Comunicaciones

• De los diputados Jesús Sesma Suárez y María Eloísa Talavera Hernández, por las que solicitan el retiro de iniciativa y proposición
• De la Secretaría de Gobernación, mediante la cual remite información relativa a las “contrataciones por honorarios que realicen los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal de 2017” del sector medio ambiente y recursos naturales correspondiente al tercer trimestre
• De la Secretaría de Gobernación, mediante la que remite el tercer informe trimestral para el ejercicio fiscal de 2017 de los programas sujetos a reglas de operación “S” y otros subsidios “U” a cargo de la SE
• De la Secretaría de Gobernación, mediante la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, a fin de exhortar a la SEP y toda autoridad, entidad, órgano, organismos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos de los tres niveles de gobierno a recibir y ejercer recursos públicos federales para que con arreglo a las leyes aplicables analicen la viabilidad de que Talleres Gráficos de México les imprima sus documentos oficiales y de seguridad
• De la Secretaría de Gobernación, mediante la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para exhortar a la SEP a certificarse en la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015, en igualdad laboral y no discriminación, a fin de contribuir a lograr la igualdad sustantiva y eliminar la discriminación en los centros de trabajo del país
• De la Secretaría de Salud, mediante la que remite el tercer informe trimestral de 2017 de diversos programas sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a nivel capítulo y concepto de gasto, así como informes sobre el cumplimiento de las metas y los objetivos con base en indicadores de desempeño previstos en las reglas de operación
• De la Cámara de Senadores, mediante la cual remite veintinueve proposiciones con puntos de acuerdo para solicitar a esta soberanía que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018 se consideren y destinen recursos a diferentes partidas, suscritas por legisladores de diversos grupos parlamentarios

Minutas

• Con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 265 de la Ley Federal del Trabajo

Iniciativas de ley o decreto de las legislaturas de los estados

• Del Congreso de Nuevo León, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 5, 19, 21 y 41 de la Ley General de Cultura Física y Deporte
• Del Congreso de Nuevo León, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 26 de la Ley General en materia de Delitos Electorales
• Del Congreso de Nuevo León, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal

Iniciativas de ley o decreto de senadores

• Con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 275 de la Ley Federal de Derechos, presentada por el senador Esteban Albarrán Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI
• Con proyecto de decreto, por el que se adiciona la fracción VIII al artículo 94 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el senador Manuel Cárdenas Fonseca

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De los diputados Jesús Sesma Suárez y María Eloísa Talavera Hernández, por las que solicitan el retiro de iniciativa y proposición

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en el artículo 77, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar muy atentamente a ese órgano de gobierno, sea retirada la iniciativa que a continuación se enlista presentada el 14 de junio 2017, turnada a la Comisión de Justicia.

• Que adiciona un párrafo al artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales y adiciona el artículo 82 Bis a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Presentada por la diputada Lorena Corona Valdés y suscrita por integrantes del GPPVEM.

Sin otro particular, le reitero mi más alta y distinguida consideración

Atentamente

Diputado Jesús Sesma Suárez (rúbrica)

Coordinador del GPPVEM

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Por este conducto, me permito solicitar a usted, de conformidad con lo establecido por el artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tenga a bien girar sus apreciables instrucciones, a efecto de retirar la proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), para que informe a la opinión pública el destino otorgado a los recursos asignados al programa de Fomento a la Agricultura: Componente Proagro Productivo, a cargo del diputado Armando Alejandro Rivera Castillejos, del Grupo Parlamentario del Partido del Partido Acción Nacional, la cual fue registrada en el orden del día de la sesión del pasado martes 10 de octubre de 2017 con el número 2. Le anterior, a solicitud del proponente.

Sin otro particular, agradezco de antemano sus atenciones.

Diputada María Eloísa Talavera Hernández (rúbrica)

Vicecoordinadora de Proceso Legislativo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

De la Secretaría de Gobernación, mediante la cual remite información relativa a las “contrataciones por honorarios que realicen los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal de 2017” del sector medio ambiente y recursos naturales correspondiente al tercer trimestre

Ciudad de México, a 18 de octubre de 2017

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número 511.1.4/2023, signado por el licenciado José Ramón Cárdeno Ortiz, director general de Programación y Presupuesto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se remite información relativa a las “contrataciones por honorarios que realicen los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2017”, del Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales, correspondiente al tercer trimestre de 2017.

Por lo anterior y con fundamento en lo establecido por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo 69 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, les acompaño para los fines procedentes, copia del documento al que me he referido, así como el anexo que en el mismo se cita, en forma impresa y disco compacto.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la segundad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación

Presente

Asunto

Se envía el reporte sobre la contratación de honorarios llevara a cabo por el Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales con datos al tercer trimestre del ejercicio fiscal 2017.

Fundamento

Artículo 69 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, relativo a la celebración de contratos de prestación de servicios profesionales por honorarios con personas físicas con cargo al presupuesto de servicios personales, así como la obligación de los ejecutores de gasto de reportar en los informes trimestrales y en la Cuenta Pública las contrataciones realizadas.

Oficio 312.A.-0003816 de fecha 12 de octubre de 2017 de la Dirección General de Programación v Presupuesto “B” de la SHCP.

Información

En atención al oficie 312.A.-00C3816 de fecha 12 de octubre del ejercicio fiscal 2017, me permito solicitar a usted su apoyo para cumplir con dicha obligación.

Para lo anterior, le envío en impresión y disco compacto, el formato “Contrataciones por honorarios que realicen los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2017” del Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales con datos al tercer trimestre de 2017.

Sin otro particular, le envió un cordial saludo

Atentamente

Licenciado José Ramón Cárdeno Ortiz (rúbrica)

Director General de Programación y Presupuesto

De la Secretaría de Gobernación, mediante la que remite el tercer informe trimestral para el ejercicio fiscal de 2017 de los programas sujetos a reglas de operación “S” y otros subsidios “U” a cargo de la SE

Ciudad de México, a 18 de octubre de 2017

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que por oficio número 113.2017.DGVP.365 el licenciado Édgar Alejandro Guerrero Flores, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, envía el tercer informe trimestral para el ejercicio fiscal 2017 de los programas sujetos a reglas de operación “S” y otros subsidios “U”, a cargo de esa dependencia y su sector coordinado.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, les acompaño para les fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como el anexo que en el mismo se cita, en formato impreso y disco compacto.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Ciudad de México, a 17 de octubre de 2017

Lic. Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente.

En cumplimiento a las obligaciones señaladas en el artículo 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendada; 177, fracciones III, VI y VII, 181 y 285 de su Reglamento, 3, fracción XXI, y 24 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, por este conducto me permito remitir de manera impresa y electrónica, el tercer informe trimestral 2017 de los programas sujetos a reglas de operación “S” y otros subsidios “U”, operados por esta secretaría y el sector coordinado, los cuáles se enuncian a continuación:

Con fundamento en los artículos 27 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la creación II del artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, así como el acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la conducción y coordinación de las relaciones del Poder Ejecutivo Federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicado el 1 de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, me permito solicitarle que por su amable conducto se remita la información en comento al honorable Congreso de la Unión.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.

Atentamente

Édgar Alejandro Guerrero Flores (rúbrica)

Director General de Vinculación Política

De la Secretaría de Gobernación, mediante la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, a fin de exhortar a la SEP y toda autoridad, entidad, órgano, organismos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos de los tres niveles de gobierno a recibir y ejercer recursos públicos federales para que con arreglo a las leyes aplicables analicen la viabilidad de que Talleres Gráficos de México les imprima sus documentos oficiales y de seguridad

Ciudad de México, a 18 de octubre de 2017

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L 63-II-3-1769, signado per el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número JOS/0114/2017, suscrito por el maestro Mauricio Dávila Morlotte, jefe de la Oficina del Secretario de Educación Pública, así como de su anexo, mediante les cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a toda autoridad, entidad, órgano y organismos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, de los tres niveles de gobierno, que reciban y ejerzan recursos públicos federales para que en apego a las leyes aplicables en la materia, se analice la viabilidad de que Talleres Gráficos de México sea la instancia encargada de la impresión de todos los documentos oficiales y de seguridad, que emitan los mismos.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Ciudad de México, a 12 de octubre de 2017

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente

Hago referencia a su oficio número SELAP/300/327/17, mediante el cual hace del conocimiento del maestro Aurelio Ñuño Mayer, secretario de Educación Pública, el acuerdo parlamentario aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que a la letra dice:

“Único. La Cámara de Diputados exhorta a toda autoridad, entidad, órgano y organismos de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, de los tres niveles de gobierno, que reciban y ejerzan recursos públicos federales para que en apego a las leyes aplicables en la materia, se analice la viabilidad de que Talleres Gráficos de México sea la instancia encargada de la impresión de todos los documentos oficiales y de seguridad, que emitan los mismos.”

Sobre el particular, me permito remitir copia del oficio número OM/543/2017 firmado por la doctora Irma Gómez Cavazos, oficial mayor de la Secretaría de Educación Pública, con los comentarios correspondientes.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Maestro Mauricio Dávila Morlotte (rúbrica)

Jefe de la oficina del Secretario

Ciudad de México, a 16 de mayo de 2017

Doctora Lorena Buzón Pérez

Coordinadora de enlace con el Honorable Congreso de la Unión

Presente

Hago referencia al oficio número UR 120 JOS/CECU/0520/17 Ref. 0029-P mediante el cual esa Coordinador, de enlace con el honorable Congreso de la Unión a petición de la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación solicita opinión por parte de esta Oficialía Mayor sobre el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en sesión celebrada el 9 de marzo de 2017, el cual señala;

“Único. La Cámara de Diputados exhorta a toda autoridad, entidad, órgano y organismos de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, de los tres niveles de gobierno, que reciban y ejerzan recursos públicos federales para que en apego a las leyes aplicables en la materia, se analice la viabilidad de que Talleres Gráficos de México sea la instancia encargada de la impresión de todos los documentos oficiales y de seguridad, que emitan los mismos.”

Al respecto, conforme a lo estableado en los artículos 7 y 35 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública informó a usted que la Oficialía Mayor a través de la Dirección General de Presupuesto y Recursos Financieros tiene la facultad para establecer las medidas para al uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio de gasto público. por tanto, puede considerarse viable que Talleres Gráficos de México lleve a cabo las impresiones mencionadas siempre y cuando ofrezcan las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes, en apego a lo dispuesto por el artículo 134 de la Constitución Política de os Estados Unidos Mexicanos; la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; su Reglamento; la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento; el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal correspondiente, y demás normatividad aplicable.

Sin otro particular, le envíe un cordial saludo.

Atentamente

Irma Adriana Gómez Cavazos (rúbrica)

Oficial Mayor

Ciudad de México, a 10 de febrero de 2017

Maestro Aurelio Nuño Mayer

Secretario de Educación Pública

Presente

Por este medio me permite hacer de su conocimiento que per oficie número D.G-P.L 63-II-3-1769 el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, comunica a esta Secretaría el acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 9 del actual, mismo que a continuación transcribe:

“Único. La Cámara de Diputados exhorta a toda autoridad, entidad, órgano y organismos de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, de los tres niveles de gobierno, que reciban y ejerzan recursos públicos federales para que en apego a las leyes aplicables en la materia, se analice la viabilidad de que Talleres Gráficos de México sea la instancia encargada de la impresión de todos los documentos oficiales y de seguridad, que emitan los mismos.”

Asimismo, le acompaño para los fines procedentes, copia del documento al que me he referido y del dictamen del citado acuerdo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterada la seguridad ce mi consideración distinguida.

Subsecretario

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

De la Secretaría de Gobernación, mediante la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para exhortar a la SEP a certificarse en la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015, en igualdad laboral y no discriminación, a fin de contribuir a lograr la igualdad sustantiva y eliminar la discriminación en los centros de trabajo del país

Ciudad de México, a 18 de octubre de 2017

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número D.G.P.L 63-II-5-T010 signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número JOS/0111/2017, suscrito por el maestro Mauricio Dávila Morlotte, jefe de la Oficina del Secretario de Educación Pública, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a certificarse en la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015, en igualdad laboral y no discriminación, en virtud de que dicha Norma contribuirá al logro de la igualdad sustantiva y a la eliminación de cualquier tipo de discriminación en los centros de trabajo de nuestro país.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la segundad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Ciudad de México, a 12 de octubre de 2017

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente

Hago referencia a su oficio número SELAP/300/1164/16, mediante el cual hace del conocimiento del Mtro. Aurelio Ñuño Mayer. Secretario de Educación Pública, el acuerdo parlamentario aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que a la letra dice:

“Único. Se exhorta a las y les titulares de las secretarías de Estado del gobierno federal, a las y los titulares de los órganos desconcentrados, a la y los gobernadores, y a las y los presidentes municipales a certificarse en la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015, en igualdad laboral y no discriminación, en virtud de que dicha Norma contribuirá al logro de la igualdad sustantiva y a la eliminación de cualquier tipo de discriminación en los centros de trabajo de nuestro país.”

Sobre el particular, me permito remitir copia del oficio número OM/1074/2016 signado por la doctora Irma Gómez Cavazos, oficial mayor de la Secretaría de Educación Pública, con los comentarios correspondientes.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarte un cordial saludo.

Atentamente

Maestro Mauricio Dávila Morlotte (rúbrica)

Jefe de la Oficina del Secretario

Ciudad de México, a 5 de diciembre de 2015

Doctora Lorena Buzón Pérez

Coordinadora de Enlace con el honorable Congreso de la Unión

Hago referencia al oficio número UR120/JOS/CECU/0386/16 Ref. 0045-P, mediante el cual la Coordinación de Enlace con el Honorable Congreso de la Unión, a petición de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, solicita a está Oficialía Mayor información sobre los elementos que considere necesarios para responder a dicha secretaría, con, respecto al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, en la sesión celebrada el 29 de abril de ese mismo año, el cual señala lo siguiente:

“Único. Se exhorta a las y les titulares de las secretarías de Estado del gobierno federal, a las y los titulares de los órganos desconcentrados, a la y los gobernadores, y a las y los presidentes municipales a certificarse en la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015, en igualdad laboral y no discriminación, en virtud de que dicha Norma contribuirá al logro de la igualdad sustantiva y a la eliminación de cualquier tipo de discriminación en los centros de trabajo de nuestro país.”

Al respecto, conforme a lo estableado en el artículo 7 del Reglamento interior de la Secretaria de Educación Púbica informe a usted, que el pasado 1 de diciembre de 2016 se obtuvo la certificación nivel plata en la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015, en igualdad laboral y no discriminación.

Sin otro particular, le envíe un cordial saludo

Atentamente

Irma Adriana Gómez Cavazos (rúbrica)

Oficial Mayor

De la Secretaría de Salud, mediante la que remite el tercer informe trimestral de 2017 de diversos programas sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a nivel capítulo y concepto de gasto, así como informes sobre el cumplimiento de las metas y los objetivos con base en indicadores de desempeño previstos en las reglas de operación

Ciudad de México, a 20 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Con base a lo dispuesto en los artículos 30 (anexo 25) del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que establece que las dependencias deberán enviar trimestralmente a la Cámara de Diputados, por conducto de las comisiones correspondientes, los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a nivel capítulo y concepto de gasto, así como informes sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base en indicadores de desempeño previstos en las reglas de operación.

Al respecto, por instrucciones del doctor José Narro Robles, secretario de Salud, y en términos de lo dispuesto por el artículo 13, fracción II, del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, que establece que corresponde a esta unidad coordinadora: “... coordinar los mecanismos de vinculación con el Poder Legislativo...” me permito enviar copia de la tarjeta 277/2017, suscrita por la licenciada Marcela Velasco González, subsecretaría de Administración y Finanzas, así como el anexo que la acompaña, mediante la cual da respuesta a dicha solicitud.

He de agradecer su valiosa intervención, a fin de remitir un ejemplar a cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión.

Sin otro particular aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta (rúbrica)

Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Para: Licenciada Marcela Velasco González
Subsecretaría de Administración y Finanzas

De: Maestro José Genaro Montiel Rangel
Director General de Programación, Organización y Presupuesto

En atención a lo dispuesto en los artículos 30 (anexo 25), del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2017 y 181 del Reglamento de Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que establece que las dependencias a través de la coordinadora de sector, deberán enviar trimestralmente a la honorable Cámara de Diputados, por conducto de las comisiones correspondientes, turnando copia a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a nivel capítulo y por concepto de gasto, así como informes sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base en indicadores de desempeñe previstos en las reglas de operación.

Al respecto, con fundamento en el artículo 27 del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud y el artículo 7 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; le envío en forma impresa y en CD, los informes sobre el estado del ejercicio y el cumplimiento de las metas y objetivo correspondientes al tercer trimestre del año 2017 de los siguientes programas sujetos a reglas de operación: Programa de Atención a Personas con Discapacidad, Programa Desarrollo Comunitario “Comunidad Diferente”, Programa de Apoyos para la Protección de las Personas en Estado de Necesidad, Programa de Seguro Médico Siglo XXI, Calidad en la Atención Médica, Programa de Estancias infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, Programa de Fortalecimiento a la Atención Médica y Prospera Programa de Inclusión Social.

Es importante mencionar que la fecha límite para entregar dicha información a la honorable Cámara de Diputados es el 20 de octubre de 2017, y conforme al artículo 13 del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, el conducto para su entrega ante esa instancia legislativa es la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social. No omito señalar que la mencionada Unidad Coordinadora debe enviar una copia del oficio de remisión a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público (actuario César Javier Campa Campos, director general de Programación y Presupuesto “A” de la SHCP) y de la Función Pública (licenciado Carlos Arturo Luján Olivas, titular de la Unidad de Evaluación de Gestión y Desempeño Gubernamental de la SFP.)

Atentamente

Maestro José Genaro Montiel Rangel (rúbrica)

Director General de Programación, Organización y Presupuesto

Para: Doctor Ernesto Monroy Yurrieta
Titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social

En atención a lo dispuesto en los artículos 30 (anexo 25) del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 y 181 del Reglamento de Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que establece que las Dependencias deberán enviar trimestralmente a la Cámara de Diputados, por conducto de las comisiones correspondientes, los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a nivel capítulo y concepto de gasto, así como informes sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base en indicadores de desempeño previstos en las reglas de operación.

Al respecto envío a usted de forma impresa y en CD, mediante atenta nota DGPOP-55-2017 de fecha 19 de octubre del presente año, suscrito por el director general de Programación, Organización y Presupuesto, dichos informes correspondientes al tercer trimestre del año 2017 de diversos programas, cabe señalar que la fecha límite para la entrega de dicha información es el 20 de octubre del presente año.

Sin más por el momento, le envió un cordial saludo

Atentamente

Licenciada Maricela Velasco González (rúbrica)

Subsecretaría de Administración y Finanzas

De la Cámara de Senadores, mediante la cual remite veintinueve proposiciones con puntos de acuerdo para solicitar a esta soberanía que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018 se consideren y destinen recursos a diferentes partidas, suscritas por legisladores de diversos grupos parlamentarios

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación, la constitución de un fondo especial de reconstrucción para Oaxaca y otras entidades por las afectaciones generadas por los sismos de septiembre de 2017.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 ‘del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados el primer resolutivo y a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana de la Cámara de Senadores el segundo de ellos.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

El que suscribe, senador Benjamín Robles Montoya, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Senado de la República, de conformidad con lo establecido por los artículos 8, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de los siguientes

Antecedentes

México vive momentos de emergencia social a consecuencia de los fenómenos naturales del mes de septiembre de 2017, donde el impacto de huracanes y la fuerza de importantes sismos han puesto a prueba las capacidades de los actores sociales y las instituciones gubernamentales para atender a los damnificados. Es fundamental garantizar los recursos presupuestales y su transparencia que maximice la inmediata reconstrucción de viviendas, a fin de evitar una emergencia social en diversas entidades de la República. En el caso particular de Oaxaca es necesario acelerar la reconstrucción para atender a miles de familias en condición de pobreza, sin caer nuevamente en los errores del pasado, donde la corrupción y la falta de planeación traicionaron la confianza de los ciudadanos y del sector empresarial.

De los 5 mil 71 sismos que han ocurrido en el mes de septiembre, 17 han sido con intensidades macrosísmicas que van de moderada a fuerte, como el ocurrido el pasado 19 de septiembre, de magnitud 7.1 con epicentro en Axochiapan, Morelos. De acuerdo con el Servicio Sismológico Nacional (SSN), en el mapa de intensidades del 7 al 24 de septiembre se contabilizaron 17 sismos con magnitudes mayores a 4, de los cuales tres sucedieron en Guerrero, cinco en Chiapas, siete en Oaxaca, uno en Morelos. El pasado 7 de septiembre, precisa el SSN, se reportaron dos; el primero de magnitud 4.2 en Coyuca de Benítez, Guerrero y el segundo de 8, en Tonalá, Chiapas. El pasado 19 de septiembre se registró uno de magnitud 8.1 y posteriormente se han registrado amplias réplicas en diversas entidades.

Las consecuencias inmediatas marcadas ampliamente por la tragedia de pérdidas humanas, viene acompañada por la desesperación de miles de familias que han perdido sus hogares. La fuerza de la naturaleza no distinguió, pero nuevamente la población de menores ingresos enfrenta el mayor grado de vulnerabilidad ante la desgracia.

Las cifras del “Censo de viviendas y acciones para la reconstrucción: transparencia y rendición de cuentas” realizado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), indican que 180 mil 731 viviendas que presentaron algún tipo de daño a consecuencia de estos sismos; 127 mil 479 con daño parcial, 50 mil 610 con daño total y 2 mil 642, deberán ser reubicadas. A más de un mes de los sismos del 7 de septiembre, Oaxaca y Chiapas registraron el mayor número de viviendas dañadas con 63 mil 336 y 59 mil 397 respectivamente. En menor medida Guerrero con 2 mil 976.

Particularmente, la heroica ciudad de Juchitán de Zaragoza es el municipio con mayores viviendas afectadas (14 mil 918) y el municipio de Santo Domingo Tehuantepec con 4 mil 324 viviendas1 , en el caso particular de Juchitán es necesario reconstruir totalmente la ciudad y atender prioritariamente a la población infantil.

El 18 de octubre de 2017, derivado del diagnóstico definitivo de los daños, se determinaron las obras y acciones necesarias. El costo de reconstrucción ascendería a unos 48 mil millones de pesos, de acuerdo con las estimaciones del presidente Enrique Peña Nieto2 .

En el marco de la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, como legislador he presentado diversas proposiciones para atender la emergencia social, pero también para la constitución de un fondo especial de reconstrucción para el estado de Oaxaca por las afectaciones generadas por el sismo del 7 de septiembre de 2017.

Oaxaca, al igual que otras entidades, enfrenta el reto de la reconstrucción de miles de viviendas y la reconstitución de infraestructura pública (hospitales, escuelas, carreteras, otros), donde sendos recursos de los contribuyentes y de donaciones de ciudadanos y sector privado están preparándose para ser destinados a obra pública.

