Comunicaciones oficiales

• De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite el tercer informe trimestral correspondiente a 2017 sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública e información relativa a las contrataciones por honorarios
• De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente a septiembre de 2017, desagregada por tipo de fondo de acuerdo con la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa
• De los diputados José Clemente Castañeda Hoeflich, Víctor Manuel Sánchez Orozco y Mirza Flores Gómez, mediante las cuales solicitan el retiro de iniciativa y de proposición
• De la Secretaría de Gobernación, mediante la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para exhortar a la SHCP a realizar gestiones conducentes a agilizar la activación de los recursos del Fonden y demás fondos federales convergentes en la atención de las pérdidas humanas y materiales, a fin de auxiliar a las regiones afectadas por el sismo del jueves 7 de septiembre y el huracán Katia
• De la Secretaría de Gobernación, mediante la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, a fin de exhortar a la STPS a impulsar ante las empresas nacionales con operaciones en EUA la contratación de dreamers de origen mexicano que cuentan con permiso vigente, como medida para que permanezcan allá con carácter de trabajadores extranjeros; y, si son repatriados, promover una estrategia tendente a que esas empresas generen una oferta laboral especial a efecto de que dichas personas encuentren oportunidades
• De la Secretaría de Gobernación, mediante la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para exhortar a la Semarnat y otras dependencias a evaluar la posibilidad de impulsar espacios deportivos en sus instalaciones
• De la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México, mediante la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para exhortar a los gobernadores y el jefe del gobierno local a efecto de que, según las necesidades de leche de los respectivos programas sociales, ésta sea comprada directamente a Liconsa para que la empresa, a su vez, pueda adquirir los excedentes del mercado nacional
• De la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México, mediante la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para exhortar a los sistemas estatales, delegacionales y municipales de protección civil a elaborar planes específicos en la materia que permitan disminuir el riesgo y, en su caso, atender oportuna y adecuadamente a la población ante la ocurrencia de incendios forestales
• De la Cámara de Senadores, por la cual refiere que eligió a una secretaria de la Mesa Directiva para el tercer año de ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura
• De la Cámara de Senadores, mediante la cual remite once proposiciones con puntos de acuerdo por las que se solicita a la Cámara de Diputados que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018 considere y destine recursos para diferentes partidas, suscritas por legisladores de diversos grupos parlamentarios
• De la Cámara de Senadores, mediante la cual remite solicitud de Luisa María Calderón Hinojosa y María del Pilar Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del PAN, para que se dictamine la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 21, 73, 104, 105, 115, 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Iniciativas de ley o decreto de las legislaturas de los estados

• Del Congreso de Nuevo León, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 65 y se adiciona la sección 4 al capítulo VII de la Ley General de Educación
• Del Congreso de San Luis Potosí, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7o. y 49 de la Ley General de Educación

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De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite el tercer informe trimestral correspondiente a 2017 sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública e información relativa a las contrataciones por honorarios

Ciudad de México, a 09 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados

Presente

Referente al tercer informe trimestral de 2017 sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), y en atención a la orientación que otorgó la SHCP sobre la forma en que se debe remitir al honorable Congreso de la Unión el reporte de las contrataciones por honorarios, le informo lo siguiente:

La Autoridad Federal para el Desarrollo de Zonas Económicas Especiales (AFDZEE) es órgano administrativo desconcentrado de la SHCP, que se creó el 30 de junio de 2016, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación; actualmente, la AFDZEE no ha realizado ninguna contratación por honorarios, incluyendo el periodo enero a septiembre de 2017, por lo tanto, la información es inexistente. Se anexa formato de respuesta.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Juan de Dios Barba Nava (rúbrica)

Director General de Administración y Finanzas

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente a septiembre de 2017, desagregada por tipo de fondo de acuerdo con la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa

Ciudad de México, a 13 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

Con el propósito de dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 107, tercer párrafo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito anexar la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente a septiembre de 2017, desagregada por tipo de fondo de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente a septiembre de 2016.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Vanessa Rubio Márquez (rúbrica)

Subsecretaria

De los diputados José Clemente Castañeda Hoeflich, Víctor Manuel Sánchez Orozco y Mirza Flores Gómez, mediante las cuales solicitan el retiro de iniciativa y de proposición

Palacio Legislativo, a 12 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión

Presente

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, nos permitimos solicitar el retiro de la siguiente iniciativa:

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de las leyes Federal de Responsabilidades de los servidores Públicos, y Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Sin otro particular, agradecemos sus atenciones y aprovechamos la oportunidad para hacerle llegar un cordial saludo.

Diputados: José Clemente Castañeda Hoeflich y Víctor Manuel Sánchez Orozco (rúbricas)

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión

Presente

Por medio de la presente, con fundamento en el artículo 77, párrafo 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito informar que he decidido retirar la proposición con punto de acuerdo que aparece en la Gaceta Parlamentaria del 10 de octubre del presente con numeral 22, que a continuación se refiere:

“Proposición con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión expresa su preocupación por el incremento de casos de violencia contra las mujeres, así como la impunidad existente en los mismos, al tiempo que hace un llamado a solidarizar y sumarse a la estrategia de difusión de la cultura de la no violencia y de promoción de los derechos humanos de las mujeres”.

Sin otro particular, le reitero mis más altas consideraciones de aprecio.

Atentamente

Diputada Mirza Flores Gómez (rúbrica)

De la Secretaría de Gobernación, mediante la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para exhortar a la SHCP a realizar gestiones conducentes a agilizar la activación de los recursos del Fonden y demás fondos federales convergentes en la atención de las pérdidas humanas y materiales, a fin de auxiliar a las regiones afectadas por el sismo del jueves 7 de septiembre y el huracán Katia

Ciudad de México, a 11 de octubre de 2017.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-4252 signado por la diputada Martha Hilda González Caderón, vicepresidenta de la Mesa directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 307-A.-3619 suscrito por el licenciado Alfonso Isaac Gamboa Lozano, titular de la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de esa dependencia a realizar las gestiones necesarias para agilizar la activación de los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales y demás fondos federales que convergen en la atención en las pérdidas humanas y materiales, para la atención de las regiones afectadas por los efectos del sismo registrado el jueves 7 de septiembre del año en curso y por el huracán Katia.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Ciudad de México, a 3 de octubre de 2017.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación

Presente

Hago referencia al oficio SELAP/ 300/ 2383/17, mediante el cual informa sobre los acuerdos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión en la sesión celebrada el 12 de septiembre de 2017. En dicha sesión se aprobó, entre otros, el siguiente acuerdo:

Primero. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que realice las gestiones necesarias para agilizar la activación de los recursos del Fondo Nacional de Desastres y demás fondos federales que convergen en la atención en las pérdidas humanas y materiales, para la atención de las regiones afectadas por los efectos del sismo registrado el jueves 7 de septiembre de 2017 y por el huracán Katia.

Sobre el particular, con fundamento en los artículos 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 3 primer párrafo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 62 del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Acuerdo por el que se emiten las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales y sus Lineamientos de Operación específicos, se expone lo siguiente:

A la fecha, la Unidad de Política y Control Presupuestario ha autorizado recursos con cargo al patrimonio del Fondo de Desastres Naturales, a las dependencias federales por concepto de Apoyos Parciales Inmediatos y Gatos de Evaluación de Daños para ejecutar acciones de carácter prioritario, para atender los daños ocasionados por el sismo con magnitud 8.2 el 7 de septiembre de 2017 y el Huracán Katia, que han afectado diversas entidades federativas conforma al detalle siguiente:

Al día de hoy, las dependencias federales se encuentran en el periodo de evaluación y cuantificación de los daños presentados en la infraestructura pública del sector y competencia respectiva, con el propósito de estar en posibilidad de presentar sus diagnósticos definitivos y con ello autorizar los recursos destinados a la reconstrucción.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Alfonso Isaac Gamboa Lozano (rúbrica)

Titular de la Unidad de Política y Control Presupuestario

De la Secretaría de Gobernación, mediante la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, a fin de exhortar a la STPS a impulsar ante las empresas nacionales con operaciones en EUA la contratación de dreamers de origen mexicano que cuentan con permiso vigente, como medida para que permanezcan allá con carácter de trabajadores extranjeros; y, si son repatriados, promover una estrategia tendente a que esas empresas generen una oferta laboral especial a efecto de que dichas personas encuentren oportunidades

Ciudad de México, a 10 de octubre de 2017.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión

Presente

En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-4-4123 signado por la diputad Martha Hilda González Calderón, Vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 200/SDT/109/2017 suscrito por el Lic. Rafael Adrián Avante Juárez, Subsecretario del Trabajo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa Dependencia a impulsar ante las empresas mexicanas con operaciones en los Estados Unidos de América, la contratación de dreamers de origen mexicano que cuentan con permiso vigente, como medida para que permanezcan en ese país con carácter de trabajadores extranjeros; así como en caso de que sea repatriados se promueva una estrategia para que dichas empresas generen una oferta laboral especial a fin de que los dreamers de origen mexicano encuentren oportunidades de trabajo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Ciudad de México, 4 de octubre de 2017.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaria de Gobernación

Presente

Me refiero al oficio DGPL 63-II-8-4123, por medio del cual la diputada Martha Hilda González Calderón, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, informa el acuerdo aprobado por ese Órgano Legislativo, en sesión celebrada el 12 de septiembre del 2017, que a continuación se transcribe:

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta de manera respetuosa a los titulares de las Secretarías de Relaciones Exteriores, de Trabajo y Previsión Social, y la de Economía, a que impulsen de manera coordinada ante las empresas mexicanas con operaciones en Estados Unidos de América, la contratación de dreamers de origen mexicano que cuentan con el permiso vigente, como medida para que permanezcan en ese país con carácter de trabajares extranjeros.

Asimismo, en caso de que éstos sean repatriados a México, se les exhorto a promover una estrategia para que dichas empresas generen una oferta laboral especial a fin de que los dreamers de origen mexicano encuentren oportunidades de trabajo de acuerdo a su capacidad y experiencia profesional.

Al respecto, me permito señalar que el Servicio Nacional de Empleo (SNE) es la instrucción pública que tiene como objetivo facilitar la vinculación entre oferta y la demanda en el mercado laboral, es decir, orientar a los buscadores de empleo, así como auxiliar a las empresas en la búsqueda de candidatos para cubrir sus vacantes de empleo. Por ello su función está directamente orientada a la vinculación laboral y a políticas de mercado de trabajo. Sus mecanismos de atención y apoyo son:

Con los Servicios de Vinculación Laboral (SVL), se dirigen acciones para proveer información y asistencia técnica en la búsqueda de un empleo, se busca reducir tiempo para los buscadores de empleo y costos de contratación para las empresas, mediante diversos esquemas de atención.

• Bolsa de Trabajo. Vincula al buscador de empleo con puestos de trabajo vacantes de acuerdo con su perfil laboral.

• Ferias de Empleo. Eventos en los que se reúne a empleadores y buscadores de empleo para facilitar a ambos el proceso de reclutamiento y colocación, respectivamente, mecanismo que redice los costos y tiempos de concertación para las partes.

• Portal del Empleo. Herramientas que proporciona y facilita información, orientación, capacitación y asesoría relacionadas con el mercado laboral a desempleados, empleadores, estudiantes, trabajadores y sus familias. www.portaldelempleo.gob.mx

Como parte de los mecanismos de vinculación se puede considerar al Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá. Y, corto apoyo a las SVL, se cuenta con las siguientes herramientas para orientar a los buscadores de empleo.

- Talleres para buscadores de empleo. Sesiones prácticas de grupo conducidas por uno o más consejeros de empleo, quienes guían y enriquecen el intercambio de información y experiencia referente a los temas de la búsqueda de empleo.

- SNE por teléfono. El número telefónico 01800 841 2020 está disponible para informar a las personas sobre los servicios que proporciona el SNE y asesorara en la navegación a los usuarios del Portal del Empleo, entre otros servicios.

- Centros de Intermediación Laboral. Módulos de servicio equipados con la tecnología necesaria (computadoras, internet, impresoras, fotocopiadoras, y teléfono), los cuales funcionan bajo un enfoque de autoayuda, donde los mismos interesados realizan directamente sus procesos de búsqueda y contacto con las ofertas de empleo, empleando los recursos informáticos disponibles.

- Sistema Estatal de Empleo. Reuniones periódicas en donde, representantes del SNE junto con diversos agentes del mercado de trabajo (empresas, agencias de colocación, instituciones educativas, cámaras empresariales, entre otros) intercambian información sobre los perfiles ocupacionales de buscadores de empleo y puestos de trabajo disponibles, dándoles preferencia a las personas que enfrentan dificultades para insertarse en el mercado laboral.

Para fortalece las competencias laborales y lograr que responda a la demanda actual, el SNE cuenta con el Programa de Apoyo, el Empleo (PAE), por medio del cual se busca promover la colocación de buscadores de empleo en un puesto de trabajo o actividad productiva, mediante la prestación de servicios o apoyos económicos o en especie.

• Bécate. Cursos de capacitación para adquirir y fortalece conocimientos y habilidades, que fortalecen la empleabilidad, a través de sus modalidades.

• Capacitación mixta

• Capacitación en la práctica laboral

• Capacitación para el autoempleo

• Capacitación para técnicos y profesionistas

• Fomento al autoempleo. Tiene como propósito incentivar la generación o consolidación de empleos, mediante la entrega de mobiliario, maquinaria, equipo y o herramienta que permitan la creación o fortalecimiento a iniciativas de ocupación por cuenta propia.

• Movilidad laboral agrícola. Apoyo económicamente a los buscadores de empleo que con fines ocupacionales, se trasladan a localidades distintas a las de su residencia, en virtud de que no logran vincularse a un puesto de trabajo en las mismas.

• Repatriados trabajando. Apoyo a los connacionales repatriados que buscan empleo y desean colocarse en su lugar de origen o residencia.

Para conocer a detalle todos los servicios y apoyos del Servicio Nacional de Empleo, se sugiere visitar la siguiente liga: http://www.stps.gob.mx/gob,x/cgsne/index.html

En lo que va de la administración (diciembre 2012 a agosto 2017), el SNE ha logrado obtener los siguientes resultados:

Todas las vacantes que registra el SNE provienen de empresas formalmente establecidas, por lo que quienes dichas vacantes acceden a empleo con las prestaciones de ley.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Rafael Adrián Avante Juárez (rúbrica)

Subsecretario

De la Secretaría de Gobernación, mediante la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para exhortar a la Semarnat y otras dependencias a evaluar la posibilidad de impulsar espacios deportivos en sus instalaciones

Ciudad de México, a 9 de octubre de 2017.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 63-II-7-2l24 signado por la diputada Sharon María Teresa Cuenca Avala, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 951/ 2017 suscrito por la maestra Marisol Rivera Planter, directora general de Planeación y Evaluación y encargada del despacho de la subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a las dependencias de la administración pública a evaluar la posibilidad de impulsar espacios deportivos dentro de sus instalaciones.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Ciudad de México, a 4 de octubre de 2017.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación

Presente

Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/ 300/ 881/17, mediante el cual se hizo del conocimiento de esta secretaría, el acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que señala:

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a todas las dependencias y entidades de la administración pública centralizada y paraestatal evalúen la posibilidad de impulsar espacios deportivos dentro de sus instalaciones...

Al respecto, y con el propósito de dar atención al mencionado Acuerdo, la Oficialía Mayor de esta Secretaría, informó mediante oficio número 512/ DGRMIS/ 00633/2017 (se anexa copia) que, por las características del inmueble es imposible destinar dentro del mismo, espacios para actividades deportivas.

Sin embargo señalo que, ya existen convenios de descuento celebrados con diversas instituciones deportivas para el personal, como YMCA (unidad Ejercito y Unidad sur), Club Deportivo Hacienda, Sport Wold, Sport City y, asimismo, se lleva a cabo dentro del inmueble un Programa de activación Física y clases de Aikido sin costo alguno.

Lo anterior se hace de su conocimiento, para que a través de su conducto se haga llegar la respuesta correspondiente a la Cámara de Diputaos, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Doctor Rodolfo Lacy Tamayo

Subsecretario

Maestra Marisol Rivera Planter (rúbrica)

Con fundamento en lo establecido en los artículos 19, fracción XXIII, y 83 del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y en atención al oficio número SPPA/945/2017 de fecha 2 de octubre de 2017, firma como encargada del despacho, la directora general de Planeación y Evaluación.

Ciudad de México, a 8 de septiembre de 2017

Doctor Rodolfo Lacy Tamayo

Subsecretario de Planeación y Política Ambiental

Presente

Me refiero a su oficio número SPPA/ 671/ 2017 de fecha 2 de agosto del año en curso dirigido al oficial mayor, con el que remite copia del oficio y del acuerdo referentes al exhorto respetuoso que la Cámara de Diputados hace a todas las dependencias y entidades de la administración pública centralizada y paraestatal, para que evalúen la posibilidad de impulsar espacios deportivos dentro de sus instalaciones; que el subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación turnó al secretario del ramo, para los fines procedentes.

Al respecto, informo a usted qué ante la imposibilidad de utilizar espacios para este fin en el inmueble, se solicitó al Director General de Desarrollo Humano y Organización de esta Secretaría, explorara la posibilidad de celebrar un convenio para estas actividades con la “Asociación Cristiana de Jóvenes de la Ciudad de México, YMCA. Asociación Civil”, dada la cercanía de esa institución deportiva y cultural con este edificio.

En su respuesta, el titular de la dirección citada informa que esta secretaría ya cuenta con convenios de descuento celebrados con diversas instituciones deportivas para el personal, como son YMCA (Unidad Ejército y Unidad Sur); Club Deportivo Hacienda; Sports World; Sport City y adicionalmente se lleva a cabo en el inmueble un Programa de Activación Física de martes a viernes y clases de “Aikido” los lunes y viernes, todo esto en horario de 8 a 9 horas sin costo alguno.

En razón de lo anterior y de que estas acciones tienen que ver con la promoción de actividades físico-deportivas para el personal adscrito, lo hago de su conocimiento para los efectos procedentes.

Sin otro particular de momento me es grata la oportunidad para reiterarle la seguridad de mi atenta consideración.

