Gaceta Parlamentaria, año XVIII, número 4372-I, martes 29 de septiembre de 2015

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el informe final de las evaluaciones externas de los programas presupuestarios a cargo de la Procuraduría Federal del Consumidor
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Sener a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para conmemorar el Día Mundial sin Automóvil el 22 de septiembre del presente año
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Sedesol a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para conmemorar el Día Mundial sin Automóvil el 22 de septiembre del presente año
De la Cámara de Senadores, con las que remite veinte proposiciones con puntos de acuerdo por los cuales se solicita a la Cámara de Diputados que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 considere y destine recursos para varios rubros, suscritas por integrantes de diversos grupos parlamentarios
De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a los artículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional
De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 53 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional
De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 456 de la Ley General de Salud, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional
De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 139 del Código Penal Federal, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional
De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 191 de la Ley de la Propiedad Industrial, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional
De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el inciso 19) de la fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional
De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un cuarto párrafo al artículo 705 del Código Civil Federal, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional
De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional
De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional
De la Cámara de Senadores, por la cual comunica que aprobó el dictamen por el que expresa su conformidad con el acuerdo de la Cámara de Diputados que desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 25 a 28 y 31 de la Ley Agraria
De la Cámara de Senadores, por la cual comunica que aprobó el dictamen por el que expresa su conformidad con el acuerdo de la Cámara de Diputados que desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 181 de la Ley Agraria
De la Cámara de Senadores, por la cual comunica que aprobó el dictamen por el que expresa su conformidad con el acuerdo de la Cámara de Diputados que desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 148 y se adicionan el artículo 148 Bis y una fracción VI al artículo 155 de la Ley Agraria

Iniciativas de ley o decreto de senadores

Con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Aduanera, en materia de prevención de lavado de dinero, presentada por los senadores Juan Alejandro Fernández Sánchez-Navarro, Juan Carlos Romero Hicks, José María Martínez Martínez, Ernesto Javier Cordero Arroyo, Maki Esther Ortiz Domínguez, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Héctor Larios Córdova y Fernando Torres Graciano, del Grupo Parlamentario del PAN
Con proyecto de decreto, por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 186 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el senador Héctor Yunes Landa, del Grupo Parlamentario del PRI

Comunicaciones oficiales

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el informe final de las evaluaciones externas de los programas presupuestarios a cargo de la Procuraduría Federal del Consumidor

México, DF, a 25 de septiembre de 2015.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

Por este medio con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y el artículo 28, fracción III, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número 113.2015.DGVP.370, el licenciado Édgar Alejandro Guerrero Flores, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, remite el Informe Final de las Evaluaciones Externas de los programas presupuestarios a cargo de la Procuraduría Federal del Consumidor.

Por lo anterior, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido y de sus anexos, en forma impresa y disco compacto.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Licenciado Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente

En atención a las obligaciones señaladas en el artículo 28, fracción III, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2015; el décimo séptimo y vigésimo noveno de los Lineamientos Generales para la evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal; a los numerales 11, 21 y 25, así como al Anexo 2 del Programa Anual de Evaluación 2015, me permito adjuntar dos ejemplares de manera impresa y electrónica de los Informes Finales de las Evaluaciones Externas de los siguientes programas presupuestarios a cargo de la Procuraduría Federal del Consumidor:

PP: E005

Nombre del programa: Protección de los derechos de los consumidores y el desarrollo del Sistema Nacional de Protección al Consumidor.

Lo anterior, a fin de que por su conducto se remitan los informes anexos a las Mesas Directivas de las Cámaras de Diputados y de Senadores del H. Congreso de la Unión en la forma en que Usted estime conveniente.

Atentamente

Licenciado Édgar Alejandro Guerrero Flores (rúbrica)

Director General de Vinculación Política

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Sener a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para conmemorar el Día Mundial sin Automóvil el 22 de septiembre del presente año

México, DF, a 23 de septiembre de 2015.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-0065, signado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.DGVI.343/15, suscrito por el ingeniero Ismael Orozco Loreto, director general de Vinculación Interinstitucional de la Secretaría de Energía, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

México, DF, a 22 de septiembre de 2015.

Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Presente

Por este medio, me permito hacer referencia a su atento oficio SELAP/300/2139/15, por medio del cual se comunica a esta dependencia el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 17 de septiembre pasado, mediante el cual se exhorta a las entidades y dependencias de la administración pública federal, de las entidades federativas y del Distrito Federal, a sumarse a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil, exhortándoles a emitir las disposiciones administrativas correspondientes para que los vehículos oficiales que no estén destinados a labores operativas y las tareas de carácter indispensable no circulen el día 22 de septiembre, y del mismo modo soliciten a sus trabajadores no utilizar automóviles particulares durante ese día y optar por medios de transporte público o no motorizado.

Al respecto, le informo que mediante oficio 400.-167/2015 de fecha 21 de septiembre del presente, la Oficial Mayor, licenciada Gloria Brasdefer Hernández, instruyó al director general de Recursos Humanos, Materiales y Servicios Generales, licenciado José Isabel Díaz Pérez, realizara lo conducente a fin de que la Secretaría de Energía se sume al Día Mundial sin automóvil, adjunto copia para pronta referencia.

Sin otro particular, envío a usted un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Ismael Orozco Loreto (rúbrica)

Director General

México, DF, a 21 de septiembre de 2015.

Licenciado José I. Díaz Pérez

Dirección General de Recursos Humanos Materiales y Servicios Generales

Presente

Envío a usted oficio número 100.DGVI-341/15, de fecha 18 de septiembre del 2015, girado por el ingeniero Ismael Orozco Loreto, director general de Vinculación Interinstitucional, mediante el cual reenvía el oficio SELAP/UEL/300/2139/15 con el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 17 de septiembre pasado, que se transcribe a continuación:

“Segundo: Se exhorta a las entidades y dependencias de la Administración Pública Federal, de las entidades federativas y del Distrito Federal, a sumarse a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil, exhortándoles a emitir las disposiciones administrativas correspondientes para que los vehículos oficiales, que no estén destinados a labores operativas y las tareas de carácter indispensables, no circulen el día 22 de septiembre, y del mismo modo soliciten a sus trabajadores no utilizar automóviles particulares durante ese día y optar por medios de transporte público o no motorizado.”

Por lo anterior, sírvase disponer lo conducente a fin de que la Secretaría de Energía se sume al acuerdo aprobado en el pleno la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Atentamente

Licenciada Gloria Brasdefer Hernández (rúbrica)

Oficial Mayor

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación de la Sedesol a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para conmemorar el Día Mundial sin Automóvil el 22 de septiembre del presente año

México, DF, a 23 de septiembre de 2015.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión

Presentes

En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-0065, signado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 510/DGANC/5617/2015, suscrito por el ciudadano Emilio Suárez Licona, abogado general y comisionado para la Transparencia de la Secretaría de Desarrollo Social, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

México, DF, a 22 de septiembre de 2015.

Felipe Solís Acero

Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos

Secretaría de Gobernación

Presente

Me refiero a su atento oficio número SELAP/300/2130/1S, por el cual remitió el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en el que exhorta a las entidades y dependencias de la administración pública federal, entre otras, a sumarse a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil, exhortándoles a emitir las disposiciones administrativas correspondientes para que los vehículos oficiales que no estén destinados a labores operativas y las tareas de carácter indispensable no circulen el día 22 de septiembre y del mismo modo soliciten a sus trabajadores no utilizar automóviles particulares durante ese día de trabajo y optar por medios de transporte público o no motorizado.

Al respecto, me permito adjuntar al presente copia simple del oficio número 510/DGANC/5583/2015, dirigido al licenciado Ignacio Ernesto Vázquez Chavolla, Oficial Mayor del ramo de esta secretaría, mediante el cual se hace de su conocimiento el acuerdo parlamentario de referencia, para los efectos que estime pertinentes.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Emilio Suárez Licona (rúbrica)

Abogado General y Comisionado para la Transparencia

México, DF, a 21 de septiembre de 2015.

Ignacio Ernesto Vázquez Chavolla

Oficial Mayor del Ramo

Presente

Adjunto al presente me permito remitir a usted copia simple del oficio número SELAP/300/2130/15, mediante el cual la Subsecretaria de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación hace del conocimiento, el Punto de Acuerdo aprobado el 17 del actual por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el que se exhorta a las entidades y dependencias de la administración pública federal, entre otras, a sumarse a la conmemoración del Día Mundial Sin Automóvil”, exhortándoles a emitir las disposiciones administrativas correspondientes para que los vehículos oficiales que no estén destinados a labores operativas y las tareas de carácter indispensable, no circulen el día 22 de septiembre, y del mismo modo soliciten a sus trabajadores no utilizar automóviles particulares durante ese día de trabajo y optar por medios de transporte público o no motorizado.

Lo anterior, a efecto de hacer de su conocimiento el acuerdo parlamentario de referencia para los efectos que estime pertinentes.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Emilio Suárez Licona (rúbrica)

Abogado General y Comisionado para la Transparencia

De la Cámara de Senadores, con las que remite veinte proposiciones con puntos de acuerdo por los cuales se solicita a la Cámara de Diputados que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 considere y destine recursos para varios rubros, suscritas por integrantes de diversos grupos parlamentarios

México, DF, a 22 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presente

Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, durante el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, se destinen mayores recursos federales al hospital regional de alta especialidad de la península de Yucatán.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres

Vicepresidente

Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que durante el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016, se destinen mayores recursos federales al hospital regional de alta especialidad de la península de Yucatán, que presenta el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El suscrito senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, con los siguientes:

Considerandos

El artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece, como una de las garantías individuales, que “los hombres y las mujeres son iguales ante la ley, tienen derecho a la protección de la salud...”. Sin embargo y desgraciadamente aún no toda la población tiene acceso a este derecho, o lo tiene de manera precaria, por ejemplo; en Yucatán existen graves problemas de salud que no alcanzan a ser atendidos por el sector salud.

Al respecto, y con la finalidad de dar respuesta a esta problemática, el 29 de noviembre de 2006, por decreto presidencial, se creó el hospital regional de alta especialidad de la península de Yucatán, HRAEPY, organismo descentralizado de la administración pública federal, dependiente de la Secretaría de Salud federal. El hospital tiene un área de influencia planeada, que integra a las regiones de Yucatán, Campeche y Quintana Roo, al que corresponde atender a más de 3 millones 823 mil 231 habitantes, de los cuales, cerca de la mitad no se encuentran afiliados a un sistema organizado de atención a la salud.

Dicho hospital se caracteriza por atender a sus pacientes en áreas de “alta especialización”. Aunque fue reconocido por decreto presidencial en 2006, comenzó a brindar el servicio desde 2003, iniciando con 205 camas y 10 quirófanos. A lo largo de los años el hospital se ha ido equipando; hoy en día cuenta por ejemplo con 108 camas distribuidas en admisión continua, quimioterapia, hemodiálisis, hemodinamia, terapia adulto, terapia pediátrica, y terapia neonatal, endoscopia; 43 consultorios (41 en admisión externa y 2 en admisión continua); 9 quirófanos equipados con rayos X móvil (arco en c ), videocámaras, bisturí ultrasónico, microscopio de alta especialidad, bombas de circulación extracorpórea; y 19 servicios de apoyo, de diagnóstico y tratamiento, los cuales se dividen en áreas como imagenología, laboratorios clínico básico y especial, fisiología pulmonar, inhaloterapia, endoscopia, potenciales evocados, hemodinamia, hemodiálisis, quimioterapia ambulatoria, etcétera. Además de contar con áreas que requieren alto nivel tecnológico.

La tecnología requerida para el desarrollo de las actividades del hospital, es de última generación en cuanto a equipos médicos, tales como: tomografías con reconstrucciones multiplanares en tiempo real, reconstrucción en conjunto 3D; resonancia magnética para estudios cardiacos, angiograficos, cráneo, cuello, columna vertebral, etcétera, así como angiografo manoplanar, rayos x digital, densitómetro óseo para cuerpo completo, sistemas digitales de RIS-PAC, y telemetría, por citar algunos ejemplos.

Es decir, se trata de un hospital que de acuerdo con su objetivo debe contar con equipo de la más alta tecnología, y en cantidades suficientes para atender la demanda de la población que cada año se incrementa.

El HRAEPY ha sido, debido a sus objetivos, un sitio en donde los logros médicos se han dejado ver gracias a la audacia del equipo médico, y del equipo físico, un ejemplo fue la exitosa cirugía cardiaca realizada recientemente a dos niñas de 7 y 8 años; cirugía llamada “cierre percutáneo con dispositivo oclusor de PCA por cateterismo cardiaco” debido a cardiopatías congénitas. Y aunque se ha tenido un avance en dicho ámbito quirúrgico, los casos similares que se presentan y que no se han podido atender por falta de equipo suficiente, son varios; en promedio se tiene una lista de espera de 30 personas que deberán esperar de seis meses a un año para someterse al mismo tratamiento. Además, el acceso a una atención médica de esta naturaleza resulta demasiado costosa para el promedio de la población que la requiere; se encuentra en un rango que va de los 180 mil a los 200 mil pesos. Al ser atendidos en el HRAEPY, la mayoría de las veces, el 95 por ciento de los gastos es cubierto por el seguro popular. Es decir, su impacto en el beneficio social es alto.

Lamentablemente, la alta demanda de los servicios médicos de dicho hospital ha originado que actualmente se padezcan diversas deficiencias, como la falta de médicos especialistas, el sobreuso del equipo médico (promedio de 100 pacientes diarios), y el rápido deterioro de éste, así como la falta de espacios y equipo para atenderlos.

Por ejemplo, en el área de tercer nivel, donde se encuentran las áreas de cardiología pediátrica, actualmente se carece de suficientes especialistas, lo que ha originado que pacientes hayan sido enviados a otros hospitales de la región, para ser atendidos.

Con todas estas carencias, hoy en día el HRAEPY incumple con los objetivos y principios básicos del servicio de salud.

No obstante, y aunado a lo anterior, debido al alto índice de personas que han sufrido quemaduras graves, el HRAEPY ha iniciado las obras para una unidad de quemados; la primera en su tipo en el suroeste del país. Se proyecta que en una primera etapa cuente con 10 camas divididas en dos partes y una aislada para casos muy graves. Debido a que los requerimientos médicos del área son específicos se contará con una zona específica, en los cuartos aislados, para que el personal médico tome las medidas necesarias para su respectivo protocolo médico-sanitario. Sin lugar a dudas la unidad es de gran importancia ya que se beneficiarían pacientes de Quintana Roo, Campeche, y la península de Yucatán, lugares en donde hoy en día, no existe un sitio con la capacidad para atender a los pacientes con quemaduras de tercer nivel, de acuerdo a la norma oficial mexicana. La obra se encuentra en su fase de adecuación y equipamiento, por lo que en la medida que se le destinen recursos, será el tiempo que tarden en ponerlo en servicio y en ese mismo sentido será el número de personas beneficiadas.

Por lo anterior, resulta fundamental hacer un esfuerzo para destinarle mayores recursos al equipamiento del hospital regional de alta especialidad de la península de Yucatán, a fin de atender a todos los pacientes que día con día requieren de los servicios especializados de dicha institución, así como impulsar el desarrollo del mismo con el fin de que los servicios brindados sean los adecuados y de la mejor calidad posible.

Por lo expuesto, en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016, pongo a consideración de esta honorable asamblea, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que durante el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, incremente los recursos destinados al hospital regional de alta especialidad de la península de Yucatán.