Sin embargo, de las últimas experiencias de fondos destinados para la reconstrucción se encuentran al final marcados por observaciones de la Auditoría Superior de la Federación por la discrecionalidad y desvío de dichos recursos. De acuerdo al estudio de Óscar Arredondo, “El desastre natural del Fonden”3 , los malos manejos de los recursos del Fonden se pusieron claramente en evidencia en 2005, cuando las irregularidades llegaron a tal grado que la Secretaría de la Función Pública destituyó, multó e inhabilitó a quien fuera la Coordinadora General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, Carmen Segura Rangel, junto con un par de subalternos de la Dirección General del Fonden. Y todo parece indicar que de no aplicarse los controles necesarios, se seguirán presentando las prácticas que suponen abusos en el destino de los recursos.

El catálogo de irregularidades queda perfectamente ilustrado en el último informe de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), en el que auditaron los recursos autorizados para la atención de desastres naturales en el estado de Chiapas, en 2010 y 2011, y que ascendieron a casi tres mil quinientos millones de pesos. El informe habla por sí solo: desde el principio las solicitudes de recursos y los diagnósticos de daños se presentaron con desfases de hasta 27 días, cuando el plazo es dos días hábiles. La modificación al calendario ocasionó que las aportaciones al estado de Chiapas se realizaran hasta 139 días hábiles después del plazo establecido, lo que afectó el inicio de obras y acciones.

Este sexenio, la construcción de obra pública está asociada a recurrentes escándalos como el llamado Paso Express de Cuernavaca, la línea 12 de la Ciudad de México, el Tren Interurbano México-Toluca, sin olvidar el proceso de investigación que se sigue a Petróleos Mexicanos por el caso de soborno de Odebrecht, la lista sigue por las autopistas del Sol en Guerrero, la torre pediátrica de Veracruz, hospitales en Nuevo León, Durango, Oaxaca, entre otros. Algo sucede con nuestra norma y la relación entre la administración pública y el ciclo electoral, que ha terminado por generar obras de baja calidad, baja rentabilidad económica y social, y precios más elevados de lo previsto y con retrasos, lo que se tipifica como actos evidentemente en contra del interés público y los principios establecidos en el artículo 134 constitucional.

De forma paralela a la discusión que actualmente existe de la minuta de reforma de la Ley de Obras Públicas que remitió el presidente de la República al Congreso de la Unión y de la Ley de Contratación de Obra Pública, ambas que radican de una u otra manera en las Comisiones de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial, Comisión de Participación Ciudadana y Anticorrupción y Estudios Legislativos, Segunda, el Congreso debe establecer diversos mecanismos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para garantizar a los contribuyentes un tratamiento especial y diferenciado a cada peso destinado para la reconstrucción de viviendas de las familias damnificadas por los sismos de septiembre.

Es vital que las obras se adjudiquen con los respectivos estudios de ingeniería, con un verdadero sentido de planificación, a fin de evitar los errores y observaciones cometidos en anteriores procesos de reconstrucción –hoy tenemos un nuevo Sistema Nacional de Transparencia y el Sistema Nacional Anticorrupción– y en nombre de los empresarios y de la población damnificada es vital que los recursos destinados incentiven a las pequeñas y medianas empresas, el empleo local y la cadena de valor estatal y nacionales. Es imposible cambiar el pasado, pero tenemos una gran oportunidad de recuperar la confianza de la ciudadanía y sentar las bases de un nuevo desarrollo para el sur-sureste frente al futuro.

La reactivación de la economía en las entidades afectadas es un rubro de vital importancia y urgencia, particularmente en las regiones y comunidades donde los sismos destruyeron instrumentos, herramientas e infraestructura de trabajo de miles de personas, privándoles así de su fuente de empleo y manutención de sus familias. Este es un problema frente al que se requieren acciones inmediatas, a fin de no dejar a dichas familias en el desamparo e incertidumbre. La reactivación de la actividad económica es un aspecto fundamental en la atención a las personas afectadas por los sismos; por ello, es indispensable que la Cámara de Diputados destine en el Presupuesto de Egresos de la Federación, los recursos necesarios para impulsar la reactivación de la actividad económica en las entidades afectadas.

Por lo anterior, en mi calidad de representante de Oaxaca, propongo a la Cámara de Diputados se incluyan las siguientes disposiciones en el Presupuesto de Egresos de la Federación, con el objeto de imponer al Ejecutivo federal y a la Auditoría Superior de la Federación al establecimiento de las siguientes obligaciones en el proceso de licitación y ejecución de los recursos del fondo de reconstrucción:

• Establecer entre 3 por ciento y 5 por ciento del presupuesto para realizar estudios de ingeniería.

• Establecer a los testigos sociales, la obligación de presencia desde al inicio de la licitación hasta el término del proyecto y que se informe periódicamente al Sistema Nacional Anticorrupción directamente cualquier anomalía.

• Impulsar a las pequeñas y medianas empresas en las entidades afectadas por los sismos del mes de septiembre, a fin de incentivar la recuperación de la economía local y el empleo, siempre y cuando acredite experiencia, cumplimiento de sus obligaciones (fiscales/IMSS) y o pertenezcan a asociaciones o colegios que acrediten que no sean empresas “fantasmas” o de reciente creación.

• De conformidad con las disposiciones de la nueva Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas, la Auditoria Superior de la Federación debe supervisar en tiempo real la ejecución de los recursos destinados para la reconstrucción.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de este Pleno el presente punto de acuerdo en los siguientes términos:

Puntos de Acuerdo

Primero. El Senado de la República solicita a la Cámara de Diputados, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación, la constitución de un fondo especial de reconstrucción para el estado de Oaxaca y las demás entidades por las afectaciones generadas por los sismos del mes de septiembre de 2017, y adicionar dentro de los Transitorios la obligación de establecer entre 3 por ciento y 5 por ciento de los recursos de cada proyecto para realizar estudios de ingeniería; la obligación a los Testigos Sociales de presencia desde el inicio de la licitación hasta el término del proyecto y que se informe periódicamente al Sistema Nacional Anticorrupción directamente cualquier anomalía, y de manera particular los mecanismos para impulsar a las Pyme y Mipyme en las entidades afectadas por los sismos del mes de septiembre, a fin de incentivar la recuperación de la economía local y el empleo, siempre y cuando acredite experiencia, cumplimiento de sus obligaciones fiscales, pago de cuotas al IMSS, así como la acreditación de experiencia en materia de ejecución de obra pública.

Segundo. El Senado de la República solicita a la Auditoría Superior Federación establecer dentro de su programa anual la auditoria en tiempo real de los recursos federales destinados para la reconstrucción para el estado de Oaxaca y otras entidades, por las afectaciones generadas por los sismos del mes de septiembre.

Notas

1 Sedatu (13-OCT-2017) Censo de viviendas y acciones para la reconstrucción: transparencia y rendición de cuentas. Disponible en:

https://www.gob.mx/sedatu/articulos/sabes-cuantas-vivien das-se-vieron-afectadas-tras-los-sismos-de-septiembre?idiom=es

2 Forbes (17-OCT-2017) Reconstrucción por sismos ascendería a 2 mil 500 millones de dólares: Peña Nieto. Disponible en:

https://www.forbes.com.mx/reconstruccion-por-sismos-asce nderia-a-2500-mdd-pena-nieto/

3 Sitio en internet:

http://www.animalpolitico.com/blogueros-res-publica/2013 /10/03/el-desastre-natural-del-fonden/ Citado con la previa autorización del autor.

Senador Benjamín Robles Montoya (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionaría Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018 se considere la asignación de recursos para el Programa de Impulso a la Movilidad Urbana Sustentable en el ramo 15, P-007, “De impulso a la movilidad urbana”, de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

El suscrito, Jesús Casillas Romero, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de la Cámara de Senadores proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos a efecto de que en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018 se considere la asignación de recursos para el Programa de Impulso a la Movilidad Urbana Sustentable en el ramo 15, P-007, “De impulso a la movilidad urbana”, como parte de las necesidades presupuestarias de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) para atender los rezagos en materia de movilidad urbana en las ciudades del país, mediante la planeación, el diseño, la implantación y la evaluación de proyectos de transporte público y movilidad no motorizada, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

Mucho se ha dicho sobre la necesidad de la movilidad de las personas, al grado de concluirse como un derecho fundamental para la satisfacción de otras necesidades básicas y, por tanto, un deber del Estado el garantizarla.

Un tema verdaderamente urgente, si consideramos que de acuerdo con la inercia de crecimiento urbano de las últimas décadas, se prevé que para 2030 habrá más de 90 millones de habitantes sólo en las ciudades de las zonas metropolitanas del país y que en ellas circularán 70 millones de vehículos automotores (el doble que en la actualidad).

Una de las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 es fomentar una movilidad urbana sustentable con apoyo de proyectos de transporte público y masivo que promueva el uso de transporte no motorizado, a fin de transitar hacia un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos.

En la estructura programática por emplear en el proyecto de Presupuesto de Egresos se ha incluido el programa P-007, “De impulso a la movilidad urbana”.

No obstante, no se le han asignado recursos a pesar de ser indispensable para atender la grave problemática de movilidad urbana en las ciudades del país, ante la falta constante de implantación de proyectos de transporte público y movilidad no motorizada.

El programa tiene como objetivo ser un instrumento competitivo para brindar asistencia técnica y financiera a los gobiernos estatales y los municipales para la correcta planeación, diseño, implantación y evaluación de proyectos de transporte y movilidad sustentable.

Asimismo, financiaría proyectos piloto innovadores de movilidad urbana sustentable que impulsen gobiernos estatales, con alto potencial económico en ciudades del país.

Uno de los fondos federales mediante los cuales se distribuyen recursos a los estados y los municipios para el desarrollo de las zonas metropolitanas es precisamente el metropolitano. Los proyectos que considera son desde servicios públicos y de vivienda hasta los de movilidad urbana. Sin embargo, lo más que se ha logrado es que para el ejercicio fiscal que trascurre un mínimo de 15 por ciento se destine a movilidad urbana sustentable: peatonal, ciclista y transporte público.

Sin embargo, aún no se consideran suficientes y se hace necesario poner en marcha el referido programa de impulso a la movilidad urbana a través de la asignación de recursos que permitan atender los rezagos en materia de movilidad urbana en las ciudades del país, mediante la planeación, el diseño, la implantación y la evaluación de proyectos de transporte público y movilidad no motorizada.

Conociendo las facultades constitucionales que en materia presupuestaria tienen diversos actores en su formación y ante el acierto de la Sedatu de crear el citado programa P-007, “De impulso a la movilidad urbana”, a fin de cumplir sus objetivos que derivan del Plan Nacional de Desarrollo, se considera indispensable sumar esfuerzos para gestionar como prioritario desde el inicio de este proceso constitucional, la asignación de recursos presupuestarios al Programa de Impulso a la Movilidad Urbana Sustentable en el ramo 15, como parte de las necesidades presupuestarias de la Sedatu.

Para ello es idóneo que con motivo y a colación de que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018 se estará en breve discutiendo y aprobando en la colegisladora, que se consideren recursos en los términos descritos, sin menoscabo de otras asignaciones en la materia, como el mismo Fondo Metropolitano, o de los relativos a mitigación y adaptación al cambio climático que también prevé recursos destinados al transporte.

En resumen, la propuesta que me permito traer a consideración de esta asamblea consistiría en exhortar respetuosamente a la colegisladora a considerar la asignación de recursos en los términos planteados.

Con la aclaración de que no se deje de considerar la prioridad que constituye la inversión para los trabajos de reconstrucción nacional con motivo de los daños causados por los lamentables sismos ocurridos en septiembre pasado en el país.

En mérito de lo anterior me permito poner a la consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos a efecto de que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018 se considere una asignación de recursos al Programa de Impulso a la Movilidad Urbana Sustentable, en el ramo 15, P-007, “De impulso a la movilidad urbana”, como parte de las necesidades presupuestarias de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano para atender los rezagos en materia de movilidad urbana en las ciudades del país, mediante la planeación, el diseño, la implantación y la evaluación de proyectos de transporte público y movilidad no motorizada.

Dado en el salón de sesiones, a 19 de octubre de 2017.

Senador Jesús Casillas Romero (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018 asigne recursos económicos debidamente etiquetados por la cantidad de 700 millones de pesos para consolidar el proyecto Ciudad Creativa Digital en Jalisco.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

El suscrito, Jesús Casillas Romero, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de la Cámara de Senadores proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos a efecto de que en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018 se asignen recursos económicos debidamente etiquetados por la cantidad de 700 millones de pesos para consolidar el proyecto Ciudad Creativa Digital, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Ciudad Creativa Digital ha sido conceptualizada como “la renovación del entorno urbano para consolidar un espacio ideal para las personas, un escenario moderno e interconectado donde el talento y la creatividad generan conocimiento, impulsan el uso de nuevas tecnologías y mejoran la calidad de vida en la zona metropolitana de Guadalajara”, según su página de internet.

Estará en el corazón de la capital de Jalisco, y concentrará industrias creativas, como firmas productoras de cine, televisión, videojuegos, animación digital, medios interactivos y aplicaciones móviles, posicionando con ello al estado como un centro productivo relevante para un sector que hoy es vanguardia en la economía global.

Se trata de un gran proyecto a cargo del gobierno de Jalisco y la Secretaría de Economía federal, considerado un proyecto estratégico a escala nacional que consolidará a la capital de Jalisco como un modelo comercial, económico y cultural.

Este proyecto incluye la modernización de los servicios, la restauración de diversos inmuebles del centro de Guadalajara y la construcción de algunos edificios que albergaran empresas relacionadas con el desarrollo de alta tecnología, entre otros.

Sin duda, representa un proceso histórico para el futuro local y nacional, pero lamentablemente no ha avanzado con la rapidez deseada. Hay buenos avances en las inmediaciones del Parque Morelos, con servicios y remodelaciones, además de la primera torre terminal en la que emprendedores estarán operando. De hecho, se inauguró ya el centro de innovación de Bosch en Jalisco.

Sobre el desarrollo de tecnología de las empresas, el secretario de Innovación, Ciencia y Tecnología de Jalisco destacó que se trabaja en la adopción de herramientas y sistemas en su interior, como parte del impulso de la industria 4.0 en sus procesos de operación.

Lo que sigue, con base en los recursos esperados de la federación, es lograr las siguientes dos torres para consolidar el proyecto, que ascienden a la cantidad de 700 millones de pesos.

Tales recursos habrán de dar un nuevo impulso en materia de innovación tecnológica y desarrollo para los mexicanos.

Por ello, ya que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, se estará en breve plazo discutiendo y aprobando en la colegisladora, es el momento propicio para que en ese ejercicio el gobierno federal continúe apoyando a Jalisco a través de la asignación de recursos suficientes para consolidar este importante proyecto.

Cabe decir, sin dejar de lado la prioridad que constituyen los recursos necesarios para la reconstrucción de nuestro país y la reposición de los hogares de los afectados con motivo de los lamentables sismos del pasado mes de septiembre en el centro y sur del territorio nacional.

La propuesta que me permito traer a consideración de esta asamblea consistiría en exhortar respetuosamente a la colegisladora a considerar la asignación de recursos para Ciudad Creativa Digital, por consolidarse en el corazón de Guadalajara, Jalisco.

En mérito de lo anterior me permito poner a la consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos a efecto de que en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018 se asignen recursos económicos debidamente etiquetados por la cantidad de 700 millones de pesos necesarios para consolidar el proyecto Ciudad Creativa Digital, en el corazón de Guadalajara, Jalisco, sin dejar de lado la prioridad de los recursos necesarios para reconstruir el nuestro país y reponer los hogares de los afectados con motivo de los lamentables sismos de septiembre último en el centro y sur del territorio nacional.

Dado en el salón de sesiones, a 19 de octubre de 2017.

Senador Jesús Casillas Romero (rúbrica)

Ciudad de México, a 17 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presente

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Francisco Búrquez Valenzuela, Armando Ríos Piter, Víctor Hermosillo y Celada, Juan Carlos Romero Hicks, Marcela Torres Peimbert, Martha Elena García Gómez, Sylvia Leticia Martínez Elizondo, Daniel Ávila Ruiz, José de Jesús Santana García, Francisco Salvador López Brito y Ernesto Ruffo Appel, presentaron proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, realice un recorte de al menos 50 por ciento al presupuesto asignado al Instituto Nacional Electoral y al Congreso de la Unión.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia se turnara a la Cámara de Diputados.

Los suscritos, Francisco Búrquez Valenzuela, Armando Ríos Piter, Víctor Hermosillo y Celada, Juan Carlos Romero Hicks, Marcela Torres Peimbert, Martha Elena García Gómez, Sylvia Leticia Martínez Elizondo, Daniel Ávila Ruiz, José de Jesús Santana García, Francisco Salvador López Brito y Ernesto Ruffo Appel senadores integrantes de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8o., numeral I, fracción II, 276 del reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018 realice un recorte de al menos el 50 por ciento al presupuesto asignado al Instituto Nacional Electoral (INE) y al Congreso de la Unión. Lo anterior al tenor de las siguientes:

Consideraciones

En 2015, durante la discusión del paquete económico, solicite mediante un punto de acuerdo reducir en al menos el 50 por ciento al presupuesto de los partidos políticos, del INE y del Congreso de la Unión.

Además, presenté conjuntamente con veinticinco senadores de diversos grupos parlamentarios una reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a la Ley General de Partidos Políticos, solicitando eliminar cuando menos el 50 por ciento de los recursos que reciben los partidos políticos; muchos coincidimos en la necesidad de recortar el gasto político que ha crecido de forma desmedida en los últimos años.

La ciudadanía tomó la iniciativa a través de la plataforma ciudadana para el cambio social y político “Change.org”, acompañada por 170 mil firmas de ciudadanos que apoyan la iniciativa de recorte al gasto político.

Así y dados los señalamientos de corrupción de este gobierno, en febrero de 2017 presenté una reforma constitucional para eliminar el cien por ciento de los subsidios destinados a los partidos políticos, dicha iniciativa y demás documentos legislativos presentados se encuentran sin el dictamen correspondiente.

Hoy nuevamente estamos frente a la posibilidad de enmendar los excesos de la clase política; los ciudadanos organizadamente ante la tragedia nacional se han hecho escuchar y no han dejado pasar la oportunidad de presionar a la clase política por el enorme recurso que reciben año con año los partidos políticos.

Es de todos conocidos que ante esa presión los partidos políticos han ofrecido eliminar al 100 por ciento el subsidio que reciben para destinarlo a la reconstrucción por los recientes sucesos.

Los ciudadanos, tienen en todo momento el legítimo derecho de ser representados dignamente sin que ello les genere una carga económica en perjuicio de su bolsillo, ante ello resulta necesario señalar lo siguiente:

Los actores electorales han tomado con gran simpatía el financiamiento público, el cual año con año sigue incrementándose con cargo directo a los bolsillos de la ciudadanía.

Es así que cada año, aun en los que no se tiene programado proceso electoral alguno y ante los escenarios negativos en los que se desenvuelve la economía nacional derivada de la reforma fiscal de 2013, se sigan proponiendo y aprobando presupuestos desmedidamente excesivos para el Instituto Nacional Electoral.

Lo anterior, toma sustento del análisis del presupuesto aprobado en 2012 contra lo propuesto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, se toman dichos años, dado que reflejan procesos de elección presidencial.

Es así que en 2012 se aprobó un presupuesto de 14 mil 953.9 millones de pesos en contraste con 2018 se propone un gasto total de 25 mil 015.3 millones de pesos. Es decir, se observa un crecimiento de 67 por ciento en el gasto total para el Instituto Nacional Electoral.

Así, de acuerdo al proyecto de Presupuesto de Egreso de la Federación (PPEF) de 2018 el Instituto Nacional Electoral recibirá un total de 25 mil 15.3 millones de pesos de los cuales 24 mil 672.1 millones de pesos obedecen a gasto corriente, divididos en 10 mil 753.8 1 millones de pesos para servicios personales, 6 mil 638.3 1 millones de pesos para gastos de operación y 7 mil 579.9 1 millones de pesos para otros gastos corrientes; y 343.2 millones de pesos para gasto de inversión.

Lo señalado, evidencia al INE y a los partidos políticos que han aumentado considerablemente su gasto. La dinámica propia de la burocracia es crecer y multiplicarse. Hay derroche, ineficiencia y gastos absurdos. Lo electoral nunca tuvo tantos recursos y estuvo tan mal.

En este sentido, los legisladores no podemos tolerar los aumentos propuestos en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2018, ni para el INE y mucho menos para el Congreso de la Unión, debemos predicar con el ejemplo.

Para este año en el PPEF se propone un gasto total de 15 mil 374.6 millones de pesos para el Poder Legislativo, mil millones más de lo aprobado para 2017.

De aprobarse en sus términos, la Cámara de Senadores recibirá un presupuesto de 4 mil 905 millones de pesos y la Cámara de los Diputados 8 mil 239 millones de pesos.

Con excepción de la Auditoría Superior de la Federación, el gasto de todos los órganos autónomos registra aumentos alejados a la realidad económica y de emergencia nacional que vive el país, olvidando los recortes anunciados en este año luego de la caída de los ingresos petroleros.

Este presupuesto que se pretende destinar al poder legislativo no cumple con lo señalado en la estrategia programática que indica en el caso de la Cámara de Diputados es “con el fin de obtener un mejor aprovechamiento de los recursos presupuestados y preocupados por ejercer un presupuesto austero, transparente y adecuado a las necesidades de operación..” para el caso de la Cámara de Senadores, señala que sus líneas de acción para el ejercicio presupuestal serán, entre otras “atender las medidas y lineamientos de racionalidad y austeridad en el ejercicio del gasto”.

Lo anterior carece de sustento si consideramos los señalamientos que diversos medios de comunicación han documentado, en donde incluso sustentan con facturas que respaldan lo siguiente:

Dispendio en el Senado

• 668 mil por 128 banderas de raso de seda, con el nombre de cada legislador bordado en hilo dorado alrededor del escudo nacional.

- 5 mil 200 pesos por bandera.

- Violentando la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno que prohíbe hacer cualquier inscripción en la Bandera.

• 406 mil por 5 escribanías de plata: tintero, pluma y abrecartas.

• 81 mil 200 por escribanía.

- Según una respuesta a solicitud de transparencia: las escribanías no se han entregado y están en resguardo de la Secretaría General de Servicios Administrativos.

• 854 mil por 143 portafolios y 135 carpetas.

- Entre 4 mil y 5 mil pesos por portafolio.

• Más de 2 millones de pesos en una delegación de 10 senadores durante 5 días en Fiji.

- Más de 40 mil pesos por senador por día.

- Algunos vuelos costaron 186 mil pesos.

