Gaceta Parlamentaria, año XX, número 4673, lunes 5 de diciembre de 2016
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Transparencia y Anticorrupción, con opinión de la de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 44 y 46 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Suscrita por las diputadas Maricela Contreras Julián, PRD, y Minerva Hernández Ramos, PAN.
Expediente 3949.
Primera sección.
2. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con opinión de la de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 227 y 228 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Suscrita por las diputadas Maricela Contreras Julián, PRD, y Minerva Hernández Ramos, PAN.
Expediente 3952.
Cuarta sección.
3. Comunicaciones, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal para regular el uso de Aeronaves no Tripuladas Pilotadas a Distancia.
Presentada por el Congreso de Jalisco.
Expediente 4250.
Cuarta sección.
4. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
Presentada por el senador Armando Ríos Piter, PRD.
Expediente 4252.
Sexta sección.
5. Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., fracción I, 18, 27, 28, 30, 44, 70, 71, 74, 75, 76, 81, 82, 83, 84 y 88, y se adiciona una fracción XIX al artículo 2o. de la Ley de Aviación Civil.
Congreso de Jalisco
Expediente 4254.
Primera sección.
6. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales
Congreso de Jalisco
Expediente 4255.
Segunda sección.
7. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (en materia de Impuesto a Combustibles Fósiles).
Presentada por la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, PAN.
Expediente 4256.
Tercera sección.
8. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Presentada por el diputado Jorge Ramos Hernández, PAN.
Expediente 4258.
Quinta sección.
9. Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Suscrita por la diputada Minerva Hernández Ramos, PAN, y diputados de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 4259.
Sexta sección.
10. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 194 y 198 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Presentada por la diputada Ernestina Godoy Ramos, Morena, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 4263.
Tercera sección.
11. Unidas de Salud, y de Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley General de Población y de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Presentada por la diputada Cecilia Soto González, PRD.
Expediente 4264.
Cuarta sección.
12. Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Protección Civil.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal y se reforman y adiciona los artículos 19, 66 y 67 de la Ley General de Protección Civil (en materia de fortalecimiento municipal en el ámbito de la protección civil y gestión de riesgos).
Presentada por la diputada María Elena Orantes López, Movimiento Ciudadano, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 4265.
Quinta sección.
13. Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 37 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (en materia de fortalecimiento a las políticas de prevención en el ámbito de la protección civil y gestión integral de riesgos).
Presentada por la diputada María Elena Orantes López, Movimiento Ciudadano, suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 4266.
Sexta sección.
14. Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social.
Presentada por la diputada María Eugenia Ocampo Bedolla, Nueva Alianza.
Expediente 4267.
Séptima sección.
15. Unidas de Salud, y de Igualdad de Género, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de los Derechos de la Mujer Embarazada y del Niño por Nacer.
Presentada por la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, PES.
Expediente 4268.
Primera sección.
16. Ganadería.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o. y 142 de la Ley Federal de Sanidad Animal.
Presentada por la diputada Edith Yolanda López Velasco, PRI, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 4269.
Segunda sección.
17. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (para incorporar los paisajes bioculturales como tipo de área natural protegida).
Presentada por la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
Expediente 4271.
Cuarta sección.
18. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 261 y 266 del Código Penal Federal.
Presentada por la diputada Mariana Arámbula Meléndez, PAN.
Expediente 4273.
Sexta sección.
19. Transparencia y Anticorrupción.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Presentada por el diputado Carlos Gutiérrez García, Nueva Alianza.
Expediente 4275.
Primera
Ciudad de México, a 5 de diciembre de 2016.
Atentamente
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes a los asuntos turnados a las comisiones siguientes:
1. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, Morena, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 2443.
Primera sección.
2. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Juan Manuel Celis Aguirre y suscrita por integrantes de los Grupos Parlamentarios del PVEM y del PRI.
Expediente 2448.
Sexta sección.
3. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley General de Desarrollo Social
Presentada por el diputado Jorge Álvarez Maynez, Movimiento Ciudadano.
Expediente 2453.
Cuarta sección.
4. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 73, 74 y 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Héctor Javier García Chávez, PRD.
Expediente 2455.
Sexta sección.
Ciudad de México, a 5 de diciembre de 2016.
Atentamente
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)
Presidente
De la Comisión de Protección Civil, atinente a la décima reunión ordinaria, que tuvo lugar el miércoles 26 de octubre de 2016
A las 9:30 horas del miércoles 26 de octubre de 2016, en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, en la Ciudad de México, se reúnen los integrantes de la Comisión de Protección Civil, de conformidad con la convocatoria del 20 del mismo mes, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia.
2. Verificación de quórum legal.
3. Aprobación del orden del día.
4. Aprobación del acta correspondiente a la novena reunión ordinaria.
5. Presentación y entrega del informe de actividades.
6. Discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen de las siguientes iniciativas con proyecto de decreto turnadas a la comisión:
a) Por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, artículos 4o., 19 y 43, presentada por la diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; y
b) Por el que se adicionan los artículos 19 de la Ley General de Protección Civil y 118 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, presentado por el diputado Joaquín Jesús Díaz Mena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
7. Opinión para enviar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
8. Asuntos generales.
La presidenta, María Elena Orantes López, señala que se iniciará la décima reunión ordinaria de este órgano legislativo, pues no se cuenta por el momento con quórum, y aún hay tiempo para que se integren los demás legisladores.
Propone por ello que se comience la reunión con los presentes.
En asuntos generales esta la intervención del coordinador nacional de Protección Civil, Luis Felipe Puente, pero por actividades de su institución no podrá acudir.
1. Registro de asistencia y verificación de quórum
La presidenta solicita al secretario Héctor Barrera Marmolejo la verificación de quórum, quien menciona que hay un registro previo de legisladores presentes, y que, de un total de 20 hay 12 compañeros, por lo que declara que hay quórum.
Los presentes son
2. Lectura y aprobación del orden del día
La presidenta pide al secretario Héctor Barrera Marmolejo que lea el orden del día, enviado con anticipación a cada una de sus oficinas, y que consulte al pleno si es de aprobarse.
El secretario Héctor Barrera Marmolejo lee el orden del día, el cual, por instrucciones de la presidenta, somete a consideración del pleno.
Después de realizada la votación, se aprueba por unanimidad el orden del día, declarado así por la presidenta.
3. Acta correspondiente a la novena reunión plenaria
La presidenta pide al secretario Héctor Barrera Marmolejo que someta a consideración el acta correspondiente a la décima reunión ordinaria, realizada el 26 de octubre de 2016, la cual fue enviada con antelación a los integrantes.
El secretario solicita que se dispense la lectura del acta correspondiente a la novena reunión ordinaria, toda vez que se distribuyó con la antelación debida. Se sujeta a consideración de los presentes la aprobación del acta. Aprobada por unanimidad.
La secretaria Noemí Zoila Guzmán Lagunes acota que en lo tocante a que las actas y los informes deben estar más ajustados al Reglamento de la Cámara, se le dé un formato específicamente de acta para que, a su vez, se publique en la Gaceta Parlamentaria. Encauzar el trabajo de forma institucional y que no se tenga posteriormente ninguna observación; al contrario, sea fortalecido y reconocido.
La segunda situación es referente a la presentación y entrega del informe de actividades de la comisión, nos obliga a hacerlo dos veces al año; o sea, que sea semestral.
La presidenta agradece la participación de la secretaria Guzmán Lagunes y señala que se toma nota al respecto.
4. Presentación y entrega del informe de actividades
La presidenta solicita que se dispense la lectura del informe de actividades, pues se distribuyó con la antelación debida, y –en su caso– se apruebe con las observaciones hechas por la diputada Noemí Guzmán Lagunes y por la presidenta. Esto se lleva a cabo, y se aprueba por unanimidad de votos.
5. Discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen de iniciativas turnadas a la comisión
Procederemos a desahogar el siguiente punto del orden del día, consistente en la discusión y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen de las siguientes iniciativas con proyecto de decreto turnadas a la comisión:
a) Por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, artículos 4o., 19 y 43, presentada por la diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza;
b) Por el que se adicionan los artículos 19 de la Ley General de Protección Civil y 118 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, presentado por el diputado Joaquín Jesús Díaz Mena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El secretario Héctor Barrera Marmolejo pregunta a la asamblea si se encuentra a discusión y, en su caso, aprobación el proyecto de dictamen, y si alguien quiere hacer uso de la palabra.
Al respecto se cuenta con las intervenciones siguientes:
La diputada promovente Mirna Isabel Saldívar Paz defiende su propuesta y hace un llamado a los integrantes para que como Cámara de Diputados y como Comisión de Protección Civil, se actúe en consecuencia, que su propuesta tiene por objeto acrecentar la gestión integral del riesgo, que consiste en reducir la vulnerabilidad de la población, sus bienes y la infraestructura, a fin de preservar la integridad física y patrimonial de la población.
Es fundamental para contener y minimizar los efectos negativos de la ocurrencia de desastres naturales, pues de identificar sus causas y sus efectos, puede alertarse a la población y, de ese modo, evitar mayores tragedias.
La presidenta felicita a la diputada promovente y expone que la gestión integral del riesgo es parte fundamental de la orientación que todos los compañeros ponemos en nuestro enfoque de perspectiva. Que se cuide el patrimonio, pero sobre todo la vida de los ciudadanos es nuestra principal misión. Y estamos completamente de acuerdo en que no es corregir sino prevenir el futuro del país.
La secretaria Guzmán Lagunes se suma a esta iniciativa, que en dicha propuesta refleja a la gran problemática del incremento de desastres en México, en la protección civil, está enfocada a reducir, sobre todo las causas de fondo y que había que precisar mucho, porque nada más nos vamos a lo reactivo, pero si necesitamos saber cuáles son las caudas que están originando este tipo de desastres y también sus vulnerabilidades. Que en el dictamen se pudo precisar que hay vulnerabilidades físicas, sociales, económicas y ambientales en materia de protección civil.
6. Opinión para enviar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Procederemos a desahogar lo referente a la opinión por enviar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Por instrucciones de la presidenta, el secretario Barrera Marmolejo pone a consideración del pleno el proyecto de opinión por enviar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Hacen uso de la voz los siguientes diputados:
La diputada Cristina Sánchez Coronel cuestiona lo siguiente: En el anexo II que nos hicieron llegar hay algunas propuestas que yo ubico, ¿éstas llegaron directamente a la comisión, o se subieron al micrositio o pudieron haber llegado de qué forma?
La secretaria técnica de la comisión, licenciada Claudia Trujillo Rincón: El procedimiento es que los solicitantes, los requirentes, a través de diferentes diputados o a título personal de gobiernos municipales o a título propio de gobiernos estatales, llegan y presentan, sellamos de recibido, y se hace el análisis y diagnóstico, de acuerdo con lo que nos señala la ley, para enlistarlas, instrumentarlas y turnarlas. Corresponde a la Comisión de Presupuesto evaluar su viabilidad, recibirlas, revisar que vengan en términos correctos, si es equipamiento es solamente el anexo técnico lo que piden; o si es una obra o es una cuestión de infraestructura más, traer un proyecto ejecutivo. Se ingresan los formatos que nos da la Comisión de Presupuesto y se les remite.
La diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, para abundar en lo expuesto por la diputada Cristina, quiere conocer, son las temporalidades, cuándo se abrió la ventanilla de Protección Civil, para ingresar nuestros proyectos. Éstos atañen a una visión preventiva, pues van al Foprede. El Fonden, definitivamente va a la emergencia, y ése puede crecer dependiendo de las eventualidades del impacto de fenómenos en el país, los apoyos se van a través de una solicitud que deben de hacer los estados, cuando su situación financiera y económica sea rebasada, y de esa manera llegan recursos para la población emergente.
Y ése es el Fonden, pero el Fopreden es el fondo preventivo para hacer proyectos como atlas, proyectos para disminuir riesgos a la propia población su ventanilla se va a cerrar el 26, el 24 de noviembre de 2016.
La presidenta solicita al doctor Salvador Cervantes que haga una explicación técnica, y sí recordarles que en la sesión del mes pasado, en asuntos generales pidió a todos los diputados que comenzaran a mandar a sus áreas técnicas, para empezar a revisar técnicamente el procedimiento de las obras, para poder ir elaborando en el poco presupuesto, y abonado al recorte.
Sin embargo, el día 28 se cierra la ventanilla. Por ello he adelantado con el diputado Del Mazo, un monto aproximado pidiendo más para que nos den, en términos aproximados de lo que la diputada decía, en dos factores. Uno, en la reducción de 50 por ciento que hacen a los fondos preventivos, para poder ser conscientes en la emisión, es una bolsa que aquí los diputados haremos la revisión y será proporcional a todos y a cada uno de los que estamos y que somos integrantes, que somos de la directiva y que hemos propuestos, pero que además técnicamente son coincidentes.
Por otro lado, hemos también enviado el anexo 3 a la Comisión de Presupuesto, solicitando los artículos del proyecto de decreto de presupuesto, sobre todo en el artículo 7, las propuestas que en el ejercicio fiscal tienen el impacto presupuestal que presentamos y votada por todos y cada uno de los que aquí formamos parte de la directiva integrante de la comisión.
El doctor Salvador Cervantes: En razón a la inquietud de los diputados que fue posible descargar los archivos de captura a partir del 14 de octubre, momento en el cual ya se tenía algunas propuestas hechas por algunos, presidentes municipales que se acercaron desde prácticamente mediados de año se nos ha indicado la Comisión de Presupuesto que el 28 de octubre es el último día en la que ellos reciben también estos proyectos, los cuales algunos diputados lo que hace es entregamos a nosotros y después en la de Presupuesto o al revés.
Se hizo un cierre ayer, que nos dieron 297 proyectos, y son más de 8 mil 634 millones de pesos los que tenemos capturados.
El diputado Carlos Sarabia Camacho: El año pasado se aprobó un presupuesto de 4 millones setecientos y miles de millones de pesos. Hoy vamos a aprobar un presupuesto de 4 billones ochocientos y tantos miles de millones de pesos. Ejerzamos la facultad de los diputados, como Comisión de Protección Civil, tenemos injerencia en el Presupuesto, y hay que pedir al presidente de la Comisión de Presupuesto, es facultad de los diputados, que de la aprobación todos nosotros hemos ingresado algún proyecto que los presidentes, los gobernadores, el jefe de gobierno, nos delegados de la Ciudad de México, ingresan a través de los diputados porque así lo marcan los formatos, no hay que perdernos, compañeros diputados.
Viene la propuesta del Ejecutivo, pero el Legislativo dispone. Solicito a la presidenta y a la Junta directiva y a toda la comisión que tengamos una reunión con el diputado Alfredo del Mazo.
El diputado Héctor Barrera Marmolejo se suma a la propuesta del diputado Sarabia. Considera que esta comisión debe estar revestida del presupuesto necesario para ejercer todas las acciones y dar salida a los proyectos presentados ante la propia comisión.
Los que estamos aquí, que somos representantes populares y que nos debemos a la sociedad y al pueblo, y que fuimos elegidos por ellos, es importante que sepan que a los diputados no se nos da dinero. Por eso es importante las precisiones que hagamos, y por eso es importante puntualizar, todo lo que hagamos para bien nos va a beneficiar el día de mañana, porque somos como cualquier ciudadano mortal, una labor puntualizar que cada uno de ustedes ha hecho extraordinaria.
La presidenta, María Elena Orantes López: En conclusión, haremos la propuesta de que se amplié el Presupuesto federal es la lucha de todos en diferentes rubros y en diferentes temas daremos esa pelea que será aterrizado a las entidades federativas y a los ayuntamientos bajo la norma establecida que el Congreso de la Unión tiene de muchos años.
Por tal razón, ojalá en el tema de impacto presupuestal del 5 por ciento a los municipios, también pueda ser escuchado por la Comisión de Presupuesto. Y desde aquí un llamado al presidente de la comisión para que a esta Comisión de Protección Civil se le reciba como al resto de las comisiones.
El diputado Héctor Barrera Marmolejo: Dando continuidad al orden del día, están la discusión y, en su caso, aprobación del punto siete del referido orden del día. Aprobado por mayoría.
7. Asuntos generales
La presidenta, María Elena Orantes López: En asuntos generales, se ha retirado la participación del coordinador nacional. Y para finalizar, se pide a la diputada Noemí Guzmán que clausure los trabajos.
El secretario Héctor Barrera Marmolejo: Por instrucciones de la presidenta, en asuntos generales cerraría la diputada Noemí. No si antes manifestar que es de mucho agrado el tema de la realización del informe, la verdad que creo que esta comisión dio una muestra, una claridad de trabajo y de diferentes acciones. Se concede el uso de la palabra a la diputada Noemí Guzmán.
La secretaria Noemí Zoila Guzmán Lagunes: Sólo deseo solicitar que se invite nuevamente al coordinador nacional de Protección Civil, junto con todas sus áreas, de una manera institucional desde la Comisión de Protección Civil. Se tendrá la plataforma mundial del foro de protección civil, dentro de un año, y creo que tenemos que trabajar un programa conjunto de protección civil.
