Gaceta Parlamentaria, año XXII, número 5256, viernes 12 de abril de 2019

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de comisiones que se señalan, solicitada por el diputado Emmanuel Reyes Carmona, diputado sin partido:

• Que el diputado Emmanuel Reyes Carmona cause baja como integrante de la Comisión de Economía Social y Fomento al Cooperativismo.

• Que el diputado Emmanuel Reyes Carmona cause alta como integrante en la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica)

Presidente

(Aprobado, comuníquese. Abril 10 de 2019.)

De la Junta de Coordinación Política

Ciudad de México, a 10 de abril de 2019.

Diputado Porfirio Muñoz Ledo

Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados

Presente

• Que el diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez cause baja como integrante de la Comisión de Asuntos de Frontera Sur.

• Que el diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez cause alta como integrante en la Comisión Educación.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Respetuosamente

Diputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica)

Presidente

(Aprobado, comuníquese. Abril 10 de 2019.)

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 11 Bis a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Suscrita por la diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda, Morena.

Expediente 2145.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

2. Asuntos Migratorios.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 24 Bis a la Ley de Migración.

Suscrita por el diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, Morena.

Expediente 2146.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

3. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 211 Bis 1 del Código Penal Federal.

Suscrita por el diputado José Salvador Rosas Quintanilla y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 2176.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

4. Comunicaciones y Transportes.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 66 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

Suscrita por el diputado José Salvador Rosas Quintanilla y diputado integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 2177.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

5. Seguridad Pública

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de la Ley de Seguridad Nacional.

Suscrita por el diputado José Salvador Rosas Quintanilla y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 2178.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

6. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal.

Suscrita por la diputada Martha Estela Romo Cuéllar y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 2180.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

7. Economía, Comercio y Competitividad.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7 Bis, 10 y 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Suscrita por el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas, PAN.

Expediente 2181.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

Ciudad de México, a 12 de abril de 2019

Atentamente

Diputado Porfirio Muñoz Ledo (rúbrica)

Presidente

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 57 del Código Civil Federal.

Suscrita por los diputados Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, Alicia Barrientos Pantoja y Virgilio Dante Caballero Pedraza, Morena.

Expediente 10936.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.

2. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Suscrita por el diputado Jorge Enrique Dávila Flores, PRI.

Expediente 10941.
LXIII Legislatura.
Séptima sección.

3. Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Presentada por la diputada Arlette Ivette Muñoz Cervantes, en nombre de la diputada Marisol Vargas Bárcena, PAN.

Expediente 10956.
LXIII Legislatura.
Sexta sección.

4. Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Suscrita por la diputada Delia Guerrero Coronado, PRI.

Expediente 10958.
LXIII Legislatura.
Primera sección.

5. Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 64, fracción II y 130 de la Ley del Seguro Social.

Suscrita por la diputada Delia Guerrero Coronado, PRI.

Expediente 10959.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.

6. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 132 de la Ley Federal del Trabajo y 40 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Congreso de Coahuila.

Expediente 10961.
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.

7. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 212 del Código Penal Federal.

Suscrita por el diputado Jorge Álvarez Máynez, Movimiento Ciudadano.

Expediente 10975.
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.

8. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

Suscrita por el diputado Jorge Álvarez Máynez, Movimiento Ciudadano.

Expediente 10976
LXIII Legislatura.
Quinta sección.

9. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de Salud (en materia de interrupción del embarazo)

Suscrita por el diputado Jorge Álvarez Máynez, Movimiento Ciudadano.

Expediente 10979
LXIII Legislatura.
Primera sección.

10. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones al Código Penal Federal y a la Ley General de Salud.

Suscrita por el diputado Jorge Álvarez Máynez, Movimiento Ciudadano.

Expediente 10985
LXIII Legislatura.
Séptima sección.

11. Justicia

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal (para tipificar la omisión de los titulares de las dependencias gubernamentales en el caso de delitos por hechos de corrupción)

Suscrita por el diputado Jorge Álvarez Máynez, Movimiento Ciudadano.

Expediente 10986
LXIII Legislatura.
Primera sección.

12. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita y se deroga el párrafo cuarto del artículo 400 Bis del Código Penal Federal.

Presentada por el diputado Juan Romero Tenorio, en nombre propio y del diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, Morena.

Expediente 11002.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.

13. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 215 del Código Penal Federal.

Presentada por la diputada María Gloria Hernández Madrid, PRI.

Expediente 11006.
LXIII Legislatura.
Sexta sección.

14. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el inciso e) del numeral 2 del artículo 32 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Congreso de Veracruz.

Expediente 16.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

15. Relaciones Exteriores.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político.

Presentada por la diputada Gabriela Cuevas Barron y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Expediente 35.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

16. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General en Materia de Delitos Electorales.

Presentada por el diputado Héctor Yunes Landa, PRI.

Expediente 37.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

17. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Partidos Políticos.

Presentada por la diputada María Libier González Anaya, Movimiento Ciudadano, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 40.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

18. Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 239-A a la Ley del Seguro Social.

Presentada por el diputado Eduardo Ron Ramos y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Expediente 55.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

19. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Presentada por el diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo y suscrita por el Presentada por el diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, PES.

Expediente 68.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

20. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (en materia de mejorar el monto de salario mínimo).

Presentada por el diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal, PAN.

Expediente 78.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

21. Unidas de Justicia y de Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga los artículos 212 del Código Penal Federal y 78 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas (en materia de inhabilitación por hechos de corrupción).

Presentada por la diputada Fabiola Loya Hernández y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Expediente 81.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

22. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Presentada por la diputada Adriana Lozano Rodríguez, suscrita por el Presentada por el diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PES.

Expediente 84.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

23. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 49 y un artículo 50 Bis a la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.

Presentada por la diputada María Alemán Muñoz Castillo, PRI.

Expediente 88.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

24. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 64 Bis a la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Presentada por el diputado Carol Antonio Altamirano, Morena.

Expediente 90.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

25. Unidas de Gobernación y Población, y de Seguridad Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley de la Policía Federal (para crear la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Administración Pública Federal).

Presentada por el diputado Ángel Benjamín Robles Montoya y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PT.

Expediente 92.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

26. Unidas de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción I del artículo 132 de la Ley del Seguro Social y la fracción I del artículo 136 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Presentada por la diputada Beatriz Manrique Guevara y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

Expediente 95.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

27. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

Presentada por el diputado Ernesto Vargas Contreras, PES.

Expediente 97.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

28. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 36 y 38 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Presentada por la diputada Pilar Lozano Mac Donald, Movimiento Ciudadano.

Expediente 100.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

29. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 85, 90 y 94 de la Ley Federal del Trabajo (en materia de salario mínimo).

Presentada por la diputada Lorenia Iveth Valles Sampedro, Morena.

Expediente 104.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

30. Unidas de Desarrollo Social, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Presentada por la diputada Ana Paola López Birlain, PAN.

Expediente 105.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

31. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 17 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (en materia de compra consolidada de medicamentos por el IMSS y el ISSSTE).

Presentada por el diputado Jesús Carlos Vidal Peniche y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

Expediente 111.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

32. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 400 del Código Penal Federal.

Presentada por el diputado Jorge Arturo Espadas Galván, PAN.

Expediente 126.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

33. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 20 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos cometidos en Materia de Hidrocarburos.

Presentada por la diputada Beatriz Manrique Guevara, PVEM.

Expediente 131.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

34. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal.

Presentada por la diputada Carmen Julia Prudencio González, Movimiento Ciudadano.

Expediente 138.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

35. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que deroga diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Presentada por el diputado Javier Salinas Narváez y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.

Expediente 190.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

36. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que declara el próximo año como “2019, 500 años del establecimiento del Municipio en México”.

Presentada por el diputado Ricardo Aguilar Castillo, PRI.

Expediente 193.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

37. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (en materia de establecimiento y fijación de precios de una canasta alimentaria básica).

Presentada por el diputado Isaías González Cuevas, PRI.

Expediente 195.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

38. Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social.

Presentada por la diputada Beatriz Manrique Guevara y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

Expediente 207.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

39. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Presentada por el diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, PES.

Expediente 208.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

40. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos.

Presentada por la diputada María del Pilar Lozano Mac Donald, Movimiento Ciudadano.

Expediente 212.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

41. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales.

Presentada por la diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán, PRI.

Expediente 213.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

42. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas (en materia de inhabilitación permanente derivada de la comisión de faltas administrativas graves).

Presentada por el diputado César Agustín Hernández Pérez, Morena, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 246.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

43. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles (para crear el Premio Nacional de Artesanía).

Presentada por el diputado Miguel Acundo González, PES.

Expediente 252.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

44. Trabajo y Previsión Social, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, Movimiento Ciudadano.

Expediente 253.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

45. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 21 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.

Presentada por el diputado Sergio Fernando Ascencio Barba, PAN y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 257.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

46. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (en materia de publicación estadística respecto a los casos de violencia de género ocurridos en las universidades de México).

Presentada por la diputada Ximena Puente De la Mora, PRI y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 282.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

47. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Presentada por el diputado Pablo Gómez Álvarez, Morena.

Expediente 299.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

48. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 3o. y 25 de la Ley General de Partidos Políticos.

Presentada por el diputado Hugo Rafael Ruíz Lustre, Morena.

Expediente 300.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

49. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal.

Presentada por el diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández, PRI.

Expediente 311.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

50. Unidas de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 13 de la Ley del Seguro Social y 279 Ter y 283 de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por el diputado Francisco Javier Borrego Adame, Morena.

Expediente 317.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

51. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.

Presentada por el diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez, PRI.

Expediente 333.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

52. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 48 de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por la diputada María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, Morena.

Expediente 334.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

53. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 15-C de la Ley Federal del Trabajo.

Suscrita por el diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal, PAN.

Expediente 383.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

54. Unidas de Gobernación y Población, y de Desarrollo Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 5o. de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y 70 de la Ley General de Desarrollo Social.

Presentada por la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, PAN.

Expediente 393.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

55. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 390 del Código Penal Federal y 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales.

Presentada por la diputada Abelina López Rodríguez, Morena.

Expediente 396.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

56. Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 130 de la Ley del Seguro Social.

Presentada por el diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, Morena.

Expediente 398.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

57. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo y adiciona una fracción VI al artículo 271 de la Ley Federal de Derechos.

Congreso de Sonora.

Expediente 474.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

58. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 25 y 325 del Código Penal Federal.

Presentada por la diputada Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina, PES.

Expediente 478.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

59. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Artículo Décimo Transitorio de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, del Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de enero de 2018.

Presentada por el diputado Jorge Arturo Espadas Galván, PAN y suscrita por los diputados Antonio Ortega Martínez y Beatriz Manrique Guevara, PRD y PVEM.

Expediente 484.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

60. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por la diputada María Ester Alonzo Morales, PRI.

Expediente 492.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

61. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga los artículos 25 y 28 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz, PAN.

Expediente 493.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

62. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 420 del Código Nacional de Procedimientos Penales.

Presentada por la diputada Margarita García García, PT.

Expediente 495.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

63. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por el diputado Antonio Ortega Martínez y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.

Expediente 497.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

64. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 5 Bis a la Ley de Protección al Ahorro Bancario.

Presentada por el diputado Juan Carlos Loera De la Rosa, Morena.

Expediente 499.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

65. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción XXX del artículo 28 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por el diputado Carlos Alberto Valenzuela González, PAN.

Expediente 501.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

66. Vivienda.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Presentada por el diputado Ricardo Flores Suárez y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 504.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

67. Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 474 de la Ley Federal del Trabajo, 42 de la Ley del Seguro Social y 56 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Presentada por la diputada Sandra Simey Olvera Bautista, Morena.

Expediente 505.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

68. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 5o. de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil (en materia de incluir el interés superior de la niñez).

Presentada por la diputada María Teresa López Pérez, y suscrita por la diputada Katia Alejandra Castillo Lozano, Morena.

Expediente 619.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

69. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta y reforma el artículo 29 de la Ley de Ciencia y Tecnología.

Presentada por la senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, PAN.

Expediente 774.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

70. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 28, y se deroga la fracción XXX del artículo 28 y el último párrafo del artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la senadora Minerva Hernández Ramos, a nombre de las senadoras y senadores del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 775.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

71. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 30 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y un tercer párrafo al artículo 213 de la Ley Federal de Derechos.

Suscrita por la senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, PT.

Expediente 776.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

72. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la sección IV “De la Deducción Inmediata de Bienes Nuevos de Activo Fijo”, al Capítulo II “De las Deducciones”, del Título II “De las Personas Morales” a la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la senadora Minerva Hernández Ramos, en nombre de las senadoras y senadores del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 777.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

73. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y se reforma el artículo 136 de la Ley Aduanera.

Congreso de Baja California Sur.

Expediente 829.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

74. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 87 y 108, fracción III de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Congreso de Chihuahua.

Expediente 830.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

75. Unidas de Transparencia y Anticorrupción, y de Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y de la Ley Federal para la Protección a Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal (en materia de protección de alertadores de faltas administrativas).

Presentada por el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 832.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

76. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 36 de la Ley Nacional de Ejecución Penal.

Presentada por la diputada Beatriz Manrique Guevara y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

Expediente 837.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

77. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado

Presentada por el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.

Expediente 838.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

78. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 9o. de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, PRI.

Expediente 839.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

79. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (en materia de eliminación de las tasas aplicables a la toxicidad de plaguicidas).

Presentada por el diputado Absalón García Ochoa, PAN.

Expediente 845.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

80. Seguridad Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley de la Policía Federal.

Suscrita por la diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz, Movimiento Ciudadano.

Expediente 854.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

81. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 418 del Código Penal Federal.

Suscrita por el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, Movimiento Ciudadano.

Expediente 856.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

82. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 325 del Código Penal Federal.

Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.

Expediente 867.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

83. Unidas de Educación, y de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación; de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y de la Ley del Seguro Social.

Suscrita por la diputada Luz Estefanía Rosas Martínez, PRD.

Expediente 868.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

84. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 43, 51 y 62 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional.

Presentada por la diputada Margarita Flores Sánchez, PRI.

Expediente 903.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

85. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 34 y 35 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por el diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, PES.

Expediente 904.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

86. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros y de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros (en materia de gestión de cobranza indebida).

Presentada por la diputada Mariana Dunyaska García Rojas, PAN.

Expediente 910.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

87. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que emite una Moneda Conmemorativa por el Quinto Centenario de la Fundación del Municipio en México.

Presentada por el diputado Ricardo Aguilar Castillo, PRI.

Expediente 911.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

88. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 25 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas, PAN.

Expediente 913.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

89. Educación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Educación y se abrogan la Ley General del Servicio Profesional Docente y la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

Presentada por el diputado Irán Santiago Manuel, Morena.

Expediente 915.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

90. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por la diputada María del Rosario Guzmán Avilés, PAN.

Expediente 918.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

91. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 7 Bis a la Ley General en Materia de Delitos Electorales.

Presentada por la diputada María Lucero Saldaña Pérez, PRI.

Expediente 919.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

92. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 96 y 152 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Presentada por la diputada María del Carmen Cabrera Lagunas, PES.

Expediente 920.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

93. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1o. y 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, PT.

Expediente 921.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

94. Ganadería.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal.

Presentada por la diputada Lyndiana Elizabeth Bugarín Cortés, suscrita por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM y Morena.

Expediente 924.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

95. Justicia, con opinión de la de Igualdad de Género.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 137 del Código Nacional de Procedimientos Penales y 28 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Presentada por la diputada Verónica María Sobrado Rodríguez, PAN.

Expediente 926.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

96. Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Federalismo y Desarrollo Municipal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 18 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y 54 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Presentada por el diputado Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, Morena.

Expediente 928.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

97. Hacienda y Crédito Público, con opinión de Federalismo y Desarrollo Municipal.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 3-C a la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por la diputada Patricia Terrazas Baca, PAN

Expediente 929.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

98. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 129 Bis al Código Penal Federal y reforma y adiciona los artículos 2o. y 3o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

Suscrita por la diputada Abelina López Rodríguez, Morena.

Expediente 935.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

99. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo décimo transitorio de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.

Presentada por el Congreso de Guanajuato.

Expediente 949.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

100. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un inciso b) a la fracción I del artículo 2o. y una fracción XXXVII al artículo 3o. a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Suscrita por la senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, PAN.

Expediente 952.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

101. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Suscrita por la senadora Indira de Jesús Rosales San Román, PAN.

Expediente 953.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

102. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 96, párrafo segundo, de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Suscrita por el senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, Movimiento Ciudadano.

Expediente 954.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

103. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VI del artículo 34 y adiciona la fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta y se adiciona un inciso j) a la fracción I del artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Suscrita por la senadora Minerva Hernández Ramos, PAN.

Expediente 955.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

104. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta y de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Suscrita por la senadora Minerva Hernández Ramos, PAN

956

LXIV Legislatura.
Quinta sección.

105. Economía, Comercio y Competitividad, con opinión de Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 98 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor y 21 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos.

Suscrita por los diputados Arturo Escobar y Vega y Francisco Elizondo Garrido e integrantes de los Grupos Parlamentarios del PVEM y Morena.

Expediente 958.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

106. Ciencia, Tecnología e Innovación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 9 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología.

Presentada por la diputada María Marivel Solís Barrera, Morena.

Expediente 959.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

107. Trabajo y Previsión Social, con opinión de Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional y de la Ley General de Salud (en materia de salud preventiva).

Presentada por el diputado José Elías Lixa Abimerhi, PAN.

Expediente 961.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

108. Educación

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 33 y 34 de la Ley General de Educación.

Presentada por el diputado Pablo Guillermo Angulo Briceño, PRI.

Expediente 962.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

109. Deporte.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 54 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Presentada por la diputada Lizbeth Mata Lozano, PAN.

Expediente 971.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

110. Educación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación.

Presentada por el diputado Arturo Roberto Hernández Tapia, Morena.

Expediente 972.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

111. Economía, Comercio y Competitividad

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 12 de la Ley Federal de Competencia Económica.

Presentada por la diputada Ma. Sara Rocha Medina, PRI.

Expediente 975.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

112. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta y de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por el diputado Fernando Torres Graciano, PAN.

Expediente 995.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

113. Economía, Comercio y Competitividad.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo y tercer párrafo y adiciona un párrafo sexto al artículo 6o. y se reforma el artículo 7o., fracción VI de la Ley Minera.

Presentada por el Congreso de Baja California Sur.

Expediente 1000.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

114. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 59 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Presentada por el Congreso de Baja California Sur.

Expediente 1001.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

115. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Deuda Pública.

Presentada por el diputado Benjamín Robles Montoya, PT.

Expediente 1024.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

116. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 18 y 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (en materia de género).

Presentada por la diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, PRI.

Expediente 1026.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

117. Hacienda y Crédito Público, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Presentada por el diputado Benjamín Robles Montoya, PT.

Expediente 1030.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

118. Trabajo y Previsión Social, con opinión de Seguridad Social

Iniciativa con proyecto de decreto que deroga diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley del Seguro Social.

Presentada por la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, PT.

Expediente 1032.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

119. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 26, 28 y 42 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Presentada por la diputada María del Pilar Lozano Mac Donald, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1033.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

120. Cultura y Cinematografía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley Federal de Cinematografía.

Presentada por la diputada Simey Olvera Bautista, Morena.

Expediente 1036.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

121. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o. y Cuadragésimo Tercero Transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Presentada por el diputado Juan Ángel Bautista Bravo y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Expediente 1042.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

122. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que declara el 28 de abril como Día Nacional de la Herbolaria y la Medicina Tradicional Mexicana.

Presentada por la diputada Socorro Irma Andazola Gómez, Morena.

Expediente 1043.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

123. Educación.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 33 de la Ley General de Educación.

Presentada por la diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda, Morena.

Expediente 1058
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

124. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo

Presentada por la diputada Karen Michel González Márquez, PAN.

Expediente 1059.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

125. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 84 de la Ley General de Población.

Presentada por la diputada Laura Erika de Jesús Garza Gutiérrez, PES.

Expediente 1061.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

126. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Presentada por el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Expediente 1063.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

127. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley de Coordinación Fiscal.

Presentada por la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora, PRD

Expediente 1064
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

128. Cultura y Cinematografía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales.

Presentada por la diputada María Teresa López Pérez, Morena.

Expediente 1066.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

129. Economía, Comercio y Competitividad.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 11 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Presentada por la diputada María de los Ángeles Ayala Díaz y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 1070.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

130. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que declara el 19 de noviembre como Día Nacional de la Lucha contra el Cáncer de Próstata.

Presentada por el diputado Alejandro Barroso Chávez, Morena.

Expediente 1072.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

131. Economía, Comercio y Competitividad.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 3o. y 8o. de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional y 3o. de la Ley General de Población.

Presentada por la diputada Graciela Zavaleta Sánchez, Morena.

Expediente 1073.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

132. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Presentada por el diputado Óscar González Yáñez, PT.

Expediente 1074.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

133. Gobernación y Población, con opinión de Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General de Partidos Políticos y de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción (en materia de registro, seguimiento y cumplimiento de los compromisos de campaña adquiridos por los candidatos a ocupar un cargo de elección popular).

Suscrita por la diputada Laura Angélica Rojas Hernández, PAN.

Expediente 1076.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

134. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (en materia de deducciones).

Suscrita por la diputada Laura Angélica Rojas Hernández, PAN.

Expediente 1077.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

135. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que declara el 23 de agosto como Día de los Pueblos Negros y Comunidades Afromexicanas como Raíz de la Composición Pluricultural de la Nación Mexicana.

Suscrita por el diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera, PAN.

Expediente 1078.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

136. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Artículo Primero Transitorio del Decreto por el que se reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Aduanera, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de junio de 2018.

Suscrita por el diputado José Salvador Rosas Quintanilla, PAN, e integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 1087.

LXIV Legislatura.
Primera sección.

137. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Presentada por el diputado Miguel Acundo González, PES.

Expediente 1121.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

138. Gobernación y Población, con opinión de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. de la Ley del Banco de México y 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Presentada por el diputado Antonio Ortega Martínez y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.

Expediente 1125.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

139. Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Presentada por la diputada Martha Elisa González Estrada y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 1133.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

140. Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 154 y 162 de la Ley del Seguro Social.

Presentada por la diputada Mirtha Iliana Villalvazo Amaya, Morena.

Expediente 1134.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

141. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Presentada por la diputada Lorena del Socorro Jiménez Andrade, Morena.

Expediente 1141.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

142. Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 28 y 29 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

Presentada por el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas, PAN.

Expediente 1142.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

143. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que declara la última semana de febrero de cada año, como la Semana Nacional de la Salud Auditiva.

Presentada por la diputada Laura Barrera Fortoul, PRI.

Expediente 1143.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

144. Comunicaciones y Transportes.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 47 Bis de la Ley de Aviación Civil.

Presentada por la diputada Martha Angélica Zamudio Macías, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1145.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

145. Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales.

Proyecto de la Ley que reforma y adiciona el artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (en materia de prohibición de corridas de toros).

Presentada por la diputada Nayeli Salvatori Bojalil, PES, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 1147.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

146. Seguridad Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 74 y 139 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Presentada por el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, PRI y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 1151.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

147. Educación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación.

Presentada por la diputada Carmen Patricia Palma Olvera, Morena.

Expediente 1152.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

148. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Expediente 1162.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

149. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Presentada por el diputado Sergio Fernando Ascencio Barba y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 1203.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

150. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 512 de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por el diputado Francisco Javier Borrego Adame, Morena.

Expediente 1206.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

151. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la denominación de la Sección II del Capítulo II del Título IV, se reforman los artículos 111, 112 y 113 y se adiciona el artículo 113 A de la Ley del Impuesto sobre la Renta; se adicionan un artículo 2-E y un cuarto párrafo a la fracción IV del artículo 43 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; se adiciona un artículo 30 a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios; se adiciona un artículo 3-C a la Ley de Coordinación Fiscal; y se adiciona un artículo 29-E al Código Fiscal de la Federación.

Suscrita por los senadores del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 1167.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

152. Ganadería.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas.

Presentada por la diputada Rosalinda Domínguez Flores, Morena.

Expediente 1207.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

153. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Suscrita por el diputado Mario Alberto Ramos Tamez, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1211.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

154. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Suscrita por el diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo, PAN.

Expediente 1218.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

155. Economía, Comercio y Competitividad.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal.

Suscrita por la diputada Mónica Almeida López, PRD.

Expediente 1222.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

156. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Consulta Popular.

Suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano.

Expediente 1255.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

157. Gobernación y Población, con opinión de Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (en materia de compra consolidada de medicamentos).

Suscrita por la diputada Marcela Guillermina Velasco González, PRI.

Expediente 1289.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

158. Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 139, 140 y 144 de la Ley de la Industria Eléctrica.

Suscrita por el diputado Arturo Escobar y Vega e integrantes de los Grupos Parlamentarios del PVEM y Morena.

Expediente 1290.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

159. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geografía.

Suscrita por el diputado Armando González Escoto, PES.

Expediente 1323.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

160. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Suscrita por la diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda, Morena.

Expediente 1324.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

161. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública.

Suscrita por el diputado Hugo Rafael Ruiz Lustre, Morena.

Expediente 1335.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

162. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 3o. de la Ley de Nacionalidad (en materia de pasaportes extranjeros como documento probatorio de nacionalidad mexicana).

Suscrita por el diputado Juan Carlos Loera De la Rosa, Morena.

Expediente 1350.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

163. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 5o., 7 Bis y 33 de la Ley General de Comunicación Social.

Suscrita por el diputado Marco Antonio Gómez Alcantar, PVEM.

Expediente 1351.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

164. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 21 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales (en materia de no discriminación en razón de nacionalidad).

Presentada por el diputado Sergio Mayer Bretón, Morena.

Expediente 1362.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

165. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 13 de la Ley General en Materia de Delitos Electorales.

Presentada por el diputado Ernesto Ruffo Appel y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 1372.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

166. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Archivos.

Presentada por la diputada Lilia Villafuerte Zavala y suscrita por la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, PRD.

Expediente 1385.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

167. Derechos de la Niñez y Adolescencia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 101 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Presentada por la diputada Socorro Irma Andazola Gómez, Morena.

Expediente 1387.
LXIV Legislatura.
Tercera sección.

168. Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículo 7o. y 9o. de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Presentada por el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, PRI.

Expediente 1389.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

169. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Bienes Nacionales.

Presentada por la diputada Carmina Yadira Regalado Mardueño, Morena.

Expediente 1392.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

170. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 74 y 76 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (en materia de publicación estadística respecto a los casos de violencia de género ocurridos en las Universidades de México).

Suscrita por la diputada Ximena Puente De la Mora, PRI.

Expediente 1397.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

171. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 17 y 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Suscrita por el diputado Raymundo García Gutiérrez, PRD.

Expediente 1400.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

172. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 94 de la Ley General de Partidos Políticos.

Suscrita por la diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1411.
LXIV Legislatura.
Sexta sección.

173. Gobernación y Población.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 8o. y 127, y adiciona el 154 a la Ley General de Bienes Nacionales (en materia de garantizar el goce y disfrute de las playas libres por todas las personas).

Suscrita por la diputada Julieta Macías Rábago, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1416.
LXIV Legislatura.
Cuarta sección.

174. Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Suscrita por la diputada Julieta Macías Rábago, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1419.
LXIV Legislatura.
Séptima sección.

175. Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 28 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

Suscrita por la diputada Julieta Macías Rábago, Movimiento Ciudadano.

Expediente 1431.
LXIV Legislatura.
Quinta sección.

176. Energía, con opinión de Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos y de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos.

Suscrita por los diputado Arturo Escobar y Vega, PVEM y Nayeli Arlen Fernández Cruz, Morena.

Expediente 1435.
LXIV Legislatura.
Segunda sección.

177. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Presentada por la diputada Gloria Romero León e integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 1513.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

178. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 63 Bis a la Ley General de Responsabilidades Administrativas (en materia de combate al nepotismo y fortalecimiento del sistema nacional anticorrupción).

Presentada por el diputado Irineo Molina Espinoza, Morena.

Expediente 1520.
LXIV Legislatura.
Primera sección.

Ciudad de México, a 12 de abril de 2019.

Atentamente

Diputado Porfirio Muñoz Ledo (rúbrica)

Presidente

Acuerdos

De la Comisión de Igualdad de Género, por el que se constituye el Grupo de Trabajo sobre el Mecanismo de Seguimiento al Cumplimiento de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, en materia legislativa

Las diputadas integrantes de la Comisión de Igualdad de Género de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 44, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 149, numeral 2, fracción III, 153, 154 y 158, numeral 1, fracción V, todos del Reglamento de la Cámara de Diputados, y demás correlativos, aprobamos el presente acuerdo por el que se constituye el Grupo de Trabajo sobre el Mecanismo de Seguimiento al Cumplimiento de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, en Materia Legislativa, conforme a lo siguiente:

Antecedentes

1. El día 06 de diciembre de 2018, la Comisión de Igualdad de Género, en coordinación con la Unidad para la Igualdad de Género, órgano adscrito a la Secretaría General de la Cámara de Diputados, llevó a cabo la “Mesa de Debates Parlamentarios para Acelerar el cumplimiento de las recomendaciones emitidas por el Comité de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer al Estado Mexicano” , en el que se contó con la participación de las diputadas integrantes de la Junta Directiva de esta Comisión, así como con la participación de la diputada Dolores Padierna Luna, Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, de la Señora Belén Sáenz Luque, representante de ONU Mujeres en México y de la Señora Magalys Arocha Domínguez, Vicepresidenta del Comité de la de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, en el que las diputadas integrantes de la Junta Directiva de esta Comisión, acordamos establecer los mecanismos necesarios para dar seguimiento a las recomendaciones emitidas por el Comité antes citado en lo que compete al Poder Legislativo.

2. El pasado miércoles 6 de marzo de 2019, en el marco del Día Internacional de la Mujer, se llevó a cabo un foro con expertas en la Agenda Legislativa pendiente ante la Convención referida en el punto anterior, en la que participó la diputada Wendy Briceño Zuloaga, Presidenta de esta Comisión, señalando su disposición de impulsar al interior de la Comisión, un Mecanismo de Seguimiento para el Cumplimiento de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, en Materia Legislativa.

Consideraciones

1. La Convención sobre la Eliminación todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingles), fue adoptada el 18 de diciembre de 1979 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. El Estado Mexicano es parte contratante de ésta, la cual firmó el 17 de julio de 1980 y la ratificó el 23 de marzo de 1981. De esta manera, quedó comprometido a nivel internacional y nacional a cumplir con las obligaciones que ésta especifica. Asimismo, es parte contratante del Protocolo Facultativo de la Convención, el cual ratificó el 10 de diciembre de 1999.

2. En lo que compete al ámbito legislativo, la Convención sobre la Eliminación todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, indica en su artículo tercero que: “Los Estados Partes tomarán en todas las esferas, y en particular en las esferas política, social, económica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de carácter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre”.

3. México ha firmado casi todos los mecanismos internacionales de protección a los derechos de las mujeres, que forman parte del Sistema de las Naciones Unidas y del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, sin embargo, su responsabilidad se limita en muchas ocasiones a la entrega de los informes correspondientes ante Organismos Internacionales, pero no a su total cumplimiento. Es decir, existe un cumplimiento parcial, desestructurado, que no es sistemático para responder a los compromisos nacionales e internacionales en la materia.

4. En los últimos años se han dado avances importantes con relación a leyes de igualdad y de atención a la violencia, sin embargo, hay grandes rezagos en relación a su armonización, en este caso los resultados son parciales. No se atienden los mecanismos internaciones en general y se requiere de fortalecer los procesos de armonización legislativa a nivel nacional, las discrepancias a nivel de los Estados son enormes y los retos muy grandes en los congresos locales.

5. El Estado Mexicano ha recibido alrededor más de dos mil recomendaciones derivadas de 44 informes de instrumentos internacionales, de los cuales el tema de derechos humanos de las mujeres es esencial.

6. Para garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos de la ciudadanía, es imperante que haya una armonización legislativa, donde se adapten los ordenamientos jurídicos tanto a nivel federal como estatal con las de los tratados internacionales en materia derechos humanos, como es el caso de la CEDAW, lo cual representa un beneficio para garantizar los derechos humanos de las mujeres.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Igualdad de Género de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados, aprueba el siguiente

Acuerdo

Primero. Se constituye el Grupo de Trabajo sobre el Mecanismo de Seguimiento al Cumplimiento de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, en Materia Legislativa.

Segundo. El objetivo del Grupo de Trabajo es integrar y sistematizar periódicamente los avances y pendientes en materia legislativa respectos de las recomendaciones emitidas por el Comité de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, coadyuvando al fortalecimiento de la agenda en materia de igualdad de género y contribuir al logro del ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres.

Tercero. Serán integrantes del Grupo de Trabajo las siguientes diputadas:

I. Diputada federal Beatriz Rojas Martínez, coordinadora.

II. Diputada federal María Guadalupe Almaguer Pardo, integrante

III. Diputada federal María Eugenia Hernández Pérez, integrante

IV. Diputada federal Laura Martínez González, integrante

V. Diputada federal Rocío del Pilar Villarauz Martínez, integrante

Cuarto. El Grupo de Trabajo deberá coordinarse con la Unidad para la Igualdad de Género de la Cámara de Diputados, adscrita a la Secretaría General, a efecto de establecer el proceso del mecanismo de seguimiento, fortaleciendo la transversalización de la perspectiva de género en el desarrollo del proceso legislativo, en la armonización legislativa y en la cultura institucional de la Cámara de Diputados.

Quinto. El grupo de trabajo elaborará e informará a la Presidencia de esta Comisión, lo siguiente:

I. Determinar el calendario de reuniones;

II. Elaborar un Programa de Trabajo;

III. Acordar con la presidenta de la comisión, los plazos de las tareas asignadas;

IV. Presentar un informe semestral del proceso de cumplimiento a las recomendaciones emitidas por el Comité de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer en materia Legislativa, el cual deberá ser presentado a la presidencia de la comisión, y ésta lo turnará a la junta directiva;

V. En caso de que el grupo de trabajo presente propuestas para la realización de foros, talleres, capacitaciones, mesas de debate, y cualquier otra actividad que promueva prácticas de Parlamento Abierto, deberán ponerlas a consideración de la presidencia y de las integrantes de la Junta Directiva.

Sexto. Hágase conocimiento del presente acuerdo a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión para los efectos conducentes.

Séptimo. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de abril de 2019.

“LXIV Legislatura de la Paridad de Género”

La Junta Directiva de la Comisión de Igualdad de Género

Diputadas: María Wendy Briceño Zuloaga, presidenta; Socorro Bahena Jiménez, María Elizabeth Díaz García (rúbrica), Dorheny García Cayetano (rúbrica), Beatriz Rojas Martínez (rúbrica), Rocío del Pilar Villarauz Martínez (rúbrica), Verónica María Sobrado Rodríguez (rúbrica), María Ester Alonzo Morales (rúbrica), Clementina Marta Dekker Gómez, María Guadalupe Almaguer Pardo, secretarias (rúbricas).

Actas

De la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, correspondiente a la tercera reunión ordinaria, efectuada el miércoles 6 de febrero de 2019

A las 16:15 horas del día miércoles 6 de febrero de 2019, en la salón B del edificio G, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, alcaldía Venustiano Carranza, en la Ciudad de México, se reunieron legisladores integrantes de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, para proceder al desahogo de los siguientes puntos del orden del día:

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.

Encontrándose registrados los diputados y diputadas cuyos nombres se citan a continuación:

María Marivel Solís Barrera (presidenta); José Guillermo Aréchiga Santamaría, María Eugenia Hernández Pérez, Alejandra Pani Barragán, Alberto Villa Villegas, Ricardo García Escalante, Brasil Alberto Acosta Peña, Laura Érika de Jesús Garza Gutiérrez (secretarios); Justino Eugenio Arriaga Rojas, Reyna Celeste Ascencio Ortega, Julio Carranza Aréas, María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, Geraldina Isabel Herrera Vega, María de los Ángeles Huerta del Río, Limbert Iván de Jesús Interian Gallegos, Delfino López Aparicio, Hirepan Maya Martínez, Beatriz Silvia Robles Gutiérrez, Mario Alberto Rodríguez Carrillo, y la Diputada, Patricia Terrazas Baca.

En virtud de que se cantó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, diputada, María Marivel Solís Barrera, dio por iniciada la tercera reunión ordinaria.

2. Lectura y aprobación; en su caso, del orden del día

Acto seguido, la presidenta de la comisión, María Marivel Solís Barrera, solicitó a la secretaria María Eugenia Hernández Pérez; sometiera a consideración de los integrantes la aprobación del orden del día.

Los diputados y diputadas aprobaron por unanimidad el orden del día.

3. Lectura y aprobación; en su caso, del acta de la reunión anterior

En virtud de que el proyecto de acta de la reunión anterior fue distribuido con anterioridad, se dispensó su lectura, y la presidenta de la comisión, María Marivel Solís Barrera, sometió a consideración de los integrantes su aprobación.

Los diputados aprobaron por unanimidad el acta de la reunión anterior.

4. Presentación de la situación de las iniciativas turnadas a la comisión para dictamen, para opinión y en comisiones unidas

En este punto del orden del día se informó respecto a las iniciativas que la mesa directiva turnó a la comisión.

Hasta el momento se han turnado a la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación 5 iniciativas en turno único, una en Comisiones Unidas y una para emitir opinión y estas son:

I. Proyecto de decreto que adiciona el artículo 24 de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por el Diputado, Raúl Gracia Guzmán; del GPPAN.

Esta iniciativa tiene como propósito establecer el salario mínimo como unidad de medida que se tomará para calcular el monto de las becas que otorga el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

Se tenía como fecha límite para emitir el dictamen correspondiente el 24 de diciembre de 2018.

El 29 de enero de 2019, se publicó en la Gaceta Parlamentaria autorización de prórroga hasta el 30 de abril de 2019.

Se cuenta con evaluación del impacto presupuestario que generaría su eventual aprobación, emitida por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

II. Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 43 y 46 de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por diputados del Partido Verde Ecologista de México.

Esta iniciativa tiene como objetivo asegurar a través de los ordenamientos internos de los centros públicos de investigación la divulgación científica, promover por las instituciones de educación superior la divulgación científica y asegurar por el gobierno federal el diseño y aplicación de métodos y programas para la divulgación de la ciencia y la tecnología.

El 29 de enero de 2019, se publicó en Gaceta Parlamentaria autorización de prórroga hasta el 30 de abril de 2019; ya se cuenta con evaluación del impacto presupuestario que generaría su eventual aprobación.

III. Proyecto de decreto que se adiciona una fracción al artículo 9 Bis de la Ley Ide Ciencia y Tecnología; presentada por la Diputada, María Marivel Solís Barrera, del GP de Morena.

Esta iniciativa tiene como propósito establecer que en tanto no se alcance la meta de 1 por ciento del producto interno bruto, el presupuesto federal en ciencia, tecnología e innovación; deberá registrar año con año un incremento sostenido real con respecto al del año fiscal anterior.

El 29 de enero de 2019, se publicó en la Gaceta Parlamentaria autorización de prórroga hasta el 30 de abril de 2019.

IV. Proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología y de la Ley Orgánica del Conacyt, presentada por el Congreso de Nuevo León.

Esta iniciativa tiene como propósito “modificar las Leyes de Ciencia y Tecnología, y Orgánica del Conacyt, para eliminar de las bases mediante las cuales el Conacyt otorga sus becas que impide a sus becarios dedicarse a la profesión, industria, comercio o trabajo lícito que les acomode, mientras estudian pues considera que violenta lo establecido en el artículo 5° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Se informó que se tenía como fecha límite para emitir el dictamen correspondiente al 14 de febrero de 2019, por lo que se solicitaría prórroga para emitir dictamen. Ya se cuenta con estudio del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas y solo falta recibir la evaluación del impacto presupuestal emitida por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

V. Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada por la Diputada, María Teresa López Pérez, del GP de Morena.

Esta iniciativa tiene como propósito “plasmar las humanidades en la Ley de Ciencia y Tecnología para revalorar la importancia de nuestra riqueza cultural con el auxilio de las disciplinas científicas y humanísticas.

Se tiene como fecha límite para emitir el dictamen correspondiente el 20 de febrero de 2019; por lo que, se solicitará prórroga y se está en espera de la evaluación del impacto presupuestario que generaría su eventual aprobación por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

VI. La Mesa Directiva, turnó a las Comisiones Unidas de Educación y de Ciencia, Tecnología e Innovación el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación; de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Luz Estefanía Rosas Martínez, del GP PRD.

Esta iniciativa busca reformar la Ley General de Educación, la Ley Orgánica del Conacyt y la Ley del Seguro Social para beneficiar a grupos vulnerables.

Se turnó a las Comisiones de Educación y de Ciencia, Tecnología e Innovación.

El artículo 173 del Reglamento de la Cámara de Diputados establece que la primera Comisión. nombrada en el turno será la responsable de elaborar el proyecto de dictamen.

Adicionalmente se informó que el estudio técnico-jurídico solicitado al Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias señala que la reforma que esta iniciativa propone al artículo 13 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología podría considerarse no viable jurídicamente y que, de conformidad con la evaluación del impacto presupuestario que generaría con su aprobación emitida por el Centro de Estudios de la Finanzas Públicas, arrojó que efectivamente impactaría el presupuesto.

El 29 de enero de 2019, se publicó en la gaceta parlamentaria la autorización de prórroga hasta el 30 de abril de 2019

VII. Proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Ciudadanía Digital, presentada por el diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, del GP de Morena.

Esta iniciativa tiene como propósito fortalecer la inclusión de todos los mexicanos a la era digital para contribuir a garantizar niveles de bienestar social mínimos; en tanto que, se contribuye a garantizar derechos constitucionales fundamentales como el derecho a la identificación ciudadana.

Se turnó a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen y las Comisiones de Ciencia, Tecnología e Innovación y de Presupuesto y Cuenta Pública, deben emitir opinión.

La prórroga la solicitó la Comisión de Gobernación y Población y el 29 de enero de 2019, se publicó en la Gaceta Parlamentaria la autorización de prórroga hasta el 30 de septiembre de 2019.

5. Presentación de la propuesta de iniciativa de compras públicas en innovación

Esta presentación se va a llevar a cabo por un panel con los especialistas siguientes:

1) Licenciado Víctor Gutiérrez, experto en adquisiciones y en compras públicas;

2) Doctor Leopoldo Altamirano Robles, director general INAOE, para exponer casos de éxito en innovación;

3) Abogado Juan Augusto Araujo Arenas, experto en Propiedad Intelectual; y

4) Doctor Enrique Alberto Medellín Cabrera, experto en innovación.

Sin embargo, antes de dar inicio a esta presentación el Diputado Armando García Avendaño, Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LX legislatura del Congreso de Puebla dirigió un breve mensaje en el que expresó que’ para él era un gran honor estar en esta sesión de la Comisión de Ciencia y Tecnología. Explicó que es diputado local por el distrito XXVI, con cabecera en Ajalpan, en Puebla, un distrito que tiene algunos problemas de marginación y alta marginación y que el desempeñarse como presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología, le permitirá llevar a través de las fortalezas que tiene el Estado y el INAOE, proyectos que ayuden a generar mejores condiciones de vida para los habitantes de este distrito.

6. Propuesta para la creación de la Subcomisión para Seguimiento a la Reforma al Artículo 3o. Constitucional

En este punto del orden del día se explicó que, el 12 de diciembre del año pasado el Presidente envió a la Cámara de Diputados iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política, conocida como “reforma educativa”.

Que el artículo 3o. es el único que establece el deber del Estado para apoyar el desarrollo científico y tecnológico nacional.

Se comentó que existe un amplio consenso para que en el marco de la discusión de esta importante reforma e inminente reforma al artículo tercero constitucional, se impulse el incluir una redacción específica para:

a) Reconocer el derecho humano a los beneficios de la ciencia y la tecnología.

b) Establecer a las actividades científicas, tecnológicas y de “innovación” como áreas prioritarias para el desarrollo económico y bienestar social y, en su caso,

c) Promover, la creación de una Ley General en la materia, modificando también el artículo 73 para otorgar al Congreso la facultad de legislar en este sentido.

Para conformar esta comisión se inscribieron los diputados y diputadas que se enlistan a continuación, quienes con posterioridad designaran un coordinador de los trabajos.

1. José Guillermo Aréchiga Santamaría
2. Ricardo García Escalante
3. María Eugenia Hernández Pérez
4. Geraldina Herrera Vega
5. María de los Ángeles Huerta del Río
6. Limbert Iván de Jesús Interian Gallegos
7. Alejandra Pani Barragán
8. Beatriz Silvia Robles Gutiérrez
9. Mario Alberto Rodríguez Carrillo; y
10. María Marivel Solís Barrera.

7. Asuntos generales

En este punto, la diputada Maria Marivel Solís Barrera, presidenta de la comisión comentó a los presentes que la directora del Conacyt en unos días más les haría llegar una invitación, a la presentación del Plan Nacional de Ciencia y Tecnología, mismo que va a presentar al presidente de la República y que con posterioridad lo hará llegar a la Cámara de Diputados.

Informó que la comisión tendrá que realizar una serie de foros, con la finalidad de conocer la opinión con respecto a ese plan y posteriormente ya se aprobaría.

También la doctora Álvarez-Bouylla, directora del Conacyt también tiene la propuesta de modificación en la Ley de Ciencia y Tecnología, y será el mismo proceso. En cuanto la comisión cuente con la información completa de turnará a los integrantes.

En seguida, se invitó a los Diputados y diputadas que participaron en el sexto foro de alto nivel sobre Innovación para Legisladores Mexicanos, que se llevó a cabo del 23 al 25 de enero de 2019, en Washington DC, EUA, a compartir sus experiencias en este importante evento, en el que participaron diputados y senadores mexicanos.

En este foro la atención se centró en los pilares normativos de un sistema nacional de innovación de vanguardia:

• El ecosistema de la innovación.

• Financiamiento y acceso a capital de riesgo.

• Infraestructura.

• Fomento del capital humano.

• Buenas prácticas gubernamentales.

• La innovación como respuesta a los grandes retos del siglo XXI, entre otros.

En este punto del orden del día participaron los diputados y diputadas: Alejandra Pani Barragán; Beatriz Silvia Robles Gutiérrez; Geraldina Isabel Herrera Vega; Mario Albero Rodríguez Carrillo. A continuación, se anota la versión estenográfica de sus intervenciones.

La diputada Alejandra Pani Barragán: Primeramente quisiera agradecer mucho la invitación que nos hicieron de parte de aquí, de la presidenta, Marivel Solís Barrera, y nuestro coordinador excelente, la verdad, Jesús, mis respetos para ti, estuviste muy al pendiente de todo. Fue prácticamente dos días y medios, tres días muy intensos, en el cual se situó de alguna manera como estaba la innovación aquí en México en relación a diferentes países. Los diferentes panelistas fueron varios temas los que nos tocaron, haré llegar un informe en breve, ya lo estamos trabajando.

Pero a mí me queda muy claro que aquí en México si podemos, lo único que tenemos es organizarnos, ver de qué forma podemos entrarle a los diferentes temas que vimos, desde la innovación en la medicina. Quiero comentar que una farmacéutica en el cual el que expuso el tema fue el director de nutrición, pero se enlazó con una empresa que ya descubrieron la cura para la hepatitis C, en el cual en México tienen estudios que es la cuarta causa de muerte en todo México, y que hay ¡mucha gente que está muriendo de cirrosis, y que ahora ellos tiene ya la cura con una pastilla, tres meses, y ya se enlazaron con el Instituto de Nutricio.

Ahora que vino el director del Seguro Social, está interesado, y lo único que piden, a todos los diputados, que fuimos es que promovamos que sea una campaña de prevención. Y quiero decirles que ya nos está llamando la farmacéutica de California, en el cual está interesada en trabajar con nosotros.

Así como este tema hablaron de varios temas, los panelistas tenían 15 minutos a 10 minutos para exponer, eran muy rápidos, y fue uno tras otro. El trabajo lo empezábamos a las 8 de la mañana y terminábamos con 7 y nos daban media hora para... y regresar, terminábamos a veces a las 9, 10 de la noche. Fue de verdad muy intenso.

Pero todos los panelistas eran con diferentes temas, hablaron también de la agricultura, como ha habido mucha innovación también en la agricultura. Nos ponían un ejemplo, porque hasta la hora de comer, ahí desayunábamos y ahí comíamos, no podíamos salir.

Y también quiero comentarle, presidenta, que estaban muy impresionados porque es el sexto foro, y este foro todos los diputados estuvieron todos puntuales, todos se quedaron, todos estuvieron al pendiente y aplicados desde las 8 hasta las 9, 10 de I~ noche que estuvimos ahí.

Estos temas fueron diferentes, yo espero que mis demás compañeras hablan de otros temas, pero nos hablaron de muchísimos temas, tanto de agricultura, del. .. de los artesanos, de toda la innovación que también hay en otros países. Yo me quedé súper contenta, muy emocionada y tenemos que estar con la... Algo que me impresionó muchísimos es que ellos creen que en 20 años, 30 años estos trabajos que estamos haciendo, todo lo que hay ya no va a existir, o sea, todos los trabajos van a ser como la película Matriz, que nos recomendaron ver, todo va a ser a través de la ciencia y la tecnología.

Hay muchos temas de qué hablar, la verdad es que fueron muchos temas, pero me gustaría que las demás diputadas también comentaran de otros temas que vimos.

La diputada Beatriz Silvia Robles Gutiérrez: Bueno, pues quiero compartir que sí fue un foro muy interesante, se abordaron diferentes temas de innovación. Se hizo una propuesta de que la próxima vez estuvieran también legisladores del lado americano, porque éramos solo legisladores mexicanos compartiendo pues con gente de todos los ramos, de la iniciativa privada, de gobierno, como el director del Instituto Nacional de Nutrición.

Pero aquí creo que lo más importante, a final de cuentas, a final de todo el ejercicio, de todo el foro, hicimos un recuento de posibilidades que veíamos que se tenían que abordar para poder llegar a un resultado, porque de nada sirve ir a un foro y no buscar el que esto nos lleve a una consecuencia que sea de beneficio para el país, porque eso es lo que estamos representando, entonces, no es un viaje de placer.

Entonces, creo que tenemos que retomar. En alguna de las reuniones, de las sesiones, invitaría a que tomemos las conclusiones que dimos allá, cuáles eran los puntos que nosotros veíamos en dónde podíamos ir avanzando para que los compañeros que no fueran puedan integrarse, si la próxima vez quieren ir, estemos todos en el mismo contexto y que podamos dar avances, porque tengo entendido que esto se hace una vez por año y necesitamos avanzar, realmente tomar lo bueno y aplicarlo acá.

Creo que ahora que se van a abrir otros foros, otros grupos de amistad con otros países, con otros legisladores pues vamos a poder aportar más también en la cuestión de qué políticas públicas se tienen en otros países para promover la innovación que nosotros no tenemos. Siempre he dicho, no tenemos que inventar el hilo negro. Hay naciones que están micho mejor que nosotros, sol necesitamos voltear a ver y ahora sí que tropicalizar lo que nos quede a nosotros.

Entonces, esa ésa es mi -Muy muy interesante eso sí-o También agradezco mucho a las personas que nos invitaron. Y, Jesús, muchísimas gracias por el acompañamiento y el apoyo. Y creo que es muy valioso, peor hay que aterrizarlo. Muchísimas gracias.

La diputada Geraldina Isabel Herrera Vega: Bueno, pues para mí fue una experiencia muy grata. Estuvo personal de Facebook, de Google, entre varios de los ponentes. A mí también me impresionó mucho el doctor David Kershenobich, es el director del Zubirán.

La verdad es que ahorita le estamos trabajando en esa parte. Nosotros estamos en contacto con el doctor. Él ofreció hacer una campaña aquí en la Cámara para que todos los diputados nos hiciéramos la prueba del hepatitis C. Dice que muchos mexicanos padecen esta enfermedad y que no lo saben, es silenciosa, porque la gente no se hace el análisis. Dijo que era súper rápido. Y lo estamos invitando a dar una ponencia aquí para que todos se sensibilicen en el tema.

Sí habló de que la enfermedad se puede curar. Bueno, entendí que 12 semanas, dice Fany que tres meses, peor más o menos. Pero dice que antes pues era una enfermedad incurable y ahorita sí hay la posibilidad de curarla. Entonces, hay que promoverlo, es importante escucharlo.

