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De la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente a la decimosegunda reunión ordinaria, celebrada el lunes 30 de noviembre de 2020

Presidente, diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre : buenos días, secretaria diputada, puede hacer el registro de previo de firmas

Secretaria, diputada Kehila Abigail Ku Escalante : se informa a la Presidencia que hay un registro previo de 24 firmas de diputadas y diputados: Hugo Rafael Ruiz Lustre, presidente; Nelly Minerva Carrasco Godínez, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, Érika Vanessa Del Castillo Ibarra,

Laura Martínez González, Graciela Zavaleta Sánchez, Madeleine Bonnafoux Alcaraz, María Lucero Saldaña Pérez, Mary Carmen Bernal Martínez, Kehila Abigail Ku Escalante, secretarios; Socorro Bahena Jiménez, Susana Cano González, Ricardo de la Peña Marshall, Dorheny García Cayetano, Geraldina Isabel Herrera Vega, Martha Huerta Hernández, Miguel Ángel Márquez González, María del Carmen Quiroz Rodríguez, Ana Lucia Riojas Martínez, Jorge Ángel Sibaja Mendoza, Janet Téllez Infante, Claudia Tello Espinosa, Elba Lorena Torres Díaz, Silvia Lorena Villavicencio Ayala.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: ya estamos, bueno pues muy buenos días. Gracias nuevamente por atender la convocatoria, tuve que desvincularlo con otro dispositivo. Pues bien estamos en la doceava reunión ordinaria de nuestra comisión, creo que ya se abrieron los sistemas y estamos teniendo un poquito de complicaciones, yo también las tuve por eso estamos acudiendo con los auxiliares que tenemos a la mano para poder darle desahogo a nuestra sesión bien pues sin más preámbulo, bienvenidos a todos y en esta ocasión va a podernos apoyar, y gracias de antemano a la diputada Kehila Ku para que funja como secretaria.

Bien, muchas gracias por asistirme como secretaria en esta sesión diputada y por favor demos inicio a esta sesión, y para eso le pido por favor en el punto desahogo, en el punto número uno verifique el quórum de asistencia a esta sesión.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: sí, buenos días a todas y a todos, informó a la Presidencia que hay un registro previo de 22 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum presidente.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: bien tenemos quórum, se abre la sesión. En el segundo punto del orden del día qué tenemos la lectura y en su caso aprobación del orden del día. Solicito a la secretaria por favor pregunté a los asistentes en votación económica si es de omitir la lectura y consecuentemente en segunda votación económica si es de aprobarse el mismo.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro, presidente doy lectura antes al orden del día, el punto número uno es el registro de asistencia y declaratoria de quórum, punto número 2 lectura y en su caso aprobación del orden del día, punto número 3 lectura, discusión y en su caso aprobación del acta demasiada reunión ordinaria, punto número 4 lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes temas, en el inciso A, dictamen de la Comisión de Derechos Humanos con proyecto de decreto por el que reforma y adiciona los artículos 5, 6 y 17 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Punto B, dictamen en sentido negativo de la de la iniciativa con proyecto de decreto por el cual reforma el artículo 27 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Punto número C, dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el cual se reforma el artículo 41 de la Ley para la Protección de Personas Defensoras Derechos Humanos y Periodistas. Punto número D, opinión de la comisión Derechos Humanos respecto del proyecto de decreto por el cual se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Víctimas punto numero E, opinión de la Comisión de Derechos Humanos respecto del proyecto de decreto por él por el que se reforma y adiciona el artículo 10 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

En el punto 5 del orden del día: asuntos generales. Punto 6: clausura. Se encuentra en discusión el orden del día, no sé si algún diputado o diputada tenga alguna observación.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: no habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba, las legisladoras y legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor. Las legisladoras y legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo ¿Alguna abstención? Señor presidente mayoría por la afirmativa.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado, por favor, secretaría, si me podría auxiliar con el siguiente punto del orden del día y en votación económica desahogarlo.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro, presidente. Se consulta primeramente la dispensa de la lectura del acta de la onceava reunión, los legisladores y las legisladoras que estén por la afirmativa por la dispensa de la lectura del acta sírvanse a manifestarlo por favor. Quienes estén por la negativa ¿alguna abstención? señor presidente, mayoría por la afirmativa de la dispensa de la lectura del acta.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: si me permite, pongo a discusión el acta ¿alguien que tenga alguna observación? Si no hay quién haga uso de la palabra, solicitamos se habilite la aplicación remota de asistencia y votación para capturar la votación del acta de la onceava reunión ordinaria.

Diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez : a favor, por favor.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: a favor.

Diputada Claudia Tello Espinosa: Claudia Tello.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: es correcto, no se registra ningún diputado o diputada más en asistencia, son un total de 23, hay 23 a favor, en contra 0, abstención 0.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: con gusto, presidente. Siguiente punto del orden del día corresponde al análisis discusión y votación de diversos proyectos de dictamen, comenzado con el dictamen de la comisión de Derechos Humanos con proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan los artículos 5, 6 y 17 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Esta listado como el inciso A en el orden del día.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: solicito a la secretaría solicite la dispensa de la lectura dado que previamente ya les fue distribuido el documento en cuestión.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: por instrucciones de la presidencia se consulta en votación económica si se dispensa la lectura del punto A, las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Quienes estén por la negativa. Registró un voto negativo, ¿alguna abstención? señor presidente se dispensa la lectura mayoría por la dispensa de lectura.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: en consecuencia solicito a la secretaría proceda a tomar la votación nominal en lo general y en lo particular del punto que estamos desahogando.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro, presidente, antes pongo en discusión el punto A, no sé si alguien quiere hacer uso de la voz respecto a este punto, si no hay quién haga uso de la voz se procede a tomar la votación en lo general y en lo particular para lo cual solicitamos se habilite la aplicación remota de asistencia y votación para capturar la misma.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: yo sigo teniendo problemas con el sistema, así que sí podemos seguir ocupando por cuestiones de accesibilidad el dispositivo de la plataforma zoom.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: bien, los compañeros diputados que tengan dificultades para poder también utilizar el sistema podamos seguir utilizando la opción de zoom, y en este caso mi votación es a favor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: se lo registro, presidente ¿Algún otro compañero diputado o diputada que desea hacer su votación por este medio? Registró el voto de la diputada Nelly, a favor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto?, hasta el momento van un total de 22 diputados y diputadas que lo han emitido.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: informo a la presidencia que se han emitido un total de 22 votos a favor.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: gracias, secretaria. Aprobado. En el siguiente inciso de desahogo de este punto del orden del día, solicito a la secretaría, si por favor de la lectura del inciso y, en su caso, consecuentemente si es de discutirlo, el diputado o la diputada que desee hacerlo, favor de hacerlo saber mediante el dispositivo.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: presidente, le informó que pasaríamos a la discusión del punto B, no sin antes permitirme recordarles que se tiene que remitir el dictamen anterior.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: perfecto, perdón, estamos teniendo muchos problemas con esto, adelante por favor. Entonces remítase, el dictamen aprobado por favor en el sentido que fue aprobado.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: si, presidente. Se remite a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para los efectos de la programación legislativa. En consecuencia y por indicaciones de la presidencia doy lectura al siguiente punto que es la discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el cual se reforma el artículo 27 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, enlistado en el orden del día con el punto B y pongo también a consideración la dispensa del mismo punto, quienes estén por la afirmativa de que se dispense la lectura, sírvanse a manifestarlo por favor. ¿Quienes estén por la negativa? ¿Alguna abstención?, señor presidente, mayoría por la afirmativa.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado, pido a la secretaría por favor ponga a votación el presente dictamen ¿Parece que fue en sentido negativo verdad? Bueno, ponga en votación nominal su aprobación.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro que sí, presidente. Pongo a discusión el punto ¿si hay alguien que desea hacer uso de la voz? Si no hay quién haga uso de la voz procede a tomar la votación en lo general y en lo particular para la cual solicitamos que se habilite la aplicación remota de asistencia y votación para capturar la votación, de esta manera registró el voto de las diputadas y diputados que tengan algún inconveniente con su celular.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: solicito a la secretaría que mediante la aplicación zoom considere mi voto a favor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: registrado, presidente.

Lic. Gerardo Alcántara Pérez: la diputada Nelly en el chat comenta que el sentido de su votación es a favor, diputada secretaria.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: informó que tanto el voto del diputado Hugo como el de la diputada Nelly ya se registran en el sistema también.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: registrado y aparece también en el sistema de votación, diputada Laura Rojas a favor. Gracias.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: ¿Algún diputado o diputada que falta de emitir su voto? Presidente, le informo que se emitieron 22 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: gracias, aprobado en sentido negativo el dictamen que hemos votado, remítase el mismo a la Mesa Directiva para sus efectos, por favor solicito a la secretaría dé lectura al siguiente inciso del punto que estamos desahogando en el presente orden del día y en su caso si es discutirse alguno de los presentes, tomar la palabra.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro que sí presidente, el siguiente punto del orden del día corresponde a la discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en su sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el cual se reforma el artículo 41 de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, al mismo tiempo y por instrucciones de la presidencia, se consulta en votación económica si se dispensa su lectura, quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor. ¿Quienes estén por la negativa? ¿Alguna abstención?, señor presidente, mayoría por la afirmativa en la dispensa de la lectura.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado. En consecuencia solicito a la secretaría solicite a los presentes en votación nominal, en lo general y en lo particular y se tome por favor a través de la aplicación que les pueda ser accesible, adelante.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro que sí presidente, someto antes a discusión, ya que se dispensó la lectura, solamente si algún diputado o diputada quiere hacer uso de la voz respecto a este punto.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: si me permiten, Lucero Saldaña, simplemente creo que es bueno señalar que es en sentido negativo y no se aprueba el dictamen, porque se pensaba incrementar de tres a cinco días el que se presentara y se confirmara la queja ante la Comisión de Derechos Humanos y esto violenta el principio de una justicia pronta y expedita en materia de derechos humanos y por supuesto el principio de inmediatez, entonces pues está correcto el dictamen.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: gracias, diputada Lucero. ¿Alguien más que desee hacer uso de la voz? No habiendo quien haga uso de la voz, se procede a tomar la votación en lo general y en lo particular para lo cual se solicita se habilite la aplicación remota de asistencia de votación para capturar la votación de este punto.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: de igual manera solicito que quede registrado mi voto a favor, por favor con la secretaría lo registre.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: registrado, presidente. Registro el voto de la diputada Nelly a favor. Informo también el voto de la diputada Lucía Riojas ya aparece en el sistema, también aparece contabilizado. Se encuentran registrados en el sistema de votación el voto de la diputada Nelly Carrasco y el voto del diputado Hugo Ruiz, hasta el momento han emitido su voto veintiún diputados y diputadas si hiciera falta alguien.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: bien, informó, presidente, que se emitieron un total de 22 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado. Entonces aprobado en lo general y en lo particular el dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el cual se reforma el artículo 41 de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, se informa que el dictamen se remitirá a la Mesa Directiva de la Cámara Diputados para los efectos de la programación legislativa. Solicito a la secretaría dé lectura del siguiente inciso del punto del orden del día que estamos desahogando, entonces también solicitó que después de la lectura solicite en votación económica si es de dispensar su lectura, por favor secretaria.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro que sí diputado presidente, el siguiente punto del orden del día es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Derechos Humanos respecto del proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Víctimas. En consecuencia a su instrucción se consulta en votación económica si se dispensa la lectura de este punto, las legisladoras y legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor. ¿Quienes estén por la negativa? ¿Alguna abstención? presidente mayoría por la afirmativa.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: bien gracias, se encuentra a discusión si hay algún diputado o diputada que desee hacer uso de la palabra, favor de manifestarlo.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: no hay nadie que desee hacer uso de la voz, presidente.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: perfecto. Solicito a la secretaría por favor sujete a votación nominal la aprobación del presente dictamen en votación nominal.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro que sí, solicitó se habilite la aplicación remota de asistencia y votación para capturar la misma.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: de igual manera, diputada secretaria, por favor solicito se registré mi voto que hago a través de la aplicación zoom, en sentido a favor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: diputado presidente, le informó que se emitieron 21 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado. Se informa que la opinión se remitirá a la comisión correspondiente. Solicito a la secretaría por favor dé lectura al siguiente inciso a desahogar del siguiente punto del orden del día y por favor solicite en votación económica si es de omitir la misma, al tiempo que si algún diputado desea hacer uso de la voz para realizar la discusión o la votación lo puede hacer, por favor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: claro que sí, presidente, el siguiente punto del orden del día es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Derechos Humanos respecto al proyecto de decreto por el cual se adiciona y reforma el artículo 10 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Por instrucciones de la presidencia consulto en votación económica si se dispensa su lectura, quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor. Quienes estén por la negativa, ¿alguna abstención?, señor presidente, mayoría por la afirmativa y al mismo tiempo consulto si hay algún diputado o diputada que quiera hacer uso de la voz. Diputada Lucero ¿alguien más que desea hacer uso de la voz?, adelante disputada por favor.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: gracias, el dictamen también estaría votando a favor porque ya contiene el contenido del estándar internacional en materia de protección internacional de los derechos humanos de las víctimas de desplazamiento forzado, dado que se incluye este estándar, es correcto el dictamen a favor. Así que solamente para agregar para las votaciones.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: gracias, diputada Lucero. ¿Hay algún otro diputado o diputada que quiera hacer uso de la voz en este punto? No habiendo algún otro legislador o legisladora, solicitamos se habilite la aplicación remota de asistencia y poder realizar la votación.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: de igual manera a través de la plataforma zoom, solicito a la secretaría que registre mi voto a favor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: registro el voto de la diputada Nelly Carrasco a favor. Diputada Madeleine ya que nos encontramos en la votación del punto que sería sometido a discusión si deseara el uso de la voz para manifestar el porqué de su voto, adelante.

Diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz: te agradezco mucho, lo que pasa es que no me cuadra mucho la participación de la diputada Lucero con el dictamen. Entonces ahí es donde me perdí. ¿Es sobre la Ley de Procedimientos Electorales el que estamos votando? ¿Verdad?, okay bueno. Miren, en lo personal a mí me tocó ser secretaria de promoción política de la mujer en mi partido político y sin duda si hay un financiamiento para el tema de la capacitación en los temas de igualdad en los partidos, pues definitivamente con todo este cambio, esta vorágine que se está dando por fin de la participación de las mujeres en la paridad, pues es mucho el trabajo que se tiene que hacer. Es tanto el trabajo que se tiene que hacer que hay noticias cada semana, lamentable de cómo las mujeres son violentadas políticamente y también en temas de derechos humanos además, porque la igualdad es también un derecho humano, entonces aunque ya existen los partidos de financiamiento definitivamente cualquier otro esfuerzo es también bienvenido que se promueva la no violencia, la no discriminación, que se promueva la igualdad y que se promueva el respeto a los derechos humanos, entonces por eso mi voto es en contra, porque aunque sí existe el financiamiento, no es suficiente, cualquier otro esfuerzo en materia electoral sería muy bueno, gracias.

Diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz: así es diputada Kehila, en contra por favor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: gracias, lo registró.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: perfecto, informo presidente que se emitieron 21 votos a favor, 1 en contra y 0 abstenciones.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado. Se informa que la opinión será remitida a la comisión correspondiente. Solicito a la secretaría por favor dé lectura al siguiente punto del orden del día y, en caso de que hubiera algún diputado que quiera hacer uso de la palabra, lo haga saber.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: pasamos al punto de asuntos generales, entonces cedo el uso de la voz primeramente a la diputada Graciela Zavaleta, adelante diputada.

Diputada Graciela Zavaleta Sánchez: muy bien. Gracias, presidente. Compañeros y compañeras, celebro esta reunión, quizás la primera sin la Cámara Diputados, en dónde continuamos nuestro trabajo de manera semipresencial, eso implica un compromiso certero con nuestra encomienda en esta comisión. Felicidades, presidente, parabienes que siendo el equipo técnico. Quiero llamar su atención estimados compañeros y compañeras sobre un asunto que está aniquilando el tejido social de Oaxaca. Apenas la semana pasada conmemoramos el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, en donde los diversos grupos parlamentarios condenaron cualquier forma de agresión y reiteraron el compromiso para prevenirlos. Tuxtepec vive una situación de alarma y preocupación rampante. En Oaxaca ascienden los feminicidios particularmente en la región de la Cuenca del Papaloapan, organizaciones no gubernamentales y de derechos humanos han advertido que esta zona es de las más peligrosas para las mujeres en el estado, desapariciones y asesinatos, violencia doméstica y política, agresiones y discriminación, agresiones contra niñas y adolescentes, daños físicos y psicológicos, morales contra las mujeres de las comunidades indígenas. En Tuxtepec nadie quiere intervenir, nadie quiere poner un alto. En esta parte de Oaxaca en lo que va de 2020, se registraron 50 asesinatos de mujeres, las cuales no todos están considerados como feminicidios pero representan la condición de violencia de las mujeres en la región.

El 18 de noviembre presenté un punto de acuerdo turnado a la Comisión de Igualdad y Género, exhortando al gobernador del estado de Oaxaca y a la Fiscalía Especializada para la Atención a Delitos contra la Mujer en Razón de Género, y de la Fiscalía General del Estado, a revisar la estrategia para el complimiento de la alerta de género y a fortalecer las actividades de prevención y persecución del delito de feminicidio, por eso hago un respetuoso llamado a mis compañeras, quienes también integran la Comisión de Igualdad de Género, a las diputadas Laura Martínez González, Madeleine Bonnafoux Alcaraz, Silvia Violeta Garza Cedillo, Martha Huerta Hernández, Socorro Bahena Jiménez, Dorheny García Cayetano y Ana Lucía Riojas Martínez, a intervenir ante la presidencia de esa comisión y lograr un dictamen de la proposición referida a la cual invito de manera atenta a sumarse por el bien de las mujeres oaxaqueñas.

Compañeras y compañeros, erradicar la violencia contra las mujeres no ve colores, ni ideologías políticas, reiteró mi llamado, la región de la Cuenca de Papaloapan tiene momentos críticos, muy difíciles, agravados por la pandemia, no dejemos esta responsabilidad de nosotros, espero un trabajo decidido en defensa y tutela de los derechos humanos de las mujeres, ahora en el estado de Oaxaca, es cuánto señor presidente.

Diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala: ¿Si me escuchan, no se escucha ruido atrás de mí? Ok, nada más un segundo para bajar el volumen, perdón, yo sí quisiera en estos asuntos generales hacer un planteamiento serio para que hagamos algo el próximo 10 de diciembre que es el Día Internacional de los Derechos Humanos, no podemos mantenernos al margen permanentemente de fechas conmemorativas. Me parece que deberíamos haber pedido una intervención en muchos otros temas que están directamente vinculados con los derechos humanos como es justamente al que acaba de referirse la diputada Zavaleta del Día Internacional contra la Violencia de Género, nosotros tendríamos que haber fijado una postura a favor por una vida libre de violencia que es un derecho humano fundamental, pero independientemente de lo que no se hizo, ya estamos finalmente apuntó de cerrar esta legislatura.

Me parece que valía la pena hacer un gran esfuerzo para que hagamos una sesión solemne sobre el tema de los derechos humanos, que hagamos también una, yo propongo que hagamos y de hecho se propuso al secretario técnico de esta comisión que pudiéramos hacer un Maratón de los Derechos Humanos. Cómo Comisión de Derechos Humanos hacer un video con una reflexión muy breve, y muy sucinta de cada uno de los integrantes de los principales derechos que tenemos, a lo mejor cada quien adoptar un derecho fundamental, o también podríamos hacer alguna publicación importante sobre derechos humanos el 10 de diciembre, es decir tenemos una gran oportunidad para desplegar creativamente haciendo algunos, no sé, algún material, algún video y además una sesión solemne este día tan importante para el país, y más cuando tenemos una crisis muy grande de derechos humanos a nivel global y también a nivel nacional, y creo que sería muy bueno hacer esto como parte de las tareas legislativas de esta comisión.

Esa sería mi propuesta específica podemos traducirla en acciones concretas que yo mandaría al chat de la comisión para que podamos aterrizarla, nada más. Gracias.

Diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra: buenos días, bueno ya buenas tardes a todas y todos, bueno sumándome a lo que ya mencionó la diputada Graciela y la diputada Lorena. Yo también quiero hacer una mención, que el día 25 de noviembre estamos conmemorando el Día Internacional de una Vida Libre de Violencia y a partir de ese día son 16 días de activismo, sabemos que no sólo es un día o 16, sabemos que es toda una vida de lucha del movimiento feminista, que gracias a este movimiento feminista muchas de nosotras el día de hoy somos diputadas y en ese sentido yo no quiero que el día 10 de diciembre, como ya lo hemos venido solicitando, como nuestra agenda de este periodo nos vuelven a mencionar solamente como una efeméride, queremos una sesión solemne como derechos humanos, me parece que lo estamos dejando a deber como comisión a la ciudadanía y yo sí lo solicitó que nos tenemos que poner que ese día se haga mención como Día Internacional de los Derechos Humanos y también como parte del último día de conmemoración por los 16 días de activismo contra la violencia hacia las mujeres, a partir de que en esta Comisión de Derechos Humanos la mayoría somos mujeres, no podemos seguir estando insensibilizadas y queremos que ese día se tome en cuenta, como dice nuestra compañera Lorena, hagamos videos, está bien, y además esta sesión solemne, yo por favor lo solicitó y agradezco la atención.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: saludos también a mis compañeros y compañeras y antes quisiera hacer de su conocimiento me quiero sumar a la solicitud que ya también en años anteriores habíamos manifestado a la secretaría técnica, me sumo a la petición de la diputada Lorena y la diputada Vanessa para que hagamos todo lo posible, entiendo también a lo mejor el presidente se puede informar al respecto de la secretaría técnica y hacer esta solicitud de sesión solemne cómo tal, obviamente con las medidas necesarias que debamos considerar para la sesión del pleno, y si por alguna razón hubiera una negativa, también coincido que nos pudiéramos poner de acuerdo en la comisión para incluso estar ahí acompañando en tribuna o lo que sea necesario, yo manifiesto mi voluntad dada la importancia en el tema, y al mismo tiempo quiero informarles que estuve en reunión con el Consejo de la Comisión Nacional de Derechos Humanos que me toca presentar el día 27 de noviembre se sostuvo la primera sesión del consejo del premio Nacional de los Derechos Humanos en la misma y de manera breve les platico que se designó al secretario del consejo que es el maestro Marco Alejandro Hernández Legaci, también se aprobó y se publicó la convocatoria, así como el calendario de actividades. En el jurado quedaron registrados o seleccionados por parte de la sociedad civil Rosalinda Morales Garza, de las comisiones estatales de derechos humanos, Víctor Manuel del Prado Pineda y del sector académico, Claudia Diane Martínez Zaragoza, quiero informarles también que solicité a la presidencia de esta comisión que se publicara la convocatoria en el Canal del Congreso y si me lo permiten también hacer llegar la información más detallada a través de la secretaría técnica para que todas y todas conozcamos la convocatoria y al mismo tiempo quienes desean hacer llegar esta información para las propuestas correspondientes por mi parte sería todo, gracias.

Diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz: nuevamente las saludo y los saludo con mucho gusto, únicamente unirme a la petición de la sesión solemne que ya hicieron mis compañeras Lorena, Vanesa, Kehila y no sé si alguna más ahí. Disculpen si se me fue el nombre, porque realmente creo que es muy importante en estos momentos que estamos viviendo y bueno siempre el tema de los derechos humanos visibilizarlos, darlos a conocer y también me gusta mucho esta propuesta de la diputada Lorena de hacer algo disruptivo, esta vez como comisión, pedir el apoyo de Canal de Congreso o algún grupo de comunicación de grupo parlamentario o algo pero que pudiéramos salir unidos como bien decía la diputada Graciela Zavaleta, dejando de lado los colores y simplemente a favor de la sociedad, a favor de la gente, de la ciudadanía, a que nos vean, realmente creo que el trabajo que se ha hecho en esta comisión, pues de alguna manera ha sido un buen trabajo, pero que también nos falta este paso un poquito más allá para que pudiéramos llegar a la gente y que le recordemos que aquí estamos y que no los estamos dejando de lado en un tema tan importante como la salvaguarda de los derechos humanos, así que me uno. Yo esperaría que ya no hubiera un no, porque parece que para esta comisión de parte de la Mesa Directiva pues ha habido muchos no, como desdén, quiero pensar que ha habido situaciones especiales, pero no hay motivo para decir que no y sí sería un gran cierre para estos días de activismo, también en contra de la violencia de la mujer.

Así que decirles que ya estamos listas para este día, para estar ahí una hora más temprano, lo que se requiera para esta sesión solemne pero pues el no, no lo queremos, por favor Gerardo, presidente, ojalá lo puedan hacer saber gracias.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: bien, en los puntos que teníamos que desahogar, en asuntos generales estaba previsto, como ustedes ya lo ven, es un clamor que necesitamos hacer una ceremonia solemne respecto al Día Internacional de los Derechos Humanos, si bien es cierto que cada uno de estos que lo integran tienen sus aristas, todos ellos se engloban en el día internacional, el día 10 del presente mes ya. Bueno, pasado mañana, así que ya previmos que lo lleváramos a punto de acuerdo para que esta comisión lo votara y hacer la solicitud formal para que pudiéramos darle la gestión protocolaria necesaria, por lo que antes de desahogar los próximos puntos solicito a la secretaría en votación económica consulte a los presentes si es de acordarse el presente punto del orden del día para solicitar la ceremonia solemne del Día Internacional de los Derechos Humanos.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: gracias, presidente. Se solicita, entonces, se habilite la aplicación remota de asistencia y votación para capturar el sentido del voto de cada una de las diputadas y diputados en esta solicitud de realizar una sesión solemne el 10 de diciembre con motivo del Día Internacional de los Derechos Humanos.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: bien, solicitó la diputada secretaría registre mi voto bajo el sistema zoom, el sentido de mi voto a favor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: registrado, presidente. Registró el voto de la diputada Nelly Carrasco a favor.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: primera vez que tengo problemas con mi teléfono, pero es a favor.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: se registra también el voto de la diputada Susana Cuaxiloa. Informo que el voto de la diputada Nelly Carrasco y el diputado Hugo Ruiz aparece en el sistema, por separado se tiene registrado el voto de la diputada Susana.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: ¿Algún diputado o diputada que falte de hacer su voto? Presidente, le informó que se registraron 22 votos a favor 0 en contra y 0 abstenciones.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado, desahogado el presente punto quisiera agregar dos asuntos más. Uno de ellos: ha llegado a la comisión el dictamen enviado por el Senado, como Cámara de origen, de la aprobación de la cannabis para uso lúdico, estamos en comisiones compartidas y nosotros tenemos que dar nuestra opinión, pediría a los diputados integrantes de esta comisión que a través de sus asesores y coordinadores nos hicieran llegar a más tardar el jueves a las 12 del día, todas sus observaciones y opiniones para que podamos integrarlas en este documento y pudiéramos cumplir con lo previsto en el calendario de la Junta de Coordinación y la Mesa Directiva.

Así que quiero hacerles de su conocimiento que tenemos hasta el jueves de la próxima semana a las 12 del día para recibir sus observaciones, opiniones y aportaciones en esta materia, también no está por demás decirles que aunque nos mandan el dictamen para aprobar la ley de la cannabis para uso lúdico, estamos dejando pasar poquito de sí que no nada más es el uso lúdico, que también es el uso de sus diferentes componentes y factores, también son de uso medicinal, tengo la experiencia personal, en mi familia, como un auxiliar de mucha importancia como un neurotransmisor y también así para todos los compañeros que conozco, en el caso de compañeros con discapacidad que tienen eventos epilépticos y algunos otros, que han ganado incluso juicios de amparo que les ha salido a favor la sentencia de su uso medicinal, y las actividades que nos mandan si vienen con ese título pero que nosotros nos estamos enfocando a aportar en los diferentes espacios y campos que nos permite analizar este dictamen para su opinión, ese es el primer tema que daría conocer y la fecha jueves 12 el día como límite.

Por otra parte, cerrando mi participación, comentarles que para el día 3 de diciembre, el gobierno de la Ciudad de México ha tenido a bien otorgar un subsidio sobre los $11,000 pesos para las víctimas Post-Covid, las víctimas colaterales post-Covid, hablamos de los deudos, sin embargo tendríamos que hacer un llamamiento al gobierno en turno para que esto no se disperse a nivel nacional y que también el gobierno de la Ciudad de México aclare, porque los primeros fallecidos por Covid recordaran ustedes, que no se quería admitir que fueran víctimas de Covid, que hubieran fallecidos por causas de Covid, sino que en su mayoría en el acta de defunción y el certificado o formulario medico acusaba que eran fallecidos por neumonía atípica, posible Covid en el mejor de los casos, algunos casos que siguen dándose en las actas difusión con neumonía atípica, entonces habremos de elaborar un documento para poder hacer una solicitud para que se esclarezca este punto porque estaría bien que quieran dar este subsidio pero que logremos que está siendo muy transparente o no es muy abierto y solicitarlo por medio de esta comisión en un escrito conjunto de unión al gobierno que ya lo permitió que es el gobierno de la Ciudad de México y consecuentemente subirlo a gobierno federal, por mi parte pues es todo y muchas gracias. ¿Alguien más tiene la palabra?

Licenciado Gerardo Alcántara Pérez: diputada Lorena Villavicencio.

Diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala: sí, sólo para comentar sobre el tema de cannabis, entiendo que se va hacer una reunión, un parlamento abierto de la Comisión de Justicia y la Comisión de Salud, me parece que sería importante que se solicite ampliar la participación a la Comisión de Derechos Humanos para que también podamos proponer participantes que están vinculados con el tema que está señalando justamente el diputado Lustre y, además, tiene muchas contradicciones la propuesta enviada por el Senado de la República porque sigue penalizando el tema de ciertas dosis de marihuana y me parece que sería muy importante que pudiéramos participar en ese parlamento abierto y escuchar todos los planeamientos además de proponer algunos expertos que respalden las opiniones que aquí se han emitido, nada más.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: al respecto, diputada Lorena, muchas gracias, siempre usted tan atinada, efectivamente, ya estamos haciendo las investigaciones para que este parlamento que tienen las comisiones que ya mencionó no se integré, porque ya lo decía la diputada Madeleine, si no me equivoco, sobre esta comisión se ha tenido cierto desdén por la junta de gobierno y la Mesa Directiva no sé a razón de que si su gran mayoría son mujeres, en realidad que han tenido que luchar los frentes de derechos humanos en otros espacios pero este espacio respecto a este foro abierto que se está planeando estamos solicitando la participación y sería muy enriquecedor que nos hagan llegar sus propuestas de quienes podrían llegar a participar para poderlos integrar y eso lo estamos viendo a través de la secretaría técnica.

Diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra: en ese mismo sentido, no tanto como para la cannabis sino para el tema del outsourcing , creo que también sería importante la opinión desde la Comisión de Derechos Humanos, creo que también deberíamos nosotros dar nuestro posicionamiento el día que se vaya a discutir en pleno, yo pediría ahí también la intervención de esta comisión. Gracias.

Diputada Martha Huerta Hernández: muchas gracias Gerardo, yo refuerzo el comentario de mi compañera Vanessa, coincido con ella, porque todos y cada uno de los trabajadores también debemos considerar la protección de sus derechos, entonces apoyo y refuerzo el comentario de Vanessa, gracias.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: pues muchas gracias por asistir. A las 12:38 horas del lunes 30 de noviembre de 2020, se clausuran formalmente los trabajos de la sesión ordinaria número 12. Muchas gracias.

La Comisión de Derechos Humanos

Diputados: Rafael Ruiz Lustre Hugo, presidente; Nelly Minerva Carrasco Godínez (rúbrica), Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano (rúbrica), Érika Vanessa del Castillo Ibarra, Laura Martínez González (rúbrica), Graciela Zavaleta Sánchez, Madeleine Bonnafoux Alcaraz (rúbrica), Sylvia Violeta Garfias Cedillo, María Lucero Saldaña Pérez (rúbrica), Mary Carmen Bernal Martínez (rúbrica), Irma Sánchez Manzo (rúbrica), secretarios; Socorro Bahena Jiménez (rúbrica), Samuel Calderón Medina (rúbrica), Susana Cano González (rúbrica), Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán (rúbrica), Ricardo de la Peña Marshall, Adriana Dávila Fernández, Dorheny García Cayetano (rúbrica), Geraldina Isabel Herrera Vega (rúbrica), Martha Huerta Hernández (rúbrica), Miguel Ángel Márquez González (rúbrica), Jorge Luis Preciado Rodríguez, María del Carmen Quiroz Rodríguez (rúbrica), Ana Lucía Riojas Martínez (rúbrica), Josefina Salazar Báez, Jorge Ángel Sibaja Mendoza, Jannet Téllez Infante (rúbrica), Claudia Tello Espinosa (rúbrica), Silvia Lorena Villavicencio Ayala (rúbrica).

De la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente a la primera reunión extraordinaria, efectuada el miércoles 9 de diciembre de 2020

Presidente, diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre : buenos días, secretaria diputada, puede hacer el registro de previo de firmas.

Secretaria : se informa a la presidencia que hay un registro previo de 24 firmas de diputadas y diputados: Hugo Rafael Ruiz Lustre, Nelly Minerva Carrasco Godínez, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, Érika Vanessa del Castillo Ibarra, Laura Martínez González, Graciela Zavaleta Sánchez, Madeleine Bonnafoux Alcaraz, María Lucero Saldaña Pérez, Mary Carmen Bernal Martínez, Kehila Abigail Ku Escalante, secretarios; Socorro Bahena Jiménez, Susana Cano González, Ricardo de la Peña Marshall, Dorheny García Cayetano, Geraldina Isabel Herrera Vega, Martha Huerta Hernández, Miguel Ángel Márquez González, María del Carmen Quiroz Rodríguez, Ana Lucia Riojas Martínez, Jorge Ángel Sibaja Mendoza, Janet Téllez Infante, Claudia Tello Espinosa, Elba Lorena Torres Díaz, Silvia Lorena Villavicencio Ayala.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: muy buenos días a todos y todas, bienvenidos a esta sesión, y para dar inicio a esta misma nos va a acompañar el secretario técnico Gerardo, por tanto pido a la secretaria dé cuenta del cómputo de los asistentes a esta reunión.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: con todo gusto, presidente, muy buenos días, deseando salud para todas y todos. Se informa a la presidencia que hay un registro de participantes de 38 en zoom, me gustaría que confirmara nuestra secretaria técnica exactamente cuántos diputados y diputadas porque marca 38 participantes.

Licenciado Gerardo Alcántara Pérez: sí, en la plataforma tomaron la asistencia 19, diputada. Si hubiese algún diputado que faltara o que tuviera problemas con su dispositivo por favor de manifestarlo por viva voz para agregarlo por favor.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: ¿Está presente el diputado Jorge Ángel?