Senado de la República, a 18 de septiembre de 2015

Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (rúbrica)

México, DF, a 22 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar y destinar recursos para la rehabilitación del hospital general de Guadalupe, Zacatecas.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados el primer resolutivo; ya la Comisión de Salud el segundo de ellos.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

Senador David Monreal Ávila, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 8, fracción II, del Reglamento del Senado de la República, presenta ante esta honorable soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El acceso a los servicios de salud en el país es un derecho universal establecido en el Artículo Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pero la salud pública en México registra uno de los niveles más bajos de inversión entre los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.1

Desde hace años, el sector salud ha ido en decadencia en todo el país, a diario se escucha en las calles quejas sobre la mala atención proporcionada en la unidades médicas, falta de medicamentos, deficiente infraestructura de los nosocomios o simplemente la falta de personal.

En México, el presupuesto que se otorgan a este sector es de 134 mil 848 millones de pesos, el cual no se emplean de una manera adecuada, ya que estos no se destinan a priorizar en criterios sanitarios, pues en su mayoría son destinados al pago de personal administrativo.2

Aunado a esto, la Comisión Nacional de Arbitraje Médico (Conamed) recibe al año 18 mil solicitudes entre gestiones de ayuda, orientación e inconformidades; tan sólo en el primer semestre de 2015 se recibieron 650 quejas. Cifras de la misma comisión arrojan que el número de inconformidades pasó de 651 existentes en 2010 a 2 mil 50 en 2014.

Los estados que presentan mayor número de peticiones ante la Conamed son Campeche, que registra 95 por ciento; Colima, 90; Tamaulipas, 48; Michoacán 47; Zacatecas, 43 y Quintana Roo, 34.3

El sector salud en la República Mexicana, en los últimos años ha sufrido un sinfín de daños y los más afectados son los derechohabientes quienes en cada visitan a su unidad médica sufren por la falta de medicamentos, mala atención proporcionada por el personal y por el gran deterioro y abandono en que se encuentran los hospitales, clínicas, centros de salud, etcétera.

Si bien en todo el territorio mexicano se presentan estas deficiencias, en Zacatecas se agudizan cada vez. Un ejemplo se encuentra en el antiguo hospital general de los Servicios de Salud, en Guadalupe, el cual está en abandono desde hace cinco años y presenta gran deterioro, que se agrava día con día.4

La SSZ ha dado a conocer que no se cuentan con los recursos necesarios para que el Hospital General se rehabilite en su totalidad, en algunas partes los plafones se han desplomado, en dicha institución únicamente funciona la Unidad de Emergencias Médicas y el Centro de Colposcopia.

Aunado a esto el subdirector de Infraestructura en Salud de los SSZ, informó que las instalaciones de este hospital seguirán en desuso, debido a que no existen proyectos para que estas instalaciones puedan ser utilizadas.5

En Mazapil, donde hacen falta ambulancias, también se carece de una infraestructura hospitalaria que es sumamente indispensable no solo en esa comunidad sino en todo el Estado, esta situación se hizo ver en el accidente suscitado hace un par de meses, en el que perdieron la vida 27 peregrinos que no pudieron ser atendidos en dicha demarcación por la falta de hospitales.6

Empero, no es la única localidad que sufre la falta de unidades médicas, también el municipio de Sombrerete sufre los estragos vividos en este sector, si bien se prevé la inauguración en el mes de noviembre de un nosocomio en esa localidad, hacen falta aún más infraestructuras hospitalarias para cubrir la alta demanda en este sector.

Asimismo, los Servicios de Salud de Zacatecas tienen en el olvido varios proyectos para rehabilitar las instalaciones del ex hospital general, en primera instancia se pretendía convertir el antiguo nosocomio en un centro de atención pediátrica, éste fue cancelado por la falta de recursos económicos y humanos. Tiempo después la Cruz Roja en Zacatecas solicitó que se le otorgara dicho inmueble, lo cual le fue negado.

Aunado a esto, el sector salud en Zacatecas está en riesgo de perder sus recursos federales, debido a que no han elevado el estatus de dicho sector; es decir, no se ha creado una secretaría de salud en dicho estado.

Derivado de lo anterior someto a consideración de esta honorable soberanía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016 se consideren y destinen recursos para la rehabilitación del hospital general del municipio de Guadalupe, Zacatecas.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Servicio de Salud de Zacatecas a que en la medida de sus facultades diseñe e implemente un programa que rehabilite el hospital general del municipio de Guadalupe.

Notas

1 Rosagel, Shaila. “Sistema de salud: entre el deterioro y la lucha por privatizarlo” [en línea], en Sin embargo.mx Disponible en http://www.sinembargo.mx/19-07-2015/1410268 Consultado el 11 de septiembre de 2015.

2 Ídem.

3 Hernández García, Juan. “Sistema de salud: muchas quejas y cada vez menos soluciones” [en línea], en Sin emebargo.mx Disponible en http://www.sinembargo.mx/20-07-2015/1414719 Consultado el 14 de septiembre de 2015.

4 Pesci, Emilia. “En abandono, ex hospital general” [en línea], en NTR Zacatecas Disponible en http://ntrzacatecas.com/2015/08/24/en-el-abandono-ex-hospital-general/ Consultado el 9 de septiembre de 2015.

5 Pesci, Emilia. “En abandono, ex hospital general” [en línea], en NTR Zacatecas Disponible en http://ntrzacatecas.com/2015/08/24/en-el-abandono-ex-hospital-general/ Consultado el 9 de septiembre de 2015.

6 Duke Morales, Teresa. “Mazapil, líder en oro, y sin hospitales” [en línea], en Express Zacatecas Disponible en http://www.expresszacatecas.com/opinion/23537-mazapil-lider-en-oro-y-si n-hospitalesvergueenza Consultado el 21 de septiembre de 2015.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 21 de septiembre de 2015.

Senador David Monreal Ávila (rúbrica)

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesario para el Proyecto Integral de Mejoramiento de la Imagen Urbana, del municipio de Valle de Juárez, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres

Vicepresidente

José María Martínez Martinéz, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados, destinar los recursos necesarios para el Proyecto Integral de Mejoramiento de la Imagen Urbana del Municipio de Valle de Juárez, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal para 2016, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

La implantación del proyecto integral para el mejoramiento de la imagen urbana del municipio de Valle de Juárez, Jalisco, convertirá al municipio en fuente de atracción turística y de comercio. Es indispensable apoyar esta obra pública con la posibilidad de armonizar los espacios públicos, así como implementar proyectos de impacto estatal, que mejoren las condiciones de vida de los ciudadanos.

El proyecto propuesto por el municipio permitirá renovar los ductos que actualmente tienen, así como mejorar las condiciones de alumbrado público, lograr accesibilidad y mejoramiento de mobiliario urbano. La concertación de proyectos, construcciones, remodelaciones, equipamientos, etcétera, que se realizan en la comunidad, es con el fin último de mejorar los servicios y beneficiar a la población en general.

Luego entonces, la inversión que representan estas obras será el reflejo de los ciudadanos de un gobierno con calidad y eficiencia, mediante una actitud resolutiva, transparente y honesta, propiciando el desarrollo integral de sus habitantes.

Profundizar en los procesos, explorar alternativas, y promover un ejercicio totalizador de los recursos públicos es la respuesta, por lo que la aplicación de los recursos debidos debe ser el instrumento de mayor utilidad para el gobierno y, consecuentemente, para los ciudadanos. Esta obra beneficiara a 3 mil 500 personas de forma directa y de forma indirecta a 2 mil 228 personas.

Compañeros legisladores: por lo expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos para el mejoramiento de la imagen urbana del municipio de Valle de Juárez, Jalisco dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.

Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a los veinticuatro días del mes de septiembre de 2015.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura hidráulica del municipio de Tenamaxtlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura hidráulica del municipio de Tenamaxtlan, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La infraestructura hidráulica no favorece la sustentabilidad hídrica debido a sus precarias condiciones. La falta de sustentabilidad causa de un desgaste ecológico en diversas cuencas y mantos freáticos, hace que el recurso no sea renovable y, en consecuencia, imprime costos sociales y ambientales en el mediano plazo.

La Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción identifica los siguientes obstáculos que deben ser superados para atender algunos de los problemas más relevantes de la infraestructura del sector:

• Los municipios no cuentan con las capacidades técnicas ni los recursos financieros para atender sus obligaciones de administración del agua así como de la provisión del servicio.

• Las responsabilidades y facultades con respecto a la administración del agua son poco claras entre niveles de gobierno.

• Existe una desconexión entre el cobro por derechos del agua y la administración de los servicios.

El municipio de Tenamaxtlan, no cuenta con la infraestructura hidráulica necesaria, para la creación de un sistema de abastecimiento y saneamiento de agua que permita potencializar el desarrollo de cada una de las localidades.

Por tal motivo, resulta indispensable realizar esfuerzos para que le sean asignados recursos que contribuyan a la definición de acciones concretas a corto plazo, que atiendan los problemas descritos y con ello, evitar una crisis de cantidad y calidad del agua.

La inversión en infraestructura permitirá rediseñar el futuro y una calidad de vida digna para los habitantes del municipio. Por ello, considero muy importante apoyar las obras de infraestructura hidráulica, para beneficiar a esta comunidad.

Por lo anterior, se exhorta respetuosamente a incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Tenamaxtlan, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos.

Compañeros legisladores por lo expuesto, el suscrito solicito el respaldo y someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura hidráulica del municipio de Tenamaxtlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a los veinticuatro días del mes de septiembre del 2015.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias del municipio de Acatic, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias del municipio el Acatic, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Las vías de comunicación no solo permiten ir, de un lugar a otro de forma rápida y segura, si no también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de Acatic, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y próspera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Con la modernización de los tramos carreteros, se beneficiará de forma directa a más de 500 mil habitantes quienes tendrán vialidades accesibles y en buenas condiciones que disminuirán los accidentes de tránsito, así como, mayor fluidez vehicular y la facilidad a los camiones transportistas que vienen de los municipios aledaños para llegar a sus destinos, teniendo como objetivo principal la creación de empleos temporales.

Este proyecto, permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Acatic, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores, por lo expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de repavimentación en el municipio de Acatic, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a los veinticuatro días del mes de septiembre del 2015.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes en materia de infraestructura en el municipio de Cuautla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados destinar recursos suficientes en materia de infraestructura en el municipio de Cuautla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Para el municipio de Cuautla, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y próspera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Cuautla, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes en materia de infraestructura en el municipio de Cuautla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a los veinticuatro días del mes de septiembre 2015.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en San Juan de los Lagos, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la república en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Las vías de comunicación no sólo permiten ir de un lugar a otro de forma rápida y segura, sino también sirven para transportar mercancías y potencializar la economía del municipio con una estrategia de inversión a largo plazo, facilitando la integración tanto social como geográfica del territorio.

Para el municipio de San Juan de los Lagos, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y próspera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Este proyecto permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclovía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura en el municipio de San Juan de los Lagos, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 24 de septiembre de 2015.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura de El Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la república en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio El Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Para el municipio El Arenal, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y próspera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Este proyecto permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio El Arenal, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes en materia de infraestructura en el municipio El Arenal, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 24 de septiembre de 2015.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias del municipio de Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la república en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias del municipio El Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Para el municipio de Colotlán, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y próspera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Este proyecto permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; así mismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Colotlán, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes en materia de infraestructura en el municipio de Colotlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 24 de septiembre de 2015.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la república en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 8 numeral 1, Fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Para el municipio de Chimaltitan, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y próspera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Este proyecto permitirá la reducción de tiempo de traslado debido al descongestionamiento de las vialidades, cuyo objetivo principal será el de realizar trabajos de excavación en caja, también la fabricación de terracerías para la estructura de ampliación de carriles; colocación de carpeta asfáltica que proporcionará al tránsito una superficie estable, impermeable y uniforme; asimismo, se construirá una ciclo vía, áreas de descanso y equipamiento en áreas peatonales.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Chimaltitán, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes a para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Chimaltitán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 24 de septiembre de 2015.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura carretera de Villa Purificación, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura carretera de Villa Purificación, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Para el municipio de Villa Purificación, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y próspera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Villa Purificación, Jalisco para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores, por lo expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para rehabilitación y pavimentación del Municipio de Villa Purificación, Jalisco en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.

Salón de sesiones del honorable Senado de la República, a los veinticuatro días del mes de septiembre de 2015.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias del municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

José María Martínez Martínez, senador de la república en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno de esta soberanía proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias del municipio El Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Para el municipio de Ayutla, es una prioridad la creación de un sistema carretero en óptimas condiciones, ya que, debido al alto índice que transita los vehículos pesados se han deteriorado los carriles de esta zona, ocasionando baches, accidentes viales y teniendo una carga vehicular que perjudica los tiempos de los habitantes en llegar a sus respectivos lugares. Por ello, es necesario apoyar la infraestructura carretera para beneficio de los habitantes, teniendo una ruta segura y próspera, con una actividad que fortalecerá las actividades estratégicas sustentables e innovadoras para generar más empleos o ingresos en el municipio.

Por ello, las acciones que se realicen en materia de infraestructura carretera son de vital importancia para la seguridad y el bienestar de sus habitantes.

Por todo lo anterior se exhorta respetuosamente para incrementar la asignación de recursos públicos respectivos para el municipio de Ayutla, Jalisco, para que la autoridad competente cuente con los recursos suficientes para poder atender las necesidades de los ciudadanos. Compañeros legisladores: por lo expuesto, el suscrito solicita el respaldo y somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos suficientes en infraestructura en el municipio de Ayutla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 24 de septiembre de 2015.

Senador José María Martínez Martínez (rúbrica)

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Raúl Morón Orozco, Dolores Padierna Luna, Luz María Beristáin Navarrete, Iris Mendoza Mendoza, Sofío Ramírez Hernández y Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentaron proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, se fortalezcan los rubros destinados al gasto social y educativo.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres

Vicepresidente

Punto de acuerdo que presentan los senadores Raúl Morón Orozco, Dolores Padierna Luna, Luz Maria Beristain Navarrete, Iris Vianey Mendoza Mendoza, Sofio Ramírez Hernández, Zoé Robledo Aburto, para enviar respetuoso exhorto a la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura, a efecto de que en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, se fortalezcan los rubros destinados al gasto social y educativa

Los senadores signantes, legisladores ante la LXIII Legislatura del Senado de la República del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II, 108, 109, 175, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presentan ante esta soberanía, proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado 8 de septiembre, la Secretaría de Hacienda presentó el Paquete Económico 2016, en el que se observa que el gasto neto para 2016 será de 4 mil 746 billones de pesos, una cantidad de 1.9 por ciento menor a la autorizada para el presente año.

Desde enero del presente año se anunció la elaboración del presupuesto con un enfoque base cero, y en el tercer informe de gobierno el presidente Peña anunció las acciones para hacer frente a los grandes desafíos nacionales en lo que resta de su administración. Prometió entre otras cosas, que su propuesta sería responsable y realista.

Dijo que habría de considerar estrictas medidas de austeridad “y que será hoy el gobierno a quien le toca apretarse el cinturón”

Por su parte Videgaray señaló que, “el objetivo principal del Paquete Económico es preservar la estabilidad de la economía y la protección de las familias mexicanas”, que se protegerían los recursos destinados al combate a la pobreza, programas de seguridad social, ciencia, tecnología y cultura, ante un panorama internacional adverso.

Se les olvida a ambos que las y los mexicanos ya no nos conformamos con escuchar un discurso bien articulado que pretende decir verdades a medias y oculta la verdadera intención y efectos de las medidas anunciadas.