Ingeniero Eduardo Juan Guerrero Valdez (rúbrica)

Director General

De la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México, mediante la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para exhortar a los gobernadores y el jefe del gobierno local a efecto de que, según las necesidades de leche de los respectivos programas sociales, ésta sea comprada directamente a Liconsa para que la empresa, a su vez, pueda adquirir los excedentes del mercado nacional

Ciudad de México, a 10 de octubre de 2017

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión

Presente

En ejercicio a la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno de la Ciudad de México, en la fracción III, artículo 23, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de gobierno con órganos de gobierno local, poderes de la unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en los artículos 1, 7 y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al Manual Administrativo correspondiente; por este medio adjunto el oficio número JD/560/2017 , de fecha 1 de septiembre de 2017, signado por el ciudadano Jorge Alvarado Galicia, jefe delegacional en Milpa Alta, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo emitido por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y, comunicado mediante el similar D.G.P.L.63-II-8-0770 , por el que se exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo de las entidades federativas y al jefe de gobierno de la Ciudad de México, a que atendiendo las necesidades de leche que requieran sus respectivos programas sociales, ésta sea comprada directamente a Liconsa, para que dicha empresa, a su vez, pueda adquirir los excedentes de leche que existen en el mercado nacional.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera

Coordinadora de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno de Ciudad de México (rúbrica)

Milpa Alta, Ciudad de México, a 1 de septiembre de 2017.

José Francisco Acevedo García

Subsecretario de Programas Delegacionales y Reordenamiento de la Vía Pública

Presente

En atención a su oficio SG/SSPDYRVP/108.1l/2016 , con fecha 24 de febrero de 2016, mediante el cual da a conocer y al mismo tiempo solicita que “sea enviada información sobre las acciones conducentes para dar cumplimiento” al punto acuerdo tomado el 11 de febrero de 2016 en sesión celebrada en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, de esta manera sintetizado en dicho documento:

Mediante punto de acuerdo suscrito por el vicepresidente en funciones de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, me permito informar que para la aplicación de los órganos político administrativos se realiza un exhorto a fin de que en atención a las necesidades de leche que requieran sus respectivos programas sociales, ésta sea comprada directamente a Liconsa, para que dicha empresa, a su vez, pueda adquirir los excedentes de leche que existen en el mercado nacional, lo anterior derivado de la determinación tomada en la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería de la Cámara de Diputados, mediante la cual diversas Uniones Ganaderas Regionales expusieron sus problemáticas respecto al estado actual que guarda la comercialización de leche fluida en el país.

Al respecto, le informo que, para dar cumplimiento a dicho punto de acuerdo, esta jefatura delegacional, a través del Programa de Abasto Social de Leche, ha firmado convenios con Liconsa para establecer cuatro nuevos puntos de venta cercanos a los domicilios de las personas de escasos recursos, con lo que se estaría llegando a 15 lecherías de este tipo en toda la demarcación, para atender a más de 22 mil beneficiarios.

Se hace hincapié en que se está con constante comunicación con las autoridades de Liconsa para que, con base en las necesidades de la población, se vayan abriendo más distribuidoras para satisfacer por completo las necesidades de la población.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Jorge Alvarado Galicia

Jefe delegacional en Milpa Alta (rúbrica)

Ciudad de México, a 24 de febrero de 2016

Jorge Alvarado Galicia

Jefe delegacional en Milpa Alta

Presente

Por instrucciones de la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno del Distrito Federal, con fundamento en el artículo 122, apartado C, Base tercera, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con lo establecido en el artículo 87 del Estatuto de Gobierno, así como de los numerales 2, 15, fracción 1; 16, 17 y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal en relación con los artículos 7, fracción I, y 32 Ter del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal y por las facultades conferidas a la Subsecretaría de Programas Delegacionales y Reordenamiento de la Vía Pública del Distrito Federal en el Manual Administrativo de la Secretaría de Gobierno, en el apartado de Funciones publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal de fecha 26 de noviembre de 2013, me permito referir lo siguiente:

Mediante punto de acuerdo suscrito por el vicepresidente en funciones de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, me permito informar que para aplicación de los órganos político administrativos se realiza un exhorto a fin de que en atención a las necesidades de leche que requieran sus respectivos programas sociales, ésta sea comprada directamente a Liconsa , para que dicha empresa, a su vez, pueda adquirir los excedentes de leche que existen en el mercado nacional, lo anterior derivado de la determinación tomada en la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería de la Cámara de Diputados, mediante la cual diversas Uniones Ganaderas Regionales expusieron sus problemáticas respecto al estado actual que guarda la comercialización de leche fluida en el país, información que se detalla en las

documentales que se anexan.

En virtud de lo anterior, es menester que el órgano desconcentrado que representa, a través de las áreas competentes, implemente las medidas necesarias en el ámbito de sus respectivas atribuciones con el propósito de atender el punto de acuerdo en comento.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 39, fracción VIII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, así como de los numerales 120, 121 y 122, párrafos segundo y sexto, del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, me permito solicitarle que en un término breve sea enviada la información sobre las acciones conducentes para dar cumplimiento al referido punto de acuerdo, con el propósito de dar una respuesta al órgano legislativo citado y contar con el puntual seguimiento del asunto que nos ocupa.

Sin más por el momento, me permito enviar un cordial saludo.

Atentamente

José Francisco Acevedo García

Subsecretario de Programas Delegacionales y Reordenamiento de la Vía Pública (rúbrica)

De la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México, mediante la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para exhortar a los sistemas estatales, delegacionales y municipales de protección civil a elaborar planes específicos en la materia que permitan disminuir el riesgo y, en su caso, atender oportuna y adecuadamente a la población ante la ocurrencia de incendios forestales

Ciudad de México, a 10 de octubre de 2017.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

En ejercicio a la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno de la Ciudad de México, en la fracción III artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe del gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en los artículos 1o., 7o. y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al manual administrativo correspondiente; por este medio adjunte el oficio número DMH/ DGSJG/ OAM/ 1985/ 2017, de fecha 28 de agosto de 2017, signado por el licenciado Obdulio Ávila Mayo, director general de Servicios Jurídicos y de Gobierno en la delegación de Miguel Hidalgo, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo emitido por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y, comunicado mediante el similar DGPL 63-II-7-2135, por el que se exhorta a los sistemas estatales, delegacionales y municipales de protección civil a elaborar los planes específicos de protección civil, que permitan disminuir el riesgo y en su caso, atender oportuna y adecuadamente a la población ante la ocurrencia de incendies forestales.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera (rúbrica)

Coordinadora de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México

Ciudad de México a 28 de agosto de 2017.

José Francisco Acevedo García

Subsecretario de Programas Delegacionales y Reordenamiento de la Vía Pública
Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México

Hago referencia al oficio SG/ SSPDRVP/ 225.10/2017 mediante el cual pide respuesta, al punto de acuerdo aprobado, el 05 de abril del año en curso, por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, donde se exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Comisión Nacional Forestal, a los titulares del Poder Ejecutivo de las 32 entidades federativas y a los gobiernos municipales, a coordinarse para llevar a cobo acciones preventivas interinstitucionales que eviten la ocurrencia de incendios forestales y sus consecuentes afectaciones a la población y a las actividades productivas, asimismo, elaborar planes específicos de Protección civil, que permitan disminuir el riesgo y, en su caso, atender oportuna y adecuadamente a la población ante la ocurrencia de incendios forestales. Al respecto y de acuerdo con lo establecido en el Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, en su artículo 170, fracciones LV y LIX, y lo expuesto en el oficio número DMH/ JD/ DPC/ 315/2017 signado por Neftalí Héctor Gómez Guzmán, director de Protección Civil, le informo:

El área de Protección Civil de esta delegación cuenta con el Programa de Calor y Estiaje, que se anexa al presente, al tiempo que le comunico que una copia le fue entregada al Comité de Riesgo Estacionales, en forma digital, que es presidido por la Secretaría de Protección Civil y así mismo participa personal de Conafor.

Sin otro particular, le envió un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Obdulio Ávila Mayo (rúbrica)

Director General

De la Cámara de Senadores, por la cual refiere que eligió a una secretaria de la Mesa Directiva para el tercer año de ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura

Ciudad de México, a 5 de octubre de 2017

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, la Cámara de Senadores eligió a una secretaria de la Mesa Directiva para el tercer año de ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura.

Mesa directiva

Secretaria: Senadora Martha Palafox Gutiérrez

Atentamente

Senador David Monreal Ávila

Vicepresidente (rúbrica)

De la Cámara de Senadores, mediante la cual remite once proposiciones con puntos de acuerdo por las que se solicita a la Cámara de Diputados que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018 considere y destine recursos para diferentes partidas, suscritas por legisladores de diversos grupos parlamentarios

Ciudad de México, a 10 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presente

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades con relación al sismo del 19 de septiembre de 2017.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Comisión de la Ciudad de México de la Cámara de Senadores los resolutivos primero y segundo; y por ser asunto de su competencia, a la Cámara de Diputados los resolutivos tercero y cuarto.

Senadora Graciela Ortiz González (rúbrica)

Vicepresidenta

El suscrito, doctor Fernando Enrique Mayans Canabal, senador de la República a la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II; 276, numeral 1 y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades con relación al evento sísmico del 19 de septiembre de 2017; a instalar la comisión para el estudio y propuesta de reformas al Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal; la creación de un instituto regional para la seguridad estructural de construcciones de la Ciudad de México y entidades federativas con riesgo sísmico; y para el fomento y apoyo a la educación e investigación científica en ingeniería, geofísica y demás disciplinas afines a la sismología, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Cuando un edificio se colapsa, eso es un fracaso absoluto de todos los que participaron en el edificio, de la ingeniería, del proyectista, de las autoridades, de todos. Si las fuerzas sísmicas están dentro del Reglamento, entonces alguien hizo algo mal o todos.

Doctor Eduardo Reinoso Angulo, Instituto de Ingeniería-UNAM, septiembre, 2017.

La Ciudad de México en la que residen cerca de 9 millones de habitantes (Consejo Nacional de Población), sede de los Poderes de la Unión y capital de los Estados Unidos Mexicanos, en menos de quince días fue azotada por dos sismos de gran magnitud los días 7 y 19 de septiembre, particularmente éste último, al igual que el sismo de 1985, por su fuerza destructiva en términos de vidas humanas y daños materiales, quedará marcado en la memoria colectiva de los habitantes de esta solidaria ciudad y de todos los mexicanos1 .

El sismo de magnitud 7.1 en la escala de Richter, con epicentro a 12 kilómetros al sureste del municipio de Axochiapan de Morelos y a 120 kilómetros al sur de la Ciudad de México, el martes 19 de septiembre de 2017, llevó a la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación a emitir la declaratoria de emergencia extraordinaria para todas las delegaciones de la Ciudad de México; para 33 municipios de Morelos; para 112 municipios de Puebla; para 5 municipios de Guerrero; y, el 23 de septiembre declaró emergencia para 75 municipios de Oaxaca.

Al igual que en 1985, tras el terremoto del 19 de septiembre de 2017, la Ciudad de México se vuelve a levantar, poco a poco, gracias a cientos de miles de jóvenes y ciudadanos quienes, desde el primer momento, minutos después del movimiento telúrico, inmediatamente después de la conmoción, el estupor y miedo, se volearon masivamente a prestar su auxilio y solidaridad en cada uno de los inmuebles derrumbados, formando verdaderas cadenas humanas para rescatar y tratar de salvar a las personas atrapadas en las estructuras colapsadas.

Las redes sociales, en las que los jóvenes son un expertos natos, sirvieron de canales masivos de comunicación para convocar a la ayuda, al auxilio y, aunque a mano limpia miles siguieron en la ardua tarea de levantar piedra por piedra, por todos lados empezaron a salir los héroes anónimos con cubetas, picos y palas, arriesgando su propia integridad personal para tratar de rescatar y salvar a toda persona atrapada bajo cimientos, bajo escombros, bajo toneladas de cemento, fierro, cal y arena.

De pronto, toda la Ciudad de México se pobló de jóvenes y personas de todas las edades a pie, en bicicleta, en moto, en transporte público, sabían perfectamente que el tiempo era oro y que lo que más se necesitaba eran manos, manos para levantar piedra tras piedra, remover escombros cubetada tras cubetada hasta desfallecer, para ser remplazados por filas interminables de voluntarios clamando por su turno.

Jóvenes y personas de todas las edades, pero sobre todo, cientos de miles de muchachos y muchachas salieron a las calles para ponerse a las órdenes de los capitalinos en desgracia, para atender la emergencia de las primeras horas, los primeros días, para cargar, seleccionar, ordenar y despachar toneladas de ayuda en alimentos, agua, medicamentos, materiales de curación, artículos de limpieza personal, herramientas de trabajo, proporcionada por otros tantos cientos de miles de capitalinos en los principales centros de acopio habilitados en la ciudad.

En las primeras horas y los primeros días, cientos de miles de héroes anónimos, estudiantes, universitarios, ingenieros, topos, doctores, enfermeras, socorristas, psicólogos, albañiles, motociclistas, empresarios, amas de casa, artistas, poetas, pintores, científicos, carpinteros, electricistas, empleados, trabajadores y trabajadoras, taxistas, tomaron la Ciudad de México para levantar las primeras estructuras colapsadas de hogares, comercios y escuelas dañadas o destruidas, así como para brindar atención, consuelo y solidaridad a los más necesitados, a quienes rescataron con vida, a los familiares y amigos de quienes lamentablemente perdieron la vida y a quienes perdieron el patrimonio de toda una vida de trabajo por las consecuencias del sismo del 19 de septiembre de 2017.

En estas y otras tareas como las de coordinación, organización, seguridad pública, verificación y censo de inmuebles dañados, atención médica, hospitalaria y psicológica, también participaron cientos de servidores públicos del gobierno de la Ciudad de México y sus delegaciones, y activos de las Fuerzas Armadas Mexicanas.

En los primeros momentos después del sismo, el gobierno de la Ciudad de México desplegó a 50 mil elementos en labores de rescate y atención, de protección civil, de corporaciones de bomberos y policiacas2 ; y, los días 20 y 21 de septiembre, emitió Declaratoria de Emergencia y Declaratoria de Desastre con motivo del fenómeno sísmico ocurrido el 19 de septiembre de 20173 .

La ayuda humanitaria internacional recibida es invaluable, sobre todo, de las delegaciones de expertos, profesionales y técnicos especializados en búsqueda, salvamento y rescate, derrumbes y estructuras colapsadas, evaluación de daños estructurales y asistencia para desastres y emergencias de Guatemala, El Salvador, Honduras, Panamá, Ecuador, Chile, Colombia, Argentina, Perú, Costa Rica, Estados Unidos, Israel, España, Alemania y Japón quienes se incorporaron inmediatamente a los trabajos en la Ciudad de México y otros estados cuyas ciudades y municipios resultaron más afectados.

Como en el sismo de 1985, tras el sismo del 19 de septiembre de 2017 se percibe un inminente quiebre de las estructuras políticas y sociales vigentes. Las políticas, por cuanto no han respondido a las más graves y urgentes demandas de la sociedad mexicana que clama por vivir con seguridad, paz, respeto a los derechos humanos, libre de violencia, sin corrupción en los asuntos de gobierno y en la administración y aplicación de los recursos públicos en los tres órdenes de gobierno. Las sociales, porque la masiva y organizada respuesta solidaria de miles de jóvenes y ciudadanos tras el sismo, es la expresión de que siempre han estado ahí, pero sin ser vistos ni escuchados por una clase gobernante y política que gobierna para sí y para un grupo selecto que se ha beneficiado de un modelo económico cada vez más excluyente y desigual. Los jóvenes están entre nosotros y como dice Enrique Krause “...si se han enfrentado a la naturaleza, ¿qué no podrán hacer para corregir el rumbo de México?” (Reforma 24 de septiembre de 2017).

Los jóvenes y la sociedad completa no sólo espera, sino que demanda una respuesta contundente, efectiva, necesaria y suficiente de los gobernantes y de los políticos y sus partidos representados en el Poder Legislativo federal y local, con acciones y medidas urgentes y concretas para la reconstrucción de las entidades más afectadas y de la Ciudad de México. Sin demagogia y sin uso electoral, con tiempos y plazos bien definidos. Así por ejemplo, después del sismo del 19 de septiembre de 2017, se expresó un consenso social generalizado que demanda a los partidos políticos la trasferencia de recursos destinados a las campañas electorales de 2018, para las acciones de reconstrucción de las viviendas de quienes han resultado damnificados con pérdidas parciales o totales de sus hogares y demás patrimonio.

En la Ciudad de México, poco a poco, en la medida que el polvo de la destrucción se va asentando y la vida cotidiana va recobrando cierta normalidad, la sociedad se va expresando con mayor fuerza alrededor de una serie de demandas y señala, como varios investigadores y expertos apuntan, sobre las lecciones no aprendidas del terremoto del 85 a pesar de que pasaron treinta y dos largos años.