Diputado Jorge Ángel Sibaja Mendoza: Sí, claro que sí, presente.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: gracias. Entonces serían 20 diputadas y diputados hasta este momento que son las 10:27 horas, por lo tanto hay quórum. Se abre la reunión. Se informó a la presidencia que hay quórum, diputado con veinte asistentes.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: muy bien, hay quórum.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: ¿Me permite dar lectura al orden del día?

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: por favor, solicito a la secretaria dé lectura al orden del día.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: muchas gracias, presidente, por instrucciones suyas doy lectura al orden del día que está primero el registro de asistencia y declaratoria de quórum mediante esta plataforma digital que se realizó; segundo, lectura y, en su caso, aprobación del orden del día; tercero, lectura, discusión y en su caso aprobación del siguiente punto que es único, opinión de la Comisión de Derechos Humanos respecto del proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para la Regulación y Control del Cannabis, y reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal; en el cuarto punto son asuntos generales; y el quinto es la clausura.

Está a discusión el orden del día. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba, las y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse a manifestarlo levantando la mano. Gracias. Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Bien, gracias. Las y los legisladores que estén por la abstención sírvanse a manifestarlo. Ninguno, señor presidente. Mayoría por la afirmativa. Se aprueba el orden del día.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: aprobado el orden del día, solicito a la secretaria, diputada secretaria si puede por favor darle seguimiento porque tengo muchas dificultades pero estoy presente, para darle la atención a todos los compañeros y así continuar con la reunión.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: de acuerdo, presidente.

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre: gracias.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: pasamos al siguiente punto del orden del día correspondiente al análisis, discusión y votación de la opinión de la Comisión de Derechos Humanos tiene respecto al proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para la Regulación y Control del Cannabis, y reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal.

Aquí estaría en el orden del día también solicitar a las y los participantes si se dispensa su lectura, tomando en consideración de que nos fue distribuida previamente. Por instrucciones entonces, según el orden del día se va aponer a consideración de ustedes si se dispensa la lectura de la opinión de esta Comisión de Derechos Humanos en votación económica se consulta a quienes estamos presentes como diputados y diputadas, si se dispensa su lectura, quienes estén por la afirmativa sírvanse a expresarlo, estamos hablando de dispensar la lectura del documento de opinión quienes estén por la negativa de dispensar la lectura favor de levantar la mano, quienes estén por la abstención sírvanse manifestarlo. Señor presidente, el resultado es que por mayoría se dispensa la lectura.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: dispensándose la lectura está a discusión, y se ha registrado primeramente nos gustaría tomar una lista. Graciela Zavaleta, la diputada y si nos van expresando para hacer bloques, entonces en primer lugar Graciela Zavaleta, ¿alguien más? Lo puede hacer de viva voz o expresarlo en el chat. ¿Gerardo hay alguien más?

Lic. Gerardo Alcántara Pérez: hasta ahora en el chat la diputada Elba quería participar.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: me registro también. ¿Hay alguien más para hacer un bloque de cinco? Si no lo hay lo dejamos en cuatro por lo pronto. En consecuencia se solicita que se dé la discusión ya que ya están registrados los oradores, las oradoras en este caso y pasaríamos a su discusión tiene la palabra la diputada Graciela Zavaleta.

Diputada Graciela Zavaleta Sánchez: gracias, presidente. Estimadas compañeras y compañeros legisladores, el tema que nos ocupa ha tenido un largo recorrido legislativo, además de contar con las más variadas opiniones y haberse sometido a discusiones para saber cuál es la mejor forma de una política integral en el uso de la marihuana y no la llamaré Cannabis, término que para una servidora es más eufemístico que iluminativo. La minuta materia de la presente opinión sin duda ha suscitado opiniones a favor pero aún se pone en tela de juicio si realmente esta propuesta cumple con lo exigido por la resolución de la suprema corte de justicia en cuanto a la protección del derecho del libre desarrollo de la personalidad además de la despenalización, misma que se encuentra en lo más álgido de la discusiones.

Esta comisión se ocupó de la opinión del análisis que corresponde a los derechos humanos, tal perspectiva nos permita firmar que en este ámbito la minuta proyecto de decreto adolece de una propuesta sobre la protección e impulsa una liberación para el uso adulto de la marihuana cuando no hay una propuesta para el desarrollo de una política integral qué es el propósito encomendado de la suprema corte. Se trata de minimizar las consecuencias del uso recreativo adulto y hasta se ha escuchado argumentos que mitifican a la planta como la panacea contra la violencia y presentándola como una droga suave y menos dañina que el alcohol, pero la situación es más delicada y no se trata de defender argumentos conservadores o mojigatos, liberar la marihuana tienen riesgos que pueden ser especulativos, así como beneficios pero aún no tenemos el diagnóstico certero de esta nueva política. No deja de preocupar cómo los expuse en la opinión que remite a esta comisión que no exista el desarrollo de una política efectiva y transversal en contra de las adicciones para proteger a los niños, niñas y adolescentes, y miembros de grupos vulnerables.

En Oaxaca a pesar de todo lo que se ha comentado en estos foros mi experiencia es distinta, hay jóvenes que son inducidos a un consumo temprano de la droga, especialmente de la marihuana, tan sólo un joven preso de las drogas es suficiente para poner en tela de juicio tales reformas y porque ha fracasado la política pública en contra de las adicciones, esto es verdad, lo mismo un joven de clase alta con un niño en zonas marginadas, adolescentes de tribus urbanas o los confinados en sus casas pueden ser blanco el consumo de drogas inducidos por sus padres y familiares a nivel internacional.

Los tratados y convenios sobre drogas consideran que el bienestar y protección de los jóvenes son prioritarios, y los estados parte deben de adoptar todas las medidas apropiadas, incluido medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para proteger a niños y jóvenes. Se habla de proteger los derechos de los usuarios y es lo correcto, pero esto debe de ir aparejado con un sistema de prevención y cuidado robustecido y no en ruinas como lo tenemos.

Esta minuta podría ser violatoria de los derechos por el hecho de privilegiar fines económicos y fomentar la explotación del uso de la marihuana como fines primordiales. No hay que olvidar una cosa, aún las organizaciones de las Naciones Unidas consideran esta planta como altamente adictiva y peligrosa, pero ha dado un paso importante desclasificándola de la lista correspondiente para que pueda ser objeto de investigación y de uso médico.

A mí juicio la opinión de esta comisión es adecuada para advertir que la minuta no puede ser aprobada en los términos propuestos por el senado, y las comisiones de justicia y salud deberán atender nuestra propuesta para advertir que el marco de regulación aún es insuficiente para la protección de otros derechos cómo el de la salud y la vida. Es por eso que mi voto a la opinión donde se sugieren modificaciones será en sentido positivo, me parece más viable ahondar en el uso de la marihuana para fines médicos pero a la vez debe de darse los pasos para no seguir criminalizando a quienes utilizan esa planta para su consumo.

Stuart Mill escribía sobre la libertad en 1859 y cito: “Se nos dirá en fin, qué una persona no hace daño directo a los demás por sus vicios o locuras, sin embargo puede ser perjudicial por su ejemplo y habría que poner límites en bien de quienes podrían corromperse o el ejemplo de su conducta” es cuánto. Muchas gracias.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: muchas gracias, diputada Graciela, sigue en el turno la diputada Elba Lorena Torres Díaz, por favor.

Diputada Elba Lorena Torres Díaz: sí, buenos días compañeras y compañeros, una disculpa porque tengo problemitas con mi cámara pero aquí estamos, en cuanto a la minuta en mi opinión y en lo que se observa, es que la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) para legislar sobre el uso personal a la marihuana lleva la obligación de hacer conforme al criterio la protección del desarrollo de la personalidad, pues ya como mi compañera que me antecedió, el proyecto de decreto limita aun el consumo e introduce sanciones penales porque si bien ustedes vieron el foro no se quitan las sanciones penales, entonces no sé está descriminalizando y que tampoco queremos eso, pero pues también los usuarios van a seguir en el mismo problema y tal vez hasta aumente todavía más si no hay una regulación y si está bien plasmado en esta minuta lo que debe de ser en cuanto a penal.

Ahora sobre la regulación del mandato de la SCJN, la minuta ahora pretende por cuestiones pragmáticas, asegurar la industria de la marihuana, en cuanto a la producción y comestibles se pretende ir más allá de abrir el mercado de la marihuana que no fue lo ordenado por la SCJN, pues también es algo interesante, pues también se pretende la introducción de productos comestibles y pues ahí hay que valorar, yo dije que hay que valorar el verdadero riesgo particularmente de los grupos vulnerables como son los niños, niñas y adolescentes que pues que en nuestras causas yo creo de todos nosotros también no existe la intervención de las autoridades locales o de autorizaciones de asociaciones de cannabis, no está bien regulado esto, es un error puesto que de nuevo, las autoridades locales y municipios cargan con el costo de la seguridad pública sin beneficios inmediatos por concepto de impuestos o aprovechamiento de derechos que podrían generar la instalación de los llamados clubes como suceden los casinos o donde hay juegos de apuestas sorteos, etcétera.

La minuta también a la par no presenta una estrategia clara de reforma correspondiente para la coordinación de una estrategia efectiva contra las adicciones y políticas de prevención que es lo más importante para mí como médico, por ejemplo; y siempre se ha dicho que está en la puerta una estrategia contundente y avanzada, sin embargo el tiempo demuestra que esta y otras drogas son aceptadas y sobre todo entre niños, niñas y adolescentes desgraciadamente. Tampoco se han ofrecido datos certeros, ni contundentes acerca de la relación del consumo de la marihuana al interior de las familias ni de la relación en contra de la violencia a las mujeres que también nos atañe mucho a nosotros en esta legislatura y en todos lados sobre todo en todas las anteriores en las que debió haber sido.

Se excluyen también criterios y la protección a otros derechos como es la protección de la salud al permitir el consumo de la marihuana a partir de los 18 años, de acuerdo con el estudio de bioética y salud pública en regulación de la marihuana no hay tratamiento específico en cuanto a observar las condiciones de los trabajadores del campo, lo que era lo que yo en cierta forma planeaba, porque aquí ahora sí que, así sea cierta mi opinión muy personal es que México no está preparado para legalizar esto, pero si se va legalizar que se legalice bien, y que vaya con los reglamentos y las condiciones que deben de ser bien claras y no hay tratamiento específico como les decía y condiciones para los trabajadores del campo, campesinos, costumbres y usos del pueblo y muchas comunidades que han sido criminalizadas.

Entonces no hay nada para ello, no hay nada de regularización lo que supuestamente estamos defendiendo, porque sabemos que esto se vería también de cierta manera una gran oportunidad de trabajo, pero no está haciendo específica ni regulada en esta minuta para los campesinos. La minuta da un criterio neoliberal de apertura y mercados para que los industriales de la marihuana probablemente acaparen el mercado, es un acaparamiento con la apertura energética, una manera en que la industria extranjera acapara este mercado por criterios pragmáticos y beneficios económicos a costa de la salud.

Entonces sí es muy importante ver esto, que se den también las licencias y que quede claro las licencias a pequeños y medianos productores, no está ahí claro no se está diciendo tampoco los impuestos hacia dónde van a ir, como bien expositores lo dijera los impuestos que se generen de esta regulación a dónde van a ir a qué sector, porque tenemos muchos sectores vulnerables y ahora sí, como sabemos, sin presupuesto suficiente para ejercer sus actividades y sería bueno que también fuera dirigido ese presupuesto a alguna causa que no está especificado tampoco, entonces yo pienso que tanto para nosotros como diputados como la parte técnica pues coincidimos en el decreto que es perfectible y cuenta con muchas lagunas jurídicas, qué es lo más importante y como ya sabemos mientras haya lagunas jurídicas se puede aprovechar o se puede desaprovechar. Entonces sí vamos a legislar vamos a hacerlo bien. Es cuánto, secretaria, gracias. Un saludo a todos.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: muchas gracias, diputada Elba Lorena Torres, ahora le pedimos su participación a la diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz, por favor.

Diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz: muchas gracias, secretaria. Muy buenos días a todas y todos. Bueno, leyendo esta opinión que va a emitir esta comisión veo que la mayoría de los comentarios muestran preocupación, muestran análisis serios pues que no van a favor de la legalización y la verdad es que la gran mayoría yo las comparto. Comparto también que entiendo que en el tema de salud hay algunas personas que tiene ciertas enfermedades hay algunos efectos benéficos, así como también puede haber adversos en las dosis adecuadas, pero bueno en el tema de salud estoy a favor. Sin embargo, tengo puntos que a mí me gustaría que de verdad analizáramos a profundidad porque si ha habido un discurso de que con la legalización de la marihuana se combate al crimen organizado y esto es falso, el crimen organizado se dedica a la producción de distintas drogas, anfetaminas, cocaína y no solo a eso se dedica también a secuestros, extorsiones y además, y eso va a seguir. Entonces que con la legalización de la marihuana se va a reducir la inseguridad es falso.

Ahora que con la legalización se puede dar paso a drogas más duras ¿el sistema de salud está preparado para atenderlos? No atiende a los alcohólicos, no atiende a los que tienen tabaquismo como se necesita ahora, cómo podemos asegurar que se va atender con esta nueva droga, pues entonces en un tema de salud, tampoco estamos preparados para esta legalización. Otro punto que ya lo han mencionado mis compañeras, ¿podemos asegurar que la droga no va a llegar a nuestros niños? No, no lo podemos asegurar, si sigue siendo ilegal llega, y ahora siendo legal pues con muchísima más facilidad, aquí debe de prevalecer el interés superior de la niñez.

Y la última pregunta que a mí es la que más mucha reflexión qué ganamos como sociedad de que se tenga un acceso fácil a la droga, especialmente ¿qué ganamos como sociedad de que nuestros jóvenes puedan acceder a una droga? ¿Cuál es la ganancia? Cómo lo han dicho en esta iniciativa no se está presentando una política pública integral, más que nada se están yendo por el lado de la comercialización, hay gente que me dice diputada se batalló más para cuando se comercializó el limón que ahora que están por comercializar la marihuana, esto es muy muy delicado, y si se habla de un libre desarrollo de la personalidad y estamos de acuerdo, pero en el libre desarrollo de la personalidad de verdad ¿se trata de ayudar a la gente qué evade la realidad? De verdad preguntémoslo piensa y se dice que la marihuana es la droga que es la puerta otras drogas más duras, más agresivas, no es algo que comúnmente se quede ahí, por estos motivos y muchos de los que ya han externado mis compañeras, mi voto va a ser en contra de la legalización de la marihuana. Es cuánto, presidente y secretaria, gracias.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: muchas gracias, diputada Madeleine, en el turno sigue la de la voz y efectivamente es un tema controversial es un tema que divide el Sí y el No, que hay muchos puntos de vista los escuchamos en este parlamento abierto, esta opinión recoge algunos, pero siento que hace falta precisamente más análisis al respecto. Mi opinión como recogiendo los comentarios que escuchamos en la sesión de parlamento abierto, pues ahí se señala que es adictiva y, que por otro lado no hay ningún problema con los temas de la salud pero este se restringen el dictamen, prácticamente los temas de salud que son los que originaron y provocaron que la corte se pronunciara para que legisláramos al respecto, esos vienen muy reducidos. Se habla que es un consumo nocivo y si bien podemos hablar que de lo médico no tendríamos inconveniente en términos generales de lo lúdico y de la industria, efectivamente detrás de todo hay un negocio, hay dinero.

Vemos que tener disponibilidad aumenta el consumo, esos son los datos que reflejan, ningún dato refleja que se disminuye realmente y tiene vínculo con el crimen organizado y los grupos que se dedican a este negocio. Hay alteraciones cerebrales, de coeficiente intelectual, depresiones, accidentes, manía, intoxicación, los que consumen más son los menores. Esto es lo que reflejan los países y estados que han legislado al respecto y las drogas afectan más a las personas con más necesidad, es decir a los pobres, porque los que tienen posibilidades tienen posibilidades de atención y de tratamiento. Aquí el dictamen original habla de un instituto, pero no se ven reflejados los recursos para ello, y pues éste es un elemento fundamental que si hay impacto presupuestal y ese impacto no está en el próximo presupuesto, así que, si en el dictamen original hablaba de que iniciaba en enero, en vigor; pues no daría tiempo y el propio gobierno se estaría ahorcando en sus responsabilidades.

Entonces la ley no habla de presupuesto, para la atención, para el tratamiento y México no tienes esa prevalencia de consumo de cannabis, tan sólo 2 por ciento. La industria claro que va a promover el consumo, habrá publicidad y quiénes más estarían vulnerables serían las personas menores de edad, niños y niñas, jóvenes y si se despenaliza, si estamos de acuerdo en que se despenalice al consumidor, es como despenalizar también el aborto, no estamos de acuerdo en que aquellas personas que tienen esta característica de consumidores puedan ser criminalizados, sentimos que esto debería ser un tratamiento y sí, las Naciones Unidas votaron 50 y 50 porciento, es decir un mundo polarizado. Estados de Norteamérica como Washington, Colorado; Canadá, han duplicado su consumo y su intensidad, se vende más en productos comestibles que pueden ser mucho más potentes, es decir, todos los derivados de la industria también están pretendiendo que esto se generalice. Pues esto puede afectar mucho más.

Han aumentado más en mujeres embarazadas porque se tiene la idea de que disminuye las náuseas, pero bueno, han aumentado accidentes de tránsito, los delitos y más consumidores. Estos son los datos que nos reflejaron. Entonces las organizaciones delictivas se dedicarán a este y a secuestros u otras actividades, porque están organizados. No a la publicidad de los productos se está hablando en un artículo 15 de sólo multa en lugar del término de delito de corrupción de menores y el interés superior de la niñez está por encima del propio principio del libre desarrollo de la personalidad. Entonces, sí creo que en materia de derechos humanos tenemos que estar muy atentos porque hay, y aquí coincido con las compañeras que han expresado en este tema, hay muchas aristas, hay muchos otros temas y sí prácticamente el tema sería recursos y mi opinión al respecto muy personal, es que esta comisión debería tener una opinión en contra. Es cuánto. ¿Alguien más desea hacer uso de la palabra?

Diputada Dorheny García Cayetano: bueno, siempre que se discuten estos temas creo que deberíamos de estar muy conscientes de que no podemos evadir la realidad, y justo como lo comenta la diputada que me antecedió es una realidad que ya hay consumidores a pesar de la legalización. Más allá de la legalización, la regularización de la legislación es que estamos dejando desprotegidos a los consumidores habituales, como también a los potenciales nuevos consumidores que crecen de manera diaria y que conocen este tipo de productos, no sólo de manera arcaica si no éstos que ya mencionaban que son un poco más elaborados y que no pueden tener una regularización adecuada por el tema de que no saben que están consumiendo porque no están obligados.

Ustedes saben que en esta legislatura, pues pugnamos por el tema del etiquetado claro, y ustedes podrían pensar que no tendría nada que ver, pero como ya podemos exigir que haya un etiquetado claro saben los consumidores exactamente que consumir muchos azúcares, mucho sodio, muchas grasas saturadas, muchas grasas trans, etcétera. De una forma clara y creo que entre más opacidad exista más riesgo se corre, y eso es lo que más nos preocupa a un gran sector de la población que efectivamente que no haya nada que obligue a quienes de manera arcaica o rudimentaria producen a que ven un producto de mayor o menor calidad. ¿Qué consecuencias tiene el uso de estos productos? ¿Por qué? porque a la fecha las campañas de concientización de no uso de no han servido. Ustedes saben que incluso qué estás campañas van dirigidas a nosotros cuando somos adolescentes, qué es cuando usualmente se comienza a hacer uso de este tipo de enervantes, pero no sólo cosas que están reguladas, sino también en alcohol y el alcohol hoy por hoy es uno de los principales productos que causan estos accidentes fatales y no así pues la regulación de cannabis o sus derivados, puede tal vez darnos esta posibilidad de que ya no tengamos cifras negras porque no reconocen los consumidores que están consumiendo justamente, porque no hay una regularización al respecto y se le sigue, pues no criminalizando como tal en la mayoría de los casos, algunos sí, pero hay otros enervantes que están a la venta, están al público y que ya tienen un control, ya hay operativos al respecto que si hay cierta cantidad de alcohol en tu sangre no puedes ir manejando, etcétera.

Creo que la regularización es un gran paso para quienes ya son consumidores habituales porque ya hay una gran cantidad detectada, insisto, de manera oscura porque no se puede hacer público porque quienes consumen tienen miedo a todo esto a lo que conlleva que estén consumiendo un producto que no es legal, por eso es que a mí me parece que con independencia de lo que creamos respecto al consumo, sí que deberíamos de apostar por proteger a quienes ya están consumiendo en activo. Muchas gracias.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: muchas gracias, diputada, y sí, una disculpa por el nombre que nos corrige Dorheny García Cayetano. No tengo registro de quién desee participar.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: ya no hay participantes. Pues es todo. En consecuencia, procederemos a tomar la votación nominal y en lo general ¿Sí es correcto? Si me permite el presidente, dado que ha tenido dificultades para poder transmitir su voz. Pasaríamos en lo general y en lo particular a través de la aplicación remota de asistencia y votación. Entonces le pediríamos a las y a los diputados se procede a tomar la votación en lo general y en lo particular, para lo cual solicitamos que se habilite la aplicación de asistencia y votación para capturar particularmente el sentido del voto.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: de acuerdo, se cierra el sistema de la plataforma digital. Se emitieron entonces 18 votos, de los cuales tres fueron en contra, ninguna abstención 14 a favor, ¿Estamos a favor? 15 a favor, 3 en contra, y cero abstenciones. Este es el resultado de la votación, por instrucciones del presidente, se aprueba la opinión.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: tiene el uso de la palabra la diputada Kehila.

Diputada Kehila Abigail Ku Escalante: gracias, diputada Lucero, saludo a mis compañeras y compañeros. Nada más quería hacer una precisión, les pido una disculpa porque tengo problemas con mi conexión y al mismo tiempo con el celular que nos permite emitir la votación; había yo registrado mi voto en abstención de la opinión y nada más quería manifestar uno de los argumentos por los cuales lo manifiesto en abstención, que ya varias compañeras lo habían comentado, obviamente estamos a favor del tema que aborda el aspecto de salud en este tema tan polémico, pero tengo entendido que incluso el propio dictamen que se ha estado discutiendo no ha tenido todo el consenso necesario la minuta que nos envían del senado contiene fallas en el aspecto jurídico e incluso había escuchado el asunto de que se iba a solicitar una prórroga al supremo tribunal, entonces me parece que estamos agilizando una opinión qué podría estar mucho mayor enriquecida favoreciendo o emitiendo nuestros argumentos a favor de la importante de la despenalización de la cannabis y creo que como comisión podríamos generar una opinión un poquito más nutrida.

Ese es mi punto de vista por eso lo manifiesto en abstención, por el momento y nada más quería precisarlo en esta sesión, gracias, diputada.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: muy oportuno, efectivamente, es el comentario, aunque no lo tenemos oficial, formalmente, aún no lo han notificado a la mesa directiva y se tenía programado el día de mañana pero parece ser que hay ese acuerdo para que esto se pase para el año que entra, entonces efectivamente, podría nutrirse mucho más nuestra opinión y ojalá con esta opinión de la diputada Kehila, poder sumar esta inquietud de que a reserva, puede ser a favor, como se ha votado, pero a reserva de que todo esto pudiera verse enriquecido y que generara los necesarios cambios. Ojalá esto pueda ser considerado también. Y entonces el voto se considera en abstención. Entonces su voto quedaría en abstención para el registro del acta.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: tiene el uso de la palabra la diputada Tello.

Diputada Claudia Tello Espinosa: muy buenos días a todas y a todos. Efectivamente, también mi voto fue en abstención, espero que haya llegado así el resultado, en el teléfono me marca que emití el voto, fue una abstención precisamente porque el tema, lo leo en los periódicos y está para discutirse hasta febrero, entonces yo entiendo que tenemos tiempo para inmiscuirnos más en la información y poder dar una mejor postura en este tema tan polémico y que nos pone a la deriva para con la situación social, o cómo lo quisiéramos ver en la cuestión médica, social, económica, tiene diferentes repercusiones a favor y en contra en ambas, por lo tanto tendremos que hacer un equilibrio de nuestra postura y para que esto sea mucho más claro pues efectivamente, tal vez, esperar un poco más para asentar nuevamente el positivo de esta minuta que nos envían, gracias.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: en consecuencia, tendríamos que respetar entonces esta votación de conformidad con el dictamen que vino del senado y con base en ese dictamen es que se hace esta opinión, si el dictamen se modifica o si se requiere otra opinión, estaríamos emitiendo nuevamente otro documento o agregaríamos, pero en términos de tiempo, ya esta comisión cumple con este cometido. Y en segundo agregaríamos entonces el voto de la diputada en abstención de la diputada no se registraron en el tablero, pero entonces hay dos votos en abstención que quitaríamos de los votos a favor.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: pues siendo las 11:19 horas del 9 de diciembre de 2020, damos por clausurada esta reunión extraordinaria en la que se discutieron las reformas en relación con el tema del cannabis. Muchas gracias a todas y a todos por sus comentarios y hay que cuidarse.

La Comisión de Derechos Humanos

Diputados: Rafael Ruiz Lustre Hugo, presidente; Nelly Minerva Carrasco Godínez (rúbrica), Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano (rúbrica), Érika Vanessa del Castillo Ibarra, Laura Martínez González (rúbrica), Graciela Zavaleta Sánchez, Madeleine Bonnafoux Alcaraz (rúbrica), Sylvia Violeta Garfias Cedillo, María Lucero Saldaña Pérez (rúbrica), Mary Carmen Bernal Martínez (rúbrica), Irma Sánchez Manzo (rúbrica), secretarios; Socorro Bahena Jiménez (rúbrica), Samuel Calderón Medina (rúbrica), Susana Cano González (rúbrica), Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán (rúbrica), Ricardo de la Peña Marshall, Adriana Dávila Fernández, Dorheny García Cayetano (rúbrica), Geraldina Isabel Herrera Vega (rúbrica), Martha Huerta Hernández (rúbrica), Miguel Ángel Márquez González (rúbrica), Jorge Luis Preciado Rodríguez, María del Carmen Quiroz Rodríguez (rúbrica), Ana Lucía Riojas Martínez (rúbrica), Josefina Salazar Báez, Jorge Ángel Sibaja Mendoza, Jannet Téllez Infante (rúbrica), Claudia Tello Espinosa (rúbrica), Silvia Lorena Villavicencio Ayala (rúbrica).

De la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente a la decimotercera reunión ordinaria, efectuada el miércoles 10 de febrero de 2021

Presidente, diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre : Buenos días, secretaria diputada, puede hacer el registro previo de firmas.

Secretaria diputada : Se informa a la Presidencia que hay un registro previo de 23 firmas de diputadas y diputados.

Presidente

1.- Hugo Rafael Ruiz Lustre

Secretarios

2.- María del Rosario Cruz Salinas
3.- Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano
4.- Érika Vanessa Del Castillo Ibarra
5.- Laura Martínez González
6.- Graciela Zavaleta Sánchez
7.- María Lucero Saldaña Pérez
8.- Kehila Abigail Ku Escalante

Integrantes

9.- Socorro Bahena Jiménez
10.- Samuel Calderón Medina
11.- Susana Cano González
12.- Leónidas Cordova Morán
13.- Ricardo De la Peña Marshall
14.- Dorheny García Cayetano
15.- Geraldina Isabel Herrera Vega
16.- Martha Huerta Hernández
17.- Miguel Ángel Márquez González
18.- María del Carmen Quiroz Rodríguez
19.- Ana Lucia Riojas Martínez
20.- Janet Téllez Infante
21.- Claudia Tello Espinosa
22.- Elba Lorena Torres Díaz
23.- Silvia Lorena Villavicencio Ayala

Licenciado Gerardo Alcántara Pérez: Muy buenos días a todas y a todos, diputados gracias por estar en esta reunión, esta convocatoria de la treceava reunión de la comisión, solicito a la secretaria, a la diputada Susana Cuaxiloa dé inicio a esta reunión.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Muy buenos días a todos, compañeras y compañeros diputados, por instrucciones del diputado presidente Ruiz Lustre Hugo Rafael iniciaremos en este momento, él no puede estar conectado, tiene problemas para conectarse, entonces me pide que empecemos en lo que el termina con ese problema virtual. Se informa a todos los compañeros que están conectados que hay un registro previo de 17 personas.

Licenciado Gerardo Alcántara Pérez: Diputada, nada más anexar a esas 17 personas la incorporación de la diputada que se une a la comisión, la diputada Rosario Cruz Salinas, que está también presente vía zoom si me hace el favor de abrir su micrófono y pedir su asistencia por viva voz diputada.

Diputada Rosario Cruz Salinas: Hola, buenos días, compañeros diputados; me presento, mi nombre es Rosario Cruz Salinas, y pues aquí presente ya, para iniciar los trabajos. Muchas gracias.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Bien, entonces se informa a los compañeros diputados que ya estamos conectados en esta reunión de Derechos Humanos, que somos ya 18 personas, por lo tanto, si hay quórum, se abre la reunión. Por instrucciones de la presidencia doy lectura al orden del día. Numero 1 registro de asistencia y declaratoria de quórum mediante la plataforma digital. 2 lectura y, en su caso, aprobación del orden del día. 3 lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes temas:

Inciso A) Dictamen en sentido positivo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Inciso B) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVIII del artículo 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Inciso C) Opinión en sentido positivo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1 y 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación y el artículo 3 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Inciso D) Opinión en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 58 y 389 del Código Civil Federal.

Inciso F) Acuerdo de la Comisión de Derechos Humanos por el que se le solicita a la junta de coordinación política y a la conferencia para la dirección de programación de los trabajos legislativos de esta honorable Cámara de Diputados, tenga a bien autorizar el día 8 de marzo una sesión solemne en conmemoración del Día Internacional de la Mujer.

Número cuatro, asuntos generales. Se da cuenta del nombramiento de la diputada Rosario Cruz Salinas, como secretaria de esta Comisión de Derechos Humanos, integrante del grupo parlamentario de Morena, en sustitución de la diputada con licencia Nelly Minerva Carrasco Godínez, a quién se le concedió licencia, y número 5, clausura. Está a discusión el orden del día.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba, las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Bien, se aprueba, mayoría por la afirmativa, se aprueba. El siguiente punto del orden del día corresponde al análisis, discusión y votación de diversos proyectos de dictamen, comenzando con el dictamen de la Comisión de Derechos Humanos con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Consulte si se dispensa su lectura, tomando en consideración qué ha sido previamente distribuido. Por instrucciones, se consulta en votación económica si se dispensa su lectura las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Bien se comunica que mayoría por la afirmativa, se dispensa la lectura. Está a discusión.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Bien, se le otorga la palabra a la diputada Graciela Zavaleta.

Diputada Graciela Zavaleta Sánchez: Hola, buenos días, compañeras y compañeros legisladores, en esta reunión plenaria se pone a su consideración un dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, misma que presenté en abril pasado turnándose a esta comisión. Como sabemos, la protección a la salud en los momentos de emergencia ocasionados por pandemias pone en debate la observancia de algunos de los derechos humanos que no pueden ser objeto de restricciones bajo ningún concepto. La aplicación de medidas extraordinarias y de seguridad sanitaria no debería ser pretexto para incidir en la violación de los derechos humanos, especialmente en los sectores más vulnerables.

El dictamen con proyecto de decreto basado en el fortalecimiento de las facultades de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para ampliar sus atribuciones al momento de la declaración de emergencia por epidemias en el país, la reforma consiste en lo siguiente: Primero adicionar una nueva fracción al artículo sexto de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos empleando las atribuciones de la CNDH para supervisar los sistemas nacionales de salud y salvaguardar las garantías constitucionales del derecho a la salud y a la protección de los Derechos Humanos en tiempos cómo los que estamos viviendo, en tiempos de pandemia o en las futuras contingencias.

Recordemos que apenas una década la emergencia por la influenza H1N1 que se dio en nuestro país, hoy estamos en medio de la crisis por el Covid-19 por lo que esto implica se represente en el ámbito jurídico, económico, ambiental, social y cultural. Segundo, de igual manera la reforma pretende que la CNDH elabore informes periódicos para evaluar las acciones de las autoridades competentes para promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de cualquier persona de manera específica de quienes pertenezcan a sectores sociales vulnerables, esos informes deberían de remitirse a la Cámara Diputados y de Senadores del honorable Congreso de la Unión, una vez aprobada la reforma y sea publicado en el diario oficial de la federación, debe de presentarse la iniciativa correspondiente para reformar los reglamentos de ambas cámaras a fin de establecer cuál será el tratamiento de esos informes y el poder legislativo haga una evaluación del papel de la CNDH con relación a la protección de los derechos humanos en momentos de contingencia sanitaria.

Compañeras y compañeros el dictamen a su consideración modifica las iniciativas originalmente presentadas, alcanzando los consensos necesarios para su viabilidad, cosa que le agradezco al presidente Hugo Rafael Ruiz Lustre, equipo técnico y asesores, por eso pido su voto a favor para llevar al pleno esta reforma. Considero que las situaciones de emergencia por enfermedades son tiempos atípicos que requieren una especial atención de la administración pública y de los organismos autónomos, siempre bajo la competencia y atribución de la ley, y como la Constitución lo establece. Por sus comentarios y voto favorable, muchas gracias. Es cuánto presidente.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: en caso de que no hay ninguna diputada o diputado que quiera hacer uso de la palabra continuamos. Señoras y señores legisladores, se procede a tomar la votación en lo general y en lo particular, para lo cual solicitó se habilite la aplicación remota de asistencia y votación para capturar los votos.

Diputada Rosario Cruz Salinas : Rosario Cruz Salinas, de Morena, a favor.

Diputada Érika Vanessa del Castillo: Mi voto es a favor.

Diputado Samuel Calderón Medina: Si, a favor.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: ¿Algún compañero o compañera diputada que todavía no haya emitido su voto? Parece que ya son todos.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Si, se emitieron 17 votos a favor. En contra 0 y en abstención 0. Aprobado en lo general y en lo particular el dictamen de la Comisión de Derechos Humanos. Se informa que el dictamen se remitirá a la mesa directiva de la cámara de diputados para los efectos de la programación legislativa. El siguiente punto del orden del día corresponde a la lectura...

Diputada Susana Cano Gonzales: Diputada. A favor gracias.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Entonces se emitieron 18 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones. Gracias, continuamos.

El siguiente punto del orden del día corresponde a la lectura discusión y en su caso aprobación del dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción 23 del artículo 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Las legisladoras y legisladores que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Bien, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura, está a discusión. ¿Hay algún diputado que quiera tomar la palabra?

