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Comunicaciones oficiales

Del Servicio de Administración Tributaria, mediante la cual informa que en septiembre de 2016 destinó únicamente mercancías perecederas y de fácil descomposición o deterioro, no transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes

Ciudad de México, 18 de octubre de 2016.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

Por medio del presente y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 145, penúltimo párrafo de la Ley Aduanera vigente, me permito informarle que el Servicio de Administración Tributaria (SAT) a través de las autoridades aduaneras, como las unidades competentes para dar destino a las mercancías de comercio exterior, durante el mes de septiembre de 2016, únicamente destinó mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro, mismas que no resultan transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE).

Al respecto, se destinaron por conducto de las autoridades aduaneras bienes aptos para su uso y consumo siendo los siguientes:

• Alimentos y bebidas sin alcohol; artículos de limpieza y aseo; pinturas, barnices, solventes y lubricantes; productos agrícolas y agro pecuarios; productos farmacéuticos y material de curación, entre otros.

El total de bienes destinados en el mes de septiembre de 2016 fue de 107,441 los cuales se encuentran contabilizados en unidades de medida, tales como pieza, litro y kilogramo. Se anexa al presente el detalle respectivo.

Sin otro asunto por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Licenciada Verónica Díaz Oliveros Vallarino (rúbrica)

Administradora Central de Destino de Bienes

De la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, mediante cual remite el informe anual de actividades del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura en México correspondiente al ejercicio de 2015

Ciudad de México, a 20 de octubre de 2016.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

LXIII Legislatura

Presente

Por medio del presente, de conformidad con el artículo 23 del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, me permito hacer llegar a usted un ejemplar del informe anual de actividades del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura en México correspondiente al ejercicio de 2015.

Reitero a usted la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Licenciado Luis Raúl González Pérez (rúbrica)

Presidente

De la Secretaría de Gobernación, mediante la cual remite información relativa a las contrataciones por honorarios que realicen los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal de 2016 del sector Medio Ambiente y Recursos Naturales, correspondiente al tercer trimestre de 2016

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2016.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número 511.1.4/ 2361 signado por el licenciado Jesús Orta Martínez, director general de Programación y Presupuesto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se remite información relativa a las “Contrataciones por honorarios que realicen los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2016”, del Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales, correspondiente al tercer trimestre de 2016.

Por lo anterior y con fundamento en lo establecido por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo 69 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, les acompaño para los fines procedentes, copia del documento al que me he referido, así como el anexo que en el se cita, en forma impresa y disco compacto.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario


Ciudad de México, a 18 de octubre de 2016.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación

Presente

Asunto: Se envía el reporte sobre la contratación de honorarios llevada a cabo por el Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales con datos al tercer trimestre del ejercicio fiscal 2016.

Fundamento: Artículo 69 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, relativo a la celebración de contratos de prestación de servicios profesionales por honorarios con personas físicas con cargo al presupuesto de servicios personales, así como la obligación de los ejecutores de gasto de reportar en los informes trimestrales y en la Cuenta Pública las contrataciones realizadas.

Información: En atención a la solicitud de la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para enviar al Congreso de la Unión las contrataciones por honorarios que realicen los ejecutores I de gasto durante el ejercicio fiscal de 2016, me permito solicitar a usted su apoyo para cumplir con dicha obligación.

Para lo anterior, le envío en impresión y disco compacto, el formato “Contrataciones por honorarios que realicen los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2016” del Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales con datos al tercer trimestre de 2016.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Jesús Orta Martínez (rúbrica)

Director General

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el tercer informe trimestral para el ejercicio fiscal de 2016 de los programas sujetos a reglas de operación “S” y otros subsidios “U” a cargo de la SE

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2016.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

Por este medio me permito hacer de su conocimiento que por oficio número 113.2016. DGVP.300 el licenciado Édgar Alejandro Guerrero Flores, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, envía el tercer informe trimestral para el ejercicio fiscal de 2016 de los programas sujetos a reglas de operación “S” y otros subsidios “U”, a cargo de esa dependencia y su sector coordinado.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como el anexo que en el mismo se cita, en formato impreso y disco compacto.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario


México, DF, a 19 de octubre del 2016.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente

En cumplimiento a las obligaciones señaladas en el artículo 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 177, fracciones III, VI y VII, 181 y 285 de su Reglamento, 3, fracción XXI y 24 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, por este conducto me permito remitir de manera impresa y electrónica, el tercer informe trimestral 2016 de los programas sujetos a reglas de operación “S” y otros subsidios “U”, operados por esta secretaría y el sector coordinado, los cuáles se enuncian a continuación:

Con fundamento en los artículos 27 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la fracción II del artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, así como el Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la conducción y coordinación de las relaciones del Poder Ejecutivo Federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicado el 1 de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, me permito solicitarle que por su amable conducto se remita la información en comento al H. Congreso de la Unión.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.

Atentamente

Édgar Alejandro Guerrero Flores (rúbrica)

Director General de Vinculación Política

De la Secretaría de Gobernación, con la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta a la Sagarpa a elaborar por la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca estrategias para ordenar el sector pesquero nacional y, particularmente, mejorar el diseño del Programa de Ordenamiento Pesquero y Acuícola, con base en las observaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2016.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 63-II-3-900, signado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar 112.02.- 620/ 2016, suscrito por el ingeniero César Rafael Ocaña Romo, director general adjunto de Enlace con el Congreso de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como de su anexo, mediante los cuales da respuesta al punto de acuerdo por el que exhorta a esa dependencia para que a través de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca elabore las estrategias pertinentes a fin de ordenar el sector pesquero a escala nacional, particularmente mejorar el diseño del Programa de Ordenamiento Pesquero y Acuícola, con base en las observaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo


Ciudad de México, a 11 de octubre de 2016.

Maestro Valentín Martínez Garza

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación

Presente

Por instrucciones del licenciado Julio César Córdova Martínez, coordinador general de la oficina del secretario, referente a su atento oficio número SELAP/ UEL/ 311/ 942/ 16, de fecha 19 de mayo de 2016, mediante el cual la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, comunica a esta secretaría el acuerdo aprobado en sesión celebrada el 29 de abril de 2016, anexas al presente me permito enviarle las respuestas que nos hicieron llegar la Dirección Jurídica del Inapesca, mediante el oficio RJL/ INAPESCA/ DJU/ 439/ 2016, de fecha 26 de agosto de 2016; de la Dirección de Legislación de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Conapesca oficio UAJ.- 23876/ 061016, de fecha 7 de octubre de 2016.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero César Rafael Ocaña Romo (rúbrica)

Director General Adjunto de Enlace con el Congreso


Ciudad de México, a 26 de agosto de 2016.

Ingeniero César Rafael Ocaña Romo

Director General Adjunto de Enlace con el Congreso

Presente

Por medio del presente y atento a su oficio número 112.02.- 242/ 2016, de fecha 19 de mayo de 2016, recibido en esta dirección jurídica el 31 de mismo mes y año, mediante el cual remite punto de acuerdo presentado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobado en sesión celebrada el 29 de abril de 2016, y solicita se emitan los comentarios al mismo, consecuentemente se envían los comentarios realizados al punto de acuerdo mencionado (anexos).

Sin otro en particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Octavio Plascencia Olivares (rúbrica)

Director Jurídico


México, DF, a 8 de junio de 2016.

Licenciado Antelmo Muñoz Alberto

Subdirector de Consulta y Contratos

Instituto Nacional de Pesca

Presente

Hago referencia al oficio número RJL/ INAPESCA/ DJU/ 262/ 2016, de fecha 6 de junio de 2016, mediante el cual solicita a esta dirección emitir comentarios respecto al similar 112.02.- 242/ 2016, de fecha 19 de mayo de 2016, mediante el cual se remite el punto de acuerdo aprobado en sección celebrada el 29 de abril de 2016 en la Cámara de Diputados, donde exhorta a la Sagarpa para que a través de la Conapesca elabore las estrategias pertinentes a fin de ordenar el sector pesquero a escala nacional, con base en las observaciones del Coneval y evaluar las condiciones de los recursos pesqueros y acuícolas para incidir en su aprovechamiento.

Respecto a lo expresado en los elementos proporcionados, la Dirección General Adjunta de Investigación en Acuacultura del Inapesca coincide con el exhorto que hacen a la Conapesca para mejorar el ordenamiento pesquero y acuícola del país, principalmente por lo que corresponde al Registro Nacional de Pescadores (RNP) y a las estadísticas pesqueras y acuícolas.

Cabe destacar que esta información es básica en la evaluación de los recursos pesqueros y acuícolas, debido a que las herramientas de evaluación dependen de la correcta información para calcular los puntos de referencia biológicos para el manejo de los recursos pesqueros. En el tema acuícola, la correcta información de cosecha permite elaborar políticas públicas en la materia, de manera que el crecimiento del sector acuícola crezca de manera ordenada.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Maestro en Ciencias Daniel Hernández Montaño (rúbrica)

Director General Adjunto de Investigación en Acuacultura


Mazatlán, Sinaloa, a 7 de octubre de 2016.

Licenciado Luis Alfonso Velázquez Mezta

Director en la Dirección General Adjunta de Enlace con el Congreso

Presente

Me refiero al oficio número 112.02.-241/2016, recibido por la oficina del comisionado nacional de Acuacultura y Pesca el 25 de mayo de 2016, a través del cual la Coordinación General de Enlace Sectorial de la Sagarpa envía a esta comisión el punto de acuerdo que exhorta a la Sagarpa para que a través de la Conapesca elabore estrategias pertinentes a fin de ordenar el sector pesquero a escala nacional, particularmente mejorar el diseño del Programa de Ordenamiento Pesquero y Acuícola, con base en las observaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, y evaluar la condición de los recursos pesqueros y acuícolas para incidir en su aprovechamiento sustentable, signado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, aprobado en sesión celebrada el 29 de abril de 2016.

Por lo anterior y a fin de dar atención a dicho asunto, la Unidad de Asuntos Jurídicos requirió el apoyo de la Dirección General de Ordenamiento Pesquero y Acuícola, la cual emitió sus comentarios a través del oficio número DGOPA.- 00742/ 16, que se anexa en copia fotostática simple para pronta referencia.

En ese orden de ideas, dicha dirección general manifestó lo siguiente:

1. Que el ordenamiento pesquero actual incluye un conjunto de instrumentos cuyo objeto es regular y administrar las actividades pesqueras, induciendo el aprovechamiento sustentable de los recursos.

2. Los instrumentos a que se hace referencia abarcan los programas de ordenamiento, asignación de títulos de pesca y disposiciones normativas, normas oficiales mexicanas, acuerdos regulatorios, vedas, etcétera.

3. Las reglas de operación de la Sagarpa, artículo 215, define los conceptos en que se pueden implantar acciones de ordenamiento a) ribereño (identificación y seguimiento del esfuerzo real de pesca y sus equipos); b) de pesquerías en máximo aprovechamiento; c) de pesquerías con potencial; d) para la recuperación de recursos pesqueros; y e) zonas de refugio pesquero (diseño, sociabilización, implementación y monitoreo); la información que se genera sirve para actualizar o sustentar la creación de estos instrumentos de ordenamiento. Para cubrir las necesidades de información, generación de conocimiento, creación de capacidades, creación de grupos o comités con participación social, se requiere invertir aproximadamente 200 mdp anuales.

4. Asimismo, manifiesta que el esquema actual de ordenamiento implica la implantación de esquemas de control del sector productivo, como al cuidado del recurso que se aprovecha. Sin embargo, la eficacia y eficiencia dependen en gran medida de la existencia de recursos humanos y financieros para llevarlos a cabo, y en requeridas ocasiones no se cuenta con suficiencia presupuestaria para atender todas las solicitudes.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Licenciado Marco Antonio del Carmen Vélez (rúbrica)

Director de Legislación


Mazatlán, Sinaloa, a 9 de junio de 2016.

Licenciado Rigoberto García Soto

Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos

Presente

En relación con el oficio número UAJ.- 00802/ 16, donde solicitan a esta dirección general observaciones y comentarios respecto al punto de acuerdo de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobado en sesión celebrada el 29 de abril de 2016 y signado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, específicamente donde se exhorta a la Sagarpa para que a través de la Conapesca elabore estrategias pertinentes a fin de ordenar el sector pesquero a escala nacional, particularmente mejorar el diseño del Programa de Ordenamiento Pesquero y Acuícola, con base en las observaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, y evaluar la condición de los recursos pesqueros y acuícolas para incidir en su aprovechamiento sustentable.

Al respecto, le informo que el esquema de ordenamiento pesquero actual incluye un conjunto de instrumentos cuyo objeto es regular y administrar las actividades pesqueras, induciendo el aprovechamiento sustentable de los recursos. Los instrumentos a que se hace referencia abarcan los programas de ordenamiento, asignación de títulos de pesca y disposiciones normativas (normas oficiales mexicanas, acuerdos regulatorios, vedas, etcétera). Es importante destacar que el ordenamiento pesquero no es la aplicación de uno solo de esos instrumentos: sino la implantación de todos ellos, y su efectividad se garantiza con la veracidad y actualización de la información que los sustenta y para ello se requiere asignar recursos humanos y financieros a proyectos específicos de ordenamiento pesquero.

En las reglas de operación de la Sagarpa (artículo 215) se definen los conceptos en que se pueden implantar acciones de ordenamiento: a) ribereño (identificación y seguimiento del esfuerzo real de pesca y sus equipos) b) de pesquerías en máximo aprovechamiento; c) de pesquerías con potencial; d) para la recuperación de recursos pesqueros; y e) zonas de refugio pesquero (diseño: sociabilización. implementación y monitoreo) la información que se genera sirve para actualizar o sustentar la creación de estos instrumentos de ordenamiento, Para cubrir las necesidades de información generación de conocimiento, creación de capacidades, creación de grupos o comités con participación social, se requiere invertir aproximadamente 200 mdp anuales.

Como se observa, el esquema actual de ordenamiento implica la implantación de esquemas de control del sector productivo como al cuidado del recurso que se aprovecha. Sin embargo, la eficacia y eficiencia dependen en gran medida de la existencia de recursos humanos y financieros para llevaros a cabo y en requeridas ocasiones no se cuenta con suficiencia presupuestaria para atender todas las solicitudes, por lo que se genera un rezago que afecta directamente al sector pesquero y a los recursos acuáticos.

Sin embargo, se considerará el exhorto de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y las recomendaciones del Coneval para reforzar el esquema de ordenamiento pesquero con medidas que contribuyan a salvaguardar la actividad pesquera y sus recursos en el país.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Raúl Villaseñor Talavera (rúbrica)

Director de Normatividad

(Se remite a la Comisión de Pesca, para su conocimiento.)

De la Secretaría de Gobernación, con la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a investigar, previamente a la repatriación, si es seguro y adecuado el retorno al país de origen de los migrantes centroamericanos localizados en la casa de seguridad de Amozoc, Puebla; y a fin de que se brinde asesoría, se estudie la situación y se determine si hay motivos para solicitar el estatus de refugiado

Ciudad de México, a 19 de octubre de 2016.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-1959 signado por la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia de los similares números COMAR/CG/505/2016 y COMAR/CG/532/2016 suscritos por la licenciada Sandra Velasco Ludlow, Coordinadora General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados, mediante los cuales responde el Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a investigar, previamente a la repatriación, si el retorno al país de origen de las personas migrantes centroamericanos localizados en la casa de seguridad del municipio de Amozoc, Puebla, es seguro y adecuado, y de parte a esa Comisión para que brinde asesoría, estudie la situación y determine si existen motivos para solicitar el estatus de refugiado.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos


Ciudad de México, a 13 de octubre de 2016.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaria de Gobernación

Presente

Hago referencia a mi similar COMAR/CG/ 505/2016, mediante el cual se remitió información respecto del oficio SELAP/ 300/2231/16, a través del hace del conocimiento de esta Coordinación General el oficio DGPL 63-1I-8-1959 signado por la Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, y mediante el cual se comunica el Acuerdo aprobado el 13 de septiembre de 2016 por el Pleno de la referida Cámara. Al respecto, en alcance a la información previamente remitida, me permito señalar lo siguiente:

El 13 de octubre de 2016, esta Coordinación General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados, recibió el oficio INM/ DGCVM/ 2872/ 2016 signado por el director general de Control y Verificación Migratoria, mediante el cual refiere que la delegación federal en Puebla informó que ninguna de las personas alojadas en la estación migratoria de ésa delegación, solicitaron el reconocimiento de la condición de refugiado. Adjunto al presente me permito remitir copia del oficio antes referido.

Sin otro particular, reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Sandra Velasco Ludlow (rúbrica)

Coordinadora General


Ciudad de México, a 11 de octubre de 2016.

Licenciada Sandra Velasco Ludlow

Coordinadora General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados

Ciudad de México

Presente

En respuesta a su oficio COMAR/CG/493/2016 del 21 de septiembre de 2016, recibido en esta Dirección General el pasado día 27 del mismo mes y año, en el cual refiere que, se hace del conocimiento de esa Coordinación General el Acuerdo aprobado el 13 de septiembre de la anualidad por el Pleno de la Cámara de Diputados en relación a los migrantes localizados en una casa de seguridad en el municipio de Amozoc, Puebla, el pasado 20 de agosto del presente; requiriendo saber si las referidas personas han manifestado la intención de solicitar el reconocimiento de la condición de refugiado. Asimismo puntualiza la disposición de esa Comisión para proporcionar directamente la información respecto del procedimiento del reconocimiento de la condición de refugiado y, en su caso, iniciar los procedimientos de los migrantes que así lo requieran.

Derivado de lo anterior, me permito comunicarle que de acuerdo a la información proporcionada por la autoridad migratoria de la delegación federal en el estado de Puebla, ninguna de las personas que fueron alojadas en esa estación solicitaron el reconocimiento de la condición de refugiado.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Mario Madrazo Ubach (rúbrica)

Director general


Ciudad de México, a 30 de septiembre de 2016.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaria de Gobernación

Presente

Hago referencia al oficio SELAP/300/2231/16, a través del hace del conocimiento de esta Coordinación General el oficio DGPL 63-II-8- 1959 signado por la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, y mediante el cual se comunica el Acuerdo aprobado el 13 de septiembre de 2016 por el Pleno de la referida Cámara. Al respecto me permito señalar lo siguiente:

1. Del análisis realizado al acuerdo aprobado el 13 de septiembre de 2016 por el pleno de la Cámara de Diputados, se advierte que los hechos referidos corresponden a situaciones que se ubican, en un primer momento, dentro de la esfera de competencia del Instituto Nacional de Migración, de conformidad con los supuestos establecidos en el artículo 20 de la Ley de Migración.

2. No obstante, toda vez que el acuerdo refiere que esta Coordinación General realice diversas accion.es encaminadas a determinar si. las personas migrantes de origen centroamericano pudieran ser consideradas como refugiadas, mediante oficio COMAR CG/493/ 2016 se solicitó al Comisionado del Instituto Nacional de Migración, Licenciado Ardelio Vargas Fosado, su colaboración a efecto de proporcionar a este órgano desconcentrado información respecto del asunto que nos ocupa, específicamente aquella que permitiera conocer si las referidas personas migrantes han manifestado la intención de solicitar el reconocimiento de la condición de refugiado; de igual forma se manifestó la disposición de esta Coordinación General para colaborar con el Instituto Nacional de Migración, con la finalidad de proporcionar directamente la información respecto del procedimiento de reconocimiento de la condición de refugiado y, en su caso, iniciar los procedimientos correspondientes, en términos de lo establecido en la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político.

3. Actualmente, esta Coordinación General se encuentra a la espera de la información que el Instituto Nacional de Migración tenga a bien remitir, a efecto de tener elementos suficientes para coordinar las acciones que resulten necesarias para la atención de las personas migrantes referidas, en lo que corresponde al procedimiento de reconocimiento de la condición de refugiado.

4. No omito señalar que en cuanto esta Coordinación General cuente con mayor información respecto del presente asunto, se estará informando pormenorizadamente a esa Subsecretaría a su digno cargo.

