Gaceta Parlamentaria, año XX, número 4764, viernes 21 de abril de 2017
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes
1. Puntos Constitucionales.
Minuta con proyecto de decreto que adiciona los párrafos 8o. y 9o. al inciso c) de la fracción IV del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en materia de autonomía de los órganos administrativos y jurisdiccionales electorales locales y competencia de los tribunales electorales locales para resolver conflictos laborales entre dichos órganos y sus trabajadores.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Expediente 4979.
Quinta sección.
2. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y, 94 y 96 de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por el Congreso de Nuevo León.
Expediente 5827.
Cuarta sección.
3. Gobernación, con opinión de la de Asuntos Migratorios.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. y adiciona los artículos 20, 33-Bis y 33 Ter a la Ley de Migración.
Presentada por el diputado José Hugo Cabrera Ruíz, PRI.
Expediente 5828.
Quinta sección.
4. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 86 de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por la diputada Flor Estela Rentería Medina, PRI.
Expediente 5830.
Séptima sección.
5. Cambio Climático.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático.
Presentada por la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, PAN.
Expediente 5833.
Tercera sección.
6. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.
Presentada por el diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, PAN.
Expediente 5834.
Cuarta sección.
7. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Presentada por la diputada Maricela Contreras Julián, PRD.
Expediente 5835.
Quinta sección.
8. La Ciudad de México.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, del Código de Comercio, del Código Federal de Procedimientos Civiles, del Código Penal Federal, de la Ley Aduanera, de la Ley Agraria, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de la Ley de Migración, del a Ley del Seguro Social y de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos (para actualizar la referencia del Distrito Federal por la Ciudad de México).
Presentada por la diputada Claudia Edith Anaya Mota, PRI.
Expediente 5858.
Séptima sección.
9. Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación (en materia de educación inclusiva).
Presentada por la diputada Claudia Edith Anaya Mota, PRI.
Expediente 5859.
Primera sección.
10. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de la Ley Federal de Sanidad Vegetal y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (en materia de protección ambiental).
Presentada por la diputada Verónica Delgadillo García, Movimiento Ciudadano.
Expediente 5860.
Segunda sección.
Ciudad de México, a 21 de abril de 2017.
Atentamente
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica)
Presidenta
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el Congreso de Jalisco.
Expediente 3314.
Cuarta sección.
2. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Norberto Antonio Martínez Soto, PRD.
Expediente 3321.
Sexta sección.
3. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el párrafo quinto a la fracción V del artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Sergio López Sánchez, PRD.
Expediente 3328.
Sexta sección.
4. Salud, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley para la Prevención, Tratamiento y Control de la Diabetes.
Presentada por el diputado Salomón Fernando Rosales Reyes, PRI.
Expediente 4882.
Sexta sección.
5. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 3o. y 45 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Presentada por la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz, PRI.
Expediente 4885.
Segunda sección.
6. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 381 del Código Penal Federal y reforma el artículo 2o. de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.
Presentada por el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana, PRI.
Expediente 4888.
Quinta sección.
7. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 171 del Código Penal Federal.
Presentada por el diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, PRI.
Expediente 4889.
Sexta sección.
8. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal (en materia de matrimonio infantil).
Presentada por la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, PRI.
Expediente 4890.
Séptima sección.
9. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 67 de la Ley General de Víctimas.
Presentada por la diputada Julieta Fernández Márquez y suscrita por el diputado Armando Luna Canales, PRI.
Expediente 4894.
Cuarta sección.
10. Deporte.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2o., 5o., 30 y 91 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Presentada por la diputada Adriana Elizarraraz Sandoval, PAN.
Expediente 4901.
Cuarta sección.
11. Derechos de la Niñez.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo a la fracción XVII del artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (respecto al tamiz neonatal ampliado).
Presentada por la diputada María Ávila Serna y suscrita por el diputado Mario Machuca Sánchez y por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
Expediente 4911.
Séptima sección.
12. Energía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley de la Industria Eléctrica y de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad.
Presentada por la diputada Ernestina Godoy Ramos, Morena.
Expediente 4914.
Tercera sección.
13. Justicia, con opinión de las de Derechos Humanos y de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para prevenir, investigar y sancionar el Delito de Desaparición Forzada de Personas y la Desaparición de Personas Cometidas por Particulares.
Presentada por el diputado Juan Romero Tenorio y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.
Expediente 4916.
Quinta sección.
14. Economía.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 33 del Código de Comercio.
Presentada por la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, Movimiento Ciudadano.
Expediente 4921.
Tercera sección.
15. Economía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6o. y 13 Bis de la Ley Minera.
Presentada por el diputado Luis Manuel Hernández León, Nueva Alianza.
Expediente 4922.
Cuarta sección.
16. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 89 y 158 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por el diputado Ángel García Yáñez, Nueva Alianza.
Expediente 4924.
Sexta sección.
Ciudad de México, a 21 de abril de 2017.
Atentamente
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica)
Presidenta
De la Mesa Directiva
Honorable Asamblea:
La Mesa Directiva, en reunión de trabajo celebrada el día 18 de abril del año en curso y en atención a las solicitudes de las comisiones, acordó, de conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Comisión de Asuntos Indígenas.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
Presentada por el diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, Morena, el 9 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5504.
Quinta sección.
2. Comisión de Comunicaciones.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 191 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Presentada por el diputado Clemente Castañeda Hoeflich, Movimiento Ciudadano, el 2 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5367.
Séptima sección.
3. Comisión de Comunicaciones.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil. (En materia de sistemas de aeronaves pilotadas a distancia).
Presentada por la diputada Claudia Edith Anaya Mota, PRI, el 7 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5478.
Segunda sección.
4. Comisión de Comunicaciones.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 189 y 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Presentada por la diputada Ma. Victoria Mercado Sánchez, a nombre del diputado Clemente Castañeda Hoeflich, Movimiento Ciudadano, el 14 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5580.
Quinta sección.
5. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por la diputada María Candelaria Ochoa Avalos, Movimiento Ciudadano, el 2 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 185 (100 días).
Expediente 5356.
Tercera sección.
6. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 6o. de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Emilio Enrique Salazar Farías, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, el 16 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 185 (100 días).
Expediente 5641.
Segunda sección.
7. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Emilio Enrique Salazar Farías, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, el 16 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 185 (100 días).
Expediente 5642.
Tercera sección.
8. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Vidal Llerenas Morales, y suscrita por la diputada Araceli Damián González, Morena, y por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, el 16 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 185 (100 días).
Expediente 5644.
Quinta sección.
9. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. (Para reducir el número de Comisiones Ordinarias y Especiales).
Presentada por el senador Fernando Torres Galindo y los diputados Miguel Ángel Salim Alle, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Francisco Ricardo Sheffield Padilla y Alejandra Gutiérrez Campos, PAN, el 25 de enero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5255.
Sexta sección.
10. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 6 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por el diputado Julio Saldaña Morán, PRD, el 25 de enero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5265.
Segunda sección.
11. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 16, 17 y 18 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 152 y 153 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, PRI, el 25 de enero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5272.
Segunda sección.
12. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con opinión de la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 206 del Reglamento de la Cámara de Diputados y 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez, Movimiento Ciudadano, el 7 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5474.
Quinta sección.
13. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 109, 110, 111 y 112 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por el diputado Edgar Romo García, PRI, el 7 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5480.
Cuarta sección.
14. Comisiones Unidas de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, y de Relaciones Exteriores.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, y reforma el artículo 43 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
Presentada por la diputada Xitlalic Ceja García, PRI, y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, el 9 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5498.
Sexta sección.
15. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 6o. de la Ley de Planeación y 7o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. (En la parte que le corresponda).
Presentada por el diputado Salvador Zamora Zamora, Movimiento Ciudadano, el 9 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5505.
Sexta sección.
16. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Abdies Pineda Morín, PES, el 9 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5507.
Primera sección.
17. Comisión de Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 233 Bis de la Ley General de Salud.
Presentada por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, PAN, el 25 de enero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5252.
Segunda sección.
18. Comisión de Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 350 Bis 4 de la Ley General de Salud.
Presentada por los diputados Rosa Alba Ramírez Nachis, María Victoria Mercado Sánchez y Carlos Lomelí Bolaños, Movimiento Ciudadano, el 2 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5364.
Cuarta sección.
19. Comisión de Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 380 de la Ley General de Salud.
Presentada por la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, Movimiento Ciudadano, el 2 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5365.
Quinta sección.
20. Comisión de Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 341 Bis de la Ley General de Salud.
Diputados Rosa Alba Ramírez Nachis, María Victoria Mercado Sánchez y Carlos Lomelí Bolaños, Movimiento Ciudadano, el 2 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5374.
Séptima sección.
21. Comisión de Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 77 Bis 37 de la Ley General de Salud.
Presentada por la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, Movimiento Ciudadano, el 2 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5376.
Cuarta sección.
22. Comisión de Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 36 de la Ley General de Salud.
Presentada por la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, Movimiento Ciudadano, el 2 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5384.
Tercera sección.
23. Comisión de Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud.
Presentada por el diputado Carlos Lomelí Bolaños, Movimiento Ciudadano, el 2 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5395.
Séptima sección.
24. Comisión de Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 17 Bis de la Ley General de Salud.
Presentada por la diputada Claudia Sofía Corichi García, Movimiento Ciudadano, el 2 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5398.
Tercera sección.
25. Comisión de Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 67 Bis y 67 Bis 1 a la Ley General de Salud.
Presentada por la diputada Maricela Contreras Julián, PRD, el 2 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5408.
Sexta sección.
26. Comisión de Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley General de Salud.
Presentada por el diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, PRI, el 14 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5572.
Cuarta sección.
27. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Trabajo.
Presentada por la diputada María Verónica Agundis Estrada, PAN, el 25 de enero de 2017.
Fundamento: Artículo 185 (100 días).
Expediente 5258.
Segunda sección.
28. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 127 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional.
Presentada por la diputada Marbella Toledo Ibarra, Movimiento Ciudadano, el 2 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 185 (100 días).
Expediente 5361.
Primera sección.
29. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, Movimiento Ciudadano, el 2 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 185 (100 días).
Expediente 5372.
Quinta sección.
30. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15-A de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por el diputado Luis Ernesto Munguía González, Movimiento Ciudadano, el 2 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 185 (100 días).
Expediente 5378.
Segunda sección.
31. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por la diputada Kathia María Bolio Pinelo, PAN, y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, el 9 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 185 (100 días).
Expediente 5500.
Primera sección.
32. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 60 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Presentada por la diputada María del Rocío Rebollo Mendoza, PRI, el 9 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 185 (100 días).
Expediente 5508.
Segunda sección.
33. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 76 de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por el diputado Luis Ernesto Munguía González, Movimiento Ciudadano, el 21 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 185 (100 días).
Expediente 5729.
Sexta sección.
34. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 16, 30, 43 y 113 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional.
Presentada por el diputado Renato Josafat Molina Arias, Morena, el 23 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 185 (100 días).
Expediente 5770.
Sexta sección.
35. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por el diputado Francisco Saracho Navarro, PRI, el 23 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 185 (100 días).
Expediente 5780.
Séptima sección.
36. Comisión de Turismo.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 15 de la Ley General de Turismo.
Presentada por los diputados Rosa Alba Ramírez Nachis y Carlos Lomelí Bolaños, Movimiento Ciudadano, el 2 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5375.
Primera sección.
37. Comisión de Turismo.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2o. y 58 de la Ley General de Turismo.
Presentada por la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, PRD, el 7 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5449.
Primera sección.
38. Comisiones Unidas de Transportes y de Turismo.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Presentada por el diputado Wenceslao Martínez Santos, PAN, el 16 de febrero de 2017.
Fundamento: Artículo 183, numeral 2.
Expediente 5639.
Séptima sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de abril de 2017.
Atentamente
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica)
Presidenta
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, correspondiente a la octava reunión ordinaria, efectuada el miércoles 26 de octubre de 2016
Presidencia diputado
Luis Fernando Mesta
Soulé
Quórum inicial: 20; quórum final: 20.
Hora de inicio: 9:30 horas; hora de término: 10:41horas.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2, Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a:
a) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Arlette Ivette Muñoz Cervantes, del Grupo Parlamentario del PAN. Expediente 3023.
b) Lectura y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, dio la bienvenida a los integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables y al mismo tiempo, informó sobre la convocatoria a la octava reunión ordinaria, que se realizó con base en el artículo 150, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados; también, solicitó con fundamento en el artículo 151, numeral primero, fracciones I y IV de dicho Reglamento, el apoyo y auxilio a la diputada Eloísa Chavarrías Barajas, para que acepte asistir a esta Presidencia durante los trabajos de esta reunión, por lo que le pide verifique la asistencia, en su caso, declare la legalidad de esta reunión.
La secretaria diputada Eloísa Chavarría Barajas procedió a verificar la asistencia de la asamblea, después de lo cual, informa que existe quórum legal para iniciar con la reunión.
A continuación, el presidente Luis Fernando Mesta Soulé se refirió al siguiente punto del orden del día, que era la lectura y la aprobación del orden del día. Para dicho efecto, le solicitó a la secretaría le diera lectura al orden del día. Al terminar ésta, el presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, procedió a solicitar a la Secretaría consultase al pleno mediante votación económica, si era de aprobarse el contenido, el cual fue aprobado por unanimidad.
Acto seguido, el presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, se refirió al punto tercero del orden del día, que consistió en darle lectura y, en su caso, la aprobación del acta de la sesión anterior, correspondiente a la séptima reunión ordinaria de esta comisión, y tomando en cuenta que fue distribuida en tiempo y forma, solicitó a la Secretaría preguntase al pleno si se dispensaba la lectura.
La secretaria Eloísa Chavarrías Barajas, por instrucciones de la Presidencia, consultó al pleno de la comisión si estaban por dispensar la lectura del acta de la sesión anterior. Fue aprobado por unanimidad.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé solicitó también, que mediante votación económica, la Secretaría preguntase si era de aprobarse el acta de la reunión ordinaria anterior de la comisión, la séptima.
La secretaria Eloísa Chavarrías Barajas preguntó al pleno si era de aprobarse el acta derivada de la séptima reunión ordinaria de la comisión, fue aprobada por unanimidad.
Acto seguido, el presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, se refirió al siguiente punto en el orden del día, que era relativo a la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Arlette Ivette Muñoz Cervantes, del Grupo Parlamentario del PAN, y en virtud de que dicho proyecto de dictamen fue enviado en tiempo y forma a los diputados integrantes de la comisión, le solicitó a la Secretaría procediese a preguntar a la asamblea si era de aprobarse el obviar la lectura, lo cual se aprobó por unanimidad.
Acto seguido, el presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, puso a consideración de la asamblea el proyecto de dictamen a la iniciativa por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Arlette Ivette Muñoz Cervantes, del Grupo Parlamentario del PAN. Al respecto, comentó que a dicho proyecto de dictamen, se le realizó una modificación, en virtud del tema presupuestario, por lo que solicitó al secretario técnico, licenciado Roberto Orea Zárate, tuviera a bien explicar el contenido del dictamen y la modificación realizada.
El secretario técnico, licenciado Roberto Orea Zárate, informó que se tuvo que realizar una modificación a la fracción XXXI adicionada al artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para el efecto de suprimir el término de “programas” por el de “acciones”, con las finalidad de evitar el impacto presupuestal, para quedar así:
Artículo 28. Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores tendrá las siguientes atribuciones:
XXXI. Establecer acciones que propicien el aprendizaje de habilidades y conocimientos para el manejo de herramientas que permitan a las personas adultas mayores, la accesibilidad a las tecnologías de la información y comunicaciones.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, preguntó a la asamblea si se tenía alguna observación al proyecto de dictamen aludido, y acto seguido, no habiendo observación alguna, solicitó a la secretaría que sometiese a votación económica dicho dictamen para su correspondiente aprobación. La secretaria Eloísa Chavarrías Barajas preguntó al pleno, en votación económica, si era de aprobarse el proyecto de dictamen en cita, el cual fue aprobado por unanimidad.
A continuación, el presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, pasó al siguiente punto del orden del día, relativo a la lectura y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, para ser enviado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. En este sentido, señaló que dicha comisión ha llevado a cabo el estudio respectivo del Presupuesto, por lo que le pidió al asesor de la comisión, licenciado Gerardo Larrauri, procediera a realizar un análisis de dicha opinión al Presupuesto.
Gerardo Larrauri señaló que en términos generales en el Presupuesto se deja de lado el Anexo 14. Que habrá más ingresos en 2017 que en 2015, haciendo que al excedente existente se le quite un porcentaje, para distribuirlo en otros programas.
En el Ramo Educación, en el Programa Nacional de Becas, se tuvo un presupuesto de 13 mil 700 millones de pesos, en el que existió un subejercicio de 23 por ciento. En 2017, habrá 17 mil 700 millones de pesos, es decir, más recursos.
Para el Programa Convivencia Escolar se recibirán 400 millones de pesos.
Para el Programa de Educación Inclusiva, de 47 mil 790 millones de pesos, recibirá 187 millones de pesos, para equipar lo que recibió.
Para el rubro en Salud, dentro del Ramo 12 y del programa presupuestario, hay una reserva de recursos. Debe haber una redistribución de recursos. Para el Instituto Nacional de Rehabilitación hay 600 millones de pesos, de los cuales, 300 millones de pesos serán para dicho instituto y los otros 300 millones se reacomodarán. Representa al menos el 1 por ciento del presupuesto total.
Para el Ramo 20, dentro del Programa de Estancias Infantiles, se destinan 245 millones de pesos, por encima de 2015.
Por lo que respecta al Ramo 23, Previsiones Salariales, hay un Programa que subsidia a las tarifas de energía eléctrica, que para 2017, tendrá una distribución de 13 mil 17 millones de pesos, de los cuales, sería necesario un 1.6 por ciento del total, para el Fondo de Accesibilidad de Transporte Público.
La secretaria Eloísa Chavarrías Barajas comentó que eran bastante preocupantes las cifras que se manejan, sobre todo para las personas con discapacidad. Hay estados que no ejercen su presupuesto debidamente. Colima, por ejemplo, es un estado cuyo presupuesto asignado lo ha ejercido y gastado bien. Debe haber unión para defender mejor la situación de recursos.
La diputada María de los Ángeles Rodríguez señaló que había que tener los datos bien claros. Solicitó a los diputados que apoyasen este Presupuesto y que lo cabildeen en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La diputada Angélica Reyes Ávila hizo un reconocimiento al equipo técnico de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables por la elaboración de la opinión presupuestal, la cual debe ser seria y habrá que cabildearlo; que cada quien haga lo suyo.
La diputada Evelyng Soraya Flores señaló que como diputados, tenían una obligación con sus representados, con las personas con discapacidad y con los grupos vulnerables.
En Jalisco existía ya una playa incluyente, la cual, se hizo bajo instancias del gobernador.
La diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola solicitó que los diputados presionen con mayor fuerza en sus grupos parlamentarios, para sacar un mejor proyecto de Presupuesto.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, refirió que había que salvar el Fondo de Accesibilidad de Transporte Público, que en 2015, se ejerció 95 por ciento.
No se puede proponer algo que ya está recortado, pues de ¿dónde se pueden tomar recursos? El Presupuesto es insuficiente, pero también lo rescatado resulta ser también insuficiente.
Agradeció las intervenciones, la votación y la asistencia de los diputados.
Vale la pena retomar y acelerar los 600 millones de pesos, de los cuales, 300 millones de pesos serán para el Instituto Nacional de Rehabilitación y los otros 300 millones se destinarán a reacomodo.
El licenciado Gerardo Larrauri, asesor de la comisión, informó que en el rubro de Capacitación y Formación de Recursos Humanos en la Salud, específicamente dentro de la Capacitación de Hospitales, hay que reorientar 300 millones de pesos para beneficiar al Instituto Nacional de Rehabilitación. Lo cual representa 1 por ciento del presupuesto total.
La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre preguntó acerca de qué tipo de capacitación se refería, que puede ser en medicina, administración, entre otros.
El licenciado Gerardo Larrauri, asesor de la comisión, respondió que era en Salud. Cada hospital que depende del Ejecutivo federal y del Ejecutivo estatal, reciben fondos de dicha bolsa.
El dinero público en el Teletón se ha debilitado, ya que ha habido un decremento en relación a 2016. Hay un subejercicio de 15 por ciento de su presupuesto.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, señaló que no habiendo más intervenciones y si se consideraba que estaba suficientemente discutida la opinión al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017 de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, solicitó a la Secretaría procediese a la votación de dicha opinión presupuestal.
La secretaria Eloísa Chavarrías Barajas preguntó al pleno, en votación económica, si era de aprobarse la opinión al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017 de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, el cual fue aprobado por unanimidad.
La diputada Kathia María Bolio Pinelo señaló que el Programa Prospera se reforma, para el efecto de beneficiar a las personas con discapacidad cuyos hijos se encuentren en el sistema escolarizado, recibiendo 3 mil 800 pesos bimestrales.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé en asuntos generales informó que el 3 de diciembre se celebra el Día de las Personas con Discapacidad, y en este sentido, cedió el uso de la palabra al secretario técnico de la comisión, para que explicase lo que estaba programado para tal fecha.
El secretario técnico, licenciado Roberto Orea Zárate, informó que se estaba preparando una Feria para las personas con discapacidad; además, del tema sobre derechos políticos electorales, para un foro. De igual manera, se está trabajando en un foro con la diputada Kathia María Bolio Pinelo, en materia de perros guía.
La diputada Kathia María Bolio Pinelo invitó al foro sobre los perros guía que tendría lugar el jueves 3 y el viernes 4 de noviembre, alargándose hasta el sábado 5. La siguiente semana habría una marcha sobre el tema, desde el Monumento a la Revolución hasta el Ángel de la Independencia.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, informó que la semana próxima mandará un programa completo.
El ciudadano asesor Gerardo Larrauri mencionó que a la opinión del Presupuesto de Egresos le faltaba el Anexo 2, toda vez que la fecha del cierre del registro de inscripción del proyecto para integrarlo, es en fecha posterior a la aprobación por parte de la comisión, por lo que les solicita un voto de confianza, para integrarlo debidamente.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, preguntó a la asamblea si estaban de acuerdo con dicha solicitud, a lo que la asamblea respondió que sí estaba de acuerdo.
Acto seguido, el presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, no habiendo otro asunto que tratar, declaró clausurada la octava reunión ordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a las 10 horas con 41 minutos, del miércoles 26 de octubre de 2016.
Lista de diputadas y diputados asistentes: Luis Fernando Mesta Soulé, presidente; Eloisa Chavarrías Barajas, Brenda Borunda Espinoza, Kathia María Bolio Pinelo, Irma Rebeca López López, Refugio Trinidad Garzón Canchola, José Alfredo Torres Huitrón, Érika Irazema Briones Pérez, Sara Paola Gálico Félix Díaz, Laura Valeria Guzmán Vázquez, secretarios; Fabiola Guerrero Aguilar, Norma Edith Martínez Guzmán, María Angélica Mondragón Orozco, Manuel Vallejo Barragán, Evelyng Soraya Flores Carranza, María Isabel Maya Pineda, Angélica Reyes Ávila, María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Lilia Arminda García Escobar, Karla Karina Osuna Carranco.
La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
Diputados: Luis Fernando Mesta Soulé (rúbrica), presidente; Edith Anabel Alvarado Varela (rúbrica), Brenda Borunda Espinoza (rúbrica), Laura Valeria Guzmán Vázquez (rúbrica), José Alfredo Torres Huitrón (rúbrica), Kathia María Bolio Pinelo (rúbrica), Eloisa Chavarrías Barajas (rúbrica), Érika Irazema Briones Pérez (rúbrica), Sara Paola Gálico Félix Díaz, Irma Rebeca López López (rúbrica), Refugio Trinidad Garzón Canchola (rúbrica), secretarios; Evelyng Soraya Flores Carranza (rúbrica), Lilia Arminda García Escobar (rúbrica), Fabiola Guerrero Aguilar (rúbrica), Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica), María Isabel Maya Pineda (rúbrica), María Angélica Mondragón Orozco (rúbrica), Karla Karina Osuna Carranco (rúbrica), María Guadalupe Oyervides Valdez, Angélica Reyes Ávila (rúbrica), María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (rúbrica), María Monserrath Sobreyra Santos (rúbrica), Mariana Trejo Flores (rúbrica) y Manuel Vallejo Barragán (rúbrica).
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, correspondiente a la novena reunión ordinaria, efectuada el miércoles 30 de noviembre de 2016
Presidencia diputado Luis Fernando Mesta Soulé
Quórum inicial: 22; quórum final: 22.
Hora de inicio: 9:00 horas; hora de término: 9:56 horas.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta derivada de la octava reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a:
a) Iniciativa con proyecto de decreto que adicionan un capítulo V Bis a la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, promovida por la diputada Ana María Boone Godoy del PRI, de fecha 10 de abril de 2016, turnada a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables (expediente 3921).
b) Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 5o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, promovida por la diputada María Antonia Cárdenas Mariscal, de Morena, de fecha 10 de noviembre de 2016, turnada a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables (expediente 4017).
c) Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las entidades federativas para que en el ámbito de sus atribuciones, impulsen la creación de sus respectivos institutos locales especializados en el desarrollo e inclusión de las personas con discapacidad como organismos públicos descentralizados de su administración, promovida por la diputada Melisa Torres Sandoval, del Partido Encuentro Social, de fecha 6 de octubre de 2016, turnada a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables (expediente 3967).
d) Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales, cabildos municipales, para que adecuen sus disposiciones jurídicas y reglamentos en materia de estacionamientos de los centros comerciales, plazas, comercios, escuelas, mercados y súper mercados, hospitales, restaurantes, hoteles y todo aquel comercio que contenga estacionamiento para los consumidores, el cual contemple tarifas accesibles con costos fraccionados y con espacios suficientes, seguros y adecuados para personas con discapacidad y mujeres embarazadas, entre otras condiciones que atienda el interés público, promovida por la diputada María García Pérez del Partido Acción Nacional, de fecha 18 de octubre de 2016, turnada a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables (expediente 4213).
e) Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a firmar la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, promovida por la diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, de fecha 13 de octubre de 2016, turnada a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables (expediente 4144).
5. Rezago Legislativo (Minutas).
6. Clausura.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, dio la bienvenida a las diputadas y a los diputados de la comisión, y les agradeció su asistencia para que hubiera quórum. De la misma manera, dio la bienvenida a la diputada María García Pérez, anunciando que era proponente de una de las iniciativas que se iban a discutir ese día.
Informó que se iniciaba la sesión conforme a lo establecido en el artículo 150, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, convocándose a la novena reunión ordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, agradeciendo de nuevo la asistencia de los diputados.
Con fundamento en el artículo 151, numeral 1, fracciones I y IV, del Reglamento de la Cámara, solicitó a la diputada Brenda Borunda Espinoza se sirviera actuar como secretaria en auxilio de esta Presidencia, y al mismo tiempo le solicitó que verificase la asistencia y, en su caso, declarase la legalidad de la sesión.
La secretaria diputada Brenda Borunda Espinoza señaló que una vez verificado el registro, se tenía el quórum requerido para celebrar la reunión.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, pasó al siguiente punto que era el relativo a la lectura y aprobación del orden del día. Para ese efecto, solicitó a la secretaria diera lectura al orden del día aprobado por la junta directiva.
La secretaria Brenda Borunda Espinoza anunció que la junta directiva aprobó del orden del día retirar el punto 5 relativo al rezago legislativo.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, procedió a solicitar a la Secretaría que consultase al pleno –mediante votación económica– si era de aprobarse el contenido del orden del día.
La secretaria Brenda Borunda Espinoza, por instrucciones de la Presidencia, preguntó a los presentes si era de aprobarse el orden del día. Fue aprobado por unanimidad.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, se refirió al tercer punto del orden del día, lectura y, en su caso, aprobación del acta derivada de la sesión anterior correspondiente a la octava reunión ordinaria de la comisión. Tomando en consideración que había sido distribuida en tiempo y forma, solicitó a la Secretaría preguntase al pleno si se dispensaba la lectura.
La secretaria Brenda Borunda Espinoza, por instrucciones de la Presidencia, consultó –en votación económica– si era de aprobarse la dispensa de la lectura del acta derivada de la octava reunión ordinaria de la comisión, dispensa que se aprobó por unanimidad.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, solicitó que –mediante votación económica– preguntase al pleno si era de aprobarse el acta correspondiente a la octava reunión ordinaria de la comisión.
La secretaria Brenda Borunda Espinoza pregunta al pleno si se aprueba el acta de la octava reunión ordinaria de esta comisión, la cual fue aprobada por unanimidad.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, pasó al cuarto punto del orden del día, que se refería a la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen sobre la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un capítulo V Bis a la Ley General de Inclusión de las Personas con Discapacidad, promovida por la diputada Ana María Boone Godoy, del PRI, de fecha 10 de abril de 2016, turnada a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, tomando en consideración que fue enviado en tiempo y forma, solicitó a la Secretaría consultase al pleno si aprobaba obviar la lectura del dictamen.
La secretaria Brenda Borunda Espinoza preguntó al pleno si era de aprobarse la omisión de la lectura del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un capítulo V Bis a la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, promovida por la diputada Ana María Boone Godoy, omisión que se aprueba por unanimidad.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, anunció que estaba a discusión el proyecto de decreto que adiciona el capítulo V Bis a la Ley General de Inclusión de Personas con Discapacidad. Asimismo, le solicitó a la secretaria que preguntase al pleno –mediante votación económica– si era de aprobarse en sus términos el citado dictamen.
La secretaria Brenda Borunda Espinoza, por instrucciones del presidente, preguntó al pleno –en votación económica– si se aprobaba el proyecto de dictamen, del inciso a), relativo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un capítulo V Bis a la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, promovida por la diputada Ana María Boone Godoy, el cual fue aprobado por unanimidad.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, pasó enseguida al siguiente punto del orden del día, relativo a la lectura y, en su caso, aprobación de los dictámenes en sentido positivo identificados con incisos b), c), d) y e) que se votan en bloque, tomando en consideración que fueron enviados a tiempo y en tiempo y forma, solicitó a la Secretaría consultase al pleno de este órgano legislativo si era de aprobarse obviar la lectura.
La diputada Brenda Borunda Espinoza preguntó al pleno si era de aprobarse la omisión de la lectura de los proyectos de dictamen en los incisos b), c), d) y e) del numeral 4 del orden del día de la reunión, omisión que se aprobó por unanimidad.
La diputada María García Pérez tomó la palabra para señalar que había presentado un punto de acuerdo dirigido a los congresos locales, y que con base en el artículo 115 constitucional, se tenía que ser muy respetuoso de cada una de las entidades. El objetivo de este punto de acuerdo, era que no hubiese cobros en los estacionamientos de todo tipo que se utilizan en todo tipo de comercios, sobre todo dándoles la prioridad a las mujeres embarazadas y personas con discapacidad. Se puso, como antecedente, en Querétaro, en el municipio de Corregidora, en donde ningún estacionamiento cobra.
Y también había antecedentes de algunos otros estados como San Luis Potosí, que también se presentó una propuesta similar dentro del congreso local para que no se cobraran los estacionamientos, y lo que se quiere es precisamente que se haga la conciencia a cada uno de los congresos locales para que ellos a su vez puedan legislar en este tema, y también los cabildos y los municipios y que realmente sean conscientes de que hay que darles precisamente esa apertura a la gente con discapacidad, a las mujeres embarazadas, para que también si es posible, no tengan costo de estacionamiento y en donde ellos puedan ocupar dichos espacios y que haya cajones suficientes.
Desde aquí se tiene que hacer conciencia para que los congresos locales tengan esa sensibilidad con la gente, pero sobre todo con los ciudadanos en general.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, comentó que todos estaban de acuerdo en que era algo relevante que se tenía que tomar en consideración, que en Chihuahua, ya se reglamentó que los centros comerciales no cobren en sus estacionamientos.
