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Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Derechos de la Niñez.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XII al artículo 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Presentada por el diputado Tomás Roberto Montoya Díaz, PRI.

Expediente 3344.
Séptima sección.

2. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, de la Ley Aduanera, de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, de la Ley General de Cambio Climático y de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Presentada por el diputado Marko Cortés Mendoza y suscrita por la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, PAN.

Expediente 3351.
Séptima sección.

3. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 3o. y 3o. Bis de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por la diputada Mariana Trejo Flores, Morena.

Expediente 3352.
Primera sección.

4. Igualdad de Género.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

Presentada por la diputada Angélica Reyes Ávila, Nueva Alianza.

Expediente 3353.

Segunda sección.

Ciudad de México, a 26 de septiembre de 2016

Atentamente

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)

Presidente


Actas

De la Comisión de Cambio Climático, correspondiente a la séptima reunión ordinaria, realizada el martes 14 de junio de 2016

Presidencia: Diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre.

A las diecisiete horas con veinte minutos del día martes catorce de junio de dos mil dieciséis, se reúnen los integrantes de la Comisión de Cambio Climático en el mezanine norte del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro para llevar a cabo la séptima reunión ordinaria de trabajo bajo el siguiente

Orden del día: 1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura y, en su caso, la aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria llevada a cabo el 20 de abril de 2016; 4. Dictámenes sujeto a discusión y a votación: a) Dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones XI y XII, y se adiciona una fracción XIII al artículo 26 de la Ley General de Cambio Climático; b). Dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8o. de la Ley General de Cambio Climático; c) Dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Cambio Climático, a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Generales de Desarrollo Forestal Sustentable, del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y General de Cambio Climático; d) Dictamen de la iniciativa que reforma los artículos 8o. y 9o. de la Ley General de Cambio Climático; 5. Asuntos generales

En desahogo del punto 1 del orden del día, la presidenta María de los Ángeles Rodríguez Aguirre da cuenta del registro de trece legisladores y declara quorum para iniciar la Reunión.

Durante el transcurso de la reunión se registró la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados integrantes de la Comisión de Cambio Climático: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz, María Chávez García, Javier Octavio Herrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Alex Lebaron González, Sergio Emilio Gómez Oliver, César Augusto Rendón García, Elva Lidia Valles Olvera, Vitalico Cándido Coheto Martínez, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe Soto González y Braulio Mario Guerra Urbiola.

Diputados ausentes al inicio de la Reunión: Álvaro Rafael Rubio, Patricia Elena Aceves Pastrana, Olga María Esquivel Hernández y José Ignacio Pichardo Lechuga.

Una vez declarado el quórum, en atención al punto 2, con la anuencia de los presentes se omite la lectura y se aprueba por unanimidad el orden del día.

En desahogo del punto 3, se dispensa la lectura del acta de la reunión ordinaria llevada a cabo el día miércoles 20 de abril de 2016, la cual al no presentar observaciones es aprobada por unanimidad de los presentes.

En atención al punto 4 relativo a la discusión y votación de dictámenes, por instrucciones de la diputada presidenta el secretario técnico de la Comisión, Miguel Pérez Cruz, presenta los proyectos de dictamen contemplados en el orden del día:

a) Dictamen de la Comisión de Cambio Climático a la minuta proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones XI y XII, y se adiciona una fracción XIII al artículo 26 de la Ley General de Cambio Climático (62001)

Se aprueba con 14 votos a favor de los diputados María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz, María Chávez García, Javier Octavio Herrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Alex Le Baron González, Sergio Emilio Gómez Oliver, César Augusto Rendón García, Elva Lidia Valles Olvera, Vitalico Cándido Coheto Martínez, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe Soto González y Braulio Mario Guerra Urbiola.

Observaciones: Se aprueba en los términos del dictamen. No se presentaron votos en contra ni abstenciones.

b) Dictamen de la Comisión de Cambio Climático a la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8o. de la Ley General de Cambio Climático (62002).

Se aprueba con 14 votos a favor de los diputados María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz, María Chávez García, Javier Octavio Herrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Alex Lebarón González, Sergio Emilio Gómez Oliver, César Augusto Rendón García, Elva Lidia Valles Olvera, Vitalico Cándido Coheto Martínez, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe Soto González y Braulio Mario Guerra Urbiola.

Observaciones: Se aprueba en los términos del dictamen. No se presentaron votos en contra ni abstenciones.

c) Dictamen de la Comisión de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Cambio Climático, a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Generales de Desarrollo Forestal Sustentable, del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y General de Cambio Climático (63009).

Se aprueba con 14 votos a favor de los diputados: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz, María Chávez García, Javier Octavio Herrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Alex Lebarón González, Sergio Emilio Gómez Oliver, César Augusto Rendón García, Elva Lidia Valles Olvera, Vitalico Cándido Coheto Martínez, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe Soto González y Braulio Mario Guerra Urbiola.

Observaciones: Se aprueba en los términos del dictamen. No se presentaron votos en contra ni abstenciones. Se cuenta con la intervención del diputado proponente, Sergio Emilio Gómez Olivier.

a) Dictamen de la Comisión de Cambio Climático a la iniciativa que reforma los artículos 8o. y 9o. de la Ley General de Cambio Climático (63011).

Se aprueba con 14 votos a favor de los diputados: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz, María Chávez García, Javier Octavio Herrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Alex Lebarón González, Sergio Emilio Gómez Oliver, César Augusto Rendón García, Elva Lidia Valles Olvera, Vitalico Cándido Coheto Martínez, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe Soto González y Braulio Mario Guerra Urbiola.

Observaciones: Se aprueba en los términos del dictamen. No se presentaron votos en contra ni abstenciones.

En desahogo del punto 5 del orden del día, al no haber más asuntos por tratar, la diputada presidenta da por concluida la séptima reunión ordinaria de la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, siendo las diecisiete horas con cuarenta y nueve minutos el día de la fecha.

Al concluir la reunión se registró la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Tomás Roberto Montoya Díaz, María Chávez García, Javier Octavio Herrera Borunda, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, Alex Lebarón González, Sergio Emilio Gómez Oliver, César Augusto Rendón García, Elva Lidia Valles Olvera, Vitalico Cándido Coheto Martinez, Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe Soto González y Braulio Mario Guerra Urbiola.

Diputados ausentes al concluir la Reunión: Álvaro Rafael Rubio, Patricia Elena Aceves Pastrana, Olga María Esquivel Hernández y José Ignacio Pichardo Lechuga.

Asimismo la diputada Patricia Elena Aceves Pastrana justificó debidamente su inasistencia.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de junio de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Cambio Climático.

Diputados: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, presidenta; Tomás Roberto Montoya Díaz, Álvaro Rafael Rubio, Javier Octavio Herrera Borunda, María Chávez García, Alex Lebarón González, César Flores Sosa, Laura Mitzi Barrientos Cano, secretarios (rúbricas).

De la Comisión de Justicia, correspondiente a la segunda reunión extraordinaria, efectuada el jueves 25 de febrero de 2016

A las 10:00 horas del jueves 25 de febrero del 2016, en la sala de juntas de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, en el edificio F de las instalaciones del Palacio Legislativo, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, Ciudad de México, se reunieron los diputados y diputadas que integran la Comisión de Justicia, de conformidad con la convocatoria respectiva.

Asistencia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa, María Gloria Hernández Madrid, Ricardo Nieto Ramírez, Javier Antonio Neblina Vega, Patricia Sánchez Carrillo, Arturo Santana Alfaro, Lía Limón García, Tristán Manuel Canales Najjar, Jesús Ricardo Canavati Tafich, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Édgar Castillo Martínez, César Alejandro Domínguez Domínguez, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Waldo Fernández González, Gloria Himelda Félix Niebla, José Adrián González Navarro, Sofía González Torres, Carlos Iriarte Mercado, Armando Luna Canales, Abel Murrieta Gutiérrez, Juan Pablo Piña Kurczyn, Ulises Ramírez Núñez, Édgar Romo García, Martha Sofía Tamayo Morales, Sergio Rene Cancino Barffuson.

Declaratoria de quorum

La secretaria diputada Patricia Sánchez Carrillo, hizo partícipe al presidente Álvaro Ibarra Hinojosa de la existencia del quorum necesario para llevar a cabo la sesión.

A continuación el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, dio inicio a la reunión instruyendo a la Secretaria Diputada Patricia Sánchez Carrillo dar lectura al orden del día para su discusión y, en su caso, aprobación.

Lectura del orden del día

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo, por instrucciones del diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, puso a consideración el presente orden del día, el cual se aprobó de forma unánime.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quorum.

2. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del orden del día;

3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del acta derivada de la segunda reunión ordinaria y del acta correspondiente a la primera reunión extraordinaria;

4. Lectura y discusión, y en su caso aprobación de diversos proyectos de dictámenes;

I. En sentido negativo a la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

II. En sentido negativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República (PGR) para que se investigue el delito de desaparición forzada de persona en perjuicio se Manuel Serrano Vallejo.

5. Asuntos Generales; y

6. Clausura y cita para la próxima reunión.

Aprobación del acta derivada de la segunda reunión ordinaria

Después de obviar la lectura del acta derivada de la segunda reunión ordinaria de la Comisión de Justicia, el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, pidió a la diputada Patricia Sánchez Carrillo, poner a votación dicha acta, la cual se aprobó por unanimidad, sin ninguna consideración.

Aprobación del acta correspondiente a la primera reunión extraordinaria

Acto seguido el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, siguiendo el orden del día, obvió la lectura del Acta de la Primer Reunión Extraordinaria de la Comisión de Justicia y pidió a la diputada Patricia Sánchez Carrillo, poner a votación dicha acta, la cual se aprobó por unanimidad, sin alguna consideración.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de diversos proyectos de dictamen

• En sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

• En sentido negativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR para que se investigue el delito de desaparición forzada de persona en perjuicio se Manuel Serrano Vallejo.

Enseguida el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, propuso a los integrantes de la comisión, que para efectos de someter a discusión y votación los dos dictámenes, y siendo estos en sentido negativo, se votaran de manera conjunta, en caso de que no exista reserva de alguno de ellos para su discusión en lo particular.

Al no haber ninguna reserva para los dictámenes, el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, pidió a la secretaria Patricia Sánchez Carrillo sometiera a la aprobación los dictámenes en sentido negativo en un solo acto, los cuales fueron aprobados de forma unánime.

Asuntos generales

El presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, en este punto del orden del día, aprovechó para mencionar que fue circulado desde el día martes 16 del presente mes, un calendario para el procesamiento de la miscelánea penal, para efecto de que se conozcan los plazos y etapas del proceso de dictamen que se está llevando a cabo por la secretaría técnica, por lo que invitó a todos sus compañeros a que hicieran llegar sus observaciones en los tiempos contemplados.

Posteriormente la diputada Martha Sofía Tamayo Morales, hizo uso de la palabra, para referirse al tema de justicia cotidiana, explicando que se dicho tema se está tratando en mesas plurales, con integrantes de universidades, sociedad civil, agrupaciones de abogados, en Palacio Nacional.

Aunado a lo anterior, siguió explicando que la Presidencia de la comisión, turnó un oficio a los integrantes para invitarles a participar, a lo que se refirió.

“Me gustaría mucho que, de ser del interés de cada uno de ustedes la participación en estas mesas que ya van muy avanzadas, pero es muy importante que esta comisión, que eventualmente se encargará de algunos de los temas que ahí surjan, nos hagamos presentes.

Son de lo más interesantes los aspectos que se están tratando en cada una de las mesas y tienen ustedes también incluido en este compendio que nos hizo favor el presidente de entregar, los horarios en los cuales se está planteando la celebración de las mesas; todos en Palacio Nacional.”

A lo que el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa tuvo a bien responder, ya ha tenido la oportunidad de platicar con algunos diputados de la comisión respecto al tema, haciendo hincapié en que son importantes sus comentarios y sus aportaciones a esas mesas de trabajo.

Clausura y cita para la próxima reunión

El presidente diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, siguiendo el orden del día, dio por clausurada la segunda reunión extraordinaria de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, a las 10:30 horas del 25 de febrero de 2016, y finalmente, señaló que las diputadas y los diputados integrantes serán convocados para la próxima reunión oportunamente.

La Junta Directiva de la Comisión de Justicia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa, presidente; María Gloria Hernández Madrid, Ricardo Nieto Ramírez, Javier Antonio Neblina Vega, Patricia Sánchez Carrillo, Arturo Santana Alfaro, Lía Limón García, Víctor Manuel Sánchez Orozco (rúbricas), secretarios.

De la Comisión de Justicia, derivada de la tercera reunión extraordinaria, efectuada el jueves 31 de marzo de 2016

A las 9:30 horas del jueves 31 de marzo del 2016, en la sala de juntas de la Comisión de Justicia, en el edificio D cuarto piso, de las instalaciones del Palacio Legislativo, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, Ciudad de México, se reunieron los diputados y diputadas que integran la Comisión de Justicia, de conformidad con la convocatoria respectiva.

Asistencia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa, María Gloria Hernández Madrid, Ricardo Nieto Ramírez, Javier Antonio Neblina Vega, Patricia Sánchez Carrillo, Lía Limón García, Víctor Manuel Sánchez Orozco, Arturo Santana Alfaro, Jesús Emiliano Álvarez López, Tristán Manuel Canales Najjar, Sergio Rene Cancino Barffuson, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Édgar Castillo Martínez, César Alejandro Domínguez Domínguez, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Gloria Himelda Félix Niebla, Waldo Fernández González, José Adrián González Navarro, Sofía González Torres, Carlos Iriarte Mercado, Abel Murrieta Gutiérrez, Daniel Ordoñez Hernández, Ulises Ramírez Núñez, Édgar Romo García, Martha Sofía Tamayo Morales, Armando Luna Canales, José Hernán Cortés Berumen, José Alberto Couttolenc Buentello, Soralla Bañuelos de la Torre.

Declaratoria de quorum

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo, hizo partícipe al presidente Álvaro Ibarra Hinojosa de la existencia del quorum necesario para llevar a cabo la sesión.

A continuación el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, dio inicio a la reunión instruyendo a la diputada Patricia Sánchez Carrillo diera lectura al orden del día para su discusión y, en su caso, aprobación.

Lectura del orden del día

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo, por instrucciones del diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, puso a consideración el presente orden del día, el cual se aprobó de forma unánime.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quorum.
2. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del orden del día;
3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del primer informe semestral de la Comisión de Justicia.
4. Asuntos generales.
5. Clausura y cita para la próxima reunión.

Aprobación del primer informe semestral de actividades

Después de obviar la lectura del primer informe semestral de la Comisión de Justicia, el presidente diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, pidió a la diputada Patricia Sánchez Carrillo, pusiera a votación dicha acta, la cual se aprobó por unanimidad, sin alguna consideración.

Clausura y cita para la próxima reunión

El presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, siguiendo el orden del día, dio por clausurada la tercera reunión extraordinaria de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, a las 10:00 horas del jueves 31 de marzo de 2016, y finalmente, señaló que las diputadas y los diputados integrantes, serán convocados para la próxima reunión oportunamente.

La Junta Directiva de la Comisión de Justicia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa, presidente; María Gloria Hernández Madrid, Ricardo Nieto Ramírez, Javier Antonio Neblina Vega, Patricia Sánchez Carrillo, Arturo Santana Alfaro, Lía Limón García, Víctor Manuel Sánchez Orozco (rúbricas), secretarios.

De la Comisión de Justicia, atinente a la cuarta reunión extraordinaria, llevada a cabo el martes 26 de abril de 2016

A las 9:00 horas del martes 26 de abril del 2016, en el salón E del edificio G, de las instalaciones del Palacio Legislativo, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, Ciudad de México, se reunieron los Diputados y Diputadas que integran la Comisión de Justicia, de conformidad con la convocatoria respectiva.

Asistencia

Diputados: Álvaro I barra Hinojosa, María Gloria Hernández Madrid, Javier Antonio Neblina Vega, Ricardo Nieto Ramírez, Patricia Sánchez Carrillo, Lía Limón García, Víctor Manuel Sánchez Orozco, Arturo Santana Alfaro, Jesús Emiliano Álvarez López, Alfredo Basurto Román, Tristán Manuel Canales Najjar, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Édgar Castillo Martínez, César Alejandro Domínguez Domínguez, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Waldo Fernández González, Gloria Himelda Félix Niebla, José Adrián González Navarro, Sofía González Torres, Carlos Iriarte Mercado, Daniel Ordoñez Hernández, José Hernán Cortes Berumen, Ulises Ramírez Núñez, Édgar Romo García, Martha Sofía Tamayo Morales, Armando Luna Canales, Abel Murrieta Gutiérrez.

Declaratoria de quorum

La secretaria diputada Patricia Sánchez Carrillo, hizo partícipe al presidente Álvaro Ibarra Hinojosa de la existencia del quorum necesario para llevar a cabo la sesión.

A continuación el presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, dio inicio a la reunión instruyendo a la Secretaria Diputada Patricia Sánchez Carrillo dar lectura al orden del día para su discusión y, en su caso, la aprobación.

Lectura del orden del día

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo, por instrucciones del diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, puso a consideración el presente orden del día, el cual se aprobó de forma unánime.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quorum;

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales; del Código Penal Federal; de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; de la Ley Federal para la Protección a Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal; de la Ley General para prevenir y sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley de Amparo Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal de Defensoría Pública, del Código Fiscal de la Federación, y de la Ley de Instituciones de Crédito.

4. Asuntos generales, y

5. Clausura y cita para la próxima reunión.

Aprobación del proyecto de dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales; del Código Penal Federal; de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; de la Ley Federal para la Protección a Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal; de la Ley General para prevenir y sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley de Amparo Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal de Defensoría Pública, del Código Fiscal de la Federación, y de la Ley de Instituciones de Crédito

En este acto, el presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, previo a la discusión del dictamen en comento, propuso a los diputado integrantes de la comisión, que si algún diputado deseaba presentar alguna reservas, estás fueran llevadas ante el pleno de la Cámara de Diputados, lo cual se aprobó por mayoría.

Posteriormente, el presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, fundamento el dictamen mencionando que de conformidad con el Régimen de Gradualidad para la entrada en vigor del Código Nacional de Procedimientos Penales, dicho ordenamiento actualmente está en operación a nivel local, de forma parcial, en 30 estados de la república y, a nivel federal en 24 de ellos.

También reconoció, que no obstante el Código Nacional, es un ordenamiento de reciente expedición, la entrada en vigor del mismo, en algunas entidades de la república ha permitido identificar que se requieren algunos ajustes para su adecuada aplicación, y que por lo tanto, ante la próxima entrada en vigor a nivel nacional, resulta de especial importancia reformar, a fin de robustecer de forma integral, el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, de cara a la entrada en vigencia a nivel federal, que deberá ser a más tardar, el 18 de junio del presente año.

Posteriormente, mencionó que para dicho trabajo se recibieron comentarios y aportaciones, para el enriquecimiento del presente documento, de los integrantes de la Comisión de Justicia, tales como la diputada María Gloria Hernández Madrid, de los diputados Carlos Iriarte Mercado, Abel Murrieta, César Alejandro; todos ellos del Grupo Parlamentario del PRI. Por parte del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, de las diputadas Patricia Sánchez Carrillo, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, y de los diputados Juan Pablo Piña, Apolinar Casillas Gutiérrez y José Hernán Cortés Berúmen; del Grupo Parlamentario del PRD de los diputados Waldo Fernández, Arturo Santana. Del Grupo Parlamentario de Morena de los diputados Jesús Emiliano Álvarez López, y Sergio Rene Cancino Barffuson. Y de la diputada Sofía González Torres, y Lía Limón, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista.

De igual manera, mencionó que se contó con importantes contribuciones de organizaciones de la sociedad civil que han participado de manera activa en el tema, tales como el Alto Secuestro y Renace.

Por último, comentó que también fueron atendidas instituciones gubernamentales que se verán impactadas de manera directa con estas reformas, como son la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, dependiente de la Secretaría de Gobernación y la Procuraduría General de la República.

Acto seguido, la secretaria Patricia Sánchez Carrillo, dio cuenta de los diputados registrados para fijar el posicionamiento de su grupo.

• Morena, el diputado Alfredo Basurto Román;

• Movimiento Ciudadano, el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco;

• PRD, el diputado Arturo Santana Alfaro;

• PAN, el diputado José Hernán Cortés Berúmen;

• PRI, la diputada Martha Sofía Tamayo Morales.

• Partido Verde, la diputada Lía Limón.

En consecuencia se le dio el uso de la palabra al diputado Alfredo Basurto Román: Sí. Nuevamente, con su venia, presidente.

Compañeras legisladoras, y compañeros, creo que está a discusión y está proponiéndose un gran ordenamiento jurídico, que no tengo duda de que puede transformar la vida jurídica, social y política del país esta Miscelánea que hoy se nos presenta. Sin embargo, por parte de la Fracción de Morena creemos que por la importancia que el mismo revierte, que no tengamos miedo al debate, que no tengamos miedo a las observaciones que los diversos grupos parlamentarios aquí representados pudiéramos verter.

Por parte de Morena, nuestro pronunciamiento es en el sentido de coadyuvar a que este ordenamiento vaya lo mejor preparado y lo mejor motivado y fundamentado posible. Miren, estamos viendo en el país creo que por eso los mexicanos nos tienen reprobados a los legisladores; somos de los personajes con muy poca credibilidad dentro de la sociedad, y los exhorto compañeros, a que hagamos bien las cosas.

Los índices de criminalidad, según los estudios, tanto internacionales como nacionales van a la alza; la inseguridad no se ha disminuido, muchos penalistas creíamos que con el nuevo Sistema de Justicia Penal se iba a mitigar la criminalidad en el país, y vemos que es todo lo contrario. Los actos de corrupción, compañeros, o sea, hoy se quiere mandar al pleno un ordenamiento de gran relevancia.

No entiendo por qué trasladar el debate y la discusión al pleno, cuando aquí no podemos dar con el apoyo de nuestros cuerpos de asesores técnicos y jurídicos; en que esto vaya lo mejor consensuado, y en ese sentido, no se dé -la verdad- el mal aspecto que estamos transmitiendo hacia el país, como en sesiones pasadas se ha dado; que ha habido necesidad de tengamos que abandonar el pleno grupos.

Y ha habido pronunciamientos de otros diputados, que dejan mucho qué decir del quehacer legislativo. Entonces, sí veo de gran relevancia y gran importancia este cuerpo normativo que hoy se presenta, y que no entiendo por qué el PRI le apresura bastante en votarlo a favor y llevarlo al pleno. Si bien es cierto que estamos por cerrar otro periodo ordinario de sesiones.

Los diversos grupos parlamentarios hemos propuesto que se amplíen incluso, los periodos de sesiones de nosotros como diputados, ¿para qué? Para no andar al cuarto para las 12 queriendo aprobar todas las leyes, y que no sabemos la esencia de éstos. Por eso los ciudadanos a diario nos critican y nos cuestionan el que realmente nuestro trabajo es muy cuestionable.

Ése es el pronunciamiento de Morena, y en Morena, si vemos que va en el sentido de realmente respaldar todas las demandas y las exigencias de los mexicanos, claro que votaremos a favor, compañeros. Pero de esta manera, como se nos está presentando y se nos está pidiendo que el jueves suba al pleno para votación, pues la verdad no estamos de acuerdo; no queremos ser cómplices de más del prestigio de los mexicanos en contra de los diputados. Es cuánto.

Al respecto el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, tuvo a bien mencionar que el Grupo Parlamentario de Morena estuvo en pláticas y haciendo aportaciones importantes en este dictamen junto con la secretaría técnica de esta comisión.

Por su parte el Diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco comentó:

Gracias, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, nosotros también reconocemos que esta es una reforma muy trascendente, reconocemos también al presidente de la comisión y al secretario técnico, toda la apertura para revisar a observaciones.

Nosotros queremos decir que al final, bueno, aun cuando hubo mucho tiempo para hacerlas y de más, bueno, porque se fueron haciendo en tiempo algunas, apenas ayer se estaban presentando. Nosotros en general vemos que es una reforma positiva que evidentemente ya se está aplicando el Código Nacional de Procedimientos Penales en muchos estados.

En consecuencia era normal que iba a surgir algunas situaciones que necesitaba adecuarse al nuevo modelo de justicia penal. En ese sentido, nosotros dentro de algunas observaciones que en su momento también plantearíamos a la comisión para que si es posible lleguen como modificación al pleno. Esta, la que nos parece un poco delicada que es que en el artículo 165, del Código Nacional de Procedimientos Penales, en la anterior redacción se establecía la duración máxima de prisión preventiva en un año y que la nueva redacción establezca una duración máxima de dos años.

Creemos que esto puede ser un contrasentido al principio del sistema acusatorio adversarial, en donde se debe promover evidentemente que la prisión preventiva sea la excepción. Esto puede ayudar a otro de los artículos que se están planteando en la reforma para que los abogados no presenten recursos dilatorios, etcétera, y aun cuando estamos de acuerdo que la Constitución habla de dos años, también debemos señalar que la Ley Reglamentaria o que las leyes que viene a regular esto puedan ser de menos.

Esto implicaría también entender que este artículo del 165 puede atender también con la presunción de inocencia de tener personas privadas de la libertad por mucho tiempo y que al final puedan ser absueltas.

En consecuencia son de las cosas que estaríamos señalando, pero en general reconocemos que ha sido un trabajo de todos los grupos parlamentarios que se ha estado buscando como consensar y que en general y en su mayoría se han hecho modificaciones.

Hay otras observaciones, pero en su momento la revisaremos y las señalaremos. Pero, de momento señalar, presidente, que vamos a favor los diputados de Movimiento Ciudadano y con esas situaciones y circunstancias. Gracias, presidente.

En su oportunidad la diputada Lía Limón García, mencionó:

Me gustaría, primero, reconocer el trabajo que hizo la comisión por tomar en cuenta las distintas observaciones que se vertieron a lo largo de este tiempo, por mi parte estuvimos trabajando de manera muy cercana con la Comisión de Justicia y un número importante de las observaciones que estuvimos haciendo en distintos aspectos fueron tomadas en cuenta, además de agradecerlo me parece importante que así haya sido para llegar a donde estamos hoy que es a dictaminar este tema.

Esta miscelánea penal, sin duda alguna, es un dictamen importante, pues implica hacer ajustes que permitan mejorar el desarrollo del procedimiento penal y por supuesto, perfeccionar el código. Implicó las reformas a 10 ordenamientos jurídicos, lo cual es un esfuerzo importante de armonización para darle congruencia conforme a nuestro nuevo Código Nacional de Procedimientos Penales.

A quienes pedían que estos se retrasaran más, yo quiero decir que me parece importante que no haya más retraso porque estamos en un momento crucial y bueno, está aquí la doctora María de los Ángeles Fromow, pero estamos a punto de concluir el plazo constitucional establecido para la implementación del nuevo sistema de justicia adversarial.

Esto es importante que está armonización que estamos votando, bueno discutiendo, se haga justo antes de que concluya ese plazo, incluso creo que en las capacitaciones va a implicar un esfuerzo importante el que se han hecho muchas, pero las que vienen se hagan y se hagan tomando en cuenta la reformas que estamos a punto de dictaminar y ese es uno de las razones por las que es lógico que estemos sentados aquí hoy para llevar a cabo la aprobación de este dictamen.

Es decir, no hay prisa, bueno siempre podemos decir que no hay prisa, nada más que aquí tenemos un plazo constitucional fatal que el Ejecutivo Federal en este tema a cargo de la doctora Fromow ha venido haciendo un enorme esfuerzo y me consta por avanzar en la implementación de esta reforma y que pues sí es importante que esto se apruebe antes de que se lleve a cabo ese plazo fatal que tenemos establecido en nuestra Constitución.

Entonces, quería señalar eso. Decir que también me parece importante que se eliminen, como se hacen algunas cuestiones que proponía el Senado y que de algún modo desequilibraba el código, como admisión de peritajes o prueba anticipada.

Se busca con este dictamen un equilibrio de las partes para aportar pruebas para resolver situaciones jurídicas de una persona durante el término constitucional, también me parece que se da claridad a la etapa intermedia y sin duda alguna, insisto, este es un momento oportuno para hacer los ajustes dado el plazo constitucional establecido para concluir con la implantación del nuevo Sistema de Justicia Penal.

Por eso mismo me parece que además habrá que recoger y aquí de algún modo, en algunos aspectos se recoge la experiencia que se ha tenido en distintas entidades federativas ya avanzado con la implementación, pues experiencia que se recoge en varias de las propuestas hechas en esta reforma. En esta miscelánea también se plantean ajustes para mejorar áreas que equilibren el sistema como el ofrecimiento de datos de pruebas en la audiencia inicial y la intermedia. Son temas que me parece relevantes, insisto, sin duda alguna creo que estamos en el momento propicio no podemos dejar de lado el esfuerzo que el Ejecutivo ha hecho para avanzar en esta implementación y creo que al legislativo nos toca hacer nuestra parte. Es cuanto, diputado.

En el turno del diputado Arturo Santana Alfaro, mencionó lo siguiente:

Antes que nada saludo. La apertura que ha tenido la presidencia de esta comisión, secretario técnico, como bien lo ha comentado el diputado presidente han sido días arduos de trabajo, el día de hoy se viene a presentar una propuesta y ya mayormente elaborada de la que nos habían presentado inicialmente que venía del Senado de la República, desde el punto de vista del Partido de la Revolución Democrática con muchas deficiencias.

Hoy por hoy, vemos que se han corregido algunas de ellas, hemos estado presentando algunas observaciones en conjunto, incluso con compañeros del Partido Revolucionario Institucional, algunas de las cuales han sido tomadas en consideración y otras no.

Se hace un planteamiento el día de hoy, diputado presidente, en el sentido de votar en lo general este dictamen, a lo cual nosotros, el Partido de la Revolución Democrática ha accedido en aras de sacar esto con la mayor de las confianzas, tal y como lo hicimos en la ocasión pasada con la Ley de Hidrocarburos, única y exclusivamente yo les pediría, aquí sobre todo al grupo de la mayoría, que si bien es cierto que se han recabado opiniones del gobierno federal, en particular de la Procuraduría General de la República y de la Secretaría de Gobernación que no sean ellos quienes vengan a legislar, porque eso pareció en la discusión anterior, de la Ley de Hidrocarburos, que finalmente el papel legislativo lo tenemos nosotros los diputados que constituimos la LXIII Legislatura.

No nos cerremos en evocación a esta confianza que se está manteniendo con la presidencia a que se puedan presentar todas y cada una de las reservas que se tienen planteadas, porque si bien es cierto que se han integrado una serie de observaciones al cuerpo del presente dictamen, también lo es que quedaron muchos y muchas de ellas pendientes.

Una de ellas, en lo particular, que hicimos como Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y que es preocupante, es el tema establecido en el 337 del Código Nacional de Procedimientos Penales, relativo al descubrimiento de pruebas.

En primer lugar, detectamos nosotros una falta de técnica legislativa muy importante, no hay una definición clara, hasta el día de hoy, en el presente dictamen de quiénes son las partes en el proceso penal.

Por otro lado, una serie de restricciones hacia una de las partes, hacia el inculpado y su defensor, pareciera que estamos entrando y dirigiendo, y dimensionando un instrumento jurídico de carácter exclusivamente acusatorio y con la finalidad de encarcelar, porque con esta redacción, el inculpado y su defensor quedaría prácticamente neutralizado, en el caso de la audiencia intermedia para ofrecer -en particular- periciales que no todas tienen la misma dinámica, que no tienen toda la misma temporalidad.

No es lo mismo presentar un peritaje en materia de tránsito terrestre, que un peritaje como el que se está presentando en el caso de Ayotzinapa, por ejemplo, que incluso se tiene que consultar a peritos en el extranjero. Por citar algún ejemplo.

Hay tesis asiladas que establecen quiénes son las partes en el proceso y me gustaría que pudiéramos platicarlo.

Otro tema de las muchas observaciones que el Grupo Parlamentario del PRD ha hecho llegar a la presidencia, es el relativo a la reforma al Código Fiscal de la Federación, porque es preocupante que ahora se le quieran dar o trasladar las facultades que tenía el Sistema de Administración Tributaria, a la procuraduría fiscal, sin haber previa audiencia, verificación, etcétera, etcétera, sin ser escuchadas las partes, pero que de manera directa ya la Secretaría de Hacienda, a través de la procuraduría fiscal tenga esa facultad que no tiene hasta el día de hoy, de solicitar informes a las instituciones financieras, con la finalidad... incluso puede ser discrecional para fincar responsabilidades a quienes ellos consideren necesario.

Es el artículo 92 del Código Fiscal de la Federación, y los códigos relativos a la Ley de Instituciones de Crédito, si mal no recuerdo es el 142 y el 42, que ojala puedan ser tocados.

También hay algunas otras observaciones que se han presentado por parte del Partido de la Revolución Democrática, pero menciono estas dos por la importancia que pueden revestir en este nuevo sistema acusatorio.

Al parecer, reitero desde el punto de vista del Partido de la Revolución Democrática, hay algunos artículos que todavía mezclan el sistema antiguo con el que hoy se pretende aprobar.

En ese sentido, en ese orden de ideas esperemos esta apertura que hemos tenido con ustedes, diputado presidente, para revisarlos y si es menester, subirlos y debatirlos en el pleno, el grupo parlamentario está preparado para ello.

En ese sentido vamos a acompañar esta propuesta que está haciendo, de buena fe, diputado presidente, con esas observaciones y solicitando esa apertura para el debate y para poder hacer un análisis más profundo de estos temas que, reitero, pueden ser perfectibles en el futuro, pero no podemos, de entrada... arriesgarnos a que sean tomados para otros fines por parte, sobre todo, del gobierno o exclusivamente que sea una reforma recargada para el ministerio público, en este caso la Procuraduría General de la República.

Por su parte el diputado José Hernán Cortés Berumen, comento:

Gracias, presidente, buenos días a todas y a todos.

Festejo el ejercicio que se ha realizado en torno a esta miscelánea penal, que por cierto son reformas prácticamente de segunda y tercera generación, tratando de perfeccionar el modelo que ya se ha implementado en algunos estados y que haría falta –haciendo un paréntesis– revisar materialmente qué es lo que está sucediendo en todas las entidades federativas, porque hay algunas que van muy adelantadas con esta implementación del nuevo sistema, hay otras que honestamente no, pareciera que para el 18 de junio, que ya está a la vuelta de la esquina, no tendría la posibilidad materia de poderlo hacer.

Pero bueno, eso ya tendrá que revisarse en alguna otra mesa y hacer las evaluaciones correspondientes, pero lo que sí nos corresponde a nosotros, es estar revisando para hacer las correcciones, las adecuaciones que a través de la implementación se han venido dando en alguno de los estados, incluso en la propia federación y que es pertinente tratar de evitar la inconstitucionalidad de alguno de los artículos que en la legislación vigente pudieran tener esa característica.

También visualizar que tendríamos que estar haciendo el ajuste de estas 11 leyes con más de 490 modificaciones que se estuvieron planteando para esta miscelánea penal y que definitivamente... yo sí comparto el criterio y festejo eso, de parte de la presidencia, hago ese reconocimiento, de que cuando se requirió platicar para conocer el punto de vista de la propia Procuraduría General de la República o de Consejería Jurídica o de SETEC, aquí está la doctora Fromow, incluso de magistrados o de procuradores estatales, con el simple hecho de intercambiar puntos de vista y conocer respecto a la aplicación cuáles son las dificultades que están encontrando.

A raíz de este ejercicio, podemos validar que quizá algunas interpretaciones que estaban dando en la propia minuta o en aquel proyecto, pre proyecto de dictamen que había presentado la presidencia o la secretaría técnica de la Comisión de Justicia, en algunos...

caíamos en razón que no era necesaria esa modificación, aceptado incluso por ellos mismos, porque materialmente se podía demostrar que no tendría una afectación mayor.

Creo que este ejercicio es positivo y entendiendo plenamente que quien vota, somos los diputados de esta Cámara y quienes tenemos la posibilidad de hacer los ajustes correspondientes pues evidentemente tendríamos que ser nosotros.

Prácticamente nosotros hicimos cerca de 92 propuestas de modificación, yo diría que en su inmensa mayoría fueron atendidas, hay algunas que todavía seguimos en discusión y también celebro la apertura que hasta este momento continúa existiendo para poder seguir dialogando y ver cómo se pudieron hacer algunos ajustes.

Prácticamente nosotros todavía tendremos discusión y lo estamos platicando, en el Código Nacional de Procedimientos Penales, el artículo 113, en el 314 y 315, y en el 421 al 424.

También tenemos pendiente una observación en la Ley de Secuestro, en el artículo 25 y en el Código Fiscal de la Federación, coincidimos en el artículo 22, sería importante seguir dialogando cuál sería la forma correcta de hacer una redacción para tratar de evitar discrecionalidad o incluso tentación de algunas autoridades de poder invadir una esfera que no necesariamente serían competentes para poderlo hacer y que no carezca obviamente de inconstitucionalidad.

Asimismo, el quinto transitorio, nada más afinar bien cómo quedaría la redacción final, para... en esta convivencia del sistema anterior al nuevo pues no vaya a haber algunas inconsistencias o discrecionalidades... en el propio Poder Judicial a la hora de implementar algunos beneficios que pudieran tener o que pidieran a acceder a aquellos que fueron procesados con el sistema anterior y que pudieran verse beneficiados con este nuevo sistema. Seguimos discutiéndolo y sigue habiendo muy buena disposición, lo quiero reconocer ampliamente, de que así ha sido.

En lo general no tendríamos inconveniente en la fracción parlamentaria de Acción Nacional de ira favor de este proyecto de dictamen. Atendiendo la disposición de seguir platicando, como ya lo he dicho, para ver qué es lo que se puede incorporar, ya sea vía adenda o incluso en algunas reservas que se puedan dar en el pleno y que pudieran ser aceptadas, si es que así consideran pertinente.

Fue turno de la diputada Martha Sofía Tamayo Morales, quien mencionó:

Mil gracias, presidente. Muy buen día a todos, compañeras y compañeros diputados. Creo que es una estupenda oportunidad que este día, acorde con la doctrina del garantismo penal internacional, nuestra Constitución haya recogido el nuevo sistema de justicia adversarial penal. Y creo que el hecho de que hayamos encontrado en este camino, y recogido las opiniones de diversos sectores de la sociedad, hace que este nuevo sistema se haya enriquecido con la experiencia y los puntos de vista vertidos.

Aquí se recoge el principio pro persona. En las 10 leyes que incluye nuestra miscelánea penal está implícito este respeto a la cuestión integral garantista en favor de la persona. Y se trata de armonizar todo el sistema y recoger las experiencias que en algunos estados, como aquí ya bien se dijo, se han alcanzado. Es un ejercicio que lleva años; no es de estos días ni de este momento. Y si bien algunos nos vamos incorporando al Poder Legislativo, tenemos apenas dos periodos, nosotros, como legisladores, este esfuerzo está desde mucho tiempo atrás realizándose, escuchando la opinión de todos los sectores interesados en el sector gobierno, de la sociedad civil, de la academia y de quienes ejercen la profesión de la abogacía, en específico la abogacía penal.

Se han incorporado, como aquí también ya se dijo, al dictamen gran cantidad de observaciones. Y este documento que finalmente nos propone la comisión es un ejercicio plural que representa la voluntad de todos. Es natural que haya intereses de sectores, de abogados litigantes y de empresarios que han apuntado sus prioridades, las que se han debatido y muchas de ellas se han recogido. Me consta cómo se ha realizado este ejercicio... en su conjunto. Y por ello celebro que hoy logremos este avance, aun cuando haya reservas que en lo particular se habrá de seguir analizando de aquí a la votación correspondiente de las mismas.

