Gaceta Parlamentaria, año XX, número 4772, jueves 4 de mayo de 2017
Anexo De la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, por la informa el turno que le corresponde a las iniciativas con proyecto de decreto registradas en el orden del día del viernes 28 de abril de 2017, de conformidad con el artículo 102, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Seguridad Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 18, 22, 108 y 110 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Presentada por el Congreso de Jalisco.
Expediente 5968.
Quinta sección.
2. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un Capítulo XII al Título VII de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
Presentada por el senador Luis Armando Melgar Bravo, PVEM.
Expediente 5971.
Primera sección.
3. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga el artículo 61 de la Ley de Instituciones de Crédito.
Presentada por el diputado Waldo Fernández González, PRD.
Expediente 5972.
Segunda sección.
4. Unidas de Gobernación, y de Igualdad de Género.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; de la Ley General de Partidos Políticos y de la Ley General en Materia de Delitos Electorales.
Presentada por la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, PRI.
Expediente 5973.
Tercera sección.
5. Relaciones Exteriores.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 32 y 33 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
Presentada por el diputado Hugo Éric Flores Cervantes, PES.
Expediente 5976.
Sexta sección.
6. Unidas de Gobernación, y de Desarrollo Social, con opinión de la de Asuntos Migratorios.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 19, 33 y 34 de la Ley General de Desarrollo Social; reforma el artículo 2o. y adiciona un artículo 30 Bis a la Ley de Migración.
Presentada por el diputado Hugo Éric Flores Cervantes, PES.
Expediente 5979.
Segunda sección.
7. Economía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. y adiciona un artículo 33 Bis a la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Presentada por el diputado Enrique Rojas Orozco, PRI.
Expediente 6003.
Quinta sección.
8. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 16 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
Presentada por el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, Nueva Alianza.
Expediente 6005.
Séptima sección.
9. Unidas de Gobernación, y de Deporte.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 21 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y 20 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Presentada por la diputada María del Rosario Rodríguez Rubio, PAN.
Expediente 6006.
Primera sección.
10. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, PRI.
Expediente 6007.
Segunda sección.
11. Deporte.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Presentada por la diputada Jacqueline Nava Mouett, PAN.
Expediente 6008.
Tercera sección.
12. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Presentada por la diputada Araceli Madrigal Sánchez, PRD.
Expediente 6009.
Cuarta sección.
13. Unidas de Gobernación, y de Pesca.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Presentada por el diputado José Refugio Sandoval Rodríguez y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
Expediente 6010.
Quinta sección.
14. Unidas de Gobernación, y de Marina, con opinión de la de Pesca.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables y de la Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas.
Presentada por el diputado José Refugio Sandoval Rodríguez y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
Expediente 6011.
Sexta sección.
15. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 46 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Presentada por la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, Morena.
Expediente 6012.
Séptima sección.
16. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley del Servicio de Administración Tributaria.
Presentada por el diputado Jorge Álvarez Máynez, Movimiento Ciudadano.
Expediente 6013.
Primera sección.
17. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Presentada por la diputada María Eugenia Ocampo Bedolla, Nueva Alianza, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 6014.
Segunda sección.
18. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 40 y 45 de la Ley Federal de Consulta Popular.
Presentada por la diputada Abdies Pineda Morín, PES.
Expediente 6015.
Tercera sección.
19. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 35 del Código Penal Federal.
Presentada por la diputada María Gloria Hernández Madrid, PRI.
Expediente 6019.
Séptima sección.
Ciudad de México, a 4 de mayo de 2017.
Atentamente
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica)
Presidenta
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Transparencia y Anticorrupción.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 29, 47, 50 y 54 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Presentada por el diputado Gianni Raúl Ramírez Ocampo, PRI, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 3841.
Primera sección.
2. Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Suscrita por el diputado Mario Machuca Sánchez y por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
Expediente 3853.
Sexta sección.
Ciudad de México, a 4 de mayo de 2017.
Atentamente
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica)
Presidenta
De la Comisión de Cambio Climático, correspondiente a la undécima reunión ordinaria, realizada el miércoles 15 de febrero de 2017
Presidencia: Diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre.
A las 12 horas con 14 minutos del miércoles 15 de febrero de 2017, se reunieron los integrantes de la Comisión de Cambio Climático en la sala de juntas de la Presidencia de la comisión, situada en el cuarto piso del edificio D del Palacio Legislativo de San Lázaro para llevar a cabo la undécima reunión ordinaria y desahogar el siguiente orden del día: 1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión ordinaria llevada a cabo el miércoles 30 de noviembre de 2016; 4. Dictamen sujeto a discusión y votación, de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático (63019); 5. Presentación de la revista Políticas Públicas, número dedicado al ciclo del carbono y sus interacciones, y 6. Asuntos generales.
En desahogo del punto 1 del orden del día, se cuenta con el registro de 13 legisladores, acto seguido la diputada presidenta declara quórum para iniciar la reunión.
Durante el transcurso de la reunión se registró la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados integrantes de la Comisión de Cambio Climático: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio, María Chávez García, Javier Octavio Herrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, César Augusto Rendón García, Elva Lidia Valles Olvera, Vitalico Cándido Coheto Martinez, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe Soto González, y Jesús Gerardo Izquierdo Rojas.
Diputados ausentes al inicio de la reunión: Marko Antonio Cortés Mendoza, Álex Le Baron González, Sergio Emilio Gómez Oliver, Patricia Elena Aceves Pastrana, Olga María Esquivel Hernández, José Ignacio Pichardo Lechuga y Braulio Mario Guerra Urbiola.
Una vez declarado el quórum, en atención al punto 2, con la anuencia de los presentes se omite la lectura y se aprobó por unanimidad el orden del día.
Acto seguido en atención al punto 3 del orden del día, se dispensó la lectura del acta correspondiente a la reunión ordinaria llevada a cabo el miércoles 30 de noviembre del presente, la cual al no presentar observaciones fue aprobada por unanimidad de los presentes.
En atención al punto 4 relativo a la discusión y votación de dictámenes, por instrucciones de la diputada presidenta, el secretario técnico de la comisión, Miguel Pérez Cruz, presentó el proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático (Expediente 63019), el cual quedó aprobado en sus términos con 13 votos a favor de los siguientes diputados integrantes: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio, María Chávez García, Javier Octavio Herrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, César Augusto Rendón García, Elva Lidia Valles Olvera, Vitalico Cándido Coheto Martinez, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe Soto González, y Jesús Gerardo Izquierdo Rojas.
No se presentaron votos en contra ni abstenciones.
En desahogo del punto 5, la Presidencia dio la bienvenida a la maestra Norma Borrego, coordinadora académica del Programa Internacional Lead del Colegio de México y al doctor Fernando Paz, coordinador general del Programa Mexicano del Carbono, AC, quienes presentaron el primer número de la revista Políticas Públicas, número dedicado al ciclo del carbono y sus interacciones.
Como resultado de esta presentación, tanto diputados como invitados comparten la idea de darle difusión a la referida revista a través del micrositio electrónico de la comisión.
En atención del punto 6 de asuntos generales, la diputada presidenta comentó a los presentes sobre la premiación del concurso de fotografía de biodiversidad y cambio climático a celebrarse el 22 de febrero del presente y los invita a formar parte de este certamen.
Al no haber más asuntos por tratar, la diputada presidenta Ángeles Rodríguez, dio por concluida la undécima reunión ordinaria de la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, a las 13 horas con 40 minutos el día de la fecha.
Al concluir la reunión se registró la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados integrantes de la Comisión de Cambio Climático: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio, María Chávez García, Javier Octavio Herrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, César Augusto Rendón García, Elva Lidia Valles Olvera, Vitalico Cándido Coheto Martinez, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe Soto González, y Jesús Gerardo Izquierdo Rojas.
Diputados ausentes al concluir la reunión: Marko Antonio Cortés Mendoza.
Los diputados Alex Le Baron González, Sergio Emilio Gómez Oliver, Patricia Elena Aceves Pastrana, Olga María Esquivel Hernández, José Ignacio Pichardo Lechuga y Braulio Mario Guerra Urbiola, solicitaron se justificara su inasistencia.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de febrero de 2017.
La Junta Directiva de la Comisión de Cambio Climático
Diputados: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, presidenta; Laura Mitzi Barrientos Cano, Tomás Roberto Montoya Díaz, Javier Octavio Herrera Borunda, Álvaro Rafael Rubio, María Chávez García, César Flores Sosa, Marko Antonio Cortés Mendoza, Álex Le Baron González (rúbricas), secretarios.
De la Comisión de Desarrollo Rural, correspondiente a la decimotercera reunión ordinaria, efectuada el martes 28 de marzo de 2017
1. Lista de asistencia y declaración del quórum
La reunión ordinaria dio inicio el martes 28 de marzo de 2017, a las 17:00hrs, en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro. Registraron su asistencia de inicio los siguientes diputados: José Erandi Bermúdez Méndez, presidente; Felipe Cervera Hernández, Telésforo García Carreón, David Mercado Ruiz, Arlet Mólgora Glover, J. Jesús Zúñiga Mendoza, Elva Lidia Valles Olvera, Elías Ojeda Aquino, Ángel II Alanís Pedraza, secretarios; Efraín Arellano Núñez, Enrique Cambranis Torres, Hugo Daniel Gaeta Esparza, María del Carmen Pinete Vargas, Luis Fernando Mesta Soule, Jesús Serrano Lora, Salvador Zamora Zamora, Érik Juárez Blanquet, María Elida Castelán Mondragón y Carlos Hernández Mirón.
El secretario Felipe Cervera Hernández, designado para auxiliar la conducción de la reunión, indicó al presidente que el quórum inicial era de 18 diputados, por lo tanto, había quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
El diputado Felipe Cervera dio lectura a la orden del día y posteriormente consultó a los asistentes si era de aprobarse. El diputado Felipe Cervera informó al presidente de la aprobación por unanimidad, por lo que procedió con el siguiente punto.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación de las actas derivadas de las reuniones ordinarias pasadas
El presidente, Erandi Bermúdez Méndez, informó que la propuesta de acta de reunión ordinaria se había circulado en los correos electrónicos de los diputados, secretarios e integrantes, y de manera impresa vía oficiosa, por lo que instruyó al Secretario que consultara a la asamblea si era de dispensarse el trámite de su lectura, misma que fue aprobada Posteriormente solicitó al diputado Felipe Cervera sometiera a consideración de los asistentes, si era de aprobarse en sus términos el proyecto de acta. El resultado fue la aprobación en votación económica y su publicación en Gaceta Parlamentaria.
4. Discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen
El diputado Felipe Cervera sometió a votación el dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona en artículo 106 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable propuesta por los legisladores Juana Leticia Herrera Ales, María Hilaria Domínguez Arvizu, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y los senadores Isidro Pedraza Chávez y Lorena Cuellar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La motivación del dictamen en sentido negativo.
El dictamen en sentido negativo fue aprobado por unanimidad.
5. Presentación del Comité Nacional del Sistema Producto Apícola “Evaluación de la crisis de polinizadores integrado microsensores, metagenómica y ecología del paisaje: el caso de Apis mellifera L en México”
El presidente, José Erandi Bermúdez, para continuar la reunión presentó al ingeniero Víctor Manuelle Abarca Salas y al doctor Mauricio Quezada Avendaño.
El presidente cedió la palabra al ingeniero Víctor Manuelle Abarca Salas que comenzó con su exposición informando que México se encuentra en sexto lugar como productor apícola y el tercer lugar como exportador de esta misma Informando que 42 mil familias dependen de dicha actividad, siguiendo con la exposición informó que la miel es un producto importante a nivel mundial, que la producción mundial llegó a 16 millones de toneladas en 2011, según la FAO.
El doctor Mauricio Quezada comenzó su parte de la exposición anunciado que existe una crisis polinizadora en el mundo, también informó lo importante que es la polinización para agricultura, explica que existen más o menos unas 352 mil especies de plantas-flor, siendo estas las que dan la mayor parte de alimentos Menciona un estudio que realizó en conjunto con la Universidad Autónoma Metropolita de México acerca de que más o menos 43 mil millones son la contribución que se podría estimar como parte del sistema de polinización. Informó que los polinizadores son clave en la reproducción de todos los árboles que se encuentran en condiciones naturales en México, en bosques maduros, que son importantísimos para México, y que tienen toda una serie de repercusiones en la manutención de áreas naturales protegidas de nuestro país.
6 Asuntos generales
El presidente consultó a los asistentes si había algún tema en lo particular que quisieran tratar.
7. Clausura
Para finalizar la reunión el presidente procedió a la declaratoria de clausura: “Agotados los temas del orden del día y siendo 18:50 horas del 28 de marzo de 2017, declaro clausurados los trabajos de la reunión decimotercera. Gracias a todos.
Quórum final
Diputados: José Erandi Bermúdez Méndez, presidente; Felipe Cervera Hernández, Telésforo García Carreón, David Mercado Ruiz, Arlet Mólgora Glover, J. Jesús Zúñiga Mendoza, Elva Lidia Valles Olvera, Elías Ojeda Aquino, Ángel II Alanís Pedraza, secretarios; Efraín Arellano Núñez, Enrique Cambranis Torres, Hugo Daniel Gaeta Esparza, María del Carmen Pinete Vargas, Luis Fernando Mesta Soule, Jesús Serrano Lora, Salvador Zamora Zamora, Érik Juárez Blanquet, María Elida Castelán Mondragón y Carlos Hernández Mirón.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de marzo de 2017.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Rural
Diputados: Erandi Bermúdez Méndez (rúbrica), presidente; Felipe Cervera Hernández (rúbrica), Julián Nazar Morales, David Mercado Ruiz (rúbrica), Elva Lidia Valles Olvera (rúbrica), Telésforo García Carreón (rúbrica), Jesús Zuñiga Mendoza (rúbrica), Arlet Mólgora Glover (rúbrica), Ángel II Alanís Pedraza (rúbrica), Rafael Valenzuela Armas, Elías Ojeda Aquino (rúbrica), Miguel Ángel Sedas Castro, secretarios.
De la Comisión de Energía, correspondiente a la decimocuarta reunión ordinaria, efectuada el miércoles 5 de abril de 2017
Presidencia: Diputada Georgina Trujillo Zentella.
Secretaría: Diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata.
A las 10:30 horas del miércoles 5 de abril de 2017, se reunieron los integrantes de la Comisión de Energía, en la zona C del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, para llevar a cabo la decimocuarta reunión ordinaria de trabajo según el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum, 2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día, 3. Lectura y aprobación del acta derivada de la decimotercera reunión ordinaria, 4. Discusión y votación de proyectos de dictamen, 5. Oficio de la Junta de Coordinación Política de fecha 13 de marzo del año en curso, 6. Asuntos generales, 7. Clausura.
La Presidencia solicitó a la diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata fungiera como secretaria y verificar y declarar el quórum.
La Secretaría: Dio cuenta de la presencia de los diputados: Alfredo Anaya Orozco, Fernando Navarrete Pérez, Nelly del Carmen Márquez Zapata, Elio Bocanegra Ruíz, Julio Saldaña Morán, Sofía González Torres, Norma Rocío Nahle García, Macedonio Salomón Tamez Guajardo, José Arévalo González, Carlos Bello Otero, Juan Alberto Blanco Zaldívar, José del Pilar Córdova Hernández, Edna lIeana Dávalos Elizondo, Luis Manuel Hernández León, Nicanor Martínez Olguíri, Rocío Matesanz Santamaría, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Esdras Romero Vega, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo.
Los diputados ausentes al inicio de la reunión: Jericó Abramo Masso, Ricardo Taja Ramírez, César Augusto Rendón García, Juan Carlos Ruíz, Susana Corella Platt, Guadalupe Hernández Correa, David Jiménez Rumbo, Érick Alejandro Lagos Hernández.
La Presidencia solicitó a la Secretaría poner a consideración el orden del día, no habiendo quien hiciera uso de la palabra, pidió se consultase a la asamblea si era de aprobarse. La Secretaría: Aquellos compañeros que estén de acuerdo con este orden del día, favor de levantar la mano. Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La Presidencia solicitó a la secretaría consultase si se omite la lectura y si era de aprobarse el acta de la sesión anterior, en virtud de que fue remitida previamente a todos los integrantes de la comisión.
La Secretaría: Los diputados que estén de acuerdo con que se dispense la lectura del acta de la sesión anterior en su redacción y si se aprueba, por favor de manifestarlo levantando la mano. Mayoría por la afirmativa, diputada.
La Presidencia: Queda aprobada el acta de la sesión anterior. El siguiente punto del orden del día es la discusión y, en su caso, aprobación de diversos dictámenes: El primero de ellos es el dictamen con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley de Transición Energética.
Este dictamen es en sentido negativo, en virtud de que se considera que los planteamientos que el diputado Lomelí Bolaños realiza en su iniciativa, de alguna u otra manera están contemplados en el texto de la propia Ley de Transición Energética.
Que básicamente es el incentivar el uso de energías renovables tanto en los edificios de carácter privado, como de carácter público, y en el alumbrado público. Esta Ley de Transición Energética, pretende, justamente, incentivar el uso de energías renovables, de energías limpias para cumplir con las metas que establecimos en la COP21, en París, en diciembre del año antepasado.
Hay algún diputado desea hacer uso de la palabra para emitir una opinión.
La Presidencia solicitó a la secretaría proceder a la votación nominal.
La Secretaría: En votación nominal pide a los diputados dar el sentido de su voto, que fue 20 a favor, cero en contra y cero abstenciones, unanimidad presidenta.
La Presidencia: Queda aprobado en sus términos. El siguiente dictamen a discusión es a una proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Alfredo Anaya Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en donde se hace un exhorto a la Comisión Federal de Electricidad, para realizar una serie de estudios que permitan conocer el potencial de energía geotérmica en una región en Michoacán, conocida como Los Negritos, en el municipio de Villamar.
El diputado en su proposición hace una serie de reflexiones en torno a la importancia que la energía geotérmica tiene para incrementar también nuestro potencial de energías limpias en el país. Y sostiene que es necesario que la Comisión Federal de Electricidad realice los estudios correspondientes para medir el potencial que pudiera tener esta región para la generación de energía geotérmica y, en consecuencia, una vez conocidos los resultados del propio estudio, determinar cuál sería la mejor ruta a seguir para poder explotar de manera sustentable y adecuada esta zona con potencial geotérmico.
Solicitó a la secretaria que consultase si algún diputado deseaba hacer uso de la palabra y, en consecuencia, pudiera proceder al registro de los oradores.
Diputado Alfredo Anaya Orozco: En el caso muy puntual de Los Negritos, en el municipio de Villamar, es un área que está virgen, pero con gran potencial geotérmico también. Y mi valoración personal, es que la Comisión Federal de Electricidad haga los estudios, porque debemos explotar esta energía limpia para ampliar nuestra matriz energética en nuestro país, y como bien ya tocó presentar la Ley de Transición Energética, sin duda este país es una muestra y puede ser punta de lanza, como ya lo es en el mundo, a través de esta diversificación de la matriz energética.
La Presidencia: Habiéndose agotado el orden de oradores, solicito a la Secretaría que proceda a la votación económica.
La Secretaría: Siguiendo las instrucciones de la Presidencia, procedió a recoger la votación económica, “los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por la negativa, abstenciones, mayoría por la afirmativa presidenta”.
La Presidencia: El siguiente punto, es una proposición con punto de acuerdo que presentó el diputado Ricardo del Rivero Martínez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional; en la que exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a realizar acciones para poder garantizar que el cobro por el suministro de energía eléctrica está acorde al consumo verdadero de los hogares, esto en función de algunas quejas que se han recibido en el estado de Durango, que los niveles de consumo, no se corresponden con los cobros de los recibos, sobre todo, de su historial de facturación.
Si bien es cierto que la Comisión Federal de Electricidad ha estado al tanto de estas quejas y de estos problemas, se ha atendido a los usuarios, tanto a nivel de la Comisión Federal de Electricidad, como en coordinación con la Procuraduría Federal del Consumidor, ciertamente hay la necesidad de que se puedan establecer mecanismos que garanticen una lectura adecuada de los medidores.
Le pedió a la Secretaría que consultase si alguno de los diputados o diputadas deseaba hacer uso de la palabra, evidentemente el proyecto de dictamen viene en sentido positivo en concordancia con la propuesta del diputado promovente.
La Secretaría: Si algún diputado quisiera hacer uso de la palabra para comentar alguna cuestión sobre este dictamen; no habiendo ningún diputado que quisiera hacer uso de la palabra.
La Presidencia: En consecuencia consulte, en votación económica, el sentido del voto.
La Secretaría: En votación económica, los diputados que estén a favor de la aprobación de este dictamen si se manifiestan. Los diputados que estén en contra. Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La Presidencia: En consecuencia queda aprobado en sus términos.
El último dictamen a discusión es una proposición con punto de acuerdo presentada por la diputada María del Carmen Pinete Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con relación a solicitar a la Secretaría de Energía y a Petróleos Mexicanos una definición en torno al estado que guarda el proyecto Aceite Terciario del Golfo, en lo que respecta a sus avances, al monto real de inversión, a los resultados, al impacto social que ha tenido en los municipios que lo componen.
La diputada expuso que desde 2016 se anunció un paquete de licitaciones con 12 proyectos en esta zona de aceite terciario del Golfo y que implicaba una inversión de alrededor de 77 mil millones de dólares, derivados de la Ronda Uno.
Nosotros estamos considerando que es una propuesta conducente solicitar información mucho más precisa de un proyecto de alto impacto en la región de esos municipios de Veracruz, y consideramos poner a su discusión este dictamen en sentido positivo.
La secretaria: Algún diputado desea hacer uso de la palabra sobre este asunto.
