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Acuerdos

De la representación mexicana de la quincuagésima tercera Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, por el que se crea el grupo de trabajo de seguimiento de ésta

La delegación mexicana a la LIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, con fundamento en lo dispuesto en el Capítulo IV del Reglamento de la Cámara de Diputados sobre la diplomacia parlamentaria y el inciso 17 de la Declaración Conjunta de la LIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos,

Considerando

1. Que el artículo 269, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, define a la diplomacia parlamentaria como la actividad desarrollada por la Cámara, por sí o como parte del Congreso de la Unión; que realizan las diputadas y los diputados con sus contrapartes del mundo en el ámbito de las relaciones internacionales.

Es un instrumento que se desarrolla mediante el diálogo, el debate, la negociación, el estudio, la confrontación y la conciliación de posiciones y el acuerdo para adoptar resoluciones, declaraciones, posicionamientos, lineamientos de acciones o políticas de manera conjunta o en coordinación, con el apoyo o respaldo de otras instancias gubernamentales.

2. Que de acuerdo al artículo 269, numeral 2 del Reglamento, son objetivos de la diplomacia parlamentaria de manera enunciativa más no limitativa:

a. Coadyuvar en la promoción, defensa y fortalecimiento del interés nacional en el exterior.

b. Contribuir con la función legislativa de las Diputadas y de los Diputados, direccionando toda aquella información temática que pueda resultar de utilidad para el trabajo de las comisiones de dictamen legislativo o para el Pleno de la propia Cámara.

c. Intercambiar información y experiencias exitosas con otros parlamentos del mundo, tendientes a mejorar el funcionamiento de la Cámara.

d. Promover la cooperación entre parlamentos, de manera que incida de forma positiva en los procesos de formación de las Diputadas y de los Diputados y de sus equipos de trabajo.

e. Obtener mayores elementos de juicio para cumplir con el control evaluatorio en los términos que señala la Constitución.

3. Que mediante la diplomacia parlamentaria, de conformidad con el artículo 270 del Reglamento, los diputados y las diputadas, que integran la Cámara se vinculan con:

a. Poderes legislativos de los Estados del mundo;

b. Organismos parlamentarios internacionales;

c. Instancias supranacionales, multilaterales mundiales y regionales de carácter parlamentario, y

d. Organizaciones políticas, sociales, académicas, gubernamentales y no gubernamentales del ámbito internacional.

4. De acuerdo a la declaración conjunta de la LIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos llevada a cabo el día 5 de junio de 2017 en las instalaciones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión que en su punto 17 señala “Ambas delegaciones acuerdan el establecimiento de un grupo de trabajo bilateral, designado por las mismas, que dé seguimiento a los acuerdos y asegure la continuidad de los trabajos durante los cambios de legislaturas. Al efecto, se propone como fecha de reunión de este grupo de trabajo en el próximo mes de agosto del año en curso.

En virtud de lo anterior, se somete a consideración el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se propone la creación del Grupo de Trabajo de Seguimiento de la LIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, en adelante denominado el Grupo de Trabajo

Segundo. Que el Grupo de Trabajo será conformado por los miembros de la delegación mexicana de la LIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos en el orden siguiente:

• Manuel Víctor Giorgana Jiménez, coordinador, PRI

• Martha Cristina Jiménez Márquez, integrante, PAN

• Agustín Basave Benítez, integrante, PRD

• Alberto Silva Ramos, integrante PRI

Tercero. Que el Grupo de Trabajo estará en contacto con la delegación estadounidense a la LIII Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos para dar seguimiento a los acontecimientos de la relación bilateral.

Cuarto. Los miembros del grupo de trabajo entregarán un reporte cuatrimestral de los trabajos realizados y los logros alcanzados en sus labores.

Palacio Legislativo, a 31 de agosto de 2017.

Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez (rúbrica)

Presidente de la Delegación

Diputado Martha Cristina Jiménez Márquez (rúbrica)

Vicepresidente de la Delegación

Diputado Agustín Francisco de Asís Basave Benítez (rúbrica)

Miembro de la Delegación

Diputado Alberto Silva Ramos (rúbrica)

Miembro de la Delegación


Programas

De la Comisión de Cambio Climático, de trabajo para el tercer año legislativo de la LXIII Legislatura

El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece que las comisiones son órganos constituidos por el pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales.

De acuerdo con el numeral 2 de dicho artículo, la Comisión de Cambio Climático es una comisión ordinaria y, por ello, tiene a su cargo las tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio.

En cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 158 y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados presenta el Programa de Trabajo para el Tercer Año Legislativo de la LXIII Legislatura.

La Comisión de Cambio Climático en la LXIII Legislatura se guía por los objetivos primordiales del desarrollo sustentable y el bienestar social. Estos objetivos apuntan hacia la necesidad, cada vez más urgente, de contribuir, en el marco de sus atribuciones, a que nuestro país lleve a cabo acciones encaminadas a detener el calentamiento global a fin de evitar sus consecuencias más perniciosas, y ahí donde estas consecuencias se manifiesten, realizar acciones de adaptación. En este tercer año de la LXIII Legislatura se refrenda el compromiso y convoca a sus integrantes a proponer las acciones que coadyuven a la consecución de tal fin.

Así, la Comisión de Cambio Climático contribuirá a materializar las transformaciones legislativas y a dar seguimiento de las políticas públicas encaminadas al cumplimiento de compromisos internacionales encaminados a combatir el cambio climático derivado de las actividades humanas y que el desarrollo se funde en bases sustentables.

De esta forma, la Comisión de Cambio Climático plantea realizar para el último año legislativo de la LXIII Legislatura las siguientes actividades:

1. Formular dictámenes, informes y opiniones de los asuntos turnados a la comisión por los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados, en cumplimiento de las tareas y atribuciones que le impone su marco jurídico.

2. Así mismo, colaborar con el Ejecutivo federal en la construcción y revisión de las políticas en materia de mitigación y adaptación del cambio climático. En este ámbito, destaca la participación de los integrantes de este órgano legislativo en el análisis y discusión de la asignación de recursos federales para para llevar adelante la política nacional de cambio climático en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2018.

3. Realizar reuniones con servidores públicos del gobierno federal para solicitarles información, opinión o aclaración sobre asuntos que sean competencia de la comisión

4. Contribuir con otras comisiones a fin de llevar adelante los asuntos que requieran del trabajo conjunto en temas relacionados con las competencias de la Comisión de Cambio Climático.

5. A fin de llevar a cabo las tareas antes descritas, la Comisión de Cambio Climático realizará reuniones de trabajo:

a. De organización y programación entre los integrantes de la Junta Directiva.

b. Plenarias ordinarias, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica del Congreso General, y extraordinarias en la medida que el trabajo legislativo lo demande.

6. Proponer la creación de subcomisiones para el análisis y revisión de expedientes turnados a la comisión a efecto de la formulación de proyectos de dictamen.

7. Creación de grupos de trabajo para el análisis y revisión de asuntos específicos no legislativos.

8. Organizar foros, conferencias y reuniones de trabajo con expertos en materia de cambio climático, a fin de allegarse de conocimientos y experiencias que orienten la tarea legislativa y que esta coadyuve al mejoramiento de las políticas de mitigación y adaptación al cambio climático del país.

9. Participación en diversas actividades convocadas por organismos multilaterales, organizaciones no gubernamentales y dependencias del gobierno federal relacionadas con los temas del cambio climático.

10. Participación de la Comisión de Cambio Climático en otras actividades.

Tomando en cuenta las atribuciones que, en su calidad de comisión legislativa tiene este órgano legislativo, se buscará difundir el problema del cambio climático a fin de que la población en general tome conciencia de su gravedad y de la necesidad de tomar medidas urgentes para la mitigación y adaptación.

Calendario de reuniones

La Comisión de Cambio Climático aprueba dentro de su programa de trabajo el siguiente calendario de reuniones ordinarias que habrán de celebrarse durante el tercer año de la presente legislatura, conforme se establece en el marco jurídico del Congreso de la Unión.

Miércoles 6 de septiembre de 2017
Martes 3 de octubre de 2017
Martes 7 de noviembre de 2017
Martes 5 de diciembre de 2017
Miércoles 24 de enero de 2018
Miércoles 21 de febrero de 2018
Miércoles 14 de marzo de 2018
Miércoles 18 de abril de 2018
Miércoles 23 de mayo de 2018
Miércoles 20 de junio de 2018
Miércoles 4 de julio de 2018

Las reuniones de la junta directiva se llevarán a cabo antes de las reuniones ordinarias plenarias y sus acuerdos se darán a conocer con oportunidad a los integrantes de la comisión.

El carácter de este programa, por la naturaleza del trabajo legislativo, es enunciativo y propositivo, mas no limitativo en ningún sentido, por lo que puede modificarse en el curso del año legislativo de vigencia, de acuerdo con las propuestas de los integrantes de este órgano y disposiciones de los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 12 de septiembre de 2017.

Atentamente

Diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (rúbrica)

Presidneta

De la Comisión de Transportes, anual de trabajo para el periodo septiembre de 2017 a agosto de 2018

Fundamento legal

Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158, numeral 1, fracción II, 161 y 213, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados; y 47, numeral 1, fracción VI, del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, la Comisión de Transportes emite el siguiente:

Programa Anual de Trabaio 2017-2018

I. Atribuciones de la Comisión de Transportes

Conforme al artículo 39, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Transportes contribuye a que la Cámara de Diputados cumpla sus atribuciones constitucionales y legales en materia legislativa y de control constitucional, de ahí que dicho artículo precise, en el numeral 3, que las comisiones ordinarias tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio, y que desarrollan esas tareas de manera específica relacionada con la materia de su competencia, que corresponde en lo general con las tareas de las dependencias y entidades de la administración pública federal.

Derivado de lo anterior, la comisión es competente en materia de transportes, atribución correspondiente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, según lo establece el artículo 39, párrafo 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El artículo 45, numeral 6, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece las actividades que realizan las comisiones ordinarias:

-Elaborar su programa anual de trabajo;

-Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;

-Organizar y mantener un archivo de los asuntos que les sean turnados, que deberán entregar a la legislatura siguiente;

-Sesionar cuando menos una vez al mes;

-Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;

-Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, los proyectos y las proposiciones turnadas a ellas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

-Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables y de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.

II. Marco jurídico

El desempeño de la comisión se sujetará al marco jurídico de la Cámara de Diputados. Asimismo, se analizarán los ordenamientos en la materia:

-Ley de Vías Generales de Comunicación

-Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

-Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal respectivo

-Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal

-Ley de Aeropuertos

-Ley de Puertos

-Ley de Aviación Civil

-Ley de Navegación y Comercio Marítimos

-Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario

-Ley de Registro Público Vehicular

III. Objetivo general

Contribuir en el ámbito de su competencia al establecimiento y desarrollo de un marco jurídico que impulse el sector transportes hacia niveles adecuados de eficiencia, competitividad, equidad y seguridad para hacer frente a los retos actuales.

IV. Objetivos específicos

-Realizar todos los dictámenes correspondientes que turne la Mesa Directiva con miras a perfeccionar las normas en la materia, promoviendo un marco jurídico moderno, que fomente la integración de los distintos modos de transporte.

-Promover la armonización de la legislación federal con las estatales en materia de transportes.

-Promover las iniciativas de reformas a las legislaciones en materia de transporte que busquen resolver las problemáticas que se presenten en este sector.

-Establecer un acercamiento directo con los representantes, asociaciones, usuarios y autoridades que tengan que ver en el sector de transportes para tener una mejor visión de las necesidades y requerimientos en la materia.

-Presentar los informes semestrales que señala el Reglamento de la Cámara de Diputados.

V. Foros temáticos

De ser necesario, la comisión desarrollará foros temáticos con el propósito de recabar información y formular propuestas que mejoren la legislación del transporte federal.

El procedimiento de trabajo, las sedes y las fechas los determinarán por los integrantes de la Comisión, en coordinación con el equipo técnico de la misma.

VI. Programa de actividades

-Reuniones mensuales de junta directiva para exponer asuntos competencia de la comisión y presentar dictámenes.

-Comparecencia del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

-Reuniones ordinarias una vez al mes.

-Reunión con organismos empresariales y gremiales de los diferentes modos de transporte federal.

-Reunión con organismos que representan a los usuarios del transporte.

-Reuniones con servidores públicos adscritos a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

-Reuniones con académicos, expertos y agentes involucrados en todas las ramas del sector transportes.

VII. Programación de reuniones

En cumplimiento de lo que establecen la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 45, numeral 6, inciso 6, y el Reglamento de la Cámara de Diputados, en el artículo 146, numeral 4, la comisión deberá reunirse cuando menos una vez al mes, aun cuando haya periodo de receso, de acuerdo con el calendario aprobado para tal efecto.

En cumplimiento de lo anterior, la Comisión de Transportes acordó sesionar cada tercera semana de mes, salvo que por alguna razón de fuerza mayor se tenga que cambiar la fecha.

Junta directiva

Diputados Alfredo Javier Rodríguez Dávila, presidente (rúbrica); José Luis Orozco Sánchez Aldana (rúbrica), José Lorenzo Rivera Sosa (rúbrica), Francisco Lauro Rojas San Román, Daniel Torres Cantú (rúbrica), Lillian Zepahua García (rúbrica), Jorge López Martín (rúbrica), Arturo Santana Alfaro, Juan Manuel Celis Aguirre (rúbrica), Concepción Villa González (rúbrica), Jonadab Martínez García (rúbrica) y Cynthia Gissel García Soberanes.


Actas

De la Comisión de Ciencia y Tecnología, referente a la reunión extraordinaria celebrada el 26 de abril de 2017

Presidencia del diputado Carlos Gutiérrez García

Registro de asistencia

Lista de asistencia de los ciudadanos diputados: Carlos Gutiérrez García, presidente; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo, Bernardino Antelo Esper, Federico Eugenio Vargas Rodríguez, Leonel Gerardo Cordero Lerma, José Máximo García López, Gerardo Federico Salas Díaz, Tania Victoria Arguijo Herrera, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Mirza Flores Gómez, Secretarios Laura Valeria Guzmán Vázquez, María Angélica Mondragón Orozco, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Erika Araceli Rodríguez Hernández, Salomón Fernando Rosales Reyes, María Eloísa Talavera Hernández, Integrantes.

El diputado Carlos Gutiérrez García saludó a todos los integrantes de la comisión y les dio la más cordial bienvenida a la quinta reunión extraordinaria y procedió a solicitarle al diputado Bernardino Antelo Esper, secretario de la comisión, hacer del conocimiento el resultado de la asistencia de los integrantes de la comisión.

Aprobación del quórum

El diputado Bernardino Antelo Esper informó a los presentes que se cuenta con la presencia de 16 ciudadanos legisladores, por lo tanto, hay quorum.

El diputado Carlos Gutiérrez García, declaró abierta la reunión y solicitó al diputado Bernardino Antelo Esper, dar lectura al orden del día y consultar su discusión y en su caso la aprobación.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

El diputado Bernardino Antelo Esper, dio lectura del orden del día, el cual se sometió a votación quedando aprobado por mayoría.

Dando seguimiento al orden del día, el diputado Carlos Gutiérrez García dio la bienvenida a todos lo que se reunieron para llevar a cabo esta reunión, dado la brevedad de esta y la importancia de llevar a cabo la votación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo emitido por esta comisión.

Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen en sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas secretarias de la administración pública federal y al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología para que hagan un llamado a las instituciones sectorizadas en su dependencia que de acuerdo con sus funciones, lleven a cabo actividades de investigación, desarrollo o innovación científica a que emitan y hagan públicos la normatividad institucional a la que se refiere el transitorio segundo del decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos suscrito por diversos integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología y presentado el 20 de Abril de 2017

Se dio lectura del quinto punto del orden del día, mismo que se dispenso la lectura del dictamen por mayoría, en virtud de que entregó una copia del dictamen y el orden del día al ingresar a la reunión.

Al no haber quien más hiciera uso de la palabra, se sometió a votación el dictamen, quedando aprobado por mayoría.

Clausura

Sin tener asuntos registrados para asuntos generales, el diputado Carlos Gutiérrez García procedió a clausurar la quinta reunión extraordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXIII Legislatura, la cual concluyó –con dieciséis diputados presentes– a las 10 horas con 45 minutos del día 26 de abril de 2017.

La Comisión de Ciencia y Tecnología

Diputados: Carlos Gutiérrez García (rúbrica), presidente; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo (rúbrica), Bernardino Antelo Esper (rúbrica), Hersilia Onfalia Admina Córdova Morán (rúbrica), Federico Eugenio Vargas Rodríguez (rúbrica), Leonel Gerardo Cordero Lerma, José Máximo García López (rúbrica), Gerardo Federico Salas Díaz (rúbrica), Tania Victoria Arguijo Herrera (rúbrica), Leonardo Rafael Guirao Aguilar (rúbrica), Mirza Flores Gómez (rúbrica), secretarios; Patricia Elena Aceves Pastrana, María Esther Guadalupe Camargo Félix (rúbrica), Laura Valeria Guzmán Vázquez (rúbrica), María Angélica Mondragón Orozco (rúbrica), Laura Beatriz Esquivel Valdés (rúbrica), Luz Argelia Paniagua Figueroa (rúbrica), Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Érika Araceli Rodríguez Hernández, Salomón Fernando Rosales Reyes (rúbrica), Juan Fernando Rubio Quiroz (rúbrica), María Eloísa Talavera Hernández (rúbrica).

De la Comisión de Cambio Climático, correspondiente a la duodécima reunión ordinaria, realizada el martes 25 de abril de 2017

Presidencia: Diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre.

Siendo las dieciséis horas con treinta minutos del día martes 25 de abril de dos mil diecisiete, se reúnen los integrantes de la Comisión de Cambio Climático en la sala de juntas de la Presidencia de la comisión, ubicada en el piso cuatro del edificio D del Palacio Legislativo de San Lázaro para llevar a cabo la décima segunda reunión ordinaria bajo el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum;

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Lectura y, en su caso aprobación del acta de la reunión ordinaria llevada a cabo el miércoles 15 de febrero de 2017;

4. Documentos sujetos a discusión y votación:

a) Opinión de la Comisión de Cambio Climático respecto de la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social, y

b) Dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático, y

5. Asuntos generales.

En desahogo del punto 1 del orden del día, se cuenta con el registro de 20 legisladores, acto seguido la diputada presidenta declara quorum para iniciar la reunión.

Durante el transcurso de la reunión se registró la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados integrantes de la Comisión de Cambio Climático: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Marko Antonio Cortés Mendoza, Tomás Roberto Montoya Díaz, Rafael Rubio Álvaro, María Chávez García, Javier Herrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Alex Le Baron González, Sergio Emilio Gómez Olivier, César Augusto Rendón García, Elva Lidia Valles Olvera, Patricia Elena Aceves Pastrana, Vitálico Cándido Coheto Martínez, Olga Esquivel Hernández, José Ignacio Pichardo Lechuga, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe Soto González, Braulio Mario Guerra Urbiola, Jesús Gerardo Izquierdo Rojas.

Una vez declarado el quórum, en atención al punto 2, con la anuencia de los presentes se omite la lectura y se aprueba por unanimidad el orden del día.

Acto seguido en atención al punto 3 del orden del día, se dispensa la lectura del acta de la reunión ordinaria llevada a cabo el miércoles 15 de febrero de 2017, la cual al no presentar observaciones es aprobada por unanimidad de los presentes.

En atención al punto 4, por acuerdo de los integrantes, se pospuso la discusión y votación de los documentos que se incluyeron en el orden del día, para la siguiente reunión de la comisión.

Lo anterior, en virtud de que son documentos que requieren un periodo más amplio de reflexión.

En atención del punto 5, asuntos generales, la diputada presidenta pregunta a los presentes si existe algún punto a considerar.

Al no haber más asuntos por tratar, la diputada presidenta Ángeles Rodríguez, da por concluida la décima segunda reunión ordinaria de la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, siendo las dieciséis horas con cuarenta y cinco minutos el día de la fecha.

Al concluir la reunión se registró la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados integrantes de la Comisión de Cambio Climático: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Marko Antonio Cortés Mendoza, Tomás Roberto Montoya Díaz, Rafael Rubio Álvaro, María Chávez García, Javier Herrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Alex Le Baron González, Sergio Emilio Gómez Olivier, Cesar Augusto Rendón García, Elva Lidia Valles Olvera, Patricia Elena Aceves Pastrana, Cándido Coheto Martínez, Olga Esquivel Hernández, José Ignacio Pichardo Lechuga, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe Soto González, Braulio Mario Guerra Urbiola, Jesús Gerardo Izquierdo Rojas.

Palacio Legislativo de San Lázaro a los veinticinco días del mes de abril de dos mil diecisiete.

La Junta Directiva de la Comisión de Cambio Climático

Diputados: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (rúbrica), presidenta; Laura Mitzi Barrientos Cano (rúbrica), Tomás Roberto Montoya Díaz (rúbrica), Javier Octavio Herrera Borunda (rúbrica), Álvaro Rafael Rubio (rúbrica), María Chávez García, César Flores Sosa, Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica), Alex Le Baron González (rúbrica), secretario.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, correspondiente a la reunión celebrada el martes 13 de septiembre de 2016

El martes 13 de septiembre de 2016, a las 17:30 horas, en salón de protocolo del edificio C, de la Cámara de Diputados, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes al inicio de la reunión, la presidenta y 35 integrantes. En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público abrió la reunión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

Enseguida, la presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público puso a consideración de los presentes la siguiente propuesta de orden del día, la cual fue aprobada por unanimidad:

I. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de orden del día.

III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

IV. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades del primer año de ejercicio de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura.

V. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo de esta comisión.

VI. Lectura del acuerdo que normará las reuniones con servidores públicos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con motivo del Análisis del Paquete Económico para el año 2017.

VII. Presentación, análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes pre dictámenes:

• En sentido positivo

a) Que autoriza la emisión de una moneda conmemorativa del 50 Aniversario de la aplicación del Plan DNIII-E, presentada por el diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán.

• En sentido negativo

a) Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes, para el desarrollo de la competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa, Orgánica de Nacional Financiera, y Orgánica del Banco Nacional de Comercio Exterior, presentada por el diputado Mariano Lara Salazar, Comisiones Unidas de Competitividad y de Hacienda y Crédito Público.

VIII. Asuntos generales.

IX. Clausura.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior

La presidenta de la comisión solicitó a la secretaría que sometiera a consideración de los integrantes de la misma, la aprobación del acta de la reunión anterior, la cual fue aprobada en votación económica por unanimidad.

4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades del primer año de ejercicio de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura

El secretario técnico de la comisión, contador público Raúl Alejandro Padilla Orozco, presentó el segundo informe semestral de actividades del primer año de ejercicio de la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Comunicó que dicha comisión está integrada por un total de 42 diputados, de los cuales 18 son integrantes del PRI, 10 del PAN, 5 del PRD, 3 del PVEM, 2 de Morena, 2 de Movimiento Ciudadano, 1 de Nueva Alianza y 1 de PES. También dijo que se llevaron a cabo 6 reuniones de trabajo, de las cuales 5 fueron reuniones ordinarias y 1 comparecencia. Se turnaron a la comisión 91 iniciativas, 1 minuta; 18 puntos de acuerdo y 41 informes. Asimismo, el secretario técnico señaló que en el periodo que comprende el informe, la comisión aprobó 4 dictámenes, los que a su vez fueron aprobados en el pleno de la honorable Cámara de Diputados. En conclusión, informó que se turnaron en total 202 iniciativas, 5 minutas, y 47 puntos de acuerdo, de las cuales se han dictaminado 49 iniciativas, 2 minutas, y 47 puntos de acuerdo. Teniendo como asuntos pendientes, un total de 153 iniciativas, y 3 minutas.

Una vez presentado el informe, la presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público dio apertura para escuchar a los integrantes de la misma.

• Fidel Calderón Torreblanca, PRD, señaló que no se aprecian cuáles son los asuntos que están próximos a prescribir, ni el orden para poder abordarlos. Por lo que pidió saber la caducidad de los asuntos pendientes.

• Gina Andrea Cruz Blackledge, PAN, comentó que el listado de los asuntos pendientes se discutió con los diputados que integran la junta directiva.

• Juan Romero Tenorio, Morena, dijo que en el informe de actividades realizadas en la Comisión de Hacienda y Crédito Público falta el análisis de aquellos informes que rinden las distintas dependencias del Ejecutivo o las autónomas vinculadas con las funciones de dicha comisión.

• Gina Andrea Cruz Blackledge, PAN, informó que en el plan de trabajo que presentará vendrán incluidos todos los asuntos pendientes, que serán considerados en la discusión del Paquete Económico para 2017, ya que la mayoría de iniciativas tienen que ver con la Miscelánea Fiscal y la Ley de Ingresos.

Acto seguido, por instrucción de la presidencia se consultó en votación económica si era de aprobarse el segundo informe semestral de actividades del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura de octubre 2015 a febrero 2016. Por unanimidad fue aprobado.

5. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo

El secretario técnico de la Comisión de Hacienda, contador Raúl Alejandro Padilla Orozco, presentó el programa de trabajo a los integrantes de la misma. Comunicó que el objetivo general para el segundo año en su encargo, es actualizar el marco jurídico en materia fiscal, y financiera, así como en materia de depuración fiscal en aras de procurar una mejora constante en el desarrollo de México y por consecuencia de las condiciones de vida de la población. En materia fiscal dijo, se buscará consolidar la estabilidad de las finanzas públicas mediante el uso responsable de las fuentes de financiamiento disponibles. Con respecto a la materia financiera, se fortalecerá la regulación del sistema de criterios de transparencia y legalidad para mantener la solvencia del sector. Y en relación con la coordinación fiscal, anunció que se buscará la promoción de equilibrio entre los tres órdenes de gobierno para fortalecer las administraciones de los mismos.

Para cumplir con lo propuesto en el programa de trabajo, se planteó la elaboración de estudios por parte de los centros de estudio de la Cámara, así como la realización de reuniones con servidores públicos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, del Servicio de la Administración Tributaria, entre otros. De igual forma, se planteó recibir a representantes de los distintos sectores académicos, empresarial y de la sociedad civil en general, interesados en exponer sus inquietudes y propuestas sobre los temas que les competen.

Una vez presentado el programa de trabajo, la presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público dio apertura para escuchar a los integrantes de la misma.

• María Esther de Jesús Sherman Leaño, PRI, solicitó la venia de la presidencia y de la comisión, en caso de que el calendario presentado se cruce con el de las tareas de la asamblea del constituyente.

• Vidal Llerenas Morales, Morena, preguntó sobre el tiempo que se les concederá a los invitados para hablar sobre el paquete económico, así como la fecha en que se pueden enviar las solicitudes a la comisión.

• Gina Andrea Cruz Blackledge, PAN, informó que el diputado que tuviera interés en invitar a alguna organización, ya sea civil, empresarial, académica, para presentarse en la comisión, deberá hacer llegar los nombres de las organizaciones o personas a más tardar el 23 de septiembre para elaborar el calendario del próximo día 5 de octubre.

• Mariana Benítez Tiburcio, PRI, sugirió flexibilidad en el calendario presentado por parte de la comisión, para ir ajustando las sesiones y las fechas de trabajo, para no tener presiones a la hora de aprobar la Ley de Ingresos.

Por instrucción de la presidencia se consultó en votación económica si era de aprobarse el programa de trabajo de la comisión. Por unanimidad fue aprobado.

6. Lectura del acuerdo que normará las reuniones con servidores públicos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con motivo del Análisis del Paquete Económico para el año 2017

El secretario, diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac, procedió a leer el acuerdo para la comparecencia de los integrantes de la Secretaría de Hacienda. Donde se especificó que, a través de su presidenta, se invitará a reuniones de trabajo a los siguientes servidores públicos: subsecretario de Hacienda y Crédito Público, subsecretario de Ingresos, procurador fiscal, y jefe del Servicio de Administración Tributaria. Dando a cada funcionario el tiempo adecuado para explicar los temas que competen al Paquete Económico de 2017. También se dio lectura del formato que se deberá llevar a cabo el día de la comparecencia, para que la diputada de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, los servidores públicos, y los integrantes de los grupos parlamentarios participen de manera ordenada y a su debido tiempo.

7. Presentación, análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes pre dictámenes:

a) Que autoriza la emisión de una moneda conmemorativa del 50 Aniversario de la aplicación del Plan DN3-III, presentada por el diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán

El secretario técnico de la comisión, contador Raúl Alejandro Padilla Orozco, expuso que al transcurrir 50 años desde la primera vez que se aplicó el Plan DNIII-E, dichas siglas han adquirido simbolismo especial para los integrantes del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicana. Se han convertido en un emblema que conjunta las virtudes militares de lealtad, patriotismo, abnegación y valor.

En la actualidad, el Plan DNIII-E es el instrumento operativo militar que establece los lineamientos generales a los organismos del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicana para realizar actividades de apoyo a las poblaciones afectadas por cualquier fenómeno de origen natural o antropogénicos que propicie un desastre. Por lo que se propuso aprobar la emisión de una moneda de 20 pesos, conmemorativa del 50 aniversario de la aplicación del plan mencionado.

Por instrucción de la presidencia se otorgó la palabra a los integrantes de la comisión para dar su punto de vista respecto del pre dictamen presentado.

• Noemí Zoila Guzmán Lagunes, PRI, aprobó el reconocimiento que se le hace al Plan DNIII-E por su 50 aniversario, ya que siempre se ha contado con el apoyo y solidaridad del Ejército y Fuerza Área Mexicana, como lo hicieron en el desbordamiento del río Pánuco, Veracruz, en 1966.

Se consultó en votación nominal si era de aprobarse el pre dictamen. Con 36 votos a favor, fue aprobado.

a) Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Orgánica de Nacional Financiera, y Orgánica del Banco Nacional de Comercio Exterior, presentada por el diputado Mariano Lara Salazar, Comisiones Unidas de Competitividad y de Hacienda y Crédito Público

El secretario técnico de la comisión, contador Raúl Alejandro Padilla Orozco, expuso que el objetivo de la iniciativa es que el estado integre mecanismos que busquen la consolidación de un crecimiento sostenido del mercado, mediante una oferta integral de productos financieros que permitan a las micro, pequeña y medianas empresas adquirir capital social para detonar su crecimiento. Lo anterior debido a que estas empresas representan 98.6 por ciento del total de las unidades económicas del sector privado y paraestatal del país, según los datos del Censo Económico de 2014.

Las comisiones que señalaron que por lo que hace a las reformas de las Leyes Orgánicas de Nacional Financiera y del Banco Nacional de Comercio Exterior, consideran que no son viables, debido a que dichas leyes ya prevén fomentar el desarrollo integral de las Mypymes y promover su eficiencia y competitividad mediante el otorgamiento de apoyos financieros. Asimismo, se señaló que actualmente la Secretaría de Economía ya cuenta con un Instituto Nacional del Emprendedor, el Inadem, cuyo objetivo es instrumentar, ejecutar y coordinar la política nacional de apoyos incluyente a emprendedores y a las micro, pequeñas y medianas empresas impulsando su innovación, su competitividad y proyección de los mercaos nacionales e internacionales. Razón por la cual estas comisiones dictaminadoras acordaron desechar la iniciativa.

Se consultó en votación nominal si era de aprobarse el pre dictamen por el que se desecha la iniciativa presentada. Con 36 votos a favor, fue aprobado.

8 . Asuntos generales

La presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público sometió a consideración declarar los trabajos de la misma en reunión permanente. Lo anterior con base en el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados debido a que se requiere mantener la continuidad de los trabajos, en el marco de la aprobación de la Miscelánea Fiscal, y la Ley de Ingresos para el próximo año. Por unanimidad se votó de manera económica a favor de instalarse en sesión permanente la comisión.

A las 19:00 horas, la presidenta declaró un receso.

Diputados que asistieron

Gina Andrea Cruz Blackledge, Mariana Benítez Tiburcio, Charbel Jorge Estefan Chidiac, Miguel Ángel González Salum, Waldo Fernández González, Carlos Hernández Mirón, Tomás Roberto Montoya Díaz, Javier Antonio Neblina Vega, Miguel Ángel Huepa Pérez, Fidel Kuri Grajales, Juan Romero Tenorio, Luis Alfredo Valles Mendoza, Alejandro Armenta Mier, Jorge Enrique Dávila Flores, Fabiola Guerrero Aguilar, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Herminio Corral Estrada, Carlos Alberto de la Fuente, Armando Alejandro Rivera Castillejos, José Antonio Salas Valencia, María Elena Orantes López, César Federico Döring, Rosa Elena Millán Bueno, Óscar Ferrer Ábalos, Javier Octavio Herrera Borunda, Vidal Llerenas Morales, Carlos Lomelí Bolaños, Fidel Calderón Torreblanca, Abramo Masso Yerico, Marco Polo Aguirre Chávez, Pablo Basáñez García, Ariadna Montiel Reyes, César Augusto Rendón García, Miguel Ángel Salim Alle, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo.

Diputados que no asistieron

Jorge Carlos Ramírez Marín, Hugo Eric Flores Cervantes, Lucía Virginia Meza Guzmán, Jesús Ricardo Canavati Tafich, Matías Nazario Morales, Ricardo David García Portilla, Adriana Sarur Torre.

Junta directiva

Diputados Gina Andrea Cruz Blackledge, presidenta (rúbrica); Mariana Benítez Tiburcio, Charbel Jorge Estefan Chidiac (rúbrica), Ricardo David García Portilla (rúbrica), Miguel Ángel González Salum, Fabiola Guerrero Aguilar, Noemí Zoila Guzmán Lagunes (rúbrica), María Esther de Jesús Scherman Leaño, Herminio Corral Estrada (rúbrica), Carlos Alberto de la Fuente Flores (rúbrica), Armando Alejandro Rivera Castillejos (rúbrica), Waldo Fernández González, Norberto Antonio Martínez Soto (rúbrica), Lucía Virginia Meza Guzmán (rúbrica), Candelario Pérez Alvarado (rúbrica), Adriana Sarur Torre (rúbrica), Juan Romero Tenorio (rúbrica), María Elena Orantes López, Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica) y Justo Federico Escobedo Miramontes (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, relativa a la reunión permanente celebrada el miércoles 28 de septiembre de 2016

El 28 de septiembre de 2016 a las 11:30 horas, en salón de protocolo del edificio C, de la Cámara de Diputados, se reunieron los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

La Presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público levantó el receso de la sesión permanente y dio la bienvenida a los funcionarios que se presentaron para el análisis del Paquete Económico 2017, con la finalidad de enriquecer las opiniones y argumentos de los diputados integrantes.

1. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

Enseguida, la presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público puso a consideración de los presentes la siguiente propuesta de orden del día, la cual fue aprobada por unanimidad:

I. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

II. Lectura del acuerdo de la Junta Directiva de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a fin de regular las reuniones de trabajo con funcionarios de la administración pública federal para el análisis y discusión del Paquete Económico 2017, publicado en la Gaceta Parlamentaria del 21 de septiembre de 2016.

A. Presentación por parte de la subsecretaria de Hacienda y Crédito Público sobre los criterios generales de política económica para 2017.

B. Presentación por parte del subsecretario de Ingresos sobre la iniciativa de decreto para el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Iniciativa de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y del Código Fiscal de la Federación. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017.

C. Presentación por parte del Jefe del Servicio de Administración Tributaria sobre iniciativa de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y del Código Fiscal de la Federación.

