Gaceta Parlamentaria, año XIX, número 4475, miércoles 24 de febrero de 2016
Votaciones de los dictámenes de la sesión del martes 23 de febrero
De la Mesa Directiva
Honorable Asamblea:
La Mesa Directiva en reunión celebrada el martes 23 de febrero del año en curso, y en atención a la solicitud de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, acordó de conformidad con el artículo 183, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por el diputado Joaquín Jesús Díaz Mena, PAN, el 3 de diciembre de 2015.
Expediente 1149.
Sexta sección.
2. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez, Movimiento Ciudadano, el 3 de diciembre de 2015.
Expediente 1161.
Cuarta sección.
3. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por la diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa, PAN, el 3 de diciembre de 2015.
Expediente 1190.
Quinta sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2016.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva
Honorable Asamblea
La Mesa Directiva, en reunión de trabajo celebrada el 23 de febrero del año en curso, y en atención a las solicitudes de las comisiones, acordó de conformidad con el artículo 95, numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Reforma Agraria.
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Agraria y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Remitida por la Cámara de Senadores, el 10 de diciembre de 2015.
Expediente 1240.
LXIII
Cuarta sección.
2. Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 213 de la Ley del Seguro Social.
Remitida por la Cámara de Senadores, el 4 de febrero de 2014.
Expediente 3611.
LXII
Cuarta sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2016.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
De la Junta de Coordinación Política
Ciudad de México, a 22 de febrero de 2016.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
• Que la diputada Karla Karina Osuna Carranco cause alta como integrante en la Comisión de Competitividad.
• Que el diputado Enrique Pérez Rodríguez cause alta como integrante en la Comisión de Defensa Nacional.
• Que la diputada Brenda Velázquez Valdez cause baja como integrante de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción.
• Que la diputada Brenda Velázquez Valdez cause alta como integrante en la Comisión de Asuntos Indígenas.
Reciba un cordial saludo.
Atentamente
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)
(Aprobadas; comuníquense. Febrero 23 de 2016.)
Ciudad de México, a 23 de febrero de 2016.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado César Camacho, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego que someta a consideración del pleno, para su aprobación, la siguiente modificación en la integración de la comisión que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
• Que el diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez cause baja como presidente de la Comisión de Marina
• Que el diputado Adrián Pérez Utrera cause alta como presidente de la Comisión de Marina
Atentamente
Diputado José Carlos Ramírez Marín (rúbrica)
(Aprobado; comuníquese. Febrero 23 de 2016.)
México, Distrito Federal, a 22 de febrero de 2016.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de la comisión que se señala, solicitadas por el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano:
• Que el diputado Gustavo Cárdenas Gutiérrez cause baja como integrante de la Comisión de Infraestructura.
• Que el diputado Daniel Adrián Sosa Carpio cause alta como integrante en la Comisión de Infraestructura.
Reciba un cordial saludo.
Atentamente
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)
(Aprobados; comuníquense. Febrero 23 de 2016.)
México, Distrito Federal, a 23 de febrero de 2016.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Ángel Rojas Ángeles cause baja como secretario de la Comisión de Seguridad Pública.
• Que el diputado Ángel Rojas Ángeles cause baja como integrante de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
• Que el diputado Ángel Rojas Ángeles cause baja como integrante de la Comisión de Derechos Humanos.
• Que el diputado Ángel Rojas Ángeles cause alta como secretario en la Comisión de Derechos Humanos.
• Que el diputado Ángel Rojas Ángeles cause alta como integrante en la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
• Que el diputado Ángel Rojas Ángeles cause alta como integrante en la Comisión de Transportes.
Reciba un cordial saludo.
Atentamente
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)
(Aprobados; comuníquense. Febrero 23 de 2016.)
De la diputada Janette Ovando Reazola
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo establecido en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en lo dispuesto en la fracción XVI del numeral I del artículo 6 y el artículo 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y en alcance a la solicitud presentada ante usted, con fecha 16 de febrero del actual, presento respetuosamente a usted ampliación de licencia para separarme del cargo de diputada federal, a partir del 16 de febrero del presente año, por tiempo indefinido y en consecuencia sea llamada a mi suplente.
Sin más por el momento, le reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
Diputada la Janette Ovando Reazola (rúbrica)
(Aprobada en votación económica. Febrero 23 de 2016.)
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el miércoles 28 de octubre de 2015
A las 16:26 horas del miércoles 28 del mes de octubre de 2015 en el salón C del edificio G, primer piso, de la Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste; con la presencia de los siguientes
Diputados: Enrique Zamora Morlet, presidente; Luis Ignacio Avendaño Bermúdez, Natalia Karina Barón Ortiz, Samuel Alexis Chacón Morales, Edith Yolanda López Velasco, Silvia Rivera Carbajal, Guadalupe Hernández Correa, Adán Pérez Utrera, Liborio Vidal Aguilar, secretarios; Liliana Ivette Madrigal Méndez, Luis de León Martínez Sánchez, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez.
El presidente de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, Enrique Zamora Morlet, dio la bienvenida a la primera reunión ordinaria.
De conformidad con la convocatoria de fecha 28 de octubre del año en curso, para el desahogo del siguiente orden del día.
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, por parte del secretario Luis Ignacio Avendaño Bermúdez, encontrándose presentes 12 diputadas y diputados.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, diputado Enrique Zamora Morlet, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Con referencia a este punto, el Secretario Diputado Luis Ignacio Avendaño Bermúdez, dio lectura al orden del día, y consultó a los presentes si era de aprobarse; el cual se aprobó por unanimidad.
3. Aprobación del acta de la sesión de instalación
El presidente solicitó a la Secretaría preguntar a la asamblea si se dispensaba la lectura del acta anterior, el secretario consultó a los presentes, y se aprobó por unanimidad.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la comisión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016
El presidente, Enrique Zamora Morlet: El siguiente punto del orden del día era la lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la comisión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, que se encontraba en las carpetas de los diputados y cuenta con la integración de las opiniones que los integrantes de esta comisión tuvieron a bien enviar a la Presidencia.
Mencionó que en la opinión que la comisión emite ya están incorporadas las propuestas de los diputados que tuvieron a bien opinar sobre el particular. En consecuencia, solicitó a la Secretaría tomar nota de los diputados que quisieran hacer uso de la palabra para desahogar el tema hasta por cinco minutos. Solicitó a la Secretaría constatar si era de aprobarse también.
El secretario Luis Ignacio Avendaño Bermúdez: Preguntó si alguien quería hacer uso de la palabra y comentar del documento.
El diputado Adán Pérez Utrera: En primer término expresó que estaba de acuerdo con el contenido, sólo quería hacer alguna observación. Toda vez que derivado del programa –de las zonas económicas especiales que anunció el Ejecutivo–, se tendrían que hacer cuantiosas inversiones en infraestructura, en seguridad, en financiamiento preferencial de la banca de desarrollo, en facilidades adicionales para comercio exterior y en descuentos en los impuestos, contribuciones al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, Infonavit, y que en tanto se pongan en maJ.1cha los programas de las zonas económicas, el Ejecutivo Federal se comprometió a que habría en esta área un plan de empleo temporal en beneficio directo de más de 300 mil familias, 2 mil millones de pesos adicionales en créditos para las Pyme.
Dijo que había una serie de asuntos de interés como era un programa de renovación y repoblamiento de los cafetales. Todo esto implica que a la brevedad tengan que ser solventados estos recursos para poner en marcha estas acciones anunciadas. Añadió que dentro de los acuerdos que se iban a tomar, agregar la solicitud a la junta para que la iniciativa que tiene que ver con la Ley Federal de Zonas Económicas se haga del conocimiento de esta comisión.
Propuso que convenia que la comisión estuviera muy al pendiente y participase en el seguimiento de estas acciones, porque iba a incidir, de manera especial, en las entidades que integran la zona sur-sureste. Es cuanto, presidente.
La diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez: Primero que nada celebró que se llevase a cabo la primera sesión ordinaria. Un comentario de manera muy respetuosa y solamente en aras de contribuir con los trabajos de esta comisión. Solicitarle se hagan llegar los documentos previamente en un tiempo considerado para que tengamos mayor tiempo de analizar. Sin embargo, una servidora le brinda el voto de confianza a usted como presidente para que podamos sacar adelante los proyectos que comentamos en la sesión de instalación y comentarle que tal y como lo mencioné, presenté un punto de acuerdo donde solicito que sea considerado Tabasco dentro de las zonas económicas especiales y a la vez solicitarles a ustedes apoyo y respaldo para que esta iniciativa pueda salir adelante. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Enrique Zamora Morlet: Gracias.
El secretario Luis Ignacio Avendaño Bermúdez: ¿Algún diputado o diputada más que quiera hacer uso de la palabra? Por instrucción de la presidencia, se consulta en votación económica si era de aprobarse la opinión de la comisión sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse a manifestado (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente, Enrique Zamora Morlet: Se aprueba la opinión de la comisión sobre el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo por el que se solicita a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, rectificación de turno respectó de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, propuesta por el Ejecutivo federal, para que la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste vierta la opinión correspondiente
El presidente, Enrique Zamora Morlet: El siguiente punto del orden del día es la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo por el que se solicita a la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados la modificación del turno respeto de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, propuestas por el Ejecutivo federal para que la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, vierta la opinión correspondiente. El acuerdo se encontraba en la carpeta que tenían los diputados, para su consideración.
En consecuencia, solicitó a la secretaría tomar nota de los diputados que quisieran hacer uso de la palabra para desahogar el tema hasta por cinco minutos.
El secretario Luis Ignacio Avendaño Bermúdez: ¿Algún diputado o diputada que quiera tomar la palabra? Diputada Silvia.
La diputada Silvia Rivera Carbajal: Muy buenas tardes, agradezco de verdad la oportunidad que nos dan de tomar la palabra y que bueno que se va a tocar ya este tema, Un tema tan importante son 10 estados dentro de estas zonas económicas, y sobre todo, el asunto de mi estado, que es un estado con muchos problemas de todo.
Consideró que sí deberían de ver el asunto del presupuesto que se le va a asignar a esta comisión, porque es muy importante el que los estados realmente que yo entiendo, como dice mi compañera, Tabasco, con mucho gusto. Pero quiero decides que dentro de los estados más pobres que tiene nuestro país son tres, son Guerrero, Chiapas y Oaxaca, y que realmente el que el presidente de la República esté tomando 10 estados es porque también están dentro de la marginación, y que considero que en el grado de marginación y de atraso los están tomando en cuenta, pero que para mí y que para todos, creo que los estados más marginados son los tres que estamos nombrando, que son Guerrero, Oaxaca y Chiapas.
Creo que la comisión, en la pasada legislatura manejaron un presupuesto, la verdad muy pobre, muy pobre para las condiciones en las que están ahorita, y que creo que ahorita con la iniciativa que está mandando el presidente, y que realmente es muy buena, sobre todo, las zonas económicas que ya están por arrancar en este asunto de su aprobación y sobre todo, del presupuesto que se está manejando para estas zonas en 2016 creo que es importante el que se valore mucho el que no hay un presupuesto ahorita, hasta que no se valore, se haga la petición directamente.
Pero creo que sí debemos de tomar en cuenta las condiciones que tienen dentro de los 10 estados que están dentro de esta comisión. Creo que es muy importante que se vaya tomando en cuenta el grado de marginación y de pobreza que tiene cada estado; no todos son iguales, no todos tienen las mismas condiciones, y creo que es muy importante que tomen en cuenta las condiciones que repito, en que está cada estado, porque creo que mi estado, y lo digo; creo que todos estamos defendiendo cada quien su estado, pero yo voy por todos, por los 10 que están en marginación, pero no como los tres estados.
Repito. Para nosotros es muy importante que valoren las condiciones de cada uno de los estados, y es así como tienen que tomar en cuenta el presupuesto que se tiene que asignar y aprobar para cada uno de los estados, en dado momento, para lo que es esta comisión, muchas gracias.
La diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez: Coincido en que haya estados en otras situaciones, sin embargo, la propuesta del Ejecutivo fue precisamente impulsar el desarrollo en la zona sur-sureste, y en esa zona sur-sureste se encuentra el estado, y yo creo que todos queremos el desarrollo de nuestra entidad. Y tal Y como lo mencioné en nuestra sesión de instalación, mi estado colinda con la frontera de Guatemala, de Nicaragua, entonces, todo eso también repercute y es por ello que en la propuesta yo establecía que se mantuviera el programa especial que había para esa zona, y que el año pasado no contamos con ella.
Sí sería de mucho apoyo y tanto en empleo temporal, tanto en el número de participantes en el Programa Prospera, y consideró que esa parte podría contribuir al desarrollo de la zona. Agradezco que lo haya contemplado en el plan que usted nos está presentando el día de hoy, en el área de las conclusiones, y de nueva cuenta solicito su respaldo, su solidaridad con mi entidad. Muchas gracias.
El presidente, Enrique Zamora Morlet: Sí, claro. ¿Algún diputado o diputada que quiera hacer algún comentario?
El secretario Luis Ignacio Avendaño Bermúdez: Por instrucciones de la presidencia, se consulta en votación económica, si se aprueba el acuerdo por el que se solicita a la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados rectificación de turno, respecto de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, propuesta por el Ejecutivo federal, para que la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste vierta la opinión correspondiente.
Los legisladores que estén por la afIrmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente, Enrique Zamora Morlet: Se aprueba el acuerdo por el que se solicitó a la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados rectificación del turno, respecto de la Ley Federal de las Zonas Económicas Especiales propuestas por el Ejecutivo federal, para que la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste vierta la opinión correspondiente.
6. Proyecto del plan anual de trabajo de la comisión
El siguiente punto se refiere a la presentación del proyecto del plan anual de trabajo de la comisión, que se encontraba, también, en las carpetas de los diputados. Cabe mencionar que en este proyecto se encuentran integradas algunas propuestas que han enviado integrantes de otras comisiones a la presidencia, por lo cual los exhorto a que la revisen, y si tienen alguna otra opinión al respecto, les solicito sea enviada a esta presidencia, toda vez que este plan de trabajo será aprobado en la próxima reunión.
¿Algún diputado que quiera hacer el uso de la palabra, hasta por cinco minutos? Le pido a la secretaría tomar nota.
El diputado Luis Ignacio Avendaño Bermúdez: Es referente al plan de trabajo. Adelante diputado Adán.
El diputado Adán Pérez Utrera: Sí. Desde luego, comentar con ustedes que de la lectura del plan estamos prácticamente en la totalidad de acuerdo, sólo con el debido respeto a esta comisión, algunas sugerencias que creemos debiera de tomarse en cuenta.
Cuando se habla de las áreas prioritarias de intervención de nuestra comisión proponemos contemplar también el combate a la pobreza y la marginación social, que es un signo general de las entidades que integran la zona sur-sureste y, por otra parte, también comentar con ustedes que Veracruz, Chiapas, Oaxaca, Tabasco son estados productores de café, que esta actividad, como todos sabemos está pasando por una crisis severa, no sólo por la falta de apoyos; ahora todavía la reducción del presupuesto para el próximo año en su atención, la plaga de la roya. Por lo que quisiera proponer que en nuestro plan de trabajo se considere el apoyo al sector cafetalero, básicamente en dos vías: el incremento al presupuesto a las actividades de los cafetaleros para 2016, y apoyar también la creación de la Comisión Especial del Café, que fue desaparecida en la legislatura pasada.
Para poder darle una atención. El problema del café es grave para el país podemos tener consecuencias, de veras, muy severas si no se le da la atención en estas zonas; desde no sólo a las cuestiones de pobreza, sino también de violencia social en estas regiones, y recordemos también, que gran parte de los cafetaleros son productores indígenas.
Entonces, mi respetuosa sugerencia incluir dentro de las prioridades de la comisión, la atención al problema de los cafetaleros.
El presidente, Enrique Zamora Morlet: Gracias.
El secretario Luis Ignacio Avendaño Bermúdez: ¿Algún diputado o diputada que quiera comentar algo más?
El presidente, Enrique Zamora Morlet: Diputado Adán, ahí sí quiero hacer un paréntesis. Precisamente ayer asistí como presidente de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, a una mesa de trabajo donde se planteaba la problemática del café que tenemos en México, precisamente también ayer firmé un documento donde se 10 haré llegar, y a cada uno de los diputados de esta comisión, se 10 haré llegar, porque se está pidiendo también un presupuesto especial para el café.
Ayer llegaron productores, llegó también un especialista en el tema del café, es decir, fue una mesa que fue a las nueve de la mañana, y fue muy importante para esta comisión, también unimos a esa suma de trabajos por el tema del café, pero sobre todo también ir acompañando a la Comisión Especial del Café, para que podamos ir dándole respuesta a la gente.
Sabemos que también hay estados que son productores importantes del café, en 10 que respecta, me tocó también ver a la gente, a las mujeres, a los niños cómo trabajan el café, y que necesitan de nuestro apoyo como legisladores, y que estoy seguro de que en ese punto estamos de acuerdo todos, en que vamos a darle ese realce y esa importancia al tema del café en esta Comisión de Sur-Sureste.
7. Asuntos generales
El siguiente punto del orden del día se refiere a los asuntos generales. Esta presidencia quiere informar, que por acuerdo tomado por la junta directiva, se gestionará lo correspondiente para sostener reuniones con el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Púbico para atender temas relacionados con el Ramo 23. Asimismo y a la brevedad posible se concretará una reunión con el presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta honorable Cámara de Diputados, para tratar asuntos relacionados con los proyectos inscritos en el Anexo 2 del Ramo 23, para su inclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
¿Desea algún legislador hacer uso de la palabra hasta por cinco minutos? Pido a la secretaría que tome nota.
El secretario Luis Ignacio Avendaño Bermúdez: Creo que no. Bueno, cuando ya esté la fecha, ahí estaremos, presidente, en las reuniones con el secretario.
El presidente, Enrique Zamora Morlet: ¿Quieres participar?
El diputado Samuel Alexis Chacón Morales: ¿Estamos en asuntos generales?
El presidente, Enrique Zamora Morlet: Sí, ¿quieres participar?
El diputado Samuel Alexis Chacón Morales: Sí. Buenas tardes, compañeros diputados, presidente de la comisión. Nada más para, al inicio ya lo comentó también la diputada Liliana, no es con el afán de entorpecer la reunión, simplemente que podamos tener una información a tiempo porque son temas muy importantes, temas delicados y también si se va a votar para que no se lean los acuerdos de la reunión anterior, que tuviéramos esa oportunidad de poder ver.
Porque en lo personal, preguntaría, presidente de la comisión, si en esa acta vienen las propuestas que vertimos ese día, porque hasta ahorita no sé si vengan. Solicitamos con carácter urgente una reunión con la Secretaría de Hacienda y hasta hoy no nos han informado en el tema.
El presidente, Enrique Zamora Morlet: Ahí está.
El diputado Samuel Alexis Chacón Morales: Sí, pero hasta ahorita nos estamos informando. Comentamos también de una propuesta de una bolsa de recursos por los temas que se pudieran dar y en ese momento lo comentábamos. Efectivamente, iban a checar si en otras legislaturas se manejaban ese tipo de fondos o una bolsa de recursos. Y que si no la había, que también se pudiera incluir.
Digo, todo lo que se pueda hacer de beneficio para los ayuntamientos creo que sería de beneficio en ese sentido. Únicamente, presidente, para tener la información con tiempo. No es otra cosa.
El presidente, Enrique Zamora Morlet: En el tema del acta anterior, estamos hablando del acta de instalación que se tuvo como junta directiva. Ahí también instruye a la secretaría técnica que asesore a los diputados y que pudiera también tener una comunicación mayor con cada uno de los asesores que tienen para que no sientan que no existe un flujo de información.
Aquí lo que queremos es como comisión dar resultados. Sabemos que tenemos una responsabilidad muy grande con la sociedad y, diputado, ahí tomamos en cuenta tu opinión y estaremos trabajando también en las próximas mesas de trabajo.
No habiendo quien, no sé quién más quiera tomar la palabra.
8. Clausura y cita para la próxima reunión
El presidente, Enrique Zamora Morlet: Se da por c1ausurada esta primera reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, correspondiente a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, siendo las 5 de la tarde del 28 de octubre de 2015.
Se les convoca a la segunda reunión de trabajo el próximo miércoles 18 de noviembre del año en curso a las 4 de la tarde.
Nuevamente, muchas gracias, diputadas y diputados, por su puntual asistencia.
Atentamente
Diputado Enrique Zamora Morlet
Presidente
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, derivada de la segunda reunión ordinaria plenaria, convocada para el miércoles 25 de noviembre de 2015
Con fecha miércoles 25 de noviembre de 2015, en el salón F del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, a las 16:34 horas y trascurrido el tiempo establecido en el artículo 167, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados sin haberse integrado el quórum correspondiente para que exista reunión de comisión, el presidente levanta la presente acta, para dar cumplimiento al citado ordenamiento, con la presencia de los siguientes
Diputados: Enrique Zamora Morlet, presidente; Silvia Rivera Carbajal, Guadalupe Hernández Correa, Adán Pérez Utrera, secretarios; Liliana Ivette Madrigal Méndez.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de febrero de 2016.
La Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste
Diputados: Enrique Zamora Morlet (rúbrica), presidente; Luis Ignacio Avendaño Bermúdez (rúbrica), Natalia Karina Barón Ortiz (rúbrica), Samuel Alexis Chacón Morales (rúbrica), Joaquín Jesús Díaz Mena, Guadalupe Hernández Correa (rúbrica), Edith Yolanda López Velasco (rúbrica), Adán Pérez Utrera (rúbrica), Silvia Rivera Carbajal (rúbrica), Liborio Vidal Aguilar (rúbrica), secretarios; Elio Bocanegra Ruiz, Liliana Ivette Madrigal Méndez (licencia), Salomón Majul González, Luis de León Martínez Sánchez, Janette Ovado Reazola (licencia), Patricia Sánchez Carrillo (rúbrica), Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (rúbrica).
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, derivada de la tercera reunión ordinaria, celebrada el jueves 10 de diciembre de 2015
Con fecha jueves 10 de diciembre de 2015, en el salón E, primer piso del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, a las 10:15 horas y trascurrido el tiempo establecido en el artículo 167, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados y al no haberse integrado el quórum correspondiente para la reunión de comisión, el presidente levantó la presente acta para dar cumplimiento al citado ordenamiento, con la presencia de los siguientes diputados: Enrique Zamora Morlet (presidente); Silvia Rivera Carbajal, Edith Yolanda López Velasco, Adán Pérez Utrera, Liborio Vidal Aguilar, Natalia Karina Barón Ortiz, secretarios; Salomón Majul González.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de febrero de 2016.
Atentamente
Diputado Enrique Zamora Morlet (rúbrica)
Presidente
De la Comisión de Competitividad, atinente a la tercera reunión ordinaria, efectuada el jueves 10 de diciembre de 2015
A las 17:00 horas del jueves 10 de diciembre de 2015, en el salón E del edificio G de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reunieron los integrantes de la Comisión de Competitividad, de conformidad con la convocatoria de fecha 7 del mismo mes, enviada mediante el oficio número CC/ LXIII /077/ 2015.
1. Lista de asistencia y presentación de los integrantes
Se pasó lista de asistencia. Estaban presentes el presidente, 8 secretarios y 4 integrantes.
2. Declaratoria de quórum
El secretario Germán Ernesto Ralis Cumplido informó que se contaba con la asistencia de 13 diputados.
En virtud de que se contó con quórum, el presidente, Héctor Peralta Grappin, dio por iniciada la reunión.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente instruyó al secretario Ralis Cumplido para que leyera el orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del “dictamen que desecha el proyecto de decreto por el cual se adicionan diversas disposiciones a los artículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa”.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del “dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 18, fracciones X y XXII, párrafo cuarto; y 19 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa”.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
El orden del día quedó aprobado por unanimidad.
4. Intervención de los integrantes
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria
El presidente indicó que el siguiente punto del orden del día era la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria. Preguntó si se tenían observaciones o comentarios. No los hubo.
Por instrucciones del presidente, el secretario Ralis Cumplido preguntó si se dispensaba la lectura del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria. Dispensada.
El secretario sometió en votación económica la aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria. Aprobada por unanimidad.
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del “dictamen que desecha el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a los artículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa”
Continuando con el orden del día, el presidente señaló que seguían la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del “dictamen que desecha el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a los artículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa”.
Por instrucciones del presidente, el secretario Ralis Cumplido preguntó si se dispensaba la lectura del “dictamen que desecha el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a los artículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa”. Aprobada por unanimidad la dispensa.
El presidente señaló que el dictamen propone desechar el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a los artículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, pues se consideró que las propuestas de modificación se encuentran atendidas en la misma ley, así como en diversos ordenamientos señalados en el cuerpo del dictamen.
Asimismo, abrió el registro de oradores en contra del dictamen y a favor de él, por lo que instruyó a la secretaría para que preguntase si los había.
El secretario preguntó si se tenían oradores sobre el dictamen. Informó que no los había.
El presidente solicitó a la secretaría que leyera el resolutivo de dictamen.
El secretario Ralis Cumplido leyó los resolutivos:
Acuerdos
Primero. Se aprueba la minuta, remitida por la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión el 29 de septiembre de 2013, que desecha el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a los artículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Segundo. Archívese el expediente como formal y materialmente concluido.
El presidente dijo: Pido a la secretaría consultar, en votación económica, si es de aprobarse el “dictamen que desecha el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a los artículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa”.
El secretario sometió en votación económica si era de aprobarse el “dictamen que desecha el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a los artículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa”. Aprobado por unanimidad.
El presidente instruyó a fin de que se turnase a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para los efectos correspondientes, el dictamen aprobado.
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del “dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 18, fracción X y XXII, párrafo cuarto; y 19 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa”
Para continuar el orden del día, el presidente señaló que el siguiente asunto era la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del “dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 18, fracciones X y XXII, párrafo cuarto; y 19 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa”.
Por instrucciones del presidente, el secretario Ralis Cumplido preguntó si se dispensaba la lectura del “dictamen referente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 18, fracciones X y XXII, párrafo cuarto; y 19 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa”. Aprobada por unanimidad la dispensa.
El presidente informó que se recibieron opiniones y observaciones de los diputados Blanca Margarita Cuata Domínguez, Esthela Ponce Beltrán y Eduardo Zenteno Núñez, que fueron debidamente atendidas.
Señaló que el dictamen propone homologar la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa con la modificación hecha al Reglamento Interno de la Secretaría de Economía, respecto a integrar al presidente del Instituto Nacional del Emprendedor en el Consejo Nacional para Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa; y precisar que el consejo contará con un secretario técnico a cargo del presidente de dicho instituto.
Posteriormente, de conformidad con el artículo 188, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, abrió el registro de oradores en contra del dictamen y a favor de él, por lo que solicitó a la secretaría que preguntara si los había.
El secretario preguntó si se tenían oradores sobre el dictamen. Informó que no los había.
El presidente solicitó a la secretaría que leyera el proyecto de decreto.
El secretario Ralis Cumplido leyó el proyecto de
Decreto por el que se reforman los artículos 18, fracciones X y XXII, párrafo cuarto, y 19; y se adiciona una fracción XVIII al artículo 3 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Único. Se reforman los artículos 18, fracciones X y XXII, párrafo cuarto, y 19; y se adiciona una fracción XVIII al artículo 3 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
El presidente instruyó a la secretaría para que consultara en votación nominal si era de aprobarse en lo general y en lo particular el “dictamen por el que se aprueba el decreto por el que se reforman los artículos 18, fracciones X y XXII, párrafo cuarto, y 19; y se adiciona una fracción XVIII al artículo 3 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa”.
El secretario preguntó en votación nominal si se aprobaba en lo general y en lo particular el “dictamen por el que se aprueba el decreto por el que se reforman los artículos 18, fracciones X y XXII, párrafo cuarto, y 19; y se adiciona una fracción XVIII al artículo 3 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa”.
Posteriormente, solicitó a los legisladores decir su nombre y el sentido de su voto. Aprobado por unanimidad.
El presidente instruyó a fin de que se turnase a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para los efectos correspondientes, el dictamen aprobado.
Asuntos generales
El presidente indicó que el siguiente punto del orden del día era el de asuntos generales, por lo cual preguntó si los había.
El diputado Felipe Reyes Álvarez señaló: Deseo hacer un recordatorio en el sentido de una demanda que hemos planteado en las anteriores sesiones de la comisión con el propósito de buscar la posibilidad de que las zonas económicas especiales que anunció el presidente, si no mal recuerdo en septiembre, pudieran incorporarse, ser responsabilidad de la Comisión de Competitividad por la estrecha relación que tiene, sobre todo para el desarrollo de los estados que están involucrados. Entonces, el planteamiento va en términos de consulta de qué avances tenemos al respecto.
El presidente manifestó que, derivado de lo ocurrido respecto a la agenda de la Cámara de Diputados, no se ha podido avanzar en el tema.
Sin embargo, es un acuerdo que está en la Junta de Coordinación Política a través del coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Hay la posibilidad de modificar la Ley Orgánica, precisamente para poder plantear que la Comisión de Competitividad conozca del tema de la ley de zonas económicas especiales.
El presidente preguntó si algún diputado tenía otro asunto por tratar.
6. Clausura de la reunión
Sin más asuntos en la agenda, a las 17:35 horas del jueves 10 de diciembre de 2015 el presidente dio por clausura la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Competitividad correspondiente a la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Agradeció la asistencia de los presentes y dio por concluida la reunión.
Asistencia
Diputados: Héctor Peralta Grappin, presidente; Alejandro Juraidini Villaseñor, Susana Osorno Belmont, Esthela de Jesús Ponce Beltrán, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Karen Orney Ramírez Peralta, Eduardo Francisco Zenteno Núñez, Blanca Margarita Cuata Domínguez y Germán Ernesto Ralis Cumplido, secretarios; Andrés Aguirre Romero, María Chávez García, Elvia Graciela Palomares Ramírez y Felipe Reyes Álvarez.
Asuntos aprobados
1. Acta correspondiente a la segunda reunión de la comisión.
2. Dictamen que desecha el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a los artículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
3. Dictamen por el que se aprueba el decreto por el que se reforman los artículos 18, fracciones X y XXII, párrafo cuarto, y 19; y se adiciona una fracción XVIII al artículo 3 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Sentido de la votación
A favor: Héctor Peralta Grappin, Alejandro Juraidini Villaseñor, Susana Osorno Belmont, Esthela de Jesús Ponce Beltrán, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Karen Orney Ramírez Peralta, Eduardo Francisco Zenteno Núñez, Blanca Margarita Cuata Domínguez, Germán Ernesto Ralis Cumplido, Andrés Aguirre Romero, María Chávez García, Elvia Graciela Palomares Ramírez y Felipe Reyes Álvarez.
En contra: Ninguno.
En abstención: Ninguno.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de febrero de 2016.
La Junta Directiva de la Comisión de Competitividad
Diputados: Héctor Peralta Grappin (rúbrica), presidente; Martha Hilda González Calderón (rúbrica), Alejandro Juraidini Villaseñor (rúbrica), Susana Osorno Belmont (rúbrica), Esthela de Jesús Ponce Beltrán (rúbrica), Luis Fernando Antero Valle (rúbrica), Luz Argelia Paniagua Figueroa (rúbrica), Karen Orney Ramírez Peralta (rúbrica), Eduardo Zenteno Núñez (rúbrica en contra), Blanca Margarita Cuata Domínguez (rúbrica), Germán Ernesto Ralis Cumplido (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Derechos de la Niñez, atinente a la segunda reunión ordinaria, celebrada el jueves 10 de diciembre de 2015
A las 10:00 horas del jueves 10 de diciembre de 2015, los integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez se reunieron en el salón de protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro para llevar a cabo la segunda reunión ordinaria de trabajo, conforme al siguiente orden del día: 1. Registro de asistencia y declaración de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior; 4. Presentación de nueva integrante; 5. Proyectos de dictamen para discusión y votación: a) Iniciativa, y b) Puntos de acuerdo; 6. Asuntos generales; y 7. Clausura.
Al inicio de la reunión, la diputada María Soledad Sandoval Martínez, en ausencia del presidente, dio la bienvenida a la segunda reunión ordinaria de la comisión y solicitó a la secretaria Alicia Guadalupe Gamboa Martínez que informara del registro y cómputo de asistencia de legisladores al inicio de la reunión.
La secretaria informó que hasta ese momento se tenían registradas 24 firmas, por lo cual se declaró quórum reglamentario, declarándose abierta la sesión, con la asistencia de los siguientes diputados y diputadas: Juana Aurora Cavazos Cavazos, Julieta Fernández Márquez, Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, María Soledad Sandoval Martínez, Mónica Rodríguez della Vecchia, Rafael Hernández Soriano, María Antonia Cárdenas Mariscal, Angélica Reyes Ávila, Norma Edith Martínez Guzmán, Claudia Villanueva Huerta, Mariana Arámbula Meléndez, Paloma Canales Suárez, José Hernán Cortés Berumen, Martha Lorena Covarrubias Anaya, Rosa Guadalupe Chávez Acosta, Irma Rebeca López López, Laura Valeria Guzmán Vázquez, Irma Rebeca López López, Rocío Matesanz Santamaría, Ariadna Montiel Reyes, María Verónica Muñoz Parra, Jacqueline Nava Mouett, María Luisa Beltrán Reyes, Araceli Guerrero Esquivel.
Una vez declarado el quórum, en atención al punto 2, por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría dio lectura al orden de día, el cual fue aprobado por unanimidad en votación económica. Desahogando con ello lo correspondiente al punto 2 del orden del día.
En el punto 3 del orden día solicitó a la secretaria consultar a la asamblea en votación económica se dispensa la lectura del acta correspondiente a la primera reunión ordinaria de fecha 29 de octubre de 2015, para proceder con su votación, la cual es aprobada de manera unánime.
En desahogo del punto 4 se dio a conocer a la asamblea la incorporación de la diputada Araceli Guerrero Esquivel como Integrante de la Comisión.
Acto seguido, se presentó oficio de la diputada Natalia Karina Barón Ortiz (PRD), por el cual retira la proposición con punto de acuerdo relativo a la vigilancia y control de estancias infantiles en Chiapas.
En atención del punto 5, por instrucciones de la presidencia, la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez presentó los dictámenes considerados para su discusión y votación, los cuales fueron entregados con la convocatoria a la reunión.
Previamente, la presidencia informó que se retiró de la discusión el punto de acuerdo, sobre diversas proposiciones, conforme a lo previsto en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, el primero presentado por la diputada Maricela Contreras Julián el 29 de octubre del 2015 y el segundo por la diputada Patricia García García.
A continuación se refiere el resultado de la discusión y votación de los dictámenes previstos en el orden del día:
• Dictamen que aprueba la proposición por la que se exhorta respetuosamente a la Procuraduría para la Defensa del Menor y la Familia de Baja California a implantar con la mayor brevedad medidas cautelares para la protección inmediata de los menores internados en la casa hogar Puerta de Fe, Orfanatorio de México, AC, de Ensenada, Baja California, así como de todos los niños y los adolescentes internos en este tipo de instituciones, sean públicas o privadas, las cuales deben ser supervisadas, vigiladas y reguladas por el Estado y con notificación al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Votación: se aprueba con 19 votos a favor, sin votos en contra ni abstenciones.
• Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo de Sonora a instruir a quien corresponda a fin de que se apliquen o intensifiquen los exámenes de confianza a los servidores públicos del gobierno estatal, particularmente a los funcionarios, empleados o trabajadores que desempeñen actividades vinculadas a la protección y custodia de niños o de adolescentes
Votación: se aprueba con 19 votos a favor, sin votos en contra ni abstenciones.
• Dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto para declarar el 5 de junio de cada año Día del Cuidado y Atención Infantil
Votación: se aprueba con 19 votos a favor, sin votos en contra ni abstenciones.
• Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al DIF a formalizar la creación de la procuraduría federal de protección de niñas, niños y adolescentes
Votación: se aprueba con 19 votos a favor, sin votos en contra ni abstenciones.
• Dictamen por el que se aprueba la proposición por el que se exhorta a la titular de la PGR a incrementar los recursos destinados a la investigación y sanción de los delitos asociados a la emisión, generación, acopio, almacenamiento y demás relacionados con la pornografía infantil
Votación: se aprueba con 19 votos a favor, sin votos en contra ni abstenciones.
• Dictamen por el que se aprueba la proposición por el que se exhorta al DIF a realizar inspecciones continuas en los albergues y las instituciones dedicados al alojamiento de niños
Votación: se aprueba con 19 votos a favor, sin votos en contra ni abstenciones.
• Dictamen por el que se aprueba la proposición relativa a la prevención del cortejo, o grooming, por Internet
Votación: se aprueba con 19 votos a favor, sin votos en contra ni abstenciones.
• Dictamen por el que se aprueba la iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 19 de noviembre de cada año Día Nacional contra el Abuso Sexual Infantil
Votación: se aprueba con 19 votos a favor, sin votos en contra ni abstenciones.
Una vez aprobados los dictámenes, la presidencia informó que se remitirán a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para el trámite correspondiente.
Acto seguido se continuó con el punto 6 del orden del día, asuntos generales, en donde hicieron uso de la palabra los diputados Rafael Hernández Soriano, José Hernán Cortés Berumen y Juana Aurora Cavazos Cavazos.
Agotado el orden del día, el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán agradeció a los presentes su asistencia y se dio por concluida la reunión a las 12:20 horas del jueves 10 de diciembre de 2015.
La Comisión de Derechos de la Niñez
Diputados: Jesús Salvador Valencia Guzmán (rúbrica), presidente; Juana Aurora Cavazos Cavazos (rúbrica), Julieta Fernández Márquez, Alicia Guadalupe Gamboa Martínez (rúbrica), María Soledad Sandoval Martínez, Mariana Arámbula Meléndez (rúbrica), Mónica Rodríguez della Vecchia (rúbrica), Rafael Hernández Soriano (rúbrica), María Antonia Cárdenas Mariscal (rúbrica), Angélica Reyes Ávila (rúbrica), Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica), Claudia Villanueva Huerta (rúbrica), secretarios; Jorge Álvarez Máynez, Érika Lorena Arroyo Bello (rúbrica), Ana María Boone Godoy, Paloma Canales Suarez (rúbrica), José Hernán Cortés Berumen, Martha Lorena Covarrubias Anaya (rúbrica), Rosa Guadalupe Chávez Acosta, Virginia Nallely Gutiérrez Ramírez (rúbrica), Laura Valeria Guzmán Vázquez (rúbrica, rúbrica en abstención), Irma Rebeca López López, Rocío Matesanz Santamaría (rúbrica), Ariadna Montiel Reyes, María Verónica Muñoz Parra (rúbrica), Jaqueline Nava Mouett (rúbrica), Ximena Tamariz García (rúbrica), María Luisa Beltrán Reyes (rúbrica), María Concepción Valdés Ramírez (rúbrica), Araceli Guerrero Esquivel (rúbrica).
De la Comisión de Desarrollo Social, relativa a la reunión de junta directiva celebrada el miércoles 13 de enero de 2016
A las 16:00 horas del miércoles 13 de enero de 2016, en el salón 3 del edificio I, situado en la Cámara de Diputados con domicilio en avenida Congreso de la Unión, número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza; se reunieron los legisladores integrantes de la Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Social. El diputado Javier Guerrero García, presidente de la Comisión de Desarrollo Social, solicitó a la secretaría informará sobre el resultado del cómputo de asistencia. El diputado Alejandro Armenta Mier, secretario de la comisión, informó de la asistencia de 10 secretarios integrantes de la junta directiva de la comisión. En consecuencia, el presidente declaró quórum. Acto seguido, el diputado Javier Guerrero García, solicitó al secretario Alejandro Armenta Mier, diera lectura al orden del día, y se consultara si era de aprobarse. El diputado Alejandro Armenta Mier dio lectura al contenido del orden del día, la sometió a consideración de la asamblea y fue aprobada por unanimidad. A continuación, y siguiendo el orden del día, el diputado Javier Guerrero García solicitó a la asamblea se omitiera la lectura del acta de la reunión celebrada el 9 de diciembre de 2015 y se sometiera a discusión. No habiendo quién hiciera uso de la palabra, el diputado Alejandro Armenta Mier consultó si era de aprobarse. El acta de la reunión celebrada el 9 de diciembre de 2015 fue aprobada por mayoría. A continuación el diputado Javier Guerrero García puso a consideración el desahogo del siguiente punto del orden del día que consistió en los comentarios de la visita de trabajo que realizó una delegación del Grupo Interparlamentario de Diputados de Indonesia a cargo del diputado Alejandro Armenta Mier.
