Gaceta Parlamentaria, año XIX, número 4661, miércoles 16 de noviembre de 2016

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

Actas

De la Comisión de Energía, correspondiente a la novena reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 5 de octubre de 2016
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, relativa a la séptima reunión ordinaria, efectuada el jueves 29 de septiembre de 2016
De la Comisión de Vivienda, referente a la séptima reunión ordinaria, llevada a cabo el martes 20 de septiembre de 2016
De la Comisión Especial para dar seguimiento a los acuerdos del informe presentado por la Comisión Permanente respecto a los hechos ocurridos en el municipio de Asunción, Nochixtlán, Oaxaca el pasado 19 de junio de 2016, correspondiente a la reunión de instalación, celebrada el martes 4 de octubre de 2016

Informes

Del diputado Wenceslao Martínez Santos, acerca de la décima Asamblea General de la Red Internacional de Organismos de Cuenca, que se llevó a cabo del miércoles 1 al sábado 4 de junio de 2016 en Mérida
Del diputado Evelio Plata Inzunza, tocante al foro regional Hacia una nueva Ley General de Aguas, efectuado el martes 21 y el miércoles de 22 de junio de 2016 en Navojoa, Sonora
Del diputado José Erandi Bermúdez Méndez, atinente a la 135 asamblea de la Unión Interparlamentaria, realizada del domingo 23 al jueves 27 de octubre de 2016 en Ginebra, Suiza
De la diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, relativo a la reunión con la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, celebrada el viernes 28 de octubre de 2016 en la ciudad de Guatemala
De la diputada María Elena Orantes López, referente al encuentro con la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres realizado el viernes 28 de octubre de 2016 en Guatemala

Convocatorias

De la Comisión de Marina, a la decimocuarta reunión ordinaria, que se celebrará el miércoles 16 de noviembre, a las 9:30 horas
Del Consejo Editorial, a la duodécima sesión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 16 de noviembre, a las 10:00 horas
Del Comité de Información, Gestoría y Quejas, a la reunión de instalación, que tendrá verificativo el miércoles 16 de noviembre, a las 12:00 horas
De la Comisión Especial para revisar y analizar la legislación y políticas en materia de atención a la niñez y adolescencia con autismo y otros trastornos generalizados del desarrollo, a la reunión de instalación, que se efectuará el jueves 17 de noviembre, de las 9:00 a las 11:00 horas
Del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, a la tercera reunión ordinaria, que tendrá verificativo el jueves 17 de noviembre, a las 10:00 horas
De la Comisión Especial para dar seguimiento a los acuerdos del informe presentado por la Comisión Permanente respecto a los hechos ocurridos en el municipio de Asunción Nochixtlán, Oaxaca, el pasado 19 de junio de 2016, a la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 17 de noviembre, a las 17:30 horas
De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, a la comparecencia de la secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, maestra Rosario Robles Berlanga, que tendrá lugar el viernes 18 de noviembre, a las 10:00 horas
De la Comisión de Seguridad Pública, a la primera reunión extraordinaria, por celebrarse el martes 22 de noviembre, a las 9:00 horas
Del Grupo de Amistad México-Cuba, a la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 22 de noviembre, a las 10:30 horas
De la Comisión de Comunicaciones, a la duodécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 24 de noviembre, a las 9:00 horas
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a la novena reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 30 de noviembre, a las 9:00 horas

Invitaciones

Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, al decimoctavo Congreso nacional de derecho agrario en México y tercero internacional, por realizarse hasta el viernes 18 de noviembre
De la Comisión de Cambio Climático, al foro En preparación de la COP 13 de biodiversidad, que se llevará a cabo el miércoles 16 de noviembre, a las 9:30 horas
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, a los Diálogos constitucionales: influencia del pensamiento floresmagonista en el Constituyente de 1916-17, que se llevará a cabo el miércoles 16 de noviembre, a las 12:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, a la proyección de la película “En tierra de hombres” (North Country), que se llevará a cabo el miércoles 16 de noviembre, de las 15:00 a las 17:00 horas
De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, al foro Protección de datos personales en posesión de sujetos obligados, que se llevará a cabo el miércoles 16 de noviembre, a las 17:00 horas
De la Comisión Especial de Movilidad, a la conferencia Rodando rumbo al sexto Foro Mundial de la Bicicleta, Ciudades hechas a mano, que se efectuará el jueves 17 de noviembre, a las 9:00 horas
Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, a la conferencia La mujer en el desarrollo rural sustentable, que se llevará a cabo el jueves 17 de noviembre, de las 9:00 a las 11:00 horas
De la Comisión de Juventud, al diplomado Liderazgo y negociación política que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, se llevará a cabo del jueves 17 de noviembre al viernes 3 de marzo
De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis, a la presentación del libro Visión Monterrey, del maestro Abraham Nuncio Limón, que tendrá verificativo el viernes 18 de noviembre, a las 11:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al foro Transparencia y rendición de cuentas: los desafíos de México en el siglo XXI, que se llevará a cabo el miércoles 23 de noviembre, de las 9:30 a las 19:00 horas
De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis, a la presentación del libro El vínculo de la representación: control y retroalimentación entre ciudadanos y legisladores, de la doctora Laura Valencia Escamilla y Gabriel Pérez Pérez, que tendrá lugar el miércoles 23 de noviembre, a las 11:00 horas
De la Comisión de Puntos Constitucionales, al diplomado Análisis político y campañas electorales, que con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos de la fecha al 9 de diciembre, de las 8:00 a las 10:00 horas
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, al primer Concurso Nacional de Ensayo sobre el Congreso Constituyente de 1916-1917

Avisos

De la Comisión Especial para continuar las investigaciones y dar seguimiento a los resultados del grupo interdisciplinario de expertos independientes, designado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela normal rural de Ayotzinapa, Raúl Isidro Burgos. La decimonovena reunión ordinaria, que tendría lugar el martes 22 de noviembre, a las 9:00 horas, se cancela

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Presidentes de Comisiones

Presentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:

1. Recursos Hidráulicos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales

Congreso del estado de Hidalgo.

Expediente 3866.
Quinta sección.

2. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.

Expediente 3868.
Séptima sección.

3. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de 29 ordenamientos legales, para actualizar el término “Distrito Federal” por el de Ciudad de México como entidad federativa, sustitución del nombre del Distrito Federal y definición, en su caso, de las facultades concurrentes para las demarcaciones territoriales.

Suscrita por diputados integrantes de la Comisión del Distrito Federal.

Expediente 3870.
Segunda sección.

4. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 4o. de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

Presentada por el diputado Alfredo Ferreiro Velazco, PES.

Expediente 3871.
Tercera sección.

5. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas

Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN

Expediente 3872.
Cuarta sección.

6. Hacienda y Crédito Público.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 142 de la Ley de Instituciones de Crédito

Presentada por el diputado Waldo Fernández González, PRD.

Expediente 3873
Quinta sección.

7. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código de Comercio, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, de la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley Federal de Protección al Consumidor, de la Ley Orgánica de Nacional Financiera y de la Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos.

Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.

Expediente 3874.
Sexta sección.

8. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales

Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.

Expediente 3875.
Séptima sección.

9. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.

Expediente 3876.
Primera sección.

10. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, de la Ley General de Educación, de la Ley General del Servicio Profesional Docente y de la Ley Orgánica del Instituto Politécnico Nacional

Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.

Expediente 3877.
Segunda sección.

11. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos, de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, de la Ley de la Industria Eléctrica, de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en materia Energética, de la Ley de Petróleos Mexicanos y de la Ley de Transición Energética.

Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.

Expediente 3878.
Tercera sección.

12. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 29 y 112 de la Ley de Migración.

Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.

Expediente 3879.
Cuarta sección.

13. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o., 118 y 127 de la Ley de Vías Generales de Comunicación.

Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.

Expediente 3880.
Quinta sección.

14. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.

Expediente 3881.
Sexta sección.

15. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código de Justicia Militar, de la Ley del Servicio Militar, de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.

Expediente 3882.
Séptima sección.

16. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17 y 40 de la Ley General de Desarrollo Social

Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.

Expediente 3884.
Segunda sección.

17. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, de la Ley General de Vida Silvestre y de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.

Expediente 3885.
Tercera sección.

18. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de la Ley de Expropiación, de la Ley de Firma Electrónica Avanzada, de la Ley de Uniones de Crédito, de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales, de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, de la Ley General de Bienes Nacional, de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, de la Ley sobre Delitos de Imprenta y de la Ley General de Partidos Políticos.

Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.

Expediente 3883.
Primera sección.

19. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.

Expediente 3886.
Cuarta sección.

20. Distrito Federal.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional.

Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.

Expediente 3887.
Quinta sección.

21. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide el Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados.

Presentada por la diputada Marisol Vargas Barcenas y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

Expediente 3888.
Sexta sección.

22. Atención a Grupos Vulnerables.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un Capítulo V Bis a la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Presentada por la diputada Ana María Boone Godoy, PRI.

Expediente 3921.
Cuarta sección.

23. Trabajo y Previsión Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 14 y adiciona un artículo 15 E a la Ley Federal del Trabajo.

Presentada por la diputada María Elida Castelán Mondragón, PRD.

Expediente 3923.
Sexta sección.

24. Unidas de Salud y de Derechos Humanos.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 393 de la Ley General de Salud y 6o. de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Presentada por el diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

Expediente 3924.
Séptima sección.

25. Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 483 y 484 de la Ley General de Salud

Presentada por el diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

Expediente 3925.
Primera sección.

26. Transparencia y Anticorrupción.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Presentada por el diputado Juan Romero Tenorio, Morena.

Expediente 3926.
Segunda sección.

27. Salud.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 210 y 212 de la Ley General de Salud

Presentada por el diputado Carlos Lomelí Bolaños y suscrita por el diputado Elías Octavio Íñiguez y los Grupos Parlamentarios de Movimiento Ciudadano y PAN, respectivamente.

Expediente 3928.
Cuarta sección.

28. Desarrollo Social.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción V al artículo 11 de la Ley General de Desarrollo Social.

Presentada por el diputado Ángel García Yáñez, Nueva Alianza.

Expediente 3929.
Quinta sección.

29. Derechos de la Niñez.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 19 de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

Presentada por la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, PES.

Expediente 3930.
Sexta sección.

30. Gobernación.

Iniciativa con proyecto de decreto que declara el día 19 de abril de cada año, como el “Día Nacional del Tequio”.

Presentada por el diputado Óscar Valencia García, PRI, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

Expediente 3932.
Primera sección.

31. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 195 del Código Nacional de Procedimientos Penales (para fortalecer las condiciones por cumplir durante el período de suspensión condicional).

Presentada por el diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores, PAN.

Expediente 3933.
Segunda sección.

32. Unidas de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Gobernación, con opinión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Presentada por el diputado Vidal Llerenas Morales, Morena.

Expediente 3936.
Quinta sección.

33. Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Economía.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos y de la Ley Minera.

Presentada por el diputado Vidal Llerenas Morales, Morena.

Expediente 3937.
Sexta sección.

34. Asuntos Indígenas.

Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Presentada por la diputada Karina Sánchez Ruiz, Nueva Alianza.

Expediente 3940.
Segunda sección.

35. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 173, 174, 176 y 177 y se adiciona un artículo 177 Bis al Código Penal Federal.

Presentada por la diputada María Gloria Hernández Madrid, PRI.

Expediente 3945.
Quinta sección.

36. Justicia.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal

Presentada por la diputada María Gloria Hernández Madrid, PRI.

Expediente 3946.
Sexta sección.

Ciudad de México, a 16 de noviembre de 2016.

Atentamente

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)

Presidente

Comunicaciones

De la Junta de Coordinación Política

Palacio Legislativo, México, DF, a 10 de noviembre de 2016.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de las comisiones que se señala, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que el diputado Juan Manuel Cavazos Balderas cause baja como integrante de la Comisión de Energía.

• Que el diputado Juan Manuel Cavazos Balderas cause alta como integrante en la Comisión de Defensa Nacional.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Noviembre 15 de 2016.)

Palacio Legislativo, México, DF, a 14 de noviembre de 2016.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de la comisión que se señala, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que el diputado Federico Eugenio Vargas Rodríguez cause baja como integrante de la Comisión Especial encargada de estudiar, analizar, evaluar y supervisar el funcionamiento de aduanas, puertos y aeropuertos nacionales.

• Que el diputado Francisco Saracho Navarro cause alta como integrante en la Comisión Especial encargada de estudiar, analizar, evaluar y supervisar el funcionamiento de aduanas, puertos y aeropuertos nacionales.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Noviembre 15 de 2016.)

Palacio Legislativo, México, DF, a 14 de noviembre de 2016.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, la modificación en la integración de las comisiones que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

• Que la diputada Alma Lucía Arzaluz Alonso cause baja como secretaria de la Comisión de Recursos Hidráulicos.

• Que el diputado José Alberto Couttolenc Buentello cause alta como secretario en la Comisión de Recursos Hidráulicos.

• Que el diputado José Alberto Couttolenc Buentello cause baja como integrante de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Que la diputada Alma Lucía Arzaluz Alonso cause alta como integrante en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Atentamente

Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica)

Presidente

(De enterado; comuníquese. Noviembre 15 de 2016.)

Palacio Legislativo, México, DF, a 14 de noviembre de 2016.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

• Que la diputada Lorena Corona Valdés cause baja como secretaria de la Comisión de Economía.

• Que la diputada Lorena Corona Valdés cause baja como integrante de la Comisión de Derechos Humanos.

• Que el diputado Enrique Zamora Morlet cause alta como integrante en la Comisión de Derechos Humanos.

• Que el diputado Virgilio Mendoza Amezcua cause baja como integrante de la Comisión de Derechos Humanos.

• Que la diputada Lía Limón García cause alta como integrante en la Comisión de Derechos Humanos.

• Que el diputado Virgilio Mendoza Amezcua cause alta como integrante en la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.

Atentamente

Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica)

Presidente

(De enterado; comuníquese. Noviembre 15 de 2016.)

Palacio Legislativo, México, DF, a 14 de noviembre de 2016.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de grupos de amistad que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano:

• Que el diputado Manuel Espino Barrientos cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Chile.

• Que el diputado Manuel Espino Barrientos cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Colombia.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Noviembre 15 de 2016.)

Ciudad de México, a 15 de noviembre de 2016.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de la comisión que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:

• Que el diputado Ricardo Sheffield Padilla cause baja como integrante de la Comisión de Turismo.

• Que la diputada Jacqueline Nava Mouett cause alta como integrante en la Comisión de Turismo.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Noviembre 15 de 2016.)

Ciudad de México, a 15 de noviembre de 2016.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

Presidente de la Mesa Directiva

Honorable Cámara de Diputados

Presente

• Que la diputada Jacqueline Nava Mouett cause baja como integrante de la Comisión de Juventud.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica)

Presidente

(Aprobado; comuníquese. Noviembre 15 de 2016.)

Actas

De la Comisión de Energía, correspondiente a la novena reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 5 de octubre de 2016

Presidencia: Diputada Georgina Trujillo Zentella.

Secretaría: Diputado Alfredo Anaya Orozco.

A las 10:30 horas del miércoles 5 de octubre de 2016, se reunieron los integrantes de la Comisión de Energía, en el salón de usos múltiples número tres del edificio I, del Palacio Legislativo de San Lázaro, para llevar a cabo la novena reunión ordinaria, según el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum, 2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día, 3. Lectura y aprobación del acta derivada de la octava reunión ordinaria, 4. Discusión y votación de proyectos de dictamen, 5. Informe de actividades de la comisión, marzo-agosto de 2016, 6. Programa de trabajo para el segundo año del ejercicio de la LXIII Legislatura, 7. Asuntos generales.

La Presidencia: Solicitó al diputado Alfredo Anaya Orozco fungir como secretario y verificar y declarar el quórum.

La Secretaría: Dio cuenta de la presencia de los diputados: Georgina Trujillo Zentella, Jericó Abramo Masso, Fernando Navarrete Pérez, César Augusto Rendón García, Juan Carlos Ruíz García, Sofía González Torres, Norma Rocío Nahle García, Macedonio Salomón Tamez Guajardo, Leonardo Amador Rodríguez, José Antonio Arévalo González, Carlos Bello Otero, Juan Alberto Blanco Zaldívar, Susana Corella Platt, José del Pilar Córdova Hernández, Guadalupe Hernández Correa, Rocío Matesanz Santamaría, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda y Esdras Romero Vega.

Los diputados ausentes al inicio de la reunión: Ricardo Taja Ramírez, Nelly del Carmen Márquez Zapata, Elio Bocanegra Ruiz, Julio Saldaña Morán, Juan Manuel Cavazos Balderas, Daniela de los Santos Torres, Luis Manuel Hernández León, David Jiménez Rumbo, Érick Alejandro Lagos Hernández, María de los Ángeles Rodríguez Aguirre y Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo.

La Presidencia: Solicitó a la Secretaría que leyera al orden del día y consultase si era de aprobarse.

La Secretaría: Realizó la lectura al orden del día.

La Presidencia: Expresó que en la reunión de junta directiva, al analizarse los dictámenes, los diputados Rocío Nahle y César Augusto Rendón pidieron sacar de la discusión el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de Ley de Petróleos Mexicanos y de la Ley de Comisión Federal de Electricidad, presentado por el titular del Ejecutivo federal. Acto seguido, refirió que ello se haría en el momento en que se pusiera a su discusión, solicitando a esta soberanía si permanecía en el orden del día para su discusión y aprobación o se retiraba.

Así, consultó si había alguna observación al orden del día. Como no la hubo, solicito a la secretaría tomar la votación de la aprobación o no del orden del día.

La Secretaría: Pidió levantar a la asamblea la mano a los diputados que estuvieran favor de la aprobación del orden del día, la cual fue aprobada por unanimidad, señalándolo así a la Presidencia.

La Presidencia: En consecuencia, indicó que el siguiente punto era la lectura del acta correspondiente a la sesión anterior y dado que había sido circulada con antelación y no se recibió ninguna observación o comentarios, instruyó a la secretaría consultar si se dispensaba su lectura.

La Secretaría: Solicitó a los diputados sí estaban de acuerdo en que se dispensase la lectura del acta correspondiente a la reunión anterior en su redacción, manifestarlo levantando la mano, lo cual se hizo por unanimidad.

La Presidencia: Señaló que el siguiente punto del orden del día era el análisis y discusión de proyectos de dictamen. Señaló que el primero de ellos se refería a una modificación de la Ley de Transición Energética, concretamente el artículo 3, en su fracción I, que estaba enlistado en el orden del día de la sesión anterior y se solicitó posponer su discusión. Esta iniciativa que es una propuesta de la compañera Guadalupe Hernández Correa, busca robustecer las responsabilidades en términos en la protección al medio ambiente y por supuesto generar condiciones de bienestar y salud para las personas.

Agregó que era una iniciativa congruente con el contenido del artículo 4o. Constitucional, cuyo dictamen fue enviado con oportunidad y el sentido del dictamen es a favor.

Instó al señor secretario tomar nota de los diputados que desearan hacer uso de la palabra.

La Secretaría: Informó que ninguno de los presentes quería tomar la palabra.

La Presidencia: No habiendo oradores ni en pro ni en contra, se sometió a votación el dictamen, pidió al diputado secretario consultar en votación nominal el sentido del voto de cada uno de los integrantes de esta comisión.

La Secretaría: Comunicó a la Presidencia que por unanimidad el voto era a favor.

La Presidencia: Expresa que el dictamen queda aprobado por unanimidad.

El siguiente dictamen citado por la Presidencia fue el de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma disposiciones de la Ley de Petróleos Mexicanos (Pemex) y de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), presentado por el titular del Ejecutivo. Para ello, pidió a la secretaría tomar, primero, la votación de si se retira como lo demandaron los diputados Rendón y Nahle, o permanece en discusión.

Antes de proceder, informó acerca de las razones por las que la diputada Nahle y el diputado Rendón solicitaron su retiro.

En primer lugar, mencionó, que el diputado Rendón del PAN presentó una iniciativa para considerar a los consejeros independientes como servidores públicos. Para que tengan esta característica o esta condición se tendría, primero, que reformar la Constitución en el artículo sobre a quienes se consideran funcionarios públicos o con qué clasificación están considerados los consejeros independientes.

Adujo que también está presentada esa iniciativa de modificación constitucional. Sin embargo, la Comisión de Puntos Constitucionales no la ha dictaminado. En consecuencia nosotros no hemos dictaminado la iniciativa del diputado Rendón, porque no hay un parámetro constitucional que le dé soporte a una legislación secundaria.

Agregó que el diputado está solicitando retirar esta iniciativa que hoy estamos discutiendo, para esperar la determinación de la Comisión de Puntos Constitucionales.