Pero a fin de cuentas, y principalmente para las personas, para los grupos vulnerables para las personas con discapacidad, para las mujeres embarazadas, y para los adultos mayores, creo que es más relevante y más necesario tomar esto en cuenta.
La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre comentó que estaba a favor del sentido del dictamen, del caso del inciso b), sin embargo, tenía una duda en relación con el derecho de estar informados, esta es una iniciativa de una diputada de Morena, y es el derecho de que estén informados los adultos mayores en las instancias en donde ofrecen servicios para ellos. Manifiesta estar a favor del sentido del dictamen; sin embargo, no encuentra cómo se haría cumplir este derecho. Solicitó que se ampliase la información.
El ciudadano Gerardo Larrauri, asesor de la comisión, explicó que el sentido original del dictamen que se circuló, planteaba que se adicionara la fracción X con tres incisos que detallaban información que tenía que proporcionarse a los adultos mayores, derivado de las recomendaciones de los expertos de la Secretaría de Hacienda y de los compañeros asesores de la comisión; se llegó a la conclusión que se estaba cometiendo un error de concepto, porque se estaba confundiendo el derecho a la información con el dar información concreta sobre algunos programas o sobre algunas temáticas.
Entonces en la modificación que resultó de la última reunión de trabajo, fue que para no existiera esta confusión y no se creyera que lo que se está pidiendo es que se informase sobre programas sociales, lo que se hizo fue cambiar el sentido, por eso es positivo con modificaciones, para que quede la adición de la fracción X, únicamente como el derecho a la información precisa, objetiva, accesible, y es un derecho que está consagrado en el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El sentido del dictamen como queda en los términos que se está presentando en este momento a la comisión, es para que el derecho a la información que incluye también el de informar sobre los programas sociales, sea atendiendo a la sensibilidad, a la veracidad de la oportunidad, porque si bien es importante informar sobre los programas sociales, no es el sentido de la iniciativa. La iniciativa es que esté garantizada la información accesible.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, expresa que en virtud de que ya se tuvo la oportunidad de escuchar las intervenciones, y no habiendo más intervenciones, solicitó a la Secretaría preguntase al pleno mediante votación económica, si eran de aprobarse en sus términos el citado dictamen.
La secretaria Brenda Borunda Espinoza, por instrucciones del presidente, esta secretaría pregunta al pleno, en votación económica, si se aprobaban los proyectos de dictamen:
b) Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 5o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, promovida por la diputada María Antonia Cárdenas Mariscal, del Partido Morena, de fecha 10 de noviembre de 2016 turnada a Comisión de Atención a Grupos Vulnerables con expediente número 4017, dictamen que fue aprobado por unanimidad.
c) Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las entidades federativas para que en el ámbito de sus atribuciones impulsen la creación de sus respectivos institutos locales especializados en el desarrollo e inclusión de las personas con discapacidad como organismos públicos descentralizados de su administración, promovida por la diputada Melisa Torres Sandoval, del Partido Encuentro Social, de fecha 6 de octubre de 2016, turnada a Comisión de Atención a Grupos Vulnerables con expediente número 3967, dictamen que es aprobado por unanimidad.
d) Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales y cabildos municipales, para que adecuen sus disposiciones jurídicas y reglamentos en materia de estacionamientos de los centros comerciales, plazas de comercios, comercios, escuelas, mercados y supermercados, hospitales, restaurantes, hoteles y todo aquel comercio que contenga estacionamiento para los consumidores, el cual contemple, tarifas accesibles con costos fraccionados y con espacios suficientes, seguros y adecuados para personas con discapacidad y mujeres embarazadas, entre otras condiciones que atienda el interés público, promovida por la diputada María García Pérez, del Partido Acción Nacional, de fecha 18 de octubre de 2016, turnada a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables con expediente número 4213, dictamen que fue aprobado por unanimidad.
e) Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a firmar la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, promovida por la diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, de fecha 13 de octubre de 2016, turnada a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables con expediente número 4144, dictamen que fue aprobado por unanimidad.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, pasó al sexto punto del orden del día, que se refería a asuntos generales, en el cual no se registró alguno. Sin embargo, si había alguna diputada o diputado que quisiera hacer uso de la palabra.
La diputada Eloísa Chavarrías Barajas expresó su beneplácito y agradecimiento a todos los diputados, ya que la semana anterior se había aprobado una iniciativa de ley que presentó, que fue una reforma que se hizo al artículo 15, en la fracción VI, de la Ley de Defensoría Pública, que precisamente respalda a los grupos vulnerables cuando no tienen un abogado.
En su caso he visto personas que por una deuda han perdido hasta su casa y no han tenido un abogado que los asesore. Entonces, ahora le da mucho gusto que exista ya, que se haya aprobado por todos, porque todos votaron a favor.
Ya pasó al Senado, espera que pronto salga. Les agradece y que quede constancia aquí en esta Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre preguntó acerca del tema del presupuesto, si las solicitudes que se presentaron caminaron con éxito o solamente se concedió el tema del transporte.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé, comentó que el presupuesto fue aprobado en transporte público, fue de 600 millones, bajó. Estaba sin incluirse en este presupuesto. Aparece, pero ahora con 447 millones. Es el único rubro que se pudo modificar. Los demás quedaron en los mismos términos del proyecto. Agregó que efectivamente no se sentían nada satisfechos con el resultado de la gestión o del esfuerzo, porque inclusive lo logrado era muy por debajo de lo que se necesita. Y sí, fue inclusive por ahí dentro de las intervenciones que se tuvieron ahí en la Cámara, cuando se aprobó el presupuesto, se hizo valer la inconformidad en la falta o en la no incorporación de algunos de estos puntos que se habían acordado aquí en la comisión defender y buscar.
Se consideró que realmente seguía siendo muy pobre el presupuesto para los grupos vulnerables. No sería motivo para celebrar, aunque hubo quienes felicitaron a la comisión por haber logrado esos 450 o 470, 445 millones del Fondo de Accesibilidad. Sigue siendo muy triste el resultado de ese presupuesto por lo que toca a atención a grupos vulnerables, que es lo que toca a esta comisión.
Respecto al trámite que están siguiendo las iniciativas y toda las iniciativas que están en proceso para determinar un dictamen y que se encuentran durmiendo en el Senado, se platicó la semana pasada o antepasada con la presidenta de la Comisión de Atención de Grupos Vulnerables, en el Senado, Lilia Merodio, solicitándole que se tuviera una sesión entre las comisiones de ambas Cámaras, les agradecería su participación y le gustaría mucho que se hiciera, a fin de que aquello que se logra, aunque sea poco, no se quede dormido. Se tienen cerca de 15 iniciativas dormidas.
El presidente, Luis Fernando Mesta Soulé propuso formar una comisión o comité para que participen los diputados; les pide su apoyo y participación directa.
Ciertamente se desea que avancen las cosas, y sí hubo disposición por parte de la senadora. Bueno se va a tratar por la vía de la cordialidad; y, sino, por las otras vías; pero sí desea que esta comisión, esta legislatura, no se fuera con dictámenes pendientes en el Senado.
En la próxima sesión del 7 de diciembre se espera específicamente este tema y además, el de la ampliación de prórrogas que se están solicitando, porque están dependiendo de que conteste la Secretaría de Gobernación o si tienen un impacto presupuestal.
Agradeció de nuevo la asistencia de los diputados, esperando tenerla de nuevo y contar con ellos el miércoles 7 de diciembre. No habiendo otro asunto que tratar, agradeció a la secretaria su participación, a las 9 con 50 minutos del miércoles 30 de noviembre de 2016, declaró clausurada la novena reunión ordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Lista de diputadas y diputados asistentes
Luis Fernando Mesta Soulé, presidente; Eloisa Chavarrías Barajas, Brenda Borunda Espinoza, Kathia María Bolio Pinelo, Edith Anabel Alvarado Varela, Irma Rebeca López López, Refugio Trinidad Garzón Canchola, José Alfredo Torres Huitrón, Érika Irazema Briones Pérez, Laura Valeria Guzmán Vázquez, secretarios; Fabiola Guerrero Aguilar, Norma Edith Martínez Guzmán, María Angélica Mondragón Orozco, Manuel Vallejo Barragán, Evelyng Soraya Flores Carranza, María Isabel Maya Pineda, Angélica Reyes Ávila, María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Lilia Arminda García Escobar, Karla Karina Osuna Carranco, María Monserrat Sobreyra Santos, Mariana Trejo Flores.
La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
Diputados: Luis Fernando Mesta Soulé (rúbrica), presidente; Edith Anabel Alvarado Varela (rúbrica), Brenda Borunda Espinoza (rúbrica), Laura Valeria Guzmán Vázquez (rúbrica), José Alfredo Torres Huitrón (rúbrica), Kathia María Bolio Pinelo (rúbrica), Eloisa Chavarrías Barajas (rúbrica), Érika Irazema Briones Pérez (rúbrica), Sara Paola Gálico Félix Díaz (rúbrica), Irma Rebeca López López (rúbrica), María Victoria Mercado Sánchez (rúbrica), secretarios; Evelyng Soraya Flores Carranza (rúbrica), Lilia Arminda García Escobar (rúbrica), Fabiola Guerrero Aguilar (rúbrica), Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica), María Isabel Maya Pineda (rúbrica), María Angélica Mondragón Orozco, Karla Karina Osuna Carranco, María Guadalupe Oyervides Valdez, Angélica Reyes Ávila (rúbrica), María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (rúbrica), María Monserrath Sobreyra Santos, Mariana Trejo Flores (rúbrica) y Manuel Vallejo Barragán (rúbrica).
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, correspondiente a la décima reunión ordinaria, efectuada el miércoles 14 de diciembre de 2016
Presidencia diputado
Luis Fernando Mesta
Soulé
Quórum inicial: 24.
Quórum final: 24.
Hora de inicio: 9:30 horas.
Hora de término: 10:10 horas.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y en su caso, aprobación del acta de la novena reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a:
a. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, promovida por el diputado José Hernán Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del PAN (expediente 3417).
5. Rezago legislativo.
6. Asuntos legislativos.
7. Clausura.
El presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, da la bienvenida a los diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables y de conformidad a lo establecido en el Artículo 150 numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, informa que se convocó a la décima reunión ordinaria de dicha comisión.
De la misma forma, informa que con base en el artículo 151, numeral 1, fracciones I y IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, le solicita a la diputada Brenda Borunda Espinoza, acepte asistir a la presidencia durante los trabajos de la reunión, por lo que en virtud de ello, le pide proceda a verificar la asistencia y la legalidad de la misma.
Acto seguido, la secretaria diputada Brenda Borunda Espinoza procede a verificar la asistencia, y una vez hecho esto, declara que existe quórum legal para llevar a cabo la reunión.
El presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, pasa al siguiente punto del orden del día relativo a la lectura y aprobación del orden del día, por lo que le solicita a la secretaria diputada Brenda Borunda Espinoza proceda a dar lectura al orden del día, por lo que ésta procede a dar lectura a dicha orden, el cual una vez leído, el presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, le solicita a la secretaria diputada tenga a bien consultar al pleno mediante votación económica si es de aprobarse el contenido del mismo, el cual es aprobado por unanimidad.
Acto seguido el presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, pasa al siguiente punto del orden del día relativo a dar lectura y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior, correspondiente a la novena reunión ordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables y tomando en cuenta que fue distribuida en tiempo y en forma, solicita a la secretaría pregunte al pleno si se dispensa su lectura.
La secretaría consulta en votación económica si es de aprobarse la dispensa de la lectura del acta de la novena reunión ordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, dispensa que se aprueba por unanimidad.
El presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, le solicita a la secretaría proceda ahora a preguntar al pleno si se aprueba el acta de la novena reunión ordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
La secretaria diputada Brenda Borunda Espinoza pregunta al pleno si se aprueba el acta de la novena reunión ordinaria de la Comisión, la cual es aprobada por unanimidad.
El presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, se refiere a la lectura, discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, promovida por el diputado José Hernán Cortés Berumen, integrante del Grupo Parlamentario del PAN, de fecha 10 de abril del año 2016, expediente 3417, y tomando en cuenta que fue enviado en tiempo y forma, solicita a la secretaría consulte al pleno de esta comisión legislativa si aprueba obviar la lectura de dicho proyecto de dictamen.
La secretaria diputada Brenda Borunda Espinoza pregunta al pleno si es de aprobarse la omisión de la lectura del proyecto de dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, omisión que se aprueba por unanimidad.
El presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, comenta que el proyecto de decreto está a discusión y si algún legislador desea hacer uso de la palabra. No habiendo intervenciones, pide a la secretaría que pregunte al pleno mediante votación económica si es de aprobarse en sus términos el dictamen antes referido.
La secretaria diputada Brenda Borunda Espinoza pregunta al pleno en votación económica si se aprueba el proyecto de dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, el cual es aprobado por unanimidad.
En relación al siguiente punto del orden del día, el presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, informa acerca del rezago legislativo, consistente en varias minutas, las que se encuentran pendientes de dictaminar en la Cámara de Senadores, a las cuales les da lectura.
Señala que el objetivo es el realizar un acuerdo por parte esta Comisión Legislativa, a efecto de que se realicen mesas de trabajo con la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables del Senado de la República.
El presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, pasa al siguiente punto del orden del día, que es el relativo a Asuntos Generales, anunciado que se concede la palabra por si algún legislador desea hacer uso de la misma.
Al no hacer uso de la voz ningún legislador, el presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, señala que no habiendo otro asunto que tratar, y cuando son las 10 horas con diez minutos del día miércoles 14 de diciembre de 2016, esta presidencia declara formalmente clausurados los trabajos de la décima reunión ordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Lista de asistentes:
Diputados: Luis Fernando Mesta Soulé, presidente; Eloísa Chavarrías Barajas, Brenda Borunda Espinoza, Kathia María Bolio Pinelo, Edith Anabel Alvarado Varela, Irma Rebeca López López, Sara Paola Gálico Félix Díaz, José Alfredo Torres Huitrón, Erika Irazema Briones Pérez, Laura Valeria Guzmán Vázquez, María Victoria Mercado Sánchez, secretarios; Fabiola Guerrero Aguilar, Norma Edith Martínez Guzmán, María Angélica Mondragón Orozco, Manuel Vallejo Barragán, Evelyng Soraya Flores Carranza, María Isabel Maya Pineda, Angélica Reyes Ávila, María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Lilia Arminda García Escobar, Karla Karina Osuna Carranco, María Monserrat Sobreyra Santos, Mariana Trejo Flores, María Guadalupe Oyervides Valdez.
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, correspondiente a la undécima reunión ordinaria, efectuada el miércoles 8 de febrero de 2017
Presidencia diputado
Luis Fernando Mesta
Soulé
Quórum inicial: 23; quórum final 23.
Hora de inicio: 9:30 horas; hora de término: 10:42 horas.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y en su caso, aprobación del acta de la décima reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen a:
a) Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 42 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de las diputadas Claudia Edith Anaya Mota y Lorena Corona Valdés, de los Grupos Parlametarios del PRI y PVEM. Expediente 4021.
b) Dictamen a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los articulos 16 y 19, que forman parte del título segundo “Derechos de las Personas con Discapacidad” de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de las diputadas Marbella Toledo Ibarra, Angélica Reyes Ávila y Kathia María Bolio Pinelo, de los Grupos Parlametarios de Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza y PAN. Expedientes 4073,4668 y 5071.
c) Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones al artículo 2 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, promovida por el Honorable Congreso del Estado de Nuevo León, en su faculdad de Congreso Estatal. Expediente 4093.
d) Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, presentada por la diputada Evelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD. Expediente 4238.
e) Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en materia de salud, presentada por el diputado Alejandro González Murillo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social. Expediente 4326.
f) Dictamen a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en materia de cuidado y calidad de vida para las personas adultas mayores, presentada por las diputadas Karina Sánchez Ruiz y Érika Irazema Briones Pérez, integrantes de los Grupos Parlamentarios de Nueva Alianza y PRD. Expedientes 4437 y 4584.
g) Dictamen a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 5 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentadas por el diputado Ángel García Yáñez y por la diputada Carmen Victoria Campa Almaral del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Expedientes 4338 y 4866.
5. Asuntos Generales.
6. Clausura.
El presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, da la bienvenida a los diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, y al mismo tiempo da la bienvenida a la diputada Edna Ileana Dávalos Elizondo, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, del estado de Coahuila, quien fungía como diputada suplente de la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez.
Anuncia que de conformidad a lo establecido en el Artículo 150 numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, informa que se convocó a la Décimo Primera Reunión Ordinaria de dicha Comisión.
De la misma forma, informa que con base en el artículo 151, numeral 1, fracciones I y IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, le solicita a la diputada Érika Irazema Briones Pérez, acepte asistir a la Presidencia durante los trabajos de la reunión, por lo que en virtud de ello, le pide proceda a verificar la asistencia y la legalidad de la misma.
La secretaria Érika Irazema Briones Pérez procede a verificar la asistencia, y una vez hecho esto, declara que existe quórum legal para llevar a cabo la reunión.
El presidente pasa al siguiente punto del orden del día relativo a la lectura y aprobación del orden del día, por lo que le solicita a la secretaria Érika Irazema Briones Pérez proceda a dar lectura al orden del día, por lo que ésta procede a dar lectura a dicha orden, el cual una vez leído, el presidente le solicita a la secretaria tenga a bien consultar al pleno mediante votación económica si es de aprobarse el contenido del mismo, el cual es aprobado por unanimidad.
Acto seguido el presidente pasa al siguiente punto del orden del día relativo a dar lectura y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior, correspondiente a la décima reunión ordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables y tomando en cuenta que fue distribuida en tiempo y en forma, solicita a la secretaría pregunte al pleno si se dispensa su lectura.
La Secretaría consulta en votación económica si es de aprobarse la dispensa de la lectura del acta de la décima reunión ordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, dispensa que se aprueba por unanimidad.
El presidente le solicita a la Secretaría proceda ahora a preguntar al pleno si se aprueba el acta de la décima reunión ordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. La secretaria Érika Irazema Briones Pérez pregunta al pleno si se aprueba el acta de la décima reunión ordinaria de la comisión, la cual es aprobada por unanimidad.
El presidente se refiere al punto número 4 del orden del día, en relación con la lectura, discusión y en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen contenidos en los incisos a) a g), y tomando en cuenta que fueron enviados en tiempo y forma, solicita a la secretaría consulte al pleno de esta Comisión Legislativa si aprueba obviar la lectura de dichos proyectos de dictamen, omisión que se aprueba por unanimidad.
El presidente señala los objetivos de cada uno de los dictámenes a discutirse y aprobarse, y en tal virtud, cita el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 42 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de las diputadas Claudia Edith Anaya Mota y Lorena Corona Valdés, de los Grupos Parlametarios del PRI y PVEM, cuyo objetivo consiste en facultar al Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad para promover, en coordinación con las dependencias y entidades del sector público, social y privado, la creación y aplicación de un Plan Nacional de Accesibilidad.
Acto seguido, se refiere al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 16 y 19 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de las diputadas Marbella Toledo Ibarra, Angélica Reyes Ávila y Kathia Maria Bolio Pinelo, de los Grupos Parlamentarios de Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza y el Partido Acción Nacional, mencionando que el objetivo de dicho Dictamen fundamentalmente consiste en que en virtud de que las personas con discapacidad tienen derecho a la accesibilidad universal y a la vivienda, las normas que se emitan garantizando dicha accesibilidad, deberán emitirse sin restricciones por el uso de ayudas técnicas o animales de servicio; que las dependencias y entidades de la administación pública federal, estatal y municipal, promoverán el cumplimiento de las disposiciones en materia de accesibilidad, desarrollo urbano y vivienda, y que la Secretaría de Comunicaciones promueva y verifique que los proveedores de los servicios de telecomunicaciones, incluidos internet y banda ancha, observen los derechos de los usuarios con discapacidad contemplados en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y los Lineamientos aplicables en la materia.
La diputada Angélica Reyes Ávila quien es ponente de dicha iniciativa, toma la palabra para señalar que se observa la necesidad de acceso a las personas con discapacidad al servicio de internet y banda ancha, que debe significar una acción plena de inserción social de dichas personas.
El presidente se refiere al dictamen con proyecto de decreto que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, presentada por la diputada Évelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, cuyo objetivo es el de suprimir del cuerpo normativo aquellas disposiciones que establecen los certificados de habilitación, toda vez que vulneran el principio de igualdad ante la ley, como también el derecho a la libertad de ejercicio y profesión y el derecho al trabajo socialmente útil que contempla la Carta Magna; además, de ser congruente con la sentencia emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Dicha sentencia judicial considera que las certificaciones de habilitación violan los derechos de igualdad y de libertad de trabajo, así como que no existe justificación para establecer certificados médicos y psicológicos a las personas en condición del espectro autista, a diferencia de otras personas que viven o enfrentan otras formas de discapacidad para obtener y ejercer un trabajo.
En ese sentido, el objetivo del dictamen estriba entonces en presentar la propuesta de suprimir del cuerpo normativo la fracción III, del artículo 3, así como la fracción VIII, del artículo 17 de la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista.
Como también, la supresión de la porción normativa “certificados de habilitación”, contemplados en la fracción VI del artículo 10 y la fracción VI del artículo 16, son de aprobarse, por ser congruentes con la sentencia emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Acto seguido, el presidente se refiere al dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentada por el diputado Alejandro González Murillo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, cuyo objetivo consiste facultar al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores para celebrar convenios con el sector salud, a fin de garantizar descuentos en los bienes y servicios que presta la iniciativa privada en materia de salud, especialmente en materia de atención hospitalaria.
La diputada Edna Ileana Dávalos Elizondo toma la palabra para sugerir que la propuesta del dictamen para dotar de la facultad al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores para celebrar convenios con el sector salud, sea modificada para sustituir el término “sector salud” por el de “Sistema Nacional de Salud”, para que vaya de acorde y de conformidad con el artículo 5o. de la Ley General de Salud.
El presidente se refiere al dictamen a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en materia de cuidado y calidad de vida para las personas adultas mayores, presentadas por las diputadas Karina Sánchez Ruíz y Érika Irazema Briones Pérez, integrantes de los Grupos Parlamentarios de Nueva Alianza y el Partido de la Revolución Democrática, cuyo objetivo consiste en que la familia mantenga y preserve la calidad de vida y el cuidado de las personas adultas mayores; atender sus necesidades psicoemocionales cuando éstas se encuentren en alguna institución pública o privada, casa hogar, albergue, residencia de día o cualquier otro centro de atención; así como que el objetivo de la Política Nacional sobre las Personas Adultas Mayores sea el de proporcionar altos niveles de calidad de vida.
Al respecto, la secretaria Érika Irazema Briones Pérez señala que mediante este dictamen, cuya iniciativa elaboró, reafirma lo establecido en el Código Penal, constituyendo el preámbulo de un delito, toda vez que se tipificaría como tal, el abandono de las personas adultas mayores por parte de sus familiares. Esto es así, porque se han encontrado casos de personas adultas mayores que son abandonadas por sus familiares en los centros de cuidado, lugares a donde ya no regresan dichos familiares.
El presidente se refiere al dictamen a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 5 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, presentadas por el diputado Ángel García Yañez y por la diputada Carmen Victoria Campa Almaral, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, cuyo objetivo consiste en ampliar, desarrollar y fomentar la capacidad funcional que les permita desempeñar sus roles sociales y el de garantizarles el derecho de la protección de la salud, la alimentación y la familia.
El presidente pregunta si algún diputado tiene algo que comentar, y al no haber intervención alguna, solicita a la Secretaría se lleve a cabo la votación de los dictámenes antes aludidos.
La secretaria Érika Irazema Briones Pérez anuncia que por órdenes de la Presidencia, se someten a la aprobación los siguientes dictámenes:
Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 42 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad;
Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 16 y 19 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad;
Dictamen con proyecto de decreto que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista;
Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores;
Dictamen a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en materia de cuidado y calidad de vida para las personas adultas mayores;
Dictamen a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 5 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
La secretaria pregunta a la asamblea si se aprueban en sus términos los dictámenes antes referidos, los cuales quedan aprobados por unanimidad.
Acto seguido, el presidente solicita a la secretaria proceda a preguntar en forma económica a la Asamblea si se obvia la lectura del dictamen negativo relativo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones al artículo 2 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, promovida por el Honorable Congreso del Estado de Nuevo León, omisión a la lectura que es aprobada por unanimidad.
La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre solicita ampliar la información acerca de este dictamen.
El Presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé concede el uso de la palabra al Licenciado Gerardo Larrauri Escobar, Asesor de la Comisión, para dar una explicación a la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre. En tal sentido, explica que el Congreso de Nuevo León ya ha enviado otras iniciativas similares con un modelo médico asistencialista, muy diferentes a lo que se han promovido en la Cámara de Diputados. Se ha evitado incluir conceptos, ya que éstos son variables. Es decir, no hay que limitar la discapacidad a un concepto. En todo tiempo se refiere a la persona, no le importa en sí la interacción. Por ello, ha salido este dictamen en sentido negativo.
El presidente, al no haber otra intervención, solicita a la Secretaría proceda a someter a votación el dictamen antes aludido en sus términos.
La secretaria Érika Irazema Briones Pérez por instrucciones de la Presidencia pregunta a la Asamblea si se aprueba en sus términos el dictamen negativo relativo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones al artículo 2 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, promovida por el Honorable Congreso del Estado de Nuevo León, el cual es aprobado por unanimidad.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán agradece a nombre del diputado Alejandro González Murillo la sensibilidad de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables; es muy valiosa esta perspectiva de la Comisión. Aquellas personas que viven afuera, el sistema no les das respuesta, que resulte en su mejora de vida.
La diputada Angélica Reyes Ávila agradece en nombre de Nueva Alianza y su diputado coordinador Luis Alfredo Valles Mendoza a cada uno de los diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a su equipo técnico. El trabajo de esta comisión está más allá de colores.
El presidente da la bienvenida a la diputada María Victoria Mercado Sánchez, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada María Victoria Mercado Sánchez agradece la bienvenida y manifiesta que le parece buena la forma de trabajar de la comisión.
La secretaria Érika Irazema Briones Pérez agradece a los diputados integrantes de la Comisión, así como a su equipo técnico, el trabajo arduo de investigación y de desarrollo para los dictámenes. Existe diálogo directo y tiene disposición, es un buen inicio de año.
El presidente reconoce de igual manera el trabajo del equipo técnico y de los asesores de los diputados integrantes. La reuniones de éstos son muy fructíferas, en las cuales hay un buen entendimiento, lo que permite avanzar en los temas y lograr consensos. Se siente orgulloso de formar parte de esta comisión.
Anuncia asimismo, que en la semana que transcurre estará listo un block o página en internet, para la participación abierta para la participación abierta y activa de los legisladores y la sociedad. Página en la cual se pedirá la opinión a la sociedad civil acerca de las diversas iniciativas para enriquecerlas. Se enviará el link correspondiente.
Acto seguido, pasa a tratar el punto referido de asuntos generales, invitando a los legisladores a dar su apoyo y esfuerzo ante el Senado de la República, para que los dictámenes que tienen en la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de dicho órgano legislativo se conviertan en ley.
Pide se forme un pequeño equipo de apoyo de esta comisión para que participen, dialoguen y se reúnan con la senadora presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables del Senado.
La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre comunica que el presidente diputado de la Comisión de Cambio Climático organizó un concurso infantil de fotografía, en el cual hubo menciones honoríficas. Cita que la mamá de uno de los niños que entró a dicho concurso, sufre del síndrome de Asperger. Que el presidente diputado de la mencionada comisión hizo un esfuerzo para traerlo a la Ciudad de México, pagando los gastos de traslado ida y vuelta. Valió la pena el evento y el esfuerzo.
El presidente informa que en la próxima sesión de la comisión, se presentará un calendario de actividades de ésta, que comprenderá foros regionales en diferentes estados de la República, para impulsar agendas y dar respuesta a las observaciones de la ONU. Hay Estados en donde no existen organismos ni leyes que atiendan a las personas con discapacidad.
Solicita el apoyo de todos y cada uno de los diputados para que apoyen en sus Estados para poder impulsar los foros regionales.
Asimismo, agradece la participación de la intérprete y la cobertura de la sesión al Canal del Congreso.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán solicita el apoyo económico de los diputados para comprar sillas de ruedas eléctricas, y para tal efecto les pide dos mil pesos a cada uno para poderlas comprar.
La diputada Angélica Reyes Ávila reconoce la labor de la diputada Norma Edith Martínez Guzmán. Exhorta a los diputados a que se exalten las cosas buenas de esta Cámara de Diputados; que se exhiba el trabajo de los legisladores, lo cual no debe ser presunción, ya que es válido que se sepa en los medios de comunicación.
No habiendo alguna participación más por parte de los diputados, el presidente diputado declara clausurados los trabajos de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, siendo las 10:42 horas del miércoles 8 de febrero de 2017.
Lista de asistentes:
Diputados: Luis Fernando Mesta Soulé, presidente; Eloísa Chavarrías Barajas, Brenda Borunda Espinoza, Kathia María Bolio Pinelo, Edith Anabel Alvarado Varela, Irma Rebeca López López, Sara Paola Gálico Félix Díaz, José Alfredo Torres Huitrón, Érika Irazema Briones Pérez, Laura Valeria Guzmán Vázquez, María Victoria Mercado Sánchez, secretarios; Fabiola Guerrero Aguilar Norma Edith Martínez Guzmán, María Angélica Mondragón Orozco, Manuel Vallejo Barragán, Evelyng Soraya Flores Carranza, María Isabel Maya Pineda, Angélica Reyes Ávila, María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Lilia Arminda García Escobar, Karla Karina Osuna Carranco, María Monserrat Sobreyra Santos, Mariana Trejo Flores.
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, relativa a la duodécima reunión ordinaria, efectuada el martes 28 de febrero de 2017
Presidencia
Diputado Luis Fernando Mesta Soulé
Quórum inicial: 22; quórum final.
Hora de inicio: 9:30 horas; hora de término: 10:24 horas.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la undécima reunión ordinaria.
4. Presentación del Sistema Digital de Consulta Ciudadana de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
El presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, da la bienvenida a los diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables y anuncia que, de conformidad con lo establecido en el artículo 150, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se convocó a la duodécima reunión ordinaria de dicha comisión.
De la misma forma, informa que con base en el artículo 151, numeral 1, fracciones I y IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, le solicita a la diputada Laura Valeria Guzmán Vázquez, acepte asistir a la presidencia durante los trabajos de la reunión, por lo que en virtud de ello, le pide proceda a verificar la asistencia y la legalidad de la misma.
La secretaria diputada Laura Valeria Guzmán Vázquez procede a verificar la asistencia, y una vez hecho esto, declara que existe quórum legal para llevar a cabo la reunión.
El presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, pasa al siguiente punto del orden del día relativo a la lectura y aprobación del orden del día, por lo que le solicita a la secretaria diputada Laura Valeria Guzmán Vázquez proceda a dar lectura al orden del día, por lo que ésta procede a dar lectura a dicha orden, el cual una vez leído, el presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, le solicita a la secretaria diputada tenga a bien consultar al pleno mediante votación económica si es de aprobarse el contenido del mismo, el cual es aprobado por unanimidad.
Acto seguido el presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, pasa al siguiente punto del orden del día, relativo a dar lectura y, en su caso, aprobar el acta de la sesión anterior, correspondiente a la undécima reunión ordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables y tomando en cuenta que fue distribuida en tiempo y en forma, solicita a la secretaría pregunte al pleno si se dispensa su lectura.
La secretaría consulta en votación económica si es de aprobarse la dispensa de la lectura del acta de la undécima reunión ordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, dispensa que se aprueba por unanimidad.
El presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, solicita a la secretaría proceda ahora a preguntar al pleno si se aprueba el acta de la undécima reunión ordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. La secretaria diputada Laura Valeria Guzmán Vázquez pregunta al pleno si se aprueba el acta de la undécima reunión ordinaria de la Comisión, la cual es aprobada por unanimidad.
El presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, se refiere al punto número 4 del orden del día, en relación a la presentación del Sistema Digital de Consulta Ciudadana de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables. En ese sentido, le solicita al licenciado Alejandro Sosa explique en qué consiste dicho sistema.
El licenciado Alejandro Sosa explica que en virtud de que el presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, se comprometió a principio de año a establecer un medio o sistema importante para consulta de la gente, se abrió un blog para opinión y consulta al público en general de iniciativas y minutas relativas a los temas de las personas con discapacidad y adultos mayores, con el objetivo que las personas puedan ver e informarse acerca de las iniciativas, dictámenes y minutas, y puedan emitir una opinión en favor o en contra de las mismas, en el término de 30 días, los cuales están dentro de los 45 días que tiene la comisión para dictaminarlas, opiniones que se incluirán en el dictamen correspondiente.
También incluye una bolsa de trabajo para personas con discapacidad y adultos mayores; noticias; un diccionario de señas mexicano; se explica en qué consiste el proceso legislativo; el directorio y las fotografías de los diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables; y los vínculos con organizaciones de la sociedad civil, lo que permitirá que la comisión tenga un trabajo de mayor acercamiento con la gente y a las organizaciones de la sociedad civil; liga que, desde luego, se enviará a todos y cada uno de los diputados; todo lo cual, cumple con los requerimientos de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Agrega que se están actualizando las redes sociales.
El presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, comenta que la idea es que los diputados sean partícipes de este esfuerzo, para lograr lo máximo de la función que tienen encomendada, por lo que acepta observaciones y recomendaciones.
La diputada Sara Paola Galico Félix Díaz manifiesta que desea apoyar y en ese sentido, dar a conocer en el portal de la Cámara de Diputados el lanzamiento de esta página, tanto en Twitter como en Facebook.
El licenciado Alejandro Sosa interviene para señalar que esa información se podrá destacar en redes sociales. Se hará la gestión correspondiente para que aparezca en la página de la Cámara de Diputados y en el micrositio de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, se va a difundir.
La secretaria diputada Laura Valeria Guzmán Vázquez comenta que es importante que la gente sepa y opine sobre los asuntos de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables y que cuentan con su apoyo.
En asuntos generales, el presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, informa que el secretario técnico, Roberto Orea Zárate, se retira de la comisión por razones de carácter personal, a quien agradece su trabajo y apoyo realizados en el seno de la misma, deseándole mucho éxito; aprovecha la oportunidad para felicitar al equipo técnico de la comisión.
Asimismo, da la bienvenida y presenta al nuevo secretario técnico, licenciado Daniel Contreras Henry, quien ya ha sido secretario técnico tanto en esta Cámara de Diputados como en la de Senadores, de quien se aprovechará su experiencia.
En uso de la palabra, el licenciado Roberto Orea Zárate agradece las palabras del presidente, diputado Luis Fernando Mesta Soulé, señalando que es un trabajo en conjunto, tanto de asesores como de diputados; agregando que se retira por temas de su profesión.
La diputada Sara Paola Galico Félix Díaz manifiesta su agradecimiento por el trabajo realizado en la comisión, al licenciado Roberto Orea Zárate, deseándole éxitos y que tiene las puertas abiertas.
La diputada Edith Anabel Alvarado Varela reconoce el trabajo y el compromiso llevado a cabo por el licenciado Roberto Orea Zárate, logrando avances importantes.
Por su parte, la diputada Angélica Reyes Ávila se suma al reconocimiento del licenciado Roberto Orea Zárate, comentando que ha tenido la sensibilidad política que se requiere. Le desea que esta decisión que ha tomado sea para algo mejor y le desea mucho éxito.
El licenciado Daniel Contreras Henry señala que ha sido secretario técnico en las Comisiones de Gobernación y de la de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, como también en el Senado de la República. Le desea el mayor de los éxitos en su trabajo profesional al licenciado Roberto Orea Zárate.
La diputada Irma Rebeca López López agradece el trabajo realizado por el licenciado Roberto Orea Zárate y le ofrece las puertas abiertas en el Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán agradece el trabajo llevado a cabo por el licenciado Roberto Orea Zárate y expresa su dolor debido a que se retira de la Comisión. Reconoce en él su profesionalismo.
La diputada María Victoria Mercado Sánchez felicita al licenciado Roberto Orea Zárate y al mismo tiempo, le da la bienvenida al licenciado Daniel Contreras Henry de parte del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Evelyng Soraya Flores Carranza expresa su agradecimiento al licenciado Roberto Orea Zárate, por su labor realizada en la Comisión, por el éxito de los dictámenes hechos y le desea mucho éxito. Al mismo tiempo, le da la bienvenida al licenciado Daniel Contreras Henry a la Comisión.
La secretaria diputada Laura Valeria Guzmán Vázquez agradece la institucionalidad con la que se desenvolvió el licenciado Roberto Orea Zárate, a quien le abre las puertas de su Grupo Parlamentario, el PRI, y le expresa su apoyo.
En asuntos generales, el presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé informa que se reunió con la senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables en la Cámara de Senadores, para avanzar en la dictaminación de varias minutas que se encuentran pendientes en dicha comisión, trabajando juntos, ve buena disposición de parte de ella para destrabar dichos asuntos.
Asimismo, informa que el 21 de marzo, fecha del natalicio de Benito Juárez, se llevará cabo el primer Foro sobre las personas adultas mayores, en el cual vendrán expositores a nivel nacional. Y en ese sentido, le solicita a la maestra Ana Marquina Leyva explique sobre el tema del foro.
La maestra Ana Marquina Leyva comenta que se ha reunido con diversas organizaciones e instituciones públicas para abordar el tema de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos. El día de mañana vendrán a la Cámara de Diputados para analizar la realización del próximo foro que versará sobre la firma de la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, por lo que les pregunta a los diputados presentes que si tienen algún ponente, que lo recomienden para que participe en dicho foro para el día 21 de marzo del presente año.
El presidente diputado Luis Fernando Mesta Soulé señala que es importante establecer un enlace con las diversas organizaciones que tiene que ver con las personas adultas mayores. Acto seguido, siendo las 10:24 horas del día martes 28 de febrero de 2017, da por terminada la décimo segunda reunión ordinaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Lista de asistentes:
Diputados: Luis Fernando Mesta Soulé, presidente; Eloísa Chavarrías Barajas, Brenda Borunda Espinoza, Kathia María Bolio Pinelo, Edith Anabel Alvarado Varela, Irma Rebeca López López, Sara Paola Gálico Félix Díaz, José Alfredo Torres Huitrón, Erika Irazema Briones Pérez, Laura Valeria Guzmán Vázquez, María Victoria Mercado Sánchez, secretarios; Fabiola Guerrero Aguilar, Norma Edith Martínez Guzmán, María Angélica Mondragón Orozco, Manuel Vallejo Barragán, Evelyng Soraya Flores Carranza, María Isabel Maya Pineda, Angélica Reyes Ávila, María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Lilia Arminda García Escobar, Karla Karina Osuna Carranco, María Monserrat Sobreyra Santos, Mariana Trejo Flores.
De la Comisión de la Ciudad de México, correspondiente a la decimoquinta reunión ordinaria, convocada para el martes 18 de abril de 2017, que no se llevó a cabo por falta de quórum
A las 10:00 horas del martes 18 de abril de 2017, en el salón C del edificio G, mezanine, del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, Ciudad de México, se reunieron integrantes de la Comisión de la Ciudad de México correspondiente a la LXIII Legislatura, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimocuarta reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los dictámenes siguientes:
4.1. En sentido negativo por el que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones a 10 ordenamientos, para actualizar la referencia del Distrito Federal por la de Ciudad de México;
4.2. De la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Económico de la Ciudad de México y al titular de la demarcación territorial Venustiano Carranza a mejorar los servicios públicos y la imagen urbana de la Candelaria de los Patos y La Merced;
4.3. De la proposición con punto de acuerdo relativo a incrementar la seguridad en el transporte público de la Ciudad de México;
4.4. De la proposición con punto de acuerdo que exhorta a llevar a cabo diversas acciones derivadas del homicidio del ciudadano Pedro Alberto Vega Barrañón;
4.5. De la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a llevar a cabo el retiro y manejo sustentable de lirio acuático de la zona chinampera de Xochimilco; y
4.6. Negativo de dos proposiciones relativas a las fotomultas previstas en el Reglamento de Tránsito del Distrito Federal.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes 10 legisladores. Por ello no se contó con quórum para iniciar la reunión.
Asistencias
Diputados: Cecilia Soto González, presidenta; María de la Paz Quiñones Cornejo, Nora Liliana Oropeza Olguín, Héctor Barrera Marmolejo, René Cervera García, Norma Xóchitl Hernández Colín, Carlos Gutiérrez García, secretarios; Alfredo Bejos Nicolás, Fernando Navarrete Pérez, Santiago Torreblanca Engell.
Inasistencias
Diputados: Jesús Sesma Suárez, Evelyn Parra Álvarez, Ariadna Montiel Reyes, Rocío Díaz Montoya, Virginia Nallely Gutiérrez Ramírez, Virgilio Dante Caballero Pedraza, Ana Leticia Carrera Hernández, Sara Paola Galico Félix Díaz, Daniel Ordóñez Hernández, Francisco Lauro Rojas San Román, Manuel Vallejo Barragán.
En virtud de que no se contó con quórum, la presidenta, Cecilia Soto González, levantó la sesión a las 10:31 horas.
La presente acta se levanta en cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artículo 167, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Por la Comisión de la Ciudad de México
Diputados: Cecilia Guadalupe Soto González (rúbrica), presidenta; María de la Paz Quiñones Cornejo (rúbrica), Nora Liliana Oropeza Olguín, Héctor Barrera Marmolejo, Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica), René Cervera García (rúbrica), Carlos Gutiérrez García (rúbrica), secretarios; Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), Fernando Navarrete Pérez (rúbrica), Santiago Torreblanca Engell (rúbrica).
De la Comisión Especial para dar seguimiento a los procesos y resultados de las compras del gobierno federal, referente a la primera reunión ordinaria, celebrada el jueves 23 de marzo de 2017
En la Ciudad de México, encontrándonos en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, a las 9:45 horas del día veintitrés de marzo de dos mil diecisiete, en el salón D del edificio G, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 149 y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados se reunieron las diputadas y los diputados Federales miembros de la Comisión Especial para dar seguimiento a los procesos y resultados de las compras del gobierno federal, para el desahogo del siguiente orden del día:
I. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
La diputada Claudia Sofía Corichi García Presidenta de la Comisión, dio inicio a la reunión ordinaria de la comisión especial; de conformidad con la convocatoria de fecha 7 de marzo del año dos mil diecisiete, encontrándose presentes los siguientes diputados:
Claudia Sofía Corichi García (MC), presidenta; Edith Yolanda López Velasco (PRI), José Adrián González Navarro (PAN), Jesús Salvador Valencia Guzmán (PRD), secretarios; Justo Federico Escobedo Miramontes (PES), Delia Guerrero Coronado (PRI), Enrique Rojas Orozco (PRI), y Juan Carlos Ruiz García (PAN), integrantes.
Previo registro de firmas de asistencia de ocho diputados y contando con el quórum reglamentario (se anexa lista de firma de asistencia), la presidenta da la bienvenida a los integrantes de la comisión, y a las nueve horas con cuarenta y cinco minutos comienza la primera reunión ordinaria.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
La diputada presidenta pide al diputado secretario, José Adrián González Navarro, dar lectura al orden del día para su desahogo correspondiente.
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo.
5. Palabras de bienvenida de la diputada presidenta, Claudia Sofía Corichi García
6. Exposición de funcionarios adscritos a la Auditoría Superior de la Federación, de los siguientes temas:
• “Compras de medicamentos por parte del IMSS e ISSSTE, expone el contador público Estanislao Sánchez y López, director general de Auditoría Financiera Federal “C.
• “Compras de hardware y software, expone el ingeniero Alejandro Carlos Villanueva Zamacona, director general de Auditoría de Tecnologías de Información y Comunicaciones.
• “Contrataciones al amparo del artículo 1o. de la LAASSP, expone la doctora Muna Dora Buchahín Abulhosn, directora general de Auditoría Forense.
7. Intervenciones y preguntas de las diputadas y de los diputados miembros de la comisión acerca de las exposiciones del punto anterior.
8. Respuestas de los funcionarios de la Auditoría Superior de la Federación.
9. Asuntos generales
10. Clausura y cita.
Una vez que el diputado secretario dio lectura al orden del día, la diputada presidenta somete a votación el orden del día. Se aprueba en sus términos por unanimidad.
III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior
Por instrucciones de la diputada presidenta, el diputado secretario somete a votación el acta de la reunión anterior, enviada a sus oficinas con anterioridad. Se aprueba en sus términos por unanimidad.
IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo
Por instrucciones de la diputada presidenta, el diputado secretario somete a votación el programa de trabajo enviado a sus oficinas con anterioridad. Se aprueba en sus términos por unanimidad.
V. Palabras de bienvenida de la diputada presidenta, Claudia Sofía Corichi García
Haciendo uso de la palabra, la diputada presidenta dirigió el siguiente mensaje:
“Compañeras y compañeros diputados, integrantes de esta comisión especial. En esta ocasión doy una cordial bienvenida al contador público Estanislao Sánchez y López, director general de Auditoría Financiera Federal “C; al ingeniero Alejandro Carlos Villanueva Zamacona, director general de Auditoría de Tecnologías de Información y Comunicaciones; y a la doctora Muna Dora Buchahín Abulhosn, directora general de Auditoría Forense, todos funcionarios de la ASF, encabezados por el contador público Fernando Cervantes Flores, Auditor Especial de Tecnologías de Información, Comunicaciones y Control. Gracias por estar aquí.
Como lo comentamos en la reunión anterior, este tema, el de las compras del gobierno federal, es uno de los más polémicos y de principal interés en materia de transparencia y combate a la corrupción que tanto preocupa hoy a los ciudadanos, y que nos representa un gran reto.
Así que refrendando este compromiso, en esta comisión vigilaremos la imparcialidad y transparencia en los procesos de compras, en las licitaciones públicas, en las adjudicaciones directas, buscando en todo momento contribuir a erradicar desde las prácticas más corruptas y desvío de recursos más cínicos que conocemos hoy día, hasta los que quizá se nos han pasado de largo.
Ejemplos sobran, menciono el caso de la adquisición del seguro de gastos médicos mayores del que gozan los altos mandos del gobierno federal, tan sólo en este sexenio, entre junio de 2014 y diciembre de 2016 el gobierno federal pagó a la aseguradora GNP casi 2 mil 200 millones de pesos, por concepto de su póliza de seguro de gastos médicos mayores, de 178 dependencias, y por los que se benefician a más de 321 mil empleados en mandos altos y medios de la administración pública federal.
Para el ciudadano común, el seguro de gastos médicos mayores para altos funcionarios de la administración pública federal puede interpretarse como una duplicidad de beneficios, ya que estos funcionarios cuentan, como todos los trabajadores al servicio del Estado, con el ISSSTE.
En otras ocasiones, las adquisiciones que realiza el gobierno federal se han visto afectadas por la colusión de proveedores para venderle al gobierno a un sobre-precio, como se demostró en el caso de las compras de medicamentos del Instituto Mexicano de la Seguridad Social (IMSS). Por ello, se implementó la estrategia de compras consolidadas de medicamentos, la cual ha logrado importantes ahorros para el Instituto en estas adquisiciones.
Justamente es en este punto que surge uno de los acuerdos de esta Comisión durante nuestra reunión pasada, motivo por el cual acordamos que por mi conducto, solicitaríamos a la Auditoría Superior de la Federación, su participación para poder entender y encontrar respuesta a muchas de nuestras inquietudes sobre la compra de medicamentos como ahora se hace.
En este sentido es que, en nombre de esta comisión especial me reuní con el auditor y le expresé nuestras inquietudes y le hice una atenta invitación para acompañarnos en esta reunión.
Por tal motivo, y como lo mencione al principio, hoy nos acompañan, el contador público Estanislao Sánchez, el ingeniero Alejandro Carlos Villanueva y la doctora Muna Dora Buchahín, que nos ayudarán a abordar diversos temas; el de compras de medicamentos por parte del IMSS e ISSSTE, el de compras de software y hardware, y el tema particular del artículo 1o. de la Ley Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, que tiene que ver con las contrataciones que puede hacer el gobierno. Muchas gracias a todos por su asistencia.
Así que auguro será una reunión muy productiva y enriquecedora para esta Comisión, sin más le doy la palabra al contador público Fernando Cervantes Flores, para que nos presente a su equipo, por favor contador.
Antes de darle la palabra al contador público Fernando Cervantes, ha pedido la palabra el diputado Jesús Valencia, Secretario de la comisión, adelante diputado.
Diputado Jesús Valencia: “Sin demeritar el profesionalismo de los funcionarios de la ASF que el día de hoy nos acompañan, les quiero dejar patente, que cuando en este país el principal cuestionamiento que hay, en todo los niveles de gobierno es el tema de la corrupción, hace unos días organice el Parlamento Infantil y una de las palabras más pronunciada por los niños en el pleno de la Cámara fue ‘corrupción’ en todos los niveles, y que en una reunión como esta, donde se va a tratar una de las compras más importantes que hace el gobierno, y que no venga el auditor cuando ya estaba confirmado, si es de llamar la atención, entiendo las ocupaciones de los funcionarios federales, sé que es difícil, pero no atender un asunto como estos, refleja el poco interés, por lo menos a mi punto de vista, que en este caso o en el tema de la corrupción el gobierno federal no está poniendo la suficiente atención.
Quiero dejar patente en esta reunión, la preocupación y un exhorto respetuoso, para que a la brevedad, llevemos a cabo una reunión donde pudiera estar el Titular de la ASF, ya había aceptado dicha invitación.
La diputada presidenta, al respecto comenta: “fui personalmente a la ASF a platicar y acordar la fecha para que pudiéramos reunirnos, entiendo que se cruzan compromisos, pero pido a sus funcionarios le transmitan nuestro extrañamiento, y que en reunión posterior es fundamental el auditor Portal nos acompañe, antes de que termine este periodo ordinario. Otros diputados al inicio me habían hecho la misma observación.
Acto seguido la diputada presidenta cedió el uso de la palabra al contador público Fernando Cervantes Flores, Auditor Especial de Tecnologías de Información, Comunicaciones y Control.
V.1. Palabras del contador público Fernando Cervantes Flores, Auditor Especial de Tecnologías de Información, Comunicaciones y Control, de la Auditoría Superior de la Federación
“Agradecemos la oportunidad que nos dan de venir a exponer estos temas y darles a conocer estos puntos de vista para esta Comisión, efectivamente el tema de las compras es un tema muy relevante, es un esquema por el cual fluyen muchos recursos, incluso en este momento se lleva a cabo otra reunión en Cámara en donde están viendo auditorías de obras, por tanto nos dividimos en dos grupos, pero por supuesto le daré su mensaje al contador Portal.
El mandato constitucional de la ASF versa sobre la tarea de fiscalizar la cuenta pública federal, esto implica que el universo auditable incluye rubros tales como programas presupuestarios, proyectos, ingresos y fideicomisos, incluyendo recursos transferidos a estado y municipios.
La ASF ha desarrollado una metodología de planeación- programación basada en factores de riesgo y sustentada en distintos criterios de análisis, priorización, selección de propuestas de auditorías, este esquema implica un trabajo minucioso de identificación, procesamiento y valoración de diversas fuentes de información para determinar los objetos y sujetos a fiscalizar.
Las variaciones en los montos presupuestales en relación con cuentas públicas anteriores y sus resultados, así como prioridades que manifiestan diversos grupos de la Cámara de Diputados y la ciudadanía.
Todo esto ayuda para hacer la selección de auditorías, el universo es muy amplio, se tiene que revisar y dar una cobertura de alrededor 4.9 billones de pesos del gasto, del orden de 4.9 billones de pesos de los ingresos y revisar el endeudamiento de alrededor de 9 billones de pesos, por tanto no es posible auditar el 100 por ciento, eso no sería auditoría, auditar significa hacer una adecuada selección y revisar los puntos relevantes.
La ASF tiene diferentes estrategias para revisar lo realmente relevante, en este contexto las compras del sector público constituyen uno de los temas recurrentes en las auditorías realizadas, y sin lugar a dudas es el de mayor relevancia en la percepción de la sociedad.
Por todo esto es que resulta de total interés intercambiar nuestras conclusiones y compartirlas con ustedes para conocer sus inquietudes, los temas que trataremos, que tiene un gran peso en las compras del sector público, son:
• Compras de medicamentos por parte del IMSS e ISSSTE. Donde nuestros resultados han dejado de manifiesto la necesidad de promover un juego justo para los proveedores con el fin de generar un mayor valor por el dinero en las operaciones gubernamentales. Este rubro representa una prioridad.
• Compras de hardware y software, estos elementos son esenciales para hacer más eficiente el trabajo gubernamental, la tecnología y su uso adecuado permitirá optimizar recursos, reducir plazos, vincular, integrar y divulgar la información, analizar e implementar políticas de datos abiertos, evaluar riesgos y promover la participación de la sociedad.
Sin embargo la fiscalización no necesariamente se traduce en un beneficio explícito, dada la complejidad, dinamismo y continua innovación del sector.
Se observa que en general los proyectos e inversiones no generan los resultados esperados, esto se debe principalmente a la falta de su alineación con las necesidades reales de las entidades públicas; discontinuidad en los proyectos, se invierte y se invierte pero los resultados no prosperan; etcétera,
• Contrataciones al amparo del artículo 1o. de la LAASSP, este tema constituye un área en el que se registra recurrencia de prácticas que propicia desvío de recursos públicos, actualmente existen elementos incluidos en el citado ordenamiento jurídico que son susceptibles de interpretación por parte de los servidores públicos responsables de aplicar la norma y propician actos irregulares.
En particular se ha observado que un importante número de universidades públicas han fungido como proveedores de servicios en este tipo de adjudicaciones, las dependencias y entidades de la administración pública que actúan como área contratante no realizan un estudio de mercado que garantice las mejores condiciones para el gobierno federal, por lo que en muchos casos se incurre en costos muchos mayores, que si se hace un proceso de licitación.
Asimismo la ASF ha detectado que la totalidad de universidades contratadas bajo este esquema que recurrieron a mecanismos de subcontratación mayores al 49 por ciento establecidas en dicha Ley, contribuyo a encarecer los costos y abrir espacios para prácticas irregulares, en numerosos casos en estos contratos no existe evidencia de la entrega de los bienes y servicios que se habían adquirido.
Acto seguido, la diputada presidenta dio la palabra al contador público Estanislao Sánchez y López, director general de Auditoría Financiera Federal C, para que exponga el tema “Compras de medicamentos por parte del IMSS e ISSSTE”.
VI. Exposiciones de funcionarios de la Auditoría Superior de la Federación
VI.1. Exposición del contador público Estanislao Sánchez y López, director general de Auditoría Financiera Federal C, con el tema “Compras de medicamentos por parte del IMSS e ISSSTE”.
Entre los aspectos más relevantes de la exposición del funcionario de la ASF, se encuentran los siguientes:
El IMSS realiza compras de medicamentos para garantizar el abasto en las 5,744 unidades médicas conformadas por: 36 Unidades médicas de Alta Especialidad, 350 Hospitales Regionales y de Zona, y 5,358 Unidades de Medicina Familiar.
Al 31 de diciembre de 2015, participaron 42 instituciones en la modalidad de compras consolidadas: IMSS, Sedena, Secretaría de Marina, ISSSTE, Petróleos Mexicanos; 16 entidades federativas y 21 institutos y hospitales pertenecientes a la Secretaría de Salud.
La compra consolidada consiste en concentrar los requerimientos de medicamentos del sector salud, para tener un mayor poder de negociación, lograr mejores precios y garantizar el suministro oportuno a los derechohabientes.
Las compras consolidadas han traído beneficios, tales como transparencia en el proceso, mayor competencia entre proveedores, mejores precios y mayor oportunidad en el suministro a derechohabientes, en el medio de los hospitales y los servicios médicos, no hay suministro suficiente y todos los derechohabientes se están quejando, llámese el IMSS, ISSSTE, Pemex y otros hospitales.
Es importante promover la adhesión a esta modalidad de las dependencias, entidades federativas e institutos de salud que aún no se incorporan, para que aprovechen los beneficios, es increíble desde nuestro punto de vista que teniendo esta modalidad hace 4 o 5 años, todavía falten la mitad de los estados en incorporarse y muchas instituciones de la secretaría de salud.
Es necesario promover que las instituciones que ya están incorporadas parcialmente a este tipo de compras, incrementen su participación para aprovechar las ventajas.
En cuanto al ISSSTE, destaca que el 70 por ciento de sus compras es bajo la modalidad de compra consolidada, aquí hay un área de oportunidad para que incremente sus compras el ISSTE en esta modalidad.
Encontramos deficiencias en la planeación y programación de medicamentos, lo que comúnmente conocemos como máximos y mínimos, debemos de estar requiriendo los medicamentos en función de ellos que se han estudiado en el sistema de planeación para que no tengamos medicamentos obsoletos.
En 2015, el ISSSTE ejerció un presupuesto en “Medicinas y productos farmacéuticos”, por un monto de 11,724 millones de pesos; al respecto, se seleccionaron para su revisión 68 contratos por 1,260 millones de pesos, relacionados con la adquisición de medicamentos para el tratamiento de cáncer, enfermedades cardiovasculares, hipertensión arterial, insuficiencia renal crónica y diabetes mellitus.
Entre los principales resultados tenemos que el 7 de marzo de 2016, el ISSSTE presentó denuncia de hechos ante la PGR por 47,144.9 miles de pesos, con motivo de las diferencias detectadas por el Instituto en el inventario físico de medicamentos al 31 de julio de 2015.
Al finalizar la exposición, la diputada presidenta dio la palabra a los miembros de la comisión especial para preguntas y comentarios.
Intervención de los miembros de la comisión especial y respuestas del expositor
La diputada Edith Yolanda López Velasco pregunta: me llama la atención del renglón de los montos de millones de pesos del ISSSTE y que no fueron utilizados, esto quiere decir, contador que, ¿su manual de organización para atender este tipo de compras todavía no está completamente bien estructurado o a las opiniones de los médicos para estas compras, y cómo se podría mejorar este renglón, porque efectivamente es doloroso hacer compras de tal magnitud y que no se utilicen?
contador Estanislao Sánchez responde: por un lado efectivamente existen debilidades en el manual y procedimientos porque no están actualizados, pero más que esas debilidades tiene que ver con la actuación de las personas, porque las personas tienen para consultar las tarjetas de máximos y mínimos de la existencia de medicamentos, pero si no tienen el cuidado de checar esos máximos y mínimos y piden de a tientas, por decirlo de alguna manera, pues no están cumpliendo con los manuales y procedimientos, si está establecido en los manuales, pero son las personas las que no actúan de manera adecuada.
Por eso decimos nosotros que fortalezcan el control interno, pues ya no entramos en detalle en cuanto a la supervisión de los superiores que vean que cuando piden medicamentos se basen en esas tarjetas de máximos y mínimos de acuerdo a la programación de requerimientos (PDR), entonces es una combinación de los dos pero entra también muy importante la actuación de las personas.
Diputada Edith Yolanda López Velasco pregunta: entonces ¿qué tipo de responsabilidad asume el empleado o funcionario que no está pendiente en esta actuación? Esta respuesta es muy importante para darle el seguimiento porque aquí o falta la capacitación al propio personal y la falta de vigilancia del inmediato superior.
Contador Estanislao Sánchez responde: Si, muy interesante su comentario, porque tenemos dos vertientes de actuación, por un lado hacemos recomendaciones para que se fortalezcan los sistemas de supervisión, la capacitación y por otro lado, si el caso lo amerita, mandamos a responsabilidades al órgano interno de control investigue quiénes fueron y se proceda a fincar las responsabilidades que correspondan por aquellas personas que no cumplieron con su trabajo y responsabilidades en su ámbito jerárquico, sea a la actividad de pedir o a la actividad de supervisión.
Ahí si somos muy estrictos en ese tema y siempre tratamos de ubicarlos y fincar responsabilidades o mínimo una recomendación.
Diputada Delia Guerrero pregunta: a mí me llama la atención tanto del IMSS como del ISSSTE donde siempre hay desabasto de medicamentos, y lo que vemos que del gobierno federal si hay recursos, qué pasará en esas instituciones dónde siempre has desabasto no hacen las licitaciones a tiempo, no les surten a tiempo, porque parece que de los 365 del año los 365 hay desabasto.
A veces la gente piensa que no hay recurso o no les llega el recurso del gobierno federal, y a veces eso no es cierto, porque el recurso está, pero desafortunadamente en los estados no hacen los procedimientos a tiempo y adecuados, no sé ¿qué responsabilidad administrativa o financiera se les da a los responsables en los hospitales en donde hay mucho medicamento caduco? porque creo que debe haber una sanción, porque a veces se les caducan lotes de medicamentos, ¿qué debemos hacer para solucionar esto? y no sé si aquí entra lo que es el sector salud, porque nada más está el IMSS y el ISSSTE.
Contador Estanislao Sánchez responde: Aquí se limitó la presentación al IMSS e ISSSTE pero también auditamos al sector salud, Pemex, Estados y municipios. Le voy a decir una serie de factores que están alrededor de esto, porque pues tenemos muchos años auditando el tema de medicamentos en distintas entidades, y lo mismo sucede en el IMSS en el ISSSTE en Pemex, en Defensa Nacional, en los estados y municipios, ellos argumentan entre otras cosas, y algunos tiene razón y otros no, que el presupuesto no les llega a tiempo y el que no les llegue a tiempo crea una bola de nieve de otra serie de consecuencias.
Como no les llega a tiempo entonces no pueden salir a licitación, porque no tienen partida presupuestal, la norma no permite, entonces, como tiene que seguir atendiendo a los beneficiarios hacen asignaciones directas con el poco dinero que tienen, entonces ahí empiezan a violar la normatividad, es un círculo vicioso, y otro factor también son los proveedores que si bien se comprometen a entregar medicamentos, son muy mañosos, porque como ofrecen descuentos hasta del 40-50 por ciento en estas compras consolidadas.
Si le compran otros clientes el medicamento, se lo venden a ellos casi al precio del mercado, entonces prefieren pagar la penalización, nosotros siempre estamos viendo penalizaciones porque no entregan a lo que se comprometieron, porque dicen mi penalización va a estar hasta 5-10 por ciento, entonces por eso hablamos de fortalecer el sistema de control interno porque hay que estar seguros que todo el proceso, desde la solicitud de la requisición tenga suficiencia presupuestal entonces tenemos que comprobar que el presupuesto esté disponible en tiempo.
La diputada presidenta da la palabra a los diputados que tengan algo que preguntar para que después responda el contador Estanislao Sánchez.
Diputado Juan Carlos Ruíz pregunta: Agradece la presencia de los funcionarios ya que, de haber asistido el auditor Superior de la Federación, él los hubiera referido a los miembros de su equipo, especialistas en cada tema para aclarar dudas y exponer el tema, lo ideal hubiera sido que los acompañara.
Pregunto: ¿Qué fincamiento de responsabilidades administrativas son penales, han llevado a cabo la Auditoría durante esta administración federal no solamente en 2016, sino en los últimos 5 años, porque finalmente la gente está esperando que se acabe con la impunidad?, ahora a lo mejor no es llevar a alguien al bote, sino a lo mejor, suspenderle su licencia de venta de medicamentos a una empresa que se prestó a llevar a cabo un fraude o la suspensión de labores de un funcionario de mediano o alto nivel que se presta para hacer negocios turbios.