Ya no hay diputados que quieran tomar la palabra ¿verdad? Entonces se solicita que se proceda a tomar la votación en lo general y en lo particular a través de la aplicación remota de asistencia y votación para captura para la votación.

Diputada Rosario Cruz Salinas : Rosario Cruz, de Morena, a favor.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: De la misma manera que lo hizo la diputada Rosario si hay algún otro compañero diputado o diputada qué tenga problemas para votar virtualmente lo puede hacer a viva voz.

Diputada Érika Vanessa del Castillo: Gracias, a favor.

Diputada Susana Cano Gonzales: Sigo teniendo problemas con la aplicación no puedo entrar, a favor.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Gracias, diputada.

Diputada Susana Cano Gonzales: Gracias a usted.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: ¿Algún otro compañero diputada o diputado que no haya emitido su voto?

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: se emitieron 21 votos a favor, 0 en contra y cero abstenciones. Aprobado en lo general y en lo particular el dictamen en sentido negativo. Se informa que el dictamen se remitirá a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para los efectos de la programación legislativa.

El siguiente punto del orden del día corresponde a la lectura...

Diputado Miguel Ángel Márquez Gonzales: Si mi voto es a favor, repito Miguel Ángel Márquez González, de Jalisco, gracias.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Entonces son 22 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones. Licenciado Gerardo, ¿podemos seguir?.

Bien, continuamos se forma que el dictamen se remitirá a la mesa directiva de la cámara de diputados para los efectos de su programación legislativa, pasamos el siguiente punto del orden del día que corresponde a la lectura, discusión y en su caso aprobación de la opinión en sentido positivo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1 y 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación y el artículo 3 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, se consulta si se dispensa su lectura considerando que previamente fue distribuido.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: Si me registro para hacer un comentario.

Licenciado Gerardo Alcántara Pérez: A favor diputada, la dispensa.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Se dispensa la lectura.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: La diputada María Lucero Saldaña Pérez solicita la palabra.

Diputada María Lucero Saldaña Pérez: Sí, muchas gracias. Mucho gusto de verlos, de saludarlos. Quisiera simplemente en esta opinión, dado que también se modifica la ley de igualdad entre mujeres y hombres, qué promoví y está en vigor desde el 2006, quisiera referirme a alguna interpretación con respecto al tema de género, pues vemos opiniones muy diversas y a veces se confunde con el concepto de sexo. El concepto y el término sexo entre las personas es biológico y el concepto de género tiene que ver con una categoría de análisis qué puede diferenciar cuáles son las implicaciones socioculturales para los hombres y las mujeres, y hay otro concepto que también se confunde, que son identidades de género, y a veces en estas terminologías pareciera que hay población muy dividida emitiendo sus opiniones. Simplemente mi comentario es hacer estas diferencias para que tengamos claridad, sobre todo esta comisión, y que así se refleja cómo está escrito, es una ley para la igualdad entre mujeres y hombres y que no se permitirá ninguna discriminación por razón de sexo o género, entonces ahí involucra ya sea la diferencia biológica o diferencia en la categoría sociocultural y la identidad de generó ya tiene que ver con las preferencias, simplemente quiero hacer esto diferencias. Muchas gracias.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Bien. En consecuencia, se procede a tomar la votación en lo general y en lo particular a través de la aplicación de asistencia y votación para capturar los votos requeridos.

Diputada Susana Cano Gonzales: Diputada, a favor. Susana Cano.

Diputada Rosario Cruz Salinas: Diputada Rosario Cruz, a favor.

Diputada Érika Vanessa del Castillo: Diputada Érika Vanessa del Castillo, a favor.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: a favor

Diputada Claudia Tello Espinosa: Secretaría, Claudia Tello, a favor.

Diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala: a favor.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Entonces se emitieron 21 votos a favor 0 en contra y 0 abstenciones.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Aprobado. Se informa que la opinión se remitirá a la comisión correspondiente. En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 58 y 389 del Código Civil Federal. Se consulta si se dispensa su lectura. Por instrucciones se consulta en votación económica si se dispensa la lectura.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Se dispensa la lectura. ¿Hay algún diputado o diputada que se registre para hacer alguna observación, alguna aclaración, algún comentario?

Muchas gracias, no habiendo quien haga uso de la palabra se somete a votación. Solicitó que se habilite la aplicación remota de asistencia y votación para capturarla.

Diputada Érika Vanessa del Castillo: Érika Vanessa del Castillo, a favor, gracias secretaria.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Gracias Vane.

Diputada Rosario Cruz Salinas: Rosario Cruz Salinas, a favor, gracias.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Gracias diputada Rosario.

Dipútada Susana Cano: a Favor.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Se emitieron 19 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones. Se aprueba y se informa que la opinión se remitirá a la comisión correspondiente.

En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la aprobación del acuerdo de la Comisión de Derechos Humanos por el que se solicita a la junta de coordinación política y a la conferencia para la dirección y programación de los trabajos legislativos de esta Honorable Cámara de Diputados, tenga a bien autorizar el día 8 de marzo una sesión solemne en conmemoración al día internacional de la mujer. Esta discusión.

Diputada Érika Vanessa del Castillo: Gracias. Buenos días a todas y a todos, me parece que es muy importante que la Comisión de Derechos Humanos pueda ser parte de esta sesión solemne. Me parece que se nos ha dejado a deber bastante y así nosotros a la comunidad, entonces yo creo que esta Comisión de Derechos Humanos en su mayoría la integramos mujeres y sería muy importante que sea escuchada nuestra voz como la legislación de la paridad. Muchas gracias.

Diputada Silvia Lorena Villavicencio Ayala: Yo quiero proponer algo, que independientemente de la sesión solemne hagamos un boletín como integrantes de la Comisión de Derechos Humanos para que se destaque el posicionamiento nuestro, o sea un boletín muy bien armado de las implicaciones que tiene el día, de cuáles son los avances que hemos generado, una cosa muy constructiva y hacia donde debemos ir con el tema del día internacional, porque lo que dice Vane es muy importante, ese día es fundamental que tengamos conciencia de que va haber una manifestación grande de mujeres que ya se están organizando y que tenemos que dar una respuesta a ese movimiento importante que está esperando esta legislatura de la paridad en temas importantes como el tema de la violencia que es el derecho a una vida libre de violencia y otros temas que pueden estar contenidos y un compromiso claro de parte de esta Comisión de Derechos Humanos y no esperar hasta estar en las sesiones, sino también podríamos estar generando algunos pronunciamientos como comisión y hacerlo en los medios de comunicación. Creo que a todos nos favorece ya que todos estamos comprometidos con el proyecto de derechos humanos, y que pudieran hacer un proyecto que podríamos nutrir o enriquecer. Nada más, y participar desde luego como dijo Vane en lo que coincido plenamente.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Diputada Laura.

Diputada Laura Martínez González: Hola, buenos días a todas, a todos. Yo comparto con las compañeras Vane y Lorena, independientemente de las mujeres que tienen un derecho humano a participar en estas elecciones electorales, han sufrido violencia política de género, entonces yo creo que eso también se debe manifestar como un derecho humano que tenemos las mujeres ante estas temporadas electorales, y no dejar que siga la violencia de género de las mismas compañeras mujeres y de los hombres, que se manifieste por igual.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Muy bien compañeras diputadas, continuamos. No habiendo quien haga uso de la voz, solicito que se habilite la aplicación remota de asistencia y votación para capturar.

Diputada Rosario Cruz Salinas: Diputada Rosario Cruz Salinas, a favor.

Diputada Érika Vanessa del Castillo: Érika Vanessa del Castillo, a favor. Gracias secretaria.

Diputada Susana Cano Gonzales: Bueno, a favor, porque sigo intentándolo y no entra.

Diputada Elba Lorena; a favor.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: Bien se emitieron 21 votos a favor 0 en contra y 0 abstenciones. Se aprueba el acuerdo. El siguiente punto del orden del día se refiere a asuntos generales desea ¿Algún legislador hacer uso de la palabra?

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: En consecuencia, se da cuenta con el nombramiento de la diputada Rosario Cruz Salinas como secretaria de esta Comisión de Derechos Humanos, integrante del grupo parlamentario de morena, en sustitución de la diputada con licencia Nelly Minerva Carrasco Godínez a quien se le concedió licencia. Bienvenida diputada Rosario Cruz Salinas.

Diputada Rosario Cruz Salinas: Muchas gracias, compañeros; para mí también es un gusto pertenecer a esta comisión, gracias y a trabajar.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: ¿Algún compañero que quiera hacer uso de la palabra, diputada Vanessa?

Diputada Érika Vanessa del Castillo: Solamente darle la bienvenida a nuestra compañera diputada rosario, y bueno pues bienvenida y felicitaciones. También pues el reconocimiento a usted secretaria por llevar la reunión, muchas gracias buen día a todos.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano: No habiendo quien haga uso de la palabra, se levanta la reunión, muchas gracias a todos, siendo las once con seis minutos del día 10 de febrero terminamos con esta reunión. Gracias a todos, se levanta la sesión.

Atentamente

Diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre

Presidente

De la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, correspondiente a la vigésima reunión ordinaria, celebrada el martes 23 de febrero de 2021

Modalidad semipresencial

A las 11:15 horas del martes 23 de febrero de 2021, en el salón mezanine norte, ubicado en el edificio A de la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres de la LXIV Legislatura, para llevar a cabo la vigésima reunión ordinaria, con los siguientes diputados:

Presidente: Nancy Claudia Reséndiz Hernández (PES); Secretarios: Óscar Eugenio Gutiérrez Camacho (Morena), María Liduvina Sandoval Mendoza (PAN), René Juárez Cisneros (PRI), Margarita García García (PT), Jesús de los Ángeles Pool Moo (PRD); Integrantes: María Guillermina Alvarado Moreno (Morena), Jorge Arturo Argüelles Victorero (PES), Juan Enrique Farrera Esponda (Morena), Teófilo Manuel García Corpus (Morena), Juan Ortiz Guarneros (PRI), Alejandro Ponce Cobos (Morena), Roque Luis Rabelo Velasco (Morena), Ana Karina Rojo Pimentel (PT), Guadalupe Romo Romo (PAN), Lidia Nallely Vargas Hernández (Morena), Julieta Kristal Vences Valencia (Morena) y Dionicia Vázquez García (PT).

La presidenta de la comisión, diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Solicito a la Secretaría haga del conocimiento sobre el resultado del registro de asistencia de diputadas y diputados, tanto de manera presencial como de manera remota.

La secretaria María Guillermina Alvarado Moreno: Buenos días a todos. Gracias, presidenta. Se informa a la Presidencia que contamos con la presencia de 14 diputados y diputadas, tanto de manera física como de manera virtual. Por lo tanto, hay quórum, diputada presidenta.

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Gracias, diputada. Por lo tanto, solicito a la Secretaría dar lectura al orden del día de la vigésima reunión ordinaria.

La secretaria María Guillermina Alvarado Moreno: Por instrucciones de la Presidencia doy lectura a la peripuesta del orden del día.

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum;

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de la tercera reunión extraordinaria decimosexta, decimoséptima, decimoctava y decimonovena reuniones ordinarias;

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:

A. Dictamen en sentido negativo, de la iniciativa que reforma el artículo 43 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, de Movimiento Ciudadano.

B. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar a la Secretaría de Gobernación, a las y los titulares del Poder Ejecutivo de las 32 entidades federativas, a las y los presidentes municipales y a las y los titulares de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México a difundir ampliamente el protocolo con recomendaciones a iglesias, agrupaciones y asociaciones religiosas para su reapertura gradual, ordenada y cauta; así como a emprender acciones con sus áreas responsables a fin de garantizar el cumplimiento del mencionado protocolo, suscrita por el diputado Fernando Manzanilla, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

5. Asuntos generales.

Los legisladores que estén de acuerdo con el orden del día sírvanse a manifestarlo (votación).

Diputada presidenta, quisiera comentarle que el dictamen del inciso B, lo podríamos bajar, porque ya está tendido, quisiéramos sugerir a nuestros compañeros y la Presidencia que retiráramos el dictamen.

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Yo creo que lo someteríamos a votación, diputada. Hay que darle el curso legal ahorita y lo votemos sin mayor problema.

La secretaria diputada María Guillermina Alvarado Moreno: Los legisladores que estén de acuerdo con el orden del día sírvanse a manifestarlo levantando la mano (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo levantando la mano (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández: El siguiente punto del orden del día es la Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de la tercera reunión extraordinaria, decimosexta, decimoséptima, decimoctava y decimonovena reuniones ordinarias. Es importante mencionar que con fecha 14 de diciembre de 2020 se les hizo llegar a los correos de los diputados las actas de la tercera reunión extraordinaria, decimosexta, decimoséptima reunión ordinaria solicitando hicieran llegar a más tardar el 18 de diciembre sin que se recibiera ninguna observación.

Asimismo, el 21 de diciembre de 2020 se les hizo llegar las actas de la decimoctava y decimonovena reunión ordinaria a los correos de los diputados, solicitando hicieran llegar comentarios a más tardar el 4 de enero de 2021 sin que hicieran llegar comentario alguno. En razón de lo anterior, solicito a la Secretaría someta a votación en un solo acto si se dispensa la lectura de las actas de la tercera reunión extraordinaria, decimosexta, decimoséptima, decimoctava y decimonovena reuniones ordinarias; a fin de que sean sometidas a votación en un solo acto.

La secretaria María Guillermina Alvarado Moreno: Por instrucciones de la Presidencia se consulta, en votación económica, si se dispensa la lectura de las actas de la tercera reunión extraordinaria, decimosexta, decimoséptima, decimoctava y decimonovena reuniones ordinarias; a fin de que sean sometidas en votación en un solo acto.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo levantando la mano (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo levantando la mano (votación). Abstenciones (votación). Aprobada la dispensa de la lectura, diputada presidenta.

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Gracias, diputada secretaria. En virtud de lo anterior, solicito a la Secretaría someta a votación, en un solo acto, las actas de la tercera reunión extraordinaria, decimosexta, decimoséptima, decimoctava y decimonovena reuniones ordinarias.

La secretaria María Guillermina Alvarado Moreno: Por instrucciones de la Presidencia se solicita a los diputados, que se encuentran presentes de manera virtual y de manera remota, voten en la aplicación de sus celulares las actas de la tercera reunión extraordinaria, decimosexta, decimoséptima, decimoctava y decimonovena reuniones ordinarias.

Se darán cinco minutitos para que los diputados voten las cinco actas en la aplicación.

(Votación)

La secretaria María Guillermina Alvarado Moreno: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto?

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Tenemos ya 16 votos a favor y sé que tenemos 16 presentes. Creo que ya todos votamos. Quedan aprobadas las actas de la tercera reunión extraordinaria, décima sexta, décima séptima, décima octava y décima novena reunión ordinaria.

El siguiente punto del orden del día es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del siguiente dictamen: a) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa que reforma el artículo 43 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Es importante hacer mención que el proyecto de dictamen en sentido negativo de la iniciativa que proponía reformar el artículo 43 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, de Movimiento Ciudadano, se les hizo llegar a los correos de los diputados y diputadas el 20 de enero del 2021, solicitando hicieran llegar observaciones o comentarios el día 25 de enero, sin que hicieran llegar comentario alguno.

Asimismo, el 20 de enero se les hizo llegar el proyecto de dictamen en sentido negativo de la iniciativa que proponía reformar el artículo 45 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el diputado Fernando Badillo Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena. Sin embargo, el pasado 11 de febrero, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó a una servidora que el diputado Badillo Moreno retiró dicha iniciativa el día 4 de febrero.

En razón de lo anterior, solicito a la Secretaría consulte en votación económica si se dispensa la lectura del dictamen de referencia a fin de que se someta a votación de manera inmediata.

La secretaria María Guillermina Alvarado Moreno: Por instrucciones de la Presidencia se consulta en votación económica si se dispensa la lectura de los siguientes proyectos de dictamen:

a) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa que reforma el artículo 43 de la Ley General de Protección, suscrita por el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, de Movimiento Ciudadano.

A fin de que sean sometidos a votación en un solo acto, las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Abstenciones (votación). Aprobada, la dispensa de lectura del proyecto de dictamen, presidenta.

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Gracias. Gracias, diputada secretaria. En virtud de lo anterior, solicito a la Secretaría someta a votación el dictamen en sentido negativo de la iniciativa que reforma el artículo 43 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La secretaria María Guillermina Alvarado Moreno: Por instrucciones de la Presidencia se solicita a los diputados que se encuentren presentes de manera virtual y de manera remota voten en la aplicación de sus celulares el dictamen en sentido negativo de la iniciativa que reforma el artículo 43 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, de Movimiento Ciudadano. Se darán cinco minutos para que los diputados voten el dictamen en la aplicación.

(Votación)

La secretaria María Guillermina Alvarado Moreno: ¿Falta algún diputado por emitir su voto? Presidenta, hay 18 diputados, hay 18 votos.

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Gracias, diputada secretaria. El siguiente punto del orden del día son asuntos generales. En este punto del orden del día me permito informarles que el día de ayer se les hizo llegar a sus correos tres proposiciones de punto de acuerdo que se han publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Instruyo a la Secretaría Técnica elabore los proyectos de dictamen respetivos, a fin de que se someta a votación en la próxima reunión ordinaria a celebrarse en marzo próximo. ¿Desea hacer alguna diputada o diputado uso de la voz? Diputada Margarita.

La diputada Margarita García García (vía telemática): En asuntos generales, amiga diputada.

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Hola, diputada. A tus órdenes.

La diputada Margarita García García (vía telemática): ¿Ya estamos en asuntos generales?

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Ya.

La diputada Margarita García García (vía telemática): Ay, perdón. Por andar de distraída. Pues, me da muchísimo gusto saludarte, diputada Nancy, queridísima compañera y amiga. Y compañeros y compañeras diputadas. De verdad que es una bendición de Dios reencontrarnos nuevamente por esta vía.

Y pedirte ahí, presidenta, que si fuera posible. Ya vez que desde antes de que se nos agudizara la pandemia yo pedí que tuviéramos, pues, una plática con la nueva titular de Protección Civil. Hasta este momento, pues, llevamos ya casi un año y no la conocemos. Realmente no llueve, no ha temblado afortunadamente –como quisiéramos o como se ha dado en otros momentos–, pero sí los incendios en estos momentos son imparables, al menos en Oaxaca, la semana pasada tuvimos más de 10 incendios en comunidades ahí en el estado.

Pero, y yo creo que es bien importante tener una plática con ella y, sobre todo, saber cómo se dirigen ahora los apoyos para que nosotros tengamos claridad, sabemos que es con seguridad ciudadana, pero sí, yo creo que es importante. Pareciera que la de Protección Civil, si es que no quisiera equivocarme, pues, pareciera que no nos toma en cuenta como diputados, ¿no?

Y yo creo que nosotros sí tenemos que dejarle claridad de que nos informe qué está haciendo o qué ha pasado, porque también ahí en el tema de los jóvenes que estuvieron en el tema de protección civil, pues, que nos dé un informe de cuáles fueron los avances de la contratación de esos jóvenes, en las evaluaciones que hicieron o si se siguen contratando, porque yo ahí tengo algunas dudas. Como en Oaxaca es un gobierno priista, que siempre, pues, ha acostumbrado a mover los recursos para las campañas y a su arbitrio, tengo conocimiento, espero estar equivocada, en que todavía hay jóvenes construyendo el futuro...

Entonces, yo creo que eso tendríamos que conocerlo. Y yo tengo ese interés de que nos pudiera informar la titular de Protección Civil, diputada presidenta. Es todo.

La presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Claro que sí, diputada Margarita. Con el gusto de siempre de saludarte, a ti, a todos y cada uno de los diputados, aunque sea de manera virtual. Si te parece o les parece bien, solicitaríamos una reunión con la nueva coordinadora de Protección Civil. Y yo considero pertinente que también sea la nueva secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana, con el fin de que nos informen en su momento lo que tú estás manifestando.

Pero, más de que nos informen, creo que buscar las alternativas necesarias para coadyuvar de alguna manera con ellos para tratar de generar y agilizar las cosas que en su momento se quedaron estancadas. Yo lo considero de manera propia e instruyo a mi secretario técnico para que solicite la reunión con ambas titulares.

¿Alguien más desea hacer uso de la voz? Creo que ya nadie, ¿verdad?

Agradezco su atención. Y nos vemos en la decimoprimera reunión ordinaria, a celebrarse el próximo mes de marzo. Les agradezco mucho su presencia. Y le mando un fuerte abrazo desde aquí, desde la Cámara de Diputados, a todos mis compañeros que nos siguen de manera virtual. Y a mis compañeras de manera presencial, muchísimas gracias por siempre su acompañamiento. Muchísimas gracias.

A ver, por favor, les pido, diputados, que tomen asistencia final a través de su teléfono, por favor, para que quede registrada su asistencia. Muchísimas gracias a todos.

Diputados, no se desconecten hasta que no registren su asistencia final, por favor. Están tratando de abrir el tablero para generar la asistencia. Muchísimas gracias. Un fuerte abrazo. Y que Dios los bendiga a todos. Gracias.

Atentamente

Diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández

Presidenta


Informes

De la Comisión de Derechos Humanos, semestral de actividades octubre de 2020-marzo de 2021

En cumplimiento de los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158 numeral 1, fracción III, 164 y 165, numerales 1 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Derechos Humanos presenta el quinto informe semestral de actividades, correspondiente al periodo octubre de 2020-marzo de 2021, del tercer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Introducción

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consagra en su artículo primero la tutela de los derechos humanos reconocidos en ella y en los tratados internacionales de que el Estado mexicano sea parte:

En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección , cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad . En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

...

Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad

humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas”.1

El principio pro persona 2 es utilizado cuando existen dos o más normas, o interpretaciones de las mismas, que puedan aplicarse a un caso en concreto, de tal manera se optará por aquella que sea más favorable para la persona, sin importar si se trata de la Constitución, Tratado Internacional o una Ley. Este principio se plasmó en el artículo primero de la Constitución mexicana, tras la reforma constitucional de 2011 en materia de derechos humanos.

De esa forma, los derechos humanos fortalecieron su carácter social y universal dentro de nuestro marco jurídico a partir de la implementación de dicha reforma, lo que refrendó la necesidad de que el Estado siente las bases tendientes a eliminar cualquier situación de violencia o discriminación que pueda existir entre las personas o entre éstas y, el Estado.

En artículo 4o. de la ley suprema establece el principio de igualdad en los siguientes términos:

El varón y la mujer son iguales ante la ley...3

De los preceptos mencionados deriva el sistema de normas jurídicas de derecho social, que busca regular los mecanismos y acciones para lograr la igualdad entre hombres y mujeres, eliminar cualquier tipo de violencia que se ejerza en contra de las mismas por la simple razón de su género, estableciendo a estos como Derechos Humanos interrelacionados, interdependientes e indivisibles que tutelan la garantía de igualdad y seguridad. Es así que la igualdad como derecho social y universal, es elemento esencial para que el Estado pueda sentar las bases tendientes a eliminar la situación de desigualdad que existe de facto entre hombres y mujeres, como se consagra en los cuerpos normativos con que cuenta el Estado mexicano, los cuales buscan salvaguardar los derechos de la mujer no solo en el ámbito social, laboral, económico y de salud.

• Ley del Instituto Nacional de las Mujeres;

• Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres;

• Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia;

• Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia;

• Programa Nacional de Igualdad para Mujeres y Hombres;

• Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer;

• Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos; y

• Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

1. Fundamento legal

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, numeral 1, fracción III, 164, 165 y 213, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Derechos Humanos de la LXIV Legislatura rinde el cuarto informe semestral de actividades del tercer año de ejercicio, correspondiente al periodo octubre de 2020-marzo de 2021.

2. Avances en el programa anual de trabajo

Para este semestre de que se informa, la comisión cumplió satisfactoriamente la mayoría de los objetivos planteados en el programa de trabajo; entre otros, destacan los siguientes:

• Realización de reuniones de trabajo y plenarias destinadas analizar y resolver iniciativas y minutas relacionadas con los distintos temas;

• Dictamen de puntos de acuerdo;

• Desahogo de los asuntos de competencia de este órgano legislativo conforme a los plazos y en términos del Reglamento y demás ordenamientos aplicables;

• Promover la participación de grupos de la sociedad civil, instituciones, así como la realización de foros en materia de derechos humanos; y

• Establecer contacto con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y su presidenta a fin de coordinar un trabajo conjunto y consensuado para facilitar y agilizar el proceso legislativo, así como la unificación de criterios.

3. Asuntos turnados a la comisión

En el periodo octubre-marzo de 2021 se cumplieron distintas actividades, con objeto de proteger y promover el respeto de los derechos humanos. De ellos destacan los siguientes trabajos:

• Gestiones que tienen como premisa velar, cooperar y garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos.

• Peticiones particulares para la asesoría jurídica, defensa en materia laboral, así como la solicitud de citas por parte de organizaciones para coadyuvar en materia de derechos humanos.

En cuanto a las iniciativas, se respetó el modelo de calendario, que permitió el desahogo puntual de los asuntos, considerando la carga de trabajo que se genere en el periodo ordinario de sesiones siguiente.

En cuanto a los asuntos turnados a la comisión en el periodo de que se informa, se presenta la siguiente tabla:

4. Undécima reunión plenaria

Celebrada en formato presencial el martes 27 de octubre de 2020 a las 11:00 horas, en el mezanine sur del edificio A, se trataron los siguientes temas:

a) Dictamen con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delios en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos.

b) Dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 9 de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación.

c) Dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 53 de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

d) Dictamen con proyecto de decreto que adiciona el artículo 77 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

e) Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el cual se adiciona una fracción II al artículo 21 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

f) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el cual se reforma la fracción XXXIV y se recorre el contenido actual para dar origen a la fracción XXXV del artículo 9o. de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación.

g) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 9 de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación.

h) Dictamen en sentido negativo con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 1 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (octubre).

i) Punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a los gobiernos de Guerrero, Chiapas, Michoacán, Oaxaca y Sinaloa a implantar una estrategia de seguridad y respeto de los derechos humanos en favor de la población desplazada en la entidad.

j) Punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, a investigar los hechos violentos en Chilapa y José Joaquín Herrera, Guerrero, y garantizar el derecho de los niños a la seguridad y la cultura de la paz.

k) Punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la CNDH a dar seguimiento para concretar la recomendación número 05/2018; y la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, a resolver la reparación integral del daño al ciudadano David Vargas Araujo.

l) Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración, de la Segob, a implantar medidas, jornadas informativas y campañas de difusión centradas en los derechos humanos y la persona para combatir la discriminación y xenofobia hacia individuos de origen asiático en el contexto del brote del coronavirus.

m) Punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Fiscalía General de Justicia de Zacatecas a investigar y deslindar responsabilidades por la violación de los derechos humanos de la mujer recluida en una cárcel varonil de Calera de Víctor Rosales.

n) Punto de acuerdo a fin de exhortar a la Segob a coordinar una mesa interinstitucional con las dependencias y entidades federativas correspondientes para diseñar e implantar un programa con acciones jurídicas y presupuestarias urgentes y concretas garantes de los derechos humanos a la salud, vida e integridad personal de los pobladores de las zonas aledañas al río Santiago.

o) Punto de acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y el Instituto Mexicano de la Juventud a coordinen esfuerzos para desarrollar campañas contra la discriminación social a favor de jóvenes en espacios escolares y laborales.

p) Punto de acuerdo por el que se exhorta al Conapred a implantar con la Segob y la Ssa campañas que promuevan el respeto y reconocimiento del personal de la salud e informar sobre sus derechos, especialmente a la seguridad, la no discriminación y el derecho a una vida libre de violencia, en el marco de la emergencia sanitaria por el Covid-19.

q) Punto de acuerdo para exhortar a las instancias responsables a fortalecer en todos los aspectos la actuación del mecanismo para la protección de personas defensoras de derechos humanos y periodistas, a fin de reducir los riesgos que enfrenta el ejercicio periodístico en el país.

r) Punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y su homóloga de Jalisco a hacer público un informe sobre posibles actos violatorios de los derechos humanos por la entrada en vigor del acuerdo DIELAG ACU 026/2020, emitido por el gobierno de esa entidad.

s) Opinión respecto del proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos quinto del artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; segundo, fracción III, del artículo 1o. de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación; y primero del artículo 149 Ter del Código Penal Federal.

t) Opinión respecto del proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de los Códigos Civil Federal, y Federal de Procedimientos Civiles.

u) Programa anual de trabajo 2020-2021.

v) Segundo informe semestral de actividades, octubre de 2019-marzo de 2020.

w) Tercer Informe semestral de actividades, abril de 2020-septiembre de 2020.

Diputados: Hugo Rafael Ruiz Lustre, Nelly Minerva Carrasco Godínez, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, Érika Vanessa del Castillo Ibarra, Laura Martínez González, Graciela Zavaleta Sánchez, Sylvia Violeta Garfias, Madeleine Bonnafoux Alcaraz, María Lucero Saldaña Pérez, Mary Carmen Bernal Martínez, Kehila Abigaíl Ku Escalante, Socorro Bahena Jiménez, Samuel Calderón Medina, Susana Cano González, Geraldina Isabel Herrera Vega, Miguel Ángel Márquez González, María del Carmen Quiroz Rodríguez, Martha Huerta Hernández, Jorge Ángel Sibaja, Janet Téllez Infante, Claudia Tello Espinoza, Elba Lorena Torres Díaz, Silvia Lorena Villavicencio Ayala.

5. Reunión con el alto comisionado de Naciones Unidas, doctor Guillermo Fernández Maldonado

Llevada a cabo el 11 de noviembre de 2020, a las 11:00 horas, de manera virtual por la plataforma Zoom, en la que se trataron distintos temas relacionados con los derechos humanos e instituir sinergias de manera conjunta.

Diputados: Hugo Rafael Ruiz Lustre, Nelly Minerva Carrasco Godínez, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, Érika Vanessa del Castillo Ibarra, Laura Martínez González, Graciela Zavaleta Sánchez, Madeleine Bonnafoux Alcaraz, María Lucero Saldaña Pérez, Mary Carmen Bernal Martínez, Socorro Bahena Jiménez, Susana Cano González, Geraldina Isabel Herrera Vega, María del Carmen Quiroz Rodríguez, Martha Huerta Hernández, Jorge Ángel Sibaja, Janet Téllez Infante, Claudia Tello Espinoza, Elba Lorena Torres Díaz, Silvia Lorena Villavicencio Ayala.

6. Duodécima reunión plenaria

Llevada a cabo el 30 de noviembre de 2020 a las 11:00, de manera semipresencial, y en la cual se trataron los siguientes temas:

a) Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 5, 6 y 17 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

b) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el cual reforma el artículo 27 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

c) Dictamen con proyecto de decreto por el cual se reforma el artículo 41 de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.

d) Opinión respecto al proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 10 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

e) Opinión respecto al proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Víctimas.

Diputados: Hugo Rafael Ruiz Lustre, Nelly Minerva Carrasco Godínez, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, Érika Vanessa del Castillo Ibarra, Laura Martínez González, Graciela Zavaleta Sánchez, Madeleine Bonnafoux Alcaraz, María Lucero Saldaña Pérez, Mary Carmen Bernal Martínez, Kehila Abigaíl Ku Escalante, Socorro Bahena Jiménez, Susana Cano González, Ricardo de la Peña Marshall, Dorheny García Cayetano, Geraldina Isabel Herrera Vega, Miguel Ángel Márquez González, Martha Huerta Hernández, María del Carmen Quiroz Rodríguez, Ana Lucia Rioja Martínez, Jannet Téllez Infante, Claudia Tello Espinoza, Elba Lorena Torres Díaz, Silvia Lorena Villavicencio Ayala, Jorge Ángel Sibaja Mendoza.

7. Parlamento abierto sobre las audiencias públicas sobre la minuta en materia de regulación de la cannabis

Celebrada el 5 de diciembre de 2020, de manera virtual, con la participación de las Comisiones de Justicia, de Salud, y de Derechos Humanos, en la cual se abordó el tema sobre la regulación de la cannabis.

8 . Primera reunión extraordinaria

Realizada el 9 de diciembre de 2020, a las 10:00 horas, de manera semipresencial, se presentó el siguiente tema:

a) Opinión respecto del proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para la Regulación y Control de Cannabis, y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal.

Diputados: Hugo Rafael Ruiz Lustre, Nelly Minerva Carrasco Godínez, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, Graciela Zavaleta Sánchez, Madeleine Bonnafoux Alcaraz, María Lucero Saldaña Pérez, Mary Carmen Bernal Martínez, Kehila Abigaíl Ku Escalante, Socorro Bahena Jiménez, Susana Cano González, Luis Eleusis Córdova Morán, Ricardo de la Peña Marshall, Dorheny García Cayetano, Geraldina Isabel Herrera Vega, Miguel Ángel Márquez González, Martha Huerta Hernández, María del Carmen Quiroz Rodríguez, Claudia Tello Espinoza, Janet Téllez Infante, Elba Lorena Torres Díaz, Jorge Ángel Sibaja Mendoza.

9. Decimotercera reunión plenaria

Llevada a cabo el miércoles 10 de febrero de 2021, a las 10:00 horas, de manera semipresencial, y en la que se trataron los temas siguientes:

a) Dictamen en sentido positivo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

b) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se Reforma la Fracción XXVIII del Artículo 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación

c) Opinión en sentido positivo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1 y 9 de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, y 3 de la Ley General para Igualdad entre Mujeres y Hombres.

d) Opinión en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 58 y 389 del Código Civil Federal

e) Acuerdo de la Comisión de Derechos Humanos por el que se solicita a la Junta de Coordinación Política y la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la Cámara de Diputados que tengan a bien autorizar el 8 de marzo una sesión solemne en conmemoración al Día Internacional de los Derechos de la Mujer.

Diputados: Hugo Rafael Ruiz Lustre, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, Érika Vanessa del Castillo Ibarra, Laura Martínez González, Graciela Zavaleta Sánchez, Kehila Abigaíl Ku Escalante, Socorro Bahena Jiménez, Lucero Saldaña Pérez, Samuel Calderón Medina, Susana Cano González, Luis Eleusis Córdova Moran, Ricardo Marshall de la Peña, Dorheny García Cayetano, Geraldina Isabel Herrera Vega, Ana Lucía Riojas Martínez, Martha Huerta Hernández, Miguel Ángel Márquez González, María del Carmen Quiroz Rodríguez, Janet Téllez Infante, Claudia Tello Espinoza, Elba Lorena Torres Díaz ,Silvia Lorena Villavicencio Ayala.

10. Decimocuarta reunión plenaria

Llevada a cabo el 17 de marzo de 2021, a las 10:00 horas, de manera semipresencial y en la que se presentaron los siguientes temas:

a) Opinión en sentido positivo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Generales para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas de Estos Delitos; y de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

b) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 26 la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación

c) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el cual se reforma el artículo 105 de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos

d) Informe Semestral de Actividades de octubre 2020- marzo 2021.

