Gaceta Parlamentaria, año XX, número 4715, miércoles 8 de febrero de 2017
Votaciones de los dictámenes de la sesión del martes 7 de febrero
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que deroga el inciso c), fracción II del artículo 2o.; fracciones XIV, XV y XVI del artículo 3o.; fracción IV del artículo 8o. y el artículo 18-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
Presentada por el senador Raúl Aarón Pozos Lanz, PRI
Expediente 4949
Séptima sección.
2. Economía.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Presentada por el diputado Miguel Ángel Salim Alle, PAN
Expediente 4953
Cuarta sección.
3. Unidas de Gobernación, y de Seguridad Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley de Migración.
Suscrita por la diputada Adriana Sarur Torres e integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
Expediente 4954.
Quinta sección.
4. Turismo.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de la Ley General de Turismo.
Suscrita por el diputado Jesús Sesma Suárez e integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
Expediente 4955
Sexta sección.
Ciudad de México, a 8 de febrero de 2017.
Atentamente
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Transparencia y Anticorrupción.
Iniciativa con proyecto de decreto que declara el 9 de diciembre como “Día Nacional contra la Corrupción”.
Presentada por el Congreso de Jalisco.
Expediente 3243.
Séptima sección.
2. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 462 de la Ley General de Salud.
Presentada por el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, Movimiento Ciudadano.
Expediente 3861.
Séptima sección.
Ciudad de México, a 8 de febrero de 2017.
Atentamente
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)
Presidente
De la Junta de Coordinación Política
Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, DF, a 7 de febrero de 2017.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, las siguientes modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Miguel Ángel Ramírez Ponce cause alta como integrante en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
• Que el diputado Miguel Ángel Ramírez Ponce cause alta como integrante en la Comisión de Radio y Televisión.
• Que la diputada Paola Iveth Gárate Valenzuela cause alta como secretaria en la Comisión de Pesca.
• Que la diputada Paola Iveth Gárate Valenzuela cause alta como integrante en la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
• Que la diputada Paola Iveth Gárate Valenzuela cause alta como integrante en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
• Que la diputada Edna Ileana Dávalos Elizondo cause alta como secretaria en la Comisión de Seguridad Social.
• Que la diputada Edna Ileana Dávalos Elizondo cause alta como integrante en la Comisión de Energía.
• Que la diputada Edna Ileana Dávalos Elizondo cause alta como integrante en la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
• Que la diputada Santos Garza Herrera cause alta como secretaria en la Comisión de Radio y Televisión.
• Que la diputada Santos Garza Herrera cause alta como integrante en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
• Que la diputada Santos Garza Herrera cause alta como integrante en la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.
Atentamente
Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Febrero 7 de 2017.)
Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 7 de febrero de 2017.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego que someta a consideración del pleno las siguientes modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario de Morena:
• Que la diputada Delfina Gómez Álvarez cause baja como integrante de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
• Que la diputada Magdalena Moreno Vega cause alta como integrante de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
• Que la diputada Delfina Gómez Álvarez cause baja como secretaria de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
• Que la diputada Magdalena Moreno Vega cause alta como como secretaria de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
• Que la diputada Delfina Gómez Álvarez cause baja como integrante de la Comisión de Seguridad Pública.
• Que la diputada Magdalena Moreno Vega cause alta como integrante de la Comisión de Seguridad Pública.
• Que la diputada Delfina Gómez Álvarez cause baja como integrante de la Comisión Especial para impulsar a estudiantes de altas capacidades intelectuales.
• Que la diputada Magdalena Moreno Vega cause alta como integrante de la Comisión Especial para impulsar a estudiantes de altas capacidades intelectuales.
• Que la diputada Delfina Gómez Álvarez cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Costa Rica.
• Que la diputada Magdalena Moreno Vega cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-Costa Rica.
• Que la diputada Delfina Gómez Álvarez cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Pakistán.
• Que la diputada Magdalena Moreno Vega cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-Pakistán.
• Que la diputada Delfina Gómez Álvarez cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Suecia
• Que la diputada Magdalena Moreno Vega cause alta como integrante del Grupo de Amistad México- Suecia
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.
Atentamente
Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Febrero 7 de 2017.)
Del diputado Francisco Martínez Neri
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de febrero de 2017.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
LXIII Legislatura
Presente
Con fundamento en el artículo 6, fracción XII, del Reglamento de la Cámara de Diputados y en mi carácter de coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Cámara, me permito hacer de du conocimiento que este grupo parlamentario ha aceptado de manera plena y por unanimidad la integración del diputado Diego Valente Valera Fuentes a partir de esta fecha.
Lo anterior, para todos los efectos legales, parlamentarios y administrativos a que haya lugar.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
(De enterado; comuníquese. Febrero 7 de 2017.)
De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, correspondiente a la décima reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 30 de noviembre de 2016
A las 10:20 horas del miércoles 30 de noviembre de 2016, en la planta baja, zona C, del edificio G situado en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15960, Ciudad de México; se reunieron las diputadas y los diputadas integrantes de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, de conformidad con la convocatoria a la reunión ordinaria, de fecha 25 de noviembre del presente año, para el desahogo de los siguientes puntos
Primer punto
Lista de asistencia y declaratoria de quórum
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, saludó y dio la bienvenida a la décima reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción. Le cedió la palabra al diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza, quien fungió como secretario en la reunión y le solicitó informase al pleno el resultado del cómputo de registro de asistencia y la declaratoria del quorum correspondiente. El diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza, saludó y procedió al desahogo del primer punto del orden del día, que era la lista de asistencia y la declaratoria de quórum. Informa al presidente, que de acuerdo con la lista de registro de asistencia se contaba hasta es ese momento con la presencia de 17 diputadas y diputados, con quienes se formó el quórum para dar inicio con la reunión.
Declaratoria de quórum. Firmaron el registro de asistencia 21 diputadas y diputados integrantes de la comisión, por lo tanto existió el quórum.
Lista de asistencia. Registraron su asistencia a la sesión en la lista que para tal efecto se circuló entre los presentes, las diputadas y los diputados que a continuación se enlistan: Rogerio Castro Vázquez, Laura Mitzi Barrientos Cano, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Hugo Daniel Gaeta Esparza, José Luis Toledo Medina, Lorena del Carmen Alfaro García, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Omar Ortega Álvarez, Emma Margarita Alemán Olvera, Agustín Francisco de Asís Basave Benítez, José Hernán Cortés Berumen, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Rafael Hernández Soriano, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, Pedro Luis Noble Monterrubio, Ricardo Ramírez Nieto, Yulma Rocha Aguilar, Miguel Ángel Sulub Caamal, Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, Georgina Trujillo Zentena y Luis Felipe Vázquez Guerrero.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, declaró que se abría la sesión.
Segundo punto
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente Rogerio Castro Vázquez solicita a la secretaría hacer del conocimiento de la asamblea la propuesta del orden del día y someterla a votación.
El diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza dio lectura al siguiente.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la propuesta de dictamen de la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, pidió a la secretaría someta a consideración la aprobación del orden del día. En votación económica se aprueba por mayoría.
Tercer punto
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, solicitó a la secretaría consultase a la asamblea si se dispensa la lectura del acta de la reunión anterior, dado que fue circulada con antelación. Se aprobó la dispensa de la lectura por mayoría. En seguida el presidente, Rogerio Castro Vázquez, concedió el uso de la voz para que se discutiese el contenido del acta, ningún diputado hizo uso de la voz, se sometió a la aprobación en votación económica y se aprobó por mayoría.
Cuarto punto
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la propuesta de dictamen de la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, puso a discusión el dictamen y explicó el procedimiento para la discusión de acuerdo a lo convenido en la junta directiva. Señaló que había una propuesta de dictamen con cambios que proponían los Grupos Parlamentarios del PRD, de Morena y de Movimiento Ciudadano, la cual se hizo del conocimiento de la asamblea en primera instancia y se expusieron brevemente los principales cambios que se proponían. Posteriormente, se haría otra propuesta de parte del Grupo Parlamentario del PRI, que era una propuesta sin cambios, que también se expondría a la asamblea, ambas se pondrán a disposición para consultar cuál se admitiría a discusión y votación. En ese tenor, presenta el proyecto que elaboró la presidencia de la Comisión de Transparencia sobre la minuta de Ley General de Datos Personales. Expuso algunos puntos y señaló que existían coincidencias con el PRD y Movimiento Ciudadano.
En primera instancia, expuso que en la minuta se excluía de su ámbito de aplicación a los sindicatos y a las personas físicas y morales que reciben recursos públicos y ejercen actos de autoridad, excluyendo también a las empresas productivas del Estado.
Segundo, refiere que sería pertinente que fueran sujetos obligados de esta minuta las personas de derecho público o privado, que en razón de un acto jurídico se relacionan con un ente público, y como consecuencia de ello, crean bases de datos personales o realizan el tratamiento de estos. En la minuta se alude al derecho a la privacidad, lo que puede prestarse a confusión.
Tercero, se considera pertinente establecer mayores mecanismos de rendición de cuentas y de monitoreo a la figura del encargado quien será responsable de las actividades para el tratamiento de los datos personales; él cual podrá ser una persona física, jurídica, pública o privada, ajena a la organización del responsable, y que además, podrá subcontratar servicios que impliquen el tratamiento de datos personales a su encargo, con previa autorización del responsable.
Cuarto, en cuanto al último párrafo del artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que se transcribe en uno de los artículos de la minuta, se considera innecesario incluir el texto ya que en términos estrictos, no es objeto de esta minuta.
Quinto, se considera importante establecer límites al ejercicio del derecho de cancelación o supresión, en tanto es uno de los derechos zarco que más entra en tensión con el derecho a la libertad de expresión y de prensa, y el derecho de acceso a la información pública.
Sexto, manifiesta que la minuta sigue permitiendo la utilización del consentimiento tácito, aun cuando una de las mayores novedades del reglamento general de protección de datos de la unión europea, fue la eliminación de este.
Séptimo, señala que no se incluyen las reglas generales orientadas a la obtención del consentimiento titular, asimismo se propone eliminar los procedimientos discrecionales para el ejercicio de los derechos arco y se plantea la posibilidad de que en otras disposiciones se planteen trámites distintos, y procedimientos específicos para la solicitud de los Derechos-Arco.
Octavo, comenta que en esta minuta son procedimientos, trámites y plazos establecidos los que deben seguirse; abrir la puerta a casos especiales o a procedimientos distintos a los ya establecidos, es abrir la puerta a la discrecionalidad en el ejercicio del derecho a la Protección de Datos Personales.
Noveno, exhibe que se limita el ejercicio de los Derechos Arco, de familiares de un titular fallecido. Décimo, manifiesta que en los artículos 59 y 64 de la minuta se dispone sobre temas clave y su incumplimiento no es considerado una falta grave. Finalmente expresa que además de estos temas de fondo, se encontraron varios errores de forma, y algunos muy graves, como remisiones erróneas, párrafos que se repiten, por tanto, considera importante revisar detenidamente el documento, de modo que se haga valer la facultad como Cámara revisora.
Se concedió el uso de la palabra a la diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, preguntó sobre el análisis de la minuta que se acababa de leer, ¿si era de la presidencia de la comisión?, o ¿cómo integrante de Morena?, para que quede claro, a la hora de la discusión.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, contestó que se había hecho un sólo dictamen con las propuestas de Morena, PRD y Movimiento Ciudadano, y que cada uno presentará sus propuestas; en este caso, el presentó las de Morena.
Tocó el turno de hacer uso de la palabra al diputado Agustín Francisco de Asís Basave Benítez solamente para agregar la no diferenciación entre datos personales y datos sensibles, ambos referidos al artículo 22, pues se considera que el tratamiento que se les dé a los datos sensibles debe ser diferente y más restrictivo, porque son datos que pueden provocar, si son mal usados, discriminación en las personas. Manifestó que era lo único que le falta al texto presentado, pero en lo demás recogía todas sus inquietudes. Únicamente hizo énfasis en la afirmativa ficta, de que si no se especifica que uno no está de acuerdo con el uso de los datos personales, los datos personales pueden ser usados. Lo cual manifestó que no debería ser.
Tomó la palabra la diputada Laura Mitzi Barrientos Cano, resaltó que el instrumento legislativo que el Senado somete a consideración, robustece al Sistema Nacional de Transparencia y a los órganos contemplados en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Menciona que el dictamen tiene como objeto tutelar el derecho humano de protección de datos personales, y establecer el diseño institucional para su garantía, cuando estos se encuentran en posesión de sujetos obligados, estableciendo como principios rectores, la licitud, finalidad, lealtad, consentimiento, calidad, proporcionalidad, información y responsabilidad. Por tanto, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional respaldará y votará a favor de que sea aprobada en sus términos la minuta para expedir la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados. Hizo un llamado para que todas las fuerzas políticas que se encontraban representadas en el pleno votasen en unidad su aprobación. Agregó que los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los partidos políticos, fideicomisos y cualquier orden de gobierno municipal, estatal o federal tendrán la obligación de resguardar, bajo mecanismos claros, la información de millones de mexicanos garantizando bajo un actuar responsable, su tratamiento y el derecho de cada persona a acceder, ratificar, cancelar y oponerse al tratamiento de sus datos personales.
Destacó la importancia que tendría la conformación y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, para la conformación del diseño, ejecución y evaluación del Programa Nacional de Protección de Datos Personales, a través del cual se promoverá la educación y cultura de protección de datos personales, sobre todo en un momento histórico en el que la evolución de las tecnologías de información y comunicación han llevado a que millones de mexicanos, principalmente jóvenes, estén dispuestos a entregar datos personales a cambio de información y diversos servicios en la red.
Se concedió el uso de la voz al diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza, mencionó que el Grupo Parlamentario del PRI hizo llegar a la Presidencia y a todos los integrantes de la comisión, la propuesta leída por la compañera Laura Mitzi Barrientos Cano.
Por su parte la diputada Juana Aurora Cavazos Cavazos, señaló que gracias al foro que se realizó en esta materia y en virtud de los documentos y observaciones que los diferentes grupos parlamentarios enviaron, se tienen dos proyectos a consideración. Resaltó que dichos documentos han sido ampliamente recogidos, porque han sido circulados con antelación. En este caso, el Grupo Parlamentario del PRI tenía su propuesta para ir en los términos, considerando que toda leyes perfectible y que investigadores, académicos, a parte del Poder Ejecutivo, organismos privados, organizaciones civiles, coincidieron en que lo primordial era que se tuviera este instrumento, en ese sentido, invita al presidente para que se ponga a consideración del pleno los dos documentos y sean votados, para poder tener un instrumento.
Se concedió el uso de la palabra a la diputada Emma Margarita Alemán Olvera quien en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, manifestó que era importante avanzar y que estaban a favor de lo que se aprobó por parte del Senado. Consideró que tanto las propuestas del Inai como algunas que ha hecho el PRD, deben mejorarse.
Hizo uso de la palabra la diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, quien refirió que tenía dos cuestionamientos sobre el documento enviado por el Grupo Parlamentario del PRI, que le gustaría conocer antes de tomar una decisión. Primero quería saber cómo se resolvería por parte del proyecto que presentan, el acceso como fuente pública de los archivos históricos, ya que diversos académicos e investigadores, con quienes tuvieron la oportunidad de trabajar, manifestaron la preocupación de que a partir de esta Ley de Protección de Datos Personales quede limitado el acceso a la información, archivos históricos con carácter de investigación, con carácter académico y de libertad de expresión. El segundo cuestionamiento se refería a los plazos que proponen para que se haga la revisión y las modificaciones que efectivamente son de forma, pero que son importantes y que permitirían tener ya armonizada toda la legislación en materia de transparencia.
Se concedió el uso de la voz al diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra, quien informó que en representación de la diputada Guadalupe Hernández Correa, integrante de la comisión y, con fundamento en los artículos 90 y 91 del Reglamento de la Cámara de Diputados, hizo entrega de un voto particular al presidente de la comisión respecto del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Protección de Datos Personales en posesión de sujetos obligados, para los efectos y trámites legales correspondientes y para su publicación en la Gaceta Parlamentaria en la fecha en que el pleno de esta Cámara lleve a discusión este dictamen.
Asimismo, dejó asentado que si esta cámara nuevamente vota por el dictamen sin cambios estaría renunciando a su atribución de colegisladora. Consideró una irresponsabilidad aprobar esta minuta en sus términos, toda vez que existían propuestas y fundamentos de diversos sectores que se manifestaron, no sólo en la Cámara, sino también en el Senado.
