Gaceta Parlamentaria, año XIX, número 4595, viernes 12 de agosto de 2016
- Del Consejo Editorial, referente a la octava reunión ordinaria, celebrada el miércoles 6 de julio de 2016
- De la Comisión de Economía, relativa a la séptima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 25 de mayo de 2016
- De la Comisión de Economía, relativa a la octava reunión ordinaria, que se llevó a cabo el miércoles 15 de junio de 2016
- De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a la sexta sesión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 16 de agosto, a las 11:00 horas (cambió de fecha)
- De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a la sexta sesión ordinaria, que se realizará el martes 16 de agosto, a las 13:00 horas (cambió de fecha)
- De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a la sesión de junta directiva por celebrarse el miércoles 17 de agosto, a las 10:00 horas
- De la Comisión de Economía, a la décima reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 17 de agosto, a las 12:00 horas
- De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la quinta reunión ordinaria, que se celebrará el miércoles 17 de agosto, a las 15:30 horas
- Del Grupo de Amistad México-Colombia, al acto de instalación, por celebrarse el jueves 18 de agosto, a las 12:00 horas
- Del Grupo de Amistad México-Serbia, a la reunión de instalación, que se efectuará el martes 6 de septiembre, a las 10:00 horas
- Del Grupo de Amistad México-Trinidad y Tobago, al acto de instalación, que se llevará a cabo el martes 20 de septiembre, a las 17:00 horas
- De la Comisión de Igualdad de Género, a las reuniones correspondientes a la mesa interinstitucional Presupuesto para la igualdad entre mujeres y hombres 2016, que se llevarán a cabo el viernes 12, así como el martes 16 y el viernes 19 de agosto
- Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, al foro Reflexionemos sobre la trata, México-Colombia-EUA, que tendrá lugar el lunes 15 de agosto, a las 12:00 horas
- Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, a la ceremonia de entrega del Premio Nacional de Finanzas Públicas correspondiente a 2016, que tendrá lugar el miércoles 17 de agosto, de las 11:00 a las 12:30 horas
- Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, a la presentación del libro La Constitución de 1917: de la reforma agraria al desarrollo rural sustentable, que se realizará el jueves 18 de agosto, a las 11:00 horas
- Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al foro El Poder Legislativo y su rol en el proceso presupuestario , que se llevará a cabo el lunes 5 y el martes 6 de septiembre, de las 10:00 a las 20:00 horas y de las 9:30 a las 12:30
- Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, al diplomado Los derechos políticos y su tutela, que el Centro de Capacitación Judicial Electoral impartirá desde el jueves 29 de septiembre
- De la Comisión de Puntos Constitucionales, al diplomado Análisis político y campañas electorales , que con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos de la fecha al 9 de diciembre, de las 8:00 a las 10:00 horas
- Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al sexto Premio nacional de investigación social y de opinión pública
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, emite prevención, a efecto de que presenten los dictámenes correspondientes de los asuntos que les han sido turnados, a las comisiones siguientes:
1. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 86-B del Código Fiscal de la Federación.
Presentada por el diputado Ramón Bañales Arámbula y José Luis Orozco Sánchez Aldana, PRI.
Expediente 3211.
LXIII Legislatura.
Tercera sección.
2. Competitividad.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional.
Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.
Expediente 3212.
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.
3. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 232-D de la Ley Federal de Derechos.
Presentada por la diputada Sofía González Torres e integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
Expediente 3213.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
4. Desarrollo Rural.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XXVII al artículo 3o. y reforma el artículo 168 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Presentada por el diputado Jesús Serrano Lora, Morena.
Expediente 3214.
LXIII Legislatura.
Sexta sección.
5. Economía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Presentada por el diputado Alejandro González Murillo, PES.
Expediente 3215.
LXIII Legislatura.
Séptima sección.
6. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación y de la Ley General de Partidos.
Presentada por el diputado Juan Romero Tenorio, Morena.
Expediente 3218.
LXIII Legislatura.
Tercera sección.
7. Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 90 de la Ley General de Salud.
Presentada por la diputada Claudia Sofía Corichi García, Movimiento Ciudadano.
Expediente 3219.
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.
8. Reforma Agraria.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 3o. Bis a la Ley Agraria.
Presentada por el diputado Hernán de Jesús Orantes López, PRI.
Expediente 3220.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
9. Desarrollo Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.
Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.
Expediente 3221.
LXIII Legislatura.
Sexta sección.
10. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción VI al artículo 377 del Código Penal Federal.
Presentada por el diputado Jorge López Martín, PAN.
Expediente 3223.
LXIII Legislatura.
Primera sección.
11. Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VI del artículo 7o. y el artículo 39 de la Ley General de Educación; se adiciona el inciso d) a la fracción I del artículo 82 de la Ley General de Víctimas; y un tercer párrafo al artículo 48 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Presentada por el diputado Francisco Escobedo Villegas, PRI.
Expediente 3224.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.
12. Comunicaciones.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Vías Generales de Comunicación.
Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.
Expediente 3225.
LXIII Legislatura.
Tercera sección.
13. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto para emitir una Moneda Conmemorativa del Quincuagésimo Aniversario de la aplicación del “Plan DN-III-E”.
Presentada por el diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán, PRI, e integrantes de la Comisión de Defensa Nacional.
Expediente 3226.
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.
14. Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario.
Presentada por la diputada Martha Cristina Jiménez Márquez, PAN.
Expediente 3227.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
15. Deporte.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Presentada por el diputado José Hernán Cortés Berumen, PAN.
Expediente 3229.
LXIII Legislatura.
Séptima sección.
16. Derechos Humanos.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción VI del artículo 1o. de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Presentada por el diputado Matías Nazario Morales, PRI.
Expediente 3230.
LXIII Legislatura.
Primera sección.
17. Economía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 14 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Presentada por el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, PRI.
Expediente 3231.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.
18. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 28 y 29 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.
Presentada por el diputado Rafael Yerena Zambrano, Andrés Aguirre Romero, Francisco Javier Santillán Oceguera y José Luis Orozco Sánchez Aldana, PRI.
Expediente 3232.
LXIII Legislatura.
Tercera sección.
19. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción VII al artículo 118, recorriéndose las subsecuentes; se reforma el primer párrafo del artículo 189 y la fracción II del artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión; se adiciona un párrafo tercero al artículo 390 del Código Penal Federal, y un artículo 303 Bis al Código Nacional de Procedimientos Penales (en materia de prevención del delito de extorsión telefónica).
Presentada por el diputado Tomás Roberto Montoya Díaz, PRI.
Expediente 3228.
LXIII Legislatura.
Sexta sección.
Ciudad de México, a 12 de agosto de 2016.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
De la junta directiva de la Comisión del Distrito Federal, por el que se aprueba celebrar la octava reunión ordinaria de ésta en septiembre de 2016
La Junta Directiva de la Comisión del Distrito Federal de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en el artículo 146 numeral 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados aprueba que la Octava Reunión Ordinaria de la Comisión del Distrito Federal se celebrará en el mes de septiembre de 2016.
Consideraciones
Primera. Que la Comisión del Distrito Federal es una de las comisiones ordinarias con facultades específicas establecidas en el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Segunda. Que las comisiones ordinarias están facultadas para elaborar dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, de tal manera que contribuyan para que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
Tercera. Que uno de los fines principales de las comisiones ordinarias es el de dictaminar los asuntos que le son turnados por la mesa directiva de la Cámara de Diputados.
Cuarta. Que con fecha 24 de junio de 2016 la Mesa Directiva publicó en la Gaceta Parlamentaria la comunicación por la cual desecha las proposiciones con puntos de acuerdo pendientes de dictaminar por la comisión en términos de lo dispuesto en el artículo 184 numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, por lo que esta Comisión no cuenta con asuntos para dictaminar.
Quinta. Que si bien es cierto que el marco normativo de las comisiones ordinarias en su artículo 146, numeral 4, dispone que las comisiones deberán convocar a reuniones ordinarias por lo menos una vez al mes, la realidad es que derivado del considerando anterior la comisión no cuenta para los meses de julio y agosto de 2016 con asuntos para dictaminar lo cual no amerita convocatoria de su pleno durante este período.
Sexta. Que ante la eventualidad de algún asunto prioritario para ser tratado en el pleno de la Comisión se convocaría a una reunión extraordinaria en los términos reglamentarios.
Séptima. Que no obstante estas consideraciones, la Comisión del Distrito Federal continuará realizando actividades en cumplimiento de su programa anual como lo es la convocatoria a la mesa de trabajo La ciudad del futuro en el Constituyente de la Ciudad de México, planeación, ordenamiento y uso del territorio, el próximo 10 de agosto de 2016 en el que participarán expertos en los temas citados.
Por lo anteriormente expuesto, la junta directiva de la Comisión del Distrito Federal
Resuelve
Único. La Junta Directiva de la Comisión del Distrito Federal aprueba convocar a su octava reunión ordinaria en el mes de septiembre de 2016, una vez que existan dictámenes para aprobar derivado de los turnos recibidos por la mesa directiva de la Cámara de Diputados, en su caso y previo estudio y análisis correspondiente; así como para aprobar el informe semestral y el programa anual de la Comisión. En el caso de existir una eventualidad que amerite reunión plenaria de la Comisión, ésta se convocaría como reunión extraordinaria con base en las disposiciones reglamentarias aplicables.
Dado en la sala de reuniones de la Comisión del Distrito Federal, a los veintiún días del mes de julio del año dos mil dieciséis.
La Junta directiva de la Comisión del Distrito Federal
Diputados: Cecilia Guadalupe Soto González (rúbrica), presidenta; María de la Paz Quiñones Cornejo, Rocío Díaz Montoya, Virginia Nallely Gutiérrez Ramírez, Nora Liliana Oropeza Olguín, Héctor Barrera Marmolejo (rúbrica), Evelyn Parra Álvarez (rúbrica), Sharon María Teresa Cuenca Ayala (rúbrica), Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica), René Cervera García (rúbrica), José Bernardo Quezada Salas (rúbrica), Ariadna Montiel Reyes (rúbrica), secretarios.
Del Consejo Editorial, referente a la octava reunión ordinaria, celebrada el miércoles 6 de julio de 2016
A las 9:30 horas del jueves 7 de julio de 2016, en la sala de reuniones de la Junta de Coordinación Política del Palacio Legislativo de San Lázaro, asisten los diputados integrantes del Consejo Editorial, así como el secretario general de la Cámara de Diputados, el secretario de Servicios Parlamentarios, los directores generales de los Centros de Estudios de esta Cámara, y el director general de Servicios de Documentación, Información y Análisis, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 1 de julio, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
De conformidad con la práctica parlamentaria, la diputada Adriana Ortiz Lanz, dio la bienvenida a la octava reunión ordinaria del Consejo Editorial. Del pase de lista correspondiente, se contó con la presencia de los diputados Ángel II Alanís Pedraza, Emma Margarita Alemán Olvera, Alma Lucía Arzaluz Alonso, Patricia Elena Aceves Pastrana, René Cervera García, Carmen Victoria Campa Almaral y Adriana Ortiz Lanz. Por tanto, se contó con el quórum reglamentario.
Asimismo, se contó con la asistencia del secretario general de la Cámara de Diputados, maestro Mauricio Farah Gebara; del secretario de Servicios Parlamentarios, licenciado Juan Carlos Delgadillo Salas; del director general de Servicios de Documentación, Información y Análisis, licenciado José María Hernández Vallejo; del director general del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, maestro Alberto Mayorga Ríos; del doctor Juan Ramírez Marín, en representación del director general del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, licenciado Sadot Sánchez Carreño; del licenciado Alejandro López Morcillo en representación del director general del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño; de la licenciada Adriana Gabriela Ceballos Hernández, directora general del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género; del ingeniero Isaac Bueno Soria, en representación del director general del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, ciudadano Héctor Hugo Olivares V.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día
Una vez constatado y formalizado el quórum reglamentario, la diputada Adriana Ortiz Lanz, presidenta del Consejo, expresó que de conformidad con la normatividad parlamentaria el orden del día fue publicado en la Gaceta Parlamentaria el 1 de julio, mismo que contempló los siguientes temas:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso aprobación del acta correspondiente a la séptima reunión.
4. Presentación y, en su caso, aprobación de diversas propuestas editoriales.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión.
Por lo anterior, la diputada Ortiz Lanz, consultó al pleno del Consejo si se aprobaba el orden del día en sus términos, obteniendo la aprobación de manera unánime. Por tanto, se aprobó formalmente el orden del día de la octava reunión ordinaria.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la séptima reunión ordinaria del Consejo Editorial
Atendiendo el siguiente punto del orden del día, como lo establece la práctica parlamentaria, la presidencia del Consejo notificó del envío en formato físico y electrónico del anteproyecto de acta a los integrantes del Consejo, con el propósito de recibir comentarios o sugerencias con oportunidad, de las cuales sólo se obtuvo registro de las sugerencias hechas por el diputado Ángel II Alanís Pedroza, mismas que se incorporaron al proyecto final.
