Gaceta Parlamentaria, año XX, número 4727, viernes 24 de febrero de 2017

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Puntos Constitucionales.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo, recorriéndose los subsecuentes al artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el Congreso de Baja California.

Expediente 4288.
Séptima sección.

2. Puntos Constitucionales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 105, fracción I, inciso I) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el Congreso de Jalisco.

Expediente 4293.
Quinta sección.

3. Puntos Constitucionales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Victoriano Wences Real, PRD.

Expediente 4321.
Quinta sección.

4. Puntos Constitucionales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Renato Josafat Molina Arias, Morena y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 4323.
Séptima sección.

5. Puntos Constitucionales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 34, 35 y 36 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, PRD.

Expediente 4334.
Cuarta sección.

6. Radio y Televisión.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga los artículos 85, 85 Bis y 86 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Presentada por la diputada Martha Cristina Jiménez Márquez, PAN.

Expediente 5130.
Segunda sección.

7. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 8o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el Congreso de Chihuahua.

Expediente 5200.
Segunda sección.

8. Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 41 y 82 Bis de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Presentada por el diputado Francisco Martínez Neri, PRD.

Expediente 5203.
Sexta sección.

9. Gobernación, con opinión de las de Seguridad Pública, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Seguridad Interior.

Presentada por el senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta, PRD.

Expediente 5205.
Cuarta sección.

Ciudad de México, a 24 de febrero de 2017.

Atentamente

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)

Presidente

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Economía.

Iniciativa con proyecto de decreto que deroga el artículo 212 y la fracción VI del artículo 1o. de la Ley General de Sociedades Mercantiles.

Presentada por la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, Morena.

Expediente 4223.
Quinta sección.

2. Unidas de Derechos de la Niñez, y de Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; los artículos 35 y 77 Bis 3 de la Ley General de Salud; 89 y 250-A de la Ley del Seguro Social y se adiciona un artículo 31 Ter a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Presentada por el diputado Cirilo Vázquez Parissi, PRI.

Expediente 4228.
Tercera sección.

3. Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 3o. de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Presentada por la diputada Alma Lucía Arzaluz Alonso, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

Expediente 4231.
Sexta sección.

4. Deporte.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Presentada por el diputado Waldo Fernández González, PRD.

Expediente 4245.
Sexta sección.

Ciudad de México, a 24 de febrero de 2017

Atentamente

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)

Presidente

Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

Palacio Legislativo, México, DF, a 21 de septiembre de 2017.

Diputado Edmundo Javier Bolaño Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno de la Cámara de Diputados la modificación en la integración de la comisión que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Que la diputada María Mercedes Aguilar López cause alta como secretaria en la Comisión de Derechos de la Niñez.

• Que la diputada María Mercedes Aguilar López cause alta como integrante en la Comisión de Asuntos Indígenas.

• Que la diputada María Mercedes Aguilar López cause alta como integrante en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica)

Presidente

(Aprobadas; comuníquese. Febrero 21 de 2017.)

Palacio Legislativo, México, DF, a 21 de febrero de 2017.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de las comisiones que se señalan, solicitados por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

• Que el diputado Norberto Antonio Martínez Soto cause alta como integrante en la Comisión de Asuntos Migratorios.

Atentamente

Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Febrero 21 de 2017.)

Palacio Legislativo, México, DF, a 21 de febrero de 2017.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, la modificación en la integración de las comisiones que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano:

• Que la diputada Maebella Toledo Ibarra cause baja como integrante de la Comisión Especial para continuar las investigaciones y dar seguimiento a los resultados del grupo interdisciplinario de expertos independientes, designado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero a alumnos de la escuela normal rural de Ayotzinapa Raúl Isidro Burgos.

• Que el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco cause alta como integrante en la Comisión Especial para continuar las investigaciones y dar seguimiento a los resultados del grupo interdisciplinario de expertos independientes, designado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero a alumnos de la escuela normal rural de Ayotzinapa Raúl Isidro Burgos.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica)

Presidente

(De enterado; comuníquese. Febrero 21 de 2017.)

Del diputado Victoriano Wences Real, mediante la cual solicita el retiro de iniciativa

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2017

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados

Presente

De la manera más atenta le solicito sea retirada la iniciativa proyecto de decreto que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la cual busca crear el Centro de Estudios para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas, presentada por el suscrito el 17 de marzo de 2016. Dicha iniciativa fue turnada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Diputado Victoriano Wences Real (rúbrica)

(Aprobada; comuníquese. Febrero 23 de 2017.)

Solicitudes de licencia

Del diputado Moisés Guerra Mota

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2017.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Presente

Enviándole un cordial saludo, aprovecho esta ocasión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI, 12, numeral 1, fracción III, y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para presentar mi solicitud de licencia por tiempo indefinido al cargo de diputado federal propietario de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión a partir del 1 de marzo del presente año.

Sin más por el momento, agradezco sus atenciones.

Atentamente

Diputado Moisés Guerra Mota (rúbrica)

(Aprobada en votación económica; comuníquese. Febrero 23 de 2017.)

Programas

De la Comisión Especial de seguimiento del programa especial concurrente anexo 11.1., de trabajo para el periodo comprendido del 1 febrero al de 31 de diciembre de 2017

1. Introducción

El programa de trabajo constituye un instrumento de planeación y un documento estratégico, en el cual se establecen los lineamientos generales sobre los cuales deben encaminarse las actividades de la Comisión Especial de seguimiento al programa especial concurrente, durante el segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, así como las estrategias y acciones a implantar, acordes con las facultades y competencias que enmarca tanto la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, como el Reglamento de la Cámara de Diputados.

El artículo 25 constitucional señala que “Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.”

En él artículo 26 constitucional se establece que “El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.”

Además, en el artículo 27 constitucional, fracción XX, se señala que “El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. Asimismo, expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público,” además también tendrá entre sus fines que el Estado garantice el abasto suficiente y oportuno de los alimentos básicos.

El artículo 16, fracción IV, de la Ley de Planeación, cita que “a las dependencias de la administración pública federal les corresponde entre otras cosas, asegurar la congruencia de los programas sectoriales con el plan y los programas regionales y especiales que determine el presidente de la República.

En el artículo 26 se establece que “Los programas especiales se referirán a las prioridades del desarrollo integral del país fijados en el plan o a las actividades relacionadas con dos o más dependencias coordinadoras de sector.”

El artículo 15 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) establece que el programa especial concurrente, fomentará acciones en las siguientes materias:

I. Actividades económicas de la sociedad rural;

II. Educación para el desarrollo rural sustentable;

III. La salud y la alimentación para el desarrollo rural sustentable;

IV. Planeación familiar;

V. Vivienda para el desarrollo rural sustentable;

VI. Infraestructura y el equipamiento comunitario y urbano para el desarrollo rural sustentable;

VII. Combate a la pobreza y la marginación en el medio rural;

VIII. Política de población para el desarrollo rural sustentable;

IX. Cuidado al medio ambiente rural, la sustentabilidad de las actividades socioeconómicas en el campo y a la producción de servicios ambientales para la sociedad;

X. Equidad de género, la protección de la familia, el impulso a los programas de la mujer, los jóvenes, la protección de los grupos vulnerables, en especial niños, discapacitados, personas con enfermedades terminales y de la tercera edad en las comunidades rurales;

XI. Impulso a la educación cívica, a la cultura de la legalidad y combate efectivo a la ilegalidad en el medio rural;

XII. Impulso a la cultura y al desarrollo de las formas específicas de organización social y capacidad productiva de los pueblos indígenas, particularmente para su integración al desarrollo rural sustentable de la nación;

XIII. Seguridad en la tenencia y disposición de la tierra;

XIV. Promoción del empleo productivo, incluyendo el impulso a la seguridad social y a la capacitación para el trabajo en las áreas agropecuaria, comercial, industrial y de servicios;

XV. Protección a los trabajadores rurales en general y a los jornaleros agrícolas y migratorios en particular;

XVI. Impulso a los programas de protección civil para la prevención, auxilio, recuperación y apoyo a la población rural en situaciones de desastre;

XVII. Impulso a los programas orientados a la paz social;

XVIII. Difusión nacional sobre su contenido, y

XIX. Las demás que determine el Ejecutivo Federal.

Por lo mencionado y en correspondencia con el artículo 45, numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que establece, en relación a las comisiones, que una de sus tareas es elaborar un programa anual de trabajo, y con el propósito de dar cabal cumplimiento a esta disposición a continuación se presenta la propuesta de plan anual de trabajo de la Comisión Especial de seguimiento al programa especial concurrente (PEC), anexo 11.1., para el periodo comprendido del 1 febrero al de 31 de diciembre de 2017.

2. Objetivos de la comisión

2.1. Objetivos generales

a) Realizar una valoración objetiva del desempeño de los programas que integran el PEC, bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base a indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer el impacto social de los programas.

b) Impulsar la incorporación de las recomendaciones que como resultado de las evaluaciones realizadas se hayan generado, a efecto de propiciar una ejecución eficaz, eficiente, oportuna y transparente del presupuesto aprobado para el campo.

c) Contribuir a la generación de una propuesta de reglas de operación bajo los criterios de sencillez y facilidad de acceso, considerando las características socioeconómicas y culturales de los beneficiarios y de las diversas regiones del país de donde provengan.

d) Dar cumplimiento al marco legal establecido, en materia de seguimiento, a las evaluaciones de los programas del PEC.

2.2. Objetivos particulares

a) Analizar las evaluaciones, tanto internas como externas, que se practiquen a los programas del PEC, en la presente legislatura, para las Secretarías, dependencias y entidades que ejercen recursos en el campo.

b) Promover el seguimiento al ejercicio de los recursos aprobados en el PEC para el presente año.

c) Analizar el cumplimiento de las observaciones realizadas en las diversas evaluaciones practicadas a dichos programas.

d) Impulsar, con los principales actores del sector, la concurrencia de los programas en la ejecución del gasto rural.

e) Difundir entre los diputados integrantes de esta Comisión Especial y de las Comisiones Unidas del Sector Rural los resultados de estos análisis.

f) Formular las solicitudes de información a los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública federal, relativas a asuntos de la Comisión Especial de seguimiento del PEC.

3. Integración de la comisión

Diputados: Natalia Karina Barón Ortiz (PRD), presidenta; Alejandra Gutiérrez Campos (PAN), Lucía Virginia Meza Guzmán (PRD), secretarias; Jorge Álvarez López (PVEM), Érika Irazema Briones Pérez (PRD), Cynthia Gissel García Soberanes (PES), Exaltación González Ceceña (PAN), Moisés Guerra Mota (Movimiento Ciudadano), Miguel Alva y Alva (Morena) y Gerardo Federico Salas Díaz (PAN).

4. Fundamento jurídico

4.1. De la naturaleza de las comisiones especiales

La base jurídica para la creación de las comisiones especiales, se encuentra contenida en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que establece:

Artículo 42.

1. El pleno podrá acordar la constitución de comisiones especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto específico. El acuerdo que las establezca señalará su objeto, el número de los integrantes que las conformarán y el plazo para efectuar las tareas que se les hayan encomendado. Cumplido su objeto se extinguirán. Cuando se haya agotado el objeto de una comisión especial o al final de la Legislatura, el secretario general de la Cámara informará lo conducente a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la cual hará la declaración de su extinción.

4.2. De la creación de la Comisión Especial de seguimiento al programa especial concurrente anexo 11.1.

El 29 de abril de 2016, fue publicado en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el cual en razón del cúmulo de asuntos específicos que deben atenderse durante la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, se considera conveniente la creación de 42 comisiones especiales.

Dentro de dicho acuerdo se enlista el nombre de las 42 comisiones especiales, cuyo objetivo se derivará de su propia denominación, dentro de las que destaca:

Número: 28

Nombre: Comisión Especial de seguimiento al programa especial concurrente anexo 11.1.

4.3. De la materia de trabajo de la comisión especial

El marco jurídico que sustenta la materia de trabajo de la Comisión se desprende del texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), y se amplía y complementa en la legislación secundaria relacionada con el tema.

4.3.1. La Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos En Sus Artículos 25, 26, 27 Fracción XX, 133 y 134.

El texto vigente de los artículos 25, 26, 27 fracción XX, 133 y 134 da lugar al concepto de Sistema Nacional de Planeación Democrática de Desarrollo Nacional (SNPD), que es un “conjunto de relaciones que vinculan a las dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal y a los organismos e integrantes de los sectores social y privado”.