Hoy más que nunca el pueblo de México, estamos cansados de simulaciones y mentiras que han lacerado nuestra dignidad y nos tiene sumidos en una situación de pobreza y desigualdad alarmante.

Por eso venimos ante esta tribuna, como representantes sociales a manifestar nuestra inconformidad e indignación ante las verdades ocultas que se derivan del análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 y que han sido señaladas por diversos especialistas, con un enfoque crítico y con datos específicos que permiten mostrar al resto de la población con objetividad lo que sucede con relación al tema económico en nuestro país.

Debemos señalar que los efectos al recorte presupuestal empezaron a resentirse desde marzo del presente año, sin embargo, pese a los ajustes, el déficit fiscal se ha disparado. Esto nos permite afirmar que el programa de austeridad aplicado hasta el momento ha sido insuficiente para mejorar el perfil del balance público, garantizar el pago de los adeudos financieros del estado y reducirlas necesidades de financiamiento interno y externo.

El Ejecutivo federal no tuvo más que señalar que el proyecto del Presupuesto de Egresos de 2016 se diseñó conforme a “una reingeniería del gasto con enfoque base cero y el fortalecimiento del presupuesto basado en resultados”, para justificar la fusión, eliminación y cambio de nombres de programas presupuestarios, lo que resulta unilateral y arbitrario, (acciones que han caracterizado a la actual administración), pues no difunde públicamente los elementos diagnósticos, indicadores y criterios concretos que sustentaron las decisiones, ni se cuenta con elementos suficientes para conocer el impacto de muchos de los programas implementados de acuerdo a lo señalado con el índice de Desempeño de Programas Públicos Federales de GESOC.

La falta de sustento y opacidad en los programas públicos generan un grave problema, por un lado dificulta la contraloría social y por otra, los legisladores tienen limitaciones para la asignación presupuestal racional.

Hoy podemos conocer que las principales reducciones se encuentran en el gasto programable, pero al mismo tiempo, que el gasto no programable tiene incrementos considerables, beneficios injustificados y poca o nula fiscalización en favor de quienes han hecho del ejercicio de los recursos públicos, un negocio particular.

Nos indigna saber, que a pesar del incremento de la pobreza multifactorial que hoy existe en el país, uno de los rubros de mayor impacto en la reducción presupuestal sin duda es el desarrollo social, lo que representa una incongruencia con lo señalado y prometido en el discurso del gobierno federal.

Según la propuesta del Ejecutivo, para las funciones comprendidas en el rubro del Desarrollo Social, las asignaciones estimadas para el próximo año son 0.8 por ciento menores en términos reales a las ejercidas en 2015, con un monto que ascendería en 2 mil 198.3 millones. Estos recursos corresponden a los servicios de protección social, educación y salud entre otros.

Preocupa especialmente, que nos encontramos frente a una reforma educativa de papel, pues en múltiples ocasiones hemos advertido la debilidad de un sistema educativo que no logra los estándares necesarios de la calidad, por falta de recursos para la implementación de los programas de mejoramiento educativo y de la infraestructura.

No se trata de imponer legislaciones punitivas, ni de coaccionar el desempeño de los docentes, ni de bursatilizar la infraestructura educativa o emitir bonos de deuda pública en los mercados financieros, la educación es un asunto también de recursos y de voluntad política para mejorar su esquema de funcionamiento integral.

Por eso nos preocupa mucho, que frente a las necesidades crecientes del sector educativo nacional, los recursos del presupuesto de egresos resulten decrecientes y que hoy el Gobierno Federal proponga destinar tan sólo 685 mil 218.2 millones de pesos para la función de educación. Este presupuesto deficitario, representa una disminución en términos reales del 1.9 por ciento con respecto del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015, a pesar de que hoy las obligaciones impuestas por la reforma educativa para el propio sistema de enseñanza en México, son mucho mayores.

Nos parece también incongruente que el discurso no corresponda a las acciones en materia de ciencia, tecnología y cultura. Hoy tenemos un Secretario de Hacienda y un Titular del Ejecutivo que prometieron proteger y fomentar su desarrollo, pero que por otro lado, proponen reducir el presupuesto para la educación superior en un 3.9% en términos reales, en relación con el presupuesto asignado en el 2015.

Mientras en los países del primer mundo, los renglones prioritarios del financiamiento público son precisamente la ciencia, la tecnología y la cultura, conjuntamente con el desarrollo social, en México, las seguimos considerando políticas públicas marginales, a las que se asignan presupuestos inferiores a los que son recomendados por organismos internacionales.

Ahí tenemos por ejemplo, el financiamiento para los estudios de posgrado, que si bien serán beneficiados con un aumento real del 23.6 por ciento en relación con el presupuesto asignado en 2015, no alcanza el 2 por ciento del presupuesto educativo, o el caso del financiamiento para investigación científica, que aún sigue quedando lejos del 1 por ciento del producto interno bruto propuesto por la UNESCO.

La pregunta es ¿Cómo poder acceder a un modelo educativo que compita con los mejores sistemas educativos del mundo, cuando hoy ni siquiera destinamos los recursos públicos suficientes a programas para la educación de adultos con rezago educativo, escuelas de tiempo completo, educación y cultura indígena, inclusión y equidad educativa o desarrollo científico y tecnológico?

No hay respuestas frente a hechos tan evidentes como éstos, la única valoración social es que la educación no es prioridad para este gobierno, la prioridad es la recuperación del control político por la fuerza, el sometimiento coactivo de los maestros, la educación como negocio en vías de privatización y la implementación de la reforma administrativa de la educación.

El mejor ejemplo de ello, lo pudimos escuchar de propia voz del presidente Peña Nieto, en el rubro de infraestructura educativa, en el que si bien se anunció un incremento presupuestal importante, su financiamiento ya no será clasificado como un gasto de aportaciones, sino como un gasto en inversión física.

Para hacer frente a esto, el gobierno federal anunció el programa de Bonos de Infraestructura Educativa, respecto al cual sólo se ha informado que es un vehículo de inversión, que consiste en, “traer recursos del futuro al presente”. Que su operación será a través de firma de convenios de los estados con la SEP y SHCP, para que puedan ser destinados al fondo hasta el 15 por ciento del Fondo de Aportaciones Múltiples, FAM, por los próximos 20 años. Que el inversionista podrá acudir a la Bolsa de Valores para comprar estos bonos educativos y al cabo de unos años obtendrá la devolución de su inversión con una ganancia.

¿No es esto entonces, hacer negocios privados con recursos públicos? o ¿forma parte de la nueva tendencia económica neoliberal de realizar desde el gobierno los famosos proyectos público-privados, que no es otra cosa, sino una forma de semiprivatización simulada?

Por eso es que, sobre esta medida de emisión de bonos educativos en la bolsa de valores me sumo a la crítica y rechazo de los especialistas y organizaciones sociales, en sus manifestaciones sobre el tema, por una parte, porque es una manera de no cumplir plenamente por parte del Estado, con su obligación de atender la infraestructura educativa establecida en el artículo 3o. constitucional y por otra, por apostarle a obtener recursos presupuestales a partir del comportamiento financiero en el mercado de valores, con los consecuentes riesgos que esto conlleva.

Además, debemos advertir que este tipo de especulación financiera implica un alto riesgo para el propio desarrollo social, educativo y financiero del país, desde el momento en el que no se conocen con plena seguridad las condiciones en que se emitirán estos bonos, los plazos y tasas de interés, ni tampoco la propuesta de la operación y administración de dicho fondo, los mecanismos de gestión de la cartera por parte de los administradores, ni los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, de sus beneficiarios, entre otros aspectos.

Así en el rubro educativo del presupuesto, nos pronunciamos en contra de la medida de restar hasta el 15 por ciento del FAM, por los próximos 20 años, para conformar este fondo para los Bonos de Infraestructura Educativa, pues las necesidades de infraestructura son actuales e inminentes y deben atenderse de inmediato con recursos públicos y fines eminentemente sociales, ya que las condiciones dignas de los espacios educativos, son determinantes para la calidad de la educación.

Además de lo anterior, porque pese a las declaraciones que el gobierno federal ha realizado, de que esta medida no incrementarán la deuda, ya que se trata de certificados bursátiles fiduciarios que tendrán como fuente de pago financiero un recurso federal “Fondo de Aportaciones Múltiples”, etiquetado para infraestructura educativa que forma parte del presupuesto, habría que advertir, no obstante, que los recursos para la constitución del fondo dependen de la recaudación federal participable futura que se obtenga en un ejercicio fiscal, y que pudieran canalizarse y gastarse hasta el momento en que se obtuvieran, esto no es otra cosa que amparar la colocación de deuda, para garantizar los compromisos adquiridos con los inversionistas mediante la emisión de bonos, y llegará el momento en que pedirán su liquidación y esos serán cubiertos con futuros recursos financieros, ¿cómo llama a eso señor presidente y compañeros legisladores?

En los rubros de Salud y seguridad social, como parte de la política social, las cosas no parecen ser muy distintas al presupuesto educativo.

Hace apenas unos días, el propio presidente Peña Nieto, habría anunciado en su tercer informe de gobierno con cierta autocomplacencia, que gracias a las acciones del gobierno de la república se han podido superar las carencias de acceso a la salud entre las poblaciones con mayor nivel de pobreza extrema.

Ha indicado incluso que en programas como Prospera, (antes oportunidades) y seguro popular, se ha incrementado no sólo el número de recursos públicos, sino el propio padrón de beneficiarios, lo que seguramente no podrá seguir sosteniendo, con la propuesta presupuestal deficitaria que hoy se presenta ante la Cámara de Diputados.

A la falta de eficiencia y calidad en los servicios públicos de salud, ahora los mexicanos tendremos que agregarle también, la falta de recursos, pues hoy en el gasto programable del sector se aprecia una caída de 1.2 por ciento en términos reales respecto del asignado en 2015.

En este sector, algunas de las instituciones con mayor afectación presupuestal serán el ISSSTE y la Secretaría de Salud, con 7.4 y 6.6 por ciento respectivamente, con relación al asignado en 2015. De igual forma, los recursos de prestación de servicios de salud a la comunidad decreció en 19.02 por ciento; la prestación de servicios de salud a la persona en un 14.32 por ciento y la generación de recursos para la salud en un 31.97 por ciento.

Una adecuada política social sin duda, es aquella que procura el bienestar social y el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y sus familias, en ese sentido contar con instituciones de salud fortalecidas financieramente, no sólo garantiza ampliar la cobertura del servicio en localidades donde no es fácil acceder a un servicio profesional de salud, sino también la atención integral de las enfermedades y la disminución de los índices de morbilidad y mortalidad.

No obstante, para el gobierno federal, estos indicadores en los hechos tendrán que seguir esperando, porque los recursos están siendo canalizados para rubros menos prioritarios socialmente, pero con mayor impacto político, a pesar del reiterado discurso de la superación de la pobreza y la protección de las familias por el actual gobierno federal.

Esa misma calidad de vida, se verá disminuida en el rubro de la seguridad social, para quienes hoy viven de las pensiones provenientes de las instituciones públicas y los programas sociales del gobierno, porque éstas cuando no se quedan a deber a sus beneficiarios, se hacen cada vez más chiquitas.

Es el caso de las pensiones no contributivas, por ejemplo, donde el Programa de pensiones para el adulto mayor muestra un decremento del 9.9 por ciento menos en términos reales que en 2015, que dejará fuera sin duda, a un alto porcentaje de la población que cumple los requisitos para ser nuevos beneficiarios y que tendrán que quedarse en lista de espera o sujeto a criterios clientelares o de rentabilidad electoral, como acontece con muchos otros programas sociales.

Un recorte al sector salud y de seguridad social, entonces, como el que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016 se propone, representa un fuerte impacto no solo a la calidad de vida de la población, sino al desarrollo mismo del país, pues es evidente que una población enferma o en el desamparo, no puede ser productiva, ni puede vivir en condiciones de dignidad social, si no se tienen las posibilidades de acceso a los servicios de calidad, prevención de enfermedades, tratamientos adecuados y garantía de seguridad social, como un derecho humano que amerita nuestra población en mayor desventaja social y en correspondencia a los compromisos internacionales adquiridos.

Sin embargo, las limitaciones presupuestales y su reducción en la mayoría de los programas de desarrollo social, incluyendo por supuesto los de educación, salud y seguridad social, contrastan fuertemente con la propuesta presupuestal de sueldos y prerrogativas para los altos funcionarios del gobierno federal, que el próximo año, contarán con mejores sueldos y mayores prestaciones laborales que el resto de los mexicanos.

Así destacan por ejemplo, los incrementos salariales propuestos en 2016 para el presidente de la República, los secretarios de Estado, los ministros de la corte y los consejeros de entes autónomos, como el INE, entre otros.

Una mala decisión sin duda, que resulta además contradictoria con el compromiso presidencial de “ser el gobierno y sus funcionarios a quienes hoy corresponde apretarse el cinturón”.

Otra incongruencia en la propuesta presupuestal, la observamos en el fortalecimiento del esquema de Asociación Público Privada como una fuente de financiamiento alternativo y de eficiencia para los proyectos de inversión pública.

Esta es la “fórmula mágica del gobierno federal y su gran salida para el incremento de los recursos públicos”, disminuir los recursos de los programas sociales que no generan ganancia o plusvalía para ajustar los incrementos necesarios a los proyectos y obras que habrán de ser ejecutadas por los inversionistas privados, con una mezcla de recursos, donde los grandes beneficiarios seguirán siendo, las empresas allegadas al régimen y los funcionarios públicos que autorizarán la adjudicación de este tipo de proyectos. “Un jugoso negocio para los beneficiarios de los privilegios que otorga el ejercicio del poder político”.

Finalmente, en esta cadena de incongruencia y decisiones injustificadas en sacrificio del desarrollo social general, encontramos dentro de la propuesta presidencial el incremento al gasto no programable, que hoy por hoy representa en conjunto el 25 por ciento del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

¿Cuáles son las justificaciones que hoy nos quieren vender a los mexicanos, los magos de las finanzas públicas?

La razón es el costo de la deuda financiera, el gasto en que se incurre por concepto de adeudos de ejercicios fiscales anteriores y por las erogaciones correspondientes a los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca. En conclusión, los beneficios de los que gozan y siempre han gozado ese pequeño sector de la población que antes fueron beneficiarios del Fobaproa, del Rescate Carretero, de la Deuda Pública y de los dispendios gubernamentales y que hoy simplemente se han convertido en beneficiarios del gasto no programable.

Así pues, la austeridad, la superación de la pobreza y la consolidación fiscal, se han convertido, simplemente en conceptos trillados, se han convertido en el discurso político que busca otorgar “legitimidad y credibilidad” en el inadecuado manejo que se ha hecho de las finanzas públicas”, son simplemente recomendaciones mal diseñadas y ejecutadas, impuestas por los organismos internacionales y multilaterales que manejan la economía mundial y el destino de las finanzas públicas de los gobiernos nacionales.

¿Esto es lo que requerimos realmente los mexicanos para abatir la pobreza y la desigualdad?, ¿Este es el mejor camino hacia el crecimiento sostenido y la estabilidad económica que permita mejorar el desarrollo del país, y elevar la calidad de vida a los mexicanos?, o ¿cuál es el verdadero fin de la medida de recorte presupuestal y de las propuestas que impactan negativamente en materia social y económica, contenidas en los diversos documentos que integran el paquete económico 2016?

Para encontrar la respuesta basta que echemos un vistazo al contexto mundial, para darnos cuenta qué ha pasado con varios países, qué medidas han implementado y cuáles han sido los efectos.