2. Lectura del acuerdo de la junta directiva de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a fin de regular las reuniones de trabajo con funcionarios de la administración pública federal para el análisis y discusión del Paquete Económico 2017, publicado en la Gaceta Parlamentaria del 21 de septiembre de 2016

Para dar lectura a los resolutivos del acuerdo aprobado en la reunión de la junta directiva del 21 de septiembre del año en curso, pidió la presidenta de la comisión exponer el contenido al secretario:

La comisión, a través de su presidenta, invitará a sus reuniones de trabajo a los funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; Subsecretaría de Hacienda y Crédito Público, maestra Vanessa Rubio Márquez, subsecretario de Ingresos, doctor Miguel Messmacher Linares, procurador Fiscal de la Federación, doctor Max Alberto Diener Sala, Jefe del Servicio de Administración Tributaria, doctor Osvaldo Santín Quiroz.

Los temas a tratar en la reunión son referente al Análisis del Paquete Económico 2017, dividiéndose en los siguientes temas fundamentales: Criterios Generales de Política Económica para 2017, Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, Iniciativa de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y del Código Fiscal de la Federación. Asimismo, la Iniciativa de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, y la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017.

A. Presentación por parte de la Subsecretaria de Hacienda y Crédito Público sobre los Criterios Generales de Política Económica para 2017

Señaló que el crecimiento mundial experimentado en el último año se ha presentado en un entorno sumamente complejo, y que hemos tenido restricciones importantes con respecto a sucesos internacionales que se han presentado, de los cuales, no estamos alejados con este mercado integrado a nivel global, por lo que amerita tomar medidas a nivel interno. Comentó que los precios de las materias primas históricamente han sido bajos, específicamente del petróleo, con una afectación importante para la economía mexicana, puesto que se tenían precios de 100 dólares por barril, y ahora con el presupuesto de 2017 se estableció un precio de 42 dólares por barril. Consideró también los efectos del Brexit en Europa, la definición de las elecciones en Estados Unidos, la volatilidad en los mercados, las expectativas de crecimiento, los fenómenos geopolíticos a nivel mundial, y la recomposición de la economía de China, que es una recomposición estructural y que también afecta la economía mexicana, siendo China el segundo socio comercial de nuestro país.

Por lo anterior, dijo que las expectativas de crecimiento global han venido revisándose a la baja. El crecimiento mundial de la economía esperado, según el Fondo Monetario Internacional es de 3.1 por ciento para este año; para México de 2.5 por ciento, y para América Latina de menos del 0.4 por ciento. Sugirió considerar un balance de riesgos, que consiste en la incertidumbre sobre el ritmo de crecimiento de la producción industrial en Estados Unidos, porque México está altamente vinculado, sobre todo en el sector exportador. Dejó en claro que México cuenta con una economía en expansión, teniendo un crecimiento entre 2003 y 2016 de 2.1 por ciento, contando con los fundamentales de la economía mexicana sólidos, e incrementándose la demanda interna que también está propiciando el crecimiento del mercado. Señaló que si se fija el PIB descontando el petróleo, se ve que ha crecido a una tasa promedio de 3 por ciento.

Por el lado de los requerimientos financieros del sector público, aseguró que se ha establecido una dinámica de consolidación y estarán en 3 por ciento este año, en 2.9 por ciento el año siguiente y se espera que la trayectoria continúe de acuerdo a expectativas, mandando un mensaje de certidumbre, de prudencia y de responsabilidad. Mencionó que en el Paquete Económico 2017, el saldo histórico de los requerimientos financieros del sector público para este año se ubicarán alrededor de 50.5 por ciento del PIB y continuarán su trayectoria descendiente hacia 2017, en donde comenzarán a estar en alrededor de 50.2 por ciento del PIB. Estableciendo un superávit primario en los precriterios del 0.2 por ciento, y para 2017 en 0.4 por ciento del PIB, en consistencia con la consolidación fiscal.

Reconoció que en el Paquete Económico que se presenta no se puede hacer todo al mismo tiempo. No se puede bajar la deuda, reducir los impuestos y al mismo tiempo pretender no bajar los gastos de gobierno, no tener un presupuesto más consciente. En ese sentido dijo que el primer paso lo está dando el gobierno federal con el presupuesto que se ha presentado, con las restricciones y las disminuciones presentadas. La plataforma de producción ha tenido una trayectoria a la baja. Sin embargo, se está estableciendo para el año que entra una producción de 1 millón 928 mil barriles diarios, sin considerar el plan de negocios de Pemex. Por otro lado, el tipo de cambio que se estableció fue de 18.2 dólares.

Por último, reiteró la necesidad de reducir el déficit y estabilizar la deuda, las obligaciones en materia de pensiones, el incremento de las participaciones y aportaciones federales que llevarán a una presión de gasto importante. Todos estos rubros, dijo, son los que se tienen que descontar o dar por descontado para poder empezar a planear el presupuesto. Para entonces cubrir el déficit, así como el financiamiento, las participaciones, las Adefas, las pensiones, los ramos autónomos, el Ramo 33; para después empezar a hablar de asignaciones presupuestales.

B. Presentación por parte del subsecretario de Ingresos sobre la iniciativa de decreto para el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Iniciativa de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y del Código Fiscal de la Federación. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017.

Señaló como un gran reto la caída en los ingresos petroleros. Teniendo una disminución en el precio del petróleo de 50 a 42 dólares por barril para el precio de la mezcla mexicana de petróleo, una disminución de 16 por ciento. Así como una disminución en la plataforma de producción de un nivel de cerca de 2 millones 200 mil barriles diarios a un nivel de 1 millón 900 mil barriles diarios, equivalente a una disminución de 14 por ciento. Contando en el total del monto de los ingresos con respecto al año pasado, un crecimiento de 0.4 por ciento en términos reales. Sin embargo, comentó que gracias a un buen desempeño de los ingresos tributarios, por los efectos de la reforma hacendaria, alcanzaron un crecimiento de casi 10 por ciento en términos reales. Recordó que para 2012 los ingresos petroleros representaban cerca del 40 por ciento de los ingresos totales; para 2017, de acuerdo a los números que se proponen en la Ley de Ingresos, esa razón bajaría a 18 por ciento, es decir, menos de la mitad, con lo cual se reduce de manera importante nuestra dependencia de los ingresos petroleros.

En cuanto a las medidas de impacto social, dijo que se está haciendo una revisión muy amplia del esquema tributario para el sector filantrópico, buscando establecer un proceso de certificación que permita que aquellas donatarias, aquellas instituciones filantrópicas que vayan mejorando su gobierno corporativo, establezcan metas específicas en las cuales se pueda evaluar su cumplimiento, mayor transparencia, puedan ir recibiendo un esquema y una serie de beneficios tributarios adicionales. Por otro lado, anunció que se establecieron estímulos fiscales al deporte de alto rendimiento y en particular en la parte de vehículos eléctricos de manera muy importante a las estaciones de recarga. Proponiendo establecer un crédito fiscal que lleve a una mayor construcción de estaciones de recarga que permita que pueda haber una mayor cantidad de vehículos eléctricos circulando.

En cuanto a medidas de impulso a la actividad económica anunció que se está proponiendo un nuevo esquema de simplificación fiscal para pequeñas empresas con ingresos por debajo de 5 millones, permitiéndoles hacer su pago de impuestos en una base de efectivo en lugar de una base de devengado, y donde además se buscará que el SAT desarrolle una facilidad de internet para que los contribuyentes realicen sus cálculos y hagan su pago de impuestos. También dijo que se actualiza la Ley del IVA para permitir que pueda aplicar el IVA cero a las exportaciones de facturas, es decir, para desarrollo de Software. Estableciendo un estímulo fiscal a la investigación y desarrollo de tecnología, para que funcione de manera similar al estímulo al cine. Desde el punto de vista de medidas sectoriales, se incorpora en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, los beneficios que ya se le habían dado a Pemex mediante decreto presidencial, para que Pemex tenga certidumbre de que los beneficios se van a mantener hacia adelante, por lo que es necesario aumentar el límite de deducibilidad para las actividades de Petróleos Mexicanos.

Por su parte, la Ley Federal de Derechos establece que se cobran derechos por el uso de inmuebles públicos, por derechos de vía federal y por postería de CFE, en particular los que se utilicen para redes públicas de telecomunicaciones. Por lo que propuso, que esos derechos se sustituyan en el caso de los inmuebles públicos, por tabuladores que construya el INDAABIN en base a las valuaciones de los inmuebles, y en el caso particular de la postería de CFE por tarifas reguladas por la Comisión Reguladora de Energía. Se elimina también el derecho de inscripción al programa de Viajero Confiable, para facilitar las visitas a México y se propone otorgar un descuento de 50 por ciento al cobro para testamentos públicos abiertos en los consulados en el extranjero para darle el mismo beneficio a mexicanos en el exterior. Con respecto al Código Fiscal de la Federación, se pretende establecer la obligación para que las autoridades tengan que emitir certificados fiscales digitales a favor de los contribuyentes. Comunicó que se modifican los conceptos de revisiones electrónicas atendiendo una resolución de la Suprema Corte de Justicia con respecto a los temas de buzones electrónicos y de revisiones electrónicas de la contabilidad.

Por último, en cuanto a la flexibilización del mercado de combustibles, donde a raíz de la reforma energética se estableció que para el 1 de enero de 2018 el mercado estará completamente liberalizado, mencionó la apertura a estaciones de servicio distintas de Pemex, la adopción de un precio máximo en lugar de un precio único, el permitir la importación de combustibles, por lo que se propone pasar a la decisión de la Comisión Reguladora de Energía (CRE), y la Comisión Federal de Competencia (Cofece). Buscando que ya no sea la Secretaría de Hacienda o el gobierno federal quien esté determinando la apertura del mercado de combustibles, sino los reguladores.

Acto seguido, la Presidenta de la Comisión dio apertura para escuchar al Procurador Fiscal, el Licenciado Max Alberto Diener Sala.

Comunicó que el Ejecutivo propone una nueva modalidad en el juicio para temas fiscales, que se desahoga ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, por lo que busca ir en congruencia con las recientes reformas. Es decir, los juicios deben orientarse a resolver cuestiones de fondo a través de una nueva modalidad. Se está pretendiendo que existan salas especializadas en materia tributaria dentro del Tribunal, que resuelvan mediante procedimiento muy ágil, con una gran celeridad, juicios en una instancia oral. A cambio de que verdaderamente se resuelvan los casos de fondo, el contribuyente no va a tener que ofrecer una garantía al iniciar el juicio como tal. En todo el procedimiento como se plantea, lo que se busca es que se trate de evitar por cualquier razón los reenvíos a cuestiones de otras instancias o en su caso en materia de cuestiones procesales o de forma.

Después de la intervención de los funcionarios, la Presidenta dio apertura a los grupos parlamentarios para hacer sus preguntas.

• Hugo Éric Flores Cervantes, GPES, destacó la operación del refinanciamiento de pasivos realizados el pasado 8 de agosto, mediante la cual se emitieron 2 mil 760 millones de dólares a plazos de 10 y 30 años para cubrir de manera anticipada el 70 por ciento de las obligaciones del mercado del gobierno federal en moneda extranjera. Con esta operación, dijo, no se incurrió en un endeudamiento adicional, puesto que para él hubo responsabilidad ante el tema. Pidió se le explicara cuál es la importancia de la operación de refinanciamiento de agosto de 2016 y cuáles fueron los resultados de las últimas emisiones.

Luis Alfredo Valles Mendoza, GPNA, mencionó que a lo largo del presente año se ha registrado un tipo de cambio promedio de 18.22 pesos por dólar. Lo anterior dijo que es preocupante, ya que implica que el peso mexicano ha perdido valor. No obstante, comentó que los Criterios Generales de Política Económica determinaron que una apreciación de tan sólo 10 centavos del peso frente al dólar reduce los ingresos petroleros en 3 mil 114 millones de pesos, y al mismo tiempo disminuye el servicio de la deuda denominada en moneda extranjera, por lo que preguntó, en qué medida se obtienen mayores ingresos petroleros si el tipo de cambio se mantiene en los niveles actuales, y en relación a las exportaciones, cómo se han visto beneficiadas las mismas. Por último, con respecto a los vehículos financieros para captar mayores recursos y llevar a cabo distintos programas, preguntó cuáles se tienen pensados utilizar para fortalecer los ingresos del país.

María Elena Orantes López, GPMC, dijo que en esta incertidumbre de mercados financieros globales podría haber un menor crecimiento económico si no se actúa con previsión y responsabilidad. Puesto que México está en un contexto internacional complejo, en donde la macroeconomía debe salvaguardar el bienestar de las familias mexicanas. Preguntó cuáles han sido los factores que han implicado una corrección a la baja de la expectativa de crecimiento económico para México en 2016, y de qué forma México hará frente a todos estos factores para poder promover el crecimiento en 2017 con todo y los diagnósticos y los retos que se enfrentan.

• Vidal Llerenas Morales, GP Morena, dijo que hoy seguimos teniendo un ciclo económico bajo, es decir, que vamos a crecer de acuerdo a las proyecciones de la Secretaría de Hacienda, 2.5 por ciento, no teniendo ningún plan de reactivación. Comunicó que hemos tenido un gasto público de mala calidad que no tuvo impacto en la economía y que no fue capaz de tener una actividad económica anticíclica, teniendo una caída en inversión de 30 por ciento. Por lo que comentó que el presupuesto no corrige las deficiencias del gasto, ni de los proyectos. Puso de ejemplo, el costo del nuevo aeropuerto; en el PEF de 2016 el costo era de 104 mil millones, en el trimestral de 2016 era de 180 mil millones, y en el PEF de 2017 es de 107 mil millones de pesos. Propuso que haya una estimación independiente del crecimiento, porque todas las estimaciones que ha dado la Secretaría de Hacienda en los últimos años de crecimiento no han sido las correctas, por lo que la relación deuda-PIB es más alta. Señaló que le preocupa que año con año se estén subestimando los ingresos del gobierno. Pues tan solo en esta administración y en la pasada se han subestimado alrededor de 200 mil millones de pesos. Finalmente, pidió se esclarecieran los aprovechamientos de 2015.

• Adriana Sarur Torre, GPPVEM, comunicó que el Fondo Monetario Internacional el 27 de mayo anunció la ampliación de la línea de crédito flexible para nuestro país, ya que mantenemos las políticas sólidas y un compromiso palpable con la estabilidad, que transmiten certidumbre a los mercados financieros internacionales. Por lo anterior, preguntó a la Subsecretaria Rubio, cuáles son las especificaciones de la ampliación de la línea de crédito flexible, y qué beneficios tiene para México contar con dicha línea.

• Carlos Hernández Mirón, GPPRD, preguntó cuáles son los cálculos de precios en las gasolinas y el diésel para 2017 y 2018, comprometiendo a la Secretaría de Hacienda a no seguir aumentando dichos precios una vez acordados los cálculos. Por otro lado, señaló su inquietud ante la subestimación de los ingresos públicos, por lo que pidió una explicación. En cuanto a deuda, preguntó a los funcionarios si estaban de acuerdo en que el gobierne legalice un endeudamiento que no se registra pero que sí se paga.

• Carlos Alberto de la Fuente Flores, GPPAN, mencionó que las estimaciones de crecimiento económico por parte de la Secretaría de Hacienda no han sido acertadas, por lo que preguntó si en 2017 se volverán a corregir los pronósticos. En cuanto al Paquete Económico, pidió saber si se realizará algún cambio en la tasa de interés objetiva ante la posibilidad de que la Fed realice ajustes a su tasa de referencia, y de ser así, en qué medida se afectaría a los diversos sectores de nuestra economía. Para finalizar, dijo que se plantea crear incentivos fiscales en las zonas económicas especiales, por lo cual pidió saber cuándo estarán definidos.

• Mariana Benítez Tiburcio, GPPRI, coincidió en la importancia de la labor que el Poder Ejecutivo encabeza para preservar la estabilidad y buscar un mayor crecimiento sostenido, gracias a la implementación de las reformas estructurales. Reconoció el esfuerzo transformador de México, cuyo crecimiento positivo se presenta en un contexto de bajo crecimiento económico a nivel mundial. Añadió que el Paquete Económico es oportuno, pues llega en un buen momento, ya que se tiene el control para preservar la estabilidad. Pues aseguró que los niveles de inflación y desempleo son estables e históricamente bajos, lo cual se acompaña de un nivel de deuda manejable y acciones responsables para contener el gasto del gobierno.

Después de la intervención de los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, la Presidenta dio apertura a los subsecretarios para dar respuesta a las preguntas de cada uno de los grupos parlamentarios.

• Vanessa Rubio Márquez, SHCP, afirmó que llevamos experimentando prácticamente dos años de volatilidad en el tipo de cambio. Dijo que al principio la volatilidad se concentró en un fortalecimiento del dólar, pero que México fue de las economías emergentes menos afectadas. Teniendo afectaciones de alrededor del 40 por ciento, mientras otras economías tuvieron afectaciones entre el 50 por ciento y el 110 por ciento. Señaló que las decisiones de política y de fijar ciertos criterios para el Paquete Económico 2017, no se basan en la cotización del precio del dólar de hoy o de ayer o de antier, sino en un escenario de más largo plazo hacia atrás y de proyecciones hacia adelante. La capacidad del pago de financiamiento comentó, se ha fortalecido como proporción del saldo histórico de los requerimientos financieros del sector público, frente a los ingresos tributarios. Con respecto al plan de negocios de Pemex dijo que no se tiene una fecha, puesto que Pemex tiene la autonomía de presentarlo en el momento en que considere adecuado, para ver los planteamientos que hacen en materia de activos, de inversión privada, de asociaciones público-privadas. Mencionó que la Banca de Desarrollo tiene un papel activo en el financiamiento a sectores estratégicos y que el saldo del crédito directo ha crecido 54.6 por ciento entre diciembre de 2012 y agosto de 2016.

Insistió en que este año tendremos un crecimiento económico de alrededor del 2.5 por ciento, una inflación históricamente baja y estable, alineada con las expectativas del Banco de México, un buen acceso en condiciones preferenciales internacionales, crédito en buenas condiciones, estabilidad financiera. Reiteró que se han generado 2.2 millones de empleos formales, lo que implica que las familias están teniendo todas las garantías de beneficios sociales, una reactivación del mercado interno como puntal del crecimiento económico. Contando así, con un crecimiento del crédito al sector privado de 14.2 por ciento real a julio de este año, que es el mayor desde 2008. Señaló que se han tenido grandes beneficios de la reforma fiscal, porque ha permitido consensuar muchos de los ingresos que se han podido tener por los precios bajos del petróleo. En cuanto a la línea de crédito flexible, enfatizó que es un reconocimiento a la solidez, y al historial crediticio, ya que México cuenta con 87 mil millones de dólares adicionales como parte de esta línea de crédito flexible, complementado las reservas internacionales. Sin embargo, consideró que estamos limitados en nuestro crecimiento por las condiciones internacionales que estamos experimentando, y está limitado México como todos los países del mundo, y por eso es que se han corregido las expectativas.

Enfatizó que se hizo un recorte que implica un sacrificio del gobierno para que no se traslade a las familias. Corroboró que durante esta administración tres calificadoras han aumentado la calificación; Moody´s la pasó de BBB+ a A3; Standard & Poor´s la pasó de BBB a BBB+; Fitch la pasó de BBB a BBB+. Dejó en claro que estas calificaciones están entre dos y tres niveles por arriba del grado de inversión, y que hay diferencia entre calificación y perspectiva. En cuanto a inversión, aseguró que pasó de un promedio de 629 mil 288 millones de pesos durante los cuatro años de la administración anterior, a 834 mil 973 millones de pesos en el mismo periodo de la actual administración, lo que significa un incremento de 32.7 por ciento real. En cuanto al tema de presupuesto en la parte social, comentó que el Padrón Único de Beneficiarios de la Sedesol se ha venido fortaleciendo. Así, cuando se habla de la creación de 2.2 millones de empleos implica que esas personas, ahora van a tener la posibilidad de acudir al IMSS.

• Miguel Messmacher Linartas, SHCP, señaló que el tipo de cambio tiene un impacto positivo desde el punto de vista de los ingresos por exportaciones de petróleo, sin embargo, hay también un efecto de presión por el lado del gasto, por el lado del costo financiero. Anunció que en la medida en que se ha venido disminuyendo la plataforma de producción de petróleo y ha venido aumentando el endeudamiento, particularmente en el caso de Pemex, implica que ya el impacto positivo neto desde el punto de vista de las finanzas públicas que teníamos, ha desaparecido. Entonces en ese sentido, dijo que los resultados de las subastas sugieren que efectivamente se está garantizando que la renta petrolera sea para el Estado mexicano, recibiendo la gran mayoría de todas las utilidades de los proyectos. Por el lado de los remanentes del Banco de México, confirmó que se están destinando para deuda pública, para pagar o reducir pasivos gubernamentales y también para ahorrar recursos en el Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios. Sin embargo, corroboró que para este año y el que sigue no se está presupuestando un remanente del Banco de México porque hay volatilidad significativa desde el punto de vista del valor del tipo de cambio al cierre del 31 de diciembre del año en curso.

Respecto a los temas de los aprovechamientos Otros-Otros, dijo que a partir de este año en los informes trimestrales se está incluyendo toda la información en los anexos, para explicar las fuentes. Informó que los dos grandes rubros que se tienen en los aprovechamientos Otros-Otros tienen que ver con las reformas de pensiones que se hicieron en su momento y los pagos que se le hacen a la generación de transición. Afirmó que este año 2016 no se está cobrando aprovechamiento ni a Pemex ni a CFE y para 2017 tampoco, aunque mencionó que en 2015 sí hubo cobro por aprovechamientos a CFE. También agregó que teniendo un mercado más flexible de combustibles, podemos esperar movimientos a la alza o a la baja de acuerdo a la referencia internacional en los precios de dichos combustibles. Para las estimaciones de Ley de Ingresos y en particular para el IEPS de gasolinas, enfatizó que ya es un monto fijo por litro y que no se hará ningún supuesto sobre precios de gasolinas para la estimación del mismo.

Con respecto a temas de endeudamiento y de contabilidad, dijo que en ningún momento se está proponiendo no contabilizar, por ejemplo, el endeudamiento que hagan los entes públicos. De acuerdo a la disminución en la plataforma de producción, aseguró que se debe a un agotamiento geológico, a un fenómeno que tiene que ver con las características de los yacimientos petroleros en México, razón por la que de 2004 a 2012 la plataforma bajó de un máximo de 3 millones 400 mil barriles diarios a 2 millones 500 mil barriles diarios respectivamente. Sobre las facultades de la CRE, señaló que se establecen dentro de la Ley de Ingresos de la Federación, no contradiciendo lo establecido en la Ley de Hidrocarburos. Finalmente, en cuanto a las zonas económicas especiales dijo que se está trabajando de manera intensiva, y que se dará a conocer la estructura y los estímulos antes de fin de año, en las próximas semanas.

La presidenta dio apertura a la segunda ronda de preguntas por parte de los integrantes de la Comisión.

• Alejandro González Murillo, GPES, señaló que en Latinoamérica el 48 por ciento de la población adulta no tiene una cuenta en una institución financiera formal, mientras que en los países con mayores ingresos y miembros de la OCDE, el 94 por ciento de los adultos tiene una cuenta formal. Por lo anterior, comunicó que el rezago en el sistema financiero se debe atender a nivel global, pero sobre todo en nuestro país. Cuestionó el programa rector del gobierno para salir adelante en este problema.

• Luis Alfredo Valles Mendoza, GPNA, comentó que en el Ejercicio Fiscal 2017 en el rubro de aprovechamientos se tuvo un decremento real del 62.5 por ciento, lo que indica ingresos inferiores en más de 99 mil 245 millones de pesos, respecto a lo aprobado en 2016. Por lo que preguntó, cuál es la razón de la caída de dichos ingresos. Con respecto al IEPS en gasolinas, comentó que se prevé un incremento en los ingresos de dicho gravamen por la venta de gasolina a Pemex, en más de 73 mil millones de pesos, lo que implica un incremento real del 35.14 por ciento respecto del año en curso, mostrando su inquietud en cuanto a cuál es la razón de que se incrementen las ventas de gasolina a Pemex.

• María Elena Orantes López, GPMC, preguntó sobre el margen considerado por parte de la Secretaría de Hacienda para poder fortalecer con incentivos fiscales la industria de automóviles que puedan favorecer el medio ambiente, a partir de la compra de vehículos eléctricos. En cuanto a los microempresarios, dijo tener duda de cómo va a hacer la misma Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para acompañarlos en los procesos que les permitan conocer si son acreedores a los beneficios que se han planteado, y si han considerado la posibilidad de desarrollar mecanismos de apoyo para servicios contables profesionales oportunos y racionales que abarquen a la mayoría de los empresarios de este segmento. Sobre el perdón del Sistema de Administración Tributaria, que se concentró en el 2015 en algunos adeudos de consorcios reconocidos y algunas entidades federativas, y de algunos municipios, comentó que se ha dicho que muchos de ellos no han podido pagar el ISR, por lo que pidió esclarecer si existe una ley que les exima del cumplimiento de las obligaciones fiscales.

• Juan Romero Tenorio, GPMorena, observó que se ha presentado en una forma muy ejecutiva el Paquete Económico, de pronóstico reservado, ya que en los cuatro años del gobierno de Peña Nieto ha habido un error o una subestimación de las variables que llevan a una constante, no cumpliéndose con el crecimiento que se proyecta. Comentó que no se tiene ya confianza hacia el sistema económico mexicano. Puntualizó, que tiene muchas preguntas con base en la información proporcionada, pues se necesita que dicha información sea exacta y completa.

Javier Octavio Herrera Borunda, GPPVEM, compartió su inquietud respecto a lo que está haciendo el gobierno federal para mitigar las afectaciones que pudieran tener los bajos precios del petróleo en las finanzas públicas. Es decir, preguntó qué políticas públicas se llevarán a cabo.

Óscar Ferrer Abalos, GPPRD, señaló que en el artículo 6º, de la Ley de Ingresos sobre hidrocarburos, se dice que los contratos de licencia, como los de las convocatorias establecerán un bono a la firma como contraprestación a favor del Estado. Por lo que el diputado, quiso saber cómo piensan reparar los daños causados al patrimonio de la nación con los contratos firmados sin bonos correspondientes a la tercera convocatoria de la ronda uno, y si están dispuestos a modificar las bases de licitación y el modelo contractual en la cuarta convocatoria para incluir un bono a la firma como mínimo.

• José Antonio Salas Valencia, GPPAN, preguntó si se tiene definido cuáles son las distintas regiones en que se dividirá el país para la liberalización de los combustibles, y el por qué se tomó la decisión de clasificar de esa manera. También quiso saber qué papel jugaría la Profeco en el tema, y si se considera que con los dos organismos involucrados será suficiente la vigilancia y rectoría de la liberalización en los combustibles.

• Pablo Basáñez García, GPPRI, expuso cómo el Servicio de Administración Tributaria, ha perdonado y ha dejado de cobrar cantidades multimillonarias de impuestos y otras deudas fiscales a favor de unas cuantas personas y empresas, debido a la cancelación y condonación de créditos fiscales. Señaló que el 10 por ciento de los contribuyentes acumularon el 96 por ciento del monto cancelado, por lo que pidió una explicación al Jefe del SAT.

Acto seguido, la Presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público dio apertura a los funcionarios para su intervención.

• Vanessa Rubio Márquez, en cuanto a educación financiera, consideró que es un tema muy importante, y que se cuenta con una Encuesta Nacional de Inclusión, que además es pública y está disponible para todos. Comentó que los trabajos que se hacen respecto a inclusión financiera tendrán que ver con transparencia de información. Consideró un resultado importante en los últimos cuatro años, incluir al sistema financiero formal a 13 millones de adultos. En cuanto a inversión extranjera directa, corroboró que en la presente administración asciende a 120 mil 292 millones de dólares, cifra que es 51.8 por ciento mayor que el monto originalmente reportado hace 6 años para el mismo periodo del año anterior.

Por otro lado, dijo que hay mucha información respecto a si una calificadora aumenta o disminuye la calificación de un país, sin embargo, anunció que las tres calificadoras Standard and Poor´s, Fitch y Moody´s, han incrementado la calificación de México. Respecto al tema de corrupción, consideró que para el Sistema Nacional de Anticorrupción debe tener como prioridad el tema en nuestro país. Y que para el gobierno del presidente Peña Nieto y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es una prioridad en distintas materias, para tener un país más competitivo.

• Miguel Messmacher Linartas, SHCP, corroboró que no se tiene previsto cobrar ningún aprovechamiento a CFE y a Pemex este año, y recordó que en 2015 hubo un remanente del Banco de México que se ahorró para inversión durante 2016, el cual se incluyó en la parte de aprovechamientos, pero que no se está ahorrando de ese remanente para inversión sino que se está utilizando para reducir el déficit. Comunicó que no se tiene previsto realizar subastas de espectro durante el próximo año. Señaló, que dentro de las facultades que se establecieron en el marco de la apertura es dándole una facultad de respuesta rápida a la CRE. Proponiendo que sea la CRE y la Cofece quienes puedan definir las regiones. Mientras que la Profeco, dijo que ya tiene las facultades para intervenir dentro de su carácter normal de operación.

En cuanto al IEPS, comunicó que se han tenido sorpresas de volúmenes, desde el punto de vista de la demanda. Con respecto a la industria minera, aclaró que éste es un acreditamiento que existe, desde el momento en el que se estableció el derecho minero. Por lo anterior, aseguró que es un beneficio para las mineras de escala reducida que cuesta cerca de 50 millones de pesos, en beneficio de 700 empresas de menor escala del sector. Por la parte de los vehículos eléctricos, comunicó que están exentos del pago del ISAN, lo que ya es tenencia y facilidades de circulación, decisiones que han tomado los gobiernos locales. Recordó también, que la tenencia ya no es un impuesto federal, lo cual facilita la circulación. Con respecto al IVA, dejó en claro que sólo se utiliza en alimentos y medicinas, por lo que aseguró que sería debatible si un vehículo eléctrico es equivalente a un alimento o una medicina.

Por otro lado, agregó que el nuevo régimen simplificado por parte del SAT sí estará diseñando y desarrollando una facilidad en Internet, que le facilite a los contribuyentes el poder estar llevando su contabilidad en línea, que además al ser ya de manejo en base a flujo de efectivo deberá de ser muy sencilla, porque será simplemente con entradas y con salidas de efectivo. También dijo que desde el punto de vista de las licitaciones, se contempló el marco tributario completo para el sector, que incluye de nuevo, impuesto sobre la renta de 30 por ciento, una regalía básica adicional del orden de 10 por ciento de los ingresos brutos, impuestos al territorio, tanto para la federación, como para los gobiernos locales y además, los resultados de las licitaciones, en términos de la producción adicional que va a recibir el Estado. Ahora bien, dijo que se tiene la necesidad de bajar el déficit público para asegurar que el nivel de deuda pública se estabilice, lo que lleva a que se proponga un Presupuesto de Egresos que implique un ajuste de gasto relevante.

Respecto a la firma de bonos, afirmó que en ningún momento se está renunciando a ninguna parte de la recaudación, al no fijar un bono a la firma, simplemente lo que implica es que el Estado estará recibiendo la gran mayoría de las utilidades vinculadas a esos contratos. Por último, respecto a las solicitudes que hizo Pemex, tanto de las reservas 1P, 2P y 3P, la Secretaría de Energía le asignó más del 90 por ciento en cada uno de los casos. Desde el punto de vista del resarcimiento, Pemex está llevando a cabo el proceso junto con la Sener. De tal manera que en el mes de agosto, Pemex entregó una solicitud revisada por la Sener de las compensaciones para las inversiones realizadas en el pasado, en aquellos campos que no mantuvo Pemex. Teniendo la Sener un periodo de 130 días para resolver la solicitud de Pemex.

• Osvaldo Santín Quiroz, SAT, explicó que las cancelaciones de créditos, no son bajo ninguna circunstancia un perdón. Ya que se trata de un proceso contable una vez que el adeudo fiscal determina que no es recuperable, producto de una investigación sobre los bienes del deudor. Sin embargo, dijo que esto no lo libera del pago del adeudo correspondiente ni lo exime de ninguna responsabilidad que pudiera desprenderse de algún comportamiento que constituyera algún delito. Mencionó que como parte del proceso de cancelación se llevan a cabo algunas acciones, como es cancelarle el sello fiscal al contribuyente, se da de alta en la lista de contribuyentes incumplidos del SAT, así como en el buró de crédito y, en su caso, cuando se identifican conductas que pudieran constituir delitos, se presentan las querellas correspondientes.

En el caso de las condonaciones de adeudos fiscales, enumeró los supuestos en los que estos suceden: el primero de ellos es cuando existe una instrucción, un decreto específico por parte de esta soberanía, en el que se establecen claramente los casos en los cuales se puede aplicar este beneficio; el segundo supuesto, es cuando se trata de un contribuyente que entró en concurso mercantil y que, por lo tanto, la decisión y el monto de la condonación se determina dentro de un proceso jurisdiccional y es el Poder Judicial, el juez, el que determina el tamaño de la condonación. Finalmente, el caso que es el más común, que es el producto del cumplimiento del contribuyente pagando sus contribuciones omitidas y lo que se condonan son estrictamente las multas y los recargos. Por lo anterior, mencionó que se han beneficiado a un total de 7 mil contribuyentes en lo que va de la administración y el propósito de este esquema es básicamente evitar que se cierre la empresa, con la consecuente pérdida de empleos.

La presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público dio apertura a la tercera ronda de preguntas por parte de los integrantes de la misma.

• Miguel Ángel González Salum, GPPRI, reconoció que el Paquete Económico 2017 es un paquete distinto, responsable, prudente, como ha sido la línea del Ejecutivo federal, en materia de finanzas públicas, y que atiende la nueva y la compleja situación volátil que se vive en el entorno mundial. Aseguró también que el paquete es a su vez realista, previsor, cauteloso y en él se fortalece el proceso de consolidación fiscal y la estabilidad de la deuda que el gobierno ha estado implementando en los últimos años.

• Miguel Ángel Salim Alle, GPPAN, señaló que cada año subestiman los ingresos totales que se recaudan en el ejercicio fiscal, ya que en 2015 se registraron ingresos adicionales a los programados por más de 390 mil millones de pesos y en lo que va del 2016 hay ingresos adicionales a los programados por 177 mil millones de pesos. Por lo que pidió dijeran los funcionarios qué mecanismos y métodos de trabajo y estimación se puede aplicar en conjunto, el gobierno federal y los diputados, durante los debates de la Ley de Ingresos para realizar estimaciones precisas.

• Fidel Calderón Torreblanca, GPPRD, preguntó qué significa realmente preservar la estructura tributaria, ya que en los Criterios Generales de Política Económica de 2017 eso se plantea. Expresó su duda respecto a los impuestos y tasas de interés diciendo que la población reciente los recortes en educación, salud, infraestructura, desarrollo agropecuario, etcétera. Planteó una duda respecto a la prospectiva fiscal, puesto que se agotó la bonanza petrolera, las garantías petroleras. Por último, pidió saber qué es lo que propondrá la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para robustecer conjuntamente la recaudación del ISR, IVA, y Predial.