Tras los efectos de este sismo en cuanto a personas lesionadas, fallecidas y evacuadas, daños materiales y estructurales, y colapso de estructuras de mayor antigüedad y nuevas edificaciones, así como la identificación de un mapa con las zonas más afectadas por investigadores y técnicos de los Institutos de Geofisica e Ingeniería de la UNAM conforme la “distribución de daños reportados en la Ciudad de México”4 , en la Ciudad de México son varias las preguntas que se formulan socialmente, entre ellas:

i) Después del sismo de 1985, conforme las disposiciones legales, acuerdos y/o decretos emitidos por la autoridad ¿se llevaron a cabo las acciones de evaluación técnica-jurídica sobre la seguridad e inspección de la estructura y cimentación de edificaciones, sobre todo, de aquellas ubicadas en zona de alto y medio riesgo, vulnerabilidad y habitadas masivamente como edificios de departamentos, unidades habitacionales, escuelas, hospitales y clínicas públicas y privadas, centros de reunión, instalaciones deportivas y recreativas, edificaciones o locales de giro industrial y o comercial, entre otras?

ii) ¿El gobierno de la Ciudad de México cuenta con registro y o base de datos que contenga, entre otra información relevante, los certificados o dictámenes de seguridad estructural o de verificación cuantitativa de las edificaciones en cuanto cumplimiento de los requisitos de estabilidad estructural después del sismo de 1985?

iii) En los últimos 32 años, después del sismo de 1985, ¿las edificaciones, obras o instalaciones terminadas o en proceso –de las señaladas en los numerales anteriores– cumplieron los requisitos, normas de construcción, “validación técnica de las construcciones” y revisión y supervisión en materia de seguridad estructural, tal que se garantizara su estabilidad estructural y un sistema estructural idóneo para resistir fuerzas sísmicas conforme diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y su Reglamento, los Programas, el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal –éste último, en su apartado para las edificaciones nuevas– y sus normas técnicas complementarias, la Ley del Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal, la Ley del Instituto para la Seguridad de Construcciones del Distrito Federal y demás aplicables?

iv) El gobierno de la Ciudad de México ¿cuenta, a nivel central, con una base de datos pública con el registro documentado de las nuevas edificaciones después del sismo de 1985 que contenga, entre otra información: manifestaciones de construcción, proyecto estructural de la obra, características de las edificaciones, planos de edificación original y de modificaciones a la estructura y al proyecto arquitectónico que alteren la respuesta de la estructura ante acciones sísmica, verificaciones y constancias de los dictámenes de seguridad estructural; negación o revocación de licencias, permisos y o autorizaciones de proyectos ejecutivos de obra, obras de construcción, modificación, ampliación, reparación; de construcción especial y uso de edificaciones y predios; así como, de sanciones impuestas a personas físicas y morales por violaciones al Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y sus normas; sanciones y cancelación del registro de Directores Responsables de Obra, Corresponsables, Verificadores; y, sanciones y cancelación de permisos a compañías constructoras por violación a las normas de construcción?

Estas y otras tantas preguntas precisan, todas ellas, respuesta y atención urgente por parte de los distintos ámbitos de responsabilidad del Gobierno de la Ciudad de México para el deslinde de responsabilidades y, principalmente, los cambios necesarios al sistema normativo de seguridad estructural que garanticen su aplicación rigurosa y ética por parte de todos los actores involucrados, públicos y privados.

De acuerdo con los reportes del sismo del 19 de septiembre de 2017 del gobierno de la Ciudad México, al miércoles 4 de octubre de los corrientes, en la capital del país perdieron la vida 228 personas, 16 se encuentran hospitalizados, y se tienen abiertas 147 carpetas de investigación. La Secretaría de Obras y Servicios de la ciudad estima que existen entre cinco mil y seis mil inmuebles que requieren reparaciones menores, entre mil 500 y dos mil con daños estructurales y 500 que son inseguros, inhabitables y requieren demolición5 ; en tanto, la Secretaria de Desarrollo Económico informó que de mil 231 negocios que han sido censados, el 70 por ciento presenta daños en infraestructura y 30 por ciento en maquinaria y equipo.6

En esta materia, el sismo del 19 de septiembre de 2017 dejó al descubierto casos emblemáticos y trágicos de estructuras colapsadas que cuestionan el sistema de evaluación, supervisión y verificación estructural (normas jurídicas, técnicas y administrativas) de las construcciones y edificaciones de la Ciudad de México, entre ellos: i) el Colegio Enrique Rébsamen (Rancho Tamboreo 11, colonia Nueva Oriental Coapa, delegación Tlalpan) y el Instituto Tecnológico de Monterrey campus Ciudad de México (calle del Puente 222, colonia Ejidos de Huipulco, delegación Tlalpan); ii) edificios viejos, como el ubicado en avenida Álvaro Obregón 286 (colonia Roma, delegación Cuauhtémoc) y en el conjunto urbano Tlalpan (o Unidad habitacional Tlalpan) en la delegación Coyoacán; y, iii) edificios con un año de existencia, como Residencial San José (Zapata 56 y Tlalpan, colonia Portales, delegaciones Benito Juárez) y el edificio ubicado en San Antonio Abad 66 (colonia Tránsito, delegación Cuauhtémoc).

El pasado lunes 25 de septiembre, el jefe del gobierno de la Ciudad de México anunció el Plan de Reconstrucción de la Ciudad de México, con vigencia a partir del martes 26 de septiembre, conformado por tres acciones principales: 1) Creación de la Plataforma Ciudad de México para el registro y validación de la información de las personas, viviendas, negocios, inmuebles públicos y espacios comunitarios afectados por el sismo, que permita dar seguimiento, coordinación y control de forma continua a lo largo de los esfuerzos atención a emergencias, recuperación y transformación de la Ciudad de México en una ciudad más resiliente; 2) Paquete inicial de respuesta a urgencias sociales y económicas, para la atención de las necesidades inmediatas de la población a partir de acciones para atender la vulnerabilidad social entre damnificados (apoyo de renta de vivienda y apoyo para soluciones permanentes de inmuebles afectados); y, 3) Creación de la Comisión para la Reconstrucción, Recuperación y Transformación de la Ciudad de México en una ciudad más resiliente, organismo que seguirá los lineamientos de las mejores prácticas internacionales en atención a situaciones de emergencia y contará con el talento más capacitado para liderar este importante esfuerzo7 .

La creación de esta Comisión para la Reconstrucción, Recuperación y Transformación de la Ciudad de México es, sin duda, muy importante, sin embargo, consideramos que, dentro de las acciones de Transformación, deberá mejorarse, entre otras normas, el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, en los aspectos de evaluación, supervisión y verificación de seguridad estructural sísmica.

El doctor Eduardo Reinoso Angulo, investigador y Coordinador de Ingeniería Sismológica del Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) señala que “cuando un edificio se colapsa, eso es un fracaso absoluto de todos los que participaron en el edificio, de la ingeniería, del proyectista, de las autoridades, de todos. Si las fuerzas sísmicas están dentro del Reglamento (de Construcciones para el Distrito Federal), entonces alguien hizo algo malo todos8 ”.

En entrevista, ante la pregunta ¿en el Reglamento de Construcción de la Ciudad de México, estaba considerado un sismo como el del 19 de septiembre de 20 17?, el Dr. Reinoso Angulo es contundente: “sí está considerado, se sabe perfectamente que estos sismos pueden ocurrir, definitivamente estaba considerado con las fuerzas como se observaron. “

En otra pregunta clave ¿en qué medida cambiará el Reglamento de Construcciones de la Ciudad de México a partir del sismo 19 de septiembre?, señala:

Según la información que se va generando, no cambiaría nada porque las fuerzas sísmicas sí estaban contenidas en el Reglamento (de Construcciones para el Distrito Federal). Un aspecto que sí debe cambiar no es el Reglamento en sí, sino algunas partes, que no se refieren a la parte sísmica o de ingeniería estructural sino a la parte de la revisión de los edificios, esa parte es muy débil. La gran mayoría de los edificios nadie los está revisando, nadie se preocupa que el proyecto original realmente se cumpla, que esté bien, no hay ninguna revisión de terceros en la mayoría de los edificios; a veces sí la llega a haber en los edificios importantes, porque a los mismos dueños les interesa que haya revisión. Esta parte sí está garantizada cuando estamos hablando de un hospital, de un centro comercial, de las vialidades, inclusive, de los puentes; pero a la mayoría de los edificios de 8-10-12 pisos nadie los revisa, ni la delegación, ni la autoridad, ni la ciudad, ni un tercero que se contrate para que revise lo que hizo el proyectista. Eso sí debe cambiar, la Autoridad debe estar más presente antes de que se construyan los edificios. La Autoridad ha estado presente en los últimos meses en cuanto al uso del suelo, pero no en cuanto al proyecto estructural, eso nadie lo está revisando. Nunca hemos visto ningún caso en que se revise el proyecto estructural, que es lo que al final le da seguridad a la construcción.

Finalmente, se le pregunta ¿qué sigue para la Ciudad de México y el país en cuestión de riesgo sísmico?, el investigador de la UNAM subraya los siguientes pendientes: 1) Reglamento de Construcciones: No se tiene un Reglamento Nacional, aunque se cuenta con el de la Ciudad de México, se requieren reglamentos estatales consistentes entre sí (estado de México, Puebla, Morelos); 2) Fomentar la ingeniería mexicana: los ingenieros mexicanos deben participar más porque, en los últimos años, en las grandes obras se están contratando extranjeros que vienen a aprender y no conocen las características de nuestro suelo; 3) Planeación y gestión del riesgo sísmico: en general el gobierno no ha atendido el riesgo sísmico; toda la parte de la gestión del riesgo ha recaído en protección civil que no es el organismo indicado para hacer una planeación, una mitigación del riesgo, su función es atender la emergencia, pero antes de que ocurra, se necesita ingeniería haciendo uso de todas las herramientas de planeación y previsión que se tienen en México; y, 4) Socializar el conocimiento básico y la información sobre los sismos entre la población.

No podemos dejar pasar otros treinta y dos años como con el sismo de 1985; no sólo ello, con el sismo del 19 de septiembre de 2017 no podemos perder más tiempo para garantizar de una vez por todas las acciones legales, reglamentarias y administrativas que aseguren la aplicación rigurosa y ética de las normas y reglamentos de construcción y, en su caso, su actualización en materia de supervisión de proyectos estructurales de las construcciones y de verificación periódica de las edificaciones existentes, con el propósito de reducir los riesgos de pérdidas humanas y daños materiales ante eventos sísmicos que se presenten en la Ciudad de México y las demás Entidades federativas ubicadas en las zonas sísmicas donde, como señalan los científicos y expertos mexicanos: los “sismos en México no son un riesgo, sino una certeza”.

Por lo expuesto, me permito someter a consideración de esta soberanía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. El Senado de la República, en el marco de respeto a la división de Poderes, exhorta respetuosamente a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal de la VII Legislatura para que, en el ámbito de sus atribuciones, establezca una comisión que, entre otras tareas, analice y evalúe el sistema normativo de evaluación, supervisión y verificación estructural de construcciones y edificaciones de la Ciudad de México; investigue y evalúe la aplicación y cumplimiento por parte de la administración pública local, en sus distintos ámbitos de responsabilidad, de las normas jurídicas, técnicas y administrativas en los peritajes de los bienes inmuebles de la Ciudad de México que resultaron con daños por sismo de 1985; e investigue y evalúe el grado de cumplimiento de las normas de construcción de las edificaciones hechas en los últimos treinta y dos años en la Ciudad de México.

Segundo. El Senado de la República, en el marco de respeto a la división de Poderes, exhorta respetuosamente al jefe de gobierno de la Ciudad de México a que, conforme lo dispuesto por el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, instale la comisión para el estudio y propuesta de reformas a este Reglamento, con la participación de las principales universidades e instituciones de educación superior, institutos de investigación científica y tecnológica, y asociaciones profesionales del país. Dentro de esas modificaciones, deberán mejorarse aquellos aspectos normativos relativos a la evaluación, supervisión y verificación de seguridad estructural (proyecto estructural) de las construcciones y edificaciones, antes y durante el proceso de construcción y en el caso de las edificaciones ya existentes, realizar evaluaciones periódicas.

Todo lo anterior, con pleno reconocimiento a todas y cada una de las acciones desplegadas por el gobierno de la Ciudad de México y sus Delegaciones tras el sismo del martes 19 de septiembre de 2017.

Tercero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados para que, en el ámbito de sus atribuciones constitucionales exclusivas en materia de revisión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, apruebe los recursos necesarios para fomentar la investigación científica y tecnológica en las universidades públicas, instituciones de educación superior e institutos de investigación en materia de seguridad estructural sísmica.

Cuarto. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados para que, en el ámbito de sus atribuciones constitucionales exclusivas en materia de revisión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, apruebe los recursos necesarios para la creación del Instituto Regional para la Seguridad Estructural de Construcciones de la Ciudad de México y Entidades Federativas con Riesgo Sísmico, de carácter autónomo y patrimonio propio, con la participación de la comunidad científica nacional, asociaciones profesionales y sociedad civil, que tendrá, entre otras funciones: i) las de investigación y enseñanza en ingeniería sísmica para el constante mejoramiento de las normas de construcciones para la seguridad estructural, que permitan la mayor protección y reducción de riesgo a las poblaciones expuestas a eventos sísmicos en la Ciudad México y demás Entidades federativas ubicadas en zonas sísmicas; ii) coadyuvar con la administración pública federal y locales en la elaboración y actualización de Atlas de Riesgo y Reglamentos de Construcciones para la Ciudad de México y entidades federativas localizadas en zonas de riesgo sísmico; y, iii) coadyuvar con la administración pública federal y locales, en carácter de tercero independiente, en las funciones de evaluación, supervisión y verificación estructural; y de supervisión de la aplicación y observancia de las normas de construcciones y edificaciones de la Ciudad de México y demás entidades federativas localizadas en zonas de riesgo sísmico.

Notas

1 Conapo. Proyecciones de Población por Entidad Federativa 2010-2050, consulta el diccionario de datos. Población total de Ciudad de México 2017: 8 millones 811 mil 266 habitantes. Disponible en:

https://datos.gob.mx/busca/dataset/
proyecciones-de-lapoblaciones-de-mexico/resource/046145c5-3dbe-4e86-bffb-71053gef3bf6

2 Secretaría de Gobierno del Distrito Federal. “Despliega gobierno de Ciudad de México 50 mil elementos en labores de rescate y atención por sismo de 7.1 grados en la escala de Richter”, 19 de septiembre de 2017. httD://www.secgob.cdmx.gob.mx/comunicacion!nota/despliega-gobiemo-de-cd mx-50-mil-elementos-en­labores-de- rescate-y-atencion-por-sismo-de-71-grados-en-la-escala-de-richter

3 Jefatura de gobierno de la Ciudad de México. Declaratoria de emergencia con motivo del fenómeno sísmico ocurrido el martes diecinueve de septiembre de dos mil diecisiete en la Ciudad de México. Gaceta Oficial de la Ciudad de México, No. 159 Bis: 20 de septiembre de 2017. Disponible en: http://data.consejeria.cdmx.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/9f49ae033 79f5a 7b40fa03de1a94b12bb.pdf

- Declaratoria de Desastre con motivo del fenómeno sísmico ocurrido el día diecinueve de septiembre de 2017 en la Ciudad de México. Gaceta Oficial de la Ciudad de México, número 160 Bis: 21 de septiembre de 2017.

http://data.col1sejeria.cdmx.gob.mx/portal 01d/uploads/gacetas/40/d3/0%1 78b82f72737a4eaOfa71 c8.pdf

4 Grupos de Sismología e Ingeniería de la UNAM. Nota Informativa. ¿Qué ocurrió el 19 de septiembre de 2017 en México? Instituto de Geofísica e Ingeniería de la UNAM, 23 de septiembre de 2017. Disponible en:

http://usuarios.geofisica.unam.mx!cruz/NotaDivulgacion/S ismo19092017.pdf

5 Periódico Excélsior. “Convocan a empresas a sumarse a reconstrucción de Ciudad de México”, nota de Jonás López, Ciudad de México, 02 de octubre de 2017. Disponible en:

http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2017110/0211192082

6 Periódico Excélsior. “Aumenta a 228 el número de muertos en la Ciudad de México tras sismo”, nota de Wendy Roa, Ciudad de México, a 4 de octubre 2017. Disponible en: http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2017110/0411192569

7 Gobierno de la Ciudad de México. Plan de Reconstrucción de la Ciudad de México. Ciudad de México: Disponible en:
http://www.reconstruccion.cdmx.gob.mx/plan-de-reconstruccion-de-cdmx

8 Instituto de Ingeniería UNAM (2017). Entrevista al doctor Eduardo Reinoso Angulo. Disponible en:
https://www.youhlbe.com/watch?v=YYOGOjEaG3Y

Senado de la República, a 5 de octubre de 2017.

Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (rúbrica)

Ciudad de México, a 10 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a evaluar y considerar la posibilidad, durante la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018, de la no desaparición de los fondos que buscan la atención de las zonas fronterizas y de los migrantes.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Graciela Ortiz González (rúbrica)

Vicepresidenta

La senadora Andrea García García, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, suscribe ante el pleno de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, y somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Con fecha 15 de junio de 2012 fue creado el Programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA. por sus siglas en inglés), que en su momento fue instituido por el entonces presidente Barack Obama y cuya finalidad es dar protección a los inmigrantes introducidos de niños en Estados Unidos. El programa brinda a los beneficiarios los siguientes beneficios:

1. Permiso de trabajo temporal.

2. Número de seguridad social.

3. Identificación del estado.

4. Seguro médico.

El programa en comento es ahora cuestionado por el actual presidente de Estados Unidos. Derivado de esos cuestionamientos y una evidente negativa hacia el DACA, hay una pronunciada posibilidad de que el programa sea cancelado en su totalidad, afectando a los cerca de 787 mil 580 inmigrantes beneficiarios, de los que 79 por ciento es de origen mexicano. 1

El pasado 5 de septiembre fue anunciado el final del programa por el presidente Trump. En la medida tomada, el plazo para renovar el permiso DACA concluyó apenas el pasado 5 de octubre. Sin embargo, nada garantizaba que todos los permisos de estancia temporal fueran renovados.

Además, se dio al Congreso estadounidense un plazo de seis meses para legislar en materia de migración y regularizar la situación de los miles de beneficiarios del DACA; una vez llegado el término, y si el Congreso no llega a una solución, se daría por extinto de manera definitiva el programa DACA.

La oleada de repatriados que llegarían al país implicaría sin duda una conjunción de esfuerzos para atender a la situación que es muy probable que se presente. Atender la citada problemática requiere entonces la participación de los tres órdenes de gobierno.

Las leyes mexicanas siempre han velado por la atención a sus con nacionales, buscando salvaguardar y garantizar ante todo los derechos que les son inherentes. Luego entonces, la Carta Magna consagra desde el artículo 1o. la protección de los derechos humanos son reconocidos en ésta y en los tratados internacionales suscritos por el Estado.

Derivado de lo anterior, la Ley General de Población en su artículo 84, párrafo segundo establece lo siguiente:

Artículo 84. ...

