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Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados, a las Comisiones siguientes:

1. Puntos Constitucionales.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el Congreso de Morelos.

Expediente 1800.
Tercera sección.

2. Puntos Constitucionales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VI del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, PRD.

Expediente 1803.
Quinta sección.

3. Puntos Constitucionales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada Verónica Delgadillo García, MC, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 1807.
Segunda sección.

4. Puntos Constitucionales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada Sandra Luz Falcón Venegas y suscrita por los diputados Delfina Gómez Álvarez, Alicia Barrientos Pantoja y Mario Ariel Juárez Rodríguez, Morena; y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 1814.
Segunda sección.

5. Puntos Constitucionales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez, MC, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 1815.
Tercera sección.

Ciudad de México, a 31 de octubre de 2016.

Atentamente

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)

Presidente


Comunicaciones

De la Mesa Directiva

Honorable Asamblea:

La Presidencia de la Mesa Directiva, de conformidad con el artículo 89, numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, informa que las siguientes iniciativas, que no fueron dictaminadas dentro del plazo reglamentario, se tienen por desechadas:

1. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 52 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 232 y 234 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Presentada por el diputado Manuel de Jesús Espino, Movimiento Ciudadano.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de la de Gobernación.

Séptima sección.
Expediente 1267.

2. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción XX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Evelio Plata Inzunza, PRI.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Segunda sección.
Expediente 1304.

3. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el párrafo 5 del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Juan Fernando Rubio Quiroz, PRD.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Tercera sección.
Expediente 1305.

4. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, PAN.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Cuarta sección.
Expediente 1327.

5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley del Seguro Social y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional

Presentada por la diputada Jisela Paes Martínez, PAN.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de la de Trabajo y Previsión Social.

Primera sección.
Expediente 1331.

6. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en materia de consulta popular).

Presentada por el diputado Enrique Madero Muñoz, PAN.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Quinta sección.
Expediente 1335.

7. Iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción IV del artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada Eloisa Chavarrías Bajaras, PAN.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Tercera sección.
Expediente 1340.

8. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado José Antonio Salas Valencia, PAN.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Sexta sección.
Expediente 1343.

9. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 3o. y 133 de la Ley Federal del Trabajo.

Suscrita por los diputado Jorge Álvarez Máynez y Víctor Manuel Sánchez Orozco, Movimiento Ciudadano.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de la de Trabajo y Previsión Social.

Séptima sección.
Expediente 1365.

10. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Penal Federal y del Código Nacional de Procedimientos Penales.

Presentada por el diputado Jorge Álvarez Maynez, Movimiento Ciudadano.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de la de Justicia.

Séptima sección.
Expediente 1372.

11. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Salvador Zamora Zamora, Movimiento Ciudadano.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Sexta sección.
Expediente 1378.

12. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un inciso d) al artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (para crear el Instituto Nacional de Evaluación de la Política de Seguridad).

Presentada por la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, PRI.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Cuarta sección.
Expediente 1386.

13. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada Ana María Boone Godoy, PRI

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Quinta sección.
Expediente 1394.

14. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los párrafos segundo y tercero al artículo 50 y se reforma el artículo 51 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (a fin de establecer la gestión social como una de las funciones de los legisladores federales)

Presentada por el diputado Otniel García Navarro, PRI

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Quinta sección.
Expediente 1401.

15. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en materia de ampliación del segundo periodo ordinario de sesiones del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos)

Suscrita por el diputado Alfredo Bejos Nicolás, PRI.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Sexta sección.
Expediente 1453.

16. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 21, 115 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en materia de seguridad social y laboral policial).

Suscrita por el diputado Armando Luna Canales, PRI.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Sexta sección.
Expediente 1457.

17. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Alberto Martínez Urincho, PRD y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Séptima sección.
Expediente 1512.

18. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en materia de referéndum).

Presentada por la diputada Delfina Gómez Álvarez, Morena.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Sexta sección.
Expediente 1545.

19. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 73, 89 y 92 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Presentada por el diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, PRD.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Tercera sección.
Expediente 1556.

20. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano

Presentada por la diputada Modesta Fuentes Alonso, Morena

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Quinta sección.
Expediente 1558.

21. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 109 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, Movimiento Ciudadano.

Turno a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Sexta sección.
Expediente 1559.

Se tienen por desechados. Archívense los expedientes como asuntos total y definitivamente concluidos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de octubre de 2016.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)

Presidente


Actas

De la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, correspondiente a la novena reunión ordinaria, efectuada el jueves 22 de septiembre de 2016

En la Ciudad de México, a 22 de septiembre de 2016, se citó a los integrantes de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión a la novena reunión ordinaria en el edificio A, zona patio sur, del recinto legislativo de San Lázaro y de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 146, numeral 1; y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Para desahogar el siguiente

Orden del Día

1 Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión anterior.
4. Aprobación del segundo informe semestral de actividades.
5. Asuntos generales.
6. Asuntos legislativos turnados a la comisión.

7. Giras de trabajo “Rumbo al Presupuesto de 2017”:

- Guadalajara, Jalisco
- Jalapa, Veracruz
- Oaxaca, Oaxaca
- Mexicali, Baja California
- Querétaro, Querétaro
- Guerrero, Chilpancingo
- Morelia, Michoacán

- Chicago, Illinois
- Bogotá, Colombia

6. Clausura.

Punto 1 : Se procedió a pasar lista de asistencia, encontrándose presentes los

Diputados: Germán Escobar Manjarrez, presidente; Iveth Bernal Casique, José Hugo Cabrera Ruiz, Jorge Alejandro Carvallo Delfín, Julián Nazar Morales, Mariana Arámbula Meléndez, Exaltación González Ceceña, Miguel Alva y Alva, Felipe Reyes Álvarez, Omar Noé Bernardino Vargas, secretarios: Ángel García Yáñez, eonardo Rafael Guirao Aguilar, Alex González Le Baron, Edgardo Melhem Salinas, Evelio Plata Inzunza, Blandina Ramos Ramírez, Francisco Javier Santillán Oceguera, Rafael Valenzuela Armas, Natalia Karina Barón Ortiz, José Guadalupe Hernández Alcalá y Gerardo Federico Salas Díaz.

No asistieron: Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, secretario; Felipe Cervera Hernández, Eloisa Chavarrias Barajas, Luis Fernando Mesta Soule, Francisco Escobedo Villegas, Óscar García Barrón y Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda.

El presidente, Germán Escobar Manjarrez: Doy la más cordial bienvenida a nuestra novena reunión ordinaria. Pido a la secretaría dé a conocer el registro de asistencia para esta reunión.

El secretario Omar Noé Bernardino Vargas: Buenas tardes, diputadas y diputados. Presidente, se ha registrado un total de 21 diputados integrantes de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego. Contamos con el quórum necesario para llevar a cabo esta reunión.

El presidente, Germán Escobar Manjarrez: Declarado el quórum damos inicio a esta reunión. Pido a la secretaría dé lectura y someta a votación el orden del día.

El secretario Omar Noé Bernardino Vargas: Leyó el orden del día. Diputado presidente, aprobado por mayoría.

El presidente, Germán Escobar Manjarrez: En cuanto al punto tres, le pido a la secretaría lea los acuerdos de la octava reunión y los someta a votación.

El secretario Omar Noé Bernardino Vargas: Acuerdos de la octava reunión ordinaria.

Primero. Se aprobó el acta de la séptima reunión ordinaria.

Segundo. Se aprobó que el Presidente de la Comisión siga buscando un encuentro del titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) y los integrantes de la comisión.

Tercero. Se acordó hacer la agenda para las giras de trabajo a los diferentes estados.

Cuarto. Se acordó impulsar en el Presupuesto para 2017 que sea igual, en términos reales, al del presente ejercicio fiscal, y en la medida de lo posible, buscar que éste se incremente.

Se consultó a los diputados presentes si era de aprobarse el acta derivada de la reunión anterior. “Quienes estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente, Germán Escobar Manjarrez: Referente al punto 4 tiene en sus carpetas nuestro segundo informe semestral de actividades correspondiente al mes de marzo a agosto del presente año. Pido a la Secretaria Técnica haga la presentación de este informe.

Secretario técnico, ingeniero Jesús Vega Acuña: Informe ejecutivo, correspondiente a marzo-agosto. Hacemos una presentación muy rápida para que ustedes tengan más objetividad sobre las actividades realizadas en este periodo.

La integración de la comisión, durante este periodo dio de baja el diputado Abraham Pérez Utrera, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano y dio de alta el diputado Daniel Adrián Sosa Carpio, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

En asuntos legislativos, tenemos una minuta y tres iniciativas con prórroga hasta octubre, en total de dictámenes tenemos 26 ya están aprobadas y 6 fueron desechadas.

En reuniones ordinarias, se tuvo la quinta reunión, en esa reunión se tuvieron los siguientes acuerdos: Invitar a reunión al secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca, al licenciado Rovirosa. Y se acordó tener un evento con Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaría (Senasica), el cual sería organizado en conjunto por la Secretaría Técnica de la comisión y el coordinador de la Subcomisión de Sanidad e Inocuidad. Se acordó hacer llegar los dictámenes de los asuntos legislativos turnados a la comisión, para que los diputados integrantes hicieran llegar a la Secretaría Técnica las observaciones para el dictamen final que emita la comisión.

En la sexta reunión se tuvieron como acuerdos principales, la aprobación de la opinión sobre el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Energía para el Campo y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Y se aprobó también el primer informe semestral, correspondiente de septiembre al mes de febrero.

En la séptima reunión los principales acuerdos fueron que para septiembre se dictaminarían y se enviarían al pleno de la Cámara los Dictámenes las diversas iniciativas que se presenten durante el receso. Y se acordó que del 27 al 29 de junio se realizaría la primera visita de trabajo de la comisión a Chiapas. Y se acordó también concretar a la brevedad posible la reunión del titular de Sagarpa, licenciado José Calzada Rovirosa.

En la octava reunión ordinaria, celebrada el 6 de julio se acordó hacer la agenda de giras para los trabajos de los diferentes estados. Se acordó también impulsar el Presupuesto para el 2017, que sea –en términos reales– igual al del presente ejercicio fiscal y en la medida de lo posible, buscar que éste se incremente.

Como parte de las reuniones de la junta directiva se tuvieron la quinta reunión, la sexta y la séptima. Una el 9 de marzo, otra el 13 de abril. En la primera se acordó integrar las subcomisiones de trabajo y también se aprobó el programa de reuniones para el segundo periodo ordinario. En la sexta reunión, el primer acuerdo, integración definitiva de las subcomisiones. Se aprobó la presentación del primer informe semestral de la comisión y se aprobó la reunión de Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, y Agricultura y Sistema de Riego rumbo a la nueva Ley General de Aguas. En la séptima reunión de la junta directiva, se acordó solicitar prórroga para los asuntos turnados a la comisión.

Durante este periodo se Instalaron tres Subcomisiones de Trabajo: la Subcomisión de Pequeños Productores, Coordinador el Diputado Francisco Javier Santillán, el 14 de junio. La Subcomisión de Reglas de Operación, Coordinador: Diputado José Hugo Cabrera, el 14 de junio y la Subcomisión de Seguimiento al Programa Especial Concurrente, Coordinadora: Diputada Mariana Arámbula Meléndez, el 16 junio.

Se tuvo una gira de trabajo por Chiapas para revisar el Programa de Incentivos a Productores de Maíz y Frijol (Pimaf), los días 27, 28 y 29 de junio.

Los objetivos, como ya les comenté eran evaluar el programa de Pimaf, Maíz y Frijol, y conocer y escuchar a productores cafetaleros y evaluar los resultados del Programa Procafé, principalmente, en las problemáticas de sanidad para combatir la roya, y las nuevas plantaciones.

En esta gira de trabajo se contó con la presencia de los diputados Germán Escobar, Julián Nazar, Exaltación González, Miguel Alva y Alva, y Leonel Rafael Guirao Aguilar.

En esta gira se reunión con el señor gobernador de Chiapas, el licenciado Manuel Velasco Coello, en donde se le dieron a conocer los objetivos de la reunión y los programas que se tenían de maíz y frijol, y el caso de Procafé.

En la gira se tuvo una reunión en Cintalapa, donde fueron más de 5 mil productores y se constató lógicamente, la entrega de los primeros apoyos para el Programa de Pimaf, en lo que se refiere a fertilizante y semilla, participaron todos los diputados asistentes, y se les explicó lo que significaba el trabajo de la comisión, y principalmente, el trabajo del Programa del Pimaf.

El miércoles 29 en el municipio de Villa Flores, se tuvo una asistencia realmente muy grande: 6 mil productores, se tuvo una gran participación de los productores; agradecieron los apoyos, y lógicamente, se logró tener los objetivos de la visita, porque se logró recabar la opinión que tienen los productores de este programa.

El secretario Omar Noé Bernardino Vargas: Si tiene alguna o algún comentario los Diputados de esta comisión sírvanse manifestarlo.

Se consulta a los diputados integrantes, si es de aprobarse el segundo informe semestral de actividades. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Diputado Presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente, Germán Escobar Manjarrez: Punto seis. Aquí tenemos los asuntos legislativos que fueron turnados y son iniciativas de mucha trascendencia y se les hicieron llegar a ustedes, para que dieran sus opiniones. Tenemos nosotros hasta octubre, y sí es importante que den sus opiniones, porque sí hay algunas que son de mucha polémica, y la idea es que sean aprobadas o desechadas en esta comisión, en el mes de octubre. En su carpeta cuentan con un comparativo de las Leyes en cuestión que cada una fueron turnadas a esta Comisión, para apoyarlos también, con sus asesores, y también en base a los acuerdos tomados en la Junta Directiva, se consideró también seguir con las giras.

Para nosotros es importante ya tener autorizado lo de las giras para poder estar en condiciones de que ya se haga la solicitud, con la aprobación de la Junta Directiva, y hacer la solicitud de los recursos para poder cumplir con la normatividad y poder desahogar con este proyecto de gira que tenemos.

Si no hay ningún comentario sobre el tema, le pido a la secretaría dé lectura al programa para la gira de trabajo rumbo al Presupuesto de 2017. Adelante.

El secretario Omar Noé Bernardino Vargas: Gira de trabajo rumbo al Presupuesto de 2017, los estados son: Guadalajara, Veracruz, Oaxaca, Querétaro, Guerrero, Michoacán, Mexicali, Chicago, además Illinois y Bogotá.

El presidente, Germán Escobar Manjarrez: Con base en la solicitud que hubo se consulta si están de acuerdo y se agrega el Estado de México, la idea es de aquí a octubre, a noviembre, al 15 de noviembre, a hacer lo más que se pueda, sobre todo con la visión de ver el tema de la agricultura de subsistencia, el Programa PESA, ir a Oaxaca, el tema de los granos también, que hay una complejidad de los granos, a ver si vamos a Tamaulipas, a Sinaloa, Jalisco. La idea es programarlas de manera muy fluida, y estar en condiciones; entonces, se requiere la aprobación, si están de acuerdo con este proyecto.

El diputado Alex Le Barón González: Durango, gran parte de Sonora, Coahuila, Chihuahua, hay temas específicos que dentro de la propuesta o el análisis de propuesta que pueda ser la recomendación, que pueda ser la Comisión de Agricultura con el tema de la Ley de Aguas, que hemos estado platicando con usted.

Creo que vale la pena mucho ver de una manera muy efectiva y muy productiva cuáles son las intenciones de las visitas a cada estado y tatar de diversificar, porque si nos vamos a la zona del Bajío, a la zona de Michoacán y hacemos ahí cinco visitas, digo, hay que ver cuál es el propósito, porque creo que vale la pena mucho, en el corto tiempo que tenemos de aquí a la aprobación del Presupuesto, tenemos dos meses prácticamente.

Entonces, si no fuera Chihuahua, pues buscar un estado que tenga esas características, porque sí vale la pena ir a ver los terrenos, ir a ver cómo se está trabajando el tema del bombeo para la producción agrícola, a diferencia de por ejemplo las zonas de riego por gravedad de agua de presa.

Por otra parte, también comentar que el análisis que se está haciendo por parte de la Comisión de Agua Potable y Recursos Hidráulicos, también con la venia de la Presidencia y de la Mesa Directiva y de todos los integrantes, valorar que tuviéramos una representación, algún tipo de representación oficial para revisar qué es lo que se está contemplando dentro de la Ley General de Aguas para este período, qué aportaciones o recomendaciones le vamos a hacer de parte de esta comisión y poder participar de una manera más activa y de una manera oficial dentro de esas comisiones unidas. Esa sería mi participación, presidente.

El presidente, Germán Escobar Manjarrez: Sí. Aquí la visión es rumbo al Presupuesto y, sobre todo, como les decía, las agriculturas que tenemos y ya ir también impulsando los proyectos que tenemos acá, quieren en cada región, pues los temas del café. Todos traemos ya un compromiso social; entonces, con mucho gusto. También incluimos la Ley del Agua, bueno, pues no se nos ha presentado todavía el anteproyecto, ha habido reuniones, han comparecido funcionarios y nosotros hemos dado posicionamientos de esta comisión, en que para nosotros en esta reforma que se planifique bien cómo va a caer a uso agrícola, porque sabemos que tenemos unas zonas donde sí tenemos bastante agua, pero hay otras zonas que sí tenemos problemas de agua, entonces, creo que esos son temas fue una iniciativa que no pasó en la legislatura pasada y que para nosotros todavía no hay un anteproyecto.

Entonces, sobre eso ya nosotros vamos a opinar y si estamos de acuerdo, que no estamos de acuerdo y qué es lo que vamos a apoyar nosotros que salga... Pero con mucho gusto, también estimado diputado Le Barón, lo incluimos, pero también incluimos a Chihuahua. Todo eso va orientado a esto. Nosotros ya tenemos un año aquí, ya tenemos muy claro cuál es la agenda del presupuesto, el ejercicio, todos, agricultura, los programas, pero tendiente a ir fortaleciendo.

Nos quedan dos años y para el año que entra también empujar con el propio secretario de la Sagarpa y con todas las dependencias y todas las áreas estratégicas para ir impulsando lo que nosotros también traemos de compromiso.

Por ejemplo, en el caso de los granos, pues traemos el compromiso de la comercialización, el equilibrio, traemos ahí lo de la bolsa de granos. En el caso de donde hay mucha tierra, bueno, pues impulsar sistemas de riego y, sobre todo, también donde ya hay que hacer, en el caso del agroparque, bueno, pues irlos empujando. Pero en esa visión están construidas estas giras, y fortalecer también el trabajo de ustedes.

El diputado Edgardo Melhem Salinas: Creo que también coincido que parte de la agenda, las giras previas a la aprobación deben ser en base a eso, o sea, ver la voz de los estados del sur del país, que es un tipo de agricultura y ver la voz de los estados del norte, que es otro tipo de agricultura, porque he platicado con algunos funcionarios de SAGARPA y como que la visión que ellos traen del Presupuesto es nada más para el pequeño productor y pues bueno, creo que sí tenemos que equilibrar, no podemos tener una sola visión, creo que sí hay que proteger al pequeño productor del sur, pero también tenemos que incentivar y no dejar solos a los productores, donde se levanta el 80 o 90 por ciento de la producción del país, que es el norte del país. Entonces, es una sugerencia. También un análisis comparativo y pues sí traemos un aumento de 6 mil millones de pesos en apoyo a pequeños productores, pero sí traemos en el Proagro, que el año pasado les dimos ya un llegue muy duro de bajarlo de 900 a 700 y ahora viene con 6 mil millones menos y los apoyos a la comercialización con 4 mil millones menos.

Entonces, pues le estamos dando el tiro de gracia a la agricultura, a la agricultura de producción, no a la agricultura de autoconsumo. Creo que hay que proteger a las dos, pero sí va a ser un tema que, hoy sí les digo, sí hay un tema que nos va a meter ruido en este presupuesto, va a ser el tema del campo. Entonces, sí quisiera ponerlo sobre la mesa. Creo que a lo mejor me estoy adelantando un poco, pero sí hacer una agenda en base a eso, que de aquí al 15 de noviembre va a ser el tema y creo que en cada uno de nuestros estados vamos a tener... y pues simplemente sé que ha poco, nada más que hay que equilibrar. No podemos quitarle a los grandes... no a los grandes productores, porque alguien me decía: es que nada más de cinco a 10 hectáreas. Pues en Tamaulipas, un productor de 50 hectáreas y lo dejamos solo con precios internacionales del sorgo, pues lo vamos a matar y más en temporal.

Entonces, no podemos traer esa visión de que los que tienen arriba de 20 hectáreas son ricos. En el norte del país no es cierto, no es así, a un productor de 20, 30 o 50 hectáreas, pues ahí la anda librando muy apenas con todos los costos que hay de producción y tú lo sabes, porque eres de Sinaloa, lo dejo sobre la mesa nada más. Creo que sí hay que integrar una agenda, porque ya estamos a 22 de septiembre, pues en el mes de octubre, previo al tema del Presupuesto.

El presidente, Germán Escobar Manjarrez: Si le parece, agotamos lo del tema de las giras y entramos a los temas, ¿les parece? Para dar posicionamientos sobre lo que ya en asuntos generales.

El diputado Miguel Alva y Alva: Sí. De la misma manera, quisiera que quede muy claro el objetivo de las giras replantearía que no podemos ir a todos los estados, propongo Puebla, pero quiero saber cuál es el objetivo y después de saber cuál es el objetivo hacer mesas de trabajo antes, para lograr esos objetivos y luego una evaluación. Por qué no nada más es ir y la fotografía, y no debe quedar en eso.

Luego, sugeriría que se replanteara y que fuera por regiones. Como no podemos ir a todos los estados y si todos los estados tienen problemas de asuntos de campo, que fuera por regiones, o sea, la zona centro, no sé, pero no así que fuera Oaxaca, Xalapa, sino por regiones. Esa es mi sugerencia.

La diputada Natalia Karina Barón Ortiz: Mi propuesta es la siguiente, presidente. Por qué no aprovechamos y se visitan pequeños productores, medianos productores y productores que ya estén en una etapa avanzada. Es decir, comercialización, poder abarcar los tres rubros y podamos entonces nosotros interactuar con el tipo de productores distintos. Entonces la propuesta es ésa. Para pequeños productores un Estado como Oaxaca estaría excelente. Veamos para medianos productores y veamos agroindustria también, o en todo caso comercialización. Es mi propuesta.

El diputado Alex Le Baron González: Por ejemplo, en el caso de Chihuahua o algún estado del norte, donde exclusivamente fuéramos a ver la producción agrícola por bombeo, por ejemplo; pequeños productores, medianos y grandes productores, que veamos el tipo... Porque yo creo que... Me sigo regresando al tema de la Ley de Aguas Nacionales porque los productores por bombeo somos, porque yo soy uno de ellos... estamos produciendo de una manera mucho más eficiente con costos mucho más altos. Yo creo que es un tema que no debemos dejar que corra la Ley General de Aguas actual, no sea necesaria mucha modificación para los que la producción agrícola por gravedad o de presas. Pero para los que vivimos por producción agrícola de bombeo es sumamente importante que todos ustedes los que no tienen la oportunidad o no han tenido la oportunidad de estar en un estado como Chihuahua, Coahuila o Durango, vean personalmente lo difícil que es producir en el desierto o en el semidesierto, lo difícil que es estar pagando costos de perforación, costos de energía eléctrica, energéticos mucho muy altos. Y creo que ese tema tenemos que valorarlo, y sí hacer una agenda que sea muy equitativa, muy justa, y que sirva para ver los diferentes matices que tenemos en nuestro país de producción agrícola. No exclusivamente, porque si nos vamos a dos o tres regiones, dos o tres estados que tienen muchas similitudes en cuanto a producción, no vamos a aprender nada nuevo ni vamos a ver otra perspectiva del campo mexicano.

Creo que eso es muy importante que hagamos en la agenda, que planteemos. Abogo por Chihuahua, naturalmente, pero hay otros estados que tienen las mismas características en el norte del país, ya lo dijo mi compañera de Tamaulipas. Y sí debemos tener una agenda que nos lleve. Para que cuando estemos trabajando el tema presupuestal tengamos una clara visión de las necesidades que tenemos en diferentes partes del país con los diferentes tipos de producciones. Y que sea una agenda equitativa para todos.

Tenemos otros temas, que usted ya lo mencionó, presidente, que pueden fortalecer mucho la presencia de todos nosotros en diferentes estados por otras razones. La participación y el trabajo que los diputados hemos estado haciendo, llevando a nuestras comunidades y nuestros distritos... yo creo que más allá de eso, para el presupuesto debemos tratar de tener una visión muy clara de las diferencias que se tienen en Chiapas o en Tabasco o en Puebla; de lo que se tiene en Michoacán o en Sinaloa; o a lo que se tiene en el desierto de Chihuahua o Coahuila. Y yo creo que en eso debe estar basada la agenda, más que en otra cosa.

El secretario Omar Noé Bernardino Vargas: Bien. Podemos agostar este tema de agendas, para ya entrar mejor en asuntos generales, ya en los temas específicos, de los que ustedes están planteando.

El diputado Edgardo Melhem Salinas: No podemos tener una gira en estos momentos salir porque el tema es el presupuesto.

El diputado Evelio Plata Inzunza: Muy buenos días, amigas y amigos diputados. Comparto el sentimiento de mi amigo Melhem, y de la compañera. Creo que sí es importante, antes de ir a la gira, cuál es la postura de la comisión. Creo que es bien importante. A lo mejor al rato hay que revisar el Presupuesto. Pues sí, hay que luchar concepto, por concepto. Pero antes de ir a las giras tener un criterio de qué lugares se va a visitar, pero también la postura de la comisión. La compañera diputada dijo: creo que en este mes, porque no es más que un mes nada más de gira. Septiembre ya se fue. Tenemos octubre para programas tres o cuatro eventos máximo.

Creo que debemos programar tres o cuatro eventos. Pienso que este tiene que ser un ejercicio de buena planeación en la gira. No decir: vámonos a ocho lugares, y andar visitando, y la foto, y atendiendo el sentimiento de cada uno de los diputados. Porque quisiéramos ir a las 32 entidades. No es posible. El tiempo no lo da y el presupuesto tampoco.

Preciso bien la propuesta de la diputada, creo que tres eventos, o cuatro eventos que se hagan de manera con los productores, y precisando, una, con los productores del Sur, realmente los pequeños productores, donde así está enfocada la política ahorita, de Sagarpa, del gobierno federal, de ir con el presupuesto a los pequeños productores. Pero también tenemos que ver a los medianos productores. Cuál es el sentimiento, lo que ellos expresan, porque para esto está la comisión, para defender a todas las agriculturas del país. Y una, lo que decía el compañero allá de Chihuahua, pues se junta. Chihuahua tiene producción fuerte, pues vemos el tema de bombeo. Yo creo que serían unas tres giras bien importantes.

Pero mi participación obedece a esto. Si vamos con un presupuesto históricamente crítico, bajo, pues tenemos que llevar un buen posicionamiento como comisión. No podemos llevar un discurso, un diputado, pues que el apoyo se vaya para el Sur, y otro diputado que el apoyo se vaya para el Norte, porque como diputados no nos vamos a ver bien. Creo que responsabilidad de todos nosotros es buscar un presupuesto equilibrado para todas las actividades agrícolas del país. Creo que ése es el sentimiento y el compromiso que debemos tener; ni para acá ni para allá, tenemos que irnos por el centro. Ésa es la sugerencia, es una reflexión, para cuando ya se definan los lugares, las rutas, los tiempos, pues también definir los posicionamientos. Muchas gracias.

El presidente, Germán Escobar Manjarrez: Nada más para precisar. El asunto de las giras es: Primero el ejercicio del Presupuesto de 2016. Estamos saliendo con esa visión del ejercicio que se está haciendo de 2016. Y se está ahorita en el tema del presupuesto, bueno, pues es fortalecer lo del Presupuesto de 2017, porque traemos un presupuesto recortado. Y sí nos ayuda a nosotros el ejercicio, cómo se dio. Por ejemplo, traemos mucha inconformidad con el programa PIMAF. Fuimos a Chiapas, y ahí tuvimos una exigencia de que ese programa sí lo quieren.

Pero sí traemos nosotros una exigencia de los graneros de Jalisco, que los visitemos. Traemos una exigencia de los graneros de Sinaloa que los visitemos. Para ver también una exigencia de los graneros de Mexicali.

Entonces, aquí en la visión de lo que ya estamos ejerciendo, los problemas que tenemos ahorita en el ejercicio. Y ya en el nuevo presupuesto se está juntando que traemos un presupuesto de menos 22 millones. Pues aquí vamos a complementar con las giras. En la exigencia de que nosotros no estamos de acuerdo con ese presupuesto. Y vamos a tener la visión nosotros que hemos tenido desde que iniciamos aquí, de proteger a los pequeños productores, a los de temporal y a los de riego y a los de agricultura por contrato. O sea, el equilibrio. Y en esa visión vamos a exigir nosotros el nuevo presupuesto.

O sea, aquí es continuar. Por ejemplo, el tema del café trae el problema de la roya, que se ha estado mejorando. Entonces es importante ir a Colombia porque es de los países más exitosos en el café. Entonces los de la Subcomisión del Café ya nos han estado pidiendo que vayamos. Y así en esa idea. Pero aquí es todos en una exigencia de que este presupuesto que traemos pues hay que ir a fortalecerlo en las regiones.

Me parece perfecto. Y me parece buena idea de hacerlo en esas visiones: enfocado a los pequeños, enfocado en donde está la agricultura por contrato y enfocado a los programas. Si les parece.

El secretario Omar Noé Bernardino Vargas: Agotamos este punto y ya cedemos el uso de la palabra a los compañeros diputados.

El diputado Leonardo Rafael Guirao Aguilar: Una última intervención. Pienso que muchos diputados hemos sido criticados, la mayoría porque en tiempos de campaña hacemos promesas. Y la gente, igual la del campo, tal vez no necesita respuestas certeras, explicándoles que México atraviesa por una situación crítica en cuanto a su economía partiendo de un presupuesto base cero, cuando el petróleo está en el subsuelo, el peso en el suelo y el dólar por los cielos. Pero muchos ya no regresan y es criticado. Es bueno el contacto directo con la realidad y aunque no les prometas, decirles de que te comprometes a luchar junto con ellos para pugnar por un presupuesto mejor.

Celebro la intención de nuestro diputado, que lo que en realidad quiere la gente es el contacto y la atención y ver de que hay el esfuerzo reiterado, porque esto es un sacrificio de tiempo, dinero y esfuerzo estar en cada uno de esos lugares.

La situación exacta es la planeación para las giras y qué bueno que haya esa disposición porque creo que desgasta. Independientemente de tomarse la foto, no creo que quieras reelegirte para la próxima como presidente de la comisión. Por eso habría que ver algunas cuestiones en donde la gente campesina que te habla de manera directa con el corazón, una visita para ellos es mucho y la esperanza que se finca con esos lazos de acercamiento.

El secretario Omar Noé Bernardino Vargas: Se el tema. Nada más para agregar algunos lugares que aquí hay propuesto, que es el estado de México, Aguascalientes, Chihuahua, Puebla; de los que ya habíamos comentado. Tamaulipas.

Presidente, pasaríamos ya a asuntos generales.

El presidente, Germán Escobar Manjarrez: El paquete económico ustedes ya lo conocen. Nosotros traíamos el compromiso, hemos estado pidiéndole al secretario que tenga una reunión de trabajo con esta comisión y ya tuvimos un encuentro la semana pasada con el secretario donde va a ser un encuentro con las Comisiones Unidas de Agricultura, de Ganadería, de Acuacultura y Desarrollo Rural.