Mencionó que en el Grupo Parlamentario de Morena, después de realizar una revisión minuciosa de la minuta, se detectaron diversas inconsistencias, tanto de fondo como de forma, en relación con la Ley General y Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en el contexto del sistema nacional de transparencia. Expresa que el voto particular presentado, rescata las observaciones y planteamientos que realizaron académicos y representantes de las organizaciones de la sociedad civil. Las participaciones de los ponentes en el foro Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados; las propuestas realizadas por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y por la Confederación Patronal de la República Mexicana, que fueron remitidas –vía oficio– a esta dictaminadora y que están incorporadas en el dictamen que se presentó y se hizo del conocimiento de todos los integrantes de esta comisión.
Tuvo el uso de la voz el diputado Rafael Hernández Soriano, quien señaló que su intervención era en concordancia con la del doctor Agustín Francisco de Asís Basave, y que solamente hará algunas precisiones que eran importantes en la Ley General que se está discutiendo, manifiesta que hay tiempo como para con toda responsabilidad medir los alcances de las observaciones que se están haciendo. Hizo comentarios sobre los documentos de carácter histórico y refiere que han ido al Archivo General de la Nación y les entregan documentos de la época de la guerra cristera, con tachaduras y enmendaduras. También señaló que existían algunos riesgos por imprecisiones de definiciones en el texto.
Le pareció importante hacer caso de la atribución que da la Constitución y la Ley Orgánica para actuar como cámara revisora. Resaltó que en el artículo primero, se señalaba que era la reglamentaria en la minuta, del artículo sexto, pero el artículo sexto tiene dos apartados: el A, que se refiere a los derechos de información, el acceso a la información, de libertad de expresión, de todos los ciudadanos y de protección de sus datos personales, que es lo que decía, pero el B, se refería a telecomunicaciones, lo cual no es materia de esta ley. “Un tema más, es el caso de cómo resolver cuando estén en conflicto o en colusión los derechos humanos que tienen igual valía, no hay mecanismo que resuelva esto, se hablaba en términos generales de la ponderación, de la prueba de daño, de otros más, sin embargo, precisamente si la premisa que son de igual valía, no hay como resolverlo.”
Retomó la propuesta que Morena hacía, y comentó que tampoco satisfacía, que había temas que se deberían revisar a fondo, a fin de proteger al ciudadano y agrega que en esta ley hay varios huecos, varias fugas de responsabilidad de esta Cámara, para cumplir con el objetivo de proteger al ciudadano.
Por su parte el diputado Pedro Luis Noble Monterrubio comentó que para abonar, atender y resolver esta materia, se celebraron tres audiencias públicas en el senado, una de ellas aquí en la Cámara de Diputados. Agradece a las organizaciones civiles, a las académicas, a estudiosos, que en forma muy puntual, muy intensa, aportaron ideas, opiniones para construir un marco jurídico adecuado, tanto en el Senado como en Cámara de Diputados.
Respondiendo a la pregunta de la diputada Mayra Enríquez, coincidió con el valor histórico de lo acontecido en México, con la riqueza archivística que hay en México, y que debe preservarse en forma total y de la mejor manera, regulada para darle servicio al pueblo de México, y que estarán muy atentos a los trabajos de la Ley de Archivos, la cual forma parte de la integralidad del sistema de transparencia y anticorrupción.
Se dio el uso de la palabra al diputado Juan Romero Tenorio, quien señaló que la mayor parte de la ley era buena, sin embargo subrayó que la Cámara de Diputados era una instancia revisora; era la segunda instancia en un proceso legislativo que puede revisar lo que viene de la Cámara de origen, Cámara de Senadores.
Manifestó que existía una inconsistencia en la minuta que envía el Senado, en el artículo 1o., de los sujetos obligados, llama su atención que en dicho artículo se considere que los sindicatos y cualquier otra persona física o moral que reciba y que ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito federal, estatal y municipal, sean responsables de datos personales en términos de la Ley de Protección de Datos Personales en posesión de particular.
Añadió que la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública determina quiénes son los sujetos obligados; sujetos obligados que retama la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información. Tanto en la general como en la federal se consideran sujetos obligados a los sindicatos, personas físicas y morales que reciban recursos públicos. Por tanto, no hay congruencia en esta disposición con la ley general y con la Ley Federal de Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Expuso un ejemplo: “En la proyección de asociaciones público privadas puede entrar todo, con el afán de ganar recursos para servicios públicos. La administración de un hospital puede caer en el ámbito de una asociación público privada, esa administración maneja datos personales y maneja datos sensibles, por qué mandarla a una ley que trata datos personales en posesión de particulares y no incluirlas en esta ley. ¿Cuál es la razón?”.
El siguiente turno correspondió al diputado Omar Ortega Álvarez quien manifestó que esta legislatura ha hecho un esfuerzo, por garantizar un sistema nacional de transparencia robusto, ya se tienen dos de cuatro leyes importantes, la Ley General y la Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, quedando pendientes dos: la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados y la Ley de Archivos. Menciona que las dos propuestas de dictamen que se presentan en esencia no se contraponen. Considera que son seis temas los que se tendrían que analizar y los cuales engloban todas las observaciones: uno, el ámbito reglamentario de la ley; dos, el tema del consentimiento tácito; tres, las fuentes del acceso público; cuatro, la explicitación de los principios a observar en el tratamiento; cinco, el régimen transitorio y seis, la promoción de derechos de arco a cargo de familiares fallecidos.
Solicitó que se hiciese un esfuerzo para sacar estos temas, aprobar la ley, aprobar la minuta y si era necesario mandarla al Senado; porque votarla así como la enviaron del Senado, es ir en contra del Sistema Nacional de Transparencia que ya aprobó.
Añadió, que el tema de los datos sensibles, el tema del permiso tácito, son detalles que harían que esta ley general siguiera garantizando los intereses del Estado y no de los sujetos obligados o en beneficio de los sujetos obligados que forman parte del Estado, y no de los particulares, llámense físicas o morales. Ya está el caso de la Ley de Responsabilidades donde de manera clara se obliga a los particulares y no a los sujetos obligados del Estado. “Hoy está peor el asunto porque resulta que es discrecional esta ley en beneficio del Estado y en contra de los particulares”.
Por su parte el diputado Miguel Ángel Sulub señaló que como trabajo previo a esta sesión, existió un análisis y una revisión de la minuta, asimismo, se escucharon las voces de la sociedad civil y de los ciudadanos, incorporando al proyecto de ley algunas inquietudes. Solicita al presidente, que se someta a consideración los dos proyectos de dictamen, a efecto de que se continúe con el proceso legislativo, teniendo en cuenta que toda ley resulta perfectible. Por último, señaló que en la medida en que haya confianza, se habrá de transitar hacia delante, encontrando coincidencias y perfeccionando lo que haya que fortalecer para nuestra vida en sociedad.
Se concedió el uso de la voz a la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, quien expresó que difundir, almacenar, tratar y utilizar de forma adecuada y responsable los datos personales por parte de autoridades y particulares es una actividad que requiere mecanismos y estrategias transversales. La protección de datos personales es un tema de seguridad jurídica y, por tanto, de derechos humanos.
Por ello, en el Partido Verde consideraron importante tener los instrumentos jurídicos y de política pública de prevención; pero también de acción, para evitar la sustracción de datos personales que fomente ilícitos, como el robo de identidad, ya aquí referida. Se manifiesta a favor de la minuta en sus términos. Menciona que la ley general está sentando ya las bases preventivas y estratégicas, y garantiza el tratamiento de datos personales que debe ser justificado por el responsable, debiendo establecer y comprobar que su utilización sea lícita, explícita, legítima y con estricto apego a derecho.
Dijo que era importante mencionar también que esta ley reconocía y transparentaba la relación entre el responsable y encargado de los datos personales, ya que en todo momento el encargado debe realizar las actividades del tratamiento de los datos personales, sin ostentar ningún poder sobre la decisión y el alcance o contenido del mismo. También se reconoce y garantiza que toda transferencia, sea nacional o internacional, de datos personales debe estar sujeta al consentimiento del titular, debiéndose formalizar mediante un acto jurídico. Por ello coinciden en que la aprobación de esta ley general va a vincularse con las Leyes de Transparencia y Anticorrupción que ya se han aprobado.
Por su parte la diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo expresó que dejaría sentados algunos temas; el primero era que se había tenido el tiempo suficiente para estudiar la minuta; segundo, en el Partido Acción Nacional se quiere reivindicar la posición de Cámara revisora, “no estamos dejando pasar las cosas porque en el Senado ya dijeron”. “Debemos ejercer a plenitud nuestras facultades.”
Aludió que por la propia Presidencia y en muchos otros momentos se tuvo comunicación, foros, reuniones, idas y venidas de opiniones de académicos, de expertos, del propio Instituto Nacional de Acceso a la Información Pública. En ese sentido, mencionó que por seriedad son dos puntos que deben dejarse muy claros. Otro punto que consideraba importante era ponerse a trabajar en revisar de manera integral, armonizada, todo lo que tiene que ver con la Ley General de Transparencia, ésta ley general y la Ley de Archivos, para evitar que el Senado siga mandando leyes para que las palomeen. Asimismo, solicitó que se ponga a discusión y a votación las propuestas de dictamen.
Obtuvo la palabra el diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza, quien expuso que después de haber escuchado la fundamentación de las dos posiciones, consideró que ambas coincidían ampliamente. Observó que existía debate sobre puntos importantes, pero que no representan la mayor parte de la minuta, lo cual resultaba enriquecedor, dado que sea cual sea el resultado de la votación habrá una amplia coincidencia.
Señaló que la minuta fue ampliamente discutida y analizada de acuerdo a tres puntos: uno, las comisiones dictaminadoras desarrollaron dos documentos de trabajo, un preproyecto de dictamen y tres proyectos de dictamen; dos, se generaron tres audiencias públicas para la construcción de los documentos, donde participó la sociedad civil y academia; tres, el Inai y los órganos garantes locales orientaron la discusión y aportaron continuamente documentos con observaciones que se tradujeron en redacción legislativa, lo que sin duda significa que la colegisladora estuvo a la altura de la legislación que garantiza el derecho de protección de datos personales.
Respecto a lo que corresponde aquí, la comisión tuvo a bien diseñar un esquema ordenado y transparente de trabajo, se celebró una audiencia pública el 16 de noviembre de 2016, y se pudo conocer en diversas reuniones, las posiciones de los grupos parlamentarios. En cuanto al estudio de fondo, se leyeron a cabalidad las posiciones reductibles de los grupos parlamentarios.
Por ello, se refirió a las siguientes generalidades: A la adición del artículo 1, del término de empresas productivas del Estado, se considera que la adición resulta inoperante, dado que las empresas productivas son parte de la administración pública federal y, por lo tanto, el Poder Ejecutivo mencionado en el artículo 1 de la minuta. Se propuso equiparar el estándar de protección de datos personales del responsable y el encargado.
Mencionó que el responsable está obligado a que en los actos jurídicos en que formalice su relación con el encargado garantice el nivel de protección que existe el artículo 29, conforme a los artículos 30, 58 y 59. De igual forma, se observa el nivel de responsabilidad, que es equiparada por el artículo 60, que establece que cuando el encargado incumpla con instrucciones del responsable, asumirá el carácter de responsable para los procedimientos que devengan.
Por otra parte, se propuso establecer una excepción al cumplimiento de la ley cuando exista una coalición con el derecho a la libertad de expresión y el derecho de acceso a la información. Sin duda, la coalición de derechos da lugar al análisis caso por caso de qué derecho supera a otro, bajo un ejercicio de ponderación constitucional.
La vida privada, según criterios de la Suprema Corte, tiene una protección especial del individuo frente a la colectividad, por tanto la propuesta parece inoperante. Se propone eliminar el consentimiento tácito para el tratamiento de datos personales y así someter todas las actuaciones de los responsables al consentimiento expreso de los titulares, a este respecto no coinciden, ya que la ley establece que el consentimiento tácito será válido, en virtud de que el titular conoce y acepta el aviso de privacidad, instrumento mediante el cual se desarrollan las finalidades del tratamiento de datos personales.
En ese sentido, conforme a las reglas del consentimiento no existe obstáculo que vicie o haga inexistente la capacidad del titular de aceptar futuras actuaciones. Aunado a lo anterior, la ley establece que tratándose de datos personales sensibles siempre, siempre se requerirá el consentimiento expreso. Se propone que cualquier persona puede ejercer los derechos de personas fallecidas, teniendo interés jurídico o legítimo, comenta que desde su perspectiva, la redacción propuesta resulta inconstitucional. Finalmente se propone que quien reciba y dé tratamiento a datos personales tendrá el carácter de responsable. Se observa que la redacción del artículo 67, por sí misma garantiza un estándar agravado de protección de datos personales. No obstante, resulta infundado que quien reciba datos personales en una transferencia se exime de cualquier responsabilidad jurídica respecto al tratamiento que realice, tanto para efectos de esta ley como en otras materias. Quien viole los principios y obligaciones de tratamiento acreditará las sanciones correspondientes. De este modo el Partido Revolucionario Institucional sostiene que el dictamen propuesto por ellos respalda una redacción sin vicios de constitucionalidad y que promueve la máxima protección al individuo. Por último, solicitó que se preguntase a la asamblea si el tema estaba suficientemente discutido, para pasar a su votación.
En el uso de la voz el diputado Omar Ortega Álvarez manifestó que como el Partido de la Revolución Democrática era serio y responsable, votarían entonces la minuta que proviene del Senado en contra, porque no pueden echar a la borda el esfuerzo de la sociedad civil.
El siguiente turno correspondió al diputado Agustín Basave Benítez, quien se concentró en los temas que le parecieron más importantes. El primero fue el de la confirmación tácita o el consentimiento tácito. Señaló que en el consentimiento tácito se privilegia o a la empresa privada o al sector público, es decir, al sujeto obligado, no al ciudadano. Que esas letras chiquitas que nadie lee, que a veces ni siquiera están disponibles, pueden ser cambiadas en cualquier momento por el sujeto obligado. Y al no decir explícitamente qué se quiere, se acepta lo que impone el sujeto obligado.
Resaltó que tenía que haber el consentimiento explícito del ciudadano para que hubiera protección, sobre todo después de los problemas habido en torno al mal uso de los datos personales. En el segundo punto señaló la distinción entre datos personales y datos sensibles misma que él considera no se hace, todo se va al artículo 22, no había ninguna distinción cuando los datos sensibles son muchísimo más graves porque pueden llevar a la discriminación.
Puntualizó que si no se modificaban esos puntos, se hacía inadmisible la minuta del Senado. Por último indicó que el hecho de que haya habido consenso en el Senado no decía nada, que un consenso PRI, PAN, PRD avaló a Cervantes como procurador general de la República y metió en este berenjenal que todavía estamos, y obligó al presidente de la República, a mandar una iniciativa para modificar el transitorio. Un consenso entre los tres partidos más grandes no es garantía de que las cosas están bien. Finalizó que para eso estaban los diputados federales, para revisarlo.
Por su parte el diputado Rafael Hernández Soriano comentó que los especialistas dijeron que no se les permitió a todas las organizaciones presentar sus propuestas directamente sino por reuniones fuera de comisiones. Entonces, faltó procesamiento de la minuta. Comentó que no entendía por qué se rectificó el trámite de la Mesa Directiva al pleno para pedir opinión de la Comisión Especial de tecnologías de información y comunicación, cuando se habla del Apartado B del artículo 6.
Apuntó que no debió darse ese trámite, pero la Mesa Directiva lo modificó, y ese riesgo de que quieran entrometerse en el tema de redes y de otras cuestiones tienen qué ver con telecomunicaciones, enfatiza diciendo que esa es la maña jurídica que se está presentando desde la Cámara. Solicitó a los medios, a los compañeros, y a todos los elementos presentes, que lean la opinión de la Comisión Especial de tecnologías de información y comunicación: “Dio una opinión en su consideración, bueno, se refirió al artículo 6, párrafo A, cuando es Apartado A. Señala en una de sus partes que el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, entrecomillado, “señala el párrafo A, fracción III, toda persona sin necesidad de acreditar su interés jurídico o justificar su utilización tendrá acceso gratuito a la información pública”.
Indicó que la minuta sabe que maneja incluso costos. Pero que lo señala la comisión especial. Continuo diciendo que también refería al reglamento de la Unión Europea 2016/679, emitido el 27 de abril de 2016, en donde dice que el acto afirmativo tiene que ser claro y reflejar una manifestación de la voluntad libre, específica, informada, inequívoca del interesado. Que la minuta es contraria a lo que está sosteniendo la comisión especial que se atienda.
