Gaceta Parlamentaria, año XX, número 4780, miércoles 17 de mayo de 2017

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 19 y 40 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (en materia de manejo de ingresos).

Presentada por el diputado Fidel Calderón Torreblanca, PRD.

Expediente 4014.

Tercera sección.

2. Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17 y 40 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y adiciona el artículo 59 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.

Presentada por la diputada Gina Andrea Cruz Blackledge, PAN.

Expediente 4018.

Séptima sección.

3. Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Presentada por la diputada Gretel Culin Jaime, PAN.

Expediente 4019.

Primera sección.

4. Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2o. y 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Presentada por la diputada Sofía González Torres y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

Expediente 4053.

Quinta sección.

5. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 283 y 284 de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por la diputada Rosalinda Muñoz Sánchez, PRI.

Expediente 4078.

Segunda sección.

6. Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Presentada por la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, Morena y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 4055.

Séptima sección.

7. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 14 y 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (en materia de adquisiciones y compras al gobierno).

Presentada por el diputado Jorge Enrique Dávila Flores, PRI.

Expediente 4080.

Cuarta sección.

8. Transportes.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

Presentada por el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana, PRI.

Expediente 4082.

Sexta sección.

Ciudad de México, a 17 de mayo de 2017.

Atentamente

Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica)

Presidenta

Actas

De la Comisión Especial de Movilidad, referente a la segunda reunión ordinaria, efectuada el martes 28 de marzo de 2017

A las 16:46 horas, del día martes 28 de marzo de 2017, en el salón E del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro; se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de Movilidad de la Cámara de Diputados, para el desahogo del siguiente orden del día, correspondiente a la segunda reunión ordinaria.

Orden del Día

Martes 28 de marzo de 2017

1. Lista de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura, y en su caso, aprobación del Orden del día.

3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la primera reunión ordinaria, celebrada el martes 21 de febrero de 2017.

4. Presentación y en su caso aprobación del programa anual de trabajo.

5. Minuta de la reunión con el Grupo de Coordinación para la Seguridad Vial en Carreteras y Vialidades Urbanas.

6. Intercambio de opiniones con representantes de diversas organizaciones de la sociedad civil respecto del marco normativo en materia de seguridad vial.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y cita para la próxima reunión.

Lista de asistencia y verificación de quórum.

Diputado Jonadab Martínez: Dio la bienvenida a los asistentes y solicitó al secretario de la comisión tomar lista de asistencia y verificar se contara con el quórum correspondiente.

Diputado David Gerson García Calderón: Cumplió la instrucción.

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los ciudadanos diputados Jonadab Martínez García, presidente, Partido Movimiento Ciudadano; Ricardo Del Rivero Martínez, Partido Acción Nacional; Yarith Tannos Cruz, Partido Revolucionario Institucional; David Gerson García Calderón, Partido de la Revolución Democrática, secretarios; Santiago Taboada Cortina, Partido Acción Nación; Daniel Torres Cantú, Partido Revolucionario Institucional; Lillián Zepahua García, Partido Revolucionario Institucional; Cuitláhuac García Jiménez, Movimiento Regeneración Nacional; Melissa Torres Sandoval, Partido Encuentro Social.

Diputado Jonadab Martínez: En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, dio por iniciada la reunión.

Lectura, y en su caso, aprobación del orden del día

Diputado Jonadab Martínez: Solicitó al secretario de la comisión someter a votación la aprobación del orden del día.

Diputado David Gerson García Calderón: Cumplió la instrucción.

Se aprobó el orden del día.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la primera reunión ordinaria, celebrada el martes 21 de febrero de 2017

Diputado Jonadab Martínez: Solicitó al secretario de la comisión someter a votación de los legisladores presentes, la dispensa de la lectura correspondiente y la aprobación en sus términos del Acta de mérito.

Diputado David Gerson García Calderón: Cumplió la instrucción.

Se aprobó por unanimidad el acta en sus términos.

Presentación y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo

Diputado Jonadab Martínez: Otorgó a los legisladores el uso de la voz, por si alguien deseaba realizar algún comentario en relación al programa anual de trabajo.

Ningún legislador tomó la palabra.

Diputado David Gerson García Calderón: Cumplió la instrucción.

Se aprobó por unanimidad el programa en sus términos.

Minuta de la reunión con el Grupo de Coordinación para la Seguridad Vial en Carreteras y Vialidades Urbanas

Diputado Jonadab Martínez: Expuso brevemente lo acontecido en la reunión con el Grupo de Coordinación para la Seguridad Vial en Carreteras y Vialidades Urbanas, celebrada el día 8 de marzo de 2017 dentro de las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Entregó a los asistentes la Minuta de la reunión de trabajo de la Comisión de Transportes y de la Comisión Especial de Movilidad con el Grupo de Coordinación para la Seguridad Vial, en Carreteras y Vialidades Urbanas.

Mencionó de manera particular la importancia de legislar lo más pronto posible en materia de seguridad vial, exponiendo los acuerdos alcanzados en dicha reunión.

Intercambio de opiniones con representantes de diversas organizaciones de la sociedad civil respecto del marco normativo en materia de seguridad vial

Diputado Jonadab Martínez: Informó que se convocó a diferentes representantes de organizaciones civiles que han trabajado durante años la materia de seguridad vial, tanto en el orden local, nacional e internacional.

Posteriormente solicitó a los asistentes se presentaran de manera individual.

Se presentaron haciendo uso de la voz los siguientes diputados:

• Jonadab Martínez García

• Yarith Tannos Cruz

• David Gerson García Calderón

• Santiago Taboada Cortina

• Lillián Zepahua García

• Cuitláhuac García Jiménez

Por parte de diversas organizaciones de la sociedad civil se encontraban presentes:

• Adriana Silva Peña Blanco (Organización de Motociclistas de la Ciudad de México y Área Metropolitana).

• Raúl Díaz Organitos (Unión de Propietarios de Autobuses de Turismo, Pasaje y Carga, AC/ UPAC).

• Cesar Buitrón (Italika Motocicletas)

• Daniela Zepeda (Secretaría técnica de Reacciona por la Vida/ asociación de víctimas de percances viales)

• Alejandra Leal (Céntrico/ consultora en movilidad sustentable y seguridad vial)

• Gabriela González (Bosch/ en representación del ingeniero Salvador Saavedra)

• Areli Carreón G (Bicitekas, AC) (coalición visión cero de la Ciudad de México)

• Francisco Agustín Martínez M (Bicitekas, AC)

• José Arévalo Lomelí (ITDP México)

• Eduardo García (Consultoría Jurídica)

• Verónica Velarde (Harley-Davidson- México)

• Jorge Octavio Corral Romero (Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones)

• Emilio Duran (Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones)

• Mayela Cortes Reyes (Autotraffic)

• Jorge Jacobo Diet (gerente general de CEPA, Centro de Prevención de Accidentes en México)

• Pedro García Yuguen (enlace legislativo de Canacintra)

• Clarissa Salas (enlace legislativo de Canacintra)

• Nora Cariño (Grupo Salinas)

• Andrés Franco (Grupo Salinas)

• Sonia Aguilar González (WRI/ Word Resources Institute, México)

• Angélica Vesga (WRI/ Word Resources Institute, México)

• Marco Priego (WRI/ World Resources Institute, México)

• Jordi Manzo (WBF México)

Diputado Jonadab Martínez: Señaló que todos los presentes han realizado aportaciones importantes a lo largo del tiempo en favor de la seguridad vial.

Hizo del conocimiento de las organizaciones de la sociedad civil los acuerdos alcanzados en la reunión de trabajo de la Comisión de Transportes y de la Comisión Especial de Movilidad con el Grupo de Coordinación para la Seguridad Vial, en Carreteras y Vialidades Urbanas, quienes representan al Poder Ejecutivo Federal.

Los acuerdos fueron:

• Se reconoce que existe un trabajo previo elaborado con representantes de los diversos sectores, y avalado por la Secretaria de Comunicaciones y Transportes en materia de seguridad vial.

• Determinar si las reformas necesarias en materia de seguridad vial, se deben enfocar en una reforma constitucional, en un nuevo ordenamiento denominado Ley General de Seguridad Vial, o bien en reformas viables a diversos ordenamientos (Asentamientos Humanos, salud, seguridad pública, educación, transportes, presupuesto, etcétera) con una eficaz redacción.

• Establecer la metodología a seguir para la elaboración del documento deseado, en el entendido que se cuenta con un documento base, mediante comentarios al mismo y diversas propuestas que deberán ser sistematizadas a fin de perfeccionarlas, y dar seguimiento a los trabajos.

• Análisis expedito del documento base con la finalidad de perfeccionarlo.

• Integración de las mesas de trabajo para la elaboración del documento (representantes por cada sector)

• Es necesario establecer las diferencias entre lo posible o lo ideal en materia de seguridad vial.

• Elaboración de cronograma de actividades.

• Los diputados remitirán al Poder Ejecutivo una propuesta para dar seguimiento a los distintos acuerdos, y generar acuerdos de redacción.

• Generar una coordinación vial y homologación federal en multas y permisos.

Diputado Jonadab Martínez: Mencionó que debido a lo complejo del proceso legislativo que implicaría una reforma constitucional, es más viable el inclinarse por impulsar la creación de una Ley General de Seguridad Vial.

Posteriormente cedió el uso de la palabra a los asistentes.

Areli Carreón G (Bicitekas, AC):

Mencionó que alrededor de 16 mil mexicanos mueren cada año a causa de la inseguridad vial en nuestro país, ya que no hay responsabilidades claras para atenderla.

Señaló que el tema de la seguridad vial no puede, y no debe politizarse ya que todos transitamos y necesitamos calles seguras.

Manifestó que es necesario legislar en los mejores términos, tomando en cuenta las mejores prácticas internacionales y con la evidencia científica que ya existe en esta materia.

Comentó que es prioritario lograr una transformación en la calidad de vida de los mexicanos, por medio de la seguridad en las calles.

Señaló que es indispensable tener una agencia nacional de seguridad vial que tenga atribuciones, y presupuesto.

Alejandra Leal (Céntrico): Señaló que la disponibilidad de recursos es el problema al momento de legislar, por lo que se debe tener presente lo que es posible y no solamente lo deseable.

Mencionó que existen temas que no deben de omitirse al momento de legislar en la materia de seguridad vial como son: el Registro Nacional de Vehículos, la licencia por sistema de puntos, las fotomultas, y los seguros de responsabilidad civil.

Señaló que es importante rescatar aquellos elementos que ya se señalaron en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano en materia de seguridad vial o de movilidad, así como impulsar el Programa de Impulso a la Movilidad Urbana (P007) de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, mismo que no ha contado con presupuesto durante tres años.

Diputado Jonadab Martínez: Señaló que las propuestas que se presenten deben ser viables en cuestión presupuestal.

Informó que las distintas dependencias del Ejecutivo Federal están interesadas en encabezar los trabajos, lo cual es una señal de que existe la voluntad de avanzar en la construcción de la legislación necesaria y que todos estamos preocupados por el tema de la inseguridad vial.

Marco Priego (WRI): Mencionó que al momento de legislar se deben de tomar en cuenta varios puntos, como son:

• Que el proyecto de ley que se redacte sea avalado por la Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT).

• Tomar en cuenta el proyecto de medicina preventiva de la SCT.

• Se inclina por una Ley General de Seguridad Vial.

• Sugiere que se convoque a reuniones de trabajo a fin de redactar el documento que se quiera elaborar.

• Se debe tomar en cuenta lo posible antes que lo ideal.

Gabriela González (Bosch): Manifestó que es muy importante que se cuiden los términos utilizados en el proyecto de ley, a fin de no generar confusión de interpretación.

Raúl Díaz Organitos (Unión de Propietarios de Autobuses de Turismo, Pasaje y Carga AC/ UPAC): Comentó que desgraciadamente han sido mínimas las acciones llevadas a cabo en el país en materia de seguridad vial, en el marco de lo establecido en el “Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020”.

Mencionó que en las propuestas para mejorar la seguridad vial, deben de tomarse en cuenta la importancia del factor humano, a su parecer el factor más importante.

Señaló que a pesar de que la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal es publicada en 1993 en el Diario oficial de la Federación, se respeta de manera mínima.

Diputado Jonadab Martínez: Hace mención que existe gran transversalidad en materia de seguridad vial, por lo que es importante legislar de manera correcta.

Señaló que es necesario tomar en cuenta lo estipulado en las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad vial y seguridad de vehículos.

Daniela Zepeda (Reacciona por la Vida): Comentó que existe una gran cantidad de personas que han sido víctimas de la violencia vial, representando el 1.7% del PIB el costo de los hechos de tránsito, por lo que se puede decir que la inseguridad vial impacta a todas las personas.

Señaló que en este sentido, si bien la seguridad vial tiene un costo económico, a largo plazo se genera un gran ahorro en cuanto a gasto público.

Manifestó que sin embargo, una condición para que el automóvil se deje de utilizar es contar con calles más seguras.

Expresó que la seguridad vial está ligada a varias agendas: como pueden ser desigualdad económica o cambio climático.

Señaló que en la Ciudad de México, solo 3 de cada 10 viajes se hacen en automóvil particular y el presupuesto se destina a este modo de transporte, cuando la mayoría de las personas se mueven en transporte público, en bicicleta o caminando, por lo que es muy importante que se legisle pensando en los más y no en los menos.

Mencionó que sería deseable que en el cronograma de elaboración del anteproyecto de Ley General de Seguridad Vial y/o reforma al artículo 73 constitucional, se mencionara la fecha tentativa en cuanto a la aprobación y ejecución de dichos documentos.

Cesar Buitrón (Italika Motocicletas): Señaló que la industria de la motocicleta debe de tomarse en cuenta para generar una movilidad urbana sustentable.

Mencionó que el hecho de que en la legislación marco la jerarquía de movilidad se determine en base a la vulnerabilidad de los usuarios es un gran avance.

Comentó que sin embargo, es necesario hacer efectiva la legislación vigente en la materia, y en cuanto a acciones futuras sería deseable el contar con un fondo de movilidad, que sirva a su vez para una mejor infraestructura a favor de los distintos usuarios.

Marco Priego (WRI/ World Resources Institute): Señaló que los temas de seguridad vial y movilidad tienen en la agenda pública la mayor relevancia.

Manifestó que una Ley de Seguridad Vial abarca realmente a una gran cantidad de Secretarías, instituciones y presupuestos.

Expuso que el Instituto lleva trabajando desde el 2013 con la SCT, Secretaría de Salud y Conapra.

Comentó que como resultado de este trabajo se realizó un análisis del marco normativo en materia de seguridad vial, incluido el Plan Nacional de Desarrollo.

Señaló que también se revisaron las facultades y competencias de distintas dependencias del Ejecutivo Federal en materia de seguridad vial y un análisis de las concurrencias de los tres órdenes de gobierno, así como un análisis de derecho comparado.

Manifestó que también es importante definir los instrumentos financieros que determinen cómo poder sufragar la seguridad vial.

Señaló que es necesario regular la seguridad vial en el nivel que sea posible, a través de fortalecer en la legislación: la jerarquía del usuario de la movilidad, los principios de seguridad vial, los observatorios de seguridad vial y la infraestructura vial.

Diputado Jonadab Martínez: Mencionó que afortunadamente se cuenta con suficiente información para comenzar a preparar el documento legislativo que se necesita en la materia.

Señaló que se hará llegar a los legisladores toda la información que las diferentes organizaciones y gobierno federal remitan, a fin de que todos la conozcan.

Sin más asuntos por tratar, dio por terminada la reunión siendo las 17:40 horas.

La Junta Directiva de la Comisión Especial de Movilidad

Diputados: Jonadab Martínez García (rúbrica), presidente; Ricardo Del Rivero Martínez (rúbrica), Yarith Tannos Cruz (rúbrica), David Gerson García Calderón (rúbrica).

Indicadores

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Indicadores económicos de coyuntura

Convocatorias

Del Consejo Editorial

A la decimoquinta reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 17 de mayo, a las 11:00 horas, en la sala de reuniones de la Junta de Coordinación Política, situada en el edificio H, segundo piso.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la decimocuarta reunión ordinaria.

4. Presentación y, en su caso, aprobación:

• Quinto informe de actividades del Consejo Editorial.

• Propuestas de edición presentadas por diputados federales, para su dictaminación.

• Proyectos editoriales dictaminados por los centros de estudio.

5. Asuntos generales.

6. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Ángel II Alanís Pedraza

Presidente

De la Comisión de Competitividad

A la decimosexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 18 de mayo, a las 12:30 horas, en el salón B del edificio G, primer piso.

Atentamente

Diputado Héctor Peralta Grappin

Presidente

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la reunión de entrega del informe de conclusiones y recomendaciones del análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2015 al contador público certificado Juan Manuel Portal Martínez, auditor superior de la Federación, que tendrá lugar el martes 23 de mayo, a las 12:00 horas, en salón Legisladores de la República, situado en el primer piso del edificio A.

Atentamente

Diputado Luis Maldonado Venegas

Presidente

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

A participar en el séptimo Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, que permanecerá abierta hasta el 31 de agosto.

Se otorgarán

• 150 mil pesos al primer lugar.

• 75 mil pesos al segundo lugar.

• 50 mil pesos al tercer lugar.

Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y 51299, así como en el sitio

http://www.diputados.gob.mx/cesop

Atentamente

Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General

Invitaciones

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

A la presentación del libro El murmullo social de la violencia en México, que se llevará a cabo el miércoles 17 de mayo, a las 11:00 horas, en el auditorio sur del edificio A.

El acto está organizado con la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autónoma Metropolitana.

Informes al teléfono 5036-0000, extensiones 51299 y 54226.

Registro: http://Goo.gl/hTFZJG

Atentamente

Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General

De la Comisión Especial para impulsar a estudiantes de altas capacidades intelectuales

Al tercer foro regional, zona sur, Impulso a estudiantes de altas capacidades intelectuales. Legislación y política pública para ellos, por efectuarse el jueves 18 de mayo, a las 9:30 horas, en el salón Yucatán 2 del hotel Fiesta Americana situado en Paseo Montejo 451 esquina con avenida Colón, colonia Centro, Mérida, Yucatán.

Atentamente

Diputada Aurora Cavazos Cavazos

Presidenta

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

A la presentación del libro Capital especulativo y blindaje financiero, que se celebrará el martes 23 de mayo, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.

El acto está organizado con la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autónoma Metropolitana.

Informes al teléfono 5036-0000, extensiones 51299 y 54226.

Registro: http://goo.gl/W8OBXE

Atentamente

Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

A la presentación del libro Ética y política para tiempos violentos, que se efectuará el jueves 25 de mayo, a las 11:00 horas, en el auditorio sur del edificio A.

El acto está organizado con la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autónoma Metropolitana.

Informes al teléfono 5036-0000, extensiones 51299 y 54226.

Registro: http://goo.gl/TOKXFI

Atentamente

Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

A la exposición Diputados constituyentes de 1916-1917 en el centenario de la Constitución, que permanecerá hasta el viernes 16 de junio en la Biblioteca Legislativa, situada en el edificio C, segundo piso.

Atentamente

Doctor Sadot Sánchez Carreño

Director General

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

Al diplomado Análisis político y campañas electorales que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se efectuará los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 10 de julio al 17 de noviembre, de las 8:00 a las 10:00 horas, en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Atentamente

Diputado Jorge Triana Tena

Presidente