes a la mayoría popular y cuya intención más pura, en sentido de su función administrativa, es retomada en las Siete Partidas que expresa el mandato real hacia los jueces para que éstos permaneciesen durante 50 días posteriores al cumplimiento de su encomienda, en el lugar en el cual realizó sus labores a fin de “hacer derecho a todos los que de ellos hubiesen recibido entuerto”. Y que se reafirma en las normas constitucionales a partir del siglo XIX.

Así, en nuestro derecho constitucional, ya en el Acta Constitutiva de la Federación de 1824, en los artículos 3, 9 y 16, fracción XV, estos atributos están presentes en la inalterable intención de la nación mexicana, que ha sostenido su anhelo de libertad e independencia y, con ello, la responsabilidad para arribar a los fines autoimpuestos y representativos de la voluntad soberana popular, así como procurar la actividad de los funcionarios públicos dentro de los límites que las normas establezcan.

Que, como hemos referido, ha sido elección de la nación adoptar para el ejercicio de su gobierno la forma republicana desde 1824 y que salvo efímeros momentos de intervención (que lograron reforzar el resplandor de la vocación republicana del país), hemos permanecido con esta forma de gobierno desde 1824; es decir, se tienen casi 200 años de republicanismo mexicano.

Así, los términos libertad e independencia son componentes del concepto soberanía, comprendida como el acto o la deliberada inactividad que se presenta como un estado de excepción, que impulsa un orden jurídico formado por la liberada voluntad y el conocimiento de sus consecuencias en el marco de la norma aplicable al caso específico en conjunción con la norma.

Lo general es el acto jurídico irreprochable en el orden jurídico, la excepción se enfrenta a lo general como la finalidad de alcanzar la singularidad auténtica, y dicha oposición es visible y se confirma por medio de la prueba, y que la voluntad y el conocimiento de su actividad o inactividad permitirán recuperar la integridad incorpórea del hombre concreto y, por ende, la soberanía en sus actos, y su responsabilidad ante ellos.

En suma, se han advertido ya los elementos canalizadores que conducirán nuestra tarea y buen despacho de los asuntos que hemos de atender siempre no sólo en el beneficio de la nación sino, también, el de su sano gobierno y, en consecuencia de ello, de la soberanía de la república.

El supremo poder de la federación, establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se sustenta en el principio de división de poderes y constituye el pilar fundamental del sistema democrático nacional, de la sana y recta labor de los servidores públicos y el uso eficiente de los recursos públicos de la administración pública.

Corresponden al Congreso de la Unión –integrado por las Cámaras de Diputados, y de Senadores– primordialmente las funciones legislativas, de fiscalización de la Cuenta Pública y del conocimiento de los actos o de la ausencia de ellos a fin de determinar su licitud, para asegurar que, en el desarrollo de sus funciones o encomiendas, determinados servidores públicos de alta jerarquía se ajusten al orden jurídico vigente.

Como respuesta eficiente a estas funciones, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece la existencia y el funcionamiento orgánico de comisiones, institutos y secciones integrados por los legisladores.

La Comisión Jurisdiccional está constituida en términos de los artículos 39 y 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y es el órgano encargado de aplicar la Ley Reglamentaria del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se encuentra en proceso de abrogación, y como leyes secundarias y, en su caso, de las supletorias que apoyan esta labor los Códigos Penal Federal, y Nacional de Procedimientos Penales.

Como órgano legislativo jurisdiccional, le compete conocer de las responsabilidades en que hubieren podido incurrir los altos servidores públicos por actos u omisiones en el desempeño de sus funciones a través del juicio político; la declaración o no de la procedencia de la acción penal que el Ministerio Público solicite contra algún servidor público sin prejuzgar sobre el fondo del asunto; y se prevé conozca y en su momento sea el órgano legislativo jurisdiccional competente de las imputaciones de enjuiciamiento al titular del Poder Ejecutivo federal durante su encargo en los términos que señale la nueva legislación que al momento de escribir este instrumento se encuentra en proceso legislativo para su aprobación.

En la actualidad se encuentra en vigor la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, publicada en el Diario Oficial de la Federación en 1980, la que se compone en la actualidad de 93 artículos. Están derogados 50 de ellos. Subsiste el título segundo, “Procedimientos ante el Congreso de la Unión en materia de juicio político y declaración de procedencia”, capítulo I, “Sujetos, causas de juicio político y sanciones”, integrado por 4 artículos; capítulo II, “Procedimiento en el juicio político”, con 16 artículos; capítulo III, “Procedimiento para la declaración de procedencia”, con 5 artículos; capítulo IV, “Disposiciones comunes para los capítulos II y III del título segundo”, con 16 artículos; título quinto, “De las disposiciones aplicables a los servidores públicos del órgano ejecutivo del Distrito Federal”, capítulo único, con 3 artículos.

De su lectura integral, la presente ley reglamentaria se halla en un estado inarmónico con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en vigor. Esto lo ha advertido el Congreso de la Unión, y avocándose a su diagnóstico, su estudio se encuentra inmerso en la creación de una ley reglamentaria del título cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que ya desde su denominación no provoque desconcierto o confusión con la Ley General de Responsabilidades Administrativas, ya que sustituirá en vigencia la Ley Federal de Responsabilidad de los Servidores Públicos exclusivamente y dejará en claro el ámbito de competencia de la Ley Federal de Juicio Político y Declaración de Procedencia.

En la Comisión Jurisdiccional prevalecerá la actividad cuidadosa del cumplimiento exacto de las normas aplicables, tanto sustantivas como procesales, y ejecutar cada acto con respeto de los derechos constitucionales y humanos de las partes.

Eventualmente, la Comisión Jurisdiccional habrá de actuar conforme a esa nueva legislación, que abrogará la actual Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

A la fecha se tiene el conocimiento del contenido de la Ley Federal de Juicio Político y Declaración de Procedencia, como es el estudio detenido de los escritos de solicitud de juicio político, de declaración de procedencia de la acción penal o de imputación de enjuiciamiento contra el presidente de la República; y analizar las excepciones y defensas que los probables responsables presenten.

Abrir en equidad procesal la fase probatoria. Recibir, recabar y apremiar para que se exhiban todas las pruebas que se ofrezcan en los procedimientos que conozca. Escuchar directamente los alegatos de las partes.

Establecerá la importancia de continuar los procedimientos, incluso durante receso legislativo, a fin de dar celeridad y certeza jurídica a las partes.

Al emitir el dictamen correspondiente a cualquiera de sus procedimientos, si éste concluyera en sentido positivo, lo turnará al pleno de la Cámara de Diputados para que confirme o revoque el dictamen.

La Comisión Jurisdiccional se integra actualmente por 14 legisladores, emanados de todos los grupos parlamentarios, según el criterio de proporcionalidad legislativa.

A fin de realizar su labor con relación a las solicitudes de declaración de procedencia, un colegiado de 5 legisladores miembros de Comisión Jurisdiccional constituirá la Sección Instructora, encargada de llevar a cabo el proceso legislativo jurisdiccional en turno, aplicando en todo momento la legislación y los tratados internacionales correspondientes, y aplicando en todos sus actos los principios procesales, en especial los de fundamento y motivación.

En términos de la legislación en ciernes, corresponde a la Comisión Jurisdiccional conocer del juicio político en su fase preliminar y determinar si se presume la probable responsabilidad del servidor público. Si se pudiere presumir la responsabilidad, la comisión remitirá el juicio político a la Sección Instructora correspondiente para su seguimiento procesal hasta su dictamen. Si fuere negativo, se desechará de plano. De ser considerado procedente, se turnará al pleno de la Cámara de Diputados para su aprobación, modificación en sus términos o rechazo. Corresponde a la Cámara de Diputados sustanciar el procedimiento relativo al juicio político, actuando como órgano instructor y de acusación.

La Sección Instructora continuará además el seguimiento procesal del juicio político, en sus fases procesales posteriores a la calificación de los presupuestos procedimentales, conocerá desde su inicio de las solicitudes de declaratoria de procedencia que realice el Ministerio Público contra los servidores públicos, y de un nuevo procedimiento relativo al presidente de los Estados Unidos Mexicanos, cuando fuere solicitado su enjuiciamiento.

