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Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Cultura y Cinematografía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

Presentada por el diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra, Morena, y suscrita por los Dip. Laura Beatriz Esquivel Valdés y Mario Ariel Juárez Rodríguez, Morena.

Expediente 2210.
Séptima sección.

2. Igualdad de Género.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8o. de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez, Movimiento Ciudadano, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2244.
Quinta sección.

3. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional.

Presentada por el diputado Jonadab Martínez García, Movimiento Ciudadano, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2310.
Sexta sección.

4. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por el diputado Joaquín Jesús Díaz Mena, PAN, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2349.
Tercera sección.

5. Cultura y Cinematografía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 20 y 21 de la Ley Federal de Cinematografía.

Presentada por el diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez, PRI, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2358.
Quinta sección.

6. Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Vivienda.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

Presentada por la diputada Leticia Amparano Gámez y suscrita por el diputado Daniel Ignacio Olivas Gutiérrez, PAN

Expediente 2365.
Quinta sección.

7. Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 56 y 57 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Presentada por el diputado José de Jesús Galindo Rosas y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

Expediente 2367.
Séptima sección.

8. Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 28 y 43 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental (en materia de legitimación para interponer acciones judiciales por responsabilidad ambiental).

Presentada por el diputado José Refugio Sandoval Rodríguez y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, y por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2396.
Sexta sección.

9. Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Presentada por el diputado Juan Fernando Rubio Quiroz, PRD.

Expediente 2399.
Segunda sección.

10. Cultura y Cinematografía, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Instituto Mexicano del Mariachi

Presentada por el Congreso de Jalisco

Expediente 2438.
Tercera sección.

11. Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley de Asistencia Social, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Presentada por la diputada Eva Florinda Cruz Molina, PRD, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2441.
Sexta sección.

12. Igualdad de Género.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (en materia de refugios)

Presentada por el diputado Rafael Hernández Soriano, PRD.

Expediente 2450.
Primera sección.

13. Igualdad de Género.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (en materia de Violencia Obstétrica).

Presentada por el diputado Rafael Hernández Soriano, PRD.

Expediente 2451.
Segunda sección.

14. Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (en materia de evaluación de impacto ambiental).

Presentada por el diputado Juan Fernando Rubio Quiroz, PRD.

Expediente 2457.
Primera sección.

15. Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Cambio Climático.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (en materia de prevención y control de la contaminación a la atmósfera).

Presentada por la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, suscrita por el diputado Federico Döring Casar, PAN, y por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2601.
Tercera sección.

16. Educación Pública y Servicios Educativos.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 84 a la Ley General del Servicio Profesional Docente.

Presentada por el diputado Rafael Hernández Soriano, PRD, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2602.
Cuarta sección.

17. Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial, Ecológico y Patrimonial Sustentable.

Presentada por la diputada Adriana Sarur Torre y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

Expediente 2624.
Quinta sección.

18. Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 162 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Presentada por la diputada Beatriz Vélez Núñez, PRI.

Expediente 2631.
Quinta sección.

19. Cultura y Cinematografía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 203, 209 y 212 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

Presentada por la diputada María Verónica Agundis Estrada, PAN.

Expediente 2663.
Segunda sección.

20. Agricultura y Sistemas de Riego.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar.

Presentada por la diputada Mariana Arámbula Meléndez, PAN.

Expediente 2664.
Tercera sección.

21. Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley del Seguro Social.

Presentada por la diputada Jorgina Gaxiola Lezama, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM y de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2709.
Segunda sección.

22. Recursos Hidráulicos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

Presentada por el diputado Alex Le Baron González, PRI.

Expediente 2749.
Tercera sección.

23. Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Presentada por la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, Morena.

Expediente 2753.
Séptima sección.

24. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 539 de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por el diputado Héctor Barrera Marmolejo, PAN y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2758.
Quinta sección.

25. Educación Pública y Servicios Educativos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 48 a la Ley General de Educación.

Presentada por el diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, Morena.

Expediente 2762.
Segunda sección.

26. Educación Pública y Servicios Educativos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Ley General de Educación.

Presentada por el diputado Daniel Adrián Sosa Carpio, Movimiento Ciudadano.

Expediente 2764.
Cuarta sección.

27. Juventud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.

Presentada por el diputado Mariano Lara Salazar, Nueva Alianza.

Expediente 2765.
Quinta sección.

28. Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Productos Ecológicos y Sustentables.

Suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

Expediente 2780.
Sexta sección.

29. Competitividad.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 10 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Presentada por el diputado Ariel Enrique Corona Rodríguez, PAN.

Expediente 2806.
Tercera sección.

30. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por la diputada Evelyng Soraya Flores Carranza, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM y por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2808.
Quinta sección.

31. Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 96 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Presentada por la diputada Rosa Elena Millán Bueno, PRI.

Expediente 2812
Segunda sección.

32. Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 48 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (en materia de prevención y gestión integral de residuos).

Presentada por la diputada Rosa Elena Millán Bueno, PRI y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2813.
Tercera sección.

33. Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para el Control del Ruido Urbano.

Presentada por el diputado José Refugio Sandoval Rodríguez y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

Expediente 2817.
Séptima sección.

34. Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos (en materia de movilidad).

Presentada por el diputado Jonadab Martínez García, Movimiento Ciudadano y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2819.
Segunda sección.

35. Transportes.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Vías Generales de Comunicación y de la Ley de Aeropuerto.

Presentada por el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich y suscrita por el diputado Salvador Zamora Zamora, Movimiento Ciudadano.

Expediente 2823.
Sexta sección.

36. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 215-A del Código Penal Federal.

Presentada por el diputado Érik Juárez Blanquet y suscrita por la diputada María Concepción Valdés Ramírez, PRD.

Expediente 2850.
Segunda sección.

37. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal.

Presentada por el diputado Vidal Llerenas Morales, Morena.

Expediente 2852.
Cuarta sección.

38. Unidas de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, y de Desarrollo Metropolitano, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Desarrollo Metropolitano.

Presentada por el diputado Salvador Zamora Zamora, suscrita por el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, Movimiento Ciudadano, y por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2853.
Quinta sección.

39. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con Letras de Oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro, el nombre de Hermila Galindo Acosta.

Presentada por la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, PRI.

2854.
Sexta sección.

40. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro, el nombre de “Elvia Carrillo Puerto”.

Presentada por la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, PRI.

Expediente 2855.
Séptima sección.

41. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que crea el reconocimiento “Hermila Galindo Acosta” y reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Presentada por la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.

Expediente 2857.
Segunda sección.

42. Igualdad de Género.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (en materia de refugiados).

Presentada por la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, PRI, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2858.
Tercera sección.

43. Agricultura y Sistemas de Riego.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o., 11 y 18 de la Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas.

Presentada por el diputado José Erandi Bermúdez Méndez, PAN, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2859.
Cuarta sección.

44. Educación Pública y Servicios Educativos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 23 de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior (en materia de Igualdad de Género)

Presentada por la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, suscrita por la diputada Mirza Flores Gómez, Movimiento Ciudadano, y por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 2864.

Segunda sección.
45. Unidas de Desarrollo Social, y de Economía, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para Fomentar la Donación Altruista de Alimentos.

Presentada por el diputado Daniel Torres Cantú, PRI.

Expediente 2894.
Séptima sección.

46. Unidas de Justicia, y de Derechos Humanos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 84 de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.

Presentada por la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, PRD.

Expediente 2907.
Primera sección.

47. Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 19 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

Suscrita por los diputados Óscar Ferrer Abalos y diversos integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.

Expediente 2917.
Quinta sección.

48. Agricultura y Sistemas de Riego.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Sobre Cámara Agrícolas, que en lo sucesivo se denominarán Asociaciones Agrícolas (en materia de asociaciones agrícolas)

Presentada por el diputado Juan Antonio Ixtláhuac Orihuela, PRI.

Expediente 2922.
Tercera sección.

49. Transportes.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

Presentada por el diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, PAN.

Expediente 2934.
Quinta sección.

50. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal.

Presentada por la diputada Kathia María Bolio Pinelo, PAN.

Expediente 2935.
Sexta sección.

51. Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 112 Bis y 112 Ter a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Presentada por el diputado Francisco Javier Pinto Torres, Nueva Alianza.

Expediente 2951.
Primera sección.

52. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 143 del Código Nacional de Procedimientos Penales.

Presentada por el diputado Francisco Escobedo Villegas, PRI.

Expediente 2953.
Tercera sección.

53. Educación Pública y Servicios Educativos.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo a la fracción III del artículo 57 de la Ley General de Educación.

Presentada por el diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, PRI.

Expediente 2955.
Quinta sección.

54. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la denominación del Título Decimoquinto del Libro Segundo y se adiciona un Capítulo Sexto al Código Penal Federal

Presentada por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, PRI.

Expediente 2957.
Séptima sección.

55, Unidas de Salud, y de Defensa Nacional.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, de la Ley General de Salud, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley del Seguro Social

Presentada por el diputado Benjamín Medrano Quezada, PRI.

Expediente 2965.
Primera.

56. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 53 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (en materia de experiencia de los servidores públicos).

Presentada por la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, PRI.

Expediente 2974.
Tercera sección.

57. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del salón de sesiones de la Cámara de Diputados el nombre de “Juan de Dios Bátiz Paredes”.

Presentada por el diputado Evelio Plata Inzunza, PRI.

Expediente 2979.
Primera sección.

58. Unidas de Salud, y de Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal.

Suscrita por las diputadas Araceli Guerrero Esquivel y Claudia Edith Anaya Mota, PRI

Expediente 2984.
Sexta sección.

59. Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 77 Bis 29 de la Ley General de Salud.

Presentada por la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez, PRI.

Expediente 2985.
Séptima sección.

60. Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 17 Ter de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Presentada por el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana, PRI.

Expediente 2987.
Segunda sección.

61. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 335 del Código Penal Federal.

Presentada por la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz, PRI.

Expediente 2995.
Tercera sección.

62. Atención a Grupos Vulnerables.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 5o. y 6o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Presentada por la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz, PRI.

Expediente 2996.
Cuarta sección.

63. Educación Pública y Servicios Educativos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o. y 14 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro (en materia del libro y la lectura en general entre la población mexicana).

Presentada por el diputado Fernando Uriarte Zazueta, PRI.

Expediente 3003.
Cuarta sección.

64. Educación Pública y Servicios Educativos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación.

Presentada por el diputado Óscar Valencia García, PRI.

Expediente 3004.
Quinta

65. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Presentada por el diputado Evelio Plata Inzunza, PRI.

Expediente 3006.
Séptima sección.

66. Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 15, 21 y 39 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Suscrita por los diputados Adriana del Pilar Ortiz Lanz y Jorge Carlos Ramírez Marín, PRI.

Expediente 3007.
Primera sección.

67. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 8o. y 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Suscrita por los diputados Rafael Yerena Zambrano y Hugo Daniel Gaeta Esparza, PRI.

Expediente 3010.
Cuarta sección.

68. Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

Presentada por la diputada María Elena Orantes López, Movimiento Ciudadano.

Expediente 3012.
Sexta sección.

69. Educación Pública y Servicios Educativos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 6o. de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.

Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez, Movimiento Ciudadano.

Expediente 3013.
Séptima sección.

70. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal.

Presentada por la diputada Karina Padilla Ávila, PAN.

Expediente 3015.
Segunda sección.

71. Desarrollo Rural.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (en materia de relevo generacional).

Presentada por la diputada Elva Lidia Valles Olvera, PAN.

Expediente 3021.
Primera sección.

72. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal.

Presentada por el diputado Alfredo Anaya Orozco, PRI.

Expediente 3022.
Segunda sección.

73. Atención a Grupos Vulnerables.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

Presentada por la diputada Arlette Ivette Muñoz Cervantes, PAN.

Expediente 3023.
Tercera sección.

74. Educación Pública y Servicios Educativos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación (en materia de participación de educandos).

Presentada por la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, PRI.

Expediente 3025.
Quinta sección.

75. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 323 Ter y 423 del Código Civil Federal (en materia de protección de la integridad física psicológica del menor).

Presentada por la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, PRI.

Expediente 3027.
Séptima sección.

76. Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud

Presentada por la diputada Ximena Tamariz García, PAN.

Expediente 3030.
Tercera sección.

77. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 148 del Reglamento de la Cámara de Diputados (en materia de requisitos de nombramiento para secretarios técnicos).

Presentada por la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, PRI.

Expediente 3031.
Cuarta sección.

78. Unidas de Gobernación, y de Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 156 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y 329 y 329 Bis de la Ley General de Salud.

Suscrita por la diputada María Verónica Muñoz Parra, PRI, y por integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 3033.
Sexta sección.

79. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 160 y 162 del Código Penal Federal.

Presentada por la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez, PRI.

Expediente 3034.
Séptima sección.

80. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal.

Presentada por la diputada Ana María Boone Godoy, PRI.

Expediente 3040
Sexta sección.

81. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 86, 87, 293 y 390 del Código Civil Federal.

Presentada por la diputada Ana María Boone Godoy, PRI.

Expediente 3043.
Segunda sección.

82. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 20 Bis y reforma el artículo 46 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Presentada por la diputada Rocío Matesanz Santamaría, PAN.

Expediente 3051.
Tercera sección.

83. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 383 Bis al Código Penal Federal.

Presentada por el diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, PRI.

Expediente 3058
Tercera sección.

84. Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 144 de la Ley General de Salud.

Presentada por la diputada Marbella Toledo Ibarra, Movimiento Ciudadano.

Expediente 3059.
Cuarta sección.

85. Educación Pública y Servicios Educativos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 49 de la Ley General de Educación (en materia de promoción de la educación emocional en el proceso educativo)

Presentada por el diputado Javier Antonio Neblina Vega, PAN.

Expediente 3068.
Sexta sección.

86. Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 314, 324 y 328 de la Ley General de Salud (en materia de donación de órganos).

Suscrita por los Dip. Pablo Elizondo García y Benjamín Medrano Quezada, PRI.

Expediente 3069.
Séptima sección.

87. Unidas de Justicia, y de Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita (en materia de Fortalecimiento de las Instituciones para la Prevención e Investigación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita).

Presentada por la diputada María Elena Orantes López, Movimiento Ciudadano.

Expediente 3071.
Segunda sección.

88. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 60 y 420 Bis del Código Penal Federal.

Presentada por el diputado Alfredo Anaya Orozco, PRI.

Expediente 3076.

Séptima sección.
89. Unidas de Justicia, y de Transportes.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, 368 Quinquies y 376 Bis del Código Penal Federal.

Presentada por el diputado Alfredo Anaya Orozco, PRI.

Expediente 3077.
Primera sección.

90. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 162 del Código Penal Federal.

Presentada por la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez, PRI.

Expediente 3079.
Tercera sección.

91. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Presentada por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, PRI.

Expediente 3080.
Cuarta sección.

92. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 202 del Código Penal Federal.

Presentada por el diputado Carlos Bello Otero, PAN.

Expediente 3087.
Cuarta sección.

93. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal (en materia de robo, usurpación, sustitución y suplantación de identidad).

Presentada por el diputado Joaquín Jesús Díaz Mena, PAN.

Expediente 3089.
Sexta sección.

94. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 403 y 406 del Código Nacional de Procedimientos Penales.

Presentada por el diputado José Máximo García López, PAN.

Expediente 3092.
Segunda sección.

95. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículos 24 del Código Penal Federal (en materia de sanciones tratándose de delitos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual).

Presentada por la diputada Martha Cristina Jiménez Márquez, PAN.

Expediente 3093.
Tercera sección.

96. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma las fracciones IX y X y adiciona la fracción XII al artículo 403 del Código Nacional de Procedimientos Penales.

Presentada por la diputada Genoveva Huerta Villegas y suscrita por el diputado José Máximo García López, PAN.

Expediente 3109.
Quinta sección.

97. Educación Pública y Servicios Educativos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley General de Infraestructura Física Educativa.

Presentada por el diputado Adolfo Mota Hernández, PRI.

Expediente 3118.
Séptima sección.

98. Energía.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción V al artículo 49 de la Ley de Hidrocarburos.

Presentada por la diputada Claudia Sofia Corichi García, Movimiento Ciudadano.

Expediente 3140.
Primera sección.

99. Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 32 y 33 de la Ley General de Asentamientos Humanos.

Presentada por el diputado Francisco Javier Pinto Torres, Nueva Alianza.

Expediente 3187.
Séptima sección.

100. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional (en materia del derecho humano al debido proceso).

Presentada por la diputada Jisela Paes Martínez, PAN.

Expediente 3192.
Quinta sección.

Ciudad de México, a 17 de octubre de 2016

Atentamente

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)

Presidente


Actas

De la Comisión de Energía, referente a la octava reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 29 de junio de 2016

Presidencia: Diputada Georgina Trujillo Zentella

Secretaría: Diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo

A las 11:00 horas del día 29 de junio de 2016, se reunieron los integrantes de la Comisión de Energía, en la zona C del edificio G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, para llevar a cabo la Octava Reunión Ordinaria de trabajo según el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum,
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día,
3. Lectura y aprobación del acta de la séptima reunión ordinaria,
4. Discusión y votación de proyectos de dictamen,

5. Asuntos generales:

• Reforma energética y el estado de Tabasco: desarrollo económico y crecimiento incluyente; 13 y 14 de julio, Villahermosa, Tabasco,

• Micrositio de la Comisión de Energía,

6. Clausura.

La presidenta Solicitó al diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo fungir como secretario así como verificar y declarar el quórum.

La secretaría: Dio cuenta de la presencia de los diputados: Georgina Trujillo Zentella, Jericó Abramo Masso, Fernando Navarrete Pérez, Juan Carlos Ruíz García, Julio Saldaña Morán, Sofía González Torres, Norma Rocío Nahle García, Macedonio Salomón Tamez Guajardo, José Antonio Arévalo González, Carlos Bello Otero, Juan Alberto Blanco Zaldívar, Juan Manuel Cavazos Balderas, José del Pilar Córdova Hernández; Susana Corella Platt, Sharon María de Teresa Cuenca Ayala, Guadalupe Hernández Correa, Rocío Matesanz Santamaría, María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Esdras Romero Vega.

Los diputados ausentes al inicio de la reunión: Alfredo Anaya Orozco, Ricardo Taja Ramírez, Cesar Augusto Rendón García, Elio Bocanegra Ruíz, Leonardo Amador Rodríguez, David Jiménez Rumbo, Erick Alejandro Lagos Hernández, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, Carlos Gutiérrez García, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma.

La presidenta preguntó a los compañeros que habiéndoseles hecho llegar el orden del día en forma oportuna, sí se dispensa su lectura. Mayoría por la afirmativa.

También puso a consideración la autorización del orden del día, que fue aprobado por la mayoría de los asistentes.

La presidenta solicitó a la secretaría consultar si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, en virtud de fue remitida previamente a todos los integrantes de la comisión.

La secretaría: Los diputados que estén de acuerdo en que se dispense la lectura del acta anterior en su redacción, por favor de manifestarlo levantando la mano. Aprobado por unanimidad.

La presidenta: El siguiente punto del orden del día es el análisis y discusión de proyectos de dictamen.

El primero es un dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 23 y 26 de la Ley de Hidrocarburos, presentada por la diputada María Eugenia Ocampo Bedolla.

El objetivo de estas reformas es impedir que participen en las licitaciones de proyectos de extracción de hidrocarburos, aquellas personas físicas o morales que mediante resoluciones administrativas o sentencias federales, estatales, municipales o de tribunales internacionales hayan sido responsables por daño en materia ambiental y/o patrimonial de cualquier índole.

En el dictamen se señala que la preocupación por el cuidado del medio ambiente manifestada en la reforma energética, se materializó con la expedición de la ley que crea la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.

Esta ley otorga a la agencia facultades suficientes para la prevención de accidentes, la seguridad industrial, la seguridad operativa, dando primacía a la protección de las personas y el medio ambiente, en todas las actividades del sector hidrocarburos.

Adicionalmente, el artículo 23 de la Ley de Hidrocarburos señala que los participantes en las licitaciones para la adjudicación de contratos de exploración y extracción, deberán cumplir con los criterios de precalificación respecto de los elementos técnicos, financieros, de ejecución y de experiencia, que al efecto defina la Secretaría de Energía.

En consonancia con esta disposición, en las licitaciones para la adjudicación de contratos de producción compartida en aguas someras, terrestres yaguas profundas, se exigió que los participantes demostraran su experiencia en temas de seguridad industrial y protección al ambiente durante los últimos cinco años.

Asimismo, se especificó que el contratista será responsable del cumplimiento de todas las obligaciones, compromisos y condiciones ambientales previstas en la normatividad aplicable, las mejores prácticas de la industria, así como de los daños que causen al medio ambiente por la realización de las actividades petroleras.

También el dictamen refiere que excluir de las licitaciones a las empresas que hayan causado una afectación al medio ambiente, no obstante que hayan reparado el daño conforme a la sentencia que se les impuso, contraviene lo dispuesto en el artículo 23 constitucional que señala que nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito, ya sea que en el juicio se le absuelva o se le condene.

Si bien, es imposible asegurar que no ocurran accidentes, hay que decir que nuestro marco regulatorio ha sido diseñado con estrictas medidas de prevención para reducir riesgos y mitigar el impacto de posibles percances.

De tal suerte, que la propuesta que estamos haciendo a la Comisión de Energía es desechar la iniciativa de la diputada María Eugenia Bedolla por las razones y los argumentos aquí vertidos. Quiero solicitarle de favor al señor secretario, que someta a votación en sus términos el presente dictamen.

La secretaría: En votación nominal pido a los diputados dar el sentido de su voto, 16 a favor, 3 en contra y 0 abstenciones, presidenta.

La presidenta: Queda aprobado el dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que- reforma de los artículos 23 y 26 de la Ley de Hidrocarburos.

El siguiente asunto es el dictamen que desecha la iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XII al artículo 76 de la Ley de Petróleos Mexicanos y se adiciona una fracción XI al artículo 78 de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, presentada por el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza.

Las adiciones a las Leyes de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad, planteadas por esta iniciativa, tienen como finalidad que estas empresas productivas del estado apoyen a las micro, pequeñas y medianas empresas involucradas en los sectores de hidrocarburos y de electricidad, para insertarlas en las cadenas de proveeduría respecto de los bienes y servicios que Pemex y CFE licitan regularmente.

Al respecto, el dictamen indica que la Ley de Hidrocarburos y la Ley de la Industria Eléctrica, disponen respectivamente, en sus artículos 125 y 90, que la Secretaría de Economía, con la opinión de la secretaría, definirá las estrategias para el fomento industrial de cadenas productivas locales y para el fomento de la inversión directa en la industria eléctrica, con especial atención a las pequeñas y medianas empresas.

Ambas disposiciones incluyen además el otorgamiento de asistencia técnica y financiera, el fomento de cadenas productivas para las pequeñas y medianas empresas vinculadas con el ramo de hidrocarburos y de electricidad. Es decir, que las normas actuales amplían las posibilidades de proveeduría de las pequeñas y medianas empresas ya que no sólo fomentan su encadenamiento productivo con Pemex y CFE, sino también con empresas privadas vinculadas con el sector energético.

En virtud de estos argumentos, el dictamen concluye que las adiciones propuestas a la ley de Pemex y de la CFE, no son necesarias ya que la leyes de hidrocarburos y del sector eléctrico, así como el programa de proveeduría nacional de la secretaría de economía incluyen los objetivos que pretende la iniciativa del diputado Luis Alfredo Valles Mendoza.

Pido a la secretaría consulte en votación nominal sí es de aprobarse el dictamen.

La Secretaría: Solicito a los diputados emitir el sentido de su voto. Fueron 17 a favor, 2 en contra y 0 abstenciones, presidenta.

La Presidencia: Queda aprobado por mayoría en sus términos el dictamen por el que se adiciona una fracción XII al artículo 76 de la Ley de Petróleos Mexicanos y adición de la fracción XI al artículo 78 de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, presentada por el diputado Luis Alfredo Valles.

El siguiente dictamen a su consideración es la Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo Único del Decreto por el que se establece el horario estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos.

La iniciativa busca homologar tanto la entrada en vigor como la terminación del horario de verano con el de los Estados Unidos. Para tal efecto, plantea que el horario de verano se aplique en todo el territorio nacional, a partir de las dos horas del segundo domingo de marzo, terminando a las dos horas del primer domingo de noviembre de cada año.

El Legislador aduce que este cambio ha contribuido a la solución de diversos problemas en la vida cotidiana de la población fronteriza, pero para el resto del país este desfase temporal afecta a millones de personas en sus actividades comerciales, bancarias, económicas, administrativas, laborales, turísticas, académicas, sociales, de telecomunicaciones, etcétera, que cotidianamente se generan entre las poblaciones de ambos países.

Sin embargo, estos posibles beneficios que a juicio del proponente arrojaría la homologación del horario con el de nuestro vecino del norte, no se acompaña de estudios y datos técnicos que permitan dimensionar su cuantía, así como los costos que pudiera traer su aplicación.

Por estas razones el dictamen que sometemos a su consideración resuelve desechar la iniciativa. Por lo que solicito a la secretaría proceder a la votación

La secretaría: 19 votos a favor, unanimidad, presidenta.

La presidencia: Aprobado por unanimidad, en sus términos el dictamen que desecha la iniciativa de modificación del horario estacional.

El último asunto trata del dictamen que desecha la iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 129 de la Ley de Hidrocarburos y 25 de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, presentada por la diputada María Eugenia Ocampo Bedolla.

La iniciativa plantea incorporar en la Ley de la Agencia Nacional y en la Ley de Hidrocarburos, que la Agencia deberá actuar en coordinación con la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente en materia de justicia ambiental y le deberá dar parte de cualquier procedimiento que inicie.

Sobre estas propuestas el dictamen argumenta que la reforma energética dio prioridad a la protección del medio ambiente, por lo que se expidió la Ley de la Agencia de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, con la cual se crea una institución encargada de regular y supervisar la seguridad industrial, así como realizar acciones de protección al medio ambiente, específicamente en las actividades productivas de los hidrocarburos.

En cuanto a la coordinación entre las autoridades facultadas en materia ambiental, el dictamen precisa que esta propuesta está contemplada en artículo Octavo de la Ley de la Agencia Nacional, que dice: La Agencia se coordinará con las dependencias y entidades de la administración pública federal para el ejercicio de sus respectivas atribuciones relacionadas con el sector.

El dictamen concluye que la regulación vigente, así como los actos administrativos realizados entre la Profepa y la Agencia, atienden la preocupación de la legisladora, por lo tanto resuelve desechar dicha iniciativa. Solicito a la secretaría proceda a la votación.

La Secretaría: Pido a los diputados el sentido de su voto.19 votos a favor, Unanimidad, presidenta.

La Presidencia: El siguiente punto del orden del día es el de asuntos generales. En este tema quiero comunicarles que en el micrositio de la comisión, se encuentra la información que se ha generado desde la instalación hasta la fecha.

En este sitio los diputados, asesores y cualquier ciudadano interesado pueden acceder a las actas de las reuniones, a los dictámenes de las iniciativas, minutas y puntos de acuerdo aprobados por la comisión, al marco jurídico del sector energético, a las imágenes fotográficas de las reuniones, etcétera.

Por otra parte, quiero reiterarles la Invitación para que los días 13 y 14 de julio nos acompañen al evento: Reforma Energética y el Estado de Tabasco: Desarrollo Económico y Crecimiento Incluyente.

No habiendo asuntos a tratar, se da por clausurada esta Octava Reunión Ordinaría de la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados. Gracias.

La Comisión de Energía

Diputados: Georgina Trujillo Zentella (rúbrica), Jericó Abramo Masso (rúbrica), Alfredo Anaya Orozco (rúbrica), Fernando Navarrete Pérez (rúbrica), Ricardo Taja Ramírez, Nelly del Carmen Márquez Zapata, César Augusto Rendón García (rúbrica), Juan Carlos Ruiz García, Elio Bocanegra Ruiz (rúbrica), Julio Saldaña Morán (rúbrica), Sofía González Torres (rúbrica), Norma Rocío Nahle García (rúbrica), Macedonio Salomón Tamez Guajardo (rúbrica), Leonardo Amador Rodríguez (rúbrica), José Antonio Arévalo González (rúbrica), Carlos Bello Otero (rúbrica), Juan Alberto Blanco Zaldívar (rúbrica), Juan Manuel Cavazos Balderas, Susana Corella Platt (rúbrica), José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica), Daniela de los Santos Torres, Guadalupe Hernández Correa (rúbrica), Luis Manuel Hernández León, David Jiménez Rumbo, Érick Alejandro Lagos Hernández, Rocío Matesanz Santamaría (rúbrica), Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda (rúbrica), María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Esdras Romero Vega (rúbrica) y Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo.

De la Comisión de Ganadería, correspondiente a la novena reunión ordinaria, efectuada el miércoles 7 de septiembre de 2016

A las 9:35 horas del miércoles 7 de septiembre de 2016, en el patio sur del edificio A, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Ganadería de conformidad con la convocatoria de fecha 26 de agosto del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. lista de asistencia inicial y final.

El diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, en su calidad de presidente de la Comisión de Ganadería, da la bienvenida a los diputados y las diputadas e invitados a la novena reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería.

Acto seguido, solicita a la diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya, quien funge como secretaria, informar la asistencia de diputados y de diputadas.

2. Declaración de quórum

En virtud de que se tiene una asistencia de diecinueve diputadas y diputados, se cuenta con el quórum reglamentario, por lo que se da por iniciada la Reunión Ordinaria de la Comisión de Ganadería de la LVIII Legislatura.

Los diputados y las diputadas presentes son los siguientes: Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo (PRI), presidente; Martha Lorena Covarrubias Anaya (PRI), Óscar García Barrón (PRI), Luis Agustín Rodríguez Torres (PAN), Rafael Valenzuela Armas (PAN), Elio Bocanegra Ruiz (PRD), Evelyng Soraya Flores Carranza (PVEM), Gerardo Federico Salas Díaz (PAN), Rogerio Castro Vázquez, secretarios; Ornar Noé Bernardino Vargas (PVEM), Edgar Castillo Martínez (PRI), Leonel Gerardo Cordero Lerma (PAN), Moisés Guerra Mota (Movimiento Ciudadano), Fabiola Guerrero Aguilar (PRI), Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (PRI), Elías Octavio Íñiguez Mejía (PAN), David Mercado Ruiz (PRI), Cándido Ochoa Rojas (PVEM), Héctor Peralta Grappin (PRD) y Marisol Vargas Bárcenas (PAN), integrantes.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

Acto seguido, el diputado presidente de la comisión, el ciudadano Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, solicita a la diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya, poner a consideración de los miembros presentes de la comisión, el orden del día, siendo aprobado en los siguientes términos:

1. Lista de Asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la octava reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería.

5. Presentación, discusión y en su caso aprobación del segundo informe semestral de actividades de la Comisión de Ganadería.

- Ponente: diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo.
- Intervención de diputados de la Comisión de Ganadería.

6. Presentación, discusión y en su caso aprobación del programa anual de trabajo de la Comisión de Ganadería.

- Ponente: diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo.
- Intervención de diputados de la Comisión de Ganadería.

7. Asuntos generales

Comentarios sobre el Frente Parlamentario Contra el Hambre.

- Presenta: Maestro en ciencias Arturo Enciso Serrano, secretario técnico.

- Iniciativa que expide la Ley de los Derechos de las Personas Usuarias de Animales de Asistencia. Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, y de Ganadería.

Presenta. Maestro en ciencias Arturo Enciso Serrano, secretario técnico.

- Intervención de diputados de la Comisión de Ganadería.

- Intervención del diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo.

8. Clausura.

4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la octava reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería

Se pone a consideración de los miembros de la comisión, dispensar la lectura y discusión del acta de la octava reunión ordinaria; en virtud de que esta se les hizo llegar con la debida anticipación a esta reunión; al respecto, los diputados presentes se manifiestan a favor de dispensar la lectura; se procede a su aprobación, siendo admitida su aprobación por unanimidad.

5. Presentación, discusión y en su caso aprobación del segundo informe semestral de actividades de la Comisión de Ganadería

Se solicita al diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, presidente de la comisión, que realice la presentación del segundo informe semestral de actividades de la comisión.

El diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, en su presentación manifiesta que el informe consta de diez temas, siendo los siguientes: introducción, trabajo legislativo, avances del programa anual, reuniones ordinarias que desarrollaron, opiniones e informes generados, viajes oficiales de trabajo de esta comisión, asuntos generales resueltos, invitados especiales en nuestras reuniones, manejo de los recursos económicos; y, en su caso, su aprobación.

El informe tiene su fundamento en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos, el artículo 45, numeral 6, inciso B, en el reglamento de la Cámara de Diputados, artículo 150, numeral uno, fracción décima; 158, numeral primero, fracción tercera, y 164 y 165.

Los integrantes actuales de la comisión son doce del Grupo Parlamentario del PRI, seis del Grupo Parlamentario del PAN, dos del Grupo Parlamentario del PRD, tres del Verde Ecologista de México, uno del Partido Morena, uno de Movimiento Ciudadano y una integrante del Partido Encuentro Social. Somos actualmente veintiséis integrantes de esta comisión.

Dentro del trabajo legislativo, recordarán ustedes que se turnaron en total nueve asuntos que se desglosan de la siguiente manera, dos proposiciones para dictamen, como comisión única; dos iniciativas y una proposición para dictamen en comisiones unidas; y cuatro proposiciones para opinión.

Las proposiciones para dictamen como comisión única, de las dos proposiciones les informamos que una fue aprobada y la otra fue desechada. De las iniciativas para dictamen a comisiones unidas, una está en trámite, una ha sido retirada y una fue desechada. De las iniciativas para opinión, una fue aprobada y tres fueron desechadas.

En el tablero que se muestra, vemos cómo asuntos pendientes, solamente una iniciativa, la cual fue presentada por el diputado Gerardo Federico Salas Díaz, en donde esta comisión participa en segundo en turno, la primera en turno es la Comisión de Desarrollo Rural.