- Un secretario técnico de comisión gastó de manera diaria 24 mil pesos en alimentación y hospedaje en el Intercontinental Fiji Golf Resort & Spa.

Más de 50 millones de pesos anuales para seguridad y vigilancia.

Más de 45 millones de pesos anuales para contrato de vales y despensas y tarjetas telefónicas.

Más de 13 millones de pesos en “obsequios protocolarios”.

Más de 2 millones de pesos en el contrato de café de calidad regular.

- Cada taza cuesta 87 pesos.

• 50 mil pesos por sesión en el servicio de comedor en el pleno del Senado.

- 390 por senador suponiendo que todos comieran.

Dispendio en diputados

• Más de 229 millones de pesos para vales de despensa alimentación y gasolina.

• 176 millones de pesos anuales para cubrir vales de despensa.

• 51 millones de pesos de vales de alimentación.

Más de 7 millones de pesos por vales de gasolina.

Más de $ 30 millones en boletos de avión y viáticos en un año.

• 91 millones de pesos en sistema de vigilancia.

• 5 millones de pesos en adquisición de motocicletas.

• Más de 1 millón de pesos en café y galletas.

• Más de 161 millones de pesos en seguro de gastos médicos mayores (este seguro también protege a familiares).

• Más de 8 millones de pesos para cambiar la alfombra del salón de plenos.

Lo anterior ilustra el dispendio que estos órganos realizan con cargo directo al bolsillo de los ciudadanos.

La ciudadanía no merece estos gastos desmedidos mientras ven caer su poder adquisitivo, mucho menos cuando no se están dando los resultados que reclaman los ciudadanos.

Los diputados y senadores estamos llamados a emprender acciones encaminadas a un ejercicio de responsabilidad y congruencia respecto a la situación económica, de corrupción y emergencia nacional que se vive en el país, no podemos ser ajenos a la exigencia ciudadana, quienes reciben salarios bajos y que en comparación con los que reciben los legisladores resultan ofensivos.

Así las cosas, por ello el presente exhorto se sustenta principalmente en la demanda que la ciudadanía pide a todos y cada uno de nosotros, sus representantes, el gobierno sigue sin cumplir su palabra, sigue sin verdaderamente ajustarse el cinturón el gobierno tiene que gastar menos y mejor, por ello el presupuesto propuesto para 2018 para el INE y el Congreso de la Unión debe ajustarse a medidas de austeridad.

Ante este panorama, debemos recortar con un gran sentido de responsabilidad el gasto, particularmente en los rubros señalados en el cuerpo de este documento.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018 realice un recorte de al menos el 50 por ciento al presupuesto asignado al Instituto Nacional Electoral y al Congreso de la Unión.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 10 de octubre de 2017.

Senadores: Francisco Búrquez Valenzuela, Víctor Hermosillo y Celada, Martha Elena García Gómez, Sylvia Leticia Martínez Elizondo, Daniel Ávila Ruiz, José de Jesús Santana García, Armando Ríos Piter, Francisco Salvador López Brito, Juan Carlos Romero Hicks, Marcela Torres Peimbert y Ernesto Ruffo Appel (rúbricas).

Ciudad de México, a 17 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, Esteban Albarrán Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que en el proceso de discusión y aprobación del presupuesto, y ante la grave situación socioeconómica por la que atraviesa Guerrero, asigne un incremento presupuestal extraordinario, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, al Fondo de Aportaciones de la Infraestructura Social Municipal, destinados al estado.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Diputada Graciela Ortiz González (rúbrica)

Vicepresidenta

El suscrito, Esteban Albarrán Mendoza, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Las aportaciones federales para entidades federativas y municipios se definen en el ramo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, son recursos que la federación transfiere a las haciendas públicas de dichas entidades, cuyo gasto está condicionado a la consecución y el cumplimiento de los objetivos que la Ley de Coordinación Fiscal dispone.

La aplicación del ramo 33 establece que esas aportaciones federales se destinan para la aplicación de las actividades relacionadas con áreas prioritarias para el desarrollo nacional, como la educación básica y normal, salud, combate a la pobreza, asistencia social, infraestructura educativa, seguridad pública, educación tecnológica y de adultos.

Entre los fondos aplicables en el ramo 3, destaca el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), que tiene como objetivo fundamental el financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las zonas de atención prioritaria.

Corresponde a la Secretaria de Desarrollo Social calcular la distribución de estos fondos, para lo cual toma en cuenta el número de habitantes de la entidad y la población en rezago social o pobreza extrema. Asimismo, deberá publicar en el Diario Oficial de la Federación en los primeros 15 días de cada enero los montos asignados del Fondo de Infraestructura Social Municipal que correspondan a cada entidad federativa, las variables y las fuentes oficiales de información a escala municipal que se utilizaron en la aplicación de las fórmulas de distribución.

Los componentes para determinar el rezago social y la pobreza extrema se miden por hogar con los siguientes conceptos:

a) Ingreso per cápita del hogar;

b) Nivel educativo promedio por hogar;

c) Disponibilidad de espacio de la vivienda;

d) Disponibilidad de drenaje; y

e) Disponibilidad de electricidad y combustible para cocinar.

Las entidades distribuirán entre los municipios y las demarcaciones territoriales los recursos del fondo, con base en la fórmula señalada en el artículo 34 de la citada ley, enfatizando el carácter redistributivo de estas aportaciones hacia municipios y demarcaciones territoriales con mayor magnitud y profundidad de pobreza extrema.

De acuerdo con el artículo 32 de dicha ley, el FAIS se determinará anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación con recursos federales por un monto equivalente, sólo para efectos de referencia, a 2.5 por ciento de la recaudación federal participable a que se refiere el artículo 2o. de la ley, según estimación que de ella se realice en el propio Presupuesto, con base en lo que al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federación para ese ejercicio.

De la recaudación federal participable, 0.303 por ciento corresponderá al Fondo para la Infraestructura Social Estatal y 2.197 al Fondo para Infraestructura Social Municipal.

Este fondo se enterará mensualmente en los primeros 10 meses del año por partes iguales a los estados por conducto de la federación y a los municipios a través de los estados, de manera ágil y directa, sin más limitaciones ni restricciones, incluidas las de carácter administrativo, que las correspondientes a los fines que se establecen en el artículo 33 de la ley.

La Ley de Coordinación Fiscal dispone que las aportaciones de dichos fondos serán administradas y ejercidas por los gobiernos de las entidades federativas y los municipios que los reciban, conforme a sus leyes. Por tanto, en los Presupuestos de Egresos de los municipios se determinarán anualmente las erogaciones que con cargo a estos fondos podrán realizar en las haciendas públicas municipales, debiendo observar en su ejecución, la legislación que regula el gasto público municipal en el pago de servicios, ejecución de la obra pública, adquisiciones, arrendamientos, planeación y participación ciudadana.

La fiscalización de las Cuentas Públicas de las entidades federativas y de los municipios será efectuada por el Congreso local que corresponda, por conducto de sus órganos superiores de fiscalización o contadurías mayores de hacienda, según sea el caso, que fiscalizarán conforme a sus leyes.

Guerrero es uno de los estados que requieren mayores apoyos de dicho fondo. Se caracteriza por el estancamiento económico, los altos índices de pobreza y los graves hechos de violencia, entre otros.

De acuerdo con las cifras del Coneval, Guerrero se encuentra como el tercer estado con mayor tasa de pobreza, con 64.2 por ciento de su población en esa condición. En números, 2 millones 314 mil 700 habitantes son pobres, además de que 825 mil 200 subsisten en pobreza extrema.

Con los datos más actuales, los de 2014, la tasa de pobres en Guerrero se redujo de 65.2 a 64.4 por ciento en 2016. Aunque es un avance, los números dicen que 2 de cada 3 de sus habitantes continúan sin todos los satisfactores sociales básicos. El estado se mantiene como uno de los tres con mayor pobreza y pobreza extrema del país. En la mayoría de los municipios hay carencia e insuficiencia de servicios de salud y educación, y las viviendas se encuentran deterioradas.

Igual que todos los estados de la federación, Guerrero es beneficiado por las aportaciones federales, para el caso que nos ocupa, el FAIS. Éste es definido anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación y calculado de acuerdo con lo establecido en la formula correspondiente.

En el Presupuesto federal de 2017 se asignaron al FAIS 67 mil 420.2 millones de pesos, sólo un incremento de 6.2 por ciento en comparación con el año anterior. De éste correspondieron a Guerrero 5 mil 196.1 millones (Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, Gasto federalizado identificado en el PEF de 2017), cantidad insuficiente para cubrir las necesidades de los 81 municipios del estado.

Recordemos que Guerrero, como algunos otros estados, ha sufrido diversos acontecimientos catastróficos, como los huracanes, las lluvias y los recientes terremotos que han empeorado las condiciones de sus habitantes. De ahí, la finalidad del presente punto de acuerdo.

Sabemos que los montos asignados se definen de acuerdo con lo establecido en la ley. No obstante, y ante la magnitud de los daños ocasionados a miles de familias guerrerenses, respetuosamente solicitamos a la colegisladora que considere un incremento extraordinario al presupuesto de FAIS destinado a los municipios de Guerrero.

Ése es el objetivo fundamental de la propuesta, cuya finalidad es contribuir a disminuir el analfabetismo, mejorar la alimentación, garantizar el derecho a la salud, dotar de energía eléctrica, instalar el sistema de agua entubada, apoyar los sistemas productivos, migración, ambiente, artesanías y ejes carreteros, entre muchos más.

Por lo expuesto se somete a consideración del pleno de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Senadores del Congreso de la Unión exhorta a la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Presupuesto, para que en el proceso de discusión y aprobación del Presupuesto, y ante la grave situación socioeconómica por la que atraviesa Guerrero, asigne un incremento presupuestal extraordinario, en el PEF de 2018, al Fondo de Aportaciones de la Infraestructura Social Municipal, destinados al estado.

Dado en la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, a 19 de octubre de 2017.

Senador Esteban Albarrán Mendoza (rúbrica)

Ciudad de México, a 17 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presente

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a las Comisiones de Turismo y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar un incremento del presupuesto en los recursos del sector turismo en la región conocida como “Mundo Maya”.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Graciela Ortiz González (rúbrica)

El suscrito, senador Daniel Ávila Ruiz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a las Comisiones de Turismo y, de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que en el marco del análisis, discusión y aprobación del presupuesto para el ejercicio fiscal de 2018, consideren un incremento en los recursos del sector turismo; particularmente para la región conocida como Mundo Maya, integrada por Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán, al tenor de los siguientes:

Considerandos

Turismo internacional

De acuerdo a datos emitidos por la Secretaría de Turismo (Sectur) del gobierno federal, en octubre del año en curso, se reportó que en 2016 México recibió a 35 millones 100 mil turistas extranjeros, que en comparación con otros años aumentó en 9.3 por ciento más que en 2015 y en 50 por ciento más que en 2012.

Otro dato importante que reporta la Sectur es que en los primeros siete meses de 2017, México recibió a 22 millones 900 mil turistas extranjeros, 12.1 por ciento más que en el mismo periodo de 2016.

Al respecto, nuestro país percibió por concepto de turismo en 2016 alrededor de 19 mil 600 millones de dólares por divisas turísticas, 10.8 por ciento más que en el mismo periodo de 2015 y 54 por ciento más que en 2012. Menciona la Sectur que esta cifra ha mejorado, porque de acuerdo a sus reportes, en los primeros siete meses de 2017, México recibió 13 mil 116 millones de dólares por divisas turísticas, 9.7 por ciento más que en el mismo periodo de 2016. Por lo que nuestro país, a nivel internacional, se ha posicionado en octavo lugar de los países más visitados en el mundo y el decimocuarto lugar con mayor recepción de divisas turísticas en 2016.

Turismo nacional

Se estima que en 2016 hubo 226 millones de turistas nacionales, de los cuales 90 millones se hospedaron en hotel y 136 millones se hospedaron en ofertas extra hoteleras (segundas viviendas, tiempos compartidos, casas de conocidos, etcétera).

En 2016 se registraron poco más de 221 mil cuartos ocupados (promedio diario), en los principales destinos turísticos de México, 4 por ciento más que en 2015 y un porcentaje de ocupación del 60.4 por ciento. De enero a agosto de 2017 se registraron 240 mil cuartos ocupados diariamente, 7.3 por ciento más que en el mismo periodo de 2016 y un porcentaje de ocupación de 62.9 por ciento.

Cabe mencionar que la oferta de alojamiento de México es de 769 mil cuartos en 2016, por lo que se ha incrementado en más de 20 mil habitaciones en promedio durante los últimos 5 años, ya que en 2012 la disponibilidad de cuartos era de 661 mil cuartos, lo que denota un amplio crecimiento e interés de la población para recibir visitantes nacionales tanto como extranjeros e incrementar sus ingresos económicos.

En general, en 2016 el turismo creció 3.5 por ciento, mientras que durante el primer trimestre de 2017 creció en un 3.3 por ciento en comparación con el mismo trimestre de 2016, es decir, hubo un decremento del 0.2 por ciento, situación que pudo deberse a la reducción del presupuesto invertido por el estado mexicano en materia de turismo en 2017.

Por lo que se nota, los beneficios que se han producido en este sector parecen positivos, ya que la Sectur reporta 10 millones de personas que tienen empleo gracias al turismo de forma directa o indirecta. Además, señala que se han creado 989 mil nuevos empleos directos en México en la última década, un crecimiento medio anual de empleo turístico de 2.9 por ciento, el doble del crecimiento en la generación de empleos de las manufactureras, el sector primario y el comercio. Al cierre de 2016 el empleo en el sector turístico registró un crecimiento anual de 3.9 por ciento y de 3.6 por ciento durante el segundo trimestre de 2017. Como notamos al inicio de este último año, hubo un decremento del empleo de 0.3 por ciento.

Es importante destacar que el sector turismo, en la actualidad, representa 8.7 por ciento del producto interno bruto (PIB) nacional, por lo que se ubica como uno de los sectores con mayor participación económica en México en comparación con otros sectores como la minería, petróleo, la construcción o los servicios financieros. Estos resultados positivos tienen una relación directa con el aumento del presupuesto federal para mejorar las condiciones de este sector, lo que se ve reflejado en un mayor crecimiento económico.

Sin embargo, independientemente de los logros alcanzados por México en materia turística, nuestro país puede incrementar su oferta turística, ya que es el país latinoamericano más septentrional; colinda con el Golfo de México y el mar Caribe al este y con el Océano Pacífico al oeste; el territorio insular está formado por 371 islas, arrecifes y cayos; La superficie del mar territorial mexicano adyacente al continente es de 209 mil kilómetros cuadrados, la zona económica exclusiva tiene un área de 3 millones 149 mil 920 kilómetros cuadrados; el clima en el territorio mexicano contiene prácticamente todos los grupos y subgrupos climáticos posibles, existiendo variaciones de climas secos a húmedos en una distancia de pocos kilómetros.

Además, el país cuenta con más de 11 mil kilómetros de litoral; 187 zonas arqueológicas abiertas al público; 34 lugares que fueron nombrados patrimonio de la humanidad por la UNESCO, lo que nos convierte en el país de América con más sitios patrimonio y el séptimo lugar en el mundo; también tenemos 8 bienes de patrimonio inmaterial de la humanidad; somos el cuarto lugar en el mundo con un mayor número de especies endémicas, porque más de 10 por ciento de las especies conocidas en el mundo habitan en México; tenemos 181 áreas naturales protegidas; 76 aeropuertos, de los cuales 63 son internacionales.

Por ello, es importante fomentar todas estas oportunidades turísticas en México, a fin de impulsar el crecimiento y desarrollo económico a través de las oportunidades de empleo que sin lugar a dudas mejoraría la calidad de vida, evitando la migración a otras ciudades o países y aprovechando la experiencia, potencial y fuerza de trabajo nacional.

Sin embargo, aunque México ha crecido en el sector turístico, aún falta mucho por consolidarlo, por lo que se deben redoblar esfuerzos para asegurar el aumento de la derrama económica, producto de este sector, en toda la sociedad, y para ello se requiere mayor inversión a fin de impulsar la dinámica de los servicios turísticos en todo el país, lo que podría generar, como ya se mencionó, más empleos y reducir la migración a otros estados y al extranjero. Cabe mencionar que es importante seguir invirtiendo en este sector y para ello se debe evitar reducir el presupuesto federal a la Secretaría de Turismo, como sucedió el año pasado, ya que se redujo de 5 mil 900 millones de pesos en 2016 a 3 mil 900 millones de pesos en 2017, es decir, se le redujo 24 por ciento.

Además, se debe recalcar que aunque se hayan incrementado las divisas en el sector turismo, tampoco significa un incremento de la derrama económica en las comunidades locales y distintas regiones del país, como es el caso de la región conocida como Mundo Maya, la cual se integra por los estados de Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán, comprendiendo un área de 241 mil 784 kilómetros cuadrados. Cabe mencionar, que desde hace años el gobierno federal se comprometió a impulsar el desarrollo y consolidar el turismo de esta región.

En 2016 las ciudades capitales de la región Mundo Maya recibieron 823 mil 983 visitantes con pernocta, de los cuales 348 mil 924 personas se hospedaron en la ciudad de Mérida, Yucatán.

Según datos de la Secretaría de Fomento Turístico (Sefotur) de Yucatán, esta entidad federativa se ubica como el puntero de la región en los últimos años, recibiendo a un gran número de visitantes tanto nacionales como extranjeros.

Esto ubica a la ciudad de Mérida en el primer lugar en afluencia de visitantes con pernocta al recibir a 42.34 por ciento de los visitantes registrados en las ciudades capitales de la región Mundo Maya en 2017, así como el primer lugar en afluencia de visitantes con pernocta al recibir a 42.88 por ciento de los visitantes registrados en las ciudades capitales de la región Mundo Maya de 2016.

De igual manera de enero a diciembre de 2016 Mérida alcanzó un porcentaje de ocupación del 62.07 por ciento, por lo que la Sefotur ha expresado que su objetivo en los próximos años es que el número de visitantes con pernocta en Yucatán supere 75 por ciento, ya que queda una gran cantidad de habitaciones vacías. Además debemos agregar, que Yucatán, al igual que toda la región del Mundo Maya, puede ofrecer a los visitantes nacionales y extranjeras más alternativas turísticas, entre las que destacan las zonas naturales como los cenotes y “playas vírgenes”, diversidad de fauna y flora; asimismo se pueden ofrecer opciones de eventos culturales propios de la región, no solo en sus ciudades principales o capitales. Además, la región cuenta con zonas arqueológicas, actividades de buceo, mercados artesanales, vida nocturna, diversidad gastronómica, entre otras muchas opciones.

En el caso específico de Yucatán, según datos de la Sefotur, la derrama económica que dejan los visitantes con pernocta de 2014 a 2016 es de un promedio de 7 mil 634 millones 675 mil pesos anuales, lo cuales si bien contribuyen a mejorar las condiciones económicas de la población, como ya se mencionó, el beneficio no ha llegado a todos los yucatecos, por lo que muchos deciden buscar oportunidades laborales en otros estados o países.

Según datos de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, de octubre de 2017, Yucatán tiene 2 millones 169 mil 504 habitantes, de los cuales 45.86 por ciento vive en pobreza y 10.69 por ciento en pobreza extrema, lo que quiere decir que 56.55 por ciento del total de la población yucateca no tiene alternativas de mejorar su calidad de vida. Cabe mencionar que aproximadamente 1 millón 640 mil yucatecos tienen la edad para trabajar, sin embargo la población económicamente activa es de cerca de 1 millón 49 mil 200, de los cuales más de 61 mil yucatecos están desocupados o sin pago por sus actividades. Sin embargo estos datos, al parecer contrastan con los datos emitidos por el Servicio Nacional de Empleo de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, la cual señala que en Yucatán se han registrado en su sistema alrededor de 89 mil 545 personas en 2017con la finalidad de obtener un empleo, de los cuales sólo 20 por ciento lo han obtenido y la mayoría son empleos temporales.

Por tal razón, es importante asignar mayor presupuesto en materia turística a Yucatán y en general a toda la zona conocida como Mundo Maya, a fin de que estos estados impulsen un mayor impacto en el turismo, y aumenten sus fuentes de empleo, crecimiento y desarrollo económico y reduzcan los índices de pobreza.

Además la asignación de mayor presupuesto a esta zona, permitirá contar con los recursos necesarios para generar otras estrategias e implementar acciones orientadas al desarrollo de nuevos servicios turísticos, ampliar la oferta existente, y consolidar a este sector en un marco de desarrollo sostenible, con la participación de los sectores público, privado y social que incorpora a las comunidades locales.

Además, al incrementar el presupuesto en la zona Mundo Maya, se tendría mayor capacidad de promocionar el turismo regional, fortaleciendo vínculos con otros países centroamericanos.

En virtud de lo anterior, pongo a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. El honorable Senado de la República exhorta respetuosamente a las Comisiones de Turismo y, de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto para el Ejercicio Fiscal de 2018, consideren un incremento en los recursos del sector turismo; particularmente para la región conocida como Mundo Maya, integrada por los estados de Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán.

Nota

1 Datos Inegi, 1997, en Conabio. La diversidad biológica de México: estudio de país, 1998. México, Conabio, 1998.

Senado de la República, a 16 de octubre de 2017.

Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (rúbrica)

Ciudad de México, a 17 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para año 2018, se destinen recursos suficientes para la creación de un bosque urbano entre los municipios de Frontera y Monclova, ambos en el estado de Coahuila de Zaragoza.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 57, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 275, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados el primer resolutivo; y a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Senadores el segundo de ellos.