Señaló que el documento decía que por tanto el silencio, las casillas ya marcadas se hicieron un formato si no las marcó el interesado o la inacción. No deben constituir consentimiento. Señaló que en el dictamen no se estaba considerando lo que dice la comisión. Solicitó a la Mesa Directiva, hacer caso a las observaciones. Continuo diciendo que la joya venía al final, después tres contradicciones que son parte de la opinión, en la página 1, dice “esta comisión estima que es conveniente impulsar cualquier tipo de trabajos legislativos”. Es decir, que no importa que se incumplan criterios internacionales o la Constitución, que hay que aprobar cualquier cosa.
Señaló que no se estaba en la Cámara para aprobar cualquier minuta viniera de donde viniera, que se tenían 15 días. Que se debía honrar el mandato constitucional, defender el interés de la ciudadanía y ser profesionales en el trabajo legislativo. Pues existen facultades de la comisión, para poder instalarse en comisión permanente para revisar los alcances.
Se concedió la palabra al diputado Ricardo Ramírez Nieto, en relación con la inquietud del diputado Basave, señaló que no debe haber ninguna preocupación en cuanto al tema de la privacidad en cuanto a lo de la afirmativa tácita. Apuntó que en el artículo 6 de la minuta se establece la obligación del Estado de garantizar la privacidad de los individuos, y velar porque terceras personas no incurran en conductas que puedan afectarla arbitrariamente.
Que la inquietud de la afirmativa tácita estaba contemplada en el segundo párrafo del artículo 21, donde dice, habrá que recordar que el consentimiento por regla general en materia de obligaciones y de contratos, se expresa en forma, se manifestaba en forma expresa o en forma tácita. Indicó que la primera parte del artículo 21, manifestaba lo que es el consentimiento expreso y la forma en que se puede manifestar. Y en el segundo párrafo, ya prevé que hubo previamente una garantía de audiencia, que la literalidad del segundo párrafo no deja duda, establece que el consentimiento será tácito cuando habiéndose puesto a disposición del titular el aviso de privacidad, éste no manifestare su voluntad en sentido contrario.
Por su parte el diputado Miguel Ángel Sulub Caarnal hizo una precisión respecto a lo comentado por el diputado Hernández Soriano, de tener en consideración de la opinión de la Comisión Especial de tecnologías de información y comunicación, la conclusión a la cual llega y que textualmente dice, y cita:
“Opinión
Primero, se considera viable la aprobación de la minuta con proyecto de decreto, por el que se expide la Ley General de Protección de Datos Personales, en posesión de sujetos obligados, enviada por el Senado de la República el 6 de septiembre de 2016”. Señaló que quedaba claro que la opinión a la conclusión a la cual llegaba, era lo que realmente era válido, los puntos resolutivos de este documento que tenemos y que, desde luego, fue difundido y fue considerado y analizado y leído con la debida precisión.
Propuso que se sometiese a consideración como asunto suficientemente discutido el tema, y se pusiera a consideración cada uno de los dictámenes que obran en poder de la comisión.
Le dieron la palabra al diputado Agustín Basave Benítez, por alusiones personales, indicó que el tema en términos o en el ámbito de lo privado, en el ámbito contractual privado, debería de regir el sentido común, y el sentido común nos dice que en cuestión de consentimiento del ciudadano en este tema de protección de datos, debería haber una afirmación expresa, un consentimiento expreso, no tácito –eso es por sentido común–. Pero que en la reunión ni siquiera se hablaba de eso.
Señaló que era un tema de derecho público y no lo regía el derecho privado y en el derecho público el consentimiento expreso es más importante, porque el Estado solamente pueda hacer lo que le está expresamente conferido, no al revés.
En el uso de la voz el diputado Omar Ortega Álvarez señaló que en un contrato había dos partes donde deben expresar la voluntad las mismas. Y en este sentido, tendrá que ser expresa la manifestación y no tácita, y no basta con el aviso de privacidad, porque este debe ser tangible y debe ser por parte indudable de la persona que está sujeta, en su momento, a verificación de sus datos, no de otra manera, no hay forma que en un contrato, de manera tácita.
Citó el artículo 21: “el consentimiento podrá manifestarse de forma expresa o tácita. Se deberá entender que el consentimiento es expreso cuando la voluntad del titular se manifieste verbalmente, por escrito, por medio electrónico, óptico, signos inequívocos o por cualquier otra tecnología. Y el consentimiento será tácito cuando habiéndose puesto a disposición del titular el aviso de privacidad, este no manifieste su voluntad en sentido contrario”.
Por su parte la diputada Georgina Trujillo Zentella reiteró la petición que en tres ocasiones se hizo con antelación, que se consultase a la asamblea si el asunto estaba suficientemente discutido.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, manifestó estar en esa idea, solo que como en otras sesiones, siempre se le ha otorgado la palabra a los diputados para no generar inconformidades.
Se concedió la palabra al diputado Juan Romero Tenorio, dijo entender la dinámica de la mayoría de la comisión, que no sirve justificar que se hicieron foros o se tomaron en cuenta opiniones, cuando al final se queda la misma minuta del Senado. Señaló que no aprendían a escuchar, y eso pega a un sistema democrático. Indicó que no se escuchaba ningún razonamiento que se opusiera a la observación que hizo del artículo primero. Citó la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares, artículo 36, que determina que el sujeto del derecho debe ser consultado, que se da un tratamiento diferenciado en función del sujeto obligado. Indica que a la autoridad se le da mayor discreción y al particular se restringe, cuando la autoridad debe aplicar un principio proactivo en la defensa de los derechos humanos, y en particular el derecho personal de esos datos, y más aún, los datos sensibles. Toda vez que la asamblea ha decido que está suficientemente discutido.
El presidente, Rogerio Castro, pide a la secretaría recogiera la votación. En votación económica se consultó si se admitía a votación el proyecto de dictamen presentado por la presidencia con los cambios aportados por los grupos parlamentarios PRD y Movimiento Ciudadano.
Mayoría por la negativa.
Enseguida se consultó si se admitía a votación el proyecto de dictamen del PRI sin cambios.
Mayoría por la afirmativa.
El presidente instruyó a la secretaría a tomar la votación nominal del dictamen.
La secretaría informó que se obtuvieron dieciséis votos a favor, cuatro en contra y cero abstenciones.
El presidente declaró aprobado el dictamen con proyecto de decreto que expedía la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados y ordena su envío a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Quinto punto
Asuntos generales
El presidente Rogerio Castro Vázquez consultó a la asamblea si había alguien que quisiera hacer uso de la voz, no habiendo oradores que quisieran hacer uso de la palabra y agotado el orden del día, se levantó la sesión.
Sexto punto
Clausura y cita para próxima reunión. A las 12 horas con 3 minutos se clausuraron los trabajos de la comisión.
La Comisión de Transparencia y Anticorrupción
Diputados: Rogerio Castro Vázquez (rúbrica), presidente; Laura Mitzi Barrientos Cano (rúbrica), Juana Aurora Cavazos Cavazos (rúbrica), Hugo Daniel Gaeta Esparza (rúbrica), Lorena del Carmen Alfaro García, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, José Alberto Couttolenc Buentello, María Candelaria Ochoa Ávalos, Omar Ortega Álvarez, José Luis Toledo Medina (rúbrica), Claudia Edith Anaya Mota (rúbrica), Agustín Francisco de Asís Basave Benítez (rúbrica), José Hernán Cortés Berumen, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, José Alfredo Ferreiro Velazco (rúbrica), Guadalupe Hernández Correa (rúbrica), Rafael Hernández Soriano (rúbrica), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, Emma Margarita Alemán Olvera, Francisco Javier Nava Palacios, Pedro Luis Noble Monterrubio (rúbrica), Ricardo Ramírez Nieto, Yulma Rocha Aguilar (rúbrica), Miguel Ángel Sulub Caamal (rúbrica), Ruth Noemí Tiscareño Agoitia (rúbrica), Georgina Trujillo Zentena (rúbrica), Luis Flipe Vázquez Guerrero (rúbrica) y Javier Octavio Herrera Borunda.
Del diputado Hernán Cortés Berumen, referente a la vigésima primera reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-UE, realizada del sábado 15 al jueves 20 de octubre de 2016 en Bruselas, Bélgica
Objetivo de la comisión
La Comisión Parlamentaria Mixta es un espacio parlamentario de carácter permanente que durante sus encuentros realizados dos veces al año de manera intercalada entre México y la Unión Europea busca alimentar las relaciones entre México y los países miembros de la UE a través del diálogo político, económico y social.
La delegación mexicana se conformó por senadores y diputados, quienes se encontraron con los parlamentarios europeos para dar cumplimiento al diálogo político a nivel parlamentario reconocido en el Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre México y la Unión Europea; a través de contactos entre el Parlamento Europeo y el Congreso de la Unión.
Es por lo anterior que en mi carácter de covicepresidente de la Comisión Parlamentaria Mixta y con la representación del Honorable Congreso de la Unión, se realizó la visita a la XXI reunión que se efectuó del 17 al 19 de octubre de 2016 en la ciudad de Bruselas, Bélgica.
Los objetivos que se marcaron para los diálogos parlamentarios fueron:
• Establecer entre México y la Unión Europea lazos duraderos de solidaridad que contribuyan a la estabilidad y prosperidad de sus regiones respectivas.
• Actuar en favor del proceso de integración regional y fomentar un clima de compresión y tolerancia entre los pueblos y las culturas respectivas.
• Abordar todos los temas de interés común.
• Abrir la vía de nuevas formas de cooperación en favor de los objetivos comunes, incluso mediante iniciativas conjuntas en el plano internacional y más concretamente, en los ámbitos de la paz, la seguridad y el desarrollo regional.
Resultados, logros y acuerdos
En el marco de nuestra reunión semestral se destacó la importancia de continuar con el trabajo de la Modernización del Acuerdo Global México–UE. Ambas delegaciones subrayaron la importancia de seguir fortaleciendo las relaciones a través del proceso de actualización del propio acuerdo.
Destacamos el reconocimiento por el acuerdo alcanzado en cuanto al grado de ambición y el propio alcance que debería tener el acuerdo modernizado y coincidimos en que éste deberá contener además disposiciones ambiciosas y mecanismos de seguimiento en materia de Derechos Humanos.
Se realizó un compromiso para continuar con el análisis de nuevas áreas de cooperación, de manera particular en ciencia y tecnología e innovación, con la intensión de generar impactos positivos en ámbitos como las energías, tecnologías de la información, comunicación, medio ambiente, seguridad alimentaria, entre otros.
Cabe destacar que durante esta reunión se insistió en la importancia de participar a los copresidentes de la comisión en el diálogo político que actualmente se sostiene para la modernización del Acuerdo Global y por tanto se solicitó que se reconozca a la CPM UE- México como un órgano institucional del nuevo acuerdo. Encargado de realizar el seguimiento parlamentario de su propia implementación.
Por otro lado subrayamos que la situación política internacional y regional requiere avanzar en acciones de cooperación bilateral, birregional y multilateral a favor de una mejor gobernanza que integre con mayor alcance la pluralidad de actores involucrados en temas como crisis económica y financiera, desempleo, desigualdad social, cambio climático, inseguridad, prevención y combate al terrorismo y al crimen organizado.
Ambas delegaciones coincidimos en fijar postura acerca de que aún persisten los efectos de una crisis económica global agudizada en algunas regiones del planeta que se ha potenciado con la combinación del cambio climático y la inseguridad lo que ha propiciado que la comunidad internacional delineé acciones específicas que combatan la desigualdad mediante los compromisos adquiridos en la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030.
También durante la reunión se destacaron los logros institucionales del gobierno mexicano en el impulso y creación del Sistema Nacional Anticorrupción fortaleciendo con ello la integridad del servicio público coincidente con la nueva estrategia comercial de la Unión Europea.
Por otro lado, se hicieron notar los esfuerzos del estado mexicano en materia de seguridad e impartición de justicia con la implementación en todo el país del Sistema Penal Acusatorio, sin dejar de lado la preocupación por la compleja situación de seguridad que vive nuestro país, con tareas pendientes en el combate al crimen organizado e impunidad.
Como delegación mexicana manifestamos nuestras profundas condolencias con el pueblo Europeo por los recientes atentados terroristas que afectaron a los pueblos de la Unión Europea como Francia, Bélgica y Alemania.
Las delegaciones coincidimos que existe corresponsabilidad en la gestión de flujos migratorios y por tanto es nuestra obligación garantizar el respeto de los derechos humanos de los migrantes, independientemente de su estatus migratorio y nos instamos al intercambio de mejores prácticas entre los países de origen, tránsito y destino.
Destacamos la participación de la sociedad civil como uno de los elementos principales del desarrollo de las comunidades y sus gobiernos además del fortalecimiento de la democracia, recordando que es una meta de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Por lo que nos comprometimos a continuar con el impulso de ésta en la discusión y toma de decisiones.
Por último coincidimos en fortalecer la participación de las universidades y los investigadores de México en los programas de Investigación y Desarrollo de la Unión Europea, como “Horizonte 2020” priorizando temas como cambio climático, generando con ello la promoción de intercambios de alumnos y docentes y la planificación de masters a realizarse en el continente europeo.
Actividades realizadas
• Presentación de los trabajos en ponencias acerca de:
1. Situación política y económica de México y de la Unión Europea
2. Avances del proceso de Modernización del Acuerdo Global UE-México, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berumen
3. Derecho al desarrollo, movilidad internacional y corresponsabilidad en la gestión de flujos migratorios
4. Contribución de las sociedades civiles europea y mexicana al comercio y al desarrollo sostenible.
5. Resultados y fortalecimiento del Acuerdo Sectorial en Ciencia y Tecnología UE-México.
• Encuentros individuales de los Congresistas mexicanos con Parlamentarios Europeos
• Encuentro con el Rector del Collège d’Europe
• Encuentro con el Embajador de México ante la Unión Europea Eloy Cantú
Conclusiones
La declaración producto de esta XXI reunión de la CPM fue signada por los copresidentes y se envió a los miembros del Consejo de Asociación para renovar la solicitud para que ambos sean invitados como observadores a las futuras reuniones del consejo que tiene por cometido la deliberación del acuerdo global México–UE.
Con vistas a un control parlamentario reforzado e incluyente se renueva la petición para que el marco del diálogo del Acuerdo Global, incorpore también el diálogo parlamentario con una periodicidad semestral, en lo referente a su interacción con el Consejo y el Comité Conjuntos, con la finalidad de contribuir con la implementación de las decisiones adoptadas y al éxito de los objetivos de la Asociación Estratégica UE-México.
Señalamos ambas delegaciones la necesidad de que dentro de la modernización del Acuerdo Global se incluya en su texto la creación de un Comité Consultivo Mixto (CCM) de las organizaciones de la sociedad civil de ambas partes para el seguimiento del acuerdo.
Ambas delegaciones finalizamos acordando nuestra reunión semestral en México preferentemente para el primer semestre del 2017.
Diputado José Hernán Cortés Berumen (rúbrica)
Covicepresidente
Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea
De la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, relativo a la decimotercera Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, celebrada del martes 25 al viernes 28 de octubre de 2016 en Montevideo, Uruguay
La Comisión de Igualdad de Género de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados fue invitada a formar parte de la delegación oficial de México para acudir a la decimotercera Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, realizada en Montevideo, Uruguay, del 25 al 28 de octubre del 2016. Por lo anterior, la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados aprobó la asistencia de una representación conformada por tres diputadas de la legislatura, cuya elección estaría a cargo de cada grupo parlamentario. En virtud de lo anterior, se rinde el presente informe a nombre de las siguientes diputadas de la Comisión de igualdad de Género que acudieron a dicho evento: Laura Nereida Plascencia Pacheco, presidenta; Karen Orney Ramírez Peralta, secretaria; Flor Estela Rentería Medina, integrante.
Actividades de las diputadas de la Comisión de Igualdad de Género en la decimotercera Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, realizada en Montevideo, Uruguay. En este apartado describimos las actividades en las que participamos las diputadas de la Comisión de Igualdad de Género, la información se encuentra organizada por días y temas.
Fecha y actividades
Martes 25
54 Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe.
Inauguración de la decimotercera Conferencia Regional sobre la Mujer. Presentación del documento Autonomía de las mujeres e igualdad en la agenda de desarrollo sostenible.
Miércoles 26
Panel 1. Transversalización y acciones positivas: instrumentos para la igualdad de género.
Panel 2. Cuidar y ser cuidado en igualdad: la división sexual del trabajo en entredicho.
Jueves 27
Panel 3. El Consenso de Montevideo y la agenda regional de género: derechos sexuales y reproductivos.
Panel 4. Trabajo: derechos y autonomía.