5. Finalmente, adjunto al presente me permito remitir copia del oficio COMAR CG/493/ 2016, referido en los puntos que anteceden.

Sin otro particular, reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Sandra Velasco Ludlow (rúbrica)

Coordinadora General


Ciudad de México, a 21 de septiembre de 2016.

Licenciado Ardelio Vargas Fosado

Comisionado del Instituto de Migración

Presente

Hago referencia al oficio SELAP/ 300/ 2231/16 signado por el licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos, mediante el cual hace del conocimiento de esta Coordinación General el oficio DGPL 63-II-8-1959 signado por la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, y a través del cual se comunica el acuerdo aprobado el 13 de septiembre de 2016 por el pleno de la referida Cámara.

Derivado de lo anterior, tengo a bien solicitar su colaboración a efecto de proporcionar a esta Coordinación General, información respecto de los migrantes de origen centroamericano que el pasado 20 de agosto fueron localizados en una casa de seguridad en el municipio de Amozoc, en Puebla; específicamente solicitó su colaboración para conocer su las personas migrantes referidas han manifestado la intención de solicitar el reconocimiento de la condición de refugiado.

No omito señalar, que esta Coordinación General se encuentra en la mayor disposición para colaborar con el Instituto a su digno cargo, con la finalidad de proporcionar directamente a las personas migrantes antes mencionadas, la información respecto del procedimientos de aquellas de reconocimiento de la condición de refugiado y, en su caso, iniciar los procedimientos de aquellas personas que decidan presentar su correspondiente solicitud en términos de lo establecido en la Ley sobre Refugiados, Protección, Complementaria y Asilo Político, así como del Reglamento de la referida ley.

Sin otro particular, reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sandra Velasco Ludlow (rúbrica)

Coordinadora General

(Se remite a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento.)

De la Secretaría de Gobernación, con la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para exhortar respetuosamente al Poder Ejecutivo federal a adoptar medidas pertinentes y urgentes a fin de garantizar, antes de la repatriación, la atención integral interdisciplinaria, incluida la asesoría legal, de los migrantes centroamericanos localizados el pasado 20 de agosto en la casa de seguridad de Amozoc, Puebla, y en el tráiler que circulaba por la autopista Puebla-Orizaba

Ciudad de México, a 17 de octubre de 2016.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara De Diputados del honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-1959 signado por la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPMAR/258/2016 suscrito por el licenciado Humberto Roque Villanueva, subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal a adoptar las medidas pertinentes y urgentes para garantizar, previo a la repatriación, la atención integral interdisciplinaria, incluyendo la asesoría legal de las y los migrantes centroamericanos localizados en la casa de seguridad del municipio de Amozoc, Puebla.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario


Ciudad de México, a 14 de octubre de 2016.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente

En atención a su oficio SELAP/300/2233/16 , recibido el pasado 19 de septiembre de 2016, remito para los fines procedentes, copia del similar INM/CAS/50/2016 y COMAR/CG/506/2016 , suscritos por el antropólogo Ignacio García Contreras, coordinador de asesores del Instituto Nacional de Migración y la licenciada Sandra Velasco Ludlow, coordinadora general de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (Comar), respectivamente; mediante los cuales responden el punto de acuerdo en relación a la medidas pertinentes y urgentes para garantizar, previo a la repatriación, la atención integral interdisciplinaria, incluyendo la asesoría legal de las y los migrantes centroamericanos localizados en la casa de seguridad del municipio de Amozoc, Puebla.

Con mi atenta y distinguida consideración.

Licenciado Humberto Roque Villanueva (rúbrica)

Subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos


Ciudad de México, a 12 de octubre de 2016.

Licenciado José Manuel García García

Coordinador de Asesores

Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos

Presente

En atención a su oficio número SPMAR/COORDAS/405/2016 , de fecha 20 de septiembre, por el que se refiere al oficio SELAP/300/2233/16, signado por el subsecretario Felipe Solís Acero y por el que hace del conocimiento el acuerdo de la Junta de Coordinación Política aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y notificado por la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura, a través del oficio número DGPL 63-II-8-1959, me permito informarle lo siguiente:

1. Conforme a la información vertida por el director de Asuntos Consulares, encargado del Departamento de Asuntos Jurídicos en nuestra delegación federal en el estado de Puebla, se brindó atención y asistencia legal, conforme a las disposiciones de la Ley de Migración a los migrantes centroamericanos localizados en la “casa de seguridad” en Amozoc, Puebla, el pasado 20 de agosto y en el interior del tráiler que circulaba por la autopista Puebla-Orizaba, brindándoles información y acompañamiento en la interposición de denuncia penal, con las siguientes precisiones:

A. Migrantes detectados en una casa de seguridad en Amozoc

• Los migrantes en cuestión fueron detectados el 20 de agosto del presente año, por la Policía Municipal de Amozoc de Mota, Puebla, la que por vía telefónica dio parte a la Delegación Federal del Instituto Nacional de Migración en el Estado de Puebla, solicitando el apoyo para determinar si las personas en cuestión eran efectivamente de nacionalidad extranjera, por lo que se acordó el desahogo de la revisión migratoria en el domicilio ubicado en la calle 13 oriente sin número, frente al fraccionamiento Los Encinos, colonia San José Las Flores.

• Una vez en el lugar, la Policía Municipal permitió el acceso al inmueble, donde se verificó que las personas que se encontraban en el lugar eran de nacionalidad guatemalteca, hondureña y salvadoreña con estancia irregular en el país, mismos que fueron presentados ante la delegación en Puebla de la Procuraduría General de la República, toda vez que se advirtió la posible comisión de hechos constitutivos del delito de tráfico de personas, iniciando el agente del Ministerio Público federal la apertura a la carpeta de investigación correspondiente, dentro de la cual se entrevistó al azar a un grupo de 10 personas en calidad de testigos de los hechos materia de la investigación, incluidas dos menores presuntamente agredidas sexualmente, mismas que posteriormente fueron puestas a disposición de la estación migratoria en Puebla.

• Un segundo grupo formado por 85 extranjeros, que no tuvieron participación en las diligencias, fueron trasladados a la estación migratoria de Las Agujas, de la Ciudad de México, a efecto de que la misma resolviera los procedimientos administrativos migratorios correspondientes, toda vez que los hechos en que se vieron involucrados, si bien son posiblemente constitutivos del delito de tráfico de personas , dichas personas carecen de la calidad víctimas y por tanto no existe causa relacionada con la investigación:

• De los 10 migrantes que testificaron los hechos, una vez que transcurrió el plazo previsto por la Ley de Migración y su reglamento, 8 fueron retornadas voluntariamente a sus países de origen, previa satisfacción de las condiciones previstas en el artículo 14 del acuerdo por el que se emiten las Normas para el Funcionamiento de las Estaciones Migratorias y Estancias Provisionales del Instituto Nacional de Migración, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de noviembre de 2012.

• En relación al señalamiento en medios de comunicación respecto de la existencia de dos menores presuntamente agredidas sexualmente, el agente del Ministerio Público federal dio vista inmediatamente a la Fiscalía General del Estado de Puebla, garantizando así el seguimiento correspondiente, desahogándose las entrevistas y dictámenes pertinentes con las citadas menores, quienes además fueron entrevistadas por personal de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

• La Fiscalía General del Estado de Puebla, a través de la Unidad Especializada en Violencia Familiar y Delitos Sexuales, determinó que sólo una de las menores fue víctima de agresión sexual, por lo que cuenta con la calidad de víctima de delito, situación por la que el Instituto Nacional de Migración le otorgó tarjeta de residente , bajo la condición de visitante temporal por razones humanitarias , con lo que se garantiza su regular estancia en el país.

• Respecto de la segunda menor, la delegación de Puebla de la Procuraduría General de la República, la Fiscalía General del Estado de Puebla y personal de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, recabaron las entrevistas correspondientes, en las que dicha menor negó haber sido objeto de agresión alguna y tampoco encontraron elementos adicionales que desvirtuaran tal afirmación, por lo cual no es posible tenerle como víctima del delito. A la fecha la menor ha solicitado el retorno asistido.

• Ambas menores fueron puestas a disposición del Sistema Estatal DIF donde permanecen para garantizarles una protección y atención adecuada, en el caso de la que cuenta con tarjeta de residente como visitante por razones humanitarias carece de familiar alguno en el territorio nacional por lo que permanecerá en el Sistema DIF hasta en tanto se presente persona que acredite vínculo suficiente para recibir la custodia de la misma y quien en su caso podrá obtener también documento migratorio que garantice su regular estancia en el país. En lo que se refiere a la segunda menor, ha solicitado de manera expresa el retorno asistido a su país de origen, sin embargo a la fecha el procedimiento se encuentra suspendido por virtud de la interposición de un juicio de amparo radicado ante el Juzgado Primero de Distrito de Amparo en Materia Penal en el Estado de Puebla, dentro del cual se ha concedido la suspensión del procedimiento a efecto de no ejecutar el retorno asistido de dichas menores a sus países de origen, pese a que no existe resolución en sus procedimientos administrativos migratorios, por lo que permanecerán alojadas en el Sistema DIF estatal hasta que se resuelva el tema de fondo planteado por una tercera persona que tiene interés en el procedimiento.

B. Migrantes detectados en el interior de un tráiler que circulaba por la autopista Puebla-Amozoc

• Los 108 migrantes fueron detectados el 20 de agosto del presente año, a la altura del kilómetro 217+500 de la Autopista México-Veracruz, con dirección a Puebla, por elementos de la Policía Federal, quienes trasladaron el vehículo tipo tráiler con caja cerrada a la altura del kilómetro 139 de la misma autopista, solicitando por vía telefónica el apoyo de la Delegación Federal en el Estado de Puebla del Instituto Nacional de Migración.

• Como resultado de la llamada en cuestión, se giró oficio de comisión y orden de revisión migratoria , trasladándose los agentes federales de Migración al kilómetro 139 de la Autopista México-Veracruz con sentido a la ciudad de Puebla, donde el personal de Policía Federal refirió que al realizar acciones propias de su función, hicieron la parada al vehículo y encontraron personas a bordo del camarote de la caja, quienes señalaron ser de procedencia extranjera, por lo que a efecto de corroborar dicha información, solicitaron la participación de la Delegación Federal del Instituto Nacional de Migración (INM) en el estado de Puebla.

• En consecuencia, los agentes federales de Migración, comisionados se entrevistaron con las personas presentes en el vehículo, encontrando, mujeres, hombres y menores de edad que señalaron ser de nacionalidad salvadoreña, guatemalteca y hondureña, destacando que algunos de ellos contaban con documentos de identidad expedidos por autoridades de sus respectivos países, pero ninguno justificó su regular estancia en el territorio nacional, por lo cual se tomó la determinación de realizar el traslado de personas y objetos a las instalaciones de la Delegación de la Procuraduría General de la República, para dar parte a la autoridad ministerial por la posible comisión de hechos constitutivos de un delito.

• La delegación en Puebla de la Procuraduría General de la República dio inicio a la carpeta de investigación en contra de los señores Jaime “N” y Salvador Antonio “N”, personas quienes conducían el vehículo en cuestión como presuntos responsables en hechos constitutivos del delito del tráfico de personas, previsto en el artículo 159, fracción tercera, de la Ley de Migración y la agravante prevista en el diverso 160, fracción I, de la misma.

• Como parte de sus actuaciones, el Ministerio Público federal entrevistó a un grupo de 14 personas de las 108 detectadas, concluyendo que si bien existen hechos posiblemente constitutivos de delito, ninguno de ellos se cometió en prejuicio de los migrantes en cuestión, por lo cual les tuvo como testigos en la investigación y posterior causa penal que a la fecha se sigue ante el Centro de Justicia Penal Federal en el Estado de Puebla.

• En atención a la existencia de la carpeta de investigación , una vez que el agente del Ministerio Público terminó las entrevistas de los 14 extranjeros elegidos de forma aleatoria, estos fueron puestos a disposición de la estación migratoria de la delegación federal del INM en el estado de Puebla. Los restantes 94 extranjeros fueron liberados por el Agente del Ministerio Público federal toda vez que no participaron en la investigación, razón por la que fueron puestos a disposición de la estación migratoria Las Agujas, de la Ciudad de México, para dar inicio al procedimiento administrativo migratorio en cuestión.

• Los 14 extranjeros que quedaron alojados en la estación migratoria de la delegación federal del INM en el estado de Puebla, fueron retornados a sus países de origen, sin que haya existido delito alguno del cual hayan sido víctimas y por tanto, sin que existiera impedimento para resolver su retorno asistido, como lo dispone la Ley de Migración.

2. Como se señala anteriormente, se otorgaron medidas especiales de protección a las menores que presuntamente fueron víctimas de agresión sexual, a través de la atención y acompañamiento en la presentación de la denuncia penal de hechos ante la delegación en Puebla de la Procuraduría General de la República, iniciando el agente del Ministerio Público federal la apertura a la carpeta de investigación correspondiente; organismo que turnó el caso a la Fiscalía General del Estado de Puebla, a través de la Unidad Especializada en Violencia Familiar y Delitos Sexuales; por su parte el Instituto Nacional de Migración otorgó a una de las menores que fue víctima de agresión sexual tarjeta de residente , bajo la condición de visitante temporal . Por razones humanitarias . Para efectos de su protección y atención especial, las menores se encuentran alojadas en el Sistema DIF del estado de Puebla, por las razones expuestas y hasta el tiempo que sea necesario.

3. Por lo que respecta al retorno de los migrantes rescatados en ambos casos a sus países de origen, fue realizado con apego a las disposiciones de la Ley de Migración y su reglamento, respetando en todo momento sus derechos.

Sin otro particular, le reitero mis permanentes atenciones.

Antropólogo Ignacio García Contreras (rúbrica)

Coordinador de Asesores


Ciudad de México, a 30 de septiembre de 2016.

Licenciado José Manuel García García

Coordinador de Asesores

Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos

Presente

Hago referencia al oficio SPMAR/COORDAS/405/16, mediante el cual refiere el oficio SELAP/300/2233/16, suscrito por el licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos, a través del cual comunica a la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos el oficio DGPL 63-II-8-1959 signado por la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, y mediante el cual se comunica el acuerdo aprobado el 13 de septiembre de 2016 por el pleno de la referida Cámara. Al respecto me permito señalar lo siguiente:

1. El 20 de septiembre de 2016, esta coordinación general recibió el oficio SELAP/300/2231/16 signado por el licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos, mediante el cual remite el referido oficio DGPL 63-II-8-1959 signado por la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez.

2. Del análisis realizado al acuerdo aprobado el 13 de septiembre de 2016 por el pleno de la Cámara de Diputados, se advierte que los hechos referidos corresponden a situaciones que se ubican, en un primer momento, dentro de la esfera de competencia del Instituto Nacional de Migración de conformidad con los supuestos establecidos en el artículo 20 de la Ley de Migración.

3. No obstante, toda vez que el acuerdo refiere que esta coordinación general realice diversas acciones encaminadas a determinar si las personas migrantes de origen centroamericano pudieran ser consideradas como refugiadas, mediante oficio COMAR CG/493/2016 se solicitó al comisionado del Instituto Nacional de Migración, licenciado Ardelio Vargas Fosado, su colaboración a efecto de proporcionar a este órgano desconcentrado información respecto del asunto que nos ocupa, específicamente aquella que permitiera conocer si las referidas personas migrantes han manifestado la intención de solicitar el reconocimiento de la condición de refugiado; de igual forma se manifestó la disposición de esta coordinación general para colaborar con el Instituto Nacional de Migración, con la finalidad de proporcionar directamente la información respecto del procedimiento de reconocimiento de la condición de refugiado y, en su caso, iniciar los procedimientos correspondientes, en términos de lo establecido en la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político.

4. Actualmente , esta coordinación general se encuentra a la espera de la información que el Instituto de Migración tenga a bien remitir, a efecto de tener elementos suficientes para coordinar las acciones que resulten necesarias para la atención de las personas migrantes referidas, en lo que corresponde al procedimiento de reconocimiento de la condición de refugiado.

5. Asimismo, resulta relevante referir que esta coordinación general mediante oficio COMAR CG/505/2016 dirigido al licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos, proporcionó la información antes referida.

6. No omito señalar que en cuanto esta coordinación general cuente con mayor información respecto del presente asunto, se le estará informando pormenorizadamente.

7. Finalmente, adjunto al presente me permito remitir copia de los oficio COMAR CG/493/2016 y COMAR CG 505/2016, referidos en los puntos que anteceden.

Sin otro particular, reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Sandra Velasco Ludlow (rúbrica)

Coordinadora General

(Se remite a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento.)

De la Secretaría de Gobernación, con la cual remite contestación a punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, la Sedesol y la SEP a formular e instaurar de forma incluyente un programa nacional de educación para el desarrollo sustentable que obedezca al Programa de Acción Mundial de Educación para el Desarrollo Sustentable

Ciudad de México, a 21 de octubre de 2016.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio D.G.P.L. 63-II-3-364, signado por la senadora Ivonne Liliana Álvarez García, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UR 120 JOS/CECU/1065/16 suscrito por la doctora Lorena Buzón Pérez, coordinadora de Enlace con el honorable Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a formular e instrumentar de forma incluyente, un programa nacional de educación para el desarrollo sustentable que obedezca al Programa de Acción Mundial de Educación para el Desarrollo Sostenible.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo


Ciudad de México, a 19 de octubre de 2016.

Maestro Valentín Martínez Garza

Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero al oficio número SELAP/UEL/311/040/16, del 13 de enero del presente año, por el que informó al maestro Mauricio Dávila Morlotte, jefe de la Oficina del Secretario, el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente referente al Programa de Acción Mundial de Educación para el Desarrollo Sostenible.

Sobre el particular, me permito remitir a usted copia del oficio número SPEC/JO/109/2016, suscrito por maestro Israel Joab Sifri Cortés, jefe de la Oficina de la Subsecretaría de Planeación, Evaluación y Coordinación que adjunta similar número DGPPyEE/150/2016, signado por el licenciado Antonio Ávila Díaz, director general de Planeación, Programación y Estadística Educativa, con los comentarios correspondientes.

Aprovecha la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Doctora Lorena Buzón Pérez (rúbrica)

Coordinadora de Enlace


Ciudad de México, a 7 de octubre de 2016.

Doctora Lorena Buzón Pérez

Coordinadora de Enlace con el Honorable Congreso de la Unión

En atención a su oficio número UR 120 JOS/CECU/0047/16, de fecha 18 de enero de 2016, mediante el cual remite copia del oficio SELAP/UEL/311/040/16, de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaria de Gobernación informando el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 13 de enero de 2016.

Al respecto, remito copia del oficio DGPPYEE/150/2016, signado por el licenciado Antonio Ávila Díaz, director general de Planeación, Programación y Estadística Educativa, quien somete a consideración algunos puntos para dar respuesta a la Secretaria de Gobernación.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Maestro Israel Joab Sifri Cortés (rúbrica)

Jefe de la Oficina


Ciudad de México, a 17 de mayo de 2016.

Marlenne Johvana Mendoza González

Coordinadora de Seguimiento y Vinculación Institucional

Subsecretaría de Planeación, Evaluación y Coordinación

Presente

Hago referencia a su atento oficio SPEC/CAS-CSVI/0113/2016 de fecha 9 de mayo del presente, en el cual cita el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión en su sesión celebrada el 13 de enero de 2016, y que a la letra dice:

“Único: La Comisión Permanente exhorta a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales , de Desarrollo Social y de Educación Pública, a formular e instrumentar de forma incluyente, un programa nacional de educación para el desarrollo sustentable que obedezca al Programa de Acción Mundial de Educación para el Desarrollo sostenible.”

Al respecto, me permito someter a su consideración los siguientes elementos para dar respuesta a la Secretaría de Gobernación, como le fue solicitado al licenciado Jesús Álvarez Gutiérrez, coordinador de asesores de la subsecretaría, por la Coordinadora de Enlace con el Honorable Congreso de la Unión, de la entonces Unidad de Coordinación Ejecutiva de esta dependencia, mediante oficio UR 120 UCE/CECU/0047/16, Ref 0001-P, de fecha 18 de enero de 2016.

