Gaceta Parlamentaria, año XIX, número 4533, viernes 20 de mayo de 2016
Anexo Acuerdo de la Sección Instructora, por el cual se señala el domicilio legal de este órgano legislativo
Anexo I Iniciativa del titular del Poder Ejecutivo federal, con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Anexo II Iniciativa del titular del Poder Ejecutivo federal, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal
En la página de Crónica Parlamentaria (http://cronica.diputados.gob.mx) se pueden consultar las intervenciones de los diputados en el Pleno, que permiten saber lo dicho en tribuna por los legisladores; están organizadas por grupo parlamentario e incluyen el tema a que se refirió cada uno de ellos. En el enlace Intervenciones
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Desarrollo Rural.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Suscrita por los diputados Felipe Reyes Álvarez, Juan Fernando Rubio Quiroz y Natalia Karina Barón Ortiz, PRD.
Expediente 2509.
LXIII Legislatura.
Séptima sección.
2. Derechos de la Niñez.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 16, 22 y 26 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Presentada por la diputada María Ávila Serna y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
Expediente 2513.
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.
3. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, Morena.
Expediente 2514.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
4. Competitividad.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Presentada por la diputada Carmen Victoria Campa Almaral, Nueva Alianza.
Expediente 2516.
LXIII Legislatura.
Séptima sección.
5. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 112 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Presentada por la diputada Melissa Torres Sandoval, PES, y suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 2517.
LXIII Legislatura.
Primera sección.
6. Igualdad de Género.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Presentada por la diputada Claudia Edith Anaya Mota, PRI.
Expediente 2518.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.
7. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Partidos Políticos y de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PVEM.
Expediente 2547.
LXIII Legislatura.
Tercera sección.
8. Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos.
Suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PVEM.
Expediente 2548
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.
Ciudad de México, a 20 de mayo de 2016.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten el dictamen correspondiente al asunto turnado a las comisiones siguientes:
1. Unidas de Recursos Hidráulicos, y de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, y de la Ley Federal de Derechos.
Enviada por el Congreso de Chihuahua.
Expediente 1433.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
Ciudad de México, a 20 de mayo de 2016
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
De la Junta de Coordinación Política
Ciudad de México, a 16 de mayo de 2016.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y con base en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crea un Grupo de Trabajo en Materia de Ambiente, le comunico que la diputada María Chávez García se desempeñará como representante del Grupo Parlamentario de Morena ante dicho grupo de trabajo.
Reciba un cordial saludo.
Luis Molina Robles (rúbrica)
Secretario Ejecutivo
Que reforma el inciso c) del artículo 115 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, recibida de la diputada Gretel Culin Jaime, del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 11 de mayo de 2016
Gretel Culin Jaime, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad conferida en los artículos 71, fracción II, y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 116, 117, 122 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 3, fracción VIII, 6, numeral 1, 77, numerales 1 y 2, y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 115, inciso c), de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
La función jurisdiccional es una de las labores y atribuciones más nobles de la razón humana porque, a través de ella, se garantiza el ejercicio de los derechos fundamentales, el orden y la paz social. Por ello, ciertos principios constitucionalmente establecidos rigen dicha actividad.
El artículo 100, séptimo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos refiere que la carrera judicial debe regirse por los siguientes principios: excelencia, objetividad, imparcialidad, profesionalismo e independencia.
De acuerdo con el Código de Ética del Poder Judicial de la Federación, entendemos por profesionalismo la disposición para ejercer de manera responsable y seria la función jurisdiccional, con relevante capacidad y aplicación. El juzgador debe cuidar no actuar con ineptitud o descuido en el desempeño de sus funciones, por el contrario, el juzgador debe actualizar constantemente sus conocimientos jurídicos y, por ende, la concepción actual de los derechos humanos, pues el control de convencionalidad trae aparejada una nueva forma de interpretación, anteponiendo la protección más amplia de la persona al ponderar la aplicación de uno o más derechos humanos.
Por otro lado, la excelencia –como principio que rige la carrera judicial– implica el perfeccionamiento del juzgador para estar en aptitud de desarrollar las virtudes judiciales; consistentes en el humanismo, la justicia, la prudencia, la responsabilidad, la fortaleza, el patriotismo, el compromiso social, la lealtad, el orden, el respeto, el decoro, la laboriosidad, la perseverancia, la humildad, la sencillez y la honestidad.
Analizando los principios de la carrera judicial, es evidente que las autoridades judiciales, tanto federales como locales, tienen a su cargo responsabilidades de gran importancia; debido a que, en el desempeño de su labor, toman decisiones que involucran los derechos del resto de la población, siendo necesario cumplir cierto perfil técnico y profesional para el desempeño adecuado de sus funciones.