El diputado Julio Saldaña Moran: Ya que se refiere a la zona norte de mi estado de Veracruz y que la diputada María del Carmen Pinete manifiesta su inquietud, la cual un servidor la avala y desde luego que voy a votar a favor.
La Presidencia: No habiendo quién haga uso de la palabra, solicito a la Secretaría consultar en votación económica el sentido de la votación.
La secretaria consultó a los diputados la votación para este dictamen. “Los que estén a favor, los que estén en contra. Mayoría por la afirmativa del dictamen, presidenta”.
La Presidencia: El siguiente asunto del orden del día es un oficio que remitió la Junta de Coordinación Política el pasado 13 de marzo con relación a la proposición que había efectuado el diputado Saldaña, en el sentido de que pudiera venir a una reunión de trabajo el titular de la Secretaría de Energía y el titular de Petróleos Mexicanos para explicamos la situación que guardan los contratos en donde se detectaron irregularidades con Oderbrecht.
En ese sentido, quiero comentarles que en sesión de la junta directiva de esta comisión, discutimos este tema, y en virtud de que la Comisión de Transparencia y Anticorrupción aprobó un punto de acuerdo que precisa a las dependencias del gobierno federal justamente, y no solamente a Pemex y a Sener, sino también a la Auditoría Superior de la Federación y a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público informar a esta soberanía sobre el estado que guardan los contratos celebrados por el gobierno de la República con la empresa brasileña Oderbrecht. Por lo tanto, se considera importante que antes de poder generar una invitación para una reunión de trabajo a estos dos funcionarios, esperar la respuesta que a ese punto de acuerdo habrán de proporcionamos; punto de acuerdo que estará siendo votado por el pleno el día de hoy o el día de mañana a más tardar.
Informarles que recibimos en la comisión de Energía la respuesta que nos entrega la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a la Comisión Reguladora de Energía y la Comisión Federal de Electricidad a un punto de acuerdo en donde los exhortamos a revisar, y en su caso, poder ajustar las tarifas que se cobran a los ayuntamientos y a los organismos municipales de agua potable, de alcantarillado y de bombeo.
El contenido de esta respuesta ya está en el micro sitio de la comisión y pueden consultarlo ahí.
Por otra parte, informarles que ayer recibimos por la tarde el Informe anual de los costos y gastos de exploración y extracción de hidrocarburos del Ejercicio Fiscal de 2016, de acuerdo a lo que mandata el artículo 4, párrafo quinto de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.
El asunto que queríamos hacer .de su conocimiento es que de acuerdo a la carga de trabajo que tiene la comisión, probablemente estaríamos convocándolos a una reunión en la última semana del mes de abril para atender los trabajos que tendríamos que realizar la primera semana de mayo, en donde ya no tenemos periodo ordinario de sesiones.
El diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma: Solicitar amablemente a todos la posibilidad de que pudiéramos generar una visita a la refinería de Tula, en razón a la llegada, precisamente, de las plantas de coque, que es uno de los temas más importantes que hemos venido generado en el Presupuesto que aprobamos, fue parte de esta gran inversión que se está realizando y consideramos que esto significará un parteaguas de lo que es el tratamiento del medio ambiente, en razón a que eliminará precisamente todos los contaminantes de las refinerías.
El diputado Juan Blanco: Tenemos una invitación de parte del diputado Acosta para que visitemos la Comisión Nacional de Hidrocarburos, CNH. Está muy interesante, creo que es un recinto que debiéramos de conocer, una explicación que nos puede servir mucho para profundizar con certeza lo que estamos viendo aquí y entonces, hago extensiva la invitación que hizo el comisionado Acosta, para que a la hora que nosotros consideremos podamos programar una visita.
La Presidencia: Por supuesto, aunque ya tuvimos una reunión con la CNH, pero podemos programar otra.
Acerca del comentario que hacía el diputado Moctezuma, aprovecho. para comentarles que en una reunión de trabajo el día de ayer con funcionarios de Petróleos Mexicanos acordamos ponerle fecha a algunas solicitudes de visitas que habíamos realizado algunos integrantes de la comisión. Ellos me habían dado dos fechas en mayo y me piden de la junta directiva en la reunión que tuvimos hace rato que pudiéramos adelantarlas.
Estas serían el lunes 8 en Ciudad del Carmen y visitar una plataforma en el mar y visitar el complejo de nitrógeno de la península de Atasta. Pernoctar en Ciudad del Carmen y visitar por la mañana del martes 9 de mayo las instalaciones del puerto Dos Bocas, que es el puerto petrolero más importante que hay en el país. Por ahí salen siete de cada 10 barriles de petróleo que exporta México. Es un puerto verdaderamente importante en Tabasco. Visitar el puerto Dos Bocas durante la mañana del martes 9 y poder regresar a la Ciudad de México el mismo día por la tarde.
La Presidencia: Tomamos nota de sus comentarios y de su solicitud de incorporar las visitas, esperamos nos confirmen su asistencia para el día 8 y 9 de mayo para que se realice la logística del viaje.
Alguien más que desee hacer uso de la palabra, no habiendo otra persona que quiera hacer uso de la palabra estamos así agotando los asuntos en cartera. Y a las 11:30 de la mañana, clausuramos la decimocuarta reunión ordinaria de la Comisión de Energía, agradeciendo a todas y a todos, su presencia y su participación.
Atentamente
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
De la Comisión de Juventud, correspondiente a la décima reunión ordinaria, celebrada el martes 7 de febrero de 2017
A las 16:35 horas del martes 7 de febrero de 2017, en el salón B del edificio G de este Palacio Legislativo, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Juventud, de conformidad con la convocatoria de fecha 22 de enero de 2017, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados: Karla Karina Osuna Carranco, presidenta; Jasmine María Bugarín Rodríguez, Liliana Ivette Madrigal Méndez, Elvia Graciela Palomares Ramírez, María Monserrath Sobreyra Santos, Ariel Enrique Corona Rodríguez, Juan Manuel Celis Aguirre, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez y Jonadab Martínez García, secretarios; Héctor Javier Álvarez Ortiz, Alfredo Anaya Orozco, Brenda Borunda Espinoza, Román Francisco Cortés Lugo, Adriana Elizarraraz Sandoval, Guadalupe González Suástegui, Leydi Fabiola Leyva García, Jesús Rafael Méndez Salas, Susana Osorno Belmont, Laura Nereida Plascencia y Yarith Tannnos Cruz, integrantes.
En virtud de que se contó con quórum, la presidenta de la comisión, diputada Karla Karina Osuna Carranco, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura del orden del día
Acto seguido, la presidenta de la comisión solicitó al secretario dar lectura al orden del día y consultar si era de aprobarse.
Por lo que el diputado secretario, por instrucciones de la presidencia, dio lectura al orden del día:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la novena reunión ordinaria, celebrada el 29 de noviembre de 2016.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, al Instituto Mexicano de la Juventud y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a continuar promoviendo, a revisar y fortalecer las políticas públicas instauradas para implementar de manera conjunta las becas de transporte escolar en las entidades federativas, presentada por la diputada Yarith Tannos Cruz, del Grupo Parlamentario del PRI.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la iniciativa proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 3, 3 Bis, 4, 8 y 15 Bis de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, presentada por el diputado Mariano Lara Salazar, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la iniciativa que adiciona el artículo 4o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, presentada por el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano.
7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa por la que se adiciona el artículo 8o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, presentada por la diputada Karen Hurtado Arana, del Grupo Parlamentario del PRD.
8. Asuntos generales.
9. Clausura.
Acto seguido, el secretario, por instrucciones de la presidenta, puso a discusión el orden del día, y no habiendo quién hiciera uso de la palabra, consultó en votación económica, si era de aprobarse, por lo que la mayoría votó por la afirmativa.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la novena reunión ordinaria, celebrada el martes 29 de noviembre de 2016
La presidenta informó a las diputadas y diputados que el acta de la novena reunión ordinaria se había enviado con anterioridad a los correos electrónicos de los ciudadanos diputados, por lo que de no haber observaciones o comentarios al respecto, se sometiera a votación la aprobación de dicha acta.
Por lo que no habiendo quién hiciera uso de la palabra, la secretaria sometió a votación el acta de la novena reunión ordinaria, aprobándose la misma por unanimidad.
4. Análisis discusión y, en su caso, aprobación de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, al Instituto Mexicano de la Juventud y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a continuar promoviendo, a revisar y fortalecer las políticas públicas instauradas para implementar de manera conjunta las becas de transporte escolar en las entidades federativas, presentada por la diputada Yarith Tannos Cruz, del Grupo Parlamentario del PRI
La diputada Karla Osuna, presidenta de la comisión propuso dictaminar dicha proposición en sentido positivo, en virtud de considerar importante el fortalecimiento de las políticas públicas para implementar de manera conjunta las becas de transporte escolar en las entidades federativas, sobre todo en aquellas zonas rurales en donde no se cuentan con los recursos necesarios.
No habiendo quién hiciera uso de la palabra, se sometió a votación este dictamen, aprobándose por unanimidad.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 3, 3 Bis, 4, 8 y 15 Bis de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, presentado por el diputado Mariano Lara Salazar, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
La presidenta de la comisión explicó que esta iniciativa busca promover y fomentar las condiciones que aseguren a la juventud un desarrollo pleno e integral, en condiciones de igualdad, inclusión y no discriminación, y proponer al Ejecutivo federal programas especiales orientados a mejorar las condiciones de salud y educación de los jóvenes indígenas y jóvenes con discapacidad.
La presidenta de la comisión explicó, que después de un minucioso análisis se proponía dictaminar esta iniciativa en sentido negativo, en virtud de que resultaban innecesarias las reformas que se pretendían realizar, ya que en lo que se refiere al enfoque de inclusión de las personas jóvenes con discapacidad, ésta ya la contempla el Instituto Mexicano de la Juventud (Imjuve), al tenor del artículo segundo, por lo que la adición propuesta no representa un verdadero avance normativo en lo que al tema de inclusión de las personas con discapacidad respecta; ya que el artículo 2 de la ley en comento mandata que todas las políticas y programas, así como las acciones y servicios destinados a las y los jóvenes, se incluyan a las y los jóvenes con discapacidad, pues la norma es abstracta y no discrimina a este sector de la población.
La presidenta le solicitó al secretario, que sometiera a votación el dictamen a dicha iniciativa aprobándose ésta por la mayoría.
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la iniciativa que adiciona el artículo 4o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, presentada por el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano
La presidenta de la comisión dijo que dicha iniciativa le daba atributos al Instituto Mexicano de la Juventud para crear un programa de tarjeta de beneficios y descuentos para impulsar, promover y garantizar el acceso a descuentos en librerías, eventos deportivos, culturales, educativos y al transporte público, como apoyo para que los estudiantes tuvieran más oportunidades y evitar así la deserción escolar.
Por lo que la comisión dictaminadora proponía un dictamen en sentido negativo, en virtud de que los ejes principales de la iniciativa en comento ya se encuentran regulados de manera particular dentro de las políticas de operación y resulta innecesaria su aprobación, ya que existen actualmente disposiciones, programas y políticas públicas, entre otros, que atienden la situación; ya que los ejes principales del programa que se propone en la fracción XIII como adición del artículo 4 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, como lo es la tarjeta de beneficios y descuentos, acceso a librerías y eventos deportivos, culturales y educativos, así como al transporte público, ya se encuentran desarrollados en diversos programas tanto del Imjuve, como de la Secretaría de Educación Pública (SEP) y otras dependencias y entidades con las que el instituto celebra convenios de coordinación para atender el desarrollo integral de los jóvenes del país.
Y no habiendo quién hiciera uso de la palabra, se consultó si era de aprobarse, por lo que la mayoría votó por la afirmativa.
7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa por la que se adiciona el artículo 8o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, presentada por la diputada Karen Hurtado Arana, del Grupo Parlamentario del PRD
Se explicó que el objetivo principal consiste en prever que la junta directiva del Instituto Mexicano de la Juventud invitara a dos representantes de las Comisiones de Juventud de ambas Cámaras del Congreso de la Unión, a fin de que estén enterados de las acciones que se están realizando en la materia, con el propósito de que éstos puedan tener insumos reales para la promoción de iniciativas tendientes a favorecer a este sector de la sociedad; dichos representantes tendrán derecho a voz, pero no a voto.
Se propuso dictamen en sentido negativo, ya que es importante citar que la propuesta resulta técnicamente inoperante, toda vez que de ser aprobada implicaría una sobrerregulación sobre la participación del Congreso de la Unión, lo que excede los límites previstos, tanto para la norma fundamental como en la ley federal de las entidades paraestatales sobre la intervención en los organismos descentralizados de dicho órgano legislativo.
Lo anterior, en virtud de que las Comisiones de Juventud de ambas Cámaras del Congreso, sin necesidad de que sean invitados por la junta directiva del Instituto Mexicano de la Juventud, están en posibilidad de enterarse de las acciones que se estén realizando en la materia, con el propósito de que éstos puedan tener insumos reales para la promoción de iniciativas tendientes a favorecer a este sector de la sociedad, mediante la facultad que les confiere el artículo 93 constitucional.
Por lo que no habiendo quién hiciera uso de la palabra al respecto, el secretario sometió a votación el dictamen a esta iniciativa, aprobándose la misma por mayoría.
8. Asuntos generales
Se le dio la bienvenida al diputado Jesús Rafael Méndez Salas, del Partido Nueva Alianza por su reincorporación como integrante de la comisión.
El diputado Jonadab Martínez también le dio la bienvenida al diputado Méndez Salas y le explicó que se estaba trabajando en el tema de la expedición de una nueva Ley de Juventud y lo exhortó a trabajar en dicha ley, ya que era muy importante que todos trabajaran en ello.
9. Clausura
La presidenta de la comisión dio por terminada la décima reunión ordinaria a las 17:15 horas del martes 7 de febrero de 2017.
La Junta Directiva de la Comisión de Juventud
Diputados: Karla Karina Osuna Carranco (rúbrica), presidenta; Jasmine María Bugarín Rodríguez, Liliana Ivette Madrigal Méndez, Elvia Graciela Palomares Ramírez (rúbrica), María Monserrath Sobreyra Santos (rúbrica), Ariel Enrique Corona Rodríguez (rúbrica), Karen Hurtado Arana (rúbrica), Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (rúbrica), Jonadab Martínez García (rúbrica), Juan Manuel Celis Aguirre (rúbrica).
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, tocante a la tercera reunión extraordinaria, celebrada el miércoles 7 de diciembre de 2016
En el mezanine, lado norte del edificio A del Recinto Legislativo de San Lázaro, a las 16:28 horas del miércoles 7 de diciembre de 2016, el presidente, Jorge Triana Tena (PAN), da la bienvenida a los diputados y solicita a la secretaría que informe si hay quórum para dar inicio a la tercera reunión extraordinaria.
El secretario Édgar Romo García (PRI) informa a la presidencia que hay nueve integrantes. Hay quórum.
El presidente, Jorge Triana Tena (PAN), informa que se abre la tercera reunión extraordinaria de conformidad con el artículo 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Solicita a la secretaría que lea el orden del día y consulte si se aprueba.
El secretario Édgar Romo García (PRI) lee el orden del día: a) Registro de asistencia y declaración de quórum; b) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; c) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre diversas iniciativas con proyecto de decreto por las que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes Federal de Competencia Económica, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, General de Instituciones y Procedimientos Electorales, del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de nombramiento de los titulares de los órganos internos de control de los organismos constitucionales autónomos, presentadas por los diputados Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, María Cecilia Guadalupe Romero Castillo, José Clemente Castañeda Hoflich y Sharon María Teresa Cuenca Ayala; y d) Clausura y cita para la próxima reunión.
El secretario Édgar Romo García (PRI) consulta a los presentes si es de aprobarse el orden del día, y solicita que lo manifiesten levantando la mano (votación). Informa: Mayoría por la afirmativa.
El presidente, Jorge Triana Tena (PAN), señala que ha sido aprobado el orden del día es el que se refiere al dictamen anteriormente circulado y que por economía parlamentaria se somete a consideración, discusión y aprobación en su caso.
El secretario, Édgar Romo García (PRI), consulta en votación económica si se dispensa la lectura al dictamen circulado, y solicita que lo manifiesten levantando la mano (votación).
Informa: Mayoría por la afirmativa.
El presidente agradece al secretario, e informa que se dispensa la lectura del dictamen, el cual se encuentra a discusión. Concede la palabra a los diputados Rogerio Castro Vázquez (Morena) y secretario Francisco Martínez Neri (PRD).
El diputado Rogerio Castro Vázquez (Morena) presenta una reserva sobre el artículo 57 Ter del dictamen a discusión. Menciona que es muy importante después que se haya legislado en materia de anticorrupción y sobre todo crear un sistema nacional anticorrupción que integrará la labor de todos los órdenes de gobierno.
Comenta que con la reserva se trata de que por medio de los órganos de control interno se combata la corrupción. Por ello es importante que estos órganos y la designación de sus titulares no se partidicen.
Menciona que en el dictamen al incluir la Junta de Coordinación Política como la instancia que decida quiénes serían los titulares de los órganos internos, se habla de partidizar y politizar la designación y ello no concuerda con un sistema anticorrupción autónomo e integral.
Señala que en su grupo parlamentario, Morena, consideran que los candidatos a ocupar la titularidad de los órganos internos deberán ser los que hayan obtenido las más altas calificaciones en el proceso de selección, llevando a cabo por las comisiones unidas, que se integre una lista que conozca directamente el pleno, sin la intervención de la Junta de Coordinación Política, y que el mismo pleno decida por el método de insaculación un tema y que ésta sea sometida al voto de la Cámara de Diputados, y quien obtenga la votación de 2 tercios sea designado para ocupar el órgano interno de control respetivo.
El presidente agradece al diputado Rogerio Castro Vázquez (Morena), y comenta que sus reservas se anexarán al proyecto de dictamen o se integrarán a la Mesa Directiva, para que queden inscritas debidamente y sean procesadas de conformidad con el Reglamento. Concede el uso de la voz al secretario Francisco Martínez Neri (PRD).
El secretario Francisco Neri Martínez (PRD) dice que le llama la atención la redacción del artículo 57 Ter en el sentido de dejar a la Junta de Coordinación Política la decisión para el nombramiento de los titulares de los órganos internos de control.
Señala que entre las facultades de la Junta de Coordinación Política, toda vez que se vive en un mundo de facultades expresas, no se enuncia de manera contundente la facultad que tiene este órgano para realizar ese acto jurídico, y ello es irregular desde un punto de vista legal.
Otro aspecto relevante que toca es el referente a la ética, es que un órgano central no puede ser designado por una junta de notables. Esta tarea tiene que ser arrogada por la Cámara de Diputados y en ésta deberá discutirse quién habría de ocupar ese cargo.
Menciona que originalmente estaba planteada una relación más afortunada: inciso d) una vez que se hayan desahogado las comparecencias, las Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción, y de Vigilancia de la Autoría Superior de la Federación, sesionará de manera conjunta a fin de integrar y revisar los expedientes y entrevistas para formular el dictamen que contengan la terna de los candidatos aptos para ser vetados por la Cámara de Diputados, que enviarán en términos de lo dispuesto en el artículo 84 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para su discusión y votación en el pleno.
El diputado Francisco Martínez Neri (PRD) estima necesario que se revise bien la redacción, pues si los órganos internos de control fallan en su encomienda, ¿a quién se pedirían cuantas: a la Jucopo? Eso sería un desafío.
Refiere que acerca de la designación que puede realizarse por segunda ocasión, el candidato tiene que someterse a un procedimiento del cual puede emerger. Señala que el propone que la redacción puede quedar así: “El título del órgano interno de control durará en el encargo cuatro años. Al término de éste, podrá participar en un nuevo procedimiento de designación, en los términos de la convocatoria y cumpliendo los requisitos previstos en esta ley, y el procedimiento establecido en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos”.
El presidente da las gracias al secretario Francisco Martínez Neri (PRD), a quien comenta que igual que las del diputado Rogerio Castro Vázquez (Morena), sus reservas se anexarán al proyecto de dictamen o, en su caso, se entregarán a la Presidencia de la Mesa Directiva para llevar a cabo el trámite correspondiente.
Consulta a los presentes si alguien más desea hacer uso de la voz. Saluda a la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala (PVEM) y le concede el uso de la palabra.
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala (PVEM) señala que en su carácter de vicecoordinadora y por instrucciones del diputado Jesús Sesma, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, se encuentra en la comisión para comentar que están de acuerdo en el proyecto de dictamen presentado por la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, pues considera una iniciativa que presenté y que se centra en la figura de la designación de los órganos internos de control.
Señala que ha advertido que fueron consideradas varias iniciativas de diversos grupos parlamentarios, lo cual demuestra apertura, diálogo y, sobre todo, la voluntad política de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, al haber retirado un primer dictamen que ya estaba en publicidad en Mesa Directiva, pero que debió perfeccionarse.
Menciona que perfeccionar el dictamen tiene por objetivo establecer una legislación armónica que vaya en sintonía con lo aprobado en el tema de transparencia y anticorrupción.
Dice que con relación al segundo y el octavo transitorios del dictamen de la reforma constitucional, es retomando en el dictamen de la comisión de reglamentos, lo cual es correcto. Menciona que debe quedar de manera bien detallada, pues actualmente, dice, se tienen tres órganos constitucionalmente autónomos sin plazo definido, Comisión Nacional de Derechos Humanos, Inegi e INEE, y que no se violentan los derechos de los titulares de estos órganos y que quedan bien claro en el segundo transitorio del dictamen el espíritu del legislador para que no sea sujeto de interpretación.
El presidente agradece la participación de la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala (PVEM) y cede el uso de la voz al diputado Édgar Romo García (PRI).