• Vidal Llerenas Morales, GP Morena, señaló que ha caído la inversión fiscal 26 por ciento con respecto al año pasado, y casi 80 por ciento con respecto hace tres años. Después, preguntó sobre la investigación de las operaciones a funcionarios y exfuncionarios del gobierno de Quintana Roo que publicó el Servicio de Administración Tributaria, que tiene que ver con el presunto despojo de bienes.

• Luis Alfredo Valles Mendoza, GPPNA, preguntó cuál es el impacto fiscal de no considerar ingresos acumulables, los ingresos en especie de los contratistas en materia de hidrocarburos específicamente. Y en qué medida se compensa con el hecho de no permitirles, hacer deducciones bajo el esquema de costo de lo vendido, cuando enajenen dichos ingresos en especie a un tercero.

• Hugo Éric Flores Cervantes, GPES, expresó su inquietud de cuánto y cómo fue utilizado el remanente de operación de 2015 del Banco de México, así como el recibido de este año. Y a su vez, si tuvo este recurso un impacto en el programa de financiamiento del presente ejercicio. A su vez, comentó sobre el proceso de empadronamiento y credencialización de mexicanos viviendo en el extranjero que no ha sido exitoso, por muchísimas cosas.

Después de la intervención de los grupos parlamentarios, la Presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público dio apertura a los funcionarios para dar respuesta a las inquietudes de los integrantes.

Vanessa Rubio Márquez, SHCP, con respecto al Paquete Económico dijo que no es un paquete usual, no es un presupuesto inercial. Aseguró que al contrario, es un paquete que necesita el país, un paquete que está a la altura de las circunstancias internas. A su vez, comunicó que analistas e inversionistas han hablado del paquete como un paquete en tres etapas. La parte de la presentación, que dijo, la vieron bien en torno a expectativas, la segunda etapa que tiene que ver con la discusión y aprobación, y por último la parte de la instrumentación, que será responsabilidad del Ejecutivo. En cuanto a las expectativas de crecimiento, citó el último reporte trimestral de Banco de México, en el cual se dijo que para 2016 se anticipa una variación del PIB de México de entre 1.7 y 2.5 por ciento, lo que se compara con un crecimiento esperado con el informe anterior de entre 2.0 y 3.0 por ciento. Del mismo modo, el intervalo de crecimiento previsto para 2017 se modificó de entre 2.3 y 3.3 por ciento, a uno de entre 2.0 y 3.0 por ciento. Por lo que dijo que están alineados, por el contexto internacional que cambia.

Respecto a la inversión en infraestructura, comunicó que se ha reducido como parte del recorte. Ya que se están priorizando los proyectos de infraestructura en curso, así como una serie de posibilidades de asociaciones público-privadas que implicarían una inversión esperada adicional de 8 mil 473 millones de pesos para temas de conservación de carreteras, libramientos, hospitales del IMSS, hospitales del ISSSTE. Manifestó que se ha tenido una mayor participación del sector privado, de las afores, de otros inversionistas institucionales. Y por último, reiteró que el recorte gasto-operación planteado para 2017, para el gobierno federal es de 20.2 por ciento en términos reales.

• Miguel Messmacher Linartas, con respecto al ajuste en las cuotas de derechos por los estudios de precio de transferencia, dijo que vale la pena que se hable de un producto distinto porque México ha estado trabajando en el marco de la OCDE, donde se ha tratado de evitar la evasión y la elusión de impuestos por parte de empresas multinacionales, evitando la erosión de la base tributaria, que se establece como una de las recomendaciones, y de hecho, ya es obligación para los participantes en el sector, que se tiene que establecer estudios de precio de transferencia particulares, que van a tener que estar realizando las empresas multinacionales. En cuanto a la actualización de la tasa de retención de ISR por ingresos de intereses, señaló que desde el año pasado se modificó, ya que se tenía una tasa de retención de 0.6 por ciento que no cambiaba. Entonces, se podía tener tasas de interés real de cero, y de todas maneras se retenía el 0.6 por ciento o tasas de retención muy altas.

Sobre el tema de los ingresos y el tema de ingresos excedentes, comentó que en los informes trimestrales de finanzas públicas que se le entrega al Congreso, se reporta cuáles son los montos de ingresos excedentes y a qué se están destinando esos ingresos. A su vez, señaló que en la Ley Federal de Presupuesto se establece qué se debe de estar haciendo con estos ingresos excedentes, y que ya hay una prelación de usos, en donde los ingresos excedentes se puedan utilizar para cubrir faltantes en otros ingresos. Sobre una reingeniería tributaria adicional, informó que la reforma hacendaria era tan profunda e iba a implicar un esfuerzo tributario de tal magnitud, que los resultados han sido realmente extraordinarios llevándonos a una recaudación tributaria muy superior de la que nunca se había visto en la historia de México, con un aumento en la recaudación a PIB del orden del 50 por ciento. Por el tema del predial, aseguró es importante si se compara con la recaudación en México como porcentaje del PIB con lo que se observa en otros países, ya que probablemente es donde tenemos el rezago en materia de recaudación más grande.

Respecto al tema de las zonas económicas especiales, consideró tener mucho cuidado de que no funcione como una apertura, para que por la puerta de atrás no se tenga a grandes empresas utilizando los beneficios. En ese sentido, se comprometió a cuidar que cualquier beneficio que se establezca para las zonas económicas especiales solamente aplique para las actividades que se lleven a cabo en la zona económica especial. Enfatizó que el incremento que se ha visto en los precios de gasolinas a lo largo de este año no se debe a cambios en la tasa del IEPS, puesto que la tasa del IEPS ya se fijó. Respecto a las estaciones de recarga, dijo será decisión de los legisladores si quieren imponer un límite particular o por proyectos. Mencionó que en todo el país existen alrededor de 60 estaciones de recarga, lo cual, implica que el cuello de botella para la utilización de vehículos eléctricos es ése, más que cualquier otro. En el tema de documentación y de derechos, dejó en claro que no son temas hacendarios.

• Osvaldo Santín Quiroz aclaró que el ámbito de actuación del Servicio de Administración Tributaria es en términos de verificar el correcto cumplimiento de las obligaciones fiscales de las personas. Por lo que comunicó, que se tienen identificadas 77 personas derivadas de una investigación, de las cuales son 21 personas morales, y 56 personas físicas. De éstas, 66 están registradas en el Padrón Federal de Contribuyentes, y 11 están en proceso de identificación. Informó que de las 66 personas que están dentro del RFC, 40 han realizado sus pagos de manera ordinaria, 8 lo han hecho en ceros, 17 se encuentran omisos y 2 no están obligados a presentar. De igual forma, comunicó que de las 66 personas mencionadas, 11 ya han sido auditadas para los periodos entre 2011 y 2015, y se obtuvo una recaudación por 370 mil pesos al 30 de junio.

Acto seguido, la Presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público agradeció la participación de los funcionarios públicos que asistieron a la reunión de trabajo, y a los integrantes de cada uno de los grupos parlamentarios. Siendo las 15:47 horas, la presidenta declaró un receso.

Diputados: Gina Andrea Cruz Blackledge (rúbrica), Mariana Benítez Tiburcio, Charbel Jorge Estefan Chidiac (rúbrica), Ricardo David García Portilla (rúbrica), Miguel González Salum, Fabiola Guerrero, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Herminio Corral Estrada (rúbrica), Carlos Alberto de la Fuente Flores (rúbrica), Armando Alejandro Rivera Castillejos (rúbrica), Waldo Fernández González (rúbrica), Lucia Virginia Meza Guzmán (rúbrica), Juan Romero Tenorio (rúbrica), Adriana Sarur Torre, María Elena Orantes López, Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica), Justo Federico Escobedo Miramontes (rúbrica).

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, correspondiente a la reunión permanente del miércoles 5 de octubre de 2016

El 5 de octubre de 2016, a las 11:00 horas, en salón Protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

La presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público levantó el receso de la sesión permanente para atender los trabajos correspondientes al Paquete Económico 2017. Mencionó que se acordó convocar a distintas asociaciones civiles y cámaras empresariales para expresar sus propuestas e inquietudes sobre el paquete económico.

La presidenta de la comisión dio la bienvenida a los representantes de las organizaciones que se presentaron con la finalidad de enriquecer las opiniones y argumentos de los diputados integrantes de la misma, respecto al paquete económico.

Enseguida, la presidenta de la comisión dio apertura hasta por 10 minutos para escuchar a los representantes de las distintas asociaciones.

-Pablo Mendoza García, presidente de la Comisión Fiscal del Consejo Coordinador Empresarial, mencionó que el tema más preocupante es la seguridad jurídica, pues se necesita que el sistema impositivo sea exitoso, por lo que se debe promover la inversión a la generación del empleo y el ahorro. Señaló que en México, la tasa de interés es una tasa negativa, y que la retención es sumamente alta como se está proponiendo al 0.58, cuando estaba al 0.5. Por otro lado, comunicó que el aumento en el pago de derechos se debe al incremento de la inflación, sin embargo, enfatizó su preocupación por la pérdida del poder adquisitivo. Compartió su interés por promover a las empresas unipersonales, que son constituidas por un solo socio, estableciendo un novedoso esquema alternativo de cumplimiento para las personas morales para realizar su determinación de resultado fiscal y flujo de efectivo, lo cual sin duda facilitará el cumplimiento de las empresas. Finalmente, dijo que si se quiere incentivar que una persona física pueda constituir una empresa, debe haber un tema que no lo haga diferente, como el impuesto sobre dividendos. Por lo que pidió liberar el pago del 10 por ciento sobre dividendos para ese tipo de contribuyentes.

En materia de prestaciones laborales, dijo que es la deducción más importante del sector. Añadió que desde hace dos años ha quedado muy limitada la deducibilidad, entre 53 y 47 por ciento, por lo que se busca que al menos las prestaciones de ley puedan ser deducibles. También propuso un esquema de salida, donde los vehículos eléctricos e híbridos sean 100 por ciento deducibles. En cuanto al tema del tratamiento de los desperdicios industriales, comentó que se pretende que con un CURP pueda la autoridad identificar a un pepenador, evitando el IVA, y la retención en esos temas. Así como establecer un padrón para las empresas que se dedican al reciclaje, estimando un incremento en recaudación por cerca de 28 mil millones de pesos.

-Humberto Portilla, presidente de la Comisión Fiscal de Concamin, dijo que se analizó el paquete económico enviado por el Ejecutivo, observando bien el hecho de que no haya nuevos impuestos porque da una certeza y confianza a la inversión y a los contribuyentes. Mencionó que el sector minero actualmente puede deducir solamente el 10 por ciento de las erogaciones realizadas en periodos preoperativos. Dejando al sector en un problema, ya que países como Chile, Perú, Canadá o Australia deducen el 100 por ciento de las inversiones. Señaló que el sector vivienda está siendo afectado, ya que la inversión por parte del gobierno ha ido disminuyendo a través de los años, de 7 mil 900 millones en 2014, a 4 mil 351 millones en 2017. Respecto al sector de los restaurantes, dijo que podría ayudar a generar más empleos, sin embargo, genera una deducción muy pequeña del 8.5 por ciento, no dando un control a la fiscalización.

En lo que se refiere a las tarifas del impuesto sobre la renta para las personas físicas, comunicó que dichas tarifas no reconocen los efectos de la inflación, como se decía desde 2009. Por lo que salen afectados los trabajadores directamente, ya que no están ganando más, pero sí se les está reteniendo una cantidad importante. Por último, afirmó que uno de los reclamos que tiene la sociedad es que haya más transparencia en los recursos. Que sientan que esos recursos o esos impuestos que se están pagando en realidad tienen y llegan a todos los contribuyentes.

-Pedro Higuera, presidente de la Comisión Fiscal de Coparmex, reconoció que hay algunos puntos positivos en la iniciativa con respecto al tema de donatarias autorizadas, como por ejemplo, que se tendrá confianza hacia los donantes, y un gobierno corporativo, certificando a las donatarias. Sin embargo, señaló que le inquieta de manera particular que las donatarias autorizadas trasmitan todo su patrimonio a otra donataria. Por lo que propuso dar un plazo mayor en aquellos casos en que sí amerita una trasmisión del patrimonio, por lo menos de un año, para que pueda aclarar esa donataria su situación. Propuso permitir la deducción plena de las prestaciones laborales, puesto que se hizo un estudio con la Asociación Mexicana de Actuarios Consultores (Conamac), en el cual, se identificó que el incremento en el costo laboral se llega a dar entre un 3 y un 8 por ciento.

Por lo anterior, dijo que aumentar los costos laborales definitivamente no es una medida adecuada para revertir el empleo informal, ya que debido al costo elevado del empleo formal, 57.8 por ciento de la población ocupada en México está en la informalidad. Señaló que el 67 por ciento de los jóvenes menores a 29 años, trabajan actualmente en la informalidad, un dato preocupante. También consideró que la incorporación de deducción de prestaciones laborales se justificó con la eliminación del IETU, aunque el IETU únicamente aportó en su momento el 5 por ciento del sistema renta, no todas las empresas lo pagaban, en su gran mayoría las empresas siempre han pagado el ISR, así la restricción del 47 y 53 por ciento se presentó como si el 100 por ciento de los contribuyentes pagaran IETU. Con respecto al tema de fibras, pidió la oportunidad de que la forma de pago del impuesto sea de al menos de seis años porque hay muchos contribuyentes que no han terminado de aprovechar el estímulo, no han terminado de efectuar las deducciones correspondientes, y por lo tanto tienen que pagar el impuesto diferido como tal.

-José Méndez Fabre, Asociación Mexicana de Instituciones Bursátiles, compartió la opinión de un estudio que se hizo sobre Latinoamérica en cuanto al tema de ahorro; si se desea crecer y prosperar de manera sostenible y equitativa, sus gobiernos y ciudadanos deben aprender a generar ahorro y a utilizarlo para el desarrollo. Después, reconoció el esfuerzo realizado por la Secretaría de Hacienda en el proyecto del Paquete Económico 2017, en el que se tomaron en cuenta algunas de sus recomendaciones, aunque aun con su inclusión dijo, la tasa de retención quedaría establecida en 0.58, es decir, 8 puntos base por arriba de la utilizada en 2016. Propuso que dicha metodología sea ajustada en la tarifas de impuesto sobre la renta para personas físicas, que se utiliza para su cálculo, ya que se toma el último tramo de la tarifa del 35 por ciento como si todos los ahorradores ganar más, lo cual, es confiscatorio, no equitativo. Tomando en cuenta esos factores, propuso que la tarifa anual de personas físicas sea de 23.52, correspondiente a 400 mil pesos.

-Fred Barrett, presidente del Comité Fiscal de American Chamber of Commerce , dijo que respecto a los pagos al extranjero por servicios, hay una disposición que no permite la deducción en la Ley de Impuesto sobre la Renta en México, y que por lo tanto desincentiva la inversión del extranjero, porque es obligatorio y causa un doble impuesto en los países de origen. Por lo que consideró muy importante que esta regla se modifique y que se establezca que los cargos por dichos pagos se cumplan con las vías y lineamientos de la OCDE. Agregó, que antes de la reforma de 2014 se podía deducir de forma inmediata las inversiones en activos, pero después se limitó aplicando a ciertas industrias y con topes de ingresos bajos, haciendo menos atractivo al país. En cuanto a la deducibilidad de pagos por beneficios externos, señaló que se ha limitado significativamente en 2014 de un 47 a 53 por ciento las deducciones, desincentivando el trabajo formal, por lo que propuso sea totalmente deducible cualquier pago por beneficios externos.

-Eduardo Solís Sánchez, presidente de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz, propuso que el mercado interno despegue mejorando el parque vehicular que se tiene, y regresar a políticas que permitan democratizar el acceso a un auto nuevo, como se hacen en otras partes del mundo. Señaló que se debe permitir una deducibilidad al 100 por ciento para tener acceso a un vehículo, considerando los intereses de un crédito para todas las personas físicas y morales, para que la gente se anime a mejorar su situación.

-Guillermo Rosales Zárate, director general de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores, aseguró que dentro del contexto de lo que representa la industria y el mercado automotriz en México, se necesita fortalecer el mercado interno para disminuir la vulnerabilidad de la planta productiva ante la caída en el comercio internacional. Ahora bien, en cuanto a la falta de incentivos fiscales para la adquisición de vehículos nuevos, señaló que se tiene una cuota de deducibilidad en 175 mil pesos que viene desde el ejercicio fiscal de 2007, por lo que de acuerdo al índice de actualización, se estaría hablando de 250 mil pesos, considerando el periodo de vigencia del ejercicio. Por lo que solicitó, se eleve la deducibilidad en la adquisición de vehículos nuevos hasta por 300 mil pesos. Con lo anterior, también pidió actualizar la cifra que permite deducir el arrendamiento, considerando que pase de 200 a 400 pesos diarios. Por lo último, solicitó se derogue el artículo 76 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, o en su caso se haga la prevención para exentar del mismo a los contribuyentes que están considerados como actividad vulnerable y se encuentran inscritos en el padrón de actividades vulnerables que lleva el SAT.

-Joaquín Gándara, Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas, dijo que entendía perfectamente la situación de las finanzas públicas, ya que han sido afectadas a través de la caída de los precios del petróleo. Comentó que las propuestas deben ser equilibradas, fomentar el crecimiento económico, pero al mismo tiempo cuidar la sanidad de las finanzas públicas. Por lo anterior, propuso eliminar la acreditación del IVA en fases pre-operativas para las empresas, puesto que atenta de manera directa a la inversión privada tanto nacional como extranjera. Por otro lado, señaló que esta modificación no genera un solo peso de ingresos adicionales para las arcas, es simplemente diferir la acreditación del IVA, por lo que es un endeudamiento en el cual estaría incurriendo el gobierno federal, y además, no sabríamos de qué tamaño es el endeudamiento, hasta que efectivamente se empiece a acreditar este IVA por parte de los inversionistas.

-Carlos Naime Haddad, Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas, enfatizó que el IVA es un impuesto al consumo, que en realidad se acredita durante toda la cadena productiva. Y que el único que está obligado al pago del IVA es el consumidor final. En el caso de estos proyectos de infraestructura, dijo que el proceso de construcción es de largo plazo, por lo que el IVA que tienen que pagar todos los desarrolladores para construir el proyecto que se realice, en lugar de poder recuperarlo inmediatamente, va a tener que esperar hasta que se concluya el proyecto, durante dos o tres años, y que empiecen a generar ingresos por actividades grabadas.

Respecto a la deducibilidad de los gastos exentos a los trabajadores, aseguró que la preocupación que se tiene es con las resoluciones judiciales que ha habido recientemente, pues se cree que se está presentando un impacto importante para las empresas. Porque al hacer una presentación a inversionistas extranjeros la tasa corporativa en México es del 30 por ciento. Si se toma en cuenta que las empresas no pueden hacer deducibles estas erogaciones, la tasa efectiva de las empresas es más alta del 30 por ciento; 32, 33, 34 por ciento dependiendo de cómo este su componente de prestaciones exentas.

-Salvador López Camacho, Asociación Mexicana de Contadores Públicos, Colegio Profesional en el Distrito Federal, de acuerdo a la modificación que hubo a partir de 2014, en relación con la limitante de las remuneraciones exentas, de un 47 a 53 por ciento, solicitó que se derogue la fracción XXX del artículo 28, para que los contribuyentes puedan deducir al 100 por ciento las prestaciones. Igualmente, a partir de 2014, se limitó la parte de la deducción inmediata de inversiones como un estímulo fiscal, y ahora en 2016 comentó que se volvió a limitar, por lo que dijo, no se genera una certidumbre jurídica porque este estímulo es por dos años. Otro punto importante dijo, es el pago de combustibles. En términos generales la Ley al Impuesto sobre la Renta, comentó, se estableció una limitante en los gastos o erogaciones que se realizan de más de 2 mil pesos, con cheque nominativo, transferencia electrónica, tarjeta de crédito, débito, etcétera. Sin embargo, comentó que no existe esa posibilidad, ese beneficio de poder realizar pagos en efectivo de 2 mil pesos en la Ley del Impuesto sobre la Renta.

En cuanto a las deducciones personales, consideró que la modificación presentada a partir de 2004, ha limitado a las personas físicas que puedan deducir sus gastos médicos, dentales y hospitalarios y esto ha generado precisamente un aumento en la base gravable, en particular para las personas mencionadas. Por lo que propuso que se obligue a los médicos que sí tengan medios electrónicos a aceptar pagar por esos medios y así poder tener el beneficio de la deducción. Respecto al tema sindical, señaló que dentro de los artículos 79 y 86, se debe establecer que los sindicatos lleven contabilidad para que haya una forma de fiscalizar las operaciones de ellos. Por último, compartió su propuesta relacionada con los embargos de las cuentas bancarias, diciendo que si hay un crédito fiscal que se deba al contribuyente, se embargue una cuenta que cubra ese secreto fiscal, pero las otras cuentas se dejen libres para que pueda tener el contribuyente operatividad, actividad, y gastos.

-Eduardo Michel Nace Ramos, Deca Nasser, SC, informó que se tuvo una reforma muy importante a partir de 2009, hecha por la Ley General de Contabilidad Gubernamental, donde trata de homologar los estados financieros en materia de la Cuenta Pública, pero que hay obligaciones y derechos de los entes públicos de la federación, estados y municipios, que no han cumplido con la ley. Por otra parte, en la cuestión de los entes privados, consideró que la reforma que se postuló para 2017, para la homologación del activo intangible de las partes relacionadas, no habla de los activos, sino que sólo hace mención de lo que es una inversión, un activo fijo, un gasto y cargo diferido, entre otros, pero no te dice cómo incorporarlos dentro de la contabilidad.

-Héctor Juan Villarreal Páez, Centro de Investigación Económica y Presupuestaria AC, consideró que el tamaño del problema que enfrenta México no es pequeño, ya que los ingresos tributarios del país no son más que 13.4 por ciento del PIB. Entre participaciones y aportaciones básicamente se anula toda la recaudación por ISR. Con respeto al tema de pensiones, comunicó, que para el 2019 el gasto en pensiones del gobierno, sobrepasará toda la recaudación por IVA. Por el tema de sostenibilidad dijo que le preocupa que por parte de la Secretaría de Hacienda hay una subestimación de la deuda o una sobrestimación de los ingresos sistemáticos. Expuso su preocupación por una creciente tensión intergeneracional que se empieza a gestar, ya que hay una serie de gastos comprometidos por parte del gobierno en pensiones, en pago de deuda, en servicio a los estados, y no se está haciendo nada para revisar cómo se van a pagar estos gastos.

-Mariana Campos, Asociación Civil México Evalúa, comunicó que el problema de las finanzas públicas no se va a arreglar únicamente con recortes de gasto. Pues existen problemas mucho más profundos de la estructura de las finanzas públicas y, en los procesos de toma de decisiones. Afirmó que mientras los procesos de toma de decisiones no apunten a decisiones que abonen al valor del dinero público será muy difícil cambiar la realidad. Mencionó que hay otros aspectos que influyen en la falta de control, sobre todo, el indicador deuda/PIB. Propuso desarrollar la capacidad técnica para la discusión fiscal, tener su propio marco macroeconómico y poder discutir el verdadero tamaño de la economía en otros términos y con la seriedad que se requiere en estos momentos. Con respecto a deuda, señaló que es necesario fijar un techo de déficit en la ley, definiendo causales explícitas para aumentar dicho techo. Así como definir mecanismos específicos que obliguen a cumplir con los programas financieros para tener un presupuesto equilibrado, implementando a su vez un proceso más objetivo para definir a los Criterios Generales de Política Económica.

Propuso que los programas y proyectos que se financien con deuda sean explícitos en el paquete económico, que haya una valoración costo-beneficio de estos programas. Un límite explicito para el déficit, y además un transitorio que pueda regular la situación hasta que se llegue a un balance presupuestario en los próximos años. Así como causales específicas de endeudamiento en la ley. Asimismo, consideró que se debe mejorar la vulnerabilidad de los ingresos, la calidad del gasto público. Enfatizó, que se debe regular la liquidación de patrimonio y las transferencias entre el gobierno y sus empresas, cumpliendo con obligaciones de transparencia inscritas en ley. Finalmente, agregó que se tienen que generar nuevas fuentes de ingreso, así como dotar de buenas prácticas de gobernanza.

-José Alfredo Ramírez Fontes, director del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, señaló los indicadores económicos sobre los cuales se basó el Ejecutivo federal para elaborar lo que es la propuesta del Presupuesto de Egresos de la Federación. Para efectos de finanzas públicas, dijo, se realizó con base a un crecimiento del PIB del 2.5 por ciento. En cuanto al precio del petróleo, se consideró 42 dólares garantizados, con una cobertura petrolera de 38 dólares y una subcuenta en el Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros, por los 4 dólares restantes. Informó que la plataforma de producción está tomando un nivel de 1 millón 928 mil barriles diarios, y que el tipo de cambio, lo están proponiendo sobre 18.20 pesos por dólar, con una tasa de interés promedio de 4.9 por ciento para 2017. Por otro lado, dijo que el objetivo principal de la política fiscal es preservar la estabilidad económica del país mediante el establecimiento de la trayectoria de consolidación fiscal. Mientras que la política de ingresos, tiene como objetivo contribuir a esta consolidación, a través del acuerdo fiscal de certidumbre tributaria.

Comunicó que uno de los principales rubros que tiene el paquete económico en su conjunto, y que es parte de la consolidación fiscal es tender hacia el equilibrio de las finanzas públicas. En este sentido, dijo que desde 2008 no se tenía un balance primario positivo y que está propuesto para el 2017, a niveles de 0.4 puntos porcentuales. Entre los indicadores que resaltó, se encuentran los requerimientos del sector público, donde dijo que estaba pronosticado que para el 2016 íbamos a terminar niveles del 3.5 por ciento. Sin embargo, los últimos datos al cierre, los dio a conocer la Secretaría de Hacienda, estimando que se tendrán niveles del 3 por ciento. Puntualizó, tendremos un efecto positivo de 5 puntos porcentuales.

-Erik Antonio Ochoa, director de la Fundación Interamericana del Corazón de México, señaló que mueren poco más de 60 mil personas al año por enfermedades relacionadas al consumo de tabaco, de las cuales el 10 por ciento nunca ha fumado, que generalmente son mujeres. Se destinan anualmente 75 mil millones de pesos para atender las enfermedades relacionadas al consumo de tabaco. Aseguró que dada la situación, una de las medidas más importantes para disminuir el consumo es el aumento de los impuestos y es probablemente la política más costo–efectiva, sobre todo para reducir el consumo de tabaco en jóvenes. Así, propuso una actualización, es decir, que se considere la inflación acumulada de los últimos cinco años, que es alrededor del 20 por ciento, elevando el impuesto al tabaco en 42 centavos por cigarro.

-Luis Manuel Encarnación Cruz, coordinador de la Coalición ContraPeso, informó que la obesidad es uno de los graves problemas de salud pública a nivel mundial, y México no se escapa de esto. Comunicó que el costo del sobrepeso y la obesidad en el país es altísimo, no sólo a nivel económico, sino también para las familias que tienen que enfrentar los costos de atención médica. Específicamente el costo de atención directa e indirecta por pérdida de productividad y muerte prematura, causan alrededor de 80 mil millones de pesos en costos para el sistema de salud, que comparado con el presupuesto que se le asigna cada año al Ramo 2, cerca del 70 por ciento, lo consume sólo los gastos asociados a este problema. Uno de los factores relacionados con el sobrepeso y la obesidad aseguró, es el alto consumo de alimentos no saludables, específicamente bebidas azucaradas. Por lo anterior, presentó su propuesta específica de aumentar el impuesto de 1 a 2 pesos por litro en bebidas saborizadas.

-Federico González Celaya, presidente de la Asociación Mexicana de Bancos de Alimentos, AC, informó que en México, de acuerdo con los informes del Coneval, hay 28 millones de personas en carencia alimentaria; es decir, 1 de cada 4 mexicanos. Sin embargo, dijo que es paradójico que siendo nuestro país productor de alimentos por excelencia, octavo productor de alimentos en el mundo, se desperdicien 19 millones de toneladas de alimentos al año, que equivale al 37 por ciento de la producción total. Aunado a lo anterior, la propuesta de la asociación es elevar el estímulo para las donaciones a los bancos de alimentos en una primera fase del 5 al 15 por ciento, 150 millones pesos. Si se compara con programas públicos de asistencia social, como lo tienen el caso de los comedores comunitarios, le está costando al gobierno por el lado de egresos alrededor de 6 mil pesos por año, por beneficiario.

-Miguel de la Vega, Asociación de la Sociedad Civil, comentó que para obtener un estatus de donataria autorizada, y poder estar en el Título Tercero de la Ley del Impuesto sobre la Renta, esto es, exenta del impuesto y emitir recibos de donativos, las organizaciones tienen que pasar por un proceso de autorización y acreditación ante el SAT, y cumplir cada año con una serie de requisitos en aras de asegurar su transparencia y rendición de cuentas. Sin embargo, mencionó que las organizaciones que incumplen con lo antes mencionado, pueden caer alguna omisión administrativa, teniendo una liquidación forzosa de patrimonio. Argumentó, que en la práctica, esta liquidación es una medida extrema, que viola el principio jurídico de proporcionalidad. También comentó que la autoridad hacendaria abre la posibilidad de una certificación voluntaria para obtener facilidades administrativas; sin embargo, la autoridad pretende certificar a las organizaciones por su transparencia, por su grado de rendición de cuentas, y por su impacto social. Por lo que aseguró, se generaran asimetrías a la hora de las evaluaciones de cada empresa, por el impacto social diferenciado entre ellas. Por todo lo anterior, pidió se revise lo que se está estableciendo en la ley, ya que se puede generar una liquidación de patrimonios de cientos de donatarias autorizadas, dejando sin fuente de trabajo a miles de mexicanos, así como absoluta indefensión de millones de personas que sobreviven o requieren de esas donatarias autorizadas.

-José Carlos Femat Romero, director de Onexpo Nacional, comentó que la propuesta del Ejecutivo contempla el establecimiento de obligaciones a los permisionarios sobre la información que deberá reportarse a la Comisión Reguladora de Energía, una de éstas obliga al permisionario a notificar cualquier modificación al precio de venta al público de petrolíferos cuando menos 30 minutos antes de aplicarlo. Al respecto, dijo que dado el comportamiento y la dinámica de los mercados del sector de los combustibles, consideró que podría afectar la flexibilidad necesaria para la determinación de los precios como un elemento indispensable de la competencia. Por ello, indicó que su propuesta es dar aviso, una vez que los precios sean modificados, a fin de que se continúe privilegiando el principio de trasparencia y se permita fortalecer la competencia en el mercado en beneficio del consumidor. Pidió se analice con detenimiento lo referente a las nuevas obligaciones para las estaciones de servicio de gasolina, sobre sus actividades comerciales como la visibilidad de marcas y precios. Por último, compartió su preocupación respecto al nivel que podrán alcanzar los precios de los combustibles en el futuro, ya que seguramente el mercado definirá precios superiores a los actuales.

-Enrique Solana Sentíes, presidente de la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, señaló como un grave riesgo el que no se regrese a la deducción del 100 por ciento de las prestaciones exentas pagadas a los trabajadores, y de que no se reduzca el índice de informalidad en el país. Por otro lado, compartió su preocupación por el recorte que sufriera la Secretaría de Turismo, en su presupuesto para el próximo año, que asciende al 33 por ciento del presupuesto que se tuvo. Comentó que en los últimos dos años fue terrible para todas las empresas el retraso en la devolución del IVA por parte del SAT.

-Lorenzo Reyes Retana, presidente de la Asociación Mexicana de Ferrocarriles AC, pidió se mantenga el estímulo fiscal consistente en la posibilidad de acreditar contra el ISR el IEPS pagado en la liquidación de combustible utilizado en maquinaria en general, publicado en la Ley de Ingresos de la Federación 2016, pero incluyendo la aclaración de la miscelánea fiscal que en el 2016 apareció, donde se consideran como maquinarias a las locomotoras que se utilizan en el transporte ferroviario.

-Francisco Aristegui Pineda, presidente de la Confederación Nacional de Industriales de Metales y Recicladores AC, señaló que de los 2 millones de pepenadores, ninguno de ellos tiene derecho al sector salud, educación, vivienda, nada más tienen la obligación de pagar impuestos. O sea, el 21 por ciento, lo que consideró como crimen, ya que ellos generan sólo para sobrevivir. Entonces, dijo que el sector vive en parte de lo que se genera o desechamos los ciudadanos. En México se producen 30 millones de toneladas de basura, de los cuales se aprovechan cerca del 42 por ciento. Por lo que propuso se les tase en lugar del 21 por ciento, una cuota de 5 centavos por los materiales ferrosos, y plásticos, vidrios, fibrosos y demás, y de los metales no ferrosos, 25 centavos. En su propuesta, consideró que las personas físicas y morales sean tratadas por igual, o que tengan un terreno parejo para competir.

-Miguel Calderón, Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información, comentó que a nivel mundial las diferentes firmas y organismos, como la OCDE y el Banco Mundial, establecen que hay una relación directamente proporcional entre cada dólar invertido en ciencia, tecnología e investigación con niveles más altos y más rápidos de crecimiento del PIB. Por lo anterior, dijo que al reducir en promedio un 60 por ciento los distintos programas que inciden directamente, no solamente a la industria, sino a la economía en su conjunto, se tiene como resultado, expectativas que sin duda alguna afectarán al PIB en su conjunto por la incertidumbre.

-Miguel Calderón Lelo de Larrea, Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información, señaló que le preocupa la iniciativa de la Ley Federal de Derechos, donde se refiere al establecimiento de costos para el uso de postes, en particular de la Comisión Federal de Electricidad. Por lo que pidió, se mantenga el régimen actual y no se derogue la fracción XI del artículo 232 de la Ley Federal de Derechos, ya que cualquier aumento o cambio va a afectar mucho a todo el sector de telecomunicaciones y a toda la reforma que es la más exitosa de la administración actual.

-Agustín Rodríguez, Sindicato de Trabajadores de la Universidad Nacional Autónoma de México, dijo que los salarios de los trabajadores en el país son totalmente limitados, que existe una capacidad de compra, de consumo en desarrollo al no tener más que salarios que permiten la sobrevivencia. Comentó que la economía mexicana ha dejado de contar desde mediados de 2014 con la actuación favorable de las variables externas, precios internacionales altos del petróleo, crecimiento de las exportaciones y entrada de capitales, los cuales financiaban el déficit externo e incrementaban las reservas internacionales para mantener la estabilidad peso-dólar. Señaló que el ISR prácticamente se ha convertido en un impuesto sobre los impuestos del trabajador, así como el IVA y otros impuestos indirectos que contribuyen a configurar una estructura impositiva cada vez más regresiva, ya que trasladan un mayor esfuerzo fiscal a los sectores sociales con menor capacidad económica. Por lo explicado, exigió en nombre de los sindicatos, una reforma fiscal para mejorar el carácter progresivo de los impuestos a las empresas multinacionales y nacionales, así como la equidad del sistema tributario, el cual deberá dar pasos eficaces en la lucha contra el fraude fiscal, la elusión y la evasión fiscal.

La presidenta de la Comisión agradeció la participación de las asociaciones que asistieron a la reunión de trabajo, y citó a los integrantes de la misma a una reunión el 6 de octubre del año en curso a las 16:00 horas. Siendo las 16:09 horas, la presidenta declaró un receso.