Está nuestro partido abierto a seguir trabajando, como lo hemos hecho hasta ahorita, en una forma ordenada, en una forma que implica el escuchamos entre nosotros y aceptar...

lo que se pueda hacer un consenso mayor. Entonces creo que es un avance que esta mañana se presenta. Reconozco a la Presidencia y a quienes integran la mesa la madurez para que ese ejercicio sea exitoso. Y me parece que es de celebrar que hoy aprobemos en lo general en esta mañana el dictamen, dando cabida a la opinión de la gran mayoría. Muchas gracias.

Una vez concluida la participación de los diputados, que dieron la postura de su respectivo grupo parlamentario, el presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, informó que la discusión en lo general del proyecto serías por medio de una ronda de oradores en contra y a favor.

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo, dio cuenta de los diputados que se registraron:

Oradores en contra.

• Diputado Alfredo Basurto Román

Oradores en pro.

• Diputado Carlos Iriarte Mercado

• Diputada Sofía González Torres,

• Diputada Mayra Angélica Enríquez,

• Diputado Arturo Santana Alfaro

• Diputado Abel Murrieta Gutiérrez.

El primero en hacer uso de la palabra para hablar en contra fue el diputado Alfredo Basurto.

Gracias, presidente. No dudo que haya habido trabajos previos a la presentación del dictamen que hoy se presenta. Sin embargo, según tengo entendido, me informan mis asesores, la última modificación que se hizo llegó el domingo en la noche aquí a la Cámara. Y presentado el lunes, el día de ayer... modificaciones que son totalmente desconocidas para la fracción parlamentaria de

Morena, que represento... Puesto que no sabemos en qué sentido vienen, por ejemplo, las modificaciones que haya hecho la fracción parlamentaria del PAN, o el PRD, Movimiento Ciudadano. Es ahí donde nosotros tenemos la duda de en qué sentido viene el último dictamen que se está presentando. Y si realmente las modificaciones que se vertieron y se hicieron vienen avaladas.

Por otro lado, en lo que se refiere a la fracción de Morena, efectivamente, hubo trabajo y hubo observaciones. Mismas que hay que decir que algunas fueron tomadas en cuenta pero otras, las que creemos nosotros que son de fondo y de gran importancia, no se tomaron en cuenta. Es ahí donde yo hago hincapié en que éste es un tema, esta miscelánea penal... A mí me hubiera gustado... Escucho lo que acaba de verter el del PAN. ...A mí me hubiera gustado que se hubieran abierto foros, especialistas de la Universidad Nacional Autónoma de México, que estuviera presente por ejemplo un ministro de la Suprema Corte, que al final de cuentas son los que aplican la ley, y son los que saben si la ley va perfeccionada o va con vicios. Que estuviera también la PGR, que estuvieran los jueces, que al final de cuentas son los encargados de sancionar y aplicar la ley.

Y ver las diferentes opiniones de los tres Poderes. Y en ese sentido fortalecerla, y que fuera lo mejor depurada y lo mejor consensuada hacia el pleno. Y ahí no tendríamos nosotros ninguna duda o razón para votar en favor. Entonces ahí es donde en la fracción de Morena, por mi conducto... dará el voto en contra. Y desde luego haremos reservas al respecto. Es cuanto, señor presidente.

Por su parte el diputado Carlos Iriarte, hizo uso de la palabra para hablar en pro.

Muchas gracias. Primero quisiera hacer una breve aportación, en términos del esfuerzo que ha realizado SETEC en esta tarea, que ha sido un esfuerzo articulado, coordinado, para que la aportación de quienes formaron parte de este esfuerzo no desconfigurará el proceso; por el contrario, lo consolidara y le diera congruencia a cada uno de los comentarios que, entiendo, fueron compartidos, fueron revisados, fue un proceso incluyente que sin duda es relevante. Pero debemos entender que no es definitivo, porque en la implementación seguramente vendrán muchos más ajustes. Lo entiendo así y seguramente lo reconocemos todos.

De tal suerte que en esta posición de hablar en pro debemos reconocer que será exitoso en la medida en que se continúen los esfuerzos como se han venido planteando. Ha sido abierto, ha sido transparente y particularmente, yo diría, con la aportación de todos los actores interesados e involucrados en la materia, tanto de la sociedad civil organizada, organizaciones no gubernamentales y también de la academia y actores relevantes en el proceso. Sería cuanto.

En su oportunidad en el uso de la palabra, la diputada Sofía González Torres, mencionó:

Muchas gracias, presidente. Estoy de acuerdo con mi compañero Carlos Iriarte, el diputado Carlos Iriarte. De igual manera lo felicito por el procedimiento incluyente y transparente, con un tema tan importante como es este ordenamiento. Este ordenamiento merece la participación, la visión y la opinión de absolutamente todos los actores de la sociedad, y fue de esa forma en la que se llevó el proceso. De verdad, muchísimas felicidades.

Por otra parte, coincido con lo dijo la diputada Martha Tamayo, este es un tema que lleva mucho tiempo en la agenda, por supuesto es por su importancia, es un tema del que cada uno de los estamos aquí, sobre todo por ser integrantes de la Comisión de Justicia, tenemos que haber seguido desde hace mucho tiempo. El dictamen se compartió hace más o menos un mes, a lo mejor un poco más de un mes, se escuchó a la gente, se escuchó a los legisladores, los legisladores escuchamos a diferentes sectores de la sociedad –que además para eso estamos, no somos los representantes–.

Entonces, no es una cosa de hace unos días, no es una cosa, es un proceso que lleva ya muchísimo tiempo, entonces, eso hay que tenerlo en cuenta.

Fortalecer el estado de derecho y castigar a los culpables no es una tarea solamente del Poder Ejecutivo, también es una tarea del Poder Legislativo, es una tarea compartida y la responsabilidad de brindar esta seguridad a los mexicanos recae en cada uno de nosotros.

Se requiere de castigos fuertes y sólidos para combatir a los grupos criminales y la forma en la que se hace desde el Legislativo es adecuando el sistema normativo correspondiente.

Este es uno de muchos pasos que se han dado ya para combatir al crimen organizado, y nos congratulamos por haberlo dado. El Grupo Parlamentario del Partido Verde, por supuesto que vamos a estar a favor de un ordenamiento tan profesional y de un procedimiento tan incluyente. Muchas felicidades, presidente, felicidades a todos los integrantes de esta comisión.

En su turno la diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, dijo:

Gracias. Creo que ya han dicho suficiente el trabajo que ha significado el análisis de este y está dictaminación. Creo que todos hemos estado muy comprometidos con este trabajo, pero si me gustaría resaltar que en particular el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, hizo las consultas, no solamente a instituciones, sino también a organizaciones de la sociedad civil, organizaciones de defensa de los derechos humanos y de las víctimas.

Y justamente esas observaciones fueron planteadas, y en ese sentido, me parece pertinente decir que fueron aceptadas y que forman parte de los trabajos que ya se han circulado y que ustedes conocen.

Por eso me parece también que es importante seguir avanzando en este tema, sobre todo, cuando ya hemos visto que se ha incorporado esta perspectiva de derechos humanos, una perspectiva de derechos de las víctimas, y que se están tratando de garantizar, en todo caso, los principios del sistema penal acusatorio. Creo que eso ya está incorporado en los trabajos que se han realizado, pero también queda claro que todavía tenemos tiempo y oportunidad de seguir haciendo este análisis y esta revisión.

Me parece aún más importante que el debate vaya a ser en pleno, a mí me hace mucho sentido el que las reservas las llevemos allá y frente a la ciudadanía podamos plantear que es aquello que consideramos que nos hace falta, que es aquello en lo que todavía no se ha completado en forma adecuada este dictamen, y sabiendo también, y siendo honestos, de que al momento de la implementación y la aplicación de esta normativa, evidentemente que vamos a tener otra vez alguna complejidad, y que seguramente tendremos que revisar en poco tiempo que fue lo aquello que faltó, que fue aquello que en la práctica no se pudo operar tal y como lo habíamos creído o lo habíamos diseñado.

Creo que va a ser importante ese debate en el pleno, y yo si haría también una convocatoria para que los grupos parlamentarios hagan esas consultas a partir de su propia organización –de su propio grupo–, que las planteen frente a la ciudadanía en un debate en el pleno, y que también todos tengamos la apertura de hacer los cambios necesarios para que estemos conformes con algo que va a regular la vida y la convivencia en nuestro país.

En este sentido, por eso es que yo estoy a favor de este dictamen, y también sabiendo que todavía hay algunas reservas por atender, y que seguramente surgirán otras una vez que hagamos el análisis puntual, pero también, conociendo que hay disposición y hay apertura para hacer las modificaciones he incluir aquello que nosotros hemos estado proponiendo. Gracias.

Por su parte el diputado Arturo Santana Alfaro, mencionó:

Muchas gracias, diputado presidente. Única y exclusivamente complementar lo que he manifestado en mí primera intervención, decir y aclarar y reconocer que hace tres meses se nos envió el primer dictamen para análisis y discusión. Si es un tiempo razonable que desde entonces hemos venido trabajando con la Presidencia y con la secretaría técnica en la elaboración del dictamen que hoy se presenta.

Uno de los objetivos fundamentales de esta reforma, de esta miscelánea penal, es situar a la vanguardia, no solamente nacional, sino internacional, a lo que es la administración y procuración de justicia en nuestro país. Esto sin dejar de lado, evidentemente, y es parte del cuidado que se le ha venido dando a este instrumento, me refiero a la protección de los derechos humanos.

Cuando fallamos en la protección de los derechos humanos, estamos fallándole al pueblo, estamos fallándole a la ciudadanía, y comparto lo que dice la diputada Mayra Enríquez, esto es perfectible. Yo creo que en el Ínter de entrada en vigencia de esta norma, tendrán que haber adecuaciones, tanto el Ministerio Público como los jueces de control, habrán de hacer sus aportaciones ya en el desahogo del proceso. Y es ahí donde el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, solicita esa sensibilidad de los órganos gubernamentales, de las partes que han intervenido en la conformación y en la elaboración de este documento.

Igual que los compañeros que me han antecedido en el uso de la voz, el Partido de la Revolución Democrática ha hecho una serie de consultas, una serie de cuestionamientos que nos han ayudado a enriquecer este dictamen. Y bueno, sin soslayar, que como ya lo han mencionado algunos compañeros, hay una serie de reservas que todavía están por discutirse. Nuestro grupo parlamentario está acompañando este dictamen en aras, como ya lo dijimos, situar a la vanguardia, no solamente nacional, sino internacional a este sistema de administración y procuración de justicia. Es cuanto, presidente.

Por último, el diputado Abel Murrieta Gutiérrez, expresó:

Muchas gracias, presidente. Considero muy importante dejar claro nuestra posición en este tema tan transcendente para la vida del país. Porque es el sistema que nos deberá regir durante varios años -o muchos años esperemos-, y que le dé respuesta a la inquietud de la gente.

En primer lugar, yo creo que hay que dejar claro, este sistema no es en sí mismo una solución al problema de seguridad, pero si al de transparencia, al de garantías, al de que la sociedad confié en los sistema penales. Para garantizar la seguridad creo que hay muchos factores más, este esencialmente pretende nada más garantizar la transparencia, la legalidad y la cercanía y logra algo que no tenemos en este momento en el viejo sistema, la confianza de la gente.

También quiero dejar claro porque esta puede ser la imagen que transmitamos a la sociedad, de que no lo discutimos, de que no lo analizamos, de que no hubo debate.

La verdad es que quiero felicitar, incluso, a la Presidencia por la apertura que ha tenido en este tema, no es necesario o no necesariamente aquí solamente se discute, muchas veces hemos tenido ya la oportunidad de discutirlo, y creo –no me dejará mentir ni el presidente ni la doctora... y ninguno de mis compañeros–, hemos discutido la reforma y no la dejamos ir como venía.

Yo en lo personal, avalo esta reforma porque trae cosas positivas, ya quitamos algunas facultades, incluso, que se daba la autoridad ejecutiva sobre los ciudadanos, tratando de garantizarles su seguridad jurídica –valga la redundancia–. También trae mejoras en muchos sistemas, y creo que abrimos la puerta a algo muy importante y que a veces no lo tomamos en cuenta. Estamos dando la oportunidad de facilitar la denuncia del ciudadano, que eso es sumamente importante contra el código penal actual.

Por esas razones lo avalo, y no quiere decir que no haya discutido, y también lo dejo claro, no quiere decir que este en todo de acuerdo, pero simple y sencillamente no puedo pensar que mi opinión es la única que cuenta.

También sé de antemano, que a través de SETEC se estuvieron haciendo consultas con muchos órganos de los que aquí se mencionaron, pero tampoco sólo me quedé ahí, y creo que muchos de ustedes también lo hicieron. En lo personal circulé los proyectos cada vez que se modificaban, con universidades de mi estado, con abogados postulantes, con el propio encargado de la oficina de facilitar la implantación de la reforma penal en el estado de Sonora; en su caso, recibimos algunos comentarios que también hemos tratado de hacer llegar a este proyecto.

Entonces, yo creo que sí debemos de dejar claro, para no mandar la señal equivocada. Este Congreso sí discute, sí analiza, no se encierra, no está cerrado, y no necesariamente la discusión se da en una sola reunión; la hemos dado durante meses hemos estado de acuerdo en algunos puntos, nos han concedido la razón en algunos, en otros no. Pero no por eso vamos a negarles las bondades de este sistema.

Por esa razón, yo estoy a favor de esta reforma, en el entendido -como también lo dijo mi diputado antecesor en la palabra- de que en la práctica seguramente van a venir muchas reformas que quizás ni siquiera hemos discutido aquí; que nosotros no nos hemos dado cuenta. El perfeccionamiento vendrá también, con la práctica de este sistema, de este proyecto de ley. Muchas gracias.

Acto seguido, el presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, instruyó a la secretaria Patricia Sánchez Carrillo que sometiera a votación económica, si se encontraba suficientemente discutido el dictamen, lo cual se aprobó por mayoría.

Por último, el presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, conforme al acuerdo tomado al principio de la discusión, en que las reservas serian envidas ante el pleno de la Cámara de Diputados, instruyó a la secretaria Patricia Sánchez Carrillo que recabara la votación nominal en lo general de los diputados que integran la comisión.

• Diputado Arturo Santana Alfaro: Del Partido de la Revolución Democrática. A favor, en lo general, con las reservas que ya hemos anunciado.

• Diputado Ricardo Ramírez Nieto: PRI. A favor.

• Diputada María Gloria Hernández Madrid: A favor del trabajo de más de ocho años que estará realizándose el 18 de junio, y de reconocer el trabajo que ha venido haciendo esta comisión.

• Diputado Ulises Ramírez Núñez: A favor en lo general.

• Diputado José Hernán Cortés Berumen: A favor, con las reservas ya señaladas.

• Diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam: A favor, y las reservas las enviaré al pleno.

• Diputado José Adrián González: A favor, en lo general.

• Diputada Sofía González Navarro: A favor.

• Diputado Carlos Iriarte Mercado: A favor.

• Diputado Tristán Manuel Canales Najjar: A favor.

• Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: A favor.

• Diputado J Apolinar Casillas Gutiérrez: Partido Acción Nacional. A favor, en lo general, con reservas.

• Diputado Édgar Romo García: Partido Revolucionario Institucional. A favor.

• Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Partido Revolucionario Institucional. A favor.

• Diputado Édgar Castillo Martínez: A favor del dictamen.

• Diputado Abel Murrieta Gutiérrez: Partido Revolucionario Institucional. A favor.

• Diputado Armando Luna Canales: Partido Revolucionario Institucional. A favor.

• Diputado Alfredo Basurto Román: Del Grupo Parlamentario de Morena. En contra y con las reservas.

• Diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Grupo Parlamentario del PRI. A favor.

• Diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: De Movimiento Ciudadano. A favor en lo general, y con las reservas anunciadas.

• Diputado Javier Antonio Neblina Vega: Del Grupo del PAN. En lo general, a favor.

• Diputada Lía Limón García: Del Partido Verde Ecologista de México. A favor.

• Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa: A favor.

• Diputada Patricia Sánchez Carrillo: A favor.

Posteriormente, la secretaria Patricia Sánchez Carrillo informó que fueron 23 votos a favor y uno en contra, por lo tanto el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, declaro aprobado el dictamen en lo general del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales; del Código Penal Federal; de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; de la Ley Federal para la Protección a Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal; de la Ley General para prevenir y sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley de Amparo Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la los Ley Federal de Defensoría Pública, del Código Fiscal de la Federación, y de la Ley de Instituciones de Crédito.

Asuntos generales

Pasando al siguiente punto del orden del día, el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, agradeció la presencia de la Doctora María de los Ángeles Fromow, directora de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal.

Clausura y cita para la próxima reunión

El presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, siguiendo el orden del día, dio por clausurada la cuarta reunión extraordinaria de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, a las 10:52 horas del 26 de abril de 2016, y finalmente, convoco a las diputadas y los diputados integrantes, a la próxima reunión de la comisión que se llevaría a cabo el jueves 28 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación, en el tercer piso del edificio D.

La Junta Directiva de la Comisión de Justicia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa, presidente; María Gloria Hernández Madrid, Ricardo Nieto Ramírez, Javier Antonio Neblina Vega, Patricia Sánchez Carrillo, Arturo Santana Alfaro, Lía Limón García, Víctor Manuel Sánchez Orozco (rúbricas), secretarios.

De la Comisión de Justicia, relativa a la quinta reunión extraordinaria, realizada el jueves 28 de abril de 2016

A las 9:30 horas del jueves 28 de abril del 2016, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación, en el edificio D tercer piso, de las instalaciones del Palacio Legislativo, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, Ciudad de México, se reunieron los diputados y diputadas que integran la Comisión de Justicia, de conformidad con la convocatoria respectiva.

Asistencia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa, María Gloria Hernández Madrid, Javier Antonio Neblina Vega, Ricardo Nieto Ramírez, Patricia Sánchez Carrillo, Lía Limón García, Víctor Manuel Sánchez Orozco, Arturo Santana Alfaro, Jesús Emiliano Álvarez López, Alfredo Basurto Román, Tristán Manuel Canales Najjar, José Alberto Couttolenc Buentello, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Édgar Castillo Martínez, César Alejandro Domínguez Domínguez, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Waldo Fernández González, Gloria Himelda Félix Niebla, José Adrián González Navarro, Sofía González Torres, Carlos Iriarte Mercado, Daniel Ordoñez Hernández, José Hernán Cortes Berumen, Ulises Ramírez Núñez, Édgar Romo García, Martha Sofía Tamayo Morales, Armando Luna Canales, Abel Murrieta Gutiérrez.

Declaratoria de quorum

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo, hizo partícipe al presidente diputado Álvaro Ibarra Hinojosa de la existencia del quorum necesario para llevar a cabo la sesión.

A continuación el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, dio inicio a la reunión instruyendo a la Secretaria Diputada Patricia Sánchez Carrillo dar lectura al orden del día para su discusión y, en su caso, aprobación.

Lectura del orden del día

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo, por instrucciones del diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, puso a consideración el presente orden del día.

Una vez, leído el orden del día, el diputado Ricardo Nieto Ramírez pidió el uso de la palabra para solicitar que el dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 171 y 172 del Código Penal Federal, fuese retirado para un mayor estudio, ya que para el diputado las modificaciones tendrían que estar en otro apartado del Código.

Por su parte la diputada Lía Limón García, de igual forma solicitó retirar el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adiciona el artículo 325 Bis al Código Penal Federal, y se reforma y adicionan las fracciones XIX, XX y XXI, recorriéndose la fracción XIX a la XXI del artículo 14, de la Ley General del Sistema de Seguridad Pública, en materia de violencia feminicida, con motivo de poder hacer un mayor análisis.

En su oportunidad en el uso de la palabra, la diputada Martha Sofía Tamayo Morales, solicitó, a petición del sector pesquero, por medio de diversas organizaciones, el retiro del dictamen referente a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 420 del Código Penal Federal y 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, para un análisis más detallado.

De igual forma, solicitó se retirasen los dictámenes, a la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 335 y 337 del Código Penal Federal y a la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 214 del Código Penal Federal, ya que contaba con observaciones, en cuanto a su estudio y redacción, que no derivaban en un cambio en el sentido del dictamen, y que a su consideración, era pertinente hacer un mejor análisis.

Acto seguido, el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, solicito a la diputada Patricia Sánchez Carrillo sometiera a consideración de los presentes, el retirar los asuntos anteriormente mencionados, lo cual fue aprobado por unanimidad.

De igual manera, el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, solicitó a la diputada Patricia Sánchez Carrillo sometiera a consideración el Orden del día con las modificaciones hechas, el cual fue aprobado por unanimidad.

Aprobación de diversos dictámenes

En este acto, el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, propuso votar los dictámenes en tres bloques, de tal forma que en la primer votación, se abordaran los dictámenes en sentido negativo; en la segunda, los dictámenes en acuerdo que dan por atendidas diferentes iniciativas, y en la tercera, los dictámenes en sentido positivo, también aclaro que sus compañeros de comisión, podrían reservar los dictámenes que a su consideración requieran de una discusión y votación, en lo general y en lo particular.

Posteriormente, el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, instruyó a la diputada Patricia Sánchez Carrillo que sometiera a votación la propuesta de hacer las votaciones en bloque, la cual fue aprobada por unanimidad.

Aunado a lo anterior, el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, solicitó a la diputada Patricia Sánchez Carrillo que consultará a los miembros de la comisión, si deseaban reservar algún dictamen, a lo que el diputado Jesús Emiliano Álvarez López, solicito reservar el dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Justicia para que dictamine la iniciativa de Ley para prevenir, investigar y sancionar el Delito de Desaparición Forzada de Personas.

En seguida el Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, obvio la lectura de los dictámenes del primer bloque, cuyo sentido es negativo, e instruyó a la diputada Patricia Sánchez Carrillo que sometiera a votación el siguiente dictamen:

• En sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 381 Bis y adiciona el 381 Ter al Código Penal Federal; el cual fue aprobado por unanimidad.

Acto seguido, el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, obvio la lectura de los dictámenes en acuerdo que dan por atendidas diferentes iniciativas, correspondientes al segundo bloque, e instruyó a la diputada Patricia Sánchez Carrillo que sometiera a votación, dichos dictámenes.

• Con acuerdo que da por atendidas diversas iniciativas con proyecto de decreto y una proposición con punto de acuerdo, todas relativas a la miscelánea penal;

• Con punto de acuerdo que da por atendida la proposición por la que se exhorta a la Procuraduría General de la República (PGR) a designar al titular de la Unidad de Investigación de Delitos para Personas Migrantes y el Mecanismo de Apoyo Exterior Mexicano de Búsqueda e Investigación; los cuales fueron aprobados por unanimidad.

De nueva forma el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, obvio la lectura de los dictámenes del tercer bloque, en el que se contemplan aquellos en sentido positivo, e instruyó a la diputada Patricia Sánchez Carrillo que sometiera a votación, los asuntos:

• En sentido positivo a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo;

• En sentido positivo a la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 15 de la Ley Federal de Defensoría Pública;

• En sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 163 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación;

• En sentido positivo a la proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta a las instituciones de procuración de justicia locales a participar en la alimentación de la base de datos nacional de la PGR sobre el registro de ADN de las personas desaparecidas y no identificadas.

Los cuales fueron aprobados por unanimidad.

Agotadas las votaciones en bloque, el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, solicitó a la diputada Patricia Sánchez Carrillo, pusiera a discusión el asunto reservado por el diputado Jesús Emiliano Álvarez López, referente al dictamen proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Justicia para que dictamine la iniciativa de Ley para prevenir, investigar y sancionar el Delito de Desaparición Forzada de Personas, en sentido negativo.

A continuación, en el uso de la palabra el Diputado Alfredo Basurto Román, menciono lo siguiente:

Primero quiero hacer un pronunciamiento y una observación por procedimiento legal, se supone que si es un exhorto que viene dirigido a la misma comisión. En ese sentido yo exhorto a que no seamos juez y parte, la comisión debe de eximirse, debe revocar el conocimiento de este dictamen, en todo caso debe de turnarlo a la Junta de Coordinación Política (Jucopo), para que en su momento se le dé el turno legal a la comisión que pudiera corresponder, que sea la que entra en la discusión y análisis.

Porque, compañeros, con el análisis y discusión, en caso de que se vote este dictamen y que vaya al pleno, estamos siendo juez y parte, se supone que debemos mandar un mensaje de legalidad, como Comisión de Justicia, de imparcialidad y sujetos a derecho.

Es ahí donde nosotros, por eso hicimos la moción para reservarlo y que no sea dictaminado en esta comisión, si no que sea turnado a la Jucopo y que ahí se le dé el curso legal, compañeros, de lo contrario estaríamos cometiendo una ilegalidad, diría, absurda.

Es cuanto, señor presidente.

A tal pronunciamiento, el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, dio la palabra al secretario técnico de la Comisión, el licenciado Emanuel López Sáenz, quien tuvo a bien responder, que la Mesa Directiva tiene la facultad de turnarlo a la comisión, y que de acuerdo al artículo tercero, fracción dieciocho del Reglamento de la Cámara de Diputados, donde define que un punto de acuerdo es una posición institucional de la Cámara en un tema no legislativo, por lo tanto la naturaleza del punto del acuerdo es fijar una posición de un tema que no es eminentemente legislativo, y siendo este un caso de solicitar que se dictamine un tema, eminentemente legislativo, es por ello que, menciona el Secretario técnico, se estudió y se consideró que no estaba dentro de la naturaleza del punto de acuerdo.

En su turno en el uso de la palabra, el diputado Arturo Santana Alfaro, dijo:

Propongo y solicitaría, diputado presidente, tengo algunas diferencias con lo que acaba de explicar el secretario técnico.

Me parece que más bien esto vendría a llevarnos a hacer una solicitud y dentro de la agenda de esta comisión, está prevista la discusión, posteriormente del delito de desaparición forzada de personas.

En ese sentido, solicitarle que nos pudieran informar cómo va ese trámite y quizá eso vendría, de alguna manera, a darle respuesta parcial a lo que están solicitando los compañeros, los compañeros están comentando o reprochando el rechazo, es muy legítima su propuesta.

Sin embargo, en aras de poder llegar a un acuerdo que pudiera conciliar esta propuesta, más bien exponer cómo está planteado en esta comisión, dentro de la agenda de la comisión, la discusión de este tema que no es de la menor importancia, el delito de desaparición forzada.

Es cuanto, diputado presidente.

Atendiendo la solicitud del diputado Arturo Santana Alfaro, el secretario técnico, respondió que este tema al igual que otros temas que han sido señalados por los mismos integrantes de la Comisión como prioritarios, e incluso se han estado trabajando con el Senado de la República para poder darles continuidad, y que de todo lo trabajado ha estado presente de la Comisión de Derechos Humanos.

También mencionó que el Senado ha realizado una serie de convocatorias para trabajar de la mano con asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales, instituciones públicas, se está trabajando este tema, y que de todo esto se han estado informado los avances, y que aún no se cuentan con un dictamen, y que en su momento se circularía para trabajarlo.

Por su parte el diputado Armando Luna Canales hizo uso de la palabra para comentar lo siguiente.

Básicamente es coincidir, creo que no es un punto de acuerdo lo que se requiere aquí, más bien se requiere una consulta y creo que estamos en condiciones de decirle qué pasa, lo que mencionaba ahorita el señor secretario técnico, está en el Senado, aquí ya pasó por la Cámara de Diputados, la iniciativa está ahorita en el Senado.

Creo que sería más que dictaminar aquí, lo que esperaríamos que el Senado termine la parte que le toca y posteriormente ya veremos lo que tenemos que decir nosotros al respecto.

Eso es lo que dejaría claro... digo lo anterior porque está turnado a ambas Comisiones de Justicia, y Derechos Humanos donde también somos integrantes. Muchas gracias, presidente.

Ahora bien, la diputada Lía Limón García, tomo la palabra, para solicitar a la Presidencia de la comisión, que la información que se vaya a trabajar, la circulara con mayor tiempo, para para así poder trabajarla y analizarla con mayor tiempo.

A lo que diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, aclaró que se habían circulado los dictámenes, conforme al reglamento, con cinco días de anticipación.

Por último, el diputado Alfredo Basurto Román, mencionó.

Gracias, presidente. Pienso que el tema, como muchos temas más, preocupa.

Entiendo que los dictamen y la miscelánea penal hay término para que se acuerde, para que se publique. Entiendo que también el dictamen que esta y... si bien es cierto es un tema también de gran trascendencia, de importancia para el país como el de la desaparición forzada de personas. Si bien es cierto y si nos apegamos a la Constitución, esto debió ser aprobado desde el 10 de enero.

Creo que no debemos de preocuparnos o despreocuparnos de lo que el Senado haga, asumamos nuestra responsabilidad como diputados federales, y si está legislatura pudiera dictaminar y sacar este dictamen, adelante. Que es un tema –miren–, no lo hacemos como Grupo Parlamentario de Morena, creo que el pueblo de México está esperanzado porque es un tema, señores, es un tema muy delicado, creo que si en esta comisión –de entrada digo– que aun cuando la Mesa Directiva se haya equivocado en turnarlo a esta comisión, debimos de habernos escusado de haber conocido, debimos haber declinado la competencia.

En este caso... pudiera haber sido la Comisión de Gobernación que debe de dictaminar este asunto tan importante y delicado para el país. Exhorto, compañeros, diputadas y diputados, que retomemos el asunto y que lo veamos con el cuidado y la atención que se requiera. Es cuanto, presidente.

Acto seguido el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, instruyó a la diputada Patricia Sánchez Carrillo que sometiera a votación el dictamen reservado, el cual fue aprobado por la mayoría, con cero abstenciones y dos votaciones en contra de los diputados Jesús Emiliano Álvarez López y Alfredo Basurto Román.

Clausura y cita para la próxima reunión

El presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, siguiendo el orden del día, dio por clausurada la quinta reunión extraordinaria de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, a las 10:35 horas del 28 de abril de 2016 y, finalmente, señaló que las diputadas y los diputados integrantes, serán convocados para la próxima reunión oportunamente.

La Junta Directiva de la Comisión de Justicia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa, presidente; María Gloria Hernández Madrid, Ricardo Nieto Ramírez, Javier Antonio Neblina Vega, Patricia Sánchez Carrillo, Arturo Santana Alfaro, Lía Limón García, Víctor Manuel Sánchez Orozco (rúbricas), secretarios.

De la Comisión de Justicia, correspondiente a la sexta reunión extraordinaria, efectuada el lunes 30 de mayo de 2016

A las 15:30 horas del lunes 30 de mayo de 2016, en el salón protocolo del edificio C, de las instalaciones del Palacio Legislativo, ubicado en Avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, Ciudad de México, se reunieron los Diputados y Diputadas que integran la Comisión de Justicia, de conformidad con la convocatoria respectiva.

Asistencia

Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, María Gloria Hernández Madrid, Ricardo Nieto Ramírez, Lía Limón García, Arturo Santana Alfaro, Alfredo Basurto Román, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, César Alejandro Domínguez Domínguez, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Waldo Fernández González, Gloria Himelda Félix Niebla, Sofía González Torres, Carlos Iriarte Mercado, Daniel Ordoñez Hernández. José Hernán Cortes Berumen, Ulises Ramírez Núñez, Édgar Romo García, Martha Sofía Tamayo Morales, Armando Luna Canales, Abel Murrieta Gutiérrez.

Declaratoria de quórum

La secretaria Lía Limón García, hizo partícipe al presidente diputado Álvaro Ibarra Hinojosa de la existencia del quórum necesario para llevar a cabo la sesión.

A continuación el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, inició la reunión instruyendo a la secretaria diputada Lía Limón García dar lectura al orden del día para su discusión y en su caso la aprobación.

Lectura del orden del día

La secretaria Lía Limón García, por instrucciones del diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, puso a consideración el presente orden del día, el cual se aprobó de forma unánime.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum;

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Nacional de Ejecución Penal y se adicionan las fracciones XXXV, XXXVI y XXXVII y un quinto párrafo, y se reforma el tercer párrafo del artículo 225 del Código Penal Federal.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Nacional de Sistema Integral de Justicia para Adolescentes.

6. Asuntos generales, y

7. Clausura y cita para la próxima reunión.

Lectura, discusión y en su caso aprobación del dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada

En este acto, el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, previo a la discusión de los dictámenes, hizo referencia que dichos dictámenes, atienden al fortalecimiento del nuevo sistema penal acusatorio que entrará en vigor el 18 de junio de este año, y que debido a la premura de los tiempos se ha decidido presentar las minutas en sus términos para su aprobación.

Por otro lado hizo del conocimiento a los integrantes de la comisión, que la junta directiva acordó que de existir reservas estas serán desahogadas en sesión de Pleno de esta Cámara de Diputados, de igual forma informó que también se acordó para un desahogo más ágil, se realizará una sola discusión en lo general y una votación en un solo acto para los tres dictámenes.

Acto seguido, la secretaria Lía Limón García, dio cuenta de los diputados registrados para fijar el posicionamiento de su Grupo Parlamentario, para los tres dictámenes las y los siguientes legisladores.

• Partido Verde, la diputada Lía Limón.

• PRD, el diputado Arturo Santana Alfaro.

• PAN, el diputado José Hernán Cortés Berúmen.

• Morena, el diputado Alfredo Basurto Román.

• PRI, la diputada Marina Sofía Tamayo Morales.

En consecuencia se le dio el uso de la palabra a la diputada Lía Limón:

Muchas gracias. Primero quiero decir que me parece justamente de enorme relevancia lo que estamos votando hoy no solo por la importancia de estas leyes, sino porque estas leyes, como ya lo dijo usted, señor presidente, forman parte de la legislación necesaria e indispensable para acabar de echar a andar, o para contar con el conjunto de leyes necesarias para el nuevo sistema penal acusatorio.

Como es bien sabido, estamos a muy pocos días de que llegue el plazo fatal para la conclusión de la implementación del nuevo sistema penal acusatorio y ahí radica la importancia de que para esa fecha podamos contar con esta legislación.

Me parece que es un esfuerzo que nos toca hacer, pues el Ejecutivo federal, los Ejecutivos estatales, el Poder Judicial Federal y también los poderes judiciales de los estados ya están trabajando y han hecho un importante esfuerzo que se puede ver más en unas entidades federativas que en otras, pero han hecho un muy importante esfuerzo para avanzar en la implementación del sistema.

A nosotros nos toca esta parte, la parte de lograr que haya leyes armónicas y congruentes que permitan la aplicación de este nuevo sistema de manera conjunta, y muy brevemente menciono la relevancia de las tres.

Primero la que tiene que ver con justicia para adolescentes. Con la firme ratificación de la Convención Sobre Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, el Estado mexicano asumió el compromiso de velar por el respeto de los derechos de estos, y con ese compromiso desde hace varias décadas hemos visto una evolución en el ámbito de protección de los derechos de la infancia y el reconocimiento cada vez mayor del interés superior del menor y también la evolución del sistema de justicia penal para adolescentes.

En lo que se refiere a los avances legislativos en materia de protección a la Ley de Infancia, el 4 de diciembre de 2014 se publicó la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes que incorpora un apartado justamente que regula el derecho a la seguridad jurídica y al debido proceso en favor de los adolescentes.

Además, en lo que se refiere al tema de justicia para adolescentes, en diciembre de 2005 se publicó la reforma constitucional que establece el sistema de justicia integral para adolescentes y a esa reforma constitucional se sumó la diversa de julio de 2015 en la que se faculta al Congreso para expedir legislación única en materia de justicia penal para adolescentes, ordenamiento que hoy discutimos para su aprobación.

Esta ley prevé un sistema de justicia integral para adolescentes que tengan entre 12 años cumplidos y menos de 18 años de edad a quienes se les impute la comisión de una conducta tipificada como delito por la ley penal, en la que hay diversos aspectos que a mí me parecen muy relevantes de la ley. No me detendré a mencionar cada uno de ellos, pero sí me parece que primero, establecer un rango de edades y establecer el tipo de penas que se pueden imponer a los adolescentes de acuerdo a un rango de edades, es uno de los puntos para destacar de esta ley, también la adopción de un régimen garantista, de manera que el adolescente goce plenamente de sus derechos y de las garantías que los asisten, me parece otro tema importante. Se adopta un procedimiento acusatorio y oral en congruencia con el nuevo Sistema de Justicia Penal. El procedimiento penal descansa además sobre la base de un principio de mínima intervención, de manera que la medida privativa de libertad como sanción o preventiva, solo están reservadas para las conductas antisociales más graves y por el menor tiempo posible, estableciendo con claridad el tiempo máximo en que operarán dichas medidas y solo para los adolescentes mayores de 14 años.

También se exige un régimen de especialización a los funcionarios públicos o de los funcionarios públicos que sean parte de la implementación del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes, tanto de los Ministerios Públicos como de los policías y de los jueces, y ése me parece otro punto que sin duda va a ser un enorme reto, pero que me parece de gran relevancia la especialización que se requiere de estos funcionarios, se desarrollan las etapas del procedimiento para adolescentes desde la investigación hasta la ejecución de sentencia y las bases de operación de la justicia alternativa y también se desarrollan algunas pautas para la prevención, social de violencia y delincuencia, es decir, hay varios artículos que hablan sobre el tema de prevención de manera importante y sobre el papel que juega la familia y también sobre el papel que juega la educación y las escuelas en el tema de prevención de violencia que me parece importante destacar.

Me parece que, claro que hay retos, pero estos son elementos suficientes que nos llevan a que el Partido Verde Ecologista de México se sume a favor de esta ley, de esta minuta que viene del Senado, ya que constituye el primer esfuerzo fundamental para el proceso de desarrollo del sistema integral de justicia para los adolescentes sobre una base importante de protección de sus derechos con miras a una transformación profunda de la aplicación de la justicia y también con miras o al aspecto tan importante de prevención.

Sin duda será la práctica y la puesta en funcionamiento de esta ley la que nos dará la pauta más delante de lo que se requiera ajustar sin perder de vista la protección del interés superior de la niñez, y por supuesto asumiendo el reto que se tendrá de garantizar los derechos de los adolescentes, ellos siempre también sin menoscabo de los derechos de las víctimas, lo cual me parece que implicará un reto.

Muy brevemente, menciono que la Ley de Delincuencia Organizada, si bien es cierto que con la reforma constitucional de 2008 se transitó de un sistema mixto a uno de corte acusatorio adversarial y oral, también es cierto que dicha reforma también estableció algunas regulaciones especiales para las personas procesadas sus sentencias por delitos bajo el régimen de delincuencia organizada. Estas circunstancias dan lugar a las reformas que hoy se plantean en esta ley y que son de enorme importancia y menciono muy brevemente, destaco tres puntos.

Primero que el procedimiento penal para el régimen de delincuencia organizada será acusatorio y oral, conforme a las disposiciones establecidas en el Código Nacional de Procedimientos Penales para con ello garantizar a los imputados las garantías de un debido proceso y también que bueno, atendiendo a la naturaleza de los delitos cometidos bajo el régimen de delincuencia organizada se establece la posibilidad de restringir la publicidad de las audiencias ponderando la seguridad de las víctimas u ofendidos, ése me parece un punto muy importante. Se dota al Ministerio Público de más y mejores técnicas de investigación, a fin de garantizar el éxito de estas investigaciones y se faculta al Ministerio Público para emplear instrumentos extraordinarios para la obtención de información y, en su caso, medios de prueba.

