Actas Informes Convocatorias Invitaciones

Actas

De la Comisión de Comunicaciones, relativa a la cuarta reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 17 de febrero de 2016

De conformidad con los artículos 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de los artículos 146, 155, 157, 160, 167 y 168 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los integrantes de la Comisión de Comunicaciones, procedieron al desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo para adoptar un sistema de gestión documental digital oficina sin papel.

4. Comentarios sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una Sección Tercera, al Capítulo II del Título Sexto del Reglamento de la Cámara de Diputados con un artículo 229 Bis, para establecer el procedimiento para el nombramiento de los titulares de los órganos internos de control del IFT y la Cofece.

5. Actualización del estado de los asuntos a turnados a la Comisión de Comunicaciones.

6. Asuntos generales.

7. Clausura y cita para la próxima reunión.

1 Lista de asistencia y declaración de quórum

Se procede a verificar el quórum legal a partir del registro de asistencia, encontrándose presentes los ciudadanos diputados Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Rosa. Guadalupe Chávez Acosta, Francisco Saracho Navarro, Víctor Manuel Silva Tejeda, Marco Antonio Gama Basarte, Claudia Sánchez Juárez, Lluvia Flores Sonduk, Wendolín Toledo Aceves, Tristán Manuel Canales Najjar, Sofía del Sagrario de León Maza, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Ricardo Ramírez Nieto, Arlette Ivette Muñoz Cervantes, Santiago Taboada Cortina, María Eloísa Talavera Hernández, Brenda Velázquez Valdez, Francisco Xavier Nava Palacios, Alma Lucía Arzaluz Alonso, Francisco Alberto Torres Rivas, Blanca Margarita Cuata Domínguez y Salvador Zamora Zamora. En virtud de que se cuenta con el quórum reglamentario se declara iniciada la sesión.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día

Se somete a la consideración de los presentes la propuesta del Orden del día, aprobándose por mayoría.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la tercera reunión ordinaria

La presidenta de la comisión somete a consideración de los diputados asistentes que se dispense la lectura del acta de la sesión anterior, misma que se aprueba, continuando con el orden del día.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acuerdo para adoptar un sistema de gestión documental digital “oficina sin papel”

En uso de la palabra, la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, presidenta de la comisión, explica que el asunto se trata de formalizar, a través de la suscripción de cada uno de los integrantes, una medida interna administrativa para que en la distribución y entrega de documentos se utilice el menor volumen de papel posible, aprovechando los recursos de las tecnologías de la información y comunicaciones disponibles en la Cámara de Diputados.

Con ello la Comisión de Comunicaciones es congruente con su vocación legislativa al modernizarse y mejorar sus procesos de comunicación interna; se harán más eficientes los recursos humanos, materiales y de espacio, favoreciendo, con la práctica y el ejemplo, el cambio cultural de los procesos administrativos.

Dicho lo anterior, solicitó a la secretaría recabar la votación del acuerdo para adoptar un sistema de gestión documental digital “oficina sin papel”, aprobándose por mayoría y se continúa con el orden del día.

Votos: A favor, 15; en contra, 0; abstenciones, 0.

5. Comentarios sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una Sección Tercera al Capítulo II del Título Sexto del Reglamento de la Cámara de Diputados, con un artículo 229 Bis, para establecer el procedimiento para el nombramiento de los titulares de los órganos internos de control del IFT y la Cofece

La diputada presidenta señaló que el nombramiento de los contralores del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica, es una facultad que la Reforma de Telecomunicaciones otorgó constitucional y legalmente a esta Cámara de Diputados y que no se ha ejercido desde hace más de dos años, lo cual ha sido objeto de fundados señalamientos en el debate público.

Indicó que es urgente subsanar esta situación y que en atención de ello se presenta esta iniciativa, con la cual se busca establecer un procedimiento que dé certidumbre legal a dicha facultad y para facilitar su cumplimiento a la brevedad posible.

Celebró el hecho de que se hagan prevalecer las coincidencias para el cumplimiento de nuestras responsabilidades e informó que en los días subsiguientes se inscribiría formalmente la propuesta ante la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

6. Actualización del estado de los asuntos a cargo de la Comisión de Comunicaciones

La diputada presidenta señaló que se recibieron las siguientes iniciativas para estudio y dictamen:

1. De la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federales del Trabajo, y de Telecomunicaciones y Radiodifusión, turnada a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Comunicaciones.

2. De la diputada María Eloísa Talavera Hernández, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para una Inclusión Digital Universal, turnada a las Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Gobernación.

Indicó que el estatus actual de ambas iniciativas es en estudio.

7. Asuntos generales

La diputada presidenta recordó que posteriormente a la Reunión Ordinaria, tendría verificativo la mesa de diálogo con funcionarios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

En atención a una solicitud de la diputada Lluvia Flores Sonduk, el diputado Francisco Saracho Navarro tomó la palabra para hacer extensiva la invitación que formulara el director de Satélites Amateurs Educativos, Eduardo Guízar, para el lanzamiento de un satélite el próximo 27 de febrero del presente año, en las instalaciones del Colegio Jean Piaget, en la ciudad de Culiacán, Sinaloa, y solicitó a la presidenta hacer extensiva dicha invitación a todos los integrantes de la comisión.

En uso de la palabra, la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, a nombre del grupo parlamentario de Morena, saludó que se hayan tomado en cuenta los temas que propuso sobre el procedimiento para nombrar a los contra lores del Instituto Federal de Telecomunicaciones y la Comisión Federal de Competencia Económica.

La diputada María Eloísa Talavera Hernández hizo mención de la existencia de una iniciativa presentada por el ex diputado Héctor Gutiérrez de la Garza en la anterior legislatura, para adicionar el artículo 34 Bis II de la Ley Orgánica del Congreso a fin de hacer la designación de dichos contralores.

Consideró que debería hacerse una excitativa al Senado, y propuso hacer una valoración sobre cuál es el camino más corto para lograr los nombramientos de los contralores que están pendientes

En respuesta, la diputada presidenta indicó que se tiene presente tal antecedente y que en la valoración previa que se hizo en tal sentido se determinó que la vía idónea es la presentación de una nueva iniciativa.

En uso de la palabra, la diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes celebró la integración del Sistema de Gestión Documental Digital y consideró que es una herramienta fundamental de comunicación y que ojalá se pueda extender a todas las comisiones de esta Cámara de Diputados.

En uso de la voz el diputado Francisco Xavier Nava Palacios, respecto de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una Sección Tercera al Capítulo II del Título Sexto del Reglamento de la Cámara de Diputados, propuso que se amplíe a 60 días el plazo contemplado para que se presente la convocatoria para los nombramientos actualmente vacantes de contra lores.

La diputada presidenta da contestación a la intervención señalando que será puesta a valoración.

6. Clausura y Cita

Finalmente y al no haber más intervenciones, la diputada presidenta declaró clausurados los trabajos de la cuarta sesión ordinaria y comentó que la junta directiva de la comisión está valorando modificaciones al calendario de reuniones previsto para el mes de marzo.

Finalmente, reconoció el esfuerzo y dedicación que han puesto todos los partidos representados en la comisión para sacar adelante el trabajo.

La Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones

Diputados: Ivonne Aracelly Ortega Pacheco (rúbrica), Rosa Guadalupe Chávez Acosta (rúbrica), Francisco Saracho Navarro (rúbrica), Víctor Manuel Silva Tejeda, Marco Antonio Gama Basarte (rúbrica), Claudia Sánchez Juárez (rúbrica), Lluvia Flores Sonduk (rúbrica), David Gerson García Calderón (rúbrica), Wendolín Toledo Aceves (rúbrica), Renato Josafat Molina Arias, secretarios.

De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, correspondiente a la segunda reunión ordinaria, efectuada el miércoles 25 de noviembre de 2015

En la Ciudad de México, a las 14:17 horas, del miércoles 25 de noviembre de 2015, conforme a la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el miércoles 25 de noviembre del año pasado, y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; se reunieron en el salón B del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, a fin de celebrar la segunda reunión ordinaria.

En seguida, el diputado presidente Salvador Zamora Zamora pide al diputado secretario Alfredo Bejos Nicolás, dar cuenta de la asistencia a la reunión y, en uso de la palabra, comunica a los señores diputados que hay una asistencia inicial de 16 legisladores, punto que se constata con las firmas que se asientan en la lista de asistencia, por lo que existe quórum legal para su realización, punto primero del orden del día.

En seguida, el diputado presidente dio cuenta del segundo punto del orden del día, lectura y aprobación, en su caso, del orden del día y concedió el uso de la palabra al diputado secretario. En uso de la palabra, el secretario dio lectura al orden del día, que a la letra decía:

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y, en su caso, aprobación, del orden del día.

3. Aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, al jefe de gobierno del Distrito Federal, al gobernador del estado de México y al gobernador del estado de Hidalgo, a fin de integrar y poner en funcionamiento a la convención metropolitana del valle de México, presentada por el diputado Rafael Hernández Soriano, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Desarrollo Social, del Consejo Nacional de Población y del Instituto Nacional Estadística, Geografía e Informática, a replantear las delimitaciones de las zonas metropolitanas y considerar la inclusión de los municipios de Hidalgo del Parral, Delicias y Cuauhtémoc, así como sus zonas conurbanas o periferias contiguas como nuevas zonas metropolitanas, todos pertenecientes al estado de Chihuahua, suscrita por el diputado Juan Antonio Meléndez Ortega y otros integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Verde Ecologista de México, y Revolucionario Institucional.

6. Aprobación del programa anual de trabajo.

7. Asuntos generales

8. Clausura.

Posteriormente, el secretario sometió a consideración de los integrantes presentes el orden del día, preguntó si existía algún comentario al respecto, solicitando manifestasen los integrantes su aprobación en votación económica al orden en comento.

A continuación el secretario consultó en votación económica si se aprobaba el orden del día y en uso de la palabra solicitó que los que estuvieran por la afirmativa sirviesen levantar la mano. En uso de la palabra, informó que fue aprobada por la mayoría.

Enseguida se desahogó el punto tercero del orden del día, la aprobación del acta derivada de la reunión anterior, por lo que se solicitó a la secretaría sirviese someter a votación la aprobación del acta derivada de la reunión anterior.

Acto seguido el secretario sometió a consideración la aprobación del acta anterior. Preguntó “los legisladores que están por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano”. Posteriormente dijo “los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano”. Se aprobó por unanimidad el acta de la reunión de instalación.

En seguida el secretario dio cuenta del punto cuarto del orden del día la lectura, discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen de la propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, al jefe de gobierno del Distrito Federal y al gobernador del estado de México, a fin de integrar y poner en funcionamiento la Comisión Metropolitana del Valle de México, presentada por el diputado Rafael Hernández Soriano, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Por lo que el presidente mencionó: El primer proyecto de dictamen que someto a su consideración es el relativo al exhorto formulado por el diputado Rafael Hernández Soriano, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, mediante el cual se solicita a los titulares del Poder Ejecutivo federal del estado de México y del gobierno del Distrito Federal a integrar y poner en funcionamiento a la Comisión Metropolitana del valle de México.

Esta presidencia coincide en la necesidad de que la Comisión Metropolitana del valle de México, entre en funcionamiento para llevar a cabo un correcto ejercicio de democracia en el gasto eficiente del fondo metropolitano, con más recursos en el país.

Si bien es cierto que las obras hasta la fecha realizadas cumplen con atender las necesidades de varios millones de personas que habitan y laboran en esta pequeña zona geográfica del país, esto no libera de la obligación de ¡as autoridades de establecer mecanismos de planeación y coordinación entre ¡os distintos órdenes de gobierno que conforman la zona metropolitana del valle de México.

Adicionalmente y atendiendo a las inquietudes de compañeros diputados, es que el resolutivo que propone, amplia el exhorto a las autoridades de Hidalgo, ya que como bien lo sabemos la zona metropolitana del valle de México, incluye un municipio de Hidalgo.

Diputado secretario, le solicito sirva leer el resolutivo del dictamen y lo someta a la consideración del pleno.

Por instrucciones de la presidencia se dio lectura al resolutivo del dictamen de la propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, al jefe del gobierno del Distrito Federal, al gobernador del estado de México y al gobernador de Hidalgo, a fin de instalar y poner en funcionamiento la Comisión Metropolitana del Valle de México.

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, al jefe del gobierno del Distrito Federal, al gobernador del estado de México y al gobernador de Hidalgo, a instalar y poner en funcionamiento la Comisión Metropolitana del Valle de México, a fin de coordinarse entre sí con los ayuntamientos de los municipios y delegaciones del Distrito Federal que conforman dichas zona metropolitana, para efectos de planeación y regulación conjunta del desarrollo metropolitano en el ámbito de sus competencias.

Acto seguido el secretario lo sometió a consideración, dando el uso de la palabra a los diputados que así lo quisieran hacer, de la siguiente manera:

La diputada Olga Catalán Padilla: Buenas tardes compañeros. Primeramente quiero agradecer a la presidencia de la comisión, porque efectivamente teníamos algunas inquietudes que hicimos saber a través de la secretaría técnica. Estas inquietudes fueron tomadas en cuenta y se reflejan en el dictamen, en la propuesta de dictamen que se está presentando.

Sin embargo, quisiera comentarles. La propuesta original del compañero Rafael incluía dos puntos. El segundo punto se refiere a que en el exhorto se incluyese que se dé participación a la ciudadanía. A qué efecto de opinar, de participar en la planeación.

Pediría si es posible que a través de la secretaría técnica, si les pudieran leer algunos’ artículos de la Ley Asentamientos Humanos, a efecto de poder observar que ahí se fundamenta esta posibilidad de participación. Si bien el acuerdo es muy específico, porque señala que será a través de consulta popular.

Creo que probablemente no se pudiera dejar así, probablemente se pudiera hacer alguna corrección, nada más en el sentido de decir participación social y que ya sean estas autoridades a través de esta comisión, pues las que determinan a través de qué mecanismo. Que no fuera tan especifico, pero que sí se pudiera contemplar en lo general.

El secretario procedió a dar lectura a los artículos solicitados: capítulo séptimo de la participación social, en el artículo 48, la federación, las entidades federativas y los municipios promoverán acciones concentradas entre los sectores públicos, sociales y privadas que propicie la participación social en la fundación, conservación, mejor ambiente y crecimiento de los centros de población.

En el artículo 49, marca la participación social en materia de asentamientos humanos comprenderá:

Primero la formulación, modificación, evaluación y vigilancia del cumplimiento de los planes de desarrollo urbano en los términos de los artículos16 y 57 de esta ley.

Segundo. La determinación y control de su zonificación, usos y destinos de áreas y predios de los centros de población.

Tercero. La construcción y mejoramiento de vivienda de interés social y popular.

Cuarto. El financiamiento, construcción y operación de proyectos de infraestructura, equipamiento y prestación de servicios públicos urbanos.

Quinto. El financiamiento y operación de proyectos estratégicos, urbanos, habitacionales industriales, comerciales, recreativos y turísticos.

Sexto. La ejecución de acciones y obras urbanas para el mejoramiento y conservación de las zonas populares de los centros de población y de las comunidades rurales e indígenas.

Séptimo. La protección del patrimonio cultural de los centros de población.

Octavo. La preservación del ambiente en los centros de población.

Noveno. La prevención, control y atención de riesgos y contingencias ambientales y urbanas en los centros de población.

En el artículo 50, la federación, las entidades federativas y los municipios en el ámbito de sus respectivas competencias conforme a la legislación aplicable, promoverá la constitución de agrupaciones comunitarias que participen en el desarrollo urbano de los centros de población bajo cualquier forma jurídica de organización.

La diputada Olga Catalán Padilla solicitó valorar ese punto por los compañeros, reitero, sería con esa modificación que no fuera específico en cuanto a la consulta, en el caso de Hidalgo, sí cuenta con una ley que regula la participación ciudadana, el estado de México está haciendo lo propio, de hecho la ley ya está en Cámara, ya está a unos días de que se apruebe.

Entonces, que pudiéramos tomar en cuenta esta opinión.

El presidente Salvador Zamora Zamora: Tiene el uso de la palabra el diputado Pablo Basáñez, para continuar con el tema.

El diputado Pablo Basáñez García: Para los diputados del Partido Revolucionario Institucional, este tema es de la mayor importancia al considerar el fenómeno metropolitano, que sin duda alguna rebasa tanto los límites geográficos de los estados, municipios, como también por supuesto rebasa los ámbitos de influencia de los partidos políticos.

El fenómeno de la conurbación en el Valle de México, involucra todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara de Diputados, pero sobre todo involucra a la sociedad, involucra las aspiraciones, el modo de vida, la cultura de cientos, de millones de mexicanos.

Por lo tanto, dar paso a estos mecanismos de coordinación metropolitana, nos parece de la mayor relevancia y por lo tanto pertinente que se pueda invitar al gobierno federal, a los gobiernos del estado de México y de Hidalgo, como al gobierno del Distrito Federal para seguir incentivando este mecanismo que ha dado resultados y que ha sido, sin duda, productivo en la forma en que sus acuerdos se han reflejado en iniciativas, en coordinación, en acciones conjuntas y que han sido siempre muestra de voluntad para que los temas que la propia coordinación metropolitana emerge, vayan teniendo concreción.

Por eso tenemos que reconocer que este fenómeno también es a su vez un proceso, en su parte de mecanismos de coordinación. Tenemos que atender\o a partir de los propios acuerdos que han llevado a efecto el establecimiento de ello.

Por lo tanto, el acuerdo que hoy se presenta para exhortar a los gobiernos federales y locales referidos, tiene que ajustarse en todo momento a los preceptos normativos que le dieron origen.

Recordemos que la zona metropolitana del valle de México y de ahí su definición y área geográfica como tal, deriva de un acuerdo en el que se estableció este tema, primero para que se dieran 58 municipios, luego, uno más del estado de México y a la vez Hidalgo con un municipio adicional, incluido en este esquema.

De este mismo acuerdo de la delimitación y de la declaratoria de la zona metropolitana del Valle de México, se estableció el funcionamiento de lo que se vino a denominar la Comisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana.

Por lo tanto este acuerdo tendría que ir a este órgano, no a lo que se denomina en este punto de acuerdo como Comisión Metropolitana, sino a la Comisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana, entendiendo que este órgano es el órgano –digámoslo así– madre, la Comisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana de las otras seis comisiones metropolitanas que funcionan bajo su auspicio, la Comisión Ambiental Metropolitana, la Comisión Metropolitana de Seguridad Pública y Procuración de Justicia, la Comisión Metropolitana de Transporte, en fin, seis comisiones metropolitanas, que no abundaré más en ellas.

Por eso nos parece muy pertinente, pero también el intentar forzar lo que esta comisión tiene que hacer, sería materia de una iniciativa distinta, en dado caso, tendría que ser al seno de la propia comisión que se tomaran estos acuerdos, nosotros no podríamos venirle a decir exactamente cómo tienen que llevar a cabo sus trabajos porque recordemos que finalmente esta comisión actúa en marco de su propia normatividad y consecuentemente, creo que el acuerdo que hoy aquí tenemos que establecer, es para que en efecto sesione la Comisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana y que sugiero se le llame de esa manera en el acuerdo y no tanto para que hoy ya le estemos dando contenido, materia o alcances adicionales a lo que podría ser los trabajos de esta comisión.

Estaríamos, los diputados del Partido Revolucionario Institucional, en la idea de sí aprobar este punto de acuerdo, pero dejarlo en el sentido de que se exhorte a que pueda convocarse a este órgano de coordinación metropolitana que es la comisión, insisto, Comisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana y sea éste el alcance del punto de acuerdo y ya si hubiese un tema adicional como el que aquí se expone para que la comisión dé entrada a gobiernos municipales, delegacionales o a propias expresiones de la sociedad civil en sus propios trabajos, sea producto del trabajo de esta coordinación y no de lo que los diputados le vengamos a estar solicitando.

Seria nuestro punto de vista, señor presidente.

El presidente diputado Salvador Zamora Zamora: Gracias, diputado.

El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz: Muchas gracias. Voy a ser muy breve, realmente nada más quiero hacer una participación ilustrativa.

Coincido mucho con lo que dice el diputado Pablo, sí debe de mencionarse el nombre de la Comisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana, como órgano a quien se le debe hacer el llamamiento, pero también considero que la parte que está proponiendo la diputada Olga, lo podamos retomar en un segundo punto de acuerdo.

Es decir, si después de este primer llamamiento no se hace debido conforme al proceso, la comisión en función de sus atribuciones, puede hacer un segundo llamamiento donde se incluya la participación de la sociedad civil.

Nada más para terminar, nosotros sí pediríamos que se hagan estos cambios al punto de acuerdo y que quede en actas que en dado caso que no haya una respuesta por parte de este órgano, volveremos a hacer un llamamiento, pero ya incluyendo a la sociedad civil.

Es todo lo que quiero argumentar.

La diputada Ingrid Krasopani Schemelensky Castro: Precisamente en ese sentido, coincidiendo con el diputado Juan Fernando, es fundamental el poder fortalecer cada vez más la participación ciudadana, si bien ya viene establecido en lineamientos, recordemos que en días anteriores, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional hizo una reserva con respecto al artículo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación, en donde solicitábamos justamente que nosotros como comisión pudiéramos dar esa participación dentro de las propias reglas de operación, apuntalando la participación de los gobiernos municipales y apuntalando el tema de la participación ciudadana.

Quisiera hacer esa reflexión en un primer momento y en un segundo momento sí poder solicitar que en un segundo punto de acuerdo se puede estar exhortando precisamente el que se culmine, el que se genere esa participación ciudadana, que sin lugar a dudas se requiere en absolutamente todas las zonas metropolitanas.

El presidente comentó: Solamente quiero hacer un comentario al respecto, desde luego que se compartió a través de los asesores, las impresiones de cada uno de los diputados en la reunión previa que tuvimos. Quisiera hacer algunos comentarios. Quisiera poner como ejemplo la Ley de Coordinación Metropolitana que tenemos en Jalisco.

En Jalisco, que es pionero en materia de la Ley de Coordinación Metropolitana, existen tres instancias de coordinación metropolitana. La primera, que es la política, y que desde luego incluye al Consejo Metropolitano, que incluye a la Junta de Coordinación Metropolitana, donde están representados el Ejecutivo del estado, los presidentes municipales de los municipios que integran las áreas metropolitanas. Y por supuesto que tienen participación ellos, desde luego el Congreso del estado y el Congreso federal, a través de la propia comisión que representamos los diputados.

La segunda instancia, que es la instancia técnica, que está a cargo del Instituto Metropolitano de Planeación, y que funciona como tal. Que es una instancia que permite tener herramientas técnicas para poder tener una mejor planeación, y que tiene vinculación con las decisiones que toma en su momento el Consejo Metropolitano a través de la Junta de Coordinación Metropolitana.

Y hay una tercera instancia, que es la ciudadana, que es la de la participación ciudadana, que es el Consejo Ciudadano Metropolitano, donde se recogen todas las impresiones de los ciudadanos, a través de su participación.

Entonces pediría que trabajáramos en un segundo punto para que, respetando las legislaciones de los estados, la del Distrito Federal, que tiene su propia Ley de Participación Ciudadana, y que se ejecuta muy bien. Y que desde luego nosotros queremos ser respetuosos de los gobiernos en turno podamos nosotros dejarlos a ellos que a través de las legislaciones puedan tener sus herramientas, o ejecutar sus herramientas de participación ciudadana, que les permita tener una mejor coordinación metropolitana.

Entonces pediría que más bien trabajáramos en coordinación con los dos estados y con el Distrito Federal, para que podamos tener una opinión como comisión. Pero que también respetemos sus instancias de sus legislaciones locales, para que podamos ser respetuosos de la Constitución.

La diputada Ingrid Krasopani Schemelensky Castro Coincido con usted, presidente, en algunos puntos. Sin embargo, considerando precisamente la autonomía de las entidades federativas, y sobre todo de los municipios, es importante también observar y analizar que no todas las entidades federativas tienen Leyes de Participación Ciudadana. Bien lo acaba de comentar nuestra compañera diputada, el estado de México no cuenta con una Ley de Participación Ciudadana, que lleva mucho tiempo precisamente en el Congreso local.

Precisamente, bajo la situación de tener miras, de poder colaborar en ese sentido, y aun así, respetando precisamente la soberanía de las entidades federativas y de los gobiernos locales, sí es importante hacer esa reflexión de poder, sí, generar un punto de acuerdo en ese sentido, a fin de promover cada vez más la participación ciudadana en cada una de las entidades federativas.

La diputada Alejandra Gutiérrez Campos: Muchas gracias. Aunando a lo que comentan, creo que a final de cuentas lo que queremos es que participe la ciudadanía. Y no creo que violente en nada justamente hacer el comentario. Ya está regulado. Ésta es una ley general. Aplica para todo el país. Entonces no se contrapone con la legislación local.

Lo que creo que tendríamos que estar pensando, como comisión, que es un tema muy importante, es que justamente como ustedes dicen, en mi estado también está regulado. Soy de Guanajuato, igual que en Jalisco. Pero estoy bien consciente, y lo he venido manifestando, que la mayoría de las entidades federativas no tienen este tipo de normativa. y yo creo que también no tendríamos por qué estar dejando a futuro que cada entidad federativa, en este tema en particular, que le importa a todo el país, legisle cuando decida, y cuando no, no.

Creo que tendremos que estar apostándole a tener como plan de trabajo estar viendo un punto de acuerdo, o modificar la legislación, donde todas las entidades federativas tengan reglas generales. No estoy diciendo que nos metamos a puntos y comas, porque eso ya le tocará a las legislaciones locales. Pero sí reglas muy generales, en temas de cómo se van a conformar estos comités metropolitanos y cómo van a operar. Porque cada uno de ellos actualmente opera como quiere, y no son reglas parejas en todas las entidades. Creo que ésta es una tarea que tenemos que hacer en esta legislación. Sé que no es un punto concreto para este exhorto. Pero sí lo quiero dejar en la mesa porque creo que lo tenemos que tener de tarea.

El presidente diputado Salvador Zamora Zamora: Gracias, diputada. Ahora tiene el uso de la palabra la diputada María del Rocío Rebollo.

La diputada María del Rocío Rebollo Mendoza: Mi participación... Buenas tardes a todos... es muy en el sentido de la diputada Alejandra. Estamos viendo un caso en particular, en el que, creo, no procedería hacer el exhorto. Pero sí tendremos que revisar todos los lineamientos que tienen los fondos metropolitanos, para invitar o impulsar por ejemplo la participación, donde no la haya, de los alcaldes, que lo habíamos comentado en meses anteriores... de la participación ciudadana.

Pero creo que es otro punto que tenemos que desarrollar en otras sesiones. Ahorita yo me sumo a la iniciativa que hizo... el punto de acuerdo que presenta el presidente. Creo que está completo. Creo que se está cumpliendo con el requisito, con las observaciones que hace el diputado Pablo. Y ya en posteriores sesiones, sí presentar iniciativas que nosotros pensemos que enriquezcan el trabajo de los diferentes Consejos Metropolitanos.

El presidente, Salvador Zamora Zamora: Gracias. Solamente ya una última intervención. Desde luego comparto la visión de todos los compañeros diputados. Sí, recordarán, en la sesión de inicio, de instalación de la Comisión de Desarrollo Metropolitano, un tema que comenté... Y que creo que no vamos a llegar a ningún lado haciendo exhortos o haciendo puntos de acuerdo. Creo que tenemos que trabajar, y ése es el gran reto de esta legislatura, trabajar en la Ley General de Desarrollo Metropolitano, para que en función de ésta todos los estados puedan armonizar en sus legislaciones locales a una ley general, y podamos tener todas esas herramientas.

Entonces compartimos la visión todos los diputados. Y creo que en este momento tenemos que respetar el punto de acuerdo... de acuerdo con la iniciativa, en este caso que se está presentando. Y sí trabajar en la agenda que nos planteamos al inicio de la legislatura. Muchas gracias. Continúe señor secretario.

El secretario: Gracias, diputado presidente. Bien. Sí. Adelante, diputada Olga.

La diputada Olga Catalán Padilla: Atendiendo a los comentarios. Veo que los compañeros se suman a esta necesidad de que la ciudadanía sea tomada en cuenta en decisiones que finalmente a ellos, los que viven en estas zonas metropolitanas, son a quienes afectan. Bueno, retiraría la cuestión de que se someta a votación. Pero sí exhortaría a quienes estamos aquí presentes, a que en otro momento se tome en cuenta este punto, como comentaba también mi compañero Fernando, para que sí se tome, reitero, en cuenta la opinión de quienes son afectados directamente por la toma de decisiones. Muchas gracias.

El presidente diputado Salvador Zamora Zamora: Bien, diputada. En vista de que la diputada Olga Catalán retira su propuesta de votación, pasaríamos a votar la propuesta del diputado Pablo Basáñez, de que se deberá dirigir a la Comisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana del Valle de México, o sea a integrar la Coordinación Ejecutiva Coordinación Metropolitana del Valle de México, que es el nombre adecuado y correcto. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano... Pero con el nombre correcto... Queda asentado entonces de todos modos...

El secretario diputado: Bien presidente, una vez concluidas las intervenciones, se somete a la votación. Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano. Los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo levantando la mano, es aprobado por unanimidad.

El presidente, Salvador Zamora Zamora: Gracias, diputado. Dé cuenta del siguiente punto del orden del día.

El secretario: El siguiente punto del orden del día es la discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Desarrollo Social, Sedesol, al Consejo Nacional de Población, Conapo, y del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Inegi, a replantear las delimitaciones de las zonas metropolitanas, y considerar la inclusión de los municipios de Hidalgo del Parral, Delicias y Cuauhtémoc, así como sus zonas conurbadas o periferias contiguas como nuevas zonas metropolitanas. Todas pertenecientes a Chihuahua. Suscrita por el diputado Juan Antonio Meléndez Ortega y otros integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Verde Ecologista de México y Revolucionario Institucional.

El presidente, Salvador Zamora Zamora: Gracias, diputado. El segundo proyecto de dictamen que someto a su consideración es el relativo al exhorto formulado por el diputado Juan Antonio Meléndez Ortega y otros integrantes de los Grupos Parlamentarios del Verde Ecologista y Revolucionario Institucional, mediante el cual solicita a los titulares de Sedesol, Inegi y Conapo, replantear las delimitaciones de las zonas metropolitanas y considerar la inclusión de los municipios de Hidalgo del Parral, Delicias, y Cuauhtémoc como tres nuevas zonas metropolitanas en Chihuahua.

El dictamen que tienen en sus carpetas, si bien recoge los motivos del diputado promovente, para que las autoridades federales amplíen los estudios para determinar la viabilidad de crear nuevas zonas metropolitanas, no considera viables que tres cabeceras municipales se conviertan por decreto en zonas metropolitanas, sin embargo, es innegable que las condiciones geográficas de desarrollo económico, social y de infraestructura de los municipios de Delicias, Hidalgo del Parral y Cuauhtémoc, se encuentran sumamente ligadas al desarrollo integral de esta área metropolitana de Chihuahua.

Inclusive, estos tres municipios se encuentran conectados en vías de comunicación, actividades comerciales e industriales, agroindustriales, con las que zonas económicas de los municipios de Camargo y Jiménez, por lo que se propone un resolutivo relativo a estudiar la viabilidad de una nueva zona metropolitana en Chihuahua que contemple a los municipios de áreas conurbadas de Delicias, Hidalgo del Parral, Cuauhtémoc, Camargo y Jiménez.

Diputado secretario, en el mismo sentido de la votación anterior, le solicito sirva leer el resolutivo del presente dictamen, y someta a la consideración del pleno, la aprobación del mismo.

El secretario: Por instrucciones de la presidencia, se da lectura al resolutivo del dictamen de la propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Desarrollo Social, del Consejo Nacional de Población, y del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, a replantear las delimitaciones de las zonas metropolitanas y considerar la inclusión de los municipios de Hidalgo del Parral, Delicias y Cuauhtémoc, así como sus zonas conurbadas o periferias contiguas, como nuevas zonas metropolitanas; todos pertenecientes a Chihuahua, al tenor del siguiente resolutivo.

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta al Grupo Interinstitucional conformado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Sedatu; el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, y el Consejo Nacional de Población, a realizar el estudio y análisis correspondiente, a fin de verificar bajo los criterios del propio grupo, si los municipios de Hidalgo del Parral, Delicias, Cuauhtémoc, Camargo y Jiménez, pertenecientes a Chihuahua son susceptibles de integrar una nueva zona metropolitana.

El secretario: Se le da el uso de la palabra al diputado Juan Fernando Rubio.

El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz: Nada más quisiera poner a reflexión, que para evitarnos los subsecuentes puntos de acuerdo de actualización de zonas metropolitanas, de manera aislada, mejor como comisión pidamos a la Sedatu la actualización 2015 de las zonas metropolitanas de todo el país, esto con la finalidad de que ya se nos explique de manera general y conjunta, cuáles fueron los criterios que se tomaron de 2010 a 2015, para integrar las zonas metropolitanas.

Esto se los digo, porque en este año, en teoría tenía que sacar la Sedatu la nueva actualización, y en aras de construir, me sumo a eso, de que se está pidiendo, pero para estar evitando en posteriores puntos de acuerdo aislados, mejor ya agarremos todo en paquete conjunto, y ya establezcamos una relación directa con los encargados de la delimitación de zonas metropolitanas, para también tener ya criterios técnicos más específicos, que también ayuden a retroalimentar los trabajos de la comisión, y nos ayude a dar mejores resultados de los que ahorita podemos generar, que son muy buenos, pero todavía nos quedan casi dos años y cachito, pero para ir sumando el conocimiento.

El secretario: Me comenta la diputada Ingrid que retira su participación; iba en el mismo sentido que el diputado. Presidente, una vez concluidas las intervenciones vamos a someter a votación, dejando constancia de la petición que hace el diputado.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Los diputados y diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Señor presidente, aprobado por unanimidad.

El presidente Salvador Zamora Zamora: Gracias, diputado secretario. Continúe con el siguiente punto del orden del día.

El secretario: El siguiente punto del orden del día es la aprobación del programa anual de trabajo de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.

El presidente, Salvador Zamora Zamora: Gracias, diputado.

En la primera sesión ordinaria de esta comisión les fue entregado el proyecto de programa anual de trabajo, y calendario de sesiones para el primer año legislativo. Y en esa sesión se les comentó de los plazos que esta comisión debe atender, para estar en condiciones de cumplir con lo establecido en el artículo 150, fracción X, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Es por ello que les solicito quede aprobado por el mismo, y podamos remitirlo a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

Diputado secretario, le solicito someta a votación la aprobación del programa anual de trabajo de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.

El secretario: Por instrucciones de la presidencia, se somete a su consideración el programa anual de trabajo de la comisión, pero antes, si algún diputado desea hacer uso de la palabra.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Los diputados y diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Señor presidente, aprobado por unanimidad.

El presidente, Salvador Zamora Zamora: Gracias, diputado secretario. Continúe con los asuntos en cartera.

Secretario: El siguiente punto del orden del día son asuntos generales, diputado presidente.

El presidente, Salvador Zamora Zamora: Gracias, señor secretario.

Antes de otorgar el uso de la palabra a los integrantes de la mesa, les informo que en sus carpetas, en el apartado número cinco encontrarán copia de la notificación que hace la Secretaría de la Mesa Directiva, la secretaria diputada Verónica Delgadillo respecto de la baja que causó el diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores, a esta comisión, que fue aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados, el pasado 19 de noviembre.

Le solicito al diputado secretario preguntar al pleno de esta comisión, si algún diputado quisiera tratar algún tema en este apartado.

El secretario: ¿Algún diputado o diputada que desee elevar alguna intervención al pleno de esta comisión? ¿Sí, diputada? ¿Alguien más? No. Adelante, diputada.

La diputada María del Rocío Rebollo Mendoza: Quiero retomar la propuesta que hizo nuestro compañero, el diputado Fernando. Creo que sí es importante que sea un acuerdo de esta comisión el solicitar la actualización de las zonas metropolitana; creo que va a dar elementos a todos los que estamos en esta mesa, para tener un trabajo más efectivo y evitar futuras... o a que sea a criterios personales o subjetivos, el que autoricemos o no, impulsemos o no, la integración de nuevas zonas.

Entonces, nada más sí me gustaría que quedara como acuerdo de la comisión; que se sometiera a votación.

El secretario: Si todos están de acuerdo, hagan favor de levantar la mano para aprobar la petición (votación). Queda asentado en el acta y está aprobado para darle seguimiento, diputada.