La presidenta agradece la presencia de los legisladores y da por clausurada a las 11:30 horas del miércoles 26 de octubre de 2016. Manifiesta que la undécima reunión tendrá verificativo el miércoles 23 de noviembre, en lugar y hora por definir.
Quórum final: 12 diputados.
La Junta Directiva de la Comisión de Protección Civil
Diputados: María Elena Orantes López (rúbrica), presidenta; Noemí Zoila Guzmán Lagunes (rúbrica), Héctor Javier Álvarez Ortiz (rúbrica), Enrique Rojas Orozco (rúbrica), Héctor Barrera Marmolejo (rúbrica), Gerardo Gabriel Cuanalo Santos, Araceli Madrigal Sánchez (rúbrica), Alberto Martínez Uricho (rúbrica), Édgar Spinoso Carrera, Edith Villa Trujillo (rúbrica), secretarios.
De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, atinente a la reunión plenaria efectuada el miércoles 26 de octubre de 2016
A las 10:30 horas del miércoles 26 de octubre de 2016, en el salón de protocolo, situado en la planta principal del edificio A de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal, 15960, Ciudad de México, se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, de conformidad con la convocatoria a la reunión ordinaria, de fecha 20 de octubre del presente año, para el desahogo de los siguientes puntos.
Primer punto. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
El presidente, Rogerio Castro Vázquez saluda y da la bienvenida a la reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción. Le cede la palabra a la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, quien fungirá como secretaria en esta reunión y le solicita informe al pleno el resultado del cómputo de registro de asistencia y la declaratoria del quorum correspondiente.
La secretaria diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, saludó y procedió al desahogo del primer punto del orden del día, que era la lista de asistencia y la declaratoria de quórum. Informó al presidente que de acuerdo a la lista de registro de asistencia se cuenta hasta el momento con la presencia de 16 diputados y diputadas, con lo cual hay quórum para dar inicio con la reunión.
Declaratoria de quórum. Firman el registro de asistencia 18 diputadas y diputados integrantes de la comisión, por lo tanto hay quórum.
Lista de asistencia. Registraron su asistencia a la sesión en la lista que para tal efecto se circuló entre los presentes, las diputadas y los diputados: Rogerio Castro Vázquez, Laura Mitzi Barrientos Cano, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Hugo Daniel Gaeta Esparza, Lorena del Carmen Alfaro García, María Candelaria Ochoa Ávalos, Claudia Edith Anaya Mota, Agustín Francisco de Asís Basave Benítez, José Hernán Cortés Berumen, José Alfredo Ferreiro Velazco, Guadalupe Hernández Correa, Rafael Hernández Soriano, Pedro Luis Noble Monterrubio, Ricardo Ramírez Nieto, Yulma Rocha Aguilar, Miguel Ángel Sulub Caamal, Ruth Noemí Tiscareño Agoitia y Luis Felipe Vázquez Guerrero.
El presidente Rogerio Castro Vázquez declaró abierta la sesión.
Segundo punto. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, solicitó a la secretaría hacer del conocimiento de la asamblea la propuesta del orden del día y someterla a discusión
La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos refirió que el orden de día se encontraba en la carpeta de cada legislador y puso a su consideración si tenían alguna observación.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, pidió a la secretaría que pusiera a consideración el orden del día. En votación económica se aprobó por mayoría.
Tercer punto. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, solicitó a la secretaría consultase a la asamblea si se dispensaba la lectura del acta correspondiente a la reunión anterior, dado que fue distribuida con antelación. Se aprobó la dispensa de la lectura por mayoría. En seguida el presidente, Rogerio Castro Vázquez, concedió el uso de la voz para que se discutiese el contenido del acta, ningún diputado hizo uso de la voz, se sometió su aprobación en votación económica y fue aprobada por mayoría.
Cuarto punto. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la comisión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, puso a discusión la opinión.
Hizo uso de la voz el diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, quien expresó que la propuesta que hacía la Presidencia de la comisión, respecto a la opinión en materia de la dotación de la asignación de recursos presupuestarios para la operación del Sistema Nacional de Transparencia (SNT), del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), y también la propuesta es para fortalecer la operación de los organismos garantes de las entidades federativas.
Señaló que la propuesta la encontraban ajustada a lo que se planteó desde las propias iniciativas de ley que se trabajaron este año y que en el Grupo Parlamentario del PRI no sólo se ve como lo que requiere el sistema porque está fundado en la opinión del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, sino también porque es lo que requiere echar andar este sistema que por primera vez se está haciendo y que puede ser mayormente fortalecido. En el PRI no solamente se pronuncian por ese fortalecimiento sino también para que tenga cada vez mayor solidez en este régimen de transparencia y anticorrupción que estamos viviendo en México en estos momentos y que es una cultura que se está pregonando.
Por su parte la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos se refirió al salario que está asignado al secretario técnico ahora al titular del Sistema Nacional Anticorrupción, ya que el anterior era de 186 mil pesos en promedio y lo que se está proponiendo es casi el doble, cita el artículo 75 del marco jurídico de la Carta Magna que a la letra dice
Artículo 75. La Cámara de Diputados, al aprobar el Presupuesto de Egresos, no podrá dejar de señalar la retribución que corresponda a un empleo que esté establecido por la ley; y en caso de que por cualquiera circunstancia se omita fijar dicha remuneración, se entenderá por señalada la que hubiere tenido fijada en el Presupuesto anterior o en la ley que estableció el empleo...” Por lo cual solicita se revise profundamente esta condición porque le parece que lo que hace el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas equipara el salario del titular al de los consejeros de Petróleos Mexicanos (Pemex) que es de 300 y tantos mil y le parece que es un proceso de austeridad el que se está viviendo, por lo que le gustaría que se fijara igual que lo que tenía el secretario anterior, en virtud de que esta cámara es la autorizada para ello.
El diputado Rafael Hernández Soriano mencionó que se hizo una labor importante para escuchar varias opiniones, del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de especialistas, organizaciones civiles, Senadores e incluso las propuestas de algunas leyes que tienen que ver con el Sistema Nacional Anticorrupción. Manifestó que el PRD acompañará la propuesta en lo general porque hay un buen desarrollo, además, respaldan la moción de la diputada Candelaria para que se revisen las percepciones salariales para ver sino está por encima de lo que deberían de plantearse en una situación económica complicada.
La diputada Claudia Edith Anaya Mota comentó que era importante que los grupos parlamentarios respaldasen la propuesta que era de uno de los centros de la Cámara que se dedica justamente al estudio, al análisis y a la elaboración de proyectos que les pueden ser de mucha utilidad para que la opinión este correctamente sustentada.
En cuanto a la propuesta de la diputada Candelaria Ochoa compartió su aportación y solicitó pueda ser incluida a la recomendación que se hará a la Comisión de Presupuesto. Por su parte expuso 3 propuestas para que fueran incluidas: Una es al artículo primero del proyecto de decreto del Presupuesto, el cual habla sobre el ejercicio, el control y la evaluación del gasto, ahí vienen consideradas diversas leyes para que el ejecutivo se allane a ellas y en ese sentido pueda transmitir la información correspondiente en cuanto al ejercicio del gasto.
La propuesta de modificación es que se incluya también la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública que no está considerada en el artículo esto a razón de que esta ley en su artículo 69 prevé que los sujetos obligados del Poder Ejecutivo federal, deberán poner a disposición del público y actualizar la información sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación, pero no está considerado en el decreto; la segunda propuesta tiene que ver con un tema de ejercicio de gasto, si hay recortes o si hay alguna modificación en el presupuesto y esto viene considerado en el artículo 7 que habla sobre el ejercicio de los recursos federales aprobados en el PEF, pueden ser transferidos a las entidades federativas, por conducto de estos a los municipios y a las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.
La propuesta de inclusión ahí es, que las ministraciones de los recursos federales puedan ser suspendidas, previo aviso, a las entidades federativas y, en su caso, a los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, cuando no aporten en los plazos previstos los recursos que les corresponden en las cuentas específicas, e incluir también la Secretaría publicará en su página de internet, 15 días antes de la suspensión las entidades y municipios que no se encuentran en esta situación; y por último sería una aportación para mejorar el artículo 10 que habla de los recursos federales que se asignan en este Presupuesto al Fondo Metropolitano, lo que se propone que se anexe, es que no pueda participar dentro del Consejo quienes son propietarios de empresas, o parientes hasta en primer grado consanguíneo de las empresas que brindan un servicio al estado. Hace entrega al presidente de estas tres propuestas para que en materia de transparencia y anticorrupción sean incluidas al decreto.
Tocó el turno de hacer uso de la palabra al diputado Agustín Basave Benítez, quien manifestó que en su opinión habría sido deseable una menor burocratización del sistema, dado que existen ya varias instituciones que van a estar involucradas en el SNA, la Fiscalía General, la Auditoría Superior de la Federación, la Secretaría de la Función Pública, etcétera.
Sin embargo, consideró que una vez que está decidida esa estructura, lo peor que se podía hacer era establecer sueldos demasiado altos. Coincidió con la diputada Ochoa y adicionó que si se iba a crear una nueva casta de burócratas y se les iba a pagar demasiado bien, se les haría parte del statu quo y no tendrán ya esa visión ciudadana externa que se pretende que tengan y en la medida en que se les haga parte del establishment no les va a interesar mucho llevar la contra, por decirlo en términos coloquiales, que era importante que esto se hiciera con un espíritu de cooperación ciudadana y de hacer algo por el bien de México.
Posteriormente correspondió el turno al diputado Ricardo Ramírez Nieto: Solamente para reiterar que el Grupo Parlamentario del PRI está totalmente de acuerdo con la propuesta que realiza el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas respecto del Comité de participación ciudadana y de la secretaría ejecutiva del SNA y expresa que están totalmente de acuerdo y se adhieren a la propuesta de la licenciada Claudia Edith Anaya Mota.
Agregó que el análisis que realiza con fundamento en ley la diputada Candelaria, era sujeto de revisión.
El siguiente turno de la palabra correspondió a la diputada Lorena del Carmen Alfaro García Expresa que en el Grupo Parlamentario del PAN coinciden que en términos generales se consideran necesarios algunos incrementos en los siguientes ramos: ramo 01 correspondiente a la Auditoría Superior de la Federación; Ramo 32 al Tribunal Federal de Justicia Administrativa; y el Ramo 44 correspondiente al Instituto Nacional de Transparencia, que se asignaron o se hizo un esfuerzo para asignarles los recursos y que estas instituciones puedan cumplir con las funciones de la implementación del SNA, sin embargo, se observó que la Secretaria de la Función Pública cuenta con mayor responsabilidad y el presupuesto de esta importante secretaria viene a la baja, señala que no se trata nada mas de incrementar por incrementar los presupuestos, pero sí que se garantice que conforme a las nuevas responsabilidades que tendrá la Secretaría de la Función Pública cuenten con los recursos necesarios.
Por otro lado observó que en lo que corresponde al Ramo 17 también hay diversas opiniones de las diferentes instituciones consultadas donde no se están asignando los recursos necesarios para la creación de la fiscalía especializada, como si está contemplado para otras instituciones que también serán necesarias para la implementación del SNA. Se sumó a la propuesta para analizar los salarios que se están contemplando por parte del instituto de estudios de las finanzas de Cámara y del Senado de la República.
Se concedió el uso de la voz al diputado Pedro Luis Noble Monterrubio quien hizo mención del Anexo 1 de la opinión el cual se refiere a la dotación de recursos que fue solicitada por la asociación de institutos garantes de transparencia y que se refiere para dotar precisamente a las entidades federativas de este fortalecimiento de recursos para la transparencia, este monto asciende a una cantidad de mil 481 millones 145 mil 82 pesos, que es lo que han trabajado también tanto Inai como los organismos garantes de los estados de la República, para que tengan precisamente capacidad de atención y de cumplimiento a la legislación que se ha emitido.
El siguiente turno correspondió a la diputada Lorena del Carmen Alfaro García quien solicitó que se circulen las propuestas que hizo la diputada Claudia Anaya para poderlas analizar con mayor detalle y emitir una opinión a la brevedad respecto de las mismas.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, comentó que la opinión contempla los puntos de acuerdo turnados a la comisión de presupuesto que llegaron incluso de senadores y algunos diputados con respecto a destinar partidas presupuestales para el SNA, el análisis que se hizo al presupuesto asignado en la Auditoría Superior en función pública, el Tribunal de Justicia Administrativa y el Inai y detectando en su estructura programática las reformas realizadas en materia de transparencia y anticorrupción; también se tomó en cuenta la propuesta realizada por el grupo parlamentario del PRI con respecto al programa para el fortalecimiento de la trasparencia en entidades federativas; al mismo tiempo se les hizo llegar 3 propuestas de un ciudadano para equipo tecnológico para tres ayuntamientos del estado de Tabasco.
La diputada Anaya hizo 3 propuestas para incluir en la opinión, además de las opiniones de los diputados que ya se han manifestado. En cuanto a la postura de Morena con respecto a la opinión, coinciden que es un exceso lo que se propone para la secretaría ejecutiva no sólo salarios sino todo el aparato burocrático. Se sabe que se contempló en la nueva modificación el tema de la Ley de Fiscalización, nuevas atribuciones, sin embargo, se detecta que hay un exceso en el gasto corriente de la auditoria, por lo tanto manifiesta que Morena votará en abstención porque considera que todavía no se ha analizado con profundidad, no obstante se quiere aportar en el tema de la transparencia y anticorrupción pero no a expensas de recortar en otros rubros importantes como salud, educación, entre otros.
Los diputados Miguel Ángel Sulub Caamal, Juana Aurora Cavazos Cavazos, Yulma Rocha Aguilar y Laura Mitzi Barrientos Cano, opinaron referente a la postura de abstención del grupo parlamentario Morena, que se respetaba pero no se compartía. Asimismo reconocieron el esfuerzo y apoyo de todas las organizaciones, institutos, grupos parlamentarios, entre otros de emitir su opinión en materia de transparencia y anticorrupción. Se pronunciaron por una opinión en conjunto y por la inclusión de todas las opiniones para que ya la Comisión de Presupuesto al final del día haga su valoración y tenga una referencia al emitir el dictamen al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2017, teniendo en cuenta el principio de austeridad.
Se concede el uso de la voz al diputado José Alfredo Ferreiro Velazco quien consideró importante que se dote de los recursos suficientes al Sistema Nacional Anticorrupción para su buen funcionamiento; en cuanto a los sueldos señala que es un tema para revisar ya que deben ser de acuerdo a la responsabilidad que tiene cada quien, a su capacidad y conocimiento, pues se requiere de ejecutivos de alto nivel para poder realizar las funciones; en ese tenor, manifiesta que el Grupo Parlamentario de Encuentro Social está de acuerdo en que se dote del recurso necesario en este principio de año, conforme a la opinión expresa tanto por órganos públicos como por organizaciones civiles.
El siguiente turno correspondió al diputado Pedro Luis Noble Monterrubio quien mencionó que de acuerdo a las nuevas atribuciones que adquirieron las entidades federativas y municipios a partir de la reforma constitucional y de las leyes que aquí mismo aprobaron, se está proponiendo la creación de un fondo que se llame Protransparente y que con eso se dé a los organismos garantes recursos públicos federales. Se propuso que de 0.06 por ciento de la recaudación federal participable a que se refiere el artículo dos de la Ley de Coordinación Fiscal y con base en lo que establece la Ley de Ingresos de la Federación para el año que vendrá, se estime mil 481 millones 145 mil 82 pesos, cuya distribución en porcentaje sería de la siguiente manera: 30 por ciento para organismos garantes de los estados y de la Ciudad de México con información oficial de la población, 10 por ciento organismos garantes de los estados y de la Ciudad de México de acuerdo a la extensión territorial; 30 por ciento en proporción al presupuesto asignado a cada estado y a la Ciudad de México; 20 por ciento en base a los resultados del desempeño que elabore la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que es un indicador que sirve para todas las asignaciones y, finalmente, 10 por ciento en proporción inversa, es decir que las entidades federativas que en los puntos anteriores hayan obtenido ponderación más baja se les compense de esta manera.
El diputado Rafael Hernández Soriano señaló que desde el punto de vista del Grupo Parlamentario del PRD consideran necesario analizar los rubros planteados, revisar lo de los organismos encargados de la transparencia en cada una de las entidades porque no está seguro si el monto que está planteando sea suficiente o si la propuesta de porcentaje sea la adecuada, lo que sí se sabe es que hay estados en las que los organismos ni infraestructura tienen para operar. En ese sentido manifestó que su grupo parlamentario está de acuerdo en lo general en el entendido de que falta todavía una revisión más a detalle para revisar cada uno de los rubros que se han planteado aquí. Hace un llamado a la presidencia de la comisión para seguir en la negociación acompañando el robustecimiento y la atención en términos presupuestales del Sistema Nacional Anticorrupción que es algo que la sociedad está pidiendo que ya se eche a andar.