La que suscribe, Silvia Guadalupe Garza Galván, senadora por el estado de Coahuila, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, así como por el artículo 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2018, se destinen recursos suficientes para la creación de un bosque urbano entre los municipios de Frontera y Monclova, ambos en el estado de Coahuila de Zaragoza. Adicionalmente, el Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno de Coahuila de Zaragoza para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente del Estado, evalúe la pertinencia de fortalecer la red de bosques urbanos en la entidad, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Las áreas verdes urbanas son superficies recreativas o bien extensiones no urbanizadas con vegetación primaria o secundaria.1 Estas áreas desempeñan un conjunto de funciones esenciales en el bienestar y en la calidad de vida de los centros urbanos. Dichas funciones se pueden concebir desde un punto de vista social, ya que generan impactos y beneficios directos en la comunidad, y desde un punto de vista ambiental, pues influyen directamente para mejorar la calidad del ambiente urbano.2

Entre los ejemplos más notables de los beneficios de las áreas verdes urbanas se encuentran:

1) Los árboles que configuran las áreas verdes urbanas son esenciales para el combate al cambio climático. Participan en el intercambio gaseoso al capturar el CO2 y otras sustancias, y liberar oxígeno. Un solo árbol puede absorber CO2 a una tasa de 21.744 Kg por año, mientras que 0.4 ha de árboles pueden absorber suficiente CO2 como para igualar la producción de un auto que circula 41,842 km en un año. De esta manera, plantar árboles sigue siendo uno de los medios más económicos y eficaces de disminuir exceso de CO2 de la atmósfera.3

2) Los árboles en zonas urbanas pueden ayudar a remediar el problema de la contaminación del aire. Los árboles actúan como filtros naturales de contaminación al absorber diversas sustancias contaminantes a través de las estomas en la superficie foliar. Un estudio realizado por la Universidad de Southampton, indican que los arboles existentes en la zona metropolitana de Londres pueden eliminar 850 a 2,000 toneladas de partículas contaminantes de PM10.4

3) En un estado como Coahuila, en el que la precipitación anual acumulada está por debajo de la media nacional,5 los árboles en áreas verdes urbanas juegan un papel clave. Dichas áreas pueden ayudar a retener la humedad en el suelo al detener los escurrimientos rápidos de agua, filtrando el agua contaminado a través de sus raíces, manteniendo los caudales naturales de agua limpia y favoreciendo la infiltración a los acuíferos.6

4) Los árboles protegen a las personas de la radiación ultravioleta del sol. Cuando los árboles son plantados en parques de juego o andadores pueden ayudar a disminuir la exposición al sol y los peligros de los rayos ultravioleta, disminuyendo efectos a la salud relacionados con ambos.7

5) Los árboles tienen un efecto relajante en los humanos. Estudios demuestran que las zonas urbanas donde hay más árboles tienen menos incidencia de crímenes que zonas con menos árboles.8

En Coahuila, según la estadística proporcionada por el gobierno del Estado, cada habitante dispone de un promedio de 2,5 m2 de áreas verdes, muy por debajo del mínimo de 9 m2 por habitante recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS).9 En el estado hay ejemplos de esfuerzos para aumentar la cobertura de las áreas verdes, como es el caso del Gran Bosque Urbano Ejército Mexicano, ubicado en la ciudad de Saltillo, una de ciudades con mayor cantidad de metros cuadrados de área verde por habitante del país, 6,2 m2.10 A pesar de estos ejemplos, es necesario emprender esfuerzos para garantizar el derecho a un medio ambiente sano, dando acceso a los coahuilenses a más áreas verdes, elevando así sustancialmente su calidad de vida.

La riqueza florística del estado de Coahuila sobresale por su gran número de endemismos de plantas vasculares. Se estima que dentro de los límites del estado se distribuyen 190 especies endémicas, repartidas en 13 diferentes tipos de vegetación. Uno de los ejemplos más característicos es el matorral rosetófilo y micrófilo, con casi 140 taxa endémicos, está integrado principalmente por Agave lechuguilla y Dasylirion cedrosanum (comúnmente llamado sotol), además de una amplia diversidad de cactáceas. Este último grupo contiene 48 taxa de distribución restringida en el estado, además de que es uno de los más amenazados, con 29 especies inscritas en la NOM-059-ECOL-2001.11

Debido a la enorme diversidad de nuestro estado, es necesario que el gobierno estatal trabaje en la creación de una red de bosques urbanos, comenzando por las principales ciudades del estado: Saltillo, Monclova, Piedras Negras, Torreón, Sabinas y Acuña. Se propone que estos nuevos espacios consideren los altos números de endemismos que Coahuila posee, de manera que se configuren con especies vegetales propias de cada una de las regiones del estado. Así, estos nuevos espacios además de proveer algunos de los servicios ambientes, servirán como sitios de conservación de la valiosa biodiversidad coahuilense.

Con esto en mente, exhorté el 4 de noviembre de 2015 de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2016, destinara los recursos suficientes para la creación de un bosque urbano entre los municipios de Frontera y Monclova, ambos en el estado de Coahuila de Zaragoza.12 Dicha proposición se turnó a la cámara de diputados donde fue negado el propuesto necesario para la construcción del bosque urbano.

Posteriormente, el 3 de agosto del 2016 exhorté a través de la Comisión Permanente al gobierno de Coahuila de Zaragoza para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente del Estado, evaluara la pertinencia de fortalecer la red de bosques urbanos en la entidad. Dicha proposición se aprobó por el Tercera Comisión: Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas.13 A poco más de un año de aprobarse esta proposición con punto de acuerdo, aún no se recibe respuesta de parte del gobierno del Estado sobre el estatus de guarda dicha propuesta, ni se cuenta con información de acciones del gobierno en el tema.

Por lo anterior, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición:

Punto de Acuerdo

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2018, se destinen recursos suficientes para la creación de un bosque urbano entre los municipios de Frontera y Monclova, ambos en el estado de Coahuila de Zaragoza.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno de Coahuila de Zaragoza para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente del Estado, evalúe la pertinencia de fortalecer la red de bosques urbanos en la entidad.

Notas

1 Secretaría de Medio Ambiente (SEMA) Coahuila. 2015. Red de Parques y Bosques Urbanos. http://www.sema.gob.mx/SRN-CON-REDPARQUES-INDEX.html

2 Meza y Moncada 2010: Las áreas verdes de la Ciudad de México. Un reto actual. Scripta nova revista electrónica de geografía y ciencias sociales

http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-331/sn-331-56.htm

3 Arbor Environmental Alliance. 2008. Carbon and tree facts. Consultado en línea:

http://www.arborenvironmentalalliance.com/carbon-tree-fa cts.asp

4 Tallis, M. et al. 2011. Estimating the removal of atmospheric particulate pollution by the urban tree canopy of London, under current and future environments. Landscape and Urban Planning. Pp. 129-138(2):103

5 Conagua. 2012. Atlas Digital del Agua México 2012. Distribución de la precipitación pluvial anual 1971-2000. http://www.conagua.gob.mx/atlas/ciclo14.html

6 American Forest. 2016. Tree Benefits. Consultado en línea:

https://www.americanforests.org/bigtrees/tree-protection -toolkit/tree-benefits/

7 Ibídem.

8 Ibídem.

9 Gobierno del estado de Coahuila de Zaragoza y Secretaria de Medio Ambiente. 2012. Programa Estatal de Medio Ambiente 2011-2017.

http://coahuila.gob.mx/archivos/pdf/Publicaciones/MEDIO% 20AMBIENTE.pdf

10 Recuperación de espacios públicos.2015. SEDATU. Consultado en línea el 8-08-2016: http://www.gob.mx/sedatu/articulos/recuperacion-de-espacios-publicos

11 Villarreal-Quintanilla, José Á.; Encina-Domínguez, Juan A. 2005. Plantas vasculares endémicas de Coahuila y algunas áreas adyacentes, México Acta Botánica Mexicana. Pp. 1-46 (70). Instituto de Ecología, A.C. Pátzcuaro, México.

12 Garza, S. 4 de noviembre de 2015. De la senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar fondos para la creación de un bosque urbano entre los municipios de Frontera y Monclova, en el estado de Coahuila. Recuperado de http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=5888 3

13 Senado.31 de agosto 2016. Ficha Técnica. Recuperado dehttp://infosen.senado.gob.mx/fichas_tecnicas/index.php?w=9&id=765 2

Dado en el salón de sesiones a 17 de octubre de 2017.

Senadora Silvia Garza Galván (rúbrica)

Ciudad de México, a 17 de octubre de 2017

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a incrementar los recursos económicos del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Graciela Ortiz González (rúbrica)

Raúl Gracia Guzmán, en mi carácter de Senador de la República, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, presento a consideración de esta Honorable Asamblea la proposición con Punto de acuerdo, en el que se exhorta respetuosamente a los legisladores integrantes de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para que en función de sus facultades, incrementen los recursos económicos del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018.

Exposición de Motivos

1. El 23 de diciembre del 2010, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el que se establecen las Reglas de Operación del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, el Acuerdo establece lo siguiente:

Se orienta a que la gestión del riesgo, particularmente la reducción de riesgos y la prevención de desastres, se inserte en una política de desarrollo sustentable a través de la promoción de un mayor financiamiento entre los sectores público y privado; y a fortalecer prácticas de cooperación entre la Federación, estados y sociedad civil, que permitan atender con mayor oportunidad a la población afectada por fenómenos naturales.

En los últimos años, las instituciones públicas y su plataforma jurídica, en conjunción con los sectores privado y social, se han orientado hacia un estadio en el que prevalezca la anticipación sistemática y científica sobre la ocurrencia de desastres asociados a los fenómenos naturales, buscando con ello la adaptación a sus efectos y la disminución de sus consecuencias negativas o indeseables. 1

(Fopreden, 2010)

2. Con la publicación de las Reglas de Operación del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, se inicia una nueva etapa en la búsqueda de la anticipación y prevención de los desastres, la intención de contar con un Fondo que permita enfrentar los riesgos y desastres desde una perspectiva de prevención ese es el objetivo del Fondo:

La experiencia acumulada, nacional e internacional, en materia de fenómenos y desastres y las nuevas tecnologías han postulado un enfoque basado en un conocimiento más profundo del riesgo y en el convencimiento de que, en sus diferentes fases y momentos, se encuentran amplias áreas de oportunidad de gestión a favor de la población expuesta y vulnerable.

Ese enfoque en su integralidad, propugna medidas y procedimientos para la identificación, análisis, evaluación y reducción de los riesgos, desde sus procesos de gestación hasta su maduración, reconociendo para ello diversas fases y momentos: previsión, identificación de riesgos, prevención, mitigación, preparación, atención de emergencias, reconstrucción y recuperación.

Que la noción que existe alrededor de la figura del riesgo, reconoce su origen multifactorial y, por su misma naturaleza, su proceso permanente de construcción social.

(Fopreden, 2010)

3. Con este cambio comienza un nuevo enfoque de la prevención de riesgos y desastres, un enfoque, al cual se le conocerá como “Gestión Integral del Riesgo” el cual propugna lo siguiente:

Medidas y procedimientos para la identificación, análisis, evaluación y reducción de los riesgos, desde sus procesos de gestación hasta su maduración, reconociendo para ello diversas fases y momentos: previsión, identificación de riesgos, prevención, mitigación, preparación, atención de emergencias, reconstrucción y recuperación.

La noción que existe alrededor de la figura del riesgo, reconoce su origen multifactorial y, por su misma naturaleza, su proceso permanente de construcción social.

(Fopreden, 2010)

4. Dentro de las funciones más importantes del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, ese encuentra la actividad preventiva, que busca orientar la reducción de los riesgos y los impactos de fenómenos naturales aplicando los recursos económicos en tareas de prevención:

Los recursos de origen federal del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales son subsidios federales, por lo que su aplicación y control, incluyendo los rendimientos financieros, están sujetos a las disposiciones establecidas en las presentes Reglas de Operación del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, así como en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y demás aplicables.

Corresponderá a la Dirección General del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales elaborar y mantener actualizados los formatos con base en los cuales se presentará la documentación e información requerida en las Reglas de Operación del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales.

(Fopreden, 2010)

5. La creación del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, tiene el objetivo de la prevención tendiente a reducir los desastres, con ello buscar mitigar el impacto negativo en la población a consecuencia de algún fenómeno natural:

El Fondo para la Prevención de Desastres Naturales tiene como objetivo la promoción y fomento a la actividad preventiva tendiente a reducir los riesgos, y disminuir o evitar los efectos del impacto destructivo originado por fenómenos naturales, bajo los principios señalados en el artículo anterior, así como promover el desarrollo de estudios orientados a la Gestión Integral del Riesgo para fomentar y apoyar la investigación aplicada y el desarrollo tecnológico en favor de la prevención de desastres y mitigación de riesgos derivados de fenómenos naturales perturbadores y la adaptación a sus efectos. (Fopreden, 2010)

6. La integración del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, es la siguiente:

I. El Programa Fondo para la Prevención de Desastres Naturales del Ramo General 23 “Provisiones Salariales y Económicas”, previsto en el Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio fiscal, que funcionará como fuente de financiamiento para transferir los recursos al Fideicomiso Preventivo a que se refiere el artículo 32 de la Ley General de Protección Civil a fin de que todos los proyectos preventivos se aprueben con cargo al patrimonio de este último, y

II. El Fideicomiso Preventivo a que se refiere el artículo 32 de la Ley General de Protección Civil.

(Fopreden, 2010)

7. El Fondo es un avance enorme en la búsqueda de la prevención de los desastres, su creación y función viene a contribuir al reconocimiento de la construcción social del riesgo, por ello es que permanente busca el conocimiento y análisis de las causas de fondo que lo conforman, ya que es el punto de partida para la toma de decisiones y la propuesta de acciones encaminadas a su reducción, previsión y control permanente de los riegos y los desastres, así lo establece el artículo 7 del acuerdo por el que se establecen las Reglas de Operación del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales:

El Fopreden se sustenta en la Gestión Integral del Riesgo, la cual reconoce al riesgo como un proceso social en permanente construcción por lo que el conocimiento y análisis de las causas de fondo que lo conforman, es el punto de partida para la toma de decisiones y la propuesta de acciones encaminadas a su reducción, previsión y control permanente, integradas al desarrollo humano, económico, ambiental y territorial, sostenibles.

El Fopreden tiene como base los siguientes ejes de acción:

I. Conocimiento del origen y Construcción Social del Riesgo;

II. Identificación de Peligros, Vulnerabilidades, Riesgos y sus escenarios;

III. Análisis y evaluación de los posibles efectos;

IV. Acciones y mecanismos para la prevención y reducción de riesgos y mitigación de impactos;

V. Desarrollo de una mayor comprensión y concientización de los riesgos, y

VI. Fortalecimiento de la capacidad de Resiliencia del gobierno y de la sociedad civil. (Fopreden, 2010)

8. La importancia del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales es mayúscula si se considera al Fondo como la piedra angular de la prevención del riesgo y los desastres por ello tiene la finalidad de:

I. Financiar Proyectos Preventivos y Proyectos Preventivos Estratégicos enfocados a la reducción de los riesgos y que contribuyan a evitar o disminuir los daños originados por la presencia de Fenómenos Naturales Perturbadores;

II. Promover y replicar Proyectos Preventivos modelo, y

III. Constituir mediante subcuentas específicas en el Fideicomiso Preventivo, fondos y reservas financieras con el propósito de asegurar la oportuna asignación y aplicación de recursos dirigidos a Proyectos Preventivos y a solventar aspectos prioritarios y urgentes relacionados o derivados de Fenómenos Naturales Perturbadores. (Fopreden, 2010)

9. A pesar de la importancia del Fondo de Prevención de Desastres Naturales, los recursos económicos con los que opera son limitados, tan sólo para el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, se redujo sustancialmente el presupuesto destinado al Fondo en relación a los últimos 3 años de lo que venía recibiendo, del Ejercicio Fiscal del 2014 al 2016 tenía incrementos mínimos pero iban en aumento. Estos recursos que le permiten operar y realizar las tareas para las cuales fue creado son indispensables, la reducción del recurso económico dificulta continuar con sus actividades y por ende reducir la exposición a riesgo de las poblaciones y regiones más vulnerables. Estos son los recursos que se le han destinado al Fopreden, los últimos 4 años:

Considerandos

I. Como Senador de la República, considero de gran importancia ser sensible a los acontecimientos sociales que afectan nuestra localidad y ser la voz a quien no la tiene para dar a conocer y exigir estabilidad social, transparencia y liderazgo.

II. El Fondo de Prevención de Desastres Naturales, es esencial para reducir la exposición a riesgos ocasionados por fenómenos naturales, cabe mencionar que estos fenómenos se presentan con un mayor grado de destrucción y año con año van en aumento. Tan sólo el año pasado en el Impacto Socioeconómico de los Desastres en México, durante 2016 la Secretaría de Gobernación (Segob), reveló que la pérdida económica derivada de los desastres ocurridos en México en lo que va del milenio (2000-2016), ascendió a 489 mil 406 millones de pesos; de esta cantidad, el 97.35% corresponde a desastres propiciados por hecatombes. 2

(Desastres, 2017)

Lo anterior es preocupante considerando que los riesgos y los desastres deben ser atendidos bajo la lógica de la prevención, generando programas encaminados a anticiparse a los riesgos y a las consecuencias que podrían generar.

III. Si bien es cierto, es imposible saber cómo y cuándo se van a presentar los fenómenos naturales, cuáles serán sus consecuencias y cuál será el costo de los mismos, lo que sí se puede realizar es una anticipación y prevención de riesgos, buscando siempre reducir la vulnerabilidad de la población, generando proyectos como los que busca el Fopreden. Es de vital importancia destinar recursos económicos a la prevención no sólo a la atención de los desastres que es un tema en el cual se ha trabajado con el Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) el cual recibe fondos muy por encima de la prevención de desastres. Sólo por hacer un cálculo, mucho más acertado y que generé una percepción clara para los legisladores muestro como se destinan los Fondos tanto para el FONDEN como para el Fopreden:

IV. Como se puede observar los montos destinados para cada Fondo son muy diferentes, es evidente que no se podrán equiparar en algún momento pues la naturaleza de cada uno es distinta, sin embargo, se puede hacer un esfuerzo por encaminar las tareas de prevención que contribuyan a generar el gasto privilegiando la prevención. La idea parece complicada en función de que es necesario trabajar para las próximas generaciones en la prevención de los desastres, situación que por lo general no se privilegia en el Presupuesto de Egresos de la Federación por lo regular se da prioridad al gasto en proyectos y programas que se activen al ocurrir alguna contingencia, lo que a mí consideración es correcto, pero también se debe prestar atención a la anticipación y prevención de los desastres, no se puede pensar en tratar de reducir el impacto negativo que generan los fenómenos naturales que se convierten en desastres sin pensar en prevenirlos, es un enfoque en el que se tiene que trabajar con una visión a largo plazo, construyendo programas que no sean negociables en el Presupuesto de Egresos de la Federación, pues cada año se tiene que trabajar con recursos por lo general menores y el Fondo de Prevención de Desastres Naturales debe ser una prioridad en la forma en la cual se enfrentan los fenómenos naturales, por ello es que este Fondo debe verse fortalecido con mayores recursos económicos para su funcionamiento.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único . El Senado de la República del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los legisladores integrantes de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que en función de sus facultades incrementen los recursos económicos del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018.

Notas

1. Acuerdo por el que se establecen las Reglas de Operación del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales. Diario Oficial de la Federación, recuperado de:

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5172175&fe cha=23/12/2010 revisión hecha el 16 de octubre de 2017.

2. Televisa News ¿Cuánto le han costado a México los desastres naturales? Recuperado de:

http://noticieros.televisa.com/historia/nacional/2017-09-23/
cuanto-le-han-costado-mexico-desastres-naturales/ revisión hecha el 16 de octubre de 2017.

Ciudad de México, a 17 de octubre de 2017.

Senador Raúl Gracia Guzmán (rúbrica)

Ciudad de México, a 17 de octubre de 2017

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, incremente en un 7 por ciento lo estimado del presupuesto del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) .de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia se turnara a la Cámara de Diputados el primer resolutivo; y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores el segundo de ellos.

Atentamente

Senadora Graciela Ortiz González (rúbrica)

El suscrito, Isidro Pedraza Chávez, senador de la República en la LXIII Legislatura e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 8, numeral 1, fracción II, 95, 108, 109, 175 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, por el que se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados, para que dentro del análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, se incremente en un 7 por ciento, a lo ya estimado del presupuesto del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), con la finalidad de beneficiar e incentivar al sector Agropecuario Nacional, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El proceso de aprobación del paquete económico para el ejercicio fiscal 2018 contemplado en el artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), inició con la elaboración y envío al Congreso de la Unión de los Pre criterios de Política Económica para dicho ejercicio.

Motivo por el cual el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA) organismo creado en la LIX legislatura con fecha del 29 de abril de 2004; quien elaboró en abril del presente año, el documento Proyecciones de cierre para 2017, Perspectivas para 2018 y Programas Prioritarios del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable para 2018 (Pre criterios Generales de Política Económica 2018]. 1

Este estudio nos muestra las perspectivas que se tienen para el 2018, sin embargo esto también nos muestra la insuficiencia que se tiene en las presentes proyecciones que estima el gobierno federal, llamando atención, que ante la posible ruptura del TLCAN, nuestro gobierno, no prevea un impulso al sector agropecuario.

En México es necesario reconocer que, como país, tenemos un gran potencial productivo hablando del sector agropecuario, sin embargo, las necesidades de desarrollo a corto, mediano y largo plazo han sido insuficientes con la política agropecuaria.

Actualmente la producción nacional está siendo desplazada por la importación de alimentos, que con apoyo, pueden ser generados en el país y mantener la soberanía alimentaria.

Ya que con el propósito fundamental de mejorar el nivel de vida de los campesinos y aliviar las condiciones de pobreza prevalecientes en el campo mexicano, la política agropecuaria se dirigió en estos últimos años a promover el logro de niveles adecuados de rentabilidad.

Sin embargo, esto se ha quedado en los promocionales del Gobierno Federal, puesto que en realidad hoy por hoy, el campo mexicano vive una severa crisis económica, lo que es de llamar la atención, es que se trata de un problema histórico estructural, ya que ante la inminente inclusión de México a la globalización, nos encontramos ante la penuria que viven día con día los campesinos, pueblos indígenas, pequeños propietarios, familias, etcétera.

Sin duda, para entender por qué el campo mexicano se encuentra en este escenario actual de precariedad hay que remitirse al cambio de modelo de desarrollo económico por el que optaron los gobiernos mexicanos de fin del siglo XX.

En un afán de modernizar al país y de seguir los lineamientos de la política económica planteados por los gobiernos republicanos estadunidenses de Ronald Reagan y George Bush para México,2 los gobiernos mexicanos del priísmo tecnócrata, regímenes desde Miguel de la Madrid hasta el actual Gobierno Federal, sin un análisis a fondo del campo mexicano y desdeñando las voces disidentes de los actores directamente involucrados como lo son los agricultores, organizaciones campesinas, asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales, pensaron que la liberalización de la economía en el sector rural y el ingreso de los productores agrícolas mexicanos al mercado internacional de América del Norte conducirían a la modernización, capitalización y productividad del campo.

Pero a través de los años se ha demostrado lo contrario, y hoy, más de 30 años después, sólo se cosecha lo contrario. “Los datos duros oficiales” y “las estadísticas e informes económicos” de las instituciones internacionales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, entre otros sólo muestran el recuento de crisis estructurales que se sembraron y cultivaron por lustros.

Con el argumento de que el campo estaba generando sólo un pequeño aporte económico al producto interno bruto (PIB) a fines de la década de 1980 y principios de la de 1990, los regímenes de De la Madrid y Salinas le dieron la espalda al campo quitando abruptamente gran parte de los subsidios oficiales a la producción agrícola y los apoyos para la infraestructura productiva, sin siquiera saber con certeza si funcionaría el nuevo modelo de desarrollo económico para el sector rural.3

La importación de alimentos derriba artificialmente los precios del sector agropecuario, mantiene los salarios deprimidos y lleva a la alza los productos de la canasta alimentaria.