Panel 5. Calidad de la democracia y participación de las mujeres en la toma de decisiones.
Panel 6. El derecho a vivir una vida libre de violencia.
Viernes 28
Mesa redonda: Derechos de las mujeres y desarrollo sostenible agenda futura.
Consideración y aprobación de la Estrategia de Montevideo.
Antecedentes
A partir de la duodécima Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (Santo Domingo, 2013), los gobiernos de América Latina y el Caribe, bajo el liderazgo de las ministras y altas autoridades de los mecanismos para el adelanto de las mujeres (MAM), manifestaron su voluntad y la necesidad de contar con una estrategia regional para la implementación del Consenso de Santo Domingo (acuerdo 9, quincuagésima Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia) y otros acuerdos regionales. En la quincuagésima segunda Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, realizada los días 30 y 31 de julio de 2015 en Santo Domingo, los gobiernos debatieron la idea de elaborar una estrategia orientada al efectivo cumplimiento de los diferentes acuerdos regionales sobre la mujer. En la quincuagésima tercera Reunión de la Mesa Directiva, celebrada entre el 26 y el 28 de enero de 2016 en Santiago, se acordó diseñar una estrategia para la implementación de los compromisos asumidos por los gobiernos en la agenda regional de género para América Latina y el Caribe, en sintonía con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible aprobada en septiembre de 2015 en ocasión del septuagésimo periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. La agenda regional de género comprende los compromisos de los gobiernos de América Latina y el Caribe con los derechos y la autonomía de las mujeres, y la igualdad de género, que se aprobaron en las reuniones de la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, desde la primera Conferencia Regional sobre la Integración de la Mujer al Desarrollo Económico y Social de América Latina (La Habana, 1977) hasta la actualidad, en los términos en que los gobiernos de la región se sumaron a ellos, que constan en 40 años de agenda regional de género y de acuerdo con su legislación vigente.
Para el diseño de la estrategia de Montevideo, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), como Secretaría Técnica de la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, hizo una revisión sistemática del lenguaje acordado durante los casi 40 años de la agenda regional de género, que, tomando en consideración el contexto socioeconómico y los debates sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible con los Gobiernos de la región y la sociedad civil, permitió identificar los acuerdos vinculados a los diferentes ejes para la implementación.
De este modo, las medidas de la Estrategia de Montevideo correspondientes a cada eje de implementación se suman a los acuerdos ya establecidos y avanzan en la operacionalización para la puesta en marcha de la agenda regional de género para América Latina y el Caribe en su integralidad con el horizonte temporal 2030.
Inauguración
Durante la decimotercera Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, realizada en Montevideo, Uruguay. La secretaria ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), mencionó que los consensos emanados de las conferencias regionales se caracterizan por una sistemática defensa de la integralidad e indivisibilidad de los derechos políticos, sociales y culturales de las mujeres, de la valorización del Estado, incluso a contrapelo de las corrientes políticas dominantes en el pasado reciente, y de la búsqueda de una nueva ecuación entre el Estado, la sociedad, el mercado y la familia.
Así la decimotercera Conferencia sobre la Mujer de América Latina y el Caribe es un hito más en un largo camino. Hace casi 40 años, en junio de 1977, se celebró en La Habana, Cuba, la primera Conferencia Regional sobre la Integración de la Mujer al Desarrollo Económico y Social de América Latina, que abrió un espacio de intercambio regional después de la Conferencia Mundial realizada en la Ciudad de México dos años antes.
Esta articulación intergubernamental, con la presencia activa del movimiento feminista y de mujeres, y el apoyo de todo el sistema de las Naciones Unidas, se ha convertido en el principal foro de negociación de una agenda regional para la igualdad de género amplia, profunda y comprehensiva, en que la autonomía y los derechos de las mujeres están en el centro. En la construcción de esta agenda regional de género destaca la capacidad, la fuerza y la creatividad de las mujeres de América Latina y el Caribe y sus organizaciones, que han seguido adelante en períodos de dictaduras y en las democracias recuperadas, en períodos de neoliberalismo, de crecimiento económico y también de crisis.
Además añadió, que en nuestro continente, la pobreza tiene aún rostro de mujer, por cada 100 hombres en esa condición, hay 118 mujeres que no logran traspasar la línea de las privaciones. Un tercio de las mujeres latinoamericanas (29 por ciento) no logra generar ingresos y son económicamente dependientes y cerca de la mitad no tiene vínculo con el mercado laboral.
En estos tiempos, una mujer asalariada de 20 a 49 años de escolaridad, recibe en promedio un salario que es el 83.9 por ciento del de un hombre de iguales características y años de escolaridad. En términos del trabajo total, la suma del trabajo dentro del mercado laboral y el trabajo no remunerado, las mujeres presentan sistemáticamente mayores cargas de trabajo total que los hombres.
Para alcanzar la autonomía económica, se requiere de políticas activas de empleo, capacitación, oportunidades y promoción laboral, acceso al sistema financiero y ampliación de la protección social para todas las mujeres. En cuanto a la autonomía física, existe una deuda pendiente en materia de respeto a los derechos reproductivos de las mujeres y la violencia de género.
Para finalizar menciono que en Montevideo, Uruguay, la decimotercera Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, se buscará escribir un nuevo capítulo de la agenda regional de género, con la mirada puesta en las oportunidades y los desafíos en materia de igualdad y autonomía de las mujeres que presenta la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
Presentación del documento Autonomía de las mujeres e igualdad en la agenda de desarrollo sostenible.
La agenda regional de género es la guía de los países de América Latina y el Caribe para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), desde la perspectiva de la igualdad de género, la garantía de derechos y la autonomía de las mujeres. Estas conferencias fueron conformando la agenda regional de género y son las siguientes:
Conferencias en el avance de la agenda de género
1928. Sexta Conferencia Internacional Americana, La Habana (creación de la CIM)
1975. Conferencia Mundial del Año Internacional de la Mujer, México
1977. Plan de Acción Regional La Habana
1979. Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
Convención de Belém do Pará
1994. Programa de Acción de El Cairo
1995. Plataforma de Acción de Beijing
1997. Consenso de Santiago
2000. Consenso de Lima
Declaración del Milenio (ODM)
2004. Consenso de México
2007. Consenso de Quito
2010. Consenso de Brasilia
2013. Consenso de Santo Domingo
Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo
2015. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (ODS)
2016. Montevideo 2016
La agenda regional de género agrupa áreas críticas de interés y preocupación bajo diferentes tipos de derechos que requieren de garantía a través de políticas públicas que potencien el ejercicio de la autonomía de las mujeres.
La Brecha Salarial
Para cerrar la brecha salarial y asegurar un umbral mínimo de ingresos, se propone fortalecer el salario mínimo como una institución laboral que contribuya a la autonomía económica de las mujeres. Esto tiene efectos sobre otras prestaciones sociales que dependen del salario, como la seguridad social, en las que las mujeres presentan déficits.
Los debates sobre los derechos económicos y la autonomía y los ingresos de las mujeres a lo largo de su ciclo de vida incluyen la propuesta de una renta básica universal que les asegure un mínimo de ingresos monetarios en igualdad con los hombres, sin condicionalidades ni costos sobre su tiempo ni sobre su capacidad de negociación en el mercado laboral y dentro de los hogares.
Horizonte 2030 con igualdad, autonomía y derechos
Es urgente establecer sinergias para desmontar las causas estructurales de la desigualdad y la discriminación, articulando la Agenda 2030, la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y la agenda regional de género.
• La igualdad requiere el ejercicio de la autonomía y la garantía de los derechos, considerando sus interrelaciones.
• Es necesario dar respuesta sin demora a las cuestiones no resueltas (violencia contra las mujeres, derechos sexuales y reproductivos, participación política, barreras en el mercado laboral).
• Es preciso ser audaces para abordar las problemáticas emergentes: cambio productivo, transformaciones demográficas, desarrollo urbano, cuidado, tecnologías, cambio climático y conflictos ambientales.
• Frente al fin del actual estilo de desarrollo se requiere una coalición social y política con una visión transformadora, de innovación, que conduzca a una trayectoria que garantice a todas las mujeres una vida con derechos, en igualdad y autonomía.
Panel 1
Transversalización y acciones positivas: instrumentos para la igualdad de género
A casi 40 años de haber celebrado la primera Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, estamos iniciando la puesta en marcha de la Agenda 2030, con 17 objetivos y 169 metas, para transformar nuestro mundo. Transformación que requiere de una igualdad de género real y del empoderamiento de las mujeres, porque el objetivo es no dejar a nadie atrás.
La presidenta de Instituto Nacional de las Mujeres mencionó, que el reto es desafiante, pero en México no partimos de cero para implementar la Agenda del Desarrollo Sostenible. Gracias al compromiso de la actual administración con la agenda nacional de género, por primera vez en la historia de mi país, se incorporó la perspectiva de género como estrategia transversal en el Plan Nacional de Desarrollo, que es el instrumento de planificación más importante del gobierno federal. Por ello, en México realizamos importantes reformas legales para que las leyes de planeación y presupuestación establecieran la obligatoriedad de contar con recursos etiquetados para la igualdad, intransferibles e irreductibles.
Para finalizar recalcó que en México hemos tomado la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres como punto de partida, para construir un mejor porvenir, y el desarrollo sostenible para nuestras sociedades y para nuestro planeta como estrategia. Sabemos que tenemos que acelerar el paso para que las mujeres tengan autonomía económica, física y política, también sabemos que no podemos esperar ni 80, ni 50, ni 30 años. Por eso nuestra agenda es hoy, nuestro horizonte
2030, y para ello trabajamos por la igualdad sustantiva, no aspiramos a más, pero no aceptamos menos.
Panel 2
Cuidar y ser cuidado en igualdad: la división sexual del trabajo en entredicho
La agenda de derechos de las mujeres, como todas la conocemos se ha venido actualizando en ciertos puntos, en otros ha recobrado importante vigencia su abordaje, sin embargo, en algunos puntos los análisis nos han llevado a poner en agenda temas que inicialmente a lo mejor no los nombramos en la esfera de la política pública como tal, mencionó la Directora Ejecutiva del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer.
Se refirió precisamente, al abordaje de la división sexual del trabajo como mecanismo y esquema de desarrollo político, social, económico, comunitario, que ha marcado profundamente la estructuración del desarrollo de nuestras sociedades. Colocándonos a las mujeres como las exclusivas responsables del trabajo doméstico y del cuidado.
Por lo que añadió que uno de los desafíos principales en la temática es el diseño de políticas que atiendan, de manera integrada, la situación de personas sujetas de cuidados, pero también de las personas cuidadoras, de manera tal que favorezcan a la igualdad de sustantiva a través de una cultura de corresponsabilidad en los cuidados entre hombres y mujeres y del desmantelamiento de la actual división sexual del trabajo.
Panel 3
Autonomía física, derechos sexuales y reproductivos
El embarazo en adolescentes no solo es un grave problema de salud pública que pone en riesgo la vida e integridad de las y los adolescentes, además, constituye un obstáculo para su progreso personal, social y profesional y limita el libre desarrollo de sus competencias y habilidades.
La Secretaria Ejecutiva del Instituto Nacional de las Mujeres mencionó que en el año 2013, en México 466 mil 900 niñas y adolescentes de entre 10 y 19 años de edad se convirtieron en madres, de ellas, 11 mil 300 tenían entre 10 y 14 años de edad; los datos más recientes muestran que la tasa de fecundidad adolescente se incrementó en 10.8 por ciento entre 2009 y 2014, es decir, el número de nacimientos por cada mil mujeres adolescentes de 15 a 19 años de edad pasó de 69.5 a 77.
Además comentó que para revertir esta situación y a fin de ampliar las oportunidades de las y los adolescentes, el gobierno de la República diseñó la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes (ENAPEA), como una respuesta multisectorial de gran alcance, que reúne a dependencias e instituciones estratégicas en el Grupo Interinstitucional para la Prevención de Embarazo Adolescente (GIPEA). La meta establecida para el año 2030 es erradicar los nacimientos en niñas menores de 15 años y reducir en un 50 por ciento la tasa específica de fecundidad de las adolescentes de 15 a 19 años.
Para finalizar mencionó hay varias campañas dirigidas a las y los adolescentes para una toma de decisiones libres, responsables e informadas en relación con su salud sexual y reproductiva, a fin de prevenir el embarazo no planeado y las ITS.
Panel 4
Derechos y autonomía
En 40 años de Conferencias regionales de la Mujer de América Latina y el Caribe, mucho se ha avanzado en términos de igualdad de género y el trabajo. En este proceso, tanto a nivel productivo y remunerado, como reproductivo y economía del cuidado, y de manera más reciente el trabajo comunitario, han ocupado una centralidad relevante. Un recorrido por los debates, demandas y consensos de las Conferencias nos dan cuenta de la relación estructural entre el trabajo y la desigualdad, con múltiples vínculos y connotaciones, pero no siempre claramente identificadas (CEPAL, 2016).
Panel 5
Calidad de la democracia y participación de las mujeres en la toma de decisiones
En este panel la especialista, representante de la sociedad civil, de la República Dominicana, nos recalcó que como movimiento feminista, ha logrado avances importantes en la superación de barreras estructurales a la participación, como son las normas legales discriminatorias y el acceso a la educación superior, ámbitos en los que se han concentrado en mayor medida todos los esfuerzos. También que las barreras ideológicas tienen que ver con la simbología y la práctica de la política altamente masculinizada, la subordinación y discriminación de las mujeres, los roles de género, los prejuicios y estereotipos culturales. Por otro lado mencionó que los obstáculos a la participación política de las mujeres están asociados a la maternidad y a los roles familiares. De ahí que las mujeres que logran acceder a altos puestos, en su mayoría lo hacen en la etapa postmenopáusicas. Que en la realidad es verídica la afirmación de que las mujeres no Llegan a la toma de decisiones en la juventud por varios factores y este es uno de ellos.
Por último reafirmó su compromiso con las mujeres diciendo lo siguiente, para que la democracia funcione, para que la democracia sea un instrumento a favor del desarrollo sostenible tiene que garantizar la participación en condiciones de igualdad de las mujeres en sus múltiples diversidades (afrodescendientes, indígenas, jóvenes, lesbianas, trans, trabajadoras sexuales, rurales, migrantes, discapacitadas, con diferentes condiciones de salud).
Panel 6
El derecho a vivir una vida libre de violencia
En el panel 6 el ponente del Observatorio de la Criminalidad del Ministerio Público de Perú, mencionó datos estadísticos preocupantes para las mujeres de todo el mundo, comentó lo siguiente: a nivel mundial, según la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (2014), América Latina es la región que presenta el mayor número de muertes violentas por homicidio (36 por ciento del total mundial), siendo la tasa promedio de homicidios de 6,2 por cada 100,000 habitantes.
Hizo énfasis que en Perú, el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público, desde el año 2009, a través del Registro de Feminicidio recolecta, procesa y analiza información respecto de los casos de feminicidio y tentativa de feminicidio. Como resultado de ello, en los últimos 8 años se han identificado 893 víctimas de feminicidio, de las cuales el 89.9 por ciento fue asesinada por su pareja, ex pareja o familiar (feminicidio íntimo); mientras que el 10.1 por ciento fue asesinada por un conocido o desconocido (feminicidio no íntimo). En relación a las edades de la víctimas, el 56.1 por ciento tenía entre 18 a 34 años; el 16.6 por ciento entre 35 a 44 años y el 13.2 por ciento era mayor de 44 años.
Para reducir las estadísticas anteriores, el observatorio hizo una propuesta diferente promovida desde el Estado, el Observatorio de Criminalidad, a partir de la información generada por el Registro de Feminicidio del Ministerio Público, el análisis de las denuncias por violencia familiar ingresadas a las bases de datos del Ministerio Público y la aplicación de herramientas de minería de datos, análisis predictivo e inteligencia de negocios, viene desarrollando esfuerzos que permitan obtener datos válidos acerca de la probabilidad de una mujer de convertirse en una víctima de feminicidio o tentativa de feminicidio, considerando que la técnica de la valoración del riesgo es un procedimiento imprescindible para la gestión del futuro de la víctima y del agresor.
Este modelo busca contribuir con la reducción de las muertes de mujeres por razones de género, a través de la intervención activa y eficiente del Estado y la adopción de mecanismos de sensibilización sobre la problemática de la violencia de género, la importancia del respeto e igualdad entre la mujer y el hombre, así como mejores formas de convivencia que permita una sociedad libre de violencia con igualdad de oportunidades para mujeres y hombres.
Para finalizar su ponencia mencionó la importancia de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), que en su buena práctica de producción de información estadística ha resultado fundamental para la toma de decisiones.