Este sistema contempla cuatro etapas en donde se generan, a lo largo de cada una de ellas, una serie de documentos:

a) Formulación: Diagnósticos, objetivos y prioridades; estrategias y políticas; compatibilidad e integración. Documento que genera: Plan Nacional de Desarrollo (PND).

b) Instrumentación: Diagnósticos; análisis de coyuntura; metras, responsables y recursos; políticas e instrumentos; vertientes. Documento que genera: Programas Operativos Anuales.

c) Control: Seguimiento y análisis de programación; plan y programas; relación con Programas Operativos Anuales (Poa); detección y ajuste de desviaciones. Documento: Reportes (elaboración y ejecución del PND y los programas).

d) Evaluación: Cuantificación, y valoración de resultados; plan y programas; evaluación del funcionamiento del SNPD. Documento: Informe de Gobierno y reportes anuales (resultados del PND y Programas del SNPD).

e) Evaluación y seguimiento: de las Políticas Públicas orientadas al Desarrollo Sostenible que contribuyan a la generación de actividad económica y empleo, a la preservación del medio ambiente y a la seguridad alimentaria y nutricional de la sociedad rural en particular de los pequeños productores.

En esta perspectiva, la evaluación no es una actividad aislada. Forma parte de un proceso de planeación y se reconoce como el proceso encaminado a determinar sistemática y objetivamente la pertinencia, eficiencia, eficacia e impacto de las actividades a la luz de los objetivos establecidos.

La evaluación es un componente del SNPD que consiste en la valoración cualitativa y cuantitativa de los resultados, de la planeación en un lapso o período de tiempo determinado. Esta concierne a la acción de supervisar y cotejar con regularidad previsiones y resultados, a fin de retroalimentar las actividades de formulación e instrumentación con lo que se cierra el ciclo y se asegura el carácter flexible y dinámico del proceso de planeación.

4.3.2. Legislación secundaria en materia de seguimiento y evaluación.

La legislación secundaria en la materia es profusa y permite ampliar y complementar el concepto de evaluación plasmado en el texto constitucional.

4.3.2.1. Ley de Planeación

El punto de partida para realizar la evaluación de los programas gubernamentales es la Ley de Planeación la cual es reglamentaria del artículo 26 constitucional.

El segundo párrafo del texto vigente del artículo 3o. de esta ley incorpora la evaluación de resultados al establecer lo siguiente:

Artículo 3o. Para los efectos de esta ley se entiende por planeación nacional de desarrollo la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales así como de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen.

Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades, así como criterios basados en estudios de factibilidad cultural; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados.

4.3.2.2. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Mediante esta ley el Poder Ejecutivo federal imprime a la estructura de la administración pública a su cargo, la conformación que a su juicio resulte pertinente para la ejecución del PND que a su gestión constitucional corresponda. El artículo 9o. señala que las dependencias y entidades federales: “...conducirán sus actividades en forma programada, con base en las políticas que, para el logro de los objetivos y prioridades de la planeación nacional del desarrollo, establezca el Ejecutivo federal.

4.3.2.3. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria publicada el 30 de marzo de 2006, sufrió su última reforma en 2015.

Su objeto es reglamentar los artículos 74 fracción IV, 75, 126, 127 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, control y evaluación de los ingresos y egresos públicos federales.

En cuanto al tema de la evaluación se refiere, esta ley instruye al Ejecutivo federal por conducto de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público (SHCP), y de la Función Pública (SFP) y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) en el ámbito de sus respectivas competencias la implantación de un Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), definido como:

...el conjunto de elementos metodológicos que permiten realizar una valoración objetiva del desempeño de los programas, bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer el impacto social de los programas y de los proyectos.

4.3.2.4. Ley de Transparencia y Acceso A LA Información

La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LFTAIP) publicada el 9 de mayo de 2016 permite contar con el marco regulatorio para el acceso a la información; tal como lo menciona su artículo 1o.:

Artículo 1o. La presente leyes de orden público y tiene por objeto proveer lo necesario en el ámbito federal, para garantizar el derecho de acceso a la información pública en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos federales o realice actos de autoridad, en los términos previstos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Sin duda, la transparencia y la rendición de cuentas son dos ejes fundamentales de un gobierno democrático. Por medio de su práctica, el gobierno en sus tres niveles debe de explicar a la sociedad sus acciones y aceptar la responsabilidad de las mismas. La transparencia abre la información al escrutinio público para que los interesados revisen, analicen y, en su caso, la utilicen como mecanismo para sancionar o premiar la acción gubernamental.

4.3.2.5. Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Las reformas al artículo 27 en 1982 reconocieron por primera vez el concepto de desarrollo rural integral en la Carta Magna. Ello devino en la creación de la fracción XX y su posterior reglamentación en el año 2001 con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

El artículo 14 de esta ley, establece la creación del PEC como instrumento de planeación y de política pública a efecto de incidir de manera unidireccional en la atención al campo:

Artículo 14. En el marco del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales de las dependencias y entidades que la integren, la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable propondrá al Ejecutivo Federal, con fundamento en lo dispuesto por los .artículos 7, 9 Y 22 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 19 Y 26 de la Ley de Planeación, el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable que comprenderá las políticas públicas orientadas a la generación y diversificación de empleo y a garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación al desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación ya las poblaciones económica y socialmente débiles.

La Comisión Intersecretarial, en los términos del artículo 13 de este ordenamiento, considerará las propuestas de las organizaciones que concurren a las actividades del sector y del Consejo Mexicano, a fin de incorporarlas en el programa especial concurrente. Igualmente, incorporará los compromisos que conforme a los convenios respectivos asuman los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, así como establecerá las normas y mecanismos de evaluación y seguimiento a su aplicación.

Por otra parte, la planeación del desarrollo del sector rural debe realizarse a través de una planeación de mediano y largo plazo, incluso debe abarcar una reglamentación más sólida de los programas presupuestarios y una asignación base de recursos con el objeto de evitar el “manoseo” de programas y recursos que cada año hacen modificar el presupuesto.

4.3.2.6. Presupuesto de Egresos de la Federación

El Presupuesto de Egresos de la Federación es la representación ordenada y clasificada de los gastos que el gobierno federal debe realizar entre el1 o de enero y el 31 de diciembre de cada año para cumplir sus metas y se especifica el monto y destino de los recursos económicos de que dispone para obtener los resultados comprometidos y demandados por la sociedad.

Los elementos programáticos de dicha estructura incluyen los objetivos, indicadores y metas, de los programas presupuestarios, los cuales están alineados con el PND y los programas que de él se derivan. Conjuntamente, con la estructura programática, se informan los avances físicos y financieros de los programas aprobados. Esta información permite tener una perspectiva de los programas, indicadores y metas que se proponen para, el siguiente año considerando los avances alcanzados y los resultados disponibles de las evaluaciones realizadas a los programas.

A partir de 2008, se elaboran las Matrices de Impacto, de acuerdo con la Metodología de Marco Lógico y se desarrolla un proceso de programación y presupuesto mejor alineado con el PND y los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales que se derivan.

Asimismo, el Sistema de Presupuesto Basado en Resultados y el SED, se desarrollan de manera gradual y progresiva, como parte de un proceso que incorpora en cada etapa, el aprendizaje obtenido por las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal durante el ciclo presupuestario. Por esta razón, las políticas, estrategias y los programas integrados, así como las MI y los indicadores con sus metas, están permanentemente abiertos a su mejora, una vez aprobado el PEF y durante su ejercicio, mediante el seguimiento y las evaluaciones comprendidas en el SED.

De manera específica, en relación con la evaluación del desempeño en el capítulo VII del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2016, en su artículo 29 se establece que:

La evaluación de los programas presupuestarios a cargo de las dependencias y entidades, derivados del sistema de planeación democrática del desarrollo nacional, se sujetará a lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a los lineamientos emitidos por la secretaría y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, y a las demás disposiciones aplicables, y se llevará a cabo en los términos del Programa Anual de Evaluación, que emitan, de manera conjunta, dichas instituciones.

4.3.2.7. Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable

El PEC es el eje articulador de las instituciones a través del cual se canalizan los recursos a las dependencias y programas y se integra de conformidad con lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en la Ley de Planeación y en el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática.

El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable surge de lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2001.

El programa especial concurrente es el instrumento para integrar y ordenar las acciones de las dependencias que interactúan en el medio rural, tanto en su vertiente económica como en su dimensión social.

El PEC es un programa transversal federal, que comprende las políticas públicas orientadas a la generación y diversificación de empleo y a garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación al desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación y a las poblaciones económica y socialmente débiles.1

4.3.2.8. Programas estatales concurrentes y el desarrollo territorial como eje estructural de la concurrencia de políticas y recursos.

Los programas y recursos de carácter sectorial encuentran su lógica y articulación en el seno territorial por ello la articulación de acciones y estrategias son precondición del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable.

4.4. Del seguimiento y la evaluación

El seguimiento y la evaluación están íntimamente relacionados en el proceso de Planeación a tal grado que no se podía entender una sin la otra.

Ambas constituyen importantes instrumentos de gestión para aportar elementos de juicio para el proceso de toma de decisiones futuras.

5. Líneas estratégicas

A continuación, se definen las principales líneas estratégicas del trabajo que habrá de realizar esta Comisión en el período de la presente propuesta de programa de trabajo:

5.1. De la investigación, análisis, evaluación y seguimiento de los programas del PEC, en concordancia con los principios que guían el trabajo de la comisión.

En toda acción de gobierno es importante saber cómo se están haciendo las cosas y conocer el impacto de las políticas públicas que están en marcha. Esto es posible lograr mediante un seguimiento a los indicadores establecidos con fines de evaluación.

El seguimiento proporciona información continua sobre el nivel de progreso que se va registrando hacia el logro de los resultados a la vez que permite observar la evolución de los procesos programáticos y los cambios operados en las condiciones de los grupos a los que están dirigidos.

Mediante el seguimiento se busca asegurar que la entrega de insumos, los calendarios de trabajo, los productos esperados se conformen a metas establecidas y que otras acciones que son necesarias progresen de acuerdo con el plazo previsto.

5.2. Participación de los congresos locales.

Promover la participación ordenada de los tres órdenes de Gobierno es un aspecto fundamental para los objetivos de esta Comisión por lo que se promoverá la participación de los Congresos Locales que puedan darle complementariedad a las políticas públicas y a los recursos asignados por el Congreso Federal con el objeto de que en la suma de esfuerzos se identifiquen potencialidades y oportunidades para el desarrollo sostenible.

En este proceso, la honorable Cámara de Diputados, si bien ha participado y recibido información que apoya sus funciones, con la creación de la Comisión Especial de Seguimiento al Programa Especial Concurrente, esta Soberanía cumplirá con las funciones previstas en la CPEUM y las leyes en materia se seguimiento y evaluación de los recursos federales aplicados a los programas del PEC.

5.3. Trabajo en comisiones unidas para el campo

Trabajo en comisiones unidas para el campo y con todas aquellas que se requiera a efecto de alcanzar los objetivos establecidos en este programa.

• Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego
• Agua Potable y Saneamiento
• Cambio Climático
• Competitividad
• Desarrollo Rural
• Desarrollo Social
• Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
• Economía
• Fomento Cooperativo y Economía Social
• Ganadería
• Hacienda y Crédito Público
• Medio Ambiente y Recursos Naturales
• Pesca
• Presupuesto y Cuenta Pública
• Recursos Hidráulicos
• Reforma Agraria
• Salud

• Entre otras

5.4. Reuniones de trabajo con dependencias, instituciones y otros actores del sector rural.

Las principales dependencias e instituciones consideradas son las siguientes:

• Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable.

• Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable.

• Secretaría de Hacienda y Crédito Público y cada una de las dependencias responsables de le ejecución del gasto:

• Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

• Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

• Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario (AMSDA).

• Universidades e Instituciones de docencia e investigación.

• Organizaciones campesinas y de productores.

Otros actores del sector rural.

5.5. Foros de difusión, talleres, conferencias y seminarios.

En concordancia con los principios que guían el trabajo de la comisión especial, se organizarán talleres, seminarios y foros en los diversos estados y regiones del país, relacionados con la difusión, consulta y seguimiento del Presupuesto, los programas del PEC y las reglas de operación de los mismos. En particular, aquellos que sean de mayor interés o relevancia para la entidad federativa o la región donde se soliciten.

Foros de análisis:

a) Propuesta de modificación de la Ley General de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para que el Congreso participe en las evaluaciones de los Programas del PEC.

b) Propuesta para fortalecer las funciones del Coneval y modificar su estructura para convertirlo en un órgano autónomo y constituir una Sociedad Nacional de Evaluación que se encargue de reunir a los expertos académicos con los demás actores sociales para promover que se forme y consolide el capital humano altamente capacitado encargado de diseñar y recomendar la evaluación de los programas del PEC y evitar que el gobierno federal sea juez y parte.

c) Foros de consulta por regiones del país. Con el sector social y privado de cada región. Para el análisis del PEC.

d) Foro de análisis sobre el PEC 2017 y el proyecto de presupuesto del Programa Especial Concurrente 2018.