Resaltando que estas medidas no sólo supusieron el desmantelamiento y/o la desaparición de las agencias y programas estatales de apoyo y subvención para los campesinos y otros productores agropecuarios, como la Compañía Nacional de Subsistencias Populares o el Banco Nacional de Crédito Rural, entre otros.4

Suceso que también implicó la reforma al Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que, de tacto, dio por terminado el reparto agrario y abrió la puerta y fomentó la privatización de las tierras ejidales y comunales.

En este cálculo hubo una omisión muy grave y por demás cuestionable: el valor del campo no sólo residía en términos del dinero que como sector productivo aportaba al PIB, sino su principal relevancia estaba en la generación de la mayoría de los productos comestibles y los alimentos básicos que necesitaba el país, además de las fuentes de empleo que generaba en los ámbitos rurales.

Por lo tanto el campo mexicano requiere romper la enorme loza que significan los intereses creados en él y es necesario proponer un nuevo rumbo al sector agrario mexicano que lo saque del enorme estancamiento en que se encuentra.

Para mantener la soberanía del campo nacional y reducir las importaciones, se requiere dar los recursos necesarios al sector agropecuario. Siendo necesario, impulsar al sector agropecuario de acuerdo a los requerimientos de los productores nacionales y de la competencia internacional.

Debido al largo proceso de la debacle de la agricultura mercantil y a las crisis en los mercados agrícolas nacionales e internacionales, el campo hoy no ofrece oportunidades reales ni justas de empleo para los campesinos, sus familias y sus hijos.

De acuerdo con los precios actuales del maíz y el frijol, los campesinos están expuestos a una existencia de precariedad y zozobra. El caso de los jornaleros agrícolas migrantes no es mejor: con salarios de hambre y condiciones de trabajo inseguras y de explotación, apenas consiguen lo necesario para subsistir.

En este contexto, los jóvenes del campo difícilmente tienen en el sector rural una oportunidad efectiva, justa y digna de desarrollo económico y de condiciones de vida que garanticen un futuro medianamente decente y promisorio.5

Como consecuencia de la disminución en los mercados internacionales de los precios de los cultivos y de la estructuralmente desigual competencia con los productores agrícolas “de los países desarrollados del Norte” (Estados Unidos y Canadá) a raíz del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), el campo en México y sus agricultores han experimentado un deterioro de los niveles de productividad y rentabilidad de las actividades agropecuarias destinadas al intercambio mercantil.

Los datos y las estadísticas oficiales son contundentes al respecto y muestran una pérdida sostenida y creciente del sector rural como espacio laboral de mediados de la década de 1990 a la actualidad.6

Los campesinos, como el campo donde viven, están en la encrucijada de la precariedad, la pobreza y la migración. Sin embargo, ellos, a través de sus diversos medios y redes, tratan de manera cotidiana de dar repuesta y hacer frente a las adversidades que tienen, ya sea mediante la migración a Estados Unidos, las grandes metrópolis mexicanas y los principales centros turísticos nacionales, o generando otras alternativas productivas y también a través de la organización colectiva y la formación de movimientos y organizaciones sociales para defender sus derechos y tierras. Hoy como ayer los campesinos son una voz tenaz que le recuerda al Estado los pactos incumplidos.7

En este contexto, la debacle de las economías agrícolas relacionada directamente al TLCAN y los cambios de las políticas oficiales hacia el sector rural ha sido un motor muy importante para el incremento significativo del fenómeno social de la migración de mexicanos a Estados Unidos8

De acuerdo con los Diputados integrantes del Comité del CEDRSSA, que preside José Hugo Cabrera Ruiz (PRI), se reunieron con investigadores de dicho centro, a fin de analizar proyecciones de programas destinados al agro en 2018.

Al presentar el documento “Proyecciones de cierre para 2017, perspectivas para 2018 y programas prioritarios del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC)”, Gildardo López Tijerina, jefe de la Unidad Especializada de Análisis Financiero del CEDRSSA, indicó que las cifras deberán servir como referencia para el análisis del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).

“Nos parece que el presupuesto es poco e insuficiente, por lo que será necesario analizar cada uno de los programas destinados al campo y observar cómo se desempeñaron sus indicadores pero, sobre todo, si generaron buenos resultados”, apuntó.

Y es que de acuerdo con el estudio citado anteriormente; para 2018 se estima un crecimiento de la economía mundial de 3.6 por ciento, en tanto que la estadounidense crecería un 2.4 por ciento e igual incremento registrara su producción industrial; la Zona Euro crecería en un 1.6 por ciento y Japón en un 0.5 por ciento. Las economías emergentes crecerían en un 4.8 por ciento y dentro de éstas China con un 6.0 por ciento.

Los analistas económicos esperan que para 2018 se diluya la incertidumbre sobre el futuro económico y se conozca la política fiscal que instrumentará el Gobierno Estadounidense.

Con base en esa expectativa se considera que las exportaciones de México crezcan en un 4.1 por ciento al tiempo que el mercado interno registre mayor dinamismo al crecer en un 2.9 por ciento y la inversión en 2.1 por ciento.

En consecuencia el crecimiento económico para 2018 se estima en un 2.5 por ciento, incremento sujeto a la posible presencia de algunos riesgos como serian mayor dinamismo de la producción industrial estadounidense; recuperación de la industria de la construcción y en la vivienda y un repunte de la inversión y el consumo privados.

El documento de pre-criterios de política económica, contiene en sus anexos la relación de programas presupuestarios que son considerados prioritarios para el ejercicio fiscal 2018.

Esta relación se compone de 113 programas presupuestarios en 22 Ramos Administrativos, que totalizan 792,838.6 millones de pesos para 2017 y 816,531.5 millones de pesos para 2018, monto mayor por 23,692.9 millones de pesos al ejercicio fiscal en curso; Se observa que el incremento presupuestal es la misma para todos los programas presupuestarios: 3.0 por ciento nominal y -1.1 por ciento real.

De los programas prioritarios 40 de ellos que representan el 29 por ciento del total asignado, corresponden a programas que convergen en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC) que se encuentran en 11 Ramos y que de un presupuesto aprobado en 2017 por 229,118.5 millones de pesos, en 2018 se asignarían 235,992.3 millones de pesos, es decir 6,873.8 adicionales al aprobado en 2017.

De la relación de programas prioritarios que intervienen en el PEC, se observa que se mantienen los programas de la SAGARPA variando su proyección presupuestaria de 55,274.7 mdp a 56,933.0 mdp, es decir 1,658.3 mdp de incremento. Se mantiene como prioritario la Conservación de Infraestructura de Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras a cargo de la SCT con 120.2 mdp adicionales.

En Salud, se privilegia el Sistema Nacional de Protección en Salud que incluye la vertiente Salud del Prospera Inclusión Social, así como las acciones en materia de vivienda rural a cargo de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano con un aumento de 1,891.5 mdp para 2018.

En la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se priorizan los programas de operación y mantenimiento de infraestructura hídrica en el medio rural, así como los de infraestructura hidroagrícola recibiendo 120.8 mdp de aumento.

De igual manera, se incrementan los programas del PEC que opera la Secretaría de Desarrollo Social así como los que están a cargo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas con 2,330.0 y 168.1 mdp , respectivamente.

Lo anterior resulta preocupante puesto que el sector agrícola en las últimas administraciones ha sido uno de los sectores más olvidados por parte del Gobierno Federal, lo que es preocupante desde siempre, pero sobre todo hoy que estamos en una encrucijada nacional frente a la inercia en la política exterior mexicana.

Misma que hoy por hoy, es una preocupación constante frente a la inestabilidad propiciada recientemente a la elección presidencial de los Estados Unidos, sin duda es controversial la forma en la cual actuará nuestra nación frente a dichos actos.

Y es que desde que se instauró el modelo neoliberal, México le apostó a su inserción en la economía global, como la principal estrategia que permitiría lograr un desarrollo económico y social suficiente y sostenido.

Siendo Estados Unidos el principal socio comercial de México. Situación que se plante desde 1994, con la entrada en vigor del TLCAN, intensificando relaciones comerciales con Canadá y Estados Unidos, en mucho mayor medida con este último. Como resultado, su inserción al mercado global se concentró fundamentalmente en Estados Unidos, de tal manera que, del total de exportaciones, más del 80 por ciento se destinan a ese país y un 2.5 por ciento adicional a Canadá.9

Y ante la posible salida del país vecino del norte es preocupante que nuestro gobierno no tenga contemplado crear un impulso superior al sector Agro mexicano, si bien estamos conscientes de la necesidad de crear relaciones comerciales con otros países, hoy más que nunca debemos plantear un crecimiento en los sectores primarios para poder ser competente frente a nuevos y posibles socios comerciales, para ilustrar el impacto del TLCAN y su importancia comercial.

El sector agropecuario quedo establecido en el TLCAN, en el Capítulo VII: Sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias.

El artículo 703, Acceso a mercados dice: 1. Las Partes trabajarán para mejorar el acceso a sus respectivos mercados mediante la reducción o eliminación de barreras a la importación en el comercio de productos agropecuarios entre ellas.

En el caso concreto del azúcar, se ha buscado restringir los cupos de acceso al mercado estadounidense, lo que contraviene el tratado. Recientemente se suscribió un acuerdo para regularizar los cupos, en el cual ambas partes cedieron parte de sus demandas.

Sin olvidar que los Estados Unidos de América son el principal destino de las exportaciones agroalimentarias mexicanas (78.51 por ciento). Desde la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, México presenta un déficit comercial acumulado, exclusivamente de la balanza agropecuaria, de cerca de 296, 000 millones de dólares.

Uno de los factores que ha hecho que hoy tengamos una balanza positiva es la exportación de cerveza, la cual según datos de la Secretaría de Economía, en 2016 alcanzó un valor de 2,810 millones de dólares, lo que explica “la mejoría” en la balanza agropecuaria; de eso, a suponer que todo el sector agrícola está mejorando hay una distancia. Demostrándonos la importancia de fortalecer el sector Agroindustrial.

Y es que, entre 201 O y 2016, la industria cervecera en México tuvo un crecimiento de 30 por ciento, basado en la inversión extranjera.

Alrededor del 82 por ciento de las exportaciones tienen como destino Estados Unidos y la industria cervecera es trasnacional, las empresas exportadoras son solo parcialmente de propiedad nacional.

De estas exportaciones, el 99 por ciento lo concentran dos empresas únicamente; Grupo Modelo y Cuauhtémoc-Moctezuma, las cuales a su vez pertenecen a las trasnacionales Anheuser-Busch InBev y Heineken Internacional, respectivamente.

En el caso de los productos básicos, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, considera como productos básicos y estratégicos a: Maíz, caña de azúcar, frijol, trigo, arroz, sorgo, café, huevo, leche, carne de bovinos, porcinos, aves y pescado.

De estos trece productos, en siete somos deficitarios, y necesitamos importarlos, siendo Estados Unidos es nuestro principal proveedor, (Importamos: trigo, 986; maíz (amarillo), 2,690; Arroz, 322; frijol, 186; carnes diversas, 3,000; lácteos 617 –todo en millones de dólares–, con un déficit acumulado de poco más 4,200 millones de dólares, solo en esos productos.)

Esto nos refleja la necesidad de incentivar al sector agrario mexicano, si bien los últimos desastres naturales nos pronuncian a reajustar el presupuesto de egreso de la federación del año 2018, es bien cierto que ante la inercia que existe en las mesas de renegociación del TLCAN, y debes contar con .un plan alterno de nación que nos pueda llevar a ser más competitivos y poder así incursionar en más y nuevos mercados, internacionalmente hablando.

Hoy en día estamos ante una oportunidad por volver al país a un plano de mayor liderazgo y crecimiento hacia el exterior, viendo este contexto como la oportunidad propicia para que México recobre su papel como referente de América Latina hacia el mundo.

Lo anterior sustentado con un déficit en la Cuenta Corriente de la balanza de pagos por un 2.5 por ciento del PIB que significa 29,346.0 mil millones de dólares a cubrir mayoritariamente con inversión extranjera directa.

Objeto del presente punto de acuerdo:

Se realiza un exhorto respetuosamente a la Cámara de Diputados, para que dentro del análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, se incremente en un 7 por ciento, a lo ya estimado del presupuesto del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), con la finalidad de beneficiar e incentivar al sector agropecuario nacional; considerando establecer · mayores recursos al sector agrícola mexicano ante la posible ruptura del TLCAN y los perjuicios que puedan resultar, buscando resarcir esta situación en pro de la economía nacional.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, por el que se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados, para que dentro del análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, se incremente en un 7 por ciento, a lo ya, estimado del presupuesto del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), con la finalidad de beneficiar e incentivar al sector Agropecuario Nacional.

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados, para que dentro del análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, se incremente en un 7 por ciento, a lo ya estimado del presupuesto del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), con la finalidad de beneficiar e incentivar al sector agropecuario nacional.

Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, a reajustar el Presupuesto de Egresos de la Federación, considerando establecer mayores recursos al sector agrícola nacional.

Notas

1 Proyecciones de cierre para 2017, Perspectivas para 2018 y Programas Prioritarios del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable para 2018 (Pre criterios Generales de Política Económica 2018) consultado en http:// www.cedrssa.gob.mx/includes/asp/download.asp?id documento=3311& idurl=5197

2 José Luis Calva, México más allá del neolíberalismo, México, Plaza y Janes, 2000

3 Alicia Puyana y José Romero, El sector agropecuario mexicano bajo el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. La pobreza y la desigualdad se intensifican, crece la migración, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Argentina, 2005

4 José Luis Calva, “Ajuste estructural y TLCAN: efectos en la agricultura mexicana y reflexiones sobre el ALCA”, El Cotidiano, volumen 19, número, 124, páginas 14-22,2004

5 Andrés Rosenweig, El debate sobre el sector agropecuario en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, Comisión Económica para América Latina y el Caribe, México, 2005.

6 Saúl Basurto y Roberto Escalante, “Impacto de lo crisis en el sector agropecuario en México”, Economía, Universidad Nacional Autónoma de México, volumen 9, número 25, páginas 51-73, 2010.

7 Guillermo Castillo Ramírez. Investigador asociado e del Instituto de Geografía de la Universidad Nacional Autónoma de México; miembro del Sistema Nacional de Investigadores (Nivel 1).

8 Antonio Yánez, Grandes problemas de México, economía rural. Las políticas públicas dirigidas al sector rural. Colegio de México, México, 2010; Castillo, obra citada

9 Cálculos propios con base en datos de INEGI. Balanza Comercial de Mercancía por países

Salón de sesiones, a los 17 días del mes de octubre de 2017.

Senador Isidro Pedraza Chávez (rúbrica)

Ciudad de México, a 17 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a reasignar los recursos considerados al IPAB dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, canalizándolos a la reconstrucción de los daños ocasionados por los sismos ocurridos los días 7 y 19 de septiembre de 2017; y exhorta al titular del Ejecutivo federal a decretar la suspensión definitiva de cualquier pago al IPAB y declarar el desconocimiento de cualquier deuda del IPAB, cuyo origen tenga que ver con forma alguna de rescate bancario en función a las voluminosas ganancias que la banca múltiple ha obtenido en México.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia se turnara a la Cámara de Diputados el primer resolutivo; y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores el segundo de ellos.

Atentamente

Senadora Graciela Ortiz González (rúbrica)

El que suscribe, Senador Benjamín Robles Montoya integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Senado de la República, de conformidad con lo establecido por los artículos 8, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de los siguientes:

Antecedentes

En el año de 1999 fue aprobada la creación del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB), el cual sustituyó al Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa). Este hecho fue un acto de traición al pueblo de México, quien además de ser robado todos los días por el Sistema Bancario, todavía tiene que cargar con los rescates financieros de dichas instituciones particulares, actos que sólo han servido para enriquecer aún más a los dueños de las Bancos y a los funcionarios encargados de operar el endoso de la deuda al pueblo de México.

Al momento de la conversión del Fobaproa en IPAB, el monto de la deuda que se heredaba al pueblo de México con el cuento del “Rescate Bancario” era de 562 mil 642 millones de pesos a precios corrientes de ese año. Pues 19 años después, para ser exactos con fecha 31 de agosto del presente año, se deben todavía al IPAB por el “llamado rescate bancario” un total de 866 mil 523 millones de pesos, durante todos estos años, las distintas administraciones federales no han dejado de etiquetar recursos mediante el Presupuesto de Egresos de la Federación al IPAB con el propósito de liquidar esta deuda, el monto total de los recursos canalizados durante estos 19 años asciende a 507 mil 639 millones de pesos (lo que equivale al 90 por ciento de la deuda original). Increíble que a pesar del recurso pagado, resulta que hoy en día se debe el monto original de la deuda más un 54 por ciento de incremento (303 mil 881 millones de pesos adicionales) para llegar a la ya mencionada cifra de 866 mil 523 millones de pesos de deuda actual.

Por si lo anterior no fuera suficientemente indignante, tenemos el hecho de que durante estos últimos 19 años, las ganancias acumuladas de las instituciones de Banca Múltiple en México, ascienden a 1 billón 144 mil 167 millones de pesos, esto es más de dos veces el monto de la deuda original del IPAB; a lo largo de estos años, el gobierno de México ha permitido que los Bancos cobren altísimas tasas de interés y una enorme cantidad de cuotas y comisiones hasta por el más insignificante de los servicios o trámites bancarios; 1 billón 144 mil 167 millones de pesos que ha salido enteramente de los exprimidos bolsillos de los ciudadanos, así como de la micro, pequeña y mediana empresa del país.

Resumiendo las cosas, tenemos que: hace 19 años debíamos 562 mil millones de pesos a los bancos vía el IPAB, hoy debemos 866 mil millones, tiempo en el cual hemos pagado 507 mil millones de pesos encontrando que la deuda no disminuye sino aumenta, tiempo también en el cual los Bancos han obtenido ganancias por arriba de 1 billón 144 mil millones de pesos. Todo lo anterior lo podemos apreciar en la tabla siguiente:

El promedio de crecimiento de la deuda del IPAB ha sido de 17 mil 399 millones de pesos por año, se excluye de este cálculo el ejercicio fiscal en curso 2017. En términos relativos, el incremento es de un 2.6 por ciento anual. Es importante entender que los recursos destinados vía el Presupuesto de Egresos de la Federación no han sido suficientes para abatir la deuda, ni lo serán en futuro alguno dado el esquema perverso bajo el cual fue diseñado el IPAB, lo cual sólo garantiza una deuda para la eternidad cuyos únicos beneficiarios son los Bancos, todo a costa del bienestar y progreso de la población de México. Estas cifras pueden corroborarse en el cuadro y gráfica siguiente:

El incremento promedio de las ganancias de los Bancos durante el periodo 1999-2016, ha sido de 5 mil 692 millones de pesos anual, sin embargo, destacan sobremanera las ganancias se han tenido en el periodo de la actual administración federal de Enrique Peña Nieto, donde las ganancias promedian los 102 mil millones de pesos anuales, contra los ya de por sí insultantes 71 mil millones de pesos promedio de ganancias que se tenían durante la administración de Felipe Calderón. El promedio anual de ganancias de los Bancos durante la administración de Vicente Fox fue de 32 mil 180 millones de pesos.

Desde que el IPAB se creó no ha existido una sola administración federal, que haga algo por detener la enorme sangría al pueblo de México que los Bancos han hecho de manera sistemática y abusiva cada año mediante el enorme costo de sus servicios. Como nunca antes las instituciones bancarias tienen motivos para estar felices, en ninguna otra parte del mundo se les permite que abusen de sus clientes como aquí en México. La tabla y grafica siguiente clarifican los postulados aquí expresados:

Como mencionamos líneas arriba, el monto total de los recursos canalizados al IPAB mediante el Presupuesto de Egresos de la Federación durante estos 19 años, asciende a 507 mil 639 millones de pesos. Tan solo Vicente Fox canalizó un total de 223 mil 837 millones de pesos, el 44 por ciento de todo lo canalizado; Felipe Calderón asignó un total de 125 mil 894 millones de pesos, el 25 por ciento del total; Ernesto Zedillo en sólo dos años le metió al IPAB un total de 89 mil 450 millones de pesos, el 18 por ciento del total; y Enrique Peña Nieto lleva hasta el momento una asignación de 68 mil 458 millones de pesos, el 13 por ciento del recurso total. Tal y como puede apreciarse en la gráfica siguiente:

Para el ejercicio fiscal de 2018, el Proyecto de Presupuesto de Egresos está considerando una asignación de 14 mil 912 millones de pesos al IPAB, y ninguna medida de ajuste que contemple la eliminación de este “rescate”. Los tiempos actuales nos demandan acabar con la corrupción que representa la sola existencia del IPAB, no se puede seguir destinando dinero para el rescate financiero de instituciones que lo que menos necesitan es ser rescatadas, antes bien, necesitan ser acotadas para que sus ganancias tomen el carácter de legítimas al ser moralmente válidas. La reconstrucción no puede esperar y los recursos del IPAB están ahí, sólo es cuestión de voluntad política y de tener un legítimo interés de defender los intereses del pueblo de México. Es tiempo de ver de qué estamos hechos; o somos cómplices de una oligarquía insaciable de dinero o estamos del lado del pueblo en la hora que más nos necesita.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de este pleno el presente punto de acuerdo en los siguientes términos:

Punto de Acuerdo

Primero. El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados, para que en el proceso de aprobación del paquete fiscal 2018, se reasignen los recursos considerados al Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB,) canalizándolos a la reconstrucción de los daños ocasionados por los sismos ocurridos los días 7 y 19 de septiembre de 2017;

Segundo. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal para que por medio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, decrete la suspensión definitiva de cualquier pago al IPAB y declare el desconocimiento de cualquier deuda del IPAB, cuyo origen tenga que ver con forma alguna de rescate Bancario en función a las voluminosas ganancias que la Banca Múltiple ha obtenido en México.

Senador Benjamín Robles Montoya (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a Ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el suscrito, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, se garantice una partida especial para la realización de proyectos ejecutivos a los municipios marginados, que les permita gestionar recursos para resolver sus necesidades más apremiantes.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

El suscrito, senador Octavio Pedroza Gaitán LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8o., numeral 1, fracción II, 276 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta honorable soberanía la siguiente proposición de punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados a que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018 se garantice una partida especial para la realización de proyectos ejecutivos a los municipios marginados que les permita gestionar recursos para resolver sus necesidades más apremiantes.

Consideraciones

El estado es el encargado de buscar el bienestar social de sus habitantes, y solucionar los problemas que atentan contra los intereses o bienes fundamentales de los mismos, así como cualquier otra situación que perjudique en su desarrollo. La pobreza, la desigualdad, y la debilidad institucional son algunos de los problemas que impactan directamente en el desarrollo de México, lo anterior exige a los gobiernos de cualquier orden estudiar las capacidades con las que cuentan para insertarse en una dinámica que les permita estar al nivel de los problemas públicos que deben solucionar con eficacia y eficiencia. Se necesitan modelos innovadores que incentiven a los servidores públicos a desarrollar nuevas capacidades que se traduzcan en fortaleza institucional.

