Gaceta Parlamentaria, año XIX, número 4413-I, jueves 26 de noviembre de 2015
De la Mesa Directiva, sobre modificación de turno de iniciativas
Honorable Asamblea
La Presidencia de la Mesa Directiva de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que se realizó modificación de turno a la:
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 6o. de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el diputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática, el 11 de noviembre de 2015.
“Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen, y a la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo para opinión.”
• Iniciativa por el que se adiciona el artículo 50 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y el artículo 49 de la Ley de Aviación Civil, presentada por el diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, del Grupo Parlamentario de Partido Acción Nacional, el 24 de junio de 2015.
“Se turna a la Comisión de Transporte para dictamen, y a la Comisión de Economía para opinión.”
México, DF, a 26 de noviembre de 2015.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente
De los diputados María Eloísa Talavera Hernández y Alfredo Bejos Nicolás, sobre retiro de proposiciones con punto de acuerdo
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de noviembre de 2015.
Diputado Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Por este conducto me permito solicitar a usted, de conformidad con lo establecido en el artículo 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tenga a bien girar sus apreciables instrucciones, a efecto de retirar la proposición con punto de punto relativo a la implementación del programa denominado Diputada Amiga, Diputado Amigo de manera permanente durante la LXIII Legislatura de esta Cámara de Diputados, suscrito por el diputado Leonel Gerardo Cordero Lerma del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el cual fue registrado en el orden del día de la sesión del 27 de octubre de 2015 y turnado a la Comisión de Asuntos Migratorios.
Sin otro particular, agradezco de antemano sus atenciones.
Atentamente
Diputada María Eloísa Talavera Hernández (rúbrica)
Vicecoordinadora
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de noviembre de 2015.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Por este medio envío a usted un cordial saludo y a su vez, solicitar el retiro de la Comisión de Salud del punto de acuerdo por el que se solicita al director general del ISSSTE vuelva a suministrarles a los derechohabientes que padecen esclerosis múltiple, el medicamento que contiene el principio activo Fingolimod en el Centro Médico Nacional “20 de Noviembre”, en virtud de que se emplea cuando la enfermedad es grave, empeora rápidamente o no ha respondido a otro tratamiento conocido como modificador de la enfermedad. Lo anterior, debido a que ya fue aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados, el día de la fecha, como asunto de urgente resolución.
Sin otro particular, considero oportuno este conducto para reiterarle mi consideración más distinguida.
Atentamente
Diputado Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica)
De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con la cual remite acuerdo para solicitar que en el actual periodo ordinario de sesiones de la Cámara de Diputados se desahogue la minuta con proyecto de decreto en materia de reforma política de la Ciudad de México
Recinto Legislativo, a 24 de noviembre de 2015.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presente
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42, fracción XXV, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10, fracción XXI, 36, fracciones V y XX, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conocimiento que el pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sesión celebrada en la fecha citada al rubro, resolvió aprobar el siguiente
Punto de Acuerdo
Se exhorta a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión:
Primero. Para que se desahogue en el actual periodo de sesiones, el proceso legislativo de análisis y dictamen de la minuta enviada por el Senado de la República en abril del presente año, con relación a la reforma política de la Ciudad de México y, en su caso, aprobación de la misma, con las modificaciones que resulten pertinentes en consideración a las propuestas que formule la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; con la respetuosa sugerencia para que se desarrolle trabajo en conferencia de la honorable Cámara de Diputados con la honorable Cámara de Senadores.
Segundo. Para establecer mecanismos de coordinación que permitan la participación en acciones de información y opinión de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en las deliberaciones de las Comisiones de Puntos Constitucionales, y del Distrito Federal, en el proceso de análisis y dictamen de la minuta enviada por el Senado con relación a la Reforma Política de la Ciudad de México
Sírvase encontrar anexo al presente, copia del punto de acuerdo en comento para los efectos correspondientes.
Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.
Atentamente
Diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (rúbrica)
Presidente
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a 23 de noviembre de 2015.
Proposición con punto de acuerdo urgente y obvia resoluciónPresidente de la Mesa Directiva de la ALDF, VII Legislatura
Presente
Los que suscribimos, diputados de las distintas fracciones parlamentarias de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal de la VII Legislatura, integrantes de la Comisión Especial para la Reforma Política del Distrito Federal, con fundamento en lo establecido en los artículos 10 y 17 de la Ley Orgánica, 132 y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta soberanía, como asunto de urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se realiza un respetuoso exhorto a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que analice y dictamine en el actual período de sesiones, la minuta con proyecto de decreto para la reforma al artículo 122 y correlativos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos relativos a la reforma política del Distrito Federal, enviada por el Senado de la República el 28 de abril de 2015; así como para que establezca los mecanismos de coordinación con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para recibir su opinión y comentarios; al tenor de los siguientes
Antecedentes
En 1824 la Ciudad de México, entonces capital del Estado de México, se convierte en la capital de la República Federal constituida como Estados Unidos Mexicanos. Por disposición de la Constitución Federal recién promulgada, con el propósito de mantener el equilibrio político entre los Estados de la Unión, se crea la figura jurídica del Distrito Federal como sede de los poderes de la federación, señalando como su territorio el comprendido por la Ciudad de México en un radio de 8,380 metros a partir de su plaza mayor (hoy plaza de la Constitución). A partir de entonces el Distrito Federal ha sido objeto de diversas modificaciones legales en relación a su administración y organización política como capital del País, pero hasta ahora mantiene su estatus de entidad federativa sujeta a los poderes de la federación, sin autonomía constitucional, sin poderes soberanos y por lo tanto sin ser parte de la Unión como un estado más de la República.
El crecimiento demográfico y su consolidación como la capital política, económica y cultural de la República, como la Ciudad de todos los mexicanos, fueron generando una nueva ciudadanía que refleja la riqueza de nuestra policromía regional y la extraordinaria diversidad social y cultural de nuestro País. Una nueva ciudadanía que ha vivido la paradoja de ser habitante de una de las ciudades más grandes del mundo, pero con sus derechos ciudadanos limitados por vivir en un Distrito Federal, sede de los poderes federales.
Por supuesto que se han logrado avances que han respondido de manera parcial a la exigencia de convertir a la capital del País en una Entidad Federativa con las mismas atribuciones y prohibiciones que el Título Quinto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos refiere para los estados de la República.
En 1996, una reforma constitucional les otorga, por primera vez, a los ciudadanos del Distrito Federal el derecho de elegir al jefe de Gobierno por voto universal libre, directo y secreto. Desde entonces se ha desarrollado un insistente movimiento plural para concretar la Reforma Política que le otorgue a la Ciudad de México su condición de Entidad Federativa con autonomía plena para determinar su régimen interior, su organización territorial y su Constitución Política como Entidad soberana; manteniendo su condición como capital del país y sede de los Poderes de la Unión.
En este largo proceso de lucha por lograr la reforma política que le otorgue plena autonomía a la Ciudad de México, destacan las siguientes iniciativas:
1. El 12 de noviembre de 1997 el diputado José Espina Von Roehrich, del Partido Acción Nacional presentó iniciativa en la LVII legislatura de la Cámara de Diputados, publicada en gaceta parlamentaria, que contiene entre otras propuestas, la supresión del Senado para nombrar y remover al Jefe de Gobierno por causas graves para convertirla en facultad de la Asamblea Legislativa; elimina las facultades del Congreso de la Unión y el Presidente de la República sobre el régimen interior del Distrito Federal; propone que la Asamblea Legislativa expida el Estatuto de Gobierno del DF y legisle en todo lo relativo al DF; propone que todo el órgano político-administrativo de cada una de las demarcaciones territoriales sea elegido en forma universal, libre, secreta y directa; y suprime la facultad del Presidente de la República para asumir el mando de la fuerza pública en el Distrito Federal y de designar al Procurador de Justicia.