Menciono eso brevemente para no dar más detalles, pero estas consideraciones son las que nos han llevado al Partido Verde Ecologista de México a votar a favor del presente dictamen, por considerar que se guarda un equilibrio entre las reglas del debido proceso y el procesamiento y combate al régimen de delincuencia organizada que es del dominio público que ha causado y sigue causando daños importantes a la seguridad pública de nuestro país.

Y por último, la Ley de Ejecución de Sentencias, que es de enorme relevancia. Hay que decir que uno de los primeros cambios que el constituyente planteó en la reforma constitucional de 2008 para la transformación del Sistema de Justicia Penal fue la transición de un Sistema Administrativo de Ejecución de Sentencias a uno de orden jurisdiccional, cuyo plazo límite para su operación se fijó para el 2011, lo cual fue observado en todo el territorio nacional.

Sin embargo en estos últimos años hemos vivido un proceso de unificación del derecho penal que originó estas sendas reformas constitucionales, a fin de que el Congreso de la Unión tuviera facultad exclusiva para emitirla legislación única en materia de procedimental penal, de mecanismos alternativos de solución de controversias, de ejecución de penas y de justicia penal para adolescentes que regirá en la República en el orden federal y en el fuero común.

En este sentido, creo que el Congreso de la Unión ha ido consumando tal encomienda paso a paso, emitió el Código Nacional, la Ley de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias, a fin de dar cabal cumplimiento a esta potestad y justamente el día de hoy se discute la Ley Nacional de Ejecución de Sentencias que está en esta misma lógica y cuyo beneficio redundará en la homologación de los criterios de aplicación, interpretación de la norma, de homologación de criterios jurisprudenciales en todo el país, lo cual sin duda abona en un sistema de justicia más sólido, con independencia, del fuero y mayor certeza jurídica en favor de los gobernados. No mencionaré los puntos específicos que creo que son muy valiosos de esta ley, eso espero poderlo hacer en el pleno.

Bueno pues por lo que ya dije, de la importancia de esta ley, y de lo que ella contiene, el Partido Verde Ecologista votará en sentido positivo, pues tiene aspectos que sin duda van a contribuir a un sistema de ejecución de sentencias penales pronto, expedito, bajo la óptica del debido proceso y en aras de lograr la reinserción de las personas sentenciadas sobre la base del respeto a los derechos humanos, el trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte con el propósito fundamental de evitar que las personas sentenciadas vuelvan a delinquir.

Igual, repito, como todo ordenamiento tiene aspectos importantes que en un futuro podremos identificar que requieran o no perfeccionamiento dependiendo de la implantación de esta ley, pero en principio me parece una ley importante, valiosa. Y destaco que tanto esta última ley, como la de Justicia para Adolescentes, son dos leyes con un enorme contenido en materia de derechos humanos, es decir, no solo son congruentes con nuestro nuevo sistema de justicia penal sino también con la reforma de derechos humanos de 2011, por eso me parece importante su aprobación y el Partido Verde Ecologista de México estará votando a favor.

Por su parte el diputado Arturo Santana Alfaro comentó:

Muchas gracias, diputado presidente. De manera muy breve, comentarle al pleno de la comisión, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática acompañará de manera responsable en sus términos los tres dictámenes que el día de hoy está presentando la Presidencia de la comisión. Creo que en congruencia a lo que hemos venido nosotros trabajando durante el último periodo ordinario de sesiones, en que aprobamos más de 10 ordenamientos relacionados con el tema de la miscelánea penal, estamos en la etapa complementaria para cerrar el ciclo establecido por la máxima normatividad desde el año 2008, y en congruencia así lo haremos ante el pleno de esta Cámara.

No quiero omitir algunas cuestiones, es un trabajo importante, son leyes de un calado importante, hablando de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, de la Ley Nacional de Ejecución Penal, de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes, pues son nada menos y nada más que tres ordenamientos que evidentemente van a venir a revolucionar la forma en que se ha de procesar, desde la averiguación previa, la investigación, hasta la sentencia que se haya de dictar en estos asuntos.

En el grupo parlamentario hemos tenido una serie de mesas de trabajo, de análisis y discusión en las que de alguna manera hemos hecho llegar al pleno de la comisión una serie de observaciones que consideramos nosotros tendrán que irse procesando conforme la aplicación y la entrada en vigor de estos tres ordenamientos y de los que aprobamos en el último periodo ordinario de sesiones.

Sabemos que toda ley es perfectible, pero también estamos conscientes de que tenemos plazos fatales y que el paso fatal está por cumplirse. Solamente por mencionar algunos aspectos, en particular de una ley importantísima que está en la mesa y en la... todos los días, que es la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

El Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática ha hecho algunas observaciones en cuanto al tratamiento que se le va a dar hoy a la figura del narcomenudeo, nos preocupa. Tenemos que ver si no hay un abuso excesivo en cuanto a su consideración como delincuencia organizada por la propia y especial naturaleza del delito.

El tema del sistema de justicia penal acusatorio en casos específicos, como lo son el hecho de que se abra a cualquier servidor público la posibilidad de ser agente en cubierto, en una tarea tan importante me parece que habrá que cuidarse y habrá que tratarse en estas mesas que habrán de abrirse posterior a la promulgación y a la entrada en vigencia de esta Comisión de Justicia ley, y así otros aspectos que hemos nosotros estado detectando y que vamos a hacer del conocimiento evidentemente de esta comisión.

Estoy convencido de que con esta entrada en vigor de esta miscelánea plenaria, el complemento de estas tres leyes que habremos de aprobar el día de hoy, le estaremos proporcionando herramientas al Ministerio Público de la Federación y evidentemente a los jueces de control y ejecución de sanciones penales para un mejor proveer en sus resoluciones.

Creo que, como bien lo apunta la diputada Limón, tenemos que estar muy al pendiente, los legisladores, del tratamiento, del trámite, del uso que se le dé a esta legislación, para efectos de, en la medida de lo posible, realizar las adecuaciones correspondientes a la brevedad posible.

Digo, de una manera responsable vamos a acompañar estas tres minutas y nos reservaremos el resto de nuestro posicionamiento en el pleno, digo, aclarando que vamos a acompañar la aprobación de estas tres minutas que se nos presentan el día de hoy. Es cuanto, diputado presidente.

En su oportunidad el diputado José Hernán Cortés Berumen, mencionó:

Gracias, presidente. Buenas tardes a todos los presentes. Brevemente también mencionar que el Partido Acción Nacional ha hecho, al igual que el resto de los compañeros que integran esta comisión, el trabajo de análisis y reflexión para poder tratar de aportar y poder, en su caso, hacer algunas observaciones que pudieran ir en beneficio del propio proyecto.

Entendemos también que es importante que antes del 18 de junio se tengan las tres leyes que en este momento están por dictaminar, respecto a las minutas que está enviando el Senado: la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, la Ley Nacional de Ejecución Penal y la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes.

Para nosotros es muy importante resaltar lo siguiente: si la política criminal que está estableciendo el propio Ejecutivo nacional y que a su vez está siendo replicada por ciertos legisladores de los mismos grupos políticos, estar cuidando solamente que no vaya a ser una puerta giratoria que después se vayan dejando algunos esquemas en los cuales así como entran, así como ingresan puedan estar saliendo con relativa facilidad y que luego pueda provocar, como ya lo decía, una política criminal no efectiva como lo estarían esperando, lo estaríamos esperando todos los ciudadanos.

Al final del día creo que estos tres instrumentos legales vendrían a fortalecer y a robustecer el esquema integral. También es cierto que tenemos que estar haciendo un ejercicio permanente para poder estar haciendo un análisis reflexivo, de evaluación, de cómo es que está funcionando este sistema, cuáles son los mecanismos que tendremos que estar ajustando a la brevedad posible, es decir, no esperar que estén sucediendo una serie de acontecimientos que luego pueda ser un ejercicio irreparable, sino que pueda ser prácticamente de manera simultánea con que estemos detectando estas dificultades, separando todo lo que tiene que ver con la parte sustantiva, la parte adjetiva e incluso algunas posibles invasiones en materia orgánica con los estados, que eso pudiera incluso provocar algunos temas de inconstitucionalidad que tendremos que estar cuidando de manera muy efectiva todos los que estamos aquí participando en este ejercicio.

Lo que tenga que ver con el tema de reinserción social definitivamente creemos que el esquema que ha prevalecido no necesariamente ha sido el más efectivo, y tendremos que estar modificándolo, y creo que este nuevo sistema legislativo pudiera funcionar para que ellos pueda dar buenos resultados y cuando menos esa es la intención que se está provocando con esta nueva legislación.

Y también, en el tema de justicia para adolescentes en lo general, hay temas –y lo hemos platicado– que seguramente podremos mejorar. En el tema de, por citar algún caso, la reparación del daño que pueda ser un esquema solidario y que no sea solamente con un modelo en el que el menor o el adolescente sea el que está obligado de manera exclusiva para reparar el daño, sino que pueda también ser el que tenga la tutela, quien tenga la representación legal sobre el mismo para que de manera solidaria, como ya lo mencioné, esté al pendiente de que esto pueda suceder.

Definitivamente esto no termina aquí, tendrá que haber un esquema de supervisión, ya se ha aprobado incluso en la Comisión Permanente la posibilidad de que se genere un equipo de trabajo multidisciplinario con representantes de todas las fuerzas políticas de esta Cámara para dar seguimiento a la implementación de este nuevo modelo y estar visualizando qué es lo más conveniente.

Y aclaro no con sentido exclusivamente inquisitorio, sino como lo hemos venido demostrando, con un sentido de poder colaborar y aportar lo que sea necesario para que este modelo realmente funcione, como así se planteó desde el 2008, cuando diseñamos este nuevo esquema de ejercicio de la nueva implementación de ¡ajusticia penal en nuestro país.

Y reconocer también el trabajo que ha hecho de manera permanente los compañeros Apolinar Casillas; el caso de Ulises Ramírez, que también ha estado muy al pendiente con los trabajos; y el resto de los compañeros de Acción Nacional, que han estado aportando en cada una de las reuniones de trabajo. Iremos en sus términos, como está planteado, y en su momento ya -si es que fuera necesario- haríamos algunos posicionamientos en el pleno sobre el particular. Es cuanto, presidente.

En el turno del diputado Alfredo Basurto Román, mencionó lo siguiente:

Buenas tardes, presidente. Con su permiso. Buenas tardes, compañeras diputadas y compañeros diputados. Desde luego hoy llama la atención y creo que los tres dictámenes que se presentan para su análisis, discusión y, en su momento, votación vemos que pues está... como que se cita esta comisión de una manera muy apresurada.

Menciono lo anterior porque pues si la Cámara de origen, la Cámara emisora, si bien es cierto, con las fechas, tuvo cuatro años para haber hecho lo propio y veo una gran contradicción que hoy sí esta Cámara revisora nos exige y creo que es materia del próximo periodo extraordinario, que se nos va a citar, donde la misma ya suba al pleno.

Son tres dictámenes de gran trascendencia e importancia para el país, así lo vemos el Grupo Parlamentario de Morena. Y, por qué no decirlo, trae cosas importantes y creo que es cumplir con el mandato constitucional. No nos oponemos en términos generales a los mismos, sin embargo creemos que las cosas al vapor, que las cosas apresuradas siempre salen mal.

En ese sentido, por mi conducto, el Grupo Parlamentario de Morena nos vamos a abstener en el sentido de que hay observaciones y hay aspectos de fondo, de forma y de procedimiento en los tres dictámenes que en su momento los asesores, el área técnica de nosotros, del Grupo Parlamentario de Morena, hicieron ver al cuerpo de asesores de la Presidencia y es hora de que no hemos tenido respuesta.

Aun así quiero llamar la atención por procedimiento que un servidor los tres dictámenes aún se me hicieron del conocimiento apenas el día de ayer.

Cito lo anterior porque ahí que se corrija en el área administrativa de la presidencia dónde toda la información de la Comisión de Justicia se le está turnando a quien yo suplí en esta comisión como integrantes.

Antes estaba el diputado Álvaro Ibarra, perdón corrijo, el diputado Sergio René Cansino, del Grupo Parlamentario de Morena quien hizo la sustitución por un servidor y entonces le está llegando la información a él y a un servidor no me llega. De ahí para que se corrija esta situación y donde sí la verdad si nos gustaría conocer más de los dictámenes y estar en las posibilidades de conocer los más profundamente, sin embargo hay varias observaciones que el área de asesoría y el área técnica se han hecho llegar y creo que si de aquí al pleno se pueden subsanar que son cuestiones de procedimiento, de forma podría variar de aquí a la votación del pleno.

Entonces, dejo ahí la petición en su momento para que sea analizada y vemos de entraran sí hacer del conocimiento que nuestra postura de Morena es en abstención. Es cuanto, señor presidente.

Posteriormente la diputada Martha Sofía Tamayo Morales, mencionó:

Gracias, presidente. Muy buenas tardes a todas y todos los compañeros legisladores y a nuestros asesores que nos acompañan. Así como a los servidores públicos de las diversas dependencias que estuvieron involucrados en el estudio análisis de estos dictámenes.

El día de hoy se somete a consideración estos dictámenes. Son el resultado de un largo y largo trabajo, no hay apresuramiento alguno en el tema, la voluntad, la opinión de quienes hemos trabajado en esto ha sido plural de legisladores, sociedad y gobierno, y se vienen realizando desde el 18 de junio de 2008.

Esta reforma significó un paso decisión hacía la consolidación de un verdadero estado democrático al establecer como hilo conductor de la misma el respeto a los derechos humanos. A partir de la implementación de un sistema penal acusatorio y oral, la reforma procuró ser más eficaz y transparente la procuración y administración de justicia, pugnar por un sistema de reinserción, penal más eficiente y expedito y generar instrumentos eficaces que combatan a la delincuencia organizada.

En este contexto me parece relevante destacar algunos aspectos fundamentales contenidos en los dictámenes sometidos a nuestra consideración en esta sesión. Respecto a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, la Colegisladora incorpora dentro de su consideración lo dispuesto por la convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional, conocida como convención de Palermo.

Se busca que con las modificaciones propuestas las autoridades y jueves cuenten con los mecanismos necesarios para hacer frente a los grupos delictivos organizados quienes han mermado la salvaguarda de algunos sectores de la sociedad y la estabilidad de los gobiernos locales.

Se incorpora el contenido de los artículos 4, 7 y 5 y 4. 7 y 6 de la Ley General de Salud relativos a narcomenudeo, que significa un paso importante para lograr el debilitamiento de las organizaciones delictivas. Se toman en cuenta el contrabando de animales en peligro de extinción, el contrabando de hidrocarburos y de algunos objetos como las maderas y maderas finas de nuestro país.

En armonía con el contenido de los artículos 24 y 25, de la Pos Convención de Palermo, se tomaron medidas especiales para proteger tanto a los testigos como a las víctimas. En cuanto al tema de pruebas se promueve la cooperación para prevenir y compartir de forma eficaz, delincuencia organizada, implementando el reconocimiento de sentencias judiciales irrevocables, emitidas por cualquier tribunal nacional o extranjero en el cual se tenga por acreditas la existencia de la organización delictiva en cuestión.

Lo que... para que en los procedimientos penales que se realicen a cualquier imputado sólo basta robar su vinculación a dicha organización delictiva, así como los demás elementos que se requieran para que puedan ser sentenciados por estos tipo delictivos de delincuencia organizada.

Por lo tanto se busca con estas medidas mejorarlas disposiciones que rigen a esta materia. En relación a la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para adolescentes, el Congreso de la Unión reconoció la necesidad de crear un sistema de justicia con instituciones tribunales y autoridades especializadas en la procuración de justicia desde la óptica de la protección integral, observa antes el principio de interés superior de la niñez, lo cual nos parece muy afortunado.

Se realizaron foros, en donde toda la sociedad civil y partidos políticos que quisieron hacerlo participar. En donde se hicieron aportaciones y propuestas respecto a estas materias que debidamente consideradas en las comisiones unidas que les correspondió elaborar el dictamen, fueron consideradas.

Por mandato constitucional, en el artículo 18, debe existir tanto para los ámbitos locales como para el federal ahora un nuevo sistema integral de justicia para adolescente en el ámbito penal. Se considera pues, la edad mínima antes de la cual se presumirá que los niños no tienen capacidad para infringir las leyes penales.

La opción de medidas para tratar a esos niños sin recurrir a procedimientos judiciales, en el entendido que se respetaran plenamente los derechos humanos y las garantías legales.

Se consideran principios básicos contenidos en los instrumentos internacionales en materia de alicientes como son:

No discriminación.

Observancia primordial del interés superior de la niñez.

Derecho a la vida, a la supervivencia, al desarrollo en la medida máxima posible.

Respeto de la opinión del niño.

Derecho a su vida privada.

Protección contra toda forma de violencia físico-psicológica.

Derecho a la protección y asistencia especial del Estado.

Derecho a no ser privado de los servicios sanitarios, al examen periódico del tratamiento de las causas de su internamiento.

A ser protegido contra la explotación sexual.

A promover medidas alternativas a la prisión, para que también se establezcan medidas que velen por que la detención sea utilizada como último recurso y por el periodo más corto posible.

Se garantiza la prestación de asistencia jurídica profesional e independiente, así como en el caso de necesitar de intérpretes por adolescentes indígenas y prevenir la violencia contra los adolescentes en reclusión, entre muchísimas otras.

En la Ley Nacional de Ejecución Penal, que se tiene por objeto en la regulación del internamiento de la prisión preventiva así como en la ejecución de penas y medidas de seguridad por delitos que sean competencia de los tribunales tanto del fuero federal como local, según correspondan.

Es esto sobre la base de principios, garantías y derechos consagrados en la Constitución en el marco convencional de tratados internacionales en los que el Estado mexicano se aparte y en esta nueva disposición o disposiciones de la Ley Nacional de Ejecución Penal.

Es importante señalar que se van a establecer comisiones intersecretariales que incluirán a todas las autoridades corresponsables establecidas en esta propuesta de ley a nivel federal y en cada entidad federativa, que estarán encabezados por la Secretaría de Gobernación o su equivalente a las entidades federativas y estará encargada de diseñar e implementar distintos programas de servicios para la reinserción al interior de los centros penitenciarios. Así como de servicios pos penales a nivel federal, estatal, que sabemos que son medulares para que los que han estado sujetos a este tipo de medidas no vuelvan a caer en el mismo problema social que los llevó a delinquir.

Las mujeres privadas de libertad tendrán acceso a derechos específicos de su género, así como condiciones especiales para niñas y niños que nazcan en centros penitenciarios. Se regula lo relativo a las obligaciones de personas privadas de su libertad, los derechos de las personas sentenciadas que gozan de libertad condicional, así como las obligaciones de las personas sentenciadas que hayan obtenido algún tipo de medida de libertad condicionada.

En cuanto a la intervención del Ministerio Público, hay que destacar en el procedimiento ejecución penal pensará primordialmente en el resguardo, en el respeto a los derechos humanos de las personas que tengan interés en la ejecución de la sentencias y de las disposiciones legales aplicables al caso.

Las autoridades penitenciarías estarán obligadas a mantener una base de datos de personas privadas de libertad con información de cada persona que ingrese al sistema penitenciario, conforme lo establece el Sistema Único de Información Criminal, definido por esta ley y por Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Se logra la información, la transformación de las instituciones involucradas en el sistema de justicia hacia un modelo que contribuya a abatir la impunidad, esclarecer los hechos delictivos, proteger al inocente, reparar los daños causados por el delito y reinsertar a los sentenciados. Es decir, se enfoca de lleno al sentenciado y no a cargas extrajurídicas que sólo nos han llevado en mucho tiempo a la inoperancia de nuestro sistema penitenciario.

El régimen de modificación y duración de las penas estará a cargo de la autoridad judicial, lo que se traduce en la judicialización, perdón, judicialización de la etapa de ejecución al otorgar jurisdicción y competencia al juez de ejecución, eje rector ligado al concepto de reinserción.

En fin, todos estos motivos y muchos más, el que sean estos ordenamientos medulares para que nuestro modelo penal funcione de mejor modo, es por lo que nuestro partido, el Revolucionario Institucional estamos en favor de dicho dictamen, acompañaremos el dictamen en el pleno y desde luego que estaremos abiertos a cualquier posibilidad de mejora en el futuro, las disposiciones aquí contenidas.

Por su atención, gracias.

Una vez concluida la participación de los Diputados, que dieron la postura de su respectivo Grupo Parlamentario, el Presidente Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa: informó que la discusión en lo general del proyecto serías por medio de una ronda de oradores en contra y a favor.

La secretaria Diputada Lía Limón García, dio cuenta de los Diputados que se registraron:

Oradores en contra

• Diputado Alfredo Basurto Román.

Oradores en pro.

• Diputada Ricardo Ramírez Nieto.

• Diputado Carlos Iriarte Mercado

El primero en hacer uso de la palabra fue el diputado Alfredo Basurto .

Con su venia, presidente. En el sentido de no... lo dejé claramente en el posicionamiento, vamos en abstención, no necesariamente en contra.

Bueno, en ese sentido, sí haré un análisis de cada uno de ellos, en posicionamiento, ojala que el tiempo me alcance, en el primero que nos trata sobre la delincuencia organizada, en ese sentido y si las cosas de aquí al pleno no varían, tendremos varias reservar al mismo que hacer.

Ahí me llama mucho la atención que la pasada reunión que tuvimos de Comisión de Justicia, se discutió sobre el uso de moneda falsa, ya fue abordado y fue votado.

Veo aquí que nuevamente se propone algo que ya fue votado y lo veo como incongruente, dentro del mismo catálogo de materia de delincuencia organizada.

En este caso, en lo particular queremos hacer notar que esta comisión no debe, no puede votar a favor en esta minuta, lo contenido en el artículo sobre el uso de moneda falsificada, a sabiendas de que el pasado 28 de abril de 2018 fue presentada ante el pleno de esta comisión, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 234 y adiciona un 234-Bis del Código Penal Federal, misma que fue aprobada esta propuesta y registrada por esta comisión.

Lo mismo se puede corroborar y ver, incluso en el vídeo y la grabación que quedó en ese sentido por el Canal del Congreso, en donde nos queda claro que el simple uso de moneda falsa no debe considerarse ni delito grave y se disminuye su penalidad.

Por ello sería contrario a nuestras propias opiniones que aprobemos en este artículo si previamente ya aprobamos una iniciativa en sentido contrario.

De ahí la primera observación, en el primer dictamen sobre la delincuencia organizada, pueden ver los antecedentes y verán que esto ya fue abordado en su momento por esta misma Comisión de Justicia y nuevamente se vuelve a presentar, lo que ve una gran aberración jurídica, política que se nos está presentado para –en ese sentido– analizarlo.

En cuanto a los otros dos dictámenes, como lo mencioné en mi posicionamiento, estimo pertinentes y estimo realmente importante de estos dictámenes para la vida política, social y jurídica, y penal para el país.

Sin embargo en Morena nos preocupa y vemos que de una manera apresurada, cuando se habla que la cámara de origen sí realizó foros de consulta, ponencias sobre los temas hoy a tratar, tuvo cuatro años, tal parece que la cámara revisora, la Cámara de Diputados, estamos supeditados a lo que ellos opinen o digan.

Creo que hay una autonomía y hay una independencia legislativa, donde nosotros debimos haber hecho lo propio y debimos -en su momento- poder haber obtenido conclusiones, incluso haber enriquecido estos dictámenes con propuestas de analistas y jurídicos, juristas del país, organismos público, incluso derechos humanos que hubieran aportado opiniones y hubieran enriquecido estos tres dictámenes, que tengo entendido que en la próxima sesión que se nos cite a extraordinaria, van a ser sometidos para votación en el pleno y de gran trascendencia para el país.

Entiendo que los términos y los tiempos se agotan, sin embargo, creo yo que sí hubo el tiempo suficiente o bien, haber cuestionado la situación del Senado del porque a veces., .y no es la primera vez que sucede, como que nos mandata, siento como que nos exige que ya cuando al cuarto para las dos... ciertas disposiciones legales tienen que aprobarse.

Creo que no debemos depender de esa decisión de la Cámara de origen, por sí, por su lado, la Cámara de Diputados tener nuestra propia opinión jurídica y política sobre leyes de gran trascendencia para el país, que desde luego los resultados en el Grupo Parlamentario de Morena no dudamos que van a ser positivos, puesto que se trata de adecuar la norma subjetiva a la norma suprema, que en este caso es la Constitución Política de la República.

Sin embargo, como se hacen las cosas, muchas veces se dice que en la forma está el fondo y otras veces en el fondo está la forma, creo yo que para nosotros como Morena las cosas se vienen haciendo mal y de ahí nuevamente la observación y la... poniendo de antemano que en este momento nuestro posicionamiento no es en contra, es en abstención por las razones y motivos jurídicos y políticos que ya expresé.

Si esto... está nuestro cuerpo de asesores, en su momento para prestarse e intercambiar puntos de vista meramente jurídicos, con los asesores y el cuerpo técnico y jurídico de la comisión, y si en su momento vemos que se subsanan unas pequeñas observaciones, creo yo que en el pleno veríamos nuestro sentido del voto, señor presidente, la parte del Grupo Parlamentario de Morena.

Es cuanto, le agradezco.

Por su parte el diputado Ricardo Ramírez Nieto, hizo uso de la palabra para hablaren pro.

Gracias, presidente. Primero, quisiera comenzar por hacerle una precisión al compañero que me antecedió en la palabra, al establecerle que como todos lo sabemos, la anticipación mínima para convocar a una reunión extraordinaria es de 24 horas, sin embargo, en este caso, respetando los plazos que establece nuestro marco jurídico, se convocó con 48 horas de anticipación; es decir, como si fuera una reunión ordinaria. Y también establecer claramente que la minuta se circuló desde hace más de un mes.

Con relación a las consideraciones que usted mismo ha establecido, de que aparentemente tenemos algunas incongruencias en lo que se refiere al delito de moneda falsa, habrá que precisar también que una cosa es la comisión del delito de moneda falsa y otra es la participación de activos con estructura delictiva, que precisamente es lo que constituye la delincuencia organizada.

En torno a este mismo tema, de la minuta de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, yo comparto en lo general que las diversas modificaciones y adiciones a las disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, propuestas en la minuta de mérito, efectivamente están dirigidas de manera eficaz a armonizarlas con el contenido de las normas constitucionales publicadas en julio de 2008, así como los nuevos postulados de derechos humanos publicados en junio de 2011.

En lo particular se observa que las diversas modificaciones y adiciones están directamente encaminadas a fortalecer dicho ordenamiento respecto a sus conceptos, figuras, delitos, así como los aspectos operativos y funcionales que requieren las autoridades para una investigación y persecución más eficaz, que sin duda serán de gran utilidad para los operadores jurídicos en la aplicación de esas nuevas normas, a la luz del nuevo Sistema de Justicia Penal.

Hay un aspecto que habrá que resaltar, porque nos va a venir a resolver una serie de problemas que en la práctica se están llevando. Se observa especialmente relevante la modificación al primer párrafo de artículo séptimo, mediante el cual se aclara que los procedimientos que se sigan por delincuencia organizada se substanciarán de conformidad con lo previsto en el Código Nacional de Procedimientos Penales.

Ello, porque si bien en principio tal precisión no tiene mayor alcance, lo cierto es que resuelve una problemática real y actual suscitada entre los operadores del Sistema de Justicia Penal. En tanto que no son pocos los argumentos que se esgrimen para poner de manifiesto que los jueces de control, en el nuevo Sistema de Justicia Penal, no son competentes para conocer de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, debido a que las normas establecidas entre esta legislación y el Código Nacional de Procedimientos Penales resultaban incompatibles. Por lo que se insiste, tan aparentemente sencilla modificación resulta de gran utilidad para la correcta aplicación de los operadores jurídicos, pues se evita el consabido y engorroso trámite de los conflictos competenciales, por lo menos a lo que este tema se refiere, y se da fin a la problemática que en ese sentido se estaba suscitando.

Quiero hacer patente que estoy totalmente de acuerdo y comparto los posicionamientos que me han antecedido por parte de la diputada Lía Limón, de la diputada Martha Tamayo y del diputado Hernán Cortés, en el sentido de que de estas propuestas legislativas que se dictaminan resulta ineludible e inaplazable su aprobación, ya que si bien son inacabadas, porque toda ley debe ir ajustándose a los tiempos y circunstancias que la realidad social exige; sin embargo, contiene los elementos necesarios que dota a las instituciones encargadas de su aplicación de más y mejores herramientas jurídicas, que resultan indispensables para el fin para el cual fueron propuestas.

Por otra parte, por lo que se refiere a la Ley Nacional de Justicia Penal para Adolescentes... Perdón, omití también señalar al diputado Arturo Santana. Por lo que se refiere a la Ley Nacional de Justicia Penal para Adolescentes, esta propuesta legislativa que se dictamina constituye un indudable avance, acorde con esa obligación establecida tanto en el tercer párrafo del artículo primero constitucional... que todos los aquí presentes conocemos su contenido, y que omito, por obvias razones, su lectura... como en los compromisos internacionales asumidos por el Estado mexicano al suscribir y ratificar los tratados internacionales en materia de derechos humanos.

Así, en congruencia con esas obligaciones y compromisos mencionados, y que la minuta que se dictamina, en aras de salvaguardar los derechos humanos de los adolescentes infractores de la Ley Penal, otorga certeza jurídica a ese sector de la población y fortalece las instituciones del Estado mexicano en esta materia. Por consiguiente, el posicionamiento de nosotros será a favor.

Finalmente, con relación a la Ley Nacional de Ejecución Penal habrá que señalar que esta propuesta legislativa que se dictamina al crear una legislación única, y que redundará en un mejoramiento del sistema penitenciario y de sus procedimientos, pero sobre todo de las condiciones en que viven las personas en reclusión, constituye un indudable avance en congruencia con esas reformas constitucionales, particularmente con la obligación establecida tanto en el tercer párrafo del artículo primero constitucional como en los compromisos internacionales asumidos por el Estado mexicano al suscribir y ratificar los tratados internacionales en materia de derechos humanos.

Por esas razones, en aras de fortalecer un Estado de derecho humanista y dar a las instituciones del Estado mexicano certeza jurídica en la aplicación de la ley, con miras a salvaguardar los derechos humanos de las personas en reclusión, a través del mejoramiento del sistema penitenciario en sus condiciones de vida, se insiste porque debemos tomar en consideración que no por estar privados de su libertad dejan de ser personas. El posicionamiento del Partido Revolucionario Institucional será a favor.

Es cuanto, señor presidente.

En su turno el diputado Carlos Iriarte Mercado, dijo:

Gracias. Seré breve. En esta oportunidad me referiré particularmente a lo que se refiere a la justicia penal para adolescentes. Y reconocer y ser enfático respecto a este procedimiento y este proceso que ha vivido toda la miscelánea en torno a un esfuerzo compartido entre sociedad interesada, sociedad organizada, asociaciones civiles, academia, instituciones, actores importantes dentro de instituciones que han aportado su conocimiento, desprendido de su quehacer, para esta miscelánea.

Reconozco también el esfuerzo de la comisión, al diputado Ibarra, porque hemos sido puntuales en esta demanda de cumplir con toda oportunidad lo que ya se avizora, que el 18 de junio será la fecha para la implementación.

Destaco esta parte de cómo de un sistema tutelar pasaría a un sistema de responsabilidades y de derechos, que también permite al adolescentes tener muchas más garantías, lo mencionaba quien me antecedió en el uso de la palabra, la diputada Lía Limón, respecto de esta capacidad que tenemos hoy de asignarle al adolescente también responsabilidades.

Y también sería enfático en los mecanismos alternativos de solución de controversias y formas de terminación anticipada, sin descuidar esto de la subsidiariedad o la solidaridad de los adultos o del adulto tutor respecto de cómo en esta parte de... de cómo solventar todo aquello que podía haber ofendido a otra parte... Y que el adolescente tiene que cumplir o sustentar con el acompañamiento del tutor.

Y particularmente, con esto concluiría, en la parte de la prevención social, la violencia y la delincuencia. Los indicadores respecto a la reincidencia de quienes ya han estado vinculados a la violación de una ley o particularmente han sido sentenciados, el índice de reincidencia es muy alto en nuestro país, y también, hay que reconocerlo, también en la parte de adolescentes.

De tal suerte que yo insistiría en que, una vez implementado el sistema, reconocer todas aquellas fallas que advertía mi compañero diputado, y mejorar con una gran dinámica, como lo hemos venido haciendo. Pero también trabajar en la parte de prevención social. Creo que esto es algo relevante, algo en que quisiera insistir. Y que quienes pertenecemos a la comisión tendríamos que seguir ampliando en términos de nuestra responsabilidad como mexicanos, y particularmente como miembros de esta Comisión de Justicia.

Y retomaría la parte de la reparación del daño, a la cual hacía mención de manera solidaria.

Creo que tenemos que profundizar en este rubro, la reparación del daño. No queda muy claro. Quizá tendríamos que insistir para tener una mayor reglamentación, una mayor normatividad, a efecto de que si es el adolescente sujeto de la reparación del daño, pues difícilmente lo podrá sustentar si no es con el acompañamiento del adulto. Y tendremos que ser claros en esta parte, ya lo habían mencionado, pero voy a seguir insistiendo.

Prevención y la reparación del daño son temas que tenemos que atender con mayor puntualidad. Muchísimas gracias.

Acto seguido, el presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, instruyó a la Secretaria Diputada Lía Limón García que sometiera a votación económica, si se encontraba suficientemente discutido el dictamen, lo cual se aprobó por mayoría.

Por último, el Presidente Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, conforme al acuerdo tomado al principio de la discusión, en que las reservas serian envidas ante el pleno de la Cámara de Diputados, instruyó a la Secretaria Diputada Lía Limón García que recabara la votación nominal en lo general de los diputados que integran la comisión.

Diputado Carlos triarte Mercado: A favor.

Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Grupo Parlamentario del PRI, a favor.

Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: PRI. A favor.

Diputado Abel Murrieta Gutiérrez: PRI. A favor.

Diputado Édgar Romo García: A favor del dictamen.

Diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Diputada por el PRI. A favor.

Diputado Ricardo Ramírez Nieto: PRI. A favor.

Diputada Lía Limón García: Partido Verde Ecologista de México. A favor.

Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa: PRI. A favor.

Diputado Arturo Santana Alfaro: PRD. A favor,

Diputada María Gloria Hernández Madrid: PRI. A favor.

Diputado J. Apolinar Casillas Gutiérrez: Partido Acción Nacional. A favor

Diputado José Hernán Cortés Berumen: Partido Acción Nacional. En pro.

Diputado Ulises Ramírez Núñez: A favor.

Diputado Armando Luna Canales: PRI. A favor.

Diputado Alfredo Basurto Román: Morena, abstención y presentaremos reservas en un número indefinido aún y con las que presentará el compañero diputado de Morena Juan Romero Tenorio.

Diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam: Grupo Parlamentario de Acción Nacional. A favor.

Posteriormente, la secretaria Lía Limón García, informó que fueron 17 votos a favor y uno en abstención, por lo tanto el presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, declaró aprobados en lo general los tres dictámenes:

1. A la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma, adiciona y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.

2. A la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Nacional de Ejecución de Penas las fracciones 35, 36 y 37 del quinto párrafo y se reforma el tercer párrafo artículo 225 del Código Penal Federal.

3. A la minuta con proyecto de decreto por lo que se expide la Ley Nacional de Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.

Asuntos generales

Pasando al siguiente punto del orden del día, el diputado Alfredo Basurto Román, pidió el uso de la palabra para mencionar lo siguiente:

Gracias, señor presidente. Nada más hacer una reflexión, un comentario en relación al comentario que hizo el diputado Ricardo Ramírez Nieto, me queda claro que para una ordinaria se cita con cinco días de anticipación y la extraordinaria que es el caso que hoy nos trata 48 horas de anticipación. Yo, le hacía el comentario que a mí se me cita y se me entregaron los dictámenes 24 horas antes de los trabajos de esta comisión.

Veo que preocupa mucho que salgan los dictámenes y que suban al pleno, si tanto nos preocupan hago el siguiente comentario, hay una Ley General Contra la Tortura y de la Desaparición Forzada de Personas que incluso ya hay dictámenes, ya hay de por medio incluso iniciativas y tengo entendido que incluso el término si tanto nos preocupamos por los términos se debieron de ver aprobado antes del primero de enero de 2016 y es día y es hora de que tales iniciativas incluso han sido presentadas a esa Comisión de Justicia y es hora de que las mismas no se han analizado, no se han discutido.

Entonces, nada más hago la reflexión de que hay que ser coherentes en una cosa y en otra. Es cuanto, señor presidente.

Por último el diputado César Alejandro Domínguez Domínguez comento:

Muchas gracias, presidente. Primero que nada buenas tardes a todos. Me parece a mí importante que demos este paso hacia adelante, no podemos buscar en nuestra acción de tener un tema que es prioritario para el mejoramiento de la justicia en el país.

Hicimos un gran esfuerzo en el tema de la miscelánea penal y hoy con estos tres cuerpos normativos me parece que damos otro paso hacia adelante, para poder materializar un sistema de justicia más robusto, más transparente, un sistema de justicia que garantice el poder combatir la impunidad y el poder darle certeza a los mexicanos de lo que tanto reclaman en diferentes regiones del país.

Quienes hemos vivido de manera muy fuerte el tema de la inseguridad como fue el caso de Chihuahua en tiempos muy complejos de donde soy representante popular tuvimos que hacer una serie de acciones de carácter legislativas como estas, para poder ir abordando un tema de circunstancia ejemplar en materia de inseguridad.

Por eso, hoy creo que no podemos buscar en la comisión quienes se puedan oponer decirnos ajenos cuando son dictámenes que podemos tener acceso, ve a la Gaceta Parlamentaria cuando son dictámenes que se han sociabilizado para hacer observaciones que la junta directiva de esta comisión determinó que en el pleno se planteen los temas que sean necesarios de cada grupo parlamentario y creo que está la apertura suficiente por parte del presidente de la junta directiva para avanzar en un tema que reitero es de la mayor importancia para el crecimiento sostenido de nuestro país.

Por eso, aplaudo la decisión de la Presidencia desde luego de que puedan en el pleno hacer lo conducente y cada grupo parlamentario y que en el pleno que es la alta representación de este país y que en el uso de esas facultades puede tomarlas decisiones conducentes sobre si transitan o no las observaciones que los grupos parlamentarios puedan realizar.

Celebro la decisión de la comisión y me parece a mí que tenemos que abonarle, reitero, a que podamos completar de una vez por todas, un sistema de justicia que sea eficaz para este país. Muchas gracias, presidente.

Clausura y cita para la próxima reunión

El presidente Álvaro Ibarra Hinojosa, siguiendo el orden del día, dio por clausurada la sexta reunión extraordinaria de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, siendo las 16:50 horas del 30 de mayo de 2016, y finalmente, señaló que las Diputadas y los Diputados integrantes, serán convocados para la próxima reunión oportunamente.

La Junta Directiva de la Comisión de Justicia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa, presidente; María Gloria Hernández Madrid, Ricardo Nieto Ramírez, Javier Antonio Neblina Vega, Patricia Sánchez Carrillo, Arturo Santana Alfaro, Lía Limón García, Víctor Manuel Sánchez Orozco (rúbricas), secretarios.

De la Comisión de Justicia, concerniente a la séptima reunión extraordinaria, efectuada el jueves 16 de junio de 2016

A las 11:30 horas del jueves 16 de junio de 2016, en el salón de protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, Ciudad de México, se reunieron los integrantes de la Comisión de Justicia, de conformidad con la convocatoria respectiva.