• Como tema específico, el desarrollo sustentable o sostenible está presente en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND), desde el diagnóstico hasta la formulación de objetos, estrategias y líneas de acción bajo responsabilidad de distintas dependencias de la Administración Pública Federal.

• Los planteamientos en torno al desarrollo sustentable fueron considerados con mayor nivel de detalle en algunos de los programas derivados del PND, como es el caso de los programas sectoriales de Desarrollo Social y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, o de los programas Especiales Concurrente para Desarrollo Rural Sustentable y Especial de Cambio Climático, entre otros.

• En el caso del sector educativo, el Programa Sectorial de Educación 2013-2018 (PSE) plantea la siguiente línea de acción transversal en materia de desarrollo sustentable Incorporar en los programas y materiales de estudio, contenidos que favorezcan una comprensión de mundo natural y promuevan el cuidado del medio ambiente.

• Sobre el punto anterior cabe señalar que en próximas semanas como una de las siete prioridades de la reforma educativa, se presentarán los nuevos planes y programas de estudio de educación básica, mismos que, hasta donde se sabe, integrarán componentes o elementos vinculados al cuidado del medio ambiente y, en general, al desarrollo sustentable.

Por otra parte, bajo una concepción amplia de lo que se entiende por educación para el desarrollo sostenible, esto es, como aquella que dota a los estudiantes de la capacidad necesaria para tomar decisiones fundamentadas y realizar actividades responsables a favor de la integridad del medio ambiente la viabilidad económica y la justicia social, para las generaciones actuales y las venideras, con respeto a la diversidad cultural, así como aquella vinculada al aprendizaje a lo largo de toda la vida y que forma parte integral de la educación de calidad, y que se centra ámbitos como la transformación de los contextos de aprendizaje, la capacitación de profesores y el fomento a la solución de problemas desde el ámbito escolar, puede afirmase que el tema está plenamente considerado en el Programa Sectorial de Educación vigente; en múltiples estrategias y líneas de acción.

En este sentido, dados los referentes del PND y del PSE, así como de otros programas especiales a cuya implantación contribuye la Secretaría de Educación Pública, la formulación e instrumentación de un nuevo programa nacional de educación para el desarrollo sustentable, no se considera necesario.

Sin otro particular, me es grato enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Antonio Ávila Díaz (rúbrica)

Director General de Planeación, Programación y Estadística Educativa


México, DF., a 14 de enero de 2016.

Para: Doctora Lorena Buzón Pérez
Coordinadora de Enlace con el Congreso

De: Licenciado Israel Joab Sifri Cortés
Secretario Particular del Titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva

Hago referencia al oficio SELAP/UEL/311/040/16 (anexo para su pronta referencia), mediante el cual el maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, hace del conocimiento de esta Unidad de Coordinación, la aprobación por el pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, del acuerdo que se menciona en el citado oficio.

En ese sentido, me permito solicitar su valioso apoyo para que brinde la atención que estime procedente e informe a esta oficina sobre su seguimiento.

Sin otro particular, le envío saludos cordiales.

Licenciado Israel Joab Sifri Cortés (rúbrica)

Secretario Particular del Titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva

(Se remite al Promovente.)

De la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México, con la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta al gobierno federal a considerar el cambio climático una amenaza real a la seguridad nacional e implantar acciones para reducir su efecto entre la población del país

Ciudad de México, a 19 de septiembre de 2016.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

En ejercicio a la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno de la Ciudad de México, en la fracción III artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en los artículos 1o., 7 y 18, del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al manual administrativo correspondiente; por este medio adjunto el oficio número SPC/447/ 2016, de fecha 7 de septiembre de 2016, signado por el ingeniero Fausto Lugo García, secretario de Protección Civil del gobierno de la Ciudad de México, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y, comunicado mediante el similar DGPL 63-II-4-788, por el cual se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas, pare que impulsen y coordinen medidas para llevar a cabo acciones firmes de mitigación y se incorporen las previsiones necesarias para que se apliquen medidas de adaptación, sobre todo dirigidas a reducir la vulnerabilidad de la población y resguardar la infraestructura estratégica del país frente a los efectos del cambio climático, dando el seguimiento adecuado y plasmándolas en los informes que la legislación dispone y asumiendo que dicho fenómeno es una amenaza real a la seguridad nacional.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera (rúbrica)

Coordinadora de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México


Ciudad de México, a 7 de septiembre de 2016.

Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera

Coordinadora General de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México

Presente

En seguimiento a su oficio número SG/CEL/PA/ 748/2016, recibido en esta Secretaría de Protección Civil el 20 de abril del año en curso, por el que hace de conocimiento la propuesta con un único punto de acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados, aprobado el 18 de abril de 2016, a través del cual exhorta entre otras autoridades (la los gobiernos de las entidades federativas, para que impulsen y coordinen medidas para llevar a cabo acciones firmes de mitigación y se incorporen las previsiones necesarias para que se apliquen medidas de adaptación, sobre todo dirigidas a reducir la vulnerabilidad de la población y resguardar la infraestructura estratégica del país frente a los efectos del cambio climático...”, me permito comunicar lo siguiente en cuanto a la Ciudad de México:

Como es de su conocimiento el 16 de junio de 2011 se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal la Ley de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable para el Distrito Federal (LMACCDS), que tiene por objeto el establecimiento de políticas públicas que permitan propiciar la mitigación de gases de efecto invernadero, la adaptación al cambio climático, así como el coadyuvar al desarrollo sustentable.

En el marco de la citada ley se constituyó la Comisión Interinstitucional de Cambio Climático del Distrito Federal (Cicc), que preside el jefe de gobierno, en donde participan las secretarías (incluyendo la Secretaría de Protección Civil), así como diversos órganos desconcentrados, organismos descentralizados y la Comisión de Preservación del Medio Ambiente y Protección Ecológica y Cambio Climático de la Asamblea Legislativa, todas autoridades de la Ciudad de México.

Esta comisión tiene, entre otras, la facultad de formular, impulsar y coordinar las políticas para hacer frente a los efectos del cambio climático en la Ciudad de México; diseñar y elaborar el Plan de Acción Climática, así como los planes de acción climática subsecuentes; coordinar a las diferentes instituciones, para que desarrollen sus estrategias enfocadas a la mitigación de gases de efecto invernadero y adaptación al cambio climático, así como el desarrollo sustentable.

Respecto a las líneas de acción de acción a cargo de la Secretaría de Protección Civil, se ha subido información al sistema de seguimiento del PACCM, de manera trimestral, sobre el monitoreo y pronóstico hidrometeorológico (PMR4); asimismo, en el trimestre de marzo-mayo se reportaron las actividades realizadas para emprender acciones preventivas en caso de eventos hidrometeorológicos extremos (PMR5). En cuanto a la línea de acción PMR1 estamos en espera de que la Secretaría de Medio Ambiente apruebe las modificaciones propuestas de las actividades concernientes a la Actualización del Atlas de Riesgo, para estar en posibilidad de enviar la información a través del Sistema de Seguimiento del PACCM de manera bimestral como se venía haciendo hasta antes de las modificaciones propuestas.

Por otra parte, cabe destacar que paralelamente al PACCM 2014-2020, la Secretaría de Protección Civil también colaboró dentro del ámbito de su competencia, en la elaboración de la “Estrategia de Resiliencia de la Ciudad de México”, instrumento que está por darse a conocer por parte de la SEDEMA, quien es responsable de la ejecución y seguimiento del PACCM, en el cual esta Dependencia tendrá participación activa sobre las acciones de mitigación dirigidas a reducir la vulnerabilidad de la población y resguardar la infraestructura estratégica del país frente a los efectos del cambio climático.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Fausto Lugo García (rúbrica)

Secretario de Protección Civil

(Se remite a la Comisión de Cambio Climático, para su conocimiento.)

De la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México, con la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, en relación con hacer públicas las declaraciones patrimoniales, de conflicto de interés y fiscales de los titulares de los tres Poderes de la Unión

Ciudad de México, a 7 de octubre de 2016.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

En ejercicio a la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno de la Ciudad de México, en la fracción III, artículo 23, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en los artículos 1o., 7 y 18, del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al manual administrativo correspondiente; por este medio adjunto el oficio número DT/CA/124/2016, de fecha 19 septiembre de 2016, signado por el maestro Héctor Villegas Sandoval, coordinador de asesores en la Delegación Tlalpan, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo aprobado por la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y, comunicado mediante el similar DGPL 63-II-8-0917, por el que se exhorta a los titulares y funcionarios de primer nivel de los poderes y de los organismos constitucionales autónomos, tanto de la federación como de las entidades federativas, así como a los servidores públicos de mandos superiores, de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, a que como muestra de su compromiso con el combate a la corrupción, hagan públicas a la brevedad sus declaraciones patrimonial, de conflicto de interés y fiscal.

Atentamente

Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera (rúbrica)

Coordinadora de Enlace Legislativo de la

Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México


Ciudad de México, a 15 de marzo de 2016.

Doctora Claudia Sheinbaum Pardo

Jefa Delegacional en Tlalpan

Presente

Por instrucciones de la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno del Distrito Federal, con fundamento en el artículo 122,apartado C, Base tercera, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con lo establecido en el artículo 87 del Estatuto de Gobierno, así como de los numerales 2, 15, fracción I, 16, 17 y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal ,en relación con los artículos 7, fracción 1, y 32 Ter del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y por las facultades conferidas a la Subsecretaría de Programas Delegacionales y Reordenamiento de la Vía Pública del Distrito Federal en el manual administrativo de la Secretaría de Gobierno en el apartado de funciones publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal de fecha 26 de noviembre de 2013, me permito referir lo siguiente:

Mediante punto de acuerdo suscrito por la vicepresidenta en funciones de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, me permito informar que para aplicación de los órganos político-administrativos, se solicita que en muestra de su compromiso con el combate a la corrupción, se hagan públicas a la brevedad las declaraciones patrimonial, de conflicto de interés y fiscal de los servidores públicos de mandos superiores de la delegación que representa, información que se detalla en las documentales que se anexan.

En virtud de lo anterior, es menester que sean implementadas las medidas necesarias en el ámbito de sus atribuciones con el propósito de atender él punto de acuerdo en comento.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 39, fracción VIII ,de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, así como de los numerales 120, 121 y 122 párrafo segundo y sexto del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, me permito solicitarle que en un término breve sea enviada la información sobre las acciones conducentes para dar cumplimiento al referido punto de acuerdo, con el propósito de dar una respuesta al órgano legislativo citado y contar con el puntual seguimiento del asunto que nos ocupa.

Sin más por el momento me permito enviar un cordial saludo.

Atentamente

José Francisco Acevedo García (rúbrica)

Subsecretario de Programas Delegacionales y Reordenamiento de la Vía Pública


Tlalpan, Ciudad de México, a 19 de septiembre de 2016.

José Francisco Acevedo García

Subsecretario de Programas Delegacionales y Reordenamiento de la Vía Pública

Presente

Por instrucciones de la doctora Claudia Sheinbaurn Pardo, jefa delegacional en Tlalpan, y en atención a su oficio número SG/SSPDYRVP/156.13/2016, en donde hace del conocimiento el punto de acuerdo suscrito por la vicepresidenta en funciones de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, y en el cual señala:

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta a los titulares y funcionarios de primer nivel de los tres Poderes y de los organismos constitucionales autónomos, tanto de la federación como de las entidades federativas, así como a los servidores públicos de mandos superiores, de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, a que como muestra de su compromiso el combate a la corrupción, hagan públicas a la brevedad sus declaraciones patrimonial, de conflicto de intereses y fiscal.

Al respecto, le informo a usted que este órgano político administrativo simpatiza completamente con el punto de acuerdo, por lo que la doctora Claudia Sheinbaum Pardo, jefa delegacional en Tlalpan, giró instrucciones a la Dirección General de Administración de la Delegación Tlalpan, para que con fundamento en sus facultades y atribuciones se difundieran y se diera cumplimiento a los lineamientos para la declaración y difusión de información patrimonial, fiscal y de intereses a cargo de las personas servidoras públicas de la administración pública de la Ciudad de México y homólogos.

Derivado de lo anterior, y a efecto de dar cumplimiento a dichos lineamientos, mismos que fueron difundidos en todas las direcciones generales de este órgano político administrativo en Tlalpan, mediante oficio DT/DGA/922/2016 de fecha veintisiete de abril del año en curso, suscrito por la ciudadana María de Jesús Herros Vázquez, directora general de Administración en la Delegación Tlalpan, en donde a groso modo se indica que la falta de presentación de declaraciones de situación patrimonial, fiscal y de intereses de los servidores públicos, así como la presentación de firma extemporánea de la misma, dará lugar a la imposición de sanciones en términos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Sin más por .el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Maestro Héctor Villegas Sandoval (rúbrica)

Coordinador de Asesores

(Se remite a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para su conocimiento.)

De la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México, con la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo de las entidades federativas y al jefe del gobierno de la Ciudad de México a efecto que, según las necesidades de leche de sus respectivos programas sociales, ésta sea comprada directamente a Liconsa para que, a su vez, la empresa pueda adquirir los excedentes del producto del mercado nacional

Ciudad de México, a 4 de octubre de 2016.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presente

En ejercicio a la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno de la Ciudad de México, en la fracción III artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en los artículos 1o. 7 y 18, del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al manual administrativo correspondiente; por este medio adjunto el oficio número UDTP/ 496/2016, de fecha 13 de septiembre de 2016, signado por el licenciado José Luis Rivera Hernández, jefe de Unidad Departamental de Técnicas Pedagógicas en la delegación Cuajimalpa, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo aprobado por la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y, comunicado mediante el similar DGPL 63-11-8- 0770, por el que se exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo de las entidades federativas y al jefe de gobierno de la Ciudad de México, a que atendiendo las necesidades del leche que requieran sus respectivos programas sociales, ésta sea comprada directamente a Liconsa, para que dicha empresa a su vez, pueda adquirir los excedentes de leche que existen en el mercado nacional.

Atentamente

Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera (rúbrica)

Coordinadora de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México


Cuajimalpa de Morelos; CDMX; 13 de septiembre de 2016.

Licenciado José Francisco Acevedo García

Subsecretario de Programas Delegacionales y Reordenamiento de la Vía Pública

Presente

En atención al oficio número SG/ SSPDYRVP/ 108.4/2016, en el cual se refiere del conocimiento punto de acuerdo remitido por el Presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal mediante el oficio ya señalado, me permito informar sobre el siguiente punto de acuerdo;

Suscrito por el vicepresidente en funciones de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, me permito informar que para aplicación de los órganos político administrativos se realiza un exhorto a fin de que en atención a las necesidades de leche que requieran sus respectivos programas sociales, esta sea comprada directamente a Liconsa, para que dicha empresa a su vez, pueda adquirir los excedentes de leche que existen en el mercado nacional, lo anterior derivado de la determinación tomada en la Cuarta Reunión Ordinaria de la Comisión de ganadería de la Cámara de Diputados, mediante la cual diversas Uniones Ganaderas Regionales expusieron sus problemáticas respecto al estado actual que guarda la comercialización de leche fluida en el país.

A través del presente, me permito informar que se a solicitado al Área de Adquisiciones de eta Delegación sea considerado el punto de acuerdo y que se realcen la gestión necesaria para que en caso de ser posible, se compre leche Liconsa como parte de los insumos que se adquieren para el Programa de Alimentación sana para los centros de desarrollo infantil, Cendi.

Por otro lado, se exhortara a las administradoras de los centros de desarrollo infantil para que a la medida de sus posibilidades realicen la compra de leche Liconsa.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Sufragio Efectivo. No Reelección

Atentamente

Licenciado José Luid Rivera Hernández (rúbrica)

Jefe de la Unidad Departamental de Técnicas Pedagógicas


Ciudad de México, a 24 de febrero de 2016.

Licenciado Miguel Ángel Salazar Martínez

Jefe Delegacional en Cuajimalpa

Presente

Por instrucciones de la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno del Distrito Federal, con fundamento en el artículo 122, Apartado C, Base Tercera, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con lo establecido en el artículo 87 del Estatuto de Gobierno, así como de los numerales 2, 15, fracción I, 16, 17 y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal en relación con los artículos 7, fracción I y 32 Ter del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal y por las facultades conferidas a la Subsecretaría de Programas Delegacionales y Reordenamiento de la Vía Pública del Distrito Federal en el manual administrativo de la Secretaría de Gobierno en el apartado de funciones publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal de fecha 26 de noviembre de 2013, me permito referir lo siguiente:

Mediante punto de acuerdo suscrito por el vicepresidente en funciones de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, me permito informar que para aplicación de los órganos político administrativos se realiza un exhorto a fin de que en atención a las necesidades de leche que requieran sus respectivos programas sociales, esta sea comprada directamente a Liconsa, para que dicha empresa a su vez pueda adquirir los excedentes de leche que existen en el mercado nacional, lo anterior derivado de la determinación tomada en la Cuarta Reunión Ordinaria de la Comisión de Ganadería de la Cámara de. Diputados, mediante la cual diversas Uniones Ganaderas Regionales expusieron sus problemáticas respecto al estado actual que guarda la comercialización de leche fluida en el país, información que se detalla en las documentales que se anexan.

En virtud de lo anterior, es menester que el órgano desconcentrado que representa a través de las áreas competentes, implementen las medidas necesarias en el ámbito de sus respectivas atribuciones con el propósito de atender el punto de acuerdo en comento.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 39 fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del distrito Federal, así como de los numerales 120, 121 y 122, párrafo segundo y sexto, del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, me permito solicitarle que en un término breve sea enviada la información sobre las acciones conducentes para dar cumplimiento al referido punto de acuerdo, con el propósito de dar una respuesta al órgano legislativo citado y contar con el puntual seguimiento del asunto que nos ocupa.

Sin más por el momento me permito enviar un cordial saludo.

Atentamente

José Francisco Acevedo García (rúbrica)

Subsecretario de Programas Delegacionales y Reordenamiento de la Vía Pública

(Se remite a la Comisión de Ganadería, para su conocimiento.)

De la Cámara de Senadores, mediante la cual remite once proposiciones con puntos de acuerdo por las que se solicita a la Cámara de Diputados que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017, considere y destine recursos para varios rubros, suscritas por integrantes de diversos grupos parlamentarios

Ciudad de México, a 18 de octubre de 2016.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Félix González Canto, Martha Elena García Gómez, Luz María Beristáin Navarrete, Hilda Flores Escalera, Fernando Torres Graciano, Manuel Cota Jiménez, Isaías González Cuevas, Daniel Ávila Ruiz, Hilaria Domínguez Arvizu, María del Rocío Pineda Gochi, Angélica Araujo Lara y Sofío Ramírez Hernández presentaron proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017, se etiqueten recursos suficientes para el programa de la Secretaría de Turismo denominado “Desarrollo regional turístico sustentable y pueblos mágicos”.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica)

Vicepresidenta


Los suscritos, integrantes de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que confieren los artículos 8, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo, con base en los siguientes

Considerandos

El turismo es una actividad fuerte y resistente, que cuenta con una gran capacidad para contribuir a la recuperación económica, puesto que genera miles de millones de dólares en exportaciones y crea millones de empleos directos e indirectos.

La actividad turística es fundamental para propiciar oportunidades de desarrollo a nivel local y municipal, haciendo que las personas participen activamente en las decisiones y programas que puedan beneficiar a sus comunidades. Con las actividades turísticas, se pueden crear espacios de microempresas donde participa toda la comunidad en beneficio de los turistas y de sí mismos.

El país tiene diversos atractivos turísticos que le permiten ser uno de los principales destinos en el mundo. Contamos con destinos de turismo de naturaleza, cultural, de sol y playa, religioso, gastronómico, de negocios, entre otros, los cuales hacen que México sea una gran oferta para las distintas necesidades.