Al respecto el diputado Alejandro Armenta Mier informó a la asamblea que realizó una exposición con un planteamiento objetivo respecto al desarrollo social, que se abordó el tema del campo y se expuso sobre la situación de los niveles poblacionales, en general, que se cumplió con los objetivos y el protocolo. Para desahogar el siguiente punto del orden del día, relativo a la integración de las cinco subcomisiones de trabajo, el diputado Javier Guerrero García solicitó al secretario dar lectura a la lista de integrantes de dichas subcomisiones conforme a la solicitud expresada por los diputados de pertenecer a ellas. La subcomisión de padrones de los programas sociales, se integró por la diputada Dora Elena Real Salinas, del PRI; la diputada Adriana Terrazas Porras, del PRI; la diputada Mariana Benítez Tiburcio, del PRI; el diputado Jorge Alejandro Carvallo Delfín, del PRI; el diputado Miguel Ángel Huepa Pérez, del PAN; la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del PRD; la diputada María Elida Castelán Mondragón, del PRD; la diputada Araceli Saucedo Reyes, del PRD; la diputada Olga Catalán Padilla, del PRD; el diputado Hugo Eric Flores Cervantes, del Partido Encuentro Social; el diputado Carlos Lomelí Bolaños, de Movimiento Ciudadano; y el diputado José Antonio Arévalo González, del Partido Verde Ecologista de México. La subcomisión de Revisión del Desempeño de los Programas Sociales de acuerdo a las Evaluaciones Formuladas por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) se integró por la diputada Mariana Benítez Tiburcio, del PRI; la diputada Edith Anabel Alvarado Varela, del PRI; el diputado Pablo Elizondo García, del PRI; la diputada Ximena Tamariz García, del PAN; el diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz, del PAN; la diputada María Elida Castelán Mondragón, del PRD; la diputada Araceli Saucedo Reyes, del PRD; la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del PRD; la diputada Olga Catalán Padilla, del PRD; el diputado Hugo Éric Flores Cervantes, del Partido Encuentro Social; la diputada Evelyn Soraya Flores Carranza, del Partido Verde Ecologista de México; la diputada Araceli Damián González, de Morena; el diputado Ángel García Yáñez, de Nueva Alianza; y la diputada Flor Ángel Jiménez Jiménez, del PRI.
La subcomisión de Vinculación con otras comisiones, la integraron el diputado David Epifanio López Gutiérrez; del PRI; la diputada Olga Catalán Padilla, del PRD; y el diputado Miguel Ángel Huepa, del PAN. La Subcomisión de Análisis y Dictamen Legislativo, quedó integrada por el diputado Alejandro Armenta Mier, del PRI; la diputada Gabriela Ramírez Ramos, del PAN; la diputada Erika Irazema Briones Pérez, del PRD; la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, de Morena, y la diputada Araceli Damián González, de Morena. Finalmente la Subcomisión de Revisión de Reglas de Operación, se integró por la diputada Adriana Terrazas Porras; del PRI; el diputado Alejandro Armenta Mier, del PRI; el diputado Miguel Ángel Sulub Caamal, del PRI; la diputada Edith Anabel Alvarado Varela, del PRI; la diputada Erika Irazema Briones Pérez, del PRD, la diputada Olga Catalán Padilla, del PRD; el diputado Hugo Erik Flores Cervantes, del Partido Encuentro Social, la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, de Morena, y del diputado Diego Varela Fuentes, del Partido Verde Ecologista de México. Acto seguido, el diputado Alejandro Armenta Mier, procedió a la lectura de los nombres de los diputados que coordinarán las subcomisiones: diputado Alejandro Armenta Mier, coordinador de la Subcomisión de Revisión de Reglas de Operación; diputado Miguel Ángel Huepa Pérez, coordinador de la Subcomisión de Revisión Padrones de los Programas Sociales; diputada Araceli Damián González, coordinadora de la Subcomisión de Revisión del Desempeño de los Programas Sociales de acuerdo a las Evaluaciones formuladas por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval); diputado David Epifanio López Gutiérrez, coordinador de la Subcomisión de Vinculación con otras comisiones; y la diputada Gabriela Ramírez Ramos, coordinadora de la Subcomisión de Análisis y Dictamen Legislativo. En uso de la palabra, la diputada Érika Irazema Briones, señaló que la principal intensión era el que cada grupo parlamentario tuviera representación en cada una de las subcomisiones y que el Grupo Parlamentario del PRD no tendría representación, por lo que solicita sea presidida la subcomisión de Revisión de Padrones Sociales por el Grupo Parlamentarios del PRD a cargo de la diputada Natalia Karina Barón Ortiz. Al respecto, el diputado Miguel Ángel Huepa Pérez del PAN cedió su lugar a la diputada Natalia Karina Barón Ortiz para que coordine la Subcomisión de Revisión de Padrones de los Programas Sociales.
A continuación la diputada Araceli Damián, expresa que el periodo de coordinación de cada subcomisión es muy corto y que no se alcanzan a cumplir objetivos precisos, considerando el criterio de que las coordinaciones de cada subcomisión iban a realizarse de manera rotativa, por lo que propone que dicha coordinación sea por el periodo de un año. Enseguida, el diputado Javier Guerrero García, instruye al diputado Alejandro Armenta Mier, someta a votación el nombre de los diputados coordinadores de cada subcomisión. El diputado Alejandro Armenta Mier, somete a consideración la propuesta con las modificaciones manifestadas por la diputada Érika Irazema Briones Pérez y se aprueba por unanimidad. Por su parte el diputado Javier Guerrero García, instruye al diputado Alejandro Armenta Mier someta a consideración de los integrantes la propuesta de que los diputados coordinadores de cada subcomisión se encuentren en funciones por un periodo. La propuesta es sometida a consideración y se aprueba por mayoría. El presidente señaló que los diputados que no están considerados se integren a las subcomisiones cuando así lo manifiesten. Posteriormente, solicita a los diputados de la Junta Directiva que sus respectivos asesores trabajen en conjunto con el secretario técnico a fin de generar un manual de trabajo de las subcomisiones, en el que se detalle la forma de trabajo, objetivos y alcances. Por otro lado, también solicita a la diputada Araceli Damián González, acordar una reunión con personal de Coneval y presentar una propuesta para analizar el informe trimestral de las finanzas públicas y el desempeño de los programas. Para desahogar el sexto punto del orden del día, relativo al informe sobre el trámite que se realizó a los puntos de acuerdos turnados a la Comisión de Desarrollo Social, previsto en el artículo 182, numeral 3, y 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados; y de los proyectos de dictamen de diversas iniciativas turnadas a la comisión; el diputado Javier Guerrero García enlistó los puntos de acuerdo que fueron desechados dando lectura a los artículos antes citados. En tanto que para la emisión de los dictámenes de las iniciativas, comentó que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados otorgó prórroga de tres iniciativas para que se presentara su dictamen a más tardar el 29 de abril del presente año. Se enlistaron las tres iniciativas en comento: 1) Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley General de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en materia de exigibilidad de los derechos sociales, presentada por la diputada Liliam Mara Flores Ortega Rodríguez, del PRI.
2) Iniciativa que reforma el artículo tercero de la Ley General de Desarrollo Social, para incorporar una fracción 11 relacionada con el principio de interés superior de la niñez presentada por el diputado Ángel García Yáñez, de Nueva Alianza.
3) Iniciativa que adiciona el artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social para adicionar un segundo párrafo a este artículo, en materia de reglas de operación, presentada por el diputado Jesús Emiliano Álvarez López, de Morena. Como último punto del orden del día, asuntos generales, el diputado Javier Guerrero García hace mención de la solicitud del diputado Daniel Torres Cantú para exponer ante el pleno de la comisión la iniciativa que fue presentada. En uso de la palabra, la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, propone la realización de un foro con la finalidad de aclarar dudas sobre las reglas de operación y convocatorias de los programas sociales de la Secretaría de Desarrollo Social. Finalmente, el diputado Javier Guerrero García, presidente de la comisión, expresó que a principios del mes de diciembre recibió la invitación por parte de organizaciones internacionales no gubernamentales, para impulsar la cultura de evaluación de las metas y alcances de los programas sociales, por lo que propone la realización de un foro internacional y la creación de un grupo de trabajo para poder medir los alcances de los programas de desarrollo social. Asimismo, comenta que la exposición sobre la cumbre del milenio y sus objetivos y la agenda 2030 para el desarrollo sostenible por parte del licenciado Gabriel Humberto Maldonado Lee, director general adjunto de Integración de Información, Análisis e Investigación del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), cuya presentación estaba agendada para ese día, fue reprogramada para la próxima reunión del pleno de la comisión. El diputado Javier Guerrero García dio por concluida la presente reunión de trabajo de la Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Social, a las 17:30 horas del miércoles 13 de enero de 2016, citándose para la siguiente reunión de la comisión con previa convocatoria que para tal efecto se realice.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de enero de 2016.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Javier Guerrero García (rúbrica), presidente; Alejandro Armenta Mier (rúbrica), David Epifanio López Gutiérrez (rúbrica), Adriana Terrazas Porras (rúbrica), Miguel Ángel Huepa Pérez (rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos (rúbrica), Ximena Tamariz García (rúbrica), Natalia Karina Barón Ortiz (rúbrica), Érika Irazema Briones Pérez (rúbrica), María Élida Castelán Mondragón, Araceli Damián González (rúbrica), Carlos Lomelí Bolaños (rúbrica), Ángel García Yáñez (rúbrica), Hugo Éric Flores Cervantes (rúbrica), Diego Valente Valera Fuentes.
De la Comisión de Desarrollo Social, correspondiente a la reunión efectuada el miércoles 13 de enero de 2016
Siendo las diecisiete treinta horas del día trece de enero del año dos mil dieciséis, en el salón “3” del edificio “I”, ubicado en la Cámara de diputados con domicilio en avenida Congreso de la Unión, número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Desarrollo Social.
El diputado presidente, Javier Guerrero García, solicitó a la Secretaría informará sobre el resultado de cómputo de asistencia.
El secretario diputado Alejandro Armenta Mier, informó de la asistencia de dieciséis integrantes de la comisión presentes. En consecuencia, el presidente declaró el quórum correspondiente.
Acto seguido, el diputado presidente, Javier Guerrero García, solicitó al diputado secretario Alejandro Armenta Mier, diera lectura al orden del día, y se consultara si era de aprobarse.
El secretario diputado Alejandro Armenta Mier, dio lectura al contenido del orden del día, la sometió a consideración de la asamblea y fue aprobada por unanimidad.
A continuación, y siguiendo la orden del día, el diputado Javier Guerrero García, presidente de la Comisión de Desarrollo Social, solicitó a la asamblea se omitiera la lectura del acta de la reunión celebrada el 4 de noviembre de dos mil quince y se sometiera a discusión.
No habiendo quien hiciera uso de la palabra, el secretario diputado Alejandro Armenta Mier consultó si era de aprobarse. El acta de la reunión celebrada el 4 de noviembre de dos mil quince fue aprobada por mayoría.
Acto seguido el diputado presidente, Javier Guerrero García puso a consideración el desahogo del siguiente punto del orden del día que consistió en los comentarios de la visita de trabajo que realizó una delegación del Grupo Interparlamentario de diputados de Indonesia a cargo del diputado Alejandro Armenta Mier.
Al respecto, el diputado Alejandro Armenta Mier informó a la asamblea que la visita de los diputados de Indonesia constituyó en un intercambio de ideas muy importante, considerando que Indonesia y México son países que cuentan con similares características como el número y dispersión poblacional, la composición y el tipo de régimen; y la problemática institucional.
Asimismo comentó que, en conjunto con la diputada Ximena Tamariz García, la diputada Gabriela Ramírez Ramos, la diputada Natalia Karina Barón Ortiz y la diputada María Elida Castelán Mondragón fueron quienes recibieron por parte de la Comisión de Desarrollo Social a los diputados provenientes de Indonesia.
Sostuvo que en el encuentro destacaron temas agropecuarios para conocer cuáles han sido las políticas de Estado que Indonesia ha tenido para atender el tema de alimentación de la población por su número de habitantes.
Para desahogar el siguiente punto del orden del día, relativo al informe sobre la integración de las cinco subcomisiones de trabajo, el diputado presidente, Javier Guerrero García comentó que en conjunto con la junta directiva se presentó la propuesta de la integración de cinco subcomisiones, por lo que solicitó al secretario diputado Alejandro Armenta Mier, diera lectura a los integrantes de las subcomisiones respectivas y las pusiera a consideración del pleno.
El secretario diputado Alejandro Armenta Mier, dio lectura a los integrantes de cada subcomisión.
La Subcomisión de padrones de los programas sociales, se integró por la diputada Dora Elena Real Salinas, del PRI; la diputada Adriana Terrazas Porras, del PRI; la diputada Mariana Benítez Tiburcio, del PRI; el diputado Jorge Alejandro Carvallo Delfín, del PRI; el diputado Miguel Ángel Huepa Pérez, del PAN; la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del PRD; la diputada María Elida Castelán Mondragón, del PRD; la diputada Araceli Saucedo Reyes, del PRD; la diputada Olga Catalán Padilla, del PRD; el diputado Hugo Eric Flores Cervantes, del Partido Encuentro Social; el diputado Carlos Lomelí Bolaños, de Movimiento Ciudadano; y el diputado José Antonio Arévalo González, del Partido Verde Ecologista de México. El diputado Alejandro Armenta Mier comentó que el acuerdo de la junta directiva fue proponer a la diputada Natalia Karina Barón Ortiz como coordinadora de esta subcomisión.
La Subcomisión de Revisión del Desempeño de los Programas Sociales de Acuerdo a las Evaluaciones Formuladas por el Coneval se integró por: la diputada Mariana Benítez Tiburcio, del PRI; la diputada Edith Anabel Alvarado Varela, del PRI; el diputado Pablo Elizondo García, del PRI; la diputada Ximena Tamariz García, del PAN; el diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz, del PAN; la diputada María Elida Castelán Mondragón, del PRD; la diputada Araceli Saucedo Reyes, del PRD; la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del PRD; la diputada Olga Catalán Padilla, del PRD; el diputado Hugo Eric Flores Cervantes, del Partido Encuentro Social; la diputada Evelyn Soraya Flores Carranza, del Partido Verde Ecologista de México; la diputada Araceli Damián González, de Morena; el diputado Ángel García Yáñez, de Nueva Alianza; y la diputada Flor Ángel Jiménez Jiménez, del PRI.
De igual forma, el diputado Alejandro Armenta Mier expresó que el acuerdo de la junta directiva fue que la diputada Araceli Damián González, de Morena, coordine esta subcomisión.
La Subcomisión de Vinculación con otras Comisiones, la integraron el diputado David Epifanio López Gutiérrez; del PRI; la diputada Olga Catalán Padilla, del PRD; y el diputado Miguel Ángel Huepa, del PAN; nombrando al coordinador de esta subcomisión al diputado David Epifanio López Gutiérrez, del PRI.
La Subcomisión de Análisis y Dictamen Legislativo, quedó integrada por el diputado Alejandro Armenta Mier, del PRI; la diputada Gabriela Ramírez Ramos, del PAN; la diputada Erika Irazema Briones Pérez, del PRD; la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, de Morena, y la diputada Araceli Damián González, de Morena. La coordinación de esta subcomisión, se expresó, estará a cargo de la diputada Gabriela Ramírez Ramos, del PAN.
Finalmente la Subcomisión de Revisión de Reglas de Operación, se integró por la diputada Adriana Terrazas Porras; del PRI; el diputado Alejandro Armenta Mier, del PRI; el diputado Miguel Ángel Sulub Caamal, del PRI; la diputada Edith Anabel Alvarado Varela, del PRI; la diputada Erika Irazema Briones Pérez, del PRD, la diputada Olga Catalán Padilla, del PRD; el diputado Hugo Érik Flores Cervantes, del Partido Encuentro Social, la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, de Morena, y del diputado Diego Varela Fuentes, del Partido Verde Ecologista de México. La coordinación de esta subcomisión, comentó, será por parte del diputado Alejandro Armenta Mier.
A continuación el diputado Javier Guerrero García, expresó que la integración de las subcomisiones respondió a la solicitud de información, enviada por la secretaría técnica, y que los diputados que no estaban incorporados a los grupos o a las subcomisiones se podrán incorporar cuanto los propios diputados manifiesten su interés.
Por otro lado, puntualizó que no existió un criterio para que un diputado no pueda pertenecer a todas las subcomisiones, que la propuesta de coordinación de las subcomisiones se hizo atendiendo al interés que manifestaron los diputados de presidir una subcomisión, y que la coordinación de cada subcomisión sería rotativa siendo esta por periodo.
Asimismo, se estableció que en la próxima sesión se presentara un manual de trabajo y los criterios a partir de los cuales estarían desarrollando sus tareas cada subcomisión, en el entendido de que cada coordinador estaría definiendo sus objetivos, tareas, alcances y propuestas de trabajo y considerando que el calendario de dichas tareas que se desarrollen empaten con las programadas en el programa de trabajo de la comisión.
La diputada Angélica Moya Marín manifestó la posibilidad que los diputados que estuvieran interesados en incorporarse a los trabajos de las subcomisiones se fueran integrando en el transcurso del desarrollo de las actividades, a lo que el diputado presidente, Javier Guerrero García, comentó, que no existía inconveniente al respecto.
Enseguida, el secretario diputado Alejandro Armenta Mier sometió a votación la integración de las subcomisiones así como los coordinadores que presidirían cada subcomisión, misma que los diputados aprobaron por unanimidad.
El siguiente punto del orden del día fue el informe sobre el trámite que se realizó a los puntos de acuerdos turnados a la Comisión de Desarrollo Social, previsto en el artículo 184 numeral 2, del reglamento de la Cámara de diputados; y de los proyectos de dictamen de diversas iniciativas turnadas a la comisión.
Al respecto, el diputado presidente, Javier Guerrero García informó respecto a los puntos de acuerdo que fueron desechados dando lectura al artículo 182 numeral 3 y 184 numeral 2.
En tanto que para la emisión de los dictámenes de las iniciativas, comentó que por acuerdo de la junta directiva fue solicitada a la mesa directiva de la Cámara de diputados prórroga de tres iniciativas, otorgándose dicha prórroga para que se presentara su dictamen a más tardar el 29 de abril del presente año. Se nombró las tres iniciativas en comento:
1) Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley General de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en materia de exigibilidad de los derechos sociales, presentada por la diputada Liliam Mara Flores Ortega Rodríguez, del PRI;
2) Iniciativa que reforma el artículo tercero de la Ley General de Desarrollo Social, para incorporar una fracción 11 relacionada con el principio de interés superior de la niñez presentada por el diputado Ángel García Yáñez, de Nueva Alianza;
3) Iniciativa que adiciona el artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social para adicionar un segundo párrafo a este artículo, en materia de reglas de operación, presentada por el diputado Jesús Emiliano Álvarez López, de Morena.
Enseguida, el diputado presidente, Javier Guerrero García dio la instrucción a la Secretaría Técnica de la comisión para que se entregaran el paquete de iniciativas y minutas pendientes de dictaminar, y a la subcomisión de dictamen para que comenzara a trabajar sobre las iniciativas en comento y para que se presentara un informe sobre el avance y los anteproyectos de dictamen que se pudieran presentar para la próxima reunión ordinaria.
En el mismo sentido, comentó que existían dos iniciativas cuya fecha de vencimiento para emitir dictamen sería el 11 de febrero:
1) Iniciativa de reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental que presentó la diputada María del Rosario Rodríguez Rubio, del Partido Acción Nacional, y
2) Iniciativa que reforma los artículos 3o., y 32 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por el diputado Daniel Torres Cantú.
Respecto a la primera puntualizó que es una iniciativa que fue turnada para dictaminarse en comisiones unidas, a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción y a la Comisión de Desarrollo Social, por lo que propuso que se prepara el pre dictamen por parte de la comisión y que si se presentaban dificultades por la coordinación del trabajo legislativos con la Comisión de Transparencia y Anticorrupción se solicitara la prorroga correspondiente.
En cuanto a la segunda, se comentó que también se tendría como fecha límite para dictaminarse el 11 de febrero.
Para concluir el orden del día, en el punto de asuntos generales, el diputado Javier Guerrero García comentó que el diputado Daniel Torres Cantú solicitó fuera concedido un espacio al pleno de la comisión para hacer comentarios a su iniciativa, asimismo instruyó a la subcomisión de reglas de operación para realice una propuesta para organizar un foro que tenga por objeto que personal de Sedesol explique las reglas de operación de los programas federales que tiene a su cargo, a solicitud de la diputada Natalia Karina Barón Ortiz.
Enseguida, el diputado Daniel Torres Cantú expresó que todas las políticas públicas de desarrollo social están basadas con temas de los polígonos de pobreza y que hay colonias donde subsisten madres solteras, viudas y familias con hijos discapacitados que no se encuentran en estos polígonos, por lo que no tienen acceso a los programas del gobierno federal ni estatal.
En ese sentido, propuso en el artículo 3o. de la Ley de Desarrollo Social incluir el principio de universalidad y destinar sólo el 70 por ciento de los recursos y de los programas para el combate a la pobreza a las zonas prioritarias, y el 30 por ciento restante para esa población vulnerable que aunque no se encuentra en los polígonos de pobreza es merecedora de contar con apoyos gubernamentales para que no continúe el detrimento de su situación económica.
Por su parte, el diputado Pablo Elizondo García, asentó que los programas sociales van direccionadas a abatir la pobreza extrema y la carencia alimentaria, pero que también hay polígonos de pobreza muy grandes donde sólo existen 20 familias y que existen familias que requieren recibir los apoyos de los programas sociales, pero que se encuentran fuera de los polígonos y no reciben ningún beneficio.
El diputado presidente, Javier Guerrero García expresó que en el marco del proceso legislativo se tendrá el anteproyecto de dictamen, el cual se discutirá en el pleno de la comisión.