Por ello, según el grado de responsabilidad y de jerarquía que tengan dentro de sus respectivos órganos jurisdiccionales, deben cumplir con una serie de requisitos para poder calificar y tener cierto puesto.
Con base en ello, cuanto mayor sea su nivel jerárquico y la instancia judicial que estén encargados de resolver, mayor será el número de requisitos que deberán cubrir y la exigencia de ellos.
En el ejercicio de la carrera judicial, los magistrados electorales de las salas superior y regionales, así como de los órganos jurisdiccionales locales, también tienen a su cargo grandes responsabilidades y la toma de importantes decisiones, encaminadas a la protección de los derechos políticos y electorales de todos los ciudadanos, así como a garantizar la vida democrática del país.
El profesionalismo, entendido en el ámbito de los magistrados electorales o locales, se sustenta en el derecho de los justiciables, de los partidos políticos y de la sociedad en general; a obtener una resolución con argumentos jurídicos debidamente sustentados en las normas y principios del orden jurídico nacional.
Debido a lo anterior, es de suma importancia contar con los profesionistas mejor calificados para desempeñar las funciones respectivas de estas magistraturas y, para asegurar la experticia, es necesario exigir el cumplimiento de una serie de requisitos, los cuales deben estar en concordancia con la posición jerárquica que ocupan y la instancia judicial, cuya resolución esté a su cargo.
En el caso particular de los magistrados que integran las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación se requiere, para ocupar dicho cargo, entre otros requisitos, contar con título profesional y, práctica profesional de, cuando menos, cinco años.1
En cambio, en el caso de los magistrados que integran la Sala Superior y los órganos jurisdiccionales locales, se requiere el título profesional que cuente con 10 años de antigüedad al día de la designación.2
Los requisitos enunciados no fueron considerados en relación con el grado jerárquico que ocupan los magistrados de los distintos órganos jurisdiccionales ni con la instancia judicial que está a su cargo resolver, pues se requieren 10 años de antigüedad del título profesional al día de su designación, tanto para los magistrados que integran la sala superior como para los de los órganos jurisdiccionales locales en materia electoral.
Si bien es fundamental garantizar que las personas encargadas de garantizar nuestra vida en democracia –como Estado– y encargados de proteger nuestros derechos políticos y electorales –como ciudadanos– sean profesionistas con experiencia y experticia en el área legal. Es fundamental que, con la finalidad de otorgar a los aspirantes a estos cargos igualdad, se debe requerir el cumplimiento de ciertas formalidades con base en el encargo que pretenden desempeñar –como bien dice el apotegma “tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales”–, lo cual no es de tal forma, como se expone en el párrafo inmediato anterior.
De acuerdo con lo anterior, y considerando que uno de los principios básicos de la carrera judicial es el Profesionalismo, es importante señalar que los requisitos exigibles para acceder a determinados cargos, debe ir acorde con el cargo que desempeñará.
Por ello considero que en el caso de los magistrados de los órganos jurisdiccionales locales en materia electoral, no se justifica la exigencia de la antigüedad de diez años de práctica profesional, pues no estamos ante la designación de un ministro de la Suprema Corte o de un magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los cuales son autoridades máximas en la materia judicial, habida cuenta que para ser magistrados de salas regionales se exige, cuando menos, cinco años de práctica profesional y estos son la autoridad revisora, en muchos casos, del actuar de los magistrados de los órganos jurisdiccionales locales.
Esto tiene un grado de incongruencia tal, que un magistrado de sala regional o especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación quien desempeña el trabajo de un tribunal de alzada o de segunda instancia respecto de las resoluciones emitidas por los magistrados integrantes de los tribunales electorales locales, puede resolver un expediente que controvierte una del tribunal electoral local para revisar su legalidad y constitucionalidad, pero no podría desempeñar dicho encargo de magistrado de tribunal electoral local, en el supuesto de que la antigüedad del título sea menor de 10 años.
Así pues, a manera de ejemplo, en una secuela procesal de juicio de revisión constitucional3 contra una sentencia emitida por un tribunal electoral local respecto de los resultados comiciales de ayuntamientos o diputados en una entidad federativa, las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación conocen y resuelven del expediente, pero por el contrario alguno de los integrantes que no cumpla con los 10 años de antigüedad estaría imposibilitado para desempeñar el cargo de magistrado en cualquier entidad federativa.
Por lo expuesto, y de acuerdo con la necesidad de encontrar una paridad en los requisitos exigidos para ser magistrado electoral, es que someto a consideración de este pleno la siguiente iniciativa, tendiente a reformar la exigencia del número de años de antigüedad del título profesional, requeridos para ser magistrado electoral de los órganos jurisdiccionales locales, establecido en el artículo 115, inciso c), de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y, con ello, homologar disminuirlo a 5 años, para que haya una relación entre éste y el mismo requisito exigido para los magistrados que integran las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Decreto por el que se reforma el artículo 115, inciso c) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
Único. Se reforma el artículo 115, inciso c), de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:
Artículo 115.
