Gaceta Parlamentaria, año XXIV, número 5828, miércoles 21 de julio de 2021
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, sexto semestral de actividades, correspondiente al periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2021
Fundamento legal
El presente informe se presenta con fundamento en el artículo 45 numeral 6 inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de los artículos 158, numeral 1, fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Nombre de la Comisión
Con fundamento en el artículo 39, numeral 2, fracción XII, se denomina: Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.
Periodo que comprende el presente informe
El segundo informe semestral del tercer año de ejercicios legislativos, correspondiente al periodo del 1 de marzo de 2021 al 31 de agosto de 2021.
Integración de la Comisión
Diputados: Pilar Lozano Mac Donald, presidenta, Raquel Bonilla Herrera, Javier Ariel Hidalgo Ponce, Alejandro Mojica Toledo, Alma Delia Navarrete Rivera, Adolfo Torres Ramírez, Laura Isabel Hernández Pichardo, Óscar Jiménez Rayón, Luis Enrique Martínez Ventura, Adriana Gabriela Medina Ortiz, Armando González Escoto, Carlos Alberto Morales Vázquez, Brasil Alberto Acosta Peña, secretarios; Leticia Arlett Aguilar Molina, Aleida Alavez Ruiz, Nohemí Alemán Hernández, Eugenio Bueno Lozano, Gabriela Cuevas Barrón, Lucio de Jesús Jiménez, Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García, Absalón García Ochoa, Ulises García Soto, Rafael Hernández Villalpando, Samuel Herrera Chávez, Emilio Manzanilla Téllez, Hortensia María Luisa Noroña Quezada, Hilda Patricia Ortega Nájera, Norma Azucena Rodríguez Zamora, María Guadalupe Román Ávila, Francisco Javier Saldívar Camacho, Víctor Gabriel Varela López.
Relación de iniciativas, minutas y proposiciones turnadas
Iniciativas
1. Proyecto de decreto por el que expide la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial
Proponente: Hidalgo Ponce Javier Ariel (Morena).
Fecha de presentación: 3 de marzo de 2021.
Regular el derecho a la movilidad en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e igualdad, a cargo de la Federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México en el ámbito de sus respectivas competencias.
Estado: iniciativa en estudio, proyecto de dictamen pendiente.
2. Proyecto de decreto que adiciona el artículo 10 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Proponente: Arenas Madrigal Édgar Eduardo (Morena).
Fecha de presentación: 18 de marzo de 2021.
Crear normas y reglamentos para regular y garantizar que el servicio de estacionamiento de centros comerciales, supermercados, centrales de abasto, restaurantes, hospitales y museos se ofrezca de manera gratuita, accesible para personas con discapacidad y segura para los consumidores.
Estado: iniciativa en estudio, proyecto de dictamen pendiente.
3. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Proponente: Jarero Cornejo Humberto Ramón (Movimiento Ciudadano).
Fecha de presentación: 13 de abril de 2021.
Definir agricultura urbana y periurbana como el conjunto de técnicas y prácticas agrícolas que se aplican dentro de las ciudades y en torno a ellas, desarrollándose en pequeñas superficies, como solares, huertos, terrazas, azoteas o las que determine el reglamento o normatividad aplicable, como una forma alternativa de producción y distribución de alimentos que aprovecha los recursos locales disponibles para generar productos destinados al autoconsumo. Incluir el término definido dentro de las diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Estado: iniciativa en estudio, proyecto de dictamen pendiente.
4. Proyecto de decreto por el que reforma el artículo 60 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Proponente: Velasco González Marcela Guillermina (PRI).
Fecha de presentación: 20 de abril de 2021.
Establecer que la legislación local, deberá definir los casos y condiciones para la suspensión y clausura de las obras en ejecución.
Estado: iniciativa en estudio, proyecto de dictamen pendiente.
5. Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Proponente: López Chávez María Beatriz (Morena).
Fecha de presentación: 28 de abril de 2021.
Incluir que el servicio de estacionamiento deberá ser gratuito a los clientes por un lapso no mayor a tres horas en las plazas, centros comerciales, instituciones públicas y privadas y, en todos aquellos negocios que rebasen los 100 metros cuadrados en los que se de atención al público en general por la compra, venta o renta de productos, bienes o la prestación de servicios. Adicionar que las autoridades de los tres órdenes de gobierno procurarán la instrumentación de mobiliario para el estacionamiento gratuito de vehículos.
Estado: iniciativa en estudio, proyecto de dictamen pendiente.
6. Proyecto de decreto que adiciona los artículos 56 y 77 de las Leyes Generales del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; y de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Proponente: García Martínez Irene (Movimiento Ciudadano).
Fecha de presentación: 29 de abril de 2021.
Incluir que las superficies de las áreas naturales protegidas afectadas por incendios, deberán sujetarse a un programa de restauración expedido por la autoridad estatal, estableciendo las restricciones en el manejo de dichas superficies para su restauración, y la prohibición para otorgar cambios de uso de suelo, permisos y licencias para construcciones y cualquier otra acción urbanística que limite la restauración, hasta por 50 años y en tanto no se reparen los daños ocasionados previo dictamen de la autoridad estatal competente.
Estado: iniciativa en estudio, proyecto de dictamen pendiente.
7. Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y del Código Penal Federal
Proponente: Grupo Parlamentario (PAN).
Fecha de presentación: 19 de mayo de 2021.
Incluir que en los procedimientos de contratación de obra pública para la construcción de infraestructura de transporte público realizados por la Federación o las entidades federativas y municipios deberán contemplar disposiciones reglamentarias en materia de seguridad y protección civil, así como especificar a las personas contratistas responsables por los daños y perjuicios que resultaren por la inobservancia de las mismas. Adicionar el cumplimiento de las normas y disposiciones técnicas nacionales de seguridad y protección civil para los usuarios. En caso de accidentes graves que pongan en riesgo la seguridad y salud de los usuarios de la infraestructura vial y de movilidad, como los servicios de transporte público masivo, se podrán constituir comisiones de investigación de legisladores, expertos y ciudadanos a fin de realizar y analizar los estudios técnicos y financieros para apoyar las denuncias ciudadanas ante las autoridades correspondientes.
Estado: iniciativa en estudio, proyecto de dictamen pendiente.
8. Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Proponente: Loya Hernández Fabiola Raquel Guadalupe (Movimiento Ciudadano).
Fecha de presentación: 9 de junio de 2021.
Incluir en el objeto de Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano el promover la planificación y ordenamiento del desarrollo territorial y urbano con perspectiva de género. Adicionar la definición de perspectiva de género y establecer la promoción de la planeación, ordenamiento territorial y urbano con perspectiva de género, así como la creación de políticas en la materia.
Estado: iniciativa en estudio, proyecto de dictamen pendiente.
9. Para opinión, iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos, de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos
Proponente: López Cisneros José Martín (PAN).
Fecha de presentación: 15 de enero de 2020.
Regulación de la distancia entre expendios de venta al público de hidrocarburos-
Comisión dictaminadora: Energía
Estado: opinión aprobada en la décima octava reunión ordinaria el 29 de abril de 2021.
10. Para opinión iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Zonas Metropolitanas
Proponente: Bonilla Herrera Raquel (Morena).
Fecha de presentación: 8 de diciembre de 2020.
Modificaciones a los artículos 4, 27, 73 115, y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para el establecimiento de mecanismos de planeación y gestión del desarrollo metropolitano, colaboración y asociación entre municipios y entre entidades federativas que posibiliten la coordinación conjunta entre ciudades y centros de población.
Comisión Dictaminadora: Puntos Constitucionales.
Estado: Opinión aprobada en la Décima Octava Reunión Ordinaria el 29 de abril de 2021.
Minutas
1. Minuta proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para Armonizar y Homologar la Organización y el Funcionamiento de los Registros Públicos Inmobiliarios y de Personas Morales y los Catastros
Proponente: Cámara de Senadores
Fecha de recepción en Comisión: 11 de febrero de 2020.
Estado: aprobado en reunión a distancia en la segunda reunión extraordinaria.
Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 30 de abril de 2021; el dictamen fue avalado por unanimidad de 425 votos y fue devuelto al Senado.
Proposiciones con punto de acuerdo
1. Por el que se exhorta a las Secretarías de Gobernación, y Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), para que, dentro del marco de sus facultades, establezcan coordinación con sus homólogas en Baja California y el municipio de Tijuana, particularmente con el Instituto para el Desarrollo Inmobiliario y de Vivienda para Baja California, para que, conforme al marco legal, logren la regularización de los predios localizados en la colonia Tres de Octubre del municipio de Tijuana, Baja California.
Proponente: diputado Héctor René Cruz Aparicio (PES).
Fecha de presentación: 1 de octubre de 2020.
Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a las Secretarías de Gobernación (Segob), y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), para que, dentro del marco de sus facultades, establezcan coordinación con sus homólogas en el Estado de Baja California y el municipio de Tijuana, particularmente con el Instituto para el Desarrollo Inmobiliario y de Vivienda de Baja California, para que, conforme al marco legal, logren la regularización de los predios localizados en la colonia Tres de Octubre del municipio de Tijuana, Baja California.
Estado: aprobada a distancia en la decimoctava reunión ordinaria, mediante el sistema de votación remota (APRAV)
2. Por el que se exhorta a los Congresos Locales faltantes para que discutan y aprueben la reforma a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de movilidad y en seguridad vial y para que presenten y debatan leyes específicas en materia de movilidad, con el objetivo de armonizar su marco normativo a los criterios federales e incluir las necesidades y contextos locales para garantizar el derecho a la movilidad y seguridad vial
Proponente: diputada Sosa Ruíz Olga Patricia (PES).
Fecha de presentación: 18 de noviembre de 2020.
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos Locales faltantes para que discutan y aprueben la reforma a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de movilidad y en seguridad vial y para que presenten y debatan leyes específicas en materia de movilidad, con el objetivo de armonizar su marco normativo a los criterios federales e incluir las necesidades y contextos locales para garantizar el derecho a la movilidad y seguridad vial, de conformidad a las consideraciones manifestadas en el cuerpo del presente dictamen.
Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
Estado: Aprobada a distancia en la Décima Octava Reunión Ordinaria, mediante el sistema de votación remota (APRAV)
3. Por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y urbano, al Instituto Nacional del Suelo Sustentable, la Procuraduría Federal del Consumidor y al Ayuntamiento de Zacatlán, en el Estado de Puebla, a garantizar que la venta de lotes en la Sierra Norte se ajuste a la legalidad y a un correcto ordenamiento territorial
Proponente: diputado Carvajal Hidalgo Alejandro (Morena).
Fecha de presentación: 01 de diciembre de 2020.
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente, al Honorable Ayuntamiento de Zacatlán, ubicado en el Estado de Puebla, a que haga pública toda la documentación entregada por la sociedad mercantil de nombre comercial Inmobihogar para obtener la licencia de construcción de fraccionamiento, referente al proyecto conocido como Eco-Desarrollo La Cima o La Cima, a fin de garantizar la certeza jurídica de los consumidores.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) y la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) para que en el ámbito de sus atribuciones, realicen una visita de inspección conjunta, a fin de garantizar un correcto ordenamiento territorial, para que la venta de lotes por diversas inmobiliarias en la Sierra Norte del Estado de Puebla se apegue a la legalidad y, de existir la presunción de un delito, se de vista al Ministerio Público competente.
Estado: Aprobada a distancia en la Décima Octava Reunión Ordinaria, mediante el sistema de votación remota (APRAV).
4. Por el que se exhorta al Congreso del Estado de Baja California, a fin de que reforme su Constitución y la armonice en materia de movilidad y seguridad vial
Proponente: diputado Mata Lozano Lizbeth (PAN).
Fecha de presentación: 3 de febrero de 2021.
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la XXIII Legislatura del Congreso del Estado de Baja California, a fin de que reforme la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California y la armonice con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de movilidad y seguridad vial; asimismo, en su caso, se deroguen las disposiciones contrarias a la misma; a efecto de garantizar la autonomía de los municipios en materia de transporte público.
Estado: Aprobada a distancia en la Décima Octava Reunión Ordinaria, mediante el sistema de votación remota (APRAV)
5. Por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y a diversas autoridades, a que, dentro de sus planes de sus planes de desarrollo y planeación urbanas Federales, Estatales y Municipales, así como en su Legislación y Reglamentos, se prevean principios básicos de política y desarrollo urbano, para la creación, uso, supervisión y seguimiento de áreas verdes, limitaciones de desarrollos inmobiliarios y satisfacción de la infraestructura urbana
Proponente: diputado Patrón Laviada Cecilia Anunciación (PAN).
Fecha de presentación: 17 de marzo de 2021.
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los titulares de las dependencias de las administraciones públicas locales de las entidades federativas, así como a las autoridades municipales del país encargadas del desarrollo urbano, del ordenamiento territorial y de la planeación, para que en el diseño, elaboración, e implementación de sus planes de desarrollo, planeación urbana y reglamentos, se prevean principios básicos de política pública y desarrollo urbano, para la creación, uso, supervisión y seguimiento de áreas verdes, limitaciones de desarrollos inmobiliarios y satisfacción de la infraestructura urbana.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los Congresos de las Entidades Federativas para que armonicen su legislación local con la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en materia de planes de desarrollo, planeación urbana y principios básicos del desarrollo urbano.
Estado: Aprobada a distancia en la Décima Octava Reunión Ordinaria, mediante el sistema de votación remota (APRAV).
6. Por el que se exhorta a diversas autoridades del Gobierno Federal y Estatales, a dirimir el conflicto respecto a los terrenos del Albergue de Oasis de San Juan de Dios en Conkal, en el Estado de Yucatán, con el fin de garantizar la seguridad y los derechos humanos de las personas que viven con el virus de la inmunodeficiencia humana (VIH)
Proponente: diputado Tagle Martínez Martha (Movimiento Ciudadano).
Fecha de presentación: 23 de marzo de 2021.
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Gobierno del estado de Yucatán, para que en coordinación con el gobierno municipal de Conkal, coadyuve a resolver de manera definitiva el conflicto respecto los terrenos del albergue Oasis de San Juan de Dios, ubicado en Conkal, Yucatán, a fin de garantizar la seguridad y protección de los derechos humanos de las personas que habitan dicho albergue.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, para que, en el marco de sus atribuciones, tome las medidas necesarias para dirimir el conflicto respecto a los terrenos del albergue Oasis de San Juan de Dios, ubicado en el municipio de Conkal, Yucatán.
Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Yucatán a investigar las posibles violaciones a los derechos humanos de las personas que viven con VIH y son beneficiarias de los servicios que brinda el albergue Oasis de San Juan de Dios, ubicado en Conkal, Yucatán.
Cuarto. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al fiscal general del estado de Yucatán a realizar las investigaciones pertinentes a fin de esclarecer los hechos denunciados en la averiguación previa 35/2399/2013 del índice de la Agencia Investigadora Especial Número Trigésimo Quinta del Ministerio Público del Fuero Común, con motivo de los hechos denunciados por el señor Carlos Renán Méndez Benavides en septiembre de 2013.
Estado: Aprobada a distancia en la decimoctava reunión ordinaria, mediante el sistema de votación remota (APRAV).
7. Por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo para que a través de los titulares de las Secretarías de Gobernación (Segob) y la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (Sedatu), a impulsar una campaña nacional de regularización territorial, para brindar certeza jurídica a los poseedores de inmuebles sin escritura pública.
Proponente: diputado Villavicencio Ayala Silvia Lorena (Morena).
Fecha de presentación: 20 de enero de 2021.
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los titulares de las Secretarías de Gobernación (Segob) y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), así como a sus homólogos en las entidades federativas y municipios, para que en el ámbito de sus atribuciones, impulsen una campaña nacional de regularización territorial, que permita brindar certeza jurídica a los poseedores de inmuebles que por alguna causa no detenten su escritura pública, y de esta manera se mejore la calidad de vida de las y los mexicanos.
Estado: Aprobada a distancia en la Décima Octava Reunión Ordinaria, mediante el sistema de votación remota (APRAV)
8. Por el que se exhorta al gobierno del estado de México y del municipio de Ixtlahuaca, a que, en colaboración, realicen acciones de intervención social y acciones de renovación de equipamiento urbano en la demarcación.
Proponente: Díaz Avilez María Guadalupe (Morena).
Fecha de Presentación: 20 de abril de 2021.
Municipio de Ixtlahuaca, para que en ejercicio de sus facultades y en un mecanismo de colaboración se lleven a cabo acciones de intervención social y acciones de renovación de equipamiento urbano en la demarcación.
Estado: proposición en estudio, proyecto de dictamen pendiente.
Solicitud de impacto presupuestal
Durante el periodo que comprende el presente informe no se solicitaron estudios de impacto presupuestal al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.
Reuniones de la Comisión
Ordinarias
Decimoctava ordinaria
29 de abril de 2021
Asistencia
Inicial: 17 diputados.
Final: 26 diputados.
Hora
Inicio: 9:12 horas.
Final: 10:32 horas.
Diputados: Pilar Lozano Mac Donald, presidenta; María Guadalupe Bello Trejo, Javier Ariel Hidalgo Ponce, Alejandro Mojica Toledo, Alma Delia Navarrete Rivera, Lucía Méndez Navarro, Adolfo Torres Ramírez, Laura Isabel Hernández Pichardo, Óscar Jiménez Rayón, Luis Enrique Martínez Ventura, Adriana Gabriela Medina Ortiz, Armando González Escoto, Carlos Alberto Morales Vázquez, Brasil Alberto Acosta Peña, Leticia Arlett Aguilar Molina, Aleida Alavez Ruiz, Nohemí Alemán Hernández, Eugenio Bueno Lozano, Gabriela Cuevas Barrón, Lucio de Jesús Jiménez, Ulises García Soto, Rafael Hernández Villalpando, Samuel Herrera Chávez, Rosa Elia Morales Tijerina, Hilda Patricia Ortega Nájera, María Guadalupe Román Ávila, Mariela Santos Rojo, Víctor Manuel Varela López.
I. Registro de asistencia y declaración de quorum
Se declaró quórum con 17 diputadas y diputados, durante la sesión se incorporaron 11 legisladores más, teniendo una asistencia final de 28 diputadas y diputados.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
Se aprobó con modificaciones.
Quedando aprobada en los siguientes términos:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la décima séptima reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Secretarías de Gobernación, y Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), para que, dentro del marco de sus facultades, establezcan coordinación con sus homólogas en Baja California y el municipio de Tijuana, particularmente con el Instituto para el Desarrollo Inmobiliario y de Vivienda para Baja California, para que, conforme al marco legal, logren la regularización de los predios localizados en la colonia Tres de Octubre del municipio de Tijuana, Baja California.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Dictamen en sentido negativo de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los Congresos Locales faltantes para que discutan y aprueben la reforma a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de movilidad y en seguridad vial y para que presenten y debatan leyes específicas en materia de movilidad, con el objetivo de armonizar su marco normativo a los criterios federales e incluir las necesidades y contextos locales para garantizar el derecho a la movilidad y seguridad vial.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y urbano, al Instituto Nacional del Suelo Sustentable, la Procuraduría Federal del Consumidor y al Ayuntamiento de Zacatlán, en el Estado de Puebla, a garantizar que la venta de lotes en la Sierra Norte se ajuste a la legalidad y a un correcto ordenamiento territorial.
7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso del Estado de Baja California, a fin de que reforme su Constitución y la armonice en materia de movilidad y seguridad vial.
8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y a diversas autoridades, a que, dentro de sus planes de sus planes de desarrollo y planeación urbanas Federales, Estatales y Municipales, así como en su Legislación y Reglamentos, se prevean principios básicos de política y desarrollo urbano, para la creación, uso, supervisión y seguimiento de áreas verdes, limitaciones de desarrollos inmobiliarios y satisfacción de la infraestructura urbana.
9. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades del Gobierno Federal y Estatales, a dirimir el conflicto respecto a los terrenos del Albergue de Oasis de San Juan de Dios en Conkal, en el Estado de Yucatán, con el fin de garantizar la seguridad y los derechos humanos de las personas que viven con el virus de la inmunodeficiencia humana (VIH).
10. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Dictamen Conjunto de dos proposiciones con punto de acuerdo en sentido positivo, de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo para que a través de los titulares de las Secretarías de Gobernación (Segob) y la Secretaria de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (Sedatu), a impulsar una campaña nacional de regularización territorial, para brindar certeza jurídica a los poseedores de inmuebles sin escritura pública.
11. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la Opinión de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, respecto de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos, de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.
12. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la Opinión de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, respecto de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Zonas Metropolitanas.
13. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Informe de Actividades correspondiente al Primer Semestre del Tercer Año de Ejercicio Legislativo.
14. Asuntos Generales.
15. Clausura de la reunión.
III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la decimoséptima reunión ordinaria
La presidenta solicita a la secretaria poner a consideración del Pleno la omisión de la lectura y la discusión y someter a votación la aprobación del Acta.
El pleno acuerda la dispensa de la lectura y la discusión del Acta de la Reunión procediendo a la votación del acta.
El resultado de la votación en sentido positivo por 23 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones.Ê
Aprobada por unanimidad el acta de la decimoséptima reunión ordinaria .
Previo al desahogo del siguiente punto, la presidenta diputado Pilar Lozano Mac Donald, solicita al Pleno considera que los siguientes son siete dictámenes de ocho Proposiciones con Punto de Acuerdo que han sido debidamente analizados y revisados en reuniones de los equipos de trabajo de todas y todos los diputados y que en su seno han sido incorporadas las observaciones que se han vertido, por lo que pide al secretario diputado González Escoto poner a consideración la omisión de la Lectura y discusión de los asuntos listados en el Orden del Día con los Números 4, 5, 6, 7, 8, 9, y 10.
La Secretaría somete lo consideración del pleno, informando su aprobación por mayor sin votos en contra ni abstenciones.
La presidencia declara aprobada la omisión de la lectura y discusión de los asuntos listados en los numerales 4 al 14, 5, 6, 7, 8, 9, y 10 del orden del día de la reunión.
IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Secretarías de Gobernación, y Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), para que, dentro del marco de sus facultades, establezcan coordinación con sus homólogas en Baja California y el municipio de Tijuana, particularmente con el Instituto para el Desarrollo Inmobiliario y de Vivienda para Baja California, para que, conforme al marco legal, logren la regularización de los predios localizados en la colonia Tres de Octubre del municipio de Tijuana, Baja California
Se declara aprobado por 23 votos a favor; con votación de viva voz de la diputada María Guadalupe Bello.
V. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido negativo de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los congresos locales faltantes para que discutan y aprueben la reforma a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de movilidad y en seguridad vial y para que presenten y debatan leyes específicas en materia de movilidad, con el objetivo de armonizar su marco normativo a los criterios federales e incluir las necesidades y contextos locales para garantizar el derecho a la movilidad y seguridad vial
Se declara aprobado por 21 votos a favor, 2 en contra; con votación de viva voz de la diputado Guadalupe Bello Trejo.
VI. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y urbano, al Instituto Nacional del Suelo Sustentable, la Procuraduría Federal del Consumidor y al Ayuntamiento de Zacatlán, en el estado de Puebla, a garantizar que la venta de lotes en la Sierra Norte se ajuste a la legalidad y a un correcto ordenamiento territorial
Se declara aprobado por 23 votos a favor; votos de viva voz: diputado María Guadalupe Bello, diputado Rosa Elia Morales Tijerina.
VII. Lectura, discusión y, en caso, aprobación del Dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso del Estado de Baja California, a fin de que reforme su Constitución y la armonice en materia de movilidad y seguridad vial
Se declara aprobado por 24 votos a favor; votos de viva voz: diputado María Guadalupe Bello, diputado Laura Hernández, diputado Samuel Herrera, diputado Rosa Elia Morales Tijerina.
VIII. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y a diversas autoridades, a que, dentro de sus planes de sus planes de desarrollo y planeación urbanas Federales, Estatales y Municipales, así como en su Legislación y Reglamentos, se prevean principios básicos de política y desarrollo urbano, para la creación, uso, supervisión y seguimiento de áreas verdes, limitaciones de desarrollos inmobiliarios y satisfacción de la infraestructura urbana
Se declara aprobado por 26 votos a favor; votos de viva voz: diputado María Guadalupe Bello, diputado Laura Hernández.
IX. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, a la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades del gobierno federal y estatales, a dirimir el conflicto respecto a los terrenos del Albergue de Oasis de San Juan de Dios en Conkal, en el estado de Yucatán, con el fin de garantizar la seguridad y los derechos humanos de las personas que viven con el virus de la inmunodeficiencia humana (VIH)
Se declara aprobado por 26 votos a favor; votos de viva voz: diputado María Guadalupe Bello, diputado Samuel Herrera, diputado Rosa Elia Morales Tijerina.
X. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen conjunto de dos proposiciones con punto de acuerdo en sentido positivo, de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo para que a través de los titulares de las Secretarías de Gobernación (Segob) y la Secretaria de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (Sedatu), a impulsar una campaña nacional de regularización territorial, para brindar certeza jurídica a los poseedores de inmuebles sin escritura pública
Se declara aprobado por 25 votos a favor; votos de viva voz:
Diputados: Villalpando, Aleida Alavez, María Guadalupe Bello, Samuel Herrera, Rosa Elia Morales Tijerina.
XI. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, respecto de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos, de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos
Se declara aprobado por 24 votos a favor; votos de viva voz:
Diputados: María Guadalupe Bello, Laura Hernández, Samuel Herrera, Rosa Elia Morales Tijerina.
XII. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, respecto de la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Zonas Metropolitanas
Se declara aprobado por 25 votos a favor; votos de viva voz:
Diputados: María Guadalupe Bello, Laura Hernández, Samuel Herrera, Rosa Elia Morales Tijerina.
XIII. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe de actividades correspondiente al primer semestre del tercer año de ejercicio legislativo
Se declara aprobado por 24 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones con votación de viva voz de la diputada María Guadalupe Bello y el diputado Samuel Herrera Chávez.
XIV. Asuntos generales
La diputada Pilar Lozano Mac Donald, informa que ha solicitado la palabra la diputada Aleida Alavez Ruiz.
En uso de la palabra la diputada Aleida Alavez, hace la presentación de una reserva al dictamen de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para Armonizar y Homologar la Organización y el Funcionamiento de los Registros Públicos Inmobiliarios y de Personas Morales y los Catastros, para ello se llevaron a cabo consultas amplias para integrar una propuesta que mejora dicho dictamen de manera significativa, atendiendo a la preocupaciones de los sectores vinculados a la materia catastral y registral, y a las vertidas por los propios legisladores, y toda vez que se encuentra en la Mesa Directiva para ser aprobada en los siguientes días, la propuesta mejora el glosario de términos, que brinda una adecuada interpretación a los conceptos de manera homogénea en todo el país, mejora la integración del consejo y brinda una representación amplia a las entidades de la administración pública federal, entidades federativas y municipios así como organismos vinculados a la función registral y catastral, como el Colegio de Notarios. Respetando la soberanía de las entidades federativas y de sus congresos en el ámbito legal y presupuestal, respetando la facultad de los congresos para la determinación financiera para la modernización de los catastros y de los registros, con un techo legal mínimo. Buscando que no haya disparidad aun con las diferencias en los avances tecnológicos de cada entidad. Con lo que damos certeza a la obligación estatal que es fundamental para el desarrollo de las entidades federativas y municipios, brindando certeza jurídica a propietarios y poseedores. Quedando a consideración de la Comisión para observaciones que pudieran eventualmente no haber sido consideradas y que pudieran agregarse el día de hoy para su votación próxima en el Pleno de Cámara con la firme intención de que sea un dictamen que salga de consenso.
La presidencia emite un mensaje en el que felicita los trabajos realizados en este rubro y solicita a la comisión se permita la palabra al Notario Guillermo Escamilla, a nombre del notariado nacional para verter algunas consideraciones que pudieran ser tomadas en cuenta en la reserva.
En uso de la palabra, el notario Guillermo Escamilla, felicita los trabajos de la comisión y de la diputada Aleida Alavez, informando que el notariado nacional se suma al punto de acuerdo mediante el cual se pretende llevar a cabo un programa nacional de regularización de la propiedad en materia de vivienda. Sobre la reserva al dictamen hace las siguientes observaciones, solicita precisiones mínimas a algunos conceptos, como Aviso Definitivo, Aviso Preventivo, o un concepto legal de Condominio y sobretodo en el concepto de Firma Electrónica, para utilizarse la Firma Electrónica Avanzada, en el artículo 23, también considera importante que se revise el lenguaje con el que se aborda en el artículo 17 el Consejo y cada uno de los que lo integran sea incluyente. Asimismo, considera relevante lo relacionado a las anotaciones preventivas sobre todo en lo relacionado a derechos reales. Con vigencia de dichas anotaciones para evitar una vigencia indefinida que pudieran considerarse cierres de registro, afectando el derecho de personas. Hace referencia también al artículo transitorio que trata la obligación de los notarios a brindar las cédulas catastrales pide sean cédulas catastrales simplificadas pues el artículo 115 contempla datos que pudieran sobrepasar el conocimiento de los notarios.
La presidencia informa que las observaciones del Notariado Nacional han sido presentadas por escrito y compartidas a la diputada Aleida Alavez. Por lo que pudieran ser revisadas y en su caso consideradas.
La diputada Aleida Alavez, considera que aun cuando se encuentra en los últimos momentos para su discusión ante el pleno, es factible revisar los puntos, recibe los puntos para analizados y en su caso, incorporados a la reserva. Anunciando que tan pronto se tenga el texto acabado se dará a conocer a la comisión.
La diputada Guadalupe Román, en uso de la palabra, reconoce el trabajo de la comisión y de la diputada Aleida Alavez en relación a la homologación de registros públicos inmobiliarios y catastros, pues ´podrá beneficiar a personas que tienen viviendo 20 o 30 años en una vivienda y que requieren certeza jurídica sobre sus bienes. Anunciando su voto a favor.
En uso de la voz el diputado Óscar Jiménez considera que la reserva anunciada por la diputada Aleida debe ser retomada por toda la Comisión para ser votada por consenso.
La presidencia anuncia que el propósito de la comisión es que salga por consenso, solicitando a todas y todos a trabajar durante el día a efecto de lograr una revisión completa para lograr dicho objetivo.
En uso de la palabra la diputada Laura Isabel Hernández Pichardo, solicita sea dada a conocer la reserva para analizarla con profundidad.
La Presidencia da instrucciones a la Secretaría Técnica para hacer lo necesario para que sea conocida por todas y todos.
La Presidenta, solicita al secretario diputado Armando González Escoto informe sobre los asuntos pendientes del orden del día.
La Secretaría Informa que se han agotado los asuntos en cartera.
XV. Clausura
La reunión fue clausurada a las 10:32 horas del 29 de abril de 2021.
Decimonovena ordinaria
14 de julio de 2021.
Asistencia
Inicial: 18 diputados.
Final: 21 diputados.
Hora
Inicio: 10:09 horas.
Final: 10:55 horas.
Diputados: Pilar Lozano Mac Donald, presidenta, Alejandro Mojica Toledo, Alma Delia Navarrete Rivera, Laura Isabel Hernández Pichardo, Óscar Jiménez Rayón, Luis Enrique Martínez Ventura, Adriana Gabriela Medina Ortiz, Armando González Escoto, Carlos Alberto Morales Vázquez, Brasil Alberto Acosta Peña, Aleida Alavez Ruiz, Nohemí Alemán Hernández, Eugenio Bueno Lozano, Gabriela Cuevas Barrón, Lucio de Jesús Jiménez, Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros, Rafael Hernández Villalpando, Samuel Herrera Chávez, Hilda Patricia Ortega Nájera, Norma Azucena Rodríguez Zamora, María Guadalupe Román Ávila.
I. Registro de asistencia y declaración de quórum
Se declaró quórum con 18 diputadas y diputados durante la sesión se incorporaron tres legisladores más, teniendo una asistencia final de 21 diputadas y diputados.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
Se aprobó sin modificaciones, quedando aprobada en los siguientes términos:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la décima octava reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe de actividades correspondiente al segundo semestre del tercer año de ejercicio legislativo.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe final de actividades de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, de la LXIV Legislatura.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de ésta décima novena reunión ordinaria.
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión.
III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la décima octava reunión ordinaria
La presidenta solicita al secretario poner a consideración del pleno la omisión de la lectura y la discusión y someter a votación la aprobación del acta.
El pleno acuerda la dispensa de la lectura y la discusión del acta de la reunión procediendo a la votación del acta.
El resultado de la votación en sentido positivo por 19 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones.
Aprobada por unanimidad el acta de la decimoctava reunión ordinaria .
IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe de actividades correspondiente al segundo semestre del tercer año de ejercicio legislativo
Se declara aprobado por 21 votos a favor, 0 votos en contra y 0 votos en abstención.
V. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe final de actividades de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, de la LXIV Legislatura
Se declara aprobado por 21 votos a favor, 0 votos en contra y 0 votos en abstención.
VI. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la decimonovena reunión ordinaria
La presidenta solicita al secretario poner a consideración del pleno la omisión de la lectura y la discusión y someter a votación la aprobación del acta.
El pleno acuerda la dispensa de la lectura y la discusión del acta de la reunión procediendo a la votación del acta.
El resultado de la votación en sentido positivo por 21 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones.
Aprobada por unanimidad , el acta de la decimonovena reunión ordinaria .
VII. Asuntos generales
La diputada Pilar Lozano Mac Donald, hace uso de la palabra para hacer referencia a la conclusión de los trabajos de la Comisión, destacando los principales dictámenes aprobados, agradece el acompañamiento de todas y todos los integrantes, y del equipo técnico de trabajo de la comisión y de todas y todos los legisladores que posibilitaron llevar a cabo un trabajo previo a la aprobación de los asuntos que finalizaron con el más alto consenso de la comisión.
En este punto del orden del día y en relación a la conclusión de los trabajos, hicieron uso de la palabra, las y los siguientes legisladores: Samuel Herrera Chávez, Carlos Alberto Morales Vázquez, Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros, Óscar Jiménez Rayón, Alejandro Mojica Toledo, Brasil Alberto Acosta Peña, coincidiendo en el reconocimiento al trabajo realizado y en el compromiso de seguir luchando por lo aprobado desde el ámbito que corresponda.
VIII. Clausura
La reunión fue clausurada a las 10:55 horas, del 14 de julio de 2021.
Otras actividades legislativas
Avances en el programa de trabajo
La Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, hemos trabajado durante el periodo que comprende los meses de marzo a agosto de 2021, correspondientes al tercer año de ejercicios de esta LXIV Legislatura, con determinación y compromiso por concluir satisfactoriamente los trabajos legislativos.
Las dificultades derivadas del contexto de la pandemia existente, aunado a otros factores como la terminación del periodo ordinario de sesiones y el proceso electoral, aunque han dificultado las labores, consideramos hemos cumplido con voluntad de todos y todas las integrantes de esta comisión cumpliendo nuestras obligaciones legislativas.
Durante este periodo hemos atendido iniciativas que han sido turnadas a nuestra Comisión, para emitir opiniones, y también hemos atendido proposiciones que nos han sido turnadas para dictamen, con ello, finalizamos un periodo legislativo que nos ubica en un avance satisfactorio de trabajo, en donde podemos sentirnos orgullosos de lo hecho.
La participación de todas y todos ha sido fundamental para afirmar con toda seguridad que el avance programático aprobado en el inicio del presente año legislativo, ha sido cumplido, y que terminamos un periodo con la satisfacción de lograr los mayores consensos en las decisiones que hemos tomado.
Por ello es que esta Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad acude mediante el presente informe con la satisfacción por los trabajos realizados, cumpliendo con las labores encomendado siempre, manifestándonos dispuestos al escrutinio del pleno para la aprobación de los dictámenes presentados y al mejor juicio del pueblo al que nos comprometimos representar con orgullo.
Podemos afirmar que logramos el cumplimiento de los objetivos planteados en el programa anual de trabajo, con un trabajo colectivo, en el que todos y cada uno de sus integrantes ha sido fundamental, pues logramos acuerdos con los más altos consensos haciendo a un lado cualquier interés de grupo o partido político.
La presidencia de la junta directiva, ha privilegiado cumplido con la comunicación legal y reglamentariamente oportuna de todos los proyectos de dictamen, con respeto irrestricto a lo establecido en nuestra constitución, leyes y nuestro reglamento.
El enriquecimiento de todos los trabajos inicialmente preparados por la secretaría técnica, ha sido cumplido cabalmente, para ello, los trabajos previos a las aprobaciones en donde participan legisladores y equipos técnicos ha sido fundamental para la integración de observaciones a los anteproyectos formulados, lo que ha sido fundamental en la consecución de consensos, que representan el mayor orgullo en los trabajos realizados.
Comparecemos pues, con esta presentación formal del segundo informe semestral del tercer año de labores legislativas, satisfechas y satisfechos, de haber empeñado nuestros esfuerzos en el cumplimiento del trabajo encomendado con responsabilidad.
Agradecemos a la sociedad, a las organizaciones de ciudadanos, a expertos participantes, a los colegios de notarios, el apoyo que nos han brindado en los trabajos de parlamento abierto que se ha organizado mediante foros y conversatorios.
Reiteramos nuestra disposición a seguir trabajando desde las trincheras que nos correspondan para lograr un Desarrollo Metropolitano y Urbano para alcanzar ciudades plenas en las que la población se sienta con derechos plenos.
La seguridad vial es un pendiente que ha ocupado la última etapa de nuestros trabajos, pues trabajamos en la construcción de una iniciativa y consideramos que hemos sentado las bases para el logro de una legislación en la materia que atienda una problemática tan compleja como necesaria, y también desde las trincheras que nos toquen seguiremos pugnando por lograrlo.
Así lo suscribimos con satisfacción por lo hecho, y con la convicción y el compromiso de seguir bregando unidos los integrantes diputadas y diputados de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento territorial y Movilidad.
Atentamente
Por la Comisión de Desarrollo
Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad
Diputada Pilar Lozano Mac Donald
Presidenta
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, final de actividades del ejercicio legislativo correspondiente al lapso del 1 de septiembre de 2018 al 31 de julio de 2021
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 166 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, rinde su informe final de actividades del ejercicio legislativo correspondiente al lapso del 1 de septiembre de 2018 al 31 de julio de 2021.
Fundamento y justificación
En términos de lo establecido por el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, compone una de las 43 Comisiones Ordinarias constituidas por el pleno de la Cámara de Diputados, las cuales a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones contribuyen a que la Cámara de Diputados cumpla con sus atribuciones constitucionales y legales.
Con el propósito de dar competencia a las comisiones relacionada con las dependencias y entidades de la administración pública federal, la Junta de Coordinación Política de la LXIV Legislatura formuló propuesta de reducción numérica de Comisiones Ordinarias, eliminando la Comisión ordinaria de Desarrollo Metropolitano y la Comisión Especial de Movilidad, para unirlas a la entonces Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial a fin de constituir la actual Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.
En ese sentido, el 5 de octubre de 2018, se reformó el artículo 39, numeral 2 de la Ley Orgánica de Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar inserta en su fracción XII, la denominación Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.
Las actividades realizadas por la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, se llevan a cabo con fundamento en lo establecido en los artículos 70, párrafo primero, 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
A partir de su reunión de instalación, celebrada el 11 de octubre de 2011, la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, empezó a dar cumplimiento a los trabajos relativos a la elaboración de dictámenes, informes, opiniones y resoluciones de los asuntos turnados por la Mesa Directiva para su análisis y estudio correspondiente, además de las facultades conferidas en materia de control y evaluación legislativa.
Programas anuales de trabajo
Con el propósito de cumplir con sus funciones, al inicio de cada año legislativo la comisión aprobó su respectivo programa anual de trabajo, con fundamento en los artículos 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 158 en su fracción II y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Programas anuales 1
• Programa anual de trabajo 2019
Fecha de publicación en la Gaceta Parlamentaria:2 Número 5178, viernes 14 de diciembre de 2018.
• Programa anual de trabajo 2020
Fecha de publicación en la Gaceta Parlamentaria: Número 5442, jueves 23 de enero de 2020.