Asistencia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa, María Gloria Hernández Madrid, Javier Antonio Neblina Vega, Ricardo Nieto Ramírez, Patricia Sánchez Carrillo, Víctor Manuel Sánchez Orozco, Arturo Santana Alfaro, Jesús Emiliano Álvarez López, Alfredo Basurto Román, Tristán Manuel Canales Najjar, José Alberto Couttolenc Buentello, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Édgar Castillo Martínez, César Alejandro Domínguez, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Waldo Fernández González, Gloria Himelda Félix Niebla, José Adrián González Navarro, Sofía González Torres, Carlos Iriarte Mercado, José Hernán Cortés Berumen, Édgar Romo García, Martha Sofía Tamayo Morales, Armando Luna Canales, Abel Murrieta Gutiérrez.

Declaratoria de quórum

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo hizo partícipe al presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, de la existencia de quórum para llevar a cabo la sesión.

El presidente dio inicio a la reunión e instruyó a la secretaria Patricia Sánchez Carrillo a fin de que leyera el orden del día para discusión y, en su caso, aprobación.

Lectura del orden del día

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo puso a consideración el orden del día, el cual se aprobó de forma unánime.

Orden del día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

a) En sentido positivo respecto de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; y

b) En sentido positivo respecto de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de combate de la corrupción.

4. Asuntos generales.

5. Clausura y cita para la próxima reunión.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los dictámenes

a) En sentido positivo respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; y

b) En sentido positivo respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de combate de la corrupción.

Antes de la discusión de los dictámenes, el presidente expuso ante sus compañeros se sometiera a consideración, que en aras de ordenar el debate de los dictámenes ambos sean discutidos de manera conjunta y, adicionalmente que las reservas que se tengan sean desahogadas en el pleno de la Cámara de Diputados. Ello fue aprobado por unanimidad.

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo dio cuenta de los diputados registrados: Víctor Manuel Sánchez Orozco, César Alejandro Domínguez Domínguez, Arturo Santana Alfaro, José Hernán Cortés Berumen y Ricardo Ramírez Nieto.

Se dio el uso de la palabra al diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco:

Gracias, presidente. Compañeras y compañeros diputados. Los diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano votaremos a favor de este dictamen y desde ahorita también anunciamos algunas reformas.

Es evidente que la corrupción debe sancionarse. La corrupción a este país le cuesta algo así como de 400 a 800 mil millones de pesos al año. Si la impunidad en general en los delitos del fuero federal, el fuero común alcanza algo así como 95 por ciento, la impunidad política seguramente alcanza tal vez 99 por ciento. En ese sentido fortalecer las instituciones para el combate a la corrupción implica pasar por esta reforma.

Es una reforma que tal vez se queda corta. La autonomía que se ha anunciado en la reforma constitucional de la Fiscalía General del Estado, la Fiscalía General de la Nación, es una reforma que aún no se concreta. Aún tenemos la Procuraduría General de la República sometida al Poder Ejecutivo, y en ese sentido creo que se queda corta también la reforma en cuanto al fiscal anticorrupción, fiscal especializado, porque seguirá dependiendo de la procuradora o en su momento en fiscal general de la nación, y eso implica que como lo vimos muy recientemente el fiscal para los delitos electorales apenas se animó a actuar en un caso y de inmediato se vinieron todos los grupos de interés, los grupos políticos a coartar, a cooptarlo. Me refiero concretamente al caso de un subsecretario de Gobernación.

Ése es el nivel de complicidad desafortunadamente que tenemos, y si no fortalecemos las instituciones vamos a quedar muy limitados.

Hemos hecho algunas observaciones que se harán las reservas correspondientes en el pleno. Evidentemente esta reforma sobre todo en las sanciones también se queda corta, las sanciones para los servidores públicos están muy limitadas. Vamos a decir que alguien que comete un robo en el fuero federal, un delito de robo, es más sancionado que desafortunadamente un servidor público y no podemos cerrar los ojos a que la clase política está inmersa en un círculo vicioso de corrupción que necesitamos combatir.

Estas herramientas que hoy se trasladan a estas reformas de la Ley Orgánica, del Código Penal Federal, tenemos confianza que ayudarán a combatir la corrupción. Esperemos que no se convierta en una reforma como tantas. Creamos organismos autónomos, creamos nuevas figuras y sin embargo seguimos viendo que sigue habiendo la corrupción por todos lados.

En algunas observaciones también vemos que se establece para la conducta penal para los diputados de los famosos moches, pero vemos que no existe con claridad también cuál va a ser no nada más la sanción, sino por ejemplo si se van a inhabilitar, si se sigue el procedimiento para en algún momento también separarlos del encargo.

Así de escandalosa la función que tienen aquí, la función sobre todo que este círculo vicioso, estas prácticas indebidas de muchos diputados, y esperemos que ahí podamos revisarla con claridad. Es cuanto, presidente, compañeras y compañeros diputados.

El diputado César Alejandro Domínguez Domínguez comentó:

Muchas gracias, buenos días a todos. Primero que nada, para nosotros en el Grupo Parlamentario del PRI, estamos desde luego a favor del presente dictamen, porque de lo que se trata es ir construyendo juntos un andamiaje jurídico que nos permita pasar del discurso político a los hechos, y los hechos son precisamente la materialización de dispositivos legales que permitan su aplicabilidad una vez que se actualicen algunas de las hipótesis contenidas en cualquiera de los dos marcos normativos que estamos dictaminando o plantea la mesa directiva dictaminar en este momento.

Se prevén diversos delitos por hechos de corrupción, se establecen los servidores públicos que están sujetos o que pueden ser los sujetos activos en la comisión de este ilícito, la administración pública central, la administración pública descentralizada, las empresas de participación estatal, fideicomisos públicos, las empresas productivas del estado, los organismos públicos autónomos, quienes somos parte del Poder Legislativo, quienes son parte del Poder Judicial, desde luego los gobernadores de los estados, las entidades federativas, los legisladores locales, los magistrados de los tribunales superiores de justicia en cada una de las entidades federativas, y deja claro quiénes pueden o podemos –valga la expresión– porque nos estamos situando en el Poder Legislativo, ser sujetos activos de un delito de esta naturaleza.

Habla de esta reforma de manera muy clara el ejercicio, ilícito en el servicio público, precisa lo que bien decía ahorita mi compañero, el mal llamado tema de los moches, establece un tipo penal básico, un tipo penal agravado para poder establecer las sanciones de acuerdo a la cuantía que éstas establecen. Establece también el abuso de autoridad cuando se pretende ejercer presión, un subalterno para que realice una actividad contraria a la propia ley.

Establece también esta disposición cuando hay una coalición de servidores públicos para poder o tratar de bloquear a alguien en el ejercicio de una acción o para que no1participe dentro de alguna licitación o no participe en la prestación de algún servicio público y se establece una penalidad específica.

Desde luego, también se establecen sanciones cuando se hacen contrataciones a empresas que ya tienen alguna falta o tienen alguna suspensión para poder desarrollarlas. Creo que esto que planteamos hoy –reitero– viene a pasar del discurso a los hechos. Nos corresponde a todos, a los tres órdenes de gobierno, a los tres poderes de la Unión, nos corresponde buscar que estas normas sean aplicables, y darle continuidad y seguimiento para poder perfeccionar el marco normativo.

Éste es un gran paso que podemos dar, si bien es cierto se hablaba de la Fiscalía Especializada en Delitos de materia de Corrupción, el nombramiento de la red del Senado de la República de acuerdo a lo que se ha venido estableciendo, y esto también nos permite ir avanzando en la ciudadanización de este tema o flagelo que afecta al país en general.

Por eso estamos a favor de estos dos dictámenes, y desde luego con el compromiso del Grupo Parlamentario del PRI –reitero– de pasar del discurso a los hechos, para que estas reformas sean no solamente la letra de la ley, sino que sean derecho positivo y que verdaderamente se apliquen en todo el territorio nacional, es del compromiso del Grupo Parlamentario del PRI, por eso estamos a favor de este dictamen. Es cuanto, muchas gracias.

E diputado Arturo Santana Alfaro mencionó:

Muchas gracias, compañera diputada secretaria; diputado presidente. Compañeros y compañeras legisladoras y legisladores. El voto del Partido de la Revolución Democrática será a favor de estos dos dictámenes, reconociendo como bien ha comentado el diputado Domínguez, yo creo que es un gran paso que se va a dar hoy con estas dos minutas. Sin embargo cabe señalar que en nuestra consideración el Senado se quedó muy corto en los trabajos y poder complementar estas dos importantes normas, estas dos importantes minutas.

Me parece que la aprobación de estos dos ordenamientos será motivo también de seguimiento y vigilancia, dada la premura con la que estamos desarrollando estos trabajos. Es evidente que saltan a la vista muchas dudas que creemos, que incluso hay una serie de lagunas que a la postre van a complicar el propio ejercicio de derecho. En el caso de la Procuraduría General de la República, con la aprobación a estas reformas de la Ley Orgánica, y evidentemente también en complemento con la serie de figuras y tipos penales que se establecen hoy en estas reformas al Código Penal Federal.

Solamente por destacar algunos aspectos, me parece importante el nivel que se le da a esta fiscalía especial, es un nivel de subprocuraduría; sin embargo, no podemos dejar de lado, no podemos soslayar que sigue manteniendo cierta dependencia de la Procuraduría General de la República y posteriormente de la Fiscalía Nacional de la República.

Es un tema que nos debe de poner a reflexionar en cuanto a aspirar a algo más, y la aspiración debe de ser, crear un organismo autónomo que responda de manera directa, sin cortapisas y sin tener la presión del Ejecutivo federal, porque no podemos desdeñar que hay una vinculación de cierta manera al no independizarse, y por el contrario, dependizarse de la procuraduría o, en su defecto, de la nueva fiscalía que posteriormente habremos de crear.

Son temas a los que hay que referimos, a los que hay que cuidar. Creo que es un esfuerzo importante por parte de todos los grupos parlamentarios, y sin embargo, tenemos que revisar estos temas. El asunto presupuesto que no es menor, también, se establece 4 por ciento del presupuesto total de la Procuraduría General de la República, habremos también, sobre todos los otros, porque este es un asunto que va a estar en el terreno de los diputados federales, revisar periódicamente y otorgar, si vamos a otorgar las herramientas necesarias para el funcionamiento, objetivo de esta fiscalía, también otorguemos los recursos, revisemos esa parte –repito– porque es algo que efectivamente está en la cancha de los diputados federales.

Y en fin, ir perfeccionando los tipos penales, ir trabajando de la mano con quien será el nuevo fiscal, y evidentemente habiendo nuevo fiscal entrará en vigor tal y como lo establece la minuta, las reformas al Código Penal, tener reuniones.

Me parece que la participación de la Cámara de Diputados queda un tanto cuanto restringida cuando debería de ser a la par de la participación del Senado de la República, y no solamente hablo del tema del nombramiento y ratificación del fiscal general, sino también hablo de la obligatoriedad que tuviera y que tiene el fiscal especial para entregar ese informe que establece la minuta, no solamente a la Procuraduría y a la Cámara de Senadores, sino también es menester que los diputados conozcamos de las actividades que esté generando y que esté realizando la Fiscalía Especial en materia de un tema tan sentido para todos los mexicanos, como es el asunto de la corrupción.

En fin, son temas que tocamos y que evidentemente vamos a hacer valer la presentación de algunas reservas ante el pleno, para que quede constancia de lo que estamos advirtiendo desde el día de hoy. Es cuanto diputada secretaria, diputado presidente. Gracias.

El diputado José Hernán Cortés Berumen mencionó lo siguiente:

Gracias, buenos días a todas y a todos. A nosotros, como grupo parlamentario, nos congratulamos de que estamos discutiendo en este momento, las minutas tiene que ver con la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, y lo que tiene que ver respecto al Código Penal Federal, en la materia de lo que tendría que estar regulando como los delitos son conocidos con los de materia anticorrupción.

Tuvimos la oportunidad de estar en varias reuniones de trabajo con la mesa de trabajo que se instaló también el propio Senado de la República, estuvimos intercambiando también una serie de puntos de vista con diferentes actores operadores del sistema, algunas de las observaciones que teníamos, fueron incorporadas en, el Senado, algunas fueron incluso hasta presentadas como posibles reservas, algunas fueron atendidas, otras evidentemente no, y es algo que tendremos que estar revisando en este momento.

Tenemos muy claro que son el marco de un sistema nacional anticorrupción dos vías o dos carriles por los cuales estará transitando. Uno evidentemente por la vía penal, que tendrá que ver con todas estas modificaciones que estamos haciendo a la Ley Orgánica de la Procuraduría y al propio Código Penal Federal, y también lo que se está haciendo de manera paralela, de manera simultánea, lo que tiene que ver con la responsabilidad administrativa, y que para ello también se está modificando la propia Ley Orgánica del Tribunal de Justicia Administrativa, lo que ahora será el anterior Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, creando prácticamente una tercer sección que estará ventilando esos temas y que no riñe, podrán estarse buscando la responsabilidad en ambas, no son excluyentes la parte penal de la parte administrativa como evidentemente todos tenemos el registro.

La parte en lo que tiene que ver del nombramiento de la Fiscalía Especializada, que fue algo que estuvimos pugnando permanentemente para que así fuera, es evidente que en este momento se hará un nombramiento como tal se ha expuesto aquí por mis compañeros que me antecedieron en el uso de la voz, pero también es real que es de aquí a 2018.

Evidentemente es un nombramiento transitorio para efectos de que ya tenga la autonomía, la fiscalía como tal y ya no dependa como lo es en este momento de la propia Procuraduría General de la República, ya está previsto, ya hay una temporalidad y efectivamente esto pues no es lo idóneo, digamos, pero es ya lo que está establecido para que pueda funcionar.

La especialidad que han tenido muchos de los servidores públicos e incluso los particulares y la creatividad que han manifestado en la comisión de algunos posibles delitos que ahora se estarían tipificando para que sí lo sean, creo que ha exigido que vayamos en esta inercia para ir ya puntualizando cuáles serían los tipos penales que se estarían reflejando en el Código Penal Federal. Adelanto el voto a favor de parte de la fracción parlamentaria de Acción Nacional, y todavía estamos valorando la posibilidad de algunas reservas en el pleno. Es cuanto, presidente.

El diputado Ricardo Ramírez Nieto expuso:

Gracias. Buenos días a todos. En seguimiento a todo lo que ya se ha manifestado aquí en esta comisión, resaltaría nada más algunas de las bondades que tienen estas reformas que se proponen al Código Penal Federal y en relación a esto del combate a la corrupción.

Tienen la particularidad de que a más de dar claridad sobre los extremos que deben de tener sin consideración para individualizar la pena en los delitos cometidos por funcionarios públicos, precisa cuestiones y términos ambiguos en tipos penales ya existentes y adecúa los términos técnicos empleados al nuevo Código Nacional de Procedimientos Penales.

Se incluye en este apartado a los empleados de las empresas productivas del Estado y centros de arraigo evitando con ello que los funcionarios que laboran en estos entes queden excluidos del régimen anticorrupción que ahora se plantea.

Y algo que me llama mucho la atención es que se precisa que la destitución e inhabilitación son penas autónomas de la privativa de libertad y las pecuniarias, dando un trato específico a la individualización de la inhabilitación, dando con ello nitidez a la imposición de esa sanción evitando los problemas o vicios de inconstitucionalidad o inconvencionalidad que presentaba la anterior disposición.

Encuentro muchísimas más bondades con estas reformas al Código Penal Federal que ya se han manifestado por algunos compañeros diputados, solo en esto quisiera centrar ahorita mi participación. Es cuanto, señor presidente.

El diputado Alfredo Basurto Román dijo:

Buenos días. Con su permiso, señor presidente de la comisión, compañeras y compañeros diputados. En el Grupo Parlamentario de Morena, aun y cuando en los dos dictámenes iremos a favor, llevamos varias observaciones. Y vamos a favor porque el concepto de anticorrupción es un concepto desde luego que impacta ante la sociedad, sin embargo de fondo vemos que como tal se presenta, no se va a combatir la corrupción, la corrupción va a seguir existiendo, pero la sociedad sí espera respuesta y acciones por parte de este Poder Legislativo.

Aquí veo que todo estamos haciendo al vapor, nos estamos convirtiendo en la oficialía de partes del Senado; tal parece que el Senado es el que nos está marcando la pauta y la agenda para nosotros sesionar. Y lo digo porque acaba de llegarme a las ocho de la mañana los dictámenes, y la verdad está bien que ya están vigentes los juicios orales, pero no nos da tan rápido para poder hacer una opinión objetiva e imparcial, ni el cuerpo de nuestros asesores pudieron verlo, incluso vean los dictámenes cómo se presentaron, vean los dictámenes a su reverso, ahí se cometió un error garrafal, nos están mandando los dictámenes como si fuera la miscelánea penal. Véanlo, aquí viene transcrito tal como lo mandaron a los correos, vienen enumeradas todas las leyes que ya fueron analizadas y discutidas por esta comisión. Pero no es el fondo del asunto, compañeros, no es el fondo del asunto.

Miren: en cuanto a la creación de la Fiscalía Especial de Anticorrupción, se le limita mucho, los que son abogados a la mejor me van a entender. El problema de la Procuraduría a la historia, en la historia del país, cuál es realmente el gran problema de la Procuraduría o de los fiscales como comúnmente así se les llama, que dependen del Ejecutivo. Basta que el Ejecutivo tenga mayoría en la Cámara para que en la terna que mande lleva ahí un palomeado siempre, ése es el que quiero que sea fiscal, y en este caso va a suceder lo mismo. Al Senado se le manda la terna, pero la manda el Ejecutivo.

Vemos la fracción XXII, por citar un ejemplo, la fracción, perdón, XXI, del artículo 10 Ter, establece que el fiscal anticorrupción tiene que pedir permiso o celebrar convenios con las entidades federativas para investigar algún servidor público. Bueno se supone que si estamos facultando y estamos dotando a una fiscalía de amplias facultades para que investigue y se haga llegar los elementos y en su momento determine presuntivamente si existe responsabilidad penal o no, tiene que pedirle permiso a los gobernadores.

Y la gran pregunta es, compañeros, ¿y si algún gobernador está siendo objeto de investigación, dará la autorización para que se le investigue? Es una de tantas cuántas observaciones que en su momento vamos a presentar reservas.

En cuanto al Código Penal. A la mejor ahí en términos generales va bien, nada más algunas cuestiones de transcripción. Citaría como talla establecida en el artículo 212, fracción VII, donde dice que: podrá, podrá. Sabemos que el derecho penal tiene que ser exacto y perfecto. No puede dar pauta de que podrá. La decisión de podrá da si quiero lo hago o no lo hago. En ese caso nosotros agregaríamos, se exigirá, se obligará. Cambiar ese término.

Asimismo, también la fracción, el artículo 214, fracción III, establece que esta fiscalía podrá investigar a diversos funcionarios de los tres niveles de gobierno, es decir, d~ los tres Poderes, Poder Judicial, Poder Federal y Poder. Ejecutivo. Pero aquí queda’ un poco ambiguo u oscuro el concepto cuando habla del Poder Judicial. No menciona específicamente si estamos hablando del Poder Judicial Federal o si los Poderes Judiciales de los estados. Nada más es cuestión de transcripción; no de forma. Quiero pensar que sí va incluido el Poder Judicial Federal.

Pero, compañeros, en términos generales y por cuestiones más que nada de impacto social ante la sociedad, Morena va a favor por los conceptos que se están manejando, aunque de fondo y de forma llevan bastantes vicios y procedimientos y omisiones, porque no darle entrada a la comisión de la verdad, que Morena está proponiendo que se cree por este órgano legislativo, compañeros y pudiéramos dar avances en democracia social y jurídica del país. Es cuanto, señor presidente.

El presidente solicitó a la secretaria Patricia Sánchez Carrillo que sometiese a votación económica si se encontraba suficientemente discutido el dictamen, lo cual se aprobó por unanimidad.

El diputado Ibarra Hinojosa instruyó a la secretaria a fin de que pusiese a votación nominal cada uno de los dictámenes, en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo sometió a votación nominal primeramente el dictamen en sentido positivo respecto de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

Diputado Alfredo Basurto Román: A favor, con reservas.

Diputado Jesús Emiliano Álvarez López: De Morena. A favor con reservas.

Diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam: PAN, a favor.

Diputado Tristán Manuel Canales Najjar: Del PRI, a favor.

Diputado Carlos Iriarte Mercado: Del PRI, a favor.

Diputado Édgar Castillo Martínez: PRI, a favor.

Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: PRI, a favor.

Diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: De Movimiento Ciudadano, a favor.

Diputado Javier Antonio Neblina Vega: Del PAN, a favor.

Diputado Arturo Santana Alfaro: Grupo Parlamentario del PRD, a favor.

Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Del PAN, a favor.

Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa: Del PRI, a favor.

Diputado José Hernán Cortés Berumen: PAN, a favor.

Diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Partido Revolucionario Institucional, a favor.

Diputada María Gloria Hernández Madrid: Del Partido Revolucionario Institucional, a favor.

Diputado J. Apolinar Casillas Gutiérrez: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, a favor.

Diputada Gloria Imelda Félix Niebla: PRI, a favor.

Diputado Edgar Romo García: Partido Revolucionario Institucional, a favor.

Diputado José Adrián González Navarro: Partido Acción Nacional, a favor.

Diputado Waldo Fernández González: PRD, a favor.

Diputado Abel Murrieta Gutiérrez: Partido Revolucionario Institucional, a favor.

Diputado Ricardo Ramírez Nieto: PRI, a favor.

Diputado José Alberto Couttolenc Buentello: Verde Ecologista, a favor.

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo informó que fueron 23 votos a favor.

Por tanto el presidente declaró aprobado por unanimidad en lo general y en lo particular con los artículos no reservados el dictamen en sentido positivo respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

La secretaria Patricia Sánchez Carrillo sometió a votación nominal el segundo dictamen en sentido positivo respecto de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de combate de la corrupción.

Diputado Alfredo Basurto Román: Morena, a favor con reservas.

Diputado Jesús Emiliano Álvarez López: De Morena, a favor con reservas.

Diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam: PAN, a favor.

Diputado Tristán Manuel Canales Najjar: PRI, a favor.

Diputado Carlos Iriarte Mercado: PRI, a favor.

Diputado Edgar Castillo Martínez: PRI, a favor.

Diputada Sofía González Torres: Verde, a favor.

Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: PRI, a favor.

Diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Movimiento Ciudadano, a favor.

Diputado Javier Antonio Neblina Vega: Del PAN, a favor.

Diputado Arturo San tan a Alfaro: PRD, a favor.

Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Del Grupo Parlamentario del PAN, a favor.

Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa: PRI, a favor.

Diputado José Hernán Cortés Berumen: PAN, a favor.

Diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Partido Revolucionario Institucional, a favor.

Diputada María Gloria Hernández Madrid: Del Partido Revolucionario Institucional, a favor.

Diputado J. Apolinar Casillas Gutiérrez: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, a favor.

Diputada Gloria Imelda Félix Niebla: PRI, a favor.

Diputado Edgar Romo García: Partido Revolucionario Institucional, a favor.

Diputado José Adrián González Navarro: Partido Acción Nacional, a favor.

Diputado Waldo Fernández González: PRD, a favor.

Diputado Abel. Murrieta Gutiérrez: Partido Revolucionario Institucional, a favor.

Diputado Ricardo Ramírez Nieto: PRI, a favor.

Diputado José Alberto Couttolenc Buentello: Verde Ecologista, a favor.

La secretaria informó que fueron 24 votos a favor.

Por tanto, el presidente declaró aprobado por unanimidad en lo general y en lo particular con los artículos no reservados el dictamen en sentido positivo respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de combate de la corrupción.

Asuntos generales

En cuanto al siguiente orden del día, referente a asuntos generales, no hubo quien hiciera algún comentario al respecto.

Clausura y cita para la próxima reunión

El presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, siguiendo el orden del: día, dio por clausurada la séptima reunión extraordinaria de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión a las 11:57 horas del 16 de junio de 2016.

Señaló que los integrantes serán convocados con oportunidad para la próxima reunión.

La Comisión de Justicia

Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa (rúbrica), presidente; María Gloria Hernández Madrid (rúbrica), Ricardo Nieto Ramírez (rúbrica), Javier Antonio Neblina Vega (rúbrica), Patricia Sánchez Carrillo (rúbrica), Arturo Santana Alfaro (rúbrica), Lía Limón García (rúbrica), Víctor Manuel Sánchez Orozco (rúbrica), secretarios; Jesús Emiliano Álvarez López (rúbrica), Alfredo Basurto Román (rúbrica), Tristán Manuel Canales Najjar, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Édgar Castillo Martínez, José Hernán Cortés Berumen (rúbrica), José Alberto Couttolenc Buentello (rúbrica), César Alejandro Domínguez Domínguez (rúbrica), Mayra Angélica Enríquez Vanderkam (rúbrica), Waldo Fernández González (rúbrica), Gloria Himelda Félix Niebla, José Adrián González Navarro, Sofía González Torres (rúbrica), Carlos Iriarte Mercado (rúbrica), Armando Luna Canales, Abel Murrieta Gutiérrez (rúbrica), Daniel Ordóñez Hernández, Ulises Ramírez Núñez, Édgar Romo García (rúbrica), Martha Sofía Tamayo Morales (rúbrica).

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, correspondiente a la quinta reunión ordinaria, celebrada el 6 de julio de 2016

El 6 de julio de 2016, a las 9:00 horas, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, numeral 2, fracción XLVIII de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 167, numerales 1 y 2, 168 y 169 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, en la sala de juntas de la comisión, ubicada en el cuarto nivel del edifico F de este Palacio Legislativo de San Lázaro, atendiendo a la convocatoria de la presidenta de la junta directiva, bajo el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y, en su caso, declaración de quorum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria, celebrada el 20 de abril de 2016.

4. Discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen a iniciativas con proyecto de decreto:

a) Que reforma los artículos 280 y 283 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

b) Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena.

c) De Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Óscar Valencia García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

d) De Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, a las iniciativas con proyecto de decreto que reforman la fracción XXIX del artículo 6 y el artículo cuadragésimo tercero transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentadas por los diputados Alfredo Bejos Nicolás, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y la diputada Mirza Flores Gómez, perteneciente al Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

e) De Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Yahleel Abdalá Carmona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, suscrita por diversos legisladores.

5. Asuntos Generales.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

Al inicio de la reunión se encontraban presentes los diputados: Ana Georgina Zapata Lucero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presidenta; secretarios Gabriel Casillas Zanatta, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Enrique Cambranis Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Juan Corral Mier, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Enrique Pérez Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Mario Ariel Juárez Rodríguez, del Grupo Parlamentario Morena; Soralla Bañuelos de la Torre, del Grupo Parlamentario del Nueva Alianza; así como los diputados integrantes Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de Morena; César Flores Sosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Luz Argelia Paniagua Figueroa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; José Luis Sáenz Soto, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Pedro Alberto Salazar Muciño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano y David Aguilar Robles, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, integrante, por lo que se contó con una asistencia inicial de dieciséis diputados, verificándose el quórum requerido, por lo que la presidenta de la comisión dio por iniciada la sesión.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

En uso de la voz, la diputada Ana Georgina Zapata Lucero, solicitó al diputado Gabriel Casillas Zanatta, que en virtud de que el orden del día fue turnado con toda oportunidad, sometiera a consideración del pleno de la comisión si se dispensaba su lectura.

Acto seguido, el diputado Casillas hizo la consulta correspondiente resultando mayoría por la afirmativa.

Posteriormente, la presidenta solicitó al secretario consultara en votación económica si era de aprobarse el orden del día. Hecha la consulta por el diputado Casillas, de manera unánime fue aprobado el orden del día en sus términos.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la quinta reunión ordinaria, llevada a cabo el 6 de julio de 2016

De acuerdo con el punto número tres del orden del día, la diputada Ana Georgina Zapata Lucero, solicitó al secretario Gabriel Casillas Zanatta, someter a votación la dispensa de la lectura del acta de la tercera reunión ordinaria, así como su aprobación. Atendiendo dicha instrucción, fue dispensada su lectura y aprobada en votación económica por unanimidad de los diputados presentes.

4. Discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen

En este punto, la presidenta comentó que se distribuyeron en tiempo para su análisis y discusión, los proyectos de dictamen a las iniciativas con proyecto de decreto, dando inicio al análisis y votación de cada uno:

4.1. Que reforma los artículos 280 y 283 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en materia de trabajo agrícola. Al respecto se señaló que el sentido del dictamen es negativo. Ello en virtud de que la modificación del artículo 280 para facultar a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para registrar los contratos individuales a efecto de realizar inspecciones, se encontró que la revisión de las condiciones generales de trabajo de este grupo de trabajadores corresponde a la autoridad estatal. Ello es así debido a la distribución de competencias, prescrita en los artículos 123, apartado A, fracción XXXI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 527, 527-A y 529 de la Ley Federal del Trabajo.

Respecto a la modificación de la fracción I del artículo 283, para establecer que la Procuraduría Federal de Defensa del Trabajo (Profedet) brindará asistencia permanente y especializada a los jornaleros agrícolas, se consideró que de aprobarse se estaría quebrantando el principio de generalidad de la norma, ya que al plasmar en una ley federal que es de observancia general en toda la República Mexicana, un régimen de atención especial a un sector específico de trabajadores, dejaría en estado de vulnerabilidad al resto de trabajadores de las distintas ramas y sectores que prevé la propia Ley.

Acto seguido el diputado Julio Saldaña Moran hizo uso de la voz para manifestar que si bien está de acuerdo con los términos del dictamen, la Procuraduría de la Defensa de los Trabajadores realmente debe velar por los derechos de los trabajadores agrícolas; que como comisión se hiciera un llamado, que hagamos exhorto, que hagamos una exigencia, como se le quiera denominar.

A continuación la presidenta solicitó al diputado Casillas sometiera a votación el dictamen, resultando mayoría por su aprobación.

4.2. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, presentada por el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, perteneciente al Grupo Parlamentario de Morena. Al respecto, se precisó que el sentido del dictamen es negativo en vista de que la reforma de los artículo 380 Bis y 390 provocaría un conflicto normativo, pues la incorporación de un procedimiento especial para celebrar un contrato colectivo de trabajo, generaría un incongruencia con el ejercicio del derecho de huelga, que en su caso se ejerza por la firma de dicho instrumento. También se consideró que el procedimiento propuesto en el artículo 388 Bis afecta la estabilidad laboral y en los hechos posibilitaría escenarios de confrontación entre trabajadores o incluso entre sindicatos.

Respecto a este dictamen, el diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez manifestó que no estaba de acuerdo con el sentido del dictamen.

A continuación la presidenta solicitó al diputado Casillas sometiera a votación el dictamen, resultando mayoría por su aprobación.

4.3. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Óscar Valencia García, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Al respecto se manifestó que la propuesta de que los trabajadores cuenten indefinidamente de las prestaciones al cien por ciento, en especie y económicas, como si estuvieran en activo, genera un desequilibrio financiero de los seguros establecidos en la ley, ya que cada uno de los seguros se financia con las cuotas obrero patronales, por consiguiente, si una persona no presta sus servicios laborales, no percibe ingresos, por lo tanto, no se pagan cuotas para sufragar el costo financiero de cada prestación. Adicionalmente, respecto a las pensiones definidas en el Seguro de Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez, corresponden a un esquema denominado contribuciones definidas, en el cual, la pensión a alcanzar depende del monto acumulado en la cuenta individual del trabajador, lo cual a su vez está en relación al salario, aportaciones, rendimientos y comisiones generadas durante la vida activa del trabajador. De tal forma que la pensión sólo se puede determinar hasta el momento del retiro del trabajador.

A continuación la presidenta solicitó al diputado Casillas sometiera a votación el dictamen, resultando mayoría por su aprobación.

4.4. Que reforma la fracción XXIX del artículo 6 y el artículo cuadragésimo tercero transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentado por el diputado Alfredo Bejos Nicolás, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Al respecto, la diputada Ana Georgina Zapata Lucero manifestó que en la carpeta que se había enviado con anterioridad, este dictamen en particular acumulaba, además de la iniciativa del diputado Bejos, la de la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, la cual modificaba los mismos artículos de los mismos ordenamientos, sin embargo, en fecha 16 de junio se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se autorizaba el retiro de dicha iniciativa, por lo que se realizaron ajustes al presente dictamen.

Aclarado lo anterior, entrando en materia del dictamen se manifestó que resultó necesario recurrir a los antecedentes de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 31 de marzo de 2007, de lo cual destaca que la iniciativa que dio origen a la Ley del ISSSTE de 2007, planteaba ya en su exposición de motivos y en su propuesta de articulado, la incorporación de los trabajadores contratados por honorarios al régimen de seguridad social (dado que existían las condiciones políticas y sobre todo económicas), y sufrió modificaciones menores en la Cámara de origen y ninguna en la Cámara revisora. En términos estrictamente jurídicos, las propuestas son contrarias a la naturaleza de lo que es un trabajador por honorarios (trabajador independiente, no sujeto a una relación laboral que presten sus servicios mediante contrato civil o que sean sujetos al pago de honorarios y que por lo tanto no existe obligación de quien lo contrata de cubrir prestaciones de seguridad social). Adicionalmente, se encontró que existen otros ordenamientos de carácter federal que no son considerados por el diputado proponente y que generarían una antinomia jurídica, tal es el caso de la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional. El hecho de no contemplar la armonización jurídica necesaria, vulnera el principio de certeza que deben poseer las normas que este Congreso provee al marco legal que rige, en este caso, las relaciones laborales entre el estado y sus trabajadores. Por otra parte, en términos presupuestales, de conformidad con el artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de aprobarse la iniciativa, generaría un impacto presupuestario, sin prever en sus respectivos textos una fuente de financiamiento. A mayor abundamiento, se mencionó que el impacto presupuestal se sustenta porque aumentaría el número de personas con derecho a recibir los servicios de salud y los distintos tipos de pensiones, como son las de riesgos de trabajo, cesantía y edad avanzada, invalidez y vida, provistos por el ISSSTE. En términos concretos, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas estima un impacto de 3 mil 401.2 millones de pesos.

Acto seguido el diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez, solicitó se ampliara la información respecto a los artículos precisos en donde el Código Civil Federal regula a los prestadores de servicios profesionales y mencionó a manera de ejemplo el caso de los trabajadores de la Universidad Nacional Autónoma de México, en donde el personal contratado por honorarios, al pasar hasta 10 años bajo dicha relación, cuando demandan, ganan porque existe una relación de trabajo y mientras, durante diez años, carecen de todo tipo de prestaciones.

Acto seguido la diputada Ana Georgina Zapata Lucero solicita al secretario someter a votación el dictamen en sus términos. En votación económica es aprobado por mayoría de los diputados presentes.

4.5. Que reforma que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley Federal del Trabajo, a efecto de crear un Seguro de Desempleo, presentada por la diputada Yahleel Abdalá Carmona, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Al respecto se manifestó que la propuesta no contempla los mecanismos, procedimientos o protocolos, e infraestructura para la implementación de las modificaciones planteadas. Ello en virtud de que una eventual implementación de la propuesta en estudio, implica la inversión de recursos humanos, materiales, económicos y tecnológicos; debido al volumen que implicaría atender los trámites de los derechohabientes, así como los recursos a administrar. Actualmente el propio artículo 191, fracción II de la Ley del Seguro Social prevé la posibilidad para los trabajadores que se encuentran en situación de desempleo, retirar parcialmente los recursos de las Subcuentas de Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez, a partir del cuadragésimo sexto día natural contado desde el día en que quedó desempleado, para lo cual se establecen una serie de reglas y supuestos en los incisos a) y b) de la fracción referida. Respecto a la modificación planteada al artículo 538 de la Ley Federal del Trabajo, se consideró inconveniente su aprobación, ya que no se contempla a cargo de quién quedará el Servicio Nacional de Empleo. Los términos plasmados en la iniciativa, implican que se estaría suprimiendo del texto actual de dicho precepto, el mandato de que el Servicio Nacional de Empleo se encuentra a cargo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, por lo que con la redacción propuesta por la diputada Abdalá, se estaría eliminando cualquier referencia a ello, creando una laguna legal al respecto. Por lo que atañe a las modificaciones de la fracción II del artículo 191 y del artículo 198 de la LSS, se consideran inviables ya que si bien la intención es salvaguardar el ahorro que los trabajadores tienen en su Afore, lo cierto es que de aprobarse, se estaría impidiendo a éstos disponer de una prestación que está contemplada como salvaguarda en caso de no encontrar empleo (se refiere a la disposición que pueden realizar los trabajadores de los recursos de sus cuentas individuales por concepto del retiro por situación de desempleo, así como la posibilidad de reintegrar total o parcialmente dichos recursos). Respecto a la adición de un artículo transitorio único a la Ley del Infonavit, no se encontró relación alguna en la última parte de su redacción, con el objeto concreto de la iniciativa.

Esto es así, ya que en la redacción de dicha propuesta se hace referencia a la aportación por parte del estado a un “Fondo Solidario”, figura que no se encuentra contemplada en la ley en donde se pretende introducir esta disposición transitoria, ni en ninguno de los demás ordenamientos que se pretenden modificar. Adicionalmente es oportuno señalar que dado que esta propuesta en particular se encuentra directamente vinculada con las modificaciones a los artículos 191 y 198 de la Ley del Seguro Social, carece de sentido su aprobación. Asimismo, en términos presupuestales, según lo ha informado el Instituto Mexicano del Seguro Social, la iniciativa implicaría un costo fiscal anual para el gobierno federal, de 20 mil 495 millones en el ejercicio de 2016. Adicionalmente, la misma dependencia estima que en los próximos 9 años se requerirán recursos adicionales promedio del orden de los 50.7 mil millones de pesos por año para poder dar viabilidad a la propuesta. Así mismo, menciona que para asegurar este beneficio a los trabajadores desempleados hasta el año 2025 se requeriría destinar el día de hoy un promedio de 2 por ciento del producto interno bruto (PIB) estimado para 2016, ello si esos recursos se invirtieran en instrumentos que garantizaran una tasa de interés de 3.5 por ciento real.

Dicho instituto concluye que la administración del seguro propuesto, demandará un gasto de operación agregado por el pago de subsidios y la reingeniería de ciertos procesos administrativos, por lo que adicionalmente a las cifras plasmadas con anterioridad, habría que aumentar anualmente una previsión presupuestal de 2 mil 535 millones de pesos, equivalentes a 5 por ciento del costo promedio anual estimado por la eventual aplicación de la iniciativa.

A continuación, el diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez, manifestó que estaba en desacuerdo con los términos del dictamen.

Posteriormente, el diputado Julio Saldaña Morán manifestó que si bien estaba de acuerdo con los términos del dictamen, proponía que la comisión organizara una gira para revisar las condiciones de los trabajadores a nivel nacional, así como las áreas de conciliación y arbitraje.

Acto seguido, luego de agradecer las intervenciones de los legisladores, la presidenta, solicitó al secretario someter a votación el proyecto de dictamen.

Acto seguido el diputado Casillas, una vez recabada la votación, informó que había mayoría por la afirmativa, por lo que quedaba aprobado en sus términos.

Posteriormente la presidenta informó que atendiendo la solicitud que realizó el diputado promovente de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley Federal para Prevenir y eliminar la discriminación, diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, misma que se dictaminaría en Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Igualdad de Género. Se ha emitió solicitud a dicha comisión, la cual ha manifestado que pudiesen estar en la viabilidad de citar para el 18 de julio del presente año.

5. Asuntos generales

En este punto, la diputada Ana Georgina Zapata Lucero, informó que en la próxima reunión de junta directiva se someterá un proyecto temático para el foro sobre la conciliación de vida laboral y familiar. Ante lo cual conminó a que si algún diputado perteneciente a la comisión deseaba hacer algún aporte, lo viertan en un tiempo prudente para poderlo atender al seno de la junta directiva.