Tenemos el acuerdo con la Comisión de Desarrollo Rural, dentro de la coordinación que nos permite el reglamento y los ordenamientos de este poder, el que estemos en el proceso, incluso en ampliar el término para estudiarla y eventualmente colaborar para que pueda tener viabilidad.

Desde luego que se ajuste al espíritu de la propuesta, que es el de encontrar mejores condiciones para la comercialización sobre todo de los productores de leche del país.

Como ven ustedes, prácticamente en el tablero de seguimiento al trabajo de las comisiones, está prácticamente al corriente. También les informo que fue retirada por el proponente la iniciativa de Ley de los Derechos de las Personas Usuarias de Animales de Asistencia, notificándolo mediante Oficio de fecha 29 de agosto de 2016 por la Mesa Directiva.

Con respecto al programa anual de trabajo, que es el instrumento que nos permite como comisión planear, organizar y evaluar las actividades desarrolladas durante el año legislativo, les informo que estas acciones han sido documentadas en el propio contenido de este segundo informe semestral como lo veremos más adelante.

Respecto a las reuniones ordinarias de la comisión, les informamos que en el periodo que se informa se realizó la quinta ordinaria el16 de marzo de 2016, la sexta ordinaria el6 de abril de 2016, la séptima ordinaria el19 de abril de 2016 y la octava ordinaria el 7 de julio de 2016.

De igual manera, se realizaron siete reuniones de trabajo, abordándose temas como las necesidades del sector pecuario nacional; reflexiones acerca de las decisiones y posicionamientos respecto al decreto del arancel-cupo a la importación de ganado y carne de bovino, publicado en el Diario Oficial de la Federación, mismo que gracias a las deliberaciones que se llevaron en esta comisión no ha sido ejercido.

También se tiene la participación en el grupo del Frente Parlamentario contra el Hambre y reuniones de trabajo con la Procuraduría Agraria, referente a sus actividades sustantivas y presupuesto 2017.

Por otra parte, es importante señalar que esta comisión ha venido participando en gestiones y acuerdos, para impulsar el Programa de Compra de Leche de Liconsa, a manera de que esté a la altura de los intereses de los productores de leche, sobre todo, los medianos y pequeños, así como, en general el tema de análisis de la administración de riegos en el campo mexicano.

Igualmente, hemos tenido una interacción importante con el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable (CEDRSSA), participando en varios eventos de manera coordinada, en temas como la política económica, gasto público y su impacto en el desarrollo rural sustentable, diálogo por el desarrollo rural sustentable y la soberanía alimentaria, el desarrollo rural en el México contemporáneo y la política económica, gasto público y su impacto en el desarrollo rural sustentable y la soberanía alimentaria.

En la comisión, se han generado diversos documentos, derivados de las reuniones de trabajo en atención al sector ganadero como son “La ganadería en el sector agrario” y el resumen de minutas e iniciativas y proposiciones turnadas a las diferentes comisiones de la Cámara de Diputados y Senadores que tienen que ver con la ganadería en general, y uno en específico sobre la ganadería diversificada, que como ustedes saben, es la actividad que involucra a la ganadería tradicional y la fauna silvestre, con la finalidad de conservar los recursos naturales.

En lo que respecta a los viajes oficiales, algunos de los integrantes de esta comisión han participado, como el realizado del 8 al 11 de mayo del 2016, la octogésima asamblea general ordinaria de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas en Tijuana, Baja California, en donde independientemente del contenido de su asamblea y de las mesas de trabajo que ahí se generan.

Se realizó el contacto directo con los productores de las diferentes actividades pecuarias del país, se interactuó con funcionarios responsables de las políticas públicas y los programas ganaderos en este país.

Se realizó un anuncio importante, referente al seguro universal a la ganadería que considera a los pequeños y medianos productores para la protección de su ganado, a su infraestructura que básicamente es su patrimonio en las explotaciones pecuarias, y otro con alcance a la protección de sus familias, muy similar a un seguro de vida, con un concepto de integración y protección al desempeño de sus unidades de producción.

Otro anuncio importante, fue el compromiso presidencial de traer un programa de regularización del uso de los pozos para destino ganadero, es decir, el uso del agua para la ganadería.

Los asuntos generales resueltos, estos han sido presentados como minutas, iniciativas o proposiciones para dictamen como Comisión Única, como Comisiones Unidas o para opinión, como ya se informaron en el apartado de trabajo legislativo, solamente que en esta actividad se detallan de la siguiente manera, se define el título del asunto turnado por la Mesa Directiva; el legislador proponente, la publicación del asunto en la Gaceta Oficial y la resolución respectiva.

Hemos tenido la intervención y eventualmente la presencia con funcionarios de los tres niveles de gobierno, como ya dijimos, con diferentes dirigentes de organizaciones pecuarias a nivel nacional y local, el trabajo con el Consejo Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios, particularmente de las Organizaciones de Criadores de Ganado de Registro de las diferentes especies pecuarias, instituciones educativas y de educación superior, despachos particulares de especialistas en el sector ganadero y otros más que se detallan en el segundo informe semestral.

La recursos económicos de esta comisión han sido asignados como fondo fijo y fondo revolvente, como se observa en la presentación, de los 237 mil pesos destinados, se ejercieron 221 mil 256 pesos, existiendo una diferencia no ejercida de 15 mil 743 pesos, los conceptos en los que fueron aplicados los recursos, corresponden a los autorizados por norma; por todo lo anterior, el contenido del Informe Semestral de los trabajos de esta comisión en su conjunto, queda a su consideración.

Acto seguido se consulta a los diputado y las diputadas si desean hacer uso de la palabra, no habiendo quien haga uso de la palabra, en virtud de que el Informe ha sido hecho llegar en días pasados, se solicita a la secretaria consulte si se dispense la lectura completa del segundo informe semestral de actividades de la comisión, puesto que lo presentado fue un resumen, al respecto los diputados y las diputadas manifiestan que se dispensa su lectura.

Se procede a consultar a los integrantes de la comisión, en votación económica, si se aprueba el segundo informe semestral de actividades de la comisión.

Las diputadas y los diputados aprueban el segundo informe de actividades de la comisión por unanimidad.

Se procede a dar cuenta del siguiente punto del orden del día.

6. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo de la Comisión de Ganadería

En el desahogo del punto seis, el diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, en uso de la palabra, presenta la propuesta del programa anual de trabajo 2016-2017 de la Comisión de Ganadería, iniciando con la presentación del contenido, manifestando que este consta de seis temas: introducción, metodología de trabajo, programación de reuniones ordinarias y de trabajo; actividades legislativas, presupuesto anual de la comisión y matriz de indicadores para resultados.

El programa de trabajo tiene su fundamento legal de la existencia de la comisión, los integrantes que actualmente tiene la comisión han sido definidos en el tema anterior, actualmente somos veintiséis integrantes de esta comisión.

En el apartado de la metodología de trabajo, se define la metodología y los procedimientos racionales utilizados para alcanzar el objetivo en la elaboración de los dictámenes turnados a esta comisión; asimismo, la técnica legislativa que se utiliza y que implica diferentes métodos, tales como, la investigación de campo y bibliográfica, abarcando información necesaria respecto a textos afines a la materia, ya sean nacionales o extranjeros, y finalmente, el proceso de análisis descrito en el programa anual de trabajo considera diez apartados, los cuales son utilizados para que la comisión realice su trabajo sustantivo legislativo.

En el programa, también se plantean las fechas de reuniones ordinarias de trabajo de la comisión, ajustadas a los días miércoles o a los días intermedios entre nuestras sesiones de la Cámara de Diputados de manera preferente.

La programación de las reuniones ordinarias, obedece a las propuestas de algunos compañeros diputados, considerando su realización en el periodo ordinario de sesiones, puesto que es cuando estamos todos presentes y es lo que se intenta acordar en el programa anual de trabajo, es importante señalar, el ajuste que podremos realizar a las fechas propuestas en razón de la carga legislativa aquí en la Cámara de Diputados.

Adicionalmente a las reuniones ordinarias, se han programado otras reuniones de trabajo con la Subsecretaría de Desarrollo Rural y Coordinación General de Ganadería, ambas de la Sagarpa; con el organismo responsable del padrón ganadero nacional y del Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado; el Consejo Nacional de los Recursos Genético Pecuarios; organismos especializados en materia pecuaria por parte de los productores y los sistemas producto pecuarios nacionales.

Creo que es muy importante el que invitemos a las Comisiones Ejecutivas de Bovinos de Leche y Carne, y Porcicultura que actualmente existen y funcionan, entre otros organismos de productores. Quiero agregar, que sería muy importante invitar a organismos de reciente creación, que tienen que ver con el análisis de la actividad pecuaria, su valor nutritivo e impacto en la salud humana.

Asimismo, atender el tema del bienestar animal que frecuentemente es objeto de análisis y trabajo en esta Cámara de Diputados.

Uno de los organismos de reciente creación, que pudiera ser invitado es el Consejo Mexicano de la Proteína Animal, el cual involucra prácticamente a todas las actividades productivas pecuarias, como su nombre lo indica.

Esta propuesta de participación con instituciones y organismos del sector pecuario, es enunciativa y no limitativa.

El programa considera en las otras actividades legislativas, la participación en la realización de tres foros de la Cámara de Diputados en el mes de octubre de 2016, considerando tres ejes temáticos, siendo la alimentación sana y nutritiva; agricultura familiar y marcos legales, políticas públicas y presupuestos para la seguridad alimentaria, todos en marco del Frente Parlamentario contra el Hambre.

En consecuencia, también se participará en el VII Foro Parlamentario contra el Hambre, Capítulo México, a realizarse en la Ciudad de México del 8 al 12 de noviembre de 2016, en donde la Comisión de Ganadería forma parte integral para su implementación. Este evento está conjuntamente organizado y coordinado por diputados y Senadores.

Se tiene programada la asistencia a la LXXXI asamblea general ordinaria de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas, que como ustedes saben, congrega a productores, instituciones de los diferentes órdenes de gobierno y academia, entre otros, entre mayo o junio de 2017, a realizarse en la Ciudad de Durango.

Tanbien se ha programado la realización del Foro agropecuario y la seguridad alimentaria para el desarrollo rural sustentable, en coordinación con el CEDRSSA, para octubre del presente año.

El presupuesto programado anual para esta Comisión de Ganadería de acuerdo al marco normativo de esta Cámara de Diputados, será de 546 mil pesos, mismos que serán ejercidos en los conceptos de apoyo autorizados.

Finalmente, el programa considera el cumplimiento a la matriz de indicadores de resultados, acorde a su marco normativo, el cual nos obliga a presentar resultados que incidan en los indicadores generales de esta Cámara, siendo de eficacia y eficiencia presupuestal, de cumplimiento en fecha de entrega de programas e informes, de eficacia de reuniones de trabajo, de la tasa de aprobación de las comisiones en la elaboración de dictámenes, y de la tasa de abatimiento de rezagos en la elaboración de dictámenes.

A esta fecha se han entregado los avances de los indicadores correspondientes a los periodos de enero a abril y de mayo a agosto de.2016, es decir el primer semestre.

Por todo lo anterior, este es el proyecto de propuesta de trabajo de esta comisión y está a su consideración.

La secretaria, consulta si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la palabra.

Intervención de los diputados y las diputadas.

Diputado David Mercado Ruiz: Quiero felicitar al presidente, diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, por su informe, fue muy claro, y destacar ese logro que se tuvo con las distintas dependencias para que Liconsa pudiera recibir más recursos y resolver el tema de la leche en el país.

Por supuesto, también la intervención de esta comisión, para que los pequeños productores sean los que realmente se beneficien en la adquisición de la leche que compra Liconsa.

Diputado Omar Noé Bernardino Vargas: Felicitarlo por el informe que presenta, muy detallado, muy amplio. Ojalá que todas las Comisiones de la Cámara, pudieran transparentar también los recursos económicos que tiene esta comisión, me queda muy claro.

Nada más propondría, que en el ámbito legislativo pudiéramos armar una agenda un poco más puntual este año, de acuerdo a la información o acuerdos que recabemos en los foros que van hacer de suma importancia.

Pero sobre todo, hacer un pronunciamiento para buscar una estrategia más adecuada para elaborar el presupuesto o la propuesta al Presupuesto de Egresos de la Federación 2017, para que en rubros importantes no se le quite dinero.

Por otra parte, en necesario pedir un informe puntual a la Sagarpa, para que nos dé la información de cuáles fueron los rubros que más demanda tuvieron, cuáles fueron los componentes y programas más demandados por los productores, así como, el monto del subejercicio por componente y programa que la Sagarpa tiene y en base a eso, generar algunos movimientos de recursos en el PEF 2017.

Sabemos que va a haber un recorte, pero bueno, creo que los componentes que más les interesan a las ganaderas y los ganaderos de México, debemos de cuidarlos. Por lo tanto, debemos ya iniciar las mesas de trabajo, con el fin de fortalecer la propuesta que haga la Comisión de Ganadería al Presupuesto de Egresos 2017.

Hay rumor de que existen subejercicios en la Sagarpa, pero sí sería importante que se fueran aclarando estos rumores y que nos dieran un informe como lo he señalado.

Lo felicito por lo que hiso con Liconsa y ver la manera de cómo podemos fortalecer más a los pequeños productores de leche, y pedirles que analicen una propuesta que hizo un servidor que no fue turnada a la Comisión de Ganadería, porque fue una propuesta a la Ley de Coordinación Fiscal, para que precisamente los proveedores de leche fueran considerados como proveedores preferentes en los desayunos escolares.

Eso sin duda va a ayudar mucho a los pequeños productores del país, eso ya está en Comisiones. Le agradezco mucho y me reitero a sus órdenes, señor presidente.

Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía: Muchas gracias, igualmente felicitarte presidente, quiero decirte que aquí, tienes a dos presidentes de comisiones, el diputado Héctor Peralta Grappin y un servidor, necesitamos hacer equipo, ya no podemos tolerar ni aguantar, que le descuenten más recursos a los temas más importantes, como el campo y la educación.

Hay temas que toque en una sesión y varios de nosotros los comentábamos, ¿Qué vamos a hacer con Sagarpa en los Estados? ¿Por qué siguen los recursos saliendo demasiado tarde? Hay estados que a estas fechas, no les ha llegado el recurso, o sea, no han autorizado siguen validando.

Señores diputados, compañeros, estamos a punto de votar otro presupuesto de otro año, y no ha llegado el recurso del 2016. Lo dijimos cuando vinieron los de Sagarpa, les dijimos, qué hacíamos para que ese recurso pudiera llegar más rápido en tiempo y forma; ellos comentaron que no tenían el suficiente personal, nosotros les dijimos que podíamos apoyarlos, a Sagarpa en el estado, desde el Ejecutivo, o concentrar todo por regiones, vamos regionalizando para que se concentren los proyectos y Sagarpa tenga primero la información y más rápida, autorizando más rápido y los productores tengan el recurso más rápido.

Diputado Héctor Peralta Grappin Muchas felicidades diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, me queda claro que ha sido usted un diputado que conoce los temas de la ganadería. Solamente abundando un poco a lo del diputado Omar Noé Bernardino Vargas y el diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía, para concretizarlo, sería muy bueno que en la próxima sesión ordinaria o si es posible una extraordinaria, cite usted a los funcionarios de Sagarpa en el tema pecuario, porque así como a usted lo miden en la comisión con una serie de matrices de rendimientos, así también, ellos tienen la obligación de medirse.

Podemos ir haciendo una selección de los programas presupuestarios más importantes que aprobamos el año pasado, que tienen que ver con los rastros TIF, con el mejoramiento genético, repoblamiento, pastos; que vengan y que nos digan cuánto se aprobó, los movimientos presupuestales que han tenido, porque luego ellos disponen y mueven.

Aquí nosotros hacemos una selección y vamos ubicando los recursos de acuerdo a las necesidades que nosotros sentimos como diputados, pero luego ellos generan subejercicios para poderlos mover internamente.

Entonces, yo creo que en función de eso nos pueden hacer un planteamiento, ¿Cómo va ese programa presupuestario? ¿Cuánto se ha ejercido? ¿En dónde se ha ejercido?, esto nos va a permitir, tener herramientas de control sobre lo que están haciendo y también decisiones para lo que viene.

Me uno a lo señalado por el diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía, tenemos que estar preparados para que no se le pegue al campo, pero también tenemos que tener un sustento técnico muy fuerte, no podemos decir nada más de manera demagógica, no queremos que se le pegue al campo.

A nosotros como diputados, se acercan grupos de productores y hemos estado dándole seguimiento a sus temas diversos, dándonos cuenta de que no se ha ejercido todo el recurso, por lo tanto, decir que aquí hay la posibilidad de ir atendiendo a estos grupos.

Como sabemos, viene el análisis de los ingresos, hasta cierto punto es propuesta de ellos, a ver de dónde van a sacar el dinero, pero ya terminando ingresos a partir del 31 de octubre, empieza el análisis del Presupuesto de Egresos, que es el que más nos interesa.

Por lo tanto, citar a los funcionarios, van a estar reacios a venir, pero bueno, ahí hay que apretar la tuerca porque nos tienen que dar un informe, por lo menos de manera general de cuál ha sido el comportamiento de los programas presupuestarios, como decía el diputado.

Diputado Elio Bocanegra Ruiz: De igual manera felicitarlo, presidente, por esté año de ejercicio de la comisión y adherirme a lo comentado por los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, coincido con que se haga una reunión extraordinaria, que vengan funcionarios de la Sagarpa a dar cuenta del Presupuesto 2016, del subejercicio de esos recursos; por segunda ocasión acuso al Delegado de la Sagarpa en mi estado de Tabasco, por los malos manejos, y traeré un listado de cómo se ha beneficiado a gente que no tiene necesidad.

Yo quiero traer el listado, porque no se van a negar, ahí va a venir Francisco Gurría Treviño a pedimos que le adelantemos el presupuesto 2017 para pagar Progan, este año no lo debemos permitir, yo no estoy de acuerdo con esto, si ellos se meten en problemas, que ellos los resuelvan.

Diputada Fabiola Guerrero Aguilar. Reiterar mi felicitación presidente, por su desempeño, yo creo que es una de las Comisiones más dinámicas del Congreso.

En ese mismo sentido, coincido con lo que han mencionado, solo agrego el tema de los programas de la Sagarpa que están secuestrados por las organizaciones, me refiero a FAPPA y Promete, desafortunadamente ese recurso que va a esas organizaciones, jamás vemos el beneficio, por lo que les pido que cuando vengan los funcionarios evaluemos esa situación.

Diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Señor presidente lo felicito, quisiera abonar a lo antes dicho por mis compañeros, una propuesta, el que sigamos invitando a funcionarios de primero, segundo y tercer nivel, es seguirle abonando a perder el tiempo.

Para la siguiente reunión, ponemos de acuerdo para que se determinaran grupos por tema o actividad, y vayamos nosotros directamente a ver a los funcionarios a sus oficinas, porque a nosotros nos dura la felicidad tres años, pero la vergüenza toda la vida.

Diputada Marisol Vargas Bárcena: Diputado, felicitándolo por este informe, por el trabajo tan bien hecho en esta comisión, pero lamentablemente sigue en la mesa el tema que ya en reiteradas ocasiones le hemos solicitado presidente, respecto al secretario, respecto a los delegados federales en nuestros estados.

Queremos como diputados, algo tangible, algo que la gente lo perciba, lo vea, lo sienta y que esos recursos sean para la gente que realmente lo necesita en nuestros Estados, eso es lo que queremos presidente.

Quiero seguir confiando en usted como presidente de esta comisión, seguir confiando en su capacidad y que se vea pronto ese resultado, que como diputados anhelamos y que los ciudadanos de nuestros Estados nos están reclamando y nos lo están pidiendo todos los días.

Diputado Óscar García Barrón. Gracias presidente, compañeros diputados, preocupado con los recortes que sufren los seguros, es una actividad tan importante el asegurar la parte agrícola como el ganadero. En el financiamiento, a Financiera Nacional y a FIRA les hacen recortes presupuestales año con año, pero como que no hay interés.

En los recursos concurrentes, a estas fechas los productores no reciben los subsidios de sus proyectos, ¿Qué se puede decir de FAPPA? ¿Qué se puede decir de Promete? ¿Qué se puede decir de la trazabilidad?

Hemos visto que nosotros aplicamos recursos a la Sagarpa para que el arete del Siniiga a los productores lo reciba de manera gratuita, sin embargo en todo el país lo cobran y muy bien.

Es tiempo compañeros diputados, que en base a las atribuciones que la Ley nos da. hagamos comparecer al seno de esta comisión a los funcionarios de la Sagarpa, que tienen que venir a cumplir con una obligación jurídica que la Constitución les asigna y que es la rendición de cuentas ante esta comisión, que nos vengan a informar que están haciendo, coincido con los otros diputados.

Pero estamos viendo que eso no es suficiente, estamos fallando en exigir a los funcionarios que vengan y nos den un informe de lo que constitucionalmente tienen la obligación de comparecer ante esta comisión.

Con todo respeto, presidente, yo creo que ahí es donde nos está fallando a todos nosotros. Muchas gracias.

El presidente, diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo: Antes de continuar con el orden del día, quiero expresar en primer término a las diputadas y diputados la manifestación de respaldo y de aprobación al trabajo en general que hemos realizado, reiterándoles como lo comprometimos desde el primer día, que la presidencia de esta comisión respetará la pluralidad que prevalece en sus integrantes, y segundo término, con el objetivo muy claro de apoyar desde el ámbito y competencia de esta Cámara, con todos los alcances que pudiera tener, desde legislar, gestionar, incluso hasta exigir al Poder Ejecutivo o a las instituciones el cumplimiento no tan sólo de la ley, sino también de todas las disposiciones que tienen que ver con los programas hacia el desarrollo de las actividades pecuarias.

Tomo en primer lugar, el comentario del diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía, en el sentido de que debemos de interactuar con otras Comisiones de manera más efectiva, y también la propuesta del diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, en el sentido de que podamos compartir la carga de trabajo; la responsabilidad de analizar y actuar en razón de temas específicos.

En fin hay muchas deficiencias, que efectivamente sería irresponsable no reconocer y también irresponsable el no atender hasta donde podamos, de tal forma que yo les agradezco sus felicitaciones y los comentarios que proponen para que seamos más efectivos como Cámara, y también como entidad de vigilancia y de seguimiento en las acciones públicas. Muchas gracias a todos.

Diputado Elio Bocanegra Ruiz: Propongo que quede asentado que todos están de acuerdo en que ya sea en días próximos, no hasta la otra ordinaria, que se someta a votación, para traer de una vez al de Ganadería, con la información bien desglosada.

Yo no voy a aceptar, que me vengan a decir que se gastaron mil millones nada más en Ganadería, si es posible que se presenten con padrones por estados de los beneficiarios, así lo solicito, no sé los compañeros qué opinen. Que quede asentado, para que los funcionarios confirmen cuándo pueden venir y si es posible en una o dos semanas tengamos al primero compareciendo.

El presidente, diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, responde que él entiende la inquietud que se tiene, y lo único que les pide, es que nos permitan elaborar una metodología para el análisis detallado que se plantea, además de que es muy pertinente.

El que vengamos a ver una presentación de carácter muy general con cifras, que finalmente diluyen a veces el problema, yo creo que queda claro que no es lo que queremos y no es lo deseable. Coincido también en que debe de ser en los próximos días, probablemente reuniones de trabajo primero específicas, para luego construir un escenario que presentemos ante el pleno de esta comisión.

Si me permiten, yo instruyo al secretario técnico, al doctor Arturo Enciso Serrano, para que nos ayude a diseñar un programa apegado a lo que aquí se ha planteado.

Diputado Omar Noé Bernardino Vargas. Menciona que el tiempo para llevar a cabo esta reunión, va a depender mucho de lo que solicitemos, entonces el propone que tengamos a bien presentar al secretario técnico de esta comisión algunas peticiones, una vez que los diputados consideren y que se integren todas las peticiones, presentar la propuesta y definir qué funcionarios o directores de las áreas competentes a las peticiones que nosotros hagamos, solicitar que se presenten en este recinto.

Diputado Óscar García Barrón: Compañeros, yo creo que son dos temas, ellos tienen a los funcionarios, la Secretaría y su titular, determinará a través de quién y las formas de comparecer ante esta comisión e informar el desarrollo del ejercicio de los programas.

Yo creo que los diputados, que estamos pidiendo la comparecencia lo estamos haciendo con pleno conocimiento de la Ley. Entonces se propone que se vote este acuerdo, para que vengan a dar el informe de lo que ellos están obligados a hacer; y dos, la cuestión del estudio técnico del programa de los recursos que se requieren para el nuevo presupuesto del año 2017 de ganadería, ése es otro tema.

En resumen, son dos temas la comparecencia y el Presupuesto de Egresos de la Federación 2017. Para puntualizar presidente, propongo que se llevé la votación para que comparezca y que quedé asentado en el acta de la Asamblea.

Una precisión, creo que debemos de entender si es comparecencia o reunión de trabajo. Creo que ahí debemos de ponemos de acuerdo porque son dos cosas totalmente diferentes, la comparecencia tardaría, chéquenlo en la Ley Orgánica de la Cámara de Diputados, son trámites diferentes, lo más rápido sería una reunión de trabajo. Ahorita lo que queremos es efectividad en los tiempos y no trámites engorrosos para una comparecencia.

Diputado Luis Agustín Rodríguez Torres: Quisiera remitimos al año pasado, cuando estábamos llegando a esta comisión y que se nos vino el tema del presupuesto y nos sentamos en una mesa y estuvimos a punto de aprobar un presupuesto con un muy importante recorte.

Se tomó una postura firme con todos los grupos parlamentarios, la comisión apoyada con el presidente, nos permitió lograr un presupuesto acordé a la Secretaría.

Entonces creo que este año, nuestra postura antes de aprobar el Presupuesto, es realizar la comparecencia, nosotros somos quienes debemos formular y preparar esa comparecencia. No solicitarla, ya que vendrán a informamos lo que ellos quieran informar. Creo que ése es el próximo trabajo de esta comisión, poder preparar la comparecencia y poder citar a los funcionarios que deban de estar aquí.

En primer término el secretario y el coordinador general de Ganadería, que no nos manden a otros que no sean ellos dos, porque son los únicos que nos puedan dar las respuestas a estas inquietudes. Se tiene que fijar una postura mucho muy firme y realizar esa reunión de trabajo cuanto antes, por lo que solicito podamos votar este acuerdo de formular la comparecencia y que sea a la brevedad.

Diputado Luis Agustín Rodríguez Torres. Retoma la propuesta del presidente de la comisión, de que el secretario técnico elabore la metodología y no las puedan hacer llegar a principio de la semana entrante y en función de esa metodología nosotros hacer propuestas. Solicitó que esa metodología incluya dos cosas fundamentales.

1. La eficiencia del ejercicio del recurso, o sea por programa presupuestario, cuánto le asignamos y en un cronograma cuánto se le asigno. La eficiencia presupuestal, cuánto se le asigno y cómo se le ha venido aplicando ese recurso, para ver la eficiencia.

2. A quiénes se les ha dado ese dinero.

Diputado Gerardo Federico Salas Díaz: Diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, primero felicitarte por tú labor, por tu amistad y la verdad hay un compromiso de tú parte hacia el tema ganadero en el país.

En cuanto al tema de Sagarpa, ahorita definitivamente el tema es comparecencia, porque estoy de acuerdo que pueden atender de manera particular a uno y a otro en su oficina, pero el tema es hacer equipo.

Todavía recuerdo la reunión en marzo con funcionarios, en donde quedamos en una agenda clara de compromisos y que dijo: en dos o tres semanas nos vamos a ver y ya prácticamente son seis meses de esa reunión. Entonces, para que hacemos una reunión de trabajo si ellos no tienen la voluntad de hacer equipo con nosotros.

Una reunión de trabajo es dónde vamos a colaborar y juntos construir algo. Nos queda claro que ellos van solos en este tema. Entonces tenemos que hacer que vengan a damos cuenta de lo que ellos decidieron de ir solos y verdaderamente que ese presupuesto le llegue a quien le tenga que llegar y en ese sentido los productores tienen que estar en el centro de la toma de decisiones de toda la política pública de Sagarpa.

Viene un recorte y a quien impactan es al pequeño productor y no sus intereses, pero nos tienen que venir a rendir cuentas, cómo se ha aplicado el presupuesto, cómo está el subejercicio, porque sí existe un subejercicio en Sagarpa; cuáles son las causas de ese subejercicio y definitivamente qué es lo que están proyectando hacia adelante.

Yo creo que en este tema no hay tregua, es más creo que debe de ser, si es necesario un punto de acuerdo de obvia y urgente resolución, donde Sagarpa venga a darnos cuentas, precisamente de este tema, o sea, el tema de hacer equipo con ellos, creo que les queda claro que no quieren hacer equipo con nosotros.

En ese sentido y a manera de ejemplo, hubo un Punto de Acuerdo para una campaña del consumo de la leche, se aprobó en la comisión, se aprobó en el pleno por unanimidad y ni siquiera han respondido, de eso ya pasaron cuatro o cinco meses, o sea, no hay voluntad de hacerlo.

Diputado Cándido Ochoa Rojas: Reconozco al presidente su buena labor de llevar a cabo los trabajos con la secretaría, que es muy intensa y muy dispersa en temas del campo.

Estoy de acuerdo con lo que ustedes comentan, solo agrego que en la presencia de alguien de Sagarpa, sea el secretario o con facultades para atender la problemática que están planteando, que traigan datos sólidos, duros, porque quiero decirles que el secretario de esa institución, trae un disco con información que habla de grandes logros a nivel nacional.

Diputado Ornar Noé Bernardino Vargas: La propuesta que hice, para poder tener una verdadera reunión de trabajo, debemos de presentar al secretario técnico cosas concretas, estrategias concretas; no llenarles de rumores de la administración pública, sino cosas muy concretas.

Una cosa es la comparecencia y otra cosa es una reunión de trabajo; yo propongo que para agilizar esto y aprovechar los tiempos, primero hacer una reunión de trabajo.

La comparecencia, tiene un procedimiento que tendría que pasar por la Junta de Coordinación Política, por la Presidencia de la Cámara, por el pleno de los diputados, y esto a su vez tendría que llegar a otro término de tiempo.

Por eso, soy muy claro en esto, no hay que confundir una reunión de trabajo con una comparecencia. Quiero comentar, que los recursos que nosotros etiquetamos, no llegan a las personas que más lo requieren, pero tampoco es culpa del gobierno federal, también es culpa de los gobiernos estatales y culpa de los presidentes municipales. Debemos ver el contexto general de la situación.

Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía: Presidente, compañeros, yo coincido totalmente con el diputado Óscar García Barrón, que sea una comparecencia y pasarla por la Junta de Coordinación. Yo les digo que el tema lechero, junto con el diputado Gerardo Federico Salas Díaz, vamos a pelear por Liconsa, necesita más dinero y los lecheros están a punto de desaparecer del país.

Diputado Elio Bocanegra Ruiz: Le voy a contestar, diputado Omar Noé Bernardino Vargas, si tengo que ir a Sagarpa México, entonces para qué tienen delegados, ¿para qué sigue teniendo un gasto de Cader?, cuando hoy en día no los ocupan para nada.

En Tabasco los Cader, no sirven para nada, solo están albergando personal que le pagan sin hacer nada. Si yo tengo que ir a ver al subsecretario aquí, entonces para qué ponen delegados, que pongan nada más una ventanilla, me entregan los documentos y yo le hago el favor de traérselos a Sagarpa México.

Yo no defiendo al estado, hay un comité que se llama FOFAE y en ese comité está representada también la Sagarpa, están coludidos los Estados y la Federación. No quiero comparecencia, no quiero que el presidente me diga que tengo dos, tres, cuatro o cinco minutos nada más, para ver qué le pregunto al secretario. Quiero un análisis profundo, ¿cuántos rubros defendimos en el Presupuesto pasado?, sanidad, frontera sur, son siete, ocho o nueve rubros.

Diputado Omar Noé Bernardino Vargas: Quiero plantear que están coincidiendo con la propuesta que hace un servidor de una reunión de trabajo, porque también en las comparecencias hay protocolos y los van a limitar en los tiempos de estar preguntando y opinando.

Una reunión de trabajo es abierta, las horas que sean. Por eso es importante iniciar con una reunión de trabajo, lo único que queremos es que nos den los informes, que nos den la información. Hacer valer lo que nosotros propusimos en la Ley de Transparencia y Rendición de Cuentas, lo que nosotros aprobamos en esta Legislatura.

Propongo y vuelvo a retomar para agilizar estas intervenciones, hagamos nosotros puntualmente una agenda de los temas que queramos que se planteen en la reunión de trabajo. En realidad sí quiero hacer este planteamiento en aras de fortalecer estas reuniones y coincido con el diputado Luis Agustín Rodríguez Torres, aquí lo que se requiere es información para nosotros empezar ya a generar una estrategia en aras de lo que también decía el diputado Óscar García Barrón, de iniciar una estrategia para el Presupuesto de Egresos de la Federación 2017.

Diputado Elio Bocanegra Ruiz. Me queda claro, que cada Gobierno Estatal en concurrencia, también hace mallas cosas, diputado, y no defiendo al de mi estado, tan no lo defiendo, que uno de los temas que le voy a discutir al de Sagarpa, es que al yerno del anterior secretario de Gobierno le dio un proyecto por siete millones de pesos para vivero de pepino, y alrededor de donde está poniendo ese vivero de pepino, hay una población indígena que no le dieron ni agua.

Presidente, diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo: vamos recapitulando el tema, recuerden ustedes que estamos en el análisis del programa anual de trabajo de la comisión.

Estamos en la oportunidad de analizar el desempeño del ejercicio 2016, mediante parámetros para conocer cómo se ha ejercido, para que con base en ello, en otro momento y otro escenario, podamos igualmente deliberar y tomar acuerdos en razón del Presupuesto de Egresos del 2017.