Se concedió el uso de la voz a la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, quien se refirió al Fondo Protransparente y la importancia de los institutos, expone que los institutos no hacen la transparencia, sino solo son mediadores, los que hacen y son responsables de la transparencia son las propias instancias gubernamentales o no gubernamentales, o sindicatos, etcétera, es decir todos los sujetos obligados, esos son los obligados de transparentarse y los obligados de entregar la información a los sujetos que la soliciten, señala que lo más importante es garantizar la responsabilidad que tienen hoy todas las instancias de transparentar sus fondos, garantizar que las personas en lo individual o en grupo tengan la información de manera accesible, y no seguir engrosando instancias que no garantizan la información y la transparencia.
El siguiente turno correspondió al diputado José Hernán Cortés Berumen quien dijo que entendía el comentario que hacía la diputada Candelaria, y añadió que si realmente todos los que manejan recursos públicos, siguieran todos los lineamientos en materia de transparencia y realmente fuera la información un bien de dominio público, menos ciudadanos acudirían a los órganos garantes para tratar de que como un medio coactivo, pudieran emitir alguna resolución y se entregue la información. Sin embargo, como todavía no hay esa conciencia de todas las autoridades o aquellos que manejan recursos públicos, se requiere fortalecer mucho más a los órganos garantes, para que se pueda llegar al objetivo.
Por otra parte se refirió a la opinión que emite el Senado, respecto de los integrantes del Comité de Participación Ciudadana; donde percibirían 100 mil pesos de honorarios; en ese contexto considera que tendría que reflexionarse muy bien si se cambia la condición que tienen y se vuelven servidores públicos y/o como segundo punto el monto que van a recibir o no y en qué proporción, ya que es altísimo lo que se está manejando en este momento.
Finalmente hace la reflexión respecto a la forma del documento de la opinión que emitiría la Comisión: primero, sí, sería una recopilación de las opiniones del Senado, organizaciones civiles, centros de estudio, grupos parlamentarios, entre otros organismos y enviarlas en un documento hacia Presupuesto; o segundo, sería que de la opinión de esta comisión se tome en cuenta parte de la opinión del Senado, parte de la opinión de los grupos parlamentarios y se construya entre todos los integrantes una opinión.
Se concedió el uso de la voz al diputado Pedro Luis Noble Monterrubio únicamente para opinar en el mismo sentido que el diputado Hernán Cortés.
Por su parte la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos se manifestó por enriquecer la opinión con todas las observaciones vertidas en la reunión, porque eso era recuperar la discusión que se está dando en la comisión.
Asimismo la diputada Claudia Edith Anaya Mota señaló que el Presupuesto de Egresos de la Federación va avanzando e hizo mención de las 29 disposiciones donde se obliga a diferentes instancias a dar algún tipo de informe ante las Cámaras del Congreso, asimismo resalta que en este decreto de 2017, en 23 disposiciones se obliga a diferentes instancias a hacer pública su información en páginas de internet. Consideró relevante revisar y hacer observaciones al decreto, teniendo en cuenta que la Comisión de Presupuesto tomará como parámetro de referencia la opinión. Por tanto, espera se llegue a un consenso que dé como resultado un documento que refleje todas las expresiones de los grupos parlamentarios de esta comisión a la Comisión de Presupuesto respecto a cómo mejorar las condiciones de transparencia y anticorrupción en el Presupuesto de Egresos de la Federación y en todos los órganos que de esta se conforman.
El siguiente turno correspondió a la diputada Lorena del Carmen Alfaro García quien conminó a la presidencia y a la mesa técnica de esta comisión para que en la opinión se incluya el tema de los salarios que van a percibir tanto secretaría técnica como los consejeros o los integrantes del Comité de Participación Ciudadana. Exhortó al presidente de la comisión a que hicieran un esfuerzo por llevar una propuesta común como comisión y que no fuera una comisión solamente de trámite, y si no era posible, entonces así como se harían llegar algunas opiniones, manifestar la postura particular.
Se concede el uso de la voz a la diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia que expuso que en la Comisión de Vigilancia se había hecho un análisis muy puntual con la Auditoría Superior, y en términos generales se está dando a la Auditoría el doble de auditorías de lo que se auditaba antes, sin embargo, solamente se está pidiendo el presupuesto mínimo que tendría la Auditoría para funcionar. Externó que se iba a necesitar más, pero ahora con el Presupuesto tan recortado, las propuestas son las mínimas.
Hizo uso de la voz el presidente, Rogerio Castro Vázquez, quien se refirió a las opiniones que expresaron anteriormente los grupos parlamentarios y señaló que si todos estaban en el mismo sentido, deberían integrarse en la opinión como parte del análisis que se está haciendo. Aclaró que sí, es una opinión, donde el trabajo que se hizo fue recopilar todas las propuestas que llegaron, pues se esperaba se pudieran discutir en la convocatoria que se realizó a junta directiva donde algunos no asistieron.
Manifestó que no podía votar a favor de algo en lo que no está de acuerdo aunque sea una recopilación, es la opinión plural de un Grupo Parlamentario como era de Morena, que están analizando las cosas; no obstante, se trató de presentar lo que se tenía en la comisión para su discusión y análisis. Solicitó se fuera votando si se encontraba suficientemente discutido el tema y preguntó si alguien más quería hacer uso de la voz.
La diputada Lorena del Carmen Alfaro García solicitó fueran incorporadas las opiniones en los temas observados que son muy puntuales y específicos en la mesa.
Los diputados Laura Mitzi Barrientos Cano, Yulma Rocha Aguilar, José Hernán Cortés Berumen y Miguel Ángel Sulub Caamal solicitaron al presidente, Rogerio Castro Vázquez, pusiera a consideración el documento base de la opinión con la incorporación de las propuestas vertidas aquí a fin de que las distintas opiniones fortalezcan la propuesta.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, solicitó que cada grupo que se había manifestado enviase por oficio, por escrito lo que fue vertido aquí para que se anexe en el documento y se haga llegar a la brevedad.
El diputado Pedro Luis Noble Monterrubio solicitó simplemente que se reprodujeran los textos y que se turnase a la comisión a la brevedad, con ese voto de confianza de que por los tiempos se vence el día de mañana. Toda vez que la asamblea ha decido que está suficientemente discutido.
El presidente, Rogerio Castro, pidió a la secretaría recogiera la votación.
Se procede a la votación económica, y se aprobó la opinión de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, con la incorporación de todas las observaciones vertidas en el pleno de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, con 16 votos a favor y 2 abstenciones.
Quinto punto. Asuntos generales
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, consultó a la asamblea si había alguien que quiera hacer uso de la voz.
El diputado Rafael Hernández Soriano: Se refirió a un hecho que tiene que ver con el tema nodal de la comisión, y comentó lo siguiente: “Apenas en junio y julio acordamos y resolvimos, aprobamos en el Congreso la primera generación de las leyes del Sistema Nacional de Anticorrupción, y está pendiente aprobar la segunda, que por el conteo que lleva cada grupo parlamentario son más de 20. Entonces, creo que es importante reiterar el llamado a la junta directiva de esta comisión, para que busque el esquema de comunicación institucional con el Senado y no dejemos correr el tiempo sino hasta entrarle al toro por los cuernos y ver qué leyes vamos a estar revisando desde ya, aquí en Cámara de Diputados.
Y sobre otro tema, manifestar nuestra preocupación, como grupo parlamentario, respecto a cómo está viendo el Ejecutivo federal los alcances del Sistema Nacional de Anticorrupción, a la luz de las dos propuestas que hace al Senado, una para la Procuraduría General de la República y la otra para la Secretaría de la Función Pública. Señalar que como diputado, como legislador, no cuestiono la preparación de las personas. Al contrario, creo que he consultado con quien los conoce en el Senado y tienen opiniones positivas respecto a las personas el senador Cervantes y la hoy procuradora y ex senadora Arely. Sin embargo, lo que sí cuestionamos es su nombramiento a la luz de su actuación en los últimos meses, y por la responsabilidad que tendrían en el caso de ser ratificados por el Senado de la República.
La procuradora general de la República entró en relevo de ahora el ex procurador Murillo, que fue muy cuestionado por su verdad histórica sobre los hechos de Ayotzinapa, y ella tendría la tarea de resolverlo. Pasaron meses, creo que en enero se cumplió un año, y lo que va de este año... más de un año, y no dio luces sobre el tema la procuradora. En la Función Pública, quien se haga cargo va a tener una presión si no igual más fuerte, porque la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción no es solamente el ser el contralor interno del Ejecutivo federal sino tiene funciones más allá de, que le dimos nosotros mismos en este Congreso cuando aprobamos esta primera generación de leyes. Más funciones que tenía la Secretaría de Hacienda. Entonces no estamos seguros si tendría la capacidad de cumplir con esa tarea. No resolvió el tema de Murillo, de Tenuapa, Ayotzinapa, Tlatlaya en los meses que estuvo y se le fue Duarte, en los meses que estuvo en la PGR. Padrés también anda por ahí prófugo y por allá viene el otro, que nada más se le cambia el nombre, no es Javier, César también está señalado. Pero en fin, hay serias observaciones al comportamiento profesional al frente de la PGR sobre la ex procuradora Arely.
También tenemos nuestra observación. Pensamos que el senador con licencia hoy, Cervantes, desde luego también ha entrado y ha sido víctima del sistema político mexicano. Tenemos claro que se aventuró a ser ministro de la Suprema Corte de Justicia y fue muy cuestionado por grupos parlamentarios y organizaciones sociales también. Hubo un intento fallido de su parte de ser ministro de la Corte.
Sí es tema porque en los próximos meses en esta comisión vamos a estar encargados como Poder Legislativo, éste es un órgano legislativo, de supervisar el comportamiento de la administración pública federal. Ésa es una facultad de la Cámara de Diputados. Estamos cuestionando porque queremos mandar un mensaje al Senado de la República a tiempo. El próximo procurador... a las reformas constitucionales que aprobamos...
Estábamos hablando del senador con licencia Raúl Cervantes, de su fallido intento de ser ministro de la Suprema Corte de Justicia y de las implicaciones que tendrá quien sea la próxima o el próximo procurador general de la República y entre dentro de la hipótesis del transitorio de la reforma constitucional de 2015, del Sistema Nacional Anticorrupción, que automáticamente lo convertiría en el fiscal general de la República por los próximos 9, 10 años. Y eso significa que carecería, si fuera nombrado, de una de las características que ha demandado la propia reforma, que es la independencia y la autonomía del próximo fiscal.
Eso es un tema delicado, es un tema que va en contra del espíritu de la propia reforma constitucional y me parece que la mayoría legislativa en el Senado, los senadores analizando debieran hacer eco, porque fue un tema discutido no solamente en las Cámaras sino en la sociedad, en la academia, los especialistas, las características que deberían tener estos programas. Ya nada más faltaría que nombraran de fiscal anticorrupción a Virgilio de nuevo. Me parece que sí es relevante que se planteen los riesgos que puede haber si el presidente de la República insiste en sostener estas propuestas que a todas luces significarían en una lectura tal vez mal intencionada, pero que se vería como un blindaje a la clase política que está ahorita en el Ejecutivo federal y toda la administración pública federal.
Me parece que hay un riesgo por la autonomía que significaría para la Fiscalía y para el proceso que se ha congelado en el Senado de designación de fiscal especial Anticorrupción. El presidente de la República creo que tiene que dar señas si estos movimientos no son parte de una farsa de acomodo de piezas políticas para cubrirse en lo que resta del sexenio, o si de verdad, y esos creo que lo espera la sociedad y lo esperamos muchos, si de verdad está tomando en serio lo que se ha planteado como combate a la impunidad y como líneas de combate a la corrupción, que hasta ahora va, decía al inicio, en la primera generación de líneas secundarias.
Mi intervención es para hacer un llamado, estamos a tiempo y desde luego, creo que quienes estamos aquí podemos ser, incluso, hasta portadores de esta preocupación. Y quienes nos están escuchando, quienes han intervenido y aportado al Sistema Nacional Anticorrupción desde la academia, desde su especialidad, creo que también deberían tener el espacio de ser escuchados en el Senado de la República para de verdad, que se revisen los perfiles y la intención y los alcances de las propuestas que hace el Ejecutivo federal. Es cuanto, gracias.
El diputado Pedro Luis Noble Monterrubio comentó: Gracias, presidente. Lo que estamos discutiendo, lo que está presentando el diputado Rafael Soriano, es un tema de designación. Más bien de propuesta, porque ni siquiera es un tema ya que se haya ingresado formalmente al Senado o esté votando. Es un tema del Senado, de designación del Senado, ni siquiera de la propuesta. Y es un tema que debemos abordar aquí. Los temas aquí son relativos a la comisión, a legislación en transparencia, a legislación en materia de anticorrupción y... también de fiscalización de lo que compartimos materia. Pero es la moción, pedirle que se constriña a temas de la comisión. Una vez que haya sido nombrado quien deba nombrarse ya juzgaremos su desempeño pero en el carácter que ya tenga. De entrada es atemporal, es impropio y además no es tema, como he comentado. Gracias.
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, añadió: Sí, por eso. Todos los que quieran hacer uso de la voz, nada más que con orden y ya metió la moción el diputado. Ya se le concedió la palabra. Nada más le digo una cosa, sí está hablando de un tema que tiene qué ver con función pública y yo creo que son temas que hemos tocado en la comisión, ¿o no? Bueno, pregunto. Creo que si función pública tiene qué ver con la Comisión de Transparencia, pues tiene qué ver con el tema. Entonces, no ha lugar con su moción.
La diputada Yulma Rocha Aguilar, manifestó lo siguiente: Sí, por supuesto son legítimas las opiniones que puede verter el diputado. Sin embargo, me parece que esos pronunciamientos, hay que respetar las facultades que tiene cada órgano. Entonces, que esos pronunciamientos, pues bueno, los haga su grupo parlamentario en el espacio donde tiene qué hacerlo, en este caso, pues en el Senado. Segundo. Tan en serio se toma el gobierno federal, el presidente Enrique Peña Nieto, el tema del combate a la corrupción, que ha sido durante este sexenio cuando se dio la creación del Sistema Nacional Anticorrupción.
Lo que no se pudo o no se hizo en sexenios anteriores, por supuesto con un avance importante desde trabajos anteriores que han dado pasos importantes a lo largo, yo creo, de la última década, y que tiene su culminación en este sexenio, tanto en la generación del propio sistema, si andamiaje jurídico que le da sustento y próximamente su implementación, de la cual nosotros debemos ser parte y darle seguimiento. Y me parece que si vamos a entrar en un debate de evaluar o no el trabajo, tanto de un senador o de algún otro funcionario, en este caso de la Procuraduría, me parece que también están los espacios adecuados y los momentos adecuados para ello. Entonces, por supuesto que son legítimas y válidos todos los pronunciamientos que se puedan dar en cualquier tema, y por supuesto en este, pero me parece que su grupo parlamentario puede hacerlo en el espacio en donde se va tomar la decisión.
Y una última propuesta, una vez que se haya tomado la decisión, por supuesto, esta comisión puede entrar ya de manera formal, en el contacto y coordinación institucional con quienes van a ser los titulares de estas dependencias, sobre todo, el de la Función Pública, para precisamente nosotros ser parte de este seguimiento que se le pueda dar a la implantación del Sistema Nacional de Corrupción, pero de acuerdo a los tiempos que vaya marcando el propio proceso de la implementación, en este caso la designación de los titulares.
El diputado Ricardo Ramírez Nieto Observa lo siguiente: “Gracias, presidente. Solamente en el mismo tenor de lo manifestado por mi compañera Yulma Rocha, en función de que no es aquí donde se deben de hacer los señalamientos en cuanto a la evaluación de un funcionario público. Me llama la atención lo que acaba de mencionar con respecto al desempeño de la procuradora Arely Gómez, cuando dice que se le fueron los presuntos responsables, habló particularmente de Duarte. Le quiero decir que hacer ese tipo de afirmaciones es un desconocimiento total de lo que es el nuevo sistema penal acusatorio, en el cual se tiene que observar principios fundamentales, constitucionales como son la presunción de inocencia al debido proceso, el hombre tenía fuero. Habrá que esperar también a que estuvieran dadas las condiciones para que pudiera actuar. Entonces, se parte de premisas totalmente equivocadas, que no tienen ningún sustento y que yo no comparto absolutamente en nada. Es cuanto.
La secretaria María Candelaria Ochoa Avalos señaló: A ver, quisiera que hoy tomáramos un acuerdo, y se los digo en este sentido de diálogo y de consenso que hemos tenido. Para que esta comisión le haga un seguimiento muy puntual al desvió de recursos de Duarte. Se los dije en el pleno, lo dije en esta comisión y lo he dicho mil veces, que la impunidad de la que gozaba el gobernador jamás fue sancionada ni por su partido, ni por esta Cámara, ni por la Función Pública, ni por nadie, creo que el premio que le dan de expulsarlo del PRI, él debe de estar súper contento, porque además, pidió la licencia con el salvoconducto de que se iba a escapar. Entonces, porque pierde el fuero inmediatamente que pide licencia. Entonces, propongo que hoy, esta comisión, verdaderamente tome una decisión respecto a hacer un seguimiento puntual del desvió multimillonario de recursos que hizo el gobernador de Veracruz.