De esta manera, se sometió de manera económica su votación, siendo ésta aprobada por unanimidad de los legisladores en sus términos, e instruyéndose al secretario técnico a su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
4. Presentación y, en su caso, aprobación de diversas propuestas editoriales
Previamente al desahogo del siguiente punto a discusión, la presidenta recapituló el esfuerzo coordinado en las últimas reuniones del Consejo, en cumplimiento del compromiso establecido en el programa anual editorial, asimismo, enfatizó las labores desempeñadas por el consejo en el proyecto editorial conmemorativo de la Cámara de Diputados, denominado La Constitución nos une.
En ese mismo sentido, en seguida se pusieron a consideración del pleno tres libros que forman parte del acuerdo La Constitución nos une.
La Secretaría Técnica del Consejo expuso que el primero de ellos se titula La Revolución como nosotros la vimos, autoría de don Jesús Romero Flores, diputado constituyente de mayor longevidad relatando su visión de los acontecimientos entre 1917-1920; el segundo es Revolución y reforma, génesis legal de la revolución constitucionalista, autoría de don Manuel Aguirre Berlanga, diputado constituyente, y secretario de Gobernación de don Venustiano Carranza, obra publicada en 1918 y, finalmente, el tercero es el Tomo XI de la Colección México y la Constitución de 1917 del Instituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana (INEHRM), mismo que cuenta con la participación de los coordinadores parlamentarios.
La Secretaría Técnica del Consejo advirtió que el tiraje propuesto era de dos mil ejemplares, con una recuperación de mil libros por cada obra para la Cámara de Diputados, en virtud de que los derechos de las primeras dos obras son propiedad del INEHRM. En seguida, se señalaron las especificaciones técnicas, siendo éstas las siguientes:
• Título: La revolución como nosotros la vimos
• Número de páginas: 200
aproximadamente.
• Medidas: 15 X 22.5 cm más 10 centímetros (cm) de
solapa de cada lado.
• Interiores: Papel cultural de 90 gr.
• Forros: Cartulina Couché mate de 300 gramos
(gr).
• Impresión de interiores: 1 X 1
tintas.
• Impresión de forros: a 4 X 0 tintas, con
solapas.
• Encuadernación: Rústica, cosida con hilo y pegada.
Laminado mate en forros.
• Cantidad: 2,000 ejemplares
• Precio: 33.00 pesos cada uno más IVA.
• Costo total: 66 mil pesos más IVA.
• Título: Revolución y Reforma. Génesis legal de la revolución constitucionalista
• Número de páginas: 434
aproximadamente.
• Medidas: 15 X 22.5 cm más 10 cm de solapa de cada
lado.
• Interiores: Papel cultural de 90 gr.
• Forros: Cartulina Couché mate de 300 gr.
• Impresión de interiores: 1 X 1
tintas.
• Impresión de forros: a 4 X 0 tintas, con
solapas.
• Encuadernación: Rústica, cosida con hilo y pegada.
Laminado mate en forros.
• Cantidad: 2 mil ejemplares
• Precio: 74.60 pesos cada uno más IVA.
• Costo total: 149 mil 200 pesos más IVA.
• Título: Tomo XI.- El Poder Reformador de la Constitución. El Congreso y su impulso transformador.
• Número de páginas: 240
aproximadamente.
• Medidas: 17 X 24 y 15 X 22.5 cm.
• Interiores: Papel cultural de 90 gr.
• Forros: Cartulina Couché mate de 300 gr.
• Impresión de interiores: 1 X 1
tintas.
• Impresión de forros: a 4 X 0 tintas, con
solapas.
• Acabado: A la rústica, cosida con hilo y pegada. Laminado mate en forros. Tapa dura: encuadernado en tela grabados en seco para tejuelos con estampas auto adheribles, impresas a 4 tintas, guardas en papel couché mate de 90 grs. Impresos a 2 tintas.
• Cantidad: 2 mil ejemplares
• Precio: 66.45 pesos cada uno más IVA.
• Costo total: 132 mil 900 pesos más IVA.
De la lectura del acuerdo de publicación que contempla las tres obras, se estableció la obligación de imprimir en las primeras y cuarta de forros e interiores de la obra, el logotipo del Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México (INEHRM) y Secretaría de Cultura, en la misma proporción y cantidad que el de la Cámara de Diputados, en virtud de que los derechos de autor de las obras son de su propiedad, así como el logotipo de la colección La Constitución nos une .
En seguida prosiguió a poner en consideración la votación de las tres propuestas editoriales, siendo éstas aprobadas por unanimidad por el pleno del Consejo.
Continuando con la siguiente propuesta, la Secretaría Técnica puso a consideración del pleno del Consejo la coedición con el Grupo Editorial Miguel Ángel Porrúa, SA de CV, de la obra titulada Palacio Legislativo de San Lázaro, 35 aniversario 1981-2016, misma que se inserta en el marco del aniversario que cumplirá el inmueble en septiembre próximo.
Sobre esta coedición se señaló que la aportación de la Cámara con una recuperación de 3 mil ejemplares, será de 3millones 649 mil 500 pesos; en tanto que la de la editorial con una recuperación de 500 ejemplares, será de 608 mil 250 pesos, montos a los que se les adicionará el IVA correspondiente, teniendo las siguientes características técnicas:
• Formato: 22.5 x 30.5 cm.
• Extensión aproximada: 300 páginas.
• Impresión de interiores: 5 x 5 tintas más barniz de máquina, sobre papel couché de 135 g.
• Impresión de guardas: 1 x 1 tintas, sobre papel bond blanco de 120 g.
• Impresión de cubiertas y camisas: 4 x 0 tintas, sobre papel couché de 135 y 200 g. respectivamente.
• Encuadernación: Pasta rígida con camisa.
• Acabado: laminado mate.
• Fecha de entrega: A más tardar el 30 de septiembre de 2016.
• Condiciones de pago: 50 por ciento de anticipo y 50 por ciento contra entrega.
Al respecto, la diputada Adriana Ortiz Lanz, subrayó la oportunidad de editar esta obra en la actual Legislatura, la cual guardaría ya un lugar conmemorativo para el recinto legislativo. En seguida, sometió la propuesta a votación, misma que fue aprobada en sus términos.
En seguida, continuando con los esfuerzos editoriales del programa La Constitución nos une, se puso a consideración de los integrantes del Consejo Editorial las siguientes obras:
• Teatro de la República, recinto de los constituyentes y la Constitución de 1917, y su colección de manuscritos de Pastrana Jaimes.
• Los mexicanos y el México del Constituyente y su Constitución: 1916 a 1917.
• La vida política de la Ciudad de México y su influencia nacional 1325-2016.
• 500 Reflexiones sobre la Constitución en su Centenario.
Para su pleno conocimiento, se dio lectura a las características técnicas de las obras y sus respectivos costos:
• Título: Teatro de la República, Recinto de los Constituyentes y la Constitución de 1917 y su colección de manuscritos Pastrana Jaimes
• Medidas: 23 X 33 centímetros.
• Número de páginas: 336 aproximadamente.
• Interiores: En papel couché semimate de 150
gramos, impresos a 4 x 4 tintas, más barniz a registro.
• Imágenes: 252, aproximadamente.
• Guardas: en papel Cambrick Oxford de 216 gramos,
impresas a 0 x 0 tintas.
• Encuadernación: pasta dura forrada con tela.
• Tiraje: mil ejemplares.
• Acabados: retractilado individual.
• Precio total: 2 millones 95 mil 780 pesos más IVA.
• Título: Los mexicanos y el México del Constituyente y su Constitución, 1916-1917
• Medidas: 23 X 30 centímetros.
• Número de páginas: 400 aproximadamente.
• Interiores: En papel couché semimate de 150
gramos, impresos a 4 x 4 tintas, más barniz a registro.
• Imágenes: 350, aproximadamente.
• Forros: En papel couché semimate de 30 gramos,
impresas a 4 x 0 tintas con barniz mate.
• Guardas: en papel Cambrick Oxford de 216 gramos,
impresas a 0 x 0 tintas.
• Encuadernación: pasta dura forrada con tela; pasta
rústica, cosida y pegada.
• Tiraje: mil ejemplares.
• Acabados: retractilado individual.
• Precio total: 2 millones 8 mil 440 pesos más IVA.
• Título: La vida política de la Ciudad de México y su influencia nacional (1325-2016)
• Medidas: 23 X 30 centímetros.
• Número de páginas: 400 aproximadamente.
• Interiores: En papel couché semimate de 150
gramos, impresos a 4 x 4 tintas, más barniz a registro.
• Imágenes: 350, aproximadamente.
• Forros: En papel couché semimate de 30 gramos,
impresas a 4 x 0 tintas con barniz mate.
• Guardas: en papel Cambrick Oxford de 216 gramos,
impresas a 0 x 0 tintas.
• Encuadernación: pasta dura forrada con tela.
• Tiraje: mil ejemplares.
• Acabados: retractilado individual.
• Precio total: 2, millones 95 mil 780 pesos más IVA.
• Título: 500 reflexiones acerca de la Constitución de 1917.
• Medida final: 23 x 30 centímetros,
aproximadamente.
• Número de páginas: 600 aproximadas.
• Interiores: impresos en papel couché semimate de
150 gramos, 4 x 4 tintas.
• Imágenes: 500, aproximadamente.
• Forros: en papel couché semimate de 30 gramos,
impresas a 4 x 0 tintas, con barniz mate.
• Encuadernación: En pasta dura, impresa a 4x0
tontas en couché de 150 grs, con guardas en papel ingress fabriano de
90 grs.
• Tiraje: mil ejemplares.
• Acabados: retractilado individual.
• Precio total: un millón 299 mil 40 pesos más IVA.
• Condiciones de pago: una sola exhibición a contra entrega del lote.
• Fecha de entrega: A más tardar el 30 de septiembre de 2016.
Respecto a estas cuatro obras, la diputada Adriana Ortiz Lanz, subrayó que la erogación de los recursos que se haría en la edición de estas obras, se realizaría con base en la ampliación presupuestal de 50 por ciento del monto anualmente asignado que tuvo el Consejo Editorial, como parte de las actividades conmemorativas del Centenario de la Constitución de 1917.
En cuanto a las obras, el diputado Ángel II Alanís, preguntó respecto al autor o colaboradores del libro sobre la Ciudad de México, aclarándose que ésta sería coordinada por el doctor David Cienfuegos y que contaría con la participación de Eduardo Matos Moctezuma, Martha Leticia Espinosa Peregrino, Andrés Lira, Rafael Estrada Michel, Erika Adán Morales y Héctor Rivera Estrada.
Atendidos los comentarios o dudas respecto a las cuatro publicaciones, la diputada Adriana Ortiz Lanz procedió a someter a consideración del pleno su aprobación, misma que se hizo por unanimidad.
En seguida, se procedió a la presentación de la obra titulada Apuntes y comentarios a la esencia constitucional mexicana 1917-2017, compilación en la que participan diversos juristas mexicanos como César Astudillo, Manuel González Oropeza, Édgar Corso, Jorge Islas, entre otros, siendo 25 el total de los participantes en esta obra colectiva.
Se hizo de conocimiento de los integrantes del Consejo que, en caso de aprobarse, la edición estaría a cargo de la empresa Talleres Gráficos de México, por un tiraje de mil ejemplares, con igual recuperación para la Cámara de Diputados, contando con las siguientes especificaciones técnicas:
• Páginas: 500 aproximadas.
• Formato: 17 x 23 cm.
• Impresión: interiores a 1 x 1 tintas.
• Interiores: papel cultural ahuesado 90 gramos.
• Forros: Cartulina Couché de 300 gr, laminado mate.
• Acabado: Encuadernado rústico, hot melt.
• Costo: 122 mil 500 pesos más IVA.
• Condiciones de pago: una sola exhibición a contra-entrega de lote.
• Fecha de entrega: A más tardar el 30 de septiembre.
Agotada la intervención de la Secretaría Técnica, la presidenta procedió a someter a votación la edición, siendo ésta aprobado por unanimidad.
En seguida, se puso a consideración del pleno del Consejo la edición del libro Constitución Federal de los Estados Unidos de América, con dos discursos del general Washington, en el marco del 229 aniversario de este documento constitucional.
Al respecto, la Secretaría Técnica señaló que la edición de esta obra estaría a cargo de la empresa Impresora y Encuadernadora Progreso, SA de CV, cuyo tiraje será de 2 mil ejemplares, con las características que a continuación se describen:
• Título: Constitución Federal de los Estados Unidos de América, con dos discursos del General Washington
• Número de páginas: 120, aproximadamente.