Asimismo, la secretaría vigilará que en los lugares destinados para la recepción de mexicanos repatriados, se respeten los siguientes derechos y se cumpla con los acuerdos internacionales en la materia:

I. Acceder a comunicación telefónica;

II. Recibir agua y alimentos, un espacio digno, enseres básicos para su aseo personal y atención legal, psicológica y médica;

III. Ser informado respecto a los programas y apoyos que puede recibir;

IV. No ser discriminado por las autoridades a causa de su origen étnico, sexo, género, edad, discapacidad, condición social o económica, estado de salud, embarazo, lengua, religión o cualquier otra circunstancia que tenga por objeto impedir el reconocimiento de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas;

V. Ser apoyado en el traslado a su lugar de residencia en México;

VI. Que se cuente con áreas de estancia separadas para mujeres y hombres, garantizando el derecho a la preservación de la unidad familiar, excepto en los casos en los que la separación sea considerada en razón del interés superior de la niña, niño o adolescente;

VII. Que se cuente con espacios separados para niñas, niños y adolescentes repatriados no acompañados para su alojamiento en tanto son canalizados a instituciones en donde se les brinde una atención adecuada;

VIII. Que en las instalaciones se evite el hacinamiento; y

IX. Recibir un trato digno y humano.

Para efectos de la recepción de los mexicanos repatriados, la Secretaría promoverá acciones de coordinación interinstitucional para brindarles una adecuada recepción.

La ley de la materia refrenda el compromiso y la obligación de los tres órdenes de gobierno para proporcionar la correcta atención de los mexicanos repatriados, velando siempre por su integridad y bienestar.

Tamaulipas cuenta con más módulos de repatriación en la frontera norte, pues de los 11 que integran el programa de repatriación, 3 se encuentran en este estado:

• Matamoros-Brownsville;

• Nuevo Laredo-Laredo; y

• Reynosa-Hidalgo.

Esto es sin duda prueba plena de que el flujo de migrantes repatriados al país es considerable en tierras tamaulipecas y es punto focal para que las personas sometidas a este procedimiento sean atendidas de la mejor manera posible.

Tamaulipas, además de tener tres puntos que sirven como módulos de repatriación, en el Fondo Fronteras, cuenta con diez municipios que son siderados para ser partícipes de dicho fondo para el ejercicio fiscal de 2017, próximo a terminar, siendo el segundo estado con más municipios en la frontera norte, sólo por detrás de Sonora.

Tamaulipas cuenta con el Instituto Tamaulipeco para los Migrantes, que atiende a los migrante a través de los programas que la entidad tiene destinados para ellos. Es sin duda necesario por la alta afluencia. De acuerdo con medios nacionales, los datos de la Secretaría de Gobernación indicaban que, para la mitad del presente año, por Baja California han sido deportados 13 mil 519, 8 mil 588 por Sonora, mil 881 por Chihuahua y 5 mil 836 por Coahuila, y 14 mil 595 por Tamaulipas, 2 debido a las duras políticas migratorias sostenidas en Estados Unidos.

Es evidente que los trabajos que realiza la entidad tamaulipeca en materia de migración son importantes, por ponerle un calificativo, ya que, reitero, es la entidad con mayor afluencia de migrantes. Por lo anterior, la atención de los con nacionales debe ser la mejor posible, pues Tamaulipas se convierte en el primer contacto que tienen con el país cuando regresan.

No obstante, lo anterior y a pesar de las consideraciones presentadas en las primeras líneas del presente, en el paquete económico de 2018, en el ramo general 23 no fue considerado el Fondo para Fronteras. 3 Y esto en concordancia con las considerables disminuciones que a lo largo de los pasados ejercicios fiscales se fueron presentando y que en su momento diputados dieron a conocer con justificada preocupación.4

En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2016, se establece la constitución del Fondo para Fronteras, cuyo objeto es otorgar apoyos que buscan ampliar las obras de infraestructura, el desarrollo económico y la competitividad de las entidades fronterizas por un monto de 750 millones de pesos.

Si bien que aún son considerados los programas como el 3 x 1 para Mmigrantes y el Fondo para Atención de Migrantes, ambos han tenido una reducción significativa de acuerdo con el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2018. Tan sólo para el segundo de estos fondos hay una reducción de 24 millones de pesos en relación con lo aprobado el año pasado.

Una reducción de los recursos y la total desaparición de los fondos para las fronteras y en especial los destinados a Tamaulipas para atender a los migrantes que llegan a la entidad una vez repatriados implica per se una seria afectación ante el actual panorama que se vive y ante el escenario de que podría desarrollarse en las próximas fechas con la posible terminación del programa DACA.

Por todo lo expuesto y con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, se proponen los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a evaluar y considerar la posibilidad, durante la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018, de la no desaparición de los fondos que buscan la atención de las zonas fronterizas y de los migrantes.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a evaluar y considerar la posibilidad, durante la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018, de un aumento de los recursos destinados a Tamaulipas y cuyo objetivo es la atención de sus zonas fronterizas y de los migrantes repatriados a través de ellas.

Notas

1 http://www.elfinanciero.com.mx/mundo/cancelacion-de-daca-afectaria-a-ma s-de-622-mil-dreamers-mexicanos.html

2 http://noticieros.televisa.com/ultimas-noticias/estados/2017-06-07/aume nta-numero-mexicanos­repatriados-estados-unidos/

3 http://www.ppef.hacienda.gob.mx/work/models/PPEF2018/paquete/egresos/Pr oyecto_Decreto.pdf

4http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Boletines/
2016/Septiembre/16/2048-Presupuesto-en-2017-elimina-recursos-para-frontera
-norte-comision-trabajara-para-evitar-recort

Senado de la República, a 10 de octubre de 2017.

Senadora Andrea García García (rúbrica)

Ciudad de México, a 10 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a asignar más recursos a los programas de atención a los adultos mayores, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de 2018.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Graciela Ortiz González (rúbrica)

Vicepresidenta

Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez y María del Rocío Pineda Gochi, senadoras de la República de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 8, numeral 1 , Fracción II y 108 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración del pleno de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo que exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a asignar más recursos a los programas de atención a los adultos mayores, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El incremento de la población de adultos mayores es una de las consecuencias de la transición demográfica, es decir, tasas de mortalidad y de fecundidad bajas han propiciado que la población en su conjunto pueda alcanzar edades cada vez mayo­res. Dichas reducciones se deben, en gran parte, al resultado de los avances en materia de salud.

De acuerdo con las proyecciones de población del Consejo Nacional de Población (Conapo), en 2017 la población de personas adultas mayores (60 años de edad y más) asciende a 12.9 millones de personas y se estima que aumentará a 32.4 millones en 2050; en términos relativos, la proporción de población envejecida crecerá de 10 a 21.5 por ciento.

El envejecimiento de la población (el aumento de la proporción de personas de 65 años y más con respecto a la población total) es el tema demográfico más importante que enfrenta México en el siglo XXI.

El grupo de población de 65 años y más será el de más rápido crecimiento del país en el futuro próximo: su magnitud se multiplicará por cuatro para 2050, con lo que rondará los 29 millones de personas, mucho más acelerado que el registrado en países europeos, en ellos pasó de 7 a 14 por ciento en 50 años, en Francia tomó más de un siglo.

Este incremento de casi 22 millones de adultos mayores en las próximas cuatro décadas, es similar a la suma de la población total en 2010 de Chile (17.1 millones) y Uruguay (3.3 millones), y alrededor de dos veces la población total de Portugal, Bélgica o la República Checa (10.8,10.4 y 10.2 millones).

La cuestión del envejecimiento no es solo un problema de salud pública, tiene vertientes financieras importantes, por lo que la promoción del ahorro para el retiro, de estilos de vida saludables y la construcción de ciudades que permitan la inserción de este grupo poblacional, son y deben seguir siendo estrategias fundamentales de las políticas públicas.

Este proceso de envejecimiento poblacional será desigual en las entidades federa­tivas, tanto en magnitud como en ritmo. Actualmente, la Ciudad de México es la entidad más envejecida del país.

En términos demográficos este cambio en la estructura etaria de la población se debe a los cambios observados en las componentes de la dinámica demográfica. La mejora en las condiciones de vida, así como los avances en medicina, sobre todo en materia de prevención (vacunación) trajeron consigo el descenso de la mortali­dad y, por lo tanto, el aumento en la esperanza de vida de la población mexicana, que, aunado a un descenso en la fecundidad, han ocasionado que la estructura de edad de la población comience a envejecer y en menos de 50 años se convierta en un país con una importante proporción de adultos mayores.

Para 2017, la esperanza de vida, de acuerdo a proyecciones del Conapo, es de 75.34 años: 77.88 años para los hombres y 77.93 para las mujeres.

De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015, los hogares conformados con al menos un adulto mayor representan 28.4 por ciento. La mayoría de las personas adultas mayores residen en hogares familiares: 40.1 por ciento integran un hogar nuclear y 43.3 por ciento conviven en un hogar ampliado y una mínima proporción viven en hogares de corresidentes.

Con lo anterior, se permite inferir que las personas adultas mayores viven en com­pañía de sus familiares, lo cual puede tener un papel relevante para su bienestar físico y emocional, particularmente en el caso de quienes requieren de cuidados o apoyo a causa de una enfermedad o discapacidad. Sin embargo, es importante con­siderar la nada despreciable cifra de 15.2 por ciento de adultos mayores que viven solos, es decir, en hogares unipersonales, lo cual los pone, en ocasiones, en situa­ción de vulnerabilidad ante cualquier emergencia o necesidad que no puedan satisfacer por ellos mismos.

Estar en esta situación implica enfrentar retos y limitaciones muy severas ya que por su edad se presentan enfermedades degenerativas o discapacidades físicas que necesitan del apoyo de familiares y amigos. Es importante señalar que 59.5 por ciento de los adultos mayores que viven solos son mujeres y 67.6 por ciento de ellas están viudas. En general, la situación conyugal de las mujeres de 60 y más años indica que la mayoría están unidas (46.8 por ciento). Sin embargo, hay un gran contingente de mujeres que son viudas (37.2 por ciento); en los hombres esta situación cambia: más de tres cuartas partes (75.9 por ciento) están unidos y 13.4 por ciento están viudos.

Según datos de la Encuesta Intercensal 2015, del total de hogares donde vive al menos una persona de 60 y más años: 43.8 por ciento recibe ingresos por programas gubernamentales; en 10.7 por ciento el apoyo proviene de alguien que vive dentro del país; mientras que en 8.2 por ciento la ayuda económica es proporcionada por personas que residen fuera del país.

Por lo que resulta necesario focalizar a las personas adultas mayores que se en­cuentran más vulnerables, que no reciben ningún apoyo y se encuentran solos. De lo anteriormente mencionado, resultó la necesidad de llevar a cabo en el Senado de la República el conversatorio Avances y desafíos en la protección de los derechos de las personas adultas mayores, en el cual se tuvo la participación del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, del Instituto Nacional de Geriatría, del Consejo Nacional de Población, así como, de la sociedad civil organizada quienes de manera muy puntual señalaron las necesidades para la población adulto mayor, dicho espacio tuvo como conclusión que se implemente una estrategia integral para ampliar la cobertura de los servicios médicos geriátricos, que considere la tendencia demográfica del envejecimiento y los requerimientos necesarios para atenderla: infraestructura, equipamiento, investigación, medicamentos y recursos humanos y administrativo.

Por todo lo anteriormente expuesto, esta honorable soberanía propone el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a asignar más recursos a los programas de atención a los adultos mayores, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018.

Bibliografía

- Consejo Nacional de Población. Proyecciones de la Población de México 2010-2050. México, Conapo.

- Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). Censo de Población y Vivienda 2010. Cuestionario ampliado. Base de datos. México, Inegi, 2011.

- Estadísticas de mortalidad 2014. Consulta interactiva de datos. México, INEGI, Encuesta Intercensal 2015. Base de datos. México.

Salón de sesiones, a 10 de octubre de 2017.

Senadoras: Lisbeth Hernández Lecona (rúbrica), Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez (rúbrica) y María del Rocío Pineda Gochi.

Ciudad de México, a 10 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presente

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, las senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez y María del Rocío Pineda Gochi, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, se destinen recursos para diagnosticar y tratar el trastorno de déficit de atención e hiperactividad en México.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Graciela Ortiz González (rúbrica)

Vicepresidente

Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Llliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez y María del Rocío Pineda Gochi, senadoras de la República de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión con fundamento en lo dispuesto en el artículo 8, numeral 1, fracción II y 108 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración del pleno de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo que exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, se destinen recursos para diagnosticar y tratar el trastorno de déficit de atención e hiperactividad en México, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El trastorno por déficit de atención con hiperactividad (TDAH) es un padecimiento neurobiológico que produce dificultad para mantener la atención y la conducta en niveles funcionales alterando la calidad de vida de la persona que lo padece.

El TDAH es el termino actual para definir un desorden del desarrollo que se presenta tanto en niños como en adultos, compuesto de dificultades para controlar la conducta, sostener la atención y resistirse a las distracciones (Barkley Russell, 2005).

Se le denomina déficit de atención, por ser este proceso mental, el de la atención, el que se ve afectado debido a la ausencia y/o falla en las neurotransmisiones (dopamina y noradrenalina, principalmente), que son sustancias químicas responsables de facilitar la comunicación (sinapsis) entre las neuronas en el cerebro.

La atención es la capacidad que tiene las personas para poder interactuar o relacionarse con el mundo y está compuesta de (Frade, Laura, 2010, 2014):

• Sensación
• Percepción
• Atención
• Memoria
• Cognición
• Actuación
• Emoción

De acuerdo con el Manual Diagnostico y Estadístico de la Asociación Psiquiátrica América en su versión número 5 (por sus siglas en ingles DSM-5) el TDAH se caracteriza principalmente por inatención, hiperactividad e impulsividad, síntomas que afectan el desarrollo y la calidad de vida de las personas que lo padecen, particularmente si no es detectado y manejado a tiempo. Es más común en niños que en niñas; la proporción es de 3 a 5 hombres por una mujer, cifra que se empareja a uno a uno en la entidad adulta.

La Organización Mundial de la Salud (OMS), reporta que se cree que en México este trastorno afecta a 1 millón y medio de niños y niñas menores de 14 años de edad, estas cifras lo revelan como un problema de salud pública. A nivel mundial existe una prevalencia del TDAH del 5 por ciento. En Estados Unidos se da entre 2 y 18 por ciento. Sin embargo, en Colombia y España se ha reportado un índice del 14 y 18 por ciento.

Datos derivados del censo de 2010 de Inegi informan que en México existen aproximadamente 42.5 millones de niños y adolescentes (individuos de O a 19 años de edad), por lo cual con una visión conservadora 1.5 millones podrían presentar TDAH. Y se sabe que 30 por ciento de quienes acuden a servicios de psiquiatría infantil lo hacen por sufrir este síndrome.”

Su prevalencia conservadoramente se estima es de 5 por ciento en la niñez y de 2.5 por ciento en la edad adulta. Sin embargo, esta prevalencia varía considerablemente por país y región, y también según los criterios diagnósticos empleados. Contra lo que antes se creía, el TDAH de la niñez no siempre desaparece en la adolescencia ni posteriormente. En el estudio de Milwakee se encontró que de 49 a 66 por ciento de los casos en la niñez persisten en la adultez, y que de 3.3 a 5.3 por ciento de los adultos podrían tener TDAH (sin incluir casos nuevos por lesiones neurológicas). Otro estudio más reciente, prospectivo y con criterios diagnósticos más estrictos, encontró que 29 por ciento de hombres y mujeres que habían sido diagnosticados como portadores de TDAH cuando niños persistían con el diagnóstico en la edad adulta.

Quienes ya no reunían los criterios de TDAH, sin embargo, tenían 2.8 más posibilidades que los del grupo de comparación de presentar uno o más trastornos psiquiátricos (RM 2.8), y 57 por ciento tenían algún diagnóstico psiquiátrico. En otras palabras, sólo una minoría de niños con TDAH llegan a la edad adulta sin sufrir serias consecuencias adversas, por lo cual es necesario que el sistema de salud esté preparado para proporcionar atención apropiada a los adultos con TDAH.3

Cabe destacar que el nuevo modelo educativo (2016), plantea la inclusión y la equidad como uno de sus ejes fundamentales y la recomendación número 59 (2016), de la CNDH a la SEP expone que “sin lugar a dudas, la igualdad de oportunidades educativas para la población que presenta trastorno por déficit de atención con o sin hiperactividad, se considera un indicador de calidad y equidad”.

La recomendación recién mencionada tiene su origen en la observación número 4 (2016), de la Comisión Nacional de Derechos Humanos en la que a su vez se declara que el derecho a la educación incluye “el derecho a aprender, a participar y a desarrollar las capacidades y potencialidades de cada alumna y alumno; así como a una convivencia basada en el respecto al otro”.

El modelo educativo también enfatiza la importancia de desarrollar habilidades socioemocionales en congruencia con dos de las competencias clave para la vida “aprender a ser” y “aprender a convivir”. Como lo señala el doctor Javier Quintero, “educar debe ayudar a los estudiantes a desarrollar su máximo potencial”.

Para cumplir con este propósito se requiere de profesionales de la educación altamente capacitados para atender la gran diversidad de necesidades educativas que se presentan en la educación regular, entre las cuales se encuentran las y los niños con TDAH y de formación continua para el desarrollo de habilidades socioemocionales, como elemento fundamental en la estrategia que permita lograr el desarrollo pleno de todos los estudiantes.

Para lo anterior, se requiere que se etiqueten mayores recursos para el tratamiento y diagnóstico del trastorno por déficit de atención con hiperactividad en nuestro país en una coordinación conjunta entre los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil.

Por lo expuesto, esta honorable soberanía propone el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, se destinen recursos para diagnosticar y tratar el trastorno de déficit de atención e hiperactividad en México.

Notas

1 TDAH y comorbilidades en el aula, Fundación Cultural Federico Hoth, AC, Proyectodah.

2http://www3.inegi.org.mx/rnm/index.php/catalog/74/varia ble/V180

3http://www.educacionespecial.sep.gob.mx/pdf/tabinicio/2 012/Datos_pfeeie_2012.pdf

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores, a 10 de octubre de 2017.

Senadoras: Lisbeth Hernández Lecona (rúbrica), Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez (rúbrica) y María del Rocío Pineda Gochi.