Entonces, lo que establecemos es que independientemente de cual sea el sentido que tenga la votación en la Comisión de Puntos Constitucionales, se apruebe en el pleno, pase al Senado, sea aprobado en el pleno y luego pase a las legislaturas locales y sea mayoritariamente aprobada.

Concluyó, diciendo que si así fuese, habría condiciones para discutir la iniciativa del diputado Rendón, por lo tanto pidió a la secretaría preguntó a la asamblea si está a favor de que la iniciativa con proyecto de decreto que reforma disposiciones de la Ley de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad, presentado por el titular del Ejecutivo permanezca a discusión o se retire.

La Secretaría: Quien esté a favor, favor de levantar la mano (votación). Después del recuento, informó a la presidencia que la mayoría de los diputados presentes por continuar con la discusión de la iniciativa.

La Presidencia: Con esta decisión pidió a los presentes que lo deseen, registrarse en pro y en contra del dictamen.

La diputada Roció Nahle García: Manifestó que el propósito de solicitar a la junta directiva que se retirara la hasta que se dictaminara la iniciativa que tiene el PAN, es porque los consejeros independientes tanto de Pemex, como de la CFE, están considerados fuera de la norma, no son servidores públicos, pero cobran, 150, 180 mil pesos, en promedio.

Esta opacidad, abundó, está fuera de la norma establecida para todos los trabajadores del Estado, y fue una discusión muy profunda que se tuvo en la reforma energética. Un ejemplo, del conflicto de intereses, es que la relación de muchos de ellos que llegan a tener con empresas de afuera y de adentro; el caso del consejero de Pemex que se tuvo que retirar, porque estaba en el Consejo de Administración de Grupo Bailleres y este grupo abrió una petrolera que se llama Petrobal y estaba dentro de Pemex.

Además, apuntó, que un director de Pemex, un subdirector, un gerente, un subgerente, un ingeniero de sector, son funcionarios públicos; están sometidos a la Ley de Administración Pública, a la Ley de Transparencia y estos consejeros independientes, que tienen grandes tomas de decisión de nuestras empresas estatales, no lo están.

La Presidencia: Gracias, diputada.

La Secretaría: Diputado Rendón por favor.

El diputado César Augusto Rendón García: Refirió que la transparencia y la rendición de cuentas es fundamental, personas como los consejeros profesionales, independientes, en su concepción es algo que vemos muy bueno. Nosotros creemos en el PAN, que tenemos que tener técnicos expertos que estén ajenos a la empresa y que conozcan del tema petrolero y que la puedan guiar.

Sin embargo, añadió, que al final de cuentas los consejos de administración de las empresas su función es manejar el rumbo de la empresa, pero no sólo eso, sino también rendirles cuentas a los accionistas. Esta soberanía representa a los accionistas de las empresas productivas del estado, tanto de Pemex, como de la CFE y consideramos que es importante que los consejeros profesionales sean: uno, servidores públicos para que, como todos nosotros, tengamos una responsabilidad ante el Estado Mexicano.

Por todo eso, remató, queremos hacer esa modificación. Un consejero profesional gana 154 mil pesos mensuales, el director general de Petróleos Mexicanos gana 170 mil pesos. Es una cantidad equiparable a la que gana el director de transformación industrial, al que gana el director de Pemex Exploración y Producción. Les pediría su apoyo, me atrevo a hacerlo porque estoy convencido de que es algo bueno por Pemex, por la CFE y por México.

La Secretaría: Dio las gracias diputado Rendón y pidió a los diputados Sofía González Torres y Fernando Navarrete que se registraron a favor de la iniciativa expresarse.

La diputada Sofía González Torres: Comenzó diciendo que cualquier empresa privada lo que tiene son consejeros independientes, además, dentro de Pemex tenemos esto que se llama “consejeros de estado”. Una cosa es la rendición de cuentas, porque recibes dinero público, otra cosa es la rendición de cuentas por tu trabajo. Para mí son dos cosas totalmente diferentes.

Añadió, que el verdadero sentido de la reforma energética fue abrir los mercados energéticos. Esto quiere decir que las empresas productivas del estado se vuelven, hasta cierto término empresas que van a competir con el sector privado. Es por eso que tenemos que conservar el carácter de independiente, verdaderamente independiente de sus consejeros. O son independientes o no lo son. Un consejero independiente es una persona que va a velar por la empresa, como ya lo dice en la ley, no tiene ningún tipo de interés dentro de esa empresa, lo único que quiere es que le vaya bien.

El diputado Fernando Navarrete Pérez: Expuso que su voto, fue a favor, porque el razonamiento que hizo la presidenta, le parece sólido, válido, para efecto y pertinencia de esta votación. Sin embargo, señaló que es válido reflexionar de una manera más amplia respecto a la figura de estos consejeros independientes. Primero, porque efectivamente en términos de ley para ser servidor público se requiere fundamentalmente tener tareas de dirección, y sin duda un consejero tiene tareas de dirección, eso es indiscutible y evidente, no son consejeros que simplemente estiman como asesoría, sino que cada una de sus decisiones y votaciones tiene trascendencia indiscutible en el rumbo y decisiones de estas empresas. Acabó diciendo, que los consejeros independientes son figuras inéditas, que nos comprometen a buscar también figuras inéditas para su condición, para su relación con la sociedad, para sur relación con el Estado.

La Presidencia: Antes de proceder a la votación, la diputada Georgina Trujillo hizo la siguiente reflexión: Creo que México exige y con justificada razón, que seamos cada vez los servidores públicos mucho más transparentes y rindamos cuentas de manera precisa y clara. Sin embargo, este dictamen no contraviene esa disposición de transparencia, por el contrario, lo único que propone es ajustar esta disposición de los consejeros independientes a lo que actualmente señala la Ley de Responsabilidades Administrativas; no estamos determinando si deben o no deben rendir cuentas, eso será motivo de otra discusión, porque coincido con lo que decía la diputada Sofía González, o son consejeros independientes o son servidores públicos. Pero no podemos meter a un consejero independiente en la misma ventana que a un servidor público, entonces quitémosle lo de consejeros y digámosles consejeros públicos, pero esa será la discusión en otro momento. Lo que estamos haciendo ahorita es simplemente armonizar las disposiciones de la Ley de Responsabilidades, para que las cumpla de cabal manera tanto la Comisión Federal de Electricidad como Petróleos Mexicanos, ambas empresas productivas del Estado.

Además celebró que haya la intención de avanzar en el tema de transparencia, y una vez que haya el andamiaje constitucional que permita construir una legislación que obligue a los consejeros independientes a no ser independientes, sino dependientes de la empresa para la que dan sus servicios como consejeros, entraremos a la discusión. Remató diciendo que no está en contra de que haya una rendición de cuentas, pero deben hacerse las cosas en el orden en que deben de ser, una reforma de una ley secundaria no puede ir por encima de lo que señala la Constitución.

El diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo: Confesó que le ha causado conflicto interior el sentido de su voto, señalando que va a votar a favor, porque está convencido de esta armonización, pero además porque jurídicamente siempre se ha hecho una deferencia entre empleado y profesionista que presta sus servicios. El empleado depende del patrón y el profesionista no, conserva su independencia. Esto fue lo que principalmente se comentó ayer en el entorno de su fracción y por eso votará a favor. Abundó, que en cuanto un consejero independiente entra a nómina y entra a un orden jurídico, pierde independencia, pero no dejó de expresar también la preocupación por lo que se está viviendo, por el comportamiento de algunos de los consejeros, de tal manera que queda pendiente mejorar ese sistema para buscar una alternativa, una consejería por parte de estos consejeros independientes.

La diputada Roció Matesanz Santamaría: Adujo que Acción Nacional y también la diputada Nahle con Morena, habían sugerido, fue no dictaminar el día de hoy esta iniciativa. No se está votando a favor o en contra del dictamen, simplemente lo que externamos es que estamos en contra que permaneciera este asunto en el orden del día.

La Presidencia: Precisó que ya se votó a favor de que el dictamen permaneciera en discusión; ahorita hemos procedido a la discusión, y después de la intervención de la diputada Nahle, haremos la votación en el sentido del dictamen, a favor o en contra del dictamen.

La diputada Rocío Nahle García: Puso como ejemplo al consejero del Fondo Mexicano del Petróleo, Luis Téllez. Argumentó que Luis Téllez, merece su respeto como persona, pero trae un historial ¿Y es independiente? Independiente de los cuatro consejeros de Pemex. Uno que viene de ICA, y esa empresa es contratista de Pemex. Otro consejero que viene de British Petroleum, que incluso es de origen colombiano hay nada en contra de eso, pero como si no hubiera en 110 millones de mexicanos una persona para ese puesto. ¿Es independiente?

La Presidencia: Hizo uso de la palabra, para reiterar que el dictamen que está a discusión, justamente permite que haya el andamiaje legal para obligar a los consejeros independientes a cumplir con lo que la Ley de Responsabilidades Administrativas les mandata.

Habiendo hecho esta aclaración y habiéndose agotado el orden de oradores, solicitó a la Secretaría recoger la votación nominal.

La Secretaría: Por encargo de la Presidencia solicitó a los presentes emitir el sentido de su voto, informando a la presidencia que la mayoría votó en favor del dictamen.

La Presidencia: Informó que el siguiente dictamen a discusión es el de una iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción IV, recorriéndose en su orden las fracciones subsecuentes del artículo único del decreto por el que se establece el horario estacional que aplicará en los Estados Unidos Mexicanos.

Adujo que este asunto se refiere a una reforma que se publicó en el mes de enero de 2015, con relación al uso del Sistema Horario de los Estados Unidos Mexicanos, concretamente para establecer que Quintana Roo tiene una nueva zona geográfica para efecto de los husos horarios, correspondiéndole los 75 grados al oeste del Meridiano de Greenwich. Y este decreto pone en concordancia la propuesta que hace la iniciativa, con lo que ya está aplicándose en el horario del estado de Quintana Roo.

Solicitó a la Secretaría abrir la lista de oradores a favor o en contra.

La Secretaría: Informó que no se había inscrito ningún orador.

La Presidencia: Ante ello, solicitó a la Secretaría tomar la votación nominal al dictamen.

La Secretaría: Se dirigió a los legisladores, para que pronunciarse por el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una nueva fracción IV, al artículo único del decreto por el que se Establece el Horario Estacional que aplicará en los Estados Unidos Mexicanos, emitiendo de manera unánime su voto aprobatorio.

La Presidencia: Finalmente, se refirió al dictamen que desecha la iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 10, 20, 40 y 56 de la Ley de Hidrocarburos, que presentó la diputada María Elena Orantes López.

Reiteró que este dictamen desecha la propuesta presentada por la diputada Orantes, en virtud de que el artículo 87 de la actual Ley de Hidrocarburos ya prevé lo que la diputada está proponiendo. Además, de que también la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente establecen con claridad que la Semarnat es la autoridad en la aplicación de la regulación, y tiene todas las atribuciones para determinar las sanciones que hubiere a lugar, en caso de alguna infracción.

Solicitó a la Secretaría abrir el registro de oradores en pro y en contra.

La Secretaría: En contra, la diputada Nahle.

La diputada Rocío Nahle García: Al respecto, objetó que el dictamen está colocado en contra, o sea que lo van a rechazar, porque la diputada Orates está proponiendo en el artículo 10 que es necesario especificar en la Ley de Hidrocarburos que la afectación grave al medio ambiente sea considerada como causa de revocación de asignaciones, autorizaciones y permisos. Señaló que la propuesta que hace la diputada es muy acertada.

Citó el caso de Pajaritos. Planta que tiene una alianza estrategia, viene la explosión de la planta les estamos pidiendo no que revoquen, porque no tiene una concesión sino una alianza estratégica. Y no lo quieren hacer, o no lo pueden hacer o no sé sabe qué negocio traigan. Hay un daño patrimonial y hay un daño al medio ambiente.

La Presidencia: Al haberse agotado la lista de oradores pidió a la Secretaría tomar la votación nominal.

La Secretaría: Por instrucciones de la Presidencia en votación nominal para desechar la iniciativa que contiene el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 10, 20, 40 y 56 de la Ley de Hidrocarburos.

Al concluir la votación informó que la mayoría votó por desechar la iniciativa.

La Presidencia: Pasó al siguiente punto del orden del día, que es el informe de actividades de la Comisión de Energía que dijo les fue remitido con antelación y está a su consideración y discusión.

La Secretaría: Preguntó si algún legislador desea hacer uso de la palabra para emitir su opinión sobre este punto, no habiendo nadie que la haya pedido.

La Presidencia: Anunció en el siguiente punto del orden del día, el Programa de Trabajo para Segundo Año de Ejercicio Legislativo que también, dijo, les fue remitido previamente. Puso a consideración de la Asamblea el programa propuesto.

La Secretaría: Cuestionó si algún legislador desea hacer uso de la palabra para emitir su opinión, lo cual tampoco lo hizo ninguno de los presentes.

La Presidencia: Por último, la diputada Trujillo pasó al tema de asuntos generales, para anunciar que la comparecencia del señor secretario de energía será de acuerdo a lo que estableció la Junta de Coordinación Política en su acuerdo en octubre, fijándose la fecha el 20 de octubre a las 17 horas.

Por otra parte, informó que la Mesa Directiva ha remitido a la Comisión de Energía los siguientes documentos:

• Respuesta al acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la explosión acaecida en el complejo petroquímico Pajaritos.

• Respuesta al punto de acuerdo que solicita la reclasificación de tarifas en algunos estados del país.

• Respuesta al punto de acuerdo sobre si la refinería Antonio M. Amor ubicada en Salamanca cumple con las especificaciones que las leyes establecen en la materia.

• El informe semestral julio-diciembre de 2015 sobre el uso de endeudamiento de Pemex y sus empresas productivas subsidiarias.

También les comentó que en el micrositio de la comisión están esos documentos más el resumen de las ponencias que se presentaron en el evento sostenido durante el periodo de receso en Villahermosa, Tabasco, evento que se organizó en coordinación con la Secretaría de Energía, el gobierno del estado de Tabasco. Subrayó que estos materiales son muy valiosos, pues en ese evento hubo intervenciones de primer nivel que vale la pena pudieran consultar los diputados

Finalmente, pidió a los legisladores traer a discusión algún otro asunto.

La diputada Rocío Matesanz Santamaría: Señaló que es la tercera ocasión que solicita la posibilidad de establecer una mesa para analizar el presupuesto que se le está asignando a nuestras empresas productivas del estado.

En el caso específico de Petróleos Mexicanos, nuevamente se está contemplando un recorte presupuestal, entonces, es de sumo interés de esta comisión ver que este recorte sea revertido.

La Presidencia: Contestó, que efectivamente la diputada Matesanz ya había traído el tema a esta comisión y se está en eso. Primero, dijo, hay que sacar Ley de Ingresos y una vez que tengamos el tamaño de la cobija, saber qué es lo que podemos tapar con ella, y entrar a la discusión de los temas del presupuesto.

La diputada Rocío Nahle García: Referente al tema que tocó la diputada Matezans, expresó que en la Junta de Coordinación Política, exhortó a los compañeros diputados retomar el espíritu de este Congreso, pues una de sus principales funciones es etiquetar el presupuesto y es aquí donde tenemos que hacer el análisis etiquetar y proponer, porque hoy la súper Secretaría de Hacienda y el Ejecutivo hacen y deshacen.

Coincidió en la necesidad de hacer propuestas de asignación para fortalecer a Pemex. El año pasado dijo que presentó una propuesta muy sencilla para las seis refinerías del país, hoy la voy a volver a presentar. Exhortó a la Presidencia de la comisión a que reciba las propuestas de los integrantes y de los demás diputados para inyectarles recursos a nuestras empresas productivas.

La Presidencia: Asintió, diciendo que la comisión está recibiendo propuestas, no solamente de los integrantes de esta comisión, sino de cualquier otra persona que desee hacer alguna propuestas en términos presupuestales.

Añadió que la responsabilidad de hacer una propuesta a la Comisión de Presupuesto, para que sean esta quien determine si ha lugar a la petición que estamos haciendo.

La diputada Rocío Matesanz Santamaría: Mencionó que no es necesario esperar a que se apruebe la Ley de Ingresos, el análisis previo de este presupuesto que está presentando Pemex es ahorita, para que cuando ya se apruebe la Ley de Ingresos podamos tener una dimensión de qué reasignamos, qué ampliamos y ya usted puede empezar a integrar esa comisión porque ya están los lineamientos para presentar esa propuesta ante la Comisión de Presupuesto.

La Presidencia: Concluyó diciendo que se va a platicar con los integrantes de la Comisión de Presupuesto, por lo menos con el presidente de la comisión, para ver la posibilidad de establecer algún mecanismo de trabajo conjunto.

No habiendo algún otro asunto general que comentar y habiéndose agotado el orden del día, la presidenta Georgina Trujillo dio por la clausurada la reunión a las 12 horas con 15 minutos del miércoles 5 de octubre de 2016, agradeció a todos su participación.

La Comisión de Energía

Diputados: Georgina Trujillo Zentella (rúbrica), presidenta; Jericó Abramo Masso (rúbrica), Alfredo Anaya Orozco (rúbrica), Fernando Navarrete Pérez, Ricardo Taja Ramírez (rúbrica), Nelly del Carmen Márquez Zapata (rúbrica), César Augusto Rendón García, Juan Carlos Ruiz García, Elio Bocanegra Ruiz, Julio Saldaña Morán (rúbrica), Sofía González Torres (rúbrica), Norma Rocío Nahle García (rúbrica), Macedonio Salomón Tamez Guajardo (rúbrica), secretarios; Leonardo Amador Rodríguez (rúbrica), José Antonio Arévalo González, Carlos Bello Otero, Juan Alberto Blanco Zaldívar (rúbrica), Juan Manuel Cavazos Balderas, Susana Corella Platt, José del Pilar Córdova Hernández, Daniela de los Santos Torres, Guadalupe Hernández Correa (rúbrica), Luis Manuel Hernández León, David Jiménez Rumbo, Érick Alejandro Lagos Hernández, Rocío Matesanz Santamaría (rúbrica), Fernando Moctezuma Pereda (rúbrica), María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (rúbrica), Esdras Romero Vega, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo (rúbrica).

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, relativa a la séptima reunión ordinaria, efectuada el jueves 29 de septiembre de 2016

En la Ciudad de México, a las diez horas con veinte minutos del día jueves veintinueve de septiembre de dos mil dieciséis, en las instalaciones del salón A, situadas en el mezzanine del edificio G de este Palacio Legislativo de San Lázaro, acuden para la realización de su reunión ordinaria de trabajo, las y los diputados integrantes de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, quienes atienden convocatoria de fecha 1 de julio del año en curso; a efecto de iniciar los trabajos respectivos.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena (PAN), da la bienvenida a la séptima reunión ordinaria de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y solicita al diputado secretario, se sirva anunciar el registro de asistencia de los integrantes de la Comisión.

Asisten los diputados: Egdar Romo García (PRI), Cristina Sánchez Coronel (PRI), Santiago Torreblanca Engell (PAN), Francisco Martínez Neri (PRD), Rogerio Castro Vázquez (Morena), Mario Braulio Guerra Urbiola (PRI), Ivonne Aracelly Ortega Pacheco (PRI), Macedonio Salomón Tamez Guajardo (MC), Oscar Valencia García (PRI), y Jorge Triana Tena (PAN).

El diputado presidente, Jorge Triana Tena (PAN), comenta que antes de dar inicio formal a la Séptima Reunión Ordinaria, informa que hubo un cambio en la junta directiva de la comisión, conforme al comunicado emitido por la Mesa Directiva, de fecha 8 de septiembre de 2016, en el que se aprueba la modificación en la integración de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias notificando que el diputado Mario Braulio Guerra Urbiola (PRI), deja el cargo de secretario de esta comisión pasando a ser integrante y que el diputado Edgar Romo García (PRI) fungirá como secretario de la comisión, a quien se le da la cordial bienvenida.

Aclara que con anticipación se circuló un dictamen que iba a analizarse referente a la inscripción en letras de oro del nombre de Rosario Castellanos en el muro de honor del salón de Plenos, comenta que el mismo se sustituye por un acuerdo en el que se expresan los motivos de la sustitución.

Señala que de conformidad con el artículo 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados se da inicio a la séptima reunión ordinaria y solicita a la secretaría dar lectura al orden del día y al mismo tiempo consultar si es de aprobarse.

El diputado secretario Edgar Romo García informa a la presidencia que toda vez que se ha verificado el registro de asistencia, se anuncia que existe el quórum reglamentario, ya que hay un total de diez firmas de diputadas y diputados presentes.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena, informa que se abre la séptima reunión ordinaria de conformidad al artículo 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados y solicita a la secretaría dar lectura del orden del día, y proceder a consultar a los miembros integrantes de la Comisión, si se aprueba esta.