El orden administrativo y legislativo mexicano comparte de forma descentralizada y equitativa responsabilidades y competencias para dar solución a las demandas públicas de los ciudadanos, es en el ámbito local, donde estas demandas ciudadanas se vuelven más constantes y agraviantes, de ahí la importancia de que los municipios cuenten con los instrumentos y recursos necesarios para hacer frente no solo a lo que por obligación les compete, como es el caso de prestar los servicios públicos. En este sentido, es vital dotarlos también de herramientas que les permita resolver sus necesidades más apremiantes, así como promover el desarrollo de su región y el bienestar de su población lo cual al final es la razón de su gestión.

En este contexto, los municipios acceden a recursos públicos por dos vías; la recaudación de sus impuestos los cuales son limitados, las trasferencias federales así como las partidas que gestionan a nivel federal y estatal. Uno de los requisitos que tienen los municipios para acceder a dichos recursos es elaborar un proyecto ejecutivo, y regularmente los municipios marginados no tienen la capacidad institucional para hacerlo.

En México hay una desigualdad entre municipios pobres y ricos, en donde la disparidad entre uno y otro se hace cada vez más notable. En total el país tiene 2454 municipios siendo Oaxaca (570 municipios) y Puebla (217 municipios) los estados con mayor número de municipios y Baja California (5 municipios), Baja California Sur (5 municipios), Quintana Roo (9 municipios) los estados con menor número de municipios. Del total anterior, 1003 municipios tienen 75 por ciento o más de su población en pobreza, 190 de los municipios de México concentran la mitad de las personas en situación de pobreza, esto se vuelve todavía más alarmante cuando analizamos la brecha de desigualdad entre los municipios “ricos” y “pobres”.

Para ilustrar lo anterior basta con consultar los indicadores de pobreza, rezago social desarrollo e ingreso per cápita municipal, como se muestra a continuación. Los municipios con población menos pobre, o más ricos son Benito Juárez (8.7 por ciento de pobreza) San Nicolás de los Garza (12.8 por ciento de pobreza) Guadalupe (13.2 por ciento de pobreza), San Pedro Garza García (15.2 por ciento de pobreza), mientras que los más pobres son San Juan Tepeuxila (97.4 por ciento de pobreza), Aldama (97.3 por ciento de pobreza) San Juan Cancuc (97.3 por ciento de pobreza).

La desigualdad entre los municipios también es evidente al analizar el índice de rezago social y marginación, los municipios más ricos según los resultados de la encuesta Intercensal, realizado por el Coneval en el periodo 2000- 2010,1 tienen grados muy bajos de rezago social, Benito Juárez (1.4267), San Nicolás de los Garza (1.5833), Guadalupe (1.5466), San Pedro Garza García (1.6509), por el lado contrario los municipios más pobres presentan grados muy altos lo más lamentable es que del 2000 al 20101 los grados de marginación y rezago social van en aumento en más del 45 por ciento del total de los municipios con estos grados “muy altos” y “altos”.2

En cuanto a la producción de la riqueza la realidad es como sigue, aproximadamente el 1 por ciento de los municipios más ricos del país (4 municipios) generan entre el 25 y 30 por ciento del PIB nacional, mientras que, en el otro extremo, el 40.87 por ciento de los municipios más pobres (1003 municipios) contribuyen, apenas con el 5 por ciento de la riqueza producida del país, lo cual es verdaderamente alarmante, estimación realizada con datos del Inegi.3

Al incorporar las variables anteriores, la concentración del ingreso resulta que la situación descrita arriba, es cada vez más grave en los municipios marginados, de ahí la necesidad de iniciativas que desactiven ese círculo negativo que solo recrea el circulo de la pobreza.

En este sentido se exhorta a la Honorable Cámara de Diputados a que en el presupuesto 2018 se asigne una partida presupuestal que se otorgue para el diseño de proyectos ejecutivos a los municipios marginados para que puedan acceder a los recursos, gestionarlos, ejecutarlos y que poco a poco aporten a disminuir la desigualdad, la precariedad y no se produzcan nuevos factores problemáticos que las fuerzas sigan manteniendo en vida al círculo de la pobreza entre los entes locales.

La importancia de que los municipios puedan elaborar un proyecto ejecutivo radica en que al no cumplir con este requisito esencial los municipios pierden capacidad de gestión en recursos a los que pudieran acceder, de ahí la necesidad de crear una partida especial que dote a los municipios marginados de los recursos necesarios para que puedan diseñar sus proyectos ejecutivos conforme a los lineamientos que solicitan los diversos fondos tanto públicos como privados.

Como ya se mencionó en los municipios marginados la debilidad institucional es una realidad, traducida en administraciones públicas que dejan de cumplir con sus funciones situación que impacta directamente en el ciudadano. Una de las alternativas para solucionar este problema es la implementación del Servicio Profesional de Carrera el cual es casi inexistente en los municipios marginados del país.

Casos como Naucalpan, Tlalnepantla y Morelia cuentan con áreas especializadas para el diseño y la implementación del sistema de servicio civil de carrera, así como la Dirección General de Desarrollo Municipal del Gobierno del Estado de Jalisco que cuenta con una ley que obliga a los municipios a establecer sistemas municipales de carrera administrativa, estas son algunas de las excepciones en donde está comenzando a operar un sistema profesional. Según datos de la Segob (2015). En la encuesta nacional sobre desarrollo institucional solo el 23 por ciento de los municipios capacita a sus trabajadores. Al no existir Servicio Profesional de Carrera, hay altas posibilidades de que los funcionarios públicos no tengan la capacidad de realizar proyectos ejecutivos, simplemente por no tener preparación en los temas. A esto hay que sumarle la constante rotación de los cuadros técnicos que se dan al interior de los entes locales.

La capacidad institucional es uno de los factores que se han utilizado para explicar el desarrollo de los municipios, entre más capacidad institucional exista, los procesos tienen mayor posibilidad de éxito. En los municipios marginados, es donde precisamente la debilidad de la capacidad financiera se hace presente repercutiendo directamente en la calidad de vida de sus ciudadanos.

La buena gestión así como la disponibilidad de recursos financieros y su correcto manejo son dos de las variables que determinan la capacidad institucional y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.

En síntesis, esta exhortativa a la Honorable Cámara de Diputados pretende que los municipios marginados tengan las mismas oportunidades que los ricos y con esto disminuir el círculo vicioso de la pobreza en los municipios mexicanos. Invertir en fondos que aseguren el bienestar social y el progreso económico equitativo y justo en el ‘ámbito municipal, es atacar el problema de la pobreza desde su raíz.

Por lo tanto pongo a consideración de esta soberanía, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Senadores exhorta a la Cámara de Diputados a que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018 garantice una partida especial para la realización de proyectos ejecutivos a los municipios marginados que les permitan gestionar recursos para resolver sus necesidades más apremiantes.

Notas

1 El Coneval da a conocer los resultados de la medición de la pobreza a nivel municipio 2010, siendo ésta la más reciente al año 2017. Por primera vez se presentó la medición de pobreza para los 2,456 municipios del país con base en las dimensiones económicas y sociales que señala la Ley General de Desarrollo Social (LGDS): ingreso, rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y grado de cohesión social.

2 Estimaciones del Coneval con base en el MCS-ENIGH 2010 Y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010.

3 Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, véase: http://www.inegi.org.mxlinegi/SPC/doc/INTERNET/1-GEOGRAFIADEMEXICO/MANU AL_DISTRIB_POB_MEX_ VS_ENERO_29_201 O.pdf

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República el 17 de octubre de 2017.

Senador Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a establecer un grupo técnico que reoriente hasta 1 por ciento del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018 a fin de contar con recursos reconstruir viviendas y restaurar inmuebles, ante los desastres provocados por los recientes terremotos.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

Quien suscribe, Angélica de la Peña Gómez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II. y 276 del Reglamento del Senado de la República y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados que establezca un grupo técnico que reoriente hasta 1 por ciento del Presupuesto de Egresos de la Federación a fin de contar con recursos para reconstruir, se garanticen los recursos del Fonden en 2018, se elaboren las reglas de operación de dichos recursos por los recientes terremotos, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La experiencia de los sismos cambia no sólo nuestra percepción del mundo, sino la de nosotros mismos. Del terremoto de 1985 encontramos cambios sustanciales en la emergencia de una sociedad civil organizada tomó las calles, se hizo cargo de las labores de rescate y dio muestras de una organización social ejemplar, que permitió a nuestra ciudad levantarse y reconstituirse en una nueva esfera democrática, en la que la izquierda del país, el Partido de la Revolución Democrática fue tomando un rol cada vez más central, hasta que se formó como un nuevo perfil de gobierno. Esto le que permitió en 1997 ganar el gobierno de la ciudad y refrendarlo consecutivamente, como decía Carlos Monsiváis, le dio una credibilidad inesperada, cito:

Pero el avance civil ha continuado, y entre sus logros cuenta la democratización como estado de ánimo y cambio de mentalidades. Mi optimismo –así llamo a mi escepticismo ante las razones oficiales para no conceder democracia a los menores de edad– no viene tanto de los adelantos de los partidos y corporaciones como de la revalorización generalizada de la democracia (Carlos Monsiváis, Entrada libre, crónicas de la sociedad que se organiza, México, Era, 1987, página 13.).

Los recientes sismos que han afectado a la Ciudad de México, el estado de México, de Chiapas, Oaxaca, Puebla, Morelos y Tlaxcala no podían ser la excepción y han cambiado la percepción de la política, la organización social y de la vida democrática. Las instituciones políticas quedaron a la expectativa de la vanguardia social, con lo que se ha dado prioridad al rescate y la salvaguarda de vidas humanas, así como de la seguridad y evaluación de los inmuebles habitables y los que lamentablemente han de ser demolidos.

En las evaluaciones sobre los edificios y las viviendas pérdidas o en condición inestable, así como de los inmuebles con valor patrimonial e interés cultural, se habla de la necesidad de disponer inicialmente de unos 39 mil millones de pesos. Se dice que sólo para la restauración de los inmuebles del patrimonio cultural histórico y artístico se necesitan entre 8 y 12 mil millones de pesos. El Congreso no puede ser omiso ante las necesidades de quienes han perdido a familiares, amigos o su patrimonio o están en condición de damnificados, quedándose en la calle. Tenemos que plantear soluciones. Para lo que voy a señalar algunos elementos que sustentan mi propuesta.

En el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018 se tiene previsto un monto por 5 billones 236 mil 365 millones 600 mil pesos, monto por el cual se requiere la autorización del Congreso. De acuerdo con sus facultades constitucionales, la Cámara de Diputados tiene la facultad de aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación de acuerdo con el artículo 64, numeral IV, que a la letra dice:

IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del proyecto enviado por el Ejecutivo federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo. Asimismo, podrá autorizar en dicho Presupuesto las erogaciones plurianuales para los proyectos de inversión en infraestructura que se determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las derogaciones correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes Presupuestos de Egresos.

Además de las facultades correctivas del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, se consideran las facultades constitucionales ante una urgencia como la que todavía enfrentamos sus estragos, y que adicionalmente, para la Ciudad de México, en el artículo 122, Apartado B, la Constitución faculta a la Cámara de Diputados para

Artículo 122.

B. La Cámara de Diputados, al dictaminar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, analizará y determinará los recursos que se requieran para apoyar a la Ciudad de México en su carácter de capital de los Estados Unidos Mexicanos y las bases para su ejercicio.

Es importante que las instituciones políticas y sociales del país trabajen dentro del marco constitucional, con arreglo a sus facultades para enfrentar el estado de emergencia en que nos han sumido los sismos recientes. En estos momentos, la sociedad más requiere los instrumentos de la política para procurar bienestar y seguridad.

Con este afán propongo que se forme un grupo de trabajo en la Cámara de Diputados para explorar la factibilidad de reorientar hasta 1 por ciento del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018, a fin de contar con recursos para reconstruir los inmuebles, las viviendas y los recintos patrimoniales afectados o destruidos por los recientes terremotos.

Asimismo, proponemos solicitar a la Auditoría Superior de la Federación que audite de manera especial cada peso erogado de estos recursos, así como la calidad de las obras de reconstrucción, a fin de evitar que haya empresas favoritas beneficiarias de estos recursos, evitar el conflicto de intereses de funcionarios, e incluso el desvío de estos recursos a instituciones o empresas que les utilicen con fines ajenos a los de la reconstrucción en estas entidades federativas. Asimismo, a que se establezcan las reglas de operación de dichos recursos y su programación multianual, para evitar que queden proyectos de reconstrucción inconclusos.

En mérito de lo expuesto se somete a consideración del pleno la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Senadores del Congreso de la Unión exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a formar un grupo técnico que analice la factibilidad de reorientar en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018 hasta 1 por ciento, a fin de garantizar los recursos necesarios para reconstruir viviendas y restaurar inmuebles, entre ellos los del patrimonio cultural de valor arqueológico, artístico e histórico, ante los desastres provocados por los recientes terremotos en Oaxaca, Puebla, México, Morelos, Tlaxcala, Guerrero, Chiapas y la Ciudad de México.

Segundo. La Cámara de Senadores del Congreso de la Unión exhorta a la Cámara de Diputados exhorta a la Auditoria Superior de la Federación de la Cámara de Diputados para que con fundamento en lo dispuesto en la Ley de Fiscalización y Cuenta Pública establezca en su programa anual de auditoría la supervisión de los recursos que se destinen para recuperar, construir y restaurar vivienda, inmuebles y monumentos del patrimonio cultural arqueológico, artístico e histórico.

Salón de sesiones del Senado de la República.- Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Senadora Angélica de la Peña Gómez (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, de la Secretaría de Educación Pública y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a realizar las acciones necesarias a fin de promover el desarrollo científico y tecnológico del país.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Senadores los resolutivos primero y segundo; por ser asunto de su competencia, a la Cámara de Diputados el tercero de ellos.

Atentamente

Senador César Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

Francisco Salvador López Brito, senador de la República, de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numeral 1, fracción 1, del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo que exhorta respetuosamente a los titulares del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, de la Secretaría de Educación Pública y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de Cámara de Diputados, a realizar las acciones necesarias a fin de promover el desarrollo científico y tecnológico del país; así como también a impulsar una cultura relacionada con el registro de patentes en pro de la ciencia mexicana, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Cuando se analiza el desarrollo científico y tecnológico de México, podemos observar que aún tenemos mucho trabajo pendiente, pues en el año de 1980 se tenían 168 patentes registradas por mexicanos y en el 2005 se registraron 274 patentes, siendo éste el año con mayor número registros nacionales, cifra que sigue siendo poco relevante considerada con otros países. Al día de hoy en toda nuestra historia México ha generado alrededor de 280 mil patentes.

Con estos números vemos cómo la tecnología registrada por mexicanos pasó de una proporción del 8 por ciento en 1980, respecto del total, a 3 por ciento, en los últimos 25 años, es decir que la participación en la tecnología registrada por mexicanos se redujo en más de 50 por ciento dentro del contexto global.

Aunque en los últimos años el registro de patentes por parte de mexicanos ha aumentado considerablemente, son los extranjeros los que realizan más de 90 por ciento de las solicitudes, esto ocasionado por la falta de una cultura legal y tecnológica en nuestro país, así como también de la falta de apoyo económico y académico en pro al desarrollo científico.

Los primeros decretos sobre patentes en México se remontan a la cortes españolas de principios del siglo XIX, aunque en la historia de la humanidad va habían aparecido desde el siglo XV en Venecia, como uno de los centros de mayor flujo comercial de la época. El renacimiento favorecía la inventiva V paralelamente era necesario asegurar el marco legal del desarrollo y beneficio de las innovaciones.

Una patente puede definirse como un documento emitido a solicitud por una entidad gubernamental que describe una invención y crea un privilegio legal en un estado determinado y por un periodo establecido1 Las patentes son importantes debido a que con este tipo de “monopolios temporales” el gobierno de nuestro país promueve la creación de invenciones de aplicación industrial, fomenta el desarrollo V explotación de la industria y el comercio así como la transferencia de tecnología.

Las principales ventajas del registro de patentes son:

- Primero: La seguridad que la protección de la patente le ofrece al inventor, motiva su creatividad, toda vez que tiene la garantía que su actividad inventiva estará protegida durante 20 años y será el único en explotarla .

- Segundo: Si la patente tiene buen éxito comercial o industrial, el inventor se beneficia con la o las licencias de explotación que decida otorgar a terceras personas, ya que sin la patente otorgada su actividad creativa sería poco remunerada y se expondría al plagio de sus ideas inventivas.

- Tercero: Debido a que la actividad inventiva no es algo que tenga como fin guardarse o que el inventor la utilice para sí evitando su explotación industrial, el inventor siempre quiere dar a conocer, publicitar y explicar los beneficios que la invención conlleva, por lo que está expuesto a que sus ideas sean plagiadas, con la consecuencia gravísima de que si la invención no está patentada y el plagiario obtiene primero la patente el inventor se verá en acciones de tipo legal para adquirir o recuperar sus derechos, con los consabidos costos y tiempos perdidos.

El encargado de realizar este trámite en nuestro país es el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), organismo descentralizado con la autoridad legal para administrar el sistema de propiedad industrial en nuestro país. Las patentes tienen una duración de 20 años, condicionados al pago de derechos anuales. De esta manera, el inventor lo que quiere es la ventaja económica y competitiva respecto a los demás y para eso hay que patentar, para poder explotar la invención de forma exclusiva y tener una ventaja sobre los competidores sobre un cierto periodo.

La mayoría de las patentes que se otorgan en México son para extranjeros, sólo entre tres y siete patentes de cada 100 otorgadas en nuestro país son para mexicanos. La falta de cultura tecnológica en nuestro país es uno de los motivos de por qué no se tiende a solicitar este proceso en el país. La gente no sabe qué es una patente ni para que le sirve, razón por lo cual las ideas no se patentan, sino que se trata de todo un proceso intelectual de inventiva que trasciende la ocurrencia.

Por las características de su mercado, en EU se pude patentar todo, como por ejemplo campañas de publicidad o especies vegetales modificadas. En México aún existen ciertos limitantes que obstaculizan registrar ciertos, conceptos, por mencionar un ejemplo; la mayoría del software no es patentable.

Otro de los factores de esta baja cifra de patentes solicitadas por mexicanos también está en la falta de cultura legal de la población y de la capacidad económica para respaldar la creación. Muchos logran registrar la patente y jamás la explotan, la cuelgan en una pared de su casa y de allí no pasa. No hay estadísticas precisas, pero se considera que entre 60 y 70 por ciento de las patentes no son explotadas. Otro problema es que la gente suele patentar lo que le gusta, pero no lo que necesita la sociedad, de ahí la poca viabilidad de su éxito.

En países como Japón la función y utilidad de las patentes son explicadas desde la edad preescolar, razón por la cual tienen un gran número de patentes; pues la cultura es permeable desde etapas tempranas de la vida. En México, con la aplicación de la nueva Reforma Educativa que entrará en vigor en los próximos meses, tenemos una gran oportunidad para incorporar estos conocimientos desde etapas tempranas y generar mayores inventos en el mediano y largo plazo.

En el país, 25 por ciento de las solicitudes de patentes hechas por mexicanos, según el registro de enero a diciembre de 2014, proviene de las universidades, como la UNAM, la Universidad de Puebla y el TEC de Monterrey a la cabeza. Mientras que las empresas concentran 27 por ciento, los inventores independientes 36 por ciento, y los institutos de investigación científica y tecnológica del sector público, como el Instituto Mexicano del Petróleo y el Cinvestav, representan 12 por ciento.

Es muy bajo el número de solicitudes que se niegan y existe un porcentaje elevado que está en trámite. Las que se solicitan en un año, no son concedidas el mismo año, realmente el proceso tarda un promedio de tres o tres años y medio en otorgarse, factor que en ocasiones desincentiva el espíritu del inventor, pues en otros países el proceso cuenta con menores tiempos de espera.

Tan sólo por mencionar un ejemplo, en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) las áreas que más patentes generan son biotecnología, ingeniería y medicina, pero aunque no en todas las instituciones de esta universidad hay un departamento específico para apoyar la gestión, existe la Coordinación de Innovación y Desarrollo para apoyar esta labor.

Para que una solicitud sea patentada, debe cumplir con tres requisitos:

- Tiene que ser nueva (que en ningún lugar del mundo haya sido puesto en práctica o divulgada),

- Tener inventiva y

- Aplicación industrial.

De acuerdo a diversos investigadores, el contar con un número tan bajo de patentes significa que no se están resolviendo problemáticas de índole nacional2 y que nuestros científicos no están interesados en el registro de patentes.

En México hay una sólida comunidad de científicos y amplios programas de posgrado, así como un quehacer con características propias consolidado en los pasados 50 años. Sin embargo, en el campo de investigación, desarrollo e innovación tecnológica está entre los países más atrasados del mundo.3

En los países avanzados existe una estrecha vinculación entre la formación de jóvenes que quieren hacer ciencia y los que se van hacia la innovación tecnológica con características propias y comprometida con el país; en ese sentido, por ejemplo, hace dos años las universidades chinas pidieron el registro de 35 mil patentes; las estadunidenses, de 5 mil, y las mexicanas apenas 70, de las cuales sólo fueron otorgadas 35.

Por tal motivo, existe una gran área de oportunidad en la estrategia de desarrollo científico en nuestro país y la manera en la cual se ha hecho el desarrollo e innovación tecnológica para beneficio de los mexicanos. Esa discordancia o contrasentido es otra de las razones de México importe 95 por ciento de la tecnología que utiliza en sus equipos, en su infraestructura empresarial y en el desarrollo del campo y la pesca, entre otros sectores.

La economía en México está fundamentada en la exportación de productos que no son nuestros; es decir, en economía expertos en maquila; exportamos productos que nosotros no innovamos, que son para beneficio de la economía de otras culturas.

Es necesario que diversas instituciones unan sus capacidades para impulsar un programa nacional de generación simultánea y paralela de innovaciones tecnológicas, patentes y secretos industriales desarrollados de forma mancomunada y sinérgicamente entre las universidades, empresas y gobiernos.

Por otra parte y analizando el contenido tecnológico de las patentes mexicanas podemos prever que la tendencia al futuro que presentan los registros mexicanos es la de seguir disminuyendo, no porque no se haga tecnología en el país, sino porque el resto de los países han adecuado su estructura de investigación y desarrollo tecnológico hacia las nuevas tecnologías y se encuentran investigado nuevas formas de aplicar industrialmente sus propios desarrollos tecnológicos, además de que han ajustado sus legislaciones y administración a las nuevas formas de aplicación industrial y el comercio para permitir nuevos registros de las nuevas aplicaciones industriales, teniendo así una protección adecuada a las nuevas invenciones nacionales que les permiten solucionar problemas técnicos específicos.