Ciudad de México, a 10 de octubre de 2017

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a modificar el proyecto de Presupuesto Egresos de la Federación para 2018 enviado por el Ejecutivo federal, a fin de aumentar los recursos destinados al presupuesto en salud.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Graciela Ortiz González

Vicepresidenta (rúbrica)

Francisco Salvador López Brito, senador de la República de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276, numeral 1, fracción 1, del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a modificar el Proyecto de Presupuesto Egresos de la Federación para el año fiscal 2018 enviado por el Ejecutivo federal, a fin de aumentar los recursos destinados al presupuesto en salud, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Con la reforma constitucional del 2011 referente al respeto y reconocimiento de los derechos humanos, los representantes populares de millones de mexicanos tenemos la obligación y el mandato de legislar por que existan las condiciones jurídicas mínimas para el goce de dichos derechos, entre ellos, y muy importante, el de la salud.

El artículo 1 constitucional obliga a toda autoridad a actuar en congruencia y procuración de la protección más amplia de los derechos humanos reconocidos por la Constitución. Asimismo, el artículo 4 constitucional, cuarto párrafo, indica que: “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución”, motivo por el cual, es nuestra responsabilidad realizar acciones para salvaguardar este derecho.

Actualmente, el Sistema Nacional de Salud enfrenta problemas graves en su financiamiento, y empeora año con año, lo que pone en riesgo la vida de las personas que vivimos tiempos presentes, así como las de futuras generaciones. Uno de los factores que demandan un sistema más eficiente es el proceso de transición tanto demográfica como epidemiológica. Las enfermedades infecciosas que pueden ser controladas y curadas con mayor facilidad han sido reemplazadas por las enfermedades crónicas degenerativas, como las causantes de gran parte de los decesos entre las y los mexicanos.

Pese al contexto adverso en el que se encuentra la atención a la salud, lo cierto es que el tema no está teniendo la atención que merece en la agenda pública. La problemática demanda de manera urgente un sistema de salud con un enfoque que atienda los retos actuales y que, además, cuente con una mirada prospectiva, por lo cual es indispensable contar con el capital humano y económico para prevenir gastos insostenibles a futuro, ocasionados por el sobrepeso, obesidad, diabetes, enfermedades cardiovasculares y los distintos tipos de cáncer, así como por otras epidemias como la influenza tipo A H1N1, zika y chikungunya, entre otros.

La Organización Mundial para la Salud (OMS) estima que en el país hay 13.2 millones de mexicanos que viven con diabetes, 80.5 millones con sobrepeso y otros 35 millones con obesidad. 1 Asimismo, la organización señala que el cáncer es otra de las enfermedades con mayor incidencia en el país, donde hay alrededor de 200 mil personas viviendo con la enfermedad, y cada año muere un promedio de 79 mil personas.2

La calidad de vida no es lo único que se ve afectado por la falta de atención a estas enfermedades. El incremento de personas con alguna enfermedad crónica y otros padecimientos estacionales en la población mexicana también repercute en la productividad y las finanzas del país, con un costo anual de varios miles de millones de pesos.

El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) señala que debido a la necesidad que tienen las personas de asistir al médico para su tratamiento y revisiones constantes, generan un mal desempeño en el ámbito laboral. Por ejemplo, el instituto señala que la obesidad en el país genera pérdidas anuales de más de 400 millones de horas laborales entre los trabajadores. 3 “Ese tiempo perdido representa un costo de más de 85 mil millones de pesos cada año, por lo que se deja de producir en México debido sólo a esa afectación.4

Por otro lado, el cáncer, como una de las enfermedades que más gastos implica para su tratamiento.5 también afecta a personas en las edades más productivas.6 El impacto que la enfermedad tiene en las finanzas públicas va desde el gasto por los días-estancia de hospitalización, pensión por invalidez, cuidado de rehabilitación, hasta las horas perdidas por ausentismo y baja productividad laboral.7

Lo anterior es ejemplo de las repercusiones que puede tener la insuficiente atención a la salud en el bienestar de todos los mexicanos y el peligro al que se enfrentan las finanzas públicas en el futuro, de no asignar los suficientes recursos para atender la problemática presente y prevenir la de años por venir.

Dicha situación no es desconocida por la presente administración. En su momento, el gobierno federal reconoció que “los datos demográficos y epidemiológicos indican que las presiones sobre el Sistema Nacional de Salud serán cada vez mayores, poniendo en riesgo la sustentabilidad financiera de las instituciones públicas”. Por ello, se asumió el compromiso explícito en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 de “proveer una red de protección social que garantizara el acceso al derecho a la salud a todos los mexicanos y evite que problemas inesperados de salud o movimientos de la economía, sean un factor determinante en su desarrollo.”

Sin embargo, la realidad ha sido completamente distinta a lo establecido en el plan, pues a pesar de que la demanda de servicios de salud va en aumento, el presupuesto ha tendido a disminuir en los últimos años.

De esta manera, el sector salud, desde el año 2013, ha sido afectado por continuos recortes presupuestales que, en conjunto, suman una cantidad cercana a los 40 mil millones de pesos, repartidos anualmente como se detalla a continuación:

Debido al crecimiento poblacional y la demanda epidemiológica, los recursos que se han destinado al rubro claramente son insuficientes para atender las necesidades de salud de los mexicanos. México es el país que menos recursos destina a la salud pública entre los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Mientras que el promedio de gasto público en salud de la OCDE es de 6.6 por ciento, México sólo invierte 2.7 por ciento del PIB nacional. 8

En el mismo sentido, en el país tenemos 2.2 médicos practicantes por cada mil habitantes, mientras el resto de la OCDE tiene 3.3 médicos por cada mil habitantes. Más preocupante aún es la disponibilidad de personal de enfermería, México tiene un promedio de 2.6 enfermeros por cada mil habitantes, mientras el resto de la OCDE es de 9.1. Finalizando con las comparaciones, contamos en nuestros hospitales con 1.6 camas de hospital por cada mil habitantes, mientras que en la media de los países del mismo organismo internacional son 4.8.9

Respecto al gasto de bolsillo en salud, que es el dinero que los pacientes destinan de su patrimonio para poder tener el tratamiento no disponible en el sector público, representa el 45 por ciento del gasto total en el sector.10 Esto conlleva a que muchas personas pierdan su patrimonio año con año debido a la falta de recursos para asegurarles un tratamiento.

En los últimos años no se ha podido comprobar un aumento real en el presupuesto de salud, toda vez que aunado a los recortes, habría que incluir en el análisis financiero el aumento anual a la inflación. En el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año fiscal 2018 se contempla un aumento nominal de poco más de 117 millones de pesos para el sector. Sin embargo, la variación porcentual en términos reales frente al presupuesto aprobado 2017 indica una reducción del 4.5 por ciento.11 Este porcentaje debe entenderse más allá de su valor numérico y colocarlo en la realidad de la atención médica.

Un presupuesto reducido representa menos capacidad de compra de medicinas, menos hospitales, menos personal médico, menos capacitación y, por tanto, menor capacidad para salvar la vida de los pacientes.

Para evitar más retrocesos en la salud y mantener en el mismo nivel de 2017 el funcionamiento del sistema de salud, el presupuesto para el sector debe aumentar por lo menos lo correspondiente a la inflación. Para que el presupuesto del 2018 correspondiera al índice inflacionario, el monto mínimo aprobado tendría que ser de 127 mil 421 millones 139 mil 254 pesos, en lugar de los 121 mil 934 millones 826 mil 711 de pesos que se contemplan en el proyecto presentado por el Ejecutivo federal.

Si bien es cierto que el país se enfrenta a condiciones económicas complicadas, también lo es que la sociedad demanda que los recursos existentes se usen en rubros para el desarrollo social, siendo la salud uno de ellos, por encima del mantenimiento de burocracias y gastos innecesarios.

Hoy más que nunca, que hemos vivido la solidaridad y esfuerzo de miles de mexicanos frente a escenarios adversos, debemos ser congruentes y trabajar para consolidar un futuro saludable para México. Nuestras decisiones ahora serán la base para prevenir una sociedad con enfermedades que les impidan gozar de una vida digna y evitarán gastos que serán insostenibles para aquellos que vienen después de nosotros.

Por todo lo anterior, someto a consideración de esta honorable Cámara de Senadores el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Salud y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados para que, con base en sus facultades, modifiquen la propuesta de proyecto Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018, a fin de destinar un aumento de recursos económicos para el Ramo 12 correspondiente a Salud, por lo menos igual al máximo histórico aprobado para el año 2015, es decir, 134 mil 847.6 millones de pesos.

Notas

1 OPS/OMS La salud de México en cifras ,

http://www.paho.org/mex/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=780&Itemid=310

2 Inegi, Mortalidad , disponible en:
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/registros/vitales/mortalidad/
tabulados/ConsultaMortalidad.asp

3 IMCO http://imco.org.mx/banner_es/kilos-de-mas-pesos-de-menos-obesidad-en-me xico

4 Ibid

5 Forbes https://www.forbes.com.mx/las-5-enfermedades-mas-caras-de-mexico/

6 Secretaría de Salud
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/64176/
INFORME_LA_SALUD_DE_LOS_MEXICANOS_2015.S.pdf

7 Secretaría de Salud, Impacto Económico del Cáncer en México, http://www.cefp.gob.mx/difusion/evento/2015/forocancer/presentaciones/p o2.pdf

8 Gasto en Salud: Propuesta 2017 publicada por el CIEP en noviembre de 2016

9 OCDE https://www.oecd.org/centrodemexico/presentacion-del-estudio-sobre-el-s istemamexicano-de-salud-2016.htm

10 Amis, Hacia la cobertura universal de la protección financiera de la salud en México

http://www.amisprensa.org/wp-content/uploads/2015/05/Proteccion-financi era_may11.pdf

11 Transparencia Presupuestaria http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/inforgrafia_ppef20 18

Ciudad de México a 10 de octubre de 2017

Senador Francisco Salvador López Brito (rúbrica)

Ciudad de México, a 13 de octubre de 2017

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018 los recursos financieros para el desarrollo y conclusión de la restauración integral de la laguna de “Las Ilusiones” en el estado de Tabasco.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, s turnara a la Cámara de Diputados.

Doctor Fernando Enrique Mayans Canabal, senador de la República integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción 11; 276 Y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, me permito presentar la siguiente proposición con punto de acuerdo , al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Se ha reconocido de manera preocupante en el ámbito internacional, que durante la última década, los efectos del cambio climático y la degradación ambiental se han intensificado. Las sequías, inundaciones y ciclones de los últimos 10 años han ocasionado miles de víctimas mortales, millones de afectados y pérdidas económicas estratosféricas.

De acuerdo a cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) indican que el costo económico del agotamiento y la degradación ambiental en México, tan sólo en 2011 representó 6.9 por ciento del PIB.

Sin duda este hecho, implica retos importantes para asegurar que los recursos naturales continúen proporcionando los servicios ambientales de los cuales depende el bienestar de la población.

Tal es el caso del ecosistema natural de la laguna de “Las Ilusiones” situada en Villahermosa, Tabasco, que ha sido reconocido como una reserva ecológica mediante decreto del 2 de febrero de 1995, que fue publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del estado de Tabasco del 3 de mayo de 1995.

De acuerdo con las categorías de las áreas naturales protegidas, las reservas ecológicas estatales “son áreas representativas de uno o más ecosistemas no alterados significativamente por la acción del ser humano, que requieran ser preservados y restaurados, en los cuales habitan especies representativas de la biodiversidad nacional y estatal incluyendo a especies endémicas, amenazadas o en peligro de extinción”.

En consecuencia, no existe mayor pretexto que la importancia ecológica de este cuerpo de agua, para impulsar desde el Senado de la República el destino y aplicación necesaria de recursos presupuestales, para el saneamiento integral de la laguna de “Las Ilusiones”, por ser de una especial y permanente atención.

Esta Laguna representa un paisaje único de inigualable belleza escénica. Representa una reserva natural urbana que guarda las características naturales propias del estado con plantas y animales originarios de la región lo que la hizo ser decretada como una reserva ecológica.

Como parte de sus antecedentes, se conoce que su nombre es otorgado por el entonces gobernador Tomás Garrido Canabal en 1929. En su margen norte se construye un parque para llevar a cabo las ferias estatales.

En sus inicios se llamó “Parque Tabasco” y posteriormente tomó su actual nombre. La superficie inicial de la laguna era de más de 500 hectáreas; sin embargo, el crecimiento urbano a partir del año 1950 con la construcción de colonias y fraccionamientos en sus márgenes, redujo la superficie a 229.27 hectáreas. A pesar de ello, diversas obras fueron realizándose a lo largo del tiempo para facilitar el acceso y recreación de los visitantes. Después de la construcción del parque, se construyó un muelle como parte del llamado balneario “El Corozo”, y en lo alto de una gran ceiba, Garrido Canabal mandó construir una plataforma de madera, a la que nombró “Nido del Águila”.

En 1958 Carlos Pellicer proyectó y dirigió la construcción del Parque Museo La Venta a un costado del Parque Tomás Garrido Canabal.

En 1986 Enrique González Pedrero ordenó la remodelación del parque que incluía un malecón peatonal en el margen de la laguna y un mirador de 50 metros nombrado “Mirador de las Águilas”.

En 2005, se construye el canal perimetral y finalmente en 2010, se construyó el “Paseo de las Ilusiones”, Musevi y las fuentes danzantes.

Considerando, que:

• En el Programa de Manejo y Conservación, reserva ecológica laguna de Las Ilusiones de 2015, se determinaron como serias y futuras amenazas para dicha reserva: Desaparición del cuerpo lagunar, alta contaminación, inundaciones, extinción de fauna existente en la laguna debido a la eliminación de zonas de anidación y fuentes de alimentos, pérdida de servicios ecosistémicos, incremento de calor debido a la eliminación de cubierta vegetal, y alteración de procesos ecológicos.

• En el Programa Hídrico 2007-2017 de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), se estableció como Objetivo 3: Promover el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuíferos; y como Estrategia 14: Institucionalizar el proceso de planeación, programación, presupuestación y la aplicación obligatoria de los programas hídricos por cuencas prioritarias.

• En consecuencia, desde 2007 se estableció como uno de los Indicadores el 3.14.1 denominado: “Conceptualización e implantación de proyectos emblemáticos asociados al agua”.

• Desde 2009 la Conagua anunció desarrollar 18 proyectos emblemáticos en nivel propuesta, entre ellos, el saneamiento integral de la laguna de Las Ilusiones en Tabasco.

• Un proyecto emblemático, es el conjunto de acciones estructurales e integrales que promueve dicha Comisión Nacional, en coordinación con los tres órdenes de gobierno y la sociedad, para solucionar la problemática hídrica prevaleciente en microcuencas o acuíferos, a través de programas de inversión, y con ello contribuir en el logro de la gestión integrada del recurso hídrico.

• Desafortunadamente, han pasado ocho años y el objetivo de sanear integralmente esta Laguna, parece por una u otra razón, eternamente inalcanzable.

A pesar de que existe ya un programa de manejo y conservación de la reserva ecológica de la laguna de “Las Ilusiones”, están pendientes acciones primordiales para cumplir con el saneamiento integral, las cuales no es posible sigan en estado de espera para ejecutarse, tales como:

1. La revisión del estado de la infraestructura para la recolección de aguas negras, en especial los cárcamos, y para el manejo del agua pluvial y la corrección de las fallas que se detecten.

Al respecto, la Conagua informó derivado del acuerdo de la Cámara de Senadores aprobado en fecha 26 de abril de 2016, que:

Mediante la aportación de recursos que otorga esta Comisión Nacional del Agua, a través de los programas federalizados, se llevaron a cabo los siguientes proyectos ejecutivos:

1. Drenaje sanitario pluvial de la laguna de Las Ilusiones, Vasos Cencali, Tomás Garrido Canabal.

2. Drenaje sanitario y saneamiento de la laguna de Las Ilusiones, entre Ruíz Cortines y Sector Compuerta.

3. Ingeniería de detalle de la infraestructura sanitaria existente del área de aportación al canal de Malda para la definición de colectores pluviales y sanitarios.

4. Elaboración de curvas área capacidad de la laguna de Las Ilusiones.

Sobre la ejecución de estos proyectos, la Conagua informó a través de la Subdirección Técnica de su Dirección Local Tabasco, que:

“...debido a los ajustes presupuestales en la administración pública en el presente ejercicio, la ejecución de dichos proyectos no está considerada en las obras de inversión del presente ejercicio...”

Por lo antes expuesto, me permito someter como de urgente resolución, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. EI Senado de la República exhorta respetuosamente a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, se prevean e incluyan los recursos financieros suficientes en los programas federalizados a cargo de la Comisión Nacional del Agua, para desarrollar y concluir como parte de sus obras de inversión, los proyectos ejecutivos pendientes para el saneamiento integral de la reserva ecológica de la laguna de “Las Ilusiones” situada en la ciudad de Villahermosa, Tabasco.

Salón de sesiones del Senado de la República, a los diecisiete días del mes de octubre de 2017.

Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (rúbrica)

Ciudad de México, a 12 de octubre de 2017

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a atender los acuerdos expresados en el punto de acuerdo sobre el Presupuesto Rural 2018 y por un Programa Nacional de Reconstrucción del Campo Mexicano.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán

Vicepresidente

El senador Fidel Demédicis Hidalgo, miembro del Grupo Parlamentario PT-Morena, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX; 108; 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presenta ante esta honorable asamblea, el siguiente punto de acuerdo mediante el cual se incrementa el Presupuesto Rural 2018 y se propone un Programa Nacional de Reconstrucción del Campo Mexicano, sea incorporado como de urgente y obvia resolución, bajo las siguientes:

Consideraciones

Que el 1 de septiembre, el presidente de la Republica presentó el quinto Informe del Gobierno. Asimismo, que el pasado 8 de septiembre el Ejecutivo federal presentó a la Cámara de Diputados el Paquete Económico para 2018.

Que los últimos sucesos en torno a los sismos del 7 y 19 de septiembre han dejado graves daños a la población rural, sus viviendas y la infraestructura rural, como son la energía eléctrica, el agua potable, los caminos rurales y comunitarios, por lo que se requiere de un programa integral de atención a las zonas rurales afectadas.