Diputado presidente, agotado el apartado de asuntos generales.

El secretario: Señor presidente, informo a usted que se han agotado los asuntos en cartera, previstos para esta sesión de trabajo.

Al llegar al punto octavo del orden del día, el diputado presidente da por clausurada la presente reunión. No habiendo nada más que hacer constar, se da por terminada la presente a las 15:05 horas del 25 de noviembre del año en curso, firmando al calce los diputados que en ella intervinieron, para todos los efectos legales a que haya lugar.

La Comisión de Desarrollo Metropolitano

Diputados: Salvador Zamora Zamora (rúbrica), presidente; Montserrat Alicia Arcos Velázquez (rúbrica), Pablo Basáñez García (rúbrica), Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), Laura Valeria Guzmán Vázquez (rúbrica), Gianni Raúl Ramírez Ocampo (rúbrica), Arlette Ivette Muñoz Cervantes (rúbrica), Ingrid Krasopani Schemelensky Castro (rúbrica), Olga Catalán Padilla (rúbrica), Alicia Barrientos Pantoja (rúbrica), José Alfredo Ferreiro Velazco (rúbrica), José Refugio Sandoval Rodríguez (rúbrica), secretarios; María Ávila Serna (rúbrica), Susana Corella Platt (rúbrica), Raúl Domínguez Rex (rúbrica), José Máximo García López (rúbrica), Alejandra Gutiérrez Campos (rúbrica), Luis Gilberto Marrón Agustín (rúbrica), Rosalina Mazari Espín, Tomás Roberto Montoya Díaz (rúbrica), María de la Paz Quiñones Cornejo (rúbrica), María del Rocío Rebollo Mendoza (rúbrica), Juan Fernando Rubio Quiroz (rúbrica), Julio Saldaña Moran (rúbrica), Daniel Torres Cantú (rúbrica), Jorge Triana Tena (rúbrica), Jesús Salvador Valencia Guzmán (rúbrica).

De la Comisión de Infraestructura, relativa a la cuarta reunión ordinaria, realizada el jueves 17 de marzo de 2016

A las 10:00 horas del jueves 17 de marzo de 2016 en el salón de protocolo del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión de Infraestructura de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria número 4488, del lunes 14 de marzo de 2016, para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Bienvenida

El presidente de la comisión, diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac, agradeció la presencia de los integrantes de la comisión solicitando a la secretaria, diputada Xitlalic Ceja García, su apoyo para la conducción de la reunión.

2. Verificación de quórum

Se registró la asistencia inicial y final de los diputados: Charbel Jorge Estefan Chidiac, presidente; Xitlalic Ceja García, Rocío Díaz Montoya, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, Carlos Bello Otero, Baltazar Martínez Montemayor, Sandra Luz Falcón Venegas, Ángel García Yáñez, Gonzalo Guízar Valladares, Araceli Saucedo Reyes, Eva Florinda Cruz Molina, Ricardo Ángel Barrientos Ríos y Alex Lebarón González, secretarios; Yahleel Abdala Carmona, Eukid Castañón Herrera, Herminio Corral Estrada, Érick Alejandro Lagos Hernández, Wenceslao Martínez Santos, José Luis Orozco Sánchez Aldana, David Sánchez Isidoro, Francisco Saracho Navarro, Ingrid Krasopani Schemelensky Castro, Édgar Spinoso Carrera, Ramón Villagómez Guerrero, Daniel Adrián Sosa Carpio.

Los diputados que no registraron asistencia, justificaron la misma conforme a lo establecido en los artículos 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados. En virtud de que se contó con el quórum legal, se dio por iniciada la reunión.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día

El presidente solicitó a la secretaria dar lectura al orden del día que se integró con los siguientes puntos:

Bienvenida.

Registro de asistencia y declaración de quórum.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria.

Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe semestral de actividades correspondiente al periodo de octubre de 2015 a febrero de 2016.

Análisis y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen referente a los puntos de acuerdo:

• Por el que se exhorta al Senado de la República, para que dictamine la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, presentada por el diputado Rafael Hernández Soriano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

• Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al gobierno del estado de Aguascalientes, para que concluya la construcción del libramiento carretero poniente de la Ciudad de Aguascalientes, presentada por el diputado Jorge López Martín, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y de Petróleos Mexicanos, se reanuden los trabajos y se termine la obra del Puente de la Unidad, en el municipio de Ciudad del Carmen, en el Estado de Campeche, presentada por la Dip. Nelly Del Carmen Zapata, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Por el que se exhorta al Ejecutivo federal y al gobierno del estado de Oaxaca a efecto de que se coordinen y ejerzan oportunamente los recursos asignados para la conservación de Infraestructura carretera, y solucionar el deterioro de la misma en el estado de Oaxaca, presentado por la diputada Edith Yolanda López Velasco, del Grupo Parlamentario de Partido Revolucionario Institucional, y el diputado Sergio López Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Asuntos Generales.

Clausura y cita a próxima reunión.

Por instrucciones del presidente, la secretaria consultó a la asamblea si era de aprobarse el Orden del Día. En votación económica se aprobó por unanimidad.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria

En virtud de haberse enviado con anterioridad el acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria, por instrucciones del presidente, solicitó a la secretaria, la dispensa de su lectura y, de no haber observaciones, proceder a su aprobación. Se sometió a consideración del pleno, aprobándose por unanimidad en sus términos.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe semestral de actividades, correspondiente al periodo de octubre de 2015 a febrero de 2016

En virtud de haberse enviado con anterioridad el proyecto del primer informe semestral de actividades de la Comisión de Infraestructura, el presidente solicitó a la secretaria, consultar a la asamblea si se autorizaba la dispensa de su lectura y, de no haber comentarios, proceder a su aprobación.

En virtud de que no se registraron oradores, la secretaria, por instrucciones del presidente, sometió a consideración de la asamblea el primer informe de actividades de la Comisión de Infraestructura, aprobándose por unanimidad.

6. Análisis y, en su caso, aprobación de los proyectos de dictamen referentes a los puntos de acuerdo

El presidente comentó a los integrantes de la comisión que en virtud de haberse distribuido previamente los proyectos de dictamen, solicitó a la diputada Xitlalic Ceja García someter a consideración de la asamblea votar en un solo bloque los dictámenes, en virtud de que no se manifestaron comentarios ni observaciones sobre estos.

Previo a la votación, la diputada Sandra Luz Falcón Venegas manifestó la importancia de que se considere la supervisión y la revisión de las autopistas, expuso como ejemplo la autopista Peñón-Texcoco, ya que considera que es de las más costosas en pago de peaje y, se registran un importante número de accidentes, adicionando que constantemente se encuentra en reparación.

Acto seguido, y por instrucciones del presidente, la secretaria, sometió a consideración de la asamblea los cuatro dictámenes, aprobándose en bloque y en sus términos por unanimidad.

6. Asuntos Generales

El presidente consultó si algún legislador deseaba hacer uso de la palabra, registrándose las siguientes participaciones:

El diputado Gonzalo Guízar Valladares propuso la posibilidad de una reunión de trabajo con el titular de Capufe, a fin de exponer la importancia de revisar y atender la conservación de diversas autopistas operadas por este organismo, ya que algunos costos de peaje son elevados y no se reflejan en el estado físico de las autopistas.

Asimismo, el diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda expresó su preocupación por la falta de información cuando se tienen trabajos de manteniendo y conservación en las carreteras federales, y propuso la posibilidad de considerar un exhorto a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que todas las vías federales en reparación tengan anuncios preventivos y que se difunda algún tipo de información a través de redes sociales, de tal modo que se mantuvieran informados los usuarios respecto a las vías de comunicación que se encuentren en reparación o con alguna contingencia.

Por su parte, el diputado Herminio Corral Estrada manifestó la importancia de establecer una estrategia para la planeación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017, a fin de atender de manera más ágil la recepción de los proyectos que gestionan los presidentes municipales.

El diputado Wenceslao Martínez Santos coincidió con el diputado Gonzalo Guizar Valladares al mencionar la importancia de revisar con Capufe el estado físico de las autopistas que tiene a su cargo, de manera específica la carretera Tijuana-Ensenada, la cual corre el riesgo de volver a colapsar. Asimismo, expreso la importancia de revisar los ajustes presupuestales, ya que la construcción de los caminos también beneficia en la zona norte a la actividad agrícola.

El diputado José Luis Orozco Sánchez coincidió con el diputado Herminio Corral Estrada en planificar de manera anticipada los trabajos para el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017, a efecto de que se prioricen los proyectos y se vayan revisando las necesidades en infraestructura carretera.

De igual modo, el diputado Baltazar Martínez Montemayor manifestó la importancia de que en el proceso de los ajustes presupuestales, los legisladores sean parte de la priorización de proyectos en conjunto con los Centros SCT y de los Estados.

El presidente señaló que parte de los criterios aplicados para el ajuste presupuestal se basaba en el cumplimiento de los requisitos técnicos y administrativos con los que deben de cumplir los proyectos para su ejecución, mencionando ejemplos como: la liberación del derecho de vía, la existencia de proyectos ejecutivos y el registro en la cartera de proyectos de hacienda.

Asimismo, la diputada Eva Florinda Cruz Molina mencionó que el estado de Oaxaca es uno de los más pobres del país, y las carreteras que se habían aprobado en el Presupuesto, estaban siendo afectadas con el ajuste presupuestal, por lo que solicitó realizar un exhorto al gobierno federal, a efecto de que no existan más ajustes presupuestales.

Al respecto, el presidente comentó que el ajuste preventivo del gasto había sido necesario, ya que el precio del petróleo que se fijó fue mayor al que actualmente se tiene, lo que deriva en un fuerte golpe a la recaudación; y de no hacerse el ajuste se excedería el déficit público y se incumpliría con la Ley de Ingresos. Coincidió en que este ajuste era doloroso, por lo que sugirió realizar una reunión de trabajo con la Subsecretaría de Infraestructura, a efecto de revisar las prioridades y necesidades en materia de infraestructura carretera y que, en su caso pudieran ejecutarse.

Por su parte la diputada Araceli Saucedo Reyes solicitó que a través de la comisión se genere un vínculo directo con los delegados de la SCT a efecto, de poder dar un seguimiento puntual a los proyectos gestionados a través de la comisión.

El diputado David Sánchez Isidoro manifestó la importancia de sugerir a Capufe y a los concesionarios, el fortalecimiento en la utilización de tecnologías para el cobro de peaje en las casetas.

El presidente manifestó su apoyo, y proponiendo también una reunión con director general de Capufe para exponer las problemáticas.

El diputado Ricardo Ángel Barrientos propuso que a través de la Comisión y la Coordinación de los Centros SCT de los Estados, se pudieran complementar los elementos que se requieren para la ejecución de los proyectos que se encuentran en el Presupuesto, considerando que en el recorte se vieron afectadas las propuestas que no cumplieron con los estudios necesarios que la Secretaría de Hacienda solicita.

Por su parte el diputado Adrián Sosa Carpio felicitó la llegada del nuevo presidente y manifestó su interés de impulsar diversos proyectos para el estado de Tamaulipas.

La diputada Yahleel Abdala Carmona solicitó que el exhorto no solo se consideren las carreteras de Capufe, ya que en su estado la principal vía carretera y la más importante en cuestión del comercio, se encuentra en malas condiciones, teniendo como consecuencia accidentes viales de gran magnitud.

Finalmente, la diputada Ingrid Krasopani Schemelensky Castro manifestó su felicitación para trabajar por el país, y expresó su apoyo para llevar a cabo una reunión con el subsecretario de Infraestructura y con el delegado de Fonadin, con la finalidad de analizar diversos proyectos y así conjuntar esfuerzos.

Finalmente el presidente expresó su compromiso y responsabilidad en los trabajos de la comisión y para el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017, enfatizando en que este sea responsable y se ajuste a las prioridades nacionales.

9. Clausura y cita a próxima reunión

No habiendo otro asunto que tratar se dio por terminada la cuarta reunión ordinaria, a las 11:30 horas del jueves 17 de marzo de 2016.

Diputados: Charbel Jorge Estefan Chidiac (rúbrica), presidente; Xitlalic Ceja García (rúbrica), Rocío Díaz Montoya (rúbrica), Carlos Bello Otero (rúbrica), Baltazar Martínez Montemayor (rúbrica), Sandra Luz Falcón Venegas, Ángel García Yáñez (rúbrica), Gonzalo Guízar Valladares (rúbrica), Araceli Saucedo Reyes (rúbrica), Eva Florinda Cruz Molina (rúbrica), Ricardo Ángel Barrientos Ríos (rúbrica), Alex Lebarón González (rúbrica), secretarios

De la Comisión de Seguridad Social, relativa a la tercera reunión ordinaria, celebrada el martes 8 de marzo de 2016

Presidencia de la diputada Araceli Damián González

A las 17:13 horas del martes 8 de marzo de 2016, la presidenta, diputada Araceli Damián González (Morena), dio inicio a la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión.

Agradeció a los integrantes su presencia, informó que la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez sería la secretaria durante la reunión, y le solicitó a ésta que hiciera del conocimiento del pleno el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados a la reunión.

1. Registro de asistencia y certificación de quórum

La secretaria informó al pleno la asistencia de 12 diputadas y diputados, por lo tanto, existía quórum para iniciar la reunión. Al finalizar ésta, quedó registrada la asistencia de los diputados: Araceli Damián González (Morena), Pablo Bedolla López (PRI), María Guadalupe Oyervides Valdez (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), José Everardo López Córdova (PAN), María Élida Castelán Mondragón (PRD), Érik Juárez Blanquet (PRD), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza), Gloria Himelda Félix Niebla (PRI), Telésforo García Carreón (PRI), Delia Guerrero Coronado (PRI), Pedro Alberto Salazar Muciño (PRI), Minerva Hernández Ramos (PAN), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN), Mariana Trejo Flores (Morena).

16 diputados presentes.

Justificaciones

Diputado Enrique Cambranis Torres (PAN).

Inasistencias

Diputados: Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM), Marbella Toledo Ibarra (MC), Hugo Alejo Domínguez (PAN).

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día

La presidenta solicitó a la secretaria que diera lectura al orden del día propuesto para la reunión, tal como fue publicado en la Gaceta Parlamentaria, lo cual se llevó a cabo.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y certificación de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la propuesta de orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior, celebrada el miércoles 3 de febrero de 2016.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de diversos anteproyectos de dictamen:

Primero. Proyecto de dictamen en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I y se derogan las fracciones II y III, así como el último párrafo del artículo 151 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada María del Rocío Rebollo Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI, presentada el 15 de diciembre de 2015.

Segundo. Proyecto de dictamen en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5-A de la Ley del Seguro Social, presentado por el diputado Evelio Plata Inzunza, del Grupo Parlamentario del PRI, el 15 de diciembre de 2015.

Tercero. Proyecto de dictamen en sentido positivo parcialmente a las iniciativas con proyecto de decreto; la primera, que reforma los artículos 126 y 130 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada María del Rocío Rebollo Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI; la segunda, que reforma el artículo 130 de la misma Ley del Seguro Social, presentado por el diputado Óscar Valencia García, y la tercera, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 64, fracción II y el 130 de la Ley del Seguro Social, presentada por la diputada Delia Guerrero Coronado, del Grupo Parlamentario del PRI, presentada el 29 de septiembre de 2015.

Opinión en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, del Grupo Parlamentario del PRI, el 19 de noviembre de 2015.

5. Presentación de los asuntos turnados a la Comisión de Seguridad Social por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en el periodo comprendido del 3 de febrero al 1 de marzo del presente año.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la reunión.

Por instrucciones de la presidencia se puso a discusión el orden del día debido a que se recibieron comunicaciones oficiales que informar el retiro de las tres primeras iniciativas para dictamen. La presidenta solicitó a las y los diputados que dichas iniciativas fueran retiradas del orden del día y sólo se sometiera a consideración la opinión sobre la adición de un párrafo al artículo cuarto constitucional. Por lo que la presidenta solicitó a la secretaría consultara si era de aprobarse la modificación al orden del día, ésta última procedió y consultó a las diputadas y diputados si se aprobaba el orden del día con las consideraciones de la presidenta.

Luego de la votación, el orden del día con las modificaciones propuestas por la diputada presidenta se aprueba por unanimidad, quedando como sigue:

Orden del Día

1. Registro de asistencia y certificación de quórum.

2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación de la propuesta de orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior, celebrada el miércoles 3 de febrero de 2016.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la siguiente:

Opinión en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, del Grupo Parlamentario del PRI, el 19 de noviembre de 2015.

5. Presentación de los asuntos turnados a la Comisión de Seguridad Social por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en el periodo comprendido del 3 de febrero al 1 de marzo del presente año.

6. Asuntos generales.

7. Clausura de la reunión.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior, celebrada el miércoles 3 de febrero de 2016

La presidenta solicitó a la secretaria consultar si se omitía la lectura del acta, tomando en consideración que ha sido firmada por los integrantes de la junta directiva y distribuida previamente a las y los diputados. La mayoría aprueba omitir su lectura. Inmediatamente después, la presidenta pone el acta de la segunda reunión ordinaria a discusión, y pide a la secretaria que consulte a las y los diputados si desean expresar alguna opinión respecto a este punto del orden del día, al no existir ningún diputado que haga uso de la voz y luego de la votación respectiva, el acta mencionada se aprueba por unanimidad.

4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, del Grupo Parlamentario del PRI, el 19 de noviembre de 2015

La presidenta informó a la comisión que esta iniciativa fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen y a la de Seguridad Social para opinión. Asimismo refirió que la iniciativa formulada por la legisladora Félix Niebla, propone agregar al texto constitucional la seguridad social como un derecho humano, y solicita a la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez, dar lectura a la opinión, quien procede conforme a lo indicado:

“Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de sus atribuciones legales y reglamentarias, tiene a bien emitir la siguiente opinión:

Primero. Esta comisión emite una opinión en sentido positivo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Gloria Imelda Félix Niebla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Segundo. Esta comisión opina que es necesario incorporar elementos adicionales a la redacción propuesta por la diputada Gloria Imelda Félix Niebla, sugiriendo a la Comisión de Puntos Constitucionales revisar la redacción del párrafo propuesto para quedar como sigue:

Toda persona tiene derecho a la seguridad social que cubrirá asistencia médica, preventiva y curativa, así como prestaciones personales y familiares en caso de enfermedad y desempleo, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, maternidad, invalidez, vejez y muerte.

Tercero. Esta opinión se formula en materia de la competencia de esta comisión.

Cuarto. Remítase a la Comisión de Puntos Constitucionales para los efectos a que haya lugar y mediante oficio comuníquese a la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados para su conocimiento.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro de la Ciudad de México, el 8 de marzo de 2016.”

La diputada Araceli Damián González, sometió a discusión la opinión que se acaba de leer, y pidió a la secretaria que llevara el registro de los diputados y diputadas que deseen intervenir. Así lo hizo la secretaria y se anotaron en la lista de oradores los diputados: Pedro Alberto Salazar Muciño, Minerva Hernández Ramos, Manuel Vallejo Barragán y la Gloria Himelda Félix Niebla.

Posteriormente, la presidenta señaló que la votación no necesariamente debía realizarse durante esa reunión, ya que la opinión se ha dado a conocer recientemente a la junta directiva de la comisión y pueden incorporarse las observaciones hechas por los y las diputadas, de manera que procede a cancelar la votación.

5. Presentación de los asuntos turnados a la comisión por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en el periodo comprendido del 3 de febrero al 1 de marzo del presente año

La presidenta señaló que todos los asuntos fueron enviados inmediatamente y recibidos por cada una y cada uno de los diputados mediante oficio y copia en sus oficinas. Asimismo, solicitó a la secretaria que consulte si se omite la lectura de los mencionados asuntos. Por instrucciones de la presidencia, la secretaria realizó una votación económica, en la cual las y los diputados asistentes aprobaron omitir la lectura.

6. Asuntos generales

La presidenta indicó que la propuesta de primer informe semestral de actividades fue distribuida previamente a los miembros de la comisión para su consideración. Ésta fue elaborada en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con los artículo 158, numeral 1, fracción III, 164, 165 y 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Precisa que se recibieron comentarios y correcciones del diputado Manuel Vallejo Barragán, así como de la diputada Carmen Victoria Campa Almaral, los cuales fueron incluidos en el texto que se encuentra en las carpetas entregadas a todos los y las diputadas presentes, al inicio de la reunión. De la misma manera, solicitó a los diputados que manifestaran las observaciones adicionales y pidió a la secretaria sometiera a votación la aprobación del informe semestral.

La secretaria preguntó a los diputados si era de aprobarse el primer informe semestral de actividades de la Comisión de Seguridad Social. En votación económica resultó la mayoría por la afirmativa. La presidenta instruyó que se remitiera a la Mesa Directiva y a la conferencia para los efectos correspondientes.

En el siguiente punto de los asuntos generales la diputada Araceli Damián González recuerdó que al día siguiente se efectuaría la reunión de trabajo con el presidente de la Consar. Para tal efecto, se remitió el disco compacto con el último informe trimestral que fue turnado a esta comisión, por lo que les solicitó la puntual asistencia.

Mencionó también que la junta directiva aprobó la invitación que hizo el director del ISSSTE. La reunión se realizaría el 6 de abril a las 9 de la mañana en las oficinas del ISSSTE, conmina a que las y los diputados confirmaran con antelación su asistencia. Igualmente Amafore pidió reunirse con la Comisión de Seguridad Social, la cual está pendiente de agendar.

7. Clausura de la reunión

Agotados los asuntos enumerados en el orden del día aprobado, y no habiendo quien hiciera uso de la voz, la presidenta Araceli Damián González, citó para la próxima sesión en lugar por definir, aclarando que se informaría por los medios legales en tiempo y forma, e indicó se levantara la reunión a las 18:42 horas.

La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social

Diputados: Araceli Damián González (rúbrica), presidenta; Pablo Bedolla López (rúbrica), Beatriz Vélez Núñez (rúbrica), María Guadalupe Oyervides Valdez (rúbrica), José Everardo López Córdova (rúbrica), María Elida Castelán Mondragón (rúbrica), Érik Juárez Blanquet (rúbrica), Manuel Vallejo Barragán (rúbrica), Marbella Toledo Ibarra (rúbrica), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (rúbrica), Carmen Victoria Campa Almaral, secretarios.

De la Comisión de Seguridad Social, relativa a la reunión con el presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, licenciado Carlos Ramírez Fuentes, celebrada el miércoles 9 de marzo de 2016

Presidencia de la diputada Araceli Damián González

A las 16:20 horas del miércoles 9 de marzo de 2016, la presidenta, diputada Araceli Damián González (Morena), inicia la reunión de trabajo de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con el licenciado Carlos Ramírez Fuentes, titular de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.

1. Registro de asistencia

En la reunión de trabajo quedó registrada la asistencia de once diputados: Araceli Damián González (Morena), Pablo Bedolla López (PRI), José Everardo López Córdova (PAN), María Élida Castelán Mondragón (PRD), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM), Marbella Toledo Ibarra (MC), Delia Guerrero Coronado (PRI), Pedro Alberto Salazar Muciño (PRI), Minerva Hernández Ramos (PAN), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza).

Inasistencias

Diputados: María Guadalupe Oyervides Valdez (PRI), Manuel Vallejo Barragán (PRI), Beatriz Vélez Núñez (PRI), Érik Juárez Blanquet (PRD), Enrique Cambranis Torres (PAN), Hugo Alejo Domínguez (PAN), Gloria Himelda Félix Niebla (PRI), Telésforo García Carreón (PRI), Mariana Trejo Flores (Morena).

2. Orden del Día

El orden del día publicado en la Gaceta Parlamentaria para la reunión de trabajo fue el siguiente:

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Bienvenida y presentación de los invitados a la reunión, por la presidenta.

3. Intervención del presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.

4. Espacio para preguntas y respuestas de los integrantes.

5. Clausura de la reunión.

2. Bienvenida y presentación de los invitados a la reunión, por la presidenta.

A continuación la diputada Araceli Damián González, presidenta de la Comisión de Seguridad Social, da lectura a una breve semblanza del licenciado Carlos Ramírez Fuentes, precisando que es sumamente importante para los miembros de la Comisión de Seguridad Social conocer el estado del ahorro para el retiro para las pensiones de los trabajadores. Dicho lo anterior, la diputada Araceli Damián González cede el uso de la palabra al licenciado Carlos Ramírez, quien inicia su exposición.

3. Intervención del presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro

Durante la presentación, el licenciado Carlos Ramírez refirió el cambio demográfico que se suscita actualmente a nivel mundial y de manera particular en México. De igual forma mencionó una clasificación de las modalidades del sistema de ahorro, siendo éstas las siguientes: el pilar cero que corresponde a programas no contributivos, en él se encuentran todos los programas de asistencia para adultos mayores; el pilar uno son todos los esquemas de beneficio definido; en el pilar dos se encuentra el sistema de pensiones de cuentas individuales, donde están las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afore); y el pilar voluntario, en donde las personas por cuenta propia ahorran adicionalmente para su retiro.

Apoyado en gráficas, el licenciado Carlos Ramírez desarrolló cada uno de los pilares, su estructura y las problemáticas a las que se enfrenta en el contexto actual mexicano. Para finalizar su exposición, mencionó los desafíos que enfrenta el sistema de pensiones mexicano: un primer reto, dijo, es la baja aportación de los trabajadores, la cual pone a México entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) que menos aportan a su sistema de pensiones; un segundo reto es una desigualdad en beneficios notorios en el sistema de pensiones, debido a que la “Generación Afore” no contará con subsidio gubernamental; otra cuestión por resolver es la incorporación más temprana de los trabajadores, sobre todo referido a la edad de cesantía, por la que la mayor parte de los trabajadores está optando; otro de los desafíos es la cobertura, pues solamente 4 de 10 trabajadores están cotizando en las Afores; finalmente el maestro Carlos Ramírez señaló:

“La educación financiera y la cultura previsional es fundamental para adquirir la conciencia de que estamos frente a un enorme reto en materia pensionaria en el país. Tenemos que hacer mucho más en este tema, naturalmente las Afore, pero sí necesitamos el concurso de empresas, de las empresas, de los sindicatos y del propio Congreso de la Unión para atender esta problemática, de un bajo conocimiento en términos generales sobre nuestro sistema de pensiones.”

4. Espacio para preguntas y respuestas de los integrantes

La diputada Araceli Damián González agradeció al licenciado Carlos Ramírez la exposición y cedió el uso de la voz a los diputados Pablo Bedolla López (PRI), Minerva Hernández Ramos (PAN), José Everardo López Córdova (PAN), Pedro Alberto Salazar Muciño (PRI), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (PAN), Carmen Victoria Campa Almaral (Nueva Alianza), María Élida Castelán Mondragón (PRD) y Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (PVEM).

Los diputados y diputadas asistentes externaron diversos comentarios y cuestionamientos, así como referencias a algunos casos particulares, a los que el licenciado Carlos Ramírez dio respuesta.

5. Clausura de la reunión

Finalmente, a las 18:30 horas y agradeciendo su tiempo al licenciado Carlos Ramírez, al equipo que lo acompaña, a las y los diputados, la diputada Araceli Damián, presidenta de la comisión, da por terminada la reunión

La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Social

Diputados: Araceli Damián González (rúbrica), presidenta; Pablo Bedolla López (rúbrica), Beatriz Vélez Núñez (rúbrica), María Guadalupe Oyervides Valdez (rúbrica), José Everardo López Córdova (rúbrica), María Elida Castelán Mondragón (rúbrica), Érik Juárez Blanquet (rúbrica), Manuel Vallejo Barragán (rúbrica), Marbella Toledo Ibarra (rúbrica), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (rúbrica), Carmen Victoria Campa Almaral, secretarios.

De la Comisión Especial para continuar las investigaciones y dar seguimiento a los resultados del grupo interdisciplinario de expertos independientes, designado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela normal rural de Ayotzinapa, Raúl Isidro Burgos, correspondiente a la décima reunión ordinaria, celebrada el miércoles 9 de marzo de 2016

A las 13:10 horas del miércoles 9 de marzo de 2016, en el salón B del edificio G se reunieron los integrantes de la Comisión Especial para continuar las investigaciones y dar seguimiento a los resultados del grupo interdisciplinario de expertos independientes, designado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela normal rural de Ayotzinapa, Raúl Isidro Burgos, para desahogar el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de las actas correspondientes a las reuniones del 28 de enero, y 3, 10 y 16 de febrero de 2016.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe de actividades.

5. Entrega de los documentos recibidos en la presidencia de la comisión.

6. Asuntos generales.

Lista de asistencia y declaración de quórum

El secretario Víctor Manuel Silva Tejeda pasó lista de asistencia mediante el registro de firmas. Había quórum para iniciar la sesión, con el registro de los diputados María Guadalupe Murguía Gutiérrez, presidenta; Víctor Manuel Silva Tejeda, Cristina Ismene Gaytán Hernández, Roberto Guzmán Jacobo, José Alfredo Ferreiro Velazco, Arturo Álvarez Angli, María Eugenia Ocampo Bedolla (suplente), Araceli Damián González (suplente) y Víctor Manuel Sánchez Orozco (suplente).

El secretario Víctor Manuel Silva Tejeda dio cuenta del quórum, con lo cual se inició la sesión.

La presidenta solicitó al diputado Víctor Manuel Silva Tejeda que sometiese a votación el orden del día, el cual fue aprobado por mayoría.

La presidenta solicitó al secretario que continuase el orden del día.

El secretario sometió a discusión y, en su caso, aprobación las actas correspondientes a las reuniones del 28 de enero, y 3, 10 y 16 de febrero de 2016.

Fueron enviadas con antelación, por lo que se solicitó la dispensa de la lectura, siendo estas aprobadas por mayoría.

El siguiente punto del orden del día fue la lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe de actividades de la comisión especial.

La presidenta, María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Compañeras y compañeros de esta comisión, quiero comentarles lo siguiente: este documento, este primer informe de actividades, les fue enviado con anticipación, como ustedes pudieron observarlo, hace una relatoría de las actividades que ha venido desarrollando la comisión especial desde el día de su instalación hasta la última reunión que sostuvimos con los integrantes del Congreso de Guerrero.

Esto es con el propósito de dar cumplimiento a los artículos 158, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, no tiene conclusiones respecto de opiniones que pudiera haber en ningún sentido, simple y sencillamente es un informe de las actividades que hemos desarrollado como comisión.

De no haber observaciones y dado que todos ustedes tienen este documento, solicito muy atentamente al secretario de la comisión, someta a su consideración este primer informe de actividades. (Versión estenográfica.)

El secretario Diputado Víctor Manuel Silva Tejeda sometió a votación la aprobación del primer informe semestral de actividades, debido a que fue enviado con antelación, se solicitó la dispensa de la lectura, siendo este aprobado por mayoría.

El secretario leyó el siguiente punto del orden del día, sobre la entrega de los documentos recibidos en la presidencia de la comisión.

La presidenta: Así es, desde luego, en este momento se les entrega como ha venido siendo costumbre en esta comisión, todos los documentos que se reciben y las gestiones y trámites que con base en ellos, hacemos a diversas autoridades involucradas con los hechos de Ayotzinapa.

El primer documento al que quiero hacer referencia, es un escrito de 25 de febrero de 2016, que nos entregaron los integrantes del equipo de futbol Avispones, y posteriormente el 3 de marzo en alcance al mismo documento, otro más, los mismos familiares del equipo ya mencionado.

A estos dos escritos, la presidencia de la comisión dio trámite a las peticiones básicamente de información que ahí se plasmaban y se turnaron a las autoridades correspondientes.

Estoy turnando copia del oficio que esta presidencia envió a la procuradora general de la República, a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas y al comisionado general de la Policía Federal, respecto a las inquietudes, que nos hicieron y nos dieron a conocer los padres de familia del grupo de Avispones en la reunión que tuvimos en Chilpancingo.

El propósito de generar estos documentos es para atender de manera expedita las solicitudes que concretamente formularon a esta comisión las víctimas y sus familiares.

El siguiente documento al que hago referencia y el cual también se acompaña, es una petición de información que la diputada Aracely Damián solicitó por conducto de la comisión, en donde pedía un vídeo a la PGR identificado como video 26-09 de 2014, relativo a personal de la policía trasladando a algunos detenidos, el cual señala, está integrado a la averiguación previa que lleva la SEIDO y la unidad especializada en atención a víctimas, 871-214, que fue grabado –según la información que seguramente del expediente público obtuvo– en el C4 de Iguala.

A lo anterior, el titular de la oficina de investigación de la Procuraduría General de la República, el licenciado José Antón Pérez Carro, da respuesta informando que de conformidad con el artículo 16, párrafo segundo y séptimo del Código Federal de Procedimientos Penales, este expediente de la averiguación previa, es únicamente de acceso al inculpado, su defensor, la víctima u ofendido y representante legal.

Así también refiere que la averiguación previa, así como las imágenes que estén relacionadas con las indagatorias, son estrictamente reservadas.

Advierte que aquel servidor que quebrante la reserva de la información, de la averiguación previa, está sujeto a un procedimiento de responsabilidad administrativa o penal, según corresponda.

Derivado de lo anterior, esa representación social, manifiesta que tiene impedimento de carácter legal para proporcionar la información que se les solicitó, concretamente el video, es decir, el impedimento invocado no tiene que ver con una decisión de la autoridad ministerial ni está al arbitrio de la misma, sino más bien tiene su origen en lo dispuesto en un dispositivo legal imperativo que lo imposibilita para hacer entrega de él.

Acompaño copia del documento en el que las procuradurías, a través del titular de la oficina de investigación, da puntualmente respuesta a esta solicitud en los términos en que les comentaba.

Quiero también comentarles que se les está haciendo llegar en este momento, el acta de la sesión pública del primer periodo de receso de la LXI Legislatura de Guerrero, y su Diario de los Debates. En estos documentos, como se nos comentó en las reuniones que tuvimos con el diputado Mejía Berdeja y otros diputados integrantes de la comisión, se plasmó el apoyo que estos dos integrantes, concretamente el diputado Mejía Berdeja a título personal, y la presidenta del Congreso, la diputada Flor Añorve, manifestaron su apoyo por parte de los integrantes del Congreso al Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes designado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Se acompaña el acta de la sesión y el Diario de Debates de esa misma sesión. Dichos documentos obran en los folders que cada uno de ustedes tiene. Diputado secretario, le solicito atentamente continúe con el siguiente punto del orden del día. (Versión estenográfica.)

El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Gracias, presidenta. Respecto a lo que contesta el Ministerio Público sobre lo solicitado por esta comisión, pediría se reitere la solicitud en virtud de que no fundamenta, aunque fundamente con una Ley Federal de Responsabilidades, es omiso en señalar y en fundamentar en la misma Ley Orgánica de la PGR, sabe que a sabiendas el funcionario, primero, que esa indagatoria es pública, en tal virtud no tendría ninguna objeción para hacer llegar esa información y, segundo, que quien le pide la información es una autoridad como es esta, en consecuencia, creo que está entorpeciendo el trabajo que está haciendo esta comisión especial y además falta a la legalidad, porque él está obligado a entregar la información que le sea requerida como excepción cuando le es requerida por una autoridad como es el caso. Esta es una Comisión para dar seguimiento a las investigaciones del GIEI y en consecuencia no se trata de violentar ninguna normatividad.

En ese sentido, plantearía que se pidiera al secretario técnico oportunamente, de esta comisión, fundamente la reiterativa de esta solicitud en virtud de que también poner en ese contexto que vemos que las autoridades empiecen a ser omisas en cumplir con sus obligaciones de informar a esta comisión especial y en consecuencia esta comisión se está viendo entorpecida en su función esencial que tiene como investigación o seguimiento de su trabajo.

En consecuencia, quiero dejar claro que el Ministerio Público que está contestando este informe, lo está haciendo de manera ilegal sin fundamentar su actuar, por eso creo que es importante que esta comisión reitere la solicitud fundamentando la solicitud de información.

Y si usted me lo permite, posteriormente pediré la palabra hacer algunas propuestas de solicitud de información a esta comisión, y si tiene a bien esta comisión, pues pida esa información a las autoridades correspondientes. Es cuanto, presidenta, compañeras y compañeros diputados. (Versión estenográfica.)

La diputada Araceli Damián González: Bueno, quiero también hacer comentarios de que en realidad están obligados a dar esta información en tanto que es una violación grave a los derechos humanos, y según la propia Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información, sí tiene que proceder esta solicitud que estamos haciendo del video del C-4. (Versión estenográfica.)