Ahí vamos a tener la oportunidad de que el secretario informe del ejercicio del Presupuesto de 2016 cómo va, el impacto que ha tenido y también va a haber la oportunidad de comentar sobre el nuevo presupuesto. Yo creo que aquí ya ahorita como está el tema, vamos a tener que tener varias reuniones con ellos. Es un acuerdo que se tomó aquí en la comisión de citar a una reunión de trabajo al secretario. Informar que está toda la disposición y estimamos nosotros que va a ser en el mes de octubre. Ya está el compromiso de él y para irnos preparando.

Va a traer a los funcionarios de su área para que ya de manera muy precisa todas las dudas, las inconformidades que se tengan en el ejercicio de los proyectos que se han solicitado también como diputados para sus regiones, ahí va a haber la oportunidad de este encuentro. En el tema del presupuesto nos tiene preocupados a nosotros del 2016, que se mandó la iniciativa de que sí hay un recorte muy fuerte de más de 22 mil millones y en el presupuesto 2016 hicimos varias reuniones, varios encuentros y logramos subirle ocho mil 500 millones más.

Nosotros tenemos que hacer nuestra labor de cabildeo, de exigencia para que las áreas que están más desprotegidas puedan ser atendidas. Traíamos el tema de las concurrencias.

Esta semana tuvimos una reunión, es una tarea que tiene la diputada Mariana, de tres mil 500 millones que vienen para los estados, vienen en ceros. Aquí lo importante es que ya le hemos avanzado a las subcomisiones. El día de ayer instalamos con el diputado... la Subcomisión de Sanidades, y estuvo el doctor Enrique Sánchez Cruz. Él está muy contento porque el presupuesto de él viene igual que el 2016, no trae ninguna afectación. Está pidiendo 150 millones más.

Pero creo que aquí, por las áreas, por ejemplo en el área de comercialización sí es importante que los diputados que están en el área de comercialización –hay cuatro mil millones menos–, ahí entrar a trabajar en las subcomisiones. Esa es la idea, empezar. El diputado Exaltación preside esa comisión, y empezar a entrarle a los temas. El tema de los pequeños productores, en todas las áreas, el tema del café vienen casi como 400 millones menos. Tenemos que empezar a trabajar en esa área, ese es el mandato que tenemos aquí, y empezar a jalar nosotros también a los secretarios y allegarnos de información.

Pienso que es mucho el trabajo y lo vamos a alimentar saliendo a los estados, podemos ir a Los Trigueros, Jalisco, y ahí evaluamos el presupuesto pero también nos retroalimentamos de la información de cómo estamos en este recorte que nos tiene preocupados, pero esperemos que lo podamos revertir y podamos aumentarle sobre todo en áreas estratégicas. Adelante.

El secretario Omar Noé Bernardino Vargas: Están enlistados en este orden el diputado Exaltación, el diputado Javier Santillán, Alex Le Baron, la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, la diputada Iveth Bernal, el diputado Leonardo Rafael. Este es el primer bloque, señor. diputado Exaltación.

El diputado Exaltación González Ceceña: Gracias, secretario. Presidente. Muy buenos días a todas y todos, compañeros diputadas y diputados. Aquí podemos dar muchas cantidades, muchas cifras de lo que ese está presupuestando para 2017, pero yo solo lo calificaría de caótico. Este país, esta administración parece que no lleva rumbo; no lleva rumbo. Se hacen presupuestos con ocurrencias y la verdad sin una planeación debida.

En la última reunión de junta directiva de esta comisión les hablaba a los compañeros secretarios y secretarias de la comisión que en un medio de comunicación de circulación nacional se publicaba a ocho columnas que tan solo este año Pemex y CFE gastó –escuchen bien esta cantidad– 36 millones de pesos en el pago de celulares para altos funcionarios de estas dos paraestatales; 36 millones de pesos en celulares, cuando eso representa la tercera parte de la solución al problema de los trigueros del Valle de Mexicali, solo por poner un ejemplo.

Aquí se está cuidando más el gasto corriente que el gasto a la inversión, que el gasto en los sectores productivos. Eso es lo que tenemos que cuidar mucho. Aquí podemos decir muchas cosas, y yo lo decía ayer ante un grupo de mujeres campesinas que vino aquí a la Cámara, muy numeroso, por cierto, diferentes organizaciones de diferentes afiliaciones partidistas pero con un solo fin: Reclamar porque a los programas destinados a la mujer campesina y urbana también que trabaja en el sector social, se les está desapareciendo el programa Promete. También solo por poner otro ejemplo.

Creo, amigas y amigos diputados, que hoy tenemos una extraordinaria oportunidad de decirle al gobierno federal que tienen que hacer un reajuste del presupuesto. Hoy dentro de un rato estará con nosotros el secretario de Hacienda. Es un hombre sensible, es un hombre diferente al que hasta hace unas cuantas semanas estaba en esa misma oficina. Creo que con este nuevo secretario sí se puede dialogar. No vendrá a dar lecciones, sino vendrá a escuchar –eso espero–a los diputados y diputadas.

Le pediría, señor presidente, que se giraran instrucciones a la secretaría técnica de esta comisión para que elaborara a detalle un análisis del presupuesto y como bien lo comentábamos hace rato, se están haciendo reacomodos del presupuesto, se están desapareciendo programas, se están metiendo en otras bolsas y eso es lo que a todo mundo nos trae la verdad muy preocupados. Voy a poner un ejemplo también, el programa especial concurrente. Ayer me habló mi secretario de Fomento Agropecuario del estado, está muy preocupado, yo vuelo hoy en la noche a Mexicali y mañana a las 8:00 de la mañana ya tengo reunión con él, porque de golpe y porrazo borran ese programa para los estados.

Entonces, ¿qué está sucediendo? Por eso digo yo, aquí se presupuesta bajo ocurrencias y eso no es posible. Ahora sí que Videgaray dejó la víbora chillando, dejo la víbora chillando, fue estrategia, de eso no me cabe la menor duda. Nada más plantearía eso, presidente.

El diputado Francisco Javier Santillán Oceguera: Muchas gracias, señor presidente, muy buenos días. Sólo quisiera hacer un comentario en el sentido de los tiempos tan cortos que tenemos para el análisis del presupuesto. Creo que la comisión se debería de concentrar de manera importante en este tema.

Pienso que las subcomisiones que fueron integradas en su momento por distintos compañeros tendremos que sesionar, tendremos que desmenuzar cuidadosamente el presupuesto, tendremos que ver de qué forma la discrecionalidad actual del ejercicio presupuestal tiene que aterrizarse en los verdaderos planteamientos y demandas de la gente.

Todos estamos y hemos mantenido contacto con nuestros electores, y seguramente la vamos a seguir teniendo, pero los tiempos del presupuesto son de aquí al 15 de noviembre.

No son más de 40 días, son menos de 40 días y los temas verdaderamente son muy delicados, muy delicados porque un impacto presupuestal como el que viene en este sector de más de 22 mil millones y una serie de inconformidades como las que aquí se han planteado, se exige de esta comisión una reflexión a fondo de si por donde iban las cosas no es lo conveniente, y si la situación se ha agravado por menos recursos, yo creo que finalmente la opinión que emita esta comisión en su momento sobre el presupuesto, que en primer lugar sí plantearía, señor presidente, que se haga un extrañamiento, ya la Comisión de Presupuesto si no ha llegado a aquí ya oficialmente porque ya lo deberíamos de tener oficialmente cada uno de nosotros, a efecto de que podamos, bajo la responsabilidad absoluta de cada uno, asumir su propia responsabilidad y el papel que le corresponde, porque hasta el momento no ha llegado el presupuesto oficialmente a la comisión, y antier se aprobó en la Comisión de Presupuesto que ya se enviara a las comisiones, entonces a ver qué está pasando en este asunto.

Plantearía, presidente, que se valore mucho lo de las visitas a los estados. Pienso que si las visitas también se hacen después del 15 de noviembre, ya con resultados, los asuntos del campo los tenemos diagnosticados hace mucho tiempo, cada quien sabe lo que le van a plantear en cada lado, y hoy lo que necesitamos es, con una gran finura, pero con un gran análisis, esa experiencia y ese trato que hemos tenido todos, porque como lo señala nuestro compañero de Chihuahua, él lo vive todos los días, y aquí necesitamos saber qué posición vamos a asumir, así como se dice del gasto concurrente, bueno, desparece también los apoyos, efectivamente, a los energéticos, a diésel, los apoyos a energía eléctrica.

Y creo que sobre temas, la comisión tiene que ser muy específica, muy a fondo de hasta dónde determinadas cosas no las podemos dejar a ver qué interpretación les dan los funcionarios o a ver cómo atienden ciertos programas más o menos. Creo que aquí lo delicado del asunto es valorar qué sí se queda y qué no se queda.

La situación económica que pudiéramos pensar que sobre el presupuesto podemos tener otros incrementos, lo veo verdaderamente muy complicado, todos los días el dólar está impactando de manera muy fuerte al país, y todo eso nos significa menos dinero porque hay que pagar la deuda pública porque tenemos compromisos internacionales, y para eso se necesita más dinero.

Y, en consecuencia a ello, me permitiría solamente, de manera muy respetuosa sugerir que ojalá las subcomisiones tengamos a los documentos del presupuesto, nos pongamos cada uno con una responsabilidad específica y que definamos cuáles serán los criterios de esta comisión en la opinión que tenemos que emitir. Ése sería mi planteamiento, señor presidente.

El diputado Alex Le Baron González: Muchas gracias, secretario. Quiero recalcar lo que dijo el diputado Santillán, debemos de meternos al tema presupuestal con más tiempo, de una manera más ordenada entre todos nosotros, es un tema, va a ser yo creo que los años más complicados para el tema presupuestal del campo, sabemos que en el gran escenario macro del país no vamos a poder defender muchos diferentes programas que no han dado los resultados que quisiéramos.

Entonces, tenemos que ser muy estratégicos en cuáles sí salimos a defender, y que apliquemos ahora sí que todo el peso de nuestra función. El presupuesto es nuestro, lo que manda el Ejecutivo federal es una propuesta, nosotros debemos de verlo y créanme cuando les digo esto, nosotros tenemos más conocimiento y más sensibilidad de lo que está pasando en el país, en el tema del campo, que la propuesta que la propuesta que el Ejecutivo federal.

Entonces, no creo que debamos de tenerle miedo a generar un nuevo modelo de presupuesto en el tema del campo, ver qué es lo que sí está siendo productivo, ver cómo protegemos, ayudamos a salir de la marginación y la pobreza los pequeños productores de una manera efectiva y cómo generamos o diseñamos política pública presupuestal para los medianos y grandes productores que tienen capacidad y que tal vez, y a lo mejor no lo debo decir, podemos quitarle subsidios, pero generarles financiamiento barato que les permita seguir siendo productivos.

Entonces, tenemos que revisar esto a fondo y no creo que debemos de esperarnos a una o dos semanas antes y luego ponernos a pelear aquí como sucedió el año pasado, creo que tenemos que hacerlo con tiempo, debemos de hacerlo de una manera permanente, estar una vez por semana, cada dos semanas, agarrar el presupuesto que se manda para la comisión, desmenuzarlo, ponerlo sobre la mesa y decir, esta semana se va a tocar este tema e irle avanzando, pero sin limitaciones de pensar que lo que nos manda el Ejecutivo federal se ha de quedar como está.

Nosotros sabemos lo que está pasando en los estados en las regiones, lo que está siendo productivo, lo que no, lo que genera más costo burocrático, que lo que genera productividad. Entonces, creo que es un tema que debemos de tomar con mucha seriedad y que no le tengamos miedo. El segundo es, la opinión de la comisión. No estamos en comisiones unidas con agua potable, recursos hidráulicos, pero no dejemos ir una gran oportunidad de avanzar y plasmar en la nueva Ley General de Aguas que se está trabajando el sentimiento de los productores del país.

La Comisión Nacional del Agua tiene muchos problemas burocráticos, tiene muchas trabas, tiene mucha corrupción, tiene muchos, muchos problemas que desde nuestra perspectiva debemos de manifestar en esa nueva ley.

Seguramente habrá muchos temas que no se quieran tocar porque no es necesario, y eso lo entiendo perfectamente, pero sí creo que debemos de avanzar en esta materia porque sin agua no hay producción y ése es el cuello de botella, y debemos de participar a tal grado que generemos una inercia positiva que quede asentada por parte nuestra en la nueva Ley General de Aguas, en donde todas las dependencias tengan una sinergia en la cual no se pueda explotar el subsuelo o los acuíferos, o las superficiales sin que se tenga el derecho de hacerlo, sin que se tenga el derecho a hacerlo sin que la Comisión Federal de Electricidad no esté manejando a su criterio administrativo y corrupto, porque así es. Yo tengo en Chihuahua, comunidades enteras, colonias enteras de la comunidad menonita que están consumiendo energía eléctrica, cientos y cientos de pozos que no tienen medidores propios, tienen una cuota fija por productor directamente la superintendencia de la Comisión Federal deElectricidad. Ése es el nivel de situación que se está viviendo en esa materia por ponerles una, sin meterme a los programas de la Sagarpa, sin meterme al financiamiento de las organizaciones nacionales, instituciones nacionales de financiamiento.

Sí debemos de tener una participación activa aunque sea exclusivamente en una opinión. Y por lo tanto quisiera proponerle a todos ustedes, que busquemos un mecanismo, ya sea una subcomisión que tenga y que sea la responsable de generar la opinión que le demos a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y Agua Potable, porque la última vez que se presentó una propuesta fracasó porque fue una propuesta exclusivamente dirigida a la recaudación en el tema de agua potable, no se involucró a los productores del país, no se contempló la productividad, no se analizó el tema burocrático de la Comisión Nacional del Agua.

Tenemos que involucrar a los estados, a los municipios, a los usuarios, en un tema que es crítico y particularmente en la zona desértica de nuestro país y que no debemos de dejar ir esta oportunidad de participar activamente en esta materia. Pienso que, presidente, le pediría de una manera muy respetuosa que pudiéramos hablar con los presidentes de las Comisiones de Recursos Hidráulicos y Agua Potable, para que veamos cómo podemos generar una inercia en la que esta comisión tenga algunos miembros que les interese participar en este tema de una manera activa o que les estén presentando a la comisión en su totalidad los avances que se vayan teniendo, porque de lo contrario volverá a ser una ley que no pasa porque los productores no lo van a permitir, se va a convertir en un problema, una Ley Korenfeld, como sucedió el año pasado y creo que sí requiere que le metamos mano a esta materia.

Son temas muy sensibles, son temas en los que hay zonas de veda en cuencas, en donde hay poblaciones pequeñas que no tienen ni la posibilidad de que un pollo beba agua del río, porque estamos obligados a entregarla a otras partes del país o inclusive a otros países y que tenemos que ver y meter mano en esos temas y no dejar ir esta oportunidad.

El tema presupuestal sería muy claro decir, hay que trabajar, hacer una mesa permanente, posiblemente los miércoles y que se vaya desarrollando una propuesta conforme vayamos avanzando sin tener miedo a lo que nos mande el Ejecutivo federal. Y segundo, no dejar ir la oportunidad de tener una participación en lo que es el mayor consumo de agua en nuestro país, que es la producción de alimentos, ésa es nuestra responsabilidad, la Comisión de Recursos Hidráulicos y Agua Potable debe de recibir nuestra opinión de una manera muy clara, muy concisa, muy enérgica y que la defendamos y para eso yo creo que aquí habíamos algunos que nos interesa esa materia. Muchas gracias.

La diputada Natalia Karina Barón Ortiz: Muchas gracias. Pues coincido con mis compañeros, debiéramos, si ya estamos organizados en subcomisiones, debieran de trabajar de forma permanente esas subcomisiones y debiéramos empezar a desglosar la propuesta que nos mande, aunque ya tenemos conocimiento de cómo viene, bueno de manera formal por parte de la comisión ponernos a trabajar sobre lo que estamos cada uno o cómo estamos participando en cada subcomisión.

Efectivamente, la propuesta que mandan del Ejecutivo federal está totalmente descabellada, ya vieron que no viene el Programa de Concurrencia con Entidades Federativas, de por sí los secretarios del campo o los gobernadores tienden a meterle poco al campo, ahora con esto, pues olvídate, van a desaparecer las secretarías. Entonces creo que es una cuestión que tendríamos que ver y me queda claro que a lo mejor Sagarpa lo que quiere es centralizar para que ellos sean los únicos ejecutores de los programas. Ojalá y no tenga que ver nada con los comicios electorales próximos.

También viene sin aparecer el Programa de Promete. Totalmente irracional, porque si hay personas que están sosteniendo al campo sobre todo en las regiones de migración, son las mujeres, son las que se están quedando a cultivar mientras los varones están migrando en busca del sustento en las comunidades y ése es un caso muy común en Oaxaca y en otros estados del país.

Tenemos que pelear, ustedes recordarán que en el presupuesto anterior logramos que le aumentaran cien millones al Programa de Promete y tenemos que seguirlo defendiendo porque es poco lo que hay en política pública para la mujer en el medio rural y además tiene que ver con pequeños productores. Entonces es prioritario que este programa que es uno de los programas que de verdad han estado beneficiando a las mujeres a partir del 2003 que fue creado, pues no podemos permitir que se desaparezca.

Tercero, en la propuesta nos mandan un nuevo programa, no sé si ya lo revisaron, se llama El campo en nuestras manos y le ponen casi mil millones de pesos, 956 para ser exactos. No nos dicen ni el objetivo, ni para qué es, ni a qué va direccionado el programa, solamente lo meten y le meten pues una cantidad importante. Entonces desconocemos cuál es la finalidad del programa. Ahorita por el tiempo pues ya no vamos a poder evaluarlos porque además ni siquiera han terminado de ejecutar el presupuesto. Siguen todavía pendientes de entregar programas como Pimaf, como Procafé y el resto también está pendiente, están en validaciones, etcétera.

Es importante también presidente, que le entremos al tema de validar y evaluar los programas principalmente los del Presupuesto de Egresos de la Federación, que son de los más sentidos y más importantes en el país. Hay que revisar esa parte y definitivamente pelearlos, cómo, bajémosle también a publicidad, hay que sugerirles que le bajen a publicidad oficial, a vestuarios, a gastos en celulares, temas onerosos que de ahí se puede tomar para fortalecer el campo, entonces habría que revisarlos.

Nosotros como comisión no tenemos que ser pasivos, compañeros y compañeras, porque nos lo van a reclamar. Tenemos que pelearlo. Tenemos que insistir. Tenemos que ir con la Comisión de Presupuesto a decirles, porque al campo no le pueden quitar tanto presupuesto. Si no lo hacemos, pues miren allá nos van a condenar y allá nos van a criticar y nuestra conciencia, en nuestra conciencia va a quedar.

Lo que sí es que el tiempo apremia, si no nos organizamos estos días que vienen, pues nos vamos a quedar de alguna manera sujetos a lo que decida, como siempre la Secretaría de Hacienda y no debe de ser así. Nosotros tenemos que insistir en cómo se debe de distribuir el presupuesto.

Por último, revisar la parte de ganadería, no sé si la vieron, aunque es un tema que no nos incumbe directamente porque hay una comisión, es la primera vez que dejan a ganadería en el 50 por ciento menos y es uno de los sustentos que ha mostrado rentabilidad en el campo, entonces habría que revisarlo el tema del financiamiento y la Procuraduría Agraria, revisemos. Si alguien está defendiendo a los productores y más aún ahorita con la reforma energética, es la Procuraduría Agraria. Hay que revisar cómo viene su presupuesto, cómo están batallando ellos para sostener la defensa legal de los campesinos y sí tenemos que fortalecerlos desde la Comisión de Agricultura.

Propongo que nos organicemos a partir de las subcomisiones y que de forma permanente estemos trabajando aquí los miércoles, por lo menos en lo que se aprueba el Presupuesto.

La diputada Iveth Bernal Casique: Diputado, pues estamos todos preocupados por la cuestión del presupuesto, es un tema serio y es un tema donde de verdad tenemos que tomarlo con responsabilidad y sobre todo en nuestras manos. Y yo creo que está en voluntad de nosotros hacerlo, sin embargo de pronto no estamos haciendo las cosas, nosotros mismos como tal vez debiésemos hacerlo y la cuestión es que nosotros hagamos lo que nos toca.

Y seguido, se viene la comparecencia del secretario de Agricultura, a mí me interesa mucho saber cómo viene el programa, cuántas participaciones va a tener la Comisión de Agricultura, cómo vamos a estar interactuando ahí, porque también es un tema que ya tenemos en puerta y que me gustaría mucho que pudiéramos desarrollar ya. Es mucho el trabajo que tiene la comisión en este momento y tenemos bastante tiempo para hacerlo serio y hacerlo con la responsabilidad que esto se merece.

De verdad, sé que somos personas comprometidas, que tenemos muchas ganas de trabajar y sobre todo tenemos que demostrarlo con hechos y con resultados. No basta con venir a decir hay que hacer, hay que hacer, de verdad hay que hacerlo. Hay que hacer las cosas que ponernos a trabajar, hay que ponernos a hacer la parte que nos corresponde.

Sí me gustaría mucho que se hiciera un calendario, porque todos traemos una carga de trabajo muy, muy, muy fuerte. Y por no organizarnos tal vez como debiéramos, no podemos llegar, tenemos otro compromiso, ya nos requirieron en nuestros estados, ya pasó cualquier cosa, no estamos bien organizados. Entonces, sí pido una planeación bien de las futuras reuniones de cómo se viene la comparecencia, cómo vamos a trabajar, cómo nos vamos a coordinar con las comisiones unidas, porque ya estamos sobre el tiempo y hay que hacerlo.

Otra cosa que tengo pendiente es el trabajo que hemos estado realizando aquí con los diputados sobre el presupuesto que se ha venido escuchando, que estamos muy preocupados por las visitas a los estados. Mi interés es que la comisión pueda ir al estado de México, sí, no en este momento porque también sabemos que ya está fuera de tiempo, pero sí pedirles mucho que tengan la atención con el estado de México, si está después del presupuesto, obvio, está, para que vean el trabajo que se está realizando en cuestión de pequeños productores, porque es un tema que todos vamos a defender y que también hay que ver qué está sucediendo con ellos y qué está pasando porque la defensa va a seguir este año, el que viene, y el que viene, y muchos años más, porque no es un tema que vamos a dejar suelto o que no vamos a dejar de trabajar porque signaos siendo o cuando termine el periodo como diputados.

Vamos a seguir en ese tema porque muchos de nosotros somos productores y somos gente del campo, y preocupados por ese tema. De verdad agradecerles y de verdad ponerme a sus órdenes, en lo que pueda apoyar, también el tema del agua es de mi interés y me es preocupante. Sabemos que... administra los sistemas de riego, sin embargo pues no está administrando el agua como tal y genera muchos problemas, ¿no?, entonces también es algo que me gustaría participar y que tomáramos en esta comisión como un tema muy importante y de prioridad para los campesinos de México. Muchas gracias.

La diputada Mariana Arámbula Meléndez: Gracias. Gracias, presidente. Compañeros, buenos días. Ya hizo un comentario mi compañero Exaltación, y lo había hecho en la comisión anterior, en la cual también pues estoy preocupada igual que todos ustedes, y más, sobre todo en la responsabilidad que tengo en el tema de estar encargada y al frente de Programa Especial Concurrente, y que ahora pues en este presupuesto ni siquiera aparece.

Entonces, de antemano estaremos viendo qué postura tenemos que manejar como comisión. Creo que cada subcomisión tendrá que manejar una postura; pero también quiero abrirla a todos ustedes, compañeros diputados, para que el día en que abramos esa mesa de diálogo dentro de la comisión que me toca, si no pueden asistir por algo de agenda, me hagan llegar su petición y poder sacar en conjunto un resultado y que sea la posición de la misma comisión.

Creo que eso urge ya trabajarlo para que lo vayan tomando en cuenta y, si me lo pueden hacer llegar el día de la mesa de trabajo, ya tener los lineamientos necesarios y las herramientas para llegar a una conclusión; y que sea lo que la misma comisión esté haciendo en recomendación, sobre todo porque a mí en el tema de Jalisco, al igual que a nuestro diputado, ya no nos tarda en tronar esto. Fui a Jalisco, ayer estaba en Jalisco, y ya tuve varias llamadas que no alcancé todas a atender, pero la gente está molesta, está preocupada, y tenemos que hacer algo.

Tenemos que hacer algo porque están dejando desamparados a muchas personas que de una u otra forma se estaban ayudando con los programas. Y, si de una u otra forma, porque decían también otros compañeros, las delegaciones no estaban ejecutando los programas de manera adecuada, eso será aparte: hacer un exhorto directamente a los delegados de cada estado para que se haga conforme a los lineamientos correspondientes, pero estamos hablando de dos coas diferentes. Muchas gracias,

El diputado Leonardo Rafael Guirao Aguilar: Pues es un hecho que los recortes presupuestales son directamente proporcional a los ajustes, y no sólo del cinturón. Siempre lo he dicho, que el líder marca la pauta, pero es el equipo el que triunfa. Y debemos de pugnar en unidad para presionar y que el presupuesto, si bien no aumente, se mantenga estable. El que no llora no mama. Y no chilla, dice ahí nuestro presidente.

También aprovecho esto porque es mi espacio y voy a hablar de algo que le duele a los sectores campesinos de Chiapas, de Tabasco, de Guerrero, de Oaxaca, de Veracruz, y otros estados de la franja del Caribe. Si bien es cierto hay cultivos que no representan la totalidad de la soberanía alimentaria de la nación, también son cultivos en el que versan esperanzas, sueños y plataformas de desarrollo de muchos estados.

Hablo de 60 mil familias aproximadamente en donde hay un cultivo que está abarcado, que está contemplado y que se da por el PH y las condiciones en cinco estados o en seis estados de la república, entre ellos Chiapas y Tabasco, que producen el 98 por ciento, que es un fruto mexicano que nos da identidad nacional, que fue utilizado como moneda de cambio, que es considerada la bebida de los dioses, que menciona parte para satisfacción y gloria de los varones, pues impulsa y e incrementa el lívido, que es antioxidante.

Hablo del cacao, un fruto milenario que nos da identidad, pero que desafortunadamente por las enfermedades de la monilia y algunas otras cuestiones de comercialización, en donde intervienen el mal necesario que son los coyotes, pues ha estado a la baja. El chocolate mexicano, el cacao, goza de prestigio mundial y tiene la mejor calidad a nivel mundial. Hemos tenido la oportunidad de estar en algunos foros, próximamente les invitamos a todos los diputados a que estén en una exposición del museo del cacao de cuatro días y posteriormente a degustar algo exquisito al paladar, como es el chocolate, y que también es biodiversidad.

Pedirles de que si hay la posibilidad de que haya una mesa para ver el presupuesto del cacao, porque el cacao es identidad, pero aparte de eso el cacao tiene algo de religioso y de santo porque de rodillas se muele, porque juntando las manos se bate e implorando al cielo se bebe. Nada más, es mi participación. Muchas gracias.

El diputado J. Guadalupe Hernández Alcalá: Sí, muchas gracias. Primero quiero comentarles que comparto todo lo que aquí se ha expresado, y decirles que estamos listos para trabajar en las subcomisiones que nos correspondan. Lo que quiero comentar adicional a esto es que, bueno, es un estado de indefensión en el que están dejando al campo en esta propuesta del gobierno federal. No hay forma por ningún lado de llegar con la gente que nos propuso, que nos mantiene aquí en este lugar con esta propuesta.

El gobierno federal y sus funcionarios en todos lados dicen, y lo dicen categóricamente, que la pelota está en el Congreso, que los diputados somos los que nos vamos a encargar de validar el Presupuesto de Egresos de 2017 y que aquí está. Incluso se atreven a decir algunos que no van a venir a defender, a pedirnos que se modifique o que se le agregue a sus dependencias lo que está establecido en el presupuesto. Lo dicen con gallardía y con ganas.

Creo que debemos trabajar intensamente, mi querido presidente, también quisiera que fuéramos a Michoacán, pero me parece que lo importante en este momento a la luz pública del país es el Presupuesto.

La Cámara de Diputados y los diputados, las diputadas, tenemos un desprestigio impresionante ante la sociedad, vean ustedes en las redes sociales. Veamos lo que dicen de los diputados y de los senadores, y de los funcionarios federales. Creo que es el momento de demostrar que estamos aquí para dignificar el quehacer político, para darle dignidad a nuestra tarea. No me involucro, no me siento tocado, por eso me resulta ofensivo todo lo que se dice de la Cámara de Diputados y diputadas que estamos.

Entonces, propongo que esta comisión trabaje, trabajemos todos y la propuesta y la contrapropuesta de presupuesto que hagamos la defendamos. Hagamos valer ese derecho que tenemos a trabajar y a proponer a la sociedad mexicana lo que vamos a hacer por ellos. Entonces, sí pediría que es miércoles que se está proponiendo aquí lo trabajemos de manera intensa en nuestras bancadas, también hacer un análisis objetivo y hacer también una propuesta vincularla con lo de la comisión y sí defenderla en su momento, mi querido presidente, compañeras diputadas y compañeros diputados.

El país está viéndonos y yo sí quisiera que esta comisión dio la cara, porque ustedes saben que México vive del campo y nuestros campesinos están en estado de indefensión con este recorte presupuestal de 22 mil millones de pesos. Es cuanto, muchas gracias.

El secretario Omar Noé Bernardino Vsrgas: Ya lo habíamos comentado en las reuniones de la Mesa Directiva. Temas importantes como buscar la coordinación con la Comisión de Agua, de Recursos Hidráulicos, referente a cuál va hacer nuestra participación en el proyecto de la Ley General de Aguas, eso ya se había acordado en la Mesa Directiva, también habíamos acordado en la Mesa Directiva, solicitar información a la Comisión de Hacienda y la Comisión de Presupuesto de esta Cámara, para que nos brindara una información puntual de cuáles son los recortes y los rubros. Eso también se había acordado, creo que hay algunas respuestas.

Lo que quiero precisar aquí es, como diputados debemos de defender los componentes que más fortalecen a las y los campesinos de México, como FAPPA, como Promete, creo que son los que menos han generado subejercicios de los demás componentes. Creo que esos llegan a la gente y la gente los atrae y la gente responde. Creo que eso es a lo que también debemos de hacer una valoración de cuáles van a hacer aquellos componentes prioritarios de esta comisión, pero ver que estos programas en realidad cobijan las necesidades de la gente más necesitada.

Estoy de acuerdo con mi paisano que debemos de defender el presupuesto, también les pido que no se dejen presionar por sus gobernadores, porque a veces sus gobernadores les hacen manita de puerto a sus diputados en cada una de sus entidades federativas para apoyar algunos rubros del presupuesto que ya están pactados con la federación. En aras de que haya partidas especiales en cada una de las entidades federativas. Entonces, también les pido como lo comenta el compañero que nos pongamos al tú por tú con la federación. También les pido a los diputados que no se dejen hacer la manita de puerco con sus gobernadores.

En otro tema, me extraña mucho que en este dictamen del presupuesto ya no dejan ni opinar a la Cámara de Diputados, en las reglas de operación. Se acuerdan que en el proyecto de presupuesto, en el dictamen, en el artículo 16, me parece que sí nos daba la oportunidad de opinar. Ahora esto ya se elimina en este dictamen. Entonces, creo que deberíamos de retomar esta situación y pedirle a nuestro diputado que es el presidente de la subcomisión de reglas de operación de esta comisión, valga la redundancia, que también haga lo propio. Porque sería importante también revisar con puntualidad este dictamen, porque también las reglas de operación van a influir en mucho.

Son algunos temas y que nos explicaran a fondo cuáles son los rubros donde hubo un recorte, pero también curiosamente al aventarnos un clavado a este proyecto de presupuesto nos dimos cuenta que si bien desaparecía, en Michoacán, el programa de Pesa, en Michoacán se redireccionaba a otras bolsas. Entonces está como engañoso el dictamen, el proyecto de presupuesto porque están algunos rubros re direccionados a diversas bolsas y sí quisiera que la secretaría técnica de esta comisión hiciera un estudio minucioso y que nos diera una tarjeta informativa de dónde están escondidos los recursos y de dónde se han resignado a diferentes bolsas, porque es muy complicado y aquí está comisión debe de haber técnicos especialistas en los números.