Diputados que asistieron: Gina Andrea Cruz Blackledge, Mariana Benítez Tiburcio, Ricardo David García Portilla, Miguel Ángel González Salum, Carlos Hernández Mirón, Tomás Roberto Montoya Díaz, Javier Antonio Neblina Vega, Miguel Ángel Huepa Pérez, Juan Romero Tenorio, Luis Alfredo Valles Mendoza, Alejandro Armenta Mier, Jorge Enrique Dávila Flores, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Herminio Corral Estrada, Carlos Alberto de la Fuente Flores, Armando Alejandro Rivera Castillejos, José Antonio Salas Valencia, María Elena Orantes López, Rosa Elena Millán Bueno, Oscar Ferrer Abalos, Javier Octavio Herrera Borunda, Vidal Llerenas Morales, Fidel Calderón Torreblanca, Yerico Abramo Masso, Marco Polo Aguirre Chávez, Pablo Basáñez García, Ariadna Montiel Reyes, César Augusto Rendón García, Miguel Ángel Salim Alle, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, Adriana Sarur Torre, Hugo Eric Flores Cervantes, Jesús Ricardo Canavati Tafich y Nazario Morales Matías.

Diputados que no asistieron: Jorge Carlos Ramírez Marín, Lucía Virginia Meza Guzmán, Charbel Jorge Estefan Chidiac, Waldo Fernández González, Fidel Kuri Grajales, Fabiola Guerrero Aguilar, Federico Döring Casar y Carlos Lomelí Bolaños.

Junta directiva

Diputados Gina Andrea Cruz Blackledge, presidenta (rúbrica); Mariana Benítez Tiburcio, Charbel Jorge Estefan Chidiac (rúbrica), Ricardo David García Portilla (rúbrica), Miguel Ángel González Salum, Fabiola Guerrero Aguilar, Noemí Zoila Guzmán Lagunes (rúbrica), María Esther de Jesús Scherman Leaño, Herminio Corral Estrada (rúbrica), Carlos Alberto de la Fuente Flores (rúbrica), Armando Alejandro Rivera Castillejos (rúbrica), Waldo Fernández González, Norberto Antonio Martínez Soto (rúbrica), Lucía Virginia Meza Guzmán (rúbrica), Candelario Pérez Alvarado (rúbrica), Adriana Sarur Torre (rúbrica), Juan Romero Tenorio (rúbrica), María Elena Orantes López, Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica) y Justo Federico Escobedo Miramontes (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, correspondiente a la reunión permanente del jueves 6 de octubre de 2016

El 6 de octubre de 2016 a las 16:30 horas, en salón Protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

La presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público levantó el receso de la sesión permanente para atender los trabajos correspondientes de la comisión.

La presidenta dio la bienvenida a la procuradora de la Defensa del Contribuyente, licenciada Diana Bernal Ladrón de Guevara, para el análisis del Paquete Económico 2017, con la finalidad de enriquecer las opiniones y argumentos de los diputados integrantes.

Enseguida, la presidenta de la comisión le cedió la palabra a la procuradora Diana Bernal Ladrón de Guevara.

Destacó que, de enero a septiembre del año en curso, se han atendido 103 mil 39 casos de contribuyentes, comparado con el año pasado en el mismo periodo, donde se llevaron a cabo 79 mil 900 servicios. Obteniendo un crecimiento global de 29 por ciento en atenciones totales. En cuanto a crecimiento en asesoría, señaló que el año pasado se asesoró a 52 mil 640 personas y este año a 72 mil 839. Comunicó que como principal campo de atención, se encuentran las personas físicas, contando con 84 por ciento de usuarios frente al 16 por ciento de personas morales, sociedades, asociaciones civiles que acuden a sus servicios.

Anunció que para atender a todos los pagadores de impuestos que acuden a la Prodecon, se va a tener un programa de módulos de atención virtual, los cuales van a brindar de manera digital y con telepresencia asesoría, y van a recibir quejas de los pagadores de impuestos en forma remota y en tiempo real. Indicó que el costo total unitario de cada módulo es de 120 mil pesos y que se podrán atender de 25 a 50 contribuyentes por día, según sea el tipo de problemática. En cuanto a las sociedades por acciones simplificadas, comunicó que se propuso al anterior jefe del SAT, Aristóteles Núñez, un esquema fiscal específico para ese tipo de sociedades, el cual finalmente se incorporó en el Paquete Económico 2017.

Enfatizó su propuesta de que las sociedades por acciones simplificadas pueden ingresar hasta 5 millones de pesos anuales, y cuenten con un régimen especial igual al que tienen las personas físicas con actividades empresariales. O sea, que un emprendedor de cualquier edad que ya haya superado los 2 millones de pesos de ingresos, pueda en el portal de la Secretaría de Economía, con un sólo trámite, cambiar a una sociedad de acciones simplificadas, inscribiéndose a un sistema de flujo de efectivo. Además, dijo que la tasa del impuesto de una persona moral, es del 30 por ciento, y la de una persona física del 35 por ciento, por lo que consideró se debe también contemplar la tasa del 30 por ciento para las personas físicas.

Ahora bien, dijo que se incorporó a la Ley del Impuesto Sobre la Renta un novedoso esquema para poder contratar de manera colectiva planes de retiros personales, lo cual consideró positivo. Respecto al tema de cancelación de comprobantes digitales fiscales por internet (CFDI), señaló que un contribuyente puede cancelar de manera unilateral un CFDI y cuando lo cancela, el otro contribuyente que lo recibió, puede ser que ya lo haya deducido, y después el SAT comunique que se canceló el comprobante fiscal digital.

Dada la situación anterior, comunicó que la depreciación de las inversiones no sería deducible porque el contribuyente las pagó con un estímulo, sin embargo, señaló que debiera aclararse que todos los gastos que el contribuyente haga para mantener la inversión, se estableciera que ese sí es deducible porque ese ya se va a llevar a cabo con recursos propios del contribuyente. Finalmente, propuso reformar el artículo 69-F del Código Fiscal de la Federación para incluir la suspensión de plazos a la revisión electrónica, abarcando el plazo máximo para la realización de una auditoría y la determinación de un crédito fiscal que es de seis años y medio.

Después de la intervención de la procuradora, la presidenta dio apertura a los integrantes para dar sus comentarios respecto a la propuesta planteada.

-Miguel Ángel Salum González, Grupo Parlamentario del PRI, destacó la participación que ha tenido la Prodecon al proponer un esquema fiscal que reduce considerablemente el trabajo que realizan los pequeños contribuyentes para la presentación de sus obligaciones fiscales.

-Gina Andrea Cruz Blackledge, Grupo Parlamentario del PAN, agradeció a la procuradora por su participación, y comentó que se ha hecho un gran trabajo en favor de los contribuyentes de este país, que son muy importantes. Encontrando en la Prodecon un espacio para sentirse verdaderamente representados.

Acto seguido, la presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público pidió al secretario técnico de la comisión presentar las iniciativas fiscales turnadas a la misma.

El secretario técnico de la comisión, Raúl Alejandro Padilla Orozco, informó que hasta el 6 de octubre se registraron un total de 115 iniciativas en materia fiscal, de las cuales, 62 corresponden a la Ley del Impuesto sobre la Renta, 17 a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, 9 a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, 14 relacionadas con la Ley Federal de Derechos, 8 del Código Fiscal de la Federación, 1 sobre Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, y 4 del Ejecutivo federal enviadas el pasado mes de septiembre.

Por grupo parlamentario, indicó la numeraria siguiente: 2 del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; 4 del Partido del Trabajo, que son del Senado; 5 de Morena; 9 del Partido Verde Ecologista; 15 de Movimiento Ciudadano; 22 del Partido Acción Nacional; 24 del Partido de la Revolución Democrática; 29 del Partido Revolucionario Institucional, y 1 del estado de Chihuahua.

La presidenta de la Comisión de Hacienda solicitó a los grupos parlamentarios que indicaran sus iniciativas prioritarias para incluirlas en el análisis y discusión del paquete económico a realizarse en los próximos días. Acto seguido dio apertura para escuchar a los integrantes de la misma.

-Juan Romero Tenorio, Grupo Parlamentario de Morena, señaló que en la presentación de las iniciativas por diputados, no se incorporaron las propuestas de modificación que manifiesta el interés de ciertos sectores respecto a temas importantes. Por lo que pidió, se incorporaran en el cuadro de valoración de temas relevantes.

Acto seguido, la presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público agradeció la asistencia de los integrantes de cada uno de los grupos parlamentarios. Siendo las 17:47 horas, la presidenta declaró un receso.

Diputados que asistieron: Gina Andrea Cruz Blackledge, Mariana Benítez Tiburcio, Ricardo David García Portilla, Miguel Ángel González Salum, Carlos Hernández Mirón, Tomás Roberto Montoya Díaz, Javier Antonio Neblina Vega, Miguel Ángel Huepa Pérez, Juan Romero Tenorio, Luis Alfredo Valles Mendoza, Alejandro Armenta Mier, Jorge Enrique Dávila Flores, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Herminio Corral Estrada, Carlos Alberto de la Fuente Flores, Armando Alejandro Rivera Castillejos, José Antonio Salas Valencia, María Elena Orantes López, Rosa Elena Millán Bueno, Oscar Ferrer Abalos, Javier Octavio Herrera Borunda, Vidal Llerenas Morales, Fidel Calderón Torreblanca, Yerico Abramo Masso, Marco Polo Aguirre Chávez, Pablo Basáñez García, Ariadna Montiel Reyes, César Augusto Rendón García, Miguel Ángel Salim Alle, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, Adriana Sarur Torre, Hugo Eric Flores Cervantes, Jesús Ricardo Canavati Tafich y Nazario Morales Matías.

Diputados que no asistieron: Jorge Carlos Ramírez Marín, Lucía Virginia Meza Guzmán, Charbel Jorge Estefan Chidiac, Waldo Fernández González, Fidel Kuri Grajales, Fabiola Guerrero Aguilar, Federico Döring Casar, Carlos Lomelí Bolaños.

La Junta Directiva

Diputados Gina Andrea Cruz Blackledge, presidenta (rúbrica); Mariana Benítez Tiburcio, Charbel Jorge Estefan Chidiac (rúbrica), Ricardo David García Portilla (rúbrica), Miguel Ángel González Salum, Fabiola Guerrero Aguilar, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Herminio Corral Estrada (rúbrica), Carlos Alberto de la Fuente Flores (rúbrica), Armando Alejandro Rivera Castillejos (rúbrica), Waldo Fernández González, Norberto Antonio Martínez Soto (rúbrica), Lucía Virginia Meza Guzmán (rúbrica), Candelario Pérez Alvarado (rúbrica), Adriana Sarur Torre, Juan Romero Tenorio (rúbrica), María Elena Orantes López, Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica) y Justo Federico Escobedo Miramontes (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, correspondiente a la reunión permanente celebrada el lunes 17 de octubre de 2016

El 17 de octubre de 2016 a las 15:30 horas, en salón protocolo del edificio C, de la Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de la Unión, número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

1. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de orden del día

Enseguida, la Presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público puso a consideración de los presentes la siguiente propuesta de orden del día, la cual fue aprobada por unanimidad:

I. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de orden del día.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones de fecha 13 y 28 de septiembre de 2016.

III. Presentación, análisis, discusión y en su caso, aprobación de los siguientes predictámenes:

a. Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.

b. Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos

IV. Receso

• Mariana Benítez Tiburcio, del Grupo Parlamentario del PRI, propuso una modificación al orden del día a fin de iniciar la discusión con el dictamen de la Ley Federal de Derechos y posteriormente analizar el dictamen de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.

Acto seguido, se puso a consideración la propuesta de la diputada Mariana Benítez Tiburcio. Por votación económica, se aprobó el orden del día modificado por unanimidad.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones de fecha 13 y 28 de septiembre de 2016

La presidenta de la comisión solicitó a la Secretaría que sometiera a consideración de los integrantes de la misma, la aprobación de las actas de las reuniones de fecha 13 y 28 de septiembre, las cuales fueron aprobadas en votación económica.

3. Presentación, análisis, discusión y, en su caso, aprobación de predictámenes:

La diputada de la Comisión de Hacienda pidió al diputado secretario dar a conocer el mecanismo por el cual se aprobarían los predictámenes. El secretario comunicó que primero, la diputada Presidenta haría la presentación en forma resumida del proyecto de dictamen. Después, se solicitaría a la asamblea dispensar la lectura del proyecto de dictamen, para que el Secretario pudiera presentar la Adenda correspondiente. Para luego someter a discusión el proyecto de dictamen, dando el uso de la voz a los diputados de cada grupo parlamentario, hasta por tres minutos. Por último, señaló que se sometería a votación en lo general y en lo particular en un solo acto cada proyecto de dictamen.

a. Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.

La presidenta de la Comisión de Hacienda comunicó que respecto a servicios migratorios, se actualizará la cuota del derecho por obtención de la condición de estancia de visitantes sin permiso para realizar actividades remuneradas con la intención de que la misma sea congruente con el costo de los servicios migratorios. También, comentó que se propuso eliminar el derecho por la autorización o renovación para ser miembro del Programa Viajero Confiable. En materia de servicios, radio y televisión, dijo que se actualizan los conceptos de la Ley Federal de Derechos en congruencia con la nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Que el pago de derechos que realizarán los concesionarios, será por concepto de trámite, estudio y clasificación; así, el pago estará determinado en función de la duración del material grabado que se presenta para su estudio, clasificación y, en su caso, autorización por parte de la autoridad, mediante una cuota por cada 15 minutos o fracción de duración de los materiales grabados.

En materia de servicios consulares, planteó efectuar un ajuste a la emisión de visas ordinarias, en pasaportes extranjeros, con la finalidad de especificar que con independencia de que sea autorizada o no la visa al extranjero en las oficinas consulares, se deberán cubrir los derechos correspondientes. Dijo que se incorporaría una exención a los connacionales en el extranjero por la solicitud de documentos, cuando la misma tenga como finalidad la tramitación de la credencial para votar en el extranjero. En materia de Servicio de Administración Tributaria, se incrementa la cuota aplicable a la solicitud de resolución correspondiente a los precios o contraprestaciones entre partes relacionadas, así como la solicitud de revisión del informe anual.

En cuanto a sanidad zoosanitaria, fitosanitaria y acuícola, se propuso contemplar la expedición del certificado de sanidad acuícola y trasladar el derecho por concepto de expedición del certificado de sanidad acuícola de importación. Para los servicios en materia de telecomunicaciones se propusieron diversas adecuaciones, con la finalidad de ser congruentes con las disposiciones sectoriales que regulan los servicios que presta el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

En materia de minería dijo que se asigna un 2.5 de la recaudación total que se obtenga de los derechos especial, adicional y extraordinario sobre la minería a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, garantizando una efectiva aplicación de los recursos del mismo en zonas de atención prioritaria.

Se consultó en votación económica si era de aprobarse la dispensa de la lectura del predictamen. Por unanimidad, fue aprobado. La presidenta solicitó al diputado secretario exponer el adéndum propuesto por la junta directiva.

El secretario comunicó que fueron tres los cambios aprobados por la Mesa Directiva como adéndum al dictamen que fue circulado por la Presidencia de la Comisión de Hacienda, y que fueron aprobados para ser incorporados al dictamen. El primero, que reforma el artículo 271 de la Ley Federal de Derechos respecto a la utilización de los recursos para el Fondo de Desarrollo Minero; es un fondo cuyos recursos tienen un destino específico, y están etiquetados para proyectos de desarrollo regional sustentable en estados y municipios.

El segundo es respecto al artículo 232 que se refiere a la propuesta por parte del Ejecutivo para eliminar los derechos que se cobran por el uso o goce de postes, torres, ductos o algunos otros bienes similares, propiedad de organismos públicos descentralizados, proponiendo no aceptar la derogación de este artículo y que se continúe cobrando los derechos.

El tercero fue sobre el ajuste de la cuota del derecho de no inmigrantes, aumentándolo de 415 a 500 pesos para visitantes sin permiso para realizar actividades remuneradas. El 80 por ciento de este recurso se le distribuirá a actividades de promoción turística, y el otro 20 por ciento al Instituto Nacional de Migración, lo cual fortalecerá el presupuesto de ambas dependencias.

Después de la presentación del predictamen, la presidenta de la comisión dio uso de la palabra a los integrantes para fijar su posicionamiento.

Juan Romero Tenorio, Grupo Parlamentario de Morena, señaló que el dictamen presentado tiene diversas omisiones, puesto que de las 18 iniciativas que presentaron diputados y senadores respecto a la Ley Federal de Derechos, no se dictamino ninguna. También comentó, que no se tomaron en cuenta las propuestas de la Sociedad Civil y Empresarial.

Hugo Éric Flores Cervantes, Grupo Parlamentario del PES, insistió en hacer una propuesta de reserva en la Ley Federal de Derechos para adicionar el inciso D del artículo 22, para que las actas de nacimiento, las copias certificadas de actas del registro civil, sean exentas de este pago cuando se necesite hacer el trámite de la credencial de votar en el extranjero.

Acto seguido, por instrucción de la presidencia se consultó en votación nominal si era de aprobarse el predictamen. Se aprobó por 26 votos a favor y 3 en contra.

b. Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.

La presidenta de la Comisión de Hacienda, informó que derivado de la caída de los precios de los hidrocarburos a nivel internacional, a partir de la segunda mitad de 2014, hubo una reducción en las deducciones permitidas bajo el régimen tributario actual. Por lo que propuso flexibilizar las reglas a los asignatarios relativas a la determinación de los límites de deducción para la producción de petróleo y gas asociado a las características de las áreas de extracciones terrestres y marinas, con un tirante de agua menor a 500 metros. Respecto al mecanismo de ajuste, dijo que la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, prevé que los contratos para la exploración y extracción de hidrocarburos incluya un mecanismo de ajuste a las contraprestaciones, cuyo objeto es permitir al Estado captar una mayor renta petrolera en caso de que existan beneficios extraordinarios en los proyectos de exploración y extracción de hidrocarburos.

En este sentido, se planteó modificar la definición de mecanismo de ajuste para determinar condiciones económicas relativas a los términos fiscales que se adecuen mejor a las características de proyectos, que por su envergadura y características requieran una administración más sencilla, incluyendo un esquema flexible a través de la modificación de la tasa aplicable sobre el valor de los hidrocarburos, o del monto final de la contraprestación que resulte de la aplicación de dicha tasa. Se propone otorgar mayor flexibilidad al momento en que el operador expida los comprobantes fiscales a los integrantes de un consorcio, para que puedan realizar la deducción de los gastos efectuados en el periodo correspondiente.

Se consultó en votación económica si era de aprobarse la dispensa de la lectura del predictámen. Por unanimidad, fue aprobado. La presidenta solicitó al secretario exponer el adéndum que propone la junta directiva.

El secretario de la Comisión, señaló que se incluía solamente el artículo 63 a Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, para prever que el Servicio de Administración Tributaria otorgue el apoyo necesario a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en la realización de la verificación de los contratos de exploración y extracción de hidrocarburos a través de visitas.

Después de la presentación del predictamen, la presidenta de la comisión dio uso de la palabra a los integrantes de la misma para fijar su posicionamiento.

Vidal Llerenas Morales, Grupo Parlamentario de Morena, mencionó que el dictamen discutido es muestra del fracaso de la reforma energética. Puesto que se permite una mayor deducción por parte de las compañías privadas que producen petróleo y otros energéticos, ya no sólo como un porcentaje de valor del mismo, sino como un monto absoluto. Lo que permitirá que las empresas deduzcan más, y que el Estado tenga menos ingresos.

Acto seguido, por instrucción de la presidencia se consultó en votación nominal si era de aprobarse el predictamen. Con 26 votos a favor y 3 en contra, fue aprobado por mayoría.

4. Receso

A las 19:30 horas, la presidenta declaró un receso y citó para el 19 de octubre a los integrantes de la comisión para tratar el tema de la miscelánea fiscal y Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Diputados que asistieron: Gina Andrea Cruz Blackledge, Mariana Benítez Tiburcio, Charbel Jorge Estefan Chidiac, Miguel Ángel González Salum, Waldo Fernández González, Carlos Hernández Mirón, Tomás Roberto Montoya Díaz, Javier Antonio Neblina Vega, Miguel Ángel Huepa Pérez, Fidel Kuri Grajales, Juan Romero Tenorio, Luis Alfredo Valles Mendoza, Alejandro Armenta Mier, Jorge Enrique Dávila Flores, Fabiola Guerrero Aguilar, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Herminio Corral Estrada, Carlos Alberto de la Fuente Flores, Armando Alejandro Rivera Castillejos, José Antonio Salas Valencia, María Elena Orantes López, Federico Döring Casar, Rosa Elena Millán Bueno, Óscar Ferrer Abalos, Javier Octavio Herrera Borunda, Vidal Llerenas Morales, Carlos Lomelí Bolaños, Fidel Calderón Torreblanca, Jericó Abramo Masso, Marco Polo Aguirre Chávez, Pablo Basáñez García, Ariadna Montiel Reyes, César Augusto Rendón García, Miguel Ángel Salim Alle y Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo.

Diputados que no asistieron: Jorge Carlos Ramírez Marín, Hugo Éric Flores Cervantes, Lucía Virginia Meza Guzmán, Jesús Ricardo Canavati Tafich, Matías Nazario Morales, Ricardo David García Portilla y Adriana Sarur Torre.

La Junta Directiva de la Comisión de Hacienda

Diputados: Gina Andrea Cruz Blackledge (rúbrica), presidenta; Mariana Benítez Tiburcio, Charbel Jorge Estefan Chidiac (rúbrica), Ricardo David García Portilla (rúbrica), Miguel Ángel González Salum, Fabiola Guerrero Aguilar, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Herminio Corral Estrada (rúbrica), Carlos Alberto de la Fuente Flores (rúbrica), Armando Alejandro Rivera Castillejos (rúbrica), Waldo Fernández González, Norberto Antonio Martínez Soto (rúbrica), Lucía Virginia Meza (rúbrica), Candelario Pérez Alvarado (rúbrica), Adriana Sarur Torre, Juan Romero Tenorio (rúbrica), María Elena Orantes López, Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica) y Justo Federico Escobedo Miramontes (rúbrica).

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, derivada de la reunión permanente sostenida el miércoles 19 de octubre de 2016

El miércoles 19 de octubre de 2016, a las 23:30 horas, en salón de protocolo del edificio C de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

1. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

La presidenta puso a consideración la siguiente propuesta de orden del día, la cual fue aprobada por unanimidad:

1. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de orden del día.

2. Presentación, análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes predictámenes:

a) Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes de los Impuestos sobre la Renta, y del Impuesto al Valor Agregado, así como del Código Fiscal de la Federación; y

b) Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

3. Receso.

2. Presentación, análisis, discusión y, en su caso, aprobación de predictámenes

La presidenta informó que se utilizaría el mismo mecanismo con que se procesaron los predictámenes en reuniones anteriores.

a) Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes de los Impuestos sobre la Renta, y al Valor Agregado, así como del Código Fiscal de la Federación

La presidenta informó que respecto a la Ley del Impuesto sobre la Renta, se otorgará un crédito fiscal de 30 por ciento del monto de las inversiones en equipos fijos de alimentación para vehículos eléctricos, y se reducirá la carga administrativa asociada al cumplimiento tributario de las empresas con menor capacidad. Que los planes personales de retiro puedan ser contratados de forma no sólo individual sino colectiva.

Respecto a las donatarias, señaló que podrán apoyar económicamente la realización de proyectos productivos de pequeños productores agrícolas y artesanos que se ubiquen en zonas con mayor rezago del país y que tengan ingresos de hasta cuatro veces el valor anual de la UMA.

Se plantea establecer que en los supuestos de cambio de residencia y revocación de la autorización, las donatarias destinen la totalidad de su patrimonio, señalando que cuando la vigencia de la autorización haya concluido y no se haya renovado dentro de los tres primeros meses del ejercicio siguiente se considerará liquidada, destinando su patrimonio a otra donataria.

Se incorpora la figura de certificación voluntaria, con objeto de disminuir los tiempos de respuesta y mejorar los mecanismos de control.

Asimismo, se establece un crédito fiscal equivalente al 30 por ciento de los gastos e inversiones en investigación y desarrollo en tecnología para aquellas empresas que lo realicen. El estímulo a distribuir será de mil 500 millones de pesos por ejercicio, y de 50 millones de pesos por contribuyente.

También se otorgará un crédito fiscal que no excederá el 10 por ciento del ISR causado en el ejercicio por las aportaciones que realicen los contribuyentes a proyectos de inversión en infraestructura e instalaciones deportivas especializadas, así como a programas para atletas de alto rendimiento.

Por el lado del impuesto al valor agregado, respecto al acreditamiento en periodos preoperatorios, se propuso que el IVA sobre los gastos e inversiones sea acreditable en la declaración correspondiente al primer mes en que se deba pagar el impuesto o cuando se aplique la tasa de 0 por ciento.

Agregó que para efectos de la importación de bienes tangibles cuya entrega material se hubiera efectuado en el extranjero, la base para el cálculo del impuesto sería el monto de las contraprestaciones.

En el Código Fiscal de la Federación, se propuso que la firma electrónica pueda ser utilizada por particulares cuando así lo acuerden y cumplan con los requisitos que establezca el SAT, que prestará el servicio de verificación y autentificación de los certificados.

Se pretende un uso generalizado del buzón tributario para efectos de depositar información de interés para los contribuyentes, sin que se considere uso fiscal. Para ello se obliga a las personas morales a que se inscriban en el Registro Federal de Causantes.

Mencionó que debe haber nuevas reglas que otorguen certeza y seguridad jurídica a los contribuyentes, cuando se lleva a cabo el procedimiento de revisión electrónica por la autoridad fiscalizadora.

Acto seguido, por votación económica se dispensó la lectura del predictamen.

Después, el secretario expuso la adenda propuesta por la junta directiva.

El secretario señaló los cambios respecto al impuesto sobre la renta. Dijo que tomando en consideración las propuestas de distintos grupos parlamentarios, se obliga a las dependencias o entidades federales o estatales a publicar los padrones de beneficiarios, de los programas públicos que otorgan subsidios o apoyos.

Se estableció una deducibilidad de 250 mil pesos como límite para reducción de inversiones en vehículos eléctricos e híbridos. Se consideró que fueran deducibles los gastos personales en honorarios de psicología y nutriología.

También se estableció una nueva deducción en inversiones en bicicletas convencionales y eléctricas y de motocicletas eléctricas por 25 por ciento, para promover su uso.

En cuanto a las donatarias, dijo que se ampliaría de 3 a 12 meses el periodo de renovación de autorización antes que el SAT pueda forzarlas a liquidar su patrimonio. De un patrimonio, aclaró, puede liquidarse sólo el remanente que provenga de donaciones.

También se permite un número mayor y más amplio de instituciones que pueden intervenir en la certificación, que ahora serán públicas y privadas. Respecto al estímulo al deporte de alto desempeño, se estableció un incremento en los proyectos en lo individual, reasignando 100 millones de los 500 para cultura.

Por el lado del impuesto al valor agregado, se consideró una petición respecto a perfeccionar el pago de dicho impuesto en las empresas de outsourcing, y aclarar que éste sí ha sido pagado con la documentación correspondiente.

En cuanto al Código Fiscal de la Federación, se propuso un esquema para acuerdos conclusivos y la caducidad de facultades en relación con el acreditamiento y devolución del IVA en periodos preoperativos. Para las personas físicas del sector primario de ingresos no mayores a 16 UMA, que es alrededor de 430 mil pesos, se propuso que no lleven contabilidad electrónica sino que se establezca un mecanismo de contabilidad especial.

Por último, en materia de automóviles eléctricos e híbridos, habrá una exención a la enajenación e importación definitiva de este tipo de vehículos.

Tras la presentación del predictamen, la presidenta dio uso de la palabra a los integrantes de la misma para dar su opinión.

• Ariadna Montiel Reyes, Morena, comentó que los acuerdos de la Junta de Coordinación Política que se tomaron para el mecanismo de discusión se tenían que respetar.

Dejó en claro que la discusión sobre le predictamen no fue transparente. Por lo anterior, dijo no estar de acuerdo con las reformas propuestas por el Ejecutivo federal, correspondientes a la miscelánea fiscal para el ejercicio de 2017. Puesto que tales propuestas promueven diversos beneficios fiscales, privilegiando los intereses de las grandes empresas y en contraparte, pretenden imponer mayores cargas tributarias y sanciones a los contribuyentes menores por la no utilización de los sistemas electrónicos.

La presidenta solicitó a la secretaría que sometiese a votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto, el proyecto de dictamen con las modificaciones de la adenda. Con 32 votos a favor, y 4 en contra, se aprobó por mayoría el predictamen.

b) Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017

La presidenta comentó que respecto a la Ley de Ingresos de la Federación se esperan ingresos por 4 billones 837 mil 512.3 millones de pesos. Que los ingresos del gobierno federal serán de 3 billones 219 mil 818 millones de pesos.

Dijo que el monto de endeudamiento interno será hasta por 495 mil millones de pesos, mientras que el endeudamiento neto externo será de 5.8 mil millones de dólares. Para Pemex, anunció que el monto de endeudamiento neto interno será de hasta 28 mil millones de pesos, y un monto de endeudamiento neto externo de hasta 7.1 mil millones de dólares.

En cuanto a la Comisión Federal de Electricidad, se propuso un monto de endeudamiento neto interno de hasta 10 mil millones de pesos, y un monto de endeudamiento neto externo de cero dólares. Para la Ciudad de México se espera un endeudamiento de 4 mil 500 millones de pesos. Sobre los proyectos de inversión financiada, especificó que para 2017 la CFE no contratará nuevos proyectos de inversión.

Añadió que los ingresos provenientes de la venta de vehículos que causaron abandono con menos de cinco años de depósito, se destinarán conforme lo establece la Ley Federal de Administración y Enajenación de Bienes del sector Público. Se adicionó el biodiesel y sus mezclas en la aplicación de un estímulo fiscal, permitiendo el acreditamiento del IEPS, que podrá acreditarse contra el ISR. Señaló que se modifican las definiciones de gasolina y diésel y la de combustibles no fósiles, a efecto de que sólo aluda a sus elementos básicos con independencia del uso.

En cuanto a la liberación de precios al público de las gasolinas y el diésel, se estimó que entre en vigor a partir del 1 de enero de 2017 de forma gradual. La Comisión Reguladora de Energía, con la opinión de la Comisión Federal de Competencia Económica, determinará el ritmo de la liberalización de los precios por regiones del país, y deberán hacerlo a más tardar el 31 de diciembre de 2018.

Por votación económica se dispensó la lectura del predictamen. Después, el secretario expuso la adenda propuesta por la junta directiva.

En primer lugar, dijo el diputado secretario, se hizo un ajuste de 42 centavos en el tipo de cambio de 18.20 a 18.62 pesos.

Asimismo, se estableció un recalculo de la plataforma petrolera de 19 mil barriles diarios, lo cual generó un incremento en la estimación de ingresos petroleros por 17 mil 369.9 millones de pesos.

Respecto a los ingresos tributarios, se hizo un ajuste de 10 mil 18.9 millones de pesos, y para los no tributarios una proyección de 23 mil 991.4 millones de pesos, lo cual lleva a un ajuste respecto al cálculo de ingresos presupuestales por 4 billones 888 mil 892 millones de pesos.

Se establece un mecanismo específico con respecto de las ventas al público de gas licuado de petróleo y propano, cuando la Cofece determine que no existen condiciones de competencia efectiva, para que la CRE pueda establecer una regulación de precios máximos. Asimismo, se dio un plazo límite de 90 días para emitir las reglas que permitan emitir bonos de carbono en materia de IEPS.

Tras la presentación del predictamen, la presidenta dio uso de la palabra a los integrantes para dar su opinión.

Vidal Llerenas Morales, Morena, señaló que la reestimación del tipo de cambio que se hizo de 8.62 pesos por dólar es menor al tipo de cambio registrado inmediatamente después del debate de Estados Unidos. Por otro lado, pidió que se le explicara el por qué se incrementan 24 mil millones de pesos al rubro de Aprovechamientos, otros y otros.

Charbel Jorge Estefan Chidiac, PRI, aclaró que en materia del tipo de cambio, lo que se realizó fue un promedio entre la estimación de Banco de México, y Banamex. De tal manera que aseguró que se tomó en cuenta lo que el mercado dice, y no lo que los diputados piensan. Informó que Pemex, en materia de deuda, resultará con un menor déficit y habrá un mayor déficit del gobierno central, lo que neutralizará la diferencia y no habrá un incremento al déficit general del balance público.

La presidenta solicitó a la secretaría que sometiese a votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto, el proyecto de dictamen con las modificaciones de la adenda.

Con 32 votos a favor, y 4 en contra, se aprobó por mayoría el predictamen.

3. Receso

A las 1:38 horas, la presidenta dio por concluida la reunión.

Diputados que asistieron

Gina Andrea Cruz Blackledge, Mariana Benítez Tiburcio, Miguel Ángel González Salum, Tomás Roberto Montoya Díaz, Javier Antonio Neblina Vega, Miguel Ángel Huepa Pérez, Fidel Kuri Grajales, Juan Romero Tenorio, Luis Alfredo Valles Mendoza, Yerico Abramo Masso, Pablo Basáñez García, Jorge Enrique Dávila Flores, Fabiola Guerrero Aguilar, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, Herminio Corral Estrada, Carlos Alberto de la Fuente Flores, Armando Alejandro Rivera Castillejos, José Antonio Salas Valencia, Miguel Ángel Salim Alle, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, Teodardo Muñoz Torres, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Adriana Sarur Torre, Rosa Elena Millán Bueno, César Augusto Rendón García.

Diputados que no asistieron

Jorge Estefan Chidiac, Calderón Torreblanca Fidel, Waldo Fernández González, Carlos Hernández Mirón, Jorge Carlos Ramírez Marín, María Elena Orantes López, Hugo Éric Flores Cervantes, Federico Döring Cesar, Lucía Virginia Meza Guzmán, Marco Polo Aguirre Chávez, Alejandro Armenta Mier, Jesús Ricardo Canavati Tafich, Óscar Ferrer Abalos, Javier Octavio Herrera Borunda, Carlos Lomelí Bolaños, Vidal Llerenas Morales, Matías Nazario Morales.

La Junta Directiva de la Comisión de Hacienda y Crédito Público

Diputados: Gina Andrea Cruz Blackledge (rúbrica), presidenta; Mariana Benítez Tiburcio, Charbel Jorge Estefan Chidiac (rúbrica), Ricardo David García Portilla (rúbrica), Miguel González Salum, Fabiola Guerrero Aguilar, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Herminio Corral Estrada (rúbrica), Carlos Alberto de la Fuente Flores (rúbrica), Armando Alejandro Rivera Castillejos (rúbrica), Waldo Fernández González, Norberto Antonio Martínez Soto (rúbrica), Lucía Virginia Meza Guzmán (rúbrica), Candelario Pérez Alvarado (rúbrica), Adriana Sarur Torre, Juan Romero Tenorio (rúbrica), María Elena Orantes López, Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica), Justo Federico Escobedo Miramontes (rúbrica).

De la Comisión de Reforma Agraria, referente a la novena reunión de junta directiva llevada a cabo el martes 28 de marzo de 2017

En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las diez horas del día 28 de marzo del año dos mil diecisiete y de conformidad con lo establecido en los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 157, 158, 160 Y 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se hace constar que se encuentran reunidos en el Salón C, del edificio G, los Diputados y las Diputadas integrantes de esta Comisión, con el objeto de dar inicio a la novena reunión de la junta directiva de la Comisión de Reforma Agraria de la Sexagésima Tercera Legislatura, misma que se convocó previamente en la Gaceta Parlamentaria conforme al siguiente

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y aprobación del acta de la octava reunión de junta directiva.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen siguientes:

• Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 70 de la Ley Agraria (para efectos de la fracción D del artículo 72 constitucional).