• Formato: 18 x 25 centímetros.
• Papel interior: Cultural de 75 grs.
• Impresión interior: 2 x 2 tintas.
• Forros: 4 x 0 tintas en selección de color, con laminado mate en 1a y 4a de forros.
• Acabado: Encuadernado a la rústica cosida.
• Precio total: 111 mil 960 pesos más IVA.
Asimismo, el acuerdo de publicación estableció la obligación de imprimir en las primeras y cuarta de forros e interiores de la obra, el logotipo del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y de la Universidad Nacional Autónoma de México, en la misma proporción y cantidad que el de la Cámara de Diputados, en virtud de que los derechos de autor de la obra son de su propiedad, así como por la aportación académica de su investigador de tiempo completo, respectivamente, así como el logotipo de la Colección de Estudios Constitucionales Constituyentes de 1917 , contemplada en el plan anual editorial de la Cámara.
Al finalizarse la lectura del acuerdo, la presidenta puso a consideración de los legisladores su votación, obteniendo la aprobación en los términos que fue planteada. Por lo que instruyó a la Secretaría Técnica continuar con la exposición del siguiente proyecto editorial.
En virtud de lo anterior, el maestro José Luis Camacho Vargas abordó la siguiente publicación titulada La supremacía constitucional y el control de convencionalidad: ¿Cuál es la norma suprema en México? Reflexiones acerca del artículo 133 constitucional, obra colectiva coordinada por el diputado Braulio Guerra.
El acuerdo de publicación respectivo, señaló que el diseño editorial y su publicación estarían a cargo de los Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados, por un tiraje de 3 mil ejemplares, con las siguientes especificaciones técnicas:
• Formato: 17 x 23 centímetros.
• Papel interior: Cultural de 90 grs.
• Impresión interior: 1x1 tintas.
• Forros: 4x0 tintas en cartulina couché de 300 grs. con laminado mate.
• Encuadernado: en Hot Mealt cosido y pegado.
Una vez externados los pormenores de la obra, la presidenta sometió a votación la obra, logrando ésta su aprobación por unanimidad.
Posteriormente, la Secretaría Técnica puso a consideración del pleno del Consejo Editorial la obra Museo Casa de Carranza: historia y legado, cuya edición estaría a cargo de la ciudadana Maida Virginia Torres Zaragoza quien, como persona física con actividad empresarial y profesional, imprimirá un tiraje de mil ejemplares, con igual recuperación para la Cámara de Diputados, siendo sus características técnicas las siguientes:
• Título: “Museo Casa de Carranza: historia y legado”.
• Medida Final: 23 x 30 centímetros, aproximadamente.
• Número de páginas: 180 aproximadas.
• Interiores: impresos en papel couché semimate de 150 gramos, 4 x 4 tintas.
• Imágenes: 140, aproximadamente.
• Forros: en papel couché semimate de 30 gramos, impresas a 4 x 0 tintas, con barniz mate.
• Encuadernación: En pasta dura, impresa a 4x0 tontas en couché de 150 grs, con guardas en papel ingress fabriano de 90 grs.
• Tiraje: 1,000 ejemplares.
• Acabados: retractilado individual.
• Precio total: 362 mil 68.97 pesos más IVA.
Al respecto, la Secretaría Técnica del Consejo señaló que esta obra fue dictaminada positivamente por el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP), encabezado por el doctor Sadot Sánchez, y que el proyecto fue impulsado por el licenciado Juan Carlos Delgadillo, secretario de Servicios Parlamentarios.
Una vez del conocimiento de los integrantes del pleno todos estos detalles, la presidenta procedió a dar lugar a su votación, siendo aprobado en sus términos el acuerdo de publicación respectivo.
En seguida, la Secretaría Técnica puso a consideración de los presentes la edición de la obra El Constitucionalismo Económico en la Carta de Querétaro 1917-2017, autoría del doctor Jorge Witker Velásquez, y que es una obra impulsada por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), dirigido por el maestro Alberto Mayorga, misma que forma parte del acuerdo conmemorativo La Constitución nos une.
El acuerdo de publicación respectivo, estableció las siguientes características técnicas:
• Título: “El Constitucionalismo Económico en la Carta de Querétaro 1917-2017”.
• Medida final: 17.00 x 23.0 cm.
• Páginas: 176 aproximadamente.
• Forros: Cartulina sulfatada de 12 pts.; Impresos a 4 x 0 tintas, laminado mate por el frente, solapas de 9 cms.
• Interiores: Impresos a 1 x 1 tintas, papel cultural ahuesado de 75 grs.
• Encuadernación: rústica, pegado hotmelt.
• Tiro: 2 mil ejemplares.
• Retractilado Individual.
• Precio total: 126 mil 480 pesos más IVA.
Su edición estará a cargo de la empresa New Mind Group, SA de CV, cuyo tiraje será de 2 mil ejemplares, con igual recuperación para la Cámara de Diputados.
Tras ser sometida a votación por la presidencia del Consejo, esta obra fue aprobada por el pleno en sus términos.
En seguida, la Secretaría Técnica informó los detalles de la obra: Plan de Ayala. Impresión facsimilar de 1913, que es un documento impulsado por la Junta de Coordinación Política, en el marco del centenario de la Constitución.
Sobre este proyecto se estableció que el diseño editorial y publicación estuviera a cargo de los Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados, por un tiraje de mil 500 ejemplares, con las siguientes especificaciones técnicas:
• Formato: 10 x 16 centímetros.
• Papel interior: Cultural de 90 grs.
• Impresión interior: 1x1 tintas.
• Forros: 4x0 tintas en cartulina couché de 300 grs. con laminado mate.
• Encuadernado: en Hot Mealt cosido y pegado.
Al ser sometido a votación, este proyecto fue aprobado por unanimidad del pleno del Consejo.
Finalmente, dentro del rubro de proyectos editoriales, se sometió a consideración del Consejo la edición de la obra Francisco Gabilondo Soler, su obra y sus pasiones, una herencia para México, misma que contó con el dictamen positivo para su edición por parte del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP).
En cuanto al tiraje, la presidenta solicitó precisar los datos del acuerdo de publicación con atención al presupuesto en ejercicio. De esta manera, se logró precisar que la edición de la obra estará a cargo de la Imagia Comunicación, S de RL de CV, por un tiraje de mil 500 ejemplares, con igual recuperación para la Cámara de Diputados, con las características que a continuación se describen:
• Número de Páginas: 244 aproximadamente.
• Interiores: impresos a 4 x 4 tintas en papel couché mate de 150 grs.
• Guardas: impresas a 1x 1 tintas, en papel couché de 150 grs.
• Forros y camisas: impresas a 4 x 0 tintas en papel couché de 150 grs. Con laminado brillante al frente.
• Acabados: Pasta dura, cosidos, doblados, refinados, alzados y empacados.
• Tamaño final de interiores: 25 x 32 cm.
• Precio total: 1 millón 377 mil 220 pesos más IVA.
En su momento, el secretario técnico comentó del dictamen positivo de la obra La política con rostro de mujer, por parte del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (Ceameg), misma que sería incorporada en la siguiente reunión ordinaria.
En suma, la presidenta añadió la permanencia de diversas propuestas editoriales que se encuentran en dictaminación, para que en la próxima sesión sean abordadas puntual y detalladamente.
5. Asuntos generales
De conformidad con la práctica parlamentaria, la presidenta procedió al punto cinco del orden del día, en el cual, hizo del conocimiento de los presentes la entrega de tres nuevas obras, listas para distribución; la primera, Revolución pasiva y consolidación del Estado Moderno Mexicano, 1920-1940; la segunda, México-China, Culturas y sistemas jurídicos comparados; y, México-Brasil. Culturas y sistemas jurídicos comparados. Las últimas dos coordinadas por el doctor Arturo Oropeza García y la primera, por el doctor Ernesto Soto Reyes Garmendia.
En seguida, anunció que en la distribución se realizará en atención al acuerdo de la pasada reunión.
Destacó el trabajo editorial realizado por los centros de estudio, en apoyo al Consejo Editorial, así como su gran compromiso en el marco del gran proyecto denominado La Constitución nos une, promovido por la Junta de Coordinación Política de la Cámara.
Posteriormente, informó de la presentación de la Constitución de bolsillo, encabezada por el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias. La participación del Consejo Editorial fue en propuesta de atender la posibilidad de aumentar el tiraje, eliminando el apartado de los transitorios, cambiar el papel y el tipo de pasta.
A su vez el secretario técnico comentó que, en observancia y cumplimiento a las instrucciones mencionadas en la sesión pasada, se contactó a la Secretaría de Cultura federal, siendo el enlace directo la subdirección de abastos encabezada por el licenciado Raúl Vargas, el cual notificó de la posibilidad de donación desde un libro hasta 8 mil.
En esta misma línea la presidenta solicitó formalizar por escrito la información presentada y hacerla llegar a los legisladores.
Al solicitar el uso de la palabra el diputado Ángel II Alanís Pedraza, preguntó sobre la última actualización de la Constitución de bolsillo.
En virtud de lo anterior, el maestro Camacho Vargas puntualizó la actualización hasta la más reciente reforma al artículo 11, que incluso aún no ha sido publicada en el Diario Oficial de la Federación. Así como la modificación al artículo 73 de hace un par de semanas. En consecuencia, ratificó la inclusión de las innovaciones de mayor proximidad que ha recibido la norma fundamental.
Finalmente, en el uso de la palabra el ingeniero Isaac Bueno Soria, representante del director del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable, hizo un agradecimiento al Consejo Editorial por el apoyo brindado para el trámite del ISBN de su obra La Constitución de 1917: de la reforma agraria al desarrollo rural sustentable . Concluyó reconociendo el trabajo y empeño del maestro Camacho Vargas y su equipo que brindó el apoyo en lo anterior.
En este marco, la presidenta agradeció al profesor Olivares Ventura, así como a los centros de estudios por el gran esfuerzo y compromiso demostrado en estas tareas editoriales.
6. Clausura de la reunión
Agotadas las intervenciones, la diputada Adriana Ortiz Lanz clausuró formalmente la octava reunión ordinaria del Consejo Editorial de la LXIII Legislatura, a las 10 horas con 35 minutos del miércoles 6 de julio de 2016.
El Consejo Editorial
Diputados: Adriana Ortiz Lanz (rúbrica), presidenta; Emma Margarita Alemán Olvera (rúbrica), Ángel II Alanís Pedraza (rúbrica), Alma Lucía Arzaluz Alonso (rúbrica), Patricia Elena Aceves Pastrana (rúbrica), René Cervera García (rúbrica) y Carmen Victoria Campa Almaral (rúbrica), Ana Guadalupe Perea Santos.
Servidores públicos de la Cámara: Maestro Mauricio Farah Gebara (rúbrica), secretario general; licenciado Juan Carlos Delgadillo Salas, secretario de Servicios Parlamentarios; licenciado José María Hernández Vallejo, director general de Servicios de Documentación, Información y Análisis; maestro Alberto Mayorga Ríos (rúbrica), director general del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas; licenciado Sadot Sánchez Carreño (rúbrica), director general del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias; licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño (rúbrica), director general del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública; licenciada Adriana Gabriela Ceballos Hernández (rúbrica), directora general del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género; Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica), director general del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.
De la Comisión de Economía, relativa a la séptima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 25 de mayo de 2016
A las 12:00 horas del miércoles 25 de mayo de 2016, en los salones C y D del edificio G, se reunió la Comisión de Economía a efecto de llevar a cabo su séptima reunión ordinaria.
Diputados asistentes: presidente, Jorge E. Dávila Flores; secretarios, Antonio Tarek Abdala Saad, Tristán Manuel Canales Najjar, Juan Manuel Cavazos Balderas, Esdras Romero Vega, Lluvia Flores Sonduk, Armando Soto Espino, Lorena Corona Valdés; Carlos Lomelí Bolaños. Integrantes, Lorena del Carmen Alfaro García, Alma Lucía Arzaluz Alonso, Jesús Ricardo Canavati Tafich, Ricardo del Rivero Martínez, Waldo Fernández González, Miguel Ángel González Salum, Carlos Iriarte Mercado, Alejandro Juraidini Villaseñor, Vidal Llerenas Morales, René Mandujano Tinajero y Fernando Urtiarte Zazueta.
El presidente, diputado Jorge Enrique Dávila Flores, da inicio a la séptima reunión ordinaria de la Comisión de Economía, nombra secretario al diputado Antonio Tarek Abdala Saad, informa que el orden del día ha sido modificado y aprobado el día de hoy en reunión de junta directiva, debido a que la iniciativa presentada por el diputado Antonio Tarek, ha sido retirada.