También coincidimos todos, para que podamos tener información de los funcionarios, pero es necesario saber qué es lo que queremos que nos digan, de ahí que estoy de acuerdo con todos, principalmente con el diputado Héctor Peralta Grappin, en que previamente hagamos a través de la secretaría técnica, todos los integrantes de preferencia, una expresión que puede ser de carácter general y eventualmente irse desglosando en información específica, que queremos que los funcionarios cuando vengan al seno de esta comisión.

Respecto a esa reunión con funcionarios, me permitiría decirles que un acuerdo de esta comisión, lo habremos de acatar puntualmente, ya sea que convoquemos, invitemos o requiramos comparecencia de funcionarios, ya que es atribución de esta Cámara, tomemos el acuerdo de convocar a los funcionarios para que en base a un programa prestablecido por nosotros, como bien señalaba el diputado Luis Agustín Rodríguez Torres, traigan ellos información desde lo general, hasta lo específico para que se satisfagan las inquietudes de esta Cámara.

Así lo plantearía, así lo propondría, como un acuerdo de esta comisión para que sean convocados los funcionarios en base a ese requerimiento de temas específicos, que esta propia comisión genere a partir de hoy en los próximos días, no más allá de una semana.

Desde luego que esto lleva implícito, prácticamente el acuerdo de que no habremos de esperar hasta la siguiente reunión ordinaria de esta comisión, sino antes comenzar ya a trabajar entre nosotros y con los mismos funcionarios.

Diputado Óscar García Barrón: Compañeros, para abonar la inquietud que inició y que ha sido motivo de discusión estamos en nuestro derecho como diputados federales en las atribuciones que nos da el artículo 93 de la Constitución pedir la comparecencia del señor secretario, y si de esa comparecencia se desprenden reuniones de trabajo, bienvenidas, las que sean, para aportar mayores conocimientos, presidente hay en la mesa una propuesta de que se vote la necesidad conforme lo establece el artículo 93, que esta comisión invite a comparecer al titular del ramo de la Sagarpa al señor secretario.

Si de esa comparecencia ellos consideran y nosotros también, que deben de realizarse reuniones de trabajo, bienvenidas. Ya decía el diputado, si fueron siete rubros los que nos ocuparon en el presupuesto del 2016, no se tardan mucho ellos en venir a decimos cuál es el estado del ejercicio de esos rubros.

Presidente, diputado Oswaldo Guíllermo Cházaro Montalvo: Vuelvo a reiterar, debemos de iniciar con una reunión de trabajo, posteriormente que vengan las comparecencias de quienes quieran, porque ya llevamos un avance, la comparecencia se va a tardar, diputado Óscar García Barrón. Vamos nada más a ponerle orden a la reunión y a sus acuerdos, en razón de que ahorita yo les pediría que de una vez votemos la aprobación o no, del programa anual de trabajo, y en un momento más en Asuntos Generales, que es prácticamente el tema final, sometamos a consideración los acuerdos.

Si les parece, yo le pediría a la secretaria, bueno antes quiero agradecer la presencia del diputado Jorge Tello López, solicitándole que en un momento más, pudiera usted hacemos sus comentarios; si nos permite, desahogamos el programa anual de trabajo de la comisión.

Le solicito a la Secretaría, consulte a los diputados, dado que lo que se presentó fue un resumen, si se dispensa la lectura completa del programa anual de trabajo.

La secretaria diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya, consulta a los integrantes de la comisión, en votación económica, si se dispensa la lectura del programa anual de trabajo de la Comisión de Ganadería; las diputadas y los diputados integrantes, votan mayoría por la afirmativa.

Acto seguido se consulta a los diputados y las diputadas integrantes de la comisión, la aprobación del programa anual de trabajo de la comisión, la mayoría por la afirmativa, por lo que se aprueba el programa anual de trabajo 2016-2017.

El presidente, diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, solicito a la Secretaría de cuenta del siguiente punto del orden del día.

7. Asuntos generales

La secretaria diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya, manifiesta que el siguiente punto del orden del día son los asuntos generales, por lo que iniciaremos con los comentarios sobre el Frente Parlamentario Contra el Hambre, la iniciativa que expide la Ley de los Derechos de las Personas Usuarias de Animales de Asistencia y el proyecto de decreto que reforma tos artículos 110, 111 y 178 de la Ley der Desarrollo Rural Sustentable; presenta el maestro en ciencias Arturo Enciso Serrano, secretario técnico de la comisión.

El presidente, diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, manifiesta que dado el tiempo del que disponemos para terminar nuestra reunión y desahogar las inquietudes que se han planteado, yo les propondría que la información con respecto a la participación en el Frente Parlamentario Contra el Hambre, se los pudiéramos hacer llegar por escrito posteriormente.

Nada más a ver si están de acuerdo, compañeras y compañeros diputados. Por lo anterior, le pido al secretario Técnico, doctor Arturo Enciso Serrano, nos dé cuenta de la Iniciativa que de hecho fue retirada por el proponente sobre la Ley de Derechos de las Personas Usuarias de Animales de Asistencia y el proyecto de las iniciativas que están en curso en esta comisión.

El secretario técnico, doctor Arturo Enciso Serrano, buenas tardes señores diputados, consideramos que dentro de las Reuniones Ordinarias, se les informe cómo llevamos el tablero legislativo de la comisión.

Les informo rápidamente, que a la iniciativa de la diputada Kathia María Bolio Pinelo, esta comisión dio su opinión técnica a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables por ser la primera en turno, coincidimos con ellos en la opinión, y finalmente fue retirada la dicha Iniciativa.

La otra iniciativa es el proyecto de decreto que reforma los artículos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por el diputado integrante de esta comisión, el diputado Gerardo Federico Salas Díaz, se tuvo una reunión de trabajo con él y su equipo de trabajo, se están analizando las opiniones, actualmente se tiene la respuesta de la Sagarpa y Sedesol, por lo que estamos estructurando la opinión técnica. Actualmente y como se mostró en el tablero, a esta fecha solamente tenemos una sola iniciativa para su atención.

El presidente, diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, continuando con los asuntos Generales, me permito informarles que la Asociación Nacional de Criadores de Toros de Lidia y Tauromaquia Mexicana Siglo XXI, nos han hecho la invitación para participar en una tienta - comida el próximo miércoles 28 de septiembre de 2016, en Zempoala, estado de Hidalgo, de acuerdo al programa de actividades que se encuentra en sus carpetas y que posteriormente les habremos de detallar.

Estos son los asuntos que estaban previstos en el orden del día, continuando con asuntos generales, antes de terminar de atender la propuesta para tomar el acuerdo para convocar o llamar a comparecer a los funcionarios públicos de frente al análisis del ejercicio 2016 y también la perspectiva para el ejercicio 2017, le agradezco al diputado Jorge Tello López, nuevamente su presencia, y si nos hace favor escuchamos sus comentarios.

El diputado Jorge Tello López, no pertenezco a la Comisión de Ganadería, estoy en la Comisión de Desarrollo Rural y me llamó la atención los comentarios que escuché de mi compañero diputado Óscar García Barrón y de los demás compañeros, pero me llama más la atención, cuando se ve de una manera muy dura, cómo seguimos defendiendo lo indefendible, es decir el campo se está muriendo y no se le aplican los recursos.

Me voy a referir concretamente al estado de Oaxaca, no hay un solo peso de ninguna Dependencia Federal aplicándose en las necesidades del pueblo; qué, se tienen que convocar a los secretarios de Estado para que vengan, si es un derecho que nos corresponde como legisladores, porque una cosa es que tenga que venir para la glosa del presidente Enrique Peña Nieto.

Además quiero decirles que se nos está pasando un tema muy importante, ya debe de tener el presidente de la República preparada, la publicación de las Reglas de Operación de todos los Programas, porque se modificaron y no ha pasado nada. Y cuidado, porque para el 2017 vamos a tener las mismas Reglas de Operación de todos los programas como hasta el día de hoy.

El diputado Omar Noé Bernardino Vargas, qué bueno que venga a esta comisión, es el ánimo de las Diputadas y diputados que estén al pendiente, pero no escuché una sola propuesta para fortalecer los trabajos del sector ganadero.

Si vino a hacer un pronunciamiento político respetable, pero creo que en esta reunión de Comisiones se viene a proponer, como lo hemos realizado todos, independientemente de la fracción a la que pertenezcamos.

Estas reuniones de Comisiones de la Cámara de Diputados, deben ser propositivas, con argumentos, es a lo que invito a todas y a todos los diputados para no generar un entorno de debate, de discursos políticos, aquí se viene a proponer. Son bienvenidas las propuestas para analizarlas y debatirlas, y en su momento consensuarlas de acuerdo a nuestras atribuciones, siempre con el diálogo y el consenso, presidente.

El diputado Jorge Tello López, le vaya hacer llegar mis propuestas por escrito, porque me preocupa el campo mexicano, ojalá y que usted se haga de esas propuestas, las suba para que esta comisión las impulse.

El presidente, diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, tenemos pendiente el acuerdo respecto a la convocatoria a los Funcionarios del Ramo, digo los funcionarios porque muchos de los temas que aquí se han abordado, incluso trascienden a las atribuciones o responsabilidades de una sola secretaría, como es la Sagarpa, aunque sin duda es importantísima, pero adicionalmente si nos vamos al tema de Liconsa pues atañe a la Sedesol, otros temas serán facultad de otras Secretarías o Instituciones.

Quiero proponerles el siguiente acuerdo en los siguientes términos. Desde luego que de ninguna manera aludiendo la atribución, la facultad que tiene la Cámara, incluso esta comisión, de requerir o llamar a comparecer en esos términos y con fundamento legal, pero el que pudiéramos tomar el acuerdo de convocar a los funcionarios, a las instituciones y que pudiera quedar dispuesto en los términos siguientes, de acuerdo a las atribuciones de la Cámara, que simplifiquen de manera más rápida, más expedita y más efectiva hacia lo que necesitamos en esta comisión, convocando la asistencia de los funcionarios.

Para no ponerle calificativo de procedimientos, que pudieran significar mayor tiempo, mayores trámites y sin descartar que eventualmente pudiera ser llamado a comparecencia, pero que pudiera quedar en esos términos. Es una propuesta que les hago con todo respeto y que está a consideración.

El diputado Héctor Peralta Grappin, propongo en función de que va a haber una metodología, de que el punto de acuerdo quede de que se va a convocar a los funcionarios bajo el esquema que se designe para que se informe sobre el ejercicio del presupuesto 2016 y establecer criterios para analizar el presupuesto de 2017, mediante la metodología que la Presidencia de la Comisión de Ganadería establezca.

Propongo que en el mismo acuerdo, quede una reunión de trabajo de esta comisión para la semana entrante o lo que usted disponga, en donde se nos proponga la metodología, y en esa reunión de trabajo, ya checando la metodología, podemos opinar el esquema.

Entonces, la semana que entra una reunión de trabajo para la metodología que nos va a proponer el secretario Técnico y los Funcionarios que se van a presentar. Pudiera quedar así el punto de acuerdo, para no hacerla al vapor, que ya quede la intención establecida y la semana entrante poder definir los puntos.

El presidente, diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, a mí me parece muy adecuado el planteamiento del diputado Héctor Peralta Grappin, de tal forma que está a su consideración. Si en esos términos lo tomamos, de inmediato nos damos a la tarea de definir aquí en comisión no tan sólo el formato, sino la metodología y más allá la información más precisa de qué queremos saber en la comisión con respecto al desempeño del ejercicio 2016, que creo que es el objetivo más inmediato y urgente.

La secretaria diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya, pregunto a los diputados y a las Diputadas, si aprueban el punto de acuerdo, como se planteó anteriormente, la mayoría por la afirmativa. Acto seguido se preguntó a los diputados y a las diputadas si alguien desea hacer el uso de la palabra.

El diputado Luis Agustín Rodríguez Torres: Antes de concluir esta reunión quiero aprovechar este espacio, para proponer al pleno de esta comisión que presentemos un exhorto al Gobierno Federal para que instrumente a la Conagua y a la Sagarpa para instrumentar un programa para la regularización de pozos de abrevadero y de represas para la ganadería.

Es un programa que ya fue anunciado por el presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, en la Asamblea de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas y es un programa que hemos venido solicitando todo el gremio ganadero por algunos años.

Por lo tanto, solicito que sea esta comisión quien formule el exhorto para poder ser presentado a la brevedad.

El diputado Gerardo Federico Salas Díaz, en la reunión pasada de la comisión, se hizo la petición para una comisión Especial en el tema de la leche, entonces quisiera saber cuál es el estatus de esta petición, porque creo que la problemática de la leche sigue siendo muy grave, aunque ha bajado ahorita con el tema de la lluvia, pero la situación está vigente y creo que tenemos que tener el dedo muy puesto en el renglón y ojalá podamos lograr que se haga esa comisión especial.

Otro tema que tengo, es que mañana ante el pleno, presentaré una Iniciativa con el tema del abigeato, por ser un cáncer que tenemos en la ganadería del país y me gustaría hacerles llegar la Iniciativa y ojalá los que crean conveniente que se puedan suscribir. La intención de ésta es que ya no sea considerado como un delito leve, sino mejor dicho llevarlo a una instancia ya de un delito grave y definitivamente manejarlo como un delito de crimen organizado, porque creo que eso es lo que ya estamos viviendo todos.

El diputado Omar Noé Bernardino Vargas: Al igual que mi compañero, diputado Gerardo Federico Salas Díaz, nosotros vamos a presentar otra iniciativa en los términos del abigeato, queremos elevarla y meterla en el catálogo de delincuencia organizada con el objetivo de que también pueda, es más, que no salga bajo fianza la persona que se robe una vaca.

También pedirles a nuestros coordinadores de las fracciones que vayan impulsado como prioridad, estos temas tan importantes para beneficiar a las y los ganaderos del país.

El presidente, diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, si no hay más intervenciones, considero que la propuesta que hace el diputado Luis Agustín Rodríguez Torres es de la mayor pertinencia, en razón de que hay un asunto del Jefe del Poder Ejecutivo, que implica desde luego un compromiso de establecer un programa para la regularización del uso del agua en materia ganadera y lo que ha faltado efectivamente es crear el dispositivo para concretar e programa.

De tal forma, creo que es pertinente el que tomemos el acuerdo de un exhorto, tiene que caminar, incluso en el pleno, pero aquí un acuerdo económico de la comisión para generar un documento al titular de Conagua, en donde efectivamente lo exhortemos, para establecer el programa de regularización, yo lo plantearía de esa forma y solicito a la secretaria consulte si se aprueba este acuerdo.

La secretaria diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya consulta a los diputados y las diputadas integrantes si es de aprobarse el acuerdo; la mayoría vota por la afirmativa.

El presidente, diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, comenta sobre lo expresado por los diputados Gerardo Federico Salas Díaz y diputado Ornar Noé Bernardino Vargas, con respecto a las iniciativas que habrán de presentar en los próximos días. Efectivamente, diputado Gerardo Federico Salas Díaz, vi en el orden del día enlistado su Iniciativa.

En el caso del diputado Ornar Noé Bernardino Vargas, no sé si esté también enlistada, pero sin duda conllevan estas iniciativas a acuerdos que abonan en beneficio de la protección de los intereses de los productores, particularmente en el tema del abigeato, estamos seguros de que estas disposición darán mayor solidez a las acciones de prevención, persecución o castigo de este delito que mucho agravia a los productores en el país.

La ganadería, más allá de ser una actividad productiva, es también patrimonial, a veces es incluso el instrumento de ahorro y de certidumbre. No sé si haya algún otro diputado o Diputada que quiera hacer uso de la palabra.

El presidente, diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, en reunión anterior el diputado Gerardo Federico Salas Díaz, propuso y estuvimos de acuerdo en que se instale o se organice la comisión especial de la leche; propongo, diputado Salas Díaz, que retornemos el proyecto, aquí habría que analizar la posibilidad de que pudiéramos promover la creación de la comisión Especial, esta acción es probable que trascienda las facultades de esta comisión, por lo pronto, pensar en una subcomisión de la propia Comisión de Ganadería.

Para efectos prácticos y del trabajo que prácticamente se alinea con la propuesta del diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, puede que de primera intención se inicie la atención al tema. Si te parece, lo retornamos en los próximos días con miras a llevarlo a la siguiente reunión ordinaria.

8. Clausura

El presidente, diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, de no haber más intervenciones, toda vez que se han desahogado los temas incluidos en el orden del día, cuando son las doce horas con cincuenta y cinco minutos del día miércoles 7 de septiembre de 2016, se da por concluida la novena reunión ordinaria de esta Comisión de Ganadería de la honorable Cámara de Diputados.

Muchas gracias a todos por su asistencia.

La Junta Directiva de la Comisión de Ganadería

Diputados: Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo (rúbrica), presidente; Luis Agustín Rodríguez Torres (rúbrica), Martha Lorena Covarrubias Anaya (rúbrica), Antonio Amaro Cancino, Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), Rafael Valenzuela Armas, Óscar García Barrón, Evelyng Soraya Flores Carranza (rúbrica), Rogerio Castro Vázquez (rúbrica), Elio Bocanegra Ruiz (rúbrica), Gerardo Federico Salas Díaz, secretarios.

De la Comisión de Juventud, correspondiente a la séptima reunión ordinaria, celebrada el martes 20 de septiembre de 2016

A las 16:20 horas del martes 20 de septiembre de 2016, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I, de este Palacio Legislativo, ubicado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Juventud, de conformidad con la convocatoria de fecha 14 de septiembre de 2016, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaración de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los Diputados: Karla Karina Osuna Carranco, presidenta; María Monserrath Sobreyra Santos, Karen Hurtado Arana, Ariel Enrique Corona Rodríguez, Elvia Graciela Palomares Ramírez, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez y Jonadab Martínez García, secretarios; Héctor Javier Álvarez Ortiz, Alfredo Anaya Orozco, Brenda Borunda Espinoza, Román Francisco Cortés Lugo, Adriana Elizarraraz Sandoval, Guadalupe González Suástegui, Leydi Fabiola Leyva García, Laura Nereida Plascencia Pacheco, Mónica Rodríguez Della Vecchia, Jacqueline Nava Mouett.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, diputada Karla Karina Osuna Carranco, dio por iniciada la reunión.

Dijo que con respecto al numeral 2 del orden del día, puso a consideración de la asamblea la modificación en el numeral 4, respecto del análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa por la que se reforma el artículo 4 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, presentada por el diputado Mariano Lara Salazar, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, en virtud de que mediante oficio, de fecha 20 de septiembre del año en curso girado a la presidencia de la comisión, su proponente solicitó fuera retirado dicho asunto del orden del día, a fin de nutrir dicha propuesta.

2. Lectura del orden del día

Acto seguido, la presidenta de la comisión solicitó al señor secretario dar lectura al orden del día y consultar si era de aprobarse.

Por lo que el diputado secretario, por instrucciones de la presidencia, dio lectura al orden del día,

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria, celebrada el 20 de abril de 2016.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa por la que se reforma el artículo 4 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, presentada por el diputado Mariano Lara Salazar, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa que reforma los artículos 3o. y 30 Bis de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, presentada por el diputado Daniel Adrián Sosa Carpio, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades de la Comisión de Juventud, correspondiente al periodo del 1 de marzo al 31 de agosto de 2016.

7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del plan anual de trabajo de la Comisión de Juventud para el segundo año legislativo.

8. Asuntos generales.
9. Clausura.

Acto seguido, el secretario puso a discusión el orden del día y no habiendo quién hiciera el uso de la palabra consultó en votación económica si era de aprobarse, por lo que la mayoría votó por la afirmativa.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sexta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 20 de abril de 2016

La presidenta informó a las diputadas y diputados que el acta de la sexta reunión ordinaria se envió con anterioridad a los correos electrónicos de los ciudadanos diputados, por lo que de no haber observaciones o comentarios al respecto, se sometiera a votación la aprobación de dicha acta.

Por lo que no habiendo quién hiciera uso de la palabra, el secretario sometió a votación el acta de la sexta reunión ordinaria, aprobándose la misma por unanimidad.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa que reforma los artículos 3o. y 30 Bis de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, presentada por el diputado Daniel Adrián Sosa Carpio, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

En este asunto, hizo uso de la palabra la diputada Karla Karina Osuna Carranco, para informar que la iniciativa en comento tenía como objetivo prever que el Instituto Mexicano de la Juventud promoviera la capacitación, inclusión y desarrollo laboral de los jóvenes y que dentro del análisis realizado por la comisión esta propuesta se consideraba innecesaria, ya que dentro de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud se establecía en el artículo 3, fracción II, definir e instrumentar una política nacional de juventud, que permite incorporar plenamente a los jóvenes al desarrollo del país, por lo que se propone se deseche dicha iniciativa y se archive el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

Por lo que se aprueba la propuesta en sentido negativo por mayoría de votos.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de actividades de la Comisión de Juventud, correspondiente al periodo del 1 de marzo al 31 de agosto de 2016

La presidenta de la comisión aseveró que este informe reflejaba el trabajo realizado al interior de la Comisión de Juventud, informando que durante este segundo semestre se había realizado lo siguiente:

• Se llevaron a cabo tres reuniones de junta directiva y dos reuniones ordinarias.

• Se recibieron cinco iniciativas, de las cuales cuatro fueron turnadas a la comisión y una a comisiones unidas.

• Se recibieron seis puntos de acuerdo.

• También informó que la comisión tiene pendiente el dictamen de dos minutas. Una de ellas es turnada únicamente a la Comisión de Juventud y la segunda a comisiones unidas.

• Se llevaron a cabo tres foros:

1. Prevención del suicidio en jóvenes , celebrado en las instalaciones de Palacio Legislativo, el 13 de abril del año en curso.

2. El primer Foro de movilidad y juventud , celebrado en Guadalajara, Jalisco, el 28 de abril de 2016.

3. En el marco del Día Internacional de la Juventud se realizó el foro Prevención del suicidio en jóvenes , en Acuña, Coahuila, el 12 de agosto de 2016.

• Se recibió a las deportistas Karen Achach y Nuria Diosdado, ganadoras de la medalla de oro en nado sincronizado en las competencias celebradas en Francia, en febrero de este año.

• La comisión recibió en el mes de marzo a estudiantes de la Universidad de Harvard, invitados por la diputada Jasmine María Bugarín Rodríguez.

• En el mes de abril se recibió a estudiantes de la carrera de derecho de la Universidad de Guadalajara, invitados del diputado Jonadab Martínez García.

• Dijo que a petición del diputado Guillermo Santiago Rodríguez se iniciaron reuniones de consejo técnico para presentar una propuesta de iniciativa para la creación de una Ley Integral de Juventud.

Acto seguido, se somete a votación el segundo informe de actividades de la Comisión de Juventud, aprobándose por unanimidad.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del plan anual de trabajo de la Comisión de Juventud para el segundo año legislativo

Comentó que ya estaba integrada la única propuesta recibida y que ésta era del diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez respecto a la creación de una Ley Integral de Juventudes.

También informó que el 14 de septiembre se llevó a cabo una reunión de trabajo de la junta directiva con algunas asociaciones civiles en donde se iniciaron los trabajos de análisis.

Notificó que al final de la carpeta se encontraba el calendario de actividades, el cual contemplaba día y hora para llevar a cabo las reuniones de la comisión, las cuales habían solicitado algunos legisladores se sesionara el primer martes del mes, la junta directiva a las 14:30 y ordinarias a las 16:00 horas.

Dijo que se había agendado para el 21 de octubre un foro en el estado de Chiapas, llamado primer foro Hacia una Ley General de las Personas Jóvenes y que para el 25 de noviembre se proponía el foro Prevención del suicidio en jóvenes , en el estado de San Luis Potosí, a petición de la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, de dicho estado e integrante del Grupo Parlamentario del PAN, ya que se han incrementado de manera notable el número de suicidios.

Por último, se prevé llevar a cabo el 14 de diciembre el foro Jóvenes emprendedores , en las instalaciones de este Palacio Legislativo.

Por su parte, el diputado Jonadab Martínez García preguntó que si se aprobaba, aún podían mandarse observaciones para el plan de trabajo, siendo la respuesta afirmativa.

Dicho plan de trabajo fue votado por la mayoría de los integrantes a favor.

7. Asuntos generales

El diputado Santiago Rodríguez habló sobre el foro por realizarse en Chiapas y la importancia de un borrador de Ley General de Juventudes.

La diputada Karla Karina Osuna dijo que podían mandar las observaciones y que éstas se entregarían en la próxima reunión.

8. Clausura

Como último punto, la presidenta de la comisión clausura la presente reunión a las 16:40 horas.

La Junta Directiva de la Comisión de Juventud

Diputados: Karla Karina Osuna Carranco, presidenta; Jasmine María Bugarín Rodríguez, Elvia Graciela Palomares Ramírez, María Monserrath Sobreyra Santos, Ariel Enrique Corona Rodríguez, Karen Hurtado Arana, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, Jonadab Martínez García, secretarios; (rúbricas).

De la Comisión de Pesca, correspondiente a la décima reunión ordinaria, efectuada el miércoles 28 de septiembre de 2016

A las 9:50 horas del miércoles 28 de septiembre de 2016, en el salón A del edificio G de la honorable Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron legisladores integrantes de la Comisión de Pesca, para proceder al desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y verificación de quórum

Encontrándose registrados los diputados cuyos nombres se citan a continuación:

Próspero Manuel Ibarra Otero (presidente), Efraín Arellano Núñez (secretario), Víctor Ernesto Ibarra Montoya (secretario), Jesús Antonio López Rodríguez (secretario), Candelario Pérez Alvarado (secretario), Blandina Ramos Ramírez (Secretaria) y los integrantes, David Aguilar Robles, Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo, Fidel Calderón Torreblanca, Mario Ariel Juárez Rodríguez, Nelly del Carmen Márquez Zapata y la Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo.

En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, diputado Próspero Manuel Ibarra Otero, dio por iniciada la décima reunión ordinaria.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

Acto seguido, el diputado presidente de la comisión, Próspero Manuel Ibarra Otero, sometió a consideración de los integrantes, el contenido del orden del día.

Los diputados aprobaron por unanimidad todos los puntos del orden del día.

3. Lectura y en su caso, aprobación, del acta de la reunión anterior

En virtud de que el proyecto de acta de la reunión anterior, fue distribuido con anterioridad, se dispensó su lectura, y el diputado presidente de la comisión, Próspero Manuel Ibarra Otero, sometió a consideración de los integrantes, su aprobación.

Los diputados aprobaron por unanimidad el Acta de la reunión anterior.

4. Aprobación del “segundo informe semestral de actividades de la Comisión de Pesca

El diputado presidente, Próspero Ibarra Otero, informó a los legisladores que, en cumplimiento con lo establecido en el reglamento de la Cámara de Diputados, referente a la presentación de informes semestrales y los programas anuales de la Comisión, y al no haber recibido observaciones al proyecto del segundo informe semestral de actividades del periodo marzo–agosto 2016, y del programa anual septiembre 2016–agosto 2017 se procedería a su aprobación en tiempo y forma.

Destacó que, respecto al segundo informe semestral de actividades, se logró concretar en el periodo marzo-agosto de 2016 un total de 3 reuniones ordinarias, una reunión de trabajo, 2 reuniones de junta directiva y 2 giras de trabajo, una de ellas, en la que los integrantes de la comisión tuvieron la oportunidad de conocer el estado que guarda la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca en el estado de Sinaloa, y las instalaciones del buque de investigación pesquera y oceanográfica, que está a cargo del Inapesca.

Finalmente, la presidencia sometió a votación el Informe Semestral de Actividades, a lo que posteriormente los legisladores votaron y aprobaron por unanimidad.

5. Aprobación del programa anual de trabajo 2016-2017 de la Comisión de Pesca

En este punto, el diputado presidente hizo del conocimiento de los legisladores presentes que respecto al proyecto de programa anual de trabajo de este órgano legislativo para el periodo 2016–2017 no se recibieron observaciones.

El legislador informó que, en términos generales, el documento marca las directrices básicas en las que la comisión guiará sus trabajos para el segundo año de actividades. Destacó que el carácter del programa, por la naturaleza del trabajo legislativo, es enunciativo más no limitativo en ningún sentido, por lo que se puede modificar, adicionar o suprimir conforme a las propuestas y necesidades generadas en el transcurso del año a que hace referencia.

Posteriormente la presidencia sometió a votación el programa anual, que fue votado y aprobado por unanimidad por los legisladores presentes.

6. Análisis de los recursos identificados para el sector pesquero y acuícola en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017

En este punto en el orden del día, el diputado Ibarra Otero informó a los legisladores que luego de que el Secretario de Hacienda José Antonio Meade, entregara a esta Cámara de Diputados el Paquete Económico 2017, instruyó a la secretaría técnica a identificar los recursos proyectados para el sector pesquero y acuícola en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

El legislador hizo del conocimiento de los integrantes de la comisión, que para el ejercicio fiscal 2017, el monto identificado para el sector pesquero y acuícola en el proyecto remitido por el Ejecutivo, consta de un total de 3,652.7 millones de pesos, que se distribuyen de la siguiente manera:

Para el Programa de Fomento a la Inversión y Productividad se proyecta un total de 1,605.6 millones de pesos, de los cuales 1,515.6 corresponden al programa de Impulso a la Capitalización y 90 millones de pesos a Paquetes Productivos Pesqueros y Acuícolas.

Para el Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria en lo referente a Inocuidad Agroalimentaria Acuícola y Pesquera se identificaron 400 millones de pesos. Para el Desarrollo de la Acuacultura 199.9 millones de pesos, Ordenamiento y Vigilancia Pesquera y Acuícola 32 millones, y por concepto de Fomento al Consumo un total de 48.0 millones de pesos.

Al Inapesca, informó, se le proyecta un total de 512.80 millones de pesos y para el Gasto Administrativo de la Conapesca, un total de 854.40 millones de pesos.

Luego de mostrar un comparativo de los montos proyectados para el ejercicio fiscal 2016, los montos aprobados, las reducciones aplicadas durante este ejercicio y lo proyectado para 2017, el diputado presidente hizo un llamado a los legisladores para unir esfuerzos y concretar las reuniones necesarias a fin de que se pueda lograr un incremento en el presupuesto proyectado.

En uso de la voz, y cada uno en su oportunidad, los legisladores Efraín Arellano, David Aguilar, Lucely Alpízar, Mario Ariel Juárez, Jesús López y la diputada Nancy Sánchez, manifestaron su respaldo para con el sector pesquero y acuícola nacional.

Destacaron la importancia de cada uno de los programas en beneficio de los pescadores y acuicultores, y de la responsabilidad que se tiene por gestionar recursos para temas cruciales como la inspección y vigilancia.

Acordaron, además, que en adelante y hasta la aprobación del presupuesto 2017, estarían trabajando en conjunto para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, emitiera un dictamen que reflejara un presupuesto mayor en beneficio del sector.

La diputada Sánchez Arredondo hizo un llamado a los gobiernos estatales y municipales a destinar mayores recursos en beneficio de la pesca y la acuacultura, para que sea una responsabilidad conjunta, la que tiene el gobierno federal y los gobiernos de las entidades federativas, para el desarrollo del sector.

En uso de la voz, el diputado próspero Ibarra, refrendó su compromiso para liderar los trabajos al frente de la Comisión de Pesca, y lograr un incremento al presupuesto enfocado a los programas a cargo de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, y para la investigación en el Instituto Nacional de Pesca.

Al finalizar, el diputado Ibarra Otero hizo un atento llamado a los integrantes de la comisión a participar en las reuniones que se estarían programando para conocer el estado que guarda la Comisión y el Instituto Nacional de Pesca, conocer las necesidades e inquietudes del sector, para poder realizar un trabajo responsable en las próximas negociaciones del prepuesto.

7. Asuntos generales

En este punto del orden del día, el diputado presidente consultó a los integrantes si deseaban incluir asuntos generales en la reunión, y al no haber oradores registrados, concluyó y procedió a la clausura.

8. Clausura

Una vez desahogados los puntos del orden del día, el diputado presidente de la Comisión de Pesca, Próspero Manuel Ibarra Otero, agradeció la participación de los diputados asistentes, y dio por concluida la décima reunión ordinaria.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 28 días del mes de septiembre de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Pesca

Diputados: Próspero Manuel Ibarra Otero (rúbrica), presidente; Efraín Arellano Núñez, Rosa Elena Millán Bueno (rúbrica), José Luis Toledo Medina (rúbrica), Víctor Ernesto Ibarra Montoya (rúbrica), Jesús Antonio López Rodríguez (rúbrica), Blandina Ramos Ramírez (rúbrica), Candelario Pérez Alvarado, Diego Valente Valera Fuentes, secretarios.

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, referente a la novena reunión plenaria, efectuada el martes 20 de septiembre de 2016

En la Ciudad de México, Distrito Federal a las 17:00 horas del 20 de septiembre de 2016, los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, se reunieron en el salón protocolo del edificio C, de la Cámara de Diputados, situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, para celebrar su novena reunión ordinaria del pleno, bajo el siguiente

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta de la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de nueve proyectos de opinión de impacto presupuestario a diversas iniciativas turnadas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

5. Lectura, discusión y aprobación del proyecto de programa anual de trabajo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública septiembre de 2016-agosto de 2017.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de segundo informe semestral de actividades de la Comisión de Presupuesta y Cuenta Pública, que corresponde al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

7. Lectura, discusión y aprobación del proyecto de acuerdo por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, así como el de las solicitudes de gestión propuestas por los legisladores.

8. Lectura, discusión y aprobación del proyecto de acuerdo por el que se regula la entrega de solicitudes de recursos federales por parte de los organismos autónomos, el Poder Judicial de la Federación, las entidades federativas y los municipios, concernientes al procedimiento de examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

9. Lectura, discusión y aprobación del proyecto de acuerdo por el que se establece el procedimiento de solicitud de información al Ejecutivo federal en el proceso de examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

10. Lectura, discusión y aprobación del proyecto de calendario de actividades para el paquete económico 2017.

11. Asuntos generales.
12. Clausura.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum

Para iniciar la reunión, el diputado presidente, Alfredo del Mazo Maza, dio la bienvenida al diputado José Antonio Estefan Garfias; así mismo pidió al diputado Rubén Alejandro Garrido Muñoz que fungiera como secretario de la reunión y le solicitó hiciera del conocimiento de los demás legisladores el cómputo de asistencia.