La diputada Yulma Rocha Aguilar agregó lo siguiente: A mí me parece que esta comisión y este Congreso, debe de hacer un seguimiento puntual de todo el ejercicio de los recursos públicos, que precisamente se destinan para dar cumplimiento a las distintas necesidades que tiene el país y sus estados. Me parece que el llevar al debate un asunto que es estrictamente jurídico al ámbito político, estamos cayendo en una irresponsabilidad. Entonces, me parece que para el caso de Duarte, Padrés, y todos los que se pudieran dar en el camino o de manera anterior a estos pronunciamientos, ahí está la facultad fiscalizadora del Congreso de la Unión, particularmente de la Cámara de Diputados en coordinación con la Comisión de Fiscalización –que aquí también tenemos creo integrantes–.
Entonces, me parece que el exhorto de la diputada tiene que ver con el fortalecimiento de las facultades que tiene esta Cámara y que le ha dado precisamente el propio Sistema Nacional Anticorrupción de la auditoria del recurso público, inclusive, de ejercicios anteriores. Entonces, me parece que si queremos ver hacia adelante y dar los pasos importantes en el combate a la corrupción, debemos de fijar nuestra mirada en todos los casos ya señalados y un ejercicio responsable del control y fiscalización de los recursos públicos destinados a todos los gobierno, independientemente del partido político quien lo encabece.
Y si el debate pretende meter la actuación de los partidos políticos, que tampoco me parece que es el espacio para determinar cómo actúa un partido político en función de la situación que se le presenta, nosotros también entonces aprovecharemos el espacio, que me parece no es el adecuado, para decir lo que está haciendo el PRI y lo que no está haciendo o está dejando de hacer los demás partidos políticos.
En el caso del Partido Revolucionario Institucional, es el único partido que ha dado muestras al interior, en función de sus instrumentos internos para combatir la corrupción, desde la designación de candidatos en el pasado proceso electoral. La activación de sus mecanismos internos para deshabilitar de sus derechos partidistas a militantes que han incurrido en alguna falta e inclusive la creación de otro órgano en materia de seguimiento a este tipo de casos y de revisión de perfiles de sus propios candidatos. Lo que a lo mejor no hacen otros partidos, que hay algunos que ni siquiera tienen unidad de transparencia o que sus mecanismos internos los activaron a destiempo en función del trabajo que está realizando el PRI.
Pero me parece que ni siquiera este es el espacio para estar comentando la actuación interna de los partidos políticos en función de actuaciones particulares. Lo que si tiene que hacer esta comisión, lo que si tiene que hacer esta Cámara de Diputados, es el seguimiento puntual del control y ejercicio de los recursos públicos, tanto de, por supuesto, de la federación y en manos de las entidades federativas, en función de lo que determinen los presupuestos y de los municipios.
La diputada Laura Mitzi Barrientos Cano expresó lo siguiente: Muchísimas gracias. Señor presidente de la comisión, compañeras y compañeros. Quiero decirles que debería esta o es obligación de esta mesa recordar cual es el objetivo de las comisiones, y el objetivo para la que fuimos creados y para la que estamos el día de hoy.
Dice la ley en el artículo 39, capítulo sexto de las comisiones y los comités “Las comisiones son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla con sus atribuciones constitucionales y legales”. Esta es la esencia fundamental por la que nos reunimos de acuerdo a una ley, a un reglamento, y nuestro objeto y la esencia de estas reuniones y de las comisiones, es dictaminar, es aprobar, es sancionar, es emitir opiniones de aquello que se presente en el pleno.
Quisiera pedirles, señor presidente, que tomemos, sí, un acuerdo, pero a favor de esta mesa y de esta comisión tan importantes en temas tan transcendentales, como es los sistemas nacionales de transparencia y anticorrupción. No estoy de ninguna manera intentando o quiero aspirar, ni pretendo hablar sobre un límite a la liberta de expresión, porque por ello cada uno de los grupos parlamentarios representados en este Congreso, puede convocar a una conferencia de prensa, y en la misma manifestar su opinión respecto a todos los temas transcendentales que hoy están puestos en la mesa y que por supuesto son de interés de la opinión pública. Pero en esta comisión y en cualquier otra comisión hay un objetivo fundamental y una razón para la cual están constituidas las comisiones.
Quisiera pedirle con todo respeto, y en cumplimiento irrestricto a la ley, que no vuelva a suceder esto, que cada uno de nosotros seamos responsables y vayamos a conferencias de prensa con nuestros partidos a opinar de todo lo que queramos opinar, porque es muy válido y por eso somos diputadas y diputados, pero que al interior de las comisiones, señor, sólo se emitan las opiniones y las discusiones versen entorno a los temas a los que fuimos convocados. Porque de otra manera vamos a perder, incluso, el respeto de quienes hoy nos están escuchando a través de Congreso, el respeto de nuestros propios compañeros y asesores y el respecto en lo general de la sociedad. Hay espacios para todo, y esto es un espacio creado, de acuerdo a la ley, para debatir, opinar y emitir un comentario. Gracias.
El diputado Ricardo Ramírez Nieto, mencionó lo siguiente: Totalmente de acuerdo con la diputada que me acaba de anteceder en la palabra. Simple y sencillamente, para cerrar este tema, aquí en el seno de la comisión, no es el lugar en el cual se tienen que debatir este tipo de asuntos, y sí recalcar, finalmente, que el instituto político al que pertenezco, al PRI, siempre ha sido un principal factor determinante en los temas de transparencia y anticorrupción. Es el primer partido político que al darse cuenta de las tropelías de alguno de sus militantes, inmediatamente utilizó los mecanismos a la luz de los estatutos para formar los procedimientos sancionadores, y prueba de ello es la expulsión del ex gobernador de Veracruz, por si había falta de claridad en ese aspecto. Y también está –como decía la diputada– no hay ningún premio, tiene una orden de aprehensión, y con una debida observancia a las instituciones, tanto de procuración, como de administración de justicia que han estado conociendo de este asunto. Sería cuanto, presidente.
El diputado Rafael Hernández Soriano agregó lo siguiente: Reconozco el valor que tiene el diputado Ramírez Nieto de pronunciarse respecto a lo del juicio de Duarte, porque incluso la semana pasada hizo una declaración usted, en el sentido de que ya no requería ser desaforado porque estaba desaforado. Entonces, eso refuerza una afirmación de que sí lo dejó escapar la procuradora; si ya no tenía fuero, a partir de que pidió licencia, de acuerdo a su interpretación que entonces es la que no comparto, la procuradora debió.
Entonces, no estoy siendo irrespetuoso con la actuación de la procuradora, simplemente señalando hechos. Si como usted dice, ya no tenía fuero debió haberlo atrapado y tomar las medidas preventivas necesarias para que no se le escapara, que es lo que está sucediendo. Y desde luego, mis compañeras y compañeros diputados, solamente estoy haciendo uso de las atribuciones como ciudadano, que me da el artículo 61 de la Constitución, que por ahí deben de tener, y de las atribuciones que tengo como legislador, de ser contrapeso del Ejecutivo. Quien no las asuma es responsabilidad de ellos, quien crea que este espacio es solamente para ciertas funciones, para venir a señalar todo lo bueno del gobierno federal está bien, está en su derecho. Soy de oposición, tengo un deber personal y con mis representados, de señalar los errores del gobierno federal, y creo que esa facultad que tengo, como también tengo la posibilidad de escuchar las cosas y propuestas positivas que hacen mis compañeras y compañeros legisladores, debieran de ser recíprocas y ustedes también abrir los oídos para señalar y darse cuenta de las cuestiones, decisiones de carácter importante, como lo que señaló de la designación de dos funcionarios de primer nivel, que tienen que ver con el Sistema Nacional Anticorrupción; que tiene que ver con la materia de esta comisión, pues también las escucho. Gracias.
La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos comentó: Sólo quiero señalar que en esta Cámara somos pares, no hay reyes ni virreyes ni reinas ni virreinas, aquí somos pares.
La diputada Lorena del Carmen Alfaro García: expuso: Me centrare presidente en que pudiéramos hacer un plan de trabajo; traemos dos legislaciones pendientes, conforme al Sistema Nacional Anticorrupción, que es la Ley General de Datos Personales, y la de Archivos, llevamos dándole un seguimiento puntual, y retomando lo que decía el diputado Rafael, traemos alguna otra legislación secundaria que atender, importante, como la Ley de Obra Pública, la Ley de Adquisiciones. Ojalá y pudiéramos lograr un consenso para tener un seguimiento muy puntual al respecto, en coordinación, por supuesto con el Senado, porque entiendo que algunas de esas iniciativas ya están presentadas allá.
Por otro lado, creo que también, a través de esta comisión sabemos que se están dando los procesos correspondientes a la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción el 13 de octubre eligieron ya a los nueve integrantes de la Comisión de Selección, que son quienes designarán el Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción. Ellos tomaron protesta el pasado 18 de octubre; en esa parte se va avanzando, sin embargo, este Comité de Selección es quien deberá nombrar al Comité de Participación Ciudadana, y no contemplamos dentro de la legislación un plazo para ello. ahí yo aprovecharía este espacio para urgir a este Comité de Selección de Participación Ciudadana, que no tiene un plazo establecido para nombrar al Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, que lo pudiera hacer a la brevedad posible, porque de manera posterior, una vez que esté nombrado el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, se nombrará a la secretaría ejecutiva. Y posteriormente, el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, y para eso ya hay plazos establecidos, que si bien nos va, estaremos hasta el año que entra teniendo todo esto conformado. Celebro que se esté ya analizando el tema de las propuestas para poder nombrar al titular de la Secretaría de la Función Pública. Hubo un tema muy importante que aprobamos en esta Cámara, que incluso la iniciativa presentada, y la propuesta presentada al respecto de que el titular de la Secretaría de la Función Pública fuera ratificado por el Senado, precisamente para que no hubiera una subordinación del Ejecutivo federal, decirlo claramente.
En principio hubo resistencias, porque yo estuve trabajando en las comisiones de trabajo donde hicimos esta propuesta por parte del Grupo Parlamentario del PAN, finalmente se aprobó. En este momento se están dando ya las propuestas, lo cual se celebra y ya, como bien lo han dicho aquí y lo han manifestado, pues ya emitiremos las opiniones correspondientes de las propuestas que se están dando. Y eso también está avanzando, respecto al fiscal especializado en materia en combate anticorrupción, ya se tomó el acuerdo en el que se expide la convocatoria y debemos de estar atentos al mismo.
Comentar también, y dejar aquí en la reflexión que la iniciativa de la activación del Sistema Nacional Anticorrupción sería en noviembre de 2014, y fue una iniciativa presentada por el Grupo Parlamentario del PAN. De manera posterior vino la reforma constitucional aprobada en este pleno de la Cámara de Diputados, y debemos destacar y darle el crédito que se merece, a la sociedad civil organizada, que fueron en su mayor parte, quienes estuvieron en el Senado de la República, y en esta Cámara impulsando el tema.
Es un tema en el que la sociedad civil jugó un papel fundamental, para que no se quieran dar créditos quienes no lo tienen. Eso es importante destacarlo, yo lo quiero reconocer públicamente, y sé que en este momento –porque lo comprobamos en la reunión pasada de esta comisión–, que ellos están atentos y puntuales al trabajo que estamos realizando en esta comisión, para el seguimiento a la debida implementación del Sistema Nacional Anticorrupción. Y respecto a otros temas que se vertieron aquí, dudo mucho que se pueda avanzar en algunas propuestas como las que hace la diputada Candelaria, porque precisamente hace un año, cuando en esta comisión se presentó un exhorto al titular del Ejecutivo de Veracruz, no permitieron que saliera un exhorto donde simple y sencillamente, se le pedía que informara a esta comisión el motivo por el cual no se entregaban los recursos públicos a los municipios de ese estado. Entonces, ahí están los verdaderos compromisos, aquí se manifiestan los que realmente tienen ese compromiso con la transparencia y la anticorrupción. Es cuanto, presidente.”. Se procede a pasar al siguiente punto del orden del día.
Sexto punto. Clausura y cita para próxima reunión
El presidente, Rogerio Castro Vázquez, puntualizó lo siguiente: Nada más para recordarles, los diputados tienen derecho de manifestarse en cualquier asunto en el tiempo que se asigna a asuntos generales, por lo tanto es legal y legítimo que lo puedan hacer de esa forma. Ahora, con respecto a los acuerdos que quieran presentar los diputados, les pido lo hagan de manera cómo se debe hacer; por ejemplo, hay puntos de acuerdo que pueden presentar a la comisión, y para que ya sea un tema para discutir, para que podamos hacerlo de manera oficial. No habiendo otros asuntos que discutir, se levanta la sesión, y se convoca para la siguiente, que se les avisará.
Se procedió a dar por clausurada la reunión ordinaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción a las 12:10 horas del miércoles 26 de octubre de 2016.
Atentamente
Diputado Rogerio Castro Vázquez
Presidente
De la Comisión de Protección Civil, de trabajo correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura
Fundamento legal
Con fundamento en los artículos 39, numeral 2, fracción XXXIX, 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158, numeral 1 fracción II, 161 y 231, numeral 1, fracción III, del Reglamento Interior de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la Comisión de Protección Civil, presenta este programa anual de trabajo correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura como a continuación se detalla:
Objetivo general
Impulsar el establecimiento de políticas vinculadas a la gestión de riesgos de desastres, dentro de los tres órdenes de gobierno, fortaleciendo las acciones de protección civil, de prevención y resiliencia a través del trabajo coordinado de cada una de las subcomisiones en temas de carácter legislativo.
Objetivos específicos
• Dictaminar las iniciativas y puntos de acuerdo propuestos por los diversos legisladores para impulsar el establecimiento de políticas vinculadas a la protección civil y la gestión de riesgos de desastres.
• Fortalecer la protección civil y la gestión de riesgos de desastres a través de la modificación de marco jurídico correspondiente.
• Vincular el trabajo de las subcomisiones con acciones específicas del gobierno federal para fortalecer la prevención, la resiliencia y el trabajo coordinado de los tres órdenes de gobierno en torno a la protección civil.
• Impulsar junto con el gobierno federal la homologación y profesionalización de instancias encargadas de la protección civil y la gestión de riesgos de desastres.
• Promover el fortalecimiento institucional de la protección civil.
• Realizar acciones conjuntas con el gobierno federal para la realización de la plataforma global de riesgos de desastres en nuestro país.
• Promover la visión de género e inclusión dentro de las acciones de la gestión de riesgos de desastres.
Lo anterior con base en las siguientes líneas de acción:
A. Conocimiento del Riesgo, Capacitación y Formación.
B. Gobernanza del riesgo y marco normativo
C. Corresponsabilidad y alianzas institucionales
D. Instrumentos financieros para la gestión de riesgos
Las acciones serán llevadas a cabo por cada subcomisión con base en sus atribuciones correspondientes:
1. Subcomisión de Predictamen
Análisis, revisión y dictamen de las iniciativas, puntos de acuerdos y demás propuestas legislativas para la validación correspondiente dentro de las sesiones ordinarias de la Comisión de Protección Civil.
Análisis de las modificaciones necesarias del marco jurídico vinculado a la protección civil y la gestión de riesgos de desastres.
Preparación y organización de las sesiones ordinarias de la Comisión de Protección Civil.
Proponer a los secretarios e integrantes de la comisión, acuerdos que impulsen las acciones de prevención, resiliencia y gestión de riesgos de desastres.
Promover la firma de acuerdos y vinculaciones institucionales y con la sociedad civil para la realización de acciones y establecimiento de políticas públicas vinculadas a la protección civil y la gestión de riesgos de desastres.
Impulsar y dar seguimiento a las acciones propuestas por la Coordinación Nacional de Protección Civil, así como de los integrantes de los Sistemas Nacional, Estatales y Municipales de Protección Civil.
Fortalecer la vinculación y trabajo conjunto con la ONU y el PNUD.
Promover la homologación de las leyes y ordenamientos jurídicos a nivel nacional.
Fomentar la participación corresponsable a todo nivel de gobierno, así como de los diferentes actores de la sociedad en el proceso de políticas públicas de protección civil.
Coordinar la participación de la Comisión de Protección Civil dentro de la Plataforma Global para la Reducción de Riesgos de Desastres en mayo de 2017.
2. Subcomisión de Capacitación y Formación en materia de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos
Realizar foros especializados y mesas de discusión en temas relacionados con la gestión de riesgos de desastres.
Promover la integración de conceptos de protección civil, gestión de riesgos de desastres, prevención y resiliencia dentro de la educación formal.
Vinculación con la Escuela Nacional de Protección Civil para promover la capacitación y homologación de los integrantes del Sistema de Protección Civil.
3. Subcomisión de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres
Impulsar la alineación de los planes de desarrollo estatales y municipales, de los planes de desarrollo urbano, Ley de Asentamientos Humanos, de las leyes estatales de Protección Civil, de los Reglamentos Municipales de Protección Civil y de las Leyes de Cambio Climático a las estrategias de la prevención, resiliencia y regulación de uso de suelo, propuestas por la visión de gestión de riesgos de desastre de manera transversal hacia todas las dependencias de los tres órdenes de gobierno.