• Programa anual de trabajo 2021
Fecha de publicación en la Gaceta Parlamentaria: Número 5667, lunes 7 de diciembre de 2020.
En cumplimiento de dichos programas, la comisión estableció como propósito, en términos de los establecido en el artículo 157 del Reglamento de la Cámara de Diputados, que su competencia en tareas de dictamen legislativo, opinión y de investigación, se centró en los siguientes objetivos:
Objetivos Generales:
• Hacer efectivo el mandato de “hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana” como objetivo claramente definido en el artículo 27 de nuestra Constitución que en su párrafo tercero.
• Que la labor legislativa de Dictaminación, esto es el estudio, análisis, discusión y votación de los asuntos turnados a la comisión cumpla con los Principios de Profesionalismo, Objetividad, Equidad, Imparcialidad, buscando siempre el bien social.
• Que las funciones de Control Legislativo, se apeguen a principios de honestidad y evaluación de eficiencia y eficacia en los actos de gobierno.
• Que la relación con los órganos ejecutivos, del Poder Ejecutivo, de las Entidades Federativas, de los Municipios y de todos los demás órganos del Estado, se lleven a cabo de manera respetuosa de los ámbitos de acción normativa, cordialidad, firmeza, y de diálogo permanente.
• Buscaremos reivindicar el trabajo de la comisión participando como en el ejercicio anterior de manera activa buscando incidir en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2021.
• Trabajar por el Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, Impulsando las reformas pertinentes que posibiliten el fortalecimiento de su marco legislativo.
Objetivos específicos
• Establecemos como uno de los objetivos con carácter de prioritario, el apoyo a la Subcomisión para la elaboración de la Ley Homologación y Armonización de los Registros Públicos Inmobiliarios y de los Catastros.
• Dictaminar las proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la comisión.
• Realizar las reuniones de trabajo suficientes para el cumplimiento oportuno de todas las atribuciones legales y reglamentarias.
En tanto, su competencia en tareas de Información, Control y Evaluación daría atención principal a:
• Atención y seguimiento de informes de Sedatu y demás dependencias de gobierno afines, observando lo establecido en el artículo 93, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Solicitudes de información y/o documentos a las dependencias del Poder Ejecutivo Federal
• Reuniones de trabajo con los funcionarios del gobierno federal, que se encuentren relacionados con su ámbito de actuación.
• Seguimiento a la aplicación de los recursos que forman parte del Fondo Metropolitano y demás recursos que en el ámbito competencial se inscriban en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Informes semestrales de trabajo
Las actividades desarrolladas por la comisión, en el marco de sus programas anuales de trabajo, alcanzaron sus objetivos de dictamen legislativo, opinión y de investigación, con la aprobación de los dictámenes de iniciativas turnadas y de Opiniones Legislativas, que permitieron un interesante consenso en la mayoría de los asuntos sometidos a votación ante el seno de la misma comisión.
Este nivel de coordinación, reflejado en los resultados de las reuniones ordinarias y extraordinarias de la comisión, quedó plasmado en los seis informes semestrales de actividades de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, durante los tres años de la LXIV Legislatura, a razón de dos Informes Semestrales por año.
Informe 3
• Primer informe semestral de trabajo 2019
Fecha de Publicación en la Gaceta Parlamentaria:4
Número 5256, viernes 12 de abril de 2019.
• Segundo informe semestral de trabajo 2019
Fecha de Publicación en la Gaceta Parlamentaria: Número 5443, viernes 24 de enero de 2020.
• Primer informe semestral de trabajo 2020
Fecha de Publicación en la Gaceta Parlamentaria: Número 5667, lunes 7 de diciembre de 2020.
• Segundo informe semestral de trabajo 2020
Fecha de Publicación en la Gaceta Parlamentaria: Número 5698, viernes 22 de enero de 2021.
• Primer informe semestral de trabajo 2021
Fecha de Publicación en la Gaceta Parlamentaria: Número 5772, lunes 3 de mayo de 2021.
• Segundo informe semestral de trabajo 2021
Fecha de Publicación en la Gaceta Parlamentaria: Número 5828, miércoles 21 de julio de 2021.
Igualmente, las reuniones ordinarias de la comisión se llevaron a cabo dentro del calendario de trabajo contenido en cada uno de los programas anuales de trabajo.
Reuniones de la comisión
En consecuencia, atendiendo a los objetivos aprobados en sus respectivos Programas Anuales de Trabajo, la comisión celebró 24 reuniones:5 1 reunión de instalación, en la que se definieron los términos del trabajo legislativo; 19 reuniones ordinarias, 2 reuniones extraordinarias y 2 reuniones relativas comparecencia del maestro Román Guillermo Meyer Falcón, secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con motivo de la glosa del primer y segundo Informes de Gobierno de la administración pública federal, presentados por el Presidente de la República
1. Correspondiente a la reunión de instalación, efectuada el miércoles 11 de octubre de 2018. Gaceta Parlamentaria, número 5178, viernes 14 de diciembre de 2018.
2. Tocante a la primera reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 27 de noviembre de 2018. Gaceta Parlamentaria, número 5178, viernes 14 de diciembre de 2018.
3. Relativa a la segunda reunión ordinaria, celebrada el martes 11 y jueves 20 de diciembre de 2018. Gaceta Parlamentaria, número 5204, jueves 24 de enero de 2019.
4. Relativa a la tercera reunión ordinaria, celebrada el jueves 17 de enero de 2019. Gaceta Parlamentaria, número 5222, miércoles 20 de febrero de 2019.
5. Relativa a la cuarta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 6 de febrero de 2019. Gaceta Parlamentaria, número 5311, miércoles 3 de julio de 2019.
6. Relativa a la quinta reunión ordinaria, celebrada el jueves 7 de marzo de 2019. Gaceta Parlamentaria, número 5311, miércoles 3 de julio de 2019.
7. Relativa a la sexta reunión ordinaria, celebrada el martes 2 de abril de 2019. Gaceta Parlamentaria, número 5311, miércoles 3 de julio de 2019.
8. Correspondiente a la séptima reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 24 de abril de 2019. Gaceta Parlamentaria, número 5360, viernes 6 de septiembre de 2019.
9. Concerniente a la octava reunión ordinaria, celebrada el martes 4 de junio de 2019. Gaceta Parlamentaria, número 5371, lunes 23 de septiembre de 2019.
10. Referente a la novena reunión ordinaria, efectuada el miércoles 18 de septiembre de 2019. Gaceta Parlamentaria, número 5439, lunes 20 de enero de 2020.
11. Tocante a la primera reunión extraordinaria, realizada el jueves 31 de octubre de 2019. Gaceta Parlamentaria, número 5439, lunes 20 de enero de 2020.
12. Relativa a la décima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 5 de noviembre de 2019. Gaceta Parlamentaria, número 5439, lunes 20 de enero de 2020.
13. Relativa a la undécima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 10 de diciembre de 2019. Gaceta Parlamentaria, número 5471, miércoles 4 de marzo de 2020.
14. Correspondiente a la duodécima reunión ordinaria, efectuada el jueves 20 de febrero de 2020. Gaceta Parlamentaria, número 5666, viernes 4 de diciembre de 2020.
15. Relativa a la decimotercera reunión ordinaria, celebrada el miércoles 29 de abril de 2020. Gaceta Parlamentaria, número 5666, viernes 4 de diciembre de 2020.
16. Correspondiente a la decimocuarta reunión ordinaria, celebrada el jueves 23 de julio de 2020. Gaceta Parlamentaria, número 5666, viernes 4 de diciembre de 2020.
17. Correspondiente a la decimoquinta reunión ordinaria, celebrada el jueves 20 de agosto de 2020. Gaceta Parlamentaria, número 5733, viernes 5 de marzo de 2021.
18. Correspondiente a la decimosexta reunión ordinaria, celebrada el jueves 26 de noviembre de 2020. Gaceta Parlamentaria, número 5733, viernes 5 de marzo de 2021.
19. Correspondiente a segunda reunión extraordinaria no presencial, efectuada el miércoles 9 de diciembre de 2020. Gaceta Parlamentaria, número 5733, viernes 5 de marzo de 2021.
20. Relativa a la comparecencia, en Comisiones Unidas con la de Vivienda y de Asuntos Frontera Sur, del maestro Román Guillermo Meyer Falcón, Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, celebrada el jueves 29 de octubre de 2020. Gaceta Parlamentaria, número 5756, viernes 9 de abril de 2021.
21. Correspondiente a la comparecencia del titular de la Sedatu, efectuada el miércoles 6 de noviembre de 2019. Gaceta Parlamentaria, número 5757, lunes 12 de abril de 2021.
22. Correspondiente a la decimoséptima reunión ordinaria, llevada a cabo -vía zoom- el viernes 26 de febrero de 2021. Gaceta Parlamentaria, número 5773, martes 4 de mayo de 2021.
23. Por publicarse en Gaceta Parlamentaria las actas de las reuniones ordinarias décima octava y décima novena.
En las reuniones antes señaladas, se abordaron los más diversos temas sobre desarrollo metropolitano, ordenamiento territorial y la movilidad, aprobando 88 asuntos que fueron sometidos a votación:
Asuntos
• Dictámenes a iniciativas con proyectos de decreto, minutas y proposiciones con punto de acuerdo.
Sometidos a votación (aprobados): 45
• Dictámenes de opinión.
Sometidos a votación (aprobados): 6
• Opiniones al proyecto de Presupuestos de Egresos de la Federación, correspondiente a los ejercicios fiscales 2019, 2020 y 2021.
Sometidas a votación (aprobadas): 3
• Programas anuales de trabajo correspondientes al 1er., 2do., y 3er. Año de Ejercicios Legislativos.
Sometidos a votación (aprobados): 3
• Informes semestrales correspondientes al primero, segundo, y tercer años de ejercicios legislativos.
Sometidos a votación (aprobados): 6
• Informe final de actividades.
Sometido a votación (aprobado): 1
• Acta de instalación de la comisión.
Sometida a votación (aprobada): 1
• Actas de reuniones ordinarias.
Sometidas a votación (aprobadas): 19
Actas de reuniones extraordinarias.
Sometidas a votación (aprobadas): 2
Actas relativas a las comparecencias del maestro Román Guillermo Meyer Falcón, secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con motivo de la glosa del primer y segundo Informes de Gobierno de la administración pública federal, presentados por el Presidente de la República.
Sometidas a votación (aprobadas): 2
Total de asuntos: 88
En todas y cada una de las reuniones de la comisión, se contó con el quórum legal establecido en la normatividad interna para que el desarrollo de las mismas y la aprobación de sus acuerdos fuera legal.
Cabe hacer mención que la situación de emergencia sanitaria, derivada de la presencia del Covid-19, no interrumpió las actividades de la comisión. Por el contrario, la sana distancia y los cuidados para evitar contagios, obligaron a los integrantes de la comisión a establecer nuevas formas de trabajo, como lo fueron las reuniones virtuales a través de plataformas electrónicas, que permitieron dar continuidad al cumplimiento de los deberes y obligaciones de la comisión.
Dictámenes aprobados
Desde la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, el trabajo de las diputadas y diputados ha sido producto del debate de ideas y la búsqueda de acuerdos, lo que permitió sacar adelante los asuntos6 prácticamente por unanimidad.
Durante este período, en 22 reuniones: una de instalación, 19 ordinarias y dos extraordinarias de la comisión, hemos tenido importantes logros que, ante todo, estuvieron orientados a un mejor desarrollo urbano, fortalecer la gobernanza metropolitana, lograr ciudades amigables, y mejorar las condiciones de vida de las personas que viven en las zonas metropolitanas.
Para ello, los integrantes de la comisión trabajaron de la mano de la sociedad civil, instituciones académicas y organismos internacionales, a través del Parlamento Abierto , con la finalidad de atender grandes pendientes legislativos en favor de la población.
En este contexto, se sometieron a la discusión y aprobación de los integrantes de la comisión los más diversos asuntos, entre los que destacan:
Ley General de Movilidad y Seguridad Vial
En coordinación con el Senado de la República, llevamos a cabo una serie de foros para la elaboración de un proyecto de iniciativa de Ley General de Movilidad y Seguridad Vial , con el trabajo de un grupo interinstitucional conformado con organizaciones de la sociedad civil, familiares de víctimas de accidentes de tránsito, académicos, investigadores, representantes de dependencias del gobierno federal y las Comisiones de Zonas Metropolitanas del Senado y esta comisión, que permita reducir las 45 muertes diarias por accidentes viales en el país y que podrían evitarse.
El resultado fue un proyecto de Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, que corresponderá dictaminar a las Comisiones del Senado y de esta Cámara de Diputados.
Ley General en Materia de Armonización y Homologación de los Registros Públicos y Catastros
Igualmente, bajo el esquema de Parlamento Abierto, y autoridades de los tres órdenes de gobierno, en el Seno de la comisión constituimos la Subcomisión para la construcción de la Ley General en Materia de Armonización y Homologación de los Registros Públicos y Catastros del País.
De esta manera se dio continuidad a los nueve Foros regionales celebrados en todo el país en ese proceso de construcción de una Ley General en Materia de Armonización y Homologación de los Registros Públicos y Catastros del País, que nos permita contar con un cuerpo normativo claro, efectivo y útil para obtener, administrar, procesar y utilizar la información registral y catastral.
Concluidos los foros y después de un amplio trabajo técnico, se aprobó en el seno de la comisión dicha iniciativa, que pasó al pleno para su aprobación, la cual sigue pendiente.
Ley de Desarrollo Metropolitano para la Zona Metropolitana del Valle de México
En acompañamiento al acuerdo de intención suscrito por los gobiernos de la Ciudad de México, del Estado de México y del Estado de Hidalgo; así como el titular de la Sedatu, realizamos un amplio trabajo de coordinación que dio como resultado la iniciativa de Ley de Desarrollo Metropolitano para la Zona Metropolitana del Valle de México , que fue aprobada por los Congresos locales de la Ciudad de México, del Estado de Hidalgo y del estado de México.
Esta norma es un mandato derivado de la Reforma Política de la Ciudad de México publicada en el Diario Oficial de la Federación del 29 de enero de 2016, que estableció la responsabilidad del Congreso de la Unión de emitir una legislación que establezca los mecanismos de coordinación en la Zona Metropolitana del Valle de México, incluidas las bases para la organización y funcionamiento de su Consejo de Desarrollo Metropolitano.
Con base en el artículo décimo transitorio de dicha reforma política, esa legislación debió entrar en vigor con el inicio de la vigencia de la Constitución de la Ciudad de México, el pasado 17 de septiembre de 2018.
Atendiendo a ese mandato, la iniciativa fue presentada ante la Cámara de Diputados, turnada a esta comisión y aprobada por unanimidad, para pasar al pleno para su aprobación, la cual sigue pendiente.
Reformas a la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano en materia de igualdad sustantiva
No podemos negar que la desigualdad, la inequidad, la discriminación y la violencia de género, persisten en la sociedad mexicana actual. Por lo que el espacio público tiende a volverse inseguro, inaccesible e inapropiado para la mujer, restringiendo su derecho al usufructo pleno de la ciudad.
Por ello, la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, aprobó por unanimidad, en su reunión del 26 de febrero 2021, el dictamen que contiene la Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Con la iniciativa aprobada también el pleno de la Cámara de Diputados, se busca que se fortalezca la perspectiva de género dentro de la legislación, con el propósito de reconocer la diferenciación de los patrones y necesidades de desplazamiento entre hombres y mujeres, particularmente aquellas asociadas a la movilidad del cuidado.
Se requiere del desarrollo de estudios, investigaciones y herramientas que coadyuven a entender los patrones de viaje y necesidades específicas por género; reformar la legislación con la finalidad de incorporar la perspectiva de género en materia de movilidad; garantizar el acceso de mujeres y niñas a espacios públicos y modos de transporte sustentables, de calidad, seguros y eficientes; y construir sistemas de movilidad que promuevan la inclusión e igualdad sustantiva entre hombres y mujeres.
Con esa iniciativa, la comisión contribuyó al fortalecimiento de la perspectiva de género en la movilidad como un tema de derechos y de libertad. La movilidad no solo trata de desplazamientos, sino también de poder brindar acceso a otros derechos como la educación, la salud, el empleo, el medio ambiente, entre otros.
Fortalecimiento de los institutos de planeación
Actualmente la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, establece en su artículo 8, fracción XII la facultad que tiene la Federación a través de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), de proponer a las instancias competentes de las entidades federativas y los municipios la creación de institutos de planeación
La experiencia nos muestra que los gobiernos locales requieren fortalecerse por medio del desarrollo de su capacidad de gestión y una visión a futuro que les permita enfrentarse a los retos económicos, sociales, políticos e incluso de salud que se presentan a nivel nacional y global.
En este sentido, los Institutos de Planeación (Implanes) son una de las innovaciones más importantes en materia territorial para la Administración Pública de los gobiernos locales. Estos institutos surgen como instrumentos eficaces para la gestión de la planeación estratégica.
La planeación para el desarrollo local implica identificar los problemas y necesidades; construir estrategias; trazar metas y objetivos; definir acciones y proyectos prioritarios; asignar compromisos y recursos, entre otros; con la finalidad de generar condiciones de prosperidad y pleno goce del derecho a la ciudad.
Un ejemplo del avance en la planeación, lo es que, para 2018, se habían creado 72 Implanes en el país para el desarrollo de los centros de población; 26 de ellos pertenecen a ciudades con más de 500 mil habitantes.
Recordemos que los objetivos que los Implanes tienen, como entes técnicos que sirven para fortalecer las capacidades municipales, son:
• Elaborar planes para el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial;
• Gestionar su implementación ante las autoridades y la ciudadanía, brindando continuidad a los planes y proyectos;
• Evaluar los impactos de la ejecución de las acciones a través de indicadores e información confiable, a partir de la gestión de bancos de datos autónomos.
• Promover la correcta toma de decisiones de los gobiernos locales y la participación ciudadana.
• Establecer una visión a largo plazo para el desarrollo sustentable, entre otros.
Los Implanes también fungen como mecanismos de rendición de cuentas y cogestión ciudadana, con el propósito de fomentar una ciudadanía informada y empoderada que vele por sus intereses. La participación ciudadana resulta imprescindible como mecanismo de control para la vigilancia del desarrollo urbano independientemente de los liderazgos y periodos gubernamentales, a fin de brindar continuidad y calidad en las decisiones públicas que impactan el territorio y la vida de sus habitantes.
Por ello, en la presente legislatura, la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, aprobó una reforma a la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para que contemple la implementación de institutos de planeación a nivel metropolitano, multimunicipal y municipal, y con ello, tener una coordinación eficaz, como parte de una estrategia general para la mejor planeación y el desarrollo sostenible del país.
Además, buscamos que los institutos de planeación formen parte activa del sistema de planeación del ordenamiento territorial, desarrollo urbano y metropolitano, de la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT) y de los Planes y Programas Municipales de Desarrollo Urbano.
Defensa del Fondo Metropolitano
Durante la LXIV Legislatura, los diputados y diputadas integrantes de la comisión, realizamos una defensa permanente del Fondo Metropolitano. Incluso aprobamos exhorto al Ejecutivo Federal para que se ejercieran de manera pronta y expedita los recursos del Fondo Metropolitano concernientes a los proyectos inscritos del Valle de México.
En el marco de una caída en la inversión pública y de la desaceleración de actividades en el sector de la construcción, solicitamos se lleven a cabo las acciones pertinentes para el rápido ejercicio de los recursos del Fondo Metropolitano aprobados en el Paquete Económico durante 2019.
Lo anterior, en virtud de que el subejercicio de los recursos estaba generando un efecto negativo al retrasar la ejecución de las obras e impactaba en el desarrollo regional y en la economía nacional en un contexto de incertidumbre global.
Entre los proyectos afectados, se encontraban el de la modernización completa de la línea B del Sistema Colectivo Metro; el de movilidad del Valle de Toluca y el de brindar accesibilidad peatonal y ciclista para todas las líneas de Metrobús, Sistema Colectivo Metro y Tren Suburbano que conectan a la Ciudad de México con el Estado de México.