Que los problemas en el campo han perdurado por años, y que evidentemente las condiciones de bienestar social de las zonas marginadas son más difíciles que en la ciudad, llegando actualmente al grado que: 80 por ciento de la población rural vive en pobreza alimentaria (Coneval); que tenemos el primer lugar en el mundo en obesidad infantil; que existe un incremento desmesurado de la diabetes que ahora rebasa las capacidades de las instituciones de salud.

Que las relaciones comerciales presentan un alto grado de incertidumbre, que no hay solidez en la relación con nuestro principal socio comercial: los Estados Unidos de América, cuando después de la Segunda Ronda de Negociaciones del TLCAN, el presidente Donald Trump ha insistido en su idea de retirarse de dicho tratado, lo que significaría una gran transformación para la actividad productiva de nuestro país.

Que la Secretaría de Hacienda dice que su propuesta es consistente con el sector privado, al cual agrega la acción institucional, por lo que es importante preguntarse: ¿Dónde quedan las expectativas del sector social?, ¿dónde quedan la mayoría de los mexicanos?

El problema alimentario y el presupuesto rural

En el mismo Informe de Gobierno se presentan cifras alarmantes, en el 2017 nuestra dependencia alimentaria del exterior en arroz es de 98.2 por ciento, mientras que en maíz llegamos a 55.4 por ciento (página 571, quinto Informe de Gobierno). Nunca habíamos tenido tal dependencia de los alimentos del exterior, particularmente de Estados Unidos.

Tan sólo el valor de las importaciones de maíz y arroz es mayor en 70 por ciento a lo que tenemos como gasto productivo en el campo. Esto es gastamos más en importar que en producir los alimentos.

Si agregamos los volúmenes que importamos en trigo, carnes, leche, huevo, azúcar, café, frijol, sorgo y pescado (los llamados productos básicos y estratégicos señalados en el artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable) esta cantidad se hace alarmante llegando a los 193 mil 381 millones de pesos.

El presupuesto para el campo identificado como Programa Especial Concurrente del Sector Rural es menor en términos reales al del año en curso, si a los 318 mil 907 millones de pesos les agregamos el factor de deflación de la SHCP (6.5 por ciento de inflación a 2017) tendríamos un presupuesto para 2018 de 339 mil 635 millones de pesos. El proyecto presentado es de sólo 320 mil, millones de pesos esto es 0.34 por ciento muy lejos de los que el campo requiere.

Adicional a ello, en el presente año se han realizado dos reducciones al PEC desde la Secretaría de Hacienda representando una reducción de 19 mil 475 millones de pesos sobre el presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados.

El proyecto de presupuesto afecta principalmente a los programas de los pequeños productores y al gasto productivo; así como a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural y Alimentación (Sagarpa) se le reducen 6 mil 632 millones de pesos, equivalentes a 14.83 por ciento en términos reales. El peso específico de Sagarpa en el PEC ahora es de sólo 20 por ciento del mismo, en concreto se reduce el gasto productivo.

Otras reducciones importantes son:

Programa de Apoyo a los Pequeños Productores con una reducción de 2 mil 273.4 millones de pesos equivalente a un 27 por ciento, en términos reales.

Afectando a los programas:

• Arráigate con 263 millones de pesos menos.

• FAAPA 289 millones de pesos.

• Procafe 146 millones de pesos.

• PIMAF 934 millones de pesos.

• El campo en nuestras manos 226 millones de pesos.

• Extensionismo y Desarrollo de Capacidades 275 millones de pesos.

En resumen, los programas más recurridos por los pequeños productores.

Las reducciones también son alarmantes en infraestructura, donde destacan:

• Construcción de Caminos Rurales que se eliminan 3 mil 463 millones de pesos para quedar en cero.

• Mantenimiento de Caminos Rurales se reduce en mil 662 millones de pesos.

• Infraestructura hidroagrícola en mil 400 millones de pesos.

• Las instituciones financieras reducen todos sus presupuestos en 26.5 por ciento.

La propuesta es:

Sobre el presupuesto rural

1. Que el Programa Especial Concurrente del Sector Rural tenga un presupuesto de 339 mil 635 millones de pesos para 2018, compensando la inflación del presente año. Monto que será independiente a los recursos destinados para la reconstrucción.

2. Que los recursos adicionales se destinen a gasto productivo conforme a las zonas prioritarias del país.

3. Que 80 por ciento de los recursos sean destinados a productores de menos de 10 hectáreas por disposición del texto del mismo decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

4. Que el principal propósito del PEC sea lograr un presupuesto rural multianual, que garantice la soberanía alimentaria y la planeación rural participativa, como lo establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

5. Que la Cámara de Diputados compense las violaciones que las autoridades hacendarias y del sector rural hicieron a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, artículo 17 al no incorporar las propuestas del sector productivo del campo.

6. Asimismo, proponemos tomen en cuenta las siguientes propuestas de políticas públicas para el campo mexicano:

A) Establecer un Programa Nacional Alimentario para combatir el hambre y fomentar la producción nacional. A partir de acciones para fortalecer la agricultura familiar y campesina y la de los pequeños productores rurales y así enfrentar y resolver la pobreza.

B) Fortalecer el mercado interno de alimentos.

C) Establecer metas específicas de producción nacional de alimentos, para reducir la dependencia alimentaria.

D) Reducir el gasto asistencial y reforzar el gasto productivo.

E) Que el Procampo solo se entregue a productores de hasta 20 hectáreas.

F) Reducir el gasto en importación de alimentos.

G) Garantizar el acceso de los pequeños productores a los servicios financieros y crediticios, aplicando tasas preferenciales.

J) Coordinar los programas de Prospera y desayunos escolares con la compra de los alimentos en la región, garantizando el abasto nacional de estos programas.

7. En el terreno legislativo es importante considerar:

A) La aprobación de la Ley General del Derecho a la Alimentación que haga realidad la reforma constitucional en su artículo 4 y fracción XX del artículo 27.

B) La promulgación del Reglamento de la Ley de Desarrollo Rural en su capítulo de Seguridad y Soberanía Alimentario cuya omisión tiene un incumplimiento de 16 años.

Programa de Reconstrucción para el Campo Mexicano

A) La integración del Fideicomiso de Reconstrucción Nacional. México 2017. A efecto de poder tener una operación ágil de los recursos asignados a la reconstrucción.

B) La promulgación de una Ley de Reconstrucción Nacional 2017 que considere al universo de los beneficiarios, los montos y tipos de apoyo, así como los plazos de ejecución. Parte fundamental de la Ley será la disposición de que todas las instituciones deberán colaborar con el Fideicomiso y no a la inversa, así como el reconocimiento de la Participación Social, la Colaboración y la Solidaridad como elementos importantes de gobernanza para la reconstrucción.

C) La composición de 5 componentes en el Fideicomiso:

Derecho a la Alimentación. Incorporando apoyos para reestablecer el principal requerimiento de la vida, la alimentación. Se incorpora en esta parte la asignación de recursos para la entrega de alimentos en forma inmediata, el establecimiento de Comedores Comunitarios que permitan reponer la capacidad de alimentarse a las comunidades. La ampliación de las dotaciones para Desayunos Escolares, todos ellos junto con los recursos de Prospera deberán tener el condicionamiento de que mínimo un 50 por ciento de los alimentos serán adquiridos en la comunidad y producidos localmente.

En el corto plazo se deberá asegurar la suficiencia alimentaria en las comunidades rurales mediante la producción social de alimentos, incorporando tecnologías adecuadas e innovación para lo mismo, la incorporación de un Promotor Alimentario en el extensionismo y el desarrollo del mercado interno, así como la participación social.

Vivienda y Servicios Públicos. Considera la reposición de las condiciones y áreas mínimas de vivienda de la población rural, así como los servicios básicos de energía, agua potable y drenaje. Se apoyará con recursos a fondo perdido para la reposición de vivienda mediante sistemas de autoconstrucción organizada, sistemas alternativos de energía eléctrica como energía solar, cosecha de agua y potabilización, sistemas de drenaje seco no contaminante.

Infraestructura. En dos componentes principalmente reparación de caminos rurales y carreteras, reparación de infraestructura hidráulica y desagüe, reparación de infraestructura comercial y agroindustrial, como bodegas, almacenes y plantas procesadoras.

Salud. La inmediata reposición de los hospitales y clínicas que fueron dañados, la implementación de programas de apoyo y sanación psicológica que son fundamentales en este tipo de siniestros y sumamente caros o inexistentes en zonas rurales.

Deberá reponerse la reducción que se propone en el presupuesto donde se baja en 9,000 MDP el rubro de salud.

Educación. Reponer inmediatamente la infraestructura educativa, reparación de escuelas y mobiliario, en este componente deberá de considerarse la aprobación de becas para los estudiantes que fueron afectados en su patrimonio familiar, a efecto de garantizar la continuidad en su matrícula.

Por lo anterior se presenta la, siguiente propuesta:

Se exhorta a la Cámara de Diputados para la pronta atención a los acuerdos expresados en el punto de acuerdo sobre el Presupuesto Rural 2018 y por un Programa Nacional de Reconstrucción del Campo Mexicano.

Ciudad de México, a 17 de octubre de 2017.

Senador Fidel Demédicis Hidalgo (rúbrica)

Ciudad de México, a 13 de octubre de 2017

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a modificar la propuesta de proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, a fin de destinar un aumento de recursos económicos para el Ramo 16, Anexo 16, correspondiente a la Investigación en Cambio Climático, Sustentabilidad y Crecimiento Verde, por lo menos igual al máximo histórico aprobado para el año 2014; es decir, 244 millones, 13 mil 625 pesos.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados el primer resolutivo; y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores el s undo de ellos.

Atentamente

Senador David Monreal Ávila (rúbrica)

Vicepresidente

La que suscribe, Silvia Guadalupe Garza Galván, senadora por Coahuila, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, así como por el artículo 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados para que en el ámbito de sus facultades, modifique la propuesta de proyecto Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, a fin de destinar un aumento de recursos económicos para el Ramo 16, Anexo 16, correspondiente a la Investigación en Cambio Climático, Sustentabilidad y Crecimiento Verde, por lo menos igual al máximo histórico aprobado para 2014, es decir, 244 millones 13 mil 625 de pesos. Adicionalmente, el Senado de la República exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que en el ámbito de sus facultades de a conocer cómo se ejerció el presupuesto del Anexo 16, Ramo 11, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año fiscal de 2017, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Introducción

La educación superior de calidad y la investigación en ciencia y tecnología son esenciales para el desarrollo sustentable de toda nación, en especial, cuando se busca hacer frente a los grandes retos globales. Entre estos últimos, resalta el cambio climático, como un fenómeno multiplicador de amenazas que tiene el potencial de empeorar las presiones sociales, económicas y ambientales, provocando trastornos sociales e incluso conflictos violentos1 .

En este contexto, la investigación científica genera conocimiento que permite la comprensión de los procesos naturales y las implicaciones que los impactos humanos tienen sobre estos. De igual forma, a través de la aplicación del conocimiento busca generar contribuciones a la salud y al bienestar, además de brindar las bases para educar a nuevas generaciones de científicos y tomadores de decisiones2 .

La ciencia es fundamental para ayudar a afrontar los desafíos del desarrollo sustentable ya que establece las bases para nuevos enfoques, soluciones y tecnologías para identificar, aclarar y abordar los retos globales para el futuro. La ciencia también proporciona respuestas que son verificables y reproducibles y por lo tanto proporcionan la base para procesos de toma de decisiones concluyentes y evaluaciones de impacto efectivas3 .

La conexión entre desarrollo sustentable, la investigación científica y la educación superior en el contexto del cambio climático ha sido resaltada por la comunidad internacional en los Objetivos de Desarrollo Sostenible planteados para la agenda 2030 de las Naciones Unidas. En particular, el Objetivo 13 Acción Climática cuenta entre sus objetivos particulares con metas como:

13.3 Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional en relación con la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana.

A su vez, este objetivo particular incluye como un indicador de su cumplimiento:

13.3.1: Número de países que han integrado la mitigación, la adaptación, la reducción del impacto y la alerta temprana en los programas de estudios primarios, secundarios y terciarios.4

De esta manera, al considerar las metas e indicadores planteados en el Objetivo 13 “Acción Climática” es evidente el papel clave que desempeña la ciencia y la educación en su cumplimiento. En este sentido, es fundamental que los gobiernos garanticen los medios económicos y de infraestructura necesarios para desempeñar la labor académica y docente.

Situación en América Latina

En relación con los programas académicos que se han establecido en otros países de América Latina5 , el Instituto Superior de Estudios Ambientales (ISEA) de Argentina, ha promovido el desarrollo de programas asociativos entre diferentes universidades, centros, organismos e institutos del país y del exterior en relación con el tema de cambio climático.

En el caso de Brasil, la Universidad de Estadual de Campinas, en el Centro de Pesquisas Meteorológicas e Climáticas Aplicadas a Agricultura, tiene entre sus áreas de investigación la agrometeorología y la agroclimatología (basada en la teledetección aplicada a la agricultura) para conocer cómo el clima modifica a la agricultura.

La Universidade Federal de Santa Catarina, Pós-Graduacáo em Engenharia Ambiental-me, Mudancas Climáticas Globais, Créditos de Carbono e Energias Renováveis, tiene el objetivo informar a los estudiantes sobre el cambio climático mundial y sus principales efectos sobre el medio ambiente.

La Universidade de Brasilia, en el Centro de Desenvolvimento Sustentável, mantiene el programa de posgrado en desarrollo sostenible y entre sus líneas de investigación se encuentran energía, residuos y cambio climático.

Por último, en la Universidade Federal da Bahia, en el Centro Interdisciplinar de Energia e Ambiente (Cienam), se tiene como objetivo capacitar recursos humanos a nivel de doctorado y mestría, trabajando en la investigación interdisciplinaria sobre temas relacionados con la energía y medio ambiente, impartiendo cursos como la generación y uso eficiente de la energía ecológica, los combustibles fósiles procedentes de la biomasa y los Impactos ambientales en la atmósfera.

El caso mexicano

La formación de recursos humanos a nivel superior y posgrado debe contar con el presupuesto necesario para establecer programas académicos capaces de enfrentar los retos que implican los impactos del cambio climático, sobre los recursos naturales, las actividades económicas y la infraestructura.

En este sentido, tras consultar el Anuario de Educación Superior de Posgrado (2016-2017)6 de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUlES), se identificaron aquellas licenciaturas, maestrías y doctorados relacionados con cambio climático. La búsqueda en la base de datos mencionada”7 , arrojó dos licenciaturas en ciencias atmosféricas (que se imparten en la Universidad Autónoma Metropolitana y la Universidad Veracruzana); tres maestrías en estudios de cambio climático (que se imparten en la Universidad Iberoamericana de Puebla), en cambio climático y sustentabilidad (que se imparte en el Instituto de Investigaciones en Procesos de Calidad en Monterrey) y en hidrometeorología (que se imparte en la Universidad de Guadalajara) y ningún doctorado en especifico8 .

En tal sentido, si México no cuenta con programas suficientes, carecerá de especialistas que puedan generar investigación o asesorar y dirigir a las áreas de gobierno, lo cual podría implicar un retraso en la aplicación de las políticas de adaptación y mitigación establecidas en la Ley General de Cambio Climático.

El Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, anexo 16, asignó al Ramo 11 Educación Pública 48 millones 344 mil 959, que benefició a los servicios de educación superior y posgrado.

Por otro lado, en nuestro país la inversión destinada a la ciencia, tecnología e innovación equivale a menos de 0.5 por ciento del producto interno bruto (PIB)9 . Para poner esta cifra en contexto, basta considerar ejemplos cercanos como el caso de Brasil y Argentina que invierten en este rubro el 1.17 por ciento y el 0.59 por ciento respectivamente10 . Adicionalmente, es importante resaltar la gran brecha que separa a México con el resto del países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) que en promedio invierten 2.5 por ciento11 . En el caso específico del presupuesto destinado en el 2016 a la investigación en cambio climático, sustentabilidad y crecimiento verde, representó sólo 0.001 por ciento del PIB12 (aproximadamente 194 millones de pesos).

Por lo anterior, someto a consideración de ésta Soberanía la siguiente proposición de

Puntos de Acuerdo

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados para que en el ámbito de sus facultades, modifique la propuesta de Proyecto Presupuesto de Egresos de la Federación de 2018, a fin de destinar un aumento de recursos económicos para el Ramo 16, Anexo 16 correspondiente a la Investigación en Cambio Climático, Sustentabilidad y Crecimiento Verde, por lo menos igual al máximo histórico aprobado para el año 2014, es decir, 244 millones 13 mil 625 de pesos.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que en el ámbito de sus facultades de a conocer cómo se ejerció el presupuesto del Anexo 16, Ramo 11, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año fiscal de 2017.

Notas

1 UNFCCC. 21 de febrero de 2017. Climate Change Poses Increasing Risks lo Global Stabillty, Committmen to Building Resilience Is Required. Consultado de http:newsroom.unfccc.int/unfccc-newsroom/climate-change-poses-increasin g-risks-to-global-slability/

2 UNSG SAB. 2014. The Crucial Role of Science for Sustainable Developmenl and the Post/ 2015 Development Agenda. Consultado de

http://en.unesco.org/un-sab/siles/un­sablfiles/
Preliminary%20refleclion%20by%20Ihe%20UN%20SG%20SAB%200n%201he%20Crucial%20Role%200f%20
Science%20for%201he%20Posl-2015%20Development%20Agenda%20-%20July%202014. pdf

3 Ibídem.

4 ONU. 3 de marzo de 2016. Goal 13 Take urgent action to combat climate change and its impacts. Consultado de
https:llunstats.un.org/sdgs/files/metadata-compilation/Metadata-Goal-13.pdf
https://unstats.un.org/sdgs/files/metadata-compilation/Metadata-Goa1-13.pdf

5 Muñoz N. P. Y Martínez, maestro en ciencias (2011). Tendencias mundiales de las nuevas carreras para el cambio climático. En: Rivera-Arriaga, E., Azuz-Adeath, 1., Alpuche Gual L. y G. J. Villalobos-Zapata (editores). Páginas 813-822. Cambio Climático en México: un enfoque costero y marino. Universidad Autónoma de Campeche, Cetys-Universidad. Gobierno del estado de Campeche.