1. ...
a) y b) ...
c) Poseer el día de la designación, con antigüedad mínima de cinco años, título profesional de licenciado en derecho expedido por autoridad o institución legalmente facultada para ello;
d) a k) ...
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
Artículo 213 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación
Los magistrados electorales de las Salas Regionales, además de satisfacer los requisitos establecidos por el artículo 106 de esta ley, deberán reunir los siguientes:
I. a III. (...);
IV. Contar con título de licenciado en derecho expedido legalmente y práctica profesional de cuando menos cinco años;
(...)
2 Artículo 95 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Para ser electo ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (también son requisitos para ser magistrado de la Sala Superior, con fundamento en el artículo 212 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación), se necesita
I. y II. (...)
III. Poseer el día de la designación, con antigüedad mínima de diez años, título profesional de licenciado en derecho, expedido por autoridad o institución legalmente facultada para ello;
(...)
Artículo 115 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
1. Para ser magistrado electoral se requieren los siguientes requisitos:
a) y b) (...)
c) Poseer el día de la designación, con antigüedad mínima de diez años, título profesional de licenciado en derecho expedido por autoridad o institución legalmente facultada para ello ;
(...)
3 De la Procedencia
Artículo 86
1. El juicio de revisión constitucional electoral sólo procederá para impugnar actos o resoluciones de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios locales o resolver las controversias que surjan durante los mismos, siempre y cuando se cumplan los requisitos siguientes:
a) Que sean definitivos y firmes;
b) Que violen algún precepto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
c) Que la violación reclamada pueda resultar determinante para el desarrollo del proceso electoral respectivo o el resultado final de las elecciones;
d) Que la reparación solicitada sea material y jurídicamente posible dentro de los plazos electorales;
e) Que la reparación solicitada sea factible antes de la fecha constitucional o legalmente fijada para la instalación de los órganos o la toma de posesión de los funcionarios electos; y
f) Que se hayan agotado en tiempo y forma todas las instancias previas establecidas por las leyes, para combatir los actos o resoluciones electorales en virtud de los cuales se pudieran haber modificado, revocado o anulado.
2. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos señalados en este artículo tendrá como consecuencia el desechamiento de plano del medio de impugnación respectivo.
Capítulo II
De la Competencia
(Reformado mediante decreto publicado el 1 de julio de 2008)
Artículo 87
1. Son competentes para resolver el juicio de revisión constitucional electoral:
a) ...
b) La sala regional del tribunal electoral que ejerza jurisdicción en el ámbito territorial en que se haya cometido la violación reclamada, en única instancia, cuando se trate de actos o resoluciones relativos a las elecciones de autoridades municipales, diputados locales, así como a la Asamblea Legislativa y titulares de los órganos político-administrativos en las demarcaciones del Distrito Federal.
Sede de la Comisión Permanente, a 11 de mayo de 2016.
Diputada Gretel Culin Jaime (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Gobernación. Mayo 11 de 2016.)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados exhortar a las comisiones para que dictaminen las iniciativas enviadas por las legislaturas locales y no permitan su preclusión, recibida de la diputada Eloísa Chavarrías Barajas, del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 4 de mayo de 2016
La que suscribe diputada Eloísa Chavarrías Barajas, perteneciente al Grupo Parlamentario de Acción Nacional con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes.
Consideraciones
La figura de la excitativa fue derogada del Reglamento de la Cámara de Diputados, por considerarse una figura innecesaria dado el nuevo reglamento aprobado durante la LXI Legislatura. Sin embargo en la terminología Legislativa se le define de la siguiente manera:
Excitativa: Exhorto que realiza la Mesa Directiva, a una o varias comisiones, para que agilicen la presentación del dictamen sobre algún asunto legislativo que les fue turnado o realicen acciones omitidas en su encargo. Es motivada a partir de la petición de un legislador, grupo parlamentario o una comisión legislativa.
En el artículo 71 constitucional se menciona la figura de la Iniciativa parlamentaria y quien puede presentarla ante el Congreso, en el mismo se cita que los Congresos Estatales tienen esa facultad.
En un breve análisis estadístico de la LXII y LXIII Legislaturas se observa que más del 90 por ciento de las iniciativas de los congresos estatales terminan en la preclusión señalada en el artículo 89 del Reglamento.
La sociedad organizada ha presionado para que nuevas figuras legislativas sean incorporadas a nuestro marco jurídico destacando: la Iniciativa ciudadana, las candidaturas independientes, y el referéndum.