Conclusiones
México suscribió la estrategia de Montevideo, documento que reúne las aportaciones de los últimos 40 años, de las conferencias regionales de la mujer así como los consensos emanados de ellas.
Además se reunieron las representantes parlamentarias de México la diputada Laura Plascencia, presidenta de la Comisión de Igualdad de Género, diputada Karen Ramírez, secretaria de la Comisión de Igualdad de Género y la diputada Flor Rentería, integrante de la Comisión de Igualdad de Género. Ellas sostuvieron una reunión con la Comisión de Equidad y Género de Montevideo Uruguay integrado por Luis Puig (presidente), Gloria Rodríguez (vicepresidenta), José Arocena (miembro), Gabriela Barreiro (miembro), Cecilia Bottino (miembro), Graciela Matiaude (miembro), Susana Montaner (miembro), Sebastián Subini (miembro), Stella Viel (miembro) y los delegados de la comisión, Guillermo Facello y Ope Iribarne. Misma que se celebró el 27 de octubre de 2016 para trabajar acuerdos de la Agenda para la Igualdad y Equidad de Género.
Atentamente
Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco (rúbrica)
Del diputado Hugo Éric Flores Cervantes, relativo a la cumbre Globe COP-22 de Legisladores, celebrada del lunes 7 al viernes 18 de noviembre de 2016 en Marrakech, Marruecos
En atención a la normatividad de carácter administrativo de la honorable Cámara de Diputados, particularmente en lo dispuesto en el artículo 30 de los Lineamientos para la Asignación de Viáticos y Pasajes Aéreos en Viajes Internacionales, en el que se establece que los legisladores deberán rendir un informe a la Junta de Coordinación Política al finalizar la comisión, se emite el presente informe sobre mi participación como integrante del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social en la celebración de la vigésima segunda sesión de la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP22), celebrada en Marrakech, Marruecos.
Mi participación responde a la invitación que los organizadores hicieron llegar al Congreso Mexicano para intervenir en dicha cumbre, formando parte de la delegación de legisladores, integrada por los diversos Grupos Parlamentarios de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura.
El encuentro tuvo por objeto, entre otras cosas, exponer la necesidad de acelerar el financiamiento climático, la innovación, la transferencia y la creación de una economía baja en cuanto al consumo de carbono.
Asimismo, los países partes asumieron la responsabilidad de avanzar en el Acuerdo de París sobre cambio climático , en lo referido a los mecanismos de apoyo a aquellos países más vulnerables que soportan las consecuencias de las sequías e inundaciones, buscando fortalecer la respuesta mundial a las amenazas del calentamiento global.
En tal virtud, en Marrakech, los participantes definieron las reglas de implementación del Acuerdo de París y se estableció un plan viable de apoyo financiero de hasta 100.000 millones de dólares anuales, para las acciones en la materia emprendidas por los países en desarrollo.
Alcances y acuerdos
Un resultado trascendental de la conferencia de Marrakech sobre el cambio climático, ha sido el progreso de la redacción de las normas de aplicación, o manual del Acuerdo de París. El acuerdo exige una importante mejora de la transparencia de la acción, entre otras cosas para la contabilidad de las reducciones de emisiones, la provisión de financiación para hacer frente al cambio climático y para el desarrollo y transferencia de tecnología.
En la COP 22 siete países en desarrollo presentaron información actualizada y accedieron a que otros países sometan a examen, la forma en que están avanzando hacia una economía con bajas emisiones de carbono. Esto concuerda con el objetivo de crear un sistema de supervisión, verificación y presentación de informes de las acciones.
Asimismo, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), un instrumento multilateral de financiación, anunció la Iniciativa de Creación de Capacidad para la Transparencia, respaldada por 11 donantes de países desarrollados que aportan un valor de 50 millones de dólares de financiación.
En esta cumbre, los países desarrollados se comprometieron a aumentar la cifra prometida de 100.000 millones de dólares después de 2020. De estos, actualmente hay 67.000 millones procedentes de fuentes privadas y públicas. Además, se ha creado la Alianza de Marrakech para la Acción Climática Global y el Fondo del Comité de Marrakech de Inversión en Adaptación, entre otras iniciativas similares.
Por otra parte, durante su participación en la 22 Conferencia de las Partes, México presentó su estrategia de reducción de emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) al 2050, refrendando con ello su compromiso para dar cumplimiento al Acuerdo de París, que entró en vigor el pasado 4 de noviembre.
México es, junto con Estados Unidos y Alemania, uno de los tres primeros países en presentar esta estrategia de largo plazo para reducir en un 50% su emisión de GEI para el año 2050.
Para México este es un evento importante, porque al ser de los primeros países en presentar su estrategia, refrenda su compromiso ante el cumplimiento del Acuerdo de París, así como con los Compromisos Nacionalmente Determinados (CND) que se traducen en un plan de desarrollo bajo en emisiones de largo plazo para nuestro país.
México sustenta su contribución en una política nacional de cambio climático robusta, que se apoya en diversos instrumentos legales como son: Ley General de Cambio Climático, Estrategia Nacional de Cambio Climático, Visión a 10-20-40 años, Impuesto al Carbono, Registro Nacional de Emisiones y Reducciones, Reforma Energética (leyes y reglamentos) y un proceso continuo de desarrollo de normas y regulaciones.
Sin embargo, no puede pasarse por alto el desconcierto mundial que ha supuesto el triunfo en la elección presidencial de Donald Trump en Estados Unidos, un negacionista climático extremo que hace temer por el futuro del mismo Pacto climático. La elección de Trump ha puesto de manifiesto la importancia de tener en cuenta los programas climáticos de los líderes políticos pero, sobre todo, la concientización ciudadana al respecto. Sin ello, la política no tendrá el suficiente empuje para dar las respuestas necesarias de forma urgente.
Actividades
El día martes 8 de noviembre tuvimos nuestra primera participación oficial dentro de la COP22, se trató de una reunión sobre las modalidades de contabilidad de los recursos financieros proporcionados y movilizados mediante intervenciones públicas de conformidad con el artículo 9.7 del Acuerdo de París.
El objetivo de este taller fue informar la labor del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT) sobre el desarrollo de modalidades de contabilidad de los recursos financieros, proporcionados y movilizados mediante intervenciones públicas de conformidad con el párrafo 7 del artículo 9 del Acuerdo de París.
Por la tarde del mismo día, los integrantes de la comitiva nacional participamos en los trabajos denominados “Día de la Información de la Tierra”, en donde los exponentes señalaron que existe la oportunidad de optimizar el compromiso y conectar la información y los requerimientos entre la comunidad científica, las partes y las partes interesadas que no son partes, para beneficiar el proceso intergubernamental y la implementación del Acuerdo de París.
Para el día miércoles 9 de noviembre, asistimos al Foro de puntos focales del programa de trabajo de Nairobi: salud y adaptación, en el que se proporcionó información acerca de las brechas existentes en el conocimiento sobre adaptación, las cuales han sido identificadas reiteradamente como un obstáculo para acciones generalizadas y exitosas de adaptación.
El objetivo de este programa de trabajo, es priorizar las necesidades estratégicas de conocimiento sobre adaptación en el contexto de diversos dominios temáticos y subregionales y, luego, catalizar las respuestas a estas necesidades.
El jueves 10 de noviembre, en el marco del Órgano Subsidiario de Ejecución se organizó un proceso de consulta y análisis internacional para las Partes que son países en desarrollo, el cual incluyó el taller de intercambio de opiniones en la 45ª reunión. Participaron en este taller siete Partes 1. Andorra 2. Costa Rica 3. Colombia 4. Argentina 5. Líbano 6. México 7. Paraguay.
El viernes 11 de noviembre, se realizó una presentación oficiosa del Secretario Ejecutivo de la CMNUCC sobre la elaboración del presupuesto de la CMNUCC para el bienio 2018-2019. También el Diálogo de facilitación sobre el fomento de la ambición y el apoyo (Parte I): Evaluación de los progresos realizados en la aplicación de los párrafos 3 y 4 de la decisión 1 / CP.19
El día sábado 12 de noviembre, se efectuó la Evaluación multilateralizada del Órgano Subsidiario de Ejecución. En el marco de la segunda ronda del proceso de evaluación y examen internacional (IAR), se organizó la primera reunión del grupo de trabajo de la evaluación multilateral en el marco del Órgano Subsidiario de Ejecución de la cuadragésima quinta reunión.
Las Partes del anexo I se evaluaron multilateralmente durante este período de sesiones, en el siguiente orden:
1. Unión Europea. 2. Australia. 3. Austria. 4. Bélgica. 5. Bulgaria. 6. Croacia. 7. República Checa. 8. Dinamarca. 9. Estonia. 10. Finlandia. 11. Alemania. 12. Hungría. 13. Italia. 14. Latvia. 15. Lithuania. 16. Malta. 17. Holanda. 18. Nueva Zelanda. 19. Noruega. 20. Polonia. 21. Eslovaquia. 22. Suecia. 23. Suiza. 24. Reino Unido.
Estas partes finalizaron la revisión técnica de sus segundos informes bienales y un período de preguntas y respuestas de tres meses como parte del proceso del IAR.
Conclusiones
Luego de dos semanas de debates en Marruecos, queda la pregunta de si se avanzó en nuevos compromisos. En el documento final de la COP-22 se llama a las partes a “facilitar el acceso al financiamiento para los proyectos climáticos y reforzar las capacidades y esfuerzos de países desarrollados”.
La llamada “Proclamación de Marrakech” marcó el cierre de una nueva Conferencia de las Partes (COP 22) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
En medio de cuestionamientos sobre el “secretismo” en la elaboración de la declaración final, el texto se refiere a la necesidad de mantener el “impulso” de la lucha contra el cambio climático considerando la puesta en marcha del Acuerdo de París y “el máximo compromiso político” ante un problema “prioritario” y “urgente”.
Esta cumbre en Marrakech se pensaba podría ser una reunión de transición pero la reciente elección de Donald Trump, quien ha calificado al cambio climático de “cuento chino” agregó incertidumbre y tensión sobre la postura futura de los Estados Unidos en esta lucha. Los representantes de los 200 países reunidos en Marrakech, no dudaron en exhortar al presidente de los Estados Unidos a mantener el compromiso hecho por su país en la COP 21 de París.
En todo caso, lo más importante a retener en esta COP 22 de Marrakech, es que se logró adoptar un programa de trabajo para aplicar el Acuerdo de Paris, cuyo objetivo principal es mantener el aumento de las temperaturas por debajo de los dos grados centígrados con respecto a los niveles preindustriales e intentar limitar dicho aumento a 1.5 grados.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 20 de enero de 2017.
Atentamente
Diputado Hugo Éric Flores Cervantes (rúbrica)
De la diputada Martha Hilda González Calderón, relativo al seminario internacional Límites democráticos a las decisiones de políticos, legislativos y administrativos y judiciales en materia electoral, celebrado del martes 29 de noviembre al jueves 1 de diciembre de 2016, en Madrid y Santiago de Compostela, España
Me permito remitir informe de actividades realizadas durante mi comisión en el seminario internacional Límites democráticos a las decisiones políticas, legislativas, administrativas y judiciales en materia electoral , que se llevó a cabo el martes 29 y el miércoles 30 de noviembre de 2016, en Madrid y Santiago de Compostela, España.
Se llevó a cabo la reunión anual de la Coordinación del Programa de Posgrado en Derecho y el Colegio de Profesores-Investigadores con Actividades Académicas Formales en Universidades Extranjeras de Excelencia AC, dirigida por el doctor Luis Molina Piñeyro, en donde académicos y políticos de España y México se reunieron para analizar los límites democráticos a las decisiones políticas, legislativas, administrativas y judiciales en materia electoral.
La reunión se llevó a cabo en la Universidad Complutense, durante una jornada, para después retomarla en la Universidad de Santiago de Compostela, en donde fuimos recibidos por la doctora Milagros Otero Parga, defensora del pueblo de Galicia y ex rectora de la universidad, con quien se coincidió en las limitantes que tienen las instituciones para emitir reglamentaciones y lineamientos que corresponden al Poder Legislativo sobre todo, en materia electoral.
La que suscribe abordó el tema de voto electrónico y las complicaciones que tendría de instituirse en nuestro país.
Atentamente
Diputada Martha Hilda González Calderón
De la diputada Ernestina Godoy Ramos, relativo a la trigésima segunda asamblea ordinaria del Parlatino, el Seminario regional sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible para los parlamentos de América Latina y el Caribe y la reunión de la Comisión de Asuntos Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos de aquél, celebrados el jueves 1 y el viernes 2 de diciembre de 2016 en Ciudad de Panamá
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 277 y 278 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento el siguiente informe, sobre mi participación en la trigésima segunda asamblea ordinaria del Parlamento Latinoamericano y Caribeño (Parlatino), el Seminario regional sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible para los parlamentos de América Latina y el Caribe y la reunión de la Comisión de Asuntos Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos, de la que formo parte.
Los gastos generados por mi participación en estos actos fueron cubiertos con recursos propios.
En la trigésima segunda asamblea general, como parte de la delegación parlamentaria participamos en la sesión de apertura, donde se entregó el reconocimiento a la Trayectoria Latinoamericana al señor Enrique Iglesias.
Se tuvo como ponente al señor Augusto Claros, en el tema “La promoción de la equidad de ingresos a través de un cambio político: los pasos clave para los parlamentos”.
Se aprobaron las siguientes leyes modelo:
• Para la Promoción y Liderazgo de las Mujeres Indígenas;
• De Transporte Aéreo;
• De Agricultura Familiar;
• De Seguridad Minera.
En cuanto a los proyectos presentados por la Comisión de Asuntos Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos, se aprobó la Ley Modelo de Regulación del Trabajo Asalariado del Hogar.
En el Seminario regional sobre los ODS para los Parlamentos de América Latina y el Caribe participe en
La primera sesión, “El rol de los parlamentos en el logro de los ODS”, se hizo énfasis en la importancia de la participación de los parlamentos para impulsar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, pues se requiere una transformación de los marcos normativos de los países para alinear los instrumentos jurídicos a escalas local, nacional, regional e internacional.
Por ello, los parlamentos deben impulsar reformas constitucionales que permitan impulsar la justicia social, fomentar el respeto de los derechos humanos, proteger el ambiente, acabar con las desigualdades de género.
Además, los parlamentos deben analizar que los marcos normativos existentes y las propuestas de iniciativas estén acordes con los compromisos internacionales suscritos en esta materia, e incluir la participación ciudadana, el sector privado y la sociedad en general.
En la segunda sesión, “Gobernanza y asociaciones para alcanzar los ODS”, se realizó una introducción a la ODS 16 “Paz, justicia e instituciones fuertes”. Para cumplir este objetivo debemos promover sociedades pacíficas e incluyentes para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e incluyentes a todos los niveles.
En la sesión se discutió la forma de mejorar la participación ciudadana en la ODS, haciendo énfasis en la reducción de toda forma de violencia, la participación de las comunidades para encontrar soluciones a los conflictos de inseguridad.
La reunión de la Comisión de Asuntos Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos del Parlatino tuvo como tema principal avanzar con la discusión del proyecto de la Ley Modelo Procesal Laboral para América Latina, la cual tiene por objeto garantizar que los procesos laborales se ajusten a los principios de oralidad, publicidad, brevedad, celeridad, economía procesal, gratuidad, inmediatez, concentración, equidad, uniformidad, congruencia y prioridad de la realidad de los hechos.
Las principales actividades realizadas una vez inaugurada la reunión de la comisión fueron analizar los 30 artículos que componen el proyecto de Ley Modelo Procesal Laboral para América Latina, logrando el consenso en las propuestas de modificación del articulado y la aprobación del proyecto en esta comisión.
El proyecto de ley se presentará en la siguiente asamblea general para su aprobación en el pleno.
Conclusiones
Los integrantes de parlamento nos llevamos la tarea de proponer e impulsar la armonización de la normativa legislativa en nuestro país, acorde con las leyes marco aprobadas en la asamblea del Parlatino, que buscan disminuir la desigualdad económica, social y ambiental, que permitan el desarrollo sustentable.
Como integrante de la Comisión de Asuntos Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos del Parlatino, trabajaré para impulsar normatividad acorde con las Ley Modelo de Regulación del Trabajo Asalariado del Hogar y la Ley Marco Procesal Laboral.
Atentamente
Diputada Ernestina Godoy Ramos (rúbrica)
Del diputado Andrés Aguirre Romero, referente al Foro de legisladores de la COP13 del Convenio sobre la Diversidad Biológica, realizado el miércoles 7 de diciembre de 2016 en Cancún, Quintana Roo
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de febrero de 2017.