En un momento que estuve platicando con él me decía que estaba preocupado por que sí se bajó el 40 por ciento de presupuesto a los institutos, a la investigación, cosa que -bueno- pues ahí sí tenemos también nosotros que apoyar. Bueno, lo van a conocer a este doctor, su humildad, su sencillez, la verdad su profesionalismo a mí la verdad me encantó.

Para mí fue muy grato escuchar que Jalisco es punta de lanza en México, lo hablaron todos. Y, bueno, la verdad es que fue muy enriquecedor. Y pues esperamos que nos acompañen la próxima vez, porque la verdad vale muchísimo la pena. Gracias.

El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: Sí. De acuerdo con lo que decía la diputada Beatriz. Creo que necesitamos materializar esta visita, convertirnos en extensionistas de estas conferencias. Y me parece que tenemos en este mecanismo de polinización cruzada, en el que nosotros estamos yendo a escuchar los avances o las estrategias para la innovación, que materializarlas aquí y organizar nosotros en contraste algo similar con empresas mexicanas o con industrias de innovación.

Y me parece que ahí cumpliremos esto que la Fundación Center está haciendo, al igual que Idea, y me parece que ahí nosotros, coincido con Beatriz, estaríamos siendo extensionistas y no solamente ir a una conferencia y quedarnos con el conocimiento. Me parece que tenemos que, la obligación, transferirlo. Y esa sería una ¡forma de hacerlo. Lo hago extensivo y, bueno, me pongo a sus órdenes para apoyar y trabajar en esta materia. Muchas gracias.

La diputada: Sí. Nada más. También asistí al foro y nos trajimos la idea fundamentalmente de que íbamos a trabajar en forma conjunta. También en el Senado, los senadores que fueron, acordaron que también ellos iban a estar apoyando desde el artículo 3o. la cuestión de la tecnología para impulsar desde ahí la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Y que también pues fue muy excelente, todos los ponentes; y, sobre todo, el trabajo de equipo que hicimos, porque ahí nos olvidamos de las cuestiones partidistas, si eres de una bancada, si eres de otra, porque ahí el ánimo que prevaleció fue de que íbamos representando a México en una Comisión de Ciencia y Tecnología. Y eso rindió bastantes frutos, traemos muchas ideas para aterrizar acá desde la Cámara de Diputados.

Pero lo más interesante es que quedaron de hacer una reunión de senadores con diputados de ambas comisiones para que, a través de nuestra presidenta, coadyuve esa reunión de senadores con los diputados de las comisiones para que empecemos a ponernos de acuerdo y empecemos a empujar la ciencia, la tecnología e innovación desde Cámara de Senadores y Cámara de Diputados.

8. Clausura

Una vez desahogados los puntos del orden del día, la diputada presidenta de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, María Marivel Solís Barrera, agradeció la participación de los diputados y diputadas asistentes y dio por concluida la tercera reunión ordinaria, a las 18:15 horas del mismo día de su inicio.

La Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación

Diputados: María Marivel Solís Barrera (rúbrica), presidenta; José Guillermo Aréchiga Santamaría (rúbrica), María Eugenia Hernández Pérez (rúbrica), Alejandra Pani Barragán (rúbrica), Alberto Villa Villegas (rúbrica), Ricardo García Escalante, Brasil Alberto Acosta Peña (rúbrica), Laura Érika de Jesús Garza Gutiérrez, secretarios; Abril Alcalá Padilla (rúbrica), Justino Eugenio Arriaga Rojas, Reyna Celeste Ascencio Ortega (rúbrica), Ana Laura Bernal Camarena (rúbrica), Irasema del Carmen Buenfil Díaz, Julio Carranza Aréas (rúbrica), María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz (rúbrica), María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, Geraldina Isabel Herrera Vega, María de los Ángeles Huerta del Río (rúbrica), Limbert Iván de Jesús Interian Gallegos (rúbrica), Delfino López Aparicio (rúbrica), Hirepan Maya Martínez (rúbrica), Sergio Mayer Bretón, Beatriz Silvia Robles Gutiérrez (rúbrica), Mario Alberto Rodríguez Carrillo (rúbrica), Jorge Romero Herrera y Patricia Terrazas Baca.

De la Comisión de Comunicaciones y Transportes, circunstanciada relativa a la cuarta reunión ordinaria convocada para el miércoles 10 de abril de 2019

Siendo las 09:40 horas del 10 de abril de 2019, en el salón de usos múltiples 3 del edificio I, ubicado en avenida Congreso de la Unión, número 66, colonia El Parque, alcaldía Venustiano Carranza, Ciudad de México, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados, se reúnen los legisladores integrantes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, de conformidad con la convocatoria de fecha 4 de abril del presente año, presidiendo la misma el diputado Víctor Manuel Pérez Díaz, y fungiendo como secretario el diputado Francisco Javier Borrego Adame, se hace constar que:

Siendo las 09:40 del día 10 de abril de 2019 se reunieron integrantes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes en el salón de usos múltiples 3 del edificio I, en este recinto parlamentario de San Lázaro, en Ciudad de México, con el siguiente:

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria.

4. Discusión y, en su caso, aprobación del Primer Informe Semestral de la Comisión.

5. Discusión y, en su caso, aprobación de la Opinión para la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto del Informe de la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, correspondiente al cuarto trimestre del 2018, elaborado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

6. Discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y cita para la próxima reunión.

En el desahogo del punto 1 del orden del día, el diputado secretario Francisco Javier Borrego Adame informa que se cuenta con el registro de 11 (once) legisladores presentes, por lo que la presidencia declara que, al no haberse integrado el quórum requerido, no es posible llevar a cabo la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, y se levanta la presente acta para dar constancia de la asistencia de diputadas y diputados presentes, de acuerdo con lo establecido en los artículos 160, numeral 4, y 167, numeral 3, ambos del Reglamento de la Cámara de Diputados en vigor.

La junta directiva de la Comisión de Comunicaciones y Transportes

Diputados: Víctor Manuel Pérez Díaz (rúbrica), presidente; Adriana Aguilar Vázquez, Rosa María Bayardo Cabrera, Francisco Javier Borrego Adame, Teresa Burelo Cortázar, Juana Carrillo Luna, Jesús de los Ángeles Pool Moo, Francisco Javier Luévano Núñez, Juan Carlos Muñoz Márquez, Pablo Guillermo Angulo Briceño, José Luis García Duque, Emilio Manzanilla Téllez, Higinio del Toro Pérez y Norma Azucena Rodríguez Zamora.

De la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, relativa a la segunda reunión ordinaria, efectuada el viernes 21 de diciembre de 2018

A las 9:30 horas del viernes 21 de diciembre de 2018, se reunieron los legisladores integrantes de la Junta Directiva de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, de conformidad con la convocatoria de fecha 20 de diciembre de 2018, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes 20 diputados de la comisión. En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, dio por iniciada la reunión.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

Acto seguido, el presidente de la comisión puso a consideración de los presentes el orden del día, el cual fue aprobado por unanimidad.

3. Lectura, discusión y aprobación del acta de la primera reunión ordinaria.

El presidente puso a consideración el acta de la primera reunión ordinaria, la cual fue aprobada por unanimidad.

4. Lectura, discusión y aprobación de la opinión de la comisión al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019.

El presidente de la comisión puso a consideración la opinión de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019 para lectura, discusión y aprobación, la cual fue aprobada por unanimidad.

5. Asuntos generales.

El presidente de lo comisión informó o los integrantes de la comisión los asuntos que la Mesa Directiva ha turnado a la comisión al 20 de diciembre de 2018.

6. Clausura y cita.

Se clausuró la reunión a las 11:00 horas del viernes 21 de diciembre de 2018.

La Junta Directiva

Diputados: Fernando Galindo Favela (rúbrica), presidente; Maribel Aguilera Chairez (rúbrica), Melba Nelia Farías Zambrano (rúbrica), Francisco Javier Guzmán de la Torre (rúbrica), Francisco Javier Ramírez Navarrete (rúbrica), Humberto Pedrero Moreno (rúbrica), María de los Ángeles Ayala Díaz (rúbrica), Silvia Guadalupe Garza Galván (rúbrica), Soraya Pérez Munguía (rúbrica), José Ángel Pérez Hernández, María Teresa Marú Mejía, Geraldina Isabel Herrera Vega, Claudia Reyes Montiel (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, referente a la cuarta reunión de junta directiva, efectuada el miércoles 6 de febrero de 2019

A las 13:30 horas del día 6 del mes de febrero de 2019, en la oficina del presidente de la comisión, edificio D, tercer piso, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la junta directiva de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para el desahogo del siguiente orden del día.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes 9 diputados integrantes de la junta directiva de la comisión. Anexo 1.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión dio por iniciada la reunión.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día

Acto seguido, el diputado presidente de la comisión, puso a consideración de los miembros presentes de la junta de directiva de la comisión el orden del día que se vería en la cuarta reunión ordinaria, el cual fue aprobado por unanimidad.

3. Lectura, discusión y aprobación del acta de tercera reunión de la junta directiva

El diputado presidente de la comisión, puso a consideración de los miembros presentes de la junta directiva el acta de la tercera reunión de la junta directiva, la cual fue aprobada por unanimidad.

4. Asuntos generales

El diputado presidente de la comisión informó a los integrantes de la comisión los asuntos que la Mesa Directiva ha turnado a la comisión al 5 de febrero del 2018; para que comuniquen al enlace técnico de la comisión las iniciativas y minutas que quieran someter a estudio y dictamen.

Se sometió a consideración de los secretarios de la junta directiva el acuerdo siguiente

Acuerdo número CECC/LXIV/001/2019, mediante el cual se autoriza al diputado presidente de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para solicitar prórrogas de iniciativas y minutas para el mejor funcionamiento de las labores de la comisión.

El cual fue aprobado por unanimidad.

Los secretarios estuvieron de acuerdo en remitir a la Secretaría de Economía un oficio solicitando audiencia para la junta directiva de esta comisión para tratar temas relacionados con el sector económico.

Por último. se acordó que el presidente de la comisión enviaría una invitación a la comisionada presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica para tener una reunión de trabajo a fin de analizar temas relacionados con la competencia económica.

5. Clausura y cita

Se clausuró la reunión a las 14:00 horas del día 6 de febrero de 2019.

La Junta Directiva de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad

Diputados: Fernando Galindo Favela (rúbrica), presidente; Humberto Pedrero Moreno (rúbrica), Melba Nelia Farías Zambrano (rúbrica), Francisco Javier Guzmán de la Torre (rúbrica), Francisco Javier Ramírez Navarrete (rúbrica), Maribel Aguilera Chairez (rúbrica), María de los Ángeles Ayala Díaz, Silvia Guadalupe Garza Galván, Soraya Pérez Munguía (rúbrica), José Ángel Pérez Hernández, María Teresa Marú Mejía (rúbrica), Geraldina Isabel Herrera Vega, Claudia Reyes Montiel (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Educación, relativa a la cuarta reunión ordinaria, efectuada el martes 22 de enero de 2019

A las trece horas con quince minutos del día veintidós del mes de enero de dos mil diecinueve, en el mezanine del edificio A de la Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, demarcación Venustiano Carranza, Ciudad de México, se reunieron las legisladoras y los legisladores integrantes de la Comisión de Educación, de conformidad con la convocatoria de fecha diecisiete de enero del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

Se procedió a pasar lista de asistencia, encontrándose presentes las diputadas y los siguientes diputados: Adela Piña Bernal, presidenta; Flora Tania Cruz Santos, Lorena del Socorro Jiménez Andrade, María Teresa López Pérez, Azael Santiago Chepi, Juan Pablo Sánchez Rodríguez, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Marcela Torres Peimbert, Cynthia Iliana López Castro, Alfredo Femat Bañuelos, Abril Alcalá Padilla, secretarios; Mildred Concepción Ávila Vera, María Chávez Pérez, Martha Hortencia Garay Cadena, Isabel Margarita Guerra Villarreal, Annia Sarahí Gómez Cárdenas, Kehila Abigail Ku Escalante, Felipe Fernando Macías Olvera, José Luis Montalvo Luna, Jorge Luis Montes Nieves, Estela Núñez Álvarez, Carmen Patricia Palma Olvera, Francisco Javier Ramírez Navarrete, Idalia Reyes Miguel, Mario Alberto Rodríguez Carrillo, Erika Mariana Rosas Uribe y el Irán Santiago Manuel.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, diputada Adela Piña Bernal, dio por iniciada la reunión, dando la bienvenida a las y los asistentes.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

La presidenta de la comisión, diputada Adela Piña Bernal, solicitó al diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal, quien fungió como secretario en esta reunión, dar lectura al orden del día y consultar si éste era de aprobarse.

Se procedió a dar lectura al orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria de la comisión.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión extraordinaria.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

a) De la Comisión de Educación, por el que se aprueba con modificaciones la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Federal del Trabajo.

b) De las Comisiones Unidas de Educación y de Derechos de la Niñez y la Adolescencia, por el que se aprueba la minuta con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.

No habiendo quien hiciere uso de la palabra, el orden del día fue aprobado por unanimidad, en votación económica.

3 Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión extraordinaria

Acto seguido, la diputada presidenta solicitó a la secretaría, consultar a las y los diputados presentes si era de dispensarse la lectura del acta de la tercera reunión ordinaria, celebrada el 13 de diciembre de 2018 y del acta de la primera reunión extraordinaria, celebrada el 19 de diciembre de 2018, por lo que una vez realizada dicha consulta, se dispensó la lectura de ambas actas.

Posteriormente, por instrucciones de la presidencia, la secretaría puso a discusión las actas y no habiendo quien hiciera uso de la palabra, se sometieron a votación, siendo aprobadas por unanimidad.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen

La presidenta de la comisión, puso a discusión el primer proyecto de dictamen enlistado en el orden del día, referente a la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Federal del Trabajo.

El diputado secretario dio lectura al proyecto de decreto del mencionado dictamen:

“Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Federal del Trabajo.

Artículo Primero. Se reforman las fracciones II y III del artículo 65, y el párrafo único del artículo 68; se adiciona un párrafo segundo al artículo 7o., todos de la Ley General de Educación , para quedar como sigue:

Artículo 7. ...

I. a XVI. ...

Para cumplir con estos fines, se promoverá la participación activa de los padres de familia o tutores, a fin de impulsar la corresponsabilidad en la educación de sus hijos.

Artículo 65. Son derechos de quienes ejercen la patria potestad o la tutela:

I. ...

...

II. Participar activamente con las autoridades y docentes de la escuela en la que estén inscritos sus hijos o pupilos menores de edad, en la elaboración de normas escolares y en cualquier problema relacionado con la educación de éstos, a fin de que, en conjunto se avoquen a su solución;

III. Colaborar con las autoridades escolares y docentes al menos una vez al mes, en actividades para la superación de los educandos y en el mejoramiento de los establecimientos educativos;

IV. a XII. ...

Artículo 68. Las autoridades educativas promoverán, de conformidad con los lineamientos, que establezca la autoridad educativa federal, la participación de los padres de familia en los Consejos de Participación Social, la participación de la sociedad en actividades que tengan por objeto fortalecer y elevar la calidad de la educación pública, así como ampliar la cobertura de servicios educativos.

Artículo Segundo. Se adiciona un párrafo tercero al artículo 59 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:

Artículo 59. ...

...

La secretaría del Trabajo y Previsión Social implementará acciones para promover la flexibilidad de la jornada de trabajo, a fin de facilitar la participación de los padres de familia en las actividades de educación y desarrollo de sus hijos. Los trabajadores no estarán obligados a reponer las horas de la jornada de trabajo destinadas a este fin, siempre que acrediten su participación con las autoridades escolares.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. En un plazo máximo de seis meses, a partir de la entrada en vigor del presente decreto, la secretaría de Educación Pública y la secretaría del Trabajo y Previsión Social, en el ámbito de sus respectivas competencias, emitirán las disposiciones reglamentarias necesarias para el cumplimiento del mismo.”

La presidenta de la comisión señaló que el objetivo general de las modificaciones que se proponen realizar a la Ley General de Educación y a la Ley Federal del Trabajo, es fomentar la participación activa de los padres de familia en el proceso educativo para promover así su corresponsabilidad en el desarrollo del mismo, para lo cual la secretaría del Trabajo y Previsión Social implementaría acciones a efecto de promover la flexibilidad de la jornada de trabajo, lo que facilitaría la participación de los padres de familia en las actividades de educación y desarrollo de sus hijos. Mencionó que la dinámica que en los últimos años se ha dado en las relaciones laborales, ha tenido como resultado que muchas trabajadoras y trabajadores vean reducidas las posibilidades de convivencia con sus familiares, dificultándose así el proporcionar cuidados y participar activamente en el proceso educativo de sus hijas e hijos, con resultados negativos.

Para realizar diversos comentarios sobre este dictamen participaron las diputadas y diputados: Jorge Luis Montes Nieves, Felipe Fernando Macías Olvera, Carmen Patricia Palma Olvera, Flora Tania Cruz Santos, José Luis Montalvo Luna, Juan Pablo Sánchez Rodríguez, Lorena del Socorro Jiménez Andrade, Ernesto Alfonso Robledo Leal, Mario Alberto Rodríguez Carrillo, Kehila Abigail Ku Escalante, Estela Núñez Álvarez, Azael Santiago Chepi, María Teresa López Pérez, Isabel Margarita Guerra Villarreal, Idalia Reyes Miguel y Abril Alcalá Padilla.

Después de dichas participaciones se acordó a propuesta del diputado Jorge Luis Montes Nieves, con la finalidad de considerar y avanzar hacia la utilización de un lenguaje incluyente, incorporar el término “hijas” en el segundo párrafo que se propone adicionar al artículo 7o., en la fracción II del artículo 65, ambos de la Ley General de Educación, así como en el tercer párrafo que se propone adicionar al artículo 59 de la Ley Federal del Trabajo; por otra parte y a propuesta del diputado José Luis Montalvo Luna, se acordó incorporar el término “tutores” en el artículo 68 de la Ley General de Educación y en el tercer párrafo que se propone adicionar al artículo 59 de la Ley Federal del Trabajo; por último y toda vez que en algunas entidades federativas existen figuras diversas a los Consejos de Participación Social en las cuales participan padres de familia, se acordó a instancia del diputado Azael Santiago Chepi y con la propuesta de redacción del diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo considerar expresamente en el artículo 68 de la Ley General de Educación el texto de “otros esquemas de organización social que tengan o persigan la misma finalidad”.

Acto seguido se procedió a recoger la votación nominal del dictamen, siendo la siguiente:

Adela Piña Bernal: A favor
Flora Tania Cruz Santos: A favor
Lorena del Socorro Jiménez Andrade: A favor
María Teresa López Pérez: A favor
Azael Santiago Chepi: A favor
Juan Pablo Sánchez Rodríguez: A favor
Ernesto Alfonso Robledo Leal: A favor
María Marcela Torres Peimbert: A favor
Cynthia Iliana López Castro: A favor
Alfredo Femat Bañuelos: A favor
Abril Alcalá Padilla: A favor
Mildred Concepción Ávila Vera: A favor
María Chávez Pérez: A favor
Martha Hortencia Garay Cadena: A favor
Isabel Margarita Guerra Villarreal: A favor
Annia Sarahi Gómez Cárdenas: A favor
Kehila Abigail Ku Escalante: A favor
Felipe Fernando Macías Olvera: A favor
José Luis Montalvo Luna: A favor
Jorge Luis Montes Nieves: A favor
Estela Núñez Álvarez: A favor
Carmen Patricia Palma Olvera: Abstención
Francisco Javier Ramírez Navarrete: A favor
Idalia Reyes Miguel: A favor
Mario Alberto Rodríguez Carrillo: A favor
Erika Mariana Rosas Uribe: A favor
Irán Santiago Manuel: A favor

Emitiéndose en total veintiséis votos a favor, cero en contra y una abstención, por lo que el dictamen se aprobó y se remitió a la Mesa Directiva.

Respecto al siguiente proyecto de dictamen enlistado en el orden del día, la diputada presidenta refirió que su dictaminación está a cargo de las Comisiones Unidas de Educación y de Derechos de la Niñez y la Adolescencia, motivo por el cual, y con la finalidad de cumplir con las disposiciones reglamentarias aplicables a estos casos, y no realizar una discusión por separado de este asunto, propuso convocar a reunión de Comisiones Unidas de Educación y de Derechos de la Niñez y Adolescencia y por ende retirar del orden del día la discusión del proyecto de dictamen por el que se aprueba la minuta con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, lo que fue aprobado por unanimidad en votación económica.

6 Asuntos generales

Para realizar algunos comentarios finales y solicitudes hicieron uso de la palabra las y los siguientes diputados:

La diputada Carmen Patricia Palma Olvera, se refirió al problema sobre los horarios escolares que se presentan en el estado de Quintana Roo, por lo que solicitó sea considerada por el gobierno federal, la reincorporación del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, al huso horario UTC-6, hora del centro.

La diputada Cynthia Iliana López Castro, expresó algunas consideraciones sobre la dictaminación de la Iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal, por medio de la cual se propone reformas a los artículos 3o., 31 y 73 constitucionales.

El diputado Felipe Fernando Macías Olvera hizo entrega de un oficio suscrito por diputados integrantes de la Comisión de Educación de los Grupos Parlamentarios del PAN, PRI y PRD, por medio del cual plantean una propuesta para el desarrollo de los trabajos de la reforma constitucional en materia educativa.

El diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal mencionó que el Centro de Estudios Sociales y de la Opinión Pública de la Cámara de Diputados puede realizar investigaciones y aportes importantes para el análisis de la Iniciativa de reforma constitucional en materia educativa.

Finalmente, la diputada presidenta hizo referencia al acuerdo de la Junta Directiva de la Comisión de Educación relativo a la integración de los grupos de trabajo, previstos en el programa anual de trabajo, mencionando que dichos grupos serían importantes para el tema de los trabajos a desarrollar sobre el análisis de la iniciativa del ejecutivo por el que se reforman los artículos 3o., 31 y 73 constitucionales. Sobre este tema informó que el jueves 24 de octubre de 2019, las juntas directivas de las Comisiones Unidas de Educación, y de Puntos Constitucionales, se reunirán con la finalidad de discutir y en su caso, aprobar un acuerdo para establecer el procedimiento relativo al análisis, discusión y elaboración del proyecto de dictamen correspondiente a la mencionada iniciativa del Ejecutivo, señalando que en dicho acuerdo se plantea una reunión con el secretario de Educación Pública a realizarse el lunes 28 de enero a las 17:00 horas, así como una serie de audiencias públicas.

7. Clausura y cita para la próxima reunión

La reunión fue clausurada a las quince horas con veinte minutos del día veintidós de enero de dos mil diecinueve, citando a la próxima reunión, misma que tendrá lugar el trece de febrero de 2019 a las trece horas.

La Comisión de Educación

Diputados: Adela Piña Bernal (rúbrica), presidenta; Flora Tania Cruz Santos (rúbrica), Lorena del Socorro Jiménez Andrade (rúbrica), María Teresa López Pérez (rúbrica), Zaira Ochoa Valdivia, Azael Santiago Chepi (rúbrica), Juan Pablo Sánchez Rodríguez (rúbrica), Ernesto Alfonso Robledo Leal, María Marcela Torres Peimbert (rúbrica), Cynthia Iliana López Castro (rúbrica), Alfredo Femat Bañuelos, Abril Alcalá Padilla (rúbrica), Claudia Báez Ruiz (rúbrica), secretarios; Mildred Concepción Ávila Vera (rúbrica), María Chávez Pérez, Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán (rúbrica), Martha Hortencia Garay Cadena (rúbrica), María de Jesús García Guardado (rúbrica), Isabel Margarita Guerra Villarreal (rúbrica), Annia Sarahí Gómez Cárdenas, Kehila Abigail Ku Escalante (rúbrica), Felipe Fernando Macías Olvera (rúbrica), Eudoxio Morales Flores (rúbrica), José Luis Montalvo Luna (rúbrica), Jorge Luis Montes Nieves (rúbrica), Estela Núñez Álvarez (rúbrica), Carmen Patricia Palma Olvera (rúbrica), Francisco Javier Ramírez Navarrete (rúbrica), Roberto Antonio Rubio Montejo (rúbrica), Idalia Reyes Miguel (rúbrica), Mario Alberto Rodríguez Carrillo (rúbrica), Érika Mariana Rosas Uribe (rúbrica) e Irán Santiago Manuel (rúbrica).

De la Comisión de Ganadería, tocante a la cuarta reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 13 de marzo de 2019

En la Ciudad de México, a las 14:00 horas del miércoles 13 de marzo de 2019, en el salón E del edificio G se convocó a través de la Gaceta Parlamentaria, a las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Ganadería de LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, para llevar a cabo la cuarta reunión ordinaria, de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXVIII, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 146, numeral 1; y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para el desahogo del siguiente

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria del quórum.

2. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de actas derivadas de la segunda y tercera reunión ordinaria.

3. Análisis, discusión y en su caso aprobación del Dictamen de Comisiones Unidas de Ganadería y de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, con Proyecto de Decreto por el que se Reforma y Adiciona diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas, presentada por la Diputada Olga Juliana Elizondo Guerra del Grupo Parlamentario del PES, expediente número 963.

4. Presentación de la Unión Nacional de Avicultores, sobre la importancia y relevancia del sector avícola nacional.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Se procedió a verificar lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados:

Lista de asistencia

A: Asistencia

NA: No asistió

J: Justificación

La lista de asistencia al inicio de la reunión registró un total de 19 diputadas y diputados integrantes de la comisión.

El presidente, Eduardo Ron Ramos, dio la bienvenida a las diputadas y diputados presentes, en la cuarta reunión ordinaria.

Posteriormente, solicito a la secretaría que hiciera del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia de diputados y diputadas presentes.

La secretaria Carmen Mora García informó que se encontraban presentes 19 diputadas y diputados integrantes de la comisión, por lo tanto, había quórum legal para iniciar la reunión y procedió a dar lectura al orden del día, sometiéndolo a votación, las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente, Eduardo Ron Ramos: Se aprueba el orden del día. El siguiente punto es el análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de actas derivadas de la segunda y tercera reuniones ordinarias.

Acto seguido, el presidente solicitó a la diputada secretaria consultar a la asamblea si era de obviarse la lectura de los proyecto de actas. La secretaria procedió a lo anterior, recibiendo la afirmativa unánime de los presentes y aprobándose así las actas correspondientes a la segunda y tercera reuniones ordinarias.

El presidente Eduardo Ron Ramos: Dijo que el siguiente punto del orden del día que era el análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de Comisiones Unidas de Ganadería, y de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas, presentada por la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario del PES, expediente número 963.

El presidente, Eduardo Ron Ramos: Procedió a dar una breve explicación respecto al contenido de dictamen:

Señaló que la iniciativa plantea reformar la fracción XV del artículo 5o., de la Ley de Organizaciones Ganaderas, a fin de establecer como objeto de las organizaciones ganaderas, el fomentar entre sus asociados la adopción de fuentes de energías limpias y renovables para la realización y desarrollo de las actividades ganaderas. Asimismo, se propone reformar la fracción IV del artículo 50., la fracción V del artículo 70., el último párrafo del artículo 53, la fracción 11/ del artículo 59, la fracción VI del artículo 71 y el artículo 169, y adicionar las fracciones XIX Ter y XIX Quáter al artículo 30. y la fracción XI al artículo 42 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a efecto de promover y adoptar las fuentes de energía. Para sustentar la propuesta la Dip. Olga Juliana Elizondo Guerra PES, argumenta que:

Fomentar el uso de estas fuentes de energías, potencia la productividad y competitividad del sector pecuario procura a largo plazo la seguridad y sustentabilidad alimentaria, combate los efectos del cambio climático.

Poner a la vanguardia la producción pecuaria a través de la promoción y uso de fuentes de energías limpias y renovables, permitiendo la implementación de mejores prácticas que potencien al sector.

Asimismo, señala que derivado del análisis jurídico de la Iniciativa se desprende que es viable la adición propuesta a la Ley de Organizaciones Ganaderas, lo anterior en virtud de que, la propuesta de forma transversal abonará a mitigar sustantivamente los efectos negativos al medio ambiente, generados por la actividad pecuaria nacional. Por lo que respecta a la propuesta de reforma a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, las comisiones dictaminadoras no consideran necesario realizar las reformas planteadas originalmente por la iniciativa, puesto que la preocupación que motivó dicha reforma, es que el gobierno federal fomente entre los productores el uso de energías limpias y renovables en el desarrollo de las actividades agroalimentarias y así reducir sus efectos ambientales, lo cual se encuentra subsanado en otros ordenamientos legales como lo son:

La Ley de Transición Energética, Ley de la Industria Eléctrica y la Ley de Cambio Climático. Además de lo anterior de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; con base en la valoración del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, se estima que la eventual aprobación de las propuestas de reforma a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, generaría impacto presupuestario.

El diputado Miguel Alonso Riss Baeza, externó su reconocimiento a la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra por promover temas trascendentales como lo es el “uso de energías” para beneficio del sector y señaló que era importante que se realizase también un Punto de Acuerdo para exhortar diversas autoridades para concientizar uso responsable y sostenible del agua.

El presidente, Eduardo Ron Ramos: Si alguien tiene algo más que opinar, en caso contrario solicito a la secretaria Carmen Mora, someta a consideración de las y los diputados presente si se aprueba el presente dictamen.

La secretaria Carmen Mora García: Por instrucciones de la Presidencia se somete a votación el dictamen de Comisiones Unidas de Ganadería, y de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas, presentada por la diputada Olga Juliana Elizondo Guerra, del Grupo Parlamentario del PES, expediente número 963. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se aprueba por unanimidad.

La secretaria Carmen Mora García: Para el desahogo del tercer punto del orden del día se otorgó el uso de la palabra a Juan Manuel Gutiérrez Martin y Arturo Calderón Ruanoba de la Unión Nacional de Avicultores (UNA), quienes realizaron una presentación, sobre la importancia y relevancia del sector avícola nacional:

Comenzaron por indicar que la creación y estructura de la UNA, se constituyó en 1962, está integrada por 42 asociaciones locales y 3 secciones especializadas que agrupan a todas las empresas productoras de pollo, huevo y pavo del país. La macroeconomía avícola es 0.73 por ciento en el producto interno bruto (PIB) nacional 23.18 por ciento en el agropecuario. 37.22 en el PIB pecuario 63.8 por ciento de la producción pecuaria nacional Generador de 1 millón 254 mil 824 empleos. De cada 10 kilos de proteína animal ofertada en el mercado mexicano, 6.3 kilos corresponden a carne de pollo, huevo y pavo. A nivel mundial, México ocupa el cuarta lugar en producción de huevo y sexto en pollo. De cada 10 kilos de proteína animal ofertada en el mercado, 6.3 kilos corresponden a carne de pollo, huevo y pavo. En 2018 la actividad produjo 6.1 míllones de toneladas de alimentos. La avicultura generó en 2018: 1 millón 64 mil empleos indirectos y 213 mil directos. La industria tiene presencia en 19 estados del país, generando arraigo en zonas productoras. Históricamente la avicultura ha contribuido de forma preponderante en la alimentación de los mexicanos, poniendo a su disposición alimentos: sanos, de alta calidad proteica, accesibles a los bolsillos de todos, aportando bienestar y salud. El efecto negativo en la economía nacional por importaciones de pollo por cupo unilateral y dumping.

1. En lugar de crecer a tasas de 5 por ciento o 6 por ciento (que es la tendencia mundial), la avicultura nacional tiene un crecimiento de 3 por ciento, por efecto de las importaciones desleales.

2. Se estima que las aves que dejan de producirse en México ascienden a 250 millones de pollos, lo que equivale a 13 mil 362 millones de pesos y dejan de crearse alrededor de 100 mil empleos directos e indirectos.

3. Se estima que al cupo unilateral le quedan disponibles aproximadamente 20 mil toneladas y la vigencia culmina en diciembre de 2019 (pechuga importada de Brasil y Argentina).

4. La preocupación de la industria es que la Secretaria de Economía amplíe el volumen del mismo y la vigencia, lo que continuaría afectando al sector avícola nacional. 5. También se solicita el cobro de las cuotas compensatorias determinadas por la UPCI de 25.7 por ciento a 127. 5 por ciento para las piernas y muslos de pollo provenientes de EUA (que entran con cupo de importación y arancel).

Si bien la Cofece es un órgano constitucionalmente autónomo, inició investigaciones por influencia de la Secretaría de Economía (en mercado de huevo y de pollo). La investigación 10- 004-2015, se inició en marzo de 2015 por la posible comisión de prácticas monopólicas absolutas en el mercado de la producción, distribución y comercialización de huevo en territorio nacional. Esta situación genera mucha incertidumbre en la industria. Se requiere un trato diferenciado para el sector agropecuario, en materia de competencia económica, tal y como existe en la legislación de nuestros principales socios comerciales (EUA, Europa e Israel).

El brote de influenza aviar de alta patogenicidad en 2012, generó un impacto negativo para la avicultura; se sacrificaron 24.3 millones de aves con un costo aproximado de 10 mil millones de pesos.

• Costos Directos Pérdida de producción y reposición de pollitas por 6 mil 500 millones de pesos.

• Costos Indirectos Empleos, derrama salarial e insumos por 3 mil 500 millones requerimientos. Apoyo de Reforma legal y fondo para iniciar la operación,

El presidente, Eduardo Ron Ramos: Muchas gracias, por hacernos el honor con su visita y por darnos una interesante plática de las actividades que realiza el Instituto. Decirle que como comisión estaremos trabajando de la mano con usted y todo su equipo. Y también obviamente como comisión estaremos empujando que en el tema de Investigación Pecuaria se invierta aún más en los próximos presupuestos.

Los diputados y diputadas, José Ricardo Delsol Estrada, Roque Luis Rabelo Velasco, Carmen Mora García, Olga Juliana Guerra Elizondo Carmen Medel Palma, Ediltrudis Rodríguez Arellano, José Ricardo Gallardo Cardona, Jesús Guzmán Avilés así como el Diputado Carlos Iván Ayala Bobadilla, quienes tomaron el uso de la voz para realizar diversos planteamientos y preguntas al Vicepresidente Juan Manuel Gutiérrez Martin, mismas que les fueron contestados de forma satisfactoria por el mismo.

El presidente, Eduardo Ron Ramos: El siguiente punto del orden del día es el de asuntos generales, no habiendo quien haga o solicite el uso de la voz declaró formalmente clausurada la cuarta reunión ordinaria, registrando una asistencia final a la presente convocatoria de diecinueve diputadas y diputados.

La Junta Directiva de la Comisión de Ganadería

Diputados: Eduardo Ron Ramos, presidente; José Ricardo Delsol Estrada, Agustín Reynaldo Huerta González, Mirna Zebeida Maldonado Tapia, Carmen Mora García, Roque Luis Rabelo Velasco, Ediltrudis Rodríguez Arellano, Guadalupe Romo Romo, Juan Francisco Espinoza Eguía y Jorge Eugenio Russo Salido (rúbricas), secretarios.

De la Comisión de Gobernación y Población, tocante a la séptima reunión plenaria, efectuada el martes 26 de febrero de 2019

A las 18:25 horas del martes 26 de febrero de 2019, en el mezanine lado sur del edificio A de la Cámara de Diputados, con domicilio en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, alcaldía Venustiano Carranza, se reunieron los integrantes de la Comisión de Gobernación y Población para el desahogo de la reunión, conforme al siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum. La presidenta, Rocío Barrera Badillo, dio la bienvenida a los integrantes y solicitó al diputado Jaime Humberto Pérez Bernabé que fungiera como secretario de la reunión.

Éste informó que había un registro previo de 21 firmas, por lo que se declaró la existencia de quórum y se dio por iniciada la reunión a las 18:25 horas. En ella se registró la asistencia de 20

Diputados: Rocío Barrera Badillo, presidenta; Sandra Paola González Castañeda, Araceli Ocampo Manzanares, Jaime Humberto Pérez Bernabé, Beatriz Dominga Pérez López, Jorge Ángel Sibaja Mendoza, Jorge Arturo Espadas Galván, Felipe Fernando Macías Olvera, Vicente Alberto Onofre Vázquez, Martha Angélica Tagle Martínez, Marco Antonio Gómez Alcantar, secretarios; Ricardo Castillo Aguilar, José Guillermo Aréchiga Santamaría, Ivonne Liliana Álvarez García, Marina del Pilar Ávila Olmeda, Tatiana Clouthier Carrillo, Adriana Dávila Fernández, Ivonne Liliana Álvarez García, Silvano Garay Ulloa, Lizeth Amayrani Guerra Méndez, César Agustín Hernández Pérez, Héctor Guillermo de Jesús Jiménez y Meneses, Alma Delia Navarrete Rivera, Carmen Julia Prudencio González, Valentín Reyes López, Laura Angélica Rojas Hernández.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden día. La presidenta pidió a la secretaría que diera cuenta del orden del día e, inmediatamente después, lo pusiese a consideración del pleno en votación económica.

Se leyó el orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

a) Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal;

b) Con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a efecto de fusionar las Comisiones de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y de Organización Electoral del Instituto Nacional Electoral;

c) De la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 2, 10 y 11 de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, en materia de requisitos para comercio de billetes de lotería, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional;

d) De las iniciativas con proyecto de decreto que abrogan la Ley de Seguridad Interior;

e) Por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto para inscripción de honor en la Cámara de Diputados de la leyenda “Al Movimiento Estudiantil del 68”;

f) Con proyecto de decreto que adiciona el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales; y

g) Por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 20 de la Ley de Nacionalidad.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

La presidenta propuso hacer algunas modificaciones del orden del día, como sigue:

En el numeral 4, apartado II, el dictamen con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a efecto de fusionar las Comisiones de Capacitación Electoral y Educación Cívica y de Organización Electoral del Instituto Nacional Electoral, se ha decidido bajar del orden del, toda vez que se va a realizar una mesa de trabajo con el Instituto Nacional Electoral, y esta comisión, y algunos integrantes de la Junta de Coordinación Política, para dar un sentido diferente al dictamen que se les presentó.

En el punto cuatro, el dictamen a las iniciativas con proyecto de decreto, en este dictamen, en el número cuatro era declaración de invalidez, sin embargo, nuestro orden jurídico quedaría como declaración de validez y lo que estamos proponiendo es que se abrogue toda vez que la Suprema Corte de Justicia hizo un señalamiento a la Ley de Seguridad Interior.

El tercer punto es el número ocho, que es en relación al dictamen que contiene iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Igualmente es un dictamen que vamos a bajar del orden del día, toda vez que nos están haciendo algunas observaciones y queremos ponerlo a consideración de alguno de los coordinadores parlamentarios de esta Cámara de Diputados.

Entonces, nos quedarían solamente el dictamen 1, el tres, cuatro y el número cinco, serían los dictámenes que estaríamos aprobando en esta sesión séptima de la Comisión de Gobernación.

El secretario Jaime Humberto Pérez Bernabe sometió a votación las modificaciones del orden del día, manifestando mayoría por la afirmativa.

3. Lectura, discusión y aprobación del acta correspondiente a la primera reunión plenaria. La presidenta de la Comisión solicita a la secretaría someter a la consideración de las y los diputados el proyecto de acta de la sexta reunión plenaria, y recoger, en caso de no existir observaciones, la votación económica para su aprobación. Es aprobada por unanimidad.

4. Discusión y en su caso aprobación de diversos proyectos de dictamen

La presidenta somete a consideración el Dictamen que contiene el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y quien desee hacer uso de la voz.

La diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda, propuso un cambio en la redacción, un tema de forma, no tanto de fondo de tal manera: donde dice, “con cualquier carácter hay una” hay una coma en la propuesta del dictamen, que fuera punto y seguido. Con cualquier carácter, punto, y entonces poner en el caso de los procedimientos, coma, la consejería podrá determinar la dependencia. O sea, básicamente nada más es un tema de redacción para que quedara más claro el texto.

La diputada Tatiana Clouthier Carrillo preguntó de qué manera está planteando el cambio de redacción la diputada. Marina del Pilar Ávila, cambia el sentido del dictamen.

La presidenta, Rocío Barrera Badillo, precisa que es correcto la observación de la diputada Marina del Pilar Ávila, por lo que indica que se procede hacer la corrección sin ningún problema, si no hubiera alguna objeción de los diputados integrantes de la comisión. ¿Algún otro diputado desea hacer uso de la palabra? Sometámoslo a votación.

El secretario Jaime Humberto Pérez Bernabé: Consulto si es de aprobarse la propuesta de modificación. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Quienes estén en contra (votación). Quienes se abstengan (votación). Mayoría por la afirmativa.

La presidenta, Rocío Barrera Badillo: En consecuencia, solicito a la Secretaría consulte, en votación nominal, si el dictamen es de aprobarse.

Agotada la lista de oradores, se consultó en votación económica y la mayoría por la afirmativa manifestó que el asunto fue suficientemente discutido, por lo que se procedió a la votación nominal, con la modificación respectiva, quedando de la siguiente manera:

El secretario dio cuenta del resultado de la votación: 21 votos a favor. Mayoría por la afirmativa.

La presidenta de la comisión informó que se aprobó en lo general y en lo particular el Dictamen que contiene el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y será turnado a la Mesa Directiva para efectos del proceso legislativo.

El siguiente dictamen conforme al orden del día es el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 2, 10 y 11 de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública en materia de requisitos para comercio de billetes de lotería, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

La presidenta señaló que, el dictamen va en sentido negativo y que la propuesta aprobada por esta Cámara en la legislatura pasada señalaba que su objeto era dotar a la Lotería Nacional para la Asistencia Pública de opciones para su inserción a nuevos mercados y obtener recursos necesarios para consolidar su objeto de creación. Sin embargo, las normas propuestas no conseguían de manera puntual y convincente ese objetivo, por lo que el Senado consideró que no se justificaba tal reforma.

Ponemos a consideración, si alguno de los diputados integrantes de esta comisión desea hacer uso de la palabra. Si no hubiera alguna intervención, solicitaría al secretario ponerla a consideración.

El secretario Jaime Humberto Pérez Bernabe consultó a los diputados si es de aprobarse el dictamen de minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 2, 10 y 11 de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública en materia de los requisitos para el comercio de billetes de lotería, se consultó en votación económica y la mayoría por la afirmativa manifestó que el asunto fue suficientemente discutido, por lo que se procedió a la votación nominal, quedando de la siguiente manera:

El secretario dio cuenta del resultado de la votación: 23 votos a favor. Mayoría por la afirmativa.

La presidenta de la comisión informó que se aprobó en lo general y en lo particular el dictamen de minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 2, 10 y 11 de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública en materia de los requisitos para el comercio de billetes de lotería, será turnado a la Mesa Directiva para efectos del proceso legislativo.

Señaló la presidenta que el siguiente dictamen conforme al orden del día es el dictamen de las iniciativas con proyecto de decreto que abrogan la Ley de Seguridad Interior publicada el 21 de diciembre de 2017 en el Diario Oficial de la Federación y declarada inválida en su totalidad por el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación el 15 de noviembre de 2018.

La presidenta comenta la propuesta de modificación al punto resolutivo planteado en este dictamen. Señala que las propuestas han quedado sin materia en virtud de que la declaratoria de inconstitucionalidad que recayó sobre la Ley de Seguridad Interior, si bien es cierto, como se plantea en el dictamen, que dicho ordenamiento fue invalidado en su totalidad por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, haciendo innecesaria la abrogación, se considera viable haciendo innecesaria la abrogación, se considera viable la eliminación de esta ley de nuestro orden jurídico, por lo que propongo modificar el resolutivo en los términos siguientes:

Artículo Único. Se abroga la Ley de Seguridad Interior publicada el 21 de diciembre de 2017, en el Diario Oficial de la Federación y declarada invalida en su totalidad por el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación el 15 de noviembre de 2018.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Y pediría a la secretaría que consulte en votación económica si es de aprobarse dicha modificación.

El secretario Jaime Humberto Pérez Bernabé consultó si es de aprobarse la propuesta de modificación propuesta por la presidenta, señalando mayoría por la afirmativa.

La presidenta solicitó a la secretaría consulte en votación nominal si el dictamen es de aprobarse, se consultó en votación económica y la mayoría por la afirmativa manifestó que el asunto fue suficientemente discutido, por lo que se procedió a la votación nominal, quedando de la siguiente manera:

El secretario dio cuenta del resultado de la votación: 22 votos a favor. Mayoría por la afirmativa.

La presidenta informó que se aprobó en lo general y en lo particular el dictamen a las iniciativas con proyecto de decreto que abrogan la Ley de Seguridad Interior y será turnado a la Mesa Directiva para efectos del proceso legislativo.

Continuamos con la discusión del dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto para la inscripción de honor en la Cámara de Diputados, la leyenda “Al Movimiento Estudiantil del 68”, toda vez que ya se aprobó y se puso la placa y la letra de Movimiento Estudiantil del 68, queda desechado este dictamen.

La presidenta consulta si alguno de los diputados integrantes de la comisión tiene alguna observación, sino solicitaría al secretario ponerlo a votación.

El secretario Jaime Humberto Pérez Bernabé sometió a votación que se deseche iniciativa con proyecto de decreto para la inscripción de honor para la Cámara de Diputados, la leyenda “Al Movimiento Estudiantil del 68”, consultó en votación económica y la mayoría por la afirmativa manifestó que el asunto fue suficientemente discutido, por lo que se procedió a la votación nominal, quedando de la siguiente manera:

El secretario dio cuenta del resultado de la votación: 23 diputadas y diputados por la afirmativa, mayoría por la afirmativa presidenta.

La presidenta informó que se aprobó en lo general y en lo particular el dictamen que contiene iniciativa con proyecto de decreto para la inscripción de honor en la Cámara de Diputados, la leyenda “Al Movimiento Estudiantil del 68” y será turnado a la Mesa Directiva para efectos del proceso legislativo.

5. Asuntos generales

La presidenta, Rocío Barrea Badillo: El viernes 18 de febrero de este mismo año se recibió oficio del secretario ejecutivo de la Junta de Coordinación Política por el que se nos informa del punto de acuerdo de la diputada Dulce María Sauri Riancho que solicita una reunión con el presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, con el propósito de conocer el estado que guarda el Sistema Nacional de Información, Estadística y Geografía.

Al respecto de la Junta de Coordinación Política turnó a esta comisión, así como a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, dicho acuerdo a efecto de que se valore y brinde la atención procedente.

En consecuencia, informó que se ha invitado al presidente del INEGI, a una reunión de trabajo que tendrá verificativo el jueves 14 de marzo a las 5:00 horas, en el salón protocolo del edificio C, de este recinto para que lo puedan agendar y estar presentes tanto los integrantes de gobernación como las otras dos comisiones.

6. Clausura y cita para la próxima reunión. Agotados los asuntos del orden del día, se citó para el jueves 14 de marzo, a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados.

Sin otro asunto que tratar, a las 18:42 horas se dio por terminada la reunión.

Aprobado por los miembros de la comisión, los suscriben el 2 de abril de 2019 los integrantes de

La Junta Directiva de la Comisión de Gobernación y Población

Diputados: Rocío Barrera Badillo (rúbrica), presidenta; Sandra Paola González Castañeda, Araceli Ocampo Manzanares (rúbrica), Jaime Humberto Pérez Bernabe (rúbrica), Beatriz Dominga Pérez López (rúbrica), Jorge Arturo Espadas Galván (rúbrica), Felipe Fernando Macías Olvera, Luis Enrique Miranda Nava (rúbrica), Vicente Alberto Onofre Vázquez (rúbrica), Martha Angélica Tagle Martínez (rúbrica), Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, Jorge Ángel Sibaja Mendoza (rúbrica), Marco Antonio Gómez Alcantar, Eudoxio Morales Flores (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, derivada de la tercera reunión plenaria, que tuvo lugar el miércoles 27 de febrero de 2019

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a las 10:00 horas del miércoles 27 de febrero de 2019, se cita a los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, Sexagésima Cuarta Legislatura, del Congreso de la Unión, a la tercera reunión plenaria, llevada a cabo en el salón de protocolo del edificio A.

Asisten los diputados Patricia Terrazas Baca, presidenta; Carol Antonio Altamirano, Agustín García Rubio, Benjamín Saúl Huerta Corona, Carlos Javier Lamarque Cano, Marco Antonio Medina Pérez, Luis Fernando Salazar Fernández, Paola Tenorio Adame, Ricardo Flores Suárez, José Isabel Trejo Reyes, Adriana Lozano Rodríguez, Antonio Ortega Martínez, Carlos Alberto Puente Salas, secretarios; Aleida Alavez Ruiz, Marco Antonio Andrade Zavala, Higinio del Toro Pérez, Rosalinda Domínguez Flores, Francisco Elizondo Garrido, Fernando Galindo Favela, Juanita Guerra Mena, Daniel Gutiérrez Gutiérrez, Manuel Gómez Ventura, Pablo Gómez Álvarez, José Rigoberto Mares Aguilar, Zaira Ochoa Valdivia, Alejandra Pani Barragán, Cecilia Anunciación Patrón Laviada, Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, Reginaldo Sandoval Flores, Lourdes Érika Sánchez Martínez y Lorenia Iveth Valles Sampedro; y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción XXII, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 158, numeral I, fracción I, y 160, numerales 1 a 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se efectúa la reunión con el siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaración de quórum

A solicitud de la presidenta, Patricia Terrazas Baca, se efectúa el registro de asistencia. Se informa de la existencia de quórum para iniciar la reunión.

2. Lectura y aprobación del orden del día

La presidenta somete a consideración de la comisión el orden del día propuesto para la reunión.

La secretaria pregunta en votación económica si es de aprobarse el orden del día. Aprobado por mayoría de votos.

3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior

La presidenta somete a consideración de la comisión la aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior, iniciada el 27 de noviembre y concluida el 27 de febrero de 2019, que fue declarada permanente.

La secretaria consulta si se aprueba el acta correspondiente a la reunión anterior. Aprobada por unanimidad de votos.

4. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa por la que se emite una moneda conmemorativa por los 500 años de la fundación de la ciudad y puerto de Veracruz, presentada por la diputada Mariana Dunyaska García Rojas

La presidenta, para mejor ilustrar a los diputados, explica el contenido del dictamen.

Presente en la reunión la diputada proponente de la iniciativa, agradece la rapidez con que se realiza el dictamen y la unanimidad con que los grupos parlamentarios mencionaban votar.

Hacen uso de la palabra los diputados Paola Tenorio Adame y Marco Antonio Medina Pérez, quienes manifiestan su total apoyo. Mencionan la importancia de ese acontecimiento, la fundación de la ciudad y puerto de Veracruz hace 500 años, por lo que es justo aprobar el dictamen para elaborar una moneda conmemorativa.

Como no hay otra intervención, la presidenta pide a la secretaria que someta a votación si está suficientemente discutido el dictamen, lo cual se aprueba.

Acto seguido, pide someter a votación en lo general y en lo particular en un solo acto el dictamen.

Se aprueba el dictamen por 24 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.

La presidenta pide a la secretaría técnica que remita el dictamen aprobado a la Mesa Directiva para los efectos de la programación legislativa.

5. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito y del Código Civil Federal, presentada por el titular del Ejecutivo federal

La presidenta explica el contenido del dictamen, señalando los alcances de la propuesta de reforma de la Ley de Instituciones de Crédito y del Código Civil Federal.

Hace uso de la palabra el diputado Saúl Benjamín Huerta Corona, quien menciona la difícil situación en que se encuentran los niños y los jóvenes para poder continuar sus estudios.

Por esa razón, el actual gobierno ha decidió invertir en educación de manera directa, con un apoyo a los estudiantes de bachillerato y a los de carrera universitaria para que no abandonen sus estudios, por lo que se hace necesario que esos jóvenes puedan disponer de una cuenta bancaria, para que le lleguen sus apoyos.

Por eso, agrega, esta reforma busca que los jóvenes menores de edad que no tienen capacidad de ejercicio, puedan ser considerados como emancipados y puedan celebrar actos contractuales con instituciones de crédito lo cual significa un avance en el apoyo a los jóvenes.

La diputada Alejandra Pani Barragán menciona que está totalmente de acuerdo con la propuesta de reducir la edad entre 15 y 17 años, para permitir que, quienes incursionan en la vida laboral se les favorece en esta inclusión financiera.