El diputado secretario, Edgar Romo García, procede a dar lectura del orden del día:

a) Registro de asistencia y declaración de quórum. Lectura, discusión y en su caso aprobación del orden del día.

b) Lectura, discusión y aprobación del proyecto de acta de la reunión anterior correspondiente a la sexta reunión ordinaria de trabajo celebrada el pasado miércoles 6 de julio del año en curso.

c) Lectura, discusión y aprobación del documento que contiene la propuesta del programa anual de trabajo 2016-2017.

d) Lectura, discusión y aprobación del documento que contiene la propuesta del calendario anual de reuniones de trabajo 2016-2017.

e) Lectura, discusión y en su caso aprobación del documento que contiene la propuesta del segundo informe semestral de actividades 2016-2017:

1. Algunos asuntos específicos a tratar como la solicitud de opinión a la Junta de Coordinación Política sobre las propuestas en materia de inscripción de las letras de oro en el muro de honor de este Palacio Legislativo.

f) Asuntos generales.

g) Clausura y cita para la próxima reunión.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena, agradece al diputado Edgar Romo García, y pregunta a los presentes, si es de aprobarse el orden del día, y solicita que se manifiesten, levantando la mano (votación).

Informa que la mayoría se manifestó a favor de la aprobación de los puntos del orden del día.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena, informa que el siguiente punto del orden del día, es la discusión y en su caso, aprobación del proyecto de acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria de trabajo, celebrada el día miércoles 6 de julio del año en curso, en razón de que previamente fue enviada, solicita a la secretaría, se consulte si se dispensa la lectura.

El diputado secretario, Edgar Romo García, comenta que por instrucciones de la Presidencia, consulta a los presentes si es de aprobarse que se dispense la lectura del orden del día del acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria de la comisión, en razón de que ha sido distribuida previamente.

Solicita se manifiesten si están a favor, (votación). Informa, aprobado, se dispensa.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena, solicita a la secretaría, tomar nota de la votación para que sea aprobada el acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena, anuncia que ha sido aprobada el acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria de la comisión, celebrada el día 6 de julio de 2016.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena, informa que para continuar con el orden del día, se procede a la Lectura, discusión y en su caso aprobación del proyecto que contiene la propuesta del programa anual de trabajo 2016 - 2017 de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y solicita a la secretaría, consultar a la asamblea si se dispensa la lectura en razón de que fue previamente distribuida.

El diputado secretario, Edgar Romo García, consulta a la asamblea si se dispensa la lectura (votación) mayoría por la afirmativa.

Informa que se votó mayoritariamente y que por lo tanto, es de aprobarse la dispensa de la lectura.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena agradece y pregunta a la asamblea si alguien desea hacer uso de la voz, respecto al programa anual de trabajo 2016-2017, no habiendo oradores y de conformidad al artículo 189 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pregunta si el asunto está suficientemente discutido.

El diputado secretario, Edgar Romo García, pregunta que quienes estén por la afirmativa se sirvan manifestarlo (votación).

Por la negativa (votación).

En abstención (votación).

Informa que la mayoría lo aprueba.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena, agradece e informa que se ha aprobado por mayoría el programa anual de trabajo de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias correspondiente a 2016-2017 e informa que el siguiente punto del orden del día es la lectura, discusión y aprobación en su caso, del Calendario Anual 2016- 2017 de Reuniones de Trabajo de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, comenta que en razón de que fue distribuida con anterioridad, pide a la secretaría consulte a la asamblea si se dispensa la lectura del que documento referido.

El diputado secretario, Edgar Romo García, consulta a la asamblea si se dispensa la lectura (votación) mayoría por la afirmativa. Informa que se votó mayoritariamente y que por lo tanto, es de aprobarse la dispensa de la lectura.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena, agradece y pregunta a la asamblea si alguien desea hacer uso de la voz, respecto al Calendario de Reuniones de Trabajo, 2016 - 2017, no habiendo oradores y de conformidad al artículo 189 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pregunta si el asunto está suficientemente discutido.

El diputado secretario, Edgar Romo García, pregunta que quienes estén por la afirmativa se sirvan manifestarlo (votación).

Por la negativa (votación).

En abstención (votación).

Informa que la mayoría lo aprueba.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena, agradece e informa que se ha aprobado por mayoría el Calendario de las Reuniones de Trabajo de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias correspondiente a 2016-2017.

Menciona que el siguiente punto del orden del día, es la lectura, discusión y en su caso aprobación del segundo informe semestral de actividades de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias correspondiente al periodo marzo del 2016 - septiembre de 2016.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena agradece y pregunta a la asamblea si alguien desea hacer uso de la voz, respecto al segundo informe semestral de actividades de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias 2016-2017, no habiendo oradores y de conformidad al artículo 189 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pregunta si el asunto está suficientemente discutido.

El diputado secretario, Edgar Romo García, pregunta que quienes estén por la afirmativa se sirvan manifestarlo (votación).

Por la negativa (votación).

En abstención (votación).

Informa que la mayoría fue por la afirmativa.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena, agradece e informa que se ha aprobado por mayoría el segundo informe semestral de actividades de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias correspondiente a 2016-2017.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena señala que el siguiente punto del orden del día, es el que se refiere a los asuntos específicos listados en el orden del día, por lo que solicita al diputado secretario, Edgar Romo García consulte a la asamblea si se dispensa o no la lectura de la solicitud de opinión enviada a la Junta de Coordinación Política sobre las propuestas en materia de inscripción con letras de oro en el Muro de Honor, dado que reunimos un cúmulo importante de inscripciones en letras de oro, de nombres, frases, además claro de la iniciativa que presentara el diputado Rogerio Castro, informa que algunas de ellas están por precluir, por lo que la Junta Directiva ha decidido enviar una solicitud de opinión a la Junta de Coordinación Política, ya que el esto es un tema que requiere suficiencia presupuestal para saber cuáles se podrían aprobar. En razón de que este documento, no ha sido circulado entre los integrantes, solicito a la secretaría dé lectura del mismo.

El diputado secretario, Edgar Romo García, informa que por instrucciones del diputado presidente, Jorge Triana Tena, dará lectura a la solicitud de opinión que se enviará a la Junta de Coordinación Política:

“Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 29 de septiembre de 2016.

Diputado federal Francisco Martínez Neri, presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura. Presente.

Apreciable diputado presidente, Martínez Neri, quienes suscribimos, diputada y diputados integrantes de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de esta LXIII Legislatura, con fundamento en lo que disponen los artículos 33, 34, numeral 1, inciso a), inciso j); 40, numeral 2, incisos a) y b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 2, numeral 1, fracción VIII; 79, numeral 1, fracción III, y 262, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en relación a lo señalado por los artículos 1, fracciones II, III, V y VI, 3 y 5 de los criterios para las inscripciones de honor en la Cámara de Diputados, ante usted, respetuosamente comparecemos y exponemos lo siguiente:

Que durante el desarrollo de nuestra séptima reunión ordinaria de trabajo, celebrada el jueves 29 de septiembre de 2016, el pleno de quienes integramos este órgano de apoyo legislativo coincidimos en acordar la consulta que al efecto se presenta, debido a que en el desarrollo de los trabajos constitucionales de esta LXIII Legislatura nuestra comisión ha recibido en turno 10 iniciativas con propuestas para aprobar inscripciones de nombres, apotegmas y frases en el muro de honor del salón de sesiones de este Palacio Legislativo.

De estos asuntos turnados a la fecha se les ha vencido su plazo convencional y su plazo prorrogado a cinco propuestas en la materia, motivo por el cual se actualizaron las hipótesis contenidas en los artículos 89, numeral 1; 95, numeral 2, fracción I y II; 182, numeral 1; 183, numeral 1 y 2, y 185 de la Cámara de Diputados, entrando con esto en su estado de preclusión.

Asimismo, compartimos que durante el desarrollo de nuestra quinta reunión ordinaria de trabajo legislativo aprobamos un proyecto de dictamen relativo a la inscripción del nombre de José Vasconcelos Calderón, mismo que fue remitido en su momento a la Mesa Directiva de esta soberanía.

Actualmente está dictaminadora cuenta en su archivo legislativo con cuatro propuestas legislativas en esta materia que se encuentran vigentes, siendo a saber las siguientes:

a) Para inscribir en el muro de honor del Palacio Legislativo el nombre de Rosario Castellanos Figueroa, propuesta de la diputada Verónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, la cual entra en estado de preclusión por haberse terminado sus plazos convencional y prorrogado el próximo viernes 30 de septiembre del año en curso.

b) Para inscribir en el muro de honor del Palacio Legislativo el apotegma frase La buena ley debe moderar la opulencia y la indigencia, del diputado Rogerio Castro Vázquez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Regeneración Nacional, la cual entra igualmente en estado de preclusión, por haber cumplido con sus plazos convencional y prorrogado el próximo viernes 30 de septiembre de 2016.

c) Para inscribir con Letras de Oro en el muro de honor del Palacio Legislativo el nombre de Manuel Gómez Morín, propuesta de la diputada Claudia Sánchez Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, que también vence el próximo viernes 30 de septiembre de 2016, entrado en estado de preclusión por haberse vencido sus plazos convencional y prorrogado para emisión de dictamen.

En complemento de lo anterior, a esta fecha se encuentran con la siguiente propuesta, misma a la que le vence su plazo convencional para dictaminación el miércoles 30 de noviembre de 2016, siendo susceptible de solicitar prorrogar su plazo a saber:

1. Para inscribir con Letras de Oro en el muro de honor del Palacio Legislativo de San Lázaro la inscripción Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, propuesta de la diputada Evelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Dado lo anterior y en virtud de dar cauce a los trabajos que coadyuven el desarrollo del trabajo legislativo de esta Cámara de Diputados, solicitamos a ustedes, diputados integrantes del órgano de gobierno representado por la Junta de Coordinación Política, la opinión sobre la vialidad de dictaminar el sentido de las propuestas vigentes y de todas aquellas relativas a la inscripción con Letras de Oro en el muro de honor de este Palacio Legislativo, con la intención de armonizar criterios de resolución que queden asentados como precedentes para el desahogo de estas propuestas.

Haciendo propicio este conducto, nos servimos dirigirles nuestro cordial y respetuoso saludo. Atentamente. Firman el documento Jorge Triana Tena, diputado presidente; el de la voz, diputado secretario; Cristina Sánchez Coronel, diputada secretaria; Santiago Torreblanca Engell, secretario; Jesús Sesma Suárez, secretario y coordinador integrante de la Junta de Coordinación Política; diputado Francisco Martínez Neri, secretario, coordinador e integrante de la Junta de Coordinación Política.

Se gira copia al diputado César Octavio Camacho Quiroz, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; al diputado Marko Antonio Cortés Mendoza, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; al diputado Jesús Sesma Suárez, en su calidad de coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputada Norma Rocío Nahle García, coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Morena; diputado José Clemente Castañeda, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano; diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, y diputado Alejandro González Murillo, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social”.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena, consulta a los presentes, si dada la lectura de este documento alguien desea hacer alguna observación o comentario al respecto, al no haber quien haga uso de la voz, solicita a la secretaría solicite en votación económica si están de acuerdo en dar trámite al documento.

El diputado secretario, Edgar Romo García, Consulta a la asamblea si están de acuerdo, y pide que lo manifiesten levantando la mano (votación).

Informa, mayoría por la afirmativa.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena, agradece a la secretaría e informa que ha sido aprobada por los presentes la solicitud de opinión a la Junta de Coordinación Política sobre las propuestas en materia de inscripción en Letras de Oro en el muro de honor del Palacio Legislativo.

Solicito a la diputada y diputados de la Junta Directiva que puedan apoyar en la firma de este documento.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena, menciona que para concluir los puntos señalados en el orden del día, se continuará con lo relativo a Asuntos Generales, para ello, consulta a los presentes si alguien desea hacer algún comentario. Concede la palabra al diputado Rogerio Castro Vázquez, quien lo solicita.

El diputado Rogerio Castro Vázquez, solicita a los integrantes de la Comisión, que se pudiera establecer un tiempo razonable y de acuerdo al Reglamento, dictaminar una iniciativa que presentaron los diputados Virgilio Caballero y en ese entonces suplente, el diputado Sergio René Cancino, sobre la creación de una comisión ordinaria, la de diversidad sexual.

Señala que el tema se encuentra actualmente a debate en la opinión pública, por lo que considera que es importante que la Cámara de Diputados inicie también el debate.

Aduce que si la Suprema Corte ya hizo jurisprudencia sobre este tema, es conveniente empezar a abordar una legislación en esa materia, por lo que se debe ya discutir sobre la creación de una comisión en la materia.

Considera, señala que la Cámara debe estar abierta a la opinión de todos y a dialogar sobre el tema, subraya que solicita al diputado presidente de manera respetuosa, dictaminar esta propuesta que ya se encuentra en la comisión.

El diputado Jorge Triana Tena, agradece al diputado Rogerio Castro Vázquez, su intervención y comenta que, dado que la iniciativa trata de la creación de una comisión de carácter ordinario, se requiere de suficiencia presupuestal, ya que implica una erogación de la Cámara de Diputados y comenta que para todos es sabido el importante recorte presupuestal que viene para el próximo ejercicio.

Dice, que dependerá de lo que se determine para el presupuesto de la Cámara de Diputados, menciona que esta y otras propuestas más, como una que presentó el diputado Santiago Torreblanca Engell (PAN), sobre la creación de una comisión de asuntos político-electorales.

Informa que se solicitará información sobre cuál sería el impacto presupuestal y sobre eso se actuaría en consecuencia.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena Consulta si alguien más desea hacer uso de la voz.

Señala que hay tres pendientes en la comisión, independientemente del rezago ya radicado del que ya se han distribuido los listados de las iniciativas turnadas a la misma.

Menciona que durante este periodo legislativo es probable que se aborde la homologación o armonización del Sistema Nacional Anticorrupción, por lo que a esta comisión, le corresponde la revisión de un reglamento en materia de transparencia para la Cámara de Diputados, así como los procedimientos para los nombramientos de los contralores de los órganos autónomos.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena, señala diciendo que existen por lo menos cinco iniciativas que tocan el tema de la transparencia, mismas que tienen que armonizarse de acuerdo a la legislación del Congreso de la Unión

Asimismo, como cada año, toca a la comisión dictaminar la entrega de la Medalla Eduardo Neri y Legisladores de 1913, e informa que se está en espera de que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, emita la convocatoria correspondiente.

Finalmente, menciona que se debe tomar en cuenta que esta comisión aprobó un dictamen para entregar una Medalla al mérito deportivo; en los artículos transitorios del mencionado dictamen se indica que el reglamento para la entrega de dicha presea tiene que ser elaborado por la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena, pregunta a la asamblea si alguien más desea hacer uso de la voz, al no haber quien así lo solicite, da por concluida la Séptima Reunión Ordinaria de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, siendo las once horas con diez minutos, y menciona que se convocará en tiempo y forma la cita para la próxima reunión.

El diputado presidente, Jorge Triana Tena, comunica a la asamblea que el siguiente punto del orden del día, es el de asuntos generales, y consulta si alguien desea hacer uso de la voz.

Al no habiendo quien solicite la palabra, señala que el último punto del orden del día es dar por concluida la séptima reunión ordinaria de la comisión y agradecer a los presentes su asistencia e informa que la convocatoria a la siguiente reunión, se realizará por los medios acostumbrados.

Firmamos para constancia la presente acta, las diputadas y los diputados que integramos

La Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias

Diputados: Jorge Triana Tena, presidente; Edgar Romo García, Cristina Sánchez Coronel, Santiago Torreblanca Engell, Francisco Martínez Neri, Jesús Sesma Suárez, secretarios del Partido Verde Ecologista de México

De la Comisión de Vivienda, referente a la séptima reunión ordinaria, llevada a cabo el martes 20 de septiembre de 2016

Presidencia de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria

Secretaría a cargo del diputado Norberto Antonio Martínez Soto

Hora de inicio: 9:40
Hora de término: 10:45

Asistencia inicial: 24 diputados
Asistencia final: 24 diputados

A las 9:40 horas del día 20 del mes de septiembre de 2016, en los salones C y D del edificio G situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Vivienda, de conformidad con la convocatoria de fecha 9 de junio de 2016, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y verificación de quórum.

Se da cuenta del registro de lista de asistencia, encontrándose presentes los ciudadanos diputados:

Alma Carolina Viggiano Austria (presidenta); José Luis Sáenz Soto (secretario); Pedro Alberto Salazar Muciño (secretario); Fernando Uriarte Zazueta (secretario); Daniel Torres Cantú (secretario); Ricardo del Rivero Martínez (secretario); Francisco Ricardo Sheffield Padilla (secretario); Lucía Virginia Meza Guzmán (secretaria); Érik Juárez Blanquet (secretario); Francisco Alberto Torres Rivas (secretario); Abdies Pineda Morín (secretario); Gabriela Ramírez Ramos (secretaria); Modesta Fuentes Alonso (integrante); Karen Hurtado Arana (integrante); Roberto Guzmán Jacobo (integrante); Juan Corral Mier (integrante); Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia (integrante); Fidel Kuri Grajales (integrante); Edith Yolanda López Velasco (integrante); José Lorenzo Rivera Sosa (integrante); Maricela Serrano Hernández (integrante); José Alfredo Torres Huitrón (integrante); Rafael Yerena Zambrano (integrante).

En virtud de contarse con el quórum reglamentario, la presidenta de la comisión, diputada Alma Carolina Viggiano Austria, declara iniciada la reunión.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día

Acto seguido, la diputada presidenta de la comisión somete a la consideración de los diputados el orden del día, mismo que resulta aprobado por unanimidad de los presentes.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sexta reunión ordinaria, llevada a cabo el día 15 de junio2016

A continuación, la diputada presidenta de la comisión solicita a la secretaría someter a la consideración de las y los diputados el proyecto de acta de la cuarta reunión ordinaria de la Comisión, y recoger, en caso de que no existir observaciones, la votación económica para su aprobación.

Es aprobada por unanimidad de los presentes el acta de la sexta reunión ordinaria de la Comisión de Vivienda, llevada a cabo el 15 de junio de 2016. La diputada presidenta manifiesta que será enviada a la Mesa Directiva para conocimiento y publicación en la Gaceta Parlamentaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del segundo informe semestral de la Comisión de Vivienda.

Acto seguido, en el desahogo del siguiente punto del orden del día, la diputada presidenta de la comisión, diputada Alma Carolina Viggiano Austria somete a consideración el segundo informe semestral de la Comisión de Vivienda., por lo que solicita a la secretaría si es de dispensarse la lectura en virtud de que fue turnada con anterioridad, la asamblea se manifiesta por la afirmativa por lo que se procede a su discusión y no habiendo quien haga uso de la voz se considera suficientemente discutido por lo que se procede a su votación, quedando aprobada por unanimidad. La presidenta informa que será turnado a la Mesa Directiva.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del segundo plan anual de trabajo

Acto seguido, en el desahogo del siguiente punto del orden del día, la diputada presidenta de la comisión, diputada Alma Carolina Viggiano Austria, somete a consideración el segundo plan anual de trabajo, por lo que solicita a la secretaría si es de dispensarse la lectura en virtud de que fue turnada con anterioridad, la asamblea se manifiesta por la afirmativa por lo que se procede a su discusión y no habiendo quien haga uso de la voz se considera suficientemente discutido por lo que se procede a su votación, quedando aprobada por unanimidad. La presidenta informa que será turnado a la Mesa Directiva.

6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

A continuación, la diputada presidenta somete a consideración el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores por lo que solicita a la secretaría solicitar si es de dispensarse su lectura en virtud de que fue turnado con anterioridad para su revisión.

En votación económica la asamblea dispensa la lectura y se procede a la votación del dictamen que es aprobado por unanimidad. La presidenta informa que será turnado a la Mesa Directiva para efectos del proceso legislativo.

Sentido del voto

Diputados

Alma Carolina Viggiano Austria: A favor
José Luis Sáenz Soto: A favor
Pedro Alberto Salazar Muciño: A favor
Fernando Uriarte Zazueta: A favor
Daniel Torres Cantú: A favor
Ricardo del Rivero Martínez: A favor
Francisco Ricardo Sheffield Padilla: A favor
Lucía Virginia Meza Guzmán: A favor
Norberto Antonio Martínez Soto: A favor
Francisco Alberto Torres Rivas: A favor
Abdies Pineda Morín: A favor
Gabriela Ramírez Ramos: A favor
Modesta Fuentes Alonso: A favor
Karen Hurtado Arana: A favor
Roberto Guzmán Jacobo: A favor
Juan Corral Mier: A favor
Fidel Kuri Grajales: A favor
Edith Yolanda López Velasco: A favor
José Lorenzo Rivera Sosa: A favor
Maricela Serrano Hernández: A favor
Rafael Yerena Zambrano: A favor
Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia: A favor

7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXIV al artículo 19 y se recorre la subsecuente de la Ley de Vivienda.