En Grecia por ejemplo, varios analistas han denunciado que las medidas restrictivas que se le han impuesto y pretenden imponer otra vez, son “indignantes”, porque “es obvio que la austeridad ha fracasado”.

De acuerdo a lo que señala Mark Blyth “la austeridad en el gasto público en la mayor parte de los países de Europa, es una forma de deflación voluntaria”, es decir de recesión inducida, que genera mayor desempleo, mayor flexibilidad en el empleo, reducción de salarios, sin que se resuelvan los problemas, como ha sucedido en varios países de la unión europea y del ex bloque soviético, que muestran el agravamiento de los desequilibrios que deberían de corregirse (déficit fiscal, nivel de endeudamiento) para aspirar al crecimiento económico.

Todo esto permite deducir que la situación económica que se vive en el mundo, es resultado de las medidas neoliberales implementadas en la administración de los países, impulsadas por la élite que controla a nivel mundial el tema económico, a quienes conviene generar un ambiente de incertidumbre y caos, de esquizofrenia financiera, para justificar las acciones de reformas y ajustes administrativos y presupuestarios.

Estas acciones sin duda son perversas, hoy estamos inmersos en lo que se ha calificado terrorismo económico, a lo que varios especialistas señalan como las nuevas armas financieras. Hoy los terroristas neoliberales “usan bancos en vez de tanques” y lo que otros han señalado como la invasión financiera de los países, a través de presupuestos flexibles ejercidos por gobiernos sumisos y proclives al modelo económico neoliberal.

Hoy no sólo se ocupan las reformas estructurales, también se ocupan los recursos públicos y privados necesarios para implementarlas. Ese es el verdadero fin, el verdadero objetivo de los ajustes presupuestales. Muy lejos de esta perversa intención han quedado los presupuestos orientados al fin social, esos serán cada vez más delgados hasta lograr su reducción a la mínima expresión.

¿Después de esto que sigue señor presidente?

No se trata de buscar remedios emergentes que sirvan de contención a la situación económica y financiera que se vive, el panorama de los próximos años no es nada alentador, se trata de implantar estrategias que permitan lograr en el corto plazo, la sostenibilidad fiscal y la estabilidad macroeconómica.

Hacienda plantea una política fiscal restrictiva a medias, es mínima la reducción del gasto público que se propone, y a la vez se pretende que pasen desapercibidos los incrementos impositivos planteados, como las medidas incluidas en la Ley del Impuesto sobre la Renta para 2016. Además hay resistencia para cobrar mayores impuestos a quienes más ganan. ¿Es esto congruente con el discurso?, lo que se puede ahorrar con la propuesta que presentan en el presupuesto de egresos para evitar tener déficit fiscal, por un lado muestran preocupación aparente en el gasto y proponen ahorros y por otro lado, cierran la puerta a la recuperación fiscal al hacer condonaciones fiscales

La pérdida de ingresos fiscales petroleros, el aumento del costo financiero, más que el aumento al gasto programable explica el aumento del déficit fiscal y el endeudamiento. Y le obligan a recurrir a la estricta ortodoxia presupuestaria, el recorte del gasto público no financiero.

Por todo ello, compañeras y compañeros Senadores, nos pronunciamos en contra del autoritarismo y el recorte en programas de desarrollo social, despidos, recortes a las pensiones y los salarios de los trabajadores del sector público ya la inversión productiva. Por el contrario nos manifestamos a favor de la austeridad en gastos de operación y salarios de funcionarios, legisladores, magistrados y ministros del Poder Judicial federal, así como de la implementación de otras acciones para hacer frente al déficit presupuestal y tener una recuperación económica eficiente.

Es desafortunado pretender que el pueblo socave la recuperación de la sociedad y la economía, ¿Quiénes son y serán los que históricamente se aprietan el cinturón señor presidente?, esto solamente acentúa la pobreza y las desigualdades sociales.

Reducir el número de programas y hacer recortes presupuestales en programas que conllevan una mejora social, no es la mejor solución, cuando quedan intactos programas o rubros que no se justifican y cuya reducción sobre todo en gastos no programables, darían clara muestra de voluntad política, de eficiencia del gasto y sostenibilidad financiera.

Hacer más eficiente el gasto público es el reto, gastar mejor, rendir cuentas, hacerlo transparente con indicadores que permitan dar seguimiento y evaluar su aplicación e impacto, así como evitar su desviación, malversación, distracción y corrupción, son el gran reto del que debe ocuparnos.

Un país con una política social más sólida, más fuerte y con mayores recursos, siempre será la mejor alternativa política y la mejor estrategia económica.

Por eso de forma muy respetuosa, pero también puntual, resulta procedente exhortar a nuestras compañeras y compañeros Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, para que en la revisión e integración del presupuesto de egresos 2016, se fortalezca el gasto público de inversión destinado al desarrollo de programas sociales que contribuyan a superar las difíciles condiciones de pobreza y marginación en la que viven más del 55.3 millones de mexicanas y mexicanos.

Especialmente les exhortamos para que se revaloren e incrementen sustancialmente los recursos públicos destinado para los ramos de salud, desarrollo social y educación, en la idea de seguir impulsado un modelo de crecimiento hacia adentro, cuya prioridad siga siendo un desarrollo sustentable y sostenido en favor de los mexicanos y no de los capitales financieros internacionales y el modelo neoliberal.

Punto de Acuerdo

Único. Se apruebe enviar atento y respetuoso exhorto a los integrantes de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión y especialmente a los integrantes de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, Desarrollo Social, y Educación, para que en la revisión e integración de Presupuesto de Egresos de 2016, se fortalezca el gasto público de inversión y financiamiento destinado al desarrollo de programas sociales que contribuyan a superar las difíciles condiciones de pobreza y marginación en la que viven más del 55.3 millones de mexicanas y mexicanos.

Especialmente para que se revaloren e incrementen sustancialmente el presupuesto destinado para los ramos de salud, desarrollo social y educación.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 23 de septiembre de 2015.

Senadores: Raúl Morón Orozco (rúbrica), Dolores Padierna Luna (rúbrica), Luz María Beristáin Navarrete (rúbrica), Iris Vianey Mendoza Mendoza, Sofío Ramírez Hernández (rúbrica), Zoé Robledo Aburto.

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Fidel Demédecis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a fortalecer el programa de derecho a la alimentación, el cual se contiene y detalla en el Programa Especial Concurrente del Sector Rural.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

Senador F1del Demédecis Hidalgo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de la LXIII Legislatura, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, 93, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 8o. numeral 1, fracción II, y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la Republica, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de Diputados a fortalecer el Programa Derecho a la Alimentación mismo que se contiene y se detalla en el Programa Especial Concurrente del Sector Rural (PEC), bajo las siguientes:

Consideraciones

Que con fecha 13 de octubre de 2011, se promulgó la reforma constitucional que reconoce el derecho a la alimentación, en el cual se incorporó un párrafo tercero al artículo 4o., quedando de la siguiente manera:

Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo garantizará.

Asimismo, se adicionó un párrafo segundo a la fracción XX del artículo 27 Constitucional para quedar como sigue:

XX. El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. Asimismo expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público.

El desarrollo rural integral y sustentable a que se refiere el párrafo anterior, también tendrá entre sus fines que el Estado garantice el abasto suficiente y oportuno de los alimentos básicos que la ley establezca.

Que la Cámara de Diputados tuvo a bien incorporar el denominado programa 11: “Del Derecho a la Alimentación” en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, como una respuesta inmediata a la reforma constitucional.

Que se encuentra en esta Cámara de Senadores la Minuta con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria de la Reforma Constitucional, denominada Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada. Y que en el Congreso de la Unión se han presentado más de 11 iniciativas al respecto.

Que los recursos asignados a este programa han tenido una tendencia decreciente siendo de 38,830 MDP en el 2012; 37,190 en el 2013; 33,726 en el 2014; 34,979 en el 2015 y se proyectan 31,683 MDP para el 2016. Significando una pérdida del 19 por ciento respecto al año de su creación.

Que en dicho programa del Derecho a la alimentación se han eliminado los siguientes programas:

• El de Comedores Comunitarios en Sedesol

Y en Sagarpa los de

- Acciones Emergentes de Alimentos Básicos Deficitarios Siniestrados

- Fondo para acciones de alimentación en concurrencia en zonas de alta y muy alta marginación

• Agricultura de Autoconsumo, apoyo a pequeños productores de hasta 3 hectáreas

• Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional

• Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil

• Programa de Incentivos para Productores de Maíz y Frijol

• Así también en la presentación del Prospera Alimentación que fusiona al Programa Alimentario y al Programa de inclusión social.

Significando la eliminación de 7 programas vinculados a garantizar el derecho a la alimentación.

Que los programas que se quedan (con menos recursos claro): El PESA, el de Abasto de Diconsa y el de Prospera Alimentación operan con total descoordinación uno del otro, por lo que se requiere romper la parcela institucional de cada programa para que la aplicación de recursos tenga los efectos proyectados.

Que los resultados de la política alimentaria son bastante preocupantes:

De acuerdo al último informe del Coneval, durante los dos últimos años se ha incrementado en 2 millones más la cifra de pobres en México; lo advertimos desde el inicio de esta legislatura, los programas sociales mal orientados son fábrica de pobres.

Actualmente existen 28.2 millones de mexicanos en pobreza alimentaria, esto es el 25 por ciento de la población de nuestro país.

Las importaciones agroalimentarias se han incrementado de forma alarmante llegando el año pasado a 27,560 millones de dólares que, al tipo de cambio actual, representan 451,984 millones de pesos, esto es el 33 por ciento más que todo el presupuesto rural y 8 veces el gasto productivo; por lo anterior se asevera que se gasta más en importar que en producir los alimentos que consumimos.

Que es el campo donde se concentran 22 de los 28 millones con pobreza alimentaria, o sea el 79 por ciento de la población rural la padece. Por ello este problema debe de atenderse con el presupuesto rural.

Que el 8 de septiembre pasado el Ejecutivo Federal nos entregó el Paquete Económico 2016, elaborado con la metodología denominada: “Presupuesto Base Cero” y que del análisis del mismo se desprende que:

El problema alimentario no está considerado como una prioridad para el país y que un presupuesto base cero debe elaborarse con base en prioridades.

El proyecto de presupuesto presentado en el paquete económico 2016 considera una reducción de 21 mil 167.6 millones de pesos en el Programa Especial Concurrente para el Sector Rural, equivalente a casi el 7 por ciento, al pasar de 353 mil 7.3 millones de pesos en el 2015 a sólo 331 mil 839.7 en 2016.

El presupuesto base cero resultó ser sólo un mecanismo de reducción del gasto para el próximo año y quedó muy lejos de ser una reorientación del gasto. La adopción de nuevas políticas, objetivos y prioridades como lo establece la metodología base cero quedo anulada, ya que el 80 por ciento de los programas son exactamente los mismos pero con menos recursos, y aproximadamente un 3 por ciento son programas que se fusionan. El cambio esperado para el campo quedó anulado. La esperanza de una verdadera reforma del campo (palabra y compromiso presidencial) fue nuevamente postergada.

Privando únicamente criterios de optimización de recursos monetarios y materiales, dejando de lado procesos de redistribución presupuestal a programas considerados como fundamentales para atender el desarrollo social integral de los más necesitados, basados en criterios de participación ciudadana que permitieran identificar’ prioridades desde una perspectiva de inclusión social integral y establecer una toma de decisiones consensuada con los actores sociales del campo.

Se reduce el presupuesto para Sagarpa en un 17 por ciento al pasar de 92 mil 141 millones de pesos a 76 mil 715 millones de pesos.

En el Programa de Derecho a la Alimentación se reducen 3 mil 296 millones de pesos (10.4 por ciento) al bajar de 34 mil 979.9 millones de pesos a 31 mil 683.9 millones de pesos. El programa Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA) se reduce en 776.6 MDP; en la Sedesol se reduce el gasto alimentario en 812.6 MDP al fusionar el Programa Alimentario a Prospera.

En atención a la pobreza se elimina el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias por 5 mil 61.2 millones de pesos.

Que el pasado 29 de julio de 2015, realizamos el foro El campo en la perspectiva del presupuesto base cero, con la participación de diversos actores sociales: tanto académicos, dirigentes y representantes de organizaciones campesinas nacionales, organismos empresariales, expertos y estudiosos del campo, funcionarios públicos interesados, Diputados, Senadores, Diputados Locales y organizaciones de la sociedad civil, así como expertos del tema que presentaron importantes aportaciones sobre el presupuesto rural.

Se insistió en la necesidad de reorientar las políticas públicas porque más del 60 por ciento de los subsidios se concentran en 17 mil productores, es decir, en el 0.3 por ciento del total que recibe apoyos, el 70 por ciento de los productores que no reciben recursos públicos son agricultores familiares y de subsistencia que sobreviven con ingresos que no les permiten salir de la pobreza.

Si observamos desde 2000 el PEC ha reflejado incrementos hasta 2015, pero este aumento no se refleja en la competitividad, por el contrario está estancado y el componente social va en aumento, es decir, no se le apuesta al campo como un sector productivo capaz de alimentar a México y de revertir la pobreza alimentaria. Ante esto, seguiremos proponiendo e insistiendo, en todos los espacios de discusión como en este, los puntos básicos necesarios para dar un giro a nuestras políticas públicas como son: producción sustentable de alimentos, programa de alimentación escolar, compra local de alimentos, desarrollo social con orientación productiva en el medio rural y, fomento a la agricultura familiar, campesina e indígena.

Se propuso la necesidad de modificar las políticas públicas para el campo, consistentes en:

• Vincular los programas sociales a los programas productivos, evitando así el carácter asistencialista que actualmente caracteriza a la mayoría de los recursos asignados al campo.

• Romper la parcela institucional que representa una severa falta de coordinación entre las instituciones para aplicar los programas rurales, incluso entre ‘las direcciones de una misma Secretaría.

• Alinear los programas a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, evitar el constante cambio de programas y evitar que cada administración cambie reglas de operación y tenga que ponerle sus apellidos a los programas.

• Incorporar la contraloría social en la evaluación de los programas. Reformar la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para evitar que cada institución sea quien contrate la autoevaluación de los programas, asegurar que esta se realice por una unidad específicamente constituida en Coneval.

En resumen, el derecho fundamental que debe de ser de mayor interés para los legisladores, es el derecho a la alimentación, ya que es una necesidad fundamental de todos los mexicanos y que legislar al respecto es una acción que involucra a la mitad de los mexicanos que son quienes se encuentran en condición de pobreza y que estas acciones deberían de promover que el 25 por ciento de los mexicanos que viven en pobreza alimentaria dejen de padecer este mal. En los mismos términos este derecho fundamental es básico frente a cualquier acción del Estado, esto es no podrá haber buena educación si se padece hambre, no habrá buena salud si se padece desnutrición o mal nutrición.

Por lo anteriormente expuesto someto a consideración del pleno de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero: Se exhorta a la Cámara de Diputados para que adecúe el presupuesto asignado al Programa del “Derecho a la Alimentación” del anexo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, denominado Programa Especial Concurrente del Sector Rural, para quedar como sigue:

Segundo: Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incorporar en el Dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación, Ejercicio 2016, las siguientes adiciones a los artículos:

Artículo 26. ...

Fracción II...

i) Se considera una prioridad en los programas la atención al “Derecho a la Alimentación”, por lo que deberá de incorporarse en todas las Reglas de Operación referidas.

j) se recorren los subsecuentes.

Artículo 31. El Programa del Derecho a la Alimentación contará con una Coordinación Nacional para ejercer los recursos en forma territorializada, misma que se encontrará en Sedesol y garantizará que los programa de Sagarpa tengan los mismos propósitos y población objetivo.