- Proponente: Cámara de Senadores.

• Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 17 y 18 de la Ley Agraria (para efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional).

- Proponente: Cámara de Senadores

5. Presentación del tercer informe semestral de la comisión.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

El diputado presidente, Jesús Serrano Lora, dio la bienvenida a los diputados y las diputadas que asistieron a la novena reunión de la junta directiva de la Comisión de Reforma Agraria, con el apoyo del diputado Secretario Carlos Bello Otero, se informó a los asistentes, que se encontraban presentes ocho de diez diputados que conforman la junta directiva, por lo que se declaró quórum legal.

Por otra parte, se sometió a consideración de los integrantes de la junta directiva la lectura, discusión y aprobación del orden del día, mismo que en ese acto fue aprobado por unanimidad de los presentes.

Como tercer punto del orden del día, se puso a consideración de los diputados y las diputadas, la modificación y en su caso la aprobación del acta de la octava reunión de junta directiva de la Comisión de Reforma Agraria, celebrada el pasado ocho de febrero del año dos mil diecisiete, la cual es del conocimiento de los diputados y diputadas asistentes.

Al respecto, se sometió a votación de los integrantes de esta junta directiva aprobándose por unanimidad de los presentes.

En el cuarto punto, se discutieron los dictámenes de dos minutas, un dictamen en sentido negativo y otro en sentido positivo, aprobándose por unanimidad de los presentes.

Para darle seguimiento al funcionamiento de esta comisión y a lo establecido por el Reglamento de la Cámara de Diputados, el siguiente punto del orden del día, fue el análisis, discusión y aprobación económica del tercer informe semestral de la comisión; el cual se sometió a votación y fue aprobado por unanimidad de los presentes.

Al no haber asuntos generales ni comentarios, a las diez horas con cincuenta minutos se dio por clausurada la novena reunión de junta directiva.

La Junta Directiva de la Comisión de Reforma Agraria

Diputados: Jesús Serrano Lora (rúbrica), presidente; Óscar García Barrón (rúbrica), José Hugo Cabrera Ruiz (rúbrica), Felipe Cervera Hernández (rúbrica), Antonio Amaro Cancino, Heidi Salazar Espinosa, Carlos Bello Otero, Patricia García García (rúbrica), Adán Pérez Utrera (rúbrica), Uberly López Roblero, secretarios.

De la Comisión de Reforma Agraria, sobre la novena reunión ordinaria, efectuada el martes 28 de marzo de 2017

En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las dieciséis horas con treinta minutos del día 28 de marzo del año dos mil diecisiete y de conformidad con lo establecido en los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 157, 158, 160 y 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se hace constar que se encuentran reunidos en el salón B del edificio G los diputados y las diputadas integrantes de esta comisión, con el objeto de dar inicio a la novena reunión ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria de la Sexagésima Tercera Legislatura, misma que se convocó previamente en la Gaceta Parlamentaria conforme al siguiente:

Orden del Día

1. Registro de Asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día

3. Lectura, modificación y aprobación del acta de la octava reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen siguientes:

• Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 70 de la Ley Agraria (para efectos de la fracción D del artículo 72 constitucional).

- Proponente: Cámara de Senadores.

• Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 17 y 18 de la Ley Agraria (para efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional).

- Proponente: Cámara de Senadores

5. Presentación del tercer informe semestral de la comisión.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

El diputado presidente, Jesús Serrano Lora, dio la bienvenida a los diputados y las diputadas que asistieron a la novena reunión ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria, con el apoyo del diputado secretario Felipe Cervera Hernández, se informó a los asistentes, que se encontraban presentes once de dieciocho Diputados que conforman esta comisión, por lo que se declaró quórum legal.

Por otra parte, se sometió a consideración de los integrantes la lectura, discusión y aprobación del orden del día, mismo que en ese acto fue aprobado por unanimidad de los presentes.

Como tercer punto del orden del día, se puso a consideración de los diputados , y las diputadas, la modificación y en su caso la aprobación del acta de la octava reunión ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria, celebrada el pasado ocho de febrero del año dos mil diecisiete, la cual es del conocimiento de los diputados y diputadas asistentes.

Al respecto, se sometió a votación de los integrantes de esta comisión, aprobándose por unanimidad de los presentes.

En el cuarto punto, se discutieron los dictámenes de dos minutas, un dictamen en sentido negativo y otro en sentido positivo, aprobándose por unanimidad de los presentes.

Para dar seguimiento al funcionamiento de esta comisión y a lo establecido por el Reglamento de la Cámara de Diputados, el siguiente punto del orden del día, fue el análisis, discusión y aprobación del tercer informe semestral de la comisión; el cual se sometió a votación y fue aprobado por unanimidad de los presentes.

Al no haber asuntos generales y comentarios, a las diecisiete horas se dio por clausurada la novena reunión ordinaria.

La Junta Directiva de la Comisión de Reforma Agraria

Diputados: Jesús Serrano Lora (rúbrica), presidente; Óscar García Barrón (rúbrica), José Hugo Cabrera Ruiz (rúbrica), Felipe Cervera Hernández (rúbrica), Antonio Amaro Cancino, Heidi Salazar Espinosa, Carlos Bello Otero, Patricia García García (rúbrica), Adán Pérez Utrera (rúbrica), Uberly López Roblero, secretarios.

De la Comisión de Transportes, correspondiente a la decimoséptima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 15 y el martes 21 de marzo de 2017

Presidencia: diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila

Secretaría: diputado Daniel Torres Cantú

El miércoles 15 de marzo de 2017, a las 13:29 horas, el presidente de la comisión, diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, da la bienvenida a los legisladores asistentes y procede a verificar el quórum de la sesión.

I. Lista de asistencia y declaración del quórum

La Secretaría informa que en ese momento se cuenta con el registro de 15 legisladores, por lo que el presidente manifiesta que existiendo el quórum legal se da inicio a la decimoséptima reunión ordinaria de la comisión.

Posteriormente, registrarían su asistencia inicial 25 diputados integrantes de la comisión, que a continuación se enlistan: Alfredo Javier Rodríguez Dávila, José Luis Orozco Sánchez Aldana, José Lorenzo Rivera Sosa, Francisco Lauro Rojas San Román, Daniel Torres Cantú, Lilian Zepahua García, Jorge López Martín, Arturo Santana Alfara, Juan Manuel Celis Aguirre, Jonadab Martínez García, María Guadalupe Alcántara Rojas, Héctor Javier Álvarez Ortiz, Tania Victoria Arguijo Herrera, José Erandi Bermúdez Méndez, Omar Noé Bernardino Vargas, Vitalico Cándido Coheto Martínez, Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia, María Cristina Teresa García Bravo, Pedro Garza Treviño, Alejandra Gutiérrez Campos, Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza, Elías Octavio lñiguez Mejía, Mario Machuca Sánchez, Adriana del Pilar Ortiz Lanz y Christian Joaquín Sánchez Sánchez.

II. Lectura y aprobación del orden del día

Declarado el quórum, se da lectura al orden del día, el cual, informa el presidente, fue enviado junto a la convocatoria, y que a continuación se cita:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la decimosexta reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los dictámenes de iniciativas que a continuación se enumeran:

I. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas posiciones de la Ley de Aviación Civil en materia de los derechos de los pasajeros de aerolíneas.

II. Con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 25 de la Lev de Caminos y Puentes y Autotransporte federal, remitida por el Senado de la República, a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe semestral de la Comisión de Transportes.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Terminada la lectura, el orden del día es votado y aprobado por unanimidad.

I. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la decimosexta reunión ordinaria

En desahogo de este punto, el presidente sometió a consideración de la comisión la dispensa de la lectura del acta derivada de la Décima Reunión Ordinaria, en virtud de haber sido distribuida con más de veinticuatro horas de antelación a cada uno de los integrantes.

Al no haber comentarios sobre el acta de la decimosexta reunión ordinaria, se pon e a votación el sentido y contenido de la misma, la cual es aprobada por unanimidad.

II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los dictámenes de iniciativas:

a) Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas posiciones de la Ley de Aviación Civil en materia de los derechos de los pasajeros de aerolíneas

El presidente de la comisión, diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, señaló que dicho dictamen era producto de 17 iniciativas de ley presentadas por legisladores de diversos grupos parlamentarios, en las cuales se abordan distintas propuestas para mitigar los principales problemas que enfrentan los pasajeros y combatir malas prácticas de las aerolíneas. Además, durante 8 meses integrantes de la Comisión se reunieron con autoridades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de Economía, de Gobernación, de la Procuraduría Federal del Consumidor, dirigentes de la Cámara Nacional del Aerotransporte, investigadores y especialistas, así como con usuarios del servicio con el fin de conocer e integrar las posturas de todos los interesados, emitiendo un dictamen que regula la actividad de las aerolíneas, particularmente en lo referente a su responsabilidad con el pasajero, pero que también es respetuoso de la competencia y del libre mercado.

El diputado Omar Noé Bernardino hizo uso de la palabra para solicitar que, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 177 del Reglamento Interno de la Cámara de Diputados y en virtud de que los integrantes de la Comisión necesitan más tiempo para revisar a fondo y con detalle el contenido del dictamen, se posponga la discusión.

Dicha solicitud es discutida en la comisión y aprobada, por lo cual se acuerda que la comisión se declare en sesión permanente y durante los siguientes días se funcione como mesa de trabajo en el cual los legisladores revisen el dictamen y, en caso de considerarlo, presenten por escrito propuestas de modificaciones.

Sesión permanente

El martes 21 de marzo de 2017, con fundamento en los artículos 150, fracción IV y 171, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados en vigor, se reinicia la discusión del dictamen en cuestión.

El presidente, Alfredo Javier Rodríguez Dávila, señaló que, durante los días de sesión permanente, los integrantes de la comisión presentaron algunas propuestas por escrito para modificar el dictamen, las cuales serían expuestas al resto de los miembros durante la sesión. Acto seguido, presenta el dictamen de la comisión y se acuerda leerlo punto por punto, para que todos los integrantes hagan observaciones en caso de tenerlas.

De esta forma, comenzó la exposición del articulado propuesto en el dictamen:

Artículo 2. ...

I. a IV. ...

IV Bis. Boleto: documento que contiene el contrato realizado entre el concesionario o permisionario y el pasajero para efectuar el servicio de transporte. Para el cálculo de compensaciones, indemnizaciones u otras referencias que se hagan al boleto en la presente Ley, se considerará el monto total incluyendo tarifas, impuestos, comisiones, y cualquier otro cargo cubierto por el pasajero.

Sobre este artículo se propone agregarle la palabra tarifa a la redacción, lo cual se aprueba.

La diputada Guadalupe Alcántara Rojas propuso que las indemnizaciones sean calculadas tomando en cuenta únicamente la tarifa base, lo cual es sometido a votación y rechazado por los miembros de la comisión, por lo cual se conserva el monto total del boleto como referencia para las compensaciones.

Artículo 2. ...

V. a VIII. ...

VIII Bis. Pasajero: persona que se traslada a través del servicio de transporte aéreo. Tendrá esta calidad, desde el momento en que realiza el contrato con el concesionario o permisionario, hasta que se cumpla el objeto del mismo.

VIII Ter. Procuraduría: La Procuraduría Federal del Consumidor.

Se añaden los conceptos de pasajero y de Procuraduría Federal del Consumidor, no se proponen cambios al respecto.

Artículo 42 Bis. Para el servicio al público de transporte aéreo de pasajeros, el concesionario o permisionario, o sus representantes, tiene la obligación de informar y respetar las tarifas y restricciones. Asimismo, es responsable de que la información relativa a las tarifas esté permanentemente a disposición de los pasajeros y de que cumpla los siguientes requisitos:

I. Debe apegarse a los términos derivados de la concesión o permiso y contener explícitamente las reglas de aplicación, o condiciones y restricciones que comprende la oferta, así como la vigencia de las mismas, y

II. La información y publicidad relacionada con las tarifas deberán ser exactas, veraces, comprobables y claras, que no induzca al error o confusión al pasajero por la forma falsa, exagerada, parcial, artificiosa o tendenciosa en que se presenten.

Cada tarifa deberá aplicarse en igualdad de condiciones para todos los pasajeros sin discriminación alguna.

La violación a este artículo se considerará como infracción particularmente grave y se sancionará por la Procuraduría, conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de Protección al Consumidor.

En el artículo citado quedan asentadas las bases de la transparencia tarifaria y la facultad de la Procuraduría Federal del Consumidor para sancionar infracciones al mismo. No se propusieron cambios al mismo.

Artículo 49. ...

El contrato, que se perfecciona con la compra del boleto, deberá constar en un billete de pasaje, el cual podrá ser emitido a través de medios físicos o electrónicos. Su formato se sujetará a lo especificado en la norma oficial mexicana correspondiente. La interpretación del contrato se sujetará a lo previsto en la presente ley, al reglamento, la Ley Federal de Protección al Consumidor, las normas oficiales mexicanas y las circulares obligatorias aplicables.

Es obligación de los concesionarios o permisionarios de servicio al público de transporte aéreo presentar desde el primer momento el costo total del boleto, impuestos incluidos.

El permisionario o concesionario podrá ofrecer servicios adicionales al momento de la compra. Sin embargo, no podrá realizar cargos que pretendan condicionar la compra del boleto a la contratación obligatoria de servicios adicionales.

Este artículo señala que el concesionario o permisionario tendrá la obligación de exponer desde el primer momento el costo total del boleto y no podrá obligar al usuario a adquirir servicios adicionales para -el disfrute del mismo. Tampoco se proponen modificaciones, por lo cual se prosigue.

Artículo 50. Se deroga.

Artículo 52. Cuando se hayan expedido boletos en exceso a la capacidad disponible de la aeronave y se tenga por consecuencia la denegación del embarque, el propio concesionario o permisionario, a elección del pasajero, deberá:

I. ...

II. ...

III. ...

En los casos de las fracciones I y III anteriores, el concesionario o permisionario deberá cubrir, además, una indemnización al pasajero afectado que no será inferior al veinticinco por ciento del precio del boleto o billete de pasaje o de la parte no realizada del viaje.

Sobre este artículo se señala que la única intención es quitar la parte de las cancelaciones con el fin de que lo referente a ellas se aborde en el capítulo de los derechos de los pasajeros, lo cual es aceptado.

En este mismo artículo se regula lo concerniente a la sobreventa de boletos, tema sobre el cual el diputado Noé Bernardino propone duplicar las indemnizaciones que se le otorgan al usuario, cuando debido a la sobreventa de boletos no puede realizar su viaje. El diputado Bernardino propone pasar de 25 a 50 por ciento de indemnización.

Esto es discutido por los miembros de la comisión, sin embargo, al no existir argumentos contundentes para sostener dicha propuesta y ante el riesgo de aumentos en el precio de los boletos se decide rechazarla.

Artículo 52 Bis. En el caso de la denegación de embarque por expedición de boletos en exceso a la capacidad disponible de la aeronave, el concesionario o permisionario deberá solicitar voluntarios que renuncien al embarque a cambio de beneficios que acuerde directamente con el pasajero, los cuales no podrán ser inferiores a las opciones establecidas en el artículo anterior.

Tendrán prioridad para abordar en sustitución de los voluntarios a que refiere el presente artículo, las personas con alguna discapacidad, las personas adultas mayores, los menores no acompañados y las mujeres embarazadas.

En este artículo se hace mención a los beneficios mínimos que deberá ofrecer la aerolínea a los pasajeros que, en caso de la sobreventa de un vuelo, renuncien a su lugar en el avión.

Artículo 62. ...

La indemnización por la destrucción o avería del equipaje de mano será de hasta ochenta Unidades de Medida y Actualización. Por la pérdida o avería del equipaje facturado la indemnización será equivalente a la suma de ciento cincuenta Unidades de Medida y Actualización.

Se reforma el artículo 62 para duplicar las indemnizaciones en caso de pérdida o daño al equipaje, lo cual es aprobado.

Artículo 84. ...

Los concesionarios o permisionarios del servicio de transporte aéreo comercial, estarán obligados a entregar mensualmente a la Secretaría informes, bitácoras, estadísticas, reportes, índices de reclamaciones y todos aquellos datos que permitan transparentar su funcionamiento. La Secretaría dará seguimiento a la información presentada y la publicará trimestralmente, conforme a la legislación vigente en materia de transparencia y protección de datos personales.

En este artículo se obliga a las aerolíneas a entregar mensualmente información sobre su funcionamiento a la Secretaría. Al no haber comentarios al respecto se prosigue.

Capítulo XX

De los derechos y las obligaciones de los pasajeros

Artículo 93. El concesionario o permisionario del servicio público de transporte aéreo está obligado a proporcionar un servicio de calidad y eficiente a todos sus pasajeros. Para garantizar lo anterior, deberá respetar y cumplir con cuando menos los siguientes derechos del pasajero:

I. Los pasajeros con alguna discapacidad tienen derecho a ser transportados por los concesionarios o permisionarios. Los concesionarios o permisionarios deberán establecer mecanismos para garantizar el transporte de personas con discapacidad, conforme a las medidas de seguridad operacional. Los pasajeros con discapacidad que requieran transportar instrumentos inherentes a su condición, podrán hacerlo de acuerdo a lo estipulado por el artículo 94 de la presente ley. No se podrán establecer condiciones o aplicar cargos adicionales para permitir el abordaje de personas con discapacidad.

II. El pasajero mayor de edad puede, sin pago de ninguna tarifa, llevar a un infante menor de dos años a su cuidado sin derecho a asiento y sin derecho a franquicia de equipaje, por lo que el concesionario o permisionario está obligado a expedir sin costo alguno a favor del infante el boleto y pase de abordar correspondientes. Únicamente en este caso, el pasajero podrá transportar sin cargo adicional una carriola para el infante.

III. El pasajero tiene derecho a un trato digno y a contar con un alto nivel de información, que le permita conocer sus opciones y tomar alternativas en caso de requerirlas. Por ello, los concesionarios o permisionarios están obligados a informar de manera rápida y expedita al pasajero en caso de que se produzcan cambios en su itinerario o cualquier otra circunstancia que pudiera afectar el servicio contratado.

Lo deberán hacer a través de llamadas telefónicas, correos electrónicos, mensajes de texto o cualquier otro medio electrónico, con al menos veinticuatro horas de anticipación a la salida programada.

De la misma forma, si los cambios se produjeran dentro de las veinticuatro horas previas a la salida programada, el concesionario o permisionario deberá informar al pasajero tan pronto tenga la certeza de que dichos cambios son inevitables, sin que esto exima al concesionario o permisionario de su responsabilidad frente al pasajero. La Secretaría supervisará que los concesionarios o permisionarios informen de manera oportuna a los pasajeros de posibles cambios, retrasos o cancelaciones en su itinerario.

IV. En el caso de que el pasajero haya adquirido boletos de ida y vuelta o con conexión, podrá disponer de ellos para cada segmento particular, es decir, el concesionario o permisionario no podrá negarle el embarque a un vuelo por no haber utilizado alguno de los segmentos del trayecto total. Para garantizar el cumplimiento de esto, el pasajero deberá informar al concesionario o permisionario, en el lapso de veinticuatro horas contadas a partir de la hora programada del segmento no utilizado, que hará uso de los segmentos subsecuentes, a través de los medios que el concesionario o permisionario para ello disponga.

Se leen las primeras fracciones del artículo 93, en el cual, de acuerdo con la propuesta, se encontrará la columna vertebral de los derechos de los pasajeros, entre otras cosas se señala, el transporte de los pasajeros con discapacidad, el derecho a un trato digno para todos los usuarios y el poder disponer de los trayectos de manera individual, en caso de vuelos con escalas o redondos. Al no haber comentarios se continúa con la lectura de la propuesta.

IV. En caso de que exista retraso en relación con la hora de salida estipulada en el boleto y la causa sea atribuible al concesionario o permisionario, el pasajero será indemnizado y/o compensado por el proveedor del servicio de acuerdo a los siguientes criterios:

a) Cuando la demora sea superior a una hora e inferior a cuatro, se compensará conforme las políticas de compensación de cada permisionario o concesionario.

Las políticas de compensación deberán incluir como mínimo, descuentos para vuelos en fecha posterior hacia el destino contratado V/o alimentos y bebidas, de acuerdo a lo establecido por los permisionarios y concesionarios y conforme al principio de competitividad.

El permisionario o concesionario deberá presentar y registrar cada seis meses, ante la Secretaría y la Procuraduría Federal del Consumidor, las políticas de compensación, las cuales serán públicas.

b) Si la demora es mayor a cuatro horas, el pasajero será compensado conforme a este artículo, además accederá a las opciones y, en el caso, a la indemnización estipuladas por esta Ley para la cancelación del vuelo, cuya responsabilidad sea atribuible al concesionario o permisionario.

En todos los casos, el proveedor del servicio deberá poner a disposición de los pasajeros en espera acceso a llamadas telefónicas y envío de correos electrónicos.

En esta fracción se especifican las compensaciones que podrá recibir el usuario en caso de que exista demora en la salida programada para su vuelo. Sobre este punto, el diputado Noé Bernardino propone que en caso de retrasos mayores a una hora se le indemnice al usuario rembolsándole en efectivo el 20% del valor de su boleto.

Dicha propuesta es considerada y discutida por los integrantes de la (omisión, pero se llega a la conclusión de que su realización supondría aumento en el costo de los boletos y que prácticamente en ningún país se otorgan indemnizaciones por retrasos menores a dos horas, por lo cual no es aceptada.

VI. En caso de producirse la cancelación del vuelo por responsabilidad atribuible al concesionario o permisionario, éste, a elección del pasajero, deberá:

a) Reintegrarle el precio del boleto o billete de pasaje o la proporción que corresponda a la parte no realizada del viaje.

b) Ofrecerle, con todos los medios a su alcance, transporte sustituto en el primer vuelo disponible y proporcionarle, como mínimo y sin cargo, acceso a llamadas telefónicas y envío de correos electrónicos; alimentos de conformidad con el tiempo de espera que medie hasta el embarque en otro vuelo; alojamiento en hotel del aeropuerto o de la ciudad cuando se requiera pernocta y, en este último caso, transporte terrestre desde y hacia el aeropuerto.

c) Transportarle en la fecha posterior que convenga al mismo pasajero hacia el destino respecto del cual haya sido cancelado el vuelo.

En los casos de los incisos a) y c) anteriores, el concesionario o permisionario deberá cubrir, además, una indemnización al pasajero afectado que no será inferior al veinticinco por ciento del precio del boleto o de la parte no realizada del viaje.

Esta fracción se refiere a las cancelaciones y lo único que se hace, como se mencionó previamente, es moverlo del artículo 52 a esta parte, con el fin de que los derechos de los pasajeros queden en un mismo apartado, por lo cual se prosigue.

VIII. El pasajero podrá solicitar la devolución de su boleto en caso de que decida no efectuar el viaje, siempre y cuando lo comunique al permisionario o concesionario en el lapso de veinticuatro horas contadas a partir de la hora de la compra del boleto. Pasado este plazo el concesionario o permisionario determinará las condiciones de la cancelación.

En esta fracción se establece que el pasajero podrá solicitar la devolución de su boleto la cual se realizará sin costo durante las 24 horas posteriores a la compra. El diputado Noé Bernardino presentó una propuesta en la que señala que pasado el plazo descrito la aerolínea no podrá cobrar penalizaciones mayores a 20 por ciento del costo del boleto por la devolución.

Este punto es discutido por la comisión, y entre los oradores participa el diputado presidente Alfredo Javier Rodríguez, quien menciona que él había presentado esa misma propuesta, sin embargo, después de dialogar con representantes de las aerolíneas se desestimó fijar un porcentaje en la ley ya que se atentaba en contra de la libertad de las aerolíneas para establecer su oferta comercial, lo cual podría tener resultados negativos para el mercado, además de exponer al sector a la aparición de acaparadores.

Dichos estos argumentos se procedió a votar la propuesta del diputado Bernardino, la cual fue rechazada.

IX. El pasajero podrá transportar como mínimo y sin cargo alguno, veinticinco kilogramos de equipaje cuando los vuelos se realicen en aeronaves con capacidad para veinte pasajeros o más, y quince kilogramos cuando la aeronave sea de menor capacidad, siempre que acate las indicaciones del concesionario o permisionario en cuanto al número de piezas y restricciones de volumen. El exceso de equipaje debe ser transportado de acuerdo con la capacidad disponible de la aeronave y el concesionario o permisionario, en este caso, tiene derecho a solicitar al pasajero un pago adicional.

El concesionario o permisionario proporcionará al pasajero, un talón de equipaje por cada pieza, maleta o bulto de equipaje que se entregue para su transporte. El talón debe contener la información indicada en las normas oficiales mexicanas correspondientes y debe constar de dos partes, una para el pasajero y otra que se adhiere al equipaje.

Además, el pasajero podrá llevar en cabina hasta dos piezas de equipaje de mano. Las dimensiones de cada una serán de hasta 55 centímetros de largo por 40 centímetros de ancho por 25 centímetros de alto, y el peso de ambas no deberá exceder los diez kilogramos, siempre y cuando por su naturaleza o dimensiones no disminuyan la seguridad y la comodidad de los pasajeros. El permisionario o concesionario podrá solicitar al pasajero un pago por peso y dimensiones adicionales del equipaje de mano, pero no podrá realizar cobros por pesos y dimensiones menores a los establecidos en este párrafo.

Para los servicios de transporte aéreo internacional, el transporte de equipaje se sujetará a lo dispuesto en los tratados.

Sobre esta fracción el presidente, diputado Alfredo Rodríguez Dávila, señaló que se retomó lo que ya mencionaba el Reglamento de la Ley de Aviación Civil sobre el peso permitido de equipaje, y se agregan medias mínimas para el equipaje de mano, las cuales se fijaron en 55 centímetros de largo por 40 centímetros de ancho por 25 centímetros de alto. Ante esto, la diputada Guadalupe Alcántara Rojas presentó una propuesta para reducir estas medidas a 55 por 35 por 20 respectivamente.

La propuesta de la diputada Alcántara fue discutida por la comisión y, se decidió rechazar la propuesta y proseguir con la discusión de la siguiente fracción:

X. El pasajero tiene derecho a conocer los términos del contrato, así como los derechos de los que goza. Los permisionarios y concesionarios deberán informar al pasajero, al momento de la compra del boleto, acerca de los términos y condiciones del servicio contratado, las políticas de compensación, así como el listado de los derechos de los pasajeros.

En esta fracción se establece la obligación de las aerolíneas de informar a los pasajeros de los términos y condiciones del contrato, así como de las políticas de compensación. Al no realizarle comentarios al respecto, se continúa con la siguiente fracción.

XI. El concesionario o permisionario estará obligado a pagar las indemnizaciones previstas en la presente Ley dentro de un periodo máximo de diez días naturales posteriores a su reclamación por parte del pasajero, salvo las compensaciones de alimentos y hospedaje que deberán ser cubiertos al momento de que el retraso del vuelo se actualice.

Toda cláusula o disposición que pretenda exonerar al concesionario o permisionario de su responsabilidad, evitar el pago de las indemnizaciones o compensaciones mencionadas o a fijar un límite inferior al establecido en la presente ley será nula de pleno derecho y no tendrá efecto alguno. En ningún caso, será posible el perdón, condonación o cualquier figura que implique el no pago de las indemnizaciones, compensaciones o sanciones establecidas en la presente ley.

En caso de que los pasajeros viajen sin equipaje, el concesionario o permisionario podrá ofertar una tarifa preferencial en beneficio del pasajero.

En la fracción citada se establece que los derechos de los pasajeros son irrenunciables y que las aerolíneas deberán de pagar las compensaciones de manera expedita a los afectados. Los diputados manifiestan estar de acuerdo con el contenido.

Artículo 95. Con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones señaladas en este capítulo, los concesionarios o permisionarios de servicio al público de transporte aéreo deberán de contar con un módulo de atención al pasajero en cada una de las terminales en donde operen. La Procuraduría deberá establecer mecanismos para regular estos módulos y garantizar que los procedimientos que ahí se realicen se hagan de forma sencilla y expedita.

El concesionario o permisionario podrá implementar procedimientos electrónicos con el fin de agilizar los procesos de atención al pasajero y su seguimiento, siempre y cuando informe de manera clara y oportuna sobre su funcionamiento al pasajero y, en caso de que este lo requiera, le brinde el apoyo necesario para su uso.

En caso de que los concesionarios o permisionarios incumplan con estos procedimientos, la Secretaría impondrá sanciones de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 96 de esta ley, las cuales se aplicarán independientemente de las compensaciones previamente señaladas para el pasajero.

La propuesta de artículo 95 señala la obligación de las aerolíneas de establecer módulos de atención al pasajero en cada una de las terminales en las que opere, en las cuales los pasajeros puedan realizar aclaraciones de manera sencilla y rápida. Sobre este artículo no se hacen comentarios.

Artículo 96. La Procuraduría, en el ámbito de sus competencias, sancionará las infracciones a los derechos de los pasajeros, en los términos de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

El artículo 96 faculta a la Procuraduría Federal del Consumidor para que pueda sancionar a las aerolíneas que violen los derechos de los pasajeros. Los presentes manifiestan su acuerdo con el mismo y prosiguen con la lectura del proyecto de decreto.

Artículo 97. Los pasajeros deberán:

I. Brindar al permisionario o concesionario información y datos personales veraces, al momento de la compra del boleto;

II. Presentar documentos oficiales de identificación, a solicitud del permisionario o concesionario o del personal autorizado del aeropuerto;

III. Acatar las normas de seguridad y operación aeroportuarias vigentes;

IV. Ocupar el asiento asignado, a menos que la tripulación por un requerimiento justificado le solicite le autorice ocupar uno distinto, y

V. Las demás que establezcan la Ley y demás ordenamientos.

Por último, en el artículo 97 se establecen las obligaciones del pasajero, con el fin de garantizar la seguridad y el orden en la realización de las operaciones de transporte aéreo. A este punto tampoco hacen observaciones los diputados presentes.

El presidente, diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila pregunta a los presentes si desean proponer algo más para que sea incluido en el dictamen, por lo cual la diputada Alejandra Gutiérrez Campos solicita que se considere su propuesta para ser incluida en el artículo 95, en la que se garanticen las condiciones para el transporte humanitario de animales. La diputada Gutiérrez procede a presentar su propuesta:

El transporte de animales domésticos en las aeronaves de servicio público de transporte aéreo de pasajeros, será efectuado por el concesionario o permisionario, observando en todo momento un trato humanitario. Se entenderá como trato humanitario, el conjunto de medidas que buscan disminuir la tensión, el sufrimiento, el dolor y la producción de traumatismo durante la movilización de los animales. Las características de los mecanismos para el transporte de animales, así como los procedimientos para su realización, serán fijadas por el reglamento y la norma oficial mexicana correspondiente.

La propuesta es evaluada por los diputados presentes y aceptada.

Una vez agotada la discusión de los distintos puntos del proyecto, es sometido a votación el dictamen completo, considerando las modificaciones realizadas durante la sesión, el cual es aprobado por unanimidad.

b) A la minuta con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 25 de la Ley de Caminos y Puentes y Autotransporte federal, remitida por el Senado de la República, a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Los integrantes de la comisión acuerdan posponer la discusión del dictamen de la minuta en cuestión, para la siguiente reunión ordinaria.

V. Lectura y discusión y, en su caso, aprobación del informe semestral de la Comisión de Transportes

En desahogo de este punto, el secretario, a solicitud del presidente, somete a consideración de la comisión la dispensa de la lectura del segundo informe semestral, en virtud de haber sido previamente distribuido a cada uno de los integrantes. La dispensa es aprobada por unanimidad.

A continuación, se somete a consideración de los diputados integrantes la aprobación del Segundo Informe Semestral, el cual es aprobado por unanimidad.

VI. Asuntos generales

No se presentaron más asuntos por discutir, por lo que el diputado presidente Alfredo Javier Rodríguez Dávila procedió a clausurar la reunión.

IV. Clausura

No habiendo más diputados que quisieran hacer uso de la palabra y agotado el orden del día, a las 19:01 horas, el presidente da por concluida la Décimo Séptima Reunión Ordinaria de la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados.

Al término de la reunión se cuenta con la presencia de 25 legisladores registrados en la lista de asistencia, los cuales se enlistan a continuación: Alfredo Javier Rodríguez Dávila, José Luis Orozco Sánchez Aldana, José Lorenzo Rivera Sosa, Francisco Lauro Rojas San Román, Daniel Torres Cantú, Lilian Zepahua García, Jorge López Martín, Arturo Santana Alfaro, Juan Manuel Celis Aguirre, Jonadab Martínez García, María Guadalupe Alcántara Rojas, Héctor Javier Álvarez Ortiz, Tania Victoria Arguijo Herrera, José Erandi Bermúdez Méndez, Omar Noé Bernardino Vargas, Vitalico Cándido Coheto Martínez, Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia, María Cristina Teresa García Bravo, Pedro Garza Treviño, Alejandra Gutiérrez Campos, Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza, Elías Octavio lñiguez Mejía, Mario Machuca Sánchez, Adriana del Pilar Ortiz Lanz y Christian Joaquín Sánchez Sánchez.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 21 de marzo de 2017.

Firman para constancia la Junta Directiva de la Comisión de Transportes de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, de acuerdo con el artículo 160, numeral 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

La Junta Directiva de la Comisión de Transportes

Diputados: Alfredo Javier Rodríguez Dávila (rúbrica), presidente; José Luis Orozco Sánchez Aldana (rúbrica), José Lorenzo Rivera Sosa (rúbrica), Francisco Lauro Rojas San Román, Daniel Torres Cantú (rúbrica), Lilian Zepahua García (rúbrica), Jorge López Martín (rúbrica), Arturo Santana Alfaro, Concepción Villa González (rúbrica), Jonadab Martínez García, Cynthia Gissel García Soberanes y Juan Manuel Celis Aguirre (rúbrica), secretarios.


Informes

De la Comisión de Cambio Climático, segundo semestral de actividades, correspondiente al periodo marzo-agosto de 2017

Introducción

El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece que las Comisiones son órganos constituidos por el pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales.

De acuerdo con el numeral 2 de dicho ordenamiento, la Comisión de Cambio Climático es una Comisión ordinaria y, por ello, tiene a su cargo las mencionadas tareas de dictamen legislativo, información y control evaluatorio.

La Comisión de Cambio Climático, correspondiente a la LXIII Legislatura –con base en lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados–, informa de las actividades realizadas en el semestre que comprende de marzo - agosto de 2017.

1. Integración

En sesión del 29 de septiembre de 2015, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó el Acuerdo de la Junta De Coordinación Política por el que se constituyen cincuenta y seis comisiones ordinarias de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

El martes 6 de octubre de 2015, se publicó en la Gaceta Parlamentaria el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para la integración de cincuenta y seis comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura, este acuerdo define las listas de integrantes de las diferentes comisiones ordinarias; adicionalmente el jueves 8 de octubre de 2015 se publicó en la referida Gaceta el Anexo a este Acuerdo con la lista de integración complementaria.