Porque también hemos coincidido que en el país en el sistema público de salud nunca hay medicamentos, cómo lo sabemos, porque todos los diputados y diputadas reciben a diario a ciudadanos que nos dicen ¿no me puede ayudar con medicamentos? Porque en el IMSS no hubo o en el ISSSTE se acabaron, y un largo etcétera.
Sin embargo, cuando vemos esto, de que hay medicamentos que caducaron y que no se compraron a tiempo, no dudamos, al contrario estamos viendo que su labor se está cumpliendo a lo largo de los años, pero el ciudadano no está percibiendo que la labor de ustedes y de los legisladores es en beneficio de ellos.
Ni hay más medicamentos disponibles ni sancionamos a alguien o, espero equivocarme, díganme si hay una lista de funcionarios donde se les ha suspendido se les ha iniciado procedimientos administrativos o penales, o inclusive que hay empresas que tienen que resarcir el daño porque tienen que cumplir a tiempo, o sea, debemos demostrarle al ciudadano en nuestros distritos que la labor de ustedes más la de los legisladores está logrando que esto se mejore.
Ahora, si no tienen ningún fincamiento de responsabilidades administrativas, penales, suspensiones de licencia, etcétera, díganle al auditor que nos mande peticiones en específico de qué leyes tenemos que modificar o qué reglamentos del sector salud tenemos que obligar al presidente de la República que se modifiquen.
Porque seguramente ustedes como auditores encuentran requisitos o lagunas donde se nos pelo, o donde pues cómo le hago, si lo mando a la SFP o a la PGR, no van a poder integrar y sancionar, porque hoy por hoy, la gente allá afuera nos reclama que no hay medicamentos y sin embargo aquí vemos que son muchos los miles de millones los que se gastan y el pueblo no ve o no siente ese beneficio, entonces, concluyendo, si tienen un listado de sanciones administrativas o penales o ¿qué hace falta para que puedan sancionar?
Diputado Jesús Valencia pregunta: En la página del IMSS donde se publican los resultados de estas licitaciones consolidadas, refieren que entre 2014 y 2015 hay un ahorro de 4,500 millones respecto del año anterior, más o menos el 10 por ciento de la compra consolidada y así al 16 y así al 17 porque ya está publicado, hablo de la página del IMSS
Mi pregunta es: que bueno por el monto, pero ¿a qué se debe ese ahorro? no sé puede haber medicamento de patente que a lo mejor al día siguiente pudo convertirse en genérico o que ingresaron más entidades federativas, y en su caso, de no ser así, al ser un monto tan grande si ¿hubo servidores públicos sancionados por algún mal procedimiento a partir de algún sobre costo que pudo haberse dado, o a qué se debió ese ahorro?
Diputado José Adrián González Navarro pregunta: me surgió ahorita de la exposición, en el tema de las compras consolidadas, mencionaban que generalmente eran negociaciones porque ser medicamentos de patentes, entonces ¿qué se licita, se licita sales o medicamentos? porque si yo licito medicamento hasta puede ser una compra dirigida, porque al final del día si quiero cevalín, sólo hay un cevalín.
La diputada presidenta pregunta: Decían que ¿hay estados que faltan por incorporarse? Me gustaría saber ¿qué estados faltan por incorporarse al sistema? por otra parte ¿cuáles son las razones y cómo se puede mejorar el abasto? ya que es terrible esta situación, entonces cuando hablamos de resultados en términos de las auditorías que realizan.
¿Cuáles serían las propuestas que ha hecho la ASF o qué nos podría hacer para reducir el desabasto, para mejorar el proceso de compras, para que en realidad las medicinas estén disponibles para le gente? y que lo que hace la ASF tenga sentido, y ¿qué mecanismos nos podrían proponer?
La diputada presidenta cedió el uso de la palabra al contador público Fernando Cervantes Flores, quien señaló lo siguiente:
Durante todo el proceso de revisión se detectan a funcionarios y servidores públicos que no están cumpliendo con sus funciones y generamos las promociones de responsabilidades administrativas sancionatorias, esas nosotros no tenemos facultad para actuar y se las tenemos que trasladar a los órganos internos de control y ellos tiene que llevar a cabo una investigación en función de la denuncia que nosotros hacemos y sancionar.
Desafortunadamente, en los últimos 10 años, de todas las promociones de responsabilidades administrativas que hemos generado ante la SFP, el 98 por ciento se desecha, nos informan que no ha lugar sancionar la servidor público por diferentes circunstancias, el efecto que usted dice que en la sociedad no se ve.
Efectivamente no hay una sanción, lo que nosotros tenemos facultades es para generar pliegos resarcitorios, cuando hay un daño que cuantificamos y lo tenemos perfectamente identificado, los generamos, eso es lo que nosotros podemos actuar, ahora con el nuevo SNA, la ASF ya no hará pliegos, hará denuncias penales o denuncias ante el tribunal administrativo por violaciones en el proceso de responsabilidades graves, las no graves siguen al órgano interno y las graves a los tribunales, porque el mecanismo de hoy día no ha venido funcionando.
La diputada Edith Yolanda López Velasco comenta: esto no es un problema de este gobierno sino de gobiernos pasados, en este sentido esta comisión especial debe coadyuvar a solucionar estos problemas.
Contador Estanislao Sánchez y López, responde: Si hay ahorros, efectivamente, y son reales de acuerdo a lo que pudimos constatar en los precios de investigación de mercados, y la realidad es que con la consolidada bajaron alrededor del 5 por ciento, entonces si representa un ahorro, es una de las razones que opinamos que sí.
Se licitan *sales*, precisamente para no dirigir a marcas. Los Estados que faltan por incorporarse, son entre otros: Baja California, Campeche, Nuevo León, Tabasco, Tamaulipas, Oaxaca, Zacatecas, pero se lo hacemos llegar. Las razones por las que pueden mejorar el abasto, es quizá hacer una auditoría de desempeño a los procesos.
La diputada presidenta dio el uso de la palabra al ingeniero Alejandro Carlos Villanueva Zamacona, director general de Auditoría de Tecnologías de Información y Comunicaciones, para exponer el tema de las “Compras de hardware y software”.
VI.2 Exposición del ingeniero Alejandro Carlos Villanueva Zamacona, director general de Auditoría de Tecnologías de Información y Comunicaciones, acerca de las compras de hardware y software
Entre los aspectos más relevantes de la exposición del funcionario de la ASF, se encuentran los siguientes:
Se han invertido en tecnología (Hardware y Software) en la APF recursos del orden de 100 mil millones de pesos en los últimos 10 años, sin alcanzar los resultados esperados. Esto es porque se carece de una política sectorizada de cada industria para la estandarización de la arquitectura de sistemas, desarrollo, compras consolidadas, interoperabilidad, no duplicidad, estrategias de aplicativos unificadas.
El sistema electrónico CompraNet tiene como fin el contribuir a la generación de una política general en la APF en materia de contrataciones; propiciar la transparencia y seguimiento de las adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público.
Sin embargo, CompraNet no cuenta con mecanismos que aseguren que los datos cargados son correctos y completos. La LAASSP no obliga a registrar en la plataforma las contrataciones al amparo del artículo 1o.
La información almacenada en la plataforma carece de completitud, confiabilidad, integridad, consistencia y precisión. No es posible generar reportes estadísticos que apoyen la toma de decisiones.
Los contratos marco (CM) tienen por objeto reducir el tiempo en que se llevan a cabo las contrataciones públicas, mejorar las condiciones de precio y calidad en los bienes y servicios que requieren utilizar las dependencias y entidades de la APF, dando cumplimiento a los principios constitucionales de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez; mediante los CM se establecen las especificaciones técnicas y de calidad, alcances, precios y condiciones que regularán la adquisición o arrendamiento de bienes muebles, o la prestación de servicios.
Sin embargo, el área responsable de los CM no realiza una verificación técnica del cumplimiento de los requisitos ni validación de la autenticidad de la documentación que recibe como insumo para su elaboración, tampoco visita las instalaciones en las que opera el proveedor.
De la revisión de algunos contratos que se adhieren al CM, los proveedores presentaron deficiencias en la entrega y acreditación de la documentación durante el procedimiento de contratación, lo que derivó en una mala calidad del servicio prestado y por consecuencia en la aplicación de penalizaciones y deductivas.
No se realiza un análisis a la información contenida en CompraNet, para determinar volúmenes de compra y tipos de producto o servicio y en su caso proponer la elaboración de un CM.
En cuanto a la contratación de Terceros para Desarrollo de Sistemas se carece de una metodología y control para asegurar que las horas hombre pagadas a consultores que aportan personal programador para el desarrollo de las aplicaciones, no sean excesivas; tal es el caso de la contratación realizada por el IMSS con el INAP, pagando honorarios de plantillas en las que a una sola persona percibe más de 170.0 miles de pesos mensuales.
Para consolidar el expediente electrónico en el ISSSTE, se han invertido en los últimos 10 del orden de 4 mil millones de pesos; en el caso del IMSS para el mismo propósito más de 6 mil millones de pesos.
Ambos desarrollos no han sido implantados en su totalidad. En muchos casos los desarrollos son deficientes o no se utilizan, ya que no cumplen con los requisitos solicitados, sin embargo son pagados.
Los sistemas informáticos para procesos sustantivos de las entidades fiscalizadas no cumplen, en su mayoría, con los objetivos para los cuales fueron desarrollados o adquiridos. Se pagan grandes cantidades de dinero y las plataformas no están alineadas a las necesidades de la entidad.
Se encontró que existe una alta dependencia hacia los proveedores, quienes operan y administran las plataformas sin que las entidades tengan el control, con el que se asegure la integridad y confidencialidad de la información.
En cuanto al tema de Licenciamiento, se ha detectado la compra de licencias de un mismo producto en diferentes entidades, con variaciones de más de 100 por ciento. Una de las estrategias que se generó para obtener las mejores condiciones del estado en adquisición de licenciamiento de software ha sido la suscripción de Contratos Marco, no obstante la existencia del CM, los precios son altos y no reflejan un ahorro contra el precio de mercado.
Se debe contar con una nueva estrategia para adquisición de servicios y licenciamiento consolidado que permita mejorar las tarifas y condiciones en las que se adquieren. Al no existir una política de sistemas gubernamentales, las Instituciones adquieren sistemas ineficientes y no adecuados que soporten los procesos sustantivos. Se corre el riesgo de seguir invirtiendo grandes cantidades de recursos sin los beneficios esperados.
Por otro lado, se compra infraestructura superior en capacidad a la requerida. Claramente se ve que hubo un sobredimensionamiento de la infraestructura, lo que ocasiona que el monto de la adquisición sea mayor sin beneficio para las entidades. Se compran computadoras, servidores y equipos de redes, entre otros, que no son instalados y si se pagan. En algunos casos son almacenados por las entidades o por el proveedor y se utilizan hasta varios meses después.
Por ejemplo, la CFE adquirió servicios de alojamiento y almacenamiento por los que pagó 3.8 millones de pesos para su sistema de cobranza, sin haber evaluado el utilizar la capacidad disponible con que cuenta en sus propios centros de datos como los de Guadalajara, entre otros. Una práctica que se ha vuelto común, es el empaquetamiento de los requerimientos para proveer a la entidad los servicios administrados, lo que esconde y dificulta conocer los precios reales de cada producto, generando opacidad y sobrecostos.
Finalmente, el funcionario de la ASF señaló que una tendencia en la contratación de tecnologías de la información es la adquisición de “servicios llave en mano”, donde el proveedor se hace cargo de la operación completa (espacio en el Centro de Datos, infraestructura, licenciamiento, operación y administración). Generalmente la entidad no cuenta con evidencia de supervisión, el proveedor es juez y parte.
Hay servicios que no son prestados o se inician las operaciones varios meses después y sin embargo se pagan desde un principio. Las características de los equipos definidas en los contratos no coinciden con los equipos instalados.
Aun cuando la norma indica que debe haber penalizaciones no se aplican, debido a que los contratos se elaboran a modo (Sedesol pliego por 53.3 millones, ISSSTE, entre otros). El seguir adquiriendo equipos sin una política de TIC, pone en riesgo la inversión, integridad de la información y la continuidad de las operaciones de las entidades fiscalizadas.
Al finalizar la exposición, la diputada presidenta dio la palabra a los integrantes de la comisión para preguntas y comentarios.
Intervención de los miembros de la comisión especial y respuestas del expositor
El diputado Jesús Valencia Guzmán, comentó: los tiempos de pago a los proveedores son muy largos, lo cual dificulta que los proveedores bajen sus costos y den mejores precios a la APF.
Propuso crear un grupo de trabajo entre los miembros de la comisión y personal de la ASF para hacer las modificaciones pertinentes a la LAASSP y a otros ordenamientos que tengan que ver con el tema de los tiempos de la ministración de recursos por parte de la SHCP a las entidades federativas y a las dependencias de la APF.
El diputado Juan Carlos Ruíz, comenta: deberían ser publicitadas las sanciones que se desprenden de la actuación de la ASF para que todo el mundo tenga conocimiento del trabajo que realiza la ASF; y pregunta ¿no valdría la pena hacer compras consolidadas en el tema de sistemas?
O implementar un departamento nacional de desarrollo de tecnología digital como lo hacen otros países, que desarrollaría el software que requiere el país, lo cual podría hacerse con los recursos de las adquisiciones que vemos no han dado los resultados esperados como ya se expuso.
Diputado Enrique Rojas, reflexiona acerca de si ¿no se corre el riesgo, con las compras consolidadas, de que empresas micro, pequeñas y medianas no puedan participar en las adquisiciones del gobierno federal, únicamente las grandes empresas?
Diputada presidenta pregunta: ¿qué acciones se están implementando para reducir el alto costo de mantenimiento del software y el hardware, sobre todo en un contexto rápido cambio tecnológico que vuelve obsoleto los equipos en muy poco tiempo?
Comentó acerca de la propuesta del diputado Juan Carlos Ruiz de crear un centro nacional de desarrollo de tecnología digital, el cual pudiera absorber a la población mexicana capacitada en Estados Unidos que está regresando al país (dreamers) y/o evitar la fuga de cerebros nacionales. Preguntó acerca del porcentaje que atienden las micro, pequeñas y medianas empresas de las compras de software y hardware que hace el gobierno federal.
Ing. Alejandro Carlos Villanueva, responde: aunque la LAASSP señala un plazo de 20 días para pago a proveedores, en la realidad no sucede así, son tres o seis meses, lo que eleva los costos de financiamiento para los proveedores, lo cual repercute en un sobre precio superior al 30 por ciento para las compras que hace la APF.
Señala que es magnífica la idea de un centro nacional de desarrollo de tecnología digital, a nivel estatal (Estado de México, por ejemplo) ya se dado un avance en ese sentido y citó el caso de España donde el gobierno administra desde la ciudad de Madrid los centros de datos a nivel nacional.
Sugirió establecer alianzas de largo plazo con las empresas de gran tamaño para la compra consolidada de equipos, porque ellas utilizan a las empresas más pequeñas para la instalación y el mantenimiento, lo cual redundaría en beneficios para las empresas de todos los tamaños y el gobierno podría negociar mejores precios. No se tiene una medición de cuanto compra el gobierno a empresas pequeñas y medianas en esta materia.
La diputada presidenta cedió el uso de la palabra al contador público Fernando Cervantes Flores, quien dijo, con relación a la propuesta de crear un centro nacional de desarrollo de tecnología, que era una necesidad toda vez que en el pasado México contaba con una Dirección General de Política Informática adscrita al Inegi que era la rectora de los sistemas de tecnología del gobierno federal, pero esa Dirección General desapareció.
La diputada presidenta dio el uso de la palabra a la doctora Muna Dora Buchahín Aldulhosn, directora general de Auditoría Forense, para exponer el tema de las “Contrataciones al amparo del artículo 1o. de la LAASSP”.
VI.3 Exposición de la doctora Muna Dora Buchahín Aldulhosn, directora general de Auditoría Forense, acerca de las contrataciones al amparo del artículo 1o. de la LAASSP
Entre los aspectos más relevantes de la exposición del funcionario de la ASF, se encuentran los siguientes:
En los últimos tres o cuatro años se ha dado de manera reiterada, en las auditorías que lleva a cabo la ASF, el hallazgo de irregularidades en las compras que se hacen al amparo párrafo quinto del artículo primero de la LAASSP, lesionando los intereses de la población porque se desvían recursos que deberían ser utilizados en combatir la pobreza.
Presentó algunos casos en los cuales se ha detectado una triangulación de recursos entre dependencias de la APF (como contratante), Instituciones de Educación Superior (como proveedores) y empresas privadas cuyos socios resultan ser personas de dichas instituciones de educación superior.
Es característico de esas triangulaciones que las instituciones de educación superior hagan subcontrataciones por más del 49 por ciento que permite la LAASSP, lo cual es ya una violación importante a la norma, pero todavía más escandaloso la simulación de actividades, que la funcionaria calificó de fraudulenta, para el desvío de recursos públicos de programas y fondos sociales que se a través de dichas triangulaciones.
En 2013, la Sedesol asignó contratos a la Universidad Autónoma de Morelos y a la Universidad Autónoma del Estado de México. El modus operandi es diversificar el recurso, a través de subcontrataciones, entre varios proveedores que tienen relación o pertenecen a los directivos de una o de ambas instituciones educativas, a sus familiares.
Todos los proveedores acaban transfiriendo recursos a una misma empresa que es totalmente ajena a los servicios o bienes que se contrataron o adquirieron, los cuales en varios casos ni siquiera fueron entregados a las instituciones educativas.
Comentó que estas prácticas fraudulentas se amparan en el hecho de que la LAASSP en sus términos actuales no obliga a que este tipo de contratos entre entidades de la APF como contratantes y una institución pública de educación superior como proveedor, se registren en el sistema CompraNet.
Por lo cual, señaló la urgencia de modificar el artículo primero de la LAASSP para obligar a que todos los contratos de adquisiciones se registren en CompraNet sin importar si el proveedor es una ente público o privado.
En 2014 y 2015, se incluyeron en los Programas Anuales un mayor número de auditorías a las Universidades, encontrándose que, no obstante lo observado en la revisión de la Cuenta Pública 2013, las mismas Universidades, los mismos proveedores, y ahora otros nuevos, continuaron con las prácticas ya señaladas.
En estos casos, el programa social afectado por el desvió de recursos fue el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS).
Señaló que de todas estas irregularidades se dio vista a la Unidad de Inteligencia Financiera, al Servicio de Administración Tributaria y se presentaron las denuncias penales correspondientes, sin que hasta la fecha se nos haya informado de los avances en las investigaciones de estas prácticas que incluso podrían tener que ver con delincuencia organizada, porque involucra la simulación de actividades y documentación apócrifa.
Finalmente, comentó que el daño social de estos desvíos asciende a una suma acumulada de 2,630 millones de pesos en las Cuentas Púbicas de 2013, 2014 y 2015, y que la ASF no tiene facultades para sancionar, sólo para investigar y documentar este tipo de ilícitos.
Al finalizar la exposición, la diputada presidenta dio la palabra a los miembros de la comisión para preguntas y comentarios.
Intervención de los miembros de la comisión especial y respuestas de la expositora
Diputado Jesús Valencia, comenta: valdría la pena conocer los datos que la Coneval podría aportar de la afectación que tiene por estos desvíos de recursos. Así mismo, señaló que este esquema expuesto de triangulación también podría estar siendo utiliza en otras dependencias de la APF con proveedores que no son instituciones de educación superior.
Diputado Enrique Rojas, comentó acerca de la prudencia que deben tener los diputados para interpretar la información muy valiosa de la exposición a fin de no generalizar a partir de casos particulares.
Diputado Juan Carlos Ruiz, preguntó si había algún tipo de respuesta de parte de las instituciones federales a las que se les dio vista de estas prácticas.
La diputada presidenta comentó que es preocupante estas conductas y en especial la no recepción de los bienes contratados por parte de las dependencias contratantes.
Doctora Muna Dora Bichahín; responde: los datos que aporta la ASF son producto de una investigación científica lo que abona a su validez. Se registró que en algunos casos la Sedesol desembolsó recursos para adquisiciones de bienes que nunca fueron entregados por parte del proveedor. Las denuncias penales presentadas no ha caminado hasta hoy, por lo que pidió la ayuda de los diputados para que se avance en las investigaciones.
Diputado Juan Carlos Ruiz; pregunta y comenta: ¿La Procuraduría no da por hecho todo lo que ustedes ya auditaron? Porque si la Procuraduría se pone a investigar por su cuenta, entonces de qué sirve el trabajo de la ASF. La Procuraduría debería actuar de inmediato con la información que la ASF presenta, no hay necesidad de investigar más.
Doctora Muna Dora Buchahín responde: la ASF entrega un expediente que debe servir para que la Procuraduría, en su caso, haga las investigaciones o gestiones que considere pertinentes en el ámbito de su competencia.
Se espera que con el nuevo sistema penas acusatorio, las denuncias que presente la ASF en ese nuevo esquema tengan mayor celeridad en su resolución. Finalmente comentó que ninguna de las dependencias afectadas por el desvió de recursos, en este caso la Sedesol, se ha querellado contra los presuntos responsables.
La diputada presidenta cedió el uso de la palabra al contador público Fernando Cervantes Flores, quien señaló que los esquemas de triangulación expuestos en el caso de la Sedesol, se presentan también en las compras de tecnologías, por lo cual es importante modificar el artículo 1o. de la LAASSP para evitar excepciones en los contratos.
La diputada presidenta comentó que es una tarea de la comisión especial velar por la transparencia en las compras del gobierno federal, por lo cual un producto concreto de la comisión será organizar con funcionarios de la ASF un grupo de trabajo, como lo han propuesto hoy algunos de los diputados presentes, para hacer las modificaciones pertinentes a la LAASSP a fin de erradicar estas prácticas.
Diputado Juan Carlos Ruiz, dijo estar de acuerdo con la presidenta y comentó que la ASF ha hecho un excelente trabajo pero no ha habido respuesta por parte de las autoridades de justicia, por lo cual propuso que la comisión especial solicite oficialmente a la ASF información relacionada con las denuncias que interpuso ante la PGR, la Unidad de Inteligencia Financiera y el SAT, para que con esa información la comisión especial esté en condiciones de pedir cuentas de la actuación de la PGR en estos casos.
La diputada presidenta, consiente y pone a consideración la propuesta del diputado Juan Carlos Ruiz, la cual fue aprobada por unanimidad.
Acuerdos de la reunión
La diputada presidenta hace un recuento de los acuerdos a los que se llega en esta reunión:
• Acuerdo número 1: La comisión especial creará un grupo de trabajo, en coordinación con la Auditoría Superior de la Federación (ASF), para analizar modificaciones al artículo primero de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a fin de evitar prácticas que propicien el desvío de recursos públicos.
• Acuerdo número 2: La comisión especial solicitará la información del estado que guardan de las denuncias que la ASF ha interpuesto ante la Procuraduría General de la República (PGR), la Unidad de Inteligencia Financiera de la SHCP y/o el Servicio de Administración Tributaria, relativas a presuntas conductas fraudulentas por parte de empresas e instituciones de educación superior al triangular de manera indebida recursos de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol).
• Acuerdo número 3: La comisión especial elaborará un Punto de Acuerdo para exhortar a la PGR a que, sin más dilación, ejerza acción penal contra los presuntos responsables, toda vez que la ASF ha entregado a esa instancia de procuración de justicia, expedientes con información detallada, contundente y verificable que documenta fehacientemente el desvío de los recursos públicos.
Se pasa a desahogar los demás puntos del orden del día.
VII. Intervenciones y preguntas de las diputadas y de los diputados integrantes de la comisión acerca de las exposiciones realizadas
Se dio la palabra al final de cada intervención por parte de los funcionarios de la ASF.
VIII. Respuestas de los funcionarios de la Auditoría Superior de la Federación
Se dio la palabra al final de cada intervención por parte de los funcionarios de la ASF.
IX. Asuntos generales
No se trataron asuntos generales.
X. Clausura y cita para la próxima reunión
La diputada presidenta de la comisión especial clausuró la reunión a las 12:24 horas del día 23 de marzo de 2017, y citó a las diputadas y a los diputados miembros de la comisión especial a la próxima reunión programada para el jueves 20 de abril de 2017 a las 10:00 horas.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 23 días del mes de marzo del 2017.
La Comisión Especial para dar seguimiento a los procesos y resultados de las compras del gobierno federal
Diputados: Claudia Sofía Corichi García (rúbrica), presidenta; Edith Yolanda López Velasco (rúbrica), José Adrián González Navarro (rúbrica), Jesús Salvador Valencia Guzmán (rúbrica), secretarios; Fidel Almanza Monroy, Arturo Álvarez Angli, Carlos Alberto de la Fuente Flores, Justo Federico Escobedo Miramontes (rúbrica), Delia Guerrero Coronado (rúbrica), Ariadna Montiel Reyes, Enrique Rojas Orozco (rúbrica), y Juan Carlos Ruiz García (rúbrica).
De la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, concerniente a la reunión de instalación, celebrada el jueves 15 de diciembre de 2016
A las 9:15 horas del jueves 15 de diciembre de 2016, en la sala de juntas de la Coordinación de Veracruz, sita en el edificio H, primer piso, de la Cámara de Diputados, en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reunieron los integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, de conformidad con la convocatoria del viernes 9 del mismo mes, para el desahogo de la siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los
Diputados: Martha Lorena Covarrubias Anaya, presidenta; Ramón Bañales Arámbula, secretario; Hugo Daniel Gaeta Esparza, Alfredo Anaya Orozco, Román Francisco Cortes Lugo, Érik Juárez Blanquet, Evelyng Soraya Flores Carranza, Angélica Reyes Ávila.
A continuación intervino cada integrante, quien mencionó su nombre y grupo parlamentario.
2. Declaratoria de quórum
En virtud de que se contó con quórum, la presidenta, Martha Lorena Covarrubias Anaya, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura del orden del día
La presidenta instruyó al secretario Ramón Bañales Arámbula para que pusiese a consideración de los presentes el orden día, el cual fue aprobado por unanimidad.
4. Declaración formal de instalación, por la presidenta
La presidenta solicitó al diputado Ramón Bañales Arámbula dar cuenta del cómputo, encontrándose previamente registrados ocho diputados, por lo que se declaró que había quórum para dar inicio a la instalación formal de la comisión.
5 Intervención de los integrantes
A continuación, procedieron a dirigir un mensaje los siguientes diputados:
La presidenta, Martha Lorena Covarrubias Anaya: Hola, qué tal, buenos días. Con el gusto de saludarlos y decirles a los diputados, señoras y señores diputados e integrantes de esta comisión, y a los invitados especiales que son bienvenidos a esta instalación, iniciamos con esta sesión, estábamos esperando a nuestro coordinador Camacho, pero iniciaremos y aquí lo vamos a estar esperando.
Está circulando entre ustedes una lista de quienes formamos esta comisión, a fin de que con su firma registren su asistencia.
Doy a ustedes, otra vez, la más cordial bienvenida y les pido que procedan a presentarse uno por uno, mencionando su nombre, el grupo parlamentario y entidad federativa de origen, podemos empezar hacia mi derecha, por favor, con los diputados, el resultado previo de quienes estamos.
El diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza: Con gusto, diputada presidenta. Diputado federal por Jalisco, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana: Buenos días, presidenta. Coordinador de los diputados federales del PRI de Jalisco. Un gusto acompañarlos esta mañana en la instalación de la comisión. Felicidades.
El diputado Ramón Bañales Arámbula: Diputado federal por el distrito 15 de Jalisco.
La diputada Evelyng Soraya Flores Carranza: Buenos días. Por el distrito dos de Jalisco, del Grupo Parlamentaría del Partido Verde.
La diputada Angélica Reyes Ávila: De Michoacán, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Los saludo con mucho afecto y respeto. Buen día.
El ciudadano Jorge Jiménez Campos Chapala. Presidente del Consejo de Cuenca Lerma-Chapala.
El ciudadano Roberto Castañeda Tejeda: Buenos días. Subsecretario en la Secretaría de Desarrollo Agroalimentario y Rural de Guanajuato. A sus órdenes.
El ciudadano Carlos Zárate Pardavel: Buenos días. De la Dirección General del Organismo de Cuenca-Lerma-Santiago-Pacífico, de la Conagua.
El ciudadano Germán Tena Fernández: Buenos días, gracias por la invitación. Coordinador general de la Comisión Estatal del Agua y Cuencas de Michoacán.
El ciudadano José Luis Cruz: Muy buenos días. José Luis Cruz, director de Estudios y Monitoreo de la Comisión Estatal del Agua de Guanajuato. Muy buenos días.
El ciudadano Alfredo Moreno Suárez: Muchas gracias por la invitación. De la Comisión del Agua del Estado de México.
El ciudadano Maurilio Esquivel: Mucho gusto, buenos días, diputados. Soy el director general del Programa Hidráulico. Vengo en representación del vocal ejecutivo, ingeniero José Manuel Camacho Salmón, de la Comisión de Agua del Estado de México.
La presidenta, Martha Lorena Covarrubias Anaya: Gracias y bienvenidos. Secretario, por favor.
El secretario diputado Ramón Bañales: Gracias, presidenta. Se le informa que en este momento contamos con cinco diputados integrantes de la comisión, previamente se registraron dos diputados y estaremos en la espera en la integración de los demás para confirmar el quórum y declarar lo procedente.
La presidenta, Martha Lorena Covarrubias Anaya: Se abre la reunión y proceda la secretaría a dar lectura a la orden del día.
El secretario diputado Ramón Bañales: Con gusto, presidenta.
Damos cuenta del orden del día para su aprobación, en su caso: 1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes; 2. Declaratoria de quórum; 3. Lectura del orden del día; 4. Declaración formal de instalación, por la presidenta; 5. Intervención a cargo de los integrantes de la comisión, hasta por cinco minutos; 6. Mensaje de la presidenta; 7. Presentación y, en su caso, aprobación del plan de trabajo 2016-2017; y 8. Asuntos generales y clausura.
La presidenta, Martha Lorena Covarrubias Anaya: Está a consideración el orden del día, sí no hay observaciones, consulte a la secretaría, a la asamblea si es de aprobarse el orden del día.
El secretario diputado Ramón Bañales: Por instrucciones de la presidencia, consulto a los integrantes, en votación económica, si es de aprobarse el orden del día. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta, Martha Lorena Covarrubias Anaya: Se aprueba el orden del día.
Toda vez que el acuerdo por el que se constituyen las comisiones especiales de la LXIII Legislatura, propuesto por la Junta de Coordinación Política el 29 de abril del presente, año aprobado por el pleno, en la misma fecha de hoy, ya de conocimiento general y para efecto de economía procesal, omitiremos la lectura.
Se ruega a los presentes ponerse de pie para hacer la declaratoria formal de esta instalación.
En la Ciudad de México, a las 9:29 horas del 15 de diciembre de 2016, se declara formalmente instalada la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago que funcionará durante la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 205 del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como de conformidad con el acuerdo aprobado por el pleno el 29 de abril de 2016.
Les presento cómo se va a trabajar.
Este día damos inicio a los trabajos de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, con el objetivo de dar un punto al seguimiento a las acciones encaminadas al correcto aprovechamiento, capacitación y concientización del agua, saneamiento, recuperación remediación de acuerdo a la situación que se presenta a lo largo de la cuenca.
Por su importancia para la actividad económica, de uno de los corredores industriales más importantes del país.
Además que a lo largo de los estados, desde el que se origina, corre y alimenta, existen asentamientos humanos que hacen uso del mismo para diferentes actividades, sin que hasta este momento se haga conciencia de su correcto uso y aprovechamiento. Por ello es necesario que las acciones que plantearemos en esta comisión, se armonicen con los estados y organismos encargados del agua en cada uno de ellos, para así estar en vías de abatir su contaminación y consecuente desperdicio.
Impulsaremos medidas que estén encaminadas a la preservación de las zonas en las que se originan y se recargan los mantos que tenga protección y estrictas medidas para evitar su deforestación. Para estar en condiciones de que se aprovechen como un atractivo turístico que sus habitantes estén conscientes de la importancia que tiene la cuenca.