Establecer medidas para que sea impulsada la mejora, actualización y utilización permanente de los Atlas estatales y municipales de riesgos.
Promover el uso de tecnologías para la implementación de acciones de alerta temprana y medidas de prevención y atención a emergencias.
Alentar el establecimiento de sistemas de alerta temprana adecuados a las condiciones de cada entidad federativa y cada fenómeno perturbador.
Impulsar las modificaciones a los marcos jurídicos nacionales y estatales para que las televisoras y radio difusoras desarrollen un programa de difusión de medidas preventivas, alertamiento temprano y autoprotección.
Establecer mesas de trabajo con organizaciones, asociaciones e instancias de gobierno, para impulsar políticas de gestión de riesgo, privilegiando la prevención y resiliencia.
Hacer propuestas para vincular los marcos jurídicos de la protección civil y el cambio climático.
4. Subcomisión de Atención de Emergencias y Continuidad Operativa
Difusión y capacitación en la prevención y educación antes de las incidencias de desastres.
Gestión de recursos presupuestales para fortalecer las capacidades institucionales del estado en la atención a desastres y la consecución de la resiliencia de las comunidades y sus habitantes.
Promover la homologación de protocolos y procedimientos de atención a la población en casos de emergencia.
Promover la instalación de los programas de atención a la población en condiciones de emergencia en los Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia de Estados y Municipios tal como lo señala el Sistema DIF Nacional.
Establecer medidas para una correcta y eficaz atención a la población con visión de género e inclusión de grupos de mayor vulnerabilidad como niñas, niños y adultos mayores.
Promover la implementación de marcos generales de recuperación con una visión transversal, dentro de los tres órdenes de gobierno.
Fomentar esquemas para reforzar y/o incorporar el modelo de continuidad de operaciones en las instalaciones del país.
5. Subcomisión de Instrumentos Financieros para la Gestión de Riesgos y Armonización Legislativa Nacional e Internacional
Promover un mayor impulso y apoyo técnico y financiero a los gobiernos de las entidades federativas para crear y/o fortalecer sus respectivos fondos estatales de protección civil, así como para la contratación de seguros e instrumentos financieros.
Llevar a cabo una revisión de los instrumentos financieros para la gestión de riesgos, así como observar su aplicación en las entidades federativas y municipios.
Promover la correcta aplicación y transparencia los recursos financieros asignados a la protección civil.
Estudiar y discutir las necesidades presupuestarias en materia de reducción de riesgo del desastre, para que incorporen en el Presupuesto de Egresos de la Federación que corresponda.
Promover la homologación de las leyes y ordenamientos jurídicos a nivel nacional orientada a la gestión del riesgo de desastre.
Dar atención y seguimiento a los compromisos internacionales en materia de gestión del riesgo de desastres, así como promover la alineación normativa y aplicación de las mejores prácticas en el mundo.
Calendario de reuniones
De conformidad a los Artículos 45, numeral 6, inciso d de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 149, numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta Comisión se reunirá por lo menos una vez por mes, aún en los recesos.
Sin embargo, esta Comisión llevará a cabo tantas reuniones como sean necesarias de acuerdo a las propias características y necesidades que el tema de la protección civil requiera por lo que se convocaría a reunión de manera inmediata.
Calendario sugerido de reuniones ordinarias de la comisión:
23 de noviembre de 2016
13 de diciembre de 2016
18 de enero de 2017
15 de febrero 2017
15 de marzo 2017
19 de abril 2017
17 de mayo 2017
14 de junio 2017
19 de julio 2017
16 de agosto 2017
13 de septiembre 2017
18 de octubre 2017
Evaluación y seguimiento.
Cada presidente de subcomisión deberá entregar a la secretaría técnica un reporte cuantitativo y cualitativo bimestral de sus acciones realizadas, con lo que se conformarán los correspondientes informes semestrales y anuales.
Cada subcomisión deberá reportar a la secretaría técnica, el calendario de reuniones a realizar durante el año correspondiente e informar con al menos 48 horas cualquier cambio de estas o la realización de reuniones extraordinarias.
Presentación de informes semestrales: abril y octubre 2017
La Comisión de Protección Civil
Diputados: María Elena Orantes López (rúbrica), presidenta; Héctor Javier Álvarez Ortiz (rúbrica), Noemí Zoila Guzmán Lagunes (rúbrica), Enrique Rojas Orozco (rúbrica), Héctor Barrera Marmolejo (rúbrica), Edith Villa Trujillo (rúbrica), Alberto Martínez Urincho (rúbrica), Araceli Madrigal Sánchez (rúbrica), Édgar Spinoso Carrera (rúbrica), secretarios; Jesús Emiliano Álvarez López (rúbrica), Kathia María Bolio Pinelo (rúbrica), Rubén Alejandro Garrido Muñoz, Flor Ángel Jiménez Jiménez (rúbrica), Luis Gilberto Marrón Agustín, Gianni Raúl Ramírez Ocampo, Gabriela Ramírez Ramos, Carlos Sarabia Camacho (rúbrica), Cristina Sánchez Coronel, Ricardo Taja Ramírez.
De integrantes de la Comisión de Competitividad, concerniente al Taller de orientación y gestión para programas de apoyo empresarial de recursos del gobierno federal, celebrado el viernes 4 y el sábado 5 de noviembre de 2016 en Macuspana y Tenosique, Tabasco
Antecedentes
El 29 de septiembre de 2016, la Comisión de Competitividad aprobó el programa de trabajo para el segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
De las actividades planteadas en el programa anual de trabajo se destacan las siguientes:
1. Establecer los vínculos necesarios para promover mayor participación en los trabajos con las comisiones ordinarias de la Cámara competentes en materia económica, competitividad y productividad.
[...]
10. Realizar reuniones de trabajo con servidores públicos de entidades y dependencias, así como con la sociedad civil y asociaciones relacionadas con temas competentes de esta comisión para que en conjunto se realicen propuestas de mejora al marco legal, así como el establecimiento y desarrollo de mecanismos que fortalezcan la capacidad de competitividad, productividad, fomento económico y de competencia económica.
[...]
11. Realizar reuniones de trabajo con el sector industrial, para recoger sus demandas y preocupaciones, y poder realizar propuestas de mejora al marco legal, así como el establecimiento y desarrollo de mecanismos que fortalezcan la capacidad de competitividad, productividad, fomento económico y competencia económica.
[...]
12. Realizar foros con la participación de servidores públicos, catedráticos y la sociedad civil en general, con la finalidad de exponer y realizar propuestas para la mejora del marco jurídico.
Derivado de lo anterior, los integrantes de la junta directiva de la comisión consideraron que para contribuir al crecimiento y desarrollo económico de Tabasco, se necesitaban la capacitación, la asesoría técnica y financiera, y el seguimiento de proyectos de las micro, pequeñas y medianas empresas, así como identificar áreas de oportunidad para realizar propuestas de mejora al marco legal, el establecimiento y desarrollo de mecanismos que fortalezcan la capacidad de competitividad, productividad y fomento económico e innovación.
En consecuencia, el 26 de octubre de 2016 la junta directiva aprobó los siguientes acuerdos:
Número CC/LXIII/006/2016, por el que se establecen las bases, los objetivos y las actividades del Taller de orientación y gestión para programas de apoyo empresarial de recursos del gobierno federal, así como la participación de los legisladores de la Comisión de Competitividad.
Número CC/LXIII/007/2016, por el que se solicita la intervención de la Junta de Coordinación Política, el Comité de Administración o ambos de la Cámara de Diputados para la asignación de boletos de avión y viáticos para la participación de los legisladores de la Comisión de Competitividad en el Taller de orientación y gestión para programas de apoyo empresarial de recursos del gobierno federal, sin afectación al techo presupuestal.
Resumen ejecutivo
El viernes 4 y el sábado 5 de noviembre de 2016 se impartió en Macuspana y Tenosique, Tabasco respectivamente, el Taller de orientación y gestión para programas de apoyo empresarial de recursos del gobierno federal, promovido por la Comisión de Competitividad, presidida por el diputado Héctor Peralta Grappin, en coordinación con el Instituto Tecnológico Superior de Macuspana y los ayuntamientos de Macuspana y Tenosique, con amplia cobertura en los periódicos locales.
Asistieron más de 290 personas en ambos días, entre representantes de los gobiernos municipales, emprendedores, empresarios y consultores del estado. Se explicaron los principales fondos del Inadem, la Sedesol, la Sagarpa y el Inaes y otros posibles fondos de financiamiento, así como el monto, la población objetivo y los requisitos para aplicar a las principales convocatorias de dichas instituciones. Se estableció la vinculación para atender las inquietudes y dudas por los participantes mediante las diferentes instancias asistentes.
Entre los principales logros están los siguientes:
• La identificación por el público asistente del trabajo de la Comisión de Competitividad de la Cámara de Diputados.
• La asistencia de los representantes de los actores en el desarrollo económico: gobiernos municipales, instituciones académicas, emprendedores y empresarios.
• La detección de proyectos productivos susceptibles de recibir apoyos federales.
• El fortalecimiento de áreas de oportunidad que refuercen la capacidad de competitividad, productividad, fomento económico y de competencia económica.
Objetivos
• Preparar a los participantes para registrar una solicitud de apoyo en el sistema del Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem).
• Preparar a los participantes para registrar una solicitud de apoyo en el sistema de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa).
• Preparar a los participantes para registrar una solicitud de apoyo en el sistema del Instituto Nacional de la Economía Social (Inaes).
• Preparar a los participantes para registrar una solicitud de apoyo en el sistema de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol).
• Dar a conocer los esquemas de apoyos de recursos federales para el sector productivo.
• Identificación de proyectos productivos.
• Incidir en el desarrollo económico de la región Sierra-Ríos de Tabasco.
• Identificar áreas de oportunidad para realizar propuestas de mejora al marco legal, el establecimiento y desarrollo de mecanismos que fortalezcan la capacidad de competitividad, productividad y fomento económico e innovación.
Desarrollo del taller
1. Convocatoria
Para dar a conocer el Taller de orientación y gestión para programas de apoyo empresarial de recursos del gobierno federal se presentó ante los medios de comunicación y la sociedad la convocatoria mediante anuncios impresos, invitaciones y perifoneo a empresarios de las localidades participantes.
2. Inicio
El taller se inició con la presentación del contenido de los temas por tratar y los objetivos.
Los participantes manifestaron su interés de conocer las herramientas existentes que les permitan presentar iniciativas de proyectos ante las diversas ventanillas gubernamentales para así ser susceptibles de solicitar apoyos por parte de los programas dirigidos al fortalecimiento de sus proyectos y empresas.
3. Desarrollo
El taller tuvo tres momentos de trabajo:
a) Se presentó ante los asistentes una breve explicación de los fondos federales, los principales programas y las ventanillas de apoyos gubernamentales existentes en la Secretaría de Economía a través del Inadem, la Sagarpa, la Sedesol y el Inaes, dirigidos al perfil del público asistente. Se hizo especial hincapié en las reglas de operación, convocatorias, población objetivo, proceso de aplicación y participación.
b) Se profundizó en la generación de proyectos para Inadem, explicando al público asistente las etapas de la presentación de un proyecto, el proceso de registro, elaboración, llenado, evaluación y resultado. Se dieron a conocer en cada una de las etapas los puntos importantes que deben cuidar conforme a lo señalado en cada una de las convocatorias.
c) De igual forma se dio a conocer el Programa para el Desarrollo de la Industria del Software y la Innovación, su proceso de registro, elaboración y ciudad para presentar un proyecto en donde se eleva la innovación a los sectores productivos.
4. Cierre
Los participantes tuvieron la oportunidad de expresar el agradecimiento a la comisión por el acercamiento de información que la mayoría de los asistentes desconocía.
Logros
1. La presentación de un taller dirigido a los sectores productivos como una iniciativa conjunta de los integrantes de la Comisión de Competitividad de la Cámara de Diputados.
2. La participación de los actores del desarrollo económico de la región Río-Sierra de Tabasco.
3. Se tuvo una asistencia de 290 participantes.
4. Fomento y apoyo de la cultura emprendedora y empresarial en Macuspana y Tenosique, Tabasco.
5. El fortalecimiento de áreas de oportunidad que fortalezcan la capacidad de competitividad, productividad, fomento económico y de competencia económica.
6. Identificar áreas de oportunidad para realizar propuestas de mejora del marco legal, el establecimiento y desarrollo de mecanismos que fortalezcan la capacidad de competitividad, productividad y fomento económico e innovación.
Coordinación y apoyo logístico de la Comisión de Competitividad
La coordinación y el apoyo logístico estuvieron a cargo del secretario técnico de la Comisión de Competitividad, maestro Eduardo Jiménez Maya.
Actividades previas:
• Elaboración de proyectos de acuerdos para la impartición del taller.
• Trámites administrativos para la impartición del taller.
• Logística requerida para la impartición de taller.
Actividades en el taller:
• Toma de asistencia.
• Entrega de insumos.
• Recolección de firmas.
• Ser el vínculo de coordinación con la Comisión de Competitividad.
• Recolección de inquietudes de la sociedad para identificar áreas de oportunidad que fortalezcan la competitividad, la productividad, el fomento económico y la innovación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de noviembre de 2016.
Atentamente
Maestro Eduardo Jiménez Maya (rúbrica)
Secretario Técnico
Del diputado Francisco Javier Pinto Torres, relativo a la vigésima segunda Conferencia de las Partes de la Convención Marco de la ONU sobre el Cambio Climático y la duodécima reunión de las partes del Protocolo de Kioto, llevadas a cabo del miércoles 7 al domingo 18 de noviembre del 2016 en Marrakech, Marruecos
Del 7 al 18 de noviembre del 2016 se realizó en la ciudad de Marrakech en el país de Marruecos la 22 Conferencia de las Partes, conocida como la COP 22, de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático CMNUCC, así como la duodécima reunión de las partes del Protocolo de Kioto CMP12. En virtud de tales eventos de carácter internacional, participamos en la delegación mexicana designada para atender los compromisos en materia ambiental y cambio climático.
Debido a las actividades propias de la Cámara de Diputados, específicamente en relación a la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2017, me vi obligado a viajar al país sede de Marruecos hasta el día 11, arribando el día 12 de noviembre.
El objetivo central de la COP22 se centró en establecer las normas y procedimientos para hacer efectivos los acuerdos de la COP21 celebrada en París, Francia el año anterior, debido a que el “Acuerdo de París” debe de entrar en vigor el 4 de noviembre. Se espera que los resultados de este año marquen los medios y acciones para cumplir los compromisos suscritos en dicho acuerdo.
La delegación del Congreso mexicano estuvo conformada de la siguiente manera:
Senadores: Ninfa Salinas Sada (PVEM), Silvia Guadalupe Garza Galván (PAN), Raúl Aarón Pozos Lanz (PRI), Aarón Irízar López (PRI), Marcela Guerra Castillo (PRI), Miguel Barbosa Huerta (PRD), Graciela Ortiz González (PRI), Laura Angélica Rojas Hernández (PAN), María del Pilar Ortega Martínez (PAN), Andrea García García (PAN), David Monreal Ávila (PT).
Diputados: José Ignacio Pichardo Lechuga (PRI), Alma Lucía Arzaluz Alonso (PVEM), César Flores Sosa (PAN), Juan Fernando Rubio Quiroz (PRD), María Chávez García (MORENA), Verónica Delgadillo García (MC), Hugo Eric Flores Cervantes (PES), Francisco Javier Pinto Torres (Nueva Alianza)
Durante las reuniones se realizaron 3 actividades centrales:
La primera fue un dialogo entre delegaciones para evaluar los avances y necesidades de apoyo en los sectores de mitigación del cambio climático, así como el suministro de recursos financieros eficientes.
El segundo diálogo ministerial tuvo inicio el día 16 de noviembre, mismo que se centró en los retos y oportunidades para la movilización de recursos económicos para el combate al cambio climático y evitar que el calentamiento global ascienda a los 2 grados centígrados en comparación con la era preindustrial.
Por último, el evento de alto nivel para fomentar la acción climática se realizó el día 17 de noviembre con el objetivo de que las partes y países afines pudieran desarrollar una ruta crítica sobre cómo ampliar las aspiraciones del combate al cambio climático y calentamiento global.
Objetivos
Los objetivos de la delegación mexicana fueron:
- Intercambiar experiencias sobre políticas públicas y legislación exitosa para la protección del medio ambiente y el combate al cambio climático.
- Presentar los avances que México ha tenido en la legislación federal en cuanto a los compromisos que como país hemos adquirido para la adaptación y mitigación del cambio climático en zonas de riesgo.
- Obtener información de primera mano sobre las negociaciones de la COP22.
- Presenciar los planteamientos de líderes mundiales, legisladores, gobernadores y actores interesados en la lucha por la preservación de los recursos naturales globales.