De esta forma, la Comisión Jurisdiccional logrará el desahogo armónico y simultáneo de tantos asuntos se presenten a su conocimiento en los tiempos legales establecidos.

III. Antecedentes

La Comisión Jurisdiccional se constituyó en el segundo mes de ejercicio del primer año de la legislatura. Hasta el momento se ha designado a 13 de los 14 integrantes que se han integrado: Jaime Humberto Pérez Bernabe, presidente; Olimpia Tamara Girón Hernández, Gerardo Peña Flores, Reynel Rodríguez Muñoz, Nayeli Arlen Fernández Cruz, secretarios: Jorge Alberto Barrera Toledo, Karen Castrejón Trujillo, Irma Yordana Garay Loredo, Anabey García Velasco, Rubén Ignacio Moreira Valdez, Elizabeth Pérez Valdez, Klaus Uwe Ritter Ocampo, Manuel Vázquez Arellano y una vacante (por definir, PAN).

Para la integración de la Comisión Jurisdiccional, la Junta de Coordinación Política adoptó el criterio de la pluralidad representada en la Cámara.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados; 39, 40 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 146, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como de conformidad con la iniciativa con proyecto de decreto que reforma al artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de los coordinadores de diversos grupos parlamentarios relativo a la integración de las comisiones de la LXV Legislatura, aprobado por el pleno en sesión del 7 de octubre de 2021, el cual sometió a consideración del pleno y fue aprobado el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se comunica el complemento de la integración nominal de las comisiones ordinarias de LXV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

IV. Integrantes

La integración de la Comisión Jurisdiccional se aprobó en el acuerdo del pleno del 7 de octubre de 2021, designando a la totalidad de la junta directiva y los integrantes, para quedar como sigue:



V. Objetivos generales

La Comisión Jurisdiccional y, en su caso, la Sección Instructora actuarán buscando siempre

1. Establecer y acatar reglas más claras aplicables a los sujetos de responsabilidad política y las causales de juicio político, así como el desarrollo de los procesos de juicio político, de declaración de procedencia y de imputación de enjuiciamiento al presidente de la República, conforme su legislación aplicable.

2. Realizar mayores acciones para el enriquecimiento de la normatividad aplicable; a través mesas, conversatorios, estudios, congresos con miembros del Poder Judicial de la federación, académicos, especialistas en materia procesal, penal, constitucional y administrativo sancionatorio.

3. Desahogar todos los medios de prueba ofrecidos por las partes. La nueva legislación se prevé dotará a la Sección Instructora de los medios de apremio necesarios para ordenar el desahogo de las pruebas.

4. Escuchar directamente los alegatos de los servidores públicos, defensores, asesores jurídicos, denunciantes, Ministerio Público y de terceros interesados.

5. Velar por el respeto irrestricto e imparcial de los derechos de las partes, y emitir dictamen o conclusiones en la solicitud de procedencia de la acción penal sin prejuzgar el fondo del asunto.

6. Actuar de manera respetuosa y cooperativa con el Senado de la República para los asuntos que sean competencia de ambas Cámaras.

7. Emplazar o notificar de manera procesal correcta atendiendo siempre a los principios constitucionales establecidos en los artículos 14 y 16 a los servidores públicos, asesores, denunciantes y defensores, al Ministerio Público y terceros interesados, peritos y auxiliares de los procesos legislativos jurisdiccionales.

8. Generar siempre el dictamen o las conclusiones que resuelvan cada asunto, respetando siempre los tiempos procesales aplicables y reducir sin perjuicio de los derechos de las partes los plazos para desarrollar los procesos con la celeridad que corresponde en términos constitucionales.

VI. Objetivos específicos

1. Elaborar por la Comisión Jurisdiccional una agenda de participación que apoye la conducción de los procesos de su conocimiento, sus plazos y términos procesales y que sea respetuosa de los derechos humanos, garantías constitucionales y normas procesales de las partes, considerando para ello los principios de celeridad, seguridad, legalidad y continuidad procesales. Considerando para ello, que la nueva legislación establece la continuación de labores procesales, aun durante los recesos legislativos.

2. Diseñar acciones y el uso de medios electrónicos seguros para realizar toda clase de audiencias a distancia, su grabación, resguardo y acceso seguros.

3. El otorgamiento de una cuenta de correo electrónico oficial para los servidores públicos, asesores y defensores, el Ministerio Público y terceros interesados, peritos y auxiliares de los procesos legislativos jurisdiccionales, así como la implantación en el uso de medios electrónicos de transmisión de datos, además de los procesalmente establecidos, para la notificación efectiva, la transmisión y recepción de documentos y acuerdos, respetando las normas procesales, las garantías y los principios constitucionales de certeza, seguridad y legalidad procesal de las partes en el proceso.

4. La creación de un registro de firma electrónica para las partes, los servidores públicos, los asesores, los denunciantes y los defensores, al Ministerio Público y terceros interesados, peritos y auxiliares de los procesos legislativos jurisdiccionales, cuidando en todo momento la protección de datos personales.

5. La digitalización de cada expediente y su acceso seguro por vía electrónica mediante firma electrónica, cuidando en todo momento la aplicación de las normas de protección en materia de datos personales.

VII. Conclusión

La Comisión Jurisdiccional desahogará conforme a la legislación correspondiente a cada caso las denuncias de juicios políticos de los servidores públicos que sean considerados responsables de omisiones o conductas sancionables; de las solicitudes de declaración de procedencia de la acción penal y de la solicitud de enjuiciamiento al presidente de la República. Implantará y reforzará el uso de los medios electrónicos que la ciencia y tecnología ponen a disposición de su labor; y promoverá la realización de mesas, conversatorios, estudios y congresos con miembros del Poder Judicial de la federación, académicos, especialistas en materia procesal, penal, constitucional y administrativo-sancionatorio.

VIII. Calendario de reuniones

Según lo dispuesto en los artículos 149, numeral 2, fracciones I y IV; 146, numeral 4; 161, numeral 1, fracción II; y 169 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las reuniones de la Comisión Jurisdiccional se llevarán a cabo cuando menos una vez al mes y, si amerita, por acuerdo de su pleno, podrán llevarse a cabo las necesarias para el cumplimiento de las atribuciones. Se establece el tercer miércoles de cada mes para las de junta directiva y el cuarto miércoles para las plenarias.

Reuniones

• De junta directiva

15 de diciembre de 2021
19 de enero de 2022

16 de febrero de 2022
16 de marzo de 2022
20 de abril de 2022

18 de mayo de 2022
15 de junio de 2022
20 de julio de 2022
17 de agosto de 2022

• Plenarias

22 de diciembre de 2021
26 de enero de 2022

23 de febrero de 2022
23 de marzo de 2022
27 de abril de 2022
25 de mayo de 2022
22 de junio de 2022
27 de julio de 2022
24 de agosto de 2022

Palacio Legislativo de San Lázaro, noviembre de 2021.

Suscriben los integrantes de la Comisión Jurisdiccional.

Atentamente

Diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe

Presidente

De la Comisión de Justicia, de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXV Legislatura, 1 de septiembre de 2021-31 de agosto de 2022

A la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos:

En cumplimiento de lo establecido en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 158, fracción II, y 161, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, los integrantes de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados en la LXV Legislatura del Congreso de la Unión ponen a consideración de la Conferencia el siguiente

Programa de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXV Legislatura, correspondiente al periodo 1 de septiembre de 2021-31 de agosto de 2022

Introducción

Panorama general de la justicia en México

En Sobre la naturaleza prohibitiva de las constituciones, publicada en 1842, el jurista Mariano Otero refirió: “Las naciones, absolutamente hablando, pueden existir sin todo menos sin administración de justicia. Un buen arreglo de ella, vale por más que muchas providencias de otros géneros”. En el México de 2021, esta afirmación cobra una vigencia especial, pues dado el momento histórico que vive nuestro país, las funciones estatales de procuración e impartición de justicia son algunas de las más apremiantes.