Talleres:

• Taller sobre las reglas de operación 2017.

• Taller sobre estructura programática y PEC. Junio de 2017.

5.6. Gestión Social.

A los integrantes de la comisión, se les demanda permanentemente realizar actividades de gestión relacionadas con problemas que enfrentan los diversos actores sociales en cada uno de los distritos o circunscripciones de donde provienen. En respuesta a esta demanda, se propone:

• Recopilar y sistematizar esta problemática y apoyar las gestiones de los productores rurales ante las instancias del Ejecutivo federal, estatal y municipal.

• Ser interlocutor entre los productores rurales y las autoridades federales, estatales y municipales para que estas atiendan las demandas de los productores en el ámbito de su competencia.

• Vincularse con la problemática de las diferentes regiones rurales del país, para lo cual, la comisión realizará giras o sesiones de trabajo, con el propósito de atenderla, además de retroalimentar su trabajo legislativo.

• Organización y realización de Exposición del Sistema Producto Apícola y de Productos Orgánicos, con la finalidad de difundir la situación de desarrollo y su proyección a corto, mediano y largo plazo, así como de las necesidades de legislar en torno a éstos actores rurales.

5.7. Difusión y comunicación.

Con el propósito de fortalecer la imagen de la Comisión mediante la difusión del trabajo legislativo a través de dar a conocer los resultados, se propone desarrollar una actividad permanente de comunicación hacia el interior de la Cámara de Diputados y fuera de ella que incluiría algunas acciones como las siguientes:

• Difundir los informes de la comisión.

• Presentación en Canal del Congreso y radio y televisión, abierta, de cápsulas informativas acerca del trabajo legislativo de la comisión especial y puntos de vista de los diputados integrantes.

• Difundir obras impresas y electrónicas:

Se encuentra disponible el micrositio de la comisión especial en la página principal de la Cámara de Diputados y un sitio externo www.desarrolloruralsustentable.org

5.8. Elaboración y publicación de documentos.

Elaboración y Publicación de documentos a través de los cuales se plasme el testimonio impreso y o electrónico de materiales derivados del trabajo que se realice en la comisión epecial, dicha publicación podrá impulsarse en el marco de la coordinación establecida para tal efecto con instituciones como las siguientes:

• Universidad Autónoma Chapingo.

• Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro.

• Universidad Nacional Autónoma de México.

• Colegio de Posgraduados.

• Comités de los Centros de Estudio de la Cámara de Diputados en particular con el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA) y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CFP).

5.9. Publicaciones

Los proyectos de publicaciones para el presente periodo son:

• Memoria de los trabajos realizados para la integración del programa especial concurrente 2017.

• Memoria de los trabajos realizados para la integración del programa especial concurrente 2018.

5.10. Giras de trabajo legislativo nacional e internacional.

Con el propósito de ampliar el trabajo de la comisión especial y considerando los objetivos de la misma, se propone realizar una gira de trabajo legislativo tanto dentro del territorio nacional, como en otros países.

La propuesta se fundamenta en la perspectiva de intercambio de experiencias en materia de seguimiento y evaluación del presupuesto rural con el Parlamento Español en la Ciudad de Madrid, así como en las diferentes regiones de la República Mexicana.

6. Metodología de programación de las reuniones de trabajo

a) Definir los criterios para seleccionar los programas a analizar en las reuniones de trabajo.

b) Identificar el tipo de evaluación de los programas seleccionados (de consistencia y resultados, de indicadores, de procesos, de impacto, o específica).

c) Definir los períodos a considerar de las evaluaciones seleccionadas.

d) Solicitar al CEDRSSA los análisis de las evaluaciones de los programas a considerar en las reuniones de trabajo.

e) Girar invitación a los funcionarios responsables de las dependencias gubernamentales que correspondan a las evaluaciones de los programas analizados para que participen en la reunión de trabajo.

f) Girar invitación a los funcionarios del Coneval para que participen en la reunión de trabajo.

g) Girar invitación a los Diputados integrantes de la Cesepec y de las Comisiones Ordinarias y Especiales interesadas en el tema para que asistan a la reunión de trabajo.

h) Promover la participación de las Entidades Federativas a través de la AMSDA como socio estratégico que coadyuve a la mejor toma de decisiones.

i) Girar invitación a los coordinadores de las comisiones ordinarias del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable.

7. Criterios de selección de programas

Se propone adoptar como criterios para seleccionar los programas que se analizarán, cuando menos los siguientes:

• Los programas de mayor demanda por los productores rurales

• Los programas con mayores montos presupuestales.

• Los programas orientados a los productores de más bajos ingresos

En consecuencia, los programas que se proponen para iniciar el proceso de análisis de sus evaluaciones, son los siguientes:

• Programas a cargo de la Sagarpa

• Programas a cargo de Sedesol

• Programas a cargo de la Sedatu

• Programas a cargo de la banca de desarrollo

• Programas a cargo de Economía

• Los que la comisión especial resuelva por su valor estratégico

8. Tipos de evaluaciones

Los tipos de evaluación de los programas federales que se aplican a los contemplados en el PEC son los siguientes:

a) Evaluación de consistencia y resultados: analiza sistemáticamente el diseño y desempeño global de los programas federales, para mejorar su gestión y medir el logro de sus resultados con base en la matriz de indicadores;

b) Evaluación de Indicadores: analiza mediante trabajo de campo la pertinencia y alcance de los indicadores de un programa federal para el logro de resultados;

c) Evaluación de procesos: analiza mediante trabajo de campo si el programa lleva a cabo sus procesos operativos de manera eficaz y eficiente y si contribuye al mejoramiento de la gestión;

d) Evaluación de impacto: Identifica con metodologías rigurosas el cambio en los indicadores a nivel de resultados atribuible a la ejecución del programa federal;

e) Evaluación específica: Aquellas evaluaciones no comprendidas en el presente lineamiento y que se realizarán mediante trabajo de gabinete y/o de campo, y

Para el caso particular de las reuniones de análisis de las evaluaciones propuestas por la CESEPEC, se sugiere que se analicen:

Los resultados de las evaluaciones de impacto de los programas que hayan sido seleccionados.

9. Calendario de reuniones y cronograma de trabajo

La programación de reuniones de la comisión especial para los fines que persigue, serán convocadas en los términos establecidos en el Título Quinto, capítulo I del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Junta directiva

Primera, martes 14 de febrero, a las 15:30 horas.
Segunda, miércoles 29 de marzo, a las 16:00 horas.
Tercera, miércoles 26 de abril, a las 16:00 horas.
Cuarta, miércoles 31 de mayo, a las 16:00 horas.
Quinta, miércoles 28 de junio, a las 16:00 horas.
Sexta, miércoles 26 de julio, a las 16:00 horas.
Séptima, miércoles 30 de agosto, a las 16:00 horas.
Octava, miércoles 27 de septiembre, a las 16:00 horas.
Novena, miércoles 25 de octubre, a las 16:00 horas.
Décima, miércoles 29 de noviembre, a las 16:00 horas.
Undécima, miércoles 13 de diciembre, a las 16:00 horas.

Ordinarias

Primera, martes 14 de febrero, a las 16:00 horas.
Segunda, miércoles 29 de marzo, a las 17:00 horas.
Tercera, miércoles 26 de abril, a las 17:00 horas.
Cuarta, miércoles 31 de mayo, a las 17:00 horas.
Quinta, miércoles 28 de junio, a las 17:00 horas.
Sexta, miércoles 26 de julio, a las 17:00 horas.
Séptima, miércoles 30 de agosto, a las 17:00 horas.
Octava, miércoles 27 de septiembre, a las 17:00 horas.
Novena, miércoles 25 de octubre, a las 17:00 horas.
Décima, miércoles 29 de noviembre, a las 17:00 horas.
Undécima, miércoles 13 de diciembre, a las 17:00 horas.

(Las reuniones señaladas en el calendario que antecede podrán sufrir cambios, derivados de actividades legislativas no contempladas.)

Diputados: Natalia Karina Barón Ortiz (rúbrica), presidenta; Alejandra Gutiérrez Campos (rúbrica), Lucía Virginia Meza Guzmán (rúbrica), secretarias; Jorge Álvarez López (rúbrica), Exaltación González Ceceña (rúbrica), Gerardo Federico Salas Díaz (rúbrica) Moisés Guerra Mota (rúbrica), Miguel Alva y Alva (rúbrica), Érika Irazema Briones Pérez (rúbrica) y Cynthia Gissel García Soberanes, secretarios.

Actas

De la Comisión de Defensa Nacional, relativa a la décima reunión ordinaria, celebrada el viernes 4 de noviembre de 2016

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la Ciudad de México, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, ubicada en avenida Congreso de la Unión, número 66, colonia El Parque, a las 10:54 horas, del viernes 4 de noviembre de 2016, se reunieron en el salón número 3, del edificio I, las y los diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

En uso de la voz el diputado, Virgilio Daniel Méndez Bazán, presidente de la comisión, dio la bienvenida a las y los diputados integrantes.

A continuación, le solicitó al diputado Luis Felipe Vázquez Guerrero fungiera como secretario de la reunión y que en dicha calidad diera cuenta de la asistencia para la verificación del quórum.

En uso de la voz el secretario señaló que se encontraban presentes 21 diputados y por lo tanto existía el quórum para llevar a cabo la reunión.

La lista de asistencia registró un total de 21 diputados: Virgilio Daniel Méndez Bazán; Sara Paola Galico Félix Díaz; Edith Anabel Alvarado Varela; Alfredo Basurto Román; Manuel Espino Barrientos; Carlos Sarabia Camacho; Luis Felipe Vázquez Guerrero; Apolinar Casillas Gutiérrez; Claudia Sánchez Juárez; Cristina Ismene Gaytán Hernández; Luis Alejandro Guevara Cobos; César Alejandro Domínguez Domínguez; Otniel García Navarro; Jesús Enrique Jackson Ramírez; Carlos Federico Quinto Guillén; Dora Elena Real Salinas; Enrique Pérez Rodríguez; Patricia Sánchez Carrillo; Elva Lidia Valles Olvera; Armando Soto Espino; Wendolin Toledo Aceves.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

El presidente solicitó al secretario dar lectura al orden del día, con los siguientes puntos:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Aprobación de la inclusión en la reunión ordinaria de la opinión de la Comisión de Defensa Nacional respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 2017, correspondiente al ramo 07, Defensa Nacional

5. Presentación del siguiente proyecto de dictamen de la minuta que reforma diversas disposiciones de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos

6. Presentación de la siguiente opinión legislativa sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional.

7. Comunicaciones de la Mesa Directiva

8. Asuntos generales

9. Clausura

Acto seguido, el secretario consultó a los asistentes si era de aprobarse el orden del día. Fue aprobado por unanimidad.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior

El diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán solicitó al secretario que en virtud de que el proyecto de acta de la reunión anterior fue enviado a los integrantes para su conocimiento y para recibir sus observaciones, sea obviada la lectura de la misma. Acto seguido sea sometida a la consideración del pleno de la comisión. Aprobada.

4. Aprobación de la inclusión en la reunión ordinaria de la opinión de la Comisión de Defensa Nacional respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, correspondiente al ramo 07, Defensa Nacional

El presidente: “...Como siguiente punto del orden del día, tenemos la presentación de la opinión de la Comisión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, en lo correspondiente al ramo 07 Defensa Nacional.

En virtud de que fue enviado a sus correos, le solicito a la Secretaría que someta a consideración si se omite su lectura...”

La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández solicitó el uso de la palabra.

Diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: “Muchas gracias, general, agradecerle el trabajo que ha desarrollado la secretaría técnica en materia de este proyecto. A mí me interesa hacer énfasis en varios temas que de igual manera el año anterior señalamos como Grupo Parlamentario del PRD, insistir en defender temas fundamentales que nosotros estamos defendiendo en todo el presupuesto, que tienen que ver con la educación, con la igualdad, con la ciencia y la tecnología, reducciones que vemos han tenido impacto en casi todas las secretarías de Estado y que en este caso no es la excepción.

Me parece importante señalar de manera contundente, por ejemplo, cuando hay un incremento y cada vez tenemos un número mayor, revisaba actualmente las cifras que se han dado en relación a las quejas en materia de violación a los derechos humanos por parte de las Fuerzas Armadas. Tenemos, por ejemplo, en el programa de derechos humanos, una reducción que aunque parece mínima es casi un millón de pesos. Sí representa, sobre todo –me parece– la importancia que la Secretaría de la Defensa le está dando a este tema, porque el presupuesto para derechos humanos del total del presupuesto que se nos está presentando, que es de 69 mil 407 millones, lo relativo a derechos humanos apenas alcanza el 0.089 por ciento lo cual es preocupante.