La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Gracias, presidenta. En particular, quiero referirme a un tema que en las últimas sesiones ha estado llamando la atención de esta comisión y es el actuar de la Comisión de Atención a Víctimas. Si bien ya tuvimos una reunión con su titular, sin duda de la fecha en la que tuvimos la reunión a estos días, se han suscitado una serie de acontecimientos, para lo cual pediría, y le pediría al pleno de esta comisión, pudiéramos solicitar nuevamente la presencia del responsable de atención a víctimas, en esta comisión.

Y quiero citar dos hechos o tres hechos muy importantes: el primero, cuando estuvieron aquí presentes la familia de Julio César Mondragón, la viuda de Julio César Mondragón, hizo señalamientos claros con nombres y apellidos de funcionarios de Atención a Víctimas, de los cuales han sufrido una serie de actos inexplicables, como ya se ha señalado e incluso solicitarles firmar documentos en blanco, acusaciones que me parecen gravísimas.

Segundo acontecimiento fue, todas y todos escuchamos, los que estuvimos allá cuando estuvimos con el grupo, equipo, los padres de los chicos del equipo Avispones, el batallar que han tenido en cuanto a la indemnizaciones, procesos, reparaciones, procesos, pero también es muy claro, y esto es lo preocupante, que hay una grave violación a los derechos humanos de las víctimas y voy al tema particular.

En varias notas nacionales, incluso a nivel estatal, se publicaron los montos de reparación del daño para algunos, particularmente para uno de los integrantes. Casi en primeras planas, sin salvaguardar la identidad, sin salvaguardar el derecho que tienen estas víctimas, un anuncio por parte de SEAV, en donde evidentemente se están violando los derechos humanos de las víctimas al exponerlos, señalando montos, señalando nombres, y eso me parece gravísimo. Es, sin duda, una necesidad que esta comisión independientemente de atender todo el caso del informe del grupo interdisciplinario y que hemos estado teniendo las reuniones, también es nuestra responsabilidad apoyar y acompañar este proceso de reparación y salvaguardar los derechos de las víctimas en eso.

Por ello solicito, presidenta y solicito también que los compañeros diputados podamos pedir una reunión con el maestro Rochín, que pueda venir aquí a presentar, bueno, a explicarnos qué es lo que ha pasado. Hay muchas cosas; nos entregó una carpeta, pero obviamente estos casos van avanzando, y hay señalamientos graves y creo que lo más adecuado es que esto no se discutiera en los medios de comunicación, sino que esta comisión siendo la encargada de atender el tema fuera como lo tuvimos ya con él, una reunión de trabajo que además también quedó pendiente; se dijo que íbamos a tener una reunión mucho más amplia, conociendo expedientes y el seguimiento que se le estaba dando a los casos de las víctimas, reunión que no hemos tenido.

Por eso insistiría y pediría que pudiéramos considerar o que sometiera usted a consideración esta reunión que me parece fundamental para darles certeza a las víctimas y para no hacer caso omiso a las acusaciones que se plantearon en el seno de esta comisión y queda muy claro que esta comisión sí va a dar un seguimiento y un acompañamiento a las víctimas al respecto. (Versión estenográfica.)

El diputado Víctor Manuel Silva Tejeda: Gracias, presidenta. De manera muy puntual, para agregar un comentario a lo que ha expuesto la diputada Gaytán. Si no mal recuerdo, en la visita en que estuvo el licenciado Rochín con nosotros, quedamos en que la próxima reunión podría ser inclusive en las instalaciones de la propia comisión. Tenemos el elemento suficiente para que se le dé continuidad y poderla... así como él mismo la planteó. (Versión estenográfica.)

Asuntos generales

La presidenta: Gracias. Quisiera comentarles, también en asuntos generales. Así como ahorita existe la propuesta de volvernos a reunión nuevamente con el maestro Jaime Rochín de la Comisión de Atención a Víctimas, quisiera poner a consideración de los integrantes de la comisión que pudiéramos sostener algunas reuniones de trabajo. Una de ellas con el subprocurador de Derechos Humanos, doctor Éver Betanzos. Para ver los avances que hay en la investigación por parte de la Procuraduría. Sería básicamente una reunión de trabajo técnica, sobre avances concretos de la investigación. Me parece importante.

Igualmente estamos proponiendo el que pudiéramos reunirnos con los integrantes del GIEI, también para conocer los avances respecto de este segundo periodo de trabajo, y ver qué nos pudieran concretar. Asimismo, hemos tenido la petición de la diputada Araceli Damián para reunirnos con los integrantes del Comité Estudiantil de la Escuela Normal Isidro Burgos, los muchachos integrantes del comité estudiantil, y la Federación de Estudiantes Campesinos Socialistas de México. De hecho, a través de la diputada tenemos un teléfono de contacto, porque nunca había sido posible hacer el contacto directo con ellos. Y sería también, creo, útil para el conocimiento de los integrantes de la comisión poder reunirnos con ellos.

A solicitud también en otro momento, en otra sesión, la reunión que fue propuesta por algunos de los integrantes para reunirnos con el equipo de forenses argentinos. Quisiera comentarles que no hemos podido contactar con la oficina en México. Casualmente tienen su representación en Argentina, y hasta ahí no tenemos ningún problema con la cabeza de todo este equipo de forenses argentinos en Argentina. Sin embargo, ya aquí no hemos podido hacer la concreción con la doctora Mercedes Doretti, que es la responsable del equipo México.

Serían las propuestas que quisiéramos hacer. De tal suerte que esta presidencia pudiera gestionar el buscar las reuniones. Y bueno, pues informarles las fechas y las horas en las que se pudieran llevar a cabo. (Versión estenográfica.)

La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Gracias, presidenta. Para comentar. Hace algunas semanas, en un evento protocolario tuve la oportunidad de encontrar al ex procurador Murillo Karam. Una vez terminado el evento, la visita papal, curiosamente, pude acercarme a él y decirle que como Comisión especial estamos a la espera de poder tener la reunión con él. Él me informó... o confirmar... el tema de ya me reuní con la presidenta... Pero incluso manifestó que tendría toda la intención de reunirse con la comisión. Que había tenido ahí un tema que ya había informado a la presidenta, el cual le impedía durante los meses anteriores concretar la cita. Pero lo que hasta hace tres semanas me planteó es que estaría en la disposición de que se diera.

Acordamos que, evidentemente, el conducto tendría que ser la presidenta de la comisión. Entonces le pediría también, presidenta, dado que el ex procurador Murillo Karam es una de las entrevistas pendientes que tenemos como comisión, y dado que manifiesta su voluntad de reunirse con el pleno de la comisión... no así como ya habíamos tenido el otro acercamiento de solamente con la presidenta... Le pediría que pudiéramos entonces concretar también y hacer los trabajos necesarios para que se concretara la reunión con el ex procurador Murillo Karam.

Tengo también la claridad de que el equipo de la Secretaría de Gobernación nos ha apoyado en conseguir todas las reuniones con los integrantes del gabinete, los servidores públicos. Y que en este caso sí sería más bien una gestión particular que tendría que hacer la comisión con el ex procurador. Por eso le pediría que no soltáramos esa reunión, que es fundamental e importantísima para esta comisión, dado que existen ahora ya las condiciones de tenerla. (Versión estenográfica.)

La presidenta: Retomando este punto de asuntos generales, quisiera retomar con quién buscaríamos las reuniones. Y estaría solicitando el que fuera por consenso, como lo hemos hecho siempre. Al subprocurador Éver Betanzos, esa reunión de trabajo, con el GIEI, con el Comité de Estudiantes de la Normal Rural Isidro Burgos y la Federación de Estudiantes Socialistas de México, con el equipo argentino de antropología forense y... con el maestro Jaime Rochín, en la solicitud que hoy se hace, y con el licenciado Murillo Karam, como parte de los trabajos pendientes de la comisión. (Versión estenográfica.)

La diputada Araceli Damián González: Dentro de las reuniones que también tenemos pendientes y que también se han solicitado... Y que creo que sería importante conocer también de los hechos, es de los directores del hospital general de Iguala y del hospital Cristina. En donde, de acuerdo con las declaraciones que han hecho las víctimas, buscaron el apoyo médico... Sobre todo ahora que tuvimos la reunión con los familiares de los jóvenes del grupo de los Avispones. Y también hubo... los padres dijeron que se les había negado la atención médica. Que estuvieron, que la solicitaron. También creo que sería conveniente conocer sobre lo sucedido con el chofer del autobús Estrella Roja 3278. Exactamente, sobre el quinto autobús.

Considero importante que nos ajustemos al artículo 1o. de la Constitución, en nuestra responsabilidad como autoridades, para que podamos realizar las investigaciones que se requieran. Sobre todo en relación con la reparación de las violaciones de los derechos humanos. Y quisiera proponer a la Comisión que... si bien ya fue rechazada esta cuestión por iniciativa del diputado Álvarez Angli, que nos reunamos con los militares... Pediría que solicitemos una entrevista con el coronel José Rodríguez Pérez, que es el comandante del 27 Batallón de Infantería de Iguala...” (Versión estenográfica.)

La presidenta: Quisiera darle trámite, diputada, en dos cauces, los que tenemos ya la posibilidad de podernos reunir inmediatamente, que salen por consenso como lo hemos venido haciendo siempre estas reuniones de trabajo, y concretamente tendría que volverme a referir la solicitud que se votó en el escrito aparecía el nombre de esta persona, porque estaría votado.

Estoy de acuerdo, hay un acuerdo ya votado y resuelto que de momento no pudiera volverse a plantear. Tendríamos en todo caso que ver las posibilidades, porque ya fue discutido, diputada, y hay un criterio que se emitió en el sentido de que es un acuerdo discutido y firme. Conozco el interés de poder hablar con esta persona, pero formaba parte de las personas a entrevistar en el asunto que fue votado y desechado, y que lo fue en ese sentido.

Entonces, por lo que hace al resto de las personas, empezaríamos a dar trámite a la reunión, por lo que pasa éste les propongo que lo dejemos en espera de que logremos los acuerdos para que esto se pueda lograr. (Versión estenográfica.)

La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Efectivamente creo que son dos momentos, uno es estas entrevistas que ya hemos señalado y me parece importante que sí se diera una votación de esto, independientemente de que sí hay consenso y todos votamos a favor, pero que quede plasmado que se va a votar, que todos, la lista que ya nos hizo favor de presentar se va a dar trámite, porque entonces si no nos presentaríamos en una siguiente ocasión a desvotarlo, y entonces más bien tenemos que tener garantías de no solamente el que todos asintamos cuando se dice, sino que haya una votación. Ésa sería la primera.

Sobre el tema que plantea la diputada Damián, sí creo que es importante señalar que se votó una reunión en particular y que incluso si nosotros llegamos al acuerdo en algún momento, en que necesitamos reunirnos nuevamente con el Ejército, sea con el general Cienfuegos o sea con otros elementos, no quiere decir que el acuerdo anterior, que era ir específicamente a las instalaciones en Iguala, amparen todas las entrevistas que tengamos que tener con el Ejército.

Entonces nada más como hacer esa separación, porque entonces si no nos imposibilita alguna otra reunión en algún otro momento con cualquier elemento del Ejército, incluso con el general secretario. Entonces sí me parece que independientemente de estar a favor o en contra de la propuesta de la diputada Damián, sí tendríamos que hacer la separación de que se votó una reunión en particular y eso no nos imposibilita de presentar nuevas solicitudes con los integrantes del batallón, con el general al frente del batallón o incluso con el mismo general Cienfuegos.

Entonces, nada más tener esa separación porque estamos, me parece, mezclando los ámbitos y las votaciones que hemos estado teniendo. (Versión estenográfica.)

La presidenta: Creo pertinente pasar a votación la lista de reuniones por las que hay, según entiendo, consenso para poder tenerlas. Si les parece bien vuelvo a dar lectura, de tal manera que quede asentado en el acta expresamente.

Estamos hablando del maestro Jaime Rochín, de la Comisión de Atención a Víctimas. Estamos hablando del maestro Eber Betanzos, subprocurador de Derechos Humanos de la Procuraduría. Estamos hablando de la reunión nuevamente con el GIEI, estamos hablando de reunión con el equipo argentino de antropología forense. Estamos hablando con el director del hospital general de Iguala, con el director del hospital Cristina.

Buscar al chofer del autobús Estrella Roja 3278, identificado en el informe de... como el quinto autobús. ¿Me está faltando alguno? (Versión estenográfica.)

El secretario: Si me permite hacer un comentario. Creo que estaríamos, al menos yo, totalmente de acuerdo que pudiéramos invitar a los estudiantes de la Normal Rural Raúl Isidro Burgos y pediría que la otra parte la analizáramos, la viéramos con más calma, a la Federación de Estudiantes Campesinos Socialistas de México, porque es una federación y que no está de manera directa vinculada con la Normal, aun cuando la Normal forma parte de esa federación.

En primer término, deberíamos ver al Comité de la Normal de Ayotzinapa y lo otro valorarlo, analizarlo también en otra ruta. No vayamos a traer temas que no son de la incumbencia de esta comisión o que fuera foro para otro tipo de asuntos, que sí con toda justicia les atañe a esa federación, pero aquí no es el foro. Ésa es una opinión que respetuosamente pongo en la mesa. (Versión estenográfica.)

El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Gracias, presidenta. Compañeras y compañeros, aprovecharía y si hay consenso de esta comisión, plantear, reiterar lo que ya dijo la compañera Cristina que está pendiente y que es muy relevante que se establezca aquí, que sé que usted lo ha hecho, pero que se vuelva a establecer citar también al ex procurador Murillo Karam, y plantearía que un ex funcionario que también tiene mucha relevancia en ese tema, el ex secretario de Seguridad Pública de Guerrero, que a la fecha no hemos tenido oportunidad de dialogar con él.

En esa ruta, también establecería y plantearía, si hay consenso y hay voluntades, porque además creo que es de los puntos más álgidos y relevantes de esta investigación de la Procuraduría General de la República, que se cite a declarar a los peritos de la PGR que emitieron con respecto al protocolo que siguieron en la recabación de indicios que sirvieron como base para emitir el dictamen donde determinan que los 43 estudiantes desaparecidos fueron quemados en el basurero de Cocula. Ésos son mis planteamientos y propuestas. (Versión estenográfica.)

El diputado Víctor Manuel Silva Tejeda: Si me permite hacer un comentario. Tendríamos en este momento ocho determinadas de manera muy precisa, que sería la entrevista, quiero repetirlo, con el doctor Rochín, con el subsecretario Betanzos, con el GIEI, con el director del hospital de Iguala, con el director del hospital Cristina, la información relacionada con el quinto autobús, el chofer.

Volver a hacer el planteamiento dado la disposición que le mostró el licenciado Murillo Karam a la diputada Gaytán, volver a hacer la invitación. En el número 8 tendríamos finalmente el ex Secretario de Seguridad Pública de Guerrero, y el Comité Estudiantil, creo que hasta ahí tendríamos ocho... serían nueve, tiene razón....

... tendríamos todos coincidencias para que pudiéramos tener ya de inmediato algo para poder seguir trabajando, y los demás irlos consensando, es una opinión que respetuosamente pongo aquí en la mesa. (Versión estenográfica.)

La presidenta: A propuesta de la diputada, podríamos pasarlo a votación estas nueve solicitudes de reunión de trabajo y que quedaran obviamente como punto acordado y firme de la misma comisión, sin duda.

El secretario: Las diputadas y los diputados que estén de acuerdo con estas nueve entrevistas que he mencionado en este momento sírvanse manifestarlo de la manera acostumbrada, si están de acuerdo, quien así lo sea sírvase levantar la mano (votación). Quien esté en contra (votación). Abstenciones (votación). Mayoría, presidenta, para estas nueve convocatorias que en este momento se han definido. (Versión estenográfica.) (Mayoría por afirmativa.)

La diputada Araceli Damián González: me gustaría saber el mecanismo con el cual vamos a determinar esta cuestión de si hay consenso o no, en términos de la entrevista con el coronel, porque, efectivamente, lo que el secretario de la Defensa, que fue lo que se había planteado, después de que planteó la posibilidad que tuviéramos esta entrevista la preocupación era, sobre todo, en torno a los integrantes del batallón y la preocupación era en calidad de qué, pero de los que estuvieron en campo. Es un mando y que además está obligado a venir a esta comisión, además ante la Cámara de Diputados.

Esto no tiene que ver con lo que se votó, sí creo que tiene que quedar muy claro que no se puede sujetar a esta comisión a una votación de una reunión en particular y que entonces nos limite en adelante. Creo que estamos renunciando y estamos violando la Constitución al no insistir en la necesidad de llegar a la verdad, y llevar a la verdad pasa por entrevistar a miembros del Ejército.

Y no es suficiente la información que nos proporcionó el secretario de la Defensa porque él no estuvo presente, y el comandante estuvo coordinando las acciones que se llevaron a cabo y de ahí la relevancia de esta entrevista.

Quisiera saber si vamos a volver a someterlo o cómo vamos a llegar a ese consenso, porque las mayorías sí nos van a aplastar, pero estamos con una responsabilidad ante la sociedad. Entonces, insisto, que se pueda llegar a un... Que los compañeros reflexionen sobre su postura y nos permitan avanzar y que no sigan teniendo esta postura de impedir los avances en la investigación, que para eso fue creada esta comisión. (Versión estenográfica.)

El diputado Arturo Álvarez Angli: Buenas tardes. Sí, aquí lo importante es de que todos estamos de acuerdo en que lo que queremos es llegar a que se aclare, a que se encuentre la verdad. Lo más importante de todo ahorita es que traemos ya un consenso de poder avanzar con nueve entrevistas muy importantes también, y que tenemos que ir construyendo los consensos entre todos.

Estamos de acuerdo que hay que entrevistar al que tengamos que entrevistar, pero sí tenemos que llegar a puntos, a consensos e ir construyendo entre todos. Es un tema de construcción, no es un tema de cosas personales de que alguien quiera o no quiera, necesitamos ir construyendo.

El Congreso federal para eso es, para construir consensos, para construir acuerdos, y lo que más aspiramos todos aquí es que se esclarezca la verdad. O sea, sí es triste oír las declaraciones de los papas, de lo que está pasando, sí es triste, pero nosotros tenemos que ir avanzando.

Lo más importante hoy es que tenemos ya un consenso de nueve entrevistas, que va a ser muy importante. Ojalá logremos la de los procuradores, Murillo Karam, que también es clave. Y tenemos que ir construyendo las que nos hacen falta, que creemos que también son importantes, pero tenemos que llegar a acuerdos para poder ir avanzando si no nos vamos ir atorando.

Desde mi punto de vista y de Encuentro Social, necesitamos llegar a la verdad e ir construyendo consensos, y para mí se me hace importante que ya se haya establecido una ruta con nueve personajes y grupos que tenemos que entrevistar, para ir aclarando.

Y el tema de los militares, estoy de acuerdo en que se tienen que entrevistar, pero tenemos que ir construyendo el acuerdo, pues creo que aquí muchas veces piensa uno que lo que pretende es exhibir gente y aquí no se pretende exhibir a nadie. Aquí no se pretende exhibir a nadie, aquí lo que se pretende es que se llegue a la verdad, eso es lo que buscamos.

Entonces, ni tampoco estamos integrados en un grupo que nos vamos a estar confrontando nada más por temas. El tema es la verdad, la verdad no tiene que tener enemigos, la verdad necesitamos construirla entre todos, aunque ya sabemos que ha estado pasando.

Por parte de nosotros es decirles que reconozco y aplaudo que nos hayamos puesto de acuerdo para construir este acuerdo ya de estas nueve entrevistas. Y los dos puntos más que hacen falta, que es algo importante tener, aquí tenemos este tiempo para ir construyendo, tenemos el tiempo.

Pido a todos que sigamos trabajando, seguimos trabajando, como ustedes, sé que muchos de ustedes han estado en todas las reuniones, no puedo decir que he estado en todas, pero han estado ustedes en todas y lo que queremos aquí es aportarle para que se aclare la verdad.

En lo personal aplaudo y reconozco y me sumo a esta propuesta y también me sumo a la propuesta de la diputada Damián, de que tenemos que platicar con los militares, cuándo, pues hay que construir ese acuerdo y lo vamos a construir. Así es, gracias. (Versión estenográfica.)

La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Coincidiendo con el diputado, a mí me parece importante que podamos avanzar ya en una serie de acuerdos en la parte específica de reuniones pendientes.

Creo necesario, sobre todo, igual hacer un señalamiento, no estamos buscando exhibir, desprestigiar, no. Nosotros creo que hemos ido a todas las reuniones de buena fe, a platicar con los involucrados, que tuvieron que tomar responsabilidades, que están dando seguimiento a los casos, y en ese sentido tuvimos una primera reunión con el Ejército, donde me parece que fue bastante fructífera, importante.

También hay que señalar que esa reunión fue la primera, la segunda que tuvimos. ¿Cuál fue la primera o la segunda? La primera o la segunda donde estábamos ingresando, nos faltaban una serie de informaciones que fueron saliendo posteriormente de pláticas con una serie de actores y protagonistas de estos acontecimientos también que nos van, precisamente, requiriendo una necesidad de profundizar en los temas. Eso es importante.

Y también quedó claro con todos los funcionarios que no dábamos por agotada ninguna reunión, que era un primer acercamiento y que podríamos tener reuniones posteriores.

Por toda la dificultad o incluso el clima que se ha generado en esta comisión sobre el tema en particular de la entrevista con los integrantes del Ejército que estuvieron esos días en las tareas en campo, precisamente, creo que sí sería muy importante, presidenta, no digo en esta reunión, quizá tener una reunión y hacer las consultas necesarias con quien se tenga que hacer, incluso con la misma Secretaría de la Defensa, de esta viabilidad de tener una reunión con el general del batallón, con algunos otros elementos, si es necesario con el mismo general Cienfuegos posteriormente, pero avanzar en esos temas, que no se vuelvan las reuniones con el Ejército mexicano un tabú en esta comisión y entonces cuando llegamos a esos puntos ya nadie puede hablar, se rompen los consensos y llegamos a votaciones. Sino que vayamos construyendo también con el Ejército mexicano y sus responsables este camino que nos permita avanzar.

Haría esa propuesta, que hagamos las consultas necesarias, pero que no nos cerremos definitivamente en esta comisión la puerta de poder seguir avanzando, por un lado. Y por otro lado, insisto nuevamente, que no recurramos a una votación de un tema en específico para entonces anular toda posibilidad, porque si precisamente lo que queremos es transparentar, evitar especulaciones, evitar suspicacias, pues entonces al actuar de esa manera estamos totalmente lo contrario.

Lo más importante es eso, conocer cuál es la posición, hay una propuesta en concreto que se presenta a la Secretaría de la Defensa la propuesta. Que nos digan sí, no, cómo se puede presentar y entonces sobre eso decidimos. Porque si no, estamos dando vueltas en un tema que incluso, de votarse en afirmativo o en negativo en esta comisión, no conocemos la disponibilidad de los integrantes del Ejército, que ese ya sería también otro elemento que tendríamos que valorar en esta comisión, si hay disponibilidad o no para que se lleve a cabo. (Versión estenográfica.)

El diputado Víctor Manuel Sánchez: Gracias, presidenta. En el mismo sentido reiteramos que es importante, como han dicho las compañeras diputadas, ir desahogando las entrevistas. Creo que esta comisión tiene que tener muy claro que no son cinco o diez, que al final de cuentas, en orden de responsabilidades tenemos que ir desahogando esas entrevistas, lo hemos hecho con las primeras responsabilidades, los secretarios de Estado, el secretario, el fiscal, ex gobernador de Guerrero.

El siguiente paso sí tiene que ser, en algún momento, lo más pronto posible, porque también nos queda claro que hay quienes en esta comisión traen la consigna de entorpecer el avance que ha tenido la Comisión y que se respeta pero no se acepta.

Creo que sí, el general encargado de la región militar cuando sucedieron los hechos, es indispensable que tarde que temprano y más temprano que tarde sea entrevistado por esta comisión, al igual que el teniente coronel.

Parecería que estamos distinguiendo entre unos funcionarios y en otros. Cuál sería la diferencia entre el ex secretario de Seguridad Pública, de acuerdo a las funciones que tenía y sus responsabilidades en el momento de los hechos de Guerrero con el teniente coronel. A final de cuentas unos y otros tienen una responsabilidad constitucional que cumplir y el hecho que aquí queramos como evadir esa responsabilidad o tapar esas responsabilidades, probables, creo que es un grave error que se está cometiendo de cara a la ciudadanía.

Y por otro lado, entiendo que los consensos se tienen que buscar como parte de las prácticas parlamentarias. Pero en estricto derecho también las peticiones tienen que someterse a votación.

Entiendo que las compañeras han puesto en la mesa esta petición, pues si ellas están de acuerdo en que tal vez se dé un tiempo a los buenos oficios para que la presidenta busque el consenso entre los integrantes de esta comisión, estaría también de acuerdo que se hiciera así o lo que ellas plantean. Pero apoyar que sí, en algún momento se someta a votación y que quede claro y quede la constancia en las actas de esta comisión, quiénes están fallándole a quienes los nombraron representantes y quiénes no quieren que se vayan parcializando las investigaciones. Porque lo que estamos haciendo, estamos parcializando las investigaciones. Y respeto todos los puntos de vista.

Y dos. Puse en la mesa que se citase a los peritos que emitieron el dictamen pericial o determinan este tema del incendio. En vista de que hay quienes plantearon un tiempo de consenso, pediría a usted, presidenta, pues con esos buenos oficios dialogara con los integrantes no en este momento, pero en la próxima sesión estaría haciendo la misma petición. Pero pediría también que se cumpla el Reglamento de esta Cámara, que se someta a votación. Si alguien no está de acuerdo que haga valer su voto. Porque eso no se votó. (Versión estenográfica.)

La presidenta: Quizás fue una omisión, porque no conozco que haya objeción por parte de solicitar a PGR los peritos.

El diputado Víctor Manuel Silva Tejeda: No está dentro de lo consensuado en este momento, tendríamos que consensarlo.

El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Y también, bueno, sí estaría de acuerdo en darle tiempo pero eso tampoco es una práctica parlamentaria, nadie ha puesto en la mesa que se deje para después. No está consensado, bueno, no es necesario que se consensúe.

Por ánimo de avanzar en el tema pongo en la mesa, con esa disposición de que podamos avanzar, pues que usted platique con los demás integrantes de esta comisión. Pero en la próxima ocasión pediría que se ponga en el orden del día, porque además, quiero dejarlo claro, o sea, hay muchos procesados, muchas víctimas, muchos testigos que hay que entrevistar. Estamos apenas agotando las primeras responsabilidades, el primer nivel de responsabilidad. Pero creo que vamos lento.

O sea, sí hay que reconocerle a la presidencia y a los integrantes de esta comisión que hemos avanzado, pero el trabajo que nos toca es bastante. Voy a insistir siempre en esta comisión, que se entreviste a quien se tenga que entrevistar y que solicite la información que se requiera.

Aquí traigo más peticiones que por los tiempos dejaré por escrito o lo haré llegar a la presidencia de la comisión para que se someta, como es la Ley Orgánica de este Congreso, que se someta a votación. Y que a lo mejor usted tenga el tiempo también para comentarlo y correr esa atención con los demás integrantes, en lo que también estaría de acuerdo. Pero tampoco voy a renunciar a lo que dice la ley en la práctica parlamentaria. Es cuanto, presidenta.

La presidenta: Gracias, gracias diputado. Bueno, simple y sencillamente quisiera externar el criterio, independientemente de mi posición personal. Cuando se solicitó este asunto de la reunión en la ciudad de Iguala, el propósito era entrevistar a las personas nombradas, nombre, apellido, cargo, y el acuerdo fue no solicitar, independientemente de que en su momento pudiera recaer cualquier acuerdo, el que fuera, por la Secretaría de la Defensa.

Hasta ahorita y de acuerdo con la consulta que se hizo, sostengo el criterio que el asunto estuvo acordado, resuelto y es firme, por lo que hace a estas tres personas. No nos referíamos a ninguna otra persona más, eran estos tres elementos y fue lo que se votó y se votó en sentido negativo.

Sí creo que podría haber en el transcurso de la propia comisión posibilidad de llegar a acuerdos, y haría lo que estuviera en mi parte para ver si estos se pueden construir.

En este momento, el acuerdo es firme, es firme, se tomó y se rechazó. Es lo que conozco y no se puede volver a presentar hasta en tanto cuanto no haya otro posicionamiento por parte de los integrantes de la comisión.

Tomo las observaciones de todos, aparecerán en actas, todos tenemos la versión estenográfica y buscaremos el que esto pudiera ser revisado en algún otro momento.

¿No hay otro asunto que tratar? (Versión estenográfica.)

La diputada Cristina Gaytán Hernández: Especial y operativa de un tema que votamos y aprobamos en esta comisión, y es lo relativo a las sesiones. Establecimos un día específico de sesión con una hora específica también de sesión, que era los miércoles de cada quince días a las nueve de la mañana. Esta sesión en particular no se está celebrando en esos tiempos, por lo cual pediría, presidenta, que nos ciñéramos a lo establecido o si hubiera la intención de esta comisión de cambiar eso adelante. Pero creo que todas y todos ajustamos los horarios un poco a lo acordado y de repente tener que mover con una convocatoria, que además entiendo, está en tiempo y forma llegando la convocatoria tres, cuatro días antes, un poquito más. Pero no se ciñe a lo acordado por esta comisión, que era los miércoles a las nueve de la mañana.

Solamente pediría un asunto de respeto al tiempo y a la programación que podamos hacer, sí mantener, en la medida de lo posible, fijo el horario con lo votado en esta comisión. (Versión estenográfica.)

La presidenta: Quisiera comentar cuál es la razón. La razón de la reunión el día de hoy a estas horas, a la una de la tarde, fue que no había ningún salón disponible a las nueve de la mañana, ni en este espacio ni en otros donde sesionan las comisiones, lo cual nos hubiera llevado posiblemente a no tener la reunión o tenerla en otro día. Ése es el motivo, no hubo ningún deseo caprichoso. Simple y sencillamente que estamos sujetos a la disponibilidad de los espacios dentro del mismo Congreso. (Versión estenográfica.)

La diputada Araceli Damián: Diputada presidenta, difiero de su postura. Lo que se votó un formato en el cual están incluidas tres personas y ahorita se está solicitando una más, por un lado.

Por otro lado, reitero que estamos hablando de violación de derechos humanos, que está cobijada por la Constitución, por el 1o. constitucional y tenemos la obligación como autoridad de investigar para hacer justicia. Entonces, le pido que dado que presenté esta propuesta, haga por favor usted el trabajo que corresponde a la Presidencia de lograr consensos; porque creo que sí hay una parte de la comisión que estamos interesados, incluyéndola a usted, en tener reuniones con los militares. Y me pareció que su postura es no volver a someterlo.

La invito a que me ayude o que nos ayude a quienes estamos interesados en construir esos consensos para que lo podamos votar próximamente. (Versión estenográfica.)

La presidenta: Gracias, diputada. Recibo la propuesta, aparece y se toma cuenta de esto. Estaríamos en la espera de ver qué avances puede haber. Gracias, diputada” (Versión estenográfica.)

Clausura

El secretario: Se han agotado los puntos del orden del día, presidenta. (Versión estenográfica.)

La presidenta: Al agotarse los asuntos por tratar, a las 14:20 horas, levanto la sesión.

Se adjunta la versión estenográfica de esta sesión en documento electrónico, como parte integrante de la misma.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de marzo de 2016.

La Comisión Especial para continuar las investigaciones y dar seguimiento a los resultados del grupo interdisciplinario de expertos independientes, designado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela normal rural de Ayotzinapa, Raúl Isidro Burgos

Diputados: María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica), presidenta; Arturo Álvarez Angli, Cristina Ismene Gaytán Hernández, José Alfredo Ferreiro Velazco (rúbrica), Roberto Guzmán Jacobo, María Eugenia Ocampo Bedolla (rúbrica), Víctor Manuel Silva Tejeda, Marbella Toledo Ibarra.

Suplentes: Silvia Rivera Carbajal (rúbrica), Guadalupe González Suástegui, Héctor Javier García Chávez, Cándido Ochoa Rojas (rúbrica), Araceli Damián González, Víctor Manuel Sánchez Orozco, Ángel García Yáñez, Norma Edith Martínez Guzmán.


Informes

De la Comisión de Energía, de actividades correspondiente al periodo 8 de octubre de 2015-29 de febrero de 2016

La Comisión de Energía de la LXIII Legislatura, con base en los artículos 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 158, 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, informa de las actividades realizadas del 8 de octubre de 2015 al 29 de febrero de 2016.

1. Instalación e integrantes

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se publicó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados.

En atención a dicho acuerdo, el 8 de octubre de 2016 se instaló la Comisión de Energía con 30 legisladores: 12 diputados del Partido Revolucionario Institucional (PRI), 7 del Partido de Acción Nacional (PAN), 4 del Partido de la Revolución Democrática (PRD), 3 del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), 2 del Partido de Regeneración Nacional (Morena), 1 de Nueva Alianza y 1 de Movimiento Ciudadano. De este modo, la comisión quedó integrada por los siguientes

Diputados: Georgina Trujillo Zentella (PRI), presidenta; Jerico Abramo Masso (PRI), Alfredo Anaya Orozco (PRI), Fernando Navarrete Pérez (PRI), Ricardo Taja Ramírez (PRI), Nelly del Carmen Márquez Zapata (PAN), César Augusto Rendón García (PAN), Juan Carlos Ruíz García (PAN), Elio Bocanegra Ruíz (PRD), Julio Saldaña Morán (PRD), Sofía González Torres (PVEM), Norma Rocío Nahle García (Morena) y Macedonio Salomón Tamez Guajardo (Movimiento Ciudadano), secretarios; Leonardo Amador Rodríguez (PRD), José Antonio Arévalo González (PVEM), Carlos Bello Otero (PAN), Juan Alberto Blanco Zaldívar (PAN), Juan Manuel Cavazos Balderas (PRI), José del Pilar Córdova Hernández (PRI), Susana Corella Platt (PRI), Sharon María Teresa Cuenca Ayala (PVEM), Guadalupe Hernández Correa (Morena), David Jiménez Rumbo (PRD), Érick Alejandro Lagos Hernández (PRI), Rocío Matesanz Santamaría (PAN), Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda (PRI), María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (PAN), Esdras Romero Vega (PRI), Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo (PRI), Manuel Alexander Zetina Aguiluz (Nueva Alianza).

Durante el periodo octubre de 2015-febrero de 2016, la Junta de Coordinación Política notificó el siguiente cambio en la integración de la Comisión de Energía:

Fecha: 10 de diciembre de 2016.
Grupo Parlamentario: Partido de Acción Nacional.

Baja como integrante del diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar.
Alta como integrante del diputado Daniel Ignacio Olivas Gutiérrez.

2. Reuniones

A partir de la reunión de instalación, la comisión llevó a cabo del 8 de octubre de 2015 al 29 de febrero de 2016 cinco reuniones de Junta Directiva (en la misma fecha de las reuniones ordinarias) y cinco reuniones ordinarias que a continuación se detallan:

• Primera reunión ordinaria.

Celebrada el 28 de octubre de 2015, contó con la asistencia de 23 legisladores. Los principales temas tratados fueron:

Aprobación del programa de trabajo para el primer año legislativo.

Discusión y aprobación de la opinión de la Comisión de Energía respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016.

• Segunda reunión ordinaria.

Realizada el 25 de noviembre de 2015, se discutieron y aprobaron los siguientes proyectos de dictamen:

Dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Artículo Décimo Cuarto Transitorio de la Ley de Hidrocarburos.

Votación nominal: Aprobado con 23 votos a favor, cero en contra y ninguna abstención.

Dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 82 de la Ley de Hidrocarburos.

Votación nominal: Aprobado con 23 votos a favor, cero en contra y ninguna abstención.

Dictamen a la proposición con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al titular de Pemex, a fin de reubicar las instalaciones a la terminal de almacenamiento y reparto de Tapachula, a la nueva terminal de Puerto Chiapas.

Votación nominal: Aprobado con 23 votos a favor, cero en contra y ninguna abstención.

Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al director de Comisión Federal de Electricidad, CFE, para que revise y, en su caso, haga una propuesta a la Secretaría de Hacienda, respecto de los ajustes tarifarios a usuarios de la región de La Montaña, de Guerrero.

Votación nominal: Aprobado con 23 votos a favor, cero en contra y ninguna abstención.

Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la CFE, de la Comisión Nacional del Agua, Conagua, de la Secretaría de Economía y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que ratifiquen y hagan lo pertinente para evaluar de manera correcta y constante las condiciones climatológicas de la región norte de Veracruz.