Si bien en el segmento de sol y playa somos un mercado muy competitivo a nivel mundial, es necesario trabajar en la diversificación de la oferta turística y con ello garantizar el desarrollo y crecimiento de zonas, regiones, municipios y estados para el beneficio económico de la sociedad.

Con la intención de crear una oferta turística que aprovechara nuestra cultura, en 2001 nació el programa Pueblos Mágicos, el cual toma como elemento central a poblados típicos con atractivos turísticos culturales de gran singularidad para fomentar su conservación y el mejoramiento de su imagen urbana e identidad.

La Secretaría de Turismo federal define un pueblo mágico como una localidad que tiene atributos simbólicos, leyendas, historia, hechos trascendentes, cotidianidad, en fin magia que emanan en cada una de sus manifestaciones socioculturales, y que significan hoy una gran oportunidad para el aprovechamiento turístico.

El programa Pueblos Mágicos contribuye a revalorar a un conjunto de poblaciones del país que siempre han estado en el imaginario colectivo de la nación en su conjunto y que representan alternativas frescas y diferentes para los visitantes nacionales y extranjeros.

Entre los objetivos del programa Pueblos Mágicos encontramos resaltar el valor turístico de localidades en el interior del país, para estructurar una oferta turística innovadora y original, que atienda una demanda naciente de cultura; sus repercusiones rebasan la idea de mejorar la imagen urbana y se inscriben en la necesidad de conjuntar esfuerzos para convertirlos en detonadores de la economía local y regional.

El número de visitantes de los pueblos mágicos produce resultados sorprendentes en comunidades de gran fuerza cultural y entornas urbanos y naturales de gran impacto.

De acuerdo con la Secretaría de Turismo, este programa ha generado más de 6 mil millones de pesos en derrama económica y se han recibido 4 millones de turistas en los ya 111 pueblos mágicos.

Este programa ha comprobado su valor como referente en el impulso del turismo en diversas regiones del país. Sin embargo, como todo programa debe ser renovado periódicamente para mejorar su funcionamiento.

Por lo anterior, el 26 de septiembre de 2014 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación los nuevos Lineamientos Generales para la Incorporación y Permanencia al Programa Pueblos Mágicos, lo que sin duda refuerza esta herramienta para el desarrollo de nuestras comunidades, ya que aumenta la participación social, fomenta la competitividad y la inclusión productiva, promueve la sustentabilidad ambiental y sin duda, reconoce, impulsa y empodera la participación comunitaria; además es necesario que cada vez más localidades se incorporen a este programa.

Con la creación del programa Pueblos Mágicos, se estableció un compromiso del Estado Mexicano por impulsar todos los segmentos turísticos y poner a nuestro país en los principales lugares del mundo en la materia.

El éxito de este programa turístico sirvió para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015, se etiquetaran 500 millones de pesos para los pueblos mágicos y destinos prioritarios que existían en ese entonces.

En 2016, con el Presupuesto Base Cero se fusionaron los programas de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos, dando paso al Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos (Prodermagico), como un programa sujeto a reglas de operación, en virtud de ello no se definió una bolsa especifica de recursos, sino que se buscó que se compitiera con proyectos viables y exitosos que detonaran los pueblos mágicos.

De conformidad con el periódico La Jornada, este año se otorgaron para el Prodermagico mil 571.7 millones de pesos.1 Dichos recursos, de conformidad con las reglas de operación del programa han sido dirigidos preferentemente a la atención de los proyectos que contribuye a mejorar la capacidad competitiva de los destinos turísticos, considerando los siguientes tipos de apoyo: infraestructura y servicios, equipamiento turístico, creación o fortalecimiento de rutas, circuitos o corredores turísticos e impulso del desarrollo regional, creación de sitios e interés turístico y asistencia técnica y servicios relacionados a las obras de los proyectos.

De conformidad con el comunicado 163 de la Secretaría de Turismo,2 de 2001 a la fecha el gobierno federal ha invertido 5 mil millones de pesos en pueblos mágicos. De ellos, 2 mil 500 millones de pesos se invirtieron durante la presente administración.

El mencionado comunicado también refiere que durante 2016 y 2017 la Secretaría de Turismo consolidará el programa Pueblos Mágicos.

El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017, turnado por el Poder Ejecutivo a la Cámara de Diputados, continúa considerando el Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos como un programa prioritario de la Secretaría de Turismo, y lo continúa siendo un programa sujeto a reglas de operación. Sin embargo, notas periodistas señalan que3 de aprobarse el proyecto de Presupuesto de Egresos como fue enviado, el programa Pueblos Mágicos tendría una reducción de 63.8 por ciento.

Al referirse a los recortes a las secretarías de Estado, el secretario de Turismo federal, Enrique de la Madrid, comentó que de aprobarse esta situación, afectaría sin duda la creación de más pueblos mágicos, asimismo, se afectarán obras y programas de infraestructura que son de vital importancia para el desarrollo de regiones con potencial turístico.

En virtud de que los resultados de la inversión en los pueblos mágicos han venido a cambiar la dinámica de las comunidades receptoras, ya que se ha incrementado el empleo, mejorado los servicios e infraestructura de las comunidades, así como la calidad de vida de sus habitantes, se considera necesario hacer un exhorto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, se pueda etiquetar recursos suficientes para que el programa Pueblos Mágicos y con ello garantizar el desarrollo constante de las localidades incluidas hasta ahora.

Por lo anterior, quienes suscribimos este punto de acuerdo consideramos necesario que el Estado mexicano continúe garantizando recursos suficientes para mantener en marcha los diversos programas turísticos que permiten el desarrollo de las localidades incluidas en estos programas, en especial el de pueblos mágicos.

Por lo expuesto sometemos a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a fin de que en la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017 se etiqueten recursos suficientes para el programa de la Secretaría de Turismo denominado “Desarrollo regional turístico sustentable y pueblos mágicos” y, con ello, contribuir al fortalecimiento y desarrollo de las localidades incluidas en él.

Notas

1 La Jornada, 18 de septiembre de 2016. Recuperado de http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2016/09/18/reducen-en-63-8-presupues to-de-pueblos-magicos

2 Sectur. Invierte esta administración en los últimos cuatro años 2.5 mmdp en pueblos mágicos. Recuperado de

http://www.gob.mx/sectur/prensa/
invierte-esta-adminitracion-en-los-ultimos-cuatro­anos-2-5-mmdp-en-pueblos-magicos-sectur

3 Véase http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2016/09/18/reducen-en-63-8-presupues to-de-pueblos-magicos

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 18 de octubre de 2016.

La Comisión de Turismo

Senadores: Félix González Canto (rúbrica), presidente; Martha Elena García Gómez (rúbrica), Luz María Beristáin Navarrete (rúbrica), secretarias; Hilda Esthela Flores Escalera (rúbrica), Roberto Albores Gleason, Fernando Torres Graciano (rúbrica), Manuel Cota Jiménez (rúbrica), Isaías González Cuevas (rúbrica), Daniel Ávila Ruiz (rúbrica), María Hilaria Domínguez Arvizu (rúbrica), María del Rocío Pineda Gochi (rúbrica), Angélica Araujo Lara (rúbrica), Sofío Ramírez Hernández (rúbrica).


Ciudad de México, a 18 de octubre de 2016.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Félix González Canto, Martha Elena García Gómez, Luz María Beristáin Navarrete, Hilda Flores Escalera, Fernando Torres Graciano, Manuel Cota Jiménez, Isaías González Cuevas, Daniel Ávila Ruiz, Hilaria Domínguez Arvizu, María del Rocío Pineda Gochi, Angélica Araujo Lara y Sofío Ramírez Hernández presentaron proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017, se considere otorgar a la Secretaría de Turismo un presupuesto mayor que el otorgado en el Presupuesto de 2016.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica)

Vicepresidenta


Los suscritos, integrantes de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que confieren los artículos 8, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo, con base en los siguientes

Considerandos

Durante la presente administración, México ha recuperado su lugar como uno de los destinos más visitados en el mundo. El turismo se ha venido consolidando como uno de los principales motores de nuestra economía, ante la crisis petrolera, el turismo ocupa el tercer puesto como actividad generadora de divisas, tan solo por detrás de la industria automotriz y las remesas, representando el 8.5 por ciento del producto interno bruto (PIB) nacional.

El turismo tiene la cualidad de ser un sector incluyente, ya que los ingresos permiten generar más empleos (hoy produce 9 millones de empleos directos e indirectos, principalmente para mujeres y jóvenes), integra las cadenas de valor, es una importante herramienta para combatir la pobreza, ya que atrae inversiones, fortalece los mercados donde operan las pequeñas y medianas empresas, mejora los medios de transporte y acelera la creación de infraestructura, generando bienestar a los ciudadanos de las comunidades receptoras.

Desde mediados de 2013, la actividad turística ha presentado un crecimiento sostenido y una tendencia al alza, lo que ha permito que nuestro país recuperará su lugar dentro del grupo de los primeros 10 países receptores de turistas internacionales.

En 2015, México avanzó al puesto número 9 de países con más llegadas de visitantes internacionales, pues recibió a 32 millones 100 mil personas, lo que representa 37 por ciento más que en 2012. El crecimiento del turismo en México representa más del doble que el incremento del turismo a nivel mundial durante este periodo, y es el mayor entre los 10 países más visitados en 2015 (véase el cuarto Informe de Gobierno, 2015-2016. Disponible en

http://www.presidencia.gob.mx/cuartoinforme/).

En los ingresos de divisas provenientes de turistas internacionales, en el año 2015, México escaló cinco posiciones en la clasificación de la Organización Mundial del Turismo al pasar del lugar 22 al 17, al haber obtenido un monto de 17 mil 700 millones de dólares por ingresos provenientes de divisas por turismo internacional.

La tendencia al alza de ingresos por divisas de turismo internacional se mantiene durante 2016, ya que cifras de la Presidencia de la República reportan que de enero a junio de dicho año se tuvo un ingreso de 10 mil millones de dólares, lo que equivale a un 8 por ciento más a lo obtenido durante el mismo periodo de 2015.

Este escenario positivo del turismo cobra de singular importancia para nuestro país, debido a que en los últimos años, se ha registrado una baja significativa en los precios internacionales del petróleo y otras materias primas, lo que ha producido entornos complejos y bajas expectativas de crecimiento, dada la disminución importante de los ingresos petroleros.

De acuerdo con el cuarto Informe de Gobierno, 2015-2018, en 2012 los ingresos fiscales por petróleo representaban 8.9 por ciento del PIB y aportaban 39.4 de los ingresos públicos. En cambio, en 2015 los ingresos petroleros disminuyeron a 4.7 del producto interno bruto y pasaron a aportar 19.7 de los ingresos públicos.

Ante este escenario tan complejo, si bien se debe reconocer el actuar de la administración pública que ha venido trabajando en privilegiar el manejo responsable de las finanzas públicas, se hace necesario que se fortalezcan y se destinen más recursos a los sectores que producen buenos resultados económicos a México, como el turismo, el cual podría convertirse en el principal motor de la economía nacional.

La presente proposición con punto de acuerdo tiene como finalidad que la Cámara de Diputados le otorgue, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017, un aumento presupuestal a la Secretaría de Turismo, para que continúe implementado las acciones y estrategias necesarias para fortalecer la actividad turística nacional.

Hoy, el turismo atraviesa por uno de los mejores momentos de su historia, debemos de aprovecha el que México ha venido recobrando su papel preponderante en el escenario mundial, para convertir esta actividad en uno de los mayores motores de la economía nacional, para ello se requiere que se destinen los recursos económicos necesarios para fortalecer la infraestructura turística, ya que si queremos tener más visitantes se requerirán más habitaciones en diferentes destinos, mejorar la conectividad aérea y terrestre, mejorar la capacitación para profesionalizar a los prestadores de servicios turísticos, promover altos estándares de calidad en los servicios turísticos, fortalecer los programas exitosos, como el de pueblos mágicos, rescatar nuestras playas, para que nuestros destinos de sol y playa continúen siendo de los más importantes en el mundo, continuar la promoción turística de México en los mercados tradicionales e impulsar la diversificación de mercados.

En la decimosexta asamblea de la Unión de Secretarios de Turismo de México, los funcionarios estatales informaron que se requieren por los menos 5 mil millones de pesos para complementar más de 500 proyectos turísticos para aumentar el arribo de visitantes a los destinos turísticos, los que se relacionan con infraestructura, capacitación, promoción, accesibilidad, entre otros aspectos. En la Secretaría de Turismo federal se tienen registrados diversos proyectos turísticos positivos, viables y aprobados, pero no se tienen recursos presupuestales para ponerlos en marcha, de forma tal que existe un rezago de 3 mil millones de pesos para proyectos.

En el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017 se consideran importantes recortes para la Secretaría de Turismo.

El recorte para proyectos de infraestructura de turismo es de 90 por ciento, ya que se consideran sólo 100 millones de pesos, en comparación con los mil millones 700 mil pesos del ejercicio 2016; la reducción para la promoción y fomento de la actividad turística es de casi el 20 por ciento, ya que los recursos proyectados para 2017 son de mil 233 millones 614 mil 479 pesos, frente a los mil 535 millones 393 mil 813 pesos del ejercicio 2016; los recursos destinados para estudios de preinversión se reducen a cero, frente a los 73 millones de pesos que hubo en 2016.

Para el ejercicio presupuestal de 2017, la Secretaría de Turismo tiene proyectados 3 mil 497 millones 455 mil 241 pesos, lo que equivale a una reducción de 32.9 por ciento en comparación con los 5 mil 211 millones 444 mil 461 pesos aprobados en 2016.

Las previsiones señalan que el turismo continuará teniendo una dinámica superior a la del crecimiento nacional, por lo que consideramos que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017, se debe autorizar un presupuesto mayor que el autorizado en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016, para que el turismo en México pueda seguir generando más empleos y contribuyendo al desarrollo social y económico del país.

Por lo expuesto nos permitimos poner a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017, se considere otorgar a la Secretaría de Turismo un presupuesto mayor que el otorgado en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016, a fin de impulsar el crecimiento de la actividad turística del país.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 18 de octubre de 2016.

La Comisión de Turismo

Senadores: Félix González Canto (rúbrica), presidente; Martha Elena García Gómez (rúbrica), Luz María Beristáin Navarrete (rúbrica), secretarias; Hilda Esthela Flores Escalera (rúbrica), Roberto Albores Gleason, Fernando Torres Graciano (rúbrica), Manuel Cota Jiménez (rúbrica), Isaías González Cuevas (rúbrica), Daniel Ávila Ruiz (rúbrica), María Hilaria Domínguez Arvizu (rúbrica), María del Rocío Pineda Gochi (rúbrica), Angélica Araujo Lara (rúbrica), Sofío Ramírez Hernández (rúbrica).


Ciudad de México, a 18 de octubre de 2016.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, contemple la creación de un fondo compensatorio para atender asuntos indígenas.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica)

Vicepresidenta


El que suscribe, senador Benjamín Robles Montoya, integrante de la LXIII Legislatura del Senado de la República, de conformidad con lo establecido por los artículos 8 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del pleno proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes:

Consideraciones

En vista de la difícil situación nacional, en materia de presupuesto, urge explorar mecanismos que contribuyan de manera efectiva a atenuar el impacto sobre las poblaciones más pobres del país. La reducción presupuestal no debe darse a expensas de los que menos tienen; urge cuidar que este recorte no genere mayor miseria y carestía.

Es por esto que, de la mano con alcaldes del Estado de Oaxaca, propongo un Fondo Compensatorio para atender Asuntos Indígenas. Este fondo busca como principal propósito, constituirse como una alternativa de atención presupuestal a otros fondos federales que no han cumplido con eficiencia y eficacia su cometido de ofrecer alternativas presupuestales a los proyectos y acciones que demandan los grupos indígenas del país.

Durante los últimos 5 años, fondos presupuestales como el Programa de Infraestructura Indígena (PROII) a cargo de la CDI, no sólo se han caracterizado por ser uno de los programas federales más complicados para su planeación, programación y comprobación; sino que también, se han caracterizado por ser uno de los programas que mayor volumen de recortes presupuestales han tenido. A este respecto, podemos citar como ejemplo el caso de Oaxaca, que pasó de tener una asignación presupuestal de 1,000 millones de pesos en 2011 a una de 183 millones de pesos en 2016; es decir, una disminución de sus recursos de más del 80%. Tendencia que se va a endurecer aún más en 2017, a causa del recorte presupuestal planteado por la SHCP, quien en el Proyecto de Presupuesto ha establecido una asignación presupuestal para los programas de Infraestructura Indígena, mejoramiento de la producción y productividad indígena a nivel nacional de 3,000 millones de pesos, cifra que contrasta con la asignación presupuestal para el mismo rubro en el PEF 2016, que fue de 9,000 millones de pesos.

Resulta difícil explicar por qué la normatividad de los programas orientados a atender a los grupos indígenas del país, se caracterizan por su complicada normatividad y nula flexibilidad, cuando debería ser todo lo contrario. La propia experiencia, sin embargo, exhibe la existencia de restricciones para implementar los cambios que son necesarios. De un lado, la magnitud de los rezagos históricos hace claramente insuficientes los recursos disponibles. Por otro, hay un desajuste creciente entre los patrones normativos asociados con los recursos y la realidad social en que se aplican. La política del actual gobierno federal se expresa, ante todo, en no reconocer y menos respetar la condición culturalmente diferenciada de los pueblos indios. Al proponerles normatividades confusas y complicadas, más aún que las de Fonregión o Fenmet, el gobierno federal no está admitiendo que los grupos indígenas del país responden con sus comportamientos y aspiraciones a una definición que no es homogénea y general; que esos pueblos tienen pleno derecho a seguir existiendo como lo que son y a ejercer, a plenitud, su libertad de ajustarse a sus propios patrones culturales. Este empeño, si se cumple, fortalecerá en su base misma la construcción de una sociedad democrática, al articular profundamente la acción gubernamental con la participación social.

Por ello, como parte de una estrategia que busca compensar a los grupos indígenas del país y del estado de Oaxaca, de los recortes presupuestales y la falta de atención social y económica, se ha formulado contando con el apoyo y opinión de varios municipios, localidades y ONG de tipo indígena, una propuesta para crear este fondo presupuestal de tipo compensatorio.

Anexo al presente se encuentran las propuestas de distribución de dicho fondo compensatorio.

En vista de lo anterior, ponemos a consideración de esta Soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La LXIII Legislatura del Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados a contemplar, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2017, la creación de un Fondo Compensatorio para Atender Asuntos Indígenas

Senador Benjamín Robles Montoya (rúbrica)


Ciudad de México, a 20 de octubre de 2016.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos de infraestructura vial y sus obras complementarias del municipio de Tenamaxtlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica)

Vicepresidenta


José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos de infraestructura vial y sus obras complementarias del municipio de Tenamaxtlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Las vías de comunicación no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Tenamaxtlán, es prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, grietas, desprendimiento de concreto, obteniendo como resultado un aumento en accidentes viales y peatonales, así como carga excesiva vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares.

Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera y sus obras complementarias para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio. Con la rehabilitación del pavimento, redes potables y las redes hidrosanitarias, se beneficiarán de forma directa a más de cinco mil 500 habitantes, quienes tendrán vialidades accesibles y podrán transitar con seguridad y comodidad a la población.

Bajo la necesidad urgente de volver a proveer una nueva estructura de pavimento y la instalación de redes hidrosanitarias, resultan ser cada día más eficientes, debido a la larga vida de los nuevos componentes en donde circula el agua a los diferentes servicios, evitando que se requiera un mantenimiento periódico y sus características para obtener un servicio confiable a largo plazo, teniendo como objetivo principal la fuente de empleos temporales, destinos viables para el turismo, inversiones productivas para la región, aliviar la carga vehicular, disminuir accidentes, concientizar a la población sobre la seguridad vial y las personas que transitan por la calle para llegar a sus destinos, así como favoreciendo la economía del municipio.