6 http://www.anuies.mx/iinformacion-y-servicios/informacion-estadistica-d e-educacion-superior/anuario­estadistico-de-educacion-superior

7 La búsqueda se realizó utilizando una serie de palabras clave para identificar aquellos programas académicos relacionados con cambio climático (clima, climáticos, meteorología, meteorológicas, atmósfera, atmosféricas y cambio climático).

8 En el caso de los programas de doctorado relacionados con cambio climático, algunos de ellos están integrados a los programas de ciencias de la tierra como es el caso de los estudios de postgrado que ofrece el Centro de Ciencias de la Atmósfera de la UNAM, por lo cual la búsqueda no arrojó resultados considerando la palabras claves que se utilizaron.

9 BM. 11 de octubre de 2017. Gasto en investigación y desarrollo (porcentaje del PIB). Recuperado de

https://datos.bancomundial.org/indicador/GB.XPD.RSDV.GD. ZS?locations=MX

10 BM. 11 de octubre de 2017. Gasto en investigación y desarrollo (porcentaje del PIB). Recuperado de https://datos.bancomundial.org/indicador/GB.xPD.RSDV.GD.ZS

11 BM. 11 de octubre de 2017. Gasto en investigación y desarrollo (porcentaje del PIB). Recuperado de https://datos.bancomundial.org/indicador/GB.xPD.RSDV.GD.ZS?locations=OE

12 Valor calculado con base en la cifra preliminar anualizada para el año2016. Fuente: Banxico. 2017 Compilación de Informes Trimestrales correspondientes al año 2016. Recuperado de http://www.banxico.org.mx/dyn/publicaciones-y-discursos/publicaciones/i nformes-periodicos/anual/%/7B6AOE446F-C4 7C-68D3-8172-41 CE703FAE86% 7D.pdf

Dado en el salón de sesiones a 12 de octubre de 2017.

Senadora Silvia Garza Galván (rúbrica)

Ciudad de México, a 12 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Sandra Luz García Guajardo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Cultura un inventario e información de los inmuebles históricos, artísticos y arqueológicos dañados por motivo del sismo; así como a la Cámara de Diputados etiquete recursos suficientes para su reconstrucción.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados el primer resolutivo; y a la Comisión de Cultura de la Cámara de Senadores el segundo de ellos.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)

Vicepresidente

La que suscribe Sandra Luz García Guajardo, senadora por el estado de Tamaulipas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, numeral 1, fracción II, 95 y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo por la que se solicita a la Secretaría de Cultura federal un inventario e informe de los inmuebles históricos, artísticos y arqueológicos dañados por motivo del sismo, así como a la Cámara de Diputados etiquete recursos suficientes para su reconstrucción, al tenor de las siguientes

Consideraciones

De conformidad con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el patrimonio cultural de una nación o región está compuesto –entre muchas otras cosas– por sus monumentos arqueológicos, artísticos e históricos.

Los monumentos arqueológicos son los bienes muebles e inmuebles, producto de culturas anteriores al establecimiento de la hispánica en el territorio nacional, así como los restos humanos, de la flora y de la fauna, relacionados con esas culturas.

Los monumentos artísticos son los bienes muebles e inmuebles que revistan valor estético relevante. Es importante señalar que el valor estético relevante de algún bien se atenderá a conforme las siguientes características: representatividad, inserción en determinada corriente estilística, grado de innovación, materiales y técnicas utilizados y otras análogas.

Por su parte son considerados monumentos históricos los bienes vinculados con la historia de la nación, a partir del establecimiento de la cultura hispánica en el país, en los términos de la declaratoria respectiva o por determinación de la ley.

Derivado de los sismos ocurridos el 7 y 19 de septiembre del presente año, diversos monumentos fueron dañados y en algunos casos se perdieron totalmente.

Lo anterior es así ya que en el sismo de fecha 7 de septiembre se afectaron monumentos ubicados en Chiapas, Oaxaca y Tabasco primordialmente.

Por su parte en el sismo de fecha 19 de septiembre se afectaron monumentos ubicados en la Ciudad de México, Morelos y Puebla primordialmente.

Es importante señalar que en dichos sismos se perdieron cosas más importantes que monumentos históricos o artísticos, ya que hubo víctimas mortales; sin embargo, el rescate del patrimonio cultural por parte de la Secretaría de Cultura federal, en coordinación con las autoridades locales, es de vital importancia.

Es menester recordar que por ministerio de ley, todos los inmuebles construidos en los siglos XVI al XIX, destinados a templos y sus anexos; arzobispados, obispados y casas curales; seminarios, conventos o cualesquiera otros dedicados a la administración, divulgación, enseñanza o práctica de un culto religioso; así como a la educación y a la enseñanza, a fines asistenciales o benéficos; al servicio y ornato públicos y al uso de las autoridades civiles y militares, son considerados monumentos históricos y como tal entran dentro de la protección del estado.

Se tiene conocimiento de daños de iglesias afectadas en Chiapas, tal y como son la catedral de la ciudad, la iglesia de Santa Lucía, las parroquias de la Caridad, San Francisco, San Diego, La Merced, Mexicanos y San Antonio y la Catedral de Santo Domingo en San Cristóbal de las Casas, el templo del calvario en Chiapa de Corzo, entre muchas otras.

Igualmente existen daños en salas de los museos regionales, en el arqueológico del Soconusco y en el museo de los Altos de Chiapas.

De conformidad con información preliminar brindada por autoridades federales, en Oaxaca se registran daños en 325 inmuebles con valor histórico, entre los que se encuentran:

• Museos, 12.
• Zonas arqueológicas, 15.
• Templos, 85.
• Espacios culturales y bibliotecas, 12.
• Construcciones históricas civiles, 6.

Destacan los siguientes monumentos:

1. El templo de San Vicente Ferrer, de Juchitán, en el istmo de Tehuantepec, presenta derrumbe parcial de 80 por ciento de su torre; habrá que restaurarla y revisar y reparar la nave del inmueble.

2. El teatro Macedonio Alcalá, de la ciudad de Oaxaca, reporta grietas severas.

3. El Palacio Municipal de Juchitán colapsó y se derrumbó parcialmente.

4. La Casa de Cultura de Juchitán sufrió severos daños en la biblioteca, dirección y sala arqueológica, donde se reporta desplome del techo, con afectaciones al acervo ahí exhibido.

5. La casa de cultura de Tehuantepec registra severas afectaciones en techos (desplomes parciales, grietas) y paredes (grietas y desprendimiento de repello). Se teme que colapse la parte oeste.

6. La catedral, el ex Convento de Santo Domingo y el templo de San Sebastián, de Oaxaca, en el Istmo de Tehuantepec, presentan afectaciones.

7. Los muros y alfarda de la zona arqueológica Guiengola presentan afectaciones y se encuentran parcialmente caídos.

8. La zona arqueológica de Monte Albán muestra derrumbe del muro de su carretera de acceso. En el edificio X se colapsó el muro divisorio oeste; el edificio A presenta asentamientos importantes en la parte superior, con grietas en el piso que corren de norte a sur y cruzan prácticamente todo el inmueble; en el juego de pelota se colapsó la sección central del muro sur; el edificio P presenta daños en varias partes, se está procediendo a su restauración.

9. Colapso del campanario del templo Santiago Aztata.

10. El templo San Lucas Ixcotepec presenta colapso de su cubierta; el templo de Santa María Ozolotepec, que data del siglo XVI, debe ser demolido ante la severa afectación de la nave principal y derrumbe en contra fuerte, ya que tiene daños mayores.

Afectaciones en Puebla:

1. Zona arqueológica de Cholula: desprendimientos en acceso al templo y agrietamientos en espacios internos socavados.

En Hidalgo:

1. En la zona arqueológica de Atzompa se registran afectaciones en algunas estructuras.

En Tabasco:

1. La iglesia de Astapa presenta afectación en las torres de su cúpula.

Igualmente, la dependencia cultural federal informó que como resultado preliminar del sismo de fecha 19 de septiembre se originaron afectaciones en inmuebles históricos, artísticos y patrimoniales.

Ciudad de México: 30.
Puebla: 150.
Morelos: 200.
Tlaxcala: 50.
Guerrero: 5.
Hidalgo: 4.

Destacan los siguientes daños en la Ciudad de México:

Santo Apóstol Tlatelolco San Bernardino
La Profesa
Capilla de San Marcos Santa Catarina
Templo de Santa Catarina
Templo de Santo Domingo, en el Centro Histórico
Parroquia de Nuestra Señora de los Ángeles, colonia Guerrero
Antigua Parroquia de Indios
El Templo el Pocito
Parroquia de San Gregorio
Templo de San Bernardino de Siena

Morelos

El Templo de Chalcatzingo
Exconvento de Oaxtepec
Tlaltzapan, Morelos

Templo de Jiutepec
Templo de Hueyapan

Templo de Ocuituco
Templo de Yautepec

Templo de Totolapan
Templo de Tepoztlán

Templo de Tlayacapan
Templo de Yecapiztla

Templo de Tlahuacan
Templo de Tetela del Volcán

Templo de Temoac
Templo de Tepalcingo

Templo de Amayuca
Templo de Tetililla

Templo de Huazulco
Templo de Zacualpan

Templo de Axochiapan

Puebla

Templo de Zacapala
Iglesia de los Remedios en San Andrés Cholula

Guerrero

Templo de Santa Prisca en Taxco
Templo Olinalá de Guerrero

Tlaxcala

Iglesia de San José en Tlaxcala

Es importante señalar que el 27 de septiembre pasado se informó que preliminarmente existen mil 500 inmuebles históricos dañados en once entidades federativas y que su reconstrucción costará ocho mil millones de pesos, por lo que en consideración de la suscrita es necesario que la Cámara de Diputados etiquete recursos suficientes para dicha rehabilitación.

Por lo anteriormente expuesto, presento la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión etiquete recursos suficientes para la reconstrucción de los inmuebles históricos, artísticos y arqueológicos dañados con motivo de los sismos ocurridos el siete y diecinueve de septiembre del año en curso.

Segundo. Se solicita respetuosamente a la Secretaría de Cultura del gobierno federal un inventario e informe de las afectaciones a los inmuebles históricos, artísticos y arqueológicos dañados con motivo de los sismos ocurridos el 7 y 19 de septiembre del año en curso, que incluya la estrategia que se seguirá para su rehabilitación.

Senadora Sandra Luz García Guajardo (rúbrica)

Ciudad de México, a 12 de octubre de 2017

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, realice las ampliaciones y reasignaciones conducentes a fin de fortalecer las acciones y programas que impulsa la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán

Vicepresidente (rúbrica)

Senador David Monreal Ávila, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1 , fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta honorable soberanía, proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Uno de los sectores fundamentales para el país es la agricultura. Históricamente el campo mexicano ha figurado como uno de los más diversos y ricos del mundo, las cifras respaldan este dicho, pues de acuerdo al Atlas Agroalimentario 2016, “la convergencia de territorio, recursos naturales, inventario animal, infraestructura y trabajadores posibilitan la generación de una producción agropecuaria y pesquera nacional que permite al país ubicarse en el lugar: 12 en producción mundial de alimentos; 13 en producción mundial de cultivos agrícolas; 11 en producción mundial de ganadería primaria; y 16 en producción mundial pesquera y acuícola”.1

La capacidad que México tiene en el sector es un enorme aliciente para el crecimiento de la economía, así como para la generación de empleos y el mejoramiento de las condiciones de vida de miles de familias. Sin embargo, es lamentable que no se corresponda al mérito con mayores esfuerzos por parte del Estado. Si bien en los últimos años se han impulsado diversos programas en apoyo al campo, aún existen tareas pendientes que no se logran materializar debido a la falta de recursos.

De acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Secretaría Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) es la dependencia con que cuenta el Poder Ejecutivo de la Unión para el despacho de todos aquellos asuntos relacionados con el desarrollo del medio rural. De entre todos sus objetivos, principalmente tiene la misión de “propiciar el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor, aprovechar mejor las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario, integrar las actividades del medio rural a las cadenas productivas del resto de la economía, y estimular la colaboración de las organizaciones de productores con programas y proyectos propios, así como con las metas y objetivos propuestos, para el sector agropecuario, en el Plan Nacional de Desarrollo”.2

Para que la Sagarpa pueda cumplir a cabalidad con todos y cada uno de los objetivos que le atribuyen las leyes y reglamentos, es necesario que le sean asignados los recursos justos y suficientes, a fin de mantener estable la línea de trabajo que construye a través del impulso de nuevas políticas públicas y programas sociales.

Desde el inicio de la actual administración, es posible observar una serie de altibajos en el presupuesto asignado a Sagarpa, cambios que se representan en la siguiente tabla:

Como es posible inferir, el Gasto Neto Total (Gasto Programable) asignado a la Sagarpa en los diferentes Presupuestos de Egresos de la Federación, ha tenido cambios significativos. De 2013 a 2014, tuvo un aumento aproximado del 9 por ciento; para 2015 aumentó aproximadamente 10 por ciento; sin embargo, a partir de 2016 es cuando se presentan diversos recortes: en dicho año el presupuesto asignado a la dependencia disminuyó aproximadamente un 7.9 por ciento; en 2017 un 16.7 por ciento; y en el Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018 se pretenden recortar en un 8.8 por ciento los recursos a esta Secretaría.

Es importante mencionar que los porcentajes de cada año son con respecto a su homólogo anterior; no obstante, si se toma en cuenta el presupuesto más alto asignado (2015) y se compara con el que se pretende asignar en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el 2018, que es el más bajo, la diferencia es abismal y da cuenta de un recorte de poco más del 30 por ciento.

En este sentido, los recortes que se han hecho de 2016 a la fecha, evidentemente contradicen la progresividad que exige el campo mexicano; asimismo, dan muestra de un desinterés por parte del gobierno de la república para incentivar de forma efectiva la productividad y cualidades que caracterizan al sector. Por otro lado, es cierto que después de los desastres naturales que han azotado a gran parte del país, las prioridades han cambiado, no obstante, cabe recordar que el campo es una de las principales bases de la economía en México, y su fortalecimiento se traduce en mejores condiciones de recuperación para la nación.

La disminución de los recursos a Sagarpa lógicamente implica ajustes a diversos Programas y acciones que esta dependencia impulsa. Por ejemplo, si se compara el Proyecto de 2018 con el Presupuesto de Egresos de 2017: en el Programa de Apoyos a la Comercialización hay un recorte de mil 173.1 millones de pesos; en el Programa de Fomento a la Inversión y Productividad hay un recorte de 5 mil 911.6 millones de pesos; en el Programa de Ciencia, Tecnología e Innovación, en lo que concierne a la dependencia, hubo un recorte por 262 millones de pesos.

Derivado de lo anterior, también se ven afectados programas fundamentales como el de Apoyo a Pequeños Productores, Fomento a la Agricultura, Fomento Ganadero, Productividad y Competitividad Agroalimentaria, entre otros. La preocupación por la reducción de poco más de 6 mil millones de pesos a la Sagarpa es generalizada; verbigracia, el presidente del Consejo Estatal Agropecuario (CEA) en el estado de México, señala que “muchos pequeños empresarios del campo dependen de estos apoyos y en general de los subsidios federales y estatales, por lo cual existe preocupación por este ajuste.”3

Por otro lado, las voces de diversas organizaciones se han hecho presentes, por ejemplo, el Frente Auténtico del Campo (FAC), integrado por decenas de agricultores de los estados de México, Puebla, Tlaxcala, Morelos, Hidalgo y Querétaro, exigieron a Sagarpa que no haya más recortes en el Presupuesto del sector en lo que resta de 2017 ni en 2018.4

Los momentos difíciles por los que el país atraviesa deben incentivar mayores acciones para fortalecer a los sectores primordiales. Si la prioridad a causa de los sismos es la reconstrucción y recuperación del país, no es viable olvidar que para lograrlo se requiere de la participación activa de todos y cada uno de los sectores económicos, siendo el campo uno de los que mayor productividad y sustentabilidad ofrece.

Por lo anterior, a través de la presente proposición con punto de acuerdo, se propone hacer un atento exhorto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, presentado por el Ejecutivo federal, realice las ampliaciones y reasignaciones necesarias a fin de fortalecer las acciones y programas que actualmente impulsa la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Hacer un pedimento de esta naturaleza, implica que el estudio y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos se enfoque en realizar recortes justos y responsables para fortalecer a sectores que realmente necesitan recursos para su óptimo funcionamiento. Verbigracia, sería vergonzoso mantener presupuestos disparatados como el asignado al Instituto Nacional Electoral, el cual como es sabido, poco ha fortalecido a la democracia.

En el marco de la austeridad que tanto pregona la actual administración federal, cabe la posibilidad de realmente atender a las necesidades y exigencias de los mexicanos, quienes ya están hartos de un gobierno rico y pueblo pobre. Es tiempo de impulsar a México con un Presupuesto de Egresos responsable.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta honorable soberanía el siguiente:

Punto de acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, realice las ampliaciones y reasignaciones conducentes a fin de fortalecer las acciones y programas que impulsa la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Notas

1 Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP). Atlas Agroalimentario 2016, consultado el 5/10/2017 [en línea], disponible en: http://nube.siap.gob.mx/gobmx_publicaciones_siap/pag/2016/Atlas-Agroali mentario-2016

2 Secretaría Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa). Introducción (Antecedentes, Misión, Visión y Objetivos, información consultada el 5/10/2017 [en línea l. disponible en: http://www.sagarpa.gob.mx/quienesomos/introduccion/Paginas/default.aspx

3 Ávila, Alondra. “Preocupa recorte de 6 mil mdp a Sagarpa para 2018”, Milenio, Toluca, estado de México, 2 de octubre de 2017, consultado el 05/10/2017 [en línea], disponible en: http://www.milenio.com/region/preocupa-recorte-millones-sagarpa-campo-m exiquense-milenioedomex-noticias_O_1040896114.html

4 Camacho Servín, Fernando. “Exigen a Sagarpa no haya mayores recortes para 2018”, La Jornada, Ciudad de México, 3 de octubre de 2017, consultado el 05/10/2017 [en línea], disponible en: http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2017/10/03/exigen-a-sagarpa-no-haya- mayores-recortes-para- 2018-6843.html

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República a los 12 días de octubre de 2017.