Por lo cual, dado que las condiciones nacionales no son las mejores, muchos investigadores mexicanos tuvieron que irse al extranjero con sus inventos porque aquí no podían registrarlos, dando como resultado que el número de registros de patentes de mexicanos fuera mayor en el extranjero queen México. Lo anterior, sin considerar la falta de confianza en la protección que puedan tener en el registro que les es otorgado.

En México existen 624 posibilidades de aplicación industrial que tienen de las patentes conforme a su catálogo, y tenemos más de 130 de área técnicas sin un solo registro de patentes por parte de mexicanos (sin considerar aquéllas en las que sólo hay un solo registro), siendo éstas áreas técnicas en las que seguramente o no hay investigación y desarrollo o no existen grupos técnicos que trabajen en soluciones técnicas nuevas en esas áreas industriales o comerciales o por su interés económico se prefiere la adquisición de la tecnología proveniente del extranjero.4

Lo que plantean estos resultados es la necesidad de realizar un análisis urgente y a detalle por parte de los sectores involucrados en el desarrollo tecnológico, industrial y educativo en el país, para revisar sus planes y programas de investigación o estudio con el objeto de enfocarlos a las áreas de tecnología no desarrolladas en México o al establecimiento de líneas de investigación con prioridad en el país.

Los derechos de patentes son estrictamente nacionales, la protección ofrecida a su invención por una patente en México se extiende solo a las fronteras nacionales. La obtención de una “patente internacional” se obtiene por medio del Tratado de Cooperación de Patentes (PCT por sus siglas en inglés) y la Oficina Europea de Patentes.

La ausencia de acciones para potenciar la capacidad inventiva explica el fracaso de México en su desarrollo tecnológico y de innovación, cuyos resultados no logran remontar el cero: 0.8 por ciento de la propiedad intelectual en el mundo; 0.05 es el nivel de coeficiente de inventiva del país; 0.4 por ciento del producto interno bruto (PIB) se invierte en ciencia y tecnología.

En el escenario internacional, el número de patentes mexicanas apenas representa 0.5 por ciento del total en el mundo, precisa la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). El país sólo contribuye con 0.82 por ciento de los artículos científicos que se producen a escala mundial (Instituto para la Información Científica, 2010) y, en materia de innovación, ocupa el lugar 78 de 132 economías (índice de competitividad global 2010-2011).

Sin embargo, pese a todas estas condiciones no favorecedoras, actualmente contarnos con una oportunidad muy buena con la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) lo cual implicará la modernización V la industrialización del país, V por lo tanto la generación de innovación científica V tecnológica, razón por la cual, debemos estar preparados.

Otro punto importante por el cual no ha detonado el sector tal como se debería es la falta de financiamiento para estas tareas que impiden el despunte de nuestra nación. En los pasados 15 años, la inversión federal en ciencia y tecnológica ha sido menor a 0.4 por ciento del PIB.

Presupuesto del Conacyt (SHCP)

2017: 26 mil 963 millones 512 mil 279 pesos (Disminuyó 20 por ciento el presupuesto con relación con el año anterior).

2016: 34 mil 10 millones 260 mil 421 pesos

2015: 33 mil 706 millones 667 mil 621 pesos

Es por todo lo anterior y con base en un sinnúmero de evidencias, que debemos considerar la importancia que tiene la ciencia y tecnología en el desarrollo de un país, esto en cualquiera de las áreas que se trabaje, también reconocer que debemos esforzarnos en realizar sinergias con los sectores involucrados para detonar el potencial que México tiene y motivar a los inventores para que su conocimiento se quede en el país.

Por lo anterior, pongo a su consideración los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual a crear campañas de promoción de registro de patentes, así como agilizar los procesos correspondientes con su registro a fin de evitar que los científicos mexicanos opten por registrar sus inventos en otros países.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Educación Pública y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a impulsar dentro de sus áreas de colaboración la cultura del registro de patentes y la innovación científica.

Tercero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar el prepuesto que se otorgará en 2018 al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a fin de crear las condiciones necesarias para el desarrollo científico y tecnológico del país.

Notas

1 Rodrigo Cárdenas y Espinosa, de la Unidad de Patentes y Transferencia Tecnológica del Instituto de Ingeniería e la UNAM.

2 http://archivo.eluniversal.com.mx/ciencia/2015/patentes-mexico-extranje ros—l00266.htm I

3 Sergio Estrada Orihuela, miembro de la Academia Mexicana de Ciencias (AMC).

4 http://www.marcas.com.mx/boletin.asp ?Ionidboletin= 76

Ciudad de México a 19 de octubre de2017.

Senador Francisco Salvador López Brito (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presente

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Víctor Hermosillo y Celada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, considere un incremento en los recursos asignados para la prevención y atención contra las adicciones.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán

Vicepresidente

El suscrito, Victor Hermosillo y Celada integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8o., numeral I, fracción II, 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018 considere un incremento en los recursos asignados para la prevención y atención contra las adicciones .. Lo anterior al tenor de las siguientes:

Consideraciones

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco (ENCODAT) 2016-2017, 8.6 por ciento de la población de entre 12 a 65 años ha consumido marihuana alguna vez en la vida, 2.1 por ciento en el último año y 1.2 por ciento en el último mes. Asimismo, menciona que de 2011 a 2016 existe un incremento en el consumo de la marihuana de 2.6 por ciento, mostrando un incremento tanto en hombres como en mujeres.

El uso de la marihuana a nivel nacional se ha incrementado y se ubica como la sustancia con mayor preferencia, por lo que se prevé que en caso de permitir su uso para fines recreativos puede existir una correlación en el incremento de los usuarios de dicha sustancia.

Lo anterior toma relevancia toda vez que el 8 de noviembre de 2016 los estadounidenses aprobaron la legalización de la marihuana para su uso recreativo en California, Massachusetts y Nevada, con esto ahora se permitirá a las personas mayores de 21 años portar para su consumo hasta 30 gramos y cultivar plantas en sus hogares.

La prohibición o legalización de cualquier producto en Estados Unidos y México afecta invariablemente a ambos, y esto no es excepción para el uso de la marihuana. Sin embargo, los costos no se han repartido de la misma manera y el más afectado en América por esta regulación ha sido nuestro país.

La despenalización de la marihuana representará un reto por la contradicción política, económica, social, cultural, y de seguridad que será para ambas naciones la prohibición del lado del productor y la legalización del consumidor.

Tan sólo en dos años las peticiones de autorización de uso lúdico de la marihuana ante la Comisión Federal contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) han aumentado 22.7 por ciento. La Ciudad de México encabeza las peticiones, seguido de Baja California estado que comparte frontera con el de California en donde el consumo de la marihuana será legal a partir del primero de enero de 2018.

Los estados de la República Mexicana que comparten frontera con la Unión Americana sobre todo con aquellos estados en donde la marihuana es legal, serán los más afectados, debido a que consumidores podrían cruzar la frontera para poder consumir marihuana de manera legal, por lo que resulta prioritario fortalecer las medidas de prevención contra las adicciones.

En materia de prevención en contra de las adicciones el artículo 192 de la Ley General de Salud establece lo siguiente:

Artículo 192. La Secretaría de Salud elaborará un programa nacional para la prevención y tratamiento de la farmacodependencia, y lo ejecutará en coordinación con dependencias y entidades del sector salud y con los gobiernos de las entidades federativas.

Este programa establecerá los procedimientos y criterios para la prevención, tratamiento y control de las adicciones y será de observancia obligatoria para los prestadores de servicios de salud del Sistema Nacional de Salud en todo el territorio nacional y en los establecimientos de los sectores público, privado y social que realicen actividades preventivas, de tratamiento y de control de las adicciones y la farmacodependencia.

Las campañas de información y sensibilización que reciba la población deberán estar basadas en estudios científicos y alertar de manera adecuada sobre los efectos y daños físicos y psicológicos del consumo de estupefacientes y psicotrópicos.

De conformidad con los términos establecidos por el programa nacional para la prevención y tratamiento de la farmacodependencia, los gobiernos de las entidades federativas serán responsables de:

I. Promover y llevar a cabo campañas permanentes de información y orientación al público, para la prevención de daños a la salud provocados por el consumo de estupefacientes y psicotrópicos; y

II. Proporcionar información y brindar la atención médica y los tratamientos que se requieran a las personas que consuman estupefacientes y psicotrópicos.

Sin embargo, dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal de 2018 el programa de prevención y atención contra las adicciones presenta una disminución de 5 por ciento en contraste a dos años anteriores, al pasar de mil 405 millones 26 mil 988 pesos en 2016 a mil 334 millones 957 mil 486 pesos en 2018.

Ha quedado demostrado que la mejor opción para hacer frente al consumo de drogas es la prevención. Ante las consecuencias que podría traer consigo la legalización de la marihuana para su uso recreativo en estados de la Unión Americana que comparten frontera con México es necesario realizar un incremento en el presupuesto asignado para prevenir y atender las adicciones.

Por lo expuesto, someto a la consideración el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018 considere un incremento en los recursos asignados para la prevención y atención contra las adicciones.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 19 de octubre de 2017.

Senador Víctor Hermosillo y Celada (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Acatic, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 57, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 275, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Acatic, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitación y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadísticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el país: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Acatic carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Acatic, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de Sesiones del honorable Senado de la República a los diecinueve días del mes de octubre del 2017.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Acatic, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 57, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 275, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Acatic, Jalisco, e n el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Acatic, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Nota

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.

Salón de Sesiones del honorable Senado de la República a los diecinueve días del mes de octubre del 2017.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Chimaltitán, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 57, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 275, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de infraestructura del municipio de Chimaltitán, Jalisco , en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Chimaltitán necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de infraestructura del municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de Sesiones del honorable Senado de la República a los diecinueve días del mes de octubre del 2017.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Chimaltitán, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 57, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 275, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Chimaltitán, Jalisco, e n el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Nota

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.

Salón de Sesiones del honorable Senado de la República a los diecinueve días del mes de octubre del 2017.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Chimaltitán, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 57, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 275, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitación y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadísticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el país: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Chimaltitán carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Chimaltitán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de Sesiones del honorable Senado de la República a los diecinueve días del mes de octubre del 2017.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Acatic, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 57, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 275, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de infraestructura del municipio de Acatic, Jalisco , en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Acatic necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de infraestructura del municipio de Acatic, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de Sesiones del honorable Senado de la República a los diecinueve días del mes de octubre del 2017.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Ayutla, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 57, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 275, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitación y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadísticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el país: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Ayutla carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Ayutla, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de Sesiones del honorable Senado de la República a los diecinueve días del mes de octubre del 2017.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Ayutla, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 57, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 275, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Ayutla, Jalisco, e n el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Nota

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.

Salón de Sesiones del honorable Senado de la República a los diecinueve días del mes de octubre del 2017.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Ayutla, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 57, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 275, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de infraestructura del municipio de Ayutla, Jalisco , en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Ayutla necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de infraestructura del municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de Sesiones del honorable Senado de la República a los diecinueve días del mes de octubre del 2017.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Atemajac de Brizuela, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 57, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 275, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Atemajac de Brizuela, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitación y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadísticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el país: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Atemajac de Brizuela carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Atemajac de Brizuela, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de Sesiones del honorable Senado de la República a los diecinueve días del mes de octubre del 2017.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Atemajac de Brizuela, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 57, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 275, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Atemajac de Brizuela, Jalisco, e n el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Atemajac de Brizuela, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Nota

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.

Salón de Sesiones del honorable Senado de la República a los diecinueve días del mes de octubre del 2017.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Atemajac de Brizuela, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 57, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 275, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de infraestructura del municipio de Atemajac de Brizuela, Jalisco , en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Atemajac de Brizuela necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de infraestructura del municipio de Atemajac de Brizuela, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de Sesiones del honorable Senado de la República a los diecinueve días del mes de octubre del 2017.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Amatitan, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 57, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 275, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Amatitan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La mejora a la infraestructura y equipamiento deportivo es fundamental, la aplicación de programas que propicien un mayor aprovechamiento de las instalaciones orientadas a la práctica del deporte popular, estudiantil y de alto rendimiento; así como los diferentes proyectos municipales de construcción, rehabilitación y conservación de espacios deportivos, son indispensables para mejorar la práctica deportiva en los estados.

De acuerdo con estadísticas de Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade), en los últimos cinco años se han realizado (863) acciones de infraestructura deportiva en todo el país: (369) obras nuevas, (380) rehabilitaciones, (99) ampliaciones y (15) en equipamiento.

En Jalisco, se requiere fortalecer los proyectos en materia de infraestructura deportiva estatal y municipal, de acuerdo con el reporte titulado: “Los estados más deportivos de la República Mexicana”, en este estudio participaron 5.3 deportistas profesionales por cada 100 mil habitantes que participan de manera oficial en una variedad de 15 disciplinas. Su elevado número de medallas de oro ganadas en eventos deportivos le ganó el calificativo de “el estado más deportista del país”

Por tal motivo, deben fortalecerse en esta materia cada uno de los municipios que integran el estado, es decir, con infraestructura de calidad que brinde seguridad y confianza para practicar todas las disciplinas del deporte.

Cabe señalar que el municipio de Amatitan carece de espacios deportivos, por ello, la construcción de la infraestructura deportiva en este municipio beneficiara de forma directa a sus comunidades, ya que, tendrían espacios de calidad para realizar actividades físicas, o la práctica de algún deporte.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva en el municipio de Amatitan, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de Sesiones del honorable Senado de la República a los diecinueve días del mes de octubre del 2017.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de Amatitan, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 57, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 275, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de infraestructura del municipio de Amatitan, Jalisco , en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La infraestructura es una herramienta y, a la vez, un motor del desarrollo económico y social. Por ello, la construcción de infraestructura y obra pública en el estado debe tener como requisito fundamental aprovechar la competitividad y ventajas comparativas del estado, así como buscar un bienestar social que permita subsanar sus desventajas y alcanzar mejores niveles.

En las sociedades a través de la historia, con diferentes porcentajes y matices, han tenido que coexistir realidades tanto relacionadas entre sí como opuestas, en un mismo entorno y territorio. Por un lado, se tiene a una parte de la sociedad que se desenvuelve en el ámbito de las tecnologías avanzadas y el conocimiento, de la globalización, enfrentando los mercados de manera competitiva, con acceso a equipamientos e infraestructura de nivel mundial y que, por ello, demanda un soporte de calidad y características en concordancia con esta situación; mientras por otro lado, se encuentra un conglomerado social que lucha por sobrevivir y progresar en medio de la escasez, las limitaciones y la pobreza.

Por ello, debe ser un compromiso apoyar el fortalecimiento de infraestructura básica, para brindar mayor accesibilidad y herramientas a las áreas y regiones más desfavorecidas, a fin de proporcionarles una base para crecer y desarrollarse en aras de reducir las desigualdades.

El municipio de Amatitan necesita fortalecer su conectividad y cercanía a las localidades aledañas, con esta acción se beneficiarán de manera directa a los habitantes de las comunidades que integran este municipio, ya que contarán con calles que faciliten el tránsito de personas y vehículos y además se crearán fuentes de empleo temporales, con lo cual se mejorará la calidad de vida de los habitantes de las localidades beneficiadas.

Por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de infraestructura del municipio de Amatitan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Salón de Sesiones del honorable Senado de la República a los diecinueve días del mes de octubre del 2017.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Amatitan, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 57, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 275, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Amatitan, Jalisco, e n el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La cultura en Jalisco es vasta, diversa y amplia. Jalisco es cuna de emblemas nacionales que dan identidad al país y que son referentes internacionales, así como de riquezas locales vinculadas a las tradiciones, gastronomía, arquitectura y paisajes, al igual que de talentos artísticos en todas las disciplinas. Las obras de los escritores, artistas e intelectuales de Jalisco cultura contemporánea de México.1

El desarrollo de la infraestructura cultural, es una de las condiciones necesarias para contar con espacios suficientes, adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realización de actividades y programas culturales. En un país como el nuestro, históricamente se ha caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y ante una nueva política que ha propuesto la descentralización, el federalismo y el impulso al desarrollo cultural municipal como ejes, se necesita el apoyar el desarrollo de proyectos que detonen la posibilidad de crecimiento del municipio.

Esta riqueza y diversidad debe ser valorada, aprovechada y atendida en su justa dimensión porque, además de su incalculable valor estético y artístico, “lo cultural” es un elemento clave de los procesos de desarrollo económico, social y político del estado.

Por tal motivo, las tareas históricas del sector, se han acrecentado para asumir como propios, entre otros objetivos, la recuperación de espacios públicos, la disminución de índices de violencia, la mejora del tejido social y el desarrollo de capacidades individuales y comunitarias para superar condiciones de pobreza y marginación. Por otro lado, los avances de la sociedad en términos de participación ciudadana y cultura democrática.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras, será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura en el municipio de Amatitan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2018.

Nota

1 CECA (2013). Recomendaciones para el Plan Estatal de Cultura 2013-2018, p. 3. Guadalajara, Jalisco: Consejo Estatal para la Cultura y las Artes.

Salón de Sesiones del honorable Senado de la República a los diecinueve días del mes de octubre del 2017.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

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Con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 265 de la Ley Federal del Trabajo

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 265 de la Ley Federal del Trabajo, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

PROYECTO DE DECRETO

POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 265 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO.

ÚNICO. Se reforma el artículo 265 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:

Artículo 265. Las disposiciones de este capítulo se aplican al trabajo de maniobras de servicio público de carga, descarga, estiba, desestiba, alijo, chequeo, pilotaje o practicaje, amarre, acarreo, almacenaje y transbordo de carga y equipaje, que se efectúe a bordo de buques o en tierra, en los puertos, vías navegables, estaciones de ferrocarril y demás zonas bajo jurisdicción federal, al que se desarrolle en lanchas para prácticos, y a los trabajos complementarios o conexos.

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 19 de octubre de 2017.

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

Senador Juan G. Flores Ramírez (rúbrica)

Secretario

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Del Congreso de Nuevo León, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 5, 19, 21 y 41 de la Ley General de Cultura Física y Deporte

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 63, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, así como los artículos 71, fracción III, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la LXXIV Legislatura al honorable Congreso del estado de Nuevo León, pone a consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, reforma la fracción XIII del artículo 5, las fracciones XXXIII y XXXIV del artículo 19, la fracción V del artículo 21, las fracciones VII y VIII del artículo 41; y se adiciona la fracción XXXV al artículo 19 y la fracción IX al artículo 41 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Se acompaña al presente copia del dictamen emitido por la Comisión de Legislación, aprobado en la sesión del día de hoy, así como del acuerdo número 822 que contiene la iniciativa citada en el párrafo anterior para su conocimiento y efectos legales correspondientes, con la atenta súplica de que nos den a conocer el trámite legislativo que se le haya dado al presente.

Lo anterior para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.

Sin otro particular, nos permitimos enviarle por este conducto un cordial saludo.

Atentamente

Monterrey, Nuevo León, a 3 de octubre de 2017.

Diputada Laura Paula López Sánchez (rúbrica)

Primera Secretaria

Diputada Eva Patricia Salazar Marroquín (rúbrica)

Segunda Secretaria

El honorable Congreso del estado Libre y Soberano de Nuevo León, LXXIV Legislatura, en uso de las facultades que le concede el artículo 63, de la Constitución Política local, expide el siguiente

Acuerdo Número 822

Artículo Primero. La Septuagésima Cuarta Legislatura al Congreso del estado de Nuevo León, con fundamento en el artículo 63, fracción II, de la Constitución Política del estado Libre y Soberano de Nuevo León, así como los artículos 71, fracción III, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al honorable Congreso de la Unión, el análisis y en su caso aprobación del siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se reforma la fracción XIII del artículo 5; las fracciones XXXIII y XXXIV del artículo 19; la fracción V del artículo 21, las fracciones VII y VIII del artículo 41; y se adiciona la fracción XXXV al artículo 19 y la fracción IX al artículo 41 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, para quedar como sique:

Artículo 5. Para efecto de la aplicación de la presente Ley, se considerarán como definiciones básicas las siguientes:

1. a XII. ...

XIII. Evento deportivo con fines de espectáculo: Cualquier evento deportivo en el que se condicione el acceso de los aficionados o espectadores al pago de una tarifa para presenciarlo, la condición de la tarifa al acceso de los aficionados será a partir de los dos años de edad, si es menor a esta edad no tendrá derecho a asiento y sólo podrá acceder cuando vaya en compañía de una persona mayor de edad.

Artículo 19. La junta directiva tendrá las siguientes facultades:

I. a XXXII. ...

XXXIII. Ratificar los nombramientos de apoderados que recaigan en personas ajenas a la Conade;

XXXIV. Ejercer las facultades que la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento asigna a los órganos de gobierno de las entidades; y

XXXV. Vigilar que la Conade haga cumplir con lo establecido en la presente Ley y demás disposiciones aplicables.

Artículo 21. El Director General tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones:

I. a IV. ...

V. Tomar las medidas pertinentes a fin de que las funciones de la Conade se realicen de manera articulada, congruente y eficaz, así como vigilar el cumplimiento de la presente ley y demás disposiciones aplicables;

VI. a XLI. ...

Artículo 41. Las autoridades competentes de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, se coordinarán entre sí o con instituciones del sector social y privado para:

I. a VI. ...

VII. Establecer procedimientos de promoción en materia de cultura física y deporte;

VIII. Promover los mecanismos y acciones encaminados a prevenir la violencia en eventos deportivos y garantizar el desarrollo pacífico en los recintos donde se celebren eventos deportivos masivos y con fines de espectáculo y en sus inmediaciones, así como la seguridad y patrimonio de las personas, en coordinación con las autoridades de Seguridad Pública, Privada y de Protección Civil correspondientes; y

IX. Cumplir lo dispuesto en la presente Ley y demás disposiciones aplicables.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Las legislaturas de los estados y las autoridades municipales, deberán adecuar sus disposiciones legales a lo previsto en esta reforma, en un plazo no mayor a 90 días naturales a partir de la entrada en vigor del presente decreto.

Artículo Segundo. Remítase al Congreso de la Unión el presente acuerdo, así como el expediente que dio origen para sus efectos constitucionales.

Por lo tanto, envíese al Ejecutivo del estado para su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en el salón de sesiones del honorable Congreso del estado Libre y Soberano de Nuevo León, en Monterrey, su capital a los 3 días del mes de octubre de 2017.

Diputada Karina Marlen Barrón Perales (rúbrica)

Presidenta

Diputada Laura Paula López Sánchez (rúbrica)

Primera Secretaria

Diputada Eva Patricia Salazar Marroquín (rúbrica)

Segunda Secretaria

Del Congreso de Nuevo León, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 26 de la Ley General en materia de Delitos Electorales

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 63, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, así como los artículos 71, fracción III y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la LXXIV Legislatura al honorable Congreso de Nuevo León, pone a consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, iniciativa de reforma el artículo 26 de la Ley General en Materia de Delitos Electorales.