A continuación el diputado secretario dio fe de la presencia de 39 legisladores, por lo que se declaró la existencia de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

En este punto del orden del día el diputado presidente solicitó a la secretaría dar lectura al orden del día y someterlo a discusión. Una vez que el diputado secretario efectuó la lectura del orden del día, lo sometió a discusión, y en virtud de que no hubo Diputados que quisieran hacer uso de la palabra, el presidente solicitó a la secretaría consultara si se aprobaba.

Llevada a cabo la votación, la secretaría dio fe de que el orden del día fue aprobado por unanimidad.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta correspondiente a la reunión anterior

A continuación el diputado presidente pidió a la secretaría propusiera a la Asamblea que obviar la lectura del proyecto de acta de la octava reunión ordinaria de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, considerando que con antelación se hizo del conocimiento de todos los integrantes de la Comisión.

Enseguida, el diputado secretario consultó en votación económica si se obviaba la lectura, lo que fue aprobado por unanimidad. Sometida a discusión por parte de la secretaría a petición del presidente y ya que no hubo quien hiciera uso de la palabra, se aprobó por unanimidad.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de nueve proyectos de opinión de impacto presupuestario a diversas iniciativas

Para el desahogo del cuarto punto del orden del día, el diputado presidente enunció las nueve iniciativas respecto de las que se estaba emitiendo opinión, de la siguiente manera:

1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General que Establece el Derecho a Recibir un Apoyo Económico a los Enfermos en Situación Terminal.

Proponente: Diputada Wendolin Toledo Aceves, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México (PVEM).

2. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria del Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de propaganda gubernamental y comunicación social.

Proponente: Diputada Isaura Ivanova Pool Pech, suscrita por diputados integrantes del Partido de la Revolución Democrática (PRD).

3. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Productos Ecológicos y Sustentables.

Proponentes: Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

4. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para el Control del Ruido Urbano.

Proponente: Diputado José Refugio Sandoval Rodríguez, suscrita por diputados integrantes del Partido Verde Ecologista de México.

5. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para la Protección y Promoción de Buenas Prácticas Comerciales.

Proponente: Diputados Alma Carolina Viggiano Austria y Alfredo Bejos Nicolás del Partido Revolucionario Institucional (PRI).

6. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria del párrafo segundo del Artículo 102, Apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en materia de comparecencia de los servidores públicos por el incumplimiento o no aceptación de las recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos).

Proponente: Diputado Alberto Martínez Urincho del Partido de la Revolución Democrática.

7. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Desarrollo Metropolitano.

Proponente: Diputado Salvador Zamora Zamora, suscrita por el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano y por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

8. iniciativa con proyecto de decreto por el que se Reforman, Derogan y Adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y Expide la Ley General para el Control de la Cannabis.

Proponente: Diputados Guadalupe Acosta Naranjo y Francisco Xavier Nava Palacios, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

9. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial, Ecológico, y Patrimonial Sustentable.

Proponente: Diputada Adriana Sarur Torre y suscrita por diputados integrantes del Partido Verde Ecologista de México.

Efectuada la relación de las opiniones antes mencionadas, la presidencia solicitó a la secretaría propusiera en votación económica si se obviaba su lectura por haber sido dadas a conocer a los presentes con anterioridad. Sujeto a votación por la secretaría, se aprobó obviar la lectura por unanimidad y a continuación se sometió a discusión.

En uso de la palabra, el diputado Juan Romero Tenorio hizo referencia a que en la sesión anterior habían tenido una reunión con el Centro de Estudios en la que señalaban la metodología de valoración de impacto presupuestario, misma reunión en la que apuntaban la necesidad de consultar la opinión de los proponentes para determinar la objetividad de la estimación del impacto presupuestario, porque hay algunas opiniones que de nueva cuenta incurren en la generalidad o señalan presupuestos muy elevados, lo que hace inviable la propuesta de ley o de reforma que propone el legislador.

Que se percataba de que las opiniones que se presentaban en esta reunión seguían la misma dinámica. Señaló que se había utilizado valioso tiempo para corregir la metodología de la determinación de impactos y entendía que todos estaban en una opinión favorable para consultar la opinión de los proponentes y así lograr un mayor trabajo legislativo en sentido positivo.

El diputado presidente comentó que inclusive se había señalado que se hiciera esa consulta de opinión al proponente, en el momento de dictaminarse la iniciativa en la Comisión correspondiente.

A continuación la diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño señaló que los impactos que se presentaban eran anteriores a la fecha de la sesión anterior y señaló que el Centro y el Comité del Centro de las Finanzas Públicas están haciendo un esfuerzo, ya que se tiene una cantidad enorme de solicitudes, inclusive están priorizando cuáles son más importantes para procesarlas con mayor celeridad sin importar quién sea el promovente o qué partido lo promueve, sino que sea viable.

En ese orden es que están llamando a los promoventes para que conversen con uno de los cinco coordinadores. Puntualizó que en total contando los cinco coordinadores son 35 empleados para atender a 500 diputados, por lo que pidió al diputado Tenorio fuera comprensivo con el Comité del Centro de las Finanzas Públicas y con el propio centro.

Enseguida el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido solicitó que quedara asentado en esta acta, que la iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley General de Desarrollo Metropolitano, propuesta por el diputado Salvador Zamora Zamora, además suscrita por diputados Integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, señalaba que los recursos para las oficinas que ahí mismo se prevén, serían cubiertos por los gobiernos locales.

No habiendo más oradores la presidencia agradeció al Centro el esfuerzo que hace para avanzar en la tarea y solicitó a la secretaría que consultara si se aprobaban los Proyectos de opinión presentados, lo que fue aprobado por mayoría.

5. Lectura, discusión y aprobación del proyecto de programa anual de trabajo relativo al periodo septiembre 2016-agosto 2017.

Para desahogar este punto del orden del día, el diputado presidente señaló que el Programa Anual de Trabajo es el instrumento a través del cual se plantean las líneas generales para el cumplimento de las tareas que legamente le corresponde desarrollar a la comisión, en el que se establecen objetivos, actividades y tareas específicas para su cumplimiento, entre las que principalmente destacan: analizar, discutir, modificar y dictaminar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017; analizar, discutir y dictaminar o en su caso, emitir opinión a las iniciativas, minutas, puntos de acuerdo, solicitudes de información y excitativas turnadas a la comisión por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; evaluar en el ámbito de sus atribuciones el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y en los decretos de Presupuesto de Egresos de la Federación para los Ejercicios Fiscales 2015, 2016 y 2017; y revisar, analizar, discutir, evaluar y dictaminar el contenido de las cuentas de la Hacienda Pública Federal, así como los informes que al respecto se hayan emitido a la Auditoría Superior de la Federación y la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

En razón de lo anterior, el presidente solicitó a la secretaría que propusiera a los presentes obviar la lectura del programa anual ya que se les había enviado con anterioridad, lo que fue aprobado por unanimidad y a continuación fue sometido a discusión.

En uso de la voz, la diputada Minerva Hernández Ramos señaló: “Gracias, diputado presidente. Parece que es muy amplio el programa de trabajo, incluye prácticamente todas las actividades a que estamos obligados.

Sin embargo, yo creo que hay quizá alguna omisión importante, y me quiero referir a que los tiempos que estamos viviendo nos hacen el imperativo, nos mandatan de tener un mejor ejercicio del gasto público y que debiéramos revisar en su integralidad la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Lo sometería aquí como un agregado, como una adenda a este programa, porque creo que si no estaríamos en una omisión delicada.

Por otro lado, quisiera comentar también, bueno no vi yo que viniera acá con exactitud, con precisión las reuniones con diversos funcionarios en atención a la propia discusión del paquete económico, quizá lo veamos en el calendario o quizá en una reunión posterior lo manejemos.

Y luego por otro lado, recuerdo que en los dos programas de trabajo, tanto el que nos presentó en su momento el año pasado el diputado Balta, como el que nos presentó usted cuando asumió la comisión, venía señalado el punto de la aprobación de las Cuentas Públicas, de la dictaminación de las Cuentas Públicas de muchos años, de 2003 al 2006, y luego del 2010 al 2014, prácticamente están pendientes de dictaminar.

Y hay varias voces que se han manifestado en ese sentido. Lo volvemos a traer aquí como un punto importante del programa de trabajo, pero nada más con la atenta súplica de que nos demos a la tarea realmente de generar los dictámenes.

Y comentar también. El año pasado, cuando se hicieron los grupos de trabajo para ver, por un lado los números y por los anexos presupuestales, y por otro lado el tema del decreto. Fueron dos grupos de trabajo muy importantes. Pero estábamos en condiciones de trabajo infrahumanas. Allá en un cuartito, en un salón, apretados todos como para ver quién se raja. Era como de resistencia, a ver quién aguantaba seis u ocho horas trabajando ahí en esas condiciones.

Yo rogaría al presidente hacer las gestiones pertinentes para que, siendo la prioridad de este periodo de sesiones el presupuesto y los temas económicos, pudiéramos contar con espacios dignos para desarrollar los trabajos con todas las ganas. Ése sería mi comentario.”

El diputado presidente pidió al secretario técnico que incluyeran lo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que en el caso de las reuniones con funcionarios manifestó que se fueran viendo en el camino. Respecto a las Cuentas Públicas solicitó se incluyeran en el plan de trabajo y señaló que las gestiones para los espacios dignos, con todo gusto se harían.

El diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores pidió que se les entregaran los anexos del Presupuesto de manera oportuna pues el año pasado se hizo al cuarto para las doce y que se hiciera un trabajo mucho más profesional, con la finalidad de revisar a detalle cada una de las partidas presupuestales que van a cada uno de los estados y a cada una de las secretarías, para tener la información necesaria y poder hacer mejor la evaluación y un mejor voto a conciencia.

El diputado presidente le comentó que así se haría para tener información oportuna y más completa.

El diputado José Antonio Estefan Garfias propuso que en el calendario se agregara la fecha de entrega de los anexos.

La diputada Alejandra Gutiérrez Campos solicitó se integrara una subcomisión, si es necesario, para el análisis de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, incluyendo además fechas de inicio de dichos trabajos, además que también se incluyera en el cronograma cuándo se inician los trabajos para analizar los trabajos para analizar las modificaciones a la ley, en el entendido que al día de hoy existen 12 propuestas de iniciativas al respecto.

Que igualmente sería pertinente que en el mismo cronograma, se incluyera cuándo se inician los trabajos para el seguimiento del gasto ya en la parte del Presupuesto 2017.

El diputado presidente señaló que se incluiría como se había comentado en la reunión previa.

El diputado Juan Romero Tenorio puntualizó que en el programa anual de trabajo, en el apartado III, inciso c), se establece “evaluar en el ámbito de sus atribuciones el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y en los decretos de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, 2016 y 2017”; sin embargo, en este programa no se proponen los instrumentos para llevarla.

Que el Ejecutivo federal presenta informes trimestrales sobra la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública que se turnan a las Comisiones de Hacienda y de Presupuesto y Cuenta Pública, por lo que pregunta ¿con qué instrumentos se realizará esta evaluación y cuál será la periodicidad?

En esta comisión, al menos en el año legislativo que terminó, no hubo tal evaluación. Agregó que sería pertinente especificar el instrumento de evaluación, la metodología y, dentro del calendario o cronograma, prever en qué sesiones se irían abordando los informes trimestrales, porque es una función sustantiva de la Cámara y más de esta Comisión ir realizando la evaluación de los Informes Trimestrales enviados por el Ejecutivo y, en su caso, son necesarios los grupos de trabajo o las comisiones de trabajo para abordar esos temas.

El diputado presidente dijo se agregaría y solicitó a la secretaría técnica tomara nota para poder incluir la metodología también en el plan de trabajo.

El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán solicitó se agregaran en el Calendario las reuniones de la Comisión con las demás Comisiones Ordinarias, antes de la aprobación del Presupuesto, que quedarán previstas por lo menos para la primera quincena de octubre.

El presidente contestó que ya estaba dentro del Calendario en el que se establecieron las fechas para las reuniones.

Una vez que no hubo más legisladores que usaran la palabra el diputado presidente solicitó a la secretaría se consultara si se aprobaba el programa anual de trabajo relativo al periodo septiembre 2016-agosto 2017, mismo que fue aprobado por unanimidad.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto para el segundo informe semestral de actividades, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura

En este punto del orden del día el diputado presidente hizo una relación de lo contemplado por el Informe destacando lo siguiente:

• Celebración de cuatro reuniones ordinarias del pleno de la comisión.

• La aprobación de 48 opiniones de impacto presupuestario de iniciativas.

• La aprobación de 7 actas de reuniones ordinarias del pleno de la comisión.

• La celebración de una reunión con personal del Centro de Estudios y Finanzas Públicas.

• La aprobación del acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública por el que se dan por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo y solicitudes de gestión o ampliación de recursos turnadas a la citada comisión, relacionadas con el proceso de examen, discusión del proyecto Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

• La aprobación del primer informe semestral de actividades de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, que corresponde al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

• La aprobación del programa de actividades de la Comisión de Presupuesto marzo-agosto 2016.

• Se remitió a la Mesa Directiva el primero y segundo reporte bimestral de la Comisión de Presupuesto, sobre el seguimiento de los plazos y compromisos de información previstos por el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, en cumplimiento al artículo décimo tercero transitorio del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

En virtud de que dicho Informe se había enviado con anterioridad a todos los integrantes de la Comisión, el diputado presidente solicitó a la secretaría consultara si se obviaba la lectura del mismo, lo que fue aprobado por unanimidad y se procedió a su discusión.

En uso de la palabra la diputada Minerva Hernández Ramos señaló: “Bueno, también encuentro que tiene prácticamente todo lo que ha llegado a la comisión, solo que nos hemos abocado a hacer, a emitir opinión sobre los diversos proyectos que tienen impacto presupuestal, pero no estamos entrando al fondo de todas aquellas, son más de 26 iniciativas que son de materia sustantiva de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Y me pregunto si este inventario lo vamos a desahogar en este periodo legislativo.”

En razón de lo anterior el diputado presidente señaló que lo comentado por la diputada Minerva valdría la pena tenerlo en el plan de trabajo y establecer el contenido que discutirán, además de las fechas.

A continuación el diputado Juan Romero Tenorio hizo referencia a que en el inciso D del mencionado Informe se señalaba que habían tres puntos de acuerdo que por el transcurso del tiempo, por disposición del artículo 182 quedan sin efecto, esto es por inanición. Que eran puntos de acuerdo que no fueron atendidos y fueron desechados por dicho transcurso.

Que eso debería verse para efectos del plan de trabajo para que se atendieran en la sesión siguiente a que se presentan, priorizándolos en función del tema y contenido, además de señalar que se podría hacer lo señalado con los puntos de acuerdo aún vigentes, para atender el trabajo de los legisladores.

Que hay otros puntos de acuerdo –nueve- que aún están vigentes por estar vinculados al Presupuesto de Egresos 2017, mismos que deben ser considerados en el plan de trabajo y en el cronograma, estableciendo fechas en que podrían abordarse.

El diputado presidente señaló que se incluiría como lo propone también la diputada Minerva Hernández Ramos.

Ya que no hubo más diputados que hicieran uso de la palabra la presidencia solicitó a la secretaría que consultara si se aprobaba el informe semestral de actividades, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, mismo que fue aprobado por unanimidad.

7. Lectura, discusión y aprobación del proyecto de acuerdo por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, así como el de las solicitudes de gestión propuestas por los legisladores

El diputado presidente señaló los puntos más relevantes de los acuerdos concernientes al proceso de examen, discusión y aprobación del Proyecto Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2017:

• Los puntos de acuerdo relativos al PEF 2017 que turne la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados se enviarán a las comisiones de acuerdo con la materia de su competencia.

• Las solicitudes de gestión propuestas por los legisladores y las opiniones y propuestas que consideren las comisiones ordinarias, así como las solicitudes de recursos que realicen el Poder Judicial de la Federación, las entidades federativas, los municipios y los órganos constitucionales autónomos, se presentarán a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y deberán cumplir lo dispuesto por los artículos 18 y 42, fracción octava, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

• Con la finalidad de agilizar la recepción de las solicitudes de gestión propuestas por los legisladores y opiniones propuestas que consideren las comisiones ordinarias, así como las solicitudes de recursos que realicen el Poder Judicial de la Federación, las entidades federativas, los municipios y los órganos constitucionales autónomos, se presentarán de manera impresa y electrónica, con archivos modificables, exclusivamente en dispositivos USB.

• El nuevo formato y los anexos con su instructivo llenado, estarán disponibles en el micrositio de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Las propuestas y opiniones de las comisiones ordinarias deberán ser aprobadas por mayoría de sus integrantes y deberán anexar el formato de opinión –el original de la hoja de firmas–, de caso contrario, no se tomarán en cuenta.

• Las solicitudes de los legisladores se presentarán ante la Comisión de Presupuesto y ante las comisiones ordinarias y competentes en forma impresa y formato electrónico, exclusivamente en dispositivo USB, con archivos modificables, cumpliendo lo dispuesto por los artículos 18 y 42 de la fracción VIII de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

• Sólo la Comisión de Presupuesto decidirá sobre la inclusión en el dictamen de las propuestas recibidas, de conformidad con el artículo 69, numeral cuatro, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

• Toda solicitud que no se sujete a lo establecido en los acuerdos o que se presente con posterioridad a los plazos establecidos será desechada.

• Se integraran dos grupos de trabajo, uno para la redacción del decreto y otro para la integración de los anexos, en los que estarán representados todos los grupos parlamentarios.

• Se autoriza a la presidencia que formule solicitudes de información directamente a las entidades y dependencias de la administración pública federal o a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y se enviará copia de ellas a los miembros de la junta directiva, a través de la secretaría técnica.

Una vez efectuada la relación de los puntos más importantes por parte de la presidencia, solicitó a la secretaría se consultara si se obviaba la lectura del acuerdo por habérseles enviado con anterioridad, lo que fue aprobado por unanimidad y fue sometido a discusión.

Para comenzar el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán expresó que viene un anexo que es “requerimientos para el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2017”, el anexo 2, en éste entre los rubros viene el número de proyecto, el sector, la entidad federativa; luego viene el municipio, solicitó que en el anexo 2 se incluyera un rubro intermedio: de qué cobertura tiene, si es cobertura estatal o cobertura municipal, es decir, quien ejerce el gasto, si es el municipio o el estado, independientemente de que la obra sea realizada en tal o cual municipio.

El diputado presidente contestó que no había ningún problema en que se agregara ese dato en el que venga la cobertura del proyecto. Si están de acuerdo lo sometemos a consideración.

A continuación la diputada Minerva Hernández Ramos señaló: “Solo saber a partir de ¿cuándo estarán estos formatos disponibles en el micrositio?”

El diputado presidente contestó que hoy, lo que dice el diputado Jesús Valencia.

El diputado Juan Romero Tenorio señaló que el periodo para la aprobación de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos es breve y planteó ¿cómo hacemos operativa la ventanilla de propuestas de modificación en donde no topemos con cuestiones técnicas?

Porque habrá solicitudes de modificación al Presupuesto, por ello es necesario que quienes las hagan o las comisiones que lleguen a dictaminar alguna modificación tengan el apoyo técnico para hacer viable la propuesta.

A continuación el diputado citó que en el punto cuarto se señala dentro de los requisitos “...señalar en sus consideraciones la disponibilidad de recursos, así como la fuente de los mismos, distintas al financiamiento.

Las estimaciones de las fuentes de ingresos deben sustentarse en un análisis técnico, una vez aprobado Ingresos...”, es decir no se modifica para nada y desde ahí tenemos que estar jalando la cobija para distribuir recursos, por lo que cuestionó ¿hasta dónde habrá flexibilidad para afectar a algunos programas, y beneficiar a otras propuestas que se presenten?

Y dijo que revisaban el paquete y había muchas cifras de las podían tomarse recursos, señaló que lo mencionaba para no hacer inoperantes los siguientes acuerdos y darle una posibilidad de diálogo a los promoventes; señaló ¿hasta dónde estos planteamientos técnicos se pueden presentar y de ahí sustentar los proyectos de modificación que se presenten en comisiones, o que presenten otros organismos, gobernadores o presidentes municipales, o la sociedad civil?

Agregó: ¿Qué tanto este procedimiento va a permitir la transparencia y la publicidad en el proceso de discusión? Finalmente manifestó que debían buscar una manera de darle publicidad a la aprobación y modificación del Gasto Público.

El diputado presidente preguntó: ¿Se refiere a las comisiones a través del anexo 1? ¿Está bien?

El diputado Javier Guerrero García señaló que el procedimiento está establecido en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que la Ley de Ingresos establece los montos o el techo de ingresos para iniciar el proceso de aprobación del Presupuesto, que cualquier modificación que propongan las comisiones, de acuerdo a la ley tienen que identificar su fuente de financiamiento y que el elemento técnico para incorporar una propuesta o una solicitud también está establecido en los criterios.

El diputado señaló que la flexibilidad está dada por el techo señalado en la Ley de Ingresos, y por el trabajo de negociación y de acuerdos políticos que se den en ese mismo proceso, además de que sería muy irresponsable decir que vamos a tener más o menos flexibilidad en el procedimiento. Agregó que el componente técnico es producto de un acuerdo político. No entendí a qué se refiere el compañero Romero Tenorio cuando habla de la flexibilidad.

El diputado Juan Romero Tenorio aclaró que hay un dictamen que aprueba la Ley de Ingresos y que establece el techo financiero; este techo financiero va a jugar primero, con la propuesta que presenta el Ejecutivo de gasto; que la propuesta de gasto puede ser modificada a propuesta de las comisiones, de legisladores, de gobernadores o de presidentes municipales que van a presentar su solicitud de recursos, con base a los acuerdos que aprobarían.

El diputado comentó que cuando hablaba flexibilidad se refería al apoyo técnico que pudieran tener estas propuestas para encontrar la justificación de dónde toman el recurso, y hasta dónde este procedimiento se transparenta y se hace público, ya que de lo contrario parecería que aprueban de manera oscura, y si se transparentan se terminaría con los moches.

El diputado Javier Guerrero García señaló que el tema del seguimiento del gasto es un tema que tiene que ser recuperado por el Congreso y por las comisiones ordinarias, además de que tenían que cuidar muchísimo que cualquier iniciativa o proyecto cumpla con los mínimos técnicos indispensables, y señaló que él creía que a lo que se refería el diputado Tenorio era que a quien presente una iniciativa tenga un apoyo técnico para que le digan de dónde pueden tomar dinero para que su propuesta sea soportada, lo cual le parecía complicado de realizar.

El diputado Pedro Luis Noble Monterrubio señaló que el tema de transparencia se veía con la propia información que se turna a todos los integrantes respecto de los documentos, anexos y que además están en el micrositio de la Comisión.

En cuanto al planteamiento del diputado Tenorio señaló lo previsto por el artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de tal manera que no trataba de sensibilidad sino simplemente cumplir con la norma y ajustarse a los anexos.

Una vez que no hubo más legisladores que hicieran uso de la palabra el diputado presidente solicitó a la secretaría consultara si se aprobaba el acuerdo por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, así como el de las solicitudes de gestión propuestas por los legisladores, mismo que fue aprobado por unanimidad.

8. Lectura, discusión y aprobación del proyecto de acuerdo por el que se regula la entrega de solicitudes de recursos federales por parte de los organismos autónomos, el Poder Judicial de la Federación, las entidades federativas y los municipios, concernientes al procedimiento de examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017

En este punto del orden del día la presidencia solicitó al secretario consultara la obviedad de la lectura por haberse enviado el acuerdo con anterioridad, lo que fue aprobado por unanimidad, y de inmediato fue sometido a discusión.

La diputada Alejandra Gutiérrez Campos reiteró su solicitud de mejorar el procedimiento de recepción de proyectos a efecto de hacerlo más ágil y evitar las largas filas y que una vez que concluya la recepción pudieran tener los integrantes de esta comisión a la brevedad posible la relación de dichos proyectos, cuántos fueron, cuáles sus montos y qué proyectos se presentaron para poderlos evaluar antes de la aprobación del presupuesto.

El diputado presidente pidió a la secretaría técnica que atendiera ambas propuestas de la diputada Alejandra, y que si era necesario se solicitara apoyo a la Cámara para tener más personal.

El diputado Herminio Corral Estrada recordó la solicitud que le habían hecho respecto de algún mecanismo, inclusive electrónico para la recepción de los proyectos y preguntó ¿Qué avances tuvimos al respecto o será simplemente con un poquito más de personal como lo vamos a atender?

El diputado presidente respondió que primero se hizo el análisis para que se pudieran presentar vía internet, que se requiere fortalecer el área de tecnologías de la información de la Cámara para poder contar con un sistema suficientemente robusto para poder recibir esa información.

Por lo que señaló sería conveniente buscar destinarle algo de recursos en particular para mejorar el sistema de las tecnologías que tiene la Cámara, pero por lo pronto se agilizaría el proceso para hacerlo más ordenado, que haya más ventanillas de recepción.

El diputado Sergio López Sánchez señaló que era preocupante la situación en comento ya que en la pasada aprobación del Presupuesto habían hecho solicitudes por 800 mil millones, lo que les dejaba una gran tarea no sólo para la recepción de proyectos sino para revisar todos esos requerimientos presupuestales ya que algunos valen la pena y se sumó a la propuesta que hace la compañera Alejandra, en el sentido de que previo a la aprobación tengan esa información de los requerimientos presupuestales.

El diputado presidente comentó que se les haría llegar conforme se recibiera la información y que deberían ser realistas con la dificultad que se tendrá para destinarle recursos a nuevos proyectos que no se hayan iniciado.

La diputada María Esther de Jesús Sherman Leaño señaló que ella se había opuesto al mecanismo de recepción de proyectos, ya que se generaban expectativas altas que no se cumplían, en especial con relación a los proyectos municipales, y que a ella le daba mucha pena ver a los servidores públicos formados hasta dos días como si estuvieran en una dependencia del Sector Salud, en la que no tenían un espacio cómodo.

La diputada señaló que habría reducciones en el Presupuesto debido al aumento del precio del dólar y que también era preocupante el tema de los gestores que cobraban por la presentación de los proyectos.

La diputada señaló su preocupación por los recursos que se gastan en los municipios para venir a realizar sus gestiones, pero que debido a las reducciones probablemente no sería posible atenderlas, ya que el presupuesto sólo serviría para terminación de obras prioritarias.

Señaló también que ella prefería la vía de las propuestas por parte de las Comisiones y se detectaran a los gestores ya que estaba segura que ya había varios ofreciendo sus servicios, ya que de lo contrario se estaba propiciando la corrupción.

El diputado José Antonio Estefan Garfias mencionó que ellos como Diputados podrían ser un primer filtro con los presidentes municipales, ya que todos los municipios estaban representados en la Cámara, y él se imaginaba que todos conocían los municipios que integraban sus distritos. Posteriormente señaló a quienes plantearon la posibilidad de analizar lo que representan 800 mil millones de pesos en proyectos, que ni mil diputados juntos lo podrían hacer.

El diputado mencionó que debían volver a defender lo que se les pidió en sus municipios, ya que si los diputados tenían la responsabilidad de la gestión, debían avisarlo a todos los diputados para que lo primero que analicen sean sus municipios y que prioricen sus proyectos.

El diputado presidente manifestó que ellos debían ser los primeros que hablaran con franqueza y dijeran la realidad de la dificultad que hay, en especial para este año, con un presupuesto reducido, en donde difícilmente se van a poder apoyar estos proyectos, además de que debían ser los primeros en no generar expectativas.

El diputado Héctor Ulises Cristópulos Ríos consideró importante agruparse en fracciones parlamentarias y estatales para hacer conciencia con los presidentes municipales de la realidad que va a vivir el presupuesto de 2017; advertir de los despachos de que son víctimas los presidentes municipales; que se reunieran con los presidentes municipales de sus respectivos estados para determinar los proyectos viables; y que a los presidentes que decidieran venir se les atendiera en la fracción parlamentaria correspondiente de su Estado para que sean sus diputados los que presenten estas solicitudes.

Por último pidió se tuviera un espacio digno donde recibir a los presidentes municipales, que pudiera ser un auditorio, salón amplio, o algún lobby amplio.

El diputado Ricardo David García Portilla mencionó que este tema, y no en específico de un fondo sino de un ramo, inclusive de gran parte del presupuesto parte de dos cuestiones. Una que era el procedimiento y el otro eran las expectativas que se generan los presidentes municipales.

Señaló que en el procedimiento esta comisión puede trabajar mucho, en tanto que en el caso de las expectativas económicas, debían normar una especie de regla, entre los grupos parlamentarios, entre las fracciones, de manera consensuada, para mandar un mensaje de expectativa real y congruente, ya que de lo contrario se propiciarían reclamos a los diputados de diversos estados por ver diferencias en las asignaciones presupuestales y derivaría en lo comentado por la diputada Scherman.

El diputado Juan Romero Tenorio señaló que había un problema en el procedimiento respecto a la transparencia y la publicidad de esta etapa que permite modificar parte del presupuesto y al dejarlo en acuerdo político, lo hacían oscuro.

Señaló que hace un año la Secretaría de Hacienda instaló oficinas en la sede de Cámara de Diputados para la negociación del presupuesto, y que si había oportunidad de modificar el Presupuesto se revisara y se estableciera un procedimiento debido, para no generar falsas expectativas.

El diputado Javier Guerrero García puntualizó que la propuesta de acuerdo es un intento para facilitar la aprobación del Decreto, además de señalar que valdría la pena que a través de ellos se canalizaran las solicitudes aunque no esté escrito.

Por otro lado el diputado señaló que la Comisión debía tener una postura pública respecto de los despachos que gestionan recursos y otro respecto a la disponibilidad de recursos, además puntualizó que como comisión independientemente de la fracción parlamentaria, tendrían la responsabilidad de orientar sus esfuerzos hacia el tema de calidad del gasto y del presupuesto basado en resultados, en el que se ha avanzado mucho; y por otro lado señaló que el presupuesto es un debate sobre prioridades en el que debían esforzarse para determinarlas.

Señaló también que debían priorizar el mantenimiento antes que la creación de nuevas instituciones e hizo un llamado a no engañar a los promoventes ya que el escenario económico actual era adverso.

Por último señaló que lo que no se encontrara previsto en los acuerdos ellos mismos podrían atenderlo manejando cierto grado de honorabilidad.

A continuación el diputado presidente señaló que en cuanto al pronunciamiento podría proponerlo y que se pusiera a consideración de la Comisión.

El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán coincidió con sus compañeros en que era lamentable que los presidentes municipales vinieran a la Cámara, ya que obedecía a una necesidad, ya que había algunos municipios o delegaciones a los que se les habían asignado más recursos, en virtud de acuerdos políticos.

Señaló que debido a las reducciones lo más probable es que fueran a tener a jefes delegacionales, como a presidentes municipales solicitando recursos, por lo que deberían revisarse las reglas para la asignación para evitar las filas de los presidentes municipales.

Por último señaló que se deberían revisar las reglas ya que la mayoría de fondos federales no permite ocupar recursos para mantenimiento, sino que la mayoría son para infraestructura nueva, lo que ocasionaba que hubiera infraestructura deteriorada.

El diputado presidente expresó que coincidía con el tema de la sinceridad a final de cuenta de lo que se puede y lo que no se puede en el momento.

Una vez que no hubo nadie más que hiciera uso de la palabra el diputado presidente solicitó a la secretaría consultara si se aprobaba el Acuerdo por el que se regula la entrega de solicitudes de recursos federales por parte de los organismos autónomos, el Poder Judicial de la Federación, las entidades federativas y los municipios, concernientes al procedimiento de examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, mismo que fue aprobado por unanimidad.

9. Lectura, discusión y aprobación del proyecto de acuerdo por el que se establece el procedimiento de solicitud de información al Ejecutivo federal en el proceso de examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017

A continuación el diputado presidente pidió a la secretaría propusiera a la Asamblea que obviara la lectura del proyecto de acuerdo por el que se establece el procedimiento de solicitud de información al Ejecutivo federal en el proceso de examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, considerando que con antelación se hizo del conocimiento de todos los integrantes de la Comisión.

Enseguida, el diputado secretario consultó en votación económica si se obviaba la lectura, lo que fue aprobado por unanimidad.

Acto seguido el acuerdo fue sometido a discusión, y ya que no hubo quien hiciera uso de la palabra, se aprobó por unanimidad.

10. Lectura, discusión y aprobación del proyecto de calendario de actividades para el Paquete Económico de 2017

En este punto del orden del día el diputado presidente solicitó a la secretaría se obviara la lectura del proyecto de calendario en virtud de que había sido enviado con anterioridad, lo que fue aprobado por unanimidad.

A continuación el secretario a solicitud del presidente lo sometió a discusión, por lo que el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán insistió en que se pudiera ampliar el plazo para las reuniones con comisiones, para que se pudiera recibir al mayor número de las mismas, ya que podría suceder que no se les atendiera a todas que lo solicitaran, por lo que proponía se iniciara del 24 de octubre al 10 de noviembre.

El diputado presidente comentó que había dos temas que se tendrían que considerar: una es el tiempo de aprobación de la Ley de Ingresos y segundo es que se reciben una vez que tengan analizada la información que se va solicitando de recursos en cada una de las comisiones.

Ya que tengan analizada la información respecto de los recursos que solicitarán con base en los proyectos que ellos reciban, estaríamos abiertos a recibir a las comisiones, inclusive antes si fuera el caso para escuchar algún planteamiento, pero cuando van a tener la información ya completa va a ser prácticamente hasta el final de que cierren su proceso de recepción de solicitudes.

Una vez que no hubo quien hiciera uso de la palabra el presidente solicitó a la secretaría consultara si se aprobaba el calendario, lo que fue aprobado por unanimidad.