- Impulsar acuerdos interparlamentarios sobre cambio climático que ofrezca posibles soluciones de ejecución estratégica al Acuerdo de París.
Seguimiento de actividades
El día 11 de noviembre de 2016 a las 15:15 horas salí de México rumbo a Marruecos vía París.
El día 12 primer día de actividades pude asistir a la reunión de evaluación multilateral sobre los organismos subsidiarios ejecutivos o “SBIs” a las 10:00 horas, para posteriormente presenciar la exhibición sobre océanos a las 12:30 horas.
A las 13:15 horas asistimos al “Diálogo para la implementación del Acuerdo de París”.
Por último se concluyó la jornada con el evento “Diálogos sobre océanos” a las 15 horas.
El lunes 14 de noviembre a las 10:00 horas asistimos a la clausura de los Órganos Subsidiarios de Asesoramiento Científico y Tecnológico SBSTA.
Posteriormente, a las 13:00 horas presenciamos el “Diálogo de las Paladinas: regiones y territorios”, impartida por Laurence Tubiana y Hakima EI Haite, embajadora de Francia para el cambio climático y ministra delegada de Energías, Minas, Agua y Medio Ambiente de Marruecos respectivamente, a quienes se les ha denominado “Paladinas del Medio Ambiente por su gran colaboración para la realizaciones de acciones conjuntas multinacionales para el combate al cambio climático y el desarrollo sustentable. Para terminar la jornada asistimos a la exposición sobre el Programa del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) para los siguientes años.
El día 15 presenciamos la inauguración del segmento de alto nivel donde participaron los jefes de Estado y de gobierno de los países miembros a las 10:00 horas. Continuando en la agenda del día asistimos al evento de alto nivel sobre la diversificación y economía y la transición hacia una economía sustentable a las 16: 00.
El miércoles 16 a las 10:00 concurrimos a la segunda parte del diálogo facilitador para fomentar la ambición y el apoyo en materia medioambiental; asimismo para el Fondo Global para el Medio Ambiente (GEF) y la implementación del Acuerdo de Paris, actividad que fue de gran interés para la delegación mexicana debido a que dicho fondo fue una propuesta de México en la COP16 de Cancún Quintana Roo.
El 17 de noviembre participamos en la Plenaria conjunta de Alto Nivel de la COP y la CMP en cuanto a las declaraciones finales de las organizaciones observadoras, al igual que los grupos de la Convención y Órganos del Protocolo de Kioto. Para finalizar la jornada, presenciamos la clausura de los eventos de “Acción global por el clima”.
En el último día de actividades acudimos a las sesiones plenarias de clausura de la COP y la CMP. Los integrantes de la delegación mexicana en todo momento abogamos por mayor compromiso de la comunidad internacional para frenar de manera determinante las emisiones de gases contaminantes y de efecto invernadero que están originando el calentamiento global y el cambio climático; señalando que el compromiso de los países altamente industrializados necesitan una actividad más determinante y comprometida en la transferencia de recursos como se estableció en el Acuerdo de París.
Resultados y conclusiones
Teniendo en consideración la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que plantea que cada integrante de la convención debe:
1. Reunir y compartir información sobre emisiones de gases de efecto invernadero, políticas nacionales y mejores prácticas.
2. Implementar estrategias nacionales para abordar el problema de las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los impactos previstos del cambio climático, así como determinar la prestación de apoyo financiero y tecnológico a los países en desarrollo.
3. Cooperar para estar preparados y adaptarse a los efectos del cambio climático.
Los integrantes de la delegación mexicana en la COP22 en la ciudad de Marrakesh, Marruecos, pudimos compartir información sobre acciones como el impuesto al carbono que ha adoptado nuestro país con buenos resultados para inhibir las emisiones contaminantes.
Asimismo, se pudo externar y reunir información valiosa para la elaboración de una Ley General de Biodiversidad que recabe integralmente las acciones a implementar de cada compromiso y acuerdo que el país haya suscrito en la materia.
Las diferentes delegaciones pudieron analizar el último informe de la Organización Meteorológica Internacional, donde se señala que a nivel mundial se están rompiendo todos los records de registros de altas temperaturas sobre todo en zonas árticas, sibaríticas y océanos. A lo cual la delegación mexicana señaló que es necesario invertir no solamente en mitigación, sino en adaptación al cambio climático.
Es necesario señalar, que en algún momento de la Conferencia de las Partes las negociaciones de alto nivel se estancaron, a lo que la delegación mexicana siempre ha impulsado la creación de acuerdos y puentes de comunicación para la corresponsabilidad multinacional.
El viaje a Marrakesh en el marco de la vigésima segunda sesión de la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático COP22 y de la duodécima Reunión de las Partes en el Protocolo de Kyoto CMP12 concluyó de manera satisfactoria y cumpliendo los objetivos de la delegación mexicana.
México, al ser un país mega diverso y en vías de desarrollo presenta varios retos para la adaptación del cambio climático y el desarrollo sustentable, por ello, las y los legisladores mexicanos reiteramos nuestro compromiso por ampliar la protección del medio ambiente dentro y fuera del territorio nacional y como parte de la cultura que todo ser humano deberá asumir en el futuro.
Anexos
http://cop22.ma/es/actions#actualites/las-naciones-llevan-adelante-las-acciones-mundiales
-por-el-clima-conferencia-de-las-naciones-unidas-sobre-el-cambio-climatico-de-2016
Diputado Francisco Javier Pinto Torres (rúbrica)
De la Comisión de Competitividad, relativo al foro Competitividad regional, efectuado el viernes 11 de noviembre de 2016 en Mexicali, Baja California
I. Antecedentes
El 29 de septiembre de 2016, la Comisión de Competitividad aprobó su programa anual de trabajo para el segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
De las actividades planteadas en el programa anual de trabajo se destacan las siguientes:
1. Establecer los vínculos necesarios para promover una mayor participación en los trabajos con las Comisiones ordinarias de la Cámara, competentes en materia económica, competitividad y productividad.
...
10. Realizar reuniones de trabajo con servidores públicos de entidades y dependencias, así como con la sociedad civil y asociaciones relacionadas con temas competentes de esta comisión para que en conjunto se realicen propuestas de mejora al marco legal, así como el establecimiento y desarrollo de mecanismos que fortalezcan la capacidad de competitividad, productividad, fomento económico y de competencia económica.
11. Realizar reuniones de trabajo con el sector industrial, para recoger sus demandas y preocupaciones, y poder realizar propuestas de mejora al marco legal, así como el establecimiento y desarrollo de mecanismos que fortalezcan la capacidad de competitividad, productividad, fomento económico y competencia económica.
12. Realizar foros con la participación de servidores públicos, catedráticos y la sociedad civil en general, con la finalidad de exponer y realizar propuestas para la mejora del marco jurídico.
Por lo anterior, las y los integrantes de la junta directiva de la Comisión de Competitividad consideraron que para coadyuvar a la competitividad de Baja California debería realizarse un foro en el que convergieran la academia, las instituciones públicas y privadas, organizaciones empresariales y sociedad civil, con la finalidad de identificar cómo estamos y qué necesitamos reformar en la legislación, estatal y municipal en materia de competitividad.
Por ello, el miércoles 26 de octubre de 2015, en su primera reunión extraordinaria de la junta directiva de la Comisión de Competitividad aprobaron los siguientes acuerdos:
• Acuerdo número CC/LXIII/004/2016, por el que se establecen las bases, objetivos y actividades del foro Competitividad regional, así como la participación de las y los legisladores de la Comisión de Competitividad.
• Acuerdo número CC/LXIII/005/2016, por el que se solicita la intervención de la Junta de Coordinación Política de la honorable Cámara de Diputados para la asignación de boletos de avión y viáticos para la participación de las y los legisladores de la Comisión de Competitividad en el foro Competitividad regional, sin afectación del techo presupuestal.
II. Informe ejecutivo
El viernes 11 de noviembre de 2016, se realizó en la ciudad de Mexicali, Baja California, el foro Competitividad regional, promovido por la diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa, secretaria de la Comisión de Competitividad.
El foro Competitividad regional fue dirigido a emprendedores del sector agroindustrial, sector servicios, comercio e industria; empresarios de micro, pequeñas y medianas empresas; trabajadores; estudiantes de educación media y superior; directores y representantes del sector académico del nivel medio y superior; representantes del área de vinculación y/o gestión empresarial; directores de desarrollo económico municipal; y, legisladores locales y federales.
A dicho acto asistieron 210 personas de las siguientes instituciones:
I. Cámaras empresariales
- Cámara Nacional de la Industria de Transformación.
- Confederación Patronal de la República Mexicana.
- Mujeres Empresarias de la Confederación Patronal de la República Mexicana.
II. Empresas
- B. Tu. Refrigeración.
- Carpintería Landeros.
III. Dependencias y entidades estatales
Instituto de Servicios de Salud Pública del Estado de Baja California.
- Secretaría de Desarrollo Económico.
- Secretaría de Educación.
- Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
- Secretaría General de Gobierno.
IV. Dependencias federales
- Delegación de la Secretaría de Economía.
V. Gobiernos municipales
- Mexicali.
VI. Instituciones de educación
- Centro de Enseñanza Técnica y Superior.
- Centro de Estudios Universitarios “16 de Septiembre”.
- Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de B.C.
- Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica.
- Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria.
- Instituto Tecnológico de Mexicali.
- Universidad Autónoma de Baja California.
- Universidad del Valle de México.
- Universidad Politécnica de Baja California.
- Universidad Vizcaya de las Américas.
VII. Medios de comunicación
- Contrapunto Radio.
- Televisa
VIII. Organizaciones civiles
- Ayudando a Mexicali.
- Asociación de Escuelas Particulares de Mexicali.
- Mexicali Decide ser Grande.
IX. Poder Legislativo de Baja California.
X. Sindicatos
- Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, Sección 37.
III. Objetivos del foro
• Objetivo general
Analizar y proponer cambios a leyes federales, estatales y municipales, así como de políticas públicas en materia de competitividad en Baja California.
• Objetivos específicos
Hacer un análisis de los desafíos y retos del marco normativo, federal, estatal y municipal, así como de las políticas públicas para que Baja California y sus municipios logren una mayor competitividad.
Propiciar un espacio para la reflexión en materia de competitividad (considerando a los ejes rectores de la metodología utilizada por el Instituto Mexicano de la Competitividad en la elaboración del IEC), que permitía converger las propuestas de la academia, las empresas, emprendedores y sector público.
IV. Desarrollo del foro Competitividad regional
1. Datos del foro
Se realizó el viernes 11 de noviembre de 2016, en la sede social de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, situado en boulevard Justo Sierra y José María Larroque, S/N, colonia Nueva, 21100, Mexicali, Baja California. Con un horario de 8:30 a 14:00 horas.
2. Inauguración
La bienvenida estuvo a cargo de la diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa, secretaria de la Comisión de Competitividad de la Cámara de Diputados; del contador público Francisco Rueda Gómez, secretario general de Gobierno de Baja California; del diputado Raúl Castañeda Pomposo, presidente de la Mesa Directiva del Congreso de Baja California; y del maestro Gustavo Sánchez Vásquez, presidente municipal electo de Mexicali, en la que expusieron la importancia de la competitividad y la productividad en el ámbito nacional y de Baja California, con la intención de ver cómo estamos y a dónde queremos ir en el siglo XXI.
Se resaltó el trabajo que está haciendo la Comisión de Competitividad en materia legislativa y se mencionaron las iniciativas que han sido aprobadas en la actual Legislatura y las que están en estudio en dicha comisión. También se mencionó la importancia de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, donde se dijo la importancia de mantener los recursos públicos para apoyar al Instituto Nacional del Emprendedor así como apoyar con recursos públicos para la aplicación del Fondo Fronterizo de Infraestructura.
Finalmente se realizó un breve análisis de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales y de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional.
3. Metodología de trabajo
Después de la inauguración, la Diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa explicó los objetivos del foro y la metodología de trabajo.
La metodología del foro consistió en cuatro paneles con un conferencista, a excepción del último, donde solo estuvieron tres expositores.
En cada panel se realizó una exposición con un conferencista apoyado de un moderador. Al final de la exposición se realizaron rondas de preguntas y respuestas.
Al final del evento, la Diputada Paniagua Figueroa presentó las conclusiones y propuestas presentadas por los ponentes y el público asistente.
4. Desarrollo del foro
Fue el siguiente:
Conferencia magistral titulada “Sustentabilidad: Oportunidad de cambio para la empresa y la industria”, dirigida por la licenciada Nancy Méndez Flores. Moderadora: licenciada Daylin García Ruvalcaba.
Objetivo: Mostrar las oportunidades que ofrece el desarrollo de negocios en el sector agroindustrial, en el escenario actual y futuro, así como la muestra de un caso de éxito de agricultura orgánica y su impacto de sustentabilidad.
• Conferencia magistral titulada “Fomento de la innovación en las empresas” dirigida por el Lic. Eduardo Cervera. Moderadora: Lic. Natalia Figueroa González.
Objetivo: Dar a conocer el marco regulatorio, leyes y normas oficiales mexicanas, así como los principales indicadores de la innovación, además de otorgar consejos para la formalización de la misma, lo que permita incrementar la competitividad en las empresas y la industria.
• Conferencia magistral titulada “Detonación de la competitividad con la utilización de fondos federales para mi institución”, dirigida por la maestra en administración Lilia Barreto Neri. Moderadora Gisela Irasema Gómez Burruel.
Objetivo: Dar a conocer los programas a fondo perdido en los que pueden verse beneficiadas las Instituciones Educativas y Municipios de la Región, al generar programas que impulsen y fomenten el desarrollo de negocios, empleo y la competitividad. Dicha presentación incluyó que requisitos deben de cumplirse de dichos fondos, pero también expone la problemática que encuentra en la legislación, normas oficiales mexicanas y reglas de operación para cumplir y obtener los beneficios en dichos programas.
• Panel: “Precursores para la competitividad y exigencia del mercado laboral”, panelistas Lic. Juana Pérez Floriano, secretaria del Trabajo y Previsión Social de Baja California; doctor Rubén Roa Dueñas, catedrático en diferentes universidades de México y Estados Unidos; y el maestro Rodolfo Andrade Pelayo, catedrático del posgrado del Centro de Enseñanza Técnica y Superior. Moderador: Maestro Gonzalo Llamas Bañuelos.
Objetivos:
• Hacer una revisión sobre la vinculación de la competitividad y la educación superior en México, en el marco metodología que realiza el Foro Económico Mundial; así como explicar el papel de la certificación de competencias laborales con la finalidad de promover los cambios necesarios a la Ley Federal del Trabajo y a la Ley General de Educación en la materia.
• Analizar el Índice de Competitividad Urbana, que elabora Instituto Mexicano de la Competitividad para 74 ciudades del país (incluyendo Mexicali y Tijuana), que permita realizar políticas públicas entre la administración pública estatal y municipal, en conjunto con el Congreso del estado, cámaras empresariales, universidades, organizaciones civiles, entre otros con la finalidad de elevar el ranking de competitividad en Baja California.
• Proponer a los jóvenes universitarios cuáles son las premisas que deben observar los emprendedores, así como por qué no logran concretarse los proyectos debido al desconocimiento del marco legal.
V. Conclusiones
La diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa, hizo la presentación de las siguientes conclusiones:
a) Es considera necesario reformar la Ley Federal del Trabajo y la Ley General de Educación con la finalidad de apoyar a los jóvenes en materia de competencias laborales.
b) Se debe hacer una reforma a la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa con la finalidad de promover la asistencia en favor de jóvenes emprendedores.
c) Implantar en los modelos educativos la vinculación de manera formal entre la educación y las empresas; tomando como ejemplo la experiencia de buenas prácticas en modelos exitosos de otros países.
d) Es indispensable revisar el Informe de Capital Humano 2016, del Foro Económico Mundial, con la finalidad de proponer los cambios a la legislación y las políticas públicas en materia de educación, empleo y habilidades.
e) Tomar en cuenta que el informe de Competitividad Global 2016-2017, del Foro Económico Mundial, establece la necesidad de que nuestro país revise la tasa de impuestos, la normatividad fiscal y la legislación laboral para llevar a cabo los cambios legales que permitan aumentar la competitividad de nuestro país.
f) Es necesario que las y los legisladores propongan a las autoridades correspondientes de que las reglas de operación sean simplificadas y sin tanta tramitología.
g) Es indispensable mayores recursos financieros para las y los jóvenes emprendedores, así como apoyar a las micros y pequeñas empresas.
h) Se recomienda analizar y proponer, a partir de la metodología del Instituto Mexicano para la Competitividad, los cambios legislativos y de políticas públicas para elevar la competitividad.