Estableceré convenios de trabajo y colaboración entre las instituciones de educación superior, para que los jóvenes apliquen sus conocimientos en bien de la región en que viven.
Por mi parte, seré una aliada para que desde esta cámara se tomen en cuenta nuestras opiniones y podamos incidir en la toma de decisiones y acciones con la finalidad de sentar las bases y recuperar esta importante cuenca, que sea un legado de la LXIII Legislatura para las futuras generaciones.
Tengo el firme propósito de hacer de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago un órgano que trabaje y dé resultados por los cuales fue creada. Mi disposición y la de mi equipo estará siempre dispuesta a escuchar todas y cada una de las propuestas que se genere.
Para efectos del numeral seis de nuestra orden del día, pido a la secretaría consulte a la asamblea, si algún diputado o diputada desea hacer uso de la palabra.
El secretario diputado Ramón Bañales: Por instrucciones de la presidencia, consulto a las diputadas y diputados presentes, si alguno desea hacer uso de la palabra. Diputada de Michoacán. Adelante, diputada.
La diputada Angélica Reyes: Gracias, presidenta.
Tomar agua nos da vida, pero tomar conciencia es lo que realmente nos podrá dar agua. Les saludo con mucho afecto y con mucho respeto.
Como michoacana, pero sobre todo como mexicana, hoy me honro y asumo con una gran responsabilidad y compromiso, participar en esta importante Y asumo con una gran responsabilidad y compromiso participar en esta importante comisión. Esta comisión, que tiene entre sus objetivos el que podamos lograr los mejores acuerdos políticos que establezcan el marco jurídico y que encaucen las acciones para mejorar las condiciones ecológicas de la cuenca Lerma-Santiago. Esta importante cuenca de alguna manera atraviesa y abastece los estados de Querétaro, Guanajuato y el propio, Michoacán.
Sin duda, los que estamos hoy aquí sabemos que el medio ambiente es un asunto prioritario, y por ello todos tenemos que mostrar esa voluntad política, para poder establecer los mejores acuerdos y que nos permitan avanzar en el cuidado de este recurso básico para las actividades humanas. Sabemos que hace falta mucho por hacer para lograr un diagnóstico, rescate y conservación de esta importante cuenca. Desde nuestras atribuciones y lo que nos corresponde hacer como legisladores, exhorto a quienes integramos esta comisión para no desaprovechar esta gran oportunidad para seguir aportando soluciones al cuidado del medio ambiente. También para seguir impulsando acciones que involucren a toda la sociedad, porque es un tema de corresponsabilidad.
Reitero la disposición del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza para participar en los trabajos que se desarrollen en esta comisión, con un gran sentido de responsabilidad y compromiso. Porque estamos, sin duda, a favor de que se sigan impulsando todas las acciones que puedan generar mejores condiciones de vida para los mexicanos.
Enhorabuena, presidenta, le deseo todo el éxito en esta comisión que usted dirigirá atinadamente como presidenta. Y por supuesto también a todas y todos mis compañeros diputados, enhorabuena. Y, bueno, que asumamos responsablemente las acciones de esta comisión. Muchísimas gracias y que tengan un excelente día.
La presidenta, Martha Lorena Covarrubias Anaya: ¿Alguien más que desee hacer uso de la palabra?
El diputado Ramón Bañales: Con su permiso, presidenta. Reitero el saludo y agradezco a la diputada presidenta la invitación. Quiero decirles que soy de Jalisco, del distrito con cabecera en La Barca, municipio por donde pasa el río Lerma, y que también desemboca en Jamay este río, donde también es parte de nuestro distrito.
Me congratulo por la instalación de la comisión, y felicito a la presidenta porque sin duda ella representa el distrito en donde se encuentra el vaso lacustre más importante de México, que es el lago de Chapala, y que con preocupación vemos que esta cuenca ha venido acarreando un sinnúmero de problemas, aunque también beneficios, para la región, sobre todo en el área agrícola.
Hace algunos días, y precisamente ayer se turnó ya a la Comisión de Medio Ambiente... Presentamos una iniciativa en la que estamos pretendiendo contrarrestar este gran problema que tenemos con la contaminación de cuerpos de agua a través de los envases de insecticidas y pesticidas, entre otras cosas. Pero hoy quisiera invitar a la comisión... Y sobre todo me da muchísimo gusto ver [a representatividad de los estados en esta comisión, su interés. Porque si no cuidamos esta cuenca estará en peligro no sólo la región que abarca lo que bañan sus aguas, sino más allá.
Es prioritario fortalecer las intermunicipalidades que buscan el saneamiento de [as cuencas. Tenemos que involucrar a los municipios. Desde la Cámara no podemos resolver todos los problemas que tiene nuestra cuenca. Los presidentes municipales, los organismos responsables del saneamiento, del manejo de las aguas se tienen que integrar a estos trabajos. Y hoy vamos a dejar esta invitación abierta. Estoy muy contento, pues aun cuando nos habíamos tardado, creo que podemos retomar el tema.
Y creo que la comisión especial puede ser definitivamente la diferencia en cuanto a que se le asigne presupuesto al medio ambiente. Hablamos del ambiente.
Hemos sido en la Ciudad de México sede de un gran evento mundial de temas de medio ambiente. Pero cuando volteamos a ver las bolsas de recursos para trabajos de saneamiento vemos que no tenemos recursos. Nos tenemos que concientizar, no podemos sanear sin recursos. Requerimos fondear, financiar a quienes se dedican a esto, y sobre todo que se note en la calidad de vida de la gente que vivimos cerca de la cuenca. Muy buenos días y muchas gracias.
La presidenta, Martha Lorena Covarrubias Anaya: ¿Alguien más?
El diputado Hugo Gaeta: Con su permiso, señora diputada presidenta de esta comisión. Nos congratulamos todos por la instalación nuevamente de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, y que esté encabezada por usted, que tiene además una convicción y una conciencia medioambiental, también de procuración de la preservación del agua, del uso más eficiente del agua, y de mejorar la calidad de vida de todos los habitantes de la cuenca Lerma-Chapala-Santiago.
Como mencionaba la compañera de Nueva Alianza y de Michoacán, el río Lerma nace en el estado de México, pasa Querétaro, Guanajuato, Michoacán y Jalisco. Dentro de lo que se refiere a la cuenca Lerma-Chapala, es una de las cuencas... si no la más importante del país, porque dentro de sus 55 mil kilómetros cuadrados, que representa el 11 por ciento de la superficie total del país, se genera el 24 por ciento del producto interno bruto.
Eso nos da idea de la importancia de esta cuenca a nivel nacional. Tenemos en las metrópolis del país las cinco más importantes. De la propia cuenca Lerma se abastece hacia la cuenca del Santiago, el área metropolitana de Guadalajara. Asimismo, es una fuente importante también para la Ciudad de México dentro del Sistema Lerma del Gobierno de la Ciudad de México, que trae 4.5 metros cúbicos por segundo hasta ahora.
En los estados que formamos la cuenca Lerma-Chapala ha habido un trabajo de una integración muy intensa en todos los órdenes y todos los usos, y todos orientados a mejorar el ecosistema, como lo menciona el señor diputado. Porque normalmente vemos el tema del agua, solamente. Pero el agua de dónde proviene. Hay un ciclo, incluso bíblicamente se habla de este ciclo del agua. Pero nuestros acuíferos están en un grave peligro de colapso, todos están sobre explotados. Los embalses que tenemos, los cuatro embalses naturales más grandes de todo el país: Chapala, Cuitzeo, Yuriria y Pátzcuaro. Son los más importantes del país.
Por otra parte, sí tenemos un proceso de deforestación grave, el cual tenemos que revertir, porque esto genera un impacto importante al cambio climático. Y de que se tiene todo, absolutamente todo ya, ahora con la comisión especial, porque participa el Poder Legislativo, los Poderes Ejecutivos en los tres niveles: el municipal, el estatal y el federal.
Estamos representados aquí los Poderes, dentro de los estados, como ustedes lo mencionaban, están los poderes de Guanajuato, Michoacán, el estado de México. Y que todos juntos estamos empeñados en una mayor participación de los usuarios y dentro del Consejo de Cuenca de la Asamblea General de Usuarios, que en este consejo de cuenca ya son mayoría los integrantes de la Asamblea general de usuarios, que los representantes oficiales dentro de esta asamblea.
Con un propósito muy importante de que participen el sector privado, la ciudadanía, tenemos dos lemas en el Consejo de Cuenca Lerma-Chapala: una, que son cinco estados sin frontera; otra, que necesariamente a mayor participación ciudadana, menor desigualdad social.
Recientemente, para concluir, solamente pongo un ejemplo de lo que es la participación y de lo que ha sido un acuerdo de voluntades en la distribución del agua, por ejemplo, había guerras por la distribución del agua, problemas muy severos y recientemente en la última reunión del grupo de ordenamiento y distribución.
El distrito de riego 011 de Guanajuato transfiere 55 millones de metros cúbicos al distrito 087 de Jalisco, que lo requería porque había un déficit.
Esos balances ya se dan dentro del seno de los consejos, pero necesitamos, requerimos la participación y la integración, y una dinámica de conjunto de trabajo con el Poder Legislativo, la gestoría conjunta de los recursos, y por parte de los integrantes del consejo de cuenca y los gobiernos de los estados que los representamos, de los usuarios cuenten con que tendrán en nosotros un aliado, tenemos estudios, proyectos, voluntades, capacidad de gestión, la cual, la ponemos a sus órdenes.
Muchas felicidades.
El arquitecto Jorge Jiménez Campos: Diputada, nuevamente nos congratulamos con esta invitación, la felicitamos por esta instalación, a usted y a los demás diputados.
Reciba un cordial saludo del ingeniero Silvano Aureoles Cornejo, gobernador del estado de Michoacán, quien le manda una cordial felicitación y saludo. Y el compromiso que estaremos apoyando como estado y como miembro del consejo de cuenca, lo que esta comisión... estados y esta comisión.
Por otro lado, informarle que Michoacán somos los primeros productores de frutillas, de berries, que forman parte del río Duero, que se alimentan del río Duero y que ahí tenemos una gran problemática por la cuestión de inocuidad, no estamos saneando las aguas de todo el río Duero que desemboca a la laguna de Chapala, que se nos puede a México y a Michoacán se nos puede convertir en un grave problema, si la USDA aplica la inocuidad ahí.
Somos los primeros productores exportadores de frutillas y generamos alrededor de 60 mil empleos, entonces ya estamos trabajando en el consejo, el consejo aprobó... preside Jorge Jiménez, un estudio ahí con la... varias universidades, entre ellas el Politécnico. En breve le informaremos de esos estudios a la comisión para obtener su respaldo de ser posible, su apoyo, y que cuenten con el apoyo de Michoacán para lo que necesiten.
Gracias y felicidades.
El ciudadano Roberto Castañeda Tejeda: Nuevamente buenos días, presidenta, diputados, todos, compañeros que nos reunimos ahora en este importante acto de instalación, porque verdaderamente hace falta esta comisión.
Es un tema que dicho y liderado por el presidente del Consejo de Cuenca Lerma-Chapala, el arquitecto Jorge Jiménez Campos, habíamos buscado desde hace tiempo y estamos en extraordinario tiempo de iniciarlo, por eso me congratulo, reciban un saludo del licenciado Miguel Márquez Márquez, gobernador del estado de Guanajuato.
Solamente hacer un comentario o reforzar un comentario importante. Saben que verdaderamente ha habido una madurez interesante en el Consejo de Cuenca, ha habido un acuerdo de voluntades muy importante y con una visión muy integral de ver no solamente el agua, sino ver de manera integral la parte del ambiente, pero también la parte del desarrollo económico, porque es una fórmula compleja, es una fórmula compleja donde tenemos que provocar el desarrollo económico y desafortunadamente en muchos de los casos, el desarrollo económico genera impacto ambiental, entonces tenemos que tener la capacidad de, primero, revertir este proceso, porque ya vamos tarde, la verdad es que la casa está deteriorada, cuando hablo que la casa está deteriorada es que desafortunadamente ya la cuenca Lerma-Chapala-Santiago está en condiciones desfavorables.
Entonces, no es detener el proceso, es mejorar el proceso y restablecer condiciones –como bien comentaba el arquitecto– como los acuíferos que verdaderamente están en situación crítica, SI vemos el diagnóstico de los 640 acuíferos del país, desafortunadamente de los más sobreexplotados son desafortunadamente esta zona, con algunas del norte del país, pero desafortunadamente tiene que ver con estos acuíferos.
La reflexión no es que haya poca agua, pues creo que es de las cuencas que tiene mucha agua, el tema es que hay mucha población y mucha actividad económica de todos tipos, actividad industrial, actividad agrícola, de todos tipos.
Sí, creo que el reto de la mesa, sí creo que la visión tendría que ser en el sentido de ir de la mano con el desarrollo de los estados en sus actividades económicas, logrando una sustentabilidad de medio ambiente, no nada más en el tema de agua.
Guanajuato se suma a esta iniciativa, decirles que nos interesa muchísimo participar y coincido con el diputado, desde los dos órdenes de gobierno, el estatal y el municipal, sí creo que solamente con la suma de voluntades de los dos órdenes y, por supuesto, de la sociedad, que hay un avance muy importante en el caso Lerma-Chapala en la participación social lo lograremos.
Les pediría que tengamos esta visión de equilibrio entre todos los estados, que tengamos la sensibilidad saber cuáles son las vocaciones y las necesidades de cada estado, porque tenemos estados predominantemente industriales, por ejemplo, podríamos hablar del Estado de México, podríamos tener estados más equilibrados, quizá como Jalisco que puede tener desarrollo tanto agrícola, como industrial.
Habrá que buscar que de manera equilibrada respetemos primero el uso de las aguas en todo los estados, promovamos que todos los estados utilicemos eficiente mente el agua, todos tenemos retos.
En la industria del reto más importante es el saneamiento. El agrícola, el reto más importante, es el uso eficiente, es decir, en la parte agrícola desperdiciamos mucha agua, ahí tendríamos que aplicarnos y tendemos que tecnificar el campo, tendremos que desarrollar modelos de negocios agroalimentarios que permitan a los productores seguir siendo rentables, pero que nos permitan dejarle agua a nuestros hijos y a nuestros nietos. Ahí es donde está el reto.
Repito: mi felicitación y la disposición de Guanajuato a trabajar en equipo con esta comisión. Enhorabuena.
El secretario diputado Ramón Bañales: Gracias.
La presidenta, Martha Lorena Covarrubias Anaya: ¿Alguien más que desee hacer uso de la palabra?
El ciudadano José Camacho Salmon: Con su permiso diputadas, diputados, con su permiso presidenta de la comisión.
El estado de México se suma a este esfuerzo. Felicito ampliamente por esta toma de decisión muy importante, ya que el saneamiento en el estado de México para el gobernador, para el doctor Eruviel Ávila, es sumamente importante, en el estado de México tenemos 218 plantas de tratamiento, con una capacidad instalada de 11.03 metros cúbicos por segundo.
Sin embargo, estas obras y acciones no son suficientes.
Debemos crear conciencia entre la población, una cultura del agua que a estas fechas se tiene un tanto olvidada. Es muy importante crear esa conciencia, además reutilizar el agua tratada en otras... por ejemplo en la industria, en el campo.
La Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago deberá retomar en muchos de los casos aquellos incentivos con presupuestos a nivel federal donde puedan participar los ayuntamientos y donde una vez que el gobierno del estado hace su parte y que entrega estas plantas de tratamiento a los municipios, incentivar a los municipios para que puedan promover el mantenimiento de estas plantas de tratamiento y no dejarlas caer, sino por el contrario, impulsar estos incentivos para que puedan cumplir el ciclo del agua.
Es importante impulsar esta cultura del agua y sobre todo concientizar a las gentes, como ustedes dice, a través de los niños, de las universidades, de crear esa conciencia, de cómo cuidar el agua, cómo cuidar nuestros ríos, nuestros causes, cómo tratar el agua para que los cuerpos receptores no se vean deñados en toda su trayectoria, sobre todo en esta cuenca. Muchas gracias.
El diputado José Luis Orozco: Gracias. Felicitar a mi compañera Martha Lorena Covarrubias Anaya por esa responsabilidad de presidir una comisión tan importante. Y me llaman mucho la atención los comentarios, importantes todos, de quienes están en la mesa, y que son parte de las dependencias involucradas directamente.
La clave del éxito de esta comisión va a estar en la relación que se pueda dar entre el Consejo de la Cuenca, la propia comisión y, por supuesto, los gobiernos del estado y de los municipios involucrados directamente en el tema de la cuenca.
En Jalisco podemos percibir por un lado las bondades que da la cuenca... Soy de un distrito en el que atraviesa ampliamente el río Lerma. Primero en Ixtlahuacán del Río, San Cristóbal de la Barranca, y luego la presa de Santa Rosa, en el municipio de Amatitán, y más aún en el municipio de origen, donde tuve la oportunidad de ser presidente municipal, que es Hostotipaquillo, y que ahí se construyó el proyecto de La Yesca, una obra importantísima del gobierno federal.
Tengo conocimiento de las bondades que ha traído ahí el tema de la cuenca, porque una región con muchas calamidades, con muchas necesidades y que hoy se ve beneficiada con empleo y con muchas otras cosas. Pero que sí se debe tener un mejor aprovechamiento.
En esa mesa del consejo, sin tener conocimiento cómo se integra, debe estar una silla para los estados, para el gobierno federal a través de las dependencias, pero muy importante también que en ella esté una silla para los municipios involucrados de manera directa. Porque no necesariamente si está el estado están representados los municipios.
Hay muchas cosas que se tratan en la mesa y que no llegan al lugar donde se atienden los problemas de manera más directa con la ciudadanía, que son los municipios, sin duda alguna. Y lo digo con conocimiento de causa porque fui uno de ellos. Y aquí los que estamos en la mesa hemos tenido oportunidad, al menos tres, no sé si la compañera, de haber tenido esa gran responsabilidad de ser presidentes municipales, y bueno, involucrados de manera directa en el trayecto de esa cuenca tan importante para México.
Les agradezco mucho la presencia, como integrante de esta comisión. Pondré mi granito de arena con la poca experiencia que podamos tener. Pero más que nada la experiencia la vamos a adquirir de ustedes, y el conocimiento que nos puedan trasmitir para que esta comisión pueda llegar a un buen fin y pueda funcionar.
Estaremos atentos a sus consejos, a sus recomendaciones, a revisar este preplan de trabajo que se presenta, para enriquecerlo con las propuestas, con las visiones de quienes conocen el tema no de ahora, de mucho tiempo, y que son todos ustedes. Muchas gracias.
La presidenta, Martha Lorena Covarrubias Anaya: ¿Alguien más que desee hacer uso de la palabra?
El arquitecto Jorge Jiménez Campos: Gracias. Por parte también del Consejo de Cuenca me han encargado ir atendiendo los temas de vinculación internacional con agencias internacionales, Naco Mundial, Naciones Unidas. Y queremos recalcar esta visión del papel de la cuenca, comparativa con las demás cuencas del mundo. Y es importante recalcar que la cuenca del río Lerma se encuentra dentro de las más vulnerables del mundo, considerando el tema de estrés hídrico.
Por la misma razón es clave que se le dé importancia y la mayor prioridad a nivel nacional a la cuenca del río Lerma, para atender todas las situaciones ambientales y de infraestructura que requiere, para que, como ustedes muy claramente señalaron, se le asignen recursos.
La presidenta, Martha Lorena Covarrubias Anaya: Coordinador, bienvenido a la instalación de la Cuenca Lerma-Chapala. Y si nos quiere trasmitir un mensaje, Adelante, coordinador.
El diputado César Camacho: Si es así, no me queda más que entrarle, y además hacerlo con entusiasmo. Déjenme poner en contexto lo que querría comentar en tanto integrante de la Junta de Coordinación Política.
Hubo más de 120 propuestas para integrar comisiones especiales. Es entendible el interés de las y los diputados de todas las fracciones parlamentarias por atender de manera subrayada asuntos que, dada su naturaleza, su contemporaneidad, la importancia social merecerían la integración de una comisión especial.
Por las limitaciones legales, las de carácter presupuestal y por la prudente coexistencia de las comisiones ordinarias con las especiales fuimos muy selectivos al determinar los contenidos, el cometido y los propósitos institucionales de las comisiones especiales.
De tal modo, fueron la tercera parte de las que se propusieron. Y una de ellas, porque su peso específico acreditó la necesidad de contar con ella, como una especie de traje a la medida institucional, fue justamente ésta, la relacionada con la cuenca Lerma-Chapala-Santiago.
Me resulta familiar y hasta entrañable el tema, porque justamente esta cuenca inicia con un afluente que nace en el estado de México, concretamente en Almoloya del Río. Que el nombre parece entrañar una especie de redundancia, pues almoloyan significa justamente “de donde mana el agua”, Entonces, Almoloya del Río. Y de Almoloya del Río, pasando por varios municipios del estado de México, Querétaro, Guanajuato y otros estados, llega finalmente a Jalisco.
Así cobra relevancia por la contemporaneidad del tema, por la importancia creciente y porque desde el Congreso debemos contribuir al rescate ambiental, al saneamiento y a la sustentabilidad de esta gran cuenca, que recorre una buena parte del territorio nacional.
La cuenca presenta un diagnóstico retador, porque durante muchos años la necesidad pareció obligamos así, los sectores agrícola, industrial, y la importante presencia urbana la han convertido en un sitio que presenta contaminación de altos niveles.
Es deficitaria respecto de la contribución, de la aportación de la cuenca a la vida de los pueblos y las zonas ribereñas. No obstante, al tiempo que presenta estas, déjenme llamarlas así, dificultades, se convierte en una oportunidad, en un desafío que es de grandes proporciones, pero con el que necesitamos poder entre todos.
Tradicionalmente, estos asuntos atañen a los Poderes Ejecutivos, a los ayuntamientos, a los gobiernos del estado de México, del que hablé, Querétaro, Guanajuato, Aguascalientes, Michoacán, Nayarit y, por supuesto, Jalisco. Pero es creciente la intervención del Poder Legislativo, que tanto en su carácter de emisor, constructor de leyes, como de hacedor de acuerdos, como de fiscalizador y contribuyente con el Poder Ejecutivo, tiene no sólo mucho que decir y mucho que hacer.
Por eso me da mucho gusto la integración de esta comisión especial. Y justamente me parece que es, al tiempo, retador y abre una oportunidad de grandes proporciones su integración plural.
Soy un convencido de que lo que para algunos puede ser un reto, una dificultad o un lastre, para una actitud democrática es siempre elemento de riqueza, de variedad de puntos de vista y es un elemento para la convergencia.
Como bien enterados están las diputadas y los diputados que integran esta comisión pueden tener legítimas banderas partidarias, pero tienen una que está por encima de coyunturas y por encima de visiones ideológicas que es el bienestar de los mexicanos, que es la sustentabilidad que todos queremos lograr.
Por eso no sólo formulo votos de éxito, sino hago una expresión de augurio, de buenos augurios. De certeza de que aquí habrá muchos y buenos resultados y me fio del conocimiento que tengo de Marthita y de su votación social, de su apego a la tierra, de su conocimiento de la región, de su sensibilidad política y social para ser una buen coordinadora de esfuerzos.
Martha es una sólida lideresa social, una mujer que ha gozado del respeto y el aprecio de sus paisanos y sus conciudadanos por eso es diputada y entre la fracción es un elemento de integración y de buena relación personal y política.
Me da mucho gusto que esté un buen número de la bancada jalisciense y ustedes quienes, advierto, también forman parte del Poder Ejecutivo de alguno de los estados estén aquí, es evidencia el sentir responsabilidad y el deseo de contraer compromisos.
Kofi Annan, el premio Nobel de la Paz, ha dicho: “Salvaguardar el ambiente es un principio rector de todo nuestro trabajo en el apoyo del desarrollo sostenible”. Han contado y contarán con el respaldo decidido con la convicción de que desde el Poder Legislativo también se gobierna.
Gracias, Marthita; felicidades.
La presidenta, Martha Lorena Covarrubias Anaya: Gracias, coordinador. Pues no me queda más que agradecerles a toda su valiosa asistencia y en los próximos días les haremos llegar la convocatoria para la siguiente reunión de trabajo y pedirle a nuestro coordinador si por favor nos hace la clausura.
El diputado César Camacho: Pues a las 10:05 horas del 15 de diciembre queda clausurada la instalación de la comisión especial atinente a la cuenca Lerma-Chapala-Santiago. Que sea para bien de la comunidad.
La presidenta, Martha Lorena Covarrubias Anaya: Se convocará para la siguiente reunión y con oportunidad se les hará llegar la convocatoria. Buen día.
La Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago
Diputados: Martha Lorena Covarrubias Anaya (rúbrica), presidenta; Ramón Bañales Arámbula, Carlos Bello Otero, Fidel Calderón Torreblanca, secretarios; Alfredo Anaya Orozco, Hugo Daniel Gaeta Esparza (rúbrica), Martha Hilda González Calderón, Román Francisco Cortés Lugo, Elías Octavio Íñiguez Mejía, Érik Juárez Blanquet, María Antonia Cárdenas Mariscal (rúbrica), Evelyng Soraya Flores Carranza (rúbrica), María Victoria Mercado Sánchez (rúbrica), Angélica Reyes Ávila (rúbrica), Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica).
Del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, referente a la tercera reunión ordinaria, efectuada el jueves 17 de noviembre de 2016
A las 10:30 horas del día 17 de noviembre de 2016, en el salón protocolo del edificio “A” de la Cámara de Diputados, a efecto de llevar a cabo su tercera reunión ordinaria.
Diputados asistentes
Presidente: Juan Manuel Cavazos Balderas; secretarias: Liliana Ivette Madrigal Méndez y Brenda Velázquez Valdez; integrantes: Benjamín Medrano Quezada, Ernestina Godoy Ramos, Gonzalo Guízar Valladares, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Jorgina Gaxiola Lezama y Santiago Torreblanca Engell.
El presidente, diputado Juan Manuel Cavazos Balderas: Primero que nadan darles la bienvenida muchas gracias por asistir. Tenemos a la diputada Ernestina Godoy Ramos haciendo las funciones de secretaria, si es de aprobarse favor de manifestarlo.
Aprobado. Solicito a la secretaria dar cuenta del resultado del quórum de asistencia.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Buenos días se informa a la presidencia que hay un registro previo de firmas de siete legisladores. Por lo tanto, hay quórum.
El presidente, diputado Juan Manuel Cavazos Balderas: Muchas gracias se abre la reunión y solicito a la secretaria dar lectura al orden del día.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Por instrucciones de la presidencia, doy lectura al orden del día:
Tercera reunión ordinaria
17 de noviembre de 2016
I. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día.
II. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
III. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria.
IV. Intervención del licenciado Sadot Sánchez Carreño, director General del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.
V. Asuntos generales.
El presidente, diputado Juan Manuel Cavazos Balderas: Muchas gracias está a discusión el orden del día, le pido a la secretaria someterlo a votación.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Está a discusión el orden del día. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente, diputado Juan Manuel Cavazos Balderas: Muchas gracias diputada, aprobado el orden del día. El siguiente punto es la aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria.
Solicito a la secretaria, preguntar a esta asamblea, si es de dispensarse la lectura, toda vez que les fue remitida con anticipación.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Por instrucciones de la presidencia, se consulta a esta asamblea, si es de dispensarse la lectura del acta de la segunda reunión ordinaria.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente, diputado Juan Manuel Cavazos Balderas: Muchas gracias, solicito a la secretaria consulte si es de aprobarse el acta de la segunda reunión ordinaria toda vez que fue dispensada su lectura.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el acta.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente, diputado Juan Manuel Cavazos Balderas: Muchas gracias diputada, aprobada el acta de la segunda reunión ordinaria. Pasamos al siguiente punto del orden del día. Como ustedes saben, el objetivo fundamental de los centros de estudios es proporcionar apoyo técnico e información para contribuir al crecimiento del quehacer legislativo.
Hoy se encuentra con nosotros el licenciado Sadot Sánchez Carreño, director General del CEDIP, para presentar a este comité, las acciones que llevará a cabo el Centro de Estudios, con el fin de dar atención oportuna a las agendas legislativas de los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados. Los temas que ustedes sugieran serán integrados a la propuesta.
También nos acompaña:
El doctor Juan Carlos Cervantes Gómez, director de Estudios Legislativos.
El maestro Gonzalo Santiago Campos, director de Estudios Parlamentarios.
El doctor Juan Ramírez Marín, director de Estudios Jurídicos.
El licenciado Raúl Castellanos Baltazar, director de Estudios de Constitucionalidad.
Le pido respetuosamente al licenciado Sadot, tome la palabra.
El licenciado Sadot Sánchez Carreño: Muchas gracias diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, presidente del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y distinguidos diputados integrantes de este comité.
En primer término agradezco la oportunidad que nos brinda a los integrantes del Centro de Estudios para exponer ante ustedes y someter a su consideración, las propuestas de actividades que pretende realizar el Centro en este segundo año lectivo de esta Legislatura.
De manera especial también resalto el apoyo que miembros de este comité, nos han brindado en las diferentes actividades que se han desarrollado, lo que ha constituido su fortalecimiento y difusión.
Si me lo permiten deseo presentar a la doctora Guadalupe Cordero que es la coordinadora técnica del Centro, al maestro Héctor Amezquita, secretario técnico de la Dirección del Centro y al maestro Miguel Ángel Garita responsable y director de la Academia de Gobierno y Derecho Parlamentario. Esta institución fue aprobada por la voluntad de la LXIII legislatura en abril pasado.
Dos son las actividades que desde el punto de vista normativo, tienen asignadas como esenciales este Centro y los demás que también existen. Primero como se ha mencionado a ustedes, ser el apoyo técnico del quehacer legislativo que realizan las señoras y los señores legisladores.
En este sentido las consultas que se desahogan en respuesta a las diferentes peticiones que hacen los grupos parlamentarios y los diputados en lo individual, constituyen una parte importante de las investigaciones que realiza el Centro.
En esta sesión si ustedes nos permiten, el propósito es presentarles los proyectos y las propuestas de investigación, que pretende realizar en éste año el Centro de Estudios a través de las cuatro direcciones y la Academia de Gobierno y Derecho Parlamentario.
Comentarles que de acuerdo con la normatividad interna, que se traduce en una serie de lineamientos en el Programa Operativo Anual, tenemos que señalar un número de investigaciones que deben de registrarse trimestralmente. Existen indicadores que el POA califica de los resultados y del avance de esas investigaciones, además de la información que debe proporcionar a quien lo solicite con motivo de las disposiciones en materia de transparencia.
Podemos decir que hay dos ejes sobre los cuales debe de programarse el trabajo de investigación, uno de estos es de carácter administrativo interno y el otro son los temas de investigación.
Como ustedes van a observar en las diapositivas que vamos a presentarles, estamos buscando que cada una de las investigaciones que proponen las direcciones, correspondan a las agendas legislativas de los grupos parlamentarios.
Este es un lineamiento insoslayable que tenemos los centros, que la investigación que se haga no sea alejada de lo que es el quehacer legislativo. En el caso del CEDIP no podríamos programar todos los temas que cada uno de los grupos parlamentarios señalan y registran como su agenda legislativa.
Por lo tanto, hemos seleccionado los que nosotros pensamos pueden ser los temas importantes y ustedes nos indicaran la prioridad en la que deben desarrollarse y como ha comentado el señor presidente el diputado Cavazos Balderas: sustituirlos, adicionarlos o modificar estas propuestas de investigación que tenemos.
Si usted me lo permite yo le solicito a cada uno de los directores, según corresponde el ámbito de la competencia de sus direcciones, señalen los temas de investigación para que posteriormente, ustedes nos indiquen sus propuestas y observaciones. Entonces si son tan amables iniciamos con el doctor Juan Ramírez Marín.