Por todo lo anterior, se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Tenamaxtlán, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la construcción de Red de Agua Potable, Red de Drenaje y Pavimento de Concreto Hidráulico en la Calle Vallarta del municipio de Tenamaxtlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Segundo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la construcción de Red de Agua Potable, Red de Drenaje y Pavimento de Concreto Hidráulico en la Calle Donato Guerra del municipio de Tenamaxtlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Tercero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la construcción de Empedrado Ahogado en Concreto en la Calle Zapopan del municipio de Tenamaxtlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a los veinte días del mes de octubre de 2016.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)


Ciudad de México, a 20 de octubre de 2016.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias del municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica)

Vicepresidenta


José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias del municipio el San Juan de los Lagos, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Actualmente, las vías de comunicación son de gran importancia para detonar la economía del país mediante el fortalecimiento de actividades estratégicas sustentables e innovadoras, siendo posible transitar todo tipo de mercancías, y traslados de personas que necesitan llegar a sus destinos.

Por ello, el municipio de San Juan de los Lagos, cuenta con caminos de terracería que se comunican entre sí, mismos que tienen un deterioro superficial debido al aumento vehicular y la mala infraestructura que se tiene actualmente en los carriles principales de esta zona, ocasionando un gran porcentaje de accidentes automovilísticos, así como los tiempos de traslados de los habitantes en llegar a sus respectos lugares.

Por tal motivo, la pavimentación de las calles principales, mejorara la infraestructura vial de la comunidad, ya que la sustitución de superficie de rodamiento ayudará a los habitantes a no gastar más en el mantenimiento de los vehículos, donde será menor el impacto de desgaste que se transita por la zona, así como la disminución de los accidentes de tránsito y peatonales, mejorara la calidad de los habitantes, ya que habrá menos proliferación de tierra en el ambiente y facilitara el acceso y comunicación con otras localidades del municipio, sin olvidar la creación de empleos temporales, con el fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera no solo será indispensable para un futuro, si no para reforzar la plusvalía de las casas-habitación y mejorar la imagen urbana del municipio, siendo de vital importancia la seguridad y el bienestar de sus habitantes, así como los que transitan de otros municipios.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para la pavimentación en concreto hidráulico de la calle David Galván en la colonia Mártires Cristero en el municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Segundo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos para la pavimentación de la calle Halcón en la colonia Los Halcones en el municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Tercero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la pavimentación de la calle principal en la comunidad de El Salvador, del municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a los veinte días del mes de octubre 2016.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)


Ciudad de México, a 20 de octubre de 2016.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos de infraestructura del municipio de Valle de Juárez, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica)

Vicepresidenta


José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos de infraestructura del municipio de Valle de Juárez, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Las vías de comunicación no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Valle de Juárez, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice de vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, grietas, desprendimiento de concreto, obteniendo como resultado un aumento en accidentes viales y peatonales, así como una carga excesiva vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares.

Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera y complementarias para beneficio de los habitantes, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la rehabilitación del pavimento, redes potables y las redes hidrosanitarias, se beneficiarán de manera de forma directa a más de 10 mil habitantes, quienes tendrán vialidades accesibles, mediante las cuales podrán transitar con seguridad y comodidad a la población, así como la conservación de la imagen urbana del Centro Histórico.

Por todo lo anterior, se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Valle de Juárez, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único . Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para el desarrollo diversos proyectos de infraestructura y obras complementarias del municipio de Valle de Juárez, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a los veinte días del mes de octubre de 2016.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)


Ciudad de México, a 20 de octubre de 2016.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de la construcción de carreteras entre las localidades Los Gavilanes, en el municipio de Teocaltiche, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica)

Vicepresidenta


José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes en materia de infraestructura en la localidad “Los Gavilanes”, en el municipio de Teocaltiche, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Actualmente, las vías de comunicación son de gran importancia para detonar la economía del país mediante el fortalecimiento de actividades estratégicas sustentables e innovadoras, siendo posible transitar todo tipo de mercancías, y traslados de personas que necesitan llegar a sus destinos.

La construcción de carreteras debe concebirse como una estrategia de inversión de largo plazo, como parte de la infraestructura del país para promover la competitividad económica de este último. Los empedrados ahogados de concreto, a diferencia de aquellos hechos con asfalto, ofrecen muchos beneficios, tales como: mayor durabilidad, disminución de costos a lo largo del ciclo de vida de la obra, reducción de temperatura y mayor seguridad. Debido a su rigidez, el pavimento de concreto ofrece menor resistencia al rodado de los neumáticos. En consecuencia, el pavimento de concreto permite que el consumo de combustible, en vehículos que se trasladen a más de 30 kilómetros por hora, y esta sea menor en comparación con otros pavimentos como los hechos con asfalto.

El municipio de Teocaltiche, requiere de apoyo para la asignación presupuestal para concretar sus proyectos en materia de pavimentación en la localidad “Los Gavilanes”, esta obra beneficiará de manera directa a los habitantes de este municipio, al tener calles idóneas para facilitar el tránsito vehicular y peatonal. Por lo que es importante mencionar que la durabilidad de los tramos carreteros es vital, para mejorar las condiciones de acceso a las comunidades.

Por lo anterior, se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Teocaltiche, Jalisco, para la obra pública solicitada y con ello atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la Construcción de Carretera de la localidad “Los Gavilanes”, en el municipio de Teocaltiche, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Salón de Sesiones del honorable senado de la República a los veinte días del mes de octubre de 2016.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)


Ciudad de México, a 20 de octubre de 2016.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para la implementación de la primera etapa de rehabilitación del parador Tequila, en el municipio de Amatitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica)

Vicepresidenta


José María Martínez Martínez, Senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para la implementación de la 1er Etapa de Rehabilitación del Parador Tequila en el municipio de Amatitán, Jalisco, para el ejercicio fiscal 2017, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La rehabilitación del espacio público parador del tequila en el municipio de Amatitán, Jalisco, convertirá al municipio en fuente de atracción turística y comercio, donde se caracteriza por ser un espacio recreativo, ambiental y cultural. Además, este parador contará con la promoción y difusión de la gastronomía tradicional mexicana, así como servicios relacionado al ocio y de esparcimiento, satisfaciendo las necesidades de los visitantes y respetando el entorno natural.

Es indispensable apoyar esta obra pública con la posibilidad de armonizar los espacios públicos y atraer al turismo, así como implementar proyectos de impacto estatal, que mejoren las condiciones de vida de los ciudadanos.

El proyecto propuesto por el municipio permitirá la creación de una infraestructura hotelera a partir de la rehabilitación de edificios históricos. En esta primera etapa consistirá en el retiro del adoquín que está en malas condiciones, así como la demolición de los baños que están mal ubicados, el desencalcado y reubicación de los árboles para recuperar más espacios. Se contempla la construcción de taquilla, módulo de información turístico y una recepción de hospedaje en la planta baja del primer edificio histórico.

Se instalará jardinería y señalamientos de orientación para los visitantes y huéspedes, así como un sistema de iluminación por medio de lámparas solares para brindar mayor seguridad, así como el mejoramiento de mobiliario urbano. La concertación de proyectos, construcciones, remodelaciones, equipamientos, etc., que se realizan en la comunidad, con el fin último de mejorar los servicios y beneficiar a la población en general.

Luego entonces, la inversión que representa esta obra, será el reflejo de los ciudadanos con un gobierno de calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Profundizar en los procesos, explorar alternativas, y promover un ejercicio totalizador de los recursos públicos es la respuesta, por lo que la aplicación de los recursos debidos debe ser el instrumento de mayor utilidad para el gobierno y, consecuentemente, para los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la implementación de la 1er Etapa de rehabilitación del parador del Tequila en el municipio de Amatitán, Jalisco dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Salón de sesiones del honorable Senado de la República a los veinte días del mes de octubre de 2016.

Senador José María Martínez Martínez


Ciudad de México, a 20 de octubre de 2016.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Luz María Beristáin Navarrete, Armando Ríos Piter y Félix Arturo González Canto, presentaron proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a destinar para el ejercicio 2017 mayores recursos presupuestales al sector turístico de los estados de Guerrero y Quintana Roo.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica)

Vicepresidenta


Los suscritos, Luz María Beristáin Navarrete, Armando Ríos Piter y Félix Arturo González Canto, senadores en la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores, de conformidad con lo previsto con lo previsto en el artículo 8 numeral 1, fracción II, artículo 76 fracción IX,95 numeral 1, 108y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución por el que el Senado de la República exhorta a la honorable Cámara de Diputados a que destine para el ejercicio 2017 mayores recursos presupuestales al sector turístico de Guerrero y Quintana Roo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El turismo en México es uno de los principales sectores del país, prueba de esto es que ocupa la novena posición por llegada de turistas de acuerdo al ranking de turismo internacional de 2015 con 32.1 millones de turistas; además, ocupa la posición 16 por ingreso de divisas procedentes de turistas internacionales.1

La relevancia de este sector también se ve reflejado en el PIB, para el primer trimestre del 2016 el PIB turístico aumento 3.2% con respecto al mismo trimestre del año anterior y desde enero de 2013 a marzo de 2016 el PIB turístico ha registrado un incremento del 8.5% con cifras desestacionalizadas.2

México es el tercer país de la OCDE por aportación del turismo a su PIB. Por otro lado, ocupa el lugar 13 en el ranking sobre participación en la generación de empleos del sector turismo.3 Durante 2013 el PIB turístico mexicano estuvo al nivel de Nueva Zelanda (8.7%) y por encima del Francés que represento 7.2 %.4

En el informe de WorldTravel and Tourism Council se detalla que en 2014 este sector contribuyó con 6.8% del PIB mientras que en 2015 fue con 6.2%, estima que se generarán4 millones 819 mil empleos para 2025 y “... la llegada de 39 millones 209 mil turistas extranjeros que van a generar gastos por 408 mil millones de pesos.” 5

Evidenciando la importancia del sector turístico para el desarrollo y crecimiento económico el indicador trimestral de la actividad turística muestra que el consumo turístico en México registró un incremento anual de 67.4% en el primer trimestre de 2016.

México es un país rico en diversidad cultural, lo que atrae a la comunidad internacional, quienes durante el primer trimestre de 2016 registraron un aumento en su consumo de 24.3% y el consumo de turistas nacionales creció en 3.2%.

En el contexto internacional también destaca que las visitas de turistas extranjeros aumentaron en promedio 4.6% en la OCDE y a nivel mundial 4.5 %, mientras que el aumento en México fue de 5.9% entre 2010 y 2014.6

Los servicios turísticos representan una fuente de empleo primordial. Con datos de la Secretaría de Turismo (SECTUR), durante el segundo trimestre de 2016, tres millones 892 mil empleos estaban situados en el sector turismo, representando 8.4% del empleo total. El empleo turístico aumentó 5.5% en el segundo trimestre de 2016 con respecto al mismo periodo de 2015 (Tabla 1).7

En el contexto nacional, los estados donde el empleo turístico representa una mayor participación respecto al total del personal ocupadoson: Quintana Roo (44.7%), Baja California Sur (30.5%), Nayarit (25.1%) y Guerrero (22.4%).8

Quintana Roo y Guerrero también estuvieron dentro de los primeros diez lugares a nivel nacional de activos turísticos durante 2013, estos hacen referencia a la inversión nacional en inmuebles, instalaciones, equipo de trasporte y de oficina; Quintana Roo el segundo y Guerrero ocupó el sexto lugar.

En cuanto al valor de la producción que generan las entidades con litoral relacionadas con actividades turísticas, Guerrero aporta el 1.7 % y Quintana Roo es el segundo lugar con 11.5% (Tabla 2).

Los resultados del Censo Económico 2014 muestran que, las entidades federativas con mayor participación de unidades económicas turísticas con respecto al total de cada entidad son Quintana Roo (23.1%), Baja California Sur (19.2%), Nayarit (16.3%) y Guerrero (15.6%).

Además, Quintana Roo es el primer estado a nivel nacional por participación turística en el valor agregado estatal con 44.2%, Guerrero es el cuarto con 21.8 %.10

La Encuesta Nacional sobre Productividad y Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas11 identifica seis sectores estratégicos12 en Quintana Roo, de los cuales el más relevante es el de servicios turísticos con 906 empresas; mientras que para Guerrero encuentra tres sectores, de los cuales servicios turísticos es el que sobresale con 518 empresas.

El turismo en Guerrero y Quintana Roo son puntos de referencia obligados cuando los turistas nacionales e internacionales buscan vacacionar en México. La clasificación nacional por llegada de turistas revela que Quintana Roo y Guerrero se encuentran entre los primeros cinco lugares.

Tan solo en 2014, el estado de Guerrero recibió 5 millones 683 mil 881de turistas, de los cuales 5 millones 469 mil 748 fueron turistas nacionales y 214 mil 133 internacionales. Quintana Roo recibió 12 millones 257 mil 870 turistas de los cuales 3 millones 229 mil 908 fueron nacionales y 9 millones 27 mil 962 extranjeros el equivalente al 73% del total (Tabla 3).

El potencial turístico de Guerrero es enorme, y con una oferta de alojamiento de 26,969 cuartos impulsar el sector turístico es primordial para detonar el crecimiento y el desarrollo económico.

Actualmente Quintana Roo ya está en la ruta para potencializar su privilegiada ubicación. Según datos de SECTUR, los principales destinos turísticos de playa durante estos últimos dos años y lo que va del 2016 han sido la Riviera Maya y Cancún (Tabla 4).

No obstante lo anterior, el pasado 8 de septiembre se publicó el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017 (PPEF¬2017) el cual contempla un recorte de 1,713,989,220 pesos a la Secretaria de Turismo, esto representa una reducción real del 35% en comparación con 2016 (Tabla 5).

En el PPEF-2017 el Ejecutivo Federal propone un gasto federalizado para el estado de Guerrero de 46,705.0 millones de pesos, cifra inferior en 5.3% en términos reales respecto de lo aprobado en 2016. Lo anterior obedece principalmente a una disminución del gasto federalizado identificado en el Ramo 23, donde se elimina el Fondo Regional, Fondo Metropolitano y no hay asignación para la zona metropolitana de la Ciudad de Acapulco (Tabla 6).

A continuación, se presenta el gasto federalizado para el estado de Guerrero por concepto de los Ramos 28, 33 y 23.

Por otra parte para el Ramo 28. Participaciones Federales, tiene un incremento de 1,192 millones de pesos nominales, lo que equivale a un incremento real de 4.4 por ciento con respecto al 2016.

El Ramo 33. Aportaciones Federales, se plantea un decremento real de 3.5 por ciento, lo que representa una disminución nominal de 105 millones de pesos con respecto a 2016.

Se contempla para Guerrero, dentro del PPEF-2017, la eliminación de siete programas y proyectos de inversión, se eliminó el fondo para Estudios de pre factibilidad de recuperación de playas en Acapulco y se está a la espera de que la Cámara de Diputados asigne recursos para el Estudios de pre inversión para el proyecto Nuevo Acapulco (Tabla 9 y 10).

Se eliminan los Estudios de prefactibilidad de recuperación de playas para el municipio de Acapulco, que en 2016, se le destino 3,820 millones de pesos y también se eliminan los Fideicomisos de promoción turística con 65,240 millones de pesos.

Asimismo en el estado de Quintana Roo, el Ramo 23. Provisiones Salariales y Económicas, es de los más afectados para el proyecto de presupuesto del 2017, ya que no se contemplan asignaciones presupuestarias para el Estado, el Fondo Metropolitano y la Zona Metropolitana de la Ciudad Cancún.

El Ramo 28. Participaciones Federales para Quintana Roo, tiene un incremento de 627.5 millones de pesos nominales, lo que equivale a un incremento real de 3.6 por ciento con respecto al 2016.

En cuestión del Ramo 33. Aportaciones Federales en Quintana Roo, se plantea un decremento real de 2.1 por ciento, lo que representa una disminución nominal de 99.7 millones de pesos con respecto a 2016

Mientras que en Quintana Roo el 78% de su PIB proviene del turismo, los recursos para tres de cinco fondos y fideicomisos siguen a la espera de la asignación presupuestaria de Cámara de Diputados, se creó un nuevo fondo para el Mantenimiento del Centro Integralmente Planeado y PTI Caribe 2017 y se eliminó el de Estudios y Gestión Ambiental Necesarios para el Proyecto Puente del Sistema Lagunar Nichupté en Cancún, Quintana Roo (Tabla 14).

Se crearon tres proyectos de inversión para Estudios de prefactibilidad de recuperación de playas en Isla mujeres, Cancún y Cozumel (Tabla 15).

Con base en lo anterior, quienes proponemos este punto de acuerdo destacamos la relevancia actual y futura del Sector Turístico para Guerrero y Quintana Roo. En estos estados se materializa el potencial de México para ser la primera potencia turística del mundo, es por esto que destinar mayores recursos federales en el ejercicio fiscal 2017 es de suma relevancia.

Asimismo es destacable el impacto benéfico de las inversiones turísticas en materia de calidad de vida y empleo para estas entidades, a través de éstas el desarrollo económico y el crecimiento se concretaran. Este impacto no solo se verá en Guerrero y Quintana Roo, todas las entidades se beneficiaran al consolidarse la posición de México como principal destino turístico global.

Por lo anteriormente fundado y motivado, los suscribientes sometemos a la consideración del pleno de esta honorable asamblea, de urgente resolución la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisione de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, se autoricen y se incrementen en términos reales las asignaciones de recursos públicos en materia de política pública turística en las entidades de Quintana Roo y Guerrero.

Notas

1 Sectur (2015) Compendio estadístico en http://www.datatur.sectur.gob.mx/SitePages/CompendioEstadistico.aspx

2 Sectur (2016) Crece 8.5% PIB turístico en los primeros tres años del gobierno del presidente Peña Nieto. Prensa en
https://www.gob.mx/sectur/prensa/crece-8-5-pib-turistico-en-los-primeros-tres-anos-del-gobierno-del-presidente-pena-nieto

3 Gonzales, S. (2016) Turismo en México, con mayor contribución al PIB que al empleo. La Jornada en
http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2016/03/12/turismo-en-mexico-con-mayor-tasa-de-contribucion-al-pib-que-al-empleo-714.html

4 Inegi (2013) Sistema de cuentas nacionales de México : cuenta satélite del turismo de México 2013 en
http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/productos//prod_serv/contenidos/espanol/
bvinegi/productos/nueva_estruc/7028250704 96.pdf

5 Martínez, C. (2016) Prevén que turismo aporte 7.5% del PIB de México para 2025. El Universal en:
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/cartera/finanzas/2016/03/26/preven-que-turismo-aporte-75-del-pib-de-mexico-en-2025

6 Gonzales, S. (2016) Turismo en México, con mayor contribución al PIB que al empleo. La Jornada en
http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2016/03/12/turismo-en-mexico-con-mayor-tasa-de-contribucion-al-pib-que-al-empleo-714.html

7 Sectur (2016) Empleo turístico. Datatur en
http://www.datatur.sectur.gob.mx/SitePages/ResultadosITET.aspx

8 Sectur (2016) Estadística Turística Derivada de los Censos Económicos 2014. Subsecretaría de Planeación y Política Turística en
http://www.datatur.sectur.gob.mx/Comite%20de%20Estadisticas%20del%20Sector%20Turismo/CENSOS_ECONOMICOS_2014.pdf

9 Inegi (2015) Estadísticas a propósito del día mundial de turismo. INEGI en
http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2015/turismo0.pdf

10 SECTUR (2016) Estadística Turística Derivada de los Censos Económicos 2014. Subsecretaría de Planeación y Política Turística en
http://www.datatur.sectur.gob.mx/Comite%20de%20Estadisticas%20del%20Sector%20Turismo/CENSOS_ECONOMICOS_2014.pdf

11 INEGI (2015) Encuesta Nacional sobre productividad y Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. INEGI en
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/encuestas/establecimientos/otras/enaproce/default.aspx

12 Solo se contemplan empresas pequeñas y medianas.

13 Sectur (2014) Actividad Hotelera por Entidad Federativa. Datos abiertos en http://datos.gob.mx/busca/dataset/actividad-hotelera¬por-entidad-federa tiva/resource/575cc191-d5af-40d1-a36a-fe39a5573774

Salón de sesiones del Senado de la República, a 20 de octubre de 2016.