A más tardar el día 31 de diciembre del 2015, se presentarán Reglas de Operación agiles y sencillas para la operación coordinada de los componentes del Programa del Derecho a la Alimentación.

En dichas reglas se incluirá la disposición para que los recursos entregados como apoyos de Prospera sean aplicados principalmente en la compra de productos y alimentos producidos en la región a efecto de generar un circulo virtuoso de la política social.

De igual forma los recursos del ramo 33 destinados a Desayunos Escolares deberán de considerar en su aplicación la complementariedad a este propósito señalando que mínimamente un 30 por ciento de los componentes alimentarios deberán comprarse a productores locales.

Salón de sesiones del Senado de la Republica, a los 22 días del mes de septiembre del año dos mil quince.

Senador Fidel Demédicis Hidalgo (rúbrica)

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a Usted que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a destinar recursos para infraestructura deportiva municipal, en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

El suscrito, senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, 95 y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, con los siguientes

Considerandos

La población mexicana actual alcanza 112 millones 336 mil 538 personas, de acuerdo con el censo realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) durante 2010, con una proyección a 2030, de 120 millones de habitantes, según estimaciones del Consejo Nacional de Población (Conapo).

Históricamente, nuestra nación se ha caracterizado por contar con una población con predominio de niños y jóvenes, los cuales actualmente forman más de 40 por ciento de la población. Tan sólo en 2013 había 21.5 millones de jóvenes (de entre 15 y 29 años de edad), representando 18.2 por ciento de la población, significando la predominancia del sector juvenil en el país, lo que se sustenta con las cifras del Conapo y la encuesta realizada por el Inegi en 2010, cuando se alcanzaban 36 millones 210 mil 692 jóvenes, con una proyección hacia 2020 de alcanzar la mayor cantidad de jóvenes en toda la nación. Es decir, en siete años se reportará la menor cantidad de tasa de dependencia económica de la historia moderna de México, ya que habrá menos población menor de 14 años y mayor de 65.

Este fenómeno que se viene presentando en nuestro país le da el privilegio de contar con un bono demográfico que, de aprovecharlo adecuadamente, estará en condiciones de producir durante los próximos años mucho más valor de lo que consumimos actualmente.

Lamentablemente, las fortalezas que generan estos dividendos demográficos han sido poco aprovechados, lo que se refleja en el lento desarrollo económico nacional, por el contrario, nuestro país se ha visto afectado durante las últimas décadas por una crisis social severa con implicaciones económicas, culturales, de salud, de seguridad pública, y de rezago educativo, principalmente, la cual se ha venido agudizando con los desastres naturales que han afectaron distintas regiones de la república mexicana durante los últimos años, hasta alcanzar niveles históricos que laceran gravemente a nuestra gente.

La educación, uno de los pilares de desarrollo de cualquier sociedad, concebida constitucionalmente como la enseñanza que “tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia”, la que además está consagrada como una garantía, particularmente para nuestros niños y jóvenes, presenta un rezago alarmante, ya que en México una de cada tres personas presenta rezago educativo, y de acuerdo con cifras de la Secretaría de Educación Pública, 31.9 millones de mexicanos viven en condiciones de rezago educativo, siendo la población de entre 15 y 39 años, la que presentan algún rezago educativo, que en números suman más de 17 millones de personas que no han concluido adecuadamente alguno de sus estudios, y que lamentablemente podría aumentar al final de presente sexenio de no atenderse inmediatamente. Esta situación causa graves daños al cumplimiento del derecho constitucional de referencia –“el desarrollo armónico de todas las facultades del ser humano”–, y es una de las causa de la afectación a la salud física que se padece en el país actualmente.

Por otro lado, para finales del primer semestre del presente 2015, del total de la población del país, 60.01 por ciento representa la población económicamente activa (PEA), 39.99 por ciento la población económicamente no activa, y del total de la PEA, las personas que se encuentran en desempleo abarcan 4.72 por ciento, de acuerdo con cifras del Inegi.

Más aun, según reportes de Inegi, alrededor de 37.20 por ciento de los jóvenes entre 14 y 29 años de edad no tienen empleo.

Toda esta realidad, con un futuro previsible más difícil debido a las insuficientes oportunidades empleo para el sector juvenil, hace imperativo llevar a cabo acciones emergentes para hacerle frente y evitar que las familias mexicanas queden expuestas a problemas de pobreza extrema, de seguridad, de ocio y de salud, principalmente.

Precisamente, nuestra sociedad padece un problema de salud pública grave, al extremo de que México está dentro de los 10 países con mayor índice de población obesa; ocupando el primer lugar en el mundo, con 32.8 por ciento de su población, en condiciones de obesidad; ubicándose por encima de países como Estados Unidos, Venezuela, Argentina, Inglaterra, Australia, Alemania, Chile Francia, Canadá y España. Cabe mencionar que la principal causa de muerte en México, es la relacionada con enfermedades del corazón, y como segundo lugar la diabetes (de acuerdo con el Estudio de Mujeres y Hombres en México, 2014, Inegi), ambas causas, relacionadas con la obesidad, además, según la Federación Mexicana de Diabetes, AC, en el país hay cerca de 10 millones de diabéticos, es decir, cerca de 10.7 por ciento de la población de entre 20 y 69 años presentan alguno de los tipos de diabetes (de acuerdo con American Diabetes Asociation); problemáticas de salud pública que requieren ser atendidas lo más pronto posible a fin de garantizar la calidad de vida de todos los integrantes. Es decir, nuestro país tiene un diagnóstico grave en materia de salud pública que requiere ser atendido lo más pronto posible, de lo contrario estaremos enfrentando las consecuencias en el tipo de calidad de vida de su población.

Ante este contexto que vivimos, resulta impostergable hacerle frente.

Asignar recursos a proyectos de infraestructura, particularmente a infraestructura deportiva municipal constituye un mecanismo eficaz para revertir dicho panorama; con la obras de infraestructura deportiva se fomenta la práctica deportiva y de la cultura física, además impacta significativamente en la población reduciendo los gastos y la inversión en otros rubros, como el de prevención de enfermedades –como las señaladas en párrafos anteriores–, y de conductas delictivas fomentadas por el ocio, además de reducir muchos de los accidentes e incidentes vinculados con el consumo de alcohol y drogas, por la falta de una cultura física y deporte.

Estos efectos ya han sido comprobados; desde que se creó el Fondo de Infraestructura Deportiva Municipal el impacto social ha sido bastante bueno, principalmente en materia de masificación de la cultura física y deporte, en la generación de empleos y consecuentemente con los efectos positivos en la salud y en la erradicación de las conductas delictivas en las regiones beneficiadas.

En 2007, año en el que se creó este fondo para el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de 2008, tuvo una asignación de 316 millones 500 mil pesos, distribuidos entre 104 municipios de 27 estados de la república. Durante los años siguientes, el fondo tuvo un incremento representativo en cada ejercicio presupuestal, tanto en los recursos como en el número de municipios favorecidos y la población beneficiada. Para el PEF de 2009 se asignaron 640 millones 500 mil pesos, entre 264 municipios de 30 entidades y 1 delegación del DF; para el PEF de 2010 se asignaron 705 millones de pesos para más de 217 municipios y 3 delegaciones del DF. En el PEF de 2011, los recursos fueron por mil 131 millones 947 mil 488 pesos, beneficiando a 326 municipios y 11 delegaciones del DF; para el PEF de 2012 se obtuvo un presupuesto histórico para este fondo: 2 mil 496 millones 958 mil 439 pesos, distribuidos entre 535 municipios de los 31 estados y 11 delegaciones del DF. En el PEF de 2013 se aprobaron recursos por 3 mil 38 millones 14 mil 857 pesos, distribuidos entre 515 municipios de 28 estados y 15 delegaciones del DF. Para 2014, los recursos otorgados fueron de 3 mil 60 millones 182 mil 162 pesos, distribuidos entre 537 municipios de 32 estados y 13 delegaciones del DF. Finalmente, para el PEF de 2015, los recursos otorgados fueron de 3 mil 420 millones 872 mil 448 pesos, distribuidos entre 563 municipios de 32 estados y 13 delegaciones del DF.

Sin duda, se ha avanzado de manera importante en la materia, pero lejos de creer que se ha alcanzado el objetivo, se debe continuar impulsando esta bolsa del presupuesto hasta lograr que en todos los municipios de la república mexicana se cuente con infraestructura adecuada para el impulso de la cultura física, deportiva y la práctica del deporte. De esta manera se estará garantizando, además, el derecho constitucional de todos los mexicanos de acceso a la cultura física y a la práctica del deporte.

Por lo expuesto, a unos días de iniciarse el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016, pongo a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016 se asignen recursos cuando menos por 3 mil 500 millones de pesos para un fondo de infraestructura deportiva municipal, como una acción inmediata para hacer frente a las crisis económica, de salud pública y de educación por las que atraviesa nuestro país.

Senado de la República, a 22 de septiembre de 2015.

Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (rúbrica)

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presente

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, se contemplen los recursos relativos a diversas prestaciones de pensionados y jubilados.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

Doctor Fernando Enrique Mayans Canabal, senador de la República integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II; 276 y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, se permite presentar, la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Durante varios años miles de trabajadores jubilados y pensionados del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales (ISSSTE), han reclamado las actualizaciones en el pago íntegro de algunas prestaciones que conforme a derecho les corresponde, y que hasta la fecha no se les han otorgado como a los trabajadores en activo.

Las prestaciones que jubilados y pensionados reclaman, son el pago inmediato de las diferencias en los conceptos 02 pago de bono de despensa y 03 pago de previsión social múltiple.

Al respecto, diversas agrupaciones de estos trabajadores se han acercado al Congreso de la Unión, a fin de plantear esta situación y encontrar una respuesta a su solicitud.

El planteamiento que desde el año pasado han venido realizando se fundamenta en los siguientes hechos y razonamientos que precisan el respeto y ejercicio de sus derechos plasmados en nuestra Ley Fundamental y en la norma jurídica secundaria.

1. El artículo décimo octavo transitorio de la Ley del ISSSTE, la cual entró en vigor el 31 de marzo de 2007 y que abrogó la Ley del 27 de diciembre de 1983; dispone categóricamente: “Los jubilados, pensionados o sus familiares derechohabientes que, a la entrada en vigor de esta Ley, gocen de los beneficios que les otorga la ley que se abroga, continuarán ejerciendo sus derechos en los términos y condiciones señalados en las disposiciones vigentes al momento de su otorgamiento.

2. De lo anterior se desprende la vigencia y aplicación en el asunto que se expone del artículo 57 de la Ley del ISSSTE que entró en vigor el 27 de diciembre de 1983, que en su párrafo sexto, última parte establece que: “‘Los jubilados y pensionados tendrán derecho en su proporción, a las prestaciones en dinero que les sean aumentadas de manera general a los trabajadores en activo siempre y cuando resulten compatibles a los pensionados.

3. En el Manual de Procedimientos de Pensiones Directas y Otras Prestaciones Derivadas, del Centro Médico Nacional 20 de Noviembre, del ISSSTE del 1 de enero de 1994; se estableció en su parte relativa a “Los Conceptos de Percepción de las Pensiones Directas”; particularmente en su numeral 94, que: “A partir del día en que el ex trabajador adquiera la calidad de pensionista directo, el Instituto se obligará a cubrir/e, además de su primer pago de pensión y su pensión mensual, entre otras prestaciones:

El Bono de despensa: que es la gratificación mensual que se concede a los pensionistas directos, cuyo monto es fijado por la honorable Junta Directiva; y

Previsión social múltiple: que es la gratificación diaria que se concede a los pensionistas directos cuyo monto es fijado por la honorable Junta Directiva.

Asimismo, se estableció en el numeral 96 de dicho Manual, que: ‘’Los pensionistas directos disfrutarán de las prestaciones en dinero que sean conferidas de manera general a los trabajadores en activo, siempre y cuando resultan compatibles.”

Comentan los propios trabajadores jubilados y pensionados, que a pesar de las bases legales antes referidas, han venido percibiendo sin modificación alguna a partir del año 2011, y en algunos casos desde 2008 y hasta 2014, la cantidad de $100.00 pesos por concepto de bono de despensa y $120.00 pesos por concepto de previsión social múltiple, cantidades que se reitera, no han sufrido modificación alguna en relación con los incrementos que han recibido los trabajadores en activo, de acuerdo al incremento porcentual que autorizó la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en años anteriores.

También han señalado que en razón de que existen oficios mediante los cuales la Secretaría de Hacienda autorizó las actualizaciones o incrementos en el importe de dichos conceptos en favor de los trabajadores activos.

Así tenemos que:

• En 2011 recibieron 190 pesos por cada uno de estos conceptos.

• En 2012, aumentaron a 225 pesos ambos conceptos.

• En 2013, aumentaron a 265 pesos igual ambos conceptos.

Estos aumentos son los que hasta la fecha, no han recibido miles de pensionados y jubilados.

Parte de esta solicitud, los trabajadores jubilados y pensionados han dado a conocer también que se les ha pagado estos conceptos a través de los años de forma diferenciada e irregular y en periodos espaciados por años, de la siguiente forma:

• Antes del año 1993, se les aumentaban cada año.

• A partir de 1994, no aumentaron hasta el año 1998, en que se paga un aumento retroactivo solamente por los años 1997 y 1998.

• De 1999 hasta mayo de 2008, se dio otro aumento.

• En junio de 2008, el Instituto pagó un retroactivo del año 2007.

• Desde ese año en que se aumentó de $95.58 pesos a $100.00 pesos en el concepto 02 (bono de despensa) y $120.00 pesos en el concepto 03 (previsión social múltiple), han transcurrido más de 6 años y no les han aumentado un sólo centavo.

Tratándose de los conceptos relativos al bono de despensa y previsión múltiple social, no sólo es legítimo sino también legal el que los jubilados y pensionados soliciten el pago retroactivo de las diferencias que resultan de los mismos, y conforme a los incrementos recibidos a la fecha por los trabajadores en activo. Más aún, cuando resultan ser compatibles con sus pensiones y jubilaciones.

Ante este reclamo generalizado de pensionados y jubilados, la Comisión Permanente en su sesión de fecha 26 de agosto de 2014, aprobó un acuerdo mediante el cual se exhortó al ISSSTE, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y a la Cámara de Diputados para que valorarán la inclusión en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015, lo relativo al pago retroactivo y de nivelación del bono de despensa y previsión múltiple de pensionados y jubilados de esta Institución de seguridad social.

Cabe referir con relación a dicho acuerdo, que la propia Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a través de sus Secretaría Técnica, informó en diciembre de 2014 a diversos grupos de estos trabajadores, que en el Presupuesto de Egresos 2015, se aprobaron recursos en el Ramo 19, Aportaciones a Seguridad Social para el concepto “Pensiones y Jubilaciones a cargo del Gobierno Federal por la cantidad de $343,156.1 mdp (Trescientos cuarenta y tres mil ciento cincuenta y seis millones de pesos.

No obstante lo anterior, a la fecha los pensionados y jubilados continúan sin recibir de manera íntegra estas prestaciones, que son derechos irrenunciables que deben ser garantizados en su pleno disfrute y ejercicio.

La omisión de regularizar los incrementos y de pagar retroactiva mente los conceptos 02 (bono de despensa) y 03 (previsión social múltiple) en favor de jubilados y pensionados, desde la última actualización efectuada en el año 2008; constituye una transgresión del marco jurídico que regula el derecho a sus pensiones y demás prestaciones; así como los artículos 10 y 123 de nuestra Constitución Política y 24 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, que establece la protección del derecho a una pensión y una vida digna, el derecho a la igualdad, el derecho a la no discriminación y el derecho a la seguridad social.