El panorama general de las necesidades en materia de justicia en México esboza la existencia de retos mayúsculos. En primer lugar: una elevada incidencia delictiva. De acuerdo con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en 2020 se cometieron 27.6 millones de delitos, de los cuales sólo 1.97 millones trascendieron en la presentación de alguna denuncia o querella.

A su vez, esta diferencia drástica entre delitos cometidos y denunciados da cuenta de un fenómeno con tendencia agravada, la cifra negra: 93.3 por ciento de los delitos que se cometen no se denuncian, entre otras razones por desconfianza en las autoridades en materia de justicia, porque la ciudadanía lo considera una pérdida de tiempo o porque no hay una expectativa de resolución del conflicto.

En la mayoría de los casos, los prejuicios ciudadanos sobre el sistema de justicia no resultan infundados. El índice de impunidad a escala nacional es de 94.8 por ciento, lo cual implica que la inmensa mayoría de los delitos que se denuncian no llegan a sancionarse. El elevado índice de impunidad se concatena con un mínimo margen de efectividad del sistema de justicia penal (SJP), el cual alcanza apenas 5.2 por ciento a escala nacional.

Estos problemas estructurales representan un contexto general que tiene alcances en prácticamente todos los ámbitos institucionales del sistema de justicia. La impunidad y la falta de efectividad del SJP encuentran su origen en diversos factores que, en distintas medidas, impactan negativamente el derecho de acceso a la justicia.

El problema de la justicia en México debe ser analizado a la luz de los principios constitucionales que rigen este derecho. En primera instancia, el segundo párrafo del artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) establece:

Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estara?n expeditos para impartirla en los plazos y te?rminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio sera? gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales.

El artículo 20, Apartado A, fracción I, de la CPEUM establece:

El proceso penal tendrá por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daños causados por el delito se reparen.

De la lectura integral de ambas disposiciones, es posible afirmar que existen diversas circunstancias que impiden el cumplimiento cabal de tales preceptos constitucionales; el primero de ellos está relacionado con el esclarecimiento de los hechos. El comúnmente denominado carpetazo es la regla en los casos de índole penal, pues en aproximadamente 65 por ciento de los casos procesados se opta por el “archivo temporal”.

Tampoco se cumple la protección efectiva de las personas inocentes y el principio de presunción de inocencia. Aproximadamente 42 por ciento de las personas privadas de la libertad no han recibido sentencia y durante el último año incrementó 21 por ciento el uso de la prisión preventiva, una medida cautelar que vulnera gravemente la presunción de inocencia y sobre la cual se requiere un diagnóstico urgente.

Como se demostró previamente, el objetivo constitucional de impedir la impunidad del culpable está muy lejos de cumplirse. Por el contrario, la congestión ministerial (55.4 por ciento de casos) y judicial (52.05) dan cuenta de una elevada probabilidad de que una denuncia llegue a investigarse o a procesarse efectivamente.

En cuanto a la reparación del daño, las cifras son aún menos alentadoras. Sólo en 0.30 por ciento de los casos se repara de alguna forma el daño para las víctimas. Por otra parte, los casos que llegan a resolverse aún lo hacen por la vía judicial, mientras que los mecanismos alternativos de solución de controversias apenas son utilizados en 6.1 de los casos.

Las circunstancias generales de la justicia en México también encuentran su explicación en una acentuada debilidad institucional que es resultado de muchos años de abandono del fortalecimiento de las capacidades de corporaciones civiles como las fiscalías y las policías. Quizá el ámbito en donde es más evidente la debilidad institucional es la falta de personal capacitado para atender el universo total de casos.

En primer lugar, es marcada la falta de Ministerios Públicos. De acuerdo con el estudio Hallazgos 2020, de la organización México Evalúa, hay 3.9 Agencias del Ministerio Público (11 fiscales o agentes) por cada 100 mil habitantes. La situación empeora al referirse a personas juzgadoras: sólo hay 4.5 jueces por cada 100 mil habitantes, lo cual significa que cada juez atiende en promedio 33 causas penales.

La defensa pública y la asesoría jurídica para víctimas también enfrentan retos considerables. Sólo hay 6.5 defensores de imputados por cada 100 mil habitantes; es decir, cada defensor representa a 50 imputados a nivel federal. La situación se agrava tratándose de asesores jurídicos de víctimas, pues sólo hay 1.3 por cada 100 mil habitantes (cada uno atiende a 166 víctimas en promedio a escala federal).

La situación precaria del Sistema de Justicia continúa con la falta de servicios periciales de calidad. De acuerdo con el estudio referido, hay 9.7 peritos por cada 100 mil habitantes. Sin embargo, las solicitudes de dictámenes periciales son abultadas, pues se requieren diversos estudios para un solo caso. Así, en promedio cada perito atiende 160 solicitudes de dictamen a nivel federal y hasta 448 solicitudes a nivel local.

Parte del problema pasa también por la falta de planeación estratégica en el ámbito del SJP. De acuerdo con la evaluación del estudio citado, 78 por ciento de las instancias de coordinación técnica en las entidades federativas no realiza planeación sistémica, pese a que el artículo 26, Apartado A, primer párrafo, de la CPEUM establece:

El Estado organizara? un sistema de planeacio?n democra?tica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economi?a para la independencia y la democratizacio?n poli?tica, social y cultural de la nación.

También debe considerarse que en la opinión pública existe poca confianza en el Sistema de Justicia, pero también una amplia conciencia de la urgente necesidad de mejorarlo. Se estima que el 49 por ciento de la ciudadanía tiene mala o muy mala opinión del Sistema de Justicia; 58 por ciento considera que no se respetan los derechos de las víctimas y el 56% que no se respetan los derechos de los acusados. Por último, 66 por ciento de la población está de acuerdo en invertir más recursos públicos en el mejoramiento del SJP.

Un número importante de delitos no son denunciados; la ciudadanía no confía en las instituciones de impartición de justicia. Sin embargo, no se debe olvidar que las reformas que entraron en vigor en 2016 tuvieron como objetivo principal la homologación de un nuevo sistema penal acusatorio en todo el territorio nacional.

Cada estado contaba con su propia legislación y sus propios procedimientos. Entre los objetivos del nuevo sistema se buscaba también acercar la justicia a la ciudadanía; contar con un sistema más justo, más inmediato y se buscó combatir la corrupción. Entre otros, se consideraban los siguientes objetivos:

• Los estados son responsables de una adecuada aplicación del nuevo sistema.

• En muchas entidades los servidores públicos no están debidamente capacitados, a pesar de que se les otorgaron recursos para este objetivo. Por lo tanto, la pregunta obligada es ¿adónde se fue ese dinero?

• La Auditoría Superior de la Federación reporta que entre 2010 y 2019 se destinaron unos 15 mil millones de pesos para establecer el nuevo sistema penal acusatorio, mismos que no se ven reflejados en la impartición de justicia.

• Es importante aclarar que la mayoría de los delitos que se cometen en el territorio nacional son del fuero común (ámbito local). Un ejemplo válido es que a escala federal no hay ni un proceso por feminicidio, lo cual se debe a que son delitos atendidos por las fiscalías locales.

• Esta situación obliga a proponer la estandarización de un sistema de integración de carpetas de investigación que contenga todas las investigaciones locales con las diligencias que corresponden a cada delito, a fin de evitar omisiones de toda índole que perjudiquen a las víctimas. Esta herramienta contribuiría a combatir la impunidad.

El diagnóstico general del estado que guarda la administración de justicia en México ofrece una serie inagotable de áreas de oportunidad. Desde el Poder Legislativo federal y específicamente desde la Comisión de Justicia, es posible realizar diversas acciones tendientes a la mejoría sustancial del marco normativo y las condiciones presupuestales en las cuales se desarrollan las tareas cotidianas relativas al ejercicio del derecho de acceso a la justicia.