Nosotros nos vamos a desgastar como lo hemos hecho. Creo que ya debe de haber un proyecto para cada uno de los diputados y que nos expliquen haciendo los comparativos y si hay una reubicación y dinero en cada uno de los rubros para tener una visión clara y desde ahí partir, como dijo atinadamente el diputado Santillán, para armar ya una estrategia, un proyecto de defensa del presupuesto y también donde en realidad hubo muchos engaños.

Por ejemplo, hay organizaciones campesinas, ficticias que nada más trae a 100, 200, 300, 400 personas a hacer desmanes ante la infraestructura de las instituciones y ya con eso presionan cuando en realidad hay organizaciones que sí están en la lucha del campo y en realidad les quitan recursos gracias a estas organizaciones patito.

También quiero hacer esta precisión, porque no debemos ser presa del chantaje ni de la presión. Hay que ayudar a las organizaciones que en realidad representan los interesas de las y los campesinos. Esas organizaciones “patitos” que nada más utilizan la presión, el chantaje para beneficiar sus intereses políticos y del bolsillo.

El presidente, Germán Escobar Manjarrez: Nada más para precisar y contestar algunas participaciones. Comentar de lo que se ha solicitado. Ya se entregó –el día de ayer– por parte de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, ya la Ley de Egresos e Ingresos sobre todo del presupuesto al campo. Se lo vamos a hacer llegar a la brevedad para que ustedes lo tengan y también es importante como aquí ya se dijo ir revisando por parte de las subcomisiones para irnos metiendo al tema.

Creo que ya nos queda claro, ya tenemos una experiencia del año pasado y sobre las subcomisiones vamos a defender lo que es el presupuesto y que cada quien nos representa en las subcomisiones, como viene. Por ejemplo, les informaba que en la subcomisión de sanidad, afortunadamente vienen los 6 mil 600 millones. Ahí están pidiendo más y sobre eso, las opiniones que se den vamos a buscar el equilibrio para en la opinión que nosotros vemos sea una opinión justa y equilibrada.

Comentar también que es importante, la verdad he estado participando como presidente de la comisión en la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado, para el tema de la Ley de Aguas, ellos lo traen muy claro y también ha habido varios foros, varias participaciones y vamos a recoger esa inquietud y poner a consideración de la junta directiva, que se creé la subcomisión de uso agrícola rumbo a la defensa de lo que va a hacer el anteproyecto de la nueva Ley de Aguas y aquí la verdad poner a su consideración que el diputado Le Baron con la experiencia que trae es muy claro, me ha tocado verlo participar.

No sé si le interesaría a él participar en esta comisión, porque así tenemos que defender el uso agrícola, es un tema complicado que trae muchas aristas, creo que tenemos que tener a un experto en el tema y nosotros involucrarnos para poder dar nuestra opinión y nuestro posicionamiento y qué pasa y que no pasa.

Porque la verdad, los que han venido si me han dejado preocupado en las participaciones y todo va orientado al tema del uso agrícola, recortar y bueno, creo que los alimentos que se producen en este país necesitan agua, necesitan ordenarse y regularse y estamos de acuerdo en el cuidado, pero sí que se proteja a lo que es la agricultura de este país.

Creo que en el tema del presupuesto que se ha comentado en el Ejercicio de 2016, precisamente es el tema, el secretario va a venir a explicarnos y yo ya les estoy pidiendo al enlace que tenemos, con los otros aquí, con la comisión, a Julio Córdoba, secretario técnico, que nos den un corte, debe ser cada tres meses, nosotros tenemos que tener... según el informe es que ya va arriba del 90 por ciento.

Necesitamos ver nosotros con precisión, donde es donde hay todavía algunos desajustes para aprovechar ahora que está el secretario, decirle secretario, aquí estas áreas son áreas sensibles y queremos que se le dé prioridad, porque sí ha habido gente que se ha arrimado con nosotros, que no se les ha cubierto, sobre todo en los proyectos y sobre todo en los programas.

En el nuevo presupuesto, yo creo que aquí es muy claro. Nosotros tenemos que repartirnos el trabajo, van a empezar a llegar a organizaciones, ahorita están ahorita afuera del congreso, vienen a ver el tema del campo.

En el equipo, como dice el diputado Leonardo, en el equipo está el triunfo, está el resultado, esto es de equipo, aquí, yo soy el presidente, pero en el presupuesto pasado, esto fue de equipo, a nosotros nos ayudó mucho que tuvimos muchos encuentros, muchas reuniones, de eso se trata, a veces aquí en la Ciudad de México, los temas del campo pasan a tercer lugar, a segundo lugar, no le dan mucha importancia, nos comen los problemas de la ciudad y los medios.

Creo que aquí el tema del campo, hay que proponerlo en primer lugar, porque el campo es el que alimenta a la ciudad. Yo creo que es importante en las giras, por eso nosotros el día de hoy invitamos aquí a los medios de comunicación, el Canal del Congreso, ellos nos cubren muy bien, mucha gente se da cuenta de todas las participaciones que se tienen, de las defensas que se hacen aquí.

Pero sí involucrar lo más que se pueda, porque es grave un recorte de 22 mil millones y hay proyectos sobre todo muy... vamos a defender a todos, a los pequeños, al equilibrio, porque aquí están al límite tanto los chicos como los grandes, para todos hay problemas.

Creo que aquí en esa línea, yo aquí con toda la confianza, ya están las subcomisiones, a mí me da mucho gusto que las subcomisiones están metidas, están motivadas, eso nos va a dar fuerza, si hay una reunión, allá vamos a estar, por ejemplo ahorita, diputado Miguel, acaba de instalar la Subcomisión del Nopal, la Tuna y el Maguey y se han estado acercando gentes, lo vieron en el Congreso y me han estado hablando, han estado llegando. Se está generando el debate, el análisis y el diálogo.

Pienso que aquí esta comisión es de todos, con toda confianza, cuando alguna subcomisión tenga que atender alguna organización, aquí tenemos que delegar, tenemos que salir y salir a ayudar, porque realmente los estados, el DF no genera los alimentos que consumimos, están los estados y tenemos que ir a ver, a recoger los problemas, a empujar para que esto lo podamos revertir. Decirles que ya tenemos más claridad y tengo confianza que este presupuesto lo vamos a modificar, no nada más en la opinión, tenemos que ir a que quede ya aprobado, el presupuesto, no nada más... nosotros tenemos la facultad, la opinión.

El año pasado opinamos y nos conservaron ahí 8 mil 500 por eso desde las comisiones vamos a ir haciendo el equilibrio, a quién le quitamos a qué le ponemos, e irnos en una idea, porque aquí lo de Tamaulipas... yo también... son siete estados graneros, no crean que yo nada más estoy pensando en la agricultura por contrato, estoy pensando en los pequeños productores, en los cafetaleros, en los programas de las mujeres, del... todos aquí. Así lo vamos a hacer. Ese va a ser el éxito y con esas consideraciones... ese es el tema, vamos a meternos en el presupuesto.

El secretario Omar Noé Bernardino Vargas: Sí, en este mismo tema, les haré llegar a cada uno de los diputados que integran esta comisión, un estudio que hicimos en la Subcomisión de Sanidad e Inocuidad de acuerdo al Presupuesto, cómo estaba, cómo está, en qué rubro se recortaron y algunos planteamientos que nosotros consideramos.

Propongo que cada uno de los presidentes de las subcomisiones nos hiciera llegar a nuestros correos, con la venia del señor presidente, estos estudios porque agilizaríamos mucho el panorama en cada una de nuestras áreas.

La diputada Natalia Karina Barón Ortiz: Si quieren venir todos los que quieren que sean escuchados por la comisión. En ese sentido pedirle a la Comisión de Agricultura que nos acompañe el día lunes a las 11:00 de la mañana, aquí en el Auditorio Aurora Palacios, edificio E, vienen productores de todo el país a discutir el tema del presupuesto para el campo. Vienen organizaciones campesinas y ellos quieren ser escuchados por diputados que forman parte de la Comisión de Agricultura. Entonces, si tienen un espacio en su agenda, hagan lo posible por estar.

El diputado Miguel Alva y Alva: Muchas gracias. Les pido me disculpen por no haberme anotado en la lista de participantes, estamos contra el tiempo. Sin embargo, no quiero dejar de comentar lo que voy a hacer. Confieso que es difícil hablar sin enojo, ocultar mi enojo, un poco contra ustedes compañeros diputados, la mayoría de ustedes, porque acá en nuestro trabajo hay mucha simulación, está aquí coincidiendo que estamos preocupados por el presupuesto, pero así como se dijo, el presupuesto está en base a ocurrencias –como dijo el compañero Exaltación–, no creo que alguien de aquí pueda aplaudir lo que nos están dando como presupuesto, pero eso es, un presupuesto y tenemos el poder aquí en el Poder Legislativo para pararlo.

En la medida en que nos quitemos las playeras de nuestros partidos, en que no tengamos el posicionamiento con base en las líneas de nuestros partidos, porque yo puedo hablar ahorita del proyecto de nación de Morena, estoy convencido que podemos nosotros cambiar las cosas.

Voy a hacer a un lado eso, no hablemos de eso, y si actuáramos conjuntamente y ejercemos nuestro poder, bloqueamos esta propuesta, ¿qué pasaría si el Ejecutivo se topa con la Comisión de Agricultura en la Cámara? Eso saldría en la prensa al otro día, y ¿qué pasa después? Va a haber repercusiones en el campo. Vamos a cambiar las cosas en el campo, porque si estamos trabajando, como se ha estado trabajando, el resultado va a ser el mismo, estamos simulando, hablamos bonito, pero no actuamos, vamos a oponernos a este presupuesto.

Esto en general, hay asuntos como el del agua, asunto de todos, pero si nos oponemos al Presupuesto, porque sí hay dinero, el presupuesto general del gobierno federal es mayor, es grande, porque hacen este tipo de recortes, podemos lograrlo.

Eso, quiero comentarles. Si en verdad somos sensibles, no como el gobierno ejecutivo está demostrando que no es sensible a esto, mueve las fichas como quieren, si somos sensibles y actuamos, podemos cambiar las cosas y hacemos historia en esta legislatura. Muchas gracias.

El secretario Omar Noé Bernardino Vargas: Si no hay ninguna otra intervención, de ninguna compañera o compañero diputado, le cedemos la palabra al señor presidente.

El presidente, Germán Escobar Manjarrez: Para que el presupuesto que se nos ha enviado por parte del Ejecutivo, tenemos un recorte de más de 21 millones, podamos revertirlo y etiquetarlos a las áreas sensibles. Ese es el trabajo que tenemos todos, esto es de equipo y vamos a hacer la lucha y la batalla a través de las subcomisiones.

No habiendo más asuntos, hoy jueves 22 de septiembre de 2016, declaramos formalmente clausurada esta novena reunión ordinaria. Gracias por su asistencia, le agradecemos a los medios de comunicación su participación.

Muchas gracias.

De la presente reunión se llegaron a los siguientes:

Acuerdos

Primero. Se aprobó el acta derivada de la octava reunión ordinaria.

Segundo. Se aprobó el segundo informe semestral de actividades.

Tercero. Se aprobó el calendario de giras de trabajo a Guadalajara, Veracruz, Oaxaca, Baja California, Querétaro, Guerrero, Michoacán, estado de México, Chicago y Colombia.

Cuarto. Se acordó crear la Subcomisión sobre la Nueva Ley General de Aguas.

Quinto. Se acordó revisar los recursos asignados particularmente a la Sagarpa con la finalidad de buscar consensos entre los grupos parlamentarios para resarcir la asignación presupuestaria a la secretaria.

La Junta Directiva de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego

Diputados: Germán Escobar Manjarrez (rúbrica), presidente; Iveth Bernal Casique (rúbrica), José Hugo Cabrera Ruiz (rúbrica), Jorge Alejandro Carvallo Delfín, Julián Nazar Morales, Mariana Arambula Meléndez (rúbrica), Exaltación González Ceceña (rúbrica), Miguel Alva y Alva (rúbrica), Moisés Guerra Mota (rúbrica), Felipe Reyes Álvarez y Omar Noé Bernardino Vargas (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Ciencia y Tecnología, tocante a la octava reunión ordinaria, llevada a cabo el jueves 8 de septiembre de 2016

Presidencia del diputado Carlos Gutiérrez García

La diputada Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo hizo uso de la palabra. Agradeció la presencia de los invitados especiales y de los miembros de la comisión.

Comentó que, como todos sabían, en semanas anteriores el diputado Bernardo Quezada Salas pidió licencia con carácter indefinido.

Resaltó cuán fructífera ha sido la comisión, pues se sometió a consideración del pleno y logró la primera reforma de la Ley de Ciencia y Tecnología, lo cual favoreció el derecho de los investigadores para hacer uso de su experiencia y poder desempeñarla.

La diputada Alpízar Carrillo dio la más cordial bienvenida a Carlos Gutiérrez García, quien ahora tiene el nombramiento de presidente de la comisión y, a su vez, expresó la gratitud por el cálido recibimiento.

Mencionó que asume con gran responsabilidad y compromiso la presidencia, ya que para él la Comisión de Ciencia y Tecnología representa un área de suma importancia para el desarrollo del país.

Comentó que el año pasado se aprobaron 91 mil millones de pesos para el Programa de Ciencia, Tecnología e Innovación, que representa aproximadamente 0.57 por ciento del producto interno bruto.

También manifestó la responsabilidad de velar por el presupuesto que viene para el sector en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017.

Para concluir, refrendó su compromiso con la comunidad científica y con la sociedad.

Registro de asistencia

El diputado Carlos Gutiérrez García solicitó al secretario Bernardino Antelo Esper que hiciera del conocimiento el resultado de la asistencia de los integrantes.

Aprobación de quórum

El diputado Bernardino Antelo Esper informó de un registro previo de 15 legisladores. Por tanto, había quórum.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El diputado Carlos Gutiérrez García declaró abierta la reunión y solicitó al diputado Bernardino Antelo Esper que leyera el orden del día y consultase si quedaba aprobado.

Se dio lectura al orden del día, el cual quedó aprobado por mayoría.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria

Se dispensó por mayoría la lectura del acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria.

Como no hubo quien hiciera uso de la palabra, se sometió a votación el acta, la cual quedó aprobada por mayoría.

Palabras de bienvenida, por el presidente

El diputado Carlos Gutiérrez García dio la más cordial bienvenida al doctor Carlos Karam Quiñones, presidente de la Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología (Rednacecyt), a toda la Mesa Directiva y de manera personal, expresó que su paisano, el ingeniero Víctor Manuel Alcérreca, es un hombre muy reconocido en la comunidad científica.

Sobre todo, dijo, es un icono en Quintana Roo.

Le manifestó su apreció e interés por aprender cosas de él, pues fue integrante de esta comisión en la LIX Legislatura y director del Instituto Mexicano del Petróleo, entre las actividades más importantes que ha desarrollado.

Semblanza y presentación del doctor Carlos Karam Quiñones, presidente de la Rednacecyt

El doctor Carlos Karam Quiñones realizó su doctorado en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), especialista en derecho ambiental, autor y coautor de 10 libros y diversos artículos en revistas especializadas.

Fue director general de Servicios Escolares y secretario general de la Universidad Autónoma de Sinaloa; miembro del Sistema Nacional de Investigadores, se ha desempeñado como asesor en la Dirección de Servicios Jurídicos en la Secretaría de Gobernación; jefe de la Unidad de Operaciones de la Dirección General de Gobierno del Distrito Federal; director del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología.

Actualmente es secretario administrativo del Comité Técnico y de Administración de Fondos Mixtos del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), gobierno de Sinaloa y director general del Instituto de Apoyo a la Investigación e Innovación.

Desde el 15 de enero de este año es presidente de la Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología, AC; coordinador ejecutivo de la Conferencia Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación; e invitado permanente del Comité Técnico y de Administración del Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación.

El doctor Carlos Karam Quiñones agradeció la invitación y la presencia de sus colegas de la Mesa Directiva y procedió a hacer una reseña para dar una visión panorámica de la creación de la Rednacecyt.

El tema de ciencia cobró importancia en el década de 1970 con la creación del Conacyt y en la de 1990 se crearon los organismos estatales de ciencia y tecnología.

La Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología es una asociación civil constituida 1998 por ocho estados: Coahuila, Durango, Guanajuato, Michoacán, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa y Tamaulipas. Actualmente la integran los 32 organismos estatales de ciencia, tecnología e innovación.

Comentó dos de las facultades estatutarias más importantes:

• Formular, proponer y cabildear políticas públicas de ciencia, tecnología e innovación para fomentar el bienestar social, la competitividad y la sustentabilidad de México.

• Gestionar recursos financieros de diversas fuentes, gobierno federal, instancias internacionales, empresas, sector académico, para apoyar actividades, programas y proyectos relacionados con formación de recursos humanos, proyectos de ciencia, tecnología e innovación, infraestructura y equipamientos de los centros del público de investigación y de las instituciones de educación superior de las empresas innovadoras.

Además, se tiene el mandato de fortalecer los organismos estatales de ciencia y tecnología.

Mostró una presentación donde se encuentran los miembros de la Mesa Directiva e hizo referencia de los que se encontraban presentes, como maestro en ciencias Alonso Huerta Cruz, Consejo de Ciencia, Tecnología e Innovación de Hidalgo; doctora Cristina Manzur Quiroga, Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnología del Estado de México; ingeniero Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, Consejo Quintanarroense de Ciencia y Tecnología.

Miembros de la Comisión de Financiamiento y Presupuesto: doctor Arturo Lara López, secretario de Innovación, Ciencia y Educación Superior de Guanajuato; doctor José Luis Montañez Espinosa, secretario de Innovación, Ciencia y Desarrollo Tecnológico de Michoacán; doctora Martha Leal González, directora de Planeación, Posgrado, Divulgación, Cooperación Internacional y Redes de Investigación del Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología de Nuevo León.

Expuso que es la primera vez en la historia que se encuentran reunidos con la comisión para plantear un proyecto, y que la Rednacecyt busca ser reconocida en el sistema de gobernanza de ciencia tecnología e innovación, a través de reformas de la Ley de Ciencia y Tecnología del país.

Agregó que la Rednacecyt no cuenta con ningún tipo de financiamiento salvo la aportación que hacen los estados de la república.

El proyecto se llama “Capacitación para la gestión del conocimiento de los organismos estatales de ciencia, tecnología e innovación de todo el país”, que tiene como objetivo fortalecer las competencias y habilidades de funcionarios y directivos de organismos de ciencia, para lograr mejores resultados en materia de promoción y divulgación del conocimiento.

Comentó que la tarea es promover la generación y aplicación del conocimiento; divulgarlo y vincularlo con los sectores productivos para mejorar la productividad y la competitividad de las empresas a escala mundial.

Refirió que cada organismo de ciencia llega, de una forma u otra, ya sea a través de becas, concursos y veranos de la ciencia, a entre 200 mil y 300 mil jóvenes, empresarios y académicos en cada uno de los estados.

Algunos de sus objetivos específicos son éstos:

• Proporcionar capacitación y actualización a los organismos de ciencia y tecnología.

• Homologar las prácticas y establecer marco de referencia para la gobernanza en el sistema de innovación.

Se desea que todos los organismos del país cumplan la encomienda de promover la ciencia como factor de desarrollo.

• Diseñar e implantar un modelo de conocimiento sometido a un proceso de mejora continua.

Primer Congreso Nacional de la Rednacecyt, si nos apoyan para diciembre de 2017.

El diputado Carlos Gutiérrez García consideró revisar de manera responsable el proyecto, y ver de qué forma puede contribuirse a él, según venga estructurado el Presupuesto para 2017.

Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de labores

Mayoría por la afirmativa.

Presentación del punto de acuerdo para realizar sesión solemne en reconocimiento de la Facultad de Química de la UNAM por sus 100 años de actividades académicas, de investigación y contribución al desarrollo científico e industrial del país

Se dispensó la lectura del punto de acuerdo para realizar sesión solemne en reconocimiento de la Facultad de Química de la UNAM por sus 100 años de actividades académicas, de investigación y contribución al desarrollo científico e industrial del país.

Asuntos generales

La diputada Laura Valeria Guzmán Vázquez reconoció que la comisión es de las más participativas, trabaja unida y desea que la transición del grupo sea lo más lenta posible para que se sientan favorecidos en ella. Solicitó mantener la comunicación que se lleva en la comisión.

La diputada María Eloísa Talavera Hernández resaltó que esta instancia es de las de mayor importancia para el desarrollo del país, no sólo en el aspecto científico sino en el efecto de la ciencia y la tecnología en la economía mexicana, y por esa razón se tiene que fortalecer todos los días.

Diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa

Bienvenida

El diputado Carlos Gutiérrez García se disculpó por el retraso, pues el nombramiento salió apenas ayer en la Gaceta.

Foro Desarrollo sustentable ante la reforma energética

Invitaciones correspondientes a cada diputado para participar.

Seguir trabajando con la misma cordialidad con que se había trabajado

Se pone a disposición

Leticia Vázquez

De parte del doctor José Franco hay la atenta invitación

Informe 2014-2016 a la comunidad científica el 8, a las 18:00, en la Capilla Gótica del Instituto Cultural Helénico: Avenida Revolución número 1500.

A las 10:45 horas se dio por clausurada la octava reunión ordinaria.

La Comisión de Ciencia y Tecnología

Diputados: Carlos Gutiérrez García (rúbrica), presidente; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo (rúbrica), Bernardino Antelo Esper, Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán (rúbrica), Federico Eugenio Vargas Rodríguez (rúbrica), Leonel Gerardo Cordero Lerma (rúbrica), José Máximo García López, Gerardo Federico Salas Díaz (rúbrica), Tania Victoria Arguijo Herrera (rúbrica), Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Mirza Flores Gómez (rúbrica), secretarios; Patricia Elena Aceves Pastrana, María Esther Guadalupe Camargo Félix (rúbrica), Héctor Javier García Chávez, Laura Valeria Guzmán Vázquez (rúbrica), María Angélica Mondragón Orozco, Diana Marcela Márquez Canales (rúbrica), Luz Argelia Paniagua Figueroa (rúbrica), Alfredo Javier Rodríguez Dávila (rúbrica), Érika Araceli Rodríguez Hernández (rúbrica), Salomón Fernando Rosales Reyes (rúbrica), Juan Fernando Rubio Quiroz, María Eloísa Talavera Hernández (rúbrica).


Lista de asistencia
Octava reunión ordinaria
Jueves 8 de septiembre de 2016

De la Comisión de Ciencia y Tecnología, atinente a la primera reunión extraordinaria, celebrada el jueves 29 de septiembre de 2016

Presidencia del diputado Carlos Gutiérrez García

A las 10:00 horas del jueves 29 de septiembre de 2016, en la sala de juntas de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, sita en el edificio D del Palacio Legislativo de San Lázaro, el presidente declaró abierta la reunión.

Registro de asistencia

El diputado Carlos Gutiérrez García solicitó a la secretaria Lucely Alpízar Carrillo que hiciera del conocimiento el resultado de la asistencia de los integrantes.

Aprobación de quórum

La diputada Lucely Alpízar Carrillo informó a los presentes de un registro previo de 17 legisladores. Por tanto, había quórum.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

El diputado Carlos Gutiérrez García declaró abierta la reunión y solicitó a la diputada Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo que leyera el orden del día y consultase si quedaba aprobado.

Se leyó el orden del día, el cual quedó aprobado por mayoría.

Palabras de bienvenida, por el presidente

El diputado Carlos Gutiérrez García dio la más cordial bienvenida a los integrantes a la primera sesión extraordinaria.

Mencionó que se realizaba esta sesión extraordinaria por la importancia de conocer la opinión sobre la propuesta de presupuesto del ejercicio de 2017 para el programa de ciencia, tecnología e innovación.

Para ello dio la bienvenida al doctor José Franco, coordinador general del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC.

Presentación del análisis del proyecto de Presupuesto Egresos de la Federación para el Programa de Ciencia y Tecnología de 2017, por el doctor José Franco, coordinador general del Foro Consultivo Científico y Tecnológico

El diputado Carlos Gutiérrez García cedió la palabra al doctor José Franco, coordinador general del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC, para que presentara el análisis del presupuesto asignado al Programa de Ciencia y Tecnología y al ramo 38.

El doctor Franco agradeció al presidente y a todos los integrantes de la comisión que lo invitasen a la sesión.

Para iniciar la presentación, comentó que dentro de los parámetros para conocer el porcentaje que el país invierte en ciencia y tecnología, se utiliza el gasto en investigación y desarrollo tecnológico (GIDE), el cual se obtiene sumando los rubros pertinentes del gasto federal en ciencia y tecnología con los correspondientes a otros sectores, como el de educación superior, privados y del exterior.

El GIDE compara la inversión que se realiza en México entre los otros países.

Al presentar su análisis del presupuesto asignado al Programa de Ciencia, Tecnología e Innovación, y en particular al ramo 38, el doctor José Franco afirmó que hay una desaceleración sin precedente en la historia reciente del gasto público.

Tal tendencia se extiende “a los esfuerzos públicos en materia de ciencia, tecnología e innovación”. Ello puede afectar negativamente el gasto en investigación y desarrollo tecnológico, en el objetivo de lograr 1 por ciento del PIB hacia 2018, pues en los últimos 3 años el aumento fue de 0.06 por ciento, con lo cual se logró pasar de 0.50 a 0.56 por ciento. “Si la tendencia no se revierte, en 2018 apenas rebasaría 0.60”.

El doctor Franco remarcó que la inversión en ciencia y tecnología en el país desde 1980 ha manifestado porcentajes bajos. Sin embargo, agregó que se ha estabilizado a partir de 2000, desde 0.32 por ciento ha tenido incrementos de hasta 0.55 por ciento en 2016, si consideramos que uno de los objetivos en el sector es llegar a 1 por ciento de inversión respecto al PIB, queda mucho camino por recorrer.

En la actualidad, países como Corea del Sur tienen un GIDE de más de 4 por ciento, pero eso ha sido evolutivo desde 2000, donde la inversión en ciencia y tecnología por parte de la industria ha sido considerablemente alta.

Recalcó que la manera de llegar a este objetivo es impulsar a que las empresas mexicanas también inviertan recursos en la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación, pero es importante reiterar que si la inversión federal decae será imposible llegar a 1 por ciento.

Destacó que en el ramo 38, concerniente al Conacyt, donde se incluye el gasto programado y sus centros de investigación, en el cual se distribuyen los programas importantes en materia de ciencia y tecnología, como son las becas de posgrado, el Sistema Nacional de Investigadores, fondos sectoriales, el Programa de Estímulos a la Innovación, los fondos mixtos y Fordecyt, la reducción de 23.3 por ciento para el siguiente año en este ramo implicará una evidente desaceleración en el esfuerzo público en materia de ciencia y tecnología, lo cual podría materializarse en un alejamiento significativo de la meta de 1 por ciento del PIB.

Planteó que los programas tienen en general una tendencia considerable a la baja. El presupuesto asignado a infraestructura de ciencia y tecnología es de 75 por ciento menor, los apoyos para ciencia y tecnología de 55.6 menos, Fordecyt y Fomix, que es la fusión de ambos en el Fondo Regional, perdería 58.9, el PEI 55.7 menos y el fondo sectorial de CTI decrecería 38.94. Sin embargo, para el Sistema Nacional de Investigadores tiene un crecimiento de 9.7 y las becas de posgrado sólo 0.9.

Remarcó que la asignación por dependencia del PPEF de 2017 en el Programa de Ciencia y Tecnología tiene una disminución de 9.3 por ciento, al Conacyt para el programa de CTI disminuye 21.8, que a pesar de ser la institución que más recursos tiene, su peso en los recursos totales disminuye de 41.39 por ciento en 2016 a 35.7 en 2017. Con ello se rompería la tendencia observada en los 6 años anteriores, cuando el Conacyt representó más de 40 por ciento del presupuesto del Programa de Ciencia y Tecnología e Innovación.

El doctor Franco mencionó que en el PPEF de 2017 se plantea una asignación de recursos de 85 mil 833 millones de pesos para el programa de CTI, lo que se traduce en un recorte del presupuesto de 9.3 por ciento en términos reales para 2017. Destaca que los recursos propios también se contraen hasta 4.86 por ciento ante una fuerte contracción de recursos fiscales de 10.26 por ciento.

Recordó la importancia que el sector de ciencia y tecnología tiene para el país; es vital para el desarrollo de la nación. Por ello, si analizamos profundamente, en 2010 pasó algo similar, cuando se presentó una contracción de 2.36 por ciento en el presupuesto. Es decir, regresaríamos a ese periodo, y el avance logrado se afectaría seriamente, pues el PPEF de 2017 tendría una contracción de casi 4 veces mayor.

Mencionó que el presupuesto se basa en estimaciones del nivel general de precios (inflación), el precio del petróleo, el tipo de cambio y otros factores, cuyos valores se espera se encuentran dentro de los intervalos.

Con este panorama, el doctor Franco se puso a la orden para preguntas o comentarios de los integrantes.

El diputado Bernardino Antelo Esper, secretario, subrayó la importancia de analizar profundamente de dónde pueden salir los recursos para canalizarlos al sector.

La diputada María Eloísa Talavera Hernández mencionó que a este rubro ha costado mucho trabajo transitar la ruta de 1 por ciento del PIB, y este recorte presupuestal puede repercutir de manera muy importante en becas y remuneraciones de investigadores. Pidió que si no se aumenta presupuesto al sector, tampoco se le disminuya, pues en otras áreas podrían hacerse ajustes.

La diputada Tania Victoria Arguijo Herrera, secretaria, destacó la necesidad de conocer qué han hecho las dependencias con los recursos para ciencia y tecnología y con qué criterios lo aumentaron o disminuyeron para hacer un reordenamiento, pues “bien podría ir al Conacyt”.

La diputada Érika Araceli Rodríguez Hernández solicitó indicadores de gasto e impacto del recurso que se ha entregado, pues así “sabremos si están cerrando brechas de desigualdad en el tema de educación, ciencia y tecnología”.

El diputado José Máximo García López propuso que se revisen en la Auditoría Superior de la Federación las Cuentas Públicas rechazadas en la aplicación del gasto en el Conacyt para saber qué pasa, a qué se dedica el recurso, y que haya consecuencias. Advirtió: “El año que entra será más complicado, y no se debe permitir que haya quien abuse de estos recursos”.

La diputada Mirza Flores Gómez, secretaria, manifestó su preocupación porque México se está quedando muy atrás en relación con la preparación científica para interactuar y competir en el ámbito internacional. “Si no invertimos en innovación, ciencia y tecnología, estaremos condenados a ser el patio trasero de todos los países desarrollados y ser solamente mano de obra barata y no punta de lanza”.

La diputada Lucely Alpízar Carrillo, secretaria, indicó que para avanzar en el ámbito científico y tecnológico “hay que entrarle a la innovación”. Se comprometió a realizar un análisis responsable para que el presupuesto se ejecute de manera eficiente. “Nuestro esfuerzo estará encaminado a fortalecer el sector y que quienes usen el recurso sean responsables, eficientes y conscientes. Si nos toca amarrarnos el cinturón este año, pues nos toca; es por el país y su futuro”.

Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del plan de trabajo para el segundo año de ejercicio

Posteriormente se dio paso a la presentación, discusión y, en su caso, aprobación del plan de trabajo para el segundo año de ejercicio.

La diputada Eloísa Talavera destacó que en el programa previamente enviado y analizado se encontraba contenida gran cantidad de trabajo y actividades diversas con objeto de atender el sector científico y tecnológico.