A continuación, la diputada presidenta somete a consideración del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 19 y se recorre la subsecuente de la Ley de Vivienda, por lo que solicita a la secretaría solicitar si es de dispensarse su lectura en virtud de que fue turnado con anterioridad para su revisión.

En votación económica la asamblea dispensa la lectura y se procede a la votación del dictamen que es aprobado por mayoría. La presidenta informa que será turnado a la Mesa Directiva para efectos del proceso legislativo.

Sentido del voto

Diputados

Alma Carolina Viggiano Austria: A favor
José Luis Sáenz Soto: A favor
Pedro Alberto Salazar Muciño: A favor
Fernando Uriarte Zazueta: A favor
Daniel Torres Cantú: A favor
Ricardo del Rivero Martínez: A favor
Lucía Virginia Meza Guzmán: A favor
Érik Juárez Blanquet: A favor
Norberto Antonio Martínez Soto: A favor
Francisco Alberto Torres Rivas: A favor
Abdies Pineda Morín: A favor
Gabriela Ramírez Ramos: A favor
Modesta Fuentes Alonso: A favor
Karen Hurtado Arana: A favor
Juan Corral Mier: A favor
Fidel Kuri Grajales: A favor
Edith Yolanda López Velasco: A favor
José Lorenzo Rivera Sosa: A favor
Maricela Serrano Hernández: A favor
José Alfredo Torres Huitrón: A favor
Rafael Yerena Zambrano: A favor
Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia: A favor

8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Vivienda

A continuación, la diputada presidenta somete a consideración dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, por lo que solicita a la secretaría solicitar si es de dispensarse su lectura en virtud de que fue turnado con anterioridad para su revisión.

Sentido del voto

Diputados

Alma Carolina Viggiano Austria: A favor
José Luis Sáenz Soto: A favor
Pedro Alberto Salazar Muciño: A favor
Fernando Uriarte Zazueta: A favor
Daniel Torres Cantú: A favor
Ricardo del Rivero Martínez: A favor
Lucía Virginia Meza Guzmán: A favor
Érik Juárez Blanquet: A favor
Norberto Antonio Martínez Soto: A favor
Francisco Alberto Torres Rivas: A favor
Abdies Pineda Morín: A favor
Gabriela Ramírez Ramos: A favor
Modesta Fuentes Alonso: A favor
Karen Hurtado Arana: A favor
Roberto Guzmán Jacobo: A favor
Juan Corral Mier: A favor
Fidel Kuri Grajales: A favor
Edith Yolanda López Velasco: A favor
José Lorenzo Rivera Sosa: A favor
Maricela Serrano Hernández: A favor
José Alfredo Torres Huitrón: A favor
Rafael Yerena Zambrano: A favor
Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia: A favor

9. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 81 de la Ley de Vivienda

A continuación, la diputada presidenta somete a consideración dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 81 de la Ley de Vivienda, por lo que solicita a la secretaría solicitar si es de dispensarse su lectura en virtud de que fue turnado con anterioridad para su revisión, en votación económica la asamblea dispensa la lectura y se procede a la discusión del dictamen donde se registran las siguientes intervenciones:

Resumen de las intervenciones:

• Diputado Pedro Alberto Salazar Muciño: No encuentra sanciones para quienes no cumplan las disposiciones sobre materiales en la vivienda, asimismo solicita que en otra ocasión se fortalezca a la autoridad para cumplir a cabalidad esta disposición.

• Diputada Alma Carolina Viggiano Austria; Se puede hacer una revisión más minuciosa para ser más enérgicos en este tema donde hay impunidad para constructores que no son éticos. Se hará una revisión exhaustiva del tema.

Una vez agotada la lista de oradores se procede a la votación del dictamen que es aprobado por unanimidad. La presidenta informa que será turnado a la Mesa Directiva para efectos del proceso legislativo.

Sentido del voto

Diputados

Alma Carolina Viggiano Austria: A favor
José Luis Sáenz Soto: A favor
Pedro Alberto Salazar Muciño: A favor
Fernando Uriarte Zazueta: A favor
Daniel Torres Cantú: A favor
Ricardo del Rivero Martínez: A favor
Lucía Virginia Meza Guzmán: A favor
Érik Juárez Blanquet: A favor
Norberto Antonio Martínez Soto: A favor
Francisco Alberto Torres Rivas: A favor
Abdies Pineda Morín: A favor
Gabriela Ramírez Ramos: A favor
Modesta Fuentes Alonso: A favor
Karen Hurtado Arana: A favor
Roberto Guzmán Jacobo: A favor
Juan Corral Mier: A favor
Fidel Kuri Grajales: A favor
Edith Yolanda López Velasco: A favor
José Lorenzo Rivera Sosa: A favor
Maricela Serrano Hernández: A favor
José Alfredo Torres Huitrón: A favor
Rafael Yerena Zambrano: A favor
Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia: A favor

10. Asuntos generales

En primer lugar, se informa a la asamblea que el diputado Abdies Pineda Morín se ha reincorporado como secretario de la comisión.

En segundo lugar se informa que se tienen pendientes 2 dictámenes en comisiones unidas con la de Hacienda y con la del Trabajo, una vez que se elaboren los dictámenes se convocará oportunamente a las reuniones.

En tercer lugar se informa a la asamblea que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2017 contempla una reducción de 4 mil 599 millones de pesos a los programas que subsidian la vivienda, se entrega una ficha sobre el tema.

Se informa que la junta directiva de la comisión acordó en su reunión defender el presupuesto para los programas de vivienda.

Para comentar sobre este tema se da el uso de la voz a los diputados registrándose las siguientes intervenciones:

Resumen de las intervenciones:

• Diputado Norberto Antonio Martínez Soto: Solicita a los diputados solidarizarse con el tema, pues en la experiencia como presidente municipal, la vivienda ayuda a generar círculos virtuosos. Considera irreductible el presupuesto para Fonhapo y para Conavi. Menciona que cada vez es más complicado acceder a los recursos de Sedatu en materia de vivienda.

• Diputado Fernando Uriarte: Se suma a lo comentado por el diputado Martínez Soto, manifiesta interés por acompañar a la presidenta de la comisión a las reuniones respectivas con la Comisión de Presupuesto. Hace hincapié en que si bien el tema de Fonhapo es muy sensible la reducción presupuestal para Conavi también afectaría a los trabajadores con menos ingresos.

• Diputado Pedro Alberto Salazar Muciño: Al afectar la capacidad de dar subsidios de la Conavi se va a afectar la capacidad de otorgar créditos a trabajadores con menores ingresos por parte del Infonavit. Solicita que el director del Infonavit pudiera comentar este tema cuando se presente ante la Comisión. La reducción presupuestal puede afectar a la industria de la construcción, producción de materiales, los empleos que genera y esto podría generar problemas en localidades donde no hay obras, esto complicará las cosas, incluso en lugares con programas de desarrollos habitacionales aprobados, afectando el precio de estas y el acceso a los trabajadores de menores ingresos a su derecho.

• Diputada Edith Yolanda López Velasco: En Oaxaca Fonhapo ha otorgado vivienda sobre todo en zonas rurales, solicita ser solidarios con la presidenta en la discusión y abonar para que la vivienda siga ayudando a las familias mexicanas.

• Diputado Juan Corral Mier: Es importante sensibilizar a quienes determinan cómo se va a manejar el Presupuesto de Egresos de la Federación. Si no se logra que se entreguen recursos suficientes a Conavi y a Fonhapo, se verá una disminución de empleos, lo cual traería como consecuencia una disminución del desarrollo económico, si esto se permite se provocaría una caída mayor a la economía del país.

• Diputado Francisco Ricardo Sheffield Padilla: Hay que dar de forma solidaria, en equipo la pelea en favor del presupuesto de vivienda. No se puede permitir es que el decremento ponga en riesgo los programas de Fonhapo e Infonavit, principalmente a través de Conavi que sustentan la vivienda para quienes menos tienen. Con la reducción a Fonhapo, las zonas suburbanas y rurales no tendrían vivienda, así como muchos municipios del país que sólo reciben vivienda a través de Fonhapo. La Reducción a Conavi impediría a muchas familias comprar vivienda e implicaría que en México ya no hubiera vivienda económica.

• Diputado Abdies Pineda Morín: Es muy importante dar la pelea por mantener el presupuesto para vivienda y sobre todo lograr que se enfoque realmente en quienes menos tienen.

• Diputada Lucía Virginia Meza Guzmán: Coincide con el diputado Pineda de darle prioridad a quienes menos tienen que son los que realmente necesitan el apoyo.

• Diputada Alma Carolina Viggiano Austria: Después de la aprobación de la Ley de Ingresos se tendría información más actualizada para el PEF.

Por último el secretario dio cuenta de las comunicaciones enviadas y recibidas a la fecha:

• Con fecha 6 de septiembre de 2016, se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se turna a esta comisión minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 33 de la Ley de Vivienda

10. Clausura y cita para la próxima reunión

A continuación, agotado el orden del día y no habiendo otro asunto que tratar y siendo las 10:45 horas del día 20 de septiembre de 2016, la presidenta de la comisión, diputada Alma Carolina Viggiano Austria, da por clausurada la séptima reunión ordinaria y agradece las aportaciones hechas por los legisladores para el desahogo de los trabajos de la reunión.

La Junta Directiva de la Comisión de Vivienda

Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica), presidenta; José Luis Sáenz Soto (rúbrica), Daniel Torres Cantú (rúbrica), Fernando Uriarte Zazueta (rúbrica), Ricardo del Rivero Martínez (rúbrica), Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Érik Juárez Blanquet (rúbrica), Norberto Antonio Martínez Soto (rúbrica), Lucía Virginia Meza Guzmán, Francisco Alberto Torres Rivas (rúbrica), Abdies Pineda Morín (rúbrica), Pedro Alberto Salazar Muciño (rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos, secretarios.

De la Comisión Especial para dar seguimiento a los acuerdos del informe presentado por la Comisión Permanente respecto a los hechos ocurridos en el municipio de Asunción, Nochixtlán, Oaxaca el pasado 19 de junio de 2016, correspondiente a la reunión de instalación, celebrada el martes 4 de octubre de 2016

A las 16:00 horas del martes cuatro de octubre de 2016, las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión Especial para dar seguimiento a los acuerdos del informe presentado por la Comisión Permanente respecto a los hechos’ ocurridos en el municipio de Asunción, Nochixtlán, Oaxaca, el pasado 19 de junio de 2016, se reunieron en el salón protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, de conformidad con la convocatoria de fecha 28 de septiembre de 2016, conforme al siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Declaratoria formal de instalación.

4. Presentación e intervención de las y los integrantes.

5. Presentación del programa de trabajo y, en su caso, su aprobación.

6. Asuntos generales.

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum

El diputado Omar Ortega Álvarez, presidente de la comisión, dio la bienvenida a las diputadas y los diputados asistentes a la reunión de instalación de la comisión especial y, de acuerdo con el registro de asistencia, declaró quórum legal. Como secretaria de la reunión de instalación fungió la diputada Mariana Benítez Tiburcio.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

Acto seguido, el presidente solicitó a la secretaria proceder a realizar la lectura del orden del día propuesto para el desarrollo de la reunión de instalación.

La secretaria procedió a lo anterior y una vez realizada la lectura, solicitó –por instrucciones de la presidencia–, consultar a los diputados y a las diputadas en votación económica si era de aprobarse el orden del día propuesto; fue aprobado por unanimidad.

3. Declaratoria formal de instalación

Continuando con la reunión, el presidente solicitó a la diputada secretaria proceder a realizar la lectura del acuerdo de la Junta de Coordinación Política que dio origen a la comisión especial.

La secretaria dio lectura y al finalizar ésta, el presidente solicitó a los presentes ponerse de pie a fin de instalar formalmente la comisión.

Acto seguido, el presidente indicó que siendo las 16:19 horas del martes 4 de octubre de 2016 se declaraba formalmente instalada la Comisión Especial para dar seguimiento a los acuerdos del informe presentado por la Comisión Permanente respecto a los hechos ocurridos en el municipio de Asunción, Nochixtlán, Oaxaca, el pasado 19 de junio de 2016.

4. Presentación e intervención de las integrantes y los integrantes

Una vez instalada formalmente la comisión especial, y para dar continuidad al desarrollo de la reunión, el presidente expresó unas palabras en el marco de la instalación de la comisión para después ceder el uso de la voz a los integrantes de la comisión.

A continuación se parafrasean los comentarios vertidos por los diputados y las diputadas que realizaron alguna intervención durante la sesión:

Diputado René Cervera García: Lamentó que haya una segunda edición de esta comisión recordando el plazo de vida limitado del órgano legislativo en la materia que existió en la Comisión Permanente y agradeció al diputado Omar Ortega por lograr que este nuevo órgano legislativo se instalara en la Cámara de Diputados.

Destacó el objetivo de la comisión especial para contribuir a que se restablezcan las mejores condiciones para la población de Nochixtlán Oaxaca y para el esclarecimiento de los hechos ocurridos.

Dijo que resultaba evidente que se necesitaba seguir trabajando en el caso ya que no se resolvió la investigación, ni los hechos y tampoco se había acabado de avanzar en la atención a las víctimas y al pueblo de Asunción, Nochixtlán.

Concluyó diciendo que Movimiento Ciudadano estará en la mejor disposición para apoyar decisiones y acompañar a los integrantes de la comisión.

Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Se congratuló por dar seguimiento a la comisión formada en la Comisión Permanente, para poder llegar a conclusiones que se acerquen a la verdad de los hechos. Reiteró lo señalado por el diputado presidente diciendo que es a los ciudadanos a quienes se debe dar mayor participación y actividad en estos trabajos.

También remarcó que la investigación de la comisión no deja de ser un trabajo de comisión investigadora de hechos y de documentos, circunstancias y participantes, por lo que no se puede reiniciar como si los hechos hubieran acabado de ocurrir indicando que sociedad civil se ha acercado al caso contando ya con algunas conclusiones.

Propuso a la Comisión que entre los acercamientos que se tengan, se considere lo ya investigado por la sociedad, por las diversas organizaciones que han avanzado en Nochixtlán, para darle más actividad a los trabajos.

Diputada Mariana Benítez Tiburcio: Coincidió con el diputado René Cervera en que “ojalá no estuviéramos aquí” por un hecho tan lamentable como lo ocurrido en Nochixtlán.

Dijo que prevalece el ánimo de seguir construyendo y contribuyendo al trabajo de la pasada Comisión, coadyuvando con autoridades; trabajo por el que se pudo generar un informe no concluyente con el que se encuentra muy satisfecha.

Pidió construir desde ahí y dar continuidad al informe de la Comisión Permanente en ese ánimo constructivo de coadyuvancia con las autoridades correspondientes. Coincidió con los otros diputados en su deseo para acercarse a la verdad de lo que ocurrió.

Diputada Angélica Reyes Ávila: Ratificó lo escuchado en atención a la diputada y los diputados y aseguró que la Comisión Especial trabajará de manera responsable y comprometida con la claridad de lo que generó la misma desde la Comisión Permanente para dar seguimiento a los hechos en Nochixtlán y pidió dar continuidad a los trabajos responsables hechos anteriormente.

Asimismo, pidió compromiso con el objetivo de conocer la verdad y acercarse a que se haga justicia sobre los hechos. Exhortó a todos para que haya objetividad en lo que sucedió el 19 de junio.

Finalizando las intervenciones, el presidente agradeció las participaciones de los diputados y diputadas.

5. Presentación del programa de trabajo y, en su caso, su aprobación

Dado que el programa de trabajo había sido enviado con antelación el presidente pidió a la secretaria poner a discusión la dispensa de la lectura del programa para pasar a su discusión y aprobación; la lectura del programa fue dispensado y el presidente prosiguió a preguntar si había comentarios al programa.

A solicitud de la diputada Mariana Benítez Tiburcio quien señaló que a efecto de dar continuidad al seguimiento del trabajo, propuso que la Comisión se reuniera primeramente con la Procuraduría General de la República y con la Comisión Nacional de Derechos Humanos, instituciones que llevan las investigaciones correspondientes para conocer sus avances.

A la anotación de la diputada, el diputado René Cervera hizo el planteamiento de analizar y buscar una salida respecto del tema de la autoridad municipal de Nochixtlán.

Por su parte el diputado Virgilio Caballero se sumó a ambas propuestas de los diputados, y replanteó el acercamiento a los organismos de derechos humanos que tienen avances en los hechos.

El diputado presidente señaló que las observaciones se retomarían y pidió someter a votación el programa de trabajo con las modificaciones para su aprobación.

Por instrucciones de la presidencia, la secretaria sometió a votación el programa; fue aprobado por mayoría.

6. Asuntos generales

Una vez concluida la votación y agotado el orden del día sin asuntos generales que tratar, el presidente dio por concluida la reunión a las 16:42 horas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de octubre de 2016.

La Comisión Especial para dar seguimiento a los acuerdos del informe presentado por la Comisión Permanente respecto a los hechos ocurridos en el municipio de Asunción, Nochixtlán, Oaxaca el pasado 19 de junio de 2016

Diputados: Omar Ortega Álvarez, presidencia; Mariana Benítez Tiburcio, Federico Döring Casar, secretarios; Virgilio Dante Caballero Pedraza, José Clemente Castañeda Hoeflich, René Cervera García, Jorgina Gaxiola Lezama, Alejandro González Murillo, Angélica Reyes Ávila.

Informes

Del diputado Wenceslao Martínez Santos, acerca de la décima Asamblea General de la Red Internacional de Organismos de Cuenca, que se llevó a cabo del miércoles 1 al sábado 4 de junio de 2016 en Mérida

La Asamblea General estatutaria 2016 de la Red Internacional de Organismos de Cuenca se celebró en Mérida, Yucatán, del miércoles 1 al sábado 4 de junio de 2016, por invitación de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), de la Comisión Nacional del Agua y de los Consejos de Cuenca mexicanos, así como de la Red de Organismos de Cuenca de América del Norte (ROCAN).

Se honró la reunión de la presencia efectiva de los señores Rolando Zapata Bello, gobernador del Yucatán, Mansour Faye, ministro de Agua y Saneamiento (Senegal), Abdelaziz Zerouali, representante de la señora Charafat Afailal, ministra delegada encargada del Agua (Reino de Marruecos), Presidencia de la COP 22, Peter Kovács, secretario de Estado del Agua (Hungría), Jacques Ganoulis, secretario de Estado Especial para el Agua (Grecia), del ministro Rafael Pacchiano Alamán, secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat-México), así como del maestro Roberto Ramírez de la Parra, director general de la Conagua.

La asamblea reunió a 509 delegados registrados, representantes de los organismos miembros, administraciones del agua u observadores de 49 Países, así como representantes de varias organizaciones de cooperación bi- o multilaterales interesadas y de Comisiones o Autoridades internacionales de cuencas transfronterizas.

Los delegados agradecieron a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Comisión Nacional del Agua y a los Consejos de Cuenca mexicanos, a la Red de Organismos de Cuenca de América del Norte así como a los gobiernos de Yucatán y de Mérida y a todos los patrocinadores del acontecimiento, por su acogida en Mérida, la perfecta organización de su asamblea y la calidad de la documentación distribuida.

Resoluciones finales

La asamblea agradeció nuevamente a las autoridades francesas para su apoyo político, técnico y financiero a la Secretaría Técnica Permanente de la Red Internacional de Organismos de Cuenca (RIOC) desde 1994, así como a los organismos de cuenca y a las autoridades gubernamentales de todos los países que apoyan financiera mente las secretarías técnicas regionales o que han organizado asambleas o comités de la RIOC, Red Africana de Organismos de Cuenca, Red Mediterránea de Organismos de Cuenca, Red Latino Americana de Organismos de Cuenca, REBOB, CEENBO, ROCAN y EECCA-NBO, así como del grupo “Euro RIOC”.

Dentro del marco de los estatutos de la red, la Asamblea General aprobó, por unanimidad de los organismos miembros representados, las decisiones siguientes:

A. Decisiones estatutarias

Al. Elección del presidente

La asamblea felicitó a Brasil y muy especialmente a la ANA y la REBOB, y al presidente Lupercio Ziroldo Antonio por el buen desarrollo de la Presidencia mundial de la RIOC, desde la Asamblea General de Fortaleza en agosto de 2013.

La asamblea nombró por unanimidad el maestro Roberto Ramírez de la Parra, director general de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), México, como nuevo presidente mundial de la RIOC, hasta la próxima asamblea general, que tendrá lugar en 2019 en Marruecos, por invitación de la señora Charafat Afailal, ministra delegada encargada del Agua (Reino de Marruecos).

La asamblea, por unanimidad, decidió dar el título de Presidente de Honor de la RIOC al señor Lupercio Ziroldo Antonio, como es la tradición para todos los ex presidentes mundiales de la red.