2. El 30 de noviembre de 1998 el diputado Alejandro Ordorica Saavedra del Partido de la Revolución Democrática presentó iniciativa en la LVII legislatura de la Cámara de Diputados, publicada en gaceta parlamentaria, que contiene entre otras propuestas, la de eliminar la figura del Distrito Federal para convertirlo en Estado Capital; prevé la creación de un Congreso Constituyente, integrado por los diputados electos a la Asamblea Legislativa, el cual recibirá una propuesta del Jefe de Gobierno electo; aprobado el proyecto de Constitución local, debe someterse a referéndum de la ciudadanía. Constituye la figura del Municipio Libre como base de la división territorial y forma de organización político-administrativa, conforme al artículo 115 Constitucional; y, elimina las facultades del Senado para destituir al Ejecutivo local y la del Congreso de la Unión para aprobar la deuda pública local.
3. Iniciativa presentada por la ALDF de la I legislatura, a la Cámara de Diputados, LVII legislatura, publicada en la gaceta parlamentaria el 29 de abril de 1999. Esta iniciativa prevé algunas figuras constitucionales que ya están en vigor; entre otras la de reconocer a la legislatura del Distrito Federal la facultad de iniciar leyes o decretos ante el Congreso de la Unión; mantiene al Estatuto de Gobierno como la ley fundamental del Distrito Federal; y, faculta a la ALDF para formular la ley de ingresos local y para aprobar el monto de endeudamiento del Distrito Federal, sin rebasar el tope establecido por el Congreso General. De igual forma la II legislatura de la ALDF presentó iniciativa que fue dictaminada y aprobada en la Cámara de Diputados -LVIII legislatura-y turnada a la Cámara de Senadores. También este dictamen prevé figuras constitucionales que ya fueron modificadas.
4. Iniciativa presentada por el diputado Christian Martín Trujano Nicolás del Partido Acción Nacional, publicada en la gaceta parlamentaria el 20 de septiembre de 2007. Cámara de Diputados, LX legislatura. Establece demarcaciones territoriales gobernadas por cuerpos colegiados.
5. Iniciativa presentada por la diputada Silvia Oliva fragoso, el 14 de febrero de 2008, de la LX legislatura. Que propone, entre otras reformas, la de que el titular del ejecutivo se denomina Alcalde Mayor de la Ciudad de México; en el artículo 115 se incorporan las municipalidades de la Ciudad de México, en las cuales participarán cabildos de elección popular; crea un cabildo en el gobierno de la ciudad, integrado por los presidentes municipales de cada una de las demarcaciones territoriales; y, modifica la denominación de “Distrito Federal” por la de “Ciudad de México Capital Federal de los Estados Unidos Mexicanos”.
6. Iniciativa presentada por el diputado Juventino Castro el 10 de diciembre de 2009. Cámara de Diputados, LXI legislatura, que propone: 1) derogar el artículo 122. 2) Reconoce que la Ciudad de México será capital del Distrito Federal y de los Estados Unidos Mexicanos. 3) El Distrito Federal expedirá su Constitución en forma soberana e independiente y tendrá las mismas atribuciones, prohibiciones y limitaciones que cualquier otra entidad federativa. 4) Si los Poderes Federales se trasladan a otro lugar, el Distrito Federal se erigirá en el Estado del Valle de México.
7. Iniciativa presentada por la senadora María de los Ángeles Moreno el 23 de marzo de 2010. Cámara de Senadores, LXI legislatura. Propone, entre otras reformas, la de dividir el artículo 122 en Apartado “A”, que correspondería a la jurisdicción federal en la Ciudad y el Apartado “B”, referente a la jurisdicción local; suprime la facultad del Congreso de la Unión para aprobar la deuda pública del Distrito Federal y la intromisión del Ejecutivo Federal en la materia; faculta al Senado para remover al Alcalde del Distrito Federal por actos u omisiones que afecten “gravemente” las relaciones con los Poderes Federales o el orden público; hace algunas adecuaciones en el Título Cuarto sobre responsabilidades de los servidores públicos, únicamente en lo que hace a la denominación de sus autoridades; y, establece dos niveles de representación vecinal: uno a nivel de colonia o área equivalente en que se divida cada uno de los Departamentos Territoriales, y otro, surgido del primero, a nivel del órgano departamental.
8. Propuesta del Partido Acción Nacional del Distrito Federal. Obdulio Ávila, en su carácter de Presidente del PAN-DF, dio a conocer esta iniciativa el 12 de abril de 2010 y sería impulsada por la Diputada Gabriela Cuevas, quien presidió la Comisión del Distrito Federal en la Cámara de Diputados, LXI legislatura. Que propone, entre otras reformas, la de reconocer a la ALDF como Congreso Local para que legisle en ejercicio de facultades residuales; cambio de delegaciones a municipios; cabildos con regidores electos en cada municipio, que incluyan candidaturas independientes; propone nuevos límites territoriales para los municipios; y, creación de un Parlamento Metropolitano.
9. Iniciativa suscrita por legisladores federales del Partido de la Revolución Democrática, Convergencia y Partido Acción Nacional, realizada en colaboración con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y con el Jefe de Gobierno Marcelo Ebrard Casaubón, presentada el 14 de septiembre de 2010 y turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; del Distrito Federal; y de Estudios Legislativos. Cámara de Senadores, LXI legislatura. Propone: 1) Autonomía para el régimen interior del Distrito Federal, reconocido plenamente como entidad federativa y con Constitución propia. 2) Mantiene su carácter de sede de los Poderes Federales y de Capital de la República. 3) Derechos fundamentales para los habitantes del Distrito Federal. 4) Régimen local de responsabilidad de los servidores públicos. 5) Integra al órgano legislativo local a la discusión y votación de reformas constitucionales. 6) Legitimación del órgano legislativo local para presentar iniciativas de ley y reformas constitucionales ante el Congreso, así como para aprobar la deuda pública del Distrito Federal y emitir su propia ley en la materia. 7) El titular del Poder Ejecutivo no podrá ser reelecto. Se hacen adecuaciones para el caso de desaparición de los poderes constitucionales en la Ciudad de México a fin de equipararla con el procesamiento que se sigue en las demás entidades. 8) Desde el 122 se establece que para reformar la Constitución local se requiere del voto de las dos terceras partes de los miembros del órgano legislativo. 9) Facultades residuales para los poderes locales de la Ciudad. 10) En caso de falta absoluta del titular del ejecutivo, sólo el legislativo local podrá designar al sustituto o interino. 11) Al menos dos quintas partes de los miembros del legislativo serán de representación proporcional. 12) El legislativo local ratificará el nombramiento que haga el Ejecutivo local al Procurador local. 13) Tribunal Electoral local autónomo.14) Todos los magistrados serán ratificados por el Legislativo local. 15) La división territorial se establecerá en la Constitución local, sin embargo se establecen los órganos que los gobernarán: Concejo de Gobierno: 1 titular y los concejales que determine la Constitución de acuerdo al número de población, todos los miembros del Concejo serán electos por voto libre y durarán 3 años en su encargo. No hay reelección. El presupuesto de las demarcaciones lo aprobará el legislativo local tomando en cuenta: criterios poblacionales, capacidad económica, marginalidad social, necesidades específicas, distribución equitativa que incentive el desarrollo económico y sustentable de las demarcaciones. 16) No hay autoridades intermedias entre los Concejos y los poderes locales. 17) Organismos autónomos: órgano electoral, tribunal electoral, derechos humanos y acceso a la información pública. 18) El Presidente de la República dirigirá la fuerza pública en la entidad y podrá designar y remover al que éste nombre. 19) Los recintos sede de los poderes de la Unión, serán de jurisdicción federal. 20) Las autoridades locales deberán coadyuvar para que la Ciudad funja como capital, en lo que se refiere a: residencia y funcionamiento de sedes diplomáticas, poderes y organismos federales, e infraestructura y monumentos nacionales.