11. Actividades realizadas

Sesión solemne, llevada a cabo el 27 de octubre de 2020, en conmemoración al Día del Médico en el país.

Sesión solemne, llevada a cabo el 10 de diciembre de 2020, en conmemoración al Día Internacional de los Derechos Humanos.

Sesión solemne, llevada a cabo el lunes 8 de marzo de 2021, en conmemoración al Día Internacional de la Mujer.

12. Integrantes

Notas

1 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_29ene16.pdf

2 https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Documentos/Tesis/2000/2000263.pdf

3 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_100715.pdf (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos).

La Comisión de Derechos Humanos

Diputados: Hugo Rafael Ruiz Lustre, presidente; Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, Érika Vanessa del Castillo Ibarra, Laura Martínez González, Graciela Zavaleta Sánchez, Medeleine Bonnafoux Alcaraz, Sylvia Violeta Garfias Cedillo, María Lucero Saldaña Pérez, Mary Carmen Bernal Martínez, Kehila Abigaíl Ku Escalante, Socorro Bahena Jiménez, Samuel Calderón Medina, Susana Cano González, Rubén Cayetano García, Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán, Ricardo de la Peña Marshall, Adriana Dávila Fernández, Dorheny García Cayetano, Geraldina Isabel Herrera Vega, Martha Huerta Hernández, Miguel Ángel Márquez González, Jorge Luis Preciado Rodríguez, María del Carmen Quiroz Rodríguez, Ana Lucía Riojas Martínez, Josefina Salazar Báez, Jorge Ángel Sibaja Mendoza, Jannet Téllez Infante, Claudia Tello Espinosa, Elba Lorena Torres Díaz, Lorena Villavicencio Ayala.

De la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, de actividades correspondiente al segundo semestre del segundo año de ejercicio de la LXIV Legislatura

Fundamento legal

Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 150, numeral 1, fracción X, y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres presenta el siguiente informe de actividades, correspondiente al segundo semestre del segundo año de ejercicio de la LXIV Legislatura:

Integrantes

Diputados: Nancy Claudia Reséndiz Hernández, presidenta; María Liduvina Sandoval Mendoza, René Juárez Cisneros, Diputada Margarita García García, Diputado Eugenio Gutiérrez Camacho Ortega, Diputado Jesús de los Ángeles Pool Moo, María Guillermina Alvarado Moreno,* secretarios; Jorge Arturo Argüelles Victorero, Víctor Blas López, Jacobo David Cheja Alfaro, Juan Enrique Farrera Esponda, Teófilo Manuel García Corpus, Luis Enrique Martínez Ventura, Luis Alberto Mendoza Acevedo, Juan Ortiz Guarneros, Alejandro Ponce Cobos, Roque Luis Rabelo Velasco, Francisco Javier Ramírez Navarrete, Sonia Rocha Acosta, Ana Karina Rojo Pimentel, Guadalupe Romo Romo, Azael Santiago Chepi, Lidia Nallely Vargas Hernández, Dionicia Vázquez García, Julieta Kristal Vences Valencia.

* La diputada María Guillermina Alvarado Moreno dio de baja como secretaria de la comisión con fecha 1 de diciembre de 2020.

I. Iniciativas, minutas y puntos de acuerdo correspondientes al tercer año de ejercicio

Iniciativas con proyecto de decreto

1. Por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el diputado Ulises García Soto, del Grupo Parlamentario de Morena, 15 de septiembre de 2020.

2. Por el que se reforma el artículo 19 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el diputado Agustín García Rubio, del Grupo Parlamentario de Morena, 13 de octubre de 2020.

3. Por el que se reforma el artículo 2º de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el diputado José Salvador Rosas Quintanilla, del Grupo Parlamentario del PAN, 19 de noviembre de 2020.

Proposiciones con punto de acuerdo

1. Por el que se exhorta a la SSPC, a instruir a la Coordinación Nacional de Protección Civil, a que publique la declaratoria de emergencia en el DOF, a fin de que el estado de Guerrero pueda acceder a los insumos y recursos del Fonden y proteger la vida y la salud de la población damnificada debido a la presencia de la tormenta tropical Hernán, así como reestablecer las vías de comunicación y de los servicios básicos, suscrito por la diputada María del Carmen Cabrera Lagunas integrante del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, 2 de septiembre de 2020.

2. Por el que se exhorta al gobierno de Colima y a la Segob, a realizar gestiones conducentes para activar la declaratoria de emergencia en Manzanillo, Armería y Minatitlán, por el paso de la tormenta tropical Hernán para garantizar la salud y los servicios urbanos esenciales, suscrito por la diputada Rosa María Bayardo Cabrera, 2 de septiembre de 2020.

3. Relativo a los desastres naturales en el Istmo de Tehuantepec, suscrito por el diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario de Morena, 9 de septiembre de 2020.

4. Por el que se exhorta al gobierno de Puebla, a rendir informe sobre los avances de reconstrucción y a reanudar las sesiones de la Comisión Especial de Reconstrucción en el congreso local, suscrito por el diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, 22 de septiembre de 2020.

5. Por el que se exhorta al gobierno federal, a establecer un programa de apoyo a las familias damnificadas por el desbordamiento de los ríos Amajac y Moctezuma en el municipio de Tamazunchale en San Luis Potos, suscrito por la diputada María Sara Rocha, 22 de septiembre de 2020.

6. Por el que se exhorta a la Segob y a la SHCP, a que de conformidad con las reglas de operación del Fonden, se ordene emitir las declaratorias respectivas y llevar a cabo las acciones prioritarias de atención de emergencias y de rehabilitación por desastres, con motivo de las afectaciones por lluvias y frente frío en diversos municipios de Durango, suscrito por la diputada Hilda Patricia Ortega Nájera, 22 de septiembre de 2020.

7. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, la SHCP y la Segob, a emitir la declaratoria de emergencia y desastre en Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila y así utilizar los recursos del Fonden y llevar a cabo las acciones de coordinación para apoyar a la población, suscrito por la diputada Mónica Almeida López, 23 de septiembre de 2020.

8. Por el que se exhorta al Sistema Nacional de Protección Civil y el Cenapred a reforzar las campañas de prevención de accidentes por el uso de juguetes pirotécnicos fabricados con pólvora ilegal, suscrito por el diputado Samuel Herrera Chávez, 29 de septiembre de 2020.

9. Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a priorizar la aplicación de la vacuna contra la influenza en los municipios de mayor vulnerabilidad; a los gobiernos estatales y municipales, a realizar la actualización de sus protocolos de protección civil en materia de manejo de albergues y refugios, considerando las medidas sanitarias para evitar el contagio de Covid-19 y; a la Sader, así como a sus homólogas estatales, a prever los recursos necesarios para apoyar a los productores agrícolas que se verán afectados por las posibles heladas, suscrito por el diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, 13 de octubre de 2020.

10. Por el que se exhorta al gobierno de Tabasco a llevar a cabo una reunión de trabajo con la CFE y la Conagua, para analizar y evaluar las afectaciones causadas por las inundaciones derivadas del frente frío No. 4 en dicho estado, suscrito por la diputada Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del PRI, 15 de octubre de 2020.

11. Por el que se exhorta a la Coordinación Nacional de Protección Civil, a la elaboración de la NOM sobre la fabricación de artículos pirotécnico, suscrito por la diputada Dionicia Vázquez García, 19 de octubre de 2020.

12. Por el que se exhorta a la Segob, la Sader y la Conagua a emitir la declaratoria de zona de desastre por sequía a 66 municipios del estado de Chihuahua, con objeto de que se liberen los recursos correspondientes para mitigar las pérdidas y daños que ello ha ocasionado a los productores agropecuarios del estado, suscrito por el diputado Efraín Rocha Vega, 22 de octubre de 2020.

13. Por el que se exhorta a la Sader a realizar las acciones necesarias para emitir la declaratoria de emergencia por sequía extrema en el estado de Sonora, que permita que se liberen apoyos para los productores agrícolas y ganaderos de esa región, suscrito por la diputada Hildelisa González Morales, 27 de octubre de 2020.

14. Por el que se exhortar a los gobiernos de los 31 estados y de la Ciudad de México a intensificar las campañas de integración a la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios para generar mayor incidencia y compromiso de la población en el combate de la pandemia del Covid-19 y otras posibles urgencias, suscrito por el diputado José Salvador Rosas Quintanilla, 5 de noviembre de 2020.

15. Por el que se exhorta al gobierno federal, a emprender diversas medidas de apoyo y salvaguardar a las familias que resultaron damnificadas a consecuencia de la depresión tropical Eta la cual provocó daños en entidades federativas como Quintana Roo, Tabasco, Oaxaca, Veracruz, Yucatán y Chiapas, suscrito por el Grupo Parlamentario del PRI, 10 de noviembre de 2020.

16. Por el que se exhorta a diversas dependencias, a tomar acciones ante la emergencia suscitada en el estado de Tabasco, a causa de las inundaciones causadas por los frentes fríos número 4, 5, 9, 11 y el huracán Eta, suscrito por la diputada Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del PRI, 10 de noviembre de 2020.

17. Por el que se exhorta a los tres niveles de gobierno, para aplicar las medidas conducentes, a fin de atender la problemática de las inundaciones en Tabasco, suscrito por el diputado José Guadalupe Aguilera Rojas, 10 de noviembre de 2020.

18. Por el que se exhorta a la Segob, a través de la CNPC, a colaborar con los gobiernos estatales, los municipios y alcaldías de la Ciudad de México, a elaborar, implementar y difundir los protocolos de actuación y de medidas sanitarias, para templos y lugares de culto, así como para la atención de los peregrinos y feligreses que transitarán en diversas entidades federativas, a fin de evitar los posibles contagios por Covid-19, suscrito por el diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, 1 de diciembre de 2020.

19. Por el que se exhorta a los gobiernos de los estados del norte del país, que limitan con los Estados Unidos de Norteamérica, a atender el impacto en la población del frente frío 35 y las tormentas invernales, suscrito por la diputada Ana Laura Bernal Camarena, 16 de febrero de 2021.

20. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a emitir un decreto para implementar un Plan de Ayuda Emergente para los agricultores tamaulipecos, afectados por los frentes fríos de la temporada invernal 2020-2021, suscrito por el diputado Mario Alberto Ramos Tamez, del Grupo Parlamentario del PAN, 17 de febrero de 2021.

21. Por el que se exhorta al gobierno federal, a emitir una Declaratoria de Emergencia por las nevadas y heladas severas que han afectado múltiples hectáreas de cultivos y a la actividad ganadera en Tamaulipas; así como para que se otorguen los recursos suficientes para ayudar a las poblaciones y a los campesinos afectado, suscrito por el Grupo Parlamentario del PRI, 17 de febrero de 2021.

Retiro de iniciativas

1. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 45 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el diputado Fernando Badillo Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.

II. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

El objetivo general del programa anual de trabajo 2020-2021 determina que la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres de la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura, aprobará el dictamen de la Ley General de Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil regresará a las actividades habituales.

El 3 de diciembre de 2020, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó por mayoría el dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil, el cual se formuló con las siguientes iniciativas:

a) Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General sobre Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena; y

b) Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil, suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

c) Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil, suscrita por la diputada Margarita García García e integrantes del Grupo Parlamentario del PT.

d) Que adiciona el artículo 25 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por la diputada Lucía Flores Olivo, del Grupo Parlamentario de Morena.

e) Que reforma los artículos 63, 67, 84 y 90 y que adiciona los artículos 72, 95, 96 y 97 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por la diputada Ruth Salinas Reyes, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

f) Que reforma y adiciona los artículos 68, 69 y 70 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por la diputada Claudia Báez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

g) Que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Protección Civil, suscrita por el diputado Azael Santiago Chepi, del Grupo Parlamentario de Morena.

h) Que reforma y adiciona los artículos 4 y 87 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

i) Que reforma y adiciona los artículos 68 y 69 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena.

j) Que reforma y adiciona el artículo 49 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por la diputada Ivonne Liliana Álvarez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

k) Que adiciona una fracción al artículo 43 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

III. Resumen de las actas de las reuniones plenarias

Decimoséptima

Celebrada de manera semipresencial el 22 de octubre de 2020 en el mezanine sur del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro de la Cámara de Diputados, con el siguiente

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaratoria de quórum;

II. Lectura y aprobación del orden del día;

III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

a) Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas, a ejecutar las acciones y medidas preventivas necesarias para mitigar los incendios forestales en todo el país, previo a la próxima temporada de calor, suscrito por el diputado Víctor Blas López del Grupo Parlamentario de Morena;

b) Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta de manera respetuosa al Ejecutivo federal para que a través del titular de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural se evalúe el impacto de los daños ocasionados como consecuencia de las lluvias atípicas registradas en Nayarit en los últimos días y de ser necesario se destinen los recursos para la atención de los pequeños y grandes productores afectados, suscrito por la diputada Margarita Flores Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional;

c) Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Nayarit y el ayuntamiento de Bahía de Banderas a difundir entre la población los protocolos preventivos y de acción para casos de urgencia o desastre, en el marco la temporada de ciclones tropicales de 2020, a cargo de la diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya, del Grupo Parlamentario de Morena;

d) Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Coordinación Nacional de Protección Civil y la Sader a emitir la declaratoria de emergencia derivada de la sequía en los municipios de Sonora y generar programas de atención a tal contingencia climática, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena;

e) Opinión en sentido positivo respecto de la Iniciativa que adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Martha Estela Romo Cuéllar, del Grupo Parlamentario del PAN;

f) Dictamen en sentido negativo de la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, presentada por la diputada Raquel Bonilla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena;

g) Dictamen en sentido negativo de la Iniciativa que reforma los artículos 58 y 59 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por la diputada Martha Patricia Ramírez Lucero del Grupo Parlamentario de Morena;

h) Dictamen en sentido negativo de la Iniciativa que reforma el artículo 19 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el Diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano;

i) Dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, el Poder Judicial, los Gobernadores y los Alcaldes a implantar el Programa de Continuidad de Operaciones establecido en la Ley General de Protección Civil respecto a situaciones de emergencias e instaurar el trabajo a distancia del personal adscrito a las instituciones públicas cuyas funciones lo permitan, suscrito por la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional;

j) Dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, a través de la Coordinación Estatal de Protección Civil Oaxaca, emita la Declaratoria de Emergencia para los municipios afectados tras la presencia de fuertes lluvias en dicha entidad y que sean considerados en el Fondo para la Atención de Emergencias, suscrito por la diputada María del Carmen Bautista Peláez, del Grupo Parlamentario de Morena;

k) Dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SSPC a instruir a la CNPC con objeto de que publique la declaratoria de emergencia en el DOF para que el Guerrero pueda tener acceso a los insumos y recursos del Fonden, y proteger así la vida y salud de los damnificados por la tormenta tropical Hernán, así como restablecer las vías de comunicación y los servicios básicos, a cargo de la diputada María del Carmen Cabrera Lagunas, del Grupo Parlamentario del PES;

l) Dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Colima y la Segob a realizar las gestiones conducentes a activar la declaratoria de emergencia en Manzanillo, Armería y Minatitlán por el paso de la tormenta tropical para garantizar la salud y los servicios urbanos esenciales, a cargo de la diputada Rosa María Bayardo Cabrera, del Grupo Parlamentario de Morena;

m) Dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal, a establecer un programa de apoyo a las familias damnificadas por el desbordamiento de los ríos Amajac y Moctezuma en el municipio de Tamazunchale en San Luis Potosí, suscrito por la diputada María Sara Rocha Medina, del Grupo Parlamentario del PRI;

n) Dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob y a la SHCP, a que de conformidad con las reglas de operación del Fonden, se ordene emitir las declaratorias respectivas y llevar a cabo las acciones prioritarias de atención de emergencias y de rehabilitación por desastres, con motivo de las afectaciones por lluvias y frente frío en diversos municipios de Durango, suscrito por la diputada Hilda Patricia Ortega Nájera, del Grupo Parlamentario de Morena;

o) Dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a la SHCP y a la Segob, a emitir la Declaratoria de Emergencia y Desastre en Nuevo León, en Tamaulipas y en Coahuila y así utilizar los recursos del Fonden y llevar a cabo las acciones de coordinación para apoyar a la población, suscrito por la diputada Mónica Almeida López, del Grupo Parlamentario del PRD; y

p) Opinión en sentido negativo respecto a la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 42 y 49 Bis de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, suscrita por la diputada María Wendy Briceño Zuloaga, del Grupo Parlamentario de Morena.

IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

V. Asuntos generales.

Lista de asistencia

1 Nancy Claudia Reséndiz Hernández, PES.
2. María Liduvina Sandoval Mendoza, PAN.
3. Margarita García García, PT.

4. René Juárez Cisneros, PRI.
5. Jorge Arturo Argüelles Victorero, PES.
6. Víctor Blas López, Morena.

7. Alejandro Ponce Cobos, Morena.
8. María Guillermina Alvarado Moreno, Morena.
9. Azael Santiago Chepi, Morena.

10. Lidia Nayelly Vargas Hernández, Morena.
11. Julieta Kristal Vences Valencia, Morena.
12. Jacobo David Cheja Alfaro, Movimiento Ciudadano.

13. Luis Alberto Mendoza Acevedo, PAN.
14. Luis Enrique Martínez Ventura, PT.
15. Juan Ortiz Guarneros, PRI.

16. Roque Luis Rabelo Velasco, Morena.
17. Guadalupe Romo Romo, PAN.
18. Dionicia Vázquez García, PT.

Acuerdos

• Se aprobó por unanimidad el dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a ejecutar acciones y medidas preventivas para mitigar los incendios forestales en todo el país, previo a la próxima temporada de calor, suscrito por el diputado Víctor Blas López, del Grupo Parlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta de manera respetuosa al Ejecutivo Federal para que a través del Titular de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural se evalúe el impacto de los daños ocasionados como consecuencia de las lluvias atípicas registradas en Nayarit en los últimos días y de ser necesario se destinen los recursos para la atención de los pequeños y grandes productores afectados, suscrito por la diputada Margarita Flores Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Nayarit y el ayuntamiento de Bahía de Banderas a difundir entre la población los protocolos preventivos y de acción para casos de urgencia o desastre, en el marco la temporada de ciclones tropicales de 2020, a cargo de la diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya, del Grupo Parlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Coordinación Nacional de Protección Civil y la Sader a emitir la declaratoria de emergencia derivada de la sequía en los municipios de Sonora y generar programas de atención a tal contingencia climática, suscrito por integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad la opinión en sentido positivo respecto de la iniciativa que adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Martha Estela Romo Cuéllar, del Grupo Parlamentario del PAN.

• Se aprobó por unanimidad Dictamen en sentido negativo de la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, presentada por la diputada Raquel Bonilla Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen en sentido negativo de la Iniciativa que reforma los artículos 58 y 59 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por la diputada Martha Patricia Ramírez Lucero del Grupo Parlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen en sentido negativo de la Iniciativa que reforma el artículo 19 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el Diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, el Poder Judicial, los Gobernadores y los Alcaldes a implantar el Programa de Continuidad de Operaciones establecido en la Ley General de Protección Civil respecto a situaciones de emergencias e instaurar el trabajo a distancia del personal adscrito a las instituciones públicas cuyas funciones lo permitan, suscrito por la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, a través de la Coordinación Estatal de Protección Civil Oaxaca, emita la Declaratoria de Emergencia para los municipios afectados tras la presencia de fuertes lluvias en dicha entidad y que sean considerados en el Fondo para la Atención de Emergencias, suscrito por la diputada María del Carmen Bautista Peláez, del Grupo Parlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SSPC a instruir a la CNPC con objeto de que publique la declaratoria de emergencia en el DOF para que el Guerrero pueda tener acceso a los insumos y recursos del Fonden, y proteger así la vida y salud de los damnificados por la tormenta tropical Hernán, así como restablecer las vías de comunicación y los servicios básicos, a cargo de la diputada María del Carmen Cabrera Lagunas, del Grupo Parlamentario del PES.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Colima y la Segob a realizar las gestiones conducentes a activar la declaratoria de emergencia en Manzanillo, Armería y Minatitlán por el paso de la tormenta tropical para garantizar la salud y los servicios urbanos esenciales, a cargo de la diputada Rosa María Bayardo Cabrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal, a establecer un programa de apoyo a las familias damnificadas por el desbordamiento de los ríos Amajac y Moctezuma en el municipio de Tamazunchale en San Luis Potosí, suscrito por la diputada María Sara Rocha Medina, del Grupo Parlamentario del PRI

• Se aprobó por unanimidad el dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob y a la SHCP, a que de conformidad con las reglas de operación del Fonden, se ordene emitir las declaratorias respectivas y llevar a cabo las acciones prioritarias de atención de emergencias y de rehabilitación por desastres, con motivo de las afectaciones por lluvias y frente frío en diversos municipios de Durango, suscrito por la diputada Hilda Patricia Ortega Nájera, del Grupo Parlamentario de Morena

• Se aprobó por unanimidad el dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, la SHCP y la Segob a emitir la declaratoria de emergencia y desastre en Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila y así utilizar los recursos del Fonden y llevar a cabo las acciones de coordinación para apoyar a la población, suscrito por la diputada Mónica Almeida López, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Se aprobó por unanimidad la Opinión en sentido negativo respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 42 y 49 Bis de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, suscrita por la diputada María Wendy Briceño Zuloaga, del Grupo Parlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el segundo informe semestral de actividades correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Decimoctava

Celebrada de manera semipresencial el 25 de noviembre de 2020 en el mezanine norte del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro de la Cámara de Diputados, con el siguiente

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaratoria de quórum;

II. Lectura y aprobación del orden del día;

III. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de la decimoséptima reunión ordinarias y tercera extraordinaria.

IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen del decreto por el que se expide la Ley General de Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil;

V. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Plan de Trabajo de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres para el Tercer Año Legislativo de la LXIV Legislatura; y

VI. Asuntos generales.

Lista de asistencia

1. Nancy Claudia Reséndiz Hernández, PES.
2. Óscar Eugenio Gutiérrez Camacho, Morena.
3. María Guillermina Alvarado Morena, Morena.

4. María Liduvina Sandoval Mendoza, PAN.
5. René Juárez Cisneros, PRI.
6. Margarita García García, PT.

7. Jesús de los Ángeles Pool Moo, PRD.
8. Jorge Arturo Argüelles Victorero, PES.
9. Víctor Blas López, Morena.

10. Jacobo David Cheja Alfaro, Movimiento Ciudadano.
11. Juan Enrique Farrera Esponda, Morena.
12. Teófilo Manuel García Corpus, Morena.

13. Luis Enrique Martínez Ventura, PT.
14. Luis Alberto Mendoza Acevedo, PAN.
15. Juan Ortiz Guarneros, PRI.

16. Alejandro Ponce Cobos, Morena.
17. Francisco Javier Ramírez Navarrete, Morena.
18. Sonia Rocha Acosta, PAN.

19. Guadalupe Romo Romo, PAN.
20. Azael Santiago Chepi, Morena.
21. Lidia Nallely Vargas Hernández, Morena.

22. Julieta Kristal Vences Valencia, Morena.
23. Dionicia Vázquez García, PT.

Acuerdos

• Se aprobó por mayoría el dictamen del decreto por el que se expide la Ley General de Gestión Integral del Riesgo de Desastres y Protección Civil (17 votos a favor, 4 votos en contra, 2 votos en abstención).

• Se aprobó por mayoría el plan de trabajo para el tercer año legislativo de la LXIV Legislatura (17 votos a favor, 3 votos en contra).

Decimonovena

Celebrada de manera semipresencial el 9 de diciembre de 2020 en el mezanine sur del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro de la Cámara de Diputados, con el siguiente

Orden del Día

I. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.

II. Lectura y aprobación del orden del día.

III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:

a) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las y los titulares del Ejecutivo, de las 32 entidades federativas, a implementar campañas por los distintos medios posibles, a fin de generar mayor incidencia y compromiso de la población para prevenir la pandemia del Covid-19, y estar listos y preparados ante otros posibles desastres o emergencias. A cargo del diputado José Salvador Rosas Quintanilla, del Grupo Parlamentario del PAN.

b) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador constitucional del estado de Tabasco, que en su calidad de presidente del Comité de Evaluación de Daños de las declaratorias de desastres naturales a causa de las inundaciones fluviales y pluviales de diversos municipios del estado de Tabasco, publicadas en el Diario Oficial de la Federación los días 9, 20 y 23 de noviembre de 2020, haga del conocimiento público la cuantificación de los daños provocados por las mencionadas inundaciones, así como los apoyos entregados y la relación de obras y acciones a ejecutar. A cargo del diputado, la diputada, perdón, Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del PRI.

c) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Protección Civil, a elaborar la NOM sobre la fabricación de artículos pirotécnicos. A cargo de la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del PT.

d) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional del Agua para que corrobore la sequía en el estado de Chihuahua, a fin de que la Coordinación Nacional de Protección Civil emita la declaratoria de desastre natural correspondiente, a cargo del diputado Efraín Rocha Vega, del Grupo Parlamentario de Morena.

e) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, para que a través de sus áreas de Protección Civil implementen campañas de prevención de accidentes para el uso y manejo de juegos pirotécnicos, a cargo del diputado Samuel Herrera Chávez, del Grupo Parlamentario de Morena.

f) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobierno de Puebla a rendir informes sobre los avances de reconstrucción y reanudar las sesiones de la Comisión Especial de Reconstrucción en el Congreso local, a cargo del diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

g) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Seguridad a prioridad la aplicación de vacuna antiinfluenza en el municipio de mayor vulnerabilidad, a los gobiernos estatales y ayuntamientos; actualizar sus protocolos de protección civil sobre manejo de albergues y refugios, según las medidas sanitarias, para evitar el contagio del Covid-19, y a la Sader y a sus homólogas locales, a prever recursos para apoyar a las productores agrícolas que se vean afectados por las heladas, a cargo del diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

h) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta de manera respetuosa al titular de la Comisión Nacional del Agua, a que corrobore las sequías para los municipios de Navojoa y Diego, Rosario, Álamos, Huatabampo y Etchojoa, del estado de Sonora, a fin de que la Coordinación Nacional de Protección Civil emita la Declaratoria de Emergencia, que permita la liberación de apoyos para los productores agrícolas y ganaderos de dichos municipios, a fin de que puedan reactivar sus procesos, a cargo de la diputada Hildelisa González Morales, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

i) Dictamen en sentido negativo a la proposición con punto de acuerdo relativo a los desastres naturales en el istmo de Tehuantepec, a cargo del diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario de Morena.

j) Dictamen en sentido negativo a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a los tres niveles de gobierno a aplicar las medidas conducentes a atender la problemática por las inundaciones en Tabasco, a cargo del diputado José Guadalupe Aguilera Rojas, del Grupo Parlamentario del PRD.

IV. Asuntos generales.

Lista de asistencia

1. Nancy Claudia Reséndiz Hernández, PES.
2. Óscar Eugenio Gutiérrez Camacho, Morena.
3. René Juárez Cisneros, PRI.

4. Margarita García García, PT.
5. María Guillermina Alvarado Moreno, Morena.
6. Jorge Arturo Argüelles Victorero, PES.

7. Víctor Blas López, Morena.
8. Jacobo David Cheja Alfaro, Movimiento Ciudadano.
9. Teófilo Manuel García Corpus, Morena.

10. Luis Enrique Martínez Ventura, PT.
11. Juan Ortiz Guarneros, PRI.
12. Alejandro Ponce Cobos, Morena.

13. Azael Santiago Chepi, Morena.
14. Roque Luis Rabelo Velasco, Morena.

Acuerdos

• Se retiró como punto del orden del día el dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobierno de Puebla a rendir informes sobre los avances de reconstrucción y reanudar las sesiones de la Comisión Especial de Reconstrucción en el Congreso local, a cargo del diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las y los titulares del Ejecutivo, de las 32 entidades federativas, a implementar campañas por los distintos medios posibles, a fin de generar mayor incidencia y compromiso de la población para prevenir la pandemia del Covid-19, y estar listos y preparados ante otros posibles desastres o emergencias. A cargo del diputado José Salvador Rosas Quintanilla, del Grupo Parlamentario del PAN.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador constitucional del estado de Tabasco, que en su calidad de presidente del Comité de Evaluación de Daños de las declaratorias de desastres naturales a causa de las inundaciones fluviales y pluviales de diversos municipios del estado de Tabasco, publicadas en el Diario Oficial de la Federación los días 9, 20 y 23 de noviembre de 2020, haga del conocimiento público la cuantificación de los daños provocados por las mencionadas inundaciones, así como los apoyos entregados y la relación de obras y acciones a ejecutar. A cargo del diputado, la diputada, perdón, Soraya Pérez Munguía, del Grupo Parlamentario del PRI.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Protección Civil, a elaborar la NOM sobre la fabricación de artículos pirotécnicos. A cargo de la diputada Dionicia Vázquez García, del Grupo Parlamentario del PT.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional del Agua para que corrobore la sequía en el estado de Chihuahua, a fin de que la Coordinación Nacional de Protección Civil emita la declaratoria de desastre natural correspondiente, a cargo del diputado Efraín Rocha Vega, del Grupo Parlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, para que a través de sus áreas de Protección Civil implementen campañas de prevención de accidentes para el uso y manejo de juegos pirotécnicos, a cargo del diputado Samuel Herrera Chávez, del Grupo Parlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen a la proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Seguridad a prioridad la aplicación de vacuna antiinfluenza en el municipio de mayor vulnerabilidad, a los gobiernos estatales y ayuntamientos; actualizar sus protocolos de protección civil sobre manejo de albergues y refugios, según las medidas sanitarias, para evitar el contagio del Covid-19, y a la Sader y a sus homólogas locales, a prever recursos para apoyar a las productores agrícolas que se vean afectados por las heladas, a cargo del diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta de manera respetuosa al titular de la Comisión Nacional del Agua, a que corrobore las sequías para los municipios de Navojoa y Diego, Rosario, Álamos, Huatabampo y Etchojoa, del estado de Sonora, a fin de que la Coordinación Nacional de Protección Civil emita la Declaratoria de Emergencia, que permita la liberación de apoyos para los productores agrícolas y ganaderos de dichos municipios, a fin de que puedan reactivar sus procesos, a cargo de la diputada Hildelisa González Morales, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen en sentido negativo a la proposición con punto de acuerdo relativo a los desastres naturales en el Istmo de Tehuantepec, a cargo del diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario de Morena.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen en sentido negativo a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a los tres niveles de gobierno a aplicar las medidas conducentes a atender la problemática por las inundaciones en Tabasco, a cargo del diputado José Guadalupe Aguilera Rojas, del Grupo Parlamentario del PRD.

Vigésima

Celebrada de manera semipresencial el 23 de febrero de 2021 en el mezanine norte del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro de la Cámara de Diputados, con el siguiente

Orden del Día

I. Registro de asistencia.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de la tercera reunión extraordinaria, decimosexta, decimoséptima, decimoctava y decimonovena reuniones ordinarias.

IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:

a) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa que reforma el artículo 43 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, Movimiento Ciudadano.

b) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar a la Secretaría de Gobernación, los titulares del Poder Ejecutivo de las 32 entidades federativas, los presidentes municipales y los titulares de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México a difundir ampliamente el protocolo con Recomendaciones a iglesias, agrupaciones y asociaciones religiosas para su reapertura de manera gradual, ordenada y cauta, así como emprender acciones con sus áreas responsables a fin de garantizar el cumplimiento del mencionado protocolo, suscrito por el diputado Fernando Manzanilla, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

V. Asuntos generales.

Lista de asistencia

1. Nancy Claudia Reséndiz Hernández, PES.
2. Jesús de los Ángeles Pool Moo, PRD.
3. Margarita García García, PT.

4. María Liduvina Sandoval Mendoza, PAN.
5. Óscar Eugenio Gutiérrez Camacho, Morena.
6. René Juárez Cisneros, PRI.

7. Alejandro Ponce Cobos, Morena.
8. Ana Karina Rojo Pimentel, PT.
9. Azael Santiago Chepi, Morena.

10 Dionicia Vázquez García, PT.
11. Francisco Javier Ramírez Navarrete, Morena.
12. Juan Enrique Farrera Esponda, Morena.

13. Juan Ortiz Guarneros, PRI.
14. Julieta Kristal Vences Valencia, Morena.
15. Lidia Nayelli Vargas Hernández, Morena.

16. Luis Alberto Mendoza Acevedo, PAN.
17. María Guillermina Alvarado Moreno, Morena.
18. Roque Luis Rabelo Velasco, Morena.
19. Teófilo Manuel García Corpus, Morena.

Acuerdos

• Se aprobaron por unanimidad el acta de la tercera reunión extraordinaria y las actas de la décima sexta reunión ordinaria, décima séptima reunión ordinaria, décima octava reunión ordinaria y décima novena reunión ordinaria.

• Se aprobó por unanimidad el dictamen en sentido negativo de la iniciativa que reforma el artículo 43 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, Movimiento Ciudadano.

• Invitar a reunión de trabajo a la coordinadora nacional de Protección Civil.

IV. Reuniones con servidores públicos

No aplica.

V. Documentos, opiniones e informes generados

No aplica.

VI. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados

No aplica.

VII. Viajes oficiales de trabajo

No aplica por emergencia sanitaria

VIII. Asuntos generales resueltos o atendidos

No aplica.

IX. Documentos diversos

No aplica.

X. Otras actividades

No aplica.

XI. Información sobre la aplicación y el destino final de recursos económicos asignados por el Comité de Administración

*Los recursos señalados están en trámite de validación.

Atentamente

Diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández (rúbrica)

Presidenta

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, quinto semestral de actividades (septiembre de 2020-febrero de 2021)

En cumplimiento con lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158 numeral 1, fracción III, 164 y 165 numeral 1, 2 y 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Transparencia y Anticorrupción presenta el presenta su Quinto Informe Semestral de Actividades, correspondiente al periodo comprendido del 1 de septiembre de 2020 al 28 de febrero de 2021, del tercer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

1. Introducción

El 17 de octubre de 2012 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el cambio de denominación de la “Comisión de la Función Pública” por el de “Comisión de Transparencia y Anticorrupción”, con el fin de crear una nueva cultura a favor de la sociedad y eliminar las prácticas corruptas.

La Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la LXIV Legislatura, integrada por 31 ciudadanas diputadas y diputados, es un cuerpo colegiado plural, que busca alcanzar el consenso de los diferentes Grupos Parlamentarios para legislar a favor de conformar un Marco Jurídico que pueda garantizar el derecho a la información pública, a la protección de datos personales, a la rendición de cuentas y, sobre todo, con la colaboración de la Administración Pública, como son la Secretaría de la Función Pública, el Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información, el Tribunal de Justicia Administrativa y la Fiscalía Especializada en Materia de Delitos Relacionados con Hechos de Corrupción, combatir y prevenir la corrupción en los diferentes ámbitos de gobierno, bajando así los índices de corrupción en nuestro país.