Se acompaña al presente copia del dictamen emitido por la comisión de legislación, aprobado en la sesión del día de hoy, así como del acuerdo número 821 que contiene la iniciativa citada en el párrafo anterior para su conocimiento y efectos legales correspondientes, con la atenta súplica de que nos den a conocer el trámite legislativo que se le haya dado al presente.

Lo anterior para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar, otro particular, nos permitimos enviarle por este conducto, un cordial saludo.

Atentamente

Diputada Laura Paula López Sánchez (rúbrica)

Primera Secretaria

Diputada Eva Patricia Salazar Marroquín (rúbrica)

Segunda Secretaria

Licenciado Manuel Florentino González Flores

Secretario general de Gobierno

Presente

A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 10 y 11 de la Ley del Periódico Oficial del Estado de Nuevo León, nos permitimos en forma atenta y respetuosa solicitar la publicación en el órgano informativo oficial del estado, el acuerdo número 821 expedido por el honorable Congreso del estado en esta fecha, cuyo documento se acompaña.

Sin otro particular, le reiteramos las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Monterrey, Nuevo León, a 2 de octubre de 2017.

El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo León

Diputada Laura Paula López Sánchez (rúbrica)

Primera Secretaria

Diputada Eva Patricia Salazar Marroquín (rúbrica)

Segunda Secretaria

El honorable Congreso del estado Libre y Soberano de Nuevo León, LXXIV Legislatura, en uso de las facultades que le concede el artículo 63, de la Constitución Política local, expide el siguiente:

Acuerdo Número 821

Artículo Primero. La Septuagésima Cuarta Legislatura al Congreso del estado de Nuevo León, con fundamento en el artículo 63, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León; así como los artículos 71, fracción III, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al honorable Congreso de la Unión, el análisis y en su caso aprobación del siguiente proyecto de:

Decreto

Artículo Único. Se reforma el artículo 26 de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, para quedar como sigue:

Artículo 26. Los programas y acciones para la prevención de los delitos electorales se realizarán en términos del convenio de colaboración que suscriban la Procuraduría General de la República, Las entidades federativas, los municipios y el Instituto Nacional Electoral. La difusión de estos programas y acciones se realizarán como parte de las campañas de educación cívica que efectúe el Instituto Nacional Electoral en coordinación con la Procuraduría General de la República las entidades federativas, los municipios.

Transitorio

Único. El presente decreto entrara en vigor a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo. Remítase al Congreso de la Unión el presente acuerdo, así como el expediente que dio origen para sus efectos constitucionales.

Por lo tanto, envíese al Ejecutivo del estado para su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en el salón de sesiones del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, en Monterrey, su capital a los 2 días del mes de octubre de 2017.

Diputada Karina Marlen Barrón Perales (rúbrica)

Presidenta

Diputada Laura Paula López Sánchez (rúbrica)

Primera Secretaria

Diputada Eva Patricia Salazar Marroquín (rúbrica)

Segunda Secretaria

Del Congreso de Nuevo León, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 63, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, así como los artículos 71, fracción III, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la LXXIV Legislatura al honorable Congreso del Estado de Nuevo León, pone a consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, reforma por modificación el artículo 2 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Se acompaña al presente copia del dictamen emitido por la Comisión de Legislación, aprobado en la Sesión del día de hoy, así como del acuerdo número 823 que contiene la iniciativa citada en el párrafo anterior para su conocimiento y efectos legales correspondientes, con la atenta súplica de que nos den a conocer el trámite legislativo que se le haya dado al presente.

Lo anterior para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.

Sin otro particular, nos permitimos enviarle por este conducto un cordial saludo.

Monterrey, Nuevo León, a 4 de octubre del 2017

Diputadas Laura Paula López Sánchez

El honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, en uso de las facultades que le concede el artículo 63 de la Constitución Política local expide el siguiente

Acuerdo número 823

Artículo Primero. La Septuagésima Cuarta Legislatura al Congreso del Estado de Nuevo León, con fundamento en el artículo 63, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, así como 71, fracción III, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al honorable Congreso de la Unión, el análisis y, en su caso, aprobación del siguiente proyecto de:

Decreto

Artículo Único. Se reforma por modificación el artículo 2 de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar como sigue:

Artículo 2. ...

El Fondo General de Participaciones se distribuirá conforme a la fórmula siguiente:

Pit = FGP15,t(0.4 C1i,t+0.3C2i,t+O.3C3l,t)

C1i,t= RISR+RIVA+RIEPS

Donde:

RISR es el porcentaje de recaudación proveniente del impuesto sobre la renta en el estado respecto de la totalidad de lo recaudado a nivel federal.

RIVA es el porcentaje de recaudación proveniente del impuesto al valor agregado en el estado respecto de la totalidad de lo recaudado a nivel federal.

RIEPS es el porcentaje de recaudación proveniente del impuesto especial sobre producción y servicios en el estado, respecto de la totalidad de lo recaudado a nivel federal.

C1 i.t es el promedio de los porcentajes de recaudación proveniente del impuesto sobre la renta, del impuesto al valor agregado y del impuesto especial sobre producción y servicios, respecto de la totalidad de lo recaudado a nivel federal.

C1i,t , C2i,t y C3i,t son los coeficientes de distribución del Fondo General de Participaciones de la entidad i en el año t en que se efectúa el cálculo,

Considerando los coeficientes C1, C2 y C3 como incentivos recaudatorios.

Pi,t es la participación del fondo a que se refiere este artículo, de la entidad i en el año t .

Pi,15 es la participación del fondo a que se refiere este artículo que la entidad i recibió en el año 2015.

PIBi,t-1 es la información oficial del producto interno bruto del último año que hubiere dado a conocer el Instituto Nacional de Estadística y Geografía para la entidad i .

PIBi,t-2 es la información oficial del producto interno bruto del año anterior al definido en la variable anterior que hubiere dado a conocer el Instituto Nacional de Estadística y Geografía para la entidad i .

IEi,t es la información relativa a la recaudación de impuestos y derechos locales de la entidad i en el año t contenida en la última cuenta pública oficial y reportados en los formatos que emita la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Para tal efecto, se considerarán impuestos y derechos locales todos aquéllos que se recauden a nivel estatal, así como el impuesto predial y los derechos por suministro de agua que registren un flujo de efectivo.

Las cifras reportadas en la cuenta pública oficial de los citados ingresos, que estén relacionadas con el otorgamiento de beneficios, programas, subvenciones, o subsidios, aun cuando tengan una denominación distinta en la legislación local correspondiente, y que estén dirigidos a determinado sector de la población o de la economía, no se considerarán ingresos para efectos de la determinación de coeficientes de participaciones.

En lo que corresponde a los derechos, se considerarán aquellas contribuciones establecidas en Ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público de la entidad, así como por los servicios que presten las entidades en sus funciones de derecho público, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u órganos desconcentrados. No obstante, se considerarán los derechos a cargo de los organismos públicos descentralizados que presten servicios exclusivos de las entidades.

La Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales podrá aprobar otros impuestos y derechos respecto de los cuales exista información certera y verificable, atendiendo a criterios de equidad entre las entidades federativas.

DllEi,t es un promedio móvil de tres años de las tasas de crecimiento en la recaudación de los impuestos y derechos locales de la entidad i, referidos en la variable anterior.

Ni es la última información oficial de población que hubiere dado a conocer el Instituto Nacional de Estadística y Geografía para la entidad i.

e i es la suma sobre todas las entidades de la variable que le sigue.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación .

Segundo. Se derogan todas las disposiciones que contravengan lo contemplado en el presente Decreto.

Artículo Segundo. Remítase al Congreso de la Unión el presente Acuerdo, así como el expediente que dio origen para sus efectos constitucionales.

Por lo tanto, envíese al Ejecutivo del Estado para su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en el Salón de Sesiones del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, en Monterrey, su capital, a los cuatro días del mes de octubre de dos mil diecisiete.

Diputadas Karina Marlen Barrón Perales (rúbrica)

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Con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 275 de la Ley Federal de Derechos, presentada por el senador Esteban Albarrán Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI

Ciudad de México, a 17 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Esteban Albarrán Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 275 de la Ley Federal de Derechos.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1 y 178 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Graciela Ortiz González (rúbrica)

Vicepresidenta

El suscrito, Esteban Albarrán Mendoza, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como en lo previsto por los artículos 8, numeral 1, fracción I; 164, numerales 1 y 2; y 169 del Reglamento del Senado de la República, propongo ante esta Cámara de Senadores iniciativa que reforma y adiciona el artículo 275 de la Ley Federal de Derechos, conforme a la siguiente

Exposición de Motivos

La Industria Minera es uno de los sectores más dinámicos de la economía mexicana, posicionando a México como uno de los principales productores de minerales metálicos.

De acuerdo con diversos datos de la Cámara Minera de México1 , en 2016, el sector minero-metalúrgico de México representó 9.0 por ciento del producto interno bruto (PIB) industrial y 2.9 del PIB nacional de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). (3.9 por ciento del PIB nacional considerando la minería ampliada). Con un crecimiento en la producción de 1.7 por ciento, la balanza comercial minero-metalúrgica resultó positiva, al ascender a 7 mil 728 millones de dólares, 19.6 por ciento más que en 2015.

Por su parte, el valor de la producción minero-metalúrgica es de 12 mil 543 millones de dólares en 2016. En pesos alcanzó 234 mil 282 millones de pesos, 9.6 por ciento más que el año previo, de acuerdo con el Inegi.

De igual manera, la Industria Minera aumentó la generación de divisas respecto de 2015 tras alcanzar 15 mil 681 millones de dólares y ubicarse por debajo del sector automotriz, el electrónico, las remesas, el turismo, el petróleo y sólo por encima de la actividad agroindustrial.2

Por otra parte, la velocidad de la tecnología, ha provocado que este sector transforme sus conceptos relacionados con la producción y lo han llevado a buscar una mayor rentabilidad sostenida en el factor humano.

De acuerdo con datos del Instituto Mexicano del Seguro Social, al cierre de 2016, se registró un crecimiento de 2.8 por ciento equivalente a 9 mil 790 empleos nuevos (el doble de las plazas generadas en 2015), para alcanzar 354 mil 702 empleos directos en total. Las remuneraciones que perciben los trabajadores de la industria minerometalúrgica fue 36 por ciento mayor al promedio nocional.3

De acuerdo con datos citados, la Dirección General de Desarrollo Minero de la Secretaría de Economía, a diciembre de 2016 están registradas 275 empresas identificadas con capital extranjero que operan en México, entre las que destacan Canadá, Estados Unidos y China, las cuales manejan un portafolio de 947 proyectos. En 25 estados de la República Mexicana hay registro de proyectos mineros, concentrándose el mayor número de proyectos en Sonora con 224, Chihuahua con 127 y Durango con 106.

De los proyectos operados por empresas con capital extranjero en nuestro país, 67.1 por ciento (635) están en etapa de exploración; 10.4 por ciento en producción; los proyectos en etapa de desarrollo representan 4.6 por ciento, mientras que 169 proyectos están en stand by , para su posterior reactivación en un tiempo financieramente razonable.

Del total de proyectos 63 por ciento corresponden a metales preciosos; 14.7 por ciento a minerales polimetálicos, 12.8 por ciento a minerales de cobre y 5.6 por ciento a mineral de hierro.4

En 2016 se anunciaron 55 nuevos proyectos con un valor de 130 mil 400 millones de dólares, frente a 44 en 2015 por valor de 103 mil 200 millones de dólares.

En México, las negociaciones entre mineras de tamaño similar aumentaron a medida que las empresas se centraron en mayor rentabilidad del capital, mayor énfasis en los estimados de inversión y flexibilidad a través de las carteras de activos. El valor de las fusiones y adquisiciones superó los 200 millones de dólares en 2016.5

La industria minera ha continuado en expansión; tal y como se observa en algunas fusiones y adquisiciones empresariales, principalmente en proyectos por oro y plata.

La actividad minería en México es, junto con la agricultura, la industria con mayor relación con comunidades y municipios. Tiene presencia en 24 de las 32 entidades del país y en 107 municipios con actividad minera.

Como se desprende de los anteriores datos, la industria minera en el país ha tenido un importante desarrollo; sin embargo, también ha traído consigo algunos conflictos con las comunidades donde realizan sus operaciones. Éstas se han generado por cuestiones de tenencia de la tierra, o por daños ambientales. La mayor parte de los conflictos se derivan del modelo de explotación intensiva que llevan a cabo; del uso de tecnologías que producen notorios daños ambientales.

Esto último, ocasionado principalmente por residuos sólidos o líquidos, generalmente peligrosos para el ambiente y/o la salud humana que quedan como remanentes de la actividad minera.

Ante este constante problema, y en el marco de la discusión del presupuesto de 2018, y a propuesta del Ejecutivo federal, el Congreso de la Unión, aprobó diversas disposiciones en materia de derechos sobre la minería, destacando la adición al artículo 271 y 275 de la Ley Federal de Derechos, con la finalidad de apoyar a las comunidades mineras.

Con relación al destino de los recursos que se recauden de estos nuevos derechos mineros, se incorporó a dicha ley la creación del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros, el cual es empleado en inversión física con un impacto social, ambiental y de desarrollo urbano positivo, destinados a lo siguiente:

1. Construcción, remodelación y equipamiento de centros escolares.

2. Pavimentación de caminos locales e instalación de alumbrado público, así como el mantenimiento de ambos.

3. Rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de agua, instalación y mantenimiento de obras de drenaje público, manejo de residuos sólidos, y mejora de calidad del aire.

4. Obras que preserven las áreas naturales. Como por ejemplo: reforestación, así como rescate o rehabilitación de ríos y otros cuerpos de agua.

5. Obras que afecten de manera positiva la movilidad urbana, incluyendo sistemas de trenes suburbanos, metrocable de transporte o equivalentes.

Sobre la distribución de los recursos de dicho fondo, éstos serán entregados en 62.5 por ciento a los municipios en los que tuvo lugar la actividad minera y 37.5 por ciento restante será entregado a los estados correspondientes. Como se puede observar, estas disposiciones para el sector minero, tienen la finalidad de preservar los recursos naturales, beneficiar a las comunidades mineras, y que el Estado mexicano capte un mayor porcentaje del capital que genera la minería.

La magnitud de las actividades mineras en México, y de sus potenciales impactos naturales y sociales, ha sido un tema fundamental para el desarrollo de las comunidades. De ahí la importancia de la aplicación oportuna y eficiente de los recursos de dicho fondo.

Los beneficios económicos que generan incremento de la riqueza de las empresas mineras, privilegiadas con la explotación de los recursos minerales, especialmente de oro, plata, cobre, etcétera, también deben beneficiar no solamente a los que aportan con su fuerza de trabajo, sino también a las comunidades que se encuentran en su área de influencia, procurando un equilibrio entre el desarrollo económico empresarial y el desarrollo socioeconómico de la población, mejorando el nivel de vida; y evitando además descontento social y consecuentemente conflictos socio ambientales.

Consideramos que es de justicia, que los beneficios del desarrollo deben redistribuirse equitativamente entre toda la población, incluidas aquellas personas que de manera indirecta sufren los impactos sociales, económicos y ambientales por la actividad minera.

Debido a lo anterior, es que el objeto de la presente iniciativa sea la de incrementar el porcentaje del fondo destinado a las comunidades mineras. Es decir que dicho porcentaje se incremente a 80 por ciento a los municipios y demarcaciones donde se explota y obtienen las sustancias minerales, y el restante 20 por ciento a las entidades respectivas.

Lo anterior, con la finalidad de obtener un beneficio a las comunidades, sobre la rentabilidad de la industria por la venta de productos que fueron extraídos, a fin de contribuir a resarcir al entorno ambiental y ecológico de las entidades y mejorar las condiciones de las comunidades en las cuales tuvo lugar la explotación minera.

Consideramos que el modelo de desarrollo de las empresas mineras en México no debe fundamentarse y proyectarse solamente en técnicas puramente productivas y mercantiles, considerando sólo su aporte al producto interno bruto, sino también debe fundamentarse en la formulación y aplicación de políticas empresariales con responsabilidad social que se orienten a impulsar el desarrollo socio económico de la población sin dejar de lado tampoco el cuidado del medio ambiente; tratando además de mantener los usos y las costumbres, la cultura, las tradiciones, y el fomento de la mejora de la calidad de vida de la gente en su área de influencia. Poner como valores centrales, la protección de la salud y el medio ambiente.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma y adiciona el artículo 275 de la Ley Federal de Derechos

Único. Se reforma y adiciona el artículo 275 de la Ley Federal de Derechos para quedar como sigue:

Artículo 275. Los estados y el Distrito Federal participarán en los ingresos de los derechos sobre minería a que se refieren los artículos 263 y 267 de esta ley, en los términos de la Ley de Coordinación Fiscal.

Para los efectos del artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal, no se incluirá en la recaudación federal participable, la recaudación total que se obtenga de los derechos a que se refieren los artículos 268, 269 y 270 de esta ley, y se destinará en 80 por ciento al Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros, el cual se distribuirá, en 80 por ciento a los municipios y demarcaciones del Distrito Federal en los que tuvo lugar la explotación y obtención de sustancias minerales y 20 por ciento restante a la entidad federativa correspondiente, a fin de que se apliquen en términos de lo dispuesto por el artículo 271 de esta ley.

La distribución de estos recursos entre los municipios y demarcaciones del Distrito Federal, y entre las entidades federativas correspondientes, se determinará con base en el porcentaje del valor de la actividad extractiva del municipio o demarcación del Distrito Federal correspondiente, respecto del valor total de la actividad extractiva en el territorio nacional, de acuerdo al registro estadístico de producción minera que para tales efectos elabore la Secretaría de Economía en el año que corresponda.

(...)

(...)

(...)

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Camimex. Informe Anual 2017, en https://camimex.org.mx/files/9S15/00S8/4028/02-lnfo17.pdf

2 Ibídem.

3 Ibídem.

4 Ibídem.

5 Ibídem.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 12 de octubre de 2017.

Senador Esteban Albarrán Mendoza (rúbrica)

Con proyecto de decreto, por el que se adiciona la fracción VIII al artículo 94 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el senador Manuel Cárdenas Fonseca

Ciudad de México, a 17 de octubre de 2017

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Manuel Cárdenas Fonseca presentó iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción VIII al artículo 94 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Graciela Ortiz González (rúbrica)

Vicepresidenta

El suscrito, Manuel Cárdenas Fonseca, senador de la República de esta LXIII Legislatura, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, párrafo 1, fracción I; 164, párrafo 2; 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta honorable asamblea la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción VIII al artículo 94 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de servicio de transporte de personas a través de plataformas tecnológicas, al tenor de la siguiente:

Exposición de motivos

En los últimos años se ha presentado en nuestro país un desarrollo considerable del servicio de transporte de personas a través de plataformas tecnológicas, como una consecuencia de los adelantos tecnológicos y de comunicaciones que se han dado en todo el mundo.

La anterior forma de desarrollo del transporte de personas mediante el uso de plataformas tecnológicas ha generado, si bien es cierto, una alternativa adicional de traslado de personas ya sea de forma individual o colectiva, aprovechando una comunicación digital entre los usuarios de servicios y los operadores de los vehículos con mejores condiciones de tiempos y comodidades, en relación con los servicios que proporciona el servicio público de personas en nuestro país, también lo es que, a últimas fechas, se ha generado un descontento por parte de los operarios de los vehículos, en virtud de que las condiciones bajo las cuales firman con los propietarios de las plataformas tecnológicas, las cuales los convierten literalmente en empleados de ellos, al tener que conducirse bajo subordinación en la forma de realización de los servicios de transportación, tiempos y tarifas a las cuales deben sujetarse.

Las empresas dueñas de las plataformas argumentan que ellas únicamente realizan una liga entre las empresas o las personas que realizan el transporte y los usuarios que deseen transportarse de un punto a otro, mediante una aplicación que puede utilizarse en teléfonos inteligentes.

No obstante lo anterior, los propietarios de los vehículos, adicionalmente a estar sujetos, como se expresó con antelación, a un esquema de subordinación con los dueños de las plataforma, los mismos se encuentran una notoria problemática al ser quienes tienen que proporcionar los vehículos con ciertas especificaciones en cuanto a condiciones y mantenimiento; proporcionar servicios adicionales dentro de los vehículos; absorber el incremento de combustibles, servicios del vehículo, pago de seguro, depreciación del vehículo, asistencia social en caso de accidente o enfermedad; e inflación en general.

Ante tal situación, se estima que si bien el servicio de transporte de personas a través de plataformas tecnológicas, constituye una alternativa que coadyuva a la forma de transportación en nuestro país, también lo es que las condiciones en las cuales se desarrolla la misma, presenta una forma de evasión de diversas obligaciones que, en condiciones similares, estarían obligadas aquellas empresas que tuvieran personas a su cargo para la realización propia de las actividades de su objeto social, tal como lo son la retención y entero de las contribuciones por los ingresos propios obtenidos y de sus empleados, así como las obligaciones de seguridad social y seguro de vida que deben tener en relación con las personas que se encuentran a su cargo.

En otras palabras, derivado de la autodeterminación de tarifas y condiciones en la prestación del servicio por parte de las empresas propietarias de las plataformas tecnológicas, en contraprestación con los gastos y responsabilidades que quedan a cargo de los propietarios de los vehículos, lo que los sitúa en condiciones de subordinación total, se considera necesario incorporar dentro del marco jurídico un esquema que permita crear condiciones de equidad y seguridad entre dichos sujetos, con el cual se procure un desarrollo económico no sólo sea de uno de ellos en detrimento del otro.

En este entendido, se propone a esa soberanía adicionar una fracción al artículo 94 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a fin de considerar para efectos fiscales, como ingresos asimilables a salarios, los que perciban las personas físicas de personas morales o de personas físicas con actividades empresariales, derivados de un servicio de transporte de personas a través de plataformas tecnológicas.

Lo anterior traerá como consecuencia, por una parte, que las empresas dueñas de las plataformas tecnológicas adquieran la responsabilidad para con los dueños de los vehículos en su seguridad social y, por la otra parte, que se identifique con precisión el número de personas que realizan la actividad y con ello no se convierta en un esquema de evasión de las contribuciones por parte de las empresas dueñas de las plataformas tecnológicas.

Por lo expuesto, someto a la consideración del pleno, la presente Iniciativa con proyecto de decreto para quedar como sigue:

Artículo Único. Se adiciona una fracción VIII al artículo 94 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para quedar como sigue:

Artículo 94. ....

I. a VII. ...

VIII. Los ingresos que perciban las personas físicas de personas morales o de personas físicas con actividades empresariales, derivados de un servicio de transporte prestado a través de plataformas tecnológicas.

....

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Senado de la República a los 17 días del mes de octubre de 2017

Senador Manuel Cárdenas Fonseca (rúbrica)