Proposiciones
Efemérides

Proposiciones

Con punto de acuerdo, para formular un protocolo de actuación en materia de contingencia y salvaguarda de la integridad de los ciudadanos ante la ocurrencia de tomas clandestinas en ductos que transporten hidrocarburos, suscrita por el diputado Mario Alberto Ramos Tamez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

El que suscribe, diputado Mario Alberto Ramos Tamez, integrante de la LXIV Legislatura en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a los titulares de la Secretaria de Seguridad Publica, de la Secretaria de la Defensa Nacional, Secretaria de Marina, de Petróleos Mexicanos (Pemex), Secretaria de Salud y de la Coordinación Nacional de Protección Civil a formular un Protocolo de Actuación en materia de contingencia y salvaguarda de la integridad de los ciudadanos ante la ocurrencia de tomas clandestinas en ductos que transporten hidrocarburos, lo que permitirá delimitar responsabilidades y coordinar a autoridades competentes ante cualquier evento como el suscitado en el municipio de Tlahuelilpan, Hidalgo, con base en las siguientes:

Consideraciones

La estrategia implementada por el gobierno de Andrés Manuel López Obrador para combatir el robo de combustible o “huachicoleo”, ha tenido diversas consecuencias: desabasto distintos estados del país, especulación de precios, perdidas millonarias a productores del campo que no pueden transportar sus mercancías, escases de productos en comercios, y que decir de la tragedia ocurrida el viernes dieciocho de enero en Tlahulilpan, Hidalgo.

De acuerdo con la información proporcionada por autoridades federales en conferencia de prensa de fecha 19 de enero de 2019,1 aproximadamente las 14:30 horas del viernes 18 de enero de 2018, la Secretaria de la Defensa Nacional detecto una toma clandestina en un ducto de Pemex que transportaba gasolina, en San Primitivo en el municipio de Tlahuelilpan, Hidalgo, por lo que se envió a un pelotón de 25 elementos militares al lugar que arribaron aproximadamente a las 15:45 horas, en donde ya se ubicaban decenas de personas con bidones a tratar de recolectar el hidrocarburo.

Posteriormente a las 17:00 horas llego al lugar de los hechos personal de la Gendarmería Nacional y aproximadamente a las 17:30 horas arribaron dos pelotones más del ejército y elementos de la Policía Militar.

También se informó que a las 18:20 horas, cuatro horas después del reporte de detección de la toma clandestina, Pemex cerro las válvulas del ducto afectado.

A las 18:52 horas, ocurrió una explosión, que fue contenida hasta la media noche y que hasta este momento ha cobrado la vida de 94 personas y se reportan 49 heridos en estado grave.

La pregunta es: ¿quién es el responsable de esta lamentable tragedia?, ¿la necesidad y la corrupción?, como asegura el Presidente Andrés Manuel, ¿la fallida estrategia en contra del “huachicol”?, ¿los elementos del ejército y la gendarmería que no retiraron de manera efectiva a las personas que se encontraban recolectando el hidrocarburo?, ¿los pobladores del lugar que ante el desbasto de combustible y el sobreprecio en el mercado ilegal en la región vieron como una posible solución llevarse el producto en garrafones?.

¿Se pudo evitar la tragedia?, deja mucho que decir, que a partir de que se detecta la perforación al ducto, pasaran cuatro horas para que Pemex cerrara las válvulas, que el personal del ejército y la gendarmería no acordonaran la zona o pidieran refuerzos de manera inmediata, tomando en consideración que un destacamento militar se encontraba a 13 kilómetros de distancia en la refinería de Tula y que solo les tomaría 21 minutos llegar hasta la zona, ¿omisión?, ¿negligencia?, ¿Qué falló?

Lo cierto es que las autoridades de los tres niveles de gobierno, implicadas en el suceso no actuaron de manera eficaz para salvaguardar la integridad y la vida de las personas, porque si bien es cierto, los ciudadanos tal vez se encontraban en la comisión de un delito, nada justifica la omisión de dichas autoridades de no haber realizado las acciones necesarias para retirarlos del área de manera oportuna y con ello evitar la tragedia del pasado viernes.

Al respecto también se ha mencionado sobre que le tocaba realizar a cada una de las autoridades, que protocolos de actuación se debieron de haber seguido y si se hicieron de manera correcta, por lo que respecta a Pemex le correspondía el ducto y la contención de la fuga con brigadas específicas para ello, a Protección Civil estatal le atañía la contención y asegurar a la población, a la SEDENA acordonar el perímetro para la protección y aseguramiento del área, así como resguardar a la población ante el inminente riesgo, pero al parecer nada de esto ocurrió, lo cual nos hace pensar que las autoridades fueron omisas en sus responsabilidades.

Es por ello que propongo a esta soberanía se exhorte a los titulares de la Secretaria de Seguridad Publica, de la Secretaria de la Defensa Nacional, Secretaria de Marina, de Petróleos Mexicanos, Secretaria de Salud y de la Coordinación Nacional de Protección Civil a formular un Protocolo de Actuación en materia de contingencia y salvaguarda de la integridad de los ciudadanos ante la ocurrencia de tomas clandestinas en ductos que transporten hidrocarburos, lo que permitirá delimitar responsabilidades y coordinar a autoridades competentes ante cualquier evento como el suscitado en el municipio de Tlahuelilpan, Hidalgo.

En el mismo sentido propongo se exhorte a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados a crear una Comisión Especial que investigue los hechos ocurridos el pasado viernes 18 de enero del presente año, en el poblado de San Primitivo, municipio de Tlahuelilpan, Hidalgo, que cobro la vida de hasta el momento 94 personas y decenas de heridos.

Por todo lo anterior, propongo el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a los titulares de la Secretaria de Seguridad Publica, de la Secretaria de la Defensa Nacional, Secretaria de Marina, de Petróleos Mexicanos, Secretaria de Salud y de la Coordinación Nacional de Protección Civil a formular un protocolo de actuación en materia de contingencia y salvaguarda de la integridad de los ciudadanos ante la ocurrencia de tomas clandestinas en ductos que transporten hidrocarburos, lo que permitirá delimitar responsabilidades y coordinar a autoridades competentes ante cualquier evento como el suscitado en el municipio de Tlahuelilpan, Hidalgo.

Segundo: La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados a crear una comisión especial que investigue los hechos ocurridos el pasado viernes 18 de enero del presente año, en el poblado de San Primitivo, municipio de Tlahuelilpan, Hidalgo, que cobro la vida de hasta el momento 94 personas y decenas de heridos.

Nota

1 Conferencia de Prensa encabezada por el Presidente Andrés Manuel López Obrador, en Palacio Nacional el 19 de enero de 2019. https://es.scribd.com/document/397886347/Ve-076-Amlo-Cpm-19ene19

Dado en el Palacio de San Lázaro a 23 de enero de 2019

Diputado Mario Alberto Ramos Tamez (rúbrica)

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a la Cofece a realizar una investigación que determine si el Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas genera o propicia prácticas monopólicas, y barreras a la libre concurrencia y competencia económica, suscrita por el diputado Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena

El suscrito, diputado Irineo Molina Espinoza, integrante del Grupo Parlamentario de Morena de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59, 60, 171, 176 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esa honorable asamblea de urgente y obvia resolución, la presente Proposición con Punto de Acuerdo por la que se solicita a las y los Comisionados integrantes de la Comisión Federal de Competencia Económica, a que realicen una investigación a fondo, para determinar si el Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas (Conacem), constituido en 2006 como Asociación Civil, al otorgar una sola declaratoria o reconocimiento de idoneidad por Consejo Nacional por Especialidad y por ser el único comité que emite opinión a las autoridades educativas para que estas puedan expedir cédulas de médico especialista, dichos actos y su procedimiento constituyen, generan o propician prácticas monopólicas, barreras a la libre concurrencia y competencia económica, o sí ocasionan disminución, daño, impedimento o condicionamiento de la libre competencia económica, al libre ejercicio de profesiones, o a la libre prestación de servicios de los especialistas en alguna rama de la ciencia médica que tengan que certificarse o recertificarse de acuerdo a la Ley General de Salud, de acuerdo a las siguientes:

Consideraciones

Desde 1983 en México se han adoptado diversas medidas y políticas públicas de competencia económica, similares a las que se han implementado en diversos países y que han generado un incremento y promoción de la productividad, de la libre competencia en la prestación de servicios, así como en elaboración y comercialización de productos, sobre todo, en el crecimiento económico, combatiendo los intereses económicos que generan monopolios.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 28, establece que en los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios y las prácticas monopólicas, por lo que la ley castigará severamente, y las autoridades perseguirán con eficacia, toda concentración o acaparamiento de productos o servicios que eviten la libre concurrencia o la competencia entre actores económicos o todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del público en general o de alguna clase social.

Actualmente la Ley Federal de Competencia Económica publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo de 2014, debe cumplir una serie de objetivos, entre los que se encuentran el promover, proteger y garantizar la libre concurrencia y la competencia económica, así como prevenir, investigar, combatir, perseguir con eficacia, castigar severamente y eliminar los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones ilícitas, las barreras a la libre concurrencia y la competencia económica, y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.

En términos económicos se entiende por “mercados” a todo conjunto de personas y organizaciones que participan de alguna forma en la compra y venta de bienes y servicios o en la utilización de éstos, en el presente caso, nos referimos a los servicios que prestan las y los médicos que han cursado especialidades en alguna rama de la ciencia médica, que para el ejercicio de su especialidad y la prestación de sus servicios ya sea en instituciones de salud públicas o privadas, deban estar certificados o recertificados por así exigirlo la Ley General de Salud.

No hay que pasar por alto que cuando un médico cursa una especialidad médica y se le otorga un diploma, título y cédula profesional emitidos por instituciones de educación superior y de salud, así como por la Dirección General de Profesiones dependiente de la Secretaria de Educación Pública, dichos documentos avalan el hecho de dicho especialista cuenta con los conocimientos y capacidad necesarios para ejercer los actos propios de dicha especialidad y de su profesión.

Para que un profesional de la salud pueda culminar y obtener sus acreditaciones oficiales como especialista, debe invertir muchos años de su vida, en los que ha invertido dinero, dedicación, compromiso, esmero, así como múltiples sacrificios que se ven satisfechos al recibir por parte de la institución educativa su título, diploma y cédula profesional, por lo que se estima que no es correcto que a dichos profesionales de la salud, se les imponga la exigencia de que para poder ejercer su profesión, tengan que pagarle a una Asociación Civil denominada Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas (Conacem) y alguna de las 47 asociaciones civiles constituidas como consejos de especialidades médicas a las que ella misma les otorga autorización, de pagar una certificación, o en su caso recertificación para que puedan ejercer su profesión, pero lo peor de todo, es que se les exija a los médicos que terminaron su especialidad, que Conacem le de opinión favorable a la Dirección General de Profesiones para que esta que es una autoridad del Estado mexicano, pueda expedirles su cédula profesional de especialista médico.

La certificación o recertificación es un documento que supuestamente avala que un profesional de la salud con especialidad cuenta con conocimientos, habilidades, destrezas, aptitudes y calificación de la pericia y son emitidos por el Conacem y alguno de sus 47 Consejos de Especialidades Médicas, cuyo costo varía dependiendo del Consejo y que puede ser hasta de 17 mil pesos (diecisiete mil pesos 00/100), que multiplicado por los miles de especialistas que tienen que obtener dicha certificación o recertificación, da como resultado millones de pesos de ganancia que se van a los bolsillos de los integrantes de las asociaciones civiles en mención.

No es posible que esta situación continúe, no es aceptable para las y los profesionales de la salud exigirles que sean certificados o recertificados por estas asociaciones civiles, o de lo contrario no podrán ejercer su profesión y especialidad, sin que se tome en cuenta que ya cursaron estudios en instituciones educativas de nivel superior, mismas que ya han avalado dichas cualidades, ya que por ello les emitieron un título y cédula profesional o un diploma de especialidad, y que si no pagan dichas certificaciones son perseguidos y sancionados por la policía sanitaria, mejor conocida como la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios y sus homologas en las entidades federativas.

No es objetivo que quien avale que los médicos especialistas cuentan con el entrenamiento, habilidades, destrezas y pericia necesarios para realizar actos médicos sea un grupito de asociaciones civiles, ya que dicha atribución de certificar y recertificar debe ser ejercida por instituciones o dependencias públicas federales o locales y con un procedimiento transparente y bien determinado.

Las certificaciones y recertificaciones de especialistas médicos se ha convertido en un negocio monopólico que le deja ganancias económicas muy redituables al Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas y a los 47 Consejos de Especialidades Médicas que cuentan su reconocimiento o declaratoria de idoneidad.

Esta atribución de certificar y recertificar fue un regalo que se les dio a las asociaciones civiles, Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas y los 47 Consejos de Especialidades Médicas que son sus subordinados, mediante el Decreto por el que se reforman los artículos 81, 83, 271 y se adiciona el artículo 272 Bis, 272 Bis 1, 272 Bis 2, 272 Bis 3, de la Ley General de Salud, publicado en el Diario Oficial de la Federación del primero de septiembre de 2011 y que a todas luces presentan inconsistencias jurídicas y técnicas que deben de corregirse en la presente administración, toda vez que como ya se dijo, dichas funciones deben de ser desempeñadas por la administración pública federal.

Como se puede apreciar, las atribuciones que ejerce y realiza el Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas (Conacem), son sustantivas de la administración pública, toda vez que derivado de la acreditación de una certificación o recertificación, estará en juego la posibilidad de que un médico especialista pueda ejercer o no su profesión, ya que de lo contrario no podrá trabajar, ni poner en práctica los conocimientos adquiridos durante su residencia médica que durante mínimo cuatro años tuvo que realizar en instituciones hospitalaria públicas y cursando un riguroso programa de estudio.

Resulta desafortunado y peligroso que el Estado mexicano deje en manos de un particular como lo es Conacem y sus consejos subordinados, una prerrogativa de dar visto bueno u opinión para que un médico que cursó una especialidad pueda obtener su cédula profesional y pueda ejercer dicha especialidad médica, toda vez que para eso están las autoridades e instituciones educativas y de salud que emiten títulos y cédulas profesionales o diplomas de especialidad.

Es importante recalcar, que los actos que realiza Conacem no son transparentes, aun y cuando los efectos de su aval pueden repercutir positiva o negativamente en el ejercicio profesional de una médico especialista y sobre todo, por que reciben cuantiosos recursos económicos de los particulares, ya que las certificaciones y recertificaciones tienen un costo fijado por los consejos de las especialidades médicas, además de que cobran por congresos y otras actividades.