10. El 27 de diciembre de 2012, el jefe de Gobierno del Distrito Federal Miguel Ángel Mancera Espinosa, expide decreto por el que se crea la Unidad para la Reforma Política del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 122, Apartado C, Base Segunda, Fracción II, inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;8º Fracción II, 12 Fracciones II, IV y VI y 67 Fracciones V y XXXI, 87 y 90 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 2º, 5º y 6ºde la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; y 6º y 14 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, cuyo Consejo es presidido por el Dr. Porfirio Muñoz Ledo.
Esta unidad se encargó de realizar encuentros, foros e intercambios de puntos de vista, con sus respectivos debates, donde participaron distintos actores políticos, sociales e institucionales como los presidentes de las distintas fuerzas políticas en el Distrito Federal, Diputados integrantes de la Comisión Especial para la Reforma Política del Distrito Federal de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y Senadores integrantes de la Comisión del Distrito Federal del Senado.
11. Iniciativa de Reforma Política de la Ciudad de México presentada por el doctor Miguel Ángel Mancera Espinosa, jefe de Gobierno del Distrito Federal el 13 de agosto 2013. Propone la modificación a los artículos constitucionales que forman el núcleo de la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de reforma política de la Ciudad de México, a partir de la cual se lograría su autonomía y se establecería el “Estatuto de Capitalidad” de la entidad. Esencialmente se reforman los siguientes artículos: 1) Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, laica y federal, compuesta por treinta y dos entidades federativas. Los treinta y un Estados y la Ciudad de México son libres y soberanos en todo lo concerniente a sus regímenes interiores, pero unidas en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental.” “Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados y los de la Ciudad de México, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal, las particulares de los Estados y la de la Ciudad de México, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal. 2) Artículo 43. En las partes integrantes de la Federación incluyen al Distrito Federal, para ser un total de 32. 3) Artículo 44. La Ciudad de México es la Capital de los Estados Unidos Mexicanos y la sede de los poderes de la Unión y se compondrá del territorio que actualmente tiene. En caso de que los poderes federales se trasladen a otro lugar, el territorio que actualmente ocupa la Ciudad de México se erigirá en un estado de la Unión con la denominación que le asigne el Congreso Federal, previa consulta a los habitantes de la entidad sobre este último hecho; y, 4) Artículo 122. La Ciudad de México es la Capital de los Estados Unidos Mexicanos y la sede de los poderes de la Unión; goza de autonomía en lo todo concerniente a su régimen interior y a su organización política y administrativa, en los términos y con las particularidades expresamente establecidas en esta Ley Fundamental y conforme a lo que disponga la Constitución Política de la Ciudad de México.
Consideraciones
Como se puede apreciar en los antecedentes, en distintas legislaturas y momentos, se han presentado un número considerable de iniciativas para modificar el estatus actual del Distrito Federal, entre otros, también, por parte de los senadores Manlio Fabio Beltrones, Carlos Aceves del Olmo, Mariana Gómez del Campo, Mario Delgado Carrillo, entre muchos más; a quienes agradecemos sus propuestas y que, seguramente, fueron consideradas en el debate del Senado de la República del 28 de abril de 2015. También se han instalado, a lo largo de los últimos lustros, sendas mesas de negociación política entre las distintas fuerzas políticas del país para alcanzar este histórico propósito.
El 28 de abril de 2015, el Senado de la República aprobó en lo general y en lo particular el proyecto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política, a fin de establecer que la Ciudad de México sea una entidad federativa, con autonomía en todo lo concerniente a su régimen interior y a su organización político-administrativa. A propuesta de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, del Distrito Federal; de Estudios Legislativos, primera, y de Estudios Legislativos, segunda, con opinión de la Comisión Especial para el Desarrollo Metropolitano. Que propone, además de establecer que la Ciudad de México sea una entidad federativa, con autonomía en todo lo concerniente a su régimen interior y a su organización político-administrativa, que la Constitución Política de la Ciudad de México establecerá las normas para la organización y funcionamiento, así como las facultades del Tribunal de Justicia Administrativa, dotado de plena autonomía para dictar sus fallos y establecer su organización, funcionamiento, procedimiento y, en su caso, recursos contra sus resoluciones; plantea que dicho tribunal tenga a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administración pública local y los particulares; impone en los términos que disponga la ley, las sanciones a los servidores públicos por responsabilidad administrativa grave y a los particulares que incurran en actos vinculados con faltas administrativas graves. Además, deberá fincar a los responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias que deriven de los daños y perjuicios que afectan a la Hacienda Pública de la Ciudad de México o al patrimonio de sus entes públicos. Con el cambio avalado, la ley establecerá las normas para garantizar la transparencia del proceso de nombramiento de sus magistrados. Por otra parte, la investigación, substanciación y sanción de las responsabilidades administrativas de los miembros del Tribunal Superior de Justicia, corresponderá al Consejo de la Judicatura Federal local, sin perjuicio de las atribuciones de la entidad de fiscalización sobre el manejo, la custodia y aplicación de recursos públicos.
El 29 de abril de 2015 el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, Julio César Moreno Rivera, hizo la declaratoria de publicidad de la minuta del Senado sobre la Reforma Política del Distrito Federal y la turna a comisiones. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados se cumple con la declaratoria de publicidad. Dicha minuta se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen, y a la Comisión del Distrito Federal.
En este contexto es importante destacar que la Ciudad de México lleva décadas en espera de tan anhelada reforma, para alcanzar un estatus jurídico acorde a los tiempos de un nuevo federalismo; que implique derechos, facultades y responsabilidades de conformidad al resto de las entidades federativas de la República.
En este sentido, tenemos la certeza que no existe ningún impedimento legal y político, para que la cámara revisora apruebe, con sus respectivas observaciones y precisiones, la reforma política del 28 de abril del presente año resuelta por el Senado de la República. Le apostamos a la altura de miras de la LXIII legislatura. Pensamos que en ellos priva una gran responsabilidad cívica y republicana, sabedores que su gestión y su representación tendrá, seguramente, alcances inéditos e históricos.
Es importante señalar que la Cámara de Diputados, como cámara revisora tiene la responsabilidad de que esas observaciones, precisiones o modificaciones sean producto de nuevas consideraciones y propuestas, tanto de los integrantes de la actual LXIII legislatura de la Cámara de Diputados como de la VII legislatura de la ALDF, en virtud que de acuerdo a las facultades que nos confiere el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal en su artículo 42, fracción VIII (de iniciar leyes o decretos relativos al Distrito Federal ante el Congreso de la Unión), tenemos el legítimo derecho de opinar y proponer en relación a la minuta aprobada por el Senado de la República.