Por otra parte, en el tema relacionado con el programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres, queda exactamente igual. Afortunadamente que el año pasado, sin quitar que ha tenido una reducción de casi 50 por ciento a partir de su creación, pero este programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres de igual manera, apenas alcanzar 0.15 por ciento del total del presupuesto de la Secretaría de la Defensa.

Es decir, en el programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres y el de derechos humanos, sumándolos no llegamos ni a 0.25 por ciento del programa total de la Secretaría de la Defensa. Y relativo también al programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres, ya lo había comentado yo en esta comisión. Tuve la oportunidad de participar junto con la Comisión de Igualdad en el análisis presupuestal con los responsables de esta área por parte de Ejército Mexicano, que también ya comenté, eran todos hombres quienes hicieron la defensa de este programa y a pesar de que solicité información detallada de a qué áreas se estaba destinando el recurso, qué indicadores teníamos de avance; es la fecha en la que todavía no tenemos ninguna respuesta por parte de la secretaría.

Entonces, sin lugar a dudas, el día que tengamos la reunión con el secretario, general secretario, insistiré en esta información, porque como Grupo Parlamentario del PRD seguiremos buscando más recursos para estos programas como el de Igualdad, pero también es una responsabilidad del área ejecutante, que en este caso es la Secretaría de la Defensa, pues que se nos diga adónde se está yendo.

Y hay algunos aumentos que a mí me llaman la atención, por ejemplo, el programa de Seguridad Pública de la Secretaría de la Defensa Nacional, que es uno de los programas, de los poquísimos programas que tienen aumento. Tienen un aumento de 312 millones de pesos, pues no estamos trabajando, en teoría, de manera inversa. No estamos buscando fortalecer las instituciones municipales, estatales para que el Ejército tenga que retirarse de las tareas de seguridad pública que no le competen.

Y además, en lo que se ha insistido, estamos poniendo en riesgo también a los elementos del Ejército y en lugar de buscar fortalecer las estructuras municipales nacionales, entonces le estamos dando más recursos a las Fuerzas Armadas para que sigan haciendo las tareas de seguridad pública, me parece un contrasentido cuando lo que estamos buscando es precisamente que las Fuerzas Armadas regresen a las tareas que tienen mandatadas y por el contrario, que estén supliendo las actividades de las fuerzas de la policía en sus diferentes niveles.

Si bien, hay una reducción generalizada hay particularmente una comandancia que es la región militar número uno que incluye el estado de México y es por eso que hago énfasis en que ojalá solamente sea sospechosísimo mío, tiene un aumento de 2.91...

De igual manera lo presentaré ante el secretario general, el día que tengamos la reunión, porque hemos notado a lo largo de todo el presupuesto 2017, o de la propuesta de presupuesto 2017, una clara tendencia para destinar recursos de todas las dependencias, particularmente curiosamente y no inocentemente, tiene una lección el próximo año...

Ojalá podamos tener esa claridad de saber, esos 400 millones de pesos al que van a ir destinados para que las dudas queden clarificadas, no tengamos problemas y entonces estar vigilantes de que el presupuesto de todas las dependencias se destine de manera clara y transparente donde se tiene que destinar. Es cuanto, diputado.”

La diputada Claudia Sánchez Juárez:

“Yo aquí, bueno, es un asunto que dado la situación económica que está atravesando el país, a lo mejor suena un poco inviable, pero sí quiero dejar manifiesta mi preocupación respecto a nuestras fuerzas armadas.

Tenemos en México un Ejército muy pequeño, es de los más pequeños del mundo y me parece que es el que más da resultados en materia de seguridad nacional y a veces hasta en las tareas de seguridad pública.

Vemos que se crean nuevas corporaciones y el Ejército está con los mismos elementos no sé desde hace cuánto tiempo. Me preocupa que de todos los elementos de las tres fuerzas armadas equivalen al menos de 1 por ciento de la población nacional y eso particularmente me preocupa muchísimo y creo que sí tendremos que ser sensibles y proponer un aumento en los activos de las fuerzas armadas...

El diputado Armando Soto Espino:

“...Solo para marcar un poco que el presupuesto otorgado para el Ramo 7, no es suficiente para la continuidad de las operaciones de nuestras fuerzas armadas y el cumplimiento de los objetivos, estrategias y líneas de acción previstas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Por eso solicito a esta comisión que solicitemos el incremento al presupuesto para fortalecer a la Secretaría de la Defensa Nacional, así para dar cumplimiento en su mantenimiento, conservación de la infraestructura, maquinaria pesada y administración inmobiliaria, entre otros...”

El diputado César Alejando Domínguez Domínguez:

“...Si bien es cierto, el Presupuesto de Egresos 2017, presenta una complejidad en todos los rubros, hay que ser precisos que en el presupuesto del año pasado, solamente dos, bueno, tres secretarías no tuvieron reducción y una de éstas fue la Secretaría de la Defensa, la Secretaría de Marina y la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), en el año pasado. Este año presentan reducción, pero dentro de las secretarías que mejor reducción presentan está la Secretaría de la Defensa Nacional, una reducción general de menos 3.9 por ciento en su presupuesto global.

Me queda claro que hay rubros, como los que comentaban hace un momento en reducciones, pero el rubro de derechos humanos, es de los que menos reducción presenta en el presupuesto de la secretaría.

Esto nos lleva a hacer una reducción general, obviamente, si estamos recaudando lo suficiente para poder brindar la satisfacción a los mexicanos a las necesidades que tienen. La cobija es una sola la que se tiene y hay reducciones importantes en otros rubros que propiciarían, que si los aumentamos permitirían perdón que no tuviéramos problemas de inseguridad, como las reducciones que sufre Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), las reducciones que sufre la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol).

Porque eso permite que la gente esté ocupada en su actividad primordial y no ocupada en una acción delincuencial que genere un problema de seguridad nacional como lo ha sido el narcotráfico en los últimos 12 y 15 años que hemos estado sumergidos en una circunstancia muy compleja en muchas partes del país, habló de mi estado, en el caso particular de Chihuahua, en una circunstancia compleja sobre el tema de inseguridad. Creo que el presupuesto en el caso particular cumple dentro de los parámetros de dificultad que se tienen me parece que aun así cumple.

Pudiéramos pedir mayores recursos, sin duda, el asunto es de dónde los sacamos, el asunto es qué a otra secretaría le planteamos quitar. Porque eso sería muy cómodo de nuestra parte decir: vamos a pedir un aumento o vamos a pedir que sea un presupuesto sin déficit, un presupuesto positivo o no negativo. Nada más vamos planteando si le quitamos a Sedatu, si le quitamos a Semarnat, si le quitamos a la oficina de la Presidencia, si le quitamos a Turismo. ¿A qué le quitamos para poder generar ese aumento presupuestal? O bien, si proponemos una modificación a la Ley de Ingresos, para generar mayores ingresos tributarios en el país.

Es una circunstancia económica compleja sin duda, pero me parece aun en esa circunstancia el presupuesto planteado es de los que menos reducción tiene dentro de todo el sistema de secretarías o composición de la administración pública federal...”

El diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán:

“...Entonces comentaba que así pues un poquito rápidamente, diputada Gaytán, el año pasado también le comenté que la Secretaría de la Defensa Nacional, cuando inicia un programa lo iniciamos con todo, cuando inició la igualdad de género le metimos con presupuesto, de tal forma que todas las mujeres, sobre todo que no teníamos instalaciones para mujeres, cuando empezaron a entrar con nosotros, sí hubo mucha inversión.

Respecto a seguridad pública, ¿por qué? Se prevé que de aquí al próximo año en estas fechas todavía los estados no tendrán sus policías capacitadas como para tomar las riendas de seguridad pública del país y seguirá a la Secretaría de la Defensa Nacional...”

El presidente:

“...Esta presidencia pone a su consideración si se aprueba la opinión de la comisión respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, en lo correspondiente al Ramo 07, Defensa Nacional...”

El secretario: consulta al pleno, si se aprueba la opinión de la comisión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, en lo correspondiente al Ramo 07, Defensa Nacional. Aprobándose.

5. Lectura, discusión y, en su caso, presentación del siguiente proyecto de dictamen

De la minuta que reforma diversas disposiciones de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

El diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán expresó:

“En síntesis, la propuesta de la minuta con proyecto de decreto, busca que el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos otorgue la condecoración a la distinción militar a los militares o civiles nacionales o extranjeros, y tendría como objetivo corresponder a las atenciones o muestras de cortesía de otras naciones, así como para reconocer los actos o hechos que hagan patente el intercambio de experiencias y conocimientos con nuestra institución militar.

Por lo anterior del dictamen propuesto, es en sentido positivo y se adhiere al espíritu de la minuta con proyecto de decreto.”

El diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán somete a discusión el dictamen.

No habiendo intervenciones y por instrucciones de la presidencia, el diputado Luis Felipe Vázquez Guerrero consultó al pleno si era de aprobarse la presentación del dictamen al pleno de la comisión.

Fue aprobado de manera unánime.

6. Presentación de la opinión legislativa sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional

El presidente:

“En síntesis, esta propuesta, ya estábamos todos aquí cuando escuchamos toda la ponencia del diputado Espino, creo que fue muy amplio, muy puntual en todos sus conceptos. Si algún diputado quiere hacer uso de la palabra sobre el particular, lo escuchamos con gusto.”

La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández:

“Como ya ha señalado usted, hay una serie de planteamientos que se hicieron en la reunión de la junta directiva, señalar que el Grupo Parlamentario del PRD votará en contra la opinión que se ha presentado por parte de la comisión, dado que apoyando, respaldando la iniciativa, nos parece que contiene una serie de elementos y apreciaciones que no son las planteadas por el proponente en la iniciativa y que lo óptimo, como lo votamos en la reunión de la junta directiva, hubiera sido elaborar una opinión mucho más profunda, y quitando una serie de elementos que ya el proponente ha manifestado.

Dejar claro solamente que el Grupo Parlamentario del PRD, estaremos buscando siempre que las opiniones y las que se emitan los dictámenes, las propuestas que se emitan aquí en esta comisión, esté apegadas totalmente a un trabajo profesional serio, como sé que se ha hecho en varios momentos, pero siempre dando los argumentos sólidos y contundentes para que también nos ayude a fortalecer el trabajo de la comisión, que nos ayude a tener mayores elementos, también a profesionalizar el trabajo que como diputados tenemos y que podemos cometer errores o podemos estar... pero siempre en un trato respetuoso y de absoluto profesionalismo.

Entonces el Grupo Parlamentario del PRD, apoyando la propuesta del diputado Manuel Espino en esta propuesta y sobre todo buscando que la comisión se apegue a criterios totalmente objetivos en las opiniones que vierta.”

El diputado Armando Soto Espino:

“...Yo, a lo largo del año que ha pasado, yo hace un año presenté una propuesta, donde yo di a conocer una encuesta que se llamaba Los rostros de la violencia , en donde yo mencionaba que la violencia iba en aumento y efectivamente, está aumentando.

Me ha dejado ver este año, que entre seguridad pública y seguridad nacional, es una diferencia muy pequeña, es muy pequeña y si no se atiende la seguridad pública como tendríamos que hacerlo, nos lleva a la necesidad de entrarle a la seguridad nacional. Eso es irremediable, en algún momento vamos a llegar a tener que entrarle como seguridad nacional, en todos los aspectos que ya mencionó el diputado Espino...”

El diputado César Alejandro Domínguez Domínguez:

“...Creo que en este tema, al final del día es una opinión que como lo he dicho siempre, en esta comisión, se caracteriza por ser profesional, toda vez que cualquier documento que vamos a analizar es enviado de manera previa a cada uno de nosotros para poder presentar las argumentaciones necesarias por escrito para poderlas discutir en el seno de la comisión, creo, al menos en las comisiones que yo participo es una de las comisiones que mayor profesionalismo tiene en la entrega de la información a cada uno de nosotros. Eso también permite no sólo que lleguemos aquí a tratar de arrastrar el lápiz, sino que podamos entregar en la oportunidad necesaria, las correcciones, planteamientos o formular alguna modificación al proyecto que la secretaría técnica de la comisión nos plantea.

Pero también hay que decirlo con todas sus letras, las opiniones no son vinculantes, el proponente tendrá la oportunidad de acudir a la Comisión de Gobernación, sí así lo solicita, a la propia presidencia de la Comisión de Gobernación, para hacer las argumentaciones pertinentes a la iniciativa de referencia, porque reitero, cualquier opinión que emita una comisión no es vinculante, es decir, no obliga la comisión determinar de una u otra manera el sentido del dictamen que va a emitir, eso también es un tema que hay que resaltar.