Se estima que las atribuciones del Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas (Conacem) como asociación civil, generan actos que monopolizan y condicionan el ejercicio de las especialidades médicas, además de que no existe un control que evite que dicha asociación civil se exceda en sus atribuciones y hasta negar arbitrariamente la certificación o recertificación a un egresado de una especialidad médica, con la consecuencia violatoria de garantías y derechos constitucionales de que no podrá ejercerla.1

Ante esto, hacemos un llamado a las compañeras y los compañeros legisladores y a las dependencias públicas de educación y salud, para la labor de avalar, certificar, recertificar y emitir opinión para que un especialista pueda obtener su cédula profesional sean acciones exclusivamente realizadas por una institución o ente público del Estado mexicano que obre de manera imparcial y respetando el libre ejercicio y el derecho a la transparencia en los procesos evaluativos de conocimientos de la ciencia médica.

De igual manera, se estima que el Conacem al realizar el procedimiento y acto de otorgamiento de declaratoria o reconocimiento de idoneidad únicamente a un Consejo Nacional por Especialidad, genera actos que pueden constituir, generar o propiciar prácticas monopólicas, barreras a la libre concurrencia y competencia económica, u ocasionar disminución, daño, impedimento o condicionamiento de la libre competencia económica, al libre ejercicio de profesiones, o a la libre prestación de servicios de los especialistas en alguna rama de la ciencia médica, situación que sólo sucede en México, ya que en otros países como Estados Unidos de América, pueden existir uno o tantos Consejos o Barra Certificadoras por especialidad cumplan con los requisitos exigidos, situación que genera un incremento en la oferta y acceso del público al contar con un mayor número de médicos certificados y que en México no se esta dando.

Por ello, es que se estima necesario que la Comisión Federal de Competencia Económica, que es garante de la libre concurrencia y competencia económica en México, investigue y combata el monopolio, prácticas monopólicas, concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente del mercado de especialistas médicos que genere con su actuar el Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas, conocido como Conacem, que afectan los derechos al libre ejercicio y profesión de miles de médicos especialistas.

Derivado de las manifestaciones expuestas, someto a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a las y los comisionados integrantes de la Comisión Federal de Competencia Económica a que realicen una investigación a fondo, para determinar si el Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas (Conacem), constituido en 2006 como Asociación Civil, al otorgar una sola declaratoria o reconocimiento de idoneidad por Consejo Nacional por Especialidad y por ser el único comité que emite opinión a las autoridades educativas para que estas puedan expedir cédulas de médico especialista, dichos actos y su procedimiento constituyen, generan o propician prácticas monopólicas, barreras a la libre concurrencia y competencia económica, o sí ocasionan disminución, daño, impedimento o condicionamiento de la libre competencia económica, al libre ejercicio de profesiones, o a la libre prestación de servicios de los especialistas en alguna rama de la ciencia médica que tengan que certificarse o recertificarse de acuerdo a la Ley General de Salud.

En caso de que de la investigación solicitada, dicha comisión determine la existencia de actos o hechos constitutivos de una probable conducta prohibida por la Ley Federal de Competencia, se impongan las medidas que resulten eficaces para sancionarla y evitar que se sigan generando, debiendo remitir a esta soberanía un informe detallado sobre dicha investigación.

Nota

1 El 15 de enero de 2018, se publicó en el Diario La Razón de México, en la Columna de opinión denominada “Gente detrás del Dinero” que pública el periodista y columnista Mauricio Flores, que la Comisión de Competencia Económica, encabezada por Alejandra Palacios, se negó a investigar la práctica monopólica que se le atribuye a Conacem en la certificación de médicos especialistas, que se puede consultar en el siguiente apartado: https://www.razon.com.mx/cofece-quiere-compitan/

Dado en el salón de la Comisión Permanente, el 23 de enero de 2019.

Diputado Irineo Molina Espinoza (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para que diversas autoridades informen a la opinión pública sobre las acciones realizadas a fin de fortalecer a los agricultores y comerciantes gravemente afectados por el desabasto de gasolina, suscrita por la diputada Martha Elisa González Estrada, del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, Martha Elisa González Estrada, y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En México jamás se había vivido lo que en el pasado 9 de enero comenzó, todo surgió después del plan del gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) para combatir las redes de robo de combustible creadas en las últimas décadas y en las que según el nuevo gobierno participan empleados de Petróleos Mexicanos.

Esta mal llamada estrategia consiste en cerrar las válvulas de al menos cuatro de los 13 oleoductos de Pemex para evitar que las bandas de “huachicoleros” (ladrones de combustible) siguieran extrayendo gasolina de los ductos, pero con ello se interrumpió también el suministro a decenas de ciudades en los estados de Aguascalientes, estado de México, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Querétaro, Tlaxcala, Zacatecas y la Ciudad de México.

Dicha estrategia solo refleja falta de planeación. Los empresarios reportan crisis de abasto de gasolina que afecta a 11 de los 32 estados del país y, por tanto, a la economía de nuestra ciudadanía.

Como lo señala el semanario Proceso , las “organizaciones como la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) dice que las pérdidas de esta semana son de 1.250 millones de pesos (US$66 millones) en tres estados”.

Asimismo, el Instituto Nacional de Estadísticas y Geografía (Inegi) menciona que en el país existen más de cuatro millones de empresas, lo que evidencia la gravedad del problema socioeconómico causado por la estrategia mal planeada e implementada del gobierno federal.

Los estados más afectados son los de la región conocida como El Bajío, dichos estados, soportan una semana más de crisis. Es previsible que esta crisis se extienda a más entidades federativas, lo que repercutiría en el abasto de insumos básicos y en la economía de las familias, ya que dicho desbastado de combustibles producirá un aumento en los precios de los productos.

Por otro lado, la Cámara Nacional de Comercio, puntualiza que la crisis de distribución de combustibles ha creado problemas en el abasto de alimentos y en los precios de la canasta básica .

En varios estados del país, el desabasto, tanto de diésel como de gasolina, ha propiciado el aumento de precios en los productos básicos, en las frutas y en las verduras, sus precios se han elevado de manera muy significativa, ejemplo de esto es el precio del chile.

En el PAN estamos a favor del combate frontal al robo de combustible, pero dicho combate no puede sacrificar las actividades económicas y productivas de los estados y los municipios; y no pueden establecerse afectando a la población que ve mermados sus ingresos con esta medida unilateral, ya que esta medida aumenta el costo de los productos de la canasta básica, lo que daña sensiblemente a nuestras familias mexicanas. Y, además, esta estrategia no cuenta con una planeación para amortizar este daño a la economía del país, por lo que los mayormente afectados serían la población de escasos recursos, aquellos a los que este gobierno federal, menciona, protegerá primero.

Por lo expuesto, someto a consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhortan respetuosamente, en el ámbito de sus atribuciones, a los titulares del Ejecutivo federal, de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural; de Economía; y del Trabajo y Previsión Social, para que informen a la opinión pública, de las acciones realizadas para fortalecer a los agricultores y comerciantes del país que están siendo gravemente afectados por el desabasto de combustibles, lo que pone en peligro la estabilidad de los precios de los productos de la canasta básica, dañando de esta manera el ingreso de nuestras familias mexicanas.

Notas

https://www.inegi.org.mx

https://www.ccmexico.com.mx/es

https://coparmex.org.mx/

http://www.elfinanciero.com.mx

https://cnnespanol.cnn.com/

Dado en el Palacio Legislativo Federal, a 23 de enero de 2019.

Diputada Martha Elisa González Estrada (rúbrica)

Con punto de acuerdo, por el que se exige la renuncia de los titulares de la Sener y de Pemex por la crisis de desabasto de combustibles a escala nacional, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PRI

Los suscritos, diputados federales integrantes del Grupo Parlamentario del PRI a la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

El delito de robo de combustible, también conocido como huachicol, es uno de los principales problemas en nuestro país, que atenta contra la economía, la productividad, la estabilidad y la paz social de México, motivo por el cual su solución es prioritaria.

Según cifras oficiales de Petróleos Mexicanos (Pemex), el robo de combustible tiene un costo anual que asciende a cerca de 66 mil 700 millones de pesos y se tienen contabilizadas 12 mil 581 tomas clandestinas.1

Esta es la segunda actividad ilícita más lucrativa del crimen organizado en nuestro país, sólo después del narcotráfico, aunque, de acuerdo con expertos, puede que incluso sea la primera.2

Este no es un fenómeno nuevo y cada administración pasada ha implementado diferentes estrategias para combatirlo. El aumento en los índices de este delito se debe a que no son sólo las personas que extraen el combustible a quienes se debe detener, sino a células del crimen organizado que se encuentran ligadas a otras actividades delincuenciales, como el narcotráfico.

El pasado 27 de diciembre, el presidente Andrés Manuel López Obrador anunció la estrategia de su gobierno contra el robo de combustible, la cual se basó fundamentalmente en cerrar los principales ductos de abastecimiento de gasolina, el empleo de una nueva forma de abastecimiento a través de pipas y el aumento de la vigilancia por parte de las Fuerzas Armadas y la Policía Federal en ductos e instalaciones de Pemex.

No obstante, casi de forma inmediata, la nueva estrategia mostró sus limitantes e ineficacia al provocar el desabasto de gasolina en al menos 12 entidades del país, de las cuales, las más afectadas fueron Guanajuato, Jalisco, Michoacán, el Estado de México y la Ciudad de México.

El desabasto afecto las actividades diarias de miles de mexicanos, así como las actividades económicas y productivas de las ciudades que carecían y aún carecen de combustibles.

De acuerdo con el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP), afectaciones causadas por el desabasto han tenido un impacto en el Producto Interno Bruto (PIB) de poco más de 6 mil millones de pesos.3

Por su parte, el Consejo Coordinador Empresarial (CCE), tan sólo en Jalisco y Guanajuato, los estados más afectados, las pérdidas económicas por quince días sin gasolina se calculan en al menos 7 mil 500 millones de pesos.4

No obstante, analistas de corporativo Citibanamex estiman que, bajo el supuesto de que el desabasto se mantenga durante 17 días más, podría tener un impacto negativo de cerca de 39 mil millones de pesos, el equivalente al 0.3% del PIB.5

Las afectaciones ya son perceptibles. La Confederación Nacional de Agrupaciones de Comerciantes de Centros de Abasto, ha señalado que, a fin de evitar que más de 90 mil toneladas de alimentos que se encuentran estancadas en las centrales de abasto por falta de combustible, los comerciantes se vieron en la necesidad de reducir el precio entre 15% y 20% de algunos productos.6

La Confederación Patronal de la República Mexicana, ha señalado que, pese a las acciones implementadas por el gobierno federal para hacer frente a la crisis de desabasto de combustible, los problemas persisten en algunas regiones del país, particularmente en el Estado de México, Guanajuato y Michoacán, por lo que hay una gran preocupación entre los comerciantes y empresarios, particularmente en relación al abasto de los productos perecederos del sector alimenticio y en cuanto al abasto y distribución de medicamentos.7

Asimismo, el Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversión y Tecnología, advirtió que, de no resolverse el desabasto de gasolina en la próxima semana, se podría tener un impacto negativo en el comercio exterior, siendo los sectores agroalimentario y agroindustrial los que podrían resultar más afectados.8

El desabasto también causa preocupación a los trabajadores del sector de transporte público y privado (como UBER), quinees han visto un impacto real en sus ingresos por la falta de combustibles y la pérdida del tiempo de trabajo por tener que esperar por horas formados para abastecerse.

Estas afectaciones por la crisis de desabasto de combustible demuestran claramente que la estrategia implementada por el gobierno federal para combatir el huachicol no fue correctamente planeada ni con anticipación. Se trata de una estrategia fallida que fue hecha al vapor y de forma apresurada, sin haber previsto las consecuencias que podría tener.

El problema de robo de combustibles requiere de una estrategia sólida y multifacética que combata los diversos frentes, desde el crimen organizado hasta la corrupción dentro y fuera de Pemex. Es necesario implementar castigos más ejemplares, mejorar la vigilancia, aprovechar la tecnología (drones, sensores, cámaras infrarrojas, etc.), así como sensibilizar a la población.

No basta con cerrar la llave de los ductos de gasolina para terminar con el huachicol, así como no se puede terminar con el alcoholismo cerrando cantinas y bares.

La inmediatez y falta de visión con lo que fue hecha dicha estrategia, evidencian la falta de experiencia, conocimiento e incapacidad, de los funcionarios responsables de Pemex y de la Secretaría de Energía, para hacer frente a uno de los principales problemas de nuestro país.

La secretaria de Energía, Rocío Nahle García y el director general Pemex, Octavio Romero Oropeza no han estado a la altura de su cargo y de la situación para resolver, ni el problema del robo de combustibles ni el de desabasto, ocasionado por ellos mismos y el gobierno federal.

Más aún, no han sido siquiera capaces de responsabilizarse y dar una explicación a los mexicanos sobre los principales puntos de su estrategia y las causas del desabasto de gasolina. El pasado 15 de enero se tenía programada una comparecencia que tendría lugar en la H. Cámara de Diputados y a la cual asistirían ambos funcionarios con ese objetivo, sin embargo, 15 minutos antes de la reunión, cancelaron su asistencia.

Esta no sólo fue una falta de respeto del gobierno federal hacia el Poder Legislativo, sino una muestra de irresponsabilidad y falta de sensibilidad hacia los millones de mexicanos que se han visto afectados económica y laboralmente por el desabasto de combustibles, provocado por su inexperiencia, arrogancia e ignorancia del sector para el que se desempeñan.

La profesionalización del servicio público es uno de los temas pendientes exigidos por los mexicanos e impulsados en los últimos años, sin embargo, no parece que sea una prioridad para el gobierno federal. Es inconcebible que se haya dejado la dirección de una de las empresas petroleras más importantes a nivel global, como lo es Pemex, en manos de un funcionario sin experiencia en el sector petrolero ni empresarial.

Las malas decisiones del gobierno federal para hacer frente al robo de combustibles, son la principal causa la crisis de desabasto de hidrocarburos no el huachicol.