En la Asamblea Legislativa del Distrito, así como en el Congreso de la Unión, existe un marcado pluripartidismo, derivado del voto ciudadano del pasado 7 de junio. En La Ciudad de México, ese pluralismo se expresa con la presencia en este órgano legislativo de 10 fuerzas políticas, las cuales también tienen el legítimo derecho de opinar y proponer consideraciones y propuestas en relación a dicha minuta. Entre mayor respaldo institucional y político tenga la reforma política, mayores posibilidades de éxito tendrá. Se trata de hacer compatible el nuevo entramado jurídico e institucional, con la existencia de un claro y consolidado pluralismo político, social y cultural de la Ciudad de México.
Es un deber de las diputadas y los diputados a la Asamblea Legislativa en ésta VII Legislatura, apoyar las tareas de la Cámara de Diputados en la materia, que a su vez consideramos deben ser trabajadas en conferencia con el Senado, para que la reforma al artículo 122 y correlativos de la Constitución de la República sea una realidad aprobada este mismo año.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración el siguiente
Punto de Acuerdo
Donde se exhorta a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión:
Primero: Para que se desahogue en el actual período de sesiones, el proceso legislativo de análisis y dictamen de la minuta enviada por el Senado de la República en abril del presente año, con relación a la reforma política de la Ciudad de México y en su caso, aprobación de la misma, con las modificaciones que resulten pertinentes en consideración a las propuestas que formule la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; con la respetuosa sugerencia para que se desarrolle trabajo en conferencia de la honorable Cámara de Diputados con la honorable Cámara de Senadores.
Segundo: Para establecer mecanismos de coordinación que permitan la participación en acciones de información y opinión de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en las deliberaciones de las Comisiones de Puntos Constitucionales y del Distrito Federal, en el proceso de análisis y dictamen de la minuta enviada por el Senado con relación a la reforma política de la Ciudad de México.
Presentado ante el pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los veinticuatro días del mes de noviembre de 2015.
Integrantes de la Comisión Especial para la Reforma Política en el Distrito Federal
Diputados: José Encarnación Alfaro Cázares (PRI), presidente; Nora Arias Contreras (PRD), vicepresidenta; Ernesto Sánchez Rodríguez (PAN), secretario; Leonel Luna Estrada (PRD), Jorge Romero Herrera (PAN), Raúl Antonio Flores García (PRD), Israel Betanzos Cortés (PRI), Antonio Xavier López Adame (PVEM), integrantes (rúbricas).De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a incorporar en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y demás programas sectoriales las acciones y los recursos que resuelvan en el corto, mediano y largo plazos la problemática de productividad, competitividad e ingresos
México, DF, a 24 de noviembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-2789 signado por el diputado Tomás Torres Mercado, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar 113.2015.DGVP.455 suscrito por el licenciado Edgar Alejandro Guerrero Flores, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a incorporar en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y demás programas sectoriales, las acciones y recursos que, en el corto, mediano y largo plazo, logren resolver la problemática de productividad, competitividad e ingresos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 24 de noviembre de 2015.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al oficio SELAP/300/1047/15 de fecha 06 de mayo de 2015, a través del cual remite el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que en su resolutivo dice
“Único. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Economía (SE), de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), para que además de su , contribución al cumplimiento de los compromisos planteados en el marco del Pacto por México relativos al campo mexicano, se incorporen en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 y demás programas sectoriales, las acciones y recursos que, en el corto, mediano y largo plazo, logren resolver la problemática de productividad, competitividad e ingresos. “
Le comento que el PND 2013-2018, cuya aprobación por decreto fue publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) con fecha lunes 20 de mayo de 2013, prevé como estrategia general elevar la productividad para llevar a México a su máximo potencial, orientando la actuación gubernamental en torno a cinco metas nacionales: México en Paz, México Incluyente, México con Educación de Calidad, México Próspero y México con Responsabilidad Global.
Con base en esto, el lunes 16 de diciembre de 2013 se publicó en el DOF el decreto por el que se aprueba el Programa de Desarrollo Innovador (Prodeinn) 2013-2018, el cual agrupa a las industrias en sectores maduros, dinámicos y emergentes.
La industria agroalimentaria puede claramente ubicarse en la definición de sectores maduros: sectores que agrupan actividades y productos con presencia en el mercado por un largo periodo; es por ello que generalmente enfrentan una demanda relativamente estable o en función del crecimiento poblacional, por lo que la participación en el mercado de las empresas de estos sectores es constante y el aumento en dicha participación se da principalmente a partir de fusiones y adquisiciones y eventualmente por la innovación.
Le informo que este tipo de sectores dan un énfasis importante a la reducción de costos y a la diferenciación del producto o servicio, siendo entonces materia del Prodeinn en su Objetivo Sectorial I. “Desarrollar una política de fomento industrial y de innovación que promueva un crecimiento económico equilibrado por sectores, regiones y empresas”, principalmente a través de dos estrategias:
Estrategia 1.1. Impulsar la productividad de los sectores maduros.
1.1.1. Fortalecer la información de mercados para facilitar la toma de decisiones.
1.1.2. Realizar diagnósticos y estudios de proyectos productivos con información sectorial.
1.1.3. Impulsar la transformación de las empresas, buscando su integración en cadenas de valor.
1.1.4. Contribuir al abasto de productos para mejorar la economía familiar.
1.1.5. Desarrollar agendas de trabajo sectoriales para incrementar la productividad.
1.1.6. Implementar acciones para el desarrollo de actividades productivas de estos sectores.
Estrategia 1.4. Incentivar el desarrollo de proveeduría, para integrar y consolidar cadenas de valor que coadyuven a la creación de clústeres.
1.4.1. Lograr el fortalecimiento de la cadena de suministro y facilidad de acceso a insumos.
1.4.2. Desarrollar la proveeduría nacional permitiendo el eslabonamiento dentro de la industria para elevar la competitividad de sus procesos productivos.
1.4.3. Impulsar proyectos de inversión para el desarrollo de proveedores que permitan fortalecer las cadenas nacionales y globales de valor.
1.4.4. Atraer proveedores y actores internacionales que coadyuven a la consolidación de cadenas nacionales y globales de valor.
1.4.5. Instrumentar esquemas de desarrollo de proveedores de gobierno que incluyan mecanismos de seguimiento y medición de resultados.
1.4.6. Impulsar y promover el desarrollo de clústeres, mediante la identificación de vocaciones productivas existentes a nivel regional e industrial.
Aunado a esto, le comunico que esta SE cuenta con diversos instrumentos que contribuyen al fomento de la actividad económica en zonas rurales, mediante el otorgamiento de apoyos crediticios enfocados al fomento de actividades productivas. Asimismo, contribuye a que el sector agropecuario y agro industrial cuente con las mejores condiciones de acceso a mercados internacionales y protección ante condiciones de mercado desfavorables, mediante acuerdos comerciales de los que México forma parte.
A través del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (Fommur), programa que busca contribuir a que mujeres ubicadas en zonas rurales y excluidas de servicios financieros formales tengan acceso a financiamientos que les permitan desarrollar actividades productivas.
Por ello, el Fommur, aportando al Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable 2014-2018, en 2014 otorgó 359,666 microcréditos, en beneficio de 293,033 mujeres rurales. Al primer trimestre de 2015, se otorgaron 119,167 microcréditos, lo que permitió beneficiar a 118,727 mujeres en zonas rurales. Dichos apoyos fueron distribuidos en 673 municipios de 31 entidades federativas del país, siendo Veracruz donde más microcréditos se otorgaron (19.1%). Además, durante 2014 y el primer trimestre de 2015 se ofreció capacitación en educación financiera a 17,566 mujeres ubicadas en zonas rurales.