Cada nuevo sexenio se habla de una nueva reforma política y se ejecutan cambios importantes a nivel constitucional
* Cuadro realizado por el Servicio de Investigación y Análisis (SIA), con información del Servicio de Información para la Estadística Parlamentaria (Infopal).
Sin embargo las figuras existentes y que representan un verdadero federalismo no han tenido el peso suficiente que la ciudadanía espera.
Recordemos que durante más de cincuenta años nuestro país se vio envuelto en enfrascamientos entre “federalistas y centralistas” conflictos que fueron el preámbulo para la pérdida de territorios y de momentáneas separaciones de algún estado de la federación.
En el actual Reglamento se menciona en el artículo 175 el orden de los asuntos de una comisión. Es necesario que las Comisiones consideren dar prioridad a dictaminar las iniciativas de los congresos estatales pues representan la voluntad de una entidad libre y soberana y como consecuencia lógica de sus ciudadanos.
Además, no dictaminar las iniciativas de los congresos estatales señala una opacidad que tarde o temprano será tema de reclamos populares y de las mismas entidades federativas, que consideraran obsoleto el actual sistema de iniciativas. La disyuntiva es clara o se acelera el proceso o las entidades federativas pueden considerar que es innecesario el proceso de aprobar iniciativas que serán enviadas al congreso federal.
Cuando la nación lo ha requerido, los Congresos estatales han aprobado con toda celeridad la aprobación de reformas constitucionales.
El reconocer este rezago dará mayor confiabilidad a la ciudadanía que reconoce en los legisladores a sus representantes.
Es reconocer el valor de los congresos estatales y un pleno ejercicio federalista, además de con esto se busca prevenir cualquier motivo de pretensión de rompimiento de la unidad nacional so pretexto a que todo se encuentra centralizado.
Es por lo antes expuesto, que se presenta a esta honorable soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita respetuosamente a la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados a que –en uso de sus facultades– exhorte a las diversas comisiones a dictaminar en los términos legales establecidos las iniciativas promovidas por los congresos estatales y evitar sean precluidas según el artículo 89 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Senado de la República, sede de la Comisión Permanente, a 4 de mayo de 2016.
Diputada Eloísa Chavarías Barajas (rúbrica)
(Turnado a la Cámara de Diputados. Mayo 11 de 2016.)
De la Comisión de Desarrollo Social, referente a la reunión ordinaria celebrada el miércoles 13 de abril de 2016
A las once horas del día trece de abril del año dos mil dieciséis, en el patio sur del edificio A, situado en la honorable Cámara de Diputados, con domicilio en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron las legisladoras y los legisladores integrantes de la Comisión de Desarrollo Social.
El diputado presidente, Javier Guerrero García, solicitó a la secretaria informara el resultado del cómputo de asistencia. La diputada secretaria, Gabriela Ramírez Ramos, informó de la asistencia de veintiocho integrantes de la Comisión presentes.
En consecuencia, el presidente declaró el quórum correspondiente y solicitó a la diputada secretaria Gabriela Ramírez Ramos diera lectura al orden del día y consultara si era de aprobarse.
En uso de la palabra, la diputada secretaria dio lectura al orden del día, la sometió a consideración de los integrantes y fue aprobada por mayoría.
A continuación, y siguiendo el orden del día, el diputado Javier Guerrero García, presidente de la Comisión de Desarrollo Social, solicitó a la Asamblea se omitiera la lectura del acta de la reunión extraordinaria celebrada el 25 de febrero de dos mil dieciséis y se sometiera a discusión.
No habiendo quien hiciera uso de la palabra, la Secretaria la sometió a consideración y fue aprobada por mayoría.
Acto seguido, el diputado presidente puso a consideración el desahogo del siguiente punto del orden del día correspondiente al análisis, discusión y, en su caso aprobación de los dictámenes enunciado en el orden del día.
Al respecto, mencionó las iniciativas que fueron reservadas para su discusión y aquellas que fueron retiradas por sus proponentes:
a) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por la diputada María del Rosario Rodríguez Rubio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (discusión en comisiones unidas con la de Trasparencia y Anticorrupción);
b) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción X y un último párrafo al artículo 19 de la Ley de Desarrollo Social, presentada por el diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (la diputada Erika Irazema Briones Pérez comentó que iba a ser retirada por su proponente);
c) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción V al artículo 11 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por el diputado Ángel García Yáñez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza (retirada por su proponente);
d) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción X al artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por el diputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (retirada por su proponente); y
e) Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Desarrollo Social a ampliar el programa social de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras y para vigilar el adecuado cumplimiento de las reglas de operación del programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras (retirada por su proponente).