Votación nominal: Aprobado con 23 votos a favor, cero en contra y ninguna abstención.

Dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al director general de Pemex, para que se reubique la terminal de almacenamiento y reparto ubicada en el boulevard Venustiano Carranza, en Saltillo, Coahuila.

Votación nominal: Aprobado con 23 votos a favor, cero en contra y ninguna abstención.

• Tercera reunión ordinaria.

Se llevó a cabo el 8 de diciembre de 2015, para analizar, discutir y votar, el dictamen a la minuta que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética, devuelta para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional. El dictamen fue aprobado con 20 votos a favor, dos en contra y dos abstenciones.

• Cuarta reunión ordinaria.

Se verificó el 2 de febrero de 2016. Entre los puntos relevantes de la reunión, destacaron los siguientes:

Análisis, discusión y votación de los siguientes proyectos de dictamen.

Dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 139 de la Ley de la Industria Eléctrica. Aprobado con 17 votos a favor y siete abstenciones.

Dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 139 de la Ley de la Industria Eléctrica. Aprobado con 17 votos a favor y siete abstenciones.

Dictamen por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 124 y vigésimo transitorio de la Ley de Hidrocarburos. Aprobado con 17 votos a favor y siete abstenciones.

Aprobación unánime del acuerdo por el que se aprueba el cumplimiento del principio de publicidad interna mediante el envío de documentos electrónicos.

• Quinta reunión ordinaria.

Realizada el 24 de febrero de 2016, en la reunión se aprobaron la creación de tres subcomisiones: Hidrocarburos, Electricidad y Energías Renovables.

Se acordó que su integración fuera proporcionalmente similar a la representación porcentual que tiene cada grupo parlamentario al interior de la Comisión de Energía. En el apartado de subcomisiones se detallan los nombres de los diputados integrantes de cada una de las tres subcomisiones.

3. Reuniones diversas

• Con dirigentes e integrantes del Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear (SUTIN).

Efectuada el 10 de noviembre de 2015, con el propósito de escuchar las propuestas del SUTIN, para asignar mayores recursos al Instituto Nacional de la Industria Nuclear en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.

• Con la Comisión Reguladora de Energía (CRE).

Realizada el 25 de noviembre de 2016, en las oficinas de la CRE para que su Presidente intercambiara puntos de vista con los diputados de la comisión, respecto a los alcances y avances de las nuevas atribuciones y programas que con motivo de la reforma energética se le otorgaron a este órgano.

• Encuentro Parlamentario México-Indonesia sobre el sector energía.

Celebrado el 2 de diciembre de 2015, con el propósito de recibir a una Delegación Parlamentaria de la República de Indonesia, encabezada por el señor Achmad Hafisz Tohir, para comentar sobre la situación y perspectivas del sector energético de ambas naciones, y sobre los objetivos de la reforma energética de México.

4. Trabajo legislativo

4.1. Expedientes turnados.

A la fecha del presente informe se la han turnados a la Comisión de Energía un total de 34 expedientes, integrados por 14 iniciativas, 1 minuta, 19 proposiciones con punto de acuerdo.

A continuación se presenta la relación de estos 34 expedientes y su estado legislativo al 29 de febrero.

Estado de los asuntos turnados

Asunto: Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de Pemex a fin de reubicar las instalaciones de la terminal de almacenamiento y reparto de Tapachula a la nueva terminal de Puerto Chiapas.

Proponente: Diputado Enrique Zamora Morlet, PRI.

Fecha de turno: 8 de octubre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 15 de diciembre de 2015.
Estado que guarda: Dictaminada.

Asunto: Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al director general de la Comisión Federal de Electricidad a revisar y, en su caso, proponer a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ajustes tarifarios en La Montaña, de Guerrero, a efecto de que se establezca una tarifa preferencial a usuarios de los municipios que integran la región.

Proponente: Diputado Victoriano Wences Real, PRD.

Fecha de turno: 8 de octubre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 15 de diciembre de 2015.
Estado que guarda: Dictaminada.

Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo decimocuarto transitorio de la Ley de Hidrocarburos.

Proponente: Diputado Jorge López Martín, PAN.

Descripción: Establecer que a partir del 1 de enero de 2016, los precios de las gasolinas y el diésel se determinarán bajo condiciones de mercado, quedando a cargo de la Comisión Federal de Competencia Económica, Cofece, la regulación de los precios máximos al público de dichos hidrocarburos.

Fecha de turno: 8 de octubre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 11 de diciembre de 2015.
Estado que guarda: Dictaminada.

Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 82 de la Ley de Hidrocarburos.

Proponente: Diputada Martha Cristina Jiménez Márquez, PAN.

Descripción: Establecer que a partir del 1 de enero de 2016, los precios de las gasolinas y el diésel se determinarán bajo condiciones de mercado, quedando a cargo de la Cofece la regulación de los precios máximos al público de dichos hidrocarburos. Establecer la obligación que la Cofece emita anualmente la declaratoria referente a las condiciones de competencia efectiva en las zonas fronterizas.

Fecha de turno: 8 de octubre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 11 de diciembre de 2015.
Estado que guarda: Dictaminada.

Asunto: Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Comisión Federal de Electricidad, CFE, de la Comisión Nacional el Agua, Conagua, de la Secretaría de Economía, SE, y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, SHCP, para que ratifiquen y hagan lo pertinente para evaluar de manera correcta y constante las condiciones climatológicas de la región norte de Veracruz.

Proponente: Diputada Sofía del Sagrario de León Maza, PRI

Fecha de turno: 8 de octubre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 11 de diciembre de 2015.
Estado que guarda: Dictaminada.

Asunto: Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares de Petróleos Mexicanos, Pemex, de la Secretaría de Energía, Sener, de la Secretaría de la Defensa Nacional, Sedena, de la Procuraduría General de la República, PGR, de la Secretaría de Marina, Semar, y de la Policía Federal, la resolución sobre el robo de hidrocarburos en el estado de Puebla.

Proponente: Diputado Alejandro Armenta Mier, PRI.

Fecha de turno: 8 de octubre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 15 de diciembre de 2016.
Estado que guarda: Precluida.

Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo único del decreto por el que se establece el horario estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos.

Proponente: Diputado Francisco Saracho Navarro., PRI.

Descripción: Homologar tanto la entrada en vigor como la terminación del programa horario de verano en todo el territorio nacional, con el objetivo de mejorar el nivel de vida para las poblaciones o localidades que se encuentran residiendo tanto dentro de la franja fronteriza de 20 kilómetros como fuera de ella.

Fecha de turno: 8 de octubre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 29 de abril de 2016.
Estado que guarda: Prórroga con base en el artículo 183.

Asunto: Proposición con punto de acuerdo. Por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Energía se ponga en marcha un programa de actualización de la central termoeléctrica “Francisco Pérez Ríos”.

Proponente: Diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, PRI.

Fecha de turno: 8 de octubre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 15 de diciembre de 2016.
Estado que guarda: Precluido.

Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 46 y Décimo Octavo Transitorio de la Ley de Hidrocarburos

Proponente: Diputada Norma Rocío Nahle García, Morena.

Descripción: Incrementar el contenido nacional en los contratos petroleros al menos 85 por ciento y también considerar al menos 90 por ciento de mano de obra nacional. Establecer que la Secretaría de Economía emita dicha metodología.

Fecha de turno: 8 de octubre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 29 de abril de 2016.
Estado que guarda: Prórroga con base en el artículo 183.

Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 139 de La Ley de la Industria Eléctrica.

Proponente: Diputada Martha Cristina Jiménez Márquez, PAN.

Descripción: Que la Comisión Reguladora de Energía fije una tarifa especial para todos los servicios que destinen la energía para uso exclusivamente doméstico y bajo determinadas condiciones individuales y climáticas.

Fecha de turno: 13 de octubre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 29 de abril de 2016.
Estado que guarda: Dictaminada.

Asunto: Proposición con punto de acuerdo. Por la cual se solicita al director general de Pemex reubique la terminal de abastecimiento y reparto, situada en boulevard Venustiano Carranza, Saltillo, Coahuila, por considerarla un peligro para la población.

Proponente: Diputado Jorge Enrique Dávila Flores, PRI.

Fecha de turno: 15 de octubre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 15 de diciembre de 2016.
Estado que guarda: Dictaminado.

Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 3 de la Ley del Sistema Horario en los Estados Unidos Mexicanos

Enviada por el Congreso de Chihuahua.

Descripción: Incluir a Chihuahua en la Zona Pacífico y aplicar el horario estacional a partir de las dos horas del primer domingo de abril, terminando a las dos horas del último domingo de octubre de cada año a Chihuahua, sujeto al meridiano 90 grado por ubicación y 90 grados por horario estacional.

Fecha de turno: 15 de octubre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 29 de abril de 2016.
Estado que guarda: Prórroga con base en el artículo 183.

Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, de la Ley de Petróleos Mexicanos y de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad.

Proponente: Senadora Padierna Luna Dolores, PRD.

Descripción: Que se eliminen las asimetrías entre asignaciones y contratos; que haya piso parejo para todos los operadores públicos y privados; que el régimen fiscal de las asignaciones sea similar al que se aplica a los contratos.

Fecha de turno: 20 de octubre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 29 de abril de 2016.
Estado que guarda: Prórroga con base en el artículo 183.

Asunto: Proposición con punto de acuerdo. Se solicita a los titulares de las Sener y de Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Semarnat, así como del director de la Comisión Reguladora de Energía, CRE, para que difundan los estudios técnicos, normatividad, las acciones realizadas, así como las reuniones o asambleas verificadas con las comunidades en Puebla, en donde se instaló el proyecto gasoducto Tuxpan-Atotonilco. Se exhorta a esos titulares, así como al director de la CRE, para que en el ámbito de sus atribuciones y de existir razones técnicas suficientes, cancelar el gasoducto Tuxpan-Atotonilco.

Proponentes: Diputadas Blandina Ramos Ramírez y Norma Rocío Nahle García, Morena.

Fecha de turno: 27 de octubre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 15 de diciembre de 2016.
Estado que guarda: Precluida.

Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 139 de la Ley de La Industria Eléctrica.

Proponente: Diputada Nadia Haydee Vega Olivas, PAN.

Descripción: Que la Comisión Reguladora de Energía considere dentro de las metodologías para determinar el cálculo de las tarifas las variables de radiación solar, viento, humedad atmosférica y temperatura efectiva, a fin de establecer menores tarifas de la energía eléctrica en temporadas con condiciones climáticas altas que incrementen el consumo, en localidades sin cobertura total de energía y en localidades productoras de energía.

Fecha de turno: 27 de octubre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 29 de abril de 2016.
Estado que guarda: Dictaminada.

Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Energía para el Campo y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Proponente: Diputado Alex Le Barón González, PVEM.

Descripción: Facultar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Sagarpa, en coordinación con la Secretaría de Energía, para establecer los precios y tarifas de estímulo de los energéticos agropecuarios, considerando las condiciones económicas y sociales prevalecientes en el ámbito nacional e internacional. Prever que la solicitud de cuota energética deberá hacerse por cada sitio productivo y será determinada y entregada por la Sagarpa a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a más tardar el 30 de junio de cada año, para que ésta a su vez la incluya en el presupuesto que el ejecutivo entrega al legislativo.

Fecha de turno: 27 de octubre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 13 de enero de 2016.
Estado que guarda: Retirada.

Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Energía para el Campo y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Proponente: Diputado Alex Le Barón González, PVEM.

Descripción: Facultar a la Sagarpa en coordinación con la Secretaría de Energía, para establecer los precios y tarifas de estímulo de los energéticos agropecuarios, considerando las condiciones económicas y sociales prevalecientes en el ámbito nacional e internacional. Prever que la solicitud de cuota energética deberá hacerse por cada sitio productivo y será determinada y entregada por la Sagarpa a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a más tardar el 30 de junio de cada año, para que ésta a su vez la incluya en el presupuesto que el ejecutivo entrega al legislativo.

Fecha de turno: 5 de noviembre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 29 de abril de 2016.
Estado que guarda: Prórroga con base en el artículo 183.

Asunto: Proposición con punto de acuerdo. Por el que se exhorta al gobierno federal para que a través de las instancias correspondientes se garantice el acceso y suministro de electricidad a grupos y zonas marginadas, así como para que emitan un programa de cancelación de adeudos para los mismos.

Proponente: Diputada Ernestina Godoy Ramos, Morena.

Descripción: Primero. Se requiere al gobierno federal a través de las Secretarías de Energía, Desarrollo Social, Hacienda y Crédito Público, y Economía, y la Comisión Federal de Electricidad, garantizar a través del fondo universal eléctrico, el acceso y suministro de electricidad a grupos y zonas marginadas. Segundo. Se requiere al Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad emitir un programa de cancelación de adeudos por montos impagables por suministro de energía eléctrica para zonas de alta marginalidad y grupos vulnerables, con la finalidad de salvaguardar el derecho humano a recibir energía eléctrica como satisfactor de necesidades humanas básicas para vivir.

Fecha de turno: 19 de noviembre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 15 de diciembre de 2015.
Estado que guarda: Precluida.

Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 124 y vigésimo noveno transitorio de la Ley de Hidrocarburos.

Proponente: Diputada Leticia Amparano Gamez, PAN.

Descripción: Considerar el ingreso de las familias, sus características socio-económicas y las condiciones climatológicas extremas en las tarifas de gas para uso residencial.

Fecha de turno: 24 de noviembre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 9 de febrero de 2016.
Estado que guarda: Dictaminada.

Asunto: Proposición con puntos de acuerdo. Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita al director general de Petróleos Mexicanos, al secretario de Energía y al director de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, que conserven bajo resguardo los 95 campos hasta que sea rentable su explotación sin ningún socio.

Segundo. Esta soberanía solicita al director general de Petróleos Mexicanos, al secretario de Energía y al director de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, que hagan públicos los siguientes datos a nivel de campo por campo:

a) Lista de campos a los que Pemex pretende renunciar

b) Costo de explotación de cada uno

c) Volumen de producción campo por campo, detallada por tipo de hidrocarburo.

Tercero. Esta representación nacional, exige que no se entregue ni un campo más a la iniciativa privada bajo ninguna modalidad contractual.

Cuarto. La Cámara de Diputados solicita que la Secretaría de Energía y la Secretaría de la Función Pública evalúen el desempeño del director general de Petróleos Mexicanos, Emilio Lozoya Austin, y del director de Pemex Exploración y Producción, Javier Hinojosa, para que en caso de no ser aptos o de probarse negligencia en el ejercicio de sus funciones sean retirados del cargo en forma inmediata.

Proponente: Diputada Norma Rocío Nahle García, Morena.

Fecha de turno: 24 de noviembre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 15 de diciembre de 2015.
Estado que guarda: Precluida.

Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de la Ley de la Industria Eléctrica.

Proponente: Diputado Fernando Quetzalcoatl Moctezuma Pereda, PRI.

Descripción: Considerar en las condiciones generales para la prestación del Servicio Público de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica, garantías en el suministro del servicio.

Fecha de turno: 26 de noviembre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 11 de febrero de 2016.
Estado que guarda: Retirada.

Asunto: Minuta con proyecto de decreto que expide la Ley de Transición Energética, que devuelve para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

Enviado por el Senado.

Descripción: Crear un ordenamiento jurídico con objeto de regular el aprovechamiento sustentable de la energía, así como las obligaciones en materia de energías limpias y de reducción de emisiones contaminantes de la industria eléctrica, manteniendo la competitividad de los sectores productivos.

Fecha de turno: 3 de diciembre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 15 de diciembre de 2015.
Estado que guarda: Dictaminada.

Asunto: Proposición con punto de acuerdo. Único. Que la Cámara de Diputados exhorte al Poder Ejecutivo federal para que por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y con la participación de las Secretarías de Energía, Economía, y la Comisión Federal de Electricidad, autoricé y reclasifique al estado de Campeche a la tarifa eléctrica de consumo doméstico o residencial 1D.

Proponente: Diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata, PAN.

Fecha de turno: 3 de diciembre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 15 de diciembre de 2015.
Estado que guarda: Precluida.

Asunto: Proposición con punto de acuerdo. Por el que se solicita a la Secretaría de Energía y a la Dirección General de Petróleos Mexicanos, definan el estado actual del proyecto “Aceite Terciario del Golfo”, en lo que respecta a sus avances, el monto total de inversión al momento, los resultados y el impacto social en los municipios que lo componen, así como lo que se tiene proyectado.

Proponente: Diputada María del Carmen Pinete Vargas, PRI.

Fecha de turno: 3 de diciembre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 15 de diciembre de 2015.
Estado que guarda: Precluida.

Asunto: Proposición con punto de acuerdo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la titular de la Procuraduría General de la República y al titular de Petróleos Mexicanos, a definir e implementar las estrategias y acciones eficaces para disminuir y abatir la problemática de robo de hidrocarburos en todos los gasoductos del territorio nacional.

Proponente: Diputada Lidia Elva Valles Olvera, PAN.

Fecha de turno: 3 de diciembre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 15 de diciembre de 2015.
Estado que guarda: Precluida.

Asunto: Proposición con puntos de acuerdo. Primero. Se exhorta a Petróleos Mexicanos para que haga público un informe detallado respecto del mantenimiento que ha dado a sus instalaciones, así como sus programas de capacitación al personal y la población en general, en caso de siniestro en los últimos cinco años, y que cumplan con los estándares internacionales en materia de Seguridad, Salud, Protección Ambiental y Civil.

Segundo. Se exhorta a Petróleos Mexicanos para que haga público un informe detallado del ejercicio del gasto destinado al mantenimiento de sus instalaciones, prevención de accidentes y alerta a la población, en los últimos cinco años, con el cual se cumpla los estándares internacionales en materia de Seguridad, Salud, Protección Ambiental y Civil.

Tercero. Se exhorta a Pemex a presentar públicamente un informe detallado sobre los protocolos de seguridad e información, dentro y fuera de sus instalaciones, en caso de accidentes y emergencias que pongan en riesgo la vida de empleados o de la población en general, así como aquellos que signifiquen riesgos para el medio ambiente.

Cuarto. De igual manera, presentar públicamente un informe sobre los simulacros que se han realizado alrededor de todas las instalaciones petroleras, incluyendo aquellos en los que ha participado la población civil.

Proponente: Diputado José Antonio Estefan Garfías, PRD.

Fecha de turno: 3 de diciembre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 15 de diciembre de 2015.
Estado que guarda: Precluida.

Asunto: Proposición con punto de acuerdo. Único. Se exhorta a la Secretaría de Energía, a la Comisión Federal de Electricidad y de forma directa a los titulares de ambas instituciones para que ordenen sus mecanismos de compra de carbón de la región de Sabina y en ellos den cabida a los pequeños y medianos productores de carbón.

Opción 1. Un mecanismo que contemple una asignación directa a los pequeños y medianos productores de carbón afiliados a las organizaciones de productores, en las cuales se encuentran las manifestaciones de impacto ambiental (modalidad regional) como un mecanismo de transición a partir de contratos individuales.

Opción 2. Un contrato global para cada una de las organizaciones, en función de la capacidad de sus asociados.

Es fundamental que en los términos de equidad para el desarrollo y las promoción de la pequeña y mediana industrias, seguridad laboral y sustentabilidad ambiental, se dé curso a este punto de acuerdo, que abona al desarrollo regional y la consolidación de fuentes de empleo e ingreso locales.

Proponente: Diputado Javier Guerrero García, PRI.

Fecha de turno: 9 de diciembre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 15 de diciembre de 2015.
Estado que guarda: Precluida.

Asunto: Proposición con puntos de acuerdo. Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular de Petróleos Mexicanos, Emilio Lozoya, a realizar una investigación a fondo sobre la probable emisión de gases tóxicos emanados de la refinería y ductos de la paraestatal en Salamanca, Guanajuato, que pudieron haber provocado la intoxicación de estudiantes de la escuela secundaria Alfonso Sierra Partida, y tome las medidas pertinentes para evitar que la salud y la seguridad de la población del citado municipio se vea comprometida. Segundo. Se exhorta al titular de Petróleos Mexicanos, informe a la opinión pública el estado y mantenimiento en las instalaciones de la refinería de Salamanca, Guanajuato, así como de las medidas y acciones en la prevención de accidentes derivados de su operación, incluyendo los peligros que representan las instalaciones y ductos de la empresa en la entidad.

Proponente: Diputada Karina Ávila Padilla, PAN.

Fecha de turno: 9 de diciembre de 2015.
Plazo para elaborar el dictamen: 15 de diciembre de 2015.
Estado que guarda: Precluida.

Asunto: Proposición con punto de acuerdo. Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita que se haga público detalladamente el recorte de puestos de trabajo en Pemex; las razones, la ubicación de los puestos y las consecuencias que esta medida tendrá para el entorno productivo y laboral de la empresa. Asimismo que explique sí en la perspectiva de la dicha empresa hay previsiones de afectaciones mayores a los trabajadores, a la industria y en general a la producción petrolera nacional.

Proponente: Diputada Norma Rocío Nahle García, Morena.

Fecha de turno: 1 de febrero de 2016.
Plazo para elaborar el dictamen: 30 de abril de 2016.
Estado que guarda: Pendiente.

Asunto: Proposición con punto de acuerdo. Por el que se exhorta a los titulares de Pemex, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Semarnat, de la Agencia de Seguridad Industrial y de la Procuraduría Federal de Protección del Medio Ambiente, Profepa a que realicen las acciones necesarias, a fin de evitar que la salud y la seguridad de la población se vea comprometida por la emisión de contaminantes tóxicos en la refinería “Ingeniero Antonio M. Amor” (Salamanca) y de los ductos de la paraestatal en el municipio de Salamanca, Guanajuato.

Proponente: Diputada Karina Ávila Padilla, PAN.

Fecha de turno: 11 de febrero de 2016.
Plazo para elaborar el dictamen: 30 de abril de 2016.
Estado que guarda: Pendiente.

Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 33 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética.

Proponente: Diputada Sofía Claudia Corichi García, Movimiento Ciudadano.

Descripción: Prever en la ley, que cuando se trate de predios considerados o susceptibles a ser reconocidos como áreas naturales protegidas, no procederá la declaratoria de utilidad pública.

Fecha de turno: 11 de febrero de 2016.
Plazo para elaborar el dictamen: 19 de abril de 2016.
Estado que guarda: Pendiente.

Asunto: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2°, 42 y 71 de la Ley de la Industria Eléctrica.

Proponente: Diputado Javier Pinto Torres Francisco, Nueva Alianza.

Descripción: Establecer que en las áreas naturales protegidas federales, estatales y municipales sólo se otorgarán permisos y autorizaciones en materia de generación de energía eléctrica, a partir de fuentes renovables para fines de abasto para los habitantes de dichas zonas

Fecha de turno: 16 de febrero de 2016.
Plazo para elaborar el dictamen: 22 de abril de 2016.
Estado que guarda: Pendiente.

Asunto: Proposición con punto de acuerdo. por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Comisión Reguladora de Energía y a la Comisión Federal de Electricidad para que revisen, verifiquen y, en su caso, modifiquen las tarifas de energía eléctrica para consumo doméstico de diversos municipios del Estado de Nuevo León.

Proponente: Diputado Édgar Romo García, PRI.

Fecha de turno: 18 de febrero de 2016.
Plazo para elaborar el dictamen: 30 de abril de 2016.
Estado que guarda: Pendiente

Asunto: Proposición con punto de acuerdo. Por el que se exhorta a Petróleos Mexicanos para que cancele los contratos que se hayan licitado y asignado que no garanticen para el Estado las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad, como lo establece el artículo 134 constitucional.

Proponente: Diputada Norma Rocío Nahle García, Morena.

Fecha de turno: 23 de febrero de 2016.
Plazo para elaborar el dictamen: 30 de abril de 2016.
Estado que guarda: Pendiente.

4.2. Avance del trabajo legislativo

Como puede desprenderse del cuadro anterior, al finalizar el periodo que se informa, 23 expedientes se tienen por asuntos totalmente concluidos, de los cuales 10 fueron dictaminados, 10 concluyeron por disposición reglamentaria y tres fueron retirados por sus autores.

Es pertinente mencionar que se turnó en primer lugar a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, la iniciativa que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley de Ingresos Sobre Hidrocarburos y a la Comisión de Asuntos Indígenas, la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal para que a través de las instancias correspondientes se garantice el acceso y suministro de electricidad a grupos y zonas marginadas.

5. Otras actividades

Durante el periodo dispuesto para la revisión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, se recibieron 271 solicitudes de proyectos de inversión en materia de electricidad, producción de biocombustibles y de energías renovables por parte de presidencias municipales y diputados federales, que fueron entregados a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su análisis y resolución.

La Comisión de Energía sostuvo diversas juntas de trabajo con representantes de organismos sociales, públicos y privados, en las que se abordaron temas del sector y se apoyaron diversas gestiones para contribuir a la solución de problemas. A continuación se enlistan las juntas de trabajo realizadas:

Fecha: 27 de octubre de 2015.

Organismo: Unión Nacional de Productores de Carbón, AC.
Representante: Ingeniero Jesús Salvador Cancino, presidente.

Fecha: 27 de octubre de 2015.

Organismo: Clúster Minero Petrolero de Coahuila.
Representante: Martha Laura Carranza.

Fecha: 10 de noviembre de 2015.

Organismo: Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear.
Representante: Doctor Hilarión Simón Cruz Galindo, secretario general.

Fecha: 12 de noviembre de 2015.

Organismo: Shell México.
Representante: Licenciado Alberto de la Fuente Piñeirua, director general.

Fecha: 19 de noviembre de 2015.

Organismo: Albright Stonebridge Group (ASG).
Representante: Licenciado Juan Carlos Harta Sánchez Frenk, director.

Fecha: 19 de noviembre de 2015.

Organismo: Agencia Alemana de Cooperación Técnica.
Representante: Soren Bjorn Rued, director general.

Organismo: Comisión de Eficiencia Energética.
Representante: Ingeniero Odón de Buen Rodríguez, director.

Fecha: 2 de diciembre de 2015.

Organismo: Zuma Energía.
Representante: Adrian Katzew, chief executive officer

Organismo: Asociación de Energía Eólica (Amdee)
Representante: Adrián Escofet, presidente

Fecha: 7 de diciembre de 2015.

• Cámaras empresariales

Organismo: Concamin.
Representante: Licenciado Manuel Herrera Vega, presidente

Organismo: Canacintra.
Representante: Ingeniero Rodrigo Alpizar Vallejo, presidente

Organismo: Canacero.
Representante: Licenciado Guillermo Vogel Hinojosa, presidente

Canaintex.
Representante: Licenciado Alfonso Juan Ayub

Organismo: ANIQ.
Representante: Licenciado Patricio Gutiérrez.

Fecha: 15 de febrero de 2016.

Organismo: Gerencia de Responsabilidad y Desarrollo Social de Pemex.
Representante: Ingeniero Bernardo Bosch Hernández, gerente.

Además, en el periodo que se informa se efectuaron diversas gestiones ante la Comisión Federal de Electricidad para que atendiera inconformidades de organizaciones civiles y de ciudadanos que manifestaban tener cobros excesivos en el consumo doméstico de energía eléctrica.

6. Aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración

La Comisión de Energía cumplió en tiempo y forma las comprobaciones respectivas ante la Dirección General de Finanzas de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara de Diputados, en el periodo octubre de 2015-febrero de 2016.

La Comisión de Energía

Diputados: Georgina Trujillo Zentella (rúbrica), presidenta; Jericó Abramo Masso (rúbrica), Alfredo Anaya Orozco (rúbrica), Fernando Navarrete Pérez (rúbrica), Ricardo Taja Ramírez (rúbrica), Nelly del Carmen Márquez Zapata (rúbrica), César Augusto Rendón García, Juan Carlos Ruiz García (rúbrica), Elio Bocanegra Ruiz, Julio Saldaña Morán (rúbrica), Sofía González Torres (rúbrica), Norma Rocío Nahle García, Macedonio Salomón Tamez Guajardo (rúbrica), secretarios; Leonardo Amador Rodríguez, José Antonio Arévalo González, Carlos Bello Otero (rúbrica), Daniel Ignacio Olivas Gutiérrez (rúbrica), Juan Manuel Cavazos Balderas (rúbrica), José del Pilar Córdova Hernández, Susana Corella Platt, Sharon María Teresa Cuenca Ayala (rúbrica), Guadalupe Hernández Correa (rúbrica), David Jiménez Rumbo, Érick Alejandro Lagos Hernández (rúbrica), Rocío Matesanz Santamaría (rúbrica), María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Esdras Romero Vega (rúbrica), Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo (rúbrica), Carlos Gutiérrez García.

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, correspondiente al primer semestre del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura

Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 150, numeral uno, fracción X; 158, numeral uno, fracción III, en los artículos 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, presenta ante los órganos de gobierno y legislativos de esta Cámara de Diputados y a la ciudadanía en general, el informe correspondiente al primer semestre del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, correspondiente al periodo que comprende del 13 de octubre de 2015 al 29 de febrero de 2016.

I. De la integración de la comisión

La junta directiva de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo y el pleno de la misma se integró de la siguiente forma:

• Diputado presidente

Juan Pablo Piña Kurczyn

• Diputados secretarios

María del Rocío Rebollo Mendoza
Salomón Fernando Rosales Reyes
Oscar Valencia García
María García Pérez
Jorge Ramos Hernández
Delfina Gómez Álvarez
Candelario Pérez Alvarado

• Diputados integrantes

Juan Alberto Blanco Zaldívar
Gabriel Casillas Zanatta
Manuel de Jesús Espino
Cuitláhuac García Jiménez
Pedro Garza Treviño
María Isabel Maya Pineda
Virgilio Mendoza Amezcua
Ingrid Schemelensky Castro
Armando Soto Espino

Cabe hacer mención que por órdenes de la Junta de Coordinación Política, la Mesa Directiva de esta Soberanía informó a esta Comisión los siguientes cambios:

• Con fecha 19 de octubre de 2015, se ordenó la baja de esta comisión al diputado Virgilio Mendoza Amezcua, para dar de alta en su lugar al diputado Arturo Álvarez Angli.

• Con fecha 10 de diciembre de 2015, se ordenó la baja del diputado Juan Alberto Blanco Saldívar, para dar de alta en su lugar al diputado Daniel Ignacio Olivas Gutiérrez.

• Con fecha 01 de febrero de 2016, se ordenó la baja del diputado Jorge Ramos Hernández, quien asumió la presidencia de la Comisión de Seguridad Pública.

• Con esa misma fecha, se ordenó el alta del diputado José Lorenzo Rivera Sosa, quien funge además como secretario en ésta comisión.

• Con fecha 18 de febrero de 2016, se ordenó la baja del diputado Cuitláhuac García Jiménez, quien fue elegido por su partido como candidato a gobernador por el Estado de Veracruz, y de alta en su lugar el diputado Sergio René Cancino Barffusón

En virtud de lo anterior, la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, el día de hoy está integrada de la siguiente manera:

• Diputado presidente

Juan Pablo Piña Kurczyn

• Diputados secretarios

María del Rocío Rebollo Mendoza
Salomón Fernando Rosales Reyes
Óscar Valencia García
María García Pérez
Delfina Gómez Álvarez
Candelario Pérez Alvarado
José Lorenzo Rivera Sosa
Arturo Álvarez Angli

• Diputados integrantes:

Gabriel Casillas Zanatta
Manuel de Jesús Espino
Pedro Garza Treviño
Daniel Ignacio Olivas Gutiérrez
María Isabel Maya Pineda
Ingrid Schemelensky Castro
Armando Soto Espino
Sergio René Cancino Barffusón

II. Asuntos turnados

Referente a los asuntos turnados en el primer semestre de actividades del primer año de la LXIII Legislatura de ésta honorable Cámara de Diputados, se reportó el turno de 2 iniciativas para opinión, las cuales fueron atendidas en tiempo y forma, ambas relativas a modificaciones a la Ley de Coordinación Fiscal.

Con relación a la primera iniciativa, se cuenta con los siguientes antecedentes:

1. En sesión ordinaria de fecha 27 de octubre de 2015, en el pleno de la Cámara de Diputados, fue presentada la iniciativa que reforma el artículo 38 de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el diputado Carlos Lomelí Bolaños.

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la iniciativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen y a la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo para opinión.

Contenido de la iniciativa:

La iniciativa que se analizó, se enfoca en el llamado “Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal”, que tiene como prioridad que los Municipios destinen los recursos al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua, descargas de aguas residuales, a la modernización de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes.

El artículo 38 de la Ley de Coordinación Fiscal, con relación a este Fondo, señala que el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, distribuirá el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal a que se refiere el inciso a) del artículo 36 de esa Ley, en proporción directa al número de habitantes con que cuente cada entidad federativa, de acuerdo con la información estadística más reciente que al efecto emita el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

El mismo artículo señala que las Entidades a su vez distribuirán los recursos que correspondan a sus Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, en proporción directa al número de habitantes con que cuente cada uno de los Municipios y Demarcaciones Territoriales antes referidos.

El criterio poblacional en la asignación de los recursos es de suma importancia, pues la cantidad de pobladores que habitan en el Municipio tiene relación directa con los servicios y necesidades que deben satisfacer los ayuntamientos en las actividades prioritarias a que deben destinarse los recursos de este Fondo; así, a mayor número de habitantes, se incrementan las necesidades sociales y, por tanto, la cantidad de recursos que se requieren para hacer frente a las mismas.

Por lo anterior, la iniciativa que se analizó, propuso que el artículo 38 de la Ley de Coordinación Fiscal estableciera un factor de “tasa de crecimiento anual”, a la distribución de recursos en lugar del factor que aporta el censo de población, que se realiza cada 5 o diez años.

Consideraciones

Esta comisión consideró que la aplicación de la tasa de crecimiento media anual de la población respectiva, a la fórmula de distribución de recursos, contribuiría a una distribución más justa y equitativa de las aportaciones, permitiendo a los municipios y demarcaciones territoriales allegarse de mayores recursos que les permitan hacer frente a las necesidades que exigen sus gobernados y un mayor fortalecimiento del federalismo mexicano.

Con la finalidad de enriquecer la iniciativa en análisis, respecto del segundo párrafo que propuso el autor, ésta Comisión sugirió una redacción más simple, sin perder el sentido de la misma.

En virtud de lo anterior, esta comisión emitió una opinión favorable en sentido positivo a dicha iniciativa.

Con relación a la segunda iniciativa, se tienen los siguientes antecedentes:

1. En sesión ordinaria de fecha 11 de noviembre de 2015, en el pleno de la Cámara de Diputados, fue presentada la Iniciativa que reforma el artículo 6º de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el diputado Julio Saldaña Morán.

2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la Iniciativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.

3. El 19 de noviembre de 2015, la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, solicitó mediante oficio a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados la modificación de turno de la Iniciativa, para que la misma fuera del conocimiento de la Comisión.

4. El 26 de noviembre de 2015, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados modificó el turno de la Iniciativa y solicitó la actualización de los Registros Parlamentarios, para quedar turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen y a la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo para opinión.

Contenido de la iniciativa

La iniciativa que se analizó, pretendía por un lado dar mayor certeza jurídica a los gobiernos municipales por lo que hace al plazo que tienen los gobiernos estatales para la entrega de las participaciones federales, y por otro lado, que en caso de retraso injustificado por parte del Gobierno del Estado, fuera la Federación quien haga entrega directa a los municipios en un plazo no mayor a treinta días naturales.

La propuesta en comento, pretendía la modificación del artículo 6 de la Ley de Coordinación Fiscal, a fin de que los recursos destinados a los municipios lleguen de manera oportuna y expedita, buscando con ello el fortalecimiento del federalismo mexicano y el oportuno cumplimiento de las funciones municipales.

Consideraciones

Esta comisión, compartió la preocupación del proponente, y la idea de que esta iniciativa permitiría a las entidades federativas contar con mayor certeza y celeridad en la distribución de sus recursos.

Con la finalidad de enriquecer el proyecto, propusimos una redacción más simple y la sustitución de la palabra “naturales” por ¨hábiles”, refiriéndonos al plazo que se tiene para la repartición de los recursos, lo que permitiría evitarnos problemas prácticos.

Por todo lo anterior, esta Comisión determinó emitir una opinión en sentido positivo con algunas sugerencias a la iniciativa en comento.

III. Avances de cumplimiento del programa anual de trabajo

Inmediatamente después de su instalación, ésta Comisión se dio a la tarea de realizar su plan anual de trabajo, el cual fue aprobado por unanimidad de sus integrantes.