También, creo y coincido con quienes lo han expresado, en la necesidad de que no sean parches, sino que busquemos, como lo hemos planteado en el plan de trabajo, que busquemos el ir definiendo en esta Legislatura, esperemos que así suceda, la intervención de nuestras Fuerza Armadas y los problemas de seguridad pública, porque ahorita los traemos metidos en problemas de seguridad pública, como bien decía el almirante, son temas que no le tocan...

Creo que debemos de superar esa discusión y tratar de transitar.

Yo estoy de acuerdo en la opinión que emite la comisión, que nos propone la presidencia, la respaldo en todos sus términos, reitero, no es vinculante, la Comisión de Gobernación podrá emitir un dictamen distinto y tendrá todo el derecho, el proponente de acudir a la Comisión de Gobernación, de la cual algunos somos integrantes como el de la voz, para ampliar términos y poder ir a la opinión...”

El diputado Manuel de Jesús Espino:

“Solamente para retomar la propuesta que hice en la sesión de la junta directiva de que la comisión considere el no aprobar la opinión hoy. Creo que tenemos la responsabilidad enorme de ser muy cuidadosos en lo que aquí se aprueba y más en temas tan sensibles, tan delicados como el tema de seguridad nacional. No urge emitir esta opinión.

La Comisión de Gobernación va a sesionar para este tema hasta enero, probablemente. Me parece que sí es importante que antes de aprobar o de fijar esta opinión, se realice una sesión de trabajo y sí de arrastrar el lápiz, diputado.

En temas de esta naturaleza lo prudente es escuchar opiniones calificadas, informadas. Yo insisto en que debemos también escuchar la opinión de quienes están operando en responsabilidad de seguridad nacional, en instancias o dependencias del Poder Ejecutivo. Platiquemos con gente del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen), gente del Consejo de Seguridad Nacional, con la secretaría técnica del Consejo de Seguridad Nacional, y no solamente apoyemos como un voto de confianza a quienes elaboraron este dictamen, que insisto, todavía no sé quiénes son.

Por supuesto que voy a acudir a la Comisión de Gobernación; ya hice la petición de ser convocado con toda oportunidad a esa sesión. Y lo que dije hoy lo voy a repetir: esta opinión está mal hecha...

Hoy se proponen avances; enriquecer la ley, subsanar deficiencias, pero no es suficiente, pero ya es un avance. Quizás de la mano del Poder Ejecutivo siguiente, el que sea, desde el principio ojalá se proponga derogar la ley y hacer otra, porque la que tenemos, lo dije hace rato, desde que se propuso en 2004 y se aprobó en 2005, desde que se propuso se dijo que está incompleta, con desenfoques, con imprecisiones que generan duplicidad de funciones, y con la seguridad nacional no se puede jugar, es la vida de los mexicanos y no podemos seguir jugando, como decía el poeta, con la vida, con la muerte como si fueran volados...

Ojalá y consideremos la pertinencia de no aprobar esta opinión; que la revisemos a fondo, emitamos otra opinión, que ya no incluyan datos o argumentos falsos, que no haga afirmaciones de lo que no se propone en la iniciativa. Sería lamentable tener que exhibir que la Comisión de Defensa Nacional no hizo un trabajo a fondo, responsable, profesional, de esta propuesta. Entonces ojalá y se vote si retiramos la opinión para hacer otra. Gracias, presidente...”

El diputado Alfredo Basurto Román:

“...Sí, compañeros, retomando lo que dice el diputado Carlos, el diputado Armando, hace un momento se discutía si la seguridad pública es igual que la seguridad nacional, y me llamó la atención la intervención del diputado Armando donde dice que sí puede llegar a un momento dado la seguridad pública a ser un problema de seguridad nacional. Y efectivamente, concuerdo con él. El crimen organizado ahorita es un lacerante para el país, y claro que está siendo un problema de seguridad nacional, compañeros, está rebasando las instancias de seguridad, por eso tenemos al Ejército en las calles, y es fruto de un estudio que se hizo, o sea, no es al azar nada más decir que no hay conexión, seguridad pública, seguridad nacional, porque a veces confundimos los conceptos son conceptos diferentes, pero sí hay mucha correlación o puede llegarse a desbordar que un problema de seguridad como el que está viviendo México puede transportarse a un problema de seguridad nacional.

Compañero diputado Carlos, fíjese como en debate, en las intervenciones sí coincidimos en que debemos de fortalecer más no tanto la opinión que se va a dar; independientemente, que sea vinculatoria o no, sí va a crear un referente en la Comisión de Gobernación, por eso nos piden opinión, porque entiendo que aquí están expertos, tenemos un almirante, tenemos un general, que saben de temas de seguridad, y la opinión que se emita en esta secretaría; y hay más personas, está mi capitán y hay muchas personas que traemos formación y sabemos de problemas de seguridad nacional y seguridad pública. Y claro, nos vamos con el ejemplo que dice el diputado proponente que no es lo mismo quien cuida una residencia a quien cuida una casita de cartón; pero si nos vamos al fondo se me hace que está más seguro el que vive en la casita de cartón. ¿Qué le pueden quitar? ¿Qué le pueden robar? Si acaso nada más lo único que le pueden quitar es la vida; es un valor fundamental...

Yo voy y apelando a la buena voluntad política del presidente de la comisión, que se enriquezca este proyecto de opinión y que traigamos a los expertos en la materia y que nos ilustren más sobre el tema, y que vayamos todos en consenso, presidente de la comisión. Ya lo hemos hecho en otros proyectos. Yo creo que a veces lo que falta es comunicación y entendimiento, pero sí podemos sacar las cosas, compañeros, porque en la intervención veo que están de acuerdo, pero en la votación van en contra. Entonces apelo a su voluntad, presidente, que se no se meta a votación y que lo enriquezcamos más y que vayamos todos en consenso...”

La diputada Elva Lidia Valles Olvera:

“...Primero que nada yo quiero felicitarlo, diputado Espino, por ese trabajo tan grandioso que usted ha hecho y cómo lo defiende. Cuando uno defiende con esa pasión que usted lo hace, es porque trae un trabajo de investigación, trae un trabajo de desvelos, de tiempo extra que usted está dando para poder tener y sacar una iniciativa, un producto bien hecho.

Yo no tengo la menor duda que está muy fundamentado lo que usted está haciendo, pero no es mi tema y también no quiero contradecir una opinión que en mi punto de vista yo veo cosas, y si estoy mal yo quiero que me entiendan y me corrijan.

Los mismos argumentos que están dando para aceptar esa opinión, esos mismos argumentos son los que el diputado Espino está poniendo en sus argumentos. Ustedes están diciendo que hay atribuciones que no corresponden a la Defensa Nacional. Es lo mismo que él está haciendo.

Seguramente que es tan amplio el estudio que él está haciendo en esta iniciativa, que sí amerita a lo mejor no todo está al cien y a lo mejor lo de la opinión tampoco está toda mal, pero sí esa propuesta que está haciendo el diputado de apelar a nosotros a que tengamos otra oportunidad para poder debatir esa opinión y que como dijo el diputado Alfredo, que nos puedan ilustrar como dice el diputado Espino, arrastrar el lápiz para poder entre todos dar una opinión que no sea tan tajante.

Yo tuve una experiencia o he tenido varias experiencias y la verdad voy a aprender de la clase con que usted defiende lo suyo. Muchas gracias. Y votaré en contra la opinión...”

La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández:

“...No quiero dejar de señalar una serie de elementos, porque tienen que ver también con la parte presupuestal que ya señalamos aquí en materia de derechos humanos.

Dentro de las consideraciones que se plantean en este dictamen, perdón, creo que no tendría que ser así, es una defensa de la política de derechos humanos del gobierno federal, descalificando las propuestas que hace el proponente.

Me voy a tema cuarto y quinto, que dentro de las prioridades del gobierno federal es el impulso a la política de estado en derechos humanos para que nuestro país se consolide como una sociedad de derechos, en la que se garantice para todas las personas el respeto y protección de los mismos.

En contraparte a esta presentación que se ha hecho, tenemos nosotros informes presentados por diferentes instancias nacionales e internacionales, en donde por ejemplo se nos dice el día de ayer que durante los pasados nueve años y dos meses, la Comisión Nacional de Derechos Humanos ha recibido un total de 2 mil 408 quejas en contra de las Fuerzas Armadas por diversos actos violatorios de los derechos humanos.

Puedo reconocer que ha habido un avance, que se están haciendo esfuerzos, pero no podemos nosotros tener esa o yo no podría votar a favor de un documento que plantea que se considera incongruente que la iniciativa en comento implique que las acciones de la actual administración a favor de los derechos humanos no sean suficientes, si tenemos elementos para sustentar que efectivamente son insuficientes.

Son ese tipo de detalles y que no son pocos, sino son de profundidad, por los cuales me parece que sí tendríamos, avalando la propuesta del diputado Espino, que tendríamos nosotros que regresar y emitir la opinión muy concretamente sobre lo relativo a los temas que tiene que ver la comisión, y no hacer apreciaciones ni defensa de la política de seguridad pública y de la política de seguridad nacional y de derechos humanos que mantiene el gobierno federal, cuando tenemos tantas evidencias de que no está funcionando...”

El diputado Carlos Federico Quinto Guillén:

“...Refiriéndome a la propuesta nada más, con el ánimo de reconocer el trabajo, porque efectivamente se reconoce un trabajo, pero también no podemos ser ligeros en lo que estamos haciendo.

Efectivamente, representa algo que se orienta, sí, pero así como hay una opinión o que consultó a varios, yo tengo, le puedo decir, conocimiento de mucha gente académica en el tema y cada uno tiene su propia definición.

Hay quienes la centran en los derechos humanos, hay quienes la centran en el medio ambiente, hay quienes la centran hasta en la tecnología, y hay quienes dicen que la seguridad nacional es multifacética o polidimensional.

Yo en lo particular, desde el punto de vista académico, le puedo decir que para mí la seguridad nacional es omnifuncional, pero no todo es en un momento dado, o mejor dicho, no todo se presenta al mismo tiempo, por eso es que debe de ser vista desde una manera general y no hacer un enfoque particular en un determinado tema.

Hay muchos temas como los que he citado, pero la seguridad pública, que es lo que más estamos viendo o incluso la pobreza, puede ser. Es en lo que debemos de velar es, y esa es mi opinión, reconociendo la labor que sí creo que debemos de cambiar, es de que se haga una conciencia más amplia porque se queda muy corto, se queda muy corto y vamos a estar parchando nuevamente.

Entonces por eso es mi opinión en cuanto al dictamen nada más, a la opinión de esta propuesta, es que sí es negativa porque desde un punto de vista profesional le falta mucho desde el punto de vista de seguridad nacional. Por ejemplo, por decirle algo, inmiscuye a las autoridades, como dice que todos somos responsables de seguridad del municipio, del estado, para la seguridad nacional no.

Cada uno tiene que hacer sus funciones para que no llegue a convertirse, pero no tienen por qué estar incluidos en una Ley de Seguridad Nacional.

Entonces, por eso es que debemos de ver algo que vea todo el universo, no particularice en algo que a lo mejor en este momento lo estamos sufriendo, como es el crimen organizado, por ejemplo. Por eso es que yo considero que sí es necesario, inclusive su propuesta, para repensarlo y hacerlo como debe de ser, en foros, no de uno, tres o cuatro, sino de muchos académicos. Hay mucho aquí en México que se dedica al tema. Muchas gracias...”

El presidente:

“Bien, para terminar el tema quiero decirles que las descalificaciones que hace el diputado Espino sobre mi persona y mi equipo, no nos afectan, pero sí afecta a toda la gente que trabajó en esto.

No lo hicimos sobre las rodillas, no se hizo nada más una tarde o una mañana. Gente calificada, no le voy a decir las expresiones que tuvieron cuando leyeron su documento, pero sin embargo, hay muchas inconsistencias, es un, ¿qué es esto?

Yo no dudo que usted se haya, lo conozco a través de medios, en todo dónde ha estado usted y demás, sé que es una persona que sabe hacer las cosas, a lo mejor sus colaboradores no fueron lo suficientemente buenos para hacer su iniciativa.

Este trabajo no es por ningún motivo ligero, así es que yo como presidente de la comisión seguiré con el trámite que estamos dando y si alguien, si ya nadie tiene la palabra, pues yo le solicito a la secretaría poner a su disposición...”

El diputado Manuel de Jesús Espino: solamente, a propósito de su comentario. Primero, no descalifico su persona, se equivoca, le reconozco su trabajo.

El diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán: “Sí, dijo que soy poco profesional.”

El diputado Manuel de Jesús Espino: “No. Ah sí, bueno, pero entonces ya usted está aceptando que usted participó en el dictamen, entonces se equivocó, presidente.”

El diputado Manuel de Jesús Espino:

“...Y deje le digo una cosa, yo no hice la iniciativa apoyado en asesores, los asesores no me hicieron la iniciativa, la hice yo y consulté a muchos expertos, no asesores.