El secretario, diputado Antonio Tarek Abdala Saad, informa que hay quórum y da lectura al orden del día:
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sexta reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y aprobación del dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 32 Bis-10 al Código de Comercio, la hipoteca inversa.
5. Asuntos generales es la presentación de la iniciativa presentada por el Ejecutivo federal que reforma el Código de Comercio por funcionarios de la Secretaría de Economía, Subsecretaría de Competitividad y Normatividad, la subsecretaria maestra Rocío Ruiz Chávez; director de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero y el director de la Unidad de Asuntos Jurídicos, Andrés Pérez Frías y el magistrado del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México, Ángel Humberto Montiel Trujano.
El secretario consulta en votación económica aprobación del orden del día. Mayoría por la afirmativa
Consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sexta reunión ordinaria y si es de aprobarse. Mayoría por la afirmativa.
Consulta a esta asamblea si es de aprobarse el acta de la sexta reunión ordinaria, existe una abstención de la diputada Lorena del Carmen Alfaro García. Mayoría por la afirmativa.
El presidente informa que la semana pasada se envió a los integrantes de la Comisión de Economía, el dictamen que se enlista en el orden del día y que fue aprobado en la reunión de la Junta Directiva por unanimidad de los secretarios presentes.
Solicita a la secretaria técnica, licenciada Verónica Ruiz, dar una breve explicación del dictamen en sentido negativo con relación a esta iniciativa que estamos analizando.
La secretaria técnica Verónica Ruiz: La iniciativa que estamos dictaminando en sentido negativo es propuesta del diputado Emilio Salazar, del Partido Verde Ecologista, quien pretendía regular bajo la figura denominada hipoteca inversa en el Código de Comercio la facilidad de que los pensionarios que tuvieran un inmueble, recibieran por ese inmueble una pensión adicional.
El motivo por el que se está desechando es que la hipoteca en nuestro país deriva de un acto meramente civil y no mercantil y no está regulado en el Código de Comercio, aunado a que en nuestro país existen figuras jurídicas como sería la compra-venta con usufructo vitalicio que en parte podría cubrir la necesidad que el diputado pretendía regular.
Si bien la iniciativa trae un aspecto positivo, la forma en la que se pretende regular en el Código de Comercio no es viable y es por eso que sometemos a su consideración ese dictamen en sentido negativo.
El secretario consulta a esta asamblea si es de aprobarse el dictamen que desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 32 Bis-10 al Código de Comercio.
La votación fue afirmativa en forma unánime.
El presidente: Aprobado el dictamen.
Continuando con el orden del día pasa a los asuntos generales:
Presenta a los funcionarios de la Secretaría de Economía que explicarán detalladamente la iniciativa presentada por el presidente de la República que reforma el Código de Comercio en materia de juicios orales mercantiles y que ha sido turnada para su estudio a la Comisión de Economía.
Subsecretaria de Secretaría de Economía, Rocío Ruiz Chávez; Mario Emilio Gutiérrez Caballero, titular de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria; licenciado Andrés Alejandro Pérez Frías, titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos; Elsa Regina Ayala, directora general de Normatividad Mercantil; Karla Vázquez, directora general adjunta de Normatividad; de la Unidad de Asuntos Jurídicos, María de los Ángeles Jaso Cisneros, directora general adjunta jurídica; Carlos Ibarguengoytia Riva Palacio, director general adjunto consultivo; de la Cofemer, Alejandra Díaz Pérez, coordinadora ejecutiva; Daniel Jiménez Ibáñez, coordinador general de Proyectos Especiales; José Manuel Pliego, coordinador general adjunto.
Dan inicio las presentaciones.
El titular Mario Emilio Gutiérrez Caballero: El estudio que elaboraron la Cofemer con el Tribunal Superior de Justicia del entonces Distrito Federal, reuniones de trabajo con juzgadores, entrevista a jueces, secretarios de acuerdo, actuarios, a personal administrativo, analizando 358 expedientes que representan el 65 por ciento del universo total del estudio que se refería a los tribunales que llevan a cabo la oralidad mercantil, elaboraron un análisis de la normatividad aplicable a la justicia oral mercantil, que es fundamentalmente legislación federal y legislación dentro de la Ciudad de México, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Código de Comercio, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Ciudad de México, el Código Fiscal, entre otras de las instituciones legales.
Comenta que el juicio ordinario tiene 38 pasos, el juicio oral mercantil se reduce en 17 para quedar en 21 el número de días en que tarda en sustentarse todo el juicio, el juicio ordinario tiene un lapso de tiempo de 400 días, mientras que en el juicio oral hay una reducción de 130 días para quedar en 270 días. Los costos de la sustanciación del proceso del juicio son prácticamente lo mismo, costos que rondan en 31 por ciento del valor del negocio y en el 32 por ciento en el juicio oral.
Los puntos específicos de la iniciativa para reformar el Código de Comercio son establecer lineamientos que permiten la práctica del emplazamiento en conflictos mercantiles sin necesidad de recurrir a la supletoriedad; la determinación de la caducidad de la instancia y que no sea por acuerdo de los litigantes, sino que se establecen plazos específicos; la celebración de la audiencia dentro de los 40 días siguientes al dictado del proveído que la fije; el tema del desahogo de las pruebas, temas relacionados con el desahogo de las pruebas que seguramente mis colegas van a ampliar.
La iniciativa en comento también plantea la simplificación del procedimiento o la simplificación del proceso de justicia oral mercantil y la amplitud de los negocios que están sujetos a la oralidad, de tal manera que esta eliminación del techo, sea paulatina, que en un primer año se incremente el monto de los negocios sujetos a la oralidad en 1 millón de pesos, en el segundo año 1 millón 500 mil pesos, y en el tercero se pueda eliminar por completo y básicamente el beneficio que tienen los agentes económicos al implementar la oralidad mercantil los micro empresarios tuvieron un ahorro de 244 mil a 535 pesos por cada una de estas microempresas, aquellas que están sujetas a un conflicto que se viene a resolver en un juicio oral mercantil, este beneficio anual que obtienen las microempresas, se estaría ampliando una vez que lo dictaminen, que al ampliarse el techo, tendría el beneficio, se ampliaría también no solamente para las microempresas, sino también para las pequeñas y medianas empresas que les permitiría tener un ahorro del 7.15 por ciento de su ingreso anual, en caso de que sus controversias, en vez de llevarlas en la justicia oral mercantil, se lleven por la vía oral.
La subsecretaria Rocío Ruiz Chávez: La SE analiza la iniciativa desde el punto de vista ambiente de negocios, buscando un buen desempeño general del mercado, del ambiente en el que se desenvuelven, general todas las empresas, promoviendo mejores inversiones, nacionales y extranjeras, se refiere a cómo ayudan los juicios orales en mejorar el ambiente de negocios. El estudio que hace el Banco Mundial sobre la facilidad para hacer negocios en un país, toma en cuenta 10 aspectos, cuánto te cuesta abrir un negocio, el permiso de construcción, la electricidad, el registro público a la propiedad, la obtención de créditos, pago de impuestos, que tan fácil es hacer un pago de impuestos, el punto relevante, es el cumplimiento de contratos, aquí precisamente entra el juicio oral mercantil, la facilidad para cumplir con los contratos , incluso, para salirnos de algunos contratos dependen de gran medida de que estos juicios orales mercantiles.
Comenta que tenemos que facilitar estos juicios orales mercantiles en tiempos, en procedimientos, en lo que establece la modificación de cuándo se presentan las pruebas, si las pruebas se pueden resolver en el mismo día que se presentan, se facilitarán no sólo los días, sino también el costo de llevar a cabo este juicio.
Por su naturaleza la justicia oral es muchísimo más ágil frente al proceso tradicional que como se imparte justicia una resolución de conflicto más ágil pues reduce los tiempos y los costos, llega más adecuadamente a un convenio.
El gobierno federal ha trabajado con los estados para acelerar el proceso de los juicios orales, se formó el Acuerdo de Cooperación Técnica Reembolsable para implantación de juicios orales entre la Conago y el Banco Mundial; se inició la implementación del Programa Nacional de Juicios Orales Mercantiles, diseñando metodologías, elaborando diagnósticos, identificando modelos.
El licenciado Andrés Alejandro Pérez Frías: La introducción de los juicios orales mercantiles empezó en la Comisión de Economía hace seis años y medio, precisamente en una colaboración entre el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y el entonces presidente de la Comisión de Economía, los principales aliados del tema de la oralidad mercantil. Menciona la importancia de los juicios orales mercantiles, y la importancia del fortalecimiento del sistema de justicia nacional en cuanto al tema de negocios.
Respecto al índice del Licido and Business y al World Justice Programm, que mide la fortaleza de los sistemas legales en el mundo, nos indica que los países con fuerte sistema legal y amigable a los negocios, son países como Noruega, Dinamarca, Canadá, Alemania, por supuesto Estados Unidos, y los países que tienen sistemas legales débiles y no son amigables a los negocios, son Venezuela Zimbabue, Camboya. México es país amistoso al sistema de negocios y a la mitad de los sistemas legales fuertes.
Parte de la justificación objetiva de por qué modificamos los juicios orales mercantiles, es parte de un estudio de teoría de juegos, elaborado en 2008 que pretende demostrar que utilizando el juicio ordinario mercantil y el código de procedimientos civiles supletoriamente al juicio ordinario mercantil; porque en la medida en que la obligación era más pequeña, lo que se veía era menor, el incentivo a pagar era menor; era más fácil para el deudor, para el deudor siempre era más barato no pagar porque se podía financiar en el tiempo al 6 por ciento, con la posibilidad de que al final del día después de tres o cuatro años no pagaran nada, y para el acreedor siempre una mejor opción no demandar, porque al final del día dado lo tardado del juicio, los costos que implicaba el juicio, era una mejor opción no demandada.
De acuerdo a datos proporcionados por el Poder Judicial Federal que determinan la carga de trabajo de los tribunales federales en el periodo 2006-2014, nos indican que existe una diferencia de entre la carga de trabajo y la carga poblacional; esto implica que en la medida en que vamos creciendo va aumentando casi en cinco veces la carga de trabajo de los tribunales, requerimos des-saturar el sistema judicial.
Los puntos de la iniciativa básicamente son la eliminación de la cuantía de los juicios orales mercantiles; la reducción y precisión de plazos en los juicios ordinarios ejecutivos y orales; y precisión de algunos temas que generan contradicciones en los tribunales, y que al final del día eso se traduce en incertidumbre a los justiciables.
Puntualmente; las modificaciones que trae la iniciativa son:
• En el juicio ordinario se modifica la caducidad de la instancia de un año a 60 días, implica que haya una obligación o una carga procesal a los abogados, de no dejar los juicios en stand by, sino que sigan empujándolos, bajo la pena de que los juicios fenezcan o caduquen.
• Se reduce la caducidad igual de los incidentes, de 60 días a 30 días hábiles, a efecto de que sean más expeditos. Ahora queda muy específico que el término es de 3 días.
• Corregimos el término de tres días para la prevención en la parte de la reconvención de la demanda.
• La celebración de la audiencia del juicio se modifica, actualmente dice de 10 a 40 días, y lo estamos poniendo dentro de los 40 días siguientes.
En un mes vamos a tener, lo que se va a tardar el juicio es en el emplazamiento, fuera de eso es muy rápido y además se le garantiza a las partes del juicio todos los elementos esenciales del procedimiento.
En el juicio ejecutivo mercantil de igual forma modificamos la parte de los alegatos, se solicita la apertura de alegatos, el juez tiene la carga procesal de dictar la apertura de alegatos; una vez que pasa el periodo de alegatos se vuelve a presentar una promoción para dictar la sentencia y todos estos son actos procesales que implican carga tanto para los abogados como tanto para los justiciables como para el propio tribunal.
También la iniciativa trae aclaraciones respecto al juicio ordinario, que se establecieron para el juicio oral mercantil son más eficientes que las que se establecen para el juicio ordinario mercantil, sobre todo porque en el juicio ordinario mercantil, se incluye la aclaración de sentencias para resoluciones interlocutores, las únicas tipo de sentencias que pueden ser aclaradas son las sentencias definitivas y esto ha ocasionado que en las sentencias interlocutorias que inclusive generan verdades legales dentro del propio; ya no haya promociones escritas,.
El diputado Fernando Uriarte Zazueta: En Chihuahua, es bastante buena la experiencia de los juicios orales. Primero en el sistema penal y ahora en los juicios mercantiles. ¿Por qué si hay una reducción en los días, pasa de 400 a 270, por qué es el mismo costo del abogado?, una parte interesante de esto es la reducción de costos para los que están en este sistema. Y ¿por qué es tardado en los países de la OCDE?, que lo presentan como muy amigable. ¿Por qué 570 días en resolverse ese tipo de juicios, cuando aquí nos estamos yendo nosotros a 270 que parecen muy buenos? Y por supuesto de entrada estas modificaciones se ven a todas luces que van a seguir mejorando nuestro sistema oral.