Agotados los asuntos, se dio por clausurada la reunión siendo las 10:00 horas del 6 de julio de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Trabajo y Previsión Social

Diputados: Ana Georgina Zapata Lucero (rúbrica), presidenta; Marco Antonio Aguilar Yunes, Gabriel Casillas Zanatta (rúbrica), José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica), Rafael Yerena Zambrano, Ramón Bañales Arámbula (rúbrica), Enrique Cambranis Torres (rúbrica), Enrique Pérez Rodríguez, Juan Corral Mier (rúbrica), Julio Saldaña Morán (rúbrica), Mario Ariel Juárez Rodríguez (rúbrica), Miguel Ángel Sedas Castro, Mirna Isabel Saldívar Paz (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Vivienda, correspondiente a la sexta reunión ordinaria, efectuada el miércoles 15 de junio de 2016

Presidencia de la diputada: Alma Carolina Viggiano Austria

Secretaría a cargo del diputado José Luis Sáenz Soto

Inicio: 14:50 horas. Término: 15:22 horas.
Asistencia inicial: 25 diputados. Asistencia final: 25 diputados.

A las 14:50 horas del miércoles 15 de junio de 2016, en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reúnen los integrantes de la Comisión de Vivienda, de conformidad con la convocatoria de fecha 9 de junio de 2016, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y verificación de quórum

Se da cuenta del registro de lista de asistencia. Se encuentran presentes los

Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria, presidenta; José Luis Sáenz Soto, Pedro Alberto Salazar Muciño, Fernando Uriarte Zazueta, Daniel Torres Cantú, Ricardo del Rivero Martínez, Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Érik Juárez Blanquet, Francisco Alberto Torres Rivas, Abdies Pineda Morín, Gabriela Ramírez Ramos, secretarios; Modesta Fuentes Alonso, Rosa Alicia Álvarez Quiñones, Karen Hurtado Arana, Roberto Guzmán Jacobo, Juan Corral Mier, Marco Antonio Gama Basarte, Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia, Refugio Trinidad Garzón Canchola, Nadia Haydeé Vega Olivas, Fidel Kuri Grajales, Edith Yolanda López Velasco, José Lorenzo Rivera Sosa, José Alfredo Torres Huitrón, Rafael Yerena Zambrano.

En virtud de que hay quórum, la presidenta, Alma Carolina Viggiano Austria, declara iniciada la reunión.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día

La presidenta somete a consideración de los diputados el orden del día, que se aprueba por unanimidad.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 13 de abril de 2016

La presidenta solicita a la secretaría que someta a consideración el proyecto de acta de la cuarta reunión ordinaria; y recoja, en caso de que no haber observaciones, la votación económica para su aprobación. Es aprobada por unanimidad de los presentes el acta de la quinta reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 13 de abril de 2016.

La misma diputada manifiesta que será enviada a la Mesa Directiva para conocimiento y publicación en la Gaceta Parlamentaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la minuta con proyecto de decreto que adiciona la fracción IX al artículo 30 de la Ley de Vivienda

En el desahogo del siguiente punto del orden del día, la presidenta somete a consideración el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que adiciona la fracción IX al artículo 30 de la Ley de Vivienda, por lo que solicita a la secretaría si es de dispensarse la lectura en virtud de que fue turnada con anterioridad, la asamblea se manifiesta por la afirmativa por lo que se procede a su discusión y no habiendo quien haga uso de la voz se considera suficientemente discutido por lo que se procede a su votación, quedando aprobada por unanimidad. La presidenta informa que será turnado a la Mesa Directiva para efectos del proceso legislativo.

Votación

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 42 y 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

En el desahogo del siguiente punto del orden del día, la presidenta somete a consideración el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 42 y 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores, por lo que solicita a la secretaría si es de dispensarse la lectura en virtud de que fue turnada con anterioridad, la asamblea se manifiesta por la afirmativa por lo que se procede a su discusión y no habiendo quien haga uso de la voz se considera suficientemente discutido por lo que se procede a su votación, quedando aprobada por unanimidad. La presidenta informa que será turnado a la Mesa Directiva para efectos del proceso legislativo.

Votación

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o., 6o. y 62 de la Ley de Vivienda

La presidenta somete a consideración el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o., 6o. y 62 de la Ley de Vivienda, por lo que solicita a la secretaría solicitar si es de dispensarse su lectura en virtud de que fue turnado con anterioridad para su revisión, en votación económica la asamblea dispensa la lectura y se procede a la votación del dictamen que es aprobado por unanimidad. La presidenta informa que será turnado a la Mesa Directiva para efectos del proceso legislativo.

Votación

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o. y 16, y adiciona el 41 Bis a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

La presidenta somete a consideración el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o. y 16; y se adiciona el artículo 41 Bis a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, por lo que solicita a la secretaría solicitar si es de dispensarse su lectura en virtud de que fue turnado con anterioridad para su revisión, en votación económica la asamblea dispensa la lectura y se procede a la votación del dictamen que es aprobado por mayoría. La presidenta informa que será turnado a la Mesa Directiva para efectos del proceso legislativo.

Votación

8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

La presidenta somete a consideración el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, por lo que solicita a la secretaría solicitar si es de dispensarse su lectura en virtud de que fue turnado con anterioridad para su revisión, en votación económica la asamblea dispensa la lectura y se procede a la votación del dictamen que es aprobado por unanimidad. La presidenta informa que será turnado a la Mesa Directiva para efectos del proceso legislativo.

Votación

9. Asuntos generales

En primer lugar, se informa a la asamblea que la diputada Gabriela Ramírez Ramos ha sido designada como secretaria.

En segundo lugar, se informa a la asamblea que la junta directiva de la comisión ha solicitado prórroga de los siguientes asuntos:

• Proyecto de decreto que reforma el artículo 49 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores;

• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; y

• Minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIV del artículo 19 y se recorre la subsecuente de la Ley de Vivienda, y la que hemos agregado a petición de la compañera diputada Ramírez, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, cuyo expediente es el 1350, cuya promovente es la diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, de Acción Nacional.

Por último, el secretario dio cuenta de las comunicaciones enviadas y recibidas a la fecha:

• Con fecha 13 de abril de 2016 se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se turna a esta comisión minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de los artículos 39, 44 y 55 de la Ley Nacional del Fondo de Vivienda para los Trabajadores.

• Con fecha 20 de abril de 2016 se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se turna a esta comisión iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 49 de la Ley del Instituto Nacional del Fondo de Vivienda para los Trabajadores, iniciativa presentada por la diputada Gabriela Ramírez Ramos, del Grupo Parlamentario del PAN y secretaria de esta comisión.

• Con fecha 23 de mayo de 2016 se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se turna a esta comisión minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXIX al artículo 19 de la Ley de Vivienda.

• Con fecha 27 de mayo de 2016 se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se autoriza la prórroga para dictaminar la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 81 de la Ley de Vivienda.

• Con fecha 27 de mayo de 2016 se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se autoriza prórroga a las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público, y a esta comisión para dictaminar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma a los artículos 18 y 79 de la Ley de Sistemas de Ahorro para el Retiro. También 40 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

10. Clausura y cita para la próxima reunión

Agotado el orden del día y sin otro asunto que tratar, a las 15:22 horas del miércoles 15 de junio de 2016, la presidenta da por clausurada la sexta reunión ordinaria y agradece las aportaciones hechas por los legisladores para el desahogo de los trabajos de la reunión.

La Junta Directiva de la Comisión de Vivienda

Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica), presidenta; José Luis Sáenz Soto (rúbrica), Daniel Torres Cantú (rúbrica), Fernando Uriarte Zazueta (rúbrica), Ricardo del Rivero Martínez (rúbrica), Francisco Ricardo Sheffield Padilla (rúbrica), Érik Juárez Blanquet, Norberto Antonio Martínez Soto (rúbrica), Lucía Virginia Meza Guzmán (rúbrica), Francisco Alberto Torres Rivas (rúbrica), Abdies Pineda Morín (rúbrica), Pedro Alberto Salazar Muciño (rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos, secretarios.


Programas

De la Comisión de Cambio Climático, de trabajo para el segundo año de la LXIII Legislatura

El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece que las comisiones son órganos constituidos por el pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales.

De acuerdo con el numeral 2 de dicho artículo, la Comisión de Cambio Climático es una comisión ordinaria y, por ello, tiene a su cargo las tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio.

En cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 158 y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados presenta el Programa de Trabajo para el Segundo Año Legislativo de la LXIII Legislatura.

La Comisión de Cambio Climático en la LXIII Legislatura se guía por los objetivos primordiales del desarrollo sustentable y el bienestar social. Estos objetivos apuntan hacia la necesidad, cada vez más evidente, de contribuir, en el marco de sus atribuciones, a que nuestro país lleve a cabo acciones encaminadas a detener el calentamiento global a fin de evitar sus consecuencias más perniciosas, y ahí donde estas consecuencias se manifiesten, realizar acciones de adaptación. En este segundo año de la LXIII Legislatura se refrenda el compromiso y convoca a sus integrantes a proponer las acciones que coadyuven a la consecución de tal fin.

Así, la Comisión de Cambio Climático contribuirá a materializar las transformaciones legislativas y a dar seguimiento de las políticas públicas encaminadas al cumplimiento de compromisos internacionales encaminados a combatir el cambio climático derivado de las actividades humanas y que el desarrollo se funde en bases sustentables.

De esta forma, la Comisión de Cambio Climático plantea realizar para el segundo año legislativo de la LXIII Legislatura las siguientes actividades:

1. Formular dictámenes, informes y opiniones de los asuntos turnados a la comisión por los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados, en cumplimiento de las tareas y atribuciones que le impone su marco jurídico.

2. Así mismo, colaborar con el Ejecutivo federal en la construcción y revisión de las políticas en materia de mitigación y adaptación del cambio climático. En este ámbito, destaca la participación de los integrantes de este órgano legislativo en el análisis y discusión de los recursos para el combate al cambio climático y sus consecuencias en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio de 2017.

3. Realizar reuniones con servidores públicos del gobierno federal para solicitarles información, opinión o aclaración sobre asuntos que sean competencia de la comisión

4. Contribuir con otras comisiones a fin de llevar adelante los asuntos que requieran del trabajo conjunto en temas relacionados con las competencias de la Comisión de Cambio Climático.

5. A fin de llevar a cabo las tareas antes descritas, la Comisión de Cambio Climático realizará reuniones de trabajo:

a. De organización y programación entre los integrantes de la Junta Directiva.

b. Plenarias ordinarias, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica del Congreso General, y extraordinarias en la medida que el trabajo legislativo lo demande.

6. Proponer la creación de subcomisiones para el análisis y revisión de expedientes turnados a la comisión a efecto de la formulación de proyectos de dictamen.

7. Creación de grupos de trabajo para el análisis y revisión de asuntos específicos no legislativos.

8. Organizar foros, conferencias y reuniones de trabajo con expertos en materia de cambio climático, a fin de allegarse de prácticas y experiencias que orienten la tarea legislativa y que esta coadyuve al mejoramiento de las políticas de mitigación y adaptación del país.

9. Participación en diversas actividades convocadas por organismos multilaterales, organizaciones no gubernamentales y dependencias del gobierno federal relacionadas con los temas del cambio climático.

10. Participación de la Comisión de Cambio Climático en otras actividades.

Tomando en cuenta las atribuciones que, en su calidad de comisión legislativa tiene este órgano legislativo, se buscará difundir el problema del cambio climático a fin de que la población en general tome conciencia de su gravedad y de la necesidad de tomar medidas urgentes para la mitigación y adaptación.

La Comisión de Cambio Climático aprueba dentro de su programa de trabajo el siguiente calendario de reuniones ordinarias que habrán de celebrarse durante el segundo año de la presente legislatura, conforme se establece en el marco jurídico del Congreso de la Unión.

Octava reunión ordinaria
Miércoles 21 de septiembre de 2016

Novena reunión ordinaria
Miércoles 19 de octubre de 2016

Décima reunión ordinaria
Miércoles 16 de noviembre de 2016

Undécima reunión ordinaria
Miércoles 7 de diciembre de 2016

Duodécima reunión ordinaria
Miércoles 18 de enero de 2017

Decimotercera reunión ordinaria
Miércoles 15 de febrero de 2017

Decimocuarta reunión ordinaria
Miércoles 15 de marzo de 2017

Decimoquinta reunión ordinaria
Miércoles 19 de abril de 2017

Decimosexta reunión ordinaria
Miércoles 17 de mayo de 2017

Decimoséptima reunión ordinaria
Miércoles 14 de junio de 2017

Decimoctava reunión ordinaria
Miércoles 19 de julio de 2017

Decimonovena reunión ordinaria
Miércoles 23 de agosto de 2017

Las reuniones de la junta directiva se llevarán a cabo antes de las reuniones ordinarias plenarias y sus acuerdos se darán a conocer con oportunidad a los integrantes de la comisión.

El carácter de este programa, por la naturaleza del trabajo legislativo, es enunciativo y propositivo, mas no limitativo en ningún sentido; por lo que puede modificarse en el curso del año legislativo de vigencia, de acuerdo con las propuestas de los integrantes de este órgano de la Cámara de Diputados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 21 de septiembre de 2016.

Atentamente

Diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (rúbrica)

Presidenta

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, anual de trabajo septiembre de 2016-agosto de 2017

I. Presentación

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, como lo establece la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados, coadyuva a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones, resoluciones, programas de trabajo, investigaciones y acuerdos, a que la Cámara de Diputados cumpla con las facultades y obligaciones constitucionales que la ley le otorga.

Asimismo, y conforme a lo dispuesto en el Capítulo II del Reglamento de la Cámara de Diputados, denominado “De la Expedición de decretos y otras Resoluciones exclusivas de la Cámara”, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública corresponden las tareas que primordialmente se relacionan con la aprobación anual del dictamen con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del proyecto enviado por el Ejecutivo federal, así como la revisión de la Cuenta Pública.

II. Fundamento legal

II.1. La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158, numeral 1, fracción II, 161 y 213, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta su Programa Anual de Trabajo que corresponde al Segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de Unión, que comprende del mes de septiembre de 2016 al mes de agosto de 2017.

II.2. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 74, fracciones IV y VI establece, entre otras, como facultades exclusivas de la Cámara de Diputados las siguientes:

• Aprobar anualmente el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del proyecto enviado por el Ejecutivo federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo.

• Revisar la Cuenta Pública, con el objeto de evaluar los resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.

II.3. Marco legal. El quehacer legislativo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se encuentra regulado por las siguientes disposiciones jurídicas:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: artículos 26, 31, fracción IV, 73, fracciones VII y VIII, 74 fracciones IV y VI, 75, 79, 126, 127 y 134.

• Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

• Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

• Ley de Coordinación Fiscal.

• Ley General de Contabilidad Gubernamental.

• Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

• Ley de Planeación.

• Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

• Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010.

• Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011.

• Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012.

• Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013.

• Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

• Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.

• Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

Las disposiciones anteriores constituyen el marco normativo para la asignación y el control de los recursos, desde la programación, presupuestación, discusión y aprobación, incluyendo el ejercicio del gasto, hasta las etapas de fiscalización, rendición de cuentas y evaluación; las atribuciones y obligaciones de los ejecutores del gasto, así como los mecanismos de comunicación y coordinación entre los Poderes de la Unión de la República Mexicana; la distribución de los recursos de la Federación hacia los Estados y Municipios; las atribuciones y procedimientos de la Auditoría Superior de la Federación en los procesos de fiscalización y auditoría del gasto público a través de la revisión y fiscalización de la Cuenta Pública.

En lo que se refiere a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, regulan la actividad parlamentaria y establecen los procedimientos que hacen eficiente su estructura y funcionamiento; se destacan las disposiciones de los artículos 18 y 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y los artículos 220 a 229 del Reglamento de la Cámara de Diputados, que norman lo relacionado con los procedimientos a seguir para la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación y de la Cuenta Pública.

III. Programa anual de trabajo

El programa anual de trabajo es el instrumento a través del cual se plantean las líneas generales para el cumplimiento de las tareas que legalmente le corresponden desarrollar a las comisiones, en él se establecen objetivos, actividades y tareas específicas para el cumplimiento de dichas tareas.

En razón de lo anterior, el presente Programa Anual de Trabajo, corresponde al periodo del mes de septiembre de 2016 al mes de agosto de 2017, en el cual se establecen las líneas de acción para cumplir con las siguientes tareas:

a) Analizar, discutir, modificar en su caso, y dictaminar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, una vez aprobada, por el Congreso de la Unión, la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del mismo año;

b) Proponer, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 30 de la Ley General de Desarrollo Social, la Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria para el año 2017 con base en los Criterios Generales para la Determinación de las Zonas de Atención Prioritaria emitidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, así como en los resultados de los estudios de medición de la pobreza y los indicadores asociados.

c) Evaluar, en el ámbito de sus atribuciones, el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y en los Decretos de Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales 2015, 2016 y 2017.

d) Revisar, discutir, analizar y evaluar las Cuentas Públicas del ejercicio fiscal que corresponda, así como elaborar y presentar al pleno de la Cámara de Diputados los dictámenes correspondientes.

e) Analizar, discutir, y dictaminar las iniciativas, minutas, puntos de acuerdo, opiniones, solicitudes de información y excitativas turnadas a la Comisión, por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

III.1. Objetivos

III.1.1. Formular el dictamen con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017.

De conformidad con los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Cámara de Diputados tiene la facultad exclusiva de examinar, discutir, modificar en su caso, y aprobar el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

En relación a lo anterior, para el examen, discusión y, en su caso modificación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, presentado por el titular del Ejecutivo Federal el pasado 8 de septiembre del presente año, así como para la elaboración del dictamen correspondiente, la Comisión realizará las siguientes actividades:

• Analizar el Paquete Económico 2017 que el titular del Poder Ejecutivo federal entregó el 8 de septiembre de 2016. Asimismo, analizar la información que en su caso, la Comisión solicite a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para el examen, elaboración, discusión, modificación, y aprobación del dictamen con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017;

• Elaborar el dictamen con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, a través de los grupos de trabajo para la redacción del dictamen y para la integración de los anexos del decreto, conformados por diputados de los diferentes grupos parlamentarios representados en la propia comisión

• Para regular el trabajo con las comisiones ordinarias que se integran al interior de la Cámara de Diputados, así como las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los legisladores, la comisión emitirá el “Acuerdo por el que se establece el procedimiento de participación de las Comisiones Ordinarias en el examen y discusión del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, así como del trámite de las solicitudes de gestión propuestas por los legisladores”, mismo que será publicado en la Gaceta Parlamentaria y en el micrositio de esta comisión.

• En relación a la recepción de las solicitudes presupuestarias que envíen los gobiernos de las entidades federativas y municipios, así como las consideraciones que en materia presupuestal presenten representantes de la sociedad civil y de los sectores productivos del país, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública emitirá el “Acuerdo por el que se regula la entrega de solicitudes de recursos federales por parte de los organismos autónomos, el Poder Judicial de la Federación, las entidades federativas y los municipios, concerniente al procedimiento de examen y discusión del Proyecto de presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017”, mismo que será publicado en la Gaceta Parlamentaria y en el Micrositio de esta Comisión.

• Elaborar y aprobar el acuerdo por el que se establece el procedimiento de solicitud de información al Ejecutivo federal en el proceso de examen y discusión del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017;

• Con el propósito de regular las actividades que se realizan durante el examen, discusión, en su caso modificación y aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, la Comisión aprobará el “Calendario de Actividades para el Paquete Económico 2017”, mismo que será publicado en la Gaceta Parlamentaria y en el Micrositio de esta Comisión.

• Evaluar el desempeño de los programas autorizados en los Presupuestos de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales 2013, 2014, 2015 y 2016, que tuvieron un alto impacto social, para determinar su posible continuación en el de 2017;

• Identificar las prioridades de gasto del ejercicio fiscal del 2017, con el propósito de lograr acuerdos en los montos presupuestales;

• Procesar las solicitudes de presupuesto turnadas a la Comisión, de acuerdo con los mecanismos, condicionantes y principios previstos en los artículo 18, párrafo primero y tercero; 42, fracción VIII, incisos a), b), c) y f), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;

• Proponer las reasignaciones presupuestales que correspondan y, previa evaluación, maximizar el impacto de los programas establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación;

• Celebrar reuniones con los distintos Centros de Estudios de la Cámara de Diputados, con el propósito de analizar el Paquete Económico 2017.

• Elaborar el Dictamen con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, a través de los grupos de trabajo “para la redacción del dictamen” y “para la integración de los anexos del decreto”, y presentarlo ante el pleno de la Cámara de Diputados, para su discusión, modificación en su caso, y aprobación;

• Analizar y aprobar la propuesta de Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria para el ejercicio fiscal de 2017 que envíe el Ejecutivo, para ponerla a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, para su aprobación.

III.1.2. Evaluar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y en los decretos de Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017.

El objetivo es evaluar y dar seguimiento a las disposiciones contenidas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en el Reglamento de la misma y en los decretos de Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales de 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017 para fortalecer la transparencia en el manejo de los recursos del sector público presupuestario, sistematizando y analizando la información que rindan periódicamente las dependencias de la Administración Pública Federal.

Las actividades propuestas para alcanzar estos objetivos son:

• Conformar un grupo de trabajo de seguimiento al gasto.

• Analizar los resultados de los programas sujetos a reglas de operación, así como de las instituciones que llevan a cabo las evaluaciones de programas de nueva creación;

• Analizar las contrataciones de prestación de servicios profesionales por honorarios, y las erogaciones relacionadas, que realicen las dependencias federales y remitirlas a las comisiones competentes;

• Revisar el monto y ejercicio de los subsidios y donativos otorgados por las dependencias y entidades, remitiendo los informes correspondientes a las comisiones competentes;

• Revisar, analizar y dar seguimiento a las asignaciones presupuestales transferidas a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México;

• Analizar el ejercicio de los programas integrantes de los anexos transversales;

• Analizar y, en su caso, formular modificaciones a la propuesta que presente el Ejecutivo Federal, sobre la composición, por dependencia y entidad, del gasto a reducir, en el evento que se presente la hipótesis prevista por el artículo 21 fracción III inciso c), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, relacionado con la disminución de los ingresos previstos en la Ley de Ingresos de la Federación;

• Analizar los programas prioritarios, con las siguientes características:

– Los sujetos a reglas de operación;

– Aquellos con reglas pari passu, en su caso;

– Los que, en su caso, recibieron ampliaciones por parte de la Cámara;

– Los programas federalizados y regionales.

• Analizar y vigilar el comportamiento del gasto público de la Administración Pública Federal, atendiendo al enfoque de Presupuesto Basado en Resultados, conforme al sistema de evaluación del desempeño que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;

– Observar las metas financieras y de operación de las entidades sujetas a control presupuestario directo;

– Analizar los recursos aportados a fideicomisos, mandatos, contratos y/o figuras análogas;

– Analizar, en su caso, la determinación de los ingresos excedentes y que su destino se haya realizado conforme a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su reglamento;

– Observar que en los Programas Sociales se destinen los recursos para los fines que establece la Ley y el correspondiente Decreto de Presupuesto de Egresos;

– Analizar y dar seguimiento a los programas que hubieren generado observaciones por parte de la Auditoría Superior de la Federación, en la revisión de las cuentas públicas;

– Analizar el estado de la deuda pública del sector público federal;

– Vigilar el avance de programas federales por sector y por entidad federativa a fin de identificar los problemas que se presenten en cada sector;

– Solicitar a la Auditoría Superior de la Federación en el marco de sus atribuciones, en su caso, la realización de auditorías especiales;

– Conciliar la información del ejercicio de los recursos con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

– Analizar y dar seguimiento al avance de los programas y proyectos de inversión aprobados en los Decretos de Presupuesto de Egresos de la Federación para los Ejercicios 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017;

– Dar seguimiento a las recomendaciones que con motivo de la revisión de las cuentas públicas de 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015 realizó la Auditoría Superior de la Federación a la comisión.

• Elaborar y remitir a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el reporte bimestral sobre el seguimiento a los plazos y compromisos de información previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016, en cumplimiento al Artículo Décimo Tercero Transitorio del mismo decreto.

III.1.3. Elaborar los dictámenes de las cuentas de la hacienda pública federal de los ejercicios fiscales 2003, 2004, 2005, 2006, 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014.

El objetivo será revisar, analizar, discutir, evaluar y dictaminar el contenido de las Cuentas de la Hacienda Pública Federal correspondientes a los ejercicios fiscales 2003, 2004, 2005, 2006, 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014, así como los informes que al respecto hayan emitido la Auditoría Superior de la Federación y la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, y, en su caso, realizar los dictámenes correspondientes.

Las actividades para dar cumplimiento a este objetivo son:

• Analizar el contenido de las cuentas de la Hacienda Pública Federal de los ejercicios fiscales 2003, 2004, 2005, 2006, 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014;

• Revisar, analizar y discutir los Informes del Resultado de la Revisión y Fiscalización de las Cuentas Públicas de los ejercicios fiscales de 2003, 2004, 2005, 2006, 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014 emitidos por la Auditoría Superior de la Federación;

• Estudiar el análisis al Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización de las Cuentas Públicas de los ejercicios fiscales de 2003, 2004, 2005, 2006, 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014 que haya realizado la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación;

• Analizar las opiniones que en su caso emitan las Comisiones Ordinarias, respecto a los informes que hubieren rendido los Secretarios del Despacho del Poder Ejecutivo y las demás entidades fiscalizadas;

• Elaborar los dictámenes de las Cuentas Públicas correspondientes a los ejercicios fiscales de 2003, 2004, 2005, 2006, 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014, y presentarlos al pleno de la Cámara para su votación;

III.1.4. Elaboración de dictámenes y opiniones correspondientes a las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

El objetivo es el estudio, análisis y elaboración del dictamen o en su caso opinión de los distintos asuntos legislativos que turne la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Para cumplir con este propósito se contempla realizar, entre otras, las siguientes actividades:

• Solicitar a los Centros de Estudios de la Cámara de Diputados, la elaboración de investigaciones, estudios de derecho comparado, opiniones y análisis de las iniciativas y minutas que por su naturaleza lo requieran;

• Celebrar reuniones con servidores públicos;

• Realizar solicitudes de información a los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, con el propósito de contar con mayores elementos para la elaboración de dictámenes u opiniones de algún asunto legislativo;

• Realizar eventos que de acuerdo a las necesidades de opinión, información y propuestas apruebe previamente el pleno de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública;

• Celebrar reuniones de trabajo con otras comisiones de la Cámara de Diputados o de la Cámara de Senadores, con objetivo de atender los asuntos legislativos que por su naturaleza así lo requieran.

• Atender todos aquellos acuerdos, proposiciones con puntos de acuerdo y solicitudes de gestión o ampliación de recursos que en relación con el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2017 presenten durante el proceso presupuestario, los senadores, diputados, entidades federativas, legislaturas locales, Municipios, organismos autónomos, órganos descentralizados, universidades públicas, asociaciones civiles, patronatos o fundaciones y organizaciones análogas sin fines de lucro.

IV. Programación de las reuniones ordinarias de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para dar cumplimiento en lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso d) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 146, numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados se reunirá dentro de los primeros diez días hábiles de cada mes, para atender las actividades descritas en el presente documento.

Respecto del proceso de examen, discusión y aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, las reuniones del pleno de la Comisión, podrán realizarse en cualquier día de los meses de septiembre, octubre y noviembre de 2016, pudiendo, en su caso, declararse en reunión permanente.

V. Actualización permanente del micrositio de la comisión

Aun cuando la publicidad de los datos y de las acciones que lleva a cabo la Comisión, son registradas en la página electrónica de la Cámara de Diputados, es conveniente señalar que este órgano legislativo cuenta con un micrositio, mediante el cual se informa a la ciudadanía sobre las actividades y los trabajos específicos de la comisión, así como de otros indicadores exigidos por la normatividad en materia de transparencia, como los siguientes: información legislativa, programas de trabajo, informes de actividades, actas, plantilla de integrantes, listados de los asuntos aprobados, documentos de consulta remitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, etc.

Palacio Legislativo de San Lázaro a 20 de septiembre de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

Diputados: Alfredo del Mazo Maza, presidente; Claudia Edith Anaya Mota, Héctor Ulises Cristopulos Ríos, Olga María Esquivel Hernández, Charbel Jorge Estefan Chidiac, Otniel García Navarro, María Esther de Jesús Scherman Leaño, José Teodoro Barraza López, Rubén Alejandro Garrido Muñoz, Alejandra Gutiérrez Campos, José Antonio Estefan Garfias, Sergio López Sánchez, Norberto Antonio Martínez Soto, Tomás Octaviano Félix, Emilio Enrique Salazar Farías, Vidal Llerenas Morales, Germán Ernesto Ralis Cumplido, Mariano Lara Salazar, Alejandro González Murillo, secretarios (rúbricas).

De la Comisión de Vivienda, de trabajo correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura

1. Fundamentación legal

La Comisión de Vivienda tiene su fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 56 del acuerdo de las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados.

La Comisión de Vivienda es una comisión legislativa ordinaria de la Cámara de Diputados de conformidad con la fracción LII, numeral 2, artículo 39, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

En consecuencia, su competencia y atribución fundamental es elaborar, discutir y aprobar el dictamen de las iniciativas, proposiciones, informes, opiniones o resoluciones, que contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales y, en general, los asuntos legislativos que le sean turnados por la Mesa Directiva o por instrucción y acuerdo del pleno de la asamblea, conforme a la normatividad aplicable en materia de iniciación de leyes y del proceso legislativo.

En el ámbito de su competencia y atribuciones, la comisión fomentará el trabajo legislativo tendente a mejorar el marco jurídico del sector vivienda en el país y, por tanto, aportará elementos jurídicos que permitan crear un conjunto de condiciones sociales y económicas que contribuyan a incrementar las posibilidades de acceso a más mexicanos de una vivienda digna.

2. ¿Quiénes somos?

Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política de la honorable Cámara de Diputados el 29 de septiembre del 2015, se aprobó la integración de la Comisión de Vivienda por 29 legisladores de las diversas fracciones parlamentarias, representados en la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para el periodo de la LXIII Legislatura federal.

3. ¿Qué queremos?

- Un Congreso que trabaje por el beneficio de todos los mexicanos.

- Contribuir al desarrollo social y humano.

- Más vivienda, de mayor calidad y a precios más accesibles. -Subsidios económicos a las familias que carecen de la posibilidad de obtener créditos para una vivienda digna y decorosa.

- El respeto al derecho a la información por parte de las mexicanas y los mexicanos que realicen cualquier acción tendiente a buscar una vivienda digna y decorosa para sus familias.

- Una mayor transparencia en el manejo de los recursos destinados a la obtención de un crédito para vivienda.

- Apoyos para lograr un crecimiento Sustentable de la Población Mexicana de escasos recursos.

- Calidad y eficiencia en el servicio encargado de la gestión de financiamiento para vivienda.

- Tecnología de punta en la construcción de vivienda de interés social, la cual contribuya a economizar los costos de las mismas sin perder su comodidad e higiene.

4. Misión

Revisar y adecuar el marco jurídico que rige el sector vivienda en el país en busca de su mejoramiento, tomando en cuenta los sectores involucrados para desarrollar las condiciones que permitan a más familias mexicanas tener acceso a una vivienda.

5. Visión

La visión plural de la Comisión de Vivienda busca integrar a todo aquel interesado en los problemas de desarrollo urbano y social, que como áreas que se relacionan con el problema de la vivienda, reconociendo las dificultades en el abasto, calidad y el financiamiento para la vivienda, por lo que en esta Legislatura, se propone mantener una agenda abierta con los grupos parlamentarios representados en esta comisión, a fin de elevar el debate y subordinar los intereses particulares, al interés general de México.

6. Objetivos

• Analizar y adecuar el Marco Jurídico del sector vivienda en el país, proponiendo reformas legislativas que incrementen las posibilidades de acceso a una vivienda digna, así como impulsar la desregulación de las leyes que rigen el sector para hacerlas más claras y accesibles.

• Pugnar porque los recursos que se asignen en el Presupuesto de Egresos de la Federación sean suficientes y adecuados para el cumplimiento de los objetivos de los programas del sector.

• Impulsar la producción social de vivienda para atender prioritariamente las necesidades habitacionales de la población de bajos ingresos.

• Impulsar el desarrollo habitacional sustentable.

• Reforzar la vinculación con los tres niveles de gobierno, las instituciones y organizaciones sociales, los organismos obrero-patronales y todos aquellos que integran el sector de la vivienda.

7. Líneas de acción

• Resolver oportunamente los asuntos que turne la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; así como realizar las actividades que se deriven de la Ley Orgánica del Congreso, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación el tema de la vivienda.

• Continuar con el análisis de y dictamen de las Iniciativas, las minutas y los puntos de acuerdo que le sean turnados en el presente año y los que se encuentran pendientes, así como proponer e impulsar proyectos de iniciativas de ley y dictámenes que coadyuven a reforzar el sector vivienda.

• Coordinar en comisiones unidas los trabajos necesarios para la oportuna elaboración de los dictámenes de las Iniciativas que hayan sido turnadas.

• Emitir una opinión fundada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, sobre aspectos presupuestarios específicos en relación al cumplimiento de los programas correspondientes a los Ramos 6 y 20 de la administración pública federal, pugnando siempre por un presupuesto suficiente que destine mayores recursos al sector, así mismo, dar orientación y trámite a los proyectos de inversión que en el tema propongan las entidades federativas.

• Llevar a cabo las reuniones que sean necesarias para conocer y observar el ejercicio de los recursos presupuestales que le son asignados al sector.

• Por su naturaleza, la Comisión de Vivienda participa en la función de control que ejerce el Congreso Federal, a través de sus Cámaras, respecto a los demás poderes públicos y, en este sentido, debe contribuir en las tareas legislativas de evaluación, tanto para asegurar la rendición de cuentas respecto al estado que guarda la administración pública federal, como para conocer en detalle la situación que guarden los ramos respecto de los cuales sean discutidas leyes o asuntos, mediante la solicitud de los informes correspondientes y las comparecencias ante la Cámara de los titulares de las dependencias de que se trate, con fundamento en el artículo 93 de la Constitución Política y el numeral 4 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General.

En este sentido se continuará con las comparecencias y reuniones que sean necesarias con los servidores públicos, para facilitar el intercambio de información y la colaboración con el Poder Ejecutivo federal.

• Continuar con la interlocución con los tres niveles de gobierno, mediante la realización de reuniones de trabajo con las instituciones y organizaciones sociales.

• Organizar foros, conferencias y reuniones con los organismos y las organizaciones de la sociedad civil, organismos públicos y privados que formen parte del sector vivienda.

• Elaborar y presentar su programa anual de trabajo; así como rendir los dos informes semestrales de actividades ante la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos que deben publicarse en la Gaceta Parlamentaria.

• Organizar y mantener actualizado el archivo de todos los asuntos que sean turnados y de los trabajos que se realicen en la comisión.

• Sesionar mensualmente, sin perjuicio de convocar a reunión extraordinaria cuantas veces sea necesario, de conformidad con lo dispuesto en el inciso d) del párrafo sexto del artículo 45 de la Ley Orgánica.

• Mantener actualizado el micrositio de la comisión publicando los trabajos realizados, así como de incluir mayores insumos en el tema.

• Realizar labores de gestión social ante las dependencias y organismos de vivienda, a f asesorar a los ciudadanos en la solución de conflictos y/o en la adquisición de vivienda.

8. Temas prioritarios para el 2017

a) Impulsar un incremento sustancial en el presupuesto en materia de vivienda para el ejercicio fiscal de 2017, para cumplir con el mandato constitucional de que toda familia tenga el derecho a acceder a una vivienda digna y decorosa.

b) Exhortar a las dependencias y organismos federales de vivienda, a que formulen e integren un mayor número de programas que coadyuven al gasto del 100 por ciento del presupuesto asignado para el ejercicio 2017.

e) Realizar labores de gestión social ante las dependencias y organismos de vivienda, a fin de asesorar a todo aquel ciudadano que así lo requiera, en la solución de conflictos y en la adquisición de vivienda digna y decorosa.

d) Realizar reuniones de trabajo con los funcionarios de los Institutos y organismos de vivienda de los ámbitos de gobierno federal y estatal a fin de conocer de primera mano los avances y retos que enfrenta el sector.

e) Concluir con el rezago legislativo buscando dictaminar los asuntos que han estado pendientes en la comisión, sin dejar de dictaminar las iniciativas presentadas en la actual legislatura.

f) Realizar foros en materia de vivienda a fin de conocer propuestas legislativas viables para mejorar el marco jurídico vigente.

g) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, para que ser entregados para su conocimiento a la siguiente Legislatura.

h) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne.

Lo anterior, es prueba de la acción legislativa que esta comisión se ha empeñado en llevar a cabo en la presente legislatura, a fin de dar cabal cumplimiento al mandato del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que un mayor número de mexicanos puedan disfrutar de vivienda más digna y decorosa.

9. Calendario de reuniones

Septiembre de 2016-agosto de 2017

Nota: Elaborado con fundamento en los artículos 149, numeral 2, fracciones IV y VIII; y 210, fracción I, considerando y de conformidad con el calendario legislativo aprobado por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

La Presidencia, la Junta Directiva o el Pleno de esta Comisión podrán modificar las fechas de reunión del presente calendario, con base a las necesidades del trabajo legislativo.

De igual forma cuando así lo acuerden se podrán realizar reuniones extraordinarias, permanentes o urgentes.

La Junta Directiva de la Comisión de Vivienda

Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica), presidenta; José Luis Sáenz Soto (rúbrica), Pedro Alberto Salazar Muciño (rúbrica), Fernando Uriarte Zazueta (rúbrica Daniel), Torres Cantú (rúbrica), Ricardo del Rivero Martínez (rúbrica), Francisco Ricardo Sheffield Padilla (rúbrica), Lucia Virginia Meza Guzmán (rúbrica), Erik Juárez Blanquet, Norberto Antonio Martínez Soto (rúbrica), Francisco Alberto Torres Rivas (rúbrica), Abdies Pineda Morín (rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos (rúbrica),


Informes

De la Comisión de Deporte, segundo semestral de actividades del primer año de ejercicio legislativo

Justificación

La Cámara de Diputados tiene atribuciones establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley Orgánica del Congreso de la Unión, para dar cumplimiento a las mismas ha creado órganos que a través de la emisión de dictámenes, informes, opiniones, así como diversas actividades, son auxiliares en el cumplimiento de las mismas, lo cual contribuye al fortalecimiento del Poder Legislativo.

En tal sentido, las comisiones tienen entre sus atribuciones, el deber de informar respecto a las actividades realizadas cada semestre en sus respectivas materias, lo anterior para dar cumplimiento a los artículos 150 numeral 1, fracción X; 158 numeral 1 fracción III; 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Con la finalidad de dar cumplimiento a esta obligación, la Comisión de Deporte de la honorable Cámara Diputados presenta el Informe de actividades correspondiente al segundo semestre del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, comprendiendo los meses de marzo a agosto de 2016.

Introducción

Durante el segundo semestre de actividad correspondiente al primer año legislativo la comisión se enfocó en el análisis de las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la comisión para efectos de su correspondiente dictamen.

Lo anterior en virtud del compromiso existente por parte de todas y todos los integrantes de esta comisión, en torno al fortalecimiento e impulso del marco jurídico e institucional en materia deportiva, así como en la promoción y evaluación de proyectos integrales, para promover, fomentar y estimular el mejoramiento de la cultura física y el deporte en nuestro país.