El programa de trabajo fue aprobado por mayoría.

Clausura

A las 10:45 horas se dio por clausurada la primera reunión extraordinaria.

La Comisión de Ciencia y Tecnología

Diputados: Carlos Gutiérrez García (rúbrica), presidente; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo (rúbrica), Bernardino Antelo Esper (rúbrica), Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán (rúbrica), Federico Eugenio Vargas Rodríguez, Leonel Gerardo Cordero Lerma (rúbrica), José Máximo García López, Gerardo Federico Salas Díaz (rúbrica), Tania Victoria Arguijo Herrera, Leonardo Rafael Guirao Aguilar (rúbrica), Mirza Flores Gómez, secretarios; Patricia Elena Aceves Pastrana (rúbrica), María Esther Guadalupe Camargo Félix, Héctor Javier García Chávez, Laura Valeria Guzmán Vázquez (rúbrica), María Angélica Mondragón Orozco (rúbrica), Diana Marcela Márquez Canales (rúbrica), Luz Argelia Paniagua Figueroa (rúbrica), Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Érika Araceli Rodríguez Hernández (rúbrica), Salomón Fernando Rosales Reyes (rúbrica), Juan Fernando Rubio Quiroz, María Eloísa Talavera Hernández.

Lista de asistencia
Primera reunión extraordinaria
Jueves 29 de septiembre de 2016

De la Comisión de Seguridad Social, correspondiente a la quinta reunión ordinaria, celebrada el martes 27 de septiembre de 2016

Presidencia de la diputada Araceli Damián González

A las 17:40 horas del martes 27 de septiembre de 2016, la presidenta, diputada Araceli Damián González (Morena), dio inicio a la quinta reunión ordinaria de la Comisión de Seguridad Social, de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión.

Agradeció a los integrantes su presencia, informa que la diputada María Élida Castelán, aceptó ser la secretaria durante la reunión, y le solicita a ésta haga del conocimiento del pleno el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados a la reunión.

1. Registro de asistencia y certificación de quórum

La secretaria informa al pleno que hay 12 diputadas y diputados presentes y, por lo tanto, existe quórum para iniciar formalmente la reunión.

Al finalizar ésta, queda registrada la asistencia de los diputados: Araceli Damián González, Pablo Bedolla López, María Guadalupe Oyervides Valdez, Manuel Vallejo Barragán, Beatriz Vélez Núñez, Arlet Mólgora Glover, José Everardo López Córdova, María Elida Castelán Mondragón, Erik Juárez Blanquet, Cesáreo Márquez Alvarado, Carmen Victoria Campa Almaral, Hugo Alejo Domínguez, Delia Guerrero Coronado, Pedro Alberto Salazar Muciño, Minerva Hernández Ramos, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa.

Justificaron su inasistencia

Diputados: María Eloísa Talavera Hernández, Enrique Cambranis Torres.

Inasistencias

Diputados: Marbella Toledo Ibarra, Telésforo García Carreón, Mariana Trejo Flores.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día

La presidenta solicitó a la secretaria que diera lectura al orden del día propuesto para la reunión, tal como fue publicado en la Gaceta Parlamentaria, lo cual lleva a cabo, en el mismo momento la presidenta de la comisión solicita que se haga una modificación en el orden del día, por lo cual solicita a la secretaria la lectura al propuesto.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y certificación de quorum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del Acta de la cuarta reunión ordinaria de la Comisión, celebrada el martes 5 de abril de 2016.

4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Programa Anual de Trabajo (2016-2017).

5. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Informe Semestral de Actividades (marzo-agosto).

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen aprobados por la Junta Directiva:

• Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 102 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del PRD.

• Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo duodécimo transitorio publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1996, y se adiciona un inciso f) al artículo décimo cuarto transitorio publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2001, todos de la Ley del Seguro Social, presentado por el diputado Marco Antonio Aguilar Yunes, del Grupo Parlamentario del PRI.

• Dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 224 de la Ley del Seguro Social, presentada por el Honorable Congreso del Estado de Veracruz.

• Dictamen en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Rafael Yerena Zambrano, del Grupo Parlamentario del PRI.

• Dictamen en sentido positivo a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, presentadas por los diputados Alberto Martínez Urincho, del PRD; y Edith Anabel Alvarado Varela, y María Bárbara Botello Santibáñez, del PRI.

Se eliminaría del orden del día la discusión del dictamen de la iniciativa presentada por la diputada Xóchitl Hernández, en el entendido de que todavía no ha sido enviado el estudio de impacto presupuestal del mismo.

7. Presentación de los informes cuatrimestrales de indicadores de la comisión

8. Presentación de los asuntos turnados por la Mesa Directiva en el periodo comprendido del 5 de abril al 26 de septiembre de 2016.

9. Asuntos generales.

10. Clausura de la reunión.

La presidenta solicita que antes de someter a votación la orden del día, se informe al pleno de la comisión, que el punto 5 debe retirarse dado que la junta directiva acordó que en el informe semestral de actividades se debe agregar un anexo financiero. En el mismo sentido aclaró que el punto referente al dictamen de los artículos 201 y 205, cambió el sentido del dictamen presentado por la presidencia de la comisión, puesto que la junta directiva lo rechazó y aprobó el dictamen en sentido negativo presentado por lo el diputado Manuel Vallejo quien realizará la presentación del mismo.

Por instrucciones de la presidencia de la comisión, la Secretaria, diputada María Elida Castelán, somete a discusión el orden del día propuesto y, al no existir quien haga uso de la voz, realiza la votación correspondiente, la cual da como resultado la aprobación del orden del día expuesto anteriormente.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión celebrada el 5 de abril de 2016

La presidenta solicita a la secretaria consultar si se omite la lectura del acta, tomando en consideración que ha sido firmada por los integrantes de la junta directiva y distribuida previamente a las y los diputados. La mayoría de los asistentes aprueba omitir su lectura. Inmediatamente después, la presidenta pone el acta de la cuarta reunión ordinaria a discusión, y pide a la secretaria que consulte a las y los diputados si desean expresar alguna opinión respecto a este punto del orden del día, al no existir ningún diputado que desee hacer algún comentario y luego de la votación respectiva, el Acta mencionada se aprueba por unanimidad.

4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del programa anual de trabajo (2016-2017)

La presidenta informa que con fecha 12 de agosto se envió a los diputados y sus asesores vía correo electrónico una solicitud de propuestas para integrar en el programa anual de trabajo 2016-2017, por lo que se recibieron dos comunicados de la diputada Beatriz Vélez y del diputado Pablo Bedolla mismo que se tuvieron en cuenta para el documento final. El programa de trabajo se envió el pasado 29 de agosto mediante oficio, donde se solicitó a los diputados enviaran sus observaciones a más tardar el 9 de septiembre. De este no se recibió comunicación al respecto.

La pasada junta directiva se acordó que las fechas para las reuniones de junta realizaran los días martes por las mañanas y las reuniones ordinarias para el mismo día por las tardes, razón por la cual se envió nuevamente el programa el 21 de septiembre.

La presidenta solicita a la secretaria consultar si se omite la lectura del programa anual de trabajo 2016-2017, inmediatamente después, la presidenta pone a discusión el programa anual de trabajo, y pide a la secretaria que consulte a las y los diputados si desean expresar alguna opinión respecto a este punto del orden del día. Al no existir ningún diputado que desee hacer algún comentario y luego de la votación respectiva, es aprobado y se remite a la conferencia para los efectos conducentes.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades (marzo-agosto)

La presidenta, diputada Araceli Damián González, indica que este punto no se abordará por el momento, por las razones que ya se dieron a conocer, pero que se discutirá en la próxima reunión de junta directiva con las modificaciones propuestas.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen aprobados por la junta directiva de fecha 27 de septiembre

La presidenta, indica que el primer dictamen a discusión es el proyecto de dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 102 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del PRD. La iniciativa tiene por objetivo disminuir de treinta a por lo menos veinte cotizaciones semanales en el periodo de doce meses anteriores a la fecha en que debiera comenzar el pago del subsidio en dinero a la asegurada durante el embarazo y el puerperio. Este dictamen fue elaborado por el Grupo de Trabajo del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

Luego de lo anterior, la presidenta solicitó a la secretaria que diera lectura a las conclusiones de la Comisión de Seguridad Social y al proyecto de acuerdo, a lo cual procede:

Conclusiones. Acuerdo y proyecto de decreto. La Comisión de Seguridad Social está a favor de la protección de la maternidad de las mujeres que trabajan, a la no discriminación por embarazo de la que son objeto por parte de los patrones y por supuesto está a favor de los derechos humanos que México reconoce y a los que está suscrito; sin embargo, llevar a cabo la reforma conlleva un impacto presupuestal que de acuerdo con el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, prevé un “rango estimado de recursos adicionales que se requerirían durante la segunda mitad del ejercicio fiscal 2016”, el cual “va de 78.95 a 239.23 millones de pesos (mdp)”.

Por otra parte se llevó a cabo el cálculo para 2017, cuyo “rango estimado va de 169.9 a 514.21 mdp.

En relación con el descanso al que hace alusión el diputado promotor, cabe destacar que con fecha 1 de diciembre de 2012, entraron en vigor algunas reformas a la Ley Federal del Trabajo, entre ellas la del artículo 170, fracción II, que contempla los derechos de las trabajadoras por maternidad. Esta reforma tuvo como objetivo permitir que las trabajadoras en periodo de gestación pudieran manejar con más flexibilidad las 12 semanas de descanso a las que tienen derecho, de tal suerte que también pudiesen transferir algunas de las preparto a las de postparto.

Si bien esta comisión coincide con el espíritu del promotor, es importante destacar que la razón del requisito de cotización es de carácter financiero. Disminuir 33 por ciento el requisito en los términos propuestos, obligaría al instituto a cubrir esta diferencia con las aportaciones del resto de los asegurados, con su respectivo impacto en las finanzas del IMSS.

Desde el punto de vista jurídico, esta reforma contraviene la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que en su artículo 123, apartado A, fracción V y apartado B, fracción XI, inciso c, coincide el mismo periodo de incapacidad por maternidad, previsto en otras legislaciones como la Ley del Seguro Social, la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y la Ley Federal del Trabajo. Alterarlo podría derivar en una inconstitucionalidad ya que hay una antinomia entre las leyes secundarias y la ley fundamental.

En este orden de ideas, la Comisión de Seguridad Social concluye que la iniciativa propuesta no es de aprobarse. Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración el siguiente acuerdo:

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 102 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Julio Saldaña Morán del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

La presidenta solicita a la secretaria llevar la lista de diputados y diputadas oradores. Al no presentarse oradores, se solicita a la secretaria se recoja la votación nominal, el secretario procede e informa que 12 a favor, una abstención por lo que se remite a la Mesa Directiva.

Inmediatamente después, continúa con el orden del día, consistente en la lectura, discusión y, en su caso, aprobación, para que sea sometido a consideración del pleno de la comisión, el anteproyecto de dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo duodécimo transitorio publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995, y se adiciona un inciso f) al artículo décimo cuarto transitorio publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2001, todos de la Ley del Seguro Social, presentado por el diputado Marco Antonio Aguilar Yunes (PRI), y suscrito por diferentes diputados de forma posterior a su presentación.

La presidenta informa que la iniciativa tiene por objetivo modificar dos artículos transitorios de la Ley del Seguro Social, para que el monto de las pensiones se incremente con base en el índice nacional de precios al consumidor.

Esta iniciativa a juicio de esta presidencia presenta varias contradicciones, y sobre todo un perjuicio a los pensionados, pues en los últimos 5 años, el salario mínimo, unidad en la que están expresadas las pensiones, se ha incrementado por encima de la inflación, lo que ha permitido que aunque sea poco, los trabajadores tengan un poder adquisitivo mayor a que si se hubieran incrementado o indexado como lo propone esta iniciativa.

Añade que en virtud de que dicho proyecto de dictamen fue enviado con antelación a todas las y los diputados, solicita a la secretaria dar lectura únicamente a las conclusiones, quien lleva a cabo la lectura respectiva:

El 27 de enero de 2016, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se declaran reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo, con el objetivo de incrementar la capacidad adquisitiva del mismo.

Quien promueve la iniciativa asegura que es necesario asumir el pago de pensiones “garantizando a los adultos mayores acceder a una pensión o jubilación al 100 por ciento, sin que la situación económica que esté transitando el país represente un detrimento en el importe de la pensión”, por tal motivo, propone la actualización, conforme al Índice Nacional de Precios al Consumidor, de aquellas pensiones que se otorgan a los adultos mayores que optaron por el régimen de la Ley del Seguro Social de 1973.

Esta comisión considera lo anterior un contrasentido. Con base en datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), al comparar el crecimiento del Índice Nacional de Precios al Consumidor con el salario mínimo vigente en la Ciudad de México, éste ha incrementado su valor por encima de la inflación entre 2008 y 2015. Los datos están en el gráfico 1 del dictamen.

Con base en la información anterior, desindexar el monto de las pensiones, con efectos retroactivos, supondría una pérdida del poder adquisitivo, y un perjuicio para los pensionados de acuerdo a la Ley del Seguro Social de 1973.

Además, al agregar un inciso f) al artículo decimocuarto transitorio, se ocasionaría una contradicción con lo considerado en los incisos a), b), d) y e) del mismo artículo, pues la cuantía de los diferentes tipos de pensiones sigue expresada en salarios mínimos.

Así, se observa que la iniciativa contraviene lo establecido en su exposición de motivos, pues ocasionaría una reducción sustancial al valor de las pensiones tanto en la actualidad cuanto en el futuro.

Por lo antes expuesto, se somete a consideración el siguiente acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo duodécimo transitorio publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995, y se adiciona un inciso f) al artículo decimocuarto transitorio publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2001, todos de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Marco Antonio Aguilar Yunes (PRI) el 30 de marzo de 2016, y suscrita en la misma en la misma fecha por otros diputados del mismo grupo parlamentario.

Segundo. Archívese en expediente como asunto total y definitivamente concluido.

Subsiguientemente, la presidenta pone a discusión el dictamen y pide a la secretaria que tome nota de las y los diputados que deseen hacer algún planteamiento al respecto, por lo que la secretaria pregunta si alguien desea hacer uso dela palabra. Al no haber oradores, se solicita a la secretaria recoger la votación nominal, resultando aprobado por unanimidad, con 13 votos a favor, 0 en contra; y 0 abstenciones.

Para continuar con el orden del día, la presidenta menciona que el siguiente punto consiste en la lectura, discusión y, en su caso, aprobación, para que sea sometido a consideración del pleno de la comisión el de dictamen en conjunto, en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y Seguridad Social a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 224 de la Ley de Seguro Social presentada por el honorable Congreso del estado de Veracruz. La iniciativa tiene por objeto establecer que el instituto podrá autorizar cuotas preferenciales inferiores a las establecidas e incluir a alfareros, boleros, carniceros, carpinteros, cerrajeros, peluqueros, fontaneros, mesero, niñeras, sastres, zapateros, vendedores de periódico, pescaderos, costureras, entre otros, a los sujetos que contraten individualmente, en virtud de que el proyecto de dictamen de la comisión fue entregado previamente y también al inicio de esta sesión a todas las diputadas y diputados se solicita a la secretaria dar lectura únicamente al proyecto de decreto de la Comisión de Seguridad Social del proyecto de decreto contenido en el dictamen en conjunto de esta iniciativa.

El dictamen argumenta que el artículo 13 de la Ley de Seguro Social ya contempla a estos trabajadores como sujetos con posibilidad de incorporarse al aseguramiento obligatorio, por lo que resultaría inocuo adecuar la propuesta de modificación, sin embargo se sostiene que el artículo 222 fracción 2 inciso A , señala las prestaciones y que el 224 ya posibilita una periodicidad diferente a la del resto de derecho habientes para el pago de cuotas lo que es un importante apoyo que les otorga a este tipo de trabajadores, además se rechaza la iniciativa porque para los trabajadores que no hayan cotizado en los últimos 24 meses en el IMSS y tributen en el régimen de incorporación fiscal existen estímulos fiscales en el pago de cuotas por lo que parte de la población mencionada en la iniciativa puede ya estar disfrutando de dicho estimulo. Por lo anteriormente expuesto y fundado, Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, sometemos a consideración del pleno de esta soberanía el siguiente acuerdo.

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma artículo 224 de la Ley de Seguro Social presentada por el honorable Congreso del Estado de Veracruz.

Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.

Al finalizar la lectura, la presidenta pide a la secretaria que lleve el registro de las y los diputados que deseen participar en la discusión del dictamen.

Se inscribió un orador, la diputada Araceli Damián González del Grupo Parlamentario de Morena, quien refiere: que no está de acuerdo con el dictamen que se recibió de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, se propone dar una cuota menor a trabajadores que normalmente tiene un ingreso precario, inestable e inseguridad laboral, y que sería conveniente considerar que ellos tiene que hacer el pago en una sola exhibición por lo cual esta consideración de que se rechace la posibilidad de reducirles al cuota, no parece lo más conveniente en términos de la posibilidad de reducir la informalidad y la falta de acceso a los servicios de salud para este tipo de trabajadores, entiendo que de esa manera el dictamen esta rechazado esta posibilidad y quisiera que quedara asentado.

Al haberse agotado la lista de oradores, se solicita a la secretaria recoger la votación nominal resultando mayoría por la afirmativa con 12 votos; 3 en contra y 0 abstenciones. Aprobado el dictamen, se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social los efectos correspondientes.

El siguiente punto del orden del día es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación, para que sea sometido a consideración del pleno de la comisión, del anteproyecto de dictamen en conjunto, en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado, presentada por el diputado Rafael Yerena Zambrano.

La presidenta informa que la iniciativa tiene como objetivo pugnar “por la desaparición del requisito de acreditar la dependencia económica, cuando se actualice el supuesto de asignación de pensión por muerte del trabajador o del pensionado para los ascendientes”, con la finalidad de reducir los trámites exhaustivos de pensión para los personas de la tercera edad que puedan ser acreedoras al derecho en mención.

Luego de lo anterior, la presidenta solicita al secretario que dé lectura a las conclusiones de la Comisión de Seguridad Social y al proyecto de decreto, a lo cual procede:

El dictamen tiene las siguientes consideraciones:

La acreditación de la dependencia económica por los ascendientes se efectúa mediante informaciones testimoniales, las cuales hacen referencia a diligencias de jurisdicciones voluntarias. Si bien no resulta en un procedimiento costoso, porque se puede acceder a la defensa a través de un abogado de oficio, puede implicar un proceso largo y tedioso para las personas adultas mayores.

Lo que se pretende lograr es que se reduzcan trámites burocráticos con la finalidad de que los ascendientes de los trabajadores fallecidos puedan acceder a la transmisión de la pensión.

Atestiguar ante un juzgado cívico implicaría la simplificación del trámite, considerando que la acreditación de dependencia económica es uno de otros requerimientos necesarios para la transmisión de pensión. Por lo anterior, para contribuir al correcto desempeño de la labor legislativa, la Comisión de Seguridad Social propuso que no se elimine sino que se simplifique el requisito, para que los ascendientes de 60 o más años de edad, puedan atestiguar ante juzgado cívico la dependencia económica con respecto al pensionado fallecido, y no como actualmente se requiere mediante informaciones testimoniales ante autoridad judicial.

La Comisión de Seguridad Social acuerda que la iniciativa debe aprobarse con las modificaciones de redacción propuestas y somete a la consideración el presente

Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se adiciona un segundo párrafo al artículo 49, se reforma la fracción III del artículo 131 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para quedar como sigue:

Artículo 49. ...

Los ascendientes, cuando sean mayores de sesenta años de edad, podrán atestiguar ante juzgado cívico la dependencia económica con respecto al pensionado fallecido.

Artículo 131. El orden para gozar de las pensiones a que se refiere este artículo por los familiares derechohabientes será el siguiente:

I. ...

II. ...

III... A falta de cónyuge, hijos, concubina o concubinario, la pensión se entregará a la madre o padre conjunta o separadamente y a falta de éstos a los demás ascendientes, en caso de que hubiesen dependido económicamente del trabajador o pensionado. La acreditación de dependencia económica para los ascendientes de 60 o más años de edad, se realizará bajo lo estipulado en el artículo 49 de la presente ley.

Transitorio

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Al término, la presidenta somete a discusión el proyecto de dictamen e indica a la secretaria tomar nota de las y los diputados que soliciten la palabra. La secretaria informa que se han inscrito dos oradores.

En uso de la voz para la diputada Vélez, refiere su sentir a favor de este dictamen, por ser un acto humanitario para personas de 60 años o más y sobre todo el que se simplifique el requisito y que se haga más fácil para ellos, y que deje de ser engorroso como lo era anteriormente.

En uso de la voz el diputado Pedro Alberto Salazar Muciño, solicita realizar las correcciones pertinentes respecto al nombre de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Al término de las intervenciones la presidenta solicita a la secretaria que proceda a recoger la votación nominal del dictamen. Se emitieron 14 votos a favor; votos en contra 0; y 0 abstenciones. Aprobado el dictamen por mayoría, se remite a la Mesa Directiva para los efectos correspondientes.

El siguiente punto del orden del día es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación, para que sea sometido a consideración del pleno de la comisión, del anteproyecto de dictamen en sentido negativo a las iniciativas con proyecto de decreto que reforman los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, presentadas por los diputados Alberto Martínez Urincho, del Partido de la Revolución Democrática, y Edith Anabel Alvarado Varela y María Bárbara Botello Santibáñez del Partido Revolucionario Institucional.

La presidenta de la comisión, solicita al diputado Manuel Vallejo, quien elaboró el dictamen en comento para que pueda realizar presentación de las conclusiones y el proyecto de acuerdo.

En uso de la voz, el diputado Vallejo refiere que el argumento de la Comisión de Seguridad Social de reformar los artículos ya señalados tiene por objeto garantizar el derecho de acceso a los hijos de trabajadores varones al servicio de guardería del Seguro Social, donde además se pretende hacer ver que estos artículos de la Ley del Seguro Social son discriminatorios, limitantes y que no son equitativos, citando una opinión vertida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la que se hace alusión al sentido discriminatorio. El diputado argumenta que ya la Ley de Seguro Social contempla desde el año de 1997, y se confirma esta reforma el 20 de diciembre del año de 2001, que los padres varones, viudos, divorciados que tengan la custodia de los hijos o que estén ejerciendo la patria potestad, tengan el acceso a las guarderías. Por ello en sentido negativo a este dictamen, se debe tener en cuenta que si el argumento es que la pareja mujer no puede atender a los hijos, no es pretexto para que los menores se reciban en las guarderías del seguro social, que estos artículos solo pone determinadas reglas que deben respetarse, y que si se aprobara el dictamen como lo había redactado la presidencia de la comisión, se daría paso a un acceso excesivo de niños a las guarderías, con la cual se va a rebasar la capacidad de atención del Instituto Mexicano del Seguro Social y que en seguida se tendrá una disminución en la calidad de los servicios. Además de que el impacto presupuestal que esta iniciativa generaría es rebasado del presupuesto, por lo que dicha iniciativa no tiene viabilidad económica. Es la razón por lo cual dentro de lo que corresponde al proyecto de dictamen propuesto, concluyó:

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, presentadas por los diputados Alberto Martínez Urincho, del Partido de la Revolución Democrática, y Edith Anabel Alvarado Varela y María Bárbara Botello Santibáñez del Partido Revolucionario Institucional.

Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.

Terminada la intervención, la presidenta manifiesta que está a discusión el proyecto de dictamen en sentido negativo a las iniciativas con proyecto de decreto que reforman los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, presentadas por los diputados Alberto Martínez Urincho, del Partido de la Revolución Democrática, y Edith Anabel Alvarado Varela y María Bárbara Botello Santibáñez del Partido Revolucionario Institucional, por lo que solicita a la secretaria lleve el registro de los oradores que deseen intervenir.

En uso de la voz la diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, por el Grupo Parlamentario del PAN, refiere que está a favor del dictamen en sentido negativo, ya que el dictamen no se encuentra planteando en un sentido de necesidad, sino es solo por generalizar, y que pone en riesgo la estabilidad financiera de la seguridad social.

En uso de la voz de la diputada del Grupo Parlamentario de Morena, Araceli Damián González, refiere que su voto es en contra del dictamen en sentido negativo, ya que es una incongruente hablar de estabilidad financiera cuando se está transgrediendo el derecho humano a la seguridad social, así como es clara la propuesta discriminatoria de la ley, y que con esta decisión se viola el artículo 1 constitucional respecto a la equidad de género, por lo cual presenta su voto particular respecto del dictamen.

En uso de la voz de la diputada María Guadalupe Oyervides, refiere que lo que la Suprema Corte de Justicia emitió, es una opinión aislada, y que es necesario que tener en cuenta lo señalado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, el cálculo del impacto presupuestario, que es muy alto.

En uso de la voz el diputado Érik Juárez Blanquet (PRD), refiere que la seguridad social es un derecho, y que no se debe renunciar jamás a la posibilidad de dar bienestar y salud a la población, que la ley es discriminativa, desde el momento en el que los varones pagan cuota y son excluidos de ese derecho, que efectivamente genera un gasto al seguro social, que se piense en una alternativa para el presupuesto, que el sentido de su voto en contra del dictamen en negativo.

En uso de la voz la diputada Arlet Mólgora Glover (PRI), llama a realizar el sentido del voto conforme al reglamento de la Cámara, pensando en el impacto social y presupuestal.

La diputada Teresa Lizárraga, refiere que la argumentación debe ser presupuestal, coincide en que hay mucha discrecionalidad de los derechos, pero que la seguridad social es para reducir la pérdida de ingresos en la familia y aquí no está en riesgo la pérdida de ingresos en la familia, puesto que las mujeres que pertenecen al mercado laboral formal tienen seguridad social y por tanto acceso a guarderías.

Al finalizar las intervenciones, la presidenta solicita a la secretaria se recoja la votación nominal del dictamen en sentido negativo. Se emitieron 12 votos a favor; votos en contra 3; y 0 abstenciones. Mayoría a favor del dictamen, es aprobado y se remite a la Mesa Directiva para los efectos correspondientes.

7. Presentación de los informes cuatrimestrales de indicadores de gestión de la comisión

En otro punto de la orden del día es la presentación de los informes cuatrimestrales de los indicadores de la comisión, la presidenta explicó que el pasado 10 de junio la secretaria general instruyó a la Dirección General de Programación y Presupuesto implementara las acciones necesarias para la realización del informe del avance en el cumplimiento de los Indicadores de Desempeño de la Cámara de Diputados, que debe entregarse de forma cuatrimestral. De este modo dispuso que a las diferentes comisiones los formatos correspondientes a los dos primeros cuatrimestres del año, mismos que fueron llenados y entregados por la presidencia de la comisión en tiempo y forma.

Siguiendo con la presentación, la presidenta destacó que en estos informes puede apreciarse el contraste en las asistencias a las reuniones para el desahogo de los asuntos. En el primer cuatrimestre hubo una asistencia de 74 por ciento, y para el caso del segundo cuatrimestre la asistencia bajó a 18 por ciento, mostrando como no se pudo llevar a cabo ninguna reunión por falta de quórum. Por lo anterior con fecha 7 de septiembre se envió un exhorto a los diputados de la comisión para que asistan a las reuniones.

8. Presentación de los asuntos turnados por la Mesa Directiva en el periodo comprendido del 5 de abril al 26 de septiembre de 2016

La presidenta solicita a la secretaria se consulte si se omite la lectura de los asuntos turnados en ese periodo, en el entendido de que esta información fue previamente entregada a los diputados y consta además en las carpetas correspondientes a esta reunión. La mayoría aprueba la moción y se pasa al siguiente punto.

9. Asuntos generales

La presidenta de la Comisión de Seguridad Social, informa que a partir del 1 de agosto la maestra María Amalia Calvache Santacruz, se encuentra ocupando el cargo de secretaria técnica de la comisión y hace una breve reseña de su experiencia laboral y académica.

Asimismo informa que con fecha 13 de septiembre, la Mesa Directiva informa que se incorpora a los trabajos de la Comisión la diputada Arlet Mólgora Glover, y se da de baja la diputada Gloria Imelda Félix Niebla, que ahora forma parte de esa soberanía como vicepresidenta.

10. Clausura de la reunión

Agotados los asuntos enumerados en el orden del día aprobado, y no habiendo quién haga uso de la voz, la presidenta cita para la próxima sesión, el 18 de octubre, en lugar por definir, aclarando que se informará por los medios establecidos en tiempo y forma, e indica que se levanta la reunión a las 20:10 horas.

La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social

Diputados: Araceli Damián González (rúbrica), presidenta; Pablo Bedolla López (rúbrica), Arlet Mólgora Glover (rúbrica), María Guadalupe Oyervides Valdez, Manuel Vallejo Barragán (rúbrica), Beatriz Vélez Núñez (rúbrica), José Everardo López Córdova, María Eloísa Talavera Hernández (rúbrica), María Élida Castelán Mondragón, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (rúbrica), Érik Juárez Blanquet, Carmen Victoria Campa Almaral (rúbrica), Marbella Toledo Ibarra (rúbrica).

De la Comisión Especial de la industria vinícola y berries, correspondiente a la reunión de instalación, efectuada el miércoles 6 de julio de 2016

A las 10:35 horas del 6 de julio de 2016, en el salón protocolo del edificio A, situado en Congreso de la Unión número 66 colonia El parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de la industria vinícola y berries, de conformidad con el acuerdo emitido por la Junta de Coordinación Política por el que se crean las comisiones especiales de fecha 29 de abril del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1 Lista de asistencia y presentación de los integrantes

Se realizó el pase lista de asistencia encontrándose presentes los siguientes

Diputados: Wenceslao Martínez Santos presidente; Fernando Zazueta Uriarte, secretario; Alfredo Anaya Orozco, Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, Cynthia Gissel García Soberanes, Araceli Guerrero Esquivel, José Antonio Salas Valencia, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo y María Eloisa Talavera Hernández.

A continuación, cada uno de los integrantes de la comisión intervino diciendo su nombre y grupo parlamentario.

2. Declaratoria de quórum

En virtud de existir el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, Wenceslao Martínez Santos, dio por iniciada la reunión.

3. Lectura del orden del día.

Acto seguido, el presidente, Wenceslao Martínez Santos, sometió a consideración de los integrantes de la comisión presentes, el orden del día.

4. Intervención y declaración formal de instalación, a cargo del diputado Wenceslao Martínez Santos, presidente de la comisión especial

El diputado Wenceslao Martínez Santos, presidente de la comisión, manifestó:

Actualmente el mercado del vino mexicano se encuentra en una etapa de crecimiento en el que experimenta importantes retos que se derivan de la demanda del mercado nacional e internacional, los cuales le exigen a la industria vitivinícola una mayor cobertura en la cantidad pero con los mejores estándares de calidad mundial.

El sector vitivinícola mexicano es un sector en constante crecimiento que a la fecha ha incrementado su presencia en los centros de consumo, gracias a los crecientes canales de distribución y comercialización, donde definitivamente las nuevas tecnologías de la información y comunicación, han permitido llevar de una manera mucho más directa y en tiempo real los promocionales de las etiquetas de nuestros productos al consumidor final. Aun así, existe una fuerte presencia en el mercado nacional de vinos importados, donde nuestros vinos nacionales cubren únicamente 30 por ciento del mercado nacional.

Para poder incrementar esta cobertura, será necesario aumentar la producción, lo cual requiere incrementar la inversión en hectáreas plantadas, ya que a la fecha contamos únicamente con 4 mil hectáreas con producción, aproximadamente, y el reto sería tener un crecimiento exponencial para lograr una mayor producción de vid y, consecuentemente representaría un mayor número de botellas de vino en el Mercado. Claro, enfrentando los problemas de la sustentabilidad y el cambio climático presente, donde se deberán desarrollar mesas de trabajo con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), para resolver, por medio de programas de fomento de políticas públicas adecuadas que correspondan con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

En lo que refiere a la producción de berries México tiene muchas más hectáreas sembradas, aproximadamente 25 mil contra las 4 mil de producción del vino.