Por eso, los que integramos la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, tenemos el compromiso de trabajar de manera plural e incluyente para lograr acuerdos pertinentes y diseñar verdaderas políticas públicas, que logren impulsar el desarrollo integral de México por encima de cualquier interés personal o político, y así poder contar con una mejor regulación, fortaleciendo en todo momento la democracia; ya que sólo un número limitado de las acciones anticorrupción conducen a la sanción y recuperación de activos, o la reparación del daño a las víctimas; ya que entre los años 2013 a 2016 sólo el 2.9% de las sanciones penales terminaron en condena. Por lo que se busca una mejor implementación de las políticas públicas para poner freno a la impunidad, evitando desvíos y mal manejo del erario público.

Siendo que la corrupción es un fenómeno nocivo, cuyos agentes pertenecen tanto al sector público como a las empresas privadas, no se refiere sólo al simple saqueo patrimonial del Estado; ya que incluye el ofrecimiento y la recepción de sobornos, escándalos políticos y financieros, además de fraude electoral, pago a periodistas, compra de información a medios de comunicación masivos, tráfico de influencias, financiamiento ilegal a partidos políticos, favores indebidos de sueldos exagerados a amistades, a pesar de su incapacidad y concursos amañados de obras materiales, entre otras.

En el Índice de Percepción de la Corrupción 2018, México se encuentra ubicado en el lugar 138 de 180 países a nivel global, continuando con una tendencia hacia mayores niveles de percepción de la corrupción. Los 28 puntos que México obtuvo en la escala de 0 a 100, lo colocan en el último lugar entre los miembros de la OCDE, quedando debajo de países como Grecia o Hungría, que han enfrentado problemas severos de gobernabilidad y viabilidad económica.

Dentro de los países latinoamericanos, México se encuentra muy por debajo de Argentina, ubicándose al final de la tabla de la región, apenas por encima de Guatemala y Nicaragua, países que enfrentan severas crisis de gobernabilidad, ya que las medidas de carácter preventivo han resultado ineficaces, porque quienes participan en actos de desvíos de recursos saben que no serán sentenciados, aunque se sabe que hay una relación entre la corrupción y la libertad de prensa.

Otro problema es la carencia de una política anticorrupción integral para todos los niveles y poderes de gobierno, incluyendo a los Estados de la República, pero sobre todo que no se ha iniciado con el desmantelamiento de las redes de corrupción que han capturado las instituciones públicas, ni con la política de la recuperación de activos y recursos desviados; por lo que, conforme a lo establecido en el Reglamento de la Cámara de Diputados, en sus artículos 164 y 165 se da cumplimiento al rendir el Cuarto Informe Semestral de Actividades de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, del Segundo Año de Actividades de la LXIV Legislatura.

2. Datos generales y fundamento legal

Nombre de la Comisión: Comisión de Transparencia y Anticorrupción

Fecha de Instalación: 17 de octubre de 2018

Periodo del informe: del 1 de septiembre de 2020 al 28 de febrero de 2021.

Fundamento legal: En cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, numeral 1, fracción III, 164 y 165 numerales 1 y 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Transparencia y Anticorrupción presenta su Quinto Informe Semestral, correspondiente al periodo comprendido del 1 de septiembre de 2020 al 28 de febrero de 2021, del tercer año de ejercicios de la LXIV Legislatura.

3. Integración de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción

• La Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la LXIV Legislatura, se encuentra integrada por 33 Ciudadanos Diputados y Diputadas, la cual fue instalada el 17 de octubre de 2018.

• La Junta Directiva de la Comisión se constituye por 1 Presidente y 11 Secretarios, con base en los criterios de proporcionalidad y pluralidad.

Morena 18
PAN: 5
PT: 4

PRI: 3
PES: 1
MC: 2
PRD: 1

Total: 33

Integración

Junta Directiva

Diputados: Óscar González Yáñez, presidente; Víctor Blas López, Limbert Iván de Jesús Interian Gallegos, Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, Martha Lizeth Noriega Galaz, Alejandro Ponce Cobos, Luz Estefanía Rosas Martínez, Martha Elisa González Estrada, María Marcela Torres Peimbert, Ximena Puente de la Mora, José Luis Montalvo Luna y María Libier González Anaya, secretarios.

Integrantes

Diputados: María Alemán Muñoz Castillo, Rodrigo Calderón Salas, Jorge Casarrubias Vázquez, Rubén Cayetano García, Armando Contreras Castillo, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, Carolina García Aguilar, , Manuel Gómez Ventura, Alejandro Mojica Toledo, José Mario Osuna Medina, Jaime Humberto Pérez Bernabe, Éctor Jaime Ramírez Barba, Cruz Juvenal Roa Sánchez, Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, Beatriz Rojas Martínez, Gloria Romero León, Josefina Salazar Báez, Ruth Salinas Reyes, Raúl Ernesto Sánchez Barrales Zavalza y Rocío del Pilar Villarauz Martínez. Durante el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2020 al 28 de febrero de 2021 se registraron cambios en la integración de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

4. Trabajo legislativo

Durante el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2020 al 28 de febrero de 2021 del Tercer Año de la LXIV Legislatura fueron turnados a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción los siguientes asuntos:

Iniciativas

1. Proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 59 Bis a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Proponente: Ramos Cruz Verónica (Morena)

Fecha: 8 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

2. Proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona los artículos 3o. y 5o. de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción

Proponente: Hernández Pérez César Agustín (Morena).

Fecha: 14 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

3. Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 47 de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados

Proponente: Puente De La Mora Ximena (PRI)

Fecha: 15 de septiembre de 2020

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

4. Proyecto de decreto que reforma los artículos 75, 76 y 78 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Proponente: Bautista Rivera David (Morena)

Fecha: 23 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

5. Proyecto de decreto que reforma el artículo 9o. de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Proponente: Carbajal Miranda Marco Antonio (Morena)

Fecha: 29 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

6. Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en materia de datos digitales.

Proponente: Baldenebro Arredondo Manuel de Jesús (PES)

Fecha: 29 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

7. Proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en materia de programas de integridad de los servidores públicos

Proponente: García Aguilar Carolina (PES)

Fecha: 13 de octubre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

8. Proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 122 de la Ley de Asociaciones Público Privadas

Proponente: Arenas Madrigal Edgar Eduardo (Morena)

Fecha: 13 de octubre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

9. Proyecto de decreto que expide la Ley General de Fiscalización Superior.

Proponente: Andrade Zavala Marco Antonio (Morena)

Fecha: 15 de octubre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen con opinión de las Comisiones de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y de Presupuesto y Cuenta Pública.

10. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Proponente: Reyes López Valentín (Morena)

Fecha: 22 de octubre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

11. Proyecto de decreto que reforma el artículo 26 Ter de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Proponente: García Rubio Agustín (Morena)

Fecha: 22 de octubre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

12. Proyecto de decreto que reforma el artículo 12 Bis de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Proponente: García Rubio Agustín (Morena)

Fecha: 22 de octubre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

13. Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 59 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Proponente: Congreso del Estado de Jalisco (Congresos Locales)

Fecha: 27 de octubre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

14. Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 201 y 214 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Proponente: Congreso del Estado de Jalisco (Congresos Locales)

Fecha: 27 de octubre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

15. Proyecto de decreto que reforma el artículo 74 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas

Proponente: Robledo Leal Ernesto Alfonso (PAN)

Fecha: 18 de noviembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

16. Proyecto de decreto por el que reforma los artículos 3o., 13 y 16 de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.

Proponente: Báez Ruiz Claudia (PES)

Fecha: 24 de noviembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

17. Proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 17 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Proponente: Espinoza Cárdenas Juan Martín (MC)

Fecha: 2 de diciembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

18. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Proponente: Rodríguez Zamora Norma Azucena (PRD)

Fecha: 20 de enero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

19. Proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 23 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Proponente: Fernández Cruz Nayeli Arlen (Integrantes Diversos Grupos Parlamentarios)

Fecha: 27 de enero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen con opinión de la Comisión de Energía.

20. Proyecto de decreto que adiciona el artículo 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Proponente: Fernández Cruz Nayeli Arlen (Integrantes Diversos Grupos Parlamentarios)

Fecha: 20 de enero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

21. Proyecto de decreto que reforma los artículos 101 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 99 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Proponente: Salinas Reyes Ruth (MC)

Fecha: 4 de febrero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

22. Proyecto de decreto que adiciona el artículo 21 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción

Proponente: Puente De La Mora Ximena (PRI)

Fecha: 4 de febrero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

23. Proyecto de decreto por el que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos

Proponente: García Grande Ana Ruth (PT)

Fecha: 23 de febrero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

II. Proposiciones con punto de acuerdo

1. Por el que se exhorta al Congreso de San Luis Potosí, a exhortar a la Auditoría Superior del estado, a realizar una investigación, pública y transparente sobre el proceso de licitación pública nacional número MSLP-OM-LPN-05-2020.

Proponente: Grupos parlamentarios (integrantes diversos grupos parlamentarios)

Fecha: 2 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

2. Por el que se exhorta a los congresos de las entidades federativas, a través de las entidades de fiscalización local, a verificar el correcto ejercicio de los recursos públicos de origen estatal, por parte de los gobiernos municipales, en el marco de su autonomía.

Proponente: Manzanilla Prieto Fernando Luis (PES)

Fecha: 2 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

3. Por el que se exhorta al Gobierno del Estado de Michoacán, a atender las observaciones por irregularidades en el uso de recursos públicos formuladas por la ASF en el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2018.

Proponente: Ascencio Ortega Reyna Celeste (Morena)

Fecha: 8 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

4. Por el que se exhorta a la SFP, a atender e investigar las posibles irregularidades efectuadas por parte de la Conade, en las contrataciones de prestadores de servicios profesionales.

Proponente: Vargas Contreras Ernesto (PES)

Fecha: 2 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

5. Por el que se exhorta al INE, a que a través de la Unidad Técnica de Fiscalización, inicie una revisión de los gastos de campaña del PRI durante el proceso electoral federal del 2011-2012 por la recepción de recursos de parte de la compañía extranjera Odebrecht y, en su caso, inicie el procedimiento para quitarle el registro por la recepción de fondos del extranjero; y a la FGR a iniciar de oficio una carpeta de investigación en contra de los exdiputados integrantes de la LXII Legislatura del PAN por la recepción de sobornos para la aprobación de la llamada reforma energética.

Proponente: Cayetano García Rubén (Morena)

Fecha: 8 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

6. Por el que se exhorta a la SFP, a instaurar los procesos administrativos a que haya lugar para sancionar a los funcionarios públicos que corresponda por el incumplimiento del Programa de Trabajo para la Transición a la Televisión Digital Terrestre y resarcir el daño al erario a que haya lugar.

Proponente: Cayetano García Rubén (Morena)

Fecha: 8 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

7. Por el que se exhorta al INE, a que, a través de la Comisión de Fiscalización y su Unidad Técnica de Fiscalización, inicie una revisión de los gastos excesivos de la agrupación Libertad y Responsabilidad Democrática, AC, en la realización de sus asambleas distritales constitutivas como Partido Político Nacional, así como por la presunta utilización de recursos de procedencia ilícita en su conformación.

Proponente: Cayetano García Rubén (Morena)

Fecha: 8 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

8. Por el que se exhorta a la SFP, a investigar los presuntos casos de corrupción y extorsión en el Programa Sembrando Vida; a la Secretaría de Bienestar, a hacer pública la información sobre el mismo y; a la ASF, a efecto de que lo incluya en el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2019 y 2020

Proponente: Ayala Díaz Ma. de los Ángeles (PAN)

Fecha: 9 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

9. Por el que se exhorta a la ASF, con el fin de que sean investigados tanto la procedencia como el destino de los recursos públicos ocupados en la compra de boletos de lotería para el sorteo del 15 septiembre del 2020.

Proponente: Esparza Márquez Frida Alejandra (PRD)

Fecha: 22 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

10. Por el que se exhorta a la SFP y a la SHCP, a hacer de conocimiento público el listado de fideicomisos públicos extinguidos con base en el decreto presidencial del 2 de abril de 2020, los montos recabados con ese motivo por la tesorería de la federación y su destino en el gasto público

Proponente: Rodríguez Zamora Norma Azucena (PRD)

Fecha: 29 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

11. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la SFP, a investigar los actos de corrupción denunciados por el ex titular del Indep, a sancionar administrativamente a los implicados y a presentar las denuncias penales correspondientes ante la FGR

Proponente: López Cisneros José Martín (PAN)

Fecha: 29 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

12. Por el que se exhorta a la SFP, a la ASF y a la FGR, a investigar la existencia de irregularidades financieras y administrativas, anomalías u omisiones que puedan ser vinculantes con actos de corrupción en el proceso de incautación de bienes a cargo del Indep

Proponente: Yunes Landa Héctor (PRI)

Fecha: 29 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

13. Por el que se exhorta a la SFP y la ASF, a realizar las investigaciones correspondientes sobre la compra de ventiladores médicos por el Gobierno del estado de Oaxaca

Proponente: García García Margarita (PT)

Fecha: 29 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

14. Por el que se exhorta a la Contraloría General del Infonavit, a que actúe bajo los principios de debido proceso, imparcialidad, perspectiva de género y transparencia en la queja presentada por Norma Romero Cortés en contra del Delegado Federal Regional de Puebla de dicha institución Antonio Kuri Alam

Proponente: Reyes Carmona Emmanuel (Morena)

Fecha: 29 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

15. Por el que se exhorta a la Fiscalía Especializada en el Combate a la Corrupción del estado de Querétaro, a realizar las pesquisas necesarias para determinar las responsabilidades penales correspondientes en el expediente CI/QRO/13028/2020 y en su caso proceder conforme a derecho; asimismo, al Gobierno del estado de Querétaro y al municipal de Santiago de Querétaro, a hacer públicos los documentos mediante los cuales se realizan los procesos de licitación para la adquisición de las despensas en el marco del programa Por tu Economía Familiar o en su caso, para la compra de las despensas que se reparten en los domicilios de las familias queretanas.

Proponente: Montes Nieves Jorge Luis (Morena)

Fecha: 30 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

16. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Salud y de la SHCP, a hacer del conocimiento público cuánto gastó el INSABI en la compra de cachitos de la rifa del avión presidencial del pasado 15 de septiembre del 2020 y cuáles hospitales públicos fueron beneficiarios por dichos cachitos.

Proponente: Núñez Cerón Saraí (PAN)

Fecha: 29 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

17. Por el que se exhorta al Congreso de Morelos, a actualizar el portal web institucional del Poder Legislativo, a efecto de garantizar la accesibilidad, la disponibilidad y la publicidad de la información conforme a lo previsto en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, con el objetivo de fortalecer la búsqueda del trabajo legislativo para toda la ciudadanía.

Proponte: Argüelles Victorero Jorge Arturo (PES)

Fecha: 30 de septiembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

18. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a esta soberanía, a transparentar todas y cada una de las acciones que derivaron en pasivos del rescate bancario conocido como Fobaproa-IPAB y deslindar todas aquellas deudas que, de manera irregular o ilegal, fueron convertidas en deuda pública y determinar la figura legal conducente para reintegrar, a sus legales dueños, las deudas que por procedimientos viciados de origen asumió indebidamente el gobierno federal y transparentar las acciones indebidas de los Servidores Públicos responsables.

Proponente: Fernández Noroña Gerardo (PT)

Fecha: 1 de octubre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

19. Por el que se exhorta a la SFP, a investigar y en su caso sancionar, presuntos actos de corrupción dentro del programa La Escuela es Nuestra, así como a la SEP y a la Secretaría de Bienestar, a difundir un informe detallado sobre el ejercicio del presupuesto referente a dicho programa.

Proponente: Rodríguez Vázquez Ariel (MC)

Fecha: 13 de octubre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

20. Por el que se exhorta a la ASF, a realizar una auditoría a la construcción de la Casa del Bombero ubicado en Oaxaca, municipio de Huajuapan, asimismo a la Secretaría de Infraestructura y el Ordenamiento Territorial Sustentable de dicha entidad, a hacer pública la información acerca de la construcción de la misma.

Proponente: García García Margarita (PT)

Fecha: 13 de octubre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

21. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a realizar una auditoría de datos al sistema de vigilancia que genera la información oficial sobre la pandemia en nuestro país.

Proponente: Ramírez Barba Éctor Jaime (PAN)

Fecha: 14 de octubre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

22. Por el que se exhorta al Congreso de Veracruz, a llevar a cabo una investigación expedita sobre los supuestos casos de familiares de legisladores que trabajan en dicha institución y se establezcan reglas claras para evitar el nepotismo

Proponente: Yunes Landa Héctor (PRI)

Fecha: 14 de octubre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

23. Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a transparentar el monto a que ascienden los gastos por concepto del viaje de la C. Beatriz Gutiérrez Müller a Europa.

Proponente: López Cisneros José Martín (PAN)

Fecha: 22 de octubre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

24. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la SRE y de la SFP, a hacer del conocimiento público, las acciones realizadas y el estado procesal en que se encuentra la investigación que, desde hace un mes, realiza la Dirección General de Denuncias e Investigaciones, con base en una denuncia ciudadana recibida a través del sistema Alertadores, en donde acusan a Jesús Seade Kuri de cometer diversas violaciones, causando un grave perjuicio al erario federal y al interés público.

Proponente: Núñez Cerón Saraí (PAN)

Fecha: 4 de noviembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

25. Por el que se exhorta a la Secretaría de Finanzas del Estado de Oaxaca, a hacer del conocimiento público el destino que se le ha dado a los recursos solicitados por concepto de deuda pública por parte del Gobernador, por un total de 3 mil 500 millones de pesos.

Proponente: García García Margarita (PT)

Fecha: 4 de noviembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

26. Por el que se exhorta a la SCT y a la SFP, a realizar auditorías y en su caso denunciar y sancionar los malos manejos en las licitaciones públicas en materia de obra pública (licitaciones-concursos) que se han dado a nivel nacional.

Proponente: Delsol Estrada José Ricardo (Morena)

Fecha: 4 de noviembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

27. Por el que se exhorta a la ASF, a realizar una auditoría a los recursos utilizados en el INPI en el estado de Oaxaca.

Proponente: García García Margarita (PT)

Fecha: 10 de noviembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

28. Por el que se exhorta al Congreso de Oaxaca, a actuar conforme a derecho y castigar al titular del Órgano Superior de Fiscalización de dicha entidad, por irregularidades en las auditorías realizadas.

Proponente: García García Margarita (PT)

Fecha: 18 de noviembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

29. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a transparentar y hacer público el uso de recursos públicos con el que han atendido la contingencia generada por las fuertes lluvias en Tabasco y Chiapas.

Proponente: Aguilera Rojas José Guadalupe (PRD)

Fecha: 19 de noviembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

30. Por el que se exhorta a la Secretaría de Finanzas de Oaxaca, a hacer pública la información sobre el gasto utilizado en la publicidad del cuarto informe de gobierno del Gobernador de dicha entidad.

Proponente: García García Margarita (PT)

Fecha: 24 de noviembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

31. Por el que se exhorta al gobierno de Sinaloa y a la Auditoría Superior del Estado de Sinaloa, a investigar la presunta participación de funcionarios estatales del periodo 2011-2016 en los fraudes que devinieron en el cierre de Compañía Azucarera de los Mochis y en perjuicio de los derechos laborales de sus ex trabajadores

Proponente: Villegas Sánchez Merary (Morena)

Fecha: 24 de noviembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

32. por el que se exhorta a la ASF, a realizar una auditoría a los programas Mibici y Mi Transporte, aplicados en la zona metropolitana de Jalisco, para descartar irregularidades tanto financieras como administrativas, así como también anomalías u omisiones que puedan ser vinculantes con actos de corrupción, en las asignaciones de contratos a terceros o sus licitaciones

Proponente: Noroña Quezada Hortensia María Luisa (PRI)

Fecha: 25 de noviembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

33. Por el que se exhorta a la ASF, a auditar a las instituciones y programas que se les destina recursos del anexo transversal 10 para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas del PEF 2020.

Proponente: Falomir Saenz Alan Jesús (MC)

Fecha: 1 de diciembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

34. Por el que se exhorta a la ASE de Guerrero, a realizar una auditoría al Instituto de Seguridad Social de los Servidores Públicos de Guerrero (ISSSPEG).

Proponente: Reyes Miguel Idalia (Morena)

Fecha: 8 de diciembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

35. Por el que se exhorta al gobierno del estado de México, a dar a conocer a las y los mexiquenses el destino de los recursos otorgados en el Ejercicio Fiscal 2019, para los programas de la igualdad entre hombres y mujeres, así como los programas para erradicar la violencia contra las mujeres.

Proponente: Domínguez Vázquez Claudia Angélica (PT)

Fecha: 8 de diciembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

36. Por el que se exhorta a Pemex y a su Unidad de Responsabilidades, a hacer pública la información sobre los contratos que dicha empresa productiva del Estado firmó con empresas en las que participa la C. Felipa Guadalupe Obrador Olán y la investigación correspondiente.

Proponente: Rodríguez Zamora Norma Azucena (PRD)

Fecha: 9 de diciembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

37. Por el que se exhorta a la Sader, a transparentar las acciones emprendidas a fin de solventar las irregularidades identificadas en la adquisición y distribución de apoyos del programa Crédito Ganadero a la Palabra, debido a que se han denunciado presuntos desvíos de recursos públicos, compras simuladas y entrega de ganado que no cumple con las reglas de operación.

Proponente: Rocha Medina Ma. Sara (PRI)

Fecha: 10 de diciembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

38. Por el que se solicita una auditoria a la Secretaría de Salud de San Luis Potosí y se exhorta al gobierno de la entidad, a investigar los motivos y causas que ocasionan la falta de pago del salario a los trabajadores de salud y los presuntos actos irregulares y desvío de recursos públicos en la contratación de servicios de salud.

Proponente: Delsol Estrada José Ricardo (Morena)

Fecha: 10 de diciembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

39. Por el que se exhorta a la SFP, a llevar a cabo una investigación en relación a los presuntos casos de corrupción en los contratos que Pemex otorgó a la empresa Litoral Laboratorios Industriales.

Proponente: Ayala Díaz Ma. de los Ángeles (PAN)

Fecha: 15 de diciembre de 2020.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

40. Por el que se exhorta a INAI y a la SFP, a colaborar en la implementación de medidas de seguridad de la información tanto administrativas como técnicas de acuerdo con la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.

Proponente: Rosas Quintanilla José Salvador (PAN)

Fecha: 27 de enero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

41. Por el que se exhorta a la SFP y a diversas autoridades de Tlaxcala, a hacer público el informe dentro de los principios de disciplina financiera, al contravenir los principios de austeridad, racionalidad, transparencia, eficiencia, legalidad, honestidad y economía en la asignación presupuestal para el Ejercicio Fiscal 2021.

Proponente: Cabrera Lagunas Ma. del Carmen (PES)

Fecha: 3 de febrero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

42. Por el que se exhorta a la SFP, a efecto de que lleve a cabo una investigación en relación a las presuntas irregularidades encontradas en la auditoría practicada por el órgano interno de control de la Secretaría de Bienestar, al programa Sembrando Vida y, en su caso, aplique las sanciones correspondientes.

Proponente: Ayala Díaz Ma. de los Ángeles (PAN)

Fecha: 4 de febrero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

43. Por el que se exhorta al gobierno de Veracruz de Ignacio de la Llave, a investigar el probable desvío de recursos de la Secretaría de Educación Pública estatal, con motivo del Programa Integral de Aseguramiento Patrimonial, cuyo contrato de aseguramiento fuere adjudicado a Seguros Azteca Daños, S.A. de C.V.

Proponente: García Rojas Mariana Dunyaska (PAN)

Fecha: 4 de febrero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

44. Por el que se exhorta a la SCT y a Banobras, a realizar una revisión exhaustiva a las autorizaciones de recursos y de obras a cargo del Fideicomiso de Puentes Fronterizos de Chihuahua

Proponente: García Soto Ulises (Morena)

Fecha: 9 de febrero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

45. Por el que se exhorta al gobierno federal, a transparentar las acciones llevadas a cabo por el Indep, a un año de su creación, ante las presuntas denuncias por irregularidades financieras y administrativas, entre otras cuestiones, que afectan el cumplimiento de su propósito fundamental vinculado con la política social del país.

Proponente: Grupo Parlamentario PRI (PRI)

Fecha: 9 de febrero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

46. Por el que se exhorta al gobierno del estado de México, a su Cámara de Diputados y a diversas autoridades de la APF, a analizar los posibles actos de corrupción en el otorgamiento, ejecución y modificaciones de la concesión de Circuito Exterior Mexiquense

Proponente: Carrillo Luna Juana (Morena)

Fecha: 9 de febrero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

47. Por el que se exhorta a la SFP y a la ASF, a realizar las investigaciones, deslindar de responsabilidades y sancionar en su caso a Manuel Ladrón de Guevara, por la posible comisión de faltas graves relacionadas con actos de corrupción, y otras dentro de su gestión como Delegado Estatal de Programas para el Desarrollo en Veracruz y en el programa Sembrando Vida.

Proponente: Valenzuela González Carlos Alberto (PAN)

Fecha: 10 de febrero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

48. Por el que se exhorta a la SFP y a la FGR, a llevar una investigación integral, transparente, objetiva y expedita, a fin de deslindar responsabilidades y sancionar a los servidores públicos involucrados en actos de desvíos de recursos y corrupción en el programa Jóvenes Construyendo el Futuro, documentado en el municipio de Linares y el área metropolitana de Monterrey, en Nuevo León.

Proponente: Espinoza Eguia Juan Francisco (PRI)

Fecha: 10 de febrero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

49. Por el que se exhorta a la ASF, a revisar el ejercicio de gasto en materia de salud, ante diversas irregularidades y falta de resultados en la adquisición de medicamentos, insumos y vacunas, en el marco de la pandemia.

Proponente: Ramírez Barba Éctor Jaime (PAN)

Fecha: 17 de febrero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

50. Por el que se exhorta a la ASF, a realizar auditorías a fundaciones y organizaciones de asistencia privada, que fueron beneficiadas con la asignación de recursos del erario en el periodo 2000-2018.

Proponente: González Soto Santiago (PT)

Fecha: 23 de febrero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

51. Por el que se exhorta a la Fiscalía General de Anticorrupción del Estado de Oaxaca y a la SFP, a investigar al Magistrado Agrario de Huajuapan de León en dicha entidad, así como al presidente municipal de Santo Domingo Ixtacatlán, por actos de corrupción.

Proponente: García García Margarita (PT)

Fecha: 23 de febrero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

52. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la SFP, a investigar posibles actos de corrupción en la delegación del ISSSTE en Veracruz.

Proponente: García Rojas Mariana Dunyaska (PAN)

Fecha: 23 de febrero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

53. Por el que se exhorta al gobierno de Tamaulipas y al Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de dicha entidad, a transparentar el uso de recursos y el avance físico y financiero de la construcción de la nueva obra en el municipio de Reynosa.

Proponente: Alemán Hernández Nohemí (Morena)

Fecha: 23 de febrero de 2021.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

Iniciativas turnadas a comisiones unidas

1. Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados y de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.

Proponente: Baldenebro Arredondo Manuel de Jesús (PES)

Fecha: 20 de septiembre de 2020.

Turno: Comisiones Unidas de Gobernación y Población y de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

2. Proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 18 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y 57 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Proponente: Bonnafoux Alcaraz Madeleine (PAN)

Fecha: 27 de octubre de 2020.

Turno: Comisiones Unidas de Igualdad de Género y de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

3. Proyecto de decreto reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares y de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia.

Proponente: Elorza Flores José Luis (Morena)

Fecha: 14 de diciembre de 2020.

Turno: Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción y de Hacienda y Crédito Público para dictamen.

4. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Proponente: Velasco González Marcela Guillermina (PRI)

Fecha: 14 de diciembre de 2020.

Turno: Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.

5. Reuniones

Para atender el trabajo legislativo de la comisión, los integrantes celebran las sesiones que se enumeran a continuación:

Ordinarias: En las que participan todos los diputados que integran la comisión.

Extraordinarias

Junta directiva: En la que participan el Presidente y las y los Secretarios de la misma.

Reuniones de trabajo: En las cuales se analizan temas específicos o en las que llevan a cabo sesiones con autoridades, instituciones u organismos que permitan la atención de la agenda prevista en el Programa de trabajo.

Comparecencias y reuniones de trabajo con funcionarios de dependencias y organismos del Poder Ejecutivo y de los gobiernos de las entidades federativas, así como de la Ciudad de México.

Audiencias y reuniones de trabajo: Presidencia con otras comisiones u órganos legislativos, con otros poderes públicos de la federación y de los estados, instituciones, sindicatos, asociaciones civiles y demás instancias vinculadas a los temas de transparencia, anticorrupción, protección de datos personales.

Reuniones virtuales: Debido a la pandemia ocasionada por el COVID-19, los integrantes de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción acordaron trabajar de manera virtual, tratando de crear consensos y afinar el trabajo legislativo, para que cuando se pudieran reunir de manera presencial, ya se encuentren discutidos los temas y se pueda avanzar con prontitud.

Reuniones semipresenciales: La asistencia a dichas reuniones puede ser presencial o en línea.

Parlamento abierto: Se acordó llevar un Parlamento Abierto para conocer, analizar y proponer reformas, adiciones y derogaciones a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las mismas, esencialmente porque se reforman 60 artículos, y se agregan párrafos en 25 artículos diferentes.

I. Reuniones ordinarias

A continuación, se detallan las reuniones ordinarias que se han celebrado en la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.

Decimosegunda reunión ordinaria

Fecha: 30 de septiembre de 2020, 11:00 horas

Nota: El acta correspondiente está publicada en la Gaceta Parlamentaria, número 5636, del miércoles 21 de octubre de 2020.

Decimotercera reunión ordinaria

Fecha: 13 de octubre de 2020, 12:00 horas

Nota: El acta correspondiente está publicada en la Gaceta Parlamentaria, número 5647, del viernes 6 de noviembre de 2020.

Decimocuarta reunión ordinaria

Fecha: 18 de noviembre de 2020, 14: 00 horas

Nota: El acta correspondiente está publicada en la Gaceta Parlamentaria, número 5727, del jueves 25 de febrero de 2021.

Primera reunión extraordinaria

Fecha: 28 de octubre de 2020, 12:00 horas

Nota: El acta correspondiente está publicada en la Gaceta Parlamentaria, número 5661, del viernes 27 de noviembre de 2020.

Otros eventos:

Vigésima reunión de trabajo del Grupo de Investigación de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados, celebrada el 30 de septiembre de 2020

A las diecisiete horas con cinco minutos del día 30 de septiembre de dos mil veinte, se reunieron, de forma virtual el Grupo de Investigación de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados, a efectos de celebrar su Vigésima Sesión de Trabajo, bajo el siguiente:

Orden del Día

- Registro, bienvenida y lista de asistencia

- Ponencia “Tratados internacionales: obligaciones sobre contratación pública” del maestro Fernando Portugal Pescador, Director de Propiedad Industrial de la Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC.

- Aprobación del acta anterior previamente enviada.

• Presentación de propuesta de normatividad para compliance interno empresarial (Auto regulación).

• Foro proyecto de reforma a Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.

• Propuesta del maestro Carlos Hernández Vázquez para celebrar el Día Internacional Contra la Corrupción (9 de diciembre).

• Asuntos generales

- Clausura y despedida

Presidieron la sesión el doctor David Enrique Merino Téllez (Experto independiente) como Coordinador General, licenciado Ilan Katz Mayo (Barra Mexicana, Colegio de Abogados, AC) como Secretario, licenciado Juan Fernando Castillejos Echandi (Enlace Técnico del GIAO), maestra Karla Evelyn Huerta Hernández (Enlace Administrativo del GIAO), habiendo participado los que a continuación se señalan: contador público certificado Octavio Ávila Chaurand (Presidente de la Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), contadora pública certificada y licenciada en derecho Jeaneth Ayala Archundia (Experta independiente), licenciado Angello Baños Terrazas (Director de Investigación y Profesionalización, Indesol), contador público certificado Carlos Bautista Sánchez (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), contador público certificado Francisco Julián Boasono Ríos (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), maestro Pedro Carta Terrón (Transformación Urbana Internacional, AC), contador público certificado Juan Carlos Castillo Gómez (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), contador público Eliud Cerero Reyes (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), maestra Rosa María Cruz Lesbros (Presidenta del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción), contador público certificado David Henry Foulkes Woog (Instituto Mexicano de Contadores Públicos, AC), maestro Alejandro Galván Illanes (Experto Independiente), licenciada Marisol Miranda Montes (en representación del contador público Rafael Gómez Garfias, Director General de Orientación y Asesoría al Contribuyente A. Prodecon), maestro Carlos Hernández Vázquez (Asociación de Especialistas Certificados en Delitos Financieros), maestro Alberto T. Legorreta Solórzano (Canacintra), maestro José Tomás Magaña Bojórquez (Subdirector de Investigación y Análisis, Indesol), licenciado Paulo Magaña Rodríguez (Colegio Nacional de Correduría Pública Mexicana, AC), contador público Gustavo Martínez Mancera (Presidente Instituto Internacional de Ética Empresarial y Cumplimiento, AC), maestra Ma. Carmen Medina Maya (Asociación Mexicana de Contadores Públicos Colegio Profesional en el Distrito Federal, AC), contador público José Antonio Oloarte Atanasio (Experto Independiente), licenciada Karla Verónica Ortiz Robles (Unidad de Inteligencia Financiera), doctora Vania Pérez Morales (Experta independiente), licenciada Rocío Elizabeth Pérez Nava (Comisión Nacional Bancaria y de Valores), Ing. Mauricio Rico Landin (Federación de Colegios de Valuadores, AC), maestra Graciela Robles Espinosa (Unidad de Inteligencia Financiera), maestro José Jesús Rodríguez Ambriz (Asociación Mexicana de Contadores Públicos Colegio Profesional en el Distrito Federal, AC), maestro Rafael Torres Raba (Experto Independiente) y L.C. Miguel Ángel Vences Linares (Vicepresidente de Cumplimiento y Riesgo de Proceso, Intercam Banco) Contando con la participación de los siguientes invitados: maestro Fernando Portugal (Director de Propiedad Industrial, Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC), licenciado Gabriel Martínez Zúñiga (Director de Asuntos Públicos, Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC), licenciada Karla Báez (Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC), Luciano Zylberb (Casa Pfizer y Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC) y David Carpy (Prospectiva, Consultoría Estratégica. / Asesoría AMIIF).

Ponencia “Tratados internacionales: obligaciones sobre contratación pública” del maestro Fernando Portugal Pescador, Director de Propiedad Industrial de la Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC.