Se hace también un recuento de las reuniones que la comisión ha realizado, para dar cumplimiento a los objetivos establecidos en el programa de trabajo.

Las actividades de esta comisión se han realizado bajo el principio del respeto a la pluralidad de los partidos representados en la Comisión, la cual es una muestra de la representación popular que se encuentra representada en el Congreso de la Unión.

Diputadas y diputados integrantes de la comisión

Durante el segundo semestre, la Comisión ha tenido 2 bajas de diputados integrantes, aunque hasta el momento de integración de este informe, sólo una de ellas ha sido notificada por la Mesa Directiva, no obstante lo anterior; de conformidad con la información que aparece en la página de internet de la Cámara de Diputados, la actual composición de la Comisión de Deporte suma un total de 27 integrantes, que son los siguientes:

Pablo Gamboa Miner, presidente, GPPRI, Yucatán; Montserrat Alicia Arcos Velázquez, GPPRI, Tamaulipas; Flor Ángel Jiménez, GPPRI, Chiapas; Fidel Kuri Grajales, GPPRI, Veracruz; Leydi Fabiola Leyva García, GPPRI, México; Adriana Elizarraraz Sandoval, GPPAN, Guanajuato; Jacqueline Nava Mouett, GPPAN, Baja California; Jesús Emiliano Álvarez López, GPMorena, Distrito Federal; José Alfredo Ferreiro Velazco, GPPES, Baja California; Olga Catalán Padilla, GPPRD, México; Andrés Fernández del Valle Laisequilla, GPPVEM, Yucatán, secretarios; Rosa Alicia Álvarez Piñones, GPPVEM, Michoacán; María García Pérez, GPPAN, Querétaro; José Adrián González Navarro, GPPAN, Nuevo León; Próspero Manuel Ibarra Otero, GPPRI, Sonora; Miriam Dennis Ibarra Rangel, GPPRI, Aguascalientes; Alejandro Juraidini Villaseñor, GPPRI, México; Molina Arias Renato Josafat, GPMorena, Distrito Federal; Luis Ernesto Munguía González, GPMC, Jalisco; Cristina Sánchez Coronel, GPPRI, México; Nadia Haydee Vega Olivas, GPPAN, Sinaloa; Beatriz Vélez Núñez, GPPRI, Guerrero; Timoteo Villa Ramírez, GPPRI, Guanajuato; Claudia Villanueva Huerta, GPPVEM, Distrito Federal; Erika Irazema Briones Pérez, GPPRD, San Luis Potosí; José Santiago López, GPPRD, México; Karen Orney Ramírez Peralta, GPPRD, Veracruz.

Relación de las iniciativas, minutas y proposiciones turnados a la comisión de deporte para análisis y dictamen

Durante los meses de marzo a agosto de 2016, a la Comisión le fueron turnados un total de 11 asuntos, consistentes en 9 iniciativas y 2 proposiciones con punto de acuerdo.

En este período 7 asuntos fueron dictaminados, entre ellos se cuentan 1 proposición con punto de acuerdo y 6 iniciativas, 1 de ellas, turnada en comisiones unidas y ya cuenta con dictamen aprobado por la Comisión de Deporte, dos se encuentran en proceso de dictamen. Asimismo se turnaron 1 proposición con punto de acuerdo y 1 iniciativa, mismos que fueron retirados por los diputados promoventes.

Los asuntos turnados son los siguientes:

Fecha de turno: 11 de marzo de 2016.

Asunto y promovente: Proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Conade a emprender acciones que permitan una adecuada coordinación con la Federación Internacional de Natación y el Comité Olímpico Mexicano, a fin de garantizar la participación de los deportistas nacionales en los próximos juegos olímpicos a realizarse en Río de Janeiro.

Presentada por el diputado Renato Josafat Molina Arias (Morena).

Trámite: Dictamen en sentido positivo, con algunas modificaciones integradas por el diputado José Adrián González Navarro, con el fin de agilizar el trámite y razón por la cual retiró su proposición.

Estatus: Aprobado en reunión ordinaria del 21 de abril de 2016.

Fecha de turno: 16 de marzo de 2016.

Asunto y promovente: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, de la Ley General de Educación y de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.

Diputada Montserrat Alicia Arcos Velázquez (PRI).

Trámite: Prórroga solicitada y concedida el 6 de abril de 2016.

Dictamen en sentido positivo.

Estatus: Dictamen aprobado en reunión extraordinaria de fecha 21 de abril de 2016.

- Enviado a la Comisión de Seguridad Pública para continuar con el proceso legislativo.

Fecha de turno: 5 de abril de 2016.

Asunto y promovente: iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 121 y 135 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Presentada por el Ejecutivo Federal.

Trámite: Dictaminada en sentido positivo en reunión ordinaria.

Estatus: Dictamen aprobado en reunión ordinaria de fecha 7 de abril de 2016.

Fecha de turno: 19 de abril de 2016.

Asunto y promovente: Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la junta directiva de la Conade para convocar a los miembros de dicho órgano a efecto de designar al consejero presidente, dos consejeros titulares y sus respectivos suplentes del consejo de vigilancia electoral deportiva y resuelva la solicitud de renuncia del presidente de la Federación Mexicana de Natación, AC.

Presentada por el diputado José Adrián González Navarro (PAN).

Trámite: Se recibió oficio de la Secretaría de la Mesa Directiva, con fecha 26 de abril de 2016, notificando a la comisión el retiro de la proposición por parte del Diputado promovente.

Estatus: Retirada por el promovente.

Fecha de turno: 29 de abril de 2016.

Asunto y promovente: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 152 y 154 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Presentada por el diputado Daniel Torres Cantú (PRI).

Trámite: Se recibió oficio de la Secretaría de la Mesa Directiva con fecha 13 de julio de 2016, por el que se notifica el retiro de la iniciativa por parte del promovente.

Estatus: Retirada por el promovente.

Fecha de turno: 4 de julio de 2016.

Asunto y promovente: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Presentada en sesión de la Comisión Permanente por el diputado José Hernán Cortés Berumen (PAN).

Trámite: Dictaminada

Estatus: Dictaminada

Fecha de turno: 15 de julio de 2016.

Asunto y promovente: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 99, 100 y 103 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Presentada en sesión de la Comisión Permanente por el diputado José Adrián González Navarro (PAN).

Trámite: Dictaminada

Estatus: Dictaminada

Fecha de turno: 19 de agosto de 2016.

Asunto y promovente: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 20 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Presentada en sesión de la Comisión Permanente por la diputada María del Rosario Rodríguez Rubio. (PAN).

Trámite: En proceso de dictamen.

Estatus: En proceso de dictamen.

Fecha de turno: 19 de agosto de 2016.

Asunto y promovente: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 17, 18, 30 y 34 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Presentada en sesión de la Comisión Permanente por el diputado Clemente Castañeda Hoeflich (Movimiento Ciudadano).

Trámite: En proceso de dictamen.

Estatus: En proceso de dictamen.

Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

Durante el período de marzo a agosto del presente año, la Comisión de Deporte ha dado continuidad al objetivo general, establecido desde un principio en el programa de trabajo, que ha sido el de coadyuvar desde sus facultades constitucionales y legales; y mediante la revisión del marco normativo vigente así como las diversas actividades a realizar, en el establecimiento de mecanismos que permitan garantizar el ejercicio del derecho constitucional de las y los mexicanos, a la cultura física y a la práctica del deporte.

Para estos efectos, el trabajo de la comisión ha seguido la línea del análisis y dictamen de los diversos asuntos que la Mesa Directiva ha turnado.

Asimismo, se cumplió con las actividades que la comisión debe cubrir por mandato de ley, como son las reuniones del Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte y el proceso de selección del Premio Nacional del Deporte y De Mérito Deportivo.

Reuniones ordinarias

La Comisión de Deporte se reunió en pleno en dos ocasiones, una de ellas siendo reunión extraordinaria, en las siguientes fechas:

7 de abril de 2016

Diputados asistentes: Pablo Gamboa Miner, en su calidad de presidente de la comisión.

Diputado Jesús Emiliano Álvarez López, quien fungió como secretario de la reunión.

Diputados: Montserrat Alicia Arcos, Flor Ángel Jiménez Jiménez, Fidel Kuri Grajales, Leydi Fabiola Leyva García, Adriana Elizarraraz Sandoval, José Alfredo Ferreiro Velazco, Olga Catalán Padilla, Andrés Fernández del Valle Laisequilla, en su calidad de secretarios de la comisión.

Diputados: Rosa Alicia Álvarez Piñones, María García Pérez, Próspero Manuel Ibarra Otero, Alejandro Juraidini Villaseñor, Renato Josafat Molina Arias, Luis Ernesto Munguía González, Cristina Sánchez Coronel, Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, Nadia Haydee Vega Olivas, Beatriz Vélez Núñez y José Santiago López en su calidad de integrantes de la Comisión.

Diputados ausentes: José González Navarro, Miriam Dennis Ibarra Rangel, Timoteo Villa Ramírez, Claudia Villanueva Huerta y Éricka Irazema Briones Pérez.

Asuntos tratados:

1. Análisis, discusión y aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, en materia de antidopaje.

2. Análisis, discusión y aprobación del primer informe semestral de la Comisión de Deporte, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

3. Análisis, discusión y aprobación del dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados extiende reconocimiento y felicitación al clavadista mexicano Rommel Pacheco Marrufo, por su triunfo en la Copa Mundial de Clavados 2016, realizada en Río de Janeiro, Brasil.

4. Análisis, discusión y aprobación del dictamen a la proposición con punto de acuerdo, para exhortar a los gobernadores de las entidades federativas y al jefe de Gobierno de la Ciudad de México, a diseñar e implementar programas deportivos y recreativos, y en su caso, reforzar los existentes.

5. Análisis, discusión y aprobación del dictamen a la proposición con punto de acuerdo, para que en coordinación con las federaciones y confederaciones deportivas, se revisen las condiciones de seguridad de los deportistas en las competencias.

Dictámenes aprobados:

• Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, en materia de antidopaje.

• Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados extiende reconocimiento y felicitación al clavadista mexicano Rommel Pacheco Marrufo, por su triunfo en la Copa Mundial de Clavados 2016, realizada en Río de Janeiro, Brasil.

• Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, para exhortar a los Gobernadores de las Entidades Federativas y al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, a diseñar e implementar programas deportivos y recreativos, y en su caso, reforzar los existentes.

• Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, para que en coordinación con las Federaciones y Confederaciones deportivas, se revisen las condiciones de seguridad de los deportistas en las competencias.

Sentido de la votación: Todos fueron dictaminados en sentido positivo.

21 de abril de 2016 (extraordinaria)

Diputados asistentes Pablo Gamboa Miner, en su calidad de presidente de la comisión.

Diputada Leydi Fabiola Leyva García, quien fungió como secretaria de la reunión.

Diputados: Flor Ángel Jiménez Jiménez, Montserrat Alicia Arcos Velázquez Arcos, Fidel Kuri Grajales, Adriana Elizarraraz Sandoval, Jacqueline Nava Mouett, Jesús Emiliano Álvarez López, José Alfredo Ferreiro Velazco, Olga Catalán Padilla y Andrés Fernández del Valle Laisequilla en su calidad de Secretarios de la Comisión.

Diputados: Rosa Alicia Álvarez Piñones, José Adrián González Navarro, Alejandro Juraidini Villaseñor, Renato Josafat Molina Arias, Luis Ernesto Munguía González, Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, Nadia Haydee Vega Olivas, Beatriz Vélez Núñez, Timoteo Villa Ramírez, Claudia Villanueva Huerta, Éricka Irazema Briones Pérez y Karen Orney Peralta Ramírez, en su calidad de integrantes de la Comisión.

Diputados ausentes: María García Pérez, Próspero Manuel Ibarra Otero, Miriam Dennis Ibarra Rangel, Cristina Sánchez Coronel, Beatriz Vélez Núñez y Karen Orney Ramírez Peralta.

Asuntos tratados:

1. Análisis, discusión y aprobación de la opinión de la Comisión de Deporte, respecto del Informe del Resultado de la Fiscalización de la Cuenta Pública para el año 2014, en el rubro de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade).

2. Análisis, discusión y aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, de la Ley General de Educación y de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.

3. Análisis, discusión y aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

4. Análisis, discusión y aprobación del dictamen a la proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, para que emprenda acciones que permitan una adecuada coordinación con la Federación Internacional de Natación y el Comité Olímpico Mexicano, a fin de garantizar la participación de los deportistas nacionales en los próximos Juegos Olímpicos que se llevarán a cabo en Río de Janeiro, Brasil.

– Dictámenes aprobados:

• Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, de la Ley General de Educación y de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.

• Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

• Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, para que emprenda acciones que permitan una adecuada coordinación con la Federación Internacional de Natación y el Comité Olímpico Mexicano, a fin de garantizar la participación de los deportistas nacionales en los próximos Juegos Olímpicos que se llevarán a cabo en Río de Janeiro, Brasil.

Sentido de la votación: Todos fueron dictaminados en sentido positivo.

Reuniones con servidores públicos

Durante este período la Comisión de Deporte cumplió con dispuesto por la fracción VII del artículo 11 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, referente a la representación de la Cámara de Diputados en su carácter de invitada permanente a las reuniones del Sistema Nacional de Deporte.

La reunión se realizó los días 28 y 29 de abril en Acapulco, Guerrero, y tuvo como tema asuntos relacionados con los programas especiales de la Conade.

Asimismo, el pasado 20 de junio se llevó a cabo la sesión de instalación del Consejo de Premiación de los Premios Nacional de Deportes, y Nacional de Mérito Deportivo, atribución que también se encuentra regulada en el artículo 59, párrafo segundo, de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

Relación de los documentos, opiniones e informes generados

Con la finalidad de cumplir con la obligación de la Comisión de Deporte, en materia de su competencia y en términos de lo dispuesto por los artículos 39, 45 numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, 34 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y la fracción IX del artículo 158 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, remitió a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, la opinión respecto del Informe del Resultado de la Fiscalización de la Cuenta Pública para el año 2014, relativo a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.

La opinión versó en el análisis de tres auditorías realizadas a la Conade, que son las siguientes:

1. Auditoría financiera y de cumplimiento: 14-1-11L6I-02-0181

DS-026

Fideicomiso Público para los Juegos Centroamericanos y del Caribe, Veracruz 2015, y el Cumplimiento de su Objetivo.

2. Auditoría financiera y de cumplimiento: 14-1-11L6I-02-0182

DS-025

Gestión Financiera del Programa Sistema Mexicano del Deporte de Alto Rendimiento.

3. Auditoría de desempeño: 14-1-11L6I-07-0183

DS-024

Promoción del Deporte.

Derivado del análisis de estos tres ejercicios de fiscalización, la Comisión emitió los siguientes puntos:

Primero. La Comisión del Deporte de la LXIII Legislatura expresa la necesidad de que la Auditoría Superior de la Federación continúe con los procedimientos a que haya lugar respecto de las irregularidades detectadas producto de las auditorías realizadas en virtud del manejo de los recursos a que se hace referencia en el Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2014.

Segundo. La Comisión de Deporte solicita a la Auditoría Superior de la Federación, se actúe conforme a derecho y se finquen las responsabilidades en que hayan incurrido el o los sujetos responsables del manejo de los recursos citados.

Tercero. La Comisión de Deporte solicita a la Auditoría Superior de la Federación, hacer la recomendación a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, para que se coordine con las instancias legales competentes a efecto de trabajar en la revisión y/o el diseño de indicadores e instrumentos de evaluación, así como la definición de metas que permitan alinear los objetivos generales de los programas S204 “Cultura Física”, y S205 “Deporte”; con las asignaciones presupuestales y exista posibilidad de efectuar un seguimiento y evaluación del impacto de estos programas en la población.

Relación de asuntos generales atendidos.

Gestión

En el siguiente cuadro se muestran los asuntos que fueron atendidos en este periodo:

Otras actividades desarrolladas por la comisión

En este período se realizaron dos reuniones, que son las siguientes:

Reunión con el licenciado Alfredo Castillo Cervantes, director de la Comisión Nacional De Cultura Física y Deporte; licenciado en educación física y deporte André Marx Miranda Campos, director de la Comisión de Deporte de Jalisco; y el ingeniero Kiril Minchev Todorov, presidente de la Federación Mexicana de Natación.

Se llevó a cabo el 10 de marzo del presente año, en el salón de protocolo del edificio C de esta Cámara de Diputados y tuvo como objeto conocer la problemática respecto de la suspensión de la Celebración del Mundial de Clavados a realizarse en 2017 en la Ciudad de Guadalajara, así como la situación que derivada de esta cancelación, guardaban los atletas que calificaron para competir en los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro Brasil, en las disciplinas reguladas por esta federación.

Reunión con el ciudadano Rommel Pacheco Marrufo e integrantes de la Comisión de Deporte de las Cámaras de Diputados y de Senadores.

Realizada el 26 de abril del año en curso en el salón de protocolo del edificio C de esta Cámara de Diputados.

La intención de esta reunión fue otorgar un reconocimiento al ciudadano Rommel Pacheco Marrufo, en virtud de los resultados que obtuvo en el pasado Campeonato Mundial de Clavados realizado en el mes de febrero en Río de Janeiro, Brasil, además de la muestra de civilidad y patriotismo que mostró al cantar el Himno Nacional Mexicano durante la ceremonia de premiación.

Reunión de trabajo con el licenciado Alfredo Castillo Cervantes, Director de la Conade y atletas que participaron en los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro Brasil, 2016.

Realizada el 29 de agosto del año en curso en la zona C del edificio G, con la finalidad cumplir con el acuerdo de la Comisión Permanente respecto de la necesidad de celebrar reuniones de trabajo a efecto de analizar los resultados de la delegación mexicana de atletas, durante su participación en los pasados Juegos Olímpicos y aportar soluciones que resuelvan la problemática que presentan los atletas de alto rendimiento al participar en este tipo de competencias.

Información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración

De conformidad con los principios de transparencia, control y austeridad del gasto, esta Comisión de Deporte ejerció mensualmente el fondo fijo asignado para atender las necesidades derivadas del cumplimiento de las actividades de esta comisión.

La cantidad consiste en un monto de 9 mil 500 pesos mensuales los cuales se utilizan en gasolina, papelería y requerimientos para la realización y cumplimiento de las distintas actividades legislativas. Cada mes se ha utilizado este recurso debidamente.

Para mayor abundamiento en torno al rubro, las comprobaciones de gastos, se encuentran en las áreas financieras de esta Cámara de Diputados.

La Junta Directiva de la Comisión de Deporte

Diputados: Pablo Gamboa Miner (rúbrica), presidente; Montserrat Alicia Arcos Velázquez (rúbrica), Flor Ángel Jiménez Jiménez, Fidel Kuri Grajales (rúbrica), Leydi Fabiola Leyva García, Adriana Elizarraraz Sandoval, Jacqueline Nava Mouett (rúbrica), Jesús Emiliano Álvarez López (rúbrica), José Alfredo Ferreiro Velazco (rúbrica), Olga Catalán Padilla (rúbrica),Yaret Adriana Guevara Jiménez (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, segundo semestral de actividades del primer año de ejercicio (marzo-agosto de 2016)

I. Fundamento legal

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 150, numeral 1, fracción X, 158 numeral 1, fracción III, 164, 165 y 213, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública presenta su segundo informe semestral de actividades que corresponde al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, que comprende el periodo de marzo a agosto de 2016.

II. Integración

De conformidad con el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se constituyen cincuenta y seis Comisiones Ordinarias de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, aprobado por la Cámara de Diputados en sesión celebrada el 29 de septiembre de 2015, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se integró por diputados, propuestos por la Junta de Coordinación Política con base en criterios de proporcionalidad y pluralidad.

A continuación se enlistan las y los legisladores integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública:

Presidente: Diputado Alfredo del Mazo Maza.

Secretarios: Diputados Claudia Edith Anaya Mota, Héctor Ulises Cristopulos Ríos, Olga María Esquivel Hernández, Charbel Jorge Estefan Chidiac, Otniel García Navarro, María Esther de Jesús Scherman Leaño, José Teodoro Barraza López, Rubén Alejandro Garrido Muñoz, Alejandra Gutiérrez Campos, José Antonio Estefan Garfias, Sergio López Sánchez, Norberto Antonio Martínez Soto , Tomás Octaviano Félix, Emilio Enrique Salazar Farías, Vidal Llerenas Morales, Germán Ernesto Ralis Cumplido, Mariano Lara Salazar, Alejandro González Murillo.

Integrantes: Diputados Antonio Tarek Abdala Saad, Carlos Barragán Amador , Ricardo David García Portilla, Javier Guerrero García, David Epifanio López Gutiérrez, Pedro Luis Noble Monterrubio, Adriana del Pilar Ortiz Lanz, María de la Paz Quiñones Cornejo, Ricardo Ramírez Nieto, Francisco Javier Santillán Oceguera, Ricardo Taja Ramírez, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Herminio Corral Estrada, Carlos Alberto De la Fuente Flores, Minerva Hernández Ramos, Armando Alejandro Rivera Castillejos, Luis Agustín Rodríguez Torres, José Antonio Salas Valencia, Jesús Salvador Valencia Guzmán, Alma Lucia Arzaluz Alonso , Luis Ignacio Avendaño Bermúdez , José Antonio Arévalo González, Juan Romero Tenorio, René Cervera García.

Durante el periodo que comprende este informe se presentaron los siguientes cambios en la integración de esta instancia legislativa:

• Mediante oficio recibido el 1 de marzo de 2016 en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó la baja de los diputados Remberto Estrada Barba y Quirino Ordaz Coppel y el alta de los diputados Luis Ignacio Avendaño Bermúdez y Alma Lucía Arzaluz Alonso como integrantes.

• Mediante oficios recibidos el 8 y 9 de marzo de 2016 en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó la baja como integrante y el alta como Presidente del diputado Alfredo del Mazo Maza.

• Mediante oficio recibido el 10 de marzo de 2016 en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó el alta del diputado Carlos Barragán Amador como integrante.

• Mediante oficio recibido el 29 de marzo de 2016 en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó la baja del diputado José Antonio Arévalo González como secretario y el alta del mismo como integrante, y la baja del diputado Emilio Enrique Salazar Farías como integrante y el alta del mismo como secretario.

• Mediante oficio recibido el 5 de abril de 2016 en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó el alta del diputado Antonino Morales Toledo como secretario.

• Mediante oficio recibido el 15 de abril de 2016 en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó la baja del diputado Ricardo David García Portilla como integrante y el alta del diputado Teodardo Muñoz Torres como integrante.

• Mediante oficio recibido el 20 de abril de 2016 en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó la baja del diputado Norberto Antonio Martínez Soto como integrante y el alta del mismo como secretario.

• Mediante Comunicación de la Junta de Coordinación Política publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 15 de junio de 2016, se informa el alta del diputado David García Portilla como integrante de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Mediante Comunicación de la Junta de Coordinación Política publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 15 de agosto de 2016, se informa el alta del diputado José Antonio Estefan Garfias como secretario de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

III. Asuntos turnados a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

De marzo a agosto de 2016, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión turnó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública cuarenta y un iniciativas, de las cuales doce son para dictamen, y veintinueve para opinión. Además se recibieron para su atención doce proposiciones con punto de acuerdo que contemplan diversos temas.

A. Iniciativas turnadas para dictamen, única en el turno

38328

1. Iniciativa que reforma el artículo 26 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Proponente: Diputada Gina Andrea Cruz Blackledge (PAN).

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 4 de marzo de 2016.

Estado que guarda: En análisis.

38366

2. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Proponente: Diputado Carlos Hernández Mirón (PRD).

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 17 de marzo de 2016.

Estado que guarda: En análisis.

38409

3. Iniciativa que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Suscrita por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 6 de abril de 2016.

Estado que guarda: En análisis.

38410

4. Iniciativa que adiciona un párrafo al artículo 51 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Proponente: Diputado Arturo Martínez Urincho (PRD).

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 6 de abril de 2016.

Estado que guarda: En análisis.

38461

5. Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 2, 42 y 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Proponente: Diputado Juan Romero Tenorio (Morena) y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 15 de abril de 2016.

Estado que guarda: En análisis.

38600

6. Iniciativa que reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Proponente: Diputada Maricela Contreras Julián (PRD).

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 16 de mayo de 2016.

Estado que guarda: En análisis.

38601

7. Iniciativa que reforma el artículo 23 de la Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Proponente: Diputado René Cervera García (Movimiento Ciudadano).

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 16 de mayo de 2016.

Estado que guarda: En análisis.

38602

8. Iniciativa por la que se reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Proponente: Diputado René Cervera García (Movimiento Ciudadano).

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 16 de mayo de 2016.

Estado que guarda: En análisis.

38621

9. Iniciativa que reforma el artículo 16 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Proponente: Diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido (Movimiento Ciudadano).

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 23 de mayo de 2016.

Estado que guarda: En análisis.

38842

10. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 51 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Proponentes: Diputados Clemente Castañeda Hoeflich y María Candelaria Ochoa Avalos (Movimiento Ciudadano).

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 1 de agosto de 2016.

Estado que guarda: En análisis.

B. Iniciativas turnadas para dictamen en comisiones unidas

38318

1. Iniciativa por la que se reforma el artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y los artículos 114 y 115 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Proponente: Diputada Natalia Karina Barón Ortiz (PRD), suscrita por el diputado Juan Fernando Rubio Quiroz (PRD).

Turno: Comisiones Unidas de Transparencia y Anticorrupción, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.

Fecha de recepción en la comisión: 2 de marzo de 2016.

Estado que guarda: En análisis por la comisión que encabeza el turno.

38458.

2. Iniciativa que reforma los artículos 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 53 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Proponente: Diputada Gina Andrea Cruz Blackledge (PAN).

Turno: Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

Fecha de recepción en la comisión: 15 de abril de 2016.

Estado que guarda: En análisis.

C. Iniciativas turnadas para opinión

38319

1. Iniciativa que expide la Ley General de Amnistía a favor de presos políticos y de conciencia.

Proponente: Diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (Morena), suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Turno: Comisión de Gobernación, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 2 de marzo de 2016.

Estado que guarda: Opinión aprobada en la Séptima Reunión Ordinaria del Pleno.

38320

2. Iniciativa que expide la Ley General de Fiscalización y Rendición de Cuentas y abroga la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación vigente.

Proponente: Diputado Luis Gilberto Marrón Agustín (PAN).

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 2 de marzo de 2016.

Estado que guarda: Opinión aprobada en la octava reunión ordinaria del pleno.

38321

3. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de la Ley Agraria, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Proponente: Diputada Delia Guerrero Coronado (PRI).

Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Reforma Agraria, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 2 de marzo de 2016.

Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se informa que se retira la iniciativa.

38340

4. Iniciativa que expide la Ley de Fomento para el Uso de la Bicicleta en Zonas Metropolitanas.

Proponente: Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín (Morena), suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Turno: Comisión de Desarrollo Metropolitano, para dictamen y a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Transportes para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 30 de marzo de 2016.

Estado que guarda: Opinión aprobada en la Séptima Reunión Ordinaria del Pleno.

38350

5. Iniciativa que expide la Ley para Prevenir el Desperdicio de Alimentos.

Proponente: Diputada Norma Rocío Nahle García (Morena), suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Economía, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 1 de abril de 2016.

Estado que guarda: Opinión aprobada en la octava reunión ordinaria del pleno.

38373

6. Iniciativa que expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.

Proponente: Diputada Ernestina Godoy Ramos (Morena), suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 18 de marzo de 2016.

Estado que guarda: Opinión aprobada en la octava reunión ordinaria del pleno.

38374

7. Iniciativa que expide la Ley Reglamentaria del Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de propaganda gubernamental y comunicación social.

Proponente: Diputada Isaura Ivanova Pool Pech (PRD), suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Turno: Comisiones Unidas de Gobernación, y de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 18 de marzo de 2016.

Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.

38387

8. Iniciativa que expide la Ley del Salario Mínimo y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

Proponente: Diputado Moisés Guerra Mota (Movimiento Ciudadano).

Turno: Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 31 de marzo de 2016.

Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.

38397

9. Iniciativa que expide la Ley que Regula la Publicidad del Estado.

Proponente: Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín (Morena).

Turno: Comisiones Unidas de Gobernación y de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 1 de abril de 2016.

Estado que guarda: Opinión aprobada en la octava reunión ordinaria del pleno.

38411

10. Iniciativa que Expide la Ley del Instituto Mexicano del Mariachi.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Jalisco.

Turno: Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 6 de abril de 2016.

Estado que guarda: Opinión aprobada en la octava reunión ordinaria del pleno.

38412

11. Iniciativa que expide la Ley General de Transporte Urbano y Suburbano y reforma el artículo 2-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Proponente: Diputada Sofía González Torres (PVEM), suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Turno: Comisiones Unidas de Transportes y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 6 de abril de 2016.

Estado que guarda: Opinión aprobada en la octava reunión ordinaria del pleno. Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se retira la iniciativa.

38439

12. Iniciativa que expide la Ley General de Justicia Integral para Adolescentes.

Proponente: Diputado José Hernán Cortés Berumen (PAN).

Turno: Comisiones Unidas de Justicia y de Derechos de la Niñez, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 13 de abril de 2016.

Estado que guarda: Opinión aprobada en la octava reunión ordinaria del pleno.

38441

13. Iniciativa que expide la Ley General que establece el Derecho a Recibir un Apoyo Económico a los Enfermos en Situación Terminal.

Proponente: Diputada Wendolin Toledo Aceves (PVEM), suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México.

Turno: Comisión de Salud, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 13 de abril de 2016.

Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.

38457

14. Iniciativa por la que se expide la Ley que establece el derecho de recibir un apoyo económico a las madres solas, jefas de familia, de escasos recursos y residentes en México.

Proponente: Diputado Alfredo Basurto Román (Morena) y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Desarrollo Social, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 15 de abril de 2016.

Estado que guarda: Opinión aprobada en la octava reunión ordinaria del pleno.

38459

15. Iniciativa que expide la Ley Reglamentaria del párrafo segundo del artículo 102, Apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, (en materia de comparecencia de los servidores públicos por el incumplimiento o no aceptación de las recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos).

Proponente: Diputado Alberto Martínez Urincho (PRD).

Turno: Comisión de Derechos Humanos, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 15 de abril de 2016.

Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.

38460

16. Iniciativa por la que se expide la Ley General de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial, Ecológico y Patrimonial Sustentable.

Proponente: Diputada Adriana Sarur Torre (PVEM) y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Turno: Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, para dictamen y a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 15 de abril de 2016.

Estado que guarda: Se cuenta proyecto de opinión.

38509

17. Iniciativa que expide la Ley de Aeronaves Pilotadas a Distancia.

Proponente: Diputada Claudia Edith Anaya Mota (PRI).

Turno: Turnada a la Comisión de Transportes, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 22 de abril de 2016.

Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.

38512

18. Iniciativa que expide la Ley de Productos Ecológicos y Sustentables.

Proponente: Diputados integrantes del Grupo Parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México.

Turno: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 25 de abril de 2016.

Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.

38548

19. Iniciativa por la que se Expide la Ley de Fiscalización de Rendición de Cuentas.

Proponente: Diputado Omar Ortega Álvarez (PRD).

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen y a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 27 de abril de 2016.

Estado que guarda: Opinión aprobada en la octava reunión ordinaria del pleno.

38549

20. Iniciativa que expide la Ley General para el Control del Ruido Urbano.

Proponente: Diputado José Refugio Sandoval Rodríguez (PVEM), suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Turno: Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 27 de abril de 2016.

Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.

38550

21. Iniciativa que expide la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas y reforma los artículos 70 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y 49 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Proponente: Diputado Vidal Llerenas Morales (Morena), suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen y a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 28 de abril de 2016.

Estado que guarda: Opinión aprobada en la octava reunión ordinaria del pleno.

38551

22. Iniciativa que expide la Ley General de Promoción e Impulso al Joven Emprendedor.

Proponente: Diputado Luis Fernando Antero Valle (PAN) y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Turno: Comisiones Unidas de Economía y de Juventud, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 28 de abril de 2016.

Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.

38553

23. Iniciativa que expide la Ley para la Protección y Promoción de Buenas Prácticas Comerciales.

Proponente: Diputados Alma Carolina Viggiano Austria (PRI) y Alfredo Bejos Nicolás (PRI).

Turno: Comisión de Economía, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 28 de abril de 2016.

Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.

38574

24. Iniciativa por la que se expide la Ley General de Desarrollo Metropolitano.

Proponente: Diputado Salvador Zamora Zamora y suscrita por el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich (Movimiento Ciudadano) y por Diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Metropolitano, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 2 de mayo de 2016.

Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.

38575

25. Iniciativa por al que se expide la Ley de Almacenamiento Rural, y se reforman los artículos 98, 99 y 100 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Proponente: Diputado José Erandi Bermúdez Méndez (PAN) y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Turno: Comisión de Desarrollo Rural para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 2 de mayo de 2016.

Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.

38603

26. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y expide la Ley General para el Control de la Cannabis.

Proponente: Diputados Guadalupe Acosta Naranjo y Francisco Xavier Nava Palacios, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Turno: Comisiones Unidas de Salud y de Justicia, para dictamen y a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 16 de mayo de 2016.

Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.

38604

27. Iniciativa que expide la Ley de los Derechos de las Personas Usuarias de Animales de Asistencia.

Proponente: Diputada Kathia María Bolio Pinelo (PAN).

Turno: Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Ganadería, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 16 de mayo de 2016.

Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.

38605

28. Iniciativa que expide la Ley General para Fomentar la Donación Altruista de Alimentos.

Proponente: Diputado Daniel Torre Cantú (PRI).

Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Economía, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 16 de mayo de 2016.

Estado que guarda: Se cuenta con proyecto de opinión.

38622

29. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y de la Ley de Coordinación Fiscal.

Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen y a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación, para opinión.

Fecha de recepción en la comisión: 23 de mayo de 2016.

Estado que guarda: Opinión aprobada en la octava reunión ordinaria del pleno.

D. Puntos de acuerdo turnados a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención

1. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Soberanía, a dictaminar las cuentas públicas pendientes.

Proponente: Diputado Julio Saldaña Morán (PRD).

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.

Fecha de recepción en la comisión: 4 de marzo de 2016.

Estado que guarda: Desechada con fundamento en el artículo 184 numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

2. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que revisen las Cuentas Públicas de la Federación correspondiente a los Ejercicios Fiscales de 2003, 2004, 2005, 2006, 2010, 2011, 2012 y 2013.

Proponente: Diputada Minerva Hernández Ramos (PAN).

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, para su atención.

Fecha de recepción en la comisión: 31 de marzo de 2016.

Estado que guarda: Desechada con fundamento en el artículo 184 numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

3. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, citen a reunión de trabajo al Secretario de Hacienda y Crédito Público, y al Director de Petróleos Mexicanos, a efecto de explicar ampliamente la situación real de las finanzas de Petróleos Mexicanos, la magnitud de los recortes presupuestales y cuáles son las áreas y los sectores concretamente que serán afectados por dichos recortes.

Proponente: Diputado Ricardo del Rivero Marines (PAN).

Turno: Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

Fecha de recepción en la comisión: 17 de abril de 2016.

Estado que guarda: En análisis por la comisión que encabeza el turno.

38672

4. Acuerdo que en su punto primero solicita respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a que en términos del párrafo segundo del artículo 21 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria emita opinión en sentido negativo sobre la reducción del presupuesto de programas y proyectos de inversión federales con incidencia en la Ciudad de México.

Proponente: Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 8 de junio de 2016.

Estado que guarda: En estudio.

38847

5. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados, a fin de que se incorpore una partida para garantizar el gasto destinado para la adquisición de medicamentos, insumos y equipo de laboratorio en las instituciones del sistema nacional de salud. Asimismo se establezcan los mecanismos que permitan solventar y prevenir los efectos de recortes presupuestales a la Secretaría de Salud, a fin de proteger la salud de los mexicanos.

Proponente: Comisión Permanente.

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 2 de agosto de 2016.

Estado que guarda: Para su atención en el proceso presupuestario 2017.

38847

6. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a incluir en el proyecto de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2017, recursos suficientes para garantizar el cumplimiento de los programas de infraestructura educativa.

Proponente: Comisión Permanente.

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 2 de agosto de 2016.

Estado que guarda: Para su atención en el proceso presupuestario 2017.

38865

7. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la H. Cámara de Diputados, para que en el proceso de revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, se considere la posibilidad de ampliar los recursos destinados a los programas sociales.

Proponente: Comisión Permanente.

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 8 de agosto de 2016.

Estado que guarda: Para su atención en el proceso presupuestario 2017.

38913

8. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a fin de que se asignen recursos suficientes para que en el Municipio de Empalme, se construya una planta desaladora que surta de agua a las ciudades de Guaymas y Empalme.

Proponente: Congreso del Estado de Sonora.

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 25 de agosto de 2016.

Estado que guarda: Para su atención en el proceso presupuestario 2017.

38913

9. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a fin de que se incluya el Fondo para Fronteras en beneficio de personas y empresarios que habitan en los municipios que hacen frontera con los Estados Unidos de América, los cuales se han visto afectados desde 2014 por la reforma fiscal federal.

Proponente: Congreso del Estado de Sonora.

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 25 de agosto de 2016.

Estado que guarda: Para su atención en el proceso presupuestario 2017.

38913

10. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a fin de que se asigne una partida presupuestal para el Municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero, a fin de crear un Centro de Justicia para las Mujeres de Acapulco, a través de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM).

Proponente: C. Daniel Meza Loeza, Secretario General del H. Ayuntamiento de Acapulco de Juárez, Estado de Guerrero.

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 25 de agosto de 2016.

Estado que guarda: Para su atención en el proceso presupuestario 2017.

38913

11. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a fin de que se asigne una partida presupuestal para la construcción de un Puente Peatonal en la carretera Mozimba-Pie de la Cuesta, Km 6.5, donde se encuentran ubicadas varias instituciones educativas.

Proponente: C. Daniel Meza Loeza, Secretario General del H. Ayuntamiento de Acapulco de Juárez, Estado de Guerrero.

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 25 de agosto de 2016.

Estado que guarda: Para su atención en el proceso presupuestario 2017.

38917

12. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados, para que en el proceso de revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, se incluya una partida específica para que el Estado mexicano realice una contribución financiera a la Corte y a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y ayudarla en la crisis financiera que atraviesa.

Proponente: Senadora Gabriela Cuevas Barrón (PAN).

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Fecha de recepción en la comisión: 29 de agosto de 2016.

Estado que guarda: Para su atención en el proceso presupuestario 2017.

E. Iniciativas turnadas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, retiradas por los proponentes y comunicadas por la Mesa Directiva

31430

1. Iniciativa que expide la Ley General de Adopción y se derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal.

Proponente: Diputada Daniela De Los Santos Torres (PVEM).

Turno: Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de Justicia, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para Opinión.

Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se informa del retiro de la iniciativa.

31487

2. Iniciativa por la que se expide la Ley General de Consulta de los Pueblos y Comunidades Indígenas de México.

Proponente: Diputado Victoriano Wences Real y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Turno: Comisiones Unidas de Gobernación y de Asuntos Indígenas, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se informa del retiro de la iniciativa.

31529

3. Iniciativa que expide la Ley Federal para la Erradicación de la Desigualdad y el Fomento de la Igualdad Económica entre Hombres y Mujeres.

Proponente: Diputado Héctor Javier García Chávez (PRD).

Turno: Comisión de Igualdad de Género, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se informa del retiro de la iniciativa.

38113

4. Iniciativa que expide la Ley para la Inclusión Digital Universal.

Proponente: Diputada María Eloísa Talavera Hernández (PAN).

Turno: Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Gobernación, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se informa del retiro de la iniciativa.