El licenciado Andrés Alejandro Pérez Frías: El tema, es que los costos de los juicios normalmente están en la ley del Arancel de los Abogados, que en cada estado es distinta, el honorario que está autorizado el abogado a cobrar, al menos en la ley, está basado en una proporción del monto del juicio, entonces de ahí es que independientemente que el juicio sea menor, el costo del abogado en la actualidad pueda seguir siendo el mismo, hay una reducción importante en los costos del juicio.
Lo que mide el diagnóstico es cómo estaba el tiempo que se desarrollaba el juicio oral mercantil en la Ciudad de México, que antes de la implementación de la oralidad mercantil establece el estudio que son 400 días, y una vez que se implementa la oralidad mercantil en la Ciudad de México hay una reducción de 130 días. Entonces por eso baja a 270 días.
Dentro del reporte del Doing Business no todos los países tienen la aplicación de la oralidad mercantil. Inclusive a México no nos reconocen todavía la aplicación de la oralidad mercantil, el caso de la Ciudad de México fue paradigmático, porque una vez que se procesan las reformas, se procesan las reformas al Código de Comercio en esta Comisión de Economía y al momento de implementarse en la Ciudad de México se reduce.
Hay cuatro entidades federativas que han avanzado notablemente en distintos aspectos de la implementación de la oralidad mercantil, está en México, Ciudad de México, Monterrey y Guanajuato.
Dentro de la medición que se hace es, 400 días está en la Ciudad de México, reduce en al menos 130 días y el dato de los países de la OCDE deriva también mucho, quizá por algunas cuestiones similares a las nuestras o quizá no, pero eso es el número de días que están reportándose en el reporte del Doing Business mundial, es el promedio de los países de la OCDE, lo que tardan en la resolución de las controversias de carácter mercantil.
La subsecretaria Rocío Ruiz Chávez: Como es promedio, el Doing Business no reconoce hasta que ya sea un procedimiento estándar, pero opera tanto para México como para los demás países, a nosotros no nos lo reconoce todavía y lo vamos a investigar en el Banco Mundial.
El magistrado Ángel Montiel: En los países de la OCDE, como en nosotros, el Banco Mundial hace un cuestionario, y en ese cuestionario establece, sobre todo en el 2014, que es la última medición que tenemos en comparativo, se hace una evaluación de los procedimientos; se basa en las etapas, que conforme a la norma de cada país tiene duración un juicio, entonces, ellos deben tener procedimientos que tienen entre una y otra etapa muchos días que transcurren, por lo tanto, es que llegan a esa etapa de 527, lo hacen conforme al propio diseño legislativo, gran parte del beneficio de los juicios orales mercantiles y la reducción obedece a que el modelo legislativo de nosotros redujo todos esos plazos al haber una concentración, por ello es que hay más números en esos países que en los nuestros.
El diputado Ricardo del Rivero Martínez: El nuevo modelo de juicios orales que aquí se está planteando una iniciativa, viene a consolidar una justicia transparencia, imparcial y expedita, consolidando nuevos sistemas, un nuevo presupuesto, infraestructura, personal capacitado y pregunta: ¿Cómo garantizar que no haya un colapso por esta gran cantidad de juicios o asuntos que van a atender los jueces, y dado que todavía falta mucha capacitación, recursos humanos, económicos, qué avances se tienen para proporcionar juicios con certeza e imparcialidad para las partes, porque esto es un juez, son las partes involucradas? Y ¿Qué es lo que nos va a garantizar que realmente estos juicios orales tengan esa finalidad, la cual es la iniciativa, tenga la finalidad esa?
El licenciado Andrés Alejandro Pérez Frías: Al resolverse los juicios más rápido, tenemos una menor saturación de los juzgados mercantiles, esto ha ocasionado que, los juicios orales mercantiles no son apelables, entonces, las salas que antes veían apelaciones de este tipo de juicios ya no tienen la misma saturación de trabajo, lo que está originando es que estos recursos humanos se estén reasignando a otras áreas distintas de los propios tribunales superiores de justicia; en la medida en que estos juicios sean más rápidos, tenemos una menor saturación de los tribunales y por tal motivo el capital humano que necesitamos invertir para desahogar estos juicios es menor.
El magistrado Ángel Humberto Montiel Trujano: Las características primordiales de los juicios orales son dos.
Uno, que al estar el juez necesariamente presenten la audiencia en la toma de decisiones, los justiciables participan democráticamente en el proceso, ellos están tomando decisiones junto con su abogado durante la audiencia, estas soluciones alternativas nos han dado la oportunidad de hacer más convenios, convenios que permiten la solución del conflicto, logrando que al Poder Judicial de los estados se le vea con un rostro diferente en esta materia y empiece a generarse más confianza en las actuaciones judiciales y en los propios fallos; el cumplimiento voluntario de los fallos ha generado que las ejecuciones prácticamente se reduzcan en enorme porcentaje, cerca del 80 por ciento, porque hacen pago efectivo.
El presidente Agradece a los funcionarios que nos han acompañado.
Levanta la sesión.
Diputados: Jorge E. Dávila Flores (rúbrica), presidente; Antonio Tarek Abdala Saad (rúbrica), Tristán Manuel Canales Najjar (rúbrica), Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela, Esdras Romero Vega (rúbrica), Juan Manuel Cavazos Balderas (rúbrica), Miguel Ángel Salim Alle (rúbrica), Armando Soto Espino (rúbrica), Lorena Corona Valdés (rúbrica), Carlos Lomelí Bolaños, Lluvia Flores Sonduk (rúbrica), Jesús Serrano Lora (rúbrica), Juan Alberto Blanco Zaldívar (rúbrica).
De la Comisión de Economía, relativa a la octava reunión ordinaria, que se llevó a cabo el miércoles 15 de junio de 2016
A las 12:00 horas del miércoles 15 de junio de 2016, en los salones C y D del edificio G, a efecto de llevar a cabo su octava reunión ordinaria.
Diputados asistentes: presidente; Jorge E. Dávila Flores; secretarios: Antonio Tarek Abdala Saad, Tristán Manuel Canales Najjar, Juan Manuel Cavazos Balderas, Esdras Romero Vega, Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela, Miguel Ángel Salim Alle, Lluvia Flores Sonduk, Armando Soto Espino, Lorena Corona Valdés; Jesús Serrano Lora, Juan Alberto Blanco Zaldivar, Carlos Lomelí Bolaños. Integrantes: Lorena del Carmen Alfaro García, Claudia Edith Anaya Mota, Alma Lucía Arzaluz Alonso, Jesús Ricardo Canavati Tafich, Carmen Victoria Campa Almaral, Luis Fernando Antero Valle, Ricardo del Rivero Martínez, Waldo Fernández González, Genaro Gabriel Cuanalo Santos, Miguel Ángel González Salum, Carlos Iriarte Mercado, Alejandro Juraidini Villaseñor, Vidal Llerenas Morales, René Mandujano Tinajero y Fernando Urtiarte Zazueta.
El presidente Diputado Jorge Enrique Dávila Flores: Da inicio a la octava reunión ordinaria de la Comisión de Economía, y menciona que, como único asunto a tratar en el Orden del día, se hace entrega a los diputados presentes, del calendario de la ruta de aprobación del dictamen a la iniciativa presentada por el Ejecutivo, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Comercio.
Justicia Cotidiana
Reformas al Código de Comercio
Ruta de Trabajo
• Presentación de la iniciativa.
Jueves 28 de abril
•Turno de la iniciativa.
Viernes 29 de abril
• Preclusión de plazo para dictamen.
Viernes 1 de julio (sin prórroga)
Jueves 1 de septiembre (con prórroga)
• Envío de la iniciativa para conocimiento de los diputados integrantes de la comisión.
Lunes 4 de mayo
• Envío de la iniciativa a los organismos empresariales.
Viernes 29 de abril
• Presentación de la iniciativa por parte del representante del Ejecutivo.
25 de mayo
• Plazo a los Organismos Empresariales para presentar propuestas de modificación o comentarios.
Martes 28 de junio
• Plazo a los Grupos Parlamentarios para presentar propuestas de modificación o comentarios.
Jueves 30 de junio
• Reunión de Trabajo de diputados (representación por Grupo Parlamentario) con autoridades para discutir las propuestas de los Grupos Parlamentarios y acordar un proyecto de dictamen.
Lunes 11 de julio
• Distribución del proyecto de dictamen a los integrantes de la Comisión de Economía.
Miércoles 13 de julio
• Aprobación del dictamen por la Comisión de Economía.
Miércoles 20 de julio
(Tercer miércoles del mes)
• Aprobación en el Pleno de la Cámara de Diputados
Primer periodo ordinario, del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
Levanta la sesión.
Diputados: Jorge E. Dávila Flores (rúbrica), presidente; Antonio Tarek Abdala Saad (rúbrica), Tristán Manuel Canales Najjar (rúbrica), Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela, Esdras Romero Vega (rúbrica), Juan Manuel Cavazos Balderas (rúbrica), Miguel Ángel Salim Alle (rúbrica), Armando Soto Espino (rúbrica), Lorena Corona Valdés (rúbrica), Carlos Lomelí Bolaños, Lluvia Flores Sonduk (rúbrica), Jesús Serrano Lora (rúbrica), Juan Alberto Blanco Zaldívar (rúbrica).
Del Consejo Editorial, tercero trimestral de actividades
Palacio Legislativo de San Lázaro,a 10 de agosto de 2016.
En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos noveno del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crea el Consejo Editorial de la LXIII Legislatura, aprobado por el pleno camaral el 10 de noviembre de 2015, y 12 de los criterios y las políticas editoriales de la Cámara de Diputados, publicados en la Gaceta Parlamentaria el 22 de enero de 2016, la diputada Adriana Ortiz Lanz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en su calidad de presidenta de este órgano durante el primer año de ejercicio de la actual legislatura, presenta el tercer informe trimestral de actividades del Consejo Editorial, al tenor de las siguientes
Consideraciones
1. Que el Consejo Editorial es una instancia técnico-académica de apoyo de la Junta de Coordinación Política, cuyas actividades ejerce con base en las atribuciones que le confiere el acuerdo de su creación, así como todas las normas y los lineamientos derivados de la deliberación y el consenso de los integrantes;
2. Que como órgano colegiado, el consejo debe encauzar una política editorial eficiente y plural que permita al mayor número posible de mexicanos el acceso a las obras editadas y publicadas bajo su sello;
3. Que el ejercicio de sus funciones y atribuciones exige estricta objetividad y sujeción a los principios de racionalidad y austeridad presupuestaria; y
4. Que la rendición de cuentas y la transparencia son dos pilares fundamentales para robustecer el sistema democrático.
Por lo expuesto y fundado, la presidencia del consejo durante el primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura presenta a la Junta de Coordinación Política el tercer
Informe trimestral de actividades
La labor realizada por el Consejo Editorial de la Cámara de Diputados durante la séptima, octava y novena reuniones se ha caracterizado por la creación de reglas para normar su funcionamiento y rendir cuentas a tiempo y en forma.
Ello ha sido posible gracias al estricto cumplimiento del calendario mensual de sesiones, permitiendo con ello realizar un seguimiento puntual y exacto de cada uno de los acuerdos, así como la toma de decisiones con arreglo a la austeridad y racionalidad.
Asimismo, la concreción de acuerdos de cooperación y coordinación con instituciones públicas ha permitido cumplir plenamente los objetivos trazados en el plan anual editorial del consejo y alcanzar mayores resultados para realizar obras editoriales de gran calidad y pertinencia.
Continuando la pauta positiva inaugurada por el consejo en noviembre pasado, todos los acuerdos de publicación han sido aprobados por unanimidad; es decir, el acuerdo y consenso han sido las características fundamentales no sólo del actual trienio sino sobre todo del primer año de trabajo del Consejo Editorial de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.
Lo anterior obedece al compromiso mostrado por cada uno de los integrantes del consejo, quienes han asistido puntualmente a todas las reuniones de trabajo.
Como parte del trabajo institucional que el consejo ha realizado hasta el momento, todas las actas y los informes que ha conocido y aprobado el pleno han sido publicados en tiempo y forma en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, consolidando con ello la cultura de transparencia y rendición de cuentas que este órgano legislativo exige de cada uno de sus componentes.
La actualización permanente del micrositio del consejo ha contribuido decididamente a la difusión no sólo de sus actividades sino también del acervo bibliográfico bajo su resguardo, listo para ser donado a quien lo solicite.
Muestra de ello es que el número de solicitudes atendidas y ejemplares donados ha tenido un crecimiento exponencial no sólo frente a las otras de legislaturas, sino también de los previos trimestres de la actual.