El diputado Marco Antonio Andrade Zavala menciona que con este dictamen se darán mayores posibilidades para que los jóvenes accedan a lo que es el sistema bancario, pues se garantiza que la ayuda a que los programas de apoyo a jóvenes que implantan el gobierno federal se tenga la certeza de que les va a llegar directamente a ellos, y puedan disponer de esos recursos sin intervención de nadie.

En el mismo sentido se pronuncian la diputada Rosalinda Domínguez Flores y la diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada.

El diputado Luis Fernando Salazar manifiesta su apoyo al dictamen y menciona que Sergio Fajardo, alcalde de Medellín, Colombia, en su libro Del miedo a la esperanza, señala cómo los jóvenes están siendo abordados por el crimen organizado, por el olvido en que se encuentran. Entonces, con propuestas como ésta se les atiende y da el apoyo que necesitan.

El diputado Fernando Galindo Favela menciona que es correcta la inclusión financiera de los jóvenes. Sin embargo, las expresiones vertidas son en que el objetivo fundamental de la iniciativa es que los jóvenes puedan recibir algún apoyo gubernamental, considera que lo que se aprobará está dejando una puerta muy abierta para el crimen organizado para que puedan bancarizar, a través de jóvenes que no tienen riesgo jurídico, implicaciones legales por lavado de dinero, porque no está tipificado ese delito.

El diputado Manuel Gómez Ventura señala que también es obligación de los padres vigilar a sus hijos para evitar que puedan ser víctimas del crimen organizado a través de las cuentas bancarios que van a celebrar.

Como no hay otra intervención, la presidenta pide a la secretaria que someta a votación si está suficientemente discutido el dictamen, lo cual es aprobado.

Acto seguido, pide someter a votación en lo general y en lo particular en un solo acto el dictamen.

El dictamen es aprobado por 24 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.

La diputada Patricia Terrazas Baca pide a la secretaría técnica que remita el dictamen aprobado a la Mesa Directiva para los efectos de la programación legislativa.

6. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, presentada por el titular del Ejecutivo federal

La presidenta explica el contenido del dictamen así como las reuniones sostenidas con servidores públicos para elaborar la propuesta que se presenta.

El diputado Marco Antonio Medina Pérez señala que el dictamen ha contado con amplia participación y apoyo de los integrantes de la comisión, y que el mismo ha tenido un mayor examen y estudio antes de ser presentado. Que al haber escuchado las posturas de funcionarios de la Consar, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, del Banco de México y que el objetivo de la reforma planteada es ampliar los rendimientos de los ahorros de los trabajadores y con ello hacer posible a mediano plazo que los trabajadores tengan una mayor tasa de ganancia que es obtener un mayor porcentaje del último sueldo, con el cual van a estar pensionados en su vida ya como jubilados, ese es el propósito fundamental de la reforma, pues con estas modificaciones a la ley, para mejorar la administración, bajar los costos de operación y aumentar la productividad.

El diputado Carol Antonio Altamirano señala que el Grupo Parlamentario de Morena ha venido atendiendo con mucha responsabilidad esta iniciativa, por eso hace un reconocimiento a la presidenta de la comisión y a los funcionarios públicos que acudieron a explicar el contenido de la iniciativa. Que apoyaran el dictamen, tomando en cuenta la experiencia que se tiene acumulada por la Consar, que retoma los modelos que han sido exitosos en el mundo, para posteriormente llegar a una reforma oportuna a la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, lo cual es muy necesario porque este sistema alcanza ya el 15 por ciento del producto interno bruto y se estima que para 2024 ascienda a casi 18 por ciento.

El diputado Marco Antonio Andrade Zavala menciona que es una adecuada iniciativa en el sentido de que flexibilizará el régimen de inversión en fondos de inversión, lo cual permite ampliar la gama de instrumentos financieros a los cuales las afores pueden acceder y por ende permitir un mayor rendimiento, cuestión que no es posible actualmente.

El diputado Iván Arturo Pérez Negrón señala que esta reforma toca puntos muy sensibles para las familias pues a partir de la actualización normativa que se hará se estará garantizando que el esfuerzo permanente que hacen los trabajadores por ahorrar se traduzca en mejores condiciones de vida, fundamentalmente a las futuras generaciones.

El diputado Benjamín Saúl Huerta Corona exhorta a votar a favor del dictamen., pues si bien esta iniciativa no reforma a profundidad, si es un gran paso el ver que se busca instrumentar un mejor rendimiento para el ahorro de los trabajadores.

El diputado José Isabel Trejo Reyes menciona que el Sistema de Ahorro para el Retiro tiene 3 billones 300 mil millones de pesos, que es mucho dinero. Existiendo al mismo tiempo otro problema, el que los trabajadores mexicanos ahorran apenas 6.5, mientras en otros países es del 15 por ciento, 25 y hasta el 30 por ciento. Menciona que esta no es una reforma de fondo pero hay que ir aprobando reformar el sistema para que funcione mejor, pues ¿qué se hace con tanto dinero invertido en deuda pública, que da pocos intereses en relación con otras inversiones? Si hay que arriesgar y siempre va a haber un riego cuando se invierte.

El diputado Pablo Gómez Álvarez señala que tiene razón el diputado Isabel Trejo cuando dice que dentro de tres años se va a evaluar cómo está la situación de las pensiones, y lo que se está haciendo es declarar la crisis del sistema, la crisis que existe, pero no se ha declarado, pero se va a declarar cuando los primeros trabajadores que no alcancen ni siquiera la pensión mínima o que el sistema no funciona. Advierte que viene una crisis por lo que nadie puede pensar que esta reforma va a detenerla, el ahorro de los trabajadores es muy bajo, porque los salarios son muy bajos, esa es nuestra realidad.

La diputada Paola Tenorio Adame, menciona que esta reforma es la primera puerta que se abre para una gran reforma que se necesita en el sistema de pensiones.

Como no hay más intervenciones, se pasa a la votación del dictamen. La diputada presidenta señala que se presentaran dos reservas por lo que la votación se realiza en lo general y en lo particular en los artículos no reservados.

El diputado Carol Antonio Altamirano presenta una modificación del artículo 37, segundo párrafo, del dictamen. Es aprobada y se acuerda incorporarla al dictamen.

La diputada Patricia Terrazas Baca menciona que presentará una reserva al artículo 43, pero con la finalidad de procesarla a detalle señala que lo hará en el pleno.

El dictamen se aprueba por 23 votos a favor, 2 votos en contra, 0 abstenciones.

7. Asuntos generales

La presidenta pregunta si hay algún asunto general que alguien desee abordar. No se inscribe ningún asunto general.

8. Clausura

A las 12:00 horas del miércoles 27 de febrero de 2019, la presidenta da por concluida la reunión.

La Comisión de Hacienda y Crédito Público

Diputados: Patricia Terrazas Baca (rúbrica), presidenta; Carol Antonio Altamirano (rúbrica), Agustín García Rubio (rúbrica), Benjamín Saúl Huerta Corona (rúbrica), Carlos Javier Lamarque Cano (rúbrica), Marco Antonio Medina Pérez (rúbrica), Luis Fernando Salazar Fernández (rúbrica), Paola Tenorio Adame (rúbrica), Ricardo Flores Suárez, José Isabel Trejo Reyes (rúbrica), Carlos Alberto Valenzuela González, Pedro Pablo Treviño Villarreal (rúbrica), Adriana Lozano Rodríguez (rúbrica), Óscar González Yáñez, Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (rúbrica), Antonio Ortega Martínez (rúbrica), Carlos Alberto Puente Salas (rúbrica), secretarios; Aleida Alavez Ruiz (rúbrica), Marco Antonio Andrade Zavala (rúbrica), Ignacio Benjamín Campos Equihua (rúbrica), Higinio del Toro Pérez, Rosalinda Domínguez Flores (rúbrica), Francisco Elizondo Garrido, Fernando Galindo Favela, Juanita Guerra Mena, Daniel Gutiérrez Gutiérrez (rúbrica), Manuel Gómez Ventura (rúbrica), Pablo Gómez Álvarez, José Rigoberto Mares Aguilar (rúbrica), Zaira Ochoa Valdivia (rúbrica), Alejandra Pani Barragán (rúbrica), Cecilia Anunciación Patrón Laviada (rúbrica), Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz (rúbrica), Reginaldo Sandoval Flores, Lourdes Érika Sánchez Martínez (rúbrica), Lorenia Iveth Valles Sampedro.

De la Comisión de Marina, tocante a la quinta sesión plenaria, celebrada el miércoles 13 de marzo de 2019

A las 10:30 horas del miércoles 13 de marzo de 2019, en los salones C y D del edificio G de la Cámara de Diputados se reunieron los integrantes de la Comisión de Marina para desahogar la quinta sesión plenaria.

Se contó con la asistencia de los diputados Mónica Almeida López, presidenta; Julio Carranza Areas, Idalia Reyes Miguel, Juan Ortiz Guarneros, secretarios; Mariana Rodríguez Mier y Terán, Olga Patricia Sosa Ruiz, Mario Alberto Ramos Tamez, Jaime Humberto Pérez Bernabe, Jesús Fernando García Hernández, Armando Reyes Ledesma, Lucio de Jesús Jiménez, Edith Marisol Mercado Torres, Ediltrudis Rodríguez Arellano, Carlos Alberto Valenzuela González.

Con la presencia de 14 de los 25 integrantes, se declaró el quórum establecido en el Reglamento de la Cámara de Diputados para llevar a cabo la quinta sesión plenaria.

En el punto dos del orden del día, que dice discusión y en su caso aprobación de la orden del día no hubo comentario alguno y se aprobó por unanimidad.

El punto tres del orden del día, relativo a la lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la cuarta sesión ordinaria, no hubo comentario alguno y se aprobó por unanimidad.

En el punto cuatro del orden del día, referente a la lectura y aprobación del informe semestral, la presidenta solicito la dispensa de la lectura ya que fue enviado a las oficinas de los diputados con oportunidad por lo que no hubo comentario alguno y se aprobó por unanimidad.

En el quinto punto del orden del día, presentación de la Asociación de Náuticos de Quintana Roo. Sobre el tema la presidenta hizo énfasis y dijo lo siguiente:

Hacer el señalamiento de que de acuerdo a nuestro plan de trabajo, que fue así ya aprobado desde los meses de octubre de 2018 se determinó tener un contacto con los distintos actores relacionados con la Marina del país.

Estamos hablando de distintas asociaciones, sindicatos, cámaras de la industria, asociaciones portuarias, por supuesto todo esto de la mano de la Secretaría de Marina, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la Secretaría de Pesca, porque hemos determinado en esta comisión trabajar en una metodología, que es conocida como el marco lógico, es decir, participan todos los implicados, todos los interesados, tanto como usuarios, en la comprensión de que también tienen propuestas de interés, insisto, colectivo y de una manera cooperativa.

De tal forma, durante las sesiones hemos tenido a distintos gremios, estamos tomando en consideración que eran dentro de las reuniones de trabajo la información que nos hacen llegar todas estas organizaciones y con esta serán analizadas con órganos técnicos de nueva ocasión, con los distintos miembros que sí estén acreditados también, insisto, de todos estos gremios, para poder construir un marco jurídico que esté analizado de manera integral.

Son más de 42 leyes o casi 50 las que tienen alguna correlación, en caso de que entonces, bueno, en virtud de ello, que queremos esta comisión, entregar marcos jurídicos que sean, digamos, analizados de manera integral y que realmente atiendan de esa misma forma pues a la comprensión prácticamente holística de lo que significa el desarrollo, insisto, de la Marina en el país. Entonces, con toda la paciencia vamos a tener estos encuentros.

Hoy arrancamos, ya estuvo aquí, por ejemplo, la Cámara de la Industria del Transporte, Cameintram, también la asociación, hoy empezamos con la Asociación de Náuticos de Quintana Roo, también de Pro Turismo de Ensenada, y sucesivamente ya nos hicieron una solicitud la Asociación Náutica Mercante de México y así sucesivamente. Cabe aclarar que ésa será la metodología de trabajo.

Muy buenos días a todos. Hago una pequeña introducción, soy Iván Ferrat Mancera, presidente de Asociados Náuticos de Quintana Roo, aquí me acompaña también el vicepresidente Arnulfo Espinoza, que es de la Asociación Mexicana de Marinas Turísticas, que es todo el lado del Pacífico. Tenemos también a César Martínez, vocal del Consejo Directivo de Asociados Náuticos de Quintana Roo, y también nos acompaña Hilbert Vázquez, que está allá, que es el asesor jurídico de la asociación, que es el que va a hacer la presentación.

Muchas gracias, buenos días a todos. Muchas gracias por recibirnos y por darnos este importante espacio para poder manifestar un poco las inquietudes que tenemos en el sector náutico en el sur del país. Permítanme un segundo nada más para abrir la presentación.

Como antecedente, ya habíamos tenido un previo acercamiento con la presidenta de esta comisión, en la que manifestábamos que hemos tenido reportes importantes por parte de nuestro gremio en la disminución de sus actividades en el norte, sobre todo de Quintana Roo, en el que se concentra la mayor parte de la actividad náutico turística o de turismo náutico en esta entidad que representamos. Y derivado de estas circunstancias hemos localizado, identificado en la legislación aplicable que es la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, así como en su reglamento, algunas ambigüedades que quisiéramos poder, en su caso, modificar, ampliar, aclarar para que no resulten en disposiciones discrecionales o ambiguas, y que por supuesto, creen incertidumbre jurídica con respecto de los que estamos involucrados en este sector.

Inclusivo, estamos tratando este tema desde la perspectiva plenamente de seguridad en la navegación, pero también de seguridad en el actuar de las propias autoridades marítimas, porque en su caso, hay que justificar también la competencia que puedan tener en la determinación de ciertas acciones como son los cierres de puerto o la suspensión de actividades turísticas según ciertas condiciones meteorológicas.

Lo que ocurre en el estado y a quienes representamos es básicamente a las empresas navieras, a las marinas, a tours operadores con embarcaciones, que en el día a día tienen actividades de turismo náutico con una afluencia turística muy importante, que básicamente es proporcional a la ocupación hotelera en el estado. Nuestros agremiados están desarrollando sus actividades a lo largo de los cinco municipios costeros del estado, repito, la mayor parte de nuestros operadores se encuentran concentrados en el norte de Quintana Roo, en lo que es el municipio de Isla Mujeres, Benito Juárez, Puerto Morelos y Playa de Carmen y Cozumel.

En sí, prácticamente contamos en concreto con una flotilla aproximada de mil 200 embarcaciones que se consideran de acuerdo a la legislación como menores, porque son menores, por supuesto, a 500 unidades de arqueo bruto, pero que, en proporción en cuanto a sus dimensiones por eslora, es decir, por el largo de las embarcaciones van desde los 10 hasta los 100 pies de eslora. Y estamos, como decía, atendiendo aproximadamente a 2.5 millones de turistas al año.

Antes de llegar, éste es el texto actual del artículo 37 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, que es el que nos está representando una posible necesidad de ajuste o de modificación. Como ustedes saben, prácticamente Quintana Roo al proveer de estas riquezas naturales con las que se cuenta en la demarcación, se convierte para nuestros visitantes, a veces, en una experiencia de vida, y que, por tanto, pretendemos que conjuntamente con las políticas de seguridad que obviamente cada uno de nuestros agremiados está implementando tanto por disposiciones legales, pero también por convencimiento pleno de que esa experiencia de vida que tengan nuestros turistas deben de ser en condiciones de seguridad.

Y por supuesto que hay un compromiso sustancial de la asociación de promover esas condiciones de seguridad en la navegación, pero también de crear las condiciones que nos permitan prestar el servicio de forma segura, pero también de forma continua o constante, porque ha habido una disminución importante en la actividad turística derivado de las determinaciones de los cierre de puerto, de suspensión de actividades, que en adelante entraré en ese detalle de distinción de los dos conceptos porque ha significado, precisamente, una probable confusión en el momento de la aplicación de estas determinaciones por parte de las capitanías de puerto en nuestras localidades.

El texto señala que, en efecto, es la Secretaría de Marina, ahora con las modificaciones de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos que tuvo, la Secretaría de Marina es la ahora competente para decretar parcial o totalmente el cierre de navegación en determinados puertos, pero ese cierre a la navegación se sustenta precisamente por casos fortuitos o fuerza mayor o cuando haya razones de seguridad nacional o interés público.

En ese contexto por cierre de puerto, y aquí que nos acompañan gente profesional del mar, se debe de entender que ninguna embarcación navega, es decir, hay una limitación estricta o rigurosa, o como decíamos en términos de este texto, parcial para que las embarcaciones procedan a realizar sus actividades ordinarias, ya sean que provengan de otros puertos o la actividad de navegación interior o en las aguas correspondientes a la demarcación territorial de esos puertos.

Sin embargo, los supuestos que aquí se determinan son, dentro de lo que cabe, o ambiguos o que pudieran ser considerados como circunstancias que deben de ocurrir por gravedad para hacer una determinación de esa naturaleza.

Y esto se relaciona intrínsecamente para el sector turístico que es al que representamos, el sector turístico náutico, en una interpretación relacionada con la fracción I del Reglamento de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos vigente. Es decir, al prestador de servicios de turismo náutico, es decir, aquellos que proporcionamos una actividad turística como puede ser el esnórquel recreativo, el buceo, el veleo, recorridos turísticos con embarcaciones de esta naturaleza, nos encontramos limitados a veces por condiciones meteorológicas a la práctica de estas actividades. Entonces, las capitanías de puerto, por lo menos en la experiencia que hemos tenido en el estado de Quintana Roo, han utilizado este, el contenido de esta fracción para determinar el cierre parcial de navegación a cierto tipo de embarcaciones relacionándolo en este caso con las actividades.

El contexto de este artículo que está previamente señalado en el capítulo respectivo de este reglamento, señala que cuando los prestadores de servicio turismo náutico obtienen un permiso por parte de la capitanía de puerto para realizar este tipo de actividades, pues quedan sujetos a una serie de condicionantes, esas condicionantes, entre otras que es la que nos ocupa, es que se pueda prestar el servicio siempre con luz diurna, y cuando las condiciones climáticas, aquí el reglamento considera esas condiciones climáticas idóneas cuando no superen los 25 kilómetros por hora. Es decir, se puede llegar a confundir la práctica de actividades complementarias con embarcaciones con el cierre del puerto a la navegación con las mismas embarcaciones. Porque una cosa es navegar y otra cosa es realizar o practicar alguna actividad adicional complementaria de estas actividades náuticas.

Sin embargo, hay ciertos puntos que creemos o consideramos deberían ampliarse para que estos criterios no fueran ambiguos, o se creara un criterio uniforme en todas las capitanías de puerto del país para que no quedara a la interpretación o discrecionalidad de la autoridad porque aparte, esto le da también certidumbre, por supuesto, a la autoridad que realiza tal determinación.

Esta problemática que identificamos, lo que por supuesto creemos que nos ha causado es incertidumbre para nuestras empresas afiliadas, e inclusive, como decía, para la autoridad marítima, para práctica de sus actividades, porque incluso, esa limitante de la suspensión de actividades de turismo náutico, que repito, no necesariamente tiene que ver con el cierre del puerto a la navegación, a veces no permite la programación justa de la actividad de nuestros empresarios, porque recordemos, que a veces el turismo que viene, no solo nacional a nuestra entidad, sino el turismo que proviene de otras latitudes del planeta, ya viene con reservaciones, viene con tiempos programados.

Viene con la intención de hacer visitas a determinados lugares. Ustedes saben que ya en Quintana Roo, prácticamente tenemos una mega-área natural protegida, que es la reserva de la biosfera del mar Caribe, entre otras áreas naturales protegidas a las que nuestros agremiados asisten para conocer corales, para practicar buceo, para conocer el precioso mar de Quintana Roo.

Y esto, al momento de ya concretar el día programado para la práctica de estas actividades, a veces, por esta indefinición de criterios claros, pues puede llegar a interrumpir o a suspender la actividad, por la determinación de las capitanías de puerto.

Entonces, lo que estamos buscando precisamente, es que estas limitantes de nuestras actividades pudieran tener una amplitud primero, y una definición en cuanto a las condiciones meteorológicas, como lo expondremos a continuación. Esto traería por supuesto consigo, el posible incremento de nuestras actividades al año, porque según registros de la propia asociación, en 2018, aumentó el número de días del cierre de puertos en 42 por ciento, lo que conlleva por supuesto, a una posible mala imagen frente al turista, porque se les cancelan servicios, se les cancela la programación de sus días.

Y por supuesto, la pérdida económica que sufren nuestros agremiados, pero repito, siempre buscando o tratando de encontrar ese punto medio también, en el que jamás se vea comprometida la seguridad de nuestros turistas, porque –repito– tampoco, un incidente o un accidente provoca por supuesto, mayor negatividad de percepción con nuestros clientes.

Como comentaba, actualmente hay, como supuestos para la cuestión relacionada con el cierre de puertos, dos causas principales, que es la de fuerza mayor, que pueden ser por virtud de acontecimientos que son provocados por el hombre, de manera voluntaria, en el que se pueda ver comprometida la seguridad en la navegación de las embarcaciones. Como vemos en estos ejemplos gráficos, por supuesto que atienden problemáticas sociales, que pudieran representar una gravedad en la navegación.

Me permití traerles un video de uno de los frentes fríos que sufrimos a principio de año, fue a finales de enero, en el que, atendiendo a las condiciones climatológicas, aun así, este tipo de embarcaciones que tiene cierta tecnología, cierta potencia en motores, ciertas características, pueden seguir navegando o continuar su actividad.

No sé si sea correcto que esta embarcación haya salido a la navegación en ese día en particular, pero vemos que, en efecto, tiene que haber una circunstancia muy específica en las condiciones meteorológicas del lugar, para poder llegar a una determinación, sobre todo, buscando la salvaguarda de la vida humana en el mar.

Después de las maniobras que hace la embarcación, que es una embarcación no turística; ésta es una embarcación de pasaje, de cruce entre Cozumel y Playa del Carmen; ésta es a la salida de Cozumel hacia la zona continental, y vean, una vez que pudo estabilizar la navegación, partió o zarpó hacia el otro puerto.

Buscamos que precisamente se tomen este tipo de circunstancias, y no un solo factor, que es el que dispone el Reglamento de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, que son las rachas, o no sabemos si son rachas o vientos sostenidos de 25 kilómetros por hora, porque el texto fue llano.

Si los vientos se encuentran a más de 25 kilómetros por hora, entonces, hay que suspender actividades, pero no se señala, y nos lo explicaba gente que conoce de estas condiciones, que pueda haber vientos locales, que hay rachas sostenidas, o simplemente de repente hay ciertos momentos en los que se incrementa o se intensifican estas condiciones. Y son los puntos que se deben de tomar en cuenta, por parte de la autoridad, para en su caso, afectar la navegación.

Como decíamos, incluso en la propia Ley de Navegación, quienes son la principal autoridad a bordo de las embarcaciones, son los capitanes mismos, en donde ellos por su experiencia, obviamente, prácticamente, los capitanes o nuestras tripulaciones de nuestros agremiados, llevan muchos años trabajando en este sector, conocen perfectamente las áreas en donde realizan sus actividades día tras día.

Porque ése ha sido su oficio durante mucho tiempo. Entonces, consideramos que si trabajando de manera conjunta con ustedes por supuesto, como legisladores, con las autoridades administrativas, con las autoridades que están destacamentadas en la localidad podemos construir criterios bien definidos que permitan darle seguridad a las actividades económicas, y obviamente, cuidando por supuesto, la seguridad de los turistas.

Creemos que los factores que se debieran agregar en el texto del reglamento, que finalmente es el que va a dar la pauta para definir la suspensión de actividades, y no la suspensión de la navegación para las embarcaciones, son el viento, la intensidad o las dimensiones de la ola, y por supuesto, las características de las embarcaciones.

Como decíamos, no se puede tratar de igual forma a una embarcación como la que veníamos en el video, como con la embarcación que se observa que es de una cooperativa turística del estado, que también tenemos muchas. Entonces, también deberíamos de considerar por supuesto, las dimensiones de las embarcaciones, sus distintas características, porque vemos que para la práctica del veleo, por supuesto que se requiere viento.

A lo mejor la intensidad de los 25 kilómetros por hora, y el veleo considerado como una actividad de turismo náutico, no podrían dar para la práctica de tal actividad, porque requiere mayor intensidad de viento. Hay embarcaciones turísticas que son yates que tienen tecnología para la navegación, posicionamiento global, es decir, una serie de características que hacen la navegación más segura.

Y que, como decía, no se pueden tratar de igual forma, que embarcaciones mucho más pequeñas, a las que sí por seguridad, se debiera de restringir la navegación. Tenemos barcos piratas o galeones, que solamente salen a hacer recorridos turísticos, y cuando este criterio se generaliza, entonces, todas las actividades se ven, de alguna forma, suspendidas o limitadas.

Tenemos otro tipo de actividades, que son las subacuáticas, que ésas sí por supuesto, se someten más a las condiciones meteorológicas. El paraceil, el buceo, ahora estos nuevos servicios que se proporcionan a partir de la creatividad en la tecnología, como el flyboard, y hay otros a través de prácticas subacuáticas, también tienen un motor, y van esnorqueleando, es decir, tenemos una diversidad muy amplia, en el término del turismo náutico, y consideramos que pudiéramos construir mejores criterios para garantizar, por supuesto, en nuestros turistas una muy buena experiencia, pero también el garantizar a las autoridades una mayor eficacia en la determinación de sus acuerdos.

Éste es el texto que estamos proponiendo para darle un poco más de certidumbre a las causas por las que se debiera de cerrar o de suspender las actividades y, partiendo de esa premisa, de que no es lo mismo cerrar el puerto, que limitar actividades complementarias turísticas, desde la perspectiva por supuesto que venimos a plantear, que es el turismo náutico.

En ese sentido, queremos ver si es posible la inclusión también, porque no está definido así todavía ni en el reglamento ni en la ley, que a las capitanías de puerto se les dote de esa competencia, porque de facto lo están haciendo, son las capitanías de puerto las que hacen la determinación de los cierres de puerto y en el texto de la ley únicamente se refiere a la Secretaría de Marina, lo que permitiría o lo que daría lugar a que esto se regulara, ya sea a través del Reglamento Interior de la Secretaría de Marina, o en el Reglamento de Turismo Náutico, que tampoco lo señala.

Por eso creemos que de entrada también debería desde la ley otorgarse esa competencia a las capitanías de puerto, para poder determinar el cierre de puerto, o en su caso la declaración como se observa en el segundo párrafo de la suspensión de actividades de turismo náutico, precisamente por la existencia de condiciones meteorológicas adversas a la actividad. Porque como decíamos una cosa es practicar las actividades complementarias, y otra cuestión totalmente diferente es navegar con las embarcaciones, ¿no?

Y dejar precisamente al reglamento un criterio un poco más amplio, que de acuerdo a la experiencia que nos han relacionado o hecho del conocimiento nuestras tripulaciones, empresas que han estado operando en Quintana Roo, desde hace más de 35 años y que saben que las condiciones para la práctica de sus actividades pueden ampliarse un poco hacia los 35 kilómetros por hora, agregando también esta condición indispensable, que es, que ejercían que esas rachas de intensidad del viento sean sostenidas, e involucrando también un nuevo factor, que no establece el reglamento actualmente, que es la dimensión de la ola de más de 1.5 metros de altura, precisamente para poder garantizar la seguridad de los turistas.

Nos han comentado oceanólogos que trabajan con nuestras empresas, el director de Asociados Náuticos, que trabaja directamente con Iván, es oceanólogo, tiene experiencia, ha trabajado en muchas empresas navieras y nos ha comentado que dentro de nuestra realidad estas podrían ser las limitaciones de las comisiones meteorológicas, precisamente para crear seguridad en nuestras actividades.

No obstante, sabemos que el tema de modificación legislativa es un proceso largo que lleva por supuesto su análisis y su evaluación y queremos ver si ustedes nos lo siguen permitiendo, pues tratar de construir en la medida de lo posible estos criterios y colaborar en lo que nos permitan para tratar de aterrizar estos temas. Porque sabemos que también a partir de que se pudiese aprobar en su caso en este Congreso la modificación a la ley, pues se tendría que dar la pauta también para que el Ejecutivo hiciera las modificaciones correspondientes al reglamento de la materia.

Pero paralelamente también estamos buscando ser prácticos, con la venia también del Poder Legislativo, con la finalidad de encontrar también un instrumento que, si bien es de carácter legislativo, pues puede ser... perdón, administrativo, puede ser complementario de la actividad legislativa. Y de hecho, actualmente la Secretaría de Marina, como muchas dependencias del Ejecutivo federal, utilizan circulares internos para definir ciertos criterios que desafortunadamente no están contemplados en la legislación, en los reglamentos.

Consideramos que una circular también abonaría, ya en la parte de especificidad técnica de las embarcaciones de las características, de relacionarlas con estos factores, ya sea de viento, de oleaje, de la actividad misma, para que el criterio fuera un poco más fino.

Sabemos que en la ley y en el reglamento no podemos incluir todos los supuestos ni todas las vertientes que esto que pudieran derivar de nuestras actividades, pero creemos que se pudieran complementar a través de una circular, pues por supuesto, trabajando de la mano en el seno de esta comisión y con las autoridades administrativas.

Consideramos que precisamente para darle seguridad a los entes involucrados, tanto a la administración pública como a los particulares, pues una vez construida esta circular se pudiera publicar en el Diario Oficial de la Federación para que todo mundo tuviera acceso precisamente a esa uniformidad de criterios, que es lo que a veces ha distorsionado la manera de dictar este tipo de resoluciones. Porque nos hemos encontrado que a veces estando tan cerca en nuestras capitanías de puerto, los puertos de Quintana Roo, en Puerto Morelos, se determinan limitaciones a la actividad y en Benito Juárez, en Cancún, está abierta la navegación.

Sí queremos en las mismas condiciones sí queremos tratar de uniformar ese criterio, sobre todo, repito, a fin de poder construir un instrumento sí práctico, pero también que brinde seguridad a todos los entes involucrados.

Les agradecemos muchísimo en nombre de la Asociación de Náuticos de Quintana Roo, licenciado Iván Ferrán Manceres, su servidor, Gilberto Vázquez. Ojalá que haya sido lo más claro posible. Si tienen alguna duda o comentario, pues estamos a sus órdenes y les agradecemos muchísimo el tiempo.

La presidenta, Mónica Almeida López, cedió el uso de la palabra a los diputados que tenían preguntas sobre el tema.

El diputado Juan Ortiz Guarneros: Buenos días. Bueno, está clara la intención en la presentación. Sí necesitamos, o les solicitamos que nos proporcionen el documento, porque casi no lo pudimos leer, está muy pequeña la letra, para analizar su propuesta.

Definitivamente, el área de Quintana Roo, el área del Caribe, es un área muy afectada por los vientos fuertes de los correspondientes frentes. Un oleaje también peligroso. Sí requiere un buen análisis, por la cuestión de la seguridad de la vía en la mar. También las embarcaciones para este tipo de actividades son pequeñas y en muchas ocasiones no consideran un análisis estricto de estabilidad, y en esa área tenemos conocimiento que ha habido embarcaciones que se han pantocleado totalmente y ha habido personas que han fallecido.

Entonces, les solicitamos la presentación, para hacer un correspondiente análisis y tomar en cuenta todo lo que se expuso por parte de ustedes y desde luego los factores que reinan en el área del Caribe, para este tipo de actividades.

El diputado Armando Reyes Ledesma: Bueno, sin duda alguna pues muy interesante este tema. Efectivamente, en el hecho, bueno, pues los que están viviendo ese tema es preocupante. De hecho, se lo hicimos saber al almirante en una reunión que tuvimos y ellos de igual manera tienen su opinión, de igual manera, que va encaminada a todo el tema de seguridad y a los que están obligados.

Coincido con el diputado Juan, que es el que nos asesora mucho en estos temas, conoce muy bien el tema y aparte es un diputado muy responsable.

Me gustaría de igual manera en una reunión que está pendiente, de nueva cuenta con los de Marina, pudiéramos dejar el tema y buscar el consenso, el asesoramiento, pero sin apasionamientos porque efectivamente hay unas personas que se pone nublado y ciérrale el puerto. Nos pasa en el puerto de Ensenada.

Ya hay solicitudes de que se revise y que realmente se conozca cuál es el protocolo para cerrar el puerto porque el caso de Ensenada tenemos el mismo problema. Allá llegas y está nublado, parece que va a llover y al rato ya está el sol. La gente que vive de eso es la que se preocupa y hoy nos está pidiendo que intervengamos y que veamos a fondo el tema.

Pido que analicemos esta reforma que nos están pidiendo y en su momento que busquemos el consenso en conjunto para buscar lo mejor de beneficio hacia ustedes de igual manera, pero de igual manera que Marina cumpla su obligación. Es cuanto, diputada.

La presidenta dio nuevamente la palabra al licenciado Iván, miembro de la Asociación de Náuticos: Para aunar la presentación que nos hizo Gilbert y por el comentario del diputado, sí hay que diferenciar entre las embarcaciones privadas con las embarcaciones de servicio turístico.

Las embarcaciones de servicio turístico pasan por un proceso en el cual sacan un certificado de seguridad marítima y tienen todas las revisiones de la capitanía para poder operar, dependiendo el tamaño o el tipo de actividad.

Han pasado algunos accidentes, puede ser que sí, no tengo conocimiento ahorita específicamente de uno, pero si ha pasado ha sido con embarcaciones privadas de gente que compra una embarcación menor, tiene cero experiencias en navegar y a la mejor un día se le ocurre salir y se le apaga el motor y el viento se lo llevó.

De hecho, en la asociación estamos sacando una guía náutica para que en todas las marinas particulares se les pueda repartir a los propietarios para que tengan una guía de qué tienen que tener en su embarcación, que hagan su certificado de seguridad marítima, aunque no sean de servicio náutico.

Creo que también trabajaremos en el caso de las embarcaciones privadas para que respeten también cuando hay un cierre de puerto que salgan y piensan que pueden salir, pero no deberían de salir.

El ciudadano César Martínez: Qué tal, buenos días. También es importante, nosotros en el tema turístico, lo que es Quintana Roo, el sector náutico representa el 33.3 de la oferta turística que tenemos en los destinos. Un turista llega aproximadamente entre siete y ocho días que es el promedio, según los datos que tiene la Sectur, que llegan a su destino.

Llegan un sábado y se van hasta el siguiente sábado. Un día de viaje de ida y un día de viaje de regreso. Dedican dos días al tema de turismo en parques temáticos, otros dos días al tema de turismo en centros arqueológicos que están cerca de Tulum, Chichen Itzá, o en el tema de la zona, y dos días le destinan a actividades acuáticas.

Es muy importante este tema de los cierres de puerto porque representa para el turismo en Quintana Roo y en muchos estados, Puerto Vallarta, Riviera Nayarit, todos los que tenemos que ver con el tema del mar, representamos 33 por ciento de la oferta, si no es que, en otros destinos, como es el tema de Los Cabos y representan 60, 70 por ciento, porque sólo puedes en Los Cabos hacer eso o irte a las dunas prácticamente a montar camello o el tema de una moto todo terreno.

Es importante que se actualicen en el tema de los reglamentos, el tema de las leyes. Estamos ahorita tratando de promocionar al destino turístico. Sí tenemos un problema grave en el tema de seguridad, pero lo que podamos resolver en el tema de las leyes para que se puedan realizar las actividades es importante.

Un turista, por decir el que viene de Londres, dice: Con este clima, en mi país hago eso y más, porque es diferente la normativa, pero se permite, muchas actividades se pueden realizar. Es importante. En nombre de la asociación, del presidente, Iván, y los demás, les agradecemos esa parte.

La diputada Laura Patricia Avalos Magaña: Bienvenidos, nos da mucho gusto que estén aquí con nosotros. En el último año, la Semar a través de las capitanías de puerto puso en marcha programas de seguridad como es la llamada operación salvavidas, que busca proteger a los turistas en las playas de mayor afluencia en el país. Esto en coordinación con los tres órdenes de gobierno.

Sé que estamos en la Comisión de Marina, pero desde la Comisión de Turismo, a la cual también pertenezco –y me toca ver el tema de la seguridad del turista–, éste fue uno de los principales programas y acciones que nosotros solicitamos a la Semar que expusieran al resto de los integrantes de la comisión.

De hecho, el 27 de marzo vamos a tener –están todos invitados– la exposición de cómo la Semar y todas las corporaciones hacen la protección del turista. Esto es el 27 de marzo, a las 4 de la tarde. Ya tenemos la participación de todas las corporaciones que fueron invitadas. Desde el día que fuimos allá empezamos a moverlo.

Es muy importante que se exponga de qué manera tenemos esa protección al turista, porque estamos hablando de una modalidad sumamente importante y para nosotros el turismo en el país nos deja muchísimo dinero que por decir nos no puede ir ahora sí que reduciendo todo este tipo de incidentes si nosotros no estamos bien enterados de cómo nos pueden apoyar todas las corporaciones para la seguridad del turista.

Y con la participación de las instancias responsables de la vigilancia y la debida regulación de este sector, el turismo náutico, se crea la posibilidad de que esta actividad se expanda a otros puertos y playas de México. Lo digo porque vengo de Tampico y de Madero, que es mi distrito y para nosotros también es muy importante la seguridad del turista y aunque es una playa no de las más importantes del país, sí es una playa muy visitada en Semana Santa por toda la huasteca y el norte del país. Se nos llena con miles de turistas. Eso abriría la posibilidad de que las entidades incursionen en nuevas oportunidades económicas.

Ya hablamos aquí que otro de los cambios que no debemos de perder de vista en la Comisión de Marina, es el cambio que se busca realizar respecto al manejo de las Api, que es lo que estamos viendo. Por mi parte cuentan con el apoyo y la invitación para que estén enterados, tanto en playas como en pueblos mágicos, cómo operan todas las corporaciones para la seguridad del turista.

Aproveché, presidenta, para hacer el anuncio de que estarán todas empezando por la Semar, porque nos interesan muchísimo los destinos de playa, este 27 de marzo a las 4 de la tarde aquí en Cámara. Quedo a sus órdenes. Muchas gracias”.

La presidenta retomó el tema y dijo: Nada más para cerrar este punto, si no hay alguna otra participación, expresar que en lo particular considero que no solamente se trata –desde mi punto de vista– de la propuesta de modificar un artículo, en este caso el artículo 37 de la Ley de Navegación, en la expresión de resolver los criterios para cerrar los puertos.

Me parece que lo que están proponiendo es algo más amplio, que quiero hacer una propuesta para completar la información que para esta comisión va a ser necesaria, es la propuesta de hacer una modificación a este artículo, no en la expresión exacta, como ustedes lo están planteando que solamente modificar los kilómetros por hora del viento.

La propuesta sería que si estoy entendiendo que el problema es que no se establecen en las leyes, por el momento así expresado habría que confirmarlo, cuáles deberían de ser las condiciones de seguridad finalmente que es lo más importante, cuando se cierra un puerto se entendería que es para garantizar la seguridad patrimonial humana de las actividades.

Pero si debería haber una descripción a nivel incluso de norma, de cuál es el tipo de embarcación, el tipo de su capacidad técnica, el equipamiento tecnológico, la función, si es turística, si es de uso privado, si es para uso comercial, si tiene algún tipo de carga, qué tipo de carga, si es comercial o no comercial, etcétera.

Particularmente para las actividades náutico-recreativas, que entiendo es su interés, ustedes todavía pueden hacer un desglose muy particular que diferencie las características de las embarcaciones y sus funciones para determinar cuáles deberían de ser las medidas, no solamente, o si se hace una distinción en el tipo de velocidad del tiempo, condiciones climáticas y demás.

El ejemplo es los veleros que, al contrario, necesitan un rango de viento. Entonces, creo que haría falta desarrollar esa guía que haga la distinción y las diferenciaciones específicas para cada tipo de embarcación y de funciones y trabajar esta propuesta que hacen ustedes, como asociación náutica, en coordinación con las Secretarías de Turismo, de Pesca, de Marina, y de Comunicaciones y Transportes, para hacer una integración de todo el resto de actividades que confluyen en los distintos puertos.

Y claro, si se les da una personalidad mayoritaria, si es un puerto turístico, es un puerto comercial, si es un puerto, hay que establecer reglamentos, normas y la ley, que sea la ley madre que haga toda la posibilidad de hacer las distinciones de reglamentos, e insisto, de normas.

Creo que sí es necesario actualizarlo, actualizar nuestro, digamos, inventario de tipo de embarcaciones y funciones, y nos ayudaría mucho que en la experiencia que ustedes tienen, y así se lo haremos, vamos a pedirle al resto de asociaciones que quieran participar de manera proactiva y propositiva, como ustedes lo han hecho hoy, que integren esa información adicional, si existe hacer la integración total para hacer una escala que logre diferencias cuáles eran las características específicas para la seguridad, insisto, humana y patrimonial.

Si están de acuerdo, que nos hagan llegar, en adición al documento que presentan hoy, sus propuestas que hagan la diferencia.

Bueno, entonces, nos quedamos con esta información, damos seguimiento y en el acuerdo de que nos harían llegar mayor información, y les haremos llegar a los diputados estos insumos, pues ahora, dándole continuidad a la reunión, pasamos al punto número 6 del orden del día, en donde le damos la bienvenida a Pro Turismo de Ensenada, quienes también nos van a hacer algunas propuestas de acuerdo a sus funciones.

El ciudadano Amador Arteaga Sahagún: Muy buenos días tengan todos ustedes, soy su servidor, licenciado Amador Arteaga Sahagún. Soy director general y me acompaña Juan Carlos Ochoa.

Soy Pro turismo de Ensenada. ¿Qué somos? ¿Quiénes somos? ¿Qué representamos? Representamos, somos una... representamos al sector turístico del municipio más grande del país, 52 mil kilómetros cuadrados tenemos en un destino en desarrollo, un destino que tiene 9 líneas estratégicas que atender, y una de ellas por las que venimos ahora, presidenta de la comisión, es el turismo náutico.

El turismo náutico ha sido un polo de desarrollo para nuestro país, de desarrollo económico. Hay que entender algo. El turismo es placer, estadía, beneficio, relajamiento, esparcimiento, pero de hace 10 años a la fecha, el turismo es generador de desarrollo económico.

En el tenor en que vamos ahorita a dar una presentación importante, sí me gustaría contextualizarles dos datos muy importantes que tenemos a nivel internacional, nuestro país, sé claramente que estamos ante la Comisión de Marina, pero decirles que nos llegan una gran tarea para seguir, mínimo manteniendo el sexto lugar que en 2017 y en 2018, México obtuvo de más visitantes a nuestro país, de visitantes extranjeros; 39.3 millones de visitantes extranjeros en 2017 y nos acaba de confirmarlo la Organización Mundial de Turismo, que mantuvimos el sexto lugar mundial 2018 con 41.5 de visitantes extranjeros.

¿Qué quiere decir esto? Que el turismo náutico es una herramienta muy importante para traer estos turistas, porque en 2017 el país México ocupó, en materia de turismo náutico de cruceros, el primer lugar en movilidad de turistas a nivel mundial, 7.9 de turistas en cantidad también de arribos de cruceros al país.

El turismo náutico está atendido en materia de arribos de cruceros, pero vamos a turismo de marinas, y al turismo deportivo. Entonces, en este contexto sí me gustaría cederle la palabra a mi compañero Juan Carlos Ochoa, para transportarlos en una presentación muy objetiva que trae grandes oportunidades para el país.

Ya lo dijeron nuestros compañeros de Quintana Roo, traemos un gran reto que es la inseguridad. Estamos en lo más blandito que es lo más fácil ante la comisión de ustedes, para el ordenamiento de ciertos derechos, para ser un país más amigable y, sobre todo, vamos a ver ahorita el potencial que tenemos en la zona norte de nuestro país en el océano Pacífico, y en el océano Atlántico, ¿con quién estamos de colindantes?

Con el primer lugar de visitantes a escala mundial de América Latina, y además contamos con California, la quinta potencia mundial económicamente hablando, que trae un gran potencial de desarrollo económico.

Entonces, bienvenidos y cedo la palabra a mi compañero. Adelante, Juan Carlos.

El ciudadano Juan Carlos Ochoa: Los retos que vemos sean particular, ya muy específico la acción de los que nos enfrentamos ahorita como sector del turismo náutico, y ya algunos puntos, ya en particular, pues que son las peticiones en las cuales nos queremos enfocar para hacer este impulso.

Básicamente estamos buscando, no solamente es el tema de modificar algún reglamento, algún marco normativo. Creo que la parte de fondo es impulsar una actividad, es el turismo náutico, si este es un paso para que eso suceda, creo que vamos en el camino correcto, pero hay otras capas más que tenemos que encontrar, el tema de la promoción, el tema de la seguridad, son varios temas, pero en particular no nos vamos a concentrar en temas.

Y bueno, por decir, igualmente qué buscamos. Estamos ubicados en un lugar muy específico, muy estratégico. No solamente en el tema logístico, no solamente en el tema turístico, sino también en la parte, en la posición con que contamos respecto a la región en la que tenemos, y ahorita vamos a hacer una gráfica de eso.

En términos del proceso, ya se comentó hace ratito este tema en particular, de la seguridad, igual hay estos procesos que las embarcaciones turismo náutico que vive nuestro país tiene que cumplir. Ahorita vamos a ver en qué consisten.

Lógicamente, pues puertos más competitivos, más amigables, sobre todo es un punto muy importante que desde la óptica turística, para nosotros es muy relevante este tema de ser más amigables con nuestros procesos, no solamente el sonreír y que los procesos no vayan, lo traen los pasajeros, los visitantes de la A a la Z, moviéndose por todas partes, y lógicamente, pues todos queremos que esto sea negocio, más volúmenes de arribos, significa más derrame económico, significa más servicios que se consumen, significa mayor impacto en nuestros destinos y comunidades.

Y lógicamente nosotros, aunque pareciera que nuestro enfoque es atender más noches de cuarto vendidas pues también las marinas también cubren parte de este impuesto al hospedaje que lógicamente es importante tener las marinas llenas con barcos y visitantes.

Para nosotros es muy importante porque nos ubicamos en nuestra región, digamos, Centroamérica, Caribe, Norteamérica y, bueno, nosotros estamos, tenemos acceso a tres mercados relevantes, que es la costa oeste, que es la zona donde nosotros estamos que comprende básicamente desde la costa de California aquí en San Diego, digamos hasta Prince Root, un poquito arriba en la colonia británica, estamos hablando de 2 mil 079 kilómetros de litoral y bueno, en esa zona de ahí se concentran mil 288 marinas. Si sacamos la cuenta, estamos hablando que cada milla había una marina en esta región.

En el caso de la costa, o del Golfo, comprendida entre Texas y Florida, ahí tenemos 3 mil 485 kilómetros de litoral y un número importante de 2 mil 256 marinas, que es principalmente los lugares emisores de este turismo que estamos nosotros buscando.

Ya en la parte del Caribe, así los números quizás un poquito más, pero más o menos podemos identificar alrededor de 334 marinas en esta región del Caribe, tanto el Caribe tradicional como el Caribe extendido.

Bueno, en el país, pues al día tenemos 11 mil 122 kilómetros, 70 por ciento es si el litoral está en la costa del Pacífico y números más, números menos, no tengo el dato exacto, pero puedo estimar que no rebasamos las 80 marinas en el país.

Tenemos 102 puertos en el país, algunos de ellos con vocación mixta, caso Ensenada, caso Vallarta, caso Acapulco, etcétera, que tiene esta vocación.

Esto nos coloca como una actividad relevante y por allá abajito, a lo mejor no alcanzan a leer, pero se me hizo interesante el dato en la región del mediterráneo, aparte hablamos de España, Francia, Italia, Grecia, Turquía, Zona de ahí, ahí más o menos suman 2 mil 232 marinas.

Estamos hablando que en términos de capacidad y de espacio pudiéramos, en un momento determinado, poder tener ese potencial de tamaño. O sea, no estamos tan lejos, al menos en la parte del caribe, los señores están varados en un lugar con amplio potencial, nosotros también, pero lógicamente es mucho mayor el potencial que se debe en el Caribe, por muchas razones.

Bueno, los turistas aquí vienen, lógicamente vienen por varias cosas, por nuestra cultura, porque muchos vienen de ellos vienen a pescar, vienen a competencias –que es también algo importante–, vienen a explorar, vienen por nuestra calidez como cultura, nuestra historia, gastronomía, nuestros vinos allá en el norte, etcétera.

En el caso de Ensenada, nos limitamos a esa parte, ya un poquito nuestra experiencia ya directa, nosotros en esa región tenemos cuatro marinas, dos de ellas se encuentran dentro del recinto portuario, el área federal que controla la API, otras dos más que es un estafito, que se encuentra al norte del puerto, que es marina coral y Puerto Salinas, y dentro de la misma rueda portuaria tenemos instalaciones de pesca deportiva, donde tenemos alrededor de 118 posesiones de ataca, como en cinco instalaciones que lo integran, ¿no?

Bueno, también, importante, nosotros algo que también nos emotiva mucho es el tema de estas competencias internacionales que tenemos, tenemos una que este año cumple 72 años, que es la Regata New por Ensenada, la cual ha venido bajando sus números en los últimos años de participantes.

Otra que también se celebra de San Diego a Ensenada y otra que de forma vía anual se maneja de igual San Diego, Ensenada, La Paz, ¿no? Que es la... dice. En total en la región de ensenada tenemos 958 peines o posición de ataque para estas embarcaciones y nuestra ocupación promedio, hoy en día, está 54 por ciento en ocupación. Entonces traemos ahí 46 por ciento de reto.

Algo importante, un poquito de contexto. Nuestra temporada baja se manifiesta de la temporada invernal que es de noviembre a marzo, es nuestra temporada baja, mensualmente la capitanía registra alrededor de 600, 700 embarcaciones de recreo que viene en tráfico de altura. Al ser Ensenada un puerto de entrada muchas de ellas se registran para continuar su travesía a los cabos, o a Vallarta, etcétera.

El 60 por ciento de estas embarcaciones se queda en la región de Ensenada y algo importante, que es mucho del tema por el cual estamos aquí, el 80 por ciento del mercado que Ensenada maneja tiene que ver con estadías de 3 a 7 días, básicamente son de fin de semana.

A diferencia del Caribe o de la riviera maya, somos parte, somos como un barrio, somos un Everhope de California, nosotros nuestro próximo puerto será un atrás de Los Cabos, ¿no? Entonces, básicamente somos parte del fin de semana que sale el yatista. ¿Dónde voy?, voy a los ángeles, voy a Catalina, bajo Ensenada. Entonces esa parte nos saca un poquito del contexto. Realmente nuestro mercado nicho es el sur de California.

Algo importante, la ocupación de las marinas en los últimos 10 años en ese sentido, de 95 por ciento, 100 por ciento algunos casos, así el 54 por ciento en los últimos años. Entonces un tema relevante que para nosotros prácticamente se significa pérdida de competitividad.

Pero que otras tenemos. El tema de la internación de las embarcaciones se comprende por cuatro esquemas, ahorita lo vamos a ver. Son temas importantes que es parte de lo que nos mueve estar aquí, lógicamente la capacidad de instalación que tenemos no está siendo ocupada para lo que fue construida, la inversión lógicamente pues se ve mermada, lógicamente la dimensión de arribos afecta las marinas, afecta los destinos, afecta los prestadores de servicio, etcétera.

Hay otro punto importante aquí, también tiene que ver con este desconocimiento, falta de claridad, en qué procesos tengo que cumplir para bajar a México, digo, viendo desde la óptica del americano, qué tengo que cumplir, ¿no? Me sé los procesos, no me los sé, qué tan disponibles están, están en inglés, etcétera.

En este caso, este tema se fue dividiendo en dos vertientes, un marco jurídico que aplica en las embarcaciones, el marco jurídico que aplica a los tripulantes. En este caso, las embarcaciones tienen que cumplir lo que establecen las Leyes de Navegación, Aduanera, de Derechos. Los tripulantes tienen que cumplir con lo que establece la Ley de Migración y con lo que establece la Ley de Derechos.

En el caso del proceso, no me voy al detalle, solo básicamente llega la embarcación, tienen que cumplir con el tema de cumplir sus derechos migratorios que digamos el paso número uno, cumplir con derechos migratorios, ir al Banjército, regresar al lugar donde se encuentre a migración. En este caso en Ensenada se concentran en un mismo lugar estas tres dependencias, ¿no? El Banjército no.