Este fin de semana, la estrategia del gobierno contra el huachicol ya ha comenzado a cobrar vidas humanas. La explosión registrada el viernes 18 de enero en Tlalhulilpan, Hidalgo, terminó con la vida de, hasta el momento, 89 personas y dejó más de 50 heridos. De acuerdo con los testimonios de personas que se encontraban en el lugar, la tragedia pudo haberse evitado si no fuera por la inactividad y la negligencia de las autoridades de los tres niveles de gobierno.

A decir de algunas personas que perdieron familiares en la explosión, el desabasto de combustible en la región, ocasionado por la estrategia del gobierno contra el robo de combustible, fue una de las principales motivaciones de las víctimas para acudir a recolectar el combustible derramado por la fuga.

Cuando la inexperiencia e incapacidad de los funcionarios comienzan a costar vidas humanas, es momento de exigir su renuncia y un cambio urgente de la estrategia para atacar el robo de combustible.

La Ley de Hidrocarburos señala en su artículo 42 que “[...] Las actividades de la Secretaría de Energía se orientarán de acuerdo con los intereses nacionales, incluyendo los de seguridad energética del país [...]”.9

México no puede detenerse por falta de gasolina y no podemos permitir que mueran más personas por la incompetencia del gobierno federal. No podemos tolerar más equivocaciones, los responsables deben hacerse asumir las consecuencias de sus actos.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exige la renuncia de sus cargos de la secretaría de Energía, Rocío Nahle García, y del director general de Pemex, Octavio Romero Oropeza, por su incompetencia e incapacidad para resolver pronta y eficientemente la crisis de desabasto de combustibles a nivel nacional, derivada de la estrategia de combate al robo de combustibles (huachicol) emprendida por el Ejecutivo federal.

Notas

1 Reporte de tomas clandestinas en 2018, Pemex, en: http://www.pemex.com/acerca/informes_publicaciones/Paginas/tomas-clande stinas.aspx

2 Robo de combustible, más lucrativo que las drogas, El Heraldo, en: https://heraldodemexico.com.mx/pais/robo-combustibles-mas-lucrativo-las -drogas-mexico/

3 Este es el impacto que tendrá el cierre de ductos, según CEESP, El Financiero, en: http://www.elfinanciero.com.mx/economia/este-es-el-impacto-que-tendra-e l-cierre-de-ductos-segun-ceesp

4 CCE estima pérdidas económicas por 7 mil 500 millones de pesos en Jalisco y Guanajuato ante desabasto, Proceso, en: https://www.proceso.com.mx/567722/cce-estima-perdidas-economicas-por-7- mil-500-mdp-en-jalisco-y-guanajuato-ante-desabasto

5 Desabasto de gasolina tendrá impacto negativo de 39 mil mdp: Citibanamex, Vanguardia, en: https://vanguardia.com.mx/articulo/desabasto-de-gasolina-tendra-impacto -negativo-de-39-mil-mdp-citibanamex

6 Centrales de abasto reducen en 20% precios de productos en riesgo de descomposición: comerciantes, El Financiero, en: http://www.elfinanciero.com.mx/empresas/centrales-de-abasto-reducen-en- 20-precios-de-productos-en-riesgo-de-descomposicion-comerciantes

7 Coparmex advierte: siguen problemas de abasto de combustible, televisa.news, en: https://noticieros.televisa.com/ultimas-noticias/coparmex-advierte-prob lemas-abasto-combustible-seguir/

8 Comercio exterior sería afectado si continúa desabasto de gasolina: Comce, El Financiero, en:

http://www.elfinanciero.com.mx/economia/comercio-exterio r-podria-verse-afectado-si-no-se-resuelve-abasto-de-gas-comce

9 Ley de Hidrocarburos, en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LHidro_151116.pdf

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a 23 de enero de 2019.

(Rúbrica)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir por decreto una estampilla postal conmemorativa de los 100 años de la muerte del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata, y efectuar acciones tendentes a dar continuidad a dicha evocación, a cargo de la diputada Brenda Espinoza López, del Grupo Parlamentario de Morena

La que suscribe, diputada Brenda Espinoza López, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y décimo quinto del acuerdo relativo a las sesiones y el orden del día de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión correspondiente al primer receso del primer año de la LXIV Legislatura, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta al titular del Ejecutivo federal a emitir por decreto una estampilla postal conmemorativa de los 100 años de la muerte del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata, así como diversas acciones tendientes a dar continuidad a dicha conmemoración , al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Que la suscrita, con fecha de 11 septiembre de 2018 inscribí el proyecto de decreto por el que el honorable Congreso de la Unión declara el año 2019 como “Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata”, mismo que presentó el día 27 del mismo mes y año, al pleno de la Cámara de Diputados, con el fin de que el honorable Congreso de la Unión declare al año 2019 como “Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata”, así como que a partir de la entrada en vigor de dicho decreto, toda la correspondencia oficial del Estado mexicano tenga inserta al rubro o al calce la siguiente leyenda: “2019, Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata”.

Seguidos los trámites parlamentarios, dicha iniciativa se turnó a la Comisión de Gobernación y Población de la honorable Cámara de Diputados para su dictamen, mismo, que fue aprobado por unanimidad de los integrantes de la comisión en comento el día 12 de diciembre del año pasado, siendo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el día 13 del mismo mes y año por unanimidad del pleno de la Cámara de Diputados. En consecuencia, con fecha 18 de diciembre de 2018, fue recibida la minuta respectiva por la colegisladora, la cual, con fecha 20 de diciembre de 2018, aprobó por unanimidad del pleno del Senado el dictamen emitido por la Comisión de Estudios Legislativos, Primera.

Por lo que, con esa misma fecha se turnó al Ejecutivo federal, quien con fecha 13 de enero de 2019, publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el cual se declara el 2019 como “Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata”, al tenor de los siguientes artículos:

“Artículo Primero. El honorable Congreso de la Unión declara al 2019 como ‘Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata’.

Artículo Segundo . Durante el año 2019, en toda la documentación oficial de la Federación se inscribirá la leyenda: ‘2019, Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata’.

En estricto apego al principio de distribución de competencias, se invita a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de Ciudad de México a adherirse a la presente declaratoria.

Artículo Tercero. El Poder Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, en coordinación con los poderes Legislativo y Judicial federales y los órganos públicos autónomos, establecerá un programa de actividades para conmemorar el centenario del aniversario luctuoso del general Emiliano Zapata.

Transitorio

Único. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.”...

Luego entonces, en estricta concordancia con dicho decreto, y toda vez que no solo la colegisladora, sino el Poder Ejecutivo federal concuerdan, con el hecho de que efectivamente se reconozca al 2019 como “Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata”, y que esto tenga un impacto favorable en el contexto actual en que nos encontramos, haciendo posible el derecho no solo a la cultura, sino al conocimiento histórico de la vida de un luchador social, sencillo, humano, con una sola causa, la de los más de explotados y desvalidos.

En ese orden de ideas, debemos recordar que el 10 de abril de 1919, en una emboscada en la hacienda de Chinameca, Morelos, México, a los 39 años, fue cobardemente asesinado el Caudillo del Sur, general Emiliano Zapata Salazar.

No podemos dejar pasar por desapercibido que del general Emiliano Zapata Salazar mucho se ha dicho y se ha escrito a través de estos casi 100 años de su muerte. Y si bien la historia lo ha puesto en el lugar que merece, como a muchos otros próceres de las libertades que al día de hoy gozamos, sería un despropósito pensar que en unas cuantas líneas se puede hablar de sus logros y de su lucha.

Es por todo ello que la Cámara de Diputados no puede quedarse al margen de conmemorar y de exaltar a los 100 años de la muerte del Caudillo del Sur, por lo que es indispensable, para estar a la altura de las circunstancias y medianamente a la altura de la historia de tan gran ser humano y no solo de él, debemos recordar a las y los hombres que junto con él se levantaron en armas, por las injusticias que en esa época laceraban a los ciudadanos del país.

Y como se dijo en la iniciativa mencionada en párrafos anteriores, “sería un despropósito pensar que en unas cuantas líneas se puede hablar de sus logros y de su lucha”, sin embargo, debemos dar continuidad a lo publicado en el Diario Oficial de la Federación y a su Artículo Tercero, para que dentro de esa continuidad se exhorte respetuosamente al Ejecutivo federal a que, mediante decreto, realice las acciones para la conmemoración del centenario la muerte del Caudillo del Sur, general Emiliano Zapata, que por su relevancia y contribución, sin duda las amerita, siendo ésta la emisión de una estampilla postal conmemorativa.

Por otro lado, se exhorta respetuosamente al titular de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública a que, a más tardar el día 10 de abril de 2019, expida un billete de lotería conmemorativo del centenario la muerte del Caudillo del Sur, general Emiliano Zapata. De igual manera se exhorta a la Cámara de Diputados a que autorice se lleve a cabo por el pleno de la Cámara de Diputados, el día 10 de abril de 2019, una sesión solemne para la conmemoración del centenario la muerte del Caudillo del Sur, general Emiliano Zapata.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a que, mediante decreto que se expida, a más tardar el 10 de abril de 2019 emita una estampilla postal conmemorativa del centenario de la muerte del Caudillo del Sur, general Emiliano Zapata Salazar, lo anterior, en cumplimiento al artículo tercero del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 13 de enero de 2019, por el que se declaró al 2019, como “Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata”.

Segundo. Se exhorta respetuosamente al titular de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública a que, a más tardar el día 10 de abril de 2019, expida un billete de lotería conmemorativo del centenario de la muerte del Caudillo del Sur, general Emiliano Zapata, en estricto, cumplimiento al artículo tercero del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 13 de enero de 2019, por el que se declaró al 2019, como año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata.

Tercero. Se exhorta al pleno de la Cámara de Diputados a que autorice que el día 10 de abril de 2019, se celebre una sesión solemne, con motivo de la conmemoración del centenario de la muerte del Caudillo del Sur, general Emiliano Zapata, en cumplimiento al artículo tercero del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 13 de enero de 2019, por el que se declaró al 2019, como “Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata”.

Dado en el Recinto Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 23 de enero de 2019.

Diputada Brenda Espinoza López (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para declarar zona de reserva la cuenca del río Bravo y elaborar un programa adecuado de restauración y preservación a fin de reducir la presión y el déficit de agua por sobrexplotación de cuerpos superficiales y acuíferos en Tamaulipas, suscrita por la diputada Nohemí Alemán Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada Nohemí Alemán Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, conforme a las siguientes

Consideraciones

México cuenta con uno de los ríos más grandes a nivel mundial, abarcando varios estados de la república, entre ellos Tamaulipas, estado al cual represento. Es entonces que el Río Bravo es el quinto río más grande de Norteamérica y el vigésimo cuarto río más grande del mundo, también es una frontera principal entre México y Estados Unidos, con una cuenca de 467.000 kilómetros cuadrados, que se ensancha por cinco estados de México (Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas y Durango) y tres estados de Estados Unidos (Colorado, Nuevo México y Texas), es considerado una de las regiones más diversas en términos de biodiversidad en el mundo.1

Respecto de la disponibilidad del recurso, reportes de la Organización de las Naciones Unidas identificaron la existencia de más de 1,000 millones de personas que no cuentan con agua potable y unos 2,500 millones que no tienen saneamientos adecuados; debido a ello mueren al día entre 10 mil y 20 mil niños por enfermedades evitables vinculadas al agua.2

Las principales cuencas hidrológicas superficiales de la región, como se mencionó, son los ríos Bravo y el Colorado. La disponibilidad general de agua superficial y subterránea en la franja fronteriza es escasa, debido principalmente a la sobreexplotación, uso inadecuado, excesiva demanda y, entre otros, a los severos problemas de sequía, que con cierta frecuencia se presentan.3

En consecuencia, el agua ha dejado de considerarse un elemento inagotable, al servicio incondicional de todos, para adquirir un valor económico e importancia significativa en los últimos años; especialmente, desde que su escasez es abordada como un problema de carácter mundial y actual, por lo que el acceso a este recurso se erige como un derecho humano fundamental, pues de las reservas de agua dulce —ríos, lagos, lagunas y acuíferos subterráneos— depende el derecho a la vida reconocido por el artículo 3o. de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre. 4

El marco jurídico aplicable a los cursos de agua superficiales compartidos por México y los EUA, el cual está integrado, fundamentalmente, por las Actas de la Comisión Internacional de Límites y Aguas; la Convención para la Distribución Equitativa de las Aguas del Río Bravo de 1906, y el Tratado para la Distribución de las Aguas de los Ríos Bravo, Tijuana y Colorado de 3 de febrero de 1944, aunque existen también, otros esfuerzos internacionales binacionales, que involucran a estos cuerpos de agua.