Desde la perspectiva de esta comisión, el Fondo Metropolitano debía mantenerse como un instrumento para incentivar el desarrollo de proyectos en zonas metropolitanas, cuyos estados y municipios realicen un manejo responsable de sus finanzas públicas, considerando factores de competitividad y destinar recursos a obras inconclusas que han sido financiadas con recursos de dicho Fondo.
En este mismo sentido, se enviaron sendas misivas a la Secretaría de Hacienda y Crédito público para que informara a la comisión sobre los montos ejercidos del Fondo Metropolitano, se enlistaran los proyectos aprobados y se indicara la zona o lugar donde se encuentran las obras.
Esta firme posición de fortalecer al Fondo Metropolitano, permitió que la comisión planteara, mediante una Reserva, modificaciones al artículo 11 del Proyecto de Presupuesto 2020, con las que se logró agilizar la publicación de lineamientos y reglas de operación del Fondo Metropolitano, la aprobación oportuna de los proyectos de inversión y la aplicación expedita de los recursos respectivos, con el objetivo de abatir subejercicios.
La junta directiva de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, solicitó la Ampliación de Turno de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, de la Ley General de Cambio Climático y de la Ley General de Víctimas, publicada el 9 de septiembre de 2020, a efecto de ordenar el funcionamiento de algunos fideicomisos que deben subsistir, proceder a la extinción de otros instrumentos de carácter fiduciario; así como de establecer un régimen transitorio del proyecto de decreto.
En razón de que la citada iniciativa en su artículo transitorio sexto, establecía la reorientación de recursos del Fondo Metropolitano, siendo éste un mecanismo y fuente de financiamiento de las acciones metropolitanas para el fortalecimiento de la Gobernanza Metropolitana de las 74 Zonas Metropolitanas del país, en términos de lo establecido en la fracción V del artículo 36 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, es que consideramos que era competencia de la comisión que presido.
Concluyendo que el Fondo Metropolitano debía mantenerse, fortalecerse y constituirse en un instrumento para promover la adecuada planeación del desarrollo urbano y regional, el mejoramiento del transporte público y la implementación de una movilidad activa, el ordenamiento del territorio, así como la consolidación y aprovechamiento óptimo por las ventajas competitivas para el desarrollo urbano y económico.
Opiniones legislativas
Cabe destacar que durante la Legislatura que se informa, la comisión presentó opinión respecto del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), para los Ejercicios Fiscales de 2019, 2020 y 2021.7
Opinión
Opinión Presupuesto de Egresos de la Federación 2019
Opinión Presupuesto de Egresos de la Federación 2020
Opinión Presupuesto de Egresos de la Federación 2021
Opinión Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2024
Opinión reformas Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Opinión reformas a diversas disposiciones (desaparición de fideicomisos)
Opinión sobre la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT)
Opinión iniciativa de reforma a la Ley de Hidrocarburos y otras
Opinión sobre reforma constitucional en materia de zonas metropolitanas
Opinión PEF 2019
Dentro de los criterios que se aprobaron para la emisión de la opinión sobre el Presupuesto de Egresos 2019, las diputadas y diputados integrantes de la comisión delinearon dos:
• La distribución de una bolsa de recursos del Fondo Metropolitano con base en la densidad de población y territorio, buscando en lo posible la mayor proporcionalidad.
• Organizar los proyectos recibidos a fin de analizar su viabilidad a partir del criterio de clasificación de municipios que forman parte de alguna zona metropolitana y la posibilidad del acceso a un mayor número de recursos a los municipios que han hecho un esfuerzo de presentar proyectos de obras de infraestructura ante la comisión.
En ese sentido, la comisión propuso la adición de un párrafo tercero a la facción segunda del artículo 9 del PEF 2019, a fin de que el Fondo de la Accesibilidad en el Transporte Público para Personas con Discapacidad destinara sus recursos a la construcción, reconstrucción, ampliación y adaptación de infraestructura universal en vías públicas.
Igualmente se propuso reformas al artículo 10 del PEF 2019, con el objetivo de dar facultades de participación al Comité Técnico del Fideicomiso del Fondo Metropolitano y la necesidad de establecer una política pública que implemente una adecuada planeación del desarrollo regional mediante el uso de la vía pública en el caminar y el uso de la bicicleta.Ê
Opinión PEF 2020
Por otra parte, el Fondo Metropolitano propuesto para el ejercicio presupuestal 2020, contaba con la misma cantidad que la establecida en 2019, teniendo cero por ciento de incremento. Por lo tanto, dicho Fondo requería de bases jurídicas que posibilitaran el ejercicio pleno de los recursos asignados.
Frente a este escenario, la comisión planteó, mediante una Reserva, modificaciones al artículo 11 del Proyecto de Presupuesto 2020 , que permitieran la agilización de la publicación de lineamientos y reglas de operación del Fondo Metropolitano, la aprobación oportuna de los proyectos de inversión y la aplicación expedita de los recursos respectivos, con el objetivo de abatir subejercicios.
En consecuencia, las propuestas de reformas al artículo 11 del Proyecto de Presupuesto de Egresos, consistieron en:
1. Modificar la estructura interna del Comité Técnico.
2. Incorporar a dicho Comité Técnico, 2 representantes de la Comisión Legislativa vinculada al ramo, con derecho a voz.
3. Facultar a la Sedatu a emitir las disposiciones específicas que establecerán los criterios, requisitos y procedimientos para el otorgamiento de los recursos del Fondo, bajo criterios específicos.
4. Facultar al Comité Técnico a emitir, a través de Sedatu, a más tardar el último día del mes de enero las disposiciones para el otorgamiento de recursos del Fondo.
5. Facultar al Comité Técnico para que sesione cuando menos una vez al mes a partir del mes de abril de 2020 para estudiar, analizar y en su caso, aprobar o rechazar los proyectos de inversión.
6. Destinar prioritariamente los recursos del Fondo Metropolitano para la elaboración de programas de ordenamiento metropolitano, programas y proyectos de infraestructura con impacto metropolitano, orientados a promover la adecuada planeación, el desarrollo regional, urbano, el transporte público, transporte público eléctrico, la movilidad motorizada eléctrica y la movilidad activa.
7. Facultar a los Consejos para el Desarrollo Metropolitano para que soliciten al Comité Técnico del Fondo, recursos para la elaboración de Planes de Desarrollo Metropolitano y Programa de Ordenamiento Metropolitano de mediano y largo plazo y para financiar la creación y equipamiento de un Instituto de Planeación Metropolitana u organismo equivalente.
8. Dar voz a los municipios, para que tengan representación en el Consejo para el Desarrollo Metropolitano o el órgano equivalente de carácter estatal.
9. Finalmente se planteó que el Consejo para el Desarrollo Metropolitano quede instalado y apruebe a más tardar el último día del mes de abril del año la cartera de proyectos que se enviará al Comité Técnico, privilegiando proyectos referentes al desarrollo de infraestructura urbana, medio ambiente, ciudades sustentables, seguridad vial, y movilidad.
En un hecho que vale la pena subrayar, el pleno aprobó por unanimidad esta serie de propuestas de la comisión.
Opinión PEF 2021
La Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, presentó opinión legislativa sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2021 , ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en la que se dejó de manifiesto que el presupuesto propuesto no contempla de forma específica recursos destinados a atender los requerimientos de infraestructura que requieren la Zonas Metropolitanas del país.
El Fondo Metropolitano fungía como una herramienta que abonaba a la planificación del desarrollo económico y social del país y era un instrumento básico para promover la planeación del desarrollo urbano y regional, el mejoramiento del transporte público, la implementación de una movilidad no motorizada y el ordenamiento del territorio de las zonas metropolitanas.
En particular, considerando que los recursos que integraban el patrimonio de los fideicomisos denominados Fondo Metropolitano y Fondo Regional, fueron destinados al Programa de Mejoramiento Urbano a cargo de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), es que se propuso la adición del artículo 34 bis y un Décimo Noveno Artículo Transitorio al PEF 2021, que contenga las reglas específicas en el manejo de los recursos para las zonas metropolitanas.
Tomando en cuenta que las 74 Zonas Metropolitanas son territorios que enfrentan grandes desafíos, como la cobertura de servicios, vivienda, empleo, infraestructura urbana, movilidad, protección del medio ambiente, entre otros, es que se hace necesario contar con mecanismos de financiamiento para generar su desarrollo.
Con la reserva aprobada en la discusión del PEF 2020, se estableció un nuevo mecanismo para agilizar la aprobación de proyectos para las zonas metropolitanas, lo que permitió que se hayan aprobado poco más de 52 proyectos por un monto de 1,590 millones de pesos, en 9 reuniones del Comité Técnico, que beneficiaron a las zonas metropolitanas, destinando 36 por ciento de los recursos a movilidad urbana sustentable; 8 por ciento a Gestión Integral del Agua; 7 por ciento a Infraestructura Estratégica, y 5 por ciento a Programas e Instrumentos de Planeación. Esto significa que cada vez se destinan menos recursos a obras de infraestructura vial tradicional.
En consecuencia, con la adición que se propuso al PEF 2021, frente al escenario de emergencia sanitaria, se podrían destinar recursos a la ejecución de acciones en materia de sustentabilidad de las zonas metropolitanas.
Se propuso que parte de los recursos se destinaran a la elaboración de proyectos, planes y programas de infraestructura con impacto metropolitano; los cuales debían ser viables y sustentables.
Opinión al Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024
La Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la Cámara de Diputados, emitió el Acuerdo para el proceso de discusión y en su caso aprobación del Plan Nacional de Desarrollo que tiene por objeto establecer el procedimiento que llevará a cabo la Cámara de Diputados para el análisis, discusión y, en su caso aprobación del citado Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.
A fin de recoger las opiniones de la sociedad civil, la comisión celebró el “Conversatorio de análisis y discusión en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024” y el “Foro de Desarrollo Sostenible”, ambos con la participación de diversos especialistas, académicos y representantes de algunos colectivos.
Del análisis del Plan Nacional de Desarrollo, esta comisión consideró que no contravenía ninguna disposición constitucional ni legal del orden jurídico nacional y tampoco la duplica, sin embargo, es de hacer notar que en relación a los temas que competen a esta comisión fue evidente la ausencia de los mismos en el cuerpo del escrito.
En la opinión que emitió se reconoce el esfuerzo hecho por el Ejecutivo responsable de la elaboración del proyecto de Plan Nacional de Desarrollo, de manera destacada valoramos el carácter transversal de los ejes que se plantean en el mismo, sin embargo, hicimos patente nuestra disposición a enriquecer dicho plan, pues consideramos que se debe mirar hacia la necesidad de establecer políticas públicas en materia de Ordenamiento Territorial, que incluya además indicadores, metas y una estrategia sólida, que además deben quedar precisas en el Plan, pues la única mención del dicho concepto –que valoramos– se lleva a cabo cuando se menciona el proyecto de Tren Maya, no obstante, consideramos importante establecer los CÓMO, sobre todo porque un proyecto de tal envergadura, debe resolver, SÍ, Derechos de Vía, que ya por sí deben ser tratados con mayor suficiencia en el plan, pero, más allá, debe tratar políticas de urbanización con servicios públicos garantizados.
Por otro lado, encontramos una única mención del desarrollo urbano, y es en el tratamiento del programa número 8 de “Desarrollo Urbano y Vivienda”, donde se desarrolla a manera de texto informativo, pues anuncia el inicio del Programa de Mejoramiento Urbano y Vivienda.
Por ello, consideramos vital, que en el Plan Nacional de Desarrollo quede plasmado de manera inequívoca, un Programa de Desarrollo Urbano Sostenible que con transversalidad impulse un verdadero desarrollo económico y social de toda nuestra nación.
En consideración a lo anterior, y a las complejidades que conllevan la gobernanza metropolitana, es que consideramos que es importante que en el Plan Nacional de Desarrollo fuera integrado un Programa Nacional de Desarrollo Metropolitano, que además en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en su artículo 37 establece como primera premisa para los programas para las Zonas Metropolitanas, que tengan congruencia con la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial, y en el mismo sentido consideramos de enorme trascendencia el fortalecimiento del propio Plan, por lo que propusimos sea considerado un nuevo eje transversal en el que, el Ordenamiento Territorial, el Desarrollo Metropolitano y Urbano y la Movilidad sean la base de su concepción.
Opinión sobre reformas Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
A la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, le fue turnada, para formular opinión, la Iniciativa que contiene Proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a fin de, dotar al Ejecutivo Federal de mayores facultades en materia presupuestaria, para disponer, autorizar y reorientar los recursos asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a fin de, destinarlos para mantener la ejecución de los proyectos y acciones necesarios prioritarios de la Administración Pública Federal.
Al respecto la comisión puntualizó que los recursos del Fondo Metropolitano son destinados a proyectos de infraestructura, en consecuencia, no deberían ocuparse para otorgar créditos u apoyos económicos; por lo que al proponer que los recursos se reorienten en los términos que apruebe el comité técnico del fideicomiso y además, señalando una integración de dicho comité distinta a la establecida en el Artículo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación 2020, se estaría yendo en contra del objeto y espíritu del propio fondo y sus reglas de operación, cuestión que no es compartida por ésta comisión.
Derivado de lo anterior, la Comisión de Desarrollo Metropolitano Urbano Ordenamiento Territorial y Movilidad, propone derogar el artículo segundo transitorio de la iniciativa.
Opinión reformas a diversas disposiciones (desaparición de fideicomisos)
Otra de las opiniones que emitió esta comisión, es la relativa a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, de la Ley General de Cambio Climático y de la Ley General de Víctimas, publicada el 09 de septiembre de 2020, que propuso ordenar el funcionamiento de algunos fideicomisos, proceder a la extinción de otros instrumentos de carácter fiduciario; así como de establecer un régimen transitorio del proyecto de decreto.
Dicha iniciativa buscaba establecer un régimen transitorio del proyecto de decreto, en el que se estableció la posibilidad de reorientar los recursos existentes; reorientando los recursos del Fondo Metropolitano. El Artículo Sexto Transitorio a la letra decía:
“Sexto. Los recursos aprobados para el Fondo Metropolitano que se aplican a través del fideicomiso respectivo, en términos de lo establecido en el artículo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020 se deberán reorientar para destinarse a programas de infraestructura prioritarios.”
A juicio de esta comisión, los recursos del Fondo Metropolitano deben mantenerse y estar orientados a contribuir a la ejecución de proyectos específicos encaminados a la implementación de una política de desarrollo e impulso metropolitano de Estado, para favorecer un adecuado desarrollo Urbano, un equilibrado ordenamiento territorial y dotar a las ciudades de mecanismos eficientes de Planeación y Movilidad.
Derivado de lo anterior, la Comisión de Desarrollo Metropolitano Urbano Ordenamiento Territorial y Movilidad, propuso en su opinión legislativa, derogar el artículo sexto transitorio de la iniciativa.
Opinión sobre la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial
La comisión emitió opinión sobre el Proyecto de Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT), a efecto de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 25, fracción II, de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
En sus 4 Capítulos, que contienen principios y propósitos; con metas en cada uno de sus 3 sistemas, como parte del Sistema Nacional Territorial; con 24 metas y objetivos específicos para cada uno de los 3 ejes nacionales, de estructuración territorial, de desarrollo territorial y gobernanza territorial, además de mecanismos para su implementación, de carácter normativo, de coordinación y participación, y financiero, la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT), forma parte de una estrategia de política pública que contribuye a la reducción de las desigualdades sociales, a la construcción de asentamientos humanos seguros e incluyentes y a promover el uso racional de los recursos naturales.
Los propósitos de la ENOT son de largo plazo, hacia 2040, lo que permitirá al país dotar de rumbo en el uso de los recursos del territorio durante los próximos 20 años. Dada la naturaleza de la ENOT, esta comisión consideró fundamental destacar que esta visión de largo plazo, más su carácter de ser un gran acuerdo nacional por el territorio, deberá de incidir en bienestar común de los ciudadanos.
Durante sus trabajos, las diputadas y diputados integrantes de esta comisión dejaron de manifiesto su compromiso por avanzar en la nueva realidad de las ciudades y, en ese sentido, fue claro su propósito de impulsar tanto legislación como políticas públicas adecuadas a las necesidades presentes y futuras de los habitantes del país, que permita el desarrollo sustentable de sus ciudades, teniendo el ordenamiento territorial como un tema prioritario.
Por tanto, la comisión emitió opinión respecto al proyecto de Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial, presentado por el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial, con algunas observaciones, pues consideró que es en general adecuada, ya que guarda congruencia y responde a lo establecido dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.
Opinión sobre iniciativa que reforma la Ley de Hidrocarburos y otras disposiciones legales
La Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, emitió opinión sobre la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 48, fracción II de la ley de hidrocarburos; se adiciona el artículo 8 bis de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; y se adiciona la fracción xxx del artículo 5 de la ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, presentada por el Diputado José Martín López Cisneros integrante del grupo parlamentario del PAN, con el objeto de eliminar obstáculos a la competencia en la regulación de los mercados de hidrocarburos.
La iniciativa en su el artículo 8 Bis de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, busca que las gasolinas, diésel y gas licuado del petróleo (LP) se encuentren en establecimientos más cercanos al consumidor final, con lo que lograría mejor competencia entre las empresas expendedoras de dichos productos.
Para lograrlo se proponía el fortalecimiento de la Comisión Reguladora de Energía (CRE) como dependencia de la Administración Pública Federal centralizada, por ello se planteaba la adición de un artículo a la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Esta comisión opinó que una modificación legislativa como la que se pretendía, no garantizaba el propósito de lograr un beneficio social, como es la disminución del precio final de consumo de hidrocarburos, sin soslayar que si se considera importante que los consumidores tengan un mejor acceso a un cercano establecimiento.
Por todo lo señalado, la comisión sometió a consideración de la Comisión de Energía, su opinión, en el sentido de Dictaminar en sentido negativo, la adición del artículo 8 Bis de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, suprimiéndola de los puntos resolutivos del proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 48, fracción II de la Ley de Hidrocarburos; se adiciona el artículo 8 Bis de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; y se adiciona la fracción XXX del artículo 5 de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.
Opinión sobre la reforma constitucional en materia de zonas metropolitanas
La Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, formuló opinión respecto a la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Zonas Metropolitanas, presentada por la Diputada Raquel Bonilla Herrera, integrante del Grupo Parlamentario de Morena; con la cual se buscaba garantizar que la planeación y gestión del desarrollo metropolitano como mecanismos de colaboración y asociación entre municipios y entre entidades federativas, permitiera la coordinación conjunta entre ciudades y centros de población con diferentes características, así como de establecer un régimen transitorio del proyecto de decreto.
En este contexto, la iniciativa buscaba que ante los grandes retos que enfrenta nuestro país, como en las metrópolis o zonas metropolitanas donde la asimetría de los gobiernos locales muchas veces no conlleva a una complementariedad sino a una fragmentación, ocasionando obstáculos socio-políticos en el desarrollo sustentable, se deben redefinir las responsabilidades de los actores y plantear mecanismos, instituciones e instrumentos que atiendan los temas fundamentales que aquejan a las zonas metropolitanas.
Para tal efecto, se plasma en un último párrafo del artículo 4 constitucional, el derecho de toda persona a disfrutar de una ciudad sustentable, inclusiva y asequible, para ello, el Estado promoverá los medios para la coordinación y planeación estratégica para el desarrollo sustentable de las zonas metropolitanas.
En este contexto, se propone establecer en la fracción XXIX-C, del artículo 73 constitucional, relativo a las facultades del Congreso de la Unión, expedir la Ley General en materia de planeación, desarrollo y coordinación de las Zonas Metropolitanas, a fin de regular las acciones concurrentes que se ejecuten entre la Federación, Entidades Federativas, y Municipios.
Esta comisión consideró que la iniciativa de la diputada proponente, desde su pretensión legislativa busca elevar a rango constitucional, elementos básicos de coordinación, planeación y de ordenamiento territorial que se encuentran plenamente establecidos en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; además de que podría ir en contra de la declaratoria de Zonas Metropolitanas, cuya facultad es del Grupo Interinstitucional integrado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), el Consejo Nacional de Población y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, y no así de los congresos locales.