El doctor Juan Ramírez Marín: Gracias, buenos días al señor presidente del comité y a los señores diputados. Por instrucciones de la Dirección General, hemos dividido a los diferentes grupos parlamentarios para poder atenderlos por direcciones.
En este caso a la dirección que está a mi cargo, le corresponde atender al grupo parlamentario Partido Acción Nacional y a Morena.
Dentro de las agendas legislativas del Partido Acción Nacional y Morena, lo que tratamos de hacer, fue encontrar coincidencias en los temas para poder integrar un trabajo más productivo.
Esas coincidencias las vertimos en ocho temas generales que están aquí expresados: protección al ambiente, cambio climático y desarrollo sustentable, legalización sobre desapariciones forzadas, fortalecimiento del congreso, mecanismos de democracia directa, trata de personas, ampliación de la representación de los pueblos indígenas, transformar el desarrollo urbano del país y la legalización de la marihuana.
Como vemos son temas muy amplios que no se si tenga tiempo de profundizar en ellos, pero estoy a las órdenes de los señores legisladores para cualquier comentario que quieran hacer. Muchas gracias.
El diputado Apolinar Casillas Gutiérrez: Buenos días doctor, me parece que son temas torales, yo si le tomo la palabra, sé que a lo mejor los temas son muy genéricos y habría que acotar unas líneas de investigación o de derecho parlamentario comparado.
Me gustaría que nos ayudaran con algunos subtemas derivados de estos temas genéricos y que luego platicáramos sobre investigaciones específicas, por ejemplo, en el caso de la legalización de la marihuana en lo particular solo estoy de acuerdo en lo relacionado con la salud.
La realidad es que no tenemos muchos estudios, hay mucha información, lamentablemente muy manipulada y sin neutralidad ideológica. Nos ayudaría mucho para esclarecer y poder tomar una decisión en consecuencia.
Veamos el esquema democrático de Estados Unidos nuestro vecino país del Norte, no es de las democracias más modernas pero es la democracia que existe en el país más poderoso del mundo. Con todos los cuestionamientos que le pudiéramos poner, es una democracia que les ha funcionado.
Hay otros esquemas a lo mejor más avanzados pero más propios a su cultura como el alemán, el inglés, el español y el italiano; que aunque no van con nuestra cultura mexicana es importante conocerlos como derecho parlamentario comparado, le tomo la palabra y les agradezco su colaboración, gracias doctor.
El licenciado Sadot Sánchez Carreño: Aprovecho la intervención del doctor Ramírez Marín, con relación a lo que menciona el diputado Casillas, les comento que son cuatro las direcciones que tenemos en el Centro y decidimos desde un punto de vista operativo, darle mayor eficiencia a las respuestas sobre todo a las consultas y a los trabajos de investigación.
Proponemos a los diputados, sean un enlace con los grupos parlamentarios que están representados aquí en el comité.
Al final de la presentación vamos a encontrar que cada uno de los grupos está asignado a una de las cuatro direcciones. En el caso de estudios jurídicos, le corresponde al doctor Ramírez Marín, dar atención a consultas e investigaciones del grupo Parlamentario Acción Nacional y Morena.
El fin es que los miembros del comité sepan que hay una dirección especial que da seguimiento de manera particular a toda la agenda legislativa que propone cada grupo parlamentario.
Los temas que se mencionan en estos ocho rubros como lo ha señalado el diputado, efectivamente son temas generales pero nosotros estamos en la disposición de que ustedes nos indiquen de cada uno de esos temas, si hay algún subtema especial o nosotros también les podremos hacer una propuesta respecto a cada uno de ellos.
Por ejemplo en el caso del doctor Ramírez Marín, el tema de la protección al medio ambiente y el cambio climático hoy está cobrando una inercia que no se había dado hasta hace poco tiempo.
Con todos los acuerdos, sobre todo los instrumentos internacionales y los compromisos derivados recientemente de los acuerdos de París, hoy se involucra en la responsabilidad a todos los países, a diferencia del protocolo de Kioto que únicamente incluye a los países que tenían una mayor responsabilidad en la contaminación. De ello se va a derivar seguramente un subtema.
Entonces ustedes nos van indicando cada uno de los temas, por ejemplo el de trata de personas hoy cobra una importancia extraordinaria porque desafortunadamente la sociedad internacional incluido México, hemos hecho poco en la lucha, persecución y atención a víctimas.
Reiteramos que de cada uno de los temas, tendrán los subtemas que ustedes nos indiquen o si ustedes lo desean, nosotros les haremos una propuesta concreta. Gracias diputado.
El presidente, diputado Juan Manuel Cavazos Balderas: Lo que comenta el diputado Casillas Gutiérrez es importante, porque la forma y el fundamento principal del centro es el apoyo de investigación a todos los diputados; qué bueno que lo menciona, aquí se plasman temas generales como agenda legislativa.
Es importante, que no solo los diputados que integramos este comité aprovechemos estas investigaciones y apoyo técnico, sino que seamos portavoces a nuestros grupos parlamentarios. Acerquemos al Centro, a sus investigadores y al licenciado Sadot Sánchez para contar con buenas investigaciones y documentarnos en los temas de nuestras agendas.
El doctor Juan Ramírez Marín: Al diputado Casillas muchas gracias por su pregunta, lo que usted toca es muy importante. Efectivamente nuestras investigaciones pretenden dar información en contenido técnico, exactamente para que puedan servir de apoyo al trabajo de todos ustedes. Si ponemos una cuestión partidista o ideológica se desvirtúa la investigación. Muchas gracias.
El maestro Gonzalo Santiago Campos: Muy buenos días diputados. En el caso de la Dirección de Estudios Parlamentarios que tengo a mi cargo, hemos no sólo vinculado la agenda del Partido Verde Ecologista y los ejes de Movimiento Ciudadano, sino también se incluyó la agenda de género.
El tema de género es transversal para todas las agendas y tiene que ver con la participación política de la mujer en el ámbito municipal, que es un tema que poco se ha abordado. Se ha estudiado en el ámbito federal, del gobierno y del Poder Legislativo, pero en el ámbito municipal tal vez habría que revisar la situación.
También la educación de la mujer en México, es un tema que tiene que ver con todas las agendas, de ahí se derivaron los seis puntos rectores de Movimiento Ciudadano y los siete del Partido Verde Ecologista.
El resto de temas son: los derechos de los animales, los sistemas de verificación, la recolección de residuos sólidos en las ciudades, los diputados plurinominales y los derechos lingüísticos; así como el tema de educación emocional en el marco de la nueva reforma educativa. Estoy a sus órdenes para cualquier duda.
El doctor Juan Carlos Cervantes Gómez: Buenos días a los señores diputados y a mis compañeros que nos acompañan el día de hoy. A la Dirección de Estudios Legislativos que está a mi cargo, nos corresponden las agendas del Partido de la Revolución Democrática y el Partido de Encuentro Social.
Derivado del análisis de las agendas que se propusieron para este periodo se desprenden estos temas, nosotros hemos tomado en cuenta desde luego su relevancia, los ejes temáticos principales, las coincidencias entre ambas agendas y también la experiencia de los investigadores para poder desarrollarlos.
Hay asuntos que pueden ser muy relevantes, sin embargo no contamos con los investigadores especializados en un tema determinado, así que para tratar de abastecer a los diputados de información relevante estamos tratando de buscar las propuestas en las cuales los investigadores se han especializado más.
Derivado de ese análisis nosotros proponemos el tema de transparencia y combate a la corrupción, que por cierto, está en más de una agenda, no solo en Encuentro Social y en el PRD.
Desde luego se tiene que puntualizar porque es muy amplio y afecta a todos los entes públicos, en este caso vamos a desarrollarlo al interior del propio Poder Legislativo pero también estamos a la consideración de los señores diputados.
Gobiernos de coalición, es un tema en la agenda de varios grupos parlamentarios. Vamos a tomar en cuenta la propuesta del PRD en materia de nueva constitucionalidad que se vuelve relevante en materia local y en materia federal.
En el caso del número cuatro estamos hablando de las reformas constitucionales sobre la desaparición de la Comisión de Salarios Mínimos, la plena jurisdicción de la Corte Penal Internacional, reformas en contra del fuero y la eliminación del financiamiento público a los partidos políticos, así como el tema de víctimas, sumamente relevante en este periodo. Si tienen algún comentario, alguna duda estoy a sus órdenes.
El diputado Gonzalo Guízar Valladares: Quiero agradecer a los investigadores del Centro de Estudios y al licenciado Sadot director General, porque considero presidente, que está temática nos va a orientar mucho en materia parlamentaria.
En el caso de Encuentro Social, celebro que estemos ahí con la reforma contra el fuero, es un tema que abordamos desde el 2015, hicimos una campaña muy intensa para la eliminación del financiamiento público a los partidos políticos, una propuesta ya de documentos básicos. Qué bueno que coincidimos con otras fuerzas políticas porque eso va a robustecer el debate en el momento de discutirlo.
Que ustedes se conviertan en nuestros proveedores como bien se decía, con información evidentemente de investigación técnica y con los métodos adecuados, nos permitirá enriquecer nuestra labor.
Y en su caso esperemos, porque es lo que estamos luchando junto con el PRD y con otras fuerzas políticas, que en la Junta de Coordinación Política se aprueben estos temas tan importantes para la vida democrática, política y social del país.
Reconozco la importancia de esta reunión y de lo que aquí tratamos, porque van a ser de mucha vitalidad y va a fortalecer sin duda nuestra participación en tribuna. Lo más importante, es un debate rico, serio y responsable que permee la cultura parlamentaria. Muchas gracias.
El licenciado Raúl Castellanos Baltazar: Buenos días a todos. En el caso de la dirección de Estudios de Constitucionalidad, la dinámica de la elección de los temas es similar a la de las demás direcciones, consideramos más o menos las mismas variables. Los asuntos que hemos escogido son los de violencia política en el sentido de la radicación de la misma, también está enmarcado dentro de las acciones de igualdad de género y desarrollo pleno de las mujeres, justicia y seguridad ciudadana, reformas para mejorar la justicia cotidiana y rendición de cuentas, específicamente en cuanto a lo que se refiere al método de la designación de contralores internos de los Órganos Autónomos.
Transparencia un modelo de parlamento abierto, es otro enfoque distinto al de la dirección del doctor Juan Carlos Cervantes, con él damos seguimiento al seminario que se realizó el 7 y 8 de noviembre en el que contamos con la participación del presidente este comité.
La legislación en materia de jóvenes que está enmarcada en la agenda de desarrollo de igualdad social en el constituyente de la Ciudad de México, específicamente lo que se refiere a la forma de gobierno que será planteada ya en el texto definitivo de la Constitución, los mecanismos alternativos de solución de controversias y la mejora regulatoria de desarrollo económico.
No necesariamente están en el orden en los que los iremos planteando a lo largo del próximo año, esto dependerá por supuesto de las necesidades de ustedes y de cómo se vayan dando los temas en la agenda pública. Gracias.
El licenciado Sadot Sánchez Carreño: Profundizando en lo que acaba de comentar el licenciado Castellanos, estas son las propuestas que nosotros les estamos haciendo de manera muy atenta a los integrantes del comité y a su presidente. Ustedes nos dirán el orden y la prioridad en el que consideren deben desarrollarse estas investigaciones, pues quienes llevan los tiempos políticos de presentación son ustedes.
Nosotros tenemos que reportar cuando menos dos investigaciones trimestrales, por eso nos dan las ocho que tiene cada una de las áreas en los cuatro trimestres. La investigación ya nos obliga a tener una serie de estándares, límites y lineamientos editoriales que incluso otras instituciones nos califican para poder acreditarlas como investigaciones.
Si requieren de una investigación que no se encuentre dentro de estas, estamos en la mejor disponibilidad, para atenderla. Les solicito que nos señalen la prioridad y el orden en el que consideren deberíamos ir desarrollando cada una de las investigaciones. Gracias diputado.
El presidente, diputado Juan Manuel Cavazos Balderas: Gracias Lic. Sadot. ¿Hay algún diputado que quisiera hacer otro comentario al respecto? Si no hay quien haga uso de la palabra pasaremos al siguiente punto.
Antes agradezco la presencia del licenciado Miguel Ángel Garita Arce, director de la Academia de Gobierno y Derecho Parlamentario. Propongo con la anuencia del licenciado Sadot Sánchez que posteriormente se realice una reunión para que nos haga una presentación de lo que implica la Academia de Gobierno.
El objetivo es hacer extensivo a nuestros grupos parlamentarios el alcance que tiene la Academia. Igualmente agradezco la presencia de la doctora Guadalupe Cordero Pinto, encargada de la Coordinación Técnica del Centro, muchas gracias por su trabajo.
En Asuntos Generales quisiera abordar algunos temas y si tienen algún comentario compañeros tomaremos nota con mucho gusto y haremos lo conducente.
En los cuadernillos que tienen encontrarán la programación de los próximos Diálogos Constitucionales, ya se integró a los diputados que han solicitado participar. Quiero felicitar a la diputada Ernestina Godoy y al diputado Santiago Torreblanca, que han participado como moderadores. Hago extensiva la invitación a los diputados que deseen participar como ponentes o moderadores en estas mesas que son muy enriquecedoras.
Igualmente el CEDIP ha firmado convenios de colaboración con instituciones académicas. Gracias a las gestiones de la diputada Liliana Madrigal, secretaria de este comité, se firmó un Convenio de Colaboración con la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco.
Actualmente está en proceso la firma de otro convenio de colaboración con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a petición del diputado Santiago Torreblanca. De igual forma se trabaja en la firma de un convenio de colaboración con el Congreso del Estado de Nuevo León y la Universidad Autónoma de Nuevo León. Los invito a que también sean el conducto para que se realicen las mismas acciones con los Congresos y Universidades de sus Estados.
También tenemos una convocatoria para el primer Concurso Nacional de Ensayo sobre el Congreso Constituyente 1916-1917, ustedes ya cuentan con la información. La idea es hacer extensiva la convocatoria a los alumnos de las universidades de sus estados, que cursen los estudios de licenciatura en derecho o alguna disciplina en las áreas de ciencias sociales y humanidades.
¿Alguien desea hacer uso de la palabra? Bienvenido, diputado Santiago Torreblanca, adelante.
El diputado Santiago Torreblanca Engell: Gracias diputado presidente, lo del convenio con el Centro de Investigaciones Parlamentarias con la Asamblea, lleva como seis meses pero ha parecido como teléfono descompuesto entre los de allá, los de acá, entre nosotros y ellos.
No sé si podríamos con su intervención organizar una reunión con el titular del Centro de Investigaciones Parlamentarias de la Asamblea Legislativa, que es Miguel Errasti y el director del CEDIP para afinar ya los últimos detalles para que la próxima semana lo podamos tener listo.
El presidente, diputado Juan Manuel Cavazos Balderas: Claro que sí, pido a la secretaria técnica de este comité que por favor tome nota para que se haga a la brevedad lo conducente, también le pido al licenciado Sadot Sánchez nos pueda ayudar por medio del Centro para llevar a cabo esta reunión.
El licenciado Sadot Sánchez Carreño: Respecto a la convocatoria que usted ha mencionado informarles a los señores diputados, que esta se expidió el mes pasado y señalaba como fecha límite para la entrega de trabajos, el próximo dieciocho de diciembre.
Recibimos de diferentes escuelas y universidades la solicitud de prorrogar esta fecha porque nos señalaron que en algunos casos los alumnos están en periodo de exámenes y concluyendo algunas actividades académicas.
Por lo anterior pido su autorización para que el CEDIP le solicite al presidente de la Junta de Coordinación Política quien suscribió la convocatoria, la prórroga para que el periodo de recepción de trabajos, finalice el día 22 de diciembre próximo.
Con relación a la firma de los convenios, efectivamente nos encontramos desde hace varios meses en Guanajuato con Miguel Errasti e iniciamos una serie de conversaciones. La firma se fue posponiendo por que como ustedes recordarán, el único que firma los convenios es quien tiene la representación legal en la Cámara, que en este caso es el presidente de la Mesa Directiva.
Había una propuesta, que fuera la Junta de Coordinación Política o la Mesa Directiva quien firmara el convenio. Eso nos llevó a diferir las fechas, hoy ya tenemos un avance muy importante, hemos convenido que podemos firmarlo el trece de diciembre, esta fecha corresponde a la calendarización de varios convenios de colaboración con instituciones.
El trámite que seguimos es generar la relación con la institución que participa en la suscripción del convenio, calendarizar la fecha y solicitar la participación a quienes tienen la facultad para suscribir los convenios o el acuerdo.
Como lo ha señalado el propio presidente, se suscribió el convenio con la Universidad de Tabasco. Recibimos indicaciones del presidente de la Mesa Directiva para suscribir otro convenio con la Universidad del Estado de Morelos, mismo que ya fue suscrito atendiendo sus indicaciones, aquí la ventaja operativa es que quien estaba solicitando es quien puede subscribir el convenio.
El día de mañana se firmara un convenio más con la Universidad Benito Juárez de Oaxaca, a solicitud del presidente de la Junta de Coordinación Política, como él no tiene facultades para suscribir ese convenio tuvo que realizar el trámite para que hubiese un acuerdo delegatorio, a fin de que él pueda suscribir este convenio.
Ese acuerdo ya lo suscribió el presidente de la Mesa Directiva, lo que nos permitió avanzar y concretarlo el día dieciocho de diciembre.
Le solicito también al presidente sus indicaciones a efecto de saber quién está interesado en suscribir convenios con los órganos de gobierno o alguna otra institución. El acuerdo puede ser firmado por el presidente o el diputado interesado, con el trámite respectivo ante la Mesa Directiva para que se pueda acordar el instrumento que permita la suscripción del convenio.
En principio, tenemos convenido que la firma del convenio con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal el trece de diciembre. Quiero decirles que cualquier instrumento jurídico que tenga una vinculación o efectos vinculantes con la Cámara, tiene que pasar necesariamente por la opinión del jurídico, en este caso ya la tenemos. Lo va a explicar en un momento si ustedes así lo consideran, el doctor Cervantes, muchas gracias.
El doctor Juan Carlos Cervantes Gómez: En abundamiento al convenio con la Asamblea del Distrito Federal, efectivamente se ha tenido contacto desde hace mucho tiempo con el director del instituto. La propuesta fue enviada y evaluada por el jurídico en la primera ocasión, sin embargo cambiaron algunas cuestiones.
En el caso de la Asamblea, la Mesa Directiva rota mensualmente, entonces ellos no han podido liberar el convenio precisamente porque no saben quién lo firmará.
En principio nosotros propusimos la fecha trece de diciembre y estuvieron de acuerdo, solamente estamos esperando que validen el convenio y sería lo único. Prácticamente ya depende más de la Asamblea que de nosotros.
El presidente, diputado Juan Manuel Cavazos Balderas: Gracias muy amable. Le voy a pedir a la secretaria técnica de este comité, que este muy al pendiente de las propuestas de los compañeros que deseen participar en este y en todos los rubros.
Tenemos también lo de la revista quórum, para que si tienen interés nos envíen sus propuestas para apoyarlos con mucho gusto. Le pido a la secretaria técnica que esté en comunicación con nuestros diputados.
¿Alguien más quiere hacer algún comentario? No habiendo más asuntos que tratar se levanta la sesión muchísimas gracias a todos por su tiempo.
Así lo aprobó el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias en su cuarta reunión ordinaria el día 5 de abril de 2017
Diputados: Juan Manuel Cavazos Balderas, presidente; Brenda Velázquez Valdez, Liliana Ivette Madrigal Méndez, secretarias (rúbricas).
De la Comisión de Asuntos Indígenas, primero semestral de actividades del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura
Presentación
El presente informe de actividades de la Comisión de Asuntos Indígenas, corresponde al primer semestre del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, que comprende del 1 de septiembre de 2016 al 28 de febrero de 2017, en cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 39, numerales 1 y 2 fracción V; 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en los artículos 150, numeral 1, fracción X; 158, numeral 1, fracción III; 165 y 213, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados.
En el marco de las obligaciones legales en materia de transparencia y la exigencia ciudadana de rendición de cuentas, damos a conocer en este documento las acciones que se han llevado a cabo durante seis meses de labor intensa y fructífera, a partir del compromiso que, desde el inicio de la actual legislatura, asumió esta comisión para impulsar la plena realización de los derechos fundamentales y el desarrollo sostenible y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas.
1. Movimiento de integrantes
Durante el periodo que se informa, del 1 de septiembre de 2016 al 28 de febrero de 2017, a petición de los grupos parlamentarios correspondientes, se realizaron los siguientes movimientos en la integración de esta comisión:
Diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola
Alta: 2 de febrero de 2017
Integrante
Diputada María Mercedes Aguilar López
Alta: 21 de febrero de 2017
Integrante
Con estos cambios, la Comisión de Asuntos Indígenas, quedó integrada con 13 diputadas y 15 diputados, en total 28 legisladores, quedando como sigue:
Diputados: Vitalico Cándido Coheto Martínez, presidente; Hernán de Jesús Orantes López, Dora Elena Real Salina, Miguel Ángel Sulub Caamal, Edith Villa Trujillo, Lillian Zepahua García, Hugo Alejo Domínguez, Joaquín Jesús Díaz Mena, Luis de León Martínez Sánchez, Victoriano Wences Real, Jorge Álvarez López, Modesta Fuentes Alonso, Karina Sánchez Ruiz, secretarios; María Mercedes Aguilar López, Rosa Guadalupe Chávez Acosta, Eva Florinda Cruz Molina, Refugio Trinidad Garzón Canchola, Próspero Manuel Ibarra Otero, Araceli Madrigal Sánchez, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, María Elena Orantes López, Janette Ovando Reazola, Álvaro Rafael Rubio, Heidi Salazar Espinosa, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Christian Joaquín Sánchez Sánchez, Timoteo Villa Ramírez.
2. Turnos enviados para dictamen
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica el artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Proponente: diputado Luis de León Martínez Sánchez (PAN).
Turno: Asuntos Indígenas.
Fecha de presentación: 24 de Agosto de 2016.
Estado: Aprobada en la octava reunión ordinaria, el 27 de septiembre de 2016.
Aprobada por el pleno de la Cámara de fecha 29 de noviembre de 2016.
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman el artículo 1o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y los artículos 7 y 15 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas
Proponente: diputado Hernán Cortés Berumen (PAN).
Turno: Asuntos Indígenas.
Fecha de presentación: 27 de julio de 2016.
Estado: aprobada en la octava reunión ordinaria, el fecha 27 de septiembre de 2016.
Aprobada por el pleno de la Cámara con fecha 29 de noviembre de 2016.
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 45 del Código Nacional de Procedimientos Penales y 10 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
Proponente: diputada María Gloria Hernández Madrid (PRI).
Turno: Comisiones Unidas de Justicia y Asuntos Indígenas.
Fecha de presentación: 15 de octubre de 2015.
Estado: Aprobada en la décima reunión ordinaria, el 30 de noviembre de 2016.
• Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Proponente: diputada Karina Sánchez Ruiz (Nueva Alianza).
Turno: Asuntos Indígenas.
Fecha de presentación: 4 de octubre de 2016.
Estado: en estudio.
• Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el inciso n) a la fracción II del artículo 6o de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Proponente: diputado Luis de León Martínez Sánchez (PAN).
Turno: Comisión de Asuntos Indígenas.
Fecha de presentación: 15 de diciembre de 2016.
Estado: aprobada en la duodécima reunión ordinaria, el 28 de febrero de 2017.
• Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
Proponente: diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (Morena).
Turno: Asuntos Indígenas
Fecha de Presentación: 9 de febrero de 2017.
Estado: en estudio.
Proposiciones
• Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal atender la recomendación general número 27/2016, propuesta por la CNDH Sobre el Derecho a la Consulta Previa, Libre, Informada, Culturalmente Adecuada, y de Buena Fe de los Pueblos y Comunidades Indígenas de la República Mexicana.
Proponente: diputado Luis de León Martínez Sánchez (PAN)
Turno: Asuntos Indígenas
Fecha de presentación: 18 de octubre de 2016.
Estado: desechada el 31 de enero de 2017.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a los gobiernos de los estados de Nayarit y Jalisco, para que hagan valer de forma íntegra los derechos del pueblo Wixárika, y se prioricen los derechos humanos de los pueblos indígenas sobre los intereses políticos y límites territoriales de los estados.
Proponente: diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco (MC)
Turno: Asuntos Indígenas
Fecha de presentación: 8 de noviembre de 2016.
Estado: desechada el 31 de enero de 2017.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas para que, a través de las autoridades competentes, refuercen y fortalezcan las estrategias de programas encaminados a combatir la deserción escolar de niñas, niños y adolescentes indígenas en el nivel básico.
Proponente: diputada Karina Sánchez Ruiz (Nueva Alianza).
Turno: Asuntos Indígenas.
Fecha de Presentación: 6 de diciembre de 2016.
Estado: desechada el 31 de enero de 2017.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a nombrar al titular del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas.
Proponente: diputada Modesta Fuentes Alonso (Morena).
Turno: Asuntos Indígenas
Fecha de presentación: 13 de diciembre de 2016.
Estado: desechada el 31 de enero de 2017.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas para que con la debida oportunidad atienda y vigile la operación y el funcionamiento del Programa de Apoyo a la Educación Indígena en el país, con especial atención a los ubicados en el estado de Oaxaca.
Proponente: diputado Luis de León Martínez Sánchez (PAN).
Turno: Asuntos Indígenas.
Fecha de presentación: 25 de enero de 2017.
Estado: en estudio.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (Inali) y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a fin de que los organismos descentralizados a su cargo cuenten con portales de internet con versiones traducidas a lenguas indígenas. Proponente: diputado Jorge Álvarez Maynez (MC).
Turno: Asuntos Indígenas.
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2017.
Estado: en estudio.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a fin de que las dependencias y entidades a su cargo, cuenten en portales de internet con versiones traducidas a lenguas indígenas.
Proponente: diputado Jorge Álvarez Maynez (MC).
Turno: Asuntos Indígenas.
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2017.
Estado: en estudio.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la SEP, a fin de que garanticen que alumnos de escuelas ubicadas en pueblos y comunidades indígenas cuenten con docentes capacitados para impartir clases en lenguas indígenas.
Proponente: diputado Jorge Álvarez Maynez (MC)
Turno: Asuntos Indígenas.
Fecha de presentación: 9 de febrero de 2017.
Estado: en estudio.
3. Avances en el desarrollo del programa anual de trabajo
Para el eficiente cumplimiento de las actividades contempladas en nuestro programa anual de trabajo, de conformidad con lo establecido en los artículos 149, numeral 2, fracción III, y 152, del Reglamento de la Cámara de Diputados, hemos dado continuidad a la metodología basada en tres subcomisiones, a saber:
• Subcomisión de Dictamen y Agenda Legislativa
• Subcomisión de Presupuesto y Evaluación
• Subcomisión de Interlocución con los Pueblos Indígenas
Sobre el particular, las integraciones de las subcomisiones quedan de la siguiente manera:
Subcomisión de Dictamen y Agenda Legislativa
1 Vitálico Cándido Coheto Martínez, PRI, coordinador.
2 Janette Ovando Reazola, PAN.
3 Miguel Ángel Sulub Caamal, PRI.
4 Hernán de Jesús Orantes López, PRI.
5 María Elena Orantes López, MC.
6 Karina Sánchez Ruiz, Nueva Alianza.
7 Christian Joaquín Sánchez Sánchez, PRI.
8 Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, Morena.
9 Victoriano Wences Real, PRD.
Subcomisión de Presupuesto y Evaluación
1 Joaquín Jesús Díaz Mena, PAN, coordinador.
2 Próspero Manuel Ibarra Otero, PRI.
3 Araceli Madrigal Sánchez, PRD.
4 Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, PVEM.
5 Heidi Salazar Espinosa, PRI.
6 Rosa Guadalupe Chávez Acosta, PRI.
7 Timoteo Villa Ramírez, PRI.
8 Edith Villa Trujillo, PRI.
9 Luis de León Martínez Sánchez, PAN.
Subcomisión de Interlocución con los Pueblos Indígenas
1 PRD, coordinador.
2 Hugo Alejo Domínguez, PAN.
3 Jorge Álvarez López, PVEM.
4 Eva Florinda Cruz Molina, PRD.
5 Modesta Fuentes Alonso, Morena.
6 Álvaro Rafael Rubio, PRI.
7 Dora Elena Real Salinas, PRI.
8 Francisco Ricardo Sheffield Padilla, PAN.
9 Lillian Zepahua García, PRI.
Con base en estra estructura organizativa, se llevaron a cabo las siguientes actividades: elaboración de dictámenes, opiniones e informes; realización de foros y encuentros; reunión con servidores públicos ligados a nuestro ámbito de competencia. Mismas que se detallan en diversos apartados del presente informe.
4. Actas de reuniones ordinarias realizadas en el periodo que se informa
Las actas íntegras de las reuniones ordinarias celebradas, pueden consultarse en la Gaceta Parlamentaria, de conformidad con el siguiente cuadro:
• Séptima reunión ordinaria.
20 de septiembre de 2016.
Gaceta número 4634.
Enlace electrónico:
http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/63/2016/oct/20161 007.html#Acta3
• Octava reunión ordinaria.
27 de septiembre de 2016.
Gaceta número 4658.
Enlace electrónico:
http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/63/2016/nov/20161 111.html#Acta2
• Novena reunión ordinaria (declarada permanente).
Iniciada: 6 de octubre de 2016.
Terminada: 9 de noviembre de 2016.
Gaceta número 4658.
Enlace electrónico:
http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/63/2016/dic/20161 216.html#Acta1
• Décima reunión ordinaria.
30 de noviembre de 2016.
Gaceta número 4682.
Enlace electrónico:
http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/63/2016/dic/20161 216.html#Acta2
• Undécima reunión ordinaria.
7 de diciembre de 2016.
Gaceta número 4733.
Enlace electrónico:
http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/63/2017/mar/20170 306.html#Acta2
• Duodécima reunión ordinaria.
28 de febrero de 2017.
Pendiente de publicación
A continuación, se presenta un resumen de las actas de las reuniones antes referidas.
• Séptima reunión ordinaria
Fecha: 20 de septiembre de 2016.
Se registró la asistencia de 24 diputados.
Orden del día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum reglamentario.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del Acta de la Sexta Reunión Ordinaria celebrada el 14 de junio de 2016.
4. Instalación del grupo de trabajo que será coordinado de manera conjunta por la Cocopa y la Comisión de Asuntos Indígenas, para evaluar, analizar y desarrollar propuestas de iniciativas respecto del marco legal nacional en materia de derechos colectivos indígenas.
5. Exposición del tema “Proceso de distritación en comunidades indígenas y la aplicación del protocolo de consulta correspondiente”, por el ingeniero René Miranda Jaimes, director ejecutivo del Registro Federal de Electores, del Instituto Nacional Electoral.
6. Presentación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2017, en materia indígena.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión, que será el 27 de septiembre de 2016.
Tramites de asuntos abordados en la reunión
1. Se instaló el grupo de trabajo coordinado de manera conjunta por la Cocopa y la Comisión de Asuntos Indígenas, para evaluar, analizar y desarrollar propuestas de iniciativas respecto el marco legal nacional en materia de derechos colectivos indígenas, quedando pendiente un nombramiento del representante del Grupo Parlamentario de Morena por parte de la Cocopa.
2. Exposición del tema Proceso de distritación en comunidades indígenas y la aplicación del protocolo de consulta correspondiente , por el ingeniero René Miranda Jaimes, director ejecutivo del Registro Federal de Electores, del Instituto Nacional Electoral.
3. Presentación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio de 2017, en materia indígena.
• Octava reunión ordinaria
Fecha: 27 de septiembre de 2016.
Asistencia de 22 diputados.
Orden del día
1. Registro de asistencia y declaración de Quorum reglamentario.
2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del Orden del Día.
3. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del Acta de la Séptima Reunión Ordinaria celebrada el 20 de septiembre de 2016.
4. Discusión y votación de los siguientes Dictámenes:
a) Dictamen de la iniciativa que reforma el artículo 1º de la Ley de la CDI y los artículos 7 y 15 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
b) Dictamen de la iniciativa que modifica el artículo 6 de la Ley de la CDI.
5. Análisis, discusión y en su caso, aprobación del Segundo Informe Semestral de Actividades de la Comisión.
6. Análisis, discusión y en su caso, aprobación del Programa Anual de Actividades 2016-2017 de la Comisión.
7. Actividades para el análisis del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2017 para Pueblos y Comunidades Indígenas.
8. Asuntos generales.
9. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Se aprobaron por unanimidad los siguientes asuntos:
1. Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas de la iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma el artículo 1o. de la Ley de la CDI y los artículos 7 y 15 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
2. Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 6, de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
3. Segundo informe semestral de actividades del primer año de ejercicio de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al 1 de marzo al 31 de agosto de 2016.
4. Programa anual de actividades 2016-2017 de la Comisión de Asuntos Indígenas, correspondiente al periodo comprendido del 1 de septiembre 2016 al 31 de agosto 2017.
5. Se programaron las actividades para el análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017 para pueblos y comunidades indígenas.
• Novena reunión ordinaria (declarada permanente).
Iniciada: 6 de octubre de 2016.
Terminada: 9 de noviembre de 2016.
Asistencia de 22 diputados.
Orden del día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum reglamentario.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la octava reunión ordinaria celebrada el martes 27 de septiembre de 2016.
4. Presentación, análisis y aprobación, en su caso, de la opinión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017.
5. Asuntos turnados por la Mesa Directiva a esta comisión para conocimiento de los integrantes.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión
Se aprobaron por unanimidad los siguientes asuntos:
1. Opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto al PPEF 2017 y se constituyó en reunión permanente.
2. Fecha de reunión con la Relatora Especial sobre Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU, por los miembros de la comisión, para el 7 de noviembre a las 6:00 de la tarde en el Palacio Legislativo.
3. Fecha del Encuentro Nacional de Legisladores y Legisladoras Indígenas para el 31 de enero de 2017.
El 9 de noviembre de 2016 se reanudó la sesión suspendida el 26 de octubre de 2016 en el salón de juntas de la Comisión de Cambio Climático y a las 18:30 horas se clausuraron los trabajos de la novena reunión ordinaria, declarada en permanente.
• Décima reunión ordinaria
Fecha: 30 de noviembre de 2016.
Asistencia de 21diputados.
Orden del día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum reglamentario.
2. Lectura, discusión, y en su caso aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión, y en su caso aprobación del acta de la novena reunión ordinaria iniciada el 26 de octubre, y concluida el 15 de noviembre de 2016.
4. Análisis, discusión, y en su caso, votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Asuntos Indígenas, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 45 del Código Nacional de Procedimientos Penales, y 10 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, en sentido positivo.
5. Asuntos turnados por la Mesa Directiva, para conocimiento de las y los integrantes.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Se aprobó por unanimidad el siguiente asunto:
Dictamen, en sentido positivo, de las Comisiones Unidas de Justicia y de Asuntos Indígenas, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 45 del Código Nacional de Procedimientos Penales, y 10 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
Trámite de asunto abordado en la reunión
Se informó que se recibieron de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para conocimiento, tres informes, que de conformidad con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria la CDI envió a la Cámara de Diputados.
• Undécima reunión ordinaria
Fecha: 7 de diciembre de 2016.
Asistencia de 20 diputados.
Orden del día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum reglamentario.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la décima reunión ordinaria celebrada el miércoles 30 de noviembre del año en curso.
4. Asuntos turnados a la Mesa Directiva para conocimiento de los integrantes.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión ordinaria
Trámite de asunto abordado en la reunión
Se informó que la Mesa Directiva, a través de la Unidad de Transparencia, remitió a esta comisión la solicitud de información de un ciudadano, quien, requiere copia del acta de instalación traducida en lengua náhuatl y en cumplimiento con la obligación de proporcionar la información antes referida, se solicitó la colaboración del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (Inali), para la traducción de dicho documento. Asimismo, se hizo entrega de una copia simple de la misma a cada uno de los presentes.
• Duodecima reunión ordinaria
Fecha: 28 de febrero de 2017.
Asistencia de 21 diputados.
Orden del día
1. Registro de asistencia y certificación de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimoprimera reunión ordinaria celebrada el miércoles 7 de diciembre del año 2016.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del siguiente proyecto de dictamen, en sentido positivo:
De la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados, respecto de la iniciativa con proyecto de decreto, por el cual se adiciona el inciso N, a la fracción segunda del artículo 6o de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Presentado por el Diputado, Luis de León Martínez Sánchez.
5. Lectura de los asuntos turnados por la Mesa Directiva, para conocimiento de los integrantes de esta comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunion
Se aprobó por unanimidad el siguiente asunto:
Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas respecto de la iniciativa con proyecto de decreto, por el cual se adiciona el inciso n), a la fracción II del artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Presentado por el diputado Luis de León Martínez Sánchez.
Trámite de asunto abordado en la reunión
Se dio por enterado la incorporación a esta comisión de la diputada María Mercedes Aguilar López.
5. Reuniones con servidores públicos
Con el ingeniero René Miranda Jaimes, director ejecutivo del Registro Federal de Electores, del Instituto Nacional Electoral
El 20 de septiembre de 2016, con el propósito de exponer el tema Proceso de distritación en comunidades indígenas y la aplicación del protocolo de consulta correspondiente.
Con la contadora Nuvia Mayorga Delgado, directora de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos indígenas
El 20 de septiembre de 2016, con el objeto de analizar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017
Reunión con Funcionarios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Maestra Miriam Selene Velázquez Sedán, directora general adjunta de Programacion, Organizacion y Presupuesto
El 22 de febrero de 2017, con el objeto de analizar el gasto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016 y 2017, en materia de caminos y puentes rurales.
6. Opiniones generadas en materia indígena
En la novena reunión ordinaria –declarada permanente–, iniciada el miércoles 26 de octubre y reanudada el miércoles 9 de noviembre de 2016, se presentó, análizó y aprobó la opinión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, misma que se envió a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El diputado Joaquín Díaz Mena, coordinador de la Subcomisión de Presupuesto y Evaluación de esta comisión, presentó la propuesta de restructuración del presupuesto, a saber:
Se consideró necesario dar prioridad a caminos, puentes, proyectos de desarrollo, programas sociales, el tema de los derechos, y para darle cumplimiento al artículo 2o. constitucional, este presupuesto tiene que ser aprobado a partir del compromiso del Estado con los pueblos indígenas.
Se realizaron reuniones con personal de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, rectores de universidades interculturales y líderes indígenas, que se entrevistaron con el presidente de la comisión.
Se solicitó que se asigne cuando menos la misma cantidad que se aprobó en 2016 para los pueblos indígenas, que el presupuesto de la CDI que se propone para el año 2017, sea de 13 mil 696 millones de pesos; se consideró un incremento de 3 mil 500 millones de pesos etiquetados para caminos en comunidades indígenas, además un aumento de 5 mil 170 millones para las vertientes de drenaje, electrificación, vivienda y agua potable.
Se propuso la ampliación total de 8 mil 669 millones para el Programa de Infraestructura Indígena y que se asigne a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y no a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Asimismo, el Programa para el Mejoramiento de la Producción y la Productividad Indígena, que vino con un 50 por ciento de reducción, esta comisión propone aumentar mil 59 millones, que sumado a lo que proponía el Ejecutivo que son 772 millones, hace un total de mil 831 millones de pesos.
Se estableció la ampliación por 2 mil millones de pesos para conservación de infraestructura de caminos rurales y carreteras alimentadoras del Ramo 09 de la SCT y que en todo momento tenga coordinación con la CDI para que lo ejecute.
En el tema de educación, se planteó en la opinión un incremento de 100 millones de pesos para educación media superior y superior indígena en apoyo de las universidades y un aumento de 150 millones de pesos específicamente para becas de media superior y superior; se trata de apoyar a los niños de los albergues que terminan la secundaria y posteriormente, al no tener una beca para continuar la preparatoria y la carretera, se regresan a sus comunidades a casarse, a dedicarse al campo y no continúan con sus educación. Por eso se propone este aumento para becas.
También se propone una adición para educación inicial y básica comunitaria de 70 millones de pesos. Esto es exclusivo para el mantenimiento de los albergues indígenas que se tienen en todo el país.
En el tema de salud, para el programa de proyectos de infraestructura social y equipamiento de salud adscrito al Ramo 12, se solicita un anexo de 400 millones de pesos adheridos al anexo 10. Esto sería para ejecutar a través de la CDI.
Se solicitó que se transfiera de la Secretaría de Salud a CDI este proyecto para unidades médicas móviles y unidades médicas rurales, para que se cumpla con la transversalidad de que los pueblos indígenas reciban un beneficio directo en el tema de salud.
Se solicita mayor coordinación de proyectos con el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Prospera y la Secretaría de Salud, asimismo, se plantea que los recursos por 400 millones deberán situarse en el programa presupuestal P013 que se denomina planeación y articulación de la acción pública hacia los pueblos indígenas, ejecutado por la CDI.
En el tema de apoyo a la vivienda que corresponde a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), esta comisión propone una ampliación de 303 millones de pesos.
Para el tema de turismo, la comisión está solicitando una ampliación de 100 millones de pesos para que, a través del consejo turístico de promoción turística de México, se invierta en la promoción y señalización de los proyectos ecoturísticos ya existentes, mayormente son ecoturísticos, pero se han abandonado.
Se está pidiendo también una ampliación de 18 millones de pesos para que con mayor eficiencia se pueda promover las actas de nacimiento para las comunidades indígenas de manera gratuita.
Esta comisión consideró crear un fondo presupuestal de mil millones de pesos para impulsar el fortalecimiento institucional y organizativo de los pueblos y comunidades indígenas para la promoción y defensa de los derechos y desarrollo de las mismas.
En el Programa de Derechos Indígenas, se propone un incremento de 70 millones de pesos para emisoras de radio indígenas.
En resumen, se propuso un total de 13 mil 696 millones para la CDI, en caso de lograrse al 100 por ciento; si no se lograba el 100 por ciento, se planteó que se le asignara la misma cantidad de recursos que en 2016, que fue de 11 mil 293 millones.
7. Instalación de grupos de trabajo
Grupo de trabajo Cocopa-CAI
En la séptima reunión ordinaria de esta comisión, de fecha 20 de septiembre de 2016, se instalaó el grupo de trabajo, que será coordinado de manera conjunta por la Cocopa y la Comisión de Asuntos Indígenas, para evaluar, analizar y desarrollar propuestas de iniciativas respecto del marco legal nacional en materia de derechos colectivos indígenas.
La creación de este grupo de trabajo nace con el planteamiento de que es necesario armonizar el marco jurídico mexicano en materia de derechos de los pueblos indígenas, con las disposiciones que contienen diversos tratados e instrumentos internacionales, tales como el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, suscritos por el Estado Mexicano. Concreta el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados.
Se integra el grupo, de la siguiente manera:
Comisión de Asuntos Indígenas
Diputados: Miguel Ángel Sulub Caamal, Hugo Alejo Domínguez, Victoriano Wences Real, Jorge Cesareo Márquez, Rafael Santiago Rodriguez, Maria Elena Orantes López, Karina Sánchez Ruiz.
Comisión de Cocopa
Diputados: María Soledad Sandoval Martínez, María García Pérez, Enrique Zamora Morlet, Rafael Santiago Rodriguez, María Candelaria Ochoa Ávalos, Luis Manuel Hernández León, Melissa Torres Sandoval.
Senador Zoé Robledo Aburto.
Congreso de Chiapas: diputada Cecilia López Sánchez.
Grupo de trabajo encargado de dar seguimiento y evaluar el ejercicio del presupuesto comprendido en el Anexo 10 Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas
En cumplimiento del artículo 26 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, el 15 de febrero de 2017 se instaló este grupo de trabajo integrado por los miembros de la Junta Directiva de la Comisión de Asuntos Indígenas.
Las tareas del grupo de trabajo contemplarán reuniones con los titulares de las dependencias y entidades que participan en el Anexo 10 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, a fin de conocer el avance e impacto de las acciones, así como, acordar medidas para superar las deficiencias.
Promoverá seminarios, foros y acciones de reflexión sobre las políticas públicas en materia de desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, con la participación de especialistas, expertos, organismos nacionales e internacionales, así como, integrantes de la sociedad civil.
8. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional
Nombre: Diputado Victoriano Wences Real.
Lugar: Congreso del Estado de Nuevo León.
Fechas: 11, 12, y 13 de octubre
Viaje realizado por el acuerdo de la sexta reunión ordinaria de fecha 14 de junio de 2016, en la cual se determinó promover el Encuentro Nacional con Legisladores de las Comisiones de Asuntos Indígenas propiciando un diálogo democrático e incluyente para conocer la legislación existente en materia de derechos indígenas en cada estado de la República, así como su aplicación, impacto y avances logrados en el proceso de armonización con nuestra Constitución Política y los Instrumentos Internacionales en el que México es parte.
Se realizaron reuniones con legisladores del estado de Nuevo León en las fechas antes señaladas.
9. Otras actividades
Reunión de trabajo con la relatora especial de las Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas
El 9 de noviembre de 2016, en la zona C del edificio G de este Palacio Legislativo, se llevó a cabo una reunión de trabajo con líderes indígenas y la señora Victoria Tauli-Corpuz, relatora especial de las Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas, en el que se intercambiaron puntos de vista relativos con el tema de consulta, previa, libre e informada.
Encuentro Nacional con Legisladoras y Legisladores de las Comisiones de Asuntos Indígenas de los Congresos Locales
Se llevó a cabo en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), sito en edificio A, segundo nivel, Palacio Legislativo de San Lázaro, el 8 de febrero de 2017 de 9:30 a 19:00 horas.
Participaron representantes de 25 entidades federativas, incluyendo legisladores, funcionarios de las dependencias locales especializadas en la atención de los pueblos indígenas y líderes de toda República.
Los objetivos del encuentro fueron los siguientes:
• Analizar la legislación existente en materia de derechos indígenas en los estados de la República mexicana, su armonización con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos e instrumentos internacionales, con el fin de promover su cumplimiento.
• Conocer las propuestas de las comisiones de asuntos indígenas de aquellas entidades federativas donde aún no se cuente con una legislación en la materia.
• Analizar, reflexionar y generar propuestas sobre temas importantes en materia de derechos indígenas:
a) Reconocimiento de los pueblos indígenas como sujetos de derecho público.
b) Reconocimiento de los sistemas normativos internos y el pluralismo jurídico.
c) Participación y representación política de los indígenas.
d) Consulta indígena previa, libre e informada.
e) Derechos de las mujeres indígenas.
f) Desarrollo sustentable, sostenible y con identidad.
g) Protección de los derechos de propiedad intelectual, conocimientos tradicionales y recursos genéticos.
h) Administración y operación de los medios de comunicación.
• Generar una agenda legislativa en materia de derechos de los pueblos indígenas y proponer mecanismos para su cumplimiento.
Después de intensas deliberaciones respecto al cumplimiento del artículo 2o. constitucional, sobre que compete a los tres Poderes de la Unión y a los tres órdenes de gobierno, y congruentes con el compromiso moral que se tiene con las causas de los pueblos originarios, se emitió la siguiente:
Declaración de San Lázaro
1. Que se generen disposiciones para que los pueblos y comunidades indígenas ejerzan su derecho al desarrollo integral, mediante políticas públicas que se sustenten en su cosmovisión y en sus propios conceptos de desarrollo, con la concurrencia de los tres órdenes de gobierno.
2. Que se establezcan las bases legislativas para generar un nuevo modelo de desarrollo integral, sustentable, sostenible y con identidad, a partir de las potencialidades, vocaciones y formas de organización de los pueblos, que dé paso a la generación de mayores oportunidades de empleo y generación de riqueza. Que el Congreso de la Unión y los congresos locales asignen recursos presupuestales suficientes para impulsar el desarrollo que mandata el artículo 2o. constitucional.
3. Que se dé continuidad al proceso de armonización legislativa de la reforma del artículo 2o. constitucional de 2001, con las legislaciones estatales.
4. Que en los congresos locales se legisle para que se reconozca personalidad jurídica a los pueblos y comunidades indígenas, con el fin de garantizar el ejercicio de su libre determinación y la armonización de sus sistemas normativos internos.
5. Que se dé cumplimiento a lo previsto en el artículo 6o. del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo y la Recomendación General 27/2016 emitida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, mediante la expedición de la ley reglamentaria en materia de consulta indígena previa, libre e informada.
6. Que se implementen acciones y mecanismos efectivos para que los pueblos y comunidades indígenas reconozcan la importancia que tiene el desarrollo, la participación y el empoderamiento de las mujeres, a fin de que puedan ejercer en condiciones de igualdad, sus derechos políticos, económicos, sociales y culturales.
7. Que se establezca un marco jurídico que reconozca la propiedad colectiva y proteja los derechos de propiedad intelectual, los conocimientos tradicionales y los recursos genéticos de los pueblos y comunidades indígenas.
8. Que se garantice la participación y representación política de los pueblos indígenas, tanto en el Congreso de la Unión como en los congresos locales, para su justa representación en el contexto de la sociedad nacional.
9. Que se facilite a los pueblos y comunidades indígenas, la titularidad de permisos y concesiones en materia de manejo y administración de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones.
10. Que el Encuentro Nacional con Legisladoras y Legisladores de las Comisiones de Asuntos Indígenas de los congresos locales, se realice por lo menos una vez al año, preferentemente en el mes de febrero, a fin de institucionalizar este ejercicio de interlocución legislativa para garantizar el cabal cumplimiento de las disposiciones constitucionales sobre los derechos de los pueblos y comunidades indígenas.
11. Que manifestamos nuestra total solidaridad con los pueblos indígenas del continente americano, ante cualquier amenaza de despojo o vulneración de sus territorios. Somos herederos auténticos de estas tierras que desde tiempos inmemorables fueron ocupadas por nuestros ancestros.
12. Que se pongan en marcha acciones eficaces tendientes a la defensa, preservación y desarrollo de las lenguas y culturas indígenas, como elementos fundamentales de identidad, cohesión social y base de nuestra nacionalidad.
13. Que para enfrentar de manera conjunta la solución de problemas comunes y diseñar estrategias de defensa y desarrollo, resulta imperativo realizar una Cumbre Mundial por los Derechos de los Pueblos Indígenas, con la participación de organismos internacionales de defensa de los derechos humanos y la soberanía de las naciones.
Declaramos y asumimos el compromiso de impulsar un mejor horizonte de oportunidades, igualdad y justicia social para los pueblos indígenas con la participación de la sociedad y el Estado mexicano.
Con decisión y orgullo debemos recuperar la grandeza que tuvieron nuestros pueblos cuando fueron libres. La luminosidad de su pasado se erige como centinelas permanentes en Chichen Itzá, Calakmul, Teotihuacán, Monte Albán, Palenque y Tajín que nos hablan de la nobleza de nuestra estirpe.
Afiancemos nuestras raíces, para que florezca un futuro mejor.
10. Recursos aplicados en el periodo que se informa
Fondo fijo
Total aplicado: 57 mil 143.92 pesos.
Destino: alimentos, gasolina, pasajes y gastos menores.
Gastos de operación
Total aplicado: 240 mil 483.61 pesos.
Destino: Realización de eventos relativos a:
a) Encuentro Nacional con legisladoras y legisladores de las comisiones de asuntos indígenas de los congreos locales.
b) Reuniones con representantes indígenas del estado de Oaxaca.
c) Reunión con líderes indígenas en Tehuacán, Puebla.
d) Reunión con la relatora especial sobre Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas de la ONU.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de febrero de 2017.
La Comisión de Asuntos Indígenas
Diputados: Vitalico Cándido Coheto Martínez (rúbrica), presidente; Dora Elena Real Salinas, Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), Miguel Ángel Sulub Caamal (rúbrica), Edith Villa Trujillo, Lillian Zepahua García (rúbrica), Hugo Alejo Domínguez (rúbrica), Joaquín Jesús Díaz Mena (rúbrica), Luis de León Martínez Sánchez (rúbrica), Victoriano Wences Real (rúbrica), Modesta Fuentes Alonso, Karina Sánchez Ruiz (rúbrica), Jorge Álvarez López (rúbrica), María Mercedes Aguilar López, Rosa Guadalupe Chávez Acosta (rúbrica), Eva Florinda Cruz Molina, Refugio Trinidad Garzón Canchola (rúbrica), Próspero Manuel Ibarra Otero (rúbrica), Araceli Madrigal Sánchez (rúbrica), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (rúbrica), María Elena Orantes López, Janette Ovando Reazola, Álvaro Rafael Rubio, Heidi Salazar Espinosa (rúbrica), Christian Joaquín Sánchez Sánchez, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (rúbrica), Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Timoteo Villa Ramírez (rúbrica).
Del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, segundo de actividades, correspondiente al periodo septiembre de 2016-febrero de 2017
I. Marco Legal
Con fundamento en lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 45, numeral 6, inciso b); así como lo establecido en el Reglamento de la Cámara de Diputados en los artículos 164, 165 y 213. El Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP) de la LXIII Legislatura, presenta su segundo informe de actividades.
II. Integración del comité
A partir del primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de actividades de la LXIII Legislatura, el Comité del CEDIP esta integrado por los siguientes diputados:
Presidencia: Juan Manuel Cavazos Balderas.
Secretaría: Liliana Ivette Madrigal Méndez y Brenda Velázquez Valdez.
Otniel García Navarro, Benjamín Medrano Quezada, Susana Corella Platt, Santiago Torreblanca Engell, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Tomás Octaviano Félix, Jorgina Gaxiola Lezama, Ernestina Godoy Ramos, Gonzalo Guízar Valladares y Víctor Manuel Sánchez Orozco.
III. Modificaciones en la integración del comité
• El diputado Antonio Morales Toledo (PRD) causó baja como secretario.
• El diputado Soralia Bañuelos de la Torre (Nueva Alianza) cause baja comointegrante.
IV. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo
Las atribuciones fundamentales del Comité del CEDIP establecidas en el Acuerdo por el que se constituyó, son las líneas de acción establecidas en el plan de trabajo del comité:
- Coadyuvar y participar en el desarrollo del programa de actividades de conmemoración del Centenario de la Constitución de 1917.
- Cotribuir con el CEDIP para generar vínculos con los tres órdenes de gobierno, así también en el ámbito internacional; esto con la finalidad de suscribir convenios de colaboración con centros de investigación de asistencia técnica legislativa, con universidades públicas y privadas, así como con los congresos locales de las entidades federativas y con instituciones de reconocido prestigio internacional.
- Dar seguimiento a los informes del programa operativo anual del CEDIP, referente al avance de los programas y proyectos establecidos que deriven de la normatividad.
Los datos que se presentan en este informe de actividades, corresponden al primer semestre del segundo año de actividades legislativas de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados (septiembre 2016-febrero 2017). Muestra los avances de las acciones planteadas por el comité para colaborar en el cumplimiento de las atribuciones del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias establecidas en el Manual General de Organización de la Cámara de Diputados.
V. Suscripción de convenios de colaboración
En el periodo que comprende este informe de actividades, la Cámara de Diputados a través del Centro de Estudios suscribió cinco Convenios de Colaboración y una Carta de Intención con instituciones educativas y congresos locales.
- Convenio específico de colaboración con la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
El convenio fue suscrito por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, entonces presidente de la Mesa Directiva como representante de la Cámara de Diputados, el doctor José Manuel Piña Gutiérrez, rector de la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco y el licenciado Sadot Sánchez Carreño, director del CEDIP. Como testigos de honor los diputados Juan Manuel Cavazos Balderas y Liliana Ivette Madrigal Méndez.
- Carta de intención con el Instituto de Derecho Parlamentario de la Universidad Complutense de Madrid
La carta fue suscrita por el diputado Francisco Martínez Neri, presidente de la Junta de Coordinación Política en representación de la Cámara de Diputados, el doctor Alfonso Fernández Campoamar, director y representante del Instituto de Derecho Parlamentario y el licenciado Sadot Sánchez Carreño, director del CEDIP. Como testigo de honor rubricó el diputado Juan Manuel Cavazos Balderas.
Asistieron a la firma de la carta de ntención los diputados Liliana Ivette Madrigal Méndez, Apolinar J. Casillas Gutiérrez, Benjamín Medrano Quezada y Otniel García Navarro.
- Convenio general de colaboración con la Universidad Autónoma del estado de Morelos
El convenio fue firmado por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, presidente de la Mesa Directiva en representación de la Cámara de Diputados, el docor Jesús Alejandro Vera Jiménez rector de la Universidad Autónoma del estado de Morelos y el licenciado Sadot Sánchez Carreño, director general del CEDIP. En la suscripción del convenio estuvo presente el diputado Gonzalo Guízar Valladares, integrante del comité del CEDIP.
- Convenio General de Colaboración con la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca
El convenio fue firmado en la ciudad de Oaxaca por el diputado Francisco Martínez Neri, presidente de la Junta de Coordinación Política en representación de la Cámara de Diputados, el doctor Eduardo Carlos Bautista Martínez, rector de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca y el licenciado Sadot Sánchez Carreño, director general del CEDIP.
- Convenio General de Colaboración con la Universidad Autónoma del estado de México y el Congreso del estado de México
El convenio fue firmado en el estado de México por el diputado César Camacho Quiroz en representación de la Cámara de Diputados, la diputada Martha Angélica Bernardino Rojas, presidenta de la Mesa Directiva del Congreso del estado de México, el doctor Jorge Olvera García, rector de la Universidad Autónoma del estado de México y el licenciado Sadot Sánchez Carreño, director general del CEDIP.
- Convenio General de Colaboración con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
El convenio fue firmado por el diputado Gerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, vicepresidente de la Mesa Directiva en representación de la Cámara de Diputados, el diputado Adrián Ruvalcaba Suárez, presidente de la Mesa Directiva y el diputado Leonel Luna Estrada, presidente de la Comisión de Gobierno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF).
Intervino en la suscripción el licenciado Sadot Sánchez Carreño, director general del CEDIP, el licenciado Guillermo Sánchez Torres, oficial mayor de la Asamblea Legidlstiva y el licenciado Miguel Errasti Arango, director del Instituto de Investigaciones Parlamentarias de la ALDF. En la suscripción del convenio estuvo presente el diputado Santiago Torreblanca Engell, integrante del Comité del CEDIP.
VI. Resumen de las actas de las reuniones celebradas
En cumplimiento de lo establecido en la normatividad, en el periodo que comprende este informe de actividades, se llevaron a cabo las siguientes reuniones ordinarias en el Comité del CEDIP:
Segunda ordinaria
18 de octubre, 2016.
Diputados asistentes: Juan Manuel Cavazos Balderas, presidente; Liliana Ivette Madrigal Méndez y Brenda Velázquez Valdez secretarias; Susana Corella Platt, Otniel García Navarro, Ernestina Godoy Ramos, Benjamín Medrano Quezada y Santiago Torreblanca Engell.
Asuntos aprobados:
Acta correspondiente a la primera reunión ordinaria del Comité del CEDIP.
Primer informe de actividades del comité (abril-agosto de 2016).
Tercera ordinaria
17 de noviembre, 2016
Diputados asistentes: Juan Manuel Cavazos Balderas, presidente; Liliana Ivette Madrigal Méndez y Brenda Velázquez Valdez, secretarias; Ernestina Godoy Ramos, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Jorgina Gaxiola Lezama, Gonzalo Guízar Valladares, Benjamín Medrano Quezada y Santiago Torreblanca Engell.
Asuntos aprobados:
Acta derivada de la segunda reunión ordinaria del Comité del CEDIP.
En la reunión estuvo presente el licenciado Sadot Sánchez Carreño, director general del CEDIP, el doctor Juan Carlos Cervantes Gómez, director de Estudios Legislativos, el maestro Gonzalo Santiago Campos, director de Estudios Parlamentarios, el doctor Juan Ramírez Marín, director de Estudios Jurídicos y el licenciado Raúl Castellanos Baltazar, director de Estudios Constitucionales.
Presentaron las acciones que llevará acabo el CEDIP para dar atención a las agendas legislativas de los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados, correspondientes al segundo año de actividades legislativas.
VII. Resumen de las actividades conmemorativas del Centenario de la Constitución de 1917 en las que ha participado el comité
Diálogos Constitucionales
Los integrantes del Comité participaron en el desarrollo de los Diálogos Constitucionales que se llevan acabo en el marco de los festejos del Centenario de la Constitución de 1917.
La Constitución de 1917 y la visión de los jóvenes sobre el futuro del país. Cuarto evento celebrado el 14 de septiembre de 2016.
Participó como moderador el diputado Santiago Torreblanca Engell.
La visión de nuestros pueblos originales en 1917 y su perspectiva en el primer Centenario de nuestra Constitución. Quinto diálogo celebrado el 12 de octubre de 2016.
Participó como moderadora la diputada Ernestina Godoy Ramos y asistió al evento la diputada Susana Corella Platt.
Influencia del pensamiento floresmagonista en el Constituyente de 1916-1917. Sexto acto celebrado el 16 de noviembre de 2016.
El desarrollo de los medios de defensa constitucional de 1917 a la fecha y su futuro previsible. Séptimo diálogo celebrado el 14 de diciembre de 2016.
Constitución, medio ambiente y desarrollo sustentable. Octavo evento celebrado el 25 de enero de 2017.
La Constitución y la política exterior. Noveno acto celebrado el 8 de febrero de 2017.
Participó como moderadora la diputada Jorgina Gaxiola Lezama y asistió al diálogo el diputado J. Apolinar Casillas Gutiérrez.
Presentación del libro Daño moral y derechos de la personalidad del menor
20 de septiembre, 2016.
Esta obra es resultado del trabajo realizado en los últimos tres años en el proyecto de investigación desarrollado en la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, denominado: La protección del interés superior del menor en los medios de comunicación impresa en el estado de Tabasco.
La presentación de esta obra se llevó a cabo con el impulso de la diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez.
Clausura del Diplomado en derecho electoral e inauguración del diplomado Derechos políticos y su tutela
27 de septiembre, 2016.
El objetivo fue concluir los trabajos del Diplomado en derecho electoral y dar inicio al diplomado Derechos políticos y su tutela. En el acto estuvieron presentes la diputadas Liliana Ivette Madrigal Méndez y Ernestina Godoy Ramos.
Conferencias y mesa de análisis Vicisitudes democráticas en la Integración del Gobierno en España
6 de octubre, 2016.
En esta mesa de trabajo, se llevó a cabo en el marco de la firma de la Carta de Colaboración entre la Cámara de Diputados y el Instituto de Derecho Parlamentario de la Universidad Complutense de Madrid.
A la mesa asistieron los diputados Juan Manuel Cavazos Balderas, Liliana Ivette Madrigal Méndez, J. Apolinar Casillas Gutiérrez y Benjamín Medrano Quezada.
Seminario de Transparencia Legislativa 2016
8 de noviembre, 2016.
El objetivo de este seminario fue revisar y analizar los avances en materia legislativa respecto al derecho de acceso a la información pública, la transparencia, la participación ciudadana, la rendición de cuentas y el uso estratégico de las tecnologías. Se analizaron los alcances del Congreso de la Unión en materia de Parlamento Abierto, de cara a las recientes reformas en materia de transparencia y combate a la corrupción.
El diputado Juan Manuel Cavazos Balderas moderó los trabajos del panel “Experiencias estatales en materia de Parlamento Abierto” el objetivo fue analizar las experiencias de Parlamento Abierto de los congresos estatales, así como el papel de la sociedad civil en dichas experiencias.