Consecutivamente se procedió a la aprobación en un solo módulo de los siguientes dictámenes:
a) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por el diputado Jesús Emiliano Álvarez López, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional (aprobado con 26 votos a favor, 1 abstención);
b) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XI al artículo 3° y un segundo párrafo al artículo 32 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por el diputado Daniel Torres Cantú, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (aprobado con 27 votos a favor, 1 abstención);
c) Dictamen en sentido negativo de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Social para que haga del conocimiento público las acciones concretas que llevará a cabo para prevenir el mal uso de los recursos de los programas sociales y el blindaje electoral, durante los comicios a celebrarse en diversas entidades federativas en 2016, presentada por el diputado Moisés Guerra Mota, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano (aprobado con 28 votos a favor);
d) Dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las legislaturas de las entidades federativas y el Distrito Federal para que actualice y homologue sus ordenamientos en materia de Desarrollo Social, tomando como referencia la Ley General de Desarrollo Social y los lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza, conceptualizando la pobreza bajo un enfoque integral y multidimensional con pleno respeto al ejercicio de los derecho humanos, presentada por el diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (aprobado con 28 votos a favor);
e) Dictamen en sentido positivo de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de los estados y a los sistemas DIF de las entidades federativas a convenir la compra directa de leche a la empresa Liconsa, SA de CV, para dotación de los diferentes programas de desarrollo social, presentada por la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática (aprobado con 28 votos a favor); y
f) Dictamen en sentido negativo de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Desarrollo Social para que atienda y difunda los medios por los cuales responda las recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación emitidas en el informe de evaluación de la política de desarrollo social en México 2014, presentado por el diputada Miguel Alva y Alva, del Grupo Parlamentario de Movimiento Regeneración Nacional (aprobado con 27 votos a favor, 1 abstención).
Para desahogar el punto del orden del día correspondiente a asuntos generales el diputado presidente informó de dos eventos por realizarse el día 20 de abril de los corrientes.
El primero correspondió a la realización del foro-taller Criterios de medición de la pobreza, conformación de polígonos y padrones sociales, por celebrarse el día 20 de abril de dos mil dieciséis organizado por la Subcomisión de Padrones de los Programas Sociales.
El segundo, a la firma del acuerdo de colaboración para el programa de parlamento abierto entre la Comisión de Desarrollo Social y diversas organizaciones de la sociedad civil, academia, gobierno y expertos en tecnología cívica e inclusión digital con el objeto de elevar los estándares de transparencia y apertura en el trabajo legislativo.
Al respecto, solicitó a la asamblea la aprobación para celebrar dicho acuerdo y fue aprobado por unanimidad.
Acto seguido informó al pleno de la comisión sobre la exposición de la diputada Araceli Damián González sobre su libro La dimensión del tiempo en la medición y en el impacto a la condición de pobreza, por efectuarse junto con la Congregación María Trinitaria, el día 27 de abril del dos mil dieciséis.
Asimismo, comunicó sobre una reunión de trabajo con la directora del INAES en fecha próxima y la incorporación como secretaria de la comisión de la diputada Ana Laura Rodela Soto, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en sustitución de la diputada Adriana Terrazas Porras.
Al no haber ninguna diputada o diputado que hiciera uso de la palabra se dio por concluida la presente sesión a las once horas con cuarenta y nueve minutos.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los trece días de abril de dos mil dieciséis
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Javier Guerrero García (rúbrica), presidente; Alejandro Armenta Mier, David López Gutiérrez (rúbrica), Adriana Terrazas Porras, Ana Laura Rodela Soto, Miguel Ángel Huepa Pérez (rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos (rúbrica), Ximena Tamariz García, Natalia Karina Barón Ortiz (rúbrica), Erika Irazema Briones Pérez (rúbrica), María Elida Castelán Mondragón (rúbrica), Araceli Damián González, Carlos Lomelí Bolaños (rúbrica), Ángel García Yáñez (rúbrica),Hugo Eric Flores Cervantes (rúbrica), Diego Valente Valera Fuentes, secretarios.
Del Grupo de Trabajo en materia de medio ambiente
A la reunión de instalación, que se realizará el viernes 20 de mayo, a las 11:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputada Alma Lucía Arzaluz Alonso
Presidenta
De la Comisión de Salud
A la séptima reunión de junta directiva, que se efectuará el lunes 23 de mayo, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sexta reunión de junta directiva.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de 2 proyectos de dictamen en sentido positivo de minutas.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de 4 proyectos de dictamen de 5 iniciativas en sentido positivo.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de 6 proyectos de dictamen de 6 iniciativas en sentido negativo.