De haberse aprobado la iniciativa en estos términos, la propia Constitución quedaría desfasada, pues al ser limitativa a las Zonas Metropolitanas, no contemplaría conceptos de la ley general, que ya muestra avances más importantes, por ejemplo, en materia de megalópolis.
De todo lo antes manifestado, ésta comisión consideró pertinente tomar en cuenta únicamente la reforma al tercer párrafo de la fracción III y al inciso c) de la fracción V del artículo 115; la adición de los párrafos segundo y tercero a la fracción VI del mismo artículo 115, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como el régimen transitorio Primero y Segundo, de la iniciativa de la Diputada Raquel Bonilla Herrera, pues se apega al fortalecimiento de la coordinación metropolitana a través del respeto y fortalecimiento del federalismo y autonomía de los municipios
En consecuencia, se aprobó someter a consideración de la Comisión de Puntos Constitucionales, tuviera a bien dictaminar en sentido positivo la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Zonas Metropolitanas, presentada por la diputada Raquel Bonilla Herrera, en términos de las observaciones y adecuaciones manifestadas en las Consideraciones de referida opinión.
Contribución al logro de los objetivos del desarrollo Sustentable
La Agenda 2030 para lograr los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), suscrita por 193 países, el 25 de septiembre de 2015 en Nueva York, incluye 17 Objetivos y 169 Metas, y tiene su sustento en tres pilares: 1) Desarrollo Económico; 2) Desarrollo Social y 3) Desarrollo Ambiental.
En el caso de México, la Agenda 2030 presenta dos temas que son fundamentales para implementar. Primero, reconocer la Agenda 2030 como un compromiso de Estado y, segundo, sentar las bases para que permanezca en el tiempo.
México ha logrado importantes avances en la implementación de la Agenda 2030 en los procesos de planeación.
Al respecto, la Cámara de Diputados ha hecho manifiesta su interés para participar en los compromisos adquiridos por el Estado mexicano para alcanzar los Objetivos del Desarrollo Sostenible, en el marco de la Agenda 2030.
Con tal propósito, la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad participó en la reunión del grupo de trabajo creado para dicho fin, y en las reuniones de capacitación, con el propósito obtener las herramientas que nos permitan enfocar las actividades a la consecución de esos Objetivos del Desarrollo Sostenible y orientar las propuestas sobre el Presupuesto de Egresos 2021, para incidir en los objetivos de la Agenda 2030.
Legislar en tiempos de pandemia
El pasado 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud declaró al Coronavirus Covid-19 oficialmente como una pandemia mundial; por lo que en sesión del pleno de la Cámara de Diputados celebrada el pasado 12 de marzo de 2020, la Mesa Directiva, presentó a la Asamblea la implementación de acciones para evitar la propagación del virus y proteger a las y los integrantes de esta soberanía; así como al personal que labora en instalaciones de esta Cámara de Diputados.
Mediante acuerdo de la Junta de Coordinación Política, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el pasado 18 de marzo de 2020, por el que se establecieron las medidas que adoptaría esta soberanía ante la Pandemia del Coronavirus Covid-19, en su resolutivo quinto se insta a las comisiones a continuar con sus trabajos y actividades legislativas y para tal cometido, les solicita utilizar los medios tecnológicos disponibles.
Como consecuencia, el 25 de marzo de 2020, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados suscribió un acuerdo que tiene como objeto coadyuvar a que las actividades que se realicen en el seno de las comisiones, en particular que los trabajos de dictaminación, se desarrollen con la mayor certeza procesal posible;Ê por lo que, en su primer resolutivo se solicita a las comisiones ordinarias que durante el lapso que dure la contingencia sanitaria, confeccionen y acuerden sus proyectos de dictamen, que en su caso elaboren, de manera no presencial, utilizando los medios electrónico disponibles. Asimismo, en su resolutivo segundo se establece que en caso de haber generado proyectos de dictamen durante el periodo que comprenda la emergencia sanitaria y una vez que se normalicen las actividades legislativas, se solicita que se convoque a la brevedad posible a reunión de trabajo, a efecto de realizar las votaciones en los términos que dicta la normatividad parlamentaria vigente, de tal manera que queden formalizados y oficializados los registros parlamentarios.
Ahora bien, el 30 de marzo de 2020 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo del Consejo de Salubridad General, por el que se declara como emergencia sanitaria por causa de fuerza, a la epidemia de enfermedad generada por el virus SARS-CoV2 (Covid-19).
El 1 de septiembre de 2020, se aprobó por el pleno de la Cámara de Diputados, la iniciativa que expide el Reglamento para la contingencia sanitaria que la Cámara de Diputados aplicará en las sesiones ordinarias y extraordinarias durante el tercer año legislativo de la LXIV legislatura, mismo que se publicó el 2 de septiembre de 2020 en el Diario Oficial de la Federación.
Finalmente, en el reglamento de referencia, las y los diputados integrantes de este Poder de la Unión, tuvieron la opción de concurrir a las sesiones de su pleno de manera física o a distancia y ejercer, en igualdad de derechos y obligaciones, sus atribuciones mediante las herramientas tecnológicas que les permiten estar, de manera simultánea junto con sus compañeras y compañeros legisladores, en el análisis y discusión y votación de los asuntos parlamentarios ante las sesiones de pleno, o reuniones de comisiones o comités, ejerciendo de manera libre y licita el ejercicio de su voluntad y de su encargo como diputada y diputado, para decidir sobre los temas nacionales, cumpliendo con sus mandatos constitucionales y legales.
El ejercicio de legislar innovando, aplicando el uso de plataformas digitales, permitió que las diputadas y diputados no paramos las actividades y pudiéramos continuar los trabajos de manera activa en beneficio y con la participación de los ciudadanos.
La emergencia sanitaria y la crisis económica por las medidas adoptadas para enfrentarla, que afronta el mundo entero y, en particular, el país, nos ha exigido asumir nuestras responsabilidades parlamentarias en un contexto de máximo cuidado.
Por ello, mantuvimos el compromiso y así lo hemos validado, de nutrir las iniciativas con la visión ciudadana, escuchando las voces de los distintos sectores de la sociedad.
Durante este período los logros han sido importantes, orientados a planificar el desarrollo urbano, mejorar el ordenamiento territorial, fortalecer la gobernanza metropolitana, lograr ciudades amigables, y mejorar las condiciones de vida de las personas que viven en las zonas metropolitanas.
Las virtudes del trabajo virtual
Las condiciones actuales nos han enseñado a comunicarnos de manera distinta. Ya no solo evitamos las aglomeraciones por salud, nos negamos a reunirnos en grandes concentraciones en cuidado a la salud de todos.
En el trabajo parlamentario igualmente hemos aprendido a comunicarnos de manera diferente, pero también de forma racional y efectiva. Actualmente, debatimos y votamos de forma virtual y semipresencial. Tanto en el pleno de la Cámara de Diputados como en el seno de la comisión, continuamos los trabajos con reuniones a distancia.
Legislar vía remota se ha convertido en un reto, pero también en una oportunidad que hemos aprendido a aprovechar en beneficio del país.
En este último año celebramos las reuniones de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, de manera virtual, a través de la Plataforma Zoom.
Durante el desarrollo de las mismas, se aprobaron una serie de dictámenes, emitieron Opiniones de la comisión sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019 y sobre la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial 2020-2024.
Igualmente, la comisión participó y celebró en una serie de Foros y Seminarios relacionados con la Movilidad y la Seguridad Vial. También de manera virtual, coordinó y participó en mesas de análisis, técnicas y de trabajo para atender temas como la legislación de la Zona Metropolitana del Valle de México; la legislación relativa a una Ley de Movilidad y Seguridad Vial y para construir las normas que permitan homologar y armonizar la legislación en materia de Registros y Catastros del país.
Los integrantes de la comisión siempre tuvieron el compromiso de dotar a las Zonas Metropolitanas, a las Ciudades y a los gobiernos locales de los instrumentos necesarios para fortalecer la gobernanza urbana y las capacidades técnicas, organizativas, de información y sobre todo de recursos para enfrentar la acelerada urbanización.
Notas
1 http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Desarrollo-Metropolitano-Urb ano-Ordenamiento-Territorial-y-Movilidad/Programas-de-Trabajo
2 http://gaceta.diputados.gob.mx/
3 http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Desarrollo-Metropolitano-Urb ano-Ordenamiento-Territorial-y-Movilidad/Informes
4 http://gaceta.diputados.gob.mx/
5 http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Desarrollo-Metropolitano-Urb ano-Ordenamiento-Territorial-y-Movilidad/Actas
6 http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Desarrollo-Metropolitano-Urb ano-Ordenamiento-Territorial-y-Movilidad/Dictamenes-Aprobados
7 http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Desarrollo-Metropolitano-Urb ano-Ordenamiento-Territorial-y-Movilidad/Opiniones
Atentamente
“Legislatura de la Paridad de Género”
Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad
Diputada Pilar Lozano Mac Donald
Presidenta
Ê
Ê
De la Comisión de Gobernación y Población, segundo semestral de actividades del tercer año de ejercicio (1 de marzo de 2021-31 de mayo de 2021)
1. Presentación
La Comisión de Gobernación y Población, en cumplimiento a los principios de transparencia, máxima publicidad, acceso a la información y rendición de cuentas, presenta su Segundo Informe semestral de labores del Tercer Año Legislativo, detallando las iniciativas que le fueron turnadas, su proceso de análisis mediante reuniones de trabajo y el establecimiento de mecanismos de contacto directo con la ciudadanía, que, en su conjunto, nos permiten dar cumplimiento a nuestras responsabilidades como legisladoras y legisladores.
En el periodo reportado, a pesar de la continuidad de la suspensión de términos derivado de la pandemia por el Covid19 y en cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento para la Contingencia Sanitaria que la Cámara de Diputados aplicará en las sesiones Ordinarias y Extraordinarias durante el Tercer Año Legislativo de la LXIV Legislatura, se dio continuidad al puente de comunicación con integrantes de la sociedad civil, mediante el análisis, al seno de la propia Comisión, de diversos proyectos en formato de parlamento abierto con el uso de las tecnologías de la información. Hemos logrado construir un espacio permanente de diálogo con la ciudadanía para conocer sus inquietudes, responder a sus demandas e impulsar sus propuestas, abonando a la capacidad de incidencia de la ciudadanía en los asuntos públicos y sentando precedentes que en el futuro podrían considerarse mejores prácticas en los procesos de la creación normativa.
Así, en cumplimiento de nuestra obligación de rendición de cuentas, en el presente informe se detallan los trabajos que al seno de esta Comisión han permitido impulsar proyectos que hoy son ley vigente. La definición de dichos proyectos constituye una alta responsabilidad dentro del trascendente episodio del que somos partícipes, que marcará un hito en la historia de nuestro país.
Hoy, recae sobre nuestros hombros la extraordinaria responsabilidad de dotar a la ciudadanía de mecanismos y herramientas que le permitan superar los vicios que nos caracterizan como un país con problemas que impiden el pleno desarrollo de su potencial. Bajo esta tesitura, todas y cada una de las personas que la integramos actuamos en respuesta al clamor social de mejorar las condiciones de vida de nuestra población, hemos discutido y considerado diversas propuestas, procurando entendimientos, y sumando esfuerzos, con el compromiso de mejorar nuestro orden jurídico.
Diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe
presidente
2. Numeraria de la Comisión
Segundo periodo ordinario – tercer año legislativo
1 de marzo de 2021 – 31 de mayo de 2021
A la fecha de aprobación del presente informe semestral esta Comisión ha aprobado en su seno un total de 232 dictámenes, en donde se hace constar que en el período señalado en atención al Acuerdo de la Mesa Directiva por el que se suspenden los plazos y términos de los asuntos competentes de éste órgano, derivado a las medidas adoptadas por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión ante la pandemia del coronavirus (Covid19), publicado en la Gaceta Parlamentaria el jueves 19 de marzo de 2020 y al diverso también de la Mesa Directiva, relativo a los trabajos de las comisiones ordinarias durante el lapso que durará la emergencia sanitaria en el país publicado en la Gaceta Parlamentaria del 27 de marzo de 2020 y en aplicación del Reglamento para la Contingencia Sanitaria que la Cámara de Diputados aplicará en las sesiones Ordinarias y Extraordinarias durante el Tercer Año Legislativo de la LXIV Legislatura, este órgano de dictamen legislativo celebró reuniones semipresenciales e implementó las medidas necesarias para dar continuidad al proceso de confección, discusión y en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen.
Durante el período que se informa esta comisión celebró reuniones semipresenciales, entre las que se citan 2 de junta directiva, 4 reuniones ordinarias, 2 reuniones de comisiones unidas una con la de Pueblos Indígenas y otra diversa con la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad y 1 reunión de trabajo con servidores públicos del Inegi.
Labores de las Subcomisiones y grupos de trabajo
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 149, numeral 2, fracción III, 152, 153 y 154 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para la mejor conducción de sus trabajos, la Comisión de Gobernación y Población y como se informó con anterioridad, cuenta con la Subcomisión de Examen Previo; Subcomisión de Diseño Institucional; Subcomisión de Igualdad Sustantiva; Subcomisión Electoral y de Partidos Políticos; Subcomisión de Democracia Participativa; Subcomisión de Política Poblacional y el Grupo de Trabajo para la promoción de la participación ciudadana.
En el período que se informa se hacen constar que las actividades de las subcomisiones continuaron suspendidas en razón de la situación de emergencia derivada de la pandemia por el virus Covid19, señalando que no obstante, se dio continuidad a las labores de la Subcomisión de Examen Previo, la que realizó las siguientes:
1. Subcomisión de Examen Previo
Constituida conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y las normas internas de la Cámara de Diputados. Sus objetivos están definidos por la normatividad aplicable.
Integrantes: Jaime Humberto Pérez Bernabe, María del Pilar Ortega Martínez, Copresidentes; Secretaría CGyP Vacante, Rubén Cayetano García, secretarios; César Agustín Hernández Pérez, Vacante (CGyP Morena), Silvano Garay Ulloa, Marcos Aguilar Vega, Vacante (CGyP Movimiento Ciudadano), Armando Contreras Castillo, Rubén Terán Águila, Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina, Verónica Beatriz Juárez Piña, María Elizabeth Díaz Aguilar.
Durante el periodo que se informa se realizaron las siguientes labores:
• De marzo 2021 a mayo 2021 se prosiguieron las labores de despacho de los expedientes en turno de Juicio Político avanzando hasta 127 expedientes que se encuentran en acondicionamiento para su trámite procesal previsto para la 6ª Reunión Ordinaria en fecha a programar.
• Se dio curso a las labores propias del Archivo de Trámite de conformidad con lo dispuesto por la Ley General de Archivos. Salvaguardando las medidas Sanitarias dictadas en razón de la Pandemia Covid19.
• Se desahogaron 3 solicitudes de información en términos de la Ley General de Acceso a la Información Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
•Se verificaron las solicitudes de reserva de información, otorgadas por el Comité de Transparencia de esta Cámara
• Se atendieron las bases de datos de Portal de Transparencia (SIPOT) obteniendo una calificación de 100%.
Como ya se expresó, en aplicación de las medidas sanitarias decretadas por la autoridad federal, de los Acuerdos aprobados por el Pleno de esta Cámara de Diputados y en cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento para la Contingencia Sanitaria que la Cámara de Diputados aplicará en las sesiones Ordinarias y Extraordinarias durante el Tercer Año Legislativo de la LXIV Legislatura, esta Comisión implementó las acciones necesarias para dar continuidad al proceso de dictamen legislativo y en el período que se informa se celebraron en forma semipresencial 2 reuniones de Junta Directiva, 4 reuniones ordinarias y 2 reuniones extraordinarias de comisiones unidas una con la de Pueblos Indígenas y otra segunda con la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, por lo que el número de dictámenes aprobados en su seno a la fecha del presente informe es de un total de 232 dictámenes.
Por lo tanto, esta comisión cierra el Segundo Informe semestral del Tercer año de Ejercicio con las cifras expresadas que se ratifican con las siguientes tablas:
Reuniones ordinarias
Vigésima primera: 3 de marzo de 2021
Vigésima segunda: 10 de marzo de 2021
Vigésima tercera: 14 de abril de 2021
Vigésima cuarta: 28 de abril de 2021
Reuniones de junta directiva
Vigésima: 12 de abril de 2021
Vigésima primera: 29 de abril de 2021
Reuniones de comisiones unidas
Primera: Pueblos Indígenas: 13 de abril de 2021
Segunda: Economía, Comercio y Competitividad: 30 de abril de 2021
Debe destacarse que en lo que toca a la observancia del principio de parlamento abierto, se adoptaron reglas especiales en razón de la emergencia sanitaria para asumir, observar y respetar estas obligaciones, reconociendo el derecho ciudadano a incidir en los trabajos de la Comisión.
III. Fundamento legal
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en lo dispuesto en los artículos 158, numeral 1, fracción III, 164, 165 y 213, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se presenta a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y a la sociedad en general, el Primer Informe Semestral de Actividades, correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2020 y el 26 de febrero de 2021.
Asimismo, con fundamento en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 146, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados; así como en los Acuerdos de del Pleno de la Cámara de Diputados, de fechas 25 y 27 de septiembre de 2018 y la Comunicación de la Junta de Coordinación Política relativa a la composición de la Comisión, de fecha 9 de octubre; con fecha 10 de octubre de 2018 se declaró formalmente instalada la Comisión de Gobernación y Población correspondiente a la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión. Mediante Acuerdos de fechas 5 de noviembre de 2018 y 1 de abril de 2019 está Comisión de Gobernación y Población esta integrada por 36 diputadas y diputados.
Debe señalarse además que, en los ordenamientos de referencia, a las Comisiones les son encomendadas facultades y obligaciones específicas para el cumplimiento de su función dictaminadora. De entre estas destaca: el estudio y dictamen de los asuntos que les son turnados, solicitar información a los entes públicos de la Federación para atender y desahogar los asuntos que le son turnados, solicitar comparecencias e invitar a funcionarios públicos a reuniones de trabajo, y establecer sus reglas y organización internas para discutir democráticamente los asuntos que las convocan.