Ha otorgado el título de Expertos de la RIOC, por servicios prestados a la red, a la señora Tracy Sithabile Molefi, presidenta de la Red Africana de Organismos de Cuenca, y a los señores Vicente Andreu-Guillo, presidente director, Agencia Nacional del Agua de Brasil, Peter Kovács, secretario de Estado del Agua de Hungría; Jacques Ganoulis, secretario de Estado Especial para el Agua (Grecia), Alfredo Mamani Salinas, director ejecutivo, autoridad de Cuenca del Lago Titicaca, Victor A. Dukhovny, director general del SIC, Comisión de Coordinación Inter-Estados del Agua (Uzbekistán), Harry Liiv, Secretario General Adjunto, Ministerio de Medio Ambiente (Estonia), doctor José Domingo Paredes, vicesecretario del Agua, Senagua (Ecuador) y Pavel Puncochár, Director General, Ministerio de Agricultura, República Checa.

A2. Composición del Comité Mundial de Enlace

Nombró también a los miembros del Comité Mundial de Enlace, a propuesta de las autoridades nacionales y organismos miembros concernidos de cada región, dónde hay una red regional:

La Asamblea General ha dado poder al Comité de Enlace para la designación, si es necesario, de nuevos miembros propuestos por las redes regionales de acuerdo con sus nuevas evoluciones.

Bajo la presidencia del señor Roberto Ramírez de la Parra, nuevo presidente mundial de la RIOC, los señores Lupercio Ziroldo Antonio (Brasil), Peter Kovács, como sucesor del señor László Kothay (Hungría), Kabiné Komara, Alto Comisario de la OMVS, son miembros de pleno derecho del Comité de Enlace, en calidad de presidentes mundiales anteriores o a sus sucesores en las instancias de su país y la señora Charafat Afailal, como próxima presidenta en 2019-2021.

Resoluciones finales

Mérida, a 3 de junio de 2016

Todos los presidentes y secretarios de las redes regionales son también miembros de derecho del Comité Mundial de Enlace, así como el secretario técnico permanente mundial de la RIOC.

Un representante del Global Water Partnership, del Consejo Mundial del Agua y el presidente del Comité de Organización del VIII Foro Mundial del Agua de Brasilia serán también invitados a las reuniones del Comité de Enlace, así como representantes de las Agencias de las Naciones Unidas que implantan programas sobre el agua que asocian a la RIOC, de la Comisión Europea, de la OCDE o de la OSCE en particular.

El presidente puede invitar en las reuniones del comité a otros representantes de organizaciones multilaterales o de proveedores de fondos, que colaboran con la RIOC.

Las próximas reuniones del Comité de Enlace se coordinarán con los próximos acontecimientos organizados por la RIOC o las Redes Regionales.

A3. Comité Directivo

La Asamblea General recordó que fue nombrado un Comité Directivo, integrado por miembros del Comité Mundial de Enlace, para apoyar y sostener al presidente en sus labores, representarle en el caso de impedimento y participar en el Comité de Pilotaje del Plan plurianual de Acción de la RIOC.

Además del presidente en ejercicio, este comité está integrado por los dos presidentes anteriores, el futuro presidente propuesto como organizador de la próxima Asamblea General y los secretarios de la RIOC y de las redes regionales.

A4. Aprobación de los presupuestos 2013-2014-2015 de la RIOC y del presupuesto provisional 2016 de la Secretaría Técnica Permanente

Los delegados estudiaron el balance de actividades y las cuentas detalladas de la RIOC como tal, con respecto a sus ingresos y gastos directos para los años 2013, 2014 y 2015.

Después de escuchar los informes financieros y de actividad, así como los del interventor de cuentas, la Asamblea General aprobó:

- las cuentas anuales 2013,

- las cuentas anuales 2014,

- las cuentas anuales 2015, y decidió asignar el resultado de estos ejercicios económicos al nuevo presupuesto.

La Asamblea General aprobó también los informes especiales del interventor de cuentas para los ejercicios 2013, 2041 y 2015.

La Asamblea General aprobó la renovación del mandato del interventor de cuentas independiente, ya ratificado por las Asambleas Generales anteriores de junio de 2007, enero de 2010, y agosto de 2015, es decir KPMG –25 rue Hubert Curien 87000 Limoges-Francia–, representado por el señor Sébastien Guerit, como titular por un período de tiempo total de cinco ejercicios económicos a partir del ejercicio económico 2016, es decir de 2016 a 2021, de acuerdo con la legislación francesa. Este mandato deberá ser renovado por la Asamblea General en 2021.

Resoluciones finales

Mérida, a 3 de junio de 2016

Los delegados aprobaron las estimaciones presupuestarias de la Secretaría Técnica Permanente (STP) para el ejercicio económico de 2016 y autorizaron al Comité mundial de Enlace para aprobar las cuentas provisionales para 2017, 2018 y 2019 y las cuentas finales de la RIOC para 2016, 2017 y 2018 a finales de los ejercicios económicos. Esas cuentas serán presentadas posteriormente a la próxima Asamblea General Mundial de 2019 para su aprobación.

Estos presupuestos no incluyen los gastos que sufragan directamente los miembros cuando organizan (o participan en) las actividades estatuarias, así como las financiaciones posibles para proyectos que la RIOC podría recibir para la implementación de algunos proyectos generales incluidos en el Plan Plurianual de Acción de la RIOC o en programas multilaterales.

La STP seguirá los programas y proyectos internacionales que podrían concernir a los objetivos y responsabilidades de la RIOC y de sus miembros. Está autorizada a presentar ofertas en este campo y firmar, por delegación de la Asamblea General, los contratos correspondientes, en el caso de que estas ofertas sean seleccionadas y se beneficien de financiación bi o multilateral. La STP dará regularmente su informe al Comité Mundial de Enlace.

Se debe recordar que en este marco, la STP ya ha realizado en los años pasados, para la RIOC y con sus socios, varios proyectos con la Comisión Europea en particular.

La STP de la RIOC está encargada por delegación de la Asamblea General y bajo el control del Presidente Mundial de la gestión de las cuentas bancarias abiertas para la Red en el Banco Societé Générale, en Francia, donde estatutariamente se establece la sede social oficial de la RIOC.

La asamblea también reafirmó la misión de la Oficina Internacional del Agua para llevar a cabo las tareas de la Secretaría Técnica Permanente de la Red para un nuevo período de 4 años 2016-2019, dentro del marco de la Convención firmada por la RIOC y la Oficina Internacional del Agua en diciembre de 2003.

La Asamblea General da una delegación permanente de firma al representante de la Secretaría Técnica Permanente de la RIOC en la Oficina Internacional del Agua en París, que podrá subdelegar a sus suplentes, para:

- Por una parte, presentar todas las propuestas, firmar todas las ofertas, mercados y convenios de prestaciones en nombre de la Red Internacional de organismos de cuenca y solicitar todas las ayudas y subvenciones públicas y establecer las facturas correspondientes;

- Por otra parte, abrir, administrar las cuentas bancarias de la red, efectuar todas las operaciones, comprometer todas las formas de gastos y efectuar los pagos correspondientes.

A5. Cuotas para 2017, 2018 y 2019

La STP está estudiando sistemáticamente el pago de las cuotas y el control de cambios con los organismos concernidos para encontrar las soluciones posibles a estos problemas para adaptarse a las normas restrictivas de la contabilidad pública en algunos países.

Los delegados fijaron la cuota anual en mil euros para 2017, 2018 y 2019, al mismo nivel que en 2016, sin aumento desde 2007, destinada a cubrir los gastos generales de funcionamiento de la red y, especialmente, para la publicación de la Carta de la RIOC y el mantenimiento de la página web www.rioc.org.

Resoluciones finales

Las Redes Regionales, dentro del marco de sus estatutos y de los de la RIOC, pueden fijar su cuota anual con un importe aceptable, que se añadirá a la de la STP pagada para la RIOC.

Los delegados recordaron a los organismos miembros la importancia de esta cuota para desarrollar las actividades de la Red y pidieron a los miembros que paguen su cuota rápidamente o que informen el Comité de Enlace sobre posibles dificultades que han encontradas.

Se informó de que la Secretaría Técnica Permanente ha abierto una cuenta (en euros y dólares) en el Banco Société Générale en Grasse (Francia) para recaudar los pagos de las cuotas.

A6. Fortalecimiento de la comunicación y del intercambio de información

La Asamblea General se congratuló por los éxitos obtenidos por la RIOC después de la adopción de los nuevos estatutos en 2000, tanto en relación con las acciones realizadas, como del reconocimiento internacional, en particular en el marco de su Programa Asociado con el GWP, que se ha convertido en el Plan Plurianual de Acción de la RIOC, de los Foros Mundiales del Agua y en la creación y el desarrollo de las Redes Regionales.

Se recordó que la RIOC obtuvo en 2007 el “estatuto consultivo especial” de conformidad con los Grupos Principales por el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (Ecosoc), así como por las COP de la CMNUCC, la CEPE-ONU y el PNUMA en 2015, lo que permite a la Red asistir al conjunto de los acontecimientos organizados en su ámbito de competencias por las Agencias y Programas de las Naciones Unidas.

La asamblea se felicitó del éxito innegable de la publicación de la Carta de la RIOC, la Carta electrónica de la RIOC y de la página web: http://www.rioc.org.

Se decidió proseguir en esta vía, dentro del plan plurianual de comunicación presentado por la STP, con la publicación anual de la Carta de la RIOC en 2017, 2018 y 2019.

Se reitera que los organismos miembros contribuyan en la redacción de la “Carta de la RIOC” dirigiendo a tiempo sus artículos a la STP y enriquezcan la página web con todas las informaciones interesantes.

Se recomienda a los organismos miembros que informen inmediatamente a la STP de cualquier cambio en su dirección de correo electrónico (E-mail), con el fin de facilitar los contactos y la difusión de la información dentro de la Red, especialmente mediante la Carta electrónica E-RIOC.

La asamblea subrayó el gran interés de la publicación de la colección de los Manuales sobre la Gestión de Cuenca, que son un gran éxito... ¡ya traducidos en numerosos idiomas!

Los cuatro primeros manuales (Manual sobre la GIRH en las cuencas, sobre la GIRH en las cuencas transfronterizas, sobre la adaptación al cambio climático en las cuencas transfronterizas y sobre la protección y la restauración de los ecosistemas acuáticos en las cuencas) se presentaron oficialmente en los Foros Mundiales del Agua en Estambul en marzo de 2009, en Marsella en marzo de 2012 y en Daegu en abril de 2015, así como en la COP 21 en Paris en diciembre de 2015.

Es necesario recordar también la publicación, que asocia a la RIOC, con la Academia del agua, el BRGM y la UNESCO, de una guía de gestión de los acuíferos transfronterizos, financiada por la Agencia Francesa de Desarrollo.

Resoluciones finales

Con nuestros socios, estamos preparando para 2018 dos nuevos manuales respectivamente sobre la financiación de los Planes de Gestión de Cuencas y sobre la participación de los sectores económicos y de la sociedad civil en la gestión de las cuencas (papel de los Consejos y Comités de Cuenca).

La asamblea renueva su apoyo al desarrollo del Sistema Euro-Mediterráneo de Información y Documentación sobre el Agua (SEMIDE/EMWIS), en el cual se asocia a la RIOC, para difundir la información sobre la gestión por cuenca en el Mediterráneo, en el marco de la REMOC en particular, así como del proyecto de un Observatorio Mediterráneo del Agua con los Países voluntarios de esta región, y al Sistema Africano de Documentación e Información sobre el Agua (SADI Agua/AWIS), manejado por la RAOC.

Utilizando estas experiencias reales y exitosas, la RIOC se asociará y apoyará a todas las iniciativas que llevan a establecer Sistemas de Información y Documentación sobre el Agua que favorecen, especialmente en el contexto del cambio climático, el comparto y el acceso a datos e información fiables, actualizados y coherentes en cada cuenca y cada país y también entre Países interesados por el intercambio de información sobre el agua, tanto a nivel regional como en las cuencas transfronterizas, especialmente dentro del marco de acciones apoyadas por el Secretariado del Convenio de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (Cepe ONU/UNECE), y también en países federales que encuentran problemas similares.

La asamblea deseó también que las lecciones aprendidas en el proyecto de Indicadores de Resultado para la gestión integrada de las cuencas transfronterizas africanas (KPI) desarrollado por la RAOC y sus socios en 10 cuencas piloto africanas, puedan difundirse ampliamente para adaptarse al contexto de todas las cuencas que le desean, especialmente dentro de la iniciativa de gobernanza del Agua de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, en la cual la RIOC es uno de los miembros del Comité Directivo.

La Asamblea General Mundial de Mérida organizó sus trabajos en torno a grandes temas estratégicos para garantizar la necesaria implementación, en las cuencas de los ríos, lagos y acuíferos, locales, nacionales y transfronterizos, de programas de adaptación a los grandes desafíos mundiales que son en particular el crecimiento de la población y de la demanda alimentaria y energética, o la adaptación a los efectos del cambio climático, que se abordaron durante cuatro mesas redondas:

• Adaptación al cambio climático en las cuencas,

• Mandatos, composición, papeles y medios de los Consejos y Comités de Cuenca,

• Gestión duradera de las cuencas: planificación y sostenibilidad,

• Participación de los sectores económicos y ciudadanos.

La asamblea fue también la ocasión de presentar un primer balance de la implementación de los compromisos del “Pacto de París sobre el agua y la adaptación al cambio climático en las cuencas de los ríos, lagos y acuíferos”, ya firmado por 342 organizaciones del mundo entero con motivo de la COP 21 de París en diciembre de 2015, y de fijar sus perspectivas operativas para la próxima COP 22, que tendrá lugar a finales del año en Marrakech en Marruecos.

Se recordó que las Asambleas Generales de la RIOC en Dakar y en Fortaleza ya se habían consagrado enteramente al gran tema estratégico “de la necesaria adaptación a las consecuencias del Cambio Climático sobre los ciclos hidrológicos en las cuencas de los ríos, lagos y acuíferos, locales, nacionales y transfronterizos”. La asamblea renovó su invitación a todos los miembros de la RIOC y a todos los demás organismos interesados que firmasen el “Pacto de París”, si ya no lo hicieron.

Resoluciones finales

La Asamblea General ha dado mandato al presidente y a la STP para asegurar una difusión amplia de sus conclusiones a los miembros y a las organizaciones de cooperación internacional interesadas, especialmente mediante su publicación en la página web de la red.

La RIOC propondrá al Comité Internacional de Organización del próximo VIII Foro Mundial del Agua de Brasilia su contribución en la promoción de los temas sobre la adaptación al cambio climático, la GIRH en general, y por supuesto sobre la gestión de las aguas transfronterizas.

Además, la “Mesa Redonda de las instituciones de cooperación bi y multilateral” permitió a los participantes en la asamblea de Mérida discutir con estas organizaciones de su visión sobre los programas de adaptación necesarios para enfrentar los nuevos desafíos mundiales de la gestión del agua.

Los organismos miembros de la RIOC reiteran su deseo de una iniciativa internacional coordinada de los proveedores de fondos bi y multilaterales que concentre la ayuda pública al desarrollo en proyectos de gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH) que se basan en la creación y el fortalecimiento de Organismos de Cuenca y de sus Sistemas de Información de Cuenca, en particular en el contexto de la necesaria adaptación a los efectos del cambio climático sobre los recursos hídricos en todo el mundo.

Para establecer sus orientaciones, estos proyectos podrán basarse en los resultados de los proyectos financiados dentro del refuerzo “Interfaz Ciencia-Política”, apoyado por la DG Investigación e Innovación de la Comisión Europea, en los cuales la RIOC se asocia con sus socios, y que propone orientaciones operativas de los programas de investigación sobre los recursos hídricos y favorece la difusión de los resultados de la investigación, de los cuales podrán beneficiar los organismos de cuenca para realizar acciones más eficaces.

La Asamblea General Mundial de la RIOC se felicitó de que la gestión de los recursos hídricos se haya reconocido finalmente como uno de los Objetivos del Desarrollo Sostenible post 2015 de las Naciones Unidas. Pide el apoyo de todos los gobiernos del mundo entero para que apliquen las políticas en este sentido, dado que el agua ya es y va a ser en un futuro muy próximo, un factor limitante fundamental del desarrollo económico y social de la humanidad.

B Informe de actividades de las redes regionales

La Asamblea General se congratuló de los informes de actividades de las Redes Regionales de Organismos de Cuenca (RRBO), creados en la RIOC, que se publican en la página web de la RIOC.

La Red Latinoamericana de Organismos de Cuenca (Reloc).

La Red Africana de Organismos de Cuenca (RAOC).

La Red Mediterránea de Organismos de Cuenca (Remoc).

El Grupo de los Organismos de Cuenca Europeos para la implementación de la Directiva Marco europea del Agua, Euro-RIOC.

La Red de Organismos de Cuenca de Europa Central y Oriental (CEENBO).

La Red de las Comisiones Internacionales y Organismos de Cuenca Transfronterizos.

La Red de Organismos de Cuenca de América del Norte (ROCAN).

Resoluciones finales

La Red de los Organismos de Cuenca de Habla Rusa de Europa Oriental, Cáucaso y Asia Central.

La RAOC se beneficia de una financiación de 3 millones de euros de la Comisión Europea dentro del proyecto SITWA (Strengthening the Institutions for Transboundary Water management in Africa/Refuerzo de las instituciones de gestión de las aguas transfronterizas en África), cuya agencia de ejecución es el GWPO, destinado a reforzar y desarrollar las acciones de la RAOC en apoyo en este sentido.

Las próximas asambleas del grupo Euro-RIOC tendrán lugar en Lourdes, Francia, del 19 al 22 de octubre de 2016 et en Dublín en Irlanda en el otoño de 2017.

La Asamblea General de la RIOC, habida cuenta de la fuerte movilización ya adoptada por los miembros europeos de la red para conseguir la implantación de la Directiva Marco Europea del Agua, y de las Directivas asociadas, en particular la Directiva Inundaciones, pidió a la STP que se acerque a las autoridades responsables de la gestión de los recursos hídricos en los Países Miembros, de forma que puedan conocer mejor las ventajas de este intercambio de experiencias entre autoridades de cuenca para facilitar una implantación más eficaz de las directivas europeas del Agua.

Recuerda que la RIOC ha propuesto a la Comisión Europea que el Grupo Euro-RIOC esté encargado, bajo la autoridad de ésta y la de los directores del agua, del fortalecimiento de una verdadera red europea de autoridades de demarcaciones hidrográficas y del informe de las mejores prácticas y cuestiones planteadas por las mismas en el Grupo de Coordinación Estratégico.

La Red de las Comisiones Internacionales y Organismos de Cuenca Transfronterizos, cuya Secretaría está a cargo de la STP de la RIOC, desempeñó un papel esencial en la preparación de las sesiones oficiales, organizadas conjuntamente por la RIOC y sus socios, del tema 4.3 del último Foro Mundial del Agua de Daegu, en abril de 2015. Está animadora de la plataforma de cuencas transfronterizas piloto para probar las medidas de adaptación a los efectos del cambio climático sobre los recursos hídricos, iniciada por la Cepe-ONU/UNECE en asociación con la RIOC.

La Asamblea General fomentó relaciones con la Red Regional de los Organismos de Cuenca de Asia, creada con la ayuda de la cooperación japonesa y del Banco Asiático de Desarrollo.

La Asamblea se congratuló también por la firma en 2015 del acuerdo de cooperación entre el GWPO y la RIOC y de las relaciones más estrechas entre las Redes Regionales de la RIOC y las Asociaciones Regionales para el Agua del GWP (RWP) correspondientes en las mismas regiones geográficas, para trabajar juntos en la aplicación del concepto de gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH) a la escala geográfica más apropiada de las cuencas hidrográficas.

C. Plan plurianual de acción de la RIOC

Se recordó que las Asambleas Generales de la RIOC de Zakopane en 2000 y de Quebec en 2002, habían aprobado el marco general del Programa Asociado “sostener la creación y el fortalecimiento de los organismos de cuenca en el mundo” preparado conjuntamente por el GWPO y la RIOC. Este programa fue objeto de un convenio (MoU) firmado por la RIOC y el GWP en junio de 2003 y renovado en febrero de 2015.

Desde la Asamblea General de Dakar de 2010, se prorrogó bajo la forma actualizada del “Plan Plurianual de Acción de la RIOC”.

Resoluciones finales

Dentro de las convocatorias de propuestas de la Unión Europea en particular, la STP de la RIOC ya había presentado, con sus socios y redes regionales, ofertas significativas desde 2003 que tuvieron como resultado acuerdos financieros con la Comisión Europea, con una cofinanciación por varias Cooperaciones bilaterales en particular, recientemente para un apoyo a la creación de la Autoridad de la Cuenca del Volta (ABV) y la Comisión Internacional del Congo (CICOS) con una financiación de la Facilidad Europea para el Agua en los Países ACP.