De esta forma, al inicio de la presente Legislatura, la Comisión de Cambio Climático quedó integrada por Grupos Parlamentarios, como se ve a continuación.

Grupo Parlamentario Integrantes

Partido Revolucionario Institucional 6

Partido Acción Nacional 5

Partido Verde Ecologista de México 1

Morena 2

Movimiento Ciudadano 1

Total 15

Durante el periodo marzo-agosto 2017, la Junta de Coordinación Política notificó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el siguiente cambio en la integración de la Comisión de Cambio Climático:

Fecha: 19 de mayo de 2017.

Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Baja como integrante del diputado Braulio Mario Guerra Urbiola.

A la fecha del presente informe de labores, la Comisión de Cambio Climático mantiene la siguiente integración por Grupos Parlamentarios.

Grupo Parlamentario Integrantes

Partido Revolucionario Institucional 7

Partido Acción Nacional 6

Partido de la Revolución Democrática 1

Partido Verde Ecologista de México 2

Morena 2

Movimiento Ciudadano 1

Total 19

A continuación, se muestra la integración de la Comisión de Cambio Climático a la fecha del presente informe:

2. Reuniones de trabajo

2.1 Reuniones ordinarias

Durante el periodo que se informa, la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados en su LXIII Legislatura ha realizado una reunión de trabajo plenaria ordinaria.

Decimosegunda reunión plenaria

Fecha: martes 25 de abril.

Sede: mezanine sur del edificio A del Palacio legislativo de San Lázaro.

Aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria llevada a cabo el miércoles 15 de febrero de 2017.

Por acuerdo de los diputados integrantes presentes, quedaron pendientes de aprobación los siguientes documentos sujetos a discusión y votación: a) Opinión respecto a la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social; y b) Dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático.

Diputados asistentes al inicio de la Reunión: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Marko Antonio Cortés Mendoza, Tomás Roberto Montoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio, María Chávez García, Javier O. Herrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Alex Le Barón González, J. Ignacio Pichardo Lechuga, Sergio Emilio González Olivier, César Augusto Rendón García, Elva Lidia Valles Olvera, Patricia Elena Aceves Pastrana, V. Cándido Coheto Martínez, Olga M. Esquivel Hernández, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe Soto González, Braulio Mario Guerra Urbiola y Jesús Gerardo Izquierdo Rojas.

Diputados asistentes al concluir la Reunión: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Marko Antonio Cortés Mendoza, Tomás Roberto Montoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio, María Chávez García, Javier O. Herrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Alex Le Barón González, J. Ignacio Pichardo Lechuga, Sergio Emilio González Olivier, César Augusto Rendón García, Elva Lidia Valles Olvera, Patricia Elena Aceves Pastrana, V. Cándido Coheto Martínez, Olga M. Esquivel Hernández, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe Soto González, Braulio Mario Guerra Urbiola y Jesús Gerardo Izquierdo Rojas.

3. Avance legislativo

3.1. Expedientes turnados

La Comisión de Cambio Climático de la LXIII Legislatura recibió al instalarse tres expedientes correspondientes al mismo número de minutas de la Legislatura anterior.

En el curso de la presente legislatura se han recibido un total de 24 expedientes; 5 de ellos, correspondientes a proposiciones con punto de acuerdo, 18 iniciativas y 1 minuta.

En suma, a la fecha del presente informe, se recibieron un total de 27 expedientes, de los cuales 18.5 por ciento corresponden a proposiciones con punto de acuerdo, 66.7 por ciento a iniciativas y el 14.8 por ciento a minutas.

Expedientes recibidos por legislatura

Expedientes recibidos por tipo de asuntos

Expedientes de la LXIII Legislatura por materia

Expedientes turnados*

A. Iniciativas

B. Minutas

C. Proposición con punto de acuerdo

*Esta información la puede consultar en

http://gaceta.diputados.gob.mx/ en formato PDF.

3.2 Avance del trabajo legislativo

Al finalizar el periodo que se informa, 22 expedientes se tienen por asuntos totalmente concluidos, lo cual representa un 81.5 por ciento de los asuntos recibidos.

Del total de los asuntos concluidos, 18 de ellos fueron dictaminados, dos retirados a solicitud de los diputados proponentes y dos concluidos por disposición reglamentaria.

Expedientes con proceso concluido

(Detalle)

Estado Núm

1. Expedientes dictaminados* 18

Iniciativas 9
Aprobadas 7
Desechada 2

Minutas 4
Aprobadas 2
Desechadas 2

Proposiciones de acuerdo 5
Aprobadas 5
Desechadas 0

2. Expedientes retirados 2

3. Expedientes desechados por reglamento 2

Iniciativas 2

Minutas 0
Proposiciones de acuerdo 0

Total de expedientes concluidos 22

Proyectos de dictamen 2

3.3. Subcomisiones y Grupos de Trabajo

Grupo de Trabajo para dar el seguimiento a los trabajos necesarios para cumplir las recomendaciones dadas en la Cámara de Diputados en la LXII Legislatura, para mejorar el desempeño ambiental de su sede, emitidas por la Universidad Nacional Autónoma de México.

Acciones Realizadas:

Se convocó el día de marzo a la tercera reunión ordinaria de trabajo con los integrantes del “Grupo de Trabajo, para dar el seguimiento a los trabajos necesarios para cumplir las recomendaciones dadas en la Cámara de Diputados en la LXII Legislatura, para mejorar el desempeño ambiental de su sede, emitidas por la Universidad Nacional Autónoma de México” en la que el punto más importante de la reunión fue la Presentación de la M.C. Mireya Ímaz Gispet, directora del Programa Universitario de Estrategias para la Sustentabilidad, en la que explico a los diputados integrantes, Secretario General de la Cámara de Diputados, así como al personal involucrado en el trabajo de gestión de desechos sólidos que depende de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios, el procedimiento correcto para la implementación de este programa y los elementos que se requieren para poder concluir este proyecto.

La Coordinadora del Grupo de Trabajo, Diputada Mirza Flores Gómez, ha continuado con la realización de reuniones de trabajo con el Secretario General, Mtro. Mauricio Farah Guevara, tendientes a concluir con diversos proyectos de acuerdo a las observaciones dadas por la Universidad Nacional Autónoma de México a este Recinto Legislativo, lo que nos permitiría tener instalaciones más amigables con el medio ambiente.

Como se informó en el semestre pasado se estaba esperando la conclusión de la compra de los contenedores que se requerían para la separación de los desechos para su disposición final, dentro del centro de transferencia, quedando concluida dicha compra en el mes de julio.

Aún existen acciones para completar este proyecto las cuales se encuentran en gestión, entre las que destacan:

Campaña de información y promoción.

Separación y recolección hasta su destino final de los residuos sólidos.

Con estas acciones garantizamos la convivencia en un mejor entorno, así como la dignificación del trabajo de los empleados de limpieza que laboran en nuestras instalaciones.

Como hemos dicho anteriormente los beneficios que se obtienen al gestionar de forma adecuada los residuos sólidos, es el económico; al reciclar y reutilizar los desechos, se disminuyen los costos para la fabricación de nuevos productos.

Por último, pero no menos importante, el buen manejo de los residuos sólidos contribuye a incrementar la vida útil de los rellenos sanitarios.

4. Viajes de trabajo y actividades.

4.1 Viajes de trabajo nacionales e internacionales

Durante el periodo que se informa, la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, presidenta de la comisión, realizó un viaje nacional a la ciudad de Tijuana, Baja California para participar en el evento “Estoy con la naturaleza por unos mares limpios”, en conmemoración del Día Mundial del Medio Ambiente el 5 de junio de 2017. Participó en el evento también la licenciada María Isabel Ortíz Mantilla, asesora de la comisión.

4.2 Actividades de la presidencia de la Comisión de Cambio Climático.

Participación como panelista en el foro Desarrollo sostenible: un reto compartido.

Sede: Centro Cultural Casa Lamm, calle Álvaro Obregón 99, colonia Roma.

Fecha: miércoles 26 de julio de 2017.

La Coordinación General de la Conferencia Mariano Otero (CoMO) forma parte de una red internacional de conferencias universitarias afines llamada Politeïa, la cual tiene como objetivo fortalecer los lazos entre los estudiantes de los países que la conforman y profundizar en el estudio de temas de relevancia internacional. Cada año se organiza la International Summer Academy (ISA), evento en el que reúnen miembros las diversas organizaciones que conforman Politeïa.

A la ISA asisten los futuros líderes nacionales e internacionales para sentar las bases de la cooperación internacional y el intercambio cultural, así como para entablar un debate multicultural sobre los temas de mayor relevancia en la agenda global. Este año, México fue anfitrión de la ‘‘ISA 2017: México y Latinoamérica frente al mundo’’ llevado a cabo del 23 al 30 de julio del presente año.

La diputada presidenta de la Comisión de Cambio Climático, María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, participó en este evento como panelista en la mesa “Calentamiento Global: De los retos globales a los retos locales”

El objetivo de este evento se centró en compartir experiencias desde las instituciones para que los participantes de la International Summer Academy (ISA), sepan las acciones que se realizan para lograr controlar el impacto del cambio climático en México.

Reunión del Sistema Nacional de Cambio Climático, Sinacc

Fecha: 15 de agosto de 2017.

Sede: Oficinas de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ciudad de México.

El Sinacc tiene por objeto promover la aplicación transversal de la política nacional de cambio climático en el corto, mediano y largo plazo entre las autoridades de los tres órdenes de gobierno.

El Sistema Nacional de Cambio Climático funge como un mecanismo permanente de concurrencia, comunicación, colaboración, coordinación y concertación sobre la política nacional de cambio climático.

En la primera reunión 2017 del Sistema Nacional del Cambio Climático fueron convocados representantes del Sinacc, conformado por: la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático, el Consejo de Cambio Climático, el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, las entidades federativas, las asociaciones municipales legalmente reconocidas y el Congreso de la Unión.

El orden del día de esta reunión contempló entre otros asuntos, los resultados de la Evaluación de la Política Nacional de Cambio Climático; la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y su vinculación con el cambio climático; el papel de las entidades federativas en el combate al cambio climático; la Conformación del Consejo de Cambio Climático; Propuestas de modificación a la Ley General de Cambio Climático por parte del Congreso de la Unión; El papel de México en la COP 23 y; la Presentación de la Estrategia Nacional REDD+.

5. Foros, exposiciones, talleres y otras actividades

En el periodo que se informa, la Comisión de Cambio Climático realizó tres foros de discusión, un seminario, una exposición fotográfica y, participó en la organización de la celebración del Día Mundial del Medio Ambiente.

5.1 Foro “Democratización Energética, oportunidades para el desarrollo local”

Fecha: 8 de marzo de 2017.

Sede: Salón Legisladores del Palacio Legislativo de San Lázaro.

El foro “Democratización Energética: Oportunidades para el Desarrollo Local”, estuvo organizado por la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados, la Secretaría de Energía y la Agencia de Cooperación Alemana (GIZ).

En el marco del Año Dual Alemania-México y en el contexto de la Ley de Transición Energética recientemente aprobada en México, con la participación de prestigiados expertos alemanes y mexicanos, este evento tuvo por objeto dar a conocer oportunidades de desarrollo y generación de empleos, mediante la puesta en función de modelos innovadores como son las cooperativas energéticas, la generación distribuida y mecanismos de compartir el beneficio social de proyectos energéticos a gran y pequeña escala.

La diputada Sharon Cuenca Ayala, vicepresidenta de la Cámara de Diputados, encargada de inaugurar el foro consideró fundamental que, en la instrumentación de la Reforma Energética, los tomadores de decisiones conozcan los modelos más exitosos de democratización energética, como el de Alemania, donde se impulsan cooperativas energéticas y se buscan mecanismos para su financiamiento.

En este evento se recordó el compromiso adquirido por México en el Acuerdo de Paris sobre cambio climático, donde se comprometió a reducir en 22 por ciento las emisiones de gases de efecto invernadero para el 2030, así como una tasa de cero deforestaciones. Al respecto se mencionó que es posible tener un crecimiento económico de manera sustentable y de manera competitiva, lo cual es un principio de la Reforma Energética, la meta final es que para el 2050 la mitad de la energía debe venir de energías limpias.

En el caso de Alemania, el 25 por ciento de energía eléctrica que consume su país proviene de fuentes renovables, mismo que llegará al 45 por ciento para 2022 y al 80 por ciento para el año 2050. Al no ser un gran productor de petróleo, su política se enfocó a la reducción del consumo energético y la diversificación de la matriz energética y una generación distribuida y descentralizada, para consumo propio de los municipios.

En Alemania existen más de 800 cooperativas energéticas, que representan 50 por ciento de la capacidad instalada de energía renovable, para lo cual el papel de los municipios es muy importante, ya que son los responsables de concientizar a la población sobre el uso eficiente de la energía. El uso de estos modelos de cooperativa impulsa la creación de nuevos empleos locales, alrededor de la capacidad instalada de energía eólica y tres cuartas partes de la solar, pertenecen a cooperativas; además, un tercio de las inversiones a energías renovables proviene de estas cooperativas.

Participantes: Viktor Elbling, embajador de la República Federal Alemana en México; maestro Leonardo Beltrán Rodríguez, subsecretario de Planeación y Transición Energética de la Secretaría de Energía, Sener; Craig Morris, investigador titular del Institute for Advanced Sustainability Studies; Efraín Villanueva Arcos, director general de Energías Limpias, Sener; Jorge Villarreal Padilla, director de Programas de Iniciativa Climática de México, ICM; Leopoldo Alberto Rodríguez Olivé, presidente de la Asociación Mexicana de Energía Eólica, AMDEE; Sarah Rieseberg, directora de Proyectos, Arepo Consult; Andreas Wieg, director del Secretariado de Cooperativas Energéticas, Confederación Alemana de Cooperativas, DGRV; César Arnulfo Zepeda Prado, presidente de la Confederación de Cooperativas de Ahorro y Préstamo de México, Concamex; Pedro Ignacio Hancevic, profesor-investigador-titular del Centro de Investigación y Docencia Económica , CIDE; Ramón Antonio Massieu Arrojo, coordinador de la Oficina del Comisionado, Comisión Reguladora de Energía, CRE; Guillermo Arizmendi Gamboa, gerente de Planeación de Distribución de la Comisión Federal de Electricidad, CFE; Lucía Yolanda Alonso Olvera, Directora General de Planeación y Coordinación de Políticas, Secretaría del Medio Ambiente, Sedema; Carla Neudert Córdova, directora general, Comisión de Ecología y Desarrollo Sustentable del estado de Sonora, CEDES; y Manuel Puebla Gutierrez, director general de Energía Pueblo Solar.

Legisladores participantes: diputada Sharon Cuenca Ayala, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; diputado Marko Cortés Mendoza, secretario de la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados; senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, presidenta de la Comisión Especial de Cambio Climático de la Cámara de senadores; diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, presidenta de la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados.

5.2 Exposición fotográfica El unicel sí se recicla

Fecha: 21 de marzo de 2017.

Sede: Vestíbulo del edificio A del palacio Legislativo de San Lázaro.

La exposición fotográfica se compuso de impresiones y dos videos mediante los cuales se destaca la importancia de este material, del cual se consumen 125 mil toneladas al año en México, desde el punto de vista del cambio climático es fundamental conocer cómo reciclar el unicel o EPS (poliestireno expandido).

Al participar, Gerardo Pedra Rocha, gerente corporativo del Programa de Reciclaje de la empresa Dart, indicó que de las 125 mil toneladas que se consumen al año de este material, 25 por ciento se destina a fabricar productos desechables en la industria alimenticia y el 75 por ciento restante es para embalaje, empaque y construcción. Señaló que hay innumerables alternativas de reciclaje de este material.

También este evento se contó con la participación del vocero de la Asociación Nacional de la Industria Química, Rubén Muñoz, quien indicó que el marco normativo no permite llegar a los mejores resultados, pero con la voluntad de la autoridad, la industria y la sociedad se puede llegar a un resultado satisfactorio para todos.

Los materiales plásticos constituyen uno de los elementos principales de la problemática ambiental, pero también puede ser uno de los mejores aliados para manejo de residuos, pues no sólo es unicel; es un tema transversal en materia de residuos, que tienen un aporte importante en el cambio climático. Son productos 100 por ciento reciclables, pero falta cultura, educación y conocimiento sobre cómo hacerlo. Precisó que esta muestra es ejemplo de lo que se puede lograr cuando las autoridades y la industria suman voluntades para promocionar los esfuerzos del sector privado, que se ven realizados en la muestra.

5.3 Foro Biocombustibles, cambio climático y sustentabilidad

Fecha: 26 de abril de 2017.

Sede: Auditorio Amado Aguirre de la Universidad Iberoamericana, campus Ciudad de México.

El foro fue organizado por el Área de Medio Ambiente del Instituto de Investigación para el Desarrollo con Equidad (Equide) de la Ibero y la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados.

Este evento fungió como un espacio de diálogo para intercambiar avances y perspectivas desde el punto de vista de los sectores privado y académico sobre el uso de biocombustibles en México, y su potencial aportación o impacto en la reducción de gases de efecto invernadero, la conservación de los bosques y en el desarrollo con equidad; para esbozar oportunidades de investigación.

Con la participación de expertos de la iniciativa privada y docentes de la Universidad Iberoamericana, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) el diálogo se centró en identificar las bondades y peligros del desarrollo de los biocombustibles en México y se coincidió en que existe una urgencia en diseñar lineamientos de sustentabilidad para la producción de éstos.

Se destacó que muchos de los efectos ambientales importantes de la producción de biocombustibles son todavía poco conocidos, por lo que es necesario desarrollar nuevas métricas que midan de forma integral los impactos de estas tecnologías en el ambiente previo a generar políticas generales de fomento.

Es este foro se dieron a conocer las tendencias mundiales en el desarrollo de biocombustibles y su potencial en México; se destacó que existen tecnologías ya muy maduras y aptas para su desarrollo en nuestro país; como la quema de biomasa de los desperdicios de la producción de madera.

Al respecto, se señaló que las plantas son por naturaleza neutras en carbono y renovables. Esto hace que los biocombustibles sean la única tecnología carbono negativa, sin embargo, se recalcó que existen costos sociales ocultos en su producción, que es indispensable poner en consideración, antes de pensar en desarrollar una tecnología en específico.

Asimismo, la mesa de expertos comentó que entre las externalidades que deben considerarse están: la competencia por tierras que de otra manera serían usadas para el cultivo de alimentos o para la restauración de bosques y selvas en el país, asimismo podría dar lugar a crisis energéticas causadas por la sequía o la pestilencia, y los cambios en el uso de la tierra podrían tener efectos climáticos propios.

Ponentes: doctora Vanessa Pérez-Cirera, coordinadora de investigación en medio ambiente del Equide; ingeniero Benito López Martínez, director de Bioenergéticos Mexicanos; M.I.Giovanni Hernández, de la coordinación de Innovación y Desarrollo de la UNAM; licenciada María Isabel Ortiz Mantilla, asesora de la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados; ingeniero Fabián Espinosa Díaz de León, director General del Grupo Productor de Energías Limpias SA.; Dr. Oliver López-Corona, investigador en temas de medio ambiente del Equide; doctora Alejandra Elizondo, investigadora en economía de la energía del CIDE; doctor Juan Manuel Torres-Rojo, economista forestal del CIDE y exdirector General de la Comisión Nacional Forestal (Conafor).

5.4 Evento: Celebración del Día Mundial del Medio Ambiente DMMA “Estoy con la Naturaleza por unos Mares Limpios”

Fecha: lunes 5 de junio de 2017.

Sede: Malecón de Playas de Tijuana, colonia Costa Hermosa, 22506, Tijuana, Baja California.

En el marco de la celebración del “Día Mundial del Medio Ambiente (DMMA)”, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ONU Medio Ambiente), el municipio de Tijuana, la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados, la Organización Costa Salvaje, AC, y el Festival Internacional de Cine de Medio Ambiente (FICMA) celebraron el DMMA.

La celebración del Día Mundial del Medio Ambiente representa una importante oportunidad para llamar la atención sobre los retos ambientales a nivel global y busca inspirar a todos los ciudadanos para tomar medidas que eviten la creciente presión sobre los sistemas naturales del planeta.

Cada año se vierten en los océanos 8 millones de toneladas de plástico, se estima que, debido a los residuos de plástico, la industria de la pesca, el turismo, la acuicultura, la recreación y la navegación tienen pérdidas económicas de aprox. USD 8 mil millones. Dicha problemática está afectando a más de 600 especies, de las cuales el 15 por ciento se encuentran en peligro de extinción.

Al respecto se prevé que para el 2050 el 99 por ciento de las aves marinas habrá ingerido plástico, material el cual está causando graves problemas en las especies marinas y a través de la cadena alimentaria, termina en la alimentación de las personas, causando afectaciones a la salud.

La celebración del Día Mundial del Medio Ambiente este año tuvo como sede la ciudad de Tijuana, Baja California, contempló tres importantes actividades: i) una rueda de prensa y un panel con expertos para dialogar sobre el impacto de la contaminación marina; ii) se realizará una campaña de limpieza en la calle de la Nieve, esquina con Avenida del Pacífico, Fraccionamiento Playas de Tijuana; y iii) la inauguración de la edición 2017 en México del Festival Internacional de Cine de Medio Ambiente (FiCMA) en el Centro Cultural Tijuana (CECUT).

5.5 Foro El derecho a un medio ambiente sano en méxico a 100 años de la Constitución

Fecha: jueves, 22 de junio de 2017.

Sede: Auditorio Ignacio de Loyola de la Universidad Iberoamericana, Ciudad de México.

En este foro se destacó que la parte medular del concepto de desarrollo sostenible es el concepto de justicia en dos niveles: el generacional, que vela porque nadie viva en pobreza extrema, y el intergeneracional, entendido como no hipotecar el futuro de las próximas generaciones, por la explotación del medio ambiente para beneficio actual.

Por lo que toca a los derechos humanos, la premisa de asegurar una vida digna a todas las personas que habitan en el planeta, es el gran desafío es lograr hacer efectivos los derechos, la aplicación de las normas y que impacte en la vida de las personas. Al respecto el Estado mexicano debe generar estrategias para garantizar el derecho pleno y refrendar la tutela jurídica, pues hay necesidad de amparar y proteger a la tierra.

El Estado tiene el compromiso de ofrecer un sector limpio y eficiente, que genere posibilidades de crecimiento y desarrollo económico, sin afectar la fuente natural de energía, es decir el desarrollo sostenible para el impulso de México.

Respecto del sector energético, se destacó que la Agenda 2030 contempla que el país debe cumplir con cinco parámetros en el sector energético: aumentar el porcentaje de energía renovable; mejorar la eficiencia energética; hacer asequible la energía para el desarrollo e impulso económico; aumentar la cooperación internacional y volver competitivo el mercado; y ampliar la infraestructura y mejorar la tecnología.

En este foro se subrayó que cuando se logre la sustentabilidad, se cumplirá con el derecho ambiental, al respecto el Congreso todavía tiene mucho trabajo para ordenar de manera jerárquica la relevancia del medio ambiente.

Por lo que respecta a la población, se señaló que hay relación directa entre el deterioro ambiental con afectaciones a nivel social, económico y sanitario, donde los más afectados son niños y adultos mayores, pero también las poblaciones de estratos económicos bajos., no obstante que el derecho a un medio ambiente sano tiene rango constitucional, todavía hay rezagos en materia jurídica.

Asimismo, se destacó que México está empezando a tomar el tema medioambiental con seriedad, a partir de la adopción de la Agenda 2030 y sus 17 objetivos para el desarrollo sustentable.

En este evento se comentó que durante el último año el Instituto de Investigaciones para el Desarrollo con Equidad ha trabajado en un marco conceptual de medición en dos grandes áreas: 1) la salud ecosistémica, que tiene que ver con la biodiversidad y los ecosistemas, tanto como insumos productivos como para medios fundamentales de vida, y también en el tema de paisajes y su contribución en otras actividades económicas y; 2) la salud ambiental, entendida como los umbrales mínimos de bienestar humano, en la calidad del aire, agua, ausencia de ruido, asentamientos salubres y libres de riesgo, y todo el tema de movilidad en las áreas urbanas.

Ponentes: doctor Alejandro Guevara Sanginés, vicerrector académico de la Universidad; licenciado Luis Raúl González Pérez, titular de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH); doctor Rodolfo Lacy, subsecretario de Semarnat; doctor Leonardo Beltrán, subsecretario de la Secretaría de Energía; licenciado Édgar Ramírez, director general de Análisis y Prospectiva de Sedesol; doctora Vanessa Pérez-Cirera, coordinadora de Investigación en Medio Ambiente del Instituto de Investigaciones para el Desarrollo con Equidad (Equide) de la Ibero

5.6 Seminario Conservación voluntaria de predios

Fecha: 16 de agosto de 2017.

Lugar: Salón Legisladores de la República, ubicado en el piso 2 del edificio A del palacio Legislativo de San Lázaro.

El 13 de diciembre de 1996 fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación una serie de reformas y adiciones a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (en adelante LGEEPA), destacando el reconocimiento de las iniciativas voluntarias de conservación de predios privados y sociales, mediante la certificación de los mismos a través del procedimiento previsto en el párrafo segundo del artículo 59 del ordenamiento citado.

El 27 de noviembre de 2007, el entonces senador Arturo Escobar y Vega presentó, en nombre de los senadores integrantes de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de la LX Legislatura, una iniciativa de reformas y adiciones a la LGEEPA, encaminada a incorporar al catálogo de tipos de Áreas Naturales Protegidas (en adelante ANP) la categoría de las “Áreas destinadas voluntariamente a la conservación” (en adelante ADVC), misma que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de mayo de 2008. Con ello, los predios certificados fueron reconocidos como ANP de competencia federal, lo que derivó en que obtuvieran una mayor atención de parte de los sectores público, privado y social. Asimismo, permitió que se sumaran formalmente a la superficie sujeta a un régimen especial de manejo.

A la fecha se han certificado más de 407 mil hectáreas, pertenecientes a diferentes tipos de propietarios, entre los que destacan: (i) Petróleos Mexicanos, que en 2002 certificó el primer predio en México, con las casi mil hectáreas del “Parque Ecológico Jaguaroundi”, en Coatzacoalcos, Veracruz; (ii) la Compañía Ganadera los Ojos Calientes S.A de C.V., que en 2006 certificó cerca de 13 mil hectáreas en el estado de Sonora; (iii) la asociación civil Pronatura Península de Yucatán, que en 2006 certificó cerca de dos mil hectáreas mediante el “Área de Conservación El Zapotal”, en Yucatán, y (iv) el ejido San Joaquín de Soto, que en 2007 certificó más de 6 mil hectáreas denominadas “Zona de Restauración Ecológica del Lobo Mexicano San Joaquín de Soto”, en Nuevo León, sólo por mencionar algunos.

Sin embargo, uno de los problemas que enfrentan las ADVC es la falta de conocimiento de este instrumento, lo que limita su uso por parte de los propietarios de predios, y su promoción y apoyo por parte de las autoridades de los tres órdenes de gobierno.

Existe una superficie importante de predios en los que se conserva voluntariamente la naturaleza sin contar con un reconocimiento oficial, y respecto de los cuales no se tiene información. Sin embargo, representan un esfuerzo fundamental para garantizar la conservación de la biodiversidad, por lo que es necesario conocerlos y apoyarlos.

En este sentido, el 20 de mayo de 2014 y el 16 de junio de 2016 tuvieron verificativo el primer y segundo “Seminario sobre Conservación Voluntaria de Predios”, organizados por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), con el apoyo del Resources Legacy Fund (RLF), The Nature Conservancy (TNC) y Vo.Bo. Asesores Integrales, SC; y de los cuales ha derivado la necesidad de difundir más los diferentes mecanismos para la conservación voluntaria de predios, entre ellos la certificación como ADVC.

Por ello, el 16 agosto del presente, la Comisión de Cambio Climático junto con las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Agua Potable y Saneamiento de la Cámara de Diputados, organizaron con la participación de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), Resources Legacy Fund, The Nature Conservancy (TNC) y Vo.Bo. Asesores Integrales, SC, el tercer Seminario sobre conservación voluntaria de predios: política nacional, experiencias y coordinación gubernamental , el cual reunió a diferentes actores interesados en el tema, quienes dialogaron sobre los éxitos del reconocimiento de las ADVC y las dificultades que enfrentan, e intercambiaron experiencias e información.

Se organizaron mesas de trabajo para el fortalecimiento de las áreas destinadas voluntariamente a la conservación, para profundizar con ciertos actores clave la discusión sobre los éxitos del reconocimiento de las ADVC y las dificultades que enfrentan, a efecto de identificar oportunidades para su fortalecimiento.

El seminario constó de los paneles y mesas de trabajo siguientes:

Panel 1. Revisión y fortalecimiento de la regulación en materia de conservación voluntaria de predios.

Panel 2. Experiencias nacionales en materia de conservación voluntaria de predios.

Ejido La Encantada, ADVC “Zona de restauración ecológica del Lobo Mexicano”, Nuevo León, Experiencia de las empresas privadas en el establecimiento de ADVC, Impulsora de Chamela, SA de CV, y Axolotl Inmobiliaria S de RL de CV., ADVC “Reserva Natural Zafiro”, Jalisco

Panel 3: Coordinación Gubernamental en Materia de Conservación Voluntaria de Predios.

Asimismo, se integraron mesas de discusión con los siguientes temas:

Mesa 1: Revisión y fortalecimiento de la regulación en materia de ADVC

Mesa 2: Apoyos, estímulos e incentivos para propietarios de ADVC

Mesa 3: Litigios y observancia de la normatividad ambiental en las ADVC

Expertos y expositores: Perú Bruno Monteferri, director de Conservamos por Naturaleza, Perú; Roberto de la Maza Hernández, Vo.Bo. Asesores Integrales, S.C.; Arcadio Ojeda, ADVC “Área de preservación de la naturaleza Kolijke”, Puebla; Marca Parques Naturales Regionales de Francia como incentivo para la conservación.

Funcionarios y legisladores: Alejandro del Mazo Maza, Comisionado Nacional de Áreas Naturales Protegidas; senadora Ninfa Salinas Sada, Presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Senadores; diputado Arturo Álvarez Angli, presidente de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados; diputado José Ignacio Pichardo Lechuga Martínez, presidente de la Comisión de Agua Potable y Saneamiento de la Cámara de Diputados; diputado María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, presidenta de la Comisión de Cambio Climático; Rafael Pacchiano Alamán, secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Miguel Ángel Cancino Aguilar, procurador Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México; Hilda Guadalupe González, Gerente de Servicios Ambientales de la Conafor; Gabriel Calvillo Díaz, Subprocurador Jurídico de la Profepa; Teresa Solis, Subsecretaria de Planeación y Política Turística de la Sectur;

6. Ejercicio del presupuesto operativo de la Comisión de Cambio Climático.

Durante el periodo correspondiente al presente informe se aplicaron recursos del presupuesto operativo de la comisión por un total de 83 mil 728.97, los cuales fueron aplicados de la siguiente manera:

- Gastos por la realización del concurso de fotografía Biodiversidad y cambio climático

- Conmemoración del Día Mundial del Árbol.

- Gastos relacionados con la realización de la mesa de diálogo “Biocombustibles, cambio climático y sustentabilidad”.

- Gastos relacionados con la participación en los eventos “Arte por la Tierra” y “Estoy con la naturaleza por unos mares limpios”. Este último, en conmemoración del Día Mundial del Medio Ambiente.

- Diplomado Sustentabilidad Aplicada, impartido en la sede del Museo Interactivo de Economía.

Atentamente

Diputada María de los Ángeles Rodríguez (rúbrica)

Presidenta

Del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, semestral de actividades correspondiente al periodo marzo-agosto de 2017

Fundamento jurídico

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 158, 161, 164, 165 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria presenta su informe de actividades del primer semestre del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, correspondiente al periodo que transcurrió desde el 1 de marzo de 2017 al 31 de agosto de 2017.

Introducción

El 14 de abril el pleno de la Cámara de Diputados aprobó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean los comités de los centros de estudios de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados y el 27 del mismo mes, la Junta de Coordinación Política comunicó los nombres de sus respectivos integrantes.

El Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA) de la Cámara de Diputados se instaló el 28 de abril, con la firme tarea de trabajar en coordinación con el centro para definir políticas y programas generales, proponer normas y directrices que regulen con eficiencia las actividades a realizar, así como supervisar los trabajos de las áreas involucradas, como lo indica la reglamentación vigente.

Asimismo, el comité ha asumido el compromiso de fortalecer al centro en sus funciones: proporcionar en forma objetiva, imparcial y oportuna los servicios de apoyo técnico y la información analítica que les sean requeridos para el cumplimiento de las atribuciones de la Cámara de Diputados, mediante la organización, procesamiento y análisis de información, así como la elaboración de informes, proyecciones, estudios e investigaciones que se relacionen con el desarrollo rural sustentable y la soberanía alimentaria.

La labor que el comité del CEDRSSA realiza tiene como principal motivación proveer de herramientas a los diputados para que sus aportaciones legislativas incidan de manera positiva y contribuyan al desarrollo rural sustentable y la soberanía alimentaria.

Integración

Diputados: José Hugo Cabrera Ruiz, Delia Guerrero Coronado, Liliana Arminda García Escobar, Elio Bocanegra Ruiz, Iveth Bernal Casique, Hugo Daniel Gaeta Esparza, Óscar García Barrón, Gerardo Federico Salas Díaz, Adriana Elizarraraz Sandoval, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Jorge Tello López, Salvador Zamora Zamora, María Eugenia Ocampo Bedolla, Cyntia Gissel García Soberanes.

Diputado Jorge Tello López: baja 7 de marzo; alta 16 de mayo.

Diputado Elías Ojeda Aquino: alta 7 de marzo; baja 16 de mayo.

Integración

PRI: 5 diputados.
PAN: 3 diputados.
PRD: 1 diputados
PVEM: 1 diputado.
Morena: 1 diputado.
Movimiento Ciudadano: 1 diputado.
Nueva Alianza: 1 diputado.
PES: 1 diputado.
Independiente: 0.
Sin partido: 0.

Total: 14 diputados

Reuniones celebradas

• Tercera ordinaria

Convocantes: Comité del CEDRSSA.
Fecha: jueves 2 de marzo de 2017.
Lugar: Salón B del edificio G.

Asistentes

Diputados: José Hugo Cabrera Ruiz (A), Delia Guerrero Coronado (A), Liliana Arminda García Escobar (A), Elio Bocanegra Ruiz (NA), Iveth Bernal Casique (A), Adriana Elizarraraz Sandoval (J), Hugo Daniel Gaeta Esparza (A), Óscar García Barrón (A), Cyntia Gissel García Soberanes (NA), Leonardo Rafael Guirao Aguilar (NA), María Eugenia Ocampo Bedolla (NA), Gerardo Federico Salas Díaz (A), Jorge Tello López, Salvador Zamora Zamora (A).

Acuerdos

Primero. Se aprobó el acta de la segunda reunión ordinaria del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.

Segundo. Se aprobó el informe semestral de actividades.

Tercero. Se aprobó el calendario de actividades correspondiente al periodo.

• Cuarta ordinaria

Convocantes: Comité del CEDRSSA.
Fecha: jueves 27 de abril de 2017.
Lugar: Salón B del edificio G.