El diputado Daniel Torres Cantú entregó una ficha técnica exponiendo la fundamentación de la iniciativa expuesta con anterioridad.
En seguida, la diputada Angélica Moya Marín, señaló que el espíritu de la iniciativa es abarcar cada vez más beneficiarios de los programas federales, y que la iniciativa sugería cambiar la metodología de las mediciones así como una serie de aspectos relacionados con ello, por lo que expresó, para cambiarlo sería importante considerar los criterios y la intencionalidad de la conformación de polígonos, y convocó al pleno de la comisión a que se analicen todas las aristas de la iniciativa para poder tomar una determinación de la mejor manera posible.
En uso de la palabra, el diputado Diego Valente Valera Fuentes mencionó que abrir la posibilidad para que todos los ciudadanos puedan ser beneficiarios de los programas sociales en función de las necesidades expresadas, sería una decisión económicamente inviable, dado que no existiría la cantidad de dinero suficiente para cubrir todas las necesidades de la población en su conjunto.
La diputada Araceli Damián González comentó que el tema de programas sociales ha estado presente desde que se aprobó la Ley General de Desarrollo Social en la cual había un grupo importante de diputados que querían introducir el principio de universalidad en la ley y que se perdió la batalla cuando así se presentó.
En ese sentido, comentó que la presentación de dicha iniciativa abre a una discusión que es pertinente y contemporánea porque efectivamente a nivel mundial están siendo puestos en duda los programas focalizados y la baja incidencia que verdaderamente tienen en la reducción de la pobreza.
En seguida, la diputada Norma Xóchitl Hernández manifestó que en la construcción de las bases para el desarrollo social es importante considerar los principios de universalidad y alinear la política social a los tratados internacionales a los que México se ha adherido.
A continuación exhortó al pleno de la comisión a que se analice de fondo la iniciativa expuesta. Por último el diputado presidente, Javier Guerrero García, solicitó realizar un calendario para agotar temas pendientes como la dictaminación de iniciativas, evaluación de la política pública, reunión con personal de Inegi para una exposición sobre la agenda post 2015, reunión con personal de Coneval para que informe sobre su última evaluación de los programas sociales, y reunión con el jefe de oficina de la ONU en México, Rodolfo de la Torre para que exponga sobre el tema de la mediciones de la pobreza, rezagos o carencias.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín mencionó que más que realizar un foro sobre reglas de operación resultaría más provechoso que se organizara un curso donde los ejecutores de los programas explicaran sus reglas de operación, dada la experiencia que tuvo sobre el curso sobre reglas de operación del Inaes que organizó.
El diputado presidente, dio por concluida la presente Sesión Ordinaria de la Comisión de Desarrollo Social siendo las diecinueve horas; citándose para la siguiente reunión de la comisión con previa convocatoria que para tal efecto se realice.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los trece días de enero de dos mil dieciséis.
Damos fe.
La Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Javier Guerrero García (rúbrica), presidente; Alejandro Armenta Mier (rúbrica), David Epifanio López Gutiérrez (rúbrica), Adriana Terrazas Porras (rúbrica), Miguel Ángel Huepa Pérez (rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos (rúbrica), Ximena Tamariz García (rúbrica), Natalia Karina Barón Ortiz (rúbrica), Érika Irazema Briones Pérez (rúbrica), María Elida Castelán Mondragón, Araceli Damián González (rúbrica), Carlos Lomelí Bolaños (rúbrica), Ángel García Yáñez (rúbrica), Hugo Éric Flores Cervantes (rúbrica), Diego Valente Valera Fuentes, secretarios; Hugo Alejo Domínguez (rúbrica), Edith Anabel Alvarado Varela (rúbrica), José Antonio Arévalo González, Mariana Benítez Tiburcio (rúbrica), Jorge Alejandro Carvallo Delfín (rúbrica), Olga Catalán Padilla, Pablo Elizondo García, Evelyng Soraya Flores Carranza, Alicia Guadalupe Gamboa Martínez (rúbrica), Norma Xóchitl Hernández Colín, Flor Ángel Jiménez Jiménez (rúbrica), Gustavo Enrique Madero Muñoz, Angélica Moya Marín (rúbrica), Dora Elena Real Salinas (rúbrica), María del Rosario Rodríguez Rubio (rúbrica), Araceli Saucedo Reyes (rúbrica), Miguel Ángel Sulub Caamal (rúbrica).
De la Comisión de Infraestructura, relativa a la segunda reunión ordinaria, celebrada el miércoles 25 de noviembre de 2015
A las 12:00 horas del miércoles 25 de noviembre de 2015, en el salón E del edificio G, se reunieron los integrantes de la Comisión de Infraestructura de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria número 4410, del lunes 23 de noviembre de 2015, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Bienvenida
El presidente, diputado Alfredo del Mazo Maza, agradeció la presencia de los integrantes de la comisión, pidiendo a la diputada Araceli Saucedo Reyes su apoyo para la conducción de la reunión.
2. Verificación de quórum
Se registró la asistencia inicial y final de los diputados Alfredo del Mazo Maza, presidente; Xitlálic Ceja García, Rocío Díaz Montoya, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, Carlos Bello Otero, Baltazar Martínez Montemayor, Sandra Luz Falcón Venegas, Gonzalo Guízar Valladares, Araceli Saucedo Reyes, Eva Florinda Cruz Molina, Ricardo Ángel Barrientos Ríos, Alex Le Baron González, secretarios; Yahleel Abdala Carmona, Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, Eukid Castañon Herrera, Herminio Corral Estrada, Erick Alejandro Lagos Hernández, Wenseslao Martínez Santos, José Luis Orozco Sánchez Aldana, Gianni Raúl Ramírez Ocampo, David Sánchez Isidoro, Francisco Saracho Navarro, Ingrid Krasopani Schemelensky Castro, Édgar Spinoso Carrera, Ramón Villagómez Guerrero, Carlos Hernández Mirón.
Los diputados que no registraron asistencia, justificaron la misma conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados. En virtud de que se contó con el quórum legal, se dio por iniciada la reunión.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente solicitó a la secretaria dar lectura al orden del día que se integró con los siguientes puntos:
1. Bienvenida.
2. Registro de asistencia y declaración de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión ordinaria.
5. Presentación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016.
6. Subcomisiones de Infraestructura.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Por instrucciones del presidente, la secretaria consultó a la asamblea si era de aprobarse el orden del día. En votación económica se aprobó por unanimidad.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión ordinaria
En virtud de haberse enviado con anterioridad el acta correspondiente a la primera reunión ordinaria, por instrucciones del presidente solicitó a la secretaria, la dispensa de su lectura y, de no haber observaciones, proceder a su aprobación. Se sometió a consideración del pleno, aprobándose por unanimidad en sus términos.
5. Presentación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016
El presidente refirió que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 en su asignación original al Programa de Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras, no contemplaba recursos para la construcción y modernización de estas, por lo que fue de relevancia que se lograra etiquetar una inversión por 12 mil 385 millones de pesos, distribuido entre todos los estados del país y así atender las principales necesidades de este rubro.
Detalló que con las modificaciones al proyecto enviado por el Ejecutivo, el Ramo 9. Comunicaciones y Transportes tiene una asignación de 105 mil 217 millones de pesos para el ejercicio fiscal del 2016, puntualizando que este fue el sector que presentó un mayor incremento, siendo de manera inicial el que había sufrido un mayor recorte.
Asimismo, destacó que la comisión de Infraestructura fue la única que pudo realizar el ejercicio de distribución de recursos para los estados en el rubro de Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras, ya que, otras comisiones legislativas no tuvieron oportunidad de asignar recursos adicionales respecto a sus rubros.
Agradeció el apoyo, respaldo, compromiso y confianza por parte de los integrantes; informó que durante el proceso de recepción de propuestas se concluyó con 3 mil 500 proyectos con un monto de 35 mil millones de pesos, de los cuales se asignaron 537 proyectos por un monto de 12 mil 385 millones de pesos para el Presupuesto 2016, donde se dio prioridad a obras en proceso y aquellas que cumplían con todos los elementos técnicos y principalmente aquellos que contaban con el registro en la cartera de proyectos de la Unidad de Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Sugirió dar seguimiento a la asignación de estos recursos, de manera particular aquellos que están en el proceso de complementar los requisitos técnicos y administrativos para su viabilidad, enfatizando que la fecha máxima es marzo del 2016 para contar con el número de registro, recordando que si no se cuenta con este número, los recursos asignados no podrán ejecutarse.
Por otro lado, se refirió a la propuesta de asignar recursos para la realización de estudios y proyectos de la región Sur-Sureste, mencionando que si bien no se logró asignar un recursos específico por el Ramo 9. De Comunicaciones y Transportes, se tiene identificada una asignación de elaboración de estudios y proyectos a nivel general, por lo que el trabajo siguiente será ver la posibilidad de que sean atendidas algunas peticiones en particular de la región sur-sureste.
El diputado Carlos Hernández Mirón, en uso de la voz, agradeció al presidente Alfredo del Mazo Maza la reunión sostenida con el secretario de Comunicaciones y Transportes, en la cual se demostró la voluntad para trabajar en conjunto y que los resultados se vean reflejados en los estados. Asimismo, enfatizó que si bien la región Sur-Sureste es la que requiere de mayor inversión, la Ciudad de México también lo requiere; por lo que mencionó será importante trabajar con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a efecto de que la Ciudad de México sea considerada para la asignación de Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras, por lo que busca la solidaridad de los integrantes de la Comisión para impulsarlo de igual modo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
El diputado Baltazar Martínez Montemayor, mencionó que el trabajo realizado contribuye al desarrollo empresarial, dando una mayor derrama económica, fuentes de empleo, pero sobretodo mayor movilidad. Felicitó a los integrantes de la Comisión y los invito a trabajar para el presupuesto del siguiente año para continuar con el desarrollo de México con precisión.
La diputada Eva Florinda Cruz Molina, expresó su felicitación al presidente por el apoyo otorgado a todos los estados, de manera particular por Oaxaca, ya que se continuará trabajando con los caminos y carreteras que el estado necesita, y que se abrirán aquellos que han sido la demanda de la población.
El presidente se refirió a que el sur sureste ha sido y seguirá siendo una prioridad para la Comisión.
La diputada Sandra Luz Falcón Venegas subrayo la importancia de revisar y reducir otros rubros del presupuesto donde se sabe que hay excesos para el ejercicio del Presupuesto del 2017, a efecto de que sean utilizados en estados, municipios y comunidades donde es difícil el acceso.
El presidente explicó que el tema del presupuesto 2016 fue muy rápido, ya que el inicio de la legislatura tuvo tiempos ajustados, pero que para el 2017 se contará con mayor tiempo para analizar el proyecto de presupuesto; señaló la importancia de ir preparando proyectos y obtener su registro ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para ir conformando el paquete del siguiente año.
El diputado Wenceslao Martínez Santos reconoció el trabajo realizado por la Comisión en el Presupuesto, así como los logros que tuvo Oaxaca, sin embargo señaló que es necesario impulsar en el noreste mayor inversión, región que se ha estado modernizando, pero en la que se requieren mayores recursos.
El presidente señaló que fueron recibidas muchas solicitudes para el norte sobre todo para conservación, por lo que es importante seguir trabajando en invertir mayores recursos para atender el rubro.
El diputado Gianni Raúl Ramírez Ocampo hizo un reconocimiento del trabajo de la Comisión y puntualizó que es necesario darle continuidad al proceso constructivo de las obras, al respecto hizo referencia a la importancia de poder conocer el proceso que se está desarrollando para construcción del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México, en este sentido reiteró la importancia de darle seguimiento a este tipo de obras y de realizar visitas a las mismas. Además puntualizó la importancia de llevar a cabo reuniones constantes con el titular de la SCT.
El diputado Érick Alejandro Lagos Hernández reconoció la paciencia y el trabajo conjunto que tuvo la Comisión con los Diputados de Veracruz. Reconoció también la oportunidad que se le dio de saludar al secretario de Comunicaciones y Transportes, así como por el buen trato recibido.
6. Subcomisiones de Infraestructura
El presidente señaló que las propuestas para la integración de las Subcomisiones fueron hechas en base a las solicitudes y el interés de cada uno, con el objeto de contar con un equilibrio de presencia y participación de todos los grupos parlamentarios en las distintas subcomisiones. Resaltó que la conformación de las subcomisiones no son limitativas y que el quien deseara podría participar en cada una de ellas, y que el objetivo de la estructuración es para dar un orden y seguimiento a cada tema.
Señaló, que en el caso de la diputada Sandra Luz Falcón quien es de Texcoco y por la realización del aeropuerto, solicitó estar en la Subcomisión referente a la Construcción del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México; y en el caso del diputado Gianni Raúl Ramírez Ocampo, solicitó participar en la Subcomisión de Infraestructura Carretera.
El diputado Eukid Castañón Herrera agradeció que lo incluyeran en la subcomisión ferroviaria, y solicitó a los secretarios y a los que están en la Subcomisión Carretera y, de forma especial a la diputada Xitlalic Ceja García ayudarán a impulsar diversos temas, tales como el referente al transporte urbano y multimodal en el estado de Puebla.
La diputada Xitlalic Ceja García indicó que como se estableció en la primera sesión, los intereses de los estados van más allá de la cuestión partidista o cuestión de colores y el interés en el estado de Puebla es el mismo, por lo tanto señaló que contarán con su apoyo y respaldo.
Por instrucciones del presidente la secretaria consultó a la Asamblea si eran de aprobarse la integración de las Subcomisiones con las consideraciones y cambios mencionados. En votación económica se aprobó por unanimidad.
7. Asuntos generales
El presidente consultó si algún legislador deseaba hacer uso de la palabra, sin registrarse más participaciones.
8. Clausura y cita a próxima reunión.
No habiendo otro asunto que tratar se dio por terminada la segunda reunión ordinaria, siendo las 13:30 horas del 25 de noviembre de 2015.
Atentamente
Diputado Alfredo del Mazo Maza
Presidente
De la Comisión de Radio y Televisión, correspondiente a la reunión extraordinaria celebrada el viernes 4 de diciembre de 2015
Presidencia de la Comisión de Radio y Televisión diputada Lía Limón García
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, d), e), f) y g), de La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 146, numeral 4, 149, numeral 2, 150, numeral 1, 155, 157,158 y, 170 del Reglamento de la Cámara de Diputados. La presidenta de la Comisión de Radio y Televisión, diputada Lía Limón García, convocó a la reunión extraordinaria de esta comisión, celebrada el viernes 4 de diciembre, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C del Palacio Legislativo, para desahogar el siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del siguiente proyecto de dictamen:
• Proyecto de dictamen sobre la minuta del Senado de la República, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo Décimo Noveno Transitorio del decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Encabezó la reunión, la diputada Lía Limón García, presidenta de la Comisión de Radio y Televisión, se procedió a dar seguimiento al orden del día, de acuerdo a lo siguiente.
La presidenta diputada Lía Limón García: Muy buenos días. Agradezco a todos ustedes la asistencia a esta reunión, señoras diputadas y señores diputados, reunión extraordinaria de la Comisión de Radio y Televisión, que tiene por objeto que se apruebe el proyecto de dictamen sobre la minuta del Senado de la República con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo décimo noveno transitorio del decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado mexicano, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014, por lo que damos paso a nuestra reunión.
Se tomó el cómputo del registro previo de asistencia de las diputadas y los diputados a esta reunión y se verificó el quórum legal con 17 legisladoras y legisladores presentes, se dio lectura al orden del día y se dio paso a una breve explicación del dictamen, de acuerdo a lo siguiente.
La minuta que viene del Senado se origina de una propuesta de iniciativa del senador Roberto Gil Zuarth y tiene una triple vertiente:
1. Busca apoyar a los medios públicos de radiodifusión que no han podido transitar hacia la digitalización.
2. Persigue una clara finalidad social para que las audiencias no se queden sin señales de televisión abierta, particularmente en las poblaciones rurales y alejadas.
3. Establece que no se podrán entregar televisores digitales por parte del gobierno federal o por parte de los gobiernos locales en aquellas entidades donde vaya haber elecciones en 2016.
Se debe aclarar que no se trata de una modificación constitucional, ustedes van a aprobar una modificación al artículo diecinueve transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Igualmente cabe referir que el artículo transitorio original prevé una excepción a la transición a la televisión digital terrestre a las estaciones públicas y sociales que tienen baja potencia. Estas estaciones son aquellas que irradian la señalar en poblaciones entre 5 mil y 10 mil habitantes, que son comunidades rurales y alejadas.
Pero el texto vigente de la ley no establece el programa, el mecanismo o el procedimiento a través del cual el Instituto Federal de Telecomunicaciones, IFT, iba a ejecutar tal posibilidad. Ahora con la minuta se contempla con claridad que el IFT deberá establecer un programa para tal efecto. Específicamente se prevé para las estaciones públicas y sociales dos posibilidades:
1. Que suspendan sus transmisiones hasta por un año con la posibilidad de encender sus señales en cuando se encuentren en posibilidades de transmitir de manera digital o, en su caso.
2. Que bajen la potencia de sus radiaciones a los límites previstos en la ley para ser consideradas estaciones de baja potencia y que por ende se ubiquen en el supuesto contemplado actualmente en la ley. Esto es que puedan continuar transmitiendo señales analógicas en términos del programa que emita la ley.
En suma, con el proyecto se da oportunidad a que las televisoras públicas puedan enfrentar la transición digital de mejor modo ante la carencia de recursos que tienen. Hay que recordar que estas estaciones no tienen fines de lucro. Además se flexibiliza para ciertos sectores de la población el apagón analógico, particularmente para aquellas poblaciones, como les había comentado, que están en zonas rurales o alejadas.
De igual forma se refuerza la autonomía del IFT, ya que en el uso de sus atribuciones administrará este programa que viene contemplado en la minuta para que las estaciones de baja potencia y aquellas que no han podido digitalizar transiten. Además extiende los beneficios a las concesionarias sociales, incluidas las estaciones comunitarias e indígenas, por lo que se tratara de una reforma incluyente.
Finalmente, se mantiene la pluralidad y la diversidad de contenidos al asegurarles a los medios públicos que sus señales sigan llegando a la población, lo que es en beneficio directo para las audiencias. De ahí que el proyecto de dictamen que se pone a consideración es aprobar en sus términos la minuta del Senado.
Realizada la explicación se procedió a la discusión por parte de los siguientes legisladores:
La diputada Adriana Sarur Torre: Gracias, diputada presidenta. Voy a votar a favor de este dictamen por considerarlo un trato equitativo a estas estaciones que por falta de recursos, por falta de comercialización y por los costos que implica esta transición de analógico digital.
No podrán y no van a estar preparadas para esta transición, son radiodifusoras, televisoras que no alcanzan todavía estos programas sociales en poblaciones que son aproximadamente de 5 mil personas, poblaciones muy marginadas que no están inscritas en estos programas sociales y que estas personas no tienen acceso a estas televisiones que están repartiendo, y sería injusto que se quedaran sin televisión, y esto pudiera provocar un problema social, un problema económico, por lo tanto voy a votar a favor de este dictamen por considerarlo un trato equitativo a estas radiodifusoras, a estas estaciones públicas que merecen este apoyo tanto económico como de un lapso mayor para poder lograr esta transición. Gracias. Es cuánto.
La presidenta diputada Lía Limón García: Muchas gracias. Para hablar en contra está el diputado Ángel Antonio Hernández.
El diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra: Buenas tardes. Gracias, diputada presidenta. Diputadas, diputados, cada vez me parece más complicado entender para quién estamos legislando, si estamos legislando para la ciudadanía, para la nación, para el pueblo de México o estamos legislando únicamente para promover intereses de algunos particulares.
Me parece doloso que quieran utilizar a los medios públicos como excusa para poder condonar multas millonarias que le corresponderían a empresas comerciales. Hasta donde recuerdo este tema ya lo habíamos traído en reuniones anteriores. Recientemente nos reunimos con representantes de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y del IFT; y ellos dijeron que iban a contemplar dentro de sus facultades cómo poder apoyar a las radios públicas, por lo demás también nos lo aseguraron.
Y, en el sentido de la minuta que están mandando, es algo que me desconcertó muchísimo, ya que están solicitando que se suspenda la entrega de televisiones digitales en los estados donde habrá comicios electorales, sin embargo, aquí mismo nos habían dicho que se consideraba que se cumplirían los plazos. Es decir, la entrega de los dichos televisores se cumpliría antes del 31 de diciembre, ése fue el compromiso que ya habían contraído. Por lo tanto, hablar de más entrega de televisores pues resulta incongruente. Y por eso, en ese sentido, nosotros vamos a votar en contra. Es cuanto, diputada.
La presidenta diputada Lía Limón García: Muchas gracias, diputado. El siguiente orador que se anotó para hablar a favor es Benjamín Medrano.