El proyecto de “Evaluación por Pares”, destinado a facilitar la realización de los Planes de Gestión de Cuenca de la Directiva Marco del Agua en los 28 Estados miembros de la Unión Europea, se desarrolla positivamente a la satisfacción de las autoridades de cuenca voluntarias.

El nuevo proyecto “EcoCuencas”, financiado por créditos del programa “Water-Climate” de la Unión Europea, implica 4 cuencas de Latinoamérica probar medidas económicas que facilitan la adaptación al cambio climático.

El proyecto “Afri-Alliance” (Afri-EU Innovation Alliance for water and Climate), Proyecto europeo H2020, 2016-2021 con 16 socios, tiene como objetivo permitir a los protagonistas africanos y europeos del mundo del agua trabajar juntos sobre los temas de la innovación, del interfaz ciencia política para desarrollar las capacidades de África para enfrentar los desafíos relacionados con el cambio climático.

La asamblea reafirmó su apoyo a las iniciativas que garanticen un interfaz entre la ciencia y la política (SPI) con el fin de facilitar el diálogo entre los investigadores y los decisores y operadores en el campo y acelerar la transferencia operativa de los resultados de la investigación.

La asamblea deseó que se tomen nuevas iniciativas en materia de fortalecimiento de la capacitación de los ejecutivos de los organismos de cuenca así como de los representantes de los usuarios del agua en los comités o consejos de cuenca.

Por esta razón, se reforzará la Academia de la RIOC, lanzada en 2010 para organizar sesiones de capacitación destinadas a ejecutivos de los organismos de cuenca o de sus socios, favoreciendo intercambios de buenas prácticas entre contrapartes y la transferencia de resultados de la investigación.

La Academia de la RIOC propone formación a distancia (e-Learning) en particular, gracias a sesiones “en línea” en la web, y sesiones registradas, una fórmula que permite una gran flexibilidad de adaptación de la capacitación a las necesidades y a la disponibilidad de los expertos.

Algunas sesiones de capacitación más tradicionales o seminarios podrán también organizarse, en los grandes acontecimientos de la red (Asamblea General, reunión de las redes regionales) en particular, según las asociaciones que podrán establecerse con las organizaciones de cooperación bi o multilateral con este fin.

Es especialmente importante que, en el mundo, se conozcan mejor la implementación de las directivas europeas del Agua, la Directiva Marco del Agua y la Directiva Inundaciones, en particular.

Lo mismo se aplica al Convenio de las Naciones Unidas de 1992 para la gestión de las aguas transfronterizas en Europa, llamado de Helsinki, abierto hoya la ratificación de todos los Países Miembros de las Naciones Unidas en todo el mundo, que trata de temas importantes para la movilización de los miembros de la Red, tanto en el seno de la Europa ampliada como en cualquier otro país interesado.

Resoluciones finales

Lo mismo ocurre con la Convención de las Naciones Unidas sobre los usos distintos de la navegación en los ríos internacionales (21 de mayo de 1997). Finalmente, este Convenio entró en vigor en el verano de 2014.

Por fin, la Resolución A/RES/63/124, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, ofrece a los Estados el marco para la gestión conjunta de sus acuíferos transfronterizos.

C1. Nuevas iniciativas y asociaciones

El proyecto Aquamadre, que tiene por objeto aumentar la concienciación sobre el papel fundamental de los ríos y cuencas para la vida y el desarrollo económico, es pendiente por el momento, pero sigue estar de actualidad la idea principal de este proyecto de organizar encuentros nacionales, regionales y/o internacionales entre los miembros de los Comités de Cuenca sobre el tema “Ríos para Hombres” de tal modo que refuercen el intercambio de experiencias sobre el papel y la importancia de la cultura y actividades humanas en la gestión de las cuencas, que vienen, en particular, en apoyo de los Diálogos Nacionales para el agua.

La Asamblea General recordó el interés en un Pasaporte Azul de ciudadano de cuenca, iniciado por el Secretariado Internacional del Agua de Montreal conjunto con la RIOC, para que los decisores locales, los socios económicos y la población desarrollen un fuerte sentimiento de pertenencia a esta entidad geográfica fundamental que es la cuenca hidrográfica para la gestión del agua.

Propone a los Organismos de Cuenca interesados, y evidentemente de manera voluntaria, de asociarse a este proyecto y desarrollar su propio pasaporte adaptado a la situación de su cuenca.

Se desarrollan en la web, actuaciones para permitir a cada organismo de cuenca voluntario descargue directamente el modelo del Pasaporte azul y adaptarlo a su cuenca, con administración directa de su atribución dentro de la carta de utilización.

La asamblea agradeció a la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) el aceptar que la RIOC sea miembro del Comité de Orientación de la Iniciativa de Gobernanza del Agua, lanzada en el Foro Mundial del Agua 2012, de Marsella. La RIOC facilitó, conjuntamente con la UNESCO, el componente GIRH por cuenca (que incluye los acuíferos) de esta iniciativa, que ya consiguió la aprobación de 12 principios de buena gobernanza del agua de la OCDE. La RIOC se movilizará para proponer ejemplos de buenas prácticas y recomendaciones sobre indicadores pertinentes para la gestión de cuenca en este marco para el próximo Foro Mundial de Brasilia.

Se felicitó de la creación “de la plataforma de cuencas transfronterizas piloto para probar las medidas de adaptación a los efectos del cambio climático sobre los recursos hídricos” iniciada por la CEPE ONU/UNECE y la RIOC. Llama a una amplia movilización de las Comisiones Internacionales o Autoridades de cuencas transfronterizas del mundo entero para asociarse a esta iniciativa estratégica, habida cuenta de los desafíos de muy corto plazo para la adaptación, espacial mente para la aplicación concreta de los compromisos del Pacto de París.

Se recordó que la RIOC fue miembro del Comité de organización de la Conferencia Internacional de la Naciones Unidas, que tuvo lugar a finales de agosto de 2013 en Dushanbe en Tayikistán.

Resoluciones finales

La RIOC está asociada a los acontecimientos European River Restauration organizados en Viena, Austria, en 2013, 2014 y 2015, durante los cuales se da cada año el Premio Europeo de los Ríos. Se desea mucha más colaboración con el Centro Europeo para la Restauración de los Ríos, habida cuenta de los desafíos del buen estado ecológico de los ríos, lagos y humedales en las estrategias globales de desarrollo de las cuencas.

La RIOC está también invitada a participar en noviembre de 2016, después de la COP22, en la segunda Cumbre del Agua de Budapest, centrada en la implementación de los nuevos Objetivos del Desarrollo Sostenible post 2015 de las Naciones Unidas.

La Asamblea General también se congratuló por el gran éxito del primer Foro Internacional del Medio Ambiente para los Organismos de Cuenca, que fue coorganizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la RIOC, del 26 al 28 de noviembre de 2014 en Nairobi (Kenia). Se prevé una segunda edición en 2017 por invitación de las Autoridades egipcias, a confirmar.

Por fin, la asamblea se congratuló de nuevo por la firma por la RIOC del acuerdo (Memorandum Of Understanding) con la International River Foundation, la Comisión Internacional para la Protección del Danubio, el International Waters Learning Exchange and Research Network (IW:LEARN) del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y Great Rivers Partnership, controlado por Nature Conservancy, para colaborar mejor con todos estos organismos que persiguen objetivos similares y convergen en nuestros esfuerzos comunes, con el objetivo de crear una Red Mundial para la Gestión Integrada de las Cuencas Fluviales (Global Network for IRBM).

Invita a los organismos de cuenca interesados a firmar el acuerdo internacional del MRCTI sobre la durabilidad de la seguridad alimentaria en las grandes cuencas mundiales.

Tuvo conocimiento de la Declaración de Roma sobre la Pesca Interior Responsable lanzada por la FAO, y, en particular, sus artículos 5, 6 y 7. Desea que la RIOC y la FAO se acerquen para una aplicación coordinada de estos principios a los cuales se adhieren.

La Asamblea General confió al Comité de Enlace el estudio de la agenda adicional de acontecimientos internacionales en los cuales la RIOC podría asociarse oficialmente desde 2016 hasta 2019.

Más allá y en el futuro, la Asamblea llama la atención de los Organismos de Cooperación bi y multilateral sobre el interés de los proyectos certificados, en el marco de su Plan Plurianual de Acción, y desea que estos proyectos puedan ser financiados por prioridad en el marco de las acciones reforzadas que los proveedores de fondos realizan para una Gestión Integrada y una mejor gobernanza de los recursos hídricos en el mundo, a nivel geográfico apropiado de las cuencas hidrográficas.

D. Implicación en el VIII Foro Mundial del Agua

La asamblea deseó que la RIOC prosiga las reflexiones iniciadas desde los Foros Mundiales del Agua en La Haya, Kioto, México, Estambul, Marsella y Daegu para proponer su “visión” de la evolución de la gestión del agua en los próximos años, y sus propuestas para pasar a acciones concretas con la perspectiva del VIII Foro de Brasilia, Brasil, en marzo de 2018.

La asamblea recordó los esfuerzos de la STP y de todos los miembros de la Red para mostrar una presencia muy activa en los intercambios del Foro Mundial del Agua que se desarrollaron en Marsella en marzo de 2012 y en Daegu-Gyeongju en abril de 2015. La RIOC así participó ampliamente en la organización de numerosas sesiones sobre la cooperación transfronteriza, la gestión por cuenca, la buena gobernanza del agua, los sistemas de información y la formación.

Resoluciones finales

Esta movilización encontró su punto más alto en la clausura de los trabajos del foro con la firma por 16 organizaciones, designadas como coordinadoras de los Temas del Foro (World water Champions), incluyendo a la RIOC para el tema 4.3., del Compromiso para la Acción de Daegu-Gyeongju, que fija un conjunto de recomendaciones y buenas prácticas para enfrentar los grandes desafíos globales.

A este respecto, la RIOC está encargada, a petición del Consejo Mundial Agua y del gobierno coreano, del seguimiento de las acciones recomendadas para establecer un balance en el VIII Foro.

La Asamblea General propone a los organizadores del VIII Foro Mundial del Agua, que la RIOC facilite trabajos preparatorios sobre la adaptación al cambio climático en las cuencas, así como sobre “la creación y el fortalecimiento de los organismos de cuenca para la gestión integrada de los recursos hídricos y la cooperación transfronteriza en el mundo” en asociación con todos los otros organismos competentes y representativos concernidos, UNESCO, UNCCD y CEPE ONU/UNECE, el GEF, Green Cross International, TNC, UICN, WWF y otros.

Solicitó a los presidentes y secretarios técnicos permanentes de la RIOC y de las redes regionales, así como a todos los miembros y observadores de la red que aseguren una amplia difusión de ésta, dirigiéndose a todas las organizaciones concernidas.

Expresó el deseo de que la Declaración de Mérida contribuya a los trabajos de preparación de las iniciativas internacionales que proponen promover la gestión integrada de los recursos hídricos por cuenca hidrográfica.

F. Próxima Asamblea General en 2019

La asamblea aceptó con gratitud la invitación del Reino de Marruecos para organizar la undécima Asamblea General de la RIOC, en 2019.

Todos los delegados agradecieron de nuevo a las autoridades mexicanas, al municipio de Mérida, al estado de Yucatán y al gobierno federal, en particular a la Comisión Nacional del Agua, a la Red de Organismos de Cuenca de América del Norte, a los Consejos de Cuenca mexicanos, y muy especialmente el Departamento de Cooperación Internacional de la Conagua, el ANEAS y la Dirección de la Conagua de Yucatán por su excelente acogida y para la perfecta organización de esta Asamblea General Mundial de la RIOC en México.

Atentamente

Diputado Weceslao Martínez Santos

Del diputado Evelio Plata Inzunza, tocante al foro regional Hacia una nueva Ley General de Aguas, efectuado el martes 21 y el miércoles de 22 de junio de 2016 en Navojoa, Sonora

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de noviembre de 2016.

Diputado Francisco Martínez Neri

Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Honorable Cámara de Diputados

LXIII Legislatura

Presente

En cumplimiento de lo dispuesto en la normativa aplicable, informo a usted acerca de la realización del foro regional Hacia una nueva Ley General de Aguas, convocado por la Asociación Nacional de Usuarios de Riego.

Al acto en referencia, llevado a cabo el martes 21 y el miércoles de 22 de junio de 2016 en Navojoa, Sonora, asistí por designación oficial como representante de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados de la presente legislatura.

Los trabajos que iniciaron oficialmente la noche del martes 21, se desarrollaron durante el miércoles 22 y contaron con la participación de especialistas e investigadores en materia de recursos hidráulicos.

En la ceremonia inaugural de los trabajos, el presidente municipal de Navojoa, Raúl Silva Vela, destacó ante los asistentes la necesidad de voltear a ver a entidades a las que no se ha dado el debido lugar para el desarrollo con base en el agua.

El alcalde ponderó la importancia del foro como un encuentro oportuno para expresar sensibilidad conjunta respecto al tema y de ahí tomar determinaciones que beneficien a todas las partes involucradas.

Durante la jornada de los trabajos y al participar como ponente, precisé que el tema materia del encuentro reviste la mayor de las importancias para el desarrollo del país.

Destaqué asimismo que la propia gestión de gobierno federal ha definido el tema agua como un asunto de seguridad nacional, donde los tiempos exigen que concretemos un manejo responsable y racional de los recursos hídricos de la nación.

Precisamente en razón de esta necesidad comenté que desde el ámbito del Poder Legislativo, sus integrantes hemos iniciado ya acciones tendentes a elaborar un proyecto de iniciativa de lo que será la nueva Ley General de Aguas.

Subrayé que en ese compromiso estamos trabajando ya las comisiones unidas de dictamen del sector, las de Agricultura y Sistemas de Riego, de Recursos Hidráulicos y de Agua Potable y Saneamiento, así como de Desarrollo Rural, de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Entre otras personalidades, asistieron al foro el presidente de la Asociación Nacional de Usuarios de Riego, Quintín Suárez Andujo; el director general del Organismo de Cuenca del Noroeste de la Comisión Nacional del Agua, César Lagarda Lagarda; y el presidente del Distrito de Riego 038 Río Mayo, Francisco Navarro Esquer.

Los asistentes coincidieron en que la realización del foro referido ha sido una oportunidad para aportar propuestas e intercambiar ideas, lo que seguramente permite consensuar acuerdos encauzados a impulsar una nueva Ley General de Aguas.

Sin más que agregar y para los efectos correspondientes, remito a usted el presente informe.

Atentamente

Diputado Evelio Plata Inzunza (rúbrica)

Del diputado José Erandi Bermúdez Méndez, atinente a la 135 asamblea de la Unión Interparlamentaria, realizada del domingo 23 al jueves 27 de octubre de 2016 en Ginebra, Suiza

El domingo 23 de octubre en Ginebra, Suiza, en reunión ordinaria del Grupo Latinoamericano y del Caribe ante la Unión Interparlamentaria (Grulac-Uip), en ocasión de la 135 asamblea de esta última, se recibieron los candidatos a ocupar el cargo de presidente de la Unión Interparlamentaria.

Se escucharon las presentaciones de ambos candidatos y posteriormente por mayoría se decidió adelantar el apoyo a la candidatura del doctor Ben Gurirab (Namibia), se le hizo entrega de una nota de adhesión, firmada por los jefes de delegación de los siguientes países: Darío Vivas, presidente del Grulac), Atila Lins (Brasil), Mónica Xavier (Uruguay), Álvaro Gutiérrez Cuevas (Perú), Adel El Zabayar (Venezuela), Dorindo Cortez (Panamá), Jaime Crombet (Cuba), Elizabeth Salguero (Bolivia), Rafael Machuca (El Salvador), Juan Carlos Romero (Argentina) y Mario Fernández Saviñón (Parlamento Latinoamericano y República Dominicana).

Primera Comisión Permanente sobre Paz y Seguridad Internacional

En tanto que siempre ha habido una cuestión de equilibrio entre la seguridad nacional por un lado, y las libertades individuales, incluyendo la seguridad humana, por otro lado, el crecimiento del terrorismo ha sido un catalizador en la necesidad de reconsiderar dónde debe yacer el equilibrio.

El Consejo de Europa (Convención sobre la Prevención del Terrorismo (Cets número 196, firmada el 16 de mayo de 2005) establece:

“Reconociendo que los delitos terroristas, etcétera, cualesquiera que sean sus actores, no son bajo ninguna circunstancia justificables por consideraciones de naturaleza política, filosófica, ideológica, racial, étnica, religiosa o de toda otra naturaleza similar.”

El artículo 3 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (Asamblea General de las Naciones Unidas, 1948) declara:

“Todo individuo tiene el derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”.

La Convención Europea para la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales establece:

“El derecho de toda persona a la vida debe ser protegido por ley”. Las excepciones reconocidas por la ley son enumeradas.

El resumen de la Resolución 60/158 de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) reafirma que los estados deben asegurar que toda medida tomada para combatir el terrorismo respete las obligaciones a las que ellos se han suscrito en virtud del derecho internacional, en particular los derechos humanos, los derechos de los refugiados y el derecho humanitario, y llama a los estados a sensibilizar a las autoridades nacionales encargadas de la lucha contra el terrorismo sobre la importancia de estas obligaciones.

Este es el equilibrio que se debe encontrar. Las circunstancias cambian, algunas veces extremadamente rápido. Los principios continúan siendo los mismos.

El artículo 4 del Pacto Internacional relativo a los derechos civiles y políticos (que entró en vigor el 23 de marzo de 1976): “En situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la nación y cuya existencia haya sido proclamada oficialmente, los estados parte en el presente pacto podrán adoptar disposiciones que, en la medida estrictamente limitada a las exigencias de la situación, suspendan las obligaciones contraídas en virtud de este pacto, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las demás obligaciones que les impone el derecho internacional y no entrañen discriminación alguna fundada únicamente en motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u origen social.” Francia y Trinidad han expresado reservas a este convenio.

La Convención Europea de los Derechos Humanos contienen (artículo 15) disposiciones que prevén las derogaciones. El artículo 15 enuncia, en efecto, el principio de necesidad común a todos los sistemas jurídicos. La mayor parte de los estados poseen disposiciones para una legislación de urgencia, autorizándolos a tomar en caso de urgencia medidas prohibidas por ley.

A pesar de los problemas que el aumento de las actividades terroristas causa a un cierto número de partes contratantes, no existe actualmente derogaciones a una u otra de estas convenciones.

Uno de los grandes desafíos que enfrenta el consejo es la necesidad de establecer mecanismos efectivos para abordar los derechos humanos. El procedimiento de re-examen periódico universal propuesto constituye una nueva herramienta potencialmente valiosa para abordar la cuestión de los derechos humanos de manera transparente y abierta.

La tortura no tiene lugar en el siglo XXI. Esta es una de las violaciones más abominables de los derechos humanos y de la dignidad humana. Esta está totalmente prohibida. No existen circunstancias excepcionales bajo las cuales su uso pueda ser justificado. Sin embargo, ésta continúa siendo practicada en muchas partes del mundo.

El artículo 5 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos:

Nadie será sometido a la tortura, ni a penas ni tratos crueles, inhumanos o degradantes.

Cuando las personas son extraditadas de un país a otro, cada país debe asegurar que la persona no corra el riesgo de ser torturada. Todo acuerdo alcanzado por los estados concernientes a la extradición de un individuo debe ser examinado y monitoreado por el parlamento.

Es central a la tradición del derecho consuetudinario una presunción a favor de la libertad. Por tanto, el estado asume la pesada responsabilidad de justificar de manera clara las medidas que restringen la libertad.

La Corte Europea de Justicia se ha adherido a la doctrina de la proporcionalidad. Todo acto del estado o de sus órganos que afecten la libertad de los individuos debe ser proporcional al propio delito. La proporcionalidad asegura que el alcance de toda intromisión con un derecho debe ser lo más limitada posible.

La Corte Europea de Justicia toma en cuenta explícitamente los problemas de la prevención del terrorismo como parte de su análisis del contexto cuando decide la proporcionalidad de las intromisiones a ciertos derechos (Partido Comunista Unido de Turquía contra Turquía (1998) 26 ECtHR121 en párrafo 59). El hecho que los atentados tenidos recientemente en el lugar serán, pues, considerados como uno de los elementos importantes del contexto cuando se esté realizando el análisis de la justificación dada a las medidas de restricción de ciertos derechos.

Cuanto más prolongado es el posible periodo de detención antes de ser presentados los cargos, más importante son los mecanismos previstos para el procedimiento para garantizar al detenido que no será privado de libertad de manera arbitraria o desproporcionada.