Diputado Francisco Martínez Neri
Presidente de la Junta de Coordinación Política
Presente
De conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados en sus artículos 277 y 278; y con la Normatividad Administrativa de la Cámara de Diputados en sus artículos 30 y 31; y atendiendo a los lineamientos, para la autorización de viajes nacionales, con la presente envío a usted el informe de actividades realizadas al viaje de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para atender el Foro de legisladores de la COP13 del Convenio sobre la Diversidad Biológica, que se llevó a cabo en la ciudad de Cancún, Quintana Roo, el día 7 de diciembre de 2016.
A continuación se presenta el informe y se anexa el Comunicado de Cancún sobre el papel de los legisladores en la integración de la biodiversidad para el bienestar.
Informe
Durante la primera quincena de diciembre se llevó a cabo en Cancún la decimotercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Biodiversidad, (CBD COP13, por sus siglas en inglés) y en ese marco el objetivo de la comisión fue atender el Foro de legisladores de la COP13 del CBD el día 7 de diciembre con el objetivo de suscribir el Comunicado de Cancún sobre el papel de los legisladores en la integración de la biodiversidad para el bienestar.
Entre las actividades realizadas a lo largo del Foro de legisladores se discutieron estrategias, prácticas y casos de éxito para promover la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, la implementación del Plan Estratégico para la Biodiversidad 2011-2020 y las Metas de Aichi buscando incentivar un liderazgo legislativo dinámico y enfocado a estos temas.
De manera particular se deliberó sobre las oportunidades de integración de los mecanismos y objetivos de la diversidad biológica en los marcos de agricultura, pesca, turismo y gobernanza forestal como puentes entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible, los Objetivos de Aichi y el Acuerdo de París y el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres.
Entre los logros relevantes de Foro de legisladores está suscripción del Comunicado de Cancún sobre el papel de los legisladores en la integración de la biodiversidad para el bienestar (se anexa al presente informe de actividades).
Entre las conclusiones del foro se hizo un llamamiento a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica, Cancún, México, 2016, para que tome en cuente e incorpore en sus conclusiones el presente comunicado y se destaque la relevancia de la participación de los legisladores en esta labor.
Asimismo, se exhortó a las respectiva Secretarías y Ministerios del ambiente de los diferentes países a que se reconozcan las contribuciones que los parlamentos y los legisladores hagan en la incorporación de la diversidad biológica al diseño de políticas públicas, así como incorporar en el informe final de la conferencia las mejores prácticas en materia de transparencia y responsabilidad democrática.
Dando cumplimiento a mi encomienda legislativa, informo del resultado de la misma.
Atentamente
Diputado Andrés Aguirre Romero (rúbrica)
De los diputados María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Mirza Flores Gómez, Javier Octavio Herrera Borunda, Tomás Roberto Montoya Díaz, relativo al foro de legisladores de la Global Legislators Organisation for a Balanced Environment en la decimotercera Conferencia de las Partes del Convenio sobre Diversidad Biológica, celebrado el miércoles 7 de diciembre de 2016, en Cancún, Quintana Roo
La Global Legislators Organisation for a Balanced Environment (Globe su sigla del inglés), comúnmente conocida como Globe International o simplemente Globe, es la red parlamentaria más grande del mundo dedicada al liderazgo legislativo sobre el desarrollo sostenible y el cambio climático.
Fundada en 1989, Globe International conjunta a prominentes políticos y legisladores para ejercer su autoridad y poderes de legislar y aprobar y supervisar el presupuesto para avanzar en la acción práctica sobre el desarrollo sostenible. Los parlamentarios de Globe están unidos por su convicción de que, trabajando juntos, pueden hacer más para desbloquear trabas en el ámbito multilateral.
Como organización política no partidista, Globe International apoya a legisladores a través de secciones nacionales para desarrollar, avanzar y supervisar la aplicación de políticas y leyes en la consecución del desarrollo sostenible, con énfasis en el cambio climático, la gobernanza y las cuentas nacionales ambientales y bosques.
La misión de Globe es crear una masa crítica de legisladores que puedan acordar y hacer avanzar respuestas legislativas comunes a los principales retos del desarrollo sostenible global.
Globe International, en cooperación con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), la Secretaría Ejecutiva del Convenio de Biodiversidad y el Fondo Japonés para la Biodiversidad realizaron el foro de alto nivel de legisladores (el Foro) en el marco de la Conferencia de las Partes del Convenio de Biodiversidad Biológica de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
El pasado mes de octubre de 2016 la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, presidenta de la Comisión de Cambio Climático, recibió la invitación del secretario ejecutivo de la Convención de la Diversidad Biológica, doctor Braulio Ferreira de Souza Dias y el diputado Ignacio Pichardo Lechuga, presidente del Consejo de Globe International para participar en el foro de legisladores en la decimotercera Conferencia de las Partes de la Convención de Biodiversidad.
El Comité de Administración de la Cámara de Diputados aprobó la asistencia de una comitiva de cuatro diputados, cuya integración final fue la siguiente:
Diputados: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Mirza Flores Gómez, Javier Octavio Herrera Borunda, Tomás Roberto Montoya Díaz.
El foro se realizó el 7 de diciembre de 2016 bajo el siguiente programa:
• Sesión de apertura de alto nivel.
• Diálogo: Biodiversidad y la Agenda 2030. Haciendo las conexiones. Impacto en la gente, el planeta y la prosperidad.
• Sesión 1. Contribuciones de las delegaciones: agua, gobernanza y biodiversidad.
• Sesión 2. Desarrollando legislación forestal con propósitos múltiples para la conducción de los objetivos de desarrollo sustentable, clima y biodiversidad en México y Colombia.
• Sesión 3. Contribuciones de las delegaciones nacionales. Biodiversidad y sectores productivos.
• Sesión 4. Contribuciones de las delegaciones nacionales. Reducción de riesgos de desastres y biodiversidad y debate sobre el comunicado del foro.
• Observaciones finales del foro y la adopción del comunicado del foro sobre la integración de la biodiversidad en las políticas públicas.
El objetivo del foro fue discutir estrategias prácticas e historias de éxito en la promoción de la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad, la aplicación del Plan para la Biodiversidad 2011-2020 y las metas de Biodiversidad de Aichi a través del liderazgo legislativo, así como a integración de la biodiversidad en los marcos de gobernanza forestal.
Otros puntos importantes abordados en el foro fueron los retos y oportunidades para acrecentar la coherencia y convergencia esperadas entre los objetivos interrelacionados de los acuerdos globales, incluida la Agenda para el Desarrollo Sustentable 2030, el Acuerdo de París sobre cambio climático, el Acuerdo de Sendai sobre reducción de desastres y otros. El propósito fue encontrar respuesta a las preguntas ¿qué implica esta emergente nueva red global de regímenes de sustentabilidad interconectados?, ¿puede una mayor convergencia y coherencia con los principales regímenes reforzar la eficiencia y el éxito de la Convención de Biodiversidad?
La participación de la Comisión de Cambio Climático estuvo a cargo de la presidenta, diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, en la sesión 2. Desarrollando legislación forestal con propósitos múltiples para la conducción de los objetivos de desarrollo sustentable, clima y biodiversidad en México y Colombia .
La presidenta de la Comisión de Cambio Climático inició su intervención coincidiendo en que es necesario reformar la ley forestal para incluir y ligarla con las contribuciones nacionalmente determinadas que el país comprometió bajo el Acuerdo de París. Sobre esta base la diputada Rodríguez públicamente invitó a la diputada Arzaluz a trabajar juntas para incluir asuntos clave en la iniciativa, tal como la Tasa de Deforestación Cero y la Gobernanza Forestal. Asimismo, señaló que para cumplir con las contribuciones nacionalmente determinadas es necesario actualizar la Ley General de Cambio Climático para incluir temas como los principios de transparencia, perspectiva de género, respeto a los derechos humanos, el estrecho monitoreo, reporte y verificación y financiamiento.
Finalmente, la diputada Rodríguez se refirió a la iniciativa en curso para tener una Ley General de Biodiversidad, subrayando que esta debe generar mecanismos para la conservación y restauración de ecosistemas en busca de aumentar la conectividad ecológica entre todas las áreas naturales protegidas y otros esquemas de conservación a través de corredores biológicos y actividades productivas sostenibles. En este sentido, la diputada Rodríguez hizo notar que el establecimiento de un esquema funcional armonizado de gobernanza forestal requeriría esfuerzos de armonización dentro, no sólo de los tres proyectos de ley sobre desarrollo forestal sostenible, biodiversidad y agua, pero también otras 20 piezas legislativas.
En la parte final de la reunión se discutieron los términos del comunicado final del foro, cuyos puntos a destacar son los siguientes:
“Acogemos con beneplácito que:
Los gobiernos, a través de sus ministros y otros jefes de delegación, hayan adoptado la Declaración de Cancún sobre la Integración de la Conservación y el Uso Sostenible de la Biodiversidad para el Bienestar y el compromiso con sus objetivos.
Coincidimos con muchas de las cláusulas de los gobiernos contenidas en la Declaración de Cancún, entre ellas:
• La agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y las Metas del Desarrollo Sostenible, las cuales reflejan con fuerza la biodiversidad, proporcionan nuevas oportunidades para abordar los retos del desarrollo de una manera diferente y con una perspectiva que integra las dimensiones ambientales, económicas y sociales.
• Implementar la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y el Acuerdo de París adoptado en la vigésima primera reunión de su Conferencia de las Partes, la cual resalta la importancia de asegurar la integridad de todos los ecosistemas y la protección de la biodiversidad al emprender acciones para combatir el cambio climático, así como la Proclamación de Acción de Marruecos, adoptada en noviembre de 2016 en la vigésima segunda reunión puede y debe contribuir a la aplicación de objetivos del Convenio sobre Diversidad Biológica y viceversa.
• Necesitamos hacer esfuerzos adicionales para asegurar la aplicación efectiva del Convenio sobre Diversidad Biológica, el Plan Estratégico para la Biodiversidad 2011-2020 y sus Metas para la Biodiversidad de Aichi y, en según corresponda, los protocolos de Cartagena y de Nagoya y facilitar la colaboración cercana con otras iniciativas adoptadas en los foros internacionales relacionados con el desarrollo sustentable, el comercio, la agricultura, pesca silvicultura y turismo, entre otros sectores.
Además, teniendo en cuenta que la conservación, el uso sostenible y, en caso necesario, la restauración de los ecosistemas son acciones necesarias para lograr la reducción del riesgo de desastres, observamos la importancia del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres en los esfuerzos para promover un enfoque holístico de la biodiversidad. El bienestar de las generaciones actuales y futuras.
Por otra parte, hacemos hincapié en el importante papel de las mujeres, a menudo descuidado, en la conservación de la biodiversidad y el uso equitativo de los recursos naturales, así como en la necesidad crucial de políticas y marcos sensibles al género y de género, la resolución y la toma de decisiones sobre los temas.
Prometemos, como legisladores en nuestros parlamentos nacionales y subnacionales:
• Trabajar con gobiernos y otras partes interesadas para lograr los objetivos del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y los Objetivos de Aichi.
• Utilizar nuestras facultades constitucionales de revisión, escrutinio, presupuesto y elaboración de leyes para que los gobiernos tomen en cuenta en nuestros parlamentos nacionales los compromisos contraídos en este y otros foros multilaterales relacionados.
• Trabajar incansablemente en nuestros parlamentos de origen y en asociación con las partes interesadas y los legisladores de otros lugares, para promover un enfoque más coherente y convergente de la gobernanza, teniendo en cuenta los diversos compromisos internacionales del gobierno en la agenda general de sostenibilidad, incluida en la Agenda 2030, y el imperativo de romper silos y desarrollar nuevos modelos más efectivos de gobernanza para el desarrollo sostenible para cumplir los objetivos ambiciosos de las cumbres principales de 2015 y la Visión de Vivir en Armonía con la Naturaleza de 2050 en Cancún.
• Acogemos con beneplácito la oportunidad de la Plataforma Mundial para la Reducción del Riesgo de Desastres 2017 (22-26 de mayo, Cancún, México), incluida la reunión parlamentaria del 23 de mayo, para seguir esforzándonos en reconocer los vínculos entre la reducción del riesgo de desastres, la biodiversidad, el cambio climático y el desarrollo sostenible.
Para concluir, hacemos un llamado a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, Cancún, México, 2016, para que tenga en cuenta este comunicado y la participación de los parlamentarios en su labor.
También pedimos a las partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica que inviten a su secretaría a reconocer en su informe de conclusión a la conferencia las contribuciones que los parlamentos y legisladores puedan hacer en la incorporación de la diversidad biológica y, en particular, a reconocer su papel en asegurar la transparencia y la responsabilidad democrática.”
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de enero de 2017.
Diputados: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Mirza Flores Gómez, Javier Octavio Herrera Borunda, Tomás Roberto Montoya Díaz.
Del diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, relativo a la novena sesión de la asamblea consultiva de parlamentarios para la Corte Penal Internacional y estado de derecho, llevada a cabo el viernes 9 y sábado 10 de diciembre de 2016 en Dakar, Senegal
Por medio del presente me permito informar a la Junta de Coordinación Política que usted dignamente preside, los resultados de la asamblea consultiva de parlamentarios para la Corte Penal Internacional y estado de derecho (AP-CPI) en su novena sesión celebrada en Dakar, Senegal a la que fui comisionado, el viernes 9 y sábado 10 de diciembre de 2016, con la siguiente relación de hechos:
1. Dicha asamblea se llevó a cabo en la ciudad ya señalada en las fechas indicadas, con la asistencia de más de cien parlamentarios de 50 países en representación de los congresos de sus naciones, la delegación mexicana la integramos los diputados María Gloria Hernández Madrid, Benjamín Medrano Quezada, José Adrián González Navarro y el suscrito. En esa asamblea participaron también la presidente de Parlamentario para la Acción Global (PGA, por sus siglas en inglés) la diputada Margarita Stolbizer, la juez Silvia Fernández de Gurmendi, presidenta de la Corte Penal Internacional, y la fiscal de la Corte Penal Internacional Fatou Bensouda.
2. En la mencionada asamblea, hubo varias ponencias y mesas de Trabajo en el tiempo que se llevó a cabo, escuchando a integrantes de diversas delegaciones parlamentarias con los problemas en sus respectivos países, así como a integrantes de la Corte Penal Internacional.
3. Como resultados de los trabajos de la Corte Penal Internacional (CPI) se concluyó en la siguiente declaración como Plan de Acción de Dakar sobre la prevención de atrocidades masivas, fortalecimiento del estado de derecho y apoyo a la Corte Penal Internacional:
“Nosotros, los más de 100 parlamentarios de 50 países alrededor del mundo presentes en la novena sesión de la asamblea consultiva de parlamentarios para la Corte Penal Internacional y el estado de derecho, al final de las deliberaciones celebradas en Dakar, Senegal, el 9 y el 10 de diciembre de 2016, con ocasión del 38 Foro Anual de Parlamentarios para la Acción Global auspiciado por la Asamblea Nacional de Senegal y en el 68 aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948:
Aceptando el papel crucial que desempeñamos, como legisladores, a la hora de incrementar la universalidad y efectividad de la CPI, consolidar la justicia internacional, fortalecer el estado de derecho y mejorar el acceso a la justicia y las reparaciones de las víctimas;
Reconociendo que la impunidad de los responsables de genocidio, de crímenes de lesa humanidad, de crímenes de guerra y del crimen de agresión contribuye al incremento de la probabilidad de comisión de nuevas atrocidades;
Subrayando la importancia de la CPI a la hora de prevenir y contrarrestar el extremismo violento y la violencia sexual y de género, incluyendo la violación y la esclavización como armas de guerra;
Instando a los Estados que todavía no son parte del Estatuto de Roma a ratificarlo o adherirse al mismo tan pronto como sea posible;
I. Sobre la ratificación universal del Estatuto de Roma
1. Entablan contacto de manera enérgica con nuestros colegas de todas las afiliaciones políticas para lograr un consenso nacional y multipartidarias que elimine las barreras a la ratificación, así como solicitar a nuestro propio gobierno que promueva la ratificación del Estatuto de Roma a través de contactos bilaterales y foros multilaterales.
2. Intensificar nuestro esfuerzos para asegurar que la universalización del Estatuto de Roma en su versión enmendada es incorporada como un elemento y objetivo principal en todos los mecanismos disponibles de relaciones interparlamentarias y en todos los programas de acción diseñados por cualesquiera gobiernos para promover los derechos humanos, el estado de derecho, la justicia, la paz, la democracia, el desarrollo sostenible y la cooperación multilateral.