Dicho programa quedó integrado bajo los siguientes rubros:

Visión

Consolidar un federalismo eficiente y eficaz, contando con las legislaciones que favorecen la coordinación entre los tres niveles de gobierno, que distribuye de manera equitativa los recursos, priorizando a aquellos que están en desventaja.

Lo anterior será posible siendo una Comisión que impulse un pacto federal moderno e incluyente en la toma de decisiones y que fomente la organización y sincronización federal de nuestras instituciones en los distintos ámbitos de cooperación.

Misión

Impulsar que los Poderes de la Unión, los estados y los municipios actúen corresponsablemente en el cumplimiento de la Constitución, siempre guiados por los principios de solidaridad, subsidiaridad, cooperación, compensación y coordinación, así como por el control vertical y horizontal del poder.

Promover un marco renovado de relaciones intergubernamentales, a partir del desempeño responsable de un nuevo orden de atribuciones y del respeto cabal de la soberanía de los gobiernos estatales y de la autonomía de los municipales.

Fijar una asignación igualitaria y equitativa de recursos, que logre reducir las brechas entre las regiones del país, consolide las facultades hacendarias de las administraciones locales y provea de los elementos necesarios a las mismas para la descentralización gubernamental.

Objetivo

Conocer las fortalezas y debilidades de los Estados y los Municipios por medio de un diagnóstico, en el cual colaboren las instancias especializadas en la materia, que funja como base para promover iniciativas a nombre de esta Comisión, en su función de integración operativa. Así como fortalecer y establecer los vínculos de comunicación y cooperación con las autoridades de los tres órdenes de gobierno, la academia, la sociedad civil e instancias internacionales, con la finalidad de evitar la duplicación de trabajo y generar una agenda priorizada y suficientemente consensuada con todos los actores estratégicos del federalismo.

Al respecto esta Comisión ha llevado a cabo las siguientes líneas de acción:

1. Relaciones interinstitucionales

• Ha fomentado el desarrollo de mecanismos de participación por parte de la sociedad en los ámbitos federal, estatal y municipal mediante la elaboración de un foro denominado “Impulso a la movilidad urbana desde los tres órdenes de gobierno” el cual se expondrá más adelante, y actualmente se encuentra programado llevar a cabo el foro Hacia un municipio fuerte y autónomo que se llevará a cabo en el segundo periodo ordinario de sesiones del primer año legislativo.

• Se llevó a cabo una reunión con las asociaciones de municipios de México, como son la Federación Nacional de Municipios de México, Conferencia Nacional de Municipios de México, Asociación Nacional de Alcaldes y la Asociación de Autoridades Locales de México, con el objetivo de mantener un contacto cercano y analizar su agenda legislativa durante la presente legislatura; dicha reunión se sostuvo durante la sesión de instalación, encontrándose programada una reunión de seguimiento para el mes de abril.

• Esta comisión ha mantenido contacto directo con cada representante de las dependencias gubernamentales federales, inmersas en los temas de las necesidades de cada uno de los municipios, con la finalidad de agilizar, apoyar en los trámites y facilitar las reglas de operación correspondientes a cada tema importante en cuestión.

• A lo largo del semestre correspondiente del presente informe la comisión ha promovido una cultura de relaciones institucionales, que ha permitido una mayor coordinación entre autoridades de los tres ámbitos y diversas instituciones.

2. Dictámenes, opiniones, propuestas, estudios y análisis legislativos

• Esta comisión con el afán de promover la construcción de un verdadero federalismo hacendario que, basado en la coordinación entre gobiernos locales, permita el manejo de las potestades tributarias y abra paso a la rendición de cuentas, se ha dado a la tarea de analizar diversos temas con la finalidad de elaborar y presentar ante el pleno de esta cámara las siguientes iniciativas:

1. Iniciativa para incorporar las figuras jurídicas de Conago y Conamm a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Iniciativa participación municipal en el ISR.

3. Iniciativa cobro de derechos de uso de vía pública.

4. Iniciativa para el cobro de predial y derechos a puertos, aeropuertos, terminales de autobuses y ferroviarias que se encuentren concesionadas.

Al respecto, los integrantes de esta comisión se han dado a la tarea de enviar sus opiniones sobre los temas ya mencionados a esta presidencia, la cual se encuentra en proceso de elaboración.

• Esta comisión se encuentra realizando diversos análisis a los ramos 23, 28 y 33; con la finalidad de llevar a cabo acciones que procuren una ampliación progresiva a los Fondos de los Estados y Municipios, colaborando así a la autonomía estatal y municipal, fortaleciendo las funciones y alcances de los gobiernos municipales en beneficio del federalismo mexicano.

• Con la finalidad de flexibilizar los lineamientos y reglas de operación por parte de las diferentes secretarías de Estado para facilitar el acceso y operación de diversos fondos municipalistas ha programado en próximas fechas realizar reuniones de trabajo con los titulares de la Sedesol y Sedatu.

Por lo anterior, esta comisión dará seguimiento a las acciones realizadas a lo largo del segundo periodo de sesiones del primer año de la presente legislatura con el fin de lograr los siguientes objetivos específicos:

• Establecer una mesa formal de coordinación entre el gobierno federal, la Conago y los gobiernos municipales (Conamm) para mejorar la eficacia en la ejecución de los programas federales que inciden en el ámbito local.

• Evaluar y ampliar las áreas susceptibles de ser financiadas por el Ramo 33, incluyendo eventualmente nuevos conceptos tales como obra pública, equipamiento, planeación del desarrollo urbano, operación de servicios públicos municipales y cumplimiento de obligaciones financieras.

• Establecer de inmediato un programa nacional para el cobro de derechos por el uso de la vía pública en todos los municipios, y frenar la afectación a sus haciendas municipales derivadas de la evasión del pago por parte de las empresas (de telefonía, gas, televisión de paga, etcétera) que utilizan en espacio público con fines comerciales. Simultáneamente se plantea elevar al Congreso una reforma que regule estos derechos de forma precisa.

• Establecer una mesa de trabajo de Conamm con la SHCP, con la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo y con la Copecol, con el fin de evaluar las principales opciones para ampliar los ingresos propios de los ayuntamientos.

• Fomentar e impulsar iniciativas y acciones que fortalezcan el principio federal de separación de poderes, mediante el respeto a la autonomía de éstos, toda vez que su absoluta observancia y consolidación son objetivos de esta Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.

• Presentar propuestas legislativas que permitan incrementar la recaudación de impuestos y derechos a nivel local, con la finalidad de que los municipios y estados de la federación cuenten con mayores recursos económicos que les permitan cumplir con sus funciones y obligaciones contempladas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

IV. Reuniones de la comisión

Reuniones de junta directiva

Primera: 21 de octubre de 2015
Segunda: 19 de noviembre de 2015
Tercera: 9 de diciembre de 2015

Reuniones ordinarias de la comisión

De instalación: 13 de octubre de 2015

Primera: 29 de octubre de 2015
Segunda: 24 de noviembre de 2015
Tercera: 10 de diciembre de 2015
Cuarta: 11 de febrero de 2016

V. Actas de reuniones ordinarias de la comisión

Las actas están publicadas en la Gaceta Parlamentaria, como se enuncia a continuación:

• Reunión de instalación, efectuada el martes 13 de septiembre de 2015.

– Gaceta Parlamentaria, número 4400, viernes 6 de noviembre de 2015.

• Primera reunión ordinaria, realizada el jueves 29 de octubre de 2015

– Gaceta Parlamentaria, número 4414, viernes 27 de noviembre de 2015.

• Segunda reunión ordinaria, realizada el martes 24 de noviembre de 2015

– Gaceta Parlamentaria, número 4446, jueves 14 de enero de 2016.

VI. Subcomisiones

Por otro lado, esta comisión, durante la segunda reunión ordinaria, celebrada el día 24 de noviembre de 2015, acordó la formación de subcomisiones, las cuales fueron aprobadas el día 11 de febrero del presente año, quedando las siguientes subcomisiones:

1. Subcomisión de Fortalecimiento Hacendario

Coordinador: Diputado Jorge Ramos.

Agenda:

• Reformas a la legislación en materia de vivienda para asegurar el pago del impuesto predial en los proyectos financiados con recursos federales.

• Iniciativa de ley para la compensación de contribuciones entre órdenes de gobierno.

• Reformas a la Ley General de Bienes Nacionales para clarificar los casos de excepción al pago de contribuciones municipales.

• Reformas a la Ley de Coordinación Fiscal para regular la vinculación y desvinculación de los Municipios respecto del régimen de coordinación fiscal de su entidad federativa.

• Reformas a la Ley del Impuesto al Valor Agregado para que el 0.25% del IVA se transfiera íntegramente al ayuntamiento del municipio donde haya sido recaudado, esta propuesta debería llegar gradualmente al uno por ciento.

• Reformas a la Ley de Coordinación Fiscal para regular participación de los gobiernos municipales en los órganos del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal.

2. Subcomisión de Asuntos Municipales

Coordinador: Diputada María García Pérez

Agenda:

• Analizar el marco jurídico institucional.

• Conocer y evaluar el desarrollo de los municipios.

• Contribuir a la mejora de los procesos de planificación de programas sociales.

• Analizar y flexibilizar los programas federales para beneficiar a los municipios.

• Fortalecer los mecanismos para la integración de proyectos y programas de asuntos municipales.

• Realizar reuniones de trabajo con el objetivo de mantener una constante comunicación y atención con los diversos actores del sector municipal, asimismo se realizarán reuniones de trabajo o conferencias con la participación de asociaciones municipales y funcionarios de los sectores federal, estatal y municipal.

3. Subcomisión de Programas Sociales y su Gasto

Coordinador: Diputado Salomón Rosales Reyes

Agenda:

• Vigilar y dar seguimiento periódicamente sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas de desarrollo social.

• Promover la transparencia y rendición de cuentas e imparcialidad en la aplicación de los programas sociales.

• Mantener comunicación con las autoridades encargadas de la aplicación de los programas.

• Solicitar, en su caso, a quienes intervengan en la ejecución de los programas sociales, la información necesaria que se requiera para su análisis.

• Llevar a cabo reuniones con los titulares de las dependencias federales, con el objetivo de verificar los avances sobre el manejo, medición y aplicación de los diferentes programas sociales.

• Programar sesiones periódicas con los integrantes de la Subcomisión.

• Realizar reuniones con el titular de la Auditoría Superior de la Federación.

4. Subcomisión de Vinculación Gubernamental

Coordinador: Diputado Candelario Pérez Alvarado

Agenda:

• Analizar el Marco jurídico e institucional.

• Conocer y evaluar el desarrollo de los municipios

• Contribuir a la mejora de los procesos de planificación de programas sociales.

• Analizar y Flexibilizar los programas federales para beneficiar a los municipios

• Fortalecer los mecanismos para la integración de proyectos y programas de asuntos municipales.

5. Subcomisión de Transparencia y Fiscalización de Cuentas

Coordinador: Diputada Delfina Gómez Álvarez

Agenda:

• Realización de foros tendientes a incrementar la participación ciudadana así como brindar información sobre transparencia y rendición de cuentas y fortalecer el diálogo dirigido a servidores públicos y ciudadanía en general.

• Capacitar a todo el personal gubernamental y a la sociedad en su conjunto, mediante cursos, talleres o jornadas especiales en temas de transparencia, rendición de cuentas, acceso a la información pública, participación ciudadana y responsabilidades administrativas.

• Crear junto con los órdenes de gobierno o instituciones alternativas o mecanismos de información para los ciudadanos , que sean de fácil acceso y operatividad, así como la relación entre valores organizacionales y formales con los expresados y los que se practican, logrando con ello la coherencia entro lo que se piensa, se dice y se hace.

• Publicación de documentos o trípticos informativos sobre transparencia y rendición de cuentas.

• Realizar reuniones de trabajo con el OSFEM y todas y cada una de las instituciones relacionadas con la transparencia y rendición de cuentas con la finalidad de hacer un trabajo conjunto.

• Analizar la fundamentación legal en torno a la temática de transparencia y rendición de cuentas y hacer las propuestas o iniciativas legislativas necesarias para una mejor aplicación de leyes.

• Propiciar y/o fortalecer la profesionalización de las áreas de transparencia municipales y los que integran los aparatos gubernamentales a través de la capacitación eficiente en cuanto al marco jurídico, los mecanismos y herramientas en materia de transparencia.

• Dar mayor funcionalidad al aprovechamiento de la tecnología de la información para promover la información relacionada con la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana, estableciendo portales de gobierno que faciliten el acceso a la información pública y automatizando trámites y servicios gubernamentales.

• Establecer códigos de ética e integridad en los servidores públicos fortaleciendo la cultura del buen gobierno y los valores del servicio público.

• Promover la cultura de la denuncia ciudadana con la finalidad de fomentar la rendición de cuentas, la transparencia, la participación ciudadana y combate a la corrupción.

• Cumplir cabalmente con la normatividad en la materia de transparencia y ejercer la Ley en lo que al desempeño y responsabilidades administrativas de los servidores públicos se refiere.

6. Subcomisión de Desarrollo Regional

Coordinadora: Diputada María del Rocío Rebollo Mendoza

Agenda:

• Abrir espacios de reflexión y análisis con especialistas nacionales e internacionales en la materia, autoridades gubernamentales locales y nacionales, así como instituciones académicas, asociaciones civiles y organismos nacionales e internacionales.

• Contribuir a la gestión de proyectos con los diferentes órdenes de gobierno y poderes del Estado, así como organismos nacionales e internacionales en la materia, de conformidad con las disposiciones legales aplicables y las competencias que se establecen en el marco jurídico constitucional.

• Promover espacios de discusión sobre asuntos y problemáticas que requieran coordinación interregional, facilitando la interlocución entre autoridades municipales.

• Crear una agenda priorizada y suficiente consensuada con todos los actores estratégicos a efecto de sumar esfuerzos para alcanzar los objetivos planteados en la misma.

• Formular propuestas que permitan el establecimiento de un marco legal adecuado para un auténtico fortalecimiento en las regiones prioritarias en México, analizado el marco jurídico que rige actualmente, implicando con ello evaluar la necesidad de contar con un proyecto de reforma legislativa, así como la revisión de la reglas de distribución de fondos públicos de apoyo o fortalecimiento regional.

• Abrir los espacios permanentes de participación para los gobiernos estatales y municipales, académicos, organismos sociales e internacionales y sociedad en general, para la formulación y aplicación conjunta de las tareas necesarias para el fortalecimiento regional.

• Instrumentar procesos de consulta pública a través de foros temáticos y regionales, como consecuencia de dichos ejercicios se diseñaran una serie de iniciativas legislativas promovidas por las Comisiones, con el acompañamiento del resto de acotes en coordinación.

7. Subcomisión por la Unidad y Desarrollo de los Municipios Indígenas

Coordinador: Diputado Oscar Valencia García.

Agenda:

• Promover en los municipios la difusión de los derechos indígenas y el contenido del artículo 2 de la Constitución.

• Facilitar la gestión entre los municipios indígenas y dependencias gubernamentales.

• Organizar reuniones de trabajo con ayuntamientos y gobiernos estatales para formular líneas de trabajo legislativo.

• Desarrollar exposiciones con especialistas y expertos de instituciones y universidades de educación superior para estudios y proyectos.

Con el seguimiento y cumplimiento de dichas líneas de acción, la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, ha sostenido diversas reuniones en su interior y ha recibido propuestas por parte de diversos entes públicos representantes de municipios de todo el país, las cuales han guiado la estructura de trabajo de esta Comisión durante el semestre en comento. Así mismo, la comisión se encuentra en permanente análisis del cuerpo normativo que rige al federalismo en México, con la intención de mejorar, subsanar y actualizar la norma en beneficio de los tres niveles de poder y en aras de armonizar las facultades y competencias que les son inherentes. En este sentido, se estudian las iniciativas presentadas ante el pleno de la Cámara de Diputados, para que dé así considerarlo, sean turnadas a la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo por ser competente para conocer de los asuntos relativos.

Se llevaron a cabo las siguientes reuniones ordinarias y de trabajo de la Comisión:

VII. Foros y eventos

Esta comisión aprobó realizar diversos foros nacionales con el fin de analizar la problemática actual del federalismo en nuestro país, por lo que durante este primer periodo de sesiones se llevó a cabo el foro siguiente:

Foro: Invertir para movernos:

“Impulso a la movilidad urbana desde los tres órdenes de gobierno”

9 de diciembre de 2015

Palacio Legislativo de San Lázaro

(Auditorio norte del edificio “A”, segundo nivel)

Visión: Consolidar una política nacional de movilidad urbana sustentable común entre el Poder Legislativo y los tres órdenes de gobierno, en aras de crear las condiciones propicias para la implementación ciudades humanas y sustentables.

Misión: La elaboración y promoción de políticas públicas que propicien buenas prácticas en materia de desarrollo sustentable para las ciudades mexicanas.

Objetivos: Profesionalizar a las autoridades municipales bajo un esquema de capacitaciones a nivel nacional que fomenten más y mejores proyectos en materia de movilidad urbana sustentable. Reforzar la rectoría del municipio sobre el espacio público con perspectiva en el desarrollo urbano sustentable.

Programa

9:00-9:30. Registro de Asistentes
9:30-9:40. Bienvenida

• Diputado Juan Pablo Piña Kurczyn (PAN)
Presidente de la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo

Introducción

– Diputada Rocío Rebollo Mendoza. (PRI)

– Richard Shackleton, Primer Secretario de Cambio Climático, Energía y Proyectos de la Embajada Británica en México

9:40-10:00 Ponencia: “Estrategia de Movilidad Urbana Sustentable del Gobierno de la República”.

– Lic. Mariana Orozco Camacho; Directora General de Seguimiento de Programas de la Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, SEDATU.

10:00-10:20 Presentación documento: Invertir para movernos: diagnóstico de inversiones en movilidad urbana en las zonas metropolitanas de México

– Maestro Javier Garduño; Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo.

10:20-10:40 Exposición: Experiencias exitosas en ciudades sustentables

– Maestro Karim Carvallo Delfín; Director de Desarrollo Metropolitano del gobierno del estado de México.

10:40-11:00 Exposición: “Experiencias exitosas en Ciudades Sustentables”

– Natasha Uren Váquez; Coordinadora de Participación Ciudadana del Nuevo Modelo de Movilidad en la Ciudad de México.

– Mario Quintanilla; Coordinador de Movilidad No Motorizada y Seguridad Vial del Nuevo Modelo de Movilidad en la Ciudad de México.

11:00-11:30 Participación:

– Federación Nacional de Municipios de México.

– Asociación de Autoridades Locales de México.

– Asociación Nacional de Alcaldes.

11:30. Clausura.

– Diputada Rocío Rebollo Mendoza. (PRI)

Conclusiones

Durante la realización del foro, se contó con la participación y aportaciones de autoridades en distintos órdenes de gobierno, así como de expertos en el tema y organizaciones de la sociedad civil que en conjunto con esta comisión llegaron a las siguientes conclusiones:

La sustentabilidad se refiere a la administración eficiente y racional de los recursos, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar y nivel de vida de la ciudadanía sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras.

Uno de los principales retos que enfrenta México en materia de desarrollo sustentable es incluir al medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo económico y social.

Aunque en la actualidad existen en nuestro país ciudades que se encuentran comprometidas con la sustentabilidad y se en proceso de transformación, aún nos falta mucho camino por recorrer ya que es un tema que se encuentra rezagado en la mayoría de las ciudades, debido a los siguientes factores:

• Política de vivienda inadecuada

• Ciudades dispersas y baja densidad

• Suelo urbano subutilizado

• Infraestructura obsoleta e insuficiente

• Parque habitacional en deterioro

• Fuentes de empleo lejanas a la vivienda

• Alta emisión de GEI

• Deterioro ambiental

Por lo anterior, y derivado de las presentaciones, opiniones y experiencias compartidas en dicho evento, esta comisión concluyó que durante la presente legislatura se llevarán a cabo acciones tendientes a:

– Promover la eficiencia en el diseño de los programas presupuestarios

– Promover la creación de una política pública que atienda los rezagos en materia de sustentabilidad urbana

– Promover el posicionamiento de la movilidad urbana como una prioridad en el gasto público

– Promover el fortalecimiento de las políticas de recaudación a nivel local.

VIII. Administración

Se han ejercido los recursos asignados, de acuerdo con los criterios de gasto autorizados conforme a las normas administrativas y financieras de la Cámara de Diputados, encontrándose debidamente comprobados en apego a lo establecido en la norma que regula los presupuestos operativos de comisiones o comités.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 29 días del mes de marzo de 2016.

Atentamente,

La Junta Directiva de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo

Diputados: Juan Pablo Piña Kurczyn (rúbrica), María del Rocío Rebollo Mendoza (rúbrica), José Lorenzo Rivera Sosa (rúbrica), Salomón Fernando Rosales Reyes (rúbrica), Óscar Valencia García, María García Pérez (rúbrica), Candelario Pérez Alvarado, Arturo Álvarez Angli, Delfina Gómez Álvarez (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, primero semestral de actividades del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, correspondiente al periodo 7 de octubre de 2015 - 29 de febrero de 2016

I. Introducción y fundamento legal

De acuerdo con el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y con los artículos 158, fracción III; 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las Comisiones Ordinarias de esta H. Cámara de Diputados tienen, entre otras, la tarea de rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

En cumplimiento de lo establecido en las disposiciones mencionadas anteriormente, la Comisión de Hacienda y Crédito Público presenta el informe de actividades correspondiente al primer semestre del primer año de labores de la LXIII Legislatura.

El 29 de septiembre de 2015, la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, aprobó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se constituyen cincuenta y seis comisiones ordinarias de la LXIII Legislatura, a fin de cumplir con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 39 a 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 146, numerales 1 y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

A partir de entonces, en la Comisión de Hacienda y Crédito Público, por mandato legal, se refleja la pluralidad que existe al interior de la honorable Cámara de Diputados, siendo la distribución de los integrantes, por Grupo Parlamentario, de la siguiente manera:

Cabe mencionar que durante el primer semestre de ejercicio, se registraron movimientos en la integración de la comisión.

Por una parte, se otorgó licencia al diputado Baltazar Hinojosa Ochoa, del Grupo Parlamentario del PRI; y el 11 de febrero de 2016, la Mesa Directiva comunicó la incorporación del diputado Marco Polo Aguirre Chávez, del PRI, como integrante de esta comisión.

Por lo que la integración de la Comisión de Hacienda y Crédito Público queda como sigue:

Gina Andrea Cruz Blackledge (PAN), presidenta; Mariana Benítez Tiburcio (PRI), Charbel Jorge Estefan Chidiac (PRI), Ricardo David García Portilla (PRI), Miguel Ángel González Salum (PRI), Fabiola Guerrero Aguilar (PRI), Noemí Zoila Guzmán Lagunes (PRI), María Esther de Jesús Scherman Leaño (PRI), Herminio Corral Estrada (PAN), Carlos Alberto de la Fuente Flores (PAN), Armando Alejandro Rivera Castillejos (PAN), Waldo Fernández González (PRD), Carlos Hernández Mirón (PRD), Lucía Virginia Meza Guzmán (PRD), Adriana Sarur Torre (PVEM), Juan Romero Tenorio (Morena), María Elena Orantes López (Movimiento Ciudadano), Luis Alfredo Valles Mendoza (PES), Hugo Eric Flores Cervantes (Nueva Alianza), secretarios; Yerico Abramo Masso (PRI), Marco Polo Aguirre Chávez (PRI), Alejandro Armenta Mier (PRI), Pablo Basáñez García (PRI), Jesús Ricardo Canavati Tafich (PRI), Jorge Enrique Dávila Flores (PRI), Fidel Kuri Grajales (PRI), Rosa Elena Millán Bueno (PRI), Tomás Roberto Montoya Díaz (PRI), Matías Nazario Morales (PRI), Jorge Carlos Ramírez Marín (PRI), Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo (PRI), Federico Döring Casar (PAN), Miguel Ángel Huepa Pérez (PAN), Javier Antonio Neblina Vega (PAN), César Augusto Rendón García (PAN), José Antonio Salas Valencia (PAN), Miguel Ángel Salim Alle (PAN), Fidel Calderón Torreblanca (PRD), Óscar Ferrer Abalos (PRD), Javier Octavio Herrera Borunda (PVEM), Carlos Lomelí Bolaños (Movimiento Ciudadano), Vidal Llerenas Morales (Morena).

El presente documento refleja la dinámica que caracteriza los trabajos de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, principalmente en las materias fiscal y financiera, buscando dotar a nuestro país de una mejor regulación en esas áreas, atendiendo, resolviendo y dictaminando las iniciativas y minutas que le han sido turnadas a este órgano legislativo, contribuyendo así a la creación y reforma de la legislación en las materias mencionadas, con el propósito de adecuarlas a la realidad económica y social del país y buscar con ello mejorar la administración de las haciendas públicas y las finanzas de la Federación.

II. Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la comisión durante la LXIII Legislatura

Observando lo dispuesto por el artículo 165, numeral 3, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se incluyen en los Anexos 1 y 2 de este informe, las listas de Iniciativas pendientes y dictaminadas turnadas a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, así como de Minutas pendientes y dictaminadas turnadas a esta comisión, respectivamente.

Asimismo, se incluye en el Anexo 3, la lista de proposiciones con punto de acuerdo de la LXIII Legislatura, turnados a la comisión.

Los anexos mencionados contienen información pormenorizada sobre la fecha de recepción, nombre del Legislador que inició el proyecto, trámite dictado por la Mesa Directiva y el estado preciso que guarda cada asunto, así como la síntesis de su contenido.

III. Actividades de la comisión

Durante el primer semestre del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura se celebraron 10 reuniones de trabajo, integradas por 1 reunión de instalación, 1 reunión permanente que se desarrolló en 6 sesiones, y 3 reuniones ordinarias.

Por su parte, desde la instalación de la comisión el 7 de octubre de 2015, hasta el 29 de febrero de 2016, fueron turnados por la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados a esta comisión un total de 144 asuntos, de los cuales 111 corresponden a iniciativas, 4 minutas del Senado de la República, así como 29 puntos de acuerdo.

Por otro lado, a esta comisión se han remitido 28 informes emitidos por diversas entidades de la administración pública federal en cumplimiento de diversas disposiciones legales, entre las que destacan la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Servicio de Administración Tributaria, el Banco de México y la Secretaría de Gobernación.

En el periodo que se informa, la Comisión de Hacienda y Crédito Público dictaminó 39 iniciativas de las 111 que le fueron turnadas, así como 1 minuta de las 4 que se recibieron durante el semestre.

Asimismo, de conformidad con el artículo 184 del Reglamento de la Cámara de Diputados, de las 29 proposiciones con punto de acuerdo se desecharon 21, las cuales se tienen como asuntos total y definitivamente concluidos a partir del último día del Primer Periodo Ordinario de Sesiones.

Cabe subrayar que en el periodo que comprende este informe la comisión aprobó 10 dictámenes, los que a su vez fueron aprobados por el Pleno de esta honorable Cámara de Diputados.

Es decir, el trabajo de la comisión se refleja en un promedio de 2 dictámenes por mes en el periodo.

En conclusión, al 29 de febrero de 2016, el estado que guardan los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la Comisión de Hacienda y Crédito Público durante el primer semestre del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura es el siguiente:

Iniciativas, minutas y puntos de acuerdo turnados a la comisión en la LXIII Legislatura

• Iniciativas turnadas: 111

Atendidas o concluidas*: 39
Pendientes: 72

• Minutas turnadas: 4

Atendidas o concluidas*: 1
Pendientes: 3

Puntos de acuerdo

Turnados: 29

Atendidos o concluidos*: 21
Pendientes: 8

Total de asuntos turnados: 144

Atendidos o concluidos*: 61 (42%)
Pendientes: 83 (58%)

*De conformidad con los artículos 89, 95 y 184 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

IV. Avances en el cumplimiento del programa anual de trabajo

En el marco del Programa de Trabajo de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para el Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura, los Diputados integrantes aplicaron sus esfuerzos de análisis y discusión con objeto de materializar un marco legal que coadyuve a consolidar la posición de las finanzas públicas para que el gobierno federal tenga la capacidad de generar los recursos suficientes, a fin de hacerle frente a las crecientes necesidades de gasto que la sociedad del país demanda, vigilando también, la salvaguarda de los principios generales de la tributación.

Junto con lo anterior, durante el análisis de las reformas que se emprendieron en el semestre, esta comisión mantuvo su postura de vigilar que el sistema fiscal y la administración tributaria sean más eficaces y eficientes, en atención al principio de simplificación fiscal y administrativa.

Para lo anterior, durante el primer periodo de sesiones los trabajos se encaminaron en las materias fiscal, financiera y de federalismo fiscal, resaltando primordialmente las actividades siguientes:

• Para atender adecuadamente los asuntos competencia de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público, se llevaron a cabo diversas reuniones ordinarias en las que estuvieron presentes representantes de organizaciones empresariales, académicas y de la sociedad civil, así como con servidores públicos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. A todos ellos se les consultaron las diferentes posturas para que los miembros de la comisión contaran con los elementos suficientes en aras de impulsar mejoras en la legislación fiscal.

Al respecto, por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se contó con la presencia del subsecretario de Hacienda y Crédito Público, doctor Fernando Aportela Rodríguez, quien expuso ante los miembros de la comisión los Criterios Generales de Política Económica, destacando los objetivos macroeconómicos que el Gobierno Federal buscaría en el año en curso, así como las principales propuestas incluidas en la iniciativa de Ley de ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016 presentada por el Ejecutivo federal.

Asimismo, el subsecretario de Ingresos, doctor Miguel Messmacher Linartas, expuso ante la comisión los principales aspectos contenidos en la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos y en la propuesta del Ejecutivo Federal sobre la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (Miscelánea Fiscal).

Cabe mencionar que en dichos trabajos, también estuvieron presentes el doctor Max Alberto Diener Sala, Procurador Fiscal de la Federación, y el Lic. Aristóteles Núñez Sánchez, Jefe del Servicio de Administración Tributaria.

En el mismo marco del análisis y discusión del Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2016, los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público tuvieron apertura para escuchar las opiniones y propuestas de representantes de las asociaciones interesadas en la materia, para lo cual se recibió a 18 expositores del sector empresarial y académico, a fin de intercambiar puntos de vista y ampliar los elementos de los Legisladores para el debate de las propuestas contenidas en las iniciativas del Ejecutivo Federal.

• En materia financiera por su parte, la Lic. Irene Espinosa Cantellano, acudió a reunión con los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público para la presentación y análisis de la iniciativa que expide la Ley de Tesorería de la Federación, la cual se enfocó en la modernización de la estructura de la Administración Pública Federal.

En la misma materia y con el propósito de fomentar mayor eficiencia en la administración y distribución de los recursos públicos, por una parte, y fomentar la competencia en el sector financiero, particularmente de las administradoras de fondos para el retiro para beneficio de sus usuarios, por la otra, esta comisión llevó a cabo el análisis de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, que remitió el Ejecutivo Federal como parte de su paquete económico para 2016.

• En el ámbito del federalismo fiscal, la Comisión de Hacienda y Crédito Público realizó el análisis y discusión de la iniciativa que el titular del Ejecutivo Federal presentó para expedir la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, y reformar las Leyes de Coordinación Fiscal, General de Deuda Pública, y General de Contabilidad Gubernamental, con lo que se busca reglamentar la reforma constitucional que recientemente entró en vigor en este ámbito, propiciando mejor rendición de cuentas de los gobiernos locales a sus ciudadanos y la responsabilidad de sus finanzas por parte de quienes las administran.

En el desarrollo de dichos trabajos estuvo presente la Lic. Marcela Andrade Martínez, Jefa de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con quien los miembros de esta comisión intercambiaron opiniones y propuestas respecto de la iniciativa en análisis, buscando en todo promover el equilibrio entre los tres órdenes de gobierno para fortalecer las administraciones de los mismos, con lo que se espera que las haciendas sub nacionales puedan responder de mejor manera a las demandas de los ciudadanos.

• Por otra parte, los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público se reunieron con la procuradora de la Defensa del Contribuyente, licenciada Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara, con la finalidad de conocer por parte de ese organismo las funciones que desempeña en el sistema tributario y la importancia social de sus tareas, así como las atribuciones legales que la legislación le confiere para proponer cambios al marco tributario para garantizar la defensa de los derechos de los ciudadanos en esa materia.

V. Reuniones de trabajo celebradas

En el semestre de octubre de 2015 a febrero de 2016, la Comisión de Hacienda y Crédito Público celebró su reunión de instalación, 1 reunión permanente que constó de 6 sesiones de trabajo, así como 3 reuniones ordinarias, para un total de 10 reuniones de trabajo durante el semestre, con una asistencia promedio de 36 diputados miembros por reunión, como se muestra en el Anexo 4. Asimismo, se acompaña el Anexo 5 que contiene las Actas derivadas de cada una de las reuniones que se describen enseguida:

V.1. Asuntos abordados en cada reunión

1) 7 de octubre de 2015. Reunión de Instalación.

• Se declaró instalada la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, correspondiente a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión.

2) 8 de octubre de 2015. Reunión Permanente.

• Presentación de los Criterios Generales de Política Económica para 2016, por parte del doctor Fernando Aportela Rodríguez, Subsecretario de Hacienda y Crédito Público.

• Presentación de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016 y las que conforman la Miscelánea Fiscal para 2016, por parte del doctor Miguel Messmacher Linartas, Subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Púbico.

3) 12 de octubre de 2015. Reunión Permanente (continuación)

• Participación de las organizaciones sociales en relación con el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2016.

4) 13 de octubre de 2015. Reunión Permanente (continuación)

• Presentación, análisis y discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.

5) 15 de octubre de 2015. Reunión Permanente (continuación)

• Participación del Lic. Aristóteles Núñez Sánchez, Jefe del Servicio de Administración Tributaria.

• Participación de la Lic. Diana Rosalía Bernal Ladrón de Guevara, Procuradora de la Defensa del Contribuyente.

• Participación de la Lic. Irene Espinosa Cantellano, Tesorera de la Federación.

6) 16 de octubre de 2015. Reunión Permanente (continuación)

• Presentación, análisis y discusión de las iniciativas turnadas y propuestas de los diferentes grupos parlamentarios en relación con el Paquete Económico para 2016.

7) 18 de octubre de 2015. Reunión Permanente (continuación)

• Presentación, análisis, discusión y, en su caso, votación, del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

• Presentación, análisis, discusión y, en su caso, votación, del dictamen con decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.

8) 10 de noviembre de 2015. Reunión Ordinaria.

• Presentación del Programa de Trabajo para el Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.

• Opinión sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Desindexación del Salario Mínimo.

• Presentación, análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Tesorería de la Federación.

9) 2 de diciembre de 2015. Reunión Ordinaria.

• Presentación, análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, y reforma las Leyes de Coordinación Fiscal, General de Deuda Pública, y General de Contabilidad Gubernamental.

• Presentación, análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

10) 17 de febrero de 2016. Reunión Ordinaria.

• Proyecto de decreto por el que se abroga la Ley para la Depuración y Liquidación de Cuentas de la Hacienda Pública Federal.

• Proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del centenario de la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de febrero de 1917.

VI. Documentos, opiniones e informes generados

VI.1. decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos

El 8 de septiembre de 2015, el titular del Poder Ejecutivo Federal presentó ante la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción I y 72, apartado H, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Iniciativa de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos con el propósito de dar seguimiento a las tareas de actualización y mejoramiento del marco normativo fiscal en cuanto al cobro de derechos por la prestación de servicios y por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Federación.

Plantea modificaciones en materia migratoria, de relaciones exteriores, de inversión extranjera, autotransporte federal, marina mercante, salud, turismo, medio ambiente y agua, entre otras.

El 10 de septiembre de 2015 la honorable Cámara de Diputados remitió la iniciativa antes señalada, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su estudio y dictamen. Esta comisión, tomó en cuenta los argumentos por parte de la diputada Erika Lorena Arroyo Bello del PRI, quien propuso en el proyecto de decreto que reforma el artículo 23 de la Ley Federal de Derechos reducir los costos por la prestación de servicios notariales en las oficinas consulares, estableciendo que dichas oficinas cobrarán la mitad de los derechos por servicios consulares relacionados con los procesos testamentarios durante el mes de septiembre.

Entre las consideraciones que expuso la Comisión de Hacienda para la aprobación del proyecto; coincidió en modificar el artículo 5o. de la Ley Federal de Derechos para contemplar dentro de la misma a cualquier órgano del Estado que preste servicios públicos, a fin de que estén en posibilidad de cobrar derechos por la prestación de dichos servicios.