Una vez que ha tenido lugar un atentado, el estado es obligado por la legislación en materia de derechos humanos a rever lo apropiado de las medidas jurídicas que ha implantado para proteger a la población de los ataques terroristas y a llevar a los culpables ante la justicia, y a tomar las medidas consideradas indispensables para asegurar un grado satisfactorio de protección. Esta debe ser la primera consecuencia de los propios atentados.

La responsabilidad es de los gobiernos de demostrar la necesidad de una nueva medida para restringir la libertad de los individuos, y la de los parlamentos es ejercer un estrecho control.

Es buena cosa que los gobiernos certifiquen oficialmente el hecho que sus propuestas estén en conformidad con el derecho internacional y los derechos humanos en particular. Los derechos y deberes de los ciudadanos deben ser claramente enunciados.

Es legítimo plantear la cuestión de saber si el terrorismo reciente es cuantitativamente diferente a todo lo experimentado antes. Algunos países tienen una larga experiencia de terrorismo. En ausencia de vigilancia, los poderes extraordinarios a veces acordados, pueden transformarse en poderes ordinarios.

Una suprema corte ha afirmado hace unos pocos años atrás que una democracia debe a veces luchar con una mano detrás de su espalda. Le toca a los parlamentos juzgar cada situación cuando ésta se presenta.

Uno de los problemas es que el estado dispone en general de recursos más importantes que el poder judicial para evaluar la seguridad, y el estado puede siempre reclamar el argumento de la necesidad, y los parlamentos deben estar siempre vigilantes en su rol. En asuntos de seguridad nacional, un juez ha señalado que “el costo del fracaso puede ser alto”. No obstante, existe, en particular, un fuerte imperativo de someter a un examen muy severo del impacto de las políticas sobre los derechos humanos.

La dificultad reside en determinar el grado que una intromisión en los derechos puede ser justificada en orden de combatir el riesgo.

Este caso saca a la luz el dilema al que se enfrentan los tribunales, que hasta ahora han estado muy divididos. Podría ser legítimo preguntar hasta qué punto es posible continuar protegiendo de la expulsión en un estado susceptible de someter a tortura a un detenido que posee, por ejemplo, armas biológicas con la intención de contaminar de manera irreversible gran parte de otro estado.

La base de datos, las tarjetas de identificación, la puesta en común de los datos por los gobiernos, las decisiones en materia de control y de prevención de los delitos, las cámaras de vigilancia, son ejemplos del tipo de intrusión que los gobiernos tienen para justificar ante los parlamentos y a veces ante las cortes.

Los parlamentos deberían monitorear el alcance y la importancia de la vigilancia y de la recolección de datos de parte de los organismos públicos y privados para determinar si el equilibrio entre los ciudadanos y el estado ha cambiado.

En particular, los parlamentos deberían interrogar sobre el tipo de vigilancia y de recolección de datos que ellos consideran como constitucionalmente apropiados. Debe haber un equilibrio entre la privacidad individual y el deber asumido por el estado de tomar las medidas de seguridad eficaces. Los parlamentos podrían considerar los mecanismos constitucionales e institucionales a su disposición para tomar tales decisiones.

En resumen:

1. Los parlamentos deben estar constantemente alertas en equilibrar la seguridad humana y las libertades individuales.

2. Los tribunales independientes tienen un rol vital que jugar para garantizar que el estado actúe en respeto del estado de derecho;

3. Tanto los parlamentos como los tribunales deben hacer todo lo posible para asegurar que las leyes sean formuladas y administradas de manera de tener en cuenta la evolución rápida de las tecnologías y podrían ser llamados a re-evaluar el equilibrio a alcanzar en estos casos individuales.

Los parlamentos juegan, en general, un rol de supervisión, evaluando el trabajo llevado a cabo por los gobiernos, asegurando que éstos lleven a cabo su mandato, así como también asegurando que la legislación aprobada por el parlamento responda a las necesidades de la sociedad, de ahí las nociones de control parlamentario, de sesiones parlamentarias, de relación entre el Parlamento y el pueblo (proceso seguido con éxito en la República de Sudáfrica), y obviamente otros medios.

El rol en la búsqueda de un equilibrio y la seguridad nacional. En este “delicado equilibrio entre la seguridad nacional y la seguridad humana”, en general los parlamentos enfrentan un cierto número de dificultades en el ejercicio de la función de control que ejercen en el área de la seguridad, por las siguientes razones:

Legislación sobre la confidencialidad, a veces la ausencia de leyes que protejan o promuevan la libertad de información puede dificultar los esfuerzos tendientes a aumentar la transparencia en el sector de la seguridad –Centro para el control Democrático de las Fuerzas Armadas– Ginebra (2003).

La complejidad del área es tal que no todos los parlamentarios tienen suficiente conocimiento o especialización para tratar estas cuestiones de manera efectiva.

El acento puesto en la cooperación internacional en el área de la seguridad, puede afectar la legitimidad de la política de un país en materia de seguridad, si el parlamento es excluido del proceso. Por lo tanto, es vital que los parlamentos puedan aportar su contribución a los debates y las decisiones tomadas en el ámbito internacional, y participar y asegurar el seguimiento.

Los parlamentos deberían examinar las acciones de los gobiernos con todas las herramientas que disponen y con la ayuda de otras instituciones de monitoreo.

Mi opinión personal sobre la cuestión, es imposible aislar la cuestión de la seguridad nacional del contexto socioeconómico histórico y de sus consecuencias. Por lo tanto, los diferentes parlamentos y sus países definirán la seguridad nacional en función de su identidad; de su pasado (por ejemplo, situación socio-económica, entre otras), pero fundamental para el rol del parlamento es: desarticular las amenazas que pesan sobre la democracia, tal como fue explicado, comprendido y expresado por el voto por las personas representadas por ese parlamento.

El desarrollo puede variar de un país a otro, pero la cuestión susceptible de dar al parlamento la respuesta a la búsqueda de una definición del término “seguridad nacional” es la siguiente:

La respuesta de las poblaciones relevadas por los diferentes parlamentos contribuirá a determinar la amenaza real, tal como es percibida por las poblaciones, las personas interrogadas, aquéllos que el parlamento representa. Mientras que en otros países las grandes prioridades son:

El terrorismo, las armas de destrucción masiva, los conflictos entre los estados, entre otros, grupos de personas interrogadas en otros países dirán cuál es la amenaza para ellos. Ejemplos: la pobreza el subdesarrollo, el VIH/Sida, el desempleo, las secuelas del racismo en toda su complejidad, las secuelas del colonialismo en toda su complejidad, entre otros.

La opinión y las divergencias de puntos de vista de los individuos son así el centro de la definición de la seguridad nacional.

La noción de seguridad humana no puede ser disociada de la de seguridad nacional, tal como la definió el pueblo de las naciones concernidas.

La noción de seguridad humana es un paradigma emergente tendiente a medir la vulnerabilidad mundial. Sus defensores desafían la noción tradicional de seguridad nacional, argumentando que la referencia en materia de seguridad debería ser el individuo y no el estado. La seguridad humana parte del principio de que una visión de la seguridad centrada en los individuos es indispensable para asegurar la estabilidad nacional, regional y mundial.

La seguridad nacional, la seguridad humana y las libertades individuales son tanto cuestiones de preocupación nacional como internacional.

La experiencia pasada ha demostrado claramente que el mal del terrorismo, que está amenazando la paz, la seguridad, el desarrollo y los derechos humanos, plantea un grave desafío a la democracia en distintas partes del mundo.

El terrorismo amenaza a todas las sociedades y todos los países, independientemente de su sistema socio-político. Como los móviles y los medios de los terroristas se han tornado más amplios y más sofisticados, sus objetivos han ido más allá de un individuo y sus bienes, para atacar a las estructuras de poder y al conjunto de las instituciones gubernamentales. Las actividades terroristas recientes han destacado el hecho ineludible de que la comunidad mundial no puede adoptar un enfoque ordinario o moderado a esta creciente amenaza.

Varias convenciones internacionales han sido adoptadas por la Organización de las Naciones Unidas para combatir el mal del terrorismo, pero cada una de ellas cubre solamente un aspecto específico del terrorismo internacional. Como los terroristas no persiguen un solo y único objetivo, la neutralización de un solo y único conflicto o de un solo y único foco de tensión, no bastará para eliminar el problema del terrorismo. La comunidad internacional necesita mostrar un compromiso y determinación más firme que el manifestado en el presente, para evitar el caos y la desintegración de las sociedades que sufren ataques terroristas en diversas partes del mundo.

Es en este contexto que los parlamentos nacionales pueden jugar un rol decisivo en el fortalecimiento de la cooperación intergubernamental para llegar a un consenso mundial sobre la adopción rápida de la convención completa sobre el terrorismo internacional.

Atentamente

Diputado José Erandi Bermúdez Méndez

De la diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, relativo a la reunión con la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, celebrada el viernes 28 de octubre de 2016 en la ciudad de Guatemala

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 30 de los lineamientos de asignación de viáticos y pasajes nacionales e internacionales de la Cámara de Diputados; y con la finalidad de rendir cuentas de la visita oficial objeto de este informe, a continuación expongo lo siguiente:

Que el pasado 28 de octubre de 2016, la que suscribe, diputada Noemí Guzmán Lagunes, secretaria de la Comisión de Protección Civil de esta Cámara de Diputados, realicé una visita oficial como representante de la delegación de la Comisión de Protección Civil del Congreso de la Unión a la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred), de la República de Guatemala, con la finalidad de realizar un intercambio de experiencias en temas de protección civil, prevención y gestión del riesgo de desastres.

Las relaciones entre México y Guatemala se han desarrollado dentro de un marco de excelencia, basada en la voluntad política de ambos gobiernos. Lo anterior, ha contribuido a impulsar temas de la agenda bilateral, estableciendo mecanismos y grupos de trabajo en asuntos de interés común para ambos países, así como realizándose acciones de cooperación. Tal es el caso de temas vinculados a la protección civil.

Adicionalmente a los lazos de amistad entre ambos países, nos une una frontera y un entorno geográfico en el que compartimos fenómenos perturbadores que en ocasiones representan riesgos para los habitantes, como son sismos, volcanes, inestabilidad de laderas, entre otros. Además compartimos cuencas en las que fenómenos hidrometeorológicos llegan a tener influencia y afectaciones en la sociedad.

Durante la visita oficial, la delegación mexicana fue recibida por el secretario ejecutivo de la Conred, Sergio Roberto García Cabañas, así como por autoridades de diversas áreas de la misma institución. La agenda de la visita incluyó una descripción de las actividades y la forma en la que está organizada la Coordinación Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres de Guatemala, su marco normativo y diversas acciones que llevan a cabo como los sistemas de alerta temprana, el centro de transmisiones, los equipos de respuesta inmediata, los procedimientos logísticos y los centros de operaciones de emergencias móviles con los que cuentan en este país Centroamericano.

Por parte de la delegación mexicana, se expusieron los diferentes fenómenos perturbadores que afectan al país, el marco legal y la nueva visión de la protección civil en México orientada a una gestión integral del riesgo de desastres. Asimismo, se hizo referencia a los trabajos que la Comisión de Protección Civil de la Cámara de Diputados está llevando a cabo en la presente LXIII Legislatura.

En ese contexto se tuvo la oportunidad de expresar que una visión adecuada para la disminución de los riesgos y la respuesta a emergencias, implica considerar que los desastres son eventos sociales más que naturales, y que esta concepción debe guiar en todo momento el diseño de políticas y estrategias de protección civil, pues permite entender que la protección a las personas, a sus bienes y al entorno pasa por la planeación y aplicación de esquemas que permitan contar con mayores márgenes de seguridad y desarrollo humano para la población.

Por lo anterior se están integrando esfuerzos desde la Comisión de Protección Civil de esta LXIII Legislatura, para contar con un marco legal acorde a partir de la transversalización de la gestión integral de riesgos y así, contribuir a dar cumplimiento con lo establecido en el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres de Naciones Unidas 2015 - 2030 , Tratado Internacional suscrito por el Estado mexicano entre otras naciones, en marzo de 2015 en Sendai, Japón.

Entre las metas que persigue el citado Marco de Sendai, se encuentran la reducción de las pérdidas y daños ocasionadas por los desastres, reducir la mortalidad y el número de personas afectadas por el impacto de los fenómenos perturbadores y las vulnerabilidades construidas, así como hacer accesibles las alertas tempranas a las personas expuestas al riesgo.

La Comisión de Protección Civil de la LXIII Legislatura, a través del trabajo que como Representante Popular realizo y cuyos resultados compartí durante la visita oficial al Conred de Guatemala, incorpora estos principios internacionales a su labor, haciendo acorde la labor de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con los nuevos estándares internacionales en la materia.

Atentamente

Diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes (rúbrica)

De la diputada María Elena Orantes López, referente al encuentro con la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres realizado el viernes 28 de octubre de 2016 en Guatemala

Señor diputado Francisco Martínez Neri

Presidente de la Junta de Coordinación Política

Cámara de Diputados, LXIII Legislatura

Presente

Estimado diputado Martínez Neri:

A continuación, me permito hacer la relatoría sobre la invitación recibida por parte de la Conred Guatemala, para el encuentro de la delegación de la Comisión de Protección Civil de la Cámara de Diputados de México con la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred) de Guatemala

Por invitación del titular de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, comandante Sergio García Cabañas, una servidora junto con una delegación de esta Comisión de Protección Civil acudimos a las oficinas de la Conred en Guatemala realizando las siguientes actividades:

Jueves 27 de octubre de 2016

Arribo a Guatemala

Vía aérea, la diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes.

Vía carretera la diputada María Elena Orantes López, presidenta de la Comisión de Protección Civil, legisladora por la 3a. circunscripción, en virtud de la cercanía con el municipio de Tapachula este país fronterizo entrando por la garita de Talismán. Se devuelven los boletos.

Viernes 28 de octubre de 2016

Se llevó a cabo reunión con el titular de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, comandante Sergio García Cabañas, y directivos de la misma institución con los siguientes objetivos:

• Compartir experiencias exitosas en el tema de gestión de riesgos de desastres

• Fortalecer las relaciones binacionales México-Guatemala

• Establecer una agenda binacional especifica en temas de prevención de riesgos, mitigación y resiliencia.

Dentro de dicha reunión fueron realizadas las siguientes actividades.

• Exposición de las condiciones de riesgo en México y de la conformación de la Comisión de Protección Civil del Congreso de la Unión en México.

• Revisión de la experiencia en atención de la comunidad de Cambray II, Guatemala, en 2015, la cual fue afectada por un deslizamiento de tierra y donde una delegación mexicana apoyo en las labores de atención.

• Revisión de los fundamentos legales de la protección civil en Guatemala.

• Video de las condiciones de riesgo de desastres en Guatemala.

• Video de recomendaciones preventivas en los volcanes de Guatemala.

Por la tarde realzamos un recorrido por las instalaciones de Conred, donde se observaron:

• Centro de operaciones en emergencia móvil

• Sistemas de alertamiento comunitario en cuencas

• Centro de monitoreo

• Sala de crisis

• Sala de prensa

• Estación de radio Conred.

• Bodegas de ayuda humanitaria

• Vehículos de atención a emergencias

• Centros móviles de monitoreo

• Vehículos para el establecimiento de sistemas comando de incidentes SCI

• Herramientas tecnológicas para el monitoreo de fenómenos, tales como drones y sistemas de video satelital.

Sábado 29 de octubre de 2016

Retorno a la Ciudad de México, por carretera, a Tapachula, Chiapas.

En esta visita se identificaron las siguientes fortalezas de Conred:

• Participación comunitaria en temas de monitoreo de fenómenos y constitución de comités en las poblaciones.

• Desarrollo y construcción de sistemas de alertamiento temprano por niveles de ríos y arroyos operadas y vigiladas por voluntarios que habitan en las márgenes de los ríos Achiguate y Coyolate.

• Cuentan con un “marco para la recuperación comunitaria”, donde establecen las funciones de diversas instancias y procedimientos de atención a la población que sufrió afectaciones por un fenómeno perturbador.

• Amplia experiencia, equipo y plantilla de personal capacitado en atención a emergencias.

• Cuentan con un sistema de alerta institucional donde se especifican protocolos de actuación ante diversos niveles de peligro por fenómenos perturbadores como lluvias, ciclones y volcanes.

• Potabilización y producción propia de agua para la atención a población en condiciones de emergencia, en bolsas de medio litro.

• Equipamiento tecnológico para la instalación de puestos de mando en caso de contingencias.

Áreas de oportunidad en las que puede incidir la Comisión de Protección Civil

• No cuentan con una comisión de protección civil o gestión de riesgos en el Congreso de Guatemala.

• Los temas de gestión de riesgos son atendidos por la Comisión Extraordinaria de Estudio y Análisis del Cambio Climático.

• No existe legislación específica para multar o iniciar procesos legales a personas o instancias que construyan en zonas de riesgo.

• No existe un trabajo subsidiario entre las instancias de protección civil de los departamentos y municipalidades.

• Falta fortalecer los fundamentos legales de la gestión de riesgos.

Asimismo se generó la siguiente agenda CPC-Conred:

• Visita de una delegación de Conred al Congreso de la Unión en el mes de enero o febrero a una reunión ordinaria de la Comisión de Protección Civil.

• Hacer extensiva la invitación a legisladores integrantes de la Comisión Extraordinaria de Estudio y Análisis del Cambio Climático.

• Intercambio de documentación para la retroalimentación binacional y el establecimiento de nuevas políticas basadas en las experiencias exitosas de cada país.

Atentamente

Diputada María Elena Orantes López (rúbrica)

Presidenta

Convocatorias

De la Comisión de Marina

A la decimocuarta reunión ordinaria, que se celebrará el miércoles 16 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Aprobación del plan anual de trabajo.

5. Asuntos generales.

Atentamente

Diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez

Presidente

Del Consejo Editorial

A la duodécima sesión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 16 de noviembre, a las 10:00 horas, en la sala de reuniones de la Junta de Coordinación Política (edificio H, segundo piso).

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la undécima reunión ordinaria.

4. Presentación y, en su caso, aprobación de

• Proyectos editoriales dictaminados por los centros de estudios de la Cámara de Diputados; y

• Propuestas de edición presentadas por diputados, para dictamen.

5. Asuntos generales.

6. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputado Ángel II Alanís Pedraza

Presidente

Del Comité de Información, Gestoría y Quejas

A la reunión de instalación, que tendrá verificativo el miércoles 16 de noviembre, a las 12:00 horas, en el vestíbulo del edifico E.

Atentamente

Diputado Armando Soto Espino

Presidente

De la Comisión Especial para revisar y analizar la legislación y políticas en materia de atención a la niñez y adolescencia con autismo y otros trastornos generalizados del desarrollo

A la reunión de instalación, que se efectuará el jueves 17 de noviembre, de las 9:00 a las 11:00 horas, en el salón D del edificio G.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Presentación e intervención de los integrantes.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Intervención y declaración de instalación, por la presidenta.

5. Intervención de invitados especiales.

6. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputada Patricia Elena Aceves Pastrana

Presidenta

Del Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

A la tercera reunión ordinaria, que tendrá verificativo el jueves 17 de noviembre, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Atentamente

Diputado Juan Manuel Cavazos Balderas

Presidente

De la Comisión Especial para dar seguimiento a los acuerdos del informe presentado por la Comisión Permanente respecto a los hechos ocurridos en el municipio de Asunción Nochixtlán, Oaxaca, el pasado 19 de junio de 2016

A la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 17 de noviembre, a las 17:30 horas, en el salón de protocolo del edificio A

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Intervención del presidente de la comisión especial.

5. Intervención del subsecretario de Derechos Humanos, Roberto Campa Cifrián.

6. Ronda de intervenciones y preguntas de las diputadas y diputados integrantes de la comisión especial.

7. Respuestas del subsecretario de Derechos Humanos.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Atentamente

Diputado Omar Ortega Álvarez

Presidente

De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

A la comparecencia de la secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, maestra Rosario Robles Berlanga, que tendrá lugar el viernes 18 de noviembre, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente

Diputado Pablo Bedolla López

Presidente

De la Comisión de Seguridad Pública

A la primera reunión extraordinaria, por celebrarse el martes 22 de noviembre, a las 9:00 horas, en el mezanine sur (edificio A, primer piso).

Atentamente

Diputado Jorge Ramos Hernández

Presidente

Del Grupo de Amistad México-Cuba

A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 22 de noviembre, a las 10:30 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y verificación de quórum legal.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.

4. Seguimiento a los acuerdos celebrados en la segunda reunión del grupo de amistad.

5. Informe sobre la presentación de la edición conmemorativa del libro Memorias del Granma, a 60 años de su partida del puerto de Tuxpan, Veracruz.