En México, las bases legales para el aprovechamiento del agua provienen de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, que decreta en su artículo 27 que son propiedad de la nación, entre otros, las aguas de los ríos y sus afluentes directos o indirectos, los lagos interiores de formación natural, los manantiales y el subsuelo. Asimismo, la nación ejerce un dominio inalienable e imprescriptible sobre el agua y compete al Ejecutivo federal otorgar concesiones y asignaciones para su aprovechamiento. En lo referente al aspecto institucional, en 1989 se creó la Comisión Nacional del Agua (CNA), como autoridad única en la materia.5

En este sentido, corresponde a la Comisión Nacional del Agua publicar en el Diario Oficial de la Federación la disponibilidad de las aguas nacionales, determinada con base en la Norma Oficial Mexicana “NOM011-CNA-2000, Conservación del Recurso Agua”. Por tanto, el 31 de enero de 2003 fue publicada la disponibilidad de 188 acuíferos de los 654 identificados. De estos 188 acuíferos, 102 están en condiciones de sobreexplotación (la extracción es superior a la recarga al menos en un 10 por ciento) y los otros 47 se encuentran cerca de la condición de sobreexplotación. En el ámbito mundial, México ocupa el lugar 74 con 57.5 por ciento del índice de pobreza de agua (IPA).6

Es entonces que, para propósitos de administración de las aguas nacionales, la Conagua ha definido 731 cuencas hidrológicas, cuyas disponibilidades se encuentran publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF). Las cuencas del país se encuentran organizadas en 37 regiones hidrológicas (RH) y, a su vez, las regiones hidrológicas se agrupan en 13 regiones hidrológico–administrativas (RHA).7

De las 731 cuencas hidrológicas 104 muestran problemas de disponibilidad. Los problemas en materia hídrica se deben a una mala gestión de las aguas: sobreexplotación, sobreconcesión y contaminación. Al momento 209 acuíferos nacionales se encuentran en condición de disponibilidad y 144 acuíferos sobreexplotados (DOF, 2018).8

Asimismo, en los principales estados en los que se encuentran yacimientos son Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas , Hidalgo, San Luis Potosí, Veracruz y Puebla. Estados que, en el norte, tienen importantes problemas de escasez hídrica y sobreexplotación de acuíferos que puede competir con las necesidades de uso de agua público urbano y la agricultura, los que se verían agravados por el uso de la fractura hidráulica, la cual requiere el uso y contaminación de grandes volúmenes de agua, de nueve millones a 29 millones de litros por pozo, y una mezcla de hasta 750 químicos tóxicos. Mientras que más hacia el sur, esto amenaza con contaminar importantes ríos y acuíferos de los que dependen miles de personas. De esta manera, la explotación de hidrocarburos en estas zonas tendría un impacto en el derecho humano al agua y al saneamiento. Por otro lado, en muchas de estas regiones habitan pueblos indígenas. Es una técnica intensiva de perforación y fracturación de pozos cercanos entre sí.9

Es por ello, que la ausencia de mayor información al respecto ensombrece las acciones del Estado y contribuye a la falta de credibilidad, además de que se duda de la justicia social y realza la debilidad en la aplicación de las leyes y reglamentos por parte de las instancias gubernamentales.10

Además, el tema del agua es un tema complejo y de interés colectivo, principalmente cuando las fuentes de agua, como los ríos, lagos y acuíferos presentan condiciones preocupantes porque son sobreexplotados, actualmente como se mencionó son 144 la cifra de acuíferos sobreexplotados, que se están contaminando y son apropiados por intereses particulares en desventaja para poblaciones tradicionales asentadas en los territorios de interés económico. Además de que históricamente se identifica un aumento en los requerimientos de agua, en cantidad y calidad, por el crecimiento de la población para realizar las actividades humanas y procurar un medio ambiente sano para todos los seres vivos.11

Asimismo, de acuerdo con datos de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y la Comisión Nacional del Agua (Conagua), del año 2011 y 2015, la disponibilidad de agua per cápita se reduce de manera drástica, al pasar de 18 mil 35 m3 /hab/año en el año 1950, a 7 mil 771 m3 /hab/año, cincuenta años después y la cifra en el 2015 se estableció en 3 mil 338 m3 /hab/año. Estos datos históricos son alarmantes y representan un futuro no deseable, ante la tendencia negativa, si continúan las condiciones de sobreexplotación de acuíferos, y contaminación de ríos, lagos, presas, deterioro de los ecosistemas y una carente gestión sustentable del agua.12

Por otro lado, entre las recomendaciones que hace al respecto las Naciones Unidas al gobierno mexicano a través del relator especial de Derechos Humanos al Agua y Saneamiento (ONU, 2017) se tiene la siguiente:“...l) Llevar a cabo investigaciones independientes sobre los efectos en el medio ambiente y la salud de los proyectos de desarrollo, las actividades industriales y comerciales y el uso extensivo de plaguicidas, haciendo hincapié en la contaminación o la sobreexplotación de las fuentes de agua ...”13

Por ello considero que es necesario que el gobierno federal, a través de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), asuman el compromiso de revisar y elaborar la reglamentación adecuada del recurso hidráulico en esa zona del norte del estado, con el objetivo de mejorar el uso de agua en esta zona, en donde cada año se corre el riesgo de no contar con el suficiente almacenamiento del vital líquido para el riego, con esta petición que la ciudadanía de Tamaulipas justamente les estamos demandando, para que se haga un uso más eficiente del agua y se evite la sobreexplotación.

Estas condiciones alertan a tomar decisiones asertivas hoy y diseñar fórmulas desde el Estado con participación social y bajo marcos de equidad y justicia social para plantear un escenario diferente a la población, que en el 2030 se espera que sea de 137.5 millones de habitantes y en el 2050 alcanzará la cifra de 150.8 millones de habitantes en el país.14

Es entonces, que este exhorto, se hace en respuesta a las miles de demandas de los habitantes de este estado, que se ven afectados, ya que han manifestado su profundo descontento, ya que en las condiciones actuales de la cuenca (por sobreconcesionamiento), no se puede cumplir el derecho humano al agua, con una distribución equitativa de volúmenes de agua privilegiando al uso público urbano de las ciudades para garantizar este derecho.

En este sentido, es importante también tener en cuenta y destacar que se debe desarrollar un modelo de reglamentación del agua para la cuenca del Rio Bravo, esto es para dar seguridad hídrica a la cuenca, ya que se deben implementar acciones a nivel nacional, que garanticen el abasto de agua, por eso el presente exhorto tiene como una de sus finalidades el que se ofrezca una posible solución al problema de sobreexplotación y sobreconcesionamiento de la cuenca del Rio Bravo del estado de Tamaulipas.

Por las consideraciones anteriormente expuestas y fundadas, someto respetuosamente a consideración de esta honorable asamblea para pedir la solidaridad de ustedes y lograr se declare la cuenca del Río Bravo como “Zona de Reserva” y elaborar un programa adecuado de restauración y preservación con la finalidad de reducir la presión y el déficit de agua por sobrexplotación en el estado de Tamaulipas, para garantizar el derecho humano al agua, por lo que me permito promover los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a través de la Comisión Nacional del Agua para que a través de los Organismos de Cuenca de la Región Hidrológico-Administrativa VI Río Bravo y IX Golfo Norte, y con la participación de los Consejos de Cuenca respectivos, se declare la Cuenca del Río Bravo como “Zona de Reserva” y elaborar un programa adecuado de restauración y preservación con la finalidad de reducir la presión y el déficit de agua por sobrexplotación de cuerpos superficiales y acuíferos en el estado de Tamaulipas. Estas acciones deberán garantizar el derecho humano al agua que consagra la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y cumplir con la legislación nacional y tratados internacionales en la materia.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita a la Comisión Nacional del Agua (Conagua) que informe periódicamente a la opinión pública el avance de la solicitud, así como las acciones y recursos que se destinen para el programa de restauración en la cuenca del Río Bravo.

Notas

1 Marco Regional para el Uso Sostenible del Río Bravo, Organización de los Estados Americanos, Departamento de Desarrollo Sostenible, Reunión de Coordinación del Proyecto Rio Bravo, México, DF, junio 14-15, http://www.oas.org/dsd/waterresources/projects/riobravo_esp.asp

2 Anglés Hernández, Marisol. Los cursos de agua compartidos entre México y Estados Unidos de América y la variable medioambiental. Una aproximación. Anuario Mexicano de Derecho Internacional, [S.l.], jan. 2006. ISSN 2448-7872. Disponible en: <https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-internacional/ article/view/151/239>. Fecha de acceso: 17 de enero de 2019, http://dx.doi.org/10.22201/iij.24487872e.2006.6.151.

3 Ibídem.

4 Ibídem.

5 Anglés Hernández, Marisol. Los cursos de agua compartidos entre México y Estados Unidos de América y la variable medioambiental. Una aproximación. Anuario Mexicano de Derecho Internacional, [S.l.], jan. 2006. ISSN 2448-7872. Disponible en:

<https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho -internacional/article/view/151/239>. Fecha de acceso: 17 de enero de 2019, http://dx.doi.org/10.22201/iij.24487872e.2006.6.151.

6 Estudio sobre la protección de ríos, lagos y acuíferos desde la perspectiva de los derechos humanos, 2018, Universidad Nacional Autónoma de México, Coordinación de Humanidades-UNAM, Síntesis ejecutiva, mayo de 2018,

http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Informes/Especiales /SINTESIS_ESTUDIO_RIOS_LAGOS_ACUIFEROS.pdf

7 Ibídem.

8 Estudio sobre la protección de ríos, lagos y acuíferos desde la perspectiva de los derechos humanos, 2018, Universidad Nacional Autónoma de México, Coordinación de Humanidades-UNAM, Síntesis ejecutiva, mayo de 2018,

http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Informes/Especiales /SINTESIS_ESTUDIO_RIOS_LAGOS_ACUIFEROS.pdf

9 Ibídem.

10 Ibídem.

11 Estudio sobre la protección de ríos, lagos y acuíferos desde la perspectiva de los derechos humanos, 2018, Universidad Nacional Autónoma de México, Coordinación de Humanidades-UNAM, Síntesis ejecutiva, mayo de 2018,

http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Informes/Especiales /SINTESIS_ESTUDIO_RIOS_LAGOS_ACUIFEROS.pdf

12 Ibídem.

13 Ibídem.

14 Ibídem.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a 23 de enero de 2019

Diputada Nohemí Alemán Hernández (rúbrica)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, la Sener y Pemex a emprender acciones para subsanar y atender diversas irregularidades identificadas en la operación y dirección de esa empresa, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PRI

Los suscritos, diputados federales, integrantes del Grupo Parlamentario del PRI a la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Petróleos Mexicanos es la empresa petrolera más grande e importante del país; por su producción y competitividad en la cadena de valor del mercado de hidrocarburos ha sido considerada como la marca más valiosa de América Latina.1

Al ser una de las empresas más grande del mundo, tiene injerencia en diversos sectores desde la exploración y producción primaria de gas y crudo, hasta la elaboración, distribución y comercialización de productos petroquímicos y petrolíferos.

Pese a su importancia para el sector energético y crecimiento económico del país, durante esta administración federal se han documentado una serie de anomalías, las cuales se han traducido en desabasto de gasolinas, cierre parcial o total en estaciones de servicio e incertidumbre para inversionistas en la instrumentación de nuevos proyectos.

La crisis de desabasto de hidrocarburos, ha afectado gran parte del país, principalmente entidades como Hidalgo, estado de México, Jalisco, Michoacán, Guanajuato, Querétaro y la Ciudad de México, aunque también existen quejas en Oaxaca, Puebla y Guerrero, entre otras.2

Según estimaciones de la Confederación de Cámaras Industriales (Concamin), en los primeros 15 días de desabasto se han provocado pérdidas que oscilan entre los 20 mil millones de pesos, dato equivalente a por lo menos el 0.1 por ciento del producto interno bruto.3

Sólo en el estado de Michoacán, el titular de la Secretaría de Desarrollo Económico informó que se han reportado “caídas entre el 30 y 50 por ciento en los sectores productivos y económicos que han generado pérdidas superiores a los 5 mil millones de pesos, sobre todo, por ausentismo laboral, falta de suministros, cancelación de pedidos, bajas ventas e incertidumbre en las fechas de productos terminados.4

Esta crisis ha derivado de acciones improvisadas y falta de planeación de la denominada estrategia para el combate del robo de combustible; una de cuyas principales fallas es la falta de transparencia por parte de los titulares de la Secretaría de Energía y de Petróleos Mexicanos.

Muestra de ello es la nula información, ya que no sólo se desconocen las motivaciones de las medidas llevadas a cabo, es decir, el cierre de ductos, sino que tampoco se sabe con certeza las denuncias interpuestas ante el Ministerio Público, las personas aprehendidas y las averiguaciones previas generadas desde su implementación; tampoco se ha informado cuántas bandas delictivas han sido desarticuladas y los servidores públicos sancionados por acción u omisión.

En regiones de alta incidencia delictiva como el “Triángulo Rojo” en el estado de Puebla, no se conoce con exactitud las personas detenidas, el número de tomas clandestinas ubicadas, los decomisos realizados y, principalmente, las acciones interpuestas con las autoridades estatales y municipales.

Durante esta crisis, el presidente de México aseguró que para combatir el robo de hidrocarburos, se decidió cerrar los ductos de Pemex y transportar las gasolinas a través de pipas.5 Sin embargo, está comprobado que esta medida resulta ser errónea y poco efectiva, ya que es cara y tardía.

Recientemente, también dio a conocer que se contará con un sistema de emergencia por lo que se adquirirán 500 pipas de 60 mil litros cada una, las cuales estarán adscritas a la Secretaría de la Defensa Nacional.6

En conferencia de prensa, el presidente de México dio a conocer que hasta el 20 de enero se habían firmado diversos contratos para adquirir 571 pipas con un costo de alrededor de 85 millones de dólares. También dijo que será hasta el mes de marzo cuando se contará con un parque vehicular suficiente para distribuir 116 mil barriles adicionales.7

Por tratarse del uso de recursos públicos, es relevante que se transparente su procedimiento de adjudicación, las licitaciones realizadas y empresas beneficiadas, así como los montos aprobados y los tiempos de entrega de las unidades.

Las declaraciones del presidente de México apuntan a que se trató de una adquisición directa, esto significaría un retroceso en el uso y destino de los recursos públicos, ya que a través de una licitación se aseguran las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad, de no hacerlo bajo estas circunstancias podrán darse actos de corrupción y desvío de recursos públicos.

Pese a la puesta en marcha de las acciones del gobierno federal, los robos a los ductos continúan y las organizaciones dedicadas a este ilícito siguen operando con total impunidad, dejando de manifiesto que esta política pública es inadecuada por la nula coordinación y colaboración entre los órdenes de gobierno, la falta del uso de tecnología y medidas adicionales de monitoreo, vigilancia y supervisión.

Lamentablemente, el desabasto de gasolinas no es la única crisis por la que atraviesa Petróleos Mexicanos, ya que puestos clave de la empresa han sido asignados a personas que no cuentan con experiencia en la empresa y en el sector, además de que uno de ellos está siendo investigado por su probable participación en una red de corrupción con la empresa Odebrecht.

Entre estos nuevos directivos, se encuentran exservidores públicos de la Secretaría de Finanzas de la Ciudad de México, quienes han sido denunciados por la jefa de gobierno, Claudia Sheinbaum Pardo, de haber gastado más de mil 700 millones de pesos el año pasado en pago de aviadores.

El nuevo director de Logística, cuando se desempeñó como director de Asuntos Internos de la Policía capitalina, fue objeto de recomendaciones por parte de la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México por detención arbitraría, violaciones al debido proceso y tortura.

Este contexto afecta la economía de millones de familias mexicanas e impacta de manera negativa a diferentes sectores estratégicos como la agricultura, la industria, el turismo y comercio, entre otros más.

De no atender con responsabilidad y prontitud esta problemática, se prevé no sólo el incremento de precios en los productos de primera necesidad, sino también, su desabasto en los centros de comercialización y distribución, como se ha revelado en algunos municipios de Michoacán, Jalisco y la Ciudad de México.