Integrantes

Diputados: Felipe Fernando Macías Olvera (Querétaro, Partido Acción Nacional, PAN), presidente; Reyna Celeste Ascencio Ortega (Michoacán, Movimiento Regeneración Nacional, Morena), Hamlet García Almaguer (Jalisco, Morena), Jorge Luis Llaven Abarca (Chiapas, Morena), Julio César Moreno Rivera (Ciudad de México, Morena), Manuel Alejandro Robles Gómez (Ciudad de México, Morena), Rosangela Amairany Peña Escalante (Sonora, Morena), Lizbeth Mata Lozano (Baja California, PAN), Carlos Humberto Quintana Martínez (Michoacán, PAN), Paulina Rubio Fernández (Jalisco, PAN), Alma Carolina Viggiano Austria (Hidalgo, Partido Revolucionario Institucional, PRI), Yolanda de la Torre Valdez (Durango, PRI), María del Rocío Corona Nakamura (Jalisco, Partido Verde Ecologista de México, PVEM), Mary Carmen Bernal Martínez (Michoacán, Partido del Trabajo), Julieta Mejía Ibáñez (Nayarit, Movimiento Ciudadano), secretarios; Aleida Alavez Ruiz (Ciudad de México, Morena), María Isabel Alfaro Morales (Hidalgo, Morena), Karla Ayala Villalobos (Ciudad de México, PRI), Sue Ellen Bernal Bolnik (México, PRI), Juan Isaías Bertín Sandoval (Baja California, Morena), Kathia María Bolio Pinelo (Yucatán, PAN), Andrea Chávez Treviño (Chihuahua, Morena), Claudia Delgadillo González (Jalisco, PVEM), Mirza Flores Gómez (Jalisco, Movimiento Ciudadano), Leonel Godoy Rangel (Michoacán, Morena), Guillermo Octavio Huerta Ling (Ciudad de México, PAN), Sonia Mendoza Díaz (San Luis Potosí, PVEM), Elizabeth Pérez Valdez (Ciudad de México, Partido de la Revolución Democrática), Juan Ramiro Robledo Ruiz (San Luis Potosí, Morena), Manuel Vázquez Arellano (Veracruz, Morena), Maribel Guadalupe Villaseñor Dávila (Ciudad de México, PRI).

Programación de las reuniones plenarias

Para el primer año de ejercicio de la LXV Legislatura, sin detrimento de las reuniones extraordinarias que tengan lugar, la Comisión de Justicia programa sus reuniones plenarias en términos de los artículos 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 149, fracción IV, y 150, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, de la siguiente manera:

Reuniones plenarias

Número Fecha prevista

Primera 23 de noviembre de 2021
Segunda 13 de diciembre de 2021
Tercera 25 de enero de 2022

Cuarta 22 de febrero de 2022
Quinta 22 de marzo de 2022
Sexta 26 de abril de 2022

Séptima 24 de mayo de 2022
Octava 28 de junio de 2022
Novena 26 de julio de 2022
Décima 23 de agosto de 2022

Las reuniones plenarias se programan para los últimos martes del mes correspondiente, con algunas excepciones debido a la finalización de los periodos ordinarios de sesiones; y las reuniones de junta directiva con, por lo menos, cinco días hábiles de antelación. Lo anterior, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 177, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, relativo a la circulación de los proyectos de dictamen por vía electrónica.

Criterios generales para la metodología de trabajo

A continuación, se establecen los criterios generales para el cumplimiento de las obligaciones conferidas a la Comisión de Justicia:

A. Criterios generales

• Consolidar y extender la vinculación de esfuerzos institucionales entre los Poderes de la Unión, así como los órganos autónomos, privados y públicos;

• Promover la participación de grupos académicos, instituciones de justicia y sociedad civil en los ámbitos nacional e internacional;

• Efectuar reuniones de trabajo con los servidores públicos, tanto del Poder Ejecutivo como del Judicial de la Federación, así como de los órganos autónomos y poderes estatales, de la Ciudad de México y de los municipios, que tengan como principal función la procuración, administración e impartición de justicia, con la intención de reunir diversos puntos de vista sobre los asuntos acerca de los cuales conozca esta comisión; y

• En consenso con las diputadas y los diputados integrantes de la comisión, se buscará ejercer la figura del parlamento abierto mediante la realización de foros, seminarios y reuniones de trabajo para enriquecer los trabajos y criterios de la función legislativa competencia de la comisión, con instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil.

La comisión no omite señalar la necesidad de cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible planteados en la Agenda 2030, con cuyo cumplimiento se encuentra comprometida la Cámara de Diputados. A continuación se esboza la forma en que se buscará el cumplimiento de dichos objetivos respecto al ámbito de la Comisión de Justicia.

B. Agenda 2030

Para el cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se desarrolló un instrumento denominado “Estratégia Legislativa 2030” la cual, fue presentada en por diferentes autoridades el 24 de agosto de 2020 y tiene como finalidad atender las deficiencias de sostenibilidad en el marco normativo federal para volver realidad el desarrollo sostenible en México. Ese instrumento identificó las leyes que requieren reformarse a la luz de los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible y las áreas de oportunidad existentes en la legislación federal que deben atenderse para cumplir la Agenda 2030 en México.

La Estrategia Legislativa 2030 es una herramienta indispensable para las y los legisladores pues esta brinda un análisis tanto cualitativo como cuantitativo del marco jurídico vigente y su relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Esta Estrategia contribuirá a la toma de decisiones, la formulación de iniciativas de ley o de reforma redactadas específicamente a fin de que la legislación facilite, permita o agilice el cumplimiento de las metas, pasando de la generalidad del reconocimiento de la vinculación directa o indirecta de las propuestas presentadas por las y los legisladores a la atención particular de cada Objetivos de Desarrollo Sostenible y de sus metas. En suma, el presente documento facilitará la legislación en materia de Agenda 2030 y, con ello, contribuir desde el Poder Legislativo a “no dejar a nadie atrás” (Estrategia Legislativa para la Agenda 2030. Disponible en http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/2030).

En el documento se concluyó que existen treinta y cuatro áreas de oportunidad que pueden orientarse a impulsar cambios legislativos que vuelvan fehaciente el respeto a los derechos humanos; fomentar y consolidar instituciones sólidas, y mejorar los mecanismos de participación ciudadana; volver más eficientes los mecanismos de acceso a la justicia y trato digno; erradicar la violencia en todas sus dimensiones; optimizar los mecanismos y sistemas de transparencia y rendición de cuentas; fortalecer las disposiciones encaminadas a prevenir el delito; mejorar los mandatos legales en materia de respeto, salvaguarda y garantía en el ejercicio de los derechos humanos en la ejecución de tareas de seguridad pública; prevenir daños patrimoniales y morales, individuales o colectivos, garantizando al consumidor la protección jurídica, económica, administrativa y técnica; y promover el libre desarrollo de niños, niñas y adolescentes.

La Estrategia Legislativa 2030 incorporó una serie de temas y Áreas de Oportunidad que derivan del “Objetivo 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas” que podrían incidir directamente en los temas que trata esta Comisión, y son las siguientes: i) Reducir todas las formas de violencia y las tasas de mortalidad; ii) erradicar el maltrato, explotación, trata y violencia contra la niñez; iii) promover el estado de derecho y garantizar la igualdad de acceso a la justicia; iv) reducir los flujos financieros y de armas ilícitas, y combatir el crimen organizado; v) reducir la corrupción y el soborno; vi) instituciones eficaces y transparentes; vii) tomar decisiones inclusivas, participativas y representativas; viii) garantizar la participación de los países en desarrollo en las instituciones de gobernanza mundial; ix) identidad jurídica para todos y todas; x) acceso a la información y protección de las libertades fundamentales; xi) fortalecer las instituciones nacionales para prevenir la violencia y combatir el terrorismo y la delincuencia; y xii) contar con leyes y políticas no discriminatorias en favor del desarrollo sostenible. Tales temas serán incorporados en todos los trabajos desarrollados por la comisión.

Finalmente, se hace referencia al objetivo 5, “Igualdad de género y empoderamiento de la mujer”, específicamente en cuanto a la meta 5.C, “Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas a todos los niveles”. Lo anterior, con la finalidad de que el trabajo de la Comisión de Justicia recupere el principio constitucional de igualdad de género, con una perspectiva de transversalidad que permita el acceso a una justicia plena y completa.