Concurso nacional de ensayo sobre el Congreso Constituyente de 1916-1917
La Cámara de Diputados a través del CEDIP, convocó a los alumnos de instituciones de educación superior a participar en el primer concurso de ensayo sobre el Congreso Constituyente.
Los diputados integrantes del Comité del CEDIP se sumaron a la difusión de la convocatoria y la hicieron extensiva a las universidades de los distritos que representan.
Derivado de lo anterior, se recibieron en el CEDIP ensayos de distintas universidades provenientes de once estados de la república.
Ceremonia de Premiación del Concurso Nacional de Ensayo sobre el Congreso Constituyente de 1916-1917
2 de febrero, 2017.
Como presidente del Comité del CEDIP, el diputado Juan Manuel Cavazos Balderas formó parte del jurado calificador encargado de evaluar los ensayos recibidos.
El reconocimiento de primer lugar fue entregado al ensayista Jesús Miguel Islas Santiago, alumno de la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM.
El segundo lugar lo obtuvo el ensayista Aarón Armenta Cruz, estudiante de la Facultad de Derecho de la UNAM. El tercer lugar se otorgó a Alejandra Stephanie Quezada Ferreira y a Óscar Josafat Leyva Fuerzuli, ambos alumnos de la Facultad de Derecho de la UNAM.
Los resultados del concurso fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados. El objetivo del concurso fue reconocer la participación de jóvenes universitarios de diferentes instituciones de educación superior públicas y privadas del país. La ceremonia se llevó acabo en la sala Panóptica en el edificio I de la Cámara de Diputados.
Seminario Mariano Otero, bicentenario de su natalicio
15 de febrero, 2017.
El seminario se organizó con motivo del bicentenario del natalicio de Mariano Otero. Las mesas de trabajo abordaron su vida en un contexto histórico, resaltado su trabajo como Ministro de Relaciones Interiores y Exteriores, su aporte al origen del juicio de amparo, así como su contribución como legislador.
VIII. Información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración
Al respecto, el Comité del CEDIP ha cumplido con las respectivas comprobaciones ante la Dirección General de Finanzas de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara de Diputados, en el periodo que comprende septiembre de 2016 a febrero de 2017.
Así lo aprobó el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias en su Cuarta Reunión Ordinaria el miércoles 5 de abril de 2017.
Diputados: Juan Manuel Cavazos Balderas, presidente; Liliana Ivette Madrigal Méndez y Brenda Velázquez Valdez (rúbricas), secretarias.
De la diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, tocante al segundo encuentro de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas, Fortaleciendo los lazos entre la ciudadanía y los Poderes Legislativos, llevado a cabo del miércoles 15 al sábado 18 de marzo de 2017 en San José de Costa Rica
Objetivo de la comisión
• Participar como integrante de Parlaméricas y representante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en el segundo encuentro anual de la Red de Parlamento Abierto de Parlaméricas, Fortaleciendo los lazos entre la ciudadanía y los Poderes Legislativos, y en el debate sobre los mecanismos que pueden fortalecer la participación e involucramiento de los ciudadanos en la función legislativa.
• Conocer experiencias de cocreación legislativa que incluyan la voz ciudadana en iniciativas de gobierno, haciéndolas más incluyentes y participativas, tema en el cual el país no tiene grandes avances.
• Conocer experiencias innovadoras en el uso de la tecnología para incrementar la interacción ciudadana.
• Reflexionar sobre el papel que tenemos los parlamentarios como representantes ciudadanos y los avances legislativos que facilitan en primer lugar el acceso al ciudadano a la información fundamental que le permita ser un actor más estratégico en la creación de leyes congruentes con la realidad del ciudadano.
Resultados
• En un momento de gran crisis de confianza en la institución que es el Congreso de la Unión, reconocer en el Parlamento Abierto y en particular en el fortalecimiento de los lazos entre la ciudadanía y el Poder Legislativo un mecanismo real de legitimización del trabajo que se realiza en las Cámaras de Diputados, y de Senadores.
• Tener una visión con perspectiva a nivel Latinoamérica, Norteamérica y del Caribe del avance que tiene el país con relación a lograr una participación ciudadana efectiva en la cocreación legislativa, avance que hasta el momento está por debajo de lo mínimo esperado, ya que no se cuenta con un sitio web nacional específico que haga un seguimiento puntual a las acciones que fortalecen el Parlamento Abierto y que permiten al ciudadano conocer de manera abierta todas las etapas del proceso legislativo.
• Contar con herramientas para definir las acciones por emprender para incrementar la participación ciudadana en la cocreación legislativa.
Logros
• Firma de la Declaración de Compromisos que nos permitirán trabajar en la adopción de marcos normativos para garantizar la participación efectiva de los ciudadanos en el proceso legislativo.
• Conocer experiencias en el tema que podremos impulsar desde el Congreso.
• Tener una visión clara del camino por seguir para incrementar la participación ciudadana en la cocreación de leyes.
Acuerdos
1. Promover la adopción de marcos normativos que garanticen la participación efectiva de los ciudadanos en el proceso legislativo.
2. Procurar la institucionalización de espacios y poner en práctica metodologías y mecanismos que permitan la participación ciudadana en el establecimiento de prioridades y temas en la agenda legislativa.
3. Fomentar el uso y diseño de herramientas tecnológicas que habiliten espacios para la inteligencia colectiva.
4. Establecer medidas de evaluación de la participación.
5. Fortalecer el vínculo con nuestros representados por medio de reuniones o actividades en personas.
6. Propiciar el diálogo y la interacción con nuestros representados.
7. Difundir los derechos de los ciudadanos en materia de participación ciudadana y la importancia de la participación.
8. Fomentar la revisión y actualización de marcos normativos para el acceso a la información pública, asegurando su implantación.
9. Promover la cocreación de planes nacionales y compromisos de apertura legislativa con la sociedad civil.
Actividades realizadas
• Asistencia a la ceremonia de inauguración, donde se firmó el memorando de entendimiento entre Parlaméricas y la Red Latinoamericana por la Transparencia.
• Participación en las tres sesiones de trabajo programadas, en equipo con legisladoras de Perú y Argentina, y organizaciones de la sociedad civil de Colombia, Guatemala y Costa Rica, teniendo una participación en particular en la reflexión sobre qué esperar de la ciudadanía con relación a su participación en el quehacer legislativo.
• Asistencia a las actividades organizados por la Asamblea de Costa Rica.
• Asistencia a coctel ofrecido por el embajador de México en Costa Rica.
Conclusiones
El Poder Legislativo en México y en el resto de América sufre una profunda crisis de deslegitimización: la ciudadanía no cree ni confía en sus representantes.
Según un documento de Barómetro LAPOP, en 2014, de la población de América y el Caribe 47.92 por ciento tenía confianza baja o nula en sus parlamentos. Más lamentable aún es que en un promedio de 60 países en la Encuesta Mundial de Valores de 2014, 53 por ciento de los entrevistados dijo no tener interés en la política. Por lo que se refiere a sentirse representado por su parlamento, en el promedio de Latinoamérica, según Latinobarómetro 2015, sólo 23 por ciento contestó afirmativamente.
Estos datos, más las crisis casi cotidianas que vivimos en el país, donde el ciudadano culpa a los representantes en el Congreso de todo lo negativo que sucede en México, así sean decisiones que no han pasado por el propio Congreso, nos deben llevar a hacer una profunda reflexión sobre en qué o cómo estamos fallando con relación a la ciudadanía y en cómo buscar mecanismos que permitan recobrar o construir la confianza ciudadana en torno a un poder fundamental para que haya democracia.
La primera respuesta que muchos de los presentes en el encuentro de Parlaméricas dieron fue que todo esto se debe a la falta en la cultura ciudadana, un desconocimiento de los procesos legislativos y de los mecanismos existentes para poder legislar y al hacerlo incluir el sentir ciudadano, pero muy cierto también es que, pese a los avances en el acceso a la información, en el Poder Legislativo persiste bastante opacidad y esta opacidad no facilita el ganar la confianza ciudadana. En nuestro país, pese a todos los avances en la construcción del marco normativo del Sistema Nacional de Transparencia, aún mucho de lo normado está sólo en papel y no se lleva a la práctica, de igual manera el compromiso del país con el gobierno abierto que se amplía más allá del Parlamento Abierto.
En particular, es lamentable observar lo que sucede con el Congreso y sus obligaciones de transparencia. Según un documento elaborado por el Instituto Belisario Domínguez que hace un análisis comparado de los Congresos de Chile, España, Estados Unidos y México, donde con relación a la información sobre el Parlamento la Cámara de Diputados obtiene la calificación más baja y calificaciones apenas aceptables en lo que se refiere a información sobre los parlamentarios y sobre el trabajo parlamentario y una muy baja calificación en transparencia y acceso a la información, representando todo esto áreas de oportunidad en las cuales podría reforzarse para bien la imagen del Congreso.
Las reflexiones en Costa Rica giraron en torno a preguntas como éstas:
¿Cómo, incluyendo a los ciudadanos podemos recobrar la confianza en los Parlamentos?
¿Qué esperamos los parlamentarios de los ciudadanos con relación a su participación en el quehacer legislativo?
¿Cómo usar la tecnología para mejorar el proceso de Parlamento Abierto?
Y los casos de éxito presentados nos mueven a buscar el mecanismo de que sean replicados en el país.
Con relación al uso de la tecnología se nos plantearon preguntas guía para definir la incorporación de la participación ciudadana en el marco legislativo:
1. ¿Qué? La participación ciudadana y cómo aprovecharla.
2. ¿Por qué? El valor de incluir la participación ciudadana.
3. ¿Cuándo? Cuándo involucrar al público.
4. ¿Cómo? Métodos/instrumentos para fomentar la participación ciudadana.
5. ¿Dónde? Plataformas para la participación ciudadana.
Así podemos abrir espacios importantes para la participación ciudadana desde el momento de la determinación de la agenda, de recibir de los ciudadanos propuestas de legislación, de trabajar colaborativamente en la redacción de legislación y en la elaboración de legislación y, muy importante en la implantación y supervisión de la legislación concretada.
Mención especial merece la experiencia de Colombia, que presentó el primer plan de acción para un Congreso abierto y transparente y en particular una aplicación de reciente lanzamiento que puede servir como un modelo a replicar en toda América.
De reciente lanzamiento, la aplicación es la primera en el mundo que puede ser utilizada por los ciudadanos para manifestar su opinión y su voto, y seguir la actuación de los senadores.
En mi experiencia personal como legisladora, he constatado que hay un mínimo uso de las herramientas tecnológicas elementales con las que se cuenta en la Cámara de Diputados, un ejemplo de ello es el correo electrónico oficial al cual algunas organizaciones de la sociedad civil envían sus propuestas, inquietudes o solicitudes de audiencia, y según voz de ellas mismas muy pocos legisladores responden ya sea afirmativa o negativamente.
Las oportunidades de mejora van desde una escala personal del actuar del legislador, hasta grandes implementaciones tecnológicas que faciliten la interacción ciudadano-congreso, la urgencia de llevarlas a cabo es fundamental, esto permitirá, estoy segura, fortalecer o construir la confianza ciudadana en el Poder Legislativo.
Atentamente
Diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (rúbrica)
De la Comisión Especial para el patrimonio cultural de México
A la cuarta reunión ordinaria, que tendrá lugar el lunes 24 de abril, a las 12:00 horas, en la terraza del hotel boutique Casa Grande, situado en Portal Matamoros 98, Centro Histórico, Morelia, Michoacán.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Palabras de bienvenida del ingeniero Alfonso Jesús Martínez Alcázar, presidente municipal de Morelia.
3. Palabras de bienvenida de la diputada Rosalinda Muñoz Sánchez, presidenta.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria, celebrada el 22 de marzo del presente en la ciudad de Querétaro.
6. Presentación de Ciudades patrimonio mundial en México, compromisos y obligaciones, por parte del licenciado Francisco Vidargas, subdirector del Patrimonio Mundial INAH.
7. Presentación de la opinión a la nueva Ley de Cultura por parte de la comisión especial a la Comisión de Cultura.
8. Presentación de la iniciativa para fomentar el patrimonio cultural en la educación básica.
9. Asuntos generales.
10. Clausura.
Atentamente
Diputada Rosalinda Muñoz Sánchez
Presidenta
De la Comisión de Gobernación
A la undécima reunión plenaria, que se efectuará el martes 25 de abril, a las 8:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio D, tercer piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Proyectos para discusión y votación:
a) Minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de la Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos Políticos, la Ley General en Materia de Delitos Electorales y la Ley General de Sistemas y Medios de Impugnación;
b) Iniciativa con proyecto de decreto que declara beneméritos de la patria a los diputados constituyentes de 1917;
c) Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (en materia de dar certeza jurídica a las Mypime); y
d) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 21 de mayo como Día Nacional de Orientación sobre el Uso Nocivo del Alcohol.
e) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 25 de marzo de cada año como Día Nacional del Niño por Nacer.
5. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente
Presidenta
De la Comisión de Seguridad Social
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el martes 25 de abril, a las 9:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante, situadas en el segundo piso del edificio D.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y certificación del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión de junta directiva de la comisión, celebrada el 14 de marzo de 2017.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria de la comisión, celebrada el 14 de marzo de 2017.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes anteproyectos de dictamen:
• A la iniciativa que reforma el artículo 237-A de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Rosalinda Muñoz Sánchez (PRI).
• A las iniciativas con proyecto de decreto que reforma los artículos 130; 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, presentada la primera por el Congreso de Nuevo León y la segunda por la diputada Maricela Contreras Julián (PRD).
• A la minuta que adiciona el artículo 137 Bis de la Ley del Seguro Social, presentada por el senador Raúl Morón Orozco (PRD).
• A la iniciativa que reforma el artículo 222 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Mirza Flores Gómez (Movimiento Ciudadano).
• A la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 151 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Araceli Damián González (Morena).
• A la proposición con punto de acuerdo por el que exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social, a implantar las acciones necesarias para erradicar la violación de derechos humanos de los derechohabientes y la erradicación de la violencia obstétrica en clínicas y hospitales del instituto, presentada por la diputada Mariana Trejo Flores (Morena).
• A la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para que se realice la actualización de los conceptos de bono de despensa y de previsión social múltiple para los pensionados y jubilados, presentado por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
6. Presentación de los asuntos turnados por la Mesa Directiva en el periodo del 14 de marzo al 24 de abril de 2017.
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Araceli Damián González
Presidenta
De la Comisión Especial de delitos cometidos por razones de género
A la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 25 de abril, a las 10:00 horas, en el patio sur del edificio B.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Análisis y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de opinión:
a. Del punto de acuerdo, por el que se exhorta al IFT y el Conapred a combatir la violencia y discriminación de género en publicidad comercial difundida por medios de comunicación.
b. Del punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob a realizar con las instancias competentes acciones orientadas a prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia política contra las mujeres, conforme al Protocolo para Atender la Violencia Política contra las Mujeres de 2016, durante los comicios locales 2016-2017 en Coahuila, estado de México, Nayarit y Veracruz.
c. Del punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Colima a declarar la alerta de violencia de género y emprender las correspondientes acciones preventivas e informativas para evitar más feminicidios y desaparición de mujeres en la entidad.
d. De la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 325 del Código Penal Federal.
e. De la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos Políticos, la Ley General en Materia de Delitos Electorales y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
5. Informe sobre próximas reuniones con dependencias de gobierno federal y gobiernos estatales para dar cumplimiento al plan de actividades.
6. Presentación de la propuesta de acuerdo sobre feminicidios, promovida por la diputada María Concepción Valdés Ramírez.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
De la Comisión Especial para revisar y analizar la legislación y políticas en materia de atención a la niñez y adolescencia con autismo y otros trastornos generalizados del desarrollo
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 25 de abril, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria, efectuada el martes 14 de marzo de 2017.
4. Información sobre el foro Trastornos del espectro autista en la niñez y la adolescencia; aspectos legislativos y política pública, celebrado el miércoles 5 de abril de 2017.
5. Conferencia: 17 años de vivir el autismo: Fundación Tato IAP, impartida por la licenciada María de Jesús Elisa Chávez, Fundación Mexicana del Autismo Tato, IAP.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Patricia Elena Aceves Pastrana
Presidenta
Del Grupo de Amistad México-Armenia
A la segunda reunión plenaria, que se realizará el martes 25 de abril, a las 17:00 horas, en el salón anexo del Grupo Parlamentario de Morena, situado en el edificio B, primer piso.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Análisis y priorización de actividades del programa de trabajo aprobado por los integrantes del grupo de amistad, que se realizarán en el corto y mediano plazos, en coordinación con la Embajada de Armenia en México.
4. Asuntos generales.
5. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez
Presidenta
De la Comisión Especial de Minería
A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 25 de abril, a las 18:00 horas, en las instalaciones de la Cámara Minera de México, situada en Sierra Vertientes 369, colonia Lomas de Chapultepec, delegación Miguel Hidalgo.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la cuarta reunión ordinaria.
5. Participación del ingeniero Sergio Almazán Esqueda, director general de la Cámara Minera de México.
6. Participación de legisladores.
7 Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputada Susana Corella Platt
Presidenta
De la Comisión de Cambio Climático
A la reunión plenaria que se efectuará el martes 25 de abril, al concluir la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, en el mezanine sur del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria llevada a cabo el miércoles 15 de febrero de 2017.
4. Documentos sujetos a discusión y votación:
a) Opinión respecto a la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social; y
b) Dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre
Presidenta
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
A la decimocuarta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 26 de abril, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Luis Fernando Mesta Soulé
Presidente
De la Comisión de Reforma Agraria
A la décima reunión de junta directiva, que se efectuará el miércoles 26 de abril, a las 9:30 horas, en el sala de juntas del órgano legislativo convocante.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y aprobación del acta correspondiente a la novena reunión de junta directiva.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen:
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 17 y 18 de la Ley Agraria.
Proponente: Diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, PRI.
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 23, 26 y 30 de la Ley Agraria.
Proponente: Diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, PRI.
• Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 49 de la Ley Agraria.
Proponente: Diputado Exaltación González Ceceña, PAN.
• Punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y al Registro Agrario Nacional, a impulsar un programa especial para regularizar la totalidad de predios ejidales y comunales de las localidades de San Luis Potosí, que por problemas e inconformidades de medición no alcanzaron su regularización por el programa Fondo de Apoyo para Núcleos Agrarios sin Regularizar.
Proponente: Diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, PRI.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Jesús Serrano Lora
Presidente
De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción
A la decimocuarta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 26 de abril, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de propuestas de dictamen (anexo I).
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Rogerio Castro Vázquez
Presidente
Anexo I. Propuestas de dictamen
• Proposiciones con punto de acuerdo
1. Dictamen con punto de acuerdo relativo al fortalecimiento de los procesos de adquisición de bienes y servicios que realizan las dependencias del Poder Ejecutivo, entidades estatales y órganos autónomos.
Diputada Rosa Alba Ramírez Nachis (Movimiento Ciudadano).
2. Dictamen relativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Michoacán a informar a la sociedad local, en el marco del decreto administrativo de medidas de austeridad, transparencia y eficiencia del gasto de la administración pública del estado, sobre el monto de los ahorros generados y el avance en el cumplimiento del decreto.
Diputado Omar Bernardino Vargas (Partido Verde Ecologista de México).
De la Comisión de Transportes
A la decimoctava reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 26 de abril, a partir de las 13:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de Asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de dictámenes de la comisión.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila
Presidente
De la Comisión de Seguridad Social
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 26 de abril, a las 16:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y certificación del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria de la comisión, celebrada el 14 de marzo de 2017.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes anteproyectos de dictamen:
• A la iniciativa que reforma el artículo 237-A de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Rosalinda Muñoz Sánchez (PRI).
• A las iniciativas con proyecto de decreto que reforma los artículos 130; 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, presentada la primera por el Congreso de Nuevo León y la segunda por la diputada Maricela Contreras Julián (PRD).
• A la minuta que adiciona el artículo 137 Bis de la Ley del Seguro Social, presentada por el senador Raúl Morón Orozco (PRD).
• A la iniciativa que reforma el artículo 222 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Mirza Flores Gómez (Movimiento Ciudadano).
• A la iniciativa que reforma y adiciona el artículo 151 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Araceli Damián González (Morena).
• A la proposición con punto de acuerdo por el que exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social, a implantar las acciones necesarias para erradicar la violación de derechos humanos de los derechohabientes y la erradicación de la violencia obstétrica en clínicas y hospitales del instituto, presentada por la diputada Mariana Trejo Flores (Morena).
• A la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para que se realice la actualización de los conceptos de bono de despensa y de previsión social múltiple para los pensionados y jubilados, presentado por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
5. Presentación de los asuntos turnados por la Mesa Directiva en el periodo del 14 de marzo al 24 de abril de 2017.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Araceli Damián González
Presidenta
De la Comisión de Asuntos Indígenas
A la decimocuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 26 de abril, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la decimotercera reunión ordinaria, celebrada el martes 28 de marzo de 2017.
4. Dictámenes a discusión y, en su caso, aprobación.
5. Asuntos turnados por la Mesa Directiva, para conocimiento de los integrantes de la comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputado Vitalico Cándido Coheto Martínez
Presidente
De la Comisión Especial para el seguimiento de los órganos reguladores del sector energético
A la cuarta reunión ordinaria, por celebrarse el jueves 27 de abril, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.
4. Palabras de bienvenida, por el presidente.
5. Presentación del maestro Juan Carlos Zepeda Molina, comisionado presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
6. Intervención de los integrantes.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado César Augusto Rendón García
Presidente
De la Comisión de Reforma Agraria
A la décima reunión plenaria, que se efectuará el jueves 27 de abril, a las 16:00 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y aprobación del acta derivada de la novena reunión ordinaria
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen:
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 17 y 18 de la Ley Agraria.
Proponente: Diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, PRI.
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 23, 26 y 30 de la Ley Agraria.
Proponente: Diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, PRI.
• Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 49 de la Ley Agraria.
Proponente: Diputado Exaltación González Ceceña, PAN.
• Punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario nacional, a impulsar un programa especial para regularizar la totalidad de predios ejidales y comunales de las localidades de San Luis Potosí, que por problemas e inconformidades de medición no alcanzaron su regularización por el programa Fondo de Apoyo para Núcleos Agrarios sin Regularizar.
Proponente: Diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, PRI.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Jesús Serrano Lora
Presidente
De la Comisión de Economía
A la decimoquinta reunión ordinaria, que se realizará el viernes 28 de abril, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Enrique Dávila Flores
Presidente
De la Comisión Especial de puertos y marina mercante
A la sexta reunión ordinaria, que tendrá lugar el viernes 28 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la coordinación de Michoacán (PRI), situada en el segundo piso del edificio H.
Atentamente
Diputado Salomón Fernando Rosales Reyes
Presidente
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A participar en el séptimo Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, que permanecerá abierta hasta el 31 de agosto.
Se otorgarán
• 150 mil pesos al primer lugar.
• 75 mil pesos al segundo lugar.
• 50 mil pesos al tercer lugar.
Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y 51299, así como en el sitio
http://www.diputados.gob.mx/cesop
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
De la Comisión Especial para impulsar a estudiantes de altas capacidades intelectuales
Al foro regional de la zona centro Impulso a estudiantes de altas capacidades intelectuales: “Legislación y política pública para ellos”, que se llevará a cabo el viernes 21 de abril, a partir de las 9:00 horas, en el Polifórum de la Universidad Tecnológica de Aguascalientes, situada en bulevar Juan Pablo II número 302, Ex Hacienda la Cantera, en la capital de esa entidad.
Atentamente
Diputada Aurora Cavazos Cavazos
Presidenta
De la Comisión Especial para combatir el uso de recursos públicos en procesos electorales
Al foro Marco normativo para el blindaje de programas sociales y recursos públicos en los procesos electorales locales 2016-2017, en Coahuila, Nayarit, Veracruz y estado de México, que se realizará el lunes 24 y el martes 25 de abril, de las 10:00 a las 15:00 horas, en el auditorio sur (edificio A, segundo piso).
Informes y registro: Licenciada Karina Copado Araujo (kcopadodh@gmail.com) y al teléfono 5036 0000, extensión 56454.
Atentamente
Diputado Juan Romero Tenorio
Presidente
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la firma del convenio general de colaboración entre la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Instituto de Ciencias Jurídicas de Oaxaca, que se efectuará el lunes 24 de abril, de las 11:30 a las 14:00 horas, en el salón D del edificio G.
Atentamente
Doctor Miguel Sadot Sánchez Carreño
Director General
De la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala
A los diálogos constitucionales Voces de los niños en la Constitución, que se llevará a cabo el martes 25 de abril, a las 11:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios (edificio E, planta baja).
Atentamente
Diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala
Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
A la presentación del libro Guía de programas institucionales de apoyo a la mujer rural 2017, que se llevará a cabo el martes 25 de abril, a las 13:30 horas, en la sala panóptica José María Morelos y Pavón, situada en la planta baja del edificio I.
Programa
13:00-13:30 horas
Registro de asistencia
13:30-13:35 horas
Presentación del presídium
13:35-13:40 horas
Mensaje de bienvenida: maestro Héctor Hugo Olivares Ventura, director general del CEDRSSA
13:40 - 13:45 horas
Diputada Delia Guerrero Coronado, secretaria del Comité del CEDRSSA
13:45-13:50 horas
Diputada Natalia Karina Barón Ortiz, presidenta de la Comisión de Seguimiento al Programa Especial Concurrente, Anexo 11.1
13:50-14:00 horas
Intervención de la maestra Meli Romero Celis, subsecretaria de Desarrollo Rural de la Sagarpa
14:00-14:05 horas
Entrega de reconocimientos
14:05 horas
Clausura
Atentamente
Maestro Héctor Hugo Olivares Ventura
Director General
Del diputado Sergio López Sánchez
Al foro Pueblos indígenas, legislación y políticas públicas: a 10 años de la declaración de los derechos de los pueblos indígenas, que se llevará a cabo el miércoles 26 de abril, de las 9:00 a las 14:00 horas, en el auditorio norte del edificio A, segundo piso.
Atentamente
Diputado Sergio López Sánchez
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la exposición Diputados constituyentes de 1916-1917 en el centenario de la Constitución, que permanecerá hasta el viernes 16 de junio en la Biblioteca Legislativa, situada en el edificio C, segundo piso.
Atentamente
Doctor Sadot Sánchez Carreño
Director General
De la Comisión Especial contra la trata de personas
Al diplomado Derechos humanos, trata de personas y políticas públicas que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará los jueves y los viernes comprendidos del 25 de mayo al 4 de agosto, de las 16:00 a las 21:00 horas.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), organizaciones no gubernamentales, servidores públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, la participación ciudadana y, en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios relacionados con los derechos humanos y trata de personas en el entorno de la política, las instituciones internacionales y la formulación de políticas públicas que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en dicha materia.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.
Fechas: Jueves 25 de mayo a viernes 4 agosto de 2017. Sesiones jueves y viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas.
Informes e inscripciones: lunes 27 de marzo a viernes 12 de mayo, de las 10:00 a las 15:00 horas. Teléfonos 5036 0000, extensión 59029, 04455 2921 2480 y 04455 1422 6478; correo electrónico diplomado.camara@gmail.com, en el sitio http://diplomadocamara.com; y tercer piso del edificio H del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular
Objetivo general
Analizar de manera integral las tendencias contemporáneas de los principios, valores, normas e instituciones de los derechos humanos, aunado a un ejercicio científico de las reformas que se están realizando para su reconocimiento, ampliación y garantía de cumplimiento, sus metodologías de análisis, la evaluación de resultados y su efecto en el fortalecimiento del estado de derecho y de la justicia, en el caso de la trata de personas se busca establecer acciones para prevenir el delito, fortalecer las capacidades institucionales y el trabajo interinstitucional, promover la adopción, conocimiento y aplicación de un marco jurídico eficaz, analizar y proponer medios idóneos de protección a las víctimas de trata de personas, creando acciones de sensibilización y cooperación en todos los sectores de la sociedad civil.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajo los jueves y viernes, de las 16:00 a las 21:00 horas, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, servidores públicos y encargados de organismos no gubernamentales, nacionales e internacionales.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulos y temarios
Ceremonia inaugural.
Fecha: 25 de mayo.
Módulo I. Los derechos humanos en perspectiva histórica y contemporánea.
Historia de la protección de las personas.
Vinculación con la ética, la política y la democracia.
Dimensión axiológica de la sociedad.
Historia de los derechos humanos: Edad Media, movimientos revolucionarios europeos, ius naturalismo y positivismo.
Marco teórico-conceptual y fundamentos.
Evolución de los derechos humanos en el constitucionalismo mexicano.
Garantías individuales y derechos humanos.
Derechos sociales, económicos y culturales.
Fechas: 25 y 26 mayo, y 1 y 2 junio.
Módulo II. Instituciones, armonización jurídica y organización social de los derechos humanos.
Sistema internacional de protección de los derechos humanos.
Sistemas regionales de protección de los derechos humanos.
Sistema no jurisdiccional de derechos humanos.
Sistema jurisdiccional de protección de los derechos humanos.
Control de convencionalidad ejercido por los tribunales.
Herramientas jurídicas para la protección de los derechos humanos en el ámbito nacional.
• Mecanismos de defensa.
• Las comisiones de derechos humanos.
• El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.
• La Suprema Corte de Justicia de la Nación.
• El papel de las organizaciones de la sociedad civil.
Fechas: 8, 9, 15 y 16 de junio.
Módulo III. Sistema jurídico especializado para la trata de personas.
Aspectos básicos sobre la trata de personas.
Declaración Universal de Derechos Humanos.
Declaración de los Derechos del Niño.
Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer.
Convención Relativa a la Esclavitud.
Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional.
Plan de Acción Mundial de las Naciones Unidas para Combatir la Trata de Personas.
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños.
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, “Convención de Belém do Pará”
Declaración Interamericana para Enfrentar la Trata de Personas.
Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos.
Reglamento de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas.
Programa Nacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos 2014-2018.
Código Penal Federal.
Leyes locales.
Armonización legislativa.
Modernización del marco procesal.
La reparación moral, social y pecuniaria de la víctima.
Fechas: 22, 23, 29 y 30 de junio.
Módulo IV. Actores e instituciones contra la trata de personas.
Diagnostico situacional.
Entorno familiar y social.
Condiciones previas y etapa de captación.
Etapa de traslado.
Etapa y modalidades de explotación.
Métodos de control y sometimiento.
Mecanismos de identificación de víctimas.
Desposesión de derechos
Prevención, sensibilización, difusión, atención, investigación y sanción.
Principios para la atención, protección y asistencia a víctimas.
• Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
• Fiscalía Especial para Delitos de Violencia contra las mujeres y trata de personas de la Procuraduría General de la República.
• Procuraduría Social de Atención a las Víctimas de Delitos.
• Comisiones Estatales de Derechos Humanos.
Reintegración.
Prevención integral.
Fechas: 6, 7, 13 y 14 de julio.
Módulo V. Elementos necesarios para políticas públicas efectivas contra la trata de personas.
Cultura de respeto de los derechos humanos:
• Interés superior de la niñez.
• No discriminación.
Participación social:
• Factores de vulnerabilidad y riesgo.
• Perfiles psicológicos y emocionales de las víctimas.
• Perfiles de tratantes y clientes.
Familia, sociedad y nuevas tecnologías.
Protección inmediata e integral a las víctimas.
Estrategias de prevención.
Derechos de los grupos vulnerables.
El fenómeno de la trata de personas como problema global.
Coordinación interinstitucional para combatir las redes de trata.
Fechas: 20, 21 y 27 de julio.
Módulo VI. Taller teórico-práctico de formulación de políticas públicas.
a) Formulación de una reforma al marco legal;
b) Integración de una política pública preventiva; y
c) Estructuración de una política pública regional y global.
Fechas: 28 de julio, y 3 y 4 de agosto.
Programación sujeta a cambios.
Atentamente
Diputada Julieta Fernández Márquez
Presidenta