Senadores: Luz María Beristain Navarrete (rúbrica), Armando Ríos Piter, Félix Arturo González Canto.


Ciudad de México, a 20 de octubre de 2016.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos de infraestructura en Amatitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica)

Vicepresidenta


José María Martínez Martínez, senador de la república en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276, y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno de esta soberanía la proposición con puntos de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos de infraestructura en Amatitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La inversión en infraestructura permite rediseñar el futuro, de ahí que sea prioridad para Amatitán, recuperar las calles que comunican el centro histórico, debido a que actualmente estas no se encuentran en óptimas condiciones para transitar por estas calles, ya que estas presentan grietas y desprendimiento de concreto, obteniendo como resultado un aumento de accidentes viales y peatonales.

Por tal motivo se requiere beneficiar a este municipio con la intención de crear una estructura de pavimento e instalación de redes hidrosanitarias que beneficien de forma directa a los habitantes del municipio. Con esta reestructura conexiones se logrará beneficios a largo plazo, tales como disminución de la carga vehicular, aumento del turismo, inversiones productivas en la región.

La construcción de carreteras debe concebirse como una estrategia de inversión de largo plazo, como parte de la infraestructura de un país, para promover la competitividad económica de este último. Los empedrados ahogados de concreto, a diferencia de aquellos hechos con asfalto, ofrecen muchos beneficios, tales como: mayor durabilidad, disminución de costos a lo largo del ciclo de vida de la obra, reducción de temperatura y mayor seguridad. Debido a su rigidez, el pavimento de concreto ofrece mucha menor resistencia al rodado de los neumáticos.

Amatitán requiere el apoyo de la asignación presupuestal para concretar los proyectos para la pavimentación de la vialidad en la esperanza; del acceso principal a la localidad de San Marcos, y el acceso principal a la cabecera municipal, obras que beneficiarán de manera directa a los habitantes de este municipio, ya que, tendrán calles idóneas que facilitarán el tránsito vehicular y peatonal. De apoyarse estos proyectos se permitirá reducir los tiempos de traslados, facilitando el acceso y comunicación con otras localidades de mayor seguridad.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para Amatitán, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con recursos suficientes para atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores: por lo expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la construcción de redes de agua potable, drenaje y base de rodamiento en la calle de los Naranjos, entre calle Casuerina y calle Cedro, fraccionamiento de Lomas de la Cruz, del municipio de Amatitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Segundo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la construcción de redes de agua potable, drenaje y base de rodamiento en la calle Arrayán, entre la calle Roble y calle cedro, fraccionamiento Lomas de la Cruz, del municipio de Amatitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Tercero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la construcción de redes de agua potable, drenaje y base de rodamiento en la calle de las Rosas, entre la Casuerina y calle Amates, y tramo de calle Copal, entre Amates y calle Cedro, fraccionamiento de Lomas de la Cruz, del municipio de Amatitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Cuarto. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la construcción de redes de agua potable, drenaje y base de rodamiento en la calle Encino, entre la calle Pino y calle Cedro, fraccionamiento Lomas de la Cruz, del municipio de Amatitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Quinto. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la construcción de redes de agua potable, drenaje y base de rodamiento en la calle Roca, entre calle Casuerina y calle Amates, fraccionamiento Lomas de la Cruz, del municipio de Amatitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Sexto. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la construcción de redes de agua potable, drenaje y base de rodamiento en la calle Casuerina, entre la calle de las Rocas y calle de los Naranjos, fraccionamiento Lomas de la Cruz, municipio de Amatitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Séptimo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la construcción de redes de agua potable, drenaje y base de rodamiento en la calle Roble, entre calle de las Rosas y calle Arrayán, fraccionamiento Lomas de la Cruz, municipio de Amatitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Octavo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la construcción de redes de agua potable, drenaje y base de rodamiento en la calle Pino, entre las calles de las Rocas, y calle de los Naranjos, fraccionamiento Lomas de la Cruz, municipio de Amatitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Noveno. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la construcción de redes de agua potable, drenaje y base de rodamiento en la calle Amates, entre calles de las Rocas y calle Arrayán, fraccionamiento Lomas de la Cruz, municipio de Amatitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Decimo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la Construcción de redes de agua potable, drenaje y base de rodamiento en la calle Cedro, entre calle Encino y calle Arrayán, fraccionamiento Lomas de la Cruz, municipio de Amatitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 20 de octubre de 2016.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)


Ciudad de México, a 20 de octubre de 2016.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputa os a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos de infraestructura deportiva en el municipio de Amatitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017.

Con fundamento n los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica)

Vicepresidenta


José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos de infraestructura deportiva en el municipio de Amatitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Los espacios deportivos han evolucionado con el paso del tiempo, y se constituyen como un generador de calidad de vida en la población, que facilitan la práctica deportiva de forma segura y motivacional, razón por la cual; dicho tema forma parte de las prioridades gubernamentales a nivel federal, estatal y municipal. Para Jalisco, el deporte es un elemento esencial que contribuye a mejorar la calidad de vida y el desarrollo de la población. Por ello, es un estado líder en la promoción y desarrollo de deportistas, siendo la base de las selecciones nacionales y profesionales de la cultura física-deportiva.

Por tal necesidad, dicho municipio tiene la necesidad de fomentar aún más el deporte, siendo como prioridad el contar con nuevas y mejores espacios deportivos con equipamientos de calidad que son un eje primordial y central en el funcionamiento de la práctica deportivas mismas que, basándose en desarrollar nuevas habilidades en un ámbito de la población y contando siempre con personal capacitado en deporte.

La inversión para la rehabilitación de espacios recreativos y sus obras complementarias trae grandes beneficios no solo al municipio, si no a las comunidades aledañas, debido a la repercusión directa al fomentar el deporte y la actividad física de forma regular se mejora la calidad de vida, así como la integración familiar y se combaten los altos índices de obesidad y sobrepeso.

Dado todo lo anterior se exhorta respetuosamente la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Amatitán, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos en materia de infraestructura deportiva.

Compañeros legisladores: por lo expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la Rehabilitación de Espacios Deportivos Hugo Sánchez Márquez 2da etapa, del municipio de Amatitlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2017.

Segundo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de espacios deportivos Hugo Sánchez Márquez tercera etapa, del municipio de Amatitlán, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a 20 de octubre de 2016.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)


Iniciativas de ley o decreto de las legislaturas de los estados

Del Congreso de Baja California Sur, con proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo, y se recorren los subsecuentes, al artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

La Paz, Baja California Sur, a 13 de octubre de 2016.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

Presente

En sesión pública ordinaria celebrada el jueves 22 de septiembre del presente año, el Congreso del estado aprobó un punto de acuerdo (se anexa copia) consistente en el siguiente resolutivo:

Primero. La Decimocuarta Legislatura del Congreso de Baja California Sur, en ejercicio del derecho de iniciativa previsto en el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y su correlativo 64, fracciones II y III, de la Constitución Política de Baja California Sur, remite al Congreso de la Unión iniciativa con proyecto de decreto mediante el cual se adiciona un tercer párrafo, recorriéndose los demás en el orden natural, al artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes términos:

Artículo Único. Se adiciona un tercer párrafo, recorriéndose los demás en su orden natural, al artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete

I. a IV. ...

La...

Cualquiera de las Cámaras, a través de sus comisiones ordinarias, podrá convocar a las legislaturas de los estados, mediante la representación de los integrantes que éstas acuerden, cuando se discuta una iniciativa de reformas o adiciones a esta Constitución, o la ley que implique la armonización de la legislación local, con objeto de conocer sus posicionamientos al respecto.

El...

No...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo. El presente punto de acuerdo surtirá efectos a partir de su expedición.

Artículo Tercero. El presente punto de acuerdo se remitirá a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para lo dispuesto en el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, adjuntando la iniciativa y el acta de la sesión de su aprobación.

Artículo Cuarto. Remítase el presente acuerdo a los congresos locales de las entidades federativas, así como a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para su conocimiento y, en su caso, adhesión al mismo.

Se hace de su conocimiento lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Atentamente

Diputada Norma Alicia Peña Rodríguez (rúbrica)

Secretaria de la Mesa Directiva

Del Congreso de Jalisco, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 105, fracción I, inciso I), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Cámara de Diputados

Honorable congreso de la Unión
Presente

Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que la Sexagésima Primera Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión verificada el día jueves 13 octubre 2016, aprobó el acuerdo legislativo número 802-LXI-2016, del que le adjunto copia, en el cual de manera atenta y respetuosa, se le exhorta a efecto de que en términos que a su representación compete se atienda lo expuesto en el punto resolutivo del acuerdo legislativo de referencia para los efectos procedentes.

Por instrucciones de la directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, para efectos de la comunicación procesal respectiva.

Sin otro en particular, propicia hago la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración.

Atentamente

Guadalajara, Jalisco, 14 de octubre de 2016.

Licenciado José de Jesús Reynoso Loza (rúbrica)

Secretario General del Honorable Congreso del Estado


Acuerdo legislativo

Del Congreso del Estado de Jalisco que presenta ante el honorable Congreso de la Unión iniciativa de ley que reforma el artículo 105, fracción I, inciso l), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Único. Envíese al Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a nombre de la LXI Legislatura del Congreso del estado de Jalisco, junto con el presente acuerdo legislativo como exposición de motivos, la siguiente:

Iniciativa de ley

Que reforma el artículo 105, fracción I, inciso l), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

Artículo Único. Se reforma el artículo 105, fracción I, inciso l), de la Constitución Política federal, para quedar como sigue:

Artículo 105. ...

I. ...

a) a la k). ...

l) Dos órganos constitucionales autónomos, y entre uno de éstos y el Poder Ejecutivo de la Unión, el Congreso de la Unión, o entre los mismos Poderes existentes, en las entidades federativas, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales. Lo dispuesto en el presente inciso será aplicable al organismo garante que establece el artículo 6o. de esta Constitución.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Guadalajara, Jalisco, octubre de 2016.

Diputados: María del Rocío Corona Nakamura (rúbrica), Hugo Contreras Zepeda (rúbrica), Salvador Arellano Guzmán (rúbrica), Hugo René Ruiz Esparza Hermosillo, Liliana Guadalupe Morones Vargas (rúbrica), Edgar Oswaldo Bañales Orozco (rúbrica), Juana Ceballos Guzmán (rúbrica), Érika Lizbeth Ramírez Pérez (rúbrica), Augusto Valencia López, Ramón Demetrio Guerrero Martínez (rúbrica), Felipe de Jesús Romo Cuéllar (rúbrica), Saúl Galindo Plazola (rúbrica), José García Mora.

Del Congreso de Jalisco, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 132 de la Ley Federal de Trabajo

Cámara de Diputados

Honorable Congreso de la Unión
Presente

Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que la Sexagésima Primera Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión verificada el día jueves 13 de octubre de 2016, aprobó el acuerdo legislativo número 803-LXI-2016, del que le adjunto copia, en el cual de manera atenta y respetuosa, se le exhorta a efecto de que en términos que a su representación compete se atienda lo expuesto en el punto resolutivo del acuerdo legislativo de referencia para los efectos procedentes.

Por instrucciones de la directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, para efectos de la comunicación procesal respectiva,

Sin otro en particular, propicia hago la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración.

Atentamente

2016, año de la acción ante el cambio climático en Jalisco.

Guadalajara, Jalisco, 14 de octubre de 2016.


Licenciado José de Jesús Reynoso Loza (rúbrica)

Secretario General del Honorable Congreso del Estado


Acuerdo legislativo

Único. Envíese al Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a nombre de la LXI Legislatura del Congreso del estado de Jalisco, junto con el presente acuerdo legislativo como exposición de motivos, la siguiente

Iniciativa de decreto

Que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo

Artículo Único. Se reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:

Artículo 132.

...

I. a XXVII. ...

XXVII Bis. Otorgar permiso de paternidad de cinco días laborables con goce de sueldo, a los hombres trabajadores, por el nacimiento de sus hijos y de igual manera en el caso de la adopción de un infante;

XXVII Ter. Disfrutarán de un permiso de doce semanas los padres o tutores, de menores de edad que padezcan una enfermedad terminal o se encuentren en tratamiento contra el cáncer, a solicitud expresa del trabajador, previa certificación escrita que expida el médico de la institución de seguridad social que le corresponda, o en su caso del servicio de salud que otorgue el patrón; y

XXVIII. Participar en la integración y funcionamiento de las Comisiones que deban formarse en cada centro de trabajo, de acuerdo con lo establecido por esta Ley; y

XXIX. Otorgar permiso sin perjuicio en su trabajo o salario, cuando el trabajador sea citado a declarar por cualquier autoridad en funciones jurisdiccionales, sin importar con qué carácter sea citado.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Guadalajara, Jalisco, octubre de 2016.

Sala de comisiones del Congreso del estado de Jalisco.

La Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos

Diputados: María del Rocío Corona Nakamura (rúbrica), Hugo Contreras Zepeda (rúbrica), Salvador Arellano Guzmán (rúbrica), Hugo René Ruiz Esparza Hermosillo, Liliana Guadalupe Morones Vargas (rúbrica), Edgar Oswaldo Bañales Orozco (rúbrica), Juana Ceballos Guzmán (rúbrica), Érika Lizbeth Ramírez Pérez (rúbrica), Augusto Valencia López, Ramón Demetrio Guerrero Martínez, Felipe de Jesús Romo Cuéllar (rúbrica), Saúl Galindo Plazola (rúbrica), José García Mora.

Del Congreso de Jalisco, con proyecto de decreto para que se declare el 27 de noviembre como Día Nacional del Mariachi

Cámara de Diputados

Honorable Congreso de la Unión
Presente

Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que la Sexagésima Primera Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco, en sesión verificada el día jueves 14 de abril de 2016, aprobó el acuerdo legislativo número 273-LXI-2016, del que le adjunto copia, en el cual se eleva iniciativa de decreto para que se designe el 27 de noviembre de cada año como “Día Nacional del Mariachi”, de conformidad a la motivación y justificación que se expresa en el acuerdo legislativo de referencia para los efectos procedentes.

Por instrucciones de la directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, para los efectos legales correspondientes.

Sin otro en particular, propicia hago la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración.

Atentamente

2016, año de la acción ante el cambio climático en Jalisco.

Guadalajara, Jalisco, 14 de octubre de 2016.


Licenciado José de Jesús Reynoso Loza (rúbrica)

Secretario General del Honorable Congreso del Estado


A la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos a cargo de los suscritos, les fue turnada por acuerdo de la asamblea para su estudio y dictamen, la iniciativa de acuerdo legislativo para que se eleve al honorable Congreso de la Unión la iniciativa de decreto por la que propone se declare el 27 de noviembre de cada año como el Día Nacional del Mariachi, y en ejercicio de las facultades que nos confieren los artículos 97,157 y 159 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, nos permitimos proponer el siguiente dictamen de acuerdo legislativo con base en los siguientes:

Antecedentes

I. Que la diputada María de Lourdes Martínez Pizano, en uso de las facultades que le confiere el artículo 28, fracción I, de la Constitución Política del Estado de Jalisco, se sirvió presentar el pasado 25 de febrero de 2016 la iniciativa de decreto que tiene como objeto declarar el 27 de noviembre de cada año como el Día Nacional del Mariachi;

II. Que el Congreso del estado de Jalisco tiene competencia para legislar en la materia de la iniciativa señalada en el punto anterior de conformidad con los artículos 73, 124 y demás relativos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el artículo 35, fracción I, de la Constitución Política del Estado de Jalisco;

III. Que el Congreso del Estado en sesión de fecha 25 de febrero de 2016 turnó la señalada iniciativa a la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos;

IV. Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 64 y 97 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, corresponde a la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos el estudio y dictamen del asunto que nos trata;

V. Que entre las propuestas presentadas por la diputada María de Lourdes Martínez Pizano destacan las siguientes:

1. La presente iniciativa tiene por objeto declarar el día 27 de noviembre de cada año como “Día Nacional del Mariachi” con la finalidad de colocar dentro de la agenda pública del país las acciones tendientes a la difusión y promoción de esta tradición fil17damental de la cultura del pueblo mexicano.

2. Con ello se busca desarrollar una mayor cantidad de políticas públicas a favor del mariachi en México, que mejoren sus condiciones como gremio. Comprende, además 1117 medio de presel1l aciÓ17 de las artes populares, del modo de vida, el sistema de valores, las tradiciones J’ creencias que 110S dan identidad a los mexicanos en el mundo entero.

3. Los mexicanos tenemos mucho que ofrecer a los turistas en materia de atractivos. En ese sentido, Como parte de la cultura en México, nuestro mariachi es reconocido a nivel mundial, siendo pieza fundamental para el turismo a nivel Nacional e internacional, por lo que es de radical importancia, impulsar todos los mecanismos necesarios para el desarrollo difusión de nuestro mariachi.

4. Es importante señalar que los cuatro pilares de identidad nacional son mariachi, tequila, charrería y artesanía. Tratándose del mariachi hay mucho por hacer para detonar el impulso de nuestra identidad e impulsar el desarrollo económico de nuestro país, reactivando con ello, la generación de empleos.

Los tiempos que vivimos exigen que nuestros gobiernos diseñen estrategias para defender nuestra cultura, en este caso, para presentar nuestro mariachi, el cual, es un elemento importante para nuestro pueblo. El mariachi es una práctica en la que la comunidad y familia transmiten, a través de la música, sus conocimientos, su historia y el placer por cantarle a la vida.

5. El mariachi nos une a trm1és de la distancia, tiene un uso apegado a las costumbres de la sociedad mexicana, un fuerte arraigo en nuestra sociedad mexicana y es una de las expresiones multiculturales que sintetizan la identidad de los mexicanos. El mariachi expresa el amor por nuestra tierra, pueblo y patria, además de propiciar el dialogo y la diversidad intercultural.

6. Un 27 de noviembre, del año 2011, en la Isla de Bali, Indonesia, se dio el reconocimiento a lo nuestro, a lo valioso de nuestra cultura, a lo que ha nacido en nuestra tierra para el disfrute de toda la humanidad. Es así como tenemos el orgullo de contar con la declaratoria de la UNESCO, que otorga la denominación de Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad al “Mariachi, música de cuerdas, canto y trompeta”.

Es de radical importancia, sumarnos a la tendencia de celebrar esta distinción en todo el país, como ya se hace en Jalisco, y que se declare el 27 de noviembre de cada año, “El Día Nacional del Mariachi”, toda vez que contribuirá al fortalecimiento de nuestra identidad. Por ello, como legisladores, tenemos la responsabilidad de preservar nuestra cultura, de ser motores de cambio a favor de los mexicanos y sus tradiciones.

La propuesta apunta a que además de llenarnos de orgullo, nos comprometerá a impulsar la promoción de los atractivos turísticos de nuestros estados y municipios en relación a la difusión de importantes atractivos naturales y culturales como lo es el mariachi dentro del desarrollo de la actividad turística y cultural de Jalisco, con proyectos de alto impacto.

7. Específicamente, el 1 de septiembre de 2012 se instaló una Comisión Nacional para la Salvaguarda del Mariachi, integrada por representantes de agrupaciones de Mariachis, de autoridades federales y estatales, así como de instituciones académicas que promueven activamente la educación musical en este campo. Dicha Comisión trabaja por la protección, difusión, preservación y promoción de esta tradición fundamental de la cultura del pueblo -mexicano. Como el de esta comisión hay muchos esfuerzos para impulsar nuestro mariachi, por lo que se considera, desde esta autoría, loable la presente iniciativa.

La presente propuesta concluye que es necesario contribuir en la gestión de políticas culturales, para que se promueva la salvaguarda del mariachi, desde esa alta soberanía y propiciar la enseñanza de la música tradicional, respetando todos los estilos regionales; asimismo reforzar la investigación académica.”