En materia de servicios migratorios, la dictaminadora coincidió en la necesidad de reformar el párrafo primero del artículo 80, a fin de contemplar cada una de las etapas para la realización del trámite de expedición del documento migratorio que acredite la condición de estancia correspondiente.

Con respecto a los servicios migratorios, se consideró viable la propuesta de incluir la figura de la reposición del documento que acredite la condición de estancia de residente temporal, cuando el extranjero acredite ser ministro de culto o pertenecer a una asociación religiosa, aplicando los mismos requisitos y normatividad para el documento migratorio que acredite la condición de estancia de residente temporal.

A su vez, se consideró acertada la propuesta de adecuar los conceptos de cobro de los pasaportes oficiales, así como la derogación del cobro por el refrendo de pasaportes oficiales contenido en la fracción VII, del artículo 20 de la Ley Federal de Derechos.

El decreto fue aprobado en lo general en la Cámara de Diputados con 419 votos en pro y 36 en contra, el jueves 15 de octubre de 2015, y en la Cámara de Senadores aprobado con 91 votos en pro, 19 en contra y 1 abstención, el miércoles 28 de octubre de 2015. Fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el miércoles 18 de noviembre de 2015.

VI.2. decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

El 8 de septiembre de 2015, el titular del Poder Ejecutivo Federal presentó al Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción I y 72, apartado H de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, la Iniciativa de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

El 10 de septiembre de 2015 la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados remitió la iniciativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su análisis. En la presentación y discusión de la iniciativa participaron los Subsecretarios de Hacienda y Crédito Público y de Ingresos, así como la participación de 16 organizaciones para la revisión a detalle del Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2016.

Ley de Impuesto sobre la Renta

La iniciativa precisó su objetivo en mejorar la calidad de vida de la población, por lo que se señaló necesario alcanzar tasas de crecimiento elevadas, promoviendo el crecimiento económico que depende de la productividad, la capacidad de ahorro y la forma en que el ahorro alcanza a la inversión en proyectos productivos. Lo anterior, con la finalidad de garantizar las sostenibilidad de las finanzas públicas, indispensable para la preservación de la estabilidad macroeconómica. Asimismo, se propuso modificaciones que proporcionaran claridad y certidumbre jurídica a los contribuyentes, facilitando el cumplimiento de los compromisos internacionales del país en materia de combate a la evasión fiscal y promover la formalización y cumplimiento de las disposiciones tributarias.

La comisión dictaminadora coincidió en modificar el artículo 151 de la Ley del ISR, para que permitan a las personas físicas deducir las aportaciones de recursos en instrumentos de ahorro de largo plazo, sin que les sea aplicable el límite global de las deducciones. También, la Comisión de Hacienda estuvo de acuerdo en fomentar las medidas necesarias para incentivar el ahorro.

Con respecto a la propuesta del PRD, de incrementar el monto de las deducciones de 4 a 5 salarios mínimos generales elevados al año, la comisión consideró viable la propuesta, ya que se incrementará la recaudación, mejorará la distribución de los beneficios tributarios y se dará mayor progresividad al ISR de las personas físicas. Se propuso permitir la deducibilidad de los gastos por honorarios médicos, dentales y hospitalarios.

Por otro lado, la comisión dijo estar de acuerdo en la deducción inmediata de inversiones de empresas, mejorando la competitividad de la estructura productiva del país.

Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios

Derivado de la aprobación del paquete de reformas en materia energética el 11 de agosto de 2014, el mercado de gasolinas y diésel cambiará, según la iniciativa presentada. Se prevé, que a partir de 2016 se otorguen permisos a terceros para el expendio al público de combustibles, que en 2017 se permita la libre exportación de gasolinas y diésel, y que a partir de 2018 los precios de los combustibles se determinen por las condiciones de mercado. Lo anterior, permitirá un mercado abierto en los combustibles, con libre determinación de precios. Para ello se propuso un impuesto de cuota fija a los combustibles automotrices, dejando de estar referenciado al desempeño y costos de Petróleos Mexicanos, con el fin de incentivar la competencia e inversión. Las cuotas serán aplicables a los combustibles fósiles siguientes: gasolinas con menos de 92 octanos; gasolinas con 92 octanos o más y a los combustibles no fósiles; y, al diésel.

La comisión consideró que para que se logre el mercado liberalizado de los combustibles es indispensable establecer una banda para las fluctuaciones de los precios, acotando los movimientos al alza y a la baja de dichos combustibles, modificando el esquema tributario, ofreciendo gasolinas reformuladas aplicando el IEPS a los combustibles automotrices. En cuanto al esquema de cuota fija, la comisión aseguró que no implica un nuevo impuesto, sino un mecanismo que regulariza la recaudación. Por lo que la comisión mencionó que se refrendará un impuesto de naturaleza progresiva, participación de competidores en la industria de combustibles, permitiendo una transición gradual y ordenada a la apertura del mercado de combustibles automotrices en 2018.

Código Fiscal de la Federación

La iniciativa propuso otorgar facultades al Servicio de Administración Tributaria (SAT) para que lleve a cabo la celebración de sorteos de lotería fiscal, en los que participarán personas físicas que no realicen actividades empresariales, efectuando pagos por medios electrónicos que dicho órgano desconcentrado determine en la adquisición de bienes y servicios. Asimismo se destacó que el intercambio de información en materia fiscal y la cooperación entre autoridades tributarias, son parte fundamental de la transparencia fiscal, por lo que se consideró viable la implementación del Estándar de Reporte Común.

La comisión coincidió con la propuesta del Ejecutivo Federal, ya que se posibilitará la fiscalización de los sectores con evasión fiscal, promoviendo el cumplimiento de las obligaciones fiscales, contando con mayor equidad y recaudación elevada. Sin embargo, se señaló que es necesario que el contribuyente que pueda acceder al premio del sorteo de la lotería fiscal, deberá estar al corriente con sus obligaciones fiscales.

Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Se propuso reformar la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para permitir que los ingresos petroleros excedentes puedan ser utilizados para compensar faltantes de ingresos respecto a los aprobados en la Ley de Ingresos de la Federación.

El decreto fue aprobado en la Cámara de Senadores con 95 votos en pro, el miércoles 28 de octubre de 2015 con modificaciones, por lo que fue devuelto a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto en el artículo 72, inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En la Cámara de Diputados fue aprobado con 414 votos en pro y 41 en contra, el jueves 29 de octubre de 2015, y finalmente publicado en el Diario Oficial de la Federación el miércoles 18 de noviembre de 2015.

VI.3. Proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.

El 8 de septiembre de 2015, el titular del Poder Ejecutivo Federal presentó ante la Cámara de Diputados la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público el 10 de septiembre de 2015 para su estudio y dictamen.

En la iniciativa se estimó un crecimiento económico anual de entre 2.6 y 3.6 por ciento; un déficit público de 0.5 por ciento del PIB y un tipo de cambio del peso respecto al dólar de 15.90 pesos por dólar, con una plataforma de producción de petróleo crudo en 2,247 millones de barriles diarios. De acuerdo a lo anterior, se estimó recaudar 4 billones 746 mil 945.7 millones de pesos por concepto de ingresos presupuestarios, de los cuales 3 billones 093 mil 148.1 millones corresponden a ingresos del Gobierno Federal; 1 billón 044 mil 556.9 millones a ingresos de organismos y empresas, y 609 mil 240.7 millones de pesos a ingresos derivados de financiamientos. Por otro lado, se estimó una recaudación federal participable por 2 billones 431 mil 465.8 millones de pesos.

La Comisión de Hacienda consideró conveniente la aprobación de la iniciativa, tomando en cuenta el marco macroeconómico presentado en los Criterios Generales de Política Económica, así como el análisis de las estimaciones de ingresos en el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2016. Por otro lado, coincidió en estimular la actividad económica a través del uso responsable del déficit por 0.5 por ciento del PIB para obtener el balance fiscal estimado. Sin embargo, la comisión propuso ajustar el tipo de cambio para solventar obligaciones denominadas en moneda extranjera en 16.40 pesos por dólar en lugar de los 15.90 pesos que se estimó para la iniciativa.

La que Dictaminó, consideró necesario revisar al alza la estimación de la recaudación de ingresos tributarios y no tributarios en 9 mil 458 millones de pesos más, derivado de las mejoras en la eficiencia recaudatoria. Por lo anterior, la comisión planteó modificar la estimación de ingresos presupuestarios para 2016, para quedar en un total de 4 billones 763 mil 899.9 millones de pesos, de los cueles, 3 billones 102 mil 466.2 millones de pesos corresponden a los Ingresos del Gobierno Federal; 1 billón 52 mil 193.1 millones a Ingresos de Organismos y Empresas, y 609 mil 240.6 millones de pesos a los Ingresos derivados de financiamiento. Por lo anterior, se calculó una Recaudación Federal Participable por 2 billones 428 mil 253.7 millones de pesos, en beneficio de las entidades federativas y municipios.

El decreto fue aprobado en la Cámara de Senadores con 87 votos en pro y 20 en contra, el miércoles 28 de octubre de 2015 y fue devuelto a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto en el artículo 72, inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En la Cámara de Diputados se aprobó con 410 votos en pro y 37 en contra, el jueves 29 de octubre de 2015, y fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el miércoles 18 de noviembre de 2015.

VI.4. Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Tesorería de la Federación.

El 8 de septiembre de 2015, el titular del Poder Ejecutivo Federal presentó ante la Cámara de Diputados la Iniciativa de decreto por el que se expide la Ley de Tesorería de la Federación.

El 10 de septiembre de 2015 la iniciativa fue turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su estudio y dictamen, así como a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su opinión.

El Ejecutivo Federal propuso adecuar el marco jurídico aplicable a las funciones de tesorería, ya que su sistema normativo quedó superado por la dinámica recaudatoria, del uso de medios electrónicos, de los procesos de pago y de otras funciones y actividades propias de la TESOFE. Lo anterior, para consolidar una tesorería eficiente, que origine la optimización de recursos con las medidas implementadas por el Gobierno Federal.

Con el objeto de contribuir al equilibrio de las finanzas públicas y la estabilidad macroeconómica del país, se propuso un ordenamiento denominado “Ley de Tesorería de la Federación”. Por otro lado, las actividades para la gestión actual de una tesorería gubernamental se denominaron “Funciones de Tesorería” para que opere conforme a las mejores prácticas internacionales en la materia.

La comisión consideró congruente que la TESOFE cuente con las atribuciones suficientes que le permitan emitir disposiciones que regulen sus funciones. También se consideró que la función de vigilancia sea ejercida directamente por la TESOFE, a efecto de que se practiquen los actos necesarios para comprobar la adecuada recaudación, manejo, ejercicio, administración, pago, inversión, reintegro o custodia de los recursos o valores de la propiedad o al cuidado del Gobierno Federal.

El proyecto fue aprobado en lo general en la Cámara de Diputados con 375 votos en pro y 22 en contra, el miércoles 18 de noviembre de 2015. En lo particular los artículos 1, 4, 7; y los transitorios quinto, sexto y noveno, reservados, en términos del dictamen. En la en la Cámara de Senadores se aprobó con 78 votos en pro y 2 abstenciones, el lunes 14 de diciembre de 2015, y fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el miércoles 30 de diciembre de 2015.

VI.5. Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal, General de Deuda Pública, y General de Contabilidad Gubernamental.

El 17 de agosto de 2015, el titular del Poder Ejecutivo Federal presentó ante la Cámara de Diputados la Iniciativa con proyecto de decreto que se expide la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y reforma la Ley de Coordinación Fiscal, General de Deuda Pública, y General de Contabilidad Gubernamental. Se remitió la iniciativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público el 25 de agosto de 2015, para su estudio y dictamen.

Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios

La iniciativa tuvo como objetivo principal establecer una regulación en materia de responsabilidad hacendaria para que las entidades federativas y municipios se conduzcan bajo criterios y reglas que aseguren una gestión responsable y equilibrada de sus finanzas públicas, generando condiciones de crecimiento económico y estabilidad del sistema financiero. Se planteó establecer un nuevo marco jurídico para homologar las finanzas públicas y el uso responsable del endeudamiento como instrumento para financiar el desarrollo. A su vez, se determinó que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria siga rigiendo para la Federación, y que para las entidades federativas y municipios rija la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios.

Ley de Coordinación Fiscal

Se reformó el artículo 9 de esta ley, con el fin de establecer que las entidades federativas y los municipios puedan afectar sus participaciones siempre y cuando sus obligaciones respaldadas no excedan el cien por ciento de sus ingresos disponibles.

Ley Federal de Deuda Pública

Contiene la regulación en materia de responsabilidad hacendaria de dichos órdenes de gobierno (federal y municipal), la cual comprende toda la regulación sobre su endeudamiento.

Ley General de Contabilidad Gubernamental

Se propusieron reformas a varias disposiciones de esta ley, en congruencia con el texto normativo de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios.

La comisión consideró que la transparencia y la rendición de cuentas, junto con la evaluación de los resultados en el ejercicio de programas, son herramientas de retroalimentación en el proceso de planeación, programación y presupuesto, que permiten a los entes gubernamentales una mayor eficiencia, eficacia y honradez en el ejercicio del gasto público.

En cuanto al endeudamiento, la comisión consideró que no es pernicioso en sí mismo, ya que la deuda bien utilizada es un instrumento de desarrollo a nivel nacional como estatal. Sin embargo, el problema radica en que algunos Estados y Municipios en los últimos años han abusado de ese medio de financiamiento, debido a la falta de normas que pongan límites, que obliguen la trasparencia y rendición de cuentas.

El proyecto de decreto fue aprobado en lo general en la Cámara de Diputados con 325 votos en pro, 1 en contra y 34 abstenciones, el jueves 3 de diciembre de 2015. En lo particular los artículos 28 y 33 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, en sus términos; y noveno transitorio del proyecto de decreto con la modificación propuesta por el diputado Waldo Fernández González y aceptada por la asamblea, siendo turnado a la Cámara de Senadores.

VI.6. Proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

El 8 de septiembre de 2015, el titular del Poder Ejecutivo Federal presentó ante la Cámara de Diputados la Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad de Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, la cual fue turnada la Comisión de Hacienda y Crédito Público el 10 de septiembre de 2015 para su estudio y dictamen, así como a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y de Seguridad Social para su opinión.

Se propone que el Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado (Pensionissste), se escinda de éste y se modifique su naturaleza jurídica para convertirse en una empresa de participación estatal mayoritaria. La Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado prevé un régimen aplicable al Pensionissste, estableciendo la integración y atribuciones de sus órganos de decisión, regulando aspectos referentes a cuentas individuales de los trabajadores, y los seguros que les son aplicables.

La Comisión de Hacienda estimó necesario contextualizar las propuestas planteadas en la iniciativa, considerando conveniente la aprobación de dicha iniciativa, toda vez que en lo general, las modificaciones propuestas son parte de una reorganización de la Administración Pública Federal, con el objeto de optimizar los recursos públicos.

Se precisó que es necesario un ajuste con la finalidad de que la nueva empresa pueda afrontar con más autonomía y oportunidad las condiciones del mercado donde desarrollará su función en beneficio de los trabajadores, otorgándole una naturaleza jurídica semejante al resto de las administradoras que componen el Sistema de Ahorro para el Retiro, y fomentando así la competencia.

El Proyecto de decreto fue aprobado en lo general en la Cámara de Diputados con 343 votos en pro, 116 en contra y 2 abstenciones, el martes 8 de diciembre de 2015. En lo particular los artículos reservados, en sus términos; y la fracción II del artículo segundo transitorio del decreto con la modificación propuesta por el diputado Abdies Pineda Morín y aceptada por la asamblea, para ser turnado a la Cámara de Senadores.

VI.7. Proyecto de decreto que abroga la Ley para la Depuración y Liquidación de Cuentas de la Hacienda Pública Federal.

Iniciativa presentada por la Diputada Eloísa Chavarrías Barajas del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 4 de noviembre de 2015.

La Ley para la Depuración y Liquidación de Cuentas de la Hacienda Pública Federal fue resultado de la necesidad de expedir una ley para la depuración y liquidación de cuentas en la Hacienda Pública Federal, que por distintas circunstancias no habían podido ser puestas en claro, esencialmente por falta de datos específicos. Por imposibilidad material debida a la muerte del deudor, por ser éste desconocido, por no poderse determinar su paradero o por haberse intentado acción penal y haber transcurrido más de cinco años sin ejercitarse la acción civil de responsabilidad correspondiente, con lo que prácticamente el derecho de reclamar prescribió, siendo así que por éstas y otras razones las cuentas correspondientes a los años anteriores al 31 de diciembre de 1948 se encontraban inmovilizadas u obstaculizadas seriamente, al grado de que en muchas ocasiones costaba más al Erario Federal la investigación de pequeños créditos a su favor o el retraso que sufría la Cuenta Pública en general, que lo que el Gobierno lograba percibir por esos créditos.

Para tal propósito, la Ley facultaba a la Secretaría de Hacienda para que, “por conducto de la Contaduría de la Federación y de conformidad con las disposiciones de esta Ley, proceda a depurar y liquidar los créditos a favor del Gobierno Federal que figuren registrados o deban registrarse en la Contabilidad de la Hacienda Pública Federal, provenientes de operaciones llevadas a cabo del 1°. de enero de 1941 hasta el 31 de diciembre de 1948, por las oficinas y agentes a que se refiere el artículo 6° de la Ley Orgánica de la Contaduría mencionada, y, para el efecto, se dispensarán las faltas o defectos de justificación y comprobación de que adolezcan dichas operaciones.”

Sin embargo, como puede inferirse del texto normativo, las figuras institucionales a que hace referencia han sido modificadas desde la promulgación y puesta en práctica de la ley.

La comisión consideró adecuado recordar que recientemente se modificó el marco jurídico aplicable a las funciones de contaduría que posteriormente le correspondió aplicar a la Tesorería de la Federación, con lo que se buscó dotarla de herramientas más acordes a los requerimientos actuales del Gobierno Federal y permitan consolidar una tesorería eficiente, que origine la optimización de recursos en congruencia con las medidas que ha implementado el Gobierno Federal al respecto.

En ese sentido, se expidió la Ley de Tesorería de la Federación, cuyo decreto fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2015, y en el que se puede observar que las figuras incorporadas se retoman de otros ordenamientos vigentes y, por otra parte, las disposiciones que se eliminan corresponden a funciones que se duplicaban con otras áreas de la Administración Pública Federal o correspondían a esquemas y procedimientos que han dejado de aplicarse, con el propósito de que dichos cambios le permitan a la Tesorería de la Federación garantizar que la administración de los recursos y valores de la propiedad o al cuidado del Gobierno Federal se realice con calidad, eficiencia, eficacia y transparencia, con el objeto de contribuir al equilibrio de las finanzas públicas y a la estabilidad macroeconómica del país.

En este sentido, la que dictamina consideró que la Ley para la Depuración y Liquidación de Cuentas de la Hacienda Pública Federal ha perdido vigencia real al no existir el objetivo y situación que motivó su creación y vigencia, por lo que no tiene aplicación alguna en el momento actual.

Por ello, la Ley para la Depuración y Liquidación de Cuentas de la Hacienda Pública Federal, únicamente constituye una norma de carácter vigente y no es derecho positivo, por lo que no tiene aplicación y resulta procedente su abrogación de conformidad con el principio general jurídico denominado “autoridad formal de la ley”, que significa que todas las resoluciones del Poder Legislativo no pueden ser derogadas, modificadas o aclaradas más que por otra resolución del mismo Poder y siguiendo los mismos procedimientos que determinaron la formación de la resolución primitiva.

El proyecto se probó en la Cámara de Diputados con 388 votos en pro, el jueves 25 de febrero de 2016 y se turnó a la Cámara de Senadores.

VI.8. Proyecto de decreto por el que se Establecen las Características de una Moneda Conmemorativa del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de febrero de 1917.

Iniciativa presentada por los Diputados Alberto Martínez Urincho, María Cristina Teresa García Bravo y Carlos Hernández Mirón, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 15 de septiembre de 2015.

La comisión dictaminadora consideró que la acuñación de la moneda conmemorativa del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se propone, es un medio adecuado para rememorar la lucha y el trabajo que durante un siglo han aportado hombres y mujeres a fin de consolidar la soberanía que reside esencial y originariamente en el pueblo de México, así como para estructurar y organizar las instituciones públicas que reflejan el actuar de autoridades y ciudadanos, modulando nuestra convivencia social.

La Constitución de 1917 marco? nuevas rutas no sólo en México, sino en el mundo. Fue la primera que garantizó los derechos humanos con la protección de los grupos menos favorecidos de la sociedad.

El resultado es una norma fundamental en la que quedaron plasmados derechos de carácter económico, social y político, y que incorporó las garantías individuales y sociales como la base para el devenir del Estado.

Es así que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos enarbola los principios y valores que han dado sustento a nuestra Nación, han permitido garantizar las libertades fundamentales y han puesto al alcance de los ciudadanos el poder para exigir una protección eficaz de sus derechos.

Por otra parte, se considera que el amplio uso de las monedas permite la difusión de ideas y el esparcimiento del conocimiento del legado histórico y cultural, constituyendo un gran medio para consolidar en la memoria colectiva la importancia de las instituciones y de las acciones emprendidas por las mismas al servicio del pueblo mexicano.

Por ello, se estimó procedente la emisión de una moneda conmemorativa del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, de cuño corriente, que por su extensa distribución nacional y la gran aceptación entre los habitantes del país, la haga accesible para todos los ciudadanos con el propósito de difundir ampliamente el significado de la conmemoración del centenario de la promulgación de nuestra Constitución Política.

Dicha moneda tendrá un valor nominal de veinte pesos, y el motivo de la moneda será el que proponga el Comité para la Conmemoración del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El proyecto se aprobó en la Cámara de Diputados con 392 votos en pro, el jueves 25 de febrero de 2016 y se turnó a la Cámara de Senadores.

VII. Aplicación y destino final de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración a la comisión

Durante el periodo que se informa, la Comisión de Hacienda y Crédito Público ejerció los recursos asignados por la Junta de Coordinación Política a este órgano legislativo a través del Comité de Administración de la Cámara de Diputados, de conformidad con el presupuesto de la misma Soberanía.

Al respecto, el Comité de Administración por acuerdo de la Junta Directiva asigna una dotación mensual de vales de despensa, los cuales se han utilizado en la compra de alimentos. De igual manera, el Comité de Administración dispone de una partida como fondo fijo para los gastos que se presentan en la operación de la comisión, tales como la adquisición de artículos de oficina distintos a los provistos por la propia Cámara y combustibles necesarios para el correcto desempeño de las tareas de la comisión.

Asimismo, debe comentarse que se ha cumplido con la debida comprobación de los gastos a cuenta de dichos recursos ante la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara y que, en su momento, deberá ser remitido al Comité de Administración un informe sobre la aplicación de los mencionados recursos, de conformidad con lo que dispone el artículo 149, fracción VII, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

VIII. Documentos a que se refiere el artículo 226 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

De conformidad con el artículo 264 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las personas que estén interesadas en realizar actividades para obtener una resolución o acuerdo favorable a los intereses propios o de terceros deberán inscribirse al inicio de cada Legislatura, en un registro público, que estará a cargo de la Mesa Directiva.

Asimismo, el artículo 226 del Reglamento establece que los documentos que se reciban con los propósitos antes mencionados, deben ser integrados en un archivo a cargo de la comisión y publicarse en la página electrónica de la Cámara de Diputados para que puedan ser consultados por el público en general.

Derivado de las disposiciones referidas, el 30 de octubre de 2015 la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados publicó en la Gaceta Parlamentaria la Comunicación con la que da a conocer la información obtenida en el proceso de registro de solicitudes de personas físicas y morales que desean formar parte de esta Cámara como cabilderos, dando cuenta de la acreditación de 212 personas físicas y 229 morales para tales efectos.

En tal sentido y considerando que las comisiones deben informar en el marco de sus informes de labores, todo lo relativo a las actividades de cabildeo que se hayan registrado dentro de las mismas, la Comisión de Hacienda y Crédito Público hace constar que durante el periodo que se informa se recibieron 18 presentaciones por parte de las asociaciones que asistieron a la reunión con integrantes de este órgano legislativo, en el marco del análisis y discusión de las propuestas del Ejecutivo Federal sobre el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2016, mismas que se encuentran a disposición del público en general en el micro sitio de internet de esta comisión.

Anexo 1 Iniciativas                           Anexo 2 Minutas

Anexo 3 Puntos de acuerdo                Anexo 4 Asistencia


La Junta Directiva de la Comisión de Hacienda y Crédito Público

Diputados: Gina Andrea Cruz Blackledge (rúbrica), presidenta; Mariana Benítez Tiburcio (rúbrica), Charbel Jorge Estefan Chidiac (rúbrica), Ricardo David García Portilla (rúbrica), Miguel Ángel González Salum (rúbrica), Fabiola Guerrero Aguilar (rúbrica), Noemí Zoila Guzmán Lagunes (rúbrica), María Esther de Jesús Scherman Leaño (rúbrica), Herminio Corral Estrada (rúbrica), Carlos Alberto de la Fuente Flores (rúbrica), Armando Alejandro Rivera Castillejos (rúbrica), Waldo Fernández González, Carlos Hernández Mirón (rúbrica), Lucía Virginia Meza Guzmán, Adriana Sarur Torre (rúbrica), Juan Romero Tenorio (rúbrica), María Elena Orantes López, Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica), Hugo Eric Flores Cervantes (rúbrica), secretarios.

De la Comisión de Población, semestral de actividades relativo al periodo octubre de 2015-marzo de 2016

Marco legal

La Comisión de Población de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 45, numeral 6 inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 150, numeral 1, fracción X, y 158 del Reglamento de la Cámara de Diputados, procede a la rendición del primer informe semestral de actividades correspondiente al periodo comprendido entre los meses de noviembre 2015-marzo 2016.

Instalación e integración de la comisión

Las comisiones ordinarias de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados se constituyeron el 29 de septiembre de 2015. La instalación formal de esta comisión se efectuó el 14 de octubre de 2015, quedando integrada por los siguientes diputados:

Comisión de Población

Diputados: Alberto Silva Ramos, presidente; Alejandro Armenta Mier, Flor Estela Rentería Medina, Lilia Arminda García Escobar, secretarios; David Aguilar Robles, Miguel Alva y Alva, Gina Andrea Cruz Blackledge, Blanca Margarita Cuata Domínguez, Rubén Alejandro Garrido Muñoz, Javier Octavio Herrera Borunda, María Victoria Mercado Sánchez, Hernán de Jesús Orantes López, Enrique Rojas Orozco, Salomón Fernando Rosales Reyes.

Relación de iniciativas, minutas y puntos de acuerdo turnados

Al 1 de marzo de 2015, se han turnado para el conocimiento de la Comisión de Población el siguiente número de asuntos para su estudio, análisis y dictamen

Iniciativas presentadas en la LXIII Legislatura turnadas a Comisión de Población

1. Proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 101 de la Ley General de Población

Proponente: Congreso del Estado de Chihuahua (Congresos Locales)

Fecha de presentación turnada a comisión 29 de septiembre de 2015.

Sinopsis: Establecer que la comprobación de supervivencia para personas que reciban una pensión, jubilación o beneficios económicos de programas sociales, se podrá realizar mediante el procedimiento de confronta a que se refiere el primer párrafo.

Trámite: Pendiente.

2. Proyecto de decreto que adiciona un artículo 84 Bis a la Ley General de Población

Proponente: diputada Rosa Guadalupe Chávez Acosta (PRI).

Fecha de presentación turnada a comisión: 11 de noviembre de 2015.

Sinopsis: Facultar a la Secretaría de Gobernación federal a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, representantes consulares, coordinados con el Instituto Nacional de Migración y organismos en la materia, para organizar campañas de concientización y orientación a las familias mexicanas, que se encuentran en calidad de ilegales en Estados Unidos de América, para que se acerquen a las autoridades correspondientes a efecto de que les expidan el acta de nacimiento en ese país, de sus hijas e hijos, con el respectivo apostillamiento, así como para la expedición del acta de nacimiento mexicana.

Trámite: Pendiente.

3. Proyecto de decreto que reforma adiciona diversas disposiciones de la Le General de Víctimas y la Ley General de Población

Proponente: diputado Francisco Xavier Nava Palacios (PRD).

Fecha de presentación turnada a comisión: 1 de diciembre de 2015.

Sinopsis: El desplazamiento interno forzado, tiene la característica de ser una migración involuntaria obligada por situaciones ajenas a su controlo por condiciones impuestas, ya sea por el estado o por grupos o individuos que propician un temor fundado de amenaza directa o indirecta a la vida, seguridad o libertad.

Trámite: Pendiente.

4. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Población

Proponente: diputada María Victoria Mercado Sánchez (MC).

Fecha de presentación turnada a comisión: 15 de diciembre de 2015.

Sinopsis: Crear la Cédula de Identidad de Menores como documento oficial de identificación, el cual dará certeza jurídica sobre la identidad del menor y será el medio idóneo de identificación del menor ante las autoridades para cualquier trámite. Prever los datos y elementos de identificación de la cédula. Establecer los requisitos para la renovación de la cédula.

Trámite: Pendiente.

5. Proyecto de decreto que adiciona el artículo 85 de la Ley General de Población

Proponente: Modesta Fuentes Alonso (Morena)

Sinopsis: Establecer que la autoridad competente expedirá gratuitamente las copias certificadas de las actas de registro de nacimiento; asimismo, todos los jueces del registro civil en las entidades federativas y en las oficinas consulares, deberán otorgar gratuitamente las mismas. Las autoridades competentes en el ámbito de sus atribuciones, establecerán las excepciones a la gratuidad en el otorgamiento de dichas actas.

Fecha de presentación turnada a comisión: 3 de marzo de 2016.

Trámite: Pendiente.

Total de documentos: Minutas 0. Iniciativas 5. Puntos de acuerdo 0.

Bajas y altas de integrantes

Con fecha 5 de noviembre de 2015 en sesión celebrada en esta fecha por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se dio cuenta con oficio de la Junta de Coordinación Política por el que se designa como presidente de la Comisión de Población al diputado Adolfo Mota Hernández, asimismo comunica que el diputado Alberto Silva Ramos, causa baja como presidente.

En sesión celebrada el 26 de noviembre de 2015 por la Cámara de Diputados se dio cuenta con oficio de la Junta de Coordinación Política la baja del diputado David Aguilar Robles como integrante de la Comisión de Población.

En sesión celebrada el 1 de febrero de 2016 por la Cámara de Diputados se dio cuenta con oficio de la Junta de Coordinación Política el alta de la diputada Yarith Tannos Cruz (PRI) como secretaria de la Comisión de Población.

En sesión celebrada el 3 de febrero de 2016 por la Cámara de Diputados se dio cuenta con oficio de la Junta de Coordinación Política el alta de la diputada Sofía del Sagrario de León Maza (PRI) como secretaria de la Comisión de Población.

En sesión celebrada el 1 de marzo de 2016 por la Cámara de Diputados se dio cuenta con oficio de la Junta de Coordinación Política el alta de la diputada Heidi Salazar Espinosa (PRI) como integrante de la Comisión de Población.

Reuniones ordinarias y con funcionarios

Con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 150, numeral 1, fracción II, y 155, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como el acuerdo aprobado en la primera reunión ordinaria respecto al calendario de reuniones de esta comisión, se llevaron a cabo: reunión de instalación y tres reuniones ordinarias que a continuación se enlistan:

• De instalación

14 de octubre de 2015

El 14 de octubre de 2015 se citó a los integrantes de la Comisión de Población de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión a su reunión de instalación en el salón B del edificio denominado cristales ubicado en el primer nivel a las 14:00 horas, de conformidad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, fracción 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 146, numeral 1; y 160 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Bajo el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Presentación de los integrantes de la comisión.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Presentación de los invitados especiales.

5. Declaración formal de la instalación de la comisión por el presidente de la comisión.

6. Intervención de los integrantes de la comisión.

7. Asuntos genérales:

7.1. Informe de los asuntos turnados a la Comisión de Población.

7.2. Presentación del secretario técnico.

7.3. Información sobre la oficina de la comisión.

7.4. Propuesta de calendarización de reuniones.

7.5. Propuesta del plan de trabajo.

8. Clausura y cita para la próxima reunión.

Se procedió a pasar lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados: Alberto Silva Ramos, Flor Estela Rentería Medina, Alejandro Armenta Mier, Javier Herrera Borunda, Gina Andrea Cruz Blackledge, Enrique Rojas Orozco, Miguel Alva y Alva, María Victoria Mercado, Salomón Fernando Rosales Reyes. Rubén Alejandro Garrido Muños, Blanca Margarita Cuata Domínguez, David Aguilar Robles, Lilia Armida García Escobar, Orantes López Herman de Jesús.

La lista de asistencia registró un total de diez diputados, por lo que se declaró la existencia legal del quórum necesario para iniciar la reunión, así con seis invitados especiales. El diputado Alberto Silva Ramos, manifestó su agradecimiento por el honor que será para él presidir tan importante comisión, enfatizando que pondrá todo su esfuerzo y profesionalismo para que los trabajos de la comisión redunden en acuerdos que beneficien a la población. Los diputados integrantes de la comisión manifestaron sus deseos por colaborar y que esta comisión logre los resultados propuestos. Se declara formalmente instalada la Comisión de Población que funcionará durante los trabajos de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión.

• Primera ordinaria

24 de noviembre de 2015

El 24 de noviembre de 2015, se citó a los integrantes de la Comisión de Población, en el salón 3 del edificio I a las 9:00 horas bajo el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura y aprobación del acta de la reunión anterior.

5. Discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo.

6. Discusión y, en su caso, aprobación del calendario de reuniones.

7. Presentación del secretario técnico.

8. Asuntos generales.

9. Clausura.

Se procedió a pasar lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados: Adolfo Mota Hernández, Flor Estela Rentería Medina, Alejandro Armenta Mier, Javier Herrera Borunda, Gina Andrea Cruz Blackledge, Enrique Rojas Orozco, Miguel Alva y Alva, María Victoria Mercado, Salomón Fernando Rosales Reyes, Rubén Alejandro Garrido Muños, Blanca Margarita Cuata Domínguez, David Aguilar Robles, Lilia Armida García Escobar, Orantes López Herman de Jesús.

La lista de asistencia registró un total de ocho diputados, por lo que se declaró la existencia legal del quórum necesario para iniciar la reunión.

Acuerdos

1. Aprobar la orden del día.

2. Aprobar el acta de instalación.

3. Aprobar el programa anual de trabajo.

4. El calendario de reuniones.

• Segunda ordinaria

14 de diciembre de 2015.

El 14 de noviembre de 2015 se citó a los integrantes de la Comisión de Población de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión a su segunda reunión ordinaria en el salón E del edificio G a las 09:30 horas. Bajo el siguiente orden del día

1. Registro de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

5. Presentación de iniciativas turnadas a esta comisión.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Se procedió a pasar lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados: Adolfo Mota Hernández, Flor Estela Rentería Medina, Alejandro Armenta Mier, Javier Herrera Borunda, Gina Andrea Cruz Blackledge, Enrique Rojas Orozco, Miguel Alva y Alva, María Victoria Mercado, Salomón Fernando Rosales Reyes, Rubén Alejandro Garrido Muños, Blanca Margarita Cuata Domínguez, Lilia Armida García Escobar, Orantes López Herman de Jesús.

La lista de asistencia registró un total de ocho diputados, por lo que se declaró la existencia legal del quórum necesario para iniciar la reunión.

Acuerdos

1. Se informa de las iniciativas turnadas a esta comisión y se acuerda que los diputados integrantes harán llegar a la presidencia sus comentarios y análisis en tiempo y forma para fundamentar los dictámenes.

2. Se informa del acuerdo de la Mesa Directiva que con fecha 26 de noviembre causó baja el diputado David Aguilar Robles.

• Tercera ordinaria

11 de febrero de 2016

El 11 de febrero de 2016, se citó a los integrantes de la Comisión de Población de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión a su tercera reunión ordinaria en el salón B del edificio G a las 9:30 horas. Bajo el siguiente orden del día.

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión anterior.

4. Presentación de la licenciada Patricia Chemor Ruiz.

5. Asuntos generales.

6. Clausura

Se procedió a pasar lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados: Adolfo Mota Hernández, Flor Estela Rentería Medina, Alejandro Armenta Mier, Javier Herrera Borunda, Gina Andrea Cruz Blackledge, Enrique Rojas Orozco, Miguel Alva y Aiva, María Victoria Mercado, Salomón Fernando Rosales Reyes, Rubén Alejandro Garrido Muños, Blanca Margarita Cuata Domínguez, Lilia Armida García Escobar, Orantes López Herman de Jesús, Yarith Tannos Cruz y Sofía del Sagrario de León Maza.