Asistentes:

Diputados: José Hugo Cabrera Ruiz (A), Delia Guerrero Coronado (A), Liliana Arminda García Escobar (A), Elio Bocanegra Ruiz (NA), Iveth Bernal Casique (A), Adriana Elizarraraz Sandoval (A), Hugo Daniel Gaeta Esparza (A), Óscar García Barrón (NA), Cyntia Gissel García Soberanes (NA), Leonardo Rafael Guirao Aguilar (A), María Eugenia Ocampo Bedolla (NA), Gerardo Federico Salas Díaz (A), Elías Ojeda Aquino (A), Salvador Zamora Zamora (A).

Acuerdos

Primero. Se aprobó el acta de la tercera reunión ordinaria del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.

Segundo. Se aprobaron las fechas para los próximos foros del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.

Presentación del certamen Premio Nacional Diputado Francisco J. Múgica –Desarrollo Rural Sustentable y Soberanía Alimentaria

Convocante: CEDRSSA
Fecha: miércoles 8 de marzo de 2017.
Lugar: Salón C y D del edificio G.

Ponentes:

Diputados: César Camacho Quiroz, José Hugo Cabrera Ruíz.

Maestro Héctor Hugo Olivares Ventura

Doctora Margarita Flores de la Vega (UNAM)

Asistentes:

Diputados: Germán Escobar Manjarrez, Francisco Xavier Santillán, Delia Guerrero Coronado, Edith Anabel Alvarado Varela, Denis Ibarra Rangel, Vitalico Coheto Martínez, Oswaldo Cházaro Montalvo, José Erandi Bermúdez Méndez.

Doctor Sergio Barrales Domínguez,
Maestro Alberto Mayorga Ríos,

Doctor Sadot Sánchez Carreño,
Doctor Aurelio León Merino,

Lic. Augusto Gómez V. y Hugo Castro A.
Doctor Francisco Valdés Oyervides

Doctora Beatriz Pagés
Maestro Arturo Huicochea Alanis

Objetivo

Impulsar el estudio y la investigación científico-tecnológica, así como el avance de proyectos autogestivos de producción social y solidaria, que aporten elementos para el trabajo legislativo, con un enfoque integral y de desarrollo territorial, al bienestar social y económico de las comunidades indígenas y ejidales, sociedades cooperativas, de los trabajadores del campo y en general, de los agentes de la sociedad rural, a fin de garantizar el fortalecimiento de la democracia, la equitativa distribución del ingreso, la protección de los recursos naturales, la soberanía y seguridad alimentaria nacional, dando prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación, en la transición hacia el desarrollo rural sustentable.

Desarrollo Rural Sustentable, Región Sur-Pacífico

Convocantes: CEDRSSA
Fecha : viernes 7 de abril de 2017.

Ponentes

Maestro en Ciencias Gustavo Ramírez Santiago
Maestro Óscar Vélez Ruíz Gaitán

Biólogo Alejandro Callejas Linares
Doctor Héctor Flores Ocón

Asistentes

Diputado Francisco Xavier Santillán
Licenciado Eduardo Quijano

Doctor Arturo Enciso
Licenciado Miguel Pérez

Ingeniero Jesús Vega
Maestro Cuauhtémoc Masón

Licenciado Jazmín Hernández
Licenciado Joel Salvador

Objetivo

Identificar las problemáticas que enfrenta la región Pacífico-Sur en materia de desarrollo rural sustentable y plantear soluciones desde el Poder Legislativo.

Presentación del libro Guía de programas institucionales de apoyoyo a la mujer rural 2017

Convocantes: CEDRSSA
Fecha: martes 25 de abril de 2017.

Ponentes

Licenciada Mely Romero Celis
Diputada Delia Guerrero Coronado
Diputada Karina Barón Ortiz

Asistentes

Diputados: José Hugo Cabrera Ruiz, José Erandi Bermúdez Méndez, Francisco Javier Santillán Oceguera, Germán Escobar Manjarrez, Evelio Plata Inzunza.

Maestro Héctor Hugo Olivares Ventura.

Objetivo

Allegar datos para ejercer recursos de apoyo al campo, desde una perspectiva en que la mujer es insustituible.

Este libro es un esfuerzo que por segunda vez se realiza en CEDRSSA, difundiendo programas de apoyo a las mujeres del campo. La mujer rural es factor determinante en la estructura social de la actividad productiva del campo, y este libro las apoya con información.

Reunión: Diversidad étnica y cultural, dimensión clave del desarrollo rural sustentable

Convocantes: CEDRSSA.
Fecha: miércoles 31 mayo de 2017.

Ponentes

Diputado Vitalico Cándido Coheto Martínez
Maestra María Lourdes Casillas

Arquitecto Jaime Martínez Veloz
Maestro Antonio Fragoso Olivares

Objetivo

Posicionar a la diversidad étnica y cultural como un factor clave para el desarrollo rural sustentable. Propiciar la generación de vínculos entre las comunidades y las universidades interculturales, en busca de reciprocidad de beneficios y atendiendo un compromiso social con las comunidades.

Foros

La agroindustria: motor de desarrollo rural sustentable

Convocantes: CCEDRSSA
Fecha: viernes 21 de abril de 2017.
Lugar: Bahía de Banderas, Nayarit.

Ponentes

Técnico Agropecuario Juan Manuel Rocha Piedra
Licenciado Horacio Vázquez Flora

Ingeniero Juan Ramírez Cárdenas
Licenciado Alejandro Ramírez González

Juan José Villanueva Jáuregui
Diputada Delia Guerrero Coronado

Ingeniero Marco Antonio Galindo Olguín
Doctor Diego Esteban Platas Rosado
Diputado Raúl de los Santos Palomera

Objetivo general

Proporcionar elementos de actualización, análisis y discusión sobre los retos y perspectivas a las que se enfrentarán los productores agropecuarios y pesqueros con sus organizaciones económicas para su integración a los mercados nacionales e internacionales, mediante la adopción de estrategias y esquemas de operación que favorezcan la innovación y agregación de valor en todos sus procesos productivos.

Objetivos particulares

Proporcionar información actualizada al productor agropecuario y pesquero sobre aquellos aspectos orientados al fortalecimiento de sus procesos productivos, que fomenten la competitividad de sus actividades productivas: siendo los temas fundamentales:

a) Identificar los retos y oportunidades en materia de innovación tecnológica de agregación de valor en sus procesos para incrementar la competitividad del sector rural.

b) Dar a conocer esquemas de certificación para acceder a nuevos mercados.

c) Proporcionar elementos para el establecimiento de alianzas estratégicas.

d) Propiciar el intercambio de experiencias con productores exitosos.

Agricultura familia y sustentabilidad

Convocantes: CCEDERSSA.
Fecha: viernes 23 de junio 2017.

Ponentes

Contador Antolin Etienne Rivera
Doctor Benjamín Figueroa Sandoval

Licenciado Alejando Manuel Cambases Ballina
Diputada Martha Orta Rodríguez

Ingeniero Jesús Guzmán Flores
Zarahí Zarate Noyola

Contador Alma Delia Torres Sánchez
Ingeniero José Merced Tulais López

Contador Luz María Baldazo Castellanos
Florencia Alatorre Gordillo

Objetivo general

Proporcionar elementos de análisis y discusión sobre la problemática, los retos y las perspectivas de la agricultura familiar en México, en espacios rurales y periurbanos, con el fin de identificar las estrategias que desarrollan su potencial productivo y su contribución a la seguridad alimentaria y nutricional.

Objetivos particulares

a) Identificar las políticas públicas que fomentan la producción y la inclusión social de la agricultura familiar en México, tanto en espacios rurales como periurbanos.

b) Conocer el marco legal que incentiva y regula las políticas públicas que fomentan la agricultura familiar.

c) Conocer estrategias de intervención para el desarrollo del potencial productivo de la agricultura familiar en espacios rurales y periurbanos.

d) Difundir casos de éxito de organizaciones sociales y económicas, dedicadas a la agricultura familiar, en espacios rurales y periurbanos de San Luis Potosí.

Diputados: José Hugo Cabrera Ruiz (rúbrica), presidente; Delia Guerrero Coronado (rúbrica), Liliana Arminda García Escobar (rúbrica), Elio Bocanegra Ruiz, secretarios.

Del Consejo Editorial, sexto trimestral de actividades

En cumplimiento con lo dispuesto por los artículos noveno del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crea el Consejo Editorial de la LXIII Legislatura, aprobado por el pleno camaral el 10 de noviembre de 2015, y 12 de los Criterios y Políticas Editoriales de la honorable Cámara de Diputados, publicados en la Gaceta Parlamentaria el 22 de enero de 2016, el diputado Ángel II Alanís Pedraza, presidente del Consejo Editorial, presenta en nombre de esta instancia técnica-académica de la Junta de Coordinación Política, el sexto informe de actividades del Consejo Editorial, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

1. Que el Consejo Editorial es una instancia técnico-académica de apoyo a la Junta de Coordinación Política, cuyas actividades ejerce con base en las atribuciones que le confiere el acuerdo de su creación, así como todas aquellas normas y lineamientos que derivan de la deliberación y consenso de sus integrantes;

2. Que, como órgano colegiado, el consejo debe encauzar una política editorial eficiente y plural que permita acceder al mayor número posible de mexicanos a la obra que se editan y publican bajo su sello;

3. Que el ejercicio de sus funciones y atribuciones exige estricta objetividad y apegos a los principios de racionalidad y austeridad presupuestaria; y

4. Que la rendición de cuentas y la transparencia son dos pilares fundamentales para robustecer nuestro sistema democrático.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Presidencia de este Consejo durante el Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura, presenta a la Junta de Coordinación Política:

Entre los meses de septiembre de 2016 y agosto de 2017, las y los integrantes del Consejo Editorial desarrollamos un trabajo intenso y productivo, el cual permitió alcanzar los objetivos establecidos en nuestro programa editorial anual, el cual establece:

Objetivo: Crear vínculos de comunicación con los sectores editoriales, académicos, científicos, informáticos y de la sociedad civil para una mayor difusión del quehacer del Consejo Editorial.

Acción: Impulso de ediciones apoyadas por universidades y organizaciones de la sociedad civil.

Cumplimiento: Se cumplió.

Objetivo: Atender las solicitudes de edición por parte de los Diputados y Diputadas, Centro de Estudios o áreas administrativas bajo los principios de racionalidad, austeridad y viabilidad.

Acción: De las 39 obras aprobadas durante el Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura, 26 fueron propuestas directas de C. Diputadas y Diputados Federales.

Cumplimiento: Se cumplió.

Objetivo: Atender en tiempo y forma las solicitudes de donación que son turnadas a este Consejo, bajo los criterios de disponibilidad, transparencia y máxima difusión de los materiales que se encuentran bajo resguardo.

Acción: A lo largo de 12 meses de trabajo, se recibieron 752 solicitudes de donación, las cuales se tradujeron en la donación de 180 mil 856 ejemplares donados a lo largo y ancho de la República Mexicana.

Cumplimiento: Se cumplió.

Objetivo: Promover proyectos editoriales que fortalezcan la cultura legislativa entre la población.

Acción: Las 39 obras aprobadas por el Pleno del Consejo Editorial contribuyen a la difusión del conocimiento legislativo.

Objetivo: Posicionar el sello del Consejo Editorial de la Cámara de Diputados entre la población.

Acción: Se participó en tres ferias internacionales del libro en distintas entidades federativas, al tiempo de realizar la y Muestra Editorial “La Constitución nos une”.

Cumplimiento: Se cumplió.

Objetivo: Crear mayores Canales de comunicación entre el Consejo Editorial y la población en general.

Acción: Además de la actualización permanente del micrositio del Consejo Editorial, así como de la Biblioteca Virtual de la Cámara de Diputados, se creó la Aplicación Móvil para teléfonos inteligentes y tabletas, buscando ampliar los medios de difusión con que cuenta esta instancia técnica-académica.

Cumplimiento: Se cumplió.

Como podrá apreciarse, se trató de acciones concretas y medibles que respondieron a una hoja de ruta delineada por el propio Consejo Editorial, lo cual nos permitió conservar un destino certero, que no es otro más que la difusión del conocimiento legislativo como una herramienta para fomentar la formación de la cultura ciudadana.

En ese sentido, las 39 obras aprobadas por el Consejo Editorial durante el segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura se hicieron bajo el sello de alguna de las siguientes colecciones editoriales: La Constitución nos une, La república restaurada y los mexicanos de la Reforma, la Cámara de Diputados cerca de ti, Mexicanos en pie de lucha y Niños y jóvenes en el congreso.

Obras aprobadas por el Consejo Editorial

Septiembre de 2016-agosto de 2017

1. El mundo en dos ruedas. Un sueño que dio la vuelta al mundo.

Empresa: Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
Tiraje: 1000

2. La oligarquía criolla de la Nueva España y la corona en el siglo XVII: El cabildo de la Ciudad de México

Empresa: Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
Tiraje: 1000

3. El gobierno de la Ciudad de México en el siglo XVII: Continuidad institucional y cambio social.

Empresa: Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
Tiraje: 1000

4. Introducción a la Democracia Líquida.

Empresa: Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
Tiraje: 1000

5. 100 años de evolución constitucional: Retos y dilemas de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Empresa: Tirant lo Blanch, SA de CV.
Tiraje: 1,000

6. Primer centenario de la Constitución del pueblo mexicano: 1917-2017

Empresa: Editorial Miguel Ángel Porrúa, SA de CV.
Tiraje: 10,000

7. Guía básica de la Cámara de Diputados.

Empresa: Géminis Editores e Impresores, SA de CV.
Tiraje: 5,000

8. 200 años de doctrina constitucional en México.

Empresa: Maida Torres Zaragoza.
Tiraje: 2,000.

9. ¿Qué hacen tus diputados?

Empresa: Ediciones con Valor, SA de CV.
Tiraje: 100,000.

10. Niñas y niños con sueños, derechos y futuro.

Empresa: Ediciones con Valor, SA de CV.
Tiraje: 100,000.

11. ¡Lotería! Un mundo de imágenes. Las loterías de figuras en Campeche y México.

Empresa: Pámpano. Ediciones, SA de CV.
Tiraje: 2,000

12. Themis Armada: La construcción del sistema de Justicia Militar (1855-1901).

Empresa: Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
Tiraje: 1,000.

13. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para niñas y niños.

Empresa: Plaza y Valdés, SA de CV.
Tiraje: 5,000

14. La desigualdad entre mujeres y hombres y la legislación mexicana.

Empresa: FOC Ediciones e Impresiones, SA de CV.
Tiraje: 2,000.

15. Introducción al estudio del derecho.

Empresa: Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
Tiraje: 2,500.

16. Comunidad Educativa y Equidad.

Empresa: Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
Tiraje: 2,000.

17. Universidad Michoacana y sus rectores.

Empresa: Editorial Morevalladolid, S de RL de CV.
Tiraje: 2,000.

18. Iconografía de 100 años de vida de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo

Empresa: Editorial Morevalladolid, S de RL de CV.
Tiraje: 2,000.

19. Con la Revolución dentro. Los lesionados por las explosiones del 22 de abril de 1992 en Guadalajara: Sus organizaciones sociales y estrategias de participación.

Empresa: Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
Tiraje: 3,000.

20. La Cámara de Diputados en el devenir histórico nacional.

Empresa: Ediciones Terracota, SA de CV.
Tiraje: 1,000.

21. Hermila Galindo. Sol de libertad.

Empresa: Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
Tiraje: 2,000.

22. Examen mental en el autismo y en etapas preverbales.

Empresa: Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
Tiraje: 3,000.

23. Derecho y buen gobierno.

Empresa: Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
Tiraje: 2,000.

24. Campeche durante el periodo colonial.

Empresa: Signum Producción Digital, SA de CV.
Tiraje: 2,000.

25. Artesanías de Campeche.

Empresa: Signum Producción Digital, SA de CV.
Tiraje: 3,000

26. EI adicto.

Empresa: Denixe Hernández García.
Tiraje: 10,000.

27. Fin del Imperio.

Empresa: Grupo Editorial Las Ánimas, SA de CV.
Tiraje: 1,500.

28. Haciendas Pulqueras del Altiplano Hidalguense.

Empresa: Office Print AMG, SA de CV.
Tiraje: 1,000

29. Del Atlántico al Pacífico. Reconstruyendo el orden global.

Empresa: Estrategia Latinoamericana, SA de CV.
Tiraje: 1,000.

30. Hacedores de México a un siglo de la Constitución (dos volúmenes).

Empresa: GM-Espejo Imagen, SA de CV.
Tiraje: 1,000.

31. Conócete (Colección integrada por tres volúmenes).

Empresa: Ediciones con Valor, SA de CV.
Tiraje: 50,000

32. Cuídate (Colección integrada por tres volúmenes).

Empresa: Ediciones con Valor, SA de CV.
Tiraje: 50,000

33. Tres Visiones, una Constitución.

Empresa: Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
Tiraje: 3,000.

34. Sintiendo los patrimonios de México así declarados por la UNESCO.

Empresa: Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
Tiraje: 1,000.

Obras facsimilares aprobadas por el Consejo Editorial

Septiembre de 2016-agosto de 2017

35. Los Combates del Congreso: El Zancudo y el Constituyente

Empresa: GM-Espejo Imagen, SA de CV.
Tiraje: 1,000.

Traducciones aprobadas por el Consejo Editorial

Septiembre de 2016-agosto de 2017

36. Morir de pie. La vida, los tiempos y escritos de Práxedis G. Guerrero.

Empresa: Centro Documental Flores Magón, AC.
Tiraje: 1,500

37. Timofilia.

Empresa: GM-Espejo Imagen, SA de CV.
Tiraje: 1,000.

Reimpresiones aprobadas por el Consejo Editorial

Septiembre de 2016-agosto de 2017

38. La Política con rostro de mujer.

Empresa: Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
Tiraje: 2,000.

39. Serie Contra la trata de personas.

Empresa: Editorial Miguel Ángel 3Porrúa, SA de CV.
Tiraje: 2,000.

Tabla resumen

Septiembre de 2016-Agosto de 2017

Títulos aprobados: 39

Volúmenes: 46

Ejemplares 388,500

De lo expuesto claramente se advierte que, el trabajo desarrollado por los Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados ha sido de vital importancia para el Consejo Editorial, lo cual agradecemos pero sobre todo, reconocemos la aportación de cada una de las mujeres y hombres que forman parte de ese gran equipo que encabeza el profesor Francisco Ortiz del Campo.

Asimismo, conscientes de la importancia del uso de las tecnologías de la información y comunicación se diseñó y se creó la aplicación móvil (APP) del Consejo Editorial, la cual tiene por objeto fortalecer y facilitar la difusión de las obras del Consejo Editorial a través de los teléfonos inteligentes y tabletas que hoy en día posee gran parte de la población.

De tal forma, por medio de las plataformas de App Store y Google Play puede descargarse esta aplicación de manera gratuita y disfrutar de los ejemplares con los que cuenta el Consejo Editorial en su acervo.

Por otro lado, durante este año el Consejo Editorial atendió un total de 752 solicitudes de donación, las cuales se tradujeron en 180 mil 856 ejemplares de diversos títulos otorgados por medio de solicitudes, especialmente a señoras y señores diputados federales, quienes representan el mayor y mejor vehículo para llevar las obras del Consejo Editorial a cada uno de los 300 distritos electorales federales del territorio nacional, particularmente a escuelas y bibliotecas públicas.

En ese sentido, el Consejo Editorial ha priorizado la entrega de obras a grupos escolares que visitan el recinto legislativo, buscando con ello ofrecer otra perspectiva del trabajo legislativo, una más amplia que necesariamente abarca la cultura y el conocimiento.

Por ello, las solicitudes provenientes de Asociaciones Civiles que activamente promueven la cultura y la lectura en diferentes actividades al interior de la República, han sido atendidas en tiempo y forma.

Durante este año, el Consejo Editorial se dio a la tarea de aprobar la publicación de 39 obras nuevas, las cuales en su mayoría ya se encuentran disponibles al público y unas cuantas aún en proceso de impresión. También se aprobaron la reimpresión de dos títulos Serie contra la trata de personas y La política con rostro de mujer, las cuales por su alta demanda y amplia aceptación, fueron valoradas en ese sentido por el Consejo Editorial.

Cabe destacar que por primera vez, el Consejo Editorial aprobó la traducción de dos obras cuyo contenido resulta de gran interés para el pueblo de México. La primera de ellas es la obra titulada Morir de pie. La vida, los tiempos y escritos de Práxedis G. Guerrero, cuya versión original fue escrita en inglés, por lo que el Consejo Editorial analizó la opción de editarla en coedición con la traducción que realizó el Centro Documental Flores Magón, A. C., resultando un libro que podrá ser leído por la juventud mexicana.

El segundo título es Timofilia, resultado de la exposición escultural con que el joven artista mexicano, Rodrigo de la Sierra, inundó el Palacio Legislativo de San Lázaro. La edición corrió a cargo de GM Espejo Imagen, SA de CV, cuya impresión fue en español y en inglés, en un intento por apoyar la obra de artistas mexicanos.

Uno de los grandes retos para este segundo año fue salir de los muros del Palacio Legislativo de San Lázaro, lo cual permitiría dar a conocer y hacer llegar a más gente el trabajo editorial que ha venido realizando a lo largo de este trienio legislativo. En tal sentido, se realizó en Morelia, Michoacán, la presentación de la obra La Revolución como nosotros la vimos, autoría del diputado constituyente Jesús Romero Flores, un distinguido michoacano a quien se reconoce su fructífera labor editorial que describe uno de los momentos claves del México contemporáneo.

Esta obra fue presentada en el Museo Casa Natal de Morelos, el 7 de noviembre de 2016, en conmemoración del Trigésimo Aniversario Luctuoso del autor.

Continuando con el objetivo de llevar al Consejo Editorial más allá del Palacio Legislativo de San Lázaro, del 12 al15 de noviembre de 2016 se participó en la Trigésimo Sexta Feria Internacional del Libro Oaxaca 2016, cuyo comité organizador donó a la Cámara de Diputados el estand en el que se exhibió gran parte de la obra editorial de esta cámara y se donó un total de 5 mil ejemplares, lo cual implicó logística de traslado, alojamiento y difusión.

Con la agradable aceptación del público en la primera feria del libro en la que participaba, el Consejo Editorial se dio a la tarea de estar presente durante el mes de mayo de 2017 en la Décimo Octava Feria Internacional del Libro de Uruapan, Michoacán, en la que se pudo repetir la donación de 5 mil ejemplares al público asistente.

Asimismo, por medio de la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados, el Consejo Editorial participó en la Feria Internacional de Yucatán.

La quinta muestra del Consejo Editorial, que se realizó el 20 de abril de 2017 en el vestíbulo principal del Edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, en conmemoración del Día Internacional del Libro y del Derecho de Autor que se celebra cada 23 de abril, constituyó una oportunidad invaluable para dar a conocer al público en general la labor que realizan las y los Diputados Federales integrantes del Consejo, pero también la gran labor de la Cámara de Diputados para difundir las actividades que realiza para fomentar la cultura.

Para esta actividad se cantó con el apoyo decidido y comprometido de los cinco Centro de Estudios que constituyen el tanque de pensamiento de la Cámara de Diputados, que realizaron una generosa donación, al igual que la Casa Editorial de don Miguel Ángel Porrúa, quien con un gran compromiso coadyuvo a que más de una persona pudiera obtener un libro en donación.

Durante dicha muestra editorial, se recibió la visita de más de 2 mil personas que pudieron obtener en donación de hasta cuatro ejemplares, editados por este Consejo Editorial, que en su totalidad representaron 8 mil 545 ejemplares.

Hasta el día de hoy, el Consejo Editorial tiene en sus bodegas en resguardo 33 títulos diferentes, que se traducen en un total de 280 mil ejemplares, los cuales se encuentran en perfectas condiciones bajo el cuidado de que no se maltraten o se expongan a daño alguno.

Sin duda, se trató de un año de intenso trabajo que fue posible gracias al compromiso, apoyo y solidaridad de cada una y cada uno de los Diputados integrantes del Consejo Editorial, cuya obra se traduce en beneficio para la sociedad y la cultura legislativa.

Esperamos sea una semilla que permita en unos años cosechar grandes frutos, traducidos en una ciudadanía interesada por la lectura y la cultura de nuestro país.

Agradecernos el apoyo recibido por parte de la Secretaría General, Secretaría de Servicios Parlamentarios, Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis, Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género y Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria de la Cámara de Diputados, sin cuya labor no sería posible el conecto funcionamiento del Consejo Editorial.

Palacio Legislativo de San Lázaro, septiembre 13 de 2017.

Atentamente

Diputado Ángel II Alanís Pedraza (rúbrica)

Presidente

De la diputada Lillian Zepahua García, concerniente a la reunión que la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias del Parlatino sostuvo del jueves 17 al domingo 20 de agosto de 2017 en la ciudad de Panamá

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de septiembre de 2017.

Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza

Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados

Presente

Por este medio presento el informe de mi participación como parte de la comisión oficial que la Junta de Coordinación Política, a su cargo, me encomendó para asistir a la reunión que la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias del Parlamento Latinoamericano y Caribeño (Parlatino) sostuvo del jueves 17 al domingo 20 de agosto de 2017 en la ciudad de Panamá.

Al respecto, me es preciso informar que esta reunión se llevó a cabo para que cada país miembro señalara los avances que en materia legislativa presentamos de acuerdo con el compromiso firmado ante la Organización de las Naciones Unidas en materia de pueblos indígenas, así como el intercambio de experiencias.

Ahí resalté los siguientes puntos que actualmente nos encontramos trabajando en la Comisión de Asuntos Indígenas para cumplir dicho compromiso, signado por el presidente de la República, Enrique Peña Nieto:

1. Iniciativa que expide la Ley General de Consulta a los Pueblos Indígenas

Esta iniciativa plantea emitir la reglamentación del derecho de los pueblos indígenas a ser consultado de forma previa, libre e informada cuando se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente.

2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Planeación

La iniciativa plantea que las opiniones y propuestas de los pueblos indígenas sean consideradas para elaborar el Plan Nacional de Desarrollo.

3. Iniciativa por la que se reforman los artículos 7o., 13 y 20 de la Ley General de Educación; y 5o., 6o. y 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas

Con esta iniciativa se busca garantizar los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas, así como el derecho a recibir educación de calidad en su lengua materna.

4. Iniciativa de reforma constitucional para reconocer a los pueblos indígenas como sujetos de derecho público

Con este reconocimiento, los pueblos indígenas podrán ejercer a plenitud sus derechos a la libre determinación y a la autonomía, contar con personalidad jurídica, legitimar sus sistemas normativos y asumir funciones de autogobierno.

5. Organización del seminario Estrategias alternativas de desarrollo social para los pueblos indígenas

El seminario es un resolutivo del primer Encuentro nacional de legisladoras y legisladores indígenas, realizado en febrero del presente año. Tiene como objetivo dialogar con especialistas en desarrollo sustentable, integral y con identidad de los pueblos indígenas, así como con representantes de organismos internacionales que investigan y apoyan proyectos de desarrollo para los pueblos originarios.

6. Análisis del ejercicio del presupuesto destinado al desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, con el compromiso de garantizar partidas presupuestales suficientes para que el Estado mexicano cumpla su mandato de hacer realidad los derechos económicos, políticos y sociales de los pueblos originarios plasmados en el artículo segundo constitucional.

Confiando en cumplir lo dispuesto, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Diputada Lillian Zepahua García (rúbrica)

Del diputado Xavier Nava Palacios, atinente a la reunión conjunta que las Comisiones de Seguridad Ciudadana, y Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado; y de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias del Parlatino sostuvieron el viernes 18 y el sábado 19 de agosto de 2017 en la ciudad de Panamá

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 27 de septiembre de 2017.

Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza

Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Honorable Cámara de Diputados

Presente

Aunado a un cordial saludo, envío informe sobre mi participación en la reunión conjunta que las Comisiones de Seguridad Ciudadana, y Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado; y de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias realizaron en la ciudad de Panamá el viernes 18 y el sábado 19 de agosto de 2017, en el marco de los trabajos del Parlamento Latinoamericano y Caribeño Parlatino.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente

Diputado Xavier Nava Palacios (rúbrica)


Informe del viaje de comisión

Antecedentes

El Parlatino es un organismo regional, permanente y unicamaral, integrado por los parlamentos nacionales de Latinoamérica, elegidos democráticamente mediante sufragio popular, cuyos países suscribieron el correspondiente tratado de institucionalización el 16 de noviembre de 1987 en Lima, Perú.

Actualmente, los miembros del Parlatino son Argentina, Aruba, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Curazao, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, San Martín, Suriname, Uruguay y Venezuela.

El Parlatino tiene, entre otros, los siguientes propósitos:

• Fomentar el desarrollo económico y social de la comunidad latinoamericana y pugnar porque alcance la plena integración económica, política, social y cultural de sus pueblos;

• Defender la plena vigencia de la libertad, la justicia social, la independencia económica y el ejercicio de la democracia representativa y participativa, con estricto apego a los principios de la no intervención y de la libre autodeterminación de los pueblos;

• Velar por el estricto respeto de los derechos humanos;

• Luchar por la supresión de toda forma de colonialismo, neocolonialismo, racismo y cualquier otra clase de discriminación en Latinoamérica;

• Oponerse a la acción imperialista en Latinoamérica, recomendando la adecuada legislación normativa y programática que permita a los pueblos latinoamericanos el pleno ejercicio de la soberanía sobre su sistema económico y sus recursos naturales;

• Estudiar, debatir y formular políticas de solución a los problemas sociales, económicos, culturales y de política exterior de la comunidad latinoamericana.

Objetivo de la comisión

Participar como integrante de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias para estudiar y analizar con expertos de los temas todo lo relativo a la promoción, el resguardo, la protección y la defensa de los derechos fundamentales de las personas y su desarrollo integral, consagrados universalmente.

Resultados y logros

Los parlamentarios integrantes, tras un minucioso análisis llevado a cabo durante varias reuniones convocadas para este fin, coincidimos en que la trata de personas es un delito que rebasa las jurisdicciones locales y que, en cualquiera de sus formas, es una condición de esclavitud del siglo XXI, donde los seres humanos son reducidos a simples mercancías por los tratantes, por lo que tuvimos a bien ratificar la Ley Marco para Prevenir, Sancionar y Combatir la Trata de Personas en total concordancia con los fines que establece el Protocolo de Palermo en el artículo 2:

Artículo 2

Finalidad

Los fines del presente protocolo son

a) Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atención a las mujeres y los niños;

b) Proteger y ayudar a las víctimas de dicha trata, respetando plenamente sus derechos humanos; y

c) Promover la cooperación entre los Estados parte para lograr esos fines.

Así como en los elementos de tipo penal, que estable el Protocolo de Palermo en el artículo 3:

Artículo 3

Definiciones

Para los fines del presente protocolo

a) Por “trata de personas” se entenderán la captación, el transporte, el traslado y la acogida o la recepción de personas recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos;

b) El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma de explotación intencional descrita en el apartado a) del presente artículo no se tendrá en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado;

c) La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de un niño con fines de explotación se considerará “trata de personas”, incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del presente artículo; y

d) Por “niño” se entenderá toda persona menor de 18 años.

Acuerdos

Esta ley marco será enviada a los congresos de los 23 países miembros, buscando homologar los marcos jurídicos locales con los instrumentos jurídicos internacionales para fortalecer y asegurar el estado de derecho, que garantice la impartición efectiva, pronta y expedita de la justicia.

Agenda

• Viernes 18

Reunión conjunta de las Comisiones de Seguridad Ciudadana, y Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado; y de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias.

8:30 horas.

Traslado de los parlamentarios a la sede permanente del Parlatino.

9:00 horas.

Acto de instalación de las reuniones de comisiones.

9:30 horas.

Tema: Ley Modelo contra la Trata de Personas en el marco de la seguridad ciudadana y de la protección de los derechos humanos.

14:30 a 18:00 horas.

Proyecto de Ley Modelo de Trata de Personas.

Fin de la jornada.

• Sábado 19

Reunión de la Comisión de Seguridad Ciudadana, y Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado.

8:30 horas.

Traslado de los parlamentarios a la sede permanente del Parlatino.

9:00 horas.

Tema II: Análisis y discusión de la Ley Modelo para los Defensores de los Derechos Humanos.

11:30 a 13:00 horas.

Continuación de la reunión.

Lectura y aprobación del acta.

Fin de la jornada.

Conclusiones

La discusión y aprobación de leyes modelo, como la presente, son un importante apoyo para los países miembros del Parlatino, y contribuyen a fortalecer la cultura de la legalidad y a garantizar una vida democrática con pleno respeto de los derechos humanos de sus habitantes.

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 27 de septiembre de 2017.

Atentamente

Diputado Francisco Xavier Nava Palacios (rúbrica)

De la diputada María del Carmen Pinete Vargas, relativo al Foro Parlamentario Mundial para el Desarrollo Sostenible, celebrado del martes 5 al jueves 7 de septiembre de 2017 en Bali, Indonesia

En cumplimiento a la comisión asignada para asistir al Foro Parlamentario Mundial para el Desarrollo Sostenible, me permito informar que se realizaron las siguientes actividades:

Registro de participantes

En Bali, durante la recepción de bienvenida, coincidimos varios compañeros parlamentarios de Ecuador, Irán, Indonesia, Argelia, Bolivia, Qatar, Líbano, Emiratos Árabes Unidos, Jordania, Turquía, Bielorrusia, Bangladesh, Nepal, Bután, Kuwait, Uganda, Surinam, Chile, Fiyi, Ghana, India, Zimbabue, Canadá, Portugal, Corea del Sur y, por supuesto, México. Además de miembros de 20 organizaciones no gubernamentales, entre las que destacan la Asamblea Interparlamentaria de la ASEAN (AIPA), el PNUD, la Unión Europea y Atención al Migrante.

-Reporte del comité directivo de la Cámara de Indonesia, doctor Nurhayati Ali Assegaf, presidente de la Comisión de la Cooperación Interparlamentaria.

-Observaciones de bienvenida de Setya Novanto, presidente de la Cámara de Representantes de la República de Indonesia.

-Discurso de apertura de Joko Widodo, presidente de la República de Indonesia.

Durante este foro sostuvimos un diálogo multidisciplinario entre parlamentarios e interesados de todo el mundo, con una serie de ponentes destacados, parlamentarios involucrados y agencias de las Naciones Unidas relacionadas que buscaron un proceso participativo, transformador y transparente para promover el desarrollo sostenible.

El papel de los parlamentos ha sido finalmente reconocido en aspectos importantes como el examen periódico de la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El reconocimiento de la función del parlamento en los Objetivos de Desarrollo Sostenible ha brindado una nueva oportunidad a los miembros del Parlamento, junto con el gobierno y otras partes interesadas, para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

También se buscó establecer redes entre los parlamentos y compartir las mejores prácticas en relación con el tema del desarrollo sostenible.

El foro tuvo tres sesiones principales en las que los participantes abordamos los siguientes temas:

-“No dejar a nadie atrás: promover un desarrollo inclusivo y equitativo”,

Ponentes:

1. Profesor doctor Bambang Brodjonegoro, ministro para la Planeación Nacional de Desarrollo.

2. Doctor Nurhayati Ali Assegaf, IPU internacional de leyes humanitarias (IHL), presidente.

3. Gunila Olsson, Unicef, representante de Indonesia

4. Toshihiro Nikai, presidente del Comité Parlamentario de Amistad Japón-Indonesia/fundador de ERIA/secretario general de LDP (TBC).