C. Integración de subcomisiones o grupos de trabajo

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 149, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la junta directiva de la comisión propondrá a ésta la integración de subcomisiones cuando así lo determine.

D. Procedimiento de elaboración de dictámenes

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 177, numeral 3, en relación con el diverso 151, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, como regla general los proyectos de Dictamen serán elaborados por la secretaría técnica de la comisión, bajo la dirección del presidente de la junta directiva.

En los casos en que el presidente, previa consulta a la junta directiva de la comisión, determine el turno de expedientes a subcomisiones para la elaboración de predictámenes, se estará a lo siguiente:

I. El asunto de que se trate se distribuirá a la subcomisión para la elaboración del predictamen respectivo dentro de los siguientes cinco días hábiles posteriores a la reunión de junta directiva donde se determine su turno.

II. La presidencia hará del conocimiento de la subcomisión acerca del plazo para la preclusión de los asuntos, pero en todo caso, los predictámenes deberán ser remitidos a la misma con al menos quince días hábiles previo a la celebración de reunión de la comisión.

III. La secretaría técnica de la comisión examinará los predictámenes remitidos a ésta y podrá formular observaciones de técnica legislativa a las subcomisiones.

IV. La distribución de los asuntos se llevará a cabo en estricto orden de prelación de acuerdo con la materia, atendiendo la especialidad de la subcomisión.

Agenda legislativa

En cumplimiento de sus tareas ordinarias, en términos generales la Comisión de Justicia tendrá bajo su responsabilidad la materialización de los siguientes objetivos:

A. Objetivos generales

1. Conocer, analizar y dictaminar las iniciativas respecto al seguimiento y consolidación del sistema penal acusatorio;

2. Conocer, analizar y dictaminar las iniciativas en materias civil, familiar, amparo, justicia para adolescentes y atención de víctimas, entre otras materias propias de la comisión;

3. Realizar las tareas pertinentes para dar curso a la exploración legislativa de la posible expedición de una legislación única en materia penal sustantiva;

4. Emitir las opiniones correspondientes al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2022 y a los asuntos ordinarios que le sean turnados; y

5. Establecer indicadores sobre el desarrollo y los logros de los objetivos de la Comisión de Justicia.

Por otra parte, derivado de las disposiciones y obligaciones contenidas en Artículos Transitorios de reformas legislativas pasadas, resulta apremiante dar cumplimiento a diversas obligaciones, a efecto de evitar incurrir en omisiones legislativas. Entre otros, tales obligaciones constituyen los siguientes:

B. Objetivos específicos

1. Expedir la legislación única en materia procesal civil y familiar;

2. Adecuar la legislación general y federal vigente a las modificaciones en materia de justicia cotidiana y solución de fondo del conflicto;

3. Expedir la legislación general en materia de mecanismos alternativos de solución de controversias, con excepción de la materia penal;

4. Expedir ley general en materia de registros civiles;

5. Expedir la ley general en materia de justicia cívica e itinerante;

6. Reformar la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, el Código Penal Federal y la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, a efecto de incluir la regulación integral en la prevención e investigación del uso de recursos de procedencia ilícita;

7. Revisar las hipótesis delictivas a que hace referencia la Ley de Amnistía expedida en 2019, con la finalidad de valorar la vigencia de sus elementos configurativos;

8. Expedir las leyes y realizar las adecuaciones normativas correspondientes, de conformidad con lo previsto en el decreto por el que se expiden las Leyes General del Sistema Nacional Anticorrupción, General de Responsabilidades Administrativas, y Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, en materia de combate de la corrupción, y realizar una reforma integral de la Ley General de Responsabilidades Administrativas respecto a las conductas tipificadas como faltas administrativas graves y el Registro Nacional de Servidores Públicos Sancionados para fortalecer el combate de la corrupción;

9. Reformar las leyes que resulten necesarias para la implementación de la Ley Nacional de Ejecución Penal;

10. Reformar las leyes que resulten necesarias para la implantación de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes;

11. Realizar las adecuaciones a la legislación que corresponda, en materia de víctimas de desaparición de personas;

12. Realizar las acciones necesarias para la emisión de las Declaratorias de entrada en vigor del sistema de ejecución penal en el orden federal;

13. Integrar un grupo de trabajo para formular propuestas de ajustes a legislación penal, en materia de competencia económica;

14. Analizar y revisar la situación de las personas cuyo tiempo de imposición de la medida cautelar de prisión preventiva exceda el plazo máximo establecido por la Constitución (2 años), sin haber recibido sentencia. En su caso, emitir las reformas necesarias;

15. Reformar las leyes que resulten necesarias para garantizar la implantación de la justicia digital;

16. Realizar las adecuaciones a la legislación que corresponda en materia de víctimas;

17. Revisar el Código Nacional de Procedimientos Penales;

18. Homologar el juicio de amparo con el sistema penal acusatorio;

19. Realizar las adecuaciones a la legislación que corresponda para resolver los problemas inherentes al Ministerio Público de la Federación (estructura, independencia y funciones);

20. Expedir la legislación necesaria para establecer un registro público de personas agresoras sexuales;

21. Integrar un grupo de trabajo para formular las propuestas de reforma que resulten necesarias para facilitar las labores de la Comisión para la Verdad y Acceso a la Justicia del Caso Ayotzinapa y la recientemente creada Comisión para la Verdad y Justicia 1965-1990;

22. Realizar las reformas necesarias para implementar de forma integral tecnologías de la información y de la comunicación para que la impartición de justicia sea ágil y efectiva en sus diferentes ámbitos; y

23. Revisar la Ley Nacional de Extinción de Dominio para su correcta implementación tras la declaración de inconstitucionalidad de diversos artículos de dicha Ley, relacionados con el origen ilícito de los bienes sujetos a extinción de dominio.

24. Promover la liberación de las personas en reclusión pertenecientes a los sectores históricamente oprimidos, a través de beneficios o medios sustitutivos de la pena.

Aprobado por los diputados integrantes de la Comisión de Justicia, quienes lo suscriben en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 días de noviembre de 2021.

Atentamente

Diputado Felipe Fernando Macías Olvera

Presidente


Convocatorias

De la Mesa Directiva, a la presentación de aspirantes a recibir la Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXV Legislatura

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido en el Reglamento para la entrega de las Medallas que otorga la Cámara de Diputados.

Convoca

Al público en general a proponer candidatas con méritos suficientes para recibir la Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”.

La medalla se otorgará durante el primer año de ejercicio de la LXV Legislatura, para reconocer y premiar a las mujeres ciudadanas mexicanas que hayan incidido y destacado en la lucha social, cultural, política, científica y económica a favor de los derechos humanos de las mujeres y de la igualdad de género, mediante acuerdo que tome la Cámara de Diputados en sesión pública, en atención al dictamen que al efecto presente la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con la opinión de idoneidad de la Comisión de Igualdad de Género conforme a las siguientes:

Bases

1. Este año, en atención a las restricciones sanitarias, las propuestas de candidaturas deberán ser inscritas en el micrositio de la Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”, mismo que se habilitará en las fechas establecidas en la presente convocatoria, dentro del portal oficial de la Cámara de Diputados.

2. Las propuestas de candidaturas podrán ser enviadas por correo certificado o mensajería con acuse de recibo, dirigido a la diputada Fuensanta Guerrero Esquivel, secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, sita en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, alcaldía Venustiano Carranza, código postal 15960, Ciudad de México, edificio A, segundo piso, con teléfono 5628-1300, extensiones 8268 y 53058.

3. Si la inscripción se realiza a través del micrositio, los documentos que sustentan la propuesta deberán ser adjuntados en formato PDF, por separado, con un tamaño máximo de 20 megabytes; de optar por el envío mediante correo certificado o mensajería dicha misiva deberá estar acompañada de los documentos respectivos de manera física o por medios electrónicos.