Además, esta SE a través del Instituto Nacional de la Economía Social ha implementado el Programa de Fomento a la Economía Social, con el cual busca fomentar el sector social de la economía mediante el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades técnicas, administrativas, financieras y de gestión a través del otorgamiento de apoyos para la constitución, desarrollo y expansión de los organismos del sector social de la economía, así como su participación en esquemas de financiamiento social.
Con ello, en 2014 se financió la ejecución de 5,402 proyectos productivos con recursos que ascendieron a 2,083.6 millones de pesos y el 43% de los recursos orientados a proyectos productivos fue canalizado a 10 estados que reportan los mayores niveles de pobreza. En el periodo enero-marzo de 2015 se autorizaron 1,548 apoyos, lo que significa recursos por 738.5 millones de pesos, beneficiando a 10,237 empresarios sociales. En el periodo que corresponde al año de 2014 y el primer trimestre de 2015, se apoyaron 391 proyectos integrados exclusivamente por mujeres que se ubican en municipios con alto o muy alto grado de marginación.
Por otro lado, le informo que esta SE conduce el diseño y ejecución de la política comercial internacional, así como en la conducción de las relaciones y negociaciones comerciales internacionales en las que México participa. Para ello, mantiene una coordinación con otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en particular con la Sagarpa.
Asimismo, se cuenta con mecanismos de consulta con el sector productivo nacional, como la Coordinadora de Organizaciones Empresariales de Comercio Exterior, el cual agrupa a los diversos sectores productivos del ramo industrial, agropecuario y agroalimentario, con quienes se tiene un mecanismo de consulta en negociaciones comerciales internacionales.
Con esto en mente le señalo que durante 2014 se concluyeron las negociaciones para un Tratado de Libre Comercio con Panamá, suscrito el3 de abril de dicho año y aprobado por el Senado de la República el 12 de marzo de 2015. Como resultado de este acuerdo, se tendrá acceso inmediato al mercado panameño para productos como aguacate, frambuesas, sémola de trigo; jugo de naranja, tequila y mezcal.
Además, en febrero de 2014 se firmó el Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, integrado por México, Perú, Colombia y Chile, que incluye los acuerdos en materia comercial. El protocolo establece la desgravación inmediata del 92% del universo arancelario común, a la entrada en vigor del Acuerdo, y el 8% restante en el corto y mediano plazos.
Finalmente, le comento que durante 2015 se mantiene abierto el proceso de consulta con el sector productivo nacional en torno a las negociaciones para la suscripción de Tratados de Libre Comercio con Turquía y Jordania.
Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la fracción II del artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, así como el acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la conducción y coordinación de las relaciones del Poder Ejecutivo federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicado el l de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, le solicito atentamente haga del conocimiento H. Congreso de la Unión la información contenida en el presente, en la forma que usted estime conveniente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.
Atentamente
Licenciado Edgar Alejandro Guerrero Flores (rúbrica)
Director General de Vinculación Política
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a implantar una estrategia integral para recuperar la producción total del sector agrícola
México, DF, a 24 de noviembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio D.G.P.L. 63-II-8-0204, signado por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 112.02.- 984/2015, suscrito por el licenciado Luis Alfonso Velázquez Mezta, director de Enlace con Cámara de Diputados de la Dirección General Adjunta de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a implementar una estrategia integral que permita recuperar la producción total del sector agrícola.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica)
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo
México, DF, 10 de noviembre de 2015.
Licenciado Valentín Martínez Garza
Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación
Presente
En atención a su oficio número SELAP/UEL/31182170/15, de fecha 21 octubre de12015, mediante el cual el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión remite punto de acuerdo aprobado en sesión celebrada el 21 de octubre del 2015, mismo que a continuación transcribo: “Primero. La Cámara de diputados exhorta respetuosamente al Gobierno Federal a fin de implementar una estrategia integral que permita recuperar la producción total del sector agrícola, ya que éste es un elemento preponderante para romper el ciclo de la pobreza rural y la carencia alimentaria”, me permito hacerle llegar la siguiente documentación:
Sobre el particular adjunto a la presente información con las observaciones y comentario que nos hicieron llegar la Subsecretaría de agricultura, oficio número 300.03.055/2015 del 6 de noviembre de 2015, la Subsecretaría de Alimentación y Competitividad, Oficio Núm. 200.01.-145/2015 del 29 de octubre de 2015, y la subsecretaría de Desarrollo, Rural, oficio número 411.01.603/2015 de fecha 5 de noviembre de 2015, con los cuales se da respuesta a la información requerida.
Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.
Atentamente
Licenciado Francisco Olvera Acevedo (rúbrica)
Director General
De conformidad con el artículo 42 del Reglamento Interior vigente de la Sagarpa, en ausencia del director general, firma el director de Enlace con la Cámara de Diputados, licenciado Luis Alfonso Velázquez Mesta.
México, DF, 6 de noviembre de 2015.
Licenciado Francisco Olvera Acevedo
Director General Adjunto de Estudios Interinstitucionales
Presente
Hago referencia a su oficio 12.2.911/2015, en el que solicita comentarios al punto de acuerdo signado por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, aprobado en sesión celebrada el 21 de octubre del 2015, en el que “exhorta respetuosamente al Gobierno Federal a fin de implementar una estrategia integral que permita recuperar la producción total del sector agrícola, ya que éste es un elemento preponderante para romper el ciclo de la pobreza rural y la carencia alimentaria”.
Sobre el particular le informo que la mayoría de los componentes de esta subsecretaría están orientados a elevar la productividad del productor, mejorando así su competitividad.
En la última década la producción de los principales granos (maíz; frijol y trigo) se ha incrementado en un 11%; sin embargo, la superficie ha disminuido en un 8%, lo que significa que la productividad por hectárea se ha incrementado, haciendo más eficiente la producción agrícola sin necesidad de ampliar la frontera agrícola.
En ese sentido, la tierra cultivable como factor estratégico de producción asciende a alrededor de 26 millones de hectáreas, anualmente se cultivan en promedio 22 millones, de las cuales 26% cuenta con riego y el 74% se cultiva en temporal.
No omito comentar que desde hace varios años esta Subsecretaría impulsa el aprovechamiento y uso sustentable del suelo yagua a través de los componentes de bioenergía y sustentabilidad, tecnificación del riego y modernización sustentable de la agricultura tradicional en los que se contemplan conceptos de apoyo de producción y uso de abonos orgánicos, bioinsumos, sistemas de riego tecnificados, drenaje en terrenos agrícolas y agricultura de conservación, por mencionar algunos, lo anterior para elevar la producción de manera sustentable.
Finalmente, en el Programa Sectorial 2013-2018 se elaboró un diagnóstico completo del sector agropecuario, definiendo las necesidades y estrategias para su atención. Desde la perspectiva del programa el concepto de seguridad alimentaria incluye también el criterio de un coeficiente aceptable de la producción nacional de granos básicos y oleaginosas, dadas las características de volatilidad de precios y abasto del mercado mundial que aumentan la vulnerabilidad y dependencia del exterior. Por ello se plantea como meta, para el 2018, producir el 75% de la oferta total de los granos básicos y oleaginosas (maíz; frijol, trigo, sorgo, arroz y soya).