El diputado Benjamín Medrano Quezada: Muchas gracias. Con su permiso, señora presidenta. Saludo con mucho afecto a mis compañeras y a mis compañeros, integrantes de esta comisión, a quienes además de reconocerles un largo trayecto en los medios hay muchos legisladores que ya tuvieron la fortuna de ser senadores y que saben muy bien del tema.
Quiero referirme a ellos y a todos ustedes, para decirles que mi voto será a favor. Definitivamente, esta minuta que viene del Senado no es un asunto de casualidad, no es un asunto de que haya sido una manifestación sólo de voluntad de algún interés, como lo ha referido quien me antecedió en la voz.
Quiero comentar que es importantísimo que nosotros el día de hoy saquemos este proyecto porque esta minuta sobre el apagón analógico tiene varios beneficios que se han venido, de manera cotidiana repitiendo. Los más importantes, creo yo, es que esto sería un impulso para aquellas televisoras y radiodifusoras públicas, como en el estado de Zacatecas, que no pudieron transitar por falta de dinero.
Esto es gravísimo, que nos pudiésemos quedar sin televisora pública, sin radiodifusoras públicas o del Estado, donde se transmiten además de programas educativos, información que es básica para los habitantes. En mi municipio de Fresnillo, Zacatecas, tenemos radios que con el apagón analógico han dejado de funcionar ya; dos radiodifusoras de amplitud modulada, AM, que fueron tradicionales, y que tenían 80 años, y que hoy están buscando a través de una nueva concesión lograr el objetivo de volverse a hacer de una concesión de radio AM.
¿Por qué? Porque el solo municipio de Fresnillo tiene 258 comunidades, que entre sí son total y absolutamente alejadas son lejanas a la población, y ni siquiera para un informe ni siquiera para lo clásico que se usaba, de todos los más de 1 millón de habitantes que tiene Estados Unidos, que son zacatecanos utilizaban estos medios públicos, cuando menos para dar aviso de que estaban vivos; -un saludo para mi hermano, que vive en el Rancho El Tejuján, de acá desde Washington, porque gua, gua, gua.
Porque no hay forma, no hay televisoras que lleguen, no hay medios electrónicos que tengan en este momento la capacidad para que ellos puedan tener, como ahora con los teléfonos, incluso celulares, porque no es posible. Los ayuntamientos tampoco están preparados para ser tan generosos y poner antenas que les permita tener a los dueños, o a los particularmente propietarios de cada teléfono celular, su señal.
Por eso, mi voto será a favor. Les pido a todas ya todos ustedes que lo hagan, que lo hagan por toda esa gente, que finalmente se quedó sin la posibilidad; yo aplaudo la minuta del Senado viene perfectamente instrumentada, y yo aplaudo la minuta del Senado, porque finalmente tuvieron conciencia de lo que está pasando en nuestro país.
Les ruego a ustedes que lo hagamos de esa manera, de manera concienzuda, y que además, particularmente, a quienes hablarán en contra, votarán en contra del dictamen, que también lo hagan pensando en aquella gente que no tiene la posibilidad que nosotros, como mexicanos sí tenemos. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Lía Limón García: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra, el diputado Virgilio Caballero.
El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, compañera presidenta. Compañeras diputadas, compañeros diputados.
Es muy llamativo para mí que de pronto, como no había ocurrido nunca antes, el Senado de la República y otros legisladores se preocupen por el destino y la forma de funcionar de los medios públicos, a los que se tienen virtualmente abandonados.
¿Queremos un pretexto para ello? Está el Canal del Congreso, que nos está grabando, está transmitiendo, los legisladores lo tenemos en el último lugar de las posibilidades tecnológicas y técnicas desde hace casi 20 años. ¿Por qué de pronto esta preocupación por los medios públicos? Claro, hay una coincidencia innegable, que las estaciones mercantiles de televisión no pudieron llevar a cabo el armamento tecnológico suficiente para que sus estacione de baja potencia llevaran a cabo el proceso de digitalización. Hay una intención no clara, encubierta, al tratar de equiparar o al equiparar a las estaciones de baja potencia mercantiles, con las estaciones de servicio público; no solamente el equipar es ilegalmente absurdo, sino que además lleva implícito que no se les cobren las multas por casi 400 millones de pesos a las estaciones de servicio mercantil, por no haber armado a sus televisoras para pasar a la digitalización.
Son dos objetivos que están implícitos en la minuta del Senado, y que no pueden pasar desapercibidos por nosotros. Si nos preocupan tanto las televisoras de servicio público, ¿por qué cuando vinieron aquí hace tres meses los representantes de ellas, no resolvimos armarIos con los presupuestos necesarios para hacer frente al apagón analógico? ¿Por qué pasamos por alto esa circunstancia y ahora, de pronto es el pretexto perfecto para poder llevar a cabo, lo que la voluntad de las empresas televisoras mercantiles quieren que ocurra?
Por esa razón, nosotros votaremos en contra y presentaremos nuestro voto por escrito con la muy respetuosa solicitud de que sea incluido en el acta de esta asamblea.
La presidenta diputada Lía Limón García: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Yarith Tannos.
La diputada Yarith Tannos Cruz: Muchas gracias, presidenta.
Mi voto es a favor, porque vengo en representación de Oaxaca soy diputada de Juchitán, y en el Distrito VII hay zoques, mixes, huaves, chinantecos, zapotecos, que lamentablemente viven en estado de alta, y muy alta marginación, y que solo el que loa caminado puede entender y solidarizarse. Y es por ello que mi voto es a favor, porque ellos no tienen la posibilidad de hacer un cambio de forma radical, aparte que en el transitorio, en el artículo 3 estamos protegiendo lo que viene en los estados de elección y se está poniendo un candado.
Que esto va a ayudar mucho para que no pueda haber actos anticipados de campaña en estas entregas, y aplaudo esta reforma. Muchas gracias, y ojalá podamos apoyar a nuestros hermanos oaxaqueños.
La presidenta diputada Lía Limón García: Tiene la palabra el diputado René Cervera.
El diputado René Cervera García: Con su permiso, señora presidenta, y gracias por el uso de la palabra.
En Movimiento Ciudadano votará en contra en esta ocasión. Y consideramos que se debe cumplir con las obligaciones establecidas en el texto constitucional que fue aprobado en el proceso de reforma en materia de telecomunicaciones.
Vamos a votar en contra también, porque pensamos que la Cámara de Diputados debe velar por que las autoridades competentes realicen todas las actividades que debieron comprometer para garantizar la protección de los medios públicos, los derechos de las audiencias y de la población en general.
En su caso, por ejercer las medidas coercitivas, proporcionar los medios técnicos y apoyos que fueran necesario. En este sentido, nos parece que utilizar el tema de los medios públicos como pretextos para favorecer a las televisoras privadas, nos parece un despropósito. Nos preocupa que esta desorganización -desorganización entre comillas- se vuelva a reflejar el próximo año en lo que representa la transición de la radio a un ambiente digital.
Nos parece que de facto, el texto puesto a votación en esta minuta, en realidad refrasea la fecha de la transición digital, aun cuando no se modifique el artículo constitucional. A futuro consideramos necesario que se presenten junto con el programa y el diagnóstico la lista de los medios afectados, porque aquí se habla de los medios de baja potencia de manera genérica y hay medios de baja potencia como mencionó un diputado que me antecedió en el uso de la palabra, que tienen un carácter mercantil y otros que tienen una clara función social.
Decía, a futuro consideramos que se presenten junto con el programa, el diagnóstico, la lista de los medios afectados, el costo de la transición y la forma en que se estará apoyándolos, tanto desde el punto de vista presupuestal como técnico y logístico.
Estamos –hay que decirlo– ante la consecuencia de la omisión de no haber invertido en el sector por más de 40 años, por lo que se requiere que el Estado mexicano destine recursos para su pleno desarrollo.
Respecto al tercer transitorio relativo a la distribución de equipos en la precampaña, nos parece bien, pero estaremos velando desde el punto de vista parlamentario para que las condiciones de equidad en la contienda sean justas para los procesos electorales durante el presente año.
Adicionalmente tenemos algunas otras modificaciones a la propuesta legislativa, que son más de forma, pero que también haremos llegar a la secretaría técnica en su momento. Por su atención, muchas gracias, presidenta, es cuánto.
La presidenta diputada Lía Limón García: Muchas gracias, diputado. Haré uso de la palabra habiéndome anotado, para hacer varios comentarios. Primero, quisiera dar respuesta a algunos de los comentarios que se han hecho sobre la preocupación que aquí se mencionó como inédita hacia los medios públicos.
Quiero decir que en la Cámara de Diputados no fue una preocupación inédita. Desde que fui designada como presidenta de esta comisión mencioné el interés que tenía en el tema del fortalecimiento de los medios públicos, incluso cuando se hizo la propuesta del programa de trabajo, que en su momento se les hizo llegar y que tuvieron oportunidad de comentarlo, así se manifestaba. El tema de los medios públicos se manifestaba como uno de los temas de interés que debiera ser prioritario para esta comisión.
Asimismo recibimos a la Red México hace ya un par de meses y fui, perdón que hable en primera persona, pero fui yo quien los invitó a una reunión con toda la comisión, porque me buscaron ellos con la preocupación del tema de la digitalización. No hay ningún gato encerrado.
Me buscaron y les abrí las puertas para que tuviéramos un espacio con toda la comisión donde plantearan su problemática. En ese espacio hicieron una presentación –de la cual tengo copia– en la que planteaban su problemática y cuántos de ellos tenían a un pendiente transitar a la digitalización. Si no mal recuerdo eran aproximadamente 28, 29, y manifestaban además, porque incluso nos lo hicieron llegar, sus requerimientos presupuestales para poder llevar a cabo este procedimiento.
Es por ello que esta comisión atendió su solicitud, haciendo una propuesta de presupuesto sometida a votación de esta comisión y enviada por decisión de esta comisión a la Comisión de Presupuesto.
Propuesta que como varias otras que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública recibió, fue desechada y que por supuesto yo me sumo a lo planteado por el diputado Cervera, de buscar insistir en que se pueda apoyar con recursos a los medios, aunque también, creo, las entidades federativas deben hacer su parte de destinar recursos a los medios públicos para que hagan este ejercicio de transición a la digitalización. Eso es por lo que se refiere a los medios públicos, que me parece importante aclarar en esta comisión.
La preocupación no es de ninguna manera inédita, insisto, no hay gato encerrado, la preocupación es una preocupación que se planteó en la agenda de trabajo de esta comisión para los próximos tres años y es una preocupación porque tengo la absoluta convicción que comparten conmigo, porque así se votó, de que los medios públicos deben ser un tema que atendamos y que impulsemos.
Por otro lado, quisiera también mencionar algo que no se ha dicho aquí, pero que me parece importante atender, quiero hablar del derecho de las audiencias. Quiero decir que el tema del apagón que se llevará a cabo el 31 de diciembre, si no se hiciera esta reforma que se está impulsando desde el Senado y que hoy estamos discutiendo, cuyo dictamen estamos discutiendo el día de hoy, se dejaría a ciertas poblaciones de nuestro país simplemente sin señal o porque reciben señales de medios públicos o porque reciben señales complementarias.
La excepción que se está proponiendo –también hay que decirlo– es una excepción que ya existe para las complementarias y las públicas de baja potencia, eso ya está establecido hoy en la ley. Lo que pasa es que no todas las públicas ni todas las complementarias son de baja potencia, pero sí tienen las complementarias, que no son públicas, un carácter social, tienen un carácter social porque llegan a poblaciones pequeñas a las que no llega ningún otro medio de información.
¿Por qué explico esto? Porque de apagarse el 31 de diciembre sin hacer esta excepción que estamos discutiendo el día de hoy, esas poblaciones, esas audiencias perderían la señal.
En algún momento, en alguna entrevista, me preguntaban si consideraba que la televisión era un derecho humano. No, por supuesto que no considero que la televisión sea un derecho humano, pero sí considero que el acceso a la información es un derecho humano y la televisión es una de las herramientas que contribuye al ejercicio de acceso a la información.
La televisión no sólo juega un rol de entretenimiento, también juega un papel informativo, informativo incluso en varias ocasiones de manera preventiva, como es en aquellos casos de desastres naturales o de la posibilidad, por ejemplo, de un huracán del que gracias al trabajo que hacen los medios de comunicación es que ciertas poblaciones se enteran de un evento como estos, que pone en riesgo su vida y gracias a este tipo de información que reciben es que pueden reaccionar a tiempo y, por ejemplo, irse a albergues que aseguren su integridad y su vida.
Es decir, sí me parece que pensar que esas poblaciones, en las que hoy no hay Internet, no pudieran recibir esta herramienta informativa, sería sin duda alguna injusto y sería sin duda alguna una falta de entendimiento de los legisladores de una problemática social.
Concluida esta ronda, conforme al artículo 189, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se solicitó a la secretaría que consultará si se encontraba suficientemente discutido el dictamen, lo que así aconteció y se dio paso a la votación de acuerdo a lo siguiente:
El diputado José del Pilar Córdova Hernández: Presidenta, con mi voto a favor del dictamen.
El diputado Fernando Navarrete Pérez: A favor.
El diputado David Epifanio López Gutiérrez: A favor del dictamen.
La diputada María García Pérez: A favor del dictamen.
La diputada Gretel Culin Jaime: A favor del dictamen.
La diputada Yarith Tannos Cruz: A favor del dictamen.
La diputada Carmen Salinas Lozano: A favor del dictamen.
El diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra: En contra del dictamen.
El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: En contra del dictamen
El diputado René Cervera García: En contra del dictamen.
El diputado Benjamín Medrano Quezada: A favor del dictamen.
La diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez: A favor del dictamen.
El diputado Gerardo Gabriel Cuanalo Santos: A favor del dictamen.
La diputada Lía Limón García: A favor del dictamen.
El diputado Pablo Elizondo García: A favor del dictamen.
La diputada Paloma Canales Suárez: A favor del dictamen.
La diputada Ana María Boone Godoy: A favor del dictamen.
La diputada Adriana Sarur Torre: A favor del dictamen.
El diputado Pablo Bedolla López: A favor del dictamen.
La diputada Maricela Emilse Etcheverry Aranda: A favor del dictamen.
El diputado secretario: Señora presidenta, le informo que tenemos 17 votos a favor y 3 votos en contra, señora presidenta.
La presidenta diputada Lía Limón García: Ha quedado aprobado en lo general el dictamen sobre la minuta del Senado de la República con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo Décimo Noveno Transitorio del decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014.
Queda expedito el derecho a presentar reservas en la discusión que se dé en el pleno de la Cámara de Diputados.
El siguiente punto del orden del día fue el tema asuntos generales, sin que hubiera alguno que tratar por lo que se procedió a la clausura de la reunión, a las 13 horas con 15 minutos del viernes 4 de diciembre de 2015.
Diputados asistentes
Lía Limón García, presidenta; Ana María Boone Godoy, Pablo Elizondo García, Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, Benjamín Medrano Quezada, Gerardo Gabriel Cuanalo Santos, Virgilio Dante Caballero Pedraza, Rene Cervera García, Paloma Canales Suárez, secretarios; Pablo Bedolla López, Gretel Culin Jaime, Maricela Emilse Etcheverry Aranda, María García Pérez María, Ángel Antonio Hernández de la Piedra, David E. López Gutiérrez, Carmen Salinas Lozano, Adriana Sarur Torre, Yarith Tannos Cruz, José del Pilar Córdova Hernández, Fernando Navarrete Pérez.
Atentamente
Diputada Lía Limón García
Presidenta
Del diputado Ulises Ramírez Núńez, relativo a la primera parte de la sesión ordinaria de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, celebrada del lunes 25 al viernes 29 de enero de 2016 en Estrasburgo, Francia
De conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados en sus artículos 277 y 278; y con la normatividad administrativa de la Cámara de Diputados en los artículos 30 y 31; y atendiendo a los lineamientos, para la autorización de viajes internacionales, con la presente envío a usted el informe de actividades realizadas del viaje para asistir a la primera parte de la sesión ordinaria 2016 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE), de las 25 al 29 de enero, del presente año.
Del 25 al 29 de enero se celebró la primea parte de la sesión ordinaria 2016 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE), a la cual asistimos un servidor, diputado Armando Luna Canales –como miembro suplente del Partido Revolucionario Institucional–, el senador Héctor Larios Córdova y el diputado Ulises Ramírez Núñez, ambos del Partido Acción Nacional, como miembros representantes.
I. Objetivos y resultados de la actividad:
Durante el Consejo de Europa destacaron los temas a tratar en torno a la crisis migratoria y de refugiados en Europa. Intervenciones sobre la lucha contra el terrorismo internacional y en torno a la violencia en contra de mujeres en varias ciudades del continente fueron sin duda, temas que se afrontaron durante el Consejo de Europa. Intervinieron en la sesión plenaria el presidente de Bulgaria, Rossen Plevneliev, y los capitanes regentes de San Marino, Lorella Stefanelli y Nicola Renzi. Se eligió al senador español por Valencia, Pedro Agramunt (Partido Popular Europeo) como nuevo presidente de la APCE. El canciller búlgaro Daniel Mitov intervino en su calidad de presidente en turno del Comité de Ministros. El ministro de Estado para Asuntos Europeos de Francia, Harlem Desir, participó en el debate conjunto sobre combate al terrorismo internacional y los combatientes extranjeros en Siria e Irak, en el cual expuso la visión de su país sobre las medidas adoptadas a raíz de los ataques cometidos en territorio francés.
Finalmente, la APCE otorgó el estatus de Socio para la Democracia al Parlamento de Jordania.
El Consejo de Europa sesionó durante cinco días, y la comitiva que iba en representación de México presenciamos lo siguiente:
La elección del presidente de la asamblea
La elección de los vicepresidentes de la asamblea (AS/Inf (2016) 01), la elección de jueces para el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y a la constitución de la Comisión Permanente.
Estuvimos durante las siguientes intervenciones:
Presentación de Ms Anne Brasseur (Luxemburgo, ALDE)
Presentación del señor Daniel Mitov, ministro de Relaciones Exteriores de Bulgaria, presidente del Comité de Ministros.
Presentación del señor Roberto Walter (Reino Unido, CE), como ponente/Pol (doc 13930).
Presentación de la señora Milica Markovic (Bosnia y Herzegovina, SOC) como ponente/Soc (doc 13931).
Comunicado por parte del señor Rosen Plevneliev, presidente de Bulgaria.
Presentación del señor Thorbjørn Jagland.
Presentación de la señora Josette Durrieu (Francia, SOC) como ponente/Pol (doc 13936), y de los señores Jordi Xuclá (España, ALDE), relator para opinión / Jur (doc 13955), y Valeriu Ghiletchi (República de Moldova, CD de PPE), ponente de opinión como / Ega (doc 13954).
Declaración del señor Atef Tarawneh, altavoz de la Cámara de Representantes de Jordania.
Presentación del señor Arcadio Díaz Tejera (España), ponente como/Pro (doc 13944).
Presentación de la señora Daphné Dumery (Bélgica, NR), como ponente / Mig (doc 13942).
Presentación del señor Irakli Chikovani (Georgia, ALDE), relator como / Mig (doc 13941).
Presentación del señor Kox pequeños (Países Bajos, LSE), como ponente / Pol (doc 13958).
Presentación de los siguientes señores:
Pierre-Yves Le Borgn´ (Francia, SOC), ponente de opinión como / Jur (doc 13960); Gülsün Bilgehan (Turquía, SOC), ponente de opinión como / Ega (doc 13966); Dirk Van der Maelen (Bélgica, SOC), como ponente / Pol (doc 13937); Pieter Omtzigt (Holanda, CD de PPE), ponente de opinión como / Jur (doc 13959). Harlem Desir, ministro de estado para asuntos europeos, Francia; Egidijus Vareikis, Lituania, EPP/CD, ponente como/Pro (doc 13962); Jonas Gunnarsson (Suecia, SOC), como ponente / Ega (doc 13961).
Comunicado a cargo de la señora Lorella Stefanelli y el señor Nicola Renzi, capitanes regentes de San Marino.
Presentaciones de los siguientes señores:
Agustín Conde (España), como ponente / Pol (doc 13939); Mailis Reps (Estonia, ALDE), relator como / Jur (doc 13943); Yves Cruchten (Luxemburgo, SOC), como ponente / Jur (doc 13940); Gvozden Sreæko FLEGO (Croacia), como ponente / culto (doc 13934); Kimmo Sasi (Finlandia, EPP/CD), como ponente / Jur (doc. 13824, doc. 13824 agregar).
Fue de gran interés para nosotros escuchar las intervenciones sobre “La lucha contra el terrorismo internacional mientras se protegen los estándares y valores del Consejo de Europa”; “El funcionamiento de las instituciones democráticas en Polonia”; “La protección de las mujeres y el reporte honesto de verdades desagradables”; “Recientes ataques contra las mujeres en las ciudades europeas: la necesidad de una respuesta integral”; “La escala de violencia en Nagorno-Karabaj y los territorios ocupados de Azerbaiyán”; “Privación de agua a los habitantes de las regiones fronterizas de Azerbaiyán”; “Corrupción judicial: necesidad urgente de implementar las propuestas de la Asamblea”; “El acceso a la escuela y la educación para todos los niños”; “Proceso de credenciales no ratificadas de la delegación parlamentaria de la Republica de Moldova”.