4. Los documentos que sustentan la propuesta de la candidatura son los siguientes:

A. Escrito o carta de presentación que deberá estar firmada por la persona proponente o la persona titular o las y los titulares de la institución o instituciones, públicas o privadas, que propongan a la candidata, misma que deberá contener los siguientes datos:

I. En caso de ser persona promovente:

a) Nombre completo;

b) Domicilio y dirección de correo electrónico para recibir y enterarse de notificaciones, y

c) Número telefónico de contacto.

II. En caso de ser una institución promovente:

a) Designación o nombre completo de identificación de la institución;

b) Domicilio y dirección de correo electrónico para recibir y enterarse de notificaciones;

c) Número telefónico de contacto, y

d) Portal o página de internet en caso de contar con ella.

III. Datos generales de la persona candidata:

a) Nombre completo;

b) Edad;

c) Profesión o actividad que desempeña;

d) Domicilio y dirección de correo electrónico para recibir y enterarse de notificaciones;

e) Número telefónico de contacto, y

f) Portal o página de internet, en caso de contar con la misma;

B. Exposición de motivos breve, por la cual promueve la candidatura;

C. Copia certificada del acta de nacimiento de la persona candidata;

D. Documento que contenga una síntesis ejecutiva del currículum vitae de la persona candidata;

E. Copia de los comprobantes de estudios realizados por la persona candidata, y

F. Documentos probatorios o medios fehacientes que avalen la calidad de la persona candidata.

5. De conformidad con el artículo 5, fracción I, del Reglamento para la entrega de las Medallas que otorga la Cámara de Diputados, la recepción de candidaturas se realizará del 4 enero al 11 de febrero de 2022.

6. En términos de lo establecido en los artículos 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18 del Reglamento para la entrega de las Medallas que otorga la Cámara de Diputados, la diputada Fuensanta Guerrero Esquivel, secretaria de la Mesa Directiva, realizará el procedimiento de recepción, revisión y registro de documentos y de los materiales electrónicos correspondientes que acompañen las candidaturas. Una vez que valide los expedientes de los promoventes, los enviará a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictaminar, y a la Comisión de Igualdad de Género, para opinión, con el objeto de seleccionar a la ganadora de la Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”.

7. La información relativa a los datos personales de la presente convocatoria se protegerá y resguardará en términos de la legislación aplicable con el apoyo dela Unidad de Transparencia de la Cámara de Diputados.

8. Será el Pleno de la Cámara el órgano colegiado que aprobará el decreto por el que se otorgará la Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz” para reconocer el trabajo de quien resulte condecorada.

9. La Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz” será entregada en sesión solemne de la Cámara de Diputados en el mes de marzo de 2022, de acuerdo con lo establecido en el artículo 6, fracción I, del Reglamento para la entrega de las Medallas que otorga la Cámara de Diputados.

10. A todas las candidatas que pasen a la etapa de análisis y resolución se les reconocerá su participación a través de un documento por escrito de conformidad con el artículo 21 del Reglamento antes referido.

Recinto Legislativo de San Lázaro, a 17 de noviembre de 2021.

Diputado Sergio Gutiérrez Luna (rúbrica)

Presidente

Karla Yuritzi Almazán Burgos (rúbrica)

Vicepresidenta

Diputado Santiago Creel Miranda (rúbrica)

Vicepresidente

Marcela Guerra Castillo (rúbrica)

Vicepresidenta

Brenda Espinoza López (rúbrica)

Secretaria

Karen Michel González Márquez (rúbrica)

Secretaria

Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel (rúbrica)

Secretaria

Jasmine María Bugarín Rodríguez (rúbrica)

Secretaria

Luis Enrique Martínez Ventura (rúbrica)

Secretario

Jessica Ortega de la Cruz (rúbrica)

Secretaria

María Macarena Chávez Flores (rúbrica)

Secretaria

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables

A la primera reunión ordinaria, que tendrá verificativo en modalidad semipresencial el viernes 3 de diciembre, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G y vía zoom.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Presentaciones y sesión de preguntas.

4. Clausura.

Atentamente

Diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Confederación Suiza

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el lunes 6 de diciembre, de las 9:00 a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Bienvenida por el diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre, presidente del Grupo de Amistad, al excelentísimo señor Eric Mayoraz, embajador de la Confederación Suiza en México, a los integrantes del grupo de amistad e invitados especiales.

2. Presentación de las y los integrantes del grupo de amistad.

3. Palabras del diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre.

4. Palabras del excelentísimo señor Eric Mayoraz, embajador de la Confederación Suiza en México.

5. Palabras del diputado Alfredo Femat Bañuelos, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores.

6. Palabras de la diputada Mariana Gómez del Campo, vicecoordinadora internacional del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

7. Intervención de diputados integrantes del grupo de amistad.

8. Declaratoria de instalación por el diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre.

9. Firma del acta constitutiva.

10. Firma del Libro de Visitantes Distinguidos.

11. Clausura.

12. Foto oficial.

Atentamente

Diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre

Presidente

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a la tercera sesión de junta directiva, que se llevará a cabo el lunes 6 de diciembre, a las 12:00 horas, de manera semipresencial, con sede en la sala de reuniones de la convocante, situada en el edificio D, planta baja, para quienes acudan físicamente.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión extraordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las opiniones de iniciativas con proyecto de decreto siguientes:

a. Que expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.

b. Que expide el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares.

c. Que expide la Ley de Remedios Solidarios para la Atención de la Pandemia por Covid-19.

d. Que expide la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única.

e. Que expide la Ley General para la Producción y Comercialización de Artesanías, Desarrollo de Comunidades de Artesanos y Protección de Técnicas y Derechos sobre Diseños Tradicionales de los Productos Artesanales, y reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal.

f. Que se expide la Ley de Capitalidad de la Ciudad de México.

g. Que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, en materia de fondos para entidades con población migrante.

h. Que adiciona diversas disposiciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y expide la Ley General para la Emergencia, Reactivación y Recuperación Económica frente a eventos no esperados.

i. Que adiciona un artículo 4ºC a la Ley de Coordinación Fiscal, en materia de creación del fondo hídrico para el desarrollo de estados y municipios aportantes a tratados internacionales.

5. Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública por el que conforme al artículo 183 del Reglamento de la Cámara de Diputados se solicita prórroga para dictaminar las iniciativas con proyecto de decreto que se enlistan a continuación:

a. Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

b. Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

c. Que reforma y adiciona el artículo diecinueve de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

d. Que adiciona el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

e. Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Planeación, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadaos con las Mismas.

f. Que reforma el artículo 23 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

g. Que reforma y adiciona el artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

h. Que adiciona un artículo 19 Ter a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado Erasmo González Robledo

Presidente

De Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la reunión que –en comisiones unidas con la de Educación– se sostendrá con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior el martes 7 de diciembre, a las 9:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Orden del Día

• Bienvenida y mensaje del diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño, presidente de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

• Mensaje de la diputada Flora Tania Cruz Santos, presidenta de la Comisión de Educación.

• Mensaje del licenciado David Rogelio Colmenares Páramo, auditor superior de la Federación.

• Mensaje de la doctora Carmen Enedina Rodríguez Armenta, directora general de Educación Superior Universitaria e Intercultural, en representación del doctor Luciano Concheiro Bórquez, subsecretario de Educación Superior (SEP).

• Mensaje del maestro Jaime Valls Esponda, secretario general ejecutivo de la ANUIES.

Intervención de los titulares o representantes de los Consejos Regionales de la ANUIES (hasta por tres minutos)

• Palabras del doctor Carlos Natarén Nandayapa, rector de la Universidad Autónoma de Chiapas y presidente del Consejo de la Región Sur Sureste.

• Palabras del doctor Luis Armando González Placencia, rector de la Universidad Autónoma de Tlaxcala y presidente del Consejo de la Región Centro Sur.

• Palabras del doctor Dante Arturo Salgado González, rector de la Universidad Autónoma de Baja California Sur en representación de la región noroeste.

• Palabras del M.C. Jorge Ignacio Peña González, rector de la Universidad Autónoma de Nayarit en representación de la región centro occidente.

• Palabras del ingeniero Jesús Salvador Hernández Vélez, rector de la Universidad Autónoma de Coahuila, en representación de la región noroeste.