VI. Una vez estudiado el punto que integra la iniciativa en comento, la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos considera lo siguiente:

Que efectivamente como lo cita la autora de la iniciativa y como lo establece la fracción III del artículo 71 de la Constitución General de la República, es facultad del Congreso del Estado de Jalisco presentar iniciativas de decreto ante el Honorable Congreso de la Unión.

Que la finalidad de la presente iniciativa es declarar el día 27 de noviembre de cada año como “Día Nacional del Mariachi” como un impulso a una tradición cultural del pueblo mexicano que nos da identidad a los mexicanos en el mundo entero y que es pieza fundamental para el turismo nacional e internacional.

El mariachi expresa la música tradicional mexicana mayormente conocida y es una pieza fundamental de la cultura mexicana. Los grupos de mariachi tradicional no sólo transmiten el amor por nuestra tierra, por nuestro pueblo y por nuestra patria, también narran historias religiosas, de amor y desamor, historia rurales, leyendas.

El Mariachi también es una de las expresiones multiculturales que sintetizan la identidad de los mexicanos al usar en sus presentaciones trajes tradicionales de diferentes lugares y regiones de nuestro país; al utilizar diferentes instrumentos musicales sobre todo de viento y que van del violín al arpa; al entonar en sus repertorios música de diferentes géneros como jarabes, huapangos, baladas, sones, pasos dobles, polcas, valses, serenatas, corridos, fandangos, bolero ranchero, norteña, cumbia.

Quienes dictaminamos la presente iniciativa coincidimos plenamente con su autora en el sentido de sumarnos a la tendencia de distinguir al Mariachi en todo el país como ya se ha hecho a través de la declaratoria de la UNESCO, que otorgó la denominación de Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad al “Mariachi, música de cuerdas, canto y trompeta”; asimismo, la distinción recibida precisamente el 27 de Noviembre del año 2011, en la Isla de Bali, Indonesia, denominada “El reconocimiento a lo nuestro, a lo valioso de nuestra cultura, a lo que ha nacido en nuestra tierra para el disfrute de toda la humanidad”.

Se advierte además que esta propuesta conlleva la difusión del mariachi, el impulso y promoción de nuestras tradiciones culturales, folclóricas, artísticas y el fomento de sitios, espacios y actividades turísticas, orientados al desarrollo en todos sus aspectos.

En mérito de lo expuesto, fundado y motivado en las consideraciones y argumentos vertidos, de conformidad con lo que establecen los artículos 71 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 150, fracción 1, 156 y 157 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, los suscritos diputados integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, resolvemos y sometemos a la elevada consideración de ustedes ciudadanos diputados, el siguiente dictamen de

Acuerdo Legislativo

Único. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en nombre de la LXI Legislatura del honorable Congreso del estado de Jalisco, elévese la presente iniciativa de decreto al honorable Congreso de la Unión para que se declare el 27 de noviembre de cada año, como “El Día Nacional del Mariachi”.

Guadalajara, Jalisco, abril de 2016. Sala de comisiones del Congreso del estado de Jalisco.

La Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos

Diputados: María del Rocío Corona Nakamura (rúbrica), Hugo Contreras Zepeda (rúbrica), Salvador Arellano Guzmán (rúbrica), Hugo René Ruiz Esparza Hermosillo (rúbrica), Liliana Guadalupe Morones Vargas (rúbrica), Edgar Oswaldo Bañales Orozco (rúbrica), Juana Ceballos Guzmán (rúbrica), Érika Lizbeth Ramírez Pérez (rúbrica), Augusto Valencia López, Ramón Demetrio Guerrero Martínez, Felipe de Jesús Romo Cuéllar (rúbrica), Saúl Galindo Plazola (rúbrica), José García Mora (rúbrica).


Iniciativa de ley o decreto de senadores

Con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el senador Héctor Flores Ávalos, del PAN, e integrantes de diversos grupos parlamentarios

Ciudad de México, a 20 de octubre de 2016.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Héctor Flores Ávalos y senadores de diversos grupos parlamentarios, presentaron iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un capítulo IX al título II de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b ) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175 párrafo 1, 176, 177, párrafo 1 y 178 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicha Iniciativa, misma que se anexa, se turnara a la Cámara de diputados.

Atentamente

Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica)

Vicepresidenta


El suscrito, senador Héctor Flores Ávalos, y los infrascritos senadores integrantes de la LXIII Legislatura al Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 73, fracción VII, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8o., numeral 1, fracción I, 163, numeral 1, fracción 1, 164, numeral 1, 169, numerales 1 y 4, 172, numeral 1,y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presentamos ante esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un capitulo IX al Título II de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de conformidad con lo señalado a continuación

Exposición de Motivos

E1 1 de enero de 2014 entró en vigor una nueva Ley del Impuesto sobre la Renta, la cual fue aprobada por el Congreso de la Unión en conjunto con otras reformas a leyes federales tributarias, que tuvieron como algunos de sus objetivos establecer un sistema fiscal más justo y equitativo para nuestro país, y contar con mayores recursos que le permitan al Estado mexicano sufragar los gastos públicos, enfatizando la prioridad de atender los programas con alto contenido e impacto social.

Sin embargo, la reforma fiscal realizada en ese año, lejos de alcanzar su objetivo ha resultado regresiva y ha inhibido el sano desarrollo de las empresas, la creación de nuevos empleos y, por ende, el crecimiento económico del país.

Otros factores también han incidido de forma negativa en la economía mexicana, como lo ha sido la disminución de los ingresos petroleros como consecuencia de la baja en los precios del crudo, la reducción en la producción de petróleo, la depreciación del peso en un 50% por el incremento del dólar, el aumento en los precios de los energéticos y de otros insumos y materias primas utilizados en la producción de bienes y servicios y el sobre-endeudamiento público contraído en los últimos cuatro años.

Como ejemplo de que la economía mexicana está en atonía, baste citar los indicadores de ocupación y empleo con cifras a julio de 2016, emitidos por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía el pasado 30 de agosto, en que la tasa de informalidad laboral se colocó en 57.1 por ciento de la población ocupada; es decir, 6 de cada 10 mexicanos trabajan en la economía informal, incluyendo a trabajadores que laboran sin la protección de la seguridad social y cuyos servicios son utilizados por unidades económicas registradas lo que representa, aproximadamente, a 29 millones 948 mil 214 de mexicanos en esta situación. Por su parte, 2 millones 97 mil 949 mexicanos no tienen empleo (4 por ciento de tasa de desocupación).

Aunado a lo anterior, cabe tener en cuenta que en días pasados las conocidas calificadoras internacionales Moody´s y Standard & Poor s cambiaron la perspectiva de la calificación de deuda mexicana a negativa, lo que ha afectado aún más a los mercados financieros presionando al tipo de cambio así como al mercado bursátil. Esta perspectiva negativa significa que de continuar la situación y las tendencias actuales en un periodo máximo de dos años se pondría al emisor en revisión a la baja, esto es, se analizará si el riesgo de incumplimiento se ha incrementado, lo que, sin lugar a dudas, ha revertido la imagen que se tenía de la situación financiera mexicana.

La modificación negativa en la calificación crediticia de nuestro país ha sido motivada, entre otras razones, por la exposición al sector petrolero, un crecimiento económico menor al esperado y por el riesgo de que aumente la deuda del gobierno federal o que la carga de intereses sea superior a las expectativas actuales.

Y respecto de la deuda pública, de acuerdo con los datos reportados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el informe de finanzas públicas y deuda pública al segundo trimestre de este año, al cierre de julio la deuda del sector público llegó a 7.5 billones (millones de millones) de pesos, equivalente al 42.2 por ciento del producto interno bruto y se prevé que al cierre de 2016 se incremente por arriba del 51 por ciento, con lo que en el mediano plazo pone a nuestro país en un alto riesgo de volatilidad financiera con consecuencias sumamente dañinas para la economía nacional y para el bolsillo de todos los mexicanos.

Todo ello, plantea un escenario sombrío y delicado para el crecimiento económico de nuestro país a corto y mediano plazo. Recordemos que hace poco más 20 años sufrimos una de las crisis económicas más severas donde todos padecimos los efectos negativos en la que, de no haber contado con el apoyo del gobierno de Estados Unidos de América (situación que hoy parece imposible), el país hubiera enfrentado una espiral perniciosa que seguramente dejaría a México en la situación financiera más delicada de su historia reciente.

El Ejecutivo federal y el secretario de Hacienda y Crédito Público han planteado públicamente que el paquete económico para 2017 no incluirá la creación de nuevos impuestos ni el aumento a los existentes e incluirá diversas iniciativas que fomenten a los emprendedores, promuevan el ahorro voluntario y mejoren el servicio profesional de carrera, simplificarán el pago de impuestos para pequeñas y medianas empresas (pymes) e incentivos para que empresarios inviertan en ciencia y tecnología; además de que se impulsará un Presupuesto de Egresos de la Federación mucho más austero, buscando reducir el déficit público.

Ante este escenario, es urgente una modificación a la política tributaria, básicamente en incorporar un esquema de tributación fácil y sencillo que ayude a revertir los efectos nocivos que están afectando al desarrollo de la economía mexicana, concretamente, que coadyuve en el impulso y fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa , creadora de empleos y parte fundamental del crecimiento económico nacional.

La ley vigente del impuesto sobre la renta establece el denominado “régimen de incorporación” el cual simplemente somete a los contribuyentes personas físicas con actividades empresariales a un régimen transitorio que paulatinamente los llevará a tributar en el régimen general, en el que finalmente deberán soportar toda la carga administrativa que ello conlleva.

No se debe perder de vista que la micro, pequeña y mediana empresa, es un sector muy importante de la producción económica de nuestro país, siendo, en su mayoría, personas que tienen negocios familiares y que son la fuente de ingresos en sus hogares.

Promover el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas también es una obligación de contenido social del Estado que armoniza con los ideales constitucionales, pues con ello se promueve el crecimiento económico, el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza.

Por ello, una política pública responsable debe diseñar mecanismos fiscales que facilite a estos sectores productivos cumplir con su obligación tributaria y no complicarlos con mayores cargas administrativas, pues, al hablar de la micro, pequeña y mediana empresa, hacemos referencia a pequeños negocios y comercios de bienes y servicios, como son las misceláneas y abarroterías, los plomeros, carpinteros, estilistas, reparadores de calzado o zapateros, entre otros, que, para vivir de forma lícita, forman parte del pequeño comercio o prestan servicios de algún oficio que han aprendido.

Por tal motivo, es necesario que las personas que tienen este tipo de actividades empresariales con ingresos menores, estén sujetos a un régimen tributario que les permita cumplir con sus obligaciones fiscales fácilmente, empezando por un esquema sencillo para efectuar el cálculo del impuesto sin mayor complicación y, en muchos de los casos, sin la necesidad de contratar los servicios de un contador.

A fin de otorgar plena certeza de los sujetos que pueden acogerse a este régimen, en primer término se contempla a las personas físicas y morales con actividades empresariales que se consideren como micro, pequeña y mediana empresa en términos de lo que dispone la fracción 111 del artículo 30 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micra, Pequeña y Mediana Empresa.

El esquema que se propone implica la adición de un capítulo a la nueva Ley de Impuesto sobre la Renta, creando un régimen opcional para las personas morales y las personas físicas con actividad empresarial que obtengan ingresos anuales de hasta 250 millones de pesos, en el que aplicarán una tasa conforme el nivel de ingresos que reporten en el ejercicio fiscal que corresponda, sin deducción alguna. Se trata de una tasa reducida que varía de 5 por ciento a 12 por ciento, dependiendo del monto de los ingresos obtenidos en el ejercicio, y que son congruentes con los montos de ventas que al efecto se señalan en el acuerdo mediante el cual se dan a conocer las Reglas de Operación del Fondo de Apoyo para la Micra, Pequeña y Mediana Empresa, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 2011 y reformado el 28 de marzo y 12 de noviembre de 2012.

Debe tomarse en consideración que un sistema simplificado con una tasa baja, invariablemente aumentará la recaudación fiscal, dado que será mucho más oneroso para el contribuyente pagar las consecuencias de una sanción por no cumplir con sus obligaciones fiscales que pagar sus impuestos con una tasa más baja y, sobre todo, en forma sencilla y clara. En el ámbito económico esta teoría se encuentra sustentada por la curva Arthur Laffer, misma que establece que cuando se aumentan los impuestos no siempre se da como resultado el aumento en ingresos fiscales, ya que un impuesto alto inhibe la oferta del bien o servicio y ésta tiende a disminuir. Este fenómeno de inhibición se ve acrecentado si consideramos, además, la dificultad del actual esquema de cálculo tributario, con su complejo e ineficiente régimen de deducciones. Así, con la baja de la tasa impositiva que se propone, se busca una mayor recaudación, al aumentar proporcionalmente la curva de oferta del bien o servicio de que se trate.

Este esquema ha sido implementado con éxito en Europa del este, y un ejemplo claro y palpable es el registrado en Islandia, que de 1991 a 2001, redujo gradualmente el tipo impositivo de 45 por ciento hasta 18 por ciento, periodo en el que los ingresos fiscales se triplicaron y, desde 2001 a la fecha, los ingresos fiscales se han vuelto a triplicar, no obstante que el crecimiento económico islandés crece a una tasa media del 4 por ciento.

Una característica esencial de este esquema es ser optativo, es decir, los contribuyentes podrán elegir libremente si se sujetan a este esquema de tributación, teniendo plena libertad de ponderar qué opción les conviene más para cumplir con el pago del impuesto, pero una vez que elijan, deberán permanecer en este régimen por lo menos cinco años.

Se trata de permitir que los contribuyentes con actividades empresariales que formen parte de la micro, pequeña y mediana empresa cuenten con una opción fácil y sencilla para el cumplimiento de la obligación de pago en el impuesto sobre la renta, con ciertos límites para poder tributar bajo el mismo, de ahí que, por ejemplo, no puedan beneficiarse de este esquema los integrantes del sistema financiero, las grandes empresas, los fideicomisos, o aquéllos cuyos ingresos provengan del extranjero, por mencionar algunos.

La propuesta contenida en la presente iniciativa trae aparejado un beneficio tanto para los contribuyentes menores con actividades empresariales, como para el fisco, dado que mientras a unos les facilita el cumplimiento de la obligación fiscal, al otro le permite recaudar ingresos públicos de un sector importante de la economía, sin tener que llevar a cabo atribuciones complejas de comprobación fiscal.

Debe recalcarse la necesidad de fomentar en las micros, pequeñas y medianas empresas el cumplimiento de la obligación fiscal bajo esquemas sencillos y claros que no les implique mayor gasto administrativo, máxime cuando el país requiere de incentivar este tipo de negociaciones generadoras de empleo.

Asimismo, se hacen las referencias necesarias en el Código Fiscal de la Federación en lo que concierne a la expedición de comprobantes fiscales.

Consecuentemente sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se adiciona un capitulo VIII al Título II de la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta

Único. Se reforma el artículo 27, fracción VIII, primer párrafo y se adiciona un capítulo IX al Título II de la Ley de Impuesto sobre la Renta, que comprende los artículos 78-A a 78-E, así como el artículo 110 Bis a la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue:

Artículo 27. ...

VIII. Que tratándose de pagos que a su vez sean ingresos de contribuyentes personas físicas, de los contribuyentes a que se refieren los artículos 72, 73, 74 y 78-A de esta ley, así como de aquéllos realizados a los contribuyentes a que hace referencia el último párrafo de la fracción I del artículo 17 de esta ley y de los donativos, éstos sólo se deduzcan cuando hayan sido efectivamente erogados en el ejercicio de que se trate, se entenderán como efectivamente erogados cuando hayan sido pagados en efectivo, mediante transferencias electrónicas de fondos desde cuentas abiertas a nombre del contribuyente en instituciones que componen el sistema financiero y las entidades que para tal efecto autorice el Banco de México; o en otros bienes que no sean títulos de crédito. Tratándose de pagos con cheque, se considerará efectivamente erogado en la fecha en la que el mismo haya sido cobrado o cuando los contribuyentes transmitan los cheques a un tercero, excepto cuando dicha transmisión sea en procuración. También se entiende que es efectivamente erogado cuando el interés del acreedor queda satisfecho mediante cualquier forma de extinción de las obligaciones.

Título II
Personas Morales

Capítulo VIII
Del Régimen opcional para actividades empresariales

Artículo 78-A. Las personas físicas y morales con actividades empresariales que sean consideradas como micro, pequeña y mediana empresa en términos de lo dispuesto por la fracción III del artículo 3° de la Ley para el desarrollo de la competitividad de la Micra,. Pequeña y Mediana Empresa, que estén obligadas al pago del impuesto sobre la renta de conformidad con el Título 11 o el Capítulo II del Título IV de esta Ley, en lugar de calcular y pagar el impuesto sobre la renta a su cargo en los términos previstos anteriormente, podrán optar por calcular, determinar y pagar el impuesto sobre la renta a su cargo aplicando la siguiente tasa a los ingresos netos obtenidos en el ejercicio:

Tasa a aplicar sobre ingresos netos

Monto de ingresos Tasa

0 a 20 millones 5%

20 millones 1 pesos a 50 millones de pesos 7%

50 millones 1 pesos a 80 millones de pesos 9%

80 millones 1 pesos a 250 millones de pesos 12%

Para los efectos de este capítulo, se consideran ingresos netos los que resulten de disminuir de los ingresos brutos, las devoluciones, descuentos y rebajas.

El impuesto del ejercicio se pagará mediante declaración que se presentará dentro de los tres meses siguientes a la fecha en la que termine el ejercicio fiscal de que se trate, de conformidad con lo previsto en el Código Fiscal de la Federación.

Los contribuyentes que inicien actividades, podrán optar por aplicar lo dispuesto en el presente Capítulo, siempre que estimen que sus ingresos no excederán el monto máximo de $250’000,000.00 pesos a que se refiere este artículo.

En el caso de que durante el ejercicio se exceda el límite máximo de ingresos de 250 millones de pesos, señalado en este artículo, los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior, continuarán tributando en los términos de este capítulo hasta el cierre del ejercicio, pero deberán determinar el impuesto a su cargo del mismo en los términos de las disposiciones de esta Ley que resulten aplicables y considerarán los pagos provisionales efectuados como acreditables.

Para efectos de este capítulo, los ingresos se consideran acumulables en el momento en que sean efectivamente percibidos.

Los ingresos se consideran efectivamente percibidos cuando se reciban en efectivo, en bienes o en servicios, aun cuando aquéllos correspondan a anticipas, a depósitos o a cualquier otro concepto, sin importar el nombre con el que se les designe. Igualmente se considera percibido el ingreso cuando el contribuyente reciba títulos de crédito emitidos por una persona distinta de quien efectúa el pago; tratándose de cheques, se considerará percibido el ingreso en la fecha de cobro del mismo o cuando los contribuyentes transmitan los cheques a un tercero, excepto cuando dicha transmisión sea en procuración. También se entenderá que el ingreso es efectivamente percibido, cuando el interés del acreedor quede satisfecho mediante cualquier forma de extinción de las obligaciones.

Para los efectos de la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas, la renta gravable a que se refiere el inciso e) de la fracción IX del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 120 de la Ley Federal del Trabajo, será la cantidad que resulte de dividir por el factor de 0.30 el impuesto sobre la renta que resulte a cargo del contribuyente calculado conforme lo dispuesto en este artículo.

Artículo 78-B. Los contribuyentes que opten por tributar conforme al régimen establecido en el presente Capítulo, deberán cumplir con las demás disposiciones previstas en esta Ley, salvo que expresamente se señale un tratamiento distinto en este capítulo.

Una vez ejercida la opción que establece este capítulo, el contribuyente deberá pagar el impuesto con base en la misma por lo menos durante los cinco ejercicios subsecuentes, incluso cuando durante dicho periodo se inicie el ejercicio de liquidación. Quienes paguen el impuesto conforme a este capítulo no podrán disminuir las pérdidas fiscales de ejercicios anteriores pendientes de disminuir al momento de ejercer la opción.