Algunas cosas se pueden hacer por línea, después de ahí viene el trámite de la embarcación, ya los derechos de arribo, zarpe, etcétera. En dado caso que la embarcación no esté temporalmente importada se tiene que hacer la importación... de la embarcación y bueno, ya el tema de salubridad básicamente aplica al momento del regreso a Estados Unidos.

En promedio, estos trámites oscilan entre hora y media, dos horas, ¿no?, es el tiempo que tenemos documentado que es el tiempo que se lleva para que este trámite se realice para la internación de las embarcaciones. Y un poquito ahí los horarios para que nos ubiquemos de cómo estamos abiertos, básicamente, migración es la que sí está abierta los 7 días de la semana.

Bueno, ya un tema, lógicamente, la Ley de Derechos establece hoy ciertos montos que se tiene que cubrir, tratamos de ejemplificarlo a través de un ejercicio de la embarcación promedio que más recibimos, de los que... embarcaciones más grandes, hay embarcaciones más pequeñas.

Pero tomando en consideración una embarcación de 45 pies de eslora con cuatro tripulantes, una pareja o una pareja y sus dos hijos, que vengan al tipo de cambio 18.50, básicamente, estamos hablando de estos gastos, el concepto de la importaciones que estamos hablando que son 55 dólares por embarcación, por 10 años es lo que cuesta pagarse, el tema de los trámites de capitanía, el arribo y el atraque ya están ahí incluidos los dos, son casi 50 dólares, y los derechos migratorios que se pagan por los cuatro tripulantes que vienen a bordo.

En caso de que la embarcación ya fuera cliente frecuente y ya hubiera venido, solamente hay que descontar los 55 dólares y todavía nos quedaríamos en 170 dólares en mejor de los casos.

En Estados Unidos, que tú ingreses en Estados Unidos, básicamente se tienen que cubrir los derechos de puerto, con eso estamos hablando de 44 dólares. Estamos hablando de cinco veces el valor de lo que cuestan los derechos en el país, con lo que cuestan los derechos al menos en California.

Ahora sí que el foco se concentra en estos 120 dólares, que son 54 por ciento del costo para una embarcación. Entonces si queremos traer clientes nuevos, esto es lo que estarían pagando, un cliente ya frecuente, nada más le quitaríamos los 55 dólares.

Algunos detalles ahí para los cálculos que se hicieron.

No solamente es este tema, también nos encontramos en un contexto de turismo lógicamente, por su capacidad económica, es más sensible a otros aspectos que hay allá afuera, como es el tema de la mala prensa que se hace sobre México, las alertas que emite el Departamento de Estado de los Estados Unidos, también es sensible, sobre todo Baja California, lamentablemente ha estado ahí apareciendo ahí en los últimos años, lógicamente eso también prende el ámbar, amarillo.

Otros temas de promoción, que aunque las marinas tienen tiempo ya buscando esta promoción ya a nivel institucional, a nivel de este arropamiento entre el estado o la federación... hay área de oportunidad ahí.

¿Qué ha pasado? Malas experiencias y desconfianza en sus procesos. Cuándo fue... cuando fue la redada de aduana, cuatro, cinco años, 2013, hace cinco, seis años llegaron, puso en operativo que estableció el SAT con gente armada, Secretaría de Marina, hicieron embargos de embarcaciones que estaban temporalmente importadas, pero más que nada fue el impacto de gente armada de Marina, todo este tema. Duraron barcos un año, dos años ahí sin poder ser regularizados o devueltos a sus propietarios. Ese tipo de cositas, pues se corre la voz, son comunidades extremadamente comunicativas, tiene páginas, páginas y páginas, de donde pesques, donde no pesques, donde vayas, donde no vayas. Lógicamente estas noticias corren como lumbre.

La competencia que en el caso nuestro es relevante.

Aquí estamos pidiendo –o la que sigue, está bien–. Traté de hacer un ejercicio con los datos que tenemos disponibles en cuanto a los costos de derecho, cuánto representa el impacto económico de esta actividad, al menos en la región de Ensenada. Tomamos algunos datos que el año pasado, la Secretaría... hizo una medición del perfil del visitante náutico, tomó unos datos, cuánto es lo que gasta en alimentos, cuánto gasta en recreación, en compras, etcétera.

Basando las tarifas que manejan las marinas, más los derechos, más o menos nos da que un tripulante gasta 360 dólares en una estadía de tres días en Ensenada, que más o menos es el tema, ya por barco, con las cuatro personas que vienen a bordo, estamos hablando de casi mil 500 dólares que representa en cuanto a derrama.

Si esto lo vemos, lógicamente 85 por ciento de esa derrama se queda en el destino, es el área de oportunidad que estamos buscando, que ese segmento de derrama y de beneficio a la comunidad, lógicamente incrementa, es lo que estamos atendiendo.

Si lo vemos desde la óptica de que, si el 54 por ciento de las marinas están ocupadas, el otro 46 por ciento estamos hablando de casi 8 millones de dólares que estamos dejando de generar un beneficio para nuestros destinos.

El razonamiento va por ahí, de que estamos dejando de obtener en cuanto a beneficios en las cuestiones turísticas, lógicamente ya el planteamiento sería el siguiente:

¿Qué buscamos? Lógicamente que vengan más embarcaciones, es lo que estamos, todos, queriendo, tanto los... sector turístico, como los operadores de Marina, es lo que queremos, más barcos en nuestros destinos.

Buscar que se reduzca el impacto del derecho migratorio, que es realmente el que nos saca del mercado competitivamente hablando.

Este segmento es muy relevante para Ensenada, repito, es el 80 por ciento, con nuestro tráfico tiene que ver con un mercado de tres a siete días.

¿Qué estamos buscando? Hay un criterio de homologación con lo que hoy en día la ley le faculta al turista que nos visita por vía terrestre, que le permite que entre al país con siete días sin cobro o sin pago al... en este caso. Bueno, pues estamos buscando que esta misma vía de ingreso al país es una actividad específica, tenga este mismo tratamiento de siete días igual que el terrestre.

Pongo un ejemplo, aquí está frecuente, decir que ya pagó sus 55 dólares, si viene al menos cuatro veces a ensenada, estaríamos hablando que cada vez que viene a Ensenada, el costo sería de 38 dólares, más los 49 que cuesta andaría en 50 dólares, comparado con los 44 dólares, no estamos tan lejos de un rango competitivo. Va un poquito por ahí.

El planteamiento hoy el artículo octavo es el que establece el criterio de cobro, de ahí establece la cantidad que hay que pagar, son 558 pesos, ahorita en 2019, lo que hay que pagar por cada tripulante que venga a bordo.

El artículo 11 es el que establece cuáles son los casos, en los cuales no aplica este pago.

Hoy, en la fracción II, en el inciso a), es el que establece esta condición favorable para el ingreso de vía terrestre, básicamente nuestro planteamiento es que precisamente esta fracción se vea modificada para poder incluir el ingreso vía marítima y podamos tener esta área de oportunidad, este turismo. Básicamente por ahí va.

Hoy, tú pagas y tienes 180 días para estar en el país, pero si sales tienen que volver a pagar. El pago se hace a través del Banjército.

Vienen otros temas ahí que es un poquito el trámite que se hace, hoy en día, electrónicamente te puedes meter a la página del Inami, pero solamente puedes hacer el trámite para terrestre y aéreo, el pago sí lo puedes hacer electrónicamente, vía B, si tiene todo.

Algo que estábamos viendo, que a la mejor no es de esta mesa, pero sí forma parte de lo que comentamos ahorita, en cuanto al conocimiento de los trámites.

En la administración pasada, la Conapesca, había este tema, la Conapesca comercial, muchos barcos que vienen a pescar a México, a aguas nacionales, no cubrían a la perfección los trámites, Conapesca, Sagarpa hizo una página para más o menos orientar el tema de... todos los trámites que requería.

Te metes en las ligas y te manda ligas en español, no están bilingües, es un tema importante, entonces, básicamente pedimos, que la Sectur, en este caso es la cabeza del sector en este tema, hago una página al tema y con enlaces bilingües. Te metes en la del SAT y te manda a una página en español, en inglés, perdón, pero de los carros, etcétera, etcétera.

Creemos que es una parte importante, quizá más adelante el pensar que podamos hacer trámites electrónicos, como hoy en día se estila, puede que sea una página bilingüe.

Básicamente sería el concepto. Ya los beneficios, es lo que estamos buscando, un mejor posicionamiento como país entre los... ya nos posicionan, pero esta parte del trámite nos saca un poquito de contexto, que incrementen los arribos, las marinas más llenas, sobre todo para mí es importante la derrama de los destinos y esta parte relevante, impulsar la capacidad instalada.

Las impresiones que hoy tenemos es menos de 80 marinas en el país, requieren un empujoncito para generar más impresión. Si queremos tener más inversionistas, pues tenemos que darles incentivos. Entonces una parte es esta, y con eso cerramos. Gracias.

La presidenta, Mónica Almeida López: Muy bien, nos quedan 13 minutos para cerrar, porque la sala ya está programada, entonces les pediré a los diputados que si hay una, digo, es una, nos dieron como un corto de película porque me parece que es muy amplia todas las funciones, actividades y temas que tendríamos que tratar, lo daríamos por válidas sin menoscabo de que en alguna oportunidad podamos profundizar más en cada una de los temas que aquí fueron expuestos. ¿Algún diputado quiere hacer alguna participación?

El diputado Armando Ledesma: Les agradezco que hayan tenido a bien agendar en esta reunión para que quisieran hacer exposiciones muy amplias y muy importantes, nosotros como representantes populares estamos obligados a ver y a velar por todos los intereses de los ciudadanos. Hoy aquí también les agradezco a cada uno de los que vinieron a hacer esa exposición para podernos nutrir nosotros de toda esta información y ponernos a trabajar tanto a los compañeros que vienen de Quintana Roo como los de Pro Turismo de Ensenada. Les agradezco.

Por mi parte, en lo que compete a mí, retomo y hago mía toda esa exposición para darle seguimiento no nada más de poder platicar con cada uno de los compañeros que hoy no estuvieron presentes, sino que con los otros diputados de las otras comisiones, para darle seguimiento de manera puntual y buscar ese beneficio que hoy están solicitando.

Por otra parte, les comparto que traemos una iniciativa ya que en conjunto se elaboró con los compañeros que son los que conocen más del tema por la experiencia y los años que tienen y aparte, bueno, se dedican a este tema de manera permanente, la iniciativa para reformar precisamente la Ley de Derechos en el artículo 11 precisamente, y crean un artículo que les permita que los que entren los primero siete días, sea de manera gratuita como ya lo dieron en otra parte, y poder apoyar en el tema particular a Ensenada, también en otras partes se van a beneficiar, en otra parte sí entran mucho más tiempo pero en este caso, como lo dicen, vamos dos días, vamos el mismo día es más, o de un día hacia otro, pues ya vieron las cantidades, que eso desmotiva a que podamos atraer ese turismo y motivarlo a que venga a dejar otra derrama económica porque no nada más es el recurso que dejan, sino lo demás, pero eso ya va a ser una motivación que se va a tener.

Esa reforma se las voy a pasar para decir, la suscribimos todos los diputados en conjunto y que se sumen más diputados para poder platicar con los diputados de Hacienda que al final de cuenta, pues ellos al final de cuenta van a emitir el dictamen, tiene que ver con el tema de derechos, y buscar este apoyo.

Insisto: estamos obligados y debemos de cumplir en este proyecto que traemos todos. Muchas gracias, en nombre de todos los compañeros y bienvenidos, amigos.

A continuación, los miembros de Marinas Turísticas tomaron la palabra: Muy buenas tardes. Su servidor en representación de nuestro presidente, Enrique Salceda Faba, somos de la Asociación Mexicana de Marinas Turísticas. Somos 26 miembros distribuidos en todo el litoral mexicano, como lo menciono hoy y van al principio, desde el Caribe mexicano, Pacífico Sur, Mar de Cortés y Pacífico Norte.

La iniciativa que comentó el diputado Reyes Ledesma es muy importante para todos nosotros. Para darles un antecedente ahí muy rápido, en estos puertos donde recibimos embarcaciones en altura, embarcaciones extranjeras, que viene siendo Ensenada, en Puerto Chiapas, en el Pacífico Sur y en el caribe mexicano con un porcentaje creo que menor a lo que podría ser el potencial que ellos podrían tener si esta iniciativa pasa, pero la gran mayoría de embarcaciones que llegan a los destinos como Cabo, Bahía de Banderas, Mar de Cortés, etcétera, pasan por nuestros puertos y las estadías que pernoctan esas embarcaciones son menores, en nada más cubrir los requisitos que se mencionaron, con todas las autoridades, y ellos siguen su camino hacia el interior.

El tiempo que permanecen en estos destinos es un periodo corto. Nosotros no buscamos atraer esas embarcaciones que tienen planes de ir a Vallarta, a Cabo, La Paz, sino nosotros buscamos que los destinos como Chiapas, Caribe mexicano y Pacífico Norte se beneficien de aquellas embarcaciones que sí pueden salir de sus puertos donde pernoctan, que puede ser el sur de California, que puede ser Florida o cualquier isla del Caribe o con mi compañero en Centroamérica.

Las ocupaciones que ahorita guardan las marinas, como se mencionaron, del 50 por ciento, otras 40, otras inclusive hasta menor, pues van a beneficiarse si se logra que se haga, que esta propuesta se logre porque vamos a tener una cantidad de turismo que va a visitar nuestro destino con el interés de poder pasar una cantidad de días donde van a pernoctar hasta siete, pero los vamos tener cautivos, eso es lo más importante para nosotros.

En este negocio, cuando un extranjero lleva su embarcación, es muy común que la embarcación al momento de llegar al destino donde elige, deja la embarcación y la persona sale del país. Regresa a su lugar de origen, pero la embarcación se queda a veces semanas, meses, y al salir del país la derrama es la que recibe la Marina ¿no? por cuestión de la renta.

Pero cuando nosotros tenemos a los extranjeros cautivos e n nuestras marinas, es muy diferente. ¿Por qué? Porque la persona tiene que desayunar, tiene que comer, tiene que cenar, tiene que divertirse, y eso es donde nosotros buscamos que estos destinos que ahorita por razones ahora sí que puede llamarse de competitividad, pues suban en cuestión de ocupación y los destinos obviamente, los comercios formales se beneficien. Ese es nuestro posicionamiento y nosotros apoyamos esta medida 100 por ciento, nuestros compañeros lo ven con buenos ojos.

Los derechos de las autoridades involucradas en el internamiento se seguirán pagando, lo que es de capitanía se seguirá pagando, lo que es del SAT para tener la legal estancia en el país que es el permiso de importación, con los 55 o 60 dólares que les da 10 años de estar en el país con entradas múltiples, la verdad eso es una maravilla, lo pagas una vez y puedes venir las veces que quieras hasta que venza ese permiso. Entonces nosotros estamos a favor y agradecemos este foro para poder dar nuestra opinión. Gracias.

El ciudadano Amador pidió la palabra: Diputada presidenta, un placer. Digo a ustedes que ya para cerrar con broche de oro, aparte de venir a exponerles, creo que falta lo más importante. Queremos correrles la atención, sabemos que el tequila es de nuestro estado, Jalisco, pero en Ensenada también producimos el 90 por ciento del vino de mesa. Somos la capital del vino mexicano. Somos una industria y aparte de esto no les venimos a presumir y a mí me gustaría, por favor, que alisten maletas, paguen su avión nada más y nosotros vamos a ir por ustedes al aeropuerto y los vamos a dar estadía en Ensenada para que vean lo que es la experiencia.

Y va en dos sentidos. Me gustaría ponerle fecha porque a mí se me hace que a veces cuando dejamos las cosas sueltas, pues vale la pena que sí la podamos acordar.

El 28 de abril va a darse el 72 aniversario de este evento náutico tan importante que une dos países ininterrumpidamente. A mí me gusta ser muy exagerado y le pongo mucho sabor a la exposición. Ni la Segunda Guerra Mundial lo suspendió, Newport Ensenada. Y me gustaría invitarlos porque la parte de organización de... Internacional están ustedes invitados a Newport para que vivan la experiencia cuando se sale de allá. Tendrían que estar llegando ustedes el 27 de abril y los movemos. Me gustaría mucho.

Vamos a regresar a Ensenada y hay una invitación de los empresarios que se dedican al turismo náutico, y vamos a vivir la experiencia de internarlos a San Diego. Y van a ver cómo nos reciben allá. No vamos a decirles que van diputados, para cuando regresemos al país México. Deje decirle por qué: porque van a vivir la experiencia como cualquier ciudadano de lo que es entrar a nuestro país. Ésa es la parte de la cereza del pastel. Entonces quisiera, diputada, que me diga usted que sí. Y que los demás compañeros también.

Les traemos un pequeño presente. En Ensenada generamos más de 100 eventos en el año. Pero tenemos eventos de este sesgo, 72 años, las carreras fuera de camino es otra identidad natural, 52 años vamos a cumplir este próximo noviembre de hacer carreras fuera de camino en el país, ininterrumpidamente en el municipio de Ensenada, aparte, como otra identidad más, que hay algunas acciones. Estamos abiertos. Los esperamos. De veras va a ser un placer. El sector hotelero los está esperando, el gastronómico no se diga, y el etnológico. Ahí van a vivir la experiencia de lo que es tomar uno de los mejores vinos que se está produciendo en el mundo, señoras y señores. Entonces, diputada, ¿me dice que sí?, para ponerle fecha de una vez.

La presidenta, Mónica Almeida López: Bueno, nos damos por enterados de la valiosa invitación al 72 aniversario de Newport Ensenada. Del 28 de abril al 30. Son nada más dos días. Nos damos por notificados en este momento de la invitación. Se dejará a la decisión personal de cada uno de los diputados, en la posibilidad de sus agendas.

Y nosotros lo que sí es comprometernos a darle continuidad a las propuestas de modificaciones a las leyes que han hecho llegar en este momento. Nos queda claro el valor de impulsar... y bueno, el compromiso que tenemos de impulsar la actividad turística en todo el país. Que de norte a sur se comparten problemáticas e intereses, lo vimos ahora afortunadamente teniendo a Pro Turismo de Ensenada, también a Náuticos de Quintana Roo, comparten problemáticas. Y lo más importante, que también están compartiendo visiones en la solución. Nos quedan claras las propuestas que ya se hicieron de modificación a la Ley de Navegación, a la Ley de Derechos y a la Ley de Migración para incentivar este turismo náutico.

Le vamos a dar prioridad, licenciado Amador, a nuestra agenda legislativa en primer término. Creo que lo más importante es darle respuesta a las peticiones que nos han hecho, de modificación. Vamos, insisto, a llevar todas estas propuestas a un equipo de trabajo técnico integrado por todos los miembros de la Comisión de Marina. Sí ha sido un interés que logremos sacar dentro de lo posible las iniciativas de manera conjunta. Le agradecemos al diputado Armando que ya le avanzó con el apoyo técnico de la asociación que hoy nos acompañó de hacer este avance. Nos quedamos con la tarea de parte de la Asociación de Náuticos de agregar mayor información.

La diputada Ediltrudis Rodríguez Arellano: Del tema del que habló el señor Arnulfo Espinosa. Por ejemplo, en Paraíso, Tabasco, tenemos Dos Bocas. Llegan muchos barcos. Lamentablemente, la gente que llega en los barcos no toda baja a Paraíso, aunque quiera. Porque hay un señor Antonio Rodríguez, o Antonio Matapuerco, que cobra a cada persona que baja, le cobra 300 pesos por bajar. Y por subir les vuelve a cobrar 300 pesos. Y si llevas Sabritas, llevas comida chatarra también te cobra 300 pesos. Entonces, no todos los de los barcos bajan, no todos pueden consumir equis cosa del pueblo. Nada, porque se enojan y no bajan debido a que les cobran 300 pesos de cada cosa. Y él mismo les lleva en sus taxis, gente de él. Les vuelve a regresar y les cobra 300 pesos.

¿Cómo este señor tiene tanto poder en mi pueblo? Sé que es el único lugar adonde cobran, porque en todo el país no cobran por que bajen. Al contrario, que bajen para que consuman en el pueblo. Pero en mi pueblo, no. Urgente, por favor.

La presidenta, Mónica Almeida López: Tomamos este caso también por parte del estudio de caso para las propuestas. Insisto, por el tiempo que nos queda para terminar. Entonces damos por concluido el punto número seis.

En el siguiente punto del orden del día, de asuntos generales, dijo: De manera muy general informar a esta comisión que el curso introductorio de la seguridad nacional, que es impartido por el Centro de Estudios Superiores Navales y el Colegio de la Defensa Nacional, se llevará a cabo el próximo 27 de marzo de este año, de las 16:00 a las 19:00 horas en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en la planta baja del edificio E. Para que nos hagan el favor de programarlo en su agenda.

También para efectos de agenda, les comunico que nuestra próxima reunión de la comisión, ordinaria, en el caso de la Comisión de Marina, se va a llevar a cabo el próximo miércoles 10 de abril. También por favor que lo tengan en su agenda. A las 10:30 horas. Y les notificaremos el lugar en que se desahogará la misma.

Y por último, dejo al diputado Carlos Alberto Valenzuela González, que tienen un punto que registrar: Muchísimas gracias, presidenta. Es para hacer del conocimiento de usted, presidenta, y de los compañeros integrantes de la Comisión de Marina, el documento que envía el almirante secretario, José Rafael Ojeda Durán, en el sentido de un hecho lamentable y desafortunado que ocurrió en el puerto de Veracruz el pasado 9 de marzo, donde elementos de la Secretaría de Marina agredieron físicamente al reportero Franco Cardel Sandoval, quien estaba realizando su trabajo, cubriendo en la vía pública una nota. Y que desafortunadamente elementos de la Secretaría de Marina, violentando el artículo 7o. constitucional, le retiraron su material. Y se nota previamente en el video cómo hay una agresión física ante el cumplimiento que estaba realizando el reportero Franco Cardel.

En ese documento, del que usted que usted ya tiene copia, presidenta, en la oficina de esta comisión. Adjunto la dirección electrónica, donde se puede verificar el video que se describe. Y donde también hago la solicitud para que nos podamos sumar de manera enérgica todos los integrantes de esta comisión para que no se vuelva a repetir este tipo de situaciones con los elementos de la Marina.

Como se los dijimos, los buenos están para perseguir a los malos, no para intimidar a los buenos. Entonces, sí hacer una investigación. Pedir a la Secretaría de Marina que nos pueda dar los resultados de esa investigación. Y sobre todo en aras de sumar y de poder presentar cuentas claras a nuestros electores, pues poder dar también los resultados que haya arrojado esta investigación. Y evitar que este tipo de hechos se repitan, no sólo en Veracruz sino en todo el país.

Por su atención, muchísimas gracias, presidenta.

La presidenta, Mónica Almeida López: De acuerdo. Así lo registramos en el tema de asuntos generales y le damos seguimiento. ¿No hay algún otro diputado que quiera inscribir algún tema?

Sin más asuntos que tratar, se da por clausurada la quinta sesión plenaria de la Comisión de Marina, correspondiente a la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, a las 12:35 horas del miércoles 13 de marzo de 2019.

Aprueban en la sexta sesión ordinaria, con fecha martes 9 de abril de 2019, la presente acta, correspondiente a la quinta sesión, celebrada el miércoles 13 de marzo de 2019, para los efectos a que haya lugar, los integrantes de

La Junta Directiva de la Comisión de Marina

Diputados: Mónica Almeida López, presidenta; Julio Carranza Areas, Idalia Reyes Miguel, María del Rosario Guzmán Avilés, Juan Ortiz Guarneros, Jorge Arturo Argüelles Victorero, secretarios (rúbricas).

De la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, correspondiente a la tercera reunión ordinaria, convocada para el jueves 7 de febrero de 2019

Convocada para realizarse en el salón de E del edificio G del Palacio Legislativo el 7 de febrero de 2019.

A las 16:32 horas del día 7 del mes de febrero de 2019, la presidenta, diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández, da cuenta a los presentes de la asistencia de solo doce legisladores, por lo tanto, de conformidad con el artículo 167, numeral 3, y al no contar con el quórum reglamentario, instruye al enlace técnico a levantar el acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria.

Diputados asistentes

Presidenta: diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández (PES). Secretarios: diputados Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros (Morena), René Juárez Cisneros (PRI). Integrantes: diputados Jorge Arturo Argüelles Victorero (PES), Juan Ortiz Guarneros (PRI), Francisco Javier Ramírez Navarrete (Morena), Lucinda Sandoval Soberanes (Morena), Azael Santiago Chepi (Morena), Lidia Nallely Vargas Hernández (Morena), Julieta Kristal Vences Valencia (Morena), Teófilo Manuel García Corpus (PRD), Dionicia Vázquez García, (PT).

Se registró la asistencia del diputado Luis Enrique Martínez Ventura (Morena), integrante de esta comisión, a las 16:50 horas.

La Junta Directiva de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres

Diputados: Nancy Claudia Reséndiz Hernández (rúbrica), presidenta; Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros (rúbrica), María Liduvina Sandoval Mendoza, René Juárez Cisneros (rúbrica), Margarita García García, secretarios.

De la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, referente a la cuarta reunión ordinaria, efectuada el martes 5 de marzo de 2019

A las 16:15 horas del día 5 del mes de marzo de 2019, en el salón B del edificio G, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la honorable Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria del 28 de febrero al 5 de marzo del 2019.

Presidenta: diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández (PES). Secretarios: diputados Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros (Morena), María Liduvina Sandoval Mendoza (PAN), Margarita García García (PT), René Juárez Cisneros (PRI). Integrantes: diputados Jorge Arturo Argüelles Victorero (PES), Luis Enrique Martínez Ventura (Morena), Juan Ortiz Guarneros, (PRI), Alejandro Ponce Cobos (Morena), Roque Luis Rabelo Velasco (Morena), Francisco Javier Ramírez Navarrete (Morena), Sonia Rocha Acosta (PAN), Ana Karina Rojo Pimentel (PT), Guadalupe Romo Romo (PAN), Lucinda Sandoval Soberanes (Morena), Azael Santiago Chepi (Morena), Lidia Nallely Vargas Hernández (Morena), Julieta Kristal Vences Valencia (Morena), Dionicia Vázquez García, (PT).

La diputada presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Solicitó a la secretaría, haga del conocimiento del resultado el registro de asistencia de diputadas y diputados La secretaria diputada María Liduvina Sandoval Mendoza: Dio cuenta a los presentes de la presencia 13 diputadas y diputados, por lo cual se contó con el quórum necesario.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Dio inicio a la cuarta reunión ordinaria solicitándole a la secretaría dar lectura al orden del día y consultar si es de aprobarse.

La secretaria diputada María Liduvina Sandoval Mendoza: procedió a dar lectura

Registro de asistencia y declaratoria de quorum

I. Lectura y aprobación del orden del día.

II. Lectura y aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria.

III. Lectura y, en su caso, aprobación del primer informe semestral de actividades de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

IV. Presentación y discusión, en su caso, aprobación del documento hacia la elaboración de la iniciativa de Ley General para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres y de Protección Civil.

V. Asuntos generales.

Siendo aprobado por unanimidad de los diputados presentes.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Aprobado el orden del día.

Solicitó a la secretaría consultara si se omite la lectura del acta de la segunda reunión ordinaria que previamente fue distribuida para su conocimiento.

La secretaria diputada María Liduvina Sandoval Mendoza: Consultó de forma económica la omisión de la lectura del acta de la segunda reunión ordinaria. Siendo afirmativa por unanimidad., posteriormente a petición de la presidenta, sometió a votación si es de aprobarse el acta referida. Siendo aprobada por unanimidad.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Se aprueba el acta.

El siguiente punto del orden del día es la lectura y aprobación del Primer Informe Semestral de Actividades de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura. Diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, como es de su conocimiento los artículos 45, numeral 6, inciso B, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150, numeral 1, fracción 10 Y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, del Honorable Congreso de la Unión, mandatan a las comisiones ordinarias a presentar ante la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos un Informe Semestral de Labores.

Este informe fue elaborado por la presidencia de esta comisión y enviado previamente a ustedes para su conocimiento y revisión. A esta presidencia se hizo llegar una observación por parte de la diputada María Liduvina Sandoval, la cual se consideró en el texto final que se remitió nuevamente a sus asesores.

Por lo que solicito a la secretaría consulte si se omite la lectura del primer informe semestral de actividades de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, correspondiente al primer año de la LXIV Legislatura, que previamente fue distribuido para su conocimiento.

La secretaria diputada María Liduvina Sandoval Mendoza: Por instrucciones de la presidencia se consulta si se omite la lectura del primer informe semestral de actividades de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, correspondientes al primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura. Siendo aprobada por unanimidad de igual formo consultó al pleno sobre la aprobación del informe. Siendo aprobado por unanimidad.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Aprobado el informe, por lo que solicito al grupo de apoyo, recabe las firmas de los diputados presentes a fin de estar en condiciones de que mañana miércoles se le haga llegar a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, el informe semestral de actividades de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, correspondiente al primer año del ejercicio de la LXIV Legislatura.

El siguiente punto del orden del día es, discusión y, en su caso, aprobación del documento hacia la elaboración de la iniciativa de Ley General para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres y Protección Civil.

La tercera reunión ordinaria no pudo realizarse por falta de quórum; por lo tanto, de conformidad con el artículo 167, numeral tres, del Reglamento de la Cámara de Diputados, del Honorable Congreso de la Unión, se levantó el acta correspondiente para los fines legislativos.

De común acuerdo con los diputados presentes, se acordó continuar con una reunión de trabajo a fin de hacer la presentación hacia la elaboración de la iniciativa de la Ley General para la Gestión Integral de Riesgos y de Protección Civil.

Dentro de la presentación se informó que, en cumplimiento a lo acordado por la junta directiva de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, se solicitó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, la prórroga para dictaminar las minutas e iniciativas de la ley que obran en la comisión.

Esto con la finalidad de dictaminarlas al mismo tiempo que se elabore el dictamen de la iniciativa de ley para la gestión integral de riesgos, de desastres y de protección civil.

La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados acordó ampliar el plazo para dictaminar hasta el 30 de septiembre del presente año.

Es importante informarles, diputadas y diputados, que el acuerdo que tomó la junta directiva de la Comisión de Protección Civil en torno a solicitar las prórrogas para dictaminar las minutas e iniciativas, tiene como finalidad el llevar a cabo la redacción de una nueva ley general en la materia que contenga una visión de derechos humanos y de gestión integral de riesgos y de desastres.

Al final de esta presentación se acordó convocar a los asesores a una reunión de trabajo para el miércoles 13 de febrero a las 12:30 horas, en la sala de juntas del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, ubicada en el basamento ala norte del Palacio Legislativo de San Lázaro.

De igual forma se acordó llevar a cabo la visita a las instalaciones de la Secretaría de Marina, para el día miércoles 13 de febrero, a partir de las 9:00 horas.

Me permito informarles que, en esta reunión de asesores, participaron 15 asesores de 13 diputados integrantes de la comisión, en esta reunión se acordó realizar un sexto foro en la Ciudad de México, tal como lo solicitaron diversas diputadas electas por esta entidad federativa. En la reunión de trabajo del día 7 de febrero.

De igual forma se propuso que el foro previsto en Tabasco se realice en Veracruz con el apoyo del diputado Juan Ortiz Guarneros, y que el foro propuesto para Coahuila, se realice en San Luis Potosí, con el apoyo de la diputada Lidia Nayeli Vargas Hernández.

En estos casos, se consultaría a ambos diputados, en esta misma reunión la diputada Liduvina Sandoval Mendoza hizo llegar, a través de su asesor, propuestas de personas para formar parte del Consejo Consultivo para la elaboración de la iniciativa de ley para la Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil.

Este proceso sigue abierto a todas y todos los diputados integrantes de la comisión, para lo que se les solicita a ustedes hagan llegar a esta Presidencia sus propuestas.

Y finalmente se acordó que la presentación titulada Hacia la elaboración de la iniciativa de ley para la Gestión Integral de Riesgos y de Protección Civil, se tradujera en un documento que debería ser presentado en la cuarta reunión ordinaria para su aprobación.

El documento Hacia la elaboración de la iniciativa de la Ley General para la Gestión Integral de Riesgos, de Desastres y de Protección Civil, el cual se les hizo llegar la semana pasada, fue objeto de opiniones por parte de los siguientes diputados: diputada Dionisia Vázquez García, y el diputado Juan Ortiz Guarneros, así como el grupo parlamentario de Morena.

La propuesta de incluir un objetivo específico de la diputada Dionisia Vázquez, así como la de poner expresamente que se invitara a la Sedena y a la Semar, por parte del diputado Juan Ortiz Guarneros, se incorporaron en la redacción final.

De las propuestas que presentó el Grupo Parlamentario de Morena, estas fueron incorporadas en el documento final, el término de la consulta pública abierta y la necesidad de que este proceso se pueda identificar ordenamientos jurídicos que requieran de su armonización legislativa en cuanto se apruebe la iniciativa de la Ley General para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres y de Protección Civil.

De igual forma se retomó del documento que hizo llegar el grupo parlamentario de Morena, las siguientes propuestas:

Realizar mesas temáticas, realizar consulta abierta en línea y la realización de más foros en las entidades federativas. Es importante precisar que la propuesta de Morena consiste en llevar a cabo 32 foros estatales en lugar de los seis regionales planteados en el documento.

En aras de llegar a un amplio consenso el documento determina que al menos se desarrollaran seis foros regionales. En el mismo documento se establece que los integrantes de esta comisión podrán solicitar la realización de foros en otras entidades federativas, por lo que el número puede llegar a 15, 20 o a los 32 foros planteados por el grupo parlamentario de Morena.

Los foros a celebrarse serán convocados de manera conjunta con el gobierno federal a través de la Coordinación General de Protección Civil y Cenapred.

Es importante mencionarles a ustedes, diputadas y diputados, que la reunión que se sostuvo con el coordinador nacional de Protección Civil el pasado 12 de febrero, se reiteró el compromiso de trabajar de una manera conjunta, coordinada, en el proceso de la elaboración de la iniciativa.

Todo en el ámbito de respeto a la división de poderes, pero en el clima de estrecha cooperación. De igual forma la convocatoria se realizará de manera conjunta con las 32 entidades federativas a través de sus congresos locales y sus gobiernos estatales y municipales, con el objetivo de que sean mínimos los recursos económicos que tengan que erogar la Cámara de Diputados para la realización de los foros.

He de comentarles que se recibió la llamada del Congreso del estado de Colima, el cual desea participar activamente en la organización del foro. Esta llamada se derivó de una nota periodística que publicó el portal local BDN Noticias.

Asimismo, me permito informarles que la convocatoria para la realización de los foros se realizará de manera conjunta con el Senado de la República a través de la mesa interparlamentaria, por lo que en el transcurso de las siguientes semanas sabremos cuántos foros se llevarán a cabo.

Una preocupación que manifestaron al enlace técnico los asesores de Morena, fue en torno a la pertinencia de la mesa interparlamentaria, por lo que, en la reunión de la junta directiva, se aclararon diversas dudas, acordando los integrantes de la junta que el nombre acorde a lo establecido por el artículo 88 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, será comisión conjunta de trabajo para la redacción de la iniciativa general para la gestión integral de riesgos, de desastres y de protección civil.

Le solicito al enlace técnico amplíe la información a los diputados integrantes de esta comisión sobre el sustento jurídico de la comisión conjunta de trabajo.

El enlace técnico, licenciado Horacio Martínez Meza: a raíz de la reunión que se tuvo con los asesores, se elaboró la presentación que se les dio a conocer en la reunión de trabajo del día 7 de febrero, un documento, a todos los asesores con la finalidad de que pudieran revisarlo e integrar todas las observaciones de la diputada Dionisia, del diputado Guarneros y del grupo parlamentario de Morena.

Ya con ese documento la ruta crítica que aquí se está resumiendo es que el día de hoy se estaría votando precisamente este documento, con la finalidad de que, a más tardar en la última quincena de abril, instalando esta comisión de trabajo, que así lo establece el artículo 88 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de que entre mayo y agosto se estén realizando los foros. Pueden ser, de acuerdo con el documento, al menos seis foros, pero pueden llegar a ser hasta 32.

El día de ayer recibimos la llamada del asesor del diputado Argüelles, en donde él plantea la realización de un foro en Morelos, se le dijo que está completamente abierto para que cualquier diputado pueda estar promoviendo los foros que sean necesarios en las entidades federativas.

O sea, aquí el objetivo es que en lugar de seis puedan llegar hasta los 32 foros, y el objetivo es que la redacción de esta iniciativa va a hacerse entre los meses de agosto y septiembre, con la finalidad de que se pueda estar presentando y aprobando en el mes de octubre de este año.

¿Por qué se están planteando estos tiempos? Aquí viene lo de los foros. Les comentaba que estos son los participantes. Reiterar de que cualquier integrante de la Comisión de Protección Civil pude solicitar la ampliación del número de los foros, pero aquí viene lo importante del por qué se está planteando de que en octubre se esté presentando y aprobando.

Lo que se está proponiendo, y eso fue lo que se acordó en la junta directiva de hace rato, es poder instalar una Comisión Conjunta con el Senado de la República.

El artículo 88 de la Ley Orgánica establece que se podrán crear comisiones conjuntas con participación de las dos cámaras del Congreso de la Unión para atender asuntos de interés común.

¿Cuál es el interés común? Uno: elaborar una iniciativa de ley. Y segundo: aprobar dicha iniciativa.

Esta figura del trabajo en comisiones conjuntas, Senado de la República y Cámara de Diputados, muy pocas veces se utiliza, y lo que se hace es el procedimiento habitual que aquí nos permitimos nosotros presentárselos para hacerles ver la importancia de la creación de esta comisión.

El artículo 72 constitucional prevé varios escenarios que puede tener una iniciativa. El inciso a) establece que una iniciativa puede presentarse, ya sea en la Cámara de Diputados o en la de Senadores, recibe el nombre de Cámara de origen, se aprueba en esa Cámara un dictamen que se remite a la colegisladora que recibe la minuta de ley. Ellos elaboran un dictamen y que, si se elabora en los mismos términos que se la mandó la colegisladora, inmediatamente se remite al Ejecutivo federal para su decreto.

En el caso del inciso e), ese segundo ejercicio es lo que pasó con la Ley de Seguridad Interior, para ponerlo como un ejemplo. Se aprobó aquí en la Cámara de Diputados, es la cámara de origen, se mandó al Senado de la República, como colegisladora, cámara de revisión. Ahí los senadores decidieron modificar el dictamen que aprobaron aquí en la Cámara de Diputados, lo regresan. Los diputados solamente pudieron meter en discusión aquellos artículos que modificaron los senadores. Los diputados, ustedes, decidieron aprobar tal cual el dictamen que mandó la Cámara de Senadores. Como es una reforma constitucional se mandó, ahorita está el proceso de aprobación por parte de los Congresos locales. Termina ese proceso y se le informa al presidente de la República para que se publique el decreto.

Pero pudo haberse dado el caso... este otro escenario. Que en el caso de la Ley de Seguridad Interior se manda la minuta con modificaciones y ustedes deciden no aceptar las modificaciones que no admitió el Senado de la República. Se la regresan al Senado de la República. Y ahí el Senado de la República decide, saben qué, aceptamos el dictamen de la Cámara de Diputados. Y se manda al presidente de la República para el decreto. Pero qué tal si los senadores dicen “no”; nosotros nos mantenemos al dictamen que nosotros aprobamos, no estamos de acuerdo con el dictamen que nos manda nuevamente la Cámara de Diputados. Ah, entonces ahí resulta que ya no se puede discutir en ese periodo ordinario de sesiones sino hasta el otro.

Entonces ése es el riesgo, y de ahí la importancia de poder utilizar esta figura...

En virtud de que se abrió el sistema electrónico de votación en el pleno, la presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández dio un receso.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Al continuar con la reunión ordinaria, cede la palabra a la diputada Adriana Espinosa.

La diputada Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García: Buenas tardes. No sé si sea el momento, me parece que sí. Porque, como que vamos en el camino. Y bueno, nosotros tenernos alguna observación que hacer en referencia a este documento precisamente, ya como para irlo afinando para los trabajos que se vienen. Lo que pretendemos también en esto es obviamente que sea rápido, que lo logremos en tiempo, que sea lo mejor hecho, que no nos rebote. Y que, además, algo que estamos tomando en consideración y que así queremos poner en esta mesa para que también ustedes lo valoren, pues es que muchas veces se hacen las leyes sin tomar en consideración qué otras leyes se impactan.

Es decir, nosotros vamos a hacer muy probablemente esta ley, que es lo que queremos, que es el objetivo, esta nueva ley. Sin embargo, no queremos que pase lo que anteriormente. Tenemos la Ley de Medio Ambiente, la Ley de la Administración Pública, todo donde se menciona la parte de prevención, la parte de riesgos, toda esta parte de protección civil y que, sin embargo, está desfasada de la ley general.

Entonces nosotros lo que querernos precisamente es que en esta nueva ley no nos pase lo mismo. Querernos que las leyes que se impacten vayan acorde.

En ese sentido consideramos que por eso es necesario cambiarle el nombre al documento. El documento que se está presentando en este momento tiene el nombre precisamente que es Hacia la elaboración de la iniciativa de la Ley General para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres y de Protección Civil. Que me parece que ya se socializó el documento.

Y nosotros proponernos, en el sentido de lo que yo les estoy comentando, que deba decir Hacia la revisión integral del marco jurídico sobre la protección civil, gestión integral de riesgos y resiliencia.

O sea, esto en el sentido de que podamos no solamente hacer una nueva ley, sino también tener acceso a poder modificar, obviamente las comisiones correspondientes, poder modificar las leyes que tengan también esta parte de protección civil que les estaba yo mencionando, donde se mencione la protección, la prevención, los riesgos, etcétera. Para que vayamos en una misma línea y que todo sea acorde y no nos vuelva a pasar lo mismo.

O sea, digo, en primera instancia ése sería el cambio. Porque, digo, ya estamos muy entrados en el tema. También tenemos otras modificaciones. Pero bueno, las vamos poniendo en la mesa.

La diputada Margarita García García: Bueno. Yo considero que se nos mandaron los diferentes puntos a cada uno de nosotros los diputados. Hace rato nos reunirnos la junta directiva. Por lo que ya se habían acordado incluir todas las propuestas hechas. No sé si nuevamente tengamos que volver a discutir en esta sesión lo que se discutió hacer rato. Pero yo creo que para eso son las comisiones, para eso son... que nos manden a cada asesor, para que nosotros ya hayamos hecho ver y saber nuestras observaciones que quisiéramos hacerle. Entonces yo creo que está por demás. Pero bueno, si algún diputado... Yo digo que para mí ha sido discutido y que ha sido analizado.

La diputada Adriana María Guadalupe Espinoza de los Monteros: Precisamente tuvimos la reunión anterior con la Mesa Directiva. Pero bueno, igual la diputada tenía otras cosas que hacer, también se retiró y ya no se quedó.

Y así otros diputados que también llegaron, se retiraron porque tenían cosas que hacer. Y bueno, ya no se dio continuidad a la reunión, no pudimos precisamente ver estos documentos. Entonces no se analizó y no lo tuvimos a tiempo. Y bueno, éste es el documento. Obviamente las observaciones a lo otro lo dimos en tiempo y forma como grupo parlamentario.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Que en su momento se consideraron dentro de lo que se va a someter a votación.

El enlace técnico, licenciado Horacio Martínez Meza: Perdón, diputada. Para darle continuidad a esto y dar respuesta a esta inquietud de la diputada Adriana Espinosa. Efectivamente, al principio se comentó que se les hizo llegar el documento. El Grupo Parlamentario de Morena hizo llegar diversas observaciones. Esta que se plantea está retomada en la página número seis. Me vaya permitir leerla. Dice:

De todo lo anterior, la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres ha considerado pertinente iniciar un proceso de consulta pública abierta (este término fue retomado de la propuesta que hizo llegar el Grupo Parlamentario de Morena. Cierro el paréntesis) para analizar de manera integral el marco normativo que existe en torno a la protección civil, la gestión de riesgos y la resiliencia (lo que plantea la diputada Espinosa de los Monteros), en aras de laborar la iniciativa de Ley para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres y de Protección Civil (y aquí ya viene la parte completa que plantea la diputada Espinosa de los Monteros) e identificar otras leyes cuyas disposiciones abarquen las anteriores materias dentro de su articulado, a fin de llevar a cabo la armonización legislativa correspondiente (que es la preocupación que tiene la diputada y los diputados del Grupo Parlamentario de Morena).

¿Por qué? primero se tiene que elaborar una ley general de la materia. Porque si no se tiene esa ley general en la materia las demás leyes normativas no tendrían en dónde anclarse. Primero se requiere la ley general y después en este proceso, como acertadamente dice la diputada Espinosa de los Monteros, se va a identificar si se requiere modificar la Ley General de Asentamientos Humanos. Pero primero se tiene que crear la ley general, para que la Ley General de Asentamientos Humanos se modifique, se adecue al marco normativo.

Entonces este proceso para lo que va a servir es para identificar, como acertadamente lo dice la diputada Espinoza de los Monteros, todas y cada una de las leyes que necesitan actualizarse al marco jurídico. Viene, quizás aquí la cuestión es que sé que viene plasmado en el documento y que se retomó tal cual, fue a la solicitud del Grupo Parlamentario de Morena, lo que quiero entender es que se tiene que adecuar el nombre, pero quizás ahí la diferencia esta de que primero se tendría que estar presentando la iniciativa de ley general.

Aprobada esa ley general, se tendrían que presentar todo el resto de iniciativas ¿Por qué? Porque no se podría presentar en un solo paquete todas las iniciativas en virtud de que la ley de cambio climático, la Ley General de Asentamientos Humanos, se tendrían que están ciñendo, a la Ley General de Protección Civil vigente, y esa la Ley General de Protección Civil vigente no es acuerdo a la reforma constitucional en materia de derechos humanos del 2011, no es acorde al marco de... entonces, de ahí la importancia de que sea primeramente, tener la ley general y aquí lo que se puede acordar y con esto ya doy paso a la presentación.

La diputada Adriana María Guadalupe Espinoza de los Monteros: Bueno yo difiero un poco, nosotros en el grupo parlamentario que estuvimos analizando junto con nuestros asesores, pues estuvimos analizando esta parte y efectivamente creo que la actividad que vamos a plantear y que está plasmado en este documento, pues es muy amplio. Estamos hablando de algo muy profesional, algo que incluso lo querernos llevar a las 32 entidades federativas, trabajar incluso con los congresos locales, que es una innovación donde no se ha dado nunca jamás, vamos a hacer los primeros, podríamos ser los primeros sí ustedes lo aceptan, el hecho de que se trabaje con los congresos locales, que el congreso federal trabaje con los congresos locales en este sentido.

Creo que aquí, lo que se tiene que hacer primero, a diferencia de lo que nos comenta el secretario técnico, es revisar el marco jurídico precisamente, para poder tener esa posibilidad como yo les comentaba en un inicio, esa posibilidad de poder cambiar, de poder modificar las leyes, si tienes esta parte de protección civil, obviamente con sus comisiones correspondientes o en sus comisiones correspondientes.

Esto no tiene que ser, decir: “Esperarnos a que haya todo una ley general para que después de la ley general”, porque vamos a caer en lo mismo de toda la vida, de dejar una ley y que este desfasada con otras leyes, entonces es lo que no queremos hacer, querernos que todo vaya en una sola sintonía y por eso se está proponiendo únicamente el cambio del nombre del documento, porque es una revisión y además creemos que es el punto central que es la revisión del marco jurídico sobre la protección civil, gestión integral de riesgo y resiliencia.

Esto pues no da pie, precisamente a lo que yo les comento, no solamente a modificar o hacer una nueva ley nosotros, sino que también se modifiquen las leyes alternas y que no estemos dispares, como hemos estado hasta este momento y que bueno, pues las problemáticas las estamos viviendo.

El enlace técnico el licenciado Horacio Martínez Meza: Quizás al final me permitiera hacer una propuesta. ¿Cuál es la ventaja de la del trabajo entre las comisiones del Senado de la República y la Cámara de diputados?

Les ponía el ejemplo de la Ley de Seguridad Interior, como fue una prioridad del presidente de la República pues ya salió, pero no fue el caso de la actual Ley General de Protección Civil, esta ley se presentó el 9 de marzo de 2010, y se publicó el decreto hasta el 6 de junio de 2012, quiere decir que se tardaron 2 años, 3 meses, 3 días, porque aquí paso exactamente igual que la Ley de Seguridad Interior, se presentó la iniciativa en la Cámara de origen, se mandó a la Cámara revisora, le hicieron modificaciones, se regresó a la Cámara de origen y aquí se aceptaron las modificaciones que hizo la Cámara revisora, pero el lapso fue de 2 años, 3 meses, 3 días.

Esa determinación que ya tomo la junta directiva y que ya viene en este documento de instalar esta comisión conjunta de trabajo para la elaboración de una iniciativa de ley general y el resto de las leyes que se tienen que adecuar al marco jurídico por lo que comenta la diputada.

Sí se retoma esta figura, va a poner en alto el nombre de todos los integrantes de esta Comisión de Protección Civil, porque están utilizando un instrumento normativo que está en la ley, pero que muy pocas veces se utiliza, y van a demostrar la eficiencia, la eficacia de cómo se tiene que hacer un trabajo legislativo de manera conjunta con el Senado de la República.

Hoy la gran ventaja es que este planteamiento está siendo acompañado por el gobierno federal y que la realización de los foros será de manera conjunta con el gobierno federal a través de la Coordinación Nacional de Protección Civil y del Cenapred. Entonces estaría planteando que esta iniciativa se estaría presentando en octubre y el mismo octubre se va a estar aprobando en el Senado de la República.

Hasta aquí esa sería la propuesta, nada más es ampliar, ubicar el resto de los ordenamientos jurídicos para poder elaborar a la par, las iniciativas de reforma a los otros ordenamientos jurídicos que salvo mejor opinión de ustedes los diputados, pues sería nada más adecuar la redacción del título en virtud de que el contenido del mismo está de acuerdo el Grupo Parlamentario de Morena. Es cuanto diputada presidenta.

La secretaria diputada Margarita García García: Por instrucciones de la presidencia se consulta en votación económica si se omite la lectura del documento Hacia la elaboración de la iniciativa de Ley General para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres y Protección Civil.

Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse de manifestarlo (votación).

El enlace técnico, licenciado Horacio Martínez Meza: Comentó a la diputada presidenta que sería conveniente se diera lectura del nombre del documento que está planeando la diputada Adriana Espinoza como su única propuesta a modificar el nombre. Del contenido, está de acuerdo el Grupo Parlamentario de Morena.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Volvemos a lo mismo, como que vamos retrasando el trabajo en razón a que por eso se les hacen llegar a los diputados, lo que se va a ver en la sesión para que manifiesten sus observaciones, entonces ahorita diputada. Como que si se me hace fuera de lugar que quieran hacer las modificaciones, pero ahorita lo sometemos a votación con el cambio de nombre, como lo solicita la diputada.

La diputada Adriana María Guadalupe Espinoza de los Monteros: Nosotros hicimos llegar en tiempo y forma todas las observaciones. Incluso unas no están. Algunas de las observaciones que nosotros como grupo parlamentario hicimos llegar en tiempo y forma en su mayoría se consideraron por supuesto, pero hay algunas que no están consideradas y que sin embargo ahorita en esta sesión nos gustaría ponerlas en la mesa para que el pleno sea quien determine si finalmente se aprueba de una o de otra manera las modificaciones que, en tiempo y forma, insisto, se mandaron.

Hay algunas cosas incluso, otras situaciones, cuestiones que son de valor y que tendríamos que estarlas no dejando pasar y que se mandaron en tiempo y forma, que no se tomaron en consideración y que ahorita las queremos someter en la mesa.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: De acuerdo, entonces lo sometemos a votación, consideran pertinente, con el título que comenta la diputada o van a hacer más modificaciones, o si algún diputado quiera hacer uso de la palabra.

La secretaria diputada Margarita García García: Por instrucciones de la presidencia se consulta, en votación económica, si se omite la lectura del documento Hacia la elaboración de la iniciativa de Ley General para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres y de Protección Civil, o quienes estén de acuerdo en que el nombre que propone la diputada sería Hacia la revisión integral del marco jurídico sobre protección civil, gestión integral de riesgos y resiliencia.