11. Asuntos generales

En este punto del orden del día el diputado presidente informó que conforme a lo dispuesto en el Artículo Décimo Tercero Transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, se presentaría al pleno de la Cámara de Diputados, el Tercer Reporte bimestral de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sobre el seguimiento a los plazos y compromisos de información previstos en el decreto, mismo que les fue distribuido con antelación.

Comentó que el Tercer Reporte bimestral contiene una relación de todos los artículos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016 que consignan diversas obligaciones de información que deben presentar varias dependencias e instituciones.

A continuación el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán dejó constancia de que en el Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos por parte del Ejecutivo, se le redujo cerca de 12 mil millones de pesos a la Ciudad de México, contando el Fondo de Capitalidad y otros fondos.

12. Clausura

Al no haber más asuntos que tratar el diputado presidente, Alfredo del Mazo Maza, declaró clausurada la novena reunión ordinaria de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, siendo las 19 horas con cinco minutos, del día 20 de septiembre del año 2016, dándose fe de un quórum final de 39 legisladores.

La Junta Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

Diputados: Alfredo del Mazo Maza (rúbrica), presidente; Claudia Edith Anaya Mota (rúbrica), Héctor Ulises Cristopulos Ríos (rúbrica), Olga María Esquivel Hernández (rúbrica), Charbel Jorge Estefan Chidiac (rúbrica), Otniel García Navarro (rúbrica), María Esther de Jesús Scherman Leaño, José Teodoro Barraza López (rúbrica), Rubén Alejandro Garrido Muñoz, Alejandra Gutiérrez Campos (rúbrica), José Antonio Estefan Garfías, Sergio López Sánchez (rúbrica), Norberto Antonio Martínez Soto (rúbrica), Tomás Octaviano Félix (rúbrica), Emilio Enrique Salazar Farías (rúbrica), Vidal Llerenas Morales, Germán Ernesto Ralis Cumplido (rúbrica), Mariano Lara Salazar (rúbrica), Alejandro González Murillo (rúbrica); secretarios.


Programas

De la Comisión de Competitividad, de trabajo para el segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158 numeral 1 fracción II y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados; los integrantes de la Comisión de Competitividad de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, aprueban su programa anual de trabajo, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

I. Marco introductorio

Entre los mayores retos de México es acelerar el ritmo de crecimiento, que hasta el momento ha sido lento, para poder generar un mayor número de empleos formales, y así poder incrementar el bienestar de la población, así como promover al máximo la rivalidad de los agentes económicos, lo que se verá reflejado en el ánimo de los competidores por mejorar el uso de insumos necesarios para producir bienes y servicios, innovando así en la calidad y variedad de éstos; fomentando la competitividad entre los participantes y generando mayores beneficios para los consumidores.

Durante muchos años, en México no existió consenso sobre la definición de competitividad, sin embargo, a partir de la reforma a los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de junio de 2013, se da un gran paso y surge por vez primera el concepto de competitividad:

Artículo 25

“... La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y generación de empleo...”

Artículo 26

“El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.”

En congruencia con los preceptos Constitucionales citados con anterioridad, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece que la productividad de una economía no solo depende de la disponibilidad y la calidad de los insumos de la producción, sino también de la manera en que ambos interactúan, por lo que es necesario contar con reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo, donde la principal fuente de diferenciación entre las empresas radique en la calidad y precio de sus productos y servicios, por medio de acciones que inhiban las prácticas monopólicas e incentiven a las empresas a producir mejores bienes y servicios que favorezcan a la población.1

La competitividad de un país no sólo depende de una variable, sino que son múltiples los factores que determinan si un país es o no competitivo, entre ellos destaca: la escasa generación de tecnología de punta, el incremento en los costos de producción, la baja inversión en áreas prioritarias, o los excesivos trámites.

El Foro Económico Mundial señaló a la “competitividad sostenible”, como: “el conjunto de instituciones, políticas y factores que permiten a una economía sectorial, regional y nacional, incrementar su productividad constante con los cambios estructurales necesarios de su planta productiva para que pueda, además en el largo plazo mantener una alta sostenibilidad social y medioambiental.”

Asimismo indicó que, “la competitividad de un país se mide como el conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan la productividad de un país. A su vez, la productividad es la relación entre lo producido y los medios empleados, tales como mano de obra, materiales, energía”.2

En la Gráfica, se observa el comportamiento y posicionamiento internacional del Índice de Competitividad para México, donde se encuentra la posición que ocupa el país del total de la muestra de 148 países:

Este índice expresa que la competitividad observa una tendencia histórica desfavorable. México debería de acercarse a los primeros lugares y disminuir constantemente sus sitios en el posicionamiento mundial.

La OCDE ha medido la competitividad comparativa de México ante el mundo. Se tomaron en cuenta dos factores: el PIB por hora trabajada y el PIB per cápita por hora de trabajo. Este indicador es una medida de la productividad del trabajo. Mide la eficiencia con el insumo de trabajo que se combina con otros factores de producción y se utiliza en el proceso de producción. La relación entre la medida de salida y la entrada de mano de obra depende en gran medida de la presencia y/o el uso de otros insumos (por ejemplo, capital, insumos intermedios, el cambio técnico, organizativo y la eficiencia, las economías de escala). Este indicador se mide en dólares (a precios constantes de 2005 y APP (siglas en inglés de Paridad del Poder Adquisitivo); mismo indicador que dio lugar a los índices.3 La productividad es condicionante para lograr el crecimiento económico en los países.

En ese indicador, para el año 2014, México ocupó el lugar 31, de 36 países que integran la OCDE. Si bien es cierto que la apertura económica de México, propició una tendencia ascendente del Índice del PIB por Hora de Trabajo. A partir de la crisis del año de 2008, el índice mostró una caída importante, más aún, al año de 2014, el PIB por hora de trabajo todavía no alcanzaba el índice de productividad que se alcanzó en el año de 2007.

Por su parte, el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) indicó que: “la competitividad depende de la productividad de las empresas, los sectores y las regiones del país; y la productividad depende a su vez de que por el lado de la oferta se incrementen las capacidades tecnológicas y organizacionales de las empresas y, desde el punto de vista de la demanda se requiere producir bienes y servicios con una mayor elasticidad ingreso de la misma.”

La competitividad y la productividad están vinculadas, sin embargo la productividad es un sensible problema ya que también históricamente ésta ha venido disminuyendo y sin posibilidad de plantearse la reforma económica indispensable, que posibilite el giro formidable para el crecimiento productivo del país.

La productividad se define comúnmente, como la relación entre el volumen de producción y el volumen de los insumos. En otras palabras, mide la eficiencia con los insumos de producción, como el trabajo y el capital se están utilizando en una economía para producir un nivel dado de producción. En términos generales, las medidas de productividad pueden clasificarse, empleando sólo un factor (relación de una medida de la producción de una sola medida de la entrada, por ejemplo, la productividad del trabajo), o bien medidas de productividad multifactorial (relativos una medida de salida a un paquete de insumos, por ejemplo, tierra, trabajo, capital, tecnología y organización). La productividad se considera una fuente clave para el crecimiento económico y la competitividad.4

Por otro lado, la libre concurrencia o también llamada “Prohibición de monopolios” ha sido tutelada a través de los años por el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el derecho de todos los mexicanos a concurrir libremente al mercado ha estado regulado desde la Constitución de Cádiz, en la que se establecía la prohibición de otorgar ventajas exclusivas a personas o corporaciones.

Así, desde la Constitución de Cádiz, la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824, las Bases de Organización Política de la República Mexicana de 1843, y la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857 han tenido disposiciones en materia de competencia y prohibición de privilegios exclusivos:5

Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857

“Artículo 28. No habrá ni estancos de ninguna clase, ni prohibiciones a título de protección a la industria. Excepto los relativos a la acuñación de moneda, a los correos, a los privilegios que, por tiempo limitado, conceda la ley a los inventores o perfeccionadores de alguna mejora.”

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917

“Artículo 28. En los Estados Unidos Mexicanos no habrá monopolios ni estancos de ninguna clase; ni exención de impuestos; ni prohibiciones a título de protección a la industria; exceptuándose únicamente los relativos a la acuñación de moneda, a los correos, telégrafos y radiotelegrafía, a la emisión de billetes por medio de un solo Banco, que controlará el Gobierno Federal, y a los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la reproducción de sus obras, y a los que, para el uso exclusivo de sus inventos, se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora.

En consecuencia, la ley castigará severamente, y las autoridades perseguirán con eficacia, toda concentración o acaparamiento en una o pocas manos, de artículos de consumo necesario, y que tengan por objeto obtener el alza de los precios; todo acto o procedimiento que evite o tienda a evitar la libre concurrencia en la producción, industria o comercio, o servicios al público; todo acuerdo o combinación, de cualquiera manera que se haga, de productores, industriales, comerciantes y empresarios de transportes o de algún otro servicio, para evitar la competencia entre sí y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados; y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del público en general o de alguna clase social”

El marco jurídico actual emana del artículo 28 constitucional, el cual, explícitamente prohíbe los monopolios, las prácticas monopólicas, los estancos y las exenciones de impuestos, y mandata que se castigue severamente aquella concentración o acaparamiento que tenga por objeto obligar a los consumidores a pagar precios exagerados. En este sentido y con el objeto de evitar distorsiones en los mercados que propiciaran las prácticas monopólicas en 1992 se aprobó la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE), abrogando aquellas leyes que hasta ese momento habían sido reglamentarias del 28 Constitucional, por ejemplo, la Ley Orgánica del Artículo 28 Constitucional en materia de Monopolios y la Ley del Ejecutivo Federal en materia Económica;6 y dando origen a la Comisión Federal de Competencia (Cofeco).

En el contexto de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, en 1993 se constituye la Cofeco como un órgano desconcentrado de la Secretaria de Economía, con autonomía técnica y operativa para dictaminar sus resoluciones; cuya tarea principal es prevenir, investigar y eliminar los monopolios, las prácticas monopólicas y las concentraciones; manteniéndose bajo esa naturaleza jurídica hasta el pasado 11 de junio de 2013, cuando la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica le otorgó a la Cofeco la naturaleza de un órgano autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio, otorgándole así mayor fuerza institucional, convirtiéndola en la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece).

Los principales cambios en materia de competencia económica (derivados de la reforma antes citada), fueron:7

• La Cofeco dejó de ser un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Economía que contaba con autonomía técnica y operativa, se le otorgó autonomía constitucional con personalidad jurídica y patrimonio propios, y cambió de denominación a la Cofece.

• La Cofece no sólo debe proteger (como anteriormente lo hacia la Cofeco), sino garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir y eliminar los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.

• Será independiente en sus decisiones y funcionamiento.

• Se incrementó el número de sus comisionados al pasar de cinco a siete miembros incluyendo al Comisionado Presidente.

• Se prevé la creación de Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Distrito en materia de competencia económica.

• El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) será la autoridad en materia de competencia económica de los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones, por lo cual la Cofece no tiene atribuciones en dichos sectores.

La relevancia que tiene el desempeño de la Cofece radica en que se promueve al máximo la rivalidad de los agentes económicos, lo que se ve reflejado en el ánimo de los competidores por mejorar el uso de insumos necesarios para producir bienes y servicios, innovando así en la calidad y variedad de éstos; fomentando la competitividad entre los participantes y generando mayores beneficios para los consumidores.

En este sentido, la Constitución Política establece que al Congreso de la Unión le corresponde expedir leyes en materia de planeación nacional del desarrollo económico. De conformidad con el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos es a través de las Comisiones por las que la Cámara cumple con sus atribuciones constitucionales y legales, siendo la Comisión de Competitividad una de las comisiones ordinarias establecidas para elaborar dictámenes, informes, opiniones, o resoluciones que contribuyan a cumplir con lo señalado al inicio del documento.

II. Antecedentes de la comisión

Como antecedente de la Comisión Ordinaria de Competitividad de la Cámara de Diputados, el 18 de diciembre de 2006 por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, el pleno de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura aprobó la creación del Comité de Competitividad, el cual estuvo vigente hasta el 31 de agosto de 2009.

El Comité de Competitividad tuvo como objetivo promover iniciativas con alto impacto en la competitividad, pero con grado de dificultad legislativo bajo, así como coadyuvar con las comisiones de la Cámara de Diputados relacionadas con la materia, con el propósito de proponer una agenda legislativa para fomentar la competitividad de las diversas regiones del país, y contribuir en el logro de los acuerdos necesarios para la aprobación de los temas de dicha agenda.9

El 10 de diciembre de 2009, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, el pleno de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, aprobó la creación de la Comisión Especial para la Competitividad; tuvo como objeto, generar una agenda legislativa que fomentara el crecimiento y desarrollo económico, mediante el estímulo a la inversión, el empleo y la productividad.

El 27 de septiembre de 2012 los coordinadores de los Grupos Parlamentarios de la Cámara de Diputados presentaron la “Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos”; dicha iniciativa tuvo como finalidad que las Comisiones Especiales constituidas en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados se formalizaran como Comisiones Ordinarias.

En esa misma fecha, dispensados los trámites, se sometió a discusión y votación, quedando aprobado el proyecto de decreto por 409 votos a favor y 22 en contra; fue turnado al senado para sus efectos constitucionales.

El 2 de octubre del mismo año, se recibió la “minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos”, misma que fue considerada de urgente resolución y se puso a discusión quedando aprobado por 81 votos a favor y 0 en contra. Se remitió al Ejecutivo Federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Finalmente, el 8 de octubre de 2012, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; dicho decreto otorgó carácter de ordinaria a la Comisión de Competitividad.

Mediante “acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran 54 comisiones ordinarias de la LXII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y se ratifica la integración de la Comisión de Trabajo y Previsión Social” se constituyó e integró la Comisión de Competitividad.

Derivado del acuerdo de fecha 29 de septiembre de 2015 “de la Junta de Coordinación Política por el que se constituyen cincuenta y seis comisiones ordinarias de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión” y su anexo de integración, se constituyó e integró la Comisión de Competitividad.

III. Fundamento jurídico de la comisión

La Comisión de Competitividad tiene a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y control evaluatorio, por lo que desarrollará sus actividades de conformidad en lo enunciado en los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

“Artículo 39.

1. Las Comisiones son órganos constituidos por el Pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.

2. La Cámara de Diputados contará con las comisiones ordinarias y especiales que requiera para el cumplimiento de sus funciones.

Las comisiones ordinarias serán:

I... a IX...

X. Competitividad;

XI... a LII...

3 Las Comisiones Ordinarias establecidas en el párrafo anterior, tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 constitucional, y su competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.”

IV. Marco jurídico de la comisión

A continuación se señala de forma enunciativa, el marco jurídico en materia de Competitividad, Productividad, Innovación y Competencia Económica de la Comisión de Competitividad:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

• Ley Federal de Competencia Económica;

• Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa;

• Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional;

V. De los principios

Los trabajos por desarrollar se realizarán en un ambiente de legitimidad y estado de derecho, considerando primordialmente los siguientes principios: bienestar social, respeto a la expresión de ideas, institucionalidad, legalidad, autonomía, transparencia, rendición de cuentas, uso eficiente de los recursos públicos, economía, productividad, eficiencia y eficacia.

VI. Misión

Proveer un marco jurídico a través del cual se puedan generar las mejores condiciones para elevar el desarrollo económico del país a través de la competitividad y productividad; así como establecer un marco de competencia en el que la prioridad sean las micro, pequeñas y medianas empresas a través de normas claras, trámites y servicios simplificados.

VII. Visión

Consolidarse como un órgano legislativo responsable y productivo, que bajo una visión constructiva favorezca las condiciones que impulsen al país a su máximo potencial, de forma abierta y transparente.

VIII. Objetivos

General:

Facilitar el curso y despacho de los temas relacionados con competitividad, productividad, fomento económico y competencia económica.

Específicos:

• Cumplir y hacer valer lo mandatado por nuestra Constitución Política, las Leyes y Reglamentos que de ella emanen en todo lo referente a la competitividad y productividad en el país.

• Cumplir y hacer valer lo mandatado por nuestra Constitución Política, las Leyes y Reglamentos que de ella emanen en todo lo referente a la libre competencia y concurrencia del mercado.

IX. Actividades

1. Establecer los vínculos necesarios para promover una mayor participación en los trabajos con las comisiones ordinarias de la Cámara, competentes en materia Económica, Competitividad y Productividad;

2. Dictaminar iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo;

3. En materia de dictamen legislativo u opinión, una vez turnadas las iniciativas o proposiciones con punto de acuerdo y con el objetivo de dar orden a los trabajos, la Comisión procederá a:

a) Registrar las iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo que turne la Mesa Directiva a la Comisión;

b) La Presidencia de la comisión procederá a notificar a las y los integrantes de ésta, las iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo acompañados de una ficha técnica de los mismos, que incluirán reportes de investigación;

c) Una vez elaborado el proyecto de dictamen, se circulará a las y los diputados para observaciones, mismas que se remitirán a la Presidencia.

d) No habiendo más observaciones, se convocará a reunión para la discusión y en su caso aprobación del dictamen u opinión correspondiente; de ser necesario se convocará a la o el diputado que haya presentado la iniciativa materia de dictamen.

e) En caso de ser necesario, se constituirán subcomisiones para la elaboración de predictámenes.

4. Dar seguimiento hasta la conclusión de los asuntos turnados a la Comisión;

5. Elaborar iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo;

6. Elaborar y aprobar el segundo informe semestral del primer año de ejercicio de la comisión, el cual tendrán que ser remitido a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos a más tardar en el mes de septiembre de 2016;

7. Elaborar y aprobar el primer informe semestral del segundo año de ejercicio de la comisión, el cual tendrán que ser remitido a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos a más tardar en el mes de marzo de 2017;

8. Elaborar y aprobar el informe anual de los recursos económicos y materiales utilizados;

9. Emitir opinión relativa al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017.

10. Realizar reuniones de trabajo con servidores públicos de entidades y dependencias, así como con la sociedad civil y asociaciones relacionadas con temas competentes de esta comisión para que en conjunto se realicen propuestas de mejora al marco legal, así como el establecimiento y desarrollo de mecanismos que fortalezcan la capacidad de competitividad, productividad, fomento económico y de competencia económica.

A continuación se enlistan de forma enunciativa más no limitativa las entidades y dependencias públicas, así como las asociaciones con las que se realizarán reuniones de trabajo:

a) Secretaría de Economía;

b) Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

c) Instituto Nacional del Emprendedor;

d) Comisión Federal de Competencia Económica;

e) Comisión Federal de Mejora Regulatoria;

f) Comité Nacional de Productividad;

g) Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial;

h) Banco Nacional de Comercio Exterior, SNC;

i) Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC;

j) Promexico;

k) Instituto Mexicano para la Competitividad;

l) Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico, AC; y

m) Centro de Investigación para el Desarrollo, AC;

11. Realizar reuniones de trabajo con el sector industrial, para recoger sus demandas y preocupaciones, y poder realizar propuestas de mejora al marco legal, así como el establecimiento y desarrollo de mecanismos que fortalezcan la capacidad de competitividad, productividad, fomento económico y competencia económica;

12. Realizar foros con la participación de servidores públicos, catedráticos, y la sociedad civil en general, con la finalidad de exponer y realizar propuestas para la mejora del marco jurídico.

13. Con la finalidad de coadyuvar a la transparencia y rendición de cuentas, así como de la máxima publicidad y acceso a la información, se establecerán espacios de conocimiento y difusión específicos para dar a conocer las actividades realizadas, así como los entregables a través del micrositio de esta Soberanía.

X. Calendario de trabajo

Las fechas para la realización de las acciones señaladas para los meses de septiembre 2016 - agosto 2017 estarán sujetas a cambios de conformidad con el desarrollo de los trabajos legislativos de la Cámara de Diputados y los de la propia Comisión.

El presente programa de trabajo podrá sufrir modificaciones de acuerdo a los diferentes temas que se requieran incluir o modificar por parte de los integrantes de la Comisión.

Notas

1 Auditoria Superior de la Federación.

2 Foro Económico Mundial, Índice de Competitividad Global, en: http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report-2014-2015/econ omies/#indexId=GCI&economy=MEX

3 Cfr. Ibídem.

4 OECD (2015), GDP per hour worked (indicator). doi: 10.1787/1439e590-en (Accessed on 02 June 2015)

https://data.oecd.org/lprdty/gdp-per-hour-worked.htm#ind icator-chart.

5 Antecedentes históricos y Constituciones Políticas de los Estados Unidos Mexicanos, Secretaría de Gobernación.

6 Breves comentarios acerca de la Ley Federal de Competencia Económica, Ruperto Patiño Manfer.

7 Informe de Resultados de la Auditoria Superior de la Federación 2013, Auditoria Superior de la Federación.

8 www3.diputados.gob.mx/.../agenda_trabajo_comite_competitividad.pdf

9 http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/009_comiteslx/002_com petividad

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los veintinueve días del mes de septiembre de 2016.

La Junta Directiva de la Comisión de Competitividad

Diputados: Héctor Peralta Grappin, presidente; Martha Hilda González Calderón, Esthela de Jesús Ponce Beltrán, Susana Osorno Belmont, Alejandro Juraidini Villaseñor, Luis Fernando Antero Valle, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Karen Orney Ramírez Peralta, Blanca Margarita Cuata Domínguez, Germán Ernesto Ralis Cumplido, secretarios (rúbricas).

De la Comisión de Defensa Nacional, de trabajo del segundo año de ejercicio legislativo

I. Introducción

De acuerdo a lo establecido en el artículo 39, numeral 2, fracción XIII de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Defensa Nacional es una de las 56 Comisiones Ordinarias establecidas en la Cámara de Diputados, para analizar y dictaminar las iniciativas de ley o decreto que le sean turnadas, así como para atender los asuntos del ramo o área de su competencia.

Esta Comisión Legislativa tiene gran relevancia dentro de la estructura interna del Congreso, en la medida en que participa en el análisis y dictamen de asuntos legislativos para el cumplimiento de las facultades generales que la Constitución otorga al Congreso de la Unión en el artículo 73, fracciones:

XII. Para declarar la guerra , en vista de los datos que le presente el Ejecutivo;

XIII. Para dictar leyes según las cuales deban declararse buenas o malas las presas de mar y tierra y para expedir leyes relativas al derecho marítimo de paz y guerra ;

XIV. Para levantar y sostener a las instituciones armadas de la Unión , a saber: Ejército, Marina de Guerra y Fuerza Aérea Nacionales, y para reglamentar su organización y servicio;

XV. Para dar reglamentos con objeto de organizar, armar y disciplinar la Guardia Nacional, reservándose, a los ciudadanos que la formen el nombramiento respectivo de jefes y oficiales, y a los Estados la facultad de instruirla conforme a la disciplina prescrita por dichos reglamentos;

XXIX-B. Para legislar sobre las características y uso de la bandera, escudo e himno nacionales;

XXIX-M. Para expedir leyes en materia de seguridad nacional, estableciendo los requisitos y límites a las investigaciones correspondientes.

A través de la elaboración de dictámenes, informes y opiniones jurídicas esta comisión contribuye a que la Cámara de Diputados cumpla con sus atribuciones constitucionales y legales. Su competencia corresponde, en lo general, con la otorgada a la Secretaría de la Defensa Nacional.

Esta comisión llevará a cabo reuniones y todas aquellas actividades para impulsar iniciativas, puntos de acuerdo y minutas para actualizar y perfeccionar el marco de actuación de las Fuerzas Armadas de tierra y aire, que contribuyan a su fortalecimiento, con el propósito de contar con un marco legal, que otorgue certeza jurídica a su actuación en beneficio de la sociedad mexicana y de nuestra democracia.

II. Marco Jurídico

El Programa de Trabajo es el documento que establece, en términos generales, los objetivos y orientaciones estratégicas así como las actividades programadas por la comisión.

El presente programa tiene su fundamento en lo dispuesto por el inciso “a”, numeral 6 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en la fracción II del artículo 158 y el artículo 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados que disponen, como una tarea de las Comisiones, la elaboración de su programa anual de trabajo.

Competencia

Los trabajos de esta Comisión se realizarán con fundamento en lo dispuesto por los artículos 70 párrafo primero, 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 43, 44, 45, de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y específicamente en el Reglamento de la Cámara de Diputados.

Conforme a lo anterior, esta comisión dará cumplimiento a las tareas de elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones de los asuntos turnados por la Mesa Directiva para su análisis y estudio correspondiente; así como del ejercicio de las facultades conferidas de control y evaluación legislativa.

Las tareas de dictamen legislativo, de información y de evaluación, se realizarán sobre los siguientes asuntos:

• Minutas con proyecto de decreto.

• Iniciativas de ley o decreto.

• Proposiciones con punto de acuerdo.

• Informes.

• Reuniones de trabajo con los funcionarios del ramo.

• Solicitudes de información o documentación a las dependencias y entidades del Ejecutivo federal.

En términos de lo que dispone el artículo 39, numeral 3 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la competencia de las comisiones ordinarias corresponde, en lo general, a las otorgadas a las dependencias y entidades del Ejecutivo Federal.

Lo anterior, nos remite al artículo 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que relaciona los asuntos competencia de la Secretaría de la Defensa Nacional, razón por la cual son de considerarse los lineamientos siguientes que determinan la competencia de los trabajos legislativos de esta Comisión:

A. Atención de la agenda parlamentaria en materia de Defensa Nacional.

B. Fortalecimiento de la organización y funcionamiento del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

C. Reconocimiento a la labor de las mujeres y hombres que integran el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

D. Evaluación permanente del Programa Sectorial respectivo.

Eficiencia en la aplicación de los recursos para el cumplimiento de las atribuciones de la Secretaría de la Defensa Nacional.

E. Observancia de los instrumentos internacionales suscritos por el gobierno mexicano.

G. Control y evaluación conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 constitucional, en el marco del informe anual de gobierno que rinda la Secretaría de la Defensa Nacional.

En particular, a toda la normativa relacionada a la competencia de esta comisión:

• Código de Justicia Militar.

• Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos.

• Código Militar de Procedimientos Penales.

• Ley de Disciplina para el personal de la Armada de México.

• Ley Orgánica de la Armada de México.

• Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana.

• Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

• Ley de Educación Militar de Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

• Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, de la Fuerza Aérea Mexicana y Armada de México.

• Ley para la comprobación, ajuste y cómputo de Servicios en el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos

• Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

• Ley de Recompensas de la Armada de México.

• Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

• Ley que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

• Ley del Servicio Militar.

• Ordenanza General de la Armada.

De acuerdo a lo anterior, se trabajará para desahogar las Minutas, Iniciativas, Proposiciones, consultas y, en general, los asuntos que sean turnados por los órganos de Gobierno de la Cámara de Diputados, así como por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.

En tal virtud, esta Comisión de Defensa Nacional procede a dar cumplimiento a esta obligación.

El presente documento pretende ser una guía que permita ordenar, programar y sistematizar las tareas legislativas durante el segundo año de ejercicio constitucional de la LXIII Legislatura. Asimismo, en un ejercicio de planeación, y en acuerdo con los diputados integrantes de esta instancia legislativa, se podrán reorientar o incorporar algunas actividades.

En ese tenor, se presenta el programa que corresponde al periodo que va del 28 de septiembre de 2016 al 31 de agosto de 2017, el cual es resultado del consenso entre los integrantes de la Comisión.

III. Integración

Diputados: Virgilio Daniel Méndez Bazán, presidente; Edith Anabel Alvarado Varela, Luis Alejandro Guevara Cobos, Carlos Sarabia Camacho, Luis Felipe Vázquez Guerrero, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Claudia Sánchez Juárez; Cristina Ismene Gaytán Hernández, Sara Paola Galico Félix Díaz, Alfredo Basurto Román, Manuel de Jesús Espino, secretarios; César Alejandro Domínguez Domínguez, Otniel García Navarro, Jesús Enrique Jackson Ramírez, Carlos Federico Quinto Guillén, Dora Elena Real Salinas, Enrique Pérez Rodríguez, Patricia Sánchez Carrillo, Elva Lidia Valles Olvera, Guadalupe Acosta Naranjo, Armando Soto Espino, Sasil Dora Luz de León Villard, Wendolín Toledo Aceves.

IV. Objetivos

Generales

1. Llevar a cabo el estudio y dictaminación de los asuntos turnados a la comisión, así como las funciones de control legislativo.

2. Ser una instancia de diálogo e interlocución entre la Cámara de Diputados y la Secretaría de la Defensa Nacional.

3. Mantener atención permanente sobre el mejoramiento de las condiciones de vida de los hombres y mujeres que integran nuestras Fuerzas Armadas.

4. Lograr una mayor y efectiva participación de la Cámara de Diputados en el ámbito de la defensa y de la seguridad nacional.

Específicos

1. Analizar y dictaminar las iniciativas, minutas, proposiciones con punto de acuerdo y otros asuntos que le sean turnados a la comisión.

2. Generar los análisis y los dictámenes de los asuntos pendientes por desahogar, correspondientes a la legislatura anterior.

3. Dar seguimiento a los trabajos legislativos a través de la creación de subcomisiones.

4. Establecer los mecanismos de enlace y colaboración con la Secretaría de la Defensa Nacional.

5. Llevar a cabo reuniones de trabajo y eventos que contribuyan al cumplimiento de las atribuciones de la comisión.

V. Actividades de la comisión

1. Dictaminación y atención de los asuntos turnados

Es responsabilidad de los integrantes de la Comisión participar en la resolución de los asuntos que la Mesa Directiva turne a la Comisión, aportando elementos que permitan dictaminar, atender o resolver las minutas, las iniciativas, los proyectos y las proposiciones turnados, en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

La Comisión de Defensa Nacional considerará prioritario el estudio y el dictamen de las Minutas que envíe el Senado de la República.

2. Procedimiento de elaboración de dictámenes u oficios de respuesta

En conformidad con el artículo 161, numeral 3 y en lo sujeto en los artículos 80, 81, 82, 84, 85 y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, se enumera el procedimiento general de la dictaminación de los asuntos turnados a esta comisión.

El presidente, en acuerdo con los secretarios de la junta directiva de la comisión, propondrán el trámite correspondiente a cada asunto recibido, y, a su vez, la presidencia recibirá, registrará y dará cuenta con oportunidad a sus integrantes, de los asuntos turnados por la Mesa Directiva, así como de las consultas que, en su caso, le hagan llegar otros órganos competentes para ello.

El secretario designado, llevará el conteo de los plazos de cada asunto, así como una clasificación por temas y dará cuenta a la junta directiva para que acuerde lo conducente, a la par, el equipo técnico de la comisión, conformado por la secretaría técnica y asesores, realizarán las propuestas de pre dictámenes, así como los proyectos de respuesta a cada asunto determinado, para ser sometidos a consideración de la junta directiva y del pleno de la comisión.

En los casos que la junta directiva acuerde procedente, se llevarán a cabo consultas con órganos especializados o interesados en las materias que se estudien en relación a los asuntos turnados.

Cuando la junta directiva lo estime conveniente, se solicitarán a la Mesa Directiva de la cámara, autorización de prórrogas para los asuntos que se acuerden. Los predictámenes y proyectos de respuesta serán conocidos, primero por la junta directiva para que acuerde el orden del día de cada reunión ordinaria y después, por el pleno de la comisión, cumpliendo con los plazos establecidos para cada asunto turnado.

Finalmente, las actas de las reuniones son elaboradas por la secretaría técnica de la comisión, con posterioridad a cada reunión ordinaria, y se someterán a la aprobación en la siguiente reunión.

3. Reuniones de la comisión

Para dar cuenta de los asuntos que se reciben, acordar su desahogo y llevar a cabo el análisis respectivo, la comisión se reunirá al menos una vez al mes.

Cuando la agenda de asuntos a desahogar lo requiera, podrá citarse de manera extraordinaria.

La comisión podrá sostener reuniones de trabajo con el titular y los mandos que se acuerden de la Secretaría de la Defensa Nacional.

De estimarse necesario, se celebrarán reuniones de trabajo con la comisión homóloga del Senado de la República.

Las reuniones ordinarias trabajo se sujetarán a lo establecido en el artículo 210, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados y al siguiente calendario tentativo:

Martes 25 de octubre de 2016 a las 9:00 am
Martes 15 de noviembre de 2016 a las 9:00 am
Martes 6 de diciembre de 2016 a las 9:00 am
Martes 24 de enero de 2017 a las 9:00 am
Martes 21 de febrero de 2017 a las 9:00 am
Martes 21 de marzo de 2017 a las 9:00 am
Martes 25 de abril de 2017 a las 9:00 am
Martes 23 de mayo de 2017 a las 9:00 am
Martes 20 de junio de 2017 a las 9:00 am
Martes 25 de julio de 2017 a las 9:00 am

La Comisión de Defensa Nacional convocará a sus reuniones ordinarias en apego al artículo 149, numeral 2, fracción IV, y al artículo 150, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Cabe precisar que conforme lo establece el artículo 170 del Reglamento de la Cámara de Diputados, pueden ser convocadas reuniones fuera de las fechas señaladas, con la finalidad de atender asuntos que por su propia naturaleza así lo requieran.

4. Diseño y actualización permanente de la página web de la comisión

Aun cuando la publicidad de los datos y de las acciones que lleve a cabo la Comisión, serán registradas en la página electrónica de la Cámara de Diputados, es conveniente diseñar y mantener un micrositio que informe a la ciudadanía sobre las actividades y los trabajos específicos de la Comisión, así como de otros indicadores exigidos por la normatividad en materia de transparencia, como los siguientes:

• Información legislativa: programas de trabajo, informes de actividades, actas, plantilla de integrantes, etcétera.

• Publicación de los listados de los asuntos aprobados y pendientes, turnados a la comisión.

• Dictámenes aprobados por la comisión y su estado dentro del proceso legislativo.

• Buzón de contacto con la ciudadanía para recibir comentarios y sugerencias.

• Memoria fotográfica.

• Otra información de interés.

VI. Compromisos finales

La Comisión desarrollará sus trabajos mediante el diálogo y las deliberaciones constructivas que permitan respetar las diversas posiciones, la expresión de la pluralidad de su integración y representación, con apego a las disposiciones aplicables de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados.