No podrán tributar conforme al presente capítulo:

I. Las personas morales cuando uno o varios de sus socios, accionistas o integrantes participen en otras sociedades mercantiles donde tengan el control de la sociedad o de su administración, o cuando sean partes relacionadas en los términos del artículo 90 de esta ley.

Se entenderá por control, cuando una de las partes tenga sobre la otra el control efectivo o el de su administración, a grado tal, que pueda decidir el momento de reparto o distribución de los ingresos, utilidades o dividendos de ellas, ya sea directamente o por interpósita persona.

II. Los contribuyentes que realicen actividades a través de fideicomiso con actividad empresarial o asociación en participación.

III. Quienes tributen conforme al capítulo VI, del Título II de esta ley.

IV. Las personas morales cuyos socios, accionistas o integrantes hayan sido socios, accionistas o integrantes de otras personas morales que hayan tributado conforme a este capítulo.

V. Los contribuyentes que dejen de aplicar la opción prevista en este Capítulo.

VI. Quienes reciban ingresos procedentes de fuente de riqueza ubicada en el extranjero.

VII. Quienes realicen actividades de comisión o intermediación mercantil.

Cuando el autor de una sucesión haya sido contribuyente de este Capítulo y en tanto no se liquide la misma, el representante legal de ésta continuará cumpliendo con lo dispuesto en este Capítulo.

Si existe copropiedad, los copropietarios podrán tributar bajo este Capítulo siempre que los ingresos de la copropiedad no excedan el monto máximo de $250’000,000.00 pesos señalado en el artículo 78-A de esta ley.

Artículo 78-C. Los contribuyentes que ejerzan la opción establecida en este Capítulo, deberán efectuar pagos mensuales a cuenta del impuesto del ejercicio, a más tardar el día 17 del mes inmediato posterior a aquel al que corresponda el pago. El pago mensual del impuesto tendrá el carácter de provisional.

El pago mensual será la cantidad que resulte de aplicar a la totalidad de los ingresos obtenidos en el mes al que corresponda el pago, sin deducción alguna, la tasa que corresponda conforme a lo siguiente:

Tasa a aplicar sobre ingresos brutos

Monto de ingresos Tasa

0 a 1 millón 666 mil 666 pesos 5%

1 millón 666 mil 667 a 4 millones 166 mil 666 pesos 7%

4 millones 166 mil 667 pesos a 6 millones 666 mil 666 pesos 9%

6 millones 666 mil 667 a 20 millones 833 mil 333 pesos 12%

Los pagos a que se refiere este artículo, se enterarán ante las oficinas autorizadas de la entidad federativa en la cual el contribuyente tenga su domicilio fiscal, siempre que dicha entidad federativa tenga celebrado convenio de coordinación para administrar el impuesto a que se refiere este Capítulo. En el caso de que la Entidad Federativa en donde se ubique el domicilio fiscal del contribuyente no celebre el citado convenio o éste se dé por terminado, los pagos se enterarán ante las oficinas autorizadas por las autoridades fiscales federales.

El Servicio de Administración Tributaria y, en su caso, las entidades federativas con las que se celebre convenio de coordinación para la administración del impuesto establecido en este capítulo, podrán ampliar los periodos de pago, a bimestral, trimestral o semestral, tomando en consideración la rama de actividad o la circunscripción territorial, de los contribuyentes.

Artículo 78-D. Los contribuyentes sujetos al régimen previsto en este capítulo, tendrán las obligaciones siguientes:

I. Solicitar su inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes.

II. Presentar ante las autoridades fiscales el aviso correspondiente en el que informarán que optan por tributar conforme lo dispuesto en el presente Capítulo. El aviso se presentará en los plazos que a continuación se indican:

a) A más tardar el 31 de marzo del ejercicio en el que comiencen a pagar el impuesto conforme a este Capítulo cuando ya se encuentre realizando la actividad empresarial y esté percibiendo ingresos por este régimen;

b) Dentro del primer mes siguiente al de inicio de operaciones cuando el contribuyente comience a percibir ingresos por actividades empresariales, y

c) Dentro del mes siguiente a la fecha en que el contribuyente deje de pagar el impuesto conforme a este capítulo.

III. Cuando los ingresos propios de la actividad empresarial adicionados de los intereses que se perciban por estos mismos ingresos que hayan sido obtenidos por el contribuyente durante el ejercicio de que se trate, excedan de la cantidad máxima de 250 millones de pesos señalada en el artículo 78-A de esta ley, el contribuyente dejará de tributar en los términos de este capítulo y deberá tributar conforme las disposiciones que le corresponda aplicar de esta ley, a partir del mes siguiente a aquél en que se excedió el monto citado. En este caso, pagará el impuesto del ejercicio de acuerdo a lo establecido en las disposiciones de esta Ley que le corresponda aplicar, pudiendo acreditar contra el impuesto que resulte a su cargo, los pagos que por el mismo ejercicio, hubieran realizado en los términos de este capítulo. Adicionalmente, deberá pagar la actualización y recargos correspondientes a la diferencia entre los pagos provisionales que les hubieran correspondido en términos de las disposiciones que corresponda aplicar de esta ley y los pagos que se hayan efectuado conforme a este capítulo.

El contribuyente que se ubique en el supuesto señalado en esta fracción, podrán continuar tributando conforme a este capítulo siempre que los ingresos que obtenga en el ejercicio subsecuente no exceda el monto mencionado en el párrafo anterior.

IV. Los contribuyentes a que se refiere este Capítulo continuarán llevando la contabilidad de conformidad con el Código Fiscal de la Federación, su Reglamento y el Reglamento de esta Ley, durante el primer ejercicio en que se ejerza la opción a que se refiere el presente Capítulo.

V. Llevar un registro de sus ingresos diarios.

VI. Entregar a sus clientes los comprobantes fiscales que deberán reunir los requisitos a que se refieren los artículos 29 y 29-A del Código Fiscal de la Federación, conteniendo el importe total de la operación en número o letra.

El Servicio de Administración Tributaria, mediante reglas de carácter general, podrá liberar de la obligación de expedir dichos comprobantes tratándose de operaciones menores a 100 pesos.

VII. Tratándose de las erogaciones por concepto de salarios, los contribuyentes deberán efectuar la retención y el entero por concepto del impuesto sobre la renta de sus trabajadores, conforme a las disposiciones previstas en esta ley y su Reglamento. Esta obligación podrá no ser aplicada hasta por tres trabajadores cuyo salario no exceda del salario mínimo general del área geográfica del contribuyente elevado al año.

VIII. No realizar actividades a través de fideicomisos.

IX. Requerir a sus proveedores comprobantes fiscales que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 29 del Código Fiscal de la Federación, siempre que amparen compras superiores a los 2 mil pesos.

Los contribuyentes que habiendo pagado el impuesto conforme a lo previsto en este capítulo, cambien de régimen para el pago del impuesto, deberán, a partir de la fecha del cambio, cumplir con las obligaciones previstas en esta ley.

Artículo 78-E. Los contribuyentes que ya no reúnan los requisitos para tributar en los términos de este Capítulo u opten por hacerlo en los términos de otro, pagarán el impuesto conforme a las disposiciones de esta Ley según corresponda, y considerarán como fecha de inicio del ejercicio para efectos del pago del impuesto aquélla en que se dé dicho supuesto.

Artículo 110 Bis. Las personas físicas que sean contribuyentes del impuesto sobre la renta por obtener ingresos derivados de la realización de actividades empresariales de transportación y agropecuarias o podrán optar por pagar el impuesto sobre la renta en los términos de este capítulo, o bien, tributar bajo el régimen previsto en los capítulos VII y VIII del Título II de esta ley. Los profesionistas podrán tributar bajo éste régimen aplicando la tasa de 9 por ciento a que se refiere la tabla prevista en el artículo 78-A.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día primero de enero de dos mil diecisiete.

Dado en la sede del honorable Senado de la República, a los 20 días del mes de octubre de dos mil dieciséis.

Senador Héctor Flores Ávalos (rúbrica)

Con proyecto de decreto, por el que se adiciona un artículo 2o. a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en materia de acreditación del 5 por ciento del IVA en la región fronteriza, presentada por el senador Ernesto Ruffo Appel, del Grupo Parlamentario del PAN

Ciudad de México, a 20 de octubre de 2016.

Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes

Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Ernesto Ruffo Appel, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicha iniciativa, que se anexa, se turnara a la Cámara de diputados.

Atentamente

Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica)

Vicepresidenta


Ernesto Ruffo Appel, senador por Baja California en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, 72, inciso H, y 73, fracción VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 8, numeral 1, fracción I, 163, numeral 2, 164, numeral 1, 169, numerales 1 y 4, 172, numeral 1, y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, se permite someter a consideración de esta asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en materia de acreditación de 5 por ciento del IVA en la región fronteriza, conforme a la siguiente

Exposición de Motivos

Desde 1 de enero de 2014 se incrementó de 11 a 16 por ciento la tasa del IVA en la región fronteriza. Estamos por cumplir tres años desde aquella homologación.

La aprobación de dicha reforma trajo consigo una serie de acciones en contra de esta medida. Diversas iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo, denuncias, amparos, hasta una Acción de Inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ninguna de estas acciones ha sido favorable.

La visión recaudadora del gobierno en funciones, representó un fuerte golpe a la economía de los residentes de la frontera con Estados Unidos y un golpe aniquilador para el comercio fronterizo, al representarles una seria pérdida en su competitividad, esto sin mencionar las implicaciones en la pérdida de empleos, ya que tan sólo la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación que se asienta en la frontera, representa aproximadamente el 30% del total de los empleos de esa región del país.

Debemos recordar que el principio de competitividad se encuentra previsto en el primero y último párrafos del artículo 25 de la Carta Fundamental, que a la letra dice:

Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo.

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La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, promoviendo la competitividad e implementando una política nacional para el desarrollo industrial que incluya vertientes sectoriales y regionales, en los términos que establece esta Constitución.

Por tanto, la competitividad se convirtió es una obligación constitucional que se debe preservar y garantizar. Toda disposición legal que lesione el crecimiento económico, afecte la promoción de la inversión y frene la generación de empleo es sencillamente inconstitucional.

La mayoría de las definiciones de competitividad nos dicen que es la habilidad de un país para crear, producir y distribuir productos o servicios en el mercado internacional, manteniendo ganancias crecientes de sus recursos.

Adam Smith, exponente de la economía clásica, en sus teorías se opone en virtud del principio de competitividad, a cualquier política de control o restricción del comercio cuyo efecto no hace más que disminuir la importancia del mercado potencial, lo que limita la extensión de la división y, por tanto, la renta nacional.

Es necesario fortalecer la dinámica económica bilateral y regional, en especial aquellos sectores que empujan a México hacia una mayor integración con la economía de Estados Unidos. Esto se verá reflejado en aumento del intercambio comercial entre los dos países.

Por lo anterior, no sólo se debe insistir en las políticas de diversificación comercial y económica en general, sino que también es necesario construir estrategias de desarrollo con la finalidad de contrarrestar los efectos negativos y aumentar los efectos positivos que nuestra economía necesita para así poder hacer frente con la economía del país vecino.

Podemos decir que para poder lograr una competitividad internacional debemos enfocarnos en factores macroeconómicos y microeconómicos, tales como el valor agregado al producto. Sabemos que el aumento del IVA de 11 a 16 por ciento trajo una serie de consecuencias negativas para el comercio de los estados fronterizos, por tanto, es importante tomar medidas y cambios necesarios ante esta situación.

Homologar la tasa del IVA en la franja fronteriza ha ocasionado pérdidas significativas, donde se destaca lo siguiente:

Caída de -5.03 por ciento real anual en la actividad económica de Baja California en el primer trimestre de 2016 (Inegi).

De acuerdo con cifras del Inegi, la inflación acumulada anual nacional es de 1.47 por ciento, mientras que ciudades fronterizas como Tijuana (-2.72), Mexicali (-6.76) presentan desviaciones importantes a la media nacional. Otras ciudades que son importantes de nombrar es la Ciudad de México, con 2.29 por ciento, La Paz (-1.46) y Hermosillo (-1.3). Es importante tener en cuenta que la inflación acumulada en el cuarto mes, en cada uno de los 3 años a partir del incremento ha sido mayor que el nacional en la mayoría de las ciudades fronterizas, como Mexicali, Tijuana, Ciudad Juárez, Matamoros y La Paz.

La inflación nacional anualizada, de acuerdo con datos de Inegi para septiembre de 2016 ha alcanzado 2.96 por ciento y sólo una de las ciudades fronterizas sobrepasa el límite fijado por el Banxico de 4 por ciento. Esta ciudad es Matamoros, con 4.03. Las ciudades fronterizas con mayor inflación son Tijuana (2.78), Monterrey (2.73) y teniendo en cuenta a Hermosillo y La Paz, con inflación de 2.54 y 2.42, respectivamente.

En los estados de la franja fronteriza, los saldos en cuentas de ahorro se redujeron de 27.6 millones de pesos (mdp) en marzo de 2013 a 5.7 mdp en marzo 2016 (28 mdp en desahorro). Esta contracción resultó aún mayor en Mexicali, Nogales y Tijuana, donde la capacidad de ahorro se ha reducido en más de 25 por ciento.

El saldo mensual de las cuentas de ahorro en Tijuana cayó de 7.5 millones de pesos mdp en enero de 2013 a tan sólo 2.6 mdp en julio de 2016, esto es un desahorro de 35.4 por ciento, de acuerdo con cifras de la CNBV.

La tasa de desempleo en las entidades federativas afectadas 100 por ciento por la homologación del IVA (BC, BCS y QR) tienen un comportamiento similar entre sí. En 2014, la tasa de desempleo aumentó considerablemente en los 3 estados, siendo sus niveles más altos en el tercer trimestre de 2014, con 6.05 por ciento en Baja California, 6.9 en Baja California Sur y de 5.65 en Quintana Roo, probablemente como efecto de la homologación del IVA. Sin embargo, en 2016 alcanzaron niveles muy bajos, sobre todo en Baja California, llegando a ser de 2.46 por ciento y posicionándose dentro de los 5 estados con menos desempleo del país (junto con Oaxaca, San Luis potosí, Guerrero y Yucatán) y siendo este, el que tiene mejor calidad de vida de los 5 (considerando el índice de desarrollo humano).

Los demás estados fronterizos tienen una tendencia a la disminución de la tasa de desempleo en los últimos 4 años a excepción de Sonora que no presenta una tendencia clara.

Según los registros del IMSS, el saldo entre cierres y altas de empresas al segundo trimestre de 2016 ha sido bajo para ciertas ciudades fronterizas como Mexicali (-183), Ciudad Acuña (109), Matamoros (91). Con relación a tasas de crecimiento en los registros del IMSS en relación a las altas de las empresas, se tiene lo siguiente: Mexicali (-0.56 por ciento), Monterrey (0.69), Matamoros (0.77) y Chihuahua (1.51), presentando estas ciudades las tasas más bajas de crecimiento.

La inversión extranjera directa (IED) en el país ha sido afectada negativamente por la homologación del IVA en la frontera. A partir de 2014, el año en que se implantó el aumento del IVA en la frontera, México no ha logrado recuperar la IED que llegó a tener en 2013. Este efecto negativo se percibe al comparar el segundo trimestre de 2013 y el segundo trimestre de 2014: en el primero, la inversión extranjera fue de 20 mil 520.88 millones de dólares; y en el segundo, de 3 mil 789.30 millones de dólares, una diferencia de 16 mil 731.57 millones de dólares, que porcentualmente representa una caída de 81.5 de IED, unos datos bastante negativos para el país.

Tras ese periodo, el comportamiento ha sido inconsistente, presentando altas y bajas de un semestre a otro, pero sin llegar a pasar la cifra de 10 mil millones de dólares en ningún trimestre.

Uno de los sectores más afectados han sido las manufacturas y el comercio. En el caso de las primeras, tan solo en Baja California la IED en la industria manufacturera paso de 65.55 mdd en el segundo trimestre de 2014 a 6.33 mdd en el segundo trimestre de 2015, casi 10 por ciento de la IED del año anterior, en el primer trimestre de 2016 alcanzó una cifra 12.55 mdd, y no se percibe que aumente a causa a la homologación del IVA. En el sector comercio, la IED en Baja California en el segundo trimestre de 2014 fue de 287.81 mdd y en el segundo trimestre de 2015 fue de 131.40 mdd, una disminución porcentual de 54.34. Esto es de esperarse debido a que la inversión privada es afectada directamente por la homologación del IVA en los estados fronterizos.

En la región de la frontera norte, los estados también sufrieron una estrepitosa caída del segundo trimestre de 2013 a igual periodo de 2014: pasaron de 4 mil 11.71 mdd a mil 929.19 mdd, una disminución de 51.91 por ciento en la IED. En el segundo trimestre de 2015 alcanzó una cifra de mil 388.67; es decir, disminuyó aún más. En el primer trimestre de 2016, la IED fue de mil 985.04, una cifra que sigue siendo baja en comparación con la alcanzada antes del aumento del IVA.

Los cruces fronterizos del país no presentan inconsistencias, siguen una tasa de crecimiento parecida a la de antes de la homologación del IVA, sin embargo, es muy probable que sea debido a un fenómeno contrapuesto de las variaciones en el tipo de cambio.

Por lo anterior es importante impulsar la competitividad que se encuentra sustentada a nivel constitucional en su artículo 25. No hay que olvidar que el Estado tiene la obligación de velar y garantizar este principio, por lo que se propone implementar un nuevo sistema que apoye a los habitantes de la región, donde los comerciantes puedan acreditar el 5 por ciento del IVA, cuando los actos o actividades se realicen en la región fronteriza, siempre y cuando se realicen por residentes de la misma. Es decir que la acreditación de vea reflejada como descuento inmediato en las compras que hagan los consumidores finales.

Asimismo, es importante delimitar el espacio que comprenda a la región fronteriza en la propia Ley del IVA, por tanto se propone sea la misma que se utilizaba antes de la reforma de 2013, donde además de la franja fronteriza de 20 kilómetros paralela a las líneas divisorias internacionales del norte y sur del país, se aplicaba a todo el territorio de Baja California, Baja California Sur y Quintana Roo, y Caborca y de Cananea, Sonora, así como la región parcial de Sonora comprendida en los siguientes límites: al norte, la línea divisoria internacional desde el cauce del río Colorado hasta el punto situado en esa línea a 10 kilómetros al oeste del municipio Plutarco Elías Calles; de ese punto, una línea recta hasta llegar a la costa, a un punto situado a 10 kilómetros, al este de Puerto Peñasco; de ahí, siguiendo el cauce de ese río, hacia el norte hasta encontrar la línea divisoria internacional.

Por lo expuesto y fundado se somete a consideración del pleno de la Cámara de Senadores la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto

Único. Se reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 2o. El impuesto podrá ser acreditado en una tasa de cinco por ciento cuando los actos o actividades por los que se deba pagar el impuesto, se realicen por residentes en la región fronteriza, y siempre que la entrega material de los bienes o prestación de servicios se lleven a cabo en dicha región fronteriza.

La acreditación referida en el párrafo anterior, tendrá que reflejarse como descuento en las facturas correspondientes ante la autoridad competente.

Para los efectos de esta ley se considera región fronteriza, además de la franja fronteriza de 20 kilómetros paralela a las líneas divisorias internacionales del norte y sur del país, todo el territorio de los estados de Baja California, Baja California Sur y Quintana Roo, los municipios de Caborca y de Cananea, Sonora, así como la región parcial del estado de Sonora comprendida en los siguientes límites: Al norte, la línea divisoria internacional desde el cauce del río Colorado hasta el punto situado en esa línea a 10 kilómetros al oeste del municipio Plutarco Elías Calles; de ese punto, una línea recta hasta llegar a la costa, a un punto situado a 10 kilómetros, al este de Puerto Peñasco; de ahí, siguiendo el cauce de ese río, hacia el norte hasta encontrar la línea divisoria internacional.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2017.

Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 20 de octubre de 2016.

Senador Ernesto Ruffo Appel (rúbrica)