Éste sector, que se produce primordialmente en Michoacán, Jalisco y Baja California, debe seguir creciendo con la estrategia de agricultura protegida, donde tendríamos que ir muy de la mano con dependencias como la Sagarpa y la Semarnat.

El reto es grande, la realidad es que el problema que existe en el tema de la vid y los berries es la sustentabilidad, el agua y el cambio climático. Por tanto es un trabajo de suma importancia a llevarse a cabo por ésta Comisión. Existen, también los retos hacendarios, los retos del fomento y, principalmente lo que refiere a la sustentabilidad.

Acto seguido, a las 10:35 horas, el presidente de la comisión, Wenceslao Martínez Santos, procedió a declarar formalmente instalada la Comisión Especial de la industria vinícola y berries, que funcionará durante la totalidad de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión.

Asimismo presentó al licenciado Emmanuel David Paredes García, como secretario técnico con la finalidad de que los integrantes puedan tratar los asuntos que consideren referentes a la comisión especial.

5. Intervención a cargo de las diputadas y los diputados de la comisión

A continuación, procedieron a dirigir un mensaje los siguientes diputados y diputadas:

El diputado Fernando Uriarte Zazueta, secretario en funciones de la comisión, expresó la importancia creciente que tiene las industrias del vino y los berries para nuestro país. Asimismo, resaltó que el vino mexicano comienza a destacar en diversos foros internacionales. Comentó que a pesar de la ingesta per cápita de países como Francia o España, México cuenta con un enorme potencial de crecimiento y para ello es fundamental legislar en la materia para facilitar tal crecimiento.

La diputada Araceli Guerrero Esquivel, comentó que Zacatecas ocupa el quinto lugar en producción de vino, sin embargo sostiene que ha faltado apoyo hacia la labor de los productores, ya que actualmente, por ejemplo, transitan por el clima adverso que daña las cosechas y que los obligue a disminuir sus ingresos por este concepto.

Sostuvo que es importante que la comisión especial busque los mecanismos necesarios para llegar a todas las zonas productoras que requieren apoyo de todo tipo, con la finalidad de beneficiar a las y los mexicanos que se dedican a estas industrias.

La diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo comentó estas industrias que crecen pero que continúan inmaduras, y por ello los diputados deben ser muy eficientes en los trabajos de ésta Comisión, con la finalidad de marcar una hoja de ruta para conseguir el desarrollo.

Adicionó que en el caso de Baja California el reto principal es el abastecimiento del agua, por lo que es necesario armar una agenda clara, acompañada del reto hacendario.

El diputado Alfredo Anaya Orozco, dijo que la creación de la comisión especial es porque su materia tiene gran relevancia, no sólo como ente productivo, sino también como diversificador de inversiones, tanto nacionales como extranjeras e incluso de sectores turísticos que generen desarrollo de zonas donde no existe.

En el caso de Michoacán, que es el número uno en la producción de berries se podrá fortalecer e impulsar el sector.

El diputado José Antonio Salas Valencia sostuvo que la importancia de ésta comisión, además de legislar en la materia, incide en que se puede convertir en un ente gestor para el campo mexicano, ya que se requiere todo el apoyo posible para lograrlo.

El diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez comentó que se cuenta con la gran oportunidad de hacer a la industria vinícola una materia de desarrollo económico para el país.

Se debe recuperar al campo y esta comisión especial puede ser esa palanca necesaria para lograrlo de la mejor forma posible.

6. Intervención de representantes del gobierno de Baja California

El licenciado Juan Antonio Martínez Zaragoza explicó que era muy importante llevar a cabo un trabajo en conjunto para sacar adelante los trabajos de cada área y así sobrepasar los retos. Por ejemplo, en el caso del vino donde se produce 30 por ciento aproximadamente del consumo nacional, si no se logra crecer lo suficiente, se corre el riesgo de anquilosarse. En el caso del vino, la vid tarda 7 años en crecer, por ello se debe trabajar de inmediato para impedir que el mercado extranjero termine con la producción nacional.

En el caso de Baja California se cuenta con todo lo que ésta comisión especial requiera para cumplir con sus importantes objetivos.

El licenciado Andrés Tapia Leyva sostuvo que desde la Conferencia Nacional de Gobernadores se trabajará fuertemente en conjunto con ésta comisión especial y se buscará crearla también en el Senado de la República para que las medidas desarrolladas tengan el impacto necesario para lograrlo.

7. Clausura

A las 11:00 horas, del 6 de julio del2016, el presidente de la Comisión Especial de la industria vinícola y berries, dio por clausurada la reunión de la instalación y agregó que se avisaría oportunamente a la primera reunión ordinaria.

La Comisión Especial de la industria vinícola y berries

Diputados: Wenceslao Martínez Santos, presidente; Fernando Zazueta Uriarte, secretario; Alfredo Anaya Orozco, Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, Cynthia Gissel García Soberanes, Araceli Guerrero Esquivel, José Antonio Salas Valencia, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, María Eloisa Talavera Hernández, Carlos Gutiérrez García, Francisco Saracho Navarro, Claudia Sofía Corichi García (rúbricas).


Programas

De la Comisión Especial de la industria vinícola y de berries, anual de trabajo

1. Introducción

Industria vitivinícola en México

Actualmente el mercado mexicano del vino se encuentra en una etapa de crecimiento en la que experimenta importantes cambios que inciden en diversas aristas de la industria. La oferta disponible para el consumidor final se ha incrementado a través de los diversos canales de distribución y comercialización, con una fuerte presencia en el mercado de vinos importados, frente a una producción todavía moderada, aunque creciente, de vinos mexicanos.

Hoy en día, la producción de vino en México continúa siendo muy inferior con respecto al volumen de vino importado, aunque poco a poco va ganando presencia en el mercado gracias, sobre todo, a su aceptación y consumo por parte del consumidor joven y al aumento del consumo por parte del público femenino.

Aproximadamente 70 por ciento del vino que se consume en México procede del exterior. En 2014, se importaron 54.3 millones de litros, la cifra más alta de la historia (hasta ahora, el techo se había registrado en 2013, con 53.6 millones de litros). Del mismo modo, si se analizan las cifras en valor, 2014 ha sido un año record, en el que las importaciones superaron los 228 millones de dólares. Con estos datos, el precio medio del vino importado es de 4.20 dólares por litro, 4 por ciento superior al de 2013, cuando se situaba en 4.04 dólares por litro.

Desde el año 2000, la demanda de vino ha crecido a un ritmo muy importante, lo que se refleja en el crecimiento de las importaciones. Si se comparan las importaciones correspondientes al año 2014 con las de 2013, las importaciones totales de vino en México crecieron 4.44 por ciento en valor y 1.15 por ciento en volumen. Sin embargo, a pesar de estos crecimientos, el consumo per cápita en México sigue distando mucho (0.75 litros per cápita, según los expertos) del de países eminentemente productores, como España (20 litros per cápita), Italia (37 litros per cápita) o Francia (47.7 litros per cápita).

Cabe resaltar que en México existe un número importante de marcas (más de 4 mil etiquetas) para el nivel de consumo en el país: se estima que tan solo dos millones y medio de personas consumen vino, de las cuales, aproximadamente 80 por ciento lo toman una vez a la semana y solamente 15 por ciento de esos dos millones y medio, toma vino a diario; el resto son bebedores esporádicos.

El vino que más se consume es el vino tinto, que representa más de la mitad de las ventas, mientras que otros tipos, como el blanco o el espumoso se quedan en 14 por ciento y 12 por ciento del volumen vendido, respectivamente.

España es el principal proveedor de vino a México en términos de valor, lo que supone una cuota de mercado de 31 por ciento del total de las importaciones.

Industria de los berries en México

La industria de los llamados berries en México (que incluyen a los denominados frutos rojos los cuales son fresas, frambuesas, zarzamoras y arándanos) ha significado un importante crecimiento para el sector agrícola en los últimos años. Michoacán, Baja California y Jalisco son los principales productores del país, pues aportan 85 por ciento del valor de la producción nacional. El principal destino de exportación es Estados Unidos, con poco más del 90 por ciento de los envíos, le siguen Europa y mercados en Asia como Japón y Hong Kong.

Como se ha mencionado, ésta industria ha revolucionado la percepción productiva que imperaba en años anteriores debido que la utilidad obtenida por su venta es mayor a la de otros tantos productos en nuestro país. Por ejemplo, de acuerdo con datos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), la exportación de berries alcanzó en 2015 un valor de mil 501 millones de dólares, apenas 380 millones menos que el aguacate y 321 millones menos que el jitomate,

Con crecimientos sostenidos de exportación de doble dígito cada año, los productores de berries mexicanos ya tienen como objetivo convertirse en el producto agrícola con el mayor valor de exportación. Sin embargo, es necesario elaborar los esquemas legislativos que les permitan llegar a tan ingente objetivo que beneficiará a miles de productores de manera directa.

Actualmente México produce 30 por ciento del volumen de exportación de berries en el mundo. Esta cifra refleja que, si bien los frutos rojos ocupan el tercer lugar por ingresos de exportaciones en el país, a nivel mundial, México se coloca como el cuarto productor, con aproximadamente 169 mil 500 toneladas anuales, al situarse por debajo de Estados Unidos, que lidera el ranking y que produce más de 357 mil toneladas por año.

3. Panorama general de los sectores

Industria Vitivinícola

El mercado del vino en México es un mercado en crecimiento, con un valor aproximado de 23 mil millones de pesos. La producción nacional de vino representa cerca de 30 por ciento del total consumido, por lo que el incremento de la demanda se satisfice principalmente con un aumento de las importaciones. Tal es así, que en los últimos diez años, el volumen de vinos importados se ha duplicado, y el valor de las mismas ha crecido de forma importante. Si comparamos las importaciones de vino en México del año 2014 con las del año 2013, éstas crecieron 4.44 por ciento en valor y 1.15 por ciento en volumen, resaltando que los consumidores mexicanos prefieren el vino tinto a otros tipos de vino. De hecho, las ventas de vino en México se reparten en 57 por ciento de vino tinto, 14.5 por ciento vino blanco y 12 por ciento espumoso, siendo casi inexistente la comercialización de rosado.

Actualmente, la industria mexicana ofrece 200 diferentes tipos de vino, entre tintos, blancos, rosados y espumosos, elaborados con la más moderna tecnología y con la mano experta de enólogos profesionales y existen en México cinco Estados dominando el panorama vitivinícola mexicano: Querétaro, Aguascalientes, Zacatecas, Coahuila y Baja California, siendo este último el más importante y donde se concentra la mayor parte de la producción nacional.

Las variedades de uvas que se producen en México son Pino Noir, Cabernet Sauvignon, Merlot, Garnacha y Alicante, entre otras. Por otro lado, el sector vitivinícola mexicano está integrado por más de cien bodegas y productores de uva para vino que, en su conjunto, ofrecen más de mil etiquetas de vino.

Las principales zonas productoras de uva son Sonora y Baja California, seguidas, principalmente, de Coahuila, Aguascalientes, Zacatecas y Querétaro.

1. Vinos tintos: Barbera, Cabernet Franc, Cabernet Sauvignon, Claret, Grenache, Merlot, Misión Nebbiolo, Petite Sirah, Ruby Cabernet, Tempranillo y Zinfandel.

2. Vinos blancos: Chardonnay, Chenin Blanc, Fumé Blanc, French Colombard, Sauvignon Blanc y Semillion.

Por su parte, los estados mexicanos productores de vino son:

1. Baja California: Zona conocida como la franja del vino. Su clima favorece las cosechas por sus inviernos húmedos y veranos secos y templados.

2. Coahuila: Clima extremadamente caluroso durante el largo verano, con cambios bruscos de temperatura durante la corta temporada de invierno.

3. Aguascalientes: Las zonas de cosecha se encuentran en un amplio valle entre dos cadenas montañosas, teniendo un clima templado con lluvias en verano y un suelo con gran cantidad de sales solubles.

4. Zacatecas: Sus condiciones climáticas favorecen la producción de variedades finas de uva ricas en azúcar y de rápida maduración.

5. Querétaro: Zona de tierra fértil con características climáticas óptimas para la vid, ubicada a 2 mil metros sobre el nivel del mar y condiciones extremas que oscilan entre 25° C durante el día y 0° C en las noches.

6. Sonora: Es el estado donde se destina más superficie al cultivo de la uva.

7. Chihuahua: Existe el Sistema Producto Vid Chihuahua, AC, organismo que agrupa a los productores de vid en el estado de Chihuahua, y canaliza apoyos, ofrece capacitación y vinculación.

8. Guanajuato: En la entidad se tiene la experiencia de viñedos desde hace 11 años, donde se trabaja en la producción de uva y sus vinos.

9. Baja California Sur: Solo se produce vinos en la sub-región de Los Cabos, el cultivo de la vid se da en Loreto.

10. Nuevo León: En la región citrícola, en el norte y en el sur, se ha impulsado la producción de vid, de uva para la producción de vino de mesa de alta calidad.

Importaciones

Las importaciones representan la mayor parte de la oferta en México (como se ha mencionado son aproximadamente de 70 por ciento). Los mayores proveedores de vino son países de la Unión Europea, aunque también destaca Chile en el ranking de proveedores en términos de volumen.

A manera de conclusión la siguiente gráfica muestra el volumen total importado (expresado en litros) en México para el periodo 2011-2014.

Industria de los Berries

Como se ha mencionado con anterioridad el grupo de los berries está integrado por zarzamora, frambuesa, arándano y fresa, con periodos de producción/exportación que van regularmente de septiembre a mayo. Esta industria genera aproximadamente 200 mil empleos por temporada y un valor de exportaciones para el 2015 calculado en mil 501 millones de dólares, con 85- 90 por ciento de la producción vendida a Estados Unidos y Canadá, y el resto canalizado a nuevos mercados, particularmente Europa y Asia.

En un lustro la producción de estos frutos aumentó más de 200 por ciento, y se colocaron en la lista de los 66 productos estratégicos del país. Michoacán y Jalisco se convirtieron en los dos aportadores del mayor volumen; para sus productores, el desliz del peso frente al dólar no es preocupante, debido a los beneficios que dejan las exportaciones a Estados Unidos, que el año pasado sumaron 70 millones de cajas con valor de mil 200 millones de dólares

De acuerdo con datos de la Sagarpa, actualmente México cuenta con 25 mil hectáreas de superficie sembrada de berries. La expectativa es que en 5 años se duplique la superficie de siembra y en consecuencia el valor de las exportaciones se acrecienten.

4. Retos actuales de la industria vitivinícola y de berries en México

Industria de berries

• México está en una coyuntura idónea para apuntalar su participación dentro del mercado mundial de berries, ya que está creciendo a niveles sostenidos y el consumo de estos frutos rojos se ha masificado a nivel mundial. Sin embargo, es necesario diversificar los destinos de exportación.

• Debe capacitarse a los productores en las certificaciones solicitadas por los países importadores con la finalidad de que conozcan los pormenores de cada destino, así como recibir el apoyo gubernamental nacional para concretar la exportación.

• Debe revisarse el estatus actual del sector con la finalidad de adecuar los diferentes instrumentos normativos en aras del crecimiento y desarrollo del sector.

Industria del vino

• Aumentar la producción, lo cual requiere aumentar la inversión en hectáreas plantadas, así como el rendimiento de producción; esto implica que al producir más vino, también nos permitirá tener un precio más competitivo lo cual ayudará con la relación calidad-precio, fortaleciendo su participación y posicionamiento como vino de calidad.

• Es importante que la industria vitivinícola nacional logre cierta estabilidad para tener una calidad constante y pueda conservar la lealtad de su consumidor. De la misma forma hay que poner especial atención en los “vinos de autor”, los cuales muchas veces no alcanzan la calidad que el mercado espera, lo cual va en detrimento del posicionamiento del vino mexicano en general.

• La producción de vino nacional sigue siendo muy inferior al volumen de vino importado, éste va ganando presencia en el mercado, entre varias razones gracias a que hay una mayor oferta en una gama variada de precios y estilos, pero sobre todo porque ha crecido su aceptación y consumo por parte del público joven.

5. Integrantes

Diputados: Wenceslao Martínez Santos, presidente; Fernando Zazueta Uriarte, Alfredo Anaya Orozco, Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, Cynthia Gissel García Soberanes, Araceli Guerrero Esquivel, José Antonio Salas Valencia, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, María Eloísa Talavera Hernández, Carlos Gutiérrez García, Francisco Saracho Navarro, Claudia Sofia Corichi García.

6. Objetivos de la Comisión

Como parte neurálgica de los objetivos de la Comisión, se proponen diferentes campos de acción, mediante el conocimiento y fortalecimiento de políticas públicas encaminadas al apoyo de la industria vinícola y de la industria de los berries; por ello se establecen las siguientes propuestas:

• Buscar y fortalecer los programas existentes en el Plan Nacional de Desarrollo encaminados al campo en lo que refiere a la agroindustria, destinada a la cosecha de la uva y productos de la vid, así como de los berries.

• Dar seguimiento a los programas y proyectos de las entidades federativas, municipios y la Comisión Nacional del Agua, en cuanto a la problemática y aprovechamiento del agua en las regiones vitivinícolas y de los berries.

• Promover proposiciones y proyectos legislativos, así como acuerdos con los gobiernos, federal estatal y municipal, que busquen fomentar el desarrollo integral de la industria vitivinícola y de los berries, buscando la competitividad y difusión de productos mexicanos en el extranjero.

• Dar seguimiento puntual a los asuntos turnados por la presidencia de la Mesa Directiva a esta comisión, así como solicitar el turno correspondiente de los asuntos que se consideren materia de trabajo de esta Comisión, con la finalidad de elaborar las opiniones especializadas correspondientes.

• Promover las adecuaciones al marco jurídico que resulten necesarias para el desarrollo de las industrias vinícola y de los berries nacionales.

• Impulsar los esquemas específicos de incentivos fiscales para los productores de uva, vinicultores y de los berries del país, mediante estímulos y fideicomisos regresivos, para los mismos.

• Incentivar la inversión privada y extranjera en el país para la producción de vinos de mesa, productos de la Vid y los berries, que resulten en mejoras para el campo, logrando un impacto significativo el tema fiscal.

• Conjuntar la representación de pequeños y medianos productores para homologar las políticas públicas con los programas federales encaminados al apoyo de los sectores vinícolas y de los berries, estableciendo las condiciones óptimas para que logren acceder a las bondades de los mismos.

• Promover la actualización de las bases de datos de productores, así como, las cifras de consumo, producción, comercialización y distribución de los vinos de mesa, productos de la vid y de los berries.

• Se promoverá la conformación de Subcomisiones encaminadas a la especialización de las áreas que conjunta la comisión especial por rubros.

• Crear los espacios de difusión en tiempos oficiales relativos a la honorable Cámara de Diputados, para promocionar la industria vitivinícola, productos del olivo y vid mexicanos.

• Difundir la industria vitivinícola, de la vid y de los berries, a través de las diversas ferias, estatales, regionales y vendimias locales.

7. Ejes Estratégicos

Difusión y promoción permanente;

Planes y programas de estudio de las instituciones científicas de investigación y análisis;

Actualización y formación de una nueva base de datos;

Difusión en medios y espacios oficiales autorizados;

Evaluaciones periódicas de programas y proyectos;

Participación de productores, empresarios, investigadores y órganos de gobierno en los trabajos de la comisión.

8. Actividades

Se propone el desarrollo y la realización de las siguientes actividades:

• Apoyar e impulsar el turismo regional, mediante la difusión de eventos realizados en los valles y regiones productoras de uva y de berries, así como de vinos de mesa, a saber:

– Foro y mesas de trabajo para impulsar la Ley de Fomento a la Industria Vitivinícola, por realizarse en Baja California.

– Foro y mesas de trabajo para conocer el panorama del sector de la industria de los berries y elaborar la normatividad atinente a realizarse en Michoacán.

– Foro y mesas de trabajo para impulsar la Ley de Fomento a la Industria Vitivinícola, por realizarse en Querétaro.

– Foro y mesas de trabajo para conocer el panorama del sector de la industria de los berries y elaborar la normatividad atinente a realizarse en Puebla.

• Reuniones con los funcionarios de las dependencias Federales y Estatales encaminadas a los sectores de la industria vinícola y de los berries, como son la Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa); Secretaría de Fomento Agropecuario (Sefoa); Secretaría de Turismo (Sectur) y Secretaria de Desarrollo Económico (Sedeco), así como con los gremios atinentes a estos dos sectores.

• Reuniones con las diferentes financieras como son Fideicomiso de Riesgo Compartido (Firco); Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (Firco); Financiera Rural (Finrural) y demás instituciones que presten dichos servicios.

• Reunión con los directores e investigadores de los Centros de Estudio, Sociales y de Opinión Pública, para el Desarrollo Rural Sustentable y Soberanía Alimentaria, de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, y de las Finanzas Públicas, de la honorable Cámara de Diputados.

• Reuniones con representantes de las diversas cámaras industriales, consejos y asociaciones, tales como Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados (Canirac), Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra), Proturismo, Consejo Mexicano Vitivinícola, Asociación Nacional de Exportadores de Berries y demás atinentes a los sectores.

• Procuración de reformas a la legislación en las materias.

• Acercamiento y reuniones con los Sistemas de Producto Vid, Asociaciones Nacionales, empresarios productores de uva, vinícolas y de los berries del país que presenten propuestas específicas para el análisis y estudio al interior de la comisión.

• Realización de foros y encuentros, por parte de los diputados integrantes de la comisión en los diferentes estados productores de uva, vinícolas y de berries del país.

• Impulsar la creación de un “registro nacional” de productores disponible para los integrantes de la comisión que contenga datos específicos de las actividades relacionadas con la materia de esta comisión.

• Llevar a cabo los trabajos conducentes para que esta comisión mantenga un enlace o una representación permanente ante la Comisión de Fomento a la Industria Vitivinícola de la Confederación Nacional de Gobernadores (Conago).

9. Calendario de Sesiones de la Comisión Especial de la Industria Vinícola y Berries

10. Marco Jurídico

El artículo 45, numeral 6, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece que las comisiones ordinarias tendrán las tareas siguientes:

a) Elaborar su programa anual de trabajo;

b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;

c) Organizar y Mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la legislatura siguiente;

d) Sesionar cuando menos una vez al mes;

e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;

f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; y

g) Realizar las actividades que se deriven de esta Ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia.

El artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece que:

1. El pleno podrá acordar la constitución de comisiones especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto específico. El acuerdo que las establezca señalará su objeto, el número de los integrantes que las conformarán y el plazo para efectuar las tareas que se les hayan encomendado. Cumplido su objeto se extinguirán. Cuando se haya agotado el objeto de una comisión especial o al final de la legislatura, el secretario general de la Cámara informará lo conducente a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la cual hará la declaración de su extinción.

De igual manera, los artículos 70 y 71 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos estipulan al calce:

Artículo 70. Cada Cámara podrá aumentar o disminuir el número de estas comisiones y subdividirlas en los ramos correspondientes, según lo crea conveniente o lo exija el despacho de los negocios.

Artículo 71. Asimismo cada una de las Cámaras nombrará las comisiones especiales que crea convenientes, cuando lo exija la urgencia y la calidad de los negocios.

11. Competencia legislativa de la Comisión Especial de la industria vinícola y berries

Se considera parte de la competencia de esta comisión la siguiente legislación:

• Ley Agraria;

• Ley de Asociaciones Agrícolas;

• Ley de Aguas Nacionales;

• Ley de Desarrollo Rural Sustentable;

• Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural;

• Ley de Capitalización de Procampo; y

• Plan Nacional de Desarrollo

Atentamente

Diputado Wenceslao Martínez Santos (rúbrica)

Presidente


Informes

De la Comisión de Seguridad Social, correspondiente al periodo comprendido del 1 de marzo al 31 de agosto de 2016

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con los artículos 158, numeral 1, fracción III, 164, 165, y 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Seguridad Social presenta al pleno de la Cámara, a través de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y a la sociedad en general el segundo informe semestral de actividades de la Comisión de Seguridad Social, correspondiente al periodo comprendido del 1 de marzo al 31 de agosto de 2016.

Diputado Araceli Damián González

Presidenta

Introducción

El artículo 22 de la Declaración Universal de Derechos Humanos indica que “Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad”. Al respecto, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el texto de la declaración como un “ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse” para un reconocimiento y aplicación universales y efectivos; en ese sentido, la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados trabaja todos los días para saldar las deudas que México tiene en la materia.

Los temas que trabaja la comisión distan de ser simples; sea desde perspectivas presupuestarias, políticas o técnicas, en absolutamente ningún momento puede ignorarse la perspectiva de los derechos humanos. En otras palabras, siempre debe encontrarse la forma de que el Estado cumpla con sus obligaciones constitucionales para asegurar los derechos de los mexicanos, incluso cuando hay un contexto económico adverso.

Además de esas tareas de tipo legislativo, en la comisión es constante la atención de personas y grupos que enfrentan los más diversos problemas, que van desde dificultades para obtener una cita en alguno de los institutos públicos encargados de la seguridad social o arbitrariedades en el manejo de sus cuotas, hasta serias preocupaciones por el futuro del sistema pensionario en el país. Y, si bien en ocasiones el trabajo más técnico puede tener una sobrecarga, las puertas de la comisión siempre están abiertas para quien necesita orientación y apoyo.

Este informe da cuenta de la gama de actividades que la comisión realizó durante el segundo semestre de la LXIII Legislatura, incluidas las labores legislativas, reuniones entre la Junta Directiva y el pleno, gestiones de atención a la sociedad, sesiones de trabajo con otras dependencias, foros y eventos, entre otras.

Cada integrante de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados mantiene un compromiso firme con su labor y es consciente de la responsabilidad que tiene con el país. Ya se señaló en el informe anterior, pero es importante reiterar que documentos como el presente no sólo atienden al cumplimiento de la norma, sino que reflejan una vocación de transparencia y rendición de cuentas. En ese tenor, cualquier duda respecto a la información contenida aquí puede hacerse llegar a la comisión mediante sus diversas formas de contacto para ser oportunamente resuelta.

1. Integración de la comisión

Por acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión ordinaria celebrada el 13 de octubre del año 2015, integraron la Comisión de Seguridad Social las diputadas y diputados siguientes:

Araceli Damián González, Morena, presidenta; José Everardo López Córdova, PAN; María Eloísa Talavera Hernández, PAN; Pablo Bedolla López, PRI; Arlet Mólgora Glover, PRI; María Guadalupe Oyervides Valdez , PRI; Manuel Vallejo Barragán, PRI; Beatriz Vélez Núñez, PRI; María Elida Castelán Mondragón, PRD; Erick Juárez Blanquet, PRD; Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, PVEM; Marbella Toledo Ibarra, MC; Carmen Victoria Campa Almaral, Nueva Alianza, secretarios; Hugo Alejo Domínguez, PAN; Enrique Cambranis Torres, PAN; Minerva Hernández Ramos, PAN; Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, PAN; Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán, PRI (b); Yolanda de la Torre Valdez, PRI (l); Gloria Himelda Félix Niebla, PRI; Telésforo García Carreón, PRI; Delia Guerrero Coronado, PRI; Pedro Salazar Muciño, PRI; Mariana Trejo Flores, Morena.

Mediante comunicación publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 11 de enero de 2016, y dirigida al presidente de la Mesa Directiva, Jesús Zambrano Grijalva, se anunció la modificación en la integración de la Comisión, causando baja la diputada Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán (PRI).

Del mismo modo, mediante comunicación de fecha 2 de febrero del presente, se publicó en la Gaceta Parlamentaria una notificación por parte de la diputada Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, solicitando licencia por tiempo indefinido al cargo de diputada federal, con efectos a partir de esa misma fecha.

La diputada Arlet Mólgora Glover, que había solicitado licencia el 3 de marzo de 2016, se reincorporó a los trabajos de la Comisión el 14 de junio del mismo año, tal como fue informado por el Secretario Ejecutivo de la JUCOPO mediante oficio dirigido al presidente de la Mesa Directiva de la Cámara.

Por lo tanto, en la actualidad, la Comisión está integrada por 22 diputadas y diputados.

2. Asuntos turnados por la mesa directiva

La Comisión de Seguridad Social ha recibido 27 asuntos en el periodo correspondiente a la presentación de este informe, entre los que destacan la discusión y aprobación de la modificación a la Ley del ISSSTE para autorizar la otorgación del segundo crédito, la aprobación de la minuta sobre la incapacidad por maternidad en la Ley del Seguro Social y la Ley Federal de los Trabajadores del Estado, el registro en los Sistemas de Seguridad Social de los trabajadores declarados como deudores alimentarios, entre otros.

A continuación, se detallan los asuntos discutidos y votados por la Comisión de Seguridad Social a lo largo del período que se informa:

Asuntos resueltos por la Comisión de Seguridad Social

(Del 1 de marzo de 2016 al 31 de agosto de 2016)

Iniciativa que reforma los artículos 101 de la Ley del Seguro Social y el 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B) del artículo 123 constitucional

Minuta del Senado de la República

Estado: Dictaminada en sentido positivo por la Comisión, en reunión ordinaria del 5 de abril de 2016.

Iniciativa que reforma diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas y el Código Civil Federal.

Minuta del Senado de la República

Estado Dictaminada en sentido positivo por la Comisión, en reunión ordinaria del 5 de abril de 2016.

Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al IMSS a construir el inmueble de la Clínica 58 del Seguro Social en la Ciudad de Huatusco, Veracruz

Promovente: Diputado Miguel Ángel Sedas – Grupo Parlamentario Partido Verde Ecologista de México

Estado: Dictaminado en sentido positivo por la Comisión, en reunión ordinaria del 5 de abril de 2016.

Opinión sobre la reforma al artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Promovente: Diputada Gloria Himelda Félix Niebla – Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Estado Opinión en sentido positivo de la Comisión, en reunión ordinaria del 5 de abril de 2016.