7. Asuntos generales:
a) Solicitudes de prórroga para diversos dictámenes.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía
Presidente
De la Comisión de Salud
A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el lunes 23 de mayo, a las 12:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la quinta reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de 2 proyectos de dictamen en sentido positivo de minutas.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de 4 proyectos de dictamen de 5 iniciativas en sentido positivo.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de 6 proyectos de dictamen de 6 iniciativas en sentido negativo.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía
Presidente
De la Comisión de Economía
A la séptima reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 25 de mayo, a las 12:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Enrique Dávila Flores
Presidente
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el martes 14 de junio, de las 17:00 a las 19:00 horas, en la zona C del edificio G.
En la sesión se presentará el informe del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
Atentamente
Diputada Hortensia Aragón Castillo
Presidenta
Del diputado Juan Romero Tenorio
Al foro Diálogo con congresistas mexicanos: que las transnacionales paguen lo justo, por celebrarse el martes 24 de mayo, de las 9:00 a las 15:00 horas, en el auditorio norte del edificio A.
Atentamente
Diputado Juan Romero Tenorio
Del diputado Juan Romero Tenorio y la diputada Araceli Damián González
Al foro Las continuas violaciones a los derechos humanos en México: De la guerra sucia a Iguala, que se llevará a cabo el martes 24 de mayo, de las 10:00 a las 15:00 horas, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Diputado Juan Romero Tenorio
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al seminario nacional La planeación del desarrollo urbano y regional en México, a cuatro décadas de la Ley General de Asentamientos Humanos que, con el Instituto de Investigaciones Económicas y la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo del miércoles 25 al viernes 27 de mayo, de las 9:00 a las 18:00 horas.
• Miércoles 25, Instituto de Investigaciones Económicas.
• Jueves 26, Facultad de Arquitectura.
• Viernes 27, zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Atentamente
Maestro Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Opinión Pública
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
A la suscripción de la carta de intención entre el CEDIP y el Congreso de Baja California Sur, que tendrá lugar el jueves 26 de mayo, a las 12:00 horas, en el salón B del edificio G.
El enlace para la coordinación del acto es Francisco Ramírez Vigil, extensiones 58147 y 58135, así como correo electrónico dracordero@hotmail.com
Atentamente
Doctor Sadot Sánchez Carreño
Director General
De la Comisión de Ciencia y Tecnología
Al curso Forjando innovadores protegidos, que se llevará a cabo el miércoles 8 de junio, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Módulo introductorio
Sesiones: 1
Duración: 1 hora
Objetivo del módulo: Introducir a los asistentes al sistema de propiedad industrial y al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, IMPI.
Tema: Concepto de Propiedad Intelectual.
Descripción del contenido: Definición de propiedad intelectual según la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, OMPI.
Tema: División de la propiedad industrial en México.
Subtema: Derechos de autor y variedades vegetales.
Descripción del contenido: Derechos de autor y sus características.
Tema: División de la propiedad industrial en México.
Subtema: Propiedad intelectual.
Descripción del contenido: La propiedad industrial y mencionar brevemente las figuras jurídicas que se protegen.
Tema: División de la propiedad industrial en México.
Subtema: Variedades vegetales.
Descripción del contenido: Exponer brevemente este tipo de protección y mencionar al Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (Sagarpa) como la autoridad responsable.
Tema: El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
Subtema: Antecedentes.
Descripción del contenido: Mencionar a la Dirección General de Desarrollo Tecnológico, dependiente de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.
Tema: El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
Subtema: Creación.
Descripción del contenido: Mencionar la fecha de creación y definición jurídica del IMPI.
Tema: El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
Subtema: Objetivos.
Descripción del contenido: Mencionar los objetivos del instituto.
Tema: El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
Subtema: Organización.
Descripción del contenido: Mencionar de manera general la forma en que se constituye el IMPI.
Tema: El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
Subtema: Oficinas centrales y regionales.
Descripción del contenido: Mencionar la ubicación y área de atención de las oficinas centrales y regionales del IMPI.
Tema: La propiedad industrial y sus beneficios.
Descripción del contenido: Como los títulos de propiedad industrial al ser activos intangibles adquieren valor, lo cual es un beneficio para la empresa y las personas físicas titulares de éstos.
Modalidad de trabajo: Exposición sobre cada tema en forma dinámica y con carácter aplicable. Discusión y debate, posteriormente a la exposición se realiza una sesión de preguntas y respuestas que deberán formular conclusiones.
Horario: 45 minutos de exposición y 15 minutos de preguntas y respuestas.
Módulo 1. Signos distintivos
Sesiones: 1
Duración: 2 horas.
Objetivo del módulo: Los asistentes identificarán los diversos signos distintivos que pueden utilizar, así como el mecanismo de registro.
Tema: Marcas.
Subtema: Tipos de marcas.
Descripción del Contenido: Definir los tipos de marcas que existen: nominativa, innominada, mixta y tridimensional.
Tema: Marcas.
Subtema: Marcas colectivas.
Descripción del contenido: Definir el concepto de marca colectiva, quiénes y cómo se puede utilizar.