Considero que con la información aquí plasmada, la Sagarpa se encuentra atendiendo las preocupaciones de los diputados en el tema de pobreza rural y carencia alimentaría.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
María Gabriela Campollo Lagunes (rúbrica)
Directora
México, DF, 29 de octubre de 2015.
Licenciado Francisco Olvera Acevedo
Director General Adjunto de Estudios Institucionales
Coordinación General de Enlace Sectorial de la Sagarpa
Presente
Me refiero a su similar número 112.02.912/2015, de fecha 23 de los corrientes, mediante el cual solicita al licenciado Ricardo Aguilar Castillo, subsecretario de Alimentación y Competitividad, le haga llegar comentarios respecto del punto de acuerdo mediante el cual la Cámara de Diputados exhorta al gobierno federal “...a fin de implementar una estrategia integral que permita recuperar la producción total del sector agrícola, ya que este es un elemento preponderante para romper el ciclo de la pobreza rural y la carencia alimentaria”; aprobado por la honorable Cámara de Diputados en sesión celebrada el 21 de octubre del presente año mismo que hizo llegar al coordinador general de Enlace Sectorial de esta dependencia el maestro Valentín González Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.
Al respecto y por indicaciones del ciudadano subsecretario de Alimentación y Competitividad, le comento que el punto de acuerdo señalado en su exposición de motivos es claro en el objetivo de combate a la pobreza y erradicación del hambre, particularmente en el medio rural, enfoque plenamente coincidente con los postulados del Plan Nacional de Desarrollo de la actual administración y con el Programa Sectorial de esta Dependencia en el que también se establece la necesidad de aplicar estrategias integrales para lograr sus objetivos.
Con este mismo enfoque y en cumplimiento de ambos ordenamientos, estimamos que el diseño de los programas y componentes a cargo de las diferentes unidades responsables de esta dependencia, en adición y complemento a las políticas públicas específicas del gobierno federal en la materia, como es el programa Sin Hambre, aportan los elementos correspondientes para apoyar a los productores a que mejoren sus niveles de producción, productividad y por tanto, calidad de vida.
En cuanto a la frase que señala “recuperar la producción total del sector agrícola”, consideramos que corresponde a una redacción poco informada, ya que la producción total del sector agrícola se ha venido incrementando en los últimos años, baste señalar que la producción total agrícola fue de 376.9 millones de toneladas durante el año 2000, de 632.1 millones en 2012 y de 649.2 millones de toneladas durante 2013 entre productos alimenticios, forrajes, industriales y otros, según datos del SIAP.
Sin otro particular, reitero a usted las seguridades de mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Ingeniero Luciano Vidal García (rúbrica)
Coordinador
México, DF, a 5 de noviembre de 2015.
Licenciado Francisco Olvera Acevedo
Director General Adjunto de Estudios Interinstitucionales Enlace con el Congreso
Presente
Con relación al oficio número 112.913/2015, por el que solicita la opinión técnica sobre el punto de acuerdo signado por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, aprobado en sesión celebrada e1 21 del mes en curso.
Al respecto, le informo que actualmente esta dirección general desarrolla una estrategia integral orientada al impulso y apoyo a los micro y pequeños productores, con particular énfasis en aquellos que se encuentran en situación de pobreza y carencia alimentaria.
Dicha estrategia, que se diseña a partir de diagnósticos internos y trabajo de colaboración con instancias como la Food and Agriculture Organization (FAO) y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social, tiene por objeto elevar las condiciones de vida de la población rural, incrementar su capacidad productiva de cultivo de subsistencia, así como de excedentes para la comercialización, incorporando esquemas de capacitación y acompañamiento para el desarrollo de empresas.
Esta visión articula la estrategia en tres fases claves: bienestar y calidad de la vivienda, granjas y huertos de traspatio y emprendimiento agrícola.
Sin otro particular, le envió un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero José Merced Tulais López (rúbrica)
Director
De la Secretaría de Gobierno de Guanajuato, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, por el cual se exhorta a las 32 entidades federativas a transversalizar la perspectiva de género en sus programas operativos anuales para 2016
Diputada Daniela de los Santos Torres
Vicepresidenta de la Mesa Directiva
Congreso de la Unión 66, Del Parque
Código Postal 15960, Venustiano Carranza
México, Distrito Federal
Presente
Por instrucciones del licenciado Miguel Márquez Márquez, gobernador constitucional de Guanajuato y en respuesta del oficio número DGPL 63-II-8-0132, a través del cual comunica la aprobación del punto de acuerdo que señala:
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de lo Unión exhorta respetuosamente a los titulares de las 32 entidades federativas que en sus programas operativos anuales para 2016 garanticen la incorporación de la perspectiva de género, a través de 1. Su progresividad presupuestal en los programas y políticos para la igualdad de género. 2. Instrumentar la metodología del enfoque de la igualdad de género en la matriz de indicadores por resultados (MIR), así como el diseño de sus indicadores de proceso y de resultados. 3. Difundir y divulgar en sus áreas de gobierno el catálogo de las líneas de acción para la igualdad de género que favorece a la asignación de gasto público.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los titulares de los 32 entidades federativas informen trimestralmente a la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados, al Instituto Nacional de las Mujeres y a sus respectivos sistemas estatales para la igualdad entre mujeres y hombres sobre el avance del ejercicio del gasto público.
Actualmente, uno de los retos de todo país es apostar por la reducción de las brechas de desigualdad, las iniciativas de presupuestos sensibles al género pueden aportar a la eliminación de estas brechas, asegurando que los fondos públicos sean recaudados y gastados de manera más efectiva. Pueden contribuir a asegurar el logro de los objetivos de igualdad de género y a mejorar la observancia de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. También pueden ayudar a promover una mayor obligación de rendición de cuentas sobre el uso de recursos públicos ante los habitantes de un país, en particular hacia las mujeres, quienes por lo general son más marginadas que los varones en los procesos de toma de decisión sobre los fondos públicos.
Por ello, consientes del compromiso, en Guanajuato se aprobó e incluyó en su Presupuesto de Egresos el capítulo cuarto, “Gasto destinado a la igualdad entre hombres y mujeres”, de la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal de 2015, por lo cual me permito manifestarle lo que establece:
Artículo 27. Las asignaciones previstas para proyectos y procesos en materia de mujeres e igualdad de oportunidades importan la cantidad de 87 millones 148 mil 876.80 pesos.
Artículo 28. Las dependencias y entidades que tengan a su cargo programas o proyectos en materia de mujeres e igualdad de oportunidades deberán aplicar los recursos asignados a los mismos bajo una perspectiva de género, así como sujetarse a lo siguiente:
I. Publicarán y difundirán sus programas para mujeres y la igualdad de oportunidades, a efecto informar a la población sobre los beneficios y requisitos para acceder a ellos, en los términos de la normativa aplicable;
II. Remitirán de manera trimestral a la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas, al Instituto para las Mujeres Guanajuatenses y a la secretaría un informe sobre los aspectos presupuestarios de los programas y los resultados alcanzados en materia de mujeres e igualdad de oportunidades, medidos a través de los indicadores y sus metas contenidos en la matriz respectiva; y
III. Los recursos destinados a la igualdad entre mujeres y hombres se sujetarán al seguimiento, monitoreo y evaluaciones de desempeño por parte de las instancias competentes, a efecto de que se verifique el cumplimiento de sus objetivos y metas, así como los resultados de la aplicación de los mismos. Con independencia de lo previsto en las fracciones anteriores, los ejecutores del gasto público promoverán programas y acciones para cumplir con el Programa Estatal para la Atención Integral de las Mujeres, en los términos de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Guanajuato y la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Ubre de Violencia para el Estado de Guanajuato.