El diputado Édgar Romo García (PRI) agradece al presidente. Comenta que coincide con la opinión de la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala (PVEM) y que, a fin de ampliar el comentario, quiere señalar que en el segundo artículo transitorio, la intención precisamente es que aquí las leyes especiales que no consideren un plazo expresamente previsto, sea entonces la Cámara, al momento de designar, la que establezca el plazo constitucional. Y ahora, si es de aprobarse esta iniciativa, pues también sería un plazo legal, a fin de cubrir una laguna existente ya en otras leyes. Por ello sugiere centrarse bien en el tema al momento de dictaminar.
El presidente cede la voz a la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala (PVEM).
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala (PVEM) señala que la misma redacción del segundo transitorio del dictamen, desde su parecer no es tan clara y tratándose de un tema delicado que implica los derechos de trabajadores, por lo cual sugiere que se establezca una redacción más clara y precisa, y pide que la comisión considere su propuesta.
El presidente dice que como no hay una propuesta concreta al momento, se trabajará sobre una solicitud de adenda, para solicitar que al momento de que llegue el proyecto de dictamen a la Mesa Directiva, se pueda subir una modificación.
Señala que de acuerdo con lo comentado por la diputada Cuenca Ayala, quiere hacer hincapié en que la primera iniciativa presentada al respecto fue la de la diputada Ivonne Ortega, miembro de esta comisión, y estamos dictaminando cinco iniciativas en un solo acto, que es la de la diputada Ivonne Ortega que mencionaba, y la Ruth Noemí Tiscareño, Cecilia Romero, José Clemente Castañeda y, por supuesto, Sharon María Teresa Cuenca Ayala.
Informa que se va a someter a consideración del pleno una solicitud de modificación de forma, que ya fue consensuada previamente, sobre el dictamen que fue distribuido con anterioridad. Pide al diputado Mario Braulio Guerra Urbiola (PRI) que haga uso de la voz al efecto.
El diputado Braulio Mario Guerra Urbiola (PRI) agradece al presidente, y lee la propuesta del artículo 57 Quáter, en su primer párrafo, que se propone que sea así:
Uno. La Cámara de Diputados, a través de la instancia que determine la ley, podrá investigar, sustanciar y resolver sobre las faltas administrativas no graves de los titulares de los órganos internos de control de los organismos con autonomía reconocida en la Constitución y que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación.
El segundo párrafo quedaría en los términos en que ya se encuentra, y en el tercero sería sólo sustituir la palabra la unidad por dicha instancia, para quedar de esta forma.
Tres. En el ejercicio de sus funciones, dicha instancia deberá garantizar la separación entre las áreas encargadas de la investigación...
El presidente agradece al diputado Mario Braulio Guerra Urbiola (PRI) y pregunta, en votación económica, si las modificaciones de forma a que dio lectura el diputado Braulio Guerra, 57 Quáter, son de aprobarse. Solicita a los presentes que se sirvan manifestarlo (votación). Se aprueba por unanimidad esta modificación.
El mismo diputado anuncia sin nadie más que haga uso de la palabra y con fundamento en el artículo 189, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se solicita a la secretaría que se consulte a la asamblea si el asunto está suficientemente discutido.
Comenta que al no haber quien haga uso de la voz y considerando que el asunto está suficientemente discutido, solicita a la secretaría proceder a recoger la votación de manera económica del proyecto de dictamen de diversas iniciativas con proyecto de decreto por las que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes Federal de Competencia Económica, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, General de Instituciones y Procedimientos Electorales, del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de nombramiento de los titulares de los órganos internos de control de los organismos constitucionales autónomos, presentadas por los diputados Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, María Cecilia Guadalupe Romero Castillo, José Clemente Castañeda Hoflich y Sharon María Teresa Cuenca Ayala.
El secretario Édgar Romo García (PRI) señala que por instrucciones de la presidencia, en votación económica solicita a los presentes manifestar el sentido de su voto (votación). Informa a la presidencia sobre una abstención, dos abstenciones, por Morena y PRD. Mayoría por la afirmativa.
El presidente informa que ha sido aprobado por mayoría de votos el dictamen sobre diversas iniciativas con proyecto de decreto por las que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes Federal de Competencia Económica, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, General de Instituciones y Procedimientos Electorales, del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de nombramiento de los titulares de los órganos internos de control de los organismos constitucionales autónomos, presentadas por los diputados Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, María Cecilia Guadalupe Romero Castillo, José Clemente Castañeda Hoflich y Sharon María Teresa Cuenca Ayala, en el que fueron consideradas las iniciativas y observaciones de los diputados proponentes y que fue enunciado con anterioridad como el objeto de la presente sesión extraordinaria.
Informa que la comisión sesionará el día martes para aprobar la propuesta de entrega de la medalla Eduardo Neri, para que ese día esté subiendo a pleno nuestro proyecto de dictamen y estar listos para la sesión solemne el próximo jueves 15, cuando se entregará esta condecoración. Da por concluida la reunión y comenta que se citará con oportunidad para la próxima.
Firmamos para constancia la presente acta los diputados que integramos
La Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Diputados: Jorge Triana Tena (rúbrica), presidente; Édgar Romo García (rúbrica), Cristina Sánchez Coronel (rúbrica), Santiago Torreblanca Engell (rúbrica), Francisco Martínez Neri, Jesús Sesma Suárez, secretarios.De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, concerniente a la cuarta reunión extraordinaria, llevada a cabo el miércoles 14 de diciembre de 2016
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en el mezanine norte del edificio A, a las 10:00 horas del miércoles 14 de diciembre de 2016, el presidente, Jorge Triana Tena (PAN), da la bienvenida a los diputados, y solicita a la secretaría que informe si hay quórum para dar inicio a la cuarta reunión extraordinaria de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
El secretario Santiago Torreblanca Engell (PAN) informa a la presidencia que hay nueve integrantes. Comenta que hay quórum.
El presidente informa que se abre la cuarta reunión extraordinaria, de conformidad con el artículo 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Solicita a la secretaría que lea el orden del día y consulte si se aprueba.
El secretario Santiago Torreblanca Engell (PAN) lee el orden del día: a) Registro de asistencia y declaración de quórum; b) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; c) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen por el cual la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados otorga la medalla al mérito cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913, correspondiente al segundo año de ejercicio de la legislatura al ciudadano José Luis Solórzano Zavala; d) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la iniciativa con proyecto decreto que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear la dirección de transparencia, rendición de cuentas y política de anticorrupción; e) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de consonancia con la reforma política de la Ciudad de México; y f) Clausura y cita para la próxima reunión.
Consulta a los presentes si es de aprobarse el orden del día, y solicita que lo manifiesten levantando la mano (votación). Informa: Mayoría por la afirmativa.
El presidente señala que ha sido aprobado el orden del día es el que se refiere al dictamen por el que esta legislatura de la Cámara de Diputados otorga la medalla al mérito cívico Eduardo Neri y Legisladores de 1913, correspondiente al segundo año de ejercicio de la legislatura, al ciudadano José Luis Solórzano Zavala anteriormente circulado y que por economía parlamentaria se somete a consideración, discusión y aprobación en su caso.
El secretario Édgar Romo García (PRI) consulta en votación económica si se dispensa la lectura del dictamen circulado, y solicita que lo manifiesten levantando la mano (votación). Informa: Mayoría por la afirmativa.
El presidente agradece al secretario, e informa que se dispensa la lectura del dictamen, el cual se encuentra a discusión. Concede la palabra al diputado Rogerio Castro Vázquez (Morena).
El diputado Rogerio Castro Vázquez (Morena) da las gracias al presidente, y señala que a través de su grupo parlamentario honrosamente propone como candidata a la ciudadana Rosario Ibarra de Piedra para recibir la medalla al mérito cívico Eduardo Neri y Legisladores de 1913 y comenta que derivado de la convocatoria donde se precisa que esta distinción se deberá otorgar al ciudadano distinguido por servir a la colectividad nacional, por méritos políticos, legislativos o cívicos.
Señala que la ciudadana María del Rosario Ibarra de Piedra, aparte de ser propuesta por el Grupo Parlamentario de Morena, también es propuesta por la Asociación Nacional de Abogados Democráticos y que cumple cabalmente los requisitos: activista social, senadora por el PT (1977) fundadora del Comité pro Defensa de Presos, Perseguidos, Desaparecidos y Exiliados Políticos; integrante de la Federación Latinoamericana de Asociaciones de Familiares de Detenidos, Desaparecidos.
Añade que para su grupo parlamentario, el debate sobre quién debe ser acreedora a la medalla debe darse en un contexto donde se discutan y se conozcan el currículo y la trayectoria de cada participante.
El presidente agradece al diputado Rogerio Castro, y concede el uso de la voz al secretario Santiago Torreblanca Engell (PAN).
El secretario señala que nadie duda de las virtudes de Rosario Ibarra de Piedra, una mujer valiente y digna al oponerse al régimen opresor, pero que discrepa con el diputado Rogerio Castro Vázquez, pues se toma una decisión política, porque otorgarla en este momento a un inmigrante es dar un espaldarazo a los connacionales de Estados Unidos de América, que es sentirse orgullosos de quienes son líderes de aquí y de líderes mexicanos que han dado a miles en Estados Unidos y que han generado empleo allá y acá; y que es primero al que produce, no sólo al que dice; y que los asuntos votados por el pleno subsanan cualquier pequeño problema de procedimiento. Que la Corte reconoce el carácter soberano de la Cámara y su representación política y popular, por lo que pide el voto a favor del dictamen en análisis.
El presidente agradece al secretario, y da el uso de la voz al diputado Rogerio Castro (Morena), quien la solicita.
El diputado Rogerio Castro Vázquez (Morena) comenta que es importante mandar el mensaje del diputado Torreblanca, y que no compara a la ciudadana Rosario Ibarra con el ciudadano José Luis Solórzano Zavala, y que el mejor mensaje que se puede mandar es que México es un país que reconoce su historia y los que la construyen, es decir, los patriotas.
El presidente agradece al diputado Rogerio Castro Vázquez (Morena) y señala que fundamento en el artículo 189, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, pide a la secretaria que consulte si el asunto está suficientemente discutido.
Comenta que como nadie hace uso de la voz y considerando que el asunto está suficientemente discutido, se solicita a la secretaría que recoja la votación de manera económica del proyecto de dictamen mencionado.
El secretario Santiago Torreblanca Engell (PAN) señala que por instrucciones de la presidencia, en votación económica, solicita a los presentes, manifestar el sentido de su voto (votación). Informa a la presidencia: Mayoría por la afirmativa, con el voto en contra por el diputado Rogerio Castro.
El presidente informa que ha sido aprobado por mayoría de votos el dictamen por el que se otorga la medalla al mérito cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913, al ciudadano José Luis Solórzano Zavala.
Señala que el siguiente punto en el orden del día se refiere al inciso d), el segundo dictamen, de la iniciativa con proyecto decreto que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear la dirección de transparencia, rendición de cuentas y política de anticorrupción, que fue circulado y que por economía parlamentaria se somete a consideración, discusión y, en su caso, aprobación.
El secretario Santiago Torreblanca Engell (PAN) consulta en votación económica si se dispensa la lectura del dictamen circulado, y solicita que lo manifiesten levantando la mano (votación). Informa: Mayoría por la afirmativa.
El presidente agradece al secretario, e informa que se dispensa la lectura del dictamen. Menciona que se encuentra presente la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, quien hará una ampliación sobre su iniciativa presentada, por lo que le cede el uso de la voz.
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala (PVEM) agradece al presidente, y comenta que la iniciativa correspondiente al dictamen que se discute se presentó con el propósito de crear un centro de estudios en la Cámara sobre de transparencia y anticorrupción, con objeto de brindar apoyo técnico y sustancial de la iniciativa, se ajustaron términos y se propuso finalmente una dirección general, adscrita al Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.
Comenta que agradece el trabajo de la secretaría técnica, de los integrantes de la comisión y de su presidente, y que están de acuerdo con la propuesta en congruencia por razones de austeridad, toda vez que la creación de un centro de estudios haría implicado un costo mayor.
El presidente agradece a la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, y pregunta si alguien más desea hacer uso de la palabra. Otorga el turno al secretario.
El secretario agradece al presidente, y señala que le parecen loables los cambios, al crear una dirección de transparencia y anticorrupción en el CEDIP, y que conoce las capacidades de los investigadores de éste y que está seguro de la readscripción de investigadores a la creación de la dirección para no generar más burocracia.
El presidente agradece al diputado Torreblanca Engell, y cede la palabra al diputado Castro Vázquez.
El diputado Rogerio Castro Vázquez dice que está de acuerdo, con no incrementar la burocracia y con los ajustes del dictamen y que es muy necesario en esta materia en la Cámara de Diputados, pero que le genera dudas cómo se crearía la dirección de transparencia y anticorrupción en el CEDIP, en cuanto a los costos.
El secretario menciona que entiende la preocupación del diputado Rogerio Castro Vázquez, pero que hablará con el presidente del comité para en que en la reunión del CEDIP, donde se toque el tema en referencia se invite al diputado Castro Vázquez para que verifique el proceso.
El presidente le agradece, y da voz al diputado Édgar Romo García, quien la ha solicitado.
El secretario Édgar Romo García (PRI) agradece al presidente, y señala que felicita a la diputada promovente y a la presidencia de la comisión por el esfuerzo realizado...
El presidente comenta que como nadie hace uso de la voz y considerando que el asunto está suficientemente discutido, solicita a la secretaría proceder a recoger la votación de manera económica del proyecto de dictamen mencionado.
El secretario señala que por instrucciones de la presidencia, en votación económica, solicita a los presentes manifestar el sentido de su voto (votación). Informa a la presidencia: Mayoría por la afirmativa, con una abstención, del diputado Castro Vázquez.
El presidente informa que ha sido aprobado por mayoría de votos el dictamen con proyecto decreto que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear la dirección de transparencia, rendición de cuentas y política de anticorrupción.
Señala que el siguiente punto de orden del día se refiere al tercero y último dictamen, sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de consonancia con la reforma política de la Ciudad de México, el cual fue anteriormente circulado y que por economía parlamentaria se somete a consideración, discusión y, en su caso, aprobación.
El secretario Santiago Torreblanca Engell consulta en votación económica si se dispensa la lectura del dictamen circulado, y solicita que lo manifiesten levantando la mano (votación). Informa: Mayoría por la afirmativa.
El presidente agradece al secretario, e informa que se dispensa la lectura del dictamen.
Consulta si alguien desea hacer uso de la voz. No hay oradores, y con fundamento en el artículo 189, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicita a la secretaría que consulte si el asunto está suficientemente discutido.
El secretario Santiago Torreblanca Engell señala que por instrucciones de la presidencia, en votación económica solicita a los presentes manifestar el sentido de su voto (votación). Informa a la presidencia: Mayoría por la afirmativa.
El presidente comenta que al no haber oradores y al estar suficientemente discutido el dictamen, solicita a la secretaria proceder a la votación del proyecto de dictamen referido.
El secretario Santiago Torreblanca Engell señala que por instrucciones de la presidencia, en votación económica solicita a los presentes manifestar el sentido de su voto (votación). Informa a la presidencia: Mayoría por la afirmativa.
El presidente informa que ha sido aprobado por mayoría de votos el dictamen sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de consonancia con la reforma política de la Ciudad de México.
Indica que como no hay otro asunto que tratar, se levanta la reunión extraordinaria y comenta que la convocatoria para la siguiente reunión ordinaria se hará con oportunidad.
Firmamos para constancia la presente acta los diputados que integramos
La Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Diputados: Jorge Triana Tena (rúbrica), presidente; Édgar Romo García (rúbrica), Cristina Sánchez Coronel (rúbrica), Santiago Torreblanca Engell (rúbrica), Francisco Martínez Neri (rúbrica), Jesús Sesma Suárez, secretarios.De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, referida a la octava reunión ordinaria, realizada el jueves 27 de octubre de 2016
A las 16:20 horas del jueves 27 de octubre de 2016, en el mezanine norte del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15969, Ciudad de México, el presidente, Jorge Triana Tena (PAN), da la bienvenida a la octava reunión ordinaria de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y solicita al secretario que anuncie el registro de asistencia.
El secretario Édgar Romo García (PRI) informa a la presidencia que, verificado el registro de asistencia, hay quórum, con un total de nueve firmas.
El presidente señala que de conformidad con el artículo 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se da inicio a la octava reunión ordinaria. Solicita a la secretaría que lea el orden del día y consulte si es de aprobarse.
Informa que se abre la reunión ordinaria, de conformidad con el artículo 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados y solicita a la Secretaría dar lectura del orden del Día, y proceder a consultar a los integrantes si se aprueba.
El secretario Édgar Romo García (PRI) lee el orden del día: a) Registro de asistencia y declaración de quórum. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día. b) Lectura, discusión y aprobación del proyecto de acta de la octava reunión ordinaria de trabajo celebrada el pasado jueves 29 de septiembre del año en curso. c) Algunos asuntos específicos a tratar: 1) Lectura, discusión y aprobación en su caso del dictamen a la Minuta con proyecto de decreto que adiciona un inciso d) al numeral 1 del artículo 106 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para crear la Unidad Técnica de Igualdad de Género de la Cámara de Senadores. 2) Proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento de la Medalla al mérito deportivo. d) Asuntos generales. E) Clausura y cita para la próxima reunión.
El presidente agradece al diputado Romo García, y pregunta si es de aprobarse el orden del día, y solicita que se manifiesten, levantando la mano (votación). Informa que la mayoría se manifestó a favor de la aprobación del orden del día.
El presidente informa que el siguiente punto del orden del día es la discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria, celebrada el jueves 6 de septiembre de 2016. En razón de que previamente fue enviada, solicita a la secretaría que consulte si se dispensa la lectura.
El secretario, por instrucciones de la presidencia, consulta si es de aprobarse que se dispense la lectura del orden del día del acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria, en razón de que ha sido distribuida previamente. Solicita se manifiesten si están a favor (votación). Informa, aprobado, se dispensa.
El presidente solicita a la secretaría tomar nota de la votación para que se apruebe el acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria, celebrada el 29 de septiembre de 2016. Anuncia que ha sido aprobada.
Señala que el siguiente punto del orden del día se refiere a los asuntos específicos del orden del día. Solicita al secretario Romo García que consulte si se dispensa o no la lectura del dictamen de la minuta con proyecto de decreto que adiciona un inciso d) al numeral 1 del artículo 106 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para crear la unidad técnica de igualdad de género de la Cámara de Senadores, y consultar si únicamente se leerá el decreto.
El secretario Édgar Romo García, instrucciones de la presidencia, consulta si es de aprobarse que se dispense la lectura de la minuta con proyecto de decreto que adiciona un inciso d) al numeral 1 del artículo 106 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para crear la Unidad Técnica de Igualdad de Género de la Cámara de Senadores, en razón de que fue previamente distribuida y si se da lectura únicamente al decreto. Solicita se manifiesten si están a favor (votación). Informa, aprobado, se dispensa.
El presidente comenta que se dispensa la lectura del dictamen y solicita al mismo secretario que lea únicamente el decreto del dictamen a la minuta con proyecto de decreto que adiciona un inciso d) al numeral 1 del artículo 106 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para crear la Unidad Técnica de Igualdad de Género de la Cámara de Senadores.
El secretario señala que por instrucciones de la presidencia, leerá el decreto.
El presidente agradece a la secretaría e informa que se encuentra a discusión el dictamen a la minuta con proyecto de decreto que adiciona un inciso d) al numeral 1 del artículo 106 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para crear la unidad técnica de igualdad de género de la Cámara de Senadores. Solicita a la secretaría someter a votación el presente dictamen.
Por instrucciones de la presidencia, el secretario consulta si el asunto está suficientemente discutido (votación). Informa que el asunto está suficientemente discutido.
Solicita que se manifiesten si están a favor o en contra del dictamen de la minuta con proyecto de decreto que adiciona un inciso d) al numeral 1 del artículo 106 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para crear la unidad técnica de igualdad de género de la Cámara de Senadores (votación). Informa que el dictamen ha sido aprobado.
El presidente señala que ha sido aprobado el dictamen de decreto que adiciona un inciso d) al numeral 1 del artículo 106 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para crear la unidad técnica de igualdad de género de la Cámara de Senadores.
Comenta que el siguiente punto es la presentación del proyecto de decreto por el que se expide el reglamento de la medalla al mérito deportivo. Menciona que en la comisión se recibieron observaciones y sugerencias de Édgar Romo García, Francisco Martínez Neri y del iniciante Jorge Ramos Hernández, las cuales se han integrado en el dictamen.
Por ello solicita a la secretaría que consulte en votación económica si se dispensa la lectura del dictamen, y se autoriza leer sólo del decreto.
El secretario Romo García, por instrucciones de la presidencia, consulta a los presentes si es de aprobarse que se dispense la lectura del decreto por el que se expide el reglamento de la medalla al mérito deportivo. Solicita que se manifiesten si están a favor (votación). Informa, aprobado, se dispensa.
El presidente comenta que se dispensa la lectura del dictamen y solicita al mismo secretario que lea únicamente el decreto por el que se expide el reglamento de la medalla al mérito deportivo.
El secretario señala que por instrucciones de la presidencia, leerá el decreto por el que se expide el reglamento de la medalla al mérito deportivo.
El presidente agradece a la secretaría e informa que se encuentra a discusión el dictamen que emite el reglamento de la medalla al mérito deportivo, y le solicita que someta a votación el dictamen.
Por instrucciones de la presidencia, se consulta si el asunto está suficientemente discutido (votación). Se informa que el asunto está suficientemente discutido. Se solicita a la vez que se manifiesten si están a favor o en contra del dictamen que emite el reglamento de la medalla al mérito deportivo (votación). Aprobado el dictamen.
El presidente señala que se ha aprobado el dictamen que emite el reglamento de la medalla al mérito deportivo.