II. Sobre la cooperación plena con la Corte Penal Internacional
Reafirmamos que los Estados parte del Estatuto de Roma tienen la responsabilidad de cooperar plenamente con la Corte e implementar legislación con el objetivo de capacitar a la CPI para que opere con efectividad, tal y como establece la parte 9 del Estatuto de Roma. Saludamos el progreso que se ha conseguido en la legislación nacional de los Estados parte.
3. Promover la adopción de implementación sobre la cooperación con la Corte y asegurarnos de que nuestro gobierno y parlamento ratifican el Acuerdo de Privilegios e Inmunidades de la Corte (APIC).
4. Galvanizar apoyo político y recursos para colaborar con otros gobiernos y organizaciones internacionales a la hora de lograr estrategias afectivas para el arresto de aquellos individuos buscados por la CPI, así como asegurar que nuestros gobiernos alcanzan acuerdos especializados de cooperación con la Corte, incluyendo sobre el cumplimiento de sentencias, protección y reubicación de testigos y puesta en libertad provisional.
5. Instar continuamente al respecto incondicional y a la implementación de las decisiones y órdenes de la CPI, incluyendo la aportación de recursos financieros, el estímulo al compromiso de fondos dedicados al Fondo para la Victimas y la respuesta contundente y sistemática cuando surgen situaciones que socavan a la Corte.
III. Sobre la promoción de enjuiciamientos justos y efectivos a nivel nacional
Recordamos que la CPI ha sido establecida como un tribunal de último recurso, complementario a la jurisdicción nacional, y que el ejercicio de la jurisdicción de la CPI sobre casos específicos no impide acciones a nivel nacional para casos relacionados con la misma situación. Reconocemos que todos los Estados tienen la obligación de enjuiciar o extraditar a los responsables de crímenes internacionales. Prestamos especial atención a la importancia de establecer marcos multilaterales que aseguren una efectiva colaboración entre Estados y una asistencia legal mutua para aquellos Estados dispuestos a llevar a cabo enjuiciamientos a nivel nacional de genocidios, crímenes de lesa humanidad o crímenes de guerra.
6. Asegurar la adopción de legislación nacional que incorpore las definiciones de los crímenes y principios generales en virtud del Estatuto de Roma, maximizando por tanto el apoyo en materia de promoción y la asistencia técnica que podemos solicitar a PGA.
7. Promover la negociación de un tratado multilateral sobre asistencia legal mutua y cooperación entre Estados, asegurar esfuerzos nacionales efectivos para investigar y enjuiciar crímenes internacionales de acuerdo con el estado de derecho (también a través de la asignación de recursos presupuestarios y humanos mejorados para el sector judicial en nuestros países), así como fortalecer el elemento de reparación o restauración del sistema de justicia penal internacional y nacional del Estatuto de Roma a través de la elaboración y adopción de marcos apropiados en consulta con las víctimas y las comunidades afectadas.
8. Asegurar que las instituciones penitenciarias son modernizadas, que las condiciones de detención están en línea con los estándares internacionales de derechos humanos, que el castigo de los crímenes del Estatuto de Roma no conlleva la imposición de la pena de muerte y que los individuos condenados por crímenes internacionales, cuando sea posible y apropiado, participen en programas de reintegración a la sociedad durante y después de su (s) pena(s) de prisión.
IV. Sobre la prevención efectiva de los crímenes más graves
Observamos que la impunidad de los responsables de atrocidades internacionales contribuye a incrementar la probabilidad de nuevos crímenes.
9. Instar continuamente al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a que refiera a la Corte las situaciones más graves que no recaen bajo la jurisdicción automática de la CPI, incluyendo actualmente las situaciones en Siria/Irak y Yemen.
10. Mejorar la diseminación del Estatuto de Roma a nivel nacional y local a través de (a) la inclusión del Estatuto de Roma en los currículos militares, de servicio público, escolares, universitarios y de programas de educación cívica; y a través de (b) el uso de Internet y cualesquiera otros medios, como medios públicos y redes sociales nacionales y transnacionales, para diseminar novedades de la CPI y corregir la desinformación sobre el Estatuto de Roma, así como para generar una mejor conciencia de la importancia de las disposiciones de Estatuto de Roma relacionadas con los temas de género.
Conclusión
Apreciamos el apoyo proporcionado a la campaña de Parlamentarios para la Acción Global sobre la Corte Penal Internacional por sus socios y reconocemos la tremenda importancia de la información y estrategias que se ha proporcionado durante la asamblea consultiva de parlamentarios para la CPI y el estado de derecho de PGA. Adicionalmente, recordamos la interdependencia entre los objetivos de PGA bajo sus tres programas sobre derecho internacional y derechos humanos; paz y democracia; y género, igualdad y población, a la hora de materializar la visión de “contribuir a la creación de un orden”.
Atentamente
Diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco
De la diputada Martha Hilda González Calderón, relativo al foro parlamentario Igualdad de género y medios de comunicación, Beijin 20 años después, efectuado el jueves 12 y el viernes 13 de enero de 2017, en Santiago de Chile
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de enero de 2017.
Informe de viaje de trabajo
Me permito remitir Informe de actividades realizadas durante mi comisión ante el Parlaméricas en el foro parlamentario Igualdad de género y medios de comunicación: tercer foro parlamentario Beijing 20 años después, que se llevó a cabo los días 12 y 13 de enero de 2017, en Santiago de Chile.
Antecedentes
Parlaméricas es una entidad creada originalmente como el Foro Interparlamentario de las Américas (FIPA) en cumplimiento de la Resolución 1673/99 adoptada por la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), es una organización internacional que representa una red independiente compuesta por las legislaturas de los estados miembro de la OEA.
Parlaméricas es el foro interparlamentario de los países que están geográficamente ubicados en el hemisferio americano. Conforme a una decisión tomada durante la trigésima primera reunión del Consejo de Administración celebrada en Paramaribo, Surinam, el 15 de mayo de 2013.
Tiene su sede en Ottawa, Canadá y su propósito es fomentar la participación parlamentaria en el sistema interamericano y contribuir al diálogo y a la cooperación interparlamentaria para el tratamiento de temas de relevancia hemisférica.
Su misión es mejorar y reforzar los procesos democráticos nacionales y hemisféricos, aportando un foro de liderazgo que canalice el debate continuo sobre cuestiones clave que constituyen una preocupación común en todo el continente americano.
Su visión es: ejercer una influencia significativa en el diálogo hemisférico de las principales problemáticas comunes planteadas por las instituciones parlamentarias y sus miembros. También será un modelo a seguir en el intercambio de mejores prácticas para servir mejor a los pueblos de América.
Actualmente Parlaméricas se compone de las legislaturas nacionales de los 35 estados independientes de las Américas. Con el fin de observar un equilibrio en la representación regional, la integración se subdivide en cuatro regiones: América del Norte, América Central, el Caribe y América del Sur.
En la segunda asamblea plenaria de Parlaméricas (antes conocido como el Foro Interparlamentario de las Américas-FIPA), celebrada en la Ciudad de Panamá, Panamá, en 2003, las mujeres parlamentarias asistentes celebraron un desayuno de trabajo para discutir su rol en el parlamento, la política y Parlaméricas.
La parlamentaria argentina Margarita Stolbizer propuso el establecimiento permanente de este grupo. La sugerencia fue aprobada por unanimidad por la Asamblea plenaria de Parlaméricas. El resultado fue el sólido Grupo de Mujeres Parlamentarias.
Este año, en el evento con motivo del seguimiento de Beijing +20 la delegación mexicana de la Cámara de Diputados se integró por las diputadas Hortencia Aragón Castillo, Refugio Garzón Canchola, Martha Hilda González Calderón y la que suscribe Marcela González Salas y Petricioli.
Objetivo
Este foro, organizado por Parlaméricas y la Cámara de Diputados de Chile, tuvo por objetivo abordar la igualdad de género y los medios de comunicación teniendo como referencia la Sección J de la Plataforma de Acción de Beijing.
Para tratar el tema se convocó a parlamentarias y parlamentarios de América Latina y el Caribe, además de expertas y periodistas nacionales e internacionales. Las y los participantes adelantaron diálogos e intercambios de buenas prácticas legislativas destinadas a promover y fortalecer la inclusión de voces marginadas y la representación no estereotipada de mujeres y hombres en los medios de comunicación.
El foro parlamentario Beijing 20 Años Después nació en la Asamblea Nacional del Ecuador como un mecanismo de seguimiento a los compromisos suscritos en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer realizada en Beijing, China, en 1995.
Participación
La agenda de la sesión fue la siguiente:
Jueves 12 de enero de 2017
Inauguración
• Palabras de Claudia Nogueira, Diputada de Chile, vicepresidenta del Grupo de Mujeres Parlamentarias y anfitriona del foro
• Palabras de Gina Godoy, asambleísta del Ecuador y Presidenta del Grupo de Mujeres Parlamentarias de Parlaméricas
• Gabriel Silber, vicepresidente de la Cámara de Diputados de Chile
Conferencia magistral: SE Michelle Bachelet, presidenta de la República de Chile.
Conversatorio “La mujer en los medios de comunicación: roles y representaciones”
Diálogo e intercambio de experiencias en torno a la igualdad de género en los medios de comunicación, abordando dos aspectos fundamentales: los roles que desempeñan las mujeres en las industrias de la comunicación y las representaciones y estereotipos de género en los contenidos mediáticos.
Moderación: Carmen Omonte, ex parlamentaria y ex Ministra de la Mujer en la República del Perú.
Participan:
• Emilia Molina Cruz, Diputada de Costa Rica
• Minou Tavárez Mirabal, ex parlamentaria y ex candidata presidencial de la República Dominicana.
• Nieves Rico, directora de la División de Asuntos de Género de la CEPAL
• Vivian Lavin, periodista y escritora en la República de Chile.
Sesión de trabajo “Beijing +20: Retos legislativos para su avance”
Avances y retos de la implementación de los compromisos consignados en la Sección J de la Plataforma de Beijing a través de un diagnóstico regional de la situación de las mujeres y los medios a partir de sus objetivos estratégicos:
a) Aumentar el acceso de la mujer y su participación en la expresión de sus ideas y la adopción de decisiones en los medios de difusión y por conducto de ellos, así como en las nuevas tecnologías de comunicación
b) Fomentar una imagen equilibrada y no estereotipada de la mujer en los medios de difusión
Presentación por doctora Aimée Vega Montiel (investigadora especializada en comunicación y género en México), y mesas de trabajo.
Intercambio de buenas prácticas y propuestas de acción legislativa.
Conclusiones del primer día
Cena ofrecida por el Congreso Nacional de Chile a las delegaciones parlamentarias
Viernes 13 de enero de 2017
Desafiando estereotipos: Estrategias de comunicación a cargo de la Dra. Virginia García Beaudoux, especialista en comunicación política y género en la República de Argentina.
Taller práctico sobre estrategias de comunicación para parlamentarias y parlamentarios que aborden los estereotipos de género instalados en los medios de comunicación.
Evaluaciones.
Lectura de la declaración final.
Clausura
Objetivos alcanzados
La reunión entre parlamentarias y parlamentarios concluyó con la declaración de compromiso cuyo contenido refleja los principales acuerdos y resolutivos del Foro, misma que me permito transcribir a continuación:
“...
Considerando
Que la Plataforma de Acción de Beijing y su revisión a 20 años de su formulación, constituye un marco de referencia relevante para orientar iniciativas y políticas públicas nacionales destinadas al avance de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.
Que la Sección J de la Plataforma reviste singular importancia a la luz de la centralidad de los medios e industrias de la comunicación y las nuevas tecnologías de la información, construcción de normas sociales basadas en la igualdad, la dignidad y los derechos de hombres y mujeres.
Que los parlamentos desempeñan un rol fundamental en la puesta en marcha de acciones e iniciativas destinadas a dar cumplimiento a las medidas establecidas en la Sección J de la Plataforma y en otros acuerdos e instrumentos nacionales e internacionales en la materia.
Que las representaciones mediáticas sexistas y degradantes, la difusión de estereotipos negativos, que pueden cosificar, violentar y afectar la dignidad de mujeres y niñas, tienen serios impactos y consecuencias en el desarrollo y bienestar de nuestras sociedades.
Que a pesar de los avances alcanzados, persisten desigualdades estructurales que dificultan el acceso y la participación, en condiciones de igualdad, de las mujeres en posiciones de influencia en el sector de la comunicación, particularmente en posiciones directivas, consejos editoriales y espacios de toma de decisión.
Que de acuerdo a su función social y su responsabilidad como agentes de cambio, los medios de comunicación deben ser aliados en la promoción de la igualdad de género, la difusión de representaciones no estereotipadas de mujeres y hombres y la socialización de contenidos incluyentes que den cuenta de las múltiples identidades sociales de los seres humanos.
Que las nuevas tecnologías de la información representan un espacio de democratización de la comunicación con profundas implicaciones sociales cuyo alcance exige promover su uso responsable y diseñar normativas que respondan a estos desafíos.
Que la sociedad civil, la academia y las organizaciones nacionales e internacionales son actores centrales en el desarrollo, la investigación y el monitoreo de acciones para mejorar la representación, la participación y el acceso, promoviendo la no discriminación en la comunicación.
Que para la consecución de los objetivos estratégicos establecidos en la Plataforma y el avance de la igualdad de género en los medios de comunicación resulta fundamental el trabajo colaborativo y coordinado entre parlamentos, instituciones públicas y privadas, medios de comunicación y sociedad civil.
Acordamos
1. Ejercer el necesario control político a las acciones desplegadas por nuestros gobiernos en procura de dar cumplimiento a las medidas establecidas en la Sección J de la Plataforma y demás acuerdos e instrumentos nacionales e internacionales en la materia.
2. Revisar la legislación vigente para adoptar, cuando corresponda, los marcos legislativos y normativos que se requieran para avanzar en la implementación de las medidas establecidas en la Sección J de la Plataforma, particularmente dando respuesta a las constantes transformaciones de las comunicaciones.
3. Analizar la necesidad de construir una Ley de Comunicación que regule la actividad de los medios de comunicación, en pos de que el ejercicio comunicacional se realice con estricta observancia y respeto a los derechos humanos, en general, y los derechos de las mujeres, en particular.
4. Fortalecer modelos educativos y formativos que fomenten la igualdad en dignidad y derechos entre hombres y mujeres en la comunicación y favorezcan las representaciones no estereotipadas que menoscaben a la mujer.
5. Promover y acompañar el trabajo que adelantan organizaciones, redes y asociaciones de profesionales de medios para cambiar patrones tradicionales que reproducen la desigualdad, propiciando desde los parlamentos espacios de diálogo y trabajo mancomunado.
6. Reconocer y alentar las buenas prácticas periodísticas, informativas y de entretenimiento que reflejen el carácter diverso de las sociedades, sus diferentes experiencias y puntos de vista.
7. Utilizar los espacios y herramientas de difusión de las que disponemos como parlamentarias y parlamentarios para promover los principios de la igualdad de género y denunciar las representaciones estereotipadas de las mujeres las cuales pueden cosificarlas, violentarlas o atentar contra su dignidad, incluyendo aquellas que afectan a las mujeres que lideran espacios políticos y sociales.
8. Continuar colaborando con periodistas y especialistas de la comunicación para elaborar líneas de trabajo destinadas al tratamiento igualitario en los medios, incluyendo la representación de las mujeres en sus vidas públicas y profesionales.
9. Involucrarnos activamente en el trabajo en red que desarrolla el Grupo de Mujeres Parlamentarias de Parlaméricas en esta materia, reportando los avances y logros conseguidos a lo largo del próximo año, propiciando el intercambio de iniciativas legislativas en estos temas y promoviendo en los espacios pertinentes, la importancia de la igualdad de género en los medios de comunicación.
10. Seguir promoviendo y alentando la participación de hombres parlamentarios en espacios como estos en procura de desarrollar acciones para avanzar la agenda de igualdad de género en los medios de comunicación.
Las delegaciones parlamentarias presentes extendemos un sincero reconocimiento a la Asamblea Nacional del Ecuador, presidida por la licenciada Gabriela Rivadeneira Burbano, por el liderazgo asumido en la creación de este foro, de cuyas primera y segunda ediciones fue anfitriona, y agradecen a la Cámara de Diputados de Chile por haber asumido la responsabilidad de convocar la tercera edición de este encuentro parlamentario, honrado con la presencia de SE Michelle Bachelet, presidenta de la República de Chile.
Suscrita en Santiago de Chile, el 13 de enero de 2017”
Asimismo, se propuso que se excluya a las mujeres del grupo de personas vulnerables compuesto por niños y personas de la tercera edad, en razón del reforzamiendo de la equidad de género.