Asimismo, instrumentará mecanismos de autoevaluación de su desempeño y avances, siendo uno de estos los informes que deben presentarse a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 28 de septiembre de 2016.

Atentamente

Diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán (rúbrica)

Presidente

De la Comisión de Economía, de trabajo para el segundo año de ejercicio, 2016-2017

Fundamento legal

Las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados son órganos colegiados constituidos por el pleno que tienen por objeto la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones de los asuntos turnados para el ejercicio de su análisis y estudio correspondiente, de acuerdo al ámbito de su competencia.

En cumplimiento de los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 150, fracción X, 158, numeral 1, fracción II, y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Economía presenta el programa de trabajo para el segundo año de ejercicio, 2016-2017, de la LXIII Legislatura.

Objetivos

• En cumplimiento del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, una de las principales funciones de las comisiones constituye la elaboración de dictámenes. La Comisión de Economía, atenderá con toda oportunidad los turnos de Iniciativas, Proposiciones con Punto de Acuerdo, Minutas y demás asuntos que reciba, apegada siempre al Reglamento y a las mejores prácticas parlamentarias.

• Impulsar proyectos legislativos en materia regulatoria, mediante la formulación normativa de reglas e incentivos que estimulen la innovación, la confianza en la economía, la productividad, la eficiencia y la competitividad a favor del crecimiento, bienestar general y desarrollo humano.

• Conferir prioridad a los productos legislativos que fomenten el fortalecimiento de la integración y la competitividad de México en las cadenas globales de valor.

• Actualizar la legislación nacional en materia de desarrollo económico sustentable, mediante el establecimiento de políticas que favorezcan la innovación, competitividad, productividad y competencia dentro de un entorno global.

• Ser un órgano de consulta y orientación con los diferentes sectores sociales sobre asuntos de carácter económicos.

Programación de reuniones ordinarias

De conformidad con lo establecido en artículo 146, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la comisión programará sus reuniones ordinarias una vez por mes, de acuerdo con el siguiente calendario:

Reunión ordinaria

21 de septiembre de 2016
19 de octubre de 2016
9 de noviembre de 2016
7 de diciembre de 2016
18 de enero de 2017
15 de febrero de 2017
15 de marzo de 2017
19 de abril de 2017
17 de mayo de 2017
21 de junio de 2017
19 de julio de 2017
16 de agosto de 2017

Si el trabajo legislativo lo requiere y la junta directiva de la comisión lo autoriza, se programarán trabajos en fechas diferentes a las que aparecen dentro del calendario.

La junta directiva de la comisión se reunirá antes que el pleno, y acordará conforme al Reglamento los asuntos por incluir en el orden del día.

Criterios generales para la metodología de trabajo

a) Dictamen de iniciativas, minutas y puntos de acuerdo

La metodología para la elaboración de los dictámenes se sujetará a los tiempos que para su aprobación se establecen en el Reglamento de la Cámara de Diputados y en el proceso de análisis y discusión se atenderán los siguientes criterios:

1. Identificar las normas vigentes que regulen la materia.

2. Solicitar al proponente, la información necesaria para conocer a fondo la motivación y finalidad que se desea alcanzar. En su caso, se le invitará a una reunión de la comisión, para que explique al pleno de esta los alcances de la propuesta.

3. Se solicitará la opinión de titulares de las entidades de la administración pública, organizaciones, grupos, ciudadanos y a las cámaras, consejos y organizaciones sociales conocedoras del tema que se discuta.

4. Incluir antecedentes legislativos, doctrina, jurisprudencia y, en su caso, derecho comparado del asunto en estudio.

5. En casos particulares, se solicitará valorar un posible impacto presupuestal.

6. Evaluar si los términos de las iniciativas que se dictaminan son la mejor solución a un problema detectado, y en su caso, acordar lo conducente.

b) Grupos de trabajo

Para el estudio de iniciativas, la Comisión de Economía de la LXIII Legislatura estará formada por cinco grupos de trabajo, a los cuales se turnarán las iniciativas, las minutas y los puntos de acuerdo de su competencia para análisis y opinión:

• Fortalecimiento a los Emprendedores y Mipyme

Diputados: Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela (PRI, coordinador), Juan Manuel Cavazos Balderas (PRI), Alma Lucía Arzaluz Alonso (PVEM), Alejandro Juraidini Villaseñor (PRI), Tristán Canales Najjar (PRI), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza), Claudia Edith Anaya Mota (PRI), Miguel Ángel Salim Alle (PAN), Armando Soto Espino (PRD), Genaro Cuanalo Santos (PAN), Carlos Iriarte Mercado (PRI), Ricardo del Rivero Martínez (PAN).

• Defensa de los Derechos del Consumidor

Diputados: Miguel Ángel González Salum (PRI, coordinador), Ricardo David García Portilla (PRI), Antonio Tarek Abdala (PRI), Lorena Corona Valdés (PVEM), Fernando Uriarte Zazueta (PRI), Juan Alberto Blanco Zaldívar (PAN), Lluvia Flores Sonduk (PRD), Lorena del Carmen Alfaro García (PAN), Jesús Serrano Lora (Morena), Carlos Lomelí Bolaños (Movimiento Ciudadano).

• Competencia Económica

Diputados: Lorena Corona Valdés (PVEM, coordinadora), Tristán Canales Najjar (PRI), Claudia Edith Anaya Mota (PRI), Ricardo David García Portilla (PRI), Juan Manuel Cavazos Balderas (PRI), Lorena del Carmen Alfaro García (PAN), René Mandujano Tinajero (PAN), Vidal Llerenas Morales (Morena).

• Industria y Comercio

Diputados: Waldo Fernández González (PRD, coordinador), Esdras Romero Vega (PRI), Juan Ixtlahuac Orihuela (PRI), Alejandro Juraidini Villaseñor (PRI), Jesús Ricardo Canavati Tafich (PVEM), Carlos Iriarte Mercado (PRI), Lluvia Flores Sonduk (PRD), Luis Fernando Antero Valle (PAN), René Mandujano Tinajero (PAN).

• Competitividad y Mejora Regulatoria

Diputados: Armando Soto Espino (PRD, coordinador), Fernando Uriarte Zazueta (PRI), Claudia Edith Anaya Mota (PRI), Miguel Ángel González Salum (PRI), Lorena Corona Valdés (PVEM), Claudia Edith Anaya (PRI), Miguel Ángel Salim Alle (PAN), Luis Fernando Antero Valle (PAN), Ricardo del Rivero Martínez (PAN).

c) Además de los trabajos de análisis y estudios de los asuntos turnados, la Comisión de Economía realizará las siguientes actividades:

1. Elaboración, análisis, discusión y presentación de la opinión de la Comisión de Economía respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, correspondiente al ramo 10, “Economía”, de conformidad con lo que establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el análisis del Presupuesto de Egresos por sectores;

2. Elaboración y presentación de los informes de actividades correspondientes que señala el Reglamento de la Cámara de Diputados; y

3. Realización de foros, audiencias, estudios, seminarios, entrevistas, invitaciones internacionales y reuniones con servidores públicos que, de manera enunciativa mas no limitativa, se mencionan:

• Comparecencia del secretario de Economía con motivo de la glosa del cuarto Informe de Gobierno, en términos del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

• Reunión de trabajo con funcionarios de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, para analizar las iniciativas en esta materia.

• Reunión de trabajo con funcionarios de la Secretaría de Economía para conocer los alcances del Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica, también conocido como TPP.

• Realizar un taller para conocer las reglas de operación correspondientes a 2017 para los programas de apoyo a Mipyme de la Secretaría de Economía.

• Los demás que las actividades de la comisión y sus integrantes vayan determinando.

Atención ciudadana y transparencia

Resulta indispensable mantener un canal de comunicación permanente y directa con la ciudadanía a quien se representa. Por ello, la comisión llevará a cabo todas las gestiones tendientes a hacer más accesible el proceso de envío y recepción de comunicaciones de cualquier tipo.

Se atenderán o en su caso, se canalizarán a las instancias competentes cualquier tipo de solicitud, gestión, inconformidad o manifestación.

Comprometida con la transparencia, la comisión atenderá toda solicitud tendente a transparentar su quehacer cotidiano y rendir cuentas de cara a la ciudadanía.

La Comisión de Economía

Diputados: Jorge Enrique Dávila Flores (rúbrica), presidente; Antonio Tarek Abdala Saad (rúbrica), Tristán Manuel Canales Najjar (rúbrica), Juan Manuel Cavazos Balderas (rúbrica), Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela (rúbrica), Esdras Romero Vega (rúbrica), Juan Alberto Blanco Zaldívar (rúbrica), Miguel Ángel Salim Alle, Lluvia Flores Sonduk (rúbrica), Armando Soto Espino, Lorena Corona Valdés (rúbrica), Jesús Serrano Lora (rúbrica), Carlos Lomelí Bolaños (rúbrica), secretarios; Lorena del Carmen Alfaro García, Claudia Edith Anaya Mota (rúbrica), Luis Fernando Antero Valle, Alma Lucía Arzaluz Alonso (rúbrica), Carmen Victoria Campa Almaral (rúbrica), Jesús Ricardo Canavati Tafich, Gerardo Gabriel Cuanalo Santos (rúbrica), Ricardo del Rivero Martínez (rúbrica), Waldo Fernández González (rúbrica), Ricardo David García Portilla, Miguel Ángel González Salum, Carlos Iriarte Mercado (rúbrica), Alejandro Juraidini Villaseñor (rúbrica), Vidal Llerenas Morales (rúbrica), René Mandujano Tinajero (rúbrica), Fernando Uriarte Zazueta (rúbrica).

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, de trabajo correspondiente al periodo septiembre de 2016-agosto de 2017

I. Presentación

La Cámara de Diputados, como parte del Congreso de la Unión, tiene funciones representativas, legislativas y de control.

La función representativa le deviene de la organización política y jurídica establecida constitucionalmente, que delega en los gobernantes la capacidad de asumir la voluntad colectiva de los ciudadanos. La función legislativa está determinada por la Constitución como una de las tareas principales del Congreso a través de la cual se orienta la política pública y se regula la actuación de la sociedad. La función de control, dimana de la teoría clásica de la división de poderes, acuñada por Montesquieu y Rousseau, que parte del postulado de que el poder debe partirse para evitar la concentración absolutista y para que el poder vigile al poder; de esta manera, el Congreso tiene a su cargo esta función de control que tiene como componentes varias facultades como: la facultad para nombrar o intervenir en el nombramiento de funcionarios de los otros dos poderes; facultad para hacer un seguimiento informado a través de la rendición periódica de los datos que se le rinden (informes); facultad de vigilancia de los planes y programas temáticos así como revisión periódica del ejercicio de los recursos públicos (revisión de la Cuenta Pública, auditorías); facultad de llamar a cuentas en sesiones públicas (comparecencias); facultad para plantear dudas o aclarar circunstancias (preguntas parlamentarias) y la facultad de indagar en casos específicos (comisiones de investigación).

Las comisiones son órganos constituidos por el pleno de la Cámara de Diputados que contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales. No todas las comisiones tienen conferido el ejercicio de todas las facultades del Congreso, pero la mayoría de las comisiones ordinarias si tienen conferidas tareas de representación, legislativas y de control.1

En esta forma, esta representación pretende, en este segundo año de ejercicio, continuar realizando las funciones que tiene asignadas por la Constitución Política, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados, para coadyuvar al cumplimiento de las funciones que tienen la Cámara de Diputados y el Congreso de la Unión como órgano del Poder Legislativo.

II. Fundamento jurídico

Regulan al presente programa anual de trabajo de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura septiembre 2016-agosto 2017, los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 149, numeral 2, fracción I; 150, numeral 1, fracción X; 158, numeral 1, fracción II, y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

III. Justificación

El presente programa se formula para dar a conocer las directrices a desarrollar durante el segundo año de gestión de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción (septiembre 2016-agosto 2017); destacando los principales objetivos y metas a alcanzar, así como los medios que se deben emplear para ello. En consecuencia, se pretende que este documento sirva de punto de partida al planteamiento de trabajo de la comisión, estableciendo claramente las vertientes que impulsen al cumplimiento de las perspectivas trazadas. En tales términos, se busca que este programa se convierta en una breve referencia del camino que guíe el actuar de la comisión.

IV. Objetivos generales

Ejercer las atribuciones y funciones que el marco normativo del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos le confiere a las comisiones ordinarias con el objeto de establecer la agenda legislativa que armonice la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, así como las leyes secundarias vigentes que contribuyan a propiciar políticas públicas de Estado que prevengan y sancionen conductas de corrupción; que garanticen el derecho a la transparencia y obligue a todos los servidores públicos a rendir cuentas ante los órganos facultados y la ciudadanía interesada.

Analizar, debatir, consultar, indagar, discutir y dictaminar sobre los proyectos y asuntos de su competencia, de los que sean turnados o tenga conocimiento, siempre con apego a los principios de legalidad, igualdad, transparencia, diversidad, exhaustividad y libertad.

V. Objetivos específicos

A) En materia de representación

a) Recibir las consultas y solicitudes, sin establecer preferencias o distinciones de ningún tipo, procurando dar respuesta en el breve término que la Constitución señala.

b) Dar cauce y seguimiento a las quejas y demandas que se le formulen, en las materias competencia de la comisión.

B) En materia legislativa

a) Formular las propuestas legislativas que conciten el consenso de todas las fuerzas políticas representadas o de la mayoría de ellas en el área de competencia de la comisión.

b) Complementar las obligaciones legislativas pendientes, derivadas de los cambios a la Constitución o las leyes secundarias con motivo de la creación del Sistema Nacional Anticorrupción o las modificaciones en materia de transparencia.

C) En materia de control

a) Hacer el estudio del informe que los secretarios del despacho y titulares de los órganos autónomos, manden al Congreso dando cuenta del estado que guarden las ramas de transparencia, acceso a la información, protección de datos personales y anticorrupción y formular las conclusiones del análisis.

b) Requerir mayor información o solicitar la comparecencia del secretario de la Función Pública, del fiscal Anticorrupción o del titular del Instituto Nacional de Acceso a la Información ante la comisión cuando se requiera.

c) Solicitar al Presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos la comparecencia del secretario de la Función Pública, del Fiscal Anticorrupción o del titular del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, ante el pleno de la Cámara de Diputados si de las conclusiones referidas en el inciso a) de este apartado, se desprenden situaciones que por su importancia o trascendencia requieran su presencia en la Cámara de Diputados.

d) Dar opinión fundada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con base en los informes que remitan los funcionarios con objeto de hacer aportaciones a esa comisión sobre aspectos presupuestales específicos, en relación al cumplimiento de los objetivos de los programas del correspondiente ramo de la administración pública federal, y para que sean consideradas en la revisión de la Cuenta Pública.

e) Analizar y proponer un presupuesto adecuado y pertinente para tales programas federales en el Presupuesto de Egresos para la Federación de 2017.

D) En materia de cumplimiento de acciones, divulgación y difusión de la información

a) Convocar a una sesión mensual en forma ordinaria, cuando menos y a las extraordinarias que se requieran, conforme a las necesidades de trabajo.

b) Presentar en tiempo y forma los programas anuales de trabajo.

c) Presentar en tiempo y forma los informes semestrales y final, respectivamente.

d) Crear subcomisiones para el desahogo de los asuntos turnados.

e) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados, que deberá ser entregado a la legislatura siguiente.

f) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turne.

g) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

h) Participar con otras comisiones o en conferencia, en la atención de los asuntos que competan a este órgano colegiado.

i) Convocar y participar en foros, seminarios y reuniones con diferentes sectores de la sociedad en la materia de competencia de la comisión.

j) Promover y fortalecer una cultura de participación de las cámaras empresariales, académicos, expertos e interesados en la materia de nuestra competencia, grupos de la sociedad civil organizados y los ciudadanos.

k) Efectuar reuniones de trabajo con las dependencias, entidades o cualquier actor gubernamental o particular, a fin de contar con mayores elementos que permitan atender de mejor manera la problemática legislativa y social, y la implementación de las soluciones más asertivas.

l) Difundir mediante el uso de los medios de comunicación que permitan llegar a la sociedad de todo el país, así como hacer uso de la página web de la Cámara de Diputados, y de los tiempos oficiales de radio y televisión con el fin de impulsar la cultura de la transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción.

m) Integrar los acervos documentales y la información necesaria para atender las inquietudes de los integrantes de la comisión o de cualquier diputada o diputado que lo requiera.

VI. Ejes rectores

Para llevar a cabo sus actividades, esta comisión se propone:

1. Adoptar las mejores prácticas internacionales.
2. Austeridad.
3. Certeza.
4. Eficacia.
5. Imparcialidad.
6. Independencia.

7. Máxima publicidad y acceso a la información.
8. Objetividad.
9. Participación ciudadana.
10. Profesionalismo.
11. Trasparencia.

VII. Procedimiento de los asuntos turnados y oficios de respuesta a atención de consultas

1. El presidente, en acuerdo con las y los secretarios de la junta directiva, propondrán el trámite correspondiente a cada asunto recibido.

2. La presidencia recibirá, registrará y dará cuenta con oportunidad a sus integrantes, de los asuntos turnados por la Mesa Directiva, así como de las consultas que, en su caso, le hagan llegar otros órganos competentes para ello.

3. El secretario designado para ello, llevará el conteo de los plazos de cada asunto, así como una clasificación por temas y dará cuenta a la junta directiva para que acuerde lo conducente.

4. El equipo técnico de la comisión, conformado por la secretaría técnica y asesores realizarán las propuestas de predictámenes, así como los proyectos de respuesta de un asunto determinado y los proyectos de informes semestrales, para ser sometidos a consideración de la junta directiva y del pleno de la comisión.

5. En los casos que la junta directiva acuerde procedente, se llevarán a cabo consultas con órganos especializados o interesados en las materias que se estudien.

6. Cuando la junta directiva lo estime conveniente, se solicitarán a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, autorización de prórrogas para los asuntos que se acuerden.

7. Los predictámenes y proyectos de respuesta serán conocidos, primero por la junta directiva para que acuerde el orden del día de cada reunión ordinaria y después, por el pleno de la comisión, cumpliendo con los plazos, en caso de los dictámenes, con lo que dispone el Reglamento de la Cámara de Diputados.

8. Las actas de las reuniones serán elaboradas por el secretario técnico, con posterioridad a cada reunión ordinaria, y se someterán a la aprobación en la siguiente reunión ordinaria.

9. La integración de los ponentes o especialistas de los foros y seminarios que realice la comisión, serán acordados por la junta directiva, procurando que éstos sean plurales y acorde con el asunto a atender.

10. Promover en los medios electrónicos y digitales de la Cámara de Diputados como el Canal del Congreso, micrositio y twitter, la adhesión al programa 3 de 3, y de una cultura de la rendición de cuentas y transparencia.

VIII. Acciones por realizar durante el segundo año de la LXIII Legislatura

Durante este segundo año de actividades de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se lograron importantes avances en cumplimiento con los mandatos constitucionales: decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 7 de febrero de 2014, así como; el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de combate a la corrupción que crea el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de año en curso.

En la segunda mitad del primer año de actividades de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, se aprobaron importantes leyes:

1. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

2. Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción

3. Ley General de Responsabilidades Administrativas

4. Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa

5. Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas

Sin embargo, la necesidad y la misma naturaleza de estas reformas estructurales en materia de transparencia y anticorrupción impactan en el rediseño de diversas legislaciones al ser transversales a diversos ámbitos de la vida pública. Considerando esta situación, ahora las y los legisladores integrantes de la Comisión de Trasparencia y Anticorrupción tenemos, en este segundo año de la LXIII Legislatura, el compromiso de seguir avanzando con la expedición de leyes pendientes así como con la armonización de las legislaciones ya existentes en ambas materias.

A) En materia de Transparencia

a) Minuta que expide la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados

b) Ley General de Archivos

c) Seguimiento a través de un grupo de trabajo de la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT)

B) En materia Anticorrupción

a) Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

b) Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

c) Mesa de trabajo para discutir el presupuesto que será asignado al SNA

d) Seguimiento de la implementación del SNA. (Nombramiento del fiscal Anticorrupción, conformación del comité de selección, etcétera)

e) Entregar avances del SNA.

IX. Calendario de reuniones del primer período del segundo año de la LXIII Legislatura.

Nota

1 Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Artículos 39 y 45, numeral 6.

La Comisión de Transparencia y Anticorrupción

Diputados: Rogerio Castro Vázquez (rúbrica), presidente; Laura Mitzi Barrientos Cano, Juana Aurora Cavazos Cavazos (rúbrica), Hugo Daniel Gaeta Esparza (rúbrica), Lorena del Carmen Alfaro García, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Daniela de los Santos Torres, María Candelaria Ochoa Avalos (rúbrica), Omar Ortega Álvarez, secretarios; Emma Margarita Alemán Olvera, Claudia Edith Anaya Mota, José Hernán Cortés Berumen (rúbrica), Mayra Angélica Enríquez Vanderkam (rúbrica), José Alfredo Ferreiro Velazco (rúbrica), Guadalupe Hernández Correa (rúbrica), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (rúbrica), Yulma Rocha Aguilar (rúbrica), Georgina Trujillo Zentella (rúbrica), Luis Felipe Vázquez Guerrero (rúbrica), Francisco Martínez Neri, Rafael Hernández Soriano (rúbrica), Susana Osorno Belmont, Pedro Luis Noble Monterrubio (rúbrica), Francisco Xavier Nava Palacios (rúbrica), Ricardo Ramírez Nieto (rúbrica), Miguel Ángel Sulub Caamal (rúbrica), Ruth Noemí Tiscareño Agoitia.


Informes

De la Comisión de Defensa Nacional, segundo semestral del primer año legislativo

La Comisión de Defensa Nacional de la LXIII Legislatura, rinde su segundo informe semestral de actividades del primer año de ejercicio legislativo, correspondiente al período del 1 de marzo al 31 de agosto de 2016, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150 numeral 1, fracción X; 158 numeral 1, fracción III; 164 y 165 , numeral 1 y 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados.

I. Presentación

La Comisión de Defensa Nacional es una de las 52 comisiones ordinarias establecidas por el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para analizar y dictaminar las iniciativas con proyecto de decreto que le son turnadas, así como atender los asuntos de su competencia.

Al concluir el segundo período de sesiones ordinarias correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, la Comisión de Defensa Nacional presenta su Segundo informe semestral de actividades del primer año legislativo.

El presente informe abarca:

• El segundo período ordinario de sesiones del 1 de marzo al 30 de abril de 2016.

• El período de receso del 1 de mayo al 31 de agosto de 2016.

A casi un año del inicio formal de labores de la comisión su trabajo parlamentario se ha distinguido por impulsar el debate y la discusión a favor de las mujeres y los hombres que integran las Fuerzas Armadas Mexicanas, que, con honor, lealtad y patriotismo, sirven a nuestra nación.

En un período de sesiones de mucha actividad, las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional llevaron a cabo principalmente la discusión, análisis y aprobación de las iniciativas con proyecto de decreto en materia de justicia militar, en cumplimiento al segundo artículo transitorio de la reforma constitucional del 18 de junio de 2008 en el marco del nuevo Sistema de Justicia Procesal Penal Acusatorio.

Bajo los principios de independencia e imparcialidad y en cumplimiento a sus atribuciones, la Comisión de Defensa Nacional encauzó la resolución a dichas iniciativas con proyecto de decreto.

Finalmente con la promulgación de las modificaciones y adiciones del Código de Justicia Militar y con la promulgación del Código Militar de Procedimientos Penales no solo se logra un avance sustantivo para la modernización del marco jurídico nacional, sino también se avanza en la organización y en el funcionamiento en el proceso de justicia castrense.

Por lo anterior, a un año de trabajo legislativo, se da cuenta en este documento de las actividades generadas al pleno de la Comisión de Defensa Nacional, se presentan a detalle los asuntos que le han sido turnados, el trámite que se les ha dado y el estatus en que se encuentran.

Los resultados han sido favorables y el avance de la Comisión es destacable.

Agosto de 2016

II. Integración de la Comisión de Defensa Nacional

La Comisión de Defensa Nacional se encuentra integrada por 24 diputados federales. La Junta Directiva de la Comisión se constituye por una presidencia y 10 secretarios, con base en los criterios de proporcionalidad y pluralidad.

La representación de los diputados por grupo parlamentario es la siguiente:

La junta directiva se integra de la siguiente manera:

Durante el período que se informa, se presentaron los siguientes movimientos en la Comisión:

• El 1 de marzo de 2016, con el oficio N.D.G.P.L. 63-II-8-0886 de la Junta de Coordinación Política, se dio cuenta de la baja como integrante de la diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández y alta como secretaria de la Comisión de Defensa Nacional.

Integración de la Comisión de Defensa Nacional al 31 de agosto de 2016.

Diputados: Virgilio Daniel Méndez Bazán, presidente; Edith Anabel Alvarado Varela, Luis Alejandro Guevara Cobos, Carlos Sarabia Camacho, Luis Felipe Vázquez Guerrero, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Claudia Sánchez Juárez; Cristina Ismene Gaytán Hernández, Sara Paola Galico Félix Díaz, Alfredo Basurto Román, Manuel de Jesús Espino, secretarios; César Alejandro Domínguez Domínguez, Otniel García Navarro, Jesús Enrique Jackson Ramírez, Carlos Federico Quinto Guillén, Dora Elena Real Salinas, Enrique Pérez Rodríguez, Patricia Sánchez Carrillo, Elva Lidia Valles Olvera, Guadalupe Acosta Naranjo, Armando Soto Espino, Sasil Dora Luz de León Villard, Wendolín Toledo Aceves.

III. Trabajo Legislativo

3.1. Reuniones de trabajo

1 de marzo de 2016

Sexta reunión de trabajo de la junta directiva y quinta reunión ordinaria de la Comisión de Defensa Nacional.

Asunto: Revisión, análisis y discusión de los siguientes dictámenes:

a) Dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversos artículos de la Ley del Servicio Militar en materia de protección civil y gestión integral de riesgo;

b) Dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ordenanza General de la Armada;

c) Dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 17 Bis a la Lay Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

d) Aprobación del primer informe semestral de actividades.

Acuerdo: Aprobación total de los asuntos.

Lugar y hora de inicio: Zona C del edificio G, 10:00 horas.

Asistentes, reunión de Junta Directiva: Virgilio Daniel Méndez Bazán; J. Apolinar Casillas Gutiérrez; Edith Anabel Alvarado Varela; Claudia Sánchez Juárez; Luis Alejandro Guevara Cobos; Sara Paola Galico Félix Díaz; Carlos Sarabia Camacho; Alfredo Basurto Román; Luis Felipe Vázquez Guerrero; Manuel Espino Barrientos.

Asistentes, reunión Ordinaria: Virgilio Daniel Méndez Bazán; Edith Anabel Alvarado Varela: Luis Alejandro Guevara Cobos; Carlos Sarabia Camacho; Luis Felipe Vázquez Guerrero; J. Apolinar Casillas Gutiérrez; Claudia Sánchez Juárez; Cristina Ismene Gaytán Hernández; Sara Paola Galico Félix Díaz; Alfredo Basurto Román; Manuel Espino Barrientos; Fidel Almanza Monroy; César Alejandro Domínguez Domínguez; Otniel García Navarro; Jesús Enrique Jackson Ramírez; Carlos Federico Quinto Guillén; Dora Elena Real Salinas; Enrique Pérez Rodríguez; Guadalupe Acosta Naranjo; Wendolin Toledo Aceves.

Asunto: Revisión, análisis y discusión de los siguientes dictámenes:

a) Dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 24 y 25 de la Ley del Servicio Militar;

b) Dictamen de la iniciativa que reforma el artículo 7o. de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; y

c) Dictamen que desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de la Defensa Nacional, y de Marina a efectuar un diagnóstico de la labor realizada en tareas de seguridad pública en las que participan integrantes de dichas instituciones.

Acuerdos: Aprobación total de los asuntos.

Lugar y hora de inicio: Salones C y D del edificio G, 14:00 horas.

Asistentes, junta directiva: Virgilio Daniel Méndez Bazán; Cristina Ismene Gaytán Hernández; Edith Anabel Alvarado Varela; Sara Paola Galico Félix Díaz; Luis Felipe Vázquez Guerrero; Alfredo Basurto Román; J. Apolinar Casillas Gutiérrez; Manuel Espino Barrientos; Luis Alejandro Guevara Cobos.

Asistentes, reunión ordinaria: Virgilio Daniel Méndez Bazán; Edith Anabel Alvarado Varela; Luis Felipe Vázquez Guerrero; J. Apolinar Casillas Gutiérrez; Cristina Ismene Gaytán Hernández; Sara Paola Galico Félix Díaz; Alfredo Basurto Román; Manuel Espino Barrientos; Fidel Almanza Monroy; César Alejandro Domínguez; Carlos Federico Quinto Guillén; Dora Elena Real Salinas; Enrique Pérez Rodríguez; Patricia Sánchez Carrillo; Elva Lidia Valles Olvera; Guadalupe Acosta Naranjo; Armando Soto Espino; Sasil Dora Luz De León Villar; Luis Alejandro Guevara Cobos.

Asunto: Revisión, análisis y discusión de los siguientes dictámenes:

a) Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; y

b) Dictamen de las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código de Justicia Militar, en materia del nuevo sistema de justicia; y por el que se expide el Código Militar de Procedimientos Penales.

Acuerdo: Aprobación total de los dictámenes con adecuaciones.

Lugar y hora de inicio: Salón 3, del edificio “I”, 9:30 am.

Asistentes a la reunión de Junta Directiva: Virgilio Daniel Méndez Bazán; Sara Paola Galico Félix Díaz; Edith Anabel Alvarado Varela; Alfredo Basurto Román; Luis Alejandro Guevara Cobos; Manuel Espino Barrientos; Carlos Sarabia Camacho; Luis Felipe Vázquez Guerrero; J. Apolinar Casillas Gutiérrez; Claudia Sánchez Juárez; Cristina Ismene Gaytán Hernández.

Asistentes a la reunión Extraordinaria: Virgilio Daniel Méndez Bazán; Sara Paola Galico Félix Díaz; Edith Anabel Alvarado Varela; Alfredo Basurto Román; Luis Alejandro Guevara Cobos; Manuel Espino Barrientos; Carlos Sarabia Camacho; Luis Felipe Vázquez Guerrero; J. Apolinar Casillas Gutiérrez; Claudia Sánchez Juárez; Cristina Ismene Gaytán Hernández; Fidel Almanza Monroy; César Alejandro Domínguez Domínguez; Otniel García Navarro; Jesús Enrique Jackson Ramírez; Carlos Federico Quinto Guillén; Dora Elena Real Salinas; Enrique Pérez Rodríguez; Patricia Sánchez Carrillo; Elva Lidia Valles Olvera; Guadalupe Acosta Naranjo; Armando Soto Espino; Wendolin Toledo Aceves.

Asunto: Revisión, análisis y discusión de los siguientes dictámenes:

a) Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 43 Bis de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos; y

b) Dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 83 Quater de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Acuerdo: Aprobación total de los asuntos.

Lugar y hora de inicio: Salón 3, del edificio I, 9:30 horas.

Asistentes a la reunión de Junta Directiva: Virgilio Daniel Méndez Bazán; Edith Anabel Alvarado Varela; Alfredo Basurto Román; Luis Alejandro Guevara Cobos; Manuel Espino Barrientos; Carlos Sarabia Camacho; Luis Felipe Vázquez Guerrero; J. Apolinar Casillas Gutiérrez; Claudia Sánchez Juárez; Cristina Ismene Gaytán Hernández.

Asistentes a la reunión Ordinaria: Virgilio Daniel Méndez Bazán; Edith Anabel Alvarado Varela; Luis Alejandro Guevara Cobos; Carlos Sarabia Camacho; Luis Felipe Vázquez Guerrero; J. Apolinar Casillas Gutiérrez; Claudia Sánchez Juárez; Cristina Ismene Gaytán Hernández; Alfredo Basurto Román; Manuel Espino Barrientos; Fidel Almanza Monroy; César Alejandro Domínguez Domínguez; Jesús Enrique Jackson Ramírez; Carlos Federico Quinto Guillén; Dora Elena Real Salinas; Enrique Pérez Rodríguez; Patricia Sánchez Carrillo; Wendolin Toledo Aceves; Elva Lidia Valles Olvera.

Asunto: Revisión, análisis y discusión de los siguientes asuntos:

a) Dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 15 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos;

b) Dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 26, numeral 1, inciso e); y se adiciona al artículo 31, la fracción III, recorriéndose las demás en su orden, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos;

c) Opinión de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y de las Leyes Federal del Trabajo, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, del Seguro Social, General de Salud, Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

Acuerdo: Aprobación total de los dictámenes y de la opinión legislativa.

Lugar y hora de inicio: Zona C del edificio G, 9:30 horas.

Asistentes a la reunión de junta directiva: Virgilio Daniel Méndez Bazán; Sara Paola Galico Félix Díaz; Edith Anabel Alvarado Varela; Alfredo Basurto Román; Luis Alejandro Guevara Cobos; Manuel Espino Barrientos; Carlos Sarabia Camacho; Luis Felipe Vázquez Guerrero; J. Apolinar Casillas Gutiérrez; Claudia Sánchez Juárez; Cristina Ismene Gaytán Hernández.

Asistentes a la reunión ordinaria: Virgilio Daniel Méndez Bazán; Sara Paola Galico Félix Díaz; Edith Anabel Alvarado Varela; Alfredo Basurto Román; Luis Alejandro Guevara Cobos; Manuel Espino Barrientos; Carlos Sarabia Camacho; Luis Felipe Vázquez Guerrero; J. Apolinar Casillas Gutiérrez; Claudia Sánchez Juárez; Cristina Ismene Gaytán Hernández; Fidel Almanza Monroy; César Alejandro Domínguez Domínguez; Otniel García Navarro; Jesús Enrique Jackson Ramírez; Carlos Federico Quinto Guillén; Dora Elena Real Salinas; Enrique Pérez Rodríguez; Patricia Sánchez Carrillo; Elva Lidia Valles Olvera; Guadalupe Acosta Naranjo; Armando Soto Espino; Sasil Dora Luz De León Villar; Wendolin Toledo Aceves.