Han sido pocas las explicaciones, declaraciones e informes dados a conocer por la Secretaría de Energía y el director general de Petróleos Mexicanos; por el contrario, han utilizado la estrategia del “avestruz”, es decir, se esconden. Ante ello, es necesario mayor compromiso y participación para solventar dichas problemáticas que afectan la economía en su conjunto.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al gobierno federal para que haga público los resultados de la denominada estrategia contra el robo de combustible, principalmente, las averiguaciones previas, las denuncias realizadas y las personas aprehendidas; asimismo, los servidores públicos sancionados por su colusión con organizaciones del crimen organizado dedicadas a la extracción ilegal de hidrocarburos.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal, así como a los titulares de la Secretaría de Energía y de Petróleos Mexicanos para que den a conocer las acciones emprendidas en el “Triángulo Rojo” del estado de Puebla, ya que es considerada una región prioritaria y de alta incidencia delictiva, donde operan redes de corrupción y bandas delictivas dedicadas a la extracción ilegal de hidrocarburos.

Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al titular del gobierno federal y de la Secretaría de la Defensa Nacional, para que informen las licitaciones realizadas, los contratos adjudicados, las empresas beneficiadas y los montos aprobados para adquirir 500 pipas de 60 mil litros que supuestamente serán utilizadas para la distribución y abasto de gasolinas.

Cuarto. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta al Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos para que realice una revisión integral, exhaustiva y transparente, a fin de que los puestos clave cumplan los requisitos de selección, ingreso y permanencia establecidos en sus estatutos orgánicos, principalmente, porque se ha dado a conocer que diversos directivos no cuentan con experiencia en la empresa productiva del Estado o son investigados por estar involucrados en una red de corrupción con la empresa Odebrecht.

Notas

1 Petróleos Mexicanos. (2018). Pemex, la marca más valiosa de América Latina de acuerdo con la consultoría británica “Brand Finance”. 21/01/2019, de Pemex Sitio web:

http://www.pemex.com/saladeprensa/boletines_nacionales/P aginas/2018-013-nacional.aspx

2 Alberto Molina. (2019). Desabasto de gasolina no se ha resuelto: gobernadores. 21 de enero de 2019, de El Economista

https://www.eleconomista.com.mx/politica/Desabasto-de-ga solina-no-se-ha-resuelto-gobernadores-20190116-0098.html

3 Ivette Saldaña. (2019). Desabasto de gasolina costó 20 mil mdp, dice Concamin. 21 de enero de 2019, de El Universal

https://www.eluniversal.com.mx/cartera/desabasto-de-gaso lina-costo-20-mil-mdp-dice-concamin

4 Carlos Arrieta. (2019). Estiman pérdidas por más de 5 mmdp por desabasto de gasolina en Michoacán. 21 de enero de 2019, de El Universal https://www.eluniversal.com.mx/estados/estiman-perdidas-por-mas-de-5-mm dp-por-desabasto-de-gasolina-en-michoacan

5 Presidencia México. (2019). Conferencia del presidente Andrés Manuel López Obrador 9 de enero de 2019. 21 de enero de 2019, de gob.mx https://www.gob.mx/presidencia/prensa/conferencia-del-presidente-andres -manuel-lopez-obrador?idiom=es

6 Misael Zavala y Alberto Morales. (2019). AMLO anuncia compra de 500 pipas para atacar desabasto de combustible. 21/01/2018, de El Universal https://www.eluniversal.com.mx/nacion/sociedad/amlo-anuncia-compra-de-5 00-pipas-para-atacar-desabasto-de-combustible

7 Gobierno de México. (2019). Conferencia de prensa del presidente Andrés Manuel López Obrador 21 de enero de 2019. 21/01/2019, de gob.mx

https://www.gob.mx/presidencia/prensa/conferencia-de

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 23 de enero de 2019.

(Rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a las autoridades competentes a transparentar y revisar de manera exhaustiva el proceso de concesión del tramo carretero La Gloria-San Fernando, ruta Monterrey-Nuevo Laredo, de la carretera federal 85, suscrita por el diputado José Salvador Rosas Quintanilla, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, José Salvador Rosas Quintanilla, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo para exhortar de manera respetuosa a las autoridades competentes a realizar diversas acciones con la finalidad de transparentar y hacer una revisión exhaustiva del proceso de concesión del tramo carretero La Gloria–San Fernando, ruta Monterrey–Nuevo Laredo, de la carretera federal 85.

Consideraciones

La planificación e inicios de la construcción de tramos carreteros que conectaran la frontera norte con los centros económicos de mayor relevancia en el país fue uno de los grandes logros de las administraciones federales en la primera mitad del siglo pasado.1 Retomando rutas centenarias, su modernización y pavimentación, al igual que la masificación del uso de los vehículos privados, ejercieron como facilitadores en el intercambio de mercancías entre Estados Unidos de América y la capital de nuestro país. En consecuencia, la consolidación y generación de nuevos polos comerciales permitió el desarrollo regional, la generación de identidades laborales locales e instituyó una industria de transporte que sigue siendo muy relevante para un segmento considerable de las familias mexicanas involucradas en las actividades económicas que se gestaron.

La primera de estas vías en ser construida, la carretera federal 85, que conecta la Ciudad de México con Laredo, fue un punto de quiebre político, turístico y mediático2 al presentar nuevas oportunidades para una nación que estaba en proceso de reconstrucción después de los eventos sucedidos en la Revolución. Planificada en el periodo de Calles y culminada en el de Cárdenas,3 su justificación tuvo apoyo del país vecino en favor de establecer las vías de comunicación panamericanas.4 En su objetivo, el proyecto buscaba conectar la industria acerera regiomontana, los campos petroleros de la Huasteca potosina y la industria azucarera tamaulipeca,5 en su composición, la vía conectó a los estados de Tamaulipas, Nuevo León, San Luis Potosí, Hidalgo, México y Ciudad de México. Hoy por hoy, su relevancia se mantiene vigente. Según información de Banco Nacional de Comercio Exterior, la aduana de Nuevo Laredo capta 29 por ciento del comercio por carretera que entre por los Estados Unidos,6 casi una tercera parte de las operaciones de comercio exterior terrestres, lo que resalta su vigencia y relevancia como carretera federal. Como conclusión de este breve apartado histórico, tocar cualquier tema carretero implica hablar de una parte muy importante de la red de abasto nacional, del pasado, presente y futuro laboral de México, por lo que no puede ser tomado como un tópico irrelevante.

Actualmente, ante las necesidades, el uso que se les ha dado a vías de este tipo por casi un siglo, su remodelación y actualización es algo que a lo largo de este tiempo se ha pretendido sea sistemático. El último proyecto de mantenimiento y administración relacionado con la carretera federal 85 es el del concurso realizado el año 20177 para la concesión del tramo carretero La Gloria–San Fernando, el cual ha sido un caso con resonancia en medios locales, nacionales y especializados, al ser ganado por Promotora y Operadora de Infraestructura, SA de CV”, referida en medios como Pinfra, siendo la única empresa en postularse y contar con los recursos necesarios para el desarrollo de la obra.8 Con una extensión de 49 kilómetros, que va del kilómetro 145+000 al 194+000, el concurso por el proyecto APP-009000062-E52-2017, de tipo público-privado, pretende implementar concreto hidráulico, estructurar y dar uso a dos tramos: uno libre tipo 2A (dos carriles) y uno de cuota tipo 4AS (cuatro carriles.9 En la planeación original, de acuerdo al contrato firmado el día 25 de mayo de 2017,10 se esperaba que el inicio de las operaciones fuera el día 8 de junio de 2017 y su conclusión se diera para finales de noviembre de 201811 con una inversión aproximada de tres mil millones de pesos más una contraprestación inicial de cuatrocientos cinco millones de pesos.12 Según medios locales, la obra comenzó labores a finales de agosto de 2018 y se estima un periodo de 18 meses para su realización, esperando que el proyecto pueda estar listo para finales del 2019.13

Para efectos prácticos, el impacto a considerar es la implementación de una caseta en este tramo que conecta Monterrey con Nuevo Laredo, la cual se estima tenga un costo de 87 pesos.14 Esto último es algo de considerar debido a que el tramo no contaba con la existencia de dicho cobro y deberá ser considerado debido al flujo y costos de los transportes. En este trayecto, el estimado del flujo vehicular, según la convocatoria para la concesión, es de 7,156 vehículos por día,15 cosa no menor para entender la relevancia del tramo. Al estar entre Nuevo Laredo y Monterrey, el flujo mercantil es de mucha importancia para la región, por lo que tener la obra en las mejores condiciones y con una operación adecuada es prioridad para los intereses de los habitantes y los gobiernos, al igual que los intereses federales al ser parte de la carretera federal 85 y que nutre a diversos estados.

La problemática existente en los procesos de concesión y ejecución pasa no solamente por el atraso de la obra, sino por el historial reciente en los procesos de concesión de obras públicas. Antes llamada “Triturados Basálticos y Derivados”, conocida por sus iniciales como Tribasa, fue parte de las empresas predilectas durante el gobierno del presidente Ernesto Zedillo y una beneficiara directa del rescate carretero del año 1997, donde se subsanaron los problemas en 23 de 25 carreteras que habían sido concesionadas a principios de la década.16 Posteriormente, la cabecilla de Tribasa, David Peñalosa Sandoval, sería aprendido en agosto de 2002 por la Interpol en España acusado de fraude a Nacional Financiera y fraude fiscal a Hacienda.17

Intentando dejar su pasado atrás con el sucesor directo del anterior cabecilla, David Peñaloza Alanís, y mediante un rebranding , nace “Promotora y Operadora de Infraestructura, SA. de CV”, la ahora llamada Pinfra, la cual se vería envuelta otra vez en un escándalo en 2017 por su relación con Obrascón Huarte Laine (OHL) en la concesión del Viaducto Elevado de la Autopista México-Puebla.18 A esperas de una resolución, los escándalos han estado envueltos en obras realizadas por el grupo y es necesario observar con detenimiento que la realización del trabajo se realice de acorde a las expectativas planteadas al inicio del proyecto.

Aunado a esto, el caso de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (Capufe), donde en su investigación el periodista Raúl Olmos, de Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad, evidencia cómo altos funcionarios de Capufe habían estado traficando con información confidencial para beneficiar a ciertas empresas en la concesión de obras,19 muestra que el proceso de concesiones requiere una revisión a fondo para determinar quiénes y cómo se realizan las asignaciones, al igual que un seguimiento profundo de estas obras.

En el caso de este tramo, al haber sólo una opción para su asignación y con la existencia del historial de ambas , el cual podría comprometer el cumplimiento y la legalidad de lo pactado, sería necesario replantear cuáles son las demandas necesarias, en cuestiones de capacidad y profesionalismo, para que puedan satisfacerse las expectativas de un proyecto de tal injerencia en la economía, política y turismo nacional, debido a que una implementación endeble tendría consecuencias catastróficas para las personas involucradas en estos diversos sectores.

Por lo antes expuesto, presentamos ante esta honorable asamblea, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo federal a que, en uso de sus facultades, gire las instrucciones necesarias al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para realizar diversas acciones a fin de transparentar y hacer una revisión exhaustiva del proceso de concesión del tramo carretero de La Gloria-San Fernando, ruta Monterrey–Nuevo Laredo, de la carretera federal 85.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que realice y mande un informe pormenorizado respecto el avance y retrasos de la obra en comento y a generar y entregar a esta asamblea un reporte de impacto respecto a la nueva caseta que se implementará en el tramo de cuota del tramo carretero la Gloria–San Fernando.

Notas

1 Víctor Manuel Gruel Sández. (2017). La inauguración de la Carretera Panamericana. Turismo y estereotipos entre México y Estados Unidos, de Estudios Fronterizos Sitio web: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0187-69 612017000200126

2 Ibidem.

3 Secretaría de Comunicaciones y Transportes. (2015). El Caminero en la historia, de Secretaría de Comunicaciones y Transportes Sitio web: http://www.sct.gob.mx/despliega-noticias/article/el-caminero-en-la-hist oria/

4 Víctor Manuel Gruel Sández. (2017). La inauguración de la Carretera Panamericana. Turismo y estereotipos entre México y Estados Unidos, de Estudios Fronterizos Sitio web: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0187-69 612017000200126

5 Ibidem.

6 Banco Nacional de Comercio Exterior. (2015) Dirección de Estudios Económicos Sectorial: Transporte y Logística, de Banco Nacional de Comercio Exterior Sitio web: https://www.bancomext.com/wp-content/uploads/2015/08/Logistica_1er_Info rme_2015.pdf

7 Diario Oficial de la Federación. (2017). Convocatoria número 01 Concurso público número APP-009000062-E52-2017, Sitio web: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5477088&fecha=21/03/2017;

Obras Web. (2017). Pinfra va por la autopista Monterrey-Nuevo Laredo en APP, de Obras Web Sitio web: http://obrasweb.mx/construccion/2017/05/12/pinfra-va-por-la-autopista-m onterrey-nuevo-laredo-en-app;

Secretaría de Comunicaciones y Transportes. (2017). Autopista Monterrey - Nuevo Laredo Tramo La Gloria – San Fernando, de Secretaría de Comunicaciones y Transportes Sitio web:

http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGDC/L icitaciones/LeyAPP/monterrey/22anexo64a.pdf

8 Obras Web. (2017). Pinfra gana en APP tramo de la autopista Monterrey-Nuevo Laredo. 1, de Obras Web Sitio web: http://obrasweb.mx/construccion/2017/05/19/pinfra-gana-en-app-tramo-de- la-autopista-monterrey-nuevo-laredo

Esther Herrera. (2017). Gana Pinfra el tramo La Gloria-San Fernando, de El Financiero Sitio web:

http://www.elfinanciero.com.mx/monterrey/gana-pinfra-el- tramo-la-gloria-san-fernando

9 Secretaría de Comunicaciones y Transportes. (2017). Autopista Monterrey - Nuevo Laredo Tramo La Gloria – San Fernando, de Secretaría de Comunicaciones y Transportes Sitio web:

http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGDC/L icitaciones/LeyAPP/monterrey/22anexo64a.pdf

10 Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos. (2017). Diseño, construcción, operación, mantenimiento, conservación y explotación de la autopista Monterrey-Nuevo Laredo tramo La Gloria-San Fernando en los estados de Nuevo León y Tamaulipas. Sector: Transporte, de Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos Sitio web: https://www.proyectosmexico.gob.mx/proyecto_inversion/028-autopista-mon terrey-nuevo-laredo/

11 Ibidem.

12 Esther Herrera. (2017). Gana Pinfra el tramo La Gloria-San Fernando, de El Financiero Sitio web:

http://www.elfinanciero.com.mx/monterrey/gana-pinfra-el- tramo-la-gloria-san-fernando

13 Alma Piña. (2018). Inicia construcción de autopista La Gloria-San Fernando; habrá cobro extra. 1, de El Mañana Sitio web: http://elmanana.com.mx/noticia/174672/Inicia-construccion-de-autopista- La-GloriaSan-Fernando;-habra-cobro-extra.html

14 Ibidem.

Armando Castillo Gutiérrez. (2017). Será de cuota carretera entre La Gloria y Nuevo Laredo. 1, de Polémica Sitio web: http://polemica.mx/2017/07/sera-de-cuota-carretera-entre-la-gloria-y-nu evo-laredo/

15 Secretaría de Comunicaciones y Transportes. (2017). Autopista Monterrey - Nuevo Laredo Tramo La Gloria-San Fernando, de Secretaría de Comunicaciones y Transportes Sitio web:

http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGDC/L icitaciones/LeyAPP/monterrey/22anexo64a.pdf

16 Forbes Staff. (2017). Pinfra: una historia de baches y un resurgimiento imposible. 1, de Forbes México Sitio web:

https://www.forbes.com.mx/pinfra-del-presunto-fraude-la- abundancia/

17 Ibidem.

Proceso. (2002). Aprehenden en España a David Peñaloza, presidente de Tribasa. 1, de Proceso Sitio web:

https://www.proceso.com.mx/244474/aprehenden-en-espana-a -david-penaloza-presidente-de-tribasa

18 Forbes Staff. (2017). Pinfra: una historia de baches y un resurgimiento imposible. 1, de Forbes México Sitio web:

https://www.forbes.com.mx/pinfra-del-presunto-fraude-la- abundancia/

19 Raúl Olmos. (2017). Cafupe Leaks. Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad, Sitio web:

https://contralacorrupcion.mx/web/capufeleaks/

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, a 23 de enero de 2019.