Una vez más reitero que los derechos de quienes ofrendaron su esfuerzo y su trabajo durante toda su vida al servicio del estado, deben ser objeto de respeto toda vez que su disfrute y pleno ejercicio se sustenta en la aplicación estricta de las disposiciones jurídicas que los consagran.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración del Pleno de este Senado de la República, como de urgente resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la Republica exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados, para que en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016, se contemple una partida, especial para cubrir el pago retroactivo y de nivelación del bono de despensa y previsión social múltiple de pensionados y jubilados por parte del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Salón de Sesiones del Senado de la República a los diecisiete días del mes de septiembre de 2015.

Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (rúbrica)

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Francisco Búrquez Valenzuela, Víctor Hermosillo y Celada, Ernesto Ruffo Appel, Daniel Ávila Ruiz, Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, Octavio Pedroza Gaitán, Salvador López Brito, Marcela Torres Peimbert, Juan Carlos Romero Hicks y Maki Ortiz Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, realice un recorte de al menos el 50 por ciento al presupuesto asignado al Congreso de la Unión.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo. 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

Los suscritos, Francisco Búrquez Valenzuela, Victor Hermosillo y Celada, Ernesto Ruffo Appel, Daniel Ávila Ruiz, Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, Octavio Pedroza Gaitán, Salvador López Brito, Marcela Torres Peimbert, Juan Carlos Romero Hicks, Maki Esther Ortiz Domínguez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8o., numeral I, fracción II, 276 del reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, realice un recorte de al menos el 50 por ciento al presupuesto asignado al Congreso de la Unión. Lo anterior al tenor de las siguientes:

Consideraciones

En México como en muchos otros países del mundo existe un amplio debate sobre el papel del dinero en la política y su forma de reparto.

Así la ciudadana se ha hecho escuchar mediante el reclamo constante para que sus representantes en el Congreso de la Unión se obliguen a representarlos dignamente y sin que ello siga significando una carga a su bolsillo, producto de la gran bolsa, que año con año es asignada para atender actividades legislativas.

Los legisladores no podemos más que estar de acuerdo y respaldar los reclamos de la ciudadanía.

Apenas la semana pasada propuse ante el pleno del Senado de la República recortar 50 por ciento el gasto del Instituto Nacional Electoral y partidos políticos, hoy vengo exigir que hagamos lo mismo en el Congreso de la Unión.

Los legisladores no podemos tolerar los aumentos propuestos en proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, debemos predicar con el ejemplo.

Para este año de acuerdo al proyecto de presupuesto de egresos se contempla que la Cámara de Senadores y de los Diputados podría recibir más de 12 mil millones de pesos. En donde para la Cámara de Senadores implica un aumento del 10 por ciento respecto del presupuesto del año pasado, y para los diputados significa un aumento del 3 por ciento respecto de 2015, un exceso innecesario.

Sin duda alguna, solicitar y aceptar dicho incremento representa un grave error y va en contra de la política de austeridad que como legisladores le hemos exigido al gobierno federal.

Ante la caída de ingresos petroleros y los niveles insostenibles de endeudamiento, debemos recortar radicalmente el gasto, sobre todo en aquellos rubros donde no se requieren incrementos. No podemos continuar con la dinámica de la burocracia de crecer y multiplicarse, mucho menos cuando hay evidencia clara de derroche, ineficiencia y gastos absurdos que inevitablemente son con cargo directo a los bolsillos de la ciudadanía.

La ciudadanía considera que el monto que reciben los legisladores es excesivo y año con año han realizado diversos llamados a la clase política para disminuirlo.

Así las cosas, por ello el presente exhorto se sustenta principalmente en la demanda ciudadana que pide a todos y cada uno de sus representantes estar a la altura de las circunstancias económicas que vivimos en el país. No solo el gobierno tendrá que gastar menos y mejor, también los legisladores debemos ser congruentes, no podemos exigir que el gobierno se apriete el cinturón y nosotros ser simplemente espectadores.

Nuestro país se encuentra en un momento de extrema gravedad económica. En donde es de todos conocidos que el gasto público sin freno y la caída de ingresos petroleros nos están llevando a niveles verdaderamente preocupantes. Ante este panorama, debemos recortar con un gran sentido de responsabilidad los gastos. Sobre todo en aquellos rubros donde resultan ofensivos.

Los diputados y senadores estamos llamados a emprender acciones encaminadas a un ejercicio de responsabilidad y congruencia respecto a la situación económica que se vive a nivel nacional, no podemos ser ajenos a la percepción ciudadana quienes reciben salarios muy bajos que en comparación con los que reciben los legisladores resultan hasta ofensivos. Por ello, Senadores y Diputados debemos realizar los recortes respectivos en cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión.

Por lo expuesto, sometemos a la consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta pública de la Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016 realice un recorte de al menos el 50 por ciento al presupuesto asignado al Congreso de la Unión.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores, a 24 de septiembre de 2015.

Senadores: Francisco Búrquez Valenzuela, Víctor Hermosillo y Celada, Ernesto Ruffo Appel, Daniel Ávila Ruiz, Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, Octavio Pedroza Gaitán, Francisco Salvador López Brito, Marcela Torres Peimbert, Juan Carlos Romero Hicks (rúbricas).

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Jorge Luis Lavalle Maury, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a analizar detalladamente en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, las disminuciones presupuestarias a las empresas productivas del Estado y a que, en su caso, revierta tales disminuciones, si de acuerdo al resultado de su análisis, afectan los programas de inversión y de implantación de esta reforma para el desarrollo económico de nuestro país.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

El que suscribe, Jorge Luis Lavalle Maury, senador a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en ejercicio de la facultad conferida en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de los artículos 8, numeral 1, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del pleno de la Cámara de Senadores la Proposición con Punto de Acuerdo por la que se exhorta a la Cámara de Diputados a que en el ámbito de sus facultades analice detalladamente en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, las disminuciones presupuestarias a las Empresas Productivas del Estado y a que en su caso revierta tales disminuciones, si de acuerdo al resultado de su análisis, dichas disminuciones afectan los programas de inversión y de implementación de esta reforma para el desarrollo económico de nuestro país, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En Acción Nacional nos hemos mostrado inconformes con el desempeño económico que ha mostrado nuestro país durante la actual administración. Como factores determinantes de este fenómeno, hemos señalado, el constante endeudamiento, las condiciones de violencia, así como el proceso de implementación de las llamadas reformas estructurales.

En efecto, la numerosas reformas constitucionales que se discutieron y aprobaron durante la legislatura pasada se encuentran en su mayoría en etapa de implementación, lo cual corresponde en gran medida al gobierno federal mediante acciones precisas y en algunos casos, a través de la emisión de reglas de operación, acuerdos y/o criterios que son fundamentales para el funcionamiento adecuado de estas nuevas leyes.

En uno de los principales ámbitos reformados, el energético, hemos sido incisivos en virtud de que a este sector de la economía nacional lo consideramos como un principal impulsor del crecimiento y desarrollo económicos de México, no obstante el Ejecutivo Federal ha cometido diversas inconsistencias que han dado como resultado menores inversiones a las que se esperaban cuando la esta reforma fue diseñada y aprobada por el Congreso de la Unión.

De suerte que si tanto el gobierno federal como el Congreso de la Unión visualizamos la reforma energética como un motor fundamental para el buen desempeño económico de México; y a la vez, los indicadores muestran que nuestro país no mantiene el desarrollo esperado, es importante atender a las recomendaciones y observaciones que se han hecho al respecto.

Con la entrega formal del Paquete Económico 2016 se ha podido vislumbrar cuáles son las prioridades y las medidas que el gobierno pretende implementar para subsanar la complicada situación económica por la que atraviesa México. Sin embargo, de acuerdo proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, a la Comisión Federal de Energía, CFE, que es una de las empresas productivas del estado que deberá competir con empresas de todo el mundo, no se le asigna una partida presupuestal necesaria para impulsarla como uno de los motores económicas del país, según los objetivos planteados por el conjunto de disposiciones modificadas en el marco de la reforma energética.

De acuerdo al diseño institucional planteado en la reforma energética, las empresas Productivas del Estado, Pemex y CFE cuyo dueño es el Estado, participan en el mercado como el resto de las empresas privadas y tienen como objetivo generar valor económico. Las ganancias que se obtienen de sus actividades se entregan al estado mexicano y sirven para re-invertir en la propia empresa. Con esto se busca obtener un mejor aprovechamiento del sector energético en nuestro país y crear un valor económico para la nación.

No obstante lo anterior, de acuerdo al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016 ambas empresas productivas del estado enfrentarán una reducción presupuestaria de 0.1 por ciento lo cual llevará a estas empresas a incurrir en endeudamiento. Para Pemex se solicita un endeudamiento por interno por 110 mil 500 millones y externo por 6 mil 500 millones de dólares; mientras que para CFE se solicita un endeudamiento en el mercado mexicano de 8 mil millones de pesos y en el extranjero de 700 millones de dólares.

Lo anterior precisando que el gasto propuesto para 2015 en la CFE es por 314 mil 456.5 millones de pesos, lo cual equivale a poco menos del 1 por ciento de reducción en relación con el año anterior, que fue de 306 mil 65 millones 800 mil pesos. Para CFE se plantea un déficit de 27 mil 860 millones 100 mil pesos y 54 mil 558 millones de pesos como límite de gasto de servicios personales.

Sin embargo uno de los renglones en los que se propone una importante disminución presupuestaria para la Comisión Federal de Electricidad es en el de inversión, toda vez que percibirá una reducción en materia de inversión del 17.5 por ciento equivalente a 37 mil 231 millones de pesos.

De este modo, una de las posibles consecuencias de no brindarle a una empresa productiva del estado los recursos necesarios o idóneos para realizar inversiones es la ineficacia en la implementación de una reforma tan relevante como la energética. Sin duda, los tiempos que se viven son de austeridad y debe haber las respectivas disminuciones, sin embargo éstas deben de ser planificadas sin perder de vista la relevancia que tienen determinadas áreas para consolidar un proyecto económico de desarrollo de largo plazo.

Si bien en la anterior legislatura aprobamos importantes reformas, conscientes del esfuerzo presupuestal que conlleva alcanzar los objetivos que nos planteamos en éstas, es nuestra responsabilidad salvaguardar que esos recursos se aprovechen al máximo y se fiscalicen en todo momento.

Por tanto, la presente proposición pretende que la colegisladora en su calidad de soberanía exclusiva en la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, realice un análisis detallado de las implicaciones de las disminuciones presupuestarias a las empresas productivas del estado y en particular a la Comisión Federal de Electricidad.

Derivado del momento económico del país, debemos ser muy cuidadosos tanto los recursos que se invierten, como los que se recaudan alrededor de estas mayúsculas modificaciones a nuestro marco jurídico en materia energética.

El éxito de los cambios que se hicieron para lograr la seguridad energética de nuestro país, e incrementar los ingresos de la nación sin que los mexicanos perdiéramos la propiedad sobre los hidrocarburos, depende mucho del trabajo de asignación presupuestaria, inversión, fiscalización y transparencia.

Por lo expuesto, pongo a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Cámara de Diputados a que en el ámbito de sus facultades, analice detalladamente en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016, las disminuciones presupuestarias a las empresas productivas del Estado y a que en su caso revierta tales disminuciones, si de acuerdo al resultado de su análisis, dichas disminuciones afectan los programas de inversión y de implementación de la reforma energética lo cual afecta el desarrollo económico de nuestro país.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 24 septiembre de 2015.

Senador Jorge Luis Lavalle Maury (rúbrica)

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Luz María Beristáin Navarrete, Alejandro Tello Cristerna, Silvia Guadalupe Garza Galván y Armando Ríos Piter, presentaron proposición con punto de acuerdo que exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados a garantizar en el próximo Presupuesto de Egresos de la Federación la inversión suficiente para la construcción e implementación de un “sincrotrón” en nuestro país.

Atentamente

Senador José Rosa Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

De los senadores, Luz María Beristáin Navarrete, Alejandro Tello Cristerna, Silvia Guadalupe Garza Galván y Armando Ríos Piter, integrantes de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y por los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del pleno del Senado de la República la siguiente proposición con punto de acuerdo que se fundamenta en la siguiente

Exposición de Motivos

Un sincrotrón es una instalación estratégica del más alto nivel y la información que ahí se genera se considera de vital importancia para la soberanía tecnológica de una nación.

Por su funcionamiento, un sincrotrón es un súper-microscopio de grandes dimensiones (entre 300 metros y 3 kilómetros de circunferencia), capaz de crear imágenes con gran definición y analizar procesos, reacciones y composición química de muestras muy pequeñas con un grado de detalle altísimo (moléculas, átomos y electrones). También es capaz de estudiar la materia a niveles sin precedentes con frecuencias desde rayos infrarrojos hasta rayos X de alta energía.

La construcción y puesta en operación de un sincrotrón es el proyecto científico de mayor envergadura que se ha propuesto en nuestro país. La creación de un sincrotrón facilitaría el avance de la ciencia y la solución de problemas específicos en sectores que van desde alimentos, energía, salud y protección al medio ambiente hasta el arte, la conservación del patrimonio o la creación de nuevos materiales. Desde 1962, por lo menos 24 científicos han sido galardonados con el premio Nobel por experimentos realizados usando, directa o indirectamente, fuentes de luz sincrotrón en áreas como biología, genética y medicina.

La situación académica y económica de México es mejor a la que tenían otros países al iniciar un proyecto similar. México es el único de los 15 países con mayor producto interno bruto en la Organización para el Desarrollo y Cooperación Económicos, OCDE, que no tiene un sincrotrón quedando rezagado con relación a otras naciones del mundo, incluyendo Latinoamérica (Brasil tiene dos). Es tiempo de responder a este reto cerrando la brecha.

Se tiene registro de 146 usuarios mexicanos que viajan, en su mayoría a los Estados Unidos y Europa, para conducir sus experimentos en Sincrotrones extranjeros, cediendo la propiedad intelectual de los descubrimientos. Con un sincrotrón en México se tendrá una instalación nacional que responda a sus necesidades de manera sistemática, eficiente y oportuna incrementando el número de usuarios en áreas de ciencia básica y aplicada.

Un sincrotrón impactaría positivamente en la generación de conocimiento, la formación de recursos humanos especializados, la difusión de los resultados y logros, la vinculación con la sociedad y con el sector industrial así como en la creación de empresas de base tecnológica de clase mundial. El acceso a esta información impactaría de manera positiva a distintos ramos de la industria y la manufactura. Más de dos mil compañías en el mundo y en diversos ramos han hecho, y continúan haciendo, uso de la luz sincrotrón en beneficio de sus procesos y productos, impactando fuertemente en la competitividad e innovación en cada una de sus áreas.

El proyecto del sincrotrón Mexicano se incluyó como una de las cinco inversiones estratégicas en ciencia recomendadas para la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión quedando plasmado en los Libros Blancos de la Comisión de Ciencia y Tecnología. Es fundamental sumar esfuerzos para impulsar la propuesta y asegurar el financiamiento necesario en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016 y así acceder a los beneficios antes mencionados.

Por lo expuesto, sometemos a la consideración de ésta soberanía la proposición siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República, exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, así como a la Comisión de Hacienda y Crédito Público ambas de Cámara de Diputados, para que garanticen en el próximo Presupuesto de Egresos de la Federación la inversión suficiente para la construcción e implementación de un sincrotrón en nuestro país.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 24 de septiembre de 2015.