Los temas y procedimientos son parecidos a nuestra agenda y metodología. Cabe resaltar la eficiencia y eficacia con la que el Consejo de Europa desahoga los reportes, pues una vez presentados, se discuten en cortos lapsos de tiempo para posteriormente votar su aprobación o bien, si se deshecha. A diferencia de nuestro sistema, el Consejo de Europa otorga 30 segundos para las reservas, lo que agiliza el proceso.
II. Evaluación de la actividad, de sus resultados y, en su caso, del seguimiento de actividades relacionadas previas:
El Consejo Europeo es una de las siete instituciones de la Unión Europea. Sin embargo, no es uno de los órganos legisladores de la UE, por lo que ni negocia ni adopta la legislación de la UE. Su cometido principal consiste más bien en determinar la dirección política general y las prioridades de la Unión Europea, fundamentalmente mediante la fijación de las prioridades de la UE. Por primera vez en la LXIII Legislatura, acudimos en representación de México al Consejo. El hecho de que se considere a nuestro país, como observador, en dicha asamblea, muestra la considerable similitud en las agendas políticas y legislativas tanto de México, como de los estados miembro del Consejo.
Más recientemente, el Consejo Europeo ha adoptado una «agenda estratégica» de ámbitos prioritarios que merecerán una actuación y una atención de la Unión Europea a más largo plazo.
El Consejo Europeo convino en cinco ámbitos prioritarios para orientar los trabajos de la Unión Europea durante los próximos cinco años. Dichas prioridades figuran en el documento titulado «Agenda estratégica para la Unión en tiempos de cambio». La agenda estratégica se utilizará para planificar el trabajo del Consejo Europeo y también constituirá la base de los programas de trabajo de otras instituciones de la UE. Si analizamos los temas, notaremos dicha similitud con la agenda de México.
1. Empleo, crecimiento y competitividad:
El Consejo Europeo manifiesta la necesidad de fomentar el crecimiento, aumentar las inversiones, crear más empleo y de mejor calidad, y anima a emprender reformas para aumentar la competitividad. Las reformas que México necesita no pueden salir adelante sin un acuerdo respaldado por una amplia mayoría, que trascienda las diferencias políticas y que coloque los intereses de las personas por encima de cualquier interés partidario; por lo tanto, el presidente de la República, junto con los líderes de las principales fuerzas políticas del país, sentaron las bases de un acuerdo político para realizar estos cambios y de esta forma, culminar la transición democrática e impulsar el crecimiento económico que genere empleos de calidad para los mexicanos, y permita disminuir la pobreza y la desigualdad social.
2. Dar mayor protagonismo político y protección a los ciudadanos:
El Consejo Europeo subraya prioridades que activarían oportunidades en provecho de los ciudadanos de la UE y aborda cuestiones como la pobreza y la exclusión social. En México, el proceso de intensificación de los flujos de intercambio económico, político, social y cultural entre sociedades nacionales, se ha engarzado en México con procesos de cambio, lo que ha tenido como efecto acelerar el proceso de democratización en el país, en el doble sentido de abrir el sistema político y fortalecer a la sociedad civil. Estos dos procesos se han traducido en modificaciones de las estructuras institucionales que regulan las relaciones entre la sociedad y el Estado, permitiendo un juego más equilibrado de los poderes en el sistema político y abriendo espacios institucionales para la participación ciudadana.
3. Políticas energéticas y relativas al cambio climático
El Consejo Europeo subraya la necesidad de reducir la dependencia de las importaciones de combustible y gas y de garantizar el abastecimiento de una energía asequible, segura y sostenible en la UE. Entre las prioridades principales se incluye:
• La realización del mercado de la energía en la UE
• La diversificación de los suministros y rutas de abastecimiento de energía de la UE y desarrollo de infraestructuras energéticas
• La fijación de unos objetivos ambiciosos en materia de cambio climático para 2030, siguiendo a la cabeza de la lucha contra el cambio climático.
A nosotros los mexicanos nos queda claro que el reto es enorme, por lo que el cumplimiento de los objetivos de mitigación de reducir un 30 por ciento de emisiones respecto a la línea base en 2020 y 50 por ciento en 2050 en relación con las emisiones del año 2000, requiere transformaciones estructurales en el modelo de desarrollo del país, por lo que el Presidente Peña Nieto impulsó la Ley General de Cambio Climático (LGCC), que entró en vigor en octubre de 2012 y que mandata al gobierno federal a elaborar esta estrategia, la cual es el reflejo de la actuación decidida del Estado Mexicano de enfrentarlo contundentemente. A la luz de la ENCC, México convertirá el gran desafío que representa el cambio climático en la gran oportunidad para conservar y usar sustentablemente el capital natural, aprovechar el potencial enorme para desarrollar energías limpias, corregir ineficiencias en el uso de la energía, generar empleos con una economía verde, promover el desarrollo territorial sustentable, incrementar la competitividad, y mejorar la salud pública y la calidad de vida de la población.
Esta Estrategia es un paso fundamental en la instrumentación de la LGCC y muestra de que el país avanza en el cumplimiento de sus compromisos internacionales. Será también, en la medida que la vayamos ejecutando, el mejor argumento para demandar una acción colectiva ante el cambio climático de la comunidad internacional.
4. Libertad, seguridad y justicia:
El Consejo Europeo subraya la importancia de una adecuada cooperación en la Unión Europea respecto a cuestiones de seguridad como el terrorismo y la gestión de los flujos migratorios. Entre las prioridades específicas fijadas por el Consejo Europeo figuran:
• La mejor gestión de todos los aspectos relacionados con la migración, incluida la migración irregular, el asilo y la gestión de fronteras.
• La prevención y lucha contra la delincuencia organizada, la corrupción y el terrorismo.
• La mejora de la cooperación judicial entre los países de la UE.
Para nosotros los mexicanos, el principal objetivo de la política de seguridad y justicia es recuperar la paz y la libertad disminuyendo la violencia, en específico se focalizan los esfuerzos del Estado mexicano para reducir los tres delitos que más lastiman a la población: asesinatos, secuestros y extorsiones. Para cumplir con estos objetivos se implementan las siguientes acciones:
Plan Nacional de Prevención y Participación Comunitaria: Se focaliza en los municipios con más violencia del país el avance del nuevo Sistema de Seguridad Social Universal; programas de combate a la pobreza; las Escuelas de Tiempo Completo; el Programa de Empleo para Jóvenes; y la recuperación de espacios públicos junto con las comunidades. De igual forma se alinean todos los presupuestos para la prevención del delito para que se convierta en una verdadera prioridad nacional. (Compromiso 74.)
Reforma de los cuerpos de policías: Se aplica un esquema de policías estatales coordinadas, en el que las policías municipales se convierten en policías de proximidad para cuidar los barrios, unidades habitacionales, mercados, zonas turísticas y otros espacios públicos, y las policías estatales asumen todas las labores de seguridad pública bajo un sistema de homologación de funciones y capacidades.
Implementar en todo el país el nuevo sistema de justicia penal, acusatoria y oral: Para que la justicia se pueda impartir con mayor rapidez, eficacia y transparencia en todo el país, se tomarán medidas necesarias tanto a nivel federal como estatal para cumplir con las metas y tiempos establecidos.
Implementar en todo el país un Código Penal y un Código de Procedimientos Penales Únicos: Se creó un Código Penal Único para homogeneizar las causales del delito en todo el país y así lograr acciones más coordinadas y eficaces de las policías y los sistemas de justicia y se legisló un Código de Procedimientos Penales Único para todo el país, con la finalidad de establecer elementos procesales homogéneos y congruentes con el establecimiento de un sistema penal acusatorio y oral.
Reforma a la Ley de Amparo: Se llevó a cabo una reforma integral a la ley de amparo para hacerla compatible con las reformas constitucionales.
Reforma integral del sistema penitenciario: Se invierten los recursos necesarios para la construcción de los centros de readaptación social que se requieran para acabar con el hacinamiento y la convivencia de presos federales y no federales. De igual forma, se impulsará un nuevo sistema de cumplimiento de penas de servicios comunitarios por delitos menores y con especial énfasis en los presos jóvenes que permitan su readaptación social.
5. La Unión como actor de primer nivel en la escena mundial:
El Consejo Europeo hace un llamamiento a la UE para que garantice su decidido compromiso con los asuntos mundiales, subrayando en especial las siguientes prioridades al respecto:
Garantizar la coherencia entre los objetivos de los Estados miembros y los de la política exterior de la UE.
Fomentar la estabilidad, la prosperidad y la democracia en los países más cercanos a la UE.
Hacer partícipes a los socios mundiales en una amplia gama de cuestiones como el comercio, la ciberseguridad, los derechos humanos y la gestión de crisis.
Reforzar la política común de seguridad y defensa de la Unión Europea.
Reconocemos, prima facie , que México encara los problemas que tiene frente a sí, y el Gobierno de la República ha dado soluciones reales y honestas. Programas contra la corrupción, de desarrollo social y educativo son de los ejes rectores de una estrategia desde abajo. Estamos en vías de desarrollo de un mejor aparato de comunicación internacional y contamos con un programa ambicioso de diplomacia pública y cultural que nos permite resaltar, matizar y contextualizar lo que es importante para el país (subrayando nuestra potencia cultural) y la imagen que damos al exterior. México se encuentra en un proceso notable rumbo a la salud democrática, con la firme convicción de que con nuestra capacidad productiva y la consolidación de instituciones que nos brinden certeza y justicia, encontraremos la clave para proyectar un país respetable a nivel internacional.
La comitiva mexicana tuvo la oportunidad de intercambiar ideas con distintos participantes de la asamblea, sobre los temas previamente expuestos. Los mecanismos legales y de procedimiento; como los emplean los europeos y como los utilizamos los mexicanos, fue dialogado a lo largo de la asamblea. Intercambiamos estrategias para el empoderamiento de las mujeres, la defensa y promoción de los derechos humanos. Europa actualmente se ve envuelta por la crisis de inmigrantes y por el terrorismo. Expusimos las acciones realizadas ante estos problemas en México. Si bien no figura dentro de nuestra agenda el terrorismo, si lo es el crimen organizado, por lo que las medidas que hemos tomado como nación les resultaron a los interesados práctico y eficiente.
A continuación, describimos de forma concisa lo más relevante de cada reporte y actividad del Consejo de Europa:
Elección del nuevo Presidente de la Asamblea Parlamentaria: Pedro Agramunt, fue elegido el lunes 25 para un periodo de un año, con posibilidad de reelección por un periodo anual adicional. En su discurso hizo un llamado a la cooperación para resolver los problemas de terrorismo, migración y demás conflictos sin resolver, enfatizando que ésta es la única manera de eliminar tales desafíos de forma exitosa. Subrayó la importancia de asegurar que todos los individuos en Europa puedan gozar de una libertad plena y también propuso optimizar y utilizar el conocimiento de la cultura musulmana de aquellos que la practican en Europa y evitar la generalización y ataque a esta cultura. Insistió además en establecer un ambiente de solidaridad entre los países europeos hacia los países en crisis, para así combatir juntos la crisis migratoria y luchar por el establecimiento y continuidad de la democracia en todo momento. Finalmente, enfatizó la urgencia de promover una educación general en Europa que respalde los valores fundamentales del CoE.
Alocución del Canciller de Bulgaria y Presidente del Comité de ministros, Daniel Mitov: En su discurso, el ministro expresó que “con su arsenal de instrumentos jurídicos, el Consejo de Europa tiene un papel importante que desempeñar para ayudar a nuestros países en la lucha contra el terrorismo, respetando el estado de derecho y las libertades fundamentales”. Aprovechó la ocasión para llamar a los gobiernos que todavía no lo hayan hecho, a que firmen y ratifiquen el Protocolo Adicional a la Convención del Consejo de Europa para la Prevención del Terrorismo. Recordó además cuales son las prioridades de la presidencia búlgara para este mandato que consisten en el fortalecimiento de la protección de los derechos de los niños, en facilitar el acceso de los jóvenes a la cultura, en proteger a los medios de comunicación en contra de cualquier influencia externa, y en proteger los derechos de las personas pertenecientes a los grupos vulnerables -incluyendo los ancianos, personas con discapacidad, la comunidad Romana y los migrantes- y evitar su marginación y exclusión social.
Alocución del Secretario General del CoE, Thorbjørn Jagland: Señaló la necesidad de proteger y asegurar el respeto de los derechos humanos en zonas como Crimea. Reiteró la importancia de asegurar el debido cumplimiento de la imparcialidad y la autonomía de los poderes judiciales y los medios de comunicación, para así erradicar actos de corrupción y abuso de poder.
Debate conjunto sobre temas relativos a Azerbaiyán: 1) incremento de la violencia en Nagorno-Karabakh y otros territorios ocupados y 2) los habitantes en las regiones fronterizas de Azerbaiyán son privados deliberadamente de agua: El proyecto que solicitaba una retirada de Armenia de la zona Nagorno-Karabaj fue rechazado por la APCE en una cerrada votación (70 votos en contra, 66 a favor y 45 abstenciones). No obstante, la resolución relativa a la privación de agua en las zonas de Azerbaiyán ocupadas por Armenia y que priva a los habitantes de las zonas fronterizas del acceso a agua, la APCE consideró que ello representa “una amenaza para toda la región de la frontera”. La resolución fue aproada con 98 votos a favor, 71 en contra y 40 abstenciones.
Debates de procedencia urgente: 1) la lucha contra el terrorismo mientras se protegen los estándares y valores del CoE y 2) los combatientes extranjeros en Siria e Irak: La APCE adoptó una resolución sobre el primer tema, con base en el reporte de Tiny Kox (Países Bajos, UEL) y una recomendación sobre el segundo a partir de una propuesta del señor Dirk Van der Maelen (Bélgica, SOC). El informe considera además que el estado de emergencia, como el caso de Francia, debe limitarse “lo más corto posible, en tiempo y el espacio”, sin que se restrinjan desproporcionadamente las libertades individuales. En su resolución, la Asamblea solicita a la Comisión de Venecia que emita una opinión sobre la compatibilidad del proyecto de revisión de la Constitución francesa –que busca incorporar reglas sobre la operación del estado de emergencia y la privación de nacionalidad- con base en la Convención Europea de Derechos Humanos y los estándares del CoE.
Debate de urgencia: Ataques recientes en contra de mujeres en ciudades europeas, la necesidad de una respuesta amplia.
Debate conjunto 1) el Mar Mediterráneo: la puerta delantera a la migración irregular y 2) Crimen organizado y migrantes: Se condena el tráfico ilícito de migrantes y se hace un llamado a los países miembros a combatir las redes de trata de personas. En la opinión de la Asamblea, los esfuerzos para combatir el tráfico ilícito de migrantes también deben abordar las causas profundas de la migración forzada que empujan a los inmigrantes a depender de los contrabandistas.
La situación en Kosovo y el papel del CoE: La APCE destaca los avances logrados en Kosovo en el ámbito de la democracia, con la organización de las elecciones en 2014, y acoge con satisfacción la aprobación de las reformas constitucionales que allanaron el camino para la creación de salas especializadas.
III. Anexo con declaraciones, resolutivos y acuerdos.
Durante la primer parte de la Sesión 2016 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE), se discutieron diversos temas de interés internacional. A continuación, expongo la lista de documentos aprobados mediante los cuales, los Estados Miembro buscan implementar políticas para la solución de dichos problemas.
* 29 de enero de 2016
Número 2098
Resolución
Corrupción Judicial: Necesidad urgente de implementar las propuestas de la Asamblea.
* 29 de enero de 2016
Número 2097
Resolución
Acceso a la escuela y a la educación para todos los niños y niñas.
*29 de enero de 2016
Número 2087
Recomendación
Corrupción Judicial: Necesidad urgente de implementar las propuestas de la Asamblea.
* 28 de enero de 2016
Número 2096
Resolución
¿Cómo prevenir las restricciones inapropiadas a las actividades de las ONG en Europa?
* 28 de enero de 2016
Número 2095
Resolución
Fortalecer la protección y el rol de los defensores de los Derechos Humanos en los Estados Miembro del Consejo de Europa.
* 28 de enero de 2016
Número 2094
Resolución
La situación en Kosovo y el rol del Consejo de Europa.
* 28 de enero de 2016
Número 2093
Resolución
Ataques recientes en contra de las mujeres: la necesidad de reportes honestos y una respuesta integral.
* 28 de enero de 2016
Número 2086
Resolución
¿Cómo prevenir las restricciones inapropiadas a las actividades de las ONG´s en Europa?
* 28 de enero de 2016
Número 2085
Recomendación
Fortalecer la protección y el rol de los defensores de los Derechos Humanos en los Estados Miembro del Consejo de Europa.
*27 de enero de 2016
Número 2092
Resolución
Retos en el proceso de las credenciales aún no ratificadas de la delegación parlamentaria de la Republica de Moldova.
* 27 de enero de 2016
Número 2091
Resolución
Soldados extranjeros en Siria e Irak.
* 27 de enero de 2016
Número 2090
Resolución
Lucha contra el terrorismo internacional, mientras se protegen los estándares y valores del Consejo de Europa.
* 27 de enero de 2016
Número 2088
Resolución
El Mar Mediterráneo: Una puerta para la migración irregular.
* 27 de enero de 2016
Número 2084
Recomendación
Soldados extranjeros en Siria e Irak.
* 26 de enero de 2016
Número 2087
Resolución
Introducción de sanciones en contra de los legisladores.
* 26 de enero de 2016
Número 2086
Resolución
Solicitud de sociedad para el estatus democrático con la Asamblea Parlamentaria, hecha por el Parlamento Jordano.
* 26 de enero de 2016
Número 2085
Resolución
Habitantes de las zonas fronterizas de Azerbaiyán están siendo privados del agua deliberadamente.
* 26 de enero de 2016
Número 2083
Recomendación
Introducción de sanciones en contra de los legisladores.
IV. Conclusiones
La agenda del Consejo de Europa es clara; desde su última sesión, el Consejo Europeo viene preparado una estrategia destinada a contener la afluencia sin precedentes de inmigrantes que se está registrando en Europa. Marcada también la agenda en temas de terrorismo, el Consejo de Europa demostró determinación de proseguir la lucha sin cuartel contra el terrorismo y de aprovechar plenamente todos los instrumentos de que los que disponen.
Como representantes de México, nos congratulamos por el trabajo que ha venido realizando el embajador mexicano en Francia, Juan Manuel Gómez Robledo, quien ha destacado por saber atender las relaciones exteriores. Nuestro embajador y México son bien vistos por el Consejo de Europa y los estados miembro, como lo pudimos notar durante la visita a la Corte Europea de Derechos Humanos, donde reconocieron los esfuerzos de México de consolidar el estado de derecho, la democracia y la protección y promoción de los Derechos Humanos.
Consideramos de gran importancia dar seguimiento a temas como el estado de emergencia en Francia, especialmente porque desde la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, actualmente se está legislando sobre la Ley Reglamentaria del Artículo 29 Constitucional, el cual pretende regular los casos de emergencia en los que se pongan en peligro el orden público, la paz o se atente gravemente contra la seguridad nacional. La ley pretende realizar esto, previendo lo que pueden y no pueden realizar las autoridades en estos casos, siempre priorizando a los mexicanos y la recuperación de las condiciones normales de vida.
Durante la visita, pudimos observar que el proceso de presentación de reportes, discusión y votación es extremadamente ágil. Consideramos de provecho que la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias analice dichos procesos y valore la pertinencia de instrumentarlos en la Cámara de Diputados.
De los temas y la problemática observada, podemos afirmar que muchos de los problemas que enfrentan los Estados miembros del Consejo de Europa son similares en sus orígenes o bien en sus consecuencias a los que afrontamos nosotros como país. Consideramos que serviría a México, turnar los reportes y resoluciones emitidos por el Consejo de Europa, a las Comisiones de la Cámara de Diputados competentes en la materia, a fin de analizar posibles proyectos legislativos similares a los adoptados y propuestos en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.
Es necesario destacar la tensión evidente en las regiones colindantes de Ucrania y Rusia, así como de Armenia y Azerbaiyán. Los conflictos fronterizos son el origen de gran parte de los conflictos y de las resoluciones no acatadas por los Estados miembros. No es casual que los diputados rusos no hayan acudido a la Asamblea.
Una de las primeras acciones de Agramunt se centrará en una campaña para luchar contra el miedo al terrorismo internacional, pues se cree que las instituciones deben ayudar en estas situaciones a que prevalezca la libertad individual. Los primeros problemas a los que esta asamblea hará frente serán la crisis de los refugiados, el refuerzo de la identidad europea y ayudar al desarrollo de barreras contra el miedo al terrorismo internacional.