• Participación del maestro José Aguirre Vázquez, director general de Planeación y Desarrollo de la ANUIES, para presentar el repositorio digital donde están alojados y a disposición de los diputados los informes financieros auditados, así como los reportes de logros académicos para el ejercicio fiscal 2020.

• Intervención de las diputadas y diputados de las Comisiones de Educación, y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

Atentamente

Diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño

Presidente

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción

A la tercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 7 de diciembre, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G, en modalidad semipresencial.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Aprobación del acta correspondiente de la segunda reunión ordinaria de la comisión.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de la LXIV Legislatura devueltos por la Mesa Directiva con base en artículo 288 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

a) Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 201 y 214 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

b) Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

c) Dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 3o. y 5o. de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de dictámenes a proposiciones con punto de acuerdo.

a) Por el que se exhorta a la Secretaría de la Función Pública a hacer del conocimiento público el informe de evaluación 2020, resultado del análisis de los informes de austeridad republicana remitida por los entes públicos; la evaluación de los resultados de los indicadores de desempeño establecidos para evaluar la política de austeridad y la relación de las dependencias que han remitido su informe de austeridad republicana y las que no han cumplido con dicha obligación.

b) Por el que se exhorta a la Secretaría de la Función Pública, a integrar y publicar en su portal de internet, un registro público de ex servidores públicos de la administración pública federal que se encuentren impedidos para ocupar cargos en la iniciativa privada y las materias en que recaería dicha prohibición.

c) Por el que se exhorta a las autoridades competentes a que realicen una auditoría integral del programa social La Escuela es Nuestra, con la finalidad de informar a la ciudadanía el ejercicio de los recursos.

d) Por el que se exhorta al gobierno del estado de Jalisco a dar respuesta con las observaciones realizadas por la Auditoría Superior de la Federación derivadas del proceso de fiscalización a la Cuenta Pública 2019.

e) Relativo al excesivo endeudamiento contratado por el gobierno del estado de Jalisco.

f) Por el que se exhorta a los Congresos de las entidades federativas a realizar las acciones necesarias para mantener actualizada la información en su portal de internet y vinculada a la Plataforma Nacional de Transparencia.

g) Por el que se exhorta al Congreso del estado de Baja California Sur a designar a su fiscal anticorrupción.

6. Diálogo con el titular de la Auditoría Superior de la Federación.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y cita a la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Juan Carlos Romero Hicks

Presidente

De la Comisión de Cambio Climático y Sostenibilidad

A la sesión de junta directiva que se realizará el martes 7 de diciembre, a las 17:00 horas, en la sala de reuniones del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, situada en el segundo piso del edificio H, en modalidad semipresencial.

Atentamente

Diputada Edna Gisel Díaz Acevedo

Presidenta

De la Comisión de Turismo

A la tercera reunión de junta directiva, que tendrá verificativo el miércoles 8 de diciembre, a las 9:30 horas, en forma semipresencial en el mezanine del edificio A y mediante la plataforma Zoom.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas concernientes a las reuniones de junta directiva segunda ordinaria y segunda extraordinaria, de fechas 4 de noviembre y 1 de diciembre de 2021, respectivamente.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día correspondiente a la cuarta reunión plenaria.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Yerico Abramo Masso

Presidente

De la Comisión de Pesca

A la segunda reunión de junta directiva, que tendrá lugar el miércoles 8 de diciembre, a las 10:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración del quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de tres proyectos de dictamen en sentido positivo:

I. 9457/LXIV

Presentada por el Congreso del Estado de Jalisco

Iniciativa que reforma el artículo 138 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

Dictamen: positivo.

II. 10801/LXIV

Iniciativa que se reforma diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

Presentada por el diputado Alfredo Villegas Arreola.

Dictamen: positivo con modificaciones.

III. 11392/ LXIV

Iniciativa que se reforma diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

Presentada por la diputada María de Jesús Aguirre Barradas.

Dictamen: positivo con modificaciones.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de dos iniciativas de decreto con proyectos de dictamen en sentido negativo:

I. 5553/LXIV

Iniciativa que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

Presentada por la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada y otros.

Dictamen: negativo.

II. 6035/LXIV

Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables

Presentada por la Claudia Valeria Yáñez Centeno y otros.

Dictamen: negativo.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputada María del Carmen Bautista Peláez

Presidenta

De la Comisión de Relaciones Exteriores

A la segunda reunión de junta directiva, que se efectuará el miércoles 8 de diciembre, a las 10:00 horas, en modalidad semipresencial en la sala de juntas del órgano legislativo convocante –Gilberto Bosques Saldívar, edificio D, planta baja– y por la plataforma Zoom.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión de junta directiva.

4. Comentarios en torno al programa de trabajo para el primer año de ejercicio.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Alfredo Femat Bañuelos

Presidente

De la Comisión de Relaciones Exteriores

A la segunda reunión plenaria, por celebrarse el miércoles 8 de diciembre, a las 10:30 horas, en modalidad semipresencial en la sala de juntas del órgano legislativo convocante –Gilberto Bosques Saldívar, edificio D, planta baja– y por la plataforma Zoom.

Orden del Día

1.Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión plenaria.

4. Análisis y, en su caso, aprobación del programa de trabajo para el primer año de ejercicio.

5. Análisis y, en su caso, aprobación de dictámenes con punto de acuerdo.

6. Informe de los asuntos de la LXIV Legislatura devueltos por la Mesa Directiva a la comisión.

7. Asuntos generales.

8.Clausura.

Atentamente

Diputado Alfredo Femat Bañuelos

Presidente

De la Comisión de Turismo

A la cuarta reunión plenaria, que se realizará el miércoles 8 de diciembre, a las 10:30 horas, en forma semipresencial en el mezanine del edificio A y mediante la plataforma Zoom.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar a la Secretaría de Turismo y el gobierno de Guerrero a activar los programas de fomento turístico para consolidar la actividad en beneficio de la población, a cargo de la diputada Fabiola Rafael Dircio, del Grupo Parlamentario del PRD.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman la fracción XIII del artículo 7 y el artículo 21 de la Ley General de Turismo, suscrita por la diputada Martha Angélica Zamudio Macías, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano;

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado Yerico Abramo Masso

Presidente

De la Comisión de Pesca

A la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 8 de diciembre, a las 11:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración del quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de tres proyectos de dictamen en sentido positivo:

I. 9457/LXIV

Presentada por el Congreso del Estado de Jalisco

Iniciativa que reforma el artículo 138 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

Dictamen: positivo.

II. 10801/LXIV

Iniciativa que se reforma diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

Presentada por el diputado Alfredo Villegas Arreola.

Dictamen: positivo con modificaciones.

III. 11392/ LXIV

Iniciativa que se reforma diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

Presentada por la diputada María de Jesús Aguirre Barradas.

Dictamen: positivo con modificaciones.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de dos iniciativas de decreto con proyectos de dictamen en sentido negativo:

I. 5553/LXIV

Iniciativa que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

Presentada por la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada y otros.

Dictamen: negativo.

II. 6035/LXIV

Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables

Presentada por la Claudia Valeria Yáñez Centeno y otros.

Dictamen: negativo.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputada María del Carmen Bautista Peláez

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Reino de Noruega

A la reunión de la instalación, que tendrá lugar el miércoles 8 de diciembre, de las 11:00 a las 13:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Bienvenida, por el presidente, a la excelentísima señora Ragnhild Imerslund, a los integrantes del grupo y a los invitados especiales.

2. Presentación de los integrantes.

3. Palabras del presidente.

4. Palabras de la excelentísima señora Ragnhild Imerslund.

5. Palabras del diputado Alfredo Femat Bañuelos, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores.

6. Intervención de integrantes (opcional).

7. Declaratoria de instalación, por el presidente.

8. Firma del acta constitutiva.

9. Firma del libro de visitantes distinguidos.

10. Clausura.

11. Fotografía oficial.

Atentamente

Diputado Salomón Chertorivski Woldenberg

Presidente

De la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad

A la primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 8 de diciembre, a las 13:00 horas, en el vestíbulo del edificio, en modalidad semipresencial

Orden del Día

l. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y aprobación del programa anual de actividades.