Ahí les pediría a los diputados y diputadas que estén por la afirmativa se sirvan manifestarlo, quienes estén de acuerdo que se quede el nombre anterior, hacia la elaboración de la iniciativa de Ley General para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres y Protección Civil. Les pido a los diputados y diputadas que estén por la afirmativa sírvanse levantar la mano. Aprobado por unanimidad

Ahora, quienes estén por la afirmativa de Hacia la revisión integral del marco jurídico sobre protección civil, gestión integral de riesgos y resiliencia, sírvanse manifestarlo levantando la mano. Aprobado por unanimidad.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Yo creo que aquí esta es la finalidad de una servidora, el llegar a un consenso y tratar de sacar un mejor trabajo productivo, no para una medallita propia ni para algo así, sino para beneficio de la misma, del mismo país, de los mismos ciudadanos.

¿Entonces quedaría como lo estableció la diputada?

La secretaria diputada Margarita García García: Sí, quedaría Hacia la revisión integral del marco jurídico sobre protección civil, gestión integral de riesgos y resiliencia.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Se omite la lectura. Solícito a la secretaría someta a aprobación el documento. A ver, la diputada quiere hacer más observaciones al documento. Adelante, diputada.

La diputada Adriana María Guadalupe Espinoza de los Monteros: También estamos solicitando se integre al documento que se está trabajando, esta parte que dice “Introducción”. No la trae, nos vamos directamente a los antecedentes. Estamos solicitando se incluya un apartado de introducción, donde ahí se resumen las razones por las cuales se convoca a este proceso de consulta, que creo que es básico para lo que vamos a hacer, y más si vamos a estar en todas trabajando con los Congresos locales y con diferentes autoridades, y una brevísima síntesis del proceso legislativo en materia de protección civil.

Es una breve introducción nada más, que es lo que estamos ahí también solicitando y poniendo en la mesa a consideración de todos ustedes, que también no se tomó en consideración y que solicitamos se quede la introducción, el apartado de introducción.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Sometemos a votación con las modificaciones correspondientes.

La diputada Adriana María Guadalupe Espinoza de los Monteros: Asimismo, tenemos también, solicitamos, se incorpore el título en este mismo apartado del texto ya establecido, haciendo un cambio formal en el documento, que sea un apartado donde diga: “Objetivos”. Es integrar objetivos, obviamente. Este documento se lo vamos a hacer llegar también al secretario técnico, a la presidenta, también para que obviamente se tenga ellos y se trabaje en ese sentido.

En la parte donde dice antecedentes, si ustedes se dan cuenta aquí en esta parte tú pones, mencionas que el programa de Protección Civil se integró por 11 apartados y nos enumeras 13. Entonces ahí como que queda ambiguo o queda raro. Enumeramos 13 y decimos que son 11, entonces creo que tenemos, y son 13, entonces deberíamos ponerle 13.

La diputada presidenta Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Aclaró que el documento al cual hacía alusión la diputada que antecedió en el uso de la palabra era distinto al que hizo llegar a la comisión.

La diputada Adriana María Guadalupe Espinoza de los Monteros: No, es el documento que estamos trabajando ahorita.

El enlace técnico Horacio Martínez Meza: El documento que hicieron llegar dentro del tiempo nos lo entregaron en propia mano y es este. No hubo esa posibilidad. Yo le comentaba aquí respetuosamente al asesor, quizá hubo un papeleo ahí de la oficina de ustedes, porque se envió un documento que dice: “Dice y debe decir”.

Ese documento no llegó a las manos de la comisión. Lo único que nos hicieron llegar fue este documento y este documento es una convocatoria; ése no nos lo hicieron llegar. No voy a poder entrar a discusión, me merecen mi respeto los diputados. Si el diputado así lo dice, tiene la razón, pero nosotros solamente tenemos este documento.

Si se plantea esta situación de la introducción y proponer algunos objetivos no es el mayor problema. Aquí lo importante y por eso nosotros recibimos instrucciones de la presidencia, era resaltar este tema de la comisión conjunta de trabajo entre el Senado de la República y la Cámara de Diputados.

Como eso está plasmado en el documento, sin lugar a dudas, como acertadamente lo dice la diputada Espinosa de los Monteros, toda esta parte introductoria y los objetivos vienen a enriquecer la instalación de la comisión de manera conjunta Senado de la Repúblicas y Cámara de Diputados, y ya se estaría dando para adelante. No le veo mayor problema a estas observaciones que hace la diputada Espinosa de los Monteros.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Yo considero, diputada, que se tuvo el tiempo pertinente para hacer modificaciones, pero si los diputados aquí presentes determinan otra situación y la sometemos a votación y esa votación no es favorable, yo lo dejo también a su consideración.

Aquí yo creo que la finalidad de una servidora es un beneficio para el país, pero si en su momento no hacen llegar las anotaciones pertinentes a la comisión, ahí sí vamos a entrar en un conflicto porque se le hacen las modificaciones.

Para la próxima sesión otra vez va a tener modificaciones. Entonces, yo creo que aquí la finalidad es que todos lleguemos al mejor acuerdo.

Se ha accedido con la diputada a las pretensiones que ha hecho llegar a la comisión, pero sí como que ya lo tomo como una forma de evidenciar a una servidora en la sesión de la comisión, toda vez que tuvimos una plática antes a la sesión. Entonces, yo lo someto y lo dejo en la mesa a consideración de ustedes. Adelante.

La diputada Adriana María Guadalupe Espinoza de los Monteros: No, de ninguna manera. Creo que no es una cuestión personal, ni siquiera es una cuestión de un partido o de otro, mucho menos de una persona o de otra. Todos me merecen el respeto, de verdad, y no es ninguna forma una situación de querer trabajar en contrario ni mucho menos.

Todo lo contrario, creo que nosotros, el Grupo Parlamentario de Morena, que estamos trabajando y que estamos incluidos en esta comisión hemos trabajado junto con nuestros asesores este tema. Nos interesa, de verdad, porque vemos que es una materia que se ha ido dejando. Es una materia que desafortunadamente no se le ha dado la importancia que se debe yeso lo vemos incluso reflejado hasta en el presupuesto. De lo más mínimo hasta lo máximo, desde el presupuesto, hasta tomar en consideración a la gente.

Yo platicaba en días pasados con la secretaria de Protección Civil, y me decía que nada más tiene 20 gentes. Un recorte estructural tremendo. Entonces, no se le está dando la importancia debida y así igualmente. Estamos muy acostumbrados, desgraciadamente a tapar el pozo cuando ya el niño está ahogado. Creo que no es la forma en que deberíamos trabajar.

Ahora creo que traemos una dinámica en conjunto, y no hablo de Morena, hablo de ustedes, hablo del PT, hablo del PRI, hablo del PAN. Hablo de toda la sociedad. Creo que tenernos ya necesidades donde se atiendan precisamente este tipo de demandas, donde no se pueden cubrir a veces ninguna situación de desastre, donde tenernos que estar apretándonos las manos.

Entonces, no querernos estar corriendo, querernos hacer un buen trabajo. Tenernos ahora la oportunidad de estar en esta legislatura y no querernos pasar de noche. Creo que es una forma de pensar de todos nosotros y no dudo que todos ustedes estén en ese acuerdo, que no querernos pasar de noche, desapercibidos. Querernos hacer un trabajo y que quede constancia de que, sobre todo, sirva a la sociedad.

Aquí no es como dice la diputada presidenta, una cuestión de ponerse la estrellita, ni un partido ni una persona, y yo, menos. No vengo a hacer competencia ni nadie. Ni estamos hablando de Adriana ni estamos hablando de Nancy ni estamos hablando de Morena. Estamos hablando de una comisión en conjunto y estas sesiones precisamente son para trabajar.

Entonces, yo de verdad, y con todo respeto, se los digo, quienes de verdad tengan otra actividad, pues con mucho gusto, por supuesto pueden atenderla. Si es prioritaria, por supuesto la pueden atender. En esta o como anteriormente fue en la reunión de mesa directiva. Si tenían otras prioridades, abandonaron la reunión de mesa directiva. Pero si tenernos esa tarea de hacer un buen trabajo y es lo que querernos y pretendemos hacer, pues dediquémosle tiempo.

Este es el momento de trabajar, todo lo que nosotros estamos aquí dando es para sumar, pero no es una cuestión donde se va a levantar el cuello Morena como tal o una persona. Insisto, es la Comisión de Protección Civil de la Cámara de Diputados de esta legislatura. Perdón, y en ese sentido yo nada más quisiera que lo consideraran así y tengo otras observaciones.

Decir que, efectivamente, nosotros sí lo integramos en tiempo y forma. No es que ahorita estamos dando chispazos, no, de ninguna manera.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: ¿Consideran que se someta a votación con las modificaciones que hace la diputada Adriana Espinosa de los Monteros?

El diputado Azael Santiago Chepi: De entrada quiero disculparme, presidenta Nancy, porque me están ahorita informando las compañeras que nos asesoran que hubo una reunión de los compañeros de la fracción parlamentaria con los asesores, con el objetivo de fortalecer el documento y, de entrada, tienes todo el respaldo de la fracción parlamentaria, de tu servidor, porque quiero reiterar que has participado en Oaxaca, después de los desastres que tuvimos el año pasado, con todo el esfuerzo que hiciste y consideramos que esa situación, en donde desconocemos muchas situaciones en torno a anticiparnos a desastres naturales, a dar respuesta inmediata a situaciones, en donde requerimos que en esta convocatoria participen especialistas, académicos, todas las organizaciones y en este procedimiento legislativo, estas observaciones que se están haciendo, más allá de los tiempos, que luego hay tiempos en los que hay que integrar nuestra participación mediante escritos, pero que en estos espacios, que si bien la misma dinámica de la agenda del día de hoy, las votaciones, que yo creo que sí generan también molestia, que se puedan retomar las observaciones que se están haciendo y que precisamente estos espacios, hasta el último instante de votación nuestra opinión debe ser considerada.

Lo comento para que no se genere una situación de que exista alguna intención, en tu caso, de evidenciar, como ahorita lo comentaste, por el contrario, nuestro respaldo, fortalecer a esta Comisión de Protección Civil y, obviamente, en todo caso el evidenciado sería yo, porque apenas me estoy ahorita aquí enterando de algunas observaciones que se están haciendo. Muchas gracias.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Alguien más quiere hacer uso de la palabra.

El diputado Juan Ortiz Guarneros: No, pues en realidad, Nancy, concuerdo con el diputado, cuentas con nuestro apoyo, pero definitivamente las observaciones creo que también deben de considerarse.

Me llama la atención si en la mesa directiva de la Comisión de Protección Civil no tiene una reunión previa, donde ya cuando estemos todos los integrantes presentes en la sesión, el pleno de la comisión ya esté acordado todo como en otras comisiones. Entonces, esa es mi única observación, de que si no se consensa antes entre los secretarios y la presidenta.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Así fue, tuve una plática con la diputada Adriana y se había quedado que íbamos a votar el cuerpo de la guía cambiándole el nombre, pero jamás comentó la diputada que se tendrían que hacer más modificaciones, toda vez que ya se habían hecho las modificaciones de las cuales se hicieron llegar a la comisión y sí fueron consideradas, pero aquí a lo que ustedes determinen, yo creo que la finalidad de una servidora también es entregar un buen trabajo y en su momento pues tener un buen consenso.

Aquí uno no viene a pelear con nadie; al contrario, creo que venimos a sumar en beneficio del pueblo. Eso es definitivo. Adelante diputado.

El diputado Luis Enrique Martínez Ventura: Gracias, presidenta. Yo creo que todos hemos estado un poquito saturados y no es disculpa. Hemos estado luchando contra muchas carencias, de personal, de todo y, bueno, la prueba está en que tenemos andar corriendo de una comisión a otra y las mismas gentes ayudándonos en una y en la otra y a veces la falta de comunicación con nuestros propios equipos.

Pero yo creo que estamos aquí en la comisión para poder discutir todo lo que los diputados puedan poner a consideración y que me parece que el grupo mayoritario, y perdón que lo diga de esa manera, si ya tiene algunas propuestas, que se pongan a consideración de esta mesa aún y cuando los tiempos se dieron, se dio la oportunidad de la discusión, pues no nos neguemos esa oportunidad nuevamente de hacerlo, de retomarlo, el chiste es que salgan bien las cosas.

Yo creo que debemos de darnos esa oportunidad, nos la estamos dando y si hay necesidad que estemos más tiempo, que hagamos otra sesión para esto, vale la pena, porque estamos hablando de una ley. O sea, estamos hablando de un tema mayor y yo creo que vale la pena que lo valoremos.

La diputada Margarita García García: Consideró que no pudiera haber ninguna excusa a pesar de todo lo que estamos pasando los diputados, ni yo creo que nadie está aquí para evidenciar a nadie, yo creo que todos estamos para trabajar, pero sí cada uno de nosotros yo creo que tiene que atender los llamados que nos hagan en cada momento.

No debe haber excusa, porque no nos comunicaron nuestros asesores, bueno, ese es tema muy interno, en el que también yo creo que los diputados, todos, merecernos respeto. Hay algunos que, efectivamente, dicen, tienen cosas qué hacer. Sí, tenemos muchas cosas que hacer, por eso tratamos de ser puntuales, pero también en la comisión luego llegan después de una hora o después de 40 minutos, y yo creo que, respeto, quiere respeto y para que podamos avanzar y para que no quedemos mal todos los de la comisión aquí, secretarios y presidenta, bueno, pues habría que respetarnos todos en llegar puntuales y hacer las observaciones correspondientes, porque para eso deben de ser las sesiones como comisión, para que lleguemos a esos acuerdos y no estemos aquí nuevamente asumiendo acuerdos que los debemos de tomar en la comisión.

Entonces, yo pido eso y que participemos, porque sí, efectivamente es una iniciativa donde todos tenemos que hacer observaciones, pero para eso se nos manda el llamado, se nos manda la información, para que ya lleguemos aquí y se discuta, efectivamente, pero que ya no nuevamente digamos: pues ahora yo traigo todas estas observaciones. Es válido, pero yo considero que para eso deben ser las sesiones. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: ¿Alguien más quiere hacer uso de la palabra? Entonces, ¿consideran pertinente que lo sometamos a votación con las modificaciones que comenta la diputada?

La secretaria diputada Margarita García García: En votación económica, se pregunta si se aprueba el documento con la modificación, ya lo mencioné anteriormente, hacia la revisión integral del marco jurídico sobre protección civil, gestión integral de riesgos y resiliencia. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los diputados y diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Nadie, presidenta. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Se aprueba el documento con las observaciones Hacia la revisión integral del marco jurídico sobre protección civil, gestión integral de riesgos y resiliencia.

Siguiente punto del orden del día, son asuntos generales.

La presidenta diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Al no haber quien haga uso de la palabra, se levanta la sesión. A las 18:30 horas.

La Junta Directiva de la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres

De la Comisión de Seguridad Social, relativa a la quinta reunión de junta directiva, celebrada el miércoles 20 de febrero de 2019

Presidencia de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, con la asistencia del diputado secretario Edelmiro Santiago Santos Díaz

En Ciudad de México, siendo las nueve horas con quince minutos del día veinte de febrero del año dos mil diecinueve, en la sala de juntas de la Comisión de Seguridad Social ubicada en el segundo nivel del edificio D, dentro del Palacio Legislativo de San Lázaro, la presidenta diputada Mary Carmen Bernal Martínez, dio inicio a la quinta reunión, de conformidad con la convocatoria de fecha trece de febrero pasado, encontrándose presentes los siguientes diputados:

Presidenta: Mary Carmen Bernal Martínez (PT); secretarios: Eleuterio Arrieta Sánchez, Susana Cano González, Miguel Ángel Márquez González, Juan Martínez Flores y Edelmiro Santiago Santos Díaz (Morena); José Isabel Trejo Reyes (PAN); Carlos Pavón Campos (PRI); Hildelisa González Morales (PT), y Juan Francisco Ramírez Salcido (MC).

Previo registro de firmas de asistencia de diputados y diputadas, contando con el quórum reglamentario, la presidencia dio la bienvenida a todos los presentes a la quinta reunión, acto seguido dio inicio la misma.

El diputado Carlos Pavón Campos, secretario de la Comisión, dio lectura al orden del día, con los siguientes puntos:

1. Lista de asistencia y declaración de quórum;

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la cuarta reunión de junta directiva.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión extraordinaria de junta directiva.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de un dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 154 y 162 de la Ley del Seguro Social, en materia de disminución de semanas de cotización para pensión de las mujeres trabajadoras.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de un dictamen en sentido positivo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan la fracción I del artículo 132 de la Ley del Seguro Social y la fracción I del artículo 136 de la Ley del instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; en materia de eliminación del requisito de seis meses de matrimonio, como mínimo, para recibir pensión por viudez.

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de un dictamen en sentido positivo de cinco iniciativas con proyecto de decreto por las que se reforman los artículos 201 y 205 de la Ley de Seguro Social, en materia del servicio de guardería para los hijos de padres varones.

8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de un dictamen en sentido negativo de la minuta con proyecto de decreto por el que reforman diversas disposiciones de las Leyes Orgánicas de la Administración Pública Federal; General de Educación, General de Salud; del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de promoción de la cultura en el IMSS e ISSSTE.

9. Semana Nacional de Seguridad Social 2019.

10. Visitas a hospitales por parte de las y los diputados de la Comisión de Seguridad Social.

11. Asuntos generales.

La presidenta solicitó, previo a la discusión del orden del día, que los puntos 9 y 10 fuesen tratados solamente en la quinta reunión ordinaria, lo anterior en virtud de que son temas que han sido tratados con anterioridad en la junta directiva y derivado de que la reunión ordinaria está prevista una hora más tarde, no se contaría con los tiempos para el trato a profundidad de los temas. Sin que generase votación, los diputados aceptan de forma unánime.

Se sometió a discusión, sin que nadie hiciera uso de la palabra, en votación económica se aprobó el orden del día, con las modificaciones presentadas.

Se solicitó la dispensa de la lectura del acta de la cuarta reunión de junta directiva, lo cual se dio en votación económica por unanimidad; siendo aprobada en sus términos de igual forma en votación económica, de forma unánime.

Por otra parte, se continuó con la dispensa de la lectura del acta de la primer reunión extraordinaria de junta directiva, dándose por unanimidad en votación económica. Posteriormente se aprobó en sus términos de forma unánime.

El siguiente punto del orden del día, en votación económica y por unanimidad, se dispensó la lectura en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 154 y 162 de la Ley del Seguro Social, en materia de disminución de semanas de cotización para pensión de las mujeres trabajadoras.

Se puso a discusión. La diputada presidenta Mary Carmen Bernal Martínez mencionó que aunque el dictamen esta propuesto por la subcomisión en sentido negativo, ella sugiere reconsiderar los asuntos porque considera que puede ser viable la propuesta de la iniciativa.

El secretario técnico, el licenciado Ricardo Terrón Piña, mencionó que el dictamen se presentó en negativo, al fuerte impacto presupuestal que causaría la modificación a la ley, además de que se contrapone con el artículo 4o. constitucional, respecto a la igualdad entre el hombre y la mujer.

La diputada Hildelisa González Morales comentó que el tema tiene sustento debido a la carga de trabajo que tiene la mujer, desgaste físico, entre otras cosas, por lo que considera que se debe aprobar el dictamen en sentido positivo.

El diputado Edelmiro Santiago Santos Díaz argumentó que se debe considerar, que la mujer mexicana tiene en promedio entre tres y cuatro hijos, lo cual obtiene como resultado incapacidades de tres meses por cada embarazo, en consecuencia, la realidad es que ya trabajan, porque el varón, además, la propuesta atenta contra la igualdad de género, y que se debe analizar la jubilación entre otras cosas.

El diputado Miguel Ángel Márquez González manifestó estar a favor de que se apruebe en positivo el dictamen, además sugirió aprovechar el tutelaje, prestaciones y beneficios:

La diputada presidenta Mary Carmen Bernal Martínez solicitó se retire el dictamen del orden del día de la reunión ordinaria, para que se realice un estudio de análisis más minucioso. Se sometió a votación la propuesta de que se postergue la votación de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 154 y 162 de la Ley del Seguro Social, en materia de disminución de semanas de cotización para pensión de las mujeres trabajadoras; para la próxima reunión, siendo aprobada por unanimidad la propuesta.

En votación económica y por unanimidad, se dispensó la lectura del dictamen, en sentido positivo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan la fracción I del artículo 132 de la Ley del Seguro Social y la fracción I del artículo 136 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; en materia de eliminación del requisito de seis meses de matrimonio, como mínimo, para recibir pensión por viudez. Se puso a discusión sin que generase comentario alguno, se aprobó de forma unánime, en votación económica.

En votación económica y por unanimidad, se dispensó la lectura del dictamen, sentido positivo de cinco iniciativas con proyecto de decreto por las que se reforman los artículos 201 y 205 de la Ley de Seguro Social, en materia del servicio de guardería para los hijos de padres varones. Se puso a discusión sin que generase comentario alguno, se aprobó de forma unánime, en votación económica.

En votación y por unanimidad, se dispensó la lectura del dictamen, en sentido negativo de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de las Leyes Orgánicas de la Administración Pública Federal: General de Educación, General de Salud: del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de promoción de la cultura en el IMSS e ISSSTE. Se puso a discusión sin que generase comentario alguno, se aprobó de forma unánime, en votación económica.

Asuntos generales

El diputado Edelmiro Santiago Santos Díaz recordó que hoy, 20 de febrero, es el Día Mundial de Justicia Social.

La presidenta Mary Carmen Bernal Martínez solicitó para el tema de la Semana de Seguridad Social, que los diputados secretarios financieros entreguen a la brevedad su propuesta de presupuesto, para solicitar los recursos financieros en tiempo y forma.

El diputado Carlos Pavón Campos hizo referencia a los institutos de seguridad social, que se han visto rebasados en el número de pacientes, debido a que cuando asisten por una urgencia, permanecen, sentados o, peor aún, acostados en el piso. Por ello, en ocasiones los derechohabientes buscan la atención en hospitales privados, lo que merma la economía del trabajador, de por sí ya muy limitada. De manera que se considera importante solicitar una audiencia con el director del Seguro Social, con el objetivo de resolver ese tipo de pendientes.

El diputado Miguel Ángel Márquez González comenta que es urgente y necesario, pero para ir hablar con el director se necesitan evidencias fotográficas, documentos de las anomalías encontradas en los hospitales, para evidenciar las carencias.

El diputado Eleuterio Arrieta Sánchez comentó que él trabajó 28 años en el IMSS y que no son problemas de tiempo atrás; no obstante, se ofreció apoyar a los diputados al gestionar los diversos problemas ante el IMSS, pidió que le hicieran llegar las diferentes problemáticas para buscar erradicar esas carencias.

La diputada Susana Cano González argumentó que, el director del IMSS no desconoce la situación que impera en el instituto, pero sugirió ser más positivos en estos temas y hacer lo que corresponde a cada quien para hacer una mejor institución de seguridad social.

La diputada Hildelisa González Morales comentó que no es tarea de los legisladores resolver problemas que le competen a las instituciones de seguridad social. Lo que sí pueden hacer las y los diputados es insistir y coadyuvar en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para que se etiqueten mayores recursos a estas instituciones. Que ella estuvo en Hermosillo, Sonora, y se entrevistó con el nuevo responsable del ISSSTE, mismo que manifestó su preocupación por que tiene una deuda de 100 millones de pesos, por ello no tiene los recursos necesarios para pagar a los proveedores, además de que ya no hay desinfectante para quirófanos para las operaciones, en consecuencia, las intervenciones quirúrgicas se posponen. Que tuvo que conseguir recursos económicos personales para que se pudieran realizar algunas operaciones.

El diputado Carlos Pavón Campos comentó que es representante de un sindicato no empresarial, por ello cuenta con los datos y documentación de las anomalías en los hospitales. Reconoce que existen problemas que urge sean atendidos.

La diputada presidenta Mary Carmen Bernal Martínez retomó el tema de la que asistencia del director del IMSS a reunión de trabajo con la comisión nuevamente, comentó que primero se concluirá con las reuniones de trabajo con los funcionarios que ya se tiene una fecha agendada, por ejemplo, la Consar tiene reunión de trabajo con la comisión para el miércoles 6 de marzo, no obstante, posteriormente se puede considerar la reunión de trabajo con el IMSS.

La diputada presidenta agradeció la asistencia de todos los presentes y dio por concluida la reunión siendo las diez horas con siete minutos.

La junta directiva de la Comisión de Seguridad Social

Diputados: Mary Carmen Bernal Martínez (rúbrica), presidenta; Eleuterio Arrieta Sánchez, Susana Cano González, Miguel Ángel Márquez González, Juan Martínez Flores, Edelmiro Santiago Santos Díaz, José Isabel Trejo Reyes, Carlos Pavón Campos, Hildelisa González Morales y Juan Francisco Ramírez Salcido (rúbricas) secretarios.

De la Comisión de Seguridad Social, relativa a la quinta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 20 de febrero de 2019

Presidencia de la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, con la asistencia del diputado secretario Edelmiro Santiago Santos Díaz.

En Ciudad de México, siendo las diez horas con diez minutos del día veinte de febrero del año dos mil diecinueve, en la sala de juntas de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, ubicada en el cuarto nivel del edificio F, dentro del Palacio Legislativo de San Lázaro, la presidenta diputada Mary Carmen Bernal Martínez dio inicio a la quinta reunión ordinaria, de conformidad con la convocatoria de fecha trece de febrero pasado, encontrándose presentes los siguientes diputados:

Integrantes: Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo y Elba Lorena Torres Díaz (PES); Alejandro Barroso Chávez, Nelly Minerva Carrasco Godínez, Alejandro Carvajal Hidalgo, María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, Lucía Flores Olivo, Carmen Medel Palma, Víctor Adolfo Mojica Wences, Flor Ivone Morales Miranda, Ulises Murguía Soto e Irán Santiago Manuel (Morena); Isaías González Cuevas y Enrique Ochoa Reza (PRI); Luis Alberto Mendoza Acevedo (PAN); Carlos Torres Piña (PRD); Martha Angélica Zamudio Macías (MC).

La presidencia instruyó a la secretaría dar lectura al orden del día, informando a los presentes que, por acuerdo de la junta directiva la iniciativa que venía enlistada en el punto cuatro había sido retirada del mismo, a efecto de tener más tiempo para considerar el sentido de su dictaminación.

El diputado Edelmiro Santiago Santos Díaz, secretario de la Comisión, dio lectura al orden del día, con los siguientes puntos:

1. Lista de asistencia y declaración de quórum;

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la cuarta reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de un dictamen en sentido positivo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan la fracción I del artículo 132 de la Ley del Seguro Social y la fracción I del artículo 136 de la Ley del instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; en materia de eliminación del requisito de seis meses de matrimonio, como mínimo, para recibir pensión por viudez.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de un dictamen en sentido positivo de cinco iniciativas con proyecto de decreto por las que se reforman los artículos 201 y 205 de la Ley de Seguro Social, en materia del servicio de guardería para los hijos de padres varones.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de un dictamen en sentido negativo de la minuta con proyecto de decreto por el que reforman diversas disposiciones de las Leyes Orgánicas de la Administración Pública Federal; General de Educación, General de Salud; del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de promoción de la cultura en el IMSS e ISSSTE.

7. Semana Nacional de Seguridad Social 2019.

8. Visitas a hospitales por parte de las y los diputados de la Comisión de Seguridad Social.

9. Asuntos generales.

Sin que el orden del día generase discusión, fue aprobado en sus términos por unanimidad, en votación económica.

Se continuó con la solitud de dispensa de la lectura del acta de la cuarta reunión ordinaria, misma que se aprobó en votación económica y por unanimidad, posteriormente fue sometida a discusión, sin que se generase ningún comentario, fue aprobada por unanimidad, en votación económica.

La presidenta abordó el siguiente punto del orden del día, que es la iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan la fracción I del artículo 132 de la Ley del Seguro Social y la fracción I del artículo 136 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de eliminación del requisito de seis meses de matrimonio, como mínimo, para recibir pensión por viudez; por lo que instruyó a la secretaría someter a votación si era de dispensarse la lectura de dicho dictamen. En votación económica y por unanimidad, fue dispensada, e inmediatamente se sometió a discusión sin que generase observación alguna por lo que, en votación económica, fue aprobada por unanimidad.

En votación económica y por unanimidad fue dispensada la lectura del dictamen, en sentido negativo de la minuta con proyecto de decreto por el que reforman diversas disposiciones de las Leyes Orgánicas de la Administración Pública Federal; General de Educación, General de Salud; del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de promoción de la cultura en el IMSS e ISSSTE. Se puso a discusión, sin que generase ninguna observación, en votación económica fue aprobada unánimemente.

En cuanto a la Semana Nacional de Seguridad Social, la presidenta informó que el 18 de enero de 2016 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que “se declara la última semana del mes de abril de cada año, como la Semana Nacional de la Seguridad Social ”; por ello, la Comisión de Seguridad Social de la LXIV Legislatura tiene a bien realizar una serie de actividades durante todo el mes de abril de 2019. Explicó que, del 22 al 26 de abril de 2019, se llevará a cabo la Semana Nacional de la Seguridad Social 2019, que en la Cámara de Diputados habrá módulos del IMSS, Issste y de Consar, para ofrecer atención a las personas interesadas, respecto a asesoría de los servicios y prestaciones, entre otros, de los institutos y del consejo.

También comentó que se llevarán a cabo una serie de foros a realizarse al interior del país. Que se designará a algunos diputados para coordinar los foros, lo cuales podrán extender la propuesta de acuerdo a sus propios recursos.

Se realizará un foro de apertura y uno de clausura, los días 22 y 26 de abril respectivamente, en la Cámara de Diputados, en el auditorio Aurora Jiménez.

Por otra parte, la presidenta Mary Carmen Bernal Martínez mostró las propuestas de carteles que se han diseñado con diferentes colores todos ellos incluyentes, se escuchó el espot radial del año anterior, y se solicitó a los integrantes de la Comisión que, de tener sugerencias, tendrían que hacerlas a la brevedad.

El enlace técnico, licenciado Ricardo Terrón Piña, consultó si algún diputado deseaba realizar un foro en su estado para que se sumase a las actividades ya propuestas o que sus asesores se pudiesen coordinar con él.

El diputado Carlos Pavón Campos informó que con o sin presupuesto él realizará el día 12 de abril un foro en un hotel de Zacatecas para 250 personas, y que al término de sus actividades habrá comida para los asistentes.

Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo a las visitas a hospitales por parte de los diputados integrantes de la Comisión de Seguridad Social, el licenciado Ricardo Terrón Piña informó la conformación de los grupos, siendo los siguientes:

Grupo 1 Estado de México:

Coordinadora: Diputada Susana Cano González, (Asesor: Vanesa Sánchez García).

Integrantes: Diputados Nelly Minerva Carrasco Godínez, Ulises Murguía Soto y María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz.

Grupo 2 Michoacán:

Coordinadora: Diputada Mary Carmen Bernal Martínez (enlace técnico Ricardo Terrón).

Integrantes: Diputados Enrique Ochoa Reza y Carlos Torres Piña.

Grupo 3 Jalisco:

Coordinador: Diputado Juan Francisco Ramírez Salcido (asesora: Vanessa Gómez).

Integrantes: Diputados Martha Angélica Zamudio Macías y Miguel Ángel Márquez González.

Grupo 4 Veracruz:

Coordinador: Diputado Juan Martínez Flores (asesor: Horacio Martínez).

Integrantes: Diputados Eleuterio Arrieta Sánchez y Carmen Medel Palma.

Grupo 5 Ciudad de México–Guerrero-Baja California Sur:

Coordinador: Diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo (asesor: Daniel Chimal).

Integrantes: Diputados Flor Ivone Morales Miranda, Lucía Flores Olivo, Víctor Adolfo Mojica Wences e Isaías González Cuevas.

Grupo 6 Puebla-Oaxaca:

Coordinador: Diputado Alejandro Carvajal Hidalgo (asesor: Pablo Hidalgo).

Integrantes: Diputados Alejandro Barroso Chávez e Irán Santiago Manuel.

Grupo 7: Sonora:

Coordinadora: Diputada Hildelisa González Morales (asesora Silvia González Rodríguez).

Integrante: Diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo.

Grupo 8 Zacatecas-Aguascalientes–Nuevo León:

Coordinador: Diputado Carlos Pavón Campos (asesor Érick Licea Mancilla)

Integrante: Diputados José Isabel Trejo Reyes, Elba Lorena Torres Díaz y Edelmiro Santiago Santos Díaz.

En cuanto a las visitas hospitalarias, hizo uso de la voz la diputada Susana Cano González y consultó sí podrían asistir a guarderías y centros deportivos; le respondió la presidenta Mary Carmen Bernal Martínez, que las visitas son por grupo y región, por tanto, no hay inconveniente alguno por parte de la Comisión en que se visiten guarderías y centros deportivos.

El diputado Miguel Ángel Márquez González consultó que a partir de cuándo se iniciaría la visita a los hospitales y cómo se presentarían, si a nombre propio o como Comisión de Seguridad Social. La presidenta recordó que van a título de la Comisión, que deben colectar las necesidades y traerlas a la Comisión para realizar las acciones correspondientes.

La diputada Lucía Flores Olivo sugirió hacer un formato único, para así facilitar diagnóstico y un orden.

La diputada Hildelisa González Morales comentó que se deben tener claros los objetivos de la visita, ya que los legisladores no son auditores; sugirió se tenga en cuenta que solo es una visita para ver la situación que se vive en los hospitales, opiniones, problemática y que se pregunte a los doctores sobre la utilización de los recursos, realizar un recorrido y así concluir con un diagnóstico.

El diputado Edelmiro Santiago Santos Díaz mencionó que hoy, 20 de febrero, es el Día Mundial de Justicia Social, por otra parte, comentó que sería de mucha utilidad saber cuántas consultas y cirugías se realizan en los hospitales que se van a visitar, para hacer un diagnóstico.

A solicitud de los diputados, el enlace técnico se comprometió a enviarles el fundamento jurídico que les faculta para realizar visitas a hospitales y demás.

La diputada presidenta agradeció la asistencia de todos los presentes y dio por concluida la sesión, siendo las once horas con cuarenta y tres minutos.

La junta directiva de la Comisión de Seguridad Social

Informes

De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, primero semestral de actividades, correspondiente al periodo del 1 de septiembre de 2018 al 28 de febrero de 2019

1. Fundamento legal

El presente informe se presenta con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de los artículos 158, numeral 1, fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

2. Nombre de la comisión

Con fundamento en el artículo 39, numeral 2, fracción XII se denomina: Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad .

3. Periodo que comprende el presente informe

El primer informe semestral corresponde al periodo del 1 de septiembre de 2018 al 28 de febrero de 2019.

4. Integración de la comisión

Diputados: Pilar Lozano Mac Donald, presidenta; Marina del Pilar Ávila Olmeda, Raquel Bonilla Herrera, Javier Ariel Hidalgo Ponce, Luis Enrique Martínez Ventura, Alejandro Mojica Toledo,

Alma Delia Navarrete Rivera, Karen Michel González Márquez, Adolfo Torres Ramírez, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Francisco Javier Saldívar Camacho, Adriana Gabriela Medina Ortiz, Jesús Sergio Alcántara Núñez, Carlos Alberto Morales Vázquez, secretarios; Brasil Alberto Acosta Peña, Leticia Arlett Aguilar Molina, Gabriela Cuevas Barrón, Lucio de Jesús Jiménez, Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García, Absalón García Ochoa, Ulises García Soto, Armando González Escoto, César Agustín Hernández Pérez, Rafael Hernández Villaldo, Samuel Herrera Chávez, Emilio Manzanilla Téllez, Janet Melanie Murillo Chávez, Hortensia María Luisa Noroña Quezada, Hilda Patricia Ortega Nájera, Víctor Manuel Pérez Díaz, Norma Azucena Rodríguez Zamora, María Guadalupe Román Ávila, Víctor Gabriel Varela López.

5. Relación de iniciativas, minutas y proposiciones turnadas

a. Iniciativas

Número de expediente: 10950

Legislatura en que se genera: LXIII

Nombre de la iniciativa: proyecto de decreto que expide la Ley de Desarrollo Metropolitano del Valle de México

Proponente: Suscrita por la diputada Cecilia Soto González, PRD.

Turno de Mesa Directiva: Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad

Fecha sesión: 8 de agosto de 2018,
Fecha de recepción: 18 de octubre de 2018.

Fecha vencimiento para solicitud de prórroga 1: 21 de diciembre de 2018.

Fecha de otorgamiento de prórroga 1: 28 de enero de 2019.

Fecha de vencimiento: 30 de septiembre de 2019.

Estado: pendiente de dictamen.

El proceso de dictamen de la presente iniciativa inició con la participación de la comisión en un foro sobre la materia a invitación de la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad del Senado de la República, haciendo del conocimiento de esta comisión, la existencia de sendas iniciativas propuestas por senadores, radicadas en la Cámara de Senadores, asimismo, esta comisión, en el marco de la tercera reunión ordinaria, tuvo la participación del maestro René Cervera García, subsecretario de Coordinación Metropolitana de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México, quien en relación a la Ley de Coordinación Metropolitana del Valle de México, comunicó a esta comisión la elaboración de una iniciativa que de manera conjunta construyen los gobiernos y congresos locales de los estados de México, Hidalgo y la Ciudad de México, con la participación del gobierno federal al través de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, exponiendo una ruta crítica para dicho objetivo y convocando a la comisión a participar en los trabajos, esta comisión asume que el cumplimiento de su tarea de dictaminar, no puede omitir los esfuerzos por la construcción de una Ley de Desarrollo Metropolitano del Valle de México, consciente de la importancia de lograr el más alto consenso para el logro de dicho propósito, participa en dichos trabajos, buscando el dictamen de la presente iniciativa de forma conjunta con las que sobre el tema existen, en el entendido de que es imperativo dicho propósito por mandato constitucional.

Número de expediente: 10956

Legislatura en que se genera: LXIII

Nombre de la iniciativa: proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Proponente: diputada Arlette Ivette Muñoz Cervantes, en nombre de la diputada Marisol Vargas Bárcena, PAN.

Turno de Mesa Directiva: Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.

Fecha sesión: 8 de agosto de 2018.
Fecha de recepción en comisión: 18 de octubre de 2018.

Fecha vencimiento para solicitud de prórroga 1: 21 de diciembre de 2018.
Fecha de otorgamiento de prórroga 1: 28 de enero de 2019.
Fecha de vencimiento: 30 de abril de 2019.
Estado: pendiente de dictamen

Número de expediente: 10958

Legislatura: LXIII

Nombre de la iniciativa: proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Proponente: suscrita por la diputada Delia Guerrero Coronado, PRI.

Turno de Mesa Directiva: Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.

Fecha sesión: 8 de agosto de 2018.
Fecha de recepción en comisión: 18 de octubre de 2018.

La presidencia de la comisión ha presentado ante el pleno de la comisión, en el marco de la tercera reunión ordinaria, un anteproyecto de dictamen, el cual, por acuerdo del pleno, se encuentra en análisis de todos los integrantes para su discusión y, en su caso, votación.

Número de expediente: 230

Legislatura: LXIV.

Nombre de la iniciativa: proyecto de decreto que adiciona un artículo 18 Bis a la Ley General de Protección Civil y reforma el artículo 52 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Proponente: diputada Érika Mariana Rosas Uribe y diputados integrantes del PVEM.

Turno de Mesa Directiva: En Comisiones Unidas Protección Civil y Prevención de Desastres y de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.

Fecha sesión: 18 de octubre de 2018.

Fecha de recepción en comisión: 21 de diciembre de 2018.

Fecha vencimiento para solicitud de prórroga 1: 28 de enero de 2019.

Fecha de vencimiento: 30 de abril de 2019.

Estado: pendiente de dictamen.

La presidencia de la comisión ha presentado ante el pleno, en el marco de la tercera reunión ordinaria, un anteproyecto de dictamen el cual, por acuerdo del pleno, se encuentra en análisis de todos los integrantes para su discusión y, en su caso, votación.

Número de expediente: 909

Legislatura: LXIV.

Nombre de la iniciativa: proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 3o. y 4o. de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (en materia de protección civil).

Proponente: diputada Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García, Morena.

Turno de Mesa Directiva: Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.

Fecha sesión: 6 de noviembre de 2018.

Fecha de recepción en comisión: 7 de noviembre de 2018.

Fecha vencimiento para solicitud de prórroga 1: 11 de enero de 2019.

Fecha de otorgamiento de prórroga 1: 28 de enero de 2019.

Fecha de vencimiento: 30 de abril de 2019.

Estado: pendiente de dictamen.

Número de expediente: 1069

Legislatura: LXIV

Nombre de la iniciativa: proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Proponente: diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, Morena.

Turno de Mesa Directiva: Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.

Fecha sesión: 15 de noviembre de 2018.

Fecha de recepción en comisión: 6 de noviembre de 2018.

Fecha vencimiento para solicitud de prórroga 1: 22 de enero de 2019.

Fecha de otorgamiento de prórroga 1: 28 de enero de 2019.

Fecha de vencimiento: 30 de abril de 2019.

Estado: pendiente de dictamen.

Número de expediente: 1195

Legislatura: LXIV

Nombre de la iniciativa: proyecto de decreto que adiciona el artículo 74 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Proponente: diputado Adolfo Torres Ramírez e integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Turno de Mesa Directiva: Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y de Movilidad, Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales (opinión).

Fecha sesión: 22 de noviembre de 2018.

Fecha de recepción en comisión: 23 de noviembre de 2018.

Fecha Vencimiento para solicitud de prórroga 1: 28 de enero de 2019.

Fecha de otorgamiento de prórroga 1: 28 de febrero de 2019.

Fecha de vencimiento: 30 de septiembre de 2019.

Estado: pendiente de dictamen.

Número de expediente: 1452

Legislatura: LXIV

Nombre de la iniciativa: proyecto de decreto que reforma el artículo quinto transitorio del decreto por el que se expide la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y se reforma el artículo 3o. de la Ley de Planeación, publicado en el DOF 28 de noviembre de 2016.

Proponente: Congreso del Estado de Nuevo León.

Turno de Mesa Directiva: Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.

Fecha sesión: 11 de diciembre de 2018.

Fecha de recepción en comisión: 12 de diciembre de 2018.

Fecha vencimiento para solicitud de prórroga 1: 15 de febrero de 2019.

Fecha de otorgamiento de prórroga 1: 28 de febrero de 2019.

Fecha de vencimiento: 30 de septiembre de 2019.

Estado: pendiente de dictamen.

Número de expediente: 1574

Legislatura: LXIV

Nombre de la iniciativa: proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (en materia de armonización legal derivada de la expedición de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano).

Proponente: diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, PRI.

Turno de Mesa Directiva: Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.

Fecha sesión: 18 de diciembre de 2018.

Fecha de recepción en comisión: 20 de diciembre de 2018.

Fecha vencimiento para solicitud de prórroga 1: 25 de febrero de 2019.

Fecha de otorgamiento de prórroga 1: 28 de febrero de 2019.

Fecha de vencimiento: 30 de septiembre de 2019.

Estado: pendiente de dictamen.

Número de expediente: 1626

Legislatura: LXIV

Nombre de la iniciativa: proyecto de decreto que reforma los artículos transitorios tercero, primer párrafo y décimo segundo, del decreto por el que se expide la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016.

Proponente: Congreso del Estado de Nuevo León.

Turno de Mesa Directiva: Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.

Fecha sesión: 9 de enero de 2019.

Fecha de recepción en comisión: 10 de enero de 2019.

Fecha vencimiento para solicitud de prórroga 1: 14 de marzo de 2019.

Estado: pendiente de dictamen.

La presidencia ha presentado ante el pleno de la comisión, en el marco de la tercera reunión ordinaria, un anteproyecto de dictamen el cual por acuerdo del pleno se encuentra en análisis de todos los integrantes para su discusión y, en su caso, votación.

Número de expediente: 1763

Legislatura: LXIV

Nombre de la iniciativa: proyecto de decreto que reforma los artículos 16 y 99 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Proponente: diputado Carlos Alberto Morales Vázquez.

Turno de mesa directiva: Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.

Fecha sesión: 6 de febrero de 2019.

Fecha de recepción en comisión: 7 de febrero de 2019.

Fecha vencimiento para solicitud de prórroga 1: 11 de abril de 2019.

Estado: pendiente de dictamen.

b. Minutas

Número de expediente: 9481

Legislatura: LXIII

Nombre de la minuta: proyecto de decreto que expide la Ley General para Armonizar y Homologar los Registros Públicos Inmobiliarios y de Personas Morales y los Catastros.

Cámara de origen: Cámara de Senadores.

Turno de Mesa Directiva: Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.

Fecha sesión: 1 febrero de 2018.

Fecha de recepción en comisión: 18 de octubre de 2018.

Fecha vencimiento para solicitud de prórroga 1: 27 de febrero de 2019.

Fecha de otorgamiento de prórroga 1: 28 de febrero de 2019.

Fecha de vencimiento: 30 de septiembre de 2019.

Estado: pendiente de dictamen.

Número de expediente: 8918

Legislatura: LXIII

Nombre de la minuta: proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Vivienda; de la Ley Agraria; de la Ley General de Bienes Nacionales; de la Ley General de Turismo; de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; se deroga el Artículo Décimo Cuarto Transitorio del “Decreto por el que se expide la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, y se reforma el artículo 3o. de la Ley de Planeación.

Cámara de origen: Cámara de Senadores.

Turno de Mesa Directiva: Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad.

Fecha sesión: 12 de diciembre de 2017.

Fecha de recepción en comisión: 18 de octubre de 2018.

Fecha vencimiento para solicitud de prórroga 1: 27 de febrero de 2019.

Fecha de otorgamiento de prórroga 1: 28 de febrero de 2019.

Fecha de vencimiento: 30 de septiembre de 2019.

Estado: pendiente de dictamen.

Número de expediente: 6046

Legislatura: LXII

Nombre de la minuta: proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 3o. y la fracción V del artículo 6o. de la Ley de Vivienda, y se adiciona la fracción XX al artículo 3o. de la Ley General de Asentamientos Humanos.

Proponente: Cámara de Senadores.

Turno de Mesa Directiva: En Comisiones Unidas con la de Vivienda.

Fecha sesión: 12 de febrero de 2015.

Fecha de recepción en comisión: 18 de octubre de 2018.

Fecha vencimiento para solicitud de prórroga 1: 27 de febrero de 2019.

Fecha de otorgamiento de prórroga 1: 28 de febrero de 2019.

Fecha de vencimiento: 30 de septiembre de 2019.

Estado: pendiente de dictamen.

La presidencia de la comisión ha presentado ante el pleno, en el marco de la tercera reunión ordinaria, un anteproyecto de dictamen, el cual, por acuerdo del pleno, se encuentra en análisis de todos los integrantes para su discusión y, en su caso, votación.

c. Proposiciones con punto de acuerdo

Nombre de la proposición: por el que se exhorta a la Sedatu a impulsar programas de vivienda a bajo costo para migrantes mexicanos en el extranjero y de retorno que les permita hacerse de un patrimonio que posibilite el bienestar familiar.

Proponente: María Libier González Anaya (Movimiento Ciudadano).

Fecha de presentación: 6 de febrero de 2019.

Único. Por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, para que, en el ámbito de sus atribuciones, impulse programas de vivienda a bajo costo para migrantes en el extranjero y de retorno, que les permita hacerse de un patrimonio que posibilite el bienestar familiar.

Estado: pendiente.

6. Solicitud de prórroga para dictaminar

Durante el periodo que ocupa el presente informe se ha solicitado prórroga para dictaminar los siguientes expedientes, mediante los oficios cuyo número se anotan:

• Oficio: CDMUOTM/ST/122/18 de fecha 20 de diciembre de 2018.

Expedientes: 230, 10950, 10956, 10958.

• Oficio: CDMUOTM/ST/002/19, de fecha 9 de enero de 2019.

Expedientes: 909 y 1069.

• Oficio: CDMUOTM/ST/036/19 de fecha 12 de febrero de 2019.

Expedientes: 1574, 1452, 1195, 9481, 8918, 6046.

7. Solicitud de impacto presupuestal

Durante el periodo que comprende el presente informe se ha solicitado impacto presupuestal para los siguientes expedientes:

• Oficio: CDMUOTM/ST/126/18 de fecha 26 de diciembre de 2019.

Expedientes: 230, 909, 10950, 10956, 10958.

• Oficio CDMUOTM/ST/040/19 de fecha 19 de febrero de 2019.

Expedientes: 909,1069, 1195, 1452,1574.

8. Reuniones de la comisión

a. Ordinarias

• De instalación: miércoles 11 de octubre de 2018.

Inició: 9:00 horas.

Término: 10:32 horas.

Diputados asistentes: Pilar Lozano Mac Donald, presidenta; Marina del Pilar Ávila Olmeda, Raquel Bonilla Herrera, Javier Ariel Hidalgo Ponce, Luis Enrique Martínez Ventura, Alejandro Mojica Toledo, Alma Delia Navarrete Rivera, Karen Michel González Márquez, Adolfo Torres Ramírez, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Francisco Javier Saldívar Camacho, Jesús Sergio Alcántara Núñez, Brasil Alberto Acosta Peña, Leticia Arlett Aguilar Molina, Lucio de Jesús Jiménez, Absalón García Ochoa, Ulises García Soto, Armando González Escoto, César Agustín Hernández Pérez, Rafael Hernández Villalpando, Samuel Herrera Chávez, Emilio Manzanilla Téllez, Carlos Alberto Morales Vázquez, Janet Melanie Murillo Chávez, Hortensia María Luisa Noroña Quezada, Hilda Patricia Ortega Nájera, Víctor Manuel Pérez Díaz.

La diputada Pilar Lozano Mac Donald, presidenta de la comisión, para el desahogo del punto primero del orden del día, pide al diputado Javier Ariel Hidalgo Ponce, secretario en esta sesión, dar cuenta de la asistencia a la reunión y, en uso de la palabra, comunica a la presidencia que hay una asistencia inicial de 20 legisladores, por lo que existe quórum legal para su realización.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Presentación de los diputados integrantes de la comisión.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Declaración de instalación de la comisión a cargo de la diputada Pilar Lozano Mac Donald, presidenta de la comisión.
5. Intervención de los diputados integrantes de la comisión.

6. Asuntos generales.
7. Clausura y Cita para la siguiente reunión.

Aprobado el orden del día unanimidad.

Declaración de instalación de la comisión:

La diputada Pilar Lozano Mac Donald, presidenta de la comisión, declara: “a las 9:23 horas del 11 de octubre de 2018, en el lugar que ocupa el salón B del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se declara legal y formalmente instalada la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados. Que el cumplimiento de las responsabilidades y anhelos de quienes nos depositaron su confianza se vea reflejado en el trabajo de la presente Comisión. En hora buena y que sea para bien de México”.

La presidenta de la comisión procedió a emitir un mensaje con motivo de la instalación de la misma, del que se desprenden entre otras, las siguientes ideas: el agradecimiento a la asistencia a la sesión, el reconocimiento al mandato ciudadano emanado de la anterior contienda electoral, por el que el país debe cambiar, el que la Comisión debe contribuir a la construcción de un nuevo marco de desarrollo metropolitano, el de que la participación de la ciudadanía es vital en los procesos de planeación y gestión del territorio para tener acceso a vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios básicos, planteando una nueva ruta del desarrollo metropolitano y el compromiso trabajar para rendir buenas cuentas ante la sociedad.

Concluida la declaratoria se procedió al desahogo del punto quinto del orden del día: intervención de los diputados integrantes de la comisión. Tomando la palabra todos los diputados presentes, respetando el tiempo acordado para el uso de la palabra de hasta por 5 minutos, acto en el que el consenso se ubicó en el cumplimiento de los objetivos por los que se ha creado esta comisión.