IV. Integración
De conformidad a lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones ordinarias tendrán hasta treinta miembros o el número necesario para garantizar la proporción entre la integración del Pleno y la conformación de comisiones, de tal manera que los Grupos Parlamentarios no pierdan su representación proporcional en ellas. En este tenor, a la fecha de aprobación del presente informe, la Comisión de Gobernación y Población se integra de la siguiente forma:
Diputados: Jaime Humberto Pérez Bernabe, presidente, Morena; María Guillermina Alvarado Moreno, Morena; José Luis Elorza Flores, Morena; Araceli Ocampo Manzanares, Morena; Vicente Alberto Onofre Vázquez, Morena; Beatriz Dominga Pérez López, Morena; Jorge Ángel Sibaja Mendoza, Morena; Jorge Arturo Espadas Galván, PAN; Felipe Fernando Macías Olvera, PAN; Cruz Juvenal Roa Sánchez, PRI; Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, PT; Martha Tagle Martínez, Movimiento Ciudadano; Fernando Luis Manzanilla Prieto, PES; Marco Antonio Gómez Alcantar, PVEM secretarios; Ricardo Aguilar Castillo, PRI; Marcos Aguilar Vega, PAN; María Guadalupe Almaguer Pardo, PRD; María del Carmen Almeida Navarro, Morena; Miguel Ángel Chico Herrera, Morena; Flora Tania Cruz Santos, Morena; Roberto Ángel Domínguez Rodríguez, Morena; Adriana Dávila Fernández, PAN; Silvano Garay Ulloa, PT; Lizeth Amayrani Guerra Méndez, Morena; César Agustín Hernández Pérez, Morena; Carlos Javier Lamarque Cano, Morena; Alma Delia Navarrete Rivera, Morena; Miguel Prado de los Santos, Morena; José Ángel Pérez Hernández, PT; Valentín Reyes López, Morena; María Lucero Saldaña Pérez, PRI; Fernando Torres Graciano, PAN
Se registraron los siguientes cambios en la integración en el periodo marzo-mayo 2021
Diputada Guadalupe Almaguer Pardo, baja, integrante, 10/marzo/2021
Diputada Leticia Martínez Gómez, alta, integrante, 10/marzo/2021
Diputada Lily Fabiola De la Rosa Cortes, alta, integrante, 23/marzo/2021
Diputado Jorge Arturo Espadas Galván, baja, secretario, 7/abril/2021
Diputado Marco Antonio Hernández Arellano, alta, secretario, 7/abril/2021
Diputado Fernando Torres Graciano, baja, integrante, 7/abril/2021
Diputado Edgardo Chaire Chavero, alta, integrante, 7/abril/2021
Diputada Velia Landeros García, alta, integrante, 8/abril/2021
Diputada Rocío Barrera Badillo, baja, presidenta, 14/abril/2021
Diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe, baja, secretario, 14/abril/2021
Diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe, alta, presidente, 14/abril/2021
Diputada María Guillermina Alvarado Moreno, alta, integrante, 14/abril/2021
Diputado José Ángel Pérez Hernández, alta, integrante, 14/abril/2021
Diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, baja, integrante, 14/abril/2021
Diputada María Guillermina Alvarado Moreno, alta, secretaria, 21/abril/2021
Diputada Montserrat Navarro Pérez, alta, integrante, 21/abril/2021
Diputado José Carlos Marroquín Gómez, alta, integrante, 21/abril/2021
Diputada Carmen Julia Prudencio González, baja, integrante, 23/abril/2021
Diputada Irene García Martínez, alta, integrante, 23/abril/2021
Diputada Montserrat Navarro Pérez, alta, integrante, 29/abril/2021
Diputado Marco Antonio Andrade Zavala, alta, integrante, 29/abril/2021
Diputado Marco Antonio Andrade Zavala, baja, integrante, 30/abril/2021
V. Asuntos turnados
En este apartado en cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento de la Cámara de Diputados se enlistan las iniciativas, minutas y proposiciones que le han sido turnadas a esta Comisión, las cuales se encuentran en estudio y en proceso de elaboración de los dictámenes correspondientes.
Iniciativas
Que adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
Diputado Higinio del Toro Pérez, Movimiento Ciudadano
Que reforma los artículos 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 7o. de la Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros
Diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, PRI
Que adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal de Protección al Consumidor
Diputado Carlos Elhier Cinta Rodríguez, PAN
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos, en materia de paridad de género en cargos de elección popular
Diputada Laura Imelda Pérez Segura, Morena
Que reforma diversas disposiciones de la Ê Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos
Diputada Pilar Lozano Mac Donald. Movimiento Ciudadano
Que declara el 13 de junio como Día Nacional del Asilo y el Refugio
Diputado José Luis Elorza Flores, Morena
Que abroga el decreto por el que se establece el Horario Estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el DOF el 1 de marzo de 2002
Diputado Iván de Jesús, Interian Gallegos Limbert, Morena
Que reforma el artículo 51 de la Ley General de Partidos Políticos
Diputada Martha Huerta Hernández, PT
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Partidos Políticos
Diputada Claudia Reyes Montiel, PRD
Que declara el día 27 de septiembre de cada año como el Día Nacional del Turismo.
Diputado Óscar Jiménez Rayón, PRI
Que declara el 19 de marzo de cada año como Día de la Artesana y del Artesano.
Diputado Azael Santiago Chepi, Morena
Que reforma y adiciona el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz, Movimiento Ciudadano
Que reforma el artículo 21 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.
Diputada Maribel Aguilera Chairez, Morena
Que declara el 15 de diciembre de cada año como Día Nacional del Muralismo
Diputada María Teresa López Pérez, Morena,
Que adiciona el artículo 29 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público
Diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, Morena
Que declara el 27 de febrero de cada año, como el Día Nacional de la Lucha contra la Covid-19
Diputada Frinné Azuara Yarzábal, PRI
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Partidos Políticos
Diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, Morena
Que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, para crear el Premio Nacional al, Mérito de las Artesanas y los Artesanos
Diputado Azael Santiago Chepi, Morena
Que declara el 25 de julio de cada año, como el Día Nacional de la Ciencia, Política
Diputado Alejandro Viedma Velázquez, Morena
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Diputado Miguel Ángel, Jáuregui Montes de Oca, Morena
Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Diputado Jorge Luis Montes Nieves, Morena
Que reforma el artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora, PRD
Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Juegos y Sorteos
Diputado Erik Isaac Morales Elvira, Morena
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos, en materia de paridad de género en el registro de candidaturas a gobernador
Diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Comunicación Social y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en materia de veracidad de la información que difunde el gobierno federal a la ciudadanía
Diputados integrantes del PRI
Que reforma el artículo 3o. de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público
Diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, Morena
Que declara el 19 de junio como Día Nacional del Malabarismo
Diputado Ricardo de la Peña Marshall, PES
Que declara el 21 de mayo como Día Nacional del Diálogo Intercultural
Diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, Morena
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y de la Ley General de Bienes Nacionales
Diputado José Guillermo Aréchiga Santamaría, Morena
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y de la Ley Orgánica de la Armada de México
Diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional, de la Ley General de Cambio Climático, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley de Vías Generales de Comunicación, de la Ley de Migración, de la Ley General de Salud, de la Ley de Transición Energética, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Hidrocarburos, de la Ley de Planeación, de la Ley de la Industria Eléctrica, de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento, Territorial y Desarrollo Urbano, de la Ley de, Bioseguridad de Organismos, Genéticamente Modificados, de la Ley General de Vida Silvestre, de la Ley de Aguas Nacionales y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de seguridad climática
Diputada Silvia Guadalupe Garza Galván, PAN
Que expide la Ley Nacional de Adopciones
Diputada Janet Melanie Murillo Chávez, PAN
Que expide Ley para el Acuerdo de, Unidad Nacional para Enfrentar y Superar la, Crisis Nacional, agravada por el Covid-19
Diputado Marco Antonio Adame Castillo, PAN
Que declara el 15 de junio como el día nacional de la toma de conciencia del abuso y maltrato en la vejez
Diputada Rosa Elia Morales Tijerina, PRI
Que modifica el artículo 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Diputada Miriam Del Sol Merino Cuevas, PRI
Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
Diputados integrantes del PT
Que adiciona una fracción X al artículo 40, recorriéndose las subsecuentes de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Diputado Mario Ismael Moreno Gil, Morena
Minutas
Proyecto de decreto por el que se Declara la última semana del mes de septiembre de cada año como la Semana Nacional de Concientización y Prevención de la Influenza
Cámara de Senadores
Proyecto de decreto por el que se declara el 21 de marzo de cada año, como el “Día Nacional de la Poesía”
Cámara de Senadores
Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7 y 119 de la Ley General de Bienes Nacionales
Cámara de Senadores
Proposiciones con punto de acuerdo
Por la que se exhorta a la Comisión de Capacitación y Organización Electoral del INE, a respetar el orden normativo conforme a las fuentes formales del derecho y de la jerarquización de las normas jurídicas con respecto a la implementación de las urnas electrónicas en la elección del 6 de junio de 2021.
Diputado Emmanuel Reyes Carmona, Morena
Por la que se exhorta a la Segob y a la Secretaría de Salud, a tomar las medidas necesarias para que los adultos mayores de 60 años que tienen problemas con su CURP puedan registrarse y acceder a la aplicación de la vacuna contra el Covid-19.
Diputada María del Carmen Quiroz Rodríguez, Morena
Por la que se exhorta a la FGR y a las fiscalías de las entidades federativas, a que den cumplimiento exacto y efectivo, al protocolo para la atención de la violencia política contra las mujeres en razón de género
Diputada Dulce Alejandra García Morlan, PAN
Por la que se exhorta al Ejecutivo federal, a emitir mediante Decreto una estampilla conmemorativa del Bicentenario de la Marina-Armada de México, y asimismo a la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, a expedir un billete de lotería conmemorativo al respecto.
Diputada Mónica Almeida López, PRD
Por la que se exhorta al Ejecutivo federal, a suspender toda la obra relacionada con la construcción del Tren Maya, hasta en tanto no se logren acuerdos con las comunidades indígenas que han manifestado su desacuerdo con dicho proyecto.
Diputado Sergio Armando Sisbeles Alvarado, PRI
Por la que se exhorta a los poderes Ejecutivo y Judicial de las 32 entidades federativas, a realizar jornadas notariales para apoyar en el otorgamiento de testamentos y se brinde orientación, atención y asesoría jurídica a los familiares de fallecidos con motivo del Covid-19.
Diputada Jacquelina Martínez Juárez, PAN
Por la que se exhorta a diversas dependencias de la APF, así como a los poderes ejecutivos de las entidades federativas, a desarrollar, implementar y dar seguimiento a las políticas públicas y programas sociales que ayuden a las y los adultos mayores, las y los jóvenes y las niñas, niños y adolescentes, así como personas con discapacidad, que hubieran sido dependientes económicamente de personas fallecidas a causa de Covid-19.
Diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, PES
Por la que se exhorta al INE y a los organismos públicos locales electorales de las entidades federativas donde se desarrollarán elecciones en el año 2021, a garantizar el funcionamiento de los programas electorales de resultados preliminares que se utilizarán en la jornada electoral, con el fin de generar certeza en la ciudadanía y los actores políticos.
Diputada Silvia García Paredes Alba, PES
Por la que se exhorta a los gobiernos estatales y municipales de las 32 entidades federativas, al INE y a la Fepade, a vigilar el cumplimiento del blindaje de programas sociales ante el contexto electoral y la jornada del próximo 6 de junio de 2021.
Diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero, PES
Por la que se exhorta a la Segob y a la SRE, a garantizar el derecho a la identidad de personas menores de 18 años nacidos en Estados Unidos de América de padre o madre mexicanos, que no cuenten con acta de nacimiento y clave única de registro de población que los acredite como mexicanos.
Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, PT
Por la que se exhorta al Ejecutivo federal, a emprender y coordinar acciones a la atención de la población que ha incumplido con el pago de arrendamiento de inmuebles, devenido de los efectos de la epidemia por Covid-19.
Diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, PAN
Por la que se exhorta a la Segob, a la SRE y al INM, a garantizar la implementación de herramientas e infraestructura destinada a funciones de ciberseguridad para la protección de datos personales de visitantes, al igual que demandar garantías a los gobiernos extranjeros para la protección de datos de nuestros connacionales.
Diputado José Salvador Rosas Quintanilla, PAN
Por la que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México, a reforzar los programas de seguridad, vigilancia y castigo, en materia de erradicación del delito de acoso en sus inmediaciones.
Diputado Emmanuel Reyes Carmona, Morena
Por la que se exhorta a diversas autoridades de la Ciudad de México, a cumplir con los derechos, obligaciones y principios establecidos en la CPEUM y en la Ley Nacional de Ejecución Penal, en materia de reinserción social y sistema penitenciario.
Diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo, PAN
Por la que se exhorta al gobierno federal, a fortalecer el desarrollo de aplicaciones para dispositivos móviles inteligentes para aumentar la eficiencia de la gestión pública, mejorar los servicios ofrecidos a los ciudadanos, facilitar trámites burocráticos, incrementar la participación ciudadana y transparentar las acciones del Estado construyendo un gobierno digital y móvil
Diputado David Bautista Rivera, Morena
Por la que se exhorta al gobierno de Oaxaca, a nombrar a funcionarios que tengan preparación y conocimiento de las áreas que van a dirigir.
Diputada Margarita García García, PT
Por la que se exhorta al Ejecutivo federal, a respetar la independencia del Poder Judicial en atención a la división de poderes y expresa su solidaridad con éste, frente a diversos pronunciamientos
Diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios
Por la que se exhorta al estado de México y a los gobiernos de todos los municipios, a suspender los programas sociales establecidos en sus acciones de gobierno, durante las campañas electorales.
Diputada Carolina García Aguilar, PES
Por la que se exhorta al Ejecutivo federal, a emprender una campaña formal de vacunación en medios masivos de comunicación, en donde se expliquen los beneficios de la vacuna.
Diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, PAN
Por la que se exhorta al INE, en coordinación con los organismos públicos electorales locales de las 32 entidades federativas, a garantizar el derecho a la información de los electores y el principio de máxima publicidad mediante debates de los candidatos que contienden para un cargo de representación popular considerando las circunstancias económicas, los días y horarios de accesibilidad a fin de que puedan ser observados por el mayor número de población.
Diputada Silvia García Paredes Alba, PES
Por la que se exhorta a la Secretaría de Bienestar, a instruir a los servidores de la nación, a abstenerse de cometer delitos electorales durante las brigadas de vacunación del Covid-19; y a los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de esta soberanía, a instruir a la ASF a incluir en su Programa Anual de Auditorias para 2021, la evaluación del desempeño financiero al programa Promoción y Evaluación de la Política de Desarrollo Social y Comunitario, la Participación y la Cohesión Social.
Diputados integrantes del PRD
Por la que se exhorta al gobierno del estado de México, a ejecutar la entrega de programas de desarrollo social sin condicionantes, ni fines electorales; asimismo, al INE, a tutelar el derecho al libre ejercicio del voto y reforzar las acciones para prevenir la comisión de delitos electorales.
Diputada María Guadalupe Díaz Avilez, Morena
Por lo que se exhorta al INE, a incluir como parte de las “recomendaciones para el desarrollo de campañas políticas en el marco de la contingencia sanitaria por el virus SARS-CoV-2”, el que los candidatos inscritos en el proceso electoral 2020-2021 se realicen una prueba de detección de Covid-19 de manera periódica.
Diputada Soraya Pérez Munguía, PRI
Por lo que se exhorta al Inegi, a incorporar en la encuesta de ingreso y gasto de los hogares la opinión de la población sobre el ingreso básico universal.
Diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz, Movimiento Ciudadano
VI. Reuniones de trabajo
20 de abril de 2021
Tema: Resultados del Censo de Población y Vivienda 2020
Modalidad: Telemática
Total: 1
Resúmenes de las reuniones ordinarias y de comisiones unidas
VII. Asuntos aprobados
Asuntos aprobados en la Vigésima primera reunión ordinaria.
1. Segundo Informe Semestral de Actividades, Segundo Año Legislativo del Segundo Año de Ejercicio (02 de marzo al 31 de agosto de 2020).
Asuntos aprobados en la Vigésima segunda reunión ordinaria.
Dictámenes positivos
1. Proyecto dictamen de la Comisión de Gobernación y Población con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
A iniciativa suscrita por el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Andrés Manuel López Obrador.
Tiene por objeto cambiar, por necesidad de actualización y claridad, la nomenclatura de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para quedar como Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes. Ello, sin modificar, aumentar o eliminar cualquiera de las atribuciones, facultades y obligaciones que actualmente tiene conferidas dicho ente público, puesto que apareja las funciones jurídicas a la denominación de la propia secretaría.
2. Proyecto de Dictamen de la Comisión de Gobernación y Población con proyecto de Decreto por el que se reforma la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
2 iniciativas suscritas por: 1. diputado Agustín García Rubio (Morena), y 2. diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe (Morena).
El dictamen tiene dos propósitos:
1. Que el Titular del Poder Ejecutivo Federal sea el único funcionario público, que pueda portar la Banda Presidencial, puesto que la misma es una forma de presentación de la Bandera Nacional y emblema del Poder Ejecutivo Federal. En este entendido, será considerado como infracción a la ley su uso por parte de uso Gobernadores y presidentes Municipales o Alcaldes, sin demérito a que en el ámbito local se puedan portar bandas o emblemas estatales o municipales, cuando su normativa lo disponga, y
2. Establecer la obligación de que todos los planteles educativos del país, oficiales o particulares, posean, además de una Bandera Nacional, una Banda de Guerra que en días recreé el Himno Nacional en las ceremonias de honores a la bandera, y una Escolta que porte en dicho acto la Bandera Nacional a la vista de todos los presentes.
3. Proyecto de dictamen de la Comisión de Gobernación y Población con proyecto Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos, en materia de capacitación política y de perspectiva de género.
A 3. iniciativas suscritas por: 1. Diputada Martha Tagle Martínez (Movimiento Ciudadano); 2. Diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez (PRI), y 3. Diputada María Guadalupe Almaguer Pardo (PRD).
El dictamen tiene por objeto:
1. Que los Partidos Políticos tengan por ministerio de ley un organismo responsable de la capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres, con autonomía técnica y administrativa, y capacidad para ejercer su presupuesto;
2. Que los partidos asignen entre el 3 y el 10 por ciento del financiamiento público ordinario a dichos organismos;
3. Considerar información pública de los partidos el listado de organismos de mujeres, o cualquier otro que reciba apoyo económico del partido político, y
4. Facultar a la Unidad Técnica de Fiscalización del INE para que vigile que a los organismos de las mujeres de cada partido político, les sea asignado el porcentaje de los recursos destinados al cumplimiento de la capacitación, promoción y el desarrollo del liderazgo político de las mujeres.
4. Proyecto de dictamen de la Comisión de Gobernación y Población con proyecto decreto por el que se reforma el artículo 141 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
A iniciativa suscrita por la diputada Olga Patricia Sosa Ruiz (PES).
El dictamen tiene por objeto permitir el apoyo o intermediación de un enlace o representante legal de la persona con discapacidad que no pueda expresar su voluntad o requiera asistencia para ello, de conformidad con el procedimiento que emita la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.
5. Proyecto de dictamen de la Comisión de Gobernación y Población con proyecto Decreto que declara el 8 de enero de cada año como “Día Nacional de las y los Zoques”.
A iniciativa suscrita por el diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano (Morena).
Declara el 8 de enero de cada año como “Día Nacional de las y los Zoques”, contribuyendo a la preservación del patrimonio común de la humanidad y destacando la importante presencia de pueblos indígenas en las Américas, y su inmensa contribución al desarrollo, pluralidad y diversidad cultural de nuestras sociedades.
6. Proyecto de dictamen de la Comisión de Gobernación y Población con proyecto de Decreto por el que se declara el 23 de Junio de cada año como Día Nacional de las y los Tzotziles
A iniciativa suscrita por el diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano (Morena).
Declara el 23 de Junio de cada año como “Día Nacional de las y los
Tzotziles”, contribuyendo a la preservación del patrimonio común de la
humanidad y destacando la importante presencia de pueblos indígenas en
las Américas, y su inmensa contribución al desarrollo, pluralidad y
diversidad cultural de nuestras sociedades.
Dictámenes negativos
7. Proyecto de dictamen de la Comisión de Gobernación y Población con proyecto de Acuerdo por el que se desechan diversas iniciativas que reforman la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos Políticos, la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral y la Ley General en materia de Delitos Electorales.
A 94 iniciativas presentadas por las y los integrantes de los grupos parlamentarios, en las siguientes proporciones: 27 de Morena; 11 del PAN; 6 del PRI; 10 del PT; 13 de Movimiento Ciudadano; 8 del PES; 11 del PRD y 2 del PVEM, así como 1 de diversos Grupos Parlamentarios y de los Congresos de los Estados de Veracruz 1; de Coahuila de Zaragoza 2; de Jalisco 1 y de Oaxaca 1.
Particularmente las iniciativas referidas planteaban en 80 casos reformar la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en 30 proyectos se proponía la reforma de la Ley General de Partidos Políticos, en uno de ellos se planteaba la reforma de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral y en 3 iniciativas se reformaba la Ley General en Materia de Delitos Electorales. En forma adicional se proponían reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a la Ley Federal de Derechos, a la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, a la Ley General de Transparencia e inclusive a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales y la expedición de un nuevo ordenamiento en materia de propaganda oficial.