Menciona que para concluir los puntos señalados en el orden del día, se continuará con lo relativo a asuntos generales. Consulta si alguien desea hacer algún comentario. Cede la palabra al diputado Mario Braulio Guerra Urbiola (PRI).
El diputado Mario Braulio Guerra Urbiola solicita que se le permita leer un documento que presenta a manera de excitativa a la comisión. “Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de octubre de 2016. Diputado federal Jorge Triana Tena, presidente de la Comisión de Régimen Parlamentario de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, Presente.
Por medio del presente, hago de su conocimiento que el 30 de septiembre de 2016 fue turnada a la comisión que usted apropiadamente dirige la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 140 y 141 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia del Canal de Televisión del Poder Legislativo.
Me permito indicarle los siguientes antecedentes de la minuta: el 17 de noviembre de 1997, la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Diputados presentó una iniciativa que permitiese al Congreso contar con una estación televisiva.
El 18 de marzo de 1998 iniciaron las transmisiones del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, Canal del Congreso. El 10 de marzo de 2010, la entonces Cofetel entregó al Congreso de la Unión el permiso para operar una estación de televisión digital terrestre en el Canal 45, con un distintivo de llamada XHHCU-TDT, y con cobertura en la Ciudad de México y área conurbada.
El 11 de junio de 2013 se publicó la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, donde desparece la figura de permisionario para transitar al régimen de concesionario. Una vez que el Canal del Congreso salió en señal abierta, el 5 de agosto del 2015, se solicitó al IFT el cambio del régimen de permisionario a concesionario de uso público.
El 5 de mayo de 2016, el pleno del IFT resolvió de manera favorable otorgar los títulos de concesión de uso público al Congreso de la Unión, formalizándolo el 23 de agosto de 2016. El Congreso de la Unión tiene hasta el 23 de febrero de 2017 para otorgar al Canal del Congreso independencia editorial, autonomía de gestión financiera, garantías de participación ciudadana, reglas claras para la transparencia y rendición de cuentas, defensa de sus contenidos, opciones de financiamiento pleno acceso a tecnologías y reglas para la expresión de diversas ideologías étnicas y culturales
En fecha del 3 de agosto de 2016, diversos integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, presentaron una iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos a efecto de cumplir los requerimientos determinados por el IFT.
Por último, el 29 de septiembre de 2016, la Cámara de origen aprobó por unanimidad dicha iniciativa, turnada a esta comisión al día siguiente: en tal virtud y toda vez que dicha iniciativa tiene como finalidad el cumplimiento de los requerimientos del IFT, ha señalado para que el Canal de Televisión de este Poder Legislativo se le otorgue el título de concesión de uso público, es por lo que atentamente, respetuosamente se solicita a esta presidencia con la enorme sensibilidad que le caracteriza, se tenga a bien dictaminar el presente asunto a la brevedad posible, quedando de usted como su seguro servidor. Atentamente, su servidor Braulio Guerra Urbiola.
El diputado Braulio Mario Guerra Urbiola agradece a la presidencia el uso de la voz.
El presidente consulta si alguien más desea hacer algún comentario sobre el tema planteado por el diputado Mario Braulio Guerra Urbiola, concede el uso de la voz al diputado Édgar Romo García.
El diputado Édgar Romo García señala que desea apoyar y secundar la excitativa del diputado Mario Braulio Guerra Urbiola a fin de que la Cámara de Diputados, pueda fortalecer el órgano de difusión, conocido como Canal del Congreso, ya que su trabajo es fundamental tanto para la Cámara de Diputados, como para la Cámara de Senadores. Por ello, exhorta a los diputados integrantes de esta comisión para que con la mayor brevedad se pueda contar un dictamen que refrende o discuta los términos de la minuta enviada por el Senado.
El presidente consulta a la asamblea si alguien más desea hacer uso de la voz, al no haber quien así lo solicite, menciona que a partir de este momento, se declara la comisión en reunión permanente y que se convocará en cualquier momento para la continuación de esta reunión.
El 8 de noviembre de 2016, a las 16:30 horas, en el mezanine norte, en el edificio A de este recinto legislativo, el diputado Triana Tena, en su carácter de presidente, da la bienvenida a la segunda reunión de la octava ordinaria, constituida en permanente. Solicita a la secretaría anunciar el resultado de la asistencia.
El secretario Édgar Romo García comenta que de acuerdo con el número de firmas hay quórum para continuar la octava reunión ordinaria.
El presidente agradece e informa que se tienen dos asuntos para análisis, discutir y en su caso aprobar, por lo que instruye a la Secretaria, informar de estos asuntos.
El secretario Édgar Romo García informa que los asuntos por tratar son éstos: 1. Dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 140 y 141 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 2.- Dictamen con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de aspectos relacionados con reglas de transparencia y parlamento abierto.
El presidente agradece y comenta que por economía parlamentaria se procederá de inmediato con la discusión y aprobación del dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 140 y 141 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y que para ello, consulta a la asamblea si alguien desea hacer uso de la voz, sobre este dictamen. Al no haber quien lo solicite, el presidente, señala que con fundamento en el artículo 190 y 191 del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicita a la Secretaria someter a votación el dictamen referido.
El secretario Édgar Romo García informa que por instrucciones de la presidencia y de conformidad con los artículos invocados para ello, pide las diputadas y diputados integrantes de esta Comisión, manifiesten el sentido de su voto, levantando la mano ya sea, a favor, en contra o en abstención. (Votación), informa, mayoría por la afirmativa.
El presidente señala que ha sido aprobado por mayoría de la Asamblea, el dictamen a la Minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 140 y 141 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Informa que el siguiente asunto es el que se refiere al análisis, discusión y en su caso aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de aspectos relacionados con reglas de transparencia y parlamento abierto.
Consulta a la asamblea si alguien desea hacer uso de la voz sobre este dictamen. Al no haber quien lo solicite, con fundamento en el artículo 190 y 191 del Reglamento de la Cámara de Diputados solicita a la secretaria someter a votación el dictamen referido.
El secretario Édgar Romo García dice que por instrucciones de la presidencia y de conformidad con los artículos invocados para ello, pide los integrantes que manifiesten el sentido de su voto, levantando la mano ya sea, a favor, en contra o en abstención (votación), informa, mayoría por la afirmativa.
El presidente informa que ha sido aprobado por mayoría de la Asamblea, el dictamen a la Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de aspectos relacionados con reglas de transparencia y parlamento abierto.
Comenta que antes de concluir esta reunión, quiere hacer del conocimiento de los integrantes de la Comisión, que a partir del 1 de octubre de 2016, se desempeña en el cargo de secretario técnico, el maestro Rodrigo Moreno, quien cuenta con una amplia trayectoria en el ámbito académico, legislativo y del servicio público; y que por otra parte, desea recordarles a los integrantes de la junta directiva de la comisión, que los acuerdos propuestos en materia de letras de oro y de creación de comisiones ordinarias y centros de estudios, se dirigirán a la Junta de Coordinación Política y al Comité de Administración, para que ellos emitan el impacto político y económico que implicaría para la Cámara de Diputados, en caso de aprobarse. Estamos en espera de la firma de cada uno de ustedes en este documento para darle el trámite pertinente.
Señala que al no haber otro asunto por tratar, da por concluida la octava reunión ordinaria de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, e informar que en su oportunidad, se convocara a la próxima reunión, a los integrantes por los medios acostumbrados.
Firmamos para constancia la presente acta los diputados que integramos
La Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Diputados: Jorge Triana Tena, presidente; Édgar Romo García, Cristina Sánchez Coronel, Santiago Torreblanca Engell, Francisco Martínez Neri, Jesús Sesma Suárez (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, correspondiente a la novena reunión ordinaria, celebrada el miércoles 15 de marzo de 2017
El quince de marzo de dos mil diecisiete, siendo las once horas con veinticinco minutos, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 2, fracción XLIX, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 167, numerales 1 y 2, 168 y 169 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, en la sala de juntas de la comisión, ubicada en el cuarto nivel del edifico F, atendiendo a la convocatoria de la presidenta de la junta directiva, diputada Ana Georgina Zapata Lucero, bajo el siguiente orden del día: 1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la octava reunión ordinaria celebrada el 23 de noviembre de 2016; 4. Análisis y votación de proyectos de dictamen a iniciativas; 5. Análisis y votación de proyectos de dictamen a proposiciones con Punto de Acuerdo; 6. Presentación y en su caso aprobación del primer informe semestral de actividades del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura correspondiente al periodo de septiembre de 2016 a febrero de 2017; y 7. Asuntos Generales.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
Al inicio de la reunión se encontraban presentes la presidenta, la diputada Ana Georgina Zapata Lucero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, los secretarios, los diputados Marco Antonio Aguilar Yunes, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Gabriel Casillas Zanatta, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; José del Pilar Córdova Hernández, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Juan Corral Mier, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Julio Saldaña Morán, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Mario Ariel Juárez Rodríguez, perteneciente al Grupo Parlamentario Morena; así como integrantes María Mercedes Aguilar López, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; David Aguilar Robles, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, perteneciente al Grupo Parlamentario Morena; Mario Machuca Sánchez, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; César Flores Sosa, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Luz Argelia Paniagua Figueroa, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Pedro Alberto Salazar Muciño, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; José Luís Sáenz Soto, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; y Marbella Toledo Ibarra, perteneciente al Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, por lo que se contó con una asistencia inicial de dieciséis diputados, verificándose el quórum requerido, por lo que la presidenta de la Comisión dio por iniciada la Sesión.
Previo a abordar el segundo punto del orden del día, la presidenta dio la bienvenida a los diputados Mario Machuca Sánchez, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y María Mercedes Aguilar López, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, quienes a partir del nueve de marzo y veintiuno de febrero respectivamente se incorporaron con carácter de integrantes de esta Comisión.
Acto seguido, la Presidencia dio paso al siguiente punto del orden del día.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
Al abordar este punto, el diputado José del Pilar Córdova Hernández solicitó el uso de la voz para solicitar se diera lectura al acta de la sesión anterior.
A respecto la diputada presidenta, Ana Georgina Zapata Lucero, le precisó al legislador que el punto que estaba por abordarse consistía en la lectura y, en su caso, aprobación del orden del día, por lo cual le solicitó aguardara al momento procesal oportuno. Ante ello, el diputado Córdova Hernández asintió.
En uso de la voz, la diputada presidenta Ana Georgina Zapata Lucero solicitó al diputado secretario Marco Antonio Aguilar Yunes que, en virtud de que el orden del día fue turnado con toda oportunidad, sometiera a consideración del Pleno de la Comisión si se dispensaba su lectura.
En uso de la voz, el diputado secretario Marco Antonio Aguilar Yunes hizo la consulta relativa a la dispensa de la lectura del orden del día, resultando mayoría por la afirmativa.
Posteriormente, la diputada presidenta solicitó al diputado secretario Aguilar Yunes consultara en votación económica si era de aprobarse el orden del día. Hecha la consulta, de manera unánime fue aprobado el orden del día en sus términos.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la octava reunión ordinaria de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, llevada a cabo el día veintitrés de noviembre de dos mil dieciséis.
De acuerdo con el punto número tres del orden del día, la diputada presidenta Ana Georgina Zapata Lucero solicitó al diputado secretario Marco Antonio Aguilar Yunes, someter a votación la dispensa de la lectura del acta de la octava reunión ordinaria, celebrada en fecha veintitrés de noviembre de dos mil dieciséis, así como su aprobación.
En este punto, tomó la palabra el diputado José del Pilar Córdova Hernández, quien solicitó se diera lectura al acta ya que, a su juicio, ésta tenía deficiencias.
Al respecto la diputada presidenta señaló que se sometería a votación su petición a efecto de que, en su caso, se le diera lectura. Ello en virtud de que la multicitada acta fue circulada en tiempo y forma. Adicionalmente la presidenta le aclaró al diputado Córdova que, de resultar mayoría por la dispensa de la lectura, de cualquier forma se procedería a que se precisara cuáles son deficiencias que, a juicio del diputado, poseía el acta.
En uso de la voz, el diputado Córdova manifestó su desacuerdo con que se procediera a la votación, sin antes precisar las deficiencias que, a su juicio, poseía el acta.
La presidenta tomó la voz para precisar que la votación que se llevaría a cabo era únicamente para dispensar la lectura del acta, no así para aprobarla, por lo cual solicitó de nueva cuenta al diputado Córdova aguardar a que se llevara a cabo la votación de la dispensa de la lectura para que, posteriormente, el legislador señalara de propia voz cuáles eran las deficiencias que, a su juicio, poseía la multicitada acta.
Una vez hechas las presiones anteriores, la presidenta solicitó al diputado secretario Marco Antonio Aguilar Yunes sometiera a votación de los presentes si se dispensaba la lectura del acta de la sesión anterior, en virtud de que ésta fue entregada previamente con toda oportunidad. Previo a someter a votación la dispensa de la lectura del acta, el secretario Aguilar Yunes precisó a las y los diputados presentes que la votación que estaba por realizarse se refería única y exclusivamente a la dispensa de la lectura del acta. Hecho lo anterior, fue dispensada su lectura en votación económica por la mayoría de los diputados presentes.
A continuación, la diputada presidenta concedió el uso de la voz al diputado secretario Córdova Hernández, quien en uso de la voz, procedió a señalar las inconsistencias que, en su particular perspectiva, poseía toda el acta. Al respecto, señaló que en la página dos del acta correspondiente a la octava reunión ordinaria, está referida una intervención que él había realizado, sin embargo, afirmó, esta referencia era incorrecta ya que no se encontraba en los términos que se había dado. Para lo anterior, el legislador Córdova Hernández se auxilió de una grabación contenida en una computadora portátil (laptop) donde reprodujo el audio de la reunión ordinaria anterior.
Luego de que el legislador concluyó con su argumentación, la diputada presidenta Ana Georgina Zapata Lucero precisó, en primer término, que un acta es un compendio del orden cronológico de los asuntos tratados en la sesión de una comisión o del pleno de alguna de las Cámaras o de la Comisión Permanente. En este sentido, señaló, que el acta no es una versión estenográfica.
En uso de la voz, el diputado Córdova Hernández, insistió en que durante su intervención en la pasada reunión ordinaria, solicitó expresamente que sus comentarios quedaran asentados en el acta correspondiente.
Ante ello, la presidencia reiteró que el acta fue circulada con toda anticipación a efecto de que las y las legisladores que así lo consideraran, vertieran sus observaciones a la misma, sin que se recibiera por parte de ninguno de ellos comentarios o propuesta de modificación alguna.
Aunado a lo anterior, la diputada presidenta, aclaró al diputado Córdova Hernández que los cometarios que, a su juicio, no se encontraban vertidos en el acta, se encontraban plasmados en la página cinco del acta, por lo que los señalamientos referidos en la página dos de la misma eran imprecisos.
Acto seguido, la presidencia cedió el uso de la voz al diputado Pedro Alberto Salazar Muciño, quien manifestó que la inquietud vertida por el diputado Córdova Hernández, se encuentra atendida toda vez que sus dichos se encontraban referidos en el acta en discusión. Asimismo, aclaró que no era toda el acta la que contaba con discrepancias, como se había señalado, sino únicamente fue una confusión respecto a la página en donde se habían vertido los dichos del legislador Córdova, mismos que si se encontraban plasmados.
Posteriormente tomó la palabra el diputado secretario Mario Ariel Juárez Rodríguez, quien manifestó conocer la diferencia entre una versión estenográfica y un acta. Asimismo señaló lo que a su entender debe contener un acta. Dicho lo anterior, manifestó ejemplos que evidenciaban, según su particular punto de vista, cuándo un acta se encuentra sesgada, refiriendo que ello ocurre cuando no se vierten en sus términos, lo manifestado por cada legislador. Para ejemplificar lo anterior, dio lectura a extractos del acta en discusión.
El diputado Juárez Rodríguez concluyó su intervención refiriendo los señalamientos que se hicieron en el acta anterior respecto a la ruta que se siguió para desahogar un dictamen turnado en Comisiones Unidas con la de Salud.
El siguiente en hacer uso de la voz fue el diputado Marco Antonio Aguilar Yunes, quien señaló, respecto al asunto en discusión, que los comentarios vertidos hasta el momento deberían quedar referidos en la próxima acta. También señaló que los argumentos dados hasta el momento deberían ser valorados por los legisladores presentes a efecto de definir el sentido de su voto. Aclaró que la votación que fue instruido a llevar a cabo versaba sobre la aprobación del acta de la Octava Reunión Ordinaria en los términos que había sido presentada.
A continuación, sometió a votación de las y los legisladores presentes si era de aprobarse el acta en sus términos, resultando ocho votos por la afirmativa, siete por la negativa y una abstención.
Concluida la votación, el diputado Aguilar Yunes razonó el sentido de su voto en abstención y abundó en que lo manifestado por los diputados Córdova Hernández y Juárez Rodríguez debía ser tomado en cuenta; asimismo señaló que lo manifestado por la Presidencia de la Comisión también posee razón, por lo cual el sentido de su voto fue en abstención.
Una vez aprobada el acta, la presidencia informó que se abordaría el siguiente punto del orden del día.
4. Análisis y votación de proyectos de dictamen a iniciativas.
Al abordar este punto, la diputada presidenta Ana Georgina Zapata Lucero, señaló que los proyectos de dictamen que estaban por abordarse se habían circulado con toda oportunidad de conformidad a lo establecido en el Reglamento de la Cámara de Diputados.
(1) A continuación, informó que el primer proyecto de dictamen era el correspondiente al de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el segundo párrafo al artículo 78, de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado German Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
En uso de la voz, la presidenta Georgina Zapata Lucero expuso que la iniciativa propone establecer en la Ley Federal del Trabajo que no se tomen los días feriados o de descansos obligatorios a cuenta de vacaciones. Prosiguió señalando que el dictamen se presentaba a consideración en sentido positivo toda vez que la propuesta robustece lo previsto en el artículo 73 de la Ley Federal del Trabajo al garantizar a las trabajadoras y trabajadores el goce y disfrute a los días de descanso previstos en la ley como obligatorios, inhibiendo posibles acciones por parte de los patrones al pretender tomar los días feriados a cuenta de vacaciones.
Acto seguido, se consultó si se encontraba presente el diputado German Ernesto Ralis Cumplido, para referirse a su iniciativa hasta por tres minutos. Al encontrarse presente, se le concedió el uso de la voz. Durante su intervención el legislador agradeció la oportunidad de hacer uso de la voz ante el pleno de la Comisión y reconoció lo participativos que son sus integrantes, así como la profundidad de los debates y discusiones que dan al interior del órgano legislativo.
A continuación, el diputado Ralis Cumplido expuso que la iniciativa que propuso busca dotar de claridad, mediante la adición de un segundo párrafo al artículo 78, para que los empleadores no pueden utilizar los días feriados, o días de efeméride a cuenta de vacaciones de los empleados. Prosiguió manifestando que únicamente se busca preservar el derecho de los obreros y empleados respecto al goce de sus vacaciones y que no se pueda generar confusión respecto a que se pudieran tomar en cuenta días no laborables que sean oficiales marcados por la propia ley. Conluyó su intervención solicitando el apoyo de los legisladores presentes para que votaran a favor del dictamen.
Concluida la intervención del diputado promovente, la diputada presidenta consultó si algún diputado deseaba hacer uso de la voz. Al no haber otro diputado que deseara hacer uso de la voz, se sometió a votación el proyecto de dictamen a través del secretario Aguilar Yunes, resultando aprobado por unanimidad en los términos en que se presentó el dictamen.
(2) El siguiente dictamen que se abordó fue el de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 39 A. El segundo párrafo del artículo 39 B. El artículo 153 L. El artículo 153 Q, El artículo 514 y el párrafo décimo del artículo 899 E. Todos de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Carlos Gutiérrez García, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. –
Al respecto, la Presidencia informó que la iniciativa que se dictamina tiene como propósito corregir y armonizar las denominaciones de Comisión Mixta de Productividad, Capacitación y Adiestramiento por la de Comisión Mixta de Capacitación, Adiestramiento y Productividad, y la de Comisiones Estatales de Productividad por la de Comités Estatales de Productividad, y establecer que las tablas de enfermedades y valuación de las incapacidades permanentes, resultante de los riesgos de trabajo, se revisen y se actualicen cada cinco años, considerando todos los estudios e investigaciones realizadas en materia de salud del trabajo.
Prosiguió explicando que el dictamen se presentaba en sentido positivo con modificaciones ya que actualmente no existe una temporalidad mínima establecida para llevar a cabo una revisión de que las tablas de enfermedades y valuación de las incapacidades permanentes, resultante de los riesgos de trabajo, para a una eventual actualización, por lo que se propone que cuando menos se revisen cada cinco años y no establecer un esquema rígido, previendo que los avances de la medicina son constantes y permanentes. Asimismo, manifestó que se coincide con el proponente en el sentido de adecuar las incompatibilidades de denominación que actualmente existen en la Ley, donde se aplican indistintamente las denominaciones de Comisión Mixta de Capacitación, Adiestramiento y Productividad y Comité de Productividad.
A continuación, la Presidencia solicitó se consultara si se encontraba presente el diputado Carlos Gutiérrez García, para referirse a su iniciativa hasta por 3 minutos. Hecha la consulta, al no encontrarse presente, se consultó si alguien más deseaba hacer uso de la voz, ante lo cual se registraron los diputados Marco Antonio Aguilar Yunes, Mario Ariel Juárez Rodríguez y Julio Saldaña Morán.
En su intervención, el diputado Aguilar Yunes manifestó que, a su juicio, percibía desafortunada la redacción del artículo 514, ya que consideraba carecía de técnica legislativa adecuada. Ello ya que consideró que el empleo de la conjunción disyuntiva “o” era gramáticamente incorrecto y legislativamente inadecuado. Prosiguió manifestando que ello le impediría votar a favor del dictamen. Al respecto hizo una propuesta de redacción para que en lugar de emplear la conjunción “o” se empleara “y”, lo cual, según su particular punto de vista, quedaría redactado de manera armónica.