Tema: Marcas.
Subtema: Impedimentos legales.
Descripción del contenido: Describir los impedimentos legales de acuerdo con los artículos 4 y 90 de la Ley de la Propiedad Industrial.
Tema: Avisos comerciales.
Descripción del contenido: Definir los avisos comerciales.
Tema: Nombres comerciales.
Descripción del contenido: Definir los avisos comerciales.
Tema: Denominaciones de origen.
Descripción del contenido: Definir qué son, para qué sirven y cuáles son las denominaciones de origen mexicanas.
Tema: Ventajas del registro marcario.
Descripción del contenido: Explicar a los asistentes cuál es la ventaja que se obtiene al realizar el registro de signos distintivos.
Tema: Procedimiento administrativo para el registro.
Subtema: Herramientas informáticas en el trámite de signos distintivos.
Descripción del contenido: Explicar el uso de la Clasificación de Niza; Marcanet y el llenado de solicitud a través de Marca en Línea.
Tema: Procedimiento administrativo para el registro.
Subtema: Presentación de la solicitud.
Descripción del contenido: Explicar cómo y dónde se presenta la solicitud, los documentos anexos que se requieren y tarifas correspondientes.
Modalidad de trabajo: Exposición sobre cada tema en forma dinámica y con carácter aplicable. Discusión y debate, posteriormente a la exposición se realiza una sesión de preguntas y respuestas.
Horario: Una hora 45 minutos de exposición y 15 minutos de preguntas y respuestas.
Módulo 2. Invenciones
Sesiones: 1
Duración: Una hora con 30 minutos.
Objetivo del módulo: Los asistentes distinguirán las diversas figuras jurídicas que pueden utilizar para la protección de invenciones, así como el mecanismo de registro de éstas.
Tema: Patente.
Subtema: Conceptos básicos.
Descripción del contenido: Explicar brevemente qué es una patente, y las partes que conforman el documento de información técnica.
Tema: Patente.
Subtema: Requisitos de patentabilidad.
Descripción del contenido: Definir los conceptos de novedad, estado de la técnica, actividad inventiva y aplicación industrial.
Tema: Modelo de utilidad.
Subtema: Conceptos básicos.
Descripción del contenido: Qué es un modelo de utilidad y sus características.
Tema: Diseño industrial.
Subtema: Dibujo industrial.
Descripción del contenido: Explicar la figura de dibujo industrial y sus características.
Tema: Diseño industrial.
Subtema: Modelo industrial.
Descripción del contenido: Describir el modelo industrial y las características que debe poseer.
Tema: Procedimiento administrativo para el registro.
Subtema: Búsqueda de información tecnológica.
Descripción del contenido: Mencionar la importancia de la búsqueda de información tecnológica como un paso previo al trámite, haciendo énfasis en el análisis del estado de la técnica.
Tema: Procedimiento administrativo para el registro.
Subtema: Llenado y presentación de la solicitud.
Descripción del contenido: Exponer cómo hacer el llenado de la solicitud, especificando la diferencia entre cada una de las diferentes figuras jurídicas de protección, asimismo explicar cómo y dónde se presenta la solicitud, además de las tarifas correspondientes.
Modalidad de trabajo: Exposición sobre cada tema en forma dinámica y con carácter aplicable. Discusión y debate, posteriormente a la exposición se realiza una sesión de preguntas y respuestas.
Horario: Una hora 15 minutos de exposición y 15 minutos de preguntas y respuestas.
Módulo 3. Servicios de información tecnológica
Sesiones: 1
Duración: 1 hora, con 30 minutos.
Objetivo del módulo: Los asistentes identificarán qué es para qué sirve la información tecnológica.
Tema: La información tecnológica de patentes.
Subtema: Conceptos básicos sobre información tecnológica de patentes.
Descripción del contenido: Definir la importancia de la información tecnológica de patentes.
Tema: Uso de la información tecnológica al interior de la empresa.
Subtema: El aprovechamiento de la información tecnológica de patentes por parte de las empresas.
Descripción del contenido: Explicar cómo la información tecnológica puede contribuir al aumento de la competitividad de las empresas.
Tema: Formas de acceder a la información.
Subtema: Acceso electrónico.
Descripción del contenido: Mostrar el acceso a las distintas bases de datos.
Tema: Formas de acceder a la información.
Subtema: Presencial.
Descripción del contenido: Describir el Centro de Información Tecnológica y sus servicios, así como los costos de éstos.
Modalidad de trabajo: Exposición sobre cada tema en forma dinámica y con carácter aplicable. Discusión y debate, posteriormente a la exposición se realiza una sesión de preguntas y respuestas.
Horario: Una hora 15 minutos de exposición y 15 minutos de preguntas y respuestas.