Las estrategias están direccionadas preponderantemente al impulso del acceso de las mujeres a una vida libre de violencia: Centros de Atención Itinerante, Programa de capacitación y profesionalización, Programa de atención y reeducación a hombres generadores de violencia, Incidencia sobre tipos y modalidades de violencia contra las mujeres, Expresión de mujeres y niñas por la igualdad y una vida libre de violencia, Campañas permanentes con perspectiva de género para cuando tratan diversos temas, están concatenados al tema de hacer frente a la violencia de género, como el caso del proyecto de empoderamiento de las mujeres, que busca fortalecer la agencia económica de las mujeres y su autonomía, lo cual es esencial para que muchas mujeres estén en condiciones de romper el círculo de la violencia. El sistema de gestión MEG, que evoluciona a la cultura institucional es un mecanismo que incide en el cambio de patrones de comportamiento de servidoras y servidores públicos al interior de las dependencias y entidades, pero también hacia la población a la que brindan servicios.
El compromiso de Guanajuato en la defensa de los derechos humanos de las mujeres queda patente fortaleciendo las políticas y recursos presupuestales para su implantación
Reconociendo su digna labor, le envío mis más atentos saludos.
Respetuosamente
Guanajuato, Guanajuato, a 23 de octubre de 2015.
Licenciado Antonio Salvador García López (rúbrica)
Secretario de Gobierno
De la Secretaría de Gobierno de Guanajuato, con la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, los gobernadores de los estados y el jefe del gobierno del Distrito Federal a emprender acciones que garanticen el derecho a la protección integral de la vida y el sano desarrollo de niñas, niños y adolescentes
Diputado Tomás Torres Mercado
Vicepresidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Avenida Congreso de la Unión número 66
Colonia El Parque, Delegación Venustiano
Carranza
Código Postal 15969 México, DF
Por instrucciones del licenciado Miguel Márquez Márquez, gobernador constitucional de Guanajuato y en respuesta a los oficios números DGPL 62-II-5-2210, DGPL 1 P3A.-6333.10 y DGPL-1 P3A.-6331.10 a través del cual comunica la aprobación de los puntos de acuerdo que señalan:
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta a los gobernadores de las 31 entidades federativas y al jefe de gobierno de la Ciudad de México, a que en el ámbito de sus facultades, elaboren de manera inmediata un registro actualizado y puntual sobre la cantidad de menores que han sido asesinados, así como instituir a las secretarías competentes a establecer políticas públicas encaminadas a mejorar las prácticas de prevención, protección y garantía de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, encaminadas a la disminución de la tasa de mortalidad infantil y juvenil en cada una de sus entidades, para garantizar la salvaguarda de la vida y el buen desarrollo de dichos sectores poblacionales.
Único. El Senado de la República, con respeto al federalismo y en el marco de la conmemoración del Día Universal del Niño exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales, así como a las legislaturas correspondientes, a implementar acciones tendientes a garantizar la máxima protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes: 1. Que el Congreso de la Unión, los congresos locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en el ámbito de sus respectivas competencias, realicen las modificaciones legislativas conforme a lo dispuesto en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a partir de su publicación. 2. Que la Cámara de diputados del Congreso de la Unión, los congresos locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal establezcan en los respectivos presupuestos de egresos los recursos que permitan dar cumplimiento a las acciones establecidas en la Ley General. 3. Que las autoridades federales, estatales y municipales, lleven a cabo la integración e instalación del Sistema Nacional de Protección Integral, de los Sistemas de Protección locales y municipales, a partir de la entrada en vigor de las modificaciones legislativas referidas.
Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la federación y a las entidades federativas en sus tres poderes, así como a los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, a realizar y diseñar las medidas necesarias para darle puntual seguimiento a las observaciones del Comité de los Derechos del Niño y cabal cumplimiento a la Convención sobre los Derechos del Niño.
Con base en lo anterior me permito manifestar lo siguiente:
El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Guanajuato, tiene implantados ya diversos programas y acciones específicas que impactan, directa o indirectamente, en promover la convivencia y cultura de la paz, la atención de niñas, niños y adolescentes en conflicto con la ley penal y a prevenir, atender y reducir la delincuencia infantil.
En efecto, por una parte, este organismo cuenta con el Programa Niñas y Niños Promotores de Pan que tiene como objetivo general “brindar a niñas y niños de educación primaria de Guanajuato, herramientas para la resolución pacífica de conflictos a través de la implantación de acciones que fomenten la participación activa en la difusión de la paz, que abone a una convivencia libre de violencia” (artículo 6 de sus reglas de operación). Asimismo, son objetivos específicos del programa “proporcionar información para la sensibilización sobre la importancia de la participación en las acciones de promoción de la cultura de paz y la no violencia así como de la resolución pacífica de conflictos al personal directivo y estudiantes de quinto grado en las escuelas primarias participantes”, “abonar en el aprendizaje de estrategias para la resolución pacífica de conflictos en las niñas y niños seleccionados como promotores de pan”) y “promover estrategias encaminadas al fomento de la cultura de paz y resolución pacífica de conflictos dentro de la escuela primaria participante” (artículo 7 de sus reglas de operación).
También se tiene instaurado el Programa de Rehabilitación y Asistencia Social a Niñas y Niños en conflicto con la Ley Penal, que tiene por objeto general el brindar rehabilitación y asistencia social a niñas y niños a quienes se les atribuya la autoría o participación en una conducta tipificada como delito por las leyes del estado, con el propósito de modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impiden su desarrollo integral. Es de mencionar, igualmente, que entre los objetivos específicos de este programa se encuentra el crear en los padres, tutores o representantes legales de las niñas y niños [a .quienes se les atribuya la autoría o participación en la comisión de una conducta tipificada como delito en las leyes del estado, el compromiso y vínculo de participación activa en beneficios de sus hijos, pupilos o representados.
Otro de los programas de este organismo que contribuye al logro de los fines a los que se exhorta son los programas relativos a Escuela para Padres, Valores en Familia y Desarrollo Integral para Menores Trabajadores y en Situación de Calle.
El Programa Escuela para Padres tiene, entre otros objetivos, es proporcionar información a las niñas y niños sobre su etapa del desarrollo, su rol en la familia y en la sociedad, promoviendo en ella o él una conducta de participación, responsabilidad y respeto tanto en su persona como en sus relaciones interpersonales y el buen trato en familia dentro del marco de la Convención de los Derechos del Niño. El Programa Valores en Familia, por su parte, tiene como objetivo general “apoyar la formación ciudadana a través de la vivencia de los valores humanos, como plataforma para un mejor desarrollo de las relaciones humanas, armónicas y prósperas que impacten favorablemente en el impulso social y familiar en Guanajuato”. El Programa de Desarrollo Integral para Menores Trabajadores y en Situación de Calle, en cambio, tiene como objetivo general contribuir con el desarrollo humano de niñas, niños y adolescentes trabajadores y en situación de calle, que por circunstancias económicas realizan una actividad de subempleo en sitios cerrados, en la calle o en el campo, por medio de una atención integral que favorezca la adquisición de competencias para la vida en un marco de corresponsabilidad y derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Por último, es de destacar que este sistema estatal coordina los trabajos del actual Consejo de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (en proceso de transformarse en el Sistema Local de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes conforme a la ley general en la materia), organismo multidisciplinario articulador de políticas públicas en materia de niñez y adolescencia que ha venido trabajando en la elaboración de un diagnóstico general en relación a la situación de la niñez guanajuatense y que servirá como fundamento para el desarrollo de políticas, programas y acciones que atiendan de forma aún más puntual las necesidades de niñas, niños y adolescentes, incluyendo los aspectos materia del exhorto aludido.