-“Acabar con la violencia, sostener la paz”

Doctor Fadli Zon, vicepresidente de los representantes de Indonesia.

Invitado especial: Jusuf Kalla, vicepresidente de la República de Indonesia/Chair of Indonesia Red Cross

Ponentes:

1. Senadora Laura Rojas, IPU, presidenta para el Comité de la Paz y Seguridad Internacional/Comité de Asuntos Internacionales de las Organizaciones en el Senado mexicano.

2. Profesor Sean Farren, PhD , Former MP of Northern Ireland (Norte de Irlanda).

3. Jiko Luveni, representante del Parlamento de Fiyi

4. Lakshmi Puri, directora ejecutiva adjunta de ONU Mujeres.

5. Ahmet Aydin, Turquía.

-“ODS: acción climática”

Panelistas:

1. Made Mangku Pastika, gobernador de Bali.

2. Koen Metsu, edegem mayor (pecatu 1 y 2, BNDCC 2)

Tuvimos una cena presidida por Setya Novato, presidente de la Cámara de Representantes de la República de Indonesia. (Bahagawan Garden BNDCC).

Dentro de las actividades del Foro Parlamentario Mundial sobre Desarrollo Sostenible participé como ponente en la mesa de trabajo “Mujeres ante el cambio climático y sus derechos en el mundo globalizado por un desarrollo sostenible y sustentable”. Adjunto al presente informe la ponencia que presenté.

Dado que los ODS están siendo considerados como la forma más alta de compromiso político de los Estados miembros de la ONU, se espera que tengan un impacto que toque la vida de la sociedad en su conjunto. El parlamento, como representante de la sociedad, tiene un papel fundamental en la determinación del éxito de los ODS.

Durante este foro coincidimos en que el conflicto, la violencia y el terrorismo son desafíos que debemos enfrentar, ya que pueden revertir el avance del desarrollo que ha sido alcanzado por un Estado. Para que esto no pase, la comunidad mundial debe estar libre de miedo. Ya que el desarrollo sostenible no se logrará sin paz.

Durante este foro parlamentario se adoptó un documento de 12 puntos denominado Declaración de Bali, el cual exige la participación constante y efectiva de los parlamentos mundiales para alcanzar los objetivos de un desarrollo sostenible mediante la promulgación de las leyes necesarias y la asignación de los presupuestos necesarios. Anexo al presente informe dicha declaración.

Concluyo este informe no sin antes mencionar que el desarrollo sustentable es una medida eficaz, una herramienta de supervivencia de la modernidad, pues nos permitirá continuar accediendo a campos de progreso y avance en todos los contextos humanos, realizando actividades que permitan mantener nuestro ecosistema y nuestros recursos naturales, de tal manera que la preocupación no sea cuándo acabaremos por destruirnos unos a otros, sino cómo podemos ser cada vez mejores.

Ponencia de la diputada María del Carmen Pinete Vargas “Mujeres ante el cambio climático y sus derechos en el mundo globalizado por un desarrollo sostenible y sustentable”

Bali, Indonesia, septiembre de 2017

Hace poco menos de un siglo la humanidad sólo podía percibir a través del talento creativo de escritores como Julio Verne o de historias de ciencia ficción, los cauces que la tecnología y la ciencia lograrían en cada uno de los aspectos de la sociedad.

Jamás en otro periodo de la historia los avances tecnológicos y sus consecuentes cambios sociales fueron tan acelerados, al grado de que quienes nacieron en el siglo XX pasaron de maravillarse con la invención de la televisión, cuya sola idea de existencia ya representaba una fábula para generaciones anteriores, para, de pronto, pasar a la invención de las computadoras, el internet; y de ahí en adelante, como si se tratara de una montaña rusa, la velocidad con que aceleraron las comunicaciones, las innovaciones científicas en todos los campos y consecuentemente el cambio en las interacciones entre humanos, ya no sólo de una región restringida, sino de toda nación y raza, que ni el libro más visionario pudo predecir.

En este momento existe la posibilidad de que antes sólo se concebía en la imaginación de los más avezados, de que una servidora me encuentre dirigiéndoles estas palabras en esta ciudad de Bali, Indonesia, a 16 mil 594 kilómetros aproximadamente de mi amado México, y sin embargo que mis palabras y la imagen de este evento puedan estar siendo escuchadas en cualquier otra parte del mundo.

Sin embargo, tal y como ocurrió con la Revolución Industrial que surgiera en el siglo XVIII, en donde los habitantes de este planeta tuvieron que adaptarse a los nuevos modelos que esta nueva transformación tecnológica les exigía.

Con asombro nos hemos percatado que logramos potenciar el desarrollo de ciudades, cada vez más grandes, cada vez más modernas, de industrias cada vez más globalizadas y poderosas, y de comunicaciones cada vez más veloces y asombrosas; sin embargo, cada vez resentimos más los embates del cambio climático.

El desarrollo sustentable cobra relevancia como tendencia de avance tecnológico, económico y social, que además contempla la visión de cuidado y protección del ambiente, sobre todo de los recursos no renovables, cuya destrucción sólo acarrea pobreza y marginación, que no se restringe a los lugares más alejados, sino que es patente en las urbes más modernas, en donde la desigualdad, cual peste moderna persiste en sobrevivir como un cáncer en nuestras sociedades.

Las mujeres ocupamos un factor de relevancia en este mundo globalizado , pues en cada uno de los ámbitos en que nos desarrollamos, tenemos la posibilidad de cambiar el paradigma de consumismo desmedido por modelos de desarrollo sostenible, que permitan preservar para el futuro a nuestro planeta tierra, tan imponente y a la vez tan vulnerable al daño que los seres humanos le provocamos con acciones de explotación desmedida y un descomunal sentido de ganar por ganar, sin razonar el perjuicio a las futuras generaciones.

Como mujer y como mexicana que ha sido testigo, como muchos otros, de los efectos del cambio climático y la degradación ambiental, originaria de la Huasteca veracruzana , tierra de enorme riqueza cultural y de biodiversidad, he observado cómo con el paso de los años, los grandes cuerpos de agua, las montañas pobladas de vegetación y la gran cantidad de especies animales han sido desplazadas por el deseo desmedido de imponer ciudades de asfalto en las que, lo menos importante es pensar en el futuro, pensar en la sustentabilidad.

El desarrollo sustentable es una medida eficaz, una herramienta de supervivencia de la modernidad, pues nos permitirá continuar accediendo a campos de progreso y avance en todos los contextos humanos, realizando actividades que permitan mantener nuestro ecosistema y nuestros recursos naturales, de tal manera que la preocupación no sea cuándo acabaremos por destruirnos unos a otros, sino cómo podemos ser cada vez mejores

Es cuanto.

Declaración de Bali, Logrando la agenda 2030 mediante el desarrollo inclusivo . Foro Mundial Parlamentario en Desarrollo Sustentable Bali, 6-7 septiembre de 2017

Nosotros, los parlamentarios de 49 países, nos reunimos en Bali, Indonesia, para la ocasión de participar en el Foro Mundial Parlamentario en Desarrollo Sustentable (MPDS), bajo la iniciativa de la Casa de Representantes de la República de Indonesia, el 6-7 de septiembre de 2017, en la cual se declara lo siguiente:

Reiterar que la comunidad internacional, mediante la Asamblea General de las Naciones Unidas, ha adoptado la declaración en “Transformar nuestro mundo: agenda 2030 para el desarrollo sustentable” el 25 de septiembre del 2015, el cual contiene las 17 metas y 169 Objetivos para el Desarrollo Sustentable (ODS).

Reafirmando que los esfuerzos nacionales para lograr el progreso y desarrollo sustentable están profundamente arraigados en las necesidades y prioridades nacionales, apoyadas y en conformidad con la agenda de la nación, políticas y legislaciones.

Enfatizando que el continuo y activo involucramiento de los parlamentos puede ayudar a asegurar la implementación efectiva de los objetivos de desarrollo sustentable, mediante, entre otras cosas, la promulgación relevante de legislaciones, adopción de presupuestos que habiliten y la promoción de conciencia, rendición de cuentas y responsabilidad social.

Reconociendo que la IPU, en su 136 asamblea celebrada en Dhaka, el 5 de abril del 2017, ha enfatizado que la efectividad de implementación de los objetivos de desarrollo sustentable requiere procesos de desarrollo inclusivos y amplios, que permitan una amplia participación y discusión de todos los sectores de la sociedad y que se dé el beneficio total para todos.

Recalcando que erradicar la pobreza en todas sus formas y dimensiones, incluyendo pobreza extrema, es el más grande reto global y un requerimiento indispensable para un desarrollo sustentable, reconocer la discriminación de género mientras se reitera su compromiso para lograr el desarrollo sustentable en sus tres dimensiones en balance y de manera íntegra.

Reafirmando que no puede haber desarrollo sustentable sin que haya paz y no hay paz sin desarrollo sustentable, y, por lo tanto, se subraya la importancia de sociedades inclusivas libres de miedo y violencia, y al respecto se expresa, una profunda preocupación por la violencia en Rakhine, Estado de Myanmar.

Adicionalmente, se reafirma que la libertad, paz y seguridad, respeto a todos los derechos humanos, la regla de la ley, igualdad de género y empoderamiento de la mujer, así como también el compromiso de la justicia, y sociedades democráticas para el desarrollo, son algunos de los principales pre requisitos para asegurar un completo logro de los objetivos de desarrollo sustentable.

Consistente con el marco de referencia de la convención en cambio climático y el Acuerdo de París adoptado por la convención, y reiterando la determinación para abordar decisivamente la amenaza que representa el cambio climático y degradación del medio ambiente, se reconoce que la naturaleza global del cambio climático, llama por la más amplia cooperación internacional, regional y asociaciones encaminadas a acelerar la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y a direccionar la adaptación de los impactos adversos del cambio climático.

Habiendo deliberado , durante el foro parlamentario, los asuntos para promocionar la inclusividad y equidad de desarrollo (sin dejar a nadie atrás), terminar con la violencia y apoyar la paz, y aumentando las acciones climáticas:

1. Comprometerse a intensificar esfuerzos, en todos los niveles y asociaciones con partes interesadas, incluyendo parlamentos, gobiernos, sociedad civil, empresas y filantropías, medios masivos y academias, para asegurar la implementación efectiva de los objetivos de desarrollo sustentable.

2. Resolver para promover legislaciones y formulación de presupuestos que soporten la implementación de los objetivos de desarrollo Sustentable, facilitando el desarrollo inclusivo, y el principio de no dejar a nadie atrás.

3. Emprender para aumentar el rol del parlamento en intensificar la democracia con respecto a los derechos humanos sin importar la raza, etnia, y religión, un buen gobierno y regla de ley, así como también promover una habilitación de un ambiente propicio a nivel nacional, regional e internacional, y equipándolos con el acceso relevante a investigación e información en los objetivos de desarrollo sustentable;

Sobre no dejar a nadie atrás

4. Asegurar que las personas de todos los grupos, incluyendo a esos que son vulnerables y marginados no sean dejados atrás, y así alentando a los países a tomar en cuenta las perspectivas de todas las personas, sin importar el género, edad, raza o etnia, y personas con discapacidades, migrantes, indígenas y de comunidades locales, niños e infantes, en el desarrollo y valoración de políticas, estrategias y programas sobre el desarrollo sustentable, facilitando su involucramiento en el proceso político, así como también su acceso a las oficinas públicas.

5. Comprometerse a reforzar la titularidad nacional de los objetivos, inclusividad mediante la integración e implementación de los objetivos de desarrollo sustentable en reforzar el plan nacional de desarrollo que corresponda al país especifico con sus prioridades de desarrollo, promoviendo la conciencia de los constituyentes mediante la aseguración de todo el marco legal y presupuestario den soporte a las políticas nacionales en los objetivos de desarrollo sustentable, mediante mecanismos de supervisión sobre la rendición de cuentas del gobierno a la gente para el progreso nacional en los objetivos de desarrollo sustentable.

6. Trabajar hacia un empoderamiento de los pobres y más vulnerables, mediante la promoción y facilitación de políticas de avance social e inclusión financiera, igualdad de género, conectividad y así reducir los huecos de desarrollo.

7. Instar a los gobiernos a que colaboren estrechamente con los parlamentos en el desarrollo de la rendición de cuentas mundial y promuevan las perspectivas parlamentarias en los diálogos y reuniones mundiales, en particular el foro de Alto Nivel Político sobre el Desarrollo Sustentable (FANP) de la ONU, y participación parlamentaria en los informes nacionales pertinentes.

Sobre terminar la violencia y sostener la paz

8. Reconocer la importancia de sostener la paz como principio subyacente para abordar los posibles conflictos y post-conflictos por medios pacíficos, la diplomacia preventiva y el diálogo, incluir medidas de fomento de la confianza y comprometerse a perseguir la paz mediante la promoción de un diálogo inclusivo, incluidos los diálogos interparlamentarios;

9. Trabajar en pro de la realización de sociedades de paz, justas e inclusivas, libres de temor y violencia, en las que se satisfagan las necesidades de los más vulnerables, a través de medios parlamentarios, incluyendo, entre otras cosas, promulgando leyes habilitadoras y un mecanismo de supervisión

10. Expresan su profunda preocupación por la continua violencia en el Estado de Myanmar, entre otros, e invitamos a todas las partes a contribuir al restablecimiento de la estabilidad y la seguridad, a ejercer el máximo de autocontrol del uso de medios violentos, a respetar los derechos humanos de todas las personas en Rakhine, independientemente de su fe y origen étnico, así como facilitar y garantizar el acceso seguro para la asistencia humanitaria.

11. Promover y facilitar un igual acceso a la justicia, respeto por los derechos humanos, eficacia de la ley y buen gobierno, así como una inclusiva, transparente, efectiva y explicable institucionalización de todos los niveles.

12. Determinación para trabajar de cerca con el gobierno y todos los interesados en asegurar una aplicación efectiva de la ley para combatir todo tipo de violencia, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres y niños, y a aquellos en situaciones vulnerables.

Sobre las mejores de acciones climáticas

13. Comprometerse a ampliar las acciones para combatir el cambio climático y la degradación ambiental y sus impactos a través de medios parlamentarios; la adopción del presupuesto a los programas para reducir las emisiones y el fortalecimiento de la adaptación, garantizando la rendición de cuentas para la aplicación efectiva de los compromisos nacionales, incluida la supervisión de la aplicación de las contribuciones determinadas a nivel nacional y los demás compromisos conexos en el marco del Acuerdo de París.

14. Instar a los países desarrollados a que proporcionen medios de ejecución que incluyan recursos financieros para ayudar a los países en desarrollo a respetar tanto las medidas de mitigación como las de adaptación, con miras a fortalecer el acceso de los países en desarrollo al financiamiento climático y a la tecnología ambientalmente racional,

15. Trabajar con todos los interesados a nivel global, nacional y regional en la promoción y la toma de conciencia y la construcción de campañas sobre el combate al cambio climático y degradación ambiental.

El camino a tomar

16. Invitar a todos los interesados, incluyendo gobiernos; compañeros internacionales sobre el desarrollo, organizaciones internacionales, sociedad civil, negociantes, filántropos, medios de comunicación masivo, estudiantes y académicos, para continuar trabajando de cerca con los parlamentarios con el propósito de apoyar efectiva, coherente y verificable implementación de la agenda 2030 de desarrollo sustentable, y en este sentido agradecer su participación en el (MPDS).

17. Decidan continuar con las tenencias regulares de la MPDS como un diálogo parlamentario global sobre el desarrollo sostenible con el objetivo de llevar más discurso parlamentario sobre el desarrollo sustentable.

Nota

* India solicitó no ser parte de dicha declaración.

Bali, Indonesia, septiembre 7 del 2017.

Diputada María del Carmen Pinete Vargas (rúbrica)


Convocatorias

De la Comisión de Población

A la novena reunión ordinaria, por celebrarse el martes 3 de octubre, a las 9:00 horas, en las oficinas de la comisión, en el segundo nivel del edificio E.

Orden del día

1. Lista de asistencia

2. Declaración de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura y aprobación del acta de la reunión anterior.

5. Votación del programa anual de trabajo octubre 2017-agosto de 2018.

6. Votación del informe de actividades septiembre 2016–agosto de 2017

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado Adolfo Mota Hernández

Presidente

De la Comisión Especial de la industria automotriz

A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 3 de octubre, de las 9:00 a las 11:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Ratificación de la aprobación del acta correspondiente a la reunión efectuada el miércoles 22 de marzo de 2017.

4. Discusión y aprobación de la opinión acerca de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Economía (SE) a modificar la Norma Oficial Mexicana NOM-194-SCFI-2015, “Dispositivos de seguridad esenciales en vehículos nuevos. Especificaciones de seguridad”, a cargo del diputado Jesús Serrano Lora, del Grupo Parlamentario de Morena.

5. Discusión y aprobación de la opinión acerca de la iniciativa que abroga la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, presentada por la diputada Eloísa Chavarría Barajas, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional.

6. Discusión y aprobación de la opinión acerca de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 78 de la Ley Aduanera a cargo de integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

7. Comentarios del diputado Ricardo Sheffield Padilla respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, turnada por la Cámara de Senadores a la colegisladora el pasado 28 de abril en curso, y radicada actualmente en la Comisión de Economía para su dictamen.

8. Asuntos generales:

Entrega-Recepción de archivos de la LXI y LXII Legislaturas de la Comisión Especial de la industria automotriz.

9. Clausura y cita para la próxima sesión.

Atentamente

Diputado Ricardo Sheffield Padilla

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Bielorrusia

Al acto de instalación, por efectuarse el martes 3 de octubre, a partir de las 9:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, Gilberto Bosques Saldívar (edificio D, planta baja).

Asistirán a la instalación el embajador Aleksandr Aleksandrov; su esposa, Irina Aleksandrova; y Andrei Litvin, funcionario de la Embajada.

Atentamente

Diputada Cynthia Gissel García Soberanes

Presidenta

De la Comisión de Cambio Climático

A la reunión ordinaria que se realizará el martes 3 de octubre, a las 10:30 horas, en la sala de junta de la convocante, situada en el cuarto piso del edificio D.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión plenaria llevada a cabo el martes 12 de septiembre de 2017.

4. Documentos sujetos a discusión y votación:

- Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático (63021).

- Opinión respecto a la iniciativa que reforma los artículos 34 de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, y General de Cambio Climático (63022).

- Dictamen de la iniciativa que reforma los artículos 8o. 9o. y 91 de la Ley General de Cambio Climático en materia de fondos estatales y municipales para mitigación de los efectos del cambio climático (63023).

5. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre

Presidenta

De la Comisión de Recursos Hidráulicos

A la decimoquinta reunión ordinaria, por celebrarse el martes 3 de octubre, a las 10:30 horas, en el mezanine norte del edificio A, primer piso.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Aprobación de actas correspondientes a reuniones de junta directiva y ordinaria, así como del informe semestral.

4. Dictámenes.

5. Aprobación de los lineamientos para recibir proyectos correspondientes al PPEF de 2018, formato de ingreso, y calendario de recepción de proyectos.

6. Plan de trabajo para el tercer año.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado José Antonio Arévalo González

Presidente

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

A la decimosexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 3 de octubre, a las 11:00 horas, en el salón Protocolo del edificio C.

Orden del día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta de la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de cinco proyectos de opinión de impacto presupuestario relativos a iniciativas y minuta turnadas a la comisión.

5. Lectura, discusión y aprobación del proyecto de Programa Anual de Trabajo de la comisión Septiembre 2017-Agosto 2018.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de Segundo Informe Semestral de Actividades de la comisión que corresponde al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

7. Lectura, discusión y aprobación del proyecto de acuerdo de la comisión, por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, así como el de las solicitudes de gestión propuestas por los legisladores.

8. Lectura, discusión y aprobación del proyecto de acuerdo de la comisión, por el que se regula la entrega de solicitudes de recursos federales por parte de los organismos autónomos, el Poder Judicial de la federación, las entidades federativas y los municipios, concernientes al procedimiento de examen y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018.

9. Lectura, discusión y aprobación del proyecto de acuerdo de la comisión, por el que se establece el procedimiento de solicitud de información al Ejecutivo federal en el proceso de examen y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018.

10. Lectura, discusión y aprobación del proyecto de calendario de actividades de la comisión para el Paquete Económico 2018.

11. Asuntos generales.

12. Clausura.

Atentamente

Diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac

Presidente

De la Comisión de Energía

A la reunión de junta directiva que tendrá lugar el miércoles 4 de octubre, a las 9:30 horas, en el salón F del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Acta de la decimosexta reunión ordinaria.

4. Proyectos de dictamen:

• A la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción III al artículo 88 de la Ley de Hidrocarburos y adiciona una fracción V al artículo 113 de la Ley de Petróleos Mexicanos, presentada por el diputado Ulises Ramírez Núñez, PAN.

• Al punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Cenace y la CFE a informar a la opinión pública sobre las causas técnicas de la interrupción del servicio eléctrico en diversas zonas del país el 23 y 25 de mayo y 10 de septiembre de 2017, presentada por el diputado Juan Carlos Ruiz García, PAN.

• Al punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Comisión Reguladora de Energía y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que reclasifiquen en los municipios de Morelos, Allende y Villa Unión, en el estado de Coahuila de Zaragoza, las tarifas por el servicio eléctrico doméstico que brinda la Comisión Federal de Electricidad, homologándolas con las tarifa 1 E con que cuentan en los municipios de Nava y Zaragoza de ese mismo estado, presentada por el diputado Francisco Saracho Navarro, PRI.

5. Cuarto informe semestral de actividades, correspondiente al periodo del 1 de marzo al 31 de agosto de 2017.

6. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada Georgina Trujillo Zentella

Presidenta

De la Comisión de Energía

A la decimoséptima reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 4 de octubre, a las 10:30 horas, en la salón C del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación del acta de la decimosexta reunión ordinaria.

4. Proyectos de dictamen:

• Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción III al artículo 88 de la Ley de Hidrocarburos y adiciona una fracción V al artículo 113 de la Ley de Petróleos Mexicanos, presentada por el diputado Ulises Ramírez Núñez, PAN.

• Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a los titulares del Cenace y la CFE a informar a la opinión pública sobre las causas técnicas de la interrupción del servicio eléctrico en diversas zonas del país el 23 y 25 de mayo y 10 de septiembre de 2017, presentada por el diputado Juan Carlos Ruiz García, PAN.

• Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a los titulares de la Comisión Reguladora de Energía y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que reclasifiquen en los municipios de Morelos, Allende y Villa Unión, en el estado de Coahuila de Zaragoza, las tarifas por el servicio eléctrico doméstico que brinda la Comisión Federal de Electricidad, homologándolas con las tarifa 1 E con que cuentan en los municipios de Nava y Zaragoza de ese mismo estado, presentada por el diputado Francisco Saracho Navarro, PRI.

5. Cuarto informe semestral de actividades, correspondiente al periodo del 1 de marzo al 31 de agosto de 2017.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputada Georgina Trujillo Zentella

Presidenta

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste

A la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 4 de octubre, a las 11:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Orden del día

1. Lista de asistencia y declaración del quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la séptima reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la octava reunión ordinaria.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Primer Informe Semestral de Actividades Legislativas de esta comisión correspondiente al periodo de septiembre 2016 a febrero 2017, del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Segundo Informe Semestral de Actividades Legislativas de esta comisión, correspondiente al periodo de marzo a agosto de 2017, del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Programa Anual de Trabajo del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura 2017-2018.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputado Enrique Zamora Morlet

Presidente

De la Comisión de Deporte

A la décima sesión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 4 de octubre, a las 12:30 horas, en el mezanine norte, ubicado en el edificio A.

Atentamente

Diputado Pablo Gamboa Miner

Presidente

De la Comisión de Radio y Televisión

A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 4 de octubre, a las 13:00 horas, en el mezanine del ala sur del edificio A.

Atentamente

Diputada Lía Limón García

Presidenta

De la Comisión de Asuntos Indígenas

A la decimoquinta reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 4 de octubre, a las 16:00 horas, en el salón D del edificio G.

Orden del día

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimocuarta reunión ordinaria, celebrada el viernes 28 de abril de 2017.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades del segundo año legislativo.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo correspondiente al periodo de septiembre 2017-agosto de 2018.

6. Análisis del Anexo 10 “Erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas”, del PPEF 2018 y la propuesta de ampliación.

7. Asuntos turnados por la Mesa Directiva, para conocimiento de los integrantes de la comisión.

8. Asuntos generales.

9. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Vitálico Cándido Coheto Martínez

Presidente

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción

A la decimoquinta reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 4 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum;

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior;

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes predictámenes:

I. Con proyecto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Orgánica del Seminario de Cultura Mexicana en materia de transparencia y acceso a la información pública. Diputado Francisco Javier Pinto Torres (Nueva Alianza).

II. Con proyecto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción. Diputado Vidal Llerenas Morales (Morena)

III. Con proyecto de acuerdo que desecha la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 8 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Diputada María Elida Castelán Mondragón (PRD)

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del cuarto informe semestral de actividades;

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo;

7. Asuntos generales y

8. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Rogerio Castro Vázquez

Presidente

De la Comisión de Ganadería

A la decimosexta reunión plenaria, que tendrá lugar el jueves 5 de octubre, a partir de las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimoquinta reunión ordinaria.

5. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del cuarto informe semestral de actividades.

6. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo.

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las siguientes iniciativas:

a) Expediente 6444. Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 4o. y 20 de la Ley Federal de Sanidad Animal, presentada por la diputada Evelyng Soraya Flores Carranza, del Partido Verde Ecologista de México.

b) Expediente 6506. Iniciativa que reforma los artículos 19, 92, 97 y 143 de la Ley Federal de Sanidad Animal, presentada por la diputada Marisol Vargas Bárcena, del Partido Acción Nacional.

c) Expediente 6906. Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 20 y 21 de la Ley Federal de Sanidad Animal, presentada por la diputada María García Pérez, del Partido Acción Nacional.

d) Expediente 6900. Iniciativa que reforma el artículo 13 de la Ley de Organizaciones Ganaderas, presentada por el diputado Leonel Gerardo Cordero Lerma, del Partido Acción Nacional.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo

Presidente

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

A la sesión de junta directiva que se llevará a cabo el jueves 5 octubre, a las 10:00 horas, en la sala de reuniones de la convocante, situada en el edificio F, primer piso.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión plenaria celebrada el 28 de febrero de 2017.

4. Presentación del proyecto del tercer informe de la comisión.

5. Presentación del proyecto del programa anual de trabajo de la comisión.

6. Asuntos generales

Atentamente

Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Kazajistán

A la reunión que se efectuará el jueves 5 de octubre, a las 10:00 horas, en el patio sur.

Atentamente

Diputado José Refugio Sandoval Rodríguez

Presidente

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

A la reunión plenaria que se efectuará el jueves 5 octubre, a las 10:30 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el edificio F, primer piso.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión plenaria celebrada el 28 de febrero de 2017.

4. Presentación del proyecto del tercer informe de la comisión.

5. Presentación del proyecto del programa anual de trabajo de la comisión.

6. Asuntos generales

Atentamente

Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín

Presidenta

De la Comisión Especial para el patrimonio cultural de México

A la sexta reunión de junta directiva, a celebrarse el jueves 5 de octubre, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la comisión, ubicada en edificio C, primer piso.

Confirmar asistencia a la extensión 66040 o al correo electrónico rosalinda.munoz@congreso.gob.mx.

Atentamente

Diputada Rosalinda Muñoz Sánchez

Presidenta

De la Comisión Especial para el Patrimonio cultural de México

A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el viernes 6 de octubre a las 10:45 horas, en el kiosco del jardín principal de la ciudad de San Miguel de Allende, Guanajuato, bajo el siguiente:

Orden del día

1. Palabras de bienvenida del licenciado Ricardo Villarreal García, presidente municipal de San Miguel de Allende.

2. Palabras de bienvenida y agradecimiento de la diputada Rosalinda Muñoz Sánchez, presidenta de la Comisión Especial para el Patrimonio Cultural de México.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe semestral de actividades de la comisión.

5. Presentación de la Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación, a cargo de los integrantes de la comisión.

6. Asuntos Generales

7. Clausura

Atentamente

Diputada Rosalinda Muñoz Sánchez

Presidenta

De la Comisión Especial para dar seguimiento a los procesos y resultados de las compras del gobierno federal

A la cuarta reunión ordinaria, que se realizará el martes 10 de octubre, de las 10:00 a las 11:00 horas, en el salón D del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de foros regionales.

5. Estado que guardan las proposiciones e iniciativas elaboradas por la comisión.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputada Claudia Sofía Corichi García

Presidenta


Invitaciones

De la Comisión de Juventud

Al diplomado presencial y en línea Liderazgo y negociación política , que se llevará a cabo los jueves y los viernes comprendidos hasta el 15 de diciembre, de las 16:00 a las 21:00 horas, en el recinto legislativo de San Lázaro, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, división de Educación Continua.

El diplomado está dirigido a investigadores y profesionales de las ciencias sociales, el humanismo y la administración, así como a dirigentes políticos y empresariales, directivos públicos y privados, líderes de proyecto y equipo, además del público en general interesado en el desarrollo de estrategias de mejoramiento personal, interpersonal y organizacional, negociación y acuerdo en contextos democráticos complejos.

Módulo I. Elementos del proceso político

Módulo II. Desarrollo de las habilidades de comunicación interpersonal y organizacional

Módulo III. La negociación política, antecedentes y claves

Módulo IV. Técnicas de negociación y estrategia política

Módulo V. Actores e incidencias en las políticas públicas

Módulo VI. Taller de negociación política

Informes: del 14 de agosto al 22 de septiembre de 2017, de las 9:00 a las 14:00 horas, en el teléfono 50360000, extensión 57160; en los celulares (55) 2309 4730, (55) 8095 4816 y (55) 2727 8490; y en el correo electrónico: diplomado.camara@outlook.com, así como en www.diplomadocamara.com o en la Comisión de Juventud, ubicada en el primer nivel del edificio D. Se otorgará constancia con valor curricular. Cupo limitado

Atentamente

Diputada Karla Karina Osuna Carranco

Presidenta

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

A la presentación del libro El agua: ayer y hoy, que se llevará a cabo el miércoles 4 de octubre, de las 11:00 a las 13:00 horas, en el salón Legisladores de la República, situado en el segundo piso del edificio A.

Atentamente

Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director general

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

Al diplomado Análisis político y campañas electorales que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se efectuará los lunes, miércoles y viernes comprendidos hasta el 17 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Atentamente

Diputado Jorge Triana Tena

Presidente

De los diputados Araceli Madrigal Sánchez y Sergio López Sánchez

Al foro Desarrollo, políticas públicas y presupuesto transversal a pueblos indígenas , que tendrá lugar el miércoles 18 de octubre, de las 9:30 a las 16:00 horas, en el auditorio Heberto Castillo, sito en el tercer piso del edificio B.

Objetivos

• Analizar los alcances y limitaciones de la noción de desarrollo inmersa en los programas y acciones contenidos en el anexo Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas, del Presupuesto de Egresos de la Federación así como el papel del presupuesto como orientador de las políticas públicas.

• En el marco del análisis y aprobación presupuestal federal para el ejercicio de 2018 en la Cámara de Diputados, analizar los alcances y limitaciones de los instrumentos técnicos de seguimiento y evaluación del impacto presupuestal del impacto social de los recursos destinados para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas contenidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a fin de incorporar y perfeccionar los existentes.

Mecanismo de trabajo

El foro se realizará a través de tres mesas de trabajo, las cuales estarán integradas por especialistas en la materia, los cuales tendrán un tiempo de participación de hasta veinte minutos.

Al final de cada mesa se abrirá un espacio de treinta minutos de preguntas y respuestas, se distribuirán previamente entre los asistentes, hojas para formular sus interrogantes y serán entregadas a los ponentes para su respuesta.

Programa

9:00 a 10:00 horas

Registro de asistencia.

10:00 a 10:30 horas

Inauguración

- Bienvenida por la diputada Araceli Madrigal Sánchez, integrante de la Comisión de Asuntos Indígenas.

- Exposición de objetivos por el diputado Sergio López Sánchez, secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

- Participación

Diputada Araceli Saucedo Reyes, secretaria del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres

Diputado Victoriano Wences Real, secretario de la Comisión de Asuntos Indígenas.

Diputado Cándido Coheto Martínez, presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas.

- Inauguración

Por el diputado Francisco Martínez Neri, coordinador del Grupo Parlamentario del PRD.

10:30 a 10:35 horas

Receso

10:35 a 11:20 horas

Mesa I

El concepto de desarrollo de los pueblos indígenas y el papel del Presupuesto como orientador de las políticas públicas.

-Visión del desarrollo de pueblos indígenas y presupuesto transversal, por el maestro Carlos de Jesús Alejandro, especialista en temas de asuntos indígenas.

11:20 a 11:50 horas

Preguntas y respuestas.

11:50 a 13:00 horas

Mesa II

Análisis del presupuesto transversal y pueblos indígenas

Moderador: diputado Sergio Sánchez, secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

- Presupuesto indígena, a cargo del licenciado Alfredo Ramírez Fontes, director de Estudios Macroeconómicos Sectoriales del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.

- Alcances y limitaciones para el seguimiento del presupuesto. Desarrollo integral de los pueblos indígenas, a cargo del licenciado Eduardo Noriega Álvarez, investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria de la Cámara de Diputados.

- Análisis del presupuesto transversal, a cargo del maestro Marcos Matías Alonso, del Centro de Investigaciones de Estudios Superiores en Antropología Social.

13:00 a 13:30 horas

Preguntas y respuestas.

13:30 a 15:00 horas

Mesa III

Experiencias de seguimiento y evaluación transversal del Presupuesto

Moderador: diputada Araceli Madrigal Sánchez, integrante de la Comisión de Asuntos Indígenas.

- Pueblos indígenas, a cargo del diputado Joaquín Jesús Díaz Mena, secretario de la Comisión de Asuntos Indígenas.

- Anexo 13, Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres, a cargo de Amelia Zapata Rojas, licenciada en administración de empresas por la Facultad de Contaduría y Administración de la UNAM y especialista en presupuestos públicos con perspectiva de género.

- Campo, a cargo del maestro Gildardo López Tijerina, investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.

- Complicaciones para realizar el seguimiento y evaluación del programa especial concurrente, a cargo del maestro Luis Cruz Nieva, investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.

15:00 a 15:30 horas

Preguntas y respuestas.

15:30 a 16:00 horas

Clausura

A cargo de los diputados Araceli Madrigal Sánchez y Sergio López Sánchez.

Diputados: Araceli Madrigal Sánchez y Sergio López Sánchez

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

En coordinación con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Capacitación Judicial Electoral, a los cursos en línea que se realizarán hasta abril de 2018, de acuerdo con el siguiente programa:

Diplomado en derecho electoral

Duración: 6 meses

(Admisión sujeta a examen)

Periodo: Inicia el 2 de octubre

Fecha límite de inscripción: 14 de junio

Requisitos

• Constancia que acredite relación laboral con Cámara de Diputados o, en su caso, copia simple de credencial de empleado.

• Llenar formato de inscripción, el cual podrá obtenerse en el edificio I, segundo piso, de 10:00 a 14:30 y de 17:00 a 18:30 horas, Dirección de Estudios Legislativos.

Para mayores informes, puede comunicarse al 5036 0000, extensiones 55277 y 55094.

Atentamente

Licenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General