3.2. Relación de asuntos turnados en el segundo período de sesiones del primer año legislativo

De los 14 asuntos que fueron turnados a esta Comisión durante los dos primeros períodos de sesiones del primer año legislativo, se han dictaminado el 100 por ciento lo cual posiciona a la comisión como una de las más productivas de la Cámara de Diputados. Cabe destacar que ningún de los asuntos emitidos, han sido devueltos con observaciones en minutas por parte de la Colegisladora, lo cual deja constancia de la calidad del trabajo que se desarrolla en este órgano legislativo.

3.3. Relación de asuntos dictaminados

Cuadro histórico de asuntos dictaminados al segundo período de sesiones del primer año legislativo

3.3.1. Asuntos dictaminados a favor

1. Fecha: 24 de febrero de 2016

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma, adiciona, y deroga diversas disposiciones del Código de Justicia Militar, en el marco del nuevo sistema de justicia penal.

Propone: Diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán.

Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional

Resumen:

Con la aprobación de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Justicia Militar, se crean los procedimientos y las garantías que permitirán transitar hacia un nuevo modelo de justicia en México para salvaguardar en todo momento la disciplina militar.

Esta Iniciativa fortalece y consolida nuestro estado de derecho; en el que la justicia responde a los ideales constitucionales de ser pronta y expedita.

Es un gran paso para consolidar el nuevo sistema de justicia a nivel nacional, a la vez que se conserva la unidad, la disciplina y la lealtad de nuestras Fuerzas Armadas al pueblo mexicano.

Estatus:

Aprobada en la Cámara de Diputados el jueves 21 de abril de 2016.

Aprobada en la Cámara de Senadores el jueves 28 de abril de 2016.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el lunes 16 de mayo de 2016.

2. Fecha: 24 de febrero de 2016

Iniciativa por la que se expide el Código Militar de Procedimientos Penales

Propone: Diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán

Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional

Resumen:

Con la expedición del Código Militar de Procedimientos Penales, se incorporar una nueva legislación al derecho positivo mexicano para fortalecer la disciplina militar.

Con este nuevo Código se contribuye a establecer las normas que han de observarse en la investigación, el procesamiento y la sanción de los delitos, para esclarecer los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune, que se repare el daño y, mediante la ejemplaridad de la pena, prevenir que se vuelva a cometer, contribuyendo a la protección de la disciplina militar, asegurar el acceso a la justicia en la aplicación del derecho y resolver el conflicto que surja con motivo de la comisión del delito, en un marco de respeto a los derechos humanos.

La reforma constitucional del 18 de junio de 2008, impuso que la justicia militar se modernice y embone con el nuevo esquema de justicia penal; buscando la eficacia en la procuración y administración de la justicia castrense.

Con la creación del nuevo Código Militar de Procedimientos Penales se salvaguarda el bien jurídico que tutela la jurisdicción militar: la disciplina castrense, columna vertebral que entraña valores de un militar desde su formación, para que la institución funcione conforme a sus principios y axiología castrense.

Estatus:

Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el jueves 21 de abril de 2016.

Aprobada en la Cámara de Senadores, el jueves 28 de abril de 2016.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación el lunes 16 de mayo de 2016.

3. Fecha: 2 de marzo de 2016

Iniciativa con proyecto de decreto por la que reforma el artículo 108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

Propone: Diputada Claudia Sánchez Juárez

Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional

Resumen:

Con la aprobación de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, el artículo 108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas brinda la posibilidad de mancomunarse los créditos de los cónyuges que no pertenezcan a las Fuerzas Armadas y que por su actividad laboral sean beneficiarios de créditos del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad Social y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, de la Comisión Nacional de Vivienda o de cualquier otra institución de seguridad social.

Al ser aprobada la anterior iniciativa se potencializa de manera positiva una mejor calidad de vida para los militares derechohabientes y sus familias.

Estatus: Dictamen aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados en la sesión del 26 de abril de 2016.

4. Fecha: 17 de marzo de 2016

Iniciativa con proyecto de decreto por la que reforma el artículo 7o. de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

Propone: Diputada Edith Anabel Alvarado Varela

Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional

Resumen:

Con la aprobación de esta iniciativa se fortalece al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, al incorporar en sus puestos administrativos a civiles que cumplan con un perfil profesional y competitivo.

Se considera que la aprobación de la iniciativa representa un paso importante para que el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas transite hacia un esquema administrativo inspirado en el espíritu del servicio profesional de carrera, haciéndose valer entre otros los principios de imparcialidad, ascenso con base en el mérito y equidad de género.

Estatus: Dictamen aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados en la sesión del 26 de abril de 2016.

5. Fecha: 18 de marzo de 2016

Iniciativa con proyecto de decreto por la que se adiciona el artículo 43 Bis a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Propone: Diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo

Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional

Resumen:

Con la aprobación de la iniciativa con proyecto de decreto se regula la quema de artificios pirotécnicos, cuando las condiciones atmosféricas alcancen los niveles máximos permisibles.

A través de la reforma del Artículo 43 Bis de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, la Secretaría de la Defensa Nacional tiene la facultad de negar, suspender o cancelar discrecionalmente los permisos, cuando las actividades entrañen un peligro para la seguridad de las personas, instalaciones, o puedan alterar la tranquilidad o el orden público.

Con la aprobación de la iniciativa, se coloca en el centro del debate, un tema fundamental que a todos nos atañe: la sustentabilidad del medio ambiente.

Estatus: Dictamen aprobado en la séptima reunión ordinaria de la Comisión de Defensa Nacional del 26 de abril de 2016, pendiente por aprobar en el Pleno de la Cámara de Diputado.

6. Fecha: 22 de abril de 2016

Opinión legislativa a la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y de diversas Leyes secundarias.

Propone: Diputada María Hadad Castillo

Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional

Resumen:

Se aprueba la opinión legislativa de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversos ordenamientos secundarios en materia de licencias de maternidad y paternidad, así como de lactancia materna.

Particularmente el proyecto de decreto pretende reformar los Artículos: 149, 150, 152 y se adicionan los artículos 152 Bis, 152 Ter y 152 Quáter de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

Las diputadas y los diputados de la Comisión de la Defensa Nacional reconocen el sentido positivo de las disposiciones normativas propuestas; y emitió su opinión con las consideraciones, sugerencias y propuestas de modificación que fueron señaladas para su aprobación.

Estatus: Opinión de la Comisión de Defensa Nacional, aprobada en la reunión ordinaria del 14 de junio de 2016.

3.3.2. Asuntos dictaminados en sentido negativo

1. Fecha: 19 de enero de 2016

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Ley del Servicio Militar.

Propone: Diputada María Elena Orantes López.

Grupo Parlamentario: Movimiento Ciudadano

Resumen:

La iniciativa con proyecto de decreto adiciona las fracciones I y II, al artículo 1o. de la Ley del Servicio Militar para incluir la capacitación en materia de protección civil y gestión integral del riesgo.

Al respecto, no se considera procedente la aprobación de la anterior disposición, principalmente por las razones siguientes:

• El espíritu original del Servicio Militar es el servicio de las armas y sus objetivos están vinculados con la seguridad nacional, no con la protección civil.

• En materia de protección civil existen competencias específicas, tal como lo prevé la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley General de Protección Civil. Las Fuerzas Armadas, sólo son coadyuvantes en la materia.

• Los conscriptos pueden prestar ayuda a la población civil en caso de desastre en la atención a la población afectada, en función de los planes respectivos.

En conclusión la protección civil implica la prevención y la gestión integral del riesgo, materias que trascienden el Programa General de Adiestramiento Militar.

Estatus: Dictamen aprobado el 29 de abril de 2016, se considera asunto totalmente concluido.

2. Fecha: 29 de enero de 2016

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 106 a 108 de la Ordenanza General de la Armada .

Propone: Diputada Eloísa Chavarrías Barajas.

Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.

Resumen:

No se considera procedente la aprobación de la anterior disposición, principalmente por las razones siguientes:

• La Ordenanza General de la Armada es una norma que en su mayoría se encuentra en desuso, ya que prescribía una organización administrativa y operativa del Departamento de Marina, que dependía jerárquicamente de la Secretaría de Guerra y Marina, la cual ya no existe.

• Aun cuando esta ordenanza sigue vigente, muchas de sus disposiciones se encuentran en desuso.

Estatus: Dictamen aprobado el 29 de abril de 2016, se considera asunto totalmente concluido.

3. Fecha: 4 de febrero de 2016

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 17 Bis a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Propone: Diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez.

Grupo Parlamentario: Movimiento Ciudadano

Resumen:

No se considera procedente la aprobación de la anterior disposición, principalmente por las razones siguientes:

La esencia del derecho a tener armas en el domicilio es el de la seguridad y legítima defensa de sus habitantes, por lo que es importante que las armas estén disponibles en caso de que exista alguna amenaza. De ahí que negar que las armas estén a disposición de terceros es violatorio del derecho constitucional, ya que estos terceros también pueden necesitar de protección, porque la esencia del derecho es la protección del hogar y no de algún individuo en particular.

Los tipos de armas autorizados requieren de una preparación especial para su uso, además de que tienen cualidades particulares que hacen improbable que puedan ser manejadas con la destreza suficiente por mujeres o niñas y niños. Además de la capacitación para su manejo, en ocasiones se requiere de una fuerza física superior para poder cargar y maniobrar este tipo de armas, lo que sólo podrá logarse si antes se realiza el entrenamiento adecuado.

Al aprobar la iniciativa se limitaría un derecho que el constituyente permanente consideró que debe ser garantizado por el Estado y que no admite otros límites que los previstos por el propio precepto, o sea, que se tengan en el domicilio armas reservadas para el uso de las Fuerzas Armadas.

Estatus: Dictamen aprobado el 29 de abril de 2016, se considera asunto totalmente concluido.

4. Fecha: 26 de febrero de 2016

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 24 y 25 de la Ley del Servicio Militar.

Propone: Diputada Maricela Contreras Julián.

Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática

Resumen:

Iniciativa con proyecto de decreto que deroga del artículo 24 fracción II del párrafo segundo y se reforma el artículo 25 fracción I de la Ley del Servicio Militar, para quedar como sigue: en el activo del Ejército se podrán admitir voluntarios hasta completar la cifra que anualmente fije la Secretaría de la Defensa Nacional.

Al respecto, no se considera procedente la aprobación de la anterior disposición, principalmente por las razones siguientes:

• La Ley del Servicio Militar es hoy norma de tipo preventiva y su espíritu no es formar cuadros para el combate.

• El servicio militar anticipado es un acto eminentemente personal y voluntario, que puede ser motivado por necesidades de viaje.

• Las actividades derivadas de la prestación del servicio militar no constituyen tareas que sean restringidas o prohibidas por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Federal del trabajo para los menores de edad.

En consecuencia, no puede negarse que quien quiera voluntariamente anticipar el servicio militar obligatorio o quien quiera participar en el Instituto Armado en el servicio de transmisiones lo pueda hacer, ya que en ninguna hipótesis se considera que puedan combatir haciendo uso de las armas.

Estatus: Dictamen aprobado el viernes 29 de abril de 2016, se considera asunto totalmente concluido.

5. Fecha: 10 de febrero de 2016

Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sedena y a la Semar, para que realicen un diagnóstico de la labor realizada en tareas de seguridad pública en las que participan integrantes de dichas instituciones.

Propone: Diputada Maricela Contreras Julián

Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática

Resumen:

La proposición con punto de acuerdo considera exhortar al titular de la Secretaría de la Defensa Nacional y de la Secretaría de Marina a que realicen y hagan público un diagnóstico de la labor realizada con la participación de integrantes de dichas instituciones en tareas de seguridad pública, con el propósito de evaluar un retiro programado de los elementos de las Fuerzas Armadas de México de labores de seguridad y en su lugar el Sistema Nacional de Seguridad Pública implemente medidas tendientes a que se cumpla de manera coordinada y efectiva en los gobiernos estatales y municipales la obligación constitucional de proporcionar seguridad pública a las y los ciudadanos.

En conclusión del análisis se desprende que las Fuerzas Armadas de Tierra, Aire o Mar no tienen facultades explícitas para realizar diagnósticos en materia de seguridad pública. Por lo que con base en el principio general del derecho adoptado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación de que “las autoridades sólo pueden hacer lo que la ley les faculta”, las Fuerzas Armadas no son competentes para realizar diagnósticos en materia de seguridad pública.

Estatus: Expediente totalmente concluido en la sesión del 28 de abril de 2016 del Pleno de la Cámara de Diputados.

6. Fecha: 30 de marzo de 2016

Iniciativa con proyecto de decreto por la que reforma el artículo 83 Quáter de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Propone: Diputado Cándido Ochoa Rojas

Grupo Parlamentario: Partido Verde Ecologista de México

Resumen:

La iniciativa con proyecto de decreto propone adicionar los términos “balas y municiones” seguido del término “cartucho” en el primer párrafo del artículo 83 Quáter. Este planteamiento se considera inviable, al analizar que la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos utiliza el término de cartucho en el sentido más amplio para referirse a cualquier objeto que podría ser utilizado como proyectil. El análisis partió del hecho de que las referencias de cartucho, bala o munición; son utilizadas en el sentido más amplio de los términos; obteniendo como resultado un sinónimo de proyectil, en cualquiera de los contextos en que se utilicen dichos conceptos.

Asimismo se pretende adicionar la fracción primera del artículo 83 Quater en materia de posesión de cantidades cartuchos, lo que implica sobrerregular las disposiciones normativas que la propia Ley ya contempla en el artículo 10 Bis. Es importante resaltar que el artículo 50 de la Ley en comento, regula las cantidades de cartuchos permitidos. Por otra parte el artículo 83 Quater norma las sanciones para quién o quienes posean cartuchos en cantidades mayores a las permitidas y por último el artículo 10 Bis regula y limita la posesión de cartuchos correspondientes para cada arma manifestada en el Registro Federal de Armas.

Estatus: Dictamen aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados en la sesión del 29 de abril de 2016.

7. Fecha: 2 de mayo de 2016

Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 15 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Propone: Francisco Javier Pinto Torres

Grupo Parlamentario: Nueva Alianza

Resumen:

La iniciativa con proyecto de decreto plantea que el derecho de una persona a poseer armas de fuego en su domicilio implica la responsabilidad de conocer correctamente su uso y manejo; por tal motivo requiere de un permiso de transportación hasta por 10 días naturales, para acudir a un club o asociación de tiro, donde podría solicitar una instrucción o capacitación para su buen manejo. Al respecto, no se considera procedente la aprobación de la anterior disposición, principalmente por las razones siguientes:

• Que el permiso extraordinario de adquisición de un arma de fuego que actualmente expide la Secretaria de la Defensa Nacional, contiene expresamente el compromiso que obliga al permisionario a tener el adiestramiento mínimo indispensable, para operar un arma de fuego.

• Que en la actualidad el permisionario puede acudir a cualquier club o asociación de deportistas de tiro y cacería, que se encuentre registrado ante la Secretaria de Gobernación y la Secretaria de la Defensa Nacional, a participar en los cursos y talleres que se imparten en la materia, sin portar o transportar el arma adquirida legalmente

Estatus: Dictamen aprobado en la reunión ordinaria de la Comisión de Defensa Nacional el 14 de junio de 2016, pendiente por aprobar en el pleno la Cámara de Diputados.

8. Fecha: 31 de mayo de 2016

Iniciativa con proyecto de decreto por la que reforma el artículo 26 y adiciona una fracción al artículo 31 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Propone: Diputado Jorge López Martín

Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional

Resumen:

La propuesta que reforma el artículo 26, numeral 1, inciso E), pretende complementar la siguiente disposición: “No consumir drogas, enervantes o psicotrópicos, comprobándolo mediante un examen toxicológico.” Se considera inviable la propuesta de reforma, tomando en consideración principalmente los siguientes planteamientos: que el Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos establece en el artículo 25 los requisitos que deberán comprobarse para la expedición de las licencias particulares. Por su parte, la Secretaría de la Defensa Nacional, emitió el acuerdo administrativo, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) de fecha 25 de junio de 2003; que tiene como objeto establecer los lineamientos específicos sobre los requisitos de capacidad física y mental, así como de no consumo de drogas, enervantes o psicotrópicos, que deberá comprobarse para la expedición de las licencias particulares como se establece en el Artículo 25, fracción tercera, del Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos; en el marco del Artículo 26, numeral I, incisos C) y E) de la Ley.

En referencia a la propuesta que adiciona al Artículo 31, la fracción tercera, recorriéndose las demás en su orden de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Se considera inviable, en tanto que la persona física que ostenta una licencia particular para la portación de armas de fuego y que se encuentre bajo la influencia de alguna sustancia tóxica, droga, enervante o psicotrópicos, se circunscribe en la disposición de la fracción novena del mismo Artículo 31, que especifica: “Por no cumplir el interesado las disposiciones de esta Ley, de sus Reglamentos o las de la Secretaría de la Defensa Nacional dictadas con base en esos Ordenamientos.”

Estatus: Dictamen aprobado en la reunión ordinaria de la Comisión de Defensa Nacional el 14 de junio de 2016, pendiente por aprobar en el Pleno de la Cámara de Diputados.

3.4. Asuntos recibidos durante el receso del segundo período ordinario de sesiones del primer año legislativo

Del 1 de mayo al 31 de agosto de 2016

1. Fecha: 23 de mayo de 2016

Iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de los Institutos Nacionales de Salud, del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, General de Salud, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y del Seguro Social.

Propone: Diputado Benjamín Medrano Quezada

Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional

Turnada a las Comisiones Unidas de Salud y de Defensa Nacional.

Resumen:

Decreto por el que se adiciona un párrafo en materia de discriminación, a la Fracción VIII del artículo 6o de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, al artículo 18 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, a la fracción I del artículo 6o de la Ley General de Salud, al artículo 5o de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y al artículo 2o de la Ley del Seguro Social.

Pendiente de dictaminar. La comisión de Salud no ha emitido la convocaría correspondiente para el desahogo del asunto en comento. Dicha Comisión solicitó prórroga hasta el 31 de octubre de 2016.

2. Fecha: 19 de agosto de 2016

Iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma diversos artículos del Código de Justicia Militar, de la Ley del Servicio Militar, de la Ley Orgánica del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos, y de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Propone: Diputado José Hernán Cortés Berumen

Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional

Resumen:

Decreto por el que se reforman diversos artículos del Código de Justicia Militar, la Ley del Servicio Militar, la Ley Orgánica del Ejército y la Fuerza Aérea Mexicanos, y la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. La propuesta de iniciativa con proyecto de decreto, promueve el cambio de la denominación: del Distrito Federal por la de Ciudad de México.

Pendiente de dictaminar.

3. Fecha: 26 de agosto de 2016

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 11, 27, 28 y 28 Bis, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Propone: Diputado David Gerson García Calderón

Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática

Resumen:

Se reforman y adicionan los artículos 11, 27, 28 y 28 Bis, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. La propuesta de iniciativa con proyecto de decreto pretende establecer una mayor regulación para los servidores públicos extranjeros de migración o aduanas que requieran la autorización temporal de portación de armas de fuego en nuestro país.

Pendiente de dictaminar.

IV. Visitas de Trabajo

El pasado 2 de marzo de 2016 los diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, llevaron a cabo la visita de trabajo con representantes y funcionarios del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, con el objetivo de conocer los servicios que dicho Instituto proporciona a favor del bienestar social de los miembros de las Fuerzas Armadas Mexicanas y sus familias.

Comisión de Defensa Nacional-ISSFAM

9:00 – 9:10: Recepción de la Comisión de Defensa de la Cámara de Diputados.

9:15 – 9:20: Palabras de Bienvenida.

9:55 – 10:00: Presentación del Video Institucional “ISSFAM, por tu servicio a la Patria”.

10:00 – 10:30: Presentación sobre la organización y funcionamiento del ISSFAM.

10:30 – 10:50: Sesión de preguntas y respuestas.

10:50 – 10:55: Firma del Libro de visitantes distinguidos, por el presidente de la comisión.

V. Administración

Se han ejercido los recursos asignados, de acuerdo a los criterios de gasto autorizados conforme a las normas administrativas y financieras de la Cámara de Diputados, los cuales se encuentran debidamente comprobados en apego a lo establecido en la norma que regula los presupuestos operativos de comisiones o comités.

Atentamente

Diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán (rúbrica)

Presidente

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, segundo semestral de actividades, correspondiente al periodo marzo-agosto de 2016

Presentación

Durante la segunda mitad del primer año de la LXIII Legislatura, la Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados trabajó en la elaboración, discusión y aprobación de importantes leyes secundarias en materia de transparencia y corrupción:

• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

• Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.

• Ley General de Responsabilidades Administrativas.

• Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

• Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas.

En este segundo informe semestral se ve reflejado el primer año de trabajo de todos los integrantes de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción cuyo principal objetivo y compromiso fue cumplir con los mandatos establecidos tanto en el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia, publicado el día 7 de febrero de 2014, como el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupción, publicado el 27 de mayo de 2015.

Esta comisión ha contribuido activamente en el análisis y la discusión de estos temas. Las mesas de dialogo con las organizaciones de la sociedad civil: Transparencia Mexicana, Fundar, Centro de Estudios Espinosa Yglesias, México Evalúa; con el Laboratorio de Documentación y Análisis de la Corrupción y la Transparencia en México, del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM,

coordinado por la doctora Irma Eréndira Sandoval Ballesteros; con el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, con el titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Auditoria Superior de la Federación, con la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y la Unidad de Evaluación y Control de la Cámara de Diputados, permitieron avanzar en distintos ámbitos en que están presentes la opacidad y los actos de corrupción.

Finalmente, desde el mes de mayo se trabaja en la elaboración del dictamen a la minuta que contiene la iniciativa que expide la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados y en los dictámenes relativos a distintas iniciativas presentadas cuyo objeto son la armonización del Sistema Nacional Anticorrupción de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

1. Marco legal

La Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en cumplimiento con lo establecido en el artículo 45, numeral 6 inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 150 numeral 1, fracción X, 158 numeral 1, fracción III, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta el segundo informe semestral de actividades del primer año, correspondiente al periodo comprendido entre los meses de marzo-agosto 2016.

2. Integrantes

Actualmente la Comisión de Transparencia y Anticorrupción se encuentra integrada por 28 diputadas y diputados, su junta directiva la constituye un presidente y 9 secretarios (as) con base en los criterios de proporcionalidad y pluralidad.

En el periodo que abarca el presente informe se han realizado las siguientes altas, bajas y licencias, de diputadas y diputados a la comisión:

La distribución de las diputadas y diputados por grupo parlamentario es la siguiente:

Diputados: Rogerio Castro Vázquez, presidencia, Morena; Laura Mitzi Barrientos Cano, PRI; Hugo Daniel Gaeta Esparza, PRI; Delia Guerrero Coronado, PRI; Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, PRI; Lorena del Carmen Alfaro García, PAN; María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, PAN; Omar Ortega Álvarez, PRD; Sharon María Teresa Cuenca Ayala, PVEM; María Candelaria Ochoa Avalos, MC; Emma Margarita Alemán Olvera, PAN, secretarios; Claudia Edith Anaya Mota, PRI; José Hernán Cortés Berumen, PAN; Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, PAN; José Alfredo Ferreiro Velazco, PES; Jorgina Gaxiola Lezama, PVEM; Guadalupe Hernández Correa, Morena; Rafael Hernández Soriano, PRD; Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, PAN; Francisco Martínez Neri, PRD; Francisco Xavier Nava Palacios, PRD; Pedro Luis Noble Monterrubio, PRI; Jorge Carlos Ramírez Marín, PRI; Ricardo Ramírez Nieto, PRI; Yulma Rocha Aguilar, PRI; Miguel Ángel Sulub Caamal, PRI; Georgina Trujillo Zentella, PRI; Luis Felipe Vázquez Guerrero, PRI.

La totalidad de diputados y diputadas por grupo parlamentario es la siguiente:

PRI: 12.
PAN: 6.
PRD: 4.
PVEM: 2.
Morena: 2.
MC: 1.
Nueva Alianza: 0
PES: 1.
Independientes: 0
SP: 0.

Total: 28.

Integrantes

Diputados: Rogerio Castro Vázquez, presidente; Laura Mitzi Barrientos Cano, Hugo Daniel Gaeta Esparza, Delia Guerrero Coronado, Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, Lorena del Carmen Alfaro García, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Omar Ortega Álvarez, María Candelaria Ochoa Avalos, Emma Margarita Alemán Olvera, secretarios; Claudia Edith Anaya Mota, José Hernán Cortés Berumen, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, José Alfredo Ferreiro Velazco, Jorgina Gaxiola Lezama, Guadalupe Hernández Correa, Rafael Hernández Soriano, Francisco Martínez Neri, Francisco Xavier Nava Palacios, Pedro Luis Noble Monterrubio, Jorge Carlos Ramírez Marín, Ricardo Ramírez Nieto, Yulma Rocha Aguilar, Miguel Ángel Sulub Caamal, Georgina Trujillo Zentella, Luis Felipe Vázquez Guerrero, Sharon María Teresa Cuenca Ayala, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa.

3. Relación de iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdos turnados

4. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

El programa anual de trabajo de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, aprobado el 29 de octubre de 2015 cumplió con su objeto principal: la expedición del marco legal en materia de transparencia y anticorrupción, expresado en los artículos 6 y 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, regulando el derecho a la transparencia y la obligación de todos los servidores públicos a rendir cuentas ante los órganos facultados y la ciudadanía interesada, así como ejes específicos para prevenir y sancionar conductas de corrupción en todos las órdenes de gobierno.

Cada minuta, iniciativa, punto de acuerdo o temática desarrollada al interior de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción ha sido analizada, consultada con la sociedad civil, dependencias, académicos y discutida con los diferentes actores políticos. Esta comisión ha actuado bajo los principios de legalidad, igualdad, transparencia y profesionalismo, cumpliendo así con dos grandes ejes prioritarios, planteados al inicio de la Legislatura: Legislación secundaria en materia de Transparencia y Anticorrupción.

Estos instrumentos jurídicos buscan fortalecer y contribuir a contrarrestar la impunidad, la corrupción, la falta de transparencia y rendición de cuentas, como un requerimiento de nuestra democracia, obligando a los gobernantes a rendir cuentas y evitar actos de corrupción entre privados y públicos, conflictos de interés, así como sancionar a aquellos servidores públicos que atenten contra el interés público derivado de su ejercicio.

Asimismo, se configuró la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas que permitirá revisar la cuenta pública de forma directa y a detalle sobre el destino y ejercicio de los recursos públicos de la federación. Cabe resaltar que posterior a la expedición de estas leyes, ahora se trabaja en la homologación de otras leyes en materia de transparencia y anticorrupción, para lograr armonizar y configurar el Sistema Nacional de Transparencia y el Sistema Nacional Anticorrupción en todos los ámbitos del ejercicio público. Aunado a ello, la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, mantiene un vínculo de comunicación y seguimiento a cada uno de los órganos encargados de la implementación de este marco jurídico, como lo es el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

5. Resumen de reuniones celebradas

5.1 Reuniones de junta directiva

La Comisión de Transparencia y Anticorrupción en cumplimiento con el Reglamento de la Cámara de Diputados y con fundamento en el artículo 150, numeral 1, fracción VII programó y realizó las reuniones de junta directiva de conformidad con la dinámica del órgano parlamentario.

5.2. Reuniones ordinarias

La Comisión de Transparencia y Anticorrupción en cumplimiento del Reglamento de la Cámara de Diputados programó y realizó las reuniones ordinarias por lo menos una vez al mes de conformidad con la dinámica del órgano parlamentario.

5.2.1 Reunión del pleno de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, realizada el miércoles 30 de marzo de 2016

El miércoles 30 de marzo de 2016 se llevó a cabo en el vestíbulo, situado en la planta principal del edificio E de este Palacio Legislativo de San Lázaro, la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, la cual dio inicio a las 17:00 horas, dando fin a las 18:45 horas del mismo día. Registraron su asistencia 26 diputadas y diputados de los 28 que integran la Comisión, por lo tanto hubo quorum.

Entre los asuntos discutidos en dicha reunión, se puso a consideración del pleno de la comisión el acta de la reunión ordinaria anterior que tuvo verificativo el día 10 de febrero de 2016, la cual fue aprobada por unanimidad por las y los diputados presentes. De igual manera se procedió a presentar el proyecto de dictamen a la minuta con proyecto de decreto con el que se abroga la Ley Federal de Transparencia de Acceso a la Información y se expide a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y fue votado en sentido aprobatorio por las y los diputados asistentes.

Por ultimo las diputadas y los diputados discutieron la aprobación del primer informe semestral de actividades del primer año legislativo de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, siendo aprobado por unanimidad, posteriormente se da por concluida la cuarta reunión ordinaria.

Acta: Acta de la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, celebrada el miércoles 10 de febrero de 2016.

Dictamen: A la minuta con proyecto de decreto por el que se abroga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y se expide la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Informe: Primer Informe semestral de actividades correspondiente al periodo octubre de 2015-febrero de 2016.

5.2.2 Reunión plenaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, realizada el miércoles 13 de abril de 2016

El miércoles 13 de abril de 2016 se llevó acabo en la zona C del edificio G, de este Palacio Legislativo de San Lázaro, la quinta reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, la cual dio inicio a las 16:00 horas, dando fin a las 17:15 horas del mismo día. Registraron su asistencia 22 diputadas y diputados de los 28 que integran la comisión, por lo tanto hubo quorum.

Entre los asuntos discutidos en dicha reunión, se puso a consideración del pleno de la comisión el acta de la reunión ordinaria anterior que tuvo verificativo el 30 de marzo de 2016, la cual fue aprobada por unanimidad por las y los diputados presentes. De igual manera se procedió a la votación de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público de la Cámara de Senadores devuelta para los efectos de la fracción E del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta minuta fue votada por unanimidad con 19 votos en sentido aprobatorio por las y los diputados asistentes. Se continuó con el orden del día poniendo a discusión la iniciativa que reforma los artículos 10, 11 y 12 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, fue votado por unanimidad con 19 votos en sentido aprobatorio por las y los diputados asistentes. Seguidamente se discutió la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y fue votado por unanimidad con 19 votos en sentido aprobatorio por las y los diputados asistentes.

Por ultimo las diputadas y los diputados, discutieron la aprobación del exhorto al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales a asesorar y apoyar la pronta implementación del Sistema Infomex teniendo una votación aprobatoria por unanimidad y posteriormente se da por concluida la quinta reunión ordinaria.

Acta: Acta de la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, celebrada el miércoles 30 de marzo de 2016.

Dictamen 1: Dictamen con proyecto de acuerdo por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.

Dictamen 2: Dictamen con relación a la iniciativa con proyecto de decreto que reforman los artículos 10, 11 y 12 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Dictamen 3: Dictamen con proyecto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la ley general de transparencia y acceso a la información pública.

Dictamen 4: A la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAI a asesorar y apoyar la pronta implementación del Sistema Infomex.

5.2.3 Reunión plenaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, realizada el martes 14 y el jueves 16 de junio de 2016

El martes 14 de junio de 2016 se llevó a cabo en el salón 3, ubicado en el edificio I de este Palacio Legislativo de San Lázaro, la sexta reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, la cual dio inicio a las 10:20 horas, la comisión se declara en reunión permanente a las 10:50 horas y se decreta un receso, para reanudarse a las 9:50 horas del 16 de junio del año en curso dando fin a las 10:40 horas. Registraron su asistencia 27 diputadas y diputados de los 28 que integran la comisión, por lo tanto hubo quorum.

Entre los asuntos discutidos en dicha reunión, se puso a consideración del pleno de la comisión el acta de la reunión ordinaria anterior que tuvo verificativo el 13 de abril de 2016, la cual fue aprobada por unanimidad por las y los diputados presentes. De igual manera se procedió a la discusión del dictamen con relación a las diversas iniciativas con proyecto de decreto que expide y reforma la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Ley de Coordinación Fiscal y la Ley General de Contabilidad Gubernamental y fue votado, en sentido aprobatorio por las y los diputados asistentes.

Por ultimo las diputadas y los diputados discutieron el dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción (LGSNA), la Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA) y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa (LOTFJA), siendo aprobado, posteriormente se da por concluida la sexta reunión ordinaria.

Acta: Acta de la quinta reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, celebrada el miércoles 13 de abril de 2016.

Dictamen 1: Dictamen con relación a las diversas iniciativas con proyecto de decreto que expide y reforma la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la Ley de Coordinación Fiscal y la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Dictamen 2: Dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción (LGSNA), la Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA) y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa (LOTFJA).

5.2.4 Reunión del pleno de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, realizada el miércoles 6 de julio de 2016

El miércoles 6 de julio de 2016 se llevó a cabo la séptima reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción en la zona C del edificio G, en el Palacio Legislativo, la cual dio inicio a las 9:48 horas y concluyendo a las 10:40 horas del mismo día. Registraron su asistencia 24 diputadas y diputados de los 29 que integran la comisión.

Entre los asuntos discutidos en dicha reunión, se puso a consideración del pleno de la comisión el acta de la reunión ordinaria anterior que tuvo verificativo los días 14 al 16 de junio de 2016, la cual fue aprobada por unanimidad por las y los diputados presentes. De igual manera se procedió a presentar el proyecto de dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción a la minuta del Senado de la República, por la que se proponen modificaciones a los artículos 3, fracción VIII; 4, fracción III; 27, párrafo tercero; 30, 32, 33, 37, 46, 73 y 81 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, contenida en el artículo segundo del decreto por el que se expiden la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, aprobado por el Congreso de la Unión fue votado en sentido aprobatorio por las y los diputados asistentes. Posteriormente se da por concluida la séptima reunión ordinaria.

Acta: Acta de la sexta reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, celebrada del 14 al 16 de junio de 2016.