VI. Logros
a) Se presentó el foro como iniciativa de la diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa con el apoyo del diputado Héctor Peralta Grappin, presidente de la Comisión de Competitividad, así como las y los integrantes de la comisión.
b) Asistieron 210 participantes de diferentes ámbitos interesados en el tema de competitividad, como son: cámaras empresariales; Congreso de Baja California; empresas; dependencias y entidades de la Administración Pública de Baja California; delegaciones federales; instituciones de educación media y superior; medios de comunicación; organizaciones de la sociedad civil; y, sindicatos.
c) Los asistentes y conferencistas mencionaron la problemática que existe en materia de políticas públicas y legales (leyes, normas oficiales y reglas de operación) que no permiten generar las sinergias para mejorar la competitividad en México y Baja California.
d) Los estudiantes propusieron que se realizarán más este tipo de eventos, con la finalidad de conocer sus inquietudes pero también para proponer los cambios necesarios, jurídicos y de políticas públicas, que permitan a ellos poder insertarse al mercado de trabajo en condiciones de competitividad y tener trabajos dignos.
Diputado Héctor Peralta Grappin
Presidente de la Comisión de Competitividad
Del diputado Carlos Barragán Amador, referente a la asamblea plenaria del Parlamento Centroamericano efectuada del viernes 23 al domingo 25 de noviembre de 2016 en Guatemala
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de noviembre de 2016.
Antecedentes
El 9 de septiembre del 2016 entra en vigencia el Protocolo de Reformas al Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano (Parlacen), encaminado a ser el eje en torno al cual gire el proceso de integración, con propuestas y acciones que impacten positivamente en la vida de todos los ciudadanos de la región, sin importar su posición y nivel socioeconómico.
Cambia la naturaleza jurídica de la institución, porque de órgano de planteamiento y recomendación, se constituye en un órgano regional y permanente de representación política y democrática del Sistema de la Integración Centroamericana que tiene como objetivo fundamental la realización de la integración de Centroamérica.
Dentro de las atribuciones más importantes que tendrá el Parlamento Centroamericano a partir de esa fecha, podemos mencionar:
1. Proponer legislación en materia de integración regional a los Consejos de Ministros o a los órganos respectivos, quienes deberán dar respuesta al Parlacen en un plazo que no debe ser mayor de 180 días.
2. Proponer iniciativas para ampliar o perfeccionar el proceso de integración centroamericana, con las medidas que estime pertinentes
3. Conocer de los nombramientos para desempeñar cargos de dirección superior de los órganos, organismos e instituciones de la integración, así como su juramentación en el seno de la asamblea plenaria.
4. Contribuir a la consolidación del sistema democrático, pluralista representativo y participativo en los países centroamericanos.
Misión
Ser el órgano de representación democrática y política de los pueblos centroamericanos y dominicano, ejerciendo las funciones parlamentarias del Sistema Comunitario de la Integración Regional, que permita lograr la unión de nuestros pueblos.
Visión
Ejercer un liderazgo eficaz y democrático entre los distintos actores regionales, que en el marco del desarrollo sostenible coadyuve a la construcción gradual y progresiva de la Unión Centroamericana y de República Dominicana, conformando una sociedad moderna, justa y solidaria, donde se garantice la paz y el respeto a los derechos humanos.
Atribuciones y competencias
Son atribuciones del Parlamento Centroamericano, las siguientes:
a) Servir de foro deliberativo para el análisis de los asuntos políticos, económicos, sociales y culturales comunes y de seguridad, del área centroamericana.
b) Impulsar y orientar los procesos de Integración y la más amplia cooperación entre los países centroamericanos.
c) Elegir, nombrar o remover, según corresponda, de conformidad con el Reglamento Interno, al funcionario ejecutivo de más alto rango de los organismos existentes o futuros, de la integración centroamericana creados, por los Estados parte de este tratado.
d) Proponer proyectos de tratados y convenios, a negociarse entre los países centroamericanos que contribuyan a la satisfacción de las necesidades del área;
e) Propiciar la convivencia pacífica y la seguridad de Centroamérica.
f) Promover la consolidación del sistema democrático, pluralista y participativo en los países centroamericanos, con estricto respeto al derecho internacional.
g) Contribuir a fortalecer la plena vigencia del derecho internacional.
Principales actividades durante estancia
23 de noviembre de 2106
• Uno de los principales temas tratados ha sido lo preocupante de las promesas de campaña del presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, y se acordó discutir una propuesta para enviar un documento dirigido a él, donde se le solicita crear políticas públicas con la finalidad de salvaguardar la seguridad de los migrantes de varios países, principalmente centroamericanos que trabajan en Estados Unidos de América.
• Un tema más de discusión fue la búsqueda para tratar de llegar a acuerdos y se logre el Tratado de Libre Comercio de los 6 países del Parlacen (Guatemala, Honduras, República Dominicana, Panamá, Nicaragua y el Salvador) con Corea del Sur.
24 de noviembre de 2016
• Entrega de condecoraciones a diputados salientes del Parlacen (Nicaragua) y toma de protesta de nuevos integrantes.
• Entrega de resultados económicos del Parlacen y análisis para aprobación de recursos erogados.
• Se realizó la presentación de iniciativa para proteger los derechos humanos de niños migrantes no acompañados.
Diputado Carlos Barragán Amador (rúbrica)
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Al proceso de presentación de aspirantes a recibir la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el Reglamento de la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”
Convoca
A la Cámara de Senadores, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Presidencia de la República, a las secretarías de Estado, a los gobiernos de las entidades federativas, a los organismos autónomos, a las universidades nacionales públicas y privadas, a las asociaciones civiles, técnicas, científicas y culturales, y demás instituciones representativas de la sociedad, para que propongan candidatos con méritos suficientes para recibir la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”.
La presea fue instituida para reconocer a aquel ciudadano o ciudadana que se haya distinguido de manera relevante, sirviendo a la colectividad nacional, a la República y a la humanidad, destacando por sus hechos cívicos, políticos o legislativos, mediante acuerdo que tome la Cámara de Diputados en sesión pública, en atención al dictamen que al efecto presente la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, conforme a las siguientes
Bases
1. Las propuestas deberán presentarse por escrito, a través de una carta dirigida a la diputada María Eugenia Ocampo Bedolla, Secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, avenida Congreso de la Unión número 66, edificio A, segundo piso, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15969, Ciudad de México, con los teléfonos 5628-1300, extensión 5033; y 5036-0000, extensión 53082.
Dicha misiva deberá estar firmada por el titular o titulares de la institución o instituciones que propongan a una candidata o candidato y deberá contener lo siguiente:
I. Datos generales de la institución promovente:
a) Nombre,
b) Domicilio para recibir y oír notificaciones,
c) Teléfono, y
d) Dirección de correo electrónico y página de Internet, en caso de contar con ellos.
II. Datos generales de la candidata o candidato:
a) Nombre,
b) Edad,
c) Profesión o actividad que desempeña,
d) Domicilio para recibir y oír notificaciones,
e) Teléfono, y
f) Dirección de correo electrónico y página de Internet, en caso de contar con ellos.
III. Motivos por los que se promueve la candidatura.
IV. Los documentos que deberán anexarse a la carta propuesta son los siguientes:
a) Acta de nacimiento original,
b) Currículum vitae,
c) Copia de comprobante del último grado de estudios, y
d) Documentos o pruebas fehacientes que avalen los motivos de la candidatura.
V. Sólo podrán registrar candidatos las instituciones convocadas o las personas físicas, siempre y cuando sean por lo menos tres las que propongan a alguna ciudadana o ciudadano.
VI. Serán aceptadas las propuestas que se envíen por correo certificado o mensajería, con acuse de recibo, siempre y cuando lleguen a la oficina de la secretaria de la Mesa Directiva antes de que concluya el plazo establecido en la convocatoria.
2. La recepción de candidaturas se realizará desde el día de publicación de la presente convocatoria y hasta el miércoles 7 de diciembre de 2016.
3. Una vez que la Mesa Directiva reúna y valide los expedientes de los proponentes, los enviará a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, la cual dictaminará y seleccionará al ganador de la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”.
4. La Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913” será entregada en sesión solemne de la Cámara de Diputados el jueves 15 de diciembre de 2016.
Palacio legislativo de San Lázaro, a 22 de noviembre de 2016.
Atentamente
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)
Presidente
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica)
Vicepresidenta
Diputada Gloria Himelda Félix Niebla (rúbrica)
Vicepresidenta
Diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano (rúbrica)
Vicepresidente
Diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala
Vicepresidenta
Diputado Raúl Domínguez Rex
Secretario
Diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez (rúbrica)
Secretaria
Diputada Isaura Ivanova Pool Pech (rúbrica)
Secretaria
Diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla
Secretario
Diputada Ernestina Godoy Ramos (rúbrica)
Secretaria
Diputada Verónica Delgadillo García (rúbrica)
Secretaria
Diputada María Eugenia Ocampo Bedolla (rúbrica)
Secretaria
Diputada Ana Guadalupe Perea Santos (rúbrica)
Secretaria
De la Comisión de Asuntos Migratorios
A participar o contribuir en la implementación del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo.
La Comisión de Asuntos Migratorios con fundamento en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, de fecha 26 de noviembre de 2015 que instituye el programa institucional de este órgano legislativo Diputada Amiga, Diputado Amigo, encabezada por la Comisión de Asuntos Migratorios en colaboración con las Comisiones de Asuntos de la Frontera Norte, y Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, para la presente legislatura. Y que con fecha 7 de noviembre de 2016 en la Junta Coordinación Política acuerda la implementación de dicho programa de acuerdo al presupuesto autorizado, con la condición de que se lleve una coordinación estrecha con las autoridades del gobierno federal involucradas y se celebren reuniones de trabajo, con el objeto de hacer más eficiente el programa
Convoca
• A las legisladoras y los legisladores de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión.
• A las dependencias del Ejecutivo federal relacionadas con el fenómeno migratorio.
• A los titulares de los Ejecutivos estatales; congresos locales y presidentes municipales de estados fronterizos o que tengan relación con la migración internacional.
• A las diputadas y diputados de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México
A participar o contribuir en la implementación del Programa Diputada Amiga, Diputado Amigo” y los programas alternos con que se complementa, que se llevará a cabo el 12 de diciembre de 2016 al 6 de enero de 2017, con los siguientes
Objetivos
General
Supervisar y vigilar el trato que se les da a nuestros connacionales en su tránsito hacia sus comunidades y localidades de origen en la temporada navideña, y que la presencia del diputado o funcionario sirva como su representante en los módulos de atención y tramos carreteros donde se encuentre.
Específicos
• Recibir a paisanos en su llegada al territorio nacional.
• Atender y canalizar sus quejas así como las denuncias hacia autoridades y funcionarios públicos.
• Proporcionar un mejor trato hacia los paisanos.
• Velar por la protección y respeto de los derechos y libertades de nuestros connacionales.
• Generar un mayor sentimiento de seguridad en los migrantes, en su tránsito hacia sus hogares.
La participación consistirá en hacer presencia, junto con otras autoridades en los principales puntos de cobertura donde estén instalados los módulos del Programa Paisano, donde se entregarán a quienes ingresan a territorio nacional folletos explicativos del Programa, así como acreditaciones para ser colocadas en el parabrisas, a fin de que las autoridades otorguen todas las facilidades que determine la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El programa se desarrollará en fechas definidas en periodo de paso de migrantes a sus lugares de origen en territorio nacional y de regreso a sus lugares de residencia, en lugares determinados por el Programa como; Centrales de autobuses, centros de importación temporal de vehículos, aeropuertos, garitas, oficinas de migración, CIS, puentes internacionales, entre otros puntos, y particularmente en todos los Estados Fronterizos y otras entidades que tengan relación con puntos migratorios.
Para efecto de participar en el programa, se solicita a las y los legisladores interesados, comunicarlo a más tardar el próximo 6 de diciembre a la Presidencia de la Comisión de Asuntos Migratorios, ubicando los lugares de su interés, para así poder recibir documentación, materiales y recursos correspondientes.
Para la capacitación integral de los legisladores y asesores de los mismos, se ha establecido un curso con duración de dos horas, que se replicará en 5 sesiones con diferente fecha, lugar y horario a fin de que los interesados tomen el curso a conveniencia de sus intereses.
Cualquier asunto no contemplado en la presente convocatoria será resuelto por las juntas directivas de las comisiones unidas para el desarrollo del presente programa.
Calendario capacitación integral para participar en el programa Diputada Amiga, Diputado Amigo
• 28 de noviembre
De 9:00 a 11:00 horas
En el mezanine norte del edificio A.
• 29 de noviembre
De 12:00 a 14:00 horas
Sala Gilberto Bosques, de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en la planta baja del edificio D.
• 30 de noviembre
De 9:00 a 11:00 horas
Sala Gilberto Bosques, de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en la planta baja del edificio D.
• 1 de diciembre
De 9:00 a 11:00 horas
En el mezanine norte del edificio A.
De 9:00 a 11:00 horas
En el mezanine norte del edificio A.
Formato de inscripción al programa Diputada Amiga, Diputado Amigo
Nombre diputad@:
Fechas de participación:
(Del 12 de diciembre de 2016 para arranque del programa hasta el 6 de enero de 2017. Se otorgan máximo 3 pernoctas de viáticos).
Ciudad de participación:
(En caso de pertenecer al distrito de representación, por normatividad no se estaría en posibilidad para solicitar el trámite de boletos de avión y o viáticos. En el caso de solicitar boleto de avión la salida del vuelo será desde el DF).
Puntos específicos que le gustaría cubrir:
(Cruces fronterizos, aeropuertos, tramos carreteros, central de autobuses).
Talla de chaleco:
Número móvil de contacto:
Correo electrónico:
Nota: Los viáticos y expedición de boletos de avión que se otorguen, estarán sujetos a comprobación, de conformidad con la normatividad vigente por el área de atención a diputados de la honorable Cámara de Diputados.
Atentamente
Diputado Gonzalo Guízar Valladares
Presidente
De la Comisión de la Ciudad de México
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el martes 6 de diciembre, a las 8:30 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.
La reunión tiene como objetivo tratar asuntos previos a la reunión ordinaria.
Atentamente
Diputada Cecilia Guadalupe Soto González
Presidenta
De la Comisión de la Ciudad de México
A la duodécima reunión ordinaria, que se efectuará el martes 6 de diciembre, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la undécima reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes dictámenes:
4.1. Del decreto por el que se modifican diversas disposiciones a 28 leyes, en materia de reconocimiento de la Ciudad de México como entidad federativa, sustitución del nombre de Distrito Federal y definición, en su caso, de las facultades concurrentes para las demarcaciones territoriales.
4.2. Con punto de acuerdo, por el que se solicita respetuosamente al jefe delegacional en Xochimilco, a la Secretaria del Medioambiente y a la autoridad de la zona patrimonial de Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, hagan públicas las acciones relacionadas con la recuperación, cuidado y conservación de Xochimilco, así como atender las demandas ciudadanas en torno a la problemática de contaminación en los canales de Xochimilco.
4.3. Con punto de acuerdo, por el que se condena el ataque perpetrado contra la sinagoga Agudas Ajim, en la Ciudad de México, y expresa su solidaridad y reconocimiento a la comunidad judía mexicana.
4.4. Punto de acuerdo, relativo a la instalación de una mesa de análisis y trabajo para implantar acciones que permitan la adecuada operación de las vialidades en la zona metropolitana del valle de México.
4.5. Punto de acuerdo, por el que por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a la Comisión Nacional del Agua, a la Secretaría de Salud de la Ciudad de México, y al Sistema de Aguas de la Ciudad de México, a efecto de implementar medidas en contra del uso de asbesto en las tuberías de agua potable.
4.6. Con punto de acuerdo por el que se solicita respetuosamente a los gobernadores del estado de México y de Morelos y al jefe de gobierno de la Ciudad de México para que establezcan una mesa de diálogo con el objetivo de encontrar puntos de encuentro que permitan celebrar convenios amistosos referentes al establecimiento de límites territoriales entre las entidades federativas.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Cecilia Guadalupe Soto González
Presidenta
De la Comisión de Seguridad Social
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el martes 6 de diciembre, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el segundo piso del edificio D.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y certificación del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de junta directiva celebrada el 18 de octubre de 2016.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria celebrada el 22 de noviembre de 2016.
5. Presentación de los asuntos turnados por la Mesa Directiva en el periodo 22 de noviembre-5 de diciembre de 2016.
6. Análisis, discusión y aprobación de los siguientes anteproyectos de dictamen:
a. Dictamen en sentido positivo a las iniciativas que reforman los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, presentadas por las diputadas Maricela Contreras Julián (PRD) y María Eugenia Ocampo Bedolla (Nueva Alianza).
b. Dictamen en sentido negativo a las iniciativas que reforman los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, presentadas por las diputadas Maricela Contreras Julián (PRD) y María Eugenia Ocampo Bedolla (Nueva Alianza).
c. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que exhorta al ISSSTE para implementar un programa de vales de medicina en entidades federativas del país para dar abasto a la población derechohabiente, presentado por el diputado Jesús Sesma Suárez (PVEM), el 3 de noviembre de 2016.
d. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo exhortar al IMSS para que extienda la cobertura del programa Tu Receta es Tu Vale en las UMF que se encuentren en otras entidades federativas, presentado por el diputado Jesús Sesma Suárez (PVEM), el 3 de noviembre de 2016.
e. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que exhorta al IMSS para que al ordenar y practicar visitas domiciliarias también verifique el cumplimiento del patrón en materia de determinación de cuotas obrero-patronales y a difundir la información relativa a las acciones tomadas contra patrones como consecuencia de incumplimiento de sus obligaciones, presentada por la diputadas María Guadalupe Oyervides Valdez (PRI), el 8 de noviembre de 2016.
f. Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que exhorta al IMSS para que en coordinación con la Unidad Médica de Alta Especialidad del Hospital de Cardiología número 34, lleven a cabo las acciones necesarias que permitan cumplir con el personal competente, tanto en el número de personas como en el perfil de especialización de la plantilla básica, presentada por la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez (PRI), el 8 de noviembre de 2016.