4. Lectura, discusión y aprobación del acuerdo número CECC/LXV/004/2021, mediante el que se define la relación de iniciativas, minutas y dictámenes de la LXIV legislatura que serán procesadas y desechadas.

5. Presentación de la relación de iniciativas, opiniones y puntos de acuerdo turnados a la comisión.

6. Lectura, discusión y aprobación de la Ley de Jos Impuestos Generales de Importación y Exportación.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y cita para la próxima sesión ordinaria.

Atentamente

Diputado Jorge Ernesto Inzunza Armas

Presidente

De la Comisión de Asuntos Migratorios

A la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 8 de diciembre, a las 16:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprooación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a las reuniones anteriores.

4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del primer plan anual de trabajo.

5. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del procedimieato para elaborar iniciativas.

6. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de las iniciativas, minutas y puntos de acuerdo por dictaminar durante el mes de noviembre.

7. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo sobre dictámenes devueltos de la LXIV Legislatura.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputada Rosa María González Azcárraga

Presidenta

De la Comisión de Cambio Climático y Sostenibilidad

A la segunda reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 8 de diciembre, a las 16:30 horas, en el vestíbulo del edificio I, en modalidad semipresencial.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día de la segunda reunión ordinaria.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo de integración de las subcomisiones de trabajo, de conformidad con el plan anual de trabajo para el primer año de ejercicio de constitucional 2021-2022.

5. Análisis, rumbo al proceso de dictamen de la minuta proyecto de decreto que expide la Ley General de Economía Circular, por las siguientes organizaciones invitadas:

• Greenpeace México.

• Alianza Mexicana sin Plástico.

6. Asuntos generales

7. Clausura.

Atentamente

Diputada Edna Gisel Díaz Acevedo

Presidenta

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social

A la tercera reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles 8 de diciembre, a las 16:30 horas, en el mezzanine norte del edificio A, en modalidad semipresencial.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quorum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la segunda reunión de junta directiva, celebrada el 23 de noviembre de 2021.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen.

5. Aprobación del orden del día de la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado Manuel De Jesús Baldenebro Arredondo

Presidente

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social

A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 8 de diciembre, a las 17:30 horas, en el mezzanine norte del edificio A, en modalidad semipresencial.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quorum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria, celebrada el 23 de noviembre de 2021.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Manuel De Jesús Baldenebro Arredondo

Presidente

De la Comisión de Cultura y Cinematografía

A la primera reunión ordinaria, que tendrá verificativo –en formato semipresencial– el miércoles 8 de diciembre, a las 18:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja, y a través de la plataforma Zoom.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su coso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo de la Comisión de Cultura y Cinematografía con relación a los proyectos de dictamen de la LXIV Legislatura remitidos por la Mesa Directiva, de conformidad con el artículo 288 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo del primer año legislativo.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado Carlos Francisco Ortiz Tejeda

Presidente


Invitaciones

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Junto con las Comisiones de Seguridad Ciudadana, Asuntos Frontera Norte, Asuntos Frontera Sur, así como el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a la presentación del libro El robo en fronteras, ¿cuándo ocurre, dónde?, que se efectuará el martes 7 de diciembre, a las 13:00 horas, en modalidad semipresencial, y mediante Facebook Live en CAMARADEDIPUTADOS y cesop01

Atentamente

Doctor Felipe de Alba Murrieta

Encargado de la Dirección General

De la Comisión de Zonas Metropolitanas

A la reunión con especialistas en desarrollo metropolitano y desarrollo sostenible, Parlamento abierto hacia la Ley de Zonas Metropolitanas, que se llevará a cabo –en modalidad semipresencial– el miércoles 8 de diciembre, a las 14:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Programa

14:00-14:05. Registro.

14:05-14:35. Comida.

14:35-14:40. Bienvenida.

14:40-14:50. Maestra Fátima López Soto, directora Plataforma CONVERSA.

Tema: Abordaje de los Objetivos del Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, desde la perspectiva metropolitana.

14:50-15:00. Doctor Pablo Basáñez García, director general de Proyectos y Coordinación Metropolitana de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obra. Gobierno del estado de México.

Tema: Por definir.

15:00-15:10. Maestro Xiuh Guillermo Tenorio Antiga, socio director, EPLOC.

Tema: Por definir.

15:10-15:20. Ingeniero Mauricio de la Rocha, director de PetGas, AC.

Tema: Los desafíos de los residuos plásticos para las grandes urbes del país.

15:20-15:30. Ingeniero Jesús Roberto Andrade Brambila, presidente de CAPSEI Consultores, AC.

Tema: Integración de la gestión del riesgo de desastres en los instrumentos de planificación territorial.

15:30-15:40. Antonio Sánchez Bernal, director de División de Economía y Sociedad, CUCEA, Universidad de Guadalajara.

Tema: Por definir.

15:40-15:50. Ingeniero Jesús Guillermo Moreno Ríos, presidente del Consejo Integrador de la Construcción, la Industria y el Desarrollo, INCIDE, AC.

Tema: El derecho a la ciudad y gobernanza de las zonas metropolitanas.

15:50-16:00. Maestra María Isela Vázquez Espinoza, directora de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas de San Pedro Tlaquepaque.

Tema: Por definir.

16:00-16:10. Licenciado Manuel Acosta Gutiérrez, director de International Civil Network.

Tema: Por definir.

16:10-16:20. Doctor Alberto Arellano Ríos, profesor-investigador del Colegio de Jalisco.

16:20-16:30. Mr. Dennis Quennet, director de Programas de Desarrollo Urbano, Transporte e Industria Sustentable de GIZ Agencia Alemana para el Desarrollo.

Tema: Creando ciudades sostenibles en México: Visión 2030.

16:30-16:35. Conclusiones.

16:35-16:40. Clausura.

Atentamente

Diputada María Elena Limón García

Presidenta

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Y la Cámara de Diputados, a través de la Secretaría General y la Secretaría de Servicios Parlamentarios, así como Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la segunda edición del curso Nociones de legislación y política ambiental, que se realizará el jueves 9 de diciembre, de las 9:00 a las 12:00 horas.

Objetivo

Abordar, desde una perspectiva empírica e interdisciplinaria, los elementos esenciales de la materia ambiental, así como comprender la importancia de los elementos constitutivos del ambiente y la interacción con el ser humano, a partir de las nociones adjetivas y sustantivas de la legislación y política ambiental, con la finalidad de acercar a los participantes a los conceptos relevantes y aspectos básicos de la materia ambiental y su respectiva normatividad e institucionalidad.

El curso está dirigido a diputadas y diputados, asesores y asesoras, funcionarias y funcionarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Tendrá una duración de 3 horas, divididas en 4 módulos.

• Inscripciones del 1 al 7 de diciembre de 2021.

Requisitos

– Copia de credencial de la Cámara de Diputados (pdf).

– Contar con correo electrónico institucional.

– Llenar el formato de inscripción (pdf).

• El curso será virtual, mediante la plataforma Zoom, para tal efecto, la liga a las sesiones se les compartirá a los asistentes una vez registrados al curso.

• En caso de que se utilice algún material para cada módulo, éste se enviará mediante correo electrónico a las y los asistentes.

• Se otorgará constancia con asistencia completa y acreditación de la evaluación.

• Cupo limitado.

• Jueves 9 de diciembre, de las 9:00 a las 12:00 horas

Módulo I

– El derecho humano al medio ambiente sano

Módulo II

– Introducción al estudio ecológico

Módulo III

– Legislación ambiental

Módulo IV

– Política ambiental institucional

• Los interesados en participar en el curso deberán enviar un correo electrónico a

janett.hernandez@diputados.gob.mx, francisco.ramirez@diputados.gob.mx

Atentamente

Doctor Juan Carlos Cervantes Gómez

Director General

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Al conversatorio multidisciplinario A 40 años de investigación parlamentaria: nuevas metodologías, que se llevará a cabo –a través de la plataforma Zoom– el viernes 10 de diciembre, a las 12:00 horas.

Atentamente

Doctor Juan Carlos Cervantes Gómez

Director General