La lista de asistencia registró un total de 10 diputados, por lo que se declaró la existencia legal del quórum necesario para iniciar la reunión.

Acuerdos

1. Esta comisión trabajará en conjunto con diferentes dependencias en materia de población.

2. Se informa a la asamblea que por acuerdo de la Mesa Directiva causan alta en esta comisión las diputadas Yarith Tannos Cruz y Sofía del Sagrario de León Maza ambas como secretarias.

Aplicación y destino de los recursos económicos asignados por el Comité de Administración

La Comisión de Población con fundamento en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos ha ejercido los recursos asignados por el Comité de Administración, conforme a la normatividad vigente, mediante las comprobaciones requeridas por la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara de Diputados en tiempo y forma, en el periodo comprendido de octubre 2015 a marzo 2016.

Atentamente

Diputado Alberto Silva Ramos

Presidente

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, primero semestral de actividades de la LXIII Legislatura, correspondiente al periodo comprendido del 10 de octubre de 2015 al 29 de febrero de 2016

Título 1. Datos generales

De acuerdo a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y al Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias tiene la atribución de resolver todos aquellos asuntos (proyectos de leyes, decretos, consultas, y estudios), que tengan como objetivo reformar la normatividad orgánica y reglamentaria, de la actividad parlamentaria interna camaral, así como las propuestas referentes a las distinciones que la Cámara de Diputados otorgue.

Capítulo I. Presentación

La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias presenta a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de esta Cámara de Diputados, y a la ciudadanía en general, el presente primer informe semestral de actividades, correspondiente al periodo comprendido del día martes 13 trece de octubre de 2015, fecha en que fue instalada, al lunes 29 veintinueve de febrero de 2016.

En este informe se plasman las acciones ejercidas por quienes conformamos este órgano de apoyo parlamentario, durante el periodo que se señala con anterioridad.

Capítulo II. Fundamento Legal

La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 40 numeral 2, y 45 numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 150 numeral 1, fracción X, 164, 165 y 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados; y 53 del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, presenta a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de esta Cámara de Diputados, el presente Primer Informe Semestral de Actividades, correspondiente al periodo comprendido del día martes 13 trece de octubre de 2015, fecha en que fue instalada, al lunes 29 veintinueve de febrero de 2016.

Capítulo III. Antecedentes

• Los diputados que integran la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, LXIII Sexagésima Tercera Legislatura, convinieron en emitir el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se constituyen cincuenta y seis comisiones ordinarias de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, publicado en la Gaceta Parlamentaria número 4372-IV (anexo VI), de fecha martes 29 de septiembre de 2015.

• Con esta misma fecha, se publicó en la Gaceta Parlamentaria número 4372-IV (Anexo), un documento anexo con los nombres de las y los ciudadanos diputados que conformarían la Junta Directiva de esta Comisión.

• Con fecha martes 13 de octubre del 2015, se llevó a cabo la Instalación de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la LXIII Sexagésima tercera legislatura, acudiendo a su Reunión de Instalación, las y los diputados que la integraban en esa fecha.

• La Junta de Coordinación Política, emitió Comunicado por el que hizo del conocimiento la modificación a la integración de esta Comisión, designando una Secretaría para el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista. Con publicación en la Gaceta Parlamentaría número 4385, de fecha viernes 16 de octubre de 2015.

• Mediante oficio D.G.P.L. 63-II-8-0290 de fecha martes 10 de noviembre de 2015, la Mesa Directiva de esta Cámara, comunicó la modificación en la integración de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, sobre la designación de una Secretaría para el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD).

• Mediante oficio número D.G.P.L. 63-II-8-0443 de fecha martes 8 de diciembre de 2015, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, comunicó a la presidencia de la comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, sobre el contenido del oficio JCP/COCQ/LMR/AMF/0051/08122015 de misma fecha, que modificó su estructura inicial, agregando cuatro integrantes para el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI).

Título 2. Formación de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la LXIII Sexagésima Legislatura

Capítulo I. Junta Directiva

A la fecha, se encuentra de la siguiente manera:

Junta Directiva

Diputados: Jorge Triana Tena, presidente, Distrito Federal (Ciudad de México); Mario Braulio Guerra Urbiola, Querétaro; Cristina Sánchez Coronel, estado de México; Santiago Torreblanca Engell, Distrito Federal (Ciudad de México); Francisco Martínez Neri, Oaxaca; Jesús Sesma Suárez, Jalisco, secretarios.

Capítulo II. Integrantes

Hasta el lunes 29 de febrero de 2016, se encontraba de la siguiente manera:

Diputados: Antonio Amaro Cancino, Oaxaca; Rogerio Castro Vázquez, Yucatán; Samuel Alexis Chacón Morales, Chiapas; Marko Antonio Cortés Mendoza, Michoacán; María Gloria Hernández Madrid, Hidalgo; Omar Ortega Álvarez, México; Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Yucatán; Esthela de Jesús Ponce Beltrán, Baja California Sur; Macedonio Salomón Tamez Guajardo, Jalisco; Óscar Valencia García, Oaxaca; Diego Valente Valera Fuentes, Chiapas

Título 3. Relación de documentos legislativos turnados

Capítulo I. Iniciativas con Proyecto de Decreto

1. Que reforma diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero (PRD), en sesión de fecha miércoles 5 de agosto de 2015.

2. Que adiciona el artículo 87 Bis al Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por la diputada Graciela Saldaña Fraire (PRD), en sesión de fecha miércoles 5 de agosto de 2015.

3. Que reforma los artículos 95 y 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por la diputada Graciela Saldaña Fraire (PRD), en sesión de fecha miércoles 5 de agosto de 2015.

4. Que reforma los artículos 89 y 150 del Reglamento de Cámara de Diputados, presentada por la diputada Esther Quintana Salinas (PAN), en sesión de fecha viernes 14 de agosto de 2015.

Las anteriores iniciativas con proyecto de decreto, enlistadas con los números 1 al 4 , fueron presentadas durante el Segundo Periodo de Receso del Tercer Año de Ejercicio de la LXII Sexagésima Segunda Legislatura (que abarcó del viernes 1 de mayo, al miércoles 31 de agosto de 2015), y la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados, les dictó turno individual a esta Comisión que rinde informe.

1. Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por la diputada Gabriela Ramírez Ramos (PAN), en sesión de fecha miércoles 8 de septiembre de 2015. Aprobada.

2. Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Hortensia Aragón Castillo (PRD), en sesión de fecha jueves 10 de septiembre de 2015. Con turno conjunto con la Comisión de Igualdad de Género (que es la primera comisión nombrada en el turno).

3. Que reforma los artículos 29 y 32 del Reglamento de Cámara de Diputados, presentada por el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza (Morena), en sesión de fecha jueves 10 de septiembre de 2015.

4. Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por el diputado Julio Saldaña Morán (PRD), en sesión de fecha jueves 24 de septiembre de 2015.

5. Que adiciona un artículo 35 Bis a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra (Morena), en sesión de fecha jueves 24 de septiembre de 2015.

6. Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, presentada por el diputado René Cervantes García (MC), a nombre del diputado Carlos Lomelí Bolaños (MC), en sesión de fecha jueves 24 de septiembre de 2015. Con turno conjunto con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

7. Que reforma los artículos 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 146 y 196 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez (PRI), en sesión de fecha martes 29 de septiembre de 2015.

8. Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, presentada por la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco (PRI), en sesión de fecha martes 6 de octubre de 2015.

9. Para que se inscriba en el Muro de Honor del Recinto Legislativo de San Lázaro, la frase “A los Mártires del Movimiento Estudiantil de 1968”, presentada por el diputado Jesús Emiliano Álvarez López (Morena), en sesión de fecha martes 29 de septiembre de 2015.

10. Que reforma el numeral 3 del artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Yolanda de la Torre Valdez (PRI), y por los diputados César Octavio Camacho Quiroz (promovente, PRI), Jorge Carlos Ramírez Marín (PRI), Jesús Sesma Suárez (PVEM), Francisco Martínez Neri (PRD), Luis Alfredo Valles Mendoza (Nueva Alianza) y Alejandro González Murillo (PES), en sesión de fecha martes 29 de septiembre de 2015. Aprobada.

Las Iniciativas anteriores, enlistadas con los números 5 al 14 , fueron presentadas dentro del Primer Periodo Ordinario del Primer Año de Ejercicio, de la LXIII Sexagésima Tercera Legislatura (que abarcó del martes 1 de septiembre, al martes 15 de diciembre de 2015); y les fue dictado turno individual (con excepción de las enlistadas con los números: 6 y 10, que tienen Turno Conjunto con otras Comisiones), por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Y se complementa la información, aclarando que los expedientes legislativos de todas las iniciativas anteriores (de las enlistadas con los números 1 al 14), fueron recibidos por esta Comisión con fecha martes 13 de octubre de 2015.

Todos estos expedientes tienen solicitud de Prórroga autorizada al viernes 29 de abril de 2016, y actualmente se encuentran en estudio por quienes integramos esta dictaminadora.

1. Que reforma el artículo 39, numeral 2, fracción X de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados: Francisco Martínez Neri (PRD), Héctor Peralta Grappin (PRD), Omar Ortega Álvarez (PRD), y Felipe Reyes Álvarez (PRD), y presentada en sesión de fecha miércoles 21 de octubre de 2015. Con Turno individual y expediente recibido el jueves 22 de octubre de 2015; tiene solicitud de Prórroga autorizada al viernes 29 de abril de 2016, y actualmente se encuentran en estudio.

2. Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Blandina Ramos Ramírez (Morena), en sesión de fecha martes 27 de octubre de 2015. Con Turno individual y expediente recibido el miércoles 28 de octubre de 2015; tiene solicitud de Prórroga autorizada al viernes 29 de abril de 2016, y actualmente se encuentran en estudio.

3. Que reforma los artículos 38 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado José Bernardo Quezada Salas (Nueva Alianza), en sesión de fecha martes 27 de octubre de 2015. Con Turno individual y expediente recibido el miércoles 28 de octubre de 2015; tiene solicitud de Prórroga autorizada al viernes 29 de abril de 2016, y actualmente se encuentran en estudio.

4. Que reforma el artículo 8o. del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por la diputada Brenda Velázquez Valdez (PAN), en sesión de fecha miércoles 4 de noviembre de 2015. Con Turno individual y expediente recibido el jueves 5 de noviembre de 2015; tiene solicitud de Prórroga autorizada al viernes 29 de abril de 2016, y actualmente se encuentran en estudio.

5. Que Reforma y Adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Claudia Edith Anaya Mota (PRI), en sesión de fecha miércoles 4 de noviembre de 2015. Con Turno individual y expediente recibido el jueves 5 de noviembre de 2015; tiene solicitud de Prórroga autorizada al viernes 29 de abril de 2016, y actualmente se encuentran en estudio.

6. Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Melissa Torres Sandoval (PES), en sesión de fecha miércoles jueves 5 de noviembre de 2015. Con Turno individual y expediente recibido el viernes 6 de noviembre de 2015. Dictaminada.

7. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Penal Federal, y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, presentada por la diputada Ernestina Godoy Ramos (Morena), en sesión de fecha martes 10 de noviembre de 2015. Con turno conjunto con la Comisión de Justicia y expediente recibido el miércoles 11 de noviembre de 2015; tiene solicitud de Prórroga autorizada al viernes 29 de abril de 2016, y actualmente se encuentran en estudio.

8. Que reforma los artículos 239 y 241 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por la diputada Mirza Flores Gómez (MC, Jalisco), en sesión de fecha martes 10 de noviembre de 2015. Con Turno individual y expediente recibido el miércoles 11 de noviembre de 2015; tiene solicitud de Prórroga autorizada al viernes 29 de abril de 2016, y actualmente se encuentran en estudio.

9. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza (Nueva Alianza), en sesión de fecha martes 10 de noviembre de 2015. Con turno conjunto con la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, expediente recibido el miércoles 11 de noviembre de 2015; tiene solicitud de Prórroga autorizada al viernes 29 de abril de 2016, y actualmente se encuentran en estudio.

10. Que reforma los artículos 88 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 56 de la Ley de Seguridad Nacional, presentada por la diputada María Elena Orantes López (MC), en sesión de fecha miércoles 11 de noviembre de 2015. Con turno conjunto con la Comisión de Gobernación y expediente recibido el jueves 12 de noviembre de 2015; tiene solicitud de Prórroga autorizada al viernes 29 de abril de 2016, y actualmente se encuentran en estudio.

11. Por la que se adiciona la fracción LIII al numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Yolanda de la Torre Valdez (PRI), a nombre de los diputados César Octavio Camacho Quiroz (PRI) y Jorge Carlos Ramírez Marín (PRI), en sesión de fecha jueves 19 de noviembre de 2015. Con Turno individual y expediente recibido el viernes 20 de noviembre de 2015. Aprobada.

12. Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Ana Guadalupe Perea Santos (PES, Hidalgo), en sesión de fecha martes 24 de noviembre de 2015. Con Turno individual y expediente recibido el martes 24 de noviembre de 2015; tiene solicitud de Prórroga autorizada al viernes 29 de abril de 2016, y actualmente se encuentran en estudio.

13. Por la que se crea la Medalla de Honor “Gilberto Rincón Gallardo”, otorgando atribución de su entrega a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, presentada por el diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz (PAN, Chihuahua), en sesión de fecha jueves 3 de diciembre de 2015. Con turno conjunto con la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables (que es la primera comisión nombrada en el turno); y expediente recibido el viernes 4 de diciembre de 2015. Aprobada.

14. Por la que se entrega la Medalla al Mérito Cívico: “Eduardo Neri, y Legisladores de 1913”, mediante convocatoria emitida por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados con fecha miércoles 30 de septiembre de 2015. Con turno único y recepción de expedientes de Candidatos, el jueves 19 de noviembre de ese mismo año. Aprobada.

15. Que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada María Victoria Mercado Sánchez (MC, Jalisco), en sesión de fecha martes 15 de diciembre de 2015.

16. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por el diputado Omar Noé Bernardino Vargas (PVEM, Michoacán), en sesión de fecha martes 15 de diciembre de 2015.

17. Que adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Otniel García Navarro (PRI, Durango), en sesión de fecha martes 15 de diciembre de 2015.

18. Que reforma los artículos 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 220 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido (MC, Jalisco), en sesión de fecha martes 15 de diciembre de 2015.

19. Que reforma y deroga diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por el diputado Braulio Mario Guerra Urbiola (PRI, Querétaro), en sesión de fecha martes 15 de diciembre de 2015.

20. Que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Claudia Sofía Corichi García (MC, Zacatecas), en sesión de fecha martes 15 de diciembre de 2015.

21. Que reforma la fracción XXXVI del numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Jesús Antonio López Rodríguez (PAN, Sinaloa), en sesión de fecha martes 15 de diciembre de 2015.

De las iniciativas enlistadas con anterioridad, las que ocupan los números 29 a esta anterior con número 35 , fueron presentadas el último día de sesiones del Primer Periodo Ordinario del Primer Año de Ejercicio, de la LXIII Sexagésima Tercera Legislatura (que abarcó del martes 1 de septiembre, al martes 15 de diciembre de 2015); dictándoseles turno individual por la Mesa Directiva, recibiendo cada uno de sus expedientes el martes 19 de enero de 2015. El plazo que tienen conforme a lo dispuesto por el artículo 183 del Reglamento de la Cámara de Diputados para emitir su dictamen, vence el miércoles 30 de marzo de 2016 y actualmente todas se encuentran en estudio.

1. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala (PVEM, Distrito Federal [Ciudad de México, CDMX]), en sesión de la Comisión Permanente (Segundo Periodo de Receso del Primer Año de Ejercicio), de fecha miércoles 27 de enero de 2016. Con Turno individual y con vencimiento de plazo para el lunes 11 de abril de 2016. Dictaminada.

2. Que reforma los artículos 141 y 143 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 56 de la Ley de Seguridad Nacional, presentada por la diputada Norma Rocío Nahle García (Morena, Veracruz), en sesión de la Comisión Permanente (Segundo Periodo de Receso del Primer Año de Ejercicio), de fecha miércoles 27 de enero de 2016. Con Turno individual y con vencimiento de plazo para el lunes 11 de abril de 2016. Se encuentra en estudio.

3. Que reforma el artículo 29 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Jorge Álvarez Máynez (MC. Jalisco), en sesión de fecha miércoles 3 de febrero de 2016. Con Turno individual y expediente recibido el jueves 4 de febrero de 2016; con vencimiento de plazo para el jueves 14 de abril de 2016. Se encuentra en estudio.

4. Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la Sara Paola Gálico Félix Díaz (PVEM. Jalisco), en sesión de fecha miércoles 3 de febrero de 2016. Con Turno individual y expediente recibido el jueves 4 de febrero de 2016; con vencimiento de plazo para el jueves 14 de abril de 2016. Se encuentra en estudio.

5. Que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala (PVEM, Distrito Federal [Ciudad de México, CDMX]), en sesión de fecha martes 16 de febrero de 2016. Con Turno individual y expediente recibido el miércoles 17 de febrero de 2016; con vencimiento de plazo para el miércoles 27 de abril de 2016. Se encuentra en estudio.

6. Que reforman los artículos 39 y 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Cecilia Guadalupe Soto González (PRD, Distrito Federal [Ciudad de México, CDMX]), a nombre de las Diputadas y los diputados integrantes de la Comisión del Distrito Federal, en sesión de fecha martes 16 de febrero de 2016. Con Turno individual y expediente recibido el miércoles 17 de febrero de 2016. Aprobada.

7. Que expide el Código de Ética y Conducta Parlamentaria de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, presentada por la diputada Carolina Monroy del Mazo (PRI, Estado de México), en sesión de fecha jueves 25 de febrero de 2016. Con Turno individual y expediente recibido el viernes 26 de febrero de 2016; con vencimiento de plazo para el lunes 9 de mayo de 2016. Se encuentra en estudio.

8. Que reforma el artículo 193 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz (PRI, Campeche), en sesión de fecha jueves 25 de febrero de 2016. Con Turno individual y expediente recibido el viernes 26 de febrero de 2016; con vencimiento de plazo para el lunes 9 de mayo de 2016. Se encuentra en estudio.

Capítulo II. Minutas con proyecto de decreto

1. Por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 12 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el Senador Jesús Casillas Romero (PRI, Jalisco), en sesión de la Cámara de Senadores de fecha martes 27 de noviembre de 2012. Con dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores, aprobado por el pleno de aquella soberanía, en sesión de fecha martes 10 de noviembre de 2015 con 87 votos en Pro.

Expediente recibido en la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados, el viernes 13 de noviembre de 2015.

2. Por el que se adiciona un inciso d) al numeral 1, del artículo 106 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por Senadora Angélica de la Peña Gómez (PRD, Jalisco), de manera conjunta con las Senadoras: Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI, Sinaloa); Martha Elena García Gómez (PAN, Nayarit), en sesión de la Cámara de Senadores de fecha miércoles 22 de julio de 2015. Con dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y De Estudios Legislativos; así como Opinión emitida por la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Senadores, aprobado por el pleno de aquella soberanía, en sesión de fecha martes 15 de diciembre de 2015 con 75 votos en Pro.

Expediente recibido en la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados, el martes 2 de febrero de 2016.

3. Que reforma el inciso c) del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentado por el Senador Alejandro Tello Cisterna (PRI; Zacatecas), en sesión de la Cámara de Senadores de fecha martes 11 de diciembre de 2012. Con dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y De Estudios Legislativos, aprobado por el pleno de aquella soberanía, en sesión de fecha martes 9 de febrero de 2016 con 78 votos en Pro.

En sesión de fecha martes 16 de febrero de 2016, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, dio cuenta al pleno de esta soberanía de la Minuta en referencia, dictando Turno individual a la Comisión que informa, que recibió el expediente correspondiente el miércoles 17 de febrero de 2016; con vencimiento de plazo para el miércoles 27 de abril de 2016. Se encuentra en estudio.

Capítulo III. Proposiciones con puntos de acuerdo

a) Para exhortar a la Cámara de Diputados, a fin de instaurar un comité para la creación de un código de ética y conducta parlamentaria, presentada por la diputada Carolina Monroy del Mazo (PRI, Estado de México), en sesión de fecha martes 13 de octubre del 2015. Recibido en Comisión, el jueves 15 de octubre de 2015. Desechado por conclusión de periodo en el que fue presentado.

b) Para exhortar al Senado de la República para que dictamine la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 36 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, presentado por el diputado Luis Maldonado Venegas (PRD, Distrito Federal [Ciudad de México, CDMX]), en sesión de fecha jueves 26 de noviembre de 2015. Recibido en Comisión, el viernes 12 de febrero de 2016. Desechado por conclusión de periodo en el que fue presentado.

Título 4. Documentos legislativos aprobados

Capítulo I. Iniciativas, minutas y puntos de acuerdo aprobados en comisión y aprobados por el pleno de la Cámara de Diputados

1) Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por la diputada Gabriela Ramírez Ramos (PAN, Veracruz), en sesión de fecha miércoles 8 de septiembre de 2015. En materia de Diputados Independientes.

Con dictamen suscrito en sentido positivo que aprueba las reformas relativas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para efectos de su Turno a la Cámara de Senadores; mismo que fue aprobado durante el desarrollo de la segunda reunión de trabajo de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; mismo que fue enviado y presentado ante el pleno de la Cámara de Diputados que lo aprobó con 412 votos a favor, en sesión de fecha lunes 14 de diciembre de 2015. Se remitió al Senado de la República para el seguimiento de su proceso legislativo.

2) Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentada por la diputada Gabriela Ramírez Ramos (PAN, Veracruz), en sesión de fecha miércoles 8 de septiembre de 2015. En materia de Diputados Independientes.

Con dictamen suscrito en sentido positivo que aprueba las reformas relativas al Reglamento de la Cámara de Diputados, el cual fue aprobado durante el desarrollo de la segunda reunión de trabajo de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; mismo que fue enviado y presentado ante el pleno de la Cámara de Diputados que lo aprobó con 397 votos a favor, en sesión de fecha lunes 14 de diciembre de 2015. Termina su proceso legislativo y se archiva como asunto concluido.

3) Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el numeral 3 del artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Yolanda de la Torre Valdez (PRI, Durango), y por los diputados César Octavio Camacho Quiroz (Promovente, PRI, Estado de México), Jorge Carlos Ramírez Marín (PRI, Yucatán), Jesús Sesma Suárez (PVEM, Jalisco), Francisco Martínez Neri (PRD, Oaxaca), Luis Alfredo Valles Mendoza (Nueva Alianza, Durango) y Alejandro González Murillo (PES, Hidalgo), en sesión del primer periodo ordinario de la LXIII Sexagésima tercera legislatura de fecha martes 29 de septiembre de 2015. En materia de creación de un Centro de Estudios de los Derechos Humanos y de la Población en Situación de Vulnerabilidad y su Inclusión.

Con dictamen suscrito en sentido positivo durante el desarrollo de la segunda reunión de trabajo de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, mismo que fue enviado y presentado ante el pleno de la Cámara de Diputados que lo aprobó con 407 votos a favor, en sesión de fecha lunes 14 de diciembre de 2015.

4) Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por la que se adiciona la fracción LIII al numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Yolanda de la Torre Valdez (PRI, Durango), a nombre de los diputados César Octavio Camacho Quiroz (PRI, Estado de México) y Jorge Carlos Ramírez Marín (PRI, Yucatán), en sesión de fecha jueves 19 de noviembre de 2015. En materia de creación de la Comisión de las Familias.

Con dictamen suscrito en sentido positivo durante el desarrollo de la segunda reunión de trabajo de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, mismo que fue enviado y presentado ante el pleno de la Cámara de Diputados que lo aprobó con 376 votos a favor, en sesión de fecha lunes 14 de diciembre de 2015.

5) Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto por la que se crea la Medalla de Honor “Gilberto Rincón Gallardo”, otorgando atribución de su entrega a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, presentada por el diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz (PAN, Chihuahua), en sesión de fecha jueves 3 de diciembre de 2015.

Con dictamen suscrito en sentido positivo durante el desarrollo de la primera reunión extraordinaria de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, mismo que fue enviado y presentado ante el pleno de la Cámara de Diputados que lo aprobó con 369 votos a favor, en sesión de fecha lunes 14 de diciembre de 2015.

6) Dictamen de la convocatoria emitida por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, de fecha miércoles 30 de septiembre de 2015, mediante el cual se hace entrega de la Medalla al Mérito Cívico: “Eduardo Neri, y Legisladores de 1913”, al astronauta doctor Rodolfo Neri Vela.

En Sesión Solmene de fecha martes 15 de diciembre de 2015, publicada en la Gaceta Parlamentaria, número 4426-S.

Capítulo II. Iniciativas, minutas y puntos de acuerdo aprobados en comisión y no aprobados aún por el pleno de la Cámara de Diputados

1) Dictamen de la minuta con proyecto de decreto por la que se adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el Senador Javier Corral Jurado (PAN, Chihuahua); a nombre de las y los ciudadanos Senadores Arely Gómez González (PRI, Distrito Federal (Ciudad de México, CDMX]); Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez (PRD, Estado de México); Laura Angélica Rojas Hernández (PAN, Distrito Federal [Ciudad de México, CDMX]); Zoé Robledo Aburto (PRD, Chiapas); Juan Gerardo Flores Ramírez (PVEM, Tabasco); Manuel Bartlett Díaz (PT, Puebla), quienes suscriben, además del diputado Juan Pablo Adame Alemán (PAN, Morelos) que también suscribe la Iniciativa de origen. En sesión de la Comisión Permanente de fecha miércoles 23 de julio de 2014. En materia de creación de la Comisión Bicameral de Acceso a la Información, Protección de Datos Personales y Gobierno Abierto.

Con dictamen de la las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y De Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores, aprobado en sesión ordinaria de fecha miércoles 10 de diciembre de 2014, con 81 votos en pro.

Con fecha martes 3 de febrero de 2015, fue turnada por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias la Minuta con Proyecto de referencia. Con fecha martes 1 de diciembre de 2015, la misma Comisión dictaminadora de la LXIII Sexagésima Tercera Legislatura, suscribió Dictamen en sentido positivo durante el desarrollo de su Primera Reunión Ordinaria, mismo que fue enviado a Mesa Directiva para su discusión en pleno, con fecha miércoles 2 de diciembre de 2015, y cuya publicación para discusión fue hecha en la Gaceta Parlamentaria número 4422-VI del miércoles 9 de diciembre de 2015. Dictaminada.

2) Dictamen de la minuta con proyecto de decreto por la que se adiciona un párrafo tercero al artículo 12 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el Senador Jesús Casillas Romero (PRI, Jalisco), en sesión de la Cámara de Senadores de fecha martes 27 de noviembre de 2012. Con dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores, aprobado por el pleno de aquella soberanía, en sesión de fecha martes 10 de noviembre de 2015 con 87 votos en Pro. En materia de permisión de acceso de personas armadas a los Salones de Sesiones.

En sesión de fecha jueves 12 de noviembre de 2015, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, dio cuenta al pleno de esta soberanía de la Minuta en referencia, dictando Turno individual a la Comisión que informa, y recibiendo el expediente correspondiente el viernes 13 de noviembre de 2015. Con fecha martes 1 de diciembre de 2015 la misma Comisión dictaminadora de la LXIII Sexagésima Tercera Legislatura, suscribió Dictamen en sentido positivo durante el desarrollo de su Segunda Reunión Ordinaria. En trámite de recepción. Con dictamen.

3) Dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman los artículos 39 y 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Cecilia Guadalupe Soto González (PRD, Distrito Federal [Ciudad de México, CDMX]), a nombre de las Diputadas y los diputados integrantes de la Comisión del Distrito Federal, en sesión de fecha martes 16 de febrero de 2016. En materia de creación de la Comisión de la Ciudad de México.

Con dictamen suscrito en sentido positivo durante el desarrollo de la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, mismo que fue enviado a la Mesa Directiva, y publicado para su discusión en Gaceta Parlamentaria de fecha miércoles 16 de marzo de 2016.

Título 5. Avance en el programa anual de trabajo

Actualmente, el trabajo legislativo antes presentado (y detallado en los siguientes títulos) respaldan los avances que se han dado como cumplimiento al programa anual de trabajo, el cual quedó aprobado por los integrantes de la Comisión que rinde informe; en su Primera Sesión Ordinaria de trabajo de fecha martes 10 de noviembre de 2015, documento a través del cual se propuso el siguiente esquema de objetivos:

1. Dar continuidad a los trabajos de las legislaturas que nos han precedido, con la finalidad de mantener una constante actualización de carácter profesional e inteligente, de la reforma al Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Dar cumplimiento a lo señalado por el contenido de los artículos 35, 69, 71, 72, 84, 89 y 93 de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en cuanto a su parte conducente refieren la denominada Ley del Congreso, legislación que se encuentra inexistente en la actualidad, y que no forma parte de nuestro marco jurídico nacional.

3. Contribuir en la generación de una nueva propuesta, y en nuevas reformas al marco jurídico de esta Cámara de Diputados, que con el consenso de las diversas identidades parlamentarias que le conforman; sea susceptible de inclusión las materias propuestas en las diversos proyectos de decreto presentados por las, y los legisladores integrantes de esta LXIII Sexagésima Tercera Legislatura, y sus Acuerdos Parlamentarios que sean aprobados por sus órganos de gobierno, así como la legitimación de los usos y costumbres parlamentarios, en los que sea contemplada la integración de procesos ejecutivos más eficientes y tecnologías de información que sean capaces de hacer más ágiles las actividades de la vida legislativo – parlamentaria; con lo que se dará mayor transparencia y legalidad al procedimiento de producción en el ejercicio de esta Cámara.

4. Dar seguimiento a los lineamientos reglamentarios, ejerciendo la calidad de convocatoria a las y los legisladores promoventes de proyectos de decreto, a fin de que acudan a las reuniones ordinarias de trabajo, y contribuyan en la ampliación de información de sus propuestas, exponiendo sus argumentos y contar con mayores elementos para la resolución de los asuntos turnados.

5. Generar dinámicas más eficientes que contribuyan a la simpleza y afectividad de la realización de los trabajos legislativos de esta Cámara.

6. Contribuir con ideas y acciones, que contribuyan a las adecuaciones normativas que permitan mayor coordinación entre las Comisiones de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de ambas Cámaras del Honorable Congreso de la Unión, fortaleciendo la práctica de la Cortesía Parlamentaria.

7. Dar respuesta legal y eficaz a las opiniones y consultas de los integrantes de esta Cámara, así como la atención de los asuntos turnados por los distintos órganos que la conforman; y el seguimiento y resolución de las propuestas turnadas para el otorgamiento de distinciones a nombre de esta soberanía, como son las inscripciones en nuestro Muro de Honor.

Título 6. Resumen de las actas de reuniones

Capítulo I. Reunión de instalación

Celebrada el martes 13 de octubre del 2015.

En esta reunión se contó con una asistencia de ocho legisladores de los doce que en este momento la conformaban. Se dio lectura al orden del día correspondiente y conforme a su punto número dos, las Diputadas y Diputados asistentes iniciaron presentándose ante la concurrencia, compartiendo la información relativa al distrito que cada uno representa, así como sus intenciones de dar curso a los asuntos que esta Comisión recibiera.

Acto seguido se escuchó mensaje del diputado Jorge Triana Tena (PAN, Distrito Federal [Ciudad de México, CDMX]), quien dio la bienvenida a los integrantes, agradeciendo su presencia, al mismo tiempo que comento que la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, comparte con otras comisiones del Congreso, la observancia de los temas normativos en torno a nuestra Cámara de Diputados y al Congreso Mexicano, compartiendo que es responsabilidad el trabajo profesional y responsable de los legisladores mejorar el marco legal del Congreso, y de enaltecer la figura de los diputados para hacerla más digna. Conminando a los presentes a dinamizar los trabajos de esta Comisión que es una de las que más asuntos reciben. Posteriormente se procedió a la Instalación formal.

• Lista de asistencia

Asistieron las ciudadanas y los ciudadanos diputados: Cristina Sánchez Coronel (secretaria, PRI, Estado de México); María Gloria Hernández Madrid (integrante, PRI, Hidalgo); Ivonne Aracelly Ortega Pacheco (integrante, PRI, Yucatán); Jorge Triana Tena (Presidente, PAN, Ciudad de México); Mario Braulio Guerra Urbiola (secretario, PRI, Querétaro); Santiago Torreblanca Engell (secretario, PAN, Ciudad de México); Rogerio Castro Vázquez (integrante, Morena, Yucatán); Marko Antonio Cortés Mendoza (integrante, PAN, Michoacán); Macedonio Salomón Tamez Guajardo (integrante, MC, Jalisco).

Capítulo II. Primera reunión ordinaria

Celebrada el martes 10 de noviembre de 2015.

Durante el desarrollo de esta reunión ordinaria de trabajo, los quienes integramos este órgano de apoyo legislativo, realizamos las siguientes actividades:

Se aprueba el acta de la reunión de instalación. Se procede conforme al orden del día aprobado, a la presentación del calendario anual y el programa de trabajo correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura, mismos que al término de la votación correspondiente, son aprobados. Como siguiente punto del orden del día se da a conocer a los asistentes, el proyecto de dictamen de la minuta con proyecto de decreto por la que se adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de creación de una Comisión Bicameral de Acceso a la Información, Protección de Datos Personales (Gobierno Abierto).

Se informa a los integrantes que como lo señala el orden del día, el siguiente punto a tratar es el relativo a la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913” y al respecto se menciona que ha sido emitida por parte de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, la convocatoria para proponer candidatos y candidatas con los méritos suficientes para recibir la presea y en las bases se menciona la fecha para recibir dichas candidaturas. Se comunica que la presidencia de la comisión, a la fecha no ha recibido propuestas formales pero de manera informal se sabe que se han recibido un total de ocho expedientes, ya registrados y que en cuanto se reciba la documentación, se hará llegar a cada uno de los integrantes, para iniciar el trabajo correspondiente en el análisis de las propuestas para emitir el dictamen y presentarlo ante el pleno de la Cámara de Diputados, que se propone convocar a reunión para el día 1° de diciembre, pese a que esta fecha no está contemplada en el calendario.

En el apartado de Asuntos Generales, el presidente de la Comisión, informa que sabiendo todos que la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, no es una comisión de dictamen para el proceso de asignación del presupuesto, en esta ocasión la presidencia de esta Comisión, envió un documento al diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente, de la Cámara de Diputados, para solicitar informe si en el marco de las reformas del año 2014, en materia de Transparencia, existe algún impacto para la Cámara de Diputados, y si es el caso, se deberá informar si se requiere la creación de una nueva unidad de enlace, o si se requiere modificar alguna ya existente.

• Lista de asistencia

Asistieron las ciudadanas y los ciudadanos diputados: presidente Jorge Triana Tena (PAN), diputado secretario Mario Braulio Guerra Urbiola (PRI), diputada secretaria Cristina Sánchez Coronel (PRI), diputado secretario Santiago Torreblanca Engell (PAN), diputado secretario Jesús Sesma Suárez (PVEM), Rogerio Castro Vázquez (Morena), Marko Antonio Cortés Mendoza (PAN), María Gloria Hernández Madrid (PRI), Omar Ortega Álvarez (PRD), Ivonne Aracelly Ortega Pacheco (PRI), Macedonio Salomón Tamez Guajardo (MC), y Diego Valente Valera Fuentes (PVEM).

Capítulo III. Segunda reunión ordinaria

Celebrada el martes 1 de diciembre de 2015.

Para esta reunión de trabajo, se llevaron a cabo las siguientes actividades:

Fue aprobada el acta de la primera reunión, celebrada el día 10 de noviembre de 2015. En esta misma reunión, se llevó a cabo la discusión, y votación del Dictamen a la Minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de creación de una Comisión Bicameral de Acceso a la Información, Protección de Datos Personales y Gobierno Abierto.

Se aprobó el dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 12 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de prohibición de portación de armas dentro de los salones de sesiones en ambas Cámaras y se aceptó la reserva que al dictamen presentará el diputado Omar Ortega Álvarez (PRD).

Al ser votados ambos dictámenes, se declara instalada esta reunión en Reunión Permanente para desahogar el punto relativo a la designación del candidato que será galardonado con la Medalla al Mérito Cívico, “Eduardo Neri y Legisladores de 1913” y algún otro asunto que se pueda resolver en esta reunión.