En asuntos generales la presidenta, diputada Pilar Lozano Mac Donald, informa que ha recibido información de parte del presidente municipal del municipio de Guadalupe, Zacatecas, de que los recursos correspondientes al Fondo Metropolitano no le han sido entregados, en subsecuentes intervenciones en el mismo sentido se pronunciaron diputadas y diputados integrantes de la comisión que se encontraban presentes, por lo que se estableció por unanimidad, el acuerdo de que la comisión por medio de la presidenta presente ante el pleno de la Cámara de Diputados, una proposición con punto de acuerdo de urgente resolución, mediante el cual se solicite a la Secretaría de Hacienda el cumplimiento inmediato de la entrega de recursos del Fondo Metropolitano correspondiente al ejercicio presupuestal 2018, solicitando a la vez un informe exhaustivo de los avances y razones para por las que no han sido entregados los recursos.

La diputada Pilar Lozano Mac Donald da por clausurada la sesión de instalación con la asistencia final de 27 diputadas y diputados, a las 10:32 horas del miércoles 11 de octubre del año en curso.

• Primera ordinaria: martes 27 de noviembre de 2018.

Inicio: 9:00 horas.
Término: 10:57 horas.

Quórum inicial: 18 diputadas y diputados.
Quórum final: 27 diputadas y diputados.

Diputados asistentes: Pilar Lozano Mac Donald, presidenta; Raquel Bonilla Herrera, Javier Ariel Hidalgo Ponce, Luis Enrique Martínez Ventura, Alejandro Mojica Toledo, Alma Delia Navarrete Rivera, Karen Michel González Márquez, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Francisco Javier Saldívar Camacho, Jesús Sergio Alcántara Núñez, Carlos Alberto Morales Vázquez, Brasil Alberto Acosta Peña, Leticia Arlett Aguilar Molina, Lucio de Jesús Jiménez, Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García, Absalón García Ochoa, Armando González Escoto, César Agustín Hernández Pérez, Rafael Hernández Villalpando, Samuel Herrera Chávez, Emilio Manzanilla Téllez, Janet Melanie Murillo Chávez, Hilda Patricia Ortega Nájera, Víctor Manuel Pérez Díaz, Norma Azucena Rodríguez Zamora, María Guadalupe Román Ávila, Víctor Gabriel Varela López.

Temas tratados

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

La presidenta inició la reunión declarando quórum legal con 18 diputadas y diputados.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

Se aprobó el orden del día con una modificación, integrándose en asuntos generales la presentación de datos sobre movilidad y transporte alternativo a la asociación civil a cargo la organización ITDP encabezado por el ciudadano Gonzalo Peón.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de instalación.

Se llevó a cabo la aprobación del acta de la sesión anterior, sin discusión.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo.

Fue aprobado el programa anual de trabajo puntualizando la importancia de considerar la integración de subcomisiones.

5. Asuntos generales

En este apartado se trataron los siguientes asuntos:

• Iniciativa de reforma al artículo 3o. transitorio de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para ampliar el periodo en el que los órdenes de gobierno deberán crear o adecuar las disposiciones legales y reglamentarias locales. Fue autorizada la presidencia para presentar en nombre de la comisión la iniciativa con el objetivo de ampliar el plazo para que las legislaturas y ejecutivos de los tres órdenes de gobierno homologuen las legislaciones y reglamentaciones con base a la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

• Procedimiento para la recepción de proyectos relativos al Fondo Metropolitano y su trámite ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Se acordó la recepción de proyectos en las oficinas de los diputados integrantes hasta el 5 de diciembre para cumplir con la entrega a la presidencia de esta comisión el 7 de diciembre del mismo año. Y llevar a cabo una reunión con presidentes municipales el mismo 5 de diciembre por la mañana. Con relación a los proyectos para el presupuesto.

• Establecimiento de mesa de trabajo con los colectivos de la sociedad civil sobre el tema de una ley general de seguridad vial. Ante los últimos acontecimientos en los desafortunadamente han perdido la vida ciudadanos en medios de transporte alternativo, se acordó instalar una mesa de trabajo con representantes de la sociedad civil para escuchar su planteamiento en relación a la Ley de Seguridad Vial en proyecto de elaboración, la reunión será en la sede de la propia comisión el miércoles 28 de noviembre de 2018 a partir de la 10:00 horas.

• Invitación al seminario La nueva agenda urbana de México: un enfoque metropolitano , por celebrarse el 5 de diciembre de 2018, a las 15:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios (edificio e, planta baja). Se aprobó participar como comisión en el seminario por celebrarse el 5 de diciembre a partir de las 15:00 horas

• Cita para la próxima sesión ordinaria.

11 de diciembre de 2018.

• Segunda ordinaria: martes 11 de diciembre de 2018.

Quórum inicial: 18 diputadas y diputados.
Quórum final: 26 diputadas y diputados.

Diputados asistentes: Pilar Lozano Mac Donald, presidenta; Marina del Pilar Ávila Olmeda, Raquel Bonilla Herrera, Javier Ariel Hidalgo Ponce, Luis Enrique Martínez Ventura, Alma Delia Navarrete Rivera, Karen Michel González Márquez, Adolfo Torres Ramírez, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Francisco Javier Saldívar Camacho, Jesús Sergio Alcántara Núñez, Carlos Alberto Morales Vázquez, Brasil Alberto Acosta Peña, Leticia Arlett Aguilar Molina, Lucio De Jesús Jiménez, Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García, Absalón García Ochoa, Ulises García Soto, Armando González Escoto, César Agustín Hernández Pérez, Rafael Hernández Villalpando, Samuel Herrera Chávez, Hilda Patricia Ortega Nájera, Víctor Manuel Pérez Díaz, Norma Azucena Rodríguez Zamora, María Guadalupe Román Ávila.

Temas tratados

1. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

Se llevó a cabo la aprobación del orden del día con la inclusión en asuntos generales, de un punto propuesto por el diputado Samuel Herrera Chávez, Morena, para la presentación de un punto de acuerdo relativo a la aprobación en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) de un fondo especial para la construcción del aeropuerto de Santa Lucía.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

Fue aprobada el acta de la primera sesión ordinaria de la comisión de fecha 27 de noviembre de 2018.

3. Criterios a considerar para la emisión de la opinión de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad en el análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2019.

Fue aprobada la propuesta de la presidencia de llevar a cabo una opinión de la comisión mediante la cual se lleve a cabo una distribución de recursos a partir de dos criterios.

4. Distribución de la bolsa de recursos del Fondo Metropolitano con base en densidad de población y Territorio, buscando en lo posible la mayor proporcionalidad.

Organizar los proyectos recibidos para analizar su viabilidad a partir un criterio de clasificación de municipios, los que forman parte de una zona metropolitana y los que puedan contemplarse en la competencia de desarrollo urbano, ordenamiento territorial y movilidad, a efecto de posibilitar el mayor derecho al acceso de los recursos a los municipios que han hecho el esfuerzo de interponer su solicitud de obras de infraestructura presentando proyectos ante esta comisión.

5. Respuesta de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) al punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a emprender la entrega inmediata y transparente de los recursos pendientes del Fondo Metropolitano e informe el avance y justificación de pendientes de entrega de los recursos destinados a municipios que forman parte de zonas metropolitanas correspondientes a dicho Fondo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018.

En este punto, la presidencia llevó a cabo un análisis de la información recibida resultados de la proposición con punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara mediante el cual se solicitó a la SHCP a informar de los avances y justificar los subejercicios de la aplicación de recursos del Fondo Metropolitano, con lo que se hizo evidente el incumplimiento de parte de la dependencia, pues envía un cúmulo de información que no corresponde a lo solicitado y hace evidente un enorme subejercicio, pues del análisis de los datos aportados solo se puede asegurar que no se cumplió con el avance que informan.

6. En este mismo punto se aprobó la declaración de sesión permanente hasta en tanto se aprueba la opinión relativa al PPEF de 2019 que se presentará a la Comisión de Presupuesto, con base en los criterios anteriores.

7. Asuntos generales

• Presentación de punto de acuerdo por el que se formula respetuoso exhorto al titular del Ejecutivo federal, para que en cumplimiento de sus atribuciones, adopte las medidas pertinentes para mantener e incrementar los recursos del Fondo Metropolitano en el proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2019.

• La presidencia presentó la proposición con punto de acuerdo mediante el cual se exhorta al Ejecutivo a mantener en el PPEF la bolsa de recursos del Fondo Metropolitano, buscando incrementarlo. Fue rechazado por mayoría.

• En este punto del orden del día se integró la propuesta del diputado Samuel Herrera relativo al aeropuerto de Santa Lucía.

• Por la premura del tiempo se propuso al diputado Samuel Herrera a circular su propuesta a efecto de ser analizada por las diputadas y diputados integrantes, para una posterior definición.

8. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

• La Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, se declaró en receso a las 10:58 horas del martes 11 de diciembre del presente año, en espera de la opinión al PPEF 2019, proyecto que habrá de preparar la secretaría técnica.

• Segunda ordinaria

Permanente, declarada el 11 de diciembre de 2018.

Jueves 20 de diciembre de 2018

Inició: 14:00 horas.
Finalizó: 14:20 horas.

Quórum Inicial: 24 diputadas y diputados.
Quórum Final: 26 diputadas y diputados.

Diputados asistentes: Pilar Lozano Mac Donald, presidenta; Marina del Pilar Ávila Olmeda, Raquel Bonilla Herrera, Javier Ariel Hidalgo Ponce, Alejandro Mojica Toledo, Luis Enrique Martínez Ventura, Alma Delia Navarrete Rivera, Karen Michel González Márquez, Adolfo Torres Ramírez, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Francisco Javier Saldívar Camacho, Adriana Gabriela Medina Ortiz, Carlos Alberto Morales Vázquez, Leticia Arlett Aguilar Molina, Hortensia María Luisa Noroña Quezada, Hilda Patricia Ortega Nájera, Norma Azucena Rodríguez Zamora, Lucio de Jesús Jiménez, Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García, Absalón García Ochoa, Ulises García Soto, Armando González Escoto, César Agustín Hernández Pérez, Samuel Herrera Chávez, Emilio Manzanilla Téllez, María Guadalupe Román Ávila, Víctor Gabriel Varela López.

Temas tratados

1. Único: aprobación de opinión de comisión relativa al PPEF2019

• Se aprobó en la reunión con la adecuación del texto en el que se propone que el monto total del subejercicio derivados del Presupuesto que se apruebe, sea acumulado a la bolsa correspondiente al Fondo Metropolitano del siguiente Ejercicio Fiscal de 2020.

• El diputado Javier Hidalgo presentó por escrito modificaciones a los artículos 9 y 10 del PPEF 2019.

• El diputado Adolfo Torres Ramírez planteo modificaciones al artículo 10 del decreto.

2. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

• Tercera ordinaria: 17 de enero de 2019.

Inicio: 9:45 horas.
Término: 14:15 horas.

Quórum inicial: 17 diputadas y diputados.
Quórum final: 20 diputadas y diputados.

Diputados asistentes: Pilar Lozano Mac Donald, presidenta; Raquel Bonilla Herrera, Javier Ariel Hidalgo Ponce, Luis Enrique Martínez Ventura, Alma Delia Navarrete Rivera, Karen Michel González Márquez, Adolfo Torres Ramírez, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Francisco Javier Saldívar Camacho, Jesús Sergio Alcántara Núñez, Carlos Alberto Morales Vázquez, Lucio de Jesús Jiménez, Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García, Ulises García Soto, Samuel Herrera Chávez, Hortensia María Luisa Noroña Quezada, Víctor Manuel Pérez Díaz, Norma Azucena Rodríguez Zamora, María Guadalupe Román Ávila, Víctor Gabriel Varela López.

Temas tratados

1. Se aprobó el orden del día con una modificación en asuntos generales, incorporando dos puntos:

2. Invitación a reunión de trabajo con la zona metropolitana de Guadalajara.

3. La participación del maestro Gerardo Ballesteros de León, académico del ITESO universidad jesuita de Guadalajara.

Quedando en los siguientes términos:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria.
Se aprobó el acta de la sesión anterior, sin discusión.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de dictámenes:

4.1. Primero. Dictamen en sentido negativo a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 3o. y la fracción V del artículo 6o. de la Ley de Vivienda, y se adiciona la fracción XX al artículo 3o. de la Ley General de Asentamientos Humanos.

4.2. Segundo. Dictamen con proyecto de decreto en sentido negativo por el que se adiciona el artículo 18 Bis a la Ley General de Protección Civil y se reforma el artículo 52 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

4.3. Tercero. Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos III y XII transitorios de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

4.4. Cuarto. Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, propuesto por la diputada Delia Guerrero Coronado.

4.5. Se votó por mayoría el diferimiento de la discusión y votación de estos dictámenes, planteando la discusión en mesas de trabajo para un mejor análisis, y posterior votación.

4.6. Se acordó, convocar a reuniones de asesores de diputados a efecto de analizar los proyectos de dictamen, para buscar los mayores consensos y fortalecer el trabajo legislativo de la comisión, de tal manera que, de tener viabilidad, los proyectos de dictamen lleguen al pleno de la comisión con la mayor posibilidad de ser aprobadas en sentido positivo o negativo.

4.7. En relación al tercer dictamen se acordó invitar a una reunión de trabajo a representantes de los estados para el 6 de febrero de 2019, con el fin de plantear la importancia de armonizar las legislaciones locales a la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

5. La participación del maestro René Cervera García, subsecretario de Coordinación Metropolitana de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México sobre la Ley de Coordinación Metropolitana del Valle de México. El maestro Cervera informó en su carácter de subsecretario del Gobierno de la Ciudad de México, que se prepara una iniciativa con proyecto decreto mediante el cual se propone la aprobación de Ley de Coordinación Metropolitana del Valle de México, en su elaboración participan los gobiernos de la Ciudad de México y de los estados de México e Hidalgo.

6. Hizo la presentación de un anteproyecto y la ruta crítica para su elaboración y presentación, de donde se destaca que habrán de ser los congresos locales los que habrán –acorde con su facultad– de presentarla ante esta soberanía.

7. Asuntos generales

• Reuniones con la SHCP y la Sedatu sobre el Fondo Metropolitano.

• La presidencia informó que se han enviado oficios a las dos secretarías con el establecer una mesa de trabajo para dar seguimiento a los proyectos del Presupuesto relativos al Fondo Metropolitano.

• Propuestas de los diputados y diputadas integrantes de la comisión sobre temas a trabajar con SHCP y Sedatu.

• Se acordó la preparación de propuestas temáticas para trabajar en conjunto con las secretarías en todo lo que compete a la comisión.

• Propuesta de organización de reuniones con zonas metropolitanas.

• Se acordó realizar reuniones de trabajo con zonas metropolitanas, inicialmente con la de Guadalajara, la fecha que se propuso es el viernes 8 de febrero de 2019.

• Intervención maestro Gerardo Ballesteros de León, académico del ITESO, universidad jesuita de Guadalajara.

• El maestro Gerardo Ballesteros de León llevó a cabo su intervención centrándose en posturas de organismos internacionales, relativos a lograr el mejoramiento de las ciudades, haciendo notar la importancia de atender la problemática metropolitana, mediante programas auspiciados por dichos organismos, informó que la ciudad de Guadalajara es la primera participante en ese sentido con un programa piloto de ciudades seguras.

• Cuarta ordinaria: 6 de febrero de 2019.

Inicio: 10:40 horas.
Término: 12:05 horas.

Quórum inicial: 17 diputadas y diputados.
Quórum final: 21 diputadas y diputados.

Diputados asistentes: Pilar Lozano Mac Donald, Presidenta; Marina del Pilar Ávila Olmeda, Raquel Bonilla Herrera, Javier Ariel Hidalgo Ponce, Luis Enrique Martínez Ventura, Alejandro Mojica Toledo, Alma Delia Navarrete Rivera, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Francisco Javier Saldívar Camacho, Brasil Alberto Acosta Peña, Lucio de Jesús Jiménez, Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García, Absalón García Ochoa, Ulises García Soto, César Agustín Hernández Pérez, Rafael Hernández Villalpando, Samuel Herrera Chávez, Hilda Patricia Ortega Nájera, Norma Azucena Rodríguez Zamora, María Guadalupe Román Ávila, Víctor Gabriel Varela López, Gabriela Cuevas Barrón (presentó justificación de inasistencia mediante oficio GCB/LXIV/011/2019).

Temas tratados

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

Se declaró quórum con 17 diputadas y diputados, durante la sesión se incorporaron 4 diputados más, teniendo una asistencia final de 21 diputados y diputadas.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

Se aprobó el orden del día sin modificaciones

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria.

Se aprobó el acta de la sesión anterior, sin discusión.

4. Desarrollo de la sesión.

Intercambio de experiencias, problemáticas y alternativas que se han presentado en las entidades federativas para la creación y armonización de su legislación local en los términos del artículo 3o. transitorio de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

• Acudieron a la invitación representaciones de los estados de Campeche, Colima, Chihuahua, Ciudad de México, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Nuevo León, Tamaulipas y Veracruz.

• Los representantes y legisladores, participaron presentándose y expresando –en el caso de los que ya homologaron su legislación– su experiencia y los alcances logrados con la nueva legislación, se habló de las dificultades que conlleva la homologación a partir de los cambios existentes políticos en los estados, de la necesidad de tomar en consideración a los municipios, en la posibilidad de armonizar la legislación, se expresó también que existen también dificultades para llevar a la práctica los preceptos legislados, se hizo hincapié en la importancia de avanzar en dirección de la armonización legislativa dentro del marco de la ley, por lo que se consideró la posibilidad de la ampliación del plazo establecido en el transitorio tercero de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Metropolitano.

5. Asuntos generales

Sin asuntos generales.

6. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

Nota

Previo al inicio de la cuarta reunión ordinaria, se recibió la visita de colectivos de la sociedad civil, promotores del uso de vehículos de transporte de tracción humana como la bicicleta, quienes acudieron al recinto parlamentario para hacer entrega de propuesta de iniciativa de la Ley General de Seguridad Vial.

En dicho acto protocolario los diputados asumieron el compromiso de acompañar a las organizaciones de la sociedad civil para la construcción de una propuesta de iniciativa en la materia, emanada de todos los ciudadanos interesados.

En el seno de esta reunión previa que enmarcó la visita ciudadana, se planteó participar en diversos foros que sobre la propuesta de Ley de Seguridad Vial, que a iniciativa de los propios colectivos se encuentra organizando, la Comisión de Zonas Metropolitanas y de Movilidad del Senado de la República.

b. Reuniones de junta directiva

La junta directiva ha llevado a cabo reuniones en las instalaciones de la propia comisión, y en espacios institucionales de esta honorable Cámara de Diputados, como es el caso de la que ocurrió el pasado 28 de febrero de 2019, reunión de trabajo con funcionarios de Sedatu.

Reunión de junta directiva: jueves 28 de febrero de 2019.

Inicio: 9:25 horas.
Término: 12:00 horas.

Diputados asistentes: Pilar Lozano Mac Donald, presidenta; Raquel Bonilla Herrera, Javier Ariel Hidalgo Ponce, Alejandro Mojica Toledo, Alma Delia Navarrete Rivera, Karen Michel González Márquez, Adolfo Torres Ramírez, Francisco Javier Saldívar Camacho, Gabriela Medina Ortiz Adriana, Justificó por Maternidad, Jesús Sergio Alcántara Núñez, Carlos Alberto Morales Vázquez. Temas tratados

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. La reunión inició con la presencia de ocho diputadas y diputados, teniendo un quórum final de los 11 diputadas y diputados integrantes de la junta directiva.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día. Se aprobó sin reservas.

4. Participación de los siguientes funcionarios de Sedatu:

• Doctor Daniel Fajardo Ortiz, director general de Coordinación Metropolitana.

• Juan José León, subdirector de Coordinación Metropolitana.

• Maestra Carina Arvizu Machado, jefa de oficina del ciudadano secretario, maestro Román Meyer Falcón.

• Licenciada Valeria Morales Ríos, coordinadora de Enlace Legislativo.

5. Fondo Metropolitano

6. Lineamientos

7. Funcionamiento del comité técnico

8. Prioridades de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

• El doctor Fajardo Ortiz, director general de Coordinación Metropolitana, hizo una exposición de los alcances del Fondo Metropolitano, de los mecanismos mediante los cuales habrá de llevarse a cabo la asignación de los recursos del Fondo Metropolitano, teniendo la consideración inicial de que es de carácter concursable, consideró que ello es correcto toda vez que posibilita una mejor política de asignación de recursos, pues genera una mejor integración de los proyectos para impulsar los que realmente impulsen un desarrollo de carácter metropolitano y una mayor organización de las zonas metropolitanas, para esto último, se han propuesto dar seguimiento brindando herramientas (cursos entre otras medidas) para generar una cultura metropolitana que lleve a la ciudadanía metropolitana.

• Informó que el subejercicio del periodo pasado fue de 52 por ciento, y que se está buscando lograr con la Secretaría de Hacienda, la ocupación de los recursos no ejercidos.

• Se llevaron a cabo, diversas intervenciones de diputadas y diputados de la junta directiva, mediante los cuales se hicieron algunas valoraciones sobre la pertinencia de que, para el siguiente año, pudiera haber una bolsa para cada zona metropolitanas, la cual, de no ser utilizada pueda ser considerada para el siguiente ejercicio.

• Algunas intervenciones atendieron temas diversos al Fondo Metropolitano como lo relativo a vivienda, cuya respuesta estuvo a cargo de la maestra Carina Arvizu Machado, jefa de la oficina de la Secretaría.

• Avances en la Ley de Desarrollo Metropolitano del Valle de México.

• El doctor Fajardo Ortiz, director general de Coordinación Metropolitana de la Sedatu, informó de los avances en la elaboración de la Ley de Desarrollo Metropolitano.

9. Clausura.

Finalizó la reunión a las 12:00 horas aproximadamente.

c. Seminario

La nueva agenda urbana, un enfoque metropolitano

Miércoles 5 de diciembre de 2018.

Registró presencia de 140 ciudadanos.

Inició: 15:30 horas

Temas tratados:

• ¿Qué es la Nueva Agenda Urbana y su enfoque Metropolitano?

Roberto Ponce

Creación gobiernos metropolitanos; gobernanza metropolitana con adecuada relación entre entidades gubernamentales, atender temas específicos de metrópoli y la planeación de grandes proyectos de infraestructura metropolitana.

• Marco legal y políticas públicas a favor de la metrópolis

Laura Ballesteros.

Exposición del marco jurídico de la materia metropolitana; preceptos constitucionales y Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbanos, análisis de los faltantes en la legislación como una tarea pendiente.

• Seguridad vial

Miguel Ángel Toscano y Valentina

Seguridad vial como eje de su intervención, pues es muy alto el costo social que implica no tener una adecuada política de desarrollo metropolitano pues los problemas de seguridad vial consumen el 3.8 por ciento del producto interno bruto (PIB). Planteó importancia de proponer una Ley General de Seguridad Vial.

• Riesgo urbano y desarrollo metropolitano

Ana Lucía Hill

Peligros que implica la falta de planeación en materia urbana y por la falta de un ordenamiento territorial adecuado, pues los desarrollos de vivienda no contemplan los riesgos de habitar las zonas urbanizadas.

• Diagnóstico de la inversión federal en movilidad sustentable y resiliente .

Gonzalo Peón, Santiago Fernández e Isaac Medina

Estudio sobre el gasto federal en materia de movilidad, centrándose en reencausar el gasto hacia la potenciación de la Movilidad Urbana Sustentable.

• Coordinación metropolitana: entre la gobernanza y territorio

Alejandro Nieto

Falta de gobernanza metropolitana, establecimiento de un cuarto orden de gobierno con gobiernos metropolitanos sin desconocer los municipales o estatales, viabilidad a organización metropolitana más allá de una acotada planeación trianual existente.

• Caso de estudio: presupuesto basado en resultados para el desarrollo metropolitano

José Antonio Torre/ Marco Cancino

Analizó el caso del distrito Tec de Monterrey, con una organización de rescate ante un agotado esquema poblacional es posible dar una revitalización a centros urbanos que han sido casi abandonados. Dando lugar a una repoblación y crecimiento reordenado con la participación del gobierno, las empresas privadas y de los vecinos organizados.

Clausuró: diputado Carlos Alberto Morales Vázquez.

Finalizó: 20:21 horas.

d. Reunión de trabajo con Onu-Habitat

Agenda legislativa para ciudades seguras y desarrollo metropolitano

24 de enero de 2019.

La Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, llevó a cabo reunión con relación a la Agenda legislativa para ciudades seguras y desarrollo metropolitano, se contó con la presencia de Juma Assiago, director del programa Ciudades más Seguras, de ONU-Habitat, Franz Vanderschueren, primer coordinador del Programa de las Naciones Unidas, Ciudades más Seguras e Ismael del Toro Castro, alcalde de Guadalajara.

La presidenta de la comisión, diputada Pilar Lozano Mac Donald hizo hincapié en la importancia de contar con un marco regulatorio, estructura financiera y planeación adecuados, pues su carencia impide lograr ciudades sustentables y seguras, consideró que habitando en ciudades el 80 por ciento, destacando que la deficiencia en el transporte público afecta de manera más negativa a las mujeres por el acoso sexual, abusos, robos y violaciones del que son víctimas, y que es sencillo hablar de gobernanza en las metrópolis, pero en la práctica se torna difícil por la falta de voluntad política y de talento técnico. Y ello obliga a considerar como un reto el establecimiento de políticas públicas para el logro de ciudades sustentables.

La visita de ONU-Hábitat se llevó a cabo en el marco del lanzamiento del Programa de la Organización de las Naciones Unidas Ciudades más Seguras, en donde la ciudad de Guadalajara se encuentra como ciudad piloto para su aplicación.

El director del programa Ciudades más Seguras, de ONU-Hábitat, Juma Assiago, considera que es la gobernanza y el desarrollo comunitario con visión de derechos humanos de liderazgo del gobierno y una política de descentralización, la que debe una concepción de la seguridad urbana como el centro de la planeación en las ciudades, planteando la importancia de reformas legislativas para su logro, haciendo énfasis en la acentuación de la inseguridad en las zonas urbanas más pobres, por lo que es importante desarrollar zonas urbanas incluyentes, resilientes y sustentables.

Anunció que ONU-Hábitat impulsa lineamientos que habrán de aprobarse en mayo próximo, donde plantean las labores que deben llevar a cabo autoridades locales para prevenir el delito.

Franz Vanderschueren, primer coordinador del Programa de las Naciones Unidas Ciudades más Seguras, en su participación consideró la necesidad de prevenir y combatir la inseguridad mediante un enfoque integral que reconstruya el tejido social, donde se apliquen políticas públicas con independencia de la filiación política de los gobernantes.

Sostuvo que los alcaldes deben obligarse a responsabilizarse de la seguridad con políticas de transporte seguro y eficiente, plantea en lugar de fuerza y mano dura, una mano inteligente, pues las cárceles llenas y las muertes no reducen la inseguridad, el egoísmo permea, pues no se atiende a las personas en situación de calle, y se ha acrecentado una mayor necesidad de empleo, educación y salud.

Participó también el alcalde de Guadalajara, Ismael del Toro Castro, comprometiéndose a la excelencia de los servicios públicos al ser Guadalajara ciudad piloto del programa Ciudades más Seguras.

En su participación, el diputado Javier Hidalgo Ponce consideró que al modelo neoliberal le estorba la planeación, dejando al mercado para definir cómo debían crecer las ciudades en los últimos 30 años, brindando todas las facilidades al uso del automóvil.

La diputada Alma Delia Navarrete Rivera consideró importante seguir un solo plan independientemente de quién gobierne para evitar el caos, plantea que la comisión debe crear una sola línea de acción para las zonas metropolitanas.

El diputado César Agustín Hernández Pérez consideró que la comisión debe hacer suyo el programa Ciudades más Seguras, de ONU-Hábitat para la planeación incluyéndolo en la agenda legislativa.

Gonzalo Peón, del Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP) dijo que 70 por ciento de las mujeres en México son víctimas de acoso en el transporte público.

e. Reuniones en las zonas metropolitanas del país

La Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, inició reuniones fuera de la Cámara de Diputados, en cumplimiento al acuerdo adoptado en la cuarta reunión ordinaria, por el cual se faculta a los integrantes de la misma a celebrar reuniones de trabajo en pleno, en alguno de los estados o municipios de las zonas metropolitanas del país, con el propósito de conocer de primera mano la realidad, problemáticas y experiencias en el desarrollo urbano y el desarrollo metropolitano.

Con tal fin, el 8 de febrero de 2019, integrantes de la comisión viajaron a la Zona Metropolitana de Guadalajara, Jalisco, para celebrar reunión de trabajo en la sede del Palacio Municipal de Guadalajara.

Después de un recorrido por el denominado Paseo Alcalde, ganador del concurso Calles Mexicanas del siglo XXI , se llevó a cabo la reunión con el siguiente orden del día:

1. Bienvenida, a cargo de Ismael del Toro Castro, presidente municipal de Guadalajara.

2. Exposición de motivos de la reunión de trabajo por parte de la diputada Pilar Lozano Mac Donald, presidenta de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad de la Cámara de Diputados.

3. El Instituto Metropolitano de Planeación del Área Metropolitana de Guadalajara, experiencias, logros y aprendizajes, por parte de Mario Silva Rodríguez, director general de Imeplan.

4. La Agenda Urbana de Guadalajara: recuperación del espacio público como estrategia de prevención de seguridad, expuesta por Ismael del Toro Castro, presidente municipal de Guadalajara.

5. Estrategias para la ejecución de políticas públicas de movilidad metropolitana, integral y sustentable, por Pablo Lemus Navarro, presidente municipal de Zapopan.

Durante la reunión, hicieron uso de la palabra los diputados integrantes de la comisión: Pilar Lozano Mac Donald; Ana Lilia Herrera; Javier Hidalgo Ponce; Raquel Bonilla Herrera; Carlos Alberto Morales Vázquez; Alma Delis Navarrete; Víctor Gabriel Varela López y Hortensia María Luisa Noroña Quezada.

Después de la reunión, se realizó un recorrido por la Glorieta Chapalita, como un proyecto de intervención urbana que se dio en colaboración de los gobiernos municipales de Guadalajara y Zapopan.

Finalmente, se visitó el espacio público recuperado para el programa Ciclovía Mi Bici, en el municipio de Guadalajara.

9. Hacia una Ley General de Seguridad Vial, foros regionales

Primer foro regional sobre la Ley General de Seguridad Vial, Ciudad de México, 19 de febrero de 2019.

El 19 de febrero de 2019, dieron inicio los trabajo coordinados entre la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad del Senado de la República y la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad de la Cámara de Diputados, en la construcción de una Ley General de Seguridad Vial, a partir de la propuesta presentada por diversas organizaciones de la sociedad civil, en un ejercicio de Parlamento Abierto que permita que sean las organizaciones, especialistas, académicos y autoridades de los tres órdenes de gobierno, las que nutra el contenido de la propuesta.

El primer foro regional se llevó a cabo en el auditorio Octavio Paz del Senado de la República, en el que se escucharon las opiniones y propuestas de los representantes de las autoridades estatales y municipales, así como de la sociedad civil vinculados al tema de la movilidad, de los estados de Hidalgo, México y de la Ciudad de México, con el propósito de fortalecer la estructura y principios de la propuesta de Ley General de Seguridad Vial, presentada por organizaciones de la sociedad civil.

Igualmente, asistieron senadores de la República y diputados federales del Congreso de la Unión, además de diputados locales de las entidades federativas mencionadas.

La dinámica del foro fue, primero escuchar la presentación de la propuesta de Ley General de Seguridad Vial, a cargo de una representante de las organizaciones de la sociedad civil, para pasar al análisis de la misma por parte de los titulares estatales de movilidad. Posteriormente correspondió a los presidentes municipales y comisiones de movilidad de los congresos locales, formular sus opiniones. Continuaron los gobiernos municipales con sus planteamientos y las organizaciones de la sociedad civil, para cerrar con diversos actores vinculados a la movilidad y seguridad vial.

Segundo foro regional sobre la Ley General de Seguridad Vial, Hermosillo, Sonora, 25 de febrero de 2019.

El 25 de febrero de 2019, continuaron los trabajos coordinados entre la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad del Senado de la República y la Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad de la Cámara de Diputados, para escuchar las voces de la sociedad civil en la construcción de una Ley General de Seguridad Vial, en un ejercicio que permita que sean las organizaciones, especialistas, académicos y autoridades de los tres órdenes de gobierno, quienes den mayor contenido a la propuesta.

El segundo foro regional se llevó a cabo en la Sala de Comisiones del honorable Congreso del Estado de Sonora, con la participación y propuestas de los representantes de las autoridades estatales y municipales, así como de la sociedad civil vinculados al tema de la movilidad, de los estados de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Sinaloa y Sonora, con el objetivo de contribuir a tener una propuesta de Ley General de Seguridad Vial, que evite sigan ocurriendo miles de muertes cada año en el país.

Estuvieron presentes senadores de la República y diputados federales del Congreso de la Unión, además de diputados locales de las entidades federativas mencionadas.

La dinámica del foro fue similar a la del primer foro: se escuchó la presentación de la propuesta de Ley General de Seguridad Vial, a cargo de una representante de las organizaciones de la sociedad civil, para pasar al análisis de la misma por parte de los titulares estatales de movilidad. Posteriormente correspondió a los presidentes municipales y comisiones de movilidad de los congresos locales, formular sus opiniones. Continuaron los gobiernos municipales con sus planteamientos y las organizaciones de la sociedad civil, para cerrar con diversos actores vinculados a la movilidad y seguridad vial.

10. Actividades en agenda

a. Labores en materia de presupuesto

En el marco de los trabajos para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación esta comisión, con la participación de todos sus integrantes, llevó a cabo la aprobación de la opinión legislativa correspondiente, habiendo recibido más de 2 mil 200 proyectos provenientes de diversos municipios de todos los estados.

La bolsa propuesta ascendió a $3,300,000.00, sin duda que insuficientes para los requerimientos solicitados por los municipios y estados, por lo que esta comisión procedió a llevar a cabo un trabajo transparente que listaba proyectos con requisitos cumplidos, y toda vez que la bolsa total quedó en su totalidad con el carácter de concursable, será mediante las reglas de operación como se lleve a cabo la asignación de los recursos.

Es del interés de la comisión participar en el proceso por lo que se busca estar presente en los procesos correspondientes aún sin voz y sin voto.

b. Avances en el programa de trabajo

Esta Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad, tiene la satisfacción de poder establecer un cumplimiento consecuente con los objetivos planteados en el programa anual de trabajo, teniendo como eje principal la integración de todos y cada uno de sus integrantes, esto es, las diputadas y diputados son miembros activos en las labores de la comisión, por lo que hemos cubierto, sin duda el avance necesario para estar a la altura de los propósitos planteados.

Asimismo, es de considerarse que el trabajo realizado se encuentra fortalecido por el acuerdo de discutir con la mayor oportunidad, todos y cada uno de los proyectos de dictamen, de tal modo que el trabajo técnico de la comisión se ve fortalecido con las reuniones a las que se convoca a nuestros asesores, buscando el más alto consenso para lograr el mayor beneficio social para la población, la que nos debemos.

Acudimos a la presentación del primer informe semestral de labores legislativas, con el mejor ánimo de seguir trabajando para cumplir todas las metas, pues, estamos atendiendo, lo mismo las iniciativas que nos han sido turnadas, como la demanda de atención ciudadana, ya que las labores de esta comisión son de carácter transversal y obligan a circunscribirse a actividades más allá del recinto parlamentario, por lo que hemos acudido a visitar zonas metropolitana que demandan nuestra atención, por ello nos manifestamos satisfechas y satisfechos de la labor realizada.

La Comisión de Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad

Diputados: Pilar Lozano Mac Donald (rúbrica), presidenta; Raquel Bonilla Herrera, Javier Ariel Hidalgo Ponce (rúbrica), Luis Enrique Martínez Ventura, Alejandro Mojica Toledo (rúbrica), Alma Delia Navarrete Rivera (rúbrica), Karen Michel González Márquez (rúbrica), Adolfo Torres Ramírez (rúbrica), Ana Lilia Herrera Anzaldo (rúbrica), Francisco Javier Saldívar Camacho (rúbrica), Adriana Gabriela Medina Ortiz (rúbrica), Jesús Sergio Alcántara Núñez (rúbrica), Carlos Alberto Morales Vázquez (rúbrica), secretarios; Brasil Alberto Acosta Peña (rúbrica), Leticia Arlett Aguilar Molina, Gabriela Cuevas Barron, Lucio de Jesús Jiménez (rúbrica), Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García (rúbrica), Absalón García Ochoa, Ulises García Soto (rúbrica), Armando González Escoto, César Agustín Hernández Pérez, Rafael Hernández Villalpando (rúbrica), Samuel Herrera Chávez (rúbrica), Emilio Manzanilla Téllez, Janet Melanie Murillo Chávez (rúbrica), Hortensia María Luisa Noroña Quezada (rúbrica), Hilda Patricia Ortega Nájera (rúbrica), Víctor Manuel Pérez Díaz (rúbrica), Norma Azucena Rodríguez Zamora (rúbrica), María Guadalupe Román Ávila, Víctor Gabriel Varela López (rúbrica).

De la Comisión de Educación, primero semestral de actividades correspondiente al periodo de septiembre de 2018 a febrero de 2019

I. Datos generales del informe, incluyendo nombre de la comisión, periodo, fundamento legal, junta directiva e integrantes

El presente informe semestral de actividades de la Comisión de Educación, correspondiente al periodo septiembre 2018-febrero 2019, se realiza en cumplimiento con las disposiciones normativas establecidas en los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XVII, y 45, numeral 6, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158, fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

La integración de la Comisión de Educación, fue establecida mediante el Acuerdo relativo a la constitución de las comisiones de la LXIV Legislatura aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados en sesión del día 27 de septiembre de 2018 y la comunicación de la Junta de Coordinación Política por la que se presenta el listado complementario de las comisiones ordinarias publicada en la Gaceta Parlamentaria el 9 de octubre de 2018, en donde se estableció la conformación de 33 diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Educación, misma que se denota a continuación.

Diputados Adela Piña Bernal, presidenta; Flora Tania Cruz Santos, Lorena del Socorro Jiménez Andrade, María Teresa López Pérez, Zaira Ochoa Valdivia, Azael Santiago Chepi, Juan Pablo Sánchez Rodríguez, Ernesto Alfonso Robledo Leal, María Marcela Torres Peimbert, Cynthia Iliana López Castro, Alfredo Femat Bañuelos, Abril Alcalá Padilla, Claudia Báez Ruiz, secretarios.

Integrantes: Mildred Concepción Ávila Vera, María Chávez Pérez, Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán, Martha Hortencia Garay Cadena, Ma. de Jesús García Guardado, Isabel Margarita Guerra Villarreal, Annia Sarahí Gómez Cárdenas, Kehila Abigaíl Ku Escalante, Felipe Fernando Macías Olvera, Fernando Luis Manzanilla Prieto, José Luis Montalvo Luna, Jorge Luis Montes Nieves, Estela Núñez Álvarez, Carmen Patricia Palma Olvera, Francisco Javier Ramírez Navarrete, Rogelio Rayo Martínez, Idalia Reyes Miguel, Mario Alberto Rodríguez Carrillo, Érika Mariana Rosas Uribe e Irán Santiago Manuel.

No obstante, durante el periodo que se reporta, hubo modificaciones en la integración de la Comisión de Educación, notificadas por la Mesa Directiva mediante oficio N.D.G.P.L.64-II-8-0985, recibido por esta Comisión con fecha 7 de febrero del año en curso, comunicándose la baja del diputado Rogelio Rayo Martínez y el alta del diputado Roberto Antonio Rubio Montejo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; y mediante oficio N. D.G.P.L. 64-II-8-1203 donde se informó la Baja del diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto y el alta del diputado Eudoxio Morales Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Actualmente, la Comisión de Educación, está integrada por 33 diputadas y diputados, los cuales representan a las distintas fuerzas políticas de la Cámara de Diputados.

II. Relación de las iniciativas, minutas, observaciones del Titular del Poder Ejecutivo Federal y proposiciones turnados, con información pormenorizada sobre fecha de recepción, autor, turno dictado por el presidente, actividades desarrolladas para efecto de su dictamen, estado preciso que guarden e información de antecedentes documentales pertinentes:

III. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

En la primera reunión ordinaria, realizada el 31 de octubre de 2018, las y los integrantes de la Comisión de Educación de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, en cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 45, numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158, fracción II, y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, aprobaron el Programa Anual de Trabajo para el primer año de ejercicio legislativo de la LXIV Legislatura.

En dicho programa se fijó como objetivo general el siguiente:

“Analizar, proponer e impulsar los cambios legislativos necesarios para contar en materia educativa con un marco jurídico eficiente, eficaz, legítimo y confiable, acorde a la realidad y necesidades de nuestro país y de cada una de sus regiones, a través de la discusión, debate y consenso; reconociéndose además que la educación es la base esencial para lograr el crecimiento de la nación, y que en este sentido debe constituirse en el eje principal de su progreso”.

Por otra parte, y para alcanzar el mencionado objetivo, se fijaron acciones en materia legislativa, en materia presupuestal, académicas y de investigación, así como para la atención de la gestión social e institucional; a continuación, se refiere cada una de ellas y el avance sobre su cumplimiento.

Acciones Legislativas

1. Realizar diligentemente las tareas de dictaminación, mediante el análisis de las iniciativas, minutas, y proposiciones que le sean turnadas por la Mesa Directiva de la Cámara.

Avances: Como se mencionó en el apartado anterior, durante el periodo que se informa, se emitieron un total de 27 dictámenes, de los cuales 6 corresponden a iniciativas atendidas 19 propuestas con punto de acuerdo y 2 que corresponden a igual número de minutas. Así, de un total de 102 asuntos turnados a esta Comisión para su análisis y dictamen, fueron atendidos 27. Cabe mencionar que 4 asuntos fueron retirados, 8 desechados corresponden a proposiciones con punto de acuerdo presentadas en el mes de diciembre, y 4 Proposiciones fueron impactadas en la Opinión de Presupuesto 2019 enviada a la Comisión de Presupuesto, quedando un total de 59 asuntos pendientes.

2. Revisar a fondo el orden jurídico nacional en materia educativa, para promover las reformas pertinentes para reconfigurar el sistema.

Avances: El 12 de diciembre de 2018, el titular del Ejecutivo federal, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que fue turnada para su análisis y dictamen a las Comisiones Unidas de Educación y de Puntos Constitucionales; esta iniciativa detonó todo un proceso para revisar el orden jurídico en materia educativa, comenzando con las correspondientes disposiciones constitucionales.

El proceso ha resultado muy importante y enriquecedor, por el cumulo de propuestas, planteamientos y observaciones que se han presentado sobre el particular y que esta Comisión ha revisado puntualmente, destacando el ejercicio de Audiencias Públicas cuya información se detalla más adelante.

Trabajos encaminados a la elaboración de un Dictamen que proponga los cambios legislativos necesarios para contar a nivel constitucional, en materia educativa, con un nuevo marco jurídico eficiente, eficaz, legítimo y confiable, acorde a la realidad y necesidades de nuestro país y de cada una de sus regiones, sentándose así las bases para la reconfiguración del Sistema Educativo Nacional.

3. Analizar de manera particular las iniciativas referentes a la abrogación de la reforma educativa, generando una estrategia para su procesamiento.

Avances: Esta acción se encuentra estrechamente relacionada con la anterior.

4. Emitir opiniones de todos los asuntos que le sean turnados y de los que la Comisión solicite con ese objeto.

Avances: Durante el periodo que se informa, se elaboró y aprobó por unanimidad la Opinión sobre el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019 en el Gasto del Sector de Educación, cuyo proceso y síntesis se detalla más adelante.

5. Mantener una constante comunicación con la Comisión de Educación del Senado de la República, con la cual de ser necesario se trabajará en conferencia.

Avances: La presidencia de esta Comisión, sostuvo diversas reuniones de trabajo con su homóloga del Senado de la República, con lo que la comunicación entre estos dos órganos legislativos es constante y fluida.

Acciones en Materia Presupuestal

1. Establecer un vínculo de comunicación y diálogo permanente con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Avances: Previo a la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019, la presidencia de esta Comisión, sostuvo reuniones de trabajo con su homóloga de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con la finalidad de revisar las asignaciones presupuestales destinadas al gasto del sector educativo.

2. Emitir la Opinión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2019, en la que se recojan las propuestas y solicitudes presentadas ante esta Comisión.

Avances: En reunión extraordinaria realizada el – de diciembre de 2018, la Comisión de Educación, aprobó por unanimidad la Opinión sobre el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019, en la cual propuso la reasignación de recursos, así como ampliaciones para fortalecer el financiamiento de programas educativos e instituciones de educación media superior y superior que resultan fundamentales para alcanzar el desarrollo del país, conforme a lo siguiente:

También se acordó integrar en la mencionada opinión, para consideración de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, un total de 5,534 proyectos de inversión, no contenidos en el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2019 que, recibidos al 7 de diciembre de 2018, significaron un monto de $87,944,000,967.

Finalmente se aprobaron por parte del pleno legislativo las siguientes reasignaciones y ampliaciones presupuestales:

Acciones Académicas y de Investigación

1. Organizar foros con todos los actores que confluyen en el sector educativo con el propósito de analizar y generar propuestas que incorpore la Comisión a sus trabajos legislativos.

Avances: Los días 21 y 22 de noviembre la Comisión de Educación, en conjunto con el Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República, realizaron en el Palacio Legislativo de San Lázaro el foro “Educación obligatoria, necesidades de cambio”, cuyo resumen de su desarrollo, se presenta más adelante.

Acciones para la Atención de la Gestión Social e Institucional

1. Recibir, orientar y canalizar las diversas solicitudes de gestión, planteadas individual o colectivamente, relativas a temas cuya materia sea de la competencia de la Comisión.

2. Establecer vínculos de colaboración interinstitucional con la Secretaría de Educación Pública, autoridades educativas estatales y otras dependencias e instituciones para la adecuada atención de las solicitudes de gestión que se realicen ante la Comisión.

Avances: En el apartado X de este informe “Relación de asuntos generales resueltos o atendidos”, se informan de manera particular los avances que se han tenido sobre estas acciones.

IV. Resumen de las actas de cada Reunión celebrada, con la lista de diputados y diputadas asistentes y ausentes, dictámenes y acuerdos tomados en cada una de ellas, así como el sentido del voto de sus integrantes, en el caso que corresponda

Reunión de Instalación

Mediante oficio de convocatoria CE/002/2018, la diputada Adela Piña Bernal, presidenta de la Comisión de Educación y con fundamento en el artículo 146 numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se convocó a los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Educación a la Reunión de Instalación, misma que se realizó el día martes 16 de octubre de 2018 a las 17:00 horas en el Salón de Protocolo del edificio “C” del Recinto Legislativo de San Lázaro.

En dicha reunión, se contó con la presencia de 30 diputados y diputadas integrantes de la Comisión, los cuales se enlistan a continuación, es importante señalar que en esta reunión no se discutió ni sometió a votación ningún asunto, información respaldada en el acta correspondiente, donde se denota solamente la presentación de cada uno de los integrantes de la Comisión.

Primera Reunión Ordinaria

La primera reunión ordinaria se realizó el día miércoles 31 de octubre de 2018, mismo que fue convocada mediante oficio CE/020/2018 con base al artículo 150 fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, publicado con número 5147 en la Gaceta Parlamentaria, en donde se contó con la presencia de 30 diputadas y diputadas integrantes de la Comisión.

El objetivo principal de esta reunión, de acuerdo con lo establecido en el acta correspondiente fue la aprobación del Programa Anual de Trabajo para el Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura, además de informar a los integrantes de la Comisión sobre los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a esta Comisión.

Como se señaló en el párrafo anterior, durante esta reunión se discutió y aprobó, con 28 votos a favor y un voto en abstención, el Programa Anual de Trabajo de la Comisión de Educación 2018 – 2019.

Segunda Reunión Ordinaria

Con número de oficio CE/118/2018, la Presidenta de la Comisión de Educación, diputada Adela Piña Bernal, convocó a la segunda reunión ordinaria, misma que se efectuó el día miércoles 14 de noviembre de 2018 a las 12:00 horas en el salón mezanine del edificio A, lado norte, del Palacio Legislativo de San Lázaro, publicado con número 5156 en la Gaceta Parlamentaria. Durante esta Reunión se contó con un registro total de 29 diputadas y diputados asistentes, los cuales se enlistan a continuación. El acta de esta sesión expresa de manera puntual el análisis y discusión entre las y los diputados referente a los asuntos dictaminados.

En esta reunión se discutieron y aprobaron los siguientes asuntos, con el correspondiente sentido del voto:

1. Dictamen de la Comisión de Educación de Educación con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Coordinación Nacional de Protección Civil, a la Secretaría de Educación Pública y a las autoridades educativas de las 32 entidades federativas para que conjuntamente elaboren y promocionen campañas informativas dirigidas a las comunidades escolares de tipo básico y media superior, sobre mecanismos de actuación ante la ocurrencia de desastres naturales y capacitaciones básicas para brindar primeros auxilios, misma que fue aprobado por unanimidad.

2. Dictamen de la Comisión de Educación con punto de acuerdo para exhortar al ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Educación Pública, transparente el recurso aprobado por esta soberanía en el anexo 40 “Ampliaciones al Ramo 11 de Educación Pública” del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2018, aprobado por unanimidad de todos los diputados y diputadas presente.

3. Dictamen de la Comisión de Educación con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública para que se transparente la asignación de plazas en el Servicio Profesional Docente, punto de acuerdo aprobado por unanimidad de los diputados y diputadas presentes.

4. Dictamen de la Comisión de Educación a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 6 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, aprobado por unanimidad de los presentes.

5. Dictamen de la Comisión de Educación por el que se aprueba con modificaciones la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley General del Servicio Profesional Docente. Dictamen, aprobado con 19 votos a favor; 7 votos en contra y un voto en abstención.

Tercera Reunión Ordinaria

La tercera reunión ordinaria de la Comisión fue realizada el día jueves 13 de diciembre de 2018, a las 9:00 horas en los salones C y D del edificio G del Recinto Legislativo de San Lázaro, donde se contó con la asistencia de 31 diputadas y diputados, los cuales se enlistan a continuación. Cabe señalar que el acta de la sesión establece de manera expresa el análisis y discusión de las y los diputados integrantes de la Comisión sobre los 17 proyectos de dictamen sometidos a su consideración.

En esta reunión se discutieron y aprobaron los siguientes asuntos, con el correspondiente sentido del voto:

1. Dictamen de la Comisión de Educación por el que se aprueba con modificaciones la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IV Bis del artículo 33 de la Ley General de Educación, presentada por la Diputada Dulce María de la Luz Dauzon, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, cuyo dictamen fue aprobado por unanimidad de los diputados y diputadas presentes.

2. Dictamen de la Comisión de Educación por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 48 de la Ley General de Educación, presentada por el Congreso del estado de Jalisco, el cual fue aprobado por unanimidad de los presentes.

3. Dictamen de la Comisión de Educación por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 14 de la Ley General de Educación, presentada por la diputada Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, aprobado por unanimidad de los asistentes.

4. Dictamen de la Comisión de Educación por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 48 de la Ley General de Educación presentada por la diputada Ximena Puente de la Mora, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

5. Dictamen de la Comisión de Educación que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7 y 11 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, a cargo del diputado Brasil Alberto Acosta Peña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el cual fue aprobado con 28 votos a favor; un voto en contra y un voto en abstención.

6. Dictamen de la Comisión de Educación, con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a las Secretaría de Educación Públicas y a las autoridades educativas de las 32 entidades federativas a vigilar y supervisar que en todas las escuelas del Sistema Educativo Nacional, particularmente del tipo básico y medio superior, se observe la prohibición contenida en el lineamiento decimoctavo de los Lineamientos Generales para el expendio y distribución de alimentos y bebidas preparados y procesados en las escuelas del Sistema Educativo Nacional, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 16 de mayo de 2014, aprobado por unanimidad.

7. Dictamen de la Comisión de Educación con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública y a las autoridades educativas de las 32 entidades federativas a reinstalar a las y los maestros que fueron separados del servicio público por no haber participado en los procesos de evaluación docente a que hace referencia la Ley General del Servicio Profesional Docente, aprobado con 23 votos a favor, 7 votos en contra y un voto en abstención.

8. Dictamen de la Comisión de Educación por el que se desecha la propuesta con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, a suspender la aplicación de la Ley General del Servicio Profesional Docente en todo lo relativo a los procesos de evaluación del desempeño así como cualquier procedimiento sancionatorio, hasta en tanto sea revisado y en su caso reformado el marco normativo que lo rige aprobado con 29 votos a favor y un voto en contra.