Senadores: Luz María Beristáin Navarrete (rúbrica), Alejandro Tello Cristerna (rúbrica), Silvia Guadalupe Garza Galván (rúbrica), Armando Ríos Piter.

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a realizar los ajustes necesarios a fin de incrementar el presupuesto al Instituto Nacional de Cancerología.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

Francisco Salvador López Brito, senador de la República, de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción I, y 276, numeral 1, fracción I, del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del pleno de la Cámara de Senadores el siguiente punto de acuerdo en el cual se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a realizar los ajustes presupuestales necesarios a fin de incrementar la cantidad de 4 millones 275 mil 46 pesos adicionales al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 destinado al Instituto Nacional de Cancerología para adquirir los recursos humanos, equipo de investigación e insumos necesarios para la vigilancia de las pacientes atendidas bajo el modelo integral para la atención del cáncer cérvico-uterino (Micaela), así como también a garantizar la continuidad de este estudio considerando los recursos económicos necesarios en los siguientes cinco ejercicios presupuestales, al tenor de lo siguiente

Consideraciones

En México el cáncer cérvico-uterino (CaCu) es un problema de salud pública, se reconoce como la segunda causa más frecuente de cáncer en la mujer y se ha documentado que ocurren aproximadamente 9 muertes por día debido a esta causa (3285 decesos anuales).1

En el Instituto Nacional de Cancerología (Incan) se reciben alrededor de 500 mujeres al año con diagnóstico de CaCu y desafortunadamente el 80 por ciento de ellas se diagnostican con enfermedad localmente avanzada (IB2-IVA), las cuales requieren de tratamientos especializados como la quimioradioterapia. Asimismo, el 30 por ciento de las pacientes que padece CaCu presenta otros trastornos como: enfermedad renal crónica, diabetes mellitus, hipertensión, enfermedades cardiovasculares, entre otras, que las convierte en vulnerables a ciertos tratamientos, motivo por el cual las pacientes deben ser manejadas individualmente con terapias que permitan alcanzar el máximo beneficio de supervivencia global (SG).2

Para tener un panorama más amplio del cáncer cérvico-uterino en México se deben tener presentes algunas cifras; según Globocan 2012, de la Organización Mundial d~ la Salud, esta enfermedad tiene una tasa de incidencia de 23.3 por cada 100 mil habitantes y existen casi 14 mil casos nuevos al año. A diferencia de EUA y Europa, en México la detección del cáncer cérvico-uterino se realiza en las etapas más tardías, lo cual indica que las campañas de prevención no son lo suficientemente efectivas3 y a su vez, no contamos con los indicadores adecuados que nos permitan erradicar el CaCu.

Desafortunadamente esta enfermedad afecta a las mujeres que tienen mayores desventajas económicas, sociales y culturales. La muerte prematura por cáncer cérvico-uterino se presenta principalmente en mujeres pobres, personas con discapacidad, de origen rural e indígenas. La pobreza es un factor de riesgo para el CaCu, muchas mujeres con bajos ingresos no tienen acceso fácil a servicios adecuados de atención, esto significa que es posible que no se hagan las pruebas de detección ni reciban tratamiento para pre cánceres y cánceres de cuello uterino.

Las mujeres con CaCu en etapas avanzadas representan el grupo más vulnerable debido a la discriminación por falta de opciones de tratamiento; son las pacientes con menor nivel de empoderamiento, lo que las hace más invisibles. En el 2010, la tasa de mortalidad por este tipo de cáncer fue de 11 por ciento; ocupando el segundo lugar después del cáncer de mama que tuvo una tasa del 14 por ciento (4 mil 864 mujeres).4

Hoy en día, en 13 estados de la República Mexicana continúa siendo la primera causa de muerte en la mujer.5

La presente administración ha dispuesto como prioridad la atención del CaCu en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en el Programa Sectorial de Salud y en los programas de Acción Específica de Cáncer de la Mujer y de Igualdad de Género, aunque estos esfuerzos han sido útiles para contener el avance de la enfermedad, los datos demuestran que son insuficientes para resolver el problema de manera integral, además de que diversas instituciones especializadas en el tratamiento del CaCu cuentan con recursos escasos para dar la mejor atención a las pacientes y realizar estudios de investigación.

Por lo general, cuando se habla de los tratamientos adecuados para brindar atención a las pacientes de CaCu se refieren a los medicamentos y quimioterapias, pero dejan de lado un tema muy importante como es el estado nutricional, definido como la situación de salud y bienestar que determina la nutrición en una persona, el cual desempeña un papel muy importante pues impacta en la eficacia del tratamiento y en la calidad de vida de las pacientes, ya que derivado del tratamiento asignado se producen efectos colaterales como nauseas, úlceras, vómitos, anorexia, cansancio, aumento de los movimientos intestinales, diarrea, sangrado, entre otros, que pueden ser aminorados con una alimentación adecuada.

Tradicionalmente los tratamientos para el CaCu se evalúan considerando el período de tiempo de supervivencia que se logra o por el período de supervivencia sin que el paciente tenga recurrencia de la enfermedad, sólo en las últimas décadas se ha considerado que el punto de vista del paciente puede ser evaluado para cuantificar el grado de daño que produce la enfermedad, como el grado de alivio o daño que causa el tratamiento, de esta forma surge el concepto de “calidad de vida”.

La clave para mejorar el pronóstico de las pacientes con CaCu; es individualizar” su tratamiento y en general su manejo terapéutico, pues cada paciente tiene requerimientos y síntomas diferentes, motivo por el cual es necesario intensificar las acciones de investigación para poder asignar el tratamiento adecuado a cada mujer. El propósito del nuevo modelo que propone el Incan es protocolizar en una “gran cohorte” a todas las pacientes que otorguen su consentimiento por escrito, para que puedan ser evaluadas de forma estrecha antes, durante y después de recibir tratamientos con quimioradioterapia. Este primer cohorte se planea realizar en el período de 2015-2018, para concluir en el 2020, con el objetivo de obtener un programa global del tratamiento del CaCu y ayudar a tomar decisiones terapéuticas que impacten en la supervivencia y en la calidad de vida de las pacientes, así como en el costo económico que genera esta enfermedad a las familias afectadas, a las instituciones e incluso al país.

El objetivo de esta investigación propuesta por el Instituto Nacional de Cancerología es:6

• Evaluar el impacto del manejo terapéutico (quimioradioterapia + soporte nutricional), pronósticos clínicos y moleculares del CaCu localmente avanzado (lB2¬IVA), en la supervivencia global, calidad de vida y costo económico.

Para la exitosa realización del estudio “Evaluación del impacto del modelo integral para la atención del cáncer cérvico-uterino localmente avanzado” (Micaela), propuesto por el Incan, sobre la supervivencia global, la calidad de vida y el costo económico del manejo terapéutico se requiere de diversos recursos humanos, materiales e infraestructura que permita, ante todo, la adecuada atención de las pacientes con CaCu.

Actualmente el Incan brinda atención a las pacientes a través del seguro de gastos médicos catastróficos de la Secretaría de Salud el cual cubre los siguientes costos:

Sin embargo, para poder ampliar la investigación es necesario contar con mayores recursos humanos y materiales los cuales permitirán dar atención a 500 mujeres aproximadamente, mismos que no pueden ser cubiertos por el presupuesto actual del Incan y que son indispensables para poder llevar a cabo estudios significativos. El presupuesto necesario, para realizar el estudio Micaela es de 4 millones 275 mil 46 pesos por año, y considerando que el estudio tiene una duración de 5 años, será necesario contar con un total de 21 millones 375 mil 230 pesos en la totalidad del período. El desglose de los recursos a destinar anualmente al estudio, se presenta a continuación:

De acuerdo a lo anterior, se considera que es necesario que el Incan incremente en 4.27 millones pesos el presupuesto para el período de 2016, y con ello continuar con el estudio Micaela y beneficiar a 500 mujeres que presentan CaCu y con ello obtener indicadores confiables que permitan que México sea considerado un país pionero en el tratamiento del CaCu y mejorar la salud de las mujeres.

Estos recursos serán destinados a cubrir las necesidades prioritarias, tales como:

• Áreas de trabajo en UF para invitar y firmar cartas de consentimiento de las pacientes

• Consultorio de Nutrición gineco-oncológica

• Nutrióloga adscrita al área

• Espacio para realizar cuestionarios de calidad de vida

• Psico-oncólogo adscrito al área

• Un coordinador general

• Área para el catedrático

• Áreas para estudiantes de licenciatura, maestría y doctorado de diferentes nutrición, psico-oncología, medicina y biología

Asimismo, es fundamental procurar la continuidad de este estudio durante los siguientes cinco años, para lo cual es necesario garantizar los recursos económicos necesarios para ello, para obtener información relevante y poder disminuir los decesos causados por el CaCu.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a realizar los ajustes presupuestales necesarios a fin de incrementar la cantidad de $ 4,275,046.00 pesos adicionales al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2016 destinado al Instituto Nacional de Cancerología para adquirir los recursos humanos, equipo de investigación e insumos necesarios para la vigilancia de las pacientes atendidas bajo el Modelo Integral para la Atención del Cáncer Cervicouterino (Micaela), así como también a garantizar la continuidad de este estudio considerando los recursos económicos necesarios en los siguientes cinco ejercicios presupuestales.

Notas

1 Información proporcionada por la doctora Lucely Cetina, investigadora del Instituto Nacional de Cancerología.

2 Supervivencia Global: Periodo que transcurre desde la administración del tratamiento en estudio hasta el último control realizado o el fallecimiento del paciente.

3 http://www.incan.org.mx/revista inca n/elementos/documentosportada/132 7324533.pdf

4 Geografía del Cáncer Femenino. Inegi 2011

5 Información proporcionada por el Instituto Nacional de Cancerología. Mitos y realidades del CaCu. Doctora Lucely Cetina.

6 Información proporcionada por la doctora. Lucely Cetina, investigadora clínica en Ciencias Médicas del Instituto Nacional de Cancerología.

Senador Francisco Salvador López Brito (rúbrica)

De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a los artículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional

México, DF, a 22 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio Fomento Industrial, y de Estudios Legislativos, por el que se desecha el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a los artículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

En consecuencia, para los efectos de lo dispuesto por la fracción d) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a Ustedes el expediente respectivo.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 53 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional

México, DF, a 22 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se aprobó dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, y de Estudios Legislativos por el que se desecha el proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 53 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

En consecuencia, para los efectos de lo dispuesto en la fracción d) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a ustedes el expediente respectivo.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 456 de la Ley General de Salud, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional

México, DF, a 22 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se aprobó dictamen de las Comisiones Unidas de Salud, y de Estudios Legislativos por el que se desecha el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 456 de la Ley General de Salud.

En consecuencia, para los efectos de lo dispuesto en la fracción d) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a ustedes el expediente respectivo.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 139 del Código Penal Federal, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional

México, DF, a 22 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha se aprobó dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, y de Estudios Legislativos, Segunda, por el que se desecha el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 139 del Código Penal Federal.

En consecuencia, para los efectos de lo dispuesto en la fracción d) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a ustedes el expediente respectivo.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 191 de la Ley de la Propiedad Industrial, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional

México, DF, 22 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, por el que se desecha el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 191 de la Ley de la Propiedad Industrial.

En consecuencia, para los efectos de lo dispuesto por la fracción d) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a ustedes el expediente respectivo.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el inciso 19) de la fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional

México, DF, 22 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, y de Estudios Legislativos, Primera, por el que se desecha el proyecto de decreto por el que se reforma el inciso 19) de la fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.

En consecuencia, para los efectos de lo dispuesto por la fracción d) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a Ustedes el expediente respectivo.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un cuarto párrafo al artículo 705 del Código Civil Federal, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional

México, DF, a 22 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera, por el que se desecha el proyecto de decreto por el que se adiciona un cuarto párrafo al artículo 705 del Código Civil Federal.

En consecuencia, para los efectos de lo dispuesto por la fracción d) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a ustedes el expediente respectivo.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional

México, DF, a 22 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, por el que se desecha el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

En consecuencia, para los efectos de lo dispuesto por la fracción d) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a ustedes el expediente respectivo.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

De la Cámara de Senadores, con la cual devuelve el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional

México, DF, a 22 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, por el que se desecha el proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles.

En consecuencia, para los efectos de lo dispuesto por la fracción d) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a ustedes el expediente respectivo.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

De la Cámara de Senadores, por la cual comunica que aprobó el dictamen por el que expresa su conformidad con el acuerdo de la Cámara de Diputados que desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 25 a 28 y 31 de la Ley Agraria

México, DF, a 22 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos, Primera, por el que expresa su conformidad con el acuerdo de la Cámara de Diputados que desecha la minuta con proyecto de decreto que reformaba los artículos 25, 26, 27, 28 y 31 de la Ley Agraria, con lo que su proceso legislativo queda concluido.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

México, DF, a 22 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos, Primera, por el que expresa su conformidad con el acuerdo de la Cámara de Diputados que desecha la minuta con proyecto de decreto que se reformaba el artículo 181 de la Ley Agraria, con lo que su proceso legislativo queda concluido.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

México, DF, a 22 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos, Primera, por el que expresa su conformidad con el acuerdo de la Cámara de Diputados que desecha la minuta con proyecto de decreto que se reformaba el artículo 148 y se adicionaban el artículo 148 Bis y una fracción VI al artículo 155 de la Ley Agraria, con lo que su proceso legislativo queda concluido.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

Iniciativa de ley o decreto de senadores

Con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Aduanera, en materia de prevención de lavado de dinero, presentada por los senadores Juan Alejandro Fernández Sánchez-Navarro, Juan Carlos Romero Hicks, José María Martínez Martínez, Ernesto Javier Cordero Arroyo, Maki Esther Ortiz Domínguez, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Héctor Larios Córdova y Fernando Torres Graciano, del Grupo Parlamentario del PAN

México, DF, a 24 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Juan Alejandro Fernández Sánchez-Navarro, Juan Carlos Romero Hicks, José María Martínez Martínez, Ernesto Javier Cordero Arroyo, Maki Esther Ortiz Domínguez, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Héctor Larios Córdova y Fernando Torres Graciano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron iniciativa con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley Aduanera, en materia de prevención de lavado de dinero.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175 párrafo 1, 176, 177, párrafo 1 y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha Iniciativa, misma que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

Los suscritos, Juan Alejandro Fernández Sánchez-Navarro, Juan Carlos Romero Hicks, José María Martínez Martínez, Ernesto Javier Cordero Arroyo, Maki Esther Ortiz Domínguez, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Héctor Larios Córdova y Fernando Torres Graciano, Senadores de la República del Congreso General de la Unión en la LXIII Legislatura, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 8o., fracción I, 164, numeral 1, 169, 172 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República sometemos a consideración de esta honorable soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley Aduanera en materia de prevención de lavado de dinero, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

En la lucha contra el lavado de dinero, el terrorismo y el narcotráfico, resulta fundamental el perfeccionamiento de los controles tanto operativos como legales en todos los ámbitos, destacando el de las operaciones de comercio exterior, ya que recientemente las autoridades aduaneras han descubierto prácticas relacionadas con el financiamiento de la delincuencia organizada, situaciones que no se encuentran previstas en el marco legal, de ahí la necesidad de incluirlas en la ley.

En ese sentido, una alternativa cada vez más atractiva y menos riesgosa para el financiamiento de las operaciones delictivas como el narcotráfico y el lavado de dinero son las tarjetas prepagadas que disponen de bandas electrónicas ya que no requieren estar vinculadas con una cuenta bancaria y muchos tipos se pueden usar de forma anónima.