Las acciones anteriores, en conjunto con aquellas que correspondan a otras dependencias y entidades de la administración pública en razón de sus competencias, sin duda que representan acciones tendientes a cumplir aquellos aspectos a los que se exhorta.
Reconociendo su digna labor, le envío mis más atentos saludos.
Respetuosamente
Guanajuato, Guanajuato, a 21 de octubre de 2015.
Licenciado Antonio Salvador García López (rúbrica)
Secretario de Gobierno
De la Secretaría de Gobierno de Guanajuato, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para que se garanticen los accesos a los programas alternativos de movilidad
Diputado Tomás Torres Mercado
Vicepresidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Avenida Congreso de la Unión número 66
Colonia El Parque, Delegación Venustiano
Carranza
Código Postal 15969 México, DF
Por instrucciones del licenciado Miguel Márquez Márquez, gobernador constitucional de Guanajuato y en respuesta al oficio número DGPL 62-II-6-1789, a través del cual comunica la aprobación del punto de acuerdo, que en su artículo único señala:
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a las autoridades ambientales de los tres órdenes de gobierno para que implementen la creación de mecanismos eficientes que garanticen el acceso de la sociedad a los programas alternativos de movilidad a fin de disminuir las afectaciones de contaminación ambiental y afectaciones a la salud humana; así como, que se implementen campañas de información y concientización respecto de las afectaciones a la salud.
Con base en lo anterior me permito manifestar lo siguiente:
El Código Territorial para el estado y los municipios de Guanajuato, tiene por objeto normar bajo una misma directriz jurídica temas como desarrollo urbano y medio ambiente.
Para llevar a cabo esta tarea se partió del concepto de ciudades hermanas o amigables, ciudades pensadas en una calidad de vida de las personas, de ahí se construyó el Plan Estatal de Desarrollo con visión al 2035 en donde el diagnóstico arrojó que Guanajuato requería de espacios pensados en sus ciudadanos.
Así, en Guanajuato hemos venido trabajando en materias como centros de población, protección al ambiente, preservación y restauración del equilibrio ecológico, movilidad, aprovechamiento sustentable de los recursos y la administración del territorio, siembre bajo una visión conjunta de territorio-medio ambiente.
El Código marca el imperativo de construir una serie de políticas públicas que descansaran en el instrumento de planeación el Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial ya se expidió en el estado, en el Periódico Oficial de Guanajuato N°190 4ta parte el 28 de noviembre de 2014.
Reconociendo su digna labor, le envío mis más atentos saludos.
Respetuosamente
Guanajuato, Guanajuato, a 21 de octubre de 2015.
Licenciado Antonio Salvador García López (rúbrica)
Secretario de Gobierno
De la Secretaría de Gobierno de Guanajuato, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para exhortar a las entidades federativas y los municipios a llevar a cabo programas y acciones permanentes para fomentar la gestión integral de los residuos de manejo especial
Diputado Tomas Torres Mercado
Vicepresidente de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Por instrucciones del licenciado Miguel Márquez Márquez, gobernador constitucional del estado de Guanajuato y en respuesta al oficio número DGPL.62-II-6-1783, a través del cual comunica la aprobación del punto de acuerdo, que en su artículo único, señala:
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los gobiernos de la federación, las entidades federativas y los municipios, para que en el ámbito de sus respectivas competencias, implementen y ejecuten los programas de acciones permanentes tendentes a fomentar la gestión integral de las pilas o baterías cuya vida útil ha concluido, con el fin de disminuir los daños a la salud y el deterioro al medio ambiente provocados por estos residuos de manejo especial y residuos peligrosos.
Con base en lo anterior me permito manifestar lo siguiente:
Felicitamos el esfuerzo de concientización emprendido por la Cámara de Diputados a favor del medio ambiente. En Guanajuato nos encontramos preocupados y ocupados en impulsar acciones para el mejoramiento del medio ambiente a través del fomento de la educación ambiental y el manejo integral de residuos y residuos peligrosos.
Les compartimos con agrado, que para la recolección de los residuos electrónicos, se organiza de manera conjunta en los municipios campañas continuas con el objetivo de concientizar a la población sobre la importancia de reciclar los residuos de pilas o batearías y aparatos electrónicos domésticos, así mismo se cuenta con centros de acopio permanentes para que la ciudadanía haga la entrega y sean manejados ambientalmente de una forma adecuada.
Reconociendo su digna labor, le envío mis más atentos saludos.
Respetuosamente
Guanajuato, Guanajuato, a 21 de octubre de 2015.
Licenciado Antonio Salvador García López (rúbrica)
Secretario de Gobierno
De la Secretaría de Gobierno de Guanajuato, con la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para exhortar a las autoridades educativas y de salud de los diferentes niveles de gobierno a ejecutar instrumentos suficientes y eficaces que garanticen la difusión de información sobre los métodos anticonceptivos y las consecuencias de desarrollar una vida sexual activa a temprana edad
Diputado Tomás Torres Mercado
Vicepresidente de la Mesa Directiva
Congreso de la Unión 66, Del Parque
Código Postal 15960, Venustiano Carranza
México, Distrito Federal
Presente
Por instrucciones del licenciado Miguel Márquez Márquez, gobernador constitucional de Guanajuato y en respuesta del oficio número DGPL 62-II-1-2118, a través del cual comunica la aprobación del punto de acuerdo que en su artículo único señala:
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a las autoridades educativas y de salud de los diferentes niveles de gobierno a efecto de que se ejecuten mecanismos suficientes y eficaces que garanticen además de la difusión de información sobre los métodos anticonceptivos, la relacionada con las consecuencias de desarrollar una vida sexual activa a temprana edad.
Con base en lo anterior, me permito manifestar lo siguiente:
Es indudable que existe la necesidad de acercar a los jóvenes de forma efectiva a la información sobre métodos anticonceptivos, enfermedades de transmisión sexual y prevención de embarazos al momento que deciden tener una vida sexual activa.
Así pues, en Guanajuato se ha trabajado al respecto, informando e incluyendo a hombres y a mujeres en el tema de uso de preservativos y de la planificación familiar, contribuyendo a la igualdad de género en la salud reproductiva de la población.
También se entregaron 6 millones 188 mil 402 condones para la prevención de las infecciones de transmisión sexual. Nuestro programa de prevención VIH/sida ha ocupado los primeros lugares en el orden nacional respecto a la atención médica, psicológica, orientación nutricional, control y tratamiento gratuito de pacientes diagnosticados por la Secretaría de Salud.
Por ello manifestamos nuestro compromiso a favor de la salud pública de la población al iniciar su vida sexual activa y nos congratulamos de acciones que se encauzan para la prevención de embarazos en adolescentes, los riesgos de salud que conllevan y la prevención de enfermedades de transmisión sexual que afecten a los guanajuatenses, y establecemos estas acciones como un imperante de protección en el estado.
Reconociendo su digna labor, le envío mis más atentos saludos.
Respetuosamente
Guanajuato, Guanajuato, a 21 de octubre de 2015.
Licenciado Antonio Salvador García López (rúbrica)
Secretario de Gobierno