En las reuniones del pleno de la Comisión, así como en sus Grupos de Trabajo, se han alcanzado acuerdos referentes a distintos pre-dictámenes, los cuales deberán ser sometidos a la consideración de la Junta Directiva y posteriormente del pleno de la Comisión:

Asuntos con anteproyecto de dictamen pendientes de votación de la comisión

Expediente: 030-1852*

Derecho a guarderías; reforma a los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social (LSS)

Promovente: Diputado Alberto Martínez Urincho (PRD)

Turno: Único

Sentido del dictamen/ Estado: Positivo

Vencimiento: 30/09/2016 (prórroga)

Expediente: 033-1995

Universalización de los servicios de salud

Promovente: Diputada María Eloísa Talavera (PAN)

Turno: Seguridad Social

Salud

Sentido del dictamen/ Estado: Retirada

Vencimiento: 30/09/2016 (prórroga)

Expediente: 034-2360

Reducir el requerimiento de 30 cotizaciones a 20 semanas de cotización, en los doce meses anteriores a la fecha del pago de subsidio de embarazo y puerperio

Promovente: Diputado Julio Saldaña Morán (PRD)

Turno: Único

Sentido del dictamen/ Estado: Negativo

Vencimiento: 30/09/2016 (prórroga)

Expediente: 035-2370

Actualizar el monto de las pensiones durante el mes de febrero de cada año, conforme al INPC

Promovente: Diputado Marco Antonio Aguilar Yunes (PRI)

Turno: Único

Sentido del dictamen/ Estado: Negativo

Vencimiento: 30/09/2016 (prórroga)

Expediente: 055-3279*

Derecho a guarderías reforma artículos 201 y 205 de la LSS

Promovente: Diputada Edith Anabel Alvarado Varela (PRI)

Turno: Único

Sentido del dictamen/ Estado: Positivo

Vencimiento: 27/09/2016

Expediente: 056-3296

Establecer que los ascendientes mayores de sesenta años de edad, no tendrán que acreditar dependencia económica de los derechohabientes

Promovente: Diputado Rafael Yerena Zambrano (PRI)

Turno: Único

Sentido del dictamen/ Estado: Positivo

Vencimiento: 27/09/2016

Expediente: 057-3331*

Derecho a guarderías reforma artículos 201 y 205 de la LSS

Promovente: Diputada María Bárbara Botello Santibáñez (PRI)

Turno: Único

Sentido del dictamen/ Estado: Positivo

Vencimiento: 04/10/2016

Expediente: 042-2753

Suprimir los supuestos en que el cónyuge sobreviviente no tendrá derecho a la pensión del trabajador

Promovente: Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín (Morena)

Turno: Trabajo y Previsión Social

Seguridad Social

Sentido del dictamen/ Estado: Positivo

Vencimiento: 31/10/2016 (prórroga)

* Estas iniciativas se dictaminan en un solo documento

Por otra parte, se realizaron los anteproyectos de dictamen de 6 iniciativas, que precluyeron antes de ser discutidas por el pleno de la Comisión:

Asuntos con anteproyectos de dictamen que precluyeron

(Del 1 de marzo al 31 de agosto de 2016)

Expediente: 029-1804*

Derecho a guarderías articulo 201 y 205 Ley de Seguridad Social

Promovente: Diputada María del Rosario Rodríguez Rubio

Turno: Única

Sentido del dictamen/ Estado: Positivo

Vencida: 11/07/2016 (prórroga)

Expediente: 046-2950

Eliminar el requisito de temporalidad de un año para acceder a seguridad social

Promovente: Diputado Virgilio Caballero a nombre de Xóchitl Hernández (Morena)

Turno: Única

Sentido del dictamen/ Estado: Positivo

Vencida 13/07/2016

Expediente: 047-3117*

Derecho a guarderías articulo 201 y 205 ley de seguridad social

Promoventes: Diputados Liliana Oropeza y José Luis Orozco (PRI)

Turno: Única

Sentido del dictamen/ Estado: Positivo

Vencida 22/07/2016

Expediente: 048-1967

IMSS autorice cuotas preferenciales inferiores a los sujetos que contraten individualmente

Promovente: Diputado Yericó Abramo Masso (PRI)

Turno: Única

Sentido del dictamen/ Estado: Negativo

Vencida 25/07/2016

Expediente: 050/2975

Establecer que las guarderías y estancias infantiles proporcionen servicios una hora antes y una después

Promovente: Diputada Delia Guerrero Coronado (PRI)

Turno: Única

Sentido del dictamen/ Estado: Negativo

Vencida 25/07/2016

Expediente: 053-3028

Incluir en el régimen obligatorio el seguro de estancias para adultos mayores

Promovente: Diputada María Eloísa Talavera (PAN)

Turno: Única

Sentido del dictamen/ Estado: Positivo

Vencida 25/07/2016

En el anexo 1 se podrá encontrar la relación completa de las iniciativas, minutas y proposiciones turnados, con información pormenorizada sobre la fecha de recepción, autor, turno dictado por el Presidente de la Mesa Directiva, actividades desarrolladas para efecto de su dictamen, estado preciso que guarden e información complementaria de los asuntos.

3. Reuniones de la comisión

En el periodo comprendido del 1° de marzo al 31 de agosto de 2016, la Presidencia de la Comisión ha citado a cinco reuniones ordinarias y seis reuniones de Junta Directiva, de las cuales se da cuenta a continuación.

3.1. Reunión de junta directiva, 8 de marzo de 2016

Esta reunión no se realizó por no contar con quórum. Asistieron seis diputadas y diputados.1

3.2. Tercera reunión ordinaria, 8 de marzo de 2016

Asuntos tratados:

- Presentación de la opinión en sentido positivo a la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 4° constitucional, presentado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, del grupo parlamentario del PRI, el 19 de noviembre de 2015.

- Aprobación del Primer Informe Semestral de Actividades de la Comisión de Seguridad Social, para remitirse a Mesa Directiva y a la Conferencia para sus efectos correspondientes.

En esta reunión estuvieron presentes dieciséis diputadas y diputados.2

3.3. Reunión de junta directiva, 31 de marzo de 2016

En esta reunión se discutieron y aprobaron los anteproyectos de dictamen de:

- Minuta con proyecto de decreto por el que Reforma los artículos 101 de la Ley del Seguro Social y el 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B) del artículo 123 constitucional

- Minuta con proyecto de decreto por el que Reforma diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas y el Código Civil Federal.

- Proposición con Punto de Acuerdo presentado por el que se exhorta al IMSS a construir el inmueble de la Clínica 58 del Seguro Social en la Ciudad de Huatusco, Veracruz

- Opinión – Reforma al artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

A esta convocatoria asistieron ocho diputadas y diputados.3

3.4. Cuarta reunión ordinaria, 5 de abril de 2016

Acuerdos tomados:

• Proyecto de dictamen en sentido positivo a la Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 101 de la Ley del Seguro Social y el artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B del artículo 123 constitucional. Se aprobó y se envió a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para su discusión y, en su caso, aprobación.

• Proyecto de dictamen en sentido positivo a la Minuta procedente del Senado de la República para efectos de lo dispuesto en el artículo 72 constitucional, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, del Instituto de Seguridad para las Fuerzas Armadas Mexicanas y del Código Civil Federal. Se aprobó el dictamen y la Presidenta lo remitió a la Comisión de Justicia para su consideración y, en su caso, aprobación.

• Proyecto de opinión en sentido positivo a la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 4° constitucional, presentado por Gloria Himelda Félix Niebla, del Grupo Parlamentario del PRI. La opinión fue aprobada y la Presidenta la remitió a la Comisión de Puntos Constitucionales para los efectos correspondientes.

• Proyecto de dictamen en sentido positivo a la proposición con Punto de Acuerdo presentada por el diputado Miguel Ángel Sedas Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. El dictamen fue aprobado y la Presidencia solicitó remitirlo a la Mesa Directiva para los efectos correspondientes.

En la reunión estuvieron presentes catorce diputadas y diputados.4

3.5. Reunión de junta directiva, 28 de abril de 2016

Esta reunión no se realizó por no contar con quórum. Asistieron seis diputadas y diputados.5

3.6. Quinta reunión ordinaria, 28 de abril de 2016

Esta reunión no se realizó por no contar con quórum. Asistieron ocho diputadas y diputados.6

3.7. Reunión de junta directiva, 9 de junio de 2016

Esta reunión no se realizó por no contar con quórum. Asistieron dos diputadas.7

3.8. Reunión de junta directiva, 14 de junio de 2016

Esta reunión no se realizó por no contar con quórum. Asistieron cinco diputadas.8

3.9. Quinta reunión ordinaria, 14 de junio de 2016

Esta reunión no se realizó por no contar con quórum. Asistieron cinco diputadas.9

3.10. Reunión de junta directiva, 5 de julio de 2016

Esta reunión no se realizó por no contar con quórum. Asistieron tres diputadas.10

3.11. Quinta reunión ordinaria, 5 de julio de 2016

Esta reunión no se realizó por no contar con quórum. Asistieron ocho diputadas y diputados.11

4. Reuniones de trabajo

La Comisión realizó cuatro reuniones de trabajo con los directores de las principales instituciones de seguridad social, con la Comisión Nacional de Sistema de Ahorro para el Retiro y con la Asociación Mexicana de Afores. A continuación se hace una breve descripción de los asuntos tratados.

4.1. Reunión de trabajo con la Consar

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 9 de marzo se reunieron los miembros de la comisión de Seguridad Social con el presidente de la Comisión Nacional de Sistema de Ahorro para el Retiro, Carlos Ramírez Fuentes, quien presentó el informe trimestral sobre la situación del sistema de ahorro para los pensionados. El funcionario estuvo acompañado de su equipo financiero, jurídico, operativo y de comunicación.

Los principales puntos tocados en el informe fueron el cambio demográfico del país en las últimas décadas, la aceleración de la tendencia al envejecimiento poblacional del país, el incremento en la esperanza de vida y la caída dramática de la tasa de fertilidad. Respecto al panorama pensionario del país, se presentaron los diferentes regímenes: no contributivo (programas de asistencia), de beneficio definido (IMSS en generación de transición e ISSSTE en décimo transitorio); contributivos (Afores, IMSS, ISSSTE y demás, después de las reformas), y los de ahorro voluntario.

Carlos Ramírez llamó la atención sobre el rápido crecimiento del rubro de las pensiones de beneficio definido, tanto que se espera que en el 2016 sea del tamaño del monto de toda la inversión física del gobierno federal, y que seguirá creciendo de manera acelerada por los compromisos adquiridos con los futuros pensionados. Este problema se debe a que “prácticamente todas las pensiones, casi sin excepción de beneficio definido que se están pagando en este momento en el país no estuvieron fondeadas o estuvieron parcialmente fondeadas”. Además subrayó que de acuerdo con información de INEGI, las personas que reciben estas pensiones son las de mayores ingresos.

4.2. Reunión con el director del ISSSTE

El 6 de abril, en las instalaciones del ISSSTE, se realizó una reunión entre los integrantes de la Comisión de Seguridad Social, el director general del instituto, José Reyes Baeza, y el equipo de directores, el secretario general y la pro-secretaria del instituto.

El titular del instituto expuso los grandes ejes del Programa de Trabajo y Desarrollo Institucional 2016-2018: mejorar la calidad de vida de los derechohabientes y garantizar la sustentabilidad del ISSSTE. El licenciado Reyes Baeza hizo un balance de la situación actual del instituto y los principales retos que enfrenta en relación a la atención de enfermedades crónico-degenerativas, abastecimiento de tiendas y farmacias y control de medicamentos, entre otros.

Los integrantes de la Comisión expresaron que darán seguimiento a los proyectos e iniciativas del ISSSTE y enfatizaron en la necesidad de revisar a fondo el sistema de pensiones, a fin de seguir garantizando el derecho de los pensionados y jubilados a recibir este beneficio por sus años de trabajo.

4.3 Reunión de trabajo con Amafore

El pasado 12 de abril, en las instalaciones de la Cámara de Diputados, la Comisión de Seguridad Social se reunió con los representantes de la Asociación Mexicana de Afores (Amafore), quienes realizaron ante los diputados una presentación de los puntos más destacados del Sistema de Ahorro para el Retiro, de la situación que guarda actualmente y del origen de la reforma que lo generó hace prácticamente veinte años. Carlos Noriega Curtis, presidente de la asociación, destacó la necesidad de incrementar el ahorro, a través del aumento gradual de la tasa de aportación y el fomento del ahorro voluntario.

Por su parte, los diputados expresaron su preocupación sobre el tema pensional, principalmente por la escasa capacidad de ahorro de los trabajadores en un país donde a la mayor parte de las personas no les alcanza con lo que ganan y donde no hay una cultura de pensar en la vejez.

En la reunión estuvieron presentes, además de los miembros de la Comisión de Seguridad Social, Carlos Noriega Curtis, presidente ejecutivo de Amafore; Luis Felipe Briseño Ferguson, gerente de relaciones institucionales de Amafore; Pablo López Esteves, comisario de competencia económica de Amafore; Francisco Sosa Mansur, director general de Afore Banamex; Mauricio A. Alarcón Montes de Oca, director general de Afore Coppel; José Ignacio Jiménez Santos, director general de Afore Inbursa; Eduardo Villarreal Morales, director general de Afore Metlife; Enrique Alejandro Giménez, director general de Afore Invercap; Ramón Pando Leyva, director general de Afore Principal; Arturo García Rodríguez, director general de Afore Profuturo; Enrique Solórzano Palacio, director general de Afore SURA; y Francisco Tonatiuh Rodríguez Gómez, director general de Afore XXI Banorte.

4.4 Reunión con el Director General del IMSS

La diputada presidenta de la Comisión, doctora Araceli Damián González, sostuvo una reunión con el titular del Instituto Mexicano de Seguridad Social, Mtro. Mikel Arriola, previa a la inauguración del Seminario: Rumbo a la Semana de la Seguridad Social, organizado por la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados. Los temas tratados giraron en torno a los montos para calcular las pensiones de los derechohabientes y la situación general del instituto.

5. Actividades organizadas por la comisión

La seguridad social, como una política esencial de Estado, y reconocida a través de normas internacionales como un derecho inalienable e imprescriptible del ser humano, debe seguir luchando por ser una herramienta de justicia social y de promoción de la dignidad humana, haciéndose imprescindible su rescate y promoción en la sociedad. En este contexto, surge la Declaración de Guatemala, con el propósito de que, por medio de programas educativos, y con el involucramiento de las organizaciones internacionales en la materia y las propias instituciones de seguridad social, se difunda entre la sociedad en su conjunto, los principios y valores esenciales de la seguridad social.

La Declaración fue presentada por la Organización Internacional del Trabajo, OIT; la Asociación Interamericana de Seguridad Social, AISS; la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, OISS; y la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, CISS, el 3 de febrero de 2009.

Específicamente, la Declaración aspira a atenuar el desconocimiento existente de los principios de la seguridad social, a través de un cambio cultural que sensibilice e involucre a las actuales y futuras generaciones en el conocimiento de ésta, por medio de la promoción de programas educativos regionales y nacionales; pero sin duda, merece destaque el exhorto que formula a los Estados a declarar a la última semana de abril de cada año, como la Semana de la Seguridad Social, en honor a que el 27 de abril del año 1955 entró en vigencia el Convenio 102 (Norma Mínima) de la OIT, y a los gobiernos a expresar su adhesión a ella, como muestra de una clara política de apoyo a las actividades que incrementan la cultura de la seguridad social.12

Nuestro país suscribió el Convenio 102, el 12 de octubre de 1961, y en el marco de esta Declaración, el 3 de diciembre de 2015 la Cámara de Diputados aprobó el dictamen de una minuta del Senado para declarar la última semana del mes de abril de cada año como la Semana Nacional de la Seguridad Social, turnándolo al Ejecutivo para su promulgación. En este decreto, de fecha 18 de enero de 2016, además de declarar la Semana Nacional de la Seguridad Social, el país se adhiere formalmente al instrumento internacional mencionado.

Este año, se organizó por parte del Poder Legislativo un seminario rumbo a la Semana de la Seguridad Social, a cargo de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados; y la Semana de la Seguridad Social como tal, que fue organizada por el Senado de la República.

5.1 Seminario: Rumbo a la Semana de la Seguridad Social

Los días 19, 20 y 21 de abril, la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados llevó a cabo el seminario Rumbo a la Semana de la Seguridad Social, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, con la participación de destacados conferencistas nacionales e internacionales, quienes presentaron ponencias sobre las experiencias en Chile, Argentina, Perú, Colombia y México en materia de salud y seguridad social, en cuatro paneles.

En el presídium el día de instalación del Seminario se reunieron la diputada Araceli Damián González, presidenta de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados; el senador Fernando Mayans Canabal, presidente de la Comisión de Seguridad Social del Senado de la República; el diputado Manuel Vallejo, secretario de la Comisión en la Cámara; el licenciado José Reyes Baeza, director general del ISSSTE; el general de división DEM Jesús Javier Castillo, director general del ISSFAM; el maestro Mikel Arriola Peñalosa, director general del IMSS, y el maestro Federico Rublí Kaiser, en representación de la Consar.

Además de las conferencias magistrales, las instituciones de seguridad social ubicaron en las instalaciones de la Cámara de Diputados diferentes stands para ofertar sus servicios y resolver las inquietudes de los derechohabientes.

Primer panel, Pensiones en México: entre la responsabilidad social y la sustentabilidad financiera . En este participaron las doctoras Berenice Ramírez (UNAM) y María Ascensión Morales (UNAM), y los actuarios Carlos Lozano Nathal (Nathal Actuarios y Consultores) y Francisco Miguel Aguirre (Valuaciones Actuariales del Norte), quienes expusieron la problemática en materia de pensiones en México.

Entre las principales conclusiones se destacó que, a pesar de que se han presentado análisis y propuestas, no se ha logrado construir una propuesta de política pública de seguridad social que permita ofrecer una pensión digna y que sea sustentable financieramente.

Las pensiones logradas mediante cuentas individuales no permitirán a los adultos mayores tener un ingreso suficiente para vivir dignamente y no se ha propuesto modificación alguna, aunque ello tenga graves consecuencias para el bienestar de la población en general y de las personas envejecidas.

Afloran los diversos intereses, sobreponiéndose el económico al de la justicia social, el de la insuficiencia de recursos públicos frente a las grandes ganancias financieras y el del equilibrio macroeconómico a la necesidad de ganancias financieras.

Se avecina, si no se hace algo rápido y contundente, una agudización de la caída de los ingresos de los adultos mayores. En la vejez, en la última etapa de la vida, lo que más sobresale es el incremento de las dependencias.

También se planteó que no se puede atacar el problema de la sustentabilidad financiera del sistema pensional dejando de lado el problema social que representa; son problemas que deben atacarse al mismo tiempo y que requieren de soluciones particulares.

Por ejemplo, en el tema de la capacidad de ahorro, no puede haber una solución única para quién debe ahorrar y quién no, en un país donde la polarización de la riqueza es tan grande y más del cincuenta por ciento de la población vive en pobreza.

Los ponentes plantearon que la sustentabilidad financiera ha sido el principal motivo que ha originado las reformas estructurales de la seguridad social, para salir de estos lineamientos que sólo conducen a mayor despojo, debemos encaminarnos a la construcción de bienes comunes, públicos, y situar que la seguridad social como tal en su perspectiva de financiamiento es más barata si se hace con la colectividad, si los costos se reparten, y más si estos costos se hacen mediante la solidaridad intergeneracional.

Una de las principales preguntas dejadas en el tintero por los panelistas fue por qué nadie está a cargo de los sistemas de pensiones, cuando es un tema tan fundamental para el país.

Segundo panel, “Los sistemas de pensiones latinoamericanos. Experiencias y Alternativas”. Entre los panelistas participantes hubo importantes especialistas en seguridad social latinoamericanos, como los doctores Nadia Tobar (Subsecretaría de Previsión Social de Chile), Elsa Rodríguez (Colegio Público de Abogados de Argentina), Oscar Rodríguez Salazar (Universidad Nacional de Colombia) y Álvaro Vidal (Pontificia Universidad Católica del Perú).13

En el segundo panel se discutió la necesidad de hablar del derecho de la seguridad social como un derecho social y un derecho humano. Chile fue pionero en la implementación del sistema de capitalización individual (a partir de 1979), y eso implicó que se utilizara como modelo para la ejecución de reformas en los países de Latinoamérica; sin embargo, tras la crisis del sistema de reparto, fue necesaria una revisión profunda al régimen de pensiones chileno, que en 2008 incorporó un sistema de pensiones solidario y el aporte previsional solidario. Se mencionó el proceso de revisión del sistema que ha iniciado en este país, por los graves problemas que enfrenta al no otorgar pensiones dignas.

En la experiencia Argentina, se hizo hincapié en cómo se logró disolver el régimen de capitalización individual (que no generó ni los beneficios ni la cobertura que tanto se pregonó para establecerlo) y donde el Estado asumió las prestaciones, a través de la administración de los fondos, mejorando los ingresos de la población jubilada.

En Perú, el sistema privado de pensiones comenzó a funcionar desde el año 1993 para reemplazar el sistema público de reparto, quedando en funcionamiento en la práctica los dos sistemas paralelamente. Lo que hoy está en discusión en ese país es la necesidad de llevar a cabo una reforma integral, retornando a un sistema público de reparto y retomando el principio de solidaridad en el financiamiento de las pensiones, que es la base de la seguridad social como mecanismo redistributivo.

En el caso colombiano, se puso a competir el sistema público de pensiones (régimen de prima media) con el sistema privado (ahorro individual). Desde hace unos años se ha presentado un gran flujo migratorio del sistema privado de pensiones al público, poniendo en duda la estabilidad financiera de ese régimen, pero sobretodo deslegitimándolo, por lo cual el país está pidiendo una reforma al sistema, contraria a las recomendaciones de la OCDE.

Tercer panel, “Situación laboral de las trabajadoras domésticas en México: hacia una armonización legislativa en materia de derechos laborales y seguridad social”. A este panel fueron invitados el subsecretario de Previsión Social, Ignacio Rubí Salazar, el doctor Alfredo Sánchez Castañeda (UNAM) y la diputada Mirza Flores Gómez.

Durante las conferencias se planteó la necesidad de reconocer el valor del trabajo doméstico, para que las personas que se dedican a esta actividad puedan contar con los derechos laborales y la seguridad social que les corresponde.

Se destacó el perfil de las personas trabajadoras domésticas, ya que en su mayoría son mujeres de bajos recursos, que enfrentan condiciones de trabajo precarias sin vacaciones ni horario fijo y en ocasiones con trabajo para diversos patrones.

También se hizo mención a las complicaciones que los empleadores enfrentan para registrar a este tipo de empleados, que los obligan a recurrir a diferentes mecanismos, como inscribirlos en una empresa con otras funciones para que puedan gozar de servicios como las guarderías.

Cuarto panel, “Los retos de la salud y la seguridad social en México y América Latina”. Los panelistas invitados fueron Amélia Cohn (Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico de Brasil), Carolina Tételboin (profesora chilena de la UAM Xochimilco), Saúl Franco (Universidad Santo Tomás de Colombia) y Asa Cristina Laurell (UAM Xochimilco).14

En la última jornada del seminario, se resaltó la privatización y fragmentación de los servicios de salud en América Latina, la aplicación de programas focalizados, sobre la necesidad de priorizar la salud como un derecho humano y un bien colectivo del que deben gozar todas las personas, desde una perspectiva integral que incluya acciones que mejoren las condiciones de vida y no únicamente la atención de enfermedades.

Esto es de gran relevancia, dado que en las experiencias compartidas por los conferencistas se puede identificar que, además de recortar todo el horizonte sanitario del buen vivir, de las condiciones y la calidad de vida, sólo importa a los gobiernos la prestación de los servicios asistenciales y su respectivo financiamiento.

Coincidieron que para tener ese servicio de aseguramiento individual, hay que aportar puntualmente al sistema, es decir, es en función del aporte que se espera la prestación del servicio.

De acuerdo con alguno de los ponentes, el mensaje que los actuales gobiernos envían a la población, es que en la sociedad, la salud depende fundamentalmente de la condición de ingreso de las personas, restringiendo su derecho a esta.

Así, la salud se ha convertido en un negocio, una mercancía sometida a las leyes del mercado, donde se garantiza la prestación en tanto se pueda comprar, pero también se garantiza al capital financiero invertir y producir, convirtiendo a los ciudadanos en clientes, sin importar su capacidad para solventar los gastos en salud.

Se destacó que es fundamental que tengamos un aparato institucional legal para construir la salud como un derecho, porque ese es el primer paso para que construir la democracia y la justicia en la sociedad, y ver a la salud no como un gasto social, sino como una inversión social, pero también una inversión económica.

El gran reto que tenemos en salud y seguridad social es promover una iniciativa común latinoamericana, orientada a la construcción de sociedades saludables y en paz, basadas en una visión amplia de la vida, el buen vivir y la salud, así como en el reconocimiento de la salud como derecho humano fundamental y en la defensa de sistemas de salud y seguridad social universales, equitativos, integrales y de predominio público.

Existe consenso en que hay un estancamiento y fracaso de las reformas de salud en México; los temas críticos son la cobertura de aseguramiento, el acceso oportuno a los servicios, la sobrecarga institucional por falta de infraestructura y de personal, las acciones de salud pública y de seguridad sanitaria y el financiamiento.

Existen propuestas para hacer una segunda reforma en salud: una va en el sentido de profundizar la reforma que se ha hecho y la otra sería una reforma progresista, basada en un pacto social por una política social amplia y distributiva, un sistema único y público como obligación del Estado.

6. Cumplimiento de las obligaciones de transparencia

6.1. Micrositio de la comisión

En cumplimiento de las obligaciones de transparencia, específicas para este órgano, se realizó un rediseño de la página y actualización de los contenidos:

Ilustración 1. Diseño anterior del micrositio de la Comisión

Teniendo en cuenta el artículo 72 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, los ítems incorporados en el rediseño del micrositio están resaltados en negrita, por ser de competencia directa de la Comisión:

i. Agenda legislativa;

ii. Gaceta Parlamentaria;

iii. Orden del día;

iv. Diario de debates;

v. Versiones estenográficas;

vi. Asistencia de cada una de sus sesiones del Pleno y de las Comisiones y Comités;

vii. Las iniciativas de ley o decretos, puntos de acuerdo, la fecha en que se recibió, las Comisiones a las que se turnaron y los dictámenes que en su caso recaigan sobre las mismas;

viii. Las leyes, decretos y acuerdos aprobados por el órgano legislativo;

ix. Las convocatorias, actas, acuerdos, listas de asistencia y votación de las comisiones y comités y de las sesiones del Pleno, identificando el sentido del voto, en votación económica y por cada legislador, en votación nominal y el resultado de la votación por cédula, así como los votos particulares y reservas de los dictámenes y acuerdos sometidos a consideración;

x. Las resoluciones definitivas sobre juicios políticos y declaratorias de procedencia;

xi. Las versiones públicas de la información entregada en las audiencias públicas, comparecencias y en los procedimientos de designación, ratificación, elección, reelección o cualquier otro;

xii. Las contrataciones de servicios personales señalando el nombre del prestador del servicio, objeto, monto y vigencia del contrato de los órganos de gobierno, Comisiones, Comités, Grupos Parlamentarios y centros de estudio u órganos de investigación;

xiii. El informe semestral del ejercicio presupuestal del uso y destino de los recursos financieros de los órganos de gobierno, Comisiones, Comités, Grupos Parlamentarios y centros de estudio y órganos de investigación;

xiv. Los resultados de los estudios o investigaciones de naturaleza económica, política y social que realicen los centros de estudio o investigación legislativa, y

xv. El padrón de cabilderos, de acuerdo a la normatividad aplicable.

Para dar cumplimiento a estas disposiciones, los contenidos se han organizado en las siguientes secciones:

Inicio

Mensaje de la diputada Araceli Damián con los objetivos del trabajo de la Comisión de Seguridad Social en la LXIII Legislatura

Integrantes

Incluye el listado y plantilla actualizada, así como lo aprobado en la sesión ordinaria del 13 de octubre de 2015 y sus modificaciones.

Programa anual de trabajo

Se presenta el programa anual de trabajo de la comisión 2015 -2016, y donde se incluirán los siguientes programas.

Asuntos turnados

Redirecciona a:

http://sitl.diputados.gob.mx/LXIII_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlx iii.php?comt=55

Reuniones de la comisión

Se incluyen carpetas con la información correspondiente a las:

- Reuniones ordinarias. Se hace un resumen de la asistencia y asuntos turnados. Se anexan los documentos correspondientes a la convocatoria, orden del día, lista de asistencia, acta y versión estenográfica.

- Reuniones de junta directiva. Se hace un resumen de la asistencia. Se anexan los documentos correspondientes a la convocatoria, orden del día y lista de asistencia.

Dictámenes y opiniones

Se adjuntan los documentos (por orden cronológico desde el más actual) producidos por la Comisión. Se decidió incluir un apartado especial para la documentación del trámite legislativo de la iniciativa de desincorporación del Pensionissste por las diversas consultas ciudadanas sobre el tema.

Informes de la comisión

Incluye los informes presentados por la comisión en el ejercicio de sus facultades reglamentarias.

- Primer informe de actividades (13 de octubre de 2015 al 29 de febrero de 2016)

- Informe de indicadores de gestión (primer cuatrimestre 2016)

Informes de los institutos

Incluye los informes de los Institutos de Seguridad Social que han llegado a la Comisión:

- Informe anual sobre situación financiera del IMSS 2015 – 2016

- Informe financiero y actuarial ISSSTE 2016

Eventos

Artículos de los eventos organizados por la comisión:

- Seminario Rumbo a la Semana de la Seguridad Social. 19, 20 y 21 de abril de 2016

- Reunión de trabajo con la Asociación Mexicana de Afores

- Reunión de trabajo con el presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro

Reuniones de trabajo

Se incluyen los documentos de las reuniones de trabajo:

- Convocatoria, orden del día y asistencia

- Versión estenográfica

Galería fotográfica

Presentación de fotografías de las reuniones de la comisión:

- Reunión de Instalación de la Comisión

- Reunión de trabajo con Amafore

- Reunión de trabajo con el Presidente de la Consar

- Reunión Ordinaria, 3 de febrero de 2016

- Reunión Ordinaria, 4 de noviembre de 2015

- Reunión Ordinaria, 5 de abril de 2016

- Reunión Ordinaria, 8 de marzo de 2016

- Seminario Rumbo a la Semana de la Seguridad Social, 19 al 21 de abril de 2016

Salario mínimo

Se incluye la documentación correspondiente al tema de salario mínimo, como la creación del Consejo Técnico, informes de instituciones académicas y consideraciones de la CNDH.

Cápsulas informativas

Videos con “cápsulas informativas” de los eventos organizados por la Comisión de Seguridad Social.

Canal del Congreso

Redirecciona a la dirección del Canal del Congreso donde se puede encontrar material relacionado con la Comisión de Seguridad Social http://www.canaldelcongreso.gob.mx/vod/comisiones/-34178572_ordinarias_ 35490662

Personal de la comisión

Información de contacto de la Comisión, incluyendo el nombre, cargo y extensión de cada uno de las personas que la integran. Asimismo se incluye un archivo con la plantilla del personal adscrito a la comisión y su remuneración.

Ilustración 2. Página actual de la comisión

6.2 Página de Facebook de la comisión

De igual manera se ha recurrido a la publicación de las actualizaciones de la página, así como de información institucional pertinente en la página de la Comisión de Seguridad Social en la red social Facebook, con el objetivo de tener una interacción más directa e inmediata con los ciudadanos interesados en los temas abordados por esta soberanía.

Ilustración 3. Página de la comisión en Facebook

7. Recursos financieros

De los recursos autorizados para esta comisión al principio de la legislatura, por cuatrocientos treinta y dos mil pesos ($432,000.00), al 31 de agosto de 2016 hay un saldo disponible de setenta y un mil ochenta y siete pesos con setenta y tres centavos ($71,087.73).

Los recursos gastados fueron destinados en la realización del seminario Rumbo a la Semana de la Seguridad Social, del 19 al 21 de abril del presente, de la siguiente manera:15

Concepto de gasto: Total facturado

Boletos de avión de conferencistas nacionales e internacionales: 168,048.00

Carpetas impresas a color, pósteres, blocks y diseño de imagen evento: 10,672.00

Logística de stands de instituciones de seguridad social: 81,756.80

Alimentos para el personal en stands de las instituciones de seguridad social: 11,801.00

Servicio de hospedaje y alimentación de conferencistas: 77,075.02

Servicio de transportación de conferencistas nacionales e internacionales: 4,990.00

Gastos menores: 6,569.45

Total general: 360,912.27

8. Gestiones no legislativas

Con el propósito de atender a la población que con frecuencia recurre a esta Comisión, se han realizado 137 trámites en el periodo que comprende la presentación de este informe, ante las instituciones que en seguida se relacionan:

9. Avances respecto al plan de trabajo 2015 – 2016

9.1 Calendario de trabajo (reuniones)

En el plan de trabajo 2015-2016 se estableció que se llegaría a acuerdos sobre las fechas de reunión de la comisión para el año 2016. En el periodo evaluado, la Presidencia de la Comisión citó a cinco reuniones ordinarias y seis de Junta Directiva, de las cuales se realizaron sólo dos y una respectivamente, por falta de quórum.