Senador David Monreal Ávila (rúbrica)

Ciudad de México, a 13 de octubre de 2017.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Andrea García García, José Marco Antonio Olvera Acevedo, Jesús Priego Calva, María del Rosario Guzmán Avilés y Esteban Albarrán Mendoza presentaron proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el análisis, discusión y aprobación del proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2018, se aumenten las partidas presupuestales de los programas federales para los gobiernos municipales y los Fondos de Aportación para la Infraestructura Social y del Fondo Metropolitano.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador David Monreal Ávila

Vicepresidente (rúbrica)

Las y los que suscriben, senadores Andrea García García, José Marco Antonio Olvera Acevedo, Jesús Priego Calva, María del Rosario Guzmán Avilés y Esteban Albarrán Mendoza, integrantes de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que nos confieren los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo que se fundamenta en la presente:

Consideraciones

Los legisladores sabemos que por las condiciones históricas de rezago social y crecimiento sostenible de los municipios de México, debido a la falta de mecanismos financieros innovadores para la solución de problemas sociales, se requieren de estrategias adaptadas a sus características con modelos específicos de desarrollo sostenible.

Asimismo, reconocemos que la importancia del crecimiento de desarrollo sostenible de los municipios tienen un reducido margen de acción, por lo cual es necesario replantear mecanismos que permitan la adecuada instrumentación desde el federalismo, la centralización y el desarrollo municipal en políticas, programas, proyectos y acciones que incidan en una agenda más fortalecida a través de distintos instrumentos de cooperación y coordinación intergubernamental, convenios y alianzas de cooperación administrativa y financiera.

De acuerdo con datos del Coneval, en el periodo que va de los años 2014 a 2016, únicamente en once de las 32 entidades federativas ha habido cambios significativos en relación con la población que se encuentra en situación de pobreza, siendo las entidades beneficiadas las que se sitúan al norte del país. Como siempre, el rezago económico encuentra asiento en las entidades sureñas, siendo un especial foco de atención para concentrar recursos y fondos a estas zonas; lo anterior sin considerar los recientes eventos sismológicos.

Es por ello importante hacer una revisión a la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades, la Ley de Coordinación Fiscal y los instrumentos institucionales aplicados desde la federación, así como considerar el desarrollo sostenible municipal como un elemento básico para la modernización del país, en función de una estrategia de proyectos integrales de descentralización de decisiones, desconcentración de la actividad económica y promoción del desarrollo urbano estatal y municipal.

Los fondos y programas incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación deben impactar en el desarrollo municipal sostenible en beneficio de los habitantes. Por ello, es necesario crear las condiciones institucionales necesarias para asegurar la autonomía financiera de los municipios para fortalecerlos y redimensionarlos desde una concepción multianual del presupuesto.

En este sentido, consideramos que la participación del Congreso en el marco del proceso de elaboración y presupuestación de las estrategias de desarrollo social es fundamental, para promover positivamente a una estrategia de desarrollo integral económico-social para incorporar diversas percepciones sobre sus resultados y alternativas de los municipios.

Es incuestionable que el desarrollo económico y social de los municipios muestra grandes disparidades, de tal forma que los que se caracterizan por sus altos niveles de pobreza y marginación, se mantienen en esa condición, a diferencia de los que se encuentran en condiciones de ventaja y desarrollo económico y social. Mientras que en el norte se vive un contexto de desarrollo e industrialización, en el sur la situación es otra, la mayoría de la población en situación de pobreza extrema se concentra en la zona sur de la nación, siendo entre el 20 y 30 por ciento en la mayoría de los casos.

Los senadores promoventes consideramos que, a pesar de la gran cantidad de programas y proyectos de desarrollo social, los resultados han sido limitados y, por tanto, lo que se requiere para impulsar el desarrollo integral económico-social de los municipios, son recursos presupuestales suficientes de participación social.

La actualidad muestra que la aplicación de los fondos que atienden los programas sociales representa una necesidad urgente con un mayor impacto socioeconómico en los municipios y zonas metropolitanas con mayor posibilidad de desarrollo.

De acuerdo con datos oficiales,1 mientras que en 2016 hubo un monto asignado equivalente a 10 mil 400 millones 284 mil 722 pesos, para 2017 sólo se encuentran asignados 3 mil 240 millones 170 mil 830 pesos, siendo una disminución más que significativa.

Es importante recordar que las zonas metropolitanas concentran una pluralidad de municipios al interior de una entidad, pues su definición es: “El conjunto de dos o más municipios donde se localiza una ciudad de 50 mil o más habitantes, cuyas funciones y actividades rebasan el límite del municipio que originalmente la contenía, incorporando como parte de sí misma o de su área de influencia directa a municipios vecinos predominantes urbanos, con los que mantiene un alto grado de integración socioeconómica”.2

La importancia de las Zonas Metropolitanas es innegable, por citar un ejemplo las zonas metropolitanas, albergan a la mayoría de la población económicamente ocupada, pues de cada 100 pesos 77 son producidos en estas zonas, lo anterior con base en el estudio del Inegi Los Zonas Metropolitanas en México .3

En tal sentido, nos hemos planteado redimensionar el desarrollo sostenible de los municipios, por lo cual proponemos que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2018 se fortalezcan las partidas presupuestales de los programas federales, Fondo de Infraestructura Social (FAIS) y del Fondo para Áreas Metropolitanas, y se priorice a los municipios más pobres del país, atendiendo las actividades sociales o económicas prioritarias de interés general de los gobiernos municipales. Asimismo, se incremente el Fondo Metropolitano a fin de considerar las zonas metropolitanas.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de ésta soberanía la proposición siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que en el análisis, discusión y aprobación del Proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2018, se aumenten las partidas presupuestales de los programas federales para los gobiernos municipales y los Fondos de Aportación para la Infraestructura Social (FAIS) y del Fondo Metropolitano.

Notas

1 http://ramo23.com/2017/metropolitanos/todo-mexico/todas-las-ciudades?ye ar=2017&fund=metropolitanos&state=todo-mexico&city=todas-la s-ciudades&search=

2 Delimitación de las Zonas Metropolitanas de México 2005. Sedesol.Conapo.Inegi

3 http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/ce/ce2014/doc/minimono grafias/m_zmm_ce2014.pdf

Senadores: Andrea García García, José Marco Antonio Olvera Acevedo, Jesús Priego Calva, María del Rosario Guzmán Avilés y Esteban Albarrán Mendoza (rúbricas)

De la Cámara de Senadores, mediante la cual remite solicitud de Luisa María Calderón Hinojosa y María del Pilar Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del PAN, para que se dictamine la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 21, 73, 104, 105, 115, 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ciudad de México, a 12 de octubre de 2017

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicarles que en sesión celebrada en esta fecha, las senadoras Luisa María Calderón Hinojosa y María del Pilar Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron solicitud de excitativa, en relación con la Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 21, 73, 104, 105, 115, 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Presidencia acordó remitir dicha solicitud, por ser asunto de su competencia, a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador César Octavio Pedroza Gaitán

Vicepresidente (rúbrica)

La suscritas, senadoras Luisa María Calderón Hinojosa y María del Pilar Ortega Martínez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura, con fundamento en lo establecido por el artículo 67, numeral 1, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 21, fracciones III y XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicitamos respetuosamente se envié excitativa a la Cámara de Diputados a fin de que se formule la correspondiente a las Comisiones Unidas Puntos Constitucionales y de Seguridad Pública, respecto del proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 21: y se reforman los artículos 73, fracción XXIII; 76, fracción II; 115, 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de seguridad pública, con base en las siguientes:

Consideraciones

1. Con fecha 17 de junio de 2016, el pleno de la Cámara de Senadores aprobó dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; de Federalismo; de Gobernación; de Seguridad Pública; de Estudios Legislativos; de Estudios Legislativos, Primera, y de Estudios Legislativos, Segunda, proyectos de decreto que proponen modificaciones a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de seguridad pública, el cual fue enviado a la Cámara de Diputados en la misma fecha.

2. En sesión de fecha 6 de septiembre de 2016, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó al pleno de la recepción y turno de la minuta a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Seguridad Pública, el 23 de junio de 2016.

3. La Reforma Constitucional aprobada en la Cámara de Senadores y que se encuentra pendiente de dictaminar por la Colegisladora, nace de la necesidad de que el Estado mexicano fortalezca sus capacidades para desempeñar la función de la seguridad pública y propiciar ambientes de paz y tranquilidad, así como de una eficaz prevención y persecución de los delitos, cuyo objetivo principal es que a través de distintos planteamientos de modificaciones a nuestra Ley Fundamental, se otorguen las respuestas a la sociedad sobre la acción estatal para hacer frente a la comisión de delitos que afectan sus derechos y minan su seguridad.

4. Dicha reforma en términos generales plantea lo siguiente:

a) Un sistema nacional de certificación de capacidades para el desempeño de la función policial en los tres niveles de gobierno.

b) Cambios en las competencias de las policías municipales, estableciéndose para las mismas una función de proximidad, aplicación de bandos de gobierno y la función de prevención social del delito.

c) Esquema de supervisión a las policías de los tres niveles de gobierno a través del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el cual podrá emitir recomendaciones y la eventual intervención en las instituciones policiales.

d) Se fortalece la figura del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

e) Se homologan las reglas para la selección, ingreso. Formación, desarrollo, capacitación, estímulos y disciplina de los integrantes de las instituciones policiales municipales, estatales y federales.

f) Se establece un Servicio Nacional Profesional que regulará los derechos laborales y prestaciones complementarias de los integrantes de las instituciones de seguridad pública en los tres órdenes de gobierno.

5. En tal virtud, se estima conveniente señalar que ha transcurrido poco más de un año de que la minuta con proyecto de decreto fue turnada a la Cámara de Diputados y turnada a las Comisiones Dictaminadoras, sin que hasta la fecha se haya emitido el dictamen correspondiente.

Por lo anteriormente expuesto y fundando, es que se presenta la siguiente:

Excitativa

Único. Se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados formule excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Seguridad Pública para que en el ámbito de sus respectivas competencias emitan el dictamen correspondiente al proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 21; y se reforman los artículos 73, fracción XXIII; 76, fracción II; 115; 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de seguridad pública.

Senadoras: Luisa María Calderón Hinojosa y María del Pilar Ortega Martínez (rúbricas)

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Del Congreso de Nuevo León, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 65 y se adiciona la sección 4 al capítulo VII de la Ley General de Educación

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 63, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, así como los artículos 71, fracción III, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la LXXIV Legislatura al honorable Congreso del estado de Nuevo León, pone a consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, iniciativa de reforma el artículo 65 en sus fracciones XI y XII, y se le agrega una fracción XIII; asimismo se reforma el Capítulo VII, “De la Participación Social en la Educación”, para agregarle una Sección 4, ambos de la Ley General de Educación.

Se acompaña al presente copia del dictamen emitido por la Comisión de Legislación, aprobado en la sesión del día de hoy, así como del acuerdo número 807, que contiene la iniciativa citada en el párrafo anterior para su conocimiento y efectos legales correspondientes, con la atenta súplica de que nos den a conocer el trámite legislativo que se le haya dado al presente.

Lo anterior para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.

Sin otro particular, nos permitimos enviarle por este conducto un cordial saludo.

Atentamente

Monterrey, Nuevo León, a 5 de septiembre del 2017.

Diputada Lura Paula López Sánchez (rúbrica)

Primera Secretaria

Diputada Eva Patricia Salazar Marroquín (rúbrica)

Segunda Secretaria

El honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, LXXIV Legislatura, en uso de las facultades que le concede el artículo 63 de la Constitución Política local, expide el siguiente

Acuerdo número 807

Artículo Primero. La Septuagésima Cuarta Legislatura al Congreso del estado de Nuevo León, con fundamento en el artículo 63, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, así como los artículos 71, fracción III, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al honorable Congreso de la Unión, el análisis y, en su caso, aprobación del siguiente proyecto de:

Decreto

Artículo Único. Se reforma el artículo 65, en sus fracciones XI y XII, y se le agrega una fracción XIII; asimismo, se reforma el Capítulo VII, “De La Participación Social en la Educación”, para agregarle una Sección 4, ambos de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:

Artículo 65. Son derechos de quienes ejercen la patria potestad o la tutela:

I. a XI. ...

XII. Presentar quejas ante las autoridades educativas correspondientes, en los términos establecidos en el artículo 14, fracción XII Quintus, sobre el desempeño de docentes, directores, supervisores y asesores técnico pedagógicos de sus hijos o pupilos menores de edad y sobre las condiciones de la escuela a la que asisten; y

XIII. Recibir una vez al mes orientación y apoyo en los procesos de integración y desarrollo familiar que impacten en el trabajo y actividad escolar de sus hijos, a través del programa “Taller para Padres”.

Capítulo VII
De la Participación Social en la Educación

Secciones 1. a 3. ...

Sección 4. Del Programa Taller para Padres

Artículo 74 Bis. El programa, es un elemento didáctico dirigido a las madres, padres de familia y tutores, para prevenir la violencia, desintegración familiar y demás problemáticas, motivando un ambiente propicio que permita desarrollar el potencial y el sano crecimiento de los hijos.

Artículo 74 Bis 1. El programa se llevará a cabo en todos los planteles de educación básica el primer viernes de cada mes, y será un instrumento orientado a ofrecer a las madres, padres de familia y/o tutores, estrategias para conocer, cuidar, instruir proveer y disciplinar a los hijos donde la base es la unión familiar y el respeto.

Artículo 74 Bis 2. El Programa, tendrá como base los objetivos siguientes:

I. Promover la responsabilidad de los padres en el cuidado de los hijos;

ii. Concientizar a la sociedad sobre la importancia de la familia y la tarea que tienen los padres en el sano desarrollo de sus hijos;

III. Proveer los instrumentos necesarios para que los padres se relacionen correctamente con sus hijos;

IV. Establecer la disciplina como elemento básico para la formación de los hijos; y

V. Orientar a los padres para que provean todo lo necesario para el aprendizaje, el sano desarrollo físico y mental de los hijos.

Artículo 74 Bis 3. El Programa, cantará con el apoyo de estudiantes del servicio social, profesionistas y profesores de los planteles educativos que deseen participar voluntariamente en la ejecución del programa.

Artículo74 Bis 4. Todos los espacios públicos y privados, podrán ser utilizados como lugares físicos para la ejecución del programa.

Artículo 74 Bis 5. El programa estará dirigido a padres de familia en general, así como grupos de niños y jóvenes de instituciones educativas públicas y privadas, en los niveles de educación básica.

Artículo 74 Bis 6. La aplicación del Programa, se podrá complementar con el apoyo de las siguientes acciones académicas: cursos, foros, talleres, ciclo de conferencias, pláticas y proyecciones,

Artículo 74 Bis 7. La Secretaria de Educación garantizará los recursos materiales y humanos para que el programa cumpla con los objetivos establecidos.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor una vez que se publique en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La Secretaria de Educación Pública, emitirá en un término de 90 días naturales el Reglamento que regirá el programa “Taller para Padres”.

Tercero. Una vez expedido el Reglamento antes mencionado se capacitará al personal que impartirá los talleres en un término de 180 días hábiles.”

Artículo Segundo. Remítase al Congreso de la Unión el presente acuerdo, así como el expediente que dio origen para sus efectos constitucionales.

Por lo tanto, envíese al Ejecutivo del estado para su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en el salón de sesiones del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, en Monterrey, su capital, a los cinco días del mes de septiembre de dos mil diecisiete.

Diputada Karina Marlén Barrón Perales (rúbrica)

Presidenta

Diputada Lura Paula López Sánchez (rúbrica)

Primera Secretaria

Diputada Eva Patricia Salazar Marroquín (rúbrica)

Segunda Secretaria

Del Congreso de San Luis Potosí, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7o. y 49 de la Ley General de Educación

Honorable Congreso de la Unión

Cámara de Diputados

Presente

La Sexagésima Primera Legislatura constitucional del estado en sesión ordinaria de la data señalada al rubro, resolvió, con fundamento en lo dispuesto por la fracción III del artículo 71 de la Constitución federal, proponer iniciativa de decreto que reforma los artículos 7o., en su fracción VI, y 49, en su párrafo primero, de la Ley General de Educación; por lo cual, en cumplimiento de lo establecido en el instrumento parlamentario aprobado por unanimidad de las comisiones legislativas de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología; y Puntos Constitucionales, remitimos a esa Cámara de origen para los efectos legales procedentes.

Por la Directiva

Legisladora Dulcelina Sánchez de Lira (rúbrica)

Primera Secretaria

Legislador Jorge Luis Miranda Torres (rúbrica)

Primer Secretario

Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se reforman los artículos 7o., en su fracción VI, y 49, en su párrafo primero, de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:

Artículo 7o. ...

I. a V. ....

VI. Promover la formación, cívica y ética, el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de los individuos ante ésta, propiciar la cultura de la legalidad, de la paz y la no violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones, el conocimiento de los Derechos Humanos y el respeto a los mismos;

VI Bis a XVI. ...

Artículo 49. El proceso educativo se basará en los principios de libertad y responsabilidad que aseguren la armonía de relaciones entre educandos y educadores y promoverá el trabajo en grupo para asegurar la comunicación y el diálogo entre educandos, educadores, padres de familia e instituciones públicas y privadas. De igual manera se fomentará el uso de todos los recursos tecnológicos y didácticos disponibles, así como la formación, cívica y ética.

Transitorios

Primero. Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Dado en el honorable Congreso del estado de San Luis Potosí, a los dos días del mes de mayo del año dos mil diecisiete.

Por la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología

Diputados: José Ricardo García Melo, presidente; María Rebeca Terán Guevara, vicepresidenta; Guillermina Morquecho Pazzi, secretaria; Mariano Niño Martínez, María Graciela Gaitán Díaz, Gerardo Serrano Gaviño, vocales (rúbricas).

Por la Comisión de Puntos Constitucionales

Diputados: Óscar Carlos Vera Fábregat (rúbrica), presidente; José Belmárez Herrera (rúbrica), Vicepresidente; J. Guadalupe Torres Sánchez, secretario; Fernando Chávez Méndez, Esther Angélica Martínez Cárdenas (rúbrica en abstención), Xitlálic Sánchez Servín (rúbrica), Enrique Alejandro Flores Flores, vocales.