Soy muy escrupuloso y perfeccionista hasta para la redacción de un documento, este documento es cien por ciento responsabilidad de un servidor, y qué bueno que usted ya acepta que usted fue parte de quienes dictaminaron, porque dictaminaron, insisto, a la ligera, porque hay cosas falsas, presidente, ojalá y un día lo acepte. Hay cosas falsas.

Bueno, se equivocó, corrija, como yo puedo corregir que a lo mejor no puse en el concepto de seguridad nacional, que propongo es un concepto que ni siquiera es solamente, como se ha dicho, basado en el tema de derechos humanos, no, es mucho más amplio y con un sentido más preventivo que reactivo, que eso es lo que nos falta en la seguridad de nuestro país.

Y se hacen inferencias que yo ni siquiera menciono en la iniciativa. Entonces, por eso está mal, porque se opina de lo que yo no propuse y se ignoran muchas cosas que sí propuse y ni siquiera la iniciativa acepta la posibilidad de que una de las propuestas pueda ser aceptable, como incorporar simplemente como una amenaza la seguridad nacional al narcotráfico, por ejemplo.

Entonces, no hay voluntad de revisar una iniciativa con ánimo de encontrar qué tiene de positivo, resulta que todo está mal. Ese dictamen, ese sumario, todo está mal, no procede nada de lo que se propone.

Un dictamen serio, mire, diputado, es la tercera vez que estoy en la Comisión de Defensa Nacional, y es la primera vez que conozco una opinión que rechaza a priori la posibilidad de que algo de lo mucho que se propone pudiera ser digno de ser considerado o vuelto a revisar.

La verdad, es que conozco una opinión que no dice, se sugiere que la comisión dictaminadora quite este párrafo y ponga este otro, algo propositivo. Todo es rechazar, pues no, me preocupa ese criterio de trabajo, por eso insisto en que nos demos la oportunidad de revisarlo conjuntamente y ver parte por parte del contenido de la iniciativa, a ver qué le quitamos, qué le ponemos, no es porque sea mi iniciativa, no vengo a defender la iniciativa de asesores, a lo mejor a otros diputados les hacen las iniciativas, no es mi caso. Entonces, eso lo rechazo y ahí están esos juicios, esos juicios de valor.

Yo emito mi opinión no descalificando a las personas que lo hicieron, descalifico la opinión que está escrita, porque pone por escrito cosas falsas y me parece lamentable que la comisión se arriesgue afirmar una opinión que tiene imprecisiones, que parte de supuestos falsos y hace afirmaciones de lo que no se dice en la iniciativa, y eso le resta seriedad, profesionalismo y corre el riesgo o pone en riesgo a la comisión de ser vista como no profesional.

Por eso mi petición de que se ponga a consideración del pleno de esta comisión, el que se retire la opinión y la volvamos a hacer.”

El diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán:

“Gracias, diputado. Lo que sale de mi oficina es mi responsabilidad, señores.

Esta presidencia solicita a la secretaría poner a su consideración esta opinión legislativa.”

El secretario:

“Por instrucciones de la presidencia someto a su consideración si se aprueba la opinión legislativa de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional.

Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Quienes estén en contra (votación). Le informo, presidente, que ha sido aprobado por mayoría.”

8. Comunicaciones de la Mesa Directiva

El diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán informó:

“Los siguientes temas ya los hemos visto, incluso los viajes, ya todos estamos por acá, diputados.”

9. Clausura

Sin más asuntos por tratar, el diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán clausuró la reunión, a las 11:53 horas del 4 de noviembre de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Defensa Nacional

Diputados: Virgilio Daniel Méndez Bazán (rúbrica), presidente; Edith Anabel Alvarado Varela, Luis Alejandro Guevara Cobos (rúbrica), Carlos Sarabia Camacho, Luis Felipe Vázquez Guerrero (rúbrica), Apolinar Casillas Gutiérrez (rúbrica), Claudia Sánchez Juárez (rúbrica), Cristina Ismene Gaytán Hernández (rúbrica), Sara Paola Galico Félix Díaz (rúbrica), Alfredo Basurto Román (rúbrica), Manuel Espino Barrientos, secretarios.

Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, tocante a la quinta sesión ordinaria, celebrada el martes 14 de febrero de 2017

A las 12:30 horas del martes 14 de febrero de 2017, se encontraban presentes en el salón E del edificio G de la Cámara de Diputados la presidenta del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CCEAMEG), Guadalupe González Suástegui; Fabiola Guerrero Aguilar y Araceli Saucedo Reyes, secretarias; y las integrantes Edith Anabel Alvarado Varela, Angélica Reyes Ávila, Érika Araceli Rodríguez Hernández, Arlet Mólgora Glover, Karina Padilla Ávila, Sandra Luz Falcón Venegas, Brenda Borunda Espinoza, Norma Edith Martínez Guzmán, María Candelaria Ochoa Ávalos.

Asimismo, asistió a la sesión la ciudadana Adriana Gabriela Ceballos Hernández, directora general del CEAMEG.

La presidenta, Guadalupe González Suástegui, una vez que realizó el pase de lista y verificó el quórum reglamentario, leyó el siguiente orden del día.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura del orden del día.

3. Lectura del acta correspondiente a la reunión celebrada el martes 13 de diciembre de 2016.

4. Presentación y socialización de las propuestas de las integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y adenda del plan anual de trabajo.

5. Aprobación del informe semestral de actividades del comité.

6. Presentación y aprobación del programa operativo anual (POA) del CEAMEG.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y cita para la próxima sesión.

La presidenta sometió a consideración el orden del día. Sin observaciones, se aprobó en un mismo acto.

Agradeció a las integrantes que sus asesores hubieran participado en la reunión, a la cual fueron convocados el 10 de febrero, donde socializaron y observaron la adenda del plan de trabajo y el POA del CEAMEG. En ese acto se informó que la adenda quedó incluida en el plan de trabajo.

Se siguió con el punto 5 del orden del día. La secretaria sometió a consideración el informe semestral de actividades del CCEAMEG. Sin observaciones, se aprobó por unanimidad, y se solicitó al secretario técnico que remitiese a la Mesa Directiva el documento con dicho informe.

Acto seguido, se continuó con la presentación del POA, a cargo de la directora general del CEAMEG, ciudadana Adriana Gabriela Ceballos Hernández.

Intervinieron para formular observaciones las diputadas Arlet Mólgora Glover, Érika Araceli Rodríguez Hernández, Sandra Luz Falcón Venegas, Karina Padilla Ávila, Edith Anabel Alvarado Varela, Brenda Borunda Espinoza y Guadalupe González Suástegui, sobre la inclusión de los siguientes temas: diagnóstico de iniciativas aprobadas en las anteriores legislaturas y las iniciativas que no concluyeron su proceso legislativo, feminicidio, embarazo adolescente, violencia escolar con enfoque de género, abuso sexual, y corresponsabilidad familiar y laboral.

Se abordó la conmemoración del Día Internacional de la Mujer, en marzo, y los actos a que se ha de asistir, apoyar y reforzar, como el que se realizará con el CEAMEG el jueves 9 de marzo.

La directora general del CEAMEG les comentó que incluirán en el POA todos los temas y las inquietudes de las integrantes.

Una vez terminado lo anterior, se sometió a votación de las integrantes el POA, el cual fue aprobado por mayoría.

Agotados los asuntos en cartera, la presidenta dio por clausurados los trabajos de la quinta reunión del CCEAMEG.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las 14:00 horas del martes 14 de febrero de 2017.

El Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género

Diputadas: Guadalupe González Suástegui (rúbrica), presidenta; Fabiola Guerrero Aguilar (rúbrica), Genoveva Huerta Villegas (rúbrica), Araceli Saucedo Reyes (rúbrica), secretarias; Edith Anabel Alvarado Varela (rúbrica), Brenda Borunda Espinoza (rúbrica), Maricela Contreras Julián, Sasil Dora Luz de León Villard, Sandra Luz Falcón Venegas (rúbrica), Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica), Arlet Mólgora Glover (rúbrica), María Candelaria Ochoa Ávalos (rúbrica), Karina Padilla Ávila (rúbrica), Angélica Reyes Ávila (rúbrica), Érika Araceli Rodríguez Hernández (rúbrica).

Informes

Del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, primero semestral de actividades del segundo año legislativo

1. Presentación

El presente documento contiene información derivada de las distintas actividades que las integrantes del comité han generado a partir del plan de trabajo, en virtud de lo mandatado en el artículo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

El respeto irrestricto a los derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género son los pilares fundamentales en los cuales se sustenta el trabajo del comité.

Las diputadas que integramos este comité estamos a favor de la transparencia y la rendición de cuentas, por lo que en el siguiente instrumento encontrarán integradas actas de las reuniones, eventos, foros y demás actividades que han sido organizados directamente por el comité o de manera coordinada con otras instancias.

Diputada Guadalupe González Suástegui

Presidenta

2. Integración del Comité

Presidenta: Diputada Guadalupe González Suástegui (PAN).

Secretarias: Diputadas Fabiola Guerrero Aguilar (PRI), Genoveva Huerta Villegas (PAN), Araceli Saucedo Reyes (PRD).

Integrantes: Diputadas Edith Anabel Alvarado Varela (PRI), Brenda Borunda Espinoza (PRI), Maricela Contreras Julián (PRD), Sasil Dora Luz de León Villard (PVEM), Sandra Luz Falcón Venegas (Morena), Norma Edith Martínez Guzmán (PES), Arlet Molgora Glover (PRI),. María Candelaria Ochoa Ávalos (Movimiento Ciudadano), Karina Padilla Ávila (PAN), Angélica Reyes Ávila (Nueva Alianza), Érika Araceli Rodríguez Hernández (PRI).

3. Objetivo del comité

Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CEAMEG).

• De conformidad al artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 206 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el comité es el órgano que auxilia en las actividades internas de la Cámara.

• Orienta al centro de estudios para que proporcione a las y los legisladores en el ejercicio de sus funciones, información veraz e imparcial para el avance de los derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género en todos los ámbitos.

Objetivos específicos

Posicionar y difundir, mediante diversas acciones los análisis, propuestas y contenidos, de todos aquellos temas que son prioritarios respecto de los derechos humanos de las mujeres en el ámbito legislativo y nacional.

• Que el comité y el CEAMEG se vuelvan un referente importante en cuanto a los temas de los derechos humanos de las mujeres.

• Generar una coordinación del trabajo legislativo, a nivel federal y local, que permita homologar aquellas leyes referentes a la igualdad, la no discriminación y la eliminación de la violencia hacia la mujer, conforme lo establecido en diversos instrumentos internacionales.

• Establecer mecanismos de coordinación entre el comité y el centro de estudios, que permitan fortalecer los trabajos para el desempeño de la labor legislativa de las y los legisladores.

4. Sesiones ordinarias

Sesión de instalación

El día 16 de junio de 2016, se reunieron en el salón de protocolo del edificio A las diputadas Guadalupe González Suástegui, Genoveva Huerta Villegas, Araceli Saucedo Reyes, Karina Padilla Ávila, Maricela Contreras Julián, Sasil Dora Luz de León Villard, Sandra Luz Falcón Venegas, María Candelaria Ochoa Avalos y Angélica Reyes Ávila para instalar de manera formal el Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, mismo que funcionará durante la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados con fundamento en lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 146, numeral 1, 205, 206 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y del acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el día 14 de abril de 2016.

En dicho evento, las legisladoras hicieron uso de la palabra para expresar su beneplácito en la conformación del comité, así como su disposición de colaborar en todos los trabajos que redundan en beneficio de la mujer. Asimismo participó la directora general del CEAMEG, Adriana Gabriela Ceballos Hernández, quien también expresó con agrado la instalación del comité.

Primera sesión ordinaria

El día 6 de junio de 2016 se reunieron en la sala del edificio para desahogar temas pendientes en el comité, las diputadas Guadalupe González Suástegui, Genoveva Huerta Villegas, Araceli Saucedo Reyes, Karina Padilla Ávila; Maricela Contreras Julián, Sasil Dora Luz de León Villard, Sandra Luz Falcón Venegas, María Candelaria Ochoa Ávalos y Angélica Reyes Ávila, en dicho evento se presentó al secretario técnico.

Asimismo intervino la directora general del CEAMEG, ciudadana Adriana Gabriela Ceballos Hernández para presentar a las integrantes el Plan de Trabajo del Centro. Hizo un recuento de las actividades que realiza el centro como el sistema de análisis y monitoreo de los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos.

Informó sobre los Servicios de Apoyo Técnico en materia de Derechos Humanos a las y los legisladores, también muestran el apoyo en Foros, Talleres y actividades relacionadas. Destacó la realización del análisis al informe trimestral a los recursos que se etiquetan en el anexo 13 del Presupuesto de Egresos de la Federación.