Atentamente
Diputado Ulises Ramírez Núñez (rúbrica)
De la diputada Érika Lorena Arroyo Bello, correspondiente a la vigésima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, efectuada del martes 9 al jueves 11 de febrero de 2016 en la Ciudad de México y en San Miguel de Allende, Guanajuato
Las delegaciones del Parlamento Europeo y del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, ante la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea (en lo sucesivo CPM) encabezadas por sus copresidentes, el senador Rabindranath Salazar Solorio y la diputada Teresa Jiménez Becerril, conforme a lo establecido en el Reglamento de la CPM, al concluir los trabajos de la vigésima reunión, celebrada en la Ciudad de México y en San Miguel de Allende, Guanajuato, acuerdan lo siguiente:
Declaración Conjunta
1. La delegación de la cual soy integrante junto con la europea, expresan su beneplácito por la celebración y los resultados de la vigésima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta (CPM) México-Unión Europea. Resaltan el compromiso de ambas partes de continuar trabajando de manera conjunta para el fortalecimiento de la relación bilateral.
La parte europea renueva su voluntad de revisar el Reglamento de la CPM (como lo hizo va la parte mexicana) con el fin de establecer formalmente la celebración de dos reuniones anuales, tal y como se ha venido realizando desde la creación de la CPM con el objetivo de intensificar el mecanismo de interlocución, contribuir de forma eficaz a la implementación de los acuerdos existentes y la consecución de los objetivos de la Asociación Estratégica.
2. Los legisladores mexicanos y europeos reconocimos el ascenso y la evolución de México como economía emergente y la importancia de la Unión Europea como una de las principales potencias económicas y financieras en el mundo y consideran que esto debe proyectarse en su colaboración y actuación a nivel global, particularmente en áreas como la energía, el apoyo a las pequeñas y medianas empresas, la salud, la educación, la tecnología, la innovación, la agenda digital y la cultura.
3. Los que integramos la Confederación Mexicana y Europea de la CPM, reafirman su compromiso con valores como la democracia, el Estado de Derecho, el respeto y la promoción de los derechos humanos, la igualdad de género, el empoderamiento de la mujer, la justicia social, la no discriminación, la libertad y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, comunes a México y la Unión Europea y que son base de las relaciones entre ambas partes.
4. La CPM expresa su beneplácito por los resultados del Programa de Competitividad e Innovación México-Unión Europea, que beneficiaron a diecisiete estados en México, en los sectores agroindustrial, de manufactura tradicional, calzado, textil, metalmecánico, entre otros.
Situación política y económica de la Unión Europea y México
1. La delegación europea de la bienvenida a los diputados mexicanos que por primera vez participan en una reunión de la CPM después de su elección en junio de 2015 y reiteran su voluntad de colaborar con ellos en los temas relevantes de nuestra relación.
2. Ambas delegaciones subrayan que la situación política internacional y regional requiere avanzar en acciones en favor de una mejor gobernanza que integre con mayor alcance a la pluralidad de actores involucrados, en temas como la prevención uy el combate al terrorismo, el respeto y la promoción de los derechos humanos, la libertad de expresión, combate al crimen organizado, el cambio climático, entre otros.
3. Saludan los diversos y recientes procesos electorales y referendarios que han tenido derechos electorales y políticos, la alternancia, así como el avance hacia la paridad como elementos de funcionamiento normal en la democracia, y la renovación de los poderes públicos.
4. Destacan que la Unión Europea se ha consolidado como tercer socio comercial de México a nivel mundial en los últimos 15 años, y como segundo mercado de destino de las exportaciones mexicanas. Muestra de lo anterior, es el incremento de 251 por ciento en el comercio entre ambos de 1999 a 2014, y el peso de 8.1 por ciento en el intercambio de México con el mundo. Igualmente, hacen notar que hasta el año 2013 la Unión Europea fue el segundo socio comercial de México y a partir de esa fecha fue desplazada por otros mercados, retroceso que es de esperar el nuevo acuerdo ayude a revertir.
5. Hacen notar que la inversión de los países de la Unión Europea en México entre 1999 y septiembre de 2015, representó 37.5 por ciento del total de ese periodo, lo que expresa el interés de ambas partes en fortalecer su relación económica, sobre todo por los sectores a los que se dirige dicha inversión (industria manufacturera; servicios financieros, sector aeroespacial, generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, entre otros).
6. Llama a privilegiar la inversión productiva y no sólo la simple compra y fusión de empresas existentes. Igualmente, pide fomentar las inversiones que contribuyan a la creación de nuevos empleos dignos.
7. Destacan la necesidad de combatir el fraude, la elusión y la evasión fiscal como práctica común de empresas trasnacionales, según la OCDE y el G20; piden por ello la inclusión en el acuerdo, de mecanismo adecuados de supervisión y sanción de práctica de evasión fiscal, como informes país por país.
Modernización del marco jurídico bilateral
1. Toman nota de que la Comisión Europea ha sometido ya al Consejo de Unión Europea una propuesta de mandato para la Unión Europea inicie a la brevedad negaciones con México para la modernización del acuerdo global. Por ello, exhortan a los Estados miembros de la Unión Europea a aprobar dicho mandato cuando antes, ya mantener informada a la CPM de la evolución de las negociaciones.
2. Confían en que la modernización del marco jurídico representará la oportunidad de optimizar las herramientas normativas de la relación al nivel de los nuevos tratados firmados o en proceso de negociación por parte de México (Alianza del Pacífico, acuerdo de Asociación Transpacífico, TPP por sus siglas en inglés) y de la UE (Corea, Centroamérica, Colombia, Perú, Canadá y Asociación Trasatlántica de Comercio e Inversión con Estados Unidos, TTIP por sus siglas en inglés), siempre en línea con las ODS.
3. Exhortan al gobierno de México y a las autoridades de la Unión Europea a que en sus negociaciones tomen en cuenta la importancia de diversificar las relaciones y el intercambio comercial bilateral y que éste no se siga concentrando en algunos países de la Unión Europea y en algunas entidades federativas de México, así como en un número limitado de productos y sectores. En ese marco, exhortan a la respectivas autoridades europeas y mexicanas a llevar a cabo acciones para revertir el descenso en el comercio bilateral de 3.7 por ciento registrado de enero a noviembre de 2015.
4. Invitan al gobierno de México y a las autoridades de la Unión Europea a que en sus negociaciones para la modernización del marco jurídico bilateral reconozcan que la diplomacia parlamentaria Mixta México-Unión Europea en el contexto de la relación bilateral.
Situación en el ámbito de los derechos humanos en México y la UE
l. Los parlamentarios mexicanos y europeos miembros de la CPM reiteran su compromiso con la promoción y protección de los derechos humanos, expresan su voluntad de contribuir desde la esfera de sus mandatos a tales fines y al cumplimiento de las normas .internacionales más elevadas en la materia.
2. Apoyan los esfuerzos del Gobierno mexicano y de las autoridades de la Unión Europea en el combate y erradicación de cualquier expresión que atente en contra de los derechos humanos, incluidas algunas manifestaciones como la xenofobia, el discurso de odio, la discriminación por motivos sociales, de género, orientación sexual, pertenencia religiosa o étnica, el racismo, y la violencia contra las mujeres en ambas regiones.
3. Reconocen los avances que en materia migratoria ha tenido México al abordar el tema desde la perspectiva de los derechos humanos y desde las cuatro facetas que conlleva este fenómeno como es el origen, el destino, el tránsito y el retorno de los migrantes.
4. Hacen votos para que los derechos humanos de migrantes y refugiados que llegan a Europa desde otros países y continentes se respeten y se defiendan. La migración y el asilo son fenómenos que deben abordarse desde un enfoque integral de los derechos humanos.
5. Estiman que solo una respuesta europea común basada en los principios de la solidaridad y responsabilidad, y en las normas de derechos humanos consagradas en instrumentos regionales e internacionales puede remediar la actual crisis migratoria y de refugiados. También es necesario identificar a las personas que necesitan de la protección intencional.
6. Son conscientes de los retos que implica la situación actual en materia de derechos humanos, tanto en México como en la Unión Europea.
7. Ambas-partes continuaran colaborando estrechamente en los foros y asambleas parlamentarias de los cuales son parte para promover la defensa, la reivindicación, las acciones y la legislación en favor de los derechos humanos a nivel nacional, regional y global.
Seguridad humana y lucha contra el terrorismo internacional. Oportunidades de cooperación entre México y la UE
l. Los miembros de la CPM coinciden en que la seguridad humana tanto en el ámbito nacional como en el regional constituye una de las prioridades de la agenda bilateral, toda vez que nuestras sociedades están hoy más que nunca expuestas a fenómenos perniciosos como el aumento de la desigualdad, el crimen organizado trasnacional, el terrorismo, el narcotráfico, el tráfico de armas, la trata de personas y los desastres naturales consecuencia del cambio climático.
2. Subrayan que la seguridad humana pone de relieve la universalidad e interdependencia de un conjunto de libertades que son fundamentales para la vida humana así como para la paz y el desarrollo sostenible. Esto significa que las personas tienen el derecho a vivir en libertad y con dignidad, libres de la pobreza y de temor, a disfrutar de igualdad de oportunidades ya desarrollar plenamente su potencial humano.
3. Expresan su voluntad de contribuir desde sus capacidades y ámbitos de competencia a responder a las amenazas comunes a la paz y seguridad internacionales con un enfoque integrado y multisectorial.
4. Destacan la importancia de contar con mejores sistemas de alerta temprana, mecanismos de supervivencia más resistentes y estrategias de adaptación más adecuadas para las necesidades de nuestras sociedades, así como el empoderamiento de estas de manera que resulten en una disminución de los riesgos y en respuestas inmediatas y concretas a los peligros a la seguridad humana.
5. Consideran que las políticas y medidas referentes a la seguridad humana deben atender las causas profundas de una amenaza determinada, señalar los cambios estructurales o de comportamiento que son necesarios para ayudar a mitigar los efectos y, cuando sea posible, prevenir amenazas actuales y futuras.
Recuerdan que el acceso fácil a las armas de fuego, es uno de los factores principales que provocan el alto nivel de violencia, y piden a la Unión Europea y a México, que regulen el comercio de armas y que se sancione cualquier infracción.
6. Señalan que una de estas amenazas es el terrorismo, el cual es un fenómeno que infunde miedo y desconfianza en nuestras sociedades, restringe nuestras libertades y atenta contra la democracia y la convivencia.
7. Reconocen que nuestras sociedades han sido puestas a prueba por la evolución de la amenaza del terrorismo, por lo que es necesario dotarnos de aquellas herramientas políticas, legales y administrativas, de conformidad con el derecho internacional y las normas de los derechos humanos.
8. El Congreso Mexicano manifiesta su más enérgica condena por los ataques terroristas que tuvieron lugar en la ciudad de Paris, Francia, el 13 de noviembre de 2015, y los subsecuentes ataques terroristas en otros países. También, hace votos para que los responsables materiales e intelectuales de dichos hechos respondan ante la justicia. Asimismo el Congreso Mexicano externa sus más sentidas condolencias y solidaridad con los familiares y las victimas de dichos ataques.
9. Los miembros de la CPM estiman que se requiere aumentar la cooperación para prevenir y combatir el terrorismo internacional y la lucha contra el crimen organizado de una manera integral y efectiva, poniendo especial énfasis en los actuales esfuerzos multilaterales para contrarrestar el esparcimiento del extremismo violento y el financiamiento del terrorismo.
10. Reconocen que la colaboración y el intercambio de información son herramientas fundamentales para hacer frente a la amenaza de terrorismo y sus diversas manifestaciones, y que ese flageló debe enfrentarse desde un enfoque integral, que prevea también cortar drásticamente sus vías de financiación.
11. Reiteran que la lucha contra el terrorismo debe ajustarse al derecho internacional, en particular el derecho internacional de los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y el derecho de los refugios, así como conforme a los principios fundamentales de la democracia y al Estado de derecho.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
1. La CPM reafirma su compromiso con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y expresan su voluntad política para contribuir a la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), tal como se señala en la Declaración de la XVIII Reunión de esta Comisión.
2. Recuerda que los ODS amplían el nivel de ambición de los ODM, dado su carácter universal, y dado que van más allá de atender los síntomas de la pobreza para combatir la desigualdad, y las causas estructurales del problema bajo un enfoque integrado que contemple cuestiones ambientales, crecimiento económico, paz y seguridad.
3. Subraya que los órganos parlamentarios tienen un papel decisivo en la implementación de los ODS, particularmente en la evaluación y actualización de los marcos institucionales y en la aprobación de los recursos necesarios para dar vigencia al nuevo marco global de desarrollo. También estima que se necesita un amplio liderazgo por parte de los gobiernos y el activo involucramiento de todos los sectores concernidos, como la academia, las ONG, el sector privado, entre otros, para la aplicación de la nueva agenda de desarrollo.
4. Los miembros de la CPM concuerdan en que se requiere continuar realizando campañas de difusión que permitan el conocimiento y la comprensión no solo de las estrategias y políticas públicas para la aplicación de los ODS, sino también de los objetivos en sí mismos.
5. Reconocen que la corrupción es una de las mayores barreras al desarrollo por lo que la transparencia y la rendición de cuentas, tanto por parte de las autoridades públicas como de las corporaciones privadas deben ser líneas de acción transversales en el desafío de todas las políticas públicas para avanzar en el cumplimiento de los ODS.
Cambio Climático: diagnóstico del resultado de la COP21, diciembre de 2015, París, Francia
1. Los miembros de la CPM manifiestan que el cambio climático, cuyos efectos son cada vez más patentes en el mundo, por ejemplo en las migraciones, la paz mundial y la seguridad alimentaria, sigue siendo una prioridad en las agendas nacionales y regionales e intencionales. Reiteran los llamados a atender este fenómeno de manera seria y urgente plasmados en anteriores declaraciones conjuntas de esta comisión.
2. Aplauden los esfuerzos realizados durante las negociaciones en la vigésima primera Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, realizada en diciembre de 2015 en París, en donde se continuó defendiendo, como uno de los objetivos principales, mantener el aumento de la temperatura atmosférica global por debajo de 2°C, con miras a que el aumento de la temperatura no rebase el 1.5ºC en comparación con el nivel preindustrial, así como la meta de incrementar la capacidad adaptativa, fortalecer la resiliencia y disminuir la vulnerabilidad al cambio climático.
3. Destacan que México fue el primer país en desarrollo en presentar, en marzo de 2015, su Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional 2020-2030 ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y su compromiso de reducir incondicionalmente en 22 por ciento la emisión de gases y compuestos de efecto invernadero, y 51 por ciento las emisiones de carbono negro, cumpliendo con las indicaciones y prioridades de la Ley General de Cambio Climático.
4. Hacen votos para la entrada en vigor del Acuerdo de Paris en 2020, con un llamado para la ejecución adelantada de sus disposiciones, y expresan su beneplácito de que este instrumento represente un esfuerzo multilateral vinculado con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Agenda de Acción de Addis Abeba.
5. Invitan a los países concernientes a asegurar la disponibilidad de todos los medios necesarios a nivel nacional para implementar los compromisos intencionales en materia de cambio climático y cooperación para el desarrollo mediante la mejora de la acción legislativa y el fortalecimiento del diálogo con todos los sectores involucrados. Manifiestan que las grandes economías deben dar muestras de liderazgo político y honrar sus compromisos en ese sentido.
6. Se unen a los exhortos para que todos los países y actores involucrados garanticen un desarrollo sostenible, resiliente al cambio climático, con promoción de la cooperación intencional y respaldo a políticas que reduzcan la vulnerabilidad y mejoren la capacidad de los países para adaptarse a los efectos del cambio climático.
7. La CPM saluda el esfuerzo de la Unión Europea de reducir en al menos 40 por ciento las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030 con respecto a los niveles de 1990, así como el compromiso para producir al menos et 30 por ciento del consumo energético a partir de fuentes renovables.
8. Reconoce que diversas políticas de la UE, como las de comercio, investigación científica, innovación y cooperación tecnológica, cooperación económica y para el desarrollo, reducción del riesgo de catástrofes y medio ambiente están siendo orientadas a reforzar su política intencional de lucha contra el cambio climático.
9. Llama la atención a la vulnerabilidad de las poblaciones ante los fenómenos naturales extremos provocados por el cambio climático y otros desastres naturales, y subrayan que esto hace necesario marcos normativos solidos que apoyen la inversión para impulsar la residencia.
10. Resalta la importancia de la transparencia y la rendición de cuentas en el cumplimiento de los objetivos de reducción de emisiones y los compromisos adquiridos en las negociaciones sobre el cambio climático.
11. Expresa satisfacción por la aprobación de los primeros proyectos a ser financiados por el Fondo Verde para el Clima, durante la undécima reunión de la Junta, celebrada en noviembre de 2015, en Livingstone Zambia.
12. Las delegaciones del Parlamento Europeo y del Congreso mexicano se congratulan por los debates de esta vigésima reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea. Destacan el importante papel de esta Comisión para seguir como espacio de intercambio y discusión de los asuntos bilaterales de interés común. Renuevan su petición de tener una interacción permanente con el Consejo Conjunto y de participar de manera cercana en los trabajos de ese Consejo y del Comité Conjunto.
De la Comisión de Economía
A la cuarta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 24 de febrero, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Enrique Dávila Flores
Presidente
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social
A la tercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 24 de febrero, a las 9:00 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante (edificio F, cuarto piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda sesión ordinaria, de fecha 9 de diciembre de 2015.
4. Discusión, y en su caso, aprobación de la propuesta sobre la formación de un grupo de trabajo.
5. Presentación del “acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se establece la metodología para el análisis de iniciativas y minutas en materia de salario mínimo”, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el 14 de diciembre de 2015.
6. Discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de propuesta de participación en el consejo técnico en materia de salario mínimo.
7. Informe de actualización de los asuntos en cartera de la comisión.
8. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Ana Georgina Zapata Lucero
Presidenta
De la Comisión de Gobernación
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de febrero, a las 10:40 horas, en la sala de juntas de la comisión (edificio D, tercer piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Proyectos de dictamen para discusión y votación:
a) Iniciativas
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente
Presidenta
De la Comisión de Derechos Humanos
A la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 24 de febrero, a las 11:30 horas, en el mezanine, ala norte, del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión ordinaria.
4. Exposición sobre el contenido de las minutas que expiden las Leyes Reglamentarias de los Artículos 29 y 33 Constitucionales, en materia de suspensión de derechos y expulsión de extranjeros.
5. Presentación de las propuestas de subcomisiones aprobadas por la junta directiva.
6. Análisis, discusión y votación del dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a las legislaturas de las entidades federativas a incluir en su legislación civil y familiar los más altos estándares en materia de derechos humanos señalados en los precedentes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y en los instrumentos internacionales de que México es parte.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Armando Luna Canales
Presidente
De la Comisión de Marina
A la quinta reunión ordinaria, por realizarse el miércoles 24 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón A del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Ratificación de la preclusión del dictamen en sentido negativo de la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 9 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
5. Presentación y, en su caso, aprobación del informe semestral de actividades.
6. Acuerdos para el viaje de trabajo al puerto de Ciudad del Carmen, Campeche.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Por la Junta Directiva de la Comisión de Marina
Diputados: David Aguilar Robles, Carlos Barragán Amador, Luis Alejandro Guevara Cobos, Carlos Federico Quinto Guillén, Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza, Carlos Alberto de la Fuente Flores, María Cristina Teresa García Bravo, Virgilio Mendoza Amezcua, Sergio René Cancino Barffusón, secretarios.
De la Comisión de Salud
A la tercera reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 24 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.
4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de seis proyectos de dictamen en sentido positivo.
5. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación de 8 proyectos de dictamen en sentido negativo.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía
Presidente
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento
A la tercera sesión de junta directiva, que se efectuará el miércoles 24 de febrero, a las 13:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante.
Orden del Día
1. Declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
4. Presentación de las reglas de operación correspondientes a 2016, por servidores públicos adscritos a la Comisión Nacional del Agua.
5. Presentación de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Estatal de Agua Potable y Alcantarillado de Nayarit y al ayuntamiento de Bahía de Banderas a realizar acciones que garanticen el abasto de agua potable a las colonias Emiliano Zapata y Corral del Risco, en esa entidad, a cargo del diputado Moisés Guerra Mota.
6. Asuntos generales:
• Plan de trabajo de las reuniones con académicos-investigadores, especialistas, funcionarios y sociedad civil, entre otros actores, para analizar las perspectivas relacionadas con el tema de la Ley General de Aguas.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Ignacio Pichardo Lechuga
Presidente
De la Comisión de Energía
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el miércoles 24 de febrero, a las 13:30 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria.
4. Discusión y votación de proyectos de dictamen sobre iniciativas.
5. Integración de las subcomisiones y propuesta de coordinadores.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento
A la tercera reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 24 de febrero, a las 14:00 horas en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I, planta baja.