Las agencias de seguridad de Estados Unidos consideran a estas tarjetas como una amenaza floreciente que los reguladores no han encarado correctamente.

Aunque existe una disposición que establece que toda persona que ingrese al territorio nacional o salga del mismo con más de diez mil dólares tiene la obligación de hacer una declaración ante la autoridad aduanal, las tarjetas prepagadas no están previstas en la ley, lo que constituye un vacío legal que debe subsanarse, a fin de frenar esta práctica cada vez más común.

Otra problemática detectada consiste en transportar grandes cantidades de dinero ocultas entre las mercancías en los tráilers o automóviles que ingresan o salen del país, por ejemplo en julio del año en curso, autoridades mexicanas encontraron 11.5 millones de dólares en efectivo escondidos en un camión que transportaba fresas por una aduana de Sonora.

El descubrimiento tuvo lugar en la garita aduanal de San Emeterio en Sonoyta, ciudad fronteriza con Lukeville, Arizona, cuando agentes aduanales detectaron con rayos gamma “una variación en la imagen” del vehículo y solicitaron el apoyo del personal militar para una revisión minuciosa mediante la cual encontraron 306 paquetes con cinta de color negro que contenían 11 millones 553 mil 361 dólares en efectivo, así como 600 cartuchos de varios calibres en una treintena de cajas.

Por lo anterior se propone:

• Incluir las tarjetas de prepago entre las modalidades previstas por la ley aduanera como dinero, pues en la actualidad se están utilizando tarjetas prepagadas para introducir o extraer dinero evadiendo las reglas de declaraciones de dinero por no encontrarse consideradas en el artículo aplicable.

• Establecer la prohibición de introducir o extraer dinero en efectivo o documentos, por cualquier monto, con la mercancía o en medios de transporte no autorizados para el transporte de valores, que se internen o salgan del país.

La infracción a esta disposición implicará una infracción grave, por lo que se propone que la totalidad de las cantidades en efectivo, en cheques nacionales o extranjeros, órdenes de pago o cualquier otro documento por cobrar o una combinación de ellos pasen a propiedad del Fisco Federal, para lo cual se establece un procedimiento de retención que deberá seguir la autoridad aduanera. Respetando la garantía de audiencia, se otorga un plazo de tres días para que presente pruebas o alegatos, plazo que debe ser mínimo por la gravedad de la infracción.

Actualmente mediante la adición de un último párrafo a la regla 2.1.2 de las de carácter general en materia de comercio exterior, se permite, –en contra de las prácticas y recomendaciones internacionales– que junto con la mercancía a importar se introduzca dinero, siempre que se presente un formato anexo al pedimento.

Situación que se pretende modificar con esta reforma con el fin de frenar una práctica delictiva que últimamente se ha vuelto frecuente, al registrarse un incremento de aprehensiones de mercancías en medios de transporte en cuyo interior se encontraron grandes sumas de dinero entre la mercancía, lo que se presta a todo tipo de prácticas corruptas y delictivas de lavado de dinero.

De la técnica legislativa

En el proyecto de decreto se utilizará la siguiente técnica legislativa:

a) Realce y letra cursiva para las reformas al texto vigente de la ley.

b) Realce, para las adiciones al texto vigente de la ley.

Por lo expuesto, someto a la consideración de esta asamblea el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se adicionan: el artículo 158-A y un último párrafo al artículo 183-A y se reforman: el artículo 9o. y la fracción XXX del artículo 144, todos de la Ley Aduanera para quedar como sigue:

Artículo 9o. Toda persona que por sí o a través de terceros ingrese al territorio nacional o extraiga del mismo dinero en efectivo, tarjetas de prepago, cheques nacionales o extranjeros, órdenes de pago o cualquier otro título de crédito por cobrar o una combinación de ellos, superiores al equivalente en la moneda o monedas de que se trate, a diez mil dólares de los Estados Unidos de América, estará obligada a declararla a las autoridades aduaneras, en la aduana de entrada o de salida, según corresponda, en las formas oficiales aprobadas por el Servicio de Administración Tributaria.

La persona que utilice los servicios de empresas de transporte internacional de traslado y custodia de valores, así como las de mensajería, para internar o extraer del territorio nacional las cantidades en efectivo o cualquier otro documento de los previstos en el párrafo anterior o una combinación de ellos, estará obligada a manifestar a dichas empresas las cantidades que envíe, cuando el monto del envío sea superior al equivalente en la moneda o monedas de que se trate, a diez mil dólares de los Estados Unidos de América.

Las empresas de transporte internacional de traslado y custodia de valores, el Servicio Postal Mexicano, así como las empresas de mensajería, que internen al territorio nacional o extraigan del mismo, cantidades en efectivo o cualquiera de los documentos previstos en el primer párrafo de este artículo o una combinación de ellos, estarán obligadas a declarar a las autoridades aduaneras, en las formas oficiales aprobadas por el Servicio de Administración Tributaria, las cantidades que los particulares a quienes presten el servicio les hubieren manifestado.

Queda prohibido que con las mercancías que entren o salgan del país, se internen al territorio nacional o se extraigan del mismo, dinero en efectivo, tarjetas de prepago, cheques nacionales o extranjeros, órdenes de pago o cualquier otro título de crédito por cobrar o una combinación de ellos, cualquiera que sea su monto.

Artículo 144. La Secretaría tendrá, además de las conferidas por el Código Fiscal de la Federación y por otras leyes, las siguientes facultades:

I. a XXIX. ...

XXX. Ordenar y practicar la retención, de las cantidades en efectivo, tarjetas de prepago, cheques nacionales o extranjeros, órdenes de pago o cualquier otro título de crédito por cobrar o una combinación de ellos, superiores al equivalente en la moneda o monedas de que se trate, a diez mil dólares de los Estados Unidos de América, cuando se omita declararlas a las autoridades aduaneras, al entrar o salir del territorio nacional, conforme a lo dispuesto en el artículo 9o. de esta Ley.

XXXI. a XXXV. ...

Artículo 158-A. Cuando las autoridades aduaneras descubran cantidades de dinero en efectivo, tarjetas de prepago, cheques nacionales o extranjeros, órdenes de pago o cualquier otro título de crédito por cobrar o una combinación de ellos, que conforme al artículo 9° de esta Ley no hubieran sido declaradas o que se pretendan introducir o extraer del territorio nacional con otras mercancías, deberán:

I. Ordenar y practicar la retención de una cantidad equivalente a la multa máxima aplicable establecida en la fracción VII del artículo 185 de esta Ley, cuando la omisión de que se trate sea respecto de cantidades superiores a diez mil dólares pero inferiores a treinta mil dólares de los Estados Unidos de América o su equivalente en la moneda nacional o extranjera de que se trate.

Cuando la omisión sea respecto de cantidades superiores a treinta mil dólares de los Estados Unidos de América, se ordenará y practicará el secuestro de la totalidad del excedente, sin perjuicio de practicar la retención ordenada.

II. Ordenar y practicar la retención de la totalidad de las cantidades de dinero en efectivo, tarjetas de prepago, cheques nacionales o extranjeros, órdenes de pago o cualquier otro título de crédito por cobrar o una combinación de ellos, cualquiera que sea el monto, cuando se descubran con las mercancías u ocultas en ellas o en el medio de transporte no autorizado.

Las autoridades aduaneras en el acta de retención que para tal efecto se levante, harán constar la fundamentación y motivación que dan lugar a la retención de las cantidades de dinero en efectivo, tarjetas de prepago, cheques nacionales o extranjeros, órdenes de pago o cualquier otro título de crédito por cobrar o una combinación de ellos, debiendo señalarse al interesado que tiene un plazo de tres días hábiles, contados a partir del día siguiente a aquél en que se levante el acta, para que, en su caso, ofrezca al administrador de la aduana correspondiente, las pruebas y formule los alegatos que a su derecho convenga, apercibiéndolo que de no hacerlo, la mercancía o el medio de transporte, según corresponda, pasarán a propiedad del Fisco Federal, sin que para ello se requiera notificación de resolución alguna, independientemente de la responsabilidad penal en que se incurra.

Se dictará resolución fundada y motivada, analizando en su caso, las pruebas y alegatos presentados, en un plazo de diez días hábiles contados a partir del día siguiente a aquél en que termine el plazo para ofrecer pruebas y formular alegatos. Misma que se notificará por estrados en la aduana correspondiente.

Artículo 183-A. Las mercancías pasarán a ser propiedad del Fisco Federal, sin perjuicio de las demás sanciones aplicables, en los siguientes casos:

I. a VII. ...

...

Asimismo, pasarán a propiedad del fisco federal las cantidades de dinero en efectivo, tarjetas de prepago, cheques nacionales o extranjeros, órdenes de pago o cualquier otro título de crédito por cobrar o una combinación de ellos independientemente de su monto, cuando se descubran con las mercancías u ocultas en ellas o en el medio de transporte no autorizado, conforme lo establecido en el artículo 9o. de esta ley.

Dado en el salón de sesiones del pleno del Senado de la República, a 23 de septiembre de 2015.

Senadores: Juan Alejandro Fernández Sánchez-Navarro, Juan Carlos Romero Hicks, José María Martínez Martínez, Ernesto Javier Cordero Arroyo, Maki Esther Ortiz Domínguez, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Héctor Larios Córdova y Fernando Torres Graciano (rúbricas).

Con proyecto de decreto, por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 186 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el senador Héctor Yunes Landa, del Grupo Parlamentario del PRI

México, DF, a 22 de septiembre de 2015.

Secretarios de la Cámara de Diputados

Presentes

Me permito comunicar a usted que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Héctor Yunes Landa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 186 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175 párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha Iniciativa, misma que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica)

Vicepresidente

El suscrito, Héctor Yunes Landa, senador de la LXIII legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 8, fracción I, 164, numerales 1 y 2, y 169 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por la que se adiciona un párrafo tercero al artículo 186, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Actualmente, el mundo está inmerso en un intenso cambio demográfico, este proceso se debe principalmente al descenso generalizado de las tasas de fecundidad y a una mejora en la salud, por lo que se han reducido el número de recién nacidos y alargado la esperanza de vida al nacer, respectivamente. En este sentido, los países en desarrollo tienen una población relativamente joven mientras que las poblaciones en los países industrializados son relativamente mayores. Sin embargo, el ritmo de envejecimiento de las poblaciones en los países en desarrollo es mayor que en los países industrializados.

Entre los años 1950 y 2010 se incrementó de manera considerable la esperanza de vida: al pasar de 46 a 68 años; y está previsto que se acreciente hasta los 81 años de edad para fines del siglo.

En la actualidad, en el mundo hay cerca de 700 millones de personas mayores de 60 años y se estima que para el 2050 la cifra llegue a 2 mil millones, equivalente casi al 20 por ciento de la población mundial.1 De tal suerte que el envejecimiento de la población ha impulsado a los Gobiernos a implementar nuevas políticas y programas en las que el sector social ha ocupado un lugar central.

En este sentido, México ha registrado un aumento sustancial en la proporción de población en edad avanzada, como resultado del incremento de la esperanza de vida de la población y del descenso en la fecundidad observado a partir de los años setenta del siglo pasado. Lo anterior, puede considerarse un éxito de las políticas de salud pública y el desarrollo socioeconómico implementadas por el Gobierno Federal; sin embargo, también constituye un reto para la sociedad y el Estado para adaptarse y mejorar al máximo el servicio de salud y la capacidad funcional o laboral de las personas mayores, así como su participación social y su seguridad.

Cabe mencionar, que uno de los grandes retos que enfrenta la política de desarrollo social en el país, es generar calidad de vida a la población adulta mayor. En tal virtud, la calidad de vida es un concepto amplio y multifactorial, influido por la salud, así como, por aspectos sociales y económicos.

Según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, se estima que en el 2020 la esperanza de vida será de 78 años y en el 2050 de 81 años; es decir, para entonces más de la cuarta parte de la población en México será de adultos mayores.

Asimismo, las proyecciones de vida son ascendentes para las mujeres: en 2030 podrán vivir, en promedio, 80 años o más; en tanto que la de los hombres rondará en los 76 años. Actualmente, nueve por ciento de la población total en México es adulta mayor (60 años o más); de ésta, 9.7 por ciento son hombres y 12.6 mujeres.

De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, existen aproximadamente 939 mil personas con edades de 65 años y más, que viven en situación de pobreza alimentaria, de las cuales, el 57.6 por cierto no posee un trabajo, por otra parte, la población de 65 años y más, que no se encuentra en situación de pobreza alimentaria es de 5.9 millones de personas, de las cuales 3.9 millones no trabajan.

Afortunadamente, la situación económica de la población adulta mayor con 60 años o más, se ha convertido en un tema de gran interés de la Agenda Federal, toda vez que con el aumento de la edad disminuyen las posibilidades de que los individuos obtengan ingresos suficientes de manera independiente, situación que se agrava aún más en las personas que no laboran.

Bajo este contexto, los Poderes Federales, nos vemos obligados a proponer políticas cada vez más amplias, interinstitucionales y de manera transversal con los tres niveles de gobierno. Por lo cual, se requiere un enfoque de la política pública más estructurado y proactivo; los problemas que acarreará el proceso de envejecimiento demográfico en México serán comunes y trasversales, por lo tanto, las soluciones tendrán que involucrar a los diferentes actores, para lograr una sociedad más igualitaria.

En materia de empleo, el Estado y los empleadores deben de garantizar espacios laborales adecuados, en infraestructura y en retribuciones monetarias; de tal forma, la sociedad y las instituciones sociales debemos coadyuvar a fortalecer las redes sociales y laborales para la vejez.

Cabe señalar, que los derechos fundamentales de las personas adultas mayores, han llegado a una etapa de amplio reconocimiento por la comunidad internacional quedando plasmados en diversos ordenamientos legales, tratados internacionales y declaraciones, con la finalidad de que su goce y ejercicio sea garantizado por todas las naciones. Por su parte, nuestro país ha integrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el derecho de todo individuo a gozar de la salud, integridad física, protección, y trabajo, describiendo las obligaciones de las autoridades para garantizarlos.

Al respecto, es importante diseñar instrumentos legislativos innovadores relacionados con el bienestar de este sector de la población, que promuevan beneficios para las personas adultas mayores, como sus derechos ante la sociedad de una manera general entre ellos la educación, la salud y el trabajo. Bajo este precedente es primordial que se de atención a las personas adultas mayores y se promueva una fuente de ingreso monetario para este sector, mediante la participación laboral, para ayudar a combatir la pobreza.

De conformidad con lo anteriormente expuesto, se propone la discusión y en su caso, aprobación del siguiente

Proyecto de decreto

Único. Se adiciona un párrafo tercero al artículo 186, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue:

Artículo 186. ...

...

El patrón que contrate adultos mayores en jornada laboral de 6 horas, remunerando las 8 horas que establece el artículo 61 de la Ley Federal del Trabajo, obtendrá un estímulo fiscal del 5 por ciento adicional, al estipulado en el párrafo anterior.

Nota

1 http://www.un.org/es/events/olderpersonsday/background.shtml

Dado en el Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores, a los dieciocho días del mes de septiembre de dos mil quince.

Senadores: Héctor Yunes Landa, María del Rocío Pineda Gochi, Ernesto Ruffo Appel, María Marcela Torres Peimbert, Aréchiga Ávila Jorge, Alejandro Tello Cristerna, Sonia Rocha Acosta, Flores Sánchez Margarita, Ana Gabriela Guevara Espinoza, Ricardo Barroso Agramont, Francisco Salvador López Brito (rúbricas).