Diputado José Salvador Rosas Quintanilla (rúbrica)

Con punto de acuerdo, por el que se crea una comisión especial para dar seguimiento a la investigación de lo ocurrido el 18 de enero de 2019 en Tlahuelilpan, Hidalgo, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PRI

Los suscritos, diputados federales integrantes del Grupo Parlamentario del PRI a la LXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Asamblea, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

De acuerdo con información del Secretario de Seguridad Pública y Protección Ciudadana, el pasado 18 de enero entre las 14:30 horas, fue localizado por elementos del Ejército Mexicano una toma clandestina a los ductos de Petróleos Mexicanos en el municipio de Tlahuelilpan, Hidalgo.

Inicialmente unos 80 habitantes se conglomeraron, sin embargo, cuando la presión del ducto expulsó el combustible a más de seis metros de altura, el número aumentó hasta llegar a ser aproximadamente 800 personas.

Cuatro horas después de haberse identificado la toma clandestina, se registró una explosión, la cual hasta el momento ha dejado hasta el momento 91 personas fallecidas y diversos heridos de gravedad.

En estos hechos, presuntamente existen irregularidades en el cierre de ductos, atención de damnificados y actuación de las autoridades federales en las tareas de persuasión, salvaguarda y protección de la población civil.

Se presume la presunta responsabilidad de funcionarios federales en la tragedia, ante la falta de una respuesta oportuna y de la existencia de posible negligencia, por el cierre del ducto cuatro horas después de tener conocimiento de la toma clandestina.

Personal de la Secretaría de la Defensa Nacional, de la Policía Federal y de Petróleos Mexicanos (Pemex), son los involucrados, quienes teniendo conocimiento de los hechos, no actuaron de manera oportuna. De allí la necesidad de investigar la omisión de dichos funcionarios y, en su caso, aplicar las sanciones que conforme a ley procedan.

La responsabilidad del director de Pemex es algo que se debe investigar acuciosamente ya que, como señalan medios de comunicación, se enteró desde las 13:30 horas, por lo que fue una reacción tardía de las autoridades federales, sobre todo, considerando que el combate al “huachicol” es una prioridad del gobierno federal. La empresa productiva del Estado mexicano está enfocada en la prevención y erradicación de este ilícito, el cual que afecta a miles de familias mexicanas.

Antes estos lamentables sucesos, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos estableció una queja de oficio con el objeto de investigar e identificar posibles omisiones por parte de las autoridades para controlar la fuga de combustible.1

Mediante un comunicado, el órgano protector de los derechos humanos aseguró que se investigará el actuar de los servidores públicos en la prevención o mitigación de los riesgos de afectaciones a la población civil.

Por su parte, el Fiscal General de la República se comprometió a que la fiscalía cite a declarar esta semana a todos los que intervinieron en el caso, e hizo énfasis en la necesidad de que los “hechos queden claros”.

Ante el cúmulo de irregularidades y falta de transparencia, es necesaria la creación de una comisión especial con el objeto de dar seguimiento a las investigaciones y esclarecer lo sucedido el pasado 18 de enero en el municipio de Tlahuelilpan, Hidalgo.

La creación de esta comisión especial tiene su fundamento jurídico en el artículo 42, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, relativo al apartado de “comisiones”, en donde se indica que el pleno de la Cámara de Diputados “podrá acordar la constitución de comisiones especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto específico”.2

Por su parte, los artículos 34, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 207 del Reglamento de la Cámara de Diputados, indican que es facultad de la Junta de Coordinación Política proponer al pleno la integración de comisiones especiales.

Los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, consideramos que la creación de esta comisión especial contribuirá a generar condiciones materiales, jurídicas y humanas efectivas, no sólo para el esclarecimiento de los hechos, sino también, a generar condiciones para el acceso a la justicia de las víctimas y sus familias.

La sociedad mexicana demanda de una respuesta clara y pronta de los hechos que ya cobraron la vida de decenas de personas, mientras que otras tantas están lesionadas y desaparecidas.

Ante estos lamentables sucesos, expresamos nuestras condolencias y manifestamos nuestra solidaridad a las familias de las víctimas. Nos pronunciamos por su esclarecimiento y el resarcimiento de las afectaciones producidas.

Por lo expuesto, se somete a la consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, expresa sus condolencias a los familiares de las personas fallecidas en el municipio de Tlalhuelilpan, Hidalgo, y manifiesta su solidaridad con quienes resultaron heridos.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a la Junta de Coordinación Política de la honorable Cámara de Diputados a crear la comisión especial para dar seguimiento a la investigación de los hechos ocurridos en el municipio de Tlahuelilpan, Hidalgo, el 18 de enero de 2019.

Tercero. La conformación de la comisión será plural y se integrará por una diputada o diputado de cada grupo parlamentario con representación en la Cámara de Diputados.

La Presidencia de la comisión será rotatoria entre todos los grupos parlamentarios, lo cual será acordada por la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.

Cuarto. Una vez finalizadas las investigaciones sobre los hechos ocurridos en el municipio de Tlalhuelilpan, Hidalgo, el pasado 19 de enero, la comisión especial en comento habrá cumplido su objetivo de su creación.

Notas

1 Comisión Nacional de los Derechos Humanos. (2019). Expresa CNDH condolencias a los familiares de las personas fallecidas en las explosiones registradas en Tlahuelilpan, Hidalgo, así como su apoyo y solidaridad a quienes resultaron heridas. 21/01/2019, de CNDH Sitio web: http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Comunicados/2019/Com_2019_024.pdf

2 Ley orgánica Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. (2018 (última reforma)). Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. 13/09/2018, de Diario Oficial de la Federación Sitio web:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/168_240518.p df

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 23 días del mes de enero de 2019.

(Rúbrica)

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SE a realizar un estudio sobre las redes y los flujos de abastecimiento de acero ante la consolidación del tratado EUA-México-Canadá que permita reconocer la necesidad de reconfigurar las cadenas productivas de las industrias involucradas en el uso de ese material, suscrita por el diputado José Salvador Rosas Quintanilla, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, José Salvador Rosas Quintanilla, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I, y artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo para exhortar de manera respetuosa a que el titular de la Secretaría de Economía, a la brevedad realice un estudio sobre las redes y flujos de abastecimiento de acero ante la consolidación del Tratado Estados Unidos-México-Canadá (USMCA, por sus siglas en inglés) que permita reconocer la necesidad de reconfigurar las cadenas productivas de las industrias involucradas en el uso de este material, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La finalización de un renovado tratado comercial como el Tratado Estados Unidos-México-Canadá plantea un nuevo escenario para el desarrollo del comercio y la relación política-económica con el resto de la región norteamericana. Tomando en cuenta las diferencias y a la espera de los efectos que se susciten con el nuevo acuerdo, este debe seguir viéndose a partir de su utilidad para los intereses comerciales nacionales y denota, especialmente, la necesidad de entablar constantes negociaciones con una perspectiva regional ante las exigencias comerciales de los diversos bloques comerciales que interactúan en el mercado mundial.

Debido a ello, la planificación del mercado nacional es de suma importancia si se pretende sacar provecho de las áreas de oportunidad que deriven de la generación, reconfiguración y desaparición de industrias nacionales e internacionales.

El caso del acero es un tema que estuvo en el ojo de medios nacionales e internacionales por la imposición tarifaria que el gobierno de los Estados Unidos estableció el día 1 de junio. A pesar de la existencia de un superávit de casi 800,000 toneladas en el intercambio de acero en favor de los EUA con respecto a México,1 el gobierno estadounidense decidió implementar aranceles a nuestro país, al igual que lo hizo con Canadá y la Unión Europea.

En el caso de sus socios regionales, Canadá y México ocupan el primer y cuarto lugar de proveedores de acero2 por lo que la medida, a primera vista, es injustificada de acorde a la idea del libre mercado y la cooperación regional. En la aplicación de las tarifas, el acero de materia prima, como placas y productos derivados sin proceso,3 cuentan con un arancel de 25 por ciento y, por su parte, el aluminio sufrió un recargo del 10 por ciento de su valor.

Estas medidas con la próxima implementación del nuevo tratado comercial se encuentran actualmente en consideración a la espera de que las pláticas den frutos y los aranceles sean retirados para consumar el acuerdo. Aunado a esto y ante la pretensión de consolidar un intercambio regional comercial, una de las cláusulas más sonadas está relacionada con el establecimiento de nuevos tratados comerciales con países que no son partícipes del USMCA (cláusula 2,205 en el viejo tratado y capítulo 32 en el actual tratado),4 en especial con relación a China, el cual se ha caracterizado por prácticas como el dumping (producción de excedentes de cierta mercancía y “malbaratamiento” del mismo al situarlo en diversos mercados) debido a su posicionamiento como productor número uno de acero y aluminio5 a nivel mundial.

Sobre este contexto, reflexionar acerca de las formas para eficientar los mercados establecidos y consolidar nuevas áreas de oportunidad resulta indispensable para competir como nación y como región. Una industria como la del acero que representa 2 por ciento del producto interno bruto nacional, 6.9 por ciento del producto interno bruto industrial y 12. 9 por ciento del producto interno bruto manufacturero6 requiere los insumos necesarios para establecer una estrategia sólida ante las demandas contemporáneas.

Para ello, siguiendo el argumento de Luis Aguirre Lang, presidente del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación, se torna necesario replantear la estrategia de abastecimiento para sectores como, por ejemplo, el constructor y automotriz, dependientes de la industria del acero.7 Ante una redirección predominante de las importaciones y exportaciones de acero con el resto de nuestros aliados regionales, trazar las rutas más pertinentes para satisfacer la necesidad de la mercancía para los diversos sectores productivos es prioridad. Esto permitirá comenzar las obras necesarias para establecer la infraestructura en las vías, vehículos, aduanas y canales que puedan situarse estratégicamente, en conjunto con Canadá y Estados Unidos, al momento de pensar en las redes de flujos de materias y así generar una planificación regional que convenga a todas las partes, genere eficiencia y, por lo tanto, beneficios para los municipios, estados y naciones involucrados en el intercambio de dichas mercancías.

Por lo antes expuesto, solicito a esta asamblea se apruebe, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Honorable Cámara de Diputados exhorta respetuosamente Titular del Ejecutivo Federal para que, en uso de sus facultades, gire las instrucciones necesarias al titular de la Secretaría de Economía, para que a la brevedad se realice un estudio sobre las redes y flujos de abastecimiento de acero, lo anterior ante la consolidación del USMCA y la necesidad de reconfigurar las cadenas productivas de las industrias involucradas en el uso de este material.

Segundo. La Honorable Cámara de Diputados otorga un plazo no mayor a 15 días hábiles, a efecto de que el Titular de la Secretaría de Economía haga del conocimiento de esta Soberanía el resultado que arrojó el estudio referido en el punto petitorio anterior.

Notas

1 Ivet Rodríguez. (2018). 4 claves para entender el impacto del arancel al acero, de Expansión Sitio web:

https://expansion.mx/empresas/2018/05/31/4-claves-para-e ntender-el-impacto-del-arancel-al-acero

2 Noticieros Televisa. (2018). México es el cuarto proveedor de acero a Estados Unidos, de Noticieros Televisa Sitio web: https://noticieros.televisa.com/ultimas-noticias/mexico-es-cuarto-prove edor-acero-estados-unidos/

3 Ivet Rodríguez. (2018). 4 claves para entender el impacto del arancel al acero, de Expansión Sitio web:

https://expansion.mx/empresas/2018/05/31/4-claves-para-e ntender-el-impacto-del-arancel-al-acero

4 Héctor Molina; Marisol Velázquez. (2018). USMCA desalienta, mas no prohíbe pactar TLC con China, de El Economista Sitio web: https://www.eleconomista.com.mx/empresas/USMCA-desalienta-mas-no-prohib e-pactar-TLC-con-China-20181005-0027.html

5 Agence France-Presse. (2018). Los datos que hacen de China líder mundial de acero, pero señalado por ‘dumping’, de Expansión Sitio web: https://expansion.mx/economia/2018/03/13/los-datos-que-hacen-de-china-l ider-mundial-de-acero-pero-senalado-por-dumping

6 Cámara Nacional De La Industria Del Hierro Y Del Acero. (2018). México: Panorama Siderúrgico 2017. 1, de Cámara Nacional De La Industria Del Hierro Y Del Acero Sitio web: http://www.canacero.org.mx/Es/assets/infografia_canacero_2018.pdf

7 La Jornada. (2018). Industrias clave, a reconfigurar cadenas de abasto en 5 años. 1, de La Jornada Sitio web: https://www.jornada.com.mx/2018/10/03/economia/027n1eco

Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, a 23 de enero de 2019.