Orden del Día
1. Declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la sesión anterior.
4. Presentación de las reglas de operación correspondientes a 2016, por servidores públicos adscritos a la Comisión Nacional del Agua.
5. Presentación de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Estatal de Agua Potable y Alcantarillado de Nayarit y al ayuntamiento de Bahía de Banderas a realizar acciones que garanticen el abasto de agua potable a las colonias Emiliano Zapata y Corral del Risco, en esa entidad, a cargo del diputado Moisés Guerra Mota.
6. Asuntos generales:
• Plan de trabajo de las reuniones con académicos-investigadores, especialistas, funcionarios y sociedad civil, entre otros actores, para analizar las perspectivas relacionadas con el tema de la Ley General de Aguas.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Ignacio Pichardo Lechuga
Presidente
De la Comisión de Energía
A la quinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 24 de febrero, a las 14:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria, realizada el martes 2 de febrero de 2016.
4. Discusión y votación de proyectos de dictamen sobre iniciativas.
5. Integración de las subcomisiones y designación de coordinadores.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
De la Comisión de Turismo
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de febrero, a las 14:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen correspondientes a la siguiente iniciativa:
a) Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 18 y 19 de la Ley General de Turismo. Expediente 1088.
5. Presentación de los asuntos pendientes de dictaminar y su estado.
6. Presentación del programa y proceso de exposiciones turísticas de los estados de la República Mexicana, dentro del Palacio Legislativo de San Lázaro.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada Gretel Culin Jaime
Presidenta
De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de febrero, a las 15:30 horas, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
I. Bienvenida por el presidente de la comisión.
II. Lista de asistencia y declaración del quórum.
III. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
IV. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la segunda reunión ordinaria.
V. Lectura y aprobación, en su caso, del dictamen que emitirá esta comisión relativo de la iniciativa que reforma el artículo 2 de la Ley General de Asentamientos Humanos, presentada por la diputada Érika Irazema Briones Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con número de expediente 245.
VI. Informe de las iniciativas turnadas a esta comisión edilicia:
a. Expediente 1413: Iniciativa que reforma los artículos 8 y 9 de la Ley General de Asentamientos Humanos, presentada por la diputada Delia Guerrero Coronado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
b. Expediente 1264: Iniciativa que reforma la fracción VIII del artículo 2 de la Ley General de Asentamientos Humanos, presentada por el diputado José Alberto Couttolenc Buentello, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
VII. Informe de las proposiciones con punto de acuerdo, turnadas a esta comisión:
a) Expediente 1492: Por el que se exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo, de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, de la Secretaría de Desarrollo Social y de la Secretaría de Educación Pública, para que en sus políticas y programas se otorgue prioridad en la atención a las familias cuyas viviendas carecen de baño o excusado, así como a las escuelas, estancias infantiles y comedores comunitarios que carecen del mismo, presentada por los diputados Miguel Ángel Sulub Caamal y Javier Guerrero García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 1 de febrero de 2016.
b) Expediente 1495: Por el que se exhorta a las Secretarías de Salud, de Desarrollo Social y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, para que de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, instrumenten políticas para la instalación de retretes en las zonas de mayores carencias sanitarias, presentada por la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 1 de febrero de 2016.
VIII. Fecha de la próxima reunión ordinaria;
IX. Asuntos generales;
X. Clausura.
Atentamente
Diputado Raúl Domínguez Rex
Presidente
De la Comisión de Cambio Climático
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el jueves 25 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón de protocolo situado en la planta baja del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria llevada a cabo el 9 de diciembre de 2015.
4. Exposición, por los diputados proponentes, de iniciativas turnadas a la comisión:
a. Por la que se reforma el artículo 93 de la Ley General de Cambio Climático, a cargo de la diputada Mirza Flores Gómez.
b. Por la que se reforma el artículo 49 de la Ley General de Cambio Climático, a cargo del diputado Tomás Roberto Montoya Díaz.
c. Por la que se reforman los artículos 33 y 34 de la Ley General de Cambio Climático, a cargo de la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre
Presidenta
De la Comisión de Justicia
A la cuarta reunión de junta directiva, que se celebrará el jueves 25 de febrero, a las 9:30 horas, en salón por confirmar.
Orden del día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a la segunda y tercera reuniones de junta directiva.
3. Propuestas de orden del día para la segunda reunión extraordinaria:
a) Registro de asistencia y declaración de quórum.
b) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
c) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a la segunda reunión ordinaria y primera extraordinaria.
d) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen:
I. En sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
II. En sentido negativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Justicia para que dictamine la iniciativa de Ley para Prevenir, Investigar y Sancionar el Delito de Desaparición Forzada de Personas.
III. En sentido negativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República para que se investigue el delito de desaparición forzada de persona en perjuicio de Manuel Serrano Vallejo.
e) Asuntos generales.
f) Clausura y cita para la próxima reunión.
4. Asuntos generales.
5. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa
Presidente
De la Comisión de Desarrollo Municipal
A la cuarta reunión ordinaria, por celebrarse el jueves 25 de febrero, a las 10:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria, de fecha 2 de diciembre de 2015.
4. Vista a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la presidencia municipal de Naucalpan de Juárez, México, turnada por la Mesa Directiva.
5. Asuntos generales.
6. Cierre de la reunión.
Atentamente
Diputado Emilio Enrique Salazar Farías
Presidente
De la Comisión de Justicia
A la segunda reunión extraordinaria, que se llevará a cabo el jueves 25 de febrero, a las 10:00 horas, en salón por confirmar.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la segunda reunión ordinaria y del acta de la primera reunión extraordinaria.
4. Lectura y discusión y, en su caso, aprobación de diversos proyectos de dictámenes.
4.I. En sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.
4.II. En sentido negativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Justicia a dictaminar la iniciativa de Ley para prevenir, investigar y sancionar el Delito de Desaparición Forzada de Personas.
4.III. En sentido negativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR a investigar el delito de desaparición forzada de persona en perjuicio de Manuel Serrano Vallejo.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa
Presidente
De la Comisión de Relaciones Exteriores
A la reunión que se sostendrá con el Grupo Parlamentario México-Alemania el lunes 29 de febrero, a las 13:30 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez
Presidente
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación
A la tercera reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 1 de marzo, a las 16:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Luis Maldonado Venegas
Presidente
De la Mesa Directiva
Al Programa de Difusión del Sistema Penal Acusatorio, que –con la Asociación Nacional de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del Poder Judicial de la Federación, AC, tercera región; y la Academia de Justicia Constitucional, AC– se llevará a cabo entre el martes 1 de marzo y el viernes 1 de abril, de las 17:00 a las 19:00 horas, en el auditorio norte, ubicado en el edificio A, segundo piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Lineamientos
I. Podrán participar en el proceso de inscripción los legisladores, personal de la Cámara de Diputados y público en general.
II. El cupo será limitado a 50 participantes, pero se difundirá por el Canal del Congreso y medios electrónicos de comunicación disponibles. Las inscripciones se realizarán vía electrónica a los correos rodd767@hotmail.com y fsanchezescobar@gmail.com o al teléfono 5036 0000, extensión 8274, en horario de 9:00 a 15:00. El último día de inscripción será el 29 de febrero.
III. El programa consta de los siguientes módulos:
1. La reforma penal, martes 1 y jueves 3 de marzo (por el magistrado Fernando Córdova del Valle).
1.1. Justicia penal en México.
1.2. Derecho comparado.
1.3. La reforma penal. Su justificación.
2. Sistema penal acusatorio I, martes 8 y jueves 10 de marzo (por el magistrado Horacio Armando Hernández Orozco).
2.1. Medios alternativos de solución de controversias.
2.2. Sentencia.
3. Sistema penal acusatorio II, lunes 14 y miércoles 16 de marzo (por la magistrada Lilia Mónica López Benítez).
3.1. Sistemas procesales penales.
3.2. Principios del sistema penal acusatorio.
3.3. Teoría del caso.
3.4. Sujetos procesales.
3.5. Medidas cautelares en el sistema acusatorio.
4. Sistema penal acusatorio II, martes 29 y jueves 31 de marzo (por el juez de distrito José Díaz de León Cruz).
4.1. Recursos.
4.2. Ejecución de sentencias.
4.3. Código procesal. Retos y perspectivas.
4.4. El juicio oral y el juicio de amparo.
5. Justificación de la reforma penal, viernes 1 de abril (por el secretario Francisco Aja García).
5.1. Avances en la implementación en la reforma penal.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social
Al foro La economía social en México. Diagnóstico necesario en el sector social de la economía, que se llevará a cabo el miércoles 24 de febrero, de las 9:00 a las 18:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios.
Atentamente
Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín
Presidenta
De la Comisión de Relaciones Exteriores
A la reunión con el excelentísimo señor Jalal Kalantari, embajador de la República de Irán, que se llevará a cabo el jueves 25 de febrero, a las 10:30 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Zaldívar, situada en el edificio D, planta baja.
Atentamente
Diputado Víctor Giorgana Jíménez
Presidente
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al foro Situación actual de la economía mexicana y su impacto en las finanzas públicas, que se realizará el miércoles 2 de marzo, de las 8:50 a las 15:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Programa
• Primer panel. La economía mexicana en el contexto internacional.
Panelistas
Doctor Luis Foncerrada (director general del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado, del Consejo Coordinador Empresarial).
Doctor Alejandro Villagómez (economista).
Maestra Valeria Moy (directora del Observatorio Económico México ¿Cómo Vamos?).
Doctor Daniel Chiquiar (director general de Investigación Económica, Banxico).
• Segundo panel. Impacto del contexto económico internacional en las finanzas públicas.
Panelistas
Maestra Mariana Campos (coordinadora del Programa de Gasto y Rendición de Cuentas de México Evalúa).
Doctor Gabriel Farfán (presidente y director general de Comunidad Mexicana de Gestión Pública para Resultados, AC).
Doctor Fausto Hernández (economista).
Doctor Jorge Chávez Presa (economista).
Doctor Luis Madrazo Lajous (jefe de la Unidad de Planeación Económica, SHCP).
Invita el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, en coordinación con los diputados Minerva Hernández Ramos, Vidal Llerenas Morales y Guadalupe Acosta Naranjo.
Registro en línea: www.cefp.gob.mx
Teléfono 5036 0000, extensiones 56008 55217
difusion.cefp@congreso.gob.mx
Atentamente
Licenciado Alberto Mayorga Ríos
Director General
De la diputada Araceli Damián González
Al foro Derechos humanos y seguridad social , que tendrá lugar el miércoles 2 de marzo, de las 11:00 a las 14:00 horas, en la zona C del edificio G.
Programa
De 11:00 a 11:30 horas
Inauguración y palabras de bienvenida
Por las diputadas Norma Rocío Nahle García, coordinadora del Grupo Parlamentario de Morena y Araceli Damián González (10 minutos), presidenta de la Comisión de Seguridad Social.
De 11:30 a 13:00 horas.
Mesa de discusión sobre derechos humanos y discriminación en el sistema de seguridad social
Doctora Perla Gómez Gallardo (15 minutos), presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del DF.
Maestra Alexandra Haas Paciuc (15 minutos), presidenta de la Conapred.
Licenciado Ricardo Baruch Domínguez (15 minutos), activista e investigador en temas de derechos humanos y salud, particularmente diversidad sexual y VIH
Licenciado Aarón Flores (15 minutos), coordinador de Investigaciones Jurídicas Indepedi CDMX.
Licenciada Alhelí Ordoñez (15 minutos), abogada especializada en litigio civil y estratégico en derechos sexuales y reproductivos, la iniciativa atenta contra el derecho de decidir y el principio de igualdad y no discriminación.
De 13:00 a 13:30 horas.
El Problema de los derechos humanos y los Principales Retos Legislativos. Hacia una Agenda de los Derechos Humanos para la Seguridad Social
Exposición de la problemática y el marco general de acción: doctora María de los Ángeles Corte Ríos (15 minutos), directora general de Otro Tiempo México, AC.
Diputada Araceli Damián González (15 minutos). Presidenta de la Comisión de Seguridad Social.
Comentarios de académicos invitados, (10 minutos). Conclusiones.
De 13:45 a 14:00 horas. Clausura.
Diputada Norma Rocío Nahle García, coordinadora del Grupo Parlamentario de Morena.
Diputado Virgilio Caballero Pedraza, vicecoordinador del Grupo Parlamentario de Morena.
Atentamente
Diputada Araceli Damián González
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A las conferencias Transición urbana en los países del sur que, con el Institut National de la Recherche Scientifique de Canadá, se llevarán a cabo el jueves 3 de marzo, de las 16:30 a las 18:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Atentamente
Doctor Edgardo Joaquín Valencia Fontes
Director General
De la diputada Sofía del Sagrario de León Maza
A la exposición fotográfica El simbolismo de los agroglifos, de la investigadora Abril de Monserrat Morales Cruz, que se inaugurará el martes 8 de marzo, a las 10:00 horas, y permanecerá hasta el viernes 11, en el vestíbulo principal del edificio A lado norte.
Atentamente
Diputada Sofía del Sagrario de León Maza
De la Comisión de Reforma Agraria
Al diplomado Políticas públicas para el desarrollo rural: evaluación y estrategia que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará los viernes y sábados comprendidos del 1 de abril al 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 horas y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente.
Informes: 22 de febrero a 24 de marzo, de las 10:00 a las 15:00 horas, en los teléfonos 5036 0000 (extensión 57229), 04455 2309 4730 y 04455 3666 5185; en el correo electrónico: diplomado.camara@outlook.com; en la Comisión de la Reforma Agraria, en el edificio F, segundo piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro; en el enlace http://formacionyliderazgo.wix.com/politicascampo
Cupo limitado. Se otorgará constancia con valor curricular.
Atentamente
Diputado Jesús Serrano Lora
Presidente
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Al Premio nacional de las finanzas públicas , novena edición, 2016.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas convocan a la novena edición del Premio nacional de las finanzas públicas.
• Objetivo
Promover y estimular la investigación en materia de finanzas públicas y economía en México; así también disponer de un acervo de estudios de calidad que contribuyan al trabajo legislativo.
• Participantes
Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. En caso de presentarse trabajos en coautoría, el premio se dividirá en partes iguales entre los coautores.
• Bases
Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:
a) Teóricos, si contribuyen a expandir la frontera del conocimiento en el campo de las finanzas públicas; y
b) Comparativos o de caso, siempre y cuando tengan como principal referente las finanzas públicas de México.
• Características del trabajo
Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:
- Ser obras inéditas.
- Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.
- Deberán presentarse tres ejemplares impresos y engargolados, su versión electrónica (PDF y Word) grabada en un disco compacto (CD) y, en un sobre adicional, cerrado y sellado, la ficha curricular del autor o autores que incluya nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos. Los ejemplares, el disco compacto y el sobre deberán rotularse únicamente con el seudónimo, el nombre de la obra y la leyenda “Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2016”.
Los trabajos deberán estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin contar bibliografía ni anexos; en tamaño carta, interlineado 1.5, letra Arial de 12 puntos, y presentar el siguiente orden: carátula del documento, resumen ejecutivo de tres cuartillas como máximo, índice, prólogo que explique el tema, desarrollo de la investigación, conclusiones y bibliografía.
- Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases se considerarán automáticamente descalificados.
- Las investigaciones no premiadas serán destruidas.
• Recepción de trabajos
Los trabajos deberán presentarse a más tardar el 4 de abril de 2016, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), ubicado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal.
Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo a la dirección mencionada por paquetería especializada con acuse de recibo y el siguiente destinatario: “Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2016”. Para los trabajos enviados por esta vía, se considerará como válida la fecha del matasellos postal.
• Exclusiones
- Trabajos que hayan participado en certámenes anteriores convocados por el CEFP o por otras instituciones.
- Trabajos que se encuentren, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.
- Trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
- Estudios realizados por personal adscrito al CEFP.
- En los casos en que los participantes presenten trabajos que no sean de su autoría, se procederá conforme a la normativa aplicable.
• Jurado calificador
- Se convocará a académicos y especialistas destacados del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad.
- Su fallo será inapelable.
- El jurado calificador podrá otorgar menciones honoríficas si lo considera necesario.
- Cualquier caso no previsto en la presente convocatoria será resuelto en forma colegiada por el jurado calificador.
• Premios
Primer lugar: 150 mil pesos.
Segundo lugar: 100 mil pesos.
Tercer lugar: 50 mil pesos.
Los ganadores también recibirán un reconocimiento.
• Publicación de los trabajos
- Los ganadores deberán firmar la carta de cesión de derechos de su trabajo.
- Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos; así como también en la página web del CEFP.
• Calendario
- La convocatoria concluye el 4 de abril de 2016, a las 19:00 horas.
- Los resultados se darán a conocer a partir del 2 de junio de 2016 a través de las páginas electrónicas www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx
- En el comunicado de los resultados se informará la fecha de la ceremonia de premiación.
• Informes
Para mayores informes comunicarse al teléfono (0155) 5036-0000, extensiones 56008, o enviar un correo a la dirección electrónica: difusion.cefp@congreso.gob.mx
Atentamente
Maestro Alberto Mayorga Ríos
Director General
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
Al Diplomado en derecho electoral , que en colaboración con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Capacitación Judicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto.
Módulos
I. Democracia como régimen político
1. Regímenes políticos
1.1. Regímenes no democráticos
1.2. Regímenes democráticos
2. Democracia: tipos y calidad de democracia
2.1. Cómo definir la democracia
2.2. Tipos de democracia
2.3. La calidad de la democracia
3. Desarrollo democrático en México
3.1. La época del partido hegemónico
3.2. Reformas electorales y transición
3.3. Componentes importantes de la democracia mexicana
3.4. Evaluación de la democracia mexicana
II. Derecho electoral sustantivo
1. Elecciones, soberanía y representación
1.1. La soberanía y la representación en su relación con las elecciones y el voto
1.2. Elecciones y democracia
1.3. México y sus elecciones: marco constitucional y legal
2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral
2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos
2.2. Tipos de partidos políticos
2.3. Funciones de los partidos políticos
2.4. El sistema de partidos en México
2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en México
3. Participación política de los ciudadanos
3.1. Mecanismos de participación ciudadana
3.2. Mecanismos de participación en México
III. Sistemas electorales y de partidos
1. Sistemas electorales
1.1. Elementos de los sistemas electorales
1.2. Clasificación por familias de los sistemas electorales
2. Sistemas de partidos
2.1. Clasificación de los sistemas de partidos
2.2. Interacciones en los sistemas de partidos
2.3. Sistema electoral y de partidos en México
2.4. Interacciones entre los sistemas electorales y de partidos
3. Elementos constitutivos de los congresos mexicanos
3.1. Conformación del Congreso federal
3.2. Conformación de los congresos locales
IV. Autoridades electorales
1. Autoridades y gobernanza electoral
1.1. Introducción a las autoridades electorales
1.2. Las autoridades electorales en México
2. Autoridades administrativas
2.1. El Instituto Nacional Electoral
2.2. Los Organismos Públicos Locales Electorales (Oples)
3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal
3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación
3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales
V. Proceso electoral federal
1. Definiciones, principios y actos previos al proceso electoral
1.1. Definiciones y principios del proceso electoral federal
1.2. Geografía electoral
1.3. Registro de partidos políticos
1.4. Registro de agrupaciones políticas nacionales
1.5. Actualización del padrón electoral y expedición de la credencial para votar con fotografía
2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1): Preparación de la elección I
2.1. Observadores electorales
2.2. Mesas directivas de casilla
2.3. Encuestas
2.4. Aprobación de documentación y materiales electorales, definiciones y características
2.5. Integración de los consejos locales y distritales
3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2): Preparación de la elección II
3.1. Listas nominales
3.2. Candidatos
3.3. Registro de coaliciones
3.4. Precampañas electorales
3.5. Campañas electorales
3.6. Fiscalización
4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jornada electoral
4.1. Instalación de casillas
4.2. Recepción de la votación
4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas
4.4. Clausura de casilla y remisión del expediente electoral
5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Resultados y declaración de validez
5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los expedientes electorales
5.2. Programa de Resultados Electorales y Preliminares (PREP)
5.3. Cómputos distritales y recuento de votos
5.4. Declaración de validez
5.5. Dictamen y declaración de validez de la elección presidencial
5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del registro y liquidación de los partidos políticos
VI. Derecho sancionador
1. Derecho sancionador y el procedimiento ordinario sancionador
1.1. Antecedentes y principios del derecho sancionador
1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)
2. Procedimiento especial sancionador y la individualización de la sanción
2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)
2.2. Individualización de la sanción
VII. Medios de impugnación y nulidades
1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)
1.1. Marco constitucional y legal
1.2. Principios procesales de los medios de impugnación
1.3. Reglas generales
2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)
2.1. RVV, RAP, REP
2.2. JDC, JRC, JIN, REC
2.3. JLI y CLT
3. Nulidades en materia electoral (parte 1)
3.1. Principios del sistema de nulidades
3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla
4. Nulidades en materia electoral (parte 2)
4.1. Nulidad de la elección
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General