A. Reuniones de la junta directiva

• 8 de marzo de 2016, sin quórum
• 31 de marzo de 2016
• 28 de abril de 2016, sin quórum
• 9 de junio de 2016, sin quórum
• 14 de junio, sin quórum
• 5 de julio, sin quórum

B. Reuniones ordinarias de la comisión

• 8 de marzo de 2016
• 5 de abril de 2016
• 28 de abril de 2016, sin quórum
• 14 de junio de 2016, sin quórum
• 5 de julio, sin quórum

C. Inasistencias. A continuación se expone el cuadro de inasistencias injustificadas de las diputadas y diputados de la Comisión.16

9.2 Eventos de discusión y consulta

A. Seminario: Semana de la Seguridad Social. Se realizó el evento de acuerdo con lo expuesto en la parte 5 del presente informe.

B. Reuniones de trabajo. Se realizaron las reuniones de trabajo expuestas en la parte 4 del presente informe.

9.3 Rendición de cuentas

Se ha cumplido con la publicación en el micrositio del Programa Anual de Trabajo y del Informe de Indicadores de Gestión, además de toda la información correspondiente a las reuniones llevadas a cabo por la Comisión, como consta en la parte 6 del presente documento. Con este Informe Semestral aprobado por la Junta Directiva, se da cumplimiento también a dicho compromiso.

Anexo 1. Asuntos turnados a la comisión*

Anexo 2. Presupuesto Semana De La Seguridad Social*

Notas

1 El detalle de las asistencias se puede consultar en el siguiente enlace:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Seguridad-Social/
Reuniones-de-la-Comision/08-Reunion-de-Junta-Directiva-8-de-marzo-de-2016-SIN-QUORUM

2 El detalle de las asistencias se puede consultar en el siguiente enlace:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Seguridad-Social/
Reuniones-de-la-Comision/09-Reunion-Ordinaria-de-la-Comision-08-de-marzo-de-2016

3 El detalle de las asistencias se puede consultar en el siguiente enlace:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Seguridad-Social/
Reuniones-de-la-Comision/10-Reunion-de-Junta-Directiva-31-de-marzo-de-2016

4 El detalle de las asistencias se puede consultar en el siguiente enlace:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Seguridad-Social/
Reuniones-de-la-Comision/11-Reunion-Ordinaria-de-la-Comision-05-de-abril-de-2016

5 El detalle de las asistencias se puede consultar en el siguiente enlace:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Seguridad-Social/
Reuniones-de-la-Comision/12-Reunion-de-Junta-Directiva-28-de-abril-de-2016-SIN-QUORUM

6 El detalle de las asistencias se puede consultar en el siguiente enlace:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Seguridad-Social/
Reuniones-de-la-Comision/13-Reunion-Ordinaria-de-la-Comision-28-de-abril-de-2016-SIN-QUORUM

7 El detalle de las asistencias se puede consultar en el siguiente enlace:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Seguridad-Social/
Reuniones-de-la-Comision/14-Reunion-de-Junta-Directiva-09-de-junio-de-2016-SIN-QUORUM

8 El detalle de las asistencias se puede consultar en el siguiente enlace:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Seguridad-Social/
Reuniones-de-la-Comision/15-Reunion-de-Junta-Directiva-14-de-junio-de-2016-SIN-QUORUM

9 El detalle de las asistencias se puede consultar en el siguiente enlace:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Seguridad-Social/
Reuniones-de-la-Comision/16-Reunion-Ordinaria-de-la-Comision-14-de-junio-de-2016-SIN-QUORUM

10 El detalle de las asistencias se puede consultar en el siguiente enlace:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Seguridad-Social/
Reuniones-de-la-Comision/17-Reunion-de-Junta-Directiva-5-de-julio-de-2016-SIN-QUORUM

11 El detalle de las asistencias se puede consultar en el siguiente enlace:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Seguridad-Social/
Reuniones-de-la-Comision/18-Quinta-Reunion-Ordinaria-de-la-Comision-5-de-julio-de-2016-SIN-QUORUM

12 Tomado de http://www.seguridadsocialparatodos.org/declaracion-de-guatemala

13 El video con las impresiones generales de los expertos puede consultarse como “Los sistemas de pensiones latinoamericanos. Experiencias y alternativas para el sistema mexicano”, en el siguiente enlace:
https://www.youtube.com/watch?v=xN7a7RLfZYw

14 El video con la reflexión de la Dra. Laurell puede consultarse como “Los retos de la salud y la seguridad social en México”, en el siguiente enlace:
https://www.youtube.com/watch?v=obr85XeUbsE

15 Ver detalle de los gastos en el Anexo 2 de este documento

16 El detalle de las asistencias por reunión puede consultarse en el siguiente enlace: http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Seguridad-Soc ial/Reuniones-de-la-Comision

La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social

Diputados: Araceli Damián González (rúbrica), presidenta; Pablo Bedolla López (rúbrica), Arlet Mólgora Glover (rúbrica), María Guadalupe Oyervides Valdez, Manuel Vallejo Barragán (rúbrica), Beatriz Vélez Núñez (rúbrica), José Everardo López Córdova, María Eloísa Talavera Hernández (rúbrica), María Elida Castelán Mondragón (rúbrica), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (rúbrica), Érik Juárez Blanquet (rúbrica), Carmen Victoria Campa Almaral (rúbrica), Marbella Toledo Ibarra (rúbrica), secretarios.

De los diputados Santiago Taboada Cortina, María Angélica Mondragón Orozco y María del Rosario Rodríguez Rubio, integrantes de la Comisión de Cultura y Cinematografía, relativo a la cuarta audiencia pública para formular una ley de cultura, celebrada el jueves 14 y el viernes 15 de julio de 2016 en Guadalajara, Jalisco

Cuarta audiencia pública para formular una ley de cultura

Industrias creativas y derechos de autor

Lugar: Guadalajara, Jalisco, Hospicio Cabañas
Viernes 15 de julio de 2016

Una vez terminada la audiencia pública rumbo a la formulación de una ley de cultura, continuamos la ruta delimitada para la integrar tan importante iniciativa. Destacan los aspectos trascendentes vertidos en Guadalajara:

• Incluir la base artesanal nacional como parte de una política de Estado, derivado de la desvalorización de dicho sector, pues resulta necesario dignificar la labor artesanal.

• Robustecer e incentivar la producción y comercialización de los productos artesanales, además de impulsar la generación de nuevos creadores, mediante la capacitación artesanal, a fin de rescatar las expresiones en riesgo.

• Crear una ley con visión de sector y de economía cultural, que transforme las condiciones de la hoy Secretaría de Cultura y de quienes se desarrollan en la vida cultural.

• Considerar incentivos para fomentar y proteger las industrias nacionales frente a las políticas de las industrias extranjeras, favoreciendo siempre la producción nacional.

• Incrementar el consumo cultural, mediante políticas públicas que den fuerza a las industrias creativas, como han hecho en países subdesarrollados, tomándolas como base para el impulso del desarrollo económico nacional.

• Fomentar, proteger e incentivar las industrias creativas, mediante estrategias de fortalecimiento de las instituciones públicas y privadas, generando una interrelación entre el gobierno, el sector privado y la sociedad civil.

• Desarrollar un sentido emprendedor de los creativos, a fin de crear empresas culturales que transiten de la subsidiariedad a la sustentabilidad, a través de incentivos, pero sobre todo fomentando el incremento del consumo de la producción creativa mediante la internacionalización de las industrias culturales mexicanas.

• Generar una nueva visión del sector considerando el concepto de “economía cultural”, que logre el cambio en las condiciones actuales del sector y de quienes tienen la cultura como base de su sustento.

• Consolidar sistemas de información especializada que permitan analizar mediante indicadores las condiciones de las industrias culturales y el sector cultural mexicanos, que sirvan como base para el análisis y la delimitación de acciones para proteger y fomentar la industria nacional.

• Efectuar una revisión de incentivos de las industrias culturales, incrementarlos y diversificarlos mediante la inclusión de todas las expresiones artísticas como candidatas a la recepción de apoyos.

• Incluir el Instituto Nacional del Derecho de Autor en la estructura orgánica de la Secretaría de Cultura, pues debe tener la misma importancia que el INAH o el INBA.

• Desarrollar un capítulo referente al derecho de autor porque debe consolidarse un instituto fuerte, con herramientas y presupuesto que le permitan tener la capacidad de proteger y hacer valer el derecho de autor, siendo así un verdadero tutelar del derecho de autor.

• Fomentar desde una la ley el respeto y reconocimiento de la ley, propiciando el pago al autor por su trabajo, a fin de no frenar el desarrollo cultural nacional.

Sin duda, éstos son los aspectos trascendentales por rescatar hoy, aunque cabe destacar que no son los únicos, ya que concluidos los trabajos de las audiencias será fundamental analizar todas las opiniones vertidas las ponencias, las cuales serán puestas a consideración del sector cultural y los legisladores, así como de cualquier persona que quiera consultarlas, para fortalecer el proceso de creación de la iniciativa de Ley de Cultura que la Comisión de Cultura y Cinematografía pretende presentar en el siguiente periodo ordinario de sesiones.

Diputados: Santiago Taboada Cortina, María Angélica Mondragón Orozco, María del Rosario Rodríguez Rubio.

De los diputados Santiago Taboada Cortina, Javier Álvarez Máynez, Lorena Corona Valdés, María Angélica Mondragón Orozco y Brenda Velázquez Valdez, integrantes de la Comisión de Cultura y Cinematografía, derivado de la sexta audiencia pública para formular una ley de cultura, que tuvo verificativo del miércoles 20 al viernes 22 de julio de 2016 en Zacatecas, Zacatecas

Sexta audiencia pública para formular una ley de cultura

Nueva perspectiva de la cinematografía, medios de comunicación y tecnologías de la información

Lugar: Museo de Arte Abstracto Manuel Felguérez, Zacatecas, Zacatecas.
Fecha: Jueves 21 de julio de 2016.

Una vez terminada la audiencia pública rumbo a la formulación de una ley de cultura, continuamos la ruta delimitada para diseñar tan importante iniciativa, destacando los puntos trascendentales vertidos en Zacatecas:

• Evitar que las instituciones se conviertan en ventanillas de trámite para recibir económicos; se deben definir los límites del cine que debe producir el Estado y el que debe producir el sector privado.

• Redefinir los estímulos cinematográficos, que permitan llegar a una reinvención del cine mexicano, que permita la formación de públicos jóvenes.

• Tener claro que la existencia de apoyos no representa una garantía de acceso a la cultura y que hay la necesidad de hacer que llegue a la ciudadanía todo lo que se aporta al cine desde el Estado, pues el cine debe dejar de ser un lujo.

• Colaborar desde el Estado a fin de generar condiciones para una distribución y exhibición justas de la producción nacional, lo cual permitirá tener una industria cinematográfica autosuficiente.

• Mejorar y defender el Eficine, a fin de que se impulsen más producciones y de manera más efectiva.

• Fortalecer la Academia de Ciencias y Artes Cinematográficas mediante más fondos, pero también mediante una cultura de inclusión, abriendo las puertas a los creadores.

• Distribuir mayor cantidad de fondos para la accesibilidad de los ciudadanos al cine, además de generar programas conjuntos entre las Secretarías de Educación Pública, y de Cultura.

• Generar mecanismos para el fortalecimiento del cine nacional ante el cine extranjero, mediante estímulos de difusión, el incremento de los espacios para difusión y acciones que llamen a los canales de televisión a interesarse en la coproducción y la compra de películas nacionales.

• Integrar a los ciudadanos al consumo y disfrute de lo producido con fondos públicos. Es necesario que tengan acceso al material surgido de los apoyos públicos, por lo cual también resulta preciso generar estrategias para la producción, difusión y preservación.

• Alentar a las industrias culturales a concentrarse no sólo en el entretenimiento; debe haber un reencuentro con el público mediante la educación audiovisual, pues si no se piensa los públicos y los espacios para distribución, de nada sirve el fomento de la producción.

• Estrategias y políticas de índoles regional y nacional que integren la educación y cultura en torno a la educación artística, a finalidad de fomentar la creatividad y la apreciación artística.

Diputados: Santiago Taboada Cortina, Javier Álvarez Máynez, Lorena Corona Valdés, María Angélica Mondragón Orozco, Brenda Velázquez Valdez.

Del diputado Ramón Villagómez Guerrero, referente a la reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento Latinoamericano y Caribeño llevada a cabo el viernes 14 y el sábado 15 de octubre de 2016 en Panamá

Presentación

El Parlamento Latinoamericano y Caribeño es un espacio donde los legisladores de centro y Sudamérica tenemos la oportunidad y el privilegio de compartir casos de éxito en las diferentes materias por las que se nos convoca, preocupa y ocupa.

Se representa la unión de esfuerzos nacionales en una misma materia, la forma en que se debe abordar y lo que representa tanto nacional como internacionalmente; es el momento en el que se estrechan lazos institucionales entre los países con el fin de lograr avances en las temáticas, mismas que se llevarán de regresos a los países de origen para que generen mejoras sustanciales y cambios que reflejen una mejoría en la calidad de vida de los ciudadanos.

En mi calidad de Diputado Federal del Congreso Mexicano, representando a los ciudadanos de nuestro país. No pude evitar regocijarme con tal distinción, tanto por lo que representa para nuestras relaciones diplomáticas, como lo que podemos aportar en este tipo de foros; Por supuesto, mi objetivo principal fue compartir los logros y éxitos que la actual Legislatura, de la mano de la Administración Pública Federal que encabeza el Presidente Enrique Peña Nieto.

Dentro de los Principales logros que compartí, se encontraron:

• Crecimiento continuo de las actividades primarias En esta Administración el Producto Interno Bruto (PIB) del sector primario es 9.3% mayor que en el mismo período del sexenio pasado, en términos reales.

• México, entre los principales exportadores de alimentos del mundo, con superávit comercial En lo que va de la presente administración, las exportaciones agroalimentarias superaron los 91,648 millones de dólares, 61% más que en el mismo período del sexenio anterior.

• En 2015, se revirtió el déficit crónico de la Balanza Agropecuaria, registrando por vez primera en 18 años, un superávit de 1,730 millones de dólares.

• En 2015 la productividad laboral en el sector primario fue 3.7% superior a la productividad observada en 2012, lo que significa que los campesinos disponen de mayores ingresos, en términos reales.

• Incremento del riego tecnificado En estos cuatros años se han tecnificado 473 mil hectáreas, 30.6% más que en el mismo período del sexenio anterior y representa el 98.5% de la meta programada al 2018.

• Mecanización del campo En lo que va del presente sexenio se han entregado más de 143 mil equipos, como tractores, motocultores, aspersoras e implementos para mejorar la productividad del campo. En 2015 se entregó 67.9% más maquinaria y equipo que en 2012.

De igual manera, en materia agroalimentaria, hice del conocimiento de mis homólogos los siguientes datos:

• Se ha incrementado el acceso al financiamiento un 1.2%, que representa el respaldo de créditos hasta por 43, 603 millones de pesos.

• Se fortaleció a operadores de productos orgánicos, productores de insumos, comerciantes, procesadores y evaluadores de la conformidad y el análisis gracias a la certificación para la normalización agroalimentaria.

• Se otorgaron 697 millones de pesos en incentivos a la producción, en apoyo para 50, 670 productores, integrantes del sector productivo del Sur-Sureste del país.

• Se reforzaron lazos entre los agentes participantes en los eslabones que integran las cadenas productivas

• Se incrementó el apoyo para la infraestructura de la productividad agroalimentaria, esto se tradujo en 316 solicitudes de apoyo, que representaron 1, 369 millones de pesos.

• Se apoyó el desarrollo integral de parques orientados a la producción del campo, así como incrementar la escala productiva con infraestructura y equipamiento para mejorar el manejo postcosecha mediante el Sistema Nacional de Agroparques.

De esta forma, los legisladores mexicanos expusimos los avances de nuestro país ante nuestros homólogos internacionales, sustentamos que México ha logrado avanzar en la materia y que estamos preparados para afrontar los retos que se opongan en la materia.

Desarrollo y participación de las prácticas parlamentarias

Los días 14 y 15 de octubre de 2016 acudía al Parlamento Latinoamericano y Caribeño como representante de nuestro país, participé en la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca bajo el siguiente orden del día:

Agenda

Actividades
Viernes 14 de octubre

14:30 horas. Instalación de la reunión de las comisiones

Autoridades presentes: Dirección de protocolo

15:00 horas. Inicio de los trabajos

Designación de un Secretario relator

Tema I. Proyecto de Ley Modelo de Pesca Artesanal

Receso

16:15 horas. Continuación del tema

Intervención de los parlamentarios (as).

Debate y conclusiones

18:00 horas. Fin de la Jornada

Sábado 15 de octubre

8:30. Traslado del hotel a la Sede Permanente

Dirección de protocolo

9:00. Tema II. Proyecto de Ley Modelo de Agricultura Familiar

10:45 horas. Receso

11:00 horas. Continuación del tema I

Intervención de los parlamentarios (as)

Debate y conclusiones

Aprobación de la agenda de la próxima reunión

Lectura y Aprobación del acta

Fin de la jornada.

13:00 horas. Almuerzo

Abordamos los temas de Pesca Artesanal y Agricultura Familiar, para poder discutir y en su caso aprobar las siguientes Leyes Macro

Proyecto de Ley Marco de Pesca Artesanal

Artículo 1º. Declárase de interés nacional la investigación, protección, promoción, conservación y desarrollo de la Actividad Pesquera Artesanal Marítima y los recursos marinos comprendidos en los términos de la presente ley. Corresponde al Estado, a través de los organismos pertinentes, el establecimiento de las políticas, de la planificación, de la regulación, de la fiscalización y de la evaluación de las acciones.

Artículo 2º. Todas las personas, familias y las comunidades de pescadores artesanales tienen derecho al acceso a condiciones trabajo, vivienda y salud que aseguren calidad de vida y la obligación de desarrollar prácticas colectivas respetuosas del medio ambiente y de la perspectiva de género.

Es función esencial del Estado garantizar las condiciones para su efectivización.

Artículo 3º. La aplicación de esta Ley comprende el ejercicio de la extracción de recursos acuáticos de acuerdo a las modalidades definidas en el artículo 5º.la presente, como así también, la descarga, elaboración, conservación, industrialización, transporte y comercialización de los productos derivados de la Actividad Pesquera Artesanal Marítima.

Artículo 4º. Cada Estado determinará el órgano de aplicación de la presente Ley, facultándoselo a delegar funciones asignadas por la misma a organismos de su dependencia.

Artículo 5º. A los efectos de la interpretación de la presente Ley, quedan comprendidos en el marco de la Actividad Pesquera Artesanal, los siguientes actos de extracción de recursos

a) Pesca de especies ícticas o moluscos desde embarcaciones menores mediante la utilización de artes de anzuelos, señuelos de cualquier tipo o trampas.

b) Extracción manual de moluscos y/o crustáceos mediante buceo desde costa o embarcación menor.

c) Recolección manual de moluscos y/o crustáceos en la zona intermareal.

Artículo 6º. Se consideran embarcaciones menores y por lo tanto incluidas en el ámbito de la actividad pesquera artesanal marítima, a las siguientes:

a) Botes de fabricación casera y cascos de construcción industrial, propulsados a remo, vela o motor fuera de borda.

b) Embarcaciones de motor interno cuya eslora no supere los 10 metros debidamente habilitadas por la Autoridad Marítima.

Artículo 7º. La autoridad técnica competente establecerá las artes y métodos de pesca para las distintas zonas atendiendo a las características geográficas de éstas y las biológicas de las especies

Artículo 8º. El órgano de aplicación, previo estudio y dictamen la institución técnica afectada al respecto, establecerá, la inclusión o no, dentro del marco de la Actividad Pesquera Artesanal, toda modalidad extractiva y embarcaciones, no comprendidas en los artículos 4º y 5º respectivamente.

Artículo 9º. Se define como Pescador Artesanal, a toda persona física que desarrolle alguna de las actividades definidas en el artículo 5º y que desarrollan actividades de pesca comercial en pequeña escala, mediante el empleo de embarcaciones cuyo tonelaje bruto no exceda 10 TRB

Artículo 10. A todos los efectos se creará el Registro Nacional de pescadores y embarcaciones que intervienen en esta modalidad de pesca.

Artículo 11. La autoridad marítima, a través de sus organismos competentes, cursos de capacitación a los pescadores artesanales poseedores o aspirantes al permiso de pesca artesanal, deberá acreditar mediante la constancia correspondiente ante el Instituto Nacional de Pesca, preceptiva y previamente a la concesión del permiso de pesca.

Artículo 12. Es obligatorio en las embarcaciones de pesca artesanal, incluir equipo de radio VHF, chalecos salvavidas y bengalas, considerándose el aludido de equipo de supervivencia parte integrante y necesaria de la unidad de pesca, debiendo ser incorporado a los Certificados de Navegabilidad respectivos.

Artículo 13. Podrá establecerse, por única vez y referido a las embarcaciones involucradas, un subsidio para la compra de los equipos de supervivencia referidos, que se instrumentará de acuerdo a los mecanismos que determinen las autoridades respectivas.

Al mismo respecto, abordamos la Ley macro de Agricultura Familiar por representar el sustento básico de un enorme porcentaje de la población de nuestros distintos países. Compartimos la visión enfocada a reforzar a este sector vulnerable por medio de disposiciones que promuevan la inversión y competitividad económica de los productores, la autogestión para favorecer el desarrollo y garantía del mercado local. De esta forma abordamos la anteriormente mencionada ley bajo el siguiente:

Proyecto de Ley Modelo de Agricultura Familiar

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 1º. Objeto

La presente ley establece un marco jurídico de referencia, conforme al cual cada Estado podrá definir e implementar políticas y estrategias que declaren de interés público y garanticen de manera permanente y con carácter de prioridad nacional, la preservación, promoción y desarrollo de la agricultura familiar, a partir del reconocimiento de su importancia como modo de vida y actividad productiva que contribuye a la seguridad alimentaria, al uso sostenible de los recursos naturales, la conservación de la biodiversidad, el desarrollo rural y la descentralización territorial, la dinamización de las economías locales y la vigencia de las comunidades autóctonas.

Artículo 2º. Finalidad Mediante la presente ley se procura:

a. Mejorar la calidad de vida de las familias que dependen de la agricultura familiar, procurar el bienestar social y económico de los productores, reducir la pobreza del sector rural y orientar la acción coordinada de los organismos competentes, en los distintos organismos de gobierno, con un enfoque multisectorial e intergubernamental.

b. Contribuir a que se haga efectivo el derecho humano a una alimentación adecuada y suficiente, al desarrollo integral de las personas, familias y comunidades y al sostenimiento de las pautas culturales y recursos naturales de cada región.

Artículo 3º. Directrices

a. El desarrollo de la agricultura familiar comprende el uso de conocimientos, tecnología y buenas prácticas, que respetando la cultura, las tradiciones y los hábitos de las comunidades agrícolas, contribuyan al crecimiento y desarrollo de los individuos y unidades familiares, especialmente de aquellos que necesitan atención específica y/ o se encuentren en estado de vulnerabilidad social, tales como mujeres jefas de hogar y adultos jóvenes.

b. El fortalecimiento de la producción agrícola familiar rural supone el derecho al acceso equitativo a todos los recursos naturales y su uso sustentable, respetando y priorizando -cuando así corresponda- los derechos de las comunidades tradicionales indígenas.

c. La búsqueda de la suficiencia autoalimentaría de los núcleos familiares rurales debe complementarse con el derecho a una efectiva y justa retribución por los excedentes y demás productos que comercialicen.

Artículo 4º. Principios rectores

a. Igualdad: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derecho. El Estado y los gobiernos locales promoverán las condiciones necesarias para lograr la igualdad real y efectiva entre individuos y comunidades, adoptando medidas y políticas de acción afirmativa y diferenciada que valoren la diversidad, con el objetivo de lograr equidad y justicia social, garantizando condiciones equitativas específicas para el goce y ejercicio de sus derechos en el desarrollo del modo de vida y la práctica de la agricultura familiar.

b. No discriminación: Se respetará, protegerá y garantizará el derecho al acceso a la tierra y demás recursos naturales y tecnológicos imprescindibles para la agricultura familiar, sin discriminación alguna, protegiendo especialmente a la población rural en situación de mayor vulnerabilidad, como por ejemplo, mujeres, jóvenes y pueblos indígenas. Cualquier distinción, exclusión o restricción impuesta por motivo de raza, color, sexo, edad, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, propiedad, nacimiento u otra condición que tenga como consecuencia u objetivo obstaculizar o restringir los derechos de los integrantes de las unidades de producción agrícola familiar, serán considerados actos ilegales y estarán sujetos a sanciones conforme a la ley.

c. Seguridad: Las personas, familias y comunidades rurales deben contar con estabilidad y seguridad respecto de las condiciones materiales y jurídicas en las que desarrollan su modo de vida y actividades de agricultura familiar, la disponibilidad de sus medios de producción y el pleno goce del fruto de su trabajo.

d. Sostenibilidad: Se fomentará la conservación y mejoramiento de la calidad de los recursos naturales, asegurando que su aprovechamiento sea seguro, equitativo y sostenible.

e. Empoderamiento: Se fortalecerá la adquisición y perfeccionamiento de los conocimientos, habilidades y capacidades que permitan vivir y producir en sistemas sostenibles de agricultura familiar, así como acceder a los medios necesarios.

f. Participación: Las personas, familias y comunidades rurales podrán participar en la planificación, formulación, vigilancia y evaluación de las acciones realizadas por los Estados para garantizar la promoción y desarrollo de la agricultura familiar. Dicha participación debe ser libre, activa y significativa, ejercida de manera directa o a través de organizaciones intermediarias que representen intereses específicos.

g. Preservación, promoción y desarrollo: el Estado debe procurar, con sus normas y medidas de gobierno, la preservación, promoción y desarrollo de las actividades de agricultura familiar.

h. Transparencia: el Estado garantizará el libre acceso a información oportuna y fiable respecto de las políticas y decisiones y sus procesos, por parte de las personas, familias y comunidades rurales.

i. Rendición de cuentas: Existirán mecanismos de evaluación de las intervenciones estatales, basados en información, métodos y sistemas de monitoreo objetivos, que garanticen la auditoría social.

Artículo 5º. Definiciones

a. Agricultura familiar: Es el modo de vida y trabajo agrícola practicado por hombres y mujeres de un mismo núcleo familiar, a través de unidades productivas familiares. Su fruto es destinado al consumo propio o al trueque y comercialización, pudiendo provenir de la recolección, agricultura, silvicultura, pesca, artesanía o servicios, en diversos rubros, tales como el hortícola, frutícola, forestal, apícola, pecuario, industrial rural, pesquero artesanal, acuícola y de agroturismo.

b. Unidad productiva familiar: Es la unidad de explotación rural que depende preponderantemente del trabajo familiar desarrollada sobre determinada área, con independencia de su forma jurídica o régimen de tenencia del predio, administrada y operada directamente por los miembros de la familia, quienes residiendo en él o en zona cercana, obtienen de ella su principal fuente de ingreso. El área máxima de la explotación y el número de personal contratado, permanente o zafral, serán definidos en la reglamentación, conforme a las peculiaridades de cada región y categoría o rama de actividad.

c. Comunidad: Es el conjunto de individuos y familias con características étnicas o culturales comunes, afincado en una región determinada y dotado de una organización básica bajo la cual se producen colectivamente alimentos y otros bienes de intercambio, para consumo propio o comercialización.

d. Registro: Es la recolección y resguardo de información significativa sobre las unidades de agricultura familiar, en base al registro voluntario de sus titulares y en régimen de declaración jurada, relativa a aspectos cualitativos y cuantitativos de la producción.

e. Vulnerabilidad: Es la condición o conjunto de factores derivados de su género, edad, etnia, condición sanitaria o socioeconómica, que exponen a una persona o grupo de personas, a verse privada o rezagada en su oportunidad de acceso a bienes o a la efectividad de sus derechos fundamentales.

Artículo 6º. Ámbito de aplicación

Las disposiciones de las leyes de agricultura familiar se aplicarán en el territorio de cada país, a nivel nacional, regional o local, con carácter vinculante para todos sus habitantes, entidades y autoridades públicas. Los titulares de los derechos y obligaciones establecidos en las mismas son las personas físicas o jurídicas involucradas en la agricultura familiar, con legitimación en base a sus intereses individuales o colectivos.

Artículo 7º. Interpretación

La interpretación del contenido de esta Ley, así como la actuación de las autoridades será congruente con los instrumentos internacionales aplicables en la materia en cada Estado, su Constitución y las leyes nacionales.

Cuando se presenten diferentes interpretaciones, se deberá acudir a los principios rectores y aplicar los criterios de interpretación más amplios, si se trata de reconocer derechos protegidos.

Capítulo II
Disposiciones particulares

Artículo 8º. Objetivos específicos

a. Reconocer las peculiaridades de los diferentes tipos de agricultura familiar y fortalecer su potencialidad como sistemas agroalimentarios sostenibles e inclusivos.

b. Contribuir a la seguridad alimentaria en base a una mayor accesibilidad a alimentos de calidad y en cantidad suficiente, destinados a las unidades familiares de producción y a la sociedad en su conjunto.

c. Respetar y fortalecer la diversidad cultural y productiva de las comunidades y regiones.

d. Contribuir al afincamiento rural y el desarrollo local, así como evitar o disminuir las migraciones internas hacia las grandes urbes.

e. Reducir la pobreza en el sector rural a través de un mejor uso, conservación y manejo sostenible de la tierra y los demás recursos naturales por parte de los agricultores familiares.

f. Priorizar el acceso a la tierra y la regularización de la tenencia en los predios explotados por los productores de agricultura familiar.

g. Promover la conservación de la biodiversidad, el uso sustentable del material genético y la tecnología, así como el acceso a la información, capacitación y financiación para el desarrollo de las unidades productivas familiares y la articulación estable y equitativa con el mercado.

h. Establecer condiciones que permitan el desarrollo de sistemas sostenibles de agricultura familiar, considerando la demanda y oferta local, en calidad y variedad suficiente y en el momento oportuno.

i. Promover la seguridad semillera para la agricultura familiar mediante sistemas sostenibles de semilla de calidad, que aseguren a todos los productores familiares el acceso físico y económico en el momento necesario, a semilla sana y de las variedades demandadas, suficiente para cubrir sus necesidades de siembra.

Artículo 9º. Objetivos operacionales

a. Coordinar las políticas públicas y los programas gubernamentales con incidencia en la agricultura familiar, a través de un abordaje interdisciplinario e intersectorial, con llegada concreta a las unidades de producción.

b. Bajo la premisa anterior, desarrollar programas específicos sobre aspectos tales como:

b1. Asistencia técnica
b2. Mercadeo
b3. Asociatividad
b4. Empleo rural y emprendedurismo
b5. Financiamiento
b6. Garantía de precios
b7. Seguros
b8. Sello campesino
b9. Compras públicas
b10. Seguridad semillera
b11. Patrimonio genético
b12. Riego
b13. Gestión ambiental
b14. Investigación e Innovación Tecnológica
b15. Sistemas de información

c. Proveer infraestructura y servicios para el acceso efectivo de las familias dedicadas a la agricultura familiar a los servicios básicos de agua para consumo y riego, saneamiento, electricidad, salud, educación y recreación.

d. Desarrollar programas de capacitación, asistencia técnica y financiamiento accesible para las actividades de producción, transformación, acondicionamiento y comercialización de los productos de agricultura familiar.

e. Facilitar y estimular la asociatividad y el cooperativismo de los agricultores familiares y poner en práctica programas de generación de capacidades en gestión técnica y empresarial.

f. Promover la participación de los agricultores familiares en ferias locales e internacionales, incluyéndoles en las misiones comerciales promovidas por los respectivos Estados.