Asimismo informó sobre la vinculación con otros organismos tales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior y el Instituto Politécnico Nacional. Con la finalidad de fortalecer el trabajo del centro sometieron a la consideración un acuerdo para su buen funcionamiento.

Segunda sesión ordinaria

El día 14 de septiembre de 2016 en la sala 13 del basamento del edificio A, se reunieron en sesión permanente las diputadas Guadalupe González Suástegui, Genoveva Huerta Villegas, Maricela Contreras Julián, Sandra Luz Falcón Venegas, María Candelaria Ochoa Avalos, Angélica Reyes Ávila y Norma Edith Martínez Guzmán, así como la ciudadana Adriana Gabriela Ceballos Hernández, directora general del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, para la aprobación del plan de trabaja del centro, mismo que fue enriquecido por las diputadas integrantes.

De igual forma, ese día se presentó a las legisladoras el micrositio asignado al comité para que, en aras de la transparencia y rendición de cuentas sea publicada toda información que se genere con motivo de la actividad legislativa.

Tercera sesión ordinaria

El día 15 de noviembre de 2016, se encontraban presentes en la sala D del edificio G la diputada Presidenta Guadalupe González Suástegui, las diputadas Genoveva Huerta Villegas, Fabiola Guerrero Aguilar y Araceli Saucedo Reyes, secretarias del comité.

De igual forma se encontraban presentes las diputadas integrantes del comité Edith Anabel Alvarado Varela, Angélica Reyes Ávila, Érika Araceli Rodríguez Hernández y Arlet Molgora Glover.

En dicha reunión se dio la bienvenida a las nuevas integrantes del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, asimismo se informó sobre el requerimiento de 8 investigaciones al CEAMEG mismas que forman parte del plan de trabajo, así como la entrega de las primeras tres investigaciones realizadas por el citado centro.

Durante la Sesión las nuevas integrantes del comité expresaron la intención de que diputados sean incluidos en búsqueda de la igualdad de género, también informaron que proporcionaran de manera formal propuestas para enriquecer el trabajo del propio Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.

6. Eventos del comité

Campaña Pink Power, México. Únete al lado de la fuerza rosa

Los días 18 y 19 de octubre, el Comité del CEAMEG, en coordinación con la Fundación Bella Contra el Cáncer de Mama, AC, llevó a cabo en instalaciones de la Cámara de Diputados una campaña de concientización sobre este padecimiento.

La campaña se realizó en el marco del Día Mundial de la Lucha contra el cáncer de mama a través de toma de fotografías a legisladoras y personal de la Cámara de Diputados, este movimiento se distingue por las franjas rosas en el rostro que identifican a los participantes como portavoz.

Campaña de sensibilización: Para poner fin a la violencia contra las niñas y mujeres en México

El 24 de noviembre de 2016, en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, se llevó a cabo una campaña de sensibilización denominada Para poner fin a la violencia contra las niñas y mujeres en México.

Entre las actividades que se realizaron fue la distribución de playeras a las diputadas integrantes del comité para entrega a la población en sus entidades federativas, con estas acciones el alcance de este tipo de campañas llega a todo el País.

Otra actividad que se enmarca en esta campaña es la celebración de la conferencia de prensa, en la cual se dio a conocer las investigaciones y estudios realizados por el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.

Eventos coordinados

Foro Reflexionemos sobre la trata de personas

El foro fue convocado para el día 15 de agosto de 2016 por el Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género y el CEAMEG, se llevó a cabo en al auditorio Aurora Jiménez de Palacios en instalaciones de la honorable Cámara de Diputados.

El objetivo del evento fue proporcionar a las y los asistentes información sobre el delito de trata de personas a nivel nacional e internacional.

Entre los participantes estuvieron la diputada Genoveva Huerta Villegas, secretaria del comité; Adriana Ceballos Hernández, directora general del CEAMEG; licenciada Claudia Niño López, de Colombia; América Nava, directora general de Estrategias de la Comisión Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de esos Delitos; comisionado Julio Hernández Barros, de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas; Ángela Quiroga Quiroga, titular de la Fiscalía Especial para Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas; el ministro consejero para Asuntos Políticos de la Embajada de Estados Unidos en México, Joaquín Francisco Monserrate Penagaricano; la diputada Sara Paola Galico Félix Díaz, secretaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables; y la diputada Julieta Fernández Márquez, Presidenta de la Comisión Especial de trata de personas.

Conferencia Alcanzando la cima. Karla Wheelock

En la ciudad de Acapulco, en el estado de Guerrero, el día 26 de agosto de 2016, el Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, en coordinación con el CEAMEG, convocaron a mujeres a la conferencia motivacional Alcanzando la cima.

El objetivo del evento es empoderar a la mujer a través de aspectos vivenciales de la alpinista mexicana Karla Wheelock.

Taller Elaboración de presupuestos con perspectiva de género

La Comisión para la Igualdad de Género del Congreso del Estado de Guerrero, el Comité del CEAMEG y el CEAMEG convocaron al taller Elaboración de presupuestos con perspectiva de género, el día 7 de septiembre de 2016.

El objetivo fue proporcionar las herramientas necesarias para elaborar presupuestos con perspectiva de género, así como lograr que los recursos que sean etiquetados en el anexo para la igualdad entre mujeres y hombres sean destinados a garantizar el bienestar de los mismos; y que sirvan para eliminar las brechas de desigualdad.

Foro Derechos políticos de las mujeres indígenas

En el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, en la Cámara de Diputados el día 10 de octubre de 2016, el comité junto con el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género y el Museo Legislativo realizaron el foro Derechos políticos de las mujeres indígenas.

Los diversos panelistas se pronunciaron a favor de construir una nueva cultura política que respete los derechos de las mujeres indígenas.

En este foro participaron el diputado Vitalico Cándido Coheto, presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas; Adriana Gabriela Ceballos Hernández, directora general del CEAMEG; Andrés Carlos Vázquez Murillo, secretario de Estudio y Cuenta del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; Claudia Alonso Pesado, María Eugenia López Brun, de la Red de Mujeres en Plural, y Xóchitl Gálvez Ruiz, jefa delegacional en Miguel Hidalgo.

Presentación del libro El fenómeno de la trata de personas. Análisis desde las ciencias penales

En el auditorio sur del edificio A, en la Cámara de Diputados, el 27 de octubre de 2016 se llevó a cabo la presentación del libro El fenómeno de la trata de personas. Análisis desde las ciencias penales y el proyecto de reformas a la ley vigente en la materia.

En el evento se contó con la presencia de la diputada Guadalupe González Suástegui, presidenta del Comité del CEAMEG; maestro Mauricio Farah Gebara, secretario general de la Cámara de Diputados; Edgar Corzo Sosa, quinto visitador de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; María González del Castillo, directora general adjunta de Igualdad de Género del Instituto Nacional de Desarrollo Social; licenciada María Olga Noriega Sáenz, coautora del libro, así como la licenciada Blanca Judith Díaz Delgado, directora de Estudios Sociales de la Posición y Condición de las Mujeres y la Equidad de Género del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.

Vinculación

Derivado de la importancia del apartado sobre vinculación con organizaciones de la sociedad civil, los Institutos Estatales y Municipales de las Mujeres se han contemplado las siguientes acciones:

Vinculación institucional

• Reuniones con la Secretaría Estatal de la Mujer de Guerrero.

• Reuniones con la Comisión para la Igualdad de Género del Congreso del estado de Guerrero.

• Reunión con el Mecanismo para el Adelanto de las Mujeres en el Municipio de Acapulco, del estado de Guerrero.

Vinculación social

• Red de Mujeres Artesanas de Taxco de Alarcón

• Fundación Bella Contra el Cáncer de Mama, AC

Adendum

Plan de trabajo 2016-2017

• Solicitar al CEAMEG la elaboración del diagnóstico sobre la efectividad, sensibilidad y actuación de las fiscalías especializadas en delitos sexuales en México y el diagnóstico sobre los Centros de Justicia para Mujeres integrados en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

• Promover la celebración de convenios de colaboración o intercambio de estudios y proyectos con instituciones de educación superior o instituciones afines.

• Promover una campaña permanente a favor de la protección de los derechos humanos de las mujeres, que incluya cada mes, los días 25, acciones y actividades relacionadas con la campaña Día Naranja, instaurada por la Organización de las Naciones Unidas.

• Generar cada semestre conferencias con el objetivo de dar a conocer los resultados de las investigaciones y estudios que realiza el CEAMEG a la sociedad en general.

El Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género

Diputadas: Guadalupe González Suástegui, presidenta; Fabiola Guerrero Aguilar, Genoveva Huerta Villegas, Araceli Saucedo Reyes, secretarias; Edith Anabel Alvarado Varela, Brenda Borunda Espinoza, Maricela Contreras Julián, Sasil Dora Luz de León Villard, Sandra Luz Falcón Venegas, Norma Edith Martínez Guzmán, Arlet Molgora Glover, María Candelaria Ochoa Ávalos, Karina Padilla Ávila, Angélica Reyes Ávila, Érika Araceli Rodríguez Hernández.

Convocatorias

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables

A la duodécima reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 28 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente

Diputado Luis Fernando Mesta Soulé

Presidente

De la Comisión de Salud

A la undécima reunión de junta directiva, que se efectuará el martes 28 de febrero, a las 9:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la décima reunión de junta directiva.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen sobre iniciativas.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen sobre proposiciones con punto de acuerdo.

6. Asuntos generales.

7. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía

Presidente

De la Comisión Especial para el seguimiento a los órganos reguladores del sector energético

A la segunda reunión ordinaria, que se efectuará el martes 28 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión ordinaria.

4. Palabras de bienvenida, por el presidente.

5. Presentación de invitados especiales.

6. Presentación del plan de trabajo.

7. Intervención de los integrantes.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputado César Augusto Rendón García

Presidente

De la Comisión Especial Cuenca Lerma-Chapala-Santiago

A la primera reunión ordinaria, por efectuarse el martes 28 de febrero, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la coordinación de Veracruz (edificio H, primer piso).

Orden del Día

1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura del orden del día.

4. Lectura y aprobación del acta de instalación.

5. Presentación de taller Construcción de la agenda legislativa para el cuidado de la cuenca Lerma-Chapala-Santiago.

6. Análisis del plan de trabajo correspondiente a 2017.

7. Presentación y discusión de la opinión sobre la Ley General de Aguas.

8. Asuntos generales.

9. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya

Presidenta

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el martes 28 de febrero, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el primer piso del edificio F.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de reunión de junta directiva celebrada el 7 de diciembre de 2016.

4. Presentación del proyecto de dictamen en sentido positivo que presenta la comisión a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la denominación de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía.

5. Presentación del proyecto de dictamen en sentido positivo que presenta la comisión a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Cooperativas.

6. Presentación del proyecto de dictamen en sentido positivo que presenta la comisión a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8, fracción III, de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 25 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín

Presidenta

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo

A la reunión ordinaria que se realizará el martes 28 de febrero, a las 9:30 horas, en el mezanine sur del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la novena reunión ordinaria.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de opinión de la comisión respecto a la iniciativa que reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal, con relación a modificar la forma de distribución del Fondo General de Participaciones para que se tome en cuenta el factor de la población migrante, a cargo del diputado Francisco Escobedo Villegas, del Partido Revolucionario Institucional.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de opinión de la comisión respecto a la iniciativa que reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal, con relación a incrementar el Fondo General de Participaciones, a cargo del diputado Sergio López Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado Juan Pablo Piña Kurczyn

Presidente

De la Comisión de Relaciones Exteriores

A la decimoquinta reunión ordinaria, que se efectuará el martes 28 de febrero, de las 9:30 a las 11:00 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Saldívar (edificio D, planta baja).

Atentamente

Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez

Presidente

De la Comisión de Competitividad

A la decimotercera reunión ordinaria, que se efectuará el martes 28 de febrero, a las 10:00 horas, en la sala de juntas del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, situada en el basamento del edificio A.

Atentamente

Diputado Héctor Peralta Grappin

Presidente

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

A la reunión plenaria que se llevará a cabo el martes 28 de febrero, a las 10:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el primer piso del edificio F.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la pasada reunión ordinaria.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín

Presidenta

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

A la novena reunión ordinaria, por celebrarse el martes 28 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón C del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas de las reuniones anteriores:

I. De la tercera reunión extraordinaria, celebrada el miércoles 7 de diciembre de 2016;

II. De la cuarta reunión extraordinaria, celebrada el miércoles 14 de diciembre de 2016; y

III. De la octava reunión ordinaria, celebrada el jueves 27 de octubre de 2016, decretada con carácter de permanente, y reiniciada el jueves 9 de noviembre de 2016.