Diputado José Salvador Rosas Quintanilla (rúbrica)

Con punto de acuerdo, para promover la edificación de una nueva unidad del IMSS en Nuevo Laredo, Tamaulipas, y la remodelación de las instalaciones y el equipamiento de las unidades del instituto ante la insuficiencia de las instalaciones actuales para atender la demanda, suscrita por el diputado José Salvador Rosas Quintanilla, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, José Salvador Rosas Quintanilla, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al presidente de la República, licenciado Andrés Manuel López Obrador, en el uso de sus facultades a girar las instrucciones necesarias al director general del IMSS, para promover la edificación de una nueva unidad del Instituto Mexicano de Seguridad Social en Nuevo Laredo, Tamaulipas, al igual que una remodelación de las instalaciones y equipamientos de las unidades dependientes del Instituto ante la insuficiencia de las instalaciones actuales para dar atención a la demanda.

Consideraciones

La situación en Tamaulipas requiere un replanteamiento de la política pública desde diferentes vertientes. Las condiciones precarias del servicio de salud que otorga el gobierno federal han acompañado a Tamaulipas en los últimos años, lo que ha permeado en las dinámicas cotidianas y organizacionales de las comunidades en nuestro estado. Los cambios, simples a primera vista, pero de gran impacto, han puesto a los diversos sectores públicos en una situación complicada, lo que demanda innovación para garantizar los servicios indispensables para el mantenimiento de la población y su bienestar.

Este es el caso del servicio de salud, el cual carece de las condiciones necesarias para alcanzar su expectativa, donde el escenario pinta difícil para la meta por alcanzar. La insuficiencia de edificaciones pertinentes, en ubicación y magnitud, la falta de personal capacitado, al igual que de centros especializados, mantienen en una situación deplorable al servicio de salud federal que se otorga en el estado.

La infraestructura se encuentra en una situación preocupante, especialmente con relación al presupuesto y personal. Debido a ello, en los últimos meses de la actual administración federal se han hecho esfuerzos para abordar el problema mediante el mejoramiento de las dependencias del Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS), como la expansión del Centro de Rehabilitación Integral del Hospital Número 6 de Ciudad Madero, la ampliación de los consultorios del Hospital de Zona en Victoria y la conclusión de los consultorios en el Hospital Número 3 de Matamoros,1 al igual que el equipamiento de las unidades de medicina familiar a lo largo del Estado. A pesar de ello, a finales de octubre de 2018, el delegado del IMSS en Tamaulipas, Roberto Hernández Báez, argumentó que la demanda del servicio se ve superada en tres veces su capacidad,2 por lo que las medidas a mediano plazo y largo plazo no pueden solucionar las necesidades en la inmediatez.

Por otra parte, la ausencia de más de 100 médicos de diversas especialidades3 en las unidades del IMSS, es un pequeño síntoma de la situación en la que se encuentra Tamaulipas: sin la parte de la infraestructura y sin personal capacitado para las diversas demandas del sector. Aunado al clima de violencia que ha afrontado el Estado de Tamaulipas, los problemas estructurales a los que se enfrenta el sector salud para proveer el servicio a nivel estatal muestra un panorama difícil y el cual tiene que ser solucionado con urgencia, ya que cada mala decisión y mala inversión cuesta la vida de miles de ciudadanos.

Para afrontar la situación, la edificación de un nuevo Hospital Regional en Nuevo Laredo, municipio que constaba de 399 431 habitantes para 2015,4 ocupando la tercer posición de municipios mayormente poblados del estado, serviría de soporte para las instalaciones existentes del sector salud la concreción de un proyecto de tal calibre, algo sumamente necesario, ya que se está excluyendo a muchos ciudadanos tamaulipecos y de los alrededores al contar únicamente con el servicio de seguridad general y orillarlos a el uso de servicios privados los cuales pueden atentar contra los bolsillos y el tratamiento de las enfermedades de las familias tamaulipecas.

A pesar de la pretensión y si se llegara a concluir la edificación de un nuevo Hospital Regional, siguiendo la preocupación expuesta por el senador Carlos Emilio Jacques Rivera el pasado 26 de octubre de 20185 ante el Senado, la inversión que se necesita emplear en tales hospitales debe de evitar terminar en una edificación tipo “elefante blanco”, cosa inadmisible si se pretende eficientar el empleo de los recursos de la entidad, dar solución a los problemas de salud, ampliar la oferta laboral y de servicio.

En su impacto, la posibilidad de dar inicio a un proyecto de este tipo sería un buen punto de partida para la creación de una estrategia regional de salud pública, donde, de obtenerse la edificación de un Hospital Regional a cargo del IMSS, se apuntalaría la capacidad de atención del sector y supondría la posibilidad de elaboración de programas que operaran de manera conjunta, al establecer una red de cooperación regional entre diversas instituciones de salud de Tamaulipas.

Esta clase de obras no acaban con los problemas del sistema de salud regional, pero abren la posibilidad de establecer la demanda y las condiciones para dotarla de lo necesario. Al igual que la formación de especialistas, tarea de por sí extensa, la necesidad de creación de instalaciones seguras en colaboración con la policía en sus distintos niveles garantizaría la seguridad en los espacios que proveen el servicio de salud, para así mantener el orden y seguridad al interior de las instalaciones. Instalaciones, equipamiento, personal y seguridad son las partes indispensables para la elaboración de una red de salud integral que se acople a las necesidades y demandas de la población del estado, del municipio de Nuevo Laredo y del bienestar de las familias tamaulipecas.

Por lo antes expuesto, presentamos ante esta honorable asamblea, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al presidente de la República, licenciado Andrés Manuel López Obrador, en el uso de sus facultades a girar las instrucciones al director general del IMSS para promover la edificación de una nueva unidad del Instituto Mexicano de Seguridad Social en Nuevo Laredo, Tamaulipas, al igual que una remodelación de las instalaciones y equipamientos de las unidades dependientes del Instituto ante la insuficiencia de las instalaciones actuales para dar atención a la demanda.

Notas

1 José Saldaña. (2018). Continúa IMSS de Tamaulipas con equipamiento de Unidades Hospitalarias, de Vox Populi Noticias. Sitio web: https://voxpopulinoticias.com.mx/2018/11/continua-imss-de-tamaulipas-co n-equipamiento-de-unidades-hospitalarias/

2 María de Jesús Cortez. (2018). Rebasado IMSS; descartan construir otro nosocomio, de El Mercurio. Sitio web: https://elmercurio.com.mx/la-region/rebasado-imss-descartan-construir-o tro-nosocomio

3 Mariela Trinidad. (2018). Faltan especialistas en IMSS Tamaulipas, de El Norte. Sitio web: https://www.elnorte.com/aplicaciones/articulo/default.aspx?Id=1527872

4 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. (2016). División Municipal de Tamaulipas, de Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Sitio web:

http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/tam /territorio/div_municipal.aspx?tema=me&e=28

5 Redacción. (2018). Deplora Jacques que en Tamaulipas haya hospitales convertidos en ‘elefantes blancos’, de Gaceta Tamaulipas. Sitio web: https://www.gaceta.mx/2018/10/deplora-jacques-que-en-tamaulipas-haya-ho spitales-convertidos-en-elefantes-blancos/

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente a 22 de enero de 2019

Diputado José Salvador Rosas Quintanilla (rúbrica)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Tampico a realizar un reporte pormenorizado de las licitaciones y la correspondiente asignación de responsabilidades sobre las obras realizadas para construir el parque ecológico Laguna del Carpintero, suscrita por el diputado José Salvador Rosas Quintanilla, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, José Salvador Rosas Quintanilla, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a Jesús Nader Nasrallah, presidente municipal de Tampico, a girar las instrucciones necesarias para realizar un reporte pormenorizado de las licitaciones y la correspondiente asignación de responsabilidades sobre las obras realizadas para la construcción del parque ecológico laguna del carpintero, la cual fue suspendida por la suprema corte de justicia de la nación ante la afectación realizada al manglar y el ecosistema de humedales, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El mantenimiento de los ecosistemas naturales se ha tornado prioritario ante la inminente crisis natural en la cual nos encontramos a nivel global. Por ello, la generación de acuerdo s políticos, como los Acuerdos de Paris,1 han sido sumamente benéficos para el mantenimiento y creación de los mecanismos para la contención y confrontación de los efectos del cambio climático. Útiles, aunque muchas veces insuficientes, los objetivos requieren de la colaboración de gobiernos que no son necesariamente de carácter federal, sino que las principales actividades que ponen en riesgo el equilibrio de los ecosistemas pasa por las actividades locales que se realizan alrededor del globo. En muchos casos, más allá de los objetivos y estrategias tomadas por los gobiernos federales, las labores municipales carecen de las herramientas para emplear de manera correcta los mecanismos y las metas necesarias para un correcto tratamiento de los ecosistemas.

En el caso de Tamaulipas, la existencia de 2 principales ecosistemas2 (neártica y neotropical), la diversidad de la flora y fauna y la ubicación geográfica del Estado, sitúan al Estado como un nicho natural y, por lo tanto, un Estado que requiere de mucha atención respecto a las decisiones que puedan mermar al mantenimiento de un ecosistema delicado y relevante para el equilibrio con el resto de los elementos ecosistémicos y ecológicos que componen al resto del país.

Sobre estos esfuerzos, la reciente polémica derivada de la cancelación del Parque Ecológico Laguna del Carpintero por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), a partir de la aceptación del amparo propuesto por las activistas ambientales Diana Paola de la Cruz Piña y Liliana Cristina Cruz Piña,3 las cuales, desde 2015, han argumentado que el gobierno previo, a cargo de la expresidenta municipal de Tampico, María Magdalena Peraza Guerra, omitió el estudio previo de impacto ambiental y el estudio previo de impacto social para el comienzo y desarrollo de la obra, la cual tenía proyectada una inversión de 25 millones de pesos.4

Por ello, el ahora presidente municipal de Tampico, Jesús Nader Nasrallah, se ha comprometido a realizar las obras suficientes para la preservación y rescate del ecosistema en la Laguna del Carpintero,5 por lo que apoyar dicha labor, dentro de lo posible, por parte de las autoridades ecológicas estatales y federales, con total respeto a la autonomía del municipio, es sumamente importante para la obtención del objetivo. Igualmente, considerar la asignación de responsabilidades y la aplicación de las sanciones correspondientes a los implicados en el desarrollo de obras sin los requisitos mínimos indispensables ante el conocimiento público de la relevancia de los ecosistemas naturales, los compromisos ante la ley vigente para la preservación de la ecología y el respeto a los tratados internacionales de los cuales México es parte, denota una falta de compromiso, profesionalismo y sensibilidad ante un tema tan delicado que compromete a México no solamente en término de sus dinámicas y políticas internas, sino también alude al resto de los países al existir una interdependencia de los diversos ecosistemas que componen al globo. Haber omitido de manera intencional o no los estudios requeridos para el desarrollo de la obra, es algo que simplemente no puede ser dejado de lado, ya que impondría un hecho ejemplar para acotar potenciales afectaciones de al ecosistema mediante una sanción y ejercicio de investigación que siente el precedente para evitar esta clase de conductas por parte de funcionarios públicos de próximas administraciones.

Por ello, exhortar a un reporte pormenorizado de los involucrados y hacer el ejercicio correspondiente de las sanciones de acorde a las leyes orientadas para la protección del ambiente es el paso por seguir. Recalcar la aplicación de estudios previos de impacto y mantener una vigilancia cercana para evitar situaciones tan vergonzosas que tienen potenciales consecuencias irreversibles, es la manera pertinente de operar por parte de las actuales administraciones estatales y municipales, donde el compromiso ya ha sido explicitado y se tiene plena confianza de que se realizará de la forma pertinente para las demandas que un proyecto tan benéfico para la comunidad de Tampico, podría generar en múltiples dimensiones como lo político, lo económico, lo ecológico y lo social.

Por lo antes expuesto, presentamos ante esta honorable asamblea, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al presidente municipal de Tampico, Jesús Nader Nasrallah, en el uso de sus facultades a girar las instrucciones necesarias para realizar un reporte pormenorizado de las licitaciones y la correspondiente asignación de responsabilidades sobre las obras realizadas para la construcción del parque ecológico laguna del carpintero, la cual fue suspendida por la suprema corte de justicia de la nación ante la afectación realizada al manglar y el ecosistema de humedales.

Notas

1 Unión Europea. (2018). Acuerdo de París, de Unión Europea. Sitio web: https://ec.europa.eu/clima/policies/international/negotiations/paris_es

2 Gobierno del Estado de Tamaulipas. (2018). Enciclopedia de Los Municipios y Delegaciones de México, de Gobierno de México. Sitio web: http://siglo.inafed.gob.mx/enciclopedia/EMM28tamaulipas/mediofisico.htm l

3 Gustavo Castillo García. (2018). La SCJN declara ilegal un parque en Tamaulipas, de La Jornada. Sitio web: https://www.jornada.com.mx/2018/11/15/estados/038n2est

4 Víctor Alva. (2018). Parque Ecológico costará 25 millones de pesos, de El Sol de Tampico. Sitio web: https://www.elsoldetampico.com.mx/local/parque-ecologico-costara-25-mil lones-de-pesos-1823368.html

5 Tomás Briones. (2018). Impostergable el saneamiento de la Laguna del Carpintero: Chucho Nader, de El Sol de Tampico Sitio. web: https://www.elsoldetampico.com.mx/local/impostergable-el-saneamiento-de -la-laguna-del-carpintero-chucho-nader-1856958.html

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, a 23 de enero de 2019.

Diputado José Salvador Rosas Quintanilla (rúbrica)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a realizar con la mayor brevedad las convocatorias y consultas respectivas para la elaboración, actualización y ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y expedir el Reglamento de la Ley de Planeación, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, José Salvador Rosas Quintanilla, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I, y artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo para exhortar de manera respetuosa a que el titular de la Secretaría de Economía, a la brevedad realice un estudio sobre las redes y flujos de abastecimiento de acero ante la consolidación del Tratado Estados Unidos-México-Canadá (USMCA, por sus siglas en inglés) que permita reconocer la necesidad de reconfigurar las cadenas productivas de las industrias involucradas en el uso de este material, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La finalización de un renovado tratado comercial como el Tratado Estados Unidos-México-Canadá plantea un nuevo escenario para el desarrollo del comercio y la relación política-económica con el resto de la región norteamericana. Tomando en cuenta las diferencias y a la espera de los efectos que se susciten con el nuevo acuerdo, este debe seguir viéndose a partir de su utilidad para los intereses comerciales nacionales y denota, especialmente, la necesidad de entablar constantes negociaciones con una perspectiva regional ante las exigencias comerciales de los diversos bloques comerciales que interactúan en el mercado mundial.