6. Informe sobre la celebración de la decimosexta Reunión Interparlamentaria México-Cuba.

7. Asuntos generales.

Atentamente

Diputada Maricela Contreras Julián

Presidenta

De la Comisión de Comunicaciones

A la duodécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 24 de noviembre, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la undécima reunión ordinaria.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a los titulares del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, consideren el diseño de políticas públicas que permitan alcanzar la meta de recepción de señales radiodifundidas digitales en la totalidad de viviendas del país.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT a difundir los avances y resultados del programa México Conectado.

6. Actualización del estado de los asuntos a cargo de la comisión al 31 de octubre.

7. Asuntos generales.

8. Clausura de la reunión.

Atentamente

Diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco

Presidenta

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables

A la novena reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 30 de noviembre, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente

Diputado Luis Fernando Mesta Soulé

Presidente

Invitaciones

Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria

Al decimoctavo Congreso nacional de derecho agrario en México y tercero internacional, por realizarse del hasta el viernes 18 de noviembre.

En el marco del centenario de la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, la Universidad Nacional Autónoma de México, a través de la Facultad de Estudios Superiores Acatlán, con el concurso de la División de Ciencias Jurídicas, la Universidad Panamericana Campus Guadalajara, la Universidad Autónoma Metropolitana Campus Azcapotzalco, a través del Departamento de Derecho, del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, ambos de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, del Tribunal Superior Agrario, a través del Centro de Justicia Agraria Doctor Sergio García Ramírez, de la Comisión de Reforma Agraria del Senado de la República, de las Comisiones de Reforma Agraria y de Agricultura y Sistemas de Riego de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, de la Procuraduría Agraria, del Registro Agrario Nacional, del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal y de la Barra Nacional Universitaria de Abogados, AC; y

Considerando

Único. Sabedores de la problemática que enfrenta el sector rural de nuestro país y de la importancia de analizar la normatividad agraria en sentido amplio, así como su aplicabilidad en lo jurisdiccional y administrativo, al igual que las disposiciones que inciden en esta materia y con el propósito de vincular la experiencia y el conocimiento de los servidores públicos de las dependencias del sector agrario y agropecuario y de los tribunales agrarios, con la comunidad universitaria y con los principales actores sociales del campo mexicano.

Convocan al

Decimoctavo Congreso nacional de derecho agrario en México y tercero internacional

Con la temática “Los nuevos escenarios del México rural de nuestro tiempo”

Programa

Tercera sesión

Temática: Impactos de la reforma energética en materia agraria

Participantes

• Maestra Maribel Concepción Méndez de Lara, magistrada numeraria del Tribunal Superior Agrario.

• Doctor Carlos Humberto Durand Alcántara, coordinador de la Maestría en Derecho, de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Azcapotzalco, y miembro del Sistema Nacional de Investigadores.

• Licenciado Fernando Zendejas Reyes, jefe de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Energía.

• Licenciado Luis Hernández Palacios, coordinador de asesores del procurador agrario.

Fecha: 16 de noviembre

Horario: 17:00.

Lugar: Auditorio sur, edificio A, Palacio Legislativo de San Lázaro.

Cuarta sesión

Temática: La Constitución de 1917 y su importancia en el surgimiento del derecho agrario

Participantes

• Doctor Sadot Sánchez Carreño, director general del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados.

• Doctor Isaías Rivera Rodríguez, director de la Facultad de Derecho de la Universidad Panamericana, campus Guadalajara.

• Doctora Thais Colaco, profesora e investigadora del Departamento de Derecho de la Universidad Federal de Santa Catarina, Brasil.

• Doctor Marcos Daniel Silva Maldonado, integrante del área de investigación en derechos humanos y alternatividad jurídico-social del Departamento de Derecho de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Azcapotzalco.

Fecha: 17 de noviembre.

Horario: 17:00.

Lugar: Auditorio sur, edificio A, Palacio Legislativo de San Lázaro.

Quinta sesión

Ceremonia protocolaria de entrega del reconocimiento del agrarismo mexicano Andrés Molina Enríquez y de la presea Emiliano Zapata Salazar.

• Intervención de los galardonados del reconocimiento del agrarismo mexicano Andrés Molina Enríquez, en las categorías de servidores públicos, e investigación y docencia.

• Intervención del galardonado de la presea “Emiliano Zapata Salazar.

• Intervención del licenciado Luis Ángel López Escutia, magistrado presidente del Tribunal Superior Agrario.

• Palabras del doctor Rubén Gallardo Zúñiga, presidente del Comité Organizador del congreso.

• Conferencia magistral a cargo del doctor César Camacho Quiroz, diputado a la LXIII Legislatura federal.

Ceremonia de clausura

Fecha: 18 de noviembre.

Horario: 12:30.

Lugar: Sala panóptica José María Morelos y Pavón, edificio I, planta baja del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Atentamente

Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura

Director General

De la Comisión de Cambio Climático

Al foro En preparación de la COP 13 de biodiversidad, que se llevará a cabo el miércoles 16 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón Legisladores de la República (edificio A, segundo piso).

Atentamente

Diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre

Presidenta

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

A los Diálogos constitucionales: influencia del pensamiento floresmagonista en el Constituyente de 1916-17, que se llevará a cabo el miércoles 16 de noviembre, a las 12:00 horas, en la sala José María Morelos y Pavón, situada en la planta baja del edificio I.

Atentamente

Licenciado Miguel Sadot Sánchez Carreño

Director General

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

A la proyección de la película “En tierra de hombres” (North Country), que se llevará a cabo el miércoles 16 de noviembre, de las 15:00 a las 17:00 horas, en la sala José María Morelos y Pavón, situada en el edificio I, planta baja.

La proyección forma parte del ciclo Tardes de cineclub, y su programación corresponde a la conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (25).

Tardes de cineclub es organizado con el Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación.

Atentamente

Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción

Al foro Protección de datos personales en posesión de sujetos obligados, que se llevará a cabo el miércoles 16 de noviembre, a las 17:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.

Programa

Registro: 17:00-17:10

• Inauguración: Palabras de Bienvenida

17:10-17:20. Diputado Rogerio Castro Vázquez, presidente de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción

• Participantes

17:20-17:30. Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, integrante de la Comisión de Gobernación del Senado de la República (por confirmar)

17:30-17:40. Licenciado Edgardo Martínez Rojas, director general de Normatividad y Consulta de la Coordinación de Datos Personales del INAI

17:40-17:50. Doctor Luis Gustavo Parra Noriega, coordinador de Datos Personales del Instituto Nacional de Trasparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

17:50-18:00. Doctora Irma Eréndira Sandoval Ballesteros-Coordinadora del Laboratorio de Documentación y Análisis de la Corrupción y Transparencia. IIS de la UNAM.

18:00-18:10. Doctora María Solange Maqueo Ramírez, profesora e investigadora asociada al Centro de Investigación y Docencia Económicas, AC

18:10-18:20. Maestra Liliana Veloz Márquez, directora ejecutiva de la Red por la Rendición de Cuentas.

18:20-18:30. Licenciado David Mora Vera, oficial adjunto del Programa de Derecho a la Información. Artículo 19

18:30-18:40. Licenciado Luis Fernando García Muñoz, director ejecutivo de la Red en Defensa de los Derechos Digitales.

18:40-18:50. Cedric Laurant, director ejecutivo de Son tu Datos (Artículo 12 AC)

18:50-19:30. Participación de los integrantes de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción

19:30-19:50. Conclusiones de los ponentes

19:50-20:00. Clausura

Atentamente

Diputado Rogerio Castro Vázquez

Presidente

De la Comisión Especial de Movilidad

A la conferencia Rodando rumbo al sexto Foro Mundial de la Bicicleta, Ciudades hechas a mano, que se efectuará el jueves 17 de noviembre, a las 9:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en el edificio E.

Atentamente

Diputado Jonadab Martínez García

Presidente

Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria

A la conferencia La mujer en el desarrollo rural sustentable, que se llevará a cabo el jueves 17 de noviembre, de las 9:00 a las 11:00 horas, en el auditorio José María Morelos y Pavón, situado en la planta baja del edificio I.

Además del centro de estudios, convocan las Comisiones de Agricultura y Sistemas de Riego; de Desarrollo Rural; de Reforma Agraria; de Asuntos Indígenas; de Ganadería; de Igualdad de Género; de Cambio Climático; de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Recursos Hidráulicos; y el Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.

Objetivo

Visualizar con la participación plural de legisladores la situación actual de la mujer rural y la prospectiva en los procesos de organización, capacitación e integración en las actividades económicas, políticas, sociales y culturales en el marco de un desarrollo rural sustentable.

Programa

9:00-9:30 horas

Registro de invitados

9:30-9:35 horas

Presentación de presídium

9:35-9:40 horas

Mensaje de bienvenida

Maestro Héctor Hugo Olivares Ventura

Director General del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria

9:40-10:25 horas

Conferencia

Maestra Ekaterina Parrilla

Unidad de Desarrollo Social, Comisión Económica para América Latina y el Caribe

10:25-10:40 horas

Comentaristas

Licenciada Lorena Cruz Sánchez

Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres

Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco

Presidenta de la Comisión de Igualdad de Género

10:40-10:45 horas

Clausura

Maestra Mely Romero Celis

Subsecretaria de Desarrollo Rural, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

Atentamente

Maestro Héctor Hugo Olivares Ventura

Director General

De la Comisión de Juventud

Al diplomado Liderazgo y negociación política que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, se llevará a cabo del jueves 17 de noviembre al viernes 3 de marzo de 2017.

Las sesiones serán los jueves y los viernes de 16:00 a 21:00 horas.

Sede: Auditorio norte del edificio A, segundo piso.

Módulo I. Elementos del proceso político

Módulo II. Desarrollo de las habilidades de comunicación interpersonal y organizacional

Módulo III. La negociación política. Antecedentes y claves

Módulo IV. Técnicas de negociación y estrategia política

Módulo V. Actores e incidencias en las políticas públicas

Módulo VI. Taller de habilidades de negociación política (negociación, plan de acción, estrategias de consolidación organizacional).

Informes del 10 de octubre al 16 de noviembre de 2016, de 9:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 5036-0000, extensión 57160; los celulares 55-2309-4730, 55-2501-8429 y 5527278490; el correo electrónico diplomado.camara@outlook.com, la página web http://formacionyliderazgo.wixsite.com/liderazgo o en las instalaciones de la comisión: primer piso del edificio D.

Atentamente

Diputada Karla Karina Osuna Carranco

Presidenta

De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis

A la presentación del libro Visión Monterrey, del maestro Abraham Nuncio Limón, que tendrá verificativo el viernes 18 de noviembre, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente

Licenciado José María Hernández Vallejo

Director General

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

Al foro Transparencia y rendición de cuentas: los desafíos de México en el siglo XXI, que se llevará a cabo el miércoles 23 de noviembre, de las 9:30 a las 19:00 horas, el salón Legisladores de la República, situado en el edificio A.

Registro: http://goo.gl/ToA935

Informes: 5036 0000, extensiones 51299 y 54226.

Atentamente

Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño

Director General

De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis

A la presentación del libro El vínculo de la representación: control y retroalimentación entre ciudadanos y legisladores, de la doctora Laura Valencia Escamilla y Gabriel Pérez Pérez, que tendrá lugar el miércoles 23 de noviembre, a las 11:00 horas, en el salón D del edificio G.

Atentamente

Licenciado José María Hernández Vallejo

Director General

De la Comisión de Puntos Constitucionales

Al diplomado Análisis político y campañas electorales , que con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos de la fecha al 9 de diciembre, de las 8:00 a las 10:00 horas.

Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio al viernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480 y 0445514226478, en el e-mail: diplomado.camara@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así como en la oficina de la convocante, tercer piso del edificio D.

Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.

Objetivo general

Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la formulación de escenarios de comportamiento político, estrategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios de alta competitividad y con patrones de conflictividad política y jurisdiccional.

Metodología

Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.

Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Evaluación

80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

Módulos, temario y fechas

Módulo V

Campañas: Etapa postelectoral

• Valoración del desempeño institucional y político del Instituto Nacional Electoral y los Organismos Públicos Locales

• Valoración del desempeño institucional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, los tribunales electorales estatales y la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales

• Los resultados electorales y la nueva conformación del mapa político-electoral

• La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ruta hacia 2018.

• El sistema de medios de impugnación en materia electoral

• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

• Elementos clave de la litis electoral, la judicialización electoral como factor clave para la legitimidad de los candidatos y las campañas

Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de noviembre.

Módulo VI

Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas

• Conceptualización de la opinión pública

• El esquema general de una campaña

• Investigación de opinión pública y estrategia (war room )

• Diseño de cuestionario

• Introducción al diseño de cuestionario

• Principales sesgos y efectos que deben evitarse

• Tipos de encuestas y sus límites

• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas

• Preguntas abiertas y cerradas

Introducción al muestreo:

• Diseño y análisis de encuestas por muestreo

• Muestreo aleatorio simple

• Muestreo aleatorio estratificado

• Muestreo por conglomerados

• Muestreo sistemático

Encuestas:

• Encuesta panel

• Trackings

• Encuesta de salida

• La logística

• Planificación de exit polls

Imagen:

• Comunicación, marketing e imagen institucional

• Imagen deseada y gestión de imagen

• Construcción de la imagen pública

• Mensajes clave

• Persuasión y opinión pública

Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 de diciembre.

(Programación sujeta a cambios)

Atentamente

Diputado Daniel Ordóñez Hernández

Presidente

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Al primer Concurso Nacional de Ensayo sobre el Congreso Constituyente de 1916-1917

El Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP)

Convoca

A los alumnos de instituciones de educación superior que cursen estudios de licenciatura en derecho o en alguna disciplina del área de ciencias sociales y humanidades en México, a participar en el Concurso Nacional de Ensayo sobre el Congreso Constituyente 1916-1917.

Objetivo

Reconocer el valor y trascendencia del Congreso Constituyente de 1916-1917 y su obra, al cumplirse el centenario de sus trabajos, así como divulgar el contenido del texto constitucional a través de la libre expresión de las ideas de los jóvenes universitarios y fomentar el conocimiento de nuestra ley fundamental.

Bases

Primera. Participantes: Podrán concursar todos los alumnos que acrediten estar cursando estudios de licenciatura en derecho o en alguna disciplina del área de ciencias sociales y humanidades, en algún centro de educación superior, público o privado, en México.

Los participantes deberán presentar constancia oficial expedida por su institución educativa, a efecto de demostrar la calidad de estudiante, misma que deberá tener una antigüedad no mayor a seis meses, así como su tira de materias, con promedio mínimo de ocho.

Dichos documentos deberán adjuntarse al momento de enviar su ensayo al Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados, de conformidad con lo indicado en la Base Quinta.

Segunda. Tema: El ensayo versará sobre el valor e importancia del Constituyente; su trascendencia histórica; sus consecuencias en la realidad social nacional; las discusiones, debates o aportaciones de los constituyentes; el texto o articulado de la Constitución de 1917; la constitución en el contexto democrático o cualquier otro tema relacionado con el Congreso Constituyente de 1916-1917.

Se calificará conforme a la originalidad, argumentación y exposición de los temas planteados, así como al rigor académico.

Tercera. Características: El ensayo deberá estar escrito por un solo alumno, ser inédito y no estar comprometido o haber sido publicado con anterioridad, ni ser trabajo de investigación para obtener calificaciones, o grados académicos. El trabajo estará firmado con un seudónimo.

Solamente se podrá inscribir un trabajo por participante, aun cuando fueren utilizados distintos seudónimos.

Cuarta. Formato: Deberá estar escrito en idioma español, tener una extensión mínima de 15 cuartillas y un máximo de 20.

El escrito deberá realizarse en fuente Arial a 12 puntos e interlineado de 1.5 en el texto principal. Sin sangrías. Títulos en altas y bajas (negrillas). Citas textuales con sangría en fuente Arial a 11 puntos. Notas al pie serán en tipografía de 10 puntos con interlineado sencillo. Las páginas deberán ir numeradas en la parte inferior de cada hoja, a la derecha.

Quinta. Requisitos: El ensayo deberá ser entregado en tres tantos impresos; todas las cuartillas deberán estar rubricadas por el autor. Se entregará en un sobre cerrado que contenga los siguientes documentos:

• Un archivo digital en dispositivo USB o disco compacto, identificado con el título del ensayo y el seudónimo del participante.

• Una síntesis del ensayo, con una extensión máxima de media cuartilla.

• Un escrito en el que señale, bajo protesta de decir verdad, que la información proporcionada es verdadera y que él (ella) es el (la) único(a) autor(a) del texto.

• Un diverso sobre cerrado y sellado con la firma del concursante, que contenga:

Nombre completo del autor.

Seudónimo.

Título del ensayo.

Institución educativa de procedencia (con copia de la constancia que acredite su inscripción, que deberá tener una antigüedad no mayor a seis meses y tira de calificaciones con promedio mínimo de ocho).

Dirección de correspondencia.

Teléfono y correo electrónico.

En el reverso del sobre en que se remita toda la documentación, en forma centrada, se señalará el seudónimo del concursante y el título del ensayo; al frente, en el margen superior izquierdo; el domicilio del propio remitente, y al centro, los datos del destinatario.

Sexta. Periodo de entrega. El período para la entrega de los trabajos inicia a partir de la publicación de ésta convocatoria y hasta las 15:00 horas del viernes 18 de noviembre de 2016.

Los trabajos enviados por correo o mensajería deberán tener fecha de envío que no exceda del 18 de noviembre de 2016.

Séptima. Recepción o envío. Los trabajos podrán ser entregados físicamente o vía correo o mensajería. La recepción se llevará a cabo en las oficinas del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, ubicadas en avenida Congreso de la Unión número 66, edificio I, piso 2, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, Código Postal 15960, Ciudad de México.

Los concursantes recibirán un acuse de recibo foliado, firmado y sellado, como constancia de su participación.

Los gastos de envío de los ensayos, así como de transportación, hospedaje o alimentación en que se incurra por la entrega los trabajos o para la recepción de los premios en caso de resultar ganadores, serán a cargo de los participantes.

Para solicitar información sobre los trabajos, se deberá formular bajo el seudónimo con el que el trabajo fue enviado.

Octava. Premios y reconocimientos. Se entregará un reconocimiento y un ejemplar facsimilar de la Constitución de 1917 a los ganadores de los 10 primeros lugares. Dichos trabajos serán publicados por el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en formato impreso y/o electrónico en el marco del programa La Constitución nos Une, que forma parte de las actividades de Conmemoración del Centenario de la Constitución de 1917.

En el caso del primero, segundo y tercer lugares, se harán merecedores además de la publicación del ensayo, a una gratificación económica en los siguientes términos:

– Primer lugar: 100 mil pesos

– Segundo lugar: 75 mil pesos

– Tercer lugar: 50 mil pesos

Novena. Resultados. La lista de ganadores se dará a conocer el martes 17 de enero de 2017, a través del micrositio del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias radicado en la página web de la Cámara de Diputados:

http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Centros-d e-Estudio/CEDIP

y en las redes sociales de dicho centro de estudios, así como en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados.

Décima. Ceremonia de Premiación. La ceremonia de premiación se celebrará en el mes de febrero de 2017. La fecha exacta y el lugar de la Ceremonia serán publicados, junto con la lista de ganadores a través de los medios ya señalados en la base anterior.

Decima Primera. Jurado. El jurado calificador estará integrado por siete miembros de reconocido prestigio en las áreas de investigación jurídica, legislativa, parlamentaria y constitucional a propuesta del director general del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, quien fungirá como Presidente del mismo. El dictamen del jurado será inapelable.

Una vez que el jurado haya determinado los trabajos ganadores, se abrirán los sobres que contengan la información de identificación de las personas ganadoras de los primeros ocho lugares.

Los premios no podrán declararse desiertos. Asimismo, de acuerdo con la calidad de los trabajos, el jurado otorgará el número de menciones honoríficas que considere pertinente.

Los trabajos no ganadores así como los sobres cerrados correspondientes, no se devolverán y serán propiedad del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.

Décima Segunda. Todos los aspectos no previstos en ésta convocatoria serán resueltos por el jurado calificador.

Décima Tercera. Publicación de los Trabajos. En caso de resultar ganador de alguno de los primeros diez lugares, el participante autorizará la publicación y difusión de su ensayo por medios impresos y/o electrónicos; por lo que la simple participación en éste concurso será entendida como la autorización correspondiente por parte de los autores.

A juicio del jurado calificador, podrán escogerse otros trabajos para ser publicados y difundidos en cualquier otro medio que determine el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.

En todos los casos se dará el crédito respectivo a los autores, quienes renuncian expresamente a los derechos económicos de autor.

Décima Cuarta. Aceptación de las bases: La participación en el concurso conlleva la aceptación incondicional de las bases y lineamientos expuestos en esta convocatoria.

Para mayor información o aclaraciones favor de comunicarse al teléfono: 5036-0000, extensiones 58141, 58135 o 58134; o a los correos socorro.rangel@congreso.gob.mx o raul.castellanos.cedip@gmail.com

Atentamente

Licenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General