En el actual trienio legislativo, el Consejo Editorial atendió 114 solicitudes, las cuales se tradujeron en 47 mil 640 ejemplares donados.
Para lograr ese objetivo fue necesario llevar a cabo la limpieza y el ordenamiento de las bodegas del consejo, lo cual permitió levantar un inventario exacto de las obras que se encuentran bajo su custodia y crear el espacio necesario para recibir las nuevas obras.
En el trimestre, el pleno del consejo aprobó la publicación de 21 obras, las cuales ya cuentan con una norma que regula su estricta distribución, gracias a que durante la séptima reunión así lo determinaron los consejeros.
Todo lo anterior se ha realizado con estricta sujeción a los criterios y las políticas editoriales de la LXIII Legislatura, el programa editorial para su primer año de ejercicio y todas las demás disposiciones jurídicas y administrativas complementarias.
Con ello se han cumplido cada uno de los cinco objetivos planteados en el programa editorial anual.
Avances en los objetivos del programa editorial anual
1. Organizar, impulsar y dar seguimiento a todas las iniciativas y actividades editoriales de la Cámara de Diputados que favorezcan el fortalecimiento de la cultura democrática del país.
Sí.
2. Construir puentes de comunicación, entendimiento y cooperación entre la Cámara de Diputados y los sectores académicos y científicos abocados al estudio y la comprensión de los problemas nacionales e internacionales desde distintos enfoques.
Sí.
3. Garantizar la pertinencia de la información y el conocimiento difundidos bajo el sello del Consejo Editorial, privilegiando el interés de la sociedad en los temas de la agenda pública nacional e internacional.
Sí.
4. Propiciar el entendimiento de la práctica parlamentaria y el orden jurídico nacional, a partir de tirajes editoriales que garanticen la más amplia difusión del conocimiento entre la sociedad mexicana y permitan mayor vinculación de la Cámara de Diputados con los ciudadanos.
Sí.
5. Fortalecer la eficiencia editorial de la Cámara de Diputados, manteniéndola actualizada y con la mayor cobertura a través de las nuevas plataformas que ofrece la tecnología digital.
Sí.
Los ejes de acción creados por el Consejo Editorial se han cumplimentado, gracias a la prontitud con que se han ejecutado los acuerdos aprobados por el pleno.
Avances en los ejes planteados en el programa editorial anual
1. Modernizar los criterios y las políticas editoriales de la Cámara de Diputados, a efecto de que estén en consonancia con el desarrollo de las nuevas formas de comunicación digital.
Sí.
2. Dar seguimiento a los trámites de donación o distribución interna o externa de las publicaciones editadas por la anterior legislatura y que estén en proceso o pendientes por resolver.
Sí.
3. Actualizar el micrositio de internet del Consejo Editorial en la página oficial de la Cámara de Diputados, con el propósito de que la sociedad en general y los legisladores tengan acceso a las publicaciones que se editan con el sello de este órgano colegiado, así como a los documentos base para hacer peticiones formales ante este órgano.
Sí.
4. Suscribir acuerdos de colaboración interinstitucional con entidades académicas y con las dependencias del Ejecutivo federal, del Poder Judicial de la Federación, y los gobiernos estatales y los municipales que prevean la coedición de publicaciones alusivas a cualquier tipo de personaje o fecha cívica o conmemorativa de carácter nacional o internacional.
Sí.
5. Realizar visitas protocolarias y sostener reuniones con servidores públicos de los tres órdenes de gobierno, entidades académicas y especialistas interesados en los trabajos del Consejo Editorial.
Sí.
6. Contribuir con otras comisiones o comités, así como con otros órganos de gobierno de la Cámara, por medio de opiniones, respecto a la viabilidad y pertinencia de publicaciones de carácter especializado.
Sí.
7. Realizar foros, conferencias y reuniones de trabajo con expertos del mercado editorial mexicano. Realizar foros, conferencias y reuniones de trabajo con expertos del mercado editorial mexicano.
Sí.
8. Diversificar lazos de colaboración con editoriales públicas y privadas, a efecto de reducir costos de producción, pero conservando calidad y ampliando la oferta de títulos y temas.
Sí.
9. Editar obras de carácter histórico y relevancia política, económica, jurídica y social que permitan ampliar el conocimiento sobre la historia de México, así como publicar obras facsimilares y ediciones especiales o conmemorativas.
Sí.
Estas tres reuniones ordinarias han contado con la asistencia puntual de los consejeros, así como del secretario general de la Cámara, el secretario de servicios Parlamentarlos; los directores generales de los centros de estudios; y del director general de Servicios de Documentación, Información y Análisis, lo cual patenta el compromiso que los legisladores y los funcionarios de la Cámara tienen con las actividades que desarrolla este órgano. Ello ha permitido tener un avance de 100 por ciento en los ejes planteados en el programa editorial anual del consejo.
A continuación se presenta una sinopsis de los acuerdos adoptados en las reuniones respectivas:
Séptima reunión
Ficha técnica
Fecha de publicación en la Gaceta Parlamentaria: 9 de junio de 2016.
Fecha de realización: 14 de junio de 2016.
Lugar: Sala de reuniones de la Junta de Coordinación Política.
Asistencia: Todos los integrantes.
Acuerdos
Tres obras editoriales.
Listas de distribución de ejemplares bajo la custodia del Consejo Editorial.
Dictamen de dos proyectos.
Debido a la falta de un ordenamiento específico, las donaciones realizadas por el Consejo Editorial obedecían sólo a las solicitudes recibidas por legisladores y ciudadanos mexicanos, dejando con ello un amplio sector social sin ser atendido.
Para resolver esta omisión, el pleno del Consejo Editorial aprobó 12 listas de distribución, que consideran instituciones públicas, educativas y sociales de los tres órdenes de gobierno y de los tres Poderes de la Unión, a los que distribuirán las obras que auspicie el consejo según su tiraje.
Cabe destacar que se aprobó una lista especial para libros infantiles, buscando con ello llegar a la infancia de todo el país.
Para ello, las listas de distribución consideran desde un tiro de mil hasta 50 mil ejemplares, en busca de regular la actividad permanente del Consejo Editorial y evitar que los recursos públicos se queden guardados en bodegas.
Con base en las listas, la LXIII Legislatura distribuirá los ejemplares que edite el consejo. Destacan cuatro aspectos fundamentales:
En primer lugar, que la distribución privilegia las bibliotecas públicas y privadas más visitadas del país, por lo cual cualquier mexicano podrá tener acceso a estas obras, aun cuando no le sea posible asistir al Palacio Legislativo, y sin perder de vista que su acceso digital ya está siendo trabajado.
En segundo lugar, que la distribución considera no sólo a los integrantes de la Cámara de Diputados como habitualmente sucedía sino, también, a los senadores de la república y a los titulares de los demás poderes públicos, fundamentalmente de los órdenes federal y estatal, así como de los organismos constitucionalmente autónomos y de los representantes de las misiones extranjeras acreditadas en el país, e incluso a la propia Academia de Gobierno y Derecho Parlamentario de la Cámara de Diputados, que será inaugurada en breve.
En tercer lugar, destaca el hecho que además del inventario suficiente para atender las solicitudes de donaciones del consejo, se establece uno de almacén general para requerimiento de eventos especiales, así como uno para las visitas guiadas que se llevan a cabo en la Cámara de Diputados.
Listas de distribución aprobadaspor el Consejo Editorial
Libros Infantiles
Mil ejemplares
Mil 500 ejemplares
Dos mil ejemplares
Dos mil 500 ejemplares
Tres mil ejemplares
Cuatro mil 000 ejemplares
Cinco mil ejemplares
Diez mil ejemplares
Quince mil ejemplares
Veinticinco mil ejemplares
Cincuenta mil ejemplares
Como parte de la transparencia y rendición de cuentas con que actúa el consejo, las listas de distribución se publicaron en la Gaceta Parlamentaria el 22 de julio de 2016.
Uno de los principales propósitos que ha perseguido el consejo durante estos meses de actividades ha sido que la producción de obras sea de la más alta calidad editorial, pero sobre todo que lleguen a las manos de quienes estén interesados en leerlas.
Obras aprobadas en la séptima reunión ordinaria
1. Nuestra Cámara de Diputados, Paola Dada.
Diez mil ejemplares.
Fecha de entrega: 15 de agosto de 2016.
2. La arqueología en México. Cultura y privatización, Ignacio Rodríguez García.
Mil 500 ejemplares.
Fecha de entrega: Con base en la capacidad de los
Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
3. Sobre el discurso estratégico, Emilio Vizarretea Rosales.
Dos mil ejemplares.
Fecha de entrega: Con base en la capacidad de los
Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
Como parte de los actos organizados por la Cámara de Diputados para conmemorar el centenario de la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Consejo Editorial asistió a la presentación de La Constitución de bolsillo, que tuvo lugar el 13 de junio de 2016, en el salón Legisladores de la República del Palacio Legislativo de San Lázaro.
De igual forma, asistió a la presentación de Los avances de la obra de las fuentes históricas de la Constitución de 1917, realizada el 20 de junio de 2016 en el alcázar del Castillo de Chapultepec. Ambos actos fueron organizados por el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias.
Obras turnadas a dictamen en la séptima reunión ordinaria
1. México y su fauna silvestre: patrimonio natural del mundo, Alejandro Juárez Reyna.
2. La política con rostro de mujer, María Elena Orantes López (coordinadora).
Octava reunión ordinaria
Ficha técnica
Fecha de publicación en la Gaceta Parlamentaria: 30 de junio de 2016.
Fecha de realización: 6 de julio de 2016.
Lugar: Sala de reuniones de la Junta de Coordinación
Política.
Asistencia: Todos los integrantes.
Con la asistencia de todos los integrantes, la reunión resultó vital para cumplir el plan editorial conmemorativo aprobado por la Junta de Coordinación Política, con motivo del centenario de la Constitución.
Para ello, los consejeros analizaron y aprobaron la edición de obras de gran trascendencia.
Obras aprobadas en la octava reunión ordinaria
1. La Revolución como nosotros la vimos, Jesús Romero Flores.
Dos mil ejemplares.
Fecha de entrega: 31 de agosto de 2016.
2. Revolución y Reforma. Génesis legal de la revolución constitucionalista, Manuel Aguirre Berlanga.
Dos mil ejemplares.
Fecha de entrega: 31 de agosto de 2016.
3. Tomo XI. El poder reformador de la Constitución. El Congreso y su impulso transformador, coordinadores parlamentarios de la Cámara de Diputados.
Dos mil ejemplares.
Fecha de entrega: 31 de agosto de 2016.
4. Palacio Legislativo de San Lázaro. XXXV aniversario (1981-2016). Edición conmemorativa, Grupo Editorial Miguel Ángel Porrúa.
Tres mil ejemplares.
Fecha de entrega: 30 de septiembre de 2016.
5. Teatro de la República, recinto de los constituyentes y la Constitución de 1917, y su colección de manuscritos Pastrana Jaimes, GM Editores.
Mil ejemplares.
Fecha de entrega: 31 de agosto de 2016.
6. Los mexicanos y el México del Constituyente y su Constitución, 1916-1917, Vicente Quirarte.
Mil ejemplares.
Fecha de entrega: 31 de agosto de 2016.
7. La vida política de la Ciudad de México y su influencia nacional (1325-2016), David Cienfuegos Salgado (coordinador).
Mil ejemplares.
Fecha de entrega: 31 de agosto de 2016.
8. 500 reflexiones sobre la Constitución en su centenario, 500 diputados federales de la LXIII Legislatura.
Mil ejemplares.
Fecha de entrega: 31 de agosto de 2016.
9. Apuntes y comentarios a la esencia constitucional mexicana (1917-2017), Ensayos Jurídicos.
Mil ejemplares.
Fecha de entrega: 31 de agosto de 2016.
10. Constitución Federal de los Estados Unidos de América, con dos discursos del general Washington, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Dos mil ejemplares.
Fecha de entrega: 31 de agosto de 2016.
11. La supremacía constitucional y el control de convencionalidad: ¿Cuál es la norma suprema en México? Reflexiones acerca del artículo 133 constitucional, Braulio Guerra Urbiola (coordinador).
Mil ejemplares.
Fecha de entrega: Con base en la disponibilidad de
los Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
12. Museo Casa Carranza: historia y legado, Museo Casa Carranza.
Mil ejemplares.
Fecha de entrega: 31 de agosto de 2016.
13. El constitucionalismo económico en la Carta de Querétaro 1917-2017, CEFP/Jorge Witker.
Mil ejemplares.
Fecha de entrega: 31 de agosto de 2016.
14. Plan de Ayala, Emiliano Zapata.
Mil ejemplares.
Fecha de entrega: Con base en la disponibilidad de
los Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados.