Se convoca a continuar con los trabajos de esta reunión y se informa a los presentes, que se discutirán dos proyectos de dictamen.

Tras votación, se aprueba el dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adiciona una fracción LIII al numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear la Comisión de las Familias, la No Violencia y la No Discriminación.

Por mayoría, es aprobado el Dictamen a la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y al Reglamento de la Cámara de Diputados en materia de Diputados Independientes.

De igual manera, se aprueba el Dictamen a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear el Centro de Estudios de los Derechos Humanos y la población en situación de vulnerabilidad y su inclusión en la Cámara de Diputados.

Es, en esta reunión que se aprueba el otorgar la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”, correspondiente al primer año de ejercicio de la Legislatura, al ciudadano doctor Rodolfo Neri Vela (primer astronauta mexicano)

El diputado presidente, Jorge Triana Tena (PAN), da la bienvenida como integrantes de la Comisión a los diputados Antonio Amaro Cancino, Óscar Valencia García, Esthela de Jesús Ponce Beltrán y Samuel Alexis Chacón Morales todos ellos del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Se da por concluida la 2ª Reunión Ordinaria que fue declarada como permanente, celebrada los días 1, 3 y 9 de diciembre de 2015.

• Lista de asistencia

Asistieron las ciudadanas y los ciudadanos diputados: presidente, Jorge Triana Tena (PAN), Mario Braulio Guerra Urbiola (PRI), Cristina Sánchez Coronel (PRI), Santiago Torreblanca Engell (PAN), Francisco Martínez Neri (PRD), Jesús Sesma Suárez (PVEM), Rogerio Castro Vázquez (Morena), María Gloria Hernández Madrid (PRI), Omar Ortega Álvarez (PRD), Ivonne Aracelly Ortega Pacheco (PRI), Macedonio Salomón Tamez Guajardo (MC), y Diego Valente Valera Fuentes (PVEM).

Capítulo IV. Primera reunión extraordinaria

Celebrada el jueves 10 de diciembre de 2015.

El día 10 de diciembre de 2015 se convoca a la primera reunión extraordinaria de la Comisión, se aprueba el orden del día que señala que el único punto a tratar es la presentación, votación y aprobación de la iniciativa presentada por el diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz (PAN), por la que se instituye la Medalla de honor Gilberto Rincón Gallardo.

El diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz (PAN), señala que su iniciativa refleja el espíritu de la Cámara de Diputados de generar un reconocimiento a las personas que luchan por las oportunidades, los derechos y la inclusión de las personas con discapacidad y que la figura de Don Gilberto Rincón Gallardo, es la persona que más encarna al prototipo de luchador social. Comenta que al buscar información, encontró que es el mexicano que más veces ha estado en la cárcel, 38, algunas de estas sólo arrestos domiciliarios, eso dice, habla de un hombre con convicciones. Propone que sea el día 3 de diciembre de cada año, que se considere otorgar un reconocimiento a las personas que de acuerdo al Reglamento pueden merecer dicha presea.

Se aprueba el dictamen de dicha iniciativa y se concluye con la 1ª. Reunión Extraordinaria de la Comisión.

• Lista de asistencia

Asistieron las ciudadanas y los ciudadanos diputados: presidente, Jorge Triana Tena (PAN), Secretario Mario Braulio Guerra Urbiola (PRI), Secretaria Cristina Sánchez Coronel (PRI), Secretario Santiago Torreblanca Engell (PAN), Secretario Francisco Martínez Neri (PRD), Rogerio Castro Vázquez (Morena), Marko Antonio Cortés Mendoza (PAN), María Gloria Hernández Madrid (PRI), Omar Ortega Álvarez (PRD), Macedonio Salomón Tamez Guajardo (MC), Samuel Alexis Chacón Morales (PRI), Esthela de Jesús Ponce Beltrán (PRI), y Óscar Valencia García (PRI).

Capítulo V. Tercera reunión ordinaria

Celebrada el miércoles 3 de febrero de 2016.

En esta reunión de trabajo, se dio lectura al orden de día, siendo aprobado se procedió a presentar a consideración las actas de la segunda reunión ordinaria, constituida en Permanente, misma que fue celebrada los días 1, 3 y 9 de diciembre de 2015, mismas que son aprobadas, no habiendo ningún otro asunto a tratar, se concluye la reunión y se informa que se convocará en tiempo y forma para la Cuarta Reunión ordinaria de esta Comisión.

• Lista de Asistencia :

Asistieron las ciudadanas y los ciudadanos diputados: presidente, Jorge Triana Tena (PAN), Secretario Mario Braulio Guerra Urbiola (PRI), Secretaria Cristina Sánchez Coronel (PRI), Secretario Santiago Torreblanca Engell (PAN), Secretario Jesús Sesma Suárez (PVEM), Rogerio Castro Vázquez (Morena), Ivonne Aracelly Ortega Pacheco (PRI), Esthela de Jesús Ponce Beltrán (PRI), y Macedonio Salomón Tamez Guajardo (MC).

Título 7. Organismos auxiliares

Capítulo I. Subcomisiones

En este rubro, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, no cuenta con integración de Subcomisiones.

Capítulo II. Grupos de trabajo

De igual manera, la Comisión que informa, no cuenta con integración de este tipo de organismos.

Título 8. Actividades complementarias

Capítulo I. Viajes oficiales de trabajo

Durante el periodo que abarca la presentación del esta primer informe de actividades, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, no han realizado viajes oficiales de trabajo, ni de carácter nacional o internacional, por lo que no es factible precisar objeto ni tareas desarrolladas, por no existir objetivos alcanzados.

Capítulo II. Publicaciones y documentos

Durante el periodo que se informa, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, no ha publicado ni generado elaboración de instrumentos de consulta o de medios impresos.

Capítulo III. Foros, audiencias, consultas y seminarios

Durante el periodo del martes 13 de octubre de 2015 al lunes 29 de febrero de 2016, no se han realizado actividades de este tipo.

Título 9. Recursos

Se considera preciso enfatizar que, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, ejerció los recursos asignados en apego a los principios de transparencia, control y austeridad, que rigen en la Cámara de Diputados.

Capítulo I. Fondo fijo

En el periodo que comprende este informe, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias cuenta con una asignación mensual de $9,500.00 moneda nacional (nueve mil quinientos pesos). Mismos, que han sido ejercidos de la siguiente forma: $8,373.00 moneda nacional (ocho mil trescientos setenta y tres pesos) para el periodo octubre-diciembre de 2015; y $18,000.00 moneda nacional (dieciocho mil pesos) para el periodo enero-febrero de 2016 (ver anexos 1 y 2 de la Dirección General de Finanzas de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la H. Cámara de Diputados).

Capítulo II. Gastos de operación

Durante el periodo octubre-diciembre de 2015 se ejercieron un total de $60,000.00 moneda nacional (sesenta mil pesos) como parte de rubro, dejando una economía neta de $48,000.00 (cuarenta y ocho mil pesos). Cabe señalar que, para el periodo enero-febrero de 2016 no se ha ejercido ningún recurso como parte del rubro (ver anexos 3 y 4 de la Dirección General de Finanzas de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la H. Cámara de Diputados).

Firmamos para constancia, este primer informe semestral de actividades, las diputadas y los diputados que integramos la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, LXIII Legislatura:

Diputados: Jorge Triana Tena, presidente (rúbrica); Mario Braulio Guerra Urbiola (rúbrica), Cristina Sánchez Coronel (rúbrica), Santiago Torreblanca Engell (rúbrica), Francisco Martínez Neri (rúbrica), Jesús Sesma Suárez (rúbrica), secretarios; Antonio Amaro Cancino (rúbrica), Rogerio Castro Vázquez (rúbrica), Samuel Alexis Chacón Morales, Marko Antonio Cortés Mendoza, María Gloria Hernández Madrid (rúbrica), Omar Ortega Álvarez (rúbrica), Ivonne Aracelly Ortega Pacheco (rúbrica), Esthela de Jesús Ponce Beltrán (rúbrica), Macedonio Salomón Tamez Guajardo (rúbrica), Óscar Valencia García, Diego Valente Valera Fuentes (rúbrica).

De la Comisión de Seguridad Pública, primero semestral de actividades, correspondiente al lapso comprendido del 1 de septiembre de 2015 al 15 de marzo de 2016

Introducción

La Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura, presenta el primer informe semestral de trabajo, correspondiente al periodo comprendido del 1 de septiembre de 2015 al 15 de marzo de 2016

Es obligación de los entes públicos el publicar informes de actividades, pero también constituye un compromiso decidido con la transparencia y la rendición de cuentas, para lo cual se detallan las reuniones, actividades, gestiones y reuniones interinstitucionales llevadas a cabo por este órgano colegiado.

En el fortalecimiento de la joven democracia mexicana, es de vital importancia la realización de todos los esfuerzos para informar a la ciudadanía los avances materiales de la labor legislativa en un tema de vital importancia, como lo es la seguridad pública, que implica la necesidad de anteponer siempre el interés, la seguridad de las personas y la Nación, sobre cualquier otra cuestión.

La Comisión de Seguridad Pública es representación de la pluralidad expresadas en la integración de la propia Cámara de Diputados. Constituye un órgano auxiliar del Poder Legislativo rico en experiencia, profesionalismo, colaboración, responsabilidad y diversidad de ideas, tal como los muy distintos perfiles que la integran.

Las temáticas atendidas, entre otras, han versado sobre coordinación de instituciones de seguridad pública, sistema penitenciario y derechos humanos de internas e internos; participación de la sociedad en las tareas de seguridad pública, presupuesto público para atención de las tareas de seguridad pública, profesionalización policial y desde luego, en los últimos meses, trabajos preparatorios y esfuerzos por mantenerse informados frente a las iniciativas de reforma al sistema nacional de Seguridad Pública, modelo y mando policial.

Desde luego, existen diversas asignaturas pendientes que reclaman la atención de la totalidad de los actores públicos, y en concreto de esta Comisión. A través de este documento pretendemos mostrar y reafirmar la responsabilidad con la que asumimos y hemos de seguir acometiendo la materia de seguridad pública y ciudadana.

Fundamento jurídico

De conformidad a lo establecido en los artículos 39 y 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y artículos 158, numeral 1, fracción III, y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se presenta el siguiente informe de trabajo semestral, por el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2015 al 15 de marzo de 2016.

Integrantes de la comisión

• Presidencia

Diputados: Miguel Ángel Yunes Linares, GPPAN, 14 de octubre del 2016-25 enero del 2016; Jorge Ramos Hernández, GPPAN, 1 de febrero del 2016 a la fecha.

• Secretarías

Diputados Francisco Escobedo Villegas, GPPRI; Marcela González Salas y Petricioli, GPPRI; Carlos Iriarte Mercado, GPPRI; Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, GPPAN; José Everardo López Córdova, GPPAN; Manuel de Jesús Espino, GPMC; Melissa Torres Sandoval, GPPES; Ochoa Rojas Cándido, GPPVEM; María Cristina Teresa García Bravo, GPPRD.

• Integrantes

Diputados: Carlos Barragán Amador, GPPRI; Federico Döring Casar, GPPAN; Delfina Gómez Álvarez, GPMorena; Luis Alejandro Guevara Cobos, GPPRI; María Gloria Hernández Madrid, GPPRI; Álvaro Ibarra Hinojosa, GPPRI; Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, Angélica Moya Marín, Abel Murrieta Gutiérrez, GPPRI; Jisela Paes Martínez, GPPAN; Adriana Sarur Torre, GPPVEM; Alberto Silva Ramos, GPPRI; Jorge Tello López, GPMorena.

Conformación de la comisión por grupo parlamentario

Integrantes:

PRI: 10
PAN: 6
PRD: 1
PVEM: 3
Morena: 2
MC: 1
PES: 1

Movimientos en la conformación de la comisión

Durante estos primeros seis meses tuvieron verificativo cambios en la integración de la Comisión de Seguridad Pública, siendo los siguientes:

• Diputado Miguel Ángel Yunes Linares (PAN), causó baja como presidente
• Diputado Jorge Ramos Hernández, causó alta como presidente
• Diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez, causó baja como secretaria

Junta Directiva

• Presidencia

Diputado Jorge Ramos Hernández, PAN, Baja California

• Secretarías

Diputados: Francisco Escobedo Villegas, PRI, Zacatecas; Marcela Gonzales Salas y Petricioli, PRI, México; Carlos Iriarte Mercado, PRI, México; Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, PAN, Guanajuato; José Everardo López Córdova, PAN, Sonora; María Cristina Teresa García Bravo, PRD, Distrito Federal; Cándido Ochoa Rojas, PVEM, San Luis Potosí; Manuel de Jesús Espino, MC, México; Melissa Torres Sandoval, PES, Distrito Federal.

Reuniones de la junta directiva

Asistencia

– Primera reunión, 8 de octubre de 2015

1. Diputado Miguel Ángel Yunes Linares
2. Diputado Francisco Escobedo Villegas
3. Diputado Marcela González Salas y Petricioli
4. Diputado Carlos Iriarte Mercado
5. Diputado Liliana Ivette Madrigal
6. Diputado Mayra Angélica Enríquez Vanderkam
7. Diputado José Everardo López Córdova
8. Diputado Manuel de Jesús Espino
9. Diputado Melissa Torres Sandoval

– Segunda reunión, 15 de diciembre de 2015

1. Diputado Miguel Ángel Yunes Linares
2. Diputado Francisco Escobedo Villegas
3. Diputado Marcela González Salas y Petricioli
4. Diputado Carlos Iriarte Mercado
5. Diputado Liliana Ivette Madrigal
6. Diputado Mayra Angélica Enríquez Vanderkam
7. Diputado José Everardo López Córdova
8. Diputado María Cristina Teresa García Bravo
9. Diputado Manuel de Jesús Espino
10. Diputado Melissa Torres Sandoval

– Tercera reunión, 9 de febrero de 2016

1. Diputado Jorge Ramos Hernández
2. Diputado Francisco Escobedo Villegas
3. Diputado Marcela González Salas y Petricioli
4. Diputado Carlos Iriarte Mercado
5. Diputado Mayra Angélica Enríquez Vanderkam
6. Diputado José Everardo López Córdova
7. Diputado María Cristina Teresa García Bravo
8. Diputado Manuel de Jesús Espino
9. Diputado Melissa Torres Sandoval

– Cuarta reunión, 3 de marzo de 2016.

1. Diputado Jorge Ramos Hernández
2. Diputado Francisco Escobedo Villegas
3. Diputado Marcela González Salas y Petricioli
4. Diputado Carlos Iriarte Mercado
5. Diputado José Everardo López Córdova
6. Diputado María Cristina Teresa García Bravo
7. Diputado Cándido Ochoa Rojas
8. Diputado Melissa Torres Sandoval

Reuniones de la comisión

De instalación

Celebrada el 14 de octubre de 2015, contó con la presencia de 22 integrantes de la Comisión, cumpliéndose con el quórum reglamentario. Con el siguiente orden del día:

1. Registro de asistencia.

2. Lectura de aprobación del orden del día.

3. Instalación de la comisión.

4. Intervención de los integrantes.

5. Propuesta del plan de trabajo.

6. Asuntos generales.

Así mismo se contó con la presencia de invitados especiales, como el Senador Fernando Yunes Márquez, Presidente de la Comisión de Justicia del Senado de la Republica; la Diputada Mercedes del Carmen Guillen Vicente, Presidenta de la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados; el Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa, Presidente de la Comisión de Justicia; la C. Isabel Miranda de Wallace, Presidenta de asociación civil “Alto al Secuestro” y la C. María Elena Morera Mitre, Presidenta de asociación civil “Causa en Común.”

Primera

Esta reunión fue celebrada el 27 de octubre de 2015, se contó con la presencia de 17 de los 24 integrantes de la Comisión. Existiendo quórum, se procedió con el desahogo del orden del día

Se realizó la presentación del análisis realizado por la Comisión sobre el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, mismo que incluye las consideraciones contempladas en el Documento Opinión de la Comisión de Seguridad Pública, que fuera aprobado en lo general por el pleno de la Comisión y entregado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Segunda

La Segunda reunión ordinaria de la Comisión de Seguridad Publica fue celebrada el 28 de octubre de 2016, con el objeto de continuar el análisis del rubro de seguridad pública, en el proyecto de Egresos de la Federación Ejercicio Fiscal 2016, se contó con la presencia del doctor Ricardo Corral Luna representante del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la doctora María de los Ángeles Fromow Rangel, Titular de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal.

En su participación el doctor Ricardo Corral enfatizo en tres puntos, el primero la reestructuración de los programas con prioridad nacional, en el segundo tema que abordo fue sobre el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública y por último se refirió sobre los dos subsidios en materia de Seguridad Pública.

Por su parte la doctora María de los Ángeles, hizo referencia a la situación sistema penal acusatorio, cómo se ha distribuido los recursos, cuáles son las presiones económicas que tienen las entidades federativas y finalmente al esquema de capacitación y formación de los policías.

Se presentó la lista de proyectos que tras su análisis y revisión, satisficieron los requisitos establecidos por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Tercera

La Tercera reunión ordinaria de la Comisión de Seguridad Publica fue celebrada el 15 de diciembre de 2015, la cual contando con el quórum reglamentario procedió a tratar los siguientes asuntos:

1. Dictamen en Sentido Negativo a la Iniciativa Proyecto de Decreto que Reforma y Adiciona diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional, propuesto por la Diputada María de Lourdes Amaya Reyes del Grupo Parlamentario PRD.

2. Dictamen en Sentido Negativo a la Iniciativa Proyecto de Decreto que Reforma y Adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, propuesto por el Diputado Armando Luna Canales del Grupo Parlamentario PRI.

3. Dictamen en Sentido Positivo al Punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEGOB y al Consejo Nacional de Seguridad Pública, para que formulen, emitan e intensifiquen políticas públicas destinadas a prevenir y erradicar la violación de los Derechos Humanos de las personas internas en los centros de reinserción social del país, propuesto por la Diputada Soralla Bañuelos de la Torre del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

4. Dictamen en Sentido Positivo a los Puntos de acuerdo:

• Por el que se exhorta a los titulares de las entidades federativas y del D.F, implementen programas para disminuir el número de accidentes automovilísticos causados por el consumo de alcohol, propuesto por el Diputado Marco Antonio García Ayala del Grupo Parlamentario PRI.

• A fin de realizar una campaña en materia de uso del celular al manejar, propuesto por el Diputado Juan Manuel Cavazos Balderas del Grupo Parlamentario PRI.

5. Dictamen en Sentido Positivo al Punto de acuerdo a fin de instrumentar acciones específicas tendientes a fortalecer el diseño e implementación de las políticas públicas orientadas a la investigación y persecución de los delitos de mayor impacto, propuesto por el Diputado Luis Alfredo Valles Mendoza del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

6. Dictamen en Sentido Positivo al Punto de acuerdo relativo a la implementación de programas, políticas públicas y tácticas tendientes a prevenir y atender las diferentes problemáticas prevalecientes en el estado de Oaxaca, en materia de seguridad pública, propuesto por el Diputado Sergio López Sánchez del Grupo Parlamentario PRD.

7. Dictamen en Sentido Positivo al Punto de acuerdo relativo al atentado con explosivos registrado en la línea dos del Mexibús, propuesto por el Diputado Omar Ortega Álvarez del Grupo Parlamentario PRD.

8. Dictamen en Sentido Positivo al Punto de acuerdo para que se incorpore al municipio de Loma Bonita, Oaxaca, dentro de las demarcaciones que participarán del SUBSEMUN 2016, propuesto por el Diputado Felipe Reyes Álvarez del Grupo Parlamentario PRD.

Cuarta

Tuvo verificativo el 15 de marzo del 2016, en la cual se contó con la presencia del Maestro Álvaro Vizcaíno Zamora, Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, quien realizo una breve explicación sobre la administración de los recursos federales en materia de seguridad pública, continuo la misma hablando sobre la propuesta de reforma al sistema de seguridad pública del país presentada por el Ejecutivo federal, haciendo mención de la apertura del Gobierno a las diferentes propuestas. Asimismo, el maestro tuvo la oportunidad de resolver las inquietudes de los integrantes de la comisión.

Una vez que se retiró el maestro, se presentaron para su discusión y aprobación, los siguientes:

1. Dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el diputado Sergio López Sánchez.

2. Dictamen en sentido negativo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el diputado Jesús Gerardo Izquierdo Rojas.

   Iniciativas turnadas LXII Legislatura*

   Proposiciones con punto de acuerdo turnadas LXII Legislatura**


La Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Pública

Diputados: Jorge Ramos Hernández, presidente; Francisco Escobedo Villegas, Carlos Iriarte Mercado, Marcela Gonzales Salas y Petricioli, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, José Everardo López Córdova, María Cristina Teresa García Bravo, Manuel de Jesús Espino, Cándido Ochoa Rojas, Melissa Torres Sandoval, secretarios (rúbricas).


Convocatorias

De la Sección Instructora

A la reunión de trabajo que tendrá verificativo el lunes 11 de abril de 2016, a las 17:30 horas, en el domicilio legal de la Sección Instructora, ubicado en el edificio F, nivel uno, del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Orden del Día

1) Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2) Lectura y aprobación del orden del día.

3) Informe de asuntos.

4) Acuerdos.

5) Asuntos generales.

6) Clausura y cita.

Atentamente

Ricardo Ramírez Nieto

Presidente

De la Comisión del Distrito Federal

A la quinta reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 8:30 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.

Atentamente

Diputada Cecilia Soto González

Presidenta

De la Comisión del Distrito Federal

A la mesa de trabajo sobre la situación ambiental en la megalópolis, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G, planta baja.

Atentamente

Diputada Cecilia Soto González

Presidenta

De la Comisión de Seguridad Social

A la reunión que se sostendrá con representantes de la Asociación Mexicana de Administradoras de Fondos para el Retiro, AC, el martes 12 de abril, a las 9:00 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente

Diputada Araceli Damián González

Presidenta

De la Comisión de Defensa Nacional

A la octava reunión de junta directiva, que se efectuará el martes 12 de abril, a las 9:30 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Presentación de los siguientes proyectos de dictamen:

a) Sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; y

b) Respecto a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código de Justicia Militar, en materia del nuevo sistema de justicia; y por el que se expide el Código Militar de Procedimientos Penales.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán

Presidente

De la Comisión de Competitividad

A la sexta reunión ordinaria, que se realizará el martes 12 de abril, a las 10:00 horas, en el salón D del edificio G.

Atentamente

Diputado Héctor Peralta Grappin

Presidente

De la Comisión de Defensa Nacional

A la reunión extraordinaria que tendrá verificativo el martes 12 de abril, a las 10:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes proyectos de dictamen:

a) Sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; y

b) Respecto a las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código de Justicia Militar, en materia del nuevo sistema de justicia; y por el que se expide el Código Militar de Procedimientos Penales.

5. Asuntos generales.

6. Clausura.

Atentamente

Diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán

Presidente

De la Comisión de Relaciones Exteriores

A la reunión con la de Asuntos Legales del Parlamento de Finlandia, que se realizará el martes 12 de abril, a las 11:30 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

12:00-12:10. Arribo y salutación de la delegación del Parlamento de Finlandia.

12:10-12:20. Palabras de bienvenida por parte del presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores; presentación de sus integrantes y de los presidentes de las Comisiones de Derechos Humanos y de Justicia.

12:20-12:30. Palabras del señor Kari Tolvanen, presidente de la Comisión de Asuntos Legales.

12:30-12:40. Tema 1. Experiencias de la Comisión de Derechos Humanos.

• A cargo del presidente de la Comisión de Derechos Humanos, diputado Armando Luna Canales.

12:40-12:50. Intercambio de experiencias.

12:50-13:00. Tema 2. Experiencias de la Comisión de Justicia.

• A cargo del presidente de la Comisión de Justicia, diputado Álvaro Ibarra Hinojosa.

13:00-13:10. Intercambio de experiencias.

13:10-13:20. Palabras de agradecimiento por parte del presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, entrega de obsequios y fotografía oficial.

13:20-14:00. Almuerzo.

14:00-14:30 Visita Guiada por la Cámara de Diputados.

14:30. Despedida.

Atentamente

Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez

Presidente

De la Comisión de Recursos Hidráulicos

A la primera reunión ordinaria, que en comisiones unidas con las de Agua Potable y Saneamiento, y de Agricultura y Sistemas de Riego se sostendrá el martes 12 de abril, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día;

3. Ruta crítica “Hacia la construcción de una nueva Ley General de Aguas”, primera ponencia, por el director general del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, doctor Felipe Arreguín Cortés.

4. Asuntos generales.

5. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado José Antonio Arévalo González

Presidente

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos

A la reunión ordinaria que tendrá lugar el martes 12 de abril, de las 17:00 a las 19:00 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente

Diputada Hortensia Aragón Castillo

Presidenta

De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social

A la reunión plenaria que se realizará el martes 12 de abril, a las 17:00 horas, en el salón D del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Presentación del informe semestral de actividades de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen de la iniciativa por la que se reforman y adicionan los artículos 8o. y 10 de la Ley de Economía Social y Solidaria Reglamentaria del Párrafo 8o. del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado por el diputado Carlos Hermosillo Arteaga.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen del punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso de la Unión para que se priorice la adquisición de bienes y servicios producidos y prestados por sociedades cooperativas, presentado por la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín.

6. Asuntos generales.

7. Clausura.

Atentamente

Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín

Presidenta

De la Comisión de Seguridad Pública

A la quinta reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 13 de abril, a las 9:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.

Atentamente

Diputado Jorge Ramos Hernández

Presidente

De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación

A la segunda reunión para el análisis del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2014, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, de las 9:00 a las 18:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C, con la Auditoría Superior de la Federación, comisiones de la Cámara de Diputados y la Unidad de Evaluación y Control de la convocante.

Atentamente

Diputado Luis Maldonado Venegas

Presidente

De la Comisión de Cambio Climático

A la reunión extraordinaria que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 17:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaración de quórum.

2. Exposición del doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Atentamente

Diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre

Presidenta

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción

A la quinta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 13 de abril, a las 17:00 horas, en el mezanine, ala norte, del edificio A.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.

4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen (anexo 1).

5. Asuntos generales.

6. Clausura y cita para la próxima reunión.

Atentamente

Diputado Rogerio Castro Vázquez

Presidente


Invitaciones

De la diputada Maricela Contreras Julián

A la mesa de trabajo Políticas públicas para el control del tabaco que, con la Comisión Nacional contra las Adicciones y el Frente de Diputados por un México Libre de Humo de Tabaco, se llevará a cabo el lunes 11 de abril, a las 12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

En el encuentro, el Instituto Nacional de Salud Pública presentará de forma preliminar a los representantes legislativos los resultados de la reciente Encuesta Global de Tabaquismo en Adultos, México 2015.

Asistirán representantes de la Organización Panamericana de la Salud de Washington y de la Fundación Interamericana del Corazón

Programa

Inauguración

Presentación

Diputada Maricela Contreras Julián

Frente de Diputados por un México Libre de Humo de Tabaco

Bienvenida

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

Presidente de la Mesa Directiva (10 minutos)

Mensaje

Diputado César Octavio Camacho Quiroz

Presidente de la Junta de Coordinación Política (10 minutos)

Mensaje

Doctor Eduardo Lazcano Ponce

Director General Adjunto del Centro de Investigación en Salud Poblacional del Instituto Nacional de Salud Pública (10 minutos)

Mensaje

Doctora Adriana Blanco Marquiso

Tobacco control Advisor, Organización Panamericana de la Salud (10 minutos)

Mensaje

Doctor Manuel Mondragón y Kalb

Comisionado Nacional contra las Adicciones (10 minutos)

El tabaquismo en México: retos y perspectivas

“El Legislativo ante las reformas de la Ley General para el control del Tabaco”

Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía

Presidente de la Comisión de Salud (10 minutos)

Encuesta Global de Tabaquismo en Adultos, México 2015

Doctora Luz Miriam Reynales Shigematsu

Jefa del Departamento de Investigación sobre Tabaco del Instituto Nacional de Salud Pública (10 minutos)

“Metas y compromisos derivados de GATS México, 2015”

Maestra María José Martínez Ruiz

Directora General Técnico Normativa, Conadic (10 minutos)

“La sociedad civil ante el tabaquismo”

Maestro Érick Antonio Ochoa

Fundación Interamericana del Corazón (10 minutos)

Acuerdos (15 minutos).

Atentamente

Diputada Maricela Contreras Julián

De la Comisión de Reforma Agraria

Al foro La procuración e impartición de justicia agraria: a más de un siglo de la Ley Agraria, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, de las 9:00 a las 15:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en el edificio E.

Programa

9:00-10:00. Registro de asistentes.

Inauguración del foro

10:00-10:30. Mensaje de bienvenida, por la mesa directiva.

• Inauguración del foro: Diputado Jesús Serrano.

Mesa 1. Procuración de justicia.

10:30-10:45. La importancia de la procuración de justicia agraria en México.

• Ingeniero Cruz López Aguilar, procurador agrario.

10:45-11:00. La nueva reforma agraria del Estado.

• Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria.

11:00-11:15. La conciliación y arbitraje del Estado.

• Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu.

11:15-11:30. Los nuevos actores agrarios en el marco de la globalidad.

• Licenciada Martha Eréndira Estrada González.

11:30-11:45. Preguntas y respuestas.

• Moderador: Diputado José Hugo Cabrera Ruiz.

Mesa 2. Impartición de justicia agraria.

11:45-12:00. El derecho agrario y los tribunales agrarios en la coyuntura actual.

• Doctor Jorge Joaquín Gómez de Silva.

12:00-12:15 Ubicación metodológica del problema agrario y del derecho agrario desde la antropología jurídica y el derecho consuetudinario.

• Doctor Carlos Humberto Durand Alcántara.

12:15-12:30. Los medios alternativos de solución de controversias en materia agraria.

• Licenciado Jesús Anlén López.

12:30-12:45. Los retos que enfrenta la justicia agraria.

• Diputado Óscar García Barrón.

12:45-13:00. Preguntas y respuestas.

• Moderador: Diputado Luis Ignacio Avendaño.

Mesa 3. Análisis de la iniciativa para la creación del mediador agrario.

13:00-13:15. Presentación de la iniciativa.

• Diputado Jesús Serrano Lora.

13:15-13:30. Opinión de la iniciativa.

• Magistrada Maribel Concepción Méndez de Lara.

13:30-13:45. Opinión de la iniciativa.

• Ex magistrado Rodolfo Veloz Bañuelos.

13:45-14:00. Opinión de la iniciativa.

• Doctor Juan Carlos Pérez Castañeda.

14:00-14:15. Preguntas y respuestas.

• Moderadora: Diputada Patricia García García.

14:15-14:30. Clausura

Atentamente

Diputado Jesús Serrano Lora

Presidente

De la Comisión de Ciencia y Tecnología

A la exposición fotográfica interactiva Mapping Science, que se llevará a cabo el martes 12 de abril, a las 10:00 horas, en el vestíbulo del edificio E.

Atentamente

Diputado José Bernardo Quezada Salas

Presidente

De la Comisión de Juventud

Al foro Prevención del suicidio en jóvenes, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, de las 9:30 a las 12:30 horas, en el auditorio norte (edificio A, segundo piso).

Programa

9:30 a 10:00 horas. Registro.

10:00 a 10:15 horas. Inauguración, por el diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Cámara.

10:15 a 10:25 horas. Intervención de la presidenta de la comisión.

10:25 a 10:55 horas. Intervención del doctor Alejandro Águila, presidente del Instituto Hispanoamericano de Suicidología. Ponencia: “Situación actual del suicidio en jóvenes en la Ciudad de México”.

10:55 a 11:15 horas. Intervención del diputado Mariano Lara Salazar, integrante de la comisión.

11:15 a 11:30 horas. Intervención de la licenciada Blanca Gil, psicóloga del Instituto Hispanoamericano de Suicidología.

11:30 a 11:45 horas. Asociación Mexicana de Suicidología.

11:45 a 12:00 horas. Doctora María Elena Medina Mora, directora del Instituto Nacional de Psiquiatría.

12:00 a 12:20 horas. Preguntas y respuestas.

12:20 a 12:30 horas. Conclusiones.

12:30 horas. Clausura, por la presidenta de la comisión.

Atentamente

Diputada Karla Karina Osuna Carranco

Presidenta

De la Comisión de Reforma Agraria

Al diplomado Políticas públicas para el desarrollo rural: evaluación y estrategia que, con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará los viernes y sábados, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 horas y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente.

Atentamente

Diputado Jesús Serrano Lora

Presidente

Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias

Al Diplomado en derecho electoral , que en colaboración con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Capacitación Judicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto.

Módulos

I. Democracia como régimen político

1. Regímenes políticos

1.1. Regímenes no democráticos

1.2. Regímenes democráticos

2. Democracia: tipos y calidad de democracia

2.1. Cómo definir la democracia

2.2. Tipos de democracia

2.3. La calidad de la democracia

3. Desarrollo democrático en México

3.1. La época del partido hegemónico

3.2. Reformas electorales y transición

3.3. Componentes importantes de la democracia mexicana

3.4. Evaluación de la democracia mexicana

II. Derecho electoral sustantivo

1. Elecciones, soberanía y representación

1.1. La soberanía y la representación en su relación con las elecciones y el voto

1.2. Elecciones y democracia

1.3. México y sus elecciones: marco constitucional y legal

2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral

2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos

2.2. Tipos de partidos políticos

2.3. Funciones de los partidos políticos

2.4. El sistema de partidos en México

2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en México

3. Participación política de los ciudadanos

3.1. Mecanismos de participación ciudadana

3.2. Mecanismos de participación en México

III. Sistemas electorales y de partidos

1. Sistemas electorales

1.1. Elementos de los sistemas electorales

1.2. Clasificación por familias de los sistemas electorales

2. Sistemas de partidos

2.1. Clasificación de los sistemas de partidos

2.2. Interacciones en los sistemas de partidos

2.3. Sistema electoral y de partidos en México

2.4. Interacciones entre los sistemas electorales y de partidos

3. Elementos constitutivos de los congresos mexicanos

3.1. Conformación del Congreso federal

3.2. Conformación de los congresos locales

IV. Autoridades electorales

1. Autoridades y gobernanza electoral

1.1. Introducción a las autoridades electorales

1.2. Las autoridades electorales en México

2. Autoridades administrativas

2.1. El Instituto Nacional Electoral

2.2. Los Organismos Públicos Locales Electorales (Oples)

3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal

3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación

3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales

V. Proceso electoral federal

1. Definiciones, principios y actos previos al proceso electoral

1.1. Definiciones y principios del proceso electoral federal

1.2. Geografía electoral

1.3. Registro de partidos políticos

1.4. Registro de agrupaciones políticas nacionales

1.5. Actualización del padrón electoral y expedición de la credencial para votar con fotografía

2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1): Preparación de la elección I

2.1. Observadores electorales

2.2. Mesas directivas de casilla

2.3. Encuestas

2.4. Aprobación de documentación y materiales electorales, definiciones y características

2.5. Integración de los consejos locales y distritales

3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2): Preparación de la elección II

3.1. Listas nominales

3.2. Candidatos

3.3. Registro de coaliciones

3.4. Precampañas electorales

3.5. Campañas electorales

3.6. Fiscalización

4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jornada electoral

4.1. Instalación de casillas

4.2. Recepción de la votación

4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas

4.4. Clausura de casilla y remisión del expediente electoral

5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Resultados y declaración de validez

5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los expedientes electorales

5.2. Programa de Resultados Electorales y Preliminares (PREP)

5.3. Cómputos distritales y recuento de votos

5.4. Declaración de validez

5.5. Dictamen y declaración de validez de la elección presidencial

5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del registro y liquidación de los partidos políticos

VI. Derecho sancionador

1. Derecho sancionador y el procedimiento ordinario sancionador

1.1. Antecedentes y principios del derecho sancionador

1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)

2. Procedimiento especial sancionador y la individualización de la sanción

2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)

2.2. Individualización de la sanción

VII. Medios de impugnación y nulidades

1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)

1.1. Marco constitucional y legal

1.2. Principios procesales de los medios de impugnación

1.3. Reglas generales

2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)

2.1. RVV, RAP, REP

2.2. JDC, JRC, JIN, REC

2.3. JLI y CLT

3. Nulidades en materia electoral (parte 1)

3.1. Principios del sistema de nulidades

3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla

4. Nulidades en materia electoral (parte 2)

4.1. Nulidad de la elección

Atentamente

Licenciado Sadot Sánchez Carreño

Director General