Dictamen: Dictamen a la minuta del Senado de la República, por la que se proponen modificaciones a los artículos 3, fracción VIII; 4, fracción III; 27, párrafo tercero; 30, 32, 33, 37, 46, 73, y 81 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, contenida en el artículo segundo del decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, aprobado por el Congreso de la Unión.

6. Síntesis de reuniones con servidores públicos

No aplica.

7. Documentos, opiniones e informes generados

8. Integración de subcomisiones o grupos de trabajo

No aplica

9. Viajes oficiales de carácter nacional e internacional

No aplica.

10. Asuntos generales resueltos o atendidos

11. Documentos diversos o publicaciones generadas

No aplica.

12. Actividades desarrolladas (foros, audiencias, seminarios, conferencias, etcétera)

No aplica.

13. Aplicación y destino final de recursos económicos asignados

13.1 Fondo Fijo

Con relación al Fondo Fijo, la comisión ha cumplido con las respectivas comprobaciones ante la Dirección General de Finanzas en el segundo periodo del primer año de la LXIII Legislatura, el cual comprende del 1 de marzo de 2016 al 31 de agosto de 2016.

13.2. Fondo fijo revolvente

Con relación al Fondo Fijo Revolvente, la comisión no presenta adeudo ante la Dirección General de Finanzas en el segundo periodo del primer año de la LXIII Legislatura, el cual comprende del 1 de marzo al 31 de agosto de 2016.

La Comisión de Transparencia y Anticorrupción

Diputados: Rogerio Castro Vázquez (rúbrica), presidente; Laura Mitzi Barrientos Cano, Juana Aurora Cavazos Cavazos (rúbrica), Hugo Daniel Gaeta Esparza (rúbrica), Lorena del Carmen Alfaro García, María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, Daniela de los Santos Torres, María Candelaria Ochoa Avalos (rúbrica), Omar Ortega Álvarez, secretarios; Emma Margarita Alemán Olvera, Claudia Edith Anaya Mota, José Hernán Cortés Berumen (rúbrica), Mayra Angélica Enríquez Vanderkam (rúbrica), José Alfredo Ferreiro Velazco (rúbrica), Guadalupe Hernández Correa (rúbrica), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (rúbrica), Yulma Rocha Aguilar (rúbrica), Georgina Trujillo Zentella (rúbrica), Luis Felipe Vázquez Guerrero, Francisco Martínez Neri, Rafael Hernández Soriano (rúbrica), Pedro Luis Noble Monterrubio (rúbrica), Francisco Xavier Nava Palacios (rúbrica), Ricardo Ramírez Nieto (rúbrica), Miguel Ángel Sulub Caamal (rúbrica), Ruth Noemí Tiscareño Agoitia.

De la diputada Brenda Velázquez Valdez, de actividades concernientes a la Feria Internacional del Libro de Guadalajara de 2015 realizadas el viernes 27 y el sábado 28 de noviembre en esa ciudad

Objetivo de la comisión

Uno de los compromisos de la Comisión de Cultura y Cinematografía es asumir el compromiso de realizar acciones que fortalezcan la cultura y las artes del país, impulsar y consolidar el derecho al acceso a la cultura. Fomentar y promover la participación ciudadana en los programas culturales como parte del apoyo a la libertad de expresión y creación, que permita la afirmación de nuestra diversidad cultural.

A continuación se mencionan los logros, resultados, actividades realizadas, acuerdos y conclusiones de la Feria Internacional del Libro (FIL) de Guadalajara de 2015.

La FIL de Guadalajara es la reunión editorial más importante de Iberoamérica y un extraordinario festival cultural. Fundada hace 30 años por la Universidad de Guadalajara, es una feria para profesionales donde el público es bienvenido, lo que la distingue del resto de las principales ferias que se realizan en el mundo. Sin descuidar su vocación como un encuentro de negocios, la FIL fue concebida como un festival cultural en el que la literatura es la columna vertebral, con un programa en el que participan autores de todos los continentes y diferentes lenguas, así como un espacio para la discusión académica de los grandes temas que cruzan nuestra actualidad.

Durante los nueve días de la feria, el público escucha a sus autores preferidos, la industria del libro convierte a Guadalajara en su corazón, y la ciudad se llena de música, arte, cine y teatro del país o región invitado de honor, que este año es Latinoamérica.

Como invitado de honor en la FIL de 2015 estuvo Reino Unido. Las actividades estelares del Invitado de Honor se realizan en el recinto ferial, en donde se llevan a cabo los foros literarios, los encuentros comerciales de la industria editorial, y cada una de las nueve noches de la FIL se ofrece un concierto gratuito ante un promedio de 4 mil personas. Su presencia, sin embargo, se extiende a museos, centros culturales y galerías de toda la ciudad, con lo que la celebración del libro se transforma en una fiesta que abarca múltiples espacios y atrapa a públicos de diversa composición social.

En el acuerdo de participación del invitado de honor que se firma a nivel gubernamental se considera el establecimiento de una delegación en la que escritores, editores, investigadores y artistas se convierten en portavoces de su cultura, en el puente que abre la puerta a un intercambio de calidad excepcional, que sienta las bases para estrechar y actualizar la relación con éste.

La diputada Brenda Velázquez Valdez estuvo presente:

Sábado 28

Ceremonia de inauguración de la vigésima novena edición de la Feria Internacional del Libro de Guadalajara

11:00 a 12:30 horas

Auditorio Juan Rulfo, planta baja, Expo Guadalajara (Mariano Otero 1499, colonia Verde Valle).

Entrega del Premio FIL de Literatura en Lenguas Romances a Enrique Vila-Matas

11:00 a 12:30 horas

Auditorio Juan Rulfo, planta baja, Expo Guadalajara

Semblanza del ganador: Christopher Domínguez Michael.

Recorrido Inaugural FIL de 2015

12:40 a 13:30 horas

Área de exposición en Expo Guadalajara (vestíbulo 1)

Inauguración del pabellón de Reino Unido, invitado de honor de 2015

13:30 a 14:00 horas

Pabellón de Reino Unido, Expo Guadalajara (Mariano Otero 1499, colonia Verde Valle).

Comida de inauguración de la vigésima novena edición de la FIL

14:00 a 16:30 horas

Salón México I, II y III del hotel Hilton

Panel Conacyt 45 años. “El desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación en México”.

17:00 a 18:20 horas

Auditorio Juan Rulfo, planta baja, Expo Guadalajara

Apertura del Salón de la Poesía

17:30 a 18:20 horas

Salón VIP, planta alta, Expo Guadalajara

Participa: Richard Blanco (poeta estadounidense).

Presenta: Jeannette L. Clariond (poetisa y traductora chihuahuense).

Presentación del libro Cómo viajar sin salir del cuarto. Cartografías, colección de viajes.

18:00 a 18:50 horas

Salón 3, planta baja, Expo Guadalajara

Presentan: Enrique Vila-Matas, Alejandro Magallanes.

Modera: Julio Trujillo.

Editorial: Dirección General de Publicaciones del Conaculta.

Presentación de libro A 40 años de Terra nostra, de Carlos Fuentes.

18:00 a 18:50 horas

Salón 1, planta baja, Expo Guadalajara

Autor: Carlos Fuentes.

Presentan: Silvia Lemus, Sergio Ramírez, Jorge Volpi, Ricardo Cayuela, Ignacio Padilla, José Carreño Carlón y Raúl Padilla López.

Editoriales: Alfaguara y FCE.

Mesa de candidatos independientes: “La ruta de las candidaturas independientes”.

19:30 a 20:50 horas

Salón 5, planta baja, Expo Guadalajara

Participan: Jorge Castañeda Gutman, Jaime Rodríguez Calderón “El Bronco”, Manuel Clouthier, Pedro Kumamoto y Alfonso Martínez Alcázar.

Presentación de libro Llegaron.

20:00 a 20:50 horas

Salón 4, planta baja, Expo Guadalajara

Autor: Fernando Vallejo.

Presentan: Jorge Volpi, Pilar Reyes.

Editorial: Alfaguara.

Se fijó el compromiso de seguir realizando acciones que fortalezcan a la FIL de Guadalajara para dar respuesta a las necesidades colectivas e impulsar la literatura y el acceso a la cultura.

La FIL de Guadalajara es la reunión editorial más importante de Iberoamérica y un extraordinario festival cultural.

Atentamente

Diputada Brenda Velázquez Valdez


Convocatorias

De la Mesa Directiva de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México

La Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, con fundamento en el artículo 2; numeral 2 del artículo 22, y numeral 4 del artículo 25 del Reglamento para el Gobierno Interior de esta asamblea

Convoca

A la ciudadanía a presentar propuestas sobre el contenido del proyecto de Constitución Política de la Ciudad de México.

Bases

1. Las propuestas deberán ser remitidas preferentemente de manera digital, dirigidas al presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea Constituyente, o bien por escrito, a través de carta firmada por la/el/las/los promoventes, la cual deberá contener sus datos de contacto, a la siguiente dirección:

asambleacdmx@congreso.gob.mx

Antigua sede del Senado de la República, ubicada en calle Xicoténcatl número 9, colonia Centro, delegación Cuauhtémoc, código postal 06018, Ciudad de México. El horario de recepción es de 10:00 a 18:00 horas, de lunes a viernes.

2. La propuesta deberá destacarse de manera clara y puntual, y referirse al proyecto de Constitución Política de la Ciudad de México. En caso de que la propuesta presentada sea mayor a 20 cuartillas, se deberá acompañar de un documento ejecutivo.

3. La recepción de las propuestas estará comprendida a partir de la publicación de la presente convocatoria y hasta el 30 de octubre de 2016.

4. Una vez que la Mesa Directiva reciba las propuestas, dará cuenta al pleno de la Asamblea Constituyente y las turnará a la comisión o comisiones que correspondan.

5. Las propuestas se publicarán en la Gaceta Parlamentaria de la Asamblea Constituyente.

6. Las comisiones programarán la recepción de los ciudadanos proponentes que lo soliciten.

7. El contenido de las propuestas ciudadanas y las conclusiones de la comisión respectiva deberán incluirse en el dictamen correspondiente.

Atentamente

Diputados Constituyentes: Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, presidente: Clara Marina Brugada Molina, Irma Cué Sarquis, Mauricio Tabe Echartea, vicepresidentes; Margarita Saldaña Hernández, Bertha Elena Luján Uranga y Aída Arregui Guerrero (rúbricas), secretarias.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público

A la continuación de la reunión permanente por efectuarse el lunes 17 de octubre, a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

l. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a las reuniones del martes 13 y el miércoles 28 de septiembre de 2016.

3. Presentación, análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes predictámenes:

a) Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Ingresos sobre Hidrocarburos;

b) Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos; y

c) Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes de los Impuestos sobre la Renta, y al Valor Agregado, así como del Código Fiscal de la Federación.

4. Receso.

Atentamente

Diputada Gina Andrea Cruz Blackledge

Presidenta

De la Comisión de Seguridad Social

A la reunión de junta directiva que tendrá lugar el martes 18 de octubre, a las 9:00 horas, en la sala de reuniones de la convocante, situada en el segundo piso del edificio D.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y certificación del quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión ordinaria de la comisión, celebrada el 27 de septiembre de 2016.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades (marzo-agosto de 2016).

5. Presentación de los asuntos turnados por la Mesa Directiva en el periodo del 27 de septiembre al 17 de octubre de 2016.

6. Discusión sobre la conversión de grupos de trabajos a subcomisiones

7. Asuntos generales.

8. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputada. Araceli Damián González

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Dinamarca

Al acto de instalación, por efectuarse el martes 18 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón C del edificio G.

Atentamente

Diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo

Presidente

De la Comisión de Ciencia y Tecnología

A la segunda reunión extraordinaria, por efectuarse el martes 18 de octubre, a las 9:30 horas, en el patio sur (edificio A).

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Aprobación de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión extraordinaria.

5. Palabras de bienvenida, por el presidente.

6. Presentación del análisis del presupuesto de ciencia y tecnología correspondiente a 2017, por el director general de Planeación de la Universidad Nacional Autónoma de México, licenciado Enrique del Val Blanco.

7. Asuntos generales:

• Invitación al foro Hacia una política de Estado en educación, ciencia y tecnología, el miércoles 19 de octubre del año en curso, en las instalaciones de la Cámara de Diputados.

Atentamente

Diputado Carlos Gutiérrez García

Presidente

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la reunión con funcionarios adscritos al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, que tendrá lugar el martes 18 de octubre, a las 9:30 horas, en el mezzanine norte del edificio A.

Atentamente

Diputado Luis Maldonado Venegas

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Guatemala

Al acto de instalación, que se realizará el martes 18 de octubre, a las 10:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, Gilberto Bosques Saldívar (edificio D, planta baja).

Atentamente

Diputado Carlos Barragán Amador

Presidente

De la Comisión de Igualdad de Género

A la decimotercera reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 18 de octubre, a las 16:00 horas, en el patio sur del edificio B.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Listado de asuntos turnados a la comisión.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del plan anual de trabajo correspondiente al periodo septiembre de 2016-agosto de 2017.

5. Listado de asuntos recibidos por la convocatoria para la inclusión de proyectos para el próximo Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

6. Dictámenes de puntos de acuerdo:

• Por el que se exhorta a los congresos de los estados armonizar su legislación con la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de trata de personas.

• Por el que se exhorta a los gobernadores electos en el proceso electoral 2016, a fin de incorporar la perspectiva de género en el diseño de su presupuesto, su plan estatal de desarrollo y conformación de gabinete.

• Por el que se exhorta al gobierno del estado de México para que difunda la información relacionada con las acciones que se implementaron en los once municipios en donde se decretó la alerta de violencia de género y los resultados obtenidos.

7. Presentación del equipo técnico para dar seguimiento al ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 relativo al Anexo 13.

8. Presentación de la investigación sobre el Anexo 13 por parte del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.

9. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.

Atentamente

Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco

Presidenta

De la Comisión de Seguridad Social

A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el martes 18 de octubre, a las 16:00 horas, en el salón C del edificio G, primer piso.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y certificación de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión ordinaria, celebrada el martes 27 de septiembre de 2016.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades (marzo-agosto de 2016).

5. Presentación de los asuntos turnados por la Mesa Directiva en el periodo 27 de septiembre-17 de octubre de 2016.

6. Discusión sobre conversión de grupos de trabajos a subcomisiones.

7. Asuntos generales.

8. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputada Araceli Damián González

Presidenta

De la Comisión de Igualdad de Género

A la duodécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 18 de octubre, a las 17:00 horas, en el patio sur del edificio B.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Listado de asuntos turnados a la comisión.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del plan anual de trabajo correspondiente al periodo septiembre de 2016-agosto de 2017.

6. Listado de asuntos recibidos por la convocatoria para la inclusión de proyectos para el próximo Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

7. Dictámenes de puntos de acuerdo:

• Por el que se exhorta a los congresos de los estados armonizar su legislación con la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de trata de personas.

• Por el que se exhorta a los gobernadores electos en el proceso electoral 2016, a fin de incorporar la perspectiva de género en el diseño de su presupuesto, su plan estatal de desarrollo y conformación de gabinete.

• Por el que se exhorta al gobierno del estado de México para que difunda la información relacionada con las acciones que se implementaron en los once municipios en donde se decretó la alerta de violencia de género y los resultados obtenidos.

8. Presentación del equipo técnico para dar seguimiento al ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 relativo al Anexo 13.

9. Presentación de la Investigación sobre el Anexo 13 por parte del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.

10. Asuntos generales.

11. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.

Atentamente

Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco

Presidenta

Del Consejo Editorial

A la undécima sesión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 19 de octubre, a las 10:00 horas, en la sala de reuniones de la Junta de Coordinación Política (edificio H, segundo piso).

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la décima reunión ordinaria.

4. Presentación y, en su caso, aprobación de lo siguiente:

• Proyectos editoriales dictaminados por los centros de estudios de la Cámara; y

• Propuestas de edición presentadas por diputados federales para dictamen.

5. Asuntos generales:

• Distribución de obras;

• Participación en ferias del libro;

• Presentación de obras; y

• Visitas de cortesía.

6. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Ángel II Alanís Pedraza

Presidente

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público

A la continuación de la reunión permanente que tendrá lugar el miércoles 19 de octubre, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Orden del Día

l. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

2. Presentación, análisis, discusión y, en su caso, aprobación del predictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

3. Receso.

Atentamente

Diputada Gina Andrea Cruz Blackledge

Presidenta

Del Grupo de Amistad México-Nigeria

A la reunión de instalación, que se efectuará el miércoles 19 de octubre, a las 12:30 horas, en la salón Gilberto Bosques Saldívar situado en la planta baja del edificio D.

Atentamente

Diputada Rosa Alba Ramírez Nachis

Presidenta

Del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

A la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 19 de octubre, de las 14:00 a las 16:00 horas, en el mezanine sur del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Presentación del proyecto de plan de trabajo del centro de estudios.

5. Presentación del plan de trabajo del comité.

6. Acuerdo para solicitar recursos financieros a fin de realizar 15 foros temáticos.

7. Asuntos generales.

8. Clausura y cita para la próxima sesión.

Atentamente

Diputado Gerardo Cuanalo Santos

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Polonia

A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el jueves 20 de octubre, a las 10:00 horas, en la sala Gilberto Bosques Saldívar, situada en el edificio D, planta baja.

Atentamente

Diputada María Ávila Serna

Presidenta

De la Comisión de Energía

A la comparecencia del secretario de Energía, licenciado Pedro Joaquín Coldwell, que se efectuará el martes 25 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente

Diputada Georgina Trujillo Zentella

Presidenta

De la Comisión de Juventud

A la reanudación de la octava reunión ordinaria –declarada permanente para efectos del análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación, ramo 17–, que se llevará a cabo el martes 25 de octubre, a las 16:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria, celebrada el martes 20 de septiembre de 2016.

4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe anual de actividades, correspondiente al periodo 7 de octubre de 2015-20 de septiembre de 2016.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen del punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a implantar y mejorar las políticas públicas para promover el acceso de los jóvenes al campo laboral, suscrito por la diputada Karen Hurtado Arana, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 1 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, suscrita por el diputado José Hernán Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario de Partido Acción Nacional.

7. Entrega del acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, así como el de las solicitudes de gestión propuestas por los legisladores.

8. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada Karla Karina Osuna Carranco

Presidenta

De la Comisión de Población

A la séptima reunión ordinaria, que se realizará el jueves 27 de octubre, a las 9:00 horas, en la sala Veracruz de la coordinación de Veracruz (edificio H, primer piso).

Orden del Día

1. Lista de asistencia.

2. Declaración de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

5. Votación de dictamen.

6. Votación del segundo informe semestral de actividades.

7. Votación del plan anual de trabajo.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputado Adolfo Mota Hernández

Presidente

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la reunión de entrega de estados financieros y avances académicos, que tendrá lugar el viernes 4 de noviembre, a las 9:00 horas, en zona C del edificio G.

Atentamente

Diputado Luis Maldonado Venegas

Presidente


Invitaciones

De la diputada Maricela Contreras Julián

Al foro Logros y desafíos para la atención a afrodescendientes en México y América Latina, que se llevará a cabo el lunes 17 de octubre, a las 11:30 horas, en la zona C del edificio G.

Programa

Modera: Gloria Careaga Pérez.

11:30 a 12:00 horas. Registro.

12:00 a 12:10 horas. Bienvenida:

Diputada Maricela Contreras Julián.

12:10 a 12:20 horas. El gobierno mexicano y la política ante la comunidad afrodescendiente.

Doctor Hernán Gómez Bruera, coordinador de asesores de la Conapred.

12:20 a 12:30 horas. Políticas para afrodescendientes en México.

Diputado Armando Luna Canales, presidente de la Comisión de Derechos Humanos.

12:30 a 12:40 horas. Afromexicanas en el quinto Encuentro de Parlamentarios, Parlamentarias y Líderes Afrodescendientes.

Maestra Teresa Mojica Morga.

12:40 a 12:50 horas. Jóvenes afromexicanas: participación y desafíos.

Tobyanne Ledesma Rivera.

12:50 a 13:00 horas. Resultados y conclusiones del quinto Encuentro de Parlamentarios, Parlamentarias y Líderes Afrodescendientes.

Narda Swaby Campbell.

Atentamente

Diputada Maricela Contreras Julián

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al vigésimo sexto Seminario de Economía Urbana y Regional que, con el Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará del martes 18 al jueves 20 de octubre, de las 9:00 a las 15:00 horas.

• Martes 18 y miércoles 19, en el Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de México; y

• Jueves 20, auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en el edificio E.

Informes: 5036 0000, extensiones 51299 y 54226.

Atentamente

Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General

De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis

A la ceremonia de inauguración de la exposición temporal Visiones del mundo a través de la acuarela que, con el Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación y el Museo Nacional de la Acuarela Alfredo Guati Rojo, se llevará a cabo el martes 18 de octubre, a las 11:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Atentamente

Licenciado José María Hernández Vallejo

Director General

De la Comisión de Ciencia y Tecnología

Al foro Hacia una política de Estado en educación, ciencia y tecnología, que se llevará a cabo el miércoles 19 de octubre, de las 10:00 a las 13:00 horas, en la zona C del edificio G.

Programa

10:00 a 10:30 horas.

Inauguración.

• Maestro de ceremonias Miguel Montero Olivera. Bienvenida y presentación del presídium (diputados invitados). Apertura de los trabajos, con la lectura de la fracción II del artículo 3o. constitucional. Introducción del foro.

• Inauguración, por el presidente de la comisión.

10:30 a 11:00 horas.

“Ciencia, tecnología y sector productivo”.

Ponente: Físico-Matemático Carlos Galindo, E6 Empresa de Software.

Ponente: Luis Maumajan.Godoy, Expertop Bushnell.

Moderador: Enrique Anzures.

11:00 a 12:00 horas.

Mesa redonda “Ciencia, base del desarrollo y bienestar”.

• Doctor Rolando Isita Tornell, director académico de la Dirección General de Divulgación Científica de la UNAM.

• Doctor Horacio Sánchez Bárcenas, Colegio de Economistas de la Ciudad de México.

• Doctor Raúl Alva, profesor-investigador de tiempo completo en la Unidad Iztapalapa de la UAM.

• Moderador: Miguel Montero Olivera, Educación, Ciencia y Tecnología por el Bien de la Humanidad, AC.

12:00 a 12:30 horas.

Sección de preguntas y comentarios.

12:30 a 12:50 horas.

Relatoría y conclusiones.

Licenciado Édgar Rufino Aparicio España, Profesionales por el Desarrollo de México, AC.

12:50 a 13:00 horas.

Mensaje y clausura.

• Integrantes de la comisión.

Atentamente

Diputado Carlos Gutiérrez García

Presidente

Del diputado Juan Romero Tenorio

Al foro La práctica recurrente de la tortura en México, que se llevará a cabo el lunes 24 de octubre, de las 10:00 a las 15:30 horas, en la zona C del edificio G.

Atentamente

Diputado Juan Romero Tenorio

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al foro Transparencia y rendición de cuentas: los desafíos de México en el siglo XXI, que se llevará a cabo el miércoles 23 de noviembre, de las 9:30 a las 19:00 horas, el salón Legisladores de la República, situado en el edificio A.

Registro: http://goo.gl/ToA935

Informes: 5036 0000, extensiones 51299 y 54226.

Atentamente

Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General

De la Comisión de Puntos Constitucionales

Al diplomado Análisis político y campañas electorales , que con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos de la fecha al 9 de diciembre, de las 8:00 a las 10:00 horas.

Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio al viernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480 y 0445514226478, en el e-mail: diplomado.camara@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así como en la oficina de la convocante, tercer piso del edificio D.

Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.

Objetivo general

Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la formulación de escenarios de comportamiento político, estrategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios de alta competitividad y con patrones de conflictividad política y jurisdiccional.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Evaluación

80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

Módulos, temario y fechas

Fechas: 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24 de octubre

Módulo V

Campañas: Etapa postelectoral

• Valoración del desempeño institucional y político del Instituto Nacional Electoral y los Organismos Públicos Locales

• Valoración del desempeño institucional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, los tribunales electorales estatales y la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales

• Los resultados electorales y la nueva conformación del mapa político-electoral

• La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ruta hacia 2018.

• El sistema de medios de impugnación en materia electoral

• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

• Elementos clave de la litis electoral, la judicialización electoral como factor clave para la legitimidad de los candidatos y las campañas

Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de noviembre.

Módulo VI

Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas

• Conceptualización de la opinión pública

• El esquema general de una campaña

• Investigación de opinión pública y estrategia (war room )

• Diseño de cuestionario

• Introducción al diseño de cuestionario

• Principales sesgos y efectos que deben evitarse

• Tipos de encuestas y sus límites

• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas

• Preguntas abiertas y cerradas

Introducción al muestreo:

• Diseño y análisis de encuestas por muestreo

• Muestreo aleatorio simple

• Muestreo aleatorio estratificado

• Muestreo por conglomerados

• Muestreo sistemático

Encuestas:

• Encuesta panel

• Trackings

• Encuesta de salida

• La logística

• Planificación de exit polls

Imagen:

• Comunicación, marketing e imagen institucional

• Imagen deseada y gestión de imagen

• Construcción de la imagen pública

• Mensajes clave

• Persuasión y opinión pública

Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 de diciembre.

(Programación sujeta a cambios)

Atentamente

Diputado Daniel Ordóñez Hernández

Presidente

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Al primer Concurso Nacional de Ensayo sobre el Congreso Constituyente de 1916-1917

El Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP)

Convoca

A los alumnos de instituciones de educación superior que cursen estudios de licenciatura en derecho o en alguna disciplina del área de ciencias sociales y humanidades en México, a participar en el Concurso Nacional de Ensayo sobre el Congreso Constituyente 1916-1917.

Objetivo

Reconocer el valor y trascendencia del Congreso Constituyente de 1916-1917 y su obra, al cumplirse el centenario de sus trabajos, así como divulgar el contenido del texto constitucional a través de la libre expresión de las ideas de los jóvenes universitarios y fomentar el conocimiento de nuestra ley fundamental.

Bases

Primera. Participantes: Podrán concursar todos los alumnos que acrediten estar cursando estudios de licenciatura en derecho o en alguna disciplina del área de ciencias sociales y humanidades, en algún centro de educación superior, público o privado, en México.

Los participantes deberán presentar constancia oficial expedida por su institución educativa, a efecto de demostrar la calidad de estudiante, misma que deberá tener una antigüedad no mayor a seis meses, así como su tira de materias, con promedio mínimo de ocho.

Dichos documentos deberán adjuntarse al momento de enviar su ensayo al Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados, de conformidad con lo indicado en la Base Quinta.

Segunda. Tema: El ensayo versará sobre el valor e importancia del Constituyente; su trascendencia histórica; sus consecuencias en la realidad social nacional; las discusiones, debates o aportaciones de los constituyentes; el texto o articulado de la Constitución de 1917; la constitución en el contexto democrático o cualquier otro tema relacionado con el Congreso Constituyente de 1916-1917.

Se calificará conforme a la originalidad, argumentación y exposición de los temas planteados, así como al rigor académico.

Tercera. Características: El ensayo deberá estar escrito por un solo alumno, ser inédito y no estar comprometido o haber sido publicado con anterioridad, ni ser trabajo de investigación para obtener calificaciones, o grados académicos. El trabajo estará firmado con un seudónimo.

Solamente se podrá inscribir un trabajo por participante, aun cuando fueren utilizados distintos seudónimos.

Cuarta. Formato: Deberá estar escrito en idioma español, tener una extensión mínima de 15 cuartillas y un máximo de 20.

El escrito deberá realizarse en fuente Arial a 12 puntos e interlineado de 1.5 en el texto principal. Sin sangrías. Títulos en altas y bajas (negrillas). Citas textuales con sangría en fuente Arial a 11 puntos. Notas al pie serán en tipografía de 10 puntos con interlineado sencillo. Las páginas deberán ir numeradas en la parte inferior de cada hoja, a la derecha.

Quinta. Requisitos: El ensayo deberá ser entregado en tres tantos impresos; todas las cuartillas deberán estar rubricadas por el autor. Se entregará en un sobre cerrado que contenga los siguientes documentos:

• Un archivo digital en dispositivo USB o disco compacto, identificado con el título del ensayo y el seudónimo del participante.

• Una síntesis del ensayo, con una extensión máxima de media cuartilla.

• Un escrito en el que señale, bajo protesta de decir verdad, que la información proporcionada es verdadera y que él (ella) es el (la) único(a) autor(a) del texto.

• Un diverso sobre cerrado y sellado con la firma del concursante, que contenga:

Nombre completo del autor.

Seudónimo.

Título del ensayo.

Institución educativa de procedencia (con copia de la constancia que acredite su inscripción, que deberá tener una antigüedad no mayor a seis meses y tira de calificaciones con promedio mínimo de ocho).

Dirección de correspondencia.

Teléfono y correo electrónico.

En el reverso del sobre en que se remita toda la documentación, en forma centrada, se señalará el seudónimo del concursante y el título del ensayo; al frente, en el margen superior izquierdo; el domicilio del propio remitente, y al centro, los datos del destinatario.

Sexta. Periodo de entrega. El período para la entrega de los trabajos inicia a partir de la publicación de ésta convocatoria y hasta las 15:00 horas del viernes 18 de noviembre de 2016.

Los trabajos enviados por correo o mensajería deberán tener fecha de envío que no exceda del 18 de noviembre de 2016.

Séptima. Recepción o envío. Los trabajos podrán ser entregados físicamente o vía correo o mensajería. La recepción se llevará a cabo en las oficinas del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, ubicadas en avenida Congreso de la Unión número 66, edificio I, piso 2, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, Código Postal 15960, Ciudad de México.

Los concursantes recibirán un acuse de recibo foliado, firmado y sellado, como constancia de su participación.

Los gastos de envío de los ensayos, así como de transportación, hospedaje o alimentación en que se incurra por la entrega los trabajos o para la recepción de los premios en caso de resultar ganadores, serán a cargo de los participantes.

Para solicitar información sobre los trabajos, se deberá formular bajo el seudónimo con el que el trabajo fue enviado.

Octava. Premios y reconocimientos. Se entregará un reconocimiento y un ejemplar facsimilar de la Constitución de 1917 a los ganadores de los 10 primeros lugares. Dichos trabajos serán publicados por el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en formato impreso y/o electrónico en el marco del programa La Constitución nos Une, que forma parte de las actividades de Conmemoración del Centenario de la Constitución de 1917.

En el caso del primero, segundo y tercer lugares, se harán merecedores además de la publicación del ensayo, a una gratificación económica en los siguientes términos:

– Primer lugar: 100 mil pesos

– Segundo lugar: 75 mil pesos

– Tercer lugar: 50 mil pesos

Novena. Resultados. La lista de ganadores se dará a conocer el martes 17 de enero de 2017, a través del micrositio del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias radicado en la página web de la Cámara de Diputados:

http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Centros-d e-Estudio/CEDIP

y en las redes sociales de dicho centro de estudios, así como en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados.

Décima. Ceremonia de Premiación. La ceremonia de premiación se celebrará en el mes de febrero de 2017. La fecha exacta y el lugar de la Ceremonia serán publicados, junto con la lista de ganadores a través de los medios ya señalados en la base anterior.

Decima Primera. Jurado. El jurado calificador estará integrado por siete miembros de reconocido prestigio en las áreas de investigación jurídica, legislativa, parlamentaria y constitucional a propuesta del director general del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, quien fungirá como Presidente del mismo. El dictamen del jurado será inapelable.

Una vez que el jurado haya determinado los trabajos ganadores, se abrirán los sobres que contengan la información de identificación de las personas ganadoras de los primeros ocho lugares.

Los premios no podrán declararse desiertos. Asimismo, de acuerdo con la calidad de los trabajos, el jurado otorgará el número de menciones honoríficas que considere pertinente.

Los trabajos no ganadores así como los sobres cerrados correspondientes, no se devolverán y serán propiedad del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.

Décima Segunda. Todos los aspectos no previstos en ésta convocatoria serán resueltos por el jurado calificador.

Décima Tercera. Publicación de los Trabajos. En caso de resultar ganador de alguno de los primeros diez lugares, el participante autorizará la publicación y difusión de su ensayo por medios impresos y/o electrónicos; por lo que la simple participación en éste concurso será entendida como la autorización correspondiente por parte de los autores.

A juicio del jurado calificador, podrán escogerse otros trabajos para ser publicados y difundidos en cualquier otro medio que determine el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.

En todos los casos se dará el crédito respectivo a los autores, quienes renuncian expresamente a los derechos económicos de autor.

Décima Cuarta. Aceptación de las bases: La participación en el concurso conlleva la aceptación incondicional de las bases y lineamientos expuestos en esta convocatoria.

Para mayor información o aclaraciones favor de comunicarse al teléfono: 5036-0000, extensiones 58141, 58135 o 58134; o a los correos socorro.rangel@congreso.gob.mx o raul.castellanos.cedip@gmail.com

Atentamente

Licenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General

De la Comisión de Juventud

Al diplomado Liderazgo y negociación política que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, se llevará a cabo del jueves 17 de noviembre al viernes 3 de marzo de 2017.

Las sesiones serán los jueves y los viernes de 16:00 a 21:00 horas.

Sede: Auditorio norte del edificio A, segundo piso.

Módulo I. Elementos del proceso político

Módulo II. Desarrollo de las habilidades de comunicación interpersonal y organizacional

Módulo III. La negociación política. Antecedentes y claves

Módulo IV. Técnicas de negociación y estrategia política

Módulo V. Actores e incidencias en las políticas públicas

Módulo VI. Taller de habilidades de negociación política (negociación, plan de acción, estrategias de consolidación organizacional).

Informes del 10 de octubre al 16 de noviembre de 2016, de 9:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 5036-0000, extensión 57160; los celulares 55-2309-4730, 55-2501-8429 y 5527278490; el correo electrónico diplomado.camara@outlook.com, la página web http://formacionyliderazgo.wixsite.com/liderazgo o en las instalaciones de la comisión: primer piso del edificio D.

Atentamente

Diputada Karla Karina Osuna Carranco

Presidenta