9. Dictamen de la Comisión de Educación por el que se desecha la propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del Estado de México y a la Directiva en turno del Sindicato de Maestros al Servicio del Estado de México a que permitan que todos los docentes del Estado de México tengan un proceso electoral libre y democrático para la elección de los órganos de dirección del propio sindicato, aprobado por unanimidad de los presentes.

10. Dictamen en sentido positivo con modificaciones de la Comisión de Educación con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Nuevo León para que a través de su Secretaría de Educación haga público un informe sobre el funcionamiento, las actividades desarrolladas y los resultados obtenidos por la Universidad Ciudadana de Nuevo León, aprobado por unanimidad de los presentes.

11. Dictamen en sentido positivo con modificaciones de la Comisión de Educación con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública para que realice una campaña informativa sobre la revalidación de estudios realizados en el extranjero con la finalidad de facilitar a estudiantes repatriados su acceso y tránsito al Sistema Educativo Nacional y fomentar así la continuidad de su trayectoria académica y por el que se exhorta respetuosamente a las Secretarías de Gobernación y de relaciones exteriores para fortalecer la política orientada a la reinserción social de las personas repatriadas, mismo que fue aprobado a favor por todos los diputados y diputadas presentes.

12. Dictamen en sentido positivo con modificaciones de la Comisión de Educación con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública y a las Secretarías de Educación de las Entidades Federativas afectadas por los sismos de septiembre de 2017 para que de manera coordinada identifiquen el número de estudiantes que no han comenzado el ciclo escolar 2018-2019 debido a las afectaciones que presentan los planteles educativos e implementen acciones urgentes para que puedan continuar sus estudios y por el que se exhorta al Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa de las Entidades Federativas afectadas por los sismos de septiembre de 2017 a dar celeridad a la rehabilitación y/o reconstrucción de la infraestructura física educativa dañada por los mencionados sismos, aprobado por los diputados asistentes a favor.

13. Dictamen en sentido positivo con modificaciones de la Comisión de Educación con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Oaxaca a realizar a través de la Secretaría de Finanzas del Estado, la administración de los recursos a favor del Instituto Tecnológico Superior de Teposcolula, aprobado por mayoría con 30 votos a favor y un voto en contra.

14. Dictamen en sentido positivo con modificaciones de la Comisión de Educación con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa para que haga público un informe sobre el ejercicio del presupuesto obtenido por concepto del impuesto especial sobre producción y servicios aplicable a las bebidas saborizadas, destinado a la construcción de bebedores escolares señalando el número de bebederos instalados y que se encuentran en funcionamiento en los planteles educativos del país, aprobado por unanimidad.

15. Dictamen de la Comisión de Educación, por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo relativo a las condiciones físicas y materiales de la Escuela Nacional de Antropología e Historia y los avances en la resolución del pliego petitorio entregado por el alumnado el pasado 8 de septiembre, aprobado por unanimidad de los asistentes.

16. Dictamen en sentido positivo con modificaciones de la Comisión de Educación con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación a realizar una investigación sobre los recursos destinados al pago de maestros jubilados y pensionados en el estado de Baja California y al gobierno del estado de Baja California a dar solución al conflicto magisterial derivado del incumplimiento de pago a maestros jubilados y pensionados, aprobado con 26 votos a favor; 4 votos en contra y un abstención.

17. Dictamen de la Comisión de Educación por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a la Dirección General del Tecnológico Nacional de México a establecer mesas de diálogo con los representantes estudiantiles y de los trabajadores del Instituto Tecnológico de Orizaba para considerar sus demandas y propuestas con el objetivo de terminar el paro de labores indefinido que priva en esa institución.

Primera Reunión Extraordinaria

El 19 de diciembre de 2018, la diputada Adela Piña Bernal, presidenta de la Comisión de Educación, convocó con base a lo dispuesto en el artículo 150 del Reglamento de la Cámara de Diputados a la primera reunión extraordinaria, misma que tuvo verificativo en el salón 3 del edificio I del Palacio Legislativo de San Lázaro, estando presentes 31 diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Educación, los cuales se apuntan en la siguiente tabla:

En esta reunión se discutió y aprobó por unanimidad de las diputadas y diputados asistentes, la Opinión de la Comisión de Educación respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, con la siguiente votación:

Cuarta Reunión Ordinaria

La Cuarta Reunión Ordinaria de la Comisión de Educación se realizó el 22 de enero de 2019 a las 13:00 horas en el salón mezanine del edificio A, lado sur del Palacio Legislativo de San Lázaro. La lista de asistencia de la reunión tuvo un registró de 27 diputados y diputadas, los cuales se mencionan a continuación.

En esta reunión se discutió y aprobó el siguiente asunto:

1. Dictamen de la Comisión de Educación por el que se aprueba con modificaciones la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Federal de Trabajo, aprobado por mayoría con 25 votos a favor y un voto en abstención.

V. Síntesis de las reuniones con servidores públicos, especificando objeto y conclusiones

El 28 de enero de 2019, en el marco del proceso de análisis, discusión y elaboración del dictamen correspondiente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el titular del Ejecutivo federal, se realizó una reunión de trabajo con el secretario de Educación Pública, maestro Moctezuma Barragán, con el objeto de que éste proporcionara información sobre la mencionada iniciativa, y resolviera dudas que las y los legisladores tuvieran sobre el particular, dicha reunión se desarrolló bajo el siguiente formato:

1. Dará inicio a las 17:00 horas, con un mensaje de bienvenida a cargo de las presidentas de las Comisiones de Educación y de Puntos Constitucionales (10 minutos)

2. Presentación del secretario de Educación Pública, maestro Esteban Moctezuma Barragán (hasta por 15 minutos).

3. Primera ronda de intervenciones a cargo de cada uno de los grupos parlamentarios (hasta por 4 minutos cada uno), inmediatamente después de la participación de cada uno de los grupos parlamentarios, se tendrá una participación del secretario de Educación Pública:

- Partido Verde Ecologista de México;

- Partido de la Revolución Democrática;

- Movimiento Ciudadano;

- Partido del Trabajo;

- Partido Encuentro Social;

- Partido Revolucionario Institucional;

- Partido Acción Nacional;

- Morena.

4. Segunda ronda de intervenciones, a cargo de cada uno de los grupos parlamentarios (hasta por 3 minutos cada uno), inmediatamente después de la participación de cada uno de los grupos parlamentarios, se tendrá una participación del secretario de Educación Pública.

- Partido Verde Ecologista de México;

- Partido de la Revolución Democrática;

- Movimiento Ciudadano;

- Partido del Trabajo;

- Partido Encuentro Social;

- Partido Revolucionario Institucional;

- Partido Acción Nacional;

- Morena.

6. Cierre de reunión.

Durante su participación inicial, el titular de la Secretaría de Educación Pública manifestó que la iniciativa presentada por el Ejecutivo federal tiene como fundamento los resultados de la consulta nacional realizada a lo largo y ancho del país, constituyendo un proceso de acopio de experiencias, ideas y propuestas recabadas en foros estatales, durante 2 meses, entre el 27 de agosto y el 29 de octubre de 2018. Dichos foros fueron un espacio en el que convergieron las experiencias y conocimientos del profesorado en México. Señaló que la reforma educativa de 2013 no arrojó ningún avance significativo en lo concerniente a la calidad y la equidad en el sistema educativo, es por ello que se califica de fallida. Mencionó que la iniciativa del presidente Andrés Manuel López Obrador introduce por primera vez el concepto de niñas, niños y jóvenes, a quienes se les confiere el interés supremo de la educación que imparte el Estado. Aunado a ello, se agregan principios como universalidad, integralidad, equidad y excelencia, tratándose de postulados básicos de la educación pública impartida por el Estado. Resaltó la creación del Instituto Nacional para la Revalorización del Magisterio y la mejora continua de la educación y, por ende, la cancelación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

En la primera ronda de intervenciones el diputado Javier Salinas Narváez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, expresó que la iniciativa del Ejecutivo federal presenta graves errores, como son el haber desaparecido la fracción VII del artículo 3o., alusivo a las universidades públicas autónomas y se propone reformar la fracción XV del artículo 73, sin que se presente modificación alguna, aunado a que tampoco le parecía adecuada la propuesta de eliminar los concursos de oposición para el ingreso al servicio profesional docente y sustituir la evaluación magisterial por la certificación de instituciones. El secretario de Educación Pública refirió que el tema de la fracción VII se trataba de un tema de técnica legislativa, en donde el documento que se envió se le habían suprimido tres puntos que significan que el párrafo queda completo y que al dictamen le correspondería mantener la fracción VII. En cuanto a eliminar la evaluación magisterial, expresó que la evaluación continúa, que la mayoría de maestros de México aceptan la evaluación, pero lo que no aceptan es una evaluación ligada a la permanencia en su plaza.

Señaló que lo que se quiere es centrar el esfuerzo en la capacitación magisterial.

La diputada Kehila Abigail Kú Escalante, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, cuestionó sobre el planteamiento de crear un centro que sustituiría al INEE, ya que se pretende hacer un Consejo Consultivo que incluya la opinión de la sociedad, de padres de familia, de expertos en la materia, etcétera. Señaló que si solamente se estima la opinión, no tiene mucha relevancia. El maestro Esteban Moctezuma Barragán destacó que el consejo consultivo no sería vinculatorio, porque lo que se quiere es que sean totalmente libres de expresar su opinión, de dar a conocer sus puntos de vista y de sentirse libres de participar en algo que no les implique una responsabilidad pública.

En su participación, el diputado Alfredo Femat Bañuelos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, mencionó que le quedaba claro que por cuestiones de técnica legislativa cuando se habla de preescolar se englobaba también la educación inicial, pero que sería deseable que en el texto quedara claramente la educación inicial, porque es una etapa en la creación del cerebro del ser humano que es fundamental, que es primaria, y que es determinante de las otras etapas. El titular de la Secretaría de Educación Pública aseveró que estaba totalmente de acuerdo en dejar en claro el tema de la educación inicial y que correspondía a las y los legisladores discutir sobre la importancia de la primera infancia, considerando que dicha educación debería hacerse explícita, considerando un análisis adecuado.

Del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, la diputada Claudia Báez Ruiz cuestionó el papel que juegan las Normales en la iniciativa presentada por el Ejecutivo federal, respecto de lo cual el secretario de Educación Pública precisó que es muy importante el manejo del modelo educativo para la planeación de la educación normal; que lo primero es definir el modelo y después de definido el modelo debe pensarse en los planes y programas, los materiales educativos, la capacitación y al final la evaluación.

La diputada Cynthia Iliana López Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuestionó la diferencia entre educación de excelencia y educación de calidad, a lo que el secretario de Educación Pública respondió que la diferencia entre educación de excelencia y educación de calidad es que puede haber mala calidad o buena calidad, y solo puede haber excelencia cuando se busca la mejora continua y es lo que se busca.

El diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, expresó que después de la reforma todo es presupuesto, que el presupuesto enviado presentaba diversos recortes torales en materia educativa, a lo cual el titular de la Secretaría de Educación Pública precisó que el tema presupuestal es algo muy importante, pero que estaba convencido de que se debe hacer más con el presupuesto que se tiene y si existen escuelas precarias, son condiciones heredadas de una reforma educativa fallida.

El diputado Jorge Luis Montes Nieves, del Grupo Parlamentario de Morena, preguntó si estaría de acuerdo en reincorporar la educación inicial al texto constitucional como una prioridad del sistema educativo, a lo que el secretario de Educación Pública reitero estar de acuerdo con la incorporación de educación inicial en el texto constitucional.

En la segunda ronda de intervenciones, la diputada Abril Alcalá Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, interrogó si en verdad se iba a escuchar o, como en otras ocasiones, la encomienda de la mayoría sería no moverle ni una coma a la iniciativa del Ejecutivo federal. Sobre lo anterior, el secretario de Educación Pública puntualizó que desde el punto de vista del gobierno de Andrés Manuel López Obrador, él es absolutamente respetuoso de la autonomía de los poderes.

Del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo expuso que le parecía fundamental incluir la promoción de la ciencia. El titular de la Secretaría de Educación Pública manifestó que estaba totalmente de acuerdo y que la educación integral propuesta pretende enseñar lúdicamente a los niños a hacer experimentos científicos, cómo trabajar en robótica, cómo divertirse con la ciencia y la tecnología.

El diputado José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, refirió que consideraba prioritario que la educación inicial sea parte de una política de Estado y que se retomen experiencias exitosas, como la de los Cendi del Partido del Trabajo, que cuentan con reconocimiento nacional e internacional por su contribución al bienestar de la primera infancia. El secretario de Educación Pública manifestó que le interesa mucho conocer a fondo la metodología que utilizan los Cendi, ya que en el tema de la primera infancia debe crearse un modelo que permita trabajar de manera muy clara y un modelo también diferenciado entre zonas y regiones de nuestro país.

El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, refirió que en Michoacán se está viviendo lo que finalmente heredó la reforma educativa de 2013. Solicitó el apoyo del secretario de Educación Pública para resolver el problema mencionado por el bien de todas y todos los michoacanos. El maestro Esteban Moctezuma Barragán expresó que es un tema en el que si se ha participado es porque se quiere que resolver el conflicto de la manera más adecuada para el estado, pero que también se le ha hecho saber de manera muy clara a las partes que tiene que haber reciprocidad en el caso específico de la Sección 18 y de los compañeros maestros.

La diputada Cynthia Iliana López Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, señaló que eliminar al INEE es como hacer unas elecciones sin el Instituto Nacional Electoral, es como eliminar al Inegi, es como desaparecer el Banco de México, es como eliminar que el Coneval ya no evalúe la política educativa, a lo que el secretario de Educación Pública respondió que se está pensando que el Centro de Revalorización del Magisterio tenga autonomía técnica igual que el Inegi. El Inegi no tiene autonomía constitucional, entonces coincidió en que ese es un buen ejemplo.

Del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el diputado Felipe Fernando Macías Olvera cuestionó la desaparición de un órgano constitucional autónomo dedicado a la evaluación de todo el sistema educativo. El secretario de Educación Pública precisó que el INEE no mejoró la calidad, no mejoró el ambiente escolar, no mejoró el logro académico.

No mejoró el aprendizaje de los niños, no creó un buen ambiente en el magisterio. Entonces, ¿por qué defender tanto la figura en vez de defender a las niñas, los niños y los jóvenes?.

Por último, la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena, cuestionó cuáles serían los mecanismos, en educación superior, que se llevarán a cabo para lograr la obligatoriedad y lograr una cobertura del 100 por ciento, sobre lo cual el secretario de Educación Pública finalmente manifestó que se había conversado con las universidades, ya que muchas de ellas tienen cuotas, tienen diferentes formas de hacerse de ingresos, lo que se quiere primero es que vean poco a poco la forma de hacerse de más ingresos propios a través de la investigación, el desarrollo, la relación con la propia comunidad, con la planta productiva, que tienen un enorme potencial.

VI. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en la materia de su competencia

- Opinión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019, aprobada en reunión extraordinaria de la Comisión de Educación, realizada el 19 de diciembre de 2018, turnada en esa misma fecha a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

VII. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados, señalando el objeto y avances en el cumplimiento de sus tareas

En su Programa Anual de Trabajo correspondiente al periodo 2018-2019, mismo que se publicó en la Gaceta Parlamentaria el día 9 de noviembre de 2018, se previó la existencia de los siguientes grupos de trabajo:

1) Para la organización y seguimiento de foros, talleres, seminarios, etcétera.

2) Para la elaboración del diagnóstico integral de la situación del Sistema Educativo Nacional.

3) Para la realización de investigaciones sobre temas relacionados con las iniciativas, minutas o puntos de acuerdo en proceso de dictamen.

4) Para la atención, orientación y canalización de las gestiones presentadas por la ciudadanía en asuntos que sean materia de competencia de la comisión.

Con el objeto de coadyuvar al cumplimiento de las tareas de la Comisión.

Mediante Acuerdo de la Junta Directiva de la Comisión de Educación, publicado en la Gaceta Parlamentaria el 25 de enero de 2019, los mencionados grupos de trabajo, quedaron integrados conforme a lo siguiente:

Grupo de Trabajo para la organización y seguimiento de foros, talleres, seminarios, etcétera

Coordina: GP Morena

Adela Piña Bernal, Flora Tania Cruz Santos, María Teresa López Pérez, Juan Pablo Sánchez Rodríguez, Carmen Patricia Palma Olvera y Idalia Reyes Miguel (Morena); María Marcela Torres Peimbert e Isabel Margarita Guerra Villarreal (PAN); Claudia Báez Ruiz (PES), y Kehila Abigail Ku Escalante (Movimiento Ciudadano).

Grupo de Trabajo para la elaboración del diagnóstico integral de la situación del Sistema Educativo Nacional

Coordina: GP Morena

Flora Tania Cruz Santos, Lorena del Socorro Jiménez Andrade, Zaira Ochoa Valdivia, Azael Santiago Chepi, Juan Pablo Sánchez Rodríguez, María Chávez Pérez, María de Jesús García Guardado, Estela Núñez Álvarez e Irán Santiago Manuel (Morena); Ernesto Alfonso Robledo Leal, María Marcela Torres Peimbert, Felipe Fernando Macías Olvera y Annia Sarahí Gómez Cárdenas (PAN); Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán, Cynthia Iliana López Castro y Martha Hortencia Garay Cadena (PRI); Alfredo Femat Bañuelos (PT), Mario Alberto Rodríguez Carrillo (Movimiento Ciudadano) y Abril Alcalá Padilla (PRD).

Grupo de Trabajo para la realización de investigaciones sobre temas relacionados con las iniciativas, minutas o puntos de acuerdo en proceso de dictamen

Coordina GP PAN

Lorena del Socorro Jiménez Andrade, María Chávez Pérez, Idalia Reyes Miguel y Mildred Concepción Ávila Vera (Morena); Ernesto Alfonso Robledo Leal, Felipe Fernando Macías Olvera e Isabel Margarita Guerra Villarreal (PAN), y José Luis Montalvo Luna (PT).

Para la atención, orientación y canalización de las gestiones presentadas por la ciudadanía en asuntos que sean materia de competencia de la comisión.

Coordina GP PRI

Adela Piña Bernal, María de Jesús García Guardado, Estela Núñez Álvarez, Érika Mariana Rosas Uribe, Irán Santiago Manuel, Francisco Javier Ramírez Navarrete y Jorge Luis Montes Nieves (Morena); Annia Sarahí Gómez Cárdenas (PAN), Cynthia Iliana López Castro y Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán (PRI); José Luis Montalvo Luna (PT), Kehila Abigail Ku Escalante (Movimiento Ciudadano) y Rogelio Rayo Martínez (PVEM).

En cuanto a los avances de sus tareas, se tiene lo siguiente:

- Del grupo de trabajo para la organización y seguimiento de foros, talleres, seminarios, etcétera, sus coordinadores, diputados Juan Pablo Sánchez Rodríguez y Flora Tania Cruz Santos, organizaron la elaboración de las relatorías de los siguientes eventos:

a) Foro “Educación Obligatoria, necesidades de cambio”

b) Audiencias Públicas realizadas en el marco del análisis, discusión y elaboración del proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el titular del Ejecutivo federal.

- Del grupo de trabajo para la realización de investigaciones sobre temas relacionados con las iniciativas, minutas o puntos de acuerdo en proceso de dictamen, su coordinador, diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal, remitió a la presidencia de la Comisión de Educación, un estudio sobre el contenido de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el licenciado Andrés Manuel López Obrador, presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

- Del grupo de trabajo para la atención, orientación y canalización de las gestiones presentadas por la ciudadanía en asuntos que sean materia de competencia de la comisión, su coordinadora, diputada Cynthia Ileana López Castro, realizó la sistematización de las propuestas ciudadanas enviadas a través del sitio reformaeducativa.diputados.gob.mx, relativas a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el licenciado Andrés Manuel López Obrador, presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

VIII. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional, precisando objeto, diputados y diputadas participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados

No se realizaron viajes oficiales de trabajo.

IX. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos

Con la finalidad de dar pleno cumplimiento a lo establecido en el artículo 8 de nuestra Carta Magna que a la letra señala “los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que ésta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa; pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la república. A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario”.

La Comisión de Educación, con la firme convicción de conocer y atender las gestiones de los actores involucrados en el tema de educación y fortalecer los mecanismos de atención ciudadana y parlamente abierto, ha habilitado un área de gestión, la cual tiene por objeto la atención de toda aquella persona que asiste de manera personal a las instalaciones de la Comisión y/o envié por correo electrónico, alguna demanda, petición, inconformidad, problemática en materia educativa, una vez recibida esta gestión, petición o solicitud, es analizada y canalizada a las áreas competentes de brindar una respuesta a esos asuntos, esto a su vez ha fomentado la colaboración y coordinación institucional con la Secretaría de Educación Pública (SEP), las Autoridades Educativas de las Entidades Federativas, el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa, los Institutos Locales de la Infraestructura Física Educativa, Órganos Desconcentrados de la Secretaria de Educación Pública, Órganos Descentralizados de la Secretaria de Educación Pública; entre otros actores relevantes en materia de educación.

En ese sentido, durante el periodo septiembre 2018- febrero 2019, esta Comisión ha recibido un total de 255 gestiones, de las cuales 83 asuntos se encuentran atendidos y 172 asuntos en trámite. En virtud de ello, a continuación, se presenta una tabla de las gestiones ingresadas y el estatus que guardan.

Por otra parte, se han atendido a diversos grupos, así como autoridades educativas, que acudieron a esta Comisión a realizar diversos planteamientos:

17 de octubre 2018

Coordinadora Estatal de Trabajadores de la Educación.

22 de octubre 2018

Dra. Teresa Bracho González, Consejera Presidenta de la Junta de Gobierno del INEE.

8 de noviembre 2018

Federación Nacional de Sindicatos de los Colegios de Bachilleres.

12 de noviembre 2018

Rectores de Universidades Interculturales.

13 de noviembre 2018

Maestro José Aguirre Vázquez de Anuies.

4 de diciembre 2018

Doctora Cindy Rossina Saravia, rectora de la Universidad de Campeche.

14 de enero 2019

Doctor Mario Alberto Rodríguez Casas, director general del IPN.

22 de enero 2019

Comisión única de negociación CNUN–CNTE.

23 de enero 2019

David Calderón y Jennifer O´Donoghue de la Organización Mexicanos Primero.

7 de febrero de 2019

Organización Maestros por México.

20 de febrero de 2019

Comisión única de negociación CNUN–CNTE.

26 de febrero de 2019

Sección XXII de la CNTE.

X. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas

Durante el periodo que se informa no se generaron publicaciones, ni se tienen documentos específicos que reportar.

XI. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión como foros, audiencias, consultas, seminarios y conferencias

Foro “Educación obligatoria, necesidades de cambio”

El 21 y 22 de noviembre de 2018 la Comisión de Educación, en conjunto con el Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República, realizaron en el Palacio Legislativo de San Lázaro el foro “Educación obligatoria, necesidades de cambio”, con la finalidad de escuchar la opinión de expertos y docentes en relación a las condiciones de la educación obligatoria y sus perspectivas rumbo a la reforma de los artículos 3°, 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El foro se realizó bajo los siguientes objetivos:

1. Analizar la situación actual de la educación inicial y obligatoria por nivel.

2. Realizar un balance de los resultados de las acciones de la reforma constitucional y legal de 2013 en la gestión del sistema, en la operación cotidiana de las escuelas y en el trabajo docente.

3. Delinear los cambios necesarios en el artículo tercero constitucional y las leyes reglamentarias, como base para una nueva política educativa y un proyecto educativo nacional.

El foro se dividió en ocho mesas de trabajo, cuatro el 21 de noviembre y cuatro el 22 de noviembre con la siguiente estructura y organización temática.

Inauguración

1. Diputada Adela Piña Bernal, presidenta de la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados.

2. Maestro Esteban Moctezuma Barragán, Secretario de Educación.

3. Maestro Juan Pablo Arroyo, coordinador del Instituto Belisario Domínguez.

Mesa 1. Educación ¿para qué?

1. Doctor Manuel Pérez Rocha. Rector fundador de la UACM.

2. Doctor Sergio Gómez Navas Martínez. Catedrático de la Universidad Pedagógica Nacional.

3. Doctor Gilberto Guevara Niebla, investigador.

Mesa 2. Educación inicial y básica. Acceso, aprendizaje y equidad.

1. Doctor Ángel Díaz Barriga. Instituto de Investigaciones sobre la Educación y la Universidad, UNAM.

2. Maestro Rodolfo Ramírez Raymundo. Instituto Belisario Domínguez del Senado.

3. Doctora Gisela Salinas Sánchez. Universidad Pedagógica Nacional, Unidad Ajusco.

4. Doctor Diego Juárez Bolaños. INIDE, Universidad Iberoamericana.

Mesa 3. Fortalecimiento de las escuelas públicas. Condiciones de estudio y de trabajo.

1. Roberto Gabriel Gómez. Profesor de Educación Primaria, Ciudad de México.

2. Profesor Octavio Cruz Uc Tzec. Director de escuela primaria, Chetumal, Quintana Roo.

3. Maestra Alejandra Huerta. Ex Investigadora del Instituto Belisario Domínguez del Senado.

4. Profesor Sergio Espinal García. Comité Ejecutivo Democrático de Bases.

Mesa 4. Educación Media Superior y capacitación para el trabajo.

1. Doctor Eduardo Weiss. Departamento de Investigaciones Educativas, Cinvestav.

2. Doctor Enrique Rentería Castro. Vicepresidente de la Federación Mundial de Clubes, Centros y Asociaciones. Unesco.

3. Profesora Emiret Velasco Gutiérrez. Colegio de Bachilleres.

4. Maestro Juan Pablo Arroyo, Coordinador del Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República.

Mesa 5. Formación inicial de maestros.

1. Maestro Adalberto Rangel. Universidad Pedagógica Nacional, Unidad Ajusco.

2. Profesor Óscar Cortés Jiménez. Benemérita Escuela Nacional de Maestros.

3. Doctora Ruth Mercado. Departamento de Investigaciones Educativas, Cinvestav.

4. Maestro Manuel Quiles Cruz. Universidad Pedagógica Nacional.

Mesa 6. Carrera profesional del magisterio: ingreso y promoción.

1. Profesora Berenice Luna Martínez, directora de escuela primaria. Cuajimalpa, Ciudad de México.

2. Profesor Enrique Enríquez Ibarra. Sección IX- democrática, Ciudad de México.

3. Maestra Concepción Torres Ramírez. Instituto Belisario Domínguez del Senado.

4. Doctor Alberto Arnaut. El Colegio de México.

Mesa 7. Un nuevo sistema para el desarrollo profesional del magisterio.

1. Profesora Lourdes Cerón Melo. Directora de Jardín de Niños. Puerto Vallarta, Jalisco.

2. Profesor Alberto Medina Olazzo. Profesor de Educación Primaria. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

3. Doctora Graciela Cordero Arroyo. Universidad Autónoma de Baja California.

4. Doctora Aurora Loyo Brambila. Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM.

Mesa 8. La Evaluación del Sistema Educativo.

1. Doctor Emilio Blanco Bosco. Investigador de El Colegio de México.

2. Doctor Harvey Sánchez Spencer.

3. Profesor Julio César Moyao Gaspar. Ceteg.

4. Maestro José Cuauhtémoc Ibarra Rosales.

5. Profesor Eligio Valdez Cervantes.

-Audiencias Públicas realizadas en el marco del análisis, discusión y elaboración del proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el titular del Ejecutivo federal.

Con la finalidad de recibir y escuchar propuestas de diferentes actores relacionados con el tema educativo, se llevaron a cabo, en el marco del principio de parlamento abierto, las siguientes audiencias públicas:

a) Miércoles 6 de febrero de 2019. Docentes y representantes sindicales.

b) Viernes 8 de febrero de 2019. Especialistas en el tema y académicos.

c) Sábado 9 de febrero de 2019. Escuelas Normales y Educación Superior.

d) Lunes 11 de febrero de 2019. Diputados locales y federales, y senadores.

e) Miércoles 13 de febrero de 2019. Organizaciones de la sociedad civil y organismos nacionales e internacionales en el ámbito educativo.

f) Viernes 15 de febrero de 2019. Asociaciones de padres y madres de familia, y alumnos de diferentes tipos y niveles educativos.

g) Sábado 16 de febrero de 2019. Organismos educativos públicos (INEE), autoridades educativas federales y estatales.

Para participar en dichas audiencias se recibieron un total de 958 solicitudes, de las cuales fueron seleccionadas 184, considerando para ello la pluralidad y relevancia de las propuestas planteadas, cuyo texto íntegro se encuentra disponible en el sitio de internet reformaeducativa.diputados.gob.mx y en las oficinas de la Comisión de Educación.

XII. La información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración.

Concepto:

Fondo fijo: Se ha destinado para los gastos propios de la Comisión (café, artículos de papelería no proporcionados por la Cámara de Diputados, así como en pago de alimentos en distintas reuniones de trabajo).

La Comisión de Educación ha cumplido con las respectivas comprobaciones de cada uno de los gastos realizados, ante la Dirección General de Finanzas de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara de Diputados, en los términos de las disposiciones correspondientes.

La junta directiva de la Comisión de Educación

Diputados: Adela Piña Bernal (rúbrica), presidenta; Flora Tania Cruz Santos, Lorena del Socorro Jiménez Andrade, María Teresa López Pérez, Zaira Ochoa Valdivia, Azael Santiago Chepi, Juan Pablo Sánchez Rodríguez, Ernesto Alfonso Robledo Leal, María Marcela Torres Peimbert, Cynthia Iliana López Castro, Claudia Báez Ruiz, Abril Alcalá Padilla (rúbricas), y Alfredo Femat Bañuelos, secretarios.

De la Comisión de Seguridad Social, primero semestral de actividades, correspondiente al periodo comprendido entre el 17 de octubre de 2018 y el 28 de febrero de 2019

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con los artículos 158, numeral 1 fracción III, 164 y 165 y 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Seguridad Social presenta al pleno de la Cámara Diputados su primer informe de actividades correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Introducción

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prevé y regula la Seguridad Social, estas garantías se encuentran plasmadas en diversos artículos como el 123 que enmarca los logros y prestaciones, al que los trabajadores mexicanos hoy tienen acceso, otros artículos fortalecen estas mismas garantías que hoy son derechos fundamentales, estos artículos son 3o., 4o., y 5o. por mencionar algunos.

En este sentido la seguridad social es un derecho consagrado plasmado no sólo en el marco jurídico mexicano, sino que se encuentra fortalecido en acuerdos e instrumentos firmados por el estado mexicano, por ejemplo, la Declaración Universal de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales del mismo organismo, entre otros, en este orden de ideas, estos ordenamientos fueron creados para proteger a los trabajadores y a sus familias.

Así, “los derechos sociales consisten en prestaciones y servicios a cargo del Estado, a favor de los sectores postergados de la población. Tienen un carácter esencialmente asistencial. Por eso, aunque formalmente están atribuidos a todas las personas, son en realidad derechos de las capas pobres de la ciudad y del campo y están contenidos especialmente en las leyes laborales, agrarias, de seguridad social, de inquilinato, de protección infantil, defensa del consumidor y demás estatutos de ésta índole.”(Borja, Rodrigo, Enciclopedia de la Política. Fondo de Cultura Económica, tercera edición. México, 2002, página 368.)

La seguridad social es uno de los grandes ejes rectores de nuestra sociedad, teniendo como premisa fundamental dignificar al trabajador con objetivos muy claros como la equidad en términos no sólo de género, sino de los derechos consagrados, así como de las prestaciones a las que tienen derecho, y contar así con los mínimos de bienestar.

De tal suerte que la Comisión de Seguridad Social, en su primer informe semestral de actividades, y desde su ámbito de acción, ha trabajado de manera conjunta con funcionarios e instancias gubernamentales encargadas de la Seguridad Social, con la convicción e importancia de la labor que desde el Poder Legislativo y con la sensibilidad que los integrantes de esta comisión tienen a bien llevar a cabo, se de cabal cumplimiento a las metas y objetivos planteados al inicio de la LXIV Legislatura.

Es por ello que, cumpliendo con la rendición de cuentas y la transparencia, este informe da cuenta de las actividades que a lo largo de estos primeros seis meses ha llevado a cabo.

I. Integración

De conformidad con el acuerdo de fecha 27 de septiembre de 2018, para la integración de 46 comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura, y con el acuerdo de designación de integrantes de misma fecha, la Comisión de Seguridad Social quedó integrada de la siguiente manera:

Integrantes de la Junta Directiva

Mary Carmen Bernal Martínez (PT), presidenta,

Eleuterio Arrieta Sánchez (Morena), secretario,
Susana Cano González (Morena), secretaria,
Miguel Ángel Márquez González (Morena), secretario,
Juan Martínez Flores (Morena), secretario,
Edelmiro Santiago Santos Díaz (Morena), secretario,
José Isabel Trejo Reyes (PAN), secretario,
Carlos Pavón Campos (PRI), secretario,
Hildelisa González Morales (PT), secretaria,
Juan Francisco Ramírez Salcido (MC), secretario.

Integrantes de la Comisión

Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo (PES),
Alejandro Barroso Chávez (Morena),
Nelly Minerva Carrasco Godínez (Morena),
Alejandro Carvajal Hidalgo (Morena),
María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz (Morena),
Lucia Flores Olivo (Morena),
Martha Elena García Gómez (PAN),
Isaías González Cuevas (PRI),
Carmen Medel Palma (Morena),
Luis Alberto Mendoza Acevedo (PAN),
Víctor Adolfo Mojica Wences (Morena),
Flor Ivone Morales Miranda (Morena),
Ulises Murguía Soto (Morena),
Enrique Ochoa Reza (PRI),
Irán Santiago Manuel (Morena),
Elba Lorena Torres Díaz (PES),
Carlos Torres Piña (PRD),
Martha Angélica Zamudio Macías (MC)
Absalón García Ochoa (PAN).

Mediante comunicación publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 21 de noviembre de 2018, y dirigida al presidente de la Mesa Directiva, diputado Porfirio Muñoz Ledo, se comunica la modificación en la integración de la comisión, causando baja el diputado José Rigoberto Mares Aguilar (PAN).

Mediante comunicación publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 14 de diciembre de 2018, y dirigida al presidente de la Mesa Directiva, diputado Porfirio Muñoz Ledo, se comunica la modificación en la integración de la Comisión, causando baja la diputada Martha Elena García Gómez (PAN).

Del mismo modo, mediante oficio número D.G. P.L. 64-II-8-1176 con fecha 26 de febrero de 2019 y dirigida a la presidenta Mary Carmen Bernal Martínez, de la Comisión de Seguridad Social se comunica la modificación en la integración de la comisión causando alta el diputado Absalón García Ochoa (PAN).

Actualmente la Comisión de Seguridad Social está compuesta por 28 diputadas y diputados.

II. Asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la Comisión de Seguridad Social, durante el ejercicio de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, al 28 de febrero de 2019.

La Comisión de Seguridad Social recibió 37 asuntos en el periodo correspondiente a la presentación de este informe. Cabe destacar que la Dirección de Proceso Parlamentario, turnó algunos asuntos que se encontraban vigentes y que corresponden a la legislatura anterior y la actual.

A continuación, se detallan los asuntos discutidos y votados por la Comisión de Seguridad Social a lo largo del periodo que se informa:

Diecisiete asuntos resueltos

(Del 17 de octubre de 2018 al 28 de febrero de 2019)

1. Punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Coahuila a solucionar la crisis del sistema de Seguridad Social a los Trabajadores de Educación de la entidad

Diputado Diego Eduardo del Bosque Villareal

Dictamen aprobado en sentido negativo, con fecha 21 de noviembre de 2018, en la segunda reunión ordinaria de la comisión.

2. Punto de acuerdo que exhorta a la LX Legislatura del Congreso del estado a abrogar el decreto 317 que expide la Ley del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios

Diputado José Luis Montalvo Luna

Dictamen aprobado en sentido positivo, con fecha 21 de noviembre de 2018, en la segunda reunión ordinaria de la comisión.

3. Minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del ISSSTE.

(Relativo al acceso y disfrute a la seguridad social a los cónyuges del mismo sexo).

Senado

Dictamen aprobado en sentido positivo con modificaciones y devuelta al Senado de la República con fecha 21 de noviembre de 2018, en la segunda reunión ordinaria de la comisión. Fue turnada a comisiones unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.

4. Opinión de la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social.

Diputada Anilú Ingram Vallines

Opinión aprobada en sentido positivo, con fecha 20 de diciembre de 2018, en la tercera reunión ordinaria de la comisión.

5. Opinión de la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 146, 331 y 334 de la Ley Federal del Trabajo y deroga la fracción II del artículo 13 de la Ley del Seguro Social.

Dip. Juan Francisco Ramírez Salcido

Opinión aprobada en sentido positivo, con fecha 20 de diciembre de 2018, en la Tercer Reunión Ordinaria de la Comisión.

6. Opinión de la Iniciativa que deroga el párrafo primero de la fracción II del artículo 135 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y el numeral 133 de la Ley del Seguro Social

Diputada Mary Carmen Bernal Martínez

Opinión aprobada en sentido positivo, con fecha 20 de diciembre de 2018, en la tercer reunión ordinaria de la comisión.

7. Minuta que adiciona el artículo 137 Bis de la Ley Seguridad Social

Senado

Dictamen aprobado en sentido positivo, con fecha 15 de enero de 2019, en la cuarta reunión ordinaria de la comisión.

8. Minuta que reforma diversos artículos de la Ley del ISSSTE, del ISFAM y del IMSS

Senado

Dictamen aprobado en sentido negativo, con fecha 15 de enero de 2019, en la cuarta reunión ordinaria de la comisión. Fue turnado a comisiones unidas de Seguridad Social y Justicia

9. Minuta que adiciona el artículo 137 Bis de la Ley Seguridad Social

Senado

Dictamen aprobado en sentido positivo, con fecha 15 de enero de 2019, en la cuarta reunión ordinaria de la comisión.

10. Iniciativa por la que se derogan la fracción del artículo 132 de la Ley del Seguro Social y la fracción I del artículo 136 de la Ley del ISSSTE

Diputada Beatriz Manrique Guevara

Dictamen aprobado en sentido positivo, con fecha 20 de febrero de 2019, en la quinta reunión ordinaria de la comisión.

11. Iniciativa que reforma los artículos 201 y 205 de la ley del Seguro Social

Seis iniciativas todas con proponentes distintos

Dictamen aprobado en sentido positivo, con fecha 20 de febrero de 2019, en la quinta reunión ordinaria de la comisión. Mesa Directiva bajo el dictamen, hace falta el impacto presupuestal.

12. Minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley General de Educación, Ley General de Salud, ley del IMSS y Ley del ISSSTE

Senado

Dictamen aprobado en sentido negativo, con fecha 20 de febrero de 2019, en la quinta reunión ordinaria de la comisión.

El estado que guarda la comisión con respecto al trabajo legislativo pendiente, es el siguiente:

Asuntos turnados 37

Minutas aprobadas 5
Iniciativas aprobadas 7
Opiniones aprobadas 3
Puntos de acuerdo 2
Asuntos atendidos 17

Dictámenes y opinión por aprobar

en el mes de abril 5

Asuntos retirados 1

Asuntos enviados para segundo turno 5

Pendientes por dictaminar 9

III. Avance de acuerdo con el programa anual de trabajo

Plan de trabajo 2018-2019

Fue aprobado por unanimidad, en el pleno de la Comisión de Seguridad Social, en la segunda reunión ordinaria el pasado 21 de noviembre de 2018.

La comisión trabajó apegada al programa anual, resolviendo los asuntos que se han turnado y cumpliendo con los objetivos planteados que son:

Objetivos generales

• Garantizar la seguridad social para todas las mexicanas y mexicanos, fortaleciendo los preceptos jurídicos de orden constitucional en materia de seguridad social.

• Coadyuvar con el Senado de la República, los congresos de los estados y con la administración pública federal, para la consolidación del Sistema Nacional de Seguridad Social.

• Revisar y dictaminar las iniciativas de ley y puntos de acuerdo que incidan en el mejoramiento de la calidad de los servicios de seguridad social en beneficio de la población usuaria.

• Establecer líneas de acción para consolidar programas de seguridad social.

• Fortalecer los vínculos en los tres niveles de gobierno para hacer eficiente la atención en los sistemas de seguridad social.

• Revisar las propuestas que remite el Ejecutivo federal en materia financiera, a efecto de aprobar el presupuesto por ejercer anualmente para la atención de la seguridad social de los mexicanos.

IV. Reuniones convocadas

1. Instalación. Miércoles 17 de octubre.

2. Primera reunión de junta directiva. 30 de octubre de 2018.

3. Primera reunión ordinaria. 7 de noviembre de 2018.

4. Segunda reunión de junta directiva. 21 de noviembre de 2018.

5. Segunda reunión ordinaria. 21 de noviembre de 2018.

6. Tercera reunión de junta directiva. 19 de diciembre de 2018.

7. Tercera reunión ordinaria. 20 de diciembre de 2018.

8. Cuarta reunión de junta directiva. 15 de enero de 2019.

9. Cuarta reunión ordinaria. 17 de enero de 2019.

10. Quinta reunión de junta directiva. 20 de febrero de 2019.

11. Quinta reunión ordinaria. 20 de febrero de 2019.

V. Subcomisiones creadas

La Comisión de Seguridad Social acordó la creación de subcomisiones para el cumplimiento de sus tareas, en cuya integración se reflejó la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la comisión. Como lo prescribe el numeral 4 del artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de los artículos 152, 158 Fracción V y 161 fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Subcomisión Uno

Eleuterio Arrieta Sánchez, Morena
Carlos Pavón Campos, PRI
Alejandro Barroso Chávez, Morena
Lucía Flores Olivo, Morena
Víctor Adolfo Mojica Wences, Morena
Elba Lorena Torres Díaz, PES

Subcomisión Dos

Susana Cano González, Morena
José Isabel Trejo Reyes, PAN
Alejandro Carvajal Hidalgo, Morena
Isaías González Cuevas, PRI
Flor Ivone Morales Miranda, Morena
Carlos Torres Piña, PRD

Subcomisión Tres

Juan Martínez Flores, Morena
Juan Francisco Ramírez Salcido, MC
María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, Morena
José Rigoberto Mares Aguilar, PAN
Ulises Murguía Soto, Morena
Martha Angélica Zamudio Macías, MC

Subcomisión Cuatro

Miguel Ángel Márquez González, Morena
Nelly Minerva Carrasco Godínez, Morena
Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, PES Martha Elena García Gómez, PAN
Enrique Ochoa Reza, PRI

Subcomisión Cinco

Hildelisa González Morales, PT
Edelmiro Santiago Santos Díaz, Morena
Luis Alberto Mendoza Acevedo, PAN
Carmen Medel Palma, Morena
Iran Santiago Manuel, Morena

VI. Grupos de Trabajo.

El pleno de la Comisión de Seguridad Social, acordó crear grupos de trabajo, con el fin de atender los diversos asuntos de la misma.

A) Dar seguimiento a los trabajos de Consar

1. Irán Santiago Manuel, Morena
2. Eleuterio Arrieta, Morena
3. Enrique Ochoa Reza, PRI
4. José Isabel Trejo Reyes, PAN
5. Manuel de Jesús Baldenebro, PES
6. Alejandro Carvajal Hidalgo, Morena
7. Miguel Ángel Márquez González, Morena
8. Edelmiro Santiago Santos Díaz, Morena
9. Juan Francisco Ramírez, MC
10. Elba Lorena Torres Díaz, PES
11. Martha Angélica Zamudio Macías,MC
12. Isaías González Cuevas, PRI
13. Flor Ivone Morales Miranda, Morena
14. Carlos Torres Piña , PRD

B) Visitas interinstitucionales IMSS, ISSSTE.

1. Hildelisa González Morales, PT
2. Eleuterio Arrieta, Morena
3. Juan Martínez Flores, Morena
4. Carlos Pavón Campos, PRI
5. Miguel Ángel Márquez González, Morena
6. Nelly Carrasco Godínez, Morena
7. Rigoberto Mares Aguilar, PAN
8. Luis Alberto Mendoza Acevedo, PAN
9. Alejandro Barroso Chávez, Morena
10. Martha Angélica Zamudio Macías, MC
11. Víctor Adolfo Mojica Wences, Morena
12. Susana Cano González, Morena
13. Ulises Murguía Soto, Morena
14. Carmen Medel Palma, Morena

C) Recibir en audiencia a organizaciones y fundaciones

1. Irán Santiago Manuel, Morena
2. Eleuterio Arrieta, Morena
3. Juan Francisco Ramírez, MC
4. Nelly Carrasco Godínez, Morena
5. Elba Lorena Torres Díaz, PES
6. Alejandro Barroso Chávez, Morena
7. Isaías González Cuevas, PRI
8. Nelly Minerva Carrasco Godínez, Morena
9. María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz, Morena
10. Lucia Flores Olivo, Morena
11. Martha Elena García, PAN
12. Carmen Medel Palma, Morena
13. Irán Santiago Manuel, Morena

VII. Reuniones con funcionarios públicos.

El 11 de diciembre, se llevó a cabo una reunión de trabajo de la junta directiva de la Comisión de Seguridad Social, con el director general del ISSSTE, licenciado Luis Antonio Ramírez, en las instalaciones de la institución. En la reunión se presentaron los diputados, así como el licenciado Ramírez y sus principales colaboradores. Intercambiaron impresiones respecto a la seguridad social que brinda el instituto, se acordó coadyuvar esfuerzos a fin de que, desde los diferentes Poderes de la Unión, se trabaje en conjunto a fin de beneficiar a las y los mexicanos en materia de seguridad social.

El 21 de diciembre, se llevó a cabo una reunión de trabajo de la junta directiva de la Comisión de Seguridad Social, con el director general del IMSS, maestro Germán Martínez Cázares, en las instalaciones de la Institución. En la reunión se presentaron los diputados, así como el maestro Martínez y sus principales colaboradores. La diputada presidenta agradeció que el director general haya asistido a la instalación de la Comisión de Seguridad Social, el pasado mes de octubre a las Cámara de Diputados. El maestro Martínez, ofreció su oficina, que siempre estará abierta para atender los asuntos de cada diputado, pero particularmente de la Comisión de Seguridad Social. Expuso la gran preocupación del estado en que se encuentra el IMSS, pero fue muy optimista e invitó a los diputados para que juntos, ambos Poderes de la Unión puedan coadyuvar a fin de que la Institución se pueda fortalecer en beneficio de la seguridad social de las y los mexicanos.

VIII. Visitas a hospitales, guarderías y centros deportivos

Plan de Trabajo para Visitas a Hospitales

Con base en los acuerdos tomados en las reuniones plenarias de la Comisión de Seguridad Social, en fechas de 19 de diciembre de 2018 y 17 de enero de 2019, se ha elaborado la siguiente propuesta de visitas a los hospitales del IMSS e ISSSTE.

Dada la ausencia de presupuesto para realizar este tipo de actividades, se ha programado que las visitas se lleven a cabo de manera regional o estatal.

Los grupos se han organizado de la siguiente manera:

Grupo 1 Estado de México:

Coordinador: Diputada Susana Cano González (Asesor: Brandon Cervantes)

Integrantes: Diputados Nelly Minerva Carrasco Godínez, Ulises Murguía Soto, María Guadalupe Edith Castañeda Ortiz.

Grupo 2 Michoacán:

Coordinador: Diputada Mary Carmen Bernal Martínez (Enlace Técnico: Ricardo Terrón)

Integrantes: Diputados Enrique Ochoa Reza, Carlos Torres Piña.

Grupo 3 Jalisco:

Coordinador: Diputado Juan Francisco Ramírez Salcido (Asesora: Vanessa Gómez)

Integrantes: Diputados Martha Angélica Zamudio Macías, Miguel Ángel Márquez González.

Grupo 4 Veracruz:

Coordinador: Diputado Juan Martínez Flores (Asesor: Horacio Martínez)

Integrantes: Diputados Eleuterio Arrieta Sánchez, Carmen Medel Palma.

Grupo 5 Ciudad de México – Guerrero - Baja California Sur:

Coordinador: Diputado Luis Alberto Mendoza Acevedo, (Asesor: Daniel Chimal)

Integrantes: Diputados Flor Ivone Morales Miranda, Lucía Flores Olivo, Víctor Adolfo Mojica Wences, Isaías González Cuevas.

Grupo 6 Puebla - Oaxaca:

Coordinador: Diputado Alejandro Carvajal Hidalgo (Asesor: Pablo Hidalgo)

Integrante: Diputados Alejandro Barroso Chávez, Irán Santiago Manuel.

Grupo 7: Sonora:

Coordinador: Diputada Hildelisa González Morales (Asesor: Silvia González Rodríguez)

Integrante: Diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo.

Grupo 8 Zacatecas - Aguascalientes – Nuevo León:

Coordinador: Diputado Carlos Pavón Campos, (Asesor: Erick Licea Mancilla)

Integrante: Diputados José Isabel Trejo Reyes, Elba Lorena Torres Díaz, Edelmiro Santiago Santos Díaz.

Por cuestiones de logística y para facilitar los traslados, es que se han organizado ocho grupos como se observa.

Habrá un diputado coordinador por cada estado o región, quién a su vez, delegará esa coordinación a su asesor, para que trabaje en conjunto con los otros asesores de los diputados integrantes del estado o región, a fin de coordinar las visitas a los hospitales.

La elección del hospital del IMSS o del ISSSTE a visitar, quedará a consideración del grupo de diputados integrantes del estado o región, así como la frecuencia de visitas a realizar.

Al final de cada visita, el diputado Coordinador deberá entregar un informe de la visita a la Presidencia de la Comisión.

IX. Semana Nacional de la Seguridad Social 2019.

Acciones para la Semana Nacional de Seguridad Social

El 18 de enero de 2016, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que “se declara la última semana del mes de abril de cada año, como la Semana Nacional de la Seguridad Social”; por ello, la Comisión de Seguridad Social de la LXIV Legislatura tiene a bien realizar una serie de actividades durante todo abril de 2019.

La última semana del mes será considera como la “Semana Nacional de la Seguridad Social”. En los días del 22 al 26 de abril, habrá módulos del IMSS, ISSSTE y de Consar, en la Cámara de Diputados, para ofrecer atención a las personas interesadas, respecto a asesoría de los servicios y prestaciones, entre otros, de los institutos y del consejo.

También se llevarán a cabo una serie de foros a realizarse en la Cámara de Diputados y al interior del país. Se designará a algunos diputados para coordinar los foros, lo cuales podrán extender la propuesta de acuerdo a sus propios recursos.

Se realizará un foro de apertura y uno de clausura, los días 22 y 26 de abril respectivamente, en la Cámara de Diputados, en el vestíbulo del edificio E, ambos a las 10:00 horas.

Foros

Coordinador: Juan Francisco Ramírez Salcido. Estado: Guadalajara, Jalisco. Fecha: viernes 5 de abril.

Coordinador: Miguel Ángel Márquez González. Estado: Lagos de Moreno, Jalisco. Fecha: sábado 6 de abril.

Coordinador: Eleuterio Arrieta Sánchez. Estado: Tierra Blanca, Veracruz. Fecha: sábado 6 de abril.

Coordinadora: Susana Cano González. Cámara de Diputados, Veracruz. Fecha: lunes 8 de abril.

Coordinador: Carlos Pavón Campos y José Isabel Trejo. Estado: Zacatecas, Zacatecas. Fecha: viernes 12 de abril.

Coordinador: Edelmiro Santiago Santos Díaz. Estado: Monterrey, Nuevo León. Fecha: viernes 12 de abril.

Coordinador: Hildelisa González Morales. Estado: Navojoa, Sonora. Fecha: sábado 13 de abril

X. Relación de gestiones resueltas o atendidas.

Gestiones por institución

Peticiones Total

ISSSTE 82
IMSS 64

Hospitales Generales 7
Institutos 11
CONSAR 7

Comisiones de la Cámara de Diputados 2
Asesoría 23

Total 196

Gestiones por tipo de solicitud

Tipo de Solicitud Total

Atención tratamiento y seguimiento médico 93

Agilizar trámites Médicos 22
Adelanto de citas 12
Calculo de pensión 20

Donativos 1
Bajar nivel socioeconómico 1
Trámites administrativos 47

Total 196

Estatus de las gestiones realizadas

Concluido con resolución favorable 96

Concluido con resolución no favorable 22

En trámite 78

Total 196

Información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración.