4. Asuntos específicos a tratar:

I. Dictamen negativo a las iniciativas con proyectos de decreto que reforman la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear la Comisión de Adultos Mayores; la Comisión de Atención a Víctimas de Trata de Personas; la Comisión de Asuntos Político-Electorales; la Comisión de Aduanas y Aranceles; y la Comisión contra la Trata de Personas.

II. Dictamen negativo a las iniciativas con proyectos de decreto para que se inscriban con letras de oro, en el Muro de Honor del salón de sesiones de la Cámara de Diputados, los nombres: Hermila Galindo Acosta; Elvia Carrillo Puerto; Rosario Castellanos Figueroa; Juan de Dios Bátiz Paredes y Manuel Gómez Morín, así como los apotegmas: “A los mártires del movimiento estudiantil de 1968”; “La buena ley debe moderar la opulencia y la indigencia; y “Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917”.

III. Dictamen negativo a las Iniciativas con proyectos de decreto que reforman la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear el Centro de Estudios para el Fortalecimiento Municipal y el Centro de Estudios de Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas.

4. Asuntos generales.

5. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

Atentamente

Diputado Jorge Triana Tena

Presidente

De la Comisión de Salud

A la décima reunión ordinaria, que se efectuará el martes 28 de febrero, a las 10:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración del quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la novena reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen a iniciativas.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen de proposiciones con punto de acuerdo.

6. Asuntos generales.

7. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía

Presidente

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la octava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 28 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I

Atentamente

Diputado Luis Maldonado Venegas

Presidente

De la Comisión Especial de Minería

A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 28 de febrero, a las 10:00 horas, en el mezanine del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria.

5. Participación del subsecretario de Minería, maestro Mario Alfonso Cantú Suárez.

6. Presentación del proyecto de iniciativa de reforma al apartado 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputada Susana Corella Platt

Presidenta

De la Comisión de Asuntos Indígenas

A la duodécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 28 de febrero, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la undécima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 7 de diciembre de 2016.

4. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del dictamen en sentido positivo, respecto de la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el inciso n) a la fracción II del artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, presentado por el diputado Luis de León Martínez Sánchez.

5. Asuntos turnados por la Mesa Directiva, para conocimiento de los integrantes de esta comisión.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Vitalico Cándido Coheto Martínez

Presidente

De la Comisión de Desarrollo Metropolitano

A la séptima reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 28 de febrero, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta derivada de la sesión anterior.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa que expide la Ley General de Fomento para el Uso de la Bicicleta en Zonas Metropolitanas.

5. Presentación del Informe Administrativo de las Zonas Metropolitanas, cierre 2016.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado Salvador Zamora Zamora

Presidente

De la Comisión de Igualdad de Género

A la decimosexta reunión de junta directiva, que tendrá lugar el martes 28 de febrero, a las 16:00 horas, en el mezanine sur del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Listado de asuntos turnados a la comisión.

4. Dictamen de minuta en sentido positivo:

– Con proyecto de decreto que se reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (refugios)

5. Dictámenes de iniciativas en sentido positivo:

– Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (refugios).

6. Dictámenes de Puntos de Acuerdo en sentido positivo:

– Por el que se exhortan respetuosamente a diversas autoridades del Estado mexicano, en relación con los hechos en los que se violentaron los derechos políticos de Gabriela Maldonado, Rosa Aguilar y Mariana Díaz, mujeres indígenas del municipio de Miguel Peras, en el estado de Oaxaca.

– Por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, a fin de que siga realizando acciones y programas encaminados a erradicar la violencia familiar en contra de las mujeres y hombres.

– Por el que se exhorta a las y los titulares de los Ejecutivos de las entidades federativas a incorporar un anexo específico y transversal para la igualdad entre mujeres y hombres en sus próximos presupuestos de egresos, que contengan los recursos suficientes y necesarios para realizar políticas eficientes encaminadas a incorporar la igualdad.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión de junta directiva.

Atentamente

Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco

Presidenta

De la Comisión de Igualdad de Género

A la decimoquinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 28 de febrero, a las 17:00 horas, en el mezanine sur del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Listado de asuntos turnados a la comisión.

5. Dictamen de minuta en sentido positivo:

– Con proyecto de decreto que se reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (refugios)

6. Dictámenes de iniciativas en sentido positivo:

– Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (refugios).

7. Dictámenes de Puntos de Acuerdo en sentido positivo:

– Por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, a fin de que siga realizando acciones y programas encaminados a erradicar la violencia familiar en contra de las mujeres y hombres.

8. Asuntos generales.

9. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión ordinaria.

Atentamente

Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco

Presidenta

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

A la decimotercera reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 28 de febrero, a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de actas correspondientes a reuniones anteriores.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acuerdo por el que se dan por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo y las solicitudes de gestión o ampliación de recursos que fueron turnadas, relacionadas con el proceso de examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de opinión de impacto presupuestario a diversas iniciativas turnadas a la comisión.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac

Presidente

De la Comisión de Seguridad Social

A la reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 28 de febrero, a las 17:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y certificación del quórum,

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria de la comisión, celebrada el 22 de noviembre de 2016.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes anteproyectos de dictamen:

• En sentido negativo a la iniciativa que reforma los artículos 64, 84 y 130 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Jisela Paes Martínez (PAN), el 7 de diciembre de 2016, turnada a la Comisión de Seguridad Social.

• En sentido negativo a la iniciativa que reforma el artículo 109 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Emma Margarita Alemán Olvera (PAN), el 29 de noviembre de 2016, turnada a la Comisión de Seguridad Social.

5. Presentación de los asuntos turnados por la Mesa Directiva en el periodo del 22 de noviembre de 2016 al 27 de febrero de 2017.

6. Presentación del tercer informe cuatrimestral de indicadores de desempeño de la comisión.

7. Programación de la Semana Nacional de Seguridad Social.

8. Asuntos generales.

9. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputada Araceli Damián González

Presidenta

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción

A la reunión ordinaria que tendrá lugar el martes 28 de febrero, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Atentamente

Diputado Rogerio Castro Vázquez

Presidente

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la vigésima sesión de junta directiva, por celebrarse el jueves 2 de marzo, de las 9:30 a las 11:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio F, cuarto piso).

Atentamente

Diputada Hortensia Aragón Castillo

Presidenta

Del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria

A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 2 de marzo, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.

4. Presentación del informe semestral de actividades.

5. Presentación del Análisis del Presupuesto Modificado y Gasto Ejercido del PEC al cuarto trimestre de 2016.

6. Asuntos generales.

• Próximos foros.

• Presentación de proyectos verdes.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado José Hugo Cabrera Ruiz

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Mongolia

Al acto de instalación, por efectuarse el jueves 9 de marzo, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Atentamente

Diputado Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela

Presidente

Invitaciones

De la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional

Al Congreso de la cultura de seguridad nacional, que tendrá lugar hasta el viernes 24 de febrero, a las 9:00 y 12:00 horas, en el vestíbulo del edificio A y en el salón Legisladores de la República, en colaboración con el Instituto Nacional de Administración Pública, AC.

El congreso tiene como objetivo divulgar la cultura de seguridad nacional del Estado mexicano y contribuir al fortalecimiento de las instituciones que la salvaguardan.

Programa

• Mesa 2: Marco normativo internacional para la actuación de las Fuerzas Armadas.

– Viernes 24 de febrero 9:00 horas, en el salón Legisladores de la República.

Mesa 3: Nuevos desafíos a la seguridad nacional.

– Viernes 24 de febrero, 12:00 horas, en el salón Legisladores de la República.

Favor de confirmar su asistencia para cualquiera de las actividades llamando a los teléfonos 50360000, extensión 56443; y 53453000, extensión 5648 o al correo electrónico congresoseguridadnacional@gmail.com

Para más información, pueden consultar la página en facebook f/CongresoSeguridadNacional

Atentamente

Diputado Waldo Fernández González

Presidente

De la Comisión de Juventud

Al diplomado Liderazgo y negociación política que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, se llevará a cabo hasta el viernes 3 de marzo de 2017.

Las sesiones serán los jueves y los viernes de 16:00 a 21:00 horas.

Sede: Auditorio norte del edificio A, segundo piso.

Módulo I. Elementos del proceso político

Módulo II. Desarrollo de las habilidades de comunicación interpersonal y organizacional

Módulo III. La negociación política. Antecedentes y claves

Módulo IV. Técnicas de negociación y estrategia política

Módulo V. Actores e incidencias en las políticas públicas

Módulo VI. Taller de habilidades de negociación política (negociación, plan de acción, estrategias de consolidación organizacional).

Informes del 10 de octubre al 16 de noviembre de 2016, de 9:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 5036-0000, extensión 57160; los celulares 55-2309-4730, 55-2501-8429 y 5527278490; el correo electrónico diplomado.camara@outlook.com, la página web http://formacionyliderazgo.wixsite.com/liderazgo o en las instalaciones de la comisión: primer piso del edificio D.

Atentamente

Diputada Karla Karina Osuna Carranco

Presidenta

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

A la presentación del libro Un siglo de participación política de la mujer en México, que se llevará a cabo el martes 7 de marzo, a partir de las 12:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente

Licenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General

De la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez

A la exposición Los bronces de Salazar, obra del maestro Guillermo Salazar González, que permanecerá del lunes 13 al viernes 17 de marzo, y se inaugurará el martes 14, a las 10:30 horas, en el vestíbulo del edificio A.

Atentamente

Diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

A la décima edición del Premio Nacional de las Finanzas Públicas, 2017.

I. Objetivo

Promover y estimular la investigación en materia de finanzas públicas y economía en México, así como disponer de un acervo de estudios de calidad que contribuyan al trabajo legislativo.

II. Participantes

Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. En caso de presentarse trabajos en coautoría, el premio se dividirá en partes iguales entre los coautores.

III. Bases

Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:

a) Teóricos, si contribuyen a expandir la frontera del conocimiento en el campo de las finanzas públicas; y

b) Comparativos o de caso si tienen como principal referente las finanzas públicas de México.

IV. Características del trabajo

Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:

Ser obras inéditas.

Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.

Deberán presentarse tres ejemplares impresos y engargolados, su versión electrónica (PDF y Word) grabada en un disco compacto (CD) y, en un sobre adicional, cerrado y sellado, la ficha curricular del autor o autores que incluya nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos. Los ejemplares, el disco compacto y el sobre deberán rotularse únicamente con el seudónimo , el nombre de la obra y la leyenda “Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2017”. Por ningún motivo deberán mencionarse los datos personales de los autores en los trabajos de investigación, ya que esto será motivo de descalificación.

Los trabajos deberán estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin contar bibliografía ni anexos; en tamaño carta, interlineado 1.5, letra Arial de 12 puntos, y presentar el siguiente orden: carátula del documento, resumen ejecutivo de tres cuartillas como máximo, índice, prólogo que explique el tema, desarrollo de la investigación, conclusiones y bibliografía.

Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases se considerarán automáticamente descalificados.

Las investigaciones no premiadas serán destruidas.

V. Recepción de trabajos

Los trabajos deberán presentarse a más tardar el lunes 3 de abril de 2017, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, ubicado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, Ciudad de México.

Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo a la dirección mencionada por paquetería especializada con acuse de recibo y el siguiente destinatario: “Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2017”. Para los trabajos enviados por esta vía, se considerará como válida la fecha del matasellos postal.

VI. Exclusiones

Trabajos que hayan participado en certámenes anteriores convocados por el CEFP o por otras instituciones.

Trabajos que se encuentren, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.

Trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.

Estudios realizados por personal adscrito al CEFP.

En los casos en que los participantes presenten trabajos que no sean de su autoría, se procederá conforme a la normativa aplicable.

VII. Jurado calificador

Se convocará a académicos y especialistas destacados del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad.

Su fallo será inapelable.

El jurado calificador podrá otorgar menciones honoríficas si lo considera necesario.

Cualquier caso no previsto en la presente convocatoria será resuelto en forma colegiada por el jurado calificador.

VIII. Premios

Primer lugar: 150 mil pesos.

Segundo lugar: 100 mil pesos.

Tercer lugar: 50 mil pesos.

Los ganadores también recibirán un reconocimiento.

IX. Publicación de los trabajos

Los ganadores deberán firmar la carta de cesión de derechos de su trabajo.

Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos, así como en la página web del CEFP.

X. Calendario

La convocatoria concluye el lunes 3 de abril de 2017, a las 19:00 horas.

La fecha de publicación de resultados y de la ceremonia de premiación se darán a conocer oportunamente en base a los acuerdos del jurado calificador y serán publicados en las páginas web www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx

XI. Informes

Para mayores informes, comunicarse al teléfono (0155) 5036 0000, extensiones 55220 y 56020, o enviar un correo a la dirección electrónica difusion.cefp@congreso.gob.mx

Atentamente

Maestro Alberto Mayorga Ríos

Director General