Debido a ello, la planificación del mercado nacional es de suma importancia si se pretende sacar provecho de las áreas de oportunidad que deriven de la generación, reconfiguración y desaparición de industrias nacionales e internacionales.

El caso del acero es un tema que estuvo en el ojo de medios nacionales e internacionales por la imposición tarifaria que el gobierno de los Estados Unidos estableció el día 1 de junio. A pesar de la existencia de un superávit de casi 800,000 toneladas en el intercambio de acero en favor de los EUA con respecto a México,1 el gobierno estadounidense decidió implementar aranceles a nuestro país, al igual que lo hizo con Canadá y la Unión Europea.

En el caso de sus socios regionales, Canadá y México ocupan el primer y cuarto lugar de proveedores de acero2 por lo que la medida, a primera vista, es injustificada de acorde a la idea del libre mercado y la cooperación regional. En la aplicación de las tarifas, el acero de materia prima, como placas y productos derivados sin proceso,3 cuentan con un arancel de 25 por ciento y, por su parte, el aluminio sufrió un recargo del 10 por ciento de su valor.

Estas medidas con la próxima implementación del nuevo tratado comercial se encuentran actualmente en consideración a la espera de que las pláticas den frutos y los aranceles sean retirados para consumar el acuerdo. Aunado a esto y ante la pretensión de consolidar un intercambio regional comercial, una de las cláusulas más sonadas está relacionada con el establecimiento de nuevos tratados comerciales con países que no son partícipes del USMCA (cláusula 2,205 en el viejo tratado y capítulo 32 en el actual tratado),4 en especial con relación a China, el cual se ha caracterizado por prácticas como el dumping (producción de excedentes de cierta mercancía y “malbaratamiento” del mismo al situarlo en diversos mercados) debido a su posicionamiento como productor número uno de acero y aluminio5 a nivel mundial.

Sobre este contexto, reflexionar acerca de las formas para eficientar los mercados establecidos y consolidar nuevas áreas de oportunidad resulta indispensable para competir como nación y como región. Una industria como la del acero que representa 2 por ciento del producto interno bruto nacional, 6.9 por ciento del producto interno bruto industrial y 12. 9 por ciento del producto interno bruto manufacturero6 requiere los insumos necesarios para establecer una estrategia sólida ante las demandas contemporáneas.

Para ello, siguiendo el argumento de Luis Aguirre Lang, presidente del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación, se torna necesario replantear la estrategia de abastecimiento para sectores como, por ejemplo, el constructor y automotriz, dependientes de la industria del acero.7 Ante una redirección predominante de las importaciones y exportaciones de acero con el resto de nuestros aliados regionales, trazar las rutas más pertinentes para satisfacer la necesidad de la mercancía para los diversos sectores productivos es prioridad. Esto permitirá comenzar las obras necesarias para establecer la infraestructura en las vías, vehículos, aduanas y canales que puedan situarse estratégicamente, en conjunto con Canadá y Estados Unidos, al momento de pensar en las redes de flujos de materias y así generar una planificación regional que convenga a todas las partes, genere eficiencia y, por lo tanto, beneficios para los municipios, estados y naciones involucrados en el intercambio de dichas mercancías.

Por lo antes expuesto, solicito a esta asamblea se apruebe, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Honorable Cámara de Diputados exhorta respetuosamente Titular del Ejecutivo Federal para que, en uso de sus facultades, gire las instrucciones necesarias al titular de la Secretaría de Economía, para que a la brevedad se realice un estudio sobre las redes y flujos de abastecimiento de acero, lo anterior ante la consolidación del USMCA y la necesidad de reconfigurar las cadenas productivas de las industrias involucradas en el uso de este material.

Segundo. La Honorable Cámara de Diputados otorga un plazo no mayor a 15 días hábiles, a efecto de que el Titular de la Secretaría de Economía haga del conocimiento de esta Soberanía el resultado que arrojó el estudio referido en el punto petitorio anterior.

Notas

1 Ivet Rodríguez. (2018). 4 claves para entender el impacto del arancel al acero, de Expansión Sitio web:

https://expansion.mx/empresas/2018/05/31/4-claves-para-e ntender-el-impacto-del-arancel-al-acero

2 Noticieros Televisa. (2018). México es el cuarto proveedor de acero a Estados Unidos, de Noticieros Televisa Sitio web: https://noticieros.televisa.com/ultimas-noticias/mexico-es-cuarto-prove edor-acero-estados-unidos/

3 Ivet Rodríguez. (2018). 4 claves para entender el impacto del arancel al acero, de Expansión Sitio web:

https://expansion.mx/empresas/2018/05/31/4-claves-para-e ntender-el-impacto-del-arancel-al-acero

4 Héctor Molina; Marisol Velázquez. (2018). USMCA desalienta, mas no prohíbe pactar TLC con China, de El Economista Sitio web: https://www.eleconomista.com.mx/empresas/USMCA-desalienta-mas-no-prohib e-pactar-TLC-con-China-20181005-0027.html

5 Agence France-Presse. (2018). Los datos que hacen de China líder mundial de acero, pero señalado por ‘dumping’, de Expansión Sitio web: https://expansion.mx/economia/2018/03/13/los-datos-que-hacen-de-china-l ider-mundial-de-acero-pero-senalado-por-dumping

6 Cámara Nacional De La Industria Del Hierro Y Del Acero. (2018). México: Panorama Siderúrgico 2017. 1, de Cámara Nacional De La Industria Del Hierro Y Del Acero Sitio web: http://www.canacero.org.mx/Es/assets/infografia_canacero_2018.pdf

7 La Jornada. (2018). Industrias clave, a reconfigurar cadenas de abasto en 5 años. 1, de La Jornada Sitio web: https://www.jornada.com.mx/2018/10/03/economia/027n1eco

Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente, a 23 de enero de 2019.

Diputado José Salvador Rosas Quintanilla (rúbrica)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades de Coahuila a investigar el cruel asesinato de un can cometido en días pasados en Piedras Negras y emprender medidas para fortalecer la salvaguardia de la vida animal en la región, suscrita por el diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera, del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo estatal, a la Fiscalía General del estado y al gobierno municipal de Piedras Negras, todos de Coahuila de Zaragoza, a investigar el cruel asesinato de un animal canino cometido en días pasados en Piedras Negras, y a emprender medidas para fortalecer la salvaguarda de la vida animal en la región, a fin de que este delito no quede impune y no derive en otros

Consideraciones

A pesar de las acciones realizadas durante años en favor de la protección animal, el maltrato que a diario sufren los animales es una realidad en México, ejemplo de ello es el cruel asesinato de un perro en situación de calle cometido en Piedras Negras, Coahuila.

En días pasados comenzó a circular a través de las redes sociales un video en el que claramente se observa que un hombre, presuntamente de nombre Gerardo Herrera, se acerca a dos perros para acariciarlos, cuando aparentemente sin razón alguna apuñala a uno de ellos y lo deja agonizando1 .

El video ha provocado la indignación de miles de personas, a través de las redes sociales se han desatado un gran número de comentarios en contra del sujeto que cometió el delito. Sin embargo, la situación se ha salido de control pues Gerardo Herrera ha sido amenazado con incendiar su casa e incluso han ofrecido una cantidad de dinero por darle muerte2 .

De esta situación se ha derivado otro escenario delicado, pues usuarios de redes sociales han confundido al agresor con otro hombre, pues ambos tienen nombres y apellidos iguales y viven en Piedras Negras. El afectado asegura que él y su familia han recibido amenazas de muerte, por ello pide que se aclare la situación.

Condenamos el maltrato animal y por eso exigimos que se investigue y se castigue este terrible acto, sin embargo, no podemos permitir que se haga justicia por propia mano, pues se expone la vida de quienes ante la indignación buscan que este delito no se quede impune. En ese sentido hacemos un llamado a la Fiscalía General del estado para que se realice las diligencias necesarias y se haga cumplir la ley.

No podemos permitir que en nuestro país se sigan cometiendo delitos de este tipo que menosprecian la vida de los animales, la protección animal es un acto de humanidad, es nuestra responsabilidad proteger la integridad y la vida de los animales, pues también son poseedores de derechos que se deben hacer valer. Para erradicar la violencia, es necesario combatirla en todas sus formas y contra todos los seres vivos.

Además de la legislación local y nacional, existen leyes a nivel internacional que protegen los derechos de los animales. En 1977 la Declaración Universal de los Derechos de los Animales fue adoptada por la Liga Internacional de los Derechos del Animal y las Ligas Nacionales afiliadas, posteriormente fue aprobada por la UNESCO y la ONU. En ella se reconoce el derecho de todos los animales a la existencia, al respeto y a no ser sometido a malos tratos ni actos crueles.

México tiene el compromiso de respetar los derechos de los animales, en ese sentido, deben tomarse las medidas necesarias que se reconozcan, protejan y garanticen.

En razón de lo expuesto y fundado, someto a esta honorable asamblea, los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Fiscalía General del estado de Coahuila de Zaragoza para que investigue de manera pronta y expedita el cruel asesinato de un canino cometido en días pasado en Piedras Negras a fin de que este delito no quede impune.

Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo del estado de Coahuila de Zaragoza y al gobierno municipal de Piedras Negras a emprender medidas para fortalecer la salvaguarda de la vida animal en la región y ejercitar las medidas de protección necesarias para salvaguardar la seguridad de las personas como consecuencia de los actos de violencia que se ha desatado derivados de la indignación del cruel asesinato del animal.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo del estado de Coahuila de Zaragoza para que instruya emprender campañas de sensibilización para evitar el maltrato animal.

Notas

1 Sin embargo, Usuarios de redes dan con el que apuñaló al perro en Piedras Negras: que es empleado de la CFE, disponible en: https://www.sinembargo.mx/07-01-2019/3519456

2 Noticieros televisa, Buscan a hombre que apuñala perro en Piedras Negras Coahuila, disponible en: https://noticieros.televisa.com/ultimas-noticias/buscan-hombre-apunala- perro-piedras-negras-coahuila/

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de enero de 2019.

Diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera (rúbrica)


Efemérides

Con motivo del Día Mundial de la Educación Ambiental, suscrita por senadores del Grupo Parlamentario del PVEM

A través de la educación el hombre puede buscar una solución a los problemas, entre ellos los ambientales, como la contaminación, la deforestación y la cacería ilegal. La educación ambiental es un proceso pedagógico que busca despertar en la población una conciencia que le permita identificarse con el ambiente.

El 26 de enero se conmemora el Día de la Educación Ambiental, a partir de la Declaración de Estocolmo en 1972, en la cual se debatió por primera vez sobre la importancia de cuidar el medio ambiente, así como el uso de estrategias y técnicas pedagógicas que hablen sobre la conservación de los recursos naturales.

El Principio 19 de dicha declaración precisa la importancia de una labor de educación en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las generaciones jóvenes como a los adultos y que preste la debida atención al sector de población menos privilegiado, para ensanchar las bases de una opinión pública bien informada, y de una conducta de los individuos, de las empresas y de las colectividades inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la protección y mejoramiento del medio ambiente en toda su dimensión humana.1

En 1975 se celebró en Belgrado el Seminario Internacional de Educación Ambiental, en el cual se establecieron los principios de la educación ambiental en el marco de los programas de las Naciones Unidas y se publicó la Carta de Belgrado, en la cual se plasman los objetivos fundamentales de la educación ambiental a nivel mundial.2

En la Carta de Belgrado3 se manifiesta que la meta de la educación ambiental es “Llegar a una población mundial que tenga conciencia del medio ambiente, que cuente con los conocimientos, aptitudes, actitudes, motivación y deseo necesario para trabajar individual y colectivamente en la búsqueda de soluciones a los problemas actuales y para prevenir los que pudieran aparecer en lo sucesivo”.

Por lo anterior, los objetivos de la educación ambiental son la conciencia, el conocimiento, las actitudes y aptitudes, la capacidad de evaluación y la participación.

La educación puede promoverse de manera formal o no formal, la primera comprende a los alumnos de enseñanza preescolar, primaria, secundaria y superior, mientras que la segunda busca a los niños, jóvenes y adultos de forma individual o colectivamente.

En nuestro país, la Ley General de Educación establece en su artículo 7 que la educación que imparta el estado debe entre otros inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable, la prevención del cambio climático, así como de la valoración de la protección y conservación del medio ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento armónico e integral del individuo y la sociedad.

En este sentido, las escuelas de educación básica y media superior integran en sus programas de estudios, información ambiental, sin embargo esta información sólo es teórica y no integra la actividad práctica que permita desarrollar en los niños y jóvenes una conciencia real.

Debemos reconocer que la educación sobre el cuidado del medio ambiente no debe solamente promoverse dentro de un aula de clases. Los talleres, cursos, conferencias, eventos masivos, actividades de reforestación y limpieza de playas, entre otros, son las principales actividades que permitirán la concientización sobre nuestras acciones y sus consecuencias al medio ambiente.

Para el Partido Verde Ecologista de México es prioritario generar una cultura ambiental en los ciudadanos mexicanos, sólo de esta manera se generará una sociedad más dinámica, limpia y con pleno respeto a nuestro entorno. Por ello, se ha propuesto una reforma constitucional para lograr la impartición de manera obligatoria de la educación ambiental en la enseñanza que imparta el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares.

Propuesta que actualmente se encuentra como minuta en este Senado de la República para su dictamen, por lo cual, los senadores del Grupo Parlamentario del PVEM continuaremos trabajando para su aprobación.

Contar con una educación ambiental obligatoria permitirá, desde la infancia, la participación de todos a conservar y proteger el medio ambiente.

Notas

1 http://www.ordenjuridico.gob.mx/Tratlnt/Derechos%20Humanos/INST%2005.pd f

2 https://www.um.es/web/campussostenible/-/26-de-enero-dia-mundial-de-la-educacion-ambiental 3
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf00000017772_spa

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 23 de enero de 2019.

(Rúbrica)