38150

5. Iniciativa que expide la Ley General de Adopción.

Proponente: Diputada Norma Edith Martínez Guzmán y suscrita por el Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Turno: Comisión de Justicia, para dictamen y a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Derechos de la Niñez, para opinión.

Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se informa del retiro de la iniciativa.

38276

6. Iniciativa que Expide la Ley General de Coordinación del Sistema Nacional Anticorrupción.

Proponente: Diputado José Alfredo Ferreiro Velazco (PES).

Turno: Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se informa del retiro de la iniciativa.

38321

7. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de la Ley Agraria, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Proponente: Diputada Delia Guerrero Coronado (PRI).

Turno: Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Reforma Agraria, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se informa del retiro de la iniciativa.

38412

8. Iniciativa que expide la Ley General de Transporte Urbano y Suburbano y reforma el artículo 2-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Proponente: Diputada Sofía González Torres y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Turno: Comisiones Unidas de Transportes y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se informa del retiro de la iniciativa.

38286

9. Iniciativa por la que reforman los artículos 2o. y 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Proponente: Diputada Sofía González Torres (PVEM).

Turno: Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.

Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se informa del retiro de la iniciativa.

31419

10. Iniciativa que expide la Ley de Retiro para los Ex-Presidentes de los Estados Unidos Mexicanos.

Proponente: Diputado Francisco Martínez Neri (PRD).

Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.

Estado que guarda: Se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se informa del retiro de la iniciativa.

IV. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo septiembre de 2015–agosto de 2016

Durante el periodo que se informa la Comisión realizó las siguientes actividades:

1. Se celebraron cuatro reuniones ordinarias del pleno de la comisión.

2. Se aprobaron siete actas de reuniones ordinarias del pleno de la comisión.

3. Fueron aprobadas cuarenta y ocho opiniones de iniciativas.

4. Se celebró una reunión con personal del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

5. Se aprobó el Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, por el que se dan por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo y las solicitudes de gestión o ampliación de recursos turnadas a la citada Comisión, relacionadas con el proceso de examen y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

6. Se aprobó el primer informe semestral de actividades de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que corresponde al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

7. Se aprobó el programa de actividades de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, marzo–agosto de 2016.

8. Se remitió a la Mesa Directiva el primer reporte bimestral de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sobre el seguimiento a los plazos y compromisos de información previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016 (en cumplimiento al artículo décimo tercero transitorio del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016).

9. Se remitió a la Mesa Directiva el segundo reporte bimestral de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sobre el seguimiento a los plazos y compromisos de información previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016 (En cumplimiento al Artículo Décimo Tercero Transitorio del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016).

V. Resumen de las actas de las Reuniones celebradas

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, durante el periodo que informa realizó cuatro reuniones ordinarias del pleno.

A. Reuniones ordinarias del pleno

1. Quinta reunión ordinaria, efectuada el miércoles 16 de marzo de 2016.

El acta correspondiente está publicada en la Gaceta Parlamentaria, número 4520, del lunes 2 de mayo de 2016.

2. Sexta reunión ordinaria, efectuada el miércoles 30 de marzo de 2016.

El acta correspondiente está publicada en la Gaceta Parlamentaria, número 4520, del lunes 2 de mayo de 2016.

3. Séptima reunión plenaria, efectuada el miércoles 20 de abril de 2016

El acta correspondiente está publicada en la Gaceta Parlamentaria, número 4557, del martes 21 de junio de 2016.

4. Octava Reunión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, celebrada el 15 de junio de 2016, con el siguiente:

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta de la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de doce proyectos de opinión de impacto presupuestario a diversas iniciativas turnadas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

5. Participación de personal del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas con el tema “Metodología para la valoración del impacto presupuestario de iniciativas”.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

A la reunión asistieron 35 diputados, se anexa copia de la lista de asistencia al final del documento.

Acuerdos

• Fue aprobada el acta de la séptima reunión ordinaria del pleno de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Fueron aprobadas doce opiniones de impacto presupuestario de las siguientes Iniciativas turnadas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública:

– Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley que establece el Derecho de recibir un Apoyo Económico a las Madres Solas, Jefas de Familia, de Escasos Recursos y Residentes en México. Presentada por el diputado Alfredo Basurto Román (Morena), suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

– Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Fomento del Primer Empleo para los Jóvenes Estudiantes y Egresados del Nivel Técnico Superior y de Educación Superior, y se reforman diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Presentada por la diputada Yahleel Abdala Carmona (PRI)

– Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Fiscalización y Rendición de Cuentas y Abroga la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación Vigente. Presentada por el diputado Luis Gilberto Marrón Agustín (PAN)

– Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas y reforma los artículos 70 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y 49 de la Ley de Coordinación Fiscal. Presentada por el diputado Vidal Llerenas Morales (Morena)

– Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas. Presentada por el diputado Omar Ortega Álvarez (PRD)

– Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y de la Ley de Coordinación Fiscal. Presentada por los diputados del Partido Revolucionario Institucional

– Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción. Presentada por la diputada Ernestina Godoy Ramos (Morena)

– Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para Prevenir el Desperdicio de Alimentos. Presentada por la diputada Norma Rocío Nahle García (Morena) y Suscrita por Diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios

– Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley que Regula la Publicidad del Estado. Presentada por la diputada Norma Xochitl Hernández Colín (Morena)

– Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto Mexicano del Mariachi. Presentada por la LXI Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco

– Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Transporte Urbano y Suburbano y reforma el artículo 2-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Presentada por la diputada Sofía González Torres (PVEM)

– Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Justicia Integral para Adolescentes. Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen (PAN)

• Se presentó y remitió a la Mesa Directiva el Segundo Reporte Bimestral de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sobre el seguimiento a los plazos y compromisos de información previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016 (En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo décimo tercero transitorio del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016).

VI. Reuniones con Servidores Públicos

• Comparecencia del doctor Fernando Aportela Rodríguez, Subsecretario de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el 7 de marzo de 2016.

La comparecencia se realizó en Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda y Crédito Público, en cumplimiento del acuerdo de la Junta de Coordinación Política aprobado por la Cámara de Diputados en sesión celebrada el 3 de marzo de 2016, con el propósito de enriquecer el diálogo entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo.

• Reunión con personal del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, el 25 de junio de 2016.

El propósito de la reunión fue que personal del Centro de Estudios explicara de forma detallada la “Metodología para la valoración del impacto presupuestario de iniciativas”.

• Reunión de trabajo con el ministro Luis María Aguilar Morales, presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal, celebrada el miércoles 27 de abril de 2016, a las 18:30 horas, en las instalaciones del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, ubicadas en el edificio sede en Insurgentes Sur 2417, piso 14.

El objeto de la reunión fue dar a conocer los avances del cumplimiento de la implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal, para la que se estableció como plazo el 17 de junio de 2016.

VII. Relación de los documentos, opiniones e informes generados

Se informa que durante el periodo que comprende el presente informe, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública no ha publicado documentos, opiniones o informes en revistas o libros, ni ningún otro documento en adición a los relacionados en las secciones anteriores.

VIII. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados

Durante el periodo que comprende el presente informe, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública no ha creado ningún grupo de trabajo.

IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional

Durante el periodo que se informa no se realizaron viajes.

X. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos

En términos de lo que disponen los artículos 132 y 134 numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se ha dado oportuna respuesta a todas las peticiones formuladas:

• Mediante oficio CPCP/ST/347/16, se dio respuesta al oficio número LXIII/UT/0490/2016, recibido con fecha 4 de marzo de 2016, de la Unidad de Transparencia de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados por el que solicitó la información pública número 0237/2016.

• Mediante oficio CPCP/ST/544/16, se dio respuesta al oficio número LXIII/UT/1256/2016, recibido con fecha 24 de junio de 2016, de la Unidad de Transparencia de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados por el que solicitó la información pública número 0863/2016, misma que para efecto de identificación en el Sistema de Registro de Solicitudes de Información Pública y Datos Personales de la Plataforma Nacional de Transparencia se encuentra señalada con el número PNT 308.

• Mediante oficio CPCP/ST/551/16, se dio respuesta al oficio número LXIII/UT/1339/2016, recibido con fecha 12 de julio de 2016, de la Unidad de Transparencia de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados por el que solicitó la información pública número 0928/2016, misma que para efecto de identificación en el Sistema de Registro de Solicitudes de Información Pública y Datos Personales de la Plataforma Nacional de Transparencia se encuentra señalada con el número PNT 373.

• Mediante oficio CPCP/ST/552/16, se dio respuesta al oficio número LXIII/UT/1366/2016, recibido con fecha 19 de julio de 2016, de la Unidad de Transparencia de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados por el que solicitó la información pública número 0905/2016, misma que para efecto de identificación en el Sistema de Registro de Solicitudes de Información Pública y Datos Personales de la Plataforma Nacional de Transparencia se encuentra señalada con el Número 350/16.

• Mediante oficio CPCP/ST/553/16, se dio respuesta al oficio número LXIII/UT/1360/2016, recibido con fecha 19 de julio de 2016, de la Unidad de Transparencia de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados por el que solicitó la información pública número 0954/2016, misma que para efecto de identificación en el Sistema de Registro de Solicitudes de Información Pública y Datos Personales de la Plataforma Nacional de Transparencia se encuentra señalada con el número PNT 399.

• Mediante oficio CPCP/ST/582/16, se dio respuesta al oficio número LXIII/UT/1635/2016, recibido con fecha 5 de agosto de 2016, de la Unidad de Transparencia de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados por el que solicitó la información pública número 0968/2016, misma que para efecto de identificación en el Sistema de Registro de Solicitudes de Información Pública y Datos Personales de la Plataforma Nacional de Transparencia se encuentra señalada con el número PNT 413.

• Mediante oficio CPCP/ST/583/16, se dio respuesta al oficio número LXIII/UT/1677/2016, recibido con fecha 10 de agosto de 2016, de la Unidad de Transparencia de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados por el que solicitó la información pública número 1025/2016, misma que para efecto de identificación en el Sistema de Registro de Solicitudes de Información Pública y Datos Personales de la Plataforma Nacional de Transparencia se encuentra señalada con el número PNT 470.

• Mediante oficio CPCP/ST/584/16, se dio respuesta al oficio número LXIII/UT/1679/2016, recibido con fecha 10 de agosto de 2016, de la Unidad de Transparencia de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados por el que solicitó la información pública número 1026/2016, misma que para efecto de identificación en el Sistema de Registro de Solicitudes de Información Pública y Datos Personales de la Plataforma Nacional de Transparencia se encuentra señalada con el número PNT 471.

Asimismo, se han atendido distintas solicitudes de información de presidentes municipales, asociaciones, sindicatos, etc.

XI. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas

Se informa que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública solamente ha publicado en la Gaceta Parlamentaria los acuerdos tomados en las reuniones ordinarias, los cuales se especificaron en los apartados anteriores del presente informe.

Asimismo, se han publicado en el Micrositio de la Comisión diversos documentos relacionados con la competencia de la misma de los que destacan:

• Informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública

• Estructura programática a emplear para el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017.

• Avance físico y financiero de los programas aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, con datos correspondientes al periodo enero-mayo.

• Avance físico y financiero de los proyectos de inversión aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, para el periodo enero-mayo.

• Documento relativo al cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artículo 42, fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (Precriterios de Política Económica)

XII. Resumen de otras actividades desarrolladas

En el periodo que abarca el presente informe no se celebraron otras actividades distintas a las descritas en los apartados anteriores.

XIII. Información sobre los recursos económicos

Con relación a los recursos económicos la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública ha cumplido con sus respectivas comprobaciones ante la Dirección General de Finanzas de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara de Diputados, en el periodo de marzo a agosto de 2016.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de septiembre de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

Diputados: Alfredo del Mazo Maza, presidente; Claudia Edith Anaya Mota, Héctor Ulises Cristopulos Ríos, Olga María Esquivel Hernández, Charbel Jorge Estefan Chidiac, Otniel García Navarro, María Esther de Jesús Scherman Leaño, José Teodoro Barraza López, Rubén Alejandro Garrido Muñoz, Alejandra Gutiérrez Campos, José Antonio Estefan Garfias, Sergio López Sánchez, Norberto Antonio Martínez Soto, Tomás Octaviano Félix, Emilio Enrique Salazar Farías, Vidal Llerenas Morales, Germán Ernesto Ralis Cumplido, Mariano Lara Salazar, Alejandro González Murillo, secretarios (rúbricas).

De la Comisión de Vivienda, segundo de actividades, referente al periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2016

1. Fundamento legal

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con los artículos 158, numeral 1, fracción III, 164, 165 y 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Vivienda de la LXIII Legislatura presenta a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y a la sociedad en general, el segundo informe semestral de actividades por el periodo comprendido entre el 1 de marzo de 2016 y el 31 de agosto de 2016.

El presente informe de actividades da cuenta de la integración actual de la comisión, de los distintos asuntos turnados, de sus reuniones ordinarias, reuniones de trabajo y de las gestiones efectuadas.

2. Integración

Por acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión ordinaria celebrada el 29 de septiembre de 2015 y a la fecha de este informe, la Comisión de Vivienda está integrada por 29 ciudadanos diputados, de acuerdo a la siguiente relación:

Junta directiva

Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria (PRI), presidenta; Pedro Alberto Salazar Muciño (PRI), José Luis Sáenz Soto (PRI), Daniel Torres Cantú (PRI), Fernando Uriarte Zazueta (PRI), Ricardo del Rivero Martínez (PAN), Gabriela Ramírez Ramos (PAN), Francisco Ricardo Sheffield Padilla (PAN), Érik Juárez Blanquet (PRD), Norberto Antonio Martínez Soto (PRD), Lucía Virginia Meza Guzmán (PRD), Francisco Alberto Torres Rivas (PVEM) y Abdies Pineda Morín (PES), secretarios.

Integrantes

Diputados: Rosa Alicia Álvarez Piñones (PVEM), Eloísa Chavarría Barajas (PAN), Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia (PRI), Juan Corral Mier (PAN), Modesta Fuentes Alonso (Morena), Marco Antonio Gama Basarte (PAN), Refugio Trinidad Garzón Canchola (MC), Roberto Guzmán Jacobo (Morena), Karen Hurtado Arana (PRD), Fidel Kuri Grajales (PRI), Edith Yolanda López Velasco (PRI), José Lorenzo Rivera Sosa (PRI), Maricela Serrano Hernández (PRI), José Alfredo Torres Huitrón (PRI), Nadia Haydee Vega Olivas (PAN) y Rafael Yerena Zambrano (PRI).

3. Asuntos turnados

La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a la Comisión de Vivienda en el lapso que comprende este informe, dos minutas, seis iniciativas y dos proposiciones con punto de acuerdo, las cuales se describen a continuación:

Minutas

1. Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los artículos 39, 44 y 55 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Turno: 13 de abril de 2016.

Estado: se dictaminó en sentido positivo y se aprobó el 13 de abril de 2016, en la quinta reunión ordinaria.

2. Minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIV al artículo 19 y se recorre la subsecuente de la Ley de Vivienda.

Turno: 3 de mayo de 2016.

Estado: se dictaminó en el mes de agosto 2016 y se prevé aprobarla el 7 de septiembre de 2016, en la séptima reunión ordinaria.

Iniciativas

1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o, 6o y 62 de la Ley de Vivienda.

Proponente: diputado René Cervera García. Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano.

Turno: 31 de marzo 2016.

Estado: se dictaminó en sentido negativo y se aprobó el 15 de junio de 2016, en la sexta reunión ordinaria.

2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Proponente: diputada Leticia Amparano Gámez. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: 31 de marzo 2016.

Estado: asunto turnado a Comisiones Unidas (Trabajo y Previsión Social, y Vivienda), se pidió prórroga y se concedió para la fecha del 31 de octubre de 2016.

3. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o. y 16, y adiciona un artículo 41 Bis a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Proponente: diputado Marco Antonio Aguilar Yunes. Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: 31 de marzo 2016.

Estado: se dictaminó en sentido negativo y se aprobó el 15 de junio de 2016, en la sexta reunión ordinaria.

4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 18 y 79 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y 40 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Proponente: diputado Armando Alejandro Rivera Castillejos. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno: 1 de abril de 2016.

Estado: asunto turnado a Comisiones Unidas (Hacienda y Crédito Público, y Vivienda), se pidió prórroga y se concedió para la fecha del 30 de septiembre de 2016.

5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (en materia de transparencia, acceso a la información pública y rendición de cuentas).

Proponente: diputada Alma Carolina Viggiano Austria. Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: 28 de abril de 2016.

Estado: se dictaminó en sentido positivo y se aprobó el 15 de junio de 2016, en la sexta reunión ordinaria.

6. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 49 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

Proponente: diputada Gabriela Ramírez Ramos.

Turno: 23 de mayo de 2016.

Estado: Por instrucciones de la proponente se informó que se solicitará el retiro de la iniciativa.

Proposiciones

1. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sedatu, a fin de reforzar las acciones para garantizar el derecho a la vivienda digna para los mexicanos.

Proponente: diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Turno: 20 de abril de 2016.

Estado: desechada (artículo 184, número 2, Reglamento de la Cámara de Diputados).

2. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Infonavit, a fin de garantizar a las trabajadoras del hogar el acceso a créditos para la adquisición, construcción o remodelación de una vivienda digna.

Proponente: diputada Xitlalic Ceja García. Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno: 20 de abril de 2016.

Estado: desechada (artículo 184, número 2, Reglamento de la Cámara de Diputados).

4. Reuniones de la comisión

En el periodo marzo-agosto de 2016, se convocó a tres reuniones ordinarias, las tres se llevaron a cabo y hubo quórum reglamentario; asimismo se efectuaron cuatro reuniones de trabajo, que a continuación se enlistan:

Reuniones ordinarias

• Cuarta reunión ordinaria, 30 de marzo de 2016, salón E, edificio G, a las 16:00 horas.

La reunión ordinaria se llevó a cabo bajo el siguiente:

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria, realizada el 17 febrero de 2016.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la Opinión de la Comisión de Vivienda respecto al Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 1, 62 fracción II y 82 fracción II de la Ley de Vivienda.

• Esta iniciativa busca sustituir el término familia por persona en el artículo 4o. constitucional y en los artículos 1, 62, fracción II, y 82, fracción II, de la Ley de Vivienda, refiriendo que la vivienda debe otorgarse a la persona como titular de derechos y no sólo a la familia, esto acorde con los tratados internacionales que el Estado mexicano ha ratificado. Es por esto que la Comisión de Vivienda, opinó dictaminar en sentido positivo la iniciativa de reforma constitucional, actualmente la opinión la tiene la Comisión de Puntos Constitucionales.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe semestral de la Comisión de Vivienda, correspondiente al periodo septiembre de 2015-febrero de 2016.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

• Quinta reunión ordinaria, 13 de abril de 2016, mezzanine del edificio A, ala sur, a las 12:00 horas.

La reunión ordinaria se llevó a cabo bajo el siguiente:

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del acta de la cuarta reunión ordinaria, llevada a cabo el 30 de marzo de 2015.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 110 de la Ley Federal del Trabajo y el Artículo 41 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

• Iniciativa dictaminada en Comisiones Unidas de Trabajo y Vivienda. Esta iniciativa busca establecer que los descuentos en los salarios de los trabajadores, para el pago de abonos para cubrir préstamos provenientes del Infonavit, no podrán exceder de 30 por ciento del salario y así otorgar automáticamente prórrogas en los pagos de amortización, a partir de la fecha en que haya dejado de percibir ingresos salariales. Por su parte la Comisión de Vivienda acordó en dictaminarlo en sentido negativo dado a que limitar el cobro de intereses, estableciendo que los descuentos no podrán exceder el 30 por ciento, pondría en riesgo la viabilidad financiera del Instituto propiciando que la posibilidad de no continuar otorgando créditos a otros trabajadores o rendimientos a las Subcuentas de Vivienda.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, de los Derechos de las personas Adultas Mayores y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

• Iniciativa dictaminada en Comisiones Unidas de Vivienda y Atención a Grupos Vulnerables. Esta iniciativa busca promover y fomentar una nueva política en el diseño y construcción de vivienda adaptada que considere las características y capacidades físicas de sus habitantes, en particular, de las personas de la tercera edad o con discapacidad, y que además de cumplir con los estándares de salubridad y comodidad como lo mandata nuestra constitución, se considere la funcionalidad y movilidad en la misma para sus habitantes, que evite posibles riegos de accidentes. Por su parte la Comisión de Vivienda acordó en dictaminarlo en sentido positivo dado que el derecho a la vivienda adaptada no debe restringirse a las personas que ya cuentan con vivienda. Es pertinente que se asegure que las personas adultas mayores o con discapacidad que ya cuenten con vivienda, tengan acceso a créditos que les permitan mejorar su calidad de vida.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el párrafo segundo del artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

• Esta iniciativa plantea como punto central, que a los derechohabientes que se encuentren en situación de mora de su crédito del Infonavit, se les establezca una tasa máxima de interés del 8 por ciento anual sobre saldos insolutos y que los intereses ajustados no excedan de tres veces el saldo inicial, siempre que la deuda siga siendo pagada o haya sido renegociada. Por su parte la Comisión de Vivienda acordó en dictaminarlo en sentido negativo dado a que actualmente existe el modelo de Cobranza Social que permite al Instituto brindar alternativas para los acreditados que no puedan continuar el pago de su crédito y por ultimo no existe un estudio de impacto presupuestal que indique que dicha propuesta no afectará las finanzas del Infonavit.

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo sexto transitorio en la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda de los Trabajadores.

• Esta iniciativa tiene como fin otorgar a los trabajadores que se hayan constituido en mora, un plazo de gracia de un año y por única vez, para eximir el pago de los intereses moratorios que se hubiesen generado. Por su parte la Comisión de Vivienda acordó en dictaminarlo en sentido negativo dado a que conceder un plazo de gracia de un año a los trabajadores o derechohabientes que se hubiesen constituido en mora en sus créditos hipotecarios regulados por la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda de los Trabajadores, implicaría un desequilibrio económico en las finanzas internas del Infonavit, una vez que el mismo Instituto no tiene como eje fundamental subsistir de la cartera vencida y se estaría generando un deterioro económico en la Institución.

8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda y la Ley General de Asentamientos Humanos.

• Iniciativa dictaminada en Comisiones Unidas de Vivienda y Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial. Esta iniciativa busca adicionar el concepto de “accesibilidad” entendido como las medidas para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, a diversos ámbitos en el aspecto social. Por su parte la Comisión de Vivienda acordó en dictaminarlo en sentido positivo bajo la consideración de asegurar la accesibilidad de las personas con discapacidad en su entorno más íntimo y cercano, es indispensable. Este proyecto de dictamen se remitió a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial para su aprobación, la cual se prevé desahogar lo antes posible.

9. Asuntos Generales.

• Por consenso de las fracciones parlamentarias de la Comisión de Vivienda, se incorporó al orden del día, un dictamen referente a la minuta por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 39, 44 y 55 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Este dictamen fue aprobado en términos de la minuta recibida por la Cámara de Senadores y se caracteriza porque se propone modificar aquellos artículos de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores que hacen referencia al salario mínimo, mejor conocido como Desindexación del Salario Mínimo en la Ley del Infonavit. Esta reforma fue publicada en Diario Oficial de la Federación, el miércoles 27 de abril de 2016.

10. Clausura y cita para la próxima reunión.

• Sexta reunión ordinaria, 15 de junio de 2016, zona C del edificio G, a las 17:00 horas.

La reunión ordinaria se llevó a cabo bajo el siguiente:

Orden del Día

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del acta de la quinta reunión ordinaria, llevada a cabo el 13 de abril de 2016.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la Minuta con Proyecto de Decreto que adiciona la fracción IX al artículo 30 de la Ley de Vivienda. Expediente 5498. LXII Legislatura.

• Esta minuta tiene como objetivo principal incorporar a representantes de los sectores laborales y organizaciones sindicales en el Consejo Nacional de Vivienda, con lo cual se asegura la participación articulada de los factores productivos en las actividades que incidan en el desarrollo de la vivienda. Por su parte la Comisión de Vivienda acordó en dictaminarlo en sentido negativo , debido a que el proponente confunde las facultades de la Comisión Nacional de Vivienda con las actividades del Consejo Nacional de Vivienda.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 42 y 44 de la Ley de Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Expediente 1390.

• Esta iniciativa tiene como objetivo principal dar certeza jurídica a los nuevos esquemas y productos financieros del Infonavit orientados a la construcción del patrimonio de los trabajadores y sus familias. Asimismo, pretende establecer que para la definición de los plazos de pago, el Infonavit orientará al trabajador sobre el que más le convenga, estipulando que por ningún motivo el crédito podrá exceder los 30 años. Por su parte la Comisión de Vivienda acordó en dictaminarlo en sentido negativo , dado a que la modificación planteada por la proponente ya está inmersa en la actual reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación del 27 de abril de 2016.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda. Expediente 1350.

• Esta iniciativa plantea considerar a las remesas como una de las fuentes para el financiamiento de la vivienda, con el propósito de que las autoridades en la materia generen políticas y programas que faciliten e incentiven su utilización en el otorgamiento de créditos destinados a las distintas modalidades de vivienda. Esta iniciativa estaba dictaminada en sentido negativo , ya que carece de impacto presupuestal y a petición de la diputada Nadia Haydee Vega Olivas, se quitó del orden del día.

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o, 6o, y 62 de la Ley de Vivienda. Expediente 2362.

• Esta iniciativa busca registrar el aspecto demográfico y el físico de la vivienda, en el cálculo del rezago habitacional por municipio. Asimismo busca considerar en la Política Nacional de Vivienda las metas anuales municipales contra el rezago habitacional, de vivienda nueva y de mejoramientos, con el propósito de ser un instrumento del desarrollo urbano y del ordenamiento de los asentamientos humanos. Por último refiere que es necesario otorgar subsidios a personas con discapacidad bajo la modalidad de mejoramiento de vivienda. Por su parte la Comisión de Vivienda acordó dictaminarlo en sentido negativo , debido a que por técnica legislativa son imposibles las modificaciones solicitadas, ya que las mismas se encuentran implícitas en el artículo 3, párrafo 1, de la Ley de Vivienda.

8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o y 16, y se adiciona un artículo 41 Bis a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Expediente 2372.

• Esta iniciativa pretende establecer que el Infonavit otorgue créditos a los trabajadores no derechohabientes de cualquier sistema de seguridad social, en cuyo caso el trabajador, deberá efectuar las aportaciones que para efecto determine la Asamblea General a propuesta del Consejo de Administración; por lo cual esos créditos deberán propiciar cuotas accesibles para los trabajadores, de tal forma que no sean tan altas como las previstas en el sector bancario, previniendo en todo momento las medidas que preserven la estabilidad financiera del instituto. Por su parte la Comisión de Vivienda acordó en dictaminarlo en sentido negativo bajo la consideración de que actualmente hay programas de carácter federal que apoyan a diversas personas que trabajan en el sector informal y que a su vez, estas mismas personas pueden solicitar un crédito hipotecario al Infonavit para la adquisición de su vivienda.

9. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Expediente 2840.

• Esta iniciativa busca cambiar la denominación del “Comité de Información” por la de “Comité de Transparencia”, debido a que es necesario precisar que la normatividad interna del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, se ajuste a lo dispuesto en la Ley General y en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Por su parte la Comisión de Vivienda acordó en dictaminarlo en sentido positivo dado a que es necesario armonizar la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores a las nuevas disposiciones en materia de transparencia y rendición de cuentas. Este dictamen se remitió al área de Proceso Legislativo y se espera que para el próximo periodo ordinario de sesiones suba a pleno para su votación.

10. Asuntos generales.

11. Clausura y cita para próxima reunión.

Reuniones de trabajo

• Reunión con el director del Fondo Nacional de Habitaciones Populares, licenciado Ángel Islava Tamayo; realizada el martes 1 de marzo en el salón E del edificio G.

La exposición del Director de Fonhapo, estuvo basada en las interrogantes ¿Cuál es el problema principal que tiene Fonhapo?, ¿Qué fue lo que comenzamos a hacer?, ¿Qué hace Fonhapo? y la Política Nacional de Vivienda y Fonhapo.

• Reunión con el Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda. AC (Conorevi); realizada el jueves 3 de marzo de 2016, en la zona C del edificio G, a las 15:30 horas.

Acudieron diversos representantes estatales de la Conorevi; principalmente de los estados de Veracruz, México, Hidalgo, San Luis Potosí, Oaxaca, Chiapas, Puebla, Guerrero, Tabasco y Campeche. Esta reunión sirvió para escuchar las demandas de vivienda que tienen las organizaciones civiles y se pactó trabajar con Sedesol, Sedatu y Conavi para resolverlas.

• Reunión con la directora general de la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi), maestra Paloma Silva de Anzorena; realizada el 6 de abril de 2016, en el salón A del edificio I, a las 11:00 horas.

La reunión se realizó bajo el siguiente orden del día.

1. Bienvenida a cargo de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria.

2. Presentación de los programas de Conavi a cargo de la directora general de Conavi.

La directora general de la Comisión Nacional de Vivienda expuso los diversos programas de carácter federal que la Conavi trabaja en distintos estados de la República Mexicana, habló de los apoyos de créditos a personas de escasos recursos, la ampliación y mejoramientos de vivienda y de los diversos parámetros que se requieren para poder ser acreedor a un subsidio de la misma comisión.

3. Preguntas y respuestas.

4. Despedida.

• Reunión con el vocal ejecutivo del Fovissste; realizada el 13 de abril de 2016, a las 11:00 horas, en el mezzanine del edificio A ala sur, del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Antes de empezar con la quinta reunión ordinaria de la Comisión de Vivienda, se tuvo la participación del doctor Luis Antonio Godina Herrera, quien en nombre del director del ISSSTE el licenciado José Reyes Baeza, dio el agradecimiento por la invitación. Lo acompañaron, el señor Samuel Palma, subdirector general de Crédito de Fovissste; Marisol Delgadillo, coordinadora de Asesores; licenciada Pía Silva Juan Ahuactzin, subdirectora de Administración; Yadira Terrazas, secretaria técnica de la Comisión Ejecutiva; Marisol Ramírez, subdirectora de Finanzas; y Héctor Fernández, de Atención a Acreditados.

La presentación consistió en tres temas fundamentales para la institución relacionados a el panorama general del Fovissste, ¿Cómo estamos actualmente? y ¿Qué vamos a hacer para implementar las reformas recientemente aprobadas por el Congreso?

5. Gestiones

Con el propósito de atender a la población que acude a esta comisión, se informa que se gestionan solicitudes provenientes de la sociedad civil, asociaciones civiles, comunidades rurales y urbanas; a quienes se les asesora en temas de créditos para vivienda, concesión de subsidios, prórroga de adeudos, edificación habitacional, entre otros.

Las instancias a las que se recurre para apoyar la solución de estas peticiones son:

Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado (Fovissste), Instituto de Vivienda de la Ciudad de México (INVI), Fondo Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo), Organismos diversos como (Conavi, Sedesol, hipotecarias privadas).

Asimismo, esta Comisión de Vivienda informa que se atienden diversas peticiones de apoyo a ciudadanos, mismos que solicitan el servicio de:

• El estado que guarda su puntaje para alcanzar un crédito del Infonavit o Fovissste.

• Información de trámites a seguir para la devolución de su Subcuenta de Vivienda.

• Opciones de solución de conflictos legales.

• Asesoría para la celebración de convenios de créditos vencidos.

Por lo antes expuesto y con la intención de dar cumplimiento al artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Vivienda aprueba este segundo informe semestral de actividades, mismo que comprende del 1 de marzo al 31 de agosto de 2016.

A 20 de septiembre de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Vivienda

Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica), presidenta; José Luis Sáenz Soto (rúbrica), Pedro Alberto Salazar Muciño (rúbrica), Fernando Uriarte Zazueta (rúbrica), Daniel Torres Cantú (rúbrica), Ricardo del Rivero Martínez (rúbrica), Francisco Ricardo Sheffield Padilla (rúbrica), Lucía Virginia Meza Guzmán (rúbrica), Érik Juárez Blanquet, Norberto Antonio Martínez Soto (rúbrica), Francisco Alberto Torres Rivas (rúbrica), Abdies Pineda Morín (rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos (rúbrica), secretarios.

Del diputado César Augusto Rendón García, sobre la conferencia bianual de la ONS de Noruega celebrada del lunes 29 de agosto al jueves 1 de septiembre de 2016 en Stavanger

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 42, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, fracción XVII, 270, numeral 1, fracciones I y IV, 272, numeral 1, fracción III, 277 y 278, así como demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito presentar el informe correspondiente a mi participación y asistencia a la conferencia bianual de la ONS de Noruega celebrada del 29 de agosto al 1 de septiembre de 2016.

Introducción

La Conferencia de la Fundación de la ONS de Noruega es la reunión más grande y prestigiada de la industria energética a nivel internacional, en razón de que asisten los altos ejecutivos de las Empresas Petroleras más grandes del mundo y de otras Empresas prestado ras de servicios. Asimismo, cuenta con la participación de ministros de energía, legisladores, especialistas y expertos procedentes de diversos países.

En 1974 se fundó la ONS, como una organización no lucrativa, y realiza su conferencia de manera bianual, este año se llevó a cabo en la ciudad de Stavanger, Noruega, y tuvo un amplio programa de actividades con conferencias magistrales, sesiones técnicas, sesiones de pista central, sesiones para mercados internacionales, reuniones privadas entre los asistentes y una sala de exhibición.

Todo lo anterior hizo que este evento fuera el espacio idóneo para que los asistentes tuvieran la oportunidad de hacer negocios, construir relaciones y contactos comerciales, así como para establecer trabajos preparatorios para futuros contratos y acuerdos.

Conferencias magistrales

El tema central de la ONS de este año fue la transición energética. Las conferencias magistrales reunieron a los líderes mundiales de la industria de petróleo, gas y energía; ministros de energía, directores de las petroleras más importantes del mundo, técnicos especialistas y analistas reconocidos a nivel mundial, donde debatieron sobre las políticas y reglamentos entorno a la transición hacia un mundo bajo en carbono, tales como

• Erna Solberg, primer ministro de Noruega.

• Ryan Lance, CEO de ConocoPhillips.

•Ben van Beurden, CEO de Shell.

•. Eldar Seatre, CEO de Statoil.

• Daniel Yergin, IHS vicepresidente y presidente semana Cera.

• Mohammed Al Qahtani, vicepresidente de Upstream, Saudi Aramco.

• Mario Mehren, CEO de Wintershall.

• Matthias Warnig, director general de Nord Stream.

• Lorenzo Simonelli, CEO de GE Oil & Gas.

• Pedro Parente, CEO de Petrobras.

Durante las conferencias, los principales actores del sector y los tomadores de decisiones discutieron otros temas de relevancia:

• Proyectos de energía globales.

• Oriente Medio: energía y política.

• Energía en Europa: un acto de equilibrio.

• Los mercados emergentes: nuevos clientes de petróleo y gas.

• Perspectivas de largo plazo para la plataforma continental noruega.

• Los retos de seguridad: ver hacia atrás.

• Energía futuro: mantener los ojos en la pelota.

• El financiamiento de la transición.

Sesiones técnicas

Para este año, la ONS incluyó sesiones técnicas que fueron un gran éxito con una copiosa asistencia, en las cuales se presentaron soluciones tecnológicas relacionadas con el ciclo de vida de los yacimientos de petróleo y gas, la optimización de la producción y la reducción del efecto ambiental, así como nuevas oportunidades de negocio para los operadores.

Sesiones de pista central

Se realizaron 16 sesiones con el formato de pista central donde los expertos abrían la discusión sobre una serie de temas conceptuales, académicos y políticos. Estas sesiones se enfocaron en las energías renovables, soluciones sostenibles, producción limpia de petróleo y gas, combustibles alternativos en el sector del transporte, y demás temas relativos.

Sesiones sobre mercados internacionales

Estas sesiones tuvieron por objetivo presentar las oportunidades de negocio y los retos en cada país para el sector, con la participación de personas clave de los operadores y de los especialistas de la industria. Dichas sesiones se centraron en los próximos proyectos del país; las necesidades de tecnología; los desafíos operacionales; cómo hacer negocios, entre otros.

El 30 de agosto se realizó la sesión dedicada a México:

Helge Hove Haldorsen, general director de Statoil México, dio las palabras de bienvenida y el marco general de la situación energética en el país.

Gaspar Franco, comisionado de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, presentó el esquema de regulación que se implanta en el país en materia de petróleo y gas, privilegiando el fomento de la inversión.

Gustavo Hernández, director de Recursos, Reservas y Asociaciones de Petróleos Mexicanos, expuso las oportunidades de negocios para las petroleras mediante las asociaciones con esa empresa, a través de los farm outs.

Luis Moreno, director general Lifting, mostró los casos de éxito y las perspectivas de la reforma energética en el país, de acuerdo con la visión de los nuevos operadores locales.

Luis Javier Campuzano, embajador de México en Noruega, dio las conclusiones y la posición del gobierno del país sobre el sector energético.

ONS de 2016 en números.

• 65 mil 718 personas asistieron.

• Mil 241 empresas de 40 países.

• 800 delegados en un promedio por día en las conferencias magistrales.

• 100 dirigentes de gobiernos, empresas y academia de 25 países acudieron a la reunión cumbre.

• 815 delegados participaron en las 10 sesiones dedicadas a los mercados internacionales, incluido México.

• 500 presentaciones en 7 centros de conferencias.

• Mil 50 personas asistieron a las 20 sesiones técnicas.

• 2 mil 110 jóvenes participaron en el espacio dedicado para ellos.

• Más 300 encuentros B28.

• 202 periodistas acreditados, de 14 países.

Reunión con legisladores de Noruega y el Embajador de México en ese país

Adicionalmente a mi participación en la conferencia de la ONS, visite el Parlamento Noruego y sostuve una reunión con Ola Elvestuen, presidente del Comité de Energía y Medio Ambiente.

De igual manera, fui recibido por el embajador en Noruega, Luis Javier Campuzano, en Oslo.

Conclusiones

Es evidente que el país, con motivo de la reforma energética, se ha posicionado como un mercado relevante para la industria del petróleo y gas a escala internacional.

Sin duda, hay interés y expectativas sobre su desarrollo y crecimiento en el mediano y largo plazos, por lo que se hace fundamental su clara y definida reglamentación e implantación, de los órganos reguladores del sector en el país, y de la política energética que promueva el Ejecutivo a nivel central.

Es importante que los legisladores mantengamos contacto permanente con los hacedores de las políticas y las empresas del sector a nivel mundial, a través de nuestra participación con estos organismos internacionales y nuestra asistencia a este tipo de eventos de alto nivel, a fin de que contemos con un panorama más amplio y mayores elementos de análisis sobre esta importante industria, con la firme intención de impulsar todas aquellas adecuaciones normativas que nos permitan competir y participar en igualdad de circunstancias.

Atentamente

Diputado César Augusto Rendón García

Del diputado Carlos Bello Otero, correspondiente a la reunión que la Comisión de Energía y Minas del Parlatino sostuvo el jueves 1 y el viernes 2 de septiembre de 2016 en Santiago de Chile

Se llevó a cabo reunión ordinaria de la Comisión de Energía y Minas el jueves 1 y el viernes 2 de septiembre de 2016, con los siguientes temas:

Tema I. Proyecto de Ley Modelo de Integración Energética.

Tema II. Proyecto de resolución que establece un plan de acción de seguridad minera en los países integrantes del Parlamento Latinoamericano, con énfasis en la equidad de género y la capacitación laboral.

Tema III. Proyecto de resolución que establezca el compromiso de los Estados de desarrollar estrategias sanitarias para prevenir la contaminación con metales pesados en las personas.