Capítulo III
Obligaciones del Estado

Artículo 10. Deberes y obligaciones de los Estados

a. Respetar, proteger y ayudar a los individuos y comunidades a desarrollar las actividades de agricultura familiar en todas sus modalidades y locaciones. Estas obligaciones subsisten durante los conflictos armados, las situaciones de emergencia y los desastres naturales, debiendo los Estados garantizar su cumplimiento.

b. Informar, supervisar, fiscalizar y evaluar la actividad del Estado respecto de la agricultura familiar.

c. Crear y gestionar los registros de la agricultura familiar.

d. Promover la agricultura familiar a través de:

d1. Investigación agropecuaria orientada a las características particulares de la agricultura familiar, facilitando la apropiación de las innovaciones y buenas prácticas por los agricultores familiares.

d2. Asistencia técnica, asesoramiento y transferencia de tecnologías.

d3. Apoyo e infraestructura necesaria para el acondicionamiento, acopio, transporte, exposición y comercialización de los productos en los mercados locales y ferias agropecuarias, incluyendo las prácticas de intercambio entre las unidades productivas familiares.

d4. Capacitación y formación profesional adecuada a los distintos integrantes del núcleo familiar, así como las comunidades campesinas y nativas, para el desarrollo de sus capacidades de producción, gestión, organización, planificación y formulación de proyectos de agricultura familiar.

Artículo 11. Protección legal

El Estado revisará el marco administrativo y legislativo para que sea pertinente y adoptará las medidas oportunas y necesarias, para asegurar que la actividad de otros actores privados dentro de su competencia no lesione ni obstaculice el ejercicio de los derechos de los titulares de la agricultura familiar.

Artículo 12. Provisión de recursos

El presupuesto nacional del Estado y de los gobiernos locales en cuanto corresponda, asignará los recursos necesarios para la implementación de los programas de fortalecimiento de la agricultura familiar.

Artículo 13. Prioridad

El Estado y los gobiernos locales darán prioridad a las personas, familias y comunidades en situación de mayor vulnerabilidad, con énfasis especial en las mujeres jefas de hogar, jóvenes y población rural indígena.

Artículo 14. Focalización

A los efectos establecidos en el artículo anterior, desarrollarán sistemas de información social y económica, geográfica y de cartografía, a fin de identificar los grupos y hogares especialmente vulnerables en su modo de vida y práctica de agricultura familiar.

Artículo 15. Información

El Estado tiene la obligación de informar a la población sobre los derechos establecidos en la presente ley y en las normas de aplicación derivadas, apenas hayan entrado en vigencia, así como de otras medidas adoptadas para facilitar y promover la realización del derecho a la agricultura familiar.

A tales efectos;

a. Empleará las formas y métodos más adecuados para difundir la información, incluidas las formas verbales en el idioma o dialectos locales, a través de los medios tecnológicos utilizados por las respectivas comunidades, especialmente en las zonas más remotas y entre la población con índices más altos de analfabetismo.

b. Establecerá un procedimiento simple, justo y accesible que permita a las personas recabar la información de relevancia para el ejercicio de las actividades de agricultura familiar.

c. Exigirá a las autoridades públicas pertinentes proporcionar la información solicitada.

Artículo 16. Educación

Se incluirá información y conocimientos sobre agricultura familiar en los planes y programas de educación primaria, media básica, profesional, técnica y de adultos, de acuerdo a la especificidad de cada nivel y modalidad de enseñanza.

Artículo 17. Legislación

El Estado está obligado a designar la autoridad pública competente en materia de agricultura familiar, la que deberá presentar ante el Poder Legislativo dentro de un plazo preestablecido, una propuesta de legislación o reglamentación aplicable al país y sus regiones, si corresponde.

Capítulo IV
De la Autoridad Nacional

Artículo 18. Autoridad Nacional

El Estado establecerá o estipulará la creación de una autoridad nacional o ente rector para la promoción de la Agricultura Familiar a los efectos de que cumpla la función de órgano central de coordinación para la implementación de la política nacional en la materia y la ejecución de los programas respectivos.

En tanto no se haya creado una dependencia con competencia específica, esta obligación quedará a cargo de los ministerios de Agricultura de cada Estado.

Artículo 19. Obligaciones

En el ejercicio de sus funciones, la Autoridad Nacional:

a. Aplicará los principios de derechos humanos establecidos en la ley, tratados y otros instrumentos jurídicos internacionales aplicables.

b. Conducirá la promoción y desarrollo de la agricultura familiar, considerando su importancia en la seguridad alimentaria y nutricional, así como la protección de la biodiversidad, el uso sostenible de los recursos naturales, las acciones de mitigación y de adaptación al cambio climático.

c. Definirá las estrategias y desarrollará los programas que permitan cumplir con la finalidad y objetivos de esta norma.

d. Trabajará estrechamente con los representantes de la sociedad civil y tomará en consideración sus opiniones, respetando las prácticas ancestrales de las comunidades.

Artículo 20. Cometidos

Las atribuciones y cometidos que se asignen a la autoridad nacional para la coordinación y fomento de la agricultura familiar estarán sujetos a las normas y circunstancias propias de cada país.

Sin perjuicio de lo anterior, sus principales cometidos son:

a. Formular, adoptar y revisar las políticas nacionales en materia de agricultura familiar, asegurando que sean consistentes con lo establecido en la ley marco “Derecho a la Alimentación, Seguridad y Soberanía Alimentaria”, aprobada por el Parlatino en diciembre del 2012.

b. Asesorar al Gobierno y llevar a la práctica las políticas y estrategias de desarrollo de la agricultura familiar, coordinando las diversas actividades y actores involucrados, en el plano nacional, regional y local.

c. Determinar los indicadores adecuados para medir el progreso en la aplicación de la ley marco de agricultura familiar. Los indicadores establecidos deben ser específicos, comprobables y limitados en el tiempo.

d. Reunir la información pertinente y asegurar que sea compartida y difundida entre todos los actores, en el formato correcto y con contenido adecuado para su accesibilidad y comprensión por una diversidad de usuarios individuales, grupales o institucionales.

e. Presentar sugerencias que permitan armonizar las políticas sectoriales y formular recomendaciones para los cambios requeridos en base a los datos obtenidos en el proceso de participación y vigilancia.

f. Establecer las prioridades y coordinar la asignación de recursos en conformidad con dichas prioridades.

g. Presentar ante la entidad competente o los órganos del Estado correspondientes, propuesta para formular leyes, disposiciones reglamentarias o políticas relativas a la agricultura familiar o para introducir enmiendas a las leyes, los reglamentos o las políticas vigentes al respecto.

h. Presentar informes al parlamento sobre el estado de aplicación de la ley marco de agricultura familiar y de la ley de Derecho a la Alimentación, Seguridad y Soberanía Alimentaria -si correspondiere-, así como las observaciones finales de los órganos de vigilancia de los tratados internacionales que hayan evaluado la actividad del país en esta materia.

Artículo 21. Composición plural

La coordinación y toma de decisiones debe reflejar el carácter multisectorial de la actividad de agricultura familiar, con participación de representantes del gobierno, la sociedad civil, el sector privado y los gremios, la academia, universidades, institutos de investigación y estadísticas. Los representantes gubernamentales deberán ser funcionarios del más alto nivel, con el objeto de asegurar que el desarrollo y fomento de la agricultura familiar reciba la prioridad adecuada. La Ley regulará la participación de los representantes no gubernamentales.

Capítulo V
Sistema de Vigilancia

Artículo 22. Monitoreo

Se creará un sistema de vigilancia integrado que, tomando en consideración el tipo de instituciones existentes, sus atribuciones y capacidades, obligue a las autoridades y entidades pertinentes en todos los niveles a:

a. Recopilar datos relacionados con la agricultura familiar, empleando metodologías y procesos de vigilancia que se ajusten a los principios de derechos humanos establecidos por ley.

b. Desagregar los datos recopilados por edad, sexo, situación y grupo.

c. Evaluar el progreso alcanzado en la práctica de la agricultura familiar en el país.

d. Establecer o identificar mecanismos de alerta temprana.

Artículo 23. Evaluación externa

El sistema de vigilancia estará dirigido por un órgano especializado, autónomo y externo al sistema, con los recursos humanos y financieros necesarios y la credibilidad suficiente, que asegure la efectiva vigilancia y verificación del cumplimiento de las normas y principios de promoción del modo de vida y producción en régimen de agricultura familiar.

Capítulo VI
Representación y Participación de la Sociedad Civil

Artículo 24. Participación

El Estado velará por que las instituciones pertinentes posibiliten la participación plena y transparente del sector privado y de la sociedad civil y en particular de representantes de los grupos más afectados.

Artículo 25. Opinión

Las opiniones de las organizaciones de la sociedad civil involucradas en el tema serán tomadas en cuenta en el momento de elaborar las políticas o programas de agricultura familiar que puedan tener alguna injerencia en el ejercicio de sus derechos o el de algunos de sus componentes.

Artículo 26. Consulta preceptiva

Para el cumplimiento de lo establecido en el artículo precedente el Estado deberá establecer garantías de que se realizarán consultas para examinar áreas específicas de aplicación de la ley marco de agricultura familiar y audiencias públicas periódicas en las que estará obligado a informar sobre los avances alcanzados en la aplicación de la ley.

Artículo 27. Representación

Para garantizar una representatividad efectiva de los representantes de la sociedad civil, el proceso de selección debe ser participativo, transparente y no discriminatorio.

Artículo 28. Selección

Para asegurar una representación justa se tendrá en cuenta:

a. La capacidad del grupo de representar a las comunidades pertinentes.

b. El tamaño del grupo que representan.

c. Las características geográficas (suburbana, rural, selvática, lacustre, etcétera).

d. Las capacidades técnicas de la organización en el ámbito del derecho a la alimentación y la producción agrícola familiar.

e. La capacidad organizacional del grupo.

f. El equilibrio en términos de género y edad.

g. El equilibrio en términos de actividades e intereses específicos (agricultores, pueblos indígenas, pescadores, comunidades locales, comunidades forestales, etc.)

Capítulo VII
Recursos Administrativos y Judiciales

Artículo 29. Impugnación administrativa

La legislación o las normas de ejecución establecerán procedimientos administrativos eficaces y de duración razonable.

Las decisiones o medidas administrativas que supongan una infracción a las disposiciones de la ley o su legislación derivada, así como la omisión del cumplimiento de una obligación relativa a dichas disposiciones podrán ser impugnadas ante una autoridad administrativa superior, que tendrá la obligación de pronunciarse.

La autoridad superior debe contar con las atribuciones necesarias para imponer todas las medidas que estime necesarias para dejar sin efecto el acto impugnado y reparar dicha violación de acuerdo a derecho.

Artículo 30. Recurso judicial

Las decisiones administrativas podrán ser impugnadas además mediante una acción judicial ante un tribunal competente.

Capítulo VIII
Presupuesto

Artículo 31. Financiación

La implementación de lo establecido en la presente Ley se financiará con cargo al presupuesto de cada uno de los Estados y agencias involucrados, conforme a las disposiciones legales en ellos vigentes.

Diputado Ramón Villagómez Guerrero (rúbrica)


Convocatorias

De la Mesa Directiva de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México

La Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, con fundamento en el artículo 2; numeral 2 del artículo 22, y numeral 4 del artículo 25 del Reglamento para el Gobierno Interior de esta asamblea

Convoca

A la ciudadanía a presentar propuestas sobre el contenido del proyecto de Constitución Política de la Ciudad de México.

Bases

1. Las propuestas deberán ser remitidas preferentemente de manera digital, dirigidas al presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea Constituyente, o bien por escrito, a través de carta firmada por la/el/las/los promoventes, la cual deberá contener sus datos de contacto, a la siguiente dirección:

asambleacdmx@congreso.gob.mx

Antigua sede del Senado de la República, ubicada en calle Xicoténcatl número 9, colonia Centro, delegación Cuauhtémoc, código postal 06018, Ciudad de México. El horario de recepción es de 10:00 a 18:00 horas, de lunes a viernes.

2. La propuesta deberá destacarse de manera clara y puntual, y referirse al proyecto de Constitución Política de la Ciudad de México. En caso de que la propuesta presentada sea mayor a 20 cuartillas, se deberá acompañar de un documento ejecutivo.

3. La recepción de las propuestas estará comprendida a partir de la publicación de la presente convocatoria y hasta el 30 de octubre de 2016.

4. Una vez que la Mesa Directiva reciba las propuestas, dará cuenta al pleno de la Asamblea Constituyente y las turnará a la comisión o comisiones que correspondan.

5. Las propuestas se publicarán en la Gaceta Parlamentaria de la Asamblea Constituyente.

6. Las comisiones programarán la recepción de los ciudadanos proponentes que lo soliciten.

7. El contenido de las propuestas ciudadanas y las conclusiones de la comisión respectiva deberán incluirse en el dictamen correspondiente.

Atentamente

Diputados Constituyentes: Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, presidente: Clara Marina Brugada Molina, Irma Cué Sarquis, Mauricio Tabe Echartea, vicepresidentes; Margarita Saldaña Hernández, Bertha Elena Luján Uranga y Aída Arregui Guerrero (rúbricas), secretarias.

De la Comisión de Recursos Hidráulicos

A la séptima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el jueves 3 de noviembre, a las 9:00 horas, en el primer piso del edificio F.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum;

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Análisis, discusión y aprobación de la propuesta de opinión de la Comisión de Recursos Hidráulicos respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2017, correspondiente al Ramo 16, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Unidad responsable B00 “Comisión Nacional del Agua”, y Unidad responsable RJE, “Instituto Mexicano de Tecnología del Agua”;

4. Segundo informe semestral de actividades de la comisión;

5. Plan de Trabajo del segundo año de actividades de la comisión;

6. Ruta crítica de la Comisión de Recursos Hidráulicos (CRH) “Hacía una nueva Ley General de Aguas”;

• Plan para elaborar el proyecto de iniciativa de la Ley General de Aguas (LGA) que contiene:

1) Planteamiento general;

2) Programa de trabajo;

3) Formato de la CRH de la LGA 01;

• Las minutas, iniciativas y puntos de acuerdo que sean turnados a la comisión serán considerados como documentos de trabajo con la finalidad de enriquecer un documento final de la iniciativa de Ley General de Aguas.

7. Asuntos generales;

8. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado José Antonio Arévalo González

Presidente

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A las sesiones de junta directiva y plenaria que se realizarán el jueves 3 de noviembre, de las 9:30 a las 11:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio F, cuarto piso).

Atentamente

Diputada Hortensia Aragón Castillo

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Reino Unido

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el jueves 3 de noviembre, a las 9:30 horas, en la sala Gilberto Bosques Saldívar.

Atentamente

Diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla

Presidente

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

A la tercera reunión ordinaria, que se efectuará el jueves 3 de noviembre, a las 10:00 horas, en la sala de juntas del edificio F, primer piso.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión plenaria celebrada el martes 11 de octubre de 2016.

4. Presentación del proyecto de opinión sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

5. Presentación del proyecto de informe semestral de actividades.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín

Presidenta

De la Comisión de Recursos Hidráulicos

A la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 3 de noviembre, a las 10:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum;

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Análisis, discusión y aprobación de la propuesta de opinión de la Comisión de Recursos Hidráulicos respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2017, correspondiente al Ramo 16, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Unidad responsable B00 “Comisión Nacional del Agua”, y Unidad responsable RJE, “Instituto Mexicano de Tecnología del Agua”;

4. Segundo informe semestral de actividades de la comisión;

5. Plan de Trabajo del segundo año de actividades de la comisión;

6. Ruta crítica de la Comisión de Recursos Hidráulicos (CRH) “Hacía una nueva Ley General de Aguas”;

• Plan para elaborar el proyecto de iniciativa de la Ley General de Aguas (LGA) que contiene:

1) Planteamiento general;

2) Programa de trabajo;

3) Formato de la CRH de la LGA 01;

• Las minutas, iniciativas y puntos de acuerdo que sean turnados a la comisión serán considerados como documentos de trabajo con la finalidad de enriquecer un documento final de la iniciativa de Ley General de Aguas.

7. Asuntos generales;

8. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado José Antonio Arévalo González

Presidente

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento

A la reunión de junta directiva, que se celebrará el jueves 3 de noviembre, a las 10:15 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Transporte, edificio F, primer piso.

Orden del Día

1. Declaratoria de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión relativa al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

4. Asuntos generales.

5. Clausura.

Atentamente

Diputado Ignacio Pichardo Lechuga

Presidente

De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento

A la decimotercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 3 de noviembre, a las 16:00 horas, en los salones C y D del edificio G.

Orden del Día

1. Declaratoria de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión relativa al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Ignacio Pichardo Lechuga

Presidente

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste

A la séptima reunión plenaria, que se celebrará el jueves 3 de noviembre, a las 16:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sexta reunión plenaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades, correspondiente al periodo marzo-agosto de 2016, del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del plan de trabajo correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a realizar acciones para impulsar el desarrollo regional del sureste de México, y beneficiar a Yucatán, Tabasco, Campeche y Quintana Roo, en aras de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputado Enrique Zamora Morlet

Presidente

De la Comisión de Cambio Climático

A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el jueves 3 de noviembre, a las 16:00 horas, en el patio sur del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria llevada a cabo el miércoles 21 de septiembre de 2016.

4. Asuntos sujetos a discusión y votación:

• Opinión relativa a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por el diputado Arturo Álvarez Angli (63-016).

• Opinión relativa al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017.

5. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre

Presidenta

De la Comisión de Economía

A la undécima reunión ordinaria, por celebrarse el jueves 3 de noviembre, a las 16:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente

Diputado Jorge Enrique Dávila Flores

Presidente

De la Comisión de Desarrollo Rural

A la reanudación de la décima reunión ordinaria, que se celebrará el jueves 3 de noviembre, a las 16:30 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Análisis y aprobación de la propuesta de opinión de la comisión para el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2017.

2. Asuntos generales.

3. Clausura.

Atentamente

Diputado José Erandi Bermúdez Méndez

Presidente

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público

A la reunión ordinaria que tendrá lugar el jueves 3 de noviembre, a las 16:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

I. Lista de asistencia y declaración de quórum.

II. Lectura y aprobación del acta referente a la reunión anterior.

III. Dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 142 de la Ley de Instituciones de Crédito.

IV. Dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por la diputada Soralla Bañuelos de la Torre, de Nueva Alianza.

V. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada Gina Andrea Cruz Blackledge

Presidenta

De la Comisión de Defensa Nacional

A la duodécima reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el viernes 4 de noviembre, a las 9:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Discusión y, en su caso, aprobación de la inclusión, en la reunión ordinaria, de la opinión de la Comisión de Defensa Nacional respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, correspondiente al Ramo 07 Defensa Nacional.

5. Presentación del proyecto de dictamen de la minuta:

• Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

6. Presentación de la opinión legislativa:

• Sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional.

7. Comunicaciones de la Mesa Directiva.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán

Presidente

De la Comisión de Desarrollo Municipal

A la séptima reunión ordinaria, que tendrá verificativo el viernes 4 de noviembre, a las 9:00 horas, en el salón A del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de segundo informe semestral de actividades, que corresponde al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto del programa anual de trabajo, que corresponde al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

6. Aprobación del proyecto de opinión de la comisión respecto del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017.

7. Asuntos generales.

8. Clausura.

Atentamente

Diputado Enrique Salazar Farías

Presidente

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la reunión de entrega de estados financieros y avances académicos, que tendrá lugar el viernes 4 de noviembre, a las 9:00 horas, en zona C del edificio G.

Atentamente

Diputado Luis Maldonado Venegas

Presidente

De la Comisión Especial de zonas económicas especiales

A la primera reunión, que tendrá verificativo el viernes 4 de noviembre, a las 9:00 horas, en el patio sur.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden de día.

4. Palabras de bienvenida, por el presidente.

5. Presentación del titular de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales, licenciado Gerardo Gutiérrez Candiani.

6. Asuntos generales.

7. Clausura

Atentamente

Diputado Carlos de la Fuente Flores

Presidente

De la Comisión de Defensa Nacional

A la décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el viernes 4 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Defensa Nacional respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, correspondiente al Ramo 07 Defensa Nacional.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la minuta:

• Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión legislativa:

• Sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional.

7. Comunicaciones de la Mesa Directiva.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán

Presidente

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la séptima reunión ordinaria, por celebrarse el martes 8 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón de protocolo del edificio A, basamento.

Atentamente

Diputado Luis Maldonado Venegas

Presidente

De la Comisión Especial para el impulso y promoción de los pueblos mágicos

A la reunión de instalación, que tendrá lugar el martes 8 de noviembre, a las 10:00 horas, en el salón C del edificio G.

Atentamente

Diputado Benjamín Medrano Quezada

Presidente

De la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el jueves 10 de noviembre, a las 10:00 horas, en el salón D del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Instalación formal de la comisión.

4. Presentación y palabras de los integrantes.

5. Presentación a los integrantes del proyecto de plan de trabajo.

6. Cita para la próxima reunión.

7. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Francisco Saracho Navarro

Presidente


Invitaciones

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

A los Diálogos constitucionales: influencia del pensamiento floresmagonista en el Constituyente de 1916-17, que se llevará a cabo el miércoles 9 de noviembre, a las 12:00 horas, en la sala José María Morelos y Pavón, situada en la planta baja del edificio I.

Atentamente

Licenciado Miguel Sadot Sánchez Carreño

Director General

De la Comisión de Juventud

Al diplomado Liderazgo y negociación política que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, se llevará a cabo del jueves 17 de noviembre al viernes 3 de marzo de 2017.

Las sesiones serán los jueves y los viernes de 16:00 a 21:00 horas.

Sede: Auditorio norte del edificio A, segundo piso.

Módulo I. Elementos del proceso político

Módulo II. Desarrollo de las habilidades de comunicación interpersonal y organizacional

Módulo III. La negociación política. Antecedentes y claves

Módulo IV. Técnicas de negociación y estrategia política

Módulo V. Actores e incidencias en las políticas públicas

Módulo VI. Taller de habilidades de negociación política (negociación, plan de acción, estrategias de consolidación organizacional).

Informes del 10 de octubre al 16 de noviembre de 2016, de 9:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 5036-0000, extensión 57160; los celulares 55-2309-4730, 55-2501-8429 y 5527278490; el correo electrónico diplomado.camara@outlook.com, la página web http://formacionyliderazgo.wixsite.com/liderazgo o en las instalaciones de la comisión: primer piso del edificio D.

Atentamente

Diputada Karla Karina Osuna Carranco

Presidenta

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al foro Transparencia y rendición de cuentas: los desafíos de México en el siglo XXI, que se llevará a cabo el miércoles 23 de noviembre, de las 9:30 a las 19:00 horas, el salón Legisladores de la República, situado en el edificio A.

Registro: http://goo.gl/ToA935

Informes: 5036 0000, extensiones 51299 y 54226.

Atentamente

Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General

De la Comisión de Puntos Constitucionales

Al diplomado Análisis político y campañas electorales , que con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos de la fecha al 9 de diciembre, de las 8:00 a las 10:00 horas.

Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio al viernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480 y 0445514226478, en el e-mail: diplomado.camara@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así como en la oficina de la convocante, tercer piso del edificio D.

Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.

Objetivo general

Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la formulación de escenarios de comportamiento político, estrategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios de alta competitividad y con patrones de conflictividad política y jurisdiccional.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Evaluación

80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

Módulos, temario y fechas

Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de noviembre.

Módulo VI

Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas

• Conceptualización de la opinión pública

• El esquema general de una campaña

• Investigación de opinión pública y estrategia (war room )

• Diseño de cuestionario

• Introducción al diseño de cuestionario

• Principales sesgos y efectos que deben evitarse

• Tipos de encuestas y sus límites

• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas

• Preguntas abiertas y cerradas

Introducción al muestreo:

• Diseño y análisis de encuestas por muestreo

• Muestreo aleatorio simple

• Muestreo aleatorio estratificado

• Muestreo por conglomerados

• Muestreo sistemático

Encuestas:

• Encuesta panel

• Trackings

• Encuesta de salida

• La logística

• Planificación de exit polls

Imagen:

• Comunicación, marketing e imagen institucional

• Imagen deseada y gestión de imagen

• Construcción de la imagen pública

• Mensajes clave

• Persuasión y opinión pública

Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 de diciembre.

(Programación sujeta a cambios)

Atentamente

Diputado Daniel Ordóñez Hernández

Presidente

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Al primer Concurso Nacional de Ensayo sobre el Congreso Constituyente de 1916-1917

El Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP)

Convoca

A los alumnos de instituciones de educación superior que cursen estudios de licenciatura en derecho o en alguna disciplina del área de ciencias sociales y humanidades en México, a participar en el Concurso Nacional de Ensayo sobre el Congreso Constituyente 1916-1917.

Objetivo

Reconocer el valor y trascendencia del Congreso Constituyente de 1916-1917 y su obra, al cumplirse el centenario de sus trabajos, así como divulgar el contenido del texto constitucional a través de la libre expresión de las ideas de los jóvenes universitarios y fomentar el conocimiento de nuestra ley fundamental.

Bases

Primera. Participantes: Podrán concursar todos los alumnos que acrediten estar cursando estudios de licenciatura en derecho o en alguna disciplina del área de ciencias sociales y humanidades, en algún centro de educación superior, público o privado, en México.

Los participantes deberán presentar constancia oficial expedida por su institución educativa, a efecto de demostrar la calidad de estudiante, misma que deberá tener una antigüedad no mayor a seis meses, así como su tira de materias, con promedio mínimo de ocho.

Dichos documentos deberán adjuntarse al momento de enviar su ensayo al Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados, de conformidad con lo indicado en la Base Quinta.

Segunda. Tema: El ensayo versará sobre el valor e importancia del Constituyente; su trascendencia histórica; sus consecuencias en la realidad social nacional; las discusiones, debates o aportaciones de los constituyentes; el texto o articulado de la Constitución de 1917; la constitución en el contexto democrático o cualquier otro tema relacionado con el Congreso Constituyente de 1916-1917.

Se calificará conforme a la originalidad, argumentación y exposición de los temas planteados, así como al rigor académico.

Tercera. Características: El ensayo deberá estar escrito por un solo alumno, ser inédito y no estar comprometido o haber sido publicado con anterioridad, ni ser trabajo de investigación para obtener calificaciones, o grados académicos. El trabajo estará firmado con un seudónimo.

Solamente se podrá inscribir un trabajo por participante, aun cuando fueren utilizados distintos seudónimos.

Cuarta. Formato: Deberá estar escrito en idioma español, tener una extensión mínima de 15 cuartillas y un máximo de 20.

El escrito deberá realizarse en fuente Arial a 12 puntos e interlineado de 1.5 en el texto principal. Sin sangrías. Títulos en altas y bajas (negrillas). Citas textuales con sangría en fuente Arial a 11 puntos. Notas al pie serán en tipografía de 10 puntos con interlineado sencillo. Las páginas deberán ir numeradas en la parte inferior de cada hoja, a la derecha.

Quinta. Requisitos: El ensayo deberá ser entregado en tres tantos impresos; todas las cuartillas deberán estar rubricadas por el autor. Se entregará en un sobre cerrado que contenga los siguientes documentos:

• Un archivo digital en dispositivo USB o disco compacto, identificado con el título del ensayo y el seudónimo del participante.

• Una síntesis del ensayo, con una extensión máxima de media cuartilla.

• Un escrito en el que señale, bajo protesta de decir verdad, que la información proporcionada es verdadera y que él (ella) es el (la) único(a) autor(a) del texto.

• Un diverso sobre cerrado y sellado con la firma del concursante, que contenga:

Nombre completo del autor.

Seudónimo.

Título del ensayo.

Institución educativa de procedencia (con copia de la constancia que acredite su inscripción, que deberá tener una antigüedad no mayor a seis meses y tira de calificaciones con promedio mínimo de ocho).

Dirección de correspondencia.

Teléfono y correo electrónico.

En el reverso del sobre en que se remita toda la documentación, en forma centrada, se señalará el seudónimo del concursante y el título del ensayo; al frente, en el margen superior izquierdo; el domicilio del propio remitente, y al centro, los datos del destinatario.

Sexta. Periodo de entrega. El período para la entrega de los trabajos inicia a partir de la publicación de ésta convocatoria y hasta las 15:00 horas del viernes 18 de noviembre de 2016.

Los trabajos enviados por correo o mensajería deberán tener fecha de envío que no exceda del 18 de noviembre de 2016.

Séptima. Recepción o envío. Los trabajos podrán ser entregados físicamente o vía correo o mensajería. La recepción se llevará a cabo en las oficinas del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, ubicadas en avenida Congreso de la Unión número 66, edificio I, piso 2, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, Código Postal 15960, Ciudad de México.

Los concursantes recibirán un acuse de recibo foliado, firmado y sellado, como constancia de su participación.

Los gastos de envío de los ensayos, así como de transportación, hospedaje o alimentación en que se incurra por la entrega los trabajos o para la recepción de los premios en caso de resultar ganadores, serán a cargo de los participantes.

Para solicitar información sobre los trabajos, se deberá formular bajo el seudónimo con el que el trabajo fue enviado.

Octava. Premios y reconocimientos. Se entregará un reconocimiento y un ejemplar facsimilar de la Constitución de 1917 a los ganadores de los 10 primeros lugares. Dichos trabajos serán publicados por el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en formato impreso y/o electrónico en el marco del programa La Constitución nos Une, que forma parte de las actividades de Conmemoración del Centenario de la Constitución de 1917.

En el caso del primero, segundo y tercer lugares, se harán merecedores además de la publicación del ensayo, a una gratificación económica en los siguientes términos:

– Primer lugar: 100 mil pesos

– Segundo lugar: 75 mil pesos

– Tercer lugar: 50 mil pesos

Novena. Resultados. La lista de ganadores se dará a conocer el martes 17 de enero de 2017, a través del micrositio del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias radicado en la página web de la Cámara de Diputados:

http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Centros-d e-Estudio/CEDIP

y en las redes sociales de dicho centro de estudios, así como en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados.

Décima. Ceremonia de Premiación. La ceremonia de premiación se celebrará en el mes de febrero de 2017. La fecha exacta y el lugar de la Ceremonia serán publicados, junto con la lista de ganadores a través de los medios ya señalados en la base anterior.

Decima Primera. Jurado. El jurado calificador estará integrado por siete miembros de reconocido prestigio en las áreas de investigación jurídica, legislativa, parlamentaria y constitucional a propuesta del director general del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, quien fungirá como Presidente del mismo. El dictamen del jurado será inapelable.

Una vez que el jurado haya determinado los trabajos ganadores, se abrirán los sobres que contengan la información de identificación de las personas ganadoras de los primeros ocho lugares.

Los premios no podrán declararse desiertos. Asimismo, de acuerdo con la calidad de los trabajos, el jurado otorgará el número de menciones honoríficas que considere pertinente.

Los trabajos no ganadores así como los sobres cerrados correspondientes, no se devolverán y serán propiedad del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.

Décima Segunda. Todos los aspectos no previstos en ésta convocatoria serán resueltos por el jurado calificador.

Décima Tercera. Publicación de los Trabajos. En caso de resultar ganador de alguno de los primeros diez lugares, el participante autorizará la publicación y difusión de su ensayo por medios impresos y/o electrónicos; por lo que la simple participación en éste concurso será entendida como la autorización correspondiente por parte de los autores.

A juicio del jurado calificador, podrán escogerse otros trabajos para ser publicados y difundidos en cualquier otro medio que determine el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.

En todos los casos se dará el crédito respectivo a los autores, quienes renuncian expresamente a los derechos económicos de autor.

Décima Cuarta. Aceptación de las bases: La participación en el concurso conlleva la aceptación incondicional de las bases y lineamientos expuestos en esta convocatoria.

Para mayor información o aclaraciones favor de comunicarse al teléfono: 5036-0000, extensiones 58141, 58135 o 58134; o a los correos socorro.rangel@congreso.gob.mx o raul.castellanos.cedip@gmail.com

Atentamente

Licenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General