La propuesta continúa en análisis por el Grupo de Mujeres Parlamentarias.
Atentamente
Diputada Martha Hilda González Calderón (rúbrica)
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
A la undécima reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 8 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Luis Fernando Mesta Soulé
Presidente
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la decimoctava reunión de junta directiva, que tendrá lugar el miércoles 8 de febrero, de las 9:30 a las 13:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante, situada el cuarto piso del edificio F.
Atentamente
Diputada Hortensia Aragón Castillo
Presidenta
De la Comisión de Reforma Agraria
A la octava reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles 8 de febrero, a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del acta de la séptima reunión de junta directiva.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen:
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6o. de la Ley Agraria y 2o. de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero. Proponente: diputado Ramón Bañales Arámbula (PRI).
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 17 de la Ley Agraria y 154 de la Ley de Desarrollo Sustentable. Proponente: diputado Ramón Bañales Arámbula (PRI).
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 70 de la Ley Agraria. Proponente: diputado Juan Manuel Celis Aguirre (PVEM).
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Jesús Serrano Lora
Presidente
De la Comisión de Asuntos Migratorios
A la duodécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 8 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Atentamente
Diputado Gonzalo Guízar Valladares
Presidente
De la Comisión de Energía
A la duodécima reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 8 de febrero, a las 10:30 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la undécima reunión ordinaria.
4. Proyectos de dictamen:
a) Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Energía Eléctrica, y de la Comisión Federal de Electricidad, presentada por la diputada Ernestina Godoy Ramos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Regeneración Nacional; y
b) Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 139 de la Ley de la Industria Eléctrica, presentada por el diputado Efraín Arellano Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
De la Comisión de Reforma Agraria
A la octava reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 8 de febrero, a las 10:30 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y aprobación del acta de la séptima reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen de las siguientes iniciativas con proyecto de decreto:
• Por el que se reforman los artículos 6o. de la Ley Agraria y 2o. de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.
- Proponente: Diputado Ramón Bañales Arámbula (GPPRI).
• Por el que se reforman los artículos 17 de la Ley Agraria y 154 de la Ley de Desarrollo Sustentable.
- Proponente: Diputado Ramón Bañales Arámbula (GPPRI).
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 70 de la Ley Agraria.
- Proponente: Diputado Juan Manuel Celis Aguirre (GPPVEM).
8. Asuntos generales.
9. Clausura.
Atentamente
Diputado Jesús Serrano Lora
Presidente
De la Comisión de Infraestructura
A la duodécima reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 8 de febrero, a las 11:30 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Bienvenida.
2. Registro de asistencia y declaración de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la actas correspondientes a la décima y undécima reuniones ordinarias.
5. Análisis y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a generar acciones y condiciones para cumplir los objetivos y las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en materia de infraestructura, presentado por el diputado Ricardo Ángel Barrientos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa
Presidente
De la Comisión Especial de seguimiento al programa especial concurrente
A la primera reunión de junta directiva, que se efectuará el miércoles 8 de febrero, a las 11:30 horas, en lugar por confirmar.
Orden del Día
1. Lista de Asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del plan anual de trabajo de la Comisión Especial de seguimiento al programa especial concurrente, Anexo 11.1.
4. Asuntos Generales.
5. Clausura.
Atentamente
Diputada Natalia Karina Barón Ortiz
Presidenta
De la Comisión Especial de seguimiento al programa especial concurrente
A la primera reunión ordinaria, que se celebrará el miércoles 8 de febrero, a las 12:00 horas, en lugar por confirmar.
Orden del Día
1. Lista de Asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del plan anual de trabajo de la Comisión Especial de seguimiento al programa especial concurrente, Anexo 11.1.
4. Asuntos Generales.
5. Clausura.
Atentamente
Diputada Natalia Karina Barón Ortiz
Presidenta
De la Comisión de Derechos de la Niñez
A la octava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 9 de febrero, a las 9:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Tema por tratar:
• Décimo Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2017.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán
Presidente
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
A la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 9 de febrero, a las 9:00 horas, en el mezzanine sur del edificio A.
Atentamente
Diputado Arturo Álvarez Angli
Presidente
De la Comisión de Seguridad Pública
A la novena reunión ordinaria, por celebrarse el jueves 9 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Ramos Hernández
Presidente
De la Comisión de Vivienda
A la décima reunión ordinaria, que se realizará el jueves 9 de febrero, a las 9:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del acta correspondiente a la novena reunión ordinaria, llevada a cabo el martes 22 de noviembre de 2016.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan las fracciones XIII al artículo 6 y XVIII, con lo que se recorre la actual en el orden, al artículo 8 de la Ley de Vivienda. Expediente número 4185.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Vivienda. Expedientes números 4871 y 4883.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada Alma Carolina Viggiano Austria
Presidenta
De la Comisión Especial de vigilancia del gasto y deuda pública de estados y municipios
A la primera reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 9 de febrero, de las 9:30 a las 11:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión de instalación.
5. Presentación del cuaderno de la comisión especial denominado Disciplina financiera en entidades federativas y municipios de México.
a) Exposición de motivos.
b) Comentarios a cargo de invitados de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, del Instituto para el Federalismo y el Desarrollo Municipal y del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
c) Uso de la palabra a diputados integrantes e invitados.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Pablo Basáñez García
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
A la décima reunión ordinaria, por efectuarse el jueves 9 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
1. Bienvenida, por el presidente.
2. Lista de asistencia y declaración de quórum.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria anterior.
5. Asuntos turnados por la Mesa Directiva a la comisión:
• Oficio número DGPL 63-II-8-2750, de fecha 15 de diciembre de 2016, mediante el cual la Mesa Directiva hace del conocimiento la baja de la diputada Sara Latife Ruiz Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, como integrante de la comisión; y
• Oficio número CPCP/ST/890/2017, de fecha 25 de enero de 2017, de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, mediante el cual se hace del conocimiento de este órgano legislativo el cuarto informe trimestral sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública del ejercicio fiscal de 2016, remitido por el director general de Programación y Presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
6. Fecha de la próxima reunión ordinaria.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado Pablo Bedolla López
Presidente
De la Comisión de la Ciudad de México
A la reunión de junta directiva que se celebrará el martes 14 de febrero, a las 8:30 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputada Cecilia Soto González
Presidenta
De la Comisión de la Ciudad de México
A la decimotercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 14 de febrero, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la duodécima reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos ordenamientos en materia de reconocimiento de la Ciudad de México como entidad federativa; sustitución del nombre de Distrito Federal y definición, en su caso, de las facultades para las demarcaciones territoriales.
5. Informe relativo a los trabajos en la Asamblea Constituyente.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Cecilia Soto González
Presidenta
De la Comisión Especial de delitos cometidos por razones de género
A la reunión de instalación, que tendrá verificativo el martes 14 de febrero, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación del quórum.
2. Declaratoria de instalación.
a. Intervenciones de diputados presentes.
b. Intervenciones de funcionarios presentes.
3. Presentación y, en su caso, aprobación de plan de trabajo.
4. Presentación y, en su caso, aprobación de la propuesta para visibilizar feminicidios cometidos día a día en las entidades federativas.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la entrega del Informe del Resultado de la Cuenta Pública de 2015, por celebrarse el miércoles 15 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón Legisladores de la República, situado en el edificio A.
Atentamente
Diputado Luis Maldonado Venegas
Presidente
De la Comisión Especial para impulsar a estudiantes de altas capacidades intelectuales
A la primera reunión ordinaria, que tendrá verificativo el jueves 16 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión de instalación.
4. Presentación del proyecto correspondiente al programa anual de trabajo.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada Aurora Cavazos Cavazos
Presidenta
De la Comisión Especial para combatir el uso de recursos públicos en procesos electorales
A la tercera reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 16 de febrero, a las 9:00 horas, en salón F del edificio G.
Orden del Día
l. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Presentación y, en su caso, aprobación, del programa anual de trabajo y del micrositio.
4. Presentación de la secretaria técnica de la comisión especial.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Juan Romero Tenorio
Presidente
De la Comisión Especial para revisar y analizar la legislación y las políticas en materia de atención a la niñez y adolescencia con autismo y otros trastornos generalizados del desarrollo
A la segunda reunión ordinaria, por celebrarse el jueves 16 de febrero, a las 17:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el jueves 1 de diciembre de 2016.
4. Proyecto del foro Trastornos del espectro autista en niñez y adolescencia, por celebrarse el jueves 6 de abril de 2017 en este recinto, en el marco del Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo.
5. Conferencia Aspectos jurídicos y legislativos durante la niñez y la adolescencia en condición del trastorno del espectro autista, impartida por la magistrada Rebeca Florentina Pujol Rosas, Primera Sala Familiar, Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Patricia Elena Aceves Pastrana
Presidenta
De la Comisión Especial de zonas económicas especiales
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 22 de febrero, a las 11:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Palabras de bienvenida por parte del presidente de la comisión.
5. Presentación Análisis de la zona de tierra caliente, comprendida entre los estados de Michoacán y Guerrero, con especial orientación en su instalación portuaria, industrial e infraestructura para el desarrollo de la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas, Michoacán.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Carlos de la Fuente Flores
Presidente
De la Comisión de Relaciones Exteriores
Al Foro de diálogo, escenarios y prospectivas de la relación México-Estados Unidos, que se llevará a cabo el miércoles 8 de febrero, a las 10:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez, situado en el edificio E.
Atentamente
Diputado Víctor Giorgana Jiménez
Presidente
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A los diálogos constitucionales La Constitución y la política exterior, que se llevarán a cabo el miércoles 8 de febrero, de las 12:00 a las 13:30 horas, en la sala José María Morelos y Pavón (edificio I, planta baja).
Informes: Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.
Teléfono: 5036 0000, extensiones 58135 y 52263.
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la proyección de la película “La decisión más difícil”, que se llevará a cabo el miércoles 8 de febrero, a partir de las 15:00 horas, en la sala José María Morelos y Pavón, situada en el edificio I, planta baja.
La proyección forma parte del ciclo Tardes de cineclub, y su programación corresponde a la evocación del Día Mundial contra el Cáncer (4).
Tardes de cineclub es organizado con el Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación.
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Al foro Análisis jurídico del marco normativo en materia forestal y biodiversidad, que se llevará a cabo el lunes 13 de febrero, a partir de las 8:30 horas, en el auditorio norte (edificio A, segundo piso).
Atentamente
Diputado Arturo Álvarez Angli
Presidente
De la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional
Al Congreso de la cultura de seguridad nacional, que tendrá lugar el martes 21, a las 9:00; el jueves 23, a las 16:00; y el viernes 24 de febrero, a las 9:00 y 12:00 horas, en el vestíbulo del edificio A y en el salón Legisladores de la República, en colaboración con el Instituto Nacional de Administración Pública, AC.
El congreso tiene como objetivo divulgar la cultura de seguridad nacional del Estado mexicano y contribuir al fortalecimiento de las instituciones que la salvaguardan.
Programa
• Inauguración de la exposición “Símbolos patrios”.
– Martes 21 de febrero, 9:00 horas, en el vestíbulo del edificio A, lado norte.
La exposición permanecerá del martes 21 al viernes 24 de febrero.
• Mesa 1: La importancia de la divulgación de la cultura de seguridad nacional.
– Jueves 23 de febrero, 16:00 horas, en el salón Legisladores de la República.
• Mesa 2: Marco normativo internacional para la actuación de las Fuerzas Armadas.
– Viernes 24 de febrero 9:00 horas, en el salón Legisladores de la República.
Mesa 3: Nuevos desafíos a la seguridad nacional.
– Viernes 24 de febrero, 12:00 horas, en el salón Legisladores de la República.
Favor de confirmar su asistencia para cualquiera de las actividades llamando a los teléfonos 50360000, extensión 56443; y 53453000, extensión 5648 o al correo electrónico congresoseguridadnacional@gmail.com
Para más información, pueden consultar la página en facebook f/CongresoSeguridadNacional
Atentamente
Diputado Waldo Fernández González
Presidente
De la Comisión de Juventud
Al diplomado Liderazgo y negociación política que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, se llevará a cabo hasta el viernes 3 de marzo de 2017.
Las sesiones serán los jueves y los viernes de 16:00 a 21:00 horas.
Sede: Auditorio norte del edificio A, segundo piso.
Módulo I. Elementos del proceso político
Módulo II. Desarrollo de las habilidades de comunicación interpersonal y organizacional
Módulo III. La negociación política. Antecedentes y claves
Módulo IV. Técnicas de negociación y estrategia política
Módulo V. Actores e incidencias en las políticas públicas
Módulo VI. Taller de habilidades de negociación política (negociación, plan de acción, estrategias de consolidación organizacional).
Informes del 10 de octubre al 16 de noviembre de 2016, de 9:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 5036-0000, extensión 57160; los celulares 55-2309-4730, 55-2501-8429 y 5527278490; el correo electrónico diplomado.camara@outlook.com, la página web http://formacionyliderazgo.wixsite.com/liderazgo o en las instalaciones de la comisión: primer piso del edificio D.
Atentamente
Diputada Karla Karina Osuna Carranco
Presidenta
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
A la décima edición del Premio Nacional de las Finanzas Públicas, 2017.
I. Objetivo
Promover y estimular la investigación en materia de finanzas públicas y economía en México, así como disponer de un acervo de estudios de calidad que contribuyan al trabajo legislativo.
II. Participantes
Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. En caso de presentarse trabajos en coautoría, el premio se dividirá en partes iguales entre los coautores.
III. Bases
Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:
a) Teóricos, si contribuyen a expandir la frontera del conocimiento en el campo de las finanzas públicas; y
b) Comparativos o de caso si tienen como principal referente las finanzas públicas de México.
IV. Características del trabajo
Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:
Ser obras inéditas.
Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.
Deberán presentarse tres ejemplares impresos y engargolados, su versión electrónica (PDF y Word) grabada en un disco compacto (CD) y, en un sobre adicional, cerrado y sellado, la ficha curricular del autor o autores que incluya nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos. Los ejemplares, el disco compacto y el sobre deberán rotularse únicamente con el seudónimo , el nombre de la obra y la leyenda “Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2017”. Por ningún motivo deberán mencionarse los datos personales de los autores en los trabajos de investigación, ya que esto será motivo de descalificación.
Los trabajos deberán estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin contar bibliografía ni anexos; en tamaño carta, interlineado 1.5, letra Arial de 12 puntos, y presentar el siguiente orden: carátula del documento, resumen ejecutivo de tres cuartillas como máximo, índice, prólogo que explique el tema, desarrollo de la investigación, conclusiones y bibliografía.
Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases se considerarán automáticamente descalificados.
Las investigaciones no premiadas serán destruidas.
V. Recepción de trabajos
Los trabajos deberán presentarse a más tardar el lunes 3 de abril de 2017, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, ubicado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, Ciudad de México.
Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo a la dirección mencionada por paquetería especializada con acuse de recibo y el siguiente destinatario: “Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2017”. Para los trabajos enviados por esta vía, se considerará como válida la fecha del matasellos postal.
VI. Exclusiones
Trabajos que hayan participado en certámenes anteriores convocados por el CEFP o por otras instituciones.
Trabajos que se encuentren, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.
Trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
Estudios realizados por personal adscrito al CEFP.
En los casos en que los participantes presenten trabajos que no sean de su autoría, se procederá conforme a la normativa aplicable.
VII. Jurado calificador
Se convocará a académicos y especialistas destacados del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad.
Su fallo será inapelable.
El jurado calificador podrá otorgar menciones honoríficas si lo considera necesario.
Cualquier caso no previsto en la presente convocatoria será resuelto en forma colegiada por el jurado calificador.
VIII. Premios
Primer lugar: 150 mil pesos.
Segundo lugar: 100 mil pesos.
Tercer lugar: 50 mil pesos.
Los ganadores también recibirán un reconocimiento.
IX. Publicación de los trabajos
Los ganadores deberán firmar la carta de cesión de derechos de su trabajo.
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos, así como en la página web del CEFP.
X. Calendario
La convocatoria concluye el lunes 3 de abril de 2017, a las 19:00 horas.
La fecha de publicación de resultados y de la ceremonia de premiación se darán a conocer oportunamente en base a los acuerdos del jurado calificador y serán publicados en las páginas web www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx
XI. Informes
Para mayores informes, comunicarse al teléfono (0155) 5036 0000, extensiones 55220 y 56020, o enviar un correo a la dirección electrónica difusion.cefp@congreso.gob.mx
Atentamente
Maestro Alberto Mayorga Ríos
Director General