De acuerdo con los principios de transparencia, control y austeridad del gasto la Comisión de Seguridad Social de la LXIV Legislatura, ha ejercido mensualmente el fondo fijo para sufragar los gastos inmediatos que se requieren para el trabajo de la Comisión y para el desempeño de las actividades legislativas.

Atentamente

Diputada Mary Carmen Bernal Martínez

Presidenta

De la diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada, relativo a la vigésima sexta reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, realizada del jueves 7 al sábado 9 de febrero de 2019 en la Ciudad de México

Introducción

La Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, es el mecanismo de dialogo entre el Parlamento Europeo y el Congreso Mexicano, que ha generado enriquecimiento de las relaciones regionales y bilaterales.1

Tiene su origen en el año 2004 y está conformada por la delegación mexicana de 7 senadores y 7 diputados federales y la delegación europea de 14 eurodiputados; entre sus objetivos principales se tienen los siguientes:

• Abordar temas de interés común e intercambiar experiencias.

• Fortalecer los lazos de amistad y solidaridad para contribuir a la estabilidad y prosperidad de México y la Unión Europea.

• Favorecer el proceso de integración regional y fomentar la comprensión y tolerancia entre las sociedades de ambas partes.

• Fomentar la cooperación en temas comunes, incluso mediante iniciativas conjuntas en los ámbitos de la paz, la seguridad y el desarrollo regional.

Asimismo, entre los principales temas que son objeto de las reuniones que se sostienen, tenemos los siguientes:

• Política y economía bilateral.
• Igualdad de género.
• Derechos humanos.

• Cohesión social.
• Movilidad y transporte.
• Migración.

• Medio ambiente.
• Acuerdo global.

• Corrupción.
• Terrorismo.

• Cooperación.

Bajo este panorama general se desarrollaron los trabajos de la vigésima sexta Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, realizada del 7 al 9 de febrero del año en curso, en las instalaciones del Senado de la República, en la Ciudad de México.

Objetivos y resultados de la actividad

• En materia de migración se trabajó sobre lo siguiente:

1. Se reconoció que la migración es un fenómeno mundial y que responde a circunstancias tanto políticas, como económicas y climáticas.

2. El desplazamiento de seres humanos, no debe de ser rechazado ni por los gobiernos, ni por las sociedades; se debe de trabajar en una cultura del respeto irrestricto a nuestra condición básica de seres humanos.

3. Se expresó la necesidad de reconocer que la migración no es un asunto de números o estadísticas, es un fenómeno con rostro humano, nombre y apellido, que involucra incluso a familias enteras.

4. Se reconoció la necesidad de garantizar en la norma internacional, la salvaguarda de los derechos, así como a la integridad y seguridad de todos los migrantes, independientemente de que el país sea de tránsito o destino.

5. Se reconoció que existen necesidades fundamentales como salud, alimentación y educación, que se tienen que garantizar a los migrantes, con mayor atención de las madres e hijos.

6. Se rechaza, cualquier forma de discriminación hacia los migrantes, así como también al discurso y expresiones de odio hacia este fenómeno.

7. Los parlamentarios mexicanos, insistimos en la necesidad de que los países integrantes de la Unión Europea, respalden y apoyen decididamente, el plan de cooperación propuesto por el actual gobierno federal, para el desarrollo tanto del sur de México, como en el Triángulo Norte de Centroamérica.

8. Los parlamentarios europeos, expresaron y reconocieron, que nuestro país debe de tener la capacidad de conformar una franja de crecimiento sostenido y desarrollo, cuyos beneficios sean capaces de expandirse hacia el sur de Centroamérica, para que la gente de esa región, tenga acceso a mejores oportunidades y se reduzcan los flujos migratorios ante la carencia de una mejor vida.

9. Se reconoció, que México tiene un compromiso tanto moral como ético, en el trato hacia los migrantes que cruzan nuestra frontera sur, y que además refleje el trato que pedimos para los migrantes nacionales que cruzan hacia Estados Unidos principalmente.

10. Se pidió no omitir, que en México una parte importante de la crisis de derechos humanos que actualmente se vive, tiene que ver con los migrantes centroamericanos y las condiciones desfavorables a las que se enfrentan al transitar por el territorio.

11. Se pidió trabajar para evitar que los migrantes sean desaparecidos, utilizados o coaptados por el crimen organizado, así como también que las mujeres migrantes sufran violencia sexual, trata o el robo de sus hijos.

12. Se rechazó cualquier discurso o acción xenófoba en contra de migrantes.

13. Sobre Venezuela, se expuso por parte de los Eurodiputados; que México tiene la obligación de fijar su postura sin ambigüedades en la preservación y garantía de las libertades de los venezolanos.

14. Los parlamentarios mexicanos, expresamos que los principios de política en materia de relaciones exteriores, le impiden al Gobierno Mexicano, involucrarse en temas extranjeros, pero se asume la tarea de fungir como mediador entre las partes para que el problema no escale a una guerra civil entre la población venezolana.

• Sobre Políticas de desarrollo sostenible en México y en la Unión Europea para cumplir los objetivos del Acuerdo de Paris, se trabajó sobre lo siguiente:

1. Este tema se centró en el reconocimiento de la vigencia de los acuerdos tomados en la cumbre de Paris contra el cambio climático.

2. Los parlamentarios tanto mexicanos como europeos, expresamos el compromiso irrenunciable de sus respectivos países, al cumplimiento de la reducción de emisiones contaminantes.

3. Se refrendó el compromiso del gobierno mexicano en el cumplimiento de los compromisos suscritos en materia de cambio climático.

4. Se reconoció la necesidad del multilateralismo en las acciones emprendidas contra el calentamiento global.

5. Se rechazó cualquier discurso que desconozca los acuerdos tomados en la cumbre de París, así como también la presencia y las consecuencias del cambio climático y del calentamiento global.

6. Se reconoció que en México se debe de hacer inversión en generación de energías limpias, no solo como una parte de los compromisos asumidos contra el cambio climático, sino también como un componente favorable en la atracción de mayores inversiones en nuestro país.

• Sobre la prospectiva de proyectos de desarrollo, en el marco de la cooperación estratégica México - Unión Europea, se trabajó sobre lo siguiente:

1. Se reconoció que entre México y la Unión Europea existen más de 600 proyectos en materias como economía, industria, inversión, así como también en derechos humanos, justicia, cultura y grupos vulnerables.

2. Se expresó la necesidad y urgencia de aprobar el Acuerdo Global entre México y la Unión Europea, que permitirá un mayor acercamiento entre naciones, así como también la conformación de una relación cada vez más estrecha que abarque la mayor cantidad de aspectos posibles.

3. Se describió la importancia de que el nuevo acuerdo, no solo se centre a artículos industriales, sino se haya extendido a productos agropecuarios.

4. Se expresó que el nuevo acuerdo, incluye a pequeñas y medianas empresas como detonante de la inversión y se amplían aspectos en materia de comercio internacional, desarrollo sostenible y laboral.

5. Reconociendo el actual panorama en materia de seguridad que existe en el país, se hizo referencia a que el nuevo acuerdo se integren capítulos en derechos humanos, lavado de dinero, corrupción, propiedad intelectual, denominación de origen y comercio digital.

6. Se expuso que, gracias a la firma de acuerdos, la Unión Europea es el tercer socio comercial de México y el segundo mayor inversionista.

7. Se expresó la necesidad de que el gobierno, asuma su postura frente a la firma del acuerdo y señale su opinión o modificaciones. Se insistió en la necesidad de la pronta firma, como un reconocimiento a lo novedoso del acuerdo y sobre todo a lo positivo que será para ambas economías.

8. Los parlamentarios mexicanos, expresamos nuestro interés, compromiso y beneplácito por acuerdos que representen beneficios para las economías y refrendamos nuestro apoyo a la Secretaría de Economía, de revisarlo lo antes posible y emitir sus opiniones.

XXVI Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Estados Unidos Mexicanos-Unión Europea

Ciudad de México, del 7 al 9 de febrero de 2019.

Las Delegaciones del Parlamento Europeo y del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, ante la Comisión Parlamentaria Mixta México - Unión Europea (en lo sucesivo CPM), encabezadas por sus Co-Presidentas, Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora y la Diputada Teresa Jiménez-Becerril Barrio, conforme a lo establecido en el Reglamento de la CPM, al concluir los trabajos de la XXVI reunión celebrada en la Ciudad de México, acuerdan la siguiente:

Declaración conjunta

1. Las delegaciones del Congreso mexicano y del Parlamento Europeo manifiestan su beneplácito por la celebración y los resultados de la XXVI reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea (CPM) y consideran alentadora la continuidad de la relación entre ambas partes, así como la solidez de sus trabajos conjuntos en torno al Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados miembros; en lo sucesivo, Acuerdo Global, así como en el proceso de su modernización.

2. La delegación europea da la bienvenida a los parlamentarios del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, que por primera vez participan en una reunión de la CPM, después de su elección el pasado 1º de julio de 2018, y reitera su voluntad de colaborar con ellos en los temas relevantes de la relación bilateral. Se congratula por la paridad de género alcanzada tanto en la Cámara de Diputados, donde las mujeres ocupan 245 curules de 500, como en la Cámara de Senadores, donde las mujeres cuentan con 63 escaños de 128, además de 8 Secretarías de Estado de las 17 que existen en el Gobierno Federal.

3. La delegación europea se congratula por el significado y trascendencia de las elecciones generales de México, celebradas el 1 de julio de 2018, así como por el oportuno reconocimiento del resultado por parte de las distintas fuerzas políticas, sectores empresariales y sociales, y expresa su confianza en el nuevo Gobierno, en el nuevo Congreso, así como en la actual composición e interlocución, que permitirá avanzar en los distintos ámbitos de la relación México-Unión Europea, y especialmente en el actual proceso de actualización del Acuerdo Global, mediante un nuevo marco jurídico.

4. La delegación mexicana, por su parte, expresa su confianza en que las próximas elecciones al Parlamento Europeo en el mes de mayo y la designación de una nueva Delegación ante la CPM, den un impulso renovado a la integración continental y a las relaciones con México.

5. La CPM manifiesta su compromiso con las sociedades democráticas, pluralistas, defensoras del Estado de derecho, de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, del respeto a la soberanía nacional, la igualdad jurídica de los Estados, la solución pacífica de controversias, la cooperación internacional, el desarrollo económico, sostenible y social con equidad, la solidaridad, la justicia social, incluyendo el respeto del medio ambiente; todos ellos valores que cimientan las relaciones entre México y la Unión Europea.

6. La CPM reconoce la plena vigencia de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en el marco de su Septuagésimo Aniversario, como instrumento internacional fundamental de protección y promoción de los derechos humanos. Mostramos nuestra preocupación por la creciente violación de los derechos humanos en muchos países en todo el mundo, incluidos en ambos continentes y nos comprometemos a promover mediante la enseñanza y la educación, el respeto de estos derechos y libertades, y en asegurar su reconocimiento y aplicación universales.

7. La CPM renueva su voluntad de seguir celebrando dos reuniones anuales, con el objetivo de intensificar y actualizar el diálogo y contribuir de forma eficaz y eficiente a la implementación de los acuerdos y la consecución de los objetivos manifestados en el Acuerdo Global (2000), la Asociación Estratégica (2009), y su Plan Ejecutivo Conjunto (2010); instrumentos que conforman el marco político y jurídico vigente entre México y la UE.

8. La CPM reconoce los desafíos actuales y venideros a los cuales se enfrenta la Unión Europea, tales como los próximos comicios a celebrarse en mayo de este año para renovar el Parlamento Europeo, así como el proceso del Brexit y su impacto global, entre otros.

9. La CPM reconoce la relevancia de la Asociación Estratégica México-UE y la adopción de su Plan Ejecutivo Conjunto, a través de los cuales se destaca el papel internacional cada vez más importante de México y se reforzó la cooperación en tres niveles: bilateral, birregional y multilateral, así como la importancia del diálogo político parlamentario México-UE.

10. La delegación europea reconoce que la importancia geopolítica de México, y su tradicional influencia en la región, le han convertido en un actor fundamental para ayudar a resolver conflictos internos en los países de América Latina, y especialmente en sus vecinos centroamericanos.

11. La CPM considera pertinente y necesario que se transparenten y difundan aún más los alcances y resultados de la negociación para modernizar el Acuerdo Global y que éste abone a la inclusión, innovación y diversificación de las relaciones comerciales, políticas y de cooperación, así como al reforzamiento de la integración de sus economías y la intensificación de los intercambios recíprocos en el ámbito de los derechos humanos, ambientales y culturales, así como la importancia expresa que se dará en el Acuerdo Global a la “cláusula democrática” que debe concretar mecanismos vinculantes para la protección y promoción de los derechos humanos para todas las personas.

12. La CPM reafirma su apoyo al proceso de modernización del Acuerdo Global México-UE, se pronuncia porque se cierren de manera definitiva las negociaciones y se suscriba el nuevo marco jurídico en los próximos meses, y queda atenta a los procesos para su aprobación por el Parlamento Europeo, el Congreso Mexicano y los parlamentos nacionales de la UE, e insiste en la pertinencia de conocer con antelación y transparencia las conclusiones de las negociaciones técnicas comerciales y los textos sobre los diálogos políticos y de cooperación del renovado Acuerdo Global.

13. La CPM reconoce que, mediante la modernización del Acuerdo Global, México y la UE estarán mejor preparados para hacer frente a los retos comunes en los ámbitos económicos, ambientales, agroalimentarios, culturales, tecnológicos, de desarrollo, de seguridad, de combate a la corrupción, así como frente a los retos políticos del siglo XXI.

14. La CPM coincide en que el Acuerdo modernizado significa un nuevo capítulo en la relación México-UE, impulsando el dialogo político, la cooperación, el comercio libre y justo, así como el acceso a la contratación pública, el comercio de servicios y servicios financieros, el transporte, el comercio electrónico y telecomunicaciones, las reglas de origen y la necesidad de reciprocidad en materia fitosanitaria, los obstáculos técnicos al comercio, los instrumentos de defensa comercial y la política de competencia.

15. De igual manera, la CPM reconoce la importancia de la participación de la sociedad civil mexicana y europea y se pronuncia porque se reanuden los foros de diálogo entre la sociedad civil y las instituciones de gobierno de México y la Unión Europea, como se habían venido realizando hasta su última edición en octubre de 2012.

16. La CPM reconoce la importancia de la Asociación Estratégica y el Plan Ejecutivo Conjunto, ya que estas plataformas han dado nacimiento a 10 diálogos sectoriales, en particular aquellos con la sociedad civil, lo cual sin duda redundará en el intercambio de puntos de vista y en mejorar la transparencia, mejores prácticas y acciones de cooperación en temas específicos.

17. La CPM reconoce que, en México, a partir del 1º de diciembre del año pasado, el Estado mexicano ha tomado una nueva configuración política, que ha despertado amplias expectativas de cambio en materia económica, política, social y cultural.

18. La delegación europea coincide en que los retos en México para los próximos años no serán sencillos y requerirán un esfuerzo colectivo que transforme democráticamente el país en los ámbitos arriba señalados.

19. La CPM reconoce que, para México la UE es el tercer socio comercial más importante, después de los Estados Unidos y China, así como la segunda fuente de inversión, al tiempo que dicho bloque regional constituye un socio importante en materia política y en materia de cooperación internacional para el desarrollo. No obstante, las relaciones comerciales existentes aún deben profundizarse, a fin de que México diversifique su comercio en los distintos Estados de la UE y ésta haga lo propio en las distintas entidades federativas de México. En el ámbito político se habrán de explorar mejores canales de diálogo entendimiento y en materia de cooperación al desarrollo conviene potenciar y aprovechar nuevas modalidades como la cooperación triangular.

20. La CPM reconoce la relevancia de que el Acuerdo Global y los debates en torno a su actualización, incorporen en las relaciones comerciales México-UE un capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible, que recoge el compromiso mutuo de cumplir con estándares internacionales laborales, incluyendo la seguridad y salud en el trabajo.

21. La Delegación Europea se congratula de que el Senado de la República haya aprobado el Convenio 98, relativo a la Aplicación de los Principios del Derecho de Sindicación y de Negociación Colectiva, lo que permitió al Estado mexicano proceder a su ratificación ante la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Asimismo, reconoce los esfuerzos para continuar con el análisis que conlleve a la eventual vinculación de México al Convenio 189, sobre el Trabajo Decente para las Trabajadoras y Trabajadores Domésticos.

22. La CPM reafirma su convicción de que, a través de mecanismos como el diálogo y la cooperación, los parlamentos pueden contribuir sustantivamente al logro de sociedades más prósperas y justas. La relación México- UE deberá profundizar en una mayor cooperación a nivel bilateral, birregional y multilateral, a fin de hacer frente a los temas de la agenda internacional, tales como el combate al terrorismo, cibercriminalidad, cambio climático, tráfico de armas, drogas y trata de personas, migración internacional y la Agenda 2030.

23. La CPM reconoce que México y la UE deberán favorecer e impulsar un diálogo respetuoso y de cooperación en instancias internacionales, especialmente ante las Naciones Unidas, en materia de drogas, en un momento en el que el Congreso de la Unión del Estado mexicano se discuten distintas iniciativas para la regularización y control de la cannabis.

24. La CPM reconoce que, en el mundo, los derechos humanos se encuentran en una grave crisis, donde su falta de observancia y cumplimiento es reiteradamente cuestionada. En consecuencia, reafirma su compromiso con los valores universales, particularmente con la protección y la promoción de los derechos humanos y reiteran su voluntad de profundizar la cooperación en esta trascendente materia de la agenda bilateral.

25. La CPM reitera que la transversalidad de la igualdad de género es un compromiso tanto en México como en la UE, mismo que debe ser reflejado en todas las políticas públicas. De igual forma, hacen votos para que las mujeres se beneficien al máximo de las oportunidades que se abran en el marco del Acuerdo Global y de su nuevo marco jurídico. Asimismo, la CPM reitera la necesidad de implementar urgentemente medidas eficaces contra la violencia hacia la mujer, incluyendo los feminicidios.

26. La CPM reconoce que México y la Unión Europea tienen la tarea de generar orientaciones sobre una mejor manera de colaboración, para fomentar en el mundo el multilateralismo efectivo y reforzar la capacidad de mantenimiento y consolidación de la paz por parte de las Naciones Unidas, así como para afrontar, dentro del marco del Derecho Internacional, amenazas comunes a la paz y a la seguridad, incluyendo el tráfico de drogas y de armas, el crimen organizado, el terrorismo, la trata de personas y las mafias que lucran alrededor de la inmigración irregular.

27. La CPM reconoce que la corrupción es un problema que afecta la gobernabilidad democrática, así como a la seguridad interna de cualquier país. La corrupción ha sido calificada por la comunidad global, numerosas organizaciones de la sociedad civil, académicos y expertos, como uno de los principales obstáculos del desarrollo a nivel mundial. En este sentido, se reitera como positivo, que la modernización del Acuerdo Global incorpore un apartado específico sobre la prevención y combate de la corrupción, así como medidas tendientes a erradicar el soborno y lavado de dinero, en coincidencia con la nueva política comercial de la Unión Europea.

28. La CPM se congratula del Estado Mexicano en la atención de casos que han representado un agravio nacional, e incluso internacional, específicamente, al abordar el expediente de los estudiantes desaparecidos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa; tema relevante que incluso ha sido discutido en el seno de la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo. Asimismo, se reconoce la labor de las organizaciones de la sociedad civil en su trabajo por el fortalecimiento del Estado de Derecho y el respeto de los principios democráticos, en especial a las personas defensoras de derechos humanos y periodistas que han sido blanco de ataques por su valiente lucha, tanto en México como en Europa.

29. La CPM toma nota de las acciones iniciales del nuevo Gobierno de México en contra de la corrupción en la administración pública, el narcotráfico, el robo de combustible, la defraudación fiscal. Asimismo, hacen votos para que el nuevo sistema de procuración de justicia que inicia con la nueva Fiscalía General de la República, tenga plenos resultados y combata los grandes flagelos de la sociedad mexicana en la materia con imparcialidad, autonomía y eficacia.

30. La delegación europea, recibe la invitación de su contraparte mexicana, a fin de evaluar con prontitud la cooperación técnica, científica, humana y financiera que pudiese aportar en el marco de la aplicación de la ley general en materia de desaparición forzada de personas, desaparición cometida por particulares y del sistema nacional de búsqueda de personas, así como la ley federal de declaración especial de ausencia para personas desaparecidas. Asimismo, considera necesario que el Estado Mexicano ratifique instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, tales como el Convenio Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas.

31. La CPM manifiesta la importancia de la colaboración y entendimiento en temas de interés común y, exhorta al Gobierno Mexicano y a las autoridades de la Unión Europea a que sus negociaciones se alineen de manera clara y concreta con la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible que plantea la Agenda 2030, donde la innovación y el conocimiento habrán de ser herramientas clave, junto con el involucramiento de distintos actores públicos y privados;

32. La CPM se manifiesta porque en el Acuerdo Global modernizado se refuerce la cooperación México-UE en el ámbito de la educación, incluyendo la educación superior, de la formación profesional y los intercambios entre universidades y empresas, a fin de hacer frente a los retos comunes.

33. La CPM tiene conciencia de las graves afectaciones que el cambio climático está ocasionando en el mundo entero y las consecuencias que esto genera en la vida humana. Asimismo, se pronuncia por la responsabilidad conjunta que se tiene para encontrar soluciones y mitigar dichos efectos, como ha sido reconocido en diversos foros de orden internacional.

34. La CPM reafirma su compromiso de contribuir al cumplimiento del Acuerdo de París, instrumento multilateral de Derecho Internacional más importante de la época contemporánea en materia de combate al cambio climático, pues incita a los países a reconfigurar su política pública con una visión sustentable en aras de mejorar la capacidad de adaptación global, fortalecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad al cambio climático, aumentando el flujo de recursos financieros para apoyar la transformación hacia sociedades económicamente independientes de la explotación de combustibles fósiles.

35. La CPM reitera su visión en torno a la migración, entendida ésta como un fenómeno global, multidimensional, multifacético e intersectorial, que tiene su origen en diversas causas como la situación económica, social, laboral, política, de violencia e inseguridad, así como la continua depredación del medio ambiente, los desastres naturales y que dicho fenómeno tiene que ser atendido desde una perspectiva humanitaria, coherente, amplia, integral y respetuosa del Derecho Internacional. Así mismo, reiteran su voluntad de coordinar esfuerzos a fin de combatir la trata de personas, el tráfico irregular de migrantes, la discriminación, el racismo, la xenofobia y todas las formas conexas de intolerancia.

36. En consecuencia, la CPM saluda la firma del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular o Pacto Mundial sobre Migración, desarrollado en el marco de la meta

10.7 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, haciendo suyos los principios de este instrumento, por lo que ambas partes se comprometen a promover, en el ámbito de sus respectivas competencias, los 23 objetivos de este Pacto Mundial.

37. La CPM condena firmemente todo proyecto de construcción de un muro en la frontera entre los Estados Unidos y México, que es una manera y una política ineficaz e innecesaria para atacar el problema de la migración humana.

38. La CPM reconoce los esfuerzos que el Estado Mexicano ha realizado para otorgar el mayor respeto y protección a las llamadas “Caravanas Migrantes” provenientes de Centroamérica. En ese contexto, ambas partes se pronuncian por dar un tratamiento digno, seguro y ordenado a la comunidad migrante, condenando cualquier detención arbitraria, acto de brutalidad o atropello en contra de sus derechos humanos.

39. La CPM comparte los valores y reconoce el espíritu del Plan de Desarrollo Integral México- Centroamérica, en el sentido de concebir la migración regular como una fuente de progreso para los países de origen, tránsito y destino, al tiempo de que es consciente de que es necesario invertir, impulsar el desarrollo social y las oportunidades económicas en la región, a través de proyectos sostenibles, contribuyendo a prevenir las causas que originan los fenómenos migratorios, al combatir la pobreza y la desigualdad social.

40. La CPM confía en que la UE se interese y se sensibilice con el contenido y alcance del Plan de Desarrollo Integral para Centroamérica, donde se abre una importante oportunidad de explorar e impulsar proyectos de cooperación triangular entre la UE, México y Centroamérica.

41. La CPM estará atenta a los trabajos que realicen los cuatro países firmantes del Plan de Desarrollo Integral para Centroamérica, así como la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en torno a la identificación de las áreas de oportunidad existentes, así como del diseño del Plan de Desarrollo Integral y su implementación, por medio de la cooperación internacional para el desarrollo.

42. La CPM reitera la importancia del diálogo político a nivel parlamentario que se desarrolla a través de esta Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, reconocida como un espacio institucional, que contribuye al seguimiento de la implementación del Acuerdo Global desde el ámbito legislativo, haciéndose necesario una reflexión en torno a su normatividad, mecanismos de participación, competencias y métodos de trabajo, en aras de hacerla más efectiva.

43. Ambas delegaciones acuerdan celebrar su próxima reunión en Europa, en el segundo semestre del año dos mil diecinueve, en fecha por confirmar.

Ciudad de México, a nueve de febrero de dos mil diez y nueve.

Comisión Parlamentaria Mixta México/UE

Delegación del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos

Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora (rúbrica)

Comisión Parlamentaria Mixta México/UE

Delegación del Parlamento Europeo

Diputada Teresa Jiménez Becerril Barrio (rúbrica)

Finalmente, y dando cumplimiento a la encomienda legislativa que me fue asignada, informo puntualmente en tiempo y forma del resultado de la misma; y esperando que el presente informe sea de utilidad, quedo atento a observaciones y comentarios al efecto.

Nota

1 http://www.europarl.europa.eu/delegations/es/d-mx

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, abril de 2019.

Atentamente

Diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada (rúbrica)

Convocatorias

De la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Al concurso público abierto número CBCC/LXIV/03/2019, para elegir al director o directora general del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 140 y 141 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 14, incisos a) y b), del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la comisión bicamaral emite la convocatoria del concurso público abierto para ocupar el puesto de director o directora general del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, conforme a las presentes bases de la

Convocatoria

Para ocupar el puesto de director o directora general del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

A todos los ciudadanos interesados en participar en el presente concurso público abierto para ocupar el puesto de confianza de director o directora general Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

De conformidad con el artículo 16, numeral 2, del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el director general del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos durará en el encargo cuatro años, pudiendo ser reelegido en una sola ocasión por acuerdo de la mayoría de los integrantes de la comisión por un segundo periodo con la misma duración.

Puesto: Directora o director general del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Función: Coordinar y ejecutar las tareas que permitan reseñar y difundir la actividad legislativa y parlamentaria que corresponda a las responsabilidades de las Cámaras del Congreso y de la Comisión Permanente, así como diseñar las estrategias que contribuyan a informar, analizar y discutir pública y ampliamente la situación de los problemas de la realidad nacional vinculados con la actividad legislativa. Todo ello, de conformidad con los acuerdos y las políticas que para tal efecto determine la comisión bicamaral, además de lo dispuesto en los artículos 16, numeral 1, y 18 del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Bases

Primera

Atendiendo el principio de máxima publicidad y conforme a lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, inciso a), son atribuciones de la comisión “definir, elaborar y publicar las bases de la convocatoria para el procedimiento de designación del titular de la Dirección General del Canal escuchando la opinión de las Juntas de Coordinación Política de ambas Cámaras.

Segunda

La convocatoria será publicada el 8 de abril de 2019, en el micrositio de la comisión bicamaral, en los portales del Canal del Congreso https://www.canaldelcongreso.gob.mx; Senado de República https://www.senado.gob.mx y Cámara de Diputados http://www.diputados.gob.mx, así como en los diarios Reforma , La Jornada y El Universal, y se cerrará el 12 de abril de 2019.

Tercera

Los interesados deberán cumplir los requisitos y concluir cada una de las etapas que se establecen en la presente convocatoria para concursar por el puesto de director o directora general del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Cuarta

Durante este concurso, los aspirantes deberán mantener el cumplimiento de los requisitos legales y los que señala esta convocatoria. De no ser así, serán descalificados por acuerdo de la comisión bicamaral y no podrán continuar con el proceso.

Quinta

De acuerdo con el requisito anterior, las candidatas y candidatos deberán

1. Poseer la ciudadanía mexicana en pleno goce y ejercicio de sus derechos;

2. Contar con cinco años de experiencia comprobable en el campo de los medios de comunicación;

3. No haber sido dirigente de algún partido político o registrado a cargo de elección popular, así como de alguna agrupación política nacional, en los cinco años inmediatos anteriores a su designación;

4. Contar con título profesional de licenciatura o algún otro reconocimiento oficial que sea equivalente u homólogo debidamente registrado ante la autoridad competente;

5. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delitos que amerite pena privativa de la libertad y no encontrarse sujeto a responsabilidad administrativa; y

6. No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto religioso.

Sexta

En el concurso no habrá discriminación ni limitación por razón de género, edad, religión, estado civil, origen étnico, preferencia sexual, condición social, etcétera. Los aspirantes participarán según el principio de igualdad de oportunidades, tomando en cuenta sus reconocimientos, habilidades y experiencia laboral, para ocupar el puesto por el que concursan.

Séptima

Del procedimiento de elección

Para el registro, los aspirantes deberán entregar los siguientes documentos impresos y en memoria USB y recibirán constancia y folio de recepción de sus documentos.

1. Currículum con fotografía reciente, debidamente requisitado y firmado en todas y cada una de las hojas, sin tachaduras o enmendaduras.

2. Anexo al currículum se deberán incluir fotocopias de los documentos que acrediten las actividades a que éste haga referencia, deberá precisarse la fecha de nacimiento, los datos generales, número telefónico, correo electrónico, y que destaque principalmente la experiencia profesional en las materias de manejo de medios de comunicación, elaboración de convenios de colaboración, manejo del lenguaje técnico de televisión y radiodifusión, conocimiento de la normatividad en materia de medios públicos.

3. El aspirante deberá entregar un plan de trabajo para el Canal del Congreso, una extensión máxima de 25 cuartillas en tipografía Arial 12, a doble interlineado, impreso y en archivo electrónico. En dicho documento, las y los aspirantes deberán señalar por lo menos una estrategia de atención de los siguientes grupos: personas con discapacidad, equidad de género, comunidades indígenas, niñas, niños y adolescentes.

4. Acta de nacimiento o, en su caso, carta de naturalización conforme a lo dispuesto en la Ley de Nacionalidad, en original y copia y original y copia de una identificación oficial, credencial de elector, pasaporte o cédula profesional.

6. Carta bajo protesta de decir verdad, en que manifieste: “He leído y acepto las bases y procedimientos y declaraciones de la convocatoria para ocupar el cargo de directora o director del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos expedido por la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos”, con firma autógrafa de la o el aspirante.

7. Carta bajo protesta de decir verdad, en la que el aspirante declara no tener conflicto.

8. Comprobante de domicilio en original y copia (con 60 días de vigencia máxima).

Octava

La documentación de los aspirantes deberá ser entregada en

La oficinal provisional de la Comisión Bicamaral en la Cámara de Senadores, ubicada en el edificio Hemiciclo, piso 3, oficina 7, en avenida Paseo de la Reforma 135, colonia Tabacalera, alcaldía Cuauhtémoc, Ciudad de México, código postal 06030, en horario de las 10:00 a las 17:00 horas, de lunes a viernes, a partir de la publicación de la convocatoria y hasta el 12 de abril de 2019. Teléfono 5345 3000, extensiones 3519 y 3127.

Novena

La comisión bicamaral revisará que los interesados posean la experiencia requerida para el puesto, con la posibilidad, en todo caso, de investigar o allegarse de la información necesaria que le permita valorar correctamente sobre el cumplimiento de este requisito, pudiendo, en todo caso y en cualquier momento, descalificar a los interesados que no cumplan con lo dispuesto en esta convocatoria.

Décima

Revisión y valoración de solicitudes de inscripción.

1. La lista con los folios de los aspirantes seleccionados para entrevistas se dará a conocer el 23 de abril de 2019, en las páginas electrónicas del Canal del Congreso (http://www.canaldelcongreso.gob.mx; senado de república (https://www.senado.gob.mx) y Cámara de Diputados (http://www.diputados.gob.mx). En ella se especificarán las fechas, horarios y lugares de realización de las entrevistas con la Comisión Bicamaral.

2. Las solicitudes y documentos que no sean entregados personalmente en el plazo, formato y medios señalados no serán recibidos.

Décima Primera

Entrevistas con la comisión bicamaral (entre el 25 y 26 de abril de 2019).

1. Esta etapa contempla la entrevista que los integrantes de la comisión bicamaral sostendrán con las y los aspirantes seleccionados.

2. La entrevista consistirá en la presentación del plan de trabajo para el Canal del Congreso, las preguntas que le formulen los integrantes de la comisión bicamaral, y las respuestas que a ellas dé.

3. Con el objetivo de transparentar el proceso de selección, toda la etapa de entrevistas para ocupar el cargo de director o directora del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se transmitirá en vivo por el Canal del Congreso.

4. Con objeto de fomentar la participación ciudadana en el proceso de designación del director o directora del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y bajo el esquema de parlamento abierto, se convoca a las organizaciones de la sociedad civil y a toda persona interesada para que formulen preguntas a los (as) aspirantes o manifiesten opiniones que consideren pertinentes sobre los mismos, las cuales serán recibidas en el enlace electrónico del micrositio de la comisión bicamaral, mismas que serán expuestas en las entrevistas con los integrantes de la comisión bicamaral y éstas deberán ser formuladas a partir de la publicación de la presente convocatoria en el siguiente enlace: http://comisiones.senado.gob.mx/b_canal_congreso/

5. La duración de la presentación será de 10 minutos.

6. Se realizarán las rondas de preguntas y respuestas que se consideren pertinentes, contando las y los legisladores hasta con tres minutos para formular sus preguntas y hasta por tres minutos las y los aspirantes para responder y

Décima Segunda

Resultados

La comisión bicamaral integrará los resultados obtenidos por los aspirantes seleccionados en la etapa de selección del concurso público abierto para el puesto de directora o director general del Canal del Congreso, y en la sesión plenaria posterior a la etapa de entrevistas, con fundamento en el artículo 13, incisos a), b), c), d), e) y f), y el artículo 14, inciso b), del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, designará al titular de la Dirección General del Canal del Congreso.

El resultado que determine la Comisión Bicamaral se publicará en las páginas electrónicas de los portales del Canal del Congreso http://www.canaldelcongreso.gob.mx, micrositio de la Comisión Bicamaral http://comisiones.senado.gob.mx/b_canal_congreso/index.php; Senado de República https://www.senado.gob.mx; y Cámara de Diputados http://www.diputados.gob.mx

Décima Tercera

Situaciones Imprevistas

Cualquier asunto no previsto en esta convocatoria será resuelto por la Comisión Bicamaral Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y su fallo será inapelable.

Atentamente

Senador Cruz Pérez Cuéllar

Presidente

De la Comisión de Puntos Constitucionales

A la octava reunión plenaria, que tendrá verificativo el martes 23 de abril, a las 9:00 horas, en el mezanine lado sur del edificio A, primer piso.

Atentamente

Diputada Miroslava Carrillo Martínez

Presidenta

De la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad

A la reunión con el Consejo Coordinador Empresarial, que se llevará a cabo el martes 23 de abril, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.

Atentamente

Diputado Fernando Galindo Favela

Presidente

De la Comisión de Pesca

A la sexta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 9:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I, planta baja.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y aprobación del acta de la quinta reunión de junta directiva.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen:

• Punto de acuerdo por el que se solicita la intervención de diversas autoridades para establecer las medidas y acciones necesarias para regular la captura, protección y conservación de las poblaciones de cangrejo azul.

Proponente: Rodríguez Arellano Ediltrudis (Morena)

5. Discusión y aprobación del primer informe semestral de actividades de la comisión.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado Maximiliano Ruiz Arias

Presidente

De la Subcomisión de Examen Previo de Juicios Políticos

A la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación y Población, sita en el tercer piso del edificio D.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen de los expedientes de denuncia de juicio político que integran la primera etapa de trabajo conforme al Acuerdo de trabajo para la atención y desahogo de las denuncias de juicio político.

4. Asuntos generales.

7. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputada Rocío Barrera Badillo

Copresidenta

Diputada María del Pilar Ortega Martínez

Copresidenta

De la Comisión de Pesca

A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de abril, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I, planta baja.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y aprobación del acta de la quinta reunión de junta directiva.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen:

Proponente: Rodríguez Arellano Ediltrudis (Morena)

S. Discusión y aprobación del primer informe semestral de actividades de la comisión.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado Maximiliano Ruiz Arias

Presidente

De la Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación del Congreso de la Unión

A la reunión ordinaria que tendrá verificativo el miércoles 24 de abril, a las 16:00 horas, en la sala Constituyentes, situada en la planta baja del edificio H.

Atentamente

Diputado Eduardo Zarzosa Sánchez

Presidente

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Al Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2019, cuyas bases y convocatoria completa se pueden consultar en la página web del centro de estudios

www.cefp.gob.mx

Atentamente

Licenciado Hugo Christian Rosas de León

Secretario de Servicios Parlamentarios

Invitaciones

De la diputada Brenda Espinoza López

A la exposición fotográfica Emiliano Zapata Salazar, que permanecerá hasta el viernes 12 de abril en el vestíbulo del edificio A, ala norte.

Atentamente

Diputada Brenda Espinoza López

De la diputada Geraldina Herrera Vega

A la campaña para concientizar a la ciudadanía sobre la importancia de la prevención y la detección de la hepatitis C, que se efectuará hasta el viernes 12 de abril, de las 10:00 a las 17:00 horas, en el patio sur del edificio A.

Atentamente

Diputada Geraldina Herrera Vega

De la Comisión de Pesca

Al taller Lineamientos y reglas de operación para el sector pesquero y acuícola, que tendrá lugar el lunes 22 de abril, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente

Diputado Maximiliano Ruiz Arias

Presidente

Del diputado Marco Antonio Medina Pérez

Al Foro sobre contenido de cítricos en bebidas refrescantes, que se realizará el lunes 22 de abril, de las 10:00 a las 14:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.

Organizador y moderador: Diputado Marco Antonio García Pérez.

Objetivo general

Dialogar sobre el estado del sector citrícola a escala nacional y exponer las perspectivas que se tienen de él, a fin de nutrir la agenda legislativa federal para generar iniciativas oportunas, funcionales y sustentadas que favorezcan a los actores involucrados.

Foro abierto al público, centrado en productores y comercializadores del sector citrícola.

Se espera la presencia de unos 100 asistentes.

El foro contará con 4 mesas de diálogo de 3 ponentes cada una, con participaciones de hasta 10 minutos; cada mesa incluirá sesiones de 20 minutos para preguntas, respuestas y comentarios de los asistentes.

Programa

• Mesa 1 (10:00 a 10:50 horas)

Apertura

Diputado federal Marco A. Medina.

Secretario de Agricultura y Desarrollo Rural.

Gobernador de Veracruz.

• Mesa 2 (11:00 a 11:50 horas)

Presidente de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria.

Directora del área de Frutales, Hortalizas y Ornamentales de la Sader.

Secretario de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca de Veracruz.

• Mesa 3 (12:00 a 12:50 horas)

Presidente de la Anaproci.

Presidente del Comité Nacional de Cítricos.

Presidente del Comité Nacional de Limón Persa.

• Mesa 4 (13:00 a 13:50 horas)

Clausura

Gerente de Desarrollo Agroalimentario en Coca-Cola Company.

Director ejecutivo en Nuevos Negocios y Planeación Estratégica en Citrofrut.

Secretario de la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria.

Atentamente

Diputado Marco Antonio Medina Pérez

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Al ciclo de conferencias magistrales A 500 años de la creación del municipio, que tendrá lugar el lunes 22 de abril, a las 11:00 horas, en la sala José María Morelos y Pavón, situada en la planta baja del edificio I.

Atentamente

Doctor Juan Carlos Cervantes Gómez

Responsable de la Dirección General

De la diputada Graciela Zavaleta Sánchez

A la proyección del documental Tragedia y crisol del sacerdocio en México, por efectuarse el martes 23 de abril, a partir de las 17:00 horas, en el auditorio sur, sito en el edificio A.

Atentamente

Diputada Graciela Zavaleta Sánchez

Del diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez

Al foro Tecnologías para el mejoramiento de suelos, que tendrá lugar el miércoles 24 de abril, de las 18:00 a las 20:00 horas, en el auditorio sur (edificio A, segundo piso).

Programa

18:00 a 18:15 horas. Acceso y registro de asistencia.

18:15 a 18:20 horas. Inauguración y bienvenida, por el diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez.

18:20 a 18:25 horas (15 minutos). Presentación de la Sociedad TerrumTec.

18:25 a 18:40 horas (15 minutos). Tecnología y uso de enzimas orgánicas en caminos de primer orden.

18:40 a 18:55 horas (15 minutos). Tecnología y uso de enzimas orgánicas en caminos no pavimentados en climas tropicales.

18:55 a 19:10 horas (15 minutos). Tecnología y uso de enzimas en reciclaje de pavimentos asfalticos.

19:10 a 19:25 horas (15 minutos). Tecnología y uso de geosintéticos en vías terrestres.

19:25 a 19:40 horas (15 minutos). Desambiguación de los conceptos vertidos en la presentación.

19:40 a 19:50 horas (10 minutos). Preguntas y respuestas.

19:50 a 20:00 horas (10 minutos). Clausura.

Atentamente

Diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez

De la Comisión de Gobernación y Población

A las mesas de trabajo con legisladores y asesores respecto a la propuesta de iniciativa de Ley General para prevenir, proteger, investigar, reparar y sancionar los Delitos contra Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas, por efectuarse hasta el viernes 26 de abril.

Tema: Propuesta de iniciativa de Ley General para prevenir, proteger, investigar, reparar y sancionar los Delitos contra Personas Defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas,

Fecha

6 de marzo, mezanine norte del edificio A, primer piso, 17:00 horas.

11, 13, 19, 20, 25 y 27 de marzo, sala de juntas de la Comisión de Gobernación y Población, edificio D, tercer piso, 17:00 horas.

1, 5, 22, y 26 de abril, sala de juntas de la Comisión de Gobernación y Población, edificio D, tercer piso, 17:00 horas.

Atentamente

Diputada Rocío Barrera Badillo

Presidenta

De la diputada María Teresa Marú Mejía

Al panel Feminicidios en México: análisis y retos legislativos, por efectuarse el lunes 29 de abril, de las 10:00 a las 15:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios (edificio E, planta baja).

Atentamente

Diputada María Teresa Marú Mejía

De la Comisión de Pesca

Al diplomado, presencial y en línea, Análisis y rediseño de las políticas públicas para la soberanía alimentaria y la pesca en México frente a la globalización, que se llevará a cabo los jueves y los viernes comprendidos entre el 23 de mayo y el 2 de agosto, de las 16:00 a las 21:00 horas, en las instalaciones de la Cámara de Diputados.

Con la participación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, y la División de Educación Continua y Vinculación de la Universidad Nacional Autónoma de México, el diplomado está dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, desarrollo rural, planificación agropecuaria, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, la participación ciudadana y, en general, el estudio, diseño, operación, gestión y evaluación de todos los elementos de las políticas públicas y las actividades socioeconómicas dirigidas a la producción de alimentos agropecuarios y pesqueros, en cualquiera de sus ámbitos.

Sede : Palacio Legislativo de San Lázaro.

Fechas: del 23 de mayo al 2 de agosto de 2019.

Sesiones: jueves y viernes de 16:00 a 21:00 horas.

Informes e inscripciones : del 25 de marzo al 17 de mayo, de 10:00 a 14:00 horas, a los teléfonos 50360000, extensiones 57187 y 57186, celulares 0445529212480, 0445551985149 y 0445525460221, correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, página web http://www.diplomadocamara.com, así como en las oficinas de la comisión, situadas en el cuarto piso del edificio D del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Cupo limitado. Se otorgará constancia con valor curricular.

Objetivo general:

Analizar y proponer una política integral eficaz en la amplia y estratégica temática del desarrollo de la producción, distribución, abasto, marco jurídico, presupuesto y políticas públicas dirigidas al sector agroalimentario y pesquero mexicano, en el contexto de las transformaciones nacionales y globales que ocurren en el siglo XXI y que obligan a replantear y repensar las políticas y estrategias necesaria para darle viabilidad a la economía, la salud, la alimentación y el desarrollo del país, mediante la adecuada planeación, sistematización y rediseño de sus políticas públicas.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo los días jueves y viernes, de 16:00 a 21:00 horas.

* Modalidad en línea (on line): estará disponible la plataforma los 7 días de la semana, las 24 horas del día, consultará el material didáctico, videos por módulo, así como las presentaciones en Power Point o PDF de los ponentes, más interacción permanente para consultas y orientación docente con tutores especialistas.

Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

* Modalidad en línea (on line): deberá ingresar mínimo 2 veces a la semana, el sistema estará abierto los 7 días de la semana, las 24 horas del día, a efecto de computar su asistencia.

En cuanto a las evaluaciones, se indicará con anticipación las características de las mismas y el tiempo límite para su entrega, cuyo promedio mínimo de aprobación es 8.0, al ser clasificado como un diplomado de excelencia por la UNAM.

Módulos y temario

Ceremonia inaugural: 23 de mayo

Módulo I. Formulación de las políticas públicas. Análisis de su diseño y aplicación viable en el sector económico y social.

23, 24, 30 y 31 de mayo

• Fundamentos y teorías de las políticas públicas en el desarrollo social y económico.

• Análisis causa-efecto, métodos y aplicaciones.

• Identificación y selección de alternativas viables.

• Desarrollo de estrategias.

• Monitoreo y evaluación de impacto.

• Análisis de riesgos y aspectos clave para una adecuada implementación de las políticas públicas.

Módulo II. Políticas públicas para la competitividad y la soberanía alimentaria. Tecnología, inversiones y productividad.

6, 7, 13 y 14 de junio

• Análisis de la situación y perspectivas de la competitividad y soberanía alimentaria nacional.

• Factores estratégicos para la implementación de políticas públicas para la productividad y la sustentabilidad del sector alimentario y pesquero.

• Avances de América Latina y el Caribe para la realización del derecho humano a una alimentación adecuada.

• Una tendencia emergente: la soberanía alimentaria.

• Inversión, tecnología y productividad alimentaria y pesquera en México.

• Diagnóstico de los efectos de los Tratados de Libre Comercio en materia alimentaria.

• Apertura e integración económica. Retos para construir un comercio alimentario internacional justo, equitativo y sustentable.

Módulo III. La organización productiva nacional. Evaluación del contenido y alcances de las políticas nacionales dirigidas a la alimentación y la pesca.

20, 21, 27 y 28 de junio

• El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 y los programas sectoriales, regionales e institucionales.

• Marco jurídico, presupuesto, reglas de operación y ejercicio de los programas dirigidos al campo y la pesca.

• Desempeño de las instituciones gubernamentales y organización productiva.

• Federalización y transferencia de atribuciones a los estados y municipios.

• Sanidad e inocuidad alimentaria.

• Infraestructura de cuencas e hidroagrícola.

• El deterioro ambiental.

• Financiamiento e infraestructura.

• Fortalezas y debilidades de las grandes empresas.

• Fortalezas y debilidades de las pequeñas y medianas empresas y las cooperativas.

Módulo IV. Análisis y propuestas de rediseño del marco jurídico, presupuestal e institucional.

4, 5, 11 de julio

• El principio de la libertad de los mares.

• Convención del derecho del mar.

• Las organizaciones internacionales que regulan los sistemas alimentarios y pesqueros.

• El papel de la FAO, la OCDE, OMC, FMI y BM.

• El derecho pesquero: marco jurídico y derecho consuetudinario.

• El derecho que regula la producción de alimentos.

• Alcance y reforma de las instituciones para el desarrollo agropecuario y pesquero.

Módulo V. ¿México, país pesquero? Realidad y perspectiva de la pesca y la acuacultura sustentables.

12, 18, 19 de julio

• Los fundamentos teóricos de la economía pública en la pesca y la acuicultura.

• La comunidad pesquera: realidad y expresión asociativa.

• Los recursos pesqueros: tipología y naturaleza económica.

• La demanda de los productos pesqueros: recurso alimentario y mercancía.

• La evolución de las capturas mundiales: distribución, cambio técnico y estado de los recursos.

• La acuicultura: técnicas, posibilidades y límites.

Módulo VI. Taller: Evaluación y diseño de proyectos en materia de políticas públicas para la soberanía, la competitividad agropecuaria, pesquera, el desarrollo y el bienestar colectivo. Marco lógico y PbR.

25, 26 de julio y 1 de agosto

• Taller de casos prácticos.

• Integración de propuestas de rediseño de las políticas públicas.

• Mesas de discusión académica.

Clausura: 2 de agosto

Programación sujeta a cambios

Atentamente

Diputado Maximiliano Ruiz Arias

Presidente

De la Comisión de Defensa Nacional

Al diplomado Políticas de seguridad nacional y de seguridad pública , que en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México se llevará a cabo hasta el viernes 24 de mayo, de las 16:00 a las 21:00 horas, en este Palacio Legislativo.

Informes e inscripciones del 7 de enero al 1 de marzo, de las 10:00 a las 14:00 horas, en los teléfonos 5036 0000, extensión 57044; 0445529212480 y 0445551985149, en el correo electrónico: diplomado.camara@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así como en la oficina del órgano legislativo convocante, situada en el cuarto piso del edificio F.

Cupo limitado.

Se otorgará constancia con valor curricular.

Objetivo General

Analizar y proponer una política integral eficaz en el campo de la seguridad pública y el de seguridad nacional en México y al mismo tiempo, evaluar los antecedentes, estrategias y resultados, así como las acciones y estrategias interdisciplinarias e interinstitucionales, tanto a escala nacional como internacional, que serían necesarias desde la óptica institucional, académica y ciudadana, para atender este problema contemporáneo y prioritario de nuestro país.

Metodología

Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajo los jueves y viernes de las 16:00 a las 21:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

* Modalidad online : estará disponible la plataforma los siete días de la semana, las 24 horas del día, consultará el material didáctico, dos videos por modulo, así como las presentaciones en power point o PDF de los ponentes.

Evaluación

80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

* Modalidad online : deberá ingresar mínimo dos veces a la semana, el sistema estará abierto los siete días de la semana, las 24 horas del día, a efecto de computar su asistencia.

En cuanto a las evaluaciones se indicará con anticipación las características de las mismas y el tiempo límite para entregarlo, cuyo promedio mínimo de aprobación es 8.0, al ser clasificado como un diplomado de excelencia por la Universidad Nacional Autónoma de México.

Programa

• Módulo IV

Políticas públicas de la seguridad pública

- El marco jurídico federal (Ley Federal de Seguridad Pública, Ley de Seguridad Interior, etcétera).

- El marco jurídico de los estados y de los municipios.

- Convenios y mecanismos de consulta y coordinación.

- El diseño y gestión de políticas intergubernamentales.

- Evolución del gasto público en seguridad pública.

- Distribución de costos y beneficios en un sistema federal.

- Análisis de las fuentes y estrategias financieras que propicien eficacia y eficiencia.

- Participación ciudadana.

- Estrategias de prevención del delito.

Fechas: 12, 25 y 26 de abril.

• Módulo V

Propuestas para una nueva estrategia de seguridad pública

- Diseño desde un enfoque de políticas públicas.

- Descentralización, discriminación, coordinación y delegación de responsabilidades estratégicas.

- Mecanismos de análisis y evaluación en un sistema de mejora continua.

- Retos de presupuesto.

- Retos de la coordinación intragubernamental y regional.

- El papel de las fuerzas armadas.

- Propuestas al marco jurídico.

Fechas: 2, 3, 9 y 10 de mayo.

• Módulo VI

Propuestas para modernizar las políticas y estrategias de seguridad nacional

- Reformas que requiere el marco legal.

- Reformas en materia administrativa y financiera.

- Estrategias de gestión material y tecnológica.

- Estrategias de liderazgo y comunicación.

- La agenda de riesgos.

- Seguridad nacional civil.

- Seguridad nacional y fuerzas armadas.

- Vínculos con la seguridad pública.

Fechas: 16, 17 y 23 de mayo.

• Clausura: 24 de mayo.

* Programación sujeta a cambios.

Atentamente

Diputado Benito Medina Herrera

Presidente