En este punto tratado en dicha reunión el ponente, Maestro Fernando Portugal Pescador realizó una breve de la AMIF, Asociación que existe en nuestro país desde 1950 y que agrupa a 60 empresas farmacéuticas mexicanas e internacionales, las cuales buscan promover las mejores prácticas en todos los niveles para que los pacientes mexicanos tengan acceso a medicamentos más apropiados para combatir las enfermedades que les aquejan; por lo que buscan que el mercado cuente con las políticas públicas y la legislación más adecuadas en materia de protección y fomento a la innovación, además de lo relacionado con las compras gubernamentales., tomando en cuenta que somos un país que conforme a lo dispuesto en el Artículo 4 Constitucional, el derecho a la salud, es una garantía, un derecho humano y, que se tiene un estado que está obligado y comprometido a proveer los servicios de salud pública a través de las instituciones para ello designadas. Por lo antes señalado, el ponente comenta que la AMIIF considera que el conocer y aplicar la legislación que exista en la materia, debe ser una prioridad.

Habló sobre los tratados internacionales en lo relativo a las compras gubernamentales, comentó que hay algo muy importante que se debe tener en cuenta cuando se habla de obligaciones en este tema, ya que las disposiciones que protegen a las compras gubernamentales, solamente se aplican desde la perspectiva de tratados internacionales en relación con las compras cubiertas y es que, en este ámbito de compras gubernamentales, no todas las compras de gobierno están protegidas por los tratados. Los requisitos que se tiene que reunir para que puedan protegerse son:

1. Que el producto este listado en los tratados internacionales para que se considerado como protegido dentro del ámbito de protección del tratado.

2. Que la entidad que realiza la compra (aunque cambie de nombre o designación), esté listada y cubierta también en esos tratados internacionales.

3. Umbrales, esto se refiere a los montos a partir de los cuales la compra va a estar cubierta. El monto señalado, si se trata de una dependencia de la Administración Pública Centralizada es de un millón y medio de pesos y, si se trata de una Paraestatal, la compra tendrá que ser mayor a ocho millones de pesos.

El ponente hizo hincapié en que, aunque la compra cumpla con los tres puntos anteriores, existe una figura con la que se puede sacar la compra del ámbito de aplicación y, esto es lo que se le conoce como las “Reservas”, que es un monto existente, que para este año es de dos mil trecientos veintiocho millones de dólares para que el gobierno mexicano, pueda realizar compras fuera del ámbito de tratados comerciales. Existe la limitante de que una dependencia, no puede gastar más del veinte por ciento de lo hay en la reserva, ni tampoco más del diez por ciento de las compras totales que se realicen de un producto, podrán ser hechas con cargo a esta reserva.

Bajo los diez tratados internacionales que México tiene firmados en materia de compras gubernamentales señala el ponente, existen las siguientes obligaciones principales:

1. Acceso a las Compras Públicas. Se refiere al poder ser proveedor de las compras públicas y, no solamente de empresas nacionales, sino también de empresas internacionales de los países con quien se tenga firmado convenio comercial.

2. Principio de Trato Nacional. Se refiere que, a los proveedores o licitantes de otros Países, se les debe tratar de igual manera que si fueran nacionales.

3. Se establece la Licitación Pública como regla general.

4. Licitación Restringida, en casos particulares (que en México se le conoce como Adjudicación Directa o Invitación a cuando menos tres participantes). Entre esos caos particulares señalados por nuestra Constitución, se puede mencionar que:

• El producto a adquirir se encuentre patentado o protegido bajo derecho de autor; -

• Haya una situación de emergencia nacional;

• Que el producto se esté ofertando en el mercado a un precio que no sea el normal.

Para los tratados internacionales, estos dictan cuáles son esas circunstancias

5. Tiempos y Plazos adecuados para preparar las Ofertas. Cada tratado establece este tiempo, los más antiguos señalan cuarenta días después de publicada la licitación, el T-MEC y el TIPAT señalan treinta y cinco días y, si la licitación se va a llevar por medios electrónicos, deberán ser veinticinco días.

6. Recurso Legal Disponible. Se refiere a que los fallos que haya dentro de los procedimientos de compra deben ser susceptibles de ser impugnados por las personas que intervinieron durante de los procedimientos de la licitación.

7. Licitación Selectiva (Convenios Marco). Esta debe garantizar la participación de todos los proveedores.

8. Especificaciones Técnicas. No barreras técnicas al comercio. Se refiere a que los requisitos que se piden para entrar al concurso no pueden hacerse o diseñarse de una forma que hagan imposible que los extranjeros cumplan con ello.

9. Consultas Públicas. Los interesados deberán poder conocer cuáles son las medidas que el gobierno pretende establecer.

10. No requisitos de desempeño. Se refiere a no se pueden poner condiciones sobre el producto licitado.

Señaló que México debe respetar otras obligaciones como el Acuerdo sobre las ADPIC en materia de Propiedad Intelectual y los Capítulos de Inversión en los APPRI’s y, con referencia al reciente T-MEC, al TIPAT y el nuevo tratado con la Unión Europea, tienen obligaciones muy desarrolladas respecto a los temas de anticorrupción que tienen que aplicarse al sector público.

También comentó sobre la iniciativa de reformas a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, presentada en abril de 2020, la cual no fue contemplada en el paquete de leyes considerada dentro del paquete por así llamarle de leyes consideradas para el T-MEC. El Capítulo de Compras del Sector Público del T-MEC, tiene que ver mucho con lo que esta iniciativa está tratando.

• Se está estableciendo la posibilidad de llevar a cabo la adjudicación directa para insumos de la salud.

• Se mantiene un margen de preferencia para nacionales, dos finalistas para la licitación, un nacional y un extranjero y, si el nacional es quince por ciento más caro, de todas formas, será adjudicado a él. (Esto puede llevarse a cabo si el extranjero viene de un país con el cual no se tenga suscrito tratado).

• Se busca facultar a la Oficialía Mayor de la Secretaría de Hacienda, para que pueda modificar los contratos ya adjudicados sin límite alguno. Esto por supuesto es contradictorio con los derechos que deben respetarse con relación a las inversiones que realizan las empresas en México.

• El estudio de mercado – posible barrera comercial, el cual se busca que se fortalezca y, que se convierta en el mecanismo para determinar cuál es el mecanismo de compra que se tiene que seguir, cuando en realidad los tratados internacionales indican que la licitación pública es la regla. A demás tampoco se están adoptando las medidas necesarias para garantizar que dentro de estos estudios se abarque a la totalidad de los países de donde deben de venir los proveedores. - Inhabilitación

• inconformidad. Hay una propuesta para que se sancione el recurso de inconformidad, cuando este haya sido presentado de una manera frívola. Esto, viene en contra de la obligación que disponen los tratados internacionales, para que exista un recurso legal disponible para los fallos que puedan adoptarse en las licitaciones.

• Convenios marco. Se está regulando con mayor detalle esta figura más, sin embargo, no se está haciendo en la forma que prescriben los tratados internacionales. En algunos tratados, se le denomina “Licitación Selectiva” y, si se adopta esta figura, se tienen ciertas obligaciones que se tendrán que adoptar en la legislación, para regular este concepto, que no están siendo incorporados en la iniciativa de reforma en cuestión.

• Se está incluyendo a la “Oferta Subsecuente de Descuento”, como un mecanismo que se puede emplear en la adjudicación directa o en la invitación a cuando menos tres personas. Este procedimiento significa, como ejemplo, cuando en una licitación pública llegan hasta el final dos proveedores, ofertando las mismas condiciones tanto técnicas como de precio del producto o servicio a adquirir, tiene que haber un factor de desempate, que es este mecanismo, que consiste en una subasta en reversa. El que ofrezca el precio más bajo en relación con el ofrecido originalmente, serás quien se lleve la licitación. No puede aplicarse cuando haya un solo proveedor.

Presentación de propuesta de normatividad para compliance interno empresarial (Auto regulación).

El Coordinador General informó de dos temas que han acontecido.

Primero menciona que ya ha iniciado el Diplomado para la Formación de Oficiales de Cumplimiento Normativo, Transparencia y Anticorrupción, que se estableció en conjunto con el Indesol, el cual es gratuito y, durará hasta el mes de abril próximo.

Por otra parte, el Coordinador General señala que, a petición del Diputado Juan Carlos Villarreal Salazar, se llevó a cabo el “Foro propuesta de reforma a la Ley Federal de los Derechos del Contribuyente”, esto bajo la figura de Parlamento Abierto.

Comentó que surgió un tema muy interesante, se contó con la participación dentro de una de las mesas, de la Subprocuraduría Fiscal Federal de Amparos de la Procuraduría Fiscal de la Federación y, dentro de la exposición brindada, su titular mencionó que le gustaría el poder tener una mesa de trabajo en la cual se analizara el tema de la solución de temas tributarios, principalmente de adeudos fiscales que pudiera tener un contribuyente, de una forma no contenciosa.

Le fue tomada la palabra por parte de la Coordinación General para poder generar en conjunto con la Procuraduría Fiscal de la Federación y con la Prodecon, la mesa de trabajo, ya que hay que definir y trabajar puntos importantes. Adicional a esto, señala el doctor Merino Téllez, al final del Foro mencionado, el Diputado promovente, accedió a realizar un estudio para poder ampliar el marco de la propuesta por el realizada, es decir el poder adicionar temas a la propuesta que originalmente no estaban contemplados y que muchos de ellos tienen que ver con la adecuación de esa ley al mundo digital. Básicamente se está hablando de que el Poder Legislativo, a adecuado las leyes del SAT en materia de temas electrónicos, pero la Ley Federal de los Derechos del Contribuyente y, el mismo Código Fiscal, no se han adecuado

Foro proyecto de reforma a Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.

El doctor Merino Téllez comenta que tomo contacto con la Maestra Graciela Robles Espinosa de la Unidad de Inteligencia Financiera, a efecto de poder presentar una propuesta de Foro de Parlamento Abierto para la Reforma a la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, por lo que pide a los asistentes a la sesión indiquen de ser posible en ese momento o a más tardar mañana, que organizaciones están interesadas en participar en el señalado evento.

Propuesta del maestro Carlos Hernández Vázquez para celebrar el Día Internacional Contra la Corrupción (9 de diciembre).

Se realizaron diversas proposiciones para celebrar el Día Internacional contra la Corrupción.

Presentación de propuesta de normatividad para compliance interno empresarial (Auto regulación).

El Coordinador General señaló, que se tomaron varios Códigos de Ética, Códigos de Conducta de diversas Cámaras, Instituciones, entidades de compliance normativa y empresarial y se ha elabora

Asuntos Generales.

El Enlace Técnico comenta que le fue solicitado de parte de la Secretaría Técnica de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, el que las sesiones del GIAO se trasladen al cuarto miércoles de cada mes.

Vigésima primera reunión de trabajo del Grupo de Investigación de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados, celebrada el 30 de octubre de 2020

A las diecisiete horas con un minuto del día 30 de octubre de dos mil veinte, se reunieron, de forma virtual el Grupo de Investigación de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados, a efectos de celebrar su Vigésima Primera Sesión de Trabajo, bajo el siguiente:

Orden del Día

- Registro, bienvenida y lista de asistencia

- Ponencia “Plataforma para la Integridad y el Cumplimiento” del maestro Aldebarán Melgarejo Brito.

- Aprobación del acta anterior, previamente enviada

• Avances de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Opiniones sobre la ley hasta por siete minutos por parte de:

– Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC

– Maestro Pedro Carta Terrón, Transformación Urbana Internacional.

– Maestro Carlos Hernández Vázquez.

• Proyecto de estructuración de Oficiales de Cumplimiento Normativo.

• Boletín GIAO.

Presidieron la sesión el doctor David Enrique Merino Téllez (Experto independiente) como Coordinador General, licenciado Juan Fernando Castillejos Echandi (Enlace Técnico del GIAO), maestra Karla Evelyn Huerta Hernández (Enlace Administrativo del GIAO), habiendo participado los que a continuación se señalan: licenciada Sandra Yarely Aguirre Marcelo (Directora Enlace Legislativo Concanaco Servytur), contador público certificado Octavio Ávila Chaurand (Presidente de la Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), contadora pública certificada y licenciada en derecho Jeaneth Ayala Archundia (Experta independiente), maestro Sergio Ayala Jasso (Asociación Mexicana de Profesionales de Ética y Cumplimiento, AC), licenciado Angello Baños Terrazas (Director de Investigación y Profesionalización, Indesol), contador público certificado Carlos Bautista Sánchez (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), licenciada María Teresa Cantú Reus (Coordinadora en temas de Ética e Integridad. Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC), maestro Pedro Carta Terrón (Transformación Urbana Internacional, AC), contador público certificado Juan Carlos Castillo Gómez (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), maestro Jorge Alatorre Lores, (en representación de la maestra Rosa María Cruz Lesbros Presidenta del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción), contador público certificado David Henry Foulkes Woog (Instituto Mexicano de Contadores Públicos, AC), licenciada Marisol Miranda Montes (en representación del contador público Rafael Gómez Garfias, Director General de Orientación y Asesoría al Contribuyente A. Prodecon), maestro Carlos Hernández Vázquez (Asociación de Especialistas Certificados en Delitos Financieros), licenciada Guadalupe Hinojosa Garatachía (Experta independiente), maestro Alberto T. Legorreta Solórzano (Canacintra), maestra María del Socorro López Villarreal (Presidenta de la Asociación de Profesionistas de Compliance, AC), maestro José Tomás Magaña Bojórquez (Subdirector de Investigación y Análisis, Indesol), licenciado Paulo Magaña Rodríguez (Colegio Nacional de Correduría Pública Mexicana, AC), licenciado Gabriel Martínez Zúñiga (Director de Asuntos Públicos de la Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC), contadora pública certificada Silvia Matus de la Cruz (Presidenta capítulo México de la Asociación de Especialistas Certificados en Delitos Financieros.), maestra María del Carmen Medina Maya (Asociación Mexicana de Contadores Públicos, Colegio Profesional en el Distrito Federal, AC), contador público José Antonio Oloarte Atanasio (Experto Independiente), licenciada Karla Verónica Ortiz Robles (Unidad de Inteligencia Financiera), maestro Sergio Osorio Cruz (vicepresidente del Sector Público de la Asociación Mexicana de Contadores Públicos, Colegio Profesional en el Distrito Federal, AC), licenciada Rocío Elizabeth Pérez Nava (Comisión Nacional Bancaria y de Valores), M.I. Rodrigo Adrián Ramírez Venegas (Experto independiente), Ing. Mauricio Rico Landin (Federación de Colegios de Valuadores, AC), maestro José Jesús Rodríguez Ambriz (vicepresidente del Sector Externo de la Asociación Mexicana de Contadores Públicos, Colegio Profesional en el Distrito Federal, AC) y, el licenciado Jesús Alfonso Serrano de la Vega (Experto independiente). Contando con la participación de los siguientes invitados: maestro Aldebarán Melgarejo Brito (Director de Ethics Global & Prosperity Partners) y, maestro Fernando Portugal (Director de Propiedad Industrial, Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC),

Ponencia “Plataforma para la Integridad y el Cumplimiento” del maestro Aldebarán Melgarejo Brito.

El maestro Aldebarán Melgarejo Brito señaló que han venido trabajando con diversas organizaciones públicas y privadas por más de dieciocho años a través de la plataforma para la integridad y el cumplimiento que han desarrollado., para lo cual se han utilizado las mejores prácticas que la Organización de las Naciones Unidas, el Banco Mundial y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, por mencionar algunos, así como la regulación particular de cada país, se ha trabajado para implementarlo en las plataformas.

El maestro Melgarejo Brito, mostró la plataforma que está utilizando FEMSA, la cual se alinea a la legislación de Estados Unidos y, de los demás países con quien esa empresa tiene relaciones. La plataforma, le ofrece a la empresa diferentes canales de captación para todos los denunciantes, los cuales tendrán la certeza de que el procesamiento de sus denuncias y, el seguimiento de sus reportes va alineado con integridad, equidad y confidencialidad. No existe reprocesamiento por parte del equipo que recibe la denuncia, es decir la información llega tal cual se generó.

Señaló que diversas empresas tanto públicas como privadas que utilizan esta plataforma a nivel regional, nacional e internacional, resultado una herramienta muy importante para la operación tanto de las empresas, como para el tratamiento y fortalecimiento de la cultura de integridad dentro de las mismas.

Avances de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

El maestro Fernando Portugal, Director de Propiedad Industrial, Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC, señala que, en días anteriores, surgió una versión publica de lo que sería el predictamen que estaría siendo discutido por la Comisión de Transparencia y que positivamente indica el ponente, se puede ver que fueron tomadas en cuenta algunas de las sugerencias que tanto la AMIIF, como otras entidades del Sector Privado, de la Sociedad Civil realizaron.

Dentro de estas, podemos señalar que por primera vez desde el año dos mil nueve, se incluye el oficio mediante el cual se notifica la adjudicación directa como uno de los actos de las entidades contratantes, que puede impugnarse a través del recurso de inconformidad. De igual manera, se tiene una mención que contempla que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, tiene que dictar reglas para administrar las reservas que están previstas en los tratados internacionales.

Por otra parte, el maestro Portugal comenta que se siguen viendo temas que son preocupantes desde la perspectiva de quien paga impuestos, ya que se mantiene la posibilidad de que las entidades contratantes, recurran al método de compra conocido como “Adjudicación Directa” en todos los casos que estas así lo determinen para la adquisición de medicamentos, ya que esta figura conforme a Constitución y Tratados, solo puede ser utilizada en determinadas circunstancias muy concretas, es una excepción, no puede constituirse como el método generalmente usado para hacer este tipo de adquisiciones, ya que esto estaría violentando el artículo 133 Constitucional que establece la jerarquía de los Tratados, pero más allá de eso, estaría reduciendo la capacidad del Estado para poder adquirir en las mejores condiciones. El ponente señala que, con esta modificación, se estaría planteando al que antes era el artículo 41, que con el pre-dictamen cambia al parecer al artículo 52, se eliminaría el beneficio existente para garantizar que el ejercicio del gasto público se lleve a cabo en las mejores condiciones y transparencia.

Otro punto que llama la atención, según indica el maestro Portugal, es la potencialización que se está haciendo de la figura conocida como “Investigación de Mercado”, la cual, de ser una herramienta previa al momento de compra, con los cambios propuestos a la Ley, se estaría convirtiendo en un factor de decisión para determinar cuál es el procedimiento de compra que corresponde, cuando en realidad la decisión debe depender de lo que sea desahogado durante el procedimiento de licitación.

La investigación de mercado señala el ponente, no se puede considerar como un pequeño y abreviado procedimiento de licitación, ya que se deben respetar temporalidades que, en tratados internacionales, están muy bien especificados y en donde se permita la participación de todos aquellos que se consideren capaces de participar en el proceso. La investigación de mercados voltea la situación, ya que las entidades contratantes estarían determinando quien consideran que podría ser capaz de cubrir con la prestación del servicio o producto que el estado va a adquirir. Finaliza su participación el maestro Fernando Portugal, agradeciendo la invitación para compartir lo expuesto.

El maestro Carta Terrón acota que el aborda desde la óptica de la vigilancia, básicamente lo que se busca es incorporar una modificación para que la figura del “Testigo Social” crezca y se denominado “Interesado Social”. El ponente considera que la figura del Testigo Social ya es insuficiente, tanto por la masa de licitaciones que hay, como por la condición posible de controlarlas, además que está regulado para adquisiciones de cinco millones de UMA en adelante, por lo que es momento de robustecer la vigilancia social, básicamente por que señala el maestro Carta Terrón, que en su percepción ya está superada.

Otra limitante que es señalada por el ponente se refiere a la cobertura, como ejemplo comenta que, en el padrón para compras federales en la Secretaría de la Función Pública hay registradas más menos, cuarenta personas físicas y siete organizaciones sociales como testigos sociales.

La sustitución de la figura del “Testigo Social” por la del “Interesado Social”, debe realizarse con todos los cambios que ello implica, señala el ponente, principalmente en los Arts. 2 y 26 Ter de la Ley de Adquisiciones, que es donde está sustentado y donde uno de los puntos más importantes es que se derogue la figura de la Selección mediante Convocatoria Pública. El “Interesado Social”, podría cubrir cualquier tipo de compra, no importando que no cumpla el requisito de los cinco millones de UMA, señala el maestro Carta Terrón y con ello se reduciría el riesgo que actualmente se tiene de no realizar las cosas adecuadamente.

El maestro Carlos Hernández Vázquez, de la Asociación de Especialistas Certificados en Delitos Financieros, señala que tiene tres observaciones generales sobre el tema, basadas en la experiencia que él tiene por los ámbitos en los que se ha desarrollado.

Como primer punto señala está lo referente a la aplicación de la ley, el cómo se podría lograr que fuera de carácter general. Existe un marco legal para los fondos federales y uno para los fondos estatales, generalmente se atienden más los federales por obviedad de lo que el Estado invierte en las compras que realiza, pero también se tiene una suma muy importante a nivel subnacional, ya que se tienen dos entes, el estatal y el municipal y ambos pueden estar utilizando fondos federales y fondos estatales, y cuando se tiene un desbalance en los diferentes marcos legales, se genera toda un área de oportunidad para la corrupción.

Dijo que la misma lógica de modificación de los marcos legales deberá seguir hasta nivel estatal. Sin embargo, el poder hacerlo con los treinta y dos estados, pues debido a sus diferencias incluso legislativas, va a generar el tener treinta y dos diferentes marcos legales, unos tienen las compras centralizadas, otros la tienen descentralizadas y al final esto afecta de gran manera. En este punto, lo que se deber tratar de corregir es la falta de conocimientos técnicos y así menguar la oportunidad que tiene la corrupción.

Como segundo tema, el maestro Hernández Vázquez señaló que el ejercicio de gobierno abierto que está muy relacionado o involucra mucho al Sistema Nacional Anticorrupción, ya que considera, sería muy importante rescatar algunos mecanismos de este, ya que como ahora está la propuesta, todo lo lideraría la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función Pública, pero el ponente considera que hay otros sectores del Sistema Nacional Anticorrupción que sería muy importante involucrar, ya que organizaciones y/o dependencias como la Auditoría Superior de la Federación, la Fiscalía Especializada en Delitos contra la Corrupción serían elementos muy importantes en momento de desarrollar ciertos planes, procedimientos o criterios que se harán a lo largo de la ley.

Como ejemplo indica el ponente, la Plataforma Digital Nacional que es parte de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, que no necesariamente en la propuesta hasta el momento es considerada, ya que se considera todavía a “Compra Net”, la cual iba a sufrir modificaciones drásticas. Pero retomando la plataforma mencionada hace unos momentos, esta cuenta con un componente particular de compra y aquí, lo que se debe de evitar es una duplicidad de acciones con Compra Net.

Como punto final, el maestro Hernández Vázquez señala el tema de la integridad empresarial, que es muy rescatado por el marco legal, el cual pide que las empresas cuenten con un programa de integridad. En referencia a esto, el ponente indica que se debe tener mucho cuidado en que no solo se quede en que se tenga el programa, sino que se esté verdaderamente aplicando y sugiere que aquí se debe hacer enlace con la Ley General de Responsabilidades, que establece en su artículo 25, la responsabilidad de las personas jurídicas y que tendrán beneficio, en caso de una investigación y se encuentren responsables, cuando estos programas de integridad realmente estén aplicados.

Proyecto de estructuración de Oficiales de Cumplimiento Normativo.

En relación con este punto, el Coordinador General señala que como es bien sabido, dentro de los tratados internacionales, principalmente la parte del T-MEC y obviamente, la parte de la Convención Anticorrupción de las Naciones Unidas (Convención de Mérida), se les brinda la responsabilidad y la obligación a los Estados de implementar buenas prácticas en materia de anticorrupción en el sector privado. Por ello, se está proponiendo el fortalecimiento del artículo 25 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a través de la incorporación de una fracción VIII, para que además tenga que contar con el Programa de Integridad, también se tenga un Oficial de Cumplimiento Normativo Certificado, en términos de la legislación aplicable en la materia.

El doctor Merino Téllez señala que habrá que ver en qué casos procede y en qué casos no, ya que se deben sobre regular a las entidades. Pero se ha considerado en materia de contrataciones públicas, sería muy bueno que la empresa que contrate públicamente en cualquiera de los tres niveles (Federal, estatal o municipal) y con cualquiera de los tres poderes, deberá tener un oficial de Cumplimiento Normativo.

Por lo anterior, se estará convocando indica el coordinador general, a una reunión en materia de Cumplimiento Normativo, la cual tendrá como finalidad el aprobar un documento en el que se ha estado trabajando. El cual se puede denominar “Normatividad Profesional de los Oficiales de Cumplimiento”. Se quiere dar herramientas emitidas por la Cámara a los Oficiales de Cumplimiento Normativo en México y de igual manera trabajar con la creación y operación del Registro Nacional de Oficiales de Cumplimiento

Boletín GIAO.

El maestro Carta Terrón, señala que quedo solventado el asunto del nombre del boletín quedando como “Boletín GIAO”, y con los dos artículos mencionados se completa el primer número para que pueda salir en el mes de noviembre y así, cada bimestre se pueda estar generando el mismo.

Por otra parte, es indicado que el boletín de distribuirá a través del canal oficial del GIAO, de los individuales de cada miembro y en alianza como ya se había comentado con el Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) para que pueda circularse en el mundo de las Organizaciones de la Sociedad Civil para efecto de enterar y de ser posible, interesar a este sector en los trabajos legislativos

Asuntos Generales.

a) El doctor Merino Téllez agradece el apoyo que hasta el momento se ha recibido por parte de Indesol, a través del equipo que lidera la licenciada Claudia Luengas Escudero, Directora General Adjunta de Capacitación, Profesionalización e Investigación, en lo referente al Diplomado para la formación Integral de Oficiales de Cumplimiento Normativo, Transparencia y Anticorrupción, el cual tiene más de tres mil quinientos inscritos de nuestro país así como de Argentina, Chile, Costa Rica, Ecuador, Guatemala y Perú. Felicita y agradece a los miembros del grupo que participan como ponentes de este.

c) La Coordinación General, indica que fue recibida una invitación para poder realizar y colaborar en la conformación de un Parlamento Abierto, con relación a la propuesta y dictamen que las Comisiones Unidas del Senado realizaron de la modificación a la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita. De igual manera señala, que la Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados Federal, como la Unidad de Inteligencia Financiera, están trabajando ya en un anteproyecto del Parlamento Abierto que llevaría a cabo Cámara de Diputados.

El doctor David Merino Téllez comenta que el licenciado Jesús Alfonso Serrano de la Vega lo contactó en días pasados para proponer que el GIAO realizara unas mesas de capacitación o seminario en materia tributaria con respecto a la Reforma Fiscal para el año dos mil veintiuno

Continuando con la exposición, el Coordinador General señala que el GIAO no tiene facultades eminentemente fiscales pero basados en las funciones dadas cuando el grupo se constituyó, sí se contempla el tema de Política Pública. En específico, se podría soportar, en lo que señala el punto “f” de los temas prioritarios de estudio encomendados: “Política Fiscal como instrumento para disminuir la corrupción generando mayores ingresos gubernamentales”.

Estrictamente hablando, señala el licenciado Serrano de la Vega, en Cámara de Diputados prácticamente no se atendieron propuestas de ninguna especie en relación con lo expuesto por los expertos convocados y, tratándose del Senado, la situación resultó muy limitada. El tema específico, desde la perspectiva del licenciado Serrano de la Vega, existen muchos temas que involucran criterio, temas de editorialización y temas específicamente de detención, que tienen que ser planteados en general a la población, en perspectiva justo de evitar lo que ocurre. A su juicio, señala el ponente, el problema está fundamentalmente en gasto público y en el caso de diseño de un esquema estructural donde específicamente la presión está dada sobre todo encima de los contribuyentes cautivos y no encima de los ilegales ni mucho menos de los criminales.

El licenciado Serrano de la Vega señala que hay que explicar lo que está implicado en las reformas, lo que vendrá, la situación que en realidad vamos a vivir los contribuyentes. Es decir, se preste el servicio de informar a través de sesiones de seminarios, cursos o pláticas a los interesados en el tema, ofreciendo el ponente la organización al respecto.

d) Con referencia a la celebración del Día Internacional en Contra de la Corrupción, se recibió una invitación de la Organización de las Naciones Unidas contra la Droga y el delito, para participar en uno de los eventos que se están organizando con motivo de la mencionada celebración y se estará acudiendo a nombre y representación del GIAO y, se continua a la espera como se comprometió la Maestra Rosa María Cruz Lebros a poder participar y que se nos comparta en el momento en que se tenga, lo que está realizando el Comité Coordinador Nacional de estas festividades. En ese sentido, se estará informando a los miembros del grupo a cerca de lo que estaría sucediendo.

e) La Coordinación General propone a los miembros asistentes, que la sesión del mes de diciembre se lleve a cabo el día 16 del señalado, en el horario de costumbre y ese día se realice el brindis a distancia.

Vigésima segunda reunión de trabajo del Grupo de Investigación de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados, celebrada el 25 de noviembre de 2020

Siendo las diecisiete horas con cinco minutos del día veinticinco de noviembre de dos mil veinte, se reunieron, de forma virtual el Grupo de Investigación de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados, a efectos de celebrar su vigésima segunda sesión de trabajo, bajo el siguiente

Orden del Día

- Registro, bienvenida y lista de asistencia

- Aprobación del acta anterior previamente enviada.

• Proyecto de reforma del outsourcing.

• Reunión en materia de Cumplimiento Normativo con la finalidad de aprobar documento “Normatividad Profesional de los Oficiales de Cumplimiento”.

• Autorización de entrega de agradecimientos a Expertos Independientes, Instituciones y Organismos de acompañamiento.

• Asuntos Generales.

- Clausura y despedida

Presidieron la sesión el doctor David Enrique Merino Téllez (Experto independiente) como Coordinador General, licenciado Juan Fernando Castillejos Echandi (Enlace Técnico del GIAO), maestra Karla Evelyn Huerta Hernández (Enlace Administrativo del GIAO), habiendo participado los que a continuación se señalan: contador público certificado Octavio Ávila Chaurand (Presidente de la Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), contadora pública certificada y licenciada en derecho Jeaneth Ayala Archundia (Experta independiente), maestro Sergio Ayala Jasso (Asociación Mexicana de Profesionales de Ética y Cumplimiento, AC), contador público certificado Francisco Julián Boasono Ríos (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), maestro Pedro Carta Terrón (Transformación Urbana Internacional, AC), contador público certificado Juan Carlos Castillo Gómez (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), contador público certificado David Henry Foulkes Woog (Instituto Mexicano de Contadores Públicos, AC), maestro Alejandro Galván Illanes (Experto independiente), licenciada Marisol Miranda Montes (en representación del contador público Rafael Gómez Garfias, Director General de Orientación y Asesoría al Contribuyente A. Prodecon), contador público Alonso Ibarra Arellano (Vicepresidente de la Asociación de Profesionistas de Compliance, AC), maestro Alberto T. Legorreta Solórzano (Canacintra), maestra María del Socorro López Villarreal (Presidenta de la Asociación de Profesionistas de Compliance, AC), maestro José Tomás Magaña Bojórquez (Subdirector de Investigación y Análisis, Indesol), contador público Gustavo Martínez Mancera (Presidente del Instituto Internacional de Ética Empresarial y Cumplimiento, AC), licenciado Gabriel Martínez Zúñiga (Director de Asuntos Públicos de la Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC), Daniel Medina Cabello (Experto independiente), maestro Jorge Moreno González (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), licenciada Karla Verónica Ortiz Robles (Unidad de Inteligencia Financiera), maestro Sergio Osorio Cruz (vicepresidente del Sector Público de la Asociación Mexicana de Contadores Públicos, Colegio Profesional en el Distrito Federal, AC), licenciada Rocío Elizabeth Pérez Nava (Comisión Nacional Bancaria y de Valores), maestra Nuhad Ponce Kuri (Primera Vicepresidenta Electa de la Asociación Nacional de Abogados de Empresa, Colegio de Abogados, AC), Ing. Mauricio Rico Landin (Federación de Colegios de Valuadores, AC), maestro José Jesús Rodríguez Ambriz (Presidente electo de la Asociación Mexicana de Contadores Públicos, Colegio Profesional en el Distrito Federal, AC) y el licenciado Jesús Alfonso Serrano de la Vega (Experto independiente). Contando con la participación del siguiente invitado: Sr. Fernando Gutiérrez (El Economista).

Proyecto de reforma del Outsourcing.

Sobre este tema el Coordinador General comentó que un componente importante dentro del tema de la reforma laboral es la “simulación”, y dentro de esta, entran los temas de anticorrupción. Se presentó por el Ejecutivo Federal una propuesta de modificación a distintas leyes con respecto a la regulación del outsourcing, presentándose con posterioridad otras propuestas por fracciones parlamentarias tanto por parte de la Cámara de Senadores, como de la Cámara de Diputados.

En el Senado se tiene ya un dictamen aprobado por la Comisión de Trabajo, pero que no se ha subido a pleno por instrucción de la Junta de Coordinación Política en el anterior periodo de sesiones el Coordinador General señala que es requerido un planteamiento técnico con respecto a viabilidad o no de la propuesta de reforma, por lo que pregunta a los miembros presentes si existe el interés de algún miembro o institución el trabajar en la redacción de un documento técnico que en su momento será entregado a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, con respecto a la propuesta de reforma de regulación y/o eliminación en materia de subcontratación de personal.

El Enlace Técnico pide el uso de la palabra, y procede a comentar que, a principio de año, la Coordinación General propuso la formación de una subcoordinación en temas de Capital Humano, la cual está a cargo del maestro José Jesús Rodríguez Ambriz, y que bien podría abordar este tema. El maestro Rodríguez Ambriz pide el uso de la palabra e indica que, como Asociación Mexicana de Contadores Públicos, ya cuentan con algunos borradores sobre el tema y que con gusto lo trabajan junto con quien esté integrado a la subcoordinación. Se presentó en pantalla como está conformada la subcoordinación, la cual es revisada por los presentes y a solicitud de la Coordinación.

Reunión en materia de Cumplimiento Normativo con la finalidad de aprobar documento “Normatividad Profesional de los Oficiales de Cumplimiento”

El doctor David Merino Téllez, comenta que están trabajando el doctor Bernardo Álvarez del Castillo, Daniel Medina Cabello y él, una propuesta de normatividad o Código de Ética del Oficial de Cumplimiento Normativo. Lo que se busca, señala el doctor Merino Téllez, es darle herramientas al Oficial de Cumplimiento Normativo para un adecuado desarrollo de sus actividades. Este, se les hará llegar a los miembros del GIAO para que en su momento puedan emitir opinión sobre el mismo.

Autorización de entrega de agradecimientos a Expertos Independientes, Instituciones y Organismos de acompañamiento.