Atentamente
Diputado José Bernardo Quezada Salas
Presidente
De la Comisión de Reforma Agraria
Al diplomado Políticas públicas para el desarrollo rural: evaluación y estrategia que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará los viernes y sábados, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 horas y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente.
Atentamente
Diputado Jesús Serrano Lora
Presidente
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
Al Diplomado en derecho electoral , que en colaboración con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Capacitación Judicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto.
Módulos
I. Democracia como régimen político
1. Regímenes políticos
1.1. Regímenes no democráticos
1.2. Regímenes democráticos
2. Democracia: tipos y calidad de democracia
2.1. Cómo definir la democracia
2.2. Tipos de democracia
2.3. La calidad de la democracia
3. Desarrollo democrático en México
3.1. La época del partido hegemónico
3.2. Reformas electorales y transición
3.3. Componentes importantes de la democracia mexicana
3.4. Evaluación de la democracia mexicana
II. Derecho electoral sustantivo
1. Elecciones, soberanía y representación
1.1. La soberanía y la representación en su relación con las elecciones y el voto
1.2. Elecciones y democracia
1.3. México y sus elecciones: marco constitucional y legal
2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral
2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos
2.2. Tipos de partidos políticos
2.3. Funciones de los partidos políticos
2.4. El sistema de partidos en México
2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en México
3. Participación política de los ciudadanos
3.1. Mecanismos de participación ciudadana
3.2. Mecanismos de participación en México
III. Sistemas electorales y de partidos
1. Sistemas electorales
1.1. Elementos de los sistemas electorales
1.2. Clasificación por familias de los sistemas electorales
2. Sistemas de partidos
2.1. Clasificación de los sistemas de partidos
2.2. Interacciones en los sistemas de partidos
2.3. Sistema electoral y de partidos en México
2.4. Interacciones entre los sistemas electorales y de partidos
3. Elementos constitutivos de los congresos mexicanos
3.1. Conformación del Congreso federal
3.2. Conformación de los congresos locales
IV. Autoridades electorales
1. Autoridades y gobernanza electoral
1.1. Introducción a las autoridades electorales
1.2. Las autoridades electorales en México
2. Autoridades administrativas
2.1. El Instituto Nacional Electoral
2.2. Los Organismos Públicos Locales Electorales (Oples)
3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal
3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación
3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales
V. Proceso electoral federal
1. Definiciones, principios y actos previos al proceso electoral
1.1. Definiciones y principios del proceso electoral federal
1.2. Geografía electoral
1.3. Registro de partidos políticos
1.4. Registro de agrupaciones políticas nacionales
1.5. Actualización del padrón electoral y expedición de la credencial para votar con fotografía
2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1): Preparación de la elección I
2.1. Observadores electorales
2.2. Mesas directivas de casilla
2.3. Encuestas
2.4. Aprobación de documentación y materiales electorales, definiciones y características
2.5. Integración de los consejos locales y distritales
3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2): Preparación de la elección II
3.1. Listas nominales
3.2. Candidatos
3.3. Registro de coaliciones
3.4. Precampañas electorales
3.5. Campañas electorales
3.6. Fiscalización
4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jornada electoral
4.1. Instalación de casillas
4.2. Recepción de la votación
4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas
4.4. Clausura de casilla y remisión del expediente electoral
5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Resultados y declaración de validez
5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los expedientes electorales
5.2. Programa de Resultados Electorales y Preliminares (PREP)
5.3. Cómputos distritales y recuento de votos
5.4. Declaración de validez
5.5. Dictamen y declaración de validez de la elección presidencial
5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del registro y liquidación de los partidos políticos
VI. Derecho sancionador
1. Derecho sancionador y el procedimiento ordinario sancionador
1.1. Antecedentes y principios del derecho sancionador
1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)
2. Procedimiento especial sancionador y la individualización de la sanción
2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)
2.2. Individualización de la sanción
VII. Medios de impugnación y nulidades
1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)
1.1. Marco constitucional y legal
1.2. Principios procesales de los medios de impugnación
1.3. Reglas generales
2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)
2.1. RVV, RAP, REP
2.2. JDC, JRC, JIN, REC
2.3. JLI y CLT
3. Nulidades en materia electoral (parte 1)
3.1. Principios del sistema de nulidades
3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla
4. Nulidades en materia electoral (parte 2)
4.1. Nulidad de la elección
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al sexto Premio nacional de investigación social y de opinión pública.
La fecha límite para recibir trabajos es el 31 de agosto de 2016.
• Primer lugar: 150 mil pesos.
• Segundo lugar: 75 mil pesos.
• Tercer lugar: 50 mil pesos.
Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y 51299.
http://www5.diputados.gob.mx/cesop
Atentamente
Maestro Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Opinión Pública