Los planteamientos incorporados en las porciones normativas propuestas impactaban a la estructura, denominación y atribuciones del Instituto Nacional Electoral, a su Consejo General, sus integrantes y su proceso de designación, la creación de las Diputaciones Migrantes y de Consejero Electoral Migrante, la inclusión de los pueblos y comunidades indígenas y de los jóvenes en las candidaturas, nuevas restricciones y prohibiciones para acceder a las candidaturas, la incorporación de la calidad de donador o donadora de órganos en la credencial para votar, sanciones para los servidores públicos que transgredan el proceso electoral, o bien temas tan diversos como el relativo a la propaganda electoral, el financiamiento público, la cultura política, el principio de paridad que afortunadamente goza de rango constitucional y en general propuestas innovadoras y trascendentes que sin duda pueden fortalecer el sistema electoral, pero desafortunadamente ya se encuentra en desarrollo el proceso electoral, razón por la que se consideran que las iniciativas de mérito se encuadran en el supuesto normativo contemplado en los artículos 41, 105 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en especial en el penúltimo párrafo de la fracción II del artículo 105, el cual dispone que:
“Las leyes electorales federal y locales deberán promulgarse y publicarse por lo menos noventa días antes de que inicie el proceso electoral en que vayan a aplicarse, y durante el mismo no podrá haber modificaciones legales fundamentales”
Como es sabido el proceso electoral federal 2020-2021 dio inicio el 7 de septiembre de 2020, por lo que el plazo de 90 días establecido en la norma constitucional concluyó el pasado 6 de septiembre de 2020 el cual inicio el día 9 de junio de 2020, razón por la cual se considera que ha precluido la facultad del Congreso de la Unión para discutir y en su caso aprobar las iniciativas de mérito.
No obstante, dada la importancia y trascendencia del contenido de las propuestas que las diputadas y los diputados de los diversos Grupos Parlamentarios han plasmado en las iniciativas que se desechan, se propone que las mismas se integren en un archivo especial que sea puesto a disposición de las y los integrantes de la Comisión de Gobernación y Población o de la instancia que asuma sus funciones en la LXV Legislatura, lo que se incorpora en el Artículo Segundo del Acuerdo puesto a consideración.
8. Proyecto de dictamen de la Comisión de Gobernación y Población con proyecto de Acuerdo por el que se desechan diversas iniciativas que reforman de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
A 6 iniciativas suscritas por: 1. diputado Cuauhtli Fernando Badillo Moreno (Morena), 2. Diputada Lorena Jiménez Andrade (Morena), 3. diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas (Movimiento Ciudadano). diputado José Martín López Cisneros (PAN), 5 y 6. Diputada Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, (Morena).
Se desechan las siguientes propuestas:
1. Que propone hacer obligatorio para las empresas mexicanas y en la plazas públicas rendir honores a la bandera cada lunes, lo que se estima inconducente pues no toda empresa cuenta con las condiciones de infraestructura necesarias para celebrar ese acto cívico con la solemnidad debida, y porque no se señala qué persona o personas estarían encargadas de conducir los honores a la bandera en las plazas públicas;
2. Que propone modificar la tonalidad original del Himno Nacional en las competencias musicales en las Escuelas de Educación Básica, respetando siempre la letra, la melodía y el ritmo, lo que se estima improcedente dado el carácter solemne del Himno Nacional como símbolo patrio, cuya melodía, entonación y métrica están definidos por la propia Ley;
3. Que obliga a toda persona, pero especialmente al presidente de la República y a los alumnos de escuelas de educación básica, a entonar el Himno Nacional de manera solemne y respetuosa cuando saluden a la bandera, lo que se estima improcedente en virtud de que el saludo a la bandera y la interpretación del Himno son dos actos distintos, además de que la entonación debe considerarse un deber cívico, mas no una obligación legal;
4. Que prohíbe hacer uso de símbolos históricos con fines propagandistas, en detrimento de los símbolos patrios, que se estima inconducente en razón de la impresión de los términos símbolo histórico y fin propagandista;
5. Que prohíbe utilizar una bandera distinta a la nacional en festividades cívicas o ceremonias oficiales, lo que se estima improcedente en razón de que en diversas ceremonias se hace uso, además de la bandera nacional, de otras, por ejemplo los escudos de los Estados y Municipios o emblemas particulares en forma de bandera, o banderas de otras naciones, en caso de eventos internacionales, sin que ello implique demérito a nuestra bandera, así mismo se considera que el caso de sustituir o modificar la bandera nacional por otra, ya está previsto en la fracción I del propio artículo 56, que se pretende adicionar, y
6. Que prohíbe utilizar en ceremonias oficiales, una Bandera diferente a la Bandera Nacional, lo que ya es parte de la ley vigente que en su artículo 56, fracción I prohíbe alterar o modificar las características de la Bandera Nacional.
9. Proyecto de dictamen de la Comisión de Gobernación y Población que desecha la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 67 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
A minuta aprobada por la Cámara de Senadores el día 17 de octubre de 2019 (Iniciativa de la senadora Angélica García Arrieta, del GP Morena).
La iniciativa propone que en la integración de la Junta de Gobierno del INEGI se garanticen los principios de igualdad y equidad de género en su designación, lo que se estima innecesario en virtud de que nuestro orden jurídico ya incorpora, incluso por ministerio constitucional, el principio de paridad de género. Además, la aplicación de los principios de igualdad y equidad de género en la integración de la junta de gobierno, no dependen del Instituto sino de las instancias que participan en la designación de los miembros de dicho órgano colegiado.
10. Proyecto de dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, por el que se desechan nueve iniciativas que proponen sendas efemérides nacionales, turnadas a esta Comisión.
A 9 iniciativas suscritas por: 1. diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas (Movimiento (Ciudadano), 2. Diputada Emeteria Claudia Martínez Aguilar (Morena), 3. diputado Rafael Novella Macías (Morena), 4. Diputada Ana Priscila González García (Movimiento Ciudadano), 5. diputado Agustín García Rubio (Morena), 6. diputado Ricardo de la Peña Marshall (PES), 7. Diputada Ana Patricia Peralta de la Peña y otros (PVEM y Morena), 8. Diputada Ximena Puente de la Mora (PRI), y 9. Diputada Lourdes Celenia Contreras González (Movimiento Ciudadano).
Se estima improcedente la incorporación al calendario cívico de las siguientes efemérides:
1. Declaración del 14 de noviembre de cada año como “Día Nacional Contra la, Diabetes”, dado que el 14 de noviembre de cada año se conmemora el “Día Mundial de la Diabetes”, siendo criterio de esta comisión que el empalme de un día nacional con un día global no genera detrimento a las acciones impulsadas a nivel mundial, pero tampoco contribuye a fortalecerlas;
2. Declaración del 29 de junio de cada año como “Día Nacional de la Marimba”, puesto que el pasado 27 de febrero de 2020 el Pleno de la Cámara de Diputados avaló instaurar el 24 de abril de cada año como “Día Nacional de la Música Tradicional Mexicana”;
3. Declaración del 17 de octubre de cada año, como el “Día de John Reed”; en virtud de que promovente empata en la Conmemoración del 17 de octubre de 1953, cuando fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto que modificó la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y reconoció los derechos ciudadanos de las mujeres, y con ello su derecho a votar y ser electas para un cargo de elección popular, además de que la obra de John Reed es trascendente en tal relevancia que no requiere una conmemoración oficial.
4. Declaración del 22 de noviembre de cada año como “Día Nacional del Profesional de la Salud Pública”, en virtud de que la iniciativa busca como fin principal, el conmemorar la creación de una Asociación Civil sin fines de lucro, sin que se justifique el hecho de que una convención privada se eleve al ámbito público por el único motivo de su constitución legal;
5. Declaración del 5 de junio como “Día Nacional del Aguacate”, puesto que la fecha propuesta, se empata con la conmemoración del Día Mundial del Medio Ambiente y es día de duelo nacional, por la tragedia ocurrida en la “Guardería ABC, Sociedad Civil” en Hermosillo, Sonora, el 5 de junio de 2009;
6. Declaración del 19 de junio como el “Día Nacional del Malabarismo”, dado que ha sido criterio sostenido de esta Comisión reconocer a todas y cada una de las profesiones, ocupaciones, oficios y empleos que con su esfuerzo y dedicación han sido y siguen siendo el motor de impulso de esta Nación, pues cada una de ellas ha contribuido al desarrollo y fortalecimiento del Estado, es por eso que reconoce el aporte de las diversas profesiones, gremios, ocupaciones, asociaciones y por ello no hacer distingo entre los mismos;
7. Declaración del 30 de octubre como “Día Nacional de la Concientización sobre la importancia del Tamiz Neonatal Ampliado”, en virtud de que el 24 de marzo de 2016 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Decreto Presidencial mediante el cual se estableció el día 9 de mayo como el “Día Nacional de la Salud Materna y Perinatal”. En este tenor, la que dictamina considera que el objetivo de la propuesta se alinea a esta conmemoración;
8. Declaración del 1 de agosto de cada año como “Día Nacional del Vino Mexicano, la Vitivinicultura Mexicana y Enoturismo Mexicano”, puesto que si bien la industria vinícola genera ingresos considerables a la economía de nuestro país, dicha efeméride no cumple como instrumento para conmemorar hechos o actos de trascendencia histórica a nivel nacional, es decir la industria vinícola esta focalizada por regiones, algunas de las cuales ya han precisado un día para la conmemoración del vino, y
9. Declaración del 11 de octubre de cada año como “Día Nacional de la Niña y la Adolescente”, en atención a que el 11 de octubre de cada año se conmemora el “Día Internacional de la Niña”, apegado a los lineamientos y políticas Internacionales instrumentadas por la Organización de las Naciones Unidas, siendo nuestro país miembro activo, partícipe y promotor de mejoras en beneficio de su población, siendo
criterio de esta comisión que el empalme de un día nacional con un día global no genera detrimento a las acciones impulsadas a nivel mundial, pero tampoco contribuye a fortalecerlas.
Asuntos aprobados en la vigésima tercera reunión ordinaria.
1. Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
A iniciativa suscrita por la diputada Rocío Barrera Badillo (Morena).
Nuevo ordenamiento , abroga la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2003, así como sus reformas y adiciones.
Tiene por objeto fortalecer la política de prevención y eliminación de la discriminación al dotar a la autoridad administrativa de nuevas herramientas y procedimientos más ágiles para realizar su labor, fortaleciendo la actuación del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación en beneficio de aquellas personas que reciben un trato menos favorable que otra en una situación similar, por alguna causa relacionada con uno o varios de los motivos prohibidos de discriminación que se incorporan en el texto de la Ley. Para tal efecto, la ley propuesta se enfoca en los siguientes rubros:
1. Actualización del marco conceptual;
2. Ampliación del catálogo de conductas discriminatorias;
3. Fortalecimiento de la Política Pública de Igualdad y no Discriminación;
4. Homologación de las medidas de inclusión;
5. Fortalecimiento de los órganos de dirección del Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminación, y
6. Mejora del procedimiento de quejas.
A la vez, se incorpora un Capítulo dedicado a la consolidación de una Política Pública en materia de Igualdad y No Discriminación, en el que se visualiza al Conapred como la autoridad responsable de la coordinación de la política pública con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. En el referido capítulo también se señala la posibilidad de que el Conapred pueda colaborar con los Poderes Legislativo y Judicial de la Federación, con los órganos constitucionales autónomos y con las entidades federativas para el diseño y la implementación de esa política pública cuya definición incluye el combate de prácticas discriminatorias estructurales que nieguen y restrinjan el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales; la generación de una cultura de respeto y reconocimiento a la diversidad y las diferencias en favor de la igualdad sustantiva y la no discriminación así como la pretensión para la corrección de los efectos de la discriminación en las mujeres y grupos en situación de discriminación.
De igual forma se establecen los principios y los enfoques que la regirán; así como los instrumentos que permitirán su materialización, entre los que se encuentran: el Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminación, el Sistema de Información sobre Igualdad y No Discriminación, entre otros instrumentos que en el ejercicio de sus funciones se diseñen para tal efecto.
Se considera procedente reforzar las atribuciones de la Junta de Gobierno del Conapred para considerar a dicho órgano colegiado como un mecanismo de coordinación interinstitucional y de participación proactiva en la generación de la política pública a través de la emisión de comunicaciones a las entidades y dependencias de la Administración Pública Federal para que colaboren o cumplan con sus obligaciones en materia de igualdad y no discriminación.
2. Con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
A iniciativa suscrita por el diputado Ulises García Soto (Morena).
Tiene por objeto atribuir expresamente a la Secretaría de Gobernación la labor de coordinar junto con las Entidades Federativas y en el ámbito de su competencia, los trabajos necesarios y conducentes a efecto de que el Estado mexicano cumpla, en sus ámbitos federal, estatal y de la Ciudad de México, con la obligación consignada en el octavo párrafo del artículo 4 constitucional el cual establece el derecho de toda persona a la identidad y a ser registrado de manera inmediata a su nacimiento y la correspondiente obligación a cargo de las autoridades competentes a que se les expida de manera gratuita la primera copia certificada del acta de registro de nacimiento, reforma que se estima congruente con el principio constitucional referido.
3. Con proyecto de decreto por el que se declara el 16 de noviembre de cada año como “Día Nacional de los Dulces Típicos Mexicanos”.
A iniciativa suscrita por el diputado Adolfo Torres Ramírez (PAN).
Declara el 16 de noviembre de cada año como “Día Nacional de los Dulces Típicos Mexicanos”, considerando que México es un país que se caracteriza por la gran variedad de dulces típicos que se elaboran de manera artesanal, lo que representa un emblema de la cultura nacional. Lo anterior, es además congruente con la declaratoria que reconoce a la gastronomía mexicana como parte del patrimonio inmaterial de la humanidad (16 de noviembre de 2010, UNESCO).
4. A la minuta con proyecto de decreto por el que se declara la primera semana del mes de octubre, de cada año, como la “Semana Nacional de la Ciberseguridad”.
A minuta del Senado de la República. Considera como criterio orientador una iniciativa de la diputada María Eugenia Hernández Pérez (Morena).
Declara la primera semana del mes de octubre, de cada año, como la “Semana Nacional de la Ciberseguridad, con el objetivo de aumentar la concienciación sobre los riesgos cibernéticos y promover la ciberseguridad mediante la educación y el intercambio de conocimiento, prácticas y estrategias, así como promover un uso más seguro de Internet para todos sus usuarios.
Asuntos aprobados en la vigésima cuarta reunión ordinaria.
Dictámenes positivos
2. Proyecto dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se declara el 21 de agosto de cada año como el “Día Nacional de las y los Trabajadores Sociales”
A iniciativa del senador Martí Batres Guadarrama.
Tiene la finalidad de establecer el 21 de agosto de cada año como el “Día Nacional de las y los Trabajadores Sociales” bajo la motivación de ser una profesión clave para “entender y hacer el desarrollo social” y combatir “la pobreza y la exclusión de la población”, cuyos orígenes se remontan al año de 1925 con las “inspectoras de la Beneficencia Pública”. Desde el 21 de agosto de 1950 se conmemora a los profesionales del trabajo social en el seno del ámbito privado y a partir del año 2017 el Gobierno Federal por conducto de la Secretaría de Salud otorga el Reconocimiento Nacional de Trabajo Social en el Sistema Nacional de Salud.
3. Proyecto de dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se declara el 27 de noviembre de cada año, como “Día Nacional de la Dermatitis Atópica”
A iniciativa de la senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre.
Propone declarar el día 27 de noviembre de cada año como el Día Nacional de la Dermatitis Atópica con la finalidad de sensibilizar a la población y protegerse de esta enfermedad de la piel que afecta a niños y adultos además de crear conciencia sobre las afectaciones y situaciones que viven las y los pacientes con Dermatitis Atópica, en etapas moderada a grave, garantizando con ello el que puedan ejercer sus derechos y obligaciones dentro de lo establecido en los marcos legales y propiciando una inclusión social y la no discriminación.
4. Proyecto de dictamen de la Comisión de Gobernación y Población con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 94 de la Ley General de Partidos Políticos.
A iniciativa suscrita por el diputado Alejandro Viedma Velázquez (Morena).
El dictamen tiene la finalidad de ajustar la porción normativa contenida en el inciso b) del numeral 1 del artículo 94 de la Ley General de Partidos Políticos, en lo referente a la pérdida del registro por no obtener por lo menos el tres por ciento en las elecciones de “ayuntamientos” y de “los titulares de los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal” a lo dispuesto por el segundo párrafo del inciso f) de la fracción IV del artículo 116 y la fracción IX del Apartado A del artículo 122 Constitucional, las que no prevén los supuestos citados como causal para la pérdida de registro de un partido político local, en concordancia con el criterio sustentado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la Acción de Inconstitucionalidad Acción de Inconstitucionalidad 69/2015 y sus acumuladas 71/2015 y 73/201.
5. Proyecto de dictamen de la Comisión de Gobernación y Población con proyecto de Decreto por el que se declara el 28 de agosto de cada año como “Día de Fiesta Nacional en Conmemoración de la Independencia de Chiapas y de Centroamérica”.
A iniciativa suscrita por el diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano (Morena).
El dictamen tiene la finalidad de establecer como fecha conmemorativa el día 28 de agosto de cada año en reconocimiento a los hechos históricos que motivaron al estado de Chiapas a adherirse a los Estados Unidos Mexicanos, cuyo ejemplo impulsó a las entonces provincias de Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica a obtener su propia independencia. Se considera que la fecha conmemorativa es procedente por su alto valor histórico y por ser reflejo de los deseos de libertad y unidad, que ameritan ser reconocidos y exaltados a través de la fecha conmemorativa que se propone.
6. Proyecto de dictamen de la Comisión de Gobernación y Población con proyecto Decreto por el que se declara el 9 de noviembre de cada año como “Día Nacional de la Concientización sobre la Microtia”.
A iniciativa suscrita por Diputadas y Diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
La microtia es una condición congénita en el oído que, dependiendo el grado, repercute en dificultades o la imposibilidad de escuchar; las malformaciones del oído también pueden presentarse en otros órganos, como riñones o los ojos.
El dictamen tienen la finalidad de declarar el 9 de noviembre de cada año como Día Nacional de Concientización sobre la Microtia, propuesta que proviene de las organizaciones sociales, para visibilizar la existencia de esta condición, la prevalencia que tiene en el país y por las barreras que enfrentan quienes la presentan, por lo que se considera que dicha declaratoria coadyuvará en la sensibilización de la sociedad sobre esta condición congénita, sobre sus particularidades y la incidencia que ésta tiene en la vida de las personas que la padecen, promoviendo y propiciando una inclusión social y la no discriminación mucho más significativa a la dinámica social en la actualidad.
Asunto aprobado en la reunión de Comisiones Unidas con la Comisión de Pueblos Indígenas.
1. Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y Población y Pueblos Indígenas con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas. (Nuevo ordenamiento)
Asunto aprobado en la reunión de Comisiones Unidas con la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad.
1. Proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y Población y de Economía, Comercio y Competitividad con proyecto de Decreto a la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley para la Transparencia, Prevención y Combate de Prácticas indebidas en Materia de Contratación de Publicidad. (Nuevo ordenamiento)
Reuniones ordinarias
Acta de la vigésima primera reunión ordinaria semipresencial de la Comisión de Gobernación y Población, convocada a celebrarse el día tres de marzo de dos mil veintiuno
Nota: El acta correspondiente está publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XXIV, número 5819, jueves 8 de julio de 2021
Acta de la vigésima segunda reunión ordinaria semipresencial de la Comisión de Gobernación y Población, convocada a celebrarse el día diez de marzo de dos mil veintiuno
Nota: El acta correspondiente está publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XXIV, número 5819, jueves 8 de julio de 2021
Acta de la vigésima tercera reunión ordinaria semipresencial de la Comisión de Gobernación y Población, convocada a celebrarse el día catorce de abril de dos mil veintiuno
Nota: El acta correspondiente está publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XXIV, número 5819, jueves 8 de julio de 2021
Acta de la vigésimo cuarta reunión ordinaria semipresencial de la Comisión de Gobernación y Población, convocada a celebrarse el día veintiocho de abril de dos mil veintiuno
Reuniones de comisiones unidas
Nota: El acta correspondiente está publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XXIV, número 5819, jueves 8 de julio de 2021
Acta de la Comisión de Pueblos Indígenas respecto de la segunda reunión extraordinaria de Comisiones Unidas de Gobernación y Población y de Pueblos Indígenas, realizada el martes 13 de abril de 2021
Nota: El acta correspondiente está publicada en la Gaceta Parlamentaria, año XXIV, número 5803, miércoles 16 de junio de 2021
Acta de la reunión extraordinaria de las Comisiones Unidas
de Gobernación y Población, y de Economía, Comercio y Competitividad,
convocada para celebrarse el 30 de abril de dos mil veintiuno.