El coordinador general, solicita a los presentes en la sesión, el que se autorice la elaboración de reconocimientos para los organismos de apoyo acompañantes, la emisión de reconocimientos para aquellas personas e instituciones que acompañaron los trabajos durante un ejercicio más de la Legislatura.

De igual manera somete a la consideración de los presentes, la entrega de un reconocimiento para personas físicas y morales externas al GIAO en materia de cumplimiento.

Asuntos Generales.

a) La Coordinación General comenta que como es bien sabido, la Unidad de Inteligencia Financiera Federal, ha estado desarrollando con diversas entidades, organismos de la sociedad civil, gobiernos estatales entre otro, convenios marco de colaboración. Y en virtud de la importancia que ha tomado el GIAO, este ha sido tomado en cuanta para poder firmar un convenio de colaboración con dicha institución. El doctor David Merino Téllez considera que es muy importante la firma del convenio, porque es resaltar la importancia que ha tenido el grupo, gracias al apoyo y trabajo de todos los miembros.

Acto seguido el doctor Merino Téllez comienza a leer para conocimiento de los asistentes el convenio, indicando quienes los signaran como representantes de cada entidad, el objeto de cada una de las firmantes. Seguidamente se encuentra la manifestación de voluntades. Como objeto, se señala el establecer las bases y los mecanismos de colaboración entre “Las Partes”, para realizar acciones que propicien actos para la prevención de los delitos de Operaciones con recursos de procedencia ilícita (ORPI) y Financiamiento al terrorismo (FT), así como para la difusión de la cultura en materia de Transparencia y Anticorrupción, desde sus respectivos ámbitos de competencia.

El coordinador general continúa exponiendo los diversos puntos que conforman el convenio y hace énfasis en lo plasmado en la cláusula sexta que a la letra dice: “Las Partes” se obligan a guardar estricta confidencialidad y reserva, según corresponda, con relación a los recursos, información y procedimientos que aporten o generen en virtud de este Convenio de Colaboración, sus anexos técnicos, así como cualquier otro acuerdo o documento que se derive de los trabajos y acciones objeto de este; por lo que solamente podrán ser recabados, compilados, procesados y utilizados para los fines previstos en el objeto del presente instrumento. En ese sentido, las personas que tengan acceso a esta información, no permitirán su divulgación o uso con fines distintos, observando en todo momento lo previsto en las Bases de Colaboración que en el marco de la de Seguridad Nacional celebraron la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 08 de diciembre de 2006, reconociendo como Instancia de Seguridad Nacional a la Unidad de Inteligencia Financiera; así como las Leyes General y Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, la Ley de Seguridad Nacional y las demás disposiciones legales aplicables. Las obligaciones contempladas en esta cláusula persistirán y serán exigibles aún en el caso de que “Las Partes” dieran por terminado el presente Convenio de Colaboración.

En referencia a lo anterior, el doctor Merino Téllez comenta que afortunadamente dentro del GIAO se cuenta con varios expertos en temas señalados en lo anterior. Dentro de los cuales menciona a la Maestra Nuhad Ponce Kuri, Presidenta del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y el maestro Alejandro Galván Illanes, quien por más de doce años fue Director de Transparencia de la Secretaría de Gobernación quienes nos podrían asesorar en todo lo que se refiere al manejo de información.

La Licenciada Rocío Pérez Nava toma el uso de la palabra, para señalar que le parece un gran paso el hecho de que se lleve a cabo la firma de este convenio y refrenda la disposición de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para seguir colaborando en el combate a la corrupción y el fortalecimiento de la transparencia en nuestro país.

El doctor Merino Téllez comentó que se está por enviar sendas cartas al Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y Al Procurador Fiscal de la Federación, para ver si se puede realizar algo similar con ellos, principalmente para temas de fortalecimiento y capacitación en la materia.

La Contadora y Licenciada Jeaneth Ayala Archundia, procedió a señalar que para ella es muy importante el que haya un convenio con la Unidad de Inteligencia Financiera, porque los que conocen lo que pasa día a día con las actividades vulnerables y con los sujetos obligados, son los especialistas que están de la mano ayudando al sujeto obligado, y como académicos los presentes en esta reunión, señala la Licenciada Ayala Archundia, saben que lo importante no son las respuestas, sino las preguntas que se realicen, aquellas preguntas finas técnicas y las cuales deben de ser generadas para así llegar a la luz de las respuestas, y se pueda apoyar a la Unidad de Inteligencia Financiera en lo que corresponda.

Se aprueba la firma del convenio entre la Unidad de Inteligencia Financiera y el Grupo de Investigación, Análisis y Opinión en los términos y condiciones manifestados con anterioridad durante la presente sesión.

Con referencia al enlace que se menciona dentro del cuerpo del convenio, el Coordinador General señala que se deben de crear un Enlace de Relaciones Institucionales y Vinculación, y un Enlace de Operación.

Para el primer enlace, la Coordinación General propone al licenciado Juan Fernando Castillejos Echandi, procediendo a solicitar por votación se apruebe esta propuesta.

Para el Enlace de Operación, el doctor Merino Téllez señala que hay dos opciones, la creación de un subgrupo de Inteligencia Financiera o la integración de este enlace en el subgrupo de Prevención de Lavado de Dinero, y procede a pedir opinión a los presentes.

En uso de la palabra Daniel Medina Cabello, quien señala que la creación de un nuevo subgrupo no tendría la calidad técnica y el conocimiento tan específico requerido que el subgrupo de Prevención de Lavado de Dinero puede brindar, por lo que se inclina a que sea este quien lleve el enlace operativo.

El enlace técnico del grupo pide el uso de la palabra, y procede a indicar que la mayoría de los integrantes del GIAO forman parte de la subcoordinación en temas de Prevención de Lavado de Dinero.

Pide el uso de la voz el Contador Octavio Ávila Chaurand, quien secunda lo comentado por Daniel Medina Cabello, ya que considera que esta subcoordinación ya tiene avances que permiten aprovecharla. Solicita el uso de la voz la Contadora y Licenciada Jeaneth Ayala Archundia, quien comenta que ve muy inteligente la decisión de que la subcoordinación comandada por el maestro Carlos Pérez Macías sea la que lleve el enlace operativo del convenio. Escuchado lo anterior, el Coordinador General solicita a los asistentes voten por la afirmativa o negativa de que los temas que se deriven de la firma del convenio con la Unidad de Inteligencia Financiera sean alojados, desarrollados y trabajados por la subcoordinación en temas de Prevención de Lavado de Dinero, encabezada por el maestro Carlos Alberto Pérez Macías.

Una vez resuelto lo anterior, el doctor Merino Téllez señala que se deben considerar cuatro áreas técnicas que apoyen para los temas del convenio. La primera, un área académica, que tendrá que ver con el desarrollo de los programas de capacitación que se estarán llevando a cabo en forma conjunta, los cuales, se hace la pertinente acotación, serán siempre gratuitos. La segunda, un área de transparencia e información, ya que vendrán algunos estudios y opiniones con relación a la reforma a la Ley de Instituciones de Crédito, que se ha conocido comúnmente como “Ley Nieto” que comprende cambios a la legislación para efecto de que la Unidad de Inteligencia Financiera pudiera, sin necesidad de una orden judicial, ordenar el bloqueo de cuentas bancarias.

La tercera, un área de relaciones institucionales ante terceros, que se refiere a que, una vez firmado el convenio, se pueda tener al menos un evento en cada una de las instituciones que forman el GIAO, ya sea de forma presencial o en línea. La cuarta, un área de certificación, solicitando que en esta apoyen los colegios ya que ellos cuentan con la experiencia necesaria para este tema.

b) Con respecto al tema del Parlamento Abierto para la Ley Antilavado, el doctor David Merino Téllez comenta que ya la propuesta fue presentada a la Unidad de Inteligencia Financiera, y se está en espera de las indicaciones pertinentes.

c) La Coordinación General comenta que se le está solicitando al grupo, opinión técnica sobre el punto específico de la “Notificación” en lo referente al congelamiento de las cuentas bancarias que se menciona dentro de la propuesta de reforma a la Ley de Instituciones de Crédito, ya que se ha considerado que si un sujeto es incorporado a una lista negra por llamarle de alguna forma, y procede el congelamiento de la cuenta bancaria, en este caso en particular, promovido por la Unidad de Inteligencia Financiera, queda en estado de indefensión la Persona Física o Moral cuyos recursos han sido congelados, y por lo tanto se vulnera el debido proceso porque no tiene una notificación formal que le notifique por qué esos recursos han sido congelados.

El tema, continúa indicando el doctor Merino Téllez, es que se pueden presentar casos en los que como se le notificaría a un narcotraficante que no es localizable o en el caso de que, si se tenga al sujeto como notificable, este al recibir el aviso, pues retiraría los recursos.

La opinión técnica señalada será entregada a los diputados, para que puedan entender la figura, con los pros y contras inherentes al tema. El Contador Alonso Ibarra Arellano, pide el uso de la palabra, y señala que dentro de la Asociación de Profesionistas de Compliance, cuentan con una persona especialista en inmovilización de cuentas bancarias por parte de la Unidad de Inteligencia Financiera, al que se le preguntará si está interesado en abonar para este tema. El maestro Rodríguez Ambriz pide autorización para hacer llegar las opiniones que en la Comisión de Prevención de Lavado de Dinero de la Asociación Mexicana de Contadores Públicos han generado, principalmente sobre el tema del tiempo para vincular.

El Contador Ávila Chaurand toma el uso de la voz, y pone a disposición los trabajos que en el tema tiene la institución que representa.

El maestro Alberto T. Legorreta Solórzano retoma el uso de la palabra para comentar que los trabajos del GIAO, ya han trascendido fronteras y no solamente las de América Latina, ya que como continua señalando, ha estado trabajando en las modificaciones y ajustes derivados de la pandemia ante Gestión de Riesgos y Control de Calidad a nivel empresarial en certificaciones ISO y es de su saber, que ya en Alemania hay conocimiento de las actividades del GIAO a través de la Doctora Katharina Miller que es especialista en Compliance en España y la sede de la organización en la que colabora está en Alemania.

De igual manera, el maestro Legorreta Solórzano indica que hay ajustes en las normas diecinueve mil seiscientos que es voluntaria, y trata sobre la certificación antisoborno y la treinta y siete mil uno, que ya es obligatoria y que tiene que ver con Compliance y considera que para el año dos mil veintiuno, se va a tener una participación fundamental a nivel Iberoamérica trabajando el tema de Compliance, para ser el comité espejo de la norma ISO treinta y siete mil trescientos que derivado de la pandemia, se pospuso su validación a nivel de criterios internacionales para junio o julio del siguiente año.

Con respecto a lo tratado en el punto Autorización de entrega de agradecimientos a Expertos Independientes, Instituciones y Organismos de acompañamiento, se autoriza por mayoría la entrega de reconocimientos a organismos acompañantes, y a personas físicas e instituciones que participaron en los trabajos de este grupo en un ejercicio más. Se autoriza por mayoría, el llevar a cabo el proceso necesario para la entrega de un reconocimiento en materia de Ética y Cumplimiento Normativo y que además quede plasmado en un apartado dentro de la página en internet del GIAO. El grupo de especialistas para llevar a cabo el proceso necesario para la entrega de un reconocimiento en materia de Ética y Cumplimiento Normativo queda integrado por: la Contadora y Licenciada Jeaneth Ayala Archundia; la Maestra María del Socorro López Villarreal; el doctor Bernardo Álvarez del Castillo Vargas; el Contador José Octavio Ávila Chaurand; el maestro Sergio Ayala Jasso; el maestro Alberto T. Legorreta Solórzano; Daniel Medina Cabello y el doctor David E. Merino Téllez.

Con respecto a lo tratado en Asuntos Generales, en el inciso:

a) Se tiene por aprobada con mayoría la firma del convenio de colaboración entre la Unidad de Inteligencia Financiera Federal y el Grupo de Investigación, Análisis y Opinión de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la LXIV Legislatura.

Se tiene por aprobada la propuesta para que el licenciado Juan Fernando Castillejos Echandi sea el Enlace Institucional de Vinculación para el convenio UIFGIAO.

Se aprueba por mayoría, el que el Enlace de Operación para los trabajos que deriven del convenio señalado sean llevados por la subcoordinación en temas de Prevención de Lavado de Dinero, encabezada por el maestro Carlos Alberto Pérez Macías.

Se conforman las siguientes áreas técnicas, siendo integradas por los que a continuación se señalan:

– Área Académica: Contadora y Licenciada Jeaneth Ayala Archundia; Maestro Pedro Carta Terrón; Asociación de Profesionistas de Compliance, AC; Asociación Mexicana de Contadores Públicos, Colegio Profesional en el Distrito Federal, AC y el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, AC

– Área de Transparencia e Información: Maestro Alejandro Galván Illanes y Maestro Pedro Carta Terrón.

– Área de Relaciones Institucionales con terceros, Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC, Maestro Sergio Osorio Cruz y Licenciado Juan Fernando Castillejos Echandi.

– Área de Certificación: Asociación Mexicana de Contadores Públicos, Colegio Profesional en el Distrito Federal, AC y el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, AC

b) Se informará en cuanto se tenga indicación al respecto. c) Se queda en espera de la opinión señalada por el maestro Rodríguez Ambriz, y por la ofrecida por el Contador Ávila Chaurand. IV. Clausura y Despedida.

Vigésima tercera reunión de trabajo del Grupo de Investigación de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados, celebrada el 16 de diciembre de 2020

Siendo las diecisiete horas con cuatro minutos del día dieciséis de diciembre de dos mil veinte, se reunieron, de forma virtual el Grupo de Investigación de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados, a efectos de celebrar su Vigésima Tercera Sesión de Trabajo, bajo el siguiente:

Orden del Día

6. Registro, bienvenida y lista de asistencia

7. Aprobación del acta anterior previamente enviado

a) Firma de Convenio UIF y PFF.

b) Avance del Sistema Anticorrupción en la Ciudad de México.

c) Propuestas de temas para 2021.

d) Propuestas Académicas para 2021.

e) Presentación de la Comisión de Cumplimiento y Buenas Prácticas BMA.

f) Entrega de agradecimientos y reconocimientos.

g) Asuntos generales.

h) Brindis de fin de año (se invita a realizarlo con la bebida de su preferencia).

8. Clausura y despedida.

Presidieron la sesión el doctor David Enrique Merino Téllez (Coordinador del GIAO - Experto independiente) como Coordinador General, licenciado Ilan Katz Mayo (Secretario - Barra Mexicana, Colegio de Abogados, AC), licenciado Juan Fernando Castillejos Echandi (Enlace Técnico del GIAO), maestra Karla Evelyn Huerta Hernández (Enlace Administrativo del GIAO), habiendo participado los que a continuación se señalan: licenciada Sandra Yarely Aguirre Marcelo (Directora Enlace Legislativo Concanaco Servitur), contador público certificado Octavio Ávila Chaurand (Presidente de la Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), contadora pública certificada y licenciada en derecho Jeaneth Ayala Archundia (Experta independiente), maestro Sergio Ayala Jasso (Asociación Mexicana de Profesionales de Ética y Cumplimiento, AC), licenciado Angello Baños Terrazas (Director de Investigación y Profesionalización. Indesol.), contador público certificado Carlos Bautista Sánchez (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), contador público certificado Francisco Julián Boasono Ríos (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), maestro Pedro Carta Terrón (Transformación Urbana Internacional, AC), contador público certificado Fernando Castillo Águila (Presidente Asociación Nacional de Especialistas Fiscales, AC), contador público certificado Juan Carlos Castillo Gómez (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), contador público Eliud Cerero Reyes (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), maestra Rosa María Cruz Lesbros (Presidenta del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción), contador público certificado David Henry Foulkes Woog (Instituto Mexicano de Contadores Públicos, AC), licenciada Marisol Miranda Montes (en representación del contador público Rafael Gómez Garfias, Director General de Orientación y Asesoría al Contribuyente A. Prodecon), maestro Carlos Hernández Vázquez (Asociación de Especialistas Certificados en Delitos Financieros), licenciada Guadalupe Hinojosa Garatachía (Experta independiente), contador público Alonso Ibarra Arellano (Vicepresidente de la Asociación de Profesionistas de Compliance, AC), maestro Alberto T. Legorreta Solórzano (Canacintra), maestro José Tomás Magaña Bojórquez (Subdirector de Investigación y Análisis, Indesol), licenciado Paulo Magaña Rodríguez (Colegio Nacional de Correduría Pública Mexicana, AC), contador público Gustavo Martínez Mancera (Presidente del Instituto Internacional de Ética Empresarial y Cumplimiento, AC), maestra Ma. Carmen Medina Maya (Asociación Mexicana de Contadores Públicos Colegio Profesional en el Distrito Federal, AC ), contador público José Antonio Oloarte Atanasio (Experto independiente), licenciada Karla Verónica Ortiz Robles (Unidad de Inteligencia Financiera), maestro Sergio Osorio Cruz (vicepresidente del Sector Público de la Asociación Mexicana de Contadores Públicos, Colegio Profesional en el Distrito Federal, AC), L.D. y M.D.F. Carlos Alberto Pérez Macías (Experto independiente), doctora Vania Pérez Morales (Experta independiente), licenciada Rocío Elizabeth Pérez Nava (Comisión Nacional Bancaria y de Valores), M.I. Rodrigo Adrián Ramírez Venegas (Experto independiente), Ing. Mauricio Rico Landin (Federación de Colegios de Valuadores, AC), maestro José Jesús Rodríguez Ambriz (Presidente electo de la Asociación Mexicana de Contadores Públicos, Colegio Profesional en el Distrito Federal, AC), maestra Diana María Romo Cuesta (Experta independiente), licenciado Jesús Alfonso Serrano de la Vega (Experto independiente) y el L.C. Miguel Ángel Vences Linares (Intercam Banco).

Firma de Convenio UIF y PFF.

El doctor Merino Téllez comentó que ya está concluido todo el trámite administrativo para la firma del Convenio Unidad de Inteligencia Financiera – Grupo de Investigación, Análisis y Opinión (UIF – GIAO), solo se está en espera de poder compaginar agendas tanto de la Cámara de Diputados como de la Unidad de Inteligencia Financiera.

En lo que respecta a un Convenio con la Procuraduría Fiscal de la Federación, el doctor Merino Téllez señala que se estará viendo este, para finales de enero próximo, y se está viendo que sea en temas académicos.

Para finalizar este punto El Coordinador General agradece a los titulares de ambas instituciones todo el apoyo y confianza que le han brindado al GIAO, y a la persona del doctor Merino Téllez.

Avance del Sistema Anticorrupción en la Ciudad de México.

El doctor Merino Téllez comentó que tocará este tema y el del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción. Como es sabido, continua el Coordinador General indicando, hace unos días en el H. Congreso de la Ciudad de México, a través del Comité de Selección de los Integrantes del Comité de Participación Ciudadana Sistema Anticorrupción de la Ciudad de México, se indicó que serán emitidos los lineamientos para la inscripción de los participantes interesados en postularse para los cargos señalados.

De igual forma, hace unos días, señala el Coordinador General, el Senado de la República aprobó el órgano correspondiente para que este emita la convocatoria para ocupar los cargos del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción, con la finalidad de que aquellos que quieran contender para alguno de los cargos, pues estén al tanto de ello.

La Maestra Rosa María Cruz Lesbros, procedió a comentar que, en la última sesión del Senado, se aprobó, el nombramiento de los miembros de la Comisión, faltando el nombramiento de una persona, por lo cual la Comisión de Transparencia abrirá una nueva convocatoria. La Maestra Cruz Lesbros indicó que quedaron cuatro miembros de la Academia y cuatro miembros de la Sociedad Civil y faltó el quinto de esta última, señalando, además que, con ocho miembros al haber mayoría, ya pueden sesionar, pero también hace hincapié en que no se dio la toma de protesta, por lo que se está esperando que, en enero, la Comisión Permanente agende este acto que hace falta para que la Comisión de Selección ya pueda sesionar y emitan la correspondiente convocatoria.

Propuestas de temas para 2021.

La Coordinación General solicita a los miembros del grupo que, si tienen algún tema dentro de la competencia del GIAO, que deseen sea considerado como tema de estudio a partir del mes de enero, con gusto lo pueden exponer en el momento o sí así lo desean, lo pueden hacer vía correo electrónico a la atención del Enlace Técnico.

Propuestas académicas para 2021

El doctor Merino Téllez realiza la misma petición para este punto y solicita el uso de la palabra el maestro Sergio Osorio Cruz, quien señala que está armando un tema de capacitación previo, medio y post Covid 19, donde pretende tocar agenda fiscal, agenda financiera, agenda social y agenda laboral.

Presentación de la Comisión de Cumplimiento y Buenas Prácticas BMA.

El doctor Merino Téllez comentó en referencia a este punto que, en sesión de Consejo de la Barra Mexicana, Colegio de Abogados, AC, celebrada el pasado ocho de diciembre del presente, se decidió crear una Comisión de Cumplimiento y Buenas Prácticas y que su persona fue distinguida con la designación como coordinador de esta. Por lo anterior, invita a todo aquel miembro del GIAO, que sea miembro de la Barra Mexicana, y que así lo desee a integrarse a esta Comisión.

Asuntos generales

a) En uso de la palabra el licenciado Jesús Alfonso Serrano de la Vega, quien comentó lo relacionado a su propuesta de capacitación en temas de la Reforma Fiscal con enfoque en transparencia y anticorrupción, comentando que estaba esperando terminará el periodo de sesiones para así conocer como cerraría el asunto de la reforma y poder tener un panorama más acercado a la situación que se vivirá.

Dijo que el evento de capacitación se tiene contemplado para finales del mes de enero próximo, se está considerando se lleve a cabo en una jornada completa (ocho horas). Para finalizar su intervención el licenciado Serrano de la Vega, invita a los presentes a que se incorporen al evento.

b) El Enlace Técnico comenta que enviará al maestro José Jesús Rodríguez Ambriz el listado de los integrantes confirmados de la subcoordinación en temas de Capital Humano. Esto para que puedan iniciar los trabajos acordados en la sesión anterior.

Entrega de agradecimientos y reconocimientos.

El coordinador general procede a agradeció a nombre del GIAO, y a nombre personal, el apoyo recibido por parte de todos los integrantes del grupo, durante el pasado periodo legislativo.

Posteriormente se procede a la entrega de reconocimientos iniciando con las instituciones que forman parte del grupo, y posteriormente se entregaran los reconocimientos a las personas que en su caso representan alguna institución o que tienen la calidad de expertos independientes. En ambos casos, se hará llegar el documento correspondiente, vía correo electrónico.

Brindis de fin de año

Vigésima cuarta reunión de trabajo del Grupo de Investigación de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados, celebrada el 27 de enero de 2021

Siendo las diecisiete horas del día veintisiete de enero de dos mil veintiuno, se reunieron, de forma virtual el Grupo de Investigación de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados, a efectos de celebrar su vigésima cuarta sesión de trabajo, bajo el siguiente:

Orden del Día

9. Registro, bienvenida y lista de asistencia

10. Aprobación del acta anterior previamente enviado

11. Ponencia del doctor Fernando Fon, Director Médico y de Asuntos Regulatorios de la Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC, “Vacunación: Haciendo frente a la Pandemia”.

a) Opinión a la iniciativa de “Ley General de Responsabilidad Empresarial y Debida Diligencia Corporativa”, presentada por el senador Germán Martínez Cázares.

b) Determinación de prioridades y agenda del grupo para el presente periodo ordinario de sesiones que comienza en febrero de 2021.

c) Seguimiento a sesión de la subcoordinación de Capital Humano para elaboración de documento técnico con respecto a la propuesta de reforma de regulación y/o eliminación en materia de subcontratación de personal.

d) Asuntos generales.

12. Clausura y despedida.

Presidieron la sesión el doctor David Enrique Merino Téllez (Coordinador del GIAO - Experto independiente) como Coordinador General, licenciado Ilan Katz Mayo (Secretario - Barra Mexicana, Colegio de Abogados, AC), licenciado Juan Fernando Castillejos Echandi (Enlace Técnico del GIAO), habiendo participado los que a continuación se señalan: contador público certificado Octavio Ávila Chaurand (Presidente de la Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), contadora pública certificada y licenciada en derecho Jeaneth Ayala Archundia (Experta independiente), maestro Sergio Ayala Jasso (Asociación Mexicana de Profesionales de Ética y Cumplimiento, AC), licenciado Angello Baños Terrazas (Director de Investigación y Profesionalización. Indesol.), contador público certificado Francisco Julián Boasono Ríos (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), maestro Pedro Carta Terrón (Transformación Urbana Internacional, AC), contador público certificado Fernando Castillo Águila (Presidente Asociación Nacional de Especialistas Fiscales, AC), contador público certificado Juan Carlos Castillo Gómez (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), contador público Eliud Cerero Reyes (Asociación Nacional de Fiscalistas.Net, AC), Dr. Jorge Alatorre Flores en representación de la maestra Rosa María Cruz Lesbros (Presidenta del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción), contador público certificado David Henry Foulkes Woog (Instituto Mexicano de Contadores Públicos, AC), Vianey Girón (Instituto Internacional de Ética Empresarial y Cumplimiento, AC), licenciada Marisol Miranda Montes en representación del contador público Rafael Gómez Garfias, (Director General de Orientación y Asesoría al Contribuyente A. Prodecon), licenciada Guadalupe Hinojosa Garatachía (Experta independiente), maestro Alberto T. Legorreta Solórzano (Canacintra), maestro José Tomás Magaña Bojórquez (Subdirector de Investigación y Análisis, Indesol), licenciado Paulo Magaña Rodríguez (Colegio Nacional de Correduría Pública Mexicana, AC), contador público Gustavo Martínez Mancera (Presidente del Instituto Internacional de Ética Empresarial y Cumplimiento, AC), licenciado Gabriel Martínez Zúñiga (Director de Asuntos Públicos de la Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC), Andrea Sarmiento en representación de Daniel Medina Cabello (experto independiente), maestra Ma. Carmen Medina Maya (Asociación Mexicana de Contadores Públicos Colegio Profesional en el Distrito Federal, AC ), doctora Miriam Lisbeth Muñoz Mejía (Magda. Pdta. de la Primera Sala Ordinaria en Materia de Responsabilidades Administrativas y Derecho a la Buena Administración del mismo.), contador público José Antonio Oloarte Atanasio (Experto independiente), maestro Daniel Ortiz Lora (Vicepresidente del Colegio de Corredores Públicos de la Ciudad de México.), licenciada Karla Verónica Ortiz Robles (Unidad de Inteligencia Financiera), maestro Sergio Osorio Cruz (vicepresidente del Sector Público de la Asociación Mexicana de Contadores Públicos, Colegio Profesional en el Distrito Federal, AC), maestro Carlos Alberto Pérez Macías (Experto independiente), licenciada Rocío Elizabeth Pérez Nava (Comisión Nacional Bancaria y de Valores), maestro Rodrigo Adrián Ramírez Venegas (Experto independiente), Ing. Mauricio Rico Landin (Federación de Colegios de Valuadores, AC), maestro José Jesús Rodríguez Ambriz (Presidente de la Asociación Mexicana de Contadores Públicos, Colegio Profesional en el Distrito Federal, AC), maestra Diana María Romo Cuesta (Experta independiente), licenciado Jesús Alfonso Serrano de la Vega (Experto independiente), maestro Alejandro Soto Siqueiros (vicepresidente de la Academia Mexicana de Derecho Tecnológico, AC), doctor Raúl Valencia del Toro (Presidente del Colegio de Corredores Públicos de la Ciudad de México.), y el L.C. Miguel Ángel Vences Linares (Intercam Banco). Doctor Fernando Fon (Director Médico y de Asuntos Regulatorios de la Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC) Ponente invitado, contador público Jorge Alberto Mendoza Reyes, Asociación Mexicana de Contadores Públicos de Uruapan (invitado)-

Ponencia del doctor Fernando Fon, Director Médico y de Asuntos Regulatorios de la Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica, AC, “Vacunación: Haciendo frente a la Pandemia”.

El doctor Fon hizo hincapié en la complejidad de las vacunas que se están viendo hoy en día, que son de resultados biotecnológicos, explicando las Fases de una Investigación Clínica, que responde a una metodología ya establecida.

Dijo que la pandemia no ha venido a descubrir cosas en el sentido de la metodología, de este proceso, ha venido a presentarnos un panorama de oportunidad para hacerlo de una manera distinta a como se llevaba a cabo, sin que esto signifique renunciar a tres elementos sustanciales, que tienen que ver con la investigación y desarrollo de medicamentos y vacunas, seguridad, eficacia y calidad.

En la primera etapa que es la preclínica, no hay participación de seres humanos, y se puede decir que, si en esta etapa se tienen diez mil moléculas, solamente algunas decenas podrán alcanzar la etapa clínica; cuando se habla de la etapa clínica, ya existe la participación de seres humanos, la molécula que se estudia, ya tiene un perfil de toxicidad conocido, con ciertas características en función de la eficacia de los efectos terapéuticos que se está buscando estudiar.

La etapa clínica consta de cuatro fases, en la fase uno se realizan pruebas en treinta sujetos sanos, en la fase dos se toman a cien sujetos (pacientes), la fase tres consta de pruebas pivótales a gran escala con mil sujetos, y la fase cuatro consta de la post-comercialización y farmacovigilancia, las pruebas son en vida real. El tiempo que transcurre desde el inicio hasta la fase cuatro, puede ser de entre trece y quince años. Para asegurar que todo lo anterior ocurre en un ambiente de transparencia y de comunicación permanente entre los distintos actores, se hace uso de la farmacovigilancia, la cual permite no solo en los procesos de uso en población abierta sino desde la investigación clínica, poder tener documentada la información concerniente a la seguridad de los medicamentos.

También se cuenta con un marco normativo en el ámbito internacional, conocido como “las buenas prácticas clínicas” que regula todo el proceso de investigación, desde que características debe tener el protocolo de investigación, cuáles son los elementos que se deben de considerar en todo el desarrollo, pero también cuales son las características que los investigadores, los centros de investigación donde se van a llevar a cabo esas investigaciones deben de tener, y desde luego con que aprobaciones debe de contar el protocolo, interviniendo otros actores como es en el ámbito de la ética y la Conbioética, Comités de Ética en Investigación, quienes velas por la seguridad de todos los participantes en el proceso.

Indicó que la pandemia aceleró todos los procesos con los que se venía trabajando a nivel mundial y de antes tener la situación de quien obtenía un producto primero, ahora se tiene, el lleguemos juntos. El código genético del SARS-CoV-2, se compartió doce días después de que sonaran las alarmas en China y con todas las herramientas de tecnología y con la participación de todos los actores necesarios, se ha logrado que, lo que antes tomaba como se mencionó, quince años, pues haya permitido tener una vacuna en menos de un año, sin menoscabar alguna parte del proceso.

Explicó que al 26 de enero de este año, se tienen registrados tres mil setecientos diez estudios clínicos relacionados con el Covid-19, de los cuales ochenta y cinco son en México, y a través de la Organización Mundial de la Salud, se sabe que, al momento de esta conferencia, se cuenta con sesenta y tres vacunas en las distintas etapas de desarrollo clínico y ciento setenta y tres en etapa de desarrollo preclínico.

El doctor Fernando Fon, aseveró en que no existe una vacuna mejor que otra, no porque una requiera una dosis y otra más una es superior a otra.

Comentó que el constante avance del conocimiento y la ciencia obliga a una ininterrumpida actualización del marco legal y regulatorio, basado en los estándares internacionales, y que el punto focal en este caso para todos los actores involucrados, debe ser el bienestar de la persona.

La primera pegunta versa sobre ¿Qué tan seguro es aplicarse una vacuna que fue elaborada en mucho menor tiempo al que habitualmente se tenía? La segunda ¿Se le inyecta el virus al sujeto, para que este genere el anticuerpo?

El doctor Fon respondió que, la seguridad de la aplicación se basa en el trabajo en conjunto que a nivel mundial se ha tenido para poder hacer frente a la pandemia, no se ha atacado de forma aislada como tradicionalmente se hubiera realizado. Como respuesta a la segunda pregunta, el ponente indica que ninguna vacuna hasta el momento a nivel mundial está utilizando la inclusión de virus muertos o atenuados o un segmento del virus. Se está utilizando una secuencia o instrucción para que el sujeto produzca una proteína para que fabrique anticuerpos propios y neutralice el virus.

El doctor Fernando Fon señaló que actualmente se tienen autorizadas dos vacunas para uso en caso de emergencia por parte de Cofepris.

Como cuarta pregunta ¿cuáles serían las posibles consecuencias de aplicarse una vacuna que no ha sido validada en las tres primeras etapas? La quinta ¿cada país tiene diferentes parámetros de seguridad y calidad para probar una vacuna? ¿en México se pueden aplicar vacunas que no se consideran seguras en otros países?

La sexta, la gente que por alguna razón ya se vacunó, ¿es inmune a que le de COVID? El ponente señala que los estándares internacionales y en específico los que sigue COFEPRIS, están alineados en el contexto global y no se han obviado ninguna de las etapas del proceso. Con respecto a la inmunidad que conferirá el uso de estas vacunas, en los estudios clínicos que se han reportado, se habla de porcentajes de eficacia muy altos, mayores al noventa o noventa y cinco por ciento de eficacia de estas vacunas que ya han sido autorizadas, lo que deja un margen de más menos cinco por ciento de la población padeciera la enfermedad.

Lo recomendable es continuar con los cuidados preventivos de sana distancia, lavado de manos, uso de cubrebocas, etcétera, para evitar ser agente trasmisor.

Como séptima pregunta ¿es posible que el virus mute teniendo la vacuna? A lo que el ponente responde que se tiene vacuna para lo que hasta el momento se conoce, sí el virus muta, habrá que generar vacuna para esa mutación, es decir se deben estar adecuando las cepas para la vacuna. Octava pregunta ¿La vacuna previene por un determinado periodo de tiempo? Eso se podrá estimar hasta que se conozca la estacionalidad del virus, indica el doctor Fon.

Seguimiento a sesión de la subcoordinación de Capital Humano para elaboración de documento técnico con respecto a la propuesta de reforma de regulación y/o eliminación en materia de subcontratación de personal.

La Coordinación General, indica que para el próximo periodo ordinario de sesiones se tenga una probable iniciativa preferente que se estará enviando al Congreso, que es la de Subcontratación de Personal, no se sabe sí será el mismo proyecto que ya fue sometido a consideración, o en su caso un nuevo proyecto modificado.

Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.

En referencia a esta, el Coordinador General señala que no ha habido una aprobación por parte del Poder Legislativo en el sentido de la propuesta con reformas, por lo que solicita la autorización del Grupo para poder realizar un comunicado en las redes sociales, invitando al Poder Legislativo a que le fuera dada la celeridad necesaria para poder cumplir con los compromisos que GAFI, ha solicitado a nuestro país, a través de las evaluaciones.