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Araceli Damián González
Presidenta
De la Comisión de Justicia
A la novena sesión de junta directiva, por celebrarse el martes 6 de diciembre, a partir de las 9:30 horas, en la sala de reuniones de la Comisión de Gobernación (edificio D, tercer piso).
Atentamente
Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa
Presidente
De la Comisión de Justicia
A la tercera reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 6 de diciembre, a partir de las 10:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Gobernación (edificio D, tercer piso).
Atentamente
Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa
Presidente
De la Comisión Especial de energías renovables
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 6 de diciembre, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y presentación de integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaratoria formal de instalación a cargo del presidente.
5. Intervención a cargo de integrantes.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Javier Antonio Neblina Vega
Presidente
De la Comisión de Seguridad Social
A la reunión ordinaria que se efectuará el martes 6 de diciembre, a las 16:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y certificación del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión ordinaria celebrada el 22 de noviembre de 2016.
4. Presentación de los asuntos turnados por la Mesa Directiva en el periodo del 22 de noviembre al 5 de diciembre de 2016.
5. Análisis, discusión y aprobación de los siguientes anteproyectos de dictamen:
a) Dictamen a las iniciativas que reforman los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, presentadas por las diputadas Maricela Contreras Julián (PRD) y María Eugenia Ocampo Bedolla (Nueva Alianza).
b) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que exhorta al ISSSTE para implantar un programa de vales de medicina en entidades federativas del país para dar abasto a la población derechohabiente, presentado por el diputado Jesús Sesma Suárez (PVEM), el 3 de noviembre de 2016.
c) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo exhortar al IMSS para que extienda la cobertura del programa Tu Receta es Tu Vale en las UMF que se encuentren en otras entidades federativas, presentado por el diputado Jesús Sesma Suárez (PVEM), el 3 de noviembre de 2016.
d) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que exhorta al IMSS para que al ordenar y practicar visitas domiciliarias también verifique el cumplimiento del patrón en materia de determinación de cuotas obrero-patronales y a difundir la información relativa a las acciones tomadas contra patrones como consecuencia de incumplimiento de sus obligaciones, presentada por la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez (PRI), el 8 de noviembre de 2016.
e) Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que exhorta al IMSS para que en coordinación con la Unidad Médica de Alta Especialidad del Hospital de Cardiología número 34 lleven a cabo las acciones necesarias que permitan cumplir con el personal competente tanto en el número de personas como en el perfil de especialización de la plantilla básica, presentada por la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez (PRI), el 8 de noviembre de 2016.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Araceli Damián González
Presidenta
De la Comisión Especial para la prevención y erradicación de la pornografía y el abuso sexual infantil
A la reunión de instalación, que tendrá lugar el martes 6 de diciembre, a las 16:00 horas, en el salón D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de Asistencia y presentación de los integrantes.
2. Declaratoria de quórum.
3. Lectura del orden del día.
4. Intervención y declaratoria formal de instalación, a cargo de la presidenta de la comisión.
5. Intervención a cargo de los integrantes.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la sesión.
Atentamente
Diputada Norma Edith Martínez Guzmán
Presidenta
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste
A la reunión de comisiones unidas con las de Asuntos Migratorios y de la Frontera Norte para iniciar el programa Diputada Amiga, Diputado Amigo correspondiente al periodo diciembre de 2016-enero de 2017, que se llevará a cabo el martes 6 de diciembre, a las 16:30 horas, en el patio sur.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Intervención de los presidentes de las Comisiones de Asuntos Migratorios, de Asuntos de la Frontera Norte, y de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste (hasta por cinco minutos).
4. Presentación del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, por el doctor Florencio Pérez.
5. Ronda de preguntas y respuestas (hasta por tres minutos).
6. Presentación de avances del programa por parte del diputado Leonel Gerardo Cordero Lerma, presidente de la Subcomisión del programa Diputado Amiga, Diputado Amigo.
7. Conclusiones por parte de los presidentes de las comisiones (hasta por cinco minutos).
8. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputado Enrique Zamora Morlet
Presidente
De la Comisión de Ganadería
A la duodécima reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 6 de diciembre, a las 17:00 horas, en la sala 3 el edificio I.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la undécima reunión ordinaria.
5. Proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, aprobado por la Cámara de Diputados (Sector Ganadero).
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la propuesta de dictamen respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 110, 111 y 178 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
7. Reglas de operación del Programa de Fomento Ganadero 2017.
8. Asuntos generales.
9. Clausura.
Atentamente
Diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo
Presidente
De la Comisión de Asuntos Indígenas
A la undécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 7 de diciembre, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum reglamentario.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la décima reunión ordinaria celebrada el miércoles 30 de noviembre de 2016.
4. Asuntos turnados por la Mesa Directiva para conocimiento de los integrantes.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputado Vitalico Cándido Coheto Martínez
Presidente
De la Comisión de Competitividad
A la undécima reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 7 de diciembre, a las 10:00 horas, en el salón D del edificio G.
Atentamente
Diputado Héctor Peralta Grappin
Presidente
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social
A la reunión de junta directiva que tendrá lugar el miércoles 7 de diciembre, a las 10:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante (edificio F, primer piso).
Atentamente
Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín
Presidenta
De la Comisión de Radio y Televisión
A la reunión ordinaria que se efectuará el miércoles 7 de diciembre, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputada Lía Limón García
Presidenta
De la Comisión de Energía
A la undécima reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 7 de diciembre, a las 10:30 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la décima reunión ordinaria.
4. Proyectos de dictamen:
Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 20 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear, presentada por la diputada Angie Dennisse Hauffen Torres, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 64 Bis, 64 Bis I y 64 Bis II de la Ley de Energía Geotérmica, presentada por la diputada Angélica Reyes Ávila, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de Sener, Sedatu y al procurador agrario a cumplir en tiempo y forma con las disposiciones que establece la Ley de Hidrocarburos para garantizar los derechos de los sujetos agrarios ante las empresas inversionistas en el mecanismo de negociación para el uso y ocupación superficial de la propiedad social, presentada por la diputada Elva Lidia Valles Olvera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a Pemex para que difunda la información sobre los adeudos de ejercicios fiscales anteriores en términos de los compromisos de gasto para 2015 y su impacto sobre el desempeño de la empresa productiva del Estado, presentada por los diputados Julio Saldaña Morán y Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal realice la revisión y evalúe la pertinencia de realizar la reclasificación de las tarifas eléctricas en la zona de Vallarta, correspondiente a Nayarit y Jalisco, presentada por el diputado Moisés Guerra Mota, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SE, Pemex, la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la SHCP a difundir los diagnósticos y estudios relativos al desglose de la deuda, el plan de negocios y las alianzas de Petróleos Mexicanos, presentada por la diputada María Cristina Teresa García Bravo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidente
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social
A la reunión plenaria por celebrarse el miércoles 7 de diciembre, a las 10:30 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante (edificio F, primer piso).
Atentamente
Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín
Presidenta
De la Comisión de Economía
A la duodécima reunión ordinaria, por celebrarse el jueves 8 de diciembre, a las 9:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Enrique Dávila Flores
Presidente
De la Comisión Especial de seguimiento a la construcción del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México
A la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el jueves 8 de diciembre, a las 9:30 horas, en el mezanine norte, edificio A, primer piso.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Audiencia para funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Económico de la Ciudad de México a fin de presentar avances de “La Segunda Opinión de la Ciudad” al pleno de la comisión.
5. Audiencia para representantes del Sindicato de Pilotos Aviadores sobre temas relativos a las instalaciones previstas en la construcción del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México.
6. Firma del punto de acuerdo relativo a la puesta en funcionamiento de la comisión metropolitana de desarrollo económico y competitividad.
Atentamente
Diputado Rafael Hernández Soriano
Presidente
De la Comisión Especial para combatir el uso de recursos públicos en procesos electorales
A la reunión que se efectuará el jueves 8 de diciembre, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Presentación de los integrantes.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
4. Propuesta de programa anual de trabajo 2017-2018.
5. Aprobación del acta correspondiente a la reunión de instalación.
6. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Juan Romero Tenorio
Presidente
De la Comisión Especial de Movilidad
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 13 de diciembre, a las 10:00 horas, en recinto por definir.
Atentamente
Diputado Jonadab Martínez García
Presidente
De la diputada Guadalupe González Suástegui
A la exposición y venta Taxco y sus artesanías, por efectuarse del lunes 5 al viernes 9 de diciembre en la explanada del edificio G.
Atentamente
Diputada Guadalupe González Suástegui
Del Grupo de Amistad México-India
A la presentación del libro Historia, sociedad y política en India contemporánea –miradas interdisciplinarias–, que se llevará a cabo el martes 6 de diciembre, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.
Asistirán a la presentación el diputado César Camacho Quiroz, coordinador del Grupo Parlamentario del PRI, y el excelentísimo embajador de India en México, señor Muktesh K. Pardeshi.
Atentamente
Diputada Rocío Rebollo Mendoza
Presidenta
De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Al segundo Conversatorio de la Biblioteca Legislativa de San Lázaro que, con el tema “Matrimonio igualitario: derecho constitucional u oportunismo político”, tendrá lugar el martes 6 de diciembre, a las 17:00 horas, en el salón 2 de la Biblioteca (edificio C, tercer piso).
Atentamente
Licenciado José María Hernández Vallejo
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la ceremonia de entrega del sexto Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, que tendrá lugar el miércoles 7 de diciembre, a las 10:45 horas, en el salón Legisladores de la República, situado en el edificio A.
El registro se puede hacer en la página
https://goo.gl/MtcDMm
Para obtener informes llame al teléfono 5036 0000, extensiones 54226 y 51299.
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
A la proyección de la película “Piel naranja”, que se llevará a cabo el miércoles 7 de diciembre, de las 15:00 a las 17:00 horas, en la sala José María Morelos y Pavón, situada en el edificio I, planta baja.
La proyección forma parte del ciclo Tardes de cineclub, y su programación corresponde a la conmemoración del Día de los Derechos Humanos (10) y el Día Internacional del Migrante (18).
Tardes de cineclub es organizado con el Museo Legislativo Los Sentimientos de la Nación.
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
De la Comisión de Puntos Constitucionales
Al diplomado Análisis político y campañas electorales , que con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos de la fecha al 9 de diciembre, de las 8:00 a las 10:00 horas.
Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio al viernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480 y 0445514226478, en el e-mail: diplomado.camara@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así como en la oficina de la convocante, tercer piso del edificio D.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la formulación de escenarios de comportamiento político, estrategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios de alta competitividad y con patrones de conflictividad política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación
80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulos, temario y fechas
Módulo VI
Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas
• Conceptualización de la opinión pública
• El esquema general de una campaña
• Investigación de opinión pública y estrategia (war room )
• Diseño de cuestionario
• Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipos de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
Introducción al muestreo:
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
• Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel
• Trackings
• Encuesta de salida
• La logística
• Planificación de exit polls
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Persuasión y opinión pública
Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 de diciembre.
(Programación sujeta a cambios)
Atentamente
Diputado Daniel Ordóñez Hernández
Presidente
De la Comisión de Juventud
Al diplomado Liderazgo y negociación política que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, se llevará a cabo hasta el viernes 3 de marzo de 2017.
Las sesiones serán los jueves y los viernes de 16:00 a 21:00 horas.
Sede: Auditorio norte del edificio A, segundo piso.
Módulo I. Elementos del proceso político
Módulo II. Desarrollo de las habilidades de comunicación interpersonal y organizacional
Módulo III. La negociación política. Antecedentes y claves
Módulo IV. Técnicas de negociación y estrategia política
Módulo V. Actores e incidencias en las políticas públicas
Módulo VI. Taller de habilidades de negociación política (negociación, plan de acción, estrategias de consolidación organizacional).
Informes del 10 de octubre al 16 de noviembre de 2016, de 9:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 5036-0000, extensión 57160; los celulares 55-2309-4730, 55-2501-8429 y 5527278490; el correo electrónico diplomado.camara@outlook.com, la página web http://formacionyliderazgo.wixsite.com/liderazgo o en las instalaciones de la comisión: primer piso del edificio D.
Atentamente
Diputada Karla Karina Osuna Carranco
Presidenta
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
A la décima edición del Premio Nacional de las Finanzas Públicas, 2017.
I. Objetivo
Promover y estimular la investigación en materia de finanzas públicas y economía en México, así como disponer de un acervo de estudios de calidad que contribuyan al trabajo legislativo.
II. Participantes
Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados por una o más personas físicas, de nacionalidad mexicana o extranjera. En caso de presentarse trabajos en coautoría, el premio se dividirá en partes iguales entre los coautores.
III. Bases
Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos cumplan las siguientes modalidades:
a) Teóricos, si contribuyen a expandir la frontera del conocimiento en el campo de las finanzas públicas; y
b) Comparativos o de caso si tienen como principal referente las finanzas públicas de México.
IV. Características del trabajo
Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:
Ser obras inéditas.
Contener un planteamiento claro y objetivo, con rigor científico y metodológico.
Deberán presentarse tres ejemplares impresos y engargolados, su versión electrónica (PDF y Word) grabada en un disco compacto (CD) y, en un sobre adicional, cerrado y sellado, la ficha curricular del autor o autores que incluya nombre completo, domicilio, correo electrónico, teléfonos. Los ejemplares, el disco compacto y el sobre deberán rotularse únicamente con el seudónimo , el nombre de la obra y la leyenda “Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2017”. Por ningún motivo deberán mencionarse los datos personales de los autores en los trabajos de investigación, ya que esto será motivo de descalificación.
Los trabajos deberán estar redactados en idioma español, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin contar bibliografía ni anexos; en tamaño carta, interlineado 1.5, letra Arial de 12 puntos, y presentar el siguiente orden: carátula del documento, resumen ejecutivo de tres cuartillas como máximo, índice, prólogo que explique el tema, desarrollo de la investigación, conclusiones y bibliografía.
Los trabajos participantes que no cumplan lo dispuesto en estas bases se considerarán automáticamente descalificados.
Las investigaciones no premiadas serán destruidas.
V. Recepción de trabajos
Los trabajos deberán presentarse a más tardar el lunes 3 de abril de 2017, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, ubicado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edificio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, código postal 15960, delegación Venustiano Carranza, Ciudad de México.
Los participantes que radiquen en el interior de la República Mexicana o en el extranjero podrán enviar el trabajo a la dirección mencionada por paquetería especializada con acuse de recibo y el siguiente destinatario: “Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2017”. Para los trabajos enviados por esta vía, se considerará como válida la fecha del matasellos postal.
VI. Exclusiones
Trabajos que hayan participado en certámenes anteriores convocados por el CEFP o por otras instituciones.
Trabajos que se encuentren, durante la vigencia de la convocatoria, en proceso de edición o dictamen editorial por publicación o casa editorial alguna.
Trabajos elaborados por entidades públicas o por empresas de carácter mercantil y obras cuyos derechos no son propiedad del autor.
Estudios realizados por personal adscrito al CEFP.
En los casos en que los participantes presenten trabajos que no sean de su autoría, se procederá conforme a la normativa aplicable.
VII. Jurado calificador
Se convocará a académicos y especialistas destacados del mundo de las finanzas públicas a colaborar en esta actividad.
Su fallo será inapelable.
El jurado calificador podrá otorgar menciones honoríficas si lo considera necesario.
Cualquier caso no previsto en la presente convocatoria será resuelto en forma colegiada por el jurado calificador.
VIII. Premios
Primer lugar: 150 mil pesos.
Segundo lugar: 100 mil pesos.
Tercer lugar: 50 mil pesos.
Los ganadores también recibirán un reconocimiento.
IX. Publicación de los trabajos
Los ganadores deberán firmar la carta de cesión de derechos de su trabajo.
Las investigaciones premiadas serán publicadas en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el número inmediato siguiente a la entrega de los estímulos y reconocimientos, así como en la página web del CEFP.
X. Calendario
La convocatoria concluye el lunes 3 de abril de 2017, a las 19:00 horas.
La fecha de publicación de resultados y de la ceremonia de premiación se darán a conocer oportunamente en base a los acuerdos del jurado calificador y serán publicados en las páginas web www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx
XI. Informes
Para mayores informes, comunicarse al teléfono (0155) 5036 0000, extensiones 55220 y 56020, o enviar un correo a la dirección electrónica difusion.cefp@congreso.gob.mx
Atentamente
Maestro Alberto Mayorga Ríos
Director General