15. Francisco Gabilondo Soler, su obra y sus pasiones: una herencia para México, Fundación Cri Cri.
Mil 500 ejemplares.
Fecha de entrega: 31 de agosto de 2016.
Novena reunión
Ficha técnica
Fecha de publicación en la Gaceta Parlamentaria: 8 de agosto de 2016.
Fecha de realización: 10 de agosto de 2016.
Lugar: Sala de reuniones de la Junta de Coordinación
Política.
Asistencia: Todos los integrantes.
Acuerdos
Aprobación del acta correspondiente a la octava
reunión.
Aprobación del tercer informe de actividades.
Se turnaron a dictamen dos proyectos
editoriales.
Se aprobó la publicación de dos obras
editoriales.
Con la asistencia de los diputados integrantes del Consejo Editorial, el miércoles 10 de agosto se llevó a cabo la novena reunión, cuyo principal asunto en el orden del día fue la aprobación del tercer informe de trabajo, donde resaltan la recepción y atención de 114 solicitudes por legisladores y ciudadanos en general, lo cual se tradujo en la donación de 47 mil 640 ejemplares de diversos títulos.
Donaciones hechas por el Consejo Editorial, mayo-agosto de 2016
• 114 solicitudes de donación recibidas por parte de legisladores, ciudadanos e instituciones.
• 47 mil 640 ejemplares de 102 títulos.
Asimismo, se destacó la aprobación de obras de gran trascendencia para la conmemoración del centenario de la Constitución de 1917, con las cuales la Cámara de Diputados demuestra su amplio interés por difundir la relevancia de esta efeméride y la trascendencia que tiene para toda la nación.
Obras aprobadas en la novena reunión ordinaria
1. México y su fauna silvestre. Patrimonio natural del mundo, Alejandro Juárez Reina.
Mil ejemplares.
Fecha de entrega: Sin .especificar
2. La política con rostro de mujer, diputada María Elena Orantes López.
Mil ejemplares.
Fecha de entrega: 15 de octubre de 2016.
Tras recibir el dictamen positivo por los Centros de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, y de Estudios Sociales y Opinión Pública, respectivamente, el pleno del Consejo Editorial aprobó la publicación de las obras México y su fauna silvestre. Patrimonio natural del mundo y La política con rostro de mujer.
Asimismo, turnó a dictamen dos proyectos recibidos por legisladores.
Obras turnadas a dictamen en la novena reunión ordinaria
1. El mundo en dos ruedas. Un sueño que di la vuelta al mundo, Álex Gonzálex.
2. Zonas arqueológicas del estado de Hidalgo, Ana Guadalupe Perea Santos (coordinadora).
Obras aprobadas por el Consejo Editorial, 2015-2016
Finalmente, las publicaciones aprobadas entre noviembre de 2015 y agosto de 2016 se traducirán en que el Consejo Editorial enfrentará el reto de distribuir ampliamente alrededor de 161 mil nuevos ejemplares de 48 títulos distintos, que estarán a disposición antes del próximo 31 de agosto.
Gracias al trabajo realizado hasta el momento por cada integrante, hoy el Consejo Editorial está en condiciones de ofertar a donación de 150 diversos títulos.
No quiero dejar de agradecer y destacar la valía del trabajo realizado por cada uno de los centros de estudios al dictaminar las obras turnadas a este consejo.
No cabe duda de que el trabajo realizado se ha ajustado estrictamente a los criterios y las políticas editoriales de la LXIII Legislatura, al programa editorial para su primer año de ejercicio, y a las disposiciones jurídicas y administrativas.
Apreciados integrantes del Consejo Editorial: en líneas anteriores hemos dado cuenta de manera resumida del trabajo que en equipo y armonía, todos quienes integramos este órgano hemos realizado.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,a 10 de agosto de 2016.
El Consejo Editorial
Diputados: Adriana Ortiz Lanz (rúbrica), presidenta; Emma Margarita Alemán Olvera (rúbrica), Ángel II Alanís Pedraza (rúbrica), Alma Lucía Arzaluz Alonso, Patricia Elena Aceves Pastrana (rúbrica), René Cervera García (rúbrica), Carmen Victoria Campa Almaral (rúbrica), Ana Guadalupe Perea Santos.
Servidores públicos de la Cámara: Maestro Mauricio Farah Gebara (rúbrica), secretario general; licenciado Juan Carlos Delgadillo Salas, secretario de Servicios Parlamentarios; licenciado José María Hernández Vallejo (rúbrica), director general de Servicios de Documentación, Información y Análisis; maestro Alberto Mayorga Ríos (rúbrica), director general del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas; licenciado Sadot Sánchez Carreño, director general del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias; licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño (rúbrica), director general del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública; licenciada Adriana Gabriela Ceballos Hernández (rúbrica), directora general del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género; Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica), director general del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social
A la sexta sesión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 16 de agosto, a las 11:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio F, cuarto piso).
Atentamente
Diputada Ana Georgina Zapata Lucero
Presidenta
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social
A la sexta sesión ordinaria, que se realizará el martes 16 de agosto, a las 13:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio F, cuarto piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la quinta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 6 de julio de 2016.
4. Discusión, y en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen siguientes:
a) De las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público, respecto a la iniciativa que expide la Ley de Fomento para el Desarrollo Económico de Madres Solteras y Jefas de Familia, y reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta;
b) De las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Fomento del Primer Empleo para los Jóvenes Estudiantes y Egresados de Nivel Técnico Superior y de Educación Superior, y reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta;
c) De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de teletrabajo; y
d) De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, sobre tres iniciativas con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley Federal del Trabajo, en materia de acoso laboral.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Ana Georgina Zapata Lucero
Presidenta
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social
A la sesión de junta directiva por celebrarse el miércoles 17 de agosto, a las 10:00 horas, en la sala de reuniones del órgano legislativo convocante (edificio F, primer piso).
Orden del Día
l. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión de junta directiva celebrada el martes 26 de abril de 2016.
4. Avances del proyecto relativo a incubación de empresas de economía social.
5. Discusión y, en su caso, aprobación del orden del día para la próxima reunión plenaria.
6. Presentación del proyecto Foro sobre banca social.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
Atentamente
Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín
Presidenta
De la Comisión de Economía
A la décima reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 17 de agosto, a las 12:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Enrique Dávila Flores
Presidente
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
A la quinta reunión ordinaria, que se celebrará el miércoles 17 de agosto, a las 15:30 horas, en el salón C del edificio G.
Atentamente
Diputado Arturo Álvarez Angli
Presidente
Del Grupo de Amistad México-Colombia
Al acto de instalación, por celebrarse el jueves 18 de agosto, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, Gilberto Bosques Saldívar (edificio D, planta baja).
Atentamente
Diputado Román Francisco Cortés Lugo
Presidente
Del Grupo de Amistad México-Serbia
A la reunión de instalación, que se efectuará el martes 6 de septiembre, a las 10:00 horas, en la sala Gilberto Bosques Saldívar, situada en el edificio D, planta baja.
Atentamente
Diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez
Presidenta
Del Grupo de Amistad México-Trinidad y Tobago
Al acto de instalación, que se llevará a cabo el martes 20 de septiembre, a las 17:00 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en la planta baja del edificio D.
Atentamente
Diputada Yulma Rocha Aguilar
Presidenta
De la Comisión de Igualdad de Género
A las reuniones correspondientes a la mesa interinstitucional Presupuesto para la igualdad entre mujeres y hombres 2016, que se llevarán a cabo el viernes 12, así como el martes 16 y el viernes 19 de agosto, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Jueves 11
Mesa 5. Salud y educación.
10:00 a 14:00 horas
Participantes:
Ramo 12, “Salud”
14 Programas presupuestarios
18 Unidades responsables
16:00 a 19:00 horas
Participantes:
Ramo 11, “Educación pública”
8 Programas presupuestarios
12 Unidades responsables
Viernes 12
Mesa 6. Institucionalización.
10:00 a 11:00 horas
Participantes:
Ramo 6, “Hacienda y crédito público”
1 Programa presupuestario
1 Unidad responsable
11:00 a 12:00 horas
Participantes:
Ramo 7, “Defensa nacional”
1 Programa presupuestario
4 Unidades responsables
12:00 a 13:00 horas
Ramo 9, “Comunicaciones y transportes”
1 Programa presupuestario
1 Unidad responsable
13:00 a 14:30 horas
Participantes:
Ramo 13, “Marina”
3 Programas presupuestarios
1 Unidad responsable
16:00 a 17:00 horas
Participantes:
Ramo 14, “Trabajo y previsión social”
3 Programa presupuestarios
3 Unidades responsables
Martes 16
Mesa 7. Ramos autónomos.
10:00 a 12:00 horas
Participantes:
Ramo 22, “Instituto Nacional Electoral”
3 Programas presupuestarios
3 Unidades responsables
12:00 a 13:00 horas
Participantes:
Ramo 38, “Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología”
1 Programa presupuestario
1 Unidad responsable
13:00 a 14:00 horas
Participantes:
Ramo 40, “Inegi”.
1 Programa presupuestario
1 Unidad responsable
Mesa 8. Ramos con recursos propios.
16:00 a 17:00 horas
Participantes:
Ramo 50, “IMSS”.
1 Unidad responsable
17:00 a 18:00 horas
Ramo 51, “ISSSTE”
1 Unidad responsable
18:00 a 19:00 horas
Participantes:
Ramo 53, “Comisión Federal de Electricidad”
1 Unidad responsable
Viernes 19
Mesa 9. Prevención, atención, erradicación de la violencia y acceso a la justicia para las mujeres.
10:00 a 13:00 horas
Participantes:
Ramo 4 “Gobernación”
6 Programas presupuestarios
8 Unidades Responsables
13:00 a 14:30 horas
Participantes:
Ramo 5, “Relaciones Exteriores”
3 Programas presupuestarios
3 Unidades responsables
16:00 a 18:00 horas
Participantes:
Ramo 17, “Procuraduría General de la República”
5 Programas presupuestarios
8 Unidades responsables
18:00 a 19:00 horas
Participantes:
Ramo 35, “Comisión Nacional de los Derechos Humanos”
2 Programas presupuestarios
2 Unidades responsables
Atentamente
Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco
Presidenta
Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género
Al foro Reflexionemos sobre la trata, México-Colombia-EUA, que tendrá lugar el lunes 15 de agosto, a las 12:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios (edificio E, planta baja).
Atentamente
Licenciada Adriana Gabriela Ceballos Hernández
Directora General
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
A la ceremonia de entrega del Premio Nacional de Finanzas Públicas correspondiente a 2016, que tendrá lugar el miércoles 17 de agosto, de las 11:00 a las 12:30 horas, en el salón Legisladores de la República (salón Verde), situado en el segundo piso del edificio A.
Programa
11:00 horas.
Mensaje del licenciado Alberto Mayorga Ríos, director general del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP).
11:10 horas.
Intervención del doctor Germán Rojas Arredondo, presidente del jurado calificador del Premio Nacional de Finanzas Públicas correspondiente a 2016 y director de la licenciatura en economía del el Instituto Tecnológico Autónomo de México.
11:20 horas
Entrega de premios y reconocimientos.
11:50 horas
Intervención de la diputada María Esther Scherman Leaño, presidenta del Comité del CEFP.
12:00 horas
Mensaje del diputado César Camacho Quiroz, Presidente de la Junta de Coordinación Política.
Atentamente
Licenciado Alberto Mayorga Ríos
Director General
Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
A la presentación del libro La Constitución de 1917: de la reforma agraria al desarrollo rural sustentable, que se realizará el jueves 18 de agosto, a las 11:00 horas, en la sala José María Morelos y Pavón, situada en el edificio I, planta baja.
Informes en los teléfonos 5036 0000 o 01 800 122 6272, extensión 55018.
Atentamente
Profesor Héctor Hugo Olivares Ventura
Director General
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al foro El Poder Legislativo y su rol en el proceso presupuestario , que se llevará a cabo el lunes 5 y el martes 6 de septiembre, de las 10:00 a las 20:00 horas y de las 9:30 a las 12:30 horas respectivamente, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
Al diplomado Los derechos políticos y su tutela, que el Centro de Capacitación Judicial Electoral impartirá desde el jueves 29 de septiembre.
La LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por medio del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias (CEDIP), y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Capacitación Judicial Electoral (CCJE)
Convocan
A los diputados, al personal y a los asesores de los grupos parlamentarios, todos ellos de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a cursar el diplomado Los derechos políticos y su tutela, que será impartido por el Centro de Capacitación Judicial Electoral, en la modalidad semipresencial, a través del campus virtual del CCJE y en sesiones presenciales, para un grupo de 50 alumnos, con una duración de 39 semanas, en las cuales los alumnos conocerán los derechos políticos como derechos humanos, la aplicación del control de constitucionalidad y convencionalidad en su tutela y los criterios jurisdiccionales vigentes. Asimismo, adquirirán la habilidad de identificar los actos u omisiones de las autoridades y normas que vulneran los derechos políticos, así también la actitud de asumir el compromiso de defender los derechos políticos en su práctica profesional, conforme a las siguientes
Bases
I. Sólo podrán participar en el proceso de selección los diputados, personal y asesores de los grupos parlamentarios, todos ellos de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
II. Se formará un grupo de 50 alumnos.
III. El diplomado semipresencial los derechos políticos y su tutela consta de los siguientes módulos:
Módulo I
1. Introducción a los derechos humanos.
1.1. Origen y concepto de los derechos humanos.
1.2. Diferencia entre garantía individual, derechos
humanos y derechos fundamentales.
1.3. Primacía de los derechos humanos.
1.4. Protección de los derechos humanos en el
derecho internacional de los derechos humanos.
2. Contenido y alcances de la reforma constitucional de 2011 en derechos humanos.
2.1. Panorama del proceso de la reforma.
2.2. Análisis del contenido del artículo 1o.
3. Principios para la aplicación de los derechos humanos.
3.1. Pro persona.
3.2. Progresividad.
3.3. Universalidad.
3.4. Independencia.
3.5. Indivisibilidad.
4. Bloque de constitucionalidad (catálogo de derechos humanos).
4.1. Contradicción de criterio 293/2011 pleno de la Suprema Corte de la Justicia de la Nación.
5. Control difuso de constitucionalidad y convencionalidad.
5.1. Análisis del caso Rosendo Radilla.
5.2. Concepto del control difuso de
constitucionalidad y convencionalidad.
6. La interpretación conforme.
6.1. Concepto y aplicación.
Módulo II
1. Orígenes de los derechos políticos como derechos humanos.
1.1. Época moderna.
1.2. Época posmoderna.
2. Los derechos políticos, su marco normativo, límites y alcances.
2.1. Derecho a votar.
2.2. Derecho a ser votado.
2.3. Derecho de asociación.
2.4. Derecho de afiliación.
2.5. Los derechos políticos como factores en el
desarrollo de los sistemas democráticos.
3. Los derechos políticos en el derecho mexicano.
3.1. Antecedentes.
3.2. La protección constitucional de los derechos
político-electorales (1996-2016).
Módulo III
1. Medios para la protección de los derechos político-electorales.
1.1. JDC y REC (figuras procesales).
2. La ampliación de la procedencia del juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano (JDC).
2.1. Actos de los partidos políticos.
2.2. Integración de autoridades electorales.
3. La ampliación de la tutela de los derechos políticos en las sentencias del TEPJF.
3.1. Derecho a votar.
3.2. Derecho a ser votado.
3.3. Derecho de asociación.
3.4. Derecho de afiliación.
4. Suspensión de los derechos políticos.
5. Derechos políticos de los indígenas.
5.1. Derechos indígenas en las sentencias del TEPJF.
6. Derechos políticos e igualdad de género.
Módulo IV
1. Reconocimiento y ampliación de la tutela de derechos humanos vinculados con los derechos político-electorales.
2. Derecho a la información.
2.1. Protección de datos personales.
3. Libertad de expresión.
3.1. Derecho a la imagen.
4. Derecho de réplica.
5. Derecho de petición.
6. Derecho de reunión.
Forma de desarrollo del diplomado
Dado que su modalidad es semipresencial, las actividades se desarrollarán a través del campus virtual del CCJE con sesiones presenciales.
El material base del diplomado, así como todos los materiales adicionales y actividades de aprendizaje, estarán disponibles para los participantes en el mencionado campus virtual.
Los jueves que se designen se realizarán sesiones presenciales, con duración de cuatro horas cada una, durante las cuales los profesores designados por el CCJE realizarán
1. La explicación a los alumnos de los contenidos de los materiales y propiciar la organización de trabajo; y
2. Solicitar el desarrollo de tareas en clase.
Acreditación del diplomado
Tendrán derecho al diploma correspondiente los alumnos que
• Acudan a 80 por ciento de las sesiones presenciales programadas, debiendo firmar su asistencia en las listas que se pondrán a su disposición al inicio y al final de cada sesión.
• Realicen en el periodo establecido, 80 por ciento de las actividades de aprendizaje del total de las programadas y obtener una calificación mínima aprobatoria de 8 en escala de 0 a 10.
Requisitos de admisión
El aspirante deberá presentar en original y copia para su cotejo y ante la Dirección de Estudios Legislativos del CEDIP, órgano encargado de la operación del diplomado, los documentos siguientes:
1. Constancia que acredite la calidad de diputada o diputado. Para el personal de la Cámara, documento que acredite su relación laboral. Y para el caso de los asesores de los grupos parlamentarios, constancia que acredite la relación contractual con la Cámara.
2. Certificado de estudios, titulo o cédula profesional de la carrera de derecho o carreras afines.
3. Fotografía a color o blanco y negro, tamaño infantil.
4. solicitud de inscripción.
5. Cédula de datos personales, que será proporcionada por el CEDIP.
6. Poseer conocimientos básicos sobre el manejo de programas de cómputo (Word, Excel, PowerPoint, navegadores de internet), así como tener acceso a equipo de cómputo (memoria RAM de 2 gigas recomendado) procesador 1.3 MHz, con acceso a internet (banda ancha), navegador Google Chrome, cuenta de correo electrónico Gmail y acceso a YouTube.
Perfil de ingreso
Conocimientos en derecho constitucional, electoral, procesal y derechos humanos.
Procedimiento
El procedimiento y los tiempos a que deberán ajustarse los aspirantes para presentar documentos y copias de éstos son los siguientes:
1. La entrega de documentos y copia de éstos, en las instalaciones del CEDIP, sito en el edificio I, segundo nivel, de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en un horario de 10:00 a 14:00, a partir del 22 de agosto al 5 de septiembre de 2016. Realizado el cotejo, se devolverán al interesado los documentos originales.
2. La revisión de documentos exhibidos y recibidos se realizará el 5 y 6 de septiembre de 2016.
3. Las observaciones sobre los documentos exhibidos y recibidos se llevarán a cabo el 7 de septiembre de 2016.
4. La subsanación de las observaciones sobre la documentación exhibida y recibida se realizará el 8 y 9 de septiembre de 2016.
5. El Centro de Capacitación Judicial Electoral enviará a los correos electrónicos de los alumnos aceptados, el miércoles 14 de septiembre de 2016, las claves de usuario y contraseña del alumno para el ingreso en la plataforma virtual.
Inicio de actividades
Los alumnos podrán ingresar en la plataforma virtual del Centro de Capacitación Judicial Electoral a partir del lunes 19 de septiembre de 2016, para tener acceso a los materiales que se proporcionarán, a efecto de estar en condiciones de participar en la primera sesión presencial, por celebrarse el jueves 29 de septiembre de 2016, de las 16:00 a las 20:00 horas.
Prevenciones generales
1. La presente convocatoria deberá ser publicada en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados del 8 de agosto al 5 de septiembre de 2016.
2. De igual manera, se enviará a los correos institucionales de los diputados que integran la presente legislatura, sin menoscabo de la comunicación que al efecto realice la Secretaria General a los coordinadores de los grupos parlamentarios.
3. La presente convocatoria se difundirá mediante carteles, los cuales serán distribuidos en los estrados de los edificios de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
4. Lo no previsto en la presente convocatoria, será resuelto por los convocantes.
Atentamente
Maestro Mauricio Farah Gebara
Secretario General
Doctor Carlos Báez Silva
Director del Centro de Capacitación Judicial Electoral
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General del CEDIP
De la Comisión de Puntos Constitucionales
Al diplomado Análisis político y campañas electorales , que con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos de la fecha al 9 de diciembre, de las 8:00 a las 10:00 horas.
Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio al viernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfonos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480 y 0445514226478, en el e-mail: diplomado.camara@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así como en la oficina de la convocante, tercer piso del edificio D.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, administración pública, derecho, sociología, economía, relaciones internacionales, antropología), funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y personas relacionadas con la investigación, el servicio público, la organización, liderazgo político y partidista, la participación ciudadana y en general, el comportamiento cultural, tendencias y estudios en materia política, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de análisis, interpretación, prognosis, estrategia y formación de habilidades teóricas y prácticas para la formulación de escenarios de comportamiento político, estrategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios de alta competitividad y con patrones de conflictividad política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo los lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana, en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación
80 por ciento de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
Módulos, temario y fechas
Fechas: 8, 10, 12, 15, 17,19 de agosto.
Módulo II
Reforma del Estado, cambio político y sistema de partidos
• Ciencias sociales y ciencia política
• Conceptos fundamentales del Estado y del sistema político
• Cambio político mundial
• Transiciones democráticas en América, Europa, Asia y África
• La democracia en América latina
• Crisis político y cambio
• El gobierno de coalición
• La reelección en cargos de elección popular
• Análisis de perspectiva en candidaturas ciudadanas, segunda vuelta, reelección y comportamiento partidista
• Características de las campañas y el voto en los sistemas de mayoría y en los de representación popular
• El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y reglas
• La reforma política y electoral en México
• La nueva Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
• La Ley General de Partidos Políticos
Fechas: 22, 24, 26, 29, 31 de agosto, 2, 5, 7, 9 de septiembre.
Módulo III
Campañas: Etapa preelectoral. Organización electoral, el equipo de campaña, estrategias de promoción del voto, diseño del financiamiento
• Análisis para la estrategia:
- Tipos de electorados
- El conteo de los votos
- Procedimientos de votación
• Elementos de planeación electoral
- Las reformas electorales en México, 1996-2007 y sus repercusiones más relevantes en la preparación de campañas
- Estadística sociodemográfica y económica
- Formulación y análisis de las plataformas electorales
- Estructura regional y distritación electoral
- Factores clave de la preparación de campañas
- Legislación y desarrollo de las precampañas
• Derechos, deberes y obligaciones en campaña
• Las prerrogativas y las franquicias
• Estrategias para la obtención de recursos
• Diseño y operatividad del cuartel de campaña
• Administración de recursos humanos y materiales adecuados para la campaña
• Diseño, estandarización y manejo de la imagen del candidato, el comité y el equipo de campaña
• Conceptualización y gestión de los sistemas de medición de la intención de voto y de resultados preliminares en la jornada electoral
Fechas: 12, 14, 19, 21, 23, 26, 28, 30 de septiembre, 3 de octubre.
Módulo IV
Campañas: Etapa electoral
Las precampañas, factores clave:
- Preparación de la precampaña
- Consideraciones legales
- Recursos financieros
- Transparencia y ética
- Movilización y propaganda
- El voto en el extranjero
- Reclutamiento de voluntarios
- El presupuesto electoral. Formulación y estructura
Opinión pública:
- Investigación de opinión pública y estrategia war room
- Formación de la percepción y de la opinión pública
- Las encuestas de opinión pública en las campañas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestreos, análisis e interpretación
- La propaganda electoral
Estrategias para la imagen pública:
• Marketing
• Gestión de imagen
• Persuasión y opinión pública
- Los debates electorales
- Técnicas para el manejo de crisis y la comunicación estratégica
- Registro de candidatos
- Etapas y elementos de la jornada electoral (casillas, consejos distritales, representantes, documentación electoral, etcétera).
La observación electoral
Fechas: 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24 de octubre
Módulo V
Campañas: Etapa postelectoral
• Valoración del desempeño institucional y político del Instituto Nacional Electoral y los Organismos Públicos Locales
• Valoración del desempeño institucional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, los tribunales electorales estatales y la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales
• Los resultados electorales y la nueva conformación del mapa político-electoral
• La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ruta hacia 2018.
• El sistema de medios de impugnación en materia electoral
• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
• Elementos clave de la litis electoral, la judicialización electoral como factor clave para la legitimidad de los candidatos y las campañas
Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de noviembre.
Módulo VI
Taller de estrategias de debate, marketing y comunicación política en las campañas
• Conceptualización de la opinión pública
• El esquema general de una campaña
• Investigación de opinión pública y estrategia (war room )
• Diseño de cuestionario
• Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipos de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
Introducción al muestreo:
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
• Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel
• Trackings
• Encuesta de salida
• La logística
• Planificación de exit polls
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Persuasión y opinión pública
Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 de diciembre.
(Programación sujeta a cambios)
Atentamente
Diputado Daniel Ordóñez Hernández
Presidente
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Al sexto Premio nacional de investigación social y de opinión pública.
La fecha límite para recibir trabajos es el 31 de agosto de 2016.
• Primer lugar: 150 mil pesos.
• Segundo lugar: 75 mil pesos.
• Tercer lugar: 50 mil pesos.
Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y 51299.
http://www5.diputados.gob.mx/cesop
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General