El doctor Merino Téllez manifestó que era necesario la aprobación del proyecto de reformas en este periodo, y pregunta a los miembros presentes de la Subcoordinación de PLD del grupo, sí alguno desea externar comentario al respecto. La Maestra María del Carmen Medina Maya, toma el uso de la voz, indicando que el tema referente, quedo relegado a segundo término dentro de la agenda legislativa, por lo que cree muy oportuno se haga esa solicitud.

Opinión a la iniciativa de Ley General de Responsabilidad Empresarial y Debida Diligencia Corporativa.

Sobre este tema, señala el Coordinador General, se tiene que ver el impacto que puede tener en materia de Compliance, por lo que le es solicitado a la Subcoordinación de Compliance, encabezada por el doctor Bernardo Álvarez del Castillo y Daniel Medina, empiecen a trabajar en la nota técnica.

El maestro José Antonio Oloarte Atanasio, señaló que la iniciativa fue presentada el veintitrés de septiembre pasado por el Senador Germán Martínez Cázares, quien es un férreo promovente del Gobierno Corporativo. La iniciativa ya fue turnada a la Comisión de Economía quien será la encargada de llevar los trabajos, a través de un Parlamento Abierto. De igual manera, el de la voz pone a disposición trabajos que ha realizado referentes al tema, para coadyuvar sí a sí se considera pertinente.

El maestro Pedro Carta Terrón, señaló que, a título personal, le gusta de fondo la Ley, para que las empresas empiecen a cubrir sus riesgos, pero hace hincapié , es en los padrones que se pretende sean controlados por la Secretaría de economía, para no caer en vicios. El coordinador general señala, que como se verá en un principio el tema desde el aspecto académico, invita al maestro Paulo Magaña Rodríguez y al doctor Raúl Valencia del Toro, expertos mercantiles a que se sumen a los trabajos, quienes expresan su aceptación. De igual manera, propone que el estudio se inicie desde cada una de las instituciones que los participantes representan, y en caso de llegar a la colegisladora en su momento, este se convertirá ya en una nota técnica del GIAO.

Determinación de prioridades y agenda del grupo para el presente periodo ordinario de sesiones que comienza en febrero de 2021.

Asuntos generales

En referencia a este tema el Coordinador General comenta que desea hacer una invitación a los miembros del GIAO que estén interesados en la elaboración de un libro, que abordará temas de Transparencia, Anticorrupción, Compliance, El maestro Alberto T. Legorreta, solicita se incluyan la Gestión de Riesgos y Continuidad de Operaciones dentro de las distintas clasificaciones que se han visto del Compliance.

Clausura y despedida

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de marzo de 2021.


Convocatorias

De la Secretaría General

Para ingresar en el servicio de carrera en puestos de jefatura de departamento, correspondientes al rango de técnico especializado, nivel 3, del servicio de carrera, adscritos a la Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias

Con fundamento en lo establecido en los artículos 77, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 3, 48, numerales 1 y 4, incisos c) y d), y 55, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 273, 283, numerales 1 y 2, y 284 del Reglamento de la Cámara de Diputados; y 1, inciso b), 2, incisos c), k) y l), 6, fracciones I y V, 8, inciso f) y h), 70, 71, 72, 73, 88, 89, 90, 92, 93, 141, 142, 144, incisos a), b), e), o) y r), 146, incisos d) y g), y 151, incisos b), d), e), g), n) y r), del Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados; y

Considerando

a) Que el proceso de transformación y modernización de la Cámara de Diputados conlleva un fortalecimiento de su autonomía, así como de sus capacidades institucionales para cumplir eficazmente con sus funciones y atribuciones constitucionales en materia legislativa, de fiscalización y control parlamentario.

b) Que, para contribuir a lo anterior, es necesario que la Cámara de Diputados cuente con personas servidoras públicas profesionales dotadas de los conocimientos, habilidades, actitudes, aptitudes y valores, que les permita realizar las labores que tienen encomendadas con eficacia, eficiencia, profesionalismo y absoluto rigor técnico.

c) Que, en este sentido, y derivado del consenso generalizado de las fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados, en los últimos meses se ha venido avanzando en la implementación del servicio de carrera como un medio para la profesionalización de las personas funcionarias que se desempeñan en este órgano, y para contribuir así al fortalecimiento de la Institución parlamentaria y al eficaz ejercicio de las facultades de la Cámara.

d) Que los servicios de carrera constituyen un elemento fundamental de los gobiernos democráticos, en tanto propician que quienes ingresan y permanecen en el servicio público cuenten con los conocimientos, habilidades, aptitudes y valores necesarios para un actuar profesional, honesto y efectivo, con lo cual se mejora el quehacer gubernamental, así como los servicios y acciones que el Estado brinda en beneficio de la ciudadanía.

e) Que la Cámara de Diputados cuenta en su estructura, organización y dentro del ámbito de la Secretaría General, con la Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias, la cual tiene por objeto coordinar la elaboración, implementación y seguimiento de programas de investigación, asesoría técnica, formación, difusión, vinculación y logística, para apoyar en las actividades de asuntos internacionales y diplomacia parlamentaria, así como promover la cooperación internacional e interparlamentaria, conforme a sus atribuciones previstas en el Reglamento de la Cámara de Diputados.

f) Que la acción internacional y de diplomacia parlamentaria que se realiza desde la Cámara de Diputados, ha venido adquiriendo hoy en día mayor relevancia, dado que el contexto político internacional, requiere una colaboración más intensa con otros parlamentos del mundo, asambleas y organismos internacionales, con el fin de fomentar el establecimiento de agendas comunes en la búsqueda de soluciones a problemáticas nacionales, regionales, multilaterales y globales; así como el intercambio de buenas prácticas y experiencias que, desde el ámbito parlamentario, contribuyan a la producción de leyes de mayor calidad y racionalidad, pero también al fortalecimiento institucional del Poder Legislativo.

g) Que, en este sentido, y a fin de fortalecer la estructura y los trabajos de dicha unidad administrativa, con fecha del 27 de noviembre de 2019, la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, acordó la creación de dos plazas que, de acuerdo con el Catálogo de Rangos, Puestos y Remuneraciones del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 23 de septiembre de 2019, tienen rango de técnico especializado, nivel 3. Asimismo, en dicho acuerdo se instruyó a la Unidad de Capacitación y Formación Permanente para coordinar, en el ámbito de sus atribuciones, la implementación del proceso, concurso, selección e ingreso en el servicio de carrera en dichas plazas.

Por todo lo anterior, la Cámara de Diputados, por conducto de la Secretaría General y del Consejo Directivo del Servicio de Carrera, convoca a las personas que reúnan los requisitos señalados en la presente convocatoria, a participar en el

Concurso abierto para ingresar en el servicio de carrera en puestos de jefatura de departamento, correspondientes al rango de técnico especializado, nivel 3, del servicio de carrera, adscritos a la Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias

Las personas interesadas podrán concursar por una de las 2 plazas del puesto de jefe de Departamento, correspondientes al rango técnico especializado, nivel 3, clave SCTE03, del Catálogo de Rangos, Puestos y Remuneraciones del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 23 de septiembre de 2019, que corresponde a una remuneración mensual neta de 28 mil 242.82 pesos.

Las personas participantes deberán contar con experiencia profesional en el sector público o iniciativa privada, en instituciones de educación superior públicas o privadas, en organismos internacionales o en organizaciones de la sociedad civil, dedicados a la generación de estudios, investigaciones, análisis o consultorías, para desempeñar las siguientes funciones:

• Brindar asesoría técnica especializada en materia internacional y de diplomacia parlamentaria, así como asistir a las distintas áreas de la Cámara de Diputados en estos temas, además de ser el vínculo de ésta con actores e instancias internacionales.

• Elaborar investigaciones en materia de diplomacia parlamentaria, asuntos internacionales y cooperación internacional e interparlamentaria.

• Participar en el desarrollo del conocimiento de las legisladoras y los legisladores y del personal de la Cámara de Diputados en materia de diplomacia parlamentaria y cooperación internacional e interparlamentaria, en coordinación con las áreas responsables de la profesionalización de la Cámara.

I. Requisitos

Para participar en la presente convocatoria las personas interesadas deberán contar con los siguientes requisitos:

a) Ser mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos.

b) Acreditar como mínimo el grado de licenciatura en derecho, relaciones internacionales, economía, ciencias políticas, negocios internacionales o afines a estás.

c) Aprobar el curso propedéutico señalado en esta convocatoria.

d) Contar con conocimientos y experiencia profesional en materia de asuntos internacionales, diplomacia parlamentaria y cooperación parlamentaria.

e) No haber sido, durante los últimos cinco años, miembro de la dirigencia nacional, estatal o municipal de un partido político o candidato a un puesto de elección popular.

f) No estar inhabilitado legalmente para ocupar cargos en el servicio público.

g) No haber sido condenado por delito intencional que haya ameritado pena privativa de la libertad.

h) Tener dominio del idioma inglés, el cual se comprobará con una traducción en la quinta etapa.

II. Disposiciones generales

1. Con la finalidad de asegurar la objetividad e imparcialidad en las distintas etapas, a cada una de las personas participantes se le asignará un folio único, con el cual será identificado durante el desarrollo del proceso.

2. Durante las etapas de la convocatoria se garantizará el derecho de toda persona participante a la protección de sus datos personales, en términos de las disposiciones legales en la materia.

3. El Consejo Directivo del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados (en lo sucesivo: Consejo Directivo), así como la Secretaría General de la Cámara de Diputados, en el ámbito de sus respectivas competencias, resolverán lo no previsto en la presente convocatoria y serán las instancias responsables de interpretar las disposiciones en ella contenidas.

4. La Contraloría Interna de la Cámara de Diputados, en el ámbito de su competencia, dará seguimiento al desarrollo del proceso y verificará el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta convocatoria.

5. La ejecución de algunas etapas de la presente convocatoria estará a cargo de la Secretaría General de la Cámara de Diputados, por conducto de la Unidad de Capacitación y Formación Permanente (en lo sucesivo: UCFP).

6. En cualquier etapa del proceso, la Secretaría General podrá solicitar información adicional, así como verificar la autenticidad y veracidad de la información y documentación proporcionada por las personas participantes.

7. Será causa de descalificación automática del proceso proporcionar información o documentación falsa o alterada, así como incurrir en cualquier acto que implique deshonestidad académica o que busque vulnerar la legalidad del proceso.

8. Los resultados de las distintas etapas del proceso previsto en esta convocatoria serán inapelables.

9. En el marco de las acciones afirmativas que impulsa la Cámara de Diputados, del total de plazas a ocupar una será para una mujer y la otra para un hombre, en los términos de la presente convocatoria.

10. Las adscripciones de las personas que ingresen en plazas del servicio de carrera como resultado de esta convocatoria, serán determinadas por las áreas competentes de la Cámara de Diputados.

11. Es responsabilidad de la persona aspirante consultar permanentemente la información sobre cada etapa en la página de internet de la Cámara de Diputados y en el correo electrónico que proporcione al momento de su registro en el sistema correspondiente, ya que serán los principales medios de comunicación que se utilizarán en la ejecución de la presente convocatoria. Asimismo, será responsabilidad de la persona participante el uso y resguardo del nombre de usuario y la contraseña que le genere el sistema de registro.

12. La Cámara de Diputados, en cualquier etapa del proceso, podrá suspender, sin ninguna responsabilidad, el concurso de manera temporal o definitiva, cuando se presente alguna causa de fuerza mayor o caso fortuito que impida la continuidad del concurso, previamente determinada y resuelta por el Consejo Directivo.

13. Toda la información sobre la convocatoria se podrá consultar y descargar en el micrositio del servicio de carrera de la Cámara de Diputados, en la página de internet http://serviciodecarrera.diputados.gob.mx/.

III. Etapas de la convocatoria

Primera etapa: registro de aspirantes y curso propedéutico

1. Cada persona interesada deberá crear una cuenta de usuario en la página de internet del sistema de registro, utilizando el correo electrónico de su preferencia y generando una contraseña. Las comunicaciones entre el participante, la institución académica y los órganos de la Cámara de Diputados que ejecutan la presente convocatoria se realizarán por ese medio.

2. El proceso de inscripción se realizará a través del sistema de registro en línea, durante el período del 12 al 26 de marzo de 2021, o hasta llegar a los 200 registros debidamente concluidos.

3. Es responsabilidad de la persona participante capturar correctamente la información en el sistema de registro. Para ello, es necesario que cuente con la documentación que compruebe el cumplimiento de los requisitos del apartado I de la presente convocatoria.

4. Al momento del registro, la persona participante deberá adjuntar de manera digital, los siguientes documentos:

• Acta de nacimiento.

• CURP.

• Título o cédula profesional de los grados de estudios.

• Currículum vitae (CV). El CV deberá ser presentado en el formato que se encontrará disponible en el sistema de registro en línea. Éste deberá ser llenado, firmado y adjuntado en formato digital.

• El CV deberá contener únicamente información que pueda ser soportada con documentos probatorios, que deberán ser adjuntados.

• Carta de declaración bajo protesta de decir verdad sobre el cumplimiento de los requisitos e), f) y g) del apartado I, en el formato disponible en el sistema de registro en línea. Deberá ser llenada, firmada y adjuntada en formato digital.

5. Como parte del proceso de registro, la persona participante deberá realizar en su totalidad el curso propedéutico en línea, que describe el perfil general de las tareas y funciones del área y del tipo de puesto que se concursa, el cual se encontrará disponible durante el periodo del 12 al 26 de marzo de 2021 o hasta llegar a los 200 registros debidamente concluidos.

6. Una vez que la persona participante concluya su registro, que incluye el curso propedéutico, no podrá modificar sus datos.

7. El sistema de registro generará un comprobante con un folio único personalizado, el cual no podrá ser transferible y deberá ser impreso por la persona participante.

8. El folio único personalizado se utilizará para identificarse en las etapas subsiguientes de esta convocatoria.

Segunda etapa: revisión del cumplimiento de requisitos

1. La UCFP llevará a cabo la revisión del cumplimiento de los requisitos de cada persona participante que haya concluido su registro en tiempo y forma. Asimismo, generará el listado con los folios de las personas que cumplieron satisfactoriamente y que, por tanto, podrán continuar en la siguiente etapa. La información será publicada en la página del sistema de registro o en el micrositio a partir del 29 de marzo de 2021.

2. La persona que no acredite los requisitos establecidos en el apartado I de la presente convocatoria no podrá continuar con las siguientes etapas.

Tercera etapa: examen de conocimientos fundamentales

1. La persona participante que apruebe la etapa anterior podrá sustentar el examen de conocimientos fundamentales, cuya sede y horarios de aplicación serán publicados el 29 de marzo de 2021.

2. La aplicación del examen de conocimientos fundamentales se llevará a cabo en línea (modalidad a distancia) el 8 y 9 de abril de 2021, según la programación que sea comunicada a los participantes.

3. Las y los participantes que accedan a esta etapa recibirán vía correo electrónico su nombre de usuario y contraseña para poder ingresar en el examen de conocimientos, y la fecha y el horario que les corresponde, así como las instrucciones y reglas para realizarlo.

4. El examen de conocimientos fundamentales será de 50 reactivos y tendrá una duración máxima de 2 horas. La “Guía de estudio para el examen de conocimientos fundamentales” se encontrará disponible en el micrositio del servicio de carrera a partir de la publicación de la presente convocatoria. Es indispensable que las personas registradas comiencen a preparar en tal fecha el examen de conocimientos fundamentales.

5. El examen se conformará con base en el siguiente temario:

6. En ningún caso se programarán exámenes fuera de la fecha establecida en esta convocatoria, por lo que no se aceptará justificante alguno por la inasistencia al examen de conocimientos fundamentales.

7. Si durante el día de la aplicación del examen se presenta algún imprevisto que no permita el desarrollo o la conclusión de éste, la Secretaría General de la Cámara de Diputados, por conducto de la UCFP, podrá determinar las medidas necesarias para el restablecimiento de la aplicación, tan pronto sea posible, de acuerdo con las condiciones existentes.

8. Pasarán a la siguiente etapa de la forma siguiente: para ocupar una plaza los 15 mejores puntajes de mujeres y para ocupar la otra, los 15 mejores puntajes de hombres.

9. El 14 de abril de 2020, la Secretaría General publicará en el micrositio o en el sistema de registro, el listado con los folios correspondientes a las 30 personas señaladas en el numeral anterior, en orden descendente de prelación con respecto a los resultados obtenidos.

Cuarta etapa: ensayo

1. La persona participante que acceda a esta etapa elaborará un ensayo de manera presencial. Para ello tendrá un tiempo límite de 3 horas.

2. La aplicación del ensayo se realizará en línea, en las fechas que sean comunicadas a los aspirantes.

3. Las y los participantes que accedan a esta etapa recibirán vía correo electrónico su nombre de usuario y contraseña para poder ingresar en la plataforma, la fecha y el horario correspondientes, así como las instrucciones y reglas para realizarlo.

4. La “Guía para la elaboración del ensayo”, indicará los aspectos por considerar para la ejecución del ensayo y será publicada en el micrositio del Servicio de Carrera.

5. El ensayo que no se realice por causas imputables a la persona participante, no se podrá efectuar en fecha distinta a la programada, quedando descalificada del proceso.

6. La calificación del ensayo será realizada por el experto que realice también las entrevistas.

Quinta etapa: traducción

1. En la misma fecha que se realice el ensayo, se entregará a los participantes un texto en el idioma inglés que deberá ser traducido y redactado al idioma español. Para ello tendrá un límite de media hora.

2. Asimismo, se entregará un texto en el idioma español que deberá ser traducido y redactado al idioma inglés, para lo cual tendrá un límite de otra media hora.

3. La calificación de la traducción será realizada por un experto.

Sexta etapa: entrevista

1. Las y los participantes serán entrevistados por un experto en la materia seleccionado por la Secretaría General. Las entrevistas se llevarán a cabo en línea.

2. Las y los participantes recibirán vía correo electrónico con las fechas y los horarios que les correspondan.

3. Las entrevistas que no se realicen por causas imputables a la persona participante, no se podrán efectuar en fecha distinta a la programada, quedando descalificada del proceso.

4. Las calificaciones correspondientes a las entrevistas serán determinadas por el experto que realice dicha entrevista.

Séptima etapa: puntaje final

1. El puntaje final obtenido por cada participante corresponderá a la suma de los puntos del examen de conocimientos fundamentales, del ensayo, de la traducción y de las entrevistas, de conformidad con la siguiente tabla:

Factor Puntaje máximo

Examen de conocimientos fundamentales 25

Ensayo 30

Traducción 25

Entrevista 20

Total 100

2. En caso de ser necesario, se aplicarán los siguientes criterios de desempate, en el orden de prelación que aparece a continuación:

a) Cuando exista algún empate, se dará preferencia a quienes cuenten con

• Laboren en la Cámara de Diputados.

• Cuente con mayor calificación en el ensayo.

• Cuente con mejor traducción de los textos.

• Cuente con mayor calificación en el examen de conocimientos fundamentales.

• Cuente con Mayor calificación en la entrevista.

3. El puntaje final se expresará con dos números enteros y una posición decimal, en una escala de 0 a 100.

4. Las personas que obtengan el puntaje más alto, en la suma de las distintas etapas, serán consideradas como aspirantes al servicio de carrera de la Cámara de Diputados para las plazas objeto de esta convocatoria. Conforme a los señalado en el punto 9 de las Disposiciones Generales, deberá tratarse de una mujer y un hombre, siempre y cuando hayan obtenido al menos 70/100 en el puntaje final.

5. A las personas mencionadas en el anterior numeral, les será comunicada la fecha, hora y lugar en que deberán presentarse a efecto de mostrar los documentos originales para el cotejo y validación de la documentación proporcionada en la etapa de registro.

6. La persona que no cumpla el numeral anterior no podrá ingresar en el servicio de carrera de la Cámara de Diputados.

7. En caso de que alguno de los aspirantes no cumpla con el cotejo documental, o declinara continuar en el proceso, se recurrirá en orden de prelación descendente, a la siguiente persona que haya obtenido el mayor puntaje, respetándose el criterio de paridad género referido en el numeral 9 de las disposiciones generales de esta convocatoria.

Octava etapa: ingreso en el servicio de carrera

1. Con base en los resultados finales, y el cotejo y validación documental, el Consejo Directivo del Servicio de Carrera aprobará los nombramientos correspondientes.

2. La publicación de las personas nombradas por el Consejo Directivo como integrantes del servicio de carrera adscritas a la Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias, como resultado de la presente convocatoria, se realizará a más tardar el 14 de mayo de 2021, mediante publicación en la Gaceta Parlamentaria.

Atentamente

Maestro León Aceves Díaz de León

Director General de la Unidad de Capacitación y Formación Permanente

De la Comisión de Deporte

A la decimonovena reunión ordinaria, que se llevará a cabo –de manera semipresencial– el viernes 26 de marzo, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimoctava reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe semestral del tercer año de ejercicio de la LXIV Legislatura de la Comisión de Deporte.

5. Presentación de los avances del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, en materia de justicia deportiva.

6. Asuntos generales.

7. Clausura y cita.

Atentamente

Diputado Francisco Javier Saldívar Camacho

Presidente

De la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad

Al parlamento abierto –en modalidad virtual– Análisis de las iniciativas que reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General para el Control del Tabaco, que se realizará el viernes 26 de marzo, a las 11:00 horas.

Atentamente

Diputado Fernando Galindo Favela

Presidente

De la Sección Instructora

A la reunión ordinaria que tendrá lugar, en modalidad virtual, el viernes 26 de marzo, a las 16:00 horas, tiempo del centro del país.

Atentamente

Diputada Martha Patricia Ramírez Lucero

Secretaria

De la Sección Instructora

A la reunión virtual de trabajo, a través de la aplicación Zoom y la plataforma APRAV, que tendrá lugar el domingo 28 de marzo, a las 16:00 horas, hora del centro del país.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Acuerdos pendientes de resolver en el expediente de declaración de procedencia SI/LXIV/DP/02/2021, iniciado en contra del ciudadano Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, diputado federal.

Atentamente

Diputada Martha Patricia Ramírez Lucero

Secretaria

De las Comisiones Unidas de Seguridad Pública, y de Defensa Nacional

A la reunión ordinaria, en modalidad semi presencial, que se llevará a cabo el martes 30 de marzo, a las 10:00 horas, en mezzanine sur del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración del quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal que Regula la Disposición de las Instituciones de la Fuerza Armada Permanente en Tareas de Seguridad Pública, suscrita por integrantes de los Grupos Parlamentarios del PAN, PRI, Movimiento Ciudadano y PRD.

4. Asuntos generales.

5. Clausura.

Atentamente


Diputada Juanita Guerra Mena

Presidenta de la Comisión de Seguridad Pública


Diputado Benito Medina Herrera

Presidente de la Comisión de Defensa Nacional

De las Comisiones de Gobernación y Población, y de Pueblos Indígenas

Al Parlamento abierto de análisis para la dictaminación de la Ley General de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, que se llevará a cabo el martes 30 de marzo, en modalidad virtual.

La invitación está dirigida a especialistas, académicos, funcionarios públicos, instituciones, asociaciones, organizaciones sociales, organizaciones no gubernamentales, cooperativas, consejos y demás público en general interesado en participar, y se llevará a cabo mediante la aplicación Zoom.

Bases

1. Considerando que el documento de trabajo de está a consulta se encuentra publicado en la página: http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/64/2021/feb/20210205-I.pdf, desde el día viernes 5 de febrero del año en curso, se informa que, adicionalmente a las aportaciones que se tengan en los foros de consulta y parlamento abierto, durante el periodo del 15 al 30 de marzo se recibirán todas las opiniones, sugerencias, propuestas, consideraciones y demás comentarios que surjan de la revisión del mismo, siendo considerados de dominio público para su publicación con fines referenciales al propósito del proceso de dictaminación de la ley referida, de preferencia en dos formatos (PDF y Word), remitiéndolas al correo electrónico: parlamentoabiertoconsulta@diputados.gob.mx; informes al teléfono 951 168 7084.

2. Para participar en el Parlamento Abierto, se considerarán tres modalidades.

La primera modalidad para participar como ponente:

La o el interesado deberá registrarse en el siguiente correo electrónico:

parlamentoabiertoconsulta@diputados.gob.mx, a más tardar el día 28 de marzo de 2021.

Para la inscripción de las y los ponentes se deberá enviar:

a) Datos generales de identificación, organización o dependencia, correo electrónico y números de contacto

b) Ficha curricular

c) Cuadro de propuestas conceptual o de texto

d) Presentación por exponer en formato WORD

La segunda modalidad para participar con derecho a voz:

La o el interesado deberá registrarse en el siguiente correo electrónico: parlamentoabiertoconsulta@diputados.gob.mx, a más tardar el día 28 de marzo de 2021, al momento de la inscripción se deberá proporcionar:

a) Nombre (persona, organización, institución, dependencia, etcétera)

b) Números de contacto

c) Correo electrónico

La tercera modalidad para participar como audiencia:

Para quienes quieran participar como audiencia, podrán hacerlo en tiempo real por las redes sociales oficiales de la Cámara de Diputados y del Canal del Congreso.

3. Los participantes de las modalidades primera y segunda, mediante correo electrónico se les enviará toda la información relacionada a su participación.

4. El desarrollo del parlamento abierto se llevará a cabo de conformidad con el siguiente programa:

Parlamento abierto de análisis para la dictaminación de la Ley General de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas

(30 de marzo de 2021)

-Inauguración

-Explicación del objetivo y la mecánica del parlamento abierto

-Ponencias

-Sesión de preguntas y respuestas por las y los participantes

-Retroalimentación de las y los legisladores

-Clausura

5. Metodología

a. El parlamento abierto se desarrollará mediante exposiciones de las y los ponentes, distribuidos de conformidad al registro previo.

b. El parlamento abierto contará con un moderador, quien regulará el desarrollo del evento; incluida la participación de los ponentes, legisladores y del público presente.

c. Las y los ponentes dispondrán de 10 minutos para exponer su tema.

d. Al concluir la participación de las y los ponentes, habrá una sesión de preguntas y respuestas. En primer orden harán intervenciones las diputadas y diputados que participan, en segundo orden el público presente con derecho a voz. Se tomarán algunas preguntas que surjan de las interrogantes de las y los participantes del parlamento abierto mediante el chat de la aplicación, para que sean leídas por el moderador. Cada ponente tendrá una segunda ronda de participación hasta por 5 minutos para responder las preguntas o bien hacer precisiones que considere pertinentes.

e. Al final de todas las ponencias del parlamento y de la sesión de preguntas y respuestas, las y los legisladores que quieran participar podrán hacerlo durante un máximo de 3 minutos por legislador.

f. El parlamento abierto será? público y abierto bajo las bases de esta convocatoria. Se invitará a diversos medios de comunicación, se videograbará el evento y estará? disponible en el micrositio de la Comisión de Pueblos Indígenas de la Cámara de Diputados.

6. Datos personales y propiedad intelectual.

Los participantes al momento de enviar sus datos personales a través de la dirección de correo electrónico referido con antelación, aceptan el aviso de privacidad que se anexa a la presente convocatoria, así también otorgan su consentimiento al personal de estas Comisiones Legislativas para la utilización y difusión de los documentos que anexen, precisando que la información personal de los participantes se encuentra protegida de conformidad con la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, por lo que serán utilizados exclusivamente para la coordinación de su participación en el presente evento y los mismos serán destruidos al final del parlamento abierto.

Atentamente


Diputada Irma Juan Carlos (rúbrica)

Presidenta de la Comisión de Pueblos Indígenas


Diputada Rocío Barrera Badillo (rúbrica)

Presidenta de la Comisión de Gobrnación y Población


Parlamento abierto de análisis para la dictaminación de la Ley General de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas

(30 de marzo de 2021)

Lineamientos para el desarrollo de videoconferencias

1. Plataforma.

• Para el desarrollo de la reunión se utilizará la plataforma denominada Zoom.

• La clave de acceso se enviará a las 09:00 am del día que corresponda.

2. Puntualidad.

• Se recomienda incorporarse de preferencia 10 minutos antes del inicio de la reunión (10:00 AM).

3. Participaciones de los ponentes.

• La participación será de hasta 10 minutos por orador ponente. En el caso de tener más de un ponente registrado, el tiempo de 10 minutos será dividido entre el número de oradores que deseen participar.

• Se utilizará un contador de minutos que aparecerá en la pantalla, para referencia y respeto del tiempo de exposición a cargo de los participantes.

4. Desarrollo de la reunión.

• Se deberá ingresar a la reunión con el micrófono apagado, hasta el momento en que dé inicio su participación.

• Se deberá ingresar con el nombre del orador y/o agrupación o dependencia a la que representa, para ser identificados.

• Si va a requerir la proyección de algún documento o presentar algún escrito respecto de su ponencia, deberá enviarse previamente a través del correo electrónico: parlamentoabiertoconsulta@diputados.gob.mx

• En caso de solicitar un turno para hablar, será exclusivo levantando la mano de la plataforma.

• Cualquier aclaración respecto a su ponencia en desarrollo de la reunión, será atendida por el anfitrión exclusivamente mediante el chat de la misma.

• No se permiten interrupciones. Derivado del número de participantes, cada ponente tiene su tiempo en el orden establecido y dado a conocer con antelación a la reunión. Las interrupciones pueden romper la concentración del ponente en turno.

• Si requiere abandonar la reunión por algún momento, apague su cámara. No es necesario que avise de manera pública al anfitrión de la reunión.

• Se prohíbe ingerir alimentos frente a la cámara.

5. Código de vestir.

• Para el desarrollo de la presente videoconferencia no se permite usar lentes oscuros.

6. Código de conducta.

• Mantener una conducta y lenguaje de respeto hacia los demás participantes, autoridades o seguidores de la transmisión.

• La violación a este punto, como a alguna de las prohibiciones establecidas en los presentes lineamientos, generará que le sea suspendida su participación y se le expulse de la transmisión en ese momento.

7. Recomendaciones.

• Mire en todo momento a la cámara. Mantener el contacto visual genera confianza y comunica que la reunión es importante para usted.

• Mueva la ventana del video-chat cerca de la cámara de su computadora para mirar las caras de los participantes y a la cámara al mismo tiempo.

• Evite realizar otras actividades durante la videoconferencia. Por respeto al ponente en turno y a los demás participantes, evite realizar actividades diversas durante la reunión, ya que puede generar distracciones.

• Evite usar el teclado de su computadora durante la reunión, ya puede generar alguna distracción a los demás participantes con el ruido se puede producir o indicar que usted no está prestando atención.

• Tome las medidas preventivas para evitar alguna distracción con actividades, ruido ambiental, mascotas o personas que aparezcan en el fondo de su transmisión.

Aviso de privacidad de las Comisiones de Gobernación y Población y de Pueblos Indígenas, derivado del Parlamento abierto de análisis para la dictaminación de la Ley General de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas

De conformidad con lo dispuesto en los artículo 16, segundo párrafo, de la Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos; 1 párrafo quinto, 16, 18, 23, 25, 26, 27, 28, de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados; 68 fracción III, de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública; 4, fracción IV, 27, 30, 31, del Reglamento de Transparencia, Acceso a la información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la Comisión de Pueblos Indígenas de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, cita en el edificio D, cuarto piso del número 66, colonia El Parque, alcaldía Venustiano Carranza, código postal 15960, Ciudad de México, es el responsable del uso y protección de sus datos personales, precisando lo siguiente:

¿Para qué utilizaremos sus datos personales?

Los datos personales que se obtengan en los registros para la celebración del Parlamento abierto de análisis para la dictaminación de la Ley General de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas , serán utilizados con motivo de validación de confirmación de participación, asistencia, elaborar informes y dictámenes competencia de la Comisión, aclaración de dudas sobre sus datos, ya sea por algún error o imprecisión, notificación de cancelación o cambio de horario, fecha y sede.

Para las finalidades antes señaladas se podrán solicitar los siguientes datos personales: nombre completo, teléfono fijo o celular, correo electrónico y datos curriculares.

Hacemos de su conocimiento que la Comisión de Pueblos Indígenas en uso de sus atribuciones, no recaba datos sensibles.

Se precisa que la información personal de los participantes se encuentra protegida de conformidad con la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, por lo que serán utilizados exclusivamente para la coordinación de su participación en el presente evento y los mismos serán destruidos al final del parlamento.

¿Con quién compartimos su información y para que finalidades?

El nombre completo y datos curriculares se incorporarán en los informes y dictámenes competencia de Comisión, por lo que, a partir del envío de información por parte del titular de dichos datos personales, de conformidad con la Convocatoria. Parlamento abierto de análisis para la dictaminación de la Ley General de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas , autoriza que los mismos sean utiliza en los documentos de referencia.

¿Cómo puede acceder, rectificar o cancelar sus datos personales u oponerse a su uso?

Tiene derecho a conocer el tratamiento que esta Cámara de Diputados da a sus datos personales, asimismo es su derecho solicitar la corrección de su información personal en caso de que se encuentre desactualizada, sea inexacta o incompleta (Rectificación); la eliminación de nuestros registros o bases de datos cuando considere que la misma no está siendo utilizada conforme a los principios, deberes y obligaciones previstas en la normativa (Cancelación); así como oponerse al uso de sus datos personales para fines específicos (Oposición). Estos derechos se conocen como derechos ARCO.

Usted puede revocar el consentimiento que, en su caso, nos haya otorgado para el tratamiento de sus datos personales; sin embargo, es importante que tenga en cuenta que no en todos los casos se podrá revocar o concluir el uso de forma inmediata, ya que es posible que por alguna obligación legal requiramos seguir tratando sus datos personales.

Usted podrá ejercer sus derechos de acceso, rectificación, cancelación u oposición de sus datos personales (derechos ARCO) directamente ante la Unidad de Transparencia de este órgano legislativo, ubicada en avenida Congreso de la Unión número 66, edificio E, planta baja, ala norte, colonia El Parque, alcaldía Venustiano Carranza, Ciudad de México, código postal 15960, o bien, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia(http://www.plataformadetransparencia.org.mx/), o en el correo electrónico unidad.transparencia@inai.org.mx.

¿Cómo puede conocer los cambios a este aviso de privacidad?

En caso de que exista un cambio en este aviso de privacidad, lo haremos de su conocimiento a través de nuestro portal de internet institucional.


Invitaciones

El Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

A la conferencia Retos legislativos en materia de acceso a la justicia de mujeres indígenas en México, que dictará el maestro Netzaí Sandoval Ballesteros –director general del Instituto Federal de Defensoría Pública, Consejo de la Judicatura Federal– el martes 30 de marzo, a las 12:00 horas, a través de la plataforma Zoom.

La conferencia fue organizada junto con la Secretaría General y la Secretaría de Servicios Parlamentarios.

Atentamente

Doctor Juan Carlos Cervantes Gómez

Encargado del Despacho de la Dirección General