Siendo las 11:30 horas, del viernes 30 de abril de dos mil veintiuno, reunidos en el vestíbulo del edificio E, de la Cámara de Diputados, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, alcaldía Venustiano Carranza, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de las Comisiones de Gobernación y Población, y de Economía, Comercio y Competitividad, en modalidad semipresencial para el desahogo de su Reunión de Trabajo.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
El presidente de la comisión, diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe dio la bienvenida a las y los legisladores que siguen la reunión mediante la plataforma digital y a los integrantes que se encuentran ´presencialmente y solicitó al diputado Vicente Alberto Onofre Vázquez fungir como Secretario y dar cuenta del registro de asistencia, quien informó que existía un registro previo de 26 diputadas y diputados de la Comisión de Gobernación y Población y un registro previo de 18 de diputadas y diputados de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, por lo que se declaró la existencia de quórum y se dio por iniciada la reunión siendo las 11 horas con 44 minutos.
Cabe señalar que en la reunión se registró la asistencia de 28 diputadas y diputados de la Comisión de Gobernación y Población:
Diputados: Jaime Humberto Pérez Bernabe (presidente), Araceli Ocampo Manzanares (secretaria), Beatriz Dominga Pérez López (secretaria), Jorge Ángel Sibaja Mendoza (secretario), José Luis Elorza Flores (secretario), Vicente Alberto Onofre Vázquez (secretario), Martha Tagle Martínez (secretaria), Cruz Juvenal Roa Sánchez (secretario), Fernando Luis Manzanilla Prieto (secretario), Felipe Fernando Macías Olvera (secretario), Edgardo Chaire Chavero, Ricardo Aguilar Castillo, Flora Tania Cruz Santos, Irene García Martínez, Leticia Martínez Gómez, Lily Fabiola De La Rosa Cortes, César Agustín Hernández Pérez, Alma Delia Navarrete Rivera, Miguel Prado de los Santos, María Guillermina Alvarado Moreno, María Lucero Saldaña Pérez, Miguel Ángel Chico Herrera, Marco Antonio Andrade Zavala, Roberto Ángel Domínguez Rodríguez, José Ángel Pérez Hernández, José Carlos Marroquín Gómez, María del Carmen Almeida Navarro, Valentín Reyes López.
Cabe señalar que en la reunión se registró la asistencia de 26 diputadas y diputados de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad:
Diputados: Fernando Galindo Favela (presidente), Heriberto Marcelo Aguilar Castillo (secretario), Melba Nelia Farías Zambrano (secretaria), Francisco Javier Guzmán De La Torre (secretario), Soraya Pérez Munguía (secretaria), José Ángel Pérez Hernández (secretario), Geraldina Isabel Herrera Vega (secretaria), Miguel Pavel Jarero Velázquez (secretario), Claudia Reyes Montiel (secretaria), Maribel Aguilera Chairez, María de los Ángeles Huerta del Río, María Del Carmen Almeida Navarro, Sergio Fernando Ascencio Barba, María de los Ángeles Ayala Díaz (secretaria), Gustavo Callejas Romero, Marco Antonio Carbajal Miranda, Adriana Lozano Rodríguez, Yolanda Guerrero Barrera, Óscar Jiménez Rayón, Fernando Luis Manzanilla Prieto, Jorge Alberto Mendoza Reyes, Rocío Carolina Pozos Ponce, Benjamín Robles Montoya, Azael Santiago Chepi ;
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Orden del Día
El presidente de la comisión, diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe, solicita al secretario diputado Vicente Alberto Onofre Vázquez, dar lectura al orden del día e inmediatamente después ponerlo a consideración de las diputadas y diputados presentes en votación económica.
Cabe señalar que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 17 del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, la votación económica se realizará consultando a quienes concurran de manera física. De así requerirlo, cualquier diputada o diputado podrá solicitar la votación nominal.
El diputado Vicente Alberto Onofre Vázquez da lectura al orden del día:
Orden del Día
1. Registro de Asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para la Transparencia, Prevención y Combate de Prácticas indebidas en Materia de Contratación de Publicidad.
4. Clausura.
El secretario somete a consideración de la asamblea si es de aprobarse el orden del día, sírvanse manifestarlo en votación económica.
Manifestando mayoría por la afirmativa.
3. Discusión y, en su caso, aprobación del siguiente proyecto de dictamen:
El presidente de la comisión, diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe somete a consideraciones el dictamen:
a) Proyecto de Dictamen a la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley para la Transparencia, Prevención y Combate de Prácticas indebidas en Materia de Contratación de Publicidad.
En consecuencia, abrió a discusión en lo general y en lo particular, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 188 del Reglamento de la Cámara de Diputados, de hasta 6 oradores a favor y 6 en contra.
Cede el uso de la palabra, para hacer observaciones y/o modificaciones, a las siguientes diputadas y diputados.
María de los Ángeles Huerta del Río: Hizo consideraciones que consideró pertinentes.
Martha Tagle Martínez : Hizo consideraciones que consideró pertinentes.
María del Carmen Almeida Navarro: Hizo consideraciones que consideró pertinentes.
Irene García Martínez: Hizo consideraciones que consideró pertinentes.
Rocío Carolina Pozos Ponce: Hizo consideraciones que consideró pertinentes.
María de los Ángeles Ayala Díaz: Hizo consideraciones que consideró pertinentes.
Marco Antonio Andrade Zavala: Hizo consideraciones que consideró pertinentes.
Martha Tagle Martínez: Hizo consideraciones que consideró pertinentes.
María del Carmen Almeida Navarro: Hizo consideraciones que consideró pertinentes.
Geraldina Isabel Herrera Vega: Hizo consideraciones que consideró pertinentes.
Benjamín Robles Montoya: Hizo consideraciones que consideró pertinentes.
Martha Tagle Martínez: Hizo consideraciones que consideró pertinentes.
Acto seguido el presidente de la comisión de Gobernación y Población solicita al diputado Secretario Vicente Alberto Onofre Vázquez, poner a consideración de la asamblea si el asunto está lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular, manifestarlo en votación económica, resultando:
Mayoría por la afirmativa.
Suficientemente discutido el asunto del orden del día, el presidente de la comisión de Gobernación y Población solicita abrir el sistema electrónico hasta por cinco minutos para que voten las diputadas y los diputados presentes y aquellos que concurran de manera telemática a través de la plataforma digital. Comisión de Gobernación y Población:
Diputado, Grupo Parlamentario,, Votación,
1. Alma Delia Navarrete Rivera, Morena, a favor
2. Araceli Ocampo Manzanares, Morena, a favor
3. Beatriz Dominga Pérez López, Morena, a favor
4. César Agustín Hernández Pérez, Morena, a favor
5. Cruz Juvenal Roa Sánchez, PRI, a favor
6. Edgardo Chaire Chavero, PAN, en contra
7. Felipe Fernando Macías Olvera, PAN, en contra
8. Fernando Luis Manzanilla Prieto, PES, a favor
9. Flora Tania Cruz Santos, Morena, a favor
10. Irene García Martínez, Movimiento Ciudadano, en contra
11. Jaime Humberto Pérez Bernabe, Morena, a favor
12. José Luis Elorza Flores, Morena, a favor
13. Jorge Ángel Sibaja Mendoza, Morena, a favor
14. José Ángel Pérez Hernández, PT, a favor
15. José Carlos Marroquín Gómez, Morena, a favor
16. Leticia Martínez Gómez, PRD, en contra
17. Lily Fabiola De la Rosa Cortes, PRI, a favor
18. Marco Antonio Andrade Zavala, Morena, a favor
19. María del Carmen Almeida Navarro, Morena, a favor
20. María Guillermina Alvarado Moreno, Morena, a favor
21. María Lucero Saldaña Pérez, PRI, a favor
22. Martha Tagle Martínez, Movimiento Ciudadano, en contra
23. Miguel Ángel Chico Herrera, Morena, a favor
24. Miguel Prado de los Santos, Morena, a favor
25. Ricardo Aguilar Castillo, PRI, a favor
26. Roberto Ángel Domínguez Rodríguez, Morena, a favor
27. Silvano Garay Ulloa, PT, a favor
28. Valentín Reyes López, Morena, a favor
29. Velia Laura Landeros García, Morena, a favor
30. Vicente Alberto Onofre Vázquez, Morena, a favor
De la Comisión de Gobernación y Población se tiene el siguiente resultado: 25 votos a favor, 0 abstenciones y 5 en contra.
Comisión de Economía, Comercio y Competitividad
1 Adriana Lozano Rodríguez, Morena, a favor
2 Agustín García Rubio, Morena, a favor
3 Azael Santiago Chepi, Morena, a favor
4 Benjamín Robles Montoya, PT, a favor
5 Claudia Reyes Montiel, PRD, en contra
6 Edelmiro Santiago Santos Díaz, Morena, a favor
7 Fernando Galindo Favela, PRI, a favor
8 Francisco Javier Guzmán de la Torre, Morena, a favor
9 Geraldina Isabel Herrera Vega, Movimiento Ciudadano, en contra
10 Gustavo Callejas Romero, Morena, a favor
11 Jorge Alberto Mendoza Reyes, Morena, a favor
12 José Ángel Pérez Hernández, PT, a favor
13 Heriberto Marcelo Aguilar Castillo, Morena, a favor
14 Marco Antonio Carbajal Miranda, Morena, a favor
15 María de los Ángeles Huerta del Rio, Morena, a favor
16 María del Carmen Almeida Navarro, Morena, a favor
17 María Teresa Marú Mejía, PT, a favor
18 Maribel Aguilera Chairez, Morena, a favor
19 Melba Nelia Farías Zambrano, Morena, a favor
20 Miguel Pavel Jarero Velázquez, Morena, a favor
21 Nivardo Torres Siles, Morena, a favor
22 Óscar Jiménez Rayón, PRI, Abstención,Ê
23 Rocío Carolina Pozos Ponce, Morena, a favor
24 Soraya Pérez Munguía, PRI, a favor
25 Yolanda Guerrero Barrera, Morena, a favor
De la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad se tiene el siguiente resultado:
22 votos a favor, 1 abstenciones y 2 en contra.
El presidente de la comisión de Gobernación y Población, diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe da cuenta del resultado de la votación, manifestando mayoría en ambas comisiones. Por lo tanto, se aprueba el dictamen a la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley para la Transparencia, Prevención y Combate de Prácticas indebidas en Materia de Contratación de Publicidad.
Remítase a la Mesa Directiva para sus efectos legales.
Acto seguido el presidente de la comisión de Gobernación, diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe manifiesta que a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 158, numeral 1, Fracción I y 160, numerales 1, 2 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicita al secretario diputado Vicente Alberto Onofre Vázquez, consultar en votación económica, a los presentes, si autorizan dar lectura al acta de la presente reunión e inmediatamente después someterla a su consideración.
Esto con el fin de dar cumplimiento total a la normatividad de esta cámara, en atención a que el día de hoy concluye el último periodo ordinario de sesiones de esta legislatura. El secretario consultó en votación económica a la asamblea, si se autoriza dar lectura al acta de la presente reunión para posteriormente someterla a su consideración.
Manifestando mayoría por la afirmativa.
En consecuencia, el presidente de la comisión de Gobernación, diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe, solicitó al diputado Vicente Alberto Onofre Vázquez, proceda a dar lectura al acta de esta reunión.
No habiendo observaciones, el presidente de la comisión de Gobernación, diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe, solicita consultar en votación económica si se aprueba el Acta de la Reunión.
Manifestando mayoría por la afirmativa
El presidente de la comisión de Gobernación, diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe manifestó que se aprueba el Acta de la Reunión, remítase a la Mesa Directiva para sus efectos legales.
4. Clausura
Agotados los asuntos del orden del día y sin otro asunto que tratar, siendo las 13:10 horas se dio por terminada la Reunión Extraordinaria de las Comisiones Unidas de Gobernación y Población y de Economía, Comercio y Competitividad.
VIII. Plan de Trabajo
En apego a lo dispuesto por los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158, fracción II, 161 y 213, numeral 1, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados, y con el fin de dar cumplimiento a la función de la Comisión, se consideró necesaria la adopción de herramientas, mecanismos y procedimientos para garantizar que las labores de la comisión se apeguen a reglas de parlamento abierto, haciendo transparente y fiscalizable el ejercicio de sus funciones y la información generada. Así mismo y considerando que la conformación plural de la Comisión constituye uno de los elementos de valor para legitimar nuestros trabajos, se determinó privilegiar la construcción de consensos y la discusión abierta, respetuosa y exhaustiva de posiciones.
Así mismo, son objetivos de la Comisión, presentándose estos de manera enunciativa, más no limitativa, los siguientes:
1. Construcción de consensos: La búsqueda de los acuerdos necesarios para cumplir con la función dictaminadora de la comisión, discutiendo a exhaustividad las propuestas de cada diputada y diputado.
2. Respeto a la pluralidad: La convergencia de las distintas visiones de las diputadas y los diputados en las discusiones parlamentarias.
3. Participación ciudadana: El establecimiento de mecanismos que permitan a la ciudadanía incidir en los trabajos de la Comisión.
4. Apertura a la sociedad: La conducción de los trabajos de la Comisión en apego a reglas de Parlamento Abierto.
5. Rendición de cuentas: La máxima publicidad de la documentación generada en los procesos de toma de decisiones, conforme a las disposiciones legales aplicables.
6. Colaboración: El establecimiento de mecanismos de coadyuvancia y coordinación con las demás comisiones en temas transversales.
La información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración.
Durante el periodo del presente informe, se cumplió en tiempo y forma con las comprobaciones respectivas ante la Dirección General de Finanzas de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros en cumplimiento de los lineamientos que regulan la aplicación de los fondos fijos para las comisiones ordinarias de esta LXIV Legislatura.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 10 días del mes de junio de 2021.
La Comisión de Población y Gobernación
Diputados:
Adriana Dávila Fernández (ausente), Alma Delia Navarrete Rivera (a favor), Araceli Ocampos Manzanares (a favor), Beatriz Dominga Pérez López (a favor), Carlos Javier Lamarque Cano (a favor), César Agustín Hernández Pérez (a favor), Cruz Juvenal Roa Sánchez (a favor), Felipe Fernando Macías Olvera (ausente), Fernando Luis Manzanilla Prieto (a favor), Flora Tania Cruz Santos (a favor), Jaime Humberto Pérez Bernabe (a favor), Jorge Ángel Sibaja Mendoza (a favor), Jorge Arturo Espadas Galván (a favor), José Ángel Pérez Hernández (a favor), José Luis Elorza Flores (a favor), Lizeth Amayrani Guerra Méndez (a favor), María Guadalupe Almaguer Pardo (a favor), Marco Antonio Gómez Alcantar (a favor), Marcos Aguilar Vega (ausente), María del Carmen Almeida Navarro (a favor), María Guillermina Alvarado Moreno (a favor), María Lucero Saldaña Pérez (a favor), Martha Tagle Martínez (a favor), Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (ausente), Miguel Ángel Chico Herrera (a favor), Miguel Prado de los Santos (a favor), Ricardo Aguilar Castillo (a favor), Roberto Ángel Domínguez Rodríguez (a favor), Silvano Garay Ulloa (a favor), Valentín Reyes López (a favor), Vicente Alberto Onofre Vázquez (a favor).
Ê
De la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal
A la duodécima reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 21 de julio, a las 11:00 horas, en modalidad semipresencial, cuya sede para quienes acudan físicamente será la sala de juntas de la convocante, situada en el edificio F, cuarto piso.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la undécima reunión ordinaria, celebrada el 21 de abril del 2021.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del sexto informe semestral de actividades, correspondientes al tercer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe final de actividades, octubre de 2018-julio de 2021, lapso correspondiente a la LXIV Legislatura.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Ricardo Villarreal García
Presidente
De la Comisión de Ganadería
A la decimoquinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 21 de julio, a las 12:00 horas, en la zona C del edificio G, en modalidad semipresencial.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes asuntos:
a) Actas de reuniones anteriores.
b) Informe final de la Comisión de Ganadería, correspondiente al ejercicio de la LXIV Legislatura.
4. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Luis Enrique Vargas Díaz
Presidente
De la Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación
A la reunión ordinaria que se realizará -de manera virtual- el miércoles 21 de julio, a las 14:00 horas, a través de la plataforma Zoom.
Orden del Día
1.Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y aprobación del informe de actividades.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Atentamente
Diputado Alfredo Vázquez Vázquez
Presidente
De la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo
A la undécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo -de manera semipresencial- el jueves 22 de julio, a las 11:00 horas.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Discusión y, en su caso, aprobación del acta de la décima reunión ordinaria.
4. Discusión y, en su caso, aprobación de los informes semestrales del tercer año de trabajo legislativo.
5. Discusión y, en su caso, aprobación del informe final de la comisión.
6. Asuntos generales
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Luis Mendoza Acevedo
Presidente
De la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres
A la vigésima cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 22 de julio, a las 11:00 horas, en modalidad semipresencial, con sede en el mezzanine sur del edificio A para quienes participen físicamente.
Orden del Día
I. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
II. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día.
III. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la vigésima tercera reunión ordinaria.
IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe final de actividades de la comisión durante la LXIV Legislatura.
V. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández
Presidenta
De la Comisión de Pesca
A la decimoquinta reunión ordinaria, que tendrá verificativo -en modalidad semipresencial- el jueves 22 de julio, a las 12:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la decimocuarta reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe final de la Comisión de Pesca de la LXIV Legislatura, correspondiente al periodo octubre de 2018-julio de 2021.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Eulalio Juan Ríos Fararoni
Presidente
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la decimoséptima reunión ordinaria, que tendrá lugar el viernes 23 de julio, a las 12:00 horas, en modalidad semipresencial, con sede en la zona C del edificio G para quienes asistan físicamente.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la decimosexta reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe final de actividades de la comisión.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo
Presidente
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Y la Cámara de Diputados, a través de la Secretaría General y la Secretaría de Servicios Parlamentarios a la decimocuarta edición del Premio Nacional de las Finanzas Públicas, cuya convocatoria estará abierta hasta el 16 de agosto de 2021 y está dirigida a los interesados en contribuir al conocimiento de las finanzas públicas y la economía en México.
Las bases se pueden consultar en
www.diputados.gob.mx y en www.cefp.gob.mx.
Atentamente
Maestro Ildefonso Morales Velázquez
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP) y la Cámara de Diputados, a través de la Secretaría General y la Secretaría de Servicios Parlamentarios
A todos los interesados en contribuir al conocimiento para el desarrollo social, regional y sustentable del país o a la construcción de políticas públicas de alcance nacional a participar en la décima primera edición del Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública.
Convocatoria abierta del 26 de abril hasta el 31 de agosto de 2021.
Consulta las bases en www.diputados.gob.mx/cesop.
Atentamente
Arquitecto Netzahualcóyotl Vázquez Vargas
Encargado del Despacho de la Dirección General
Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
A la quinta edición del Premio Nacional “Dip. Francisco J. Múgica”, sobre Desarrollo Rural Sustentable y Soberanía Alimentaria
Objetivo
Impulsar y fomentar el estudio y la investigación científico-tecnológica, así como de proyectos de producción y participación social que contribuyan al trabajo legislativo en México.
El certamen cuenta con la participación de prestigiadas instituciones de educación superior representadas por los miembros del honorable Jurado Cafificador, quienes consideran este certamen de gran trascendencia para impulsar el nuevo curso de desarrollo en el campo mexicano.
Además, cuenta con gran aceptación y reconocimiento entre investigadores, académicos, estudiantes, organizaciones de productores rurales y por las mismas instituciones educativas convocantes.
Este premio nacional es un espacio de oportunidad para jóvenes investigadores y actores interesados e involucrados en temas del sector rural del país y por medio los participantes obtienen un impulso a sus proyectos, generando un reconocimiento para ellos y su entorno, principalmente en regiones o comunidades rurales.
Atentamente
Maestro José Gildardo López Tijerina
Encargado de la Dirección General