Atentamente

Diputado Carlos Bello Otero


Convocatorias

De la Comisión de Reforma Agraria

A la séptima reunión de junta directiva, por celebrarse el martes 27 de septiembre, a las 9:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante (edificio F, segundo piso).

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y aprobación del acta correspondiente a la sexta reunión de junta directiva.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen sobre iniciativas con proyecto de decreto:

a) Por el que se adiciona el artículo 3o. Bis a la Ley Agraria. Proponente: Diputado Hernán de Jesús Orantes López (Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional); y

b) Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Agraria, y de Desarrollo Rural Sustentable. Proponentes: Diputados José Erandi Bermúdez Méndez y Exaltación González Ceceña (Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional).

5. Presentación y aprobación del segundo informe semestral de actividades.

6. Presentación y aprobación del segundo plan anual de trabajo.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado Jesús Serrano Lora

Presidente

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento

A la reunión de junta directiva, que se realizará el martes 27 de septiembre, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Lectura del orden del día.

2. Participación de los presidentes de consejos de cuenca para conocer sobre la gestión integral, participación social y financiamiento con la visión de los consejos en el proyecto de iniciativa de Ley General de Aguas:

• Ingeniero José Brambila Bernal, presidente del Consejo de Cuenca Centrales del Norte-Del Altiplano.

• Doctor Raúl Hernández Garcíadiego, presidente del Consejo de Cuenca del Golfo Centro-Río Papaloapan.

• Arquitecto Jorge Jiménez Campos, presidente del Consejo de Cuenca Lerma Chapala.

3. Asuntos generales.

4. Clausura.

Atentamente

Diputado Ignacio Pichardo Lechuga

Presidente

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 27 de septiembre, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente

Diputado Luis Maldonado Venegas

Presidente

Del Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria

A la segunda reunión ordinaria, que se efectuará el martes 27 de septiembre, a las 10:00 horas, en el mezanine sur, situado en el edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión ordinaria.

4. Presentación del informe semestral de actividades.

5. Presentación del programa anual de trabajo.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado José Hugo Cabrera Ruiz

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Suiza

Al acto de instalación, que tendrá verificativo el martes 27 de septiembre, a las 10:30 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en el edificio D, pasillo exterior.

Atentamente

Diputada Valeria Guzmán Vázquez

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Croacia

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 27 de septiembre, a las 12:30 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Saldívar, situada en la planta baja del edificio D.

Atentamente

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín

Presidente

De la Comisión Especial de zonas económicas especiales

A la reunión de instalación, por celebrarse el martes 27 de septiembre, a las 16:00 horas, en el mezanine del edificio A.

Orden del Día

l. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Palabras de bienvenida, por el presidente.

4. Acto formal de instalación.

5. Presentación de los integrantes.

6. Presentación del programa de trabajo.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado Carlos de la Fuente Flores

Presidente

De la Comisión de Asuntos Indígenas

A la octava reunión ordinaria, que se realizará el martes 27 de septiembre, a las 17:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria, celebrada el martes 20 de septiembre de 2016.

4. Discusión y votación de los dictámenes sobre las siguientes iniciativas:

a) Que reforma los artículos 1o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), y 7o. y 15 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas; y

b) Que modifica el artículo 6o. de la Ley de la CDI.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del programa de trabajo correspondiente al lapso 2016-2017.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

Atentamente

Diputado Vitalico Cándido Coheto Martínez

Presidente

De la Comisión de Seguridad Social

A la quinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 27 de septiembre, a las 17:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

1. Registro de Asistencia y certificación del quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la propuesta de orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta relativa a la cuarta reunión ordinaria, celebrada el 5 de abril de 2016.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen que apruebe la junta directiva.

• En sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 102 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del PRD.

• En sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena.

• En sentido positivo, a las iniciativas con proyecto de decreto que reforman los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, presentadas por los diputados Alberto Martínez Urincho, del Partido de la Revolución Democrática, y Edith Anabel Alvarado Varela y María Bárbara Botello Santibáñez, del Grupo Parlamentario del PRI.

• En sentido positivo, a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Rafael Yerena Zambrano, del Grupo Parlamentario del PRI.

• En sentido negativo, a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo duodécimo transitorio publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995, y se adiciona un inciso f) al artículo décimo cuarto transitorio publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2001, todos de la Ley del Seguro Social.

• Dictamen en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 224 de la Ley del Seguro Social, presentada por el honorable Congreso del estado de Veracruz.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo (2016 - 2017).

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades (marzo ­agosto).

7. Presentación de los informes cuatrimestrales de indicadores de la comisión.

8. Presentación de los asuntos turnados por la Mesa Directiva en el periodo del 5 de abril al 26 de septiembre de 2016.

9. Asuntos generales.

10. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputada Araceli Damián González

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-República Árabe Saharaui Democrática

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 27 de septiembre, de las 17:00 a las 19:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores (edificio D, planta baja).

Orden del Día

1. Bienvenida, por el presidente del grupo de amistad, al excelentísimo señor embajador Ahmed Mulay Alí Hamadí, a los integrantes del grupo e invitados especiales; 17:00-17:20 horas.

2. Intervención de los integrantes del grupo de amistad y de la representación de la Cancillería mexicana; 17:20-17:40 horas.

3. Palabras del excelentísimo señor embajador Ahmed Mulay Alí Hamadí; 17:40-18:00 horas.

4. Declaración de la instalación formal del grupo de amistad, por el diputado presidente, Virgilio Dante Caballero Pedraza; 18:00-18:05 horas.

5. Firma y lectura del acta constitutiva; 18:05-18:10 horas.

6. Firma del libro de visitantes distinguidos; 18:10-18:15 horas.

7. Intercambio de obsequios; 18:15-18:25 horas.

8. Entonación de los Himnos Nacionales; 18:25-18:35 horas.

9. Clausura; 18:35-18:40 horas.

10. Foto oficial; 18:40-18:45 horas.

11. Brindis en honor; 18:45-19:00 horas.

Atentamente

Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza

Presidente

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste

A la sexta reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 28 de septiembre, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración del quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades legislativas, correspondiente al periodo marzo-agosto de 2016 del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del plan anual de trabajo, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Enrique Zamora Morlet

Presidente

De la Comisión de Reforma Agraria

A la séptima reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 28 de septiembre, a las 10:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura, modificación y aprobación del acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen sobre iniciativas con proyecto de decreto:

a) Por el que se adiciona el artículo 3o. Bis a la Ley Agraria. Proponente: Diputado Hernán de Jesús Orantes López (Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional); y

b) Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Agraria, y de Desarrollo Rural Sustentable. Proponentes: Diputados José Erandi Bermúdez Méndez y Exaltación González Ceceña (Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional).

5. Presentación y aprobación del segundo informe semestral de actividades.

6. Presentación y aprobación del segundo plan anual de trabajo.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado Jesús Serrano Lora

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Chile

A la reunión de instalación, que tendrá lugar el miércoles 28 de septiembre, a las 10:00 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Saldívar, situada en el edificio D, planta baja.

Atentamente

Diputado Pedro Garza Treviño

Presidente

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público

A la reunión permanente que, con la presencia de los subsecretarios de Hacienda y Crédito Público, y de Ingresos, se realizará el miércoles 28 de septiembre, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

l. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

2. Lectura del acuerdo de la junta directiva a fin de regular las reuniones de trabajo con funcionarios de la administración pública federal para el análisis y la discusión del paquete económico de 2017, publicado en la Gaceta Parlamentaria el martes 20 de septiembre de 2016.

3. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada Gina Andrea Cruz Blackledge

Presidenta

De la Comisión Especial para la prevención, conservación y, en su caso, restauración del medio ambiente en las entidades federativas donde se ubican las instalaciones de Pemex

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 28 de septiembre, a las 12:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se constituyen las comisiones especiales de la LXIII Legislatura.

5. Intervención y declaración formal de instalación, a cargo de la diputada María del Carmen Pinete Vargas, presidenta de la comisión especial.

6. Mensaje de las diputadas y diputados integrantes.

7. Votación del programa de trabajo.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputada María del Carmen Pinete Vargas

Presidenta

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento

A la undécima reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 28 de septiembre, a las 13:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

1. Declaratoria de quorum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.

4. Participación de los especialistas del Consejo Consultivo del Agua sobre los tópicos de agua y sociedad civil, agua y tecnología y agua de calidad para las comunidades, en el marco del proyecto de iniciativa de Ley General de Agua:

• Agua y sociedad civil, a cargo de María Elena Mesta.

• Agua y tecnología, por parte de Nelson Arizmendi.

5. Asuntos generales.

6. Clausura

Atentamente

Diputado Ignacio Pichardo Lechuga

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Corea del Sur

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 28 de septiembre, a las 14:30 horas, en el mezzanine sur del edificio A.

Atentamente

Diputada Gabriela Ramírez Ramos

Presidenta

De la Comisión de Igualdad de Género

A la duodécima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el miércoles 28 de septiembre, a las 15:00 horas, en el salón D del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Listado de asuntos turnados a la comisión.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades, correspondiente al periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2016.

5. Propuestas para la integración del plan anual de trabajo.

6. Convocatoria para la inclusión de proyectos para el próximo Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.

7. Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, así como el de las solicitudes de gestión propuestas por los legisladores.

8. Dictámenes de iniciativas:

• Con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres (tiene por objeto sustituir en la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres el concepto de equidad por el de igualdad).

• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (Centros de Justicia).

• Con proyecto de decreto que adiciona el artículo 50 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (se propone la creación de un Consejo Municipal para garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia).

• Dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Igualdad de Género, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (el trabajo como derecho humano).

9. Asuntos generales.

10. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

Atentamente

Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco

Presidenta

De la Comisión de Igualdad de Género

A la undécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 28 de septiembre, a las 16:00 horas, en el salón D del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Listado de asuntos turnados a la comisión.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades, correspondiente al periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2016.

6. Propuestas para la integración del plan anual de trabajo.

7. Convocatoria para la inclusión de proyectos para el próximo Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

8. Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, así como el de las solicitudes de gestión propuestas por los legisladores.

9. Dictámenes de iniciativas:

• Con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres (tiene por objeto sustituir en la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres el concepto de equidad por el de igualdad).

• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (Centros de Justicia).

• Con proyecto de decreto que adiciona el artículo 50 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (se propone la creación de un Consejo Municipal para garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia).

• Dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Igualdad de Género, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (el trabajo como derecho humano).

10. Asuntos generales.

11. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

Atentamente

Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco

Presidenta

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 28 de septiembre, a las 17:00 horas, en el salón C del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria, celebrada el martes 12 de abril de 2016.

4. Avances del proyecto de incubación de empresas de economía social.

5. Foro sobre la banca social, para el miércoles 26 de octubre próximo.

6. Seminario relativo a la economía social, para el miércoles 7 de diciembre próximo.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín

Presidenta

De la Comisión de Asuntos Migratorios

A la novena reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 29 de septiembre, a las 9:00 horas, en el mezzanine norte del edificio A.

Atentamente

Diputado Gonzalo Guízar Valladares

Presidente

De la Comisión de Población

A la sexta reunión plenaria, que tendrá verificativo el jueves 29 de septiembre, a las 9:00 horas, en la sala Veracruz de la coordinación priista de Veracruz (edificio H, primer piso).

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

5. Votación de dictamen.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputado Adolfo Mota Hernández

Presidente

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

A la séptima reunión ordinaria, que se realizará el jueves 29 de septiembre, a las 10:00 horas, en el salón A del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 6 de julio de 2016.

4. Asuntos generales.

5. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

Atentamente

Diputado Jorge Triana Tena

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Kazajstán

A la reunión de instalación, que se efectuará el jueves 29 de septiembre, a las 10:30 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Saldívar, de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en el edificio D primer piso.

Atentamente

Diputado José Refugio Sandoval Rodríguez

Presidente

Del Grupo de Amistad México-España

A la reunión de instalación, que se realizará el jueves 29 de septiembre, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente

Diputada María Guadalupe Alcántara Rojas

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Egipto

Al acto de instalación, por celebrarse el miércoles 5 de octubre, a las 11:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, Gilberto Bosques Saldívar (edificio D, planta baja).

Atentamente

Diputada María Monserrath Sobreyra Santos

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-República Checa

A la sesión de instalación, que se llevará a cabo el jueves 6 de octubre, a las 10:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en la planta baja del edificio D.

Atentamente

Diputado Tristán Canales Najjar

Presidente


Invitaciones

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Al foro Análisis del combate de especies en México, que tendrá lugar el lunes 26 de septiembre, de las 9:00 a las 18:00 horas, en el auditorio sur del edificio A.

Atentamente

Diputado Arturo Álvarez Angli

Presidente

De la diputada Esthela Ponce Beltrán

A la exposición artesanal que se llevará a cabo del lunes 26 al viernes 30 de septiembre, en la explanada posterior del edificio G.

Atentamente

Diputada Esthela Ponce Beltrán

De la Comisión de Energía

Junto con Construye, Educa y Replica, AC, al Congreso Internacional de Energías Renovables y Tecnologías Sustentables, que tendrá lugar el martes 27 y el miércoles 28 de septiembre, de las 9:00 a las 18:00, en el vestíbulo del edificio E.

Objetivo

Promover y crear conciencia entre los jóvenes, de la importancia del uso de las energías renovables, así como el inculcarse en la investigación, el desarrollo y la generación de Energía por medio de fuentes renovables y de tecnologías sustentables.

Los asistentes al Congreso deberán ingresar por la puerta N° 1 de visitantes, ubicada en la calle de Emiliano Zapata, y traer identificación oficial que habrán de mostrar para su registro.

Martes 27 de septiembre

Registro: 9:00-09:30

Inauguración: 9:30-10:00

– Palabras de bienvenida

• Diputada Georgina Trujillo Zentella, presidenta de la Comisión de Energía de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados

• Diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados

– Objetivos del congreso

• Maestro Rodrigo Manuel Díaz Estrada, presidente de la asociación civil Construye, Educa y Replica

– Conferencia magistral: 10:00-10:45

• Viktor Elbling, embajador de la República Federal de Alemania

– Conferencia magistral: 10:45-11:30

• Doctora Eva Hager, embajadora de la República de Austria en México y Centroamérica

– Conferencia magistral: 11:30-12:15

• Maestro Luis Alfonso Muñozcano Álvarez, director general adjunto de Energías Renovables de la Dirección General de Energías Limpias de la Secretaria de Energía.

Receso: 12:15-12:45

– Ponencia: 12:45-13:15

• Ingeniero Jaime Agredano Díaz, Instituto Nacional de Electricidad y Energías Limpias

– Ponencia: 13:15-13:45

• Doctor Jorge Arturo Aburto Anell, Instituto Mexicano del Petróleo

– Ponencia: 13:45- 14:15

• Ingeniero Julien Fayat, representante para América Latina de Sunna Desing

• Licenciado Omar Cruz Huerta, gerente de Proyectos de Kaab, Solar, SA de CV, filial de Sunna Desing

– Ponencia: 14:15- 14:45

• Licenciada Mariajose Hmuratalla, Green Energy

Comida: 14:45-16:00

– Taller: 16:00-18:00

• Nestlé

“Iniciativa por los Jóvenes”

Instructor: licenciado Armando Pensamiento

– Cierre de actividades el Primer día

Miércoles 28 de septiembre

– Registro: 9:00-09:30

– Ponencia: 9:30-10:00

• Doctor Daniel Rodríguez Velázquez, Escuela Nacional de Trabajo Social de la Universidad Nacional Autónoma de México

– Ponencia: 10:00- 10:30

• Doctora Angélica Félix Delgado, Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México

– Conferencia magistral: 10:30-11:15

• Doctor Daniel Buira Clark, Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en México

– Foro de Opinión: 11:20-12:50

- Desarrollo económico y social mediante la Ley de Transición Energética

• Moderador: Doctor Gonzalo Terán Estrada

• Panelistas:

- Senador Aarón Irízar López, presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos del Senado de la República

- Diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, secretario de la Comisión de Energía de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados

- Diputado Juan Carlos Ruíz García, secretario de la Comisión de Energía de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.

- Doctora Norma Patricia Muñoz Sevilla, miembro del Consejo de Cambio Climático

- Maestro Marlon Aguilar George, jefe de la Unidad de Planeación de Relaciones Internacionales de la Secretaria de Desarrollo Social del Gobierno de la Republica

Receso: 12:50-13:20

– Ponencia: 13:20-13:50

• Ingeniera María Cruz Hernández Ramos, directora general de la Escuela Nacional de Energías Renovables

– Ponencia: 13:50-14:20

• Doctor José Manuel Romo Jones, Centro Mexicano de Innovación en Energía Geotérmica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

– Ponencia: 14:20-14:50

• Ingeniero Luis Arturo Aguilar Rodríguez, director general de 127 Voltz, SA de CV

– Comida: 14:50-16:00

– Taller: 16:00-18:00

• Nestlé

“Iniciativa por los Jóvenes”

Instructor: licenciado Armando Pensamiento

– Cierre del congreso: 18:00

Nota: Los asistentes al congreso deberán ingresar por la puerta número 1 de visitantes, situada en la calle de Emiliano Zapata, y traer identificación oficial que habrán de mostrar para su registro.

Atentamente

Diputada Georgina Trujillo Zentella

Presidenta

De la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos

A la exposición pictórica Guadalajara, que se llevará a cabo el martes 27 de septiembre, a las 10:45 horas, en el vestíbulo del edificio A.

Atentamente

Diputada María Candelaria Ochoa Ávalos

De la diputada Patricia Elena Aceves Pastrana

Al simposio Proyectos, realidades y utopías: 100 años de la Facultad de Química de la UNAM, que se llevará a cabo el jueves 29 de septiembre, a las 9:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, planta baja del edificio E.

Atentamente

Diputada Patricia Elena Aceves Pastrana

De la diputada María del Rocío Rebollo Mendoza

A la presentación del libro Sol de libertad. Hermila Galindo Acosta, que se llevará a cabo el jueves 29 de septiembre, a las 11:30 horas, en el mezzanine del edificio A, primer piso.

Comentarios de la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, presidenta de la Comisión de Igualdad de Género.

Atentamente

Diputada María del Rocío Rebollo Mendoza

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Al diplomado Los derechos políticos y su tutela, que el Centro de Capacitación Judicial Electoral impartirá desde el jueves 29 de septiembre.

La LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por medio del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP), y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Capacitación Judicial Electoral (CCJE)

Convocan

A los diputados, al personal y a los asesores de los grupos parlamentarios, todos ellos de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a cursar el diplomado Los derechos políticos y su tutela, que será impartido por el Centro de Capacitación Judicial Electoral, en la modalidad semipresencial, a través del campus virtual del CCJE y en sesiones presenciales, para un grupo de 50 alumnos, con una duración de 39 semanas, en las cuales los alumnos conocerán los derechos políticos como derechos humanos, la aplicación del control de constitucionalidad y convencionalidad en su tutela y los criterios jurisdiccionales vigentes. Asimismo, adquirirán la habilidad de identificar los actos u omisiones de las autoridades y normas que vulneran los derechos políticos, así también la actitud de asumir el compromiso de defender los derechos políticos en su práctica profesional, conforme a las siguientes

Bases

I. Sólo podrán participar en el proceso de selección los diputados, personal y asesores de los grupos parlamentarios, todos ellos de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

II. Se formará un grupo de 50 alumnos.

III. El diplomado semipresencial los derechos políticos y su tutela consta de los siguientes módulos:

Módulo I

1. Introducción a los derechos humanos.

1.1. Origen y concepto de los derechos humanos.

1.2. Diferencia entre garantía individual, derechos humanos y derechos fundamentales.

1.3. Primacía de los derechos humanos.

1.4. Protección de los derechos humanos en el derecho internacional de los derechos humanos.

2. Contenido y alcances de la reforma constitucional de 2011 en derechos humanos.

2.1. Panorama del proceso de la reforma.

2.2. Análisis del contenido del artículo 1o.

3. Principios para la aplicación de los derechos humanos.

3.1. Pro persona.

3.2. Progresividad.

3.3. Universalidad.

3.4. Independencia.

3.5. Indivisibilidad.

4. Bloque de constitucionalidad (catálogo de derechos humanos).

4.1. Contradicción de criterio 293/2011 pleno de la Suprema Corte de la Justicia de la Nación.

5. Control difuso de constitucionalidad y convencionalidad.

5.1. Análisis del caso Rosendo Radilla.

5.2. Concepto del control difuso de constitucionalidad y convencionalidad.

6. La interpretación conforme.

6.1. Concepto y aplicación.

Módulo II

1. Orígenes de los derechos políticos como derechos humanos.

1.1. Época moderna.

1.2. Época posmoderna.

2. Los derechos políticos, su marco normativo, límites y alcances.

2.1. Derecho a votar.

2.2. Derecho a ser votado.

2.3. Derecho de asociación.

2.4. Derecho de afiliación.

2.5. Los derechos políticos como factores en el desarrollo de los sistemas democráticos.

3. Los derechos políticos en el derecho mexicano.

3.1. Antecedentes.

3.2. La protección constitucional de los derechos político-electorales (1996-2016).

Módulo III

1. Medios para la protección de los derechos político-electorales.

1.1. JDC y REC (figuras procesales).

2. La ampliación de la procedencia del juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano (JDC).

2.1. Actos de los partidos políticos.

2.2. Integración de autoridades electorales.

3. La ampliación de la tutela de los derechos políticos en las sentencias del TEPJF.

3.1. Derecho a votar.

3.2. Derecho a ser votado.

3.3. Derecho de asociación.

3.4. Derecho de afiliación.

4. Suspensión de los derechos políticos.

5. Derechos políticos de los indígenas.

5.1. Derechos indígenas en las sentencias del TEPJF.

6. Derechos políticos e igualdad de género.

Módulo IV

1. Reconocimiento y ampliación de la tutela de derechos humanos vinculados con los derechos político-electorales.

2. Derecho a la información.

2.1. Protección de datos personales.

3. Libertad de expresión.

3.1. Derecho a la imagen.

4. Derecho de réplica.

5. Derecho de petición.

6. Derecho de reunión.

Forma de desarrollo del diplomado

Dado que su modalidad es semipresencial, las actividades se desarrollarán a través del campus virtual del CCJE con sesiones presenciales.

El material base del diplomado, así como todos los materiales adicionales y actividades de aprendizaje, estarán disponibles para los participantes en el mencionado campus virtual.

Los jueves que se designen se realizarán sesiones presenciales, con duración de cuatro horas cada una, durante las cuales los profesores designados por el CCJE realizarán

1. La explicación a los alumnos de los contenidos de los materiales y propiciar la organización de trabajo; y

2. Solicitar el desarrollo de tareas en clase.

Acreditación del diplomado

Tendrán derecho al diploma correspondiente los alumnos que

• Acudan a 80 por ciento de las sesiones presenciales programadas, debiendo firmar su asistencia en las listas que se pondrán a su disposición al inicio y al final de cada sesión.

• Realicen en el periodo establecido, 80 por ciento de las actividades de aprendizaje del total de las programadas y obtener una calificación mínima aprobatoria de 8 en escala de 0 a 10.

Requisitos de admisión

El aspirante deberá presentar en original y copia para su cotejo y ante la Dirección de Estudios Legislativos del CEDIP, órgano encargado de la operación del diplomado, los documentos siguientes:

1. Constancia que acredite la calidad de diputada o diputado. Para el personal de la Cámara, documento que acredite su relación laboral. Y para el caso de los asesores de los grupos parlamentarios, constancia que acredite la relación contractual con la Cámara.

2. Certificado de estudios, titulo o cédula profesional de la carrera de derecho o carreras afines.

3. Fotografía a color o blanco y negro, tamaño infantil.

4. solicitud de inscripción.

5. Cédula de datos personales, que será proporcionada por el CEDIP.

6. Poseer conocimientos básicos sobre el manejo de programas de cómputo (Word, Excel, PowerPoint, navegadores de internet), así como tener acceso a equipo de cómputo (memoria RAM de 2 gigas recomendado) procesador 1.3 MHz, con acceso a internet (banda ancha), navegador Google Chrome, cuenta de correo electrónico Gmail y acceso a YouTube.

Perfil de ingreso

Conocimientos en derecho constitucional, electoral, procesal y derechos humanos.

Procedimiento

El procedimiento y los tiempos a que deberán ajustarse los aspirantes para presentar documentos y copias de éstos son los siguientes:

1. La entrega de documentos y copia de éstos, en las instalaciones del CEDIP, sito en el edificio I, segundo nivel, de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en un horario de 10:00 a 14:00, a partir del 22 de agosto al 5 de septiembre de 2016. Realizado el cotejo, se devolverán al interesado los documentos originales.

2. La revisión de documentos exhibidos y recibidos se realizará el 5 y 6 de septiembre de 2016.

3. Las observaciones sobre los documentos exhibidos y recibidos se llevarán a cabo el 7 de septiembre de 2016.

4. La subsanación de las observaciones sobre la documentación exhibida y recibida se realizará el 8 y 9 de septiembre de 2016.

5. El Centro de Capacitación Judicial Electoral enviará a los correos electrónicos de los alumnos aceptados, el miércoles 14 de septiembre de 2016, las claves de usuario y contraseña del alumno para el ingreso en la plataforma virtual.

Inicio de actividades

Los alumnos podrán ingresar en la plataforma virtual del Centro de Capacitación Judicial Electoral a partir del lunes 19 de septiembre de 2016, para tener acceso a los materiales que se proporcionarán, a efecto de estar en condiciones de participar en la primera sesión presencial, por celebrarse el jueves 29 de septiembre de 2016, de las 16:00 a las 20:00 horas.

Prevenciones generales

1. La presente convocatoria deberá ser publicada en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados del 8 de agosto al 5 de septiembre de 2016.

2. De igual manera, se enviará a los correos institucionales de los diputados que integran la presente legislatura, sin menoscabo de la comunicación que al efecto realice la Secretaria General a los coordinadores de los grupos parlamentarios.

3. La presente convocatoria se difundirá mediante carteles, los cuales serán distribuidos en los estrados de los edificios de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

4. Lo no previsto en la presente convocatoria, será resuelto por los convocantes.

Atentamente


Maestro Mauricio Farah Gebara

Secretario General


Doctor Carlos Báez Silva

Director del Centro de Capacitación Judicial Electoral


Licenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General del CEDIP

Del Grupo de Amistad México-Rumania

A la exposición pictórica Encuentros latinos, de la autora rumana Silvia Barbescu, que se exhibirá del lunes 3 al viernes 7 de octubre y se inaugurará el martes 4, a las 10:00 horas, en el Lobby del edificio E.

Atentamente

Diputada Ana Georgina Zapata Lucero

Presidenta

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al foro Derechos humanos: avances y retos, que se llevará a cabo el miércoles 12 de octubre, de las 9:30 a las 19:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Atentamente

Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General

De la Comisión de Puntos Constitucionales

Al diplomado Análisis político y campañas electorales , que con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos de la fecha al 9 de diciembre, de las 8:00 a las 10:00 horas.

Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio al viernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480 y 0445514226478, en el e-mail: diplomado.camara@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así como en la oficina de la convocante, tercer piso del edificio D.

Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.

Objetivo general

Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la formulación de escenarios de comportamiento político, estrategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios de alta competitividad y con patrones de conflictividad política y jurisdiccional.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Evaluación

80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

Módulos, temario y fechas

Fechas: 15, 17, 19 de agosto.

Módulo II

Reforma del Estado, cambio político y sistema de partidos

• Ciencias sociales y ciencia política

• Conceptos fundamentales del Estado y del sistema político

• Cambio político mundial

• Transiciones democráticas en América, Europa, Asia y África

• La democracia en América latina

• Crisis político y cambio

• El gobierno de coalición

• La reelección en cargos de elección popular

• Análisis de perspectiva en candidaturas ciudadanas, segunda vuelta, reelección y comportamiento partidista

• Características de las campañas y el voto en los sistemas de mayoría y en los de representación popular

• El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y reglas

• La reforma política y electoral en México

• La nueva Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

• La Ley General de Partidos Políticos

Fechas: 22, 24, 26, 29, 31 de agosto, 2, 5, 7, 9 de septiembre.

Módulo III

Campañas: Etapa preelectoral. Organización electoral, el equipo de campaña, estrategias de promoción del voto, diseño del financiamiento

• Análisis para la estrategia:

- Tipos de electorados

- El conteo de los votos

- Procedimientos de votación

• Elementos de planeación electoral

- Las reformas electorales en México, 1996-2007 y sus repercusiones más relevantes en la preparación de campañas

- Estadística sociodemográfica y económica

- Formulación y análisis de las plataformas electorales

- Estructura regional y distritación electoral

- Factores clave de la preparación de campañas

- Legislación y desarrollo de las precampañas

• Derechos, deberes y obligaciones en campaña

• Las prerrogativas y las franquicias

• Estrategias para la obtención de recursos

• Diseño y operatividad del cuartel de campaña

• Administración de recursos humanos y materiales adecuados para la campaña

• Diseño, estandarización y manejo de la imagen del candidato, el comité y el equipo de campaña

• Conceptualización y gestión de los sistemas de medición de la intención de voto y de resultados preliminares en la jornada electoral

Fechas: 12, 14, 19, 21, 23, 26, 28, 30 de septiembre, 3 de octubre.

Módulo IV

Campañas: Etapa electoral

Las precampañas, factores clave:

- Preparación de la precampaña

- Consideraciones legales

- Recursos financieros

- Transparencia y ética

- Movilización y propaganda

- El voto en el extranjero

- Reclutamiento de voluntarios

- El presupuesto electoral. Formulación y estructura

Opinión pública:

- Investigación de opinión pública y estrategia war room

- Formación de la percepción y de la opinión pública

- Las encuestas de opinión pública en las campañas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestreos, análisis e interpretación

- La propaganda electoral

Estrategias para la imagen pública:

• Marketing

• Gestión de imagen

• Persuasión y opinión pública

- Los debates electorales

- Técnicas para el manejo de crisis y la comunicación estratégica

- Registro de candidatos

- Etapas y elementos de la jornada electoral (casillas, consejos distritales, representantes, documentación electoral, etcétera).

La observación electoral

Fechas: 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24 de octubre

Módulo V

Campañas: Etapa postelectoral

• Valoración del desempeño institucional y político del Instituto Nacional Electoral y los Organismos Públicos Locales

• Valoración del desempeño institucional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, los tribunales electorales estatales y la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales

• Los resultados electorales y la nueva conformación del mapa político-electoral

• La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ruta hacia 2018.

• El sistema de medios de impugnación en materia electoral

• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

• Elementos clave de la litis electoral, la judicialización electoral como factor clave para la legitimidad de los candidatos y las campañas

Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de noviembre.

Módulo VI

Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas

• Conceptualización de la opinión pública

• El esquema general de una campaña

• Investigación de opinión pública y estrategia (war room )

• Diseño de cuestionario

• Introducción al diseño de cuestionario

• Principales sesgos y efectos que deben evitarse

• Tipos de encuestas y sus límites

• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas

• Preguntas abiertas y cerradas

Introducción al muestreo:

• Diseño y análisis de encuestas por muestreo

• Muestreo aleatorio simple

• Muestreo aleatorio estratificado

• Muestreo por conglomerados

• Muestreo sistemático

Encuestas:

• Encuesta panel

• Trackings

• Encuesta de salida

• La logística

• Planificación de exit polls

Imagen:

• Comunicación, marketing e imagen institucional

• Imagen deseada y gestión de imagen

• Construcción de la imagen pública

• Mensajes clave

• Persuasión y opinión pública

Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 de diciembre.

(Programación sujeta a cambios)

Atentamente

Diputado Daniel Ordóñez Hernández

Presidente

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al sexto Premio nacional de investigación social y de opinión pública.

La fecha límite para recibir trabajos es el 31 de agosto de 2016.

• Primer lugar: 150 mil pesos.

• Segundo lugar: 75 mil pesos.

• Tercer lugar: 50 mil pesos.

Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y 51299.

http://www5.diputados.gob.mx/cesop

Atentamente

Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Al primer Concurso Nacional de Ensayo sobre el Congreso Constituyente de 1916-1917

El Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP)

Convoca

A los alumnos de instituciones de educación superior que cursen estudios de licenciatura en derecho o en alguna disciplina del área de ciencias sociales y humanidades en México, a participar en el Concurso Nacional de Ensayo sobre el Congreso Constituyente 1916-1917.

Objetivo

Reconocer el valor y trascendencia del Congreso Constituyente de 1916-1917 y su obra, al cumplirse el centenario de sus trabajos, así como divulgar el contenido del texto constitucional a través de la libre expresión de las ideas de los jóvenes universitarios y fomentar el conocimiento de nuestra ley fundamental.

Bases

Primera. Participantes: Podrán concursar todos los alumnos que acrediten estar cursando estudios de licenciatura en derecho o en alguna disciplina del área de ciencias sociales y humanidades, en algún centro de educación superior, público o privado, en México.

Los participantes deberán presentar constancia oficial expedida por su institución educativa, a efecto de demostrar la calidad de estudiante, misma que deberá tener una antigüedad no mayor a seis meses, así como su tira de materias, con promedio mínimo de ocho.

Dichos documentos deberán adjuntarse al momento de enviar su ensayo al Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados, de conformidad con lo indicado en la Base Quinta.

Segunda. Tema: El ensayo versará sobre el valor e importancia del Constituyente; su trascendencia histórica; sus consecuencias en la realidad social nacional; las discusiones, debates o aportaciones de los constituyentes; el texto o articulado de la Constitución de 1917; la constitución en el contexto democrático o cualquier otro tema relacionado con el Congreso Constituyente de 1916-1917.

Se calificará conforme a la originalidad, argumentación y exposición de los temas planteados, así como al rigor académico.

Tercera. Características: El ensayo deberá estar escrito por un solo alumno, ser inédito y no estar comprometido o haber sido publicado con anterioridad, ni ser trabajo de investigación para obtener calificaciones, o grados académicos. El trabajo estará firmado con un seudónimo.

Solamente se podrá inscribir un trabajo por participante, aun cuando fueren utilizados distintos seudónimos.

Cuarta. Formato: Deberá estar escrito en idioma español, tener una extensión mínima de 15 cuartillas y un máximo de 20.

El escrito deberá realizarse en fuente Arial a 12 puntos e interlineado de 1.5 en el texto principal. Sin sangrías. Títulos en altas y bajas (negrillas). Citas textuales con sangría en fuente Arial a 11 puntos. Notas al pie serán en tipografía de 10 puntos con interlineado sencillo. Las páginas deberán ir numeradas en la parte inferior de cada hoja, a la derecha.

Quinta. Requisitos: El ensayo deberá ser entregado en tres tantos impresos; todas las cuartillas deberán estar rubricadas por el autor. Se entregará en un sobre cerrado que contenga los siguientes documentos:

• Un archivo digital en dispositivo USB o disco compacto, identificado con el título del ensayo y el seudónimo del participante.

• Una síntesis del ensayo, con una extensión máxima de media cuartilla.

• Un escrito en el que señale, bajo protesta de decir verdad, que la información proporcionada es verdadera y que él (ella) es el (la) único(a) autor(a) del texto.

• Un diverso sobre cerrado y sellado con la firma del concursante, que contenga:

Nombre completo del autor.

Seudónimo.

Título del ensayo.

Institución educativa de procedencia (con copia de la constancia que acredite su inscripción, que deberá tener una antigüedad no mayor a seis meses y tira de calificaciones con promedio mínimo de ocho).

Dirección de correspondencia.

Teléfono y correo electrónico.

En el reverso del sobre en que se remita toda la documentación, en forma centrada, se señalará el seudónimo del concursante y el título del ensayo; al frente, en el margen superior izquierdo; el domicilio del propio remitente, y al centro, los datos del destinatario.

Sexta. Periodo de entrega. El período para la entrega de los trabajos inicia a partir de la publicación de ésta convocatoria y hasta las 15:00 horas del viernes 18 de noviembre de 2016.

Los trabajos enviados por correo o mensajería deberán tener fecha de envío que no exceda del 18 de noviembre de 2016.

Séptima. Recepción o envío. Los trabajos podrán ser entregados físicamente o vía correo o mensajería. La recepción se llevará a cabo en las oficinas del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, ubicadas en avenida Congreso de la Unión número 66, edificio I, piso 2, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, Código Postal 15960, Ciudad de México.

Los concursantes recibirán un acuse de recibo foliado, firmado y sellado, como constancia de su participación.

Los gastos de envío de los ensayos, así como de transportación, hospedaje o alimentación en que se incurra por la entrega los trabajos o para la recepción de los premios en caso de resultar ganadores, serán a cargo de los participantes.

Para solicitar información sobre los trabajos, se deberá formular bajo el seudónimo con el que el trabajo fue enviado.

Octava. Premios y reconocimientos. Se entregará un reconocimiento y un ejemplar facsimilar de la Constitución de 1917 a los ganadores de los 10 primeros lugares. Dichos trabajos serán publicados por el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en formato impreso y/o electrónico en el marco del programa La Constitución nos Une, que forma parte de las actividades de Conmemoración del Centenario de la Constitución de 1917.

En el caso del primero, segundo y tercer lugares, se harán merecedores además de la publicación del ensayo, a una gratificación económica en los siguientes términos:

– Primer lugar: 100 mil pesos

– Segundo lugar: 75 mil pesos

– Tercer lugar: 50 mil pesos

Novena. Resultados. La lista de ganadores se dará a conocer el martes 17 de enero de 2017, a través del micrositio del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias radicado en la página web de la Cámara de Diputados:

http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Centros-d e-Estudio/CEDIP

y en las redes sociales de dicho centro de estudios, así como en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados.

Décima. Ceremonia de Premiación. La ceremonia de premiación se celebrará en el mes de febrero de 2017. La fecha exacta y el lugar de la Ceremonia serán publicados, junto con la lista de ganadores a través de los medios ya señalados en la base anterior.

Decima Primera. Jurado. El jurado calificador estará integrado por siete miembros de reconocido prestigio en las áreas de investigación jurídica, legislativa, parlamentaria y constitucional a propuesta del director general del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, quien fungirá como Presidente del mismo. El dictamen del jurado será inapelable.

Una vez que el jurado haya determinado los trabajos ganadores, se abrirán los sobres que contengan la información de identificación de las personas ganadoras de los primeros ocho lugares.

Los premios no podrán declararse desiertos. Asimismo, de acuerdo con la calidad de los trabajos, el jurado otorgará el número de menciones honoríficas que considere pertinente.

Los trabajos no ganadores así como los sobres cerrados correspondientes, no se devolverán y serán propiedad del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.

Décima Segunda. Todos los aspectos no previstos en ésta convocatoria serán resueltos por el jurado calificador.

Décima Tercera. Publicación de los Trabajos. En caso de resultar ganador de alguno de los primeros diez lugares, el participante autorizará la publicación y difusión de su ensayo por medios impresos y/o electrónicos; por lo que la simple participación en éste concurso será entendida como la autorización correspondiente por parte de los autores.

A juicio del jurado calificador, podrán escogerse otros trabajos para ser publicados y difundidos en cualquier otro medio que determine el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.

En todos los casos se dará el crédito respectivo a los autores, quienes renuncian expresamente a los derechos económicos de autor.

Décima Cuarta. Aceptación de las bases: La participación en el concurso conlleva la aceptación incondicional de las bases y lineamientos expuestos en esta convocatoria.

Para mayor información o aclaraciones favor de comunicarse al teléfono: 5036-0000, extensiones 58141, 58135 o 58134; o a los correos socorro.rangel@congreso.gob.mx o raul.castellanos.cedip@gmail.com

Atentamente

Licenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General