Abundó señalando que, si se empleara la disyunción con el “o”, se estaría dando una u otra posibilidad, lo cual a su juicio es legislativamente incorrecto y gramáticamente inadecuado. Precisó su propuesta de modificación para que no se empleara una disyunción, sino una conjunción: cuando sea necesario, pero que no exceda de cinco años.
Concluida la intervención del diputado Aguilar Yunes, la presidencia le solicitó al diputado Aguilar Yunes reiterara y diera lectura formal a su propuesta de modificación.
Ante dicha petición el diputado Aguilar Yunes, aclaró que el contenido del dictamen le parecía correcto, no así la disyunción empleada en la redacción. Posteriormente, dio lectura formal a su propuesta de modificación.
A continuación, intervino la diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa, quien manifestó su conformidad con la propuesta alternativa de redacción expuesta.
Acto seguido, la Presidencia solicitó consultar al Pleno de la Comisión, si era de aprobarse la propuesta de modificación hecha por el diputado Aguilar Yunes, sin embargo, previo a la realización de dicha consulta, el diputado Julio Saldaña Morán, solicitó a la presidenta desahogar antes la lista de oradores registrados.
En tal virtud, la diputada presidenta Ana Georgina Zapata Lucero señaló que a efecto de nutrir la discusión, se le daría la palabra a los oradores.
En uso de la voz, el diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez manifestó que se estaban mezclando las cosas. Expuso que el sentido del dictamen le parecía bien en cuanto hacía a las modificaciones relativas a las denominaciones que se pretendía corregir. No obstante, a su entender, el artículo 514 se estaba modificando cuando aún no concluía en el Senado las modificaciones que se hicieron a los artículos 513, 515 y 515 Bis.
Prosiguió señalando que el artículo 514, refiere al artículo 513. Afirmó que al leer lo que se señala en el dictamen, se desprende que refiere a las tablas a que se refiere el artículo anterior (artículo 513). Mencionó que a su entender, al no haber aprobado el Senado de la República aún la minuta que se envió de la Cámara de Diputados en materia de tablas de enfermedades, no se tendría por qué modificar el artículo 514. Concluyó su participación proponiendo que se omitiera del dictamen la modificación relativa al artículo 514.
Posteriormente, intervino del diputado Julio Saldaña Morán, quien señaló que la comisión debería ir más allá del deber y que la única manera de ayudar al sector de los trabajadores era teniendo más y mejor información para poder orientar o comunicar a este sector.
El siguiente legislador en hacer uso de la palabra fue el diputado Pedro Alberto Salazar Muciño, quien aclaró que lo aprobado por la Cámara de Diputados y se encontraba en el Senado de la República se refiere a dar la obligatoriedad inmediata a la Secretaría del Trabajo para que actualice las tablas que hace más de cuarenta años se mantienen intocadas. También señaló que las tablas actuales están contenidas en la Ley Federal del Trabajo, que son las que se tienen que ampliar, modificar, actualizar.
Prosiguió aclarando que el hecho de que el Senado esté analizando lo aprobado en Cámara de origen no solo no limita, sino que incluso coadyuva a ir más allá, dado que se está señalando en el dictamen que se discute la propuesta de la actualización de las tablas de enfermedades se dé cuando menos cada cinco años, lo cual, señaló evitará que se mantengan largos periodos de tiempo sin actualizar. Por ello, afirmó, la aprobación del dictamen incluyendo la modificación al artículo 514, no representa una contradicción.
Concluyó manifestando que si un diputado presenta una iniciativa que abarca diversos temas, la Comisión está obligada a dictaminar. Reafirmó que para él no existía ninguna contradicción o motivo del por qué no aprobar el dictamen.
Acto seguido, la presidenta hizo uso de la voz para aclarar que, si bien existe una minuta en el Senado de la República que aún debe ser analizada y, en su caso, dictaminada en comisiones y posteriormente por el pleno, no obsta para que se legisle a efecto de evitar que, en este caso, las tablas de enfermedades, se mantengan desactualizadas por más de cuarenta años. Asimismo, aclaró que el sentido del dictamen nada tiene que ver con una cuestión administrativa ya que se legisla en cuanto a la temporalidad con la que habrán de revisarse y, en su caso, actualizarse las referidas tablas y que es una propuesta que también habían externado los compañeros en el sentido de no censurar o permitir que existan candados en la actualización y en el dinamismo de los ordenamientos.
A continuación, tomó la palabra el diputado José del Pilar Córdova Hernández, quien reflexionó sobre si la minuta que se encontraba en el Senado esperando ser aprobada, era modificada y por ende devuelta a su cámara de origen. Señaló que, a su juicio, de volver la minuta a la cámara de origen y al aprobar el dictamen en discusión, se estaría “legislando en el aire”.
Ante la participación del diputado Córdova, la diputada presidenta precisó que el contenido de la minuta y del presente dictamen no son temas que estuvieran concatenados, ya que el primero se refiere al proceso administrativo relativo a la actualización de las tablas y otro refiere a la temporalidad para la actualización de éstas. Asimismo, reconoció que el Senado podía aprobar o devolver la minuta, sin embargo, este dictamen no se vería afectado en cualquiera de ambos sentidos, ya que su aporte radica en no permitir que la actualización de las tablas quede en el letargo. Abundó afirmando que son temas diversos que, esperaba, pudieran visibilizarse a efecto de que se procediera a la votación con la propuesta de modificación que el diputado Aguilar Yunes había vertido con anterioridad.
El diputado Julio Saldaña Morán tomó el uso de la voz para reiterar su dicho, en el sentido de que la Comisión podía dar más allá del deber, para contar con más y mejor información. Refirió que toda vez la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad ya tiene un avance en la actualización de las tablas de enfermedades, sería oportuno contar con información de primera mano, por lo que manifestó que sería conveniente solicitar al área correspondiente que acudan a reunirse con la Comisión, a efecto de que aclaren qué se va a actualizar, cuál va a hacer la disminución de enfermedades, qué enfermedades se incorporan, enfermedades propuestas y las enfermedades vigentes.
A continuación, hizo uso de la voz el diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez, quien señaló que se había quitado al Poder Legislativo la posibilidad de incidir en lo que el “Consejo Coordinador de Salud” determinara, prosiguió mencionando que el dictamen aprobado con anterioridad por el Pleno de la Cámara de Diputados –refiriéndose al aprobado el 21 de febrero quitaba la posibilidad de incidir a la Comisión de Trabajo y Previsión Social y el Poder Legislativo en lo referente a la tabla de enfermedades.
Posteriormente hizo referencia al boletín setecientos cincuenta y dos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social que, afirmó, señala que en un hecho histórico la tabla de enfermedades se actualizaría después de cuarenta y seis años y que ésta consignaría ciento ochenta y cinco padecimientos.
A continuación, manifestó que, si en el Senado se aprobaba la minuta –que reforma los artículos 513 y 514 y adiciona el artículo 515 Bis, no habría necesidad de legislar sobre el artículo 514. Culminó reiterando que el contenido del dictamen en discusión por lo que hace a la armonización de denominaciones resulta correcto, no así la modificación al artículo 514.
A continuación, hizo uso de la voz el diputado Pedro Alberto Salazar Muciño quien manifestó, ante lo expuesto por el diputado Juárez Rodríguez, que no se coincidía con su punto de vista. Señaló que legisladores de algún partido político informaron en medios de comunicación que las pensiones se reducirían cincuenta por ciento, lo cual era absolutamente falso. Añadió que ello dio paso a un problema al interior de las propias organizaciones de trabajadores y de patrones.
Adicionalmente manifestó que lo que aprobó de la Comisión y la propia Cámara de Diputados y que se encuentra en el Senado, busca armonizar criterios diferenciados que heredó la reforma laboral de 2012, respecto al sujeto facultado para llevar a cabo la revisión y actualización de la tabla de enfermedades. Señaló que incluso si el Senado no aprueba la minuta, la reforma que se plantea al artículo 514 en el dictamen en discusión contará con valor y vigencia, ya que se establecerá la obligatoriedad de una temporalidad mínima para revisarlas.
A continuación, se concedió el uso de la voz al diputado secretario Juan Corral Mier, quien dio lectura al artículo 513 vigente de la Ley Federal del trabajo, señalando la salvedad de que éste pudiera ser reformado si es que el Senado aprobaba la multireferida minuta.
Hecho lo anterior, ilustró a la mesa en el sentido de que aún si el Senado modifica el contenido vigente del artículo 513, éste continuará haciendo referencia a las tablas de enfermedades por lo cual, no existe contravención al aprobar el dictamen en discusión.
A continuación, tomó la palabra el diputado secretario José del Pilar Córdova Hernández, quien reiteró que, a su juicio, se estaba legislando “en el aire”. Asimismo, reiteró su propuesta de que el dictamen fuera retirado, analizado más a fondo y que en todo caso, se separaran ambas materias que se trataban en la misma iniciativa.
En uso de la palabra, la diputada presidenta agradeció la intervención del diputado Córdova Hernández y precisó el sentido del dictamen que se encontraba en calidad de minuta en la Cámara de Senadores.
Posteriormente informó que se pasaría a someter a votación la propuesta de modificación hecha por el diputado Marco Antonio Aguilar Yunes, posteriormente se haría lo propio con las propuestas de los diputados Juárez Rodríguez y Córdova Hernández.
El diputado secretario Aguilar Yunes señaló que las propuestas del diputado Juárez Rodríguez y Córdova Hernández eran prácticamente iguales. Ante ello, la presidencia aclaró que si bien, llegará a quedar aprobada una de ambas propuestas similares, la otra necesariamente quedaría sin materia, no obstante, lo correcto era someter a consideración las propuestas en el orden en que habían sido externadas.
Acto seguido, el diputado secretario Aguilar Yunes solicitó al pleno de la comisión que, una vez que se cerrara la lista de oradores y se procediera a la votación, ya no hubiera intervenciones, a efecto de avanzar con orden en los demás asuntos del orden del día. Aclarando que quienes se inscribieran como oradores gozarían del tiempo necesario para verter sus comentarios. También precisó cuál era la instrucción de la presidencia señalando que primero se votaría la propuesta de modificación al artículo 514 y posteriormente las propuestas para que el dictamen fuera retirado del orden del día y aclaró que la segunda parte de las últimas dos propuestas relativas a separar el dictamen en dos, toda vez que la iniciativa contenía dos materias distintas, resultaba improcedente.
Al respecto, tomó la palabra la presidenta para señalar que, en efecto, no era posible dictaminar por separado una misma iniciativa, aunque ésta tocara materias diversas.
A continuación, el diputado secretario Aguilar Yunes sometió a consideración del Pleno si se aprobaba la propuesta de modificación a la redacción del artículo 514, quedando aprobada por ocho votos a favor, y cinco en contra.
Inmediatamente se procedió a someter a consideración del Pleno la propuesta del diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez relativa a retirar del orden del día el dictamen que estaba siendo discutido, resultando seis votos por la afirmativa y ocho por la negativa, por lo cual no fue aprobada la propuesta de retirar del orden del día el dictamen en discusión.
En consecuencia, quedó sin materia la propuesta del diputado Córdova Hernández que era análoga a la de diputado Juárez Rodríguez.
A continuación, la presidencia solicitó al diputado secretario Aguilar Yunes sometiera a consideración del Pleno de la Comisión si se aprobaba el dictamen en sus términos con la modificación previamente acordada y aprobada del artículo 514. Hecha la consulta, se obtuvieron nueve votos por la afirmativa y cinco por la negativa, quedando aprobado.
(3) La diputada presidenta Ana Georgina Zapata Lucero, informó que el tercer dictamen a discusión era el relativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción II del Artículo 451 y deroga la fracción III del artículo 459 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Marco Antonio Aguilar Yunes, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Informó además que el sentido del dictamen era positivo, toda vez que en el año de mil novecientos ochenta se derogaron diversos artículos, entre los que se encuentran los que propone el diputado promovente, eliminar la referencia. Hecho lo anterior, se consultó al diputado Aguilar Yunes, si deseaba hacer uso de la voz para referirse a su iniciativa, quien se manifestó por la afirmativa.
En uso de la voz, el diputado Aguilar Yunes manifestó que la iniciativa no poseía mayores implicaciones que armonizar la ley para actualizarla y no hacer referencia a artículos que ya están derogados o artículos que no son aplicables debido a que el propio paso del tiempo los ha hecho obsoletos.
A continuación, solicitó el uso de la voz el diputado José del Pilar Córdova Hernández, quien consultó a la presidenta si aún se estaba en tiempo para emitir el dictamen objeto de la discusión.
Ante dicho cuestionamiento, la presidencia informó que se había solicitado prórroga para emitir dictamen, la cual fue otorgada, por lo que se estaba en tiempo para emitir dictamen.
Acto seguido, la presidenta solicitó al diputado secretario Aguilar Yunes sometiera a votación el dictamen en discusión. Hecho lo anterior, quedó aprobado por unanimidad de los legisladores presentes. Ante ello el diputado Aguilar Yunes agradeció a todos los diputados presentes el voto favorable.
Una vez aprobado el dictamen la diputada presidenta Ana Georgina Zapata Lucero informó que, por acuerdo de la junta directiva de la comisión, los siguientes dos dictámenes, que habían sido turnados en Comisiones Unidas, con la de Salud, se habían trabajado conjuntamente con el equipo técnico de dicha comisión (Trabajo y Previsión Social y de Salud), y que se procedería a llevar a cabo la votación de los dictámenes conforme a la práctica parlamentaria.
(4) Expresado lo anterior, la Presidencia informó que el cuarto dictamen era el relativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3 y 8 de la Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores, presentada por los diputados Rafael Yerena Zambrano, Pedro Alberto Salazar Muciño, Ana Georgina Zapata Lucero y Marco Antonio Aguilar Yunes, todos del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Informó además que la iniciativa que se dictaminaba tenía como objeto incluir que los patrones podrán, de manera voluntaria, proporcionar ayuda alimentaria a los trabajadores contratados por obra o tiempo determinado, por temporada de capacitación inicial o por tiempo indeterminado, así como aquellos que están sujetos a periodo de prueba o subcontratación. Asimismo, señaló que el dictamen se presentaba a su consideración en sentido positivo, toda vez que se hacía extensivo el beneficio de ayuda alimentaria a los trabajadores contratados bajo las modalidades antes señaladas, y los patrones podrían otorgar la ayuda alimentaria a sus trabajadores de manera voluntaria, incluyendo dicho apoyo en los contratos individuales dentro de las condiciones de trabajo. A continuación se procedió a consultar si alguno de los diputados proponentes deseaba hacer uso de la voz.
Al tomar la palabra, el diputado Pedro Alberto Salazar Muciño manifestó que le parecía un hecho de justicia que en una Ley como la que se estaba reformando se empezara a orientar hacia la obligatoriedad, precisando que se empleó el término voluntaria, a efecto de no imponer costos a las empresas. Prosiguió señalando que esto permitiría a quienes se allegan de trabajadores de out sourcing respondan con mayor interés a la salud y bienestar de los trabajadores. Concluyó su participación señalando que se permitiría además, que a través de los sindicatos, este beneficio pudiera implementarse de mejor forma, razón por la cual, invitó a los legisladores presentes a que expresaran su voto en sentido positivo ya que dotaba de precisión a una legislación vigente.
A continuación solicitó participar el diputado José del Pilar Córdova Hernández, quien reiteró que el turno dado a la iniciativa por parte de la Mesa Directiva fue en comisiones unidas. Asimismo, manifestó que nunca estaría de acuerdo es en que se los asuntos de la comisión se desahogaran fuera de Reglamento ya que, afirmó, el Reglamento marca que deben de estar las dos comisiones, para votar, para analizar el dictamen pueda ser en forma separada, pero a la hora de votación tienen que estar unidas.
Concluyó su participación afirmando que lo más saludable es que él se levantara de la mesa.
Ante dicha intervención, la diputada presidenta precisó a los integrantes de la comisión que, durante la novena reunión de junta directiva se acordó, a efecto de poder brindar resultados y estar en tiempo y forma para la aprobación de los dictámenes sobre aquellos temas que son de alta relevancia para el sector laboral se abordarían de conformidad a la práctica parlamentaria. Prosiguió exponiendo que ello se consensuó a efecto de evitar que precluyan los dictámenes, y aclaró que lo que se busca en aras de poder contribuir con el sector laboral, es precisamente tener este tipo de avances en prestaciones tan nobles, como es la ayuda alimentaria para un trabajador. Aclaró que en ningún momento se busca violentar el Reglamento, al contrario, señaló que existe el acuerdo de quienes conforman la junta directiva, para poder, en aras de beneficiar a México, dar continuidad a los trabajos legislativos.
A continuación, tomó la palabra el diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, quien refirió el contenido del artículo ciento setenta y cuatro del Reglamento de la Cámara de Diputados, posteriormente manifestó que en el ámbito del derecho público, quienes estén sujetos a éste pueden hacer lo que esté dicte. Dicho lo anterior se expresó en el sentido que el dictamen fuera discutido en comisiones unidas.
Posteriormente hizo uso de la voz el diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez quien inició su participación preguntando si en derecho existía la “obligatoriedad voluntaria”. Posteriormente cuestionó el por qué se dejaba a voluntad o “capricho” del patrón –en referencia a los términos del decreto que contenía el dictamen en discusión. Luego manifestó, en referencia al artículo ciento setenta y cuatro referido con anterioridad, que el dictamen debía ser sometido a consideración de las comisiones unidas.
Dicho lo anterior externó que, en concordancia con la iniciativa objeto del dictamen a discusión, el derecho a la alimentación es un derecho mínimo, en donde el Estado debe promover los mecanismos para poder efectuarlo. Prosiguió afirmando que la iniciativa y el dictamen que se discutía proponía la creación de las condiciones necesarias para que los trabajadores cuenten con instalaciones adecuadas para consumo de alimentos, sin embargo, continuó, al proponer esta iniciativa que los patrones de manera voluntaria otorguen la ayuda alimentaria a los trabajadores contratados bajo el régimen de subcontratación, por capacitación inicial, por obra, tiempo o a prueba, a su juicio, al no ser obligatoria esta ayuda, resultaba una “simulación” que no resolvía el problema y legitimaba al out sourcing. Ello, en su apreciación, era el fondo del asunto. Asimismo, dio ejemplos de casos en los que no se brindaba este tipo de ayudas a los trabajadores. Por último, cuestionó la aplicabilidad del artículo ciento setenta y cuatro.
A continuación, la presidencia agradeció la intervención del diputado Juárez Rodríguez.
Acto seguido el diputado Juárez Rodríguez solicitó lo que a continuación se transcribe en sus términos: “Entonces pido que en el acta quedé asentado, también el Diario de los Debates, en el acta, que ante el retiro de un (sic.), que ante el retiro de un diputado por no apegarse a normatividad como lo establece el artículo 174, no se respeta lo que establece el marco normativo para que entonces puedan votar como consideren, pero ya hay una violación, inclusive, a este proceso de votación.”
A continuación, el diputado secretario Marco Antonio Aguilar Yunes informó que se verificaría el quórum y consultó al Pleno de la Comisión si se aprobaba el dictamen en los términos propuestos, resultando nueve votos por la afirmativa, tres en contra y un voto en abstención, por lo tanto quedaba aprobado por mayoría, dando un cómputo total de asistencia de trece diputados presentes por lo que se mantenía el quórum.
(5) La diputada presidenta, Ana Georgina Zapata Lucero informó que el siguiente dictamen era el relativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 12, de la Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores, presentada por el diputado José Adrián González Navarro, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Continuó manifestando que la iniciativa que se dictaminaba proponía prohibir que, a través de los vales impresos o electrónicos otorgados para la compra de despensa a los trabajadores, se adquieran bebidas de alto contenido energético. Informó también que el dictamen se presentaba a consideración en sentido positivo con modificaciones, pues la iniciativa en estudio no especificaba qué debía entenderse por bebidas de alto contenido energético.
Expuso que lo anterior fue la razón por la que se proponía modificar la propuesta, ajustándola a los conceptos previstos en la legislación vigente que contempla las bebidas energetizantes, las cuales de acuerdo con los estudios de la Secretaría de Salud, son de las de menos nutrición y son consideradas como un riesgo para la salud. A continuación, se consultó si se encontraba presente el diputado José Adrián González Navarro, para referirse a la iniciativa hasta por tres minutos.
En uso de la voz, el diputado José Adrián González Navarro agradeció la invitación y explicó que el planteamiento que se hace en la iniciativa que daba origen al dictamen en discusión resultaba muy sencillo, ya que lo único que se busca es quitar una incongruencia que existe actualmente. Explicó que por un lado, el Instituto Nacional de Salud Pública establece qué bebidas no son buenas para la salud de los mexicanos y ahí hay una “jarra del buen beber” la cual establece cuáles son las que menos contenido nutricional aportan. Prosiguió señalando que la ley que se busca modificar, establece que es para la ayuda alimentaria de los trabajadores, por lo que en realidad este estímulo que se da a las empresas a través de los vales de despensa es para que se fomente la buena nutrición de los trabajadores.
Concluyó reflexionando que si una dependencia determina que ciertos productos no son buenos para la salud, no es lógico que por otro lado se incentive, a través del gobierno federal, este tipo de apoyos porque al final del día se está causando un perjuicio a la salud de los trabajadores. También manifestó su conformidad con la modificación que se había propuesto en el dictamen.
A continuación el diputado secretario Marco Antonio Aguilar Yunes consultó si algún legislador deseaba hacer uso de la voz, adelantando que él haría uso de ella. Se registraron para tomar la palabra los diputados Ariel Juárez Rodríguez y Julio Saldaña Morán.
En uso de la voz, el diputado Aguilar Yunes manifestó que su voto sería en contra. Señaló que, a su juicio, existía confusión respecto al término “bebidas de alto contenido energético”, ya que por un lado podrían ser refrescos o bebidas energizantes. También señaló que, en su apreciación, la exposición de motivos de la iniciativa y la “conclusión” no son del todo claras.
Aunado a lo anterior, afirmó que no está empíricamente demostrado que un trabajador tenga un daño a su salud por tomar una bebida energizante o de alto contenido energético. Continuó afirmando que, a su parecer no encontraba el por qué la norma debería limitar a alguien a comprar este tipo de bebidas ya que al a muchos les era útil para cumplir su trabajo. Dio ejemplos de algunos oficios en los que emplean este tipo de bebidas para restablecer su rendimiento laboral que por algunas razones no puedan tener. Consideró además que la limitación que se daría de aprobarse el dictamen, pondría a estas bebidas a la par del tabaco y el alcohol que, afirmó, resultan de naturaleza muy diferente.
Posteriormente refirió que en el año dos mil nueve la autoridad europea de seguridad alimentaria aprobó por dictamen científico, a petición del Comité Adictivo Alimentario Nutrientes de la Comisión Europea, que el consumo de bebidas energéticas no plantea ningún riesgo para la salud de los consumidores.
Su segundo argumento consistió en señalar que las bebidas de esta naturaleza contienen azúcar, enfatizando que no había la mínima duda del alto contenido de azúcar que contienen salvo las bebidas denominadas light. Señaló que a la industria azucarera ya se le grabó con un impuesto a los refrescos. Continuó afirmando que el Estado del que provenía era un productor de azúcar; afirmó que el país vive del azúcar, de los ingenios, de la caña. Inmediatamente señaló que creía que el Legislativo tenía que tomar parte en la realidad que el país tiene, en cuanto a sus trabajadores que en nada les afecta consumir una bebida energética y en cuanto a su industria azucarera que también depende grandemente del refresco, de las bebidas que contienen azúcar.
Concluyó afirmando que por las razones que había expuesto se veía obligado a emitir un voto en contra del dictamen.
Posteriormente tomó la palabra el diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez, quien manifestó que coincidía plenamente en la argumentación del diputado proponente, sin embargo, afirmó que la iniciativa iba enfocada hacia lo que ya tiene un impuesto especial, establecido en la Ley de Ingresos de la Federación 2016 y la Norma Oficial Mexicana 218/SSA1/2011. Afirmó asimismo que el término correcto que debía utilizarse de acuerdo a la exposición de motivos era “bebidas saborizadas”.
Prosiguió arguyendo que la parte en la que no estaba de acuerdo era que los vales cada vez restringían más y no permitían que los trabajadores compraran libremente. Resaltó que la iniciativa le parecía correcta y coincidía plenamente con la argumentación, sin embargo, a su juicio, el término “energetizante” resultaba una composición cuya principal peculiaridad es la incorporación de cafeína, vitaminas y en algunos casos se añade taurina, inositol, minerales, extracto de guaraná, guaraná del Congo, entre otros. Por otra parte, señaló que una bebida con alto nivel calórico contempla las bebidas con altos niveles de azúcar, como refrescos, jugos, thés, endulzantes artificiales, entre otros.
Afirmó que la restricción de la compra de cigarros no ha ayudado a reducir el cáncer de pulmón, garganta, esófago, lengua, boca y en general ningún tipo de cáncer.
Concluyó solicitando que el dictamen sea reevaluado para corregir la redacción, para, según su dicho, no seguir prohibiendo a los trabajadores el uso de los vales.
Posteriormente hizo uso de la voz el diputado Julio Saldaña Morán quien manifestó que valoraba la inquietud planteada por el diputado proponente, sin embargo, no consideraba oportuno limitar a los trabajadores que recibían vales. Afirmó además que siendo un tema esencialmente de la salud, cada quien debe decidir, toda vez que los trabajadores contaban con la edad necesaria para ello. También señaló que su Estado generan empleos, ya que es productor de azúcar.
Concluyó manifestando que no acompañaría la iniciativa.
El siguiente en hacer uso de la voz fue el diputado Mario Machuca Sánchez, quien reconoció la buena intención de la propuesta, pero consideró que lo que busca regular ya se encontraba gravado con impuestos. Adicionalmente señaló que no era oportuno limitar a los trabajadores en cuanto a los vales de despensa al ponerles más candados para que poder gastarlos.
Expuso que existen empresas que hoy en día, por los límites salariales que establece la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, ven en los vales de despensa una alternativa para dar incrementos adicionales a los trabajadores.
A continuación tomó la palabra la diputada presidenta Ana Georgina Zapata Lucero, quien precisó que en el propio cuerpo del dictamen se establece que la Ley de Ayuda Alimentaria tiene como propósito mejorar el estado nutricional de los trabajadores. Expuso que entendía el sentir de los diputados que habían intervenido con anterioridad, en cuanto a que se le puede estar restringiendo un artículo de gusto o de agrado de un trabajador, que inclusive sienta éste que le beneficia, pero con base en estudios de la Organización Mundial de la Salud, pueden repercutir en la salud de las personas. Continuó señalando que en el dictamen se hace referencia a que este tipo de bebidas son de bajo contenido nutricional y de alto contenido calórico y que ello era el sustento por el cual el presente dictamen se presentaba en términos positivos.
Acto seguido, se le dio el uso de la voz al diputado José Adrián González Navarro, promovente de la iniciativa que se estaba dictaminando. En su intervención manifestó entender la argumentación de los diputados que le habían antecedido en la participación, sin embargo, aclaró que no se restringía ni limitaba a los trabajadores de ninguna empresa para que hicieran y compraran lo que desearan. Señaló que lo que se buscaba era que restringir que el Estado mexicano, en el marco del apoyo a la ayuda alimentaria, fomentará la compra de productos que no son nutricionales para los trabajadores, ya que resultaba un contrasentido que exista una ley de ayuda alimentaria, y que a final de cuentas termine fomentando la ingesta de productos que no están clasificados por el propio país como nutritivos. Afirmó que México gastaba más en obesidad que en una guerra o que contra el tabaquismo.
Por otra parte, expuso que si ya se contaba con estudios claros de que el alto contenido calórico afecta a las personas, en obvio se debían tomar acciones de conciencia para que esto se elimine o se garantice por el Estado mexicano. Enfatizó que no se deseaba afectar a ninguna empresa y señaló que se trataba de modificar una ley que se hizo para fomentar la nutrición de trabajadores, por lo que no era entendible para qué entonces se les daba oportunidad de adquirir productos que no resultaban nutritivos. Concluyó señalando que resultaba un contrasentido.
Al no haber más oradores registrados, el diputado secretario Aguilar Yunes, atendiendo la instrucción de la diputada presidenta, procedió a someter a votación el dictamen en discusión, resultando, luego de dos rondas de votación, seis votos por la afirmativa y seis por la negativa. Se declaró empate. En consecuencia, se procedió en términos del artículo 142 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Acto seguido, la presidencia informó que se pasa al siguiente punto del orden del día.
5. Análisis y votación de proyectos de dictamen a proposiciones con punto de acuerdo.
En este punto, la presidencia informó que, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la Cámara de Diputados, se había enviado tres proyectos de dictamen a Proposiciones con Punto de Acuerdo.
(1) En uso de la voz, la presidenta informó que el dictamen que se presentaba era el correspondiente a la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instruir a diversas dependencias de la administración pública para concluir el proceso señalado en el artículo seis de la Ley sobre la Convención de Tratados respecto a la Ratificación del Convenio 189 de la OIT, suscrita por la diputada Karina Padilla Ávila, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Señaló que el sentido de dictamen era a favor con modificaciones en el siguiente sentido: La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el marco de la respetuosa colaboración entre poderes, exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a la de Relaciones Exteriores a que prosigan y, en su caso, concreten las acciones que le permitan evaluar la pertinencia a adherirse al Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre trabajadoras y trabajadores domésticos.
Expuesto lo anterior, la presidenta informó que, en virtud de que los dictámenes de segundo y el tercer punto de acuerdo del orden del día se presentaban en sentido positivo, les daría lectura para posteriormente someterlos a votación en lo individual.
(2) El segundo proyecto de dictamen fue el relativo a la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a que convoque a mesas de diálogo para la nueva justicia laboral en las que participen legisladores, sindicatos, empresarios, académicos, gobierno y demás sectores involucrados, con la finalidad de que se emitan opiniones respecto a una propuesta de reforma procesal laboral integral. Suscrita por los diputados Rafael Yerena Zambrano, Pedro Alberto Salazar Muciño, Ana Georgina Zapata Lucero, Raúl Domínguez Rex, pertenecientes al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Informó que el sentido del dictamen era positivo en los siguientes términos: La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el marco de la respetuosa colaboración entre poderes, exhorta respetuosamente a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a que convoque a mesas de diálogo para la justicia laboral, en que se permita que participen legisladores, sindicatos, empresarios, académicos, gobierno y demás sectores involucrados, con la finalidad de que se emitan opiniones respecto a una propuesta de reforma procesal integral, en el marco de la reforma constitucional en materia de justicia laboral.
(3) A continuación expuso que el tercer dictamen era el correspondiente a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación y a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a facilitar la certificación de capacidades y habilidades laborales, y promover la reinserción en el trabajo de la población migrante de retorno. Suscrita por la diputada Concepción Villa González, integrante del Grupo Parlamentario de Morena. Señaló que el sentido del dictamen es a favor con modificaciones en los siguientes términos:
La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el marco de la respetuosa colaboración entre poderes, exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, promuevan los mecanismos y procedimientos que coadyuven a la certificación de competencias y la reinserción laboral de la población migrante de retorno.
A continuación, se consultó si se encontraban presentes los diputados promoventes de las proposiciones que se estaban por dictaminar, sin que alguno de ellos deseara hacer uso de la voz.
Votación: El diputado secretario Marco Antonio Aguilar Yunes aclaró que se estaban discutiendo tres dictámenes a igual número de proposiciones, por lo que se procedería a recabar la votación de cada uno.
El primer dictamen, en materia del Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo, fue aprobado en los términos presentados por la Comisión por unanimidad de los diputados presentes.
El segundo dictamen, en materia de justicia laboral, fue aprobado en los términos presentados por la Comisión por unanimidad de los diputados presentes.
Llegado el momento de votar el tercer dictamen de las proposiciones, se dio cuenta que ya no se contaba con el quorum reglamentario, por lo que la diputada presidenta, Ana Georgina Zapata Lucero, informó que se tendría que dar por concluida la sesión.
Previo a levantar la sesión, la presidencia informó que quedaban pendientes de abordar, para la próxima reunión ordinaria que sostuviera la Comisión, los siguientes asuntos:
El dictamen correspondiente a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación y a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a facilitar la certificación de capacidades y habilidades laborales, y promover la reinserción en el trabajo de la población migrante de retorno. Suscrita por la diputada Concepción Villa González, integrante del Grupo Parlamentario de Morena; y
La presentación y, en su caso, aprobación del primer informe semestral de actividades del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura correspondiente al periodo de septiembre de 2016 a febrero de 2017.
Manifestado lo anterior, al no existir quórum para poder continuar con la sesión, se declaró legalmente suspendida.
La Junta Directiva
Diputados: Ana Georgina Zapata Lucero, presidenta; Marco Antonio Aguilar Yunes, Ramón Bañales Arambula, Gabriel Casillas Zanatta, José del Pilar Córdova Hernández, Rafael Yerena Zambrano, Enrique Cambranis Torres, Juan Corral Mier, Julio Saldaña Morán, Miguel Angel Sedas Castro, Mario Ariel Juárez Rodríguez, Mirna Isabel Saldivar Paz, secretarios.
De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, correspondiente a la decimotercera reunión ordinaria, declarada permanente, que se llevó a cabo el miércoles 22 y el martes 28 de marzo de 2017
A las 10:20 horas del miércoles 22 de marzo de 2017, en la zona C del edificio G, planta baja de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15960, Ciudad de México, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, de conformidad con la convocatoria a la reunión ordinaria, de fecha 16 de marzo del presente año, para el desahogo de los siguientes puntos:
Primer punto
Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, saludó y dio la bienvenida a la decimotercera reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción. Le cedió la palabra al diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza, quien fungió como secretario en la reunión y le solicitó que rindiera un informe al pleno del resultado del cómputo de registro de asistencia y la declaratoria del quorum correspondiente.
El secretario Hugo Daniel Gaeta Esparza saludó y procedió al desahogo del primer punto del orden del día, que era la lista de asistencia y la declaratoria de quórum. Informó al pleno que de acuerdo a la lista de registro de asistencia se contaba hasta el momento con la presencia de 17 diputadas y diputados, con quienes se formó el quórum para dar inicio a la reunión.
Declaratoria de quórum.
Firman el registro de asistencia 23 diputadas y diputados integrantes de la comisión, por lo tanto había quórum.
Lista de asistencia. Registraron su asistencia a la sesión en la lista que para tal efecto se circuló entre los presentes, las diputadas y los diputados que a continuación se enlistan: Rogerio Castro Vázquez, Laura Mitzi Barrientos Cano, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Hugo Daniel Gaeta Esparza, Lorena del Carmen Alfaro García, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Omar Ortega Álvarez, Daniela de los Santos Torres, María Candelaria Ochoa Ávalos, Claudia Edith Anaya Mota, Agustín Francisco de Asís Basave Benítez, José Hernán Cortés Berumen, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, José Alfredo Ferreiro Velazco, Guadalupe Hernández Correa, Rafael Hernández Soriano, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, Francisco Xavier Nava Palacios, Pedro Luis Noble Monterrubio, Ricardo Ramírez Nieto, Yulma Rocha Aguilar, Miguel Ángel Sulub Caamal y Ruth Noemí Tiscareño Agoitia.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, declaró que se abría la sesión.
Segundo punto
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, solicitó al secretario hacer del conocimiento de la asamblea la propuesta del orden del día y someterla a votación.
El secretario Hugo Daniel Gaeta Esparza dio lectura al siguiente:
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum;
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior;
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de: (Anexo I. Listado de asuntos);
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral de actividades de la comisión;
6. Asuntos generales; y
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, puso a discusión de la asamblea el orden del día y concedió el uso de la voz al diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, quien solicitó someter a consideración de la plenaria el retiro del punto cuatro: Lectura, discusión y, en su caso, aprobación, de los asuntos que se enlistan como anexo I, toda vez que en Mesa Directiva no se abordaron, asimismo nombra las responsabilidades que tiene dicha mesa y añade que de la lectura de todos los asuntos, encontró que merecen todavía ser adicionados, corregidos y modificados a fin de enriquecerlos o, en su caso, emitir una opinión desechando algunos de ellos.
Asimismo señaló que el día anterior llegó por correo electrónico un anexo, donde se vuelve a listar un asunto desahogado en Mesa Directiva, del martes 21 de febrero que la directiva aprobó desechando el texto y el documento del correo se mantiene en sentido positivo, lo cual falta al procedimiento y, para efecto de abonar a construir unos acuerdos que transitan en la Comisión de Transparencia de la mejor manera, pidió que de momento se sacase este punto número cuatro del orden del día y que pudiera ser convocada una reunión extraordinaria para atender esos puntos.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, expuso a la asamblea que el presidente tiene la facultad de convocar a junta directiva y a reunión ordinaria, lo cual se realizó, sin embargo, no hubo el quórum necesario para llevarla a cabo. No obstante, la presidencia también tiene la facultad de convocar directamente a la reunión ordinaria y someter a consideración de la asamblea una propuesta de orden del día, lo cual se estaba cumpliendo.
Referente al dictamen enviado en sentido positivo, nada más fue para ilustrar a la asamblea que la junta directiva no desecha ningún dictamen, sino sólo aprueba el orden del día. Se concedió la palabra a la diputada Norma Roció Nahle García, agradeció al presidente e integrantes de la comisión que se le diera la oportunidad de presentar un punto de acuerdo y que parece ser la referencia que hace el diputado Monterrubio. Manifestó que su presencia en la reunión era para argumentar, en caso de ser necesario, la importancia de sacar el dictamen del punto de acuerdo, relacionado a la empresa brasileña Odebrecht, por lo que solicitó tuvieran la disposición de discutirlo, analizarlo y dictaminarlo.
El diputado Pedro Luis Noble Monterrubio volvió a solicitar que el punto cuatro se bajase de la sesión, que se reconstruya el procedimiento y que se trabaje en una reunión extraordinaria. Por su parte el diputado Ricardo Ramírez Nieto, instó a la estricta observancia del Reglamento, y mencionó que el orden del día no se podía aprobar porque previamente no fue aprobado por la junta directiva, y citó el artículo 149, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados para fundamentarlo.
La diputada Laura Mitzi Barrientos Cano tomó la palabra para apoyar la propuesta del diputado Pedro Luis Noble Monterrubio. El diputado Agustín Francisco de Asís Basave Benítez, manifestó como primer punto la importancia de que se trate el tema Odebrecht, y segundo señaló que la junta directiva no sesionó por falta de quórum e hizo referencia al artículo citado por el diputado Ricardo Ramírez Nieto el cual dice que debe reunirse la junta directiva para fijar el orden del día, pero no dice qué pasa cuando no lo hace, cuando por falta de quórum no se reúne y tampoco dice que el pleno de la comisión no tenga la facultad de establecer ese orden, por lo que no le parece una razón, para suspender la sesión.
La diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo retomó los puntos ya mencionados por los diputados que la antecedieron y sugirió que se pusiera a votación el orden del día, para seguir adelante con la sesión de la comisión. Además hizo un llamado y un exhorto a que la Presidencia sea totalmente clara y transparente en los procedimientos para evitar estas discusiones.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, señaló que precisamente la asamblea está en la etapa procedimental de discusión del orden del día, y era el momento en que el pleno de la comisión decidiera si aprobaba o no los puntos propuestos por el presidente. Asimismo hizo un exhorto a que, si la preocupación era que no hubo junta directiva, entonces que asistan a las reuniones cuando sean convocados, para hacer valer su derecho como diputados de la comisión.
Se concede el uso de la voz al diputado Omar Ortega Álvarez quien se pronunció en contra de retirar el punto cuatro del orden del día e invitó a los compañeros del PRI, a discutir los temas, ya sea para ir en contra de uno u otro tema, o para argumentar el sentido o el alcance del mismo en esta sesión y ha no alargar el procedimiento.
Se dio la palabra a la diputada Claudia Edith Anaya Mota, quien externó su preocupación en el método de hacer las cosas, ya que le confunde que se mande un orden del día con un punto de acuerdo sobre un mismo tema, que uno dice que sí y otro dice que no. Por lo que pidió respetuosamente poner más atención en las cosas que se mandan para que se puedan discutir los fondos de los temas.
Hicieron uso de la voz las diputadas Mayra Angélica Enríquez Vanderkam y María Candelaria Ochoa Ávalos, para solicitar la votación del orden del día para así atender y discutir los temas de fondo. Asimismo, la diputada Lorena del Carmen Alfaro García, manifestó que el Grupo Parlamentario del PAN estaba preparado para votar el orden del día, y cada uno de los dictámenes planteados.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, solicitó a la secretaría consultase a la asamblea si se encontraba suficientemente discutido el punto y de ser así sometiese a consideración de los presentes, la aprobación del orden del día.
El secretario Hugo Daniel Gaeta Esparza en votación económica preguntó a la asamblea, quienes estaban por la afirmativa, favor de manifestarlo (diez votos); quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo (diez votos). Con voto de calidad del presidente Rogerio Castro Vázquez, se aprobó el orden del día propuesto por la presidencia.
Tercer punto
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, solicitó a la secretaría consultase a la asamblea si se dispensaba la lectura del acta de la reunión anterior, dado que había sido circulada con antelación. Se aprobó la dispensa de la lectura por mayoría. Enseguida el presidente concedió el uso de la voz para que se discutiese el contenido del acta, ningún diputado hizo uso de la voz, se sometió su aprobación en votación económica y se aprobó por mayoría.
Cuarto punto
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del anexo I, lista de asuntos.
Como primer punto, propuesta de dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, mencionó que en este dictamen se incluyeron dos iniciativas, una del diputado Juan Romero Tenorio, de Morena, y del diputado Carlos Gutiérrez García, de Nueva Alianza, puso a discusión la propuesta de dictamen. En vista de que fue circulado con anterioridad la secretaría consulta a la asamblea si se dispensaba la lectura. Mayoría por la afirmativa.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, concedió el uso de la voz al diputado José Hernán Cortés Berumen, quien señaló que la Ley General de Responsabilidades Administrativas entrará en vigor el 19 de julio de 2017, es decir, es una ley que ha sido aprobada y que en este momento está en una vacatio legis. Entonces se está ya proponiendo una modificación a una ley que todavía no entra en vigor, lo que ya fue aprobado y que es derecho vigente, vigente aunque no positivo porque todavía no está plenamente en vigencia.
Mencionó que hizo esa anotación por si en algún momento posterior se diera una discusión sobre este particular. Tiene la palabra el diputado Omar Ortega Álvarez, quien sostuvo que compartía la opinión del diputado Hernán Cortés, y comentó que en ese orden de ideas, creía que el sentido del dictamen tendría que ser en sentido negativo, no en cuanto al fondo –ya que la propuesta es muy válida– y su Grupo Parlamentario del PRD la comparte, pero cree que en este momento procesal es inoperante la modificación que se presenta en este predictamen.
El diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, en el mismo sentido que opinaron los diputados que le precedieron, argumentó que no era el momento procesal oportuno, y a eso se refería cuando pidió que se retiraran los puntos, para que la directiva lo razonara y lo hiciera ver a la presidencia.
El diputado José Hernán Cortés Berumen consideró que en este caso en particular, el contenido era correcto y que si se vota en contra, por la consideración hecha, se está matando el asunto. Por lo que sugiere si hubiera voluntad de parte de los asistentes para este tema, se retire para dejarlo o en su momento siga otro procedimiento.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, únicamente para ilustrar un poco la razón por la que se puso a consideración, era que si hay formas para poder modificar una ley que todavía no está vigente puesto que el presidente así lo hizo cuando mandó el famoso veto y se modificó esa propuesta. En esa voluntad es que se presenta el proyecto, sin embargo si se considera que la asamblea pudiera retirarlo por ser una buena propuesta, la presidencia no tendría ningún problema de hacerlo.
La diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo explicó que el proyecto de dictamen que se estaba presentando decía que la entrada en vigor de esa modificación será el 20 de julio de 2017, es decir, un día después de que la ley entre en vigor, lo cual le parece que procesalmente puede ser correcto y que no habría problema en aprobarla.
El diputado Agustín Francisco de Asís Basave Benítez y la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos concordaron con los diputados Cecilia Romero y Hernán Cortés, y consideraron que en derecho positivo era legal discutir, votar y aprobar dicha iniciativa.
El diputado Omar Ortega Álvarez señaló que no estaba en contra del contenido sino del mecanismo de discusión. Precisó que el derecho positivo no es cuando se aprueba en las Cámaras sino cuando entra en vigor, y posteriormente, tenga o no aplicación, ya es derecho positivo. Y será vigente cuando se publique para entrar en vigor. Por lo que sugiere retirarlo para una sesión posterior para una mejor técnica jurídica.
Igualmente, la diputada Claudia Edith Anaya Mota se manifestó en el mismo sentido, sobre la temporalidad de los hechos. La diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam solicitó a la asamblea apoyaran el dictamen, y aprobarlo así, en virtud de que los tiempos procesales para que ésta sea aprobada y sea publicada no están en sus manos. Y lo que le corresponde a la comisión era aprobar una propuesta que era buena y que enriquece la ley. Ya estará en otros órganos la decisión de cuándo se discute.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, solicitó al secretario Hugo Daniel Gaeta Esparza preguntase a la asamblea si se encontraba suficientemente discutido el tema para proceder a la votación de la propuesta de dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción puesta a consideración. Mayoría por la afirmativa. Se procede a la votación nominal, dando el resultado de doce votos a favor, ocho en contra y cero abstenciones. Se aprueba la iniciativa.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, puso a discusión el punto número dos de la lista de asuntos; propuesta de dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, informe sobre el funcionamiento de la Plataforma Nacional de Transparencia y sobre los planes de contingencia para los usuarios, presentado por el diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez.
Concedió la palabra a la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, quien mencionó que aproximadamente hacía un año había propuesto este punto de acuerdo en la comisión, y que el pleno lo votó en contra, por lo que conmina a la asamblea a aprobar este punto, ya que se aprobó un montón de dinero por la plataforma y lo de menos es que funcione bien.
El diputado Pedro Luis Noble Monterrubio propuso hacer una modificación y someterla a consideración del pleno. El texto propuesto de forma conjunta PRI y Partido Verde diría en un punto único: “La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos a informar qué medidas se han adoptado para garantizar el debido funcionamiento de la Plataforma Nacional de Transparencia y si existen acciones de contingencia respecto a fallas estructurales de ésta.”
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, puso a consideración de la asamblea si se aceptaban las modificaciones y pidió al secretario Hugo Daniel Gaeta Esparza que en votación económica preguntase si era de aprobarse la propuesta presentada por el diputado Pedro Luis Noble. Mayoría por la afirmativa.
Se concedió la palabra a la diputada Claudia Edith Anaya Mota, quien observó que el artículo 79, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados decía que no eran necesarios los puntos de acuerdo para pedir información, pero si se quiere hacerlos, pues se hacen. Sin embargo, le pareció que era un tema que debía abordarse a mayor profundidad, porque ya era recurrente la situación de temporalidad para hacer carga de la información al portal. Entonces, más que pedir información se les tendría que hacer un requerimiento de actualización de sus sistemas para que puedan ser utilizados por quienes tienen la obligación de cargar información en tiempo y forma o si no cambiar los periodos para que pueda ser actualizada en el sistema.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, solicitó al secretario Hugo Daniel Gaeta Esparza preguntase a la asamblea si se encontraba suficientemente discutido el punto para pasar a la votación correspondiente. Mayoría por la afirmativa. Por tanto, en votación nominal se preguntó si se aprobaba el proyecto de dictamen con punto de acuerdo en comento. Se aprobó por unanimidad con dieciocho votos a favor.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, puso a discusión el punto número tres, propuesta de dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Consejo de la Judicatura Federal, a fin de que actualice la publicación de sus obligaciones de transparencia con respecto a 2016.
Hizo uso de la voz el diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, expuso que nuevamente el Grupo Parlamentario del PRI y del Partido Verde, presentaban algunas modificaciones, para quedar como sigue: La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Consejo de la Judicatura Federal a actualizar permanentemente la información pública derivada de las obligaciones de transparencia proactiva especialmente aquellas en materia de ejercicios de recursos públicos”.
La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos manifestó que estaba de acuerdo con los cambios, sin embargo, solicitó al PRI que hiciera llegar sus propuestas con antelación ya que las propuestas son de sus compañeros diputados y también las discuten entre ellos, por ser los proponentes.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, pidió a la Secretaría, preguntase en votación económica a la asamblea si eran de aprobarse las propuestas de modificación presentadas por el diputado Pedro Luis Noble. Mayoría por la afirmativa.
Asimismo, se puso a consideración de la asamblea si era de aprobarse el punto de acuerdo al que se le dio lectura con anterioridad e inicio el proceso de votación nominal para el dictamen. La diputada Claudia Edith Anaya Mota, antes de emitir su voto, agregó que no solamente se exhorte al Poder de la Judicatura, sino a todos los que tienen la obligación de subir información. Y que si no es una cuestión técnica lo que los está deteniendo, todos deben tener en tiempo y forma su información preparada. Si no, también pedirle a la institución que si no es por el sistema, que sancione a todos los que, no están cumpliendo.
El diputado Agustín Francisco de Asís Basave Benítez lamentó que en el punto de acuerdo anterior no se haya incluido lo que se pide en este. Y consideró pertinente hacer esa exhortación porque la plataforma, efectivamente, no estaba funcionando.
La diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa comentó que eran dos temas los que se estaban abordando, uno eran las obligaciones de transparencia que tiene con el Consejo de la Judicatura y, por otro lado, es que está faltando a su responsabilidad de publicar la información. No obstante, la comisión tiene la libertad de exhortar a que lo haga, independientemente de que el sistema este fallando, aunque lo ideal sería que estuviera funcionando.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, pidió a la secretaria sometiese a votación el punto de acuerdo. El secretario Hugo Daniel Gaeta Esparza preguntó a la asamblea si se aprobaba el punto de acuerdo y en votación nominal, se aprobó por unanimidad con dieciocho votos a favor.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, puso a discusión el punto número cuatro, propuesta de dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, con relación a la proposición con punto de acuerdo sobre la cancelación de concesiones, contratos, proyectos de prestación de servicios y asociaciones público-privadas otorgados a la empresa brasileña Odebrecht, sus filiales y subsidiarias, por las denuncias de corrupción presentadas en su contra y donde están involucrados servidores públicos, presentada por la diputada Norma Rocío Nahle García, de Morena.
Se concedió el uso de la voz a los diputados Daniela de los Santos Torres, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, Norma Rocío Nahle García (proponente), Agustín Francisco de Asís Basave Benítez, Lorena del Carmen Alfaro García, Claudia Edith Anaya Mota, Pedro Luis Noble Monterrubio, María Candelaria Ochoa Ávalos, Francisco Javier Nava Palacios, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo y Laura Mitzi Barrientos Cano, quienes se manifestaron a favor del punto de acuerdo debido a la importancia del tema, se resaltó que se debe ser muy cuidadoso en los puntos resolutivos de un acuerdo de esta envergadura.
Por lo que se solicitó a la plenaria que se permitiese modificar el texto del dictamen para mejorar los términos y corregir algunas cosas de la redacción, ya que no se puede solicitar la cancelación de contratos, si no se conocen los términos de estos y las implicaciones jurídicas que pudieran tener para los estados. Lo que sí se puede hacer es solicitar que se informe con minuciosidad de las investigaciones que se hayan realizado del contenido de cada uno de esos contratos y si existen irregularidades se realicen las acciones jurídicas correspondientes.
Asimismo, se señalaron diversas modificaciones y propuestas de redacción, que se instó para que se hicieran llegar y así tener una versión final, que pudiera revisar la proponente. El presidente, Rogerio Castro Vázquez, propuso con base en el artículo 171 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se consultase al pleno de la comisión que se pueda declarar la reunión como permanente, toda vez que se deben analizar e integrar todas las propuestas en una versión final.
El secretario Hugo Daniel Gaeta Esparza, “como lo indica, el diputado presidente. Quienes estén por la afirmativa de que esta asamblea se declare en permanente, para dar continuidad una vez que haya acuerdo y consenso, favor de manifestarlo.” Aprobado por mayoría. El presidente Rogerio Castro Vázquez siendo las 12:15 horas del día 22 de marzo del año 2017, informa que la Comisión de Transparencia y Anticorrupción se declara en Reunión Permanente y decreta un receso solicitando a los presentes estar al pendiente de la futura convocatoria para reanudación.
Reanudación de reunión permanente
A las 16:35 horas del martes 28 de marzo de 2017, en el patio sur del edificio A de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción para reanudar la reunión permanente declarada el 22 de marzo de 2017, de conformidad con la convocatoria de fecha 24 de marzo de 2017 y con fundamento en el artículo 171, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, dio la bienvenida a la reanudación de la decimotercera reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia del miércoles 22 de marzo. Retomó el punto 4 del anexo I del listado de asuntos. En un cuadro comparativo, se muestran las propuestas a los resolutivos del dictamen hechas por el PAN, PRI, PVEM y por la presidencia.
Para hablar sobre el tema se concedió la palabra a los diputados María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, María Candelaria Ochoa Ávalos, Pedro Luis Noble Monterrubio, Norma Rocío Nahle García (proponente), Agustín Francisco de Asís Basave Benítez, Francisco Xavier Nava Palacios, Yulma Rocha Aguilar, Lorena del Carmen Alfaro García, Claudia Edith Anaya Mota, Miguel Ángel Sulub Caamal, Ricardo Ramírez Nieto, Rafael Hernández Soriano y José Alfredo Ferreiro Velazco, quienes argumentaron su postura respecto al tema y debatieron los cambios al predictamen.
Finalmente, se resolvió que en aras de rescatar la propuesta hecha por la presidencia de la comisión e integrando las observaciones hechas por los diferentes grupos parlamentarios, se propuso cambiar la palabra “cancelar”, por la palabra “rescindir o revocar”. Es decir, en aplicación estricta de derecho, primero tiene que determinarse la procedencia de la nulidad, de la rescisión o de la revocación de los contratos con Odebrecht, para no ir más allá de las facultades que tiene la Cámara de Diputados.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, pidió al secretario Hugo Daniel Gaeta Esparza preguntase a la asamblea si el tema estaba suficientemente discutido. “Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo de la manera acostumbrada” (votación). Mayoría por la afirmativa. Asimismo, en votación nominal se sometió a aprobación de la asamblea la propuesta presentada con cambios. Se aprobó el dictamen del punto de acuerdo por unanimidad con veinte votos a favor.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, puso a discusión el punto número cinco, propuesta de dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a las legislaturas de las entidades federativas, a expedir las leyes y realizar las adecuaciones normativas correspondientes a la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a las normas secundarias por las que se establece el Sistema Nacional Anticorrupción.
Se dio la palabra a la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos para hacer un llamado a que las legislaturas de los estados cumplan con este punto. No habiendo más diputados que quisieran hacer uso de la voz, el secretario Hugo Daniel Gaeta Esparza, por instrucción del presidente, preguntó a la asamblea si el tema se encontraba suficientemente discutido. En votación económica. Mayoría por la afirmativa. Se procedió a la votación nominal del proyecto de decreto presentado. Aprobado por unanimidad, con veinte votos a favor.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, puso a discusión el punto número seis, propuesta de dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción con proyecto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la contraloría del estado de México a poner a disposición pública la información relativa a las promociones de responsabilidad resueltas por la Auditoría Superior de la Federación en la Cuenta Pública 2014 respecto del programa “Subsidio para las Entidades Federativas para el Fortalecimiento de las Instituciones de Seguridad Pública en materia de mando policial”.
Hizo uso de la voz el diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, quien manifestó que lo que se solicitaba en el dictamen se presentaba en ese punto, cuyo promovente era el diputado Ortega, ya se realiza. Ya hay en la plataforma un listado completo de los servidores públicos sancionados porque ya hay investigación, y la auditoría tanto de la Superior de la Federación como de la propia Contraloría Superior del estado de México. Sin embargo, el Grupo Parlamentario del PRI se pronunció con esas observaciones a favor del dictamen que presenta la comisión.
No habiendo más diputados que hicieran uso de la voz, el presidente, Rogerio Castro Vázquez, solicitó al secretario Hugo Daniel Gaeta Esparza preguntase a la asamblea si se encontraba suficientemente discutido el punto para pasar a la votación correspondiente. Mayoría por la afirmativa. Por tanto, en votación nominal se pregunta si se aprueba el proyecto de dictamen con punto de acuerdo en mención. Se aprueba por unanimidad con veinte votos a favor.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, sometió a discusión el punto número siete, la propuesta de dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción con proyecto de acuerdo por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación, ASF, a auditar los procesos de contratación de los hospitales generales de Ticul, Mérida y Culiacán; y a la Secretaría de la Función Pública, a comunicar a la opinión pública las consecuencias de la auditoría practicada al contrato para la prestación de servicios del hospital general Doctor Gonzalo Castañeda Escobar.
Se concedió la palabra a los diputados María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, María Candelaria Ochoa Ávalos, Araceli Damián González (proponente), Guadalupe Hernández Correa, opinaron respecto al sentido del dictamen, y las propuestas enviadas en ambos sentidos. Además se resaltó que previamente en reunión de junta directiva, el punto había sido desechado, por tanto la presidencia de la Comisión tendría que presentar un dictamen en negativo, para poder discutirlo y votarlo.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, aclaró que el dictamen en positivo, se envió únicamente para conocimiento y para ilustrar a los integrantes de la comisión sobre las razones que fundamentan el sentido del dictamen, sin embargo, la propuesta que se iba a votar, sería el dictamen en sentido negativo. No habiendo más diputados que hicieran uso de la voz, el presidente, Rogerio Castro Vázquez, pidió al secretario Hugo Daniel Gaeta Esparza que preguntase a la asamblea si se encontraba suficientemente discutido el punto para pasar a la votación correspondiente. Mayoría por la afirmativa. Por tanto, en votación nominal se preguntó si era de aprobarse el proyecto de dictamen por el que se desechaba el punto de acuerdo en mención. Se aprobó con once votos a favor, nueve votos en contra y cero abstenciones.
Quinto punto
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del tercer informe semestral de actividades de la comisión.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, puso a discusión el tercer informe semestral de actividades de la comisión.
Hicieron uso de la voz los diputados Pedro Luis Noble Monterrubio, María Candelaria Ochoa Ávalos y María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, quienes solicitaron un tiempo para poder hacer observaciones al informe, y que pudieran ser incorporadas. No habiendo más diputados que quisieran hacer uso de la voz, el presidente, Rogerio Castro Vázquez, solicitó al secretario Hugo Daniel Gaeta Esparza, que pusiera a consideración de la asamblea, si era de aprobarse el tercer informe semestral. En votación nominal, se aprobó con 14 votos a favor, 2 votos en contra y cero abstenciones.
Sexto punto
Asuntos generales.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, consultó a la asamblea si existía alguna diputada o diputado que desease expresar algún tema dentro de este apartado, no habiendo diputados que hicieran uso de la voz, solicitó pasar al siguiente punto del orden del día.
Séptimo punto
Clausura y cita para próxima reunión.
El presidente informó que no habiendo más diputadas y diputados que quisieran hacer uso de la voz, se declaraba clausurada la decimotercera reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, iniciada el 22 de marzo de 2017, a las 18:30 horas. Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, martes 28 de marzo de 2017.
La Comisión de Transparencia y Anticorrupción
Diputados: Rogerio Castro Vázquez (rúbrica), presidente; Laura Mitzi Barrientos Cano (rúbrica), Juana Aurora Cavazos Cavazos (rúbrica), Hugo Daniel Gaeta Esparza (rúbrica), Lorena del Carmen Alfaro García (rúbrica), María Guadalupe Cecilia Romero Castillo (rúbrica), Daniela de los Santos Torres (rúbrica), María Candelaria Ochoa Ávalos (rúbrica), Omar Ortega Álvarez, José Luis Toledo Medina (rúbrica), Claudia Edith Anaya Mota (rúbrica), Agustín Francisco de Asís Basave Benítez, José Hernán Cortés Berumen, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam (rúbrica), José Alfredo Ferreiro Velazco, Guadalupe Hernández Correa (rúbrica), Rafael Hernández Soriano, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (rúbrica), Emma Margarita Alemán Olvera (rúbrica), Francisco Javier Nava Palacios (rúbrica), Pedro Luis Noble Monterrubio (rúbrica), Ricardo Ramírez Nieto, Yulma Rocha Aguilar (rúbrica), Miguel Ángel Sulub Caamal (rúbrica), Ruth Noemí Tiscareño Agoitia (rúbrica), Georgina Trujillo Zentena (rúbrica), Luis Flipe Vázquez Guerrero (rúbrica) y Javier Octavio Herrera Borunda (rúbrica).
De la Comisión Especial de proyectos productivos en zonas marginadas, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el jueves 16 de febrero de 2017
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, a las 10:10 horas del jueves 16 de febrero de 2017, se reunieron en la sala de juntas de la Comisión del Trabajo y Previsión Social, edificio F cuarto piso, las y los diputados de la Comisión Especial de proyectos productivos en zonas marginadas, para el desahogo del siguiente orden del día:
Bienvenida por el presidente de la comisión
El diputado Pablo Bedolla López, presidente de la comisión, dio la más cordial bienvenida a todos y cada uno de las y los diputados que asistieron a la reunión.
Lista de asistencia y declaración de quórum
El diputado Pablo Bedolla López, instruyó a la diputada Yaret Adriana Guevara Jiménez, secretaria de la comisión, que de conformidad con el artículo 167, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, diera cuenta del cómputo de legisladores asistentes.
La secretaria informa que se encuentran presentes quince diputadas y diputados de un total de quince, por lo que existía el quórum necesario para llevar a cabo la reunión de instalación.
Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día
En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 175 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado Pablo Bedolla López, solicitó a la secretaría someter a consideración el orden del día, el cual fue circulado con anterioridad por lo que solicita a la secretaría consultar a los presentes se autorizar la dispensa de la lectura.
En seguida la secretaría informa a la presidencia que ha sido aprobada la dispensa de la lectura del orden del día.
Acto seguido, el diputado Pablo Bedolla López solicita a la secretaria, someter a aprobación el orden del día.
Por instrucciones del diputado Pablo Bedolla López, la secretaría consultó al pleno en forma económica si era de aprobarse el orden del día, aprobándose en sus términos.
Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior
En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 175 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado Pablo Bedolla López, solicitó a la secretaría someter a consideración el acta de la sesión anterior, la cual se les hizo llegar con anterioridad por lo que solicita la dispensa de la lectura del mismo, informando la secretaria que ha sido aprobada la dispensa de la lectura del acta de la reunión anterior.
Acto seguido y por instrucciones del diputado Pablo Bedolla López; la secretaría consultó al pleno en forma económica si era de aprobarse el acta de la sesión anterior, aprobándose en sus términos.
Presentación del catálogo de programas con los que trabajará la comisión
Para dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 205 del. Reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado Pablo Bedolla López, solicitó a la secretaría someter a consideración el catálogo de programas base del trabajo de esta comisión, el cual se les hizo llegar con anticipación, por lo que solicita la dispensa de la lectura del mismo.
En seguida, por instrucciones del diputado Pablo Bedolla López, la secretaría consultó al pleno en forma económica si era de aprobarse la dispensa de la lectura del catálogo de programas, aprobándose la dispensa de la lectura.
Acto seguido y por instrucciones del diputado Pablo Bedolla López, la secretaría consultó al pleno en forma económica si era de aprobarse el catálogo de programas, aprobándose en sus términos.
La presidencia solicita a la secretaría continuar con el siguiente punto del orden del día.
Presentación de programas de la Secretaría de Desarrollo Social
La diputada Yaret Adriana Guevara Jiménez, informa a la presidencia de la comisión, que el siguiente punto del orden del día corresponde a presentación de programas de Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol).
A continuación, el presidente procede a presentar al maestro Fermín Edgardo Rivas Prats, titular de la Dirección Técnica de Coordinación con Gobiernos, de la Secretaría de Desarrollo Social, para proceder a iniciar la exposición de los programas.
El maestro Fermín Edgardo Rivas Prats agradece la oportunidad del foro. Señala que Sedesol tiene ese enfoque de atender zonas que viven en pobreza y pobreza extrema y procede, precisamente en el espíritu que anima a esta comisión especial. Inmediatamente lleva a cabo la presentación de los siguientes funcionarios:
• La maestra Narda Beatriz Trejo de la Portilla, expositora del Programa Empleo Temporal.
• Javier Sierra Salgado, expositor del Programa de Opciones Productivas.
• Licenciado Alfonso Cendejas Cabrera, expositor del programa Tres por Uno para Migrantes.
• A la licenciada Silvia Arreola González, subdirectora del Instituto Nacional de la Economía Social (Inaes), quien expone su funcionamiento.
Enseguida cede la palabra a la maestra Narda Beatriz Trejo de la Portilla.
La maestra Narda Beatriz Trejo de la Portilla saluda a los presentes. Explica que el Programa de Empleo Temporal tiene recursos provenientes del Ramo 20, Desarrollo Social y su principal objetivo es contribuir a dotar de esquemas de seguridad social, que protejan el bienestar socioeconómico de la población. Señala que uno de sus objetivos específicos es el apoyar a la población de 16 años o más afectados en sus ingresos a causa de contingencias económicas, sociales, políticas o naturales. Comenta que este programa temporal otorga apoyos como contraprestación a cambio de un trabajo social que realice la población, ya sea en proyectos familiares, proyectos de beneficio familiar o proyectos de beneficio comunitario, con jornales equivalentes al 99 por ciento del salario mínimo diario. Puntualiza que el programa opera coordinadamente con otras dos secretarías, Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), entonces el beneficiario va a recibir 132 jornales por parte de las tres secretarias. Además, se otorga con un sentido de pertenencia, convirtiendo al beneficiario comprometido con su comunidad y genera cohesión social.
Destaca que el programa tiene una vertiente que se llama Empleo Temporal Inmediato, la cual opera cuando hay alguna contingencia social, económica o natural. Señala que en 2016 se pagaron más de 13 millones de jornales, beneficiando a más de 300 mil personas, que participaron en más de 5 mil proyectos. Al final del ejercicio se tuvo una inversión de 1.7 millones. Finalmente, destaca que la población objetivo es aquella vulnerable que en la encuesta se declaró sin empleo o con empleo provisional, con lo que sólo podrán atender a 4 por ciento de la población en 2017.
Concluida la participación anterior, el diputado Pablo Bedolla López agradece la intervención de la maestra Narda Beatriz Trejo de la Portilla y cede la palabra al licenciado Javier Sierra Salgado, expositor del Programa de Operaciones Productivas.
En seguida el licenciado Javier Sierra Salgado saluda a los asistentes y se presenta. Plantea que a él corresponde presentar el programa de Fomento a la Economía Social. Destaca que el objetivo general del programa es impulsar aquellas actividades en el primer escalón productivo de las personas, focalizados en las zonas de alta y muy alta marginación, dando cobertura en cada uno de los estados.
Señala que el programa trabaja básicamente con grupos sociales, que pueden ser grupos familiares de al menos tres personas y con base en una convocatoria, que da cobertura a población por debajo de la línea de bienestar, mayor de edad, a través de un cuestionario de información socioeconómica. Explica que lo único que se requiere es un registro para saber qué porcentaje de aportación se les pedirá: 5 por ciento si son mujeres y 10 por ciento si es un grupo mixto o de hombres, que puede ser en especie también para las zonas de alta marginación. Comenta que en las zonas que no son prioritarias, la aportación debe ser de 10 por ciento para mujeres o 20 por ciento en grupos mixtos, debiendo ser en efectivo, seleccionándose las mejores solicitudes para darles capacitación por parte de una institución educativa, local o nacional. Añade que los montos de apoyo van desde 50 mil hasta 250 mil pesos, dependiendo del número de integrantes del grupo. Explica que se pasan al comité técnico, quien hace la publicación de resultados, después se entrega el recurso, pero la gente está obligada a demostrar con facturas qué compró, en caso de que no lo hiciera así, se le solicita el reintegro.
Acto seguido, el diputado Pablo Bedolla López agradece la intervención del licenciado Javier Sierra Salgado y cede el uso de la voz a Alfonso Cendejas Cabrera, expositor del programa Tres por Uno para Migrantes.
El licenciado Alfonso Cendejas Cabrera saluda a los presentes. Puntualiza que el programa Tres por Uno para Migrantes está dirigido para los migrantes que radican en Estados Unidos y en Canadá, para lo cual se organizan en clubes de más de 10 personas, mayores de 18 años y de origen mexicano, a través de los cónsules de cada entidad de la Unión Americana. Explica que una vez ya constituidos se obtiene una toma de nota, la que tiene vigencia por tres años, el documento representa el pase para poder trabajar en el programa pudiendo acceder al módulo siguiente para la recepción de proyectos, que pueden ser: de infraestructura social, de servicios de becas, de servicios comunitarios, proyectos educativos o proyectos productivos. Comenta que se llama el programa tres por uno, porque, por cada peso que pone el club de migrantes, las tres instituciones gubernamentales tienen que aportar un peso a la vez y los montos máximos dependen del tipo de proyecto.
Destaca que este tipo de proyectos ayudan a:
• Los estudiantes a que puedan continuar con sus estudios con montos que vienen por niveles, en una sola exhibición por alumno.
• Los proyectos educativos apoyan con montos de 250 mil pesos, para equipamiento de una escuela y hasta 400 mil pesos para crear infraestructura dentro de la escuela.
• A las personas con los proyectos productivos que van desde 250 mil pesos hasta 500 mil pesos.
Señala que la diferencia dentro de los proyectos productivos básicamente radica en que el proyecto sea familiar o individual, pero los montos son los mismos. Asimismo, si se habla de proyectos comunitarios, están compuestos por más de 5 familias. En todos los casos se debe meter el tipo de proyecto que requiere en ese módulo, cumpliendo con los requisitos que se solicitan.
Puntualiza que una vez ingresado y completo, se seleccionan los proyectos en la entidad de donde pertenece ese club, formándose Comités de Validación de Migrantes (Covam), formados por 2 representantes del gobierno federal, 2 del gobierno estatal, 2 de los municipios y 2 de los clubes de migrantes, los cuales deliberan para determinar los proyectos prioritarios –si están vinculados de acuerdo con las reglas de operación para fortalecer los objetivos de la cruzada contra el hambre; tienen que beneficiar a un mayor número de personas. En pobreza o vulnerabilidad; tienen que estar presentados por clubes de migrantes, por mujeres o que estén conformados en su mayoría por mujeres. Particularmente, los proyectos de infraestructura, así como los comunitarios, tienen que incidir directamente a las comunidades.
Concluida la participación anterior, el diputado Pablo Bedolla López, agradece la intervención del licenciado Alfonso Zendejas Cabrera, cediendo el turno a la licenciada Silva Arriola González, expositora del funcionamiento de las convocatorias del Inaes.
La licenciada Silvia Arriola González, saluda a los presentes. Señala que representa al Inaes, que apoya proyectos productivos, con base en el Plan Nacional de Desarrollo, a través del Programa de Fomento para la Economía Social, impulsando iniciativas productivas, no sólo atendiendo a los grupos legalmente constituidos, sino mayormente a los grupos sociales, quienes más necesidad tienen.
Plantea que el objetivo general del programa, es contribuir a mejorar el ingreso de la persona en situación de pobreza, mediante la inclusión productiva y financiera en el sector social de la economía; y que el objetivo específico es fortalecer capacidades y medios de los organismos del sector social de la economía que cuenten con iniciativas productivas.
Explica que la población objetivo se encuentra en municipios con un alto grado de marginación, medio, alto y muy alto, considerados en las zonas de atención prioritaria rurales, pero también urbanos, con al menos 50 por ciento de su población con ingresos por debajo de la línea de bienestar, a los que están incluidos en la Cruzada contra el Hambre, pero también los que cumplen con los criterios de los pueblos indígenas establecidos por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI). Igualmente prestan apoyo a la banca social y a proyectos productivos estratégicos.
Puntualiza que dieron 250 autorizaciones para proyecto productivo nuevo, pero para un grupo que está legalmente constituido pueden apoyar hasta con 500 mil pesos. Señala que también apoyan para los que están ya operando, con montos desde 300 mil hasta 400 mil pesos y para los que están legalmente constituidos 2 millones hasta 2.2 millones. Destaca que Inaes se interesa mucho en la formación de cadenas productivas, aunque también prestan apoyo para capacitación o en especie, como las ferias para llevar sus productos a venderlos y no les cobran.
Añade que lunes y martes de la presente semana se abrieron nueve convocatorias de prerregistro, para las que el presupuesto fue de 978 millones 700 mil pesos y las solicitudes rebasaron el 200 por ciento, que fueron 12 mil 513. Adicionalmente se inicia el proceso de evaluación, porque no todas esas solicitudes entran, porque se califica con base en los criterios establecidos.
En seguida el maestro Fermín Edgardo Rivas Prats, agradece a la licenciada Silvia Arreola González su participación, destacando que Sedesol da cuenta de estos programas que están enfocados, justamente, a la generación de proyectos productivos en zonas de pobreza y pobreza extrema, agradeciendo al mismo tiempo la oportunidad de participar en la primera sesión de la comisión reiterando el saludo del secretario Miranda Nava.
A continuación, el diputado Pablo Bedolla López cedió el uso de la palabra a las siguientes diputadas:
• Eva Florinda Cruz Molina: Agradece la presentación de Sedesol. Pide que le indique el funcionario del Inaes para cuándo van a abrir de nuevo ventanilla, con cuánto cuentan de recursos para Oaxaca y qué proyectos pueden meter. Comenta que por lo menos algo salga etiquetado por la Cámara de Diputados para este 2017. Pide también información sobre el programa de empleo temporal, le den los requisitos reales para poder meter algunos proyectos nuevos. Señala que los diputados tienen que responderle también a la gente marginada, porque su distrito en Oaxaca el 09, hay puros pueblos marginados. Pide que lo comenten con el secretario de Sedesol, que por lo menos le den oportunidad para el Sur-Sureste que son los estados más pobres: Chiapas y Oaxaca.
• Edith Yolanda López Velasco: Felicita a los funcionarios de la Sedesol y señala que ha visto el apoyo de esta secretaría en Oaxaca. Pregunta si esta institución ya tomó acciones y qué tipo, sobre el programa Tres por Uno de Migrantes con la situación que están viviendo los connacionales en el vecino país. Señala que ve problema en la participación de los tres niveles de gobierno en Oaxaca, en la zona mixteca, donde hay municipios de muy alta marginación, pero la participación municipal es muy escasa en este tema. Puntualiza que sería importante la reflexión en torno a cambiar las reglas de operación del programa para abrir la participación a más municipios, porque éstas son complicadas y muchos proyectos se quedan afuera.
• Yaret Adriana Guevara Jiménez: Agradece la presentación de Sedesol. Puntualiza que, ya que la función de esta comisión es darles seguimiento a los programas destinados a favorecer a las zonas marginales, pide que los miembros estén atentos al Programa Anual de Evaluación de 2016, para conocer el impacto real de los programas en las personas, para que la comisión pueda hacer observaciones objetivas; basadas en la preocupación de si el programa está teniendo el impacto deseado o los resultados esperados para esas personas. Por lo que pide a la presidencia de la comisión, haga llegar a los diputados integrantes de la misma, la evaluación de 2016, de estos programas y estar pendientes de la aplicación de los recursos en 2017, a efecto de que se eficientice en el gasto y que realmente llegue a las personas que lo están necesitando.
• Arlette Ivette Muñoz Cervantes: Agradece la presentación de Sedesol y celebra reuniones como esta. Considera que la información recibida debería de llegar a las personas más necesitadas. Comenta en coincidencia con lo dicho por su antecesora, que la comisión debería vigilar el uso de los recursos en los programas, sobre todo en las entidades donde habrá elecciones.
• María Verónica Muñoz Parra: Agradece la presentación de Sedesol. Comenta que es del estado de Guerrero, parte de las zonas marginadas del país. Considera que entidades como la suya deberían tener trato preferencial. Hace énfasis en que los delegados de Sedesol en la entidad, tengan una gran apertura y otorguen las oportunidades a los diputados federales que tienen regiones de alta marginación, para que puedan incidir en los grupos sociales, como las mujeres o madres solteras, que tengan posibilidad de ser beneficiarias y no sólo a las organizaciones establecidas que atienden ya de mucho tiempo. Señala que está a la disposición para que pueda presentar algunas propuestas.
La diputada Yaret Adriana Guevara Jiménez, informa a la presidencia de la comisión, que se ha agotado la lista de oradores.
Fecha para la próxima reunión ordinaria
La presidencia solicita a la secretaría continuar con el siguiente punto del orden del día.
La secretaría informa que el siguiente punto del orden del día corresponde a la fecha de la próxima reunión ordinaria.
Acto seguido, el diputado Pablo Bedolla López, señala que la próxima reunión está calendarizada, de tal forma que con toda oportunidad hará llegar el lugar y la hora en que se llevará a cabo.
Asuntos generales
A continuación, la secretaria informa que el siguiente punto del orden del día corresponde a los asuntos generales. Solicitando el presidente que se tome registro de los oradores por parte de la secretaria. Informándose a su vez a la presidencia, que no hubo registro de oradores.
Hecho lo anterior, el diputado Pablo Bedolla López, solicita continuar con el siguiente punto del orden del día.
Clausura de la reunión.
La secretaría informa a la presidencia que han sido desahogados todos los puntos del orden del día; por lo que se procede a llevar a cabo la clausura de la misma.
El diputado Pablo Bedolla López solicita ponerse de pie y declara formalmente clausurada la primera reunión ordinaria de la Comisión Especial de proyectos productivos en zonas marginadas, a las 11:08 horas del jueves 16 de febrero de 2017.
La Comisión Especial de proyectos productivos en zonas marginadas
Diputados: Pablo Bedolla López, presidencia; Miguel Ángel Huepa Pérez, Eva Florinda Cruz Molina, Yaret Adriana Guevara Jiménez, secretarios; Miguel Alva y Alva, Manuel de Jesús Espino, Ángel García Yáñez, José Everardo López Córdova, Sergio López Sánchez, Edith Yolanda López Velasco, Arlette Ivette Muñoz Cervantes, María Verónica Muñoz Parra, Julián Nazar Morales, Érika Araceli Rodríguez Hernández (rúbricas).
De la Comisión Especial para combatir el uso de recursos ilícitos en los procesos electorales
A la reunión que se llevará a cabo el jueves 4 de mayo, de las 10:00 a las 11:30 horas, en el salón E, del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Propuesta y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión del 23 de febrero de 2017.
4. Cambio de denominación de la Comisión Especial para combatir el uso de recursos públicos en procesos electorales.
5. Actividades de la comisión en los procesos locales de Nayarit, Coahuila, estado de México y Veracruz.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Juan Romero Tenorio
Presidente
De la Comis ión de Relaciones Exteriores
A la reunión con la delegada para la Política de Derechos Humanos y la Ayuda Humanitaria del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Federal de Alemania, diputada Bärbel Kofler, que se llevará a cabo el martes 9 de mayo, de las 9:00 a las 11:00 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Saldívar, situada en la planta baja del edificio D.
Atentamente
Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez
Presidente
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la reunión que, sobre las recomendaciones y conclusiones para la Auditoría Superior de la Federación del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2015, se sostendrá con la Unidad de Evaluación y Control el martes 9 de mayo, a las 10:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Luis Maldonado Venegas
Presidente
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A participar en el séptimo Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, que permanecerá abierta hasta el 31 de agosto.
Se otorgarán
• 150 mil pesos al primer lugar.
• 75 mil pesos al segundo lugar.
• 50 mil pesos al tercer lugar.
Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y 51299, así como en el sitio
http://www.diputados.gob.mx/cesop
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la presentación del libro El murmullo social de la violencia en México, que se llevará a cabo el miércoles 17 de mayo, a las 11:00 horas, en el auditorio sur del edificio A.
El acto está organizado con la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autónoma Metropolitana.
Informes al teléfono 5036-0000, extensiones 51299 y 54226.
Registro: http://Goo.gl/hTFZJG
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la presentación del libro Capital especulativo y blindaje financiero, que se celebrará el martes 23 de mayo, a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.
El acto está organizado con la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autónoma Metropolitana.
Informes al teléfono 5036-0000, extensiones 51299 y 54226.
Registro: http://goo.gl/W8OBXE
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la presentación del libro Ética y política para tiempos violentos, que se efectuará el jueves 25 de mayo, a las 11:00 horas, en el auditorio sur del edificio A.
El acto está organizado con la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autónoma Metropolitana.
Informes al teléfono 5036-0000, extensiones 51299 y 54226.
Registro: http://goo.gl/TOKXFI
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la exposición Diputados constituyentes de 1916-1917 en el centenario de la Constitución, que permanecerá hasta el viernes 16 de junio en la Biblioteca Legislativa, situada en el edificio C, segundo piso.
Atentamente
Doctor Sadot Sánchez Carreño
Director General
De la Comisión Especial contra la trata de personas
Al diplomado Derechos humanos, trata de personas y políticas públicas que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará los jueves y los viernes comprendidos del 25 de mayo al 4 de agosto, de las 16:00 a las 21:00 horas.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), organizaciones no gubernamentales, servidores públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, la participación ciudadana y, en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios relacionados con los derechos humanos y trata de personas en el entorno de la política, las instituciones internacionales y la formulación de políticas públicas que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en dicha materia.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.
Fechas: Jueves 25 de mayo a viernes 4 agosto de 2017. Sesiones jueves y viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas.
Informes e inscripciones: lunes 27 de marzo a viernes 12 de mayo, de las 10:00 a las 15:00 horas. Teléfonos 5036 0000, extensión 59029, 04455 2921 2480 y 04455 1422 6478; correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, en el sitio http://diplomadocamara.com; y tercer piso del edificio H del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular
Objetivo general
Analizar de manera integral las tendencias contemporáneas de los principios, valores, normas e instituciones de los derechos humanos, aunado a un ejercicio científico de las reformas que se están realizando para su reconocimiento, ampliación y garantía de cumplimiento, sus metodologías de análisis, la evaluación de resultados y su efecto en el fortalecimiento del estado de derecho y de la justicia, en el caso de la trata de personas se busca establecer acciones para prevenir el delito, fortalecer las capacidades institucionales y el trabajo interinstitucional, promover la adopción, conocimiento y aplicación de un marco jurídico eficaz, analizar y proponer medios idóneos de protección a las víctimas de trata de personas, creando acciones de sensibilización y cooperación en todos los sectores de la sociedad civil.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajo los jueves y viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, servidores públicos y encargados de organismos no gubernamentales, nacionales e internacionales.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulos y temarios
Ceremonia inaugural.
Fecha: 25 de mayo.
Módulo I. Los derechos humanos en perspectiva histórica y contemporánea.
Historia de la protección de las personas.
Vinculación con la ética, la política y la democracia.
Dimensión axiológica de la sociedad.
Historia de los derechos humanos: Edad Media, movimientos revolucionarios europeos, ius naturalismo y positivismo.
Marco teórico-conceptual y fundamentos.
Evolución de los derechos humanos en el constitucionalismo mexicano.
Garantías individuales y derechos humanos.
Derechos sociales, económicos y culturales.
Fechas: 25 y 26 mayo, y 1 y 2 junio.
Módulo II. Instituciones, armonización jurídica y organización social de los derechos humanos.
Sistema internacional de protección de los derechos humanos.
Sistemas regionales de protección de los derechos humanos.
Sistema no jurisdiccional de derechos humanos.
Sistema jurisdiccional de protección de los derechos humanos.
Control de convencionalidad ejercido por los tribunales.
Herramientas jurídicas para la protección de los derechos humanos en el ámbito nacional.
• Mecanismos de defensa.
• Las comisiones de derechos humanos.
• El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.
• La Suprema Corte de Justicia de la Nación.
• El papel de las organizaciones de la sociedad civil.
Fechas: 8, 9, 15 y 16 de junio.
Módulo III. Sistema jurídico especializado para la trata de personas.
Aspectos básicos sobre la trata de personas.
Declaración Universal de Derechos Humanos.
Declaración de los Derechos del Niño.
Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer.
Convención Relativa a la Esclavitud.
Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional.
Plan de Acción Mundial de las Naciones Unidas para Combatir la Trata de Personas.
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños.
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, “Convención de Belém do Pará”
Declaración Interamericana para Enfrentar la Trata de Personas.
Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos.
Reglamento de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas.
Programa Nacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos 2014-2018.
Código Penal Federal.
Leyes locales.
Armonización legislativa.
Modernización del marco procesal.
La reparación moral, social y pecuniaria de la víctima.
Fechas: 22, 23, 29 y 30 de junio.
Módulo IV. Actores e instituciones contra la trata de personas.
Diagnostico situacional.
Entorno familiar y social.
Condiciones previas y etapa de captación.
Etapa de traslado.
Etapa y modalidades de explotación.
Métodos de control y sometimiento.
Mecanismos de identificación de víctimas.
Desposesión de derechos
Prevención, sensibilización, difusión, atención, investigación y sanción.
Principios para la atención, protección y asistencia a víctimas.
• Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
• Fiscalía Especial para Delitos de Violencia contra las mujeres y trata de personas de la Procuraduría General de la República.
• Procuraduría Social de Atención a las Víctimas de Delitos.
• Comisiones Estatales de Derechos Humanos.
Reintegración.
Prevención integral.
Fechas: 6, 7, 13 y 14 de julio.
Módulo V. Elementos necesarios para políticas públicas efectivas contra la trata de personas.
Cultura de respeto de los derechos humanos:
• Interés superior de la niñez.
• No discriminación.
Participación social:
• Factores de vulnerabilidad y riesgo.
• Perfiles psicológicos y emocionales de las víctimas.
• Perfiles de tratantes y clientes.
Familia, sociedad y nuevas tecnologías.
Protección inmediata e integral a las víctimas.
Estrategias de prevención.
Derechos de los grupos vulnerables.
El fenómeno de la trata de personas como problema global.
Coordinación interinstitucional para combatir las redes de trata.
Fechas: 20, 21 y 27 de julio.
Módulo VI. Taller teórico-práctico de formulación de políticas públicas.
a) Formulación de una reforma al marco legal;
b) Integración de una política pública preventiva; y
c) Estructuración de una política pública regional y global.
Fechas: 28 de julio, y 3 y 4 de agosto.
Programación sujeta a cambios.
Atentamente
